РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. rugpjūčio 17 d.
kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2007/365/EB nuostatos dėl neatsparių augalų ir dėl priemonių, kurių reikia imtis aptikus Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 5640)
(2010/467/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2000 m. gegužės 8 d. Tarybos direktyvą 2000/29/EB dėl apsaugos priemonių nuo augalams ir augaliniams produktams kenksmingų organizmų įvežimo į Bendriją ir išplitimo joje (1), ypač į jos 16 straipsnio 3 dalies ketvirtą sakinį,
kadangi:
(1)
Komisijos sprendimu 2007/365/EB (2) reikalaujama, kad valstybės narės priimtų priemones, skirtas apsisaugoti nuo Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (toliau - minėtas organizmas) įvežimo ir išplitimo jose. Be to, valstybės narės privalo atlikti oficialius kasmetinius tyrimus dėl minėto organizmo buvimo ar tam tikrų palminių šeimos augalų užkrėtimo minėtu organizmu įrodymų jų teritorijose ir pranešti Komisijai bei kitoms valstybėms narėms apie tų tyrimų rezultatus.
(2)
2009 m. valstybėse narėse atlikus oficialius kasmetinius tyrimus paaiškėjo, kad minėtu organizmu taip pat užkrėsti palminių šeimai priklausančių rūšių augalai, kurie Sprendime 2007/365/EB nėra apibrėžti kaip neatsparūs augalai. Todėl, kad tame sprendime nustatytas skubias priemones būtų galima taikyti palminių šeimai priklausančių rūšių augalams, būtina šių rūšių augalus įtraukti į Sprendimo 2007/365/EB neatsparių augalų sąrašą.
(3)
Komisijai atlikus patikrinimų misijas valstybėse narėse (visų pirma 2009 m.) paaiškėjo, kad Sprendimo 2007/365/EB taikymas atsižvelgiant į priemones, kurių reikėjo imtis aptikus minėtą organizmą, nebuvo visiškai patenkinamas. Be tų patikrinimų misijų rezultatų Komisija 2010 m. sausio mėn. iš ekspertų grupės, kurią Komisija sudarė tam tikslui ir kuriai priklausė visų valstybių narių, kuriose buvo aptiktas minėtas organizmas, ekspertai, ir 2010 m. gegužės mėn. Ispanijoje vykusioje tarptautinėje konferencijoje minėto organizmo klausimais taip pat gavo papildomos informacijos apie minėto organizmo kontrolės, jo plitimo sustabdymo ir išnaikinimo metodus. Atsižvelgiant į tų patikrinimų misijų rezultatus ir į 2010 m. gautą informaciją būtina padaryti tam tikrus Sprendimo 2007/365/EB pakeitimus.
(4)
Iš 2009 ir 2010 m. gautos informacijos galima spręsti, kad minėto organizmo išplitimo importuojant neatsparius augalus iš trečiųjų šalių ar teritorijų, kuriose buvo aptiktas minėtas organizmas, rizikos dėl neaiškių minėto organizmo biologinių ypatybių neįmanoma deramai sumažinti taikant atitinkamas prevencines priemones. Taikant tokias priemones neįmanoma tinkamai užkirsti kelią minėto organizmo plitimui nuo neatsparių augalų, kurie yra užkrėsti, bet simptomų nematyti. Todėl būtina iš tokių trečiųjų šalių ir jų teritorijų importuotus neatsparius augalus atvežti į tokią vietą Sąjungoje, kurioje jie būtų visiškai fiziškai apsaugoti.
(5)
Jei minėti organizmai aptinkami valstybėje narėje arba jos dalyje, kurioje jų anksčiau nebuvo, ta valstybė narė turėtų nedelsdama (bet kuriuo atveju per penkias dienas) apie tai pranešti Komisijai ir kitoms valstybėms narėms. Šiam tikslui taip pat reikėtų užtikrinti, kad nedelsiant būtų informuotos tos valstybės narės atsakingosios oficialios įstaigos. Dauguma atvejų atitinkamos valstybės narės turėtų apibrėžti demarkacinę zoną, parengti veiksmų planą ir tą planą įgyvendinti. Kad būtų lengviau taikyti integruotą organizmo išnaikinimo metodą, veiksmų plane turėtų būti nurodytos visos priemonės, tų priemonių taikymo priežastys, padėties aprašymas, moksliniai duomenys ir kriterijai, kuriais remiantis priemonės buvo pasirinktos.
(6)
Tačiau kai kuriais atvejais gali būti nustatyta, kad užkrėsti tik vienos siuntos augalai toje zonoje, kurioje anksčiau 10 km spinduliu aplink tuos užkrėstus augalus minėto organizmo nustatyta nebuvo, kad užkratas susijęs tik su siunta, kuri neseniai buvo atvežta į tą zoną, ir kad siunta minėtu organizmu buvo užkrėsta prieš vežimą. Tokiais atvejais, ir tik tada, kai nėra pavojaus, kad minėtas organizmas išplis, valstybėms narėms reikėtų suteikti galimybę nuspręsti nenustatyti demarkacinės zonos ir taikyti tik tokias oficialias priemones, kaip užkrėstos medžiagos sunaikinimas, intensyvių tyrimų programų vykdymas ir atitinkamos augalų medžiagos atsekimas.
(7)
Kad pateiktų Komisijai ir kitoms valstybėms narėms išsamią informaciją apie minėtų organizmų plitimą ir apie oficialias priemones, kurių imtasi jiems išnaikinti, atitinkamos valstybės narės Komisijai turėtų pateikti oficialius kasmetinius tyrimus kartu su naujausiais veiksmų planais ir, jei taikoma, naujausią demarkacinių zonų sąrašą su tų zonų aprašymu ir buvimo vieta.
(8)
Todėl Sprendimas 2007/365/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas.
(9)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Augalų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2007/365/EB iš dalies keičiamas taip:
1.
1 straipsnio b punktas pakeičiamas taip:
„b)
neatsparūs augalai - tai Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei ir Washingtonia spp. augalai, kurių kamieno skersmuo ties pamatu ne mažesnis kaip 5 cm, išskyrus jų vaisius ir sėklas;“
2.
5 straipsnis pakeičiamas taip:
„5 straipsnis
Tyrimai ir pranešimai
1. Valstybės narės atlieka oficialius kasmetinius tyrimus dėl minėto organizmo buvimo ar palminių šeimos augalų užkrėtimo minėtu organizmu įrodymų jų teritorijose.
Nepažeidžiant Direktyvos 2000/29/EB 16 straipsnio 2 dalies nuostatų, apie šių tyrimų rezultatus pranešama Komisijai ir kitoms valstybėms narėms iki kiekvienų metų vasario 28 d. Valstybėse narėse, kuriose aptiktas minėtas organizmas, prie tokio pranešimo turi būti pridedami:
a)
naujausia pagal 6 straipsnio 1 dalį priimto veiksmų plano versija;
b)
naujausias pagal 6 straipsnio 1 dalį nustatytų demarkacinių zonų sąrašas su naujausia informacija (tų zonų aprašymas ir buvimo vieta, įskaitant žemėlapius).
2. Valstybės narės užtikrina, kad apie bet kokį įtariamą arba nustatytą minėtą organizmą jų teritorijoje esančioje zonoje bus nedelsiant pranešta tos valstybės narės atsakingajai oficialiai įstaigai.
3. Nepažeidžiant Direktyvos 2000/29/EB 16 straipsnio 2 dalies, valstybė narė bet kuriuo atveju per penkias dienas raštu praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms apie nustatytą minėtą organizmą jos teritorijoje esančioje zonoje, kurioje jo anksčiau nebuvo.“
3.
6 straipsnis pakeičiamas taip:
„6 straipsnis
Išnaikinimo priemonės, demarkacinės zonos ir veiksmų planai
1. Jeigu išnagrinėjus 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų tyrimų rezultatus, 5 straipsnio 2 2 dalyje nurodytus pranešimus arba bet kurio kito šaltinio informaciją yra minėto organizmo buvimo valstybės narės teritorijoje įrodymų, ta valstybė narė nedelsdama:
a)
apibrėžia demarkacinę zoną pagal II priedo 1 punktą;
b)
parengia veiksmų planą ir jį įgyvendina toje demarkacinėje zonoje pagal II priedo 3 punktą, taip pat nustato oficialias priemones pagal II priedo 2 punktą.
2. Jei valstybė narė apibrėžia demarkacinę zoną ir parengia veiksmų planą pagal 1 dalį, ji tuos duomenis per vieną mėnesį nuo pranešimo pagal 5 straipsnio 3 dalį pateikia Komisijai ir kitoms valstybėms narėms. Šiame pranešime pateikiamas tos demarkacinės zonos aprašymas, žemėlapis ir minėtas veiksmų planas.
3. Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalies b punkte nurodytą veiksmų planą ir technines priemones įgyvendina techninę kvalifikaciją turintys ir tinkamai įgalioti valstybės tarnautojai ir (arba) kvalifikuoti tarpininkai ar subjektai, arba kad jie būtų įgyvendinami bent prižiūrint atsakingosioms oficialioms įstaigoms.
4. Valstybės narės gali nukrypti nuo įpareigojimo apibrėžti 1 dalies a punkte nurodytą demarkacinę zoną tais atvejais, kai išnagrinėjus 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų tyrimų rezultatus, 5 straipsnio 2 dalyje nurodytus pranešimus arba bet kurio kito šaltinio informaciją, įrodyta, kad:
a)
užkrėsti tik vienos siuntos neatsparūs augalai toje zonoje, kurioje anksčiau 10 km spinduliu aplink tuos užkrėstus augalus minėto organizmo nustatyta nebuvo;
b)
ta siunta į atitinkamą zoną buvo įvežta ne anksčiau kaip prieš 5 mėnesius ir kad ji buvo užkrėsta prieš įvežimą; ir
c)
atsižvelgiant į patikimus mokslinius principus, minėto organizmo biologinius ypatumus, užkrato išplitimo lygį, metų laiką ir į konkretų neatsparių augalų pasiskirstymą atitinkamoje valstybėje narėje nuo užkrėstos siuntos įvežimo į zoną nebuvo kilęs minėto organizmo išplitimo pavojus.
Tokiais atvejais valstybės narės pagal II priedo 3 punktą parengia veiksmų planą, bet gali nuspręsti neapibrėžti demarkacinės zonos ir taikyti tik tokias II priedo 3 punkte nurodytas oficialias priemones, kaip užkrėstos medžiagos sunaikinimas, intensyvių tyrimų programų vykdymas ne mažesniu kaip 10 km spinduliu aplink užkratą esančioje zonoje ir atitinkamos augalų medžiagos atsekimas.“
4.
Sprendimo 2007/365/EB priedai iš dalies keičiami remiantis šio sprendimo priedu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 17 d.