РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1306/2011 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2011 година
за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Първоначално разследване и антидъмпингово мито
(1)
На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)
2. Възобновяване на първоначалното разследване
(3)
Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).
(4)
Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).
(5)
Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.
3. Настоящо разследване
(6)
След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.
(7)
Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(8)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.
(10)
Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.
(11)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
Б. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(12)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.
(13)
Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.
(14)
Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Методология
(15)
За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.
2. Основни физически и технически характеристики
(16)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2-3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.
(17)
От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.
(18)
Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.
3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(19)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.
(20)
От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.
(21)
Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.
(22)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.
4. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(23)
Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.
(24)
Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.
(25)
Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.
(26)
В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ
(27)
Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.
(28)
Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(29)
От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.
(30)
В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.
(31)
По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23-26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(32)
След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.
(33)
В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.
(34)
След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(35)
В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно - от техническа гледна точка - компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.
(36)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.
(37)
Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.
(39)
Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1306/2011
2011 m. gruodžio 12 d.
kuriuo tikslinama Reglamentu (EB) Nr. 261/2008 tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės kompresoriams nustatytų galutinių antidempingo muitų taikymo sritis
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį ir 14 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau - Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PRODECŪRA
1. Pradinis tyrimas ir antidempingo muitas
(1)
2006 m. gruodžio 21 d. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą (2) apie antidempingo tyrimo dėl tam tikrų importuojamų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės kompresorių inicijavimą (toliau - pradinis tyrimas).
(2)
Taryba Reglamentu (EB) Nr. 261/2008 (3) tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės kompresoriams nustatė galutinį antidempingo muitą (toliau - susijusi priemonė ir (arba) galutinis reglamentas). Susijusi priemonė nustojo galioti 2010 m. kovo 21 d. (4)
2. Pradinio tyrimo atnaujinimas
(3)
Pradinis tyrimas atnaujintas Komisijos iniciatyva po to, kai keli Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - KLR) kilmės kompresorių importuotojai pareiškė susirūpinimą dėl antidempingo muitų, taikomų importuojamiems vadinamiesiems mini kompresoriams, t. y. bako neturintiems kompresoriams, galintiems veikti naudojant 12 V maitinimo šaltinį (toliau - mini kompresoriai).
(4)
Nors mini kompresoriai priklauso pažodinei nagrinėjamojo produkto apibrėžčiai, kaip nurodyta galutinio reglamento 1 straipsnyje, Komisijos turima informacija rodo, kad mini kompresoriai skiriasi nuo kitų kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė (toliau - kiti kompresoriai, kuriems taikoma susijusi priemonė).
(5)
Todėl siekiant patikslinti produkto apibrėžtąją sritį nuspręsta iš dalies atnaujinti tyrimą, kurio išvados galimai galiotų atgaline data nuo susijusios priemonės nustatymo datos.
3. Dabartinis tyrimas
(6)
Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą (5) apie pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį inicijuoto antidempingo tyrimo dėl tam tikrų importuojamų KLR kilmės kompresorių dalinį atnaujinimą.
(7)
Apie tyrimo inicijavimą Komisija oficialiai pranešė visoms šalims, kurios bendradarbiavo atliekant pradinį tyrimą, ir KLR valdžios institucijoms. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą.
(8)
Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą jas išklausyti ir jame nurodžiusios svarbias priežastis, dėl kurių reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos.
(9)
Pastabas pateikė penkiolika suinteresuotųjų šalių, įskaitant vienuolika mini kompresorių importuotojų, vieną ES mini kompresorių gamintoją ir vieną Kinijos mini kompresorių eksportuotoją, vieną ES kompresorių gamintoją (vieną iš skundo pateikėjų atliekant pradinį tyrimą) ir su juo susijusį KLR kompresorių eksportuotoją.
(10)
Atsižvelgiant į tai, kad atliekant atnaujintą tyrimą tikslinama tik galutiniame reglamente nurodyto produkto apibrėžtoji sritis, šiam iš dalies atnaujintam tyrimui nenustatytas joks tiriamasis laikotarpis.
(11)
Visoms suinteresuotosioms šalims pranešta apie pagrindinius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo padarytos šios išvados. Vadovaujantis pagrindinio reglamento 20 straipsnio 5 dalimi, šalims suteiktas laikotarpis, per kurį jos gali pateikti su šiuo informacijos paskelbimu susijusių pastabų. Žodžiu ir raštu pateiktos šalių pastabos buvo išnagrinėtos ir prireikus išvados buvo atitinkamai pakeistos.
B. TIRIAMASIS PRODUKTAS
(12)
Tiriamasis produktas yra toks pats, kaip tas, kuris apibrėžtas galutinio reglamento 1 straipsnyje, t. y. stūmokliniai kompresoriai (išskyrus stūmoklinius siurblius), kurių debitas ne didesnis kaip 2 kubiniai metrai per minutę.
(13)
Jo KN kodai šiuo metu yra ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 ir ex 8414 80 51.
(14)
Šiuo atnaujintu tyrimu siekta nustatyti, ar vadinamiesiems mini kompresoriams, t. y. bako neturintiems kompresoriams, galintiems veikti naudojant 12 V maitinimo šaltinį, taikoma galutinio reglamento 1 straipsnyje nustatyta produkto apibrėžtis.
C. TYRIMO REZULTATAI
1. Metodika
(15)
Siekiant įvertinti, ar mini kompresoriams taikoma galutinio reglamento 1 straipsnyje pateikta produkto apibrėžtis, išnagrinėta, ar mini kompresorių ir kitų kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė, pagrindinės fizinės ir techninės charakteristikos bei galutinė paskirtis yra tokios pačios. Šiuo atžvilgiu buvo taip pat įvertintas mini kompresorių ir kitų kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė Sąjungoje, pakeičiamumas. Be to, nagrinėta, ar į pradinį tyrimą buvo įtraukti mini kompresoriai ir ar jie buvo tiriami.
2. Pagrindinės fizinės ir techninės charakteristikos
(16)
Atliekant šį atnaujintą tyrimą nustatyta, kad mini kompresorius sudaro elektrinis variklis, varantis siurblį, kuris nuolat išstumia orą per prijungtą oro žarną su kintamuoju oro slėgiu. Mini kompresoriai neturi bako, paprastai neturi slėgio reguliatoriaus ir gali veikti naudojant 12 V nuolatinės srovės maitinimo šaltinį. Kadangi jie turi būti lengvai nešiojami, jie yra palyginti maži ir jų masė paprastai nėra didesnė nei 2-3 kg. Mini kompresoriai turi ilgiausią veikimo laiką (paprastai iki 20 min.) ir leidžia dažniausiai 50 l/min. neviršijančią oro srovę.
(17)
Kita vertus, galutiniame reglamente, be jo 1 straipsnyje pateiktos apibrėžties, kuri pakartota 12 konstatuojamojoje dalyje, pateikiama išsami informacija apie kitus kompresorius, kuriems taikoma susijusi priemonė. Visų pirma galutinio reglamento 17 konstatuojamojoje dalyje nurodoma, kad „Kompresorių paprastai sudaro elektrinio variklio tiesiogiai arba diržine pavara varomas siurblys. Dažniausiai suslėgtas oras siurbiamas į rezervuarą ir išleidžiamas per slėgio reguliatorių bei guminę žarną. Kompresoriai, ypač didieji, gali būti su ratais, kad juos būtų lengviau perkelti“. Bakas ir slėgio reguliatorius tokiuose kompresoriuose užtikrina nuolatinę oro srovę. Paprastai tokie kompresoriai yra santykinai dideli, o jų masė galėtų būti bent 25 kg, o neretai ir daugiau. Jie suprojektuoti veikti esant 120 V ir didesnei kintamajai srovei, jų veikimo laikas neribotas ir išleidžiama iki 2 000 l/min oro srovė.
(18)
Taigi daroma išvada, kad mini kompresorių ir kiti kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė, pagrindinės fizinės ir techninės charakteristikos skiriasi.
3. Pagrindinė galutinė paskirtis ir pakeičiamumas
(19)
Atliekant šį atnaujintą tyrimą nustatyta, kad mini kompresoriai daugiausia naudojami automobilių sektoriuje ir yra suprojektuoti padangoms pripūsti, dažnai parduodami kaip padangų remonto rinkinio dalis kartu su sandarikliu, kuris gali būti įpurškiamas į pradurtą padangą. Kai kurie mini kompresoriai taip pat naudojami kaip buities technikos įrenginiai, skirti pripūsti žaislams, kamuoliams, čiužiniams ir kitiems pripučiamiesiems gaminiams.
(20)
Kita vertus, galutinio reglamento 19 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, kad „Nagrinėjamasis produktas naudojamas pneumatinių įrankių veikimui palaikyti arba purškimui, valymui arba padangų ar kitų gaminių pripūtimui“. Tokie kompresoriai gali būti naudojami tam tikrai pusiau profesionaliai veiklai arba „pasidaryk pats“ srityje pneumatinių įrankių veikimui užtikrinti arba purškimui, dažymui arba valymui. Taip naudoti juos galima dėl nuolatinės oro srovės, kurią galima reguliuoti. Tokios savybės mini kompresoriai neturi.
(21)
Remiantis surinkta informacija, mini kompresoriams paprastai nustatoma daug mažesnė nei kitiems kompresoriams kaina. Mini kompresoriai skirti įvairiems pirkėjams ir skirtingai nuo kitų kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė, yra platinami kitokiais kanalais. Be to, nors mini kompresoriai įprastai parduodami kaip padangų remonto rinkinio (skirto atsarginei padangai pakeisti) dalis kartu su automobiliu arba specializuotose automobilių reikmenų parduotuvėse ar prekybos centruose (alternatyviai paskirčiai, pvz., žaislams pripūsti), kiti kompresoriai, kuriems taikoma susijusi priemonė, paprastai parduodami specializuotose „pasidaryk pats“ parduotuvėse.
(22)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad mini kompresoriai ir kiti kompresoriai, kuriems taikoma susijusi priemonė, turi skirtingas galutines paskirtis, yra skirti skirtingoms rinkoms ir iš esmės nėra pakeičiami vieni kitais.
4. Pradiniame tyrime nagrinėtas produktas
(23)
Nė viena iš šalių, bendradarbiavusių atliekant pradinį tyrimą (trys ES gamintojai, keturiolika eksportuojančių KLR gamintojų ir vienas nesusijęs ES importuotojas), nebuvo susijusi su mini kompresorių gamyba ir (arba) prekyba. Iš pradinio tyrimo išvadų akivaizdžiai matyti, kad tuo metu atitinkama informacija apie mini kompresorius nebuvo renkama.
(24)
Taigi nors mini kompresoriai nebuvo aiškiai neįtraukti į tyrimą, tuo metu atliekant tyrimą nebuvo siekiama juos nagrinėti.
(25)
Tai taip pat patvirtinama vieno iš pareiškėjų per pradinį tyrimą pateiktame pareiškime. Komisijos prašymu jame aiškiai nurodoma, kad šiuo atžvilgiu mini kompresorių neketinta įtraukti į skundą ir vėliau pradėtą antidempingo tyrimą.
(26)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad atliekant pradinį tyrimą mini kompresoriai nebuvo tiriami.
D. IŠVADA DĖL PRODUKTO APIBRĖŽTOSIOS SRITIES
(27)
Pirmiau pateiktos išvados rodo, kad mini kompresorių ir kitų kompresorių, kuriems taikoma susijusi priemonė, pagrindinės fizinės ir techninės charakteristikos bei galutinė paskirtis nėra tokios pačios. Jie turi skirtingas galutines paskirtis, yra skirti skirtingoms rinkoms ir iš esmės nėra pakeičiami vieni kitais. Be to, mini kompresoriai nebuvo nagrinėjami atliekant pradinį tyrimą. Tuo remiantis daroma išvada, kad mini kompresoriai ir kiti kompresoriai yra du skirtingi produktai.
(28)
Beveik visos per šį atnaujintą tyrimą apie save pranešusios šalys prašė mini kompresorius išbraukti iš produkto, kuriam taikoma pradinė priemonė, apibrėžtosios srities.
(29)
Kita vertus, bendradarbiaujantis ES mini kompresorių gamintojas teigė, kad pradinė priemonė buvo taikoma jo produktams ir kad ji teisėtai gynė jo interesus. Dėl to jis teigė, kad antidempingo muitas už mini kompresorius turėtų būti renkamas atgaline data ir ateityje, nes tęsiasi žalingas mini kompresorių dempingas.
(30)
Šiuo atžvilgiu pažymima, kad nei šis gamintojas, nei jokie kiti mini kompresorių gamintojai atliekant pradinį tyrimą nebendradarbiavo. Be to, kaip nustatyta 26 konstatuojamojoje dalyje, mini kompresoriai nebuvo nagrinėjami atliekant pradinį tyrimą. Taip pat pažymima, kad šio atnaujinto tyrimo rezultatai rodo, kad mini kompresoriai ir kompresoriai, nagrinėti per pradinį tyrimą, labai skiriasi. Taigi minėto ES mini kompresorių gamintojo pozicija negali pakeisti šio atnaujinto tyrimo išvadų.
(31)
Dėl teiginio apie tebesitęsiantį žalingą mini kompresorių dempingą ir galimą antidempingo priemonių nustatymą, reikėtų pažymėti, kad, kaip paaiškinta 23-26 konstatuojamosiose dalyse, mini kompresoriai nebuvo nagrinėjami atliekant pradinį tyrimą ir kad nustatyti, ar žalingas dempingas buvo ar yra daromas, šiuo atnaujintu tyrimu negalima, nes juo tikslinama tik produkto, kuriam taikoma pradinė priemonė, apibrėžtoji sritis.
(32)
Atskleidus faktus, ES mini kompresorių gamintojas pakartojo savo poziciją ir tvirtino, kad atgaline data išbraukus mini kompresorius iš priemonių taikymo srities, atgaline data sustiprėtų jo KLR konkurentai ir būtų iškraipyta konkurencija.
(33)
Šiuo atžvilgiu pakartojama, kad atliekant atnaujintą tyrimą nebuvo nagrinėta mini kompresorių rinkos padėtis ir neketinta tai atlikti. Iš esmės siekta patikslinti, ar mini kompresoriai skiriasi nuo kompresorių, tirtų atliekant pradinį tyrimą. Rezultatu taip pat nesiekta iškreipti rinkos padėtį, bet suteikti daugiau aiškumo apie taikomus muitus.
(34)
Atskleidus informaciją vienas bendradarbiaujantis importuotojas teigė, kad mini kompresoriai yra tiesiog siurbliai, ir kad pagal apibrėžtį bet koks kompresoriams nustatytas muitas nėra taikomas siurbliams, kurie akivaizdžiai nepriklauso produkto, kuriam taikoma pradinė priemonė, apibrėžtajai sričiai.
(35)
Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad šiuo atnaujintu tyrimu nepatvirtinamas toks aiškinimas ir kad mini kompresoriai techniniu požiūriu akivaizdžiai yra kompresoriai, nes jie ne tik varo orą iš vienos vietos į kitą (kaip tai atlieka siurbliai), bet ir jį slegia talpykloje, prie kurios jie yra prijungti.
(36)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad mini kompresoriai (t. y. bako neturintys kompresoriai, galintys veikti naudojant 12 V maitinimo šaltinį) skiriasi nuo kompresorių, nagrinėtų atliekant pradinį tyrimą.
(37)
Kadangi mini kompresoriai nebuvo priskirti pradinio tyrimo taikymo sričiai, antidempingo muitas importuojamiems mini kompresoriams neturėjo būti taikomas. Taigi susijusios priemonės taikymo sritis turėtų būti patikslinta atgaline data iš dalies keičiant galutinį reglamentą.
E. TAIKYMAS ATGALINE DATA
(38)
Kadangi atliekant šį atnaujintą tyrimą tikslinama tik produkto apibrėžtoji sritis ir kadangi mini kompresoriams nebuvo taikomas pradinis tyrimas nei vėliau nustatyta antidempingo priemonė, tikslinga šias išvadas taikyti nuo galutinio reglamento įsigaliojimo datos.
(39)
Todėl bet koks galutinis antidempingo muitas, sumokėtas arba įtrauktas į apskaitą remiantis Reglamentu (EB) Nr. 261/2008 už importuojamus KLR kilmės mini kompresorius, turėtų būti grąžinamas arba atsisakoma jį išieškoti. Dėl muito grąžinimo ar atsisakymo jį išieškoti būtina kreiptis į nacionalines muitines pagal taikomus muitinės teisės aktus. Be to, siekiant išvengti to, kad susiję importuotojai nereikalautų grąžinti muitą dėl tuose teisės aktuose nustatytų terminų, tais atvejais, kai šie terminai pasibaigė iki šio reglamento paskelbimo dienos ar jo paskelbimo dieną, arba baigiasi per šešis mėnesius nuo tos datos, jie turi būti pratęsiami taip, kad baigtųsi po šešių mėnesių nuo šio reglamento paskelbimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 261/2008 1 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės stūmokliniams kompresoriams (išskyrus stūmoklinius siurblius), kurių debitas ne didesnis kaip 2 kubiniai metrai per minutę, kurių KN kodai yra ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 ir ex 8414 80 51 (TARIC kodai 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 ir 8414805199), nustatomas galutinis antidempingo muitas. Vadinamiesiems mini kompresoriams, t. y. bako neturintiems kompresoriams, galintiems veikti naudojant 12 V maitinimo šaltinį, kurių KN kodai nurodyti aukščiau, galutinis antidempingo muitas netaikomas.“
2 straipsnis
Prekių, kurioms netaikoma šiuo reglamentu iš dalies pakeisto Reglamento (EB) Nr. 261/2008 1 straipsnio 1 dalis, galutinis antidempingo muitas, sumokėtas ar įtrauktas į apskaitą vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 261/2008 pradinės redakcijos 1 straipsnio 1 dalimi, grąžinamas arba atsisakoma jį išieškoti.
Dėl grąžinimo ir atsisakymo išieškoti kreipiamasi į nacionalines muitines remiantis taikomais muitinės teisės aktais. Jei terminai, numatyti 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą (6) 236 straipsnio 2 dalyje, baigėsi iki šio reglamento paskelbimo dienos arba jo paskelbimo dieną, arba jei baigiasi per šešis mėnesius nuo tos datos, jie pratęsiami taip, kad baigtųsi per šešis mėnesius nuo šio reglamento paskelbimo dienos.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir taikomas atgaline data nuo 2008 m. kovo 21 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. gruodžio 12 d.