РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 14/2012 НА СЪВЕТА
от 9 януари 2012 година
за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от Китайската народна република, към вноса на някои видове жици от молибден, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не, и за прекратяване на разследването по отношение на вноса, изпратен от Швейцария
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Съществуващи мерки
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 (2) („първоначалният регламент“) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 64,3 % върху вноса на някои видове жици от молибден, както са определени в член 1, параграф 1 от посочения регламент („разглежданият продукт“) с произход от Китайската народна република („КНР“ или „разглежданата държава“). По-долу тези мерки ще бъдат наричани „мерките в сила“, а разследването, довело до мерките, наложени с първоначалния регламент, по-долу ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
2. Искане
(2)
На 4 април 2011 г. Комисията получи искане съгласно член 13, параграф 3 от основния регламент да разследва твърдяното заобикаляне на мерките в сила. Искането е подадено от Европейската асоциация на металопроизводителите (Eurometaux) от името на производител от Съюза на някои видове жици от молибден („заявителят“).
(3)
В искането се твърдеше, че след налагането на мерките в сила е настъпила съществена промяна в модела на търговия между КНР, Малайзия и Швейцария, от една страна, и Европейския съюз от друга. Заявителят заяви, че тази промяна се дължи на претоварването на жици от молибден през Малайзия или Швейцария.
(4)
В искането се заключава, че няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка за претоварването освен съществуването на мерките в сила.
(5)
И накрая, заявителят твърди, че коригиращият ефект на мерките в сила е отслабен по отношение на количествата и на цените и че цените на жиците от молибден от Малайзия и Швейцария са дъмпингови спрямо нормалната стойност, установена при първоначалното разследване.
3. Откриване
(6)
След като установи, след проведени консултации с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно основания prima facie за започване на разследване на основание член 13 от основния регламент, Комисията започна разследване по реда на Регламент (ЕС) № 477/2011 (3) („регламентът за започване на разследване“). Съгласно член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, Комисията, посредством регламента за започване на разследване, също нареди на митническите власти да въведат режим на регистрация на вноса на разглеждания продукт от Малайзия или Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или Швейцария или не, считано от 19 май 2011 г.
4. Разследване
(7)
Комисията уведоми официално властите на КНР, Малайзия и Швейцария, производителите износители и търговците в тези държави, вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати страни, както и промишлеността на Съюза за започването на разследване.
(8)
Бяха изпратени въпросници до производителите/износителите от Малайзия, Швейцария и КНР, както и до вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, и/или посочени в искането. На заинтересованите страни бе дадена възможност да изразят в писмена форма своите становища и да поискат да бъдат изслушани в срока, указан в регламента за започване на разследване. Всички страни бяха информирани, че неоказването на съдействие би могло да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент и заключенията да бъдат направени въз основа на наличните факти.
(9)
Един вносител от Съюза се свърза с Комисията, като заяви, че той никога не е закупувал жици от молибден от страни извън Съюза.
(10)
Две малайзийски дружества заявиха, че през ПР, посочен в съображение 14, те нито са произвеждали, нито са изнасяли за Съюза жици от молибден.
(11)
Едно швейцарско дружество заяви, че не е участвало в производството или продажбата на жици от молибден през последните три години.
(12)
Един производител от КНР отговори на въпросника, като посочи, че от 2009 г. насам не е изнасял жици от молибден нито за Съюза, нито за Малайзия или за Швейцария.
(13)
Комисията не получи коментари от органите на КНР, нито от малайзийските или швейцарските органи.
5. Период на разследване
(14)
Периодът на разследването обхвана периода от 1 април 2010 г. до 31 март 2011 г. („ПР“). Събрани бяха данни за периода от 2007 г. до края на ПР („разглежданият период“), с оглед разследване на твърденията за промяна в модела на търговия.
Б. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Общи съображения/степен на съдействие
(15)
Както беше посочено в съображение 10, само две дружества в Малайзия оказаха съдействие, но те не са изнасяли разглеждания продукт за Съюза през ПР. Както е упоменато в съображение 11, само едно швейцарско дружество е представило информация, съгласно която то не е било заето с производството или продажбата на разглеждания продукт през последните три години. Следователно констатациите в настоящото разследване трябваше да се основават на наличните факти, в съответствие с член 18 от основния регламент.
(16)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент, оценката на възможните практики на заобикаляне беше направена чрез последователен анализ на следните факти: 1) дали е налице промяна в модела на търговия между КНР, Малайзия и Швейцария, от една страна, и Европейския съюз от друга; 2) дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка освен налагането на митото; 3) дали има доказателства за нанесена вреда или за това, че коригиращият ефект на митото е бил отслабен по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт; и 4) дали има доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, предварително установени за сходния продукт, ако това е необходимо съгласно разпоредбите на член 2 от основния регламент.
2. Разглеждан продукт и сходен продукт
(17)
Разглежданият продукт е, както е определено в първоначалното разследване, жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от КНР, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00.
(18)
Продуктът, обект на разследването, е същият като определения в съображение 17, но е изпратен от Малайзия или Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или Швейцария или не.
(19)
Що се отнася до вноса, деклариран с произход от Швейцария, бе установено, въз основа на данни от база данни Surveillance II, че през ПР не се осъществява внос на разглеждания продукт в Съюза.
(20)
Що се отнася до вноса, деклариран като внос с произход от Малайзия, при липса на съдействие сравнението на жиците от молибден, изнасяни за Съюза от КНР с жиците от молибден, изпращани от Малайзия за Съюза се основаваше на наличната информация в съответствие с член 18 от основния регламент, включително информацията, представена в искането. Нищо в информацията, получена при настоящото разследване, не показа, че жиците от молибден, изнасяни за Съюза от КНР, и жиците от молибден, изпратен от Малайзия за Съюза, нямат едни и същи основни физически характеристики и една и съща употреба. Следователно те се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. По време на разследването не са подадени никакви документи в противоречие на това.
3. Промяна в модела на търговия
3.1. КНР и Малайзия
(21)
Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, за да се оцени нивото на вноса за 2010 г. и ПР бяха сравнени данни от различни статистически източници. Те включваха както обществено достъпни източници като Евростат, така и други източници като базата данни съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент и базата данни Surveillance II.
(22)
Както е посочено в съображение 27 от първоначалния регламент, вносът от КНР е възлизал на 87 тона през 2007 г., 100 тона през 2008 г. и 97 тона през периода на първоначалното разследване (1 април 2008 г.-31 март 2009 г.).
(23)
Вносът на разглеждания продукт от КНР е намалял значително след налагането на мерките (от 97 тона през първоначалния период на разследване до под 10 тона през ПР). От друга страна, вносът от Малайзия е нараснал от нулево равнище през 2009 г. до около 6 тона през ПР.
3.2. КНР и Швейцария
(24)
Съгласно данни на Евростат, т.е. данни на равнище кодове по КН, вносът от Швейцария се е увеличил от почти никакъв през 2009 г. и предходните години до 5 тона през 2010 и 2011 г. Разследването обаче не установи осъществяване на внос на разглеждания продукт за Съюза от Швейцария, деклариран с произход от Швейцария, през ПР. Освен това такъв внос не е бил осъществяван и през цялата 2010 г., а първоначалните временни мерки са били в сила от декември 2009 г.
3.3. Внос от КНР в Малайзия и в Швейцария
(25)
Статистически източници от КНР сочат, че износ на разглеждания продукт за Малайзия е започнал да се осъществява през 2010 г., докато през 2009 г. и 2008 г. са били изнесени незначителни количества.
(26)
Швейцарските статистически източници сочат, че внос от КНР за Швейцария е започнал да се осъществява през 2010 г. и е продължил през 2011 г., въпреки че през 2009 г. и 2008 г. са били внесени незначителни количества. Въпреки това тези данни за вноса се отнасят за равнище кодове по КН и поради това обхватът е по-широк от определението за разглеждания продукт в настоящото разследване. Както е отбелязано по-горе, бе установено, че износ на разглеждания продукт от Швейцария за Съюза, деклариран с произход от Швейцария, не е имало. Следователно разследването не можа да установи наличието на практики по претоварване на жици от молибден с произход от КНР през Швейцария.
3.4. Заключение относно промяната в модела на търговия
(27)
Общото намаление на износа на разглеждания продукт от КНР за Съюза от 2010 г. нататък и паралелното увеличаване на износа от Малайзия и от КНР за Малайзия след налагането на първоначалните мерки представлява промяна в модела на търговия между гореспоменатите страни, от една страна, и Европейския съюз от друга.
(28)
Що се отнася до Швейцария, не беше установена промяна в модела на търговия между КНР, Швейцария и Съюза по отношение на вноса на разглеждания продукт. Следователно разследването относно възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки чрез внос на жици от молибден, изпратен от Швейцария, следва да бъде прекратено.
4. Естество на практиката на заобикаляне и отсъствие на достатъчно основателни причини или икономическа обосновка
(29)
Член 13, параграф 1 от основния регламент съдържа изискването промяната в модела на търговия да произтича от практика, процес или дейност, за които няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка освен налагането на митото. Практиката, процесът или дейността включва, inter alia, изпращането на продукта, предмет на мерките, през трети държави.
(30)
Сравнението на търговските потоци между КНР и Малайзия, от една страна, и Малайзия и Съюза, от друга, показва наличието на практики по претоварване. Твърдението в искането не беше оспорено от нито един оператор, нито тези от КНР или Малайзия, нито тези от Съюза. Припомня се, че нито един от производителите на жици от молибден от Малайзия не оказа съдействие на настоящото разследване.
(31)
Разследването не установи други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка за претоварването, освен избягването на мерките в сила.Не бяха установени елементи, различни от избягването на заплащането на митото, които да могат да се считат за компенсация за разходите за претоварване на разглеждания продукт от КНР през Малайзия.
(32)
Това заключение се потвърждава от факта, че нито един производител на жици от молибден от Малайзия не се отзова по време на настоящото разследване.
(33)
Освен това следва да се отбележи, че вносът от Малайзия е бил преустановен около момента на публикуване на регламента за започване на разследване.
(34)
Следователно се прави заключението, че при липса на други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка по смисъла на второто изречение от член 13, параграф 1 от основния регламент, промяната в модела на търговия между КНР и Малайзия, от една страна, и Европейския съюз от друга, се е дължала на налагането на мерките в сила.
5. Отслабване на коригиращия ефект на митото по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт
(35)
За да се оцени дали внесените продукти от Малайзия са отслабили, по отношение на количествата и цените, коригиращия ефект на мерките в сила, бяха използвани данни от налични статистически източници, както е описано в съображение 21, като най-надеждни налични данни във връзка с количествата и цените на износа, осъществяван от Малайзия.
(36)
В количествено изражение увеличението на вноса от Малайзия беше оценено като значително. Равнището на вноса от Малайзия през ПР възлиза на около 6 % от нивото на вноса на продукта с произход от КНР за Съюза преди налагането на мерките.
(37)
Сравнението между нивото на елиминиране на вредата, установено в първоначалния регламент, и среднопретеглената експортна цена свидетелства за наличието на продажби на значително занижени цени. Поради това беше направено заключението, че коригиращият ефект на действащите мерки е отслабен, както по отношение на количествата, така и по отношение на цените.
6. Доказателства за дъмпинг във връзка с първоначално установената нормална стойност за сходния продукт
(38)
При липса на съдействие от страна на производител износител експортните цени бяха основани на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. Цените, получени от статистически източници съгласно описаното в съображение 21, бяха приети за най-надеждни.
(39)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент бе счетено за целесъобразно за нормална стойност, която да се използва при разследване с оглед предотвратяване на заобикалянето на мерките, да се приеме нормалната стойност, установена при първоначалното разследване. Предвид липсата на съдействие и съгласно член 18 от основния регламент за сравнение между износната цена и нормалната стойност бе счетено за уместно да се предположи, че продуктовият асортимент от стоки, наблюдаван по време на настоящото разследване, е същият като при първоначалното разследване.
(40)
При първоначалното разследване САЩ бе счетена за страна с пазарна икономика, подходяща за страна аналог. Тъй като производителят от страната аналог е имал незначителни продажби на вътрешния пазар на САЩ, бе счетено за неоснователно да се използват данни за продажбите на вътрешния пазар в САЩ с цел определяне или конструиране на нормална стойност. В резултат на това нормалната стойност за КНР беше временно установена въз основа на експортните цени на САЩ за други трети държави, включително за Съюза.
(41)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент дъмпингът беше изчислен чрез сравнение на среднопретеглената нормална стойност, определена в първоначалния регламент, и среднопретеглените експортни цени, установени през периода на настоящото разследване, изразени като процент от нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване.
(42)
Сравнението на среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглените експортни цени показа наличие на дъмпинг.
В. МЕРКИ
(43)
С оглед на гореизложените констатации се достигна до заключението, че окончателното антидъмпингово мито, наложено върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от КНР, е заобиколено чрез претоварване през Малайзия.
(44)
В съответствие с член 13, параграф 1, първото изречение от основния регламент обхватът на съществуващите антидъмпингови мерки по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъде разширен, така че да обхване вноса на същия продукт, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не.
(45)
Мерките, чийто обхват трябва да бъде разширен, са установените с член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010, които са окончателно антидъмпингово мито в размер на 64,3 %, приложимо за нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване.
(46)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, в които се предвижда мерките с разширен обхват да бъдат прилагани към вноса, влязъл на територията на Съюза при режима на регистрация, въведен с регламента за започване на разследване, следва да бъде събрано мито върху регистрирания внос на жици от молибден, изпратени от Малайзия.
Г. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВНОСА ОТ ШВЕЙЦАРИЯ
(47)
С оглед на констатациите по отношение на Швейцария разследването относно възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки чрез внос на разглеждания продукт, изпратен от Швейцария, следва да бъде приключено и режимът на регистрация на вноса на жици от молибден, изпратен от Швейцария, въведен с регламента за започване на разследване, следва да бъде прекратен.
Д. ИСКАНИЯ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(48)
Припомня се, че по време на настоящото разследване нито един производител/износител на жици от молибден за Съюза не се представи, нито беше открит в Малайзия. Въпреки това от всеки производител от Малайзия, който не е изнасял продукта, обект на разследването в Съюза по време на ПР и който възнамерява да подаде искане за освобождаване от разширеното по обхват антидъмпингово мито в съответствие с член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, ще бъде поискано да попълни въпросник, за да бъде дадена възможност на Комисията да прецени дали такова освобождаване е основателно. Такова освобождаване може да бъде предоставено след оценка на пазарната ситуация на разглеждания продукт, производствения капацитет и степента на използване на капацитета, снабдяването и продажбите, а също и вероятността от продължаване на практиките, за които не съществуват достатъчно основателни причини или икономическа обосновка, както и доказателства за дъмпинг. Обикновено Комисията извършва и посещение за проверка на място. Искането следва да бъде отправено към Комисията, с цялата съответна информация, в частност с всяка промяна в дейността на дружеството, свързана с производството и продажбите.
(49)
Когато освобождаването е обосновано и след консултации с Консултативния комитет Комисията ще предложи съответно изменение на разширените по обхват мерки в сила. Впоследствие всяко предоставено освобождаване ще бъде обект на наблюдение с цел да се следи за спазването на посочените в него условия.
Е. ОПОВЕСТЯВАНЕ
(50)
Заинтересованите страни бяха информирани за основните факти и съображения, довели до гореизложените заключения, и им бе предоставена възможността да направят коментар и да бъдат изслушани,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Разширява се обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00 и с произход от Китайската народна република, така че да обхване вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960011), изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не.
2. Митата, чийто обхват се разширява с параграф 1, се събират върху вноса, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не, регистриран в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 477/2011 и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
3. Прилагат се действащите митнически разпоредби, освен ако не е предвидено друго.
Член 2
1. Исканията за освобождаване от мита, чийто обхват се разширява съгласно член 1, се изготвят в писмена форма на един от официалните езици на Съюза и трябва да бъдат подписани от лице, упълномощено да представлява структурата, поискала освобождаването. Искането трябва да бъде изпратено на следния адрес:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N105 4/92
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Факс: +32 2297 98 81
Е-поща: TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu
2. В съответствие с член 13, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и след консултация с консултативния комитет Комисията може да разреши с решение освобождаването на вноса, който не заобикаля антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010, от митото, чийто обхват се разширява с член 1 от настоящия регламент.
Член 3
Прекратява се разследването, започнато с Регламент (ЕС) № 477/2011 относно възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на някои жици от молибден с произход от Китайската народна република, чрез вноса на някои жици от молибден, изпратен от Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Швейцария, или не.
Член 4
На митническите органи се разпорежда да прекратят режима на регистрация на вноса, въведен в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 477/2011.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 януари 2012 година.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 14/2012
2012 m. sausio 9 d.
kuriuo galutinis antidempingo muitas, nustatytas Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 511/2010 tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės molibdeno vielai, nustatomas taip pat tam tikrai iš Malaizijos siunčiamai importuojamai molibdeno vielai, deklaruojamai arba nedeklaruojamai kaip Malaizijos kilmės, ir baigiamas tyrimas dėl importuojamos iš Šveicarijos siunčiamos molibdeno vielos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 13 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau - Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1. Galiojančios priemonės
(1)
Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 511/2010 (2) (toliau - pradinis reglamentas) Taryba tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - KLR arba nagrinėjamoji šalis) kilmės molibdeno vielai, kaip apibrėžta to reglamento 1 straipsnio 1 dalyje (toliau - nagrinėjamasis produktas), nustatė 64,3 % galutinį antidempingo muitą. Šios priemonės toliau vadinamos galiojančiomis priemonėmis, o tyrimas, po kurio pradiniu reglamentu buvo nustatytos priemonės, toliau vadinamas pradiniu tyrimu.
2. Prašymas
(2)
2011 m. balandžio 4 d. Komisijai pateiktas prašymas pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ištirti tariamą galiojančių priemonių vengimą. Prašymą tam tikros molibdeno vielos Sąjungos gamintojo (toliau - pareiškėjas) vardu pateikė Europos metalų asociacija (EUROMETAUX).
(3)
Prašyme tvirtinta, kad nustačius galiojančias priemones gerokai pasikeitė KLR, Malaizijos ir Šveicarijos prekybos su Sąjunga pobūdis. Pareiškėjas tvirtino, kad taip įvyko dėl to, kad molibdeno vielą imta siųsti per Malaiziją ar Šveicariją.
(4)
Atlikus tyrimą padaryta išvada, kad nėra pagrįstų siuntimo priežasčių ar jį pateisinančių ekonominių aplinkybių, išskyrus galiojančias priemones.
(5)
Galiausiai pareiškėjas tvirtino, kad taisomasis galiojančių priemonių poveikis buvo mažinamas tiek kiekio, tiek kainų požiūriu, o molibdeno vielai iš Malaizijos ir Šveicarijos, palyginti su atliekant pradinį tyrimą nustatyta normaliąja verte, taikyta dempingo kaina.
3. Inicijavimas
(6)
Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir nustačiusi, kad yra pakankamai prima facie įrodymų, pagrindžiančių tyrimo inicijavimą pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnį, Komisija Reglamentu (ES) Nr. 477/2011 (3) (toliau - inicijavimo reglamentas) inicijavo tyrimą. Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalį ir 14 straipsnio 5 dalį Komisija inicijavimo reglamentu muitinėms taip pat nurodė nuo 2011 m. gegužės 19 d. registruoti iš Malaizijos arba Šveicarijos siunčiamą importuojamą nagrinėjamąjį produktą, deklaruojamą arba nedeklaruojamą kaip Malaizijos arba Šveicarijos kilmės.
4. Tyrimas
(7)
Komisija KLR, Malaizijos ir Šveicarijos valdžios institucijoms, šių šalių eksportuojantiems gamintojams ir prekiautojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams ir Sąjungos gamintojams oficialiai pranešė apie tyrimo inicijavimą.
(8)
Malaizijos, Šveicarijos ir KLR gamintojams ir (arba) eksportuotojams, taip pat žinomiems ir (arba) prašyme nurodytiems susijusiems Sąjungos importuotojams buvo nusiųsti klausimynai. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė iki inicijavimo reglamente nustatyto termino raštu pareikšti nuomonę ir prašyti būti išklausytoms. Visos šalys buvo informuotos, kad joms nebendradarbiaujant gali būti taikomas pagrindinio reglamento 18 straipsnis ir išvados daromos remiantis turimais faktais.
(9)
Vienas Sąjungos importuotojas kreipėsi į Komisiją, pareikšdamas, kad niekada nepirko jokios molibdeno vielos už Sąjungos ribų.
(10)
Dvi Malaizijos bendrovės pareiškė, kad per 14 konstatuojamojoje dalyje nurodytą TL jos molibdeno vielos negamino ir į Sąjungą neeksportavo.
(11)
Viena Šveicarijos bendrovė pareiškė, kad pastaruosius trejus metus ji molibdeno vielos negamino ar ja neprekiavo.
(12)
Vienas KLR gamintojas atsakė į klausimyną, nurodydamas, kad nuo 2009 m. molibdeno vielos neeksportavo nei į Sąjungą, nei į Malaiziją ar Šveicariją.
(13)
Iš KLR, Malaizijos ar Šveicarijos valdžios institucijų Komisija pastabų negavo.
5. Tiriamasis laikotarpis
(14)
Atliekant tyrimą buvo nagrinėjamas 2010 m. balandžio 1 d.-2011 m. kovo 31 d. laikotarpis (toliau - TL). Siekiant išnagrinėti tariamą prekybos pobūdžio pasikeitimą, surinkti laikotarpio nuo 2007 m. iki TL pabaigos (toliau - nagrinėjamasis laikotarpis) duomenys.
B. TYRIMO REZULTATAI
1. Bendrosios pastabos ir (arba) bendradarbiavimo lygis
(15)
Kaip minėta 10 konstatuojamojoje dalyje, bendradarbiavo tik dvi Malaizijos bendrovės, tačiau TL jos neeksportavo nagrinėjamojo produkto į Sąjungą. Kaip minėta 11 konstatuojamojoje dalyje, tik viena Šveicarijos bendrovė pateikė informacijos, kuria remiantis pastaruosius trejus metus ji nagrinėjamojo produkto negamino ar juo neprekiavo. Todėl šio tyrimo išvados turėjo būti grindžiamos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį.
(16)
Vadovaujantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalimi, galimas priemonių vengimas vertintas paeiliui tiriant: 1) ar pasikeitė KLR, Malaizijos ir Šveicarijos prekybos su Sąjunga pobūdis; 2) ar šis pokytis įvyko dėl praktikos, procesų ar veiklos, kurių negalima paaiškinti jokia kita pagrįsta priežastimi arba pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą; 3) ar rasta žalos įrodymų ar įrodymų, kad muito taisomasis poveikis sumažėjo panašaus produkto kainos ir (arba) kiekio požiūriu; ir 4) ar rasta dempingo įrodymų atsižvelgiant į pirmiau nustatytą panašaus produkto normaliąją vertę, prireikus vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio nuostatomis.
2. Nagrinėjamasis produktas ir panašus produktas
(17)
Kaip nustatyta atliekant pradinį tyrimą, nagrinėjamasis produktas yra KLR kilmės molibdeno viela, kurios sudėtyje esantis molibdenas sudaro ne mažiau kaip 99,95 % masės, kurios didžiausias skerspjūvio matmuo didesnis kaip 1,35 mm, bet ne didesnis kaip 4,0 mm ir kurios KN kodas šiuo metu yra ex 8102 96 00.
(18)
Tiriamasis produktas yra toks pat kaip 17 konstatuojamojoje dalyje, tačiau siunčiamas iš Malaizijos arba Šveicarijos, deklaruojamas arba nedeklaruojamas kaip Malaizijos ar Šveicarijos kilmės.
(19)
Remiantis duomenų baze „Surveillance II“, dėl importuojamos vielos, deklaruojamos kaip Šveicarijos kilmės, nustatyta, kad TL nagrinėjamasis produktas į Sąjungą nebuvo importuojamas.
(20)
Kalbant apie importuojamą vielą, deklaruojamą kaip Malaizijos kilmės, ir atsižvelgiant į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, į Sąjungą iš KLR eksportuota molibdeno viela ir į Sąjungą iš Malaizijos siųsta molibdeno viela palyginta remiantis turima informacija pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį, įskaitant prašyme pateiktą informaciją. Atliekant šį tyrimą negauta jokios informacijos, kuria remiantis buvo galima teigti, kad į Sąjungą iš KLR eksportuota molibdeno viela ir į Sąjungą iš Malaizijos siųsta molibdeno viela neturi tų pačių esminių fizinių savybių ir paskirties. Todėl šie produktai laikomi panašiais pagal pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalį. Atliekant tyrimą priešingos informacijos negauta.
3. Prekybos pobūdžio pokytis
3.1. KLR ir Malaizija
(21)
Eksportuojantys KLR gamintojai bendradarbiavo nepakankamai, todėl siekiant įvertinti importo lygį 2010 m. ir TL buvo palyginti skirtingi statistinių duomenų šaltiniai. Buvo palyginti tiek viešai prieinami šaltiniai, tokie kaip Eurostatas, tiek kiti šaltiniai, kaip antai pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė ir duomenų bazė „Surveillance II“.
(22)
Kaip nurodyta pradinio reglamento 27 konstatuojamojoje dalyje, 2007 m. importo iš KLR apimtis buvo 87 tonos, 2008 m. - 100 tonų, o pradiniu TL (2008 m. balandžio 1 d.-2009 m. kovo 31 d.) - 97 tonos.
(23)
Nustačius priemones nagrinėjamojo produkto importo iš KLR apimtis gerokai sumažėjo (nuo 97 tonų pradiniu TL iki mažiau kaip 10 tonų TL). Tačiau nuo 2009 m. iki TL importas iš Malaizijos padidėjo nuo nulio iki maždaug 6 tonų.
3.2. KLR ir Šveicarija
(24)
Remiantis Eurostato duomenimis, t. y. su KN kodu susijusiais duomenimis, nuo 2009 m., įskaitant ir ankstesnius metus, iki 2010-2011 m. importas iš Šveicarijos padidėjo nuo iš esmės nežymaus iki 5 tonų. Tačiau atlikus tyrimą nustatyta, kad TL iš Šveicarijos į Sąjungą nagrinėjamasis produktas, deklaruojamas kaip Šveicarijos kilmės, nebuvo importuojamas. Be to, jis nebuvo importuojamas visus 2010 m., kai galiojo dar 2009 m. gruodžio mėn. nustatytos pradinės laikinosios priemonės.
3.3. Importas iš KLR į Malaiziją ir Šveicariją
(25)
Remiantis KLR statistinių duomenų šaltiniais, nagrinėjamąjį produktą į Malaiziją pradėta eksportuoti 2010 m., o 2008 m. ir 2009 m. eksporto apimtis buvo nedidelė.
(26)
Remiantis Šveicarijos statistinių duomenų šaltiniais, iš KLR į Šveicariją produktą pradėta importuoti 2010 m.; jis buvo importuojamas ir 2011 m., nors 2008 m. ir 2009 m. taip pat buvo importuotas nedidelis kiekis. Tačiau šie importo duomenys susiję su KN kodu, todėl jų aprėptis platesnė nei šiame tyrime taikoma nagrinėjamojo produkto apibrėžtis. Kaip nurodyta pirmiau, nustatyta, kad nagrinėjamasis produktas, deklaruojamas kaip Šveicarijos kilmės, iš Šveicarijos į Sąjungą nebuvo eksportuojamas. Taigi, atliekant tyrimą, buvo neįmanoma nustatyti, ar KLR kilmės molibdeno kilmės viela buvo siunčiama per Šveicariją.
3.4. Išvada dėl prekybos pobūdžio pokyčio
(27)
Po pradinių priemonių nustatymo, bendrai sumažėjus nagrinėjamojo produkto eksportui iš KLR į Sąjungą nuo 2010 m. ir tuo pačiu metu padidėjus eksportui iš Malaizijos ir iš KLR į Malaiziją, pasikeitė šių šalių ir Sąjungos prekybos pobūdis.
(28)
Kalbant apie Šveicariją, nebuvo nustatyta jokių KLR, Šveicarijos ir Sąjungos prekybos pobūdžio pokyčių, atsižvelgiant į nagrinėjamojo produkto importą. Todėl reikėtų baigti galimo antidempingo priemonių vengimo, importuojant iš Šveicarijos siunčiamą molibdeno vielą, tyrimą.
4. Priemonių vengimo praktikos pobūdis ir nepakankamai pagrįstos priežastys ar pateisinančios ekonominės aplinkybės
(29)
Pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad prekybos pobūdžio pokytis būtų susijęs su praktika, procesu ar veikla, kurios negalima paaiškinti jokia kita pakankamai pagrįsta priežastimi ar pateisinančiomis ekonominėmis aplinkybėmis, išskyrus muito nustatymą. Prie praktikos, proceso ar veiklos, inter alia, priskiriamas produkto, kuriam taikomos priemonės, siuntimas per trečiąsias šalis.
(30)
Palyginus prekybos tarp KLR ir Malaizijos srautus su Malaizijos ir Sąjungos prekybos srautais, matyti, kad viela buvo persiunčiama. Nė vienas KLR arba Malaizijos ar Sąjungos ekonominės veiklos vykdytojas neužginčijo prašyme pateikto teiginio. Primenama, kad atliekant šį tyrimą nebendradarbiavo nė vienas Malaizijos molibdeno vielos gamintojas.
(31)
Atlikus tyrimą nenustatyta jokių kitų pagrįstų siuntimo priežasčių ar jį pateisinančių ekonominių aplinkybių, išskyrus galiojančių priemonių vengimą. Išskyrus vengimą sumokėti muitą, daugiau nenustatyta nieko, kas kompensuotų nagrinėjamojo produkto siuntimo iš KLR per Malaiziją išlaidas.
(32)
Šią išvadą dar patvirtina ir tai, kad atliekant šį tyrimą apie save nepranešė nė vienas Malaizijos molibdeno vielos gamintojas.
(33)
Be to, pažymėtina, kad maždaug tuo metu, kai buvo paskelbtas inicijavimo reglamentas, importas iš Malaizijos nutrūko.
(34)
Todėl daroma išvada, kad KLR ir Malaizijos prekybos su Sąjunga pobūdis pasikeitė dėl nustatytų galiojančių priemonių, kadangi, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalies antrame sakinyje, nebuvo jokių kitų pagrįstų priežasčių ar pateisinančių ekonominių aplinkybių.
5. Taisomojo muito poveikio mažinimas panašaus produkto kainų ir (arba) kiekio atžvilgiu
(35)
Siekiant įvertinti, ar taisomasis galiojančių priemonių poveikis sumažėjo dėl iš Malaizijos importuotų produktų kiekio ir kainų, buvo naudojami 21 konstatuojamojoje dalyje aprašytų statistinių duomenų šaltinių duomenys, t. y. patikimiausi turimi su eksporto iš Malaizijos apimtimi ir kainomis susiję duomenys.
(36)
Nustatyta, kad importo iš Malaizijos apimtis labai padidėjo. TL importo iš Malaizijos apimtis buvo maždaug 6 % KLR kilmės produkto importo į Sąjungą lygio prieš priemonių nustatymą.
(37)
Palyginus pradiniame reglamente nustatytą žalos pašalinimo lygį ir vidutinę svertinę eksporto kainą matyti, kad produktai buvo priverstinai parduoti daug mažesne kaina. Todėl padaryta išvada, kad galiojančių priemonių taisomasis poveikis kiekiui ir kainoms buvo sumažintas.
6. Dempingo įrodymai atsižvelgiant į panašiam produktui anksčiau nustatytą normaliąją vertę
(38)
Atsižvelgiant į tai, kad eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo, eksporto kainos buvo pagrįstos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį. Manyta, kad 21 konstatuojamojoje dalyje aprašytuose statistinių duomenų šaltiniuose pateiktos kainos yra patikimiausios.
(39)
Remiantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalimi, manyta, kad atliekant tyrimą dėl priemonių vengimo kaip normalioji vertė turi būti naudojama atliekant pradinį tyrimą nustatyta normalioji vertė. Kadangi nebuvo bendradarbiaujama ir buvo taikomas pagrindinio reglamento 18 straipsnis, siekiant palyginti eksporto kainą ir normaliąją vertę, galima daryti prielaidą, kad atliekant šį tyrimą nagrinėtas produkto asortimentas buvo toks pat kaip ir pradiniame tyrime.
(40)
Atliekant pradinį tyrimą, JAV laikytos tinkama panašia rinkos ekonomikos šalimi. Kadangi panašios šalies gamintojas JAV vidaus rinkoje pardavė nedaug produkto, nuspręsta, kad JAV pardavimo vidaus rinkoje duomenų naudojimas siekiant nustatyti arba apskaičiuoti normaliąją vertę yra nepagrįstas. Todėl KLR atžvilgiu normalioji vertė nustatyta pagal JAV eksporto į kitas trečiąsias šalis, įskaitant Sąjungą, kainas.
(41)
Vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalimis, dempingas buvo apskaičiuotas palyginus pradiniame reglamente nustatytą vidutinę svertinę normaliąją vertę ir šio tyrimo TL nustatytą vidutines svertines eksporto kainas, išreikštas neto kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą procentine dalimi.
(42)
Tai, kad dempingas buvo vykdomas, nustatyta palyginus vidutinę svertinę normaliąją vertę ir vidutines svertines eksporto kainas.
C. PRIEMONĖS
(43)
Atsižvelgiant į minėtas išvadas, padaryta išvada, kad importuojamai KLR kilmės molibdeno vielai nustatyto galutinio antidempingo muito vengta ją siunčiant per Malaiziją.
(44)
Todėl pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 1 dalies pirmą sakinį importuojamam KLR kilmės nagrinėjamajam produktui taikomos antidempingo priemonės turėtų būti taip pat taikomos tam pačiam iš Malaizijos siunčiamam importuojamam produktui, deklaruojamam arba nedeklaruojamam kaip Malaizijos kilmės.
(45)
Priemonės, kurių taikymo sritis turi būti išplėsta, turėtų būti Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 511/2010 1 straipsnio 2 dalyje nustatytos priemonės, t. y. galutinis 64,3 % antidempingo muitas, taikomas neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą.
(46)
Remiantis pagrindinio reglamento 13 straipsnio 3 dalimi ir 14 straipsnio 5 dalimi, kuriose nustatyta, kad bet kokia išplėsto taikymo priemonė turėtų būti taikoma importuojamiems produktams, kurie į Sąjungą buvo įvežti laikantis inicijavimo reglamentu nustatyto registravimo reikalavimo, turėtų būti surinkti muitai, mokėtini už iš Malaizijos atsiųstą ir užregistruotą importuojamą molibdeno vielą.
D. IMPORTO IŠ ŠVEICARIJOS TYRIMO BAIGIMAS
(47)
Atsižvelgiant į išvadas dėl Šveicarijos, reikėtų baigti tyrimą dėl galimo antidempingo priemonių vengimo importuojant iš Šveicarijos siunčiamą nagrinėjamąjį produktą ir nutraukti inicijavimo reglamentu nustatytą iš Šveicarijos siunčiamos importuojamos molibdeno vielos registravimą.
E. PRAŠYMAI NETAIKYTI PRIEMONIŲ
(48)
Primenama, kad atliekant šį tyrimą apie save nepranešė nė vienas molibdeno vielos gamintojas ir (arba) eksportuotojas, eksportuojantis į Sąjungą, arba jų nebuvo rasta Malaizijoje. Nepaisant to, bet kuris Malaizijos gamintojas, kuris TL tiriamojo produkto neeksportavo į Sąjungą ir kuris ketina pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį ir 13 straipsnio 4 dalį teikti prašymą atleisti nuo išplėsto taikymo antidempingo muito, turės užpildyti klausimyną, kad Komisija galėtų nustatyti, ar tokią išimtį galima pagrįsti. Tokia išimtis gali būti taikoma įvertinus nagrinėjamojo produkto rinkos padėtį, gamybos pajėgumus ir pajėgumų naudojimą, viešuosius pirkimus, pardavimą, tikimybę, kad bus tęsiama nepateisinama arba ekonomiškai nepagrįsta veikla, ir dempingo įrodymus. Komisija paprastai taip pat atliktų tikrinimą vietoje. Prašymą Komisijai reikėtų pateikti nedelsiant, nurodant visą svarbią informaciją, visų pirma apie visus bendrovės veiklos pokyčius, susijusius su gamyba ir pardavimu.
(49)
Jei priemonės gali būti pagrįstai netaikomos, Komisija, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, atitinkamai pasiūlys iš dalies pakeisti galiojančias išplėsto taikymo priemones. Vėliau bus stebima, kaip suteiktos išimtys yra taikomos, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi reglamente nustatytų reikalavimų.
F. ATSKLEIDIMAS
(50)
Suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis prieita prie pirmiau išdėstytų išvadų, ir suteikta galimybė pateikti pastabas ir būti išklausytoms,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Galutinis antidempingo muitas, nustatytas Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 511/2010, importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės molibdeno vielai, kurios sudėtyje esantis molibdenas sudaro ne mažiau kaip 99,95 % masės, kurios didžiausias skerspjūvio matmuo didesnis kaip 1,35 mm, bet ne didesnis kaip 4,0 mm ir kurios KN kodas šiuo metu yra ex 8102 96 00, taip pat taikomas iš Malaizijos siunčiamai importuojamai molibdeno vielai, kurios sudėtyje esantis molibdenas sudaro ne mažiau kaip 99,95 % masės, kurios didžiausias skerspjūvio matmuo didesnis kaip 1,35 mm, bet ne didesnis kaip 4,0 mm ir kurios KN kodas šiuo metu yra ex 8102 96 00 (TARIC kodas 8102960011), deklaruojamai arba nedeklaruojamai kaip Malaizijos kilmės.
2. Surenkami muitai, kurių taikymas išplėstas 1 dalimi, mokėtini už iš Malaizijos siunčiamus importuojamus produktus, deklaruojamus arba nedeklaruojamus kaip Malaizijos kilmės, užregistruotus pagal Reglamento (ES) Nr. 477/2011 2 straipsnį ir Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 13 straipsnio 3 dalį bei 14 straipsnio 5 dalį.
3. Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos muitus reglamentuojančios galiojančios nuostatos.
2 straipsnis
1. Prašymai atleisti nuo muitų, kurių taikymas išplėstas 1 straipsniu, pateikiami raštu viena iš oficialiųjų Sąjungos kalbų ir turi būti pasirašyti prašymą netaikyti priemonių teikiančio subjekto įgalioto asmens. Prašymas turi būti siunčiamas šiuo adresu
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N105 4/92
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faksas +32 22979881
El. paštas TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu
2. Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 13 straipsnio 4 dalimi, Komisija, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir priėmusi sprendimą, gali netaikyti pagal šio reglamento 1 straipsnį išplėsto taikymo muito bendrovių, kurios nevengia Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 511/2010 nustatytų antidempingo priemonių, importui.
3 straipsnis
Baigiamas Reglamentu (ES) Nr. 477/2011 inicijuotas tyrimas dėl galimo antidempingo priemonių, nustatytų Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 511/2010 tam tikrai importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės molibdeno vielai, vengimo importuojant iš Šveicarijos siunčiamą tam tikrą molibdeno vielą, deklaruojamą kaip Šveicarijos kilmės arba ne.
4 straipsnis
Muitinėms pavedama nutraukti importuojamų produktų registraciją, nustatytą vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 477/2011 2 straipsniu.
5 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. sausio 9 d.