РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 147/2012
2012 m. vasario 20 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 65/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 kontrolės procedūrų įgyvendinimo ir kompleksinio paramos susiejimo įgyvendinimo taisyklės, susijusios su paramos kaimo plėtrai priemonėmis
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (1), ypač į jo 51 straipsnio 4 dalį, 74 straipsnio 4 dalį ir 91 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamento (ES) Nr. 65/2011 (2) 6 straipsnio 2 dalyje pateiktos apibrėžtys, kurios pagal to straipsnio tekstą turi būti taikomos tik to reglamento II dalies I antraštinei daliai. Tačiau terminai „su plotu susijusios priemonės“ ir „su gyvuliais susijusios priemonės“ vartojami visame reglamente, todėl tie terminai turėtų būti įtraukti į reglamento 2 straipsnyje pateiktų apibrėžčių sąrašą;
(2)
siekiant nuoseklumo, Reglamento (ES) Nr. 65/2011 31 straipsnio a punkto ii papunktyje pateiktas terminas „su plotu susijusi parama“ turėtų būti pakeistas terminu „su plotu susijusios priemonės“;
(3)
2009 m. lapkričio 30 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (3), buvo iš dalies pakeistas siekiant patobulinti ir supaprastinti tam tikras su gyvuliais susijusių išmokų kontrolės taisykles. Siekiant atitikti Reglamente (ES) Nr. 65/2011 nustatytus su gyvuliais susijusių priemonių kontrolės reikalavimus, atitinkamos taisyklės turėtų būti įtrauktos į tą Reglamentą;
(4)
pagal Reglamento (ES) Nr. 65/2011 17 straipsnio 3 dalį laikoma, kad galvijas, pametęs vieną iš dviejų ausies įsagų, priklauso nustatytam gyvulių skaičiui, jei jis aiškiai atskirai identifikuojamas pagal kitus galvijų identifikavimo ir registravimo sistemos elementus. Galvijų identifikavimo ir registravimo sistema yra iš esmės nusistovėjusi. Todėl, jei pametami abu vieno galvijo ausų įsagai, bet jo tapatybė gali būti užtikrintai nustatyta, tas galvijas taip pat turėtų būti įtrauktas į nustatytą gyvulių skaičių ir laikomas atitinkančiu išmokų skyrimo reikalavimus. Tačiau ši taisyklė turėtų būti taikoma tik jei ūkininkas yra ėmęsis priemonių pagerinti situaciją dar prieš paskelbiant apie patikrinimą vietoje; kad nekiltų jokios neteisėtų išmokų rizikos, ši taisyklė turėtų būti taikoma tik vienam gyvuliui;
(5)
2003 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 21/2004, nustatančiame avių ir ožkų identifikavimo bei registravimo sistemą ir iš dalies pakeičiančiame Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 bei direktyvas 92/102/EEB ir 64/432/EEB (4), nustatyta nauja patobulinta avių ir ožkų identifikavimo sistema. Todėl į Reglamento (ES) Nr. 65/2011 17 straipsnį turėtų būti įtraukta panaši nuostata dėl paramos paraiškoje deklaruotų avių ir ožkų;
(6)
pagal Reglamento (ES) Nr. 65/2011 7 straipsnio 1 dalį Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 16 straipsnis taikomas mutatis mutandis, taikant Reglamento (ES) Nr. 65/2011 II dalies I antraštinę dalį. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 16 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą su gyvuliais susijusių priemonių gavėjai privalo pranešti kompetentingoms institucijoms apie bet kokį gyvulių buvimo vietos pasikeitimą atitinkamu jų išlaikymo laikotarpiu, todėl turėtų būti aiškiai nurodyta, kad nesilaikant šio reikalavimo neturėtų būti taikomos sankcijos, jei toje valdoje tie gyvuliai atliekant patikrinimą vietoje yra iškart lokalizuojami;
(7)
dėl Reglamento (ES) Nr. 65/2011 17 straipsnyje nustatyto išmokų sumažinimo arba neskyrimo ir to reglamento 22 straipsnyje nustatytos išmokų sumažinimo eilės tvarkos reikėtų aiškiai nustatyti, kad Komisijos reglamente (EB) Nr. 885/2006 (5) nurodytas išskaičiavimas turėtų būti atliekamas paskutinis pagal išmokų sumažinimo eilės tvarką, nustatytą Reglamento (ES) Nr. 65/2011 22 straipsnyje. Todėl reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti to reglamento 17 ir 22 straipsnius;
(8)
todėl Reglamentas (ES) Nr. 65/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(9)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Kaimo plėtros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 65/2011 iš dalies keičiamas taip:
1)
2 straipsnis papildomas šiomis apibrėžtimis:
„d) su plotu susijusios priemonės- priemonės ar priemonių dalys, kurioms skiriama parama grindžiama deklaruoto ploto dydžiu;
e) su gyvuliais susijusios priemonės- priemonės ar priemonių dalys, kurioms skiriama parama grindžiama deklaruotų gyvulių skaičiumi.“
2)
6 straipsnio 2 dalies a ir b punktai išbraukiami.
3)
17 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
3 dalies pirma pastraipa keičiama taip:
„3. Laikoma, kad galvijas, pametęs vieną iš dviejų ausies įsagų, priklauso nustatytam gyvulių skaičiui, jei jis aiškiai atskirai identifikuojamas pagal kitus galvijų identifikavimo ir registravimo sistemos elementus. Pametus abu vieno iš valdoje esančių galvijų ausų įsagus, tas galvijas laikomas nustatytu, jei gyvulį vis tiek galima identifikuoti pagal registrą, gyvulio pasą, duomenų bazę ar kitomis Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1760/2000 (6) nustatytomis priemonėmis ir jei gyvulio laikytojas gali pateikti įrodymų, kad jau yra ėmęsis priemonių pagerinti situaciją prieš paskelbiant apie patikrinimą vietoje.
b)
įterpiamos šios dalys:
„3a. Pametus vieną avies arba ožkos ausų įsagą, ta avis arba ožka laikoma nustatyta, jei gyvulį vis tiek galima identifikuoti pagal pirmines identifikavimo priemones, kaip nustatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 21/2004 (7) 4 straipsnio 2 dalies a punkte, ir jei tenkinami visi kiti avių ir ožkų identifikavimo ir registravimo sistemos reikalavimai.
3b. Jeigu paramos gavėjas kompetentingoms institucijoms nepranešė, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 16 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, kad gyvulių išlaikymo laikotarpiu gyvuliai buvo pervežti į kitą vietovę, atitinkami gyvuliai laikomi nustatytais, jei toje valdoje tie gyvuliai atliekant patikrinimą vietoje buvo iškart lokalizuoti.
c)
5 dalies trečios pastraipos antrasis sakinys išbraukiamas;
d)
7 dalies antros pastraipos antrasis sakinys išbraukiamas;
e)
pridedama ši dalis:
„8. Vadovaujantis šio straipsnio 5 dalies trečia pastraipa ir 7 dalies antra pastraipa neskirta suma išskaičiuojama pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 885/2006 5b straipsnį. Jei pagal tą straipsnį visa ši suma negali būti išskaičiuota per trejus kalendorinius metus, einančius po tų kalendorinių metų, kuriais nustatytas pažeidimas, likutis panaikinimas.“
4)
22 straipsnio šeštoji įtrauka pakeičiama taip:
„-
galiausiai pagal šio reglamento 16 straipsnio 7 dalį ir 17 straipsnio 8 dalį.“
5)
31 straipsnio a punkto ii papunktis pakeičiamas taip:
„ii)
su plotu susijusių priemonių atveju - bendras plotas, suskirstytas pagal individualias paramos schemas;“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. vasario 20 d.