РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 607/2012 НА КОМИСИЯТА
от 6 юли 2012 година
за подробните правила относно системата за надлежна проверка, както и честотата и характера на проверките на организациите за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (1), и по-специално член 6, параграф 2 и член 8, параграф 8 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 995/2010 операторите се задължават да използват рамка от процедури и мерки (наричана по-долу „система за надлежна проверка“), за да бъде намален до минимум рискът от пускане на вътрешния пазар на незаконно добит дървен материал и изделия, получени от такъв дървен материал.
(2)
Необходимо е да се изяснят случаите, при които трябва да бъде предоставена информация за пълното научно наименование на дървесния вид, поднационалния регион, в който е добит дървеният материал, и концесията за дърводобив.
(3)
Необходимо е да се уточнят честотата и характерът на проверките, които компетентните органи трябва да извършват по отношение на организациите за мониторинг.
(4)
По отношение на защитата на физическите лица във връзка с обработването на личните им данни в рамките на настоящия регламент, в частност по отношение на обработването на лични данни, получени в контекста на проверките, се прилагат изискванията, определени в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (2), както и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (3).
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят подробни правила относно системата за надлежна проверка и честотата и характера на проверките на организациите за мониторинг.
Член 2
Прилагане на системата за надлежна проверка
1. Операторите прилагат системата за надлежна проверка по отношение на всеки конкретен вид дървен материал или изделие от дървен материал, доставени от даден доставчик в рамките на не повече от 12 месеца, при условие че дървесният вид, страната или страните на добив и, когато е приложимо, поднационалният/те регион/и и концесията/ите за дърводобив са останали непроменени.
2. Параграф 1 не засяга задължението на оператора да прилага мерки и процедури, осигуряващи достъп до информацията, посочена в член 6, параграф 1, буква a) от Регламент (ЕС) № 995/2010, по отношение на всяка пусната от него на пазара партида дървен материал и изделия от дървен материал.
Член 3
Информация относно доставките от оператора
1. Информацията относно доставките от оператора на дървен материал или изделия от дървен материал, посочена в член 6, параграф 1, буква a) от Регламент (ЕС) № 995/2010, се предоставя в съответствие с параграфи 2, 3 и 4.
2. Пълното научно наименование на дървесния вид, посочено в член 6, параграф 1, буква a), първо тире от Регламент (ЕС) № 995/2010, се предоставя, когато използването на общоприетото наименование може да се разбере по различни начини.
3. Информацията за поднационалния регион, посочена в член 6, параграф 1, буква a), второ тире от Регламент (ЕС) № 995/2010, се предоставя, когато рискът от незаконния дърводобив варира в различните поднационални региони.
4. Информацията за концесията за дърводобив, посочена в член 6, параграф 1, буква a), второ тире от Регламент (ЕС) № 995/2010, се предоставя, когато рискът от незаконния дърводобив варира при различните концесии в една държава или един поднационален регион.
За целите на първа алинея всяка договореност, предоставяща право на добив на дървен материал в определен район, се счита за концесия за дърводобив.
Член 4
Оценка и намаляване на риска
При процедурите за оценка и намаляване на риска могат да се вземат предвид системи за сертифициране или други верифицирани системи на трети лица, посочени в член 6, параграф 1, буква б), втора алинея, първо тире и в член 6, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 995/2010, когато отговарят на следните критерии:
а)
те предвиждат публичнодостъпна система от изисквания, която включва най-малкото всички съответни изисквания, съдържащи се в приложимото законодателство, и я предоставят за използване от трети страни;
б)
в тях се определя, че трета страна извършва подходящи проверки, включително посещения на място, на редовни интервали, но най-малко веднъж на 12 месеца, за да провери спазването на приложимото законодателство;
в)
те включват проверени от трета страна способи за проследяване на дървения материал, добит в съответствие с приложимото законодателство, и изделия от такъв дървен материал на всеки етап от веригата на доставки, преди съответният дървен материал или изделията от него да бъдат пуснати на пазара;
г)
те включват проверени от трета страна проверки, за да се гарантира, че във веригата на доставки не могат да попаднат дървен материал или изделия от дървен материал с неизвестен произход, или дървен материал или изделия от дървен материал, които не са добити в съответствие с приложимото законодателство.
Член 5
Съхраняване на документация от операторите
1. Информацията относно доставките от оператора съгласно член 6, параграф 1, буква a) от Регламент (ЕС) № 995/2010, както и относно прилагането на процедури за намаляване на риска, се документира чрез подходящи записи, които се съхраняват в продължение на 5 години и се предоставят на разположение на компетентния орган за проверки.
2. При прилагането на системата си за надлежна проверка операторите трябва да са в състояние да демонстрират как събраната информация е проверена въз основа на критериите за риска, предвидени в член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 995/2010, как е взето решение относно мерките за намаляване на риска и как операторът е определил степента на риска.
Член 6
Честота и характер на проверките на организациите за мониторинг
1. Компетентните органи осигуряват извършването на редовните проверки, посочени в член 8, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 995/2010, поне веднъж на всеки две години.
2. Проверките, посочени в член 8, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 995/2010, се извършват по-специално в следните случаи:
а)
когато в рамките на проверки на оператори компетентният орган установи недостатъци в ефективността или прилагането от страна на операторите на системата за надлежна проверка, създадена от организацията за мониторинг;
б)
когато Комисията уведоми компетентните органи, че в дадена организация за мониторинг впоследствие са извършени промени съгласно член 9, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 363/2012 на Комисията от 23 февруари 2012 г. относно процедурните правила за признаването и оттеглянето на признаване на мониторингови организации, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (4).
3. Проверките се извършват без предварително предупреждение, освен ако е необходимо предварително уведомление на организацията за мониторинг, за да се осигури ефикасност на проверките.
4. Компетентните органи извършват проверките в съответствие с документирани процедури.
5. Проверките, с които компетентните органи осигуряват спазването на Регламент (ЕС) № 995/2010, включват по-специално и при необходимост следните дейности:
а)
проверки на място, включително одити на място;
б)
преглед на документацията и записите на организациите за мониторинг;
в)
събеседвания с ръководството и персонала на организацията за мониторинг;
г)
събеседвания с оператори и търговци или други лица, свързани със случая;
д)
преглед на документацията и записите на операторите;
е)
изследване на проби от доставките на операторите, които прилагат системата за надлежна проверка на съответната организация за мониторинг.
Член 7
Доклади за проверките на организациите за мониторинг
1. Компетентните органи изготвят доклади за извършените от тях индивидуални проверки, които включват описание на прилаганата процедура и техники, както и направените констатации и заключения.
2. Компетентните органи предоставят на организацията за мониторинг, която е подложена на проверка, констатациите и заключенията от проекта за доклад. Организацията за мониторинг може да представи коментари на компетентните органи в рамките на определения от компетентните органи срок.
3. Въз основа на докладите за индивидуални проверки компетентните органи изготвят доклади в съответствие с член 8, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 995/2010.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 6 юли 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 607/2012
2012 m. liepos 6 d.
dėl išsamių deramo patikrinimo sistemos ir stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumo ir pobūdžio taisyklių, numatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (1), ypač į jo 6 straipsnio 2 dalį ir 8 straipsnio 8 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (ES) Nr. 995/2010 veiklos vykdytojai įpareigojami taikyti procedūrų ir priemonių sistemą (toliau - deramo patikrinimo sistemą), kad būtų kuo labiau sumažintas neteisėtai paruoštos medienos arba iš neteisėtai paruoštos medienos pagamintų produktų pateikimo vidaus rinkai pavojus;
(2)
būtina aiškiau nurodyti, kokiais atvejais reikia pateikti informaciją apie visą medžio rūšies mokslinį pavadinimą, valstybės regioną, kuriame mediena buvo paruošta, ir medienos ruošos koncesiją;
(3)
būtina konkrečiau nurodyti stebėsenos organizacijų patikrinimų, kuriuos turi atlikti kompetentingos institucijos, dažnumą ir pobūdį;
(4)
asmenų apsaugai tvarkant jų asmens duomenis pagal šį reglamentą, visų pirma tvarkant per patikrinimus gautus asmens duomenis, taikomi reikalavimai, nustatyti 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (2), ir 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3);
(5)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Miškų teisės aktų vykdymo užtikrinimo, valdymo ir prekybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu nustatomos išsamios deramo patikrinimo sistemos ir stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumo ir pobūdžio taisyklės.
2 straipsnis
Deramo patikrinimo sistemos taikymas
1. Veiklos vykdytojai deramo patikrinimo sistemą taiko kiekvienos konkrečios rūšies medienai ar medienos produktui, kuriuos tiekia tam tikras tiekėjas ne ilgesniu nei 12 mėnesių laikotarpiu, jei medžio rūšis, medienos ruošos valstybė ar valstybės arba, kai taikoma, valstybės regionas (-ai) ir medienos ruošos koncesija (-os) lieka nepakitę.
2. Pirma dalis nedaro poveikio veiklos vykdytojo pareigai taikyti priemones ir procedūras, kuriomis suteikiama prieiga prie Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytos informacijos apie kiekvieną medienos ar medienos produktų siuntą, kurią veiklos vykdytojas pateikia rinkai.
3 straipsnis
Informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą produkciją
1. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą medieną ar medienos produktus teikiama laikantis 2, 3 ir 4 dalių.
2. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto pirmoje įtraukoje nurodytas visas medžio rūšies mokslinis pavadinimas pateikiamas, jei bendrinio pavadinimo vartosena yra dviprasmiška.
3. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto antroje įtraukoje nurodyta informacija apie valstybės regioną pateikiama, jei neteisėtos medienos ruošos rizika valstybės regionuose skiriasi.
4. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkto antroje įtraukoje nurodyta informacija apie medienos ruošos koncesiją pateikiama, jei neteisėtos medienos ruošos rizika tarp medienos ruošos koncesijų valstybėje ar valstybės regione skiriasi.
Taikant šios dalies pirmą pastraipą bet koks susitarimas, kuriuo suteikiama teisė ruošti medieną nustatytoje vietovėje, laikomas medienos ruošos koncesija.
4 straipsnis
Rizikos įvertinimas ir mažinimas
Taikant rizikos įvertinimo ir rizikos mažinimo procedūras, į Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies b punkte ir 6 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytą sertifikavimą arba kitas trečiosios šalies patikrinimo sistemas gali būti atsižvelgta, jei tas sertifikavimas ar sistemos atitinka šiuos kriterijus:
a)
yra parengta bent visus susijusius taikytinų teisės aktų reikalavimus apimanti viešai prieinama reikalavimų sistema, kuria gali naudotis trečiosios šalys;
b)
yra nurodyta, kad trečioji šalis periodiškai - ne rečiau kaip kas 12 mėnesių - atlieka reikiamus patikrinimus, įskaitant patikrinimus vietoje, kad įsitikintų, jog laikomasi taikytinų teisės aktų;
c)
jie apima trečiosios šalies patikrintas priemones, skirtas pagal taikytinus teisės aktus paruoštai medienai ir iš tokios medienos pagamintiems medienos produktams atsekti bet kuriame tiekimo grandinės etape iki tokios medienos ar medienos produktų pateikimo rinkai;
d)
jie apima trečiosios šalies patikrintas kontrolės priemones, kuriomis siekiama užtikrinti, kad nežinomos kilmės mediena arba medienos produktai, arba mediena ar medienos produktai, kurie nebuvo paruošti pagal taikytinus teisės aktus, nepatektų į tiekimo grandinę.
5 straipsnis
Veiklos vykdytojų atliekamas informacijos registravimas
1. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta informacija apie veiklos vykdytojo tiekiamą produkciją ir informacija apie rizikos mažinimo procedūrų taikymą tinkamai registruojama; įrašai saugomi 5 metus, o kompetentingai institucijai sudaromos sąlygos juos patikrinti.
2. Taikydami deramo patikrinimo sistemą veiklos vykdytojai turi sugebėti nurodyti, kaip surinkta informacija buvo patikrinta pagal Reglamento (ES) Nr. 995/2010 6 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytus rizikos kriterijus, kaip priimtas sprendimas dėl rizikos mažinimo priemonių ir kaip veiklos vykdytojas nustatė rizikos laipsnį.
6 straipsnis
Stebėsenos organizacijų patikrinimų dažnumas ir pobūdis
1. Kompetentingos institucijos užtikrina, kad Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodyti periodiški patikrinimai būtų atliekami bent kartą per dvejus metus.
2. Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodyti patikrinimai atliekami visų pirma šiais atvejais:
a)
jei tikrindama veiklos vykdytojus kompetentinga institucija aptiko veiklos vykdytojų deramo patikrinimo sistemos, kurią nustatė stebėsenos organizacija, veiksmingumo ar įgyvendinimo trūkumų;
b)
jei Komisija informavo kompetentingas institucijas apie tolesnius stebėsenos organizacijos pasikeitimus, kaip numatyta 2012 m. vasario 23 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 363/2012 dėl procedūrinių stebėsenos organizacijų pripažinimo ir jų pripažinimo atšaukimo taisyklių, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (4), 9 straipsnio 2 dalyje.
3. Patikrinimai atliekami be išankstinio įspėjimo, išskyrus atvejus, kai apie tai būtina iš anksto pranešti stebėsenos organizacijai, kad būtų užtikrintas patikrinimų veiksmingumas.
4. Kompetentingos institucijos atlieka patikrinimus laikydamosi dokumentais įformintų procedūrų.
5. Kompetentingos institucijos atlieka atitikties Reglamentui (ES) Nr. 995/2010 užtikrinimo patikrinimus, kurie apima šią atitinkamais atvejais vykdomą veiklą:
a)
patikrinimus vietoje, įskaitant vietoje atliekamus auditus;
b)
stebėsenos organizacijų dokumentų ir įrašų tikrinimą:
c)
pokalbius su stebėsenos organizacijos vadovybe ir darbuotojais;
d)
pokalbius su veiklos vykdytojais ir prekiautojais ar kitais susijusiais asmenimis;
e)
veiklos vykdytojų dokumentų ir įrašų tikrinimą;
f)
veiklos vykdytojų, taikančių atitinkamos stebėsenos organizacijos deramo patikrinimo sistemą, tiekiamos produkcijos mėginių tikrinimą.
7 straipsnis
Stebėsenos organizacijų patikrinimų ataskaitos
1. Kompetentingos institucijos parengia atliktų pavienių patikrinimų ataskaitas, kuriose aprašoma taikyta procedūra ir metodai, taip pat pateikiami jų nustatyti faktai ir išvados.
2. Kompetentingos institucijos tikrintą stebėsenos organizaciją supažindina su ataskaitos projekte pateiktais faktais ir išvadomis. Stebėsenos organizacija kompetentingoms institucijoms gali pateikti pastabų per kompetentingų institucijų nustatytą laikotarpį.
3. Kompetentingos institucijos parengia Reglamento (ES) Nr. 995/2010 8 straipsnio 4 dalyje nurodytas ataskaitas, remdamosi pavienių patikrinimų ataskaitomis.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 6 d.