РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 755/2012
2012 m. rugpjūčio 16 d.
kuriuo iš dalies keičiamos Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 nuostatos, susijusios su aplinkosaugos veiksmų pagal vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų veiklos programas specialių išlaidų atitiktimi reikalavimams
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentą) (1), ypač į jo 103h straipsnį kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1234/2007 nustatytas bendras žemės ūkio rinkų organizavimas, apimantis vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektorius. Pagal to reglamento 103c straipsnio 3 dalį valstybės narės turi numatyti, kad veiklos programos vaisių ir daržovių sektoriuje apimtų du ar daugiau aplinkosaugos veiksmų arba kad ne mažiau nei 10 % išlaidų pagal veiklos programas tektų aplinkosaugos veiksmams. Be to, tame reglamente numatyta, kad iš paramos aplinkosaugos veiksmams turi būti padengiamos su veiksmu susijusios papildomos išlaidos ir prarastos pajamos;
(2)
remiantis 2011 m. birželio 7 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 taikymo vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektoriuose taisyklės (2), 60 straipsnio 1 dalimi, to įgyvendinimo reglamento IX priede pateikiamas pagal veiklos programas nefinansuojamų veiksmų ar išlaidų sąrašas. Tačiau jame nurodyta, kad su aplinkosaugos priemonėmis susijusioms specialioms išlaidoms, įskaitant išlaidas, atsiradusias dėl ekologiško pakuočių tvarkymo, taikoma išimtis ir jos yra laikomos atitinkančiomis reikalavimus;
(3)
remiantis aplinkosaugos veiksmų, susijusių su pakuočių tvarkymu, vykdymo patirtimi, nėra visiškai aišku, kokia tikroji šių veiksmų nauda aplinkai ir (arba) ar tikrai dėl šių veiksmų gamintojų organizacijos patiria papildomų išlaidų ir praranda pajamų, todėl neaišku, kuo pagrįsti teikiamą valstybės paramą. Be to, šių veiksmų administravimas ir kontrolė pasirodė sudėtingi, visų pirma, apskaičiuojant teiktiną paramą. Remiantis šia patirtimi ir siekiant paskatinti vykdyti ekonomiškai efektyvesnius aplinkosaugos veiksmus bei sumažinti administravimo Sąjungos lygmeniu išlaidas, tikslinga nutraukti paramos teikimą aplinkosaugos veiksmams, susijusiems su pakuočių tvarkymu;
(4)
todėl Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 543/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(5)
Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komitetas per pirmininko nustatytą laikotarpį nuomonės nepateikė,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 pakeitimai
Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 543/2011 iš dalies keičiamas taip:
1.
60 straipsnio 4 dalis iš dalies keičiama taip:
a)
pirmos pastraipos c punktas išbraukiamas;
b)
antra pastraipa išbraukiama.
2.
IX priedo 1 punkto pirmos pastraipos ketvirta įtrauka pakeičiama taip:
„-
su Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103c straipsnio 3 dalyje nurodytais aplinkosaugos veiksmais susijusias specialias išlaidas. Visais atvejais išlaidos, susijusios su pakuočių naudojimu ir tvarkymu, laikomos neatitinkančiomis reikalavimų;“.
2 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Su pakuočių tvarkymu susijusiems aplinkosaugos veiksmams, įtrauktiems į veiklos programą, patvirtintą iki šio reglamento įsigaliojimo dienos, parama ir toliau gali būti teikiama iki tos veiklos programos vykdymo pabaigos, jeigu tie veiksmai atitinka taisykles, taikomas iki šio reglamento įsigaliojimo dienos.
2. Prireikus valstybės narės iš dalies keičia savo nacionalines sistemas, nurodytas Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103f straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje, kad suderintų jas su šio reglamento 1 straipsnyje nurodytais pakeitimais.
Nukrypstant nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 56 straipsnio 1 dalies, nacionalinių sistemų pakeitimams, padarytiems remiantis šios dalies pirma pastraipa, netaikoma Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103f straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje nustatyta tvarka.
3 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. rugpjūčio 16 d.