РЕШЕНИЕ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
от 29 февруари 2012 година
относно функцията и мандата на служителя по изслушването при някои търговски процедури
(2012/199/ЕС)
ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Процедурния правилник на Комисията (1), и по-специално член 22 от него,
като има предвид, че:
(1)
Правото на добра администрация представлява утвърден принцип в законодателството на Европейския съюз, който включва процедурните права на заинтересованите страни, участващи в административна процедура, резултатът от която може да засегне интересите им.
(2)
Този принцип на законодателството на Европейския съюз е предвиден в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз (2). Предвидените в член 41, параграфи 1 и 2 от Хартата права на лице, чиито интереси са засегнати при търговска процедура, са или изрично предвидени, или - тъй като са общи принципи на правото - следва да бъдат приложени в Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (3), Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (4), Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета от 26 февруари 2009 г. относно общите правила за внос (5), Регламент (ЕО) № 625/2009 на Съвета от 7 юли 2009 г. относно общия режим за внос от някои трети страни (6), Регламент (ЕО) № 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (7), Регламент (ЕО) № 385/96 на Съвета от 29 януари 1996 г. относно защитата срещу вредните практики при ценообразуването в корабостроенето (8), Регламент (ЕО) № 868/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно защита срещу субсидиране и практики на несправедливо ценообразуване, причиняващи щети на въздушните превозвачи на Общността при осигуряване на въздушно обслужване от държави, които не са членки на Европейската общност (9), Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, (ЕО) № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (10), Регламент (ЕО) № 1515/2001 на Съвета от 23 юли 2001 г. относно мерките, които Общността може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси (11) и в Регламент (ЕО) № 427/2003 на Съвета от 3 март 2003 г. относно временен защитен механизъм по отношение на вноса на някои продукти с произход от Народна република Китай и за изменение на Регламент (ЕО) № 519/94 относно общите правила за внос от някои трети страни (12).
(3)
От 1 януари 2007 г. на служител на ГД „Търговия“ с опит в областта на търговската защита, наричан „служител по изслушването“, бе възложена задачата да осигури ефективно упражняване на процедурните права на заинтересовани страни и да гарантира, че търговските процедури, предвидени в изброените по-горе регламенти, протичат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове.
(4)
С цел укрепване на тази роля и увеличаване на прозрачността и процедурната справедливост на съответната процедура, към настоящия момент функцията на служителя по изслушването следва да се засили в рамките на Комисията и да се конкретизират правомощията му.
(5)
Тази функция следва да бъде възложена на независимо лице с опит в областта на търговските процедури. Служителят по изслушването следва да бъде назначен от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
(6)
За да се гарантира независимостта на служителя по изслушването, той следва да бъде подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговката политика.
(7)
Основните правомощия на служителя по изслушването, предвидени в настоящото решение, са да консултира комисаря, отговарящ за търговската политика, и генералния директор на ГД „Търговия“; да гарантира процедурните права; да осигурява достъп до досието; да взема решенията за поверителния характер на даден документ; да разглежда позицията на администрацията по удължаване на крайни срокове. Служителят по изслушването следва да се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
(8)
За да се увеличат процедурните гаранции за упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, е необходимо да се определят видовете изслушвания и да се установят правилата за организиране, провеждане и последващи действия по отношение на изслушванията с участието на служителя по изслушването.
(9)
Правомощието на служителя по изслушването да взема решения по въпроси, свързани с достъпа до досието, поверителността и крайните срокове, следва да осигури допълнителна процедурна гаранция за страните, засегнати при търговска процедура, без това да засяга времевите ограничения на процедурата.
(10)
Докладите следва да гарантират, че основните въпроси, разглеждани от служителя по изслушването, както и неговите основни препоръки са предложени на вниманието на вземащите решения и следователно осигуряват допълнителна гаранция за спазване на правата на страните, засегнати при търговска процедура. Годишните доклади следва и да информират държавите-членки на ЕС, Европейския парламент и обществеността относно дейностите на служителя по изслушването.
(11)
При разгласяване на информация за физически лица, специално внимание следва да се обърне на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (13).
(12)
Настоящото решение не засяга общите правила, предоставящи или изключващи достъп до документите на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Служител по изслушването
1. В рамките на Комисията се създава специална функция на служител по изслушването при търговски процедури.
2. Задачата на служителя по изслушването е да осигури ефективното упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, предвидени в изброените по-долу регламенти (наричани по-долу за краткост „основни регламенти“), и да гарантира, че търговските процедури съгласно тези регламенти се провеждат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове. Основните регламенти са следните:
а)
Регламент (ЕО) № 1225/2009, и по-специално член 5, параграфи 10 и 11, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, член 8, параграфи 3, 4 и 9, членове 18, 19, 20 и 21;
б)
Регламент (ЕО) № 597/2009, и по-специално член 10, параграфи 12 и 13, член 11, параграфи 5, 6, 7, 8 и 10, член 13, параграфи 3, 4 и 9, членове 28, 29, 30 и 31;
в)
Регламент (ЕО) № 260/2009, и по-специално членове 6 и 9;
г)
Регламент (ЕО) № 625/2009, и по-специално членове 5 и 7;
д)
Регламент (ЕО) № 3286/94, и по-специално членове 8 и 9;
е)
Регламент (ЕО) № 385/96, и по-специално член 5, параграфи 12 и 13, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, членове 12, 13 и 14;
ж)
Регламент (ЕО) № 868/2004, и по-специално членове 7 и 8;
з)
Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално членове 18, 19 и 20.
и)
Регламент (ЕО) № 1515/2001, и по-специално член 1, параграф 2 и член 2, параграф 2;
й)
Регламент (ЕО) № 427/2003, и по-специално член 5, параграф 5, член 6, параграфи 4, 5 и 6, член 17, параграфи 2 и 3 и член 18.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„търговска процедура“ означава всяко разследване или административна процедура, извършвана от службите на Комисията съгласно някой от основните регламенти;
б)
„заинтересована страна“ означава всяко лице, чиито интереси за засегнати при търговска процедура, определена в приложимия основен регламент;
в)
„права на заинтересованите страни“ означава процедурните права и правото на всяко лице въпросите му да бъдат разгледани безпристрастно, справедливо и в разумни срокове при търговски процедури.
Член 3
Назначаване, прекратяване на назначението и заместване
1. Служителят по изслушването се назначава от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
2. Назначаването на служителя по изслушването се обявява в Официален вестник на Европейския съюз. Всяко прекъсване, прекратяване на назначението или прехвърляне на служителя по изслушването чрез която и да е процедура подлежи на мотивирано решение от страна на Комисията. Това решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Служителят по изслушването е подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика.
4. Ако служителят по изслушването не е в състояние да изпълни задълженията си, членът на Комисията, отговарящ за търговската политика, по възможност след консултация със служителя по изслушването, определя друг служител, който не е свързан със съответния случай и има достатъчно опит в областта на търговските процедури, за да изпълни задълженията на служителя по изслушването.
Член 4
Принципи за намеса на служителя по изслушването
1. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването действа независимо. Служителят по изслушването не приема инструкции при изпълнение на задачите си.
2. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването взема предвид нуждата от ефективно прилагане на основните регламенти в съответствие с действащото законодателство на Съюза и принципите, установени от Съда на Европейския съюз.
3. При упражняване на функцията си служителят по изслушването има неограничен и своевременен достъп по всяко време на процедурата до всички досиета, свързани с търговската процедура.
4. Служителят по изслушването взема решения съгласно предвиденото в настоящото решение и може да отправя препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, по отношение на всеки въпрос, свързан с правата на заинтересованите страни, които поискат намесата му. Служителят по изслушването се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
5. Служителят по изслушването бива информиран от отговорния директор или упълномощено от него лице за развитието на процедурата, в която служителят по изслушването се е намесил, до приемането на окончателен правен акт от страна на Комисията или съответно на Съвета. Служителят по изслушването бива информиран незабавно за всяка съществена промяна в позицията на Комисията при окончателния етап от търговската процедура, за да оцени потенциалното въздействие върху правата на заинтересованите страни.
6. Служителят по изслушването консултира члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и, когато е уместно, генералния директор, относно последващите мерки в отговор на препоръките му и при необходимост за възможни решения.
7. Отговорният директор се консултира със служителя по изслушването относно промени или актуализации на политиката, засягащи процедурни аспекти и съществени въпроси, които оказват въздействие върху правата на заинтересованите страни, определени в член 2 от настоящото решение. Със служителя по изслушването може да се проведе консултация по всеки друг въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
8. Служителят по изслушването може да представи пред члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и при необходимост пред генералния директор на ГД „Търговия“ наблюдения и препоръки относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
Член 5
Условия за намеса на служителя по изслушването - Времеви аспекти - Информация
1. Служителят по изслушването действа по искане на заинтересовани страни, члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор, директора, отговарящ за търговската процедура, или упълномощено от него лице, или директор на други служби, с които е проведена консултация при търговска процедура.
2. Служителят по изслушването може да се намеси във всеки един момент от търговската процедура при надлежно съблюдаване на времевите ограничения на тази процедура.
3. Служителят по изслушването е обвързан с крайните срокове, приложими при търговска процедура в съответствие с основните регламенти.
4. Всеки окончателен правен акт или предложение на Комисията се придружава от забележка от служителя по изслушването, в която той заявява дали се е намесил при въпросната процедура и какъв е характерът на намесата му.
Член 6
Изслушвания
1. По искане или в случаите и при обстоятелствата, предвидени в основните регламенти, служителят по изслушването може да организира и провежда два вида изслушване: изслушвания между отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси.
2. Изслушването може да обхваща всеки въпрос, който възниква към произволен момент от търговската процедура и би могъл да засегне правата на заинтересованите страни.
3. Поканените на изслушването физически лица се явяват лично или са представени от законен представител. Поканените на изслушването юридически лица са представени от надлежно упълномощен представител, избран измежду постоянния им персонал.
4. Физическите или юридическите лица, поканени на изслушване, организирано от служителя по изслушването, могат да бъдат придружени от юрисконсулт или друго допуснато от служителя по изслушването квалифицирано лице, което не е член на постоянния им персонал.
5. Настоящият член не засяга правото на изслушване, установено в основните регламенти.
Член 7
Изслушвания с участието на отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси
1. Служителят по изслушването може да организира и проведе изслушване между отделна заинтересована страна или група от заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост с други служби при мотивирано искане за това от заинтересованата страна или групата заинтересовани страни с подобни интереси.
2. Изслушване по специфичен въпрос с участието на група заинтересовани страни с подобни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с подобен интерес се съгласи да участва.
Член 8
Изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси
1. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано и председателствано от служителя по изслушването, за да позволи представянето на противоположни становища и контрааргументи. Срокът, в който следва да се проведе такова изслушване, е уточнен в известието за откриване на търговската процедура.
2. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано при всяка процедура за търговска защита след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
3. Изслушване по специфичен въпрос между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с различни интереси се съгласи да участва.
4. На изслушването присъстват службите на Комисията, отговарящи за разследването, а при необходимост и други служби.
5. Компетентните представители на държавите-членки могат да присъстват като наблюдатели на всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси.
Член 9
Подготовка на изслушванията
1. След изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването определя датата, продължителността и мястото на изслушването. Когато заинтересованите страни или службите на Комисията са поискали отлагане, служителят по изслушването взема решение дали да го позволи.
2. Когато е уместно, служителят по изслушването провежда подготвителна среща със заинтересованите страни или със службите на Комисията, отговарящи за разследването, както и други служби с цел идентифициране и разясняване, доколкото е възможно, на всички фактически и правни въпроси, които следва да бъдат засегнати по време на изслушването. В тази връзка служителят по изслушването може да поиска от участниците в изслушването всякаква необходима за подготовката на изслушването информация.
3. Служителят по изслушването подготвя дневния ред за всяко изслушване, който се предоставя на разположение на всички участници преди изслушването.
4. В разумни срокове след крайния срок за представяне на коментари по разгласена информация и преди провеждане на изслушване между страните, служителят по изслушването може да покани участниците да представят въпроси относно информацията, предоставена от другите заинтересовани страни.
5. Когато е уместно, с оглед на нуждата от гарантиране, че изслушването между страните е добре подготвено, и по-специално че фактическите въпроси са разяснени във възможно най-голяма степен, след изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването може да представи предварително на поканените на изслушването страни списък с въпроси, по които желае те да представят становищата си.
6. Служителят по изслушването може също така да поиска от участниците в изслушване да го уведомят предварително в писмена форма относно основното съдържание на изявлението, което се очаква да направят.
7. Служителят по изслушването може да покани външни експерти на изслушванията. Заинтересованите страни и службите на Комисията могат да поискат от служителя по изслушването да допусне външни експерти да присъстват по време на изслушванията. Служителят по изслушването взема решение по такива искания. От външните експерти, поканени на изслушването, се иска да подпишат споразумение за поверителност.
8. Външните експерти могат да бъдат призовани да представят всякакви уместни анализи, доклади или публикации, които да бъдат включени в досието и да бъдат направени достояние на всички участници, когато е възможно преди изслушването.
Член 10
Провеждане на изслушванията
1. Служителят по изслушването носи пълна отговорност за провеждането на изслушването. Служителят по изслушването гарантира, че изслушването се провежда правилно и допринася за справедливостта на самото изслушване и на всяко решение, което се взема впоследствие.
2. Изслушванията не се провеждат публично. Служителят по изслушването взема решение кои лица да бъдат изслушани от името на заинтересована страна и дали засегнатите лица да бъдат изслушани отделно или в присъствието на други поканени да присъстват лица. При втория случай се зачита легитимният интерес на заинтересованите страни за опазване на техните професионални тайни и друга поверителна информация.
3. Служителят по изслушването може да позволи на участниците да задават и отговарят на въпроси по време на изслушването.
4. Ако служителят по изслушването е допуснал външни експерти, той гарантира, че тези експерти имат възможността да представят вижданията си и да отговорят на въпроси на други участници в изслушването.
5. Когато е уместно, след самото изслушване и след това на отговорния директор или упълномощено от него лице, с оглед на нуждата да се гарантира правото на изслушване, служителят по изслушването може да предостави на заинтересованите страни възможността да представят допълнителни коментари в писмена форма. Служителят по изслушването определя дата, до която такива изложения да бъдат направени. Мненията в писмена форма, получени след тази дата, могат да не бъдат взети предвид.
Член 11
Последващи действия след изслушванията
1. Служителят по изслушването изготвя стенограма или съдържателно резюме на изслушванията:
а)
когато изслушванията се организират между заинтересовани страни с различни интереси, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушванията и се включват в досието, което е отворено за консултиране от заинтересованите страни;
б)
когато се организират изслушвания между отделна заинтересована страна или група страни с подобни интереси и службите на Комисията, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушването. Тези участници могат да представят мотивирано искане за поверителност на дадена част от информацията, съдържаща се в стенограмата или резюмето. Служителят по изслушването взема решение по отношение на тези искания след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост на други служби. Неповерителната версия на стенограмата или резюмето на изслушването се включва в досието за консултиране от заинтересованите страни.
2. Служителят по изслушването може да отправи препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, в съответствие с член 4, параграф 4 от настоящото решение. В разумен срок преди приемане на окончателен правен акт службите на Комисията, отговарящи за разследването, информират служителя по изслушването дали и как тези препоръки са взети предвид и представят на служителя по изслушването копие от проекта на правния акт.
3. Служителят по изслушването представя редовни доклади на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, с копие до генералния директор относно изслушванията с участието на отделни страни или група заинтересовани страни с подобни интереси, както е предвидено в член 18 от настоящото решение, освен ако случаят не изисква незабавна препоръка към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, или към генералния директор.
4. Всички препоръки, отправени към службите на Комисията, отговарящи за разследването, и докладите и наблюденията към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и генералния директор, направени от служителя по изслушването, се считат за поверителни вътрешни документи.
5. Ако е организирано изслушване между страните, служителят по изслушването подготвя окончателен доклад в писмена форма относно зачитането на правата на заинтересованите страни. Този доклад може да бъде изменян от служителя по изслушването с оглед на всякакви изменения на проекта на правен акт до момента да приемане на окончателния правен акт.
Член 12
Достъп до досието
1. Страна, която се представя за заинтересована страна, може да поиска от служителя по изслушването да разгледа всеки отказ от службите на Комисията, отговарящи за разследването, да предоставят на тази страна в разумен срок достъп до досието, отворена за консултиране, или до определен документ, притежание на Комисията. Служителят по изслушването разглежда случая и взема решение дали да даде частичен или пълен достъп до досието или до поискания документ.
2. Служителят по изслушванията определя сроковете, в които този достъп да бъде предоставен от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 13
Поверителност
1. Служителят по изслушването е обвързан от общите правила относно поверителността на информацията, предоставена при административни процедури пред Комисията от заинтересованите страни.
2. Заинтересована страна или службите на Комисията, отговарящи за разследването, могат да поискат от служителя по изслушването да вземе решение относно поверителния характер на даден документ, притежание на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 14
Неповерителни резюмета на поверителна информация
1. Заинтересована страна може да поиска от служителя по изслушването да преразгледа оценката на службите на Комисията, отговарящи за разследването, относно това дали неповерително резюме на поверителната информация, представена по време на разследването, е достатъчно подробно, за да позволи приемливо разбиране на същността на представената на поверителна основа информация.
2. Ако службите на Комисията, отговарящи за разследването, възнамеряват да не вземат предвид документ или информация, за които дадена заинтересована страна е отказала да представи съдържателно неповерително резюме, последната може да поиска от служителя по изслушването да вземе решение по въпроса.
3. Служителят по изслушването разглежда искането. Ако сметне, че неповерителното резюме не е достатъчно подробно, служителят по изслушването дава на предоставилата резюмето заинтересована страна възможността да представи коментар и да подобри резюмето си в разумен срок.
4. Ако заинтересованата страна, която е представила поверителната информация, представи неприемливо резюме, обосновка, която не може да бъде приета, или не предприеме действия, служителят по изслушването взема решение дали да се пренебрегне поверителната информация, за която липсва неповерително резюме, в съответствие със съответните разпоредби на основните регламенти.
Член 15
Достъп до информация с поверителен характер, която не подлежи на резюмиране
По искане на заинтересована страна служителят по изслушването може да разгледа информация, която е поверителна по характер и не подлежи на резюмиране, до която тази страна няма достъп, с цел да провери как тази информация е използвана от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Служителят по изслушването информира представилата искането страна за това дали според него:
а)
информацията, която не е предоставена на страната, е от значение за защитата на тази страни, и
б)
когато е от значение, дали службите по разследването са отразили правилно информацията във фактите и съображенията, върху които са основани заключенията им.
Член 16
Удължаване на крайни срокове
1. Искане за удължаване на сроковете или отлагане на датите за отговор на въпросниците, за предоставяне на допълнителна информация, за проверки на място или коментари по разгласена информация първо се изпращат от която и да е заинтересована страна на службите на Комисията, отговарящи за разследването. Такова искане трябва да бъде отправено достатъчно време преди изтичането на първоначалния срок. Когато такова искане е отхвърлено или когато заинтересованата страна счете, че удължаването е прекалено кратко, преди изтичането на първоначалния срок тя може да представи мотивирано искане до служителя по изслушването да разгледа въпроса. След изслушване на отговорния директор или на упълномощено от него лице, служителят по изслушването може да удължи сроковете или да отхвърли искането.
2. Службите на Комисията не предприемат действия по въпроса преди решението на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването взема решение след надлежно отчитане на обстоятелствата на въпросното искане и времевите ограничения на процедурата.
Член 17
Участие на заседанията на комитетите
Служителят по изслушването може да присъства на заседанията на комитетите. Когато е уместно, служителят по изслушването може да отговаря на въпроси на държавата-членка, доколкото тези въпроси засягат естеството на намесата му в процедурите.
Член 18
Доклади на служителя по изслушването
1. В края на всяка година служителят по изслушването подготвя годишен доклад. Годишният доклад съдържа информация относно случаите, при които служителят по изслушването се е намесил, вида решения и препоръки, които е отправил, и всякакви препоръки за подобряване на търговската процедура. Адресат на доклада е членът на Комисията, отговарящ за търговската политика. Генералният директор на ГД „Търговия“ и засегнатите дирекции получават копие от доклада.
2. Резюмета на годишния доклад се представят на държавите-членки и Европейския парламент и се публикуват на уебсайта на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването подготвя редовни доклади за члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, като резюмира своите дейности и въпросите, които са възникнали при тези дейности. Докладът очертава основните въпроси на политиката, решенията и препоръките, отправени от служителя по изслушването, и как тези препоръки са взети предвид от службите на Комисията, отговарящи за разследването. Копие от доклада се изпраща на генералния директор на ГД „Търговия“.
4. Служителят по изслушването докладва за всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси и в изпълнение на консултативната си роля може да докладва на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и на генералния директор относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура или по друг начин е от значение за ефективното прилагане на принципите на законодателството на Европейския съюз при търговските процедури.
5. Окончателният доклад на служителя по изслушването за изслушвания между страни се представя на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор на ГД „Търговия“ и отговорния директор. Той се изпраща на компетентните представители на държавите-членки и на заинтересованите страни.
Член 19
Преходни разпоредби
Настоящото решение се прилага по отношение на процедурите, които са текущи към момента на влизането му в сила, при които обаче не е извършено окончателно разгласяване.
Процедурните стъпки, предприети преди влизането в сила на настоящото решение, продължават да са в сила.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 февруари 2012 година.
EUROPOS KOMISIJOS PIRMININKO SPRENDIMAS
2012 m. vasario 29 d.
dėl bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijų ir įgaliojimų atliekant tam tikrus prekybos tyrimus
(2012/199/ES)
EUROPOS KOMISIJOS PIRMININKAS,
atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį,
atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdamas į Komisijos darbo tvarkos taisykles (1), ypač į jų 22 straipsnį,
kadangi:
(1)
teisė į gerą administravimą yra Europos Sąjungos teisėje įtvirtintas principas, apimantis suinteresuotųjų šalių, dalyvaujančių administraciniame tyrime, kurio rezultatai gali turėti poveikio jų interesams, procedūrines teises;
(2)
šis Europos Sąjungos teisės principas yra nustatytas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (2) 41 straipsnyje. Chartijos 41 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytos teisės, kurias turi asmuo, kurio interesams įtakos turi prekybos tyrimas, taip pat yra specialiai nustatytos arba turėtų būti taikomos (nes jos yra bendrasis teisės principas) 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (3), 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (4), 2009 m. vasario 26 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 260/2009 dėl bendrų importo taisyklių (5), 2009 m. liepos 7 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 625/2009 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (6), 1994 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 3286/94, nustatančiame Bendrijos procedūras bendros prekybos politikos srityje siekiant užtikrinti tarptautinėmis prekybos taisyklėmis, ypač sudarytomis globojant Pasaulio prekybos organizacijai (PPO), suteiktų Bendrijos teisių įgyvendinimą (7), 1996 m. sausio 29 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 385/96 dėl apsaugos nuo žalingo laivų įkainojimo (8), 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 868/2004 dėl apsaugos nuo subsidijavimo ir nesąžiningos kainų nustatymo veiklos, darančių žalą Bendrijos oro vežėjams, teikiantiems oro susisiekimo paslaugas iš šalių, kurios nėra Europos bendrijos narės (9), 2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d., iš dalies keičiančiame Reglamentus (EB) Nr. 552/97, Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir Nr. 964/2007 (10), 2001 m. liepos 23 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1515/2001 dėl priemonių, kurių gali imtis Bendrija remdamasi PPO ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir apsaugos nuo subsidijavimo klausimais (11), ir 2003 m. kovo 3 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 427/2003 dėl pereinamojo laikotarpio apsaugos mechanizmo tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės prekių importui ir iš dalies keičiančiame Reglamentą (EB) Nr. 519/94 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (12);
(3)
nuo 2007 m. sausio 1 d. Komisijos prekybos generalinio direktorato pareigūnui, turinčiam patirties prekybos apsaugos priemonių srityje (vadinamajam bylas nagrinėjančiam pareigūnui) pavesta užtikrinti veiksmingą suinteresuotųjų šalių procedūrinių teisių įgyvendinimą ir tai, kad minėtuose reglamentuose numatyti prekybos tyrimai būtų atliekami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką;
(4)
kad būtų sustiprintas bylas nagrinėjančio pareigūno vaidmuo ir padidintas atitinkamų tyrimų skaidrumas bei procedūrų teisingumas, tikslinga sustiprinti šio pareigūno pareigybę Komisijoje ir nustatyti jo įgaliojimus;
(5)
šios pareigos turėtų būti pavestos nepriklausomam asmeniui, turinčiam patirties prekybos tyrimų srityje. Bylas nagrinėjantį pareigūną turėtų skirti Komisija vadovaudamasi Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatuose ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygose nustatytomis taisyklėmis;
(6)
siekiant užtikrinti bylas nagrinėjančio pareigūno nepriklausomumą, administraciniais tikslais jis turėtų būti priskirtas prie Komisijos nario, atsakingo už prekybos politiką;
(7)
pagrindinės šiame sprendime nustatomos bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijos - patarti už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui, užtikrinti procedūrines teises, leisti susipažinti su byla; spręsti, ar dokumentas laikytinas konfidencialiu, peržiūrėti administracijos poziciją dėl terminų pratęsimo. Bylas nagrinėjantis pareigūnas turėtų stengtis užtikrinti, kad rengiant Komisijos teisės aktų projektus būtų tinkamai įvertinti visi susiję faktai, neatsižvelgiant į tai, ar jie yra palankūs susijusioms šalims, ar ne;
(8)
siekiant pagerinti suinteresuotųjų šalių procedūrinių teisių įgyvendinimo procedūrines garantijas, būtina nustatyti klausymų rūšis ir klausymų, kuriuose dalyvauja bylas nagrinėjantis pareigūnas, organizavimo, vedimo ir paskesnių veiksmų taisykles;
(9)
bylas nagrinėjančio pareigūno įgaliojimas spręsti dėl klausimų, susijusių su galimybe susipažinti su byla, konfidencialumu ir terminais, turėtų suteikti prekybos tyrime dalyvaujančioms šalims papildomą procedūrinę garantiją, laikantis tyrimui atlikti skirtų terminų;
(10)
ataskaitomis turėtų būti užtikrinta, kad sprendimus priimančių asmenų dėmesys bus atkreiptas į pagrindinius bylas nagrinėjančio pareigūno nagrinėtus klausimus ir svarbiausias jo rekomendacijas, ir taip suteikta papildoma garantija, kad yra gerbiamos šalių, kurioms poveikio turi prekybos tyrimas, teisės. Taip pat turėtų būti rengiamos metinės ataskaitos, kuriomis ES valstybės narės, Europos Parlamentas ir visuomenė būtų supažindinti su bylas nagrinėjančio pareigūno veikla;
(11)
kai atskleidžiama fizinių asmenų informacija, ypatingas dėmesys turėtų būti atkreiptas į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (13);
(12)
šis sprendimas neturėtų pažeisti bendrųjų taisyklių dėl leidimo arba draudimo susipažinti su Komisijos dokumentais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Bylas nagrinėjantis pareigūnas
1. Komisijoje įsteigiama speciali prekybos tyrimų bylas nagrinėjančio pareigūno pareigybė.
2. Bylas nagrinėjančio pareigūno užduotis - užtikrinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinamos suinteresuotųjų šalių procedūrinės teisės, numatytos toliau išvardytuose reglamentuose (toliau - pagrindiniai reglamentai), ir kad prekybos tyrimai pagal tuos reglamentus būtų atliekami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką. Pagrindiniai reglamentai:
a)
Reglamentas (EB) Nr. 1225/2009, ypač jo 5 straipsnio 10 ir 11 dalys, 6 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalys, 8 straipsnio 3, 4 ir 9 dalys ir 18, 19, 20 bei 21 straipsniai;
b)
Reglamentas (EB) Nr. 597/2009, ypač jo 10 straipsnio 12 ir 13 dalys, 11 straipsnio 5, 6, 7, 8 ir 10 dalys, 13 straipsnio 3, 4 ir 9 dalys ir 28, 29, 30 bei 31 straipsniai;
c)
Reglamentas (EB) Nr. 260/2009, ypač jo 6 ir 9 straipsniai;
d)
Reglamentas (EB) Nr. 625/2009, ypač jo 5 ir 7 straipsniai;
e)
Reglamentas (EB) Nr. 3286/94, ypač jo 8 ir 9 straipsniai;
f)
Reglamentas (EB) Nr. 385/96, ypač jo 5 straipsnio 12 ir 13 dalys, 6 straipsnio 5, 6, 7 ir 8 dalys ir 12, 13 bei 14 straipsniai;
g)
Reglamentas (EB) Nr. 868/2004, ypač jo 7 ir 8 straipsniai;
h)
Reglamentas (EB) Nr. 732/2008, ypač jo 18, 19 ir 20 straipsniai;
i)
Reglamentas (EB) Nr. 1515/2001, ypač jo 1 straipsnio 2 dalis ir 2 straipsnio 2 dalis;
j)
Reglamentas (EB) Nr. 427/2003, ypač jo 5 straipsnio 5 dalis, 6 straipsnio 4, 5 ir 6 dalys, 17 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 18 straipsnis.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) prekybos tyrimas- bet koks tyrimas ar administracinė procedūra, kurią Komisijos tarnybos atlieka pagal bet kurį iš pagrindinių reglamentų;
b) suinteresuotoji šalis- bet kuris asmuo, kurio interesams poveikio turi prekybos tyrimas, kaip apibrėžta taikytiname pagrindiniame reglamente;
c) suinteresuotųjų šalių teisės- procedūrinės teisės ir kiekvieno asmens teisė, kad atliekant prekybos tyrimą su juo susiję klausimai būtų sprendžiami nešališkai, teisingai ir per pagrįstą laiką.
3 straipsnis
Skyrimas į pareigas, atšaukimas iš pareigų ir pavadavimas
1. Bylas nagrinėjantį pareigūną skiria Komisija vadovaudamasi Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatuose ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygose nustatytomis taisyklėmis.
2. Bylas nagrinėjančio pareigūno paskyrimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Dėl bylas nagrinėjančio pareigūno pareigų sustabdymo, atšaukimo iš pareigų ar perkėlimo į kitas pareigas taikant bet kurią procedūrą Komisija priima motyvuotą sprendimą. Tas sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas administraciniais tikslais priskiriamas prie Komisijos nario, atsakingo už prekybos politiką.
4. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas negali eiti pareigų, už prekybos politiką atsakingas Komisijos narys, pasikonsultavęs, jei įmanoma, su bylas nagrinėjančiu pareigūnu, bylas nagrinėjančio pareigūno funkcijoms atlikti paskiria kitą pareigūną, kuris turi pakankamai patirties prekybos tyrimų srityje ir nedalyvauja atitinkamoje byloje.
4 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į tyrimą principai
1. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas veikia nepriklausomai. Vykdydamas savo užduotis bylas nagrinėjantis pareigūnas nesivadovauja kitų asmenų nurodymais.
2. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas atsižvelgia į tai, kad pagrindinius reglamentus būtina veiksmingai taikyti pagal galiojančius Sąjungos teisės aktus ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo nustatytus principus.
3. Eidamas savo pareigas bylas nagrinėjantis pareigūnas turi teisę bet kuriuo tyrimo etapu be apribojimų ir be nepagrįsto vilkinimo susipažinti su visais tyrimo bylos dokumentais.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas priima šiame sprendime numatytus sprendimus ir gali teikti rekomendacijas už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms dėl bet kokio klausimo, susijusio su suinteresuotųjų šalių, pageidavusių jo įsitraukimo, teisėmis. Bylas nagrinėjantis pareigūnas stengiasi užtikrinti, kad rengiant Komisijos teisės aktų projektus būtų tinkamai įvertinti visi susiję faktai, neatsižvelgiant į tai, ar jie yra palankūs susijusioms šalims, ar ne.
5. Atsakingasis direktorius arba jo atstovas bylas nagrinėjantį pareigūną nuolat informuoja apie tyrimo, į kurį įsitraukė ir bylas nagrinėjantis pareigūnas, raidą, kol Komisija arba Taryba, kaip taikytina, priims galutinį teisės aktą. Bylas nagrinėjančiam pareigūnui neatidėliotinai pranešami visi esminiai Komisijos pozicijos pakeitimai galutiniame prekybos tyrimo etape, kad būtų galima įvertinti bet kokį galimą poveikį suinteresuotųjų šalių interesams.
6. Bylas nagrinėjantis pareigūnas pataria už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir, jei tinkama, Prekybos GD generaliniam direktoriui dėl tolesnių, su jo rekomendacijomis susijusių veiksmų, ir, jei reikia, dėl galimų teisės gynimo priemonių.
7. Atsakingasis direktorius konsultuojasi su bylas nagrinėjančiu pareigūnu dėl politikos keitimo ar atnaujinimo, susijusio su procedūriniais dalykais ir materialiniais klausimais, turinčiais poveikio suinteresuotųjų šalių teisėms, kaip apibrėžta šio sprendimo 2 straipsnyje. Su bylas nagrinėjančiu pareigūnu galima konsultuotis bet kuriuo kitu klausimu, susijusiu su prekybos tyrimu.
8. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali, jei reikia, už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui teikti pastabas ir rekomendacijas dėl bet kokio klausimo, susijusio su prekybos tyrimu.
5 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į tyrimą sąlygos, terminai ir informavimas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas įsitraukia į tyrimą, jei to prašo suinteresuotosios šalys, už prekybos politiką atsakingas Komisijos narys, Prekybos GD generalinis direktorius, už prekybos tyrimą atsakingas direktorius ar jo atstovas arba kitų tarnybų, su kuriomis konsultuotasi dėl prekybos tyrimo, direktorius.
2. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali įsitraukti į prekybos tyrimą bet kuriuo tyrimo etapu, deramai atsižvelgdamas į tokiam tyrimui atlikti skirtą terminą.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas laikosi pagrindiniuose reglamentuose prekybos tyrimams nustatytų terminų.
4. Prie kiekvieno galutinio teisės akto arba Komisijos pasiūlymo pridedamas bylas nagrinėjančio pareigūno pareiškimas, kuriame nurodoma, ar jis įsitraukė į atitinkamą tyrimą, ir tokio įsitraukimo pobūdis.
6 straipsnis
Klausymai
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali, jei prašoma, arba pagrindiniuose reglamentuose nurodytais atvejais ir sąlygomis surengti dviejų rūšių klausymus: atskiros suinteresuotosios šalies arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupės ir už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų klausymus ir suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymus.
2. Klausyme gali būti nagrinėjamas bet koks klausimas, kuris iškyla bet kuriuo prekybos tyrimo metu ir gali turėti poveikio suinteresuotųjų šalių teisėms.
3. Klausyme dalyvauti pakviesti fiziniai asmenys atvyksta asmeniškai arba jiems atstovauja teisinis atstovas. Klausyme dalyvauti pakviestiems juridiniams asmenims atstovauja tinkamai įgaliotas nuolatinis darbuotojas.
4. Klausyme, kurį surengia bylas nagrinėjantis pareigūnas, dalyvauti pakviestiems fiziniams arba juridiniams asmenims gali padėti teisinis patarėjas arba kitas kvalifikuotas asmuo, kuris nėra nuolatinis jų darbuotojas ir kurio dalyvavimui pritaria bylas nagrinėjantis pareigūnas.
5. Šiuo straipsniu nepažeidžiama teisė į klausymą pagal pagrindinius reglamentus.
7 straipsnis
Klausymai, kuriuose dalyvauja atskira suinteresuotoji šalis arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupė
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti atskiros suinteresuotosios šalies arba panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupės bei už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų ir, jei reikia, kitų tarnybų klausymus ir juos vesti, jeigu to motyvuotai prašo minėta suinteresuotoji šalis ar panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupė.
2. Surengti panašius interesus turinčių suinteresuotųjų šalių grupės klausymą dėl konkretaus klausimo gali paprašyti atskira suinteresuotoji šalis, ir toks klausymas surengiamas, jeigu dalyvauti jame sutinka bent dar viena panašius interesus turinti suinteresuotoji šalis.
8 straipsnis
Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymai
1. Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymas, kuriam pirmininkauja bylas nagrinėjantis pareigūnas, gali būti surengtas, kad šalys galėtų pareikšti skirtingą požiūrį ir pateikti paneigiančių argumentų. Laikotarpis, per kurį toks klausymas turėtų būti surengtas, nurodomas prekybos tyrimo iniciavimo pranešime.
2. Suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymas gali būti surengtas atliekant kiekvieną prekybos apsaugos tyrimą po to, kai išklausomos už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos.
3. Surengti suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymą dėl konkretaus klausimo taip pat gali paprašyti atskira suinteresuotoji šalis, ir toks klausymas surengiamas, jeigu jame dalyvauti sutinka bent viena kita suinteresuotoji šalis, kurios interesai skiriasi.
4. Klausyme dalyvauja už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos ir, jei reikia, kitos tarnybos.
5. Bet kuriame suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausyme kaip stebėtojai gali dalyvauti kompetentingi valstybių narių atstovai.
9 straipsnis
Klausymų rengimas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas, pasitaręs su atsakinguoju direktoriumi arba jo atstovu, nustato klausymo datą, trukmę ir vietą. Jeigu suinteresuotosios šalys arba Komisijos tarnybos prašo atidėti klausymą, dėl to sprendžia bylas nagrinėjantis pareigūnas.
2. Jei tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti parengiamąjį susitikimą su suinteresuotosiomis šalimis arba su už tyrimą atsakingomis Komisijos tarnybomis ir kitomis tarnybomis, kad nustatytų ir išsiaiškintų, kiek įmanoma, visus faktinius ar teisinius klausimus, kuriuos reikėtų išspręsti per klausymą. Šiuo tikslu bylas nagrinėjantis pareigūnas gali paprašyti, kad klausymo dalyviai pateiktų bet kokios klausymui parengti būtinos informacijos.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia kiekvieno klausymo darbotvarkę ir ją prieš klausymą pateikia visiems klausymo dalyviams.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali per pagrįstą laiką po pastabų dėl atskleistų faktų pateikimo termino prieš klausymą paraginti šalių klausymo dalyvius pateikti klausimus dėl kitų suinteresuotųjų šalių pateiktos informacijos.
5. Jeigu tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas, atsižvelgdamas į būtinybę užtikrinti, kad šalių klausymui būtų tinkamai pasirengta ir ypač į tai, kad būtų kiek galima labiau išsiaiškinti faktiniai klausimai, gali, išklausęs atsakingojo direktoriaus ar jo atstovo, klausyme dalyvauti pakviestoms šalims iš anksto pateikti klausimų, dėl kurių jis pageidauja išgirsti šalių nuomonę, sąrašą.
6. Bylas nagrinėjantis pareigūnas taip pat gali paprašyti iš anksto raštu išdėstyti teiginių, kuriuos klausymo dalyviai ketina išsakyti per klausymą, esmę.
7. Bylas nagrinėjantis pareigūnas dalyvauti klausyme gali pakviesti išorės ekspertus. Suinteresuotosios šalys ir Komisijos tarnybos gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas leistų klausyme dalyvauti išorės ekspertams. Dėl tokių prašymų sprendžia bylas nagrinėjantis pareigūnas. Dalyvauti klausyme pakviesti išorės ekspertai privalo pasirašyti susitarimą dėl konfidencialumo.
8. Išorės ekspertai gali būti paprašyti pateikti bet kokią susijusią analizę, ataskaitas ar leidinius, kurie pridedami prie bylos ir prieš klausymą, jei įmanoma, pateikiami visiems dalyviams.
10 straipsnis
Klausymų vedimas
1. Visa atsakomybė už klausymo vedimą tenka bylas nagrinėjančiam pareigūnui. Kad padėtų užtikrinti paties klausymo ir bet kurio paskesnio sprendimo teisingumą, bylas nagrinėjantis pareigūnas užtikrina, kad klausymas vyktų tinkamai.
2. Klausymai nėra vieši. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nusprendžia, kuriuos asmenis reikėtų išklausyti suinteresuotosios šalies vardu, ir ar susiję asmenys turėtų būti išklausomi atskirai, ar dalyvaujant kitiems į klausymą pakviestiems asmenims. Tokiu atveju atsižvelgiama į teisėtą suinteresuotųjų šalių interesą saugoti savo verslo paslaptis ir kitą konfidencialią informaciją.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali dalyviams leisti per klausymą užduoti klausimus ir į juos atsakyti.
4. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas dalyvauti klausyme leidžia išorės ekspertams, jis užtikrina, kad šie ekspertai turėtų galimybę išsakyti savo nuomonę ir atsakyti į kitų klausymo dalyvių klausimus.
5. Atsižvelgdamas į būtinybę užtikrinti suinteresuotųjų šalių teisę būti išklausytoms, bylas nagrinėjantis pareigūnas, pasitaręs su atsakinguoju direktoriumi arba su jo atstovu, gali, jeigu tinkama, po klausymo suinteresuotosioms šalims suteikti galimybę raštu pateikti papildomų paaiškinimų. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nustato terminą, iki kurio galima pateikti papildomus paaiškinimus. Į rašytines pastabas, gautas po minėto termino, neatsižvelgiama.
11 straipsnis
Veiksmai po klausymų
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia klausymo stenogramą arba informatyvią santrauką;
a)
suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymo stenograma arba informatyvi santrauka pateikiama visiems klausymo dalyviams ir pridedama prie bylos, su kuria suinteresuotosios šalys gali susipažinti;
b)
atskiros suinteresuotosios šalies arba suinteresuotųjų šalių, kurių interesai panašūs, grupės ir Komisijos tarnybų klausymo stenograma arba informatyvi santrauka pateikiama visiems klausymo dalyviams. Šie dalyviai gali pateikti pagrįstą prašymą tam tikrą stenogramos ar santraukos informaciją laikyti konfidencialia. Bylas nagrinėjantis pareigūnas dėl tokių prašymų sprendžia išklausęs už tyrimą atsakingas Komisijos tarnybas ir, jei reikia, kitas tarnybas. Nekonfidencialus klausymo stenogramos ar santraukos tekstas pridedamas prie bylos, kad suinteresuotosios šalys galėtų su juo susipažinti.
2. Vadovaudamasis šio sprendimo 4 straipsnio 4 dalimi, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali teikti rekomendacijas už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms. Už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos per pagrįstą laiką iki galutinio teisės akto priėmimo praneša bylas nagrinėjančiam pareigūnui, ar atsižvelgė ir kaip atsižvelgė į minėtas rekomendacijas, ir bylas nagrinėjančiam pareigūnui pateikia teisės akto projekto kopiją.
3. Kaip numatyta šio sprendimo 18 straipsnyje, bylas nagrinėjantis pareigūnas už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui teikia reguliarias klausymų, kuriuose dalyvavo atskiros šalys arba šalių, kurių interesai panašūs, grupės, ataskaitas, o jų kopijas - Prekybos GD generaliniam direktoriui, išskyrus atvejus, kai už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui arba Prekybos GD generaliniam direktoriui rekomendaciją būtina pateikti nedelsiant.
4. Visos rekomendacijos, kurias bylas nagrinėjantis pareigūnas teikia už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms, ir ataskaitos bei pastabos, kurias jis teikia už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui, laikomos konfidencialiais vidaus dokumentais.
5. Jeigu surengiamas šalių klausymas, bylas nagrinėjantis pareigūnas raštu parengia suinteresuotųjų šalių teisių įgyvendinimo galutinę ataskaitą. Kol nepriimamas galutinis teisės aktas, bylas nagrinėjantis pareigūnas minėtą ataskaitą gali keisti atsižvelgdamas į teisės akto projekto pakeitimus.
12 straipsnis
Galimybė susipažinti su byla
1. Šalis, kuri teigia esanti suinteresuotoji šalis, gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas persvarstytų už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų atsisakymą per pagrįstą laiką suteikti tai šaliai galimybę susipažinti su byla, su kuria galima susipažinti, arba tam tikru Komisijos turimu dokumentu. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinėja prašymą ir priima sprendimą, ar leisti iš dalies ar visiškai susipažinti su byla ar prašomu dokumentu, ar ne.
2. Bylas nagrinėjantis pareigūnas nustato laiką, per kurį už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos turi suteikti minėtą galimybę.
13 straipsnis
Konfidencialumas
1. Bylas nagrinėjantis pareigūnas laikosi bendrųjų taisyklių, kuriomis reglamentuojamas informacijos, kurią suinteresuotosios šalys pateikia Komisijai administracinių procedūrų tikslais, konfidencialumas.
2. Suinteresuotoji šalis arba už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas priimtų sprendimą dėl dokumento, kurį turi už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos, konfidencialumo.
14 straipsnis
Nekonfidenciali konfidencialios informacijos santrauka
1. Suinteresuotoji šalis gali prašyti, kad bylas nagrinėjantis pareigūnas peržiūrėtų už tyrimą atsakingų Komisijos tarnybų vertinimą dėl to, ar per tyrimą pateikta nekonfidenciali konfidencialios informacijos santrauka yra pakankamai išsami, kad būtų galima tinkamai suprasti informacijos, pateiktos kaip konfidenciali informacija, esmę.
2. Jeigu už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos ketina neatsižvelgti į dokumentą ar informaciją, kurios informatyvią nekonfidencialią santrauką suinteresuotoji šalis atsisakė pateikti, ta suinteresuotoji šalis gali kreiptis į bylas nagrinėjantį pareigūną, kad šis priimtų sprendimą.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas išnagrinėja prašymą. Jeigu bylas nagrinėjantis pareigūnas mano, kad nekonfidenciali santrauka yra nepakankamai išsami, santrauką pateikusiai suinteresuotajai šaliai jis suteikia galimybę pareikši savo pastabas ir per pagrįstą laiką santrauką pagerinti.
4. Jeigu konfidencialią informaciją pateikusi suinteresuotoji šalis pateikia netinkamą tos informacijos santrauką, nepriimtinus motyvus arba nereaguoja, bylas nagrinėjantis pareigūnas priima sprendimą, ar atsižvelgti į konfidencialią informaciją, kurios informatyvi nekonfidenciali santrauka nebuvo pateikta pagal atitinkamas pagrindinių reglamentų nuostatas, ar ne.
15 straipsnis
Galimybė susipažinti su konfidencialia informacija, kurios santraukos pateikti nereikia
Bylas nagrinėjantis pareigūnas suinteresuotosios šalies prašymu gali nagrinėti konfidencialią informaciją, kurios santraukos pateikti nereikia ir su kuria ta šalis neturi galimybės susipažinti, kad patikrintų, kaip už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos naudojo tą informaciją.
Bylas nagrinėjantis pareigūnas praneša prašymą pateikusiai suinteresuotajai šaliai, ar, kaip jis mano:
a)
informacija, su kuria šalis negali susipažinti, yra svarbi tos šalies gynybai ir,
b)
jei tinkama, už tyrimą atsakingos tarnybos, nustatydamos faktus ir aplinkybes, kuriais pagrindė savo išvadas, tinkamai perteikė tą informaciją.
16 straipsnis
Terminų pratęsimas
1. Visos suinteresuotosios šalys prašymus pratęsti ar atidėti klausimyno atsakymų, papildomos informacijos pateikimo, patikrinimų vietoje arba pastabų dėl atskleistų nustatytų faktų pateikimo terminus pirmiausia pateikia už tyrimą atsakingoms Komisijos tarnyboms. Tokie prašymai turi būti pateikti likus pakankamai laiko iki pirminio termino. Jeigu prašymas atmetamas arba jeigu suinteresuotoji šalis mano, kad pratęstas terminas yra per trumpas, ji iki pirminio termino bylas nagrinėjančiam pareigūnui gali pateikti motyvuotą prašymą persvarstyti prašymą. Išklausęs atsakingąjį direktorių arba jo atstovą, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali pratęsti terminą arba prašymą atmesti.
2. Komisijos tarnybos nesiima veiksmų, kol sprendimo nepriima bylas nagrinėjantis pareigūnas.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas priima sprendimą tinkamai atsižvelgdamas į konkrečias atitinkamo prašymo aplinkybes ir ribotą tyrimui atlikti skirtą laiką.
17 straipsnis
Dalyvavimas komitetų posėdžiuose
Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali dalyvauti komitetų posėdžiuose. Jei tinkama, bylas nagrinėjantis pareigūnas gali atsakyti į valstybių narių klausimus, jeigu tie klausimai yra susiję su jo įsitraukimo į tyrimą pobūdžiu.
18 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaitos
1. Kiekvienų metų pabaigoje bylas nagrinėjantis pareigūnas parengia metinę ataskaitą. Metinėje ataskaitoje pateikiama informacija apie bylas nagrinėjančio pareigūno įsitraukimo į bylas atvejus, apie jo priimtus sprendimus ir pateiktas rekomendacijas ir rekomendacijas, kaip pagerinti prekybos tyrimus. Ataskaita skiriama už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui. Ataskaitos kopija pateikiama Prekybos GD generaliniam direktoriui ir susijusiems direktoratams.
2. Metinių ataskaitų santraukos perduodamos valstybėms narėms ir Europos Parlamentui ir skelbiamos bylas nagrinėjančio pareigūno interneto svetainėje.
3. Bylas nagrinėjantis pareigūnas už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui rengia reguliarias ataskaitas, kuriose apibendrina savo veiklą ir iškilusias problemas. Ataskaitose nurodomi pagrindiniai politikos klausimai, bylas nagrinėjančio pareigūno priimti sprendimai, pateiktos rekomendacijos ir tai, kaip į tas rekomendacijas atsižvelgė už tyrimą atsakingos Komisijos tarnybos. Šios ataskaitos kopija skiriama Prekybos GD generaliniam direktoriui.
4. Bylas nagrinėjantis pareigūnas praneša apie visus suinteresuotųjų šalių, kurių interesai skiriasi, klausymus ir, vykdydamas patariamąją funkciją, už prekybą atsakingam Komisijos nariui ir Prekybos GD generaliniam direktoriui gali pranešti apie bet kokį kitą klausimą, iškilusį atliekant prekybos tyrimą arba kitaip svarbų veiksmingam Europos Sąjungos teisės principų taikymui atliekant prekybos tyrimus.
5. Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno šalių klausymų ataskaita pateikiama už prekybos politiką atsakingam Komisijos nariui, Prekybos GD generaliniam direktoriui ir atsakingajam direktoriui. Ji persiunčiama valstybių narių kompetentingiems atstovams ir suinteresuotosioms šalims.
19 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
Šis sprendimas taikomas jo įsigaliojimo metu vykstantiems tyrimams, kurių faktai dar galutinai neatskleisti.
Procedūriniai veiksmai, atlikti iki šio sprendimo įsigaliojimo, galioja toliau.
20 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2012 m. vasario 29 d.