ДИРЕКТИВА 2012/4/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2012 година
за изменение на Директива 2008/43/ЕО относно въвеждането, съгласно Директива 93/15/ЕИО на Съвета, на система за идентификация и проследяване на взривни вещества за граждански цели
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 14, втора алинея, второ изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
Към фитилите, в това число към огнепроводните шнурове, както и към капсул-детонаторите, се прилага Директива 93/15/ЕИО, но те се използват повече за пиротехнически цели, отколкото за взривни работи. Потенциалното им въздействие при неправилна употреба е вероятно да бъде подобно на въздействието при неправилна употреба на пиротехническите изделия, които създават ниско равнище на опасност и поради това посочените въздействия са много по-слаби, отколкото тези на другите видове взривни вещества. За целите на пропорционалността фитилите, в това число огнепроводните шнурове, както и капсул-детонаторите следва да се изключат от системата за идентификация и проследяване на взривните вещества за граждански цели.
(2)
Разработването на компютризираните системи, необходими за изграждане на системата за идентификация и проследяване на взривните вещества, продължи по-дълго, отколкото първоначално се очакваше. Необходимо е отлагане на прилагането на Директива 2008/43/ЕО на Комисията (2), за да се даде на сектора на взривните вещества допълнително време да разработи, изпита и утвърди електронните системи, необходими за изпълнението на Директива 2008/43/ЕО, като така увеличи сигурността им. За да бъде постигната тази цел, задължението на производителите и вносителите да маркират взривните вещества следва да бъде отложено с една година до 5 април 2013 г. Необходимо е допълнително време, за да може изискваната електронна система за проследяване да бъде възприета от всички оператори по веригата на доставка. Освен това произведените по-рано наличности от взривни вещества с по-дълъг срок на годност, които не е трябвало да бъдат маркирани в съответствие с Директива 2008/43/ЕО, ще продължат да бъдат във веригата на доставка, а да се задължават дружествата да поддържат различни видове документация би било непрактично. Задълженията за събиране на данни и съхраняване на документация следователно трябва да се отложат с три години до 5 април 2015 г.
(3)
Някои изделия са твърде малки, за да може да се нанесе върху тях кодът на производствения обект и информацията за електронна обработка. Поставянето на уникална идентификация върху други изделия е технически невъзможно поради техните форма или изработка. В подобни случаи изискваната идентификация следва да се поставя на всяка от най-малките опаковки. Техническият прогрес в бъдеще може да даде възможност за поставяне на кода на производствения обект и информацията за електронна обработка върху посочените изделия. Поради това Комисията следва до края на 2020 г. да извърши преглед, за да оцени дали изискваната информация може да бъде поставяна върху самите изделия.
(4)
Поради това Директива 2008/43/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(5)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 2008/43/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавят следните букви г), д) и е):
„г)
фитили, които са недетониращи запалителни устройства, подобни на шнур;
д)
огнепроводни шнурове, състоящи се от сърцевина от дребнозърнест барут, обвит в гъвкава тъкана материя с една или повече защитни външни обвивки и които след като бъдат запалени, изгарят с предварително определена скорост без външен взривен ефект;
е)
капсул-детонаторите, които се състоят от метална или пластмасова капсула, съдържаща малко количество първична взривна смес, която лесно се възпламенява при удар и служи като запалителен елемент в патрони за стрелково оръжие или в задействани от удар възпламеняващи средства за метателни заряди.“
2.
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Обикновени детонатори
За обикновените детонатори уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно или се щампова върху външната обвивка на детонатора. Върху всяка каса с детонатори се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки детонатор, и съответно устройство за всяка каса с детонатори.“
3.
Членове 9 и 10 се заменят със следното:
„Член 9
Междинни детонатори и бустери
За междинните детонатори, различни от посочените в член 2, и за бустерите уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху междинните детонатори или бустери. Върху всяка каса с междинни детонатори или бустери се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки междинен детонатор или бустер, и съответно устройство за всяка каса с междинни детонатори или бустери.
Член 10
Детониращи шнурове
За детониращи шнурове уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху макарата с шнур. Уникалната идентификация се маркира на всеки пет метра върху външната обвивка на детониращия шнур или върху вътрешния слой от екструдирана пластмаса, разположен непосредствено под външната обвивка на шнура. Върху всяка каса с детониращи шнурове се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, поставени в шнура, и съответно устройство за всяка каса с шнур.“
4.
В член 15, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
„Те прилагат тези разпоредби считано от 5 април 2013 г. Те обаче прилагат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с член 3, параграф 6 и членове 13 и 14, от 5 април 2015 г.“
5.
Вмъква се следният член 15а:
„Член 15а
До 31 декември 2020 г. Комисията провежда преглед, за да оцени дали с напредъка на техническия прогрес е станало възможно да се отменят изключенията, установени в точка 3 от приложението.“
6.
В точка 3 от приложението се добавят следните алинеи:
„За изделия, които са прекалено малки, за да се нанесе върху тях информацията, изисквана по точка 1, буква б), подточки i) и ii) и точка 2, или в случите, когато това е невъзможно поради формата или изработката им, уникалната идентификация се нанася върху най-малката опаковка.
Всяка най-малка опаковка се затваря и запечатва.
Върху всеки обикновен детонатор или бустер, който е обхванат от изключението, установено във втората алинея, по траен начин, така че да се гарантира, че е ясно четлива, се маркира информацията по точка 1, буква б), подточки i) и ii). Върху всяка от най-малките опаковки се отпечатва броят на обикновените детонатори и бустери, които тя съдържа.
Всеки детониращ шнур, обхванат от установеното във втората алинея изключение, се маркира с уникалната идентификация, като последната се нанася върху макарата или ролката с шнур, а където е приложимо, върху най-малката опаковка.“
Член 2
1. Не по-късно от 4 април 2012 г. държавите-членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на разпоредбите и представят таблица на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Те прилагат тези разпоредби от 5 април 2013 г.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2012 година.
KOMISIJOS DIREKTYVA 2012/4/ES
2012 m. vasario 22 d.
kuria iš dalies keičiama Direktyva 2008/43/EB, nustatanti civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų atpažinties ir susekamumo sistemą pagal Tarybos direktyvą 93/15/EEB
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1993 m. balandžio 5 d. Tarybos direktyvą 93/15/EEB dėl civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų pateikimo į rinką ir jos priežiūros nuostatų suderinimo (1), ypač į jos 14 straipsnio antros pastraipos antrą sakinį,
kadangi:
(1)
sprogdiklius, įskaitant padegamąsias virvutes ir kapsulinius degtuvus, reglamentuoja Direktyva 93/15/EEB, bet jie naudojami daugiau pirotechniniais, o ne sprogdinimo tikslais. Netinkamo jų naudojimo poveikis gali būti panašus į mažai rizikos keliančių pirotechninių gaminių netinkamo naudojimo poveikį, todėl jis yra žymiai silpnesnis palyginti su kitų tipų sprogmenimis. Vadovaujantis proporcingumo principu, sprogdikliai, įskaitant padegamąsias virvutes ir kapsulinius degtuvus, neturėtų būti įtraukti į civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų atpažinties ir susekamumo sistemą;
(2)
kompiuterinė sistema, reikalinga civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų atpažinties ir susekamumo sistemai įdiegti, kuriama ilgiau nei buvo numatyta pradžioje. Būtina vėliau pradėti taikyti Komisijos direktyvą 2008/43/EB (2), kad sprogmenų pramonei būtų suteikta papildomo laiko, reikalingo visiškai sukurti, išbandyti, patvirtinti elektronines sistemas, kurios reikalingos Direktyvai 2008/43/EB įgyvendinti, ir taip padidinti jų saugumą. Siekiant šio tikslo gamintojų ir importuotojų prievolė ženklinti sprogmenis turėtų būti pradėta taikyti vieneriais metais vėliau - nuo 2013 m. balandžio 5 d. Papildomas laikas būtinas tam, kad visi tiekimo grandinės dalyviai įdiegtų reikiamas elektronines atsekamumo sistemas. Be to, anksčiau pagaminti sprogmenys, kurie neturėjo būti paženklinti pagal Direktyvą 2008/43/EB ir kurių galiojimo laikas ilgesnis, dar nebus perėję tiekimo grandinės, o bendrovių prievolė išlaikyti skirtingų rūšių registravimo sistemas yra nepraktiška. Todėl prievolė rinkti ir registruoti duomenis turėtų būti pradėta taikyti trejais metais vėliau - nuo 2015 m. balandžio 5 d.;
(3)
kai kurie gaminiai yra per maži, kad ant jų būtų galima nurodyti gamybos vietos kodą ir elektroniškai nuskaitomą informaciją. Dėl kai kurių kitų gaminių formos ar konstrukcijos ant jų techniškai neįmanoma nurodyti unikalių atpažinties žymenų. Šiais atvejais reikiami atpažinties žymenys turėtų būti nurodomi ant kiekvienos mažiausios pakuotės. Ateityje dėl techninės pažangos gali būti įmanoma ant tokių gaminių pritvirtinti gamybos vietos kodą ir elektroniškai nuskaitomą informaciją. Todėl Komisija turėtų iki 2020 m. atlikti tyrimą, kuriuo būtų įvertinta, ar reikiama informacija gali būti nurodyta ant pačių gaminių;
(4)
todėl Direktyva 2008/43/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista;
(5)
šioje direktyvoje nustatytos priemonės atitinka Direktyvos 93/15/EB 13 straipsnio 1 dalimi įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyva 2008/43/EB iš dalies keičiama taip:
1)
2 straipsnis papildomas šiais d, e ir f punktais:
„d)
sprogdikliams, kurie yra virveliniai nedetonuojamieji uždegimo įtaisai;
e)
padegamosioms virvutėms, kurių šerdį sudaro smulkiagrūdžiai juodi milteliai, apsupti minkštu audiniu su vienu arba keliais apsauginiais išoriniais sluoksniais, ir kurios po uždegimo dega iš anksto nustatytu greičiu nesukeldamos išorinio sprogstamojo poveikio;
f)
kapsuliniams degtuvams, kuriuos sudaro metalinė arba plastikinė kapsulė, kurioje yra mažas kiekis nuo smūgio lengvai užsidegančio pirminės sprogstamosios medžiagos mišinio, ir kurie atlieka uždegimo elementų funkciją šaulių ginklų šoviniuose arba šaunamųjų užtaisų padegamosiose kapsulėse.“
2)
7 straipsnis pakeičiamas taip:
„7 straipsnis
Detonatoriai
Detonatorių unikalus atpažinties žymuo yra ant detonatoriaus apvalkalo pritvirtinama lipni etiketė arba tiesiogiai žymimas spaudmuo ar įspaudas. Ant kiekvienos detonatorių dėžės pritvirtinama atitinkama etiketė.
Be to, įmonės gali kiekvieną detonatorių ženklinti pasyvia inertiška elektronine žymena ir atitinkama žymena ženklinti kiekvieną detonatorių dėžę.“
3)
9 ir 10 straipsniai pakeičiami taip:
„9 straipsnis
Degtuvai ir stiprintuvai
Degtuvų, išskyrus paminėtuosius 2 straipsnyje, ir stiprintuvų unikalus atpažinties žymuo yra ant tokių degtuvų ir stiprintuvų pritvirtinama lipni etiketė arba tiesiogiai žymimas spaudmuo. Ant kiekvienos tokių degtuvų ir stiprintuvų dėžės pritvirtinama atitinkama etiketė.
Be to, įmonės gali kiekvieną tokį degtuvą ir stiprintuvą ženklinti pasyvia inertiška elektronine žymena ir atitinkama žymena ženklinti kiekvieną tokių degtuvų ir stiprintuvų dėžę.
10 straipsnis
Detonuojamoji virvutė
Detonuojamųjų virvučių unikalus atpažinties žymuo yra ant ritės pritvirtinama lipni etiketė arba tiesiogiai ant jos žymimas spaudmuo. Unikalus atpažinties žymuo žymimas kas penkis metrus arba ant detonuojamosios virvutės išorinio apvalkalo, arba ant ekstruzijos būdu pagaminto vidinio plastikinio sluoksnio, esančio iškart po detonuojamosios virvutės išoriniu pluoštiniu sluoksniu. Ant kiekvienos detonuojamosios virvutės dėžės pritvirtinama atitinkama etiketė.
Be to, įmonės gali naudoti virvutės viduje pritvirtinamą pasyvią inertišką elektroninę žymeną ir atitinkama žymena ženklinti kiekvieną virvutės dėžę.“
4)
15 straipsnio 1 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:
„Šias nuostatas jos taiko nuo 2013 m. balandžio 5 d. Tačiau nuo 2015 m. balandžio 5 d. jos taiko nuostatas, būtinas, kad būtų laikomasi 3 straipsnio 6 dalies bei 13 ir 14 straipsnių.“
5)
Įterpiamas 15a straipsnis:
„15a straipsnis
Iki 2020 m. gruodžio 31 d. Komisija atlieka tyrimą, kuriuo būtų įvertinta, ar dėl techninės pažangos galima panaikinti priedo 3 punkte nustatytas išimtis.“
6)
Priedo 3 punktas papildomas šiomis pastraipomis:
„Jeigu gaminiai yra per maži, kad ant jų būtų galima nurodyti 1 punkto b papunkčio i ir ii dalyse bei 2 punkte paminėtą informaciją, arba jeigu dėl jų formos ar konstrukcijos ant jų techniškai neįmanoma nurodyti unikalių atpažinties žymenų, unikalus atpažinties žymuo nurodomas ant mažiausios pakuotės.
Kiekviena mažiausia pakuotė užplombuojama.
Kiekvienas detonatorius ar stiprintuvas, kuriam taikoma antroje pastraipoje nustatyta išimtis, ženklinamas nenutrinamu žymeniu taip, kad jame būtų pateikta aiškiai įskaitoma 1 punkto b papunkčio i ir ii dalyse minima informacija. Esamas detonatorių ir stiprintuvų skaičius nurodomas ant mažiausios pakuotės.
Kiekvienos detonuojamosios virvutės, kuriai taikoma antroje pastraipoje nustatyta išimtis, ritė arba apvija ir, jeigu taikoma, mažiausia pakuotė ženklinama unikaliu atpažinties žymeniu.“
2 straipsnis
1. Valstybės narės ne vėliau kaip 2012 m. balandžio 4 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikties lentelę.
Tas nuostatas jos taiko nuo 2013 m. balandžio 5 d.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2012 m. vasario 22 d.