РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1220/2011
2011 m. lapkričio 25 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 867/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 taikymo taisyklės dėl alyvuogininkystės sektoriaus ūkio subjektų organizacijų, jų darbo programų ir finansavimo
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentą) (1), ypač į jo 103 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
remiantis patirtimi, įgyta vykdant alyvuogininkystės sektoriaus ūkio subjektų organizacijų darbo programas, būtina atlikti tam tikrus Komisijos reglamento (EB) Nr. 867/2008 (2) pakeitimus;
(2)
siekiant užtikrinti geresnį Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103 straipsnio taikymą ir Sąjungos finansinių interesų apsaugą, kai gamintojų organizacijos yra kaimo plėtros priemonių pagal 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (3), paramos gavėjos, reikia numatyti, kad alyvuogininkystės sektoriaus ūkio subjektų organizacijų patvirtinimas būtų nedelsiant atmestas, sustabdytas arba panaikintas, jei joms buvo taikytos sankcijos pagal tuos reglamentus;
(3)
rinkos priežiūros ir administracinio valdymo srityje naudinga sutelkti dėmesį į klausimus, susijusius su priemonėmis, numatytomis ūkio subjektų organizacijų darbo programose, o alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių gamybos kokybės gerinimo srityje, siekiant padidinti veiksmingumą, derėtų numatyti naujo tipo techninę pagalbą;
(4)
siekiant užtikrinti didesnį Sąjungos finansavimo reikalavimus atitinkančių priemonių nuoseklumą, finansavimą kovos su alyvmedžių musėmis atveju pageidautina skirti tik priemonėms, numatytoms Reglamento (EB) Nr. 867/2008 5 straipsnio 1 dalies b punkto iii papunktyje;
(5)
atsižvelgiant į įgytą patirtį, reikia didinti minimalią alyvuogininkystės poveikiui aplinkai mažinti skirto Sąjungos finansavimo procentinę dalį, siekiant atsižvelgti į šioje srityje padarytą didelę pažangą. Taip pat, siekiant optimaliau panaudoti darbo programoms skirtus išteklius, reikia mažinti jų įgyvendinimui skirtų bendrųjų išlaidų dalį;
(6)
būtina paprastinti administracines procedūras, kai programos pakeitimai yra susiję su vienos priemonės pakeitimu kita ir kai kiekvienai iš šių priemonių numatytas biudžetas neviršija 10 000 EUR, jei pradinis programos tikslas nepasikeitė;
(7)
siekiant palengvinti programų vykdymą, reikia sušvelninti užstatų, susijusių su išankstiniais mokėjimais, grąžinimo sąlygas, su sąlyga, kad tinkamos finansuoti išlaidos buvo veiksmingai panaudotos ir patvirtintos;
(8)
reikia nustatyti naują terminą, per kurį atitinkamos valstybės narės turi informuoti apie nacionalines priemones, kurių imtasi šiam reglamentui įgyvendinti;
(9)
dėl to reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 867/2008;
(10)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 867/2008 iš dalies keičiamas taip:
1.
3 straipsnio 5 dalis papildoma šiuo c punktu:
„c)
buvo bausta už Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103 straipsnyje numatytos ūkio subjektų organizacijos darbo programų finansavimo sistemos pažeidimą arba už Tarybos reglamente (EB) Nr. 1698/2005 (4) numatytos kaimo plėtros priemonės taikymo pažeidimą.
2.
5 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
a)
a punkto ii papunktis pakeičiamas šiuo tekstu:
„ii)
tyrimų rengimas klausimais, susijusiais su kita veikla, numatyta atitinkamos ūkio subjektų organizacijos darbo programoje;“;
b)
c punktas iš dalies keičiamas taip:
i)
i papunktis pakeičiamas šiuo tekstu:
„i)
alyvuogių auginimo, derliaus nuėmimo, pristatymo ir sandėliavimo prieš perdirbimą sąlygų gerinimas pagal kompetentingos nacionalinės valdžios institucijos nustatytas technines specifikacijas;“;
ii)
iii papunktis pakeičiamas šiuo tekstu:
„iii)
alyvuogių aliejaus išspaudų ir valgomųjų alyvuogių gamybos likučių sandėliavimo ir naudojimo sąlygų gerinimas ir alyvuogių aliejaus išpilstymo į butelius sąlygų gerinimas;“;
iii)
iv papunktis pakeičiamas šiuo tekstu:
„iv)
gamybai, alyvuogių aliejaus perdirbimo pramonei, valgomųjų alyvuogių gamybos įmonėms, malūnams ir pakavimo įmonėms teikiama techninė pagalba, susijusi su produkcijos kokybės aspektais;“;
iv)
vi papunktis pakeičiamas šiuo tekstu:
„vi)
degustatorių mokymas, kaip atlikti organoleptinius gryno alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių tyrimus.“
3.
6 straipsnio pirma pastraipa pakeičiama šiuo tekstu:
„Kiekvienoje valstybėje narėje šio reglamento 5 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punkte nurodytai sričiai skiriama ne mažiau kaip 30 % pagal Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103 straipsnį taikomo Sąjungos finansavimo sumos; o ne mažiau kaip 12 % šio Sąjungos finansavimo skiriama 5 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos d punkte nurodytai sričiai.“
4.
7 straipsnio 1 dalis papildoma šiuo g punktu:
„g)
su kova su alyvmedžių musėmis susiję veiksmai ir veikla, išskyrus veiksmus, numatytus 5 straipsnio 1 dalies b punkto iii papunktyje.“
5.
8 straipsnio 2 dalies antros pastraipos d punktas pakeičiamas šiuo tekstu:
„d)
išlaidų planas, suskirstytas pagal priemones ir 5 straipsnio 1 dalyje nurodytas veiklos sritis, kuriame išsami informacija pateikiama apie 12 mėn. laikotarpį, prasidedantį nuo darbo programos patvirtinimo dienos, ir kuriame bendrosios išlaidos, negalinčios viršyti 5 % visos sumos, atskiriamos nuo kitų pagrindinių išlaidų rūšių.“
6.
10 straipsnis papildomas šia 6 dalimi:
„6. Nukrypstant nuo 2 ir 4 dalies nuostatų, kai programos pakeitimai yra susiję su vienos priemonės pakeitimu kita tos pačios srities priemone ir kai kiekvienai iš šių priemonių numatytas biudžetas neviršija 10 000 EUR, ūkio subjektų organizacija privalo informuoti kompetentingą valdžios instituciją prieš du mėnesius iki naujosios priemonės įgyvendinimo pradžios. Jei kompetentinga valdžios institucija nepareiškia prieštaravimų per vieną mėnesį nuo pranešimo dienos, pakeitimas laikomas priimtu. Kartu su pranešimu turi būti pateikti patvirtinamieji dokumentai, kuriuose išdėstomos siūlomų pakeitimų priežastys, pobūdis ir pasekmės ir parodoma, kad atitinkamas pakeitimas nekeičia pradinio susijusios programos tikslo.“
7.
11 straipsnio 5 dalis pakeičiama šiuo tekstu:
„5. Iki valstybės narės nustatytos dienos, bet ne vėliau kaip kiekvienų darbo programos vykdymo metų pabaigoje atitinkamos ūkio subjektų organizacijos gali pateikti prašymą grąžinti 4 dalyje nurodytą užstatą, kurio suma ne didesnė nei visa pirmos dalies tikrai patirtų ir valstybės narės patvirtintų išlaidų suma. Valstybė narė nustato, kokius patvirtinamuosius dokumentus reikia pridėti prie šio prašymo, juos tikrina ir grąžina su atitinkamomis išlaidomis susijusius užstatus ne vėliau kaip per antrą mėnesį nuo prašymo pateikimo mėnesio.“
8.
18 straipsnio 1 dalies įžanginė frazė pakeičiama šiuo tekstu:
„1. Ne vėliau kaip iki sausio 31 d. po kiekvieno trejų metų laikotarpio, pagal 8 straipsnį prasidedančio balandžio 1 d., alyvuogių aliejų gaminančios valstybės narės Komisijai praneša apie šį reglamentą įgyvendinančias nacionalines priemones, visų pirma priemones, susijusias su:“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. lapkričio 25 d.