РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия в съответствие с Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1032)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/127/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално параграф 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в параграф 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде оправдано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия съгласно Директива 91/676/ЕИО на Съвета относно опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Ирландия торене с 250 kg азот от оборски тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
Предоставената с Решение 2007/697/ЕО дерогация засягаше около 5 000 ферми в Ирландия, което отговаря на приблизително 2,7 % от общия брой говедовъдни или овцевъдни стопанства, 10 % от общия брой пасящ добитък и 4,2 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/697/ЕО изтича на 17 юли 2010 г.
(4)
На 12 май 2010 г. Ирландия представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, параграф 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Ирландия прие нова програма за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., която главно запазва мерките от програмата за действие за периода до 30 юни 2010 г. и се прилага за цялата територия на Ирландия.
(6)
Според четвъртия доклад за изпълнението на Директива 91/676/ЕИО в Ирландия за периода 2004-2007 г. качеството на водата е по принцип стабилно или подобряващо се. При 2 % от контролните площадки за подпочвените води са отчетени средни нитратни стойности над 50 mg/l, а при 74 % от контролните площадки - под 25 mg/l. За повърхностните речни води при 97 % от контролните площадки са отчетени средни нитратни стойности под 25 mg/l и при нито една площадка - средни стойности над 50 mg/l. 93 % от езерата бяха класифицирани като олиготрофни или мезотрофни, а 7 % от езерата бяха класифицирани като еутрофни или хипертрофни.
(7)
Продължи намаляването на броя на селскостопанските животни през периода 2004-2007 г., с около 4 % при едрия рогат добитък, 19 % при овцете, 4 % при прасетата и 7 % при птиците (3). Годишната употреба на органичен азот от оборски тор и от минерален азот намаля съответно с 5 % и 17 %. Общата стопанисвана площ намаля с 3 % на 4,28 милиона хектара, а делът на пасищата и ливадите съставлява все още над 90 % от селскостопанската площ.
(8)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Ирландия се задължава да осъществи в програмата за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(9)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/697/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2013 г.
(10)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/697/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Ирландия да определи един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/697/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Ирландия с писмо от 18 октомври 2006 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 12 май 2010 г., с цел да се разреши прилагането на по-голямо количество естествен тор от предвиденото в приложение III, параграф 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Член 8, параграф 1, втора алинея се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на ирландската програма за действие, както е приложена в European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2013 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. vasario 24 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2007/697/EB, suteikiantis Airijai jos prašomą leidžiančią nukrypti nuostatą pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1032)
(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)
(2011/127/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1991 m. gruodžio 12 d. Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių (1), ypač į jos III priedo 2 dalies trečią pastraipą,
kadangi:
(1)
Jei valstybė narė vienam hektarui numato per metus panaudoti kitokį mėšlo kiekį nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte, tas mėšlo kiekis turi būti toks, kad netrukdytų siekti minėtos direktyvos 1 straipsnyje nustatytų tikslų ir būtų pagrįstas objektyviais kriterijais, tokiais kaip ilgas pasėlių vegetacinis laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai.
(2)
Komisija priėmė Sprendimą 2007/697/EB, suteikiantį Airijai jos prašomą leidžiančią nukrypti nuostatą pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių (2), kuriuo leido Airijos ūkiuose, kurių bent 80 % sudaro ganyklos, naudoti tokį gyvulių mėšlo kiekį, su kuriuo į vieną hektarą per metus patektų 250 kg azoto.
(3)
Sprendimu 2007/697/EB suteikta leidžianti nukrypti nuostata Airijoje taikoma apytikriai 5 000 ūkių, o tai atitinka apytikriai 2,7 % visų ūkių, kuriuose auginami galvijai arba avys, 10 % visų ganomų gyvulių skaičiaus ir 4,2 % visos žemės ūkio paskirties žemės. Sprendimas 2007/697/EB nustoja galioti 2010 m. liepos 17 d.
(4)
2010 m. gegužės 12 d. Airija pateikė Komisijai prašymą pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį. Prašyme išdėstytos Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies trečioje pastraipoje nurodytais objektyviais kriterijais pagrįstos aplinkybės.
(5)
Airija priėmė naują 2010 m. liepos mėn.-2013 m. gruodžio mėn. laikotarpio veiksmų programą, kurioje daugiausia numatytos veiksmų programos laikotarpiu iki 2010 m. birželio 30 d. priemonės ir kuri taikoma visoje Airijos teritorijoje.
(6)
Ketvirtoji Direktyvos 91/676/EEB įgyvendinimo Airijoje 2004-2007 m. laikotarpiu ataskaita rodo, kad vandens kokybė yra iš esmės stabili arba gerėja. Požeminio vandens duomenys rodo, kad 2 % vietų vidutinis nitratų kiekis viršija 50 mg/l, o 74 % vietų - nesiekia 25 mg/l. Paviršinio upių vandens duomenys rodo, kad 97 % stebimų vietų vidutinis nitratų kiekis nesiekia 25 mg/l, o vietų, kuriose vidutinis jų kiekis viršytų 50 mg/l, nenustatyta. Nustatyta, kad 93 % ežerų yra oligotrofiniai arba mezotrofiniai, o 7 % - eutrofiniai arba hipertrofiniai.
(7)
2004-2007 m. laikotarpiu gyvulių skaičius toliau mažėjo: galvijų - apytikriai 4 %, avių - 19 %, kiaulių - 4 % ir naminių paukščių - 7 % (3). Per metus su galvijų mėšlu sunaudojamo organinio azoto kiekis sumažėjo 5 %, o mineralinio azoto - 17 %. Bendras dirbamos žemės plotas sumažėjo 3 % - iki 4,28 mln. hektarų, o ganyklos vis dar sudaro daugiau negu 90 % žemės ūkio paskirties žemės.
(8)
Atsižvelgiant į mokslinę informaciją, nurodytą prašyme pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį, ir priemones, kurias taikyti Airija įsipareigojo 2010 m. liepos mėn.-2013 m. gruodžio mėn. veiksmų programoje, galima daryti išvadą, kad sąlygos, dėl kurių suteikiama Direktyvoje 91/676/EEB nurodyta leidžianti nukrypti nuostata, tokios kaip ilgas pasėlių vegetacinis laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai, yra vis dar tenkinamos ir kad ta leidžianti nukrypti nuostata netrukdo siekti minėtoje direktyvoje nustatytų tikslų.
(9)
Siekiant užtikrinti, kad atitinkami ganykliniai ūkiai galėtų ir toliau naudotis leidžiančia nukrypti nuostata, tikslinga pratęsti Sprendimo 2007/697/EB taikymo laikotarpį iki 2013 m. gruodžio 31 d.
(10)
Tačiau, siekiant sumažinti administracinę naštą, Sprendime 2007/697/EB nustatyti ataskaitų teikimo Komisijai galutiniai terminai turėtų būti pakoreguoti - Airijai reikėtų nustatyti vieną galutinį terminą, iki kurio turėtų būti pateiktos visos ataskaitos.
(11)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Direktyvos 91/676/EEB 9 straipsniu įkurto Nitratų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2007/697/EB iš dalies keičiamas taip:
1.
1 straipsnis pakeičiamas taip:
„1 straipsnis
Šiame sprendime nurodytomis sąlygomis suteikiama 2006 m. spalio 18 d. laišku Airijos prašyta leidžianti nukrypti nuostata dėl didesnio gyvulių mėšlo kiekio nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 skyriaus antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte ir patenkinamas 2010 m. gegužės 10 d. laišku pateiktas prašymas pratęsti jos taikymo laikotarpį.“
2.
8 straipsnio 1 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:
„Šie žemėlapiai pateikiami Komisijai kasmet iki birželio mėn.“
3.
11 straipsnis pakeičiamas taip:
„11 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas atsižvelgiant į Airijos veiksmų programą, įgyvendinamą 2010 m. Europos Bendrijų Vandenų apsaugos gerosios žemės ūkio praktikos nuostatais (2010 m. statutinis dokumentas Nr. 610).
Jis nustoja galioti 2013 m. gruodžio 31 d.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Airijai.
Priimta Briuselyje 2011 m. vasario 24 d.