РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 март 2010 година
за хармонизирани условия за използване на радиочестотния спектър за мобилни съобщителни услуги на борда на плавателни съдове (MCV услуги) в Европейския съюз
(нотифицирано под номер C(2010) 1644)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/166/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Политиката i2010, представляваща стратегическата рамка за Европейско информационно общество (2), насърчава отворена и конкурентна цифрова икономика в Европейския съюз и набляга на информационните и комуникационни технологии като движеща сила за приобщаване и повишаване на качеството на живота. Разработването на допълнителни средства за комуникация би могло да се отрази благотворно върху производителността на труда и растежа на пазара за мобилна телефония.
(2)
Системите за морска връзка се използват на борда на товарни и пътнически кораби, плаващи както в териториални морета, така и в международни води в Европейския съюз, и често имат общоевропейски или трансграничен характер. Системите за мобилни съобщителни услуги на борда на плавателни съдове („MCV услуги“) имат за цел да допълнят съществуващите системи за мобилна връзка в зоните на териториалните морета на държавите-членки на Европейския съюз, определени в Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, които са извън покритието на наземните мобилни мрежи и са предмет на Решение 2009/766/ЕО на Комисията от 16 октомври 2009 г. относно хармонизирането на радиочестотните обхвати 900 MHz и 1 800 MHz за наземни системи за предоставяне на общоевропейски електронни съобщителни услуги в Общността (3). Координираният подход към регулирането на тези MCV услуги следва да служи на целите на единния пазар и потенциално да подобри предлагането на GSM услуги в Европейския съюз.
(3)
Хармонизирането на правилата за използване на радиочестотния спектър в Европейския съюз следва да улесни разгръщането и развитието на MCV услуги в Европейския съюз, като основната цел е да се избегне възникването на радиосмущения в работата на наземните мобилни мрежи и да се предотврати свързването към системи за MCV услуги, когато е възможна връзка чрез наземните мобилни мрежи.
(4)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО Европейската комисия възложи мандат (4) на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (наричана по-нататък СЕРТ) да установи техническите и оперативни условия, необходими за да се избегнат радиосмущения в работата на съществуващи наземни мобилни мрежи в резултат на използването на борда на плавателни съдове на GSM системи в радиочестотните диапазони 900 MHz и 1 800 MHz в териториални морета на държави-членки, включително и в зоните на тези териториални морета, в които чрез такива мрежи се предлагат услуги, и да се гарантира, че наземни мобилни терминали не се свързват към такива системи, когато последните се използват в териториални води, и не се възпрепятства свързването на мобилни терминали с наземни мрежи. Настоящото решение е основано на техническите проучвания, проведени от СЕРТ в рамките на мандата от Европейската комисия, представени в доклад 28 на CEPT (5).
(5)
Системата за предоставяне на MCV услуги, разгледана в доклада на СЕРТ, се състои от една или повече пикоклетъчни базови станции на борда на плавателния съд (БС на плавателния съд), осигуряващи достъп до същинска GSM мрежа посредством канал за връзка, например чрез спътник, при което се използват радиочестотни диапазони, различни от диапазоните 900 MHz и 1 800 MHz. При такива системи БС на плавателния съд извършва роуминг за мобилните терминали на пътниците или екипажа, като осигурява достъп до радиочестотните диапазони GSM-900 и/или GSM-1 800, когато плавателният съд е в международни води или в зони на териториални морета, където липсва покритие от наземни мобилни мрежи или то е недостатъчно.
(6)
Докладът на СЕРТ стига до заключението, че системи, предоставящи MCV услуги, не трябва да се използват на разстояние по-малко от две морски мили (ММ) от изходната линия на крайбрежна държава. В него се изброяват множество технически и оперативни условия за използването на такива системи в териториални морета на разстояние от две до дванадесет ММ от изходната линия.
(7)
Оборудването за MCV услугите, обхванато от настоящото решение, попада в приложното поле на Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (6). Ако е спазено изискването за съгласуваност със съответните хармонизирани стандарти за GSM-900 и/или GSM-1 800, посочени в споменатата директива, се предполага, че оборудването съответства на нейните предписания, т.е. може да бъде предлагано на пазара.
(8)
Макар че съществуват хармонизирани стандарти на Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията, които установяват технически изисквания към оборудването за GSM, което се предлага на пазара, и такова оборудване може да се използва от системи за MCV услуги, е необходимо да се определят специални оперативни изисквания към системи за MCV услуги, действащи в териториални морета, за да се предотвратят взаимни смущения с наземни мрежи.
(9)
Затова приложението към настоящото решение съдържа всички технически и оперативни изисквания, изброени в доклада на СЕРТ. Очаква се тези изисквания, които са в рамките на променливите параметри на GSM стандартите, да гарантират паралелната работа на системи за MCV услуги и наземни GSM/UMTS мрежи в радиочестотните диапазони 900 MHz и 1 800 MHz, както и на системи за въздушна радионавигация с малък обсег на действие (RSBN системи), използващи диапазона 862-960 MHz. Тези изисквания включват методи за намаляване на смущения на базата на специфични оперативни параметри на GSM системата, но позволяват използването на други средства или методи за намаляване на смущения, ако те осигуряват равностойно равнище на защита.
(10)
С настоящото решение не се налагат задължения на държави-членки, които нямат териториални морета. Това не засяга темата за разрешителния режим за MCV услуги, която е извън обхвата на това решение, но може да наложи действия от страна на държавите-членки по отношение на плавателни съдове под техен флаг в съответствие със законодателството на ЕС.
(11)
Държавите-членки следва да положат усилия да предоставят възможно най-бързо и изцяло радиочестотните диапазони 900 MHz и 1 800 MHz за системи, предлагащи MCV услуги в техните териториални морета, без внасяне на радиосмущения и без защита, за да бъде избягната например дискриминацията на притежателите на права в тези диапазони. Ако обаче обстоятелства от национален характер не позволяват предоставянето на целите диапазони, държавите-членки могат да предоставят по-малка част от радиочестотния спектър, но не по-малко от 2 MHz за предаване и 2 MHz за приемане, тъй като тази ширина на лентата се приема за минималната необходима за осъществяване на MCV услуги.
(12)
За да се гарантира, че условията, определени с настоящото решение, продължават да са приложими и с оглед на бързите изменения в областта на радиочестотния спектър, националните администрации трябва, когато е възможно, да следят как се използва радиочестотният спектър от оборудването за MCV услуги, така че настоящото решение да бъде подложено на активно преразглеждане. При подобно преразглеждане следва да се вземе предвид технологичният напредък и да се провери дали първоначалните допускания, отнасящи се до работата на MCV услугите, все още са в сила.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целта на настоящото решение е да хармонизира техническите условия относно достъпността и ефикасното използване на диапазоните 900 MHz и 1 800 MHz за системите, предоставящи мобилни съобщителни услуги на борда на плавателни съдове в териториални морета на Европейския съюз.
Член 2
По смисъла на настоящото решение:
1.
„мобилни съобщителни услуги на борда на плавателни съдове (MCV услуги)“ са електронни съобщителни услуги, както е определено в член 2, буква в) от Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7), предоставяни от предприятие с цел да се даде възможност на лица, намиращи се на борда на плавателен съд, да използват обществени съобщителни мрежи на базата на система GSM без да установяват пряка връзка с наземни мобилни мрежи;
2.
„радиочестотен диапазон 900 MHz“ обединява честотната лента 880-915 MHz за предаване (терминалът е предавател, а базовата станция - приемник) и честотната лента 925-960 MHz за приемане (базовата станция е предавател, а терминалът - приемник);
3.
„радиочестотен диапазон 1 800 MHz“ обединява честотната лента 1 710-1 785 MHz за предаване (терминалът е предавател, а базовата станция - приемник) и честотната лента 1 805-1 880 MHz за приемане (базовата станция е предавател, а терминалът - приемник);
4.
„GSM система“ означава електронна съобщителна мрежа, която съответства на GSM стандартите, публикувани от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията, и по специално на EN 301 502 и EN 301 511;
5.
„без внасяне на радиосмущения и без защита“ означава, че не се допуска причиняване на радиосмущения в работата на която и да е радиосъобщителна услуга и не могат да бъдат предявявани претенции за защита на тези услуги от радиосмущения, предизвикани от други радиосъобщителни услуги;
6.
„териториално море“ се разбира в смисъла, определен в Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право;
7.
„базова приемопредавателна станция на борда на плавателен съд (БС на плавателен съд)“ означава пикоклетка за мобилна връзка, разположена на плавателен съд и поддържаща GSM услуги в радиочестотните диапазони 900 MHz и/или 1 800 MHz.
Член 3
Не по-късно от дванадесет месеца след влизането в сила на настоящото решение държавите-членки следва да предоставят най-малко 2 MHz от радиочестотния спектър за предаване и съответно 2 MHz за приемане в радиочестотния диапазон 900 MHz и/или 1 800 MHz за системи, предоставящи MCV услуги без внасяне на радиосмущения и без защита в техните териториални морета, и да гарантират, че тези системи отговарят на условията, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Държавите-членки наблюдават използването на радиочестотните диапазони 900 MHz и 1 800 MHz в своите териториални морета, по-специално с оглед на запазването на целесъобразността на всички условия, посочени в член 3 от настоящото решение, и по отношение на случаи на внасяне на радиосмущения.
Член 5
Държавите-членки внасят в Европейската комисия доклад за своите констатации във връзка с наблюдението, посочено в член 4 от настоящото решение. Ако е необходимо, Европейската комисия преразглежда настоящото решение.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 март 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. kovo 19 d.
dėl radijo spektro, skirto judriojo ryšio paslaugoms laivuose (JRL paslaugos) teikti, suderintų naudojimo sąlygų Europos Sąjungoje
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 1644)
(Tekstas svarbus EEE)
(2010/166/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 676/2002/EB dėl radijo spektro politikos teisinio reguliavimo pagrindų Europos bendrijoje (Sprendimas dėl radijo spektro) (1), ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Įgyvendinant Europos informacinės visuomenės strateginę pagrindų politiką i2010 (2) skatinama atvira ir konkurencinga Europos Sąjungos skaitmeninė ekonomika ir pabrėžiama, kad informacinės ir ryšių technologijos - įtraukties ir gyvenimo kokybės gerinimo veiksnys. Kuriant daugiau naujų ryšio priemonių galima pagerinti darbo našumą ir paskatinti judriojo telefono ryšio rinkos augimą.
(2)
Jūroje teikiamomis ryšio paslaugomis naudojamasi teritorinėse jūrose ir tarptautiniuose vandenyse Europos Sąjungos plaukiojančiuose krovininiuose ir keleiviniuose laivuose, ir šios paslaugos dažnai yra europinio arba tarpvalstybinio pobūdžio. Sistemomis, kuriomis naudojantis teikiamos judriojo ryšio paslaugos laivuose (toliau - JRL paslaugos), siekiama išplėsti esamas prisijungimo prie judriojo ryšio tinklų galimybes, kai veikla vykdoma tose Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijoje apibrėžtų Europos Sąjungos valstybių narių teritorinių jūrų srityse, kurių neaprėpia sausumos judriojo ryšio tinklai, kuriems taikomas 2009 m. spalio 16 d. Komisijos sprendimas 2009/766/EB dėl 900 ir 1 800 MHz dažnių juostų suderinimo antžeminėms sistemoms, kuriomis galima teikti Europos masto elektroninių ryšių paslaugas Bendrijoje (3). Suderinus tokių JRL paslaugų teikimo reguliavimą būtų lengviau įgyvendinti bendrosios rinkos tikslus ir galbūt padidinti GSM paslaugų prieinamumą Europos Sąjungoje.
(3)
Suderinus radijo spektro naudojimo Europos Sąjungoje taisykles, būtų lengviau Europos Sąjungoje įdiegti ir pradėti teikti JRL paslaugas, o pagrindiniai tokio suderinimo tikslai yra išvengti žalingųjų trukdžių sausumos judriojo ryšio tinklams ir neleisti jungtis prie sistemų, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, kai galima prisijungti prie sausumoje esančių judriojo ryšio tinklų.
(4)
Pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 4 straipsnio 2 dalį Europos Komisija suteikė Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencijai (toliau - CEPT) įgaliojimą (4) nustatyti technines ir veiklos sąlygas, kuriomis būtų užtikrinta, kad būtų išvengta valstybių narių teritorinėse jūrose plaukiojančiuose laivuose 900 MHz ir 1 800 MHz dažnių juostose naudojamų GSM sistemų sukeliamų žalingųjų trukdžių esamų sausumos judriojo ryšio tinklų veikimui, taip pat tose šių teritorinių jūrų srityse, kuriose paslaugos teikiamos naudojantis minėtais tinklais, ir kad sausumoje esantys judriojo ryšio galiniai įrenginiai nebūtų jungiami prie tokios sistemos, kai ji naudojama teritorinėse jūrose, ir kad judriojo ryšio galiniai įrenginiai galėtų prisijungti prie sausumos ryšio tinklų. Šis sprendimas grindžiamas pagal Europos Komisijos įgaliojimą CEPT atliktais techniniais tyrimais, kurie pateikti CEPT 28 ataskaitoje (5).
(5)
CEPT ataskaitoje nagrinėta sistema JRL paslaugoms teikti sudaryta iš vienos arba daugiau laive esančių pikoląstelių bazinių stočių (toliau - laivo BS), kuriomis užtikrinama prieiga prie GSM pagrindinio tinklo panaudojant tarpinę atgalinio ryšio (pvz., palydovinio) liniją, kuriai naudojamos ne 900 MHz ar 1 800 MHz dažnių juostos, o kitos spektro dalys. Tokios sistemos laivo BS teikia tarptinklinį ryšį laivo keleivių ar įgulos GSM judriojo ryšio galiniams įrenginiams GSM 900 MHz ir (arba) 1 800 MHz dažnių juostoje, kai laivas yra tarptautiniuose vandenyse arba tose teritorinių jūrų srityse, kuriose sausumos judriojo ryšio tinklo aprėptis nepakankama arba jos nėra.
(6)
CEPT ataskaitoje daroma išvada, kad sistemos, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, neturėtų būti naudojamos arčiau kaip dviejų jūrmylių atstumu nuo pakrantės valstybės bazinės kranto linijos. Šioje ataskaitoje išvardyta tokių sistemų naudojimo teritorinėse jūrose nuo dviejų iki dvylikos jūrmylių atstumu nuo bazinės kranto linijos techninių ir veikimo sąlygų.
(7)
JRL paslaugų teikimo įranga, kuriai taikomas šis sprendimas, turi atitikti 1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo (6) reikalavimus. Jei įrenginiai atitinka taikomus toje direktyvoje nurodytus GSM-900 ir (arba) GSM-1 800 darniuosius standartus, laikoma, kad tai suteikia pagrindą šių įrenginių atitikčiai direktyvos reikalavimams patvirtinti, taigi tokius įrenginius leidžiama teikti rinkai.
(8)
Nors yra Europos telekomunikacijų standartų instituto darnieji standartai, kuriais nustatomi rinkai teikiamų GSM įrenginių techniniai reikalavimai, ir nors tokius GSM įrenginius galima naudoti sistemose, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, vis dėlto reikia nustatyti konkrečias eksploatacines vertes, kurias turėtų atitikti tokios teritorinėse jūrose veikiančios sistemos, kad būtų išvengta žalingųjų trukdžių sausumos ryšio tinklams.
(9)
Taigi šio sprendimo priede pateikti visi CEPT ataskaitoje išvardyti techniniai ir eksploataciniai reikalavimai. Šiais reikalavimais, atitinkančiais GSM standartais nustatytus pritaikomųjų parametrų diapazonus, turėtų būti užtikrintas sistemų, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, ir 900 ir 1 800 MHz juostose veikiančių sausumos GSM ir (arba) UMTS ryšio tinklų, taip pat oreivystės artimosios radionavigacijos sistemų (angl. RSBN), veikiančių 862-960 MHz dažnių juostoje, sambūvis. Šie reikalavimai apima tam tikrais eksploataciniais GSM sistemos parametrais pagrįstus trukdžių mažinimo būdus, bet gali būti naudojami ir kiti būdai, jei jais užtikrinama lygiavertė apsauga.
(10)
Šiuo sprendimu nenustatoma įpareigojimų valstybėms narėms, kurios neturi teritorinės jūros. Ši nuostata taikoma nepažeidžiant leidimų teikti JRL paslaugas išdavimo tvarkos, ir ta tvarka neįeina į šio sprendimo taikymo sritį, tačiau jos laikantis valstybėms narėms gali reikėti imtis ES teisės aktuose numatytų veiksmų, susijusių su tose valstybėse registruotais laivais.
(11)
Valstybės narės turėtų stengtis kuo anksčiau suteikti galimybę savo teritorinėse jūrose neinterferencine teise naudoti visas 900 MHz ir 1 800 MHz dažnių juostas sistemoms, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, ir taip išvengti, pvz., teisių šiose juostose turėtojų diskriminavimo. Tačiau, jei dėl nacionalinių aplinkybių negalima suteikti visos dažnių juostos, valstybės narės gali suteikti mažesnę spektro dalį, bet ne mažiau kaip 2 MHz spektro aukštynkryptei linijai ir atitinkamai 2 MHz spektro žemynkryptei linijai, kadangi tai yra mažiausias JRL paslaugoms teikti reikalingas spektro plotis.
(12)
Siekiant užtikrinti, kad šiame sprendime apibrėžtos sąlygos išliktų aktualios, ir atsižvelgiant į sparčią radijo dažnių spektro aplinkos kaitą, nacionalinė administracija, jei įmanoma, turėtų tikrinti, kaip įranga, kuria naudojantis teikiamos JRL paslaugos, naudojamas radijo dažnių spektras, kad šį sprendimą būtų galima laiku persvarstyti. Persvarstant sprendimą reikėtų atsižvelgti į technologijos pažangą ir patikrinti, ar pradinės prielaidos dėl JRL paslaugų teikimo vis dar aktualios.
(13)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiuo sprendimu siekiama Europos Sąjungoje suderinti 900 MHz ir 1 800 MHz juostų prieinamumo sistemoms, kuriomis naudojantis teritorinėse jūrose teikiamos judriojo ryšio paslaugos laivuose, ir veiksmingo tų juostų naudojimo technines sąlygas.
2 straipsnis
Šiame sprendime:
1)
judriojo ryšio paslaugos laivuose (JRL paslaugos) - Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB (7) 2 straipsnio c dalyje apibrėžtos elektroninių ryšių paslaugos, kurias teikia įmonė, kad sudarytų galimybę laive esantiems asmenims naudotis viešaisiais GSM sistemos ryšių tinklais tiesiogiai nesijungiant prie sausumoje esančių judriojo ryšio tinklų;
2)
900 MHz juosta - 880-915 MHz dažnių juosta aukštynkryptės linijos atveju (galinis įrenginys siunčia, o bazinė stotis priima signalus) ir 925-960 MHz dažnių juosta žemynkryptės linijos atveju (bazinė stotis siunčia, o galinis įrenginys priima signalus);
3)
1 800 MHz juosta - 1 710-1 785 MHz dažnių juosta aukštynkryptės linijos atveju (galinis įrenginys siunčia, o bazinė stotis priima signalus) ir 1 805-1 880 MHz dažnių juosta žemynkryptės linijos atveju (bazinė stotis siunčia, o galinis įrenginys priima signalus);
4)
GSM sistema - elektroninių ryšių tinklas, atitinkantis Europos telekomunikacijų standartų instituto paskelbtus GSM standartus, visų pirma EN 301 502 ir EN 301 511;
5)
neinterferencine teise - negalima kelti žalingųjų trukdžių jokioms radijo ryšio tarnyboms ir negali būti reikalaujama teikiamų paslaugų apsaugos nuo žalingųjų trukdžių, kuriuos gali kelti kitos radijo ryšio tarnybos;
6)
teritorinė jūra - suprantama taip, kaip apibrėžta Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijoje;
7)
laivo bazinė siuntimo ir priėmimo stotis (laivo BS) - laive esanti judriojo ryšio pikoląstelės stotis, kuria naudojantis galima teikti GSM paslaugas 900 MHz ir (arba) 1 800 MHz juostoje.
3 straipsnis
Ne vėliau kaip per dvylika mėnesių nuo šio sprendimo įsigaliojimo valstybės narės suteikia galimybę savo teritorinėse jūrose neinterferencine teise naudoti ne mažiau kaip 2 MHz spektro aukštynkryptei linijai ir 2 MHz atitinkamai poruoto spektro žemynkryptei linijai 900 MHz ir (arba) 1 800 MHz juostose sistemoms, kuriomis naudojantis teikiamos JRL paslaugos, ir užtikrina, kad tos sistemos atitiktų šio sprendimo priede nustatytas sąlygas.
4 straipsnis
Valstybės narės tikrina, kaip sistemos, kuriomis naudojantis šių valstybių teritorinėse jūrose teikiamos JRL paslaugos, veikia 900 MHz ir 1 800 MHz juostose, ypač ar laikomasi visų šio sprendimo 3 straipsnyje nustatytų sąlygų ir ar nesukeliama žalingųjų trukdžių.
5 straipsnis
Valstybės narės Europos Komisijai pateikia atliekant šio sprendimo 4 straipsnyje nurodytą tikrinimą nustatytų faktų ataskaitą. Prireikus Europos Komisija peržiūri šį sprendimą.
6 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Parengta Briuselyje 2010 m. kovo 19 d.