РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 771/2012 НА КОМИСИЯТА
от 23 август 2012 година
за подлагане на вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати на регистриране при прилагане на член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграфи 3 и 5 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
На 25 ноември 2011 г. Европейската комисия („Комисията“) съобщи с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известие за откриване на процедура“), откриването на антисубсидийна процедура относно вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати („САЩ“ или „засегнатата държава“) вследствие на жалба, подадена на 12 октомври 2011 г. от Европейската асоциация на производителите на възобновяем етанол (ePURE) („жалбоподателят“) от името на производители, които съставляват над 25 % от общото производство на Съюза на биоетанол.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Продуктът, разглеждан с оглед на регистрирането, е същият, като определения в известието за откриване на процедура, а именно биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), с произход от САЩ, класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След публикуването на известието за откриване на процедура жалбоподателят поиска през ноември 2011 г. вносът на разглеждания продукт да бъде подложен на регистриране съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Жалбоподателят неколкократно и за последен път на 3 август 2012 г. отправи искането си разглежданият продукт да бъде подложен на регистриране и посочи допълнителни основания за въвеждането на регистриране в рамките на воденото разследване.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА РЕГИСТРИРАНЕ
(4)
В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Регистрация на вноса може да бъде въведена по искане на промишлеността на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(5)
Жалбоподателят заяви, че разглежданият продукт е субсидиран и че на промишлеността на Съюза е нанесена труднопоправима вреда, произтичаща от рязкото нарастване на вноса, за който са предоставени подлежащи на изравнителни мерки субсидии, в сравнително кратък период.
(6)
Жалбоподателят предостави доказателства, от които е видно, че вносът на разглеждания продукт е нараснал значително както в абсолютно отношение, така и като пазарен дял. Обемът и цените на внасяния разглеждан продукт са повлияли отрицателно върху продадените количества, нивото на определяните на пазара на Съюза цени и пазарния дял на промишлеността на Съюза, което е оказало значително неблагоприятно въздействие върху цялостните резултати и финансовото състояние на промишлеността на Съюза.
(7)
Тези констатации бяха потвърдени от Комисията в нейните междинни заключения в рамките на антисубсидийната процедура, изготвени през август 2012 г. и разгласени на заинтересованите страни. Поради това се счита, че в искането се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи регистрацията.
Г. ПРОЦЕДУРА
(8)
В контекста на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че жалбоподателят е представил достатъчно доказателства, за да бъде подложен разглежданият продукт на регистриране в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(9)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИЯ
(10)
Независимо от направените заключения за наличие на подлежащо на изравнителни мерки субсидиране и произтекла от това съществена вреда за промишлеността на Съюза по време на разследвания период (РП), а именно от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., Комисията реши да не налага временни изравнителни мита съгласно член 12 от основния регламент, тъй като за момента бе установено, че основната схема за субсидиране, прилагана през РП, е преустановена, доколкото чрез нея вече не би се предоставяла полза в момента на налагане на временните мерки. Налице са обаче данни, че е възможно в следващите месеци САЩ отново да въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, подлежаща на изравнителни мерки. В такъв случай Комисията смята, че би била в правото си да приеме (и в крайна сметка да събере) временни изравнителни мита в рамките на настоящото разследване. Поради това, за да защити правата на Европейския съюз при тези специални обстоятелства, Комисията реши да предприеме посочените по-долу действия.
(11)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт ще бъде подложен на регистриране, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. В случай че САЩ въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, Комисията възнамерява да предложи на Съвета да събере окончателните мита върху вноса, подложен на регистрация. Ако в заключителния етап на процедурата Комисията се убеди, че САЩ няма да предприемат посочените по-горе действия, тя възнамерява да предложи на Съвета вносът, подложен на регистриране, да не бъде обвързван с никакви допълнителни задължения, произтичащи от настоящото антисубсидийно разследване.
(12)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от окончателните заключения от антисубсидийното разследване. Прогнозната стойност на евентуалните последващи задължения се определя на нивото на установеното до този момент субсидиране, т.е. 108 EUR на тон чист биоетанол (3).
(13)
За да бъде достатъчно ефективно регистрирането с оглед на евентуално налагане с обратно действие на антисубсидийно мито, деклараторът следва да посочва в митническата декларация съотношението в смесите (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (съдържанието на биоетанол).
Е. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(14)
Всички лични данни, събрани при настоящото антисубсидийно разследване, ще се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса в Съюза на биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97 (кодове по ТАРИК 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 и 3824909767) и с произход от Съединените американски щати. Регистрирането е за срок, който изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Деклараторът посочва в митническата декларация съотношението в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз) (съдържанието на биоетанол).
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 август 2012 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 771/2012
2012 m. rugpjūčio 23 d.
dėl Jungtinių Amerikos Valstijų kilmės bioetanolio importo registravimo taikant Tarybos reglamento (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių 24 straipsnio 5 dalį
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 16 straipsnio 4 dalį ir 24 straipsnio 3 ir 5 dalis,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
(1)
2011 m. spalio 12 d. gavusi Europos Sąjungos atsinaujinančiojo etanolio gamintojų asociacijos (ePURE) gamintojų, kurie pagamina daugiau nei 25 % viso Sąjungoje pagaminamo bioetanolio, vardu pateiktą skundą (toliau - skundo pateikėjas), 2011 m. lapkričio 25 d. Europos Komisija (toliau - Komisija) Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (2) paskelbė pranešimą (toliau - pranešimas apie inicijavimą) apie antisubsidijų tyrimo dėl į Sąjungą importuojamo Jungtinių Amerikos Valstijų (toliau - JAV arba nagrinėjamoji šalis) kilmės bioetanolio (toliau - antisubsidijų tyrimas arba tyrimas) inicijavimą.
A. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS
(2)
Registruojamas nagrinėjamasis produktas yra tas pats kaip pranešime apie inicijavimą apibrėžtas produktas - JAV kilmės bioetanolis (kartais vadinamas etanolio kuru), t. y. iš žemės ūkio produktų pagamintas etilo alkoholis (kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede), denatūruotas arba nedenatūruotas, išskyrus produktus, kurių sudėtyje pagal EN 15376 standartą yra daugiau kaip 0,3 % (m/m) vandens, taip pat iš žemės ūkio produktų pagamintas etilo alkoholis (kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede), esantis benzino mišiniuose, kurių sudėtyje yra daugiau kaip 10 % (v/v) etilo alkoholio, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 ir ex 3824 90 97.
B. PRAŠYMAS
(3)
Paskelbus pranešimą apie inicijavimą, 2011 m. lapkričio mėn. skundo pateikėjas paprašė, kad nagrinėjamojo produkto importas būtų registruojamas pagal pagrindinio reglamento 24 straipsnio 5 dalį, siekiant kad vėliau tokiam importui priemones būtų galima taikyti nuo minėtos registracijos pradžios dienos. Skundo pateikėjas prašymą registruoti nagrinėjamojo produkto importą pakartojo kelis kartus, pastarąjį kartą 2012 m. rugpjūčio 3 d., ir pateikė kitų registravimo atliekant šį tyrimą prašymo priežasčių.
C. REGISTRACIJOS PAGRINDAS
(4)
Pagal pagrindinio reglamento 24 straipsnio 5 dalį Komisija, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, gali nurodyti muitinėms imtis reikiamų veiksmų importui registruoti, kad vėliau tokiam importui priemones būtų galima taikyti nuo minėtos registracijos pradžios dienos. Importas gali būti registruojamas, kai Sąjungos pramonė pateikia prašymą, kuriame yra pakankamai įrodymų tokiems veiksmams pagrįsti.
(5)
Skundo pateikėjas nurodė, kad nagrinėjamasis produktas buvo subsidijuojamas ir kad sunkiai atlyginamą Sąjungos pramonei padarytą žalą sukėlė smarkiai išaugęs jo importas, kuriam per palyginti trumpą laikotarpį skirta kompensuotinų subsidijų.
(6)
Skundo pateikėjas pateikė įrodymų, kad smarkiai išaugo nagrinėjamojo produkto importas vertinant absoliučiąja verte bei jo rinkos dalimi. Nagrinėjamojo produkto importo apimtis ir kaina turėjo neigiamos įtakos Sąjungos rinkoje parduotam kiekiui, kainų lygiui ir Sąjungos pramonės rinkos daliai ir dėl to turėjo didelio neigiamo poveikio bendriems Sąjungos pramonės veiklos rezultatams ir finansinei padėčiai.
(7)
Šiuos faktus Komisija patvirtino antisubsidijų tyrimo preliminariose išvadose, 2012 m. rugpjūčio mėn. atskleistose suinteresuotosioms šalims. Todėl prašyme pateikta pakankamai įrodymų registracijai pateisinti.
D. PRODECŪRA
(8)
Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija padarė išvadą, kad skundo pateikėjas pateikė pakankamai įrodymų, pagrindžiančių nagrinėjamojo produkto importo registravimą pagal pagrindinio reglamento 24 straipsnio 5 dalį.
(9)
Visos suinteresuotosios šalys yra raginamos raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti ją pagrindžiančius įrodymus. Be to, Komisija gali išklausyti suinteresuotąsias šalis, jei jos raštu pateikia prašymą ir nurodo svarbias priežastis, dėl kurių jas reikėtų išklausyti.
E. REGISTRACIJA
(10)
Nepaisant to, kad faktai dėl kompensacinio subsidijavimo ir dėl jo Sąjungos pramonei padarytos materialinės žalos tiriamuoju laikotarpiu, t. y. nuo 2010 m. spalio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d. (toliau - TL), buvo patvirtinti, Komisija nusprendė nenustatyti laikinų kompensacinių muitų pagal pagrindinio reglamento 12 straipsnį, nes laikinai manoma, kad pagrindinė TL galiojusi subsidijavimo schema nebeveikia, todėl pagal ją lengvatos nebebūtų teikiamos tuomet, kai būtų taikomos laikinosios priemonės. Tačiau, atrodo, kad Jungtinės Valstijos per artimiausius mėnesius atgaline data galėtų atgaivinti pagrindinę subsidijavimo schemą, kuriai, kaip nustatyta, gali būti taikomos kompensacinės priemonės. Tokiu atveju Komisija mano, kad šio tyrimo metu turėtų teisę nustatyti (ir prireikus surinkti) laikinuosius kompensacinius muitus. Todėl, siekdama apsaugoti Europos Sąjungos teises tokiomis ypatingomis aplinkybėmis, Komisija nusprendė imtis toliau nurodytų veiksmų.
(11)
Nagrinėjamojo produkto importas turi būti registruojamas pagal pagrindinio reglamento 24 straipsnio 5 dalį, kad vėliau tokiam importui būtų galima atgaline data priemones taikyti nuo minėtos registracijos pradžios dienos. Jeigu Jungtinės Valstijos atgaline data atgaivins pagrindinę subsidijavimo schemą, Komisija pasiūlys Tarybai surinkti galutinius registruojamo importo muitus. Jeigu galutiniu tyrimo etapu Komisija bus tikra, kad Jungtinės Valstijos nepasielgs, kaip nurodyta pirmiau, ji pasiūlys Tarybai registruojamam importui nenustatyti jokių papildomų po šio antisubsidijų tyrimo atsiradusių prievolių.
(12)
Visi būsimi muitai priklausys nuo galutinių antisubsidijų tyrimo išvadų. Numatoma galimų būsimų muitų suma lygi iki šiol nustatytam subsidijavimo lygiui, t. y. 108 EUR už gryno bioetanolio (3) toną.
(13)
Siekiant, kad registracija būtų pakankamai veiksminga, jeigu atgaline data būtų nustatytas antisubsidijų muitas, deklarantas muitinės deklaracijoje turėtų nurodyti bendro iš žemės ūkio produktų pagaminto etilo alkoholio kiekio mišiniuose proporciją svorio matais (bioetanolio kiekį).
F. ASMENS DUOMENŲ TVARKYMAS
(14)
Visi per šį tyrimą surinkti asmens duomenys bus naudojami laikantis 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (4),
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Reglamento (EB) Nr. 597/2009 24 straipsnio 5 dalimi, muitinėms nurodoma imtis reikiamų veiksmų, kad būtų registruojamas į Sąjungą importuojamas bioetanolis (kartais vadinamas etanolio kuru), t. y. iš žemės ūkio produktų pagamintas etilo alkoholis (kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede), denatūruotas arba nedenatūruotas, išskyrus produktus, kurių sudėtyje pagal EN 15376 standartą yra daugiau kaip 0,3 % (m/m) vandens, taip pat iš žemės ūkio produktų pagamintas etilo alkoholis (kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede), esantis benzino mišiniuose, kurių sudėtyje yra daugiau kaip 10 % (v/v) etilo alkoholio, kurio KN kodai šiuo metu yra ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 ir ex 3824 90 97 (TARIC kodai 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 ir 3824909767) ir kurio kilmės šalis yra Jungtinės Amerikos Valstijos. Registracija baigiama po devynių mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
Deklarantas muitinės deklaracijoje nurodo bendro iš žemės ūkio produktų pagaminto etilo alkoholio (kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede) kiekio mišinyje proporciją svorio matais (bioetanolio kiekį).
2. Visos suinteresuotosios šalys raginamos raštu pareikšti savo nuomonę, pateikti patvirtinamuosius dokumentus arba per dvidešimt dienų nuo šio reglamento paskelbimo pateikti prašymą jas išklausyti.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. rugpjūčio 23 d.