РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 519/2012 НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 14, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 в законодателството на Европейския съюз са въведени задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), както и задълженията, формулирани в Протокола от 1998 г. за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. относно трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3) (наричана по-долу „CLRTAP“).
(2)
На своята 27-а сесия, състояла се от 14 до 18 декември 2009 г., Изпълнителният орган на CLRTAP реши да добави към Протокола веществото хексахлоробутадиен (4), полихлорираните нафталини (наричани по-долу „PCN“, както и късоверижните хлорирани парафини (5) (наричани по-долу „SCCPs“).
(3)
Във връзка с взетите от CLRTAP решения е необходимо да се актуализира част Б от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включат трите нови вида вещества, посочени в Протокола.
(4)
Пускането на пазара и употребата на SCCPs са ограничени в Европейския съюз по силата на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH). Съществуващото в ЕС ограничение за SCCPs се отнася само за два вида употреби и по този начин неговият обхват е значително по-тесен в сравнение с ограничението, формулирано в решението на Изпълнителния орган на CLRTAP. Следователно с настоящия регламент следва да се разшири обхватът на ограничението за SCCPs в ЕС, като се забрани тяхното производство, пазарно разпространение и употреба, с изключение на два освободени от ограничението вида употреба.
(5)
Формулираното в настоящия регламент прагово съдържание на SCCPs в размер на 1 тегловен процент не следва да се разбира като съответстващо на понятието „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“ съгласно член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 850/2004. Преди Комисията да може да достигне до ясно становище по отношение на съдържанието на SCCPs, съответстващо на „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“, е необходимо провеждането на допълнителни научни анализи.
(6)
В случаите, при които се прилагат дерогации по отношение на SCCPs, те следва да са свързвани с условие за използване на най-добрите налични техники. Комисията следва да продължи да преразглежда тези дерогации и да следи за наличието на по-безопасни алтернативни вещества или технологии.
(7)
На своята пета сесия, състояла се от 25 до 29 април 2011 г., Конференцията на страните по Конвенцията прие Решение SC-5/3 (7) за включване (с известни изключения) на веществото ендосулфан в списъка на устойчивите органични замърсители (POPs), подлежащи на елиминиране в целия свят.
(8)
Във връзка с Решение SC-5/3 е необходимо да се актуализира част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включи веществото ендосулфан. От друга страна обаче, относно ендосулфана съществуват разпоредби в Решение 2005/864/ЕО на Комисията от 2 декември 2005 г. относно невключването на веществото ендосулфан в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета и за отнемането на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи това активно вещество (8). Следователно ендосулфанът следва да бъде включен в списъка в част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 без възможност за изключения, тъй като всички допустими изключения съгласно Решение SC-5/3 се отнасят за използването на ендосулфан в продукти за растителна защита.
(9)
Необходимо е да се изясни, че до изтичането на шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които са произведени преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(10)
Също така е необходимо да се изясни, че забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които вече са били в употреба преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(11)
Необходимо е да бъде адаптирано към техническия прогрес позоваването на европейски стандарти (стандарти на CEN), които понастоящем са в процес на разработване и се отнасят за перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните деривати (PFOS), което да дава възможност за използване и на други методи за лабораторен анализ със същите работни показатели.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (9),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2012 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 519/2012
2012 m. birželio 19 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų I priedas
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų ir iš dalies keičiantį Direktyvą 79/117/EEB (1), ypač į jo 14 straipsnio 1 ir 3 dalis,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 į Sąjungos teisę perkeliami įsipareigojimai, nustatyti Stokholmo konvencijoje dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Konvencija), patvirtintoje 2004 m. spalio 14 d. Tarybos sprendimu 2006/507/EB dėl Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (2), ir 1979 m. Konvencijos dėl tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų 1998 m. Protokole dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Protokolas), patvirtintame 2004 m. vasario 19 d. Tarybos sprendimu 2004/259/EB dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos (toliau - TTOTP konvencija) protokolo dėl patvarių organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (3);
(2)
2009 m. gruodžio 14-18 d. vykusioje 27-ojoje sesijoje TTOTP konvencijos vykdomoji įstaiga nusprendė į Protokolą įtraukti heksachlorbutadieną (4), polichlorintus naftalenus (toliau - PCN) ir trumposios grandinės chlorintus alkanus (toliau - SCCP) (5);
(3)
atsižvelgiant į TTOTP konvencijos vykdomosios įstaigos sprendimus, reikia atnaujinti Reglamento (EB) Nr. 850/2004 I priedo B dalį, į ją įtraukiant minėtas tris naujas Protokole išvardytas medžiagas;
(4)
SCCP tiekimas rinkai ir naudojimas Sąjungoje apribotas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (6) dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVII priedu. Šiuo metu Sąjungoje galiojantys SCCP apribojimai taikomi tik dviem naudojimo būdams, taigi šie apribojimai daug siauresni negu SCCP apribojimas, nustatytas TTOTP konvencijos vykdomosios įstaigos sprendimu. Todėl šiuo reglamentu turėtų būti išplėsta Sąjungoje taikomo SCCP apribojimo sritis, uždraudžiant jų gamybą, tiekimą rinkai ir naudojimą, išskyrus du leidžiamus naudojimo būdus;
(5)
šiuo reglamentu SCCP nustatytas 1 % ribinis lygis neturėtų būti laikomas netyčia susidarančiu mažu teršalų kiekiu, minimu Reglamento (EB) Nr. 850/2004 4 straipsnio 1 dalies b punkte. Kad Komisija galėtų susidaryti aiškų vaizdą apie tai, kokį teršalų lygį kalbant apie SCCP reiškia netyčia susidarantis mažas teršalų kiekis, būtina atlikti papildomą mokslinę analizę;
(6)
SCCP skirtos leidžiančios nukrypti nuostatos, kai taikomos, turėtų būti siejamos su geriausių prieinamų gamybos būdų taikymu. Komisija turėtų tęsti šių leidžiančių nukrypti nuostatų ir galimybės naudoti saugesnes alternatyvias chemines medžiagas arba technologijas persvarstymą;
(7)
2011 m. balandžio 25-29 d. vykusiame Konvencijos šalių konferencijos penktajame susitikime Sprendimu SC-5/3 (7) susitarta patvariųjų organinių teršalų (toliau - POT), kurie turi būti pašalinti visame pasaulyje (išskyrus keletą atvejų), sąrašą papildyti endosulfanu;
(8)
atsižvelgiant į Sprendimą SC-5/3, reikia atnaujinti Reglamento (EB) Nr. 850/2004 I priedo A dalį, į ją įtraukiant endosulfaną. Tačiau endosulfanui taikomas 2005 m. gruodžio 2 d. Komisijos sprendimas 2005/864/EB dėl endosulfano neįtraukimo į Tarybos direktyvos 91/414/EEB I priedą ir leidimų augalų apsaugos produktams, kurių sudėtyje yra šios veikliosios medžiagos, panaikinimo (8). Todėl į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 I priedo A dalyje pateikiamą sąrašą endosulfanas turėtų būti įtrauktas be išimčių, nes visos išimtys, leidžiamos pagal Sprendimą SC-5/3, yra susijusios su endosulfano kaip augalų apsaugos produkto naudojimu;
(9)
reikia aiškiai suformuluoti, kad Reglamento (EB) Nr. 850/2004 3 straipsnyje nustatytas draudimas netaikomas gaminiams, kurių sudėtyje yra endosulfano, heksachlorbutadieno, PCN ar SCCP, jei jie pagaminti laikotarpiu iki šio reglamento įsigaliojimo dienos imtinai iki tol, kol po jo įsigaliojimo praeina šeši mėnesiai;
(10)
reikia aiškiai suformuluoti, kad Reglamento (EB) Nr. 850/2004 3 straipsnyje nustatytas draudimas netaikomas gaminiams, kurių sudėtyje yra endosulfano, heksachlorbutadieno, PCN ar SCCP, jei jie buvo naudojami iki šio reglamento įsigaliojimo dienos imtinai;
(11)
kad būtų galima naudoti kitus lygiaverčius analitinius metodus, prie technikos pažangos reikia priderinti nuorodą į šiuo metu rengiamus CEN standartus, susijusius su perfluoroktano sulfonine rūgštimi ir jos dariniais (PFOS);
(12)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Tarybos direktyva 67/548/EEB (9) įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 850/2004 I priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. birželio 19 d.