РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 108/2010 НА КОМИСИЯТА
от 8 февруари 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1974/2006 за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1698/2005 установява единна правна рамка за подпомагане от ЕЗФРСР на развитието на селските райони в Общността. Регламент (ЕО) № 1974/2006 на Комисията (2) допълни тази рамка чрез въвеждането на подробни правила за прилагане.
(2)
В член 38, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 се уточнява, че за плащанията, свързани с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (3), трябва да се определят подробни правила, включително максималният размер на помощта.
(3)
Съгласно член 11, параграф 7 от Директива 2000/60/ЕО държавите-членки са задължени до 22 декември 2009 г. да изработят програма с мерки за всеки район на речен басейн. В съответствие с член 11, параграф 2 от същата директива тези мерки трябва да включват основни мерки, включително мерките, изисквани за прилагане на законодателството на Съюза в областта на опазване на водите, както се посочва в член 11, параграф 3 от същата директива, и ако е необходимо, допълнителни мерки, както се посочва в член 11, параграф 4, които може да се състоят от всякакъв вид мерки, изброени в част Б от приложение VI към същата директива или от други видове мерки, които не се съдържат в приложението. Докато доброволните мерки и някои задължителни мерки може вече да получават помощ по силата на членове 31 и 39 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, относно прилагането на член 38, параграф 2 от същия регламент следва да бъдат определени подробни правила, за да бъдат обхванати други задължителни мерки.
(4)
За да се избегне припокриване между, от една страна, помощите за спазване на стандартите, посочени в член 31 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, които са насочени към обезщетяване на бенефициерите за временни неблагоприятни условия в резултат на задължението за адаптиране на стандартите на Съюза в някои области, и, от друга страна, плащанията съгласно член 38 от същия регламент, свързани с Директива 2000/60/ЕО, които са насочени към обезщетяване на бенефициерите за постоянни неблагоприятни условия в резултат на задължението за спазване на специфични изисквания за постигане на заложените в същата директива цели в областта на околната среда, следва да се приеме разпоредба, която прави разграничение на помощта въз основа на съответните видове действия.
(5)
В Директива 2000/60/ЕО се предвиждат общи принципи и рамка за действие на Съюза в областта на политиката за водите. Цялото законодателство на Съюза в областта на водите е координирано в рамката от тази директива, която отмени и замести редица директиви в областта на водите и чиито „програми от мерки“ съдържат мерки, предвидени в предходните, все още действащи директиви в областта на водите, както и допълнителни мерки, необходими за постигане на целите на самата Директива 2000/60/ЕО. С оглед на това, тъй като част от изискванията, формално свързани с прилагането на Директива 2000/60/ЕО, произтичат по същество от друго законодателство на Съюза в областта на защита на водите и са приложени или е трябвало вече да бъдат приложени от държавите-членки, разходите и пропуснатите приходи, които евентуално съществуват понастоящем вследствие на изпълнението на тези изисквания, не следва да се считат за допустими за обезщетяване. Освен това в член 4, параграф 9 от Директива 2000/60/ЕО се предвижда, че прилагането на новите разпоредби на същата директива следва да гарантира поне същата степен на защита, както съществуващото законодателство на Съюза. Следователно изглежда пропорционално и подходящо разходите и пропуснатите приходи във връзка с изискванията, свързани с прилагането на Директива 2000/60/ЕО, произтичащи от друго законодателство на Съюза за защита на водите, да бъдат изключени, както и да се предостави помощ само за изискванията, които надхвърлят равнището на защита по силата на законодателство на Съюза, съществуващо по време на приемането на същата директива.
(6)
В допълнение, част от законодателството, свързано с прилагането на Директива 2000/60/ЕО, вече е включено в кръстосаното спазване. Бенефициерите на плащанията по силата на член 38 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 са вече задължени да спазват законоустановените изисквания за управление и за добро земеделско и екологично състояние, предвидени съответно в членове 5 и 6 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), в който се установяват общи правила за схемите за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика, както и някои схеми за подпомагане на земеделските стопани, и в приложения II и III към същия регламент. Поради това не следва да се предоставя обезщетение по отношение на изискванията, свързани с прилагането на Директива 2000/60/ЕО, които са също изисквания на кръстосаното спазване.
(7)
В резултат от прилагането на Директива 2000/60/ЕО могат да бъдат въведени различни равнища на ограничения за земеделските стопани. Постоянното обезщетение следва да се разрешава само в случай на сериозни неблагоприятни условия.
(8)
Следва да бъде определен максималният размер на помощта. В допълнение следва да се определи минимален размер на постоянната помощ, който да отчита факта, че обезщетението следва да се предоставя само в случаи на сериозни неблагоприятни условия, като следва да се приемат разпоредби, които да позволяват максималният размер да бъде нахвърлен, като се отчитат специфични обстоятелства, които трябва да бъдат обосновани в програмите за развитие на селските райони.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 1974/2006 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1974/2006 се изменя, както следва:
1.
След член 26 се вмъква следният член 26а:
„Член 26а
1. По отношение на прилагането на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), видовете дейности, които отговарят на условията за получаване на помощ съгласно член 38 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, няма да се допускат за подпомагане съгласно член 31 от същия регламент.
2. Помощта съгласно член 38, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, свързана с Директива 2000/60/ЕО, се предоставя само във връзка с направените разходи и пропуснатите приходи в резултат от неблагоприятни условия, свързани със специфични изисквания, които:
а)
бяха въведени с Директива 2000/60/ЕО и са в съответствие с програмите от мерки, които са част от плановете за управление на речните басейни, с цел да се постигнат набелязаните в същата директива екологични цели, и надхвърлят мерките, изисквани във връзка с прилагането на друго законодателство на Съюза в областта на защита на водите;
б)
надхвърлят законоустановените изисквания за управление и добро земеделско и екологично състояние, предвидени съответно в членове 5 и 6 от Регламент (ЕО) № 73/2009 (6) и в приложения II и III към него;
в)
надхвърлят степента на защита, предвидена в законодателството на Съюза, съществуващо към момента на приемане на Директива 2000/60/ЕО, както се предвижда в член 4, параграф 9 от Директива 2000/60/ЕО; както и
г)
налагат съществени промени в начина на използване на земята и/или съществени ограничения в селскостопанската практика, които водят до значителна загуба на доход.
3. По отношение на размера на годишната помощ се прилагат следните условия:
а)
размерът на помощта се определя над минималната сума от 50 EUR на хектар използвана земеделска площ (наричана по-нататък „ИЗП“);
б)
максималният размер на помощта няма да надхвърля сумата от 200 EUR на хектар ИЗП.
Чрез дерогация от буква б) на първа алинея:
а)
първоначалният максимален размер на помощта за период от най-много пет години няма да надхвърля сумата от 500 EUR на хектар ИЗП;
б)
максималните размери могат да бъдат увеличени, като се вземат предвид особени обстоятелствата, които следва да бъдат обосновани в програмите за развитие на селските райони.
2.
Приложение II се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 8 февруари 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 108/2010
2010 m. vasario 8 d.
iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1974/2006, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai taikymo taisykles
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (1), ypač į jo 91 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1698/2005 nustatyta bendra teisinė EŽŪFKP paramos kaimo plėtrai sistema visoje Bendrijoje. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1974/2006 (2) ši sistema papildyta išsamiomis įgyvendinimo taisyklėmis.
(2)
Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 38 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad turi būti nustatytos su 2000 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/60/EB, nustatančia Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus (3), susijusioms išmokoms, įskaitant didžiausią paramos sumą, taikytinos išsamios taisyklės.
(3)
Pagal Direktyvos 2000/60/EB 11 straipsnio 7 dalį valstybės narės privalo iki 2009 m. gruodžio 22 d. sudaryti priemonių, taikomų kiekvienam upės baseino rajonui, programą. Remiantis tos direktyvos 11 straipsnio 2 dalimi, šios priemonės turi apimti pagrindines priemones, įskaitant tas, kurių jau reikalaujama vandens apsaugai skirtiems Sąjungos teisės aktams įgyvendinti, kaip nurodyta tos direktyvos 11 straipsnio 3 dalyje, ir prireikus papildomas priemones, kaip nurodyta 11 straipsnio 4 dalyje, kurios gali būti tos direktyvos VI priedo B dalyje išvardytų rūšių priemonės arba kitų, tame priede neminimų, rūšių priemonės. Neprivalomos ir kai kurios privalomos priemonės jau gali būti remiamos pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 31 ir 39 straipsnius, bet reikia nustatyti išsamias to reglamento 38 straipsnio 2 dalies įgyvendinimo taisykles, taikytinas kitoms privalomoms priemonėms.
(4)
Kad kartu nebūtų mokama parama už standartų laikymąsi, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 31 straipsnyje, kuria siekiama kompensuoti dėl reikalavimo laikytis tam tikrų sričių Sąjungos standartų patiriamus laikinus paramos gavėjų sunkumus, ir kartu su Direktyva 2000/60/EB susijusios išmokos pagal to reglamento 38 straipsnį, kuriomis siekiama kompensuoti dėl įpareigojimo laikytis specialiųjų su tos direktyvos aplinkosaugos tikslais susijusių reikalavimų patiriamus nuolatinius paramos gavėjų sunkumus, reikėtų suformuluoti nuostatą, kuria pagal atitinkamas veiklos rūšis būtų atskiriama parama.
(5)
Direktyvoje 2000/60/EB numatyti Sąjungos veiksmų vandens politikos srityje bendrieji principai ir sistema. Visi Sąjungos vandens politikos teisės aktai derinami su minėta direktyva, kuria panaikintos ir pakeistos kelios vandens apsaugos srities direktyvos ir į kurios priemonių programas įtrauktos priemonės, numatytos dar galiojančiose ankstesnėse vandens apsaugos srities direktyvose, taip pat papildomos priemonės, reikalingos Direktyvos 2000/60/EB tikslams pasiekti. Todėl, kadangi kai kurie su Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimu formaliai susiję reikalavimai iš esmės nustatyti pagal kitus vandens apsaugai skirtus Sąjungos teisės aktus, o valstybės narės privalo juos įgyvendinti arba jau turi būti juos įgyvendinusios, sąnaudos arba atsisakytos pajamos, kurias šiuo metu gali lemti tų reikalavimų taikymas, neturėtų būti laikomos tinkamomis kompensuoti. Be to, Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 9 dalyje numatyta, kad taikant naujas tos direktyvos nuostatas turėtų būti užtikrinama bent tokia apsauga, kokia užtikrinama galiojančiais Bendrijos teisės aktais. Todėl proporcinga ir tikslinga neskirti kompensacijos už laikantis su Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimu susijusių reikalavimų, nustatytų pagal kitus vandens apsaugos srities Sąjungos teisės aktus, patirtas sąnaudas ir atsisakytas pajamas, o paramą skirti tik už tų reikalavimų, kuriais viršijamas Sąjungos teisės aktais, galiojusiais priimant tą direktyvą, nustatytas apsaugos lygis, laikymąsi.
(6)
Be to, kai kurie su Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimu susiję teisės aktai jau taikomi skiriant kompleksinę paramą. Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 38 straipsnyje numatytos paramos gavėjams jau taikomas įpareigojimas laikytis teisės aktuose nustatytų valdymo reikalavimų ir geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės standartų, numatytų atitinkamai Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 (4), kuriuo nustatomos bendrosios tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisyklės, taip pat tam tikros paramos schemos ūkininkams, 5 ir 6 straipsniuose ir to reglamento II ir III prieduose. Todėl kompensacija neturėtų būti skiriama už reikalavimų, susijusių su Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimu, taip pat keliamų kompleksinės paramos gavėjams, laikymąsi.
(7)
Įgyvendindami Direktyvą 2000/60/EB ūkininkai gali susidurti su įvairiais jiems nustatytais apribojimais. Nuolatinės kompensacijos turėtų būti skiriamos tik jei patiriami sunkumai yra labai dideli.
(8)
Turėtų būti nustatyta didžiausia paramos suma. Be to, turėtų būti nustatyta tokia mažiausia nuolatinės paramos suma, kad būtų aišku, jog kompensacija gali būti skiriama tik didelių sunkumų atvejais; taip pat reikėtų suformuluoti nuostatą, taikytiną tada, kai viršijama didžiausia suma specifinėmis aplinkybėmis, kurios pagal kaimo plėtros programas laikomos pateisinamomis.
(9)
Todėl Reglamentą (EB) Nr. 1974/2006 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti.
(10)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Kaimo plėtros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1974/2006 iš dalies keičiamas taip:
1)
Po 26 straipsnio įterpiamas šis 26a straipsnis:
„26a straipsnis
1. Įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB (5), tų rūšių veikla, už kurią gali būti skiriama parama pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 38 straipsnį, laikoma netinkama paramai pagal to reglamento 31 straipsnį gauti.
2. Su Direktyva 2000/60/EB susijusi parama pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 38 straipsnio 1 dalį teikiama tik atsižvelgiant į patirtas sąnaudas ir atsisakytas pajamas, kai tai lemia sunkumai, susiję su specialiaisiais reikalavimais:
a)
kurie numatyti Direktyvoje 2000/60/EB, atitinka upių baseinų valdymo planų priemonių programas, skirtas tos direktyvos aplinkosaugos tikslams įgyvendinti, ir kuriais viršijamos priemonės, reikalingos kitiems vandens apsaugos srities Sąjungos teisės aktams įgyvendinti;
b)
kuriais viršijami teisės aktuose nustatyti valdymo reikalavimai ir geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės standartai, numatyti Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 (6) 5 ir 6 straipsniuose ir to reglamento II ir III prieduose;
c)
kuriais viršijamas Sąjungos teisės aktuose, galiojusiuose priimant Direktyvą 2000/60/EB, nustatytas apsaugos lygis, kaip nustatyta Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 9 dalyje; ir
d)
kuriais nustatoma esminių žemės naudojimo būdų pakeitimų ir (arba) didelių ūkininkavimo praktikos apribojimų, ir dėl to prarandama daug pajamų.
3. Nustatant kasmet teikiamos paramos sumą taikomos šios sąlygos:
a)
nustatoma didesnė nei nustatytoji mažiausia 50 EUR už hektarą naudojamos žemės ūkio paskirties žemės paramos suma;
b)
paramos suma neviršija 200 EUR už hektarą naudojamos žemės ūkio paskirties žemės.
Nukrypstant nuo pirmos pastraipos b punkto:
a)
Pradinė didžiausia paramos suma už ne ilgesnį kaip penkerių metų laikotarpį neviršija 500 EUR už hektarą naudojamos žemės ūkio paskirties žemės;
b)
Didžiausios sumos gali būti didinamos atsižvelgiant į specifines aplinkybes, pateisintinas kaimo plėtros programose.
2)
II priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. vasario 8 d.