РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1341/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура, предвид общия проект, одобрен от помирителния комитет на 31 октомври 2011 г. (1),
като имат предвид, че:
(1)
Политиката на Съюза в областта на развитието има за цел намаляването и - като крайна цел - изкореняването на бедността.
(2)
Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът се стреми към включването на търговията в стратегиите за развитие и насърчаването на международната търговия с цел постигането на напредък по отношение на развитието и намаляването, а в дългосрочен план - изкореняването на бедността в света.
(3)
Съюзът подкрепя групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) по пътя към намаляване на бедността и устойчивото икономическо и социално развитие и признава значимостта на секторите на стоките за широко потребление в тези страни.
(4)
Съюзът се стреми да подпомага безпроблемното и постепенно включване на развиващите се страни в световната икономика с цел устойчиво развитие. Страните от АКТБ, които са основни износители на банани, може би ще бъдат изправени пред предизвикателства в контекста на променящите се търговски договорености, а именно вследствие на либерализацията на митата за най-облагодетелствана нация (НОН) в рамките на СТО и на двустранните или регионалните споразумения, които са сключени или са в процес на сключване между Съюза и държавите от Латинска Америка. Ето защо към Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2) следва да бъде добавена програма за придружаващи мерки за сектора на бананите на страните от АКТБ (наричана по-долу „програмата ПМСБ“).
(5)
Мерките за финансова помощ, които ще бъдат приети в рамките на програмата ПМСБ, следва да целят подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на населението, живеещо в областите, в които се отглеждат банани, и участващо в стойностните вериги в сектора на бананите, по-специално дребните земеделски стопани и малките предприятия, както и гарантиране на спазването на стандартите за здравословни и безопасни условия на труд и на екологичните стандарти, по-специално свързаните с употребата и експозицията на пестициди. Поради това мерките следва да подпомогнат приспособяването и да включват - ако е необходимо, реорганизация на области, които зависят от износа на банани за Европейския съюз, посредством специфична за сектора бюджетна подкрепа или специфични за всеки проект намеси. Мерките следва да са съобразени с очакваното развитие в сектора за износ на банани и да целят осъществяването на политики за социална устойчивост, диверсификация на икономиката или инвестиции за подобряване на конкурентоспособността, когато това е осъществимо, като се вземат предвид резултатите и натрупаният опит от специалната система за подпомагане (ССП) на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) № 2686/94 на Съвета (3), и специалната рамка за подпомагане (СРП) за традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ, установена с Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета (4) и с Регламент (ЕО) № 1609/1999 на Комисията (5) Съюзът признава значението на насърчаването на по-справедливо разпределение на доходите от сектора на бананите.
(6)
Програмата ПМСБ следва да съпътства процеса на приспособяване в страните от АКТБ, които са изнесли значителни количества банани в Съюза през последните години и които може да бъдат засегнати от либерализацията в рамките на Женевското споразумение за търговията с банани (6) и на двустранните или регионалните споразумения, които са сключени или са в процес на сключване между Съюза и държавите от Латинска Америка. Програмата ПМСБ се основава на СРП за традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ. Тя е в съответствие с международните задължения на Съюза в рамките на СТО, насочена е към преструктуриране и подобряване на конкурентоспособността и поради това е с временен характер, с продължителност три години (2011-2013 г.).
(7)
Заключенията от Съобщението на Комисията от 17 март 2010 г., озаглавено „Двугодишен доклад относно специалната рамка за подпомагане за традиционните доставчици на банани от държавите от АКТБ“, показват, че предишните програми за подпомагане имат съществен принос за подобряване на капацитета за успешна икономическа диверсификация, въпреки че все още не може да се направи количествена оценка на цялостното въздействие, а устойчивостта на износа на банани на страните от АКТБ продължава да е застрашена.
(8)
Комисията извърши оценка на програмата по СРП, но не извърши оценка на въздействието на придружаващите мерки за сектора на бананите.
(9)
Комисията следва да осигури ефективното съгласуване на тази програма с регионалните и националните индикативни програми, прилагани в страните бенефициери, по-специално по отношение на постигането на целите в икономическата, селскостопанската и социалната област, както и в областта на околната среда.
(10)
Почти 2 % от световната търговия с банани е сертифицирана от организации на производители, участващи в справедливата търговия. Минималните цени за справедливата търговия са определени въз основа на изчисляването на „устойчивите производствени разходи“, установени след консултация със заинтересованите страни, с цел да бъдат включени разходите по привеждане в съответствие с подходящи социални и екологични стандарти и да се получи разумна печалба, благодарение на която производителите могат да гарантират дългосрочна стабилност на поминъка си.
(11)
За да се избегне експлоатацията на местните работници, участниците в производствената верига в сектора на бананите следва да постигнат споразумение за справедливо разпределяне на приходите от сектора.
(12)
Следователно Регламент (ЕО) № 1905/2006 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1905/2006 се изменя, както следва:
1.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Усвояване на помощта на Съюза
В съответствие с общата цел и приложното поле, с целите и общите принципи на настоящия регламент, помощта на Съюза се усвоява посредством географските и тематичните програми, предвидени в членове 5-16 и програмите, предвидени в членове 17 и 17а.“;
2.
Вмъква се следният член:
„Член 17a
Страни от АКТБ - основни доставчици на банани
1. Страните от АКТБ, доставчици на банани, изброени в приложение IIIа, се ползват от програмата за придружаващите мерки за сектора на бананите (наричана по-долу „програмата ПМСБ“).
а)
Общи цели:
Помощта на Съюза има за цел:
i)
подкрепа за процеса на приспособяване след либерализирането на пазара на банани на Съюза в рамките на СТО;
ii)
борба с бедността посредством подобряване на жизнения стандарт и условията на живот на засегнатите земеделски стопани и лица.
б)
Основни приоритети:
Помощта на Съюза е съобразена с политиките на страните и техните стратегии за приспособяване, както и на регионалната им среда (в смисъл на близост до най-отдалечените региони на Съюза и отвъдморските страни и територии), и е насочена към една или повече от следните области на сътрудничество:
i)
справяне с по-широките въздействия, особено върху местните общности и най-уязвимите групи в тях, причинени от процеса на приспособяване, които са свързани с трудовата заетост и социалните услуги, ползването на земя и възстановяването на околната среда, но които не се ограничават до тях;
ii)
насърчаване на икономическата диверсификация на зависещите от бананите области, когато подобна стратегия може да бъде жизнеспособна;
iii)
засилване на конкурентоспособността на сектора за износ на банани, когато този процес е устойчив, като се отчита положението на различните заинтересовани страни по веригата.
Програмите насърчават спазването на стандартите за труд и безопасност, както и екологичните стандарти, включително във връзка с употребата и експозицията на пестициди.
в)
Основни очаквани резултати:
Резултатите от помощта съответстват на целите, определени в буква а) от настоящия параграф. По-специално и в сътрудничество със страните бенефициери, помощта на Съюза цели постигането на резултати в социалната и икономическата област, както и в областта на околната среда.
2. В рамките на сумата, посочена в приложение IV, Комисията определя наличната максимална индикативна сума за всяка допустима страна от АКТБ, доставчик на банани, посочена в параграф 1 от настоящия член, въз основа на следните критерии:
а)
равнището на търговия с банани със Съюза, като по-големият внос в Съюза от съответната страна от АКТБ ще се отразява благоприятно на разпределението. Този критерий се основава на обема на сектора за износ на банани за Съюза в различните страни. Ще бъде взета предвид средната стойност от трите най-големи годишни количества банани в тонове, внесени в Съюза от всяка допустима страна бенефициер през последните пет години преди 2010 г.;
б)
значението на износа на банани за Съюза за икономиката, като по-голямото значение за съответната страна от АКТБ ще се отразява благоприятно на разпределението. Този критерий ще се измерва, като се взема стойността на вноса на банани в Съюза от всяка допустима страна бенефициер като процент от брутния национален доход (БНД) на страната през последните три години преди 2010 г., за които има данни;
в)
равнището на развитие, като по-ниските равнища на развитие, регистрирани в индекса на човешкото развитие на ООН за съответната страна от АКТБ, ще се отразяват благоприятно на разпределението. Този критерий ще се измерва чрез средната стойност на индекса за човешкото развитие за периода 2005-2007 г., за което ООН използва същата методика.
Измерването на критериите за разпределение на сумата се основава на представителните данни преди 2011 г., обхващащи период от не повече от пет години. Индикативните разпределения по страни ще отчитат по същия начин трите критерия за всички допустими страни бенефициери.
Въз основа на прилагането на посочените по-горе критерии Комисията ще информира Европейския парламент и Съвета за предназначението на индикативното финансово разпределение, посочено в приложение IV, преди приемането на многогодишните стратегии за подкрепа, посочени в параграф 3 от настоящия член. В тази информация ще се посочи наличната индикативна сума за всяка допустима страна от АКТБ, доставчик на банани.
3. Комисията приема многогодишни стратегии за подкрепа по аналогия с член 19 и в съответствие с член 21. Тя гарантира, че тези стратегии допълват географските стратегически документи на съответните страни, както и временния характер на придружаващите мерки за сектора на бананите.
Многогодишните стратегии за подкрепа за придружаващите мерки за сектора на бананите включват:
а)
актуализиран екологичен профил, в който се отделя необходимото внимание на сектора на бананите на съответната страна, като inter alia се съсредоточава върху пестицидите;
б)
информация относно резултатите от предишни програми за подкрепа на сектора на бананите;
в)
показатели, които позволяват да бъде направена оценка на напредъка, постигнат по отношение на условията по предоставяне на плащанията, когато избраната форма на финансиране е бюджетна подкрепа;
г)
очакваните резултати на помощта;
д)
график на дейностите по подкрепа и на очакваното предоставяне на плащанията;
е)
начините, по които ще бъде осъществен и проследяван напредъкът в спазването на международно признатите основни стандарти за труд на МОТ и съответните конвенции относно здравословните и безопасни условия на труд, както и съответните международно признати основни екологични стандарти.
В контекста на настоящата многогодишна финансова рамка за 2007-2013 г., установена с Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7) се прави оценка на програмата ПМСБ и постигнатия от съответните страни напредък, която включва препоръки относно евентуалните мерки, които следва да се вземат, и техния характер.
3.
Член 21 се заменя със следното:
„Член 21
Приемане на стратегически документи и многогодишни индикативни програми
Стратегическите документи и многогодишните индикативни програми, посочени в членове 19 и 20, както и преразглежданията им, посочени в член 19, параграф 2 и член 20, параграф 1, а така също и придружаващите мерки, посочени в членове 17 и 17а съответно, се приемат от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 35, параграф 2.“
4.
Член 29, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Бюджетните задължения се поемат въз основа на решения, приети от Комисията в съответствие с член 17а, параграф 3, член 22, параграф 1, член 23, параграф 1 и член 26, параграф 1.“
5.
В член 31, параграф 1 трета алинея се заменя със следното:
„Участието във възлагането на поръчки или на договори за отпускане на безвъзмездни средства, финансирани по тематична програма, така както е определено в членове 11-16, и в програмите, предвидени в членове 17 и 17а, е възможно за всички физически лица, които са граждани на развиващи се страни, или юридически лица, които са установени в развиваща се страна, така както е определено от ОИСР/КПР и в приложение II, в допълнение към физическите и юридическите лица, които се допускат съгласно тематичната програма или програмите, предвидени в членове 17 и 17а. Комисията публикува и актуализира приложение II в съответствие с редовните преразглеждания на списъка на получателите на помощ от ОИСР/КПР и информира Съвета за това.“
6.
Член 38, параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Референтната сума за прилагане на настоящия регламент за периода 2007-2013 г. е 17 087 милиона евро.
2. Индикативните суми, определени за всяка програма, посочена в членове 5-10, 11-16 и 17-17а, са определени в приложение IV. Тези суми са определени за периода 2007-2013 г.“
7.
Вмъква се приложение IIIа, чийто текст се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
8.
Приложение IV се заменя с текста, който се съдържа в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 13 декември 2011 година.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1341/2011
2011 m. gruodžio 13 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonę
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 209 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
perdavus įstatymo galią turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros, atsižvelgdami į Taikinimo komiteto 2011 m. spalio 31 d. patvirtintą bendrą projektą (1),
kadangi:
(1)
Sąjungos vystymosi politikos tikslas - sumažinti, o galiausiai ir panaikinti skurdą;
(2)
Sąjunga, kaip Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narė, yra įsipareigojusi įtraukti prekybą į vystymosi strategijas ir skatinti tarptautinę prekybą, siekdama pažangos vystymosi srityje ir siekdama sumažinti, o ateityje - panaikinti pasaulyje skurdą;
(3)
Sąjunga remia Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių pastangas mažinti skurdą ir užtikrinti tvarų ekonominį bei socialinį vystymąsi ir pripažįsta jų biržos prekių sektorių svarbą;
(4)
Sąjunga yra įsipareigojusi padėti sklandžiai ir laipsniškai integruoti besivystančias šalis į pasaulio ekonomiką, siekdama jų tvaraus vystymosi. Pagrindinėms bananus eksportuojančioms AKR šalims gali kilti sunkumų dėl prekybos taisyklių pakeitimo, visų pirma dėl didžiausio palankumo statuso tarifą turinčių šalių prekybos liberalizavimo, remiantis PPO nuostatomis ir dvišaliais bei regioniniais susitarimais, kuriuos sudarė ar sudaro Sąjunga su Lotynų Amerikos šalimis. Todėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1905/2006 (2) turėtų būti papildytas AKR valstybių bananų sektoriaus papildomųjų priemonių programa (toliau - BSPP programa);
(5)
finansinės paramos priemonėmis, kurios bus patvirtintos pagal BSPP programą, turėtų būti siekiama pagerinti gyvenimo lygį ir gyventojų, įsikūrusių bananų auginimo zonose ir gyvenančių iš bananų sektoriaus vertės grandinės, gyvenimo sąlygas, ypač smulkių ūkininkų ir mažų įmonių, taip pat užtikrinti darbo standartų ir profesinės sveikatos bei saugos darbe standartų, ir aplinkos apsaugos normų, ypač susijusių su pesticidų naudojimu ir sąlyčiu su jais, laikymąsi. Todėl tomis priemonėmis turėtų taip pat būti remiamas nuo bananų eksporto į Europos Sąjungą priklausančių zonų pritaikymas ir, prireikus, jos turėtų apimti jų reorganizavimą teikiant paramą konkretaus sektoriaus biudžetui arba taikant konkrečiam projektui nustatytas intervencines priemones. Jei tai perspektyvu, priemonėse turėtų būti atsižvelgta į tikėtiną bananų eksporto sektoriaus raidą ir jomis turėtų būti siekiama numatyti socialinio gyvybingumo politiką, ekonomikos įvairinimą arba investavimą siekiant padidinti konkurencingumą, atsižvelgiant į specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistemos (SPS), nustatytos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2686/94 (3), ir specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims struktūros, nustatytos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 856/1999 (4) ir Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1609/1999 (5), taikymo rezultatus bei patirtį. Sąjunga pripažįsta, kad svarbu skatinti teisingiau paskirstyti už bananus gaunamas pajamas;
(6)
BSPP programa turėtų būti remiamas prisitaikymo procesas AKR šalyse, kurios per pastaruosius metus į Sąjungą eksportavo daug bananų ir kurių prekyba gali būti liberalizuota, remiantis Ženevos susitarimu dėl prekybos bananais (6) ir sudarytais ar sudaromais Sąjungos ir Lotynų Amerikos šalių dvišaliais bei regioniniais susitarimais. BSPP programa grindžiama specialiąja paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistema. Programa atitinka Sąjungos tarptautinius įsipareigojimus PPO atžvilgiu, yra restruktūrizuojamojo ir konkurencingumą gerinamojo, taigi - laikinojo, pobūdžio ir truks trejus metus (2011-2013 m.);
(7)
2010 m. kovo 17 d. Komisijos komunikato „Dvimetė ataskaita dėl specialiosios paramos sistemos tradiciniams AKR bananų tiekėjams“ išvadose teigiama, kad taikant buvusias paramos programas buvo įdėtas svarbus indėlis siekiant padidinti sėkmingo ekonomikos įvairinimo galimybes, nors dar negalima įvertinti visapusiško poveikio, ir kad AKR šalių bananų eksporto tvarumas vis dar yra nedidelis;
(8)
Komisija atliko SPS programos vertinimą ir neatliko bananų sektoriaus papildomųjų priemonių poveikio vertinimo;
(9)
Komisija turėtų užtikrinti tinkamą šios programos derinimą su gaunančiose paramą šalyse taikomomis regionų ir nacionalinėmis orientacinėmis programomis, ypač ekonominių, žemės ūkio, socialinių ir aplinkos apsaugos tikslų įgyvendinimo srityje;
(10)
beveik 2 % pasaulinės bananų produkcijos suteikti gamintojų organizacijų sąžiningos prekybos sertifikatai. Sąžiningos prekybos mažiausios kainos nustatomos remiantis apskaičiuotomis „tvariomis produkcijos sąnaudomis“, nustatomomis pasikonsultavus su suinteresuotaisiais subjektais, siekiant įskaičiuoti suderinimo su gerais socialiniais ir aplinkos standartais sąnaudas ir gauti pagrįstą pelną, kurį panaudodami gamintojai galėtų investuoti į ilgalaikį savo veiklos stabilumą;
(11)
bananų sektoriaus gamybos grandinėje atsakingi asmenys turėtų susitarti, kaip sąžiningai paskirstyti sektoriaus pajamas, kad nebūtų išnaudojami vietos darbuotojai;
(12)
todėl Reglamentą (EB) Nr. 1905/2006 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006 iš dalies keičiamas taip:
1.
4 straipsnis pakeičiamas taip:
„4 straipsnis
Sąjungos paramos įgyvendinimas
Atsižvelgiant į šio reglamento bendrą tikslą, taikymo sritį, tikslus ir bendruosius principus, Sąjungos parama įgyvendinama pagal 5-16 straipsniuose nurodytas geografines bei temines programas ir 17 bei 17a straipsniuose nurodytas programas.“;
2.
Įterpiamas šis straipsnis:
„17a straipsnis
Pagrindinės bananus tiekiančios AKR šalys
1. IIIa priede išvardytoms bananus tiekiančioms AKR šalims taikoma bananų sektoriaus papildomųjų priemonių programa (toliau - BSPP programa).
a)
Bendrieji tikslai:
Sąjungos teikiama parama siekiama:
i)
padėti joms prisitaikyti po Sąjungos bananų rinkos liberalizavimo, remiantis PPO nuostatomis;
ii)
kovoti su skurdu gerinant ūkininkų ir susijusių asmenų gyvenimo lygį ir sąlygas.
b)
Bendrieji prioritetai:
teikdama paramą, Sąjunga atsižvelgia į šalių politiką ir prisitaikymo strategijas, paisydama atitinkamų šalių regioninės aplinkos (šalia yra Sąjungos labiausiai nutolę regionai ir užjūrio šalys bei teritorijos), ir daugiausia dėmesio skiria vienai ar kelioms šioms bendradarbiavimo sritims:
i)
spręsti klausimus, susijusius su didesniu prisitaikymo proceso poveikiu, ypač vietos bendruomenėse ir jos pažeidžiamiausiose grupėse, kuris yra susijęs su užimtumu, socialinėmis paslaugomis, žemės naudojimu ir aplinkos atkūrimu bei kitomis sritimis;
ii)
skatinti nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų ekonomikos įvairinimą, jei tokia strategija bus perspektyvi;
iii)
didinti bananų eksporto sektoriaus konkurencingumą, jei tai yra tvarus procesas, atsižvelgiant į įvairių grandinę sudarančių suinteresuotųjų subjektų padėtį.
Programomis skatinamas darbo ir saugos standartų, taip pat aplinkos standartų, įskaitant pesticidų naudojimą ir sąlytį su jais, laikymasis.
c)
Bendri rezultatai, kurių tikimasi iš paramos:
paramos rezultatai turi atitikti tikslus, išdėstytus šios dalies a punkte. Visų pirma bendradarbiaujant su paramą gaunančiomis šalimis Sąjungos teikiama parama siekiama rezultatų, kurie turi būti pasiekti socialinėje, aplinkosaugos ir ekonominėje srityse.
2. Neviršydama IV priede nurodytos sumos, Komisija nustato didžiausią orientacinę sumą, kuri yra skiriama kiekvienai šio straipsnio 1 dalyje nurodytai finansavimo reikalavimus atitinkančiai bananus tiekiančiai AKR šaliai, remdamasi šiais objektyviais kriterijais:
a)
prekybos bananais su Sąjunga lygis, pagal kurį teigiamą poveikį lėšų skyrimui turės didesnis Sąjungos importo lygis iš atitinkamos AKR šalies. Šis kriterijus grindžiamas bananų eksporto į Sąjungos sektoriaus mastu įvairiose šalyse. Bus atsižvelgta į bananų, kuriuos Sąjungos importavo iš kiekvienos finansavimo reikalavimus atitinkančios paramą gaunančios šalies per paskutinius penkerius metus iki 2010 m., trijų didžiausių metinių kiekių tonomis vidurkį;
b)
bananų eksporto į Sąjungą svarba ekonomikai, pagal kurį teigiamą poveikį lėšų skyrimui turės didesnė šio sektoriaus svarba atitinkamoje AKR šalyje. Šis kriterijus bus vertinamas apskaičiuojant Sąjungos bananų importo iš kiekvienos finansavimo reikalavimus atitinkančios paramą gaunančios šalies vertę kaip procentinį šalies bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) dydį per paskutinius trejus metus iki 2010 m., apie kuriuos turima duomenų;
c)
vystymosi lygis, pagal kurį teigiamą poveikį lėšų skyrimui turės žemesni išsivystymo lygiai, nustatomi taikant JT žmogaus socialinės raidos indeksą (HDI), atitinkamoje AKR šalyje. Šis kriterijus bus vertinamas pagal vidutinį HDI 2005-2007 m. laikotarpiu, kuriam JT taikė tokią pačią metodiką.
Skyrimo kriterijai vertinami remiantis ne ilgesnio kaip penkerių metų laikotarpio iki 2011 m. reprezentatyviais duomenimis. Nustatant orientacines šalims skiriamas sumas bus vienodai atsižvelgiama į šiuos tris kriterijus visose finansavimo reikalavimus atitinkančiose paramą gaunančiose šalyse.
Remdamasi pirmiau nurodytų kriterijų taikymu, Komisija informuos Europos Parlamentą ir Tarybą apie ketinimą iki toliau šio straipsnio 3 dalyje nurodytos daugiametės paramos strategijos patvirtinimo naudoti IV priede nurodytą orientacinį lėšų paskirstymą. Šioje informacijoje bus nurodomos kiekvienai finansavimo reikalavimus atitinkančiai bananus tiekiančiai AKR šaliai skirtos orientacinės sumos.
3. Pagal analogiją su 19 straipsniu ir remdamasi 21 straipsniu Komisija priima daugiametes paramos strategijas. Ji užtikrina, kad tokios strategijos papildytų atitinkamų šalių geografinės strategijos dokumentus ir laikinas bananų sektoriaus papildomąsias priemones.
Daugiametės paramos strategijos bananų sektoriaus papildomosioms priemonėms įgyvendinti turi apimti:
a)
atnaujintą aplinkos apsaugos aprašymą, kuriame atitinkamas dėmesys skiriamas šalies bananų sektoriui, inter alia, daugiausiai dėmesio skiriant pesticidams;
b)
informaciją apie buvusias bananams skiriamos paramos programas;
c)
rodiklius, kuriais remiantis galima būtų įvertinti pasiektą pažangą, susijusią su išmokėjimų sąlygomis, kai pasirinktas finansavimo būdas yra parama biudžetui;
d)
rezultatus, kurių tikimasi iš paramos;
e)
veiklos, susijusios su parama, ir numatomų išmokėjimų tvarkaraštį;
f)
būdus, kaip bus siekiama pažangos įgyvendinant tarptautiniu lygiu pripažintus svarbiausius TDO standartus ir laikantis atitinkamų sveikatos ir saugos darbe konvencijų, taip pat įgyvendinant atitinkamus tarptautiniu lygiu pripažintus pagrindinius aplinkos apsaugos standartus, ir kaip bus vykdoma stebėsena šiuo klausimu.
Įgyvendinant 2007-2013 m. daugiametę finansinę programą, patvirtintą 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstituciniu susitarimu dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (7), atliekamas bananų sektoriaus papildomųjų priemonių programos ir atitinkamų šalių pažangos vertinimas, kuriame pateikiamos rekomendacijos dėl veiksmų, kurių gali prireikti, ir jų pobūdžio.
3.
21 straipsnis pakeičiamas taip:
„21 straipsnis
Strategijos dokumentų ir daugiamečių orientacinių programų patvirtinimas
19 ir 20 straipsniuose nurodytus strategijos dokumentus bei daugiametes orientacines programas ir 19 straipsnio 2 dalyje bei 20 straipsnio 1 dalyje nurodytas jų peržiūras, taip pat atitinkamai 17 ir 17a straipsniuose nurodytas papildomąsias priemones Komisija patvirtina 35 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.“;
4.
29 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Biudžetiniai įsipareigojimai prisiimami vadovaujantis Komisijos pagal 17a straipsnio 3 dalį, 22 straipsnio 1 dalį, 23 straipsnio 1 dalį ir 26 straipsnio 1 dalį priimtais sprendimais.“;
5.
31 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa pakeičiama taip:
„Be fizinių ar juridinių asmenų, atitinkančių reikalavimus pagal teminę programą arba 17 ir 17a straipsniuose išdėstytas programas, teisę dalyvauti konkursuose dėl viešojo pirkimo arba dotacijos sutarčių, finansuojamų pagal 11-16 straipsniuose apibrėžtą teminę programą ir 17 bei 17a straipsniuose išdėstytas programas, turi EBPO/VPK sąraše ir II priede išvardytų besivystančių šalių pilietybę turintys fiziniai asmenys arba joje įsisteigę juridiniai asmenys. Atsižvelgdama į reguliariai vykdomą EBPO/VPK sudaryto pagalbos gavėjų sąrašo peržiūrą, Komisija skelbia ir atnaujina II priedą ir apie tai praneša Tarybai.“;
6.
38 straipsnio 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:
„1. Finansinė orientacinė suma šiam reglamentui įgyvendinti 2007-2013 m. laikotarpiu yra 17 087 mln. EUR.
2. Kiekvienai 5-10, 11-16 ir 17-17a straipsniuose nurodytai programai skirtos orientacinės sumos nurodytos IV priede. Šios sumos nustatytos 2007-2013 m. laikotarpiui.“;
7.
Įterpiamas IIIa priedas, pateikiamas šio reglamento I priede;
8.
IV priedas pakeičiamas šio reglamento II priede pateiktu tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Strasbūre 2011 m. gruodžio 13 d.