РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2011 m. gruodžio 15 d.
dėl Sąjungos finansinio įnašo, skirto tam tikrų kovos su laukinių gyvūnų snukio ir nagų liga Pietryčių Bulgarijoje 2011-2012 m. priemonių išlaidoms atlyginti
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 9225)
(Tekstas autentiškas tik bulgarų kalba)
(2011/855/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos sprendimą 2009/470/EB dėl išlaidų veterinarijos srityje (1), ypač į jo 8 straipsnio 2 dalį, 14 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą, 20, 23 straipsnius, 31 straipsnio 2 dalį, 35 straipsnio 2 dalį ir 36 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
snukio ir nagų liga - labai užkrečiama virusinė laukinių ir naminių poranagių gyvūnų liga, galinti turėti didelį poveikį gyvulininkystės ūkio pelningumui ir sutrikdyti Sąjungos vidaus prekybą bei eksportą į trečiąsias šalis;
(2)
kilus snukio ir nagų ligos protrūkiui, atsiranda pavojus, kad pervežant gyvus neatsparius gyvūnus ar jų produktus ligos sukėlėjas gali išplisti ne tik į kitus tos valstybės narės neatsparių rūšių gyvūnų ūkius, bet ir į kitas valstybes nares ir trečiąsias šalis;
(3)
2003 m. rugsėjo 29 d. Tarybos direktyva 2003/85/EB dėl Bendrijos snukio ir nagų ligos kontrolės priemonių, naikinančia Direktyvą 85/511/EEB, Sprendimus 89/531/EEB bei 91/665/EEB ir iš dalies keičiančia Direktyvą 92/46/EEB (2) nustatytos priemonės, kurių valstybės narės turi skubos tvarka nedelsdamos imtis kilus ligos protrūkiui, kad būtų neleista virusui plisti;
(4)
Sprendimu 2009/470/EB nustatyta Sąjungos finansinio įnašo, skirto specialiųjų veterinarijos priemonių, įskaitant skubias priemones, išlaidoms padengti, nustatymo tvarka. Pagal šio sprendimo 14 straipsnio 2 dalį valstybės narės gauna finansinį įnašą tam tikrų kovos su snukio ir nagų liga priemonių išlaidoms atlyginti;
(5)
2011 m. Bulgarijoje kilo snukio ir nagų ligos protrūkių, ir nustatyta atvejų, kai šia liga susirgo neatsparūs laukiniai gyvūnai. Bulgarijos valdžios institucijos, reguliariai pranešdamos apie ligos padėties pokyčius Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatiniam komitetui ir nuolat teikdamos ataskaitas Komisijai ir valstybėms narėms, sugebėjo įrodyti, kad jos veiksmingai įgyvendino Direktyvoje 2003/85/EB nustatytas kontrolės priemones;
(6)
todėl Bulgarijos valdžios institucijos įvykdė visus su priemonėmis susijusius techninius ir administracinius reikalavimus, nustatytus Sprendimo 2009/470/EB 14 straipsnio 2 dalyje ir Komisijos reglamento (EB) Nr. 349/2005 (3) 6 straipsnyje;
(7)
kai tik kompetentinga Bulgarijos valdžios institucija nustatė pirmąjį snukio ir nagų ligos, kuria užsikrėtė laukiniai gyvūnai, atvejį, vadovaudamasi Direktyvos 2003/85/EB 85 straipsnio 3 dalimi, ji ėmė taikyti direktyvos XVIII priedo A dalyje numatytas priemones, siekdama sumažinti ligos plitimą;
(8)
snukio ir nagų ligai atsiradus teritorijose, kuriose gyvena ir laukinių, ir neatsparių naminių poranagių gyvūnų, valstybė narė pirmą kartą parengė tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo nustatytoje užkrėstoje zonoje planą ir nurodė, kokios priemonės toje zonoje yra taikomos ūkiams vadovaujantis Direktyvos 2003/85/EB XVIII priedo B dalimi;
(9)
2011 m. balandžio 4 d., praėjus mažiau kaip 90 dienų nuo tada, kai buvo patvirtintas laukinių gyvūnų susirgimo snukio ir nagų ligos atvejis, Bulgarija pateikė laukinių gyvūnų snukio ir nagų ligos Burgaso, Jambolo ir Chaskovo sričių vietovėse likvidavimo planą;
(10)
Komisijai įvertinus Bulgarijos pateiktą planą, priimtas 2011 m. rugpjūčio 5 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas 2011/493/ES, kuriuo patvirtinamas Bulgarijoje tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo planas (4);
(11)
pagal 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 75 straipsnį ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (6), 90 straipsnio 1 dalį įsipareigojimai dėl išlaidų iš Sąjungos biudžeto yra grindžiami ankstesniu institucijos arba kitų institucijų, kurioms institucija yra perdavusi įgaliojimus, finansavimo sprendimu, kuriame išdėstomi pagrindiniai su biudžeto išlaidomis susijusių veiksmų elementai;
(12)
būtina nustatyti Sąjungos finansinį įnašą išlaidoms, Bulgarijos patirtoms įgyvendinant tam tikrus patvirtinto tarp laukinių gyvūnų paplitusios snukio ir nagų ligos likvidavimo plano elementus, padengti atsižvelgiant ir į konkrečią epidemiologinę padėtį Pietryčių Balkanuose, susijusią su snukio ir nagų liga;
(13)
pagal šiame sprendime nustatytą normą turėtų būti finansuojami neatidėliotini priežiūros veiksmai, įskaitant Nacionalinės etaloninės laboratorijos, kuri yra viena iš tikrai nedaugelio visame regione esančių laboratorijų, turinčių pakankamai patirties diagnozuojant snukio ir nagų ligą, ir veterinarinio informavimo sistemos, į kurią įtraukiami stebėjimo duomenys, judėjimo kontrolės priemonės, valymo ir dezinfekavimo priemonės ir visuomenės informavimo kampanijos, tobulinimą. Šie veiksmai suteiks Sąjungai žinių apie tai, kaip ateityje valdyti tokius atvejus;
(14)
finansų kontrolės tikslais taikytini 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo (7) 9, 36 ir 37 straipsniai;
(15)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Sąjungos finansinis įnašas Bulgarijai gali būti skiriamas atlyginti išlaidoms, kurias ši valstybė narė patyrė taikydama Sprendimo 2009/470/EB 8 straipsnyje, 14 straipsnio 4 dalies c punkte, 19, 22 straipsniuose, 31 straipsnio 1 dalyje, 35 straipsnio 1 dalyje ir 36 straipsnio 1 dalyje numatytas priemones, skirtas snukio ir nagų ligai, kuria užsikrėtę Pietryčių Bulgarijos laukiniai gyvūnai, 2011 m. kontroliuoti ir likviduoti pagal Sprendimu 2011/493/ES patvirtintą likvidavimo planą.
Pirmoji pastraipa yra finansavimo sprendimas, kaip apibrėžta finansinio reglamento 75 straipsnyje.
2. Visa Sąjungos finansinio įnašo suma neturi viršyti 890 000 EUR.
3. Neviršijant didžiausios galimos finansinio įnašo sumos už konkrečius priede nurodytus veiksmus, Sąjungos lėšomis bendrai finansuoti skiriant finansinį įnašą tinkamos yra tik išlaidos, patirtos įgyvendinant priede išsamiai nurodytas priemones, kurias Bulgarija taikė 2011 m. kovo 4 d.-2012 m. balandžio 3 d. ir už kurias apmokėjo iki 2012 m. rugpjūčio 5 d.
2 straipsnis
1. Išlaidos, kurias Bulgarija nurodo siekdama gauti Sąjungos finansinį įnašą, nurodomos eurais, neįskaičiuojant pridėtinės vertės ir visų kitų mokesčių.
2. Jei išlaidas Bulgarija nurodo ne eurais, Bulgarija perskaičiuoja jas į eurus taikydama paskutinį valiutų kursą, Europos Centrinio Banko nustatytą iki pirmos mėnesio, kurį pateikta valstybės narės paraiška, dienos.
3 straipsnis
1. Sąjungos finansinis įnašas 1 straipsnyje nurodytam planui įgyvendinti Bulgarijai skiriamas, jei ji:
a)
veiksmingai įgyvendina 1 straipsnyje nurodytą likvidavimo planą pagal atitinkamas Sąjungos teisės nuostatas, įskaitant Direktyvą 2003/85/EB ir konkurencijos bei viešojo pirkimo sutarčių sudarymo taisykles;
b)
ne vėliau kaip iki 2012 m. sausio 31 d. pagal Direktyvos 2003/85/EB XVIII priedo B dalies 5 punktą pateikia Komisijai likvidavimo plano techninio vykdymo tarpinę ataskaitą ir 2011 m. balandžio 4 d.-2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpio tarpinę finansinę ataskaitą;
c)
ne vėliau kaip iki 2012 m. rugsėjo 15 d. pateikia Komisijai likvidavimo plano techninio vykdymo galutinę ataskaitą, prideda Bulgarijos apmokėtas išlaidas patvirtinančius dokumentus ir nurodo 2011 m. balandžio 4 d.-2012 m. balandžio 3 d. laikotarpiu pasiektus rezultatus;
d)
nepateikia jokių paraiškų kitai šioms priemonėms skirtai Sąjungos paramai gauti ir nebūna pateikusi tokių paraiškų anksčiau.
2. Jei Bulgarija nesilaiko 1 dalyje nurodytų reikalavimų, Komisija, atsižvelgdama į pažeidimo pobūdį bei sunkumą ir Sąjungai padarytus finansinius nuostolius, gali sumažinti Sąjungos finansinį įnašą.
4 straipsnis
1. Bulgarija užtikrina, kad kompetentinga institucija septynerius metus saugotų patvirtintas patvirtinamųjų dokumentų, susijusių su veikla, kuriai finansuoti skiriamas 1 straipsnyje nurodytas Sąjungos finansinis įnašas, kopijas, visų pirma sąskaitas faktūras, atlyginimų lapelius, darbo laiko apskaitos žiniaraščius ir dokumentus, susijusius su komandiruotėmis ir su mėginių siuntimu.
2. Komisijai nurodytas išlaidas Bulgarija turi užregistruoti savo išlaidų apskaitos sistemoje ir audito tikslais septynerius metus saugoti visus originalius dokumentus.
3. 1 dalyje nurodyti patvirtinamieji dokumentai siunčiami Komisijai jos prašymu.
5 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Bulgarijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. gruodžio 15 d.