РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 738/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2010 година
за определяне на подробни правила относно плащанията към организации на производители в сектора на хмела в Германия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102а, параграф 3 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 102а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕО) № 72/2009 (2), се предвижда годишно плащане към признати организации на производители в сектора на хмела в Германия. Сумите, получени от организациите на производители, следва да се използват за финансиране на мерки, които са приети с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
За да се осигури методично управление на плащанията, Германия следва да приеме правила за подаване на заявленията от страна на организации на производители, в това число съответните срокове, и да гарантира, че всички заявления съдържат необходимата информация, позволяваща на компетентния орган в Германия да проверява дали организациите на производители имат право на плащания.
(3)
За да се гарантира справедливост при плащанията, следва сумите, платими на организациите на производители, да се изчисляват на пропорционална база, обвързана с допустимите за финансиране площи хмел на техните членове.
(4)
За да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси, следва плащанията, извършвани от компетентната разплащателна агенция в Германия, да бъдат поети като задължение в рамките на разумен период от време.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Европейския съюз, следва да не се извършват никакви плащания, преди да бъдат направени проверки по отношение на критериите за допустимост. Тези контролни мерки следва да включват административна проверка и допълнителни проверки на място. Неправомерно изплатените суми следва да подлежат на възстановяване и следва да се определят санкции, насочени към предотвратяване на опитите за измама или груба небрежност от страна на заявителите.
(6)
По силата на член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), с който бяха установени общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, частично обвързаните с производството плащания в сектора на хмела бяха интегрирани в схемата за единно плащане, считано от 1 януари 2010 г. За да се гарантира непрекъснатост на плащанията, следва първото плащане на помощта от страна на ЕС съгласно член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и настоящия регламент да бъде извършено най-късно до 30 април 2011 г.
(7)
За да се улесни изпълнението на първото плащане, е целесъобразно в годината преди неговото извършване да се позволи на компетентния орган в Германия да определи потенциалните бенефициенти и потенциално допустимите за финансиране площи хмел.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и използвани термини
1. Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на плащането към организации на производители в сектора на хмела в Германия, посочени в същия член.
2. Термините, използвани в настоящия регламент, се разбират в смисъла на Регламент (ЕО) № 1234/2007, освен ако настоящият регламент не предвижда друго.
Член 2
Заявления за предоставяне на помощ
1. Организациите на производители, желаещи да се възползват от плащането, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, подават всяка година заявление до компетентния орган в Германия до определена от Германия дата, която е не по-късно от 30 септември.
2. При определяне на датата, посочена в параграф 1, Германия взема предвид периода от време, който е необходим за осигуряване на правилното административно и финансово управление на плащането, включително изискването за провеждане на ефективни проверки.
3. Заявленията се придружават от подкрепящи документи, в които се указва следното:
а)
самоличността на организацията на производители и доказателство за нейното признаване;
б)
общият размер на допустимите за финансиране площи, посочени в член 3;
в)
данните, позволяващи да бъдат идентифицирани членовете на организацията на производители и обработваните от тях допустими за финансиране площи;
г)
приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Право на помощ
1. Сумите, изплащани на организациите на производители в сектора на хмела, се поемат като задължение с оглед финансирането на мерки за постигане на целите, посочени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
2. Сумата, подлежаща на изплащане на всяка организация на производители, се изчислява пропорционално на базата на допустимите за финансиране площи хмел на нейните членове, както е уточнено в параграфи 3-6.
3. Допустимите за финансиране площи хмел са площите хмел в Германия, които са засадени изцяло и които към момента на подаване на заявлението, посочено в член 2, са вече подложени на нормални операции по неговото отглеждане съгласно местните стандарти.
4. Площите, посочени в параграф 2, се засаждат с еднаква гъстота от най-малко 1 500 растения на хектар в случай на засаждане на двойна жица или най-малко 2 000 растения на хектар в случай на засаждане на единична жица.
5. Площите, посочени в параграф 2, включват единствено площи, оградени с линия, която съединява обтяжките от външната страна на коловете. Ако върху линията има растения хмел, към всяка страна на тази площ може да се прибави допълнителна ивица с широчина, равна на средната широчина на едно междуредие в парцела. Допълнителната ивица не може да представлява част от площ, за която има публично право за преминаване. В площта могат да бъдат включени двете обслужващи ивици по краищата на редовете хмел, необходими за маневриране на селскостопанската техника, при условие че дължината на всяка от тези обслужващи ивици не надвишава осем метра, че те се отчитат само веднъж и че не представляват част от площ, за която има публично право за преминаване.
6. В площите, посочени в параграф 2, не се включват площите, засадени с млади растения хмел, отглеждани основно като продукти от разсадници.
Член 4
Изплащане на помощта
1. Германия изплаща помощта на бенефициентите от 16 октомври в годината, в която е подадено заявлението, най-късно до 31 януари на следващата година за всяко заявление, подадено в съответствие с настоящия регламент и с германското законодателство, но само след извършване на всички задължителни проверки, посочени в член 5.
2. Всяка сума, изплатена от компетентния орган в Германия, която не е била поета като задължение от дадена организация на производители в тригодишен период, считано от датата на плащането, се изплаща обратно на разплащателната агенция и се приспада от разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Член 5
Проверки и санкции
1. Преди предоставянето на плащане компетентният национален орган извършва административни проверки на всички заявления за помощ, както и проверки на място на значителна извадка от заявления.
2. Административните проверки на заявленията за помощ имат изчерпателен характер и включват:
а)
кръстосани проверки на допустимите за финансиране площи, за които се отнасят заявленията, с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял II, глава 4 от Регламент (ЕО) № 73/2009;
б)
проверка на приноса на приложените мерки по отношение на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Проверките на място се извършват във всяка организация на производители и включват не по-малко от 5 % от помощта, подлежаща на разпределяне. С тези проверки по-конкретно се установява:
а)
дали организациите на производители отговарят на критериите за признаване;
б)
допустимостта за финансиране на площите хмел, за които се отнасят заявленията;
в)
представителна извадка за приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
4. При условие че не се застрашава целта на проверката на място, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
5. Във всички подходящи случаи Германия използва интегрираната система за администриране и контрол.
6. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) се прилага mutatis mutandis.
7. Когато е извършено недължимо плащане в резултат на невярна декларация, фалшиви документи или груба небрежност, заедно с възстановяването на недължимо платените суми заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която действително е имал право. Тези суми подлежат на изплащане към бюджета на ЕС.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад за всяка проверка на място. В доклада точно се описват различните обекти и аспекти на проверката и се предоставя достатъчна информация, която да позволи преглед на извършената контролна дейност и постигнатите резултати.
9. Компетентният орган в Германия, който извършва плащанията, изпраща до Комисията годишен доклад, в който указва по какъв начин организациите на производители използват получените суми, и предоставя описание на мерките, финансирани посредством плащанията. Докладът съдържа данни за броя на извършените проверки на място и свързаните с тях констатации и се изпраща не по-късно от 30 юни всяка година.
Член 6
Преходни разпоредби
1. Заявленията за първото плащане, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 15 януари 2011 г. Съответните плащания се извършват до 30 април 2011 г. Заявленията за второто плащане, посочено в член 102а от същия регламент, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 30 септември 2011 г. Съответните плащания се извършват най-късно до 31 януари 2012 г.
2. Преди първото плащане, посочено в параграф 1, компетентният национален орган определя допустимите за финансиране организации на производители, посочени в член 2, параграф 1, извършва временна проверка на изпълнението на условията, посочени в член 3, параграф 1, и временно определя сумите и допустимите за финансиране площи, посочени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, по време на календарната година, предхождаща това плащане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 738/2010
2010 m. rugpjūčio 16 d.
kuriuo nustatomos išsamios išmokų Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms mokėjimo taisyklės
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas) (1), ypač jo 102a straipsnio 3 dalį kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 72/2009 (2), 102a straipsnio 2 dalyje numatomos metinės išmokos Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms. Gautas sumas gamintojų organizacijos turėtų panaudoti priemonėms, patvirtintoms siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų, finansuoti.
(2)
Siekdama užtikrinti, kad minėtos išmokos būtų administruojamos tvarkingai, Vokietija turėtų priimti taisykles, pagal kurias gamintojų organizacijos teiktų paraiškas ir kurios apimtų paraiškų teikimo terminus, bei užtikrinti, kad visose paraiškose būtų nurodyta informacija, reikalinga Vokietijos kompetentingai institucijai patikrinti, ar gamintojų organizacijos turi teisę į išmokas.
(3)
Siekiant užtikrinti, kad išmokos būtų mokamos sąžiningai, gamintojų organizacijoms išmokėtinos sumos turi būti apskaičiuojamos proporcingai (pro-rata), susietos su paramos reikalavimus atitinkančiais organizacijų narių apynių plotais.
(4)
Siekiant užtikrinti, kad finansiniai ištekliai būtų panaudojami efektyviai, Vokietijos mokėjimo agentūros suteiktos išmokos turėtų būti paskirtos per pagrįstą laiką.
(5)
Norint apsaugoti Europos Sąjungos finansinius interesus, išmokos neturėtų būti mokamos nepatikrinus atitikties tinkamumo kriterijams. Šios kontrolės priemonės turėtų apimti administracinį tikrinimą ir dar patikras vietoje. Neteisėtai išmokėtos sumos turėtų būti susigrąžintos, be to, siekiant atgrasinti pareiškėjus nuo nesąžiningo elgesio ir didelio aplaidumo, turėtų būti nustatytos sankcijos.
(6)
Tarybos reglamento (EB) Nr. 72/2009 (3), kuriame nustatytos bendrosios tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisyklės ir tam tikros paramos schemos ūkininkams, 63 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. apynių sektoriuje iš dalies susietos išmokos integruojamos į bendrosios išmokos schemą. Siekiant užtikrinti išmokų tęstinumą, pirmoji Europos Sąjungos išmoka pagal Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnį ir šį reglamentą turėtų būti išmokėta ne vėliau kaip iki 2011 m. balandžio 30 d.
(7)
Siekiant palengvinti pirmosios išmokos mokėjimą, reikėtų leisti Vokietijos kompetentingai institucijai metais anksčiau pradėti identifikuoti galimus paramos gavėjus ir apynių plotus, kurie gali atitikti paramos reikalavimus.
(8)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis ir terminų vartojimas
1. Šiame reglamente nustatytos išsamios Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnio įgyvendinimo taisyklės, susijusios su tame straipsnyje nurodytomis išmokomis Vokietijos apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms.
2. Šiame reglamente vartojamų terminų reikšmės atitinka Reglamente (EB) Nr. 1234/2007 vartojamų terminų reikšmes, išskyrus tuos atvejus, kai šiame reglamente numatyta kitaip.
2 straipsnis
Paraiškos pagalbai gauti
1. Gamintojų organizacijos, siekiančios gauti Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnyje nurodytą išmoką, kiekvienais metais iki tam tikros dienos, kurią turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip rugsėjo 30 d., pateikia paraišką Vokietijos kompetentingai institucijai.
2. Vokietija, nustatydama 1 dalyje minėtą datą, atsižvelgia į laiką, reikalingą tinkamam administraciniam ir finansiniam išmokų tvarkymui užtikrinti, ir į reikalavimą atlikti veiksmingas patikras.
3. Kartu su paraiškomis pateikiami patvirtinamieji dokumentai, kuriuose nurodoma:
a)
gamintojų organizacijų tapatybė ir pripažinimo įrodymai;
b)
visi reikalavimus atitinkantys plotai, nurodyti 3 straipsnyje;
c)
išsami informacija, leidžianti nustatyti gamintojų organizacijų narių tapatybę ir jų dirbamus reikalavimus atitinkančius plotus;
d)
įgyvendinamos priemonės, užbaigtos ar tebetaikomos, ir išlaidos, paraiškos pagalbai gauti kalendoriniais metais patirtos arba paskirtos siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnyje nurodytų tikslų.
3 straipsnis
Teisė į pagalbą
1. Apynių sektoriaus gamintojų organizacijoms išmokėtos sumos skiriamos priemonėms, skirtoms pasiekti Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnyje nurodytus tikslus, finansuoti.
2. Kiekvienai gamintojų organizacijai mokėtina suma apskaičiuojama proporcingai (pro-rata), remiantis reikalavimus atitinkančiais jos narių apynių plotais, kaip nurodyta šio straipsnio 3-6 dalyse.
3. Reikalavimus atitinkantys apynių plotai - tai Vokietijos apynių plotai, kurie teikiant 2 straipsnyje nurodytą paraišką yra visiškai apsodinti ir normaliai prižiūrėti pagal vietos standartus.
4. 2 dalyje nurodyti plotai yra apsodinti vienodu tankumu - ne mažiau kaip 1 500 augalų viename hektare taikant dvigubą apynių tvirtinimo/pririšimo būdą arba ne mažiau kaip 2 000 apynių viename hektare taikant viengubą apynių tvirtinimo/pririšimo būdą.
5. 2 dalyje minėti plotai apima tik sklypus, apjuostus sujungtomis išorinių stulpelių atramomis. Jei ant tos linijos yra apynių, iš visų pusių pridedama papildoma juosta, kurios plotis atitinka vidutinį sklype esančio tako plotį. Papildoma juosta negali pažeisti viešosios teisės važiuoti per tą žemę. Abi apsauginės juostos, esančios apynių eilių galuose, prireikus gali būti paliktos žemės ūkio technikai manevruoti, tačiau nė viena juosta negali būti ilgesnė kaip aštuonių metrų ir neturi pažeisti viešosios teisės važiuoti per tą žemę.
6. Į 2 dalyje nurodytus plotus neįeina sklypai, apsodinti jaunais apyniais, kurie auginami kaip daigyno augalai.
4 straipsnis
Pagalbos mokėjimas
1. Pagalbą jos gavėjams Vokietija išmoka nuo paraiškos pateikimo metų spalio 16 d. iki vėliausiai kitų metų sausio 31 d. už kiekvieną paraišką, pateiktą pagal šį reglamentą ir Vokietijos teisės aktus, bet tik atlikus visas 5 straipsnyje nurodytas privalomąsias patikras.
2. Bet kokia Vokietijos kompetentingos institucijos išmokėta suma, kurios gamintojų organizacija nepaskyrė per trejus metus nuo išmokėjimo dienos, grąžinama mokėjimo agentūrai ir išskaičiuojama iš išlaidų, finansuojamų Europos žemės ūkio garantijų fondo.
5 straipsnis
Patikros ir sankcijos
1. Prieš suteikdama išmoką kompetentinga nacionalinė institucija atlieka administracines visų pagalbos paraiškų patikras ir reikšmingos paraiškų imties patikras vietoje.
2. Administracinės pagalbos paraiškų patikros turi būti nuodugnios ir apimti:
a)
kryžmines pagalbos reikalavimus atitinkančių deklaruotų plotų ir, inter alia, Reglamento (EB) Nr. 73/2009 II antraštinės dalies 4 skyriuje numatytos integruotos administravimo ir kontrolės sistemos duomenų patikras;
b)
tikrinimą, kaip įgyvendinamomis priemonėmis padedama siekti Reglamento (EB) Nr. 13234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų.
3. Vietoje tikrinamos visos gamintojų organizacijos ir ne mažiau kaip 5 % pagalbos, kuri turi būti paskirstyta. Atliekant šias patikras visų pirma tikrinama:
a)
gamintojų organizacijos atitiktis pripažinimo kriterijams;
b)
deklaruoti apynių plotų atitiktis pagalbos reikalavimams;
c)
įgyvendinamų priemonių, užbaigtų ar tebetaikomų, tipinė imtis ir išlaidos, pagalbos taikymo kalendoriniais metais patirtos arba prisiimtos siekiant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 122 straipsnio c punkte nurodytų tikslų.
4. Jei tai nekelia pavojaus patikros vietoje tikslui, apie patikrą gali būti pranešama iš anksto, griežtai laikantis reikalavimo dėl trumpiausio laikotarpio, prieš kurį gali būti pranešta.
5. Visais reikiamais atvejais Vokietija naudojasi integruota administravimo ir kontrolės sistema.
6. Kai išmoka sumokama nepagrįstai, taikomas Komisijos reglamento (EB) Nr. 1122/2009 (4) 80 straipsnis mutatis mutandis.
7. Kai išmoka nepagrįstai sumokama dėl pateiktos klaidingos deklaracijos, suklastotų dokumentų ar dėl didelio aplaidumo, pareiškėjas turi ne tik grąžinti nepagrįstai išmokėtas sumas, bet ir sumokėti sumą, lygią iš pradžių išmokėtos sumos ir sumos, kurią pareiškėjas turėjo teisę gauti, skirtumui. Šios sumos mokėtinos į ES biudžetą.
8. Po kiekvienos atliktos patikros kompetentinga kontrolės institucija parengia kontrolės ataskaitą. Šioje ataskaitoje tiksliai apibūdinami įvairūs klausimai ir kontroliuojami aspektai, pateikiama pakankamai išsamios informacijos, kuri leistų peržiūrėti atliktą kontrolę ir pasiektus rezultatus.
9. Mokėjimus atliekanti Vokietijos kompetentinga institucija siunčia Komisijai metinę ataskaitą apie tai, kaip gamintojų organizacijos panaudojo gautas sumas, ir joje apibūdina priemones, kurios buvo finansuojamos iš šių išmokų. Ataskaitoje tiksliai nurodomas vietoje atliktų patikrų skaičius ir susiję duomenys; ji išsiunčiama ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 30 d.
6 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Paraiškos Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 102a straipsnyje nurodytai pirmajai išmokai gauti pateikiamos iki termino, kurį turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip 2011 m. sausio 15 d. Atitinkami mokėjimai atliekami iki 2011 m. balandžio 30 d. Paraiškos to reglamento 102a straipsnyje nurodytai antrajai išmokai gauti pateikiamos iki termino, kurį turi nustatyti Vokietija, bet ne vėliau kaip 2011 m. rugsėjo 30 d. Atitinkami mokėjimai atliekami ne vėliau kaip iki 2012 m. sausio 31 d.
2. Prieš atlikdama 1 dalyje nurodytą pirmąjį mokėjimą kompetentinga nacionalinė institucija identifikuoja šio reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas gamintojų organizacijas, preliminariai patikrina, kaip jos laikosi to reglamento 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų reikalavimų, ir nustato preliminarias sumas bei reikalavimus atitinkančius plotus, nurodytus šio reglamento 3 straipsnio 2 dalyje. Visa ši informacija turi būti susijusi su kalendoriniais metais iki mokėjimo.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2011 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 16 d.