РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2012 m. birželio 27 d.
dėl Sąjungos finansinio įnašo, skirto Belgijos, Vokietijos, Ispanijos, Prancūzijos, Italijos, Nyderlandų ir Jungtinės Karalystės Schmallenbergo viruso tyrimams
(pranešta dokumentu Nr. C(2012) 4203)
(Tekstas autentiškas tik olandų, anglų, prancūzų, vokiečių, italų ir ispanų kalbomis)
(2012/349/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos sprendimą 2009/470/EB dėl išlaidų veterinarijos srityje (1), ypač į jo 23 straipsnį,
kadangi:
(1)
pagal Finansinio reglamento 75 straipsnį ir Įgyvendinimo taisyklių 90 straipsnio 1 dalį įsipareigojimai dėl išlaidų iš Europos Sąjungos biudžeto yra grindžiami ankstesniu institucijos arba kitų institucijų, kurioms institucija yra perdavusi įgaliojimus, finansavimo sprendimu, kuriame išdėstomi pagrindiniai su biudžeto išlaidomis susijusių veiksmų elementai;
(2)
Schmallenbergo virusas yra naujas užkrečiamas atrajotojų patogenas, priklausantis, kaip manoma, Orthobunyavirus genties Bunyaviridae šeimos Simbu serogrupei. Apie šį naują patogeną žinoma labai nedaug, pagrindinės prielaidos ekstrapoliuojamos remiantis turimomis mokslinėmis žiniomis apie kitus Simbu serogrupės virusus;
(3)
Sąjungoje buvo izoliuoti tik keli Orthobunyavirus genties virusai (Tahyna virusas iš Kalifornijos serogrupės), bet dar niekada nebuvo izoliuotas Simbu serogrupei priklausantis virusas. Pirmą kartą Schmallenbergo virusas aptiktas Vokietijoje 2011 m. lapkričio mėn. mėginiuose, kurie 2011 m. vasarą ir rudenį buvo paimti iš sergančių gyvūnų. 2011 m. gruodžio mėn. buvo pranešta apie su viruso buvimu susijusius atvejus Nyderlanduose, kai buvo atsivesti apsigimę ėriukai. Vėliau iki 2012 m. kovo mėn. Belgijoje, Vokietijoje, Jungtinėje Karalystėje, Liuksemburge, Prancūzijoje, Italijoje ir Ispanijoje pranešta apie atvejus, kai jaunikliai buvo atsivesti negyvi ir kai jie turėjo apsigimimų. Schmallenbergo viruso buvimas buvo patvirtintas atlikus polimerazės grandininės reakcijos (PGR) tyrimus;
(4)
kadangi šis virusas buvo izoliuotas Sąjungoje pirmą kartą, dar nėra nustatyta suderintų Schmallenbergo viruso kontrolės ir pranešimo apie jį taisyklių;
(5)
neturima jokių veiksmingų diagnostinių priemonių, kuriomis būtų galima įvertinti, kaip šiuo metu yra išplitęs Schmallenbergo virusas ir koks jo poveikis gyvūnų sveikatai;
(6)
keletas prekybos partnerių ėmėsi laikinų apsaugos priemonių, įskaitant prekybos apribojimus, ir laukdami naujų mokslinių žinių, kad galėtų atnaujinti prekybą, paprašė papildomų garantijų dėl tam tikrų prekių;
(7)
2012 m. sausio 23 d. Žemės ūkio taryba paprašė Komisijos imtis veiksmų dėl šios naujos ligos;
(8)
2012 m. vasario 14 d. surengtame posėdyje Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, nustatė prioritetus ir sritis, apie kurias turėtų būti gauta papildomos informacijos, prieš imantis rengti veterinarijos teisės aktus, skirtus šios naujos infekcijos problemai spręsti. Nurodytinos sritys: ligos sukėlimo mechanizmas (patogenezė), epidemiologija daugiausia dėmesio skiriant perdavimo būdams, gyvūnų šeimininkų grupė, užkrato pernešėjų (vektorių) ir rezervuarinių gyvūnų vaidmuo, patvirtinimas, kad šis virusas neturi zoonozinio potencialo, ligos diagnozavimo metodai, taikomi iš gyvūnų paimtiems mėginiams, ir šių metodų įteisinimas;
(9)
Belgija, Vokietija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Nyderlandai ir Jungtinė Karalystė parengė mokslinių tyrimų, skirtų gauti informacijos apie minėtus su Schmallenbergo virusu susijusius aspektus, projektus ir 2012 m. kovo 5 d. juos pateikė Komisijai prašydamos ES finansinės paramos;
(10)
kai kuriuos mokslinius tyrimus pristatė keleto valstybių narių konsorciumas, tokiais atvejais aiškumo sumetimais vienas iš partnerių buvo įvardytas kaip konsorciumo koordinatorius, atsakingas už ryšius su Komisija ir techninių ataskaitų perdavimą;
(11)
pagal Sprendimo 2009/470/EB 22 straipsnį Sąjunga gali įgyvendinti arba padėti valstybėms narėms ar tarptautinėms organizacijoms įgyvendinti technines ir mokslines priemones, būtinas ES veterinarijos teisės aktams rengti ir švietimui arba mokymui veterinarijos srityje tobulinti;
(12)
Belgijos, Vokietijos, Ispanijos, Prancūzijos, Italijos, Nyderlandų ir Jungtinės Karalystės vykdomiems Schmallenbergo viruso tyrimams turėtų būti skirtas finansinis įnašas, nes jų rezultatai gali suteikti naujos informacijos apie pirmiau minėtus aspektus;
(13)
įvertinusi visus pasiūlymus Komisija atrinko tuos, kurie atitiko suderintus prioritetus. Atsižvelgiant į tyrimams parengti reikiamus išteklius ir būtinybę kuo greičiau imtis veiklos siekiant gauti rezultatus, tikslinga pradėti juos finansuoti nuo 2012 m. balandžio 1 d.;
(14)
pagal 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo (2) veterinarijos priemonės turi būti finansuojamos iš Europos žemės ūkio garantijų fondo. Finansinės kontrolės tikslais turi būti taikomi to reglamento 9, 36 ir 37 straipsniai;
(15)
finansinio įnašo lėšos išmokamos tik tuo atveju, jei planuoti tyrimai buvo iš tikrųjų atlikti, o valdžios institucijos pateikė Komisijai visą būtiną informaciją;
(16)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Sąjunga suteikia Belgijai, Vokietijai, Ispanijai, Prancūzijai, Italijai, Nyderlandams ir Jungtinei Karalystei finansinę paramą Schmallenbergo viruso moksliniams tyrimams, kurie glaustai aprašyti I priede. Šis sprendimas yra finansavimo sprendimas, kaip apibrėžta Finansinio reglamento 75 straipsnyje.
2. Sąjungos finansiniu įnašu:
a)
padengiama 50 % tinkamų finansuoti išlaidų, kurias patiria visos 1 dalyje nurodytos valstybės narės 2012 m. balandžio 1 d.-2013 m. gruodžio 31 d. vykdydamos I priede išvardytus tyrimus, pagal II priede nurodytus biudžetus;
b)
neviršijant šių sumų:
i)
438 615 EUR Belgijai;
ii)
595 883 EUR Vokietijai;
iii)
146 590 EUR Ispanijai;
iv)
589 380 EUR Prancūzijai;
v)
124 120 EUR Italijai;
vi)
639 342 EUR Nyderlandams;
vii)
371 811 EUR Jungtinei Karalystei;
c)
Belgija, Vokietija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Nyderlandai ir Jungtinė Karalystė arba tais atvejais, kai sudariusios konsorciumą mokslinius tyrimus atlieka daugiau nei viena valstybė narė, I priede nurodytos valstybės narės koordinatorės Komisijai pateikia:
-
kiekvieno projekto tarpinę techninę ataskaitą ne vėliau kaip 2013 m. kovo 31 d.,
-
kiekvieno projekto galutinę techninę ataskaitą ne vėliau kaip 2014 m. kovo 31 d.;
d)
Belgija, Vokietija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Nyderlandai ir Jungtinė Karalystė Komisijai pateikia:
-
pagal IV priedą parengtos finansinės ataskaitos spausdintinę ir elektroninę versijas ne vėliau kaip 2014 m. kovo 31 d. Komisijos prašymu jai išsiunčiami patvirtinamieji dokumentai, kuriais įrodomos visos kompensavimo paraiškoje nurodytos išlaidos;
e)
Tyrimų rezultatai turi būti pateikti Komisijai, visoms valstybės narėms bei EFSA ir pristatyti Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatiniame komitete.
2 straipsnis
1. Šiuo sprendimu nustatytas 2 905 741 EUR didžiausias bendras įnašas, kuris skirtas 1 straipsnio 1 dalyje nurodytos veiklos išlaidoms padengti ir finansuotinas pagal šią 2012 m. Europos Sąjungos bendrojo biudžeto eilutę:
-
biudžeto eilutė Nr. 17 04 02 01.
2. Išlaidos, susijusios su personalu, atsakingu už projektus, vartojimo reikmenimis, gyvūnų tyrimais, kelionės (kai vykstama į posėdžius) išlaidomis ir pridėtinėmis išlaidomis, turi neviršyti 1 straipsnyje nustatytų ribų ir turi būti tinkamos finansuoti pagal III priede nustatytas tinkamumo taisykles.
3. Sąjungos finansinė parama išmokama pateikus ir patvirtinus ataskaitas ir patvirtinamuosius dokumentus, nurodytus 1 straipsnio 2 dalies c ir d punktuose.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei, Vokietijos Federacinei Respublikai, Ispanijos Karalystei, Prancūzijos Respublikai, Italijos Respublikai, Nyderlandų Karalystei ir Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2012 m. birželio 27 d.