РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 385/2012
2012 m. balandžio 30 d.
dėl ūkių pelno ataskaitų panaudojimo siekiant nustatyti žemės ūkio valdų pajamas ir išnagrinėti tokių valdų ūkinę veiklą
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantį žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje (1), ypač į jo 7 straipsnio 2 dalį, 8 straipsnio 3 dalį, 12 straipsnį ir 13 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnyje nurodytų apskaitos duomenų, sukauptų naudojantis ūkio pelno ataskaita, parengta tikslioms žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti, tipas, apibrėžtys ir pateikimas turėtų būti identiški, nepriklausomai nuo tiriamų respondentinių ūkių. Siekiant supaprastinimo ir kad duomenys būtų lengviau suprantami, reikėtų taip pat nustatyti, kad į tą individualią ataskaitą būtų įtrauktos papildomos detalės ir duomenys, atitinkantys specifinius žemės ūkio valdų, atrinktų pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 12 straipsnį, ūkinės veiklos analizės reikalavimus;
(2)
2008 m. rugsėjo 3 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 868/2008 dėl ūkio pelno ataskaitos formos, naudojamos privačių ūkių pajamoms nustatyti ir jų ekonominei veiklai analizuoti (2), nustatytos apskaitos duomenų rinkimo taisyklės;
(3)
renkant duomenis iš ūkio pelno ataskaitos, turėtų būti atsižvelgiama į patirtį, įgytą nuo tinklo įkūrimo pradžios ir į bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) pokyčius; tokie duomenys turėtų atitikti atitinkamuose reglamentuose nustatytas apibrėžtis, visų pirma 2007 m. birželio 28 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo ir panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 (3), 2009 m. sausio 19 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 73/2009, nustatančiame bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles, ir nustatančiame tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiančiame Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinančiame Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (4), 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (5), 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1083/2006, nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančiame Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 dėl plotų, kuriems galima teikti struktūrinių fondų pagalbą (6), ir 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1234/2007, nustatančiame bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendrame bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamente“) (7);
(4)
renkant duomenis iš ūkio pelno ataskaitos taip pat turėtų būti atsižvelgiama į kintančią ekonominę aplinką ir politikos uždavinius, visų pirma nustatytuosius strategijoje „Europa 2020“ (8) ir komunikate „BŽŪP artėjant 2020 m.“ (9);
(5)
bendrojoje žemės ūkio politikoje vis daugiau dėmesio skiriama aplinkos aspektams, ūkio pelno ataskaitoje būtina aiškiau išskirti su aplinka susijusius elementus. Todėl turėtų būti įtraukti tam tikri kintamieji rodikliai, kurie padėtų lengviau nustatyti ūkio veiklos poveikį aplinkai;
(6)
veiksminga ūkio sektoriaus stebėsena gali būti pagerinta supaprastinant duomenų rinkimą ir, visų pirma, tada, kai renkami duomenys apie turtą, ir tiek, kiek reikalinga, laikantis 2008 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1126/2008, priimančiu tam tikrus tarptautinius apskaitos standartus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1606/2002 (10), priimtų tarptautinių apskaitos standartų (TAS) ir tarptautinių finansinės atskaitomybės standartų (TFAS). Jei tinkama, kad duomenų rinkimas būtų dar labiau supaprastintas ir suderintas, rengiant apibrėžtis ir metodus, turėtų būti atsižvelgiama į 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1166/2008 dėl ūkių struktūros tyrimų bei žemės ūkio gamybos metodų tyrimo, panaikinančiame Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 571/88 (11), apibrėžtą ūkių struktūros tyrimui naudojamą klasifikaciją;
(7)
siekiant tikslesnių duomenų, būtina geriau atskirti su žemės ūkio veikla susijusius duomenis nuo kitos tiesiogiai su valda susijusios pelningos veiklos duomenų;
(8)
siekiant supaprastinti administracinį valdymą ir išplėsti duomenų kaupimo aplinkos tyrimo tikslais galimybes, dažnai besikeičiantys savivaldybių kodai turėtų būti pakeisti geografine nuoroda;
(9)
siekiant atspindėti pokyčius žemės ūkyje ir duomenų naudojimo tendencijas atliekant politikos analizę, reikėtų peržiūrėti duomenų klasifikavimą į grupes ir kategorijas pagal Reglamentą (EB) Nr. 868/2008;
(10)
tam, kad būtų pasirengta rinkti duomenis apie tam tikrų medžiagų kiekius trąšose, gali prireikti laiko, valstybėms narėms turėtų būti leista atidėti tų duomenų pateikimą;
(11)
tinkamai užpildytos ūkių pelno ataskaitos turėtų būti pateiktos Komisijai per kiekvienos valstybės narės pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 7 straipsnį paskirtą ryšių palaikymo agentūrą. Turėtų būti nustatyta nuostata, kuria ryšių palaikymo agentūrai būtų suteikta galimybė susijusią informaciją siųsti tiesiai Komisijai per jos to reglamento tikslais įdiegtą kompiuterinę sistemą ir, kad tai ryšių agentūrai naudojant per tą sistemą pateiktas formas, reikalaujama informacija būtų galima keistis elektroniniu būdu. Taip pat turėtų būti nustatyta nuostata, kuria Komisijai būtų leista per Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetą informuoti valstybes nares apie bendrąsias kompiuterinės sistemos įdiegimo sąlygas;
(12)
atsižvelgiant į pokyčių, susijusių su BŽŪP, mastą ir duomenims nagrinėti reikalingos informacijos pobūdį po to, kai buvo priimtas Reglamentas (EB) Nr. 868/2008, siekiant aiškumo, tas reglamentas turėtų būti pakeistas nauju teisės aktu. Todėl Reglamentas (EB) Nr. 868/2008 turėtų būti panaikintas nuo 2014 m. sausio 1 d., tačiau jis turėtų būti toliau taikomas apskaitos operacijoms, susijusioms su ankstesniais nei 2014 ataskaitiniais metais;
(13)
Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetas per komiteto pirmininko nustatytą laikotarpį nuomonės nepateikė,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Ūkių pelno ataskaitos ir apskaitos duomenys
Apskaitos duomenų, kurie turi būti pateikti ūkio pelno ataskaitoje, siekiant kasmet nustatyti valdų pajamas ir išnagrinėti jų ūkinę veiklą pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 II ir III skyrius, pobūdis ir forma, taip pat susijusios apibrėžtys ir instrukcijos yra nustatyti šio reglamento priede.
2 straipsnis
Duomenų perdavimas Komisijai
1. 1 straipsnyje nurodytas ūkių pelno ataskaitas ir duomenis Komisijai pateikia Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 7 straipsnyje nurodyta ryšių palaikymo agentūra per Komisijos to reglamento tikslais įdiegtą kompiuterinę sistemą, kurią naudojant reikalaujama informacija galima keistis elektroniniu būdu, tai ryšių agentūrai naudojant per tą sistemą pateiktas formas.
2. Apie bendrąsias 1 dalyje nurodytos kompiuterinės sistemos diegimo sąlygas valstybes nares informuoja Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetas.
3 straipsnis
Vėlesnis tam tikrų duomenų pateikimas
Nukrypstant nuo 5 straipsnio antros pastraipos, kai valstybei narei reikia daugiau laiko pasirengti metiniam duomenų apie tam tikrų naudojamose trąšose esančių medžiagų, kurių kodai, nurodyti priedo III skyriaus H lentelėje „Ūkinės veiklos sąnaudos“, yra 3031, 3032, 3033, kiekius surinkimui ir pateikimui, ji tuos duomenis gali pradėti teikti nuo 2017 ataskaitinių metų.
Tuo atveju ta valstybė narė iki 2013 m. spalio 31 d. praneša Komisijai apie vėlesnį duomenų pateikimą ir nurodo to priežastis. Ji taip parengia pasiruošimo tų duomenų rinkimui ir pateikimui planą ir iki 2014 m. kovo 31 d. jį pateikia Komisijai ir Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetui. Valstybė narė kasmet informuoja Komisiją ir Bendrijos ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetą apie to plano įgyvendinimą.
4 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 868/2008 panaikinamas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Tačiau jis ir toliau taikomas apskaitos operacijoms, susijusioms su ankstesniais nei 2014 ataskaitiniais metais.
5 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2014 ataskaitinių metų.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. balandžio 30 d.