РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
TARYBOS SPRENDIMAS
2010 m. gruodžio 2 d.
dėl kontrolės priemonių taikymo 4-metilmetkatinonui (mefedronui)
(2010/759/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendimą 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės (1), ypač į jo 8 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos iniciatyvą,
kadangi:
(1)
4-metilmetkatinono (mefedrono) rizikos įvertinimo ataskaita buvo parengta remiantis Sprendimo 2005/387/TVR 6 straipsniu neeiliniame Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro išplėstinio Mokslo komiteto posėdyje ir vėliau 2010 m. rugpjūčio 3 d. pateikta Komisijai.
(2)
Mefedronas yra sintetinis katinonas. Jis teisėtai gaminamas ir platinamas daugiausiai Azijoje, o galutinis pakavimas greičiausiai atliekamas Europoje. Mefedronas daugiausia parduodamas miltelių, tačiau taip pat kapsulių ar tablečių pavidalu. Jį galima įsigyti internetu, specialiose parduotuvėse ir iš gatvės prekiautojų. Internetu mefedronas dažnai parduodamas kaip „trąšos augalams“(plant food), vonios druska (bath salt) ar tyrimams naudojama cheminė medžiaga (research chemical). Labai retai jis parduodamas kaip „legal high“ (teisėta psichoaktyvi medžiaga) ir paprastai nenurodomas jo galimas psichoaktyvus poveikis ir nebūna pateikta konkrečios su tuo susijusios informacijos.
(3)
Konkretų mefedrono poveikį sunku įvertinti, nes jis daugiausia vartojamas su tokiomis medžiagomis kaip alkoholis ar kitomis stimuliuojančiomis medžiagomis. Manoma, kad mefedrono fizinis poveikis panašus į kitų stimuliuojančių narkotikų, visu pirma ekstazio (MDMA). Tačiau kadangi jo poveikis gana trumpas ir dėl to reikia pakartotinų dozių, jis gali būti laikomas panašesniu į kokainą. Kai kurie duomenys rodo, kad jis gali būti vartojamas kaip neteisėtų stimuliuojančių medžiagų pakaitalas, kad yra didelė piktnaudžiavimo juo tikimybė ir priklausomybės sukėlimo galimybė. Reikalinga daugiau išsamių tyrimų šio narkotiko priklausomybės sukėlimo potencialui ištirti.
(4)
Sąjungoje užregistruoti du mirties atvejai, kuriais manoma, kad mefedronas buvo vienintelė mirties priežastis. Be to, ne mažiau kaip 37 mirčių atvejais mefedronas rastas post-mortem mėginiuose.
(5)
Dvidešimt dvi valstybės narės pranešė apie sulaikytus mefedrono miltelius arba tabletes. Yra mažai informacijos, iš kurios būtų galima spręsti apie didelio masto mefedrono apdorojimą arba paskirstymą ir su tuo susijusį organizuotą nusikalstamumą. Kai kurie duomenys rodo, kad kai mefedronas buvo pradėtas kontroliuoti, narkotiką ir toliau buvo galima įsigyti neteisėtoje rinkoje.
(6)
Mefedronas neturi nustatytos ar pripažįstamos medicininės vertės ir Sąjungoje medicininiu tikslu nenaudojamas, taip pat nėra duomenų, kad jis galėtų būti naudojamas kokiu nors kitu teisėtu tikslu.
(7)
Šiuo metu neatliekamas mefedrono vertinimas ir jis nebuvo įvertintas pagal Jungtinių Tautų sistemą. Vienuolika valstybių narių taiko mefedrono kontrolės priemones pagal narkotikų kontrolės teisės aktus, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją. Dvi valstybės narės taiko mefedrono kontrolės priemones pagal nacionalinius vaistų įstatymus.
(8)
Rizikos įvertinime atskleidžiama, kad moksliniai duomenys yra riboti ir kad reikia atlikti daugiau bendro mefedrono pavojaus sveikatai ir socialinio pavojaus tyrimų. Vis dėlto dėl jo stimuliuojančių savybių, gebėjimo sukelti vartotojų priklausomybę, galimo patrauklumo, pavojaus sveikatai, medicininės naudos nebuvimo ir būtinybės laikytis atsargumo mefedronas turėtų būti kontroliuojamas.
(9)
Kadangi vienuolika valstybių narių jau taiko mefedrono kontrolės priemones, kontrolės priemonių taikymas mefedronui visoje Sąjungoje galėtų padėti išvengti problemų tarpvalstybinio teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo srityse,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Valstybės narės, laikydamosi nacionalinės teisės, imasi būtinų veiksmų, kad 4-metilmetkatinonui (mefedronui) būtų taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos, kaip numatyta jų teisės aktuose, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 2 d.