РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 август 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата процедура относно вноса на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от Китайската народна република
(2011/498/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Откриване на процедура
(1)
На 23 юли 2010 г. Европейската комисия („Комисията“) обяви чрез известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за откриване“), откриването на антидъмпингова процедура съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат („TCPP“) с произход от Китайската народна република („съответната държава“ или „КНР“).
(2)
Процедурата беше открита след жалба, подадена на 9 юни 2010 г. от Съвета на европейската химическа индустрия (CEFIC) („жалбоподателят“) от името на производители, представляващи основна част - в случая над 25 % - от общото производство на TCPP в Съюза. В жалбата се съдържаше доказателствен материал за дъмпинг на TCPP и за произтичаща от това съществена вреда, което беше счетено за достатъчно основание за откриване на процедура.
2. Страни, засегнати от процедурата
(3)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, другите известни производители от Съюза, производителите износители, вносителите и ползвателите, за които се знае, че са засегнати, както и техните сдружения и представителите на държавата износител. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице конкретни причини, поради които следва да бъдат изслушани, бе предоставена такава възможност.
(4)
С оглед на видимо големия брой производители износители и вносители в известието за откриване беше предвидено изготвянето на извадка за установяване на дъмпинга и вредата в съответствие с член 17 от основния регламент. С цел да се даде възможност на Комисията да вземе решение относно необходимостта от изготвяне на извадка и при положително становище - да състави такава извадка, всички производители износители и вносителите бяха приканени да заявят своя интерес пред Комисията и в съответствие с известието за откриване на процедурата да представят на Комисията основна информация за дейността си, свързана с разглеждания продукт през периода на разследване (1 юли 2009 г.- 30 юни 2010 г.).
(5)
След разглеждане на представената информация и предвид големия брой вносители, изразили готовност за съдействие, беше решено, че е необходима извадка по отношение на несвързаните вносители. Същевременно предвид ограничения брой на производителите износители, изразили готовност за съдействие, беше решено, че не е необходима извадка по отношение на производителите износители.
(6)
Шестима несвързани вносители, които съставляват 25 % от вноса в Съюза, се съгласиха да бъдат включени в извадката. В извадката бяха включени двама вносители, които съставляват около 20 % от вноса от КНР и над 80 % от вноса на вносителите, които се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент на заинтересованите страни беше дадена възможност да коментират съставянето на извадката. По отношение на съставянето на извадката не бяха повдигнати възражения.
(7)
Комисията изпрати въпросници до производителите износители, до включените в извадката вносители, до производителите в Съюза, до всички известни ползватели в Съюза и до известни производители от държавата аналог - Съединените американски щати (САЩ). Отговори на въпросника бяха получени от четирима производители износители от КНР, един производител от държавата аналог, трима производители от Съюза, двама включени в извадката вносители и 35 ползватели в ЕС. Един от четиримата китайски производители износители обаче изпрати отговор на въпросника, който съдържаше твърде много пропуски, и впоследствие беше счетен за несътрудничещ.
(8)
За да се даде възможност на производителите износители от КНР да подадат, ако желаят, заявление за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), или за индивидуално третиране (ИТ), Комисията изпрати формуляри на заявленията на производителите износители, които заявиха интереса си в срока, определен в известието за откриване на процедурата. Две (групи) дружества поискаха ТДПИ съгласно член 2, параграф 7 от основния регламент или - ако при разследването се установи, че не отговарят на условията за ТДПИ - ИТ съгласно член 9, параграф 5 от основния регламент. Едно дружество поиска само ИТ.
(9)
Комисията издири и провери информацията, която сметна за необходима за определянето на дъмпинга, произтичащата вреда и интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
Производители износители от КНР
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, КНР,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, КНР;
Свързани вносители в ЕС
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Белгия,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Нидерландия;
Производители от Съюза
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Германия,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Германия,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Полша.
(10)
С оглед на необходимостта да бъде определена нормална стойност за производителите износители от КНР, които може да не получат ТДПИ, и за производителя износител, който поиска само ИТ, беше направена проверка с цел определяне на нормалната стойност въз основа на данните от САЩ като държава аналог в обектите на следното дружество:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, САЩ.
2.1. Разследван период и разглеждан период
(11)
Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. („разследваният период“ или „РП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на разследвания период („разглежданият период“).
3. Разглеждан продукт и сходен продукт
3.1. Разглеждан продукт
(12)
Разглежданият продукт е трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от КНР, в момента класиран в код по КН ex 2919 90 00.
Продуктът е с CUS (Customs Union and Statistics) номер 0024577-2. Той е наричан още „ТСРР“ и е известен със следните синоними:
-
2-пропанол, 1-хлоро, фосфат (3:1),
-
трис(монохлороизопропил)фосфат (ТМСР),
-
трис(2-хлороизопропил)фосфат (ТСIР),
-
фосфорна киселина, трис(2-хлоро-1-метилетил)естер,
-
трис(бета-хлороизопропил)фосфат,
-
1-хлоро-2-пропанол фосфат (3:1).
(13)
Разглежданият продукт е забавител на горенето, който се използва главно при производството на полиуретан (PUR) за строителството и мебелната промишленост.
3.2. Сходен продукт
(14)
Разследването показа, че произвежданият и продаван на вътрешния пазар на КНР TCPP, внасяният от КНР в Съюза TCPP и TCPP, който се произвежда и продава на вътрешния пазар на САЩ, които в случая се използват като държава аналог, както и TCPP, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза, имат едни и същи основни физически, химически и технически свойства и приложения. Поради това тези продукти се считат за сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
4. Предварителни констатации и последваща процедура
(15)
На 27 април 2011 г. Комисията представи на заинтересованите страни информационен документ, описващ предварителните ѝ констатации по настоящата процедура. Предвид необходимостта някои аспекти от разследването да бъдат допълнително проучени, беше счетено за уместно да не се налагат временни мерки и разследването да продължи. На всички страни беше дадена възможност да изпратят съответните доказателствени материали и забележки по предварителните констатации. Страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха тази възможност. Комисията продължи да издирва и проверява всякаква информация, която сметна за необходима за окончателните си констатации.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБАТА И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
(16)
С писмо до Комисията от 16 юни 2011 г. жалбоподателят официално оттегли жалбата си.
(17)
В съответствие с член 9, параграф 1 от основния регламент при оттегляне на жалба процедурата може да бъде прекратена, освен когато прекратяването не е в интерес на Съюза.
(18)
Комисията сметна, че настоящата процедура следва да бъде прекратена, тъй като при разследването не бяха открити никакви доводи, които да указват, че прекратяването не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха информирани за това и им беше предоставена възможност да направят бележки. Не бяха получени обаче бележки, които биха могли да променят посоченото решение.
(19)
Поради това Комисията стигна до заключението, че антидъмпинговата процедура относно вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от КНР следва да бъде прекратена без налагане на мерки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Антидъмпинговата процедура относно вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от Китайската народна република, в момента класиран в код по КН ex 2919 90 00, се прекратява.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 9 август 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. rugpjūčio 9 d.
kuriuo nutraukiamas antidempingo tyrimas dėl importuojamo Kinijos Liaudies Respublikos kilmės tris(2-chlor-1-metiletil)fosfato
(2011/498/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1. Inicijavimas
(1)
2010 m. liepos 23 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (2) Europos Komisija (toliau - Komisija) paskelbė apie antidempingo tyrimo dėl į Sąjungą importuojamo Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - nagrinėjamoji šalis arba KLR) kilmės tris(2-chlor-1-metiletil)fosfato (toliau - TCFF) inicijavimą (toliau - pranešimas apie inicijavimą) pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį.
(2)
Tyrimas inicijuotas 2010 m. birželio 9 d. gavus Europos chemijos pramonės tarybos (CEFIC) (toliau - skundo pateikėjas) skundą, pateiktą gamintojų, kurie pagamina didžiąją dalį, šiuo atveju daugiau negu 25 % viso Sąjungoje pagaminamo TCFF, vardu. Skunde pateikta TCFF iš KLR dempingo ir jo daromos materialinės žalos įrodymų, kurių pakako tyrimo inicijavimui pagrįsti.
2. Su tyrimu susijusios šalys
(3)
Komisija apie tyrimo iniciavimą oficialiai pranešė skundo pateikėjui, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, žinomiems susijusiems eksportuojantiems gamintojams, importuotojams ir naudotojams bei jų asociacijoms, taip pat eksportuojančios šalies atstovams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį. Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą jas išklausyti ir jame nurodžiusios konkrečias priežastis, dėl kurių reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos.
(4)
Atsižvelgiant į akivaizdžiai didelį eksportuojančių gamintojų ir importuotojų skaičių, vadovaujantis pagrindinio reglamento 17 straipsniu pranešime apie inicijavimą numatyta vykdyti atranką dempingui ir žalai nustatyti. Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves), prašyta, kad visi eksportuojantys gamintojai ir importuotojai Komisijai praneštų apie save ir pateiktų, kaip nurodyta pranešime apie inicijavimą, pagrindinę informaciją apie savo veiklą tiriamuoju laikotarpiu (2009 m. liepos 1 d. - 2010 m. birželio 30 d.), susijusią su nagrinėjamuoju produktu.
(5)
Išnagrinėjus pateiktą informaciją ir atsižvelgus į didelį pageidaujančių bendradarbiauti importuotojų skaičių nuspręsta, kad būtina atlikti nesusijusių importuotojų atranką. Atsižvelgus į nedidelį pageidaujančių bendradarbiauti eksportuojančių gamintojų skaičių nuspręsta, kad eksportuojančių gamintojų atranką atlikti nebūtina.
(6)
Šeši nesusiję importuotojai, kurių importo dalis sudaro 25 % viso importo į Sąjungą, sutiko būti atrinkti. Buvo atrinkti du importuotojai, kurių importo dalis sudaro maždaug 20 % viso importo iš KLR ir daugiau kaip 80 % visos importuotojų, sutikusių būti atrinktais, importo dalies. Vadovaujantis pagrindinio reglamento 17 straipsnio 2 dalimi susijusioms šalims buvo suteikta galimybė teikti pastabas dėl atrinktų bendrovių. Nė viena šalis neprieštaravo dėl atrinktų bendrovių.
(7)
Komisija eksportuojantiems gamintojams, atrinktiems importuotojams, Sąjungos gamintojams, visiems žinomiems Sąjungos naudotojams ir žinomiems panašios šalies - Jungtinių Amerikos Valstijų (toliau - JAV) - gamintojams nusiuntė klausimynus. Klausimyno atsakymus pateikė keturi KLR eksportuojantys gamintojai, vienas panašios šalies gamintojas, trys Sąjungos gamintojai, du atrinkti importuotojai ir 35 ES naudotojai. Tačiau vieno iš keturių Kinijos eksportuojančių gamintojų klausimyno atsakymai buvo labai neišsamūs, taigi galiausiai nuspręsta, kad jis nebendradarbiauja.
(8)
Kad eksportuojantys KLR gamintojai, kurie to pageidauja, galėtų pateikti prašymus taikyti rinkos ekonomikos režimą (toliau - RER) arba individualų režimą (toliau - IR), Komisija eksportuojantiems gamintojams, apie save pranešusiems per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį, išsiuntė prašymų formas. Dvi bendrovės (arba bendrovių grupės) prašė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalį joms būtų taikomas RER arba, jeigu atlikus tyrimą būtų nustatyta, kad jos neatitinka RER sąlygų, - IR pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalį. Viena bendrovė prašė tik IR.
(9)
Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos nuomone, buvo reikalinga norint padaryti išvadas dėl dempingo, jo daromos žalos ir Sąjungos interesų. Tikrinamieji vizitai buvo surengti toliau nurodytų bendrovių patalpose.
Eksportuojančių KLR gamintojų:
-
„Albemarle Chemicals (Nanjing)“, Nanjing, KLR,
-
„Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd“, Yixing, KLR.
Susijusių ES importuotojų:
-
„Albemarle Europe“, Louvain-La-Neuve, Belgija,
-
„Shekoy Chemicals Europe B.V.“, Breda, Nyderlandai.
Sąjungos gamintojų:
-
„ICL-IP Bitterfeld GmbH“, Biterfeldas-Volfenas, Vokietija,
-
„LANXESS Deutschland GmbH“, Lėverkuzenas, Vokietija,
-
„PCC Rokita SA“, Žemutinis Bžegas, Lenkija.
(10)
Kadangi KLR eksportuojantiems gamintojams, kuriems negalima taikyti RER, ir eksportuojančiam gamintojui, kuris prašė tik IR, būtina nustatyti normaliąją vertę, toliau nurodytos bendrovės patalpose buvo atliktas tikrinimas normaliajai vertei nustatyti pagal panašios šalies, šiuo atveju JAV, pateiktus duomenis:
-
„ICL-IP America Inc.“, Sent Luisas, Misūris, JAV.
2.1. Tiriamasis ir nagrinėjamasis laikotarpiai
(11)
Tyrimas dėl dempingo ir žalos vykdytas nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2010 m. birželio 30 d. (toliau - tiriamasis laikotarpis arba TL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas nagrinėtas laikotarpis nuo 2007 m. sausio 1 d. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau - nagrinėjamasis laikotarpis).
3. Nagrinėjamasis produktas ir panašus produktas
3.1. Nagrinėjamasis produktas
(12)
Nagrinėjamasis produktas yra KLR kilmės tris(2-chlor-1-metiletil)fosfatas, kurio KN kodas šiuo metu yra ex 2919 90 00.
Produkto Muitų sąjungos ir statistinis (CUS) numeris yra 0024577-2. Produktas taip pat vadinamas TCFF, be to, jis žinomas kaip:
-
2-propanol-1-chlorfosfatas (3:1),
-
tris(monochlorizopropil)fosfatas (TMCF),
-
tris(2-chlorizopropil)fosfatas (TCPF),
-
fosforo rūgštis, tris(2-chlor-1-metiletil)esteris,
-
tris(beta-chlorizopropil)fosfatas,
-
1-chlor-2-propanolfosfatas (3:1).
(13)
Nagrinėjamasis produktas - atspari ugniai medžiaga, dažniausiai naudojama gaminant poliuretaną, naudojamą statybos pramonėje ir gaminant baldus.
3.2. Panašus produktas
(14)
Iš tyrimo matyti, kad TCFF, gaminamo ir parduodamo KLR vidaus rinkoje, TCFF, importuojamo į Sąjungą iš KLR, TCFF, gaminamo ir parduodamo JAV (ji pasirinkta kaip panaši šalis) vidaus rinkoje, taip pat TCFF, gaminamo Sąjungos pramonės įmonių ir parduodamo Sąjungoje, pagrindinės fizinės, cheminės ir techninės charakteristikos bei naudojimo paskirtis yra vienodos. Todėl šios prekės yra laikomos panašiomis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
4. Preliminarūs nustatyti faktai ir tolesnė procedūra
(15)
2011 m. balandžio 27 d. Komisija suinteresuotosioms šalims leido susipažinti su informaciniu dokumentu, kuriame pateikti preliminarūs su šiuo tyrimu susiję faktai. Kadangi tam tikrus tyrimo aspektus reikia išnagrinėti išsamiau, nuspręsta jokių laikinųjų priemonių nenustatyti ir tęsti tyrimą. Visoms šalims buvo suteikta galimybė pateikti svarbių įrodymų ir pastabų dėl preliminarių išvadų. Šalims, kurios to pageidavo, taip pat buvo suteikta galimybė būti išklausytoms. Komisija toliau rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo būtina, norint padaryti galutines išvadas.
B. SKUNDO ATSIĖMIMAS IR TYRIMO NUTRAUKIMAS
(16)
Komisijai skirtu 2011 m. birželio 16 d. raštu skundo pateikėjas oficialiai atsiėmė skundą.
(17)
Pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 1 dalį tyrimas gali būti nutrauktas, kai atsiimamas skundas, nebent tai prieštarautų Sąjungos interesams.
(18)
Komisija nusprendė, kad šis tyrimas turėtų būti nutrauktas, nes jį atliekant nebuvo nustatyta jokių aplinkybių, įrodančių, kad nutraukus tyrimą būtų pažeisti Sąjungos interesai. Apie tai pranešta suinteresuotosioms šalims, joms taip pat suteikta galimybė teikti pastabas. Tačiau negauta jokių pastabų, kurios galėtų turėti įtakos šiam sprendimui.
(19)
Todėl Komisija daro išvadą, kad antidempingo tyrimas dėl į Sąjungą importuojamo KLR kilmės tris(2-chlor-1-metiletil)fosfato turėtų būti nutrauktas nenustatant priemonių,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Antidempingo tyrimas dėl importuojamo Kinijos Liaudies Respublikos kilmės tris(2-chlor-1-metiletil)fosfato, kurio KN kodas šiuo metu yra ex 2919 90 00, nutraukiamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2011 m. rugpjūčio 9 d.