РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1114/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 декември 2010 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета по отношение на минималните стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета (1) от 23 октомври 1995 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени, и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ) са хармонизирани данни за инфлацията, които се изискват от Комисията и от Европейската централна банка във връзка с изпълнението на функциите им по член 140 от Договора за функционирането на Европейския съюз. ХИПЦ имат за цел да улеснят съпоставянето в международен план на инфлацията на потребителските цени. Те служат като важни показатели за управлението на паричната политика.
(2)
Член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква тегловните стойности на ХИПЦ да се актуализират с периодичност, достатъчна за спазването на изискванията за съпоставимост и надеждност. ХИПЦ, които се основават на тегловни стойности, актуализирани с различна периодичност, е възможно да не отговорят на изискванията за съпоставимост и надеждност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията (2) от 10 декември 1997 г. относно условията по прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минимални стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ се установяват правила, гарантиращи, че конструирането на ХИПЦ е извършено при използване на тегловни стойности, които са достатъчно надеждни и съотносими за целите на международните сравнения. Тези правила сега следва да се променят, за да се вземат предвид настъпилите промени в областта на ХИПЦ. По тази причина мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да заменят предвидените в Регламент (ЕО) № 2454/97, които следва да бъдат отменени.
(4)
Член 9 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква ХИПЦ да представляват индекси на цените от типа Ласпейрес. Когато се променят относителните цени на различни стоки и услуги, схемите на разходите на потребителите могат да се променят до степен, налагаща да се актуализират тегловните стойности на съответните групи разходи, и по-специално заложените в основата им количества, за да се осигури тяхната съотносимост.
(5)
По силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1749/96 (3) от 9 септември 1996 г. относно първоначалните мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно хармонизираните индекси на потребителските цени, ХИПЦ следва да се съставят така, че да включват ценовите промени на новопридобили значение стоки или услуги и свързаните с тях разходи.
(6)
Настоящият регламент следва да се прилага, без да се накърняват минималните стандарти при третирането на застрахователните тегловни стойности в съответствие с Регламент (ЕО) № 1617/1999 на Комисията (4) от 23 юли 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти при третирането на застраховането в ХИПЦ.
(7)
Тегловните стойности на равнище подразделения, групи и класове от статистическата методология COICOP/HICP (5) не бива да се променят през отделните месеци в рамките на годината, освен ако това не става в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 330/2009 на Комисията (6) от 22 април 2009 г., отнасящи се до минималните стандарти за отчитане на сезонните продукти в ХИПЦ.
(8)
Настоящият регламент не следва да изисква от държавите-членки да извършват нови статистически проучвания или да извършват проучвания на семейния бюджет по-често от веднъж на всеки пет години, предвид обстоятелството, че от държавите-членки се изисква да съставят националните сметки в съответствие с Европейската система от сметки (ESA 1995) (7) и че тегловните стойности по страни, които са необходими, за да се получат агрегирани резултати за ХИПЦ в еврозоната, ЕС и други агрегирани резултати, се основават на данните от националните сметки.
(9)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бе взет предвид принципът за ефективност на разходите.
(10)
В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бяха проведени консултации с Европейската централна банка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Целта на настоящия регламент е да се установят минимални стандарти за качеството на тегловните стойности на хармонизираните индекси на потребителските цени („ХИПЦ“).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
терминът „отправен период на тегловните стойности“ на даден ХИПЦ означава 12-месечният период на потребление или разходи, въз основа на който се прави оценка на тегловните стойности за съставянето на стойностите на последния индекс ХИПЦ;
2.
терминът „подиндекси“ означава подиндексите, предвидени в Регламент (ЕО) № 2214/96 на Комисията (8) от 20 ноември 1996 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени: предаване и разпространение на подиндекси на ХИПЦ.
Член 3
Минимални стандарти за тегловните стойности на ХИПЦ
1. Всеки месец от текущата година t държавите-членки изготвят ХИПЦ, като използват тегловните стойности на подиндексите, които отразяват схемата на разходите на потребителите през отправния период на тегловните стойности и имат за цел да бъдат възможно най-представителни за схемите на разходите на потребителите през предходната календарна година.
2. В резултат на това ежегодно държавите-членки преразглеждат и осъвременяват тегловните стойности на подиндексите на ХИПЦ, като вземат предвид предварителните данни от националните сметки за схемите на потребление през година t-2, освен при изключителни и надлежно мотивирани обстоятелства, а също всяка налична и имаща отношение информация от проучвания на бюджетите на домакинствата и други източници на данни, които са достатъчно надеждни за целите на ХИПЦ.
3. По отношение на тегловните стойности под нивото на подиндексите, включително тези, касаещи елементарните групи продукти, определени в Регламент (ЕО) № 1749/96, държавите-членки използват тегловни стойности, които в никакъв случай не са по-стари от седем години.
4. Държавите-членки ежегодно преценяват дали са настъпили или не сериозни и трайни промени на пазара, засягащи количествата в подразделите на COICOP/ХИПЦ, в промеждутъка между периодите, описани в параграфи 2 и 3 и периода t-1, с цел да се изчислят тегловни стойности, които да бъдат възможно най-осъвременени. По-специално следва да се преразгледат разходите за потребление по отношение на подразделите от COICOP/ХИПЦ, за които е известно, че са променени вследствие на административни решения, и по отношение на продуктите на бързоразвиващите се пазари.
5. Всякакви корекции на тегловните стойности, направени в съответствие с настоящия член, пораждат действие с индекса за януари в година t. Тегловните стойности на ХИПЦ за предходните години не подлежат на преразглеждане, без с това да се накърнява възможността за поправяне на грешки в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 1921/2001 на Комисията (9) от 28 септември 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти за ревизиране на ХИПЦ и за изменение на Регламент (ЕО) № 2602/2000. При всички случаи тегловните стойности на ХИПЦ пораждат действие с индекса за януари всяка година и подлежат на осъвременяване на цените спрямо цените за предходния месец декември.
Член 4
Контрол на качеството
Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат), по нейно искане, достатъчно информация за тегловните стойности, използвани за съставянето на ХИПЦ, включително за използвания отправен период за тегловните стойности, резултата от годишния преглед и извършените корекции, за да се извърши оценка на спазването на настоящия регламент.
Член 5
Прилагане
Разпоредбите на настоящия регламент пораждат действие най-късно с индекса за януари 2012 г.
Член 6
Отмяна
Регламент (ЕО) № 2454/97 се отменя, считано от януари 2012 г. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1114/2010
2010 m. gruodžio 1 d.
kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 nuostatų dėl SVKI svorių kokybei taikomų būtinųjų reikalavimų įgyvendinimo taisyklės ir panaikinamas Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2454/97
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1995 m. spalio 23 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2494/95 (1) dėl suderintų vartotojų kainų indeksų, ypač į jo 3 straipsnį,
kadangi:
(1)
Suderinti vartotojų kainų indeksai (SVKI) yra suderintos priemonės infliacijai išmatuoti, reikalingos Komisijai ir Europos centriniam bankui vykdant įsipareigojimus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 140 straipsnį. SVKI sudaromi siekiant tarptautiniu lygmeniu lyginti vartotojų kainų infliaciją. Jie svarbūs pinigų politikos valdymo rodikliai.
(2)
Reglamento (EB) Nr. 2494/95 8 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad SVKI svoriai turi būti atnaujinami tokiu dažnumu, kokio reikia palyginamumo ir patikimumo reikalavimams įgyvendinti. Nevienodu dažnumu atnaujinamais svoriais pagrįsti SVKI gali neatitikti palyginamumo ir patikimumo reikalavimų.
(3)
1997 m. gruodžio 10 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 2454/97 (2), nustatančiame išsamias Tarybos reglamento Nr. 2494/95/EB įgyvendinimo taisykles, reglamentuojančias būtiniausius suderintų vartotojų kainų indeksų (SVKI) svorių kokybei taikomus reikalavimus, nustatytos taisyklės, siekiant užtikrinti, kad SVKI būtų sudaromi taikant svorius, kurie būtų pakankamai patikimi ir tinkami naudoti tarptautiniams palyginimams. Atsižvelgiant į pokyčius SVKI srityje, tos taisyklės turėtų būti pakeistos. Todėl šiame reglamente nustatytomis priemonėmis turėtų būti pakeistos priemonės, nustatytos Reglamente (EB) Nr. 2454/97, ir šis reglamentas turėtų būti panaikintas.
(4)
Reglamento (EB) Nr. 2494/95 9 straipsnyje nurodyta, kad SVKI turi būti Laspeireso tipo kainų indeksai. Kintant atitinkamoms skirtingų prekių ir paslaugų kainoms, vartotojų išlaidų struktūra gali pakisti tiek, kad gali prireikti atnaujinti atitinkamų išlaidų grupių svorius, ypač jų pagrindą sudarančius kiekius, kad būtų užtikrintas jų tinkamumas.
(5)
Vadovaujantis 1996 m. rugsėjo 9 d. Reglamento (EB) Nr. 1749/96 (3) dėl pradinių Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 dėl suderintų vartotojų kainų indeksų įgyvendinimo priemonių 4 straipsniu, sudarant SVKI turėtų būti įtraukiami naujų svarbių prekių ir paslaugų kainų pasikeitimai ir su tuo susijusios išlaidos.
(6)
Šis reglamentas turėtų būti taikomas laikantis draudimo svorių vertinimui taikomų būtinųjų reikalavimų pagal 1999 m. liepos 23 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1617/1999 (4), nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 įgyvendinimo taisykles dėl būtiniausių standartų, taikomų vertinant draudimą suderintame vartotojų kainų indekse.
(7)
Atskirų mėnesių svoriai COICOP/HICP (5) skyrių, grupių ir klasių lygmenimis neturi kisti per visus metus, išskyrus tuos atvejus, kai tai numatyta 2009 m. balandžio 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 330/2009 (6) nuostatose dėl sezoninių prekių vertinimo, taikant suderintus vartotojų kainų indeksus (SVKI), minimaliųjų standartų.
(8)
Šiame reglamente neturėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės atliktų naujus statistinius tyrimus arba namų ūkių biudžetų tyrimus dažniau nei kartą per penkerius metus, atsižvelgiant į tai, kad iš valstybių narių reikalaujama rengti nacionalines sąskaitas pagal Europos sąskaitų sistemą (1995 m. ESS) (7) ir kad šalių svoriai, būtini rengiant euro zonos, ES ir kitus SVKI suvestinius duomenis, grindžiami nacionalinių sąskaitų duomenimis.
(9)
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2494/95 13 straipsniu, atsižvelgta į ekonominio veiksmingumo principą.
(10)
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2494/95 5 straipsnio 3 dalimi, konsultuotasi su Europos centriniu banku.
(11)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Europos statistikos sistemos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu siekiama nustatyti suderintų vartotojų kainų indeksų (SVKI) svorių kokybei taikomus būtinuosius reikalavimus.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų sąvokų apibrėžtys:
1.
SVKI svorių bazinis laikotarpis - 12 mėnesių vartojimo arba išlaidų laikotarpis, pagal kurį nustatomi svoriai naujausiems SVKI rodikliams rengti.
2.
Subindeksų apibrėžtis nustatyta 1996 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 2214/96 (8) dėl suderintų vartotojų kainų indeksų SVKI subindeksų perdavimas ir platinimas.
3 straipsnis
SVKI svoriams taikomi būtinieji reikalavimai
1. Kiekvieną einamųjų t metų mėnesį valstybės narės parengia SVKI, taikydamos subindeksų svorius, atitinkančius vartotojų išlaidų struktūrą svorių baziniu laikotarpiu, kuriais siekiama kuo tiksliau perteikti praėjusių kalendorinių metų vartotojų išlaidų struktūrą.
2. Todėl valstybės narės kasmet peržiūri ir atnaujina SVKI subindeksų svorius, atsižvelgdamos į preliminarius nacionalinių sąskaitų duomenis apie t-2 metų vartojimo struktūrą, išskyrus išimtinėmis ir tinkamai pagrįstomis aplinkybėmis, ir taip pat į bet kokią turimą ir svarbią informaciją, gautą iš namų ūkio biudžetų tyrimų ir kitų duomenų šaltinių, kurie pakankamai patikimi, kad juos būtų galima naudoti sudarant SVKI.
3. Kai dėl žemesnių nei subindeksų lygis svorių, įskaitant elementariosioms produktų grupėms taikomus svorius, kaip apibrėžta Reglamente (EB) Nr. 1749/96, valstybės narės taiko svorius, kurie sudaryti ne anksčiau kaip prieš septynerius metus.
4. Valstybės narės, siekdamos nustatyti kuo aktualesnius svorius, kasmet tikrina, ar tarp 2 ir 3 dalyse nurodytų laikotarpių ir t-1 laikotarpio neįvyko svarbių ir ilgalaikių rinkos pokyčių, kurie daro poveikį COICOP/HICP poskyrių kiekiams. Visų pirma peržiūrimos su COICOP/HICP poskyriais susijusios vartojimo išlaidos, pasikeitusios dėl administracinių sprendimų, ir su produktais sparčiai besivystančiose rinkose susijusios vartojimo išlaidos.
5. Visi svorių patikslinimai, atlikti vadovaujantis šiuo straipsniu, įsigalioja rengiant t metų sausio mėn. indeksą. Ankstesnių metų SVKI svoriai neperžiūrimi, neapribojant galimybės ištaisyti klaidas pagal 2001 m. rugsėjo 28 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1921/2001 (9), nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 2494/95 įgyvendinimo taisykles dėl būtiniausių standartų, taikomų peržiūrint suderintą vartotojų kainų indeksą, ir iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB) Nr. 2602/2000 4 straipsnį. SVKI svoriai įsigalioja kiekvienais metais rengiant sausio mėn. indeksą ir atnaujinami remiantis praėjusio gruodžio mėn. kainomis.
4 straipsnis
Kokybės kontrolė
Valstybės narės Komisijos (Eurostato) prašymu pateikia pakankamai informacijos apie svorius, taikytus sudarant SVKI, nurodydamos atitinkamą svorių bazinį laikotarpį, metinės peržiūros išvadas ir atliktus patikslinimus, kad būtų įvertinta, ar laikomasi šio reglamento.
5 straipsnis
Taikymas
Šio reglamento nuostatos įsigalioja ne vėliau kaip rengiant 2012 m. sausio mėn. indeksą.
6 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 2454/97 panaikinamas nuo 2012 m. sausio mėn. Nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja 20-tąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 1 d.