РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 791/2010 НА КОМИСИЯТА
от 6 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 (2) на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (3).
(2)
В съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 две държави-членки приеха изключителни мерки чрез налагане на незабавна оперативна забрана по отношение на своята собствена територия с цел реагиране на непредвидени проблеми по безопасността.
(3)
В съответствие с член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и член 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006 (4) на Комисията от 22 март 2006 г. за установяване на правила за прилагане на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, посочен в глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005, двете държави-членки поискаха актуализиране на списъка на превозвачите, предмет на оперативна забрана в Европейския съюз.
(4)
Очевидно е, че има вероятност продължаването на операциите на тези превозвачи да предизвика сериозен риск за безопасността, както и че този риск не е напълно отстранен чрез спешните мерки, предприети от двете заинтересовани държави-членки.
(5)
Комисията уведоми съответните въздушни превозвачи, посочвайки основните факти и съображения, които биха послужили за основание на решението да им се наложи оперативна забрана в границите на Европейския съюз.
(6)
Тъй като за разрешаването на тази ситуация са необходими спешни мерки, то в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 473/2006 от Комисията не се изисква да спази разпоредбите на член 4, параграф 1 от същия регламент. Комисията обаче даде възможност на въпросните въздушни превозвачи да се запознаят с представените от държавите-членки документи, да предадат писмени коментари и да направят устно изложение пред Комисията и пред членове на Комитета за авиационна безопасност.
(7)
Комисията, както и някои държави-членки, се допитаха до компетентния орган, отговорен за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи.
(8)
Поради тази причина Регламент (ЕO) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Установени са факти за сериозни пропуски в безопасността от страна на Meridian Airways, сертифициран в Република Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Белгия, Франция, Германия, Нидерландия и Обединеното кралство по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (5).
(10)
На проведената на 9 юни 2010 г. среща с Комисията, на която присъстваха и компетентните органи на Гана, заедно с компетентните органи от Белгия и Обединеното кралство, въздушният превозвач представи план за корективни действия, предназначен за отстраняване на пропуските в безопасността.
(11)
Обединеното кралство и Белгия уведомиха Комисията, че на 23 юли 2010 г. и на 27 юли 2010 г. съответно са въвели незабавна оперативна забрана по отношение на целия флот на Meridian Airways, отчитайки общите критерии в рамките на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(12)
Освен това на 29 юли 2010 г. Белгия и Обединеното кралство подадоха заявка до Комисията за актуализиране на списъка на Общността в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006 с оглед налагането на оперативна забрана за Европейския съюз върху целия флот на Meridian Airways.
(13)
Meridian Airways се оказа неспособен да се справи с пропуските в безопасността, както бе поискано от Белгия, за което свидетелстват постоянните пропуски в безопасността. Наземните проверки, проведени през юли 2010 г. в Обединеното кралство, констатираха множество проблеми, засягащи летателната годност на въздухоплавателните средства на Meridian, което предизвика също така опасения относно контрола и управлението на стандартите за безопасност на Meridian Airways, свързани с летателната експлоатация. Тези проверки потвърдиха неблагоприятната тенденция, установена от наземните проверки, проведени през последната година от други държави-членки, при които бяха констатирани сериозни систематични проблеми, засягащи безопасността на въздушния превозвач.
(14)
Макар компетентните органи на Република Гана да изразиха желание да сътрудничат на държавите-членки при отстраняването на установените пропуски, от постоянните пропуски в безопасността стана ясно, че те не са подходили адекватно към основните констатации по отношение на безопасността, направени по време на инспекциите по SAFA. След като Комисията оповести своите опасения относно стандартите за безопасност на превозвача, на 29 юли 2010 г. компетентните органи на Гана временно отнеха свидетелството за авиационен оператор на Meridian Airways.
(15)
На 12 август 2010 г. Meridian Airways бе изслушан от службите на Комисията и компетентните органи на Белгия, Германия и Обединеното кралство. Тези консултации не осигуриха задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок. Компетентните органи на Република Гана отказаха да участват в заседанието.
(16)
Комисията взема под внимание ангажимента на превозвача да продължи с прилагането на плана за корективни действия. Отбелязаният от превозвача напредък в прилагането на този план, заедно с всички други мерки, следва да бъдат разгледани на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(17)
Въз основа на общите критерии е установено, че Meridian Airways не отговаря на съответните стандарти за безопасност. Въздушният превозвач следва да стане обект на забрана за всичките си операции и следва да бъде включен в приложение А.
(18)
Установени са факти за сериозни пропуски в безопасността от страна на Airlift International (GH) Ltd, сертифициран в Република Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Обединеното кралство по време на наземна инспекция, осъществена по програмата SAFA (6).
(19)
Компетентните органи на Обединеното кралство уведомиха Комисията, че на 29 юли 2010 г. държавата е въвела незабавна оперативна забрана по отношение на целия флот на Airlift International (GH) Ltd поради броя на сериозните и значителни пропуски, констатирани при наземната инспекция, както и поради незачитането на приложимите ограничения на полетното време от страна на екипажа.
(20)
Освен това на 29 юли 2010 г. Обединеното кралство подаде заявка до Комисията за актуализиране на списъка на Общността в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006 с оглед налагането на оперативна забрана за Европейския съюз върху целия флот на Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Въз основа на заявката на Обединеното кралство Комисията се консултира с въздушния превозвач и с компетентните органи, отговорни за надзора върху него. Тези консултации не доведоха до гаранция, че установените пропуски в безопасността са били отстранени, нито че е бил приложен подходящ план за действие с оглед предотвратяване на тяхното повторение.
(22)
На 18 август 2010 г. Airlift International (GH) Ltd и компетентните органи на Гана бяха изслушани от службите на Комисията и от компетентните органи на Германия и на Обединеното кралство. Въздушният превозвач представи документи, доказващи, че притежава разрешение за експлоатация на четири въздухоплавателни средства от типа DC8-63F (регистрационни номера 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), но че 9G-FAB и 9G-SIM са в хранилище. Представителите на въздушния превозвач разясниха прилаганите процедури за безопасност, но не бяха в състояние да отговорят ясно на въпроса защо въздухоплавателното средство 9G-RAC, което е било изведено от хранилището, за да изпълни полета до Обединеното кралство, не е отговаряло на международните стандарти. Представителите на въздушния превозвач съобщиха, че наскоро е било извършено подобрение на мерките за качество и управление на безопасността и че в момента се провежда преглед на процедурите за управление на безопасността.
(23)
Предвид действията, предприети до момента от въздушния превозвач, и въз основа на общите критерии е установено, че Airlift International (GH) Ltd следва да бъде включен в приложение Б, за да се разрешат неговите операции единствено с въздухоплавателното средство с регистрация 9G-TOP. Комисията ще разгледа ситуацията при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 септември 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 791/2010
2010 m. rugsėjo 6 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 474/2006, sudarantis oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantį Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį (1), ypač į jo 4 straipsnį,
kadangi:
(1)
2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 474/2006 (2) sudarytas oro vežėjų, kuriems taikomas Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 (3) II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Europos Sąjungoje, Bendrijos sąrašas.
(2)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 1 dalį dvi valstybės narės ėmėsi ypatingųjų priemonių, kuriomis, siekdamos reaguoti į nenumatytas saugos problemas, savo teritorijoje nedelsdamos nustatė veiklos draudimą.
(3)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 3 dalį ir 2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 473/2006 (4), nustatančio oro vežėjų, kuriems galioja Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2111/2005 II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo taikymo taisykles, 2 straipsnį dvi valstybės narės paprašė atnaujinti oro vežėjų, kuriems draudžiama vykdyti veiklą Europos Sąjungoje, sąrašą
(4)
Akivaizdu, kad toliau šių oro vežėjų vykdoma veikla galėtų kelti didelį pavojų saugai ir kad šis pavojus nebuvo visiškai pašalintas neatidėliotinomis priemonėmis, kurių ėmėsi susijusios dvi valstybės narės.
(5)
Komisija visiems susijusiems oro vežėjams pranešė pagrindinius faktus ir motyvus, kuriais remiantis bus priimtas sprendimas uždrausti jiems vykdyti veiklą Europos Sąjungoje.
(6)
Šiai padėčiai ištaisyti reikia neatidėliotinų priemonių, todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 473/2006 4 straipsnio 3 dalį Komisijai nebūtina laikytis to paties reglamento 4 straipsnio 1 dalies. Tačiau Komisija aptariamiems oro vežėjams suteikė galimybę susipažinti su valstybių narių pateiktais dokumentais, raštu pateikti pastabas, taip pat pateikti Komisijai ir Skrydžių saugos komiteto nariams informaciją žodžiu.
(7)
Komisija ir kai kurios valstybės narės konsultavosi su kompetentinga institucija, atsakinga už teisės aktais nustatytą susijusių oro vežėjų priežiūrą.
(8)
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas.
(9)
Yra pagrįstų įrodymų, kad oro vežėjo „Meridian Airways“, kuriam pažymėjimas išduotas Ganos Respublikoje, veikloje esama didelių saugos trūkumų. Šie trūkumai nustatyti Belgijoje, Jungtinėje Karalystėje, Nyderlanduose Prancūzijoje ir Vokietijoje atliekant orlaivių patikrinimus perone pagal SAFA programą (5).
(10)
2010 m. birželio 9 d. susitikime su Komisija, kuriame taip pat dalyvavo Ganos kompetentingos institucijos ir Belgijos bei Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos, oro vežėjas pateikė taisomųjų priemonių planą saugos trūkumams pašalinti.
(11)
Jungtinė Karalystė ir Belgija pranešė Komisijai, kad atitinkamai 2010 m. liepos 23 d. ir 2010 m. liepos 27 d. pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 6 straipsnio 1 dalį ir atsižvelgusios į bendruosius kriterijus jos nedelsdamos uždraudė vykdyti veiklą visais oro vežėjo „Meridian Airways“ laivyno orlaiviais.
(12)
Be to, 2010 m. liepos 29 d. Belgija ir Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 473/2006 6 straipsnyje, atnaujinti Bendrijos sąrašą pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 2 dalį, kad oro vežėjui „Meridian Airways“ būtų uždrausta Europos Sąjungoje vykdyti veiklą visais jo laivyno orlaiviais.
(13)
Paaiškėjo, kad pagal Belgijos prašymus „Meridian Airways“ nepajėgia pašalinti saugos trūkumų; tuo įsitikinta iš nuolatinių saugos trūkumų. 2010 m. liepos mėn. Jungtinėje Karalystėje patikrinus orlaivius perone nustatyta daug tinkamumo skraidyti trūkumų, susijusių su „Meridian Airways“ orlaiviais, todėl kilo klausimų dėl saugos standartų, pagal kuriuos kontroliuojama ir valdoma „Meridian Airways“ skrydžių veikla. Šie patikrinimo rezultatai atitinka panašias neigiamas tendencijas, nustatytas pagal kitų valstybių narių pernai atliktus patikrinimus perone, iš kurių paaiškėjo dideli sisteminiai oro vežėjo saugos trūkumai.
(14)
Nors Ganos Respublikos kompetentingos institucijos pasiruošusios bendradarbiauti su valstybėmis narėmis šalinant nustatytus trūkumus, tos institucijos nepadarė pakankamai, kad būtų pašalinti svarbūs per SAFA patikrinimus nustatyti saugos trūkumai; tuo įsitikinta iš nuolatinių saugos trūkumų. Tačiau, gavusios Komisijos pranešimą, kad oro vežėjo saugos standartai kelia susirūpinimą, Ganos kompetentingos institucijos 2010 m. liepos 29 d. sustabdė oro vežėjui „Meridian Airways“ išduoto oro vežėjo pažymėjimo galiojimą.
(15)
2010 m. rugpjūčio 12 d. Komisijos tarnybos ir Belgijos, Jungtinės Karalystės ir Vokietijos kompetentingos institucijos išklausė oro vežėjo „Meridian Airways“ pranešimą. Šiose konsultacijose nerasta reikiamų sprendimų, kad nustatyti saugos trūkumai būtų pašalinti artimiausiu metu. Ganos Respublikos kompetentingos institucijos atsisakė dalyvauti posėdyje.
(16)
Komisija atsižvelgia į oro vežėjo įsipareigojimą toliau įgyvendinti savo taisomųjų priemonių planą. Kitame Skrydžių saugos komiteto posėdyje turėtų būti išnagrinėta pažanga, kurią padarė oro vežėjas įgyvendindamas taisomųjų priemonių planą, ir kitos aplinkybės.
(17)
Remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Meridian Airways“ neatitinka reikiamų saugos standartų. Oro vežėjui turėtų būti uždrausta vykdyti bet kokią veiklą ir jis turėtų būti įtrauktas į A priedo sąrašą.
(18)
Yra pagrįstų įrodymų, kad oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“, kuriam pažymėjimas išduotas Ganos Respublikoje, veikloje esama didelių saugos trūkumų. Šie trūkumai nustatyti Jungtinėje Karalystėje atliekant orlaivių patikrinimus perone pagal SAFA programą (6).
(19)
Jungtinės Karalystės kompetentingos institucijos pranešė Komisijai, kad 2010 m. liepos 29 d. jos nedelsdamos uždraudė vykdyti veiklą visais oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“ laivyno orlaiviais dėl didelių ir svarbių trūkumų, nustatytų atliekant patikrinimą perone, taip pat dėl to, kad orlaivio įgula nepaisė nustatyto skrydžių laiko apribojimo.
(20)
Be to, 2010 m. liepos 29 d. Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 473/2006 6 straipsnyje, atnaujinti Bendrijos sąrašą pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 2 dalį, kad oro vežėjui „Airlift International (GH) Ltd“ būtų uždrausta Europos Sąjungoje vykdyti veiklą visais jo laivyno orlaiviais.
(21)
Pagal Jungtinės Karalystės prašymą Komisija konsultavosi su oro vežėju ir su kompetentingomis institucijomis, atsakingomis už jo priežiūrą. Konsultuojantis neįsitikinta, kad nustatyti saugos trūkumai pašalinti ir kad įgyvendintas reikiamas priemonių planas siekiant, kad tokie trūkumai nesikartotų.
(22)
2010 m. rugpjūčio 18 d. Komisijos tarnybos ir Jungtinės Karalystės ir Vokietijos kompetentingos institucijos išklausė oro vežėjo „Airlift International (GH) Ltd“ ir Ganos kompetentingų institucijų pranešimus. Oro vežėjas pateikė dokumentus, iš kurių paaiškėjo, kad jis turi leidimą naudoti keturis „DC8-63F“ tipo orlaivius (registracijos ženklai: 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), tačiau orlaiviai 9G-FAB ir 9G-SIM saugomi nenaudojami. Oro vežėjas paaiškino savo saugos procedūras, tačiau negalėjo aiškiai atsakyti, kodėl iš saugojimo vietos skrydžiui į Jungtinę Karalystę vykdyti paimtas orlaivis 9G-RAC neatitiko tarptautinių standartų. Oro vežėjas informavo, kad neseniai patobulino savo kokybės ir saugos užtikrinimo tvarką ir kad jo saugos valdymo procesai tuo metu buvo persvarstomi.
(23)
Atsižvelgiant į priemones, kurių iki šiol ėmėsi oro vežėjas, ir remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Airlift International (GH) Ltd“ turėtų būti įtrauktas į B priedo sąrašą siekiant leisti vykdyti skrydžius vien tik orlaiviu, kurio registracijos ženklas 9G-TOP. Komisija persvarstys padėtį kitame Skrydžių saugos komiteto posėdyje,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 iš dalies keičiamas taip:
1.
A priedas pakeičiamas šio reglamento A priedo tekstu.
2.
B priedas pakeičiamas šio reglamento B priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugsėjo 6 d.