РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 176/2011 НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
относно информацията, която се предоставя преди създаването и изменението на функционални блокове въздушно пространство
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 9а, параграф 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
Функционалните блокове въздушно пространство са от основно значение за укрепване на сътрудничеството между държавите-членки за подобряване на ефективността и създаване на полезни взаимодействия. За тази цел и за оптимизиране на взаимодействието между функционалните блокове въздушно пространство в Единното европейско небе заинтересованите държави-членки следва да сътрудничат помежду си, а при необходимост могат да си сътрудничат и с трети държави.
(2)
При създаването на функционален блок въздушно пространство държавите-членки следва да спазват изискванията на член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004.
(3)
Държавите-членки, които създават даден функционален блок въздушно пространство, трябва да предоставят информация на Комисията, на Европейската агенция за авиационна безопасност (по-долу „EASA“), на останалите държави-членки и на други заинтересовани страни, като им дадат възможност да представят своите коментари с цел да се улесни обменът на мнения. Държавите-членки обаче не следва да предоставят класифицирана информация, търговски тайни или друга поверителна информация.
(4)
Информацията, предоставяна по силата на настоящия регламент, следва да отразява спазването на целите за функционалните блокове въздушно пространство и да помага на държавите-членки при осигуряването на съответствие с другите мерки във връзка с Единното европейско небе.
(5)
За да се улесни обменът на информация и представянето на коментари, следва ясно да се определи каква информация се счита за „адекватна“ да бъде предоставена на държавите-членки, на Комисията, на EASA и на други заинтересовани страни, както и процедурите за този обмен на информация.
(6)
По-специално заинтересованите държави-членки следва заедно да предоставят информацията, като съответно представят по един набор от данни и документни доказателства за всеки функционален блок въздушно пространство.
(7)
Създаването на даден функционален блок въздушно пространство следва да се разглежда като правен процес, чрез който държавите-членки трябва да засилят сътрудничеството между съответните свои блокове въздушно пространство. Държавите-членки следва да вземат необходимите мерки за привеждане в съответствие с това изискване най-късно до 4 декември 2012 г. съгласно Регламент (ЕО) № 550/2004.
(8)
Определянето на това дали даден функционален блок въздушно пространство е бил изменен следва да се прави въз основа на едни и същи критерии за всички държави-членки и да се свежда до промените, които имат значително въздействие върху функционалния блок въздушно пространство и/или съседните функционални блокове въздушно пространство, или държави-членки.
(9)
Съгласно член 13а от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) държавите-членки и Комисията координират действията си с EASA, за да гарантират, че всички елементи по отношение на безопасността са надлежно взети предвид при въвеждането на Единното европейско небе.
(10)
Настоящият регламент не възпрепятства интересите от политиката за сигурност и отбрана на държавите-членки и свързаната с това необходимост от поверителност на информацията съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
(11)
В съответствие с член 83 от Чикагската конвенция държавите-членки, които създават функционален блок въздушно пространство, трябва да регистрират в ИКАО съответните споразумения или договорености за функционалните блокове въздушно пространство, както и всички последващи техни изменения.
(12)
Създаването на функционални блокове въздушно пространство, които биха довели до промени в границите на районите на ИКАО за полетна информация (FIR) или в съоръженията и обслужването, предоставяни в рамките на въпросните граници, следва да остане предмет на процеса на ИКАО за аеронавигационно планиране и на процедурата за изменение на аеронавигационните планове на ИКАО.
(13)
Държавите-членки следва да се уверят, че действително спазват своите задължения по отношение на безопасността, когато създават даден функционален блок въздушно пространство. Те следва да покажат и предоставят необходимата гаранция, че функционалният блок въздушно пространство ще бъде създаден и управляван по безопасен начин, и да вземат под внимание принципите на държавите-членки и на доставчиците на аеронавигационно обслужване за управление на безопасността във връзка със създаването на функционалния блок въздушно пространство, като наблегнат върху техните съответни роли и отговорности по отношение на безопасността.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
Настоящият регламент определя изискванията за:
1.
информацията, която се предоставя от заинтересованите държави-членки на Комисията, на EASA, на другите държави-членки и заинтересовани страни преди създаването или изменението на даден функционален блок въздушно пространство;
2.
процедурите за предоставяне на информацията на страните, посочени в точка 1, и за получаване на техните коментари, преди Комисията да бъде уведомена за функционалния блок въздушно пространство.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията по член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
Освен това се прилагат и следните определения:
1.
„заинтересовани държави-членки“ са държавите-членки, които са се споразумели взаимно да създадат функционален блок въздушно пространство съгласно Регламент (ЕО) № 550/2004;
2.
„заинтересовани страни“ са трети държави, граничещи с даден функционален блок въздушно пространство, съответните ползватели на въздушното пространство или групи ползватели на въздушното пространство и професионални представителни органи, както и доставчици на аеронавигационно обслужване в съседство с тези от даден функционален блок въздушно пространство.
Член 3
Доказване на съответствие
Заинтересованите държави-членки предоставят съвместно информацията, предвидена в приложението към настоящия регламент, с цел да докажат, че са спазени изискванията по член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 4
Процедура за обмен на информация за нови функционални блокове въздушно пространство
1. Най-късно до 24 юни 2012 г. заинтересованите държави-членки предоставят на Комисията информацията, предвидена в приложението. Най-късно една седмица след получаване на информацията Комисията я предоставя на разположение на EASA, на другите държави-членки и заинтересованите страни за получаване на коментар.
2. Коментарите на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни се изпращат на Комисията най-късно два месеца след получаване на информацията. Комисията незабавно представя на заинтересованите държави-членки коментарите, които е получила, както и своето собствено становище.
3. Заинтересованите държави-членки разглеждат надлежно получените коментари, преди да създадат своя функционален блок въздушно пространство.
Член 5
Изменение на създаден функционален блок въздушно пространство
1. За целите на настоящия регламент един създаден функционален блок въздушно пространство се счита за изменен, когато предложеното изменение води до промени в определените размери на функционалния блок въздушно пространство.
2. Поне шест месеца преди осъществяването на изменението заинтересованите държави-членки уведомяват съвместно Комисията относно предлаганите промени и предоставят информация в подкрепа на промените, като при необходимост актуализират информацията, предоставена при създаването на функционалния блок въздушно пространство. Най-късно една седмица след получаването на информацията Комисията я предоставя на разположение на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни за получаване на коментар.
3. Коментарите на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни се изпращат на Комисията най-късно два месеца след получаването на информацията. Комисията незабавно представя на заинтересованите държави-членки коментарите, които е получила, както и своето собствено становище.
4. Заинтересованите държави-членки разглеждат надлежно получените коментари, преди да предприемат изменения на своя функционален блок въздушно пространство.
Член 6
Функционални блокове въздушно пространство, които вече са създадени
Заинтересованите държави-членки, които са създали даден функционален блок въздушно пространство преди влизането в сила на настоящия регламент, гарантират, че най-късно до 24 юни 2012 г. Комисията ще получи изискваната информация, предвидена в приложението, която все още не е представена в рамките на извършеното от тях уведомяване.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 176/2011
2011 m. vasario 24 d.
dėl informacijos, pateiktinos prieš nustatant ir keičiant funkcinį oro erdvės bloką
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentas) (1), ypač į jo 9a straipsnio 9 dalį,
kadangi:
(1)
Funkciniai oro erdvės blokai - tai valstybių narių bendradarbiavimo stiprinimo priemonės veiklos rezultatams pagerinti ir sąveikai užtikrinti. Tuo tikslu, taip pat siekiant optimizuoti funkcinių oro erdvės blokų sąsajas Bendro Europos dangaus sistemoje, atitinkamos valstybės narės turėtų bendradarbiauti tarpusavyje, o prireikus gali bendradarbiauti ir su trečiosiomis šalimis.
(2)
Nustatydamos funkcinį oro erdvės bloką, valstybės narės turi laikytis Reglamento (EB) Nr. 550/2004 9a straipsnio reikalavimų.
(3)
Funkcinį oro erdvės bloką nustatančios valstybės narės privalo pateikti informaciją Komisijai, Europos aviacijos saugos agentūrai, kitoms valstybėms narėms bei kitoms suinteresuotosioms šalims ir joms suteikti galimybę teikti pastabas, kad būtų lengviau keistis nuomonėmis. Tačiau valstybės narės neturėtų teikti slaptos informacijos, verslo paslapčių ir kitos konfidencialios informacijos.
(4)
Pagal šį reglamentą teiktinoje informacijoje turėtų atsispindėti, kaip laikomasi funkcinių oro erdvės blokų nustatymo tikslų; be to, ji turėtų padėti valstybėms narėms užtikrinti derėjimą su kitomis Bendro Europos dangaus priemonėmis.
(5)
Siekiant palengvinti keitimąsi informacija ir pastabų teikimą, reikėtų aiškiai nustatyti informaciją, kuri būtų tinkama pateikti valstybėms narėms, Komisijai, Europos aviacijos saugos agentūrai (EASA) ir kitoms suinteresuotosioms šalims, ir šio keitimosi informacija tvarką.
(6)
Atitinkamos valstybės narės turėtų drauge teikti informaciją ir pateikti po vieną kiekvieno funkcinio oro erdvės bloko informacijos ir dokumentų rinkinį.
(7)
Funkcinio oro erdvės bloko nustatymas turėtų būti vertinamas kaip teisinis procesas, kurį taikydamos valstybės narės privalo stiprinti savo atitinkamų oro erdvės blokų bendradarbiavimą. Siekdamos laikytis šio reikalavimo, valstybės narės pagal Reglamentą (EB) Nr. 550/2004 turėtų imtis reikiamų priemonių ne vėliau kaip iki 2012 m. gruodžio 4 d.
(8)
Tai, ar funkcinis oro erdvės blokas pakeistas, turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į visoms valstybėms narėms vienodus kriterijus ir vertinant tik tuos pokyčius, kurie turi didelę įtaką funkciniam oro erdvės blokui ir (arba) gretimiems funkciniams oro erdvės blokams ar valstybėms narėms.
(9)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 13a straipsnį (2) valstybės narės ir Komisija savo veiksmus turėtų koordinuoti su EASA, kad įgyvendinant Bendro Europos dangaus sistemą būtų tinkamai atsižvelgiama į visus saugos aspektus.
(10)
Šis reglamentas neturi įtakos valstybių narių saugumo ar gynybos politikai ir susijusiems konfidencialumo poreikiams pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 549/2004 13 straipsnį.
(11)
Remiantis Čikagos konvencijos 83 straipsniu, funkcinį oro erdvės bloką nustatančios valstybės narės funkcinių oro erdvės blokų nustatymo sutartis ar susitarimus ir jų pakeitimus turės registruoti Tarptautinėje civilinės aviacijos organizacijoje (ICAO).
(12)
Funkcinių oro erdvės blokų nustatymui, dėl kurio pakistų ICAO skrydžių informacijos regiono ribos arba toje erdvėje suteikiama infrastruktūra ar teikiamos paslaugos, turėtų būti ir toliau taikomas ICAO oro navigacijos planavimo procesas ir ICAO oro navigacijos planų keitimo tvarka.
(13)
Nustatydamos funkcinį oro erdvės bloką, valstybės narės turėtų veiksmingai vykdyti saugos užtikrinimo funkcijas. Jos turėtų pateikti įrodymus ir reikiamas garantijas, kad funkcinis oro erdvės blokas bus sukurtas ir tvarkomas saugiai, taip pat atsižvelgti į valstybių narių ir oro navigacijos paslaugų teikėjų saugos valdymo aspektus, susijusius su funkcinio oro erdvės bloko nustatymu, dėmesį sutelkiant į jų vaidmenis ir funkcijas saugos srityje.
(14)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro dangaus komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
Šiuo reglamentu nustatomi reikalavimai, taikytini:
1)
informacijai, kurią prieš nustatydamos ir keisdamos funkcinį oro erdvės bloką atitinkamos valstybės narės turi teikti Komisijai, Europos aviacijos saugos agentūrai (EASA), kitoms valstybėms narėms ir suinteresuotosioms šalims;
2)
tvarkai, pagal kurią informacija teikiama 1 punkte nurodytoms šalims ir teikiamos tų šalių pastabos prieš tai, kai pranešimas apie funkcinį oro erdvės bloką pateikiamas Komisijai.
2 straipsnis
Sąvokų apibrėžtys
Šiame reglamente vartojami Reglamento (EB) Nr. 549/2004 2 straipsnyje apibrėžti terminai.
Be to, taikomos ir šios apibrėžtys:
1) Atitinkamos valstybės narės- valstybės narės, tarpusavyje susitarusios nustatyti funkcinį oro erdvės bloką pagal Reglamentą (EB) Nr. 550/2004;
2) Suinteresuotosios šalys- funkcinio oro erdvės bloko kaimyninės trečiosios valstybės, atitinkami oro erdvės naudotojai ar jų grupės ir atstovaujamųjų institucijų personalas, taip pat oro navigacijos paslaugų teikėjai, veikiantys greta funkcinio oro erdvės bloko oro navigacijos paslaugų teikėjų.
3 straipsnis
Atitikties patvirtinimas
Atitinkamos valstybės narys, siekdamos patvirtinti Reglamento (EB) Nr. 550/2004 9a straipsnio reikalavimų vykdymą, drauge pateikia priede išdėstytą informaciją.
4 straipsnis
Keitimosi informacija, susijusia su naujais funkciniais oro erdvės blokais, tvarka
1. Priede nustatytą informaciją atitinkamos valstybės narės Komisijai pateikia ne vėliau kaip iki 2012 m. birželio 24 d. Ne vėliau kaip per savaitę nuo informacijos gavimo Komisija ją perduoda EASA, kitoms valstybėms narėms ir suinteresuotosioms šalims, kad šios pateiktų pastabų.
2. EASA, kitų valstybių narių ir suinteresuotųjų šalių pastabos Komisijai pateikiamos ne vėliau kaip per du mėnesius nuo informacijos gavimo. Komisija gautas pastabas ir savo pastabas nedelsdama perduoda atitinkamoms valstybėms narėms.
3. Atitinkamos valstybės narės tinkamai įvertina pastabas, gautas prieš jų funkcinio oro erdvės bloko nustatymą.
5 straipsnis
Nustatyto funkcinio oro erdvės bloko keitimas
1. Šiame reglamente laikoma, kad nustatytas funkcinis oro erdvės blokas pakeistas, kai dėl siūlomo pakeitimo pakinta nustatytas funkcinio oro erdvės bloko dydis.
2. Bent šešis mėnesius prieš keitimą atitinkamos valstybės narės drauge praneša Komisijai apie siūlomus pokyčius, pateikia pokyčius pagrindžiančią informaciją ir taip atnaujina informaciją, pateiktą nustatant funkcinį oro erdvės bloką. Ne vėliau kaip per savaitę nuo informacijos gavimo Komisija ją perduoda EASA, kitoms valstybėms narėms ir suinteresuotosioms šalims, kad šios pateiktų pastabų.
3. EASA, kitų valstybių narių ir suinteresuotųjų šalių pastabos Komisijai pateikiamos ne vėliau kaip per du mėnesius nuo informacijos gavimo. Komisija gautas pastabas ir savo pastabas nedelsdama perduoda atitinkamoms valstybėms narėms.
4. Atitinkamos valstybės narės tinkamai įvertina pastabas, gautas prieš funkcinio oro erdvės bloko keitimą.
6 straipsnis
Jau nustatyti funkciniai oro erdvės blokai
Atitinkamos valstybės narės, jau prieš reglamento įsigaliojimą nustačiusios funkcinius oro erdvės blokus, užtikrina, kad priede išdėstyta, tačiau su jų pranešimu dar nepateikta reikiama informacija Komisijai būtų perduota ne vėliau kaip iki 2012 m. birželio 24 d.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. vasario 24 d.