РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 ноември 2010 година
относно отнемане на признаването на Грузия по отношение на образованието, обучението и освидетелстването на морските лица за признаване на свидетелствата за правоспособност
(нотифицирано под номер C(2010) 7966)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/705/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 20, параграф 2 от нея,
като взе предвид повторната оценка за съответствие на Грузия, извършена от Комисията съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2008/106/ЕО,
като има предвид, че:
(1)
Държавите-членки може да вземат решение да потвърдят свидетелствата за правоспособност на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията като държава, която гарантира спазване на изискванията на Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г., с изменения (конвенция STCW) (2).
(2)
Грузия е призната на равнището на Европейския съюз според процедурата, установена в член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 април 2001 г. относно минималната степен на обучение на морските лица (3), след като признаването на грузински свидетелства от страна на Италия и Гърция е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) и следователно остава в сила съобразно член 19, параграф 5 от Директива 2008/106/ЕО, въпреки че Директива 2001/25/ЕО е отменена.
(3)
В съответствие с член 21, параграф 1 от Директива 2008/106/ЕО Комисията оцени системите на образование, обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия, за да се увери, че тази държава продължава да отговаря на изискванията на конвенцията STCW и че са взети подходящи мерки за предотвратяване на измами във връзка със свидетелствата. Оценката, която се основаваше на резултатите от информационна инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през септември 2006 г., установи множество пропуски.
(4)
Комисията предостави на държавите-членки доклад за резултатите от оценката на съответствието.
(5)
След това с писма от 27 февруари 2009 г. и 23 март 2010 г. Комисията поиска от грузинските власти да предоставят доказателства за това дали пропуските, установени по време на оценяването, са били отстранени.
(6)
В случаите, в които са установени пропуски по време на оценката на съответствието с конвенцията STCW, грузинските власти предоставиха на Комисията по нейно искане, с писма от 1 май 2009 г., 12 януари 2010 г., 17 февруари 2010 г. и 14 април 2010 г., известна информация във връзка с прилагането на корективни мерки за решаване на тези проблеми.
(7)
Комисията извърши оценка на отговорите на грузинските власти, която потвърди, че предоставената информация се отнася само за минимална част от тези пропуски, докато повечето пропуски, установени по време на оценката на съответствието, не са отстранени. Тези пропуски са свързани с различни раздели на конвенцията „STCW“, и по-специално с липсата на национални разпоредби, с които да се транспонират някои изисквания на конвенцията, в частност такива като въвеждането на система за осигуряване на качеството и използването на тренажори, функционирането на системата за осигуряване на качеството както в администрацията, така и в някои институции за образование и обучение на моряците, наблюдението на тези институции от страна на администрацията, както и множество изисквания по отношение на освидетелстването както на палубните, така и на машинните команди.
(8)
Тези несъответствия засягат някои основни разпоредби от конвенцията STCW и могат да имат отражение върху общото ниво на компетентност на моряците, които притежават свидетелства, издадени от Грузия.
(9)
Резултатите от оценката за съответствие и оценката на информацията, предоставена от грузинските власти, показват, че Грузия не отговаря напълно на съответните изисквания на конвенцията STCW и затова нейното признаване от Европейския съюз следва да бъде отменено.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отнема се признаването на Грузия, предоставено съгласно член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО по отношение на образованието, обучението и освидетелстването на морските лица с цел признаване на свидетелствата за правоспособност, издадени от тази държава.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 ноември 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. lapkričio 22 d.
dėl Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimo, siekiant pripažinti kvalifikacijos pažymėjimus, panaikinimo
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 7966)
(Tekstas svarbus EEE)
(2010/705/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/106/EB dėl minimalaus jūrininkų rengimo (1), ypač į jos 20 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į pakartotinį Gruzijos atitikties vertinimą, kurį Komisija atliko pagal Direktyvos 2008/106/EB 21 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
Valstybės narės gali nuspręsti pripažinti trečiųjų šalių išduotus jūrininkų kvalifikacijos pažymėjimus, jei Komisija pripažįsta, kad atitinkama trečioji šalis laikosi 1978 m. Tarptautinės konvencijos dėl jūreivių parengimo, jų diplomavimo ir budėjimo laive (angl. STCW, Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers) su pakeitimais (STCW konvencija) (2) reikalavimų.
(2)
Gruzija Europos Sąjungos lygmeniu pripažinta laikantis 2001 m. balandžio 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/25/EB dėl minimalaus jūrininkų parengimo (3) 18 straipsnio 3c dalyje nustatytos tvarkos, nes pranešimai apie tai, kad Italija ir Graikija pripažino Gruzijos pažymėjimus, paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (4), todėl, remiantis Direktyvos 2008/106/EB 19 straipsnio 5 dalimi, tebegalioja, nors Direktyva 2001/25/EB ir panaikinta.
(3)
Kad patikrintų, ar Gruzija tebesilaiko STCW konvencijos reikalavimų ir ar imtasi reikiamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias su pažymėjimais susijusiam sukčiavimui, Komisija, laikydamasi Direktyvos 2008/106/EB 21 straipsnio 1 dalies, įvertino Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemas. Per šį vertinimą, pagrįstą 2006 m. rugsėjo mėn. Europos jūrų saugumo agentūros ekspertų atlikto patikrinimo rezultatais, nustatyti keli trūkumai.
(4)
Komisija pateikė valstybėms narėms atitikties vertinimo rezultatų ataskaitą.
(5)
Vėliau Komisija 2009 m. vasario 27 d. ir 2010 m. kovo 23 d. raštais paprašė Gruzijos valdžios institucijų pateikti įrodymų, iš kurių būtų matyti, ar per vertinimą nustatyti trūkumai buvo tinkamai pašalinti.
(6)
Kadangi vertinant atitiktį STCW konvencijai nustatyta trūkumų, Gruzijos valdžios institucijos 2009 m. gegužės 1 d., 2010 m. sausio 12 d., 2010 m. vasario 17 d. ir 2010 m. balandžio 14 d. raštais Komisijai pateikė jos prašytos informacijos apie įgyvendinamas priemones minėtoms problemoms išspręsti.
(7)
Įvertinusi Gruzijos valdžios institucijų atsakymus, Komisija nustatė, kad pateikta informacijos tik apie labai nedidelę šių trūkumų dalį, o dauguma per atitikties vertinimą nustatytų trūkumų nepašalinta. Šie trūkumai susiję su keliais STCW konvencijos skyriais ir ypač su trūkstamomis nacionalinėmis nuostatomis, kuriomis būtų įgyvendinti tam tikri šios konvencijos reikalavimai, visų pirma reikalavimai, susiję su kokybės standartų sistemos įgyvendinimu ir treniruoklių naudojimu, kokybės standartų sistemos taikymu administracijoje ir kai kuriose jūrininkų mokymo ir rengimo institucijose, administracijos atliekama šių institucijų stebėsena, taip pat įvairūs atestavimo reikalavimai, susiję su denio ir mašinų skyriais.
(8)
Šie trūkumai susiję su įvairiomis pagrindinėmis STCW konvencijos nuostatoms ir gali paveikti bendrą jūrininkų, kuriems Gruzija yra išdavusi pažymėjimus, kompetencijos lygį.
(9)
Įvertinus atitiktį ir Gruzijos valdžios institucijų pateiktą informaciją nustatyta, kad Gruzija laikosi ne visų atitinkamų STCW konvencijos reikalavimų, todėl Europos Sąjunga turėtų panaikinti jos pripažinimą.
(10)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pagal Direktyvos 2001/25/EB 18 straipsnio 3c dalį suteiktas Gruzijos jūrininkų mokymo, rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimas, siekiant pripažinti šios šalies išduotus kvalifikacijos pažymėjimus, panaikinamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. lapkričio 22 d.