РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 209/2011
2011 m. kovo 2 d.
kuriuo nutraukiami antidempingo ir antisubsidijų tyrimai dėl importuojamų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės belaidžio plačiojo tinklo (WWAN) modemų ir tokio importo registracija, nustatyta Reglamentais (ES) Nr. 570/2010 ir (ES) Nr. 811/2010
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 ir 14 straipsnius,
atsižvelgdama į 2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (2), ypač į jo 14 ir 24 straipsnius,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1. Antidempingo tyrimas ir importo registracija
(1)
2010 m. birželio 3 d. Komisija gavo skundą dėl tariamo žalingo dempingo į Sąjungą importuojant Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - KLR) kilmės belaidžio plačiojo tinklo (WWAN) modemus. Minėtame skunde taip pat išdėstytas prašymas užregistruoti importą pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 14 straipsnio 5 dalį.
(2)
Skundą pateikė Option NV (toliau - skundo pateikėjas), vienintelis žinomas WWAN modemų gamintojas Sąjungoje, pagaminantis 100 % visos Sąjungos produkcijos.
(3)
Skunde buvo pateikta dempingo ir dėl to padarytos materialinės žalos prima facie įrodymų, kurie buvo laikomi pakankamais antidempingo tyrimui inicijuoti.
(4)
Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (3) paskelbusi pranešimą Komisija inicijavo antidempingo tyrimą dėl į Sąjungą importuojamų KLR kilmės WWAN modemų, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 8471 80 00 ir ex 8517 62 00.
(5)
2010 m. liepos 1 d. Komisija nustatė, kad importuojamas KLR kilmės tas pats produktas turi būti registruojamas pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 570/2010 (4).
(6)
Komisija apie tyrimo inicijavimą oficialiai pranešė skundo pateikėjui, eksportuojantiems KLR gamintojams, žinomiems susijusiems importuotojams ir naudotojams, žinomų susijusių importuotojų arba naudotojų asociacijoms, žaliavų tiekėjams, paslaugų teikėjams ir KLR atstovams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą.
(7)
Pagal pagrindinio reglamento 16 straipsnį Komisija atliko kai kuriuos įprastinius būtinus tikrinamuosius vizitus. Dėl dempingo ir ypač taikant pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalį Komisija daugiausia dėmesio skyrė 2 straipsnio 7 dalies c punkte nurodytiems klausimams ir ypač iškraipymams, susijusiems su sprendimų priėmimu, įmonių valdymu, paskolomis, bendrovių finansavimu ir eksporto kreditais. Nors buvo nustatyta kai kurių iškraipymus rodančių pirminių duomenų, šio antidempingo tyrimo nutraukimas reiškia, kad tas klausimas nebuvo nagrinėjamas.
2. Antisubsidijų tyrimas ir importo registracija
(8)
2010 m. rugpjūčio 2 d. Komisija gavo skundą dėl tariamai žalingo KLR kilmės WWAN modemų importo į Sąjungą subsidijavimo. Minėtame skunde taip pat išdėstytas prašymas užregistruoti importą pagal Reglamento (EB) Nr. 597/2009 24 straipsnio 5 dalį.
(9)
Skundą pateikė Option NV (toliau - skundo pateikėjas), vienintelis žinomas WWAN modemų gamintojas Sąjungoje, pagaminantis 100 % visos Sąjungos produkcijos.
(10)
Skunde pateikta subsidijavimo ir dėl to daromos materialinės žalos prima facie įrodymų, kurių pakako antisubsidijų tyrimo inicijavimui pagrįsti.
(11)
Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (5) paskelbusi pranešimą Komisija inicijavo antisubsidijų tyrimą dėl į Sąjungą importuojamų KLR kilmės WWAN modemų, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 8471 80 00 ir ex 8517 62 00.
(12)
2010 m. rugsėjo 17 d. Komisija nustatė, kad importuojamas KLR kilmės tas pats produktas turi būti registruojamas pagal Reglamentą (ES) Nr. 811/2010 (6).
(13)
Komisija apie tyrimo inicijavimą oficialiai pranešė skundo pateikėjui, eksportuojantiems KLR gamintojams, žinomiems susijusiems importuotojams ir naudotojams, žinomų susijusių importuotojų arba naudotojų asociacijoms, žaliavų tiekėjams, paslaugų teikėjams ir KLR atstovams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą.
B. SKUNDŲ ATSIĖMIMAS IR TYRIMŲ NUTRAUKIMAS
(14)
Dviem 2010 m. spalio 26 d. laiškais Komisijai Option NV atsiėmė savo skundus dėl antidempingo ir antisubsidijų, susijusių su importuojamais KLR kilmės WWAN modemais. Skundų atsiėmimo priežastis - Option NV pasirašytas bendradarbiavimo susitarimas su KLR eksportuojančiu gamintoju.
(15)
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 9 straipsnio 1 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 597/2009 14 straipsnio 1 dalį skundo pateikėjui atsiėmus skundą tyrimas gali būti nutrauktas, jei toks nutraukimas neprieštarauja Sąjungos interesams.
(16)
Komisija nusprendė, kad šie tyrimai turėtų būti nutraukti, nes atliekant atitinkamai antidempingo ir antisubsidijų tyrimus nebuvo nustatyta jokių aplinkybių, įrodančių, kad nutraukus tyrimą būtų pažeisti Sąjungos interesai. Apie tai buvo pranešta suinteresuotosioms šalims ir joms suteikta galimybė teikti pastabas.
(17)
Po skundų atsiėmimo, viena bendrovė susisiekė su Komisija ir tvirtino, kad ji yra WWAN modemų Sąjungos gamintoja. Bendrovė teigė, kad tyrimai turėtų būti tęsiami nepaisant skundų atsiėmimo. Reikėtų pažymėti, kad bendrovė pirmą kartą pranešė apie save jau pasibaigus nustatytiems abiejų tyrimų procedūriniams terminams, skirtiems suinteresuotosioms šalims pranešti apie save ir pareikšti savo, kaip Sąjungos gamintojo nuomonę, ir todėl nepagrindė bendrovės Option NV pateiktų skundų iki juos atsiimant.
(18)
Be to, reikėtų pažymėti, kad šios bendrovės tvirtinimų ir pateiktos informacijos nepakako, kad Komisija padarytų išvadą, jog, Option NV atsiėmus skundą, dėl Sąjungos interesų reikėtų tęsti dabartinius tyrimus, inicijuotus gavus šios bendrovės skundą. Šiomis aplinkybėmis, atsižvelgiant į bendrovės tvirtinimus apie veiklą, susijusią su Europos Sąjungos WWAN modemų rinka, buvo būtina tinkamai atsižvelgti į bendrovės faktinius pajėgumus i) užimti svarbią vietą Sąjungos WWAN modemų rinkoje ir, be to, ii) spręsti galimo tiekimo nutrūkimo problemą tuo atveju, jei priemonės būtų priimtos. Remiantis atliekant tyrimus pateikta informacija šiuo klausimu, padaryta išvada, kad būtų neproporcinga tęsti tyrimą ir nustatyti priemones po skundų atsiėmimo.
(19)
Pastabų, kad tyrimų baigimas prieštarautų Sąjungos interesams, negauta.
(20)
Todėl šiomis aplinkybėmis Komisija daro išvadą, kad antidempingo ir antisubsidijų tyrimai dėl į Sąjungą importuojamų KLR kilmės WWAN modemų turėtų būti nutraukti nenustačius priemonių.
(21)
Todėl KLR kilmės WWAN modemų, kurių KN kodai yra ex 8471 80 00 ir ex 8517 62 00, importo registraciją, nustatytą Reglamentais (ES) Nr. 570/2010 ir (ES) Nr. 811/2010, reikėtų nutraukti, o minėtus reglamentus panaikinti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Antidempingo ir antisubsidijų tyrimai dėl Kinijos Liaudies Respublikos kilmės belaidžio plačiojo tinklo (WWAN) modemų, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 8471 80 00 ir ex 8517 62 00, importo yra nutraukiami.
2 straipsnis
Šiuo reglamentu muitinės įstaigoms nurodoma nutraukti importo registraciją, nustatytą pagal Reglamentų (ES) Nr. 570/2010 ir (ES) Nr. 811/2010 1 straipsnį.
3 straipsnis
Reglamentai (ES) Nr. 570/2010 ir (ES) Nr. 811/2010 panaikinami.
4 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. kovo 2 d.