РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 756/2010 НА КОМИСИЯТА
от 24 август 2010 година
за изменение на приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 7, параграф 4, буква а) и параграф 5, както и член 14 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 се въвеждат в правото на Европейския съюз задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), и в Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 година за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3).
(2)
След като получи от Европейския съюз и неговите държави-членки, както и от Норвегия и Мексико, предложения за включване на вещества, създаденият съгласно Конвенцията Комитет за преглед на устойчивите органични замърсители завърши работата си по отношение на девет предложени вещества, за които бе установено, че отговарят на критериите на Конвенцията. На четвъртата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 4 до 8 май 2009 г. (наричана по-долу „СОР4“), бе постигнато съгласие тези девет вещества да бъдат включени в приложенията към Конвенцията.
(3)
За да бъде взето предвид включването на новите вещества, станало по време на COP4, приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(4)
COP4 реши да включи веществата хлордекон, хексабромобифенил и хексахлороциклохексаните, включително и веществото линдан, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Тези вещества вече са включени в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, тъй като са посочени в Протокола.
(5)
COP4 реши да включи веществото пентахлоробензен в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Следователно пентахлоробензенът следва да бъде включен в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, като се посочат съответните стойности за максимално допустима концентрация, зададени въз основа на прилагане на методиката, използвана за определяне на максимално допустими концентрации на устойчиви органични замърсители (наричани по-долу „УОЗ“) в Регламент (ЕО) № 1195/2006 на Съвета от 18 юли 2006 г. за изменение на приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (4) и в Регламент (ЕО) № 172/2007 на Съвета от 16 февруари 2007 г. за изменение на приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (5). Тези временни стойности за максимално допустима концентрация следва да бъдат преразгледани в съответствие с резултатите от предстоящо проучване относно прилагането на отнасящите се за отпадъците разпоредби на Регламент (ЕО) № 850/2004, което ще бъде проведено от името на Комисията.
(6)
COP4 реши да впише перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните производни (наричани по-долу „PFOS“) в приложение Б (ограничения) към Конвенцията, с някои изключения за конкретни видове употреби. Понастоящем използването на PFOS е разрешено само за някои конкретни видове употреби. Като се има предвид продължителността на живота на някои изделия, съдържащи PFOS, тези изделия ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци, макар и в намаляващи количества. Възможно е да възникнат практически трудности при идентифицирането на някои съдържащи PFOS материали в даден поток от отпадъци. Все още данните за количествата и концентрациите на PFOS в изделията и отпадъците не са достатъчни. Разширяването и върху PFOS на обхвата на формулираното в Регламент (ЕО) № 850/2004 задължение за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране, което би могло да затрудни постигането на друг екологичен приоритет - осигуряването на устойчиво развито използване на ресурсите. Като се има предвид това съображение, PFOS се включват в приложения IV и V, без да се посочват максимално допустими концентрации.
(7)
COP4 реши да включи веществата тетрабромодифенилов етер, пентабромодифенилов етер, хексабромодифенилов етер и хептабромодифенилов етер, наричани по-долу „полибромирани дифенилови етери“, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Пазарното разпространение и използването на пентабромодифенилов етер и октабромодифенилов етер вече е ограничено в Европейския съюз съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (6), с ограничение за максимално допустима концентрация от 0,1 тегловни процента. Пентабромодифениловият етер, хексабромодифениловият етер, хептабромодифениловият етер и тетрабромодифениловият етер понастоящем не се разпространяват пазарно в Европейския съюз, тъй като те са ограничени съгласно Регламент (ЕО) № 552/2009 на Комисията от 22 юни 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на приложение ХVII (7) и съгласно Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 януари 2003 г. относно ограничаването на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (8). Но поради продължителността на живота на продуктите, съдържащи тези полибромирани дифенилови етери, отпадни продукти с такова съдържание ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци. Като се имат предвид практическите трудности за идентифицирането на продуктите, съдържащи полибромирани дифенилови етери, в рамките на смесена фракция от отпадъци, както и настоящата липса на изчерпателни научни данни за количествата и концентрациите на полибромирани дифенилови етери в изделията и отпадъците, разширяването и върху тези нови вещества на обхвата на задължението за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране и да затрудни устойчиво развитото използване на ресурсите. Съществуването на този проблем бе признато от COP4 и бяха договорени специални изключения във връзка с продължаването на рециклирането на отпадъци, съдържащи полибромирани дифенилови етери, дори и ако това би могло да доведе до рециклиране на устойчиви органични замърсители. Следователно тези изключения следва да бъдат отразени в Регламент (ЕО) № 850/2004.
(8)
С оглед да се избегне изкривяване на вътрешния пазар е необходимо стойностите на максимално допустимите концентрации да са еднакви в рамките на Европейския съюз. В приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 са зададени временни максимално допустими концентрации за веществото пентахлоробензен въз основа на наличните данни и при прилагане на принципа на предпазливостта.
(9)
Като се има предвид липсата на изчерпателна научна информация относно съответните количества и концентрации в изделия и отпадъци, както и относно сценариите за излагане на съответното въздействие, на настоящия етап в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 не могат да бъдат формулирани стойности за максимално допустими концентрации на PFOS и на полибромираните дифенилови етери. При условие че се появи допълнителна информация и Комисията направи съответно преразглеждане, по-късно ще бъдат предложени стойности за максимално допустими концентрации на съответните девет устойчиви органични замърсители, като бъдат взети предвид целите на Регламента за устойчивите органични замърсители.
(10)
В съответствие с член 22 от Конвенцията измененията на приложения А, Б и В към нея влизат в сила една година след датата на съобщаване на съответното изменение от депозитаря, като този срок изтича на 26 август 2010 г. Следователно, поради съображения за съгласуваност, настоящият регламент също трябва да се прилага от тази дата.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 75/442/ЕИО на Съвета (9). Влизането в сила на настоящия регламент е въпрос със спешно значение,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 се заменя с приложение I към настоящия регламент.
2. Приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 26 август 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 август 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 756/2010
2010 m. rugpjūčio 24 d.
kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų IV ir V priedai
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų ir iš dalies keičiantį Direktyvą 79/117/EEB (1), ypač į jo 7 straipsnio 4 dalies a punktą ir 5 dalį, ir į 14 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 į Sąjungos teisę perkeliami įsipareigojimai, nustatyti Stokholmo konvencijoje dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Konvencija), patvirtintoje 2004 m. spalio 14 d. Tarybos sprendimu 2006/507/EB dėl Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (2), ir 1979 m. Konvencijos dėl tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų protokole dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau - Protokolas), patvirtintame 2004 m. vasario 19 d. Tarybos sprendimu 259/2004/EB dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (3).
(2)
Iš Europos Sąjungos ir jos valstybių narių, Norvegijos bei Meksikos gavus siūlomų cheminių medžiagų pavadinimus, pagal Konvenciją įkurtas Patvariųjų organinių teršalų kontrolės komitetas baigė svarstyti devynias pasiūlytas chemines medžiagas, kurios, kaip buvo nustatyta, atitinka Konvencijos kriterijus. 2009 m. gegužės 4-8 d. vykusiame ketvirtajame Konvencijos šalių konferencijos susitikime (toliau - COP4) buvo sutarta visas devynias medžiagas įrašyti į Konvencijos priedus.
(3)
Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus reikėtų iš dalies pakeisti, kad būtų atsižvelgta į naujas per COP4 į priedus įrašytas chemines medžiagas.
(4)
Per COP4 nuspręsta į Konvencijos A priedą (panaikinimas) įrašyti chlordekoną, heksabrombifenilą ir heksachlorcikloheksanus (įskaitant lindaną). Tos cheminės medžiagos yra įrašytos į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus, nes jos įrašytos į Protokolą.
(5)
Per COP4 nuspręsta pentachlorbenzeną įrašyti į Konvencijos A priedą (panaikinimas). Todėl pentachlorbenzenas turėtų būti įrašytas į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V priedus, nurodant atitinkamą didžiausią leistiną koncentraciją, nustatytą pagal 2006 m. liepos 18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1195/2006, iš dalies keičiančiame Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų IV priedą (4), ir 2007 m. vasario 16 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 172/2007, iš dalies keičiančiame Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų V priedą (5), nustatytą patvariųjų organinių teršalų (toliau - POT) didžiausios leistinos koncentracijos nustatymo metodiką. Tos laikinosios didžiausios leistinos koncentracijos vertės turėtų būti persvarstomos atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 850/2004 atliekų tvarkymo nuostatų įgyvendinimo tyrimo, kuris bus atliktas Komisijos užsakymu, rezultatus.
(6)
Per COP4 nuspręsta į Konvencijos B priedą (apribojimai) įrašyti perfluoroktansulfonrūgštį ir jos darinius (toliau - PFOS), numatant tam tikras išimtis ypatingais atvejais. Šiuo metu PFOS leidžiama naudoti tam tikroms reikmėms. Dėl gaminių, kurių sudėtyje yra PFOS, gyvavimo trukmės šie gaminiai ir toliau ateinančius kelerius metus pateks į atliekų srautą, nors jų skaičius mažės. Praktiškai gali būti nelengva iš atliekų srauto nustatyti tam tikras chemines medžiagas, kurių sudėtyje yra PFOS. Kol kas nėra pakankamai duomenų apie gaminiuose ir atliekose esančių PFOS kiekius ir koncentracijas. Jei Reglamentu (EB) Nr. 850/2004 nustatytas įpareigojimas sunaikinti arba negrįžtamai transformuoti patvariuosius organinius teršalus būtų taikomas ir PFOS tais atvejais, kai jų koncentracija atliekose viršija IV priede nustatytas leistinas ribas, tai galėtų paveikti esamas atliekų perdirbimo sistemas ir nederėti su kitu aplinkosaugos prioritetu - tausiu išteklių naudojimu. Atsižvelgiant į tai, PFOS į IV ir V priedus įrašyti nenurodant didžiausios leistinos koncentracijos.
(7)
Per COP4 nuspręsta tetrabromdifenileterį, pentabromdifenileterį, heksabromdifenileterį ir heptabromdifenileterį (toliau - polibrominti difenileteriai) įrašyti į Konvencijos A priedą (panaikinimas). Pentabromdifenileterio ir oktabromdifenileterio tiekimas Sąjungos rinkai ir naudojimas yra apriboti 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą (6) XVII priedu, kuriame nustatyta, kad didžiausia leistina šių medžiagų koncentracija yra 0,1 % masės. Pentabromdifenileteris, heksabromdifenileteris, heptabromdifenileteris ir tetrabromdifenileteris šiuo metu nėra tiekiami Sąjungos rinkai, nes jų tiekimą rinkai riboja 2009 m. birželio 22 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 552/2009, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVII priedą (7), ir 2003 m. sausio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/95/EB dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (8). Tačiau dėl gaminių, kurių sudėtyje yra tokių polibromintų difenileterių, gyvavimo trukmės, atitarnavę produktai, kuriuose yra šių medžiagų, ir toliau ateinančius kelerius metus pateks į atliekų srautą. Atsižvelgiant į praktinius medžiagų, kuriose yra polibromintų difenileterių, nustatymo mišrių atliekų dalyje sunkumus ir į tai, kad nėra pakankamai išsamių mokslinių duomenų apie gaminiuose ir atliekose esančių polibromintų difenileterių kiekį ir koncentraciją, įpareigojimo sunaikinti arba negrįžtamai transformuoti POT taikymas šioms naujoms cheminėms medžiagoms, esančioms atliekose, jei jų koncentracija viršija leistiną IV priede nustatytą ribą, galėtų kelti grėsmę esamoms atliekų perdirbimo sistemoms ir neleistų tausiai naudoti išteklių. COP4 metu pripažinta ši problema ir sutarta taikyti specialias išimtis, leidžiančias toliau perdirbti atliekas, kuriose yra į sąrašą įrašytų polibromintų difenileterių, net jei dėl to būtų perdirbami POT. Todėl tos išimtys turėtų būti įtrauktos į Reglamentą (EB) Nr. 850/2004.
(8)
Visoje Sąjungoje turi būti taikomos vienodos didžiausios leistinos koncentracijos vertės, kad nebūtų iškraipoma vidaus rinka. Laikina didžiausios leistinos pentachlorbenzeno koncentracijos vertė Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V prieduose nustatyta remiantis turimais duomenimis ir taikant atsargumo principą.
(9)
Atsižvelgiant į tai, kad nėra išsamios mokslinės informacijos apie gaminiuose ir atliekose esančių PFOS ir polibromintų difenileterių kiekius ir koncentracijas ir apie sąlyčio su jais scenarijus, šiuo metu Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV ir V prieduose negalima nustatyti didžiausios leistinos šių cheminių medžiagų koncentracijos verčių. Gavus daugiau informacijos ir Komisijai atlikus persvarstymą, bus pasiūlytos devynių POT didžiausios leistinos koncentracijos vertės, atsižvelgiant į POT reglamento tikslus.
(10)
Remiantis Konvencijos 22 straipsniu, jos A, B ir C priedų pakeitimai įsigalioja praėjus vieneriems metams nuo tos dienos, kai depozitaras praneša apie priedo pakeitimą, t. y. 2010 m. rugpjūčio 26 d. Dėl šios ir suderinamumo priežasčių šį reglamentą reikėtų taikyti nuo tos pačios datos.
(11)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Tarybos direktyva 75/442/EEB (9) įsteigto komiteto nuomonę. Šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Reglamento (EB) Nr. 850/2004 IV priedas pakeičiamas šio reglamento I priedu.
2. Reglamento (EB) Nr. 850/2004 V priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento II priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo 2010 m. rugpjūčio 26 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugpjūčio 24 d.