РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. lapkričio 29 d.
dėl dviračių, mažamečių vaikų dviračių ir dviračių bagažinių Europos standartų atitikties saugos reikalavimams, nustatytiems Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/95/EB
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/786/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2001 m. gruodžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/95/EB dėl bendros gaminių saugos (1), ypač į jos 4 straipsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
(1)
Direktyvoje 2001/95/EB numatyta, kad Europos standartus nustato Europos standartizacijos įstaigos. Šiais standartais turėtų būti užtikrinta, kad gaminiai atitiktų direktyvos bendrąjį saugos reikalavimą;
(2)
pagal Direktyvą 2001/95/EB gaminys laikomas saugiu, jei jis atitinka neprivalomuosius nacionalinius standartus, kuriais į nacionalinę teisę perkeliami Europos standartai, kurių nuorodas Komisija paskelbė Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(3)
Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnyje nustatyta Europos standartų rengimo tvarka. Laikydamasi šios tvarkos, Komisija turi nustatyti specialius saugos reikalavimus, kuriuos turėtų atitikti Europos standartai, ir jais remdamasi Europos standartizacijos įstaigoms atitinkamai suteikti įgaliojimą rengti minėtus standartus;
(4)
Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje turi paskelbti nuorodas į priimtus Europos standartus;
(5)
pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą nuorodos į Europos standartus, priimtus Europos standartizacijos įstaigų iki minėtos direktyvos įsigaliojimo, gali būti skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje net be Komisijos įgaliojimo, jeigu šiais standartais užtikrinama atitiktis minėtoje direktyvoje nustatytam bendrajam saugos reikalavimui;
(6)
Sprendimu 2006/514/EB (2) Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė nuorodas į Europos standartus EN 14764:2005 dėl miesto ir turistinių dviračių, EN 14766:2005 dėl kalnų dviračių, EN 14781:2005 dėl lenktyninių dviračių ir EN 14872:2006 dėl dviračių bagažinių;
(7)
Komisijos sprendime 2006/514/EB nurodyti keturi Europos standartai neįtraukti į Komisijos įgaliojimą, priimtą pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 1 dalį;
(8)
Europos standartizacijos komitetas (CEN) paskelbė, kad Europos standartai EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 ir EN 14872:2006 bus persvarstyti. Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje negalima skelbti nuorodų į šių standartų naujas redakcijas, nes nėra Komisijos įgaliojimo, kuriuo būtų nustatyti specialūs saugos reikalavimai;
(9)
todėl Komisija turėtų apibrėžti specialius dviračių ir jų bagažinių saugos reikalavimus, kad galėtų įgalioti Europos standartizacijos įstaigas parengti Europos standartus pagal minėtus reikalavimus;
(10)
jeigu pagal Žaislų saugos direktyvą (Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/48/EB (3)) žaislais nelaikomi mažamečių vaikų dviračiai yra nesaugūs, jie vaikams gali kelti didelį pavojų susižeisti galvą, krūtinę, pilvą ar galūnes, visų pirma nukritus;
(11)
mažamečiai dviratininkai, žaisdami arba per greitai važiuodami (4), yra linkę susižeisti, ir ypač linkę nukristi, nes augant vystosi jų judėjimo įgūdžiai ir tuo metu jie kaip tik mokosi dviračio valdymo įgūdžių, įskaitant gebėjimo išvengti kliūčių, pėsčiųjų ar kitų dviratininkų. Dėl šių priežasčių, prie kurių prisideda ir aukštesnis vaikų sunkio centras, sunku pasiekti pusiausvyrą;
(12)
remiantis duomenų apie traumas bazės duomenimis, ES 37 % traumų, įvykusių naudojant dviratį, patirdavo 5-9 m. amžiaus vaikai (5). Nors didelė dalis pirmiau minėtų nelaimingų atsitikimų priskiriama eismo įvykiams, daugelis jų įvyksta tada, kai mažieji dviratininkai žaidžia ir susiduria su kitais asmenimis bei objektais arba paprasčiausiai nukrenta nuo dviračio. Apskaičiuota, kad kiekvienais metais Jungtinėje Karalystėje į ligonines po nelaimingų atsitikimų namie naudojant dviratį patenka daugiau kaip 2 000 vaikų, o 21 000 vaikų į jas patenka susižeidę tokiose vietose, kaip parkai ir žaidimų aikštelės (6);
(13)
Europos standarte EN 14765: 2005 + A1:2008 pateikti į Žaislų saugos direktyvos (Direktyva 2009/48/EB) taikymo sritį nepatenkančių mažamečių vaikų dviračių saugos reikalavimai ir bandymų metodai. Tačiau šis standartas neįtrauktas į Komisijos įgaliojimą;
(14)
todėl būtina nustatyti pagal Žaislų saugos direktyvą (Direktyva 2009/48/EB) žaislais nelaikomų mažamečių vaikų dviračių saugos reikalavimus ir raginti, kad Europos standartai būtų parengti pagal juos;
(15)
kai bus parengti atitinkami standartai ir jeigu Komisija nutars paskelbti Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka nuorodą į juos Oficialiajame leidinyje, minėtus standartus atitinkantys dviračiai, mažamečių vaikų dviračiai ir dviračių bagažinės turėtų būti laikomi atitinkančiais Direktyvos 2001/95/EB bendrąjį saugos reikalavimą tiek, kiek tai susiję su saugos reikalavimais, nustatytais standartuose;
(16)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2001/95/EB 15 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę. Joms neprieštaravo nei Europos Parlamentas, nei Taryba,
PRIĖMĖ ŠI SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) dviratis- dviratė transporto priemonė, varoma tik arba iš esmės tik dviratininko raumenų energija, išskyrus transporto priemones su ne mažiau kaip dviem balneliais;
b) mažamečių vaikų dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra didesnis kaip 435 mm ir mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas vidutiniškai 30 kg svorio dviratininkams;
c) miesto ir treko dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas važiuoti viešaisiais keliais, įskaitant negrįstus kelius;
d) kalnų dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm, kuris yra skirtas važiuoti nelygaus paviršiaus bekele, viešaisiais keliais ir takeliais ir yra sukonstruotas iš tinkamai sustiprinto rėmo ir kitų komponentų, paprastai plataus profilio padangų su gilaus rašto protektoriumi ir įvairių bėgių pavarų;
e) lenktyninis dviratis- dviratis, kurio balnelio didžiausias aukštis yra ne mažesnis kaip 635 mm ir kuris yra skirtas važiuoti dideliu greičiu viešaisiais keliais. Šie dviračiai paprastai yra skirti naudoti grįstais keliais;
f) dviračio bagažinė- įtaisas arba talpykla, išskyrus priekabas, kuri įrengiama ir visam laikui pritvirtinama virš galinio dviračio rato ir (arba) prie jo (galinė bagažinė) arba prie priekinio rato (priekinė bagažinė) ir kuri specialiai skirta bagažui arba vaiko sėdynėje sėdinčiam vaikui vežti.
2 straipsnis
Šio sprendimo priede nustatomi dviračiams, mažamečių vaikų dviračiams ir dviračių bagažinėms taikomi specialūs saugos reikalavimai, kuriuos pagal Direktyvos 2001/95/EB 4 straipsnį turi atitikti Europos standartai.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2011 m. lapkričio 29 d.