РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 973/2010 НА СЪВЕТА
от 25 октомври 2010 година
за временно суспендиране на автономни мита от Общата митническа тарифа при внос на някои промишлени продукти в автономните области Азорски острови и Мадейра
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
През август и декември 2007 г. регионалните органи на Азорските острови и Мадейра, с подкрепата на португалското правителство, поискаха автономно суспендиране на митата от Общата митническа тарифа за редица продукти в съответствие с член 299, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност. Като основание за това искане те посочиха, че с оглед на отдалечеността на тези острови икономическите субекти в Азорските острови и Мадейра понасят значителни търговски загуби, които оказват негативно влияние върху демографските тенденции, заетостта и социалното и икономическо развитие.
(2)
Местните икономики на Азорските острови и Мадейра са до голяма степен зависими от националния и международния туризъм, т.е. един доста променлив икономически ресурс. Той се определя от фактори, върху които местните органи и португалското правителство едва ли биха могли да влияят. В резултат на това икономическият напредък на Азорските острови и Мадейра е силно ограничен. При тези обстоятелства е необходимо да се подпомогнат тези сектори от икономиката, които са по-слабо зависими от туристическия отрасъл, за да бъдат компенсирани колебанията в туризма и вследствие на това да се стабилизира местната заетост.
(3)
Регламент (ЕИО) № 1657/93 на Съвета от 24 юни 1993 г. относно временно суспендиране на автономните мита по Общата митническа тарифа за някои промишлени продукти, предназначени за оборудване на свободните зони на Азорските острови и Мадейра (3), не доведе до желания ефект през последните години преди изтичането на срока му на действие на 31 декември 2008 г. Това е много вероятно да се дължи на факта, че определеното във въпросния регламент суспендиране бе ограничено и обхващаше само свободните зони на Азорските острови и Мадейра и поради това то не бе прилагано през последните години преди изтичането на срока на действие на регламента. Следователно е целесъобразно да бъде предвидено ново суспендиране, което обхваща не само предприятия, намиращи се в свободните зони, а да се прилага в интерес на всички икономически субекти, намиращи се на територията на тези региони. Икономическите сектори, които ще бъдат облагодетелствани от суспендирането, следва да включват рибарството, селското стопанство, промишлеността и услугите.
(4)
За да се осигури икономическият ефект от посоченото в настоящия регламент суспендиране, е целесъобразно да се разшири гамата от продуктите, които се ползват от суспендирането, така че тя да обхваща готови продукти за селскостопанска, търговска и промишлена употреба, както и суровини, материали, части и компоненти, употребявани за селскостопански цели, промишлена преработка или поддръжка.
(5)
За да се осигури дългосрочна перспектива за инвеститорите и да се позволи на икономическите субекти да достигнат до такова ниво на промишлена и търговска дейност, което да стабилизира икономическата и социалната среда в засегнатите региони, е целесъобразно за срок от 10 години, считано от 1 ноември 2010 г., да бъдат суспендирани напълно митата от Общата митническа тарифа за някои промишлени продукти.
(6)
За да се гарантира, че единствено намиращите се на територията на Азорските острови и Мадейра икономически субекти се ползват от тези тарифни мерки, суспендирането следва да бъде обвързано с крайната употреба на продуктите в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (4) и Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (5).
(7)
За да се осигури възможност за ефективното функциониране на суспендирането, органите на Азорските острови и Мадейра следва да предприемат необходимите правоприлагащи мерки и съответно да информират Комисията за това.
(8)
На Комисията следва да бъде разрешено при необходимост да приема временни мерки, насочени към предотвратяване на спекулативното нарушаване на търговията, до момента на приемане на окончателно решение от Съвета във връзка с него.
(9)
Изменения на Комбинираната номенклатура могат да не предизвикат съществени промени в естеството на суспендирането на митата. Във връзка с това Комисията следва да бъде упълномощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз с оглед да се направят необходимите изменения и технически адаптации на списъка на стоки, за които се прилага суспендирането,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
От 1 ноември 2010 г. до 2 ноември 2020 г. митата от Общата митническа тарифа, приложими при внос в автономните области Азорски острови и Мадейра на готови продукти за селскостопанска, търговска или промишлена употреба, изброени в приложение I, се суспендират напълно.
Тези продукти се употребяват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2913/92 и с Регламент (ЕИО) № 2454/93 за срок не по-кратък от 24 месеца след допускането им за свободно обращение от икономическите субекти, разположени в автономните области Азорски острови и Мадейра.
Член 2
От 1 ноември 2010 г. до 2 ноември 2020 г. митата от Общата митническа тарифа, приложими при внос в автономните области Азорски острови и Мадейра на суровини, части и компоненти, изброени в приложение II, и употребявани за селскостопански цели, промишлена преработка или поддръжка в автономните области Азорските острови и Мадейра, се суспендират напълно.
Член 3
Компетентните органи на Азорските острови и Мадейра предприемат необходимите мерки за осигуряване на спазването на членове 1 и 2.
Тези органи информират Комисията за посочените мерки преди 30 април 2011 г.
Член 4
Суспендирането на митата, посочено в членове 1 и 2, е обвързано с крайната употреба в съответствие с членове 21 и 82 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 и с проверките, предвидени в членове 291-300 от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 5
1. Когато Комисията има основание да счита, че предвиденото в настоящия регламент суспендиране е довело до нарушаване на търговията за даден продукт, в съответствие с посочената в член 11, параграф 2 процедура, тя може временно да оттегли суспендирането за срок, не по-дълъг от 12 месеца. Вносните мита за продукти, за които суспендирането е временно оттеглено, се осигуряват с обезпечение, а за допускането на съответните продукти за свободно обращение в автономните области Азорски острови и Мадейра ще е необходимо предоставянето на такова обезпечение.
2. Когато в рамките на срока от 12 месеца Съветът реши по съответното предложение на Комисията, че суспендирането следва окончателно да се оттегли, сумите на митата, осигурени чрез обезпечение, подлежат на окончателно събиране.
3. Ако в рамките на срока от 12 месеца не бъде прието окончателно решение в съответствие с параграф 2, обезпечението се освобождава.
Член 6
При необходимост чрез делегирани актове в съответствие с член 7 и при условията на членове 8 и 9 Комисията може да приеме такива изменения и технически адаптации на приложения I и II, каквито се изискват вследствие на измененията на Комбинираната номенклатура.
Член 7
1. Правомощията за приемане на делегираните актове, посочени в член 6, се предоставят на Комисията за неопределен срок.
2. Веднага след като приеме делегиран акт Комисията нотифицира Съвета за него.
3. Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на условията по членове 8 и 9.
Член 8
1. Съветът може да отмени делегирането на правомощия по член 6.
2. Когато Съветът започне вътрешна процедура за вземане на решение дали да отмени делегирането на правомощия, той полага усилия да информира Комисията в разумен срок, преди да вземе окончателно решение, като посочва делегираните правомощия, които могат да бъдат отменени, както и евентуалните причини за отмяната.
3. Решението за отмяна слага край на делегирането на правомощия, посочено във въпросното решение. То поражда действие незабавно или на по-късна дата, посочена в него. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
1. Съветът може да възрази срещу делегираните актове в срок от три месеца от датата на нотификацията.
2. Ако при изтичането на посочения срок Съветът не е възразил срещу делегирания акт или ако преди тази дата Съветът уведоми Комисията, че е решил да не повдига възражения, делегираният акт се публикува в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила на посочената в него дата.
3. Ако Съветът представи възражения срещу приетия делегиран акт, той не влиза в сила. Съветът посочва причините за възражението срещу делегирания акт.
Член 10
Съветът информира Европейския парламент относно приемането на делегирани актове от Комисията, относно възражения срещу тях или относно оттеглянето на делегирането на правомощия.
Член 11
1. Комисията се подпомага от Комитета по митническия кодекс.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (6).
Срокът, установен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 ноември 2010 г., с изключение на членове 6-10, които се прилагат от датата на влизането в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 25 октомври 2010 година.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 973/2010
2010 m. spalio 25 d.
kuriuo laikinai sustabdomas autonominis Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems pramonės gaminiams, importuojamiems į autonominius Azorų salų ir Maderos regionus
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (2),
pasikonsultavusi su Regionų komitetu,
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)
2007 m. rugpjūčio ir gruodžio mėn. Azorų salų ir Maderos regionų valdžios institucijos, vadovaudamosi Europos bendrijos steigimo sutarties 299 straipsnio 2 dalimi, remiamos Portugalijos Vyriausybės, pateikė prašymą sustabdyti autonominio Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą kai kuriems produktams. Šiuos prašymus jos pagrindė tuo, kad atsižvelgiant į šių salų atokumą, Azorų salų ir Maderos ekonominių operacijų vykdytojai yra labai nepalankioje prekybai padėtyje, darančią neigiamą poveikį demografinėms tendencijoms, užimtumui ir socialinei bei ekonominei raidai.
(2)
Azorų salų ir Maderos vietos ekonomikos didele dalimi priklauso nuo vietinio ir tarptautinio turizmo, t. y. gana nepastovių ekonominių išteklių, kuriuos lemia veiksniai, kuriems vietos institucijos ir Portugalijos Vyriausybė beveik neturi įtakos. Dėl šios priežasties Azorų salų ir Maderos ekonomikos vystymasis labai suvaržytas. Tokiomis aplinkybėmis būtina remti tuos ekonomikos sektorius, kurie yra mažiau priklausomi nuo turizmo pramonės, kad būtų galima kompensuoti turizmo sektoriaus svyravimus ir tokiu būdu stabilizuoti vietos užimtumą.
(3)
1993 m. birželio 24 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1657/93, laikinai atleidžiantis nuo autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų tam tikrus pramonės produktus, skirtus Azorų salų ir Maderos laisvosioms zonoms aprūpinti (3), pastaraisiais metais iki jo galiojimo pabaigos 2008 m. gruodžio 31 d. nedavė laukto efekto. Tikriausiai tai nulėmė faktas, kad minėtame reglamente nurodyti muitų taikymo sustabdymo atvejai buvo skirti tik laisvosioms Azorų salų ir Maderos zonoms, todėl pastaraisiais metais, prieš baigiantis jų galiojimo terminui, nebuvo taikomi. Todėl reikia numatyti naujus atvejus dėl muitų taikymo sustabdymo, kurie galiotų ne tik laisvosiose zonose veikiančioms pramonės šakoms, bet galėtų būti naudingi visų rūšių ekonominių operacijų vykdytojams, įsteigtiems šių regionų teritorijose. Todėl komerciniams sektoriams, kurie naudotųsi muitų taikymo sustabdymu, turėtų būtų priskirti žvejybos, žemės ūkio, pramonės ir paslaugų sektoriai.
(4)
Siekiant užtikrinti šiame reglamente nustatytų muitų taikymo sustabdymo ekonominį poveikį, tikslinga išplėsti produktų, kuriems taikoma ši priemonė, grupę, įtraukiant galutinius žemės ūkiui, prekybai ar pramonei skirtus produktus, žaliavas, dalis ir komponentus, naudojamus žemės ūkio, pramonės pertvarkymo ar tvarkybos tikslams.
(5)
Siekiant suteikti investuotojams ilgalaikę perspektyvą ir sudaryti sąlygas ekonominių operacijų vykdytojams pasiekti pramonės ir prekybos veiklos lygį, leidžiantį stabilizuoti šių regionų ekonominę ir socialinę padėtį, tikslinga visai sustabdyti Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą tam tikroms prekėms 10 metų laikotarpiui, nuo 2010 m. lapkričio 1 d.
(6)
Siekiant užtikrinti, kad šiomis muitų tarifų priemonėmis naudotųsi tik ekonominių operacijų vykdytojai, įsteigti Azorų salų ir Maderos teritorijoje, muitų taikymo sustabdymas turėtų būti susietas su produktų galutiniu naudojimu pagal 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2913/92, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą (4), ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamentą (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantį Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/93, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (5).
(7)
Siekdamos užtikrinti muitų taikymo sustabdymo priemonių veiksmingumą, Azorų salų ir Maderos institucijos turėtų imtis reikalingų įgyvendinimo priemonių ir apie jas pranešti Komisijai.
(8)
Prireikus Komisijai turėtų būti leista patvirtinti laikinąsias priemones, skirtas užkirsti kelią bet kokiems spekuliaciniams veiksmams, kuriais siekiama iškraipyti prekybą, kol Taryba nepriims galutinio sprendimo dėl tokių veiksmų.
(9)
Kombinuotosios nomenklatūros pakeitimai nesuteikia pagrindo esminiams muitų taikymo sustabdymo pakeitimams. Todėl, siekiant padaryti reikiamus prekių, kurioms taikomas muitų taikymo sustabdymas, sąrašo pakeitimus ir techninius patikslinimus, Komisija turėtų būti įgaliota pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį priimti deleguotus teisės aktus,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Nuo 2010 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 2 d. visiškai sustabdomas Bendrojo muitų tarifo muitų, taikomų į autonominius Azorų salų ir Maderos regionus importuojamiems galutiniams žemės ūkiui, prekybai ar pramonei skirtiems produktams, išvardytiems I priede, taikymas.
Šios prekės turi būti naudojamos vadovaujantis Reglamentu (EEB) Nr. 2913/92 ir Reglamentu (EEB) Nr. 2454/93 ne trumpiau nei 24 mėnesius nuo to laiko, kai jas į laisvą apyvartą išleidžia ekonominių operacijų vykdytojai, įsteigti autonominiuose Azorų salų ir Maderos regionuose.
2 straipsnis
Nuo 2010 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 2 d. visiškai sustabdomas Bendrojo muitų tarifo muitų į autonominius Azorų salų ir Maderos regionus importuojamoms žaliavoms, dalims ir komponentams, išvardytiems II priede ir naudojamiems žemės ūkio, pramonės pertvarkymo ir tvarkybos tikslams autonominiuose Azorų salų ir Maderos regionuose, taikymas.
3 straipsnis
Azorų salų ir Maderos kompetentingos institucijos imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad būtų laikomasi 1 ir 2 straipsnių.
Šios institucijos praneša Komisijai apie tas priemones iki 2011 m. balandžio 30 d.
4 straipsnis
Muitų taikymas sustabdomas, kaip nurodyta 1 ir 2 straipsniuose, jeigu prekės pateikiamos galutiniam naudojimui pagal Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 21 ir 82 straipsnius ir jei vykdoma Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 291-300 straipsniuose numatyta kontrolė.
5 straipsnis
1. Jei Komisija turi pagrindo manyti, kad šiuo reglamentu sustabdžius muitų taikymą buvo iškreipta prekyba konkrečiu produktu, ji, laikydamasi 11 straipsnio 2 dalyje nurodytos procedūros, gali ne ilgesniam kaip 12 mėnesių laikotarpiui laikinai atšaukti sprendimą dėl sustabdymo. Produktų, kurių apmuitinimo sustabdymas buvo laikinai atšauktas, importo muitai užtikrinami garantija, ir atitinkami produktai išleidžiami į laisvą apyvartą autonominiuose Azorų salų ir Maderos regionuose tik tuo atveju, jei tokia garantija pateikiama.
2. Jei Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, per 12 mėnesių priima sprendimą galutinai atšaukti muitų taikymo sustabdymą, garantija užtikrintos muitų sumos galutinai surenkamos.
3. Jei vadovaujantis 2 dalimi galutinis sprendimas per 12 mėnesių nepriimamas, garantija grąžinama.
6 straipsnis
Prireikus Komisija, veikdama pagal 7 straipsnį ir laikydamasi 8 ir 9 straipsniuose nurodytų sąlygų, gali deleguotais teisės aktais daryti I ir II priedų pakeitimus ir techninius patikslinimus, kurie reikalingi dėl Kombinuotosios nomenklatūros pakeitimų.
7 straipsnis
1. 6 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotus teisės aktus Komisijai suteikiami neribotam laikui.
2. Priėmusi deleguotą teisės aktą, Komisija iš karto apie tai praneša Tarybai.
3. Įgaliojimai priimti deleguotus teisės aktus Komisijai suteikiami laikantis 8 ir 9 straipsniuose nustatytų sąlygų.
8 straipsnis
1. Taryba gali atšaukti 6 straipsnyje nurodytą įgaliojimų delegavimą.
2. Taryba, pradėjusi vidaus procedūrą, kad nuspręstų, ar atšaukti įgaliojimų delegavimą, stengiasi per pagrįstą laikotarpį iki galutinio sprendimo priėmimo informuoti Komisiją, nurodydama deleguotus įgaliojimus, kurie galėtų būti atšaukti, ir galimas atšaukimo priežastis.
3. Sprendimu dėl delegavimo atšaukimo nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja nedelsiant arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau galiojančių deleguotų teisės aktų galiojimui. Jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
9 straipsnis
1. Taryba gali pareikšti prieštaravimą dėl deleguoto teisės akto per trijų mėnesių laikotarpį nuo pranešimo apie jį dienos.
2. Jeigu praėjus tam laikotarpiui Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl deleguoto teisės akto arba jeigu iki tos datos Taryba informavo Komisiją, kad ji nusprendė nepareikšti prieštaravimų, deleguotas teisės aktas paskelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir įsigalioja jame nurodytą dieną.
3. Jei Taryba pareiškia prieštaravimus dėl priimto deleguoto teisės akto, jis neįsigalioja. Taryba nurodo prieštaravimo dėl deleguoto teisės akto priežastis.
10 straipsnis
Europos Parlamentas informuojamas apie Komisijos deleguotų teisės aktų priėmimą, bet kokį prieštaravimą jų atžvilgiu ar Tarybos delegavimo atšaukimą.
11 straipsnis
1. Komisijai padeda Muitinės kodekso komitetas.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomi 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB, nustatančio Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (6), 4 ir 7 straipsniai.
Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje nustatytas laikotarpis - trys mėnesiai.
12 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2010 m. lapkričio 1 d., išskyrus 6-10 straipsnius, kurie taikomi nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Liuksemburge 2010 m. spalio 25 d.