РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. sausio 19 d.
kuriuo reikalaujama, kad valstybės narės uždraustų tiekti rinkai mentinius pjovimo įtaisus, skirtus nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 9772)
(Tekstas svarbus EEE)
(2012/32/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/42/EB dėl mašinų, iš dalies keičiančią Direktyvą 95/16/EB (1), ypač į jos 9 straipsnį,
kadangi:
(1)
žoliapjovės ir krūmapjovės yra nešiojamosios rankinės sodo ir miškų ūkio mašinos žolei, piktžolėms, krūmams, medeliams ir panašiai augmenijai pjauti. Baigtos komplektuoti žoliapjovės ar krūmapjovės aparatas yra sudarytas iš variklio, varančiojo veleno, pjovimo įtaiso ir jo apsaugo. Daugelis mašinų su vidaus degimo varikliais yra dvejopos paskirties: jas galima naudoti žolei ir piktžolėms arba krūmams ir medeliams pjauti, priklausomai nuo to, koks pjovimo įtaisas yra įtaisytas;
(2)
2008 m. rugsėjo mėn. Švedijos valdžios institucijos kitų valstybių narių valdžios institucijoms ir Komisijai pranešė, kad rinkai tiekta ne originalių krūmapjovių gamintojų pagamintų mentinių pjovimo įtaisų, skirtų krūmapjovėms ir sudarytų iš ne mažiau kaip dviejų metalinių dalių, kaip antai grandinių, peilių ar šepečių, sujungtų su sūkiąja galvute. Švedijos valdžios institucijos teigia manančios, kad tokio tipo mentiniai pjovimo įtaisai yra pavojingi;
(3)
2010 m. gegužės mėn. Jungtinės Karalystės valdžios institucijos pranešė kitų valstybių narių valdžios institucijoms ir Komisijai apie nelaimingą atsitikimą, susijusį su mentiniu pjovimo įtaisu, skirtu krūmapjovei ir sudarytu iš dviejų grandinių, sujungtų su metaliniu disku. Tuomet, iššokus įjungtos krūmapjovės, prie kurios buvo pritaisytas minėtas pjovimo įtaisas, grandinės grandžiai, buvo mirtinai sužeistas šalia stovėjęs asmuo. Jungtinė Karalystė ėmėsi priemonių, siekdama užtikrinti, kad minėti pjovimo įtaisai būtų pašalinti iš rinkos ir nebebūtų naudojami. 2010 m. birželio 2 d. Mašinų komiteto posėdyje Jungtinė Karalystė paprašė Komisijos išnagrinėti būtinybę nustatyti priemonę, kuria reikalaujama, kad valstybės narės uždraustų rinkai tiekti panašių techninių charakteristikų turinčius pjovimo įtaisus;
(4)
vadovaujantis Direktyvos 2006/42/EB 2 straipsnio b punkte pateikta apibrėžtimi, krūmapjovėms skirti ir pačių naudotojų sumontuojami mentiniai pjovimo įtaisai, kurie rinkai yra tiekiami atskirai, kurių rizikos vertinimas nėra atliktas ir su kuriais nepateikiama EB atitikties deklaracija ir krūmapjovių gamintojo instrukcijos, laikomi sukeičiamąja įranga;
(5)
Direktyvos 2006/42/EB I priedo 1.3.2 punkte dėl lūžimo rizikos dirbant reikalaujama, kad įvairios mašinų dalys ir jų jungtys išlaikytų eksploatuojant atsirandančius įtempius. Jei, nepaisant taikomų priemonių, sulūžimo ar dalių atsiskyrimo rizika lieka, šios dalys turi būti įmontuotos, išdėstytos ir (arba) apsaugotos taip, kad jų nuolaužos būtų sulaikomos, išvengiant pavojingų situacijų. Minėtos direktyvos I priedo 1.3.3 punkte dėl rizikos dėl krintančių ar išmetamų daiktų reikalaujama imtis atsargumo priemonių nuo krentančių ar išmestų daiktų keliamo pavojaus;.
(6)
darniajame standarte EN ISO 11806:2008 dėl nešiojamųjų rankinių krūmapjovių su vidaus degimo varikliais pateikiamos techninės specifikacijos ir bandymai, kad būtų galima užtikrinti tinkamą pjovimo įtaisų tvirtumą ir sumažinti išmetamų objektų keliamą pavojų. Standarte nenumatyta pjovimo įtaisų su daugiau kaip viena metaline dalimi. Nors darnusis standartas taikomas savanoriškai, jis rodo, kokį technologijų lygį būtina įvertinti taikant Direktyva 2006/42/EB nustatytus esminius sveikatos ir saugos reikalavimus ir laikantis jos I priedo įžanginėje dalyje nustatytų bendrųjų principų;
(7)
mentiniai pjovimo įtaisai su sujungtomis metalinėmis dalimis, palyginti su vienos dalies metalinėmis geležtėmis, kelia didesnę liekamąją riziką, kad naudojamas įtaisas gali lūžti arba kad gali būti išmestas objektas. Mentinių pjovimo įtaisų ir jų jungčių metalinėms dalims, atsitrenkiančioms į akmenis, uolienas ir kitas kliūtis, tenka dideli pakartotiniai mechaniniai įtempiai, todėl jos gali sulūžti arba dideliu greičiu iššokti. Be to, palyginti su vienos dalies metalinėmis geležtėmis, jomis akmenys gali būti išmetami daug didesne jėga. Prie nešiojamųjų rankinių krūmapjovių primontuoti apsaugai negali tinkamai apsaugoti nuo didesnės rizikos, kurią kelia su metalinėmis dalimis sujungti mentiniai pjovimo įtaisai. Taigi, atsižvelgiant į technologijų lygį, mentiniai pjovimo įtaisai, skirti nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms, negali būti laikomi atitinkančiais Direktyvos 2006/42/EB I priedo 1.3.2 ir 1.3.3 punktuose išdėstytus reikalavimus. Dėl neatitikties naudotojams ir kitiems neapsaugotiems asmenims kyla didelė rizika sunkiai ar net mirtinai susižeisti;
(8)
2010 m. spalio 22 d. Komisija konsultavosi su Europos sodo technikos federacija dėl priemonių, susijusių su krūmapjovėms skirtais pavojingais pjovimo įtaisais, projekto. 2010 m. lapkričio 4 d. atsakyme ši federacija pareiškė pritarianti priemonės projektui;
(9)
reikėtų nustatyti kuo trumpesnį terminą, nuo kurio būtų taikomos šiuo sprendimu nustatytos priemonės, kad būtų išvengta kitų nelaimingų atsitikimų;
(10)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2006/42/EB 22 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Valstybės narės draudžia tiekti rinkai mentinius pjovimo įtaisus, skirtus nešiojamosioms rankinėms krūmapjovėms ir sudarytus iš kelių sujungtų metalinių dalių.
2 straipsnis
Valstybės narės iki 2012 m. balandžio 30 d. imasi šiam sprendimui įvykdyti reikalingų priemonių ir jas paskelbia. Jos paskelbia šias priemones ir nedelsdamos apie tai praneša Komisijai.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2012 m. sausio 19 d.