РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 351/2011 НА КОМИСИЯТА
от 11 април 2011 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 297/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се предвижда възможността за приемане от страна на Съюза на подходящи спешни мерки за храни и фуражи, които са внесени от трета страна, с цел защита на общественото здраве, здравето на животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприетите поотделно от държавите-членки мерки.
(2)
След аварията в ядрената централа „Фукушима“ от 11 март 2011 г. Комисията бе уведомена, че нивата на радионуклиди в някои хранителни продукти с произход от Япония, като мляко и спанак, са надвишили приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия по отношение на храните. Това замърсяване може да представлява заплаха за общественото здраве и здравето на животните в Съюза и поради това на 25 март 2011 г. бе приет Регламент за изпълнение (ЕС) № 297/2011 на Комисията за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“ (2).
(3)
В Регламент (ЕС) № 297/2011 се предвижда изискване за осъществяване на контрол преди износ от страна на компетентните органи на Япония. Компетентните органи на Япония са установили нива, при които се предприемат действия, по отношение на йод, цезий и плутоний в храните. На 17 март 2011 г. Комисията бе уведомена за приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, но бе посочено, че за момента тези нива са приети като временни регулиращи стойности. Органите от Япония също така информираха Комисията, че за продуктите, за които има забрана за пускане на японския пазар, е въведена и забрана за износ. Понастоящем вече е ясно, че тези нива, при които се предприемат действия, ще се прилагат в Япония в по-дългосрочен план. Поради това, с оглед осигуряването на съответствие между контрола, осъществяван от японските органи преди износа, и контрола на нивото на радионуклидите, осъществяван при влизане в ЕС по отношение на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, е целесъобразно в ЕС временно да се прилагат същите максимални нива на радионуклиди в храни и фуражи от Япония, каквито са приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, доколкото те са по-ниски от стойностите, използвани в ЕС.
(4)
Настоящият регламент не засяга научно установените нива, определени в Регламент (Евратом) № 3954/87 на Съвета, в Регламент (Евратом) № 944/89 на Комисията и Регламент (Евратом) № 770/90 на Комисията, които трябва да се прилагат в бъдеще в случай на ядрена авария или друг случай на радиологично замърсяване, засягащи територията на ЕС. Тъй като в Япония не са определени стойности за изотопите на стронций, в настоящия регламент се прилагат стойностите, установени в Регламент (Евратом) № 3954/87.
(5)
Като се има предвид, че към настоящия момент е установено, че фуражи и храни от някои региони на Япония са замърсени с радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137, както и че няма данни за замърсяване на фуражите и храните с произход или изпратени от Япония с други радионуклиди, е целесъобразно задължителният контрол да бъде ограничен само до йод-131, цезий-134 и цезий-137. Държавите-членки могат също така на доброволни начала да провеждат анализ за наличието на други радионуклиди с оглед събиране на информация за възможно такова наличие. Поради това е целесъобразно съществуващите в законодателството на ЕС максимални нива или приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, на радионуклидите стронций, плутоний и трансплутониеви елементи да се посочат в приложение II към настоящия регламент.
(6)
Поради това е целесъобразно Регламент (ЕС) № 297/2011 да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 297/2011 се изменя, както следва:
(1)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 3 третото тире се заменя със следното:
„-
в случай че продуктът е с произход или е изпратен от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Ямагата, Нийгата, Нагано, Яманаши, Сайтама, Токио и Чиба, продуктът не сдържа радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137 на нива, които надвишават максималните нива, предвидени в приложение II към настоящия регламент. Настоящата разпоредба се прилага и за продуктите с произход от крайбрежните води на посочените префектури, независимо от това къде на брега са разтоварени продуктите.“
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Образецът на декларацията, посочена в параграф 3, е определен в приложение I. Декларацията се подписва от упълномощен представител на японските компетентни органи и, в случай на продукти, попадащи в обхвата на параграф 3, трето тире, се придружава от аналитичен доклад.“
(2)
Параграф 7 се заменя със следното:
„Член 7
Продукти, за които е установено несъответствие
Фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, които не съответстват на максимално допустимите нива, посочени в приложение II, не се пускат на пазара. Тези несъответстващи фуражи и храни се унищожават по безопасен начин или се връщат в държавата по произход.“
(3)
Приложението се заменя с текста в приложение I към настоящия регламент.
(4)
Добавя се ново приложение II, чийто текст е посочен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 април 2011 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 351/2011
2011 m. balandžio 11 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 297/2011, kuriuo dėl avarijos Fukušimos branduolinėje elektrinėje nustatomi specialūs Japonijos kilmės arba iš jos išsiųstų pašarų ir maisto produktų importo reikalavimai
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 178/2002, nustatantį maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantį Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantį su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (1), ypač į jo 53 straipsnio 1 dalies b punkto ii papunktį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 178/2002 53 straipsnyje nustatyta galimybė Sąjungai imtis atitinkamų iš trečiųjų šalių importuojamiems maisto produktams ir pašarams taikomų skubių priemonių, kuriomis siekiama apsaugoti žmonių ir gyvūnų sveikatą ar aplinką, jei pavienių valstybių narių taikytomis priemonėmis tinkamai išvengti pavojaus neįmanoma.
(2)
Po 2011 m. kovo 11 d. įvykusios avarijos Fukušimos (Fukushima) branduolinėje elektrinėje Komisijai pranešta, kad tam tikruose Japonijos kilmės maisto produktuose, kaip antai piene ir špinatuose, radionuklidų lygis viršijo Japonijoje nustatytą maisto produktų taršos lygį. Ši tarša gali būti pavojinga Sąjungos gyventojų ir gyvūnų sveikatai, todėl 2011 m. kovo 25 d. priimtas Reglamentas (ES) Nr. 297/2011, kuriuo dėl avarijos Fukušimos branduolinėje elektrinėje nustatomi specialūs Japonijos kilmės arba iš jos išsiųstų pašarų ir maisto produktų importo reikalavimai (2).
(3)
Reglamentu (ES) Nr. 297/2011 nustatytas reikalavimas, kad Japonijos kompetentingos institucijos atliktų siuntų kontrolę prieš eksportuojant. Japonijos kompetentingos institucijos nustatė jodo, cezio ir plutonio taršos lygius maisto produktuose. 2011 m. kovo 17 d. Komisijai pranešta apie Japonijoje taikomus taršos lygius, tačiau nurodyta, kad šios vertės yra laikinos. Be to, Japonijos institucijos pranešė Komisijai, kad Japonijos rinkai neleidžiamų tiekti produktų neleidžiama ir eksportuoti. Aiškėja, kad šie taršos lygiai Japonijoje bus taikomi ilgiau. Todėl, siekiant suderinti Japonijos institucijų prieš eksportuojant atliekamą kontrolę ir į ES įvežamų Japonijos kilmės ar iš Japonijos išsiųstų pašarų ir maisto produktų radionuklidų lygio kontrolę, ES reikėtų laikinai taikyti tokius pat didžiausius radionuklidų pašaruose ir maisto produktuose iš Japonijos lygius, kaip ir taikomi Japonijoje, su sąlyga, kad jie mažesni už ES vertes.
(4)
Šis reglamentas neturi įtakos moksliškai nustatytiems lygiams, kurie turi būti taikomi pagal Tarybos reglamentą (Euratomas) Nr. 3954/87 ir Komisijos reglamentus (Euratomas) Nr. 944/89 ir (Euratomas) Nr. 770/90, jei įvyktų kita branduolinė avarija ar susidarytų bet kokia kita nepaprastoji radiologinė padėtis, turinti poveikio ES teritorijai. Šis reglamentas taikomas stroncio izotopams, remiantis Reglamente (Euratomas) Nr. 3954/87 nurodytomis vertėmis, nes Japonijoje šios vertės nenustatytos.
(5)
Kadangi šiuo metu yra įrodymų, kad pašarai ir maisto produktai iš tam tikrų Japonijos regionų užteršti radionuklidais jodu-131, ceziu-134 ir ceziu-137 ir nėra prielaidų manyti, kad Japonijos kilmės arba iš Japonijos išsiųsti pašarai ir maisto produktai užteršti kitais radionuklidais, reikėtų nustatyti tik taršos jodu-131, ceziu-134 ir ceziu-137 privalomąją kontrolę. Be to, valstybės narės, siekdamos gauti informacijos apie galimą taršą kitais radionuklidais, gali savanoriškai vykdyti tyrimus dėl kitų radionuklidų. Todėl šio reglamento II priede reikėtų nurodyti radionuklidams stronciui, plutoniui ir trans-plutoniui taikomus ES teisės aktuose nustatytus didžiausius lygius arba Japonijoje taikomus taršos lygius.
(6)
Todėl reikėtų atitinkamai iš dalies keisti Reglamentą (ES) Nr. 297/2011.
(7)
Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 297/2011 iš dalies keičiamas taip:
(1)
2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
3 dalies trečioji įtrauka pakeičiama taip:
„-
Jei produktų kilmės prefektūros yra Fukušimos (Fukushima), Gunmos (Gunma), Ibarakio (Ibaraki), Točigio (Tochigi), Miagio (Miyagi), Jamagatos (Yamagata), Nijigatos (Niigata), Nagano (Nagano), Jamanašio (Yamanashi), Saitamos (Saitama), Tokijo (Tokyo) ir Čibos (Chiba) prefektūros, arba jei produktai išsiųsti iš šių prefektūrų, radionuklidų jodo-131, cezio-134 ir cezio-137 lygis produktuose neviršija didžiausių lygių, nustatytų šio reglamento II priede. Ši nuostata taip pat taikoma šių prefektūrų pakrančių vandenų kilmės produktams, neatsižvelgiant į tai, kur šie produktai iškelti į sausumą.“
b)
4 dalis pakeičiama taip:
„4. 3 dalyje nurodytos deklaracijos pavyzdys pateikiamas I priede. Deklaraciją pasirašo įgaliotas Japonijos kompetentingų institucijų atstovas, o produktų, kuriems taikoma 3 dalies trečioji įtrauka, atveju taip pat pateikiama tyrimų ataskaita.“
(2)
7 straipsnis pakeičiamas taip:
„7 straipsnis
Reikalavimų neatitinkantys produktai
Japonijos kilmės ar iš Japonijos išsiųsti pašarai ir maisto produktai, neatitinkantys II priede nustatytų didžiausių lygių, rinkai neteikiami. Šie reikalavimų neatitinkantys pašarai ir maisto produktai sunaikinami laikantis saugos reikalavimų arba grąžinami į kilmės šalį.“
(3)
Priedas pakeičiamas šio reglamento I priedo tekstu.
(4)
Reglamentas papildomas nauju II priedu, kurio tekstas pateikiamas šio reglamento II priede.
2 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. balandžio 11 d.