РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. kovo 28 d.
nefinansuoti ES lėšomis tam tikrų išlaidų, Vengrijos patirtų 2004 m. įgyvendinant žemės ūkio ir kaimo plėtros pasirengimo narystei priemonių paramos programą (SAPARD)
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1738)
(Tekstas autentiškas tik vengrų kalba)
(2011/192/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu (1),
atsižvelgdama į 2000 m. birželio 7 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2222/2000, nustatantį Tarybos reglamento (EB) Nr. 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu taikymo finansines taisykles (2), ypač į jo 14 straipsnį,
Atsižvelgdama į 2001 m. birželio 15 d. sudarytą Europos Bendrijų Komisijos, veikiančios Europos Bendrijos vardu, ir Vengrijos daugiametį finansavimo susitarimą, ypač į jo priedo A skirsnio 12 straipsnį,
pasikonsultavusi su Žemės ūkio fondų komitetu,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1419/2004 (3) numatoma toliau taikyti daugiametes finansavimo sutartis ir metines finansavimo sutartis, kurias Europos bendrijai atstovaujanti Europos Komisija sudarė su Čekija, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Slovakija bei Slovėnija, ir numatomos tam tikros nuo daugiamečių finansavimo sutarčių ir Tarybos reglamentų (EB) Nr. 1266/1999 (4) ir (EB) Nr. 2222/2000 nukrypti leidžiančios nuostatos,
(2)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 447/2004 (5) nustatytos taisyklės, palengvinančios perėjimą nuo paramos, numatytos Reglamente (EB) Nr. 1268/1999, prie paramos, numatytos Tarybos reglamentuose (EB) Nr. 1257/1999 (6) ir (EB) Nr. 1260/1999 (7) Čekijai, Estijai, Latvijai, Lenkijai, Lietuvai, Slovakijai, Slovėnijai ir Vengrijai, kartu su DFS, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 1419/2004 (8) I priedo 1 punkte ir DFS priedo A skirsnio 12 straipsnyje,
(3)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 248/2007 numatytos priemonės, susijusios su daugiametėmis finansavimo sutartimis ir metinėmis finansavimo sutartimis, sudarytomis pagal SAPARD programą, ir perėjimas nuo SAPARD prie kaimo plėtros, kartu su DFS, kaip nurodyta to reglamento III priede,
(4)
DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 1 dalimi, kuri pagal Reglamentą (EB) Nr. 248/2007 lieka galiojanti po Vengrijos įstojimo į Europos Sąjungą, reikalaujama, kad Komisija priimtų sprendimą (toliau - sprendimas dėl atitikties patvirtinimo) dėl išlaidų, kurioms neturi būti skiriamas ES bendras finansavimas, jei nustatoma, kad išlaidos patirtos nesilaikant šio susitarimo.
(5)
Remiantis SAPARD 2004 finansinių metų sąskaitų metinės sertifikavimo ataskaitos išvadomis, SAPARD agentūra galėjo būti pažeidusi tam tikras DFS nuostatas. Todėl Komisija pradėjo tyrimą pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnį.
(6)
Pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 3 dalį Vengrijos valdžios institucijos 2005 m. lapkričio 8 d. buvo pakviestos į dvišalį pasitarimą, kuriame abi šalys bandė pasiekti susitarimą dėl tolesnių veiksmų ir dėl pažeidimo sunkumo įvertinimo.
(7)
Po dvišalių diskusijų Komisija vis tiek laikosi nuomonės, kad kai kurios išlaidos patirtos nesilaikant SAPARD programą reglamentuojančių taisyklių. Atlikdama kai kuriuos mokėjimus 2003 ir 2004 finansiniais metais, Vengrija pažeidė trijų mėnesių mokėjimo paramos gavėjams terminą, numatytą DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalyje. Remiantis šia nuostata, laikotarpis nuo mokėjimui atlikti reikalingų patvirtinamųjų dokumentų gavimo ir mokėjimo pavedimo išdavimo neturėjo būti ilgesnis kaip 3 mėn.
(8)
2009 m. spalio 16 d. raštu Vengrijos valdžios institucijos inicijavo taikinimo procedūrą pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 3 dalį ir F skirsnio 9 punktą. Taikinimo institucija palaikė Vengrijos valdžios institucijų argumentus ir juos laikė išskirtinėmis aplinkybėmis, dėl kurių buvo galima nukrypti nuo DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalies nuostata nustatyto mokėjimų paramos gavėjams termino.
(9)
Komisija negalėjo sutikti, kad Vengrijos valdžios institucijų pateikti argumentai būtų laikomi išskirtinėmis aplinkybėmis, kuriomis būtų pateisintas nukrypimas nuo DFS A skirsnio 8 straipsnio 6 dalies nuostatų, ir pasiūlė 2 535 286 EUR finansinį sumažinimą.
(10)
Pagal DFS priedo A skirsnio 12 straipsnio 7 dalį, susigrąžintina suma turi būti pranešta nacionaliniam įgaliojimus suteikiančiam pareigūnui, kuris Vengrijos vardu turėtų užtikrinti, kad ta suma būtų kredituota į SAPARD eurų sąskaitą per du mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Tačiau kadangi SAPARD programa baigta įgyvendinti, nefinansuotina suma bus susigrąžinta pateikus grąžinimo nurodymą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Vengrijos SAPARD agentūros išmokėta 2 535 286 EUR suma nefinansuojama ES lėšomis, nes atitinkamos operacijos neatitinka SAPARD programą reglamentuojančių taisyklių.
Korekcijos skaičiavimas pateikiamas priede.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Vengrijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. kovo 28 d.