РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. vasario 24 d.
pakeičiantis Sprendimą 2007/863/EB, kuriuo pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių Jungtinei Karalystei suteikiamas leidimas Šiaurės Airijoje taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 1033)
(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)
(2011/128/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1991 m. gruodžio 12 d. Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių (1), ypač į jos III priedo 2 dalies trečią pastraipą,
kadangi:
(1)
Jei valstybė narė vienam hektarui per metus numato panaudoti kitokį mėšlo kiekį nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte, tas mėšlo kiekis turi būti toks, kad netrukdytų siekti minėtos direktyvos 1 straipsnyje nustatytų tikslų ir būtų pagrįstas objektyviais kriterijais, tokiais kaip ilgas vegetacinis pasėlių laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai.
(2)
2007 m. gruodžio 14 d. Komisija priėmė Sprendimą 2007/863/EB, kuriuo pagal Tarybos direktyvą 91/676/EEB dėl vandenų apsaugos nuo taršos nitratais iš žemės ūkio šaltinių Jungtinei Karalystei suteikiamas leidimas Šiaurės Airijai taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą (2), kuriuo leido Šiaurės Airijos ūkiuose, kurių bent 80 % sudaro ganyklos, naudoti tokį gyvulių mėšlo kiekį, su kuriuo į vieną hektarą per metus patektų 250 kg azoto.
(3)
Sprendimu 2007/863/EB suteikta leidžianti nukrypti nuostata 2009 m. buvo taikoma maždaug 150 Šiaurės Airijos ūkių, o tai atitinka apytikriai 0,6 % visų ūkių ir 1 % visos žemės ūkio paskirties žemės. Sprendimas 2007/863/EB nustoja galioti 2010 m. gruodžio 31 d.
(4)
2010 m. rugsėjo 23 d. Jungtinė Karalystė dėl Šiaurės Airijos regiono pateikė Komisijai prašymą pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį. Prašymas pagrįstas Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 dalies trečioje pastraipoje nurodytais objektyviais kriterijais.
(5)
Jungtinė Karalystė Šiaurės Airijos regionui priėmė naują 2011 m. sausio mėn.-2014 m. gruodžio mėn. laikotarpio veiksmų programą, kurioje iš esmės numatytos tos pačios priemonės kaip ir laikotarpio iki 2010 m. gruodžio 31 d. veiksmų programoje, taikomoje visoje Šiaurės Airijos teritorijoje.
(6)
Nitratų koncentracija paviršiniuose Šiaurės Airijos vandenyse išlieka santykinai maža, 2008 m. 99,7 % stebėjimo stočių vidutinė nitratų koncentracija buvo mažesnė nei 25 mg NO3/l. Laikotarpiu nuo 2005 m. iki 2008 m. paviršinio vandens stebėjimo vietose buvo stebima nepakitusi ar mažėjanti vidutinė nitratų koncentracija, įskaitant surinkimo vietas, kuriose yra daugiausia ūkių, kuriems taikoma nukrypti leidžianti nuostata. Vidutinė nitratų koncentracija požeminiame vandenyje 2008 m. 91,9 % stebėjimo stočių buvo mažesnė nei 25 mg NO3/l, tiriant šį vandenį taip pat buvo stebimos panašios nekintančios ar mažėjančios koncentracijos tendencijos kaip ir paviršinio vandens atveju.
(7)
2006-2010 m. gyvulių kiekis Šiaurės Airijoje kito taip: avių sumažėjo 12,5 %, naminių paukščių - 11,5 %, galvijų - 4,7 %, o kiaulių kiekis padidėjo 9,8 %. Šiaurės Airijos ūkiuose gyvuliai ir toliau daugiausia šeriami žole.
(8)
Mėšlo N, pagaminto Šiaurės Airijos ūkiuose 2006-2010 m. laikotarpiu, kiekis sumažėjo 6,4 %, nors gyvulių mėšlo, naudojamo viename žemės hektare, kiekis sumažėjo 4,7 %. Žemės ūkio plotas, kuriame galima naudoti mėšlą, sumažėjo 1,7 %. Pagrindinis mėšlo N šaltinis Šiaurės Airijoje yra galvijai, kiti šaltiniai yra avys, naminiai paukščiai ir kiaulės. Bendras mėšlo N sumažėjimas didele dalimi yra susijęs su galvijų sektoriaus sumažėjimu, o pačiame sektoriuje pagrindinė pokyčių priežastis yra tai, kad auginama mažiau mėsinių karvių ir jų palikuonių.
(9)
Atsižvelgiant į mokslinę informaciją, nurodytą prašyme pratęsti leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo laikotarpį, ir priemones, kurias Jungtinė Karalystė įsipareigojo taikyti Šiaurės Airijos regione 2011 m. sausio mėn.-2014 m. gruodžio mėn. veiksmų programoje, galima daryti išvadą, kad sąlygos, dėl kurių suteikiama Direktyvoje 91/676/EEB nurodyta leidžianti nukrypti nuostata, tokios kaip ilgas vegetacinis pasėlių laikotarpis ir didelį azoto kiekį įsisavinantys pasėliai, tebėra tenkinamos ir kad ši leidžianti nukrypti nuostata netrukdo siekti minėtoje direktyvoje nustatytų tikslų.
(10)
Siekiant užtikrinti, kad atitinkami ganykliniai ūkiai ir toliau galėtų naudotis leidžiančia nukrypti nuostata, tikslinga pratęsti Sprendimo 2007/863/EB taikymo laikotarpį iki 2014 m. gruodžio 31 d.
(11)
Tačiau, siekiant sumažinti administracinę naštą, Sprendime 2007/863/EB nustatyti ataskaitų teikimo Komisijai galutiniai terminai turėtų būti pakoreguoti - Jungtinės Karalystės Šiaurės Airijos regionui reikėtų nustatyti vieną galutinį terminą, iki kurio turėtų būti pateiktos visos ataskaitos.
(12)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Direktyvos 91/676/EEB 9 straipsniu įkurto Nitratų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2007/863/EB iš dalies keičiamas taip:
1.
1 straipsnis pakeičiamas taip:
„1 straipsnis
Šiame sprendime nurodytomis sąlygomis suteikiama 2007 m. rugpjūčio 10 d. laišku Jungtinės Karalystės prašyta Šiaurės Airijai leidžianti nukrypti nuostata dėl didesnio gyvulių mėšlo kiekio nei nurodyta Direktyvos 91/676/EEB III priedo 2 skyriaus antros pastraipos pirmame sakinyje ir tos pastraipos a punkte ir patenkinamas 2010 m. rugsėjo 23 d. laišku pateiktas prašymas pratęsti jos taikymo laikotarpį.“
2.
8 straipsnio 1 dalies paskutinis sakinys pakeičiamas taip:
„Šie žemėlapiai pateikiami Komisijai kasmet iki birželio mėn.“
3.
11 straipsnis pakeičiamas taip:
„11 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas įgyvendinant 2010 m. Šiaurės Airijos nitratų veiksmų programos įgyvendinimo taisykles.
Jis nustoja galioti 2014 m. gruodžio 31 d.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2011 m. vasario 24 d.