РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 22 юни 2012 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза
(2012/375/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (1), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
По искане на Ирландия Съветът с Решение за изпълнение 2011/77/ЕС (2) отпусна финансова помощ на страната в подкрепа на една силна програма за икономически и финансови реформи („програмата“), чиято цел е възстановяване на доверието, връщане на устойчивия икономически растеж и осигуряване на финансова стабилност в Ирландия, еврозоната и Съюза.
(2)
Съгласно член 3, параграф 9 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС Комисията извърши заедно с Международния валутен фонд (МВФ) и в сътрудничество с Европейската централна банка (ЕЦБ) шестия преглед на напредъка на ирландските власти по изпълнението на договорените мерки, както и на ефективността и социално-икономическото въздействие на тези мерки.
(3)
През септември 2011 г. ирландските власти внесоха в националния парламент законопроекти за подобряване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, както беше предвидено в програмата. Някои елементи от планираната реформа не бяха приети от парламента до края на гореспоменатия шести тримесечен преглед, по-специално тези, свързани с пенсионните права за новопостъпили държавни служители, включително преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите спрямо потребителските цени, както и обвързване на пенсиите със средните доходи по време на трудовия стаж и на възрастта за пенсиониране с възрастта за получаване на държавна пенсия. Властите се ангажираха да осигурят приемането на тези разпоредби до края на 2012 г.
(4)
Предвид отлагането на общоевропейските тестове за устойчивост под ръководството на Европейския банков орган за 2013 г., приемливо е и следващият тест за устойчивост за банките, които са собственост на лица от Ирландия, също да се отложи за 2013 г. Междувременно властите определиха основни подготвителни работни направления, които ще бъдат приключени през 2012 г.
(5)
Ирландските власти определиха допълнителни мерки, които ще предприемат през 2012 г. с цел намаляване на безработицата и подкрепа за постигане целите на програмата. По-специално те ще предприемат стъпки за повишаване на ефективността на своите политики за активиране на пазара на труда и политиките за обучение и за намаляване на риска от демотивиране на трудоспособни лица при търсенето на работа поради високи социални плащания, като същевременно най-уязвимите части на населението останат защитени.
(6)
Предвид това развитие и тези съображения Решение за изпълнение 2011/77/ЕС следва да бъде изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 3 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС се изменя, както следва:
1)
в параграф 7 буква г) се заменя със следното:
„г)
приемане на законодателство за увеличаване на възрастта за получаване на държавна пенсия на 66 години през 2014 г., 67 г. през 2021 г. и 68 г. през 2028 г. с оглед повишаването на дългосрочната устойчивост на публичните финанси.“;
2)
в параграф 8 се добавят следните букви:
„е)
завършването на следните работни направления в банките, които са собственост на лица от Ирландия, за резултатите от които ирландските власти ще докладват на Комисията, ЕЦБ и МВФ: i) независим преглед на активите, за да се оцени качеството на сборните и индивидуалните кредитни портфейли и процесите, прилагани за установяване и наблюдение на качеството на активите; ii) преглед на проблемните кредитни операции, за да се оцени оперативната способност и ефективността на управлението на проблемни кредитни портфейли в банките, включително управлението на забавените плащания и практики за оздравяване на необслужвани кредити и намаляване на загубите по кредитите; iii) процес на валидиране на целостността на данните, за да се оцени надеждността на данните на банките; и iv) признаване на приходите и проект за удължаване на сроковете, за да се преразгледат съществуващите практики в сравнение с международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) и меродавните регулаторни указания;
ж)
оценка на напредъка на банките при преработването на техните портфейли от необслужвани активи;
з)
предоставянето на Комисията, ЕЦБ и МВФ на оценка на предприетите действия по отношение на получателите на плащания за търсене на работа, които не участват в интервюта за осигуряване на заетост;
и)
приключване на междуведомствен доклад, разглеждащ възможностите за смекчаване на неблагоприятното въздействие на някои стимули за заетост, произтичащи от структурата на социалните плащания;
й)
приемането на законодателство за реформа на пенсионните права за новопостъпили държавни служители. Това включва преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите съобразно потребителските цени. Пенсиите се основават на средните доходи през трудовия стаж. Възрастта за пенсиониране на новите служители се обвързва с възрастта за получаване на държавна пенсия.“;
3)
добавя се следният параграф:
„10. През 2013 г., съгласно определеното в меморандума за разбирателство, Ирландия ще проведе тестове за устойчивост на банките, включени в анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания за 2011 г. Тестовете за устойчивост на банките ще бъдат съобразени с цикъла от тестове, провеждан от Европейския банков орган (ЕБО), и ще се основават на резултатите от анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания от 2011 г. и програмата за финансови мерки за 2012 г. Тестът за устойчивост ще бъде строг и отново ще се основава на прогнози за значителни загуби от кредити и висока степен на прозрачност. Оповестяването на резултатите ще се съгласува с графика на следващия цикъл от тестове, провеждан от ЕБО.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Люксембург на 22 юни 2012 година.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2012 m. birželio 22 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai
(2012/375/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė (1), ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)
Airijos prašymu Taryba Įgyvendinimo sprendimu 2011/77/ES (2) jai suteikė finansinę pagalbą remiant griežtą ekonomikos ir finansų reformų programą (toliau - programa), kuria siekiama atkurti pasitikėjimą, sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos augimui atkurti ir apsaugoti Airijos, euro zonos ir Sąjungos finansinį stabilumą;
(2)
pagal Įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnio 9 dalį Komisija kartu su Tarptautiniu Valiutos Fondu (TVF) ir bendradarbiaudama su Europos Centriniu Banku (ECB) šeštą kartą peržiūrėjo Airijos valdžios institucijų pažangą, padarytą įgyvendinant tas priemones, taip pat sutartų priemonių veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį;
(3)
kaip numatyta programoje, 2011 m. rugsėjo mėn. Airijos valdžios institucijos pateikė Parlamentui teisės aktus, kuriais siekiama padidinti ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą. Tam tikrų numatytos reformos nuostatų iki minėtos šeštosios ketvirčio peržiūros pabaigos Parlamentas nebuvo priėmęs visų pirma dėl naujai priimamų valstybės tarnautojų teisių į pensiją, įskaitant tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojų greitesnio išėjimo į pensiją peržiūrą ir pensijų indeksavimą pagal vartotojų kainas, bei pensijų išmokų susiejimą su vidutiniu viso dirbto laikotarpio darbo užmokesčiu ir pensinio amžiaus susiejimą su įstatymais nustatytu pensiniu amžiumi. Valdžios institucijos įsipareigojo užtikrinti, kad šios nuostatos būtų patvirtintos iki 2012 m. pabaigos;
(4)
atsižvelgiant į tai, kad Europos bankininkystės institucijai vadovaujant atliekamas testavimas nepalankiausiomis sąlygomis ES mastu atidėtas iki 2013 m., manoma, kad tikslinga kitą Airijos vietos kapitalo bankų testavimą nepalankiausiomis sąlygomis atidėti iki 2013 m. Tuo tarpu valdžios institucijos numatė pagrindinius parengiamuosius veiksmus, kurie bus atlikti 2012 m.;
(5)
Airijos valdžios institucijos nustatė papildomas priemones, kurių jos imsis 2012 m., kad būtų sumažintas nedarbas ir pasiekti programos tikslai. Visų pirma jos imsis veiksmų, kuriais siekiama didinti aktyvumo darbo rinkoje skatinimo ir mokymo politikos veiksmingumą ir sumažinti galimybę, kad socialinėmis išmokomis darbingi asmenys būtų skatinami nedirbti, kartu apsaugant pažeidžiamiausias grupes;
(6)
atsižvelgiant į šiuos pokyčius ir aplinkybes, Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES turėtų būti iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo sprendimo 2011/77/ES 3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
1.
7 dalies d punktas pakeičiamas taip:
„d)
teisės aktų, kuriais įstatymais nustatytas pensinis amžius padidinamas iki 66 metų 2014 m., 67 metų 2021 m. ir 68 metų 2028 m., priėmimas, siekiant padidinti ilgalaikį valstybės finansų tvarumą.“;
2.
8 dalis papildoma šiais punktais:
„f)
toliau išvardytų su Airijos vietos kapitalo bankais susijusių veiksmų, apie kurių rezultatus Airijos valdžios institucijos praneša Komisijai, ECB ir TVF, įgyvendinimas: i) nepriklausoma turto kokybės peržiūra siekiant įvertinti bendrų ir individualių paskolų portfelių kokybę bei turto kokybės nustatymo ir stebėjimo procedūras; ii) probleminių kredito operacijų peržiūra siekiant įvertinti bankų probleminių paskolų portfelio valdymo pajėgumą ir efektyvumą, įskaitant įsiskolinimų valdymą ir neveiksnių paskolų problemos sprendimo bei paskolų nuostolių mažinimo praktiką; iii) duomenų vientisumo patikrinimas siekiant įvertinti bankų duomenų patikimumą; ir iv) pajamų pripažinimo ir paskolų terminų pakeitimo projektas siekiant patikrinti, ar galiojanti praktika atitinka tarptautinius finansinių ataskaitų standartus (TFAS) ir susijusias reguliavimo gaires;
g)
bankų pažangos, daromos sprendžiant neveiksnių paskolų problemas, vertinimas;
h)
veiksmų, kurių buvo imtasi darbo ieškančių išmokų gavėjų, kurie nedalyvauja susitikimuose pagal aktyvumo darbo rinkoje skatinimo priemones, atžvilgiu, vertinimo pateikimas Komisijai, ECB ir TVF;
i)
tarpžinybinės ataskaitos, kurioje nagrinėjamos galimybės sumažinti neigiamą socialinių išmokų sistemos poveikį paskatoms ieškotis darbo, parengimas;
j)
teisės aktų, kuriais reformuojamos naujai priimamų valstybės tarnautojų teisės į pensiją. Tai apima tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojų greitesnio išėjimo į pensiją peržiūrą ir pensijų indeksavimą pagal vartotojų kainas. Pensijos grindžiamos vidutiniu viso dirbto laikotarpio darbo užmokesčiu. Naujų tarnautojų pensinis amžius siejamas su įstatymais nustatytu pensiniu amžiumi.“;
3.
papildoma šia dalimi:
„10. Airija, laikydamasi susitarimo memorandumo sąlygų, 2013 m. atlieka bankų, kurie buvo įtraukti į 2011 m. peržiūrą dėl riziką ribojančio kapitalo vertinimo, testavimą nepalankiausiomis sąlygomis. Testavimas nepalankiausiomis sąlygomis bus derinamas su Europos bankininkystės institucijos (EBI) atliekamu testavimu ir paremtas 2011 m. peržiūros dėl riziką ribojančio kapitalo vertinimo ir 2012 m. finansinių priemonių programos rezultatais. Testavimas nepalankiausiomis sąlygomis bus griežtas ir toliau grindžiamas patikimomis paskolų nuostolių prognozėmis, užtikrinant didelį skaidrumą. Rezultatai bus skelbiami atsižvelgiant į kito EBI testavimo laiką.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Airijai.
Priimta Liuksemburge 2012 m. birželio 22 d.