РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 72/2012 НА КОМИСИЯТА
от 27 януари 2012 година
относно изменение и дерогация от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (наричан по-долу „Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, буква б), във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. В член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда, че в регионите на държавите-членки, където степента на организираност на производителите в сектор „Плодове и зеленчуци“ е особено ниска, на основата на надлежно обосновано искане държавите-членки могат да получат от Комисията разрешение да изплащат на организациите на производители национална финансова помощ, равна на максимум 80 % от финансовите вноски, посочени в член 103б, параграф 1, буква а) от същия регламент.
(2)
В член 91, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 (2) на Комисията се предвижда, че за целите на член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се изчислява, като стойността на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в този регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се раздели на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион. Уместно е да се изяснят правилата за изчисляване на степента на организираност, за да се гарантира правилното използване на националната помощ.
(3)
Съгласно член 91, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за регион се счита обособена част от територията на дадена държава-членка в резултат на административните, географските или икономическите характеристики на тази част. За целите на съвместимостта и проверяемостта е уместно да се изясни определението за даден регион и да се определи минимален период от време, през който не са позволени изменения в това определение, ако те не са оправдани от обективни причини.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Съгласно член 92, параграф 1, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 исканията към Комисията за разрешение за изплащане на национална финансова помощ за оперативни програми, предвидени за изпълнение през дадена календарна година, трябва да бъдат подадени до 31 януари на същата година. С оглед да се осигури възможност измененият член 91 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 да се прилага през 2012 г., уместно е да се предвиди дерогация от срока, посочен в член 92, параграф 1, първа алинея от въпросния регламент за изпълнение. Освен това следва да се предвиди внасяне на поправки в исканията, изпратени преди влизането в сила на настоящия регламент.
(6)
С цел да се гарантира, че исканията за разрешение за изплащане на национална финансова помощ за оперативни програми, предвидени за изпълнение през 2012 г., могат да бъдат подадени съгласно новите правила, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване. Съгласно член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изисква обаче също така искането за възстановяване от Съюза на помощта да се придружава от доказателство относно степента на организираност на производителите в съответния регион. Поради това настоящият регламент следва да не засяга искания за възстановяване от Съюза в съответствие с член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на национална финансова помощ, одобрени от Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Член 91 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се заменя със следния текст:
„Член 91
Степен на организираност на производителите и определение за регион
1. За целите на член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се изчислява, като стойността на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в този регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се раздели на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион.
Упоменатата в първата алинея стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита във въпросния регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се отнася само за продукти, във връзка с които тези организации на производители, асоциации на организации на производители и групи производители са получили признаване. Членове 42 и 50 се прилагат mutatis mutandis. При изчисляването на тази стойност се взема предвид само добитата във въпросния регион продукция на организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, която се предлага на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители.
За изчисляването на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион, методиката съгласно приложение I към Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) се прилага mutatis mutandis.
2. Степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се счита за особено ниска, когато средната стойност на степените на организираност, изчислени съгласно параграф 1, е по-малка от 20 % за последните три години, за които се разполага с данни.
3. национална финансова помощ може да се ползва само за продукция от плодове и зеленчуци, която е добита в региона съгласно настоящия член.
4. За целите на настоящата глава държавите-членки определят регионите като обособени части от своята територия съгласно обективни и недискриминационни критерии, като например техните агрономични и икономически характеристики, както и селскостопанския им потенциал за плодове и зеленчуци, или съобразно тяхната институционална или административна структура, за които се разполага с данни, позволяващи да се изчисли степента на организираност в съответствие с параграф 1.
Регионите, определени от дадена държава-членка за целите на настоящата глава, не се променят в продължение поне на 5 години, освен ако се налага промяна по основателни причини, които не са свързани с изчисляването на степента на организираност на производителите в съответния регион или региони.
Член 2
Дерогация от разпоредбите на член 92, параграф 1 на Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011
Чрез дерогация от разпоредбите на член 92, параграф 1, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011 държавите-членки подават до 29 февруари 2012 г. своите искания за разрешение за изплащане на национална финансова помощ съгласно член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на оперативни програми, предвидени за изпълнение през 2012 г.
Държавите-членки определят регионите, включително техните географски граници, съгласно член 91, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011, изменен с настоящия регламент, в първото си искане за разрешение, подадено след датата на влизане в сила на настоящия регламент. При необходимост държавите-членки внасят до 29 февруари 2012 г. поправки в исканията за разрешение за 2012 г., изпратени на Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той не засяга искания за възстановяване от Съюза в съответствие с член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на национална финансова помощ, одобрени от Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 януари 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 72/2012
2012 m. sausio 27 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 543/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 taikymo vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektoriuose taisyklės, ir kuriuo nukrypstama nuo minėto reglamento
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio rinkų organizavimas ir konkrečios tam tikriems žemės ūkio produktams taikomos nuostatos (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas) (1), ypač į jo 103h straipsnio b punktą ir 4 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1234/2007 nustatytas bendras žemės ūkio rinkų organizavimas, apimantis vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektorius. Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103e straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybių narių regionuose, kuriuose gamintojų organizavimo lygis vaisių ir daržovių sektoriuje yra ypač žemas, Komisija gali leisti valstybėms narėms, pateikus deramai pagrįstą prašymą, gamintojų organizacijoms suteikti nacionalinę finansinę pagalbą, kuri negali būti didesnė nei 80 % gamintojų finansinių įnašų, nurodytų to reglamento 103b straipsnio 1 dalies a punkte;
(2)
Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 (2) 91 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad taikant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103e straipsnio 1 dalį apskaičiuojant gamintojų organizacijų steigimosi lygį tam tikrame valstybės narės regione, tame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos, kurią pardavė gamintojų organizacijos, gamintojų organizacijų asociacijos ir gamintojų grupės, vertė padalijama iš tame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos bendros vertės. Siekiant užtikrinti tinkamą nacionalinės pagalbos naudojimą, tikslinga aiškiau išdėstyti taisykles dėl gamintojų organizacijų steigimosi lygio apskaičiavimo;
(3)
pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 91 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą regionu laikoma administracinėmis, geografinėmis ar ekonominėmis ypatybėmis pasižyminti atskira valstybės narės teritorijos dalis. Siekiant nuoseklumo ir patikimumo tikslinga aiškiau išdėstyti regiono apibrėžtį ir nustatyti minimalų laikotarpį, per kurį draudžiama keisti regiono apibrėžtį, išskyrus objektyviai pagrįstus atvejus;
(4)
todėl Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 543/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(5)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 92 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje nustatyta, kad prašymai leisti išmokėti nacionalinę finansinę pagalbą už veiklos programas, kurios turi būti įgyvendintos bet kuriais konkrečiais kalendoriniais metais, Komisijai turi būti pateikti iki tų metų sausio 31 d. Kad iš dalies pakeistas Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 91 straipsnis galėtų būti taikomas 2012 m., tikslinga numatyti galimybę nukrypti nuo to įgyvendinimo reglamento 92 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje nurodyto galutinio termino. Be to, reikėtų numatyti galimybę pataisyti prašymus, išsiųstus prieš įsigaliojant šiam reglamentui;
(6)
siekiant užtikrinti, kad prašymai leisti išmokėti nacionalinę finansinę pagalbą už veiklos programas, kurios turi būti įgyvendintos 2012 m., galėtų būti pateikti laikantis naujų taisyklių, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo. Tačiau Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 95 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad kartu su prašymu kompensuoti iš Sąjungos lėšų būtų pateikti duomenys, rodantys gamintojų organizacijų steigimosi lygį atitinkamame regione. Todėl šis reglamentas neturėtų daryti poveikio pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 95 straipsnio 1 dalį teikiamiems prašymams, kuriuos Komisija patvirtino prieš įsigaliojant šiam reglamentui, iš Sąjungos lėšų kompensuoti išmokėtą nacionalinę finansinę pagalbą;
(7)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 pakeitimas
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 91 straipsnis pakeičiamas taip:
„91 straipsnis
Gamintojų organizacijų steigimosi lygis ir regiono apibrėžtis
1. Taikant Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103e straipsnio 1 dalį apskaičiuojant gamintojų organizacijų steigimosi lygį tam tikrame valstybės narės regione, tame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos, kurią pardavė gamintojų organizacijos, gamintojų organizacijų asociacijos ir gamintojų grupės, vertė padalijama iš tame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos bendros vertės.
Apskaičiuojant atitinkamame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos, kurią pardavė pirmoje pastraipoje nurodytos gamintojų organizacijos, gamintojų organizacijų asociacijos ir gamintojų grupės, vertę, įtraukiami tik produktai, kurių atžvilgiu tos gamintojų organizacijos, gamintojų organizacijų asociacijos ir gamintojų grupės yra pripažintos. 42 ir 50 straipsniai taikomi mutatis mutandis. Apskaičiuojant tą vertę įtraukiama tik atitinkamame regione gamintojų organizacijų, gamintojų organizacijų asociacijų, gamintojų grupių ir jų narių pagaminta produkcija, kurią pardavė gamintojų organizacijos, gamintojų organizacijų asociacijos ir gamintojų grupės.
Apskaičiuojant tame regione pagamintos vaisių ir daržovių produkcijos bendrą vertę, Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 138/2004 (3) I priede pateikta metodika taikoma mutatis mutandis.
2. Gamintojų organizacijų steigimosi lygis tam tikrame valstybės narės regione laikomas ypač žemu, jei trejų paskutinių metų, kurių duomenys turimi, gamintojų organizacijų steigimosi lygių, apskaičiuotų 1 dalyje nustatytu būdu, vidurkis yra mažesnis nei 20 %.
3. Nacionalinė finansinė pagalba gali būti skiriama tik už šiame straipsnyje nurodytame regione pagamintą vaisių ir daržovių produkciją.
4. Taikydamos šį skyrių valstybės narės regionus apibrėžia kaip atskirą savo teritorijos dalį pagal objektyvius ir nediskriminacinius kriterijus, tokius kaip jų agronominės ir ekonominės ypatybės ir regioninis žemės ūkio ir (arba) vaisių ir daržovių auginimo potencialas arba jų institucinės ar administracinės struktūros, ir to regiono duomenys, reikalingi organizacijų steigimosi lygiui apskaičiuoti pagal 1 dalį, yra žinomi.
Taikant šį skyrių valstybės narės apibrėžti regionai negali būti keičiami bent 5 metus, išskyrus atvejus, kai toks pakeitimas objektyviai grindžiamas svarbiomis priežastimis, nesusijusiomis su gamintojų organizacijų steigimosi lygio atitinkamame (-uose) regione (-uose) apskaičiavimu.
2 straipsnis
Nukrypimas nuo Įgyvendinimo reglamento (EB) Nr. 543/2011 92 straipsnio 1 dalies
Nukrypstant nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 92 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos, prašymus leisti išmokėti nacionalinę finansinę pagalbą pagal Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 103e straipsnio 1 dalį už veiklos programas, kurios turi būti įgyvendintos 2012 m., valstybės narės pateikia iki 2012 m. vasario 29 d.
Pirmame po šio reglamento įsigaliojimo pateiktame prašyme leisti išmokėti pagalbą valstybės narės nurodo regionus, įskaitant jų geografines ribas, kaip nurodyta Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011, kuris iš dalies keičiamas šiuo reglamentu, 91 straipsnio 4 dalyje. Jei reikia, prašymus leisti išmokėti pagalbą 2012 m., kuriuos Komisijai išsiuntė prieš įsigaliojant šiam reglamentui, valstybės narės ištaiso iki 2012 m. vasario 29 d.
3 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas nedaro poveikio pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 95 straipsnio 1 dalį teikiamiems prašymams, kuriuos Komisija patvirtino prieš įsigaliojant šiam Reglamentui, iš Sąjungos lėšų kompensuoti išmokėtą nacionalinę finansinę pagalbą.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. sausio 27 d.