РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 януари 2011 година
за приемане, съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета, на четвърти актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2010) 9667)
(2011/84/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1) и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Субполярният биогеографски регион, разглеждан в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от териториите на Финландия и Швеция и териториите на Естония, Латвия и Литва, както е обозначено върху биогеографската карта, одобрена на 25 април 2005 г. от Комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-нататък „Комитет по местообитанията“.
(2)
Необходимо е, в контекста на започналия през 1995 г. процес, да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Съюза.
(3)
Първоначалният списък и първите три актуализирани списъка с територии от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион, по смисъла на Директива 92/43/ЕИО, бяха приети с решения 2005/101/ЕО (2), 2008/24/ЕО (3), 2009/94/ЕО (4) и 2010/46/ЕС (5) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, съответната държава-членка обозначава териториите, включени в списъка с територии от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион, като специални области на защита, колкото се може по-бързо, най-късно в рамките на шест години, като установява приоритети за защита и необходимите мерки за защита.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“, списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо четвърто актуализиране на списъка на териториите в Субполярния регион.
(5)
От една страна, четвъртото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион е необходимо, за да се включат допълнителни територии, които са предложени в периода от 2008 г. насам от държавите-членки като територии от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. Задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, са приложими колкото се може по-бързо и в рамките най-много на шест години от приемането на четвъртия актуализиран списък на териториите от значение за Общността за Субполярния биогеографски регион.
(6)
От друга страна, четвъртото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след одобряването на първоначалния и на първите три актуализирани списъка на Общността. В този смисъл четвъртият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион. Необходимо е обаче да се подчертае, че задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на първоначалния или на първите три актуализирани списъка на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион в зависимост от това в кой от списъците съответната територия от значение за Общността е включена за първи път в качеството си на такава.
(7)
По отношение на Субполярния биогеографски регион, списъците на териториите, предложени за територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО, са предадени на Комисията в периода между януари 2003 г. и ноември 2009 г. от съответните държави-членки, в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците с предложените територии беше предоставена и информация, отнасяща се конкретно до всяка територия, въз основа на формуляра, изготвен съгласно Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 година относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на Натура 2000 обекти (6).
(9)
Тази информация включва най-новата и окончателна карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и повърхност, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от заинтересованите държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме четвърти актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се развиват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно, оценката и изборът на територии на равнището на Общността са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се вземе предвид времето, необходимо за получаването на информацията и за постигането на споразумение с държавите-членки, е необходимо да се одобри четвърти актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Списъкът следва да бъде преразгледан, ако е необходимо, в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
С оглед на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2010/46/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Четвъртият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Субполярния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е представен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2010/46/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящето решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 януари 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. sausio 10 d.
kuriuo remiantis Tarybos direktyva 92/43/EEB, patvirtinamas ketvirtasis atnaujintas borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašas
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 9667)
(2011/84/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1992 m. gegužės 21 d. Tarybos direktyvą 92/43/EEB dėl natūralių buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos (1), ypač į jos 4 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą,
kadangi:
(1)
Direktyvos 92/43/EEB 1 straipsnio c punkto iii papunktyje nurodytą borealinį biogeografinį regioną sudaro Suomijos ir Švedijos teritorijų dalys ir Estijos, Latvijos bei Lietuvos teritorijos, kaip nustatyta biogeografiniame žemėlapyje, kurį 2005 m. balandžio 25 d. patvirtino tos direktyvos 20 straipsniu įsteigtas komitetas (toliau - Buveinių komitetas).
(2)
Būtina tęsti 1995 m. pradėtą procesą ir siekti realios pažangos steigiant „Natura 2000“ tinklą, kuris yra labai svarbus Sąjungos biologinės įvairovės apsaugos elementas.
(3)
Komisijos sprendimais 2005/101/EB (2), 2008/24/EB (3), 2009/94/EB (4) ir 2010/46/ES (5) patvirtinti pirminis borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų, kaip apibrėžta Direktyvoje 92/43/EEB, sąrašas ir pirmieji trys atnaujinti sąrašai. Remdamasi Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnio 4 dalimi ir 6 straipsnio 1 dalimi, susijusi valstybė narė kuo greičiau, vėliausiai per šešerius metus, teritorijoms, įtrauktoms į borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašą, suteikia specialių saugomų teritorijų statusą ir nustato apsaugos prioritetus bei būtinas apsaugos priemones.
(4)
Siekiant dinamiškai pritaikyti tinklą „Natura 2000“, Bendrijos svarbos teritorijų sąrašai yra peržiūrimi. Todėl būtina ketvirtą kartą atnaujinti borealinio regiono teritorijų sąrašą.
(5)
Viena, borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašą būtina ketvirtą kartą atnaujinti tam, kad būtų įtrauktos papildomos teritorijos, kurias valstybės narės nuo 2008 m. pasiūlė įtraukti kaip borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijas, kaip apibrėžta Direktyvos 92/43/EEB 1 straipsnyje. Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnio 4 dalyje ir 6 straipsnio 1 dalyje numatyti įpareigojimai taikomi kuo anksčiau, bet ne vėliau kaip per šešerius metus nuo ketvirtojo atnaujinto borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašo patvirtinimo.
(6)
Antra, borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašą būtina ketvirtą kartą atnaujinti tam, kad būtų atsižvelgta į visus su tomis teritorijomis susijusios valstybių narių pateiktos informacijos pasikeitimus, apie kuriuos pranešta po to, kai buvo patvirtinti pirminis ir pirmieji trys atnaujinti Bendrijos sąrašai. Taigi ketvirtasis atnaujintas borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašas yra borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašo konsoliduota versija. Tačiau reikėtų pabrėžti, kad Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnio 4 dalyje ir 6 straipsnio 1 dalyje nustatyti įpareigojimai taikomi kuo anksčiau, bet ne vėliau kaip per šešerius metus nuo pirminio arba pirmųjų trijų atnaujintų borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašų patvirtinimo, priklausomai nuo to, į kurį Bendrijos svarbos teritorijų sąrašą teritorija buvo įtraukta pirmą kartą.
(7)
Remdamosi Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnio 1 dalimi, nuo 2003 m. sausio mėn. iki 2009 m. lapkričio mėn. atitinkamos valstybės narės Komisijai perdavė siūlomų borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašus, kaip apibrėžta tos direktyvos 1 straipsnyje.
(8)
Su siūlomų teritorijų sąrašais pateikta nustatytos formos informacija apie kiekvieną teritoriją, parengta pagal 1996 m. gruodžio 18 d. Komisijos sprendimą 97/266/EB dėl informacijos apie siūlomas „Natura 2000“ teritorijas formos (6).
(9)
Šią informaciją sudaro atitinkamų valstybių narių perduotas naujausias galutinis teritorijos žemėlapis, teritorijos pavadinimas, vieta bei dydis ir duomenys, gauti taikant Direktyvos 92/43/EEB III priede nurodytus kriterijus.
(10)
Remiantis sąrašo projektu, kurį Komisija parengė suderinusi su kiekviena atitinkama valstybe nare ir kuriame taip pat nurodytos teritorijos, kuriose esama prioritetinių natūralių buveinių tipų arba prioritetinių rūšių, reikėtų patvirtinti ketvirtąjį atnaujintą Bendrijos svarbos teritorijomis laikytinų borealinio biogeografinio regiono teritorijų sąrašą.
(11)
Pagal Direktyvos 92/43/EEB 11 straipsnį vykdant stebėjimą, gaunama vis daugiau žinių apie natūralių buveinių tipus ir augalų bei gyvūnų rūšis ir jų paplitimą. Todėl Bendrijos lygmeniu teritorijos įvertintos ir atrinktos vadovaujantis išsamiausia šiuo metu turima informacija.
(12)
Kai kurių valstybių narių pasiūlytų teritorijų nepakanka, kad būtų įvykdyti Direktyvos 92/43/EEB reikalavimai, taikomi tam tikriems buveinių tipams ir tam tikroms augalų bei gyvūnų rūšims. Todėl negalima teigti, kad tų buveinių tipų ir tų rūšių atžvilgiu tinklas „Natura 2000“ yra suformuotas. Atsižvelgiant į tai, kad vėluojama gauti informaciją ir susitarti su valstybėmis narėmis, būtina patvirtinti ketvirtąjį atnaujintą teritorijų sąrašą, kuris turės būti patikslintas pagal Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnį.
(13)
Atsižvelgiant į tai, kad vis dar nėra išsamių žinių apie kai kurių Direktyvos 92/43/EEB I priede nurodytų tipų natūralių buveinių ir jos II priede nurodytų rūšių augalų bei gyvūnų egzistavimą bei paplitimą, nederėtų daryti išvados, kad tinklas suformuotas arba nesuformuotas. Prireikus šis sąrašas turėtų būti patikslintas pagal Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnį.
(14)
Siekiant aiškumo ir skaidrumo, Sprendimas 2010/46/ES turėtų būti panaikintas.
(15)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Buveinių komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Remiantis Direktyvos 92/43/EEB 4 straipsnio 2 dalies trečia pastraipa, šio sprendimo priede pateikiamas ketvirtasis atnaujintas borealinio biogeografinio regiono Bendrijos svarbos teritorijų sąrašas.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/46/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. sausio 10 d.