РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 616/2011 НА СЪВЕТА
от 21 юни 2011 година
за прекратяване на преразглеждането с оглед изтичане на срока и на преразглеждането за „нов износител“ на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на някои видове магнезитови тухли с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 2, 4, 5 и 6 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Действащи мерки
(1)
През октомври 2005 г. съгласно Регламент (ЕО) № 1659/2005 (2) Съветът наложи окончателни антидъмпингови мита в размер от 2,7 % до 39,9 % върху вноса на някои видове магнезитови тухли с произход от Китайската народна република („КНР“). След две междинни преразглеждания, поискани от китайските производители износители, през 2009 г. регламентът бе изменен с регламенти (ЕО) № 825/2009 (3) и (ЕО) № 826/2009 (4) на Съвета. След преразглежданията антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 1659/2005, понастоящем варират от 0 % до 39,9 %.
1.2. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на мерките
(2)
След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока (5) на антидъмпинговите мерки в сила по отношение на вноса на някои видове магнезитови тухли с произход от КНР на 9 юли 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането бе подадено от Magnesia Bricks Production Defence Coalition („MBPDC“) („заявителят“) от името на производители, които съставляват съществен дял - в конкретния случай повече от 25 % - от производството в Съюза на някои видове тухли от магнезиев окис.
(3)
Искането съдържаше prima facie доказателства за вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на вредата от него, които бяха счетени за достатъчни, за да оправдаят започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на мерките. Заявителят изтъкна също така, че дружеството RHI AG („RHI“) със седалище в Австрия следва да бъде изключено от определението на промишлеността на Съюза въз основа на това, че то е преместило основните си дейности в КНР, където то има свързано дружество, произвеждащо разглеждания продукт, и че по отношение на разглеждания продукт е засилило своята стопанска дейност в КНР.
1.3. Започване на преглед с оглед изтичане на срока на мерките
(4)
На 8 октомври 2010 г. след консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие („известие за започване на процедура“) (6), публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на мерките по отношение на вноса в Съюза на някои видове магнезитови тухли с произход от КНР.
1.4. Период на разследване на преразглеждането с оглед изтичане на срока на мерките
(5)
Предвид видимо големия брой страни, участващи в процедурата, Комисията обяви в известието за започване на процедура, че може да използва представителна извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. С цел да се даде възможност на Комисията да реши дали е необходимо съставянето на представителна извадка и ако това е така, да направи подбор за такава извадка, от производителите износители, вносителите и производителите от Съюза бе поискано да предоставят някои сведения за периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. („период на разследване“ или „ПР“).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(6)
Разглежданият продукт представлява неизпечени магнезитови тухли от химически свързан магнезиев окис, в които съдържанието на MgO е не по-малко от 80 %, съдържащи или не магнезит, понастоящем класирани в кодове по КН ex 6815 91 00 и ex 6815 99 00.
(7)
Сходният продукт представлява неизпечени магнезитови тухли от химически свързан магнезиев окис, в които съдържанието на MgO е не по-малко от 80 %, съдържащи или не магнезит, които се произвеждат и продават на пазара на Съюза.
(8)
Тухлите от магнезиев окис се изработват, като за основна суровина се използват магнезитови минерали. Те обикновено се произвеждат съгласно специални химически спецификации, които се променят с оглед да отговарят на изискванията на крайния потребител. Тухлите от магнезиев окис се използват обикновено в стоманодобивната промишленост за облицовка на съдовете, съдържащи разтопена стомана.
3. СТРАНИ, ЗАИНТЕРЕСОВАНИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
(9)
Комисията официално уведоми заявителя, други известни производители от Съюза, известните производители износители в КНР, представителите на засегнатата държава износител и известните вносители и потребители за започването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат в писмена форма становищата си и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура. Всички заинтересовани страни, които пожелаха и показаха, че имат конкретни основания да бъдат изслушани, получиха това право.
(10)
Поради големия брой участващи страни в известието за започване на процедура беше предвидено да се подбере представителна извадка от китайските производители износители, несвързаните вносители в Съюза и производителите в Съюза. От седемдесет и осемте производители износители, които бяха потърсени при започването на процедурата, само четирима предоставиха изисканата в известието за започване на процедурата информация, необходима за включването им в извадката.
(11)
Що се отнася до производителите от Съюза, общо десет дружества, включително производителите, от чието име MBPDC поиска преразглеждане, представиха поисканата информация. Производителите от Съюза, пожелали преразглеждане, зависят в голяма степен от предоставянето на основни суровини от КНР и поискаха поверително третиране на имената на дружествата им с оглед на възможните ответни действия.
(12)
Преди започването на процедурата службите на Комисията установиха контакт с всички производители на магнезитови тухли от Съюза, за да получат информация за производствените им нива и за да определят доколко те са за или против провеждането на разследване. Преди започване на процедурата едно от отговорилите дружества, RHI AG, изрази несъгласието си с преразглеждането с оглед на изтичане на срока на мерките.
(13)
След започването на процедурата RHI заяви, че фактите, представени от заявителя в искането за преразглеждане, по-специално по отношение на обема на производството на RHI, не са били точни и че напротив, RHI следва да бъде включено в определението за промишлеността на Съюза, както е било направено при първоначалното разследване през 2005 г. Въз основа на това RHI оспори определението за промишлеността на Съюза, довело до започването на процедурата, на основание, че изискванията на член 5, параграф 4 от основния регламент не са изпълнени, тъй като то е най-големият производител от Съюза, който представлява повече от 50 % от общото производство в Съюза, и е против започването на процедурата.
4. РАЗСЛЕДВАНЕ
(14)
Както е посочено в съображение 3 по-горе, заявителят е смятал, че RHI AG следва да бъдат изключено от определението за промишлеността на Съюза въз основа на това, че посоченото дружество е пренасочило основните си дейности в КНР. С оглед на това и на факта, че RHI AG изрази несъгласие с преразглеждането, Комисията поиска от RHI да предостави допълнителна информация с цел да проучи дали то следва да бъдат включено в определението за промишлеността на Съюза. Исканата информация засягаше стопанската дейност на дружеството в ЕС и в КНР, като в нея следваше да бъдат включени данни за неговия производствен капацитет, обема на производство, стойността на продажбите и обемите както в ЕС и КНР, така и извън тях, както и за стойността на вноса на разглеждания продукт на пазара на Съюза и за обема на посочения внос. Дружеството предостави исканата допълнителна информация, а в седалището му във Виена бе извършено посещение за проверка на място.
(15)
При първоначалното разследване, започнато през юли 2004 г., RHI е един от подалите жалба производители от Съюза. Към този момент RHI също така е внасяло разглеждания продукт от свързано с него дружество в КНР и беше разгледано дали дружеството следва да бъде изключено от определението за промишлеността на Съюза съгласно член 4, параграф 1, буква а) от основния регламент.
(16)
Напомня се, че в Регламент (ЕО) № 552/2005 на Комисията от 11 април 2005 г. за въвеждане на временно антидъмпингово мито по вноса на някои магнезитови тухли, с произход от Китайската народна република (7) е направена оценка на състоянието на RHI, която бе потвърдена с Регламент (ЕО) № 1659/2005. За целите на оценката бяха разгледани следните критерии:
-
местоположение на седалището на дружеството, на центъра му за научноизследователска и развойна дейност и на основните му производствени обекти;
-
обем/стойност на вноса от КНР на разглеждания продукт в сравнение с общия обем и стойност на продажбите;
-
въздействието, което продажбите от внос на дружеството са оказали върху общите му продажби в Съюза, по-специално чрез сравняване на рентабилността на продажбите на RHI от внос в ЕС на разглеждания продукт с равнището на рентабилност на оказалите съдействие производители от Съюза.
(17)
Към този момент бе установено, че основната дейност на дружеството по отношение на разглеждания продукт е разположена в Съюза (седалището му, неговият център за научноизследователска и развойна дейност и основните му производствени обекти са разположени изцяло в Съюза). Освен това, по-голямата част от продажбите на RHI на пазара на Съюза се осигурява от производство в Съюза, а само незначителна част - от производство в КНР (5 % от общия обем продажби в Съюза), тъй като производството на свързаното дружество в КНР е предназначено основно за бързоразрастващия се азиатски пазар. Беше констатирано освен това, че този внос е препродаван на цени, сравними с тези на промишлеността на Съюза, и поради това по отношение на рентабилността дружеството не е реализирало значителен благоприятен ефект от препродажбата на внесения продукт. И накрая, бе изрично посочено, че производственото дружество на RHI в Съюза и неговото китайско производствено дружество са различни юридически лица. Бе установено, че независимо от глобалния характер на групата RHI AG и от това, че тя притежава производствен обект в КНР, който е отделно юридическо лице, преобладаващата част от продаваните на пазара на Съюза магнезитови тухли са били произведени в производствените ѝ обекти в Съюза. Въз основа на това бе направен изводът, че RHI AG, която към този момент подкрепяше налагането на мерки, е представлявала част от промишлеността на Съюза.
(18)
При проверката на място в хода на настоящата процедура бе установено, че основната дейност на дружеството все още е разположена в Съюза. Седалището на дружеството, акционерите му и центърът му за научноизследователска и развойна дейност се намират в рамките на Съюза. Дружеството притежава пет завода в Съюза, които произвеждат разглеждания продукт, а през периода от 2005 г. до 30 юни 2010 г., когато е краят на периода на разследването, производственият капацитет в тях се е увеличил. Предоставените от RHI данни относно неговия производствен капацитет в Съюза по отношение на сходния продукт и обема на производство по предприятия за периода на разследване бяха проверени и счетени за верни.
(19)
Дружеството освен това е продължило да инвестира в европейските си заводи и за периода от 2007 г. до края на периода на разследване инвестициите, свързани със сходния продукт, са представлявали значителна част от общите инвестиции на дружеството в ЕС.
(20)
В КНР RHI има няколко участващи в производството и търговията с огнеупорни продукти, включително тухли от магнезиев окис, свързани дружества, едно от които - RHI Refractories Co. Ltd Liaoning - е отделно юридическо лице, което произвежда разглеждания продукт. То е съвместно предприятие с едно китайско дружество и е започнало производство през 1997 г. То има само един завод. Въпреки че производственият капацитет на завода се е увеличил значително през периода от 2005 г. до края на периода на разследване, той все още не представлява основен дял от съвкупния производствен капацитет на RHI (общо за заводите в ЕС и Китай).
(21)
По отношение на обема на вноса на разглеждания продукт, след налагането на мерките през 2005 г., по време на периода на разследване дружеството е внесло само една малка пратка от свързаното си дружество от КНР, тъй като този внос е бил обект на най-високата ставка на антидъмпингово мито, равна на 39,9 %.
(22)
RHI предостави данни както за стойността и обема на продажбите на сходния продукт, произведен в Съюза, така и за тези на разглеждания продукт, произвеждан в КНР. Дружеството доказа, че повечето от продажбите на свързаното с него дружество от КНР по време на периода на разследване са били за износ за държави извън ЕС, като останалата част е продавана на китайския пазар.
(23)
Относно въздействието на продажбите от внос на разглеждания продукт върху всички продажби на дружеството в Съюза, обемът на този внос на дружеството в сравнение с общия обем на продажбите на пазара на Съюза е бил незначителен и следователно въздействието му върху продажбите на дружеството е било пренебрежимо малко.
(24)
Въз основа на данните, проверени на място, се стига до заключението, че RHI не следва да бъде изключено от определението за промишлеността на Съюза. Състоянието на дружеството не се е променило значително след първоначалното разследване, когато бе констатирано, че трите критерия са изпълнени и бе направен изводът, че дружеството е част от промишлеността на Съюза.
(25)
Констатациите потвърждават, че основните дейности на дружеството (неговото седалище, изследователският му център и основните му производствени обекти) се намират в ЕС. Увеличението на производствения капацитет на завода в КНР в периода от 2005 г. до края на периода на разследване не може да се разглежда като пренасяне на основните дейности на дружеството в КНР. С оглед на горното аргументът на заявителя, че RHI следва да бъде изключено въз основа на това, че има свързано дружество в КНР, което произвежда разглеждания продукт, и че обемът на стопанската му дейност в КНР нараства, се отхвърля.
(26)
Предоставената от заявителя информация не отразява точно състоянието на RHI като производител от Съюза, по-специално по отношение на обема на производството му и на производствения му капацитет в Съюза, а също по отношение на производствения му капацитет в КНР. Като се включи обемът на производството на RHI в стойността, отразяваща общото производство на Съюза, производството на заявителя съставлява по-малко от 50 % от общото производство на Съюза. Освен това, както бе обяснено по-горе, i) RHI следва да се разглежда като част от промишлеността на Съюза по смисъла на разпоредбите на член 4 от основния регламент; ii) RHI произвежда повече от 50 % от общото производство на Съюза по смисъла на член 5, параграф 4, второ изречение от основния регламент; и iii) RHI се обявява против преразглеждане с оглед изтичане на срока на мерките. Следователно процедурата следва да се прекрати.
5. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
(27)
С оглед на горното бе счетено, че настоящата процедура следва да бъде прекратена в съответствие с член 9 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от основния регламент.
(28)
Заявителят бе съответно информиран и му беше дадена възможност за коментар. Заявителят се противопостави остро на заключенията на Комисията и изрази съмнения дали производството на RHI по време на периода на разследване е надвишавало производството на останалите производители от Съюза, които подкрепят жалбата. По-специално заявителят представи различни съобщения за медиите относно дейности на RHI, за да обоснове твърденията си, че дружеството вече не счита производство в Съюза за своя основна дейност и че съществува ясно изместване на стратегията на групата, доколкото тя е обявила значително разширяване на производствения си капацитет в КНР. Бе установено обаче, че в подобни съобщения за медиите се има предвид цялостната бизнес дейност на дружеството и че те не са конкретно свързани с продукта, обект на разследването. Заявителят не предостави никакви други доказателства за каквато и да е промяна в основните дейности на RHI по отношение на периода от 2005 г. до края на разследването, които биха довели до заключението, че RHI следва да бъде изключено от определението за промишлеността на Съюза.
(29)
Поради това се счита, че преразглеждането с оглед изтичане на срока на мерките по отношение на вноса в Съюза на някои видове магнезитови тухли с произход от КНР следва да бъде прекратено.
(30)
Поради конкретните обстоятелства, изложени в съображение 26 по-горе, окончателните антидъмпингови мита, платени или вписани в отчетите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1659/2005 за вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република, пуснати в свободно обращение от 14 октомври 2010 г., датата на изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, следва по изключение да бъдат възстановени или опростени.
(31)
Възстановяването или опрощаването трябва да се поиска от националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство.
(32)
С оглед на описаните по-горе в съображение 21 обстоятелства Комисията ще наблюдава износа и вноса на разглеждания продукт, както и съответните кодове по КН. Ако се констатира промяна в износа и вноса, Комисията ще проучи възможните действия, които да бъдат предприети.
6. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕТО ЗА „НОВ ИЗНОСИТЕЛ“
(33)
На 27 май 2010 г. Комисията получи заявление за преразглеждане във връзка с „нов износител“ съгласно член 11, параграф 4 от основния регламент. Заявлението бе подадено от TRL China Ltd („TRL“), производител износител от КНР.
(34)
TRL твърди, че работи в условията на пазарна икономика, както е определено в член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент, или като алтернативен вариант желае да ползва индивидуално третиране в съответствие с член 9, параграф 5 от основния регламент. Заявителят твърди също така, че не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през периода на разследването, на който са основани антидъмпинговите мерки, т.е. периода от 1 април 2003 г. до 31 март 2004 г. („първоначалният период на разследване“) и че не е бил свързан с никой от производителите износители на продукта, по отношение на които се прилагат посочените по-горе в съображение 1 антидъмпингови мерки.
(35)
TRL освен това изтъкна, че е започнало да изнася разглеждания продукт за Съюза след края на първоначалния период на разследване.
(36)
На 28 септември 2010 г. след консултация с консултативния комитет с Регламент (ЕС) № 850/2010 (8) Комисията оповести започването на преразглеждане във връзка с нов износител на Регламент (ЕО) № 1659/2005, отмяната на митото по отношение на вноса, осъществяван от TRL, и подлагането на този внос на регистрация.
(37)
Периодът на разследването за преразглеждане във връзка с „нов износител“ беше от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.
(38)
С оглед на прекратяването на преразглеждането с оглед на изтичане на срока на мерките и предвид факта, че TRL не е внасяло разглеждания продукт в периода между датата на влизане в сила на Регламент (ЕС) № 850/2010 и датата на изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки (13 октомври 2010 г.), се счита, че преразглеждането във връзка с „нов износител“ по отношение на вноса в Съюза на някои видове магнезитови тухли с произход от КНР следва да бъде прекратено.
(39)
На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат становищата си и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на неизпечени магнезитови тухли от химически свързан магнезиев окис, в които съдържанието на MgO е не по-малко от 80 %, съдържащи или не магнезит, с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 6815 91 00 и ex 6815 99 00, се отменя, а процедурата, отнасяща се до този внос, се прекратява.
Член 2
Окончателните антидъмпингови мита, платени или вписани в отчетите в съответствие с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1659/2005 за вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република, пуснати в свободно обращение от 14 октомври 2010 г., се възстановяват или опростяват.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство.
Член 3
Преразглеждането във връзка с „нов износител“, започнато с Регламент (ЕС) № 850/2010, се прекратява.
Член 4
На митническите органи се възлага да преустановят регистрацията на вноса, прилагана в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 850/2010.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 21 юни 2011 година.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 616/2011
2011 m. birželio 21 d.
kuriuo baigiama antidempingo priemonių, taikomų tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytoms, galiojimo termino peržiūra ir naujojo eksportuotojo peržiūra
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį ir 11 straipsnio 2, 4, 5 ir 6 dalis,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
1. PROCEDŪRA
1.1. Galiojančios priemonės
(1)
2005 m. spalio mėn. Reglamentu (EB) Nr. 1659/2005 (2) Taryba tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau - KLR) kilmės magnezijos plytoms nustatė galutinį 2,7-39,9 % dydžio antidempingo muitą. Atlikus dvi tarpines peržiūras, kurių prašė eksportuojantys Kinijos gamintojai, 2009 m. reglamentas buvo iš dalies pakeistas Tarybos reglamentais (EB) Nr. 825/2009 (3) ir (EB) Nr. 826/2009 (4). Atlikus peržiūras šiuo metu taikomi Reglamentu (EB) Nr. 1659/2005 nustatyti antidempingo muitai yra 0-39,9 % dydžio.
1.2. Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą
(2)
Paskelbus pranešimą apie artėjantį antidempingo priemonių, taikomų tam tikroms importuojamoms KLR kilmės magnezijos plytoms, galiojimo terminą (5), 2010 m. liepos 9 d. Komisija gavo prašymą atlikti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. Magnezijos plytų pramonės interesus ginanti koalicija (angl. MBPDC) (toliau - pareiškėjas) gamintojų, kurie pagamina didžiąją dalį (šiuo atveju daugiau nei 25 %) visų Sąjungoje pagaminamų tam tikrų magnezijos plytų, vardu pateikė prašymą.
(3)
Prašyme pateikta dempingo tęsimosi ir žalos pasikartojimo tikimybės prima facie įrodymų, kurie laikyti pakankamais priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo inicijavimui pagrįsti. Pareiškėjas taip pat teigė, kad Austrijoje įsteigta bendrovė RHI AG (toliau - RHI) neturėtų būti įtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį remiantis tuo, kad ji savo pagrindinę veiklą perkėlė į KLR, kurioje su šia bendrove susijusi bendrovė gamina nagrinėjamąjį produktą, ir padidino su nagrinėjamuoju produktu susijusios veiklos apimtis KLR.
1.3. Priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimas
(4)
2010 m. spalio 8 d. Komisija, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (toliau - pranešimas apie inicijavimą) (6) paskelbė apie priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą dėl tam tikrų į Sąjungą importuojamų KLR kilmės magnezijos plytų.
1.4. Priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamasis laikotarpis
(5)
Atsižvelgdama į akivaizdžiai didelį šiame tyrime dalyvaujančių šalių skaičių, Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 17 straipsniu, pranešime apie inicijavimą nurodė, kad ji gali nuspręsti taikyti atranką. Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka būtina (o jei būtina, kad galėtų ją atlikti), eksportuojančių gamintojų, importuotojų ir Sąjungos gamintojų prašyta pateikti tam tikrą informaciją apie 2009 m. liepos 1 d.-2010 m. birželio 30 d. laikotarpį (toliau - tiriamasis laikotarpis arba TL).
2. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
(6)
Nagrinėjamasis produktas yra chemiškai surištos, nedegtos magnezijos plytos, kurių magnezijos dalį sudaro ne mažiau kaip 80 % MgO, turinčio arba neturinčio magnezito, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 6815 91 00 ir ex 6815 99 00.
(7)
Panašus produktas - chemiškai surištos, nedegtos magnezijos plytos, kurių magnezijos dalį sudaro ne mažiau kaip 80 % MgO, turinčio arba neturinčio magnezito, gaminamos ir parduodamos Sąjungos rinkoje.
(8)
Magnezijos plytos gaminamos iš pagrindinės medžiagos - magnezito mineralų. Jos paprastai gaminamos laikantis standartinių cheminių specifikacijų, kurios vėliau keičiamos pagal galutinio vartotojo reikmes. Magnezijos plytos dažniausiai yra naudojamos gaminant plieną - jomis išklojamos talpos, kuriose lydomas plienas.
3. SU TYRIMU SUSIJUSIOS ŠALYS
(9)
Komisija apie tyrimo inicijavimą oficialiai pranešė pareiškėjui, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, žinomiems eksportuojantiems KLR gamintojams, nagrinėjamosios eksportuojančios šalies atstovams ir žinomiems importuotojams bei naudotojams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį pareikšti nuomonę raštu ir pateikti prašymą išklausyti. Visos suinteresuotosios šalys, kurios to prašė ir nurodė svarbias priežastis, dėl kurių reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos.
(10)
Atsižvelgiant į didelį šiame tyrime dalyvaujančių šalių skaičių, pranešime apie inicijavimą numatyta eksportuojančių Kinijos gamintojų, nesusijusių Sąjungos importuotojų ir Sąjungos gamintojų atranka. Iš 78 eksportuojančių gamintojų, su kuriais susisiekta inicijuojant tyrimą, tik keturi pateikė pranešime apie inicijavimą nurodytą atrankai reikalingą informaciją.
(11)
Dėl Sąjungos gamintojų, iš viso dešimt bendrovių, įskaitant gamintojus, kurių vardu MBPDC prašė atlikti peržiūrą, pateikė prašomą informaciją. Sąjungos gamintojai, prašantys atlikti peržiūrą, yra labai priklausomi nuo pagrindinės žaliavos tiekimo iš KLR; atsižvelgdami į galimus atsakomuosius veiksmus jie prašė neatskleisti jų pavadinimų.
(12)
Komisijos tarnybos susisiekė su visais Sąjungos magnezijos plytų gamintojais prieš inicijavimą, siekdamos gauti informacijos apie jų gamybos lygmenis ir nustatyti, ar jos pritaria tyrimui. Viena iš atsakiusių bendrovių, RHI AG, prieš inicijavimą pareiškė prieštaraujanti dėl priemonių galiojimo termino peržiūros.
(13)
Po inicijavimo RHI teigė, kad pareiškėjo prašyme atlikti peržiūrą pateikti duomenys, ypač susiję su RHI gamybos apimtimi, buvo netikslūs ir kad, priešingai, RHI turėtų būti įtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį, kaip ir 2005 m. pradiniame tyrime. Dėl šios priežasties RHI ginčijo Sąjungos pramonės apibrėžtį, teigdama, kad tyrimas buvo inicijuotas nesilaikant pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalies reikalavimų, kadangi ši bendrovė yra didžiausia Sąjungos gamintoja, pagaminanti daugiau nei 50 % Sąjungoje pagaminamo kiekio, ir ji prieštaravo inicijavimui.
4. TYRIMAS
(14)
Kaip minėta 3 konstatuojamojoje dalyje, pareiškėjo manymu, RHI AG neturėtų būti įtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį grindžiant tuo, kad pagrindinė jos verslo veikla perkelta į KLR. Tuo remdamasi ir atsižvelgdama į tai, kad RHI AG pareiškė prieštaraujanti peržiūrai, Komisija paprašė RHI pateikti papildomos informacijos, siekdama išnagrinėti, ar reikėtų įtraukti bendrovę į Sąjungos pramonės apibrėžtį. Prašyta informacijos apie bendrovės verslo veiklą ES ir KLR ir duomenų apie jos gamybos pajėgumus, gamybos apimtis, pardavimo vertę ir apimtis ES (ir už jos ribų) bei KLR (ir už jos ribų) bei nagrinėjamojo produkto importo į Sąjungos rinką apimtis. Bendrovė pateikė papildomos informacijos ir jos būstinėje Vienoje surengtas patikrinimas vietoje.
(15)
2004 m. liepos mėn. inicijuotame pradiniame tyrime RHI buvo viena iš skundą pateikusių Sąjungos gamintojų. Tuo metu RHI taip pat importavo nagrinėjamąjį produktą iš savo susijusios bendrovės KLR ir buvo tiriama, ar bendrovė turėtų būti neįtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punktą.
(16)
Primenama, kad RHI padėtis įvertinta 2005 m. balandžio 11 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 552/2005, nustatančiame galutinį antidempingo muitą tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezinių plytų importui į Bendriją (7), ir patvirtinta Reglamentu (EB) Nr. 1659/2005. Vertinimo tikslais nagrinėti šie kriterijai:
-
bendrovės būstinės, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros centro ir pagrindinių gamyklų vieta,
-
iš KLR importuoto nagrinėjamojo produkto apimtis ir vertė, palyginti su bendra apimtimi ir verte,
-
importuoto produkto pardavimo poveikis bendram bendrovės pardavimui Sąjungoje, ypač lyginant RHI importuoto nagrinėjamojo produkto pardavimo ES pelningumą ir bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų pelningumo rodiklius.
(17)
Tuo metu nustatyta, kad pagrindinė bendrovės veikla, susijusi su nagrinėjamuoju produktu, buvo Sąjungoje (jos būstinė, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros centras ir didžiausios gamyklos buvo Sąjungoje). Be to, didžioji Sąjungos rinkoje parduotų bendrovės produktų dalis buvo pagaminta Sąjungoje ir tik nedidelė dalis buvo pagaminta KLR (5 % visos jos pardavimo Sąjungoje apimties), nes susijusios bendrovės KLR gamyba buvo skirta sparčiai besivystančiai Azijos rinkai. Be to, nustatyta, kad tokie importuoti produktai buvo perparduodami kainomis, panašiomis į Sąjungos pramonės kainas, todėl bendrovė perparduodama importuotą produktą negavo didelės papildomos naudos (vertinant pelningumą). Galiausiai, buvo konkrečiai nurodyta, kad RHI gamybos bendrovė Sąjungoje yra atskiras juridinis asmuo, nepriklausantis Kinijos gamybos bendrovei. Nustatyta, kad nors RHI AG yra įvairiose pasaulio vietose veikianti grupė, o KLR gamykla yra atskiras juridinis asmuo, vis dėlto didžiausią magnezijos plytų, kurios vėliau parduodamos Sąjungos rinkoje, dalį ji pagamina Sąjungoje esančiose gamyklose. Tuo remiantis padaryta išvada, kad RHI AG, kuri tuo metu pritarė priemonių nustatymui, priskiriama Sąjungos pramonei.
(18)
Atliekant šį tyrimą surengus patikrinimą vietoje nustatyta, kad pagrindinė bendrovės veikla tebėra vykdoma Sąjungoje. Bendrovės būstinė, akcininkai ir mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros centras yra Sąjungoje. Bendrovė turi penkias gamyklas Sąjungoje, kuriose gaminamas nagrinėjamasis produktas, ir nuo 2005 m. iki 2010 m. birželio 30 d. (tiriamojo laikotarpio pabaigos), gamybos apimtis šiose gamyklose padidėjo. RHI pateikti duomenys apie jos panašaus produkto gamybos pajėgumus Sąjungoje ir kiekvienos gamyklos gamybos apimtis tiriamuoju laikotarpiu buvo patikrinti ir nustatyta, kad jie teisingi.
(19)
Bendrovė taip pat toliau investavo į savo gamyklas ES, o nuo 2007 m. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos su panašiu produktu susijusios investicijos sudarė didelę dalį visų bendrovės investicijų ES.
(20)
RHI turi keletą susijusių bendrovių KLR, susijusių su ugniai atsparių produktų, įskaitant magnezijos plytas, gamyba ir prekyba; iš jų RHI Refractories Liaoning Co. Ltd, atskiras teisinis subjektas, gamina nagrinėjamąjį produktą. Ši bendrovė yra bendra įmonė (įsteigta kartu su Kinijos bendrove); ji gamybą pradėjo 1997 m. Bendrovė turi tik vieną gamyklą. Nors gamyklos gamybos pajėgumai nuo 2005 m. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos labai padidėjo, tai vis tiek nesudaro didžiosios visų RHI gamybos pajėgumų dalies (sudėjus ES ir Kinijos gamyklas).
(21)
Dėl nagrinėjamojo produkto importo apimties, 2005 m. nustačius priemones, bendrovė tiriamuoju laikotarpiu importavo tik vieną nedidelę siuntą iš savo susijusios bendrovės KLR, nes jai taikoma aukščiausia antidempingo muito norma - 39,9 %.
(22)
RHI nurodė savo Sąjungoje pagaminto panašaus produkto ir KLR pagaminto nagrinėjamojo produkto pardavimo vertę ir apimtis. Bendrovė nurodė, kad didžioji jos susijusios bendrovės KLR pardavimo dalis tiriamuoju laikotarpiu buvo skirta eksportui į kitas šalis (ne ES), o likutis parduotas Kinijos rinkoje.
(23)
Dėl importuoto nagrinėjamojo produkto pardavimo poveikio visam bendrovės pardavimui Sąjungoje, šio importo apimtis, palyginti su bendru bendrovės pardavimu Sąjungos rinkoje, buvo nereikšminga ir todėl bendrovės pardavimui padarytas nedidelis poveikis.
(24)
Remiantis duomenimis, patikrintais atlikus patikrinimą vietoje, nustatyta, kad RHI turėtų būtį įtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį. Bendrovės padėtis po pradinio tyrimo, kuomet nustatyta, kad ji atitinka tris pagrindinius kriterijus ir padaryta išvada, kad ji yra Sąjungos pramonės dalis, reikšmingai nepasikeitė.
(25)
Remiantis nustatytais faktais patvirtinta, kad pagrindinė bendrovės veikla (būstinė, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros centras ir pagrindinės gamyklos) tebėra ES. Gamyklos KLR gamybos apimčių padidėjimas nuo 2005 m. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos negali būti laikomas bendrovės pagrindinės veiklos perkėlimu į KLR. Todėl pareiškėjo argumentas, kad RHI neturėtų būti įtraukta remiantis tuo, kad bendrovė turi nagrinėjamąjį produktą gaminančią susijusią bendrovę KLR ir padidino savo veiklą KLR, atmetamas.
(26)
Pareiškėjo pateikta informacija netiksliai atspindėjo RHI kaip Sąjungos gamintojos padėtį, ypač kiek tai susiję su jos gamybos apimtimi ir gamybos pajėgumais Sąjungoje ir gamybos pajėgumais KLR. Todėl, įtraukus RHI gamybos apimtis į bendrą Sąjungos gamybą, pareiškėjo pagamintas kiekis sudaro mažiau nei 50 % viso Sąjungoje pagaminto kiekio. Be to, kaip paaiškinta pirmiau, i) RHI turėtų būti laikoma Sąjungos pramonės dalimi pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnį; ii) RHI pagamina daugiau nei 50 % viso Sąjungoje pagaminto kiekio pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnio 4 dalies antrą sakinį; ir iii) RHI prieštarauja priemonių galiojimo termino peržiūrai. Todėl tyrimą reikėtų baigti.
5. TYRIMO BAIGIMAS
(27)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, laikoma, kad šis tyrimas turėtų būti baigtas pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnį ir 11 straipsnio 2, 5 ir 6 dalis.
(28)
Pareiškėjui buvo atitinkamai apie tai pranešta ir suteikta galimybė teikti pastabas. Pareiškėjas labai prieštaravo Komisijos išvadoms ir pareiškė abejojantis, kad RHI gamyba tiriamuoju laikotarpiu viršijo kitų Sąjungos gamintojų, pritariančių skundui, gamybą. Konkrečiai, savo teiginiams, kad bendrovė nebelaiko savo gamybos Sąjungoje pagrindine veikla ir kad grupės strategija akivaizdžiai pakito, nes ji paskelbė labai išplečianti savo gamybos pajėgumus KLR, pagrįsti pareiškėjas pateikė įvairius pranešimus spaudai dėl RHI veiklos. Tačiau nustatyta, kad tokie pranešimai spaudai yra susiję su bendra bendrovės veikla, o ne su nagrinėjamuoju produktu. Pareiškėjas nepateikė jokių kitų įrodymų dėl RHI pagrindinės veiklos perkėlimo, kiek tai susiję su laikotarpiu nuo 2005 m. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos, kuriais remiantis būtų galima padaryti išvadą, kad RHI neturėtų būti įtraukta į Sąjungos pramonės apibrėžtį.
(29)
Todėl laikoma, kad priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimas dėl tam tikrų į Sąjungą importuojamų KLR kilmės magnezijos plytų turėtų būti baigtas.
(30)
Dėl konkrečių 26 konstatuojamojoje dalyje išdėstytų aplinkybių, pagal Reglamentą (EB) Nr. 1659/2005 sumokėti arba į apskaitą įtraukti galutiniai antidempingo muitai, taikyti tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytoms, kurios nuo 2010 m. spalio 14 d. (antidempingo priemonių galiojimo termino) išleistos į laisvą apyvartą, išimtinai turėtų būti sugrąžinti arba atsisakyta juos išieškoti.
(31)
Nacionalinių muitinių turi būti prašoma grąžinti muitus arba atsisakyti juos išieškoti pagal galiojančius muitų teisės aktus.
(32)
Atsižvelgdama į pirmiau aprašytas aplinkybes, ypač į 21 konstatuojamąją dalį, Komisija stebės nagrinėjamojo produkto ir produktų, kuriems priskiriami susiję KN kodai, eksporto ir importo srautus. Srautams pasikeitus, Komisija svarstys veiksmus, kurių reikėtų imtis.
6. NAUJOJO EKSPORTUOTOJO PERŽIŪROS BAIGIMAS
(33)
2010 m. gegužės 27 d. Komisija gavo prašymą atlikti naujojo eksportuotojo peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį. Prašymą pateikė eksportuojantis KLR gamintojas TRL China Ltd (toliau - TRL).
(34)
TRL teigė, kad jis veikė rinkos ekonomikos sąlygomis, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte, arba prašė taikyti individualų režimą pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalį. Be to, TRL teigė, kad jis neeksportavo nagrinėjamojo produkto į Sąjungą per tiriamąjį laikotarpį, kuriuo remiantis nustatytos antidempingo priemonės, t. y. laikotarpiu nuo 2003 m. balandžio 1 d. iki 2004 m. kovo 31 d. (toliau - pradinis tiriamasis laikotarpis), ir kad jis nesusijęs su jokiais produktą eksportuojančiais gamintojais, kuriems taikomos 1 konstatuojamojoje dalyje minėtos antidempingo priemonės.
(35)
TRL taip pat teigė, kad eksportuoti nagrinėjamąjį produktą į Sąjungą jis pradėjo pasibaigus pradiniam tiriamajam laikotarpiui.
(36)
2010 m. rugsėjo 28 d. Komisija, pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu, Reglamentu (ES) Nr. 850/2010 (8) pranešė apie Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 naujojo eksportuotojo peržiūros inicijavimą, muito iš TRL importuojamam produktui panaikinimą ir šio importuojamo produkto registracijos nustatymą.
(37)
Atliekant naujojo eksportuotojo peržiūrą tiriamasis laikotarpis buvo 2009 m. liepos 1 d. - 2010 birželio 30 d.
(38)
Atsižvelgiant į tai, kad baigiama priemonių galiojimo termino peržiūra ir į tai, kad TRL nuo Reglamento (ES) Nr. 850/2010 įsigaliojimo iki antidempingo priemonių galiojimo termino (2010 m. spalio 13 d.) nagrinėjamojo produkto neimportavo, laikoma, kad naujojo eksportuotojo peržiūra, susijusi su tam tikromis į Sąjungą importuojamomis KLR kilmės magnezijos plytomis, taip pat turėtų būti baigta.
(39)
Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės chemiškai surištoms, nedegtoms magnezijos plytoms, kurios turi ne mažiau kaip 80 % MgO ir kuriose yra arba nėra magnezito, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 6815 91 00 ir ex 6815 99 00, nustatytos antidempingo priemonės panaikinamos, o su šiuo importu susiję tyrimai baigiami.
2 straipsnis
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 1 straipsnio 2 dalį sumokėti arba į apskaitą įtraukti galutiniai antidempingo muitai, taikyti tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytoms, kurios nuo 2010 m. spalio 14 d. išleistos į laisvą apyvartą, turėtų būti sugrąžinti arba atsisakyta juos išieškoti.
Dėl grąžinimo ir atsisakymo išieškoti kreipiamasi į nacionalines muitines remiantis galiojančiais muitų teisės aktais.
3 straipsnis
Reglamentu (ES) Nr. 850/2010 inicijuota peržiūra dėl naujojo eksportuotojo yra baigiama.
4 straipsnis
Muitinėms nurodoma nebevykdyti importuojamo produkto registracijos pagal Reglamento (ES) Nr. 850/2010 3 straipsnį.
5 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Liuksemburge 2011 m. birželio 21 d.