РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2011 m. sausio 25 d.
pagal Tarybos direktyvos 89/686/EEB 7 straipsnį dėl JK institucijų priimtos draudžiamosios priemonės, taikomos apsauginiams fechtuotojų drabužiams
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 268)
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/49/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1989 m. gruodžio 21 d. Tarybos direktyvą 89/686/EEB (1) dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su asmeninėmis apsaugos priemonėmis, suderinimo, ypač į jos 7 straipsnį,
kadangi:
(1)
Direktyvos 89/686/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su asmeninėmis apsaugos priemonėmis (AAP), suderinimo 7 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, jei valstybė narė nustato, kad CE ženklu pažymėta ir pagal paskirtį naudojama asmeninė apsaugos priemonė gali kelti pavojų asmenims, naminiams gyvūnams arba turtui, ji imasi visų būtinų draudžiamųjų priemonių tokiai asmeninei apsaugos priemonei iš rinkos pašalinti ir uždrausti jos pateikimą rinkai ir laisvą judėjimą.
(2)
Remdamasi direktyvos 7 straipsnio 2 dalimi, Komisija, pasikonsultavusi su suinteresuotosiomis šalimis, privalo nuspręsti, ar tokių draudžiamųjų priemonių taikymas yra pateisinamas. Jeigu Komisija mano, kad tokių draudžiamųjų priemonių taikymas pagrįstas, ji apie tai praneša valstybėms narėms, kad atitinkamoms AAP jos galėtų taikyti visas atitinkamas draudžiamąsias priemones pagal 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas prievoles.
(3)
2008 m. rugpjūčio 25 d. Jungtinės Karalystės valdžios institucijos pranešė Europos Komisijai apie priemonę, kuria draudžiama rinkai teikti fechtuotojų apsauginius drabužius, Jiang 350N tipo tampiuosius švarkus ir kelnes, kuriuos gamina bendrovė „Wuxi Husheng Sports Goods Plant“, Donghu pramonės rajonas, Donghutang, Wuxi 214196, Kinija, ir importuoja bendrovė „Liam Patterson Associates LLP“, prekiaujanti kaip „Jiang-UK“, 9 Spencer Road, Bakstonas, Derbišyras, Jungtinė Karalystė.
(4)
Kaip nurodyta Europos Komisijai pateiktuose dokumentuose, šiems apsauginiams fechtuotojų drabužiams buvo taikomas 2005 m. spalio mėn. atitikties sertifikatas Nr. C0508M29HS11, kurį išdavė Ente Certificazione Macchine (paskelbtoji įstaiga Nr. 1282).
(5)
Jungtinės Karalystės valdžios institucijos nurodė, kad jų sprendimas buvo pagrįstas išvada, kad nagrinėjamieji produktai neatitiko Direktyvos 89/686/EEB 3 straipsnyje nurodytų pagrindinių sveikatos ir saugos reikalavimų dėl neteisingai taikomų Direktyvos 5 straipsnyje nurodytų standartų. Visų pirma Jungtinės Karalystės valdžios institucijos nurodė, kad apsauginių fechtuotojų drabužių atsparumo skverbčiai lygis neatitiko nustatytojo pagal EN 13567:2002 (Apsauginė apranga. Fechtuotojų plaštakos, rankos, krūtinės ląstos, pilvo srities, kojos, genitalijų ir veido apsaugai. Reikalavimai ir bandymo metodai). Jungtinės Karalystės sprendimas buvo patvirtintas bandymo ataskaita.
(6)
2009 m. liepos 17 d. Komisija nusiuntė laišką importuotojui, ragindama pateikti pastabas dėl priemonės, kurios ėmėsi Jungtinės Karalystės valdžios institucijos. Atsakymo iki šiol negauta.
(7)
2009 m. liepos 17 d. Komisija nusiuntė laišką ir Ente Certificazione Macchine, ragindama šią įstaigą pateikti pastabas dėl priemonės, kurios ėmėsi Jungtinės Karalystės valdžios institucijos, ir visų pirma paaiškinti, ar ji išdavė sertifikatą Nr. C0508M29HS11 nagrinėjamiesiems produktams. Atsakymo iki šiol negauta.
(8)
Komisija primena, kad apsauginiai fechtuotojų drabužiai turi atitikti Direktyvos 89/686/EEB II priedo 3.1.1 skirsnyje nustatytus pagrindinius sveikatos ir saugos reikalavimus, susijusius su apsauga nuo prasiskverbiančių objektų. Šis reikalavimas patvirtinamas atitinkamo suderinto standarto EN 13567 4.6-4.8 išlygų specifikacijomis ir minėto standarto 5.10 išlygoje nustatyto skverbties bandymo specifikacijomis.
Komisija taip pat primena, kad apsauginiams fechtuotojų drabužiams turi būti taikoma Direktyvos 89/686/EEB 10 straipsnyje nustatyta atitikties vertinimo procedūra (paskelbtosios įstaigos atliekamas EB tipo tyrimas). Komisija pažymi, kad Ente Certificazione Macchine yra paskelbtoji įstaiga (identifikacinis Nr. 1282) pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/42/EB (2) dėl mašinų, o ne pagal AAP direktyvą. Todėl minėta įstaiga neturi teisės vykdyti EB tipo tyrimo procedūros pagal AAP. Todėl Ente Certificazione Macchine nurodytas identifikacinis numeris, kurį Komisija skyrė atitikties sertifikatui pagal AAP, yra klaidinantis.
(9)
2010 m. balandžio 8 d. Komisija susisiekė su Italijos valdžios institucijomis, norėdama išsiaiškinti, kodėl Ente Certificazione Macchine išdavė minėtą sertifikatą, ir paprašė Italijos valdžios institucijų imtis reikiamų priemonių, kad būtų sustabdytas neteisingas identifikacinio numerio naudojimas, kurį Komisija suteikė Ente Certificazione Macchine.
(10)
2010 m. birželio 23 d. laiške Italijos valdžios institucijos patvirtino, kad Ente Certificazione Macchine neteisingai naudojo savo identifikacinį numerį, ir pranešė Komisijai, kad buvo pareikalauta, kad įstaiga nutrauktų tokių sertifikatų išdavimą ir praneštų institucijai apie panašius išduotus sertifikatus.
(11)
Remdamasi turimais dokumentais ir susijusių šalių pastabomis, Komisija mano, kad Jungtinės Karalystės valdžios institucijos įrodė, kad apsauginiai fechtuotojų drabužiai, Jiang 350N tipo tampieji švarkai ir kelnės, neatitinka Direktyvos 89/686/EEB pagrindinių sveikatos ir saugos reikalavimų ir kad dėl šios neatitikties kyla didelis pavojus naudotojams,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Draudžiamoji priemonė, kurią Jungtinė Karalystė nustatė apsauginiams fechtuotojų drabužiams, Jiang 350N tipo tampiesiems švarkams ir kelnėms, kuriuos gamina bendrovė „Wuxi Husheng Sports Goods Plant“, taikoma pagrįstai.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. sausio 25 d.