РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 419/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 май 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 562/2011 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2012 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2799/98 на Съвета от 15 декември 1998 г. за определяне на агромонетарния режим на еврото (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламентът за изпълнение (ЕС) № 562/2011 на Комисията (3), както е изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 208/2012 (4), определи крайните срокове за подаване на исканията за плащане и извършването на плащанията да бъдат 30 септември 2012 г. и съответно 15 октомври, и предвижда срокът за изпълнение на плана за разпределението за 2012 г. да изтече на 28 февруари 2013 г.
(2)
За да се даде възможност на държавите членки да използват ефикасно тези срокове, е необходимо да се предвиди възможност за предоставяне на авансови плащания за транспорта на продукти до складовете на благотворителните организации и за транспортните и административните разходи и разходите по съхранението, извършени от благотворителните организации, определени да разпределят продуктите. За да се гарантира ефикасното изпълнение на годишния план, същата възможност следва да бъде позволена за доставката на продукти в надлежно обосновани случаи. В допълнение е необходимо да бъде установено как и кога се изисква гаранция.
(3)
Като се вземе предвид нетърговският характер на определените организации, посочени в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 г., на компетентните органи на държавите членки следва да бъдат предоставени правомощия да позволят използването на алтернативни гаранционни инструменти, когато се извършват авансови плащания към тези организации във връзка с техни административни и транспортни разходи и разходи по съхранението.
(4)
За счетоводни цели от държавите членки следва да се изисква да уведомяват Комисията за някои данни, свързани с авансовите плащания.
(5)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 562/2011 следва да бъде съответно изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В Регламент за изпълнение (ЕС) № 562/2011 се създава следният член 4а:
„Член 4а
1. За целите на прилагане на годишния план за разпределение, посочен в член 1 от настоящия регламент, операторите, избрани в съответствие с член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010 и определените организации, посочени в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, могат да подадат до компетентния орган на засегнатата държава членка заявление за авансови плащания, свързани с разходите за транспорт на продукти до складовете на определените организации, посочени в член 27, параграф 7, втора алинея, буква а) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, както и на административни и транспортни разходи и разходи по съхранението, посочени във втора алинея, буква б) от същия член. В надлежно обосновани случаи държавите членки могат също така да предоставят авансови плащания, свързани с разходите за доставка на продуктите на операторите, избрани в съответствие с член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 807/2010, при условие че, в степен удовлетворителна за засегнатите държави членки, тези оператори докажат, че преди 15 октомври 2012 г.:
а)
са поели правно обвързващи ангажименти за изпълнението на операцията,
б)
са напреднали значително с изпълнението на операцията и
в)
са предприели всички необходими мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще завърши не по-късно от 28 февруари 2013 г.
2. Компетентните органи могат да отпуснат авансови плащания до 100 % от сумата, за която е подадено заявление, при условие че е предоставена гаранция, равна на 110 % от авансовото плащане, посочено в параграф 1. В случай на оператори, избрани в съответствие с член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 807/2010, гаранцията, посочена в същия член, се счита за достатъчна за целите на настоящия член.
3. За целите на параграф 2 се прилага Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията (5).
4. В случая на определените организации, посочени в параграф 1, разплащателната агенция може да приеме писмена гаранция от публичен орган в съответствие с приложимите в държавите членки разпоредби, покриваща сума, равна на посочения в параграф 2 процент, при условие че този публичен орган се задължава да изплати сумата, покрита от гаранцията, в случай че правото за получаване на платения аванс не се установи. Държавите членки могат също така да предвидят инструмент с равностоен ефект в съответствие с разпоредбите, прилагани в държавите членки, при условие че той осигурява възстановяването на отпуснатото авансово плащане, когато правото на неговото получаване не се установи.
5. Не по-късно от 15 януари 2013 г. държавите членки уведомяват Комисията за общия размер на извършените до 15 октомври 2012 г. в съответствие с параграф 2 и все още неуравнени авансови плащания, свързани с операции, които все още не са завършени от крайните бенефициери.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 май 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 419/2012
2012 m. gegužės 16 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 562/2011, kuriuo patvirtinamas lėšų paskirstymo planas valstybėms narėms 2012 biudžetiniais metais siekiant iš intervencinių atsargų tiekti produktus labiausiai nepasiturintiems asmenims Europos Sąjungoje
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentą) (1), ypač į jo 43 straipsnio f ir g punktus kartu su 4 straipsniu,
atsižvelgdama į 1998 m. gruodžio 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2799/98, nustatantį žemės ūkio politikos priemones dėl euro (2), ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 562/2011 (3), iš dalies pakeistame Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 208/2012 (4), nustatyti mokėjimo prašymų pateikimo terminai ir mokėjimo terminai (atitinkamai 2012 m. rugsėjo 30 d. ir spalio 15 d.) ir numatoma, kad 2012 m. paskirstymo plano įgyvendinimo laikotarpis turi baigtis 2013 m. vasario 28 d.;
(2)
kad valstybės narės galėtų veiksmingai taikyti šiuos terminus, būtina numatyti galimybę skirti išankstines išmokas produktų vežimo į labdaros organizacijų sandėlius išlaidoms ir labdaros organizacijų, kurios buvo paskirtos skirstyti produktus, vežimo, administravimo ir sandėliavimo išlaidoms padengti. Siekiant užtikrinti veiksmingą metinio plano įgyvendinimą, reikėtų numatyti, kad tokia pat galimybė tinkamai pagrįstais atvejais būtų numatyta produktų teikimui. Be to, reikia nustatyti, kokiomis sąlygomis ir kada reikalingas užstatas;
(3)
atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 27 straipsnio 1 dalyje nurodytų paskirtųjų pelno nesiekiančių organizacijų pobūdį, valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos turėtų būti įgaliotos taikyti alternatyvias garantijų priemones, kai toms organizacijoms išmokamos išankstinės išmokos jų administracinėms, vežimo ir sandėliavimo išlaidoms padengti;
(4)
apskaitos tikslais turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės praneštų Komisijai tam tikrą su išankstinėmis išmokomis susijusią informaciją;
(5)
Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 562/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(6)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo reglamente (EB) Nr. 562/2011 įterpiamas 4a straipsnis:
„4a straipsnis
1. Siekiant įgyvendinti šio reglamento 1 straipsnyje nurodytą metinį paskirstymo planą, pagal Reglamento (ES) Nr. 807/2010 4 straipsnio 4 ir 6 dalį atrinkti veiklos vykdytojai ir Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 27 straipsnio 1 dalyje nurodytos paskirtosios organizacijos gali pateikti susijusios valstybės narės kompetentingai valdžios institucijai išankstinės išmokos paraišką produktų vežimo į Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 27 straipsnio 7 dalies antros pastraipos a punkte nurodytų paskirtųjų organizacijų sandėlius išlaidoms padengti ir to straipsnio antros pastraipos b punkte nurodytoms administracinėms, vežimo ir sandėliavimo išlaidoms padengti. Tinkamai pagrįstais atvejais valstybės narės gali taip pat teikti išankstines išmokas veiklos vykdytojų, atrinktų pagal Reglamento (ES) Nr. 807/2010 4 straipsnio 4 dalį, produktų tiekimo išlaidomis padengti, su sąlyga, kad tie veiklos vykdytojai susijusioms valstybėms narėms iki 2012 m. spalio 15 d. tinkamai įrodė, kad:
(a)
jie teisiškai įsipareigojo atlikti operaciją;
(b)
jie padarė didelę pažangą atliekant operaciją, ir
(c)
jie ėmėsi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad operacija būtų atlikta ne vėliau kaip 2013 m. vasario 28 d.
2. Kompetentinga valdžios institucija gali suteikti išankstinę išmoką ne daugiau kaip 100 % prašytos sumos, su sąlyga, kad buvo sumokėtas užstatas, lygus 110 % 1 dalyje nurodyto išankstinės išmokos. Laikoma, kad pagal Reglamento (ES) Nr. 807/2010 4 straipsnio 4 dalį atrinktų veiklos vykdytojų atžvilgiu to straipsnio tikslais užtenka tame straipsnyje nurodyto užstato.
3. 2 dalies tikslais taikomas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 282/2012 (5).
4. 1 pastraipoje nurodytų paskirtųjų organizacijų atveju mokėjimo agentūra pagal valstybėse narėse taikomas nuostatas gali priimti valdžios institucijos raštišką garantiją 2 pastraipoje nurodytai procentinei daliai, jei valdžios institucija įsipareigoja sumokėti garantijoje nurodytą sumą tuo atveju, jei teisė į suteiktą išankstinę išmoką nebūtų suteikta. Valstybės narės pagal jose taikomas nuostatas taip pat gali numatyti tolygaus poveikio priemonę, su sąlyga, kad ja užtikrinama, jog suteikta išankstinė išmoka bus grąžinta, jei teisė ją gauti nebūtų suteikta.
5. Ne vėliau kaip 2013 m. sausio 15 d. valstybės narės praneša Komisijai apie visą iki 2012 m. spalio 15 d. pagal 2 dalį sumokėtą išankstinės išmokos sumą, kuri nebuvo patvirtinta ir kuri yra susijusi su veikla, kurios galutinės naudos gavėjai dar nebaigė.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. gegužės 16 d.