РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1249/2010 НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 498/2007 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета относно Европейския фонд за рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (1), и по-специално член 102 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 70, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1198/2006 се постановява, че държавите-членки следва да са отговорни за предотвратяване, откриване и корекция на нередности и възстановяване на неправомерно платени суми, като нотифицират за тях Комисията и редовно информират Комисията за напредъка на административните производства.
(2)
С оглед на придобития опит от Комисията и държавите-членки по прилагането на Регламент (ЕО) № 1681/94 на Комисията от 11 юли 1994 г. относно нередностите и събирането на неправомерно платени суми в рамките на финансирането на структурните политики, както и организирането на информационна система в тази област (2), следва да бъдат опростени процедурите за докладване относно действията, последващи откриването на нередности. Освен това, за да бъде намалена административната тежест за държавите-членки, е необходимо по-точно да се определи каква информация изисква Комисията. За тази цел в годишната декларация, която трябва да бъде представена на Комисията съгласно член 46 от Регламент (ЕО) № 498/2007 на Комисията (3), следва да бъде включена информация относно сумите, които не могат да бъдат възстановени, и относно общия размер на сумите, свързани с докладвани нередности.
(3)
Процедурите за докладване относно суми, които не могат да бъдат възстановени, следва точно да отразяват задълженията на държавите-членки, определени в член 70 от Регламент (ЕО) № 1198/2006, и по-специално задължението да се гарантират ефективни усилия за възстановяване на неправомерно изплатени суми. Целесъобразно е също така да бъдат опростени процедурите, чрез които Комисията следи изпълнението на тези задължения, за да станат по-ефикасни и икономически ефективни.
(4)
Въз основа на член 60 от Регламент (ЕО) № 1198/2006 следва ясно да се заяви, че сертифициращият орган е отговорен за воденето на пълна счетоводна документация, включително по-специално на референтните номера за суми, които са докладвани на Комисията като неправомерни в съответствие с член 55 от Регламент (ЕО) № 498/2007.
(5)
За да се осигури ефикасното предаване на информацията относно нередностите и за да се избегне дублирането между различните точки за контакт, е целесъобразно разпоредбите, отнасящи се до сътрудничеството с държавите-членки, да бъдат обединени в един единствен член.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 498/2007 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета на Европейския фонд за рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 498/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 40 се добавя следният параграф 4:
„4. В счетоводната документация, водена в съответствие с член 60, буква е) от основния регламент, всяка сума, свързана с нередност, докладвана на Комисията по реда на член 55, се обозначава с референтния номер, определен за съответната нередност, или по друг подходящ начин.“
2.
Член 46 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се изменя, както следва:
i)
Началното изречение се заменя със следното:
„До 31 март всяка година сертифициращият орган предава на Комисията декларация в съответствие с образеца, посочен в приложение X, в която за всяка приоритетна ос от оперативната програма се посочва:“
ii)
буква б) се заменя със следното:
„б)
възстановените суми, които са били приспаднати от представените през предходната година отчети за разходите;“
iii)
добавя се следната буква г):
„г)
списък със суми, за които е било установено през предходната година, че не могат да бъдат възстановени, или за които не се очаква да бъдат възстановени, подредени съобразно годината, в която са издадени разпорежданията за възстановяване.“
iv)
добавят се следните алинеи:
„За целите на първа алинея, букви а), б) и в) за всяка приоритетна ос се посочва общият размер на сумите, свързани с докладвани до Комисията нередности по член 55.
За целите на първа алинея, буква г) всяка сума, свързана с докладвана до Комисията нередност по член 55, се обозначава с референтния номер за съответната нередност или по друг подходящ начин.“
б)
вмъкват се следните параграфи 2а и 2б:
„2а. За всяка от сумите по параграф 2, буква г) сертифициращият орган посочва дали иска делът на Общността да бъде поет от общия бюджет на Европейския съюз.
Делът на Общността се поема от общия бюджет на Европейския съюз, ако в срок от една година от датата на подаване на декларацията Комисията не извърши някое от следните действия:
а)
поиска информация за целите на член 70, параграф 2 от основния регламент;
б)
уведоми писмено държавата-членка за намерението си да започне разследване във връзка с въпросната сума;
в)
поиска от държавата-членка да продължи процедурата за възстановяване.
Срокът от една година не се прилага в случаи на подозрения за измама или на установена измама.
2б. За целите на декларацията, посочена в параграф 2, държавите-членки, които към датата на представянето на отчета не са приели еврото за своя валута, превръщат в евро сумите, изразени в национална валута, по обменния курс, посочен в член 95, параграф 3 от основния регламент. Когато сумите се отнасят до разходи, регистрирани в счетоводната отчетност на сертифициращия орган за период, който превишава един месец, може да се използва обменният курс за месеца, през който за последен път е бил регистриран разход.“
3.
Член 55 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, втора алинея, букви от л) до о) се заменят със следното:
„л)
общата сума на допустимите разходи и одобреното за операцията публично участие заедно със съответстващата сума на участието на Общността;
м)
сертифицираните пред Комисията разходи и публично участие, които са засегнати от нередността, и изложената на риск съответстваща сума от участието на Общността;
н)
в случай на подозрения за измама и когато не е било извършено плащане от публичното участие на определените съгласно буква к) лица или други институции, сумите, които биха били неправомерно платени, ако нередността не е била констатирана;
о)
кодът на региона или района, където е установена или е протичала операцията, като се посочи нивото NUTS или друго;“
б)
в параграф 2, първа алинея, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
случаи, докладвани доброволно от бенефициера на управляващия или сертифициращия орган, преди разкриването им от който и да е от тях, независимо дали преди или след включването на въпросния разход в сертифицирания отчет, представен на Комисията;
в)
случаи, които са разкрити и коригирани от управляващия или сертифициращия орган преди включването на въпросния разход в отчет за разходите, представен на Комисията.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Когато някои от данните, посочени в параграф 1, и по-конкретно отнасящите се до използваните практики за извършване на нередността и до начина, по който тя е разкрита, не са налице или трябва да се коригират, доколкото е възможно държавите-членки предоставят липсващите или верните данни при представянето на Комисията на следващи тримесечни отчети за нередности.“
4.
Член 57 се заменя със следното:
„Член 57
Докладване относно последващите действия
1. В допълнение към информацията, посочена в член 55, параграф 1, в срок от два месеца след края на всяко тримесечие държавите-членки информират Комисията по всеки предходен, изготвен по силата на посочения член отчет за подробности относно започването, приключването или прекратяването на производства за налагане на административни или наказателни санкции във връзка с докладваните нередности, както и за резултатите от тези производства.
По отношение на нередности, за които са наложени санкции, държавите-членки посочват също така и следното:
а)
дали санкциите са с административен или наказателен характер;
б)
дали санкциите са последица от нарушение на общностното или на националното право;
в)
позоваване на разпоредбите, в които са предвидени санкциите;
г)
дали е установена измама.
2. По писмено искане на Комисията държавата-членка предоставя информация във връзка с конкретна нередност или група от нередности.“
5.
Член 60 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Сътрудничество с държавите-членки“
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Независимо от контактите, посочени в параграф 1, когато Комисията счете, че поради естеството на нередността същите или подобни практики могат да се появят в други държави-членки, тя препраща въпроса до експертния комитет за координиране на предотвратяването на измамите, създаден с Решение 94/140/ЕО на Комисията (4).
Комисията ежегодно информира въпросния комитет и комитета, посочен в член 101 от базовия регламент, за мащаба на засягащите фонда разкрити нередности и за различните категории нередности, изложени в разбивка по вид и брой.
6.
Член 62 се заличава.
7.
Член 63 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се заличават втора, трета и четвърта алинея;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Държавите-членки, които към датата на представяне на отчета по член 55, параграф 1, не са приели еврото за своя валута, превръщат в евро сумите, изразени в национална валута, по обменния курс, посочен в член 95, параграф 3 от базовия регламент.
Когато сумите се отнасят до разходи, регистрирани в счетоводната отчетност на сертифициращия орган за период, по-дълъг от един месец, може да се използва обменният курс за месеца, през който за последен път е бил регистриран разход. Когато разходите не са били регистрирани в счетоводната отчетност на сертифициращия орган, се използва последният публикуван по електронен път от Комисията обменен курс за счетоводни цели.“
8.
Приложение X се заменя с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1249/2010
2010 m. gruodžio 22 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 498/2007, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo įgyvendinimo taisykles
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. liepos 27 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo (1), ypač į jo 102 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 70 straipsnio 1 dalies b punkte numatyta, kad valstybės narės turėtų būti atsakingos už tai, kad būtų užkirstas kelias pažeidimams, jie būtų nustatyti ir ištaisyti, o neteisėtai sumokėtos sumos susigrąžintos, pranešant apie pažeidimus Komisijai ir nuolat ją informuojant apie administracinio nagrinėjimo eigą.
(2)
Atsižvelgiant į Komisijos ir valstybių narių įgytą patirtį taikant 1994 m. liepos 11 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1681/94 dėl pažeidimų ir su struktūrinės politikos finansavimu ir šios srities informacinės sistemos organizavimu susijusių neteisingai sumokėtų sumų susigrąžinimo (2), turėtų būti supaprastinta pranešimo apie tolesnes su pažeidimais susijusias priemones tvarka. Be to, norint sumažinti valstybėms narėms tenkančią administracinę naštą, būtina tiksliau nustatyti, kokios informacijos reikia Komisijai. Todėl į metinę ataskaitą, kuri Komisijai turi būti pateikiama pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 498/2007 (3) 46 straipsnį, turėtų būti įtraukta informacija apie nesusigrąžinamas sumas ir apie bendras sumas, susijusias su pažeidimais, apie kuriuos buvo pranešta.
(3)
Pranešimo apie nesusigrąžinamas sumas tvarka turėtų tiksliai atitikti Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 70 straipsnyje nustatytus valstybių narių įsipareigojimus, visų pirma įsipareigojimą užtikrinti, kad būtų veiksmingai siekiama tokias sumas susigrąžinti. Be to, tikslinga supaprastinti šių įsipareigojimų laikymosi stebėsenos, kurią atlieka Komisija, tvarką, kad ji būtų veiksmingesnė ir ekonomiškesnė.
(4)
Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1198/2006 60 straipsnio reikėtų aiškiai pareikšti, kad tvirtinanti institucija yra atsakinga už visų apskaitos įrašų, visų pirma nuorodų į sumas, kurios Komisijai pagal Reglamento (EB) Nr. 498/2007 55 straipsnį praneštos kaip netinkamos, saugojimą.
(5)
Siekiant užtikrinti veiksmingą informacijos apie pažeidimus perdavimą ir išvengti skirtingų ryšių centrų funkcijų dubliavimosi, tikslinga, kad bendradarbiavimui su valstybėmis narėmis taikomos nuostatos būtų išdėstytos viename straipsnyje.
(6)
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 498/2007 turėtų būti atitinkamai pakeistas.
(7)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Europos žuvininkystės fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 498/2007 iš dalies keičiamas taip:
1.
40 straipsnis papildomas šia 4 dalimi:
„4. Bet kokia suma, susijusi su pažeidimu, apie kurį pranešta Komisijai pagal 55 straipsnį, pagal pagrindinio reglamento 60 straipsnio f punktą tvarkomuose apskaitos įrašuose atpažįstama pagal tam pažeidimui priskirtą nuorodos numerį arba pagal bet kurį kitą tinkamą metodą.“
2.
46 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
2 dalis iš dalies keičiama taip:
i)
Įžanginis sakinys pakeičiamas taip:
„Kiekvienais metais iki kovo 31 d. tvirtinanti institucija pateikia Komisijai ataskaitą pagal X priede nurodytą pavyzdį, kurioje pagal kiekvieną veiksmų programos prioritetinę kryptį pateikia šią informaciją:“
ii)
b punktas pakeičiamas taip:
„b)
susigrąžintas sumas, išskaičiuotas iš šių per praėjusius metus pateiktų išlaidų ataskaitų;“
iii)
papildoma šiuo d punktu:
„d)
sumų, kurių, kaip nustatyta per praėjusius metus, negalima susigrąžinti arba nesitikima susigrąžinti, sąrašą, sumas skirstant pagal metus, kuriais buvo išduoti vykdomieji raštai joms susigrąžinti.“
iv)
įterpiamos šios pastraipos:
„Taikant pirmos pastraipos a, b ir c punktus kiekvienai prioritetinei krypčiai nurodomos sukauptos sumos, susijusios su pažeidimais, apie kuriuos Komisijai pranešta pagal 55 straipsnį.
Taikant pirmos pastraipos d punktą bet kokia suma, susijusi su pažeidimu, apie kurį pranešta Komisijai pagal 55 straipsnį, atpažįstama pagal tam pažeidimui priskirtą nuorodos numerį arba pagal bet kurį kitą atitinkamą metodą.“
b)
įterpiamos šios 2a ir 2b dalys:
„2a. Tvirtinanti institucija prie kiekvienos 2 dalies d punkte nurodytos sumos nurodo, ar Bendrijos dalis turi būti padengta iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto.
Bendrijos dalis padengiama iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto, jei per vienerius metus nuo ataskaitos pateikimo Komisija neatlieka kurio nors iš šių veiksmų:
a)
taikydama pagrindinio reglamento 70 straipsnio 2 dalies nuostatas neprašo pateikti informacijos;
b)
nepraneša valstybėms narėms raštu apie ketinimą pradėti tyrimą dėl tos sumos; arba
c)
neprašo valstybės narės tęsti susigrąžinimo procedūros.
Vienerių metų laikotarpis netaikomas, kai įtariama sukčiavimu arba nustatoma, kad sukčiauta.
2b. Rengdamos 2 dalyje nurodytą ataskaitą valstybės narės, kurios iki ataskaitos pateikimo dienos nėra įsivedusios euro kaip savo valiutos, sumas nacionaline valiuta konvertuoja į eurus pagal pagrindinio reglamento 95 straipsnio 3 dalyje nurodytą valiutos kursą. Jei sumos yra susijusios su tvirtinančios institucijos sąskaitose daugiau nei vieną mėnesį registruotomis išlaidomis, gali būti taikomas to mėnesio, kurį išlaidos registruotos paskutinį kartą, valiutos kursas.“
3.
55 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies antros pastraipos l-o punktai pakeičiami taip:
„l)
veiksmui patvirtintas bendras finansavimo reikalavimus atitinkančias išlaidas bei viešąjį įnašą ir atitinkamą Bendrijos įnašo sumą;
m)
Komisijai patvirtintas išlaidas ir viešąjį įnašą, kuriems pažeidimas turėjo poveikio, ir atitinkamą Bendrijos įnašo sumą, kuriai kyla pavojus;
n)
tais atvejais, kai įtariama sukčiavimu ir kai k punkte nustatytiems asmenims ar kitiems subjektams nebuvo išmokėtas viešasis įnašas, sumas, kurios būtų buvusios neteisėtai išmokėtos, jei pažeidimas nebūtų buvęs nustatytas;
o)
regiono ar vietovės, kurioje vyko arba atliktas veiksmas, kodą, nurodant Teritorinių statistinių vienetų nomenklatūros (angl. NUTS) lygį arba kitaip;“
b)
2 dalies pirmos pastraipos b ir c punktai pakeičiami taip:
„b)
atvejus, į kuriuos paramos gavėjas savo noru atkreipė vadovaujančios arba tvirtinančios institucijos dėmesį, prieš kuriai nors iš jų nustatant pažeidimą, iki susijusių išlaidų įtraukimo į Komisijai pateiktą patvirtintą ataskaitą arba po jo;
c)
atvejus, kuriuos nustatė ir ištaisė vadovaujanti arba tvirtinanti institucija iki susijusių išlaidų įtraukimo į Komisijai pateiktą išlaidų ataskaitą.“
c)
3 dalis pakeičiama taip:
„3. Jei trūksta kurios nors 1 dalyje nurodytos informacijos, ypač tos, kuri yra susijusi su metodais, kuriais pažeidimas buvo padarytas, ir būdu, kuriuo pažeidimas buvo nustatytas, arba jei šią informaciją reikia ištaisyti, valstybės narės kuo greičiau pateikia trūkstamą arba teisingą informaciją su vėliau Komisijai pateikiamomis ketvirčio pažeidimų ataskaitomis.“
4.
57 straipsnis pakeičiamas taip:
„57 straipsnis
Pranešimas apie tolesnes priemones
1. Be 55 straipsnio 1 dalyje nurodytos informacijos, valstybės narės per du mėnesius nuo kiekvieno ketvirčio pabaigos su nuoroda į visas ankstesnes pagal tą straipsnį pateiktas ataskaitas pateikia Komisijai išsamią informaciją apie procedūrų, kuriomis nustatomos administracinės arba baudžiamosios nuobaudos, susijusios su pažeidimais, apie kuriuos pranešta, inicijavimą ir užbaigimą arba jų atsisakymą, taip pat apie tokių procedūrų rezultatus.
Pažeidimų, už kuriuos buvo skirtos sankcijos, atveju valstybės narės taip pat pateikia šią informaciją:
a)
ar nuobaudos yra administracinio, ar baudžiamojo pobūdžio;
b)
ar nuobauda skirta už Bendrijos, ar už nacionalinės teisės pažeidimą;
c)
nuorodą į nuostatas, kuriomis remiantis nustatytos nuobaudos;
d)
ar nustatytas sukčiavimas.
2. Komisijos rašytiniu prašymu valstybė narė pateikia informaciją apie konkretų pažeidimą arba pažeidimų grupę.“
5.
60 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
Antraštė pakeičiama taip:
„Bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis“
b)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nepažeidžiant 1 dalyje pateiktų ryšių palaikymo nuostatų, jei, Komisijos manymu, pažeidimo pobūdis yra toks, jog galima manyti, kad tokios pačios ar panašios veiklos atvejų galėjo būti ir kitose valstybėse narėse, ji perduoda šį klausimą Komisijos sprendimu 94/140/EB (4) įsteigtam Konsultaciniam sukčiavimo prevencijos koordinavimo komitetui.
Komisija kiekvienais metais minėtam komitetui ir pagrindinio reglamento 101 straipsnyje nurodytam komitetui praneša apie fondo lėšų, kurioms turėjo poveikio nustatyti pažeidimai, sumą ir apie įvairias pažeidimų kategorijas pagal jų rūšis ir skaičių.
6.
62 straipsnis išbraukiamas.
7.
63 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies antra, trečia ir ketvirta pastraipos išbraukiamos;
b)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Valstybės narės, kurios iki 55 straipsnio 1 dalyje nurodytos ataskaitos pateikimo dienos nėra įsivedusios euro kaip savo valiutos, sumas nacionaline valiuta konvertuoja į eurus pagal pagrindinio reglamento 95 straipsnio 3 dalyje nurodytą valiutos kursą.
Jei sumos susijusios su tvirtinančios institucijos sąskaitose daugiau nei vieną mėnesį registruotomis išlaidomis, gali būti taikomas to mėnesio, kurį išlaidos registruotos paskutinį kartą, valiutos kursas. Jei išlaidos nėra užregistruotos tvirtinančios institucijos sąskaitose, taikomas vėliausias Komisijos elektroniniu būdu paskelbtas buhalterinis valiutos kursas.“
8.
X priedas pakeičiamas šio reglamento priedu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. gruodžio 22 d.