РЕШЕНИЕ № 448/2011/ЕС НА СЪВЕТА
от 19 юли 2011 година
за изменение на Решение 2004/162/ЕО във връзка с продуктите, за които е допустимо пълно или частично освобождаване по режима на „octroi de mer“
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/162/ЕО на Съвета от 10 февруари 2004 г. относно режима на „octroi de mer“ във френските отвъдморски департаменти и за удължаване на срока на действие на Решение 89/688/ЕИО (2) дава на френските органи разрешение да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за продукти, които са местно производство на френските отвъдморски департаменти и са изброени в списъка от приложението към него. Разрешената максимална разлика в данъчното облагане е, в зависимост от съответните продукти и отвъдморския департамент - 10, 20 или 30 процентни пункта.
(2)
В съответствие с член 4, втора алинея от Решение 2004/162/ЕО френските органи изпратиха на 31 юли 2008 г. на Комисията доклад относно прилагането на данъчния режим, предвиден с посоченото решение. На 22 декември 2008 г. бе изпратено допълнение, а на 16 април 2010 г. на Комисията беше изпратена поисканата от нея на 15 април 2009 г. допълнителна информация. Докладът, изпратен от френските органи, включва искане за адаптиране по отношение на Френска Гвиана на списъка на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане.
(3)
Въз основа на доклада на френските органи Комисията представи на Съвета доклада, предвиден в член 4, трета алинея от Решение 2004/162/ЕО, както и предложение за изменение на посоченото решение. Предложението се отнася или за четирите отвъдморски департамента, или специално за Френска Гвиана.
(4)
На първо място следва да се отбележи, че за някои продукти няма вече местно производство в съответния отвъдморски департамент, докато за други продукти френските органи не прилагат вече диференцирано данъчно облагане, тъй като местните продукти са понастоящем на цена, равна на тази на продуктите, идващи отвън отвъдморските департаменти. Следователно е необходимо посочените продукти да бъдат заличени от списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО. Такъв е случаят в Гваделупа за маргарина (продукт 1517 10 (3), за чакъла, трошените камъни и пр. (продукт 2517 10). За Мартиника това са антифризи и препарати против заскрежаване (продукт 3820), маргарин (продукт 1517 10) и някои киселини (продукт 2811). И накрая, за остров Реюнион съответните продукти са соевите масла (продукт 1507 90), някои маслинови масла (продукт 1510 00 90), някои химически продукти (продукти 2828 10 00 и 2828 90 00) и някои фотографски материали (продукт 3705 10 00).
(5)
На второ място, следва да се отбележи, че за ограничен брой продукти реално прилаганата разлика в данъчното облагане е значително по-малка от разрешената максимална разлика. Необходимо е следователно да бъде намалена допустимата максимална разлика за тези продукти, тъй като не съществуват конкретни причини да се предполага, че в бъдеще може да се наложи увеличаване на съществуващата разлика в данъчното облагане. За Гваделупа това са някои меса (продукт 0210), някои зеленчуци (продукти 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 и 0709 90), някои видове фураж (продукт 2309), някои бои (продукти 3208, 3209 и 3210), някои абразиви (продукт 6805) и някои стъкла за медицински очила (продукт 7015 10 00). За Френска Гвиана това са някои видове ориз (продукт 1006 20). За Мартиника това са някои житни растения (продукт 1008 90 90), някои брашна (продукт 1102), както и чакъл, трошени камъни и пр. (продукт 2517 10).
(6)
На трето място, следва да се отбележи, че в някои случаи продуктите местно производство изглеждат не по-малко конкурентоспособни от онези, които идват отвън отвъдморските департаменти. Става въпрос за случаи, попадащи понастоящем в приложното поле на част А от приложението към Решение 2004/162/ЕО, при които обемът на производство в съответния отвъдморски департамент е значителен и въпреки малката приложена разлика не е бил регистриран внос в този отвъдморски департамент на такива продукти през разглежданите три последни години. Необходимо е следователно тези продукти да бъдат заличени от списъците, включени в приложението към Решение 2004/162/ЕО. За Гваделупа това са остатъците от производство на храни (продукт 2302). За остров Реюнион това са някои отпадъчни луги от производството на целулозна маса (продукт 3804 00).
(7)
Измененията, отнасящи се по-специално до Френска Гвиана, т.е. включването на нови продукти и увеличаването на разрешената разлика по отношение на някои продукти, са обосновани във всеки отделен случай с по-високите разходи за продуктите местно производство в сравнение с равностойни вносни продукти, които са произведени на европейската територия на Съюза.
(8)
Измененията, които следва да бъдат направени в това отношение за Френска Гвиана, се състоят в по-голямата си част във включване в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО на продуктите, за които вече е имало местно производство през 2004 г. и за които през 2004 г. не е направено искане за включване в списъците на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане.
(9)
Така в сектора на селското стопанство, риболова и хранително-вкусовата промишленост продуктите, които следва да бъдат включени в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО, са някои меса (продукти 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 и 0210), някои риби (продукти 0304 и 0305), някои продукти от месо (продукти 1601 и 1602), някои видове захар (продукт 1702), някои хлебарски или сладкарски продукти (продукт 1905), някои консервирани зеленчуци или плодове (продукти 2001 и 2006), конфитюри (продукт 2007), някои сосове (продукт 2103), сладолед за консумация (продукт 2105), някои различни хранителни продукти (продукт 2106) и някои ликьори и други напитки на база ром (продукти 2208 70 и 2208 90).
(10)
В жилищния и строителния сектор това са някои продукти от пластмаса (продукти 3919 и 3926), някои изделия от цимент, от бетон или от изкуствен камък (продукт 6810 19), някои изделия от желязо (продукти 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 и 7314).
(11)
За сектора на горското стопанство и други продукти това са различни видове дървен материал и изделия от дървен материал (продукти 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (с изключение на подпозиции 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 и 4418 79), някои мебели (продукти 9403 40 10 и 9406 с изключение на подпозиция 9406 00 31), някои печатни произведения (продукти 4910 и 4911), някои облекла (продукти 6109, 6205 и 6206).
(12)
За някои продукти, които са вече включени в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО, следва, също за Френска Гвиана, да се разшири съответната максимална разлика в данъчното облагане към подпозициите от Комбинираната номенклатура, за които тя не се прилага към настоящия момент, или да се увеличи тази максимална разлика, или и двете неща едновременно.
(13)
По този начин в списък В на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане с 30 процентни пункта, следва да бъдат включени всички плодови сокове (продукт 2009), всички минерални води, подсладени със захар или други подсладители и ароматизирани (продукт 2202) и пластмасови транспортни или опаковъчни артикули (продукт 3923), a от списък Б следва да бъдат заличени плодовите сокове от позиция 2009 80, минералните води от позиция 2202 10 и пластмасовите транспортни или опаковъчни артикули (продукт 3923), за които понастоящем е разрешена разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта.
(14)
Относно циментите в списък Б на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане с 20 процентни пункта, следва да се замени белият цимент (продукт 2523 21 00) с другите портландцименти (продукт 2523 29). За конструкциите и частите от конструкции от чугун, желязо или стомана следва да се прилага разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта, разрешена за всички продукти от позиция 7308, а не само за тези от подпозиция 7308 90, както понастоящем. По отношение на изделията от алуминий следва да се прилага разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта за всички продукти от позиция 7610, а не само за продуктите от позиция 7610 90, както е понастоящем. Това ще позволи също така тази разлика в данъчното облагане да се приложи за врати, прозорци и техните каси и за прагове за врати от позиция 7610 10.
(15)
И накрая, отново по отношение на Френска Гвиана, в списъците на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане, следва да бъдат включени три продукта, за които все още няма местно производство, но за които са налице конкретни проекти за започване на производствена дейност в близко бъдеще. Това са млякото (продукт 0401), минералните води (продукт 2201) и някои изделия от камъни или от други минерални материали (продукт 6815).
(16)
Следователно Решение 2004/162/ЕО следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение 2004/162/ЕО се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 февруари 2012 година.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 19 юли 2011 година.
TARYBOS SPRENDIMAS Nr. 448/2011/ES
2011 m. liepos 19 d.
kuriuo dėl produktų, kuriems galima taikyti mažesnį naudojimosi doku mokestį arba kuriuos galima nuo jo atleisti, iš dalies keičiamas Sprendimas 2004/162/EB
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisės akto pasiūlymą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)
2004 m. vasario 10 d. Tarybos sprendimu 2004/162/EB dėl naudojimosi doku mokesčio Prancūzijos užjūrio departamentuose, kuriuo pratęsiamas Sprendimo 89/688/EEB galiojimas (2), Prancūzijos valdžios institucijoms leidžiama taikyti mažesnį naudojimosi doku mokestį to sprendimo priede nurodytiems Prancūzijos užjūrio departamentuose gaminamiems produktams arba juos nuo tokio mokesčio atleisti. Didžiausias leidžiamas mokesčio tarifo skirtumas, priklausomai nuo produkto ir užjūrio departamento, gali būti 10, 20 arba 30 procentinių punktų;
(2)
vadovaudamosi Sprendimo 2004/162/EB 4 straipsnio antra pastraipa, Prancūzijos valdžios institucijos 2008 m. liepos 31 d. pateikė Komisijai ataskaitą dėl mokesčio taikymo tvarkos, nustatytos tuo sprendimu. 2008 m. gruodžio 22 d. Komisijai atsiųstas priedas, o 2009 m. balandžio 15 d. Komisijai paprašius papildomos informacijos, ji buvo jai pateikta 2010 m. balandžio 16 d. Prancūzijos valdžios institucijų ataskaitoje buvo įtrauktas prašymas atnaujinti Prancūzijos Gvianos produktų, kuriems būtų galima taikyti diferencijuotą mokestį, sąrašą;
(3)
remdamasi Prancūzijos valdžios institucijų ataskaita, Komisija Tarybai pateikė Sprendimo 2004/162/EB 4 straipsnio trečioje pastraipoje numatytą ataskaitą ir pasiūlymą, kuriuo siekiama iš dalies pakeisti tą sprendimą. Šie pakeitimai susiję su keturiais užjūrio departamentais arba tik su Prancūzijos Gviana;
(4)
visų pirma reikia pažymėti, kad tam tikri vietos produktai nebegaminami atitinkamame užjūrio departamente, tuo tarpu kitiems produktams Prancūzijos valdžios institucijos nebetaiko diferencijuoto mokesčio, kadangi vietos produktai dabar kainuoja tiek pat, kiek ir iš kitur įvežti produktai. Todėl tikslinga tuos produktus išbraukti iš Sprendimo 2004/162/EB priede nurodytų sąrašų. Tai taikoma Gvadelupos produktams margarinui (produktas 1517 10 (3), akmenims, žvyrui ir t. t. (produktas 2517 10). Martinikoje tai taikoma antifriziniams preparatams ir paruoštiems apsaugos nuo apledėjimo skysčiams (produktas 3820), margarinui (produktas 1517 10) ir tam tikroms rūgštims (produktas 2811). Atitinkami Reunjono produktai yra sojos aliejus (produktas 1507 90), tam tikrų rūšių alyvuogių aliejus (produktas 1510 00 90), tam tikri cheminiai produktai (produktai 2828 10 00 ir 2828 90 10) ir tam tikri fotografijos reikmenys (produktas 3705 10 00);
(5)
antra, šiuo metu tam tikram skaičiui produktų taikomas mokesčio tarifo skirtumas yra daug mažesnis nei didžiausias leidžiamas mokesčio tarifo skirtumas. Taigi reikėtų sumažinti didžiausią leidžiamą šiems produktams nustatytą mokesčio tarifo skirtumą, kadangi nėra konkrečių priežasčių manyti, kad netrukus tą skirtumą reikėtų padidinti. Tai taikoma Gvadelupos produktams - tam tikrai mėsai (produktas 0210), tam tikroms daržovėms (produktai 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 ir 0709 90), tam tikriems gyvūnų pašarams (produktas 2309), tam tikriems dažams (produktai 3208, 3209 ir 3210), tam tikriems abrazyviniams produktams (produktas 6805) ir tam tikriems akinių stiklams (produktas 7015 10 00). Atitinkami Prancūzijos Gvianos produktai yra tam tikri ryžiai (produktas 1006 20). Atitinkami Martinikos produktai yra tam tikri grūdai (produktas 1008 90 90), tam tikri miltai (produktas 1102) ir akmenys, žvyras ir t. t. (produktas 2517 10);
(6)
trečia, būtina pabrėžti, kad tam tikrais atvejais vietoje gaminami produktai nėra mažiau konkurencingi, nei iš kitur įvežami produktai. Tai liečia Sprendimo 2004/162/EB priedo A dalyje išvardytus produktus, kurių gamybos apimtis susijusiame užjūrio departamente yra didelė ir, nors nustatytas mokesčio skirtumas yra nedidelis, per paskutinius trejus metus nebuvo užregistruota jokio panašių produktų importo į šį departamentą. Todėl šie produktai turėtų būti išbraukti iš Sprendimo 2004/162/EB priede nurodytų sąrašų. Gvadalupėje tai taikoma tam tikroms maisto produkcijos liekanoms (produktas 2302). Atitinkami Reunjono produktai yra tam tikri medienos plaušienos gamybos liekamieji šarmai (produktas 3804 00);
(7)
tik su Prancūzijos Gviana susiję pakeitimai, t. y. naujų produktų įtraukimas ir tam tikriems produktams nustatyto mokesčio tarifo skirtumo padidinimas, yra pateisinami tais atvejais, kai vietoje pagamintų produktų sąnaudos yra didesnės, palyginti su importuojamais panašiais ES teritorijoje pagamintais produktais;
(8)
dauguma su Prancūzijos Gviana susijusių pakeitimų, kuriuos reikėtų atlikti atsižvelgiant į minėtus aspektus, yra produktų įtraukimas į Sprendimo 2004/162/EB priede nurodytus sąrašus; įtraukti reikėtų tuos Gvianos produktus, kurie buvo gaminami vietoje jau 2004 m., tačiau dėl kurių 2004 m. nebuvo pateiktas joks prašymas juos įtraukti į produktų, kuriems gali būti taikomas diferencijuotas mokestis, sąrašus;
(9)
žemės ūkio, žuvininkystės ir žemės ūkio produktų perdirbimo pramonės sektorių produktai, kuriuos reikėtų įtraukti į Sprendimo 2004/162/EB priede nurodytus sąrašus, yra tam tikra mėsa (produktai 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 ir 0210), tam tikra žuvis (produktai 0304 ir 0305), tam tikri mėsos pusgaminiai (produktai 1601 ir 1602), tam tikras cukrus (produktas 1702), grūdiniai ir konditerijos gaminiai (produktas 1905), tam tikri daržovių arba vaisių konservai (produktai 2001 ir 2006), uogienės (produktas 2007), tam tikri padažai (produktas 2103), valgomieji ledai (produktas 2105), tam tikri kiti maisto produktai (produktas 2106) ir tam tikri likeriai ir kiti romo pagrindu pagaminti gėrimai (produktai 2208 70 ir 2208 90);
(10)
atitinkami būsto ir statybų sektoriaus produktai yra tam tikri plastikiniai gaminiai (produktai 3919 ir 3926), tam tikri dirbiniai iš cemento arba dirbtinio akmens (produktas 6810 19), tam tikri dirbiniai iš geležies (produktai 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 ir 7314);
(11)
atitinkami miškininkystės ir įvairių medienos produktų sektoriaus produktai yra įvairi mediena ir stalių dirbiniai (produktai 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, išskyrus subpozicijas 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 ir 4418 79), tam tikri baldai (produktai 9403 40 10 ir 9406, išskyrus subpoziciją 9406 00 31), tam tikri spaudiniai (produktai 4910 ir 4911), tam tikri siuviniai (produktai 6109, 6205 ir 6206);
(12)
tam tikriems į Sprendimo 2004/162/EB priede nurodytus sąrašus jau įtrauktiems Prancūzijos Gvianos produktams taikomą didžiausią leidžiamą mokesčio tarifo skirtumą reikia nustatyti ir kombinuotosios nomenklatūros subpozicijų produktams, kuriems jis dabar netaikomas, arba šį didžiausią leidžiamą skirtumą padidinti, arba atlikti abu veiksmus;
(13)
todėl reikėtų įtraukti visas vaisių sultis (produktas 2009), visą mineralinį vandenį, į kurį pridėta cukraus ar kitų saldiklių arba aromatinių medžiagų (produktas 2202) ir plastikinius gaminius, skirtus prekėms transportuoti arba pakuoti (produktas 3923) į C sąrašą, kuriame išvardyti produktai, kuriems galima taikyti 30 procentinių punktų besiskiriantį mokesčio tarifą; iš B sąrašo reikėtų išbraukti minėtus produktus, kuriems šiuo metu leidžiama taikyti 20 procentinių punktų besiskiriantį mokesčio tarifą - vaisių sultis iš 2009 80 pozicijos, mineralinį vandenį - iš 2202 10 pozicijos ir plastikinius gaminius, skirtus prekėms transportuoti arba pakuoti (produktas 3923);
(14)
B sąraše, kuriame išvardyti produktai, kuriems galima taikyti 20 procentinių punktų besiskiriantį mokesčio tarifą, reikėtų pakeisti baltąjį cementą (produktas 2523 21 00) portlandcemenčiu (produktas 2523 29). Dėl ketaus, geležies arba plieno konstrukcijų ir konstrukcijų dalių reikėtų taikyti 20 procentinių punktų besiskiriantį mokesčio tarifą visiems 7308 pozicijos produktams, o ne tik 7308 90 subpozicijos produktams. Dėl aliuminio konstrukcijų reikėtų taikyti 20 procentinių punktų besiskiriantį mokesčio tarifą visiems 7610 pozicijos produktams, o ne tik 7610 90 subpozicijos produktams. Tai leistų tokį diferencijuotą mokestį taikyti ir prie 7610 10 pozicijos priskirtoms durims, langams, staktoms ir slenksčiams;
(15)
galiausiai reikėtų į produktų, kuriems galima taikyti diferencijuotą mokestį, sąrašus įtraukti tris Prancūzijos Gvianos produktus, kurių vietos gamyba dar nepradėta, bet jau yra konkrečių planų pradėti tokią gamybą artimiausiu metu. Tokie produktai yra pienas (produktas 0401), mineraliniai vandenys (produktas 2201) ir tam tikri dirbiniai iš akmenų arba iš kitų mineralinių medžiagų (produktas 6815);
(16)
todėl Sprendimą 2004/162/EB reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimo 2004/162/EB priedas iš dalies keičiamas pagal šio sprendimo priedą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2012 m. vasario 1 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Prancūzijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2011 m. liepos 19 d.