РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2010 година
за изменение на Решение 2004/277/ЕО, Евратом по отношение на правилата за прилагане на Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на общностен механизъм за гражданска защита
(нотифицирано под номер C(2010) 5090)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/481/ЕС, Евратом)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като взе предвид Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. за създаване на общностен механизъм за гражданска защита (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/277/ЕО, Евратом на Комисията от 29 декември 2003 г. за определяне на правила за въвеждане на Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на механизъм на Общността за улесняване на засиленото сътрудничество за подпомагане на акции, свързани с гражданската (2) защита, беше изменено с Решение 2008/73/ЕО, Евратом на Комисията (3), за да включи правилата за прилагане, засягащи европейската гражданска защита. Тези правила обхващат основните характеристики на модулите за гражданска защита, като задачи, възможности, компоненти и време за мобилизация, както и определят тяхната степен на самостоятелност и оперативна съвместимост.
(2)
Модулите за гражданска защита, които са съставени с ресурси на една или повече държави-членки на доброволна основа, дават своя принос за способността за бързо реагиране в гражданската защита, за което призоваха Европейският съвет в заключенията от заседанието си на 16 и 17 юни 2005 г. и Европейският парламент в резолюцията си от 13 януари 2005 г. във връзка с бедствието, причинено от цунами. За да могат модулите на гражданска защита да допринасят за реагирането при извънредни ситуации, техните основни характеристики следва да отговарят на известни общи изисквания.
(3)
Модулите за гражданска защита следва да са в състояние да работят самостоятелно за определен период от време. Затова е необходимо да бъдат определени общи изисквания за самостоятелност и когато е уместно, специфични изисквания, които могат да се различават в зависимост от вида операция или вида на въпросния модул. Необходимо е да се вземе под внимание общата практика на държавите-членки и на международните организации, например за удължаване на периодите на самостоятелност при модули за издирване и спасяване в градски условия или за съвместяване на задачи между предлагаща и приемаща държава в подкрепа на работата на модулите, които имат въздушен компонент.
(4)
Съществува необходимост от мерки на ниво Съюз и участващи държави за подобряване на оперативната съвместимост на модулите за гражданска защита, особено по отношение на обучението и ученията.
(5)
Наскоро проведени операции и учения за гражданска защита с използването на модули показаха необходимостта от частична промяна на общите изисквания за два модула, които са включени в приложение II към Решение 2008/73/ЕО, Евратом, а именно модулите „Гасене на горски пожари от въздуха с използване на самолети“ и „Полева болница“.
(6)
Наскоро проведени операции за гражданска защита доказаха необходимостта от това да се добавят и приложат четири нови вида модули за гражданска защита за укрепване на способността за бързо реагиране на гражданската защита, а именно модулите „Наземно гасене на горски пожари“, „Наземно гасене на горски пожари с използване на превозни средства“, „Предотвратяване на наводнения“ и „Спасяване при наводнения с използване на лодки“.
(7)
Поради това Решение 2004/277/ЕО, Евратом следва да бъде съответно изменено.
(8)
Измененията и допълненията към тези модули, предвидени в приложението към настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по гражданска защита,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение II към Решение 2004/277/ЕО, Евратом се заменя с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. liepos 29 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2004/277/EB, Euratomas dėl Tarybos sprendimo 2007/779/EB, Euratomas, nustatančio Bendrijos civilinės saugos mechanizmą, įgyvendinimo taisyklių
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 5090)
(Tekstas svarbus EEE)
(2010/481/ES, Euratomas)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2007 m. lapkričio 8 d. Tarybos sprendimą 2007/779/EB, Euratomas, nustatantį Bendrijos civilinės saugos mechanizmą (1), ypač į jo 12 straipsnį,
kadangi:
(1)
2003 m. gruodžio 29 d. Komisijos sprendimas 2004/277/EB, Euratomas, nustatantis Tarybos sprendimo 2001/792/EB, Euratomas, nustatančio Bendrijos mechanizmą sustiprintam bendradarbiavimui teikiant civilinės saugos pagalbą palengvinti, įgyvendinimo taisykles (2), iš dalies pakeistas Komisijos sprendimu 2008/73/EB (3), kad į jį būtų įtrauktos Europos civilinės saugos įgyvendinimo taisyklės. Šiose taisyklėse pateiktos tokios pagrindinės civilinės saugos modulių savybės kaip jų užduotys, pajėgumai, sudedamosios dalys ir dislokavimo laikas ir nustatytas tinkamas jų savarankiškumo bei sąveikos lygis.
(2)
Savanoriškumo ir nacionalinių vienos ar kelių valstybių narių išteklių pagrindu sukurti civilinės saugos moduliai stiprina gebėjimą greitai imtis priemonių, kaip paraginta 2005 m. birželio 16-17 d. Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadose ir 2005 m. sausio 13 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl cunamio katastrofos. Kad naudojant civilinės saugos modulius būtų galima sutrumpinti reagavimo į dideles ekstremaliąsias situacijas laiką, pagrindinės jų charakteristikos turėtų atitikti tam tikrus bendruosius reikalavimus.
(3)
Civilinės saugos moduliai turėtų būti pajėgūs veikti savarankiškai tam tikrą nustatytą laiką. Todėl būtina nustatyti bendruosius savarankiškumo reikalavimus ir, jeigu reikia, specialius reikalavimus, kurie gali skirtis atsižvelgiant į teikiamą pagalbą ir atitinkamo modulio rūšį. Reikėtų atsižvelgti į valstybių narių ir tarptautinių organizacijų paprastai taikomą praktiką, pvz., miestų paieškos ir gelbėjimo modulių savarankiškumo laikotarpių pailginimą ar pagalbą siūlančios ir pagalbos prašančios šalies užduočių pasiskirstymą remiant oro erdvėje veikiančių modulių operacijas.
(4)
Būtina Sąjungos ir dalyvaujančių valstybių lygmeniu numatyti priemones civilinės saugos modulių sąveikai, ypač mokymo ir pratybų srityje, didinti.
(5)
Per neseniai įvykusias civilinės saugos operacijas ir pratybas, per kurias dislokuoti moduliai, nustatytas poreikis iš dalies pakeisti Sprendimo 2008/73/EB, Euratomas II priede numatytus bendruosius reikalavimus dviem moduliams, t. y. moduliams „Kova su miškų gaisrais iš oro naudojant lėktuvus“ ir „Lauko ligoninė“.
(6)
Per neseniai įvykusias civilinės saugos operacijas nustatytas poreikis pridėti ir įgyvendinti keturis naujus civilinės saugos modulius, kad būtų sustiprintas gebėjimas greitai imtis civilinės saugos priemonių, t. y. modulius „Kova su miškų gaisrais žemėje“, „Kova su miškų gaisrais žemėje naudojant transporto priemones“, „Potvynio suvaldymas“ ir „Gelbėjimas nuo potvynio naudojant laivus“.
(7)
Dėl šios priežasties reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Sprendimą 2004/277/EB, Euratomas.
(8)
Šio sprendimo priede numatyti tų modulių pakeitimai ir papildymai atitinka Civilinės saugos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimo 2004/277/EB, Euratomas II priedas keičiamas šio sprendimo priedu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 29 d.