РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 931/2011 НА КОМИСИЯТА
от 19 септември 2011 година
относно изискванията за възможността за проследяване, установени с Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета относно храните от животински произход
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се установяват общите принципи на възможността за проследяването по отношение на храните. В посочения член се предвижда, че възможността за проследяване трябва да бъде създадена на всички етапи на производството, преработката и разпространението. В него е предвидено също, че стопанските субекти в хранителната промишленост трябва да могат да установят всяко лице, което им е доставило храна. Стопанските субекти също трябва да могат да установят предприятията, на които са доставени продуктите им. Тази информация трябва да се предоставя на компетентните органи при поискване от тяхна страна.
(2)
Възможността за проследяване е необходима, за да се гарантира безопасността на храните и достоверността на информацията, предоставяна на потребителите. По-конкретно, необходимо е да се използва възможността за проследяване на храните от животински произход, за да се подпомогне изтеглянето на представляващите опасност храни от пазара, с което се защитават потребителите.
(3)
За да се постигне възможността за проследяване на храните, установена с член 18 от Регламент (ЕО) 178/2002, са необходими наименованието и адресът както на стопанския субект, който доставя дадена храна, така и тези на стопанския субект, на който тя се доставя. Посоченото изискване се основава на подхода „стъпка назад - стъпка напред“, който предполага, че стопанските субекти в областта на хранителната промишленост разполагат със система, която им дава възможност да установяват непосредствените си доставчици и непосредствените си клиенти, освен ако са крайни потребители.
(4)
Кризите с храни в миналото показаха, че документирането не винаги е било достатъчно, за да се установи източникът на подозрителните храни. Опитът при изпълнението на Регламент (ЕО) № 178/2002, на Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (2), на Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (3) и на Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (4) показва, че стопанските субекти не винаги разполагат с необходимата информация, необходима, за да гарантират, че системите им са в състояние да установят дали преработката и складирането на храни са правилни, по-специално в областта на храните от животински произход. В резултат на посочените обстоятелства са отчетени ненужно високи икономически загуби, дължащи се на липсата на възможност за бързо и пълно проследяване на храните.
(5)
Поради това, целесъобразно е да се установят правила за конкретния сектор на храните от животински произход, за да се гарантира правилното прилагане на изискванията, предвидени в член 18 на Регламент (ЕО) № 178/2002. Посочените правила следва да дават възможност форматът, в който се предоставя съответната информация, да бъде определян като се проявява (известна) гъвкавост.
(6)
По-специално, целесъобразно е да се предостави информация за обема или количеството на храната от животински произход, препратка за идентифициране на партидата, частта или пратката, което е подходящо, както и подробно описание на храната и датата на изпращане.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установяват разпоредби за прилагане на изискванията за възможност за проследяване, установени с Регламент (ЕО) № 178/2002, към стопанските субекти в хранителната промишленост по отношение на храните от животински произход.
Член 2
Обхват
1. Настоящият регламент се прилага по отношение на храните, определени в член 2, параграф 1 на Регламент (ЕО) № 852/2004 като непреработени и преработени продукти.
2. Настоящият регламент не се прилага по отношение на храни, съдържащи както продукти от растителен произход, така и преработени продукти от животински произход.
Член 3
Изисквания относно възможността за проследяване
1. Стопанските субекти в сферата на производството на храни следва да гарантират, че на стопанските субекти в сферата на производството на храни, на които се доставят храните, и при поискване - на компетентните органи, се предоставя следната информация за пратките храни от животински произход:
а)
точно описание на храната,
б)
обем или количество на храната,
в)
наименование и адрес на стопанския субект в сферата на производството на храни, от когото е доставена храната,
г)
наименование и адрес на изпращача (собственика), ако последният е различен от стопанския субект в сферата на производството на храни, от когото е доставена храната,
д)
наименование и адрес на стопанския субект в сферата на производството на храни, на когото е доставена храната,
е)
наименование и адрес на получателя (собственика), ако последният е различен от стопанския субект в сферата на производството на храни, на когото е доставена храната,
ж)
информация за идентифициране на партидата, частта или пратката, което е подходящо, и
з)
датата на изпращане.
2. Информацията, посочена в параграф 1, следва да се предоставя в допълнение към всяка информация, изисквана по силата на съответните разпоредби на законодателството на Съюза по отношение на възможността на проследяване на храните от животински произход.
3. Информацията, посочена в параграф 1, следва да се актуализира ежедневно и да се съхранява най-малко докато може основателно да се допусне, че храната е била консумирана.
Когато бъде поискано от компетентния орган, стопанският субект в сферата на производството на храни предоставя информацията незабавно. Подходящата форма, под която трябва да се предостави информацията, се избира от доставчика на храната, стига изисканата по силата на параграф 1 информация да е ясно и недвусмислено указана и стопанският субект, на който е доставена храната, да може да я намери.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 септември 2011 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 931/2011
2011 m. rugsėjo 19 d.
dėl atsekamumo reikalavimų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 178/2002 dėl gyvūninės kilmės maisto produktų
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 178/2002, nustatantį maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantį Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantį su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (1), ypač į jo 18 straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (EB) Nr. 178/2002 18 straipsnyje nustatyti bendrieji maisto produktų atsekamumo principai. Jame nustatyta, kad maisto produktų atsekamumas turi būti įmanomas visais gamybos, perdirbimo ir platinimo etapais. Jame taip pat nustatyta, kad maisto tvarkymo subjektai turi galėti identifikuoti asmenis, kurie jiems tiekė maisto produktus. Tokie ūkio subjektai taip pat privalo galėti identifikuoti ūkio subjektus, kuriems tiekiami jų produktai. Ši informacija turi būti pateikiama kompetentingoms institucijoms jų prašymu;
(2)
atsekamumas yra būtinas norint užtikrinti maisto saugą ir vartotojams teikiamos informacijos patikimumą. Visų pirma, būtina užtikrinti gyvūninės kilmės maisto produktų atsekamumą, kad būtų galima padėti nesaugius maisto produktus pašalinti iš rinkos ir taip apsaugoti vartotojus;
(3)
siekiant užtikrinti maisto produktų atsekamumą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 178/2002 18 straipsnyje, tiekiančio maisto produktą maisto tvarkymo subjekto ir maisto tvarkymo subjekto, kuriam produktas buvo tiekiamas, pavadinimai ir adresai turi būti žinomi. Reikalavimas grindžiamas gretutinių grandžių metodu, pagal kurį reikalaujama, kad maisto tvarkymo subjektai turėtų veikiančią sistemą, sudarančią jiems galimybę identifikuoti jų tiesioginį tiekėją ir jų tiesioginį klientą, išskyrus jei jie yra galutiniai vartotojai;
(4)
ankstesnės maisto krizės parodė, kad įrašų dokumentuose ne visada pakako siekiant užtikrinti visišką įtariamų maisto produktų atsekamumą. Reglamento (EB) Nr. 178/2002, 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 852/2004 dėl maisto produktų higienos (2), 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 853/2004, nustatančio konkrečius gyvūninės kilmės maisto produktų higienos reikalavimus (3), ir 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 854/2004, nustatančio specialiąsias gyvūninės kilmės maisto produktų, skirtų vartoti žmonėms, oficialios kontrolės taisykles (4), įgyvendinimo patirtis parodė, kad maisto tvarkymo subjektai apskritai neturi informacijos, reikalingos užtikrinti, kad jų maisto produktų tvarkymo ar saugojimo identifikavimo sistemos būtų tinkamos, visų pirma gyvūninės kilmės maisto produktų sektoriuje. Tai lėmė nepagrįstai didelius ekonominius nuostolius šiame sektoriuje dėl greito visiško maisto produktų atsekamumo nebuvimo;
(5)
todėl tikslinga nustatyti tam tikras taisykles, taikomas specifinio pobūdžio gyvūninės kilmės maisto produktų sektoriui, siekiant užtikrinti tinkamą Reglamento (EB) Nr. 178/2002 18 straipsnyje nustatytų reikalavimų taikymą. Šios taisyklės turėtų būti (tam tikra prasme) lanksčios dėl formos, kuria tinkama informacija būtų teikiama;
(6)
visų pirma, tikslinga numatyti papildomą informaciją apie gyvūninės kilmės maisto produktų masę ar kiekį, atitinkamai siuntą, partiją ar krovinį identifikuojančią nuorodą, išsamų maisto produkto aprašymą ir išsiuntimo datą;
(7)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu nustatomas Reglamente (EB) Nr. 178/2002 nurodytų atsekamumo reikalavimų, taikomų maisto tvarkymo subjektams dėl gyvūninės kilmės maisto produktų, įgyvendinimas.
2 straipsnis
Taikymo sritis
1. Šis reglamentas taikomas maisto produktams, kurie Reglamento (EB) Nr. 852/2004 2 straipsnio 1 dalyje apibrėžiami kaip neperdirbti ir perdirbti produktai.
2. Šis reglamentas netaikomas maisto produktams, kurių sudėtyje kartu yra augalinės kilmės ir perdirbtų gyvūninės kilmės maisto produktų.
3 straipsnis
Atsekamumo reikalavimai
1. Maisto tvarkymo subjektai užtikrina, kad apie gyvūninės kilmės maisto produktų krovinius maisto tvarkymo subjektui, kuriam tiekiamas maisto produktas, arba kompetentingai institucijai jos prašymu būtų teikiama ši informacija:
a)
tikslus maisto produkto aprašas;
b)
maisto produkto masė ar kiekis;
c)
maisto tvarkymo subjekto, iš kurio maisto produktas buvo išsiųstas, pavadinimas ir adresas;
d)
siuntėjo (savininko), jeigu jis nėra tas pats maisto tvarkymo subjektas, iš kurio maisto produktas buvo išsiųstas, pavadinimas ir adresas;
e)
maisto tvarkymo subjekto, kuriam maisto produktas išsiųstas, pavadinimas ir adresas;
f)
siuntėjo (savininko), jeigu jis nėra tas pats maisto tvarkymo subjektas, kuriam maisto produktas išsiųstas, pavadinimas ir adresas;
g)
atitinkamai siuntą, partiją ar krovinį identifikuojanti nuoroda ir
h)
išsiuntimo data.
2. 1 dalyje nurodyta informacija teikiama papildant bet kurią informaciją, reikalaujamą pagal atitinkamų Sąjungos teisės aktų nuostatas dėl gyvūninės kilmės maisto produktų atsekamumo.
3. 1 dalyje nurodyta informacija atnaujinama kasdien ir saugoma bent tol, kol bus galima pagrįstai manyti, kad maisto produktas yra suvartotas.
Kompetentingai institucijai paprašius maisto tvarkymo subjektas nedelsdamas pateikia informaciją. Tinkamą formą, kuria informacija turi būti pateikta, maisto produkto tiekėjas gali pasirinkti - svarbu, kad 1 dalyje prašoma informacija būtų aiškiai ir nedviprasmiškai prieinama ir įmanoma atsekti ūkio subjektui, kuriam tiekiamas maisto produktas.
4 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2012 m. liepos 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2011 m. rugsėjo 19 d.