РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 693/2012 НА СЪВЕТА
от 25 юли 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (за разширяване обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 91/2009 върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия, с деклариран или не произход от Малайзия) посредством предоставяне на освобождаване от действието на посочените мерки на един малайзийски производител износител и прекратяване регистрацията на вноса от този производител износител
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 91/2009 (2) Съветът наложи антидъмпингови мерки върху някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход Китайската народна република. С Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (3) Съветът разшири обхвата на тези мерки до някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия („мерките с разширен обхват“), с изключение на вноса, произвеждан от някои малайзийски дружества, изрично упоменати в посочения регламент.
Б. НАСТОЯЩО РАЗСЛЕДВАНЕ
1. Искане за преразглеждане
(2)
Комисията получи искане за освобождаване от мерките с разширен обхват съгласно член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент. Искането беше подадено от Andfast Malaysia Sdn. Bhd. („Andfast“) - производител от Малайзия.
2. Започване на преразглеждане
(3)
Комисията проучи доказателствата, представени от Andfast, и счете, че те са достатъчни, за да обосноват започването на разследване в съответствие с член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент с оглед проучване на възможността за предоставяне на освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. След консултация с Консултативния комитет и след като на засегнатата промишленост на Съюза беше дадена възможност да представи становището си, с Регламент (ЕС) № 1164/2011 (4) („регламентът за започване на разследване“) Комисията започна процедура по преразглеждане на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на Andfast.
(4)
Регламентът, с който беше открита процедурата по преразглеждане, отмени антидъмпинговото мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на вноса на продукта - предмет на разследването, изпращан от Малайзия и произвеждан от Andfast. Същевременно в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент на митническите органи беше възложено да предприемат необходимите действия за регистрацията на този внос.
3. Разглеждан продукт
(5)
Разглежданият продукт е някои скрепителни елементи от желязо или стомана, различни от продуктите от неръждаема стомана, т.е. винтове за дърво (с изключение на тирфони), рапидни винтове, други винтове и болтове с глави (със или без техните гайки или шайби, но изключвайки винтове, получени чрез струговане на пръти, профили или тел, с плътен напречен разрез с дебелина на стеблото, непревишаваща 6 mm, и изключвайки винтове и болтове за закрепване на железопътни елементи), както и шайби, изпращани от Малайзия, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 и ex 7318 22 00 („разглежданият продукт“).
4. Разследване
(6)
Комисията официално уведоми Andfast и представителите на Малайзия за започването на процедурата по преразглеждането. Заинтересованите страни бяха приканени да представят мненията си и бяха информирани за възможността да поискат да бъдат изслушани. Не бяха получени подобни искания.
(7)
Комисията изпрати на Andfast и въпросник и получи отговор в съответно определения срок. Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на преразглеждането. Беше направена проверка на място в помещенията на Andfast.
5. Разследван период
(8)
Разследването обхвана периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г. („разследван период“ или „РП“). Събраните данни бяха от 2008 г. до края на РП, за да се проучат евентуалните промени в модела на търговия.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
(9)
Разследването потвърди, че Andfast не е бил свързан с никой от китайските или малайзийските износители или производители, за които се прилагат антидъмпинговите мерки, и не е изнасял разглеждания продукт за Европейския съюз през разследвания период, определен в разследването, довело до мерките с разширен обхват, т.е. 1 януари 2008 г. - 30 септември 2010 г. Първият износ от страна на Andfast на разглеждания продукт е бил реализиран след разширяването на мерките към Малайзия.
(10)
Преработващите дейности на Andfast могат да се считат за операции по довършване и комплектоване по смисъла на член 13, параграф 2 от основния регламент. Andfast внася заготовки от Китайската народна република, които впоследствие резбова, байцва и окомплектова с гайки и шайби в своите помещения в Малайзия. Готовият продукт се продава и изнася за свързаното дружество на Andfast в Съюза.
(11)
Посоченото не се счита за процес, при който има заобикаляне, тъй като може да се докаже, че стойността, добавена към частите от Китайската народна република по време на операцията по довършване и комплектоване, превишава 25 % от производствените разходи.
(12)
Не бяха открити доказателства, че Andfast закупува готовия разглеждан продукт от Китайската народна република, за да го препродава или претоварва за Европейския съюз.
Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ, КОИТО СА ОБЕКТ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(13)
В съответствие с горните констатации, че Andfast няма участие в практики за заобикаляне на мерките, дружеството следва да бъде освободено от действащите антидъмпингови мерки.
(14)
Регистрирането на вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, наложено с регламента за започване на разследване, следва да се прекрати. В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че мерките спрямо регистриран внос се прилагат от датата на регистриране, и предвид освобождаването на дружеството от действието на мерките следва да не се събира антидъмпингово мито върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, който е въведен на територията на Съюза при регистрационен режим, наложен с регламента за започване на разследване.
(15)
В съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент освобождаването от действието на мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, е валидно, при условие че окончателно установените факти оправдават освобождаването и не бъде установено например, че освобождаването е предоставено въз основа на невярна или подвеждаща информация, предоставена от засегнатото дружество. Ако prima facie доказателства сочат обратното или вносът от Andfast за Европейския съюз се увеличи драстично, Комисията може да започне разследване, за да установи дали са налице основания за отмяна на освобождаването.
(16)
Освобождаването от мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, беше установено въз основа на констатациите от настоящото преразглеждане. Поради това освобождаването е приложимо изключително за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия и произведени от посочения конкретен правен субект. Внесените скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от което и да е друго дружество, което не е конкретно посочено в член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 723/2011 с наименованието си, включително и от правни субекти, свързани с изрично упоменатите, не могат да се ползват от освобождаването и следва да подлежат на остатъчното мито, наложено с посочения регламент.
(17)
Счита се, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на такова освобождаване. Такава специална мярка е изискването за представяне на митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията, посочени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011. Внос, който не е придружен от такава фактура, подлежи на облагане с антидъмпинговото мито с разширен обхват.
Д. ПРОЦЕДУРА
(18)
Andfast и всички останали заинтересовани страни бяха информирани за фактите и съображенията, на които се основава намерението да се предостави освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. Не бяха получени коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 се изменя, като към списъка на дружествата, произвеждащи някои скрепителни елементи от желязо или стомана в Малайзия, вносът от които на някои скрепителни елементи от желязо или стомана е освободен от прилагането на окончателното остатъчно антидъмпингово мито с разширен обхват, се добавя следното дружество:
„Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (допълнителен код по ТАРИК B265)“.
Член 2
На митническите органи се възлага да преустановят регистрацията на вноса, прилагана в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 1164/2011. Върху регистрирания внос не се събира антидъмпингово мито.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 юли 2012 година.
TARYBOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 693/2012
2012 m. liepos 25 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 723/2011 (kuriuo išplečiamas galutinio antidempingo muito, nustatyto Reglamentu (EB) Nr. 91/2009 tam tikrom importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms, taikymas tam tikroms iš Malaizijos siunčiamoms importuojamoms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms, deklaruojamoms arba nedeklaruojamoms kaip Malaizijos kilmės) ir kuriuo vienas Malaizijos eksportuojantis gamintojas atleidžiamas nuo šių priemonių ir panaikinama šio eksportuojančio gamintojo importuojamo produkto registracija
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį ir 13 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. GALIOJANČIOS PRIEMONĖS
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 91/2009 (2) Taryba nustatė antidempingo priemones tam tikroms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms. Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 723/2011 (3) Taryba išplėtė tų priemonių taikymą tam tikroms iš Malaizijos siunčiamoms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms (toliau - išplėstosios priemonės), išskyrus tam tikrų konkrečiai tame reglamente nurodytų bendrovių gaminamus importuojamus produktus.
B. DABARTINIS TYRIMAS
1. Prašymas atlikti peržiūrą
(2)
Komisija gavo prašymą atleisti nuo išplėstųjų priemonių pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį ir 13 straipsnio 4 dalį. Prašymą pateikė Malaizijos gamintojas Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (toliau - Andfast).
2. Peržiūros inicijavimas
(3)
Komisija išnagrinėjo bendrovės Andfast pateiktus įrodymus ir nusprendė, kad jų pakanka inicijuoti tyrimą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį ir 13 straipsnio 4 dalį, siekiant nustatyti, ar įmanoma Andfast atleisti nuo išplėstųjų priemonių. Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir suteikusi galimybę susijusiai Sąjungos pramonei pateikti pastabas, Reglamentu (ES) Nr. 1164/2011 (4) (toliau - inicijavimo reglamentas) Komisija inicijavo Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 723/2011 peržiūrą dėl Andfast.
(4)
Peržiūros inicijavimo reglamentu panaikintas Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 723/2011 nustatytas antidempingo muitas iš Malaizijos siunčiamam ir bendrovės Andfast gaminamam tiriamajam importuojamam produktui. Tuo pat metu pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį muitinėms buvo nurodyta imtis tinkamų priemonių tokiam importui registruoti.
3. Nagrinėjamasis produktas
(5)
Nagrinėjamasis produktas - tam tikros iš Malaizijos siunčiamos geležinės arba plieninės tvirtinimo detalės, išskyrus pagamintas iš nerūdijančio plieno, t. y. medsraigčiai (išskyrus stambiuosius medsraigčius su briaunotomis galvutėmis), savisriegiai, kiti sraigtai ir varžtai su galvutėmis (su veržlėmis ir poveržlėmis arba be jų, tačiau išskyrus netuščiavidurio skerspjūvio sraigtus, ištekintus iš juostų, strypų, profilių arba iš vielos, kurių šerdies storis ne didesnis kaip 6 mm, bei sraigtus ir varžtus, skirtus geležinkelio bėgių konstrukcijų sudedamosioms dalims tvirtinti) ir poveržlės, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 ir ex 7318 22 00 (toliau - nagrinėjamasis produktas).
4. Tyrimas
(6)
Komisija oficialiai pranešė Andfast ir Malaizijos atstovams apie peržiūros inicijavimą. Suinteresuotosios šalys buvo paragintos pareikšti savo nuomonę ir informuotos apie galimybę pateikti prašymą būti išklausytoms. Tokio prašymo negauta.
(7)
Komisija taip pat išsiuntė Andfast klausimyną ir iki nustatytos dienos gavo atsakymą. Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo reikalinga peržiūrai atlikti. Andfast patalpose buvo atliktas tikrinamasis vizitas.
5. Tiriamasis laikotarpis
(8)
Atliekant tyrimą nagrinėtas 2010 m. spalio 1 d.-2011 m. rugsėjo 30 d. laikotarpis (toliau - tiriamasis laikotarpis, TL). Siekiant ištirti bet kokį prekybos pobūdžio pasikeitimą, buvo surinkti duomenys nuo 2008 m. iki TL pabaigos.
C. TYRIMO REZULTATAI
(9)
Atlikus tyrimą nustatyta, kad Andfast nesusijusi su Kinijos arba Malaizijos eksportuotojais arba gamintojais, kuriems nustatytos antidempingo priemonės, ir neeksportavo nagrinėjamojo produkto į Europos Sąjungą tyrimo, kurį atlikus nustatytos išplėstosios priemonės, laikotarpiu, t. y. 2008 m. sausio 1 d.-2010 m. rugsėjo 30 d. Nagrinėjamąjį produktą Andfast pirmą kartą eksportavo po priemonių Malaizijos bendrovėms išplėtimo.
(10)
Andfast perdirbimo veikla gali būti laikoma surinkimo ir baigimo operacijomis pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalį. Andfast iš Kinijos Liaudies Respublikos importuoja ruošinius, kurie vėliau įsriegiami, padengiami ir sujungiami su veržlėmis ir poveržlėmis bendrovės patalpose Malaizijoje. Gatavas produktas parduodamas ir eksportuojamas jos susijusiai Sąjungos bendrovei.
(11)
Tai nelaikoma priemonių vengimu, nes buvo įrodyta, kad iš Kinijos Liaudies Respublikos įvežtų sudedamųjų dalių pridėtinė vertė surinkimo ir baigimo operacijų metu sudaro daugiau nei 25 % gamybos sąnaudų.
(12)
Nerasta jokių įrodymų, kad Andfast būtų įsigijusi gatavą nagrinėjamąjį produktą iš Kinijos Liaudies Respublikos, siekdama jį perparduoti arba persiųsti į Europos Sąjungą.
D. PERŽIŪRIMŲ PRIEMONIŲ PAKEITIMAS
(13)
Remiantis išdėstytomis išvadomis, kad Andfast nevengė priemonių, bendrovė turėtų būti atleista nuo galiojančių antidempingo priemonių.
(14)
Inicijavimo reglamentu nustatyta bendrovės Andfast iš Malaizijos siunčiamų importuojamų tam tikrų geležinių arba plieninių tvirtinimo detalių registracija turėtų būti nebevykdoma. Pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį, kurioje nurodyta, kad priemonės taikomos registruotam importuojamam produktui nuo registracijos dienos, ir atsižvelgiant į tai, kad bendrovė atleista nuo priemonių, antidempingo muitas neturi būti renkamas už bendrovės Andfast iš Malaizijos siunčiamas importuojamas tam tikras geležines arba plienines tvirtinimo detales, kurios įvežtos į Sąjungą ir registruotos pagal inicijavimo reglamentą.
(15)
Pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalį bendrovės Andfast pagamintoms tam tikroms importuojamoms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms suteiktas atleidimas nuo išplėstųjų priemonių galioja, jeigu jis pagrindžiamas nustatytais galutiniais faktais ir, pavyzdžiui, nėra nustatyta, kad jis suteiktas remiantis nagrinėjamosios bendrovės pateikta neteisinga ar klaidinančia informacija. Jei pagal prima facie įrodymus paaiškėja, kad šios sąlygos nesilaikoma, arba jei Andfast vykdomo eksporto į Europos Sąjungą apimtis itin padidėja, Komisija gali inicijuoti tyrimą, siekdama nustatyti, ar nereikia panaikinti minėto atleidimo.
(16)
Atleidimas nuo išplėstųjų priemonių bendrovės Andfast pagamintoms tam tikroms importuojamoms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms nustatytas remiantis šios peržiūros išvadomis. Todėl šis atleidimas išimtinai taikomas iš Malaizijos siunčiamoms importuojamoms ir minėto konkretaus juridinio asmens pagamintoms tam tikroms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms. Importuojamoms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms, pagamintoms bet kurių kitų bendrovių, kurių pavadinimai konkrečiai nepaminėti Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 723/2011 1 straipsnio 1 dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su tomis konkrečiai paminėtomis bendrovėmis, šis atleidimas netaikomas ir joms galioja tuo reglamentu nustatytas muitas kitiems eksportuotojams.
(17)
Manoma, kad šiuo atveju siekiant užtikrinti deramą atleidimo nuo priemonių taikymą, būtinos specialiosios priemonės. Šios specialiosios priemonės yra reikalavimas pateikti valstybių narių muitinėms galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą, atitinkančią Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 723/2011 priede nustatytus reikalavimus. Be tokių sąskaitų faktūrų importuojamiems produktams turi būti taikomas išplėstasis antidempingo muitas.
E. PROCEDŪRA
(18)
Bendrovei Andfast ir visoms kitoms suinteresuotosioms šalims buvo pranešta apie faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo ketinama bendrovę Andfast atleisti nuo išplėstųjų priemonių. Pastabų pateikta nebuvo,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 723/2011 1 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama įtraukiant toliau nurodytą bendrovę į sąrašą bendrovių, kurios Malaizijoje gamina tam tikras geležines arba plienines tvirtinimo detales ir kurių importuojamoms tam tikroms geležinėms arba plieninėms tvirtinimo detalėms netaikomas išplėstasis galutinis antidempingo muitas kitiems eksportuotojams:
„Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (papildomas TARIC kodas B265)“.
2 straipsnis
Muitinėms nurodoma nebevykdyti importuojamo produkto registracijos pagal Reglamento (ES) Nr. 1164/2011 3 straipsnį. Antidempingo muitas už registruotą importuojamą produktą nerenkamas.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 25 d.