РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 832/2010
2010 m. rugsėjo 17 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1828/2006, nustatantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo, ir Europos Parlamento bei Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo, įgyvendinimo taisykles
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1083/2006, nustatantį bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (1), ypač į jo 44 straipsnį, 66 straipsnio 3 dalį ir 76 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1783/1999 (2), ypač į jo 7 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1083/2006 su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 539/2010 (3), supaprastinami ir patikslinami tam tikri reikalavimai, susiję su dideliais projektais, finansų inžinerijos priemonėmis ir ataskaitų apie finansinę veiksmų programų pažangą teikimu. Todėl būtina suderinti Komisijos reglamento (EB) Nr. 1828/2006 (4) nuostatas su Reglamentu (EB) Nr. 1083/2006 su pakeitimais.
(2)
Reglamentu (EB) Nr. 1080/2006 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) Nr. 437/2010 (5), numatytas paramos socialiai atskirtų bendruomenių būstui tinkamumas finansuoti. Todėl būtina suderinti Komisijos reglamento (EB) Nr. 1828/2006 nuostatas su Reglamentu (EB) Nr. 1080/2006 su pakeitimais.
(3)
Būtina patikslinti, kad finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimas taip pat apima ir fondus arba kitas skatinimo programas energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiosios energijos naudojimui pastatuose, įskaitant jau pastatytuose būstuose, skatinti.
(4)
Taikant integruotą metodą ir ypatingą dėmesį skiriant segregacijos šalinimo priemonėms, būtina apibrėžti paramos socialiai atskirtų bendruomenių būstui tinkamumo finansuoti sąlygas.
(5)
Kad valstybėms narėms būtų lengviau teikti duomenis, o Komisijai būtų paprasčiau juos apdoroti, būtina supaprastinti finansinės informacijos, kurią reikia pateikti metinėse ir galutinėse veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitose, reikalavimus.
(6)
Suma, nuo kurios projektai laikomi dideliais projektais, buvo padidinta iki 50 mln. EUR. Siekiant užtikrinti tinkamą aplinkos projektų, kurių bendros investicijų išlaidos yra nuo 25 iki 50 mln. EUR, stebėseną, būtina nustatyti įsipareigojimą teikti informaciją apie tuos projektus metinėse ir galutinėse veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitose.
(7)
Reglamentu (EB) Nr. 1083/2006 dabar leidžiama, kad didelis projektas apimtų daugiau nei vieną veiksmų programą. Todėl būtina atnaujinti struktūrinių duomenų, kuriuos reikia pateikti apie didelius projektus, rūšį ir paraiškų dėl paramos dideliems projektams, formas.
(8)
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 1828/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas.
(9)
Dėl nuoseklumo reikėtų, kad Reglamento (EB) Nr. 1828/2006 pakeitimai būtų taikomi nuo tos pačios dienos kaip Reglamentas (ES) Nr. 539/2010 ir Reglamentas (ES) Nr. 437/2010.
(10)
Būtina, kad Reglamente (ES) Nr. 539/2010 ir Reglamente (ES) Nr. 437/2010 numatyti privalumai naudos gavėjams būtų pradėti taikyti kiek įmanoma greičiau. Todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti skubiai.
(11)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Fondų koordinavimo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1828/2006 iš dalies keičiamas taip:
(1)
43 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. 43-46 straipsniai taikomi finansų inžinerijos priemonėms, kurias sudaro veiksmai, suteikiantys grąžinamąsias investicijas arba garantijas dėl grąžinamųjų investicijų ar abu dalykus kartu:
a)
įmonėms, pirmiausia mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), įskaitant mikroįmones, kaip apibrėžta 2005 m. sausio 1 d. Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB (6);
b)
viešojo ir privataus sektoriaus partnerystėms ar kitiems miesto projektams, įtrauktiems į tvarios miestų plėtros integruotus planus, jei naudojamasi miesto plėtros fondais;
c)
fondams arba kitoms skatinimo programoms energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiosios energijos naudojimui pastatuose, įskaitant jau pastatytuose būstuose, skatinti.
b)
6 dalis pakeičiama taip:
„6. Įmonėms, viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėms ir kitiems projektams, kurie yra įtraukti į integruotą tvarios miesto plėtros planą, taip pat veiksmams energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiosios energijos naudojimui pastatuose, įskaitant jau pastatytuose būstuose, skatinti, kurie remiami per finansų inžinerijos priemones, taip pat gali būti skirta veiksmų programos dotacija ar kitokia parama.“
(2)
44 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
a)
a punktas pakeičiamas taip:
„a)
finansų inžinerijos priemonių, kuriomis remiamos įmonės, pirmiausia MVĮ, įskaitant mikroįmones, atveju, išvadas, gautas įvertinus tokių priemonių pasiūlos ir jų paklausos skirtumus;“
b)
papildoma tokiu c punktu:
„c)
fondų ar kitų skatinimo programų energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiosios energijos naudojimui pastatuose, įskaitant jau pastatytuose būstuose, skatinti, atveju, atitinkamas Sąjungos ir nacionalines reguliavimo sistemas ir atitinkamas nacionalines strategijas.“
(3)
45 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
pavadinimas pakeičiamas taip:
„Papildomos nuostatos, taikomos įmonėms skirtoms finansų inžinerijos priemonėms“
b)
pirma pastraipa pakeičiama taip:
„43 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytomis įmonėms skirtomis finansų inžinerijos priemonėmis investicijas galima atlikti tik tokių įmonių kūrimosi ir pradiniame etape, įskaitant pradinį kapitalą, arba plėtros etape, ir tik tose veiklos srityse, kurios finansų inžinerijos priemonių valdytojų nuomone gali būti potencialiai ekonomiškai gyvybingos.“
(4)
47 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1080/2006 7 straipsnio 2 dalį, paramos socialiai atskirtų bendruomenių būstui išlaidos yra tinkamos finansuoti, jei laikomasi šių sąlygų:
a)
ši investicija į būstą yra integruoto metodo dalis ir parama socialiai atskirtų bendruomenių būstui teikiama kartu su kitų rūšių intervencijomis, įskaitant švietimo, sveikatos, socialinės įtraukties ir užimtumo srities investicijas;
b)
fizinė tokio būsto vieta užtikrina teritorinę šių bendruomenių integraciją į visuomenę ir neskatina segregacijos, izoliavimo ir atskirties.“
(5)
XVIII priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą.
(6)
XX, XXI ir XXII priedai pakeičiami šio reglamento II priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2010 m. birželio 25 d.
Tačiau 1 straipsnio 4 punktas taikomas nuo 2010 m. birželio 18 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. rugsėjo 17 d.