РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. liepos 9 d.
dėl viso Bendrijos apyvartinių taršos leidimų, kurie 2013 m. turi būti išduoti pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, skaičiaus
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 4658)
(2010/384/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač jos 9 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį Komisija visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių turi apskaičiuoti remdamasi visu apyvartinių taršos leidimų, kuriuos valstybės narės išdavė arba turi išduoti pagal Komisijos sprendimus dėl jų 2008-2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, skaičiumi.
(2)
Bendrijos nepriklausomame sandorių žurnale nurodyta atitinkama informacija apie apyvartinių taršos leidimų, kurie išduoti arba turi būti išduoti pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį, skaičių. Papildoma informacija apie apyvartinių taršos leidimų, kurie 2008-2012 m. turi būti parduodami aukcione, skaičių pateikiama 2004 m. gruodžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2216/2004 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos sutinkamai su 2003/87/EB Europos Parlamento ir Tarybos direktyva ir 280/2004/EB Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (2) 44 straipsnyje nurodytose nacionalinių paskirstymo planų lentelėse.
(3)
Turėtų būti laikoma, kad apyvartiniai taršos leidimai, kurie išduoti arba turi būti išduoti įrenginiams, įtrauktiems į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, įskaitant naujų rinkos dalyvių įrenginius, taip pat apyvartiniai taršos leidimai, išduoti pagal nacionalinių paskirstymo planų lenteles, ir apyvartiniai taršos leidimai, kurie turi būti išduoti parduoti aukcione, kaip nurodyta nacionalinių paskirstymo planų lentelėse, atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį.
(4)
Šie apyvartiniai taršos leidimai atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį, nes tai leidimai, kurie bus išduoti pirmą kartą, kaip nurodyta atitinkamose 2008-2012 m. valstybių narių nacionalinių paskirstymo planų lentelėse ir vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 2216/2004 45 straipsniu.
(5)
Šiame sprendime turėtų būti laikoma, kad apyvartiniai taršos leidimai, numatyti naujiems rinkos dalyviams, bet jiems neskirti iki 2010 m. balandžio 30 d., atitinka apyvartinių taršos leidimų sampratą pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnį tik jei jie iki 2008-2012 m. laikotarpio pabaigos bus skirti naujiems rinkos dalyviams arba parduoti aukcione ar kitu būdu, nes atitinkamas apyvartinių taršos leidimų skaičius bus išduotas tik juos skiriant.
(6)
Nors gali atsirasti papildomos informacijos, visų pirma pasikeisti nacionaliniai paskirstymo planai, be kita ko, po teismo procesų, ateityje keičiant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių į šią informaciją bus galima atsižvelgti.
(7)
Todėl Komisija atsižvelgė į šiuos apyvartinių taršos leidimų skaičius, kad nustatytų visą Bendrijos apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti išduoti 2013 m., skaičių:
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie buvo arba bus išduoti įrenginiams, nuo 2008 m. įtrauktiems į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie 2008-2012 m. buvo arba bus parduoti aukcione arba ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje ir kurie nurodyti atitinkamose valstybių narių nacionalinių paskirstymo planų lentelėse,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2010 m. balandžio 30 d. buvo paskirti naujiems rinkos dalyviams iš valstybių narių naujiems rinkos dalyviams skirto nacionalinio rezervo,
-
apyvartinių taršos leidimų, kurie nebuvo skirti naujiems rinkos dalyviams iš valstybių narių naujiems rinkos dalyviams skirto nacionalinio rezervo, jei atitinkama valstybė narė nacionaliniais teisės aktais arba, jei tokių teisės aktų dar nėra, atitinkamais teiginiais savo nacionaliniame paskirstymo plane nustatė, kad apyvartiniai taršos leidimai iš naujiems rinkos dalyviams skirto rezervo, kurie naujiems rinkos dalyviams nebus skirti iki 2008-2012 m. laikotarpio pabaigos, bus parduoti aukcione ar kitur.
(8)
Pagal 2006 m. lapkričio 13 d. Komisijos sprendimą 2006/780/EB dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimo dvigubo skaičiavimo pagal Bendrijos emisijų leidimų sistemą vengimo, skirtą projekto veiklai pagal Kioto protokolą vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB (3) arba dėl kitų priežasčių, nurodytų kai kurių valstybių narių sprendimuose dėl nacionalinių paskirstymo planų lentelių, atidėti apyvartiniai taršos leidimai prie 2013 m. ir paskesnių metų viso Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičiaus turėtų būti pridėti tik jei jie yra išduoti ir paskirti arba jei jie yra išduoti ir parduoti aukcione ar kitur iki 2012 m. gruodžio 31 d.
(9)
Kadangi Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsniu reikalaujama, kad valstybės narės ne mažiau kaip 90 % apyvartinių taršos leidimų skirtų nemokamai, nustatant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių, į naujiems rinkos dalyviams numatytus apyvartinius taršos leidimus turėtų būti atsižvelgiama tik tiek, kad visas tų apyvartinių taršos leidimų skaičius kartu su apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduoti aukcione arba kitu būdu, skaičiumi neviršytų 10 % viso valstybės narės nacionalinio paskirstymo plano lentelėje nurodyto apyvartinių taršos leidimų skaičiaus.
(10)
Apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti skirti orlaivių naudotojams pagal Direktyvą 2003/87/EB, skaičius į šiame sprendime nustatytą skaičių neįtraukiamas, nes pagal tos direktyvos 3c straipsnį reikia atskiro sprendimo.
(11)
Apskaičiuojant visą 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių remtasi Komisijos iki 2010 m. balandžio 30 d. turėta informacija.
(12)
Valstybės narės pagal Komisijos sprendimus dėl jų 2008-2012 m. laikotarpio, į kurį atsižvelgiama apskaičiuojant visą Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičių pagal Direktyvos 2003/87/EB, iš dalies pakeistos Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB (4), 9 straipsnį, nacionalinių paskirstymo planų per metus vidutiniškai išdavė 2 032 998 912 apyvartinių taršos leidimų.
(13)
Visas apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti išduoti nuo 2013 m., skaičius kasmet mažinamas 1,74 % linijiniu koeficientu, t. y. 35 374 181 apyvartiniais taršos leidimais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnyje nurodytas visas 2013 m. Bendrijos apyvartinių taršos leidimų skaičius - 1 926 876 368.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 9 d.