РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 606/2010 НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно одобрението на опростен инструмент, разработен от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) за оценяване на разхода на гориво от някои оператори на въздухоплавателни средства с малки емисии
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Цялостният, последователен, прозрачен и точен мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове в съответствие с насоките, формулирани в Решение 2007/589/ЕО на Комисията от 18 юли 2007 г. за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), са от съществено значение за ефективното функциониране на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, установена в Директива 2003/87/ЕО.
(2)
Съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО от 1 януари 2010 г. от операторите на въздухоплавателни средства се изисква да наблюдават и да докладват за всяка календарна година количеството на въглеродния диоксид, емитиран от осъществяваните от тях полети, в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(3)
Всеки оператор на въздухоплавателни средства следва да подготви и да представи на администриращата го държава-членка план за мониторинг, посочващ мерките, които той възнамерява да прилага за мониторинг и докладване на своите емисии; компетентните органи на администриращата държава-членка следва да одобряват тези планове за мониторинг в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(4)
Част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО намалява административната тежест за някои оператори на въздухоплавателни средства, отговорни за ограничен годишен брой полети или с малки емисии на въглероден диоксид, чрез въвеждане на опростена процедура за оценяване на разхода на гориво от експлоатираните от тях въздухоплавателни средства, като се използват инструменти, прилагани от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) или от друга подобна организация, които могат да обработват цялата информация, свързана с въздушното движение, като тази, с която разполага Евроконтрол, ако тези инструменти са били одобрени от Комисията.
(5)
Евроконтрол въведе и документира опростен инструмент за оценяване на разхода на гориво и на емисиите на въглероден диоксид за конкретни полети между летища Този инструмент установява действителната дължина на маршрута за всеки полет въз основа на най-пълната оперативна информация за въздушното движение и за полета, която е на разположение към момента, и определя разхода на гориво на всички етапи на конкретния полет, включително на самолетната стоянка, по време на рулиране, кацане, излитане и на фазата на хоризонтален полет, както и по време на действия за управление на въздушното движение. Инструментът използва статистически достоверни коефициенти за разхода на гориво за най-важните типове въздухоплавателни средства, както и по-общ подход за други въздухоплавателни средства, при който коефициентите за разхода на гориво се определят като функция на максималната излетна маса, така че се получават приемливи нива на неопределеност.
(6)
Този инструмент отговаря на въведените с Решение 2007/589/ЕО изисквания по отношение на подхода, основаващ се на отделни полети, действителна дължина на маршрута и статистически достоверни връзки за разхода на гориво. Следователно е уместно този инструмент да е на разположение и одобрен за използване от съответните оператори на въздухоплавателни средства, за да им позволи да изпълняват своите задължения за мониторинг и докладване по административно по-малко обременителен начин.
(7)
Един оператор на въздухоплавателни средства може да не е в състояние да следи действителния разход на гориво за конкретен полет поради причини извън неговия контрол. При такива обстоятелства и при отсъствието на други средства за определяне на действителния разход на гориво е целесъобразно инструментът за оценяване на разхода на гориво, използван от малките емитенти, да е на разположение и на други оператори на въздухоплавателни средства за определяне на разхода на гориво за конкретни полети, когато липсват данни за действителния разход на гориво.
(8)
В част 6 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО се изисква от оператор на въздухоплавателни средства, който прилага инструмент за оценяване на разхода на гориво, да включи в своя план за мониторинг доказателства, че са изпълнени изискванията за малки емитенти, както и да предостави потвърждение и описание на използвания инструмент.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Инструментът за оценяване на разхода на гориво, разработен и предлаган за използване от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) (3), се одобрява за използване от:
1.
малки емитенти в изпълнение на техните задължения за мониторинг и докладване съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО и част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО;
2.
всички оператори на въздухоплавателни средства съгласно част 5 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО за целите на оценяването на разхода на гориво за конкретни полети, попадащи в обхвата на приложение I към Директива 2003/87/ЕО, когато необходимите данни за мониторинг на емисиите на въглероден диоксид липсват вследствие на обстоятелства извън контрола на оператора на въздухоплавателни средства и те не могат да бъдат получени по алтернативен метод, определен в плана на оператора за мониторинг.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 606/2010
2010 m. liepos 9 d.
dėl Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) parengtos supaprastintos priemonės, kuria apskaičiuojamos apytikslės tam tikrų aplinką mažai teršiančių naudotojų orlaivių degalų sąnaudos, patvirtinimo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią prekybos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 14 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
Išsami, nuosekli, skaidri ir tiksli šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo apskaita ir ataskaitų teikimas pagal 2007 m. liepos 18 d. Komisijos sprendime 2007/589/EB, nustatančiame šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo apskaitos ir ataskaitų teikimo gaires vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB (2), nustatytas gaires yra labai svarbūs siekiant, kad būtų veiksminga Direktyva 2003/87/EB nustatyta Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema.
(2)
Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnio 3 dalyje reikalaujama, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. pagal Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires orlaivių naudotojas apskaitytų ir pateiktų ataskaitas, kiek anglies dioksido per kalendorinius metus išmeta orlaiviai, kuriais jis vykdo skrydžius.
(3)
Kiekvienas orlaivio naudotojas turėtų parengti ir administruojančiai valstybei narei pateikti apskaitos planą, kuriame nurodytų, kokių priemonių jis ketina imtis savo orlaivių išmetamų dujų kiekiui apskaityti ir pranešti, o administruojančios valstybės narės kompetentingos institucijos turėtų patvirtinti tokius planus pagal Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires.
(4)
Tam tikriems orlaivių naudotojams, kurie per metus vykdo nedaug skrydžių arba išmeta mažai anglies dioksido, administracinė našta sumažinta Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 4 dalyje nustačius supaprastintą tvarką, pagal kurią orlaivių naudotojai apytiksles savo orlaivių degalų sąnaudas apskaičiuoja naudodamiesi Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) ar kitos susijusios organizacijos įdiegtomis priemonėmis, kuriomis galima apdoroti visą svarbią oro eismo informaciją, pvz., Eurokontrolės turimą informaciją, jei tas priemones patvirtino Komisija.
(5)
Eurokontrolė sukūrė supaprastintą priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės tam tikrų skrydžių tarp aerodromų degalų sąnaudos ir išmesto anglies dioksido kiekis, ir parengė tos priemonės dokumentus. Naudojantis šia priemone, degalų sąnaudos skaičiuojamos pagal faktinį kiekvieno skrydžio maršruto ilgį, grindžiamą išsamiausia šiuo metu turima oro eismo ir operatyvine skrydžių informacija, atsižvelgiant į degalų sąnaudas visais konkretaus skrydžio etapais, įskaitant degalų sąnaudas prie išvykimo vartų, taip pat kai orlaivis rieda, tupia, kyla bei skrenda kreiseriniu režimu ir kai vykdomi oro eismo valdymo veiksmai. Priemonė grindžiama patikimais statistiniais degalų sąnaudų koeficientais, taikomais svarbiausių tipų orlaiviams, taip pat kitiems orlaiviams taikomu bendruoju metodu, kuriuo degalų sąnaudų koeficientai apskaičiuojami kaip didžiausiosios orlaivio kilimo masės funkcija, o toks skaičiavimas yra pakankamai tikslus.
(6)
Ši priemonė atitinka Sprendime 2007/589/EB nustatytas gaires, pagal kurias nustatomas pavienių skrydžių, faktinio maršruto ilgio ir patikimų statistinių degalų sąnaudų duomenų sąryšiu grindžiamas metodas. Todėl šią priemonę reikėtų patvirtinti ir sudaryti galimybę atitinkamiems orlaivių naudotojams ja naudotis, kad, vykdydami savo apskaitos ir ataskaitų teikimo įpareigojimus, jie patirtų kuo mažesnę administracinę naštą.
(7)
Kartais faktinių tam tikro skrydžio degalų sąnaudų orlaivio naudotojas negali apskaičiuoti dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių. Tokiais atvejais, kai nėra kitų būdų faktinėms degalų sąnaudoms apskaičiuoti, kiti orlaivių naudotojai taip pat turėtų turėti galimybę naudotis mažai ŠESD išmetančių subjektų taikoma priemone, kad apskaičiuotų apytiksles tam tikrų skrydžių degalų sąnaudas, kai nėra duomenų apie faktines degalų sąnaudas.
(8)
Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 6 dalyje reikalaujama, kad priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės degalų sąnaudos, taikantis orlaivio naudotojas į savo apskaitos planą įtrauktų įrodymus, kad laikomasi mažai ŠESD išmetantiems subjektams taikomų sąlygų ir patvirtintų, kad tokia priemonė naudojama bei pateiktų jos aprašymą.
(9)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Patvirtinama, kad Europos saugios oro navigacijos organizacijos (Eurokontrolės) (3) sukurtą ir siūlomą naudoti priemonę, kuria apskaičiuojamos apytikslės degalų sąnaudos, gali naudoti:
1.
Mažai ŠESD išmetantys subjektai, vykdantys savo apskaitos ir ataskaitų teikimo įpareigojimus pagal Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnio 3 dalį ir Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 4 dalį;
2.
Visi orlaivių naudotojai pagal Sprendimo 2007/589/EB XIV priedo 5 dalį, kai reikia apskaičiuoti apytiksles tam tikrų skrydžių, kuriems taikomas Direktyvos 2003/87/EB I priedas, degalų sąnaudas, jei dėl nuo orlaivio naudotojo nepriklausančių aplinkybių nėra išmesto anglies dioksido kiekiui apskaityti būtinų duomenų ir jei tokių duomenų negalima nustatyti taikant orlaivio naudotojo apskaitos plane apibrėžtą alternatyvų metodą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 9 d.