РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 юли 2011 година
относно спешни мерки, приложими към семената от сминдух и определени семена и бобови растения, внасяни от Египет
(нотифицирано под номер C(2011) 5000)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/402/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка i) и член 53, параграф 1, буква б), подточка iii) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 178/2002 определя общите принципи, които като цяло регулират храните и фуражите и в частност тяхната безопасност на равнището на Общността и на национално равнище. В него се предвиждат спешни мерки, когато е очевидно, че дадена храна или фураж, които са внесени от трета страна, има вероятност да представляват сериозен риск за здравето на човека, животните или за околната среда, и че този риск не може да бъде задоволително ограничен чрез мерки, предприети от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
(2)
На 22 май 2011 г. Германия докладва за появата на огнище на Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4 в северната част на Германия. Въз основа на епидемиологичните проучвания и лабораторните изследвания източникът на замърсяването може да се свърже с консумацията на покълнали семена, произведени в стопанство южно от Хамбург.
(3)
На 15 юни 2011 г. Франция докладва за появата на огнище в Бордо, Франция, което според предварителните резултати е причинено от същия щам E. coli (Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4) като открития в Германия. Подобно на случая в Германия проучванията сочат, че е възможно огнището да е резултат от консумацията на покълнали семена.
(4)
Допълнителни индикации сочат, че сухите семена, използвани за получаване на кълновете, биха могли да бъдат първопричината за огнищата в Германия и Франция. С цел да се установи произходът на замърсяването Комисията започна действия за обратно проследяване, координирани от Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) и съгласувани с Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Световната здравна организация. На 5 юли 2011 г. EFSA публикува окончателния си доклад. В доклада се посочва, че сравнението на информацията от обратното проследяване за огнищата във Франция и Германия води до заключението, че най-вероятната обща връзка е партида семена от сминдух, внесена от Египет, въпреки че не може да бъде изключено това да се дължи и на други партиди. Предвид възможните тежки последици за здравето на човека, причинени от експозицията на малки количества от замърсения материал, и в отсъствието на информация относно източника и пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване, като целесъобразно се налага всички партиди на идентифицирания износител да се считат за подозрителни.
(5)
Освен това настоящите действия за обратно проследяване подкрепят хипотезата, че има връзка между огнищата и че възникването им се дължи на вноса на семена от сминдух, които са били замърсени при вноса в ЕС или преди това. Замърсяването на семената с щама E. coli O104:H4 е отражение на производствен процес, който е допуснал замърсяване с фекален материал от човешки и/или животински произход. Кое е точното звено от хранителната верига, в което е настъпило замърсяването, е все още неясно, както и не е известно дали междувременно замърсяването е било отстранено. В държавите-членки ще се събират допълнителни микробиологични проби, които да допълнят доказателствата от епидемиологичните проучвания, както е предвидено в член 8 от Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (2).
(6)
Въз основа на принципа за предпазливост е необходимо временно да бъде забранен също така вносът на всички семена и бобови растения, произхождащи от Египет и посочени в приложението, с цел да се осигури времето, необходимо за по-нататъшната оценка на тяхната безопасност. Очевидно е, че експозицията на малки количества от замърсен материал и от други семена и бобови растения е възможно да има тежки последици за здравето на човека и че липсва прецизна информация относно техния точен произход в Египет и относно пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване.
(7)
Поради това е целесъобразно на равнището на Европейския съюз да бъдат приети определени предпазни спешни мерки с цел да се гарантира, че държавите-членки ще приемат всички необходими мерки да изтеглят от пазара на ЕС всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да вземат проби от тях и след това да ги унищожат и временно да спрат вноса от Египет на всички семена и бобови растения, посочени в приложението към настоящото решение.
(8)
С цел да се осигури времето, необходимо на компетентните органи на Египет да предоставят обратна информация и да разгледат приемането на целесъобразни мерки за управление на риска, временното спиране на вноса следва да бъде в сила поне до 31 октомври 2011 г.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки приемат всички необходими мерки, така че всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да бъдат изтеглени от пазара и унищожени. В съответствие с член 8 от Директива 2003/99/ЕО от засегнатите партиди се вземат проби.
Член 2
Допускането за свободно обращение в ЕС на семената и бобовите растения от Египет, посочени в приложението, се забранява до 31 октомври 2011 г.
Член 3
Мерките, определени в настоящото решение, преминават редовна преоценка въз основа на предоставените от Египет гаранции и на резултатите от проведените от държавите-членки аналитични изследвания и проучвания.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 юли 2011 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2011 m. liepos 6 d.
dėl neatidėliotinų priemonių, taikytinų iš Egipto importuojamoms ožragių sėkloms, tam tikroms sėkloms ir pupelėms
(pranešta dokumentu Nr. C(2011) 5000)
(Tekstas svarbus EEE)
(2011/402/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 178/2002, nustatantį maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantį Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantį su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (1), ypač į jo 53 straipsnio 1 dalies b punkto i ir iii papunkčius,
kadangi:
(1)
Reglamente (EB) Nr. 178/2002 nustatyti Bendrijos ir nacionalinio lygmens bendrieji principai apskritai dėl maisto ir pašarų, ir konkrečiai dėl maisto ir pašarų saugos. Jame nustatytos neatidėliotinos priemonės, jeigu yra akivaizdžiai aišku, kad iš trečiųjų šalių importuojami maisto produktai ar pašarai gali kelti didelę riziką žmonių sveikatai, gyvūnų sveikatai arba aplinkai ir kad susijusios (-ių) valstybės (-ių) narės (-ių) taikomomis priemonėmis tinkamai išvengti rizikos neįmanoma.
(2)
2011 m. gegužės 22 d. Vokietija pranešė apie šiga toksiną gaminančių bakterijų Escherichia coli (STEC), O104:H4 serotipas, sukeltos infekcijos protrūkį šiaurinėje Vokietijos dalyje. Remiantis epidemiologiniais ir laboratoriniais tyrimais infekcijos šaltinį pavyko susieti su vartotomis daigintomis sėklomis, paruoštomis viename ūkyje į pietus nuo Hamburgo.
(3)
2011 m. birželio 15 d. Prancūzija pranešė apie protrūkį Prancūzijos mieste Bordo, remiantis preliminariais rezultatais jį sukėlė tos pačios padermės E. coli (šiga toksiną gaminančios bakterijos Escherichia coli (STEC), O104:H4 serotipas) kaip ir nustatytosios Vokietijoje. Tyrimai rodo, kad kaip ir Vokietijoje protrūkis galėjo kilti dėl daigintų sėklų vartojimo.
(4)
Tolesni faktai leidžia manyti, kad daiginimui skirtos sausos sėklos galėjo būti pirminė Vokietijoje ir Prancūzijoje kilusių protrūkių priežastis. Siekdama nustatyti infekcijos kilmę Komisija pradėjo atsekamumo tyrimą, kurį koordinuoja Europos maisto saugos tarnyba (EMST), konsultuodamasi su Europos ligų prevencijos ir kontrolės centru ir Pasaulio sveikatos organizacija. 2011 m. liepos 5 d. EMST paskelbė galutinę ataskaitą. Ataskaitoje teigiama, kad palyginus atsekamumo informaciją apie Prancūzijoje ir Vokietijoje kilusius protrūkius padaryta išvada, kad labiausiai tikėtina bendra sąsaja yra iš Egipto importuotų ožragių sėklų partija, bet negalima atmesti galimybės, kad kitos partijos gali būti susijusios su protrūkiais. Kadangi mažas užkrėstos medžiagos kiekis gali turėti didelio poveikio žmonių sveikatai ir kadangi nėra informacijos apie infekcijos šaltinį, užkrėtimo būdą ir galimą kryžminį užkrėtimą, šiuo metu tikslinga visas nustatytojo eksportuotojo partijas laikyti įtartinomis.
(5)
Be to, dabartinis atsekamumo tyrimas patvirtina hipotezę, kad su protrūkiais yra susijusios ir juos sukėlė importuotos ožragių sėklos, kurios buvo užkrėstos importavimo į ES metu arba prieš importavimą. Sėklų užkrėtimas E. coli O104:H4 štamo bakterijomis rodo, kad gamybos proceso metu susidarė užteršimo žmogaus ir (arba) gyvūninės kilmės fekalijų medžiagomis sąlygos. Kol kas neaišku, kurioje maisto gamybos grandinės grandyje tai įvyko, kaip nežinoma ir tai, ar per šį laiką padėtis buvo ištaisyta. Valstybėse narėse turi būti imami nauji mėginiai, kad būtų papildyti epidemiologinių tyrimų įrodymai, kaip nustatyta 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/99/EB dėl zoonozių ir zoonozių sukėlėjų monitoringo, iš dalies keičiančios Tarybos sprendimą 90/424/EEB ir panaikinančios Tarybos direktyvą 92/117/EEB (2), 8 straipsnyje.
(6)
Vadovaujantis atsargumo principu taip pat būtina laikinai uždrausti visų priede įvardytų Egipto kilmės sėklų ir pupelių importą, siekiant skirti laiko, reikalingo tolesniam jų saugos įvertinimui atlikti. Akivaizdu, kad ir iš kitų sėklų ir pupelių patekęs mažas užkrėstos medžiagos kiekis gali turėti didelio poveikio žmonių sveikatai ir kad nėra tikslios informacijos apie konkrečią kilmės vietą Egipte, užkrėtimo būdą ir galimą kryžminį užkrėtimą.
(7)
Todėl tikslinga Europos Sąjungos lygmeniu nustatyti tam tikras neatidėliotinas atsargumo priemones, siekiant užtikrinti, kad valstybės narės nustatytų visas būtinas priemones, kad iš ES rinkos būtų pašalintos visos 2009-2011 m. iš Egipto importuotų ožragių sėklų partijos, nurodytos Skubaus perspėjimo apie nesaugų maistą ir pašarus sistemos pranešimuose ir susijusios su atsekamumo tyrimu, būtų paimti jų mėginiai ir tada jos būtų sunaikintos, ir siekiant laikinai sustabdyti visų šio sprendimo priede įvardytų sėklų ir pupelių importą iš Egipto.
(8)
Siekiant suteikti Egipto kompetentingoms institucijoms laiko, reikalingo pateikti grįžtamąją informaciją ir apsvarstyti, kokios būtų tinkamos rizikos valdymo priemonės, importas turėtų būti laikinai sustabdytas ne trumpiau kaip iki 2011 m. spalio 31 d.
(9)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ ĮGYVENDINIMO SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Valstybės narės nustato visas būtinas priemones, kad visos 2009-2011 m. iš Egipto importuotų ožragių sėklų partijos, nurodytos Skubaus perspėjimo apie nesaugų maistą ir pašarus sistemos pranešimuose ir susijusios su atsekamumo tyrimu, būtų pašalintos iš ES rinkos ir sunaikintos. Pagal Direktyvos 2003/99/EB 8 straipsnį paimami susijusių partijų mėginiai.
2 straipsnis
Priede įvardytas sėklas ir pupeles iš Egipto draudžiama išleisti į laisvą apyvartą Europos Sąjungoje iki 2011 m. spalio 31 d.
3 straipsnis
Reguliariai atliekamas šiame sprendime nustatytų priemonių pakartotinis įvertinimas remiantis Egipto pateiktomis garantijomis, valstybių narių atliktų analitinių tyrimų ir tiriamųjų veiksmų rezultatais.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2011 m. liepos 6 d.