РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2010 m. spalio 28 d.
dėl skubių kovos su pasiutlige šiaurės rytų Italijoje priemonių finansavimo
(pranešta dokumentu Nr. C(2010) 7379)
(2010/657/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos sprendimą 2009/470/EB dėl išlaidų veterinarijos srityje (1), ypač į jo 8 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Sprendime 2009/470/EB nustatyta, kad jeigu valstybei narei tiesiogiai kyla pavojus dėl ligos, nurodytos minėto sprendimo I priede, atsiradimo arba plitimo trečiosios šalies ar valstybės narės teritorijoje, gali būti nuspręsta patvirtinti konkrečiai padėčiai skirtas priemones bei suteikti Sąjungos finansinę paramą priemonėms, kurios laikomos ypač reikalingomis, kad veiksmai būtų sėkmingi.
(2)
Pasiutligė yra gyvūnų liga, kuria daugiausia serga laukiniai ir naminiai mėsėdžiai ir kuri sukelia rimtų padarinių visuomenės sveikatai. Tai viena iš ligų, išvardytų Sprendimo 2009/470/EB I priede.
(3)
Dėl Sąjungos bendrai finansuojamų laukinių mėsėdžių, kurie yra šios ligos užkrato platintojai, oralinės imunizacijos programų pastaraisiais metais daugelyje valstybių narių pasiekta labai teigiamų rezultatų - gerokai sumažėjo laukinių ir naminių gyvūnų pasiutligės atvejų ir nebenustatyta žmonių ligos atvejų.
(4)
Nuo 1997 m. Italija laikoma šalimi, kurioje nėra pasiutligės. Tačiau 2008 m. spalio mėn. Friulio-Venecijos Džulijos regione buvo nustatytas vienas pasiutligės atvejis, vėliau tame pačiame regione nustatyti dar aštuoni nauji atvejai. 2009 m. laukinių gyvūnų pasiutligė išplito ir Veneto regione. Iki 2009 m. pabaigos Friulio-Venecijos Džulijos regione buvo nustatyti 35 atvejai, o Veneto regione - 33 atvejai.
(5)
Kaimyninės valstybės narės išreiškė susirūpinimą, kad dėl padėties šiaurės rytų Italijoje jų teritorijoms kyla pasiutligės pavojus.
(6)
Todėl siekiant užkirsti kelią tolesniam šios ligos plitimui Italijoje ir kaimyninėse valstybėse narėse Austrijoje ir Slovėnijoje ir sustiprinti pastangas kuo greičiau išnaikinti šią ligą reikalingos skubios priemonės.
(7)
2009 m. gruodžio 9 d. Italija pateikė Komisijai skubios lapių oralinės vakcinacijos planą „Pasiutligės kontrolės programa šiaurės rytų Italijos regionuose. Specialusis lapių vakcinacijos planas“. Nustatyta, kad planas yra priimtinas, todėl tikslinga tam tikroms priemonėms skirti Sąjungos finansavimą. Todėl šiam planui įgyvendinti turėtų būti suteikta Sąjungos finansinė parama.
(8)
Sąjungos finansinė parama turėtų būti mokama remiantis valstybių narių pateiktu oficialiu kompensacijos prašymu ir patvirtinamaisiais dokumentais, nurodytais 2005 m. vasario 28 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 349/2005, nustatančio Tarybos sprendime 90/424/EEB paminėtų skubių priemonių ir kampanijos prieš tam tikras gyvūnų ligas Bendrijos finansavimo taisykles (2), 7 straipsnyje.
(9)
Atsižvelgiant į būtinybę skubiai įgyvendinti išplėstinį vakcinacijos planą, kuriuo siekiama užkirsti kelią ligai plisti kitose valstybėse narėse, tai, kad Sąjungos finansinė parama buvo pradėta teikti nuo 2009 m. gruodžio 9 d. - plano pateikimo Komisijai prašant finansavimo datos, yra pagrįsta.
(10)
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2009 m. gruodžio 9 d. Italijos pateiktas planas „Pasiutligės kontrolės programa šiaurės rytų Italijos regionuose. Specialusis lapių vakcinacijos planas“ (toliau - planas) patvirtinama laikotarpiui nuo 2009 m. gruodžio 9 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d.
2 straipsnis
1. Sąjunga gali suteikti paramą planui vykdyti finansuodama 50 % Italijos išlaidų:
a)
laboratorinių tyrimų:
i)
pasiutligės antigenui arba antikūnams nustatyti;
ii)
pasiutligės virusui išskirti ir apibūdinti;
iii)
biologiniam žymeniui nustatyti;
iv)
jaukams su vakcina titruoti;
b)
oralinės vakcinos ir jaukų pirkimo ir platinimo ir parenteralinių vakcinų pirkimo ir sudavimo gyvuliams pagal planą.
Tačiau Sąjungos finansinė parama a ir b punktuose nurodytoms išlaidoms neviršija 2 300 000 EUR.
2. Didžiausia plano vykdymo išlaidų suma, kuri gali būti grąžinta Italijai, vidutiniškai neviršija:
a)
serologiniai tyrimai -
8 EUR už tyrimą;
b)
tyrimai tetraciklinui kauluose aptikti -
8 EUR už tyrimą;
c)
fluorescuojančių antikūnų tyrimai (FAT) -
12 EUR už tyrimą;
d)
polimerazės grandinės reakcijos tyrimai (PCR) -
10 EUR už tyrimą;
e)
perkant oralinę vakciną ir jaukus -
0,4 EUR už dozę;
f)
perkant parenteralinę vakciną -
1 EUR už dozę;
g)
skiepijant gyvulius -
1,50 EUR vienam gyvuliui.
3. 1 dalies a punkte nurodytiems laboratoriniams tyrimams atlikti skirtos išlaidos apima:
a)
tyrimų rinkinių, reagentų ir visų tyrimams naudojamų reikmenų pirkimo išlaidas;
b)
specialiai paskirtiems darbuotojams už tyrimų atlikimą sumokėtas visas išlaidas arba jų dalį;
c)
ne daugiau kaip 7 % pridėtinių išlaidų nuo visos a ir b punktuose nurodytų išlaidų sumos.
3 straipsnis
1. Sąjungos finansinė parama planui vykdyti suteikiama, jeigu Italija:
a)
įgyvendina planą pagal atitinkamas Sąjungos teisės nuostatas, įskaitant taisykles dėl konkurencijos, viešųjų sutarčių sudarymo ir valstybės pagalbos;
b)
ne vėliau kaip iki 2011 m. balandžio 30 d. pateikia Komisijai pagal priedus parengtą galutinę ataskaitą dėl plano įvykdymo techninių aspektų, prie kurios pridedami išlaidų pagrindimo dokumentai ir per laikotarpį nuo 2009 m. gruodžio 9 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. pasiekti rezultatai;
c)
efektyviai įgyvendina planą.
2. Jeigu Italija neįvykdo 1 dalyje išdėstytų sąlygų, Komisija sumažina Sąjungos finansinę paramą, atsižvelgdama į neįvykdytų sąlygų pobūdį ir svarbą ir Sąjungos patirtus finansinius nuostolius.
4 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2009 m. gruodžio 9 d.
5 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2010 m. spalio 28 d.