РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 28 marzo 2011
che esclude dal finanziamento dell’UE alcune spese sostenute dall’Ungheria a titolo del programma relativo al sostegno per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale (Sapard) nel 2004
[notificata con il numero C(2011) 1738]
(Il testo in lingua ungherese è il solo facente fede)
(2011/192/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell’Europa centrale e orientale nel periodo precedente all’adesione (1),
visto il regolamento (CE) n. 2222/2000 della Commissione, del 7 giugno 2000, che stabilisce le modalità di applicazione finanziarie del regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell’Europa centrale e orientale nel periodo precedente l’adesione (2), in particolare l’articolo 14,
vista la convenzione di finanziamento pluriennale conclusa il 15 giugno 2001 tra la Commissione delle Comunità europee, in nome della Comunità europea, e l’Ungheria, in particolare il relativo allegato, sezione A, articolo 12,
previa consultazione del comitato dei fondi agricoli,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1419/2004 della Commissione (3), prevede il proseguimento dell’applicazione delle convenzioni di finanziamento pluriennali e annuali concluse tra la Commissione europea a nome della Comunità europea, da un lato, e la Repubblica ceca, l’Estonia, la Lettonia, la Lituania, l’Ungheria, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, dall’altro, e talune deroghe alle convenzioni di finanziamento pluriennali (di seguito MAFA) e ai regolamenti (CE) n. 1266/1999 del Consiglio (4) e (CE) n. 2222/2000.
(2)
Il regolamento (CE) n. 447/2004 della Commissione (5) stabilisce le norme intese a facilitare la transizione tra il sostegno a titolo del regolamento (CE) n. 1268/1999 e gli aiuti previsti dai regolamenti del Consiglio (CE) n. 1257/1999 (6) e (CE) n. 1260/1999 (7) per la Repubblica ceca, l’Estonia, la Lettonia, la Lituania, l’Ungheria, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, insieme alle MAFA di cui all’allegato I, punto 1, del regolamento (CE) n. 1419/2004 e all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12.
(3)
Il regolamento (CE) n. 248/2007 della Commissione (8), prevede misure riguardanti le MAFA e le convenzioni di finanziamento annuali concluse nell’ambito del programma Sapard e la transizione da Sapard allo sviluppo rurale, in collegamento con le MAFA di cui all’allegato III di detto regolamento.
(4)
L’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 1, che resta in vigore dopo l’adesione dell’Ungheria all’Unione europea in virtù del regolamento (CE) n. 248/2007, prevede che la Commissione adotti una decisione (di seguito «decisione di verifica di conformità») concernente le spese da escludere dal cofinanziamento dell’UE qualora constati che dette spese non sono state effettuate in conformità alla convenzione di cui trattasi.
(5)
In base alle risultanze della relazione di certificazione annuale per i conti Sapard dell’esercizio finanziario 2004 vi era la possibilità che l’Agenzia Sapard avesse violato alcune disposizioni della MAFA. La Commissione ha avviato un’indagine a questo proposito, in conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12.
(6)
Come stabilito nell’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 3, le autorità ungheresi sono state invitate a una riunione bilaterale l’8 novembre 2005, durante la quale le due parti hanno cercato di giungere a un accordo riguardo all’azione da intraprendere e alla valutazione della gravità dell’infrazione.
(7)
In seguito a detta riunione bilaterale, la Commissione è rimasta dell’opinione che talune spese non fossero state eseguite in conformità alle norme stabilite per il programma Sapard. Per alcuni pagamenti effettuati negli esercizi finanziari 2003 e 2004, l’Ungheria non ha rispettato il termine di 3 mesi per i pagamenti ai beneficiari, stabilito nella MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6. In base a detta disposizione, l’intervallo tra il ricevimento dei documenti giustificativi necessari per procedere al pagamento e l’emissione dell’ordine di pagamento non avrebbe dovuto superare i 3 mesi.
(8)
Con lettera del 16 ottobre 2009, le autorità ungheresi hanno chiesto l’avvio di una procedura di conciliazione in conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 3, terzo comma, e sezione F, punto 9. L’organo di conciliazione ha accolto le motivazioni presentate dalle autorità ungheresi e ha ritenuto che si trattasse di circostanze eccezionali che consentivano di derogare al termine stabilito dalle disposizioni della MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6, per i pagamenti ai beneficiari.
(9)
La Commissione non ha potuto accettare che le argomentazioni presentate dalle autorità ungheresi costituissero circostanze eccezionali tali da giustificare deroghe alle disposizioni della MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6, e ha proposto una rettifica finanziaria per un importo di 2 535 286,00 EUR.
(10)
In conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 7, l’importo da recuperare è comunicato all’ordinatore nazionale, che, a nome dell’Ungheria, provvede a che sia accreditato sul conto Sapard, in euro, entro due mesi dalla data di adozione della decisione. Tuttavia, in considerazione del fatto che il programma Sapard è terminato, il recupero dell’importo escluso è effettuato sotto forma di un ordine di riscossione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I pagamenti a concorrenza di 2 535 286,00 EUR effettuati dall’Agenzia Sapard dell’Ungheria sono esclusi dal finanziamento comunitario in quanto le relative transazioni non rispettano le norme che disciplinano il programma Sapard.
Il calcolo della rettifica è riportato in allegato.
Articolo 2
La Repubblica di Ungheria è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 2011.