РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия в съответствие с Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1032)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/127/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално параграф 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в параграф 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде оправдано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия съгласно Директива 91/676/ЕИО на Съвета относно опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Ирландия торене с 250 kg азот от оборски тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
Предоставената с Решение 2007/697/ЕО дерогация засягаше около 5 000 ферми в Ирландия, което отговаря на приблизително 2,7 % от общия брой говедовъдни или овцевъдни стопанства, 10 % от общия брой пасящ добитък и 4,2 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/697/ЕО изтича на 17 юли 2010 г.
(4)
На 12 май 2010 г. Ирландия представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, параграф 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Ирландия прие нова програма за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., която главно запазва мерките от програмата за действие за периода до 30 юни 2010 г. и се прилага за цялата територия на Ирландия.
(6)
Според четвъртия доклад за изпълнението на Директива 91/676/ЕИО в Ирландия за периода 2004-2007 г. качеството на водата е по принцип стабилно или подобряващо се. При 2 % от контролните площадки за подпочвените води са отчетени средни нитратни стойности над 50 mg/l, а при 74 % от контролните площадки - под 25 mg/l. За повърхностните речни води при 97 % от контролните площадки са отчетени средни нитратни стойности под 25 mg/l и при нито една площадка - средни стойности над 50 mg/l. 93 % от езерата бяха класифицирани като олиготрофни или мезотрофни, а 7 % от езерата бяха класифицирани като еутрофни или хипертрофни.
(7)
Продължи намаляването на броя на селскостопанските животни през периода 2004-2007 г., с около 4 % при едрия рогат добитък, 19 % при овцете, 4 % при прасетата и 7 % при птиците (3). Годишната употреба на органичен азот от оборски тор и от минерален азот намаля съответно с 5 % и 17 %. Общата стопанисвана площ намаля с 3 % на 4,28 милиона хектара, а делът на пасищата и ливадите съставлява все още над 90 % от селскостопанската площ.
(8)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Ирландия се задължава да осъществи в програмата за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(9)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/697/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2013 г.
(10)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/697/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Ирландия да определи един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/697/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Ирландия с писмо от 18 октомври 2006 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 12 май 2010 г., с цел да се разреши прилагането на по-голямо количество естествен тор от предвиденото в приложение III, параграф 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Член 8, параграф 1, втора алинея се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на ирландската програма за действие, както е приложена в European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2013 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 febbraio 2011
che modifica la decisione 2007/697/CE relativa alla concessione di una deroga richiesta dall’Irlanda a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole
[notificata con il numero C(2011) 1032]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
(2011/127/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole, in particolare l’allegato III, paragrafo 2, terzo comma (1),
considerando quanto segue:
(1)
Se il quantitativo di effluente per ettaro che uno Stato membro intende applicare ogni anno non corrisponde a quelli indicati dalla direttiva 91/676/CEE, allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e all'allegato III, paragrafo 2, secondo comma, lettera a), della medesima direttiva, detto quantitativo deve essere stabilito in maniera tale da non pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 1 della medesima direttiva e deve essere giustificato in base a criteri oggettivi quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto.
(2)
Il 22 ottobre 2007 la Commissione ha adottato la decisione 2007/697/CE, relativa alla concessione di una deroga richiesta dall’Irlanda a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (2), che consente all’Irlanda l’applicazione di 250 kg di azoto per ettaro all’anno proveniente da effluente di allevamento in aziende in cui almeno l’80 % del terreno è destinato alla praticoltura.
(3)
La deroga concessa con la decisione 2007/697/CE riguardava all’incirca 5 000 aziende agricole in Irlanda, pari a circa il 2,7 % del totale degli allevamenti di bovini o di ovini, al 10 % dei capi totali di bestiame erbivoro e al 4,2 % della superficie agricola totale netta. La decisione 2007/697/CE scade il 17 luglio 2010.
(4)
Il 12 maggio 2010 l’Irlanda ha chiesto alla Commissione una proroga della deroga. La richiesta conteneva una giustificazione basata sui criteri oggettivi precisati nell’allegato III, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 91/676/CEE.
(5)
L’Irlanda ha adottato un nuovo programma d’azione per il periodo luglio 2010-dicembre 2013, il quale mantiene sostanzialmente le misure del programma d’azione per il periodo fino al 30 giugno 2010 e si applica all’intero territorio nazionale.
(6)
La quarta relazione sull’attuazione della direttiva 91/676/CEE in Irlanda per il periodo 2004-2007 indica che in generale la qualità dell’acqua si è mantenuta stabile o è migliorata. Per le acque sotterranee il 2 % dei siti di monitoraggio presenta valori medi di nitrati superiori a 50 mg/l e il 74 % dei siti valori inferiori a 25 mg/l. Per le acque fluviali superficiali il 97 % dei siti di monitoraggio presenta valori medi di nitrati inferiori a 25 mg/l e in nessun sito sono stati registrati valori medi superiori a 50 mg/l. Il 93 % dei laghi è stato classificato come oligotrofico o mesotrofico e il restante 7 % come eutrofico o ipertrofico.
(7)
Nel periodo 2004-2007 la consistenza del patrimonio zootecnico si è ulteriormente ridotta, diminuendo di circa il 4 % per i bovini, il 19 % per gli ovini, il 4 % per i suini e il 7 % per il pollame (3). L’utilizzo annuo di azoto organico da effluenti di allevamento e di azoto minerale è diminuito rispettivamente del 5 % e 17 %. La superficie totale coltivata si è ridotta del 3 %, passando a 4,28 milioni di ettari, e oltre il 90 % della superficie agricola è ancora destinato alla praticoltura.
(8)
Alla luce delle informazioni scientifiche cui fa riferimento la richiesta di proroga della deroga e delle misure che l’Irlanda si è impegnata ad attuare nell’ambito del programma d’azione per il periodo luglio 2010-dicembre 2013, si può concludere che continuano ad essere soddisfatte le condizioni per la concessione della deroga precisate nella direttiva 91/676/CEE, quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto, e che la deroga non pregiudica il conseguimento degli obiettivi di detta direttiva.
(9)
Per garantire che le aziende interessate dedite alla praticoltura possano continuare a beneficiare di una deroga, è opportuno prorogare al 31 dicembre 2013 il periodo di applicazione della decisione 2007/697/CE.
(10)
Tuttavia è opportuno adattare i termini per la trasmissione delle relazioni alla Commissione stabiliti nella decisione 2007/697/CE, in modo da ridurre gli oneri amministrativi consentendo all’Irlanda di fissare un unico termine per tutti gli obblighi in materia di relazioni.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato «Nitrati» istituito ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/697/CE è così modificata:
1)
L’articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Sono concesse la deroga richiesta dall’Irlanda con lettera del 18 ottobre 2006 e la proroga richiesta con lettera del 12 maggio 2010, al fine di consentire l’applicazione di un quantitativo di effluenti di allevamento superiore a quello previsto dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, lettera a), della direttiva 91/676/CEE, alle condizioni stabilite nella presente decisione.»;
2)
all’articolo 8, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Tali mappe sono trasmesse ogni anno alla Commissione entro il mese di giugno.»;
3)
l’articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Articolo 11
Applicazione
La presente decisione si applica nel contesto del programma d’azione irlandese, attuato secondo le modalità fissate dai regolamenti European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) 2010 (Statutory Instrument No 610 del 2010).
Essa scade 31 dicembre 2013.»
Articolo 2
L’Irlanda è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 2011.