РЕШЕНИЕ 2010/179/ОВППС НА СЪВЕТА
от 11 март 2010 година
в подкрепа на дейността на SEESAC на Западните Балкани в рамките на Стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прекомерното и неконтролирано натрупване и разпространение на малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) породи несигурност в Югоизточна Европа, като изостри конфликта в региона и подкопа изграждането на мира в следконфликтни ситуации, като по този начин постави сериозна заплаха пред мира и сигурността в региона.
(2)
На 15-16 декември 2005 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях (Стратегия на ЕС за МОЛВ), която очертава насоките за действие на ЕС в областта на МОЛВ.
(3)
Насърчаването на ефективен мултилатерализъм е сред целите на Стратегията на ЕС за МОЛВ с оглед създаване на механизми, независимо дали международни, регионални или в рамките на ЕС и нейните държави-членки, за борба с доставката и дестабилизиращото разпространение на МОЛВ и боеприпаси за тях. Стратегията на ЕС за МОЛВ също посочва Западните Балкани като един от най-засегнатите региони по отношение на незаконната търговия и прекомерното натрупване на оръжия.
(4)
Под егидата на Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и бившия Пакт за стабилност за Югоизточна Европа (от 2008 г. известен като Съвет за регионално сътрудничество) бе създаден Център за Югоизточна и Източна Европа за контрол на малки оръжия и леки въоръжения (SEESAC). SEESAC е разположен в Белград и съставен от звено за техническа помощ, което подпомага редица оперативни дейности на регионално и национално равнище.
(5)
Целите, които SEESAC преследва, включват предотвратяване на разпространението и на прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях в Югоизточна Европа. SEESAC поставя особено ударение на развитието на регионални проекти за решаване на въпроса с трансграничния поток на оръжия.
(6)
По-рано ЕС подкрепи SEESAC чрез Решение 2002/842/ОВППС на Съвета от 21 октомври 2002 г. за изпълнение на Съвместно действие 2002/589/ОВППС, удължено и изменено с решения на Съвета 2003/807/ОВППС от 17 ноември 2003 г. и 2004/791/ОВППС от 22 ноември 2004 г. Изпълнението на тези решения бе оценено положително от Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. ЕС се стреми да насърчава сигурността и мира на Западните Балкани чрез подкрепа за ефективен мултилатерализъм и за съответните регионални инициативи, които целят намаляването на риска за мира и сигурността от разпространението и прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях.
2. За постигане на целта по параграф 1 ЕС ще подкрепи проект на SEESAC, насочен към намаляване на заплахата от МОЛВ за сигурността на Западните Балкани. Дейностите, които ще бъдат подкрепени от ЕС, имат следните конкретни цели:
-
подобряване на управлението и сигурността на запаси от оръжия и боеприпаси, които не са безопасни и стабилни,
-
намаляване на наличните запаси от оръжия и боеприпаси чрез унищожаване,
-
засилване на контрола на МОЛВ, включително чрез прилагане на международни и национални инструменти за маркиране и проследяване в страните от Западните Балкани и подобряване на процеса на регистриране на оръжия.
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проекта, посочен в член 1, параграф 2, се извършва от SEESAC. SEESAC изпълнява задачата си под контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености със SEESAC.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнение на проекта съгласно член 1, параграф 2 е в размер на 1 600 000 EUR.
2. Разходите, финансирани с посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Европейския съюз.
3. Комисията контролира правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с ПРООН от името на SEESAC. Споразумението предвижда, че SEESAC осигурява видимостта на участието на ЕС в съответствие с неговия размер.
4. Комисията се стреми да сключи споразумението за финансиране, посочено в параграф 3, възможно най-скоро след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от SEESAC. Тези доклади представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията докладва за финансовите аспекти на изпълнението на проекта.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3, или шест месеца след датата на приемането му, ако в този срок не е сключено споразумение за финансиране.
Член 6
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2010 година.
DECISIONE 2010/179/PESC DEL CONSIGLIO
dell'11 marzo 2010
per il sostegno delle attività del SEESAC relative al controllo delle armi nei Balcani occidentali nel quadro della strategia dell’UE volta a combattere l’accumulazione e il traffico illeciti di SALW e relative munizioni
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 26, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
L’accumulazione e la diffusione eccessive e incontrollate di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) hanno alimentato l’insicurezza nell’Europa sudorientale, esacerbando il conflitto nella regione e minacciando la riappacificazione post bellica, in tal modo generando una grave minaccia per la pace e la sicurezza nella regione.
(2)
Il 15 e 16 dicembre 2005 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell’UE volta a combattere l’accumulazione e il traffico illeciti di SALW e relative munizioni (strategia dell’UE sulle SALW) che stabilisce le linee guida per l’azione dell’UE nel settore delle SALW.
(3)
Tra gli obiettivi la strategia dell’UE sulle SALW individua la promozione di un multilateralismo efficace per sviluppare i meccanismi internazionali, regionali o all’interno dell’UE e dei suoi Stati membri destinati a contrastare l’offerta e la diffusione destabilizzante delle SALW e relative munizioni. La strategia dell’UE sulle SALW inoltre individua nei Balcani occidentali una delle regioni più colpite dal traffico illecito e dall’accumulazione eccessiva di armi.
(4)
Sotto l’egida del programma di sviluppo delle Nazioni Unite (PSNU) e del precedente patto di stabilità per l’Europa sudorientale (dal 2008 noto come Consiglio di cooperazione regionale), è stato istituito un «Centro dell’Europa sudorientale per il controllo delle armi leggere e di piccolo calibro» (SEESAC). Il SEESAC è situato a Belgrado ed è costituito di un’unità di supporto tecnico che sostiene una serie di attività operative a livello regionale e nazionale.
(5)
Il SEESAC si prefigge l’obiettivo di impedire la proliferazione e l’accumulazione eccessive di SALW e relative munizioni in tutta l’Europa sudorientale. Il SEESAC riserva particolare attenzione allo sviluppo di progetti regionali per affrontare la realtà del flusso transfrontaliero di armi.
(6)
L’UE ha già dato sostegno al SEESAC in passato con la decisione 2002/842/PESC del Consiglio, del 21 ottobre 2002, concernente l’attuazione dell’azione comune 2002/589/PESC, prorogata e modificata dalle decisioni del Consiglio 2003/807/PESC del 17 novembre 2003 e 2004/791/PESC del 22 novembre 2004. L’attuazione di queste decisioni è stata giudicata positiva dal Consiglio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. L’UE persegue la promozione della sicurezza e della pace nei Balcani occidentali sostenendo un multilateralismo efficace e le pertinenti iniziative regionali volte a ridurre il rischio che la proliferazione e l’accumulazione eccessiva di SALW e relative munizioni presentano per la pace e la sicurezza.
2. Per realizzare l’obiettivo di cui al paragrafo 1, l’UE sostiene un progetto del SEESAC destinato a ridurre la minaccia che le SALW presentano per la sicurezza nei Balcani occidentali. Le attività che saranno sostenute dall’UE si prefiggono i seguenti obiettivi specifici:
-
migliorare la gestione e la sicurezza delle scorte di armi e munizioni instabili e insicure,
-
ridurre le scorte disponibili di armi e munizioni attraverso attività di distruzione,
-
aumentare i controlli sulle SALW, anche attraverso l’attuazione degli strumenti internazionali e nazionali relativi alla marchiatura e al rintracciamento nei paesi dei Balcani occidentali e al miglioramento della procedura di registrazione delle armi.
Una descrizione particolareggiata del progetto figura nell’allegato.
Articolo 2
1. L’Alto rappresentante dell’Unione per la Politica estera e di sicurezza comune (AR) è responsabile dell’attuazione della presente decisione.
2. L’esecuzione tecnica del progetto di cui all’articolo 1, paragrafo 2, è a cura del SEESAC, il quale assolve i suoi compiti sotto la responsabilità dell’AR. A tal fine l’AR stabilisce le modalità necessarie con il SEESAC.
Articolo 3
1. L’importo di riferimento finanziario per l’esecuzione del progetto di cui all’articolo 1, paragrafo 2 è pari a 1 600 000 EUR.
2. Le spese finanziate con l’importo di cui al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le norme applicabili al bilancio generale dell’Unione europea.
3. La Commissione vigila sulla corretta gestione delle spese di cui al paragrafo 1. A tal fine, essa conclude un accordo di finanziamento con il PSNU, che agisce per conto del SEESAC. L’accordo prevede che il SEESAC debba assicurare la visibilità del contributo dell’UE corrispondente alla sua entità.
4. La Commissione si adopera per concludere l’accordo di finanziamento di cui al paragrafo 3 il più presto possibile dopo l’entrata in vigore della presente decisione. Essa informa il Consiglio di tutte le difficoltà per pervenirvi e della data di conclusione dell’accordo di finanziamento.
Articolo 4
L’AR riferisce al Consiglio in merito all’attuazione della presente decisione sulla base di rapporti regolari stilati dal SEESAC. Su tali rapporti si basa la valutazione del Consiglio. La Commissione riferisce sugli aspetti finanziari dell’attuazione del progetto.
Articolo 5
1. La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
2. La presente decisione cessa di produrre effetti ventiquattro mesi dopo la conclusione dell’accordo di finanziamento di cui all’articolo 3, paragrafo 3 o sei mesi dopo la data della sua adozione se l’accordo di finanziamento non è concluso entro tale termine.
Articolo 6
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, addì 11 marzo 2010.