РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
DECISIONE 2012/173/PESC DEL CONSIGLIO
del 23 marzo 2012
sull’attivazione del centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione di politica di sicurezza e di difesa comune nel Corno d’Africa
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 42, paragrafo 4, e l’articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 17 dicembre 2004 il Consiglio europeo ha approvato le proposte che consentono l’istituzione di un centro operativo e il relativo mandato.
(2)
Il 18 giugno 2007 il Consiglio ha approvato gli orientamenti per la struttura di comando e controllo delle operazioni civili dell’UE di gestione delle crisi.
(3)
Il 7 aprile 2008, con la decisione 2008/298/PESC (1), il Consiglio ha modificato la decisione 2001/80/PESC, del 22 gennaio 2001, che istituisce lo Stato maggiore dell’Unione europea (2), volta a precisare, tra l’altro, i compiti dello Stato maggiore dell’Unione europea (EUMS) in relazione al centro operativo dell’UE.
(4)
Il 10 novembre 2008 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2008/851/PESC (3) relativa all’operazione Atalanta volta a contribuire alla dissuasione della pirateria al largo della Somalia.
(5)
Il 15 febbraio 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/96/PESC (4) relativa ad una missione militare dell’UE volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia).
(6)
Il 14 novembre 2011 il Consiglio ha adottato un quadro strategico per il Corno d’Africa inteso a guidare l’impegno dell’UE nella regione.
(7)
Il 1o dicembre 2011 il Consiglio ha convenuto di accelerare la pianificazione per l’attivazione del centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) nel Corno d’Africa, conformemente al relativo mandato.
(8)
Il 16 dicembre 2011 il Consiglio ha approvato il concetto di gestione della crisi della missione per lo sviluppo delle capacità marittime regionali, come una missione civile di PSDC con competenze militari.
(9)
Il 23 gennaio 2012 il Consiglio ha convenuto di attivare il centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa.
(10)
Il centro operativo dell’UE dovrebbe facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa, nel contesto del quadro strategico per il Corno d’Africa e in stretto collegamento con il rappresentante speciale dell’Unione europea (RSUE) per il Corno d’Africa.
(11)
Il centro operativo dell’UE dovrebbe essere sostenuto dalle strutture esistenti dell’EUMS, rafforzate con l’elemento di supporto dell’EUTM Somalia e la squadra di collegamento Atalanta.
(12)
Tenuto conto dell’esigenza di ottimizzare il suo sostegno per tutte le missioni e le operazioni PSDC, l’EUMS dovrebbe fornire sostegno al centro operativo dell’UE nell’ambito dei suoi mezzi e delle sue capacità,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Attivazione del centro operativo dell’UE
1. Il centro operativo dell’UE è attivato a sostegno delle missioni e dell’operazione della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) nel Corno d’Africa, vale a dire l’Operazione Atalanta, l’EUTM Somalia e la prevista missione civile PSDC per lo sviluppo delle capacità marittime regionali.
2. L’attivazione del centro operativo dell’UE non pregiudica le rispettive catene di comando militari e civili delle missioni e dell’operazione, di cui al paragrafo 1.
Articolo 2
Mandato e compiti
1. Il centro operativo dell’UE fornisce sostegno nel campo della pianificazione operativa e dello svolgimento dell’operazione Atalanta, dell’EUTM Somalia e della futura missione civile PSDC per lo sviluppo delle capacità marittime regionali, al fine di aumentare l’efficienza, la coerenza e le sinergie. In questo contesto, il centro operativo dell’UE contribuisce a facilitare lo scambio di informazioni, a migliorare il coordinamento e a rafforzare le sinergie tra sfera civile e militare.
2. Il centro operativo dell’UE svolge i compiti seguenti:
a)
fornire, sfruttando le sue competenze militari e le sue competenze specializzate in materia di pianificazione, sostegno diretto al comandante civile dell’operazione per la pianificazione operativa e condurre la missione di rafforzamento delle capacità marittime regionali;
b)
fornire sostegno al comandante della missione EUTM e rafforzare il coordinamento strategico fra la l’ EUTM Somalia e l’altra missione e operazione PSDC nel Corno d’Africa;
c)
mettersi in collegamento con l’operazione Atalanta;
d)
fornire, su richiesta, sostegno alla direzione «Gestione delle crisi e pianificazione» (CMPD) nella sua pianificazione strategica per le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa;
e)
facilitare l’interazione fra le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa e le strutture situate a Bruxelles;
f)
facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra l’operazione Atalanta, l’EUTM Somalia e lo sviluppo delle capacità marittime regionali, nel contesto della strategia per il Corno d’Africa e in collegamento con il rappresentante speciale dell’Unione europea per il Corno d’Africa.
Articolo 3
Capo del centro operativo dell’UE
1. Il capitano Ad VAN DER LINDE (Marina) è nominato capo del centro operativo dell’UE per un periodo di due anni, rinnovabile con decisione del Consiglio.
2. Il capo del centro operativo dell’UE esercita le sue funzioni sotto il controllo politico e la direzione strategica del Comitato politico e di sicurezza (CPS) e, se del caso, sotto la direzione militare del Comitato militare dell’Unione europea (EUMC).
3. Il capo del centro operativo dell’UE esercita la propria autorità sul personale di tale centro per tutti gli aspetti connessi al mandato e ai compiti dello stesso.
4. Il capo del centro operativo dell’UE è competente per rispondere alle richieste rivolte al centro operativo dell’UE dal comandante civile dell’operazione, dal comandante operativo per l’operazione Atalanta, dal comandante della missione EUTM e dalla CMPD. Ne assicura il corretto funzionamento e coordina l’uso efficiente delle sue capacità. La responsabilità definitiva per i documenti di pianificazione operativa e le decisioni sullo svolgimento delle missioni e dell’operazione spetta, rispettivamente, al comandante civile dell’operazione, al comandante della missione EUTM e al comandante operativo per l’operazione Atalanta.
5. Entro i limiti della propria responsabilità il capo del centro operativo dell’UE riferisce periodicamente all’EUMC e al CPS.
Articolo 4
Organico
1. Le risorse umane del centro operativo dell’UE comprendono:
a)
il personale messo a disposizione dall’EUMS;
b)
l’elemento di supporto dell’EUTM;
c)
la squadra di collegamento Atalanta;
d)
il personale distaccato dagli Stati membri.
2. Le risorse umane messe a disposizione del centro operativo dell’UE abbracciano tutte le competenze militari richieste per attuare correttamente il suo mandato e i suoi compiti sulla base di un piano di attuazione presentato al CPS e sono soggette a riesame periodico. Il capo del centro operativo dell’UE è responsabile per la definizione precisa della competenza richiesta, in stretto collegamento con i comandanti dell’operazione e delle missioni, del comandante civile dell’operazione, nonché dell’EUMS.
3. Tutto il personale rispetta i principi e le norme minime in materia di sicurezza stabiliti dalla decisione 2011/292/UE del Consiglio, del 31 marzo 2011, sulle norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate UE (5).
Articolo 5
Misure organizzative
Il centro operativo dell’UE è organizzato in base a responsabilità funzionali corrispondenti ai requisiti per le missioni e l’operazione PSDC che esso sostiene.
Articolo 6
Sostegno da parte dell’EUMS
Nell’ambito dei suoi mezzi e delle sue capacità, l’EUMS fornisce sostegno al centro operativo dell’UE conformemente al suo mandato:
a)
assicurando che il personale, gli impianti e le apparecchiature del centro operativo dell’UE siano disponibili e pronti;
b)
provvedendo alla manutenzione, all’aggiornamento e alla sostituzione delle apparecchiature del centro operativo dell’UE;
c)
provvedendo alla manutenzione dei locali usati dal centro operativo dell’UE.
Articolo 7
Finanziamento
1. Il personale messo a disposizione dall’EUMS è finanziato conformemente alle norme applicabili all’EUMS.
2. Il personale fornito dagli Stati membri è costituito da esperti nazionali distaccati senza spese.
3. I costi di viaggio e di altro tipo non coperti dai bilanci delle rispettive missione e operazione PSDC sono a carico del bilancio del Servizio europeo per l’azione esterna, fatte salve le norme finanziarie applicabili.
Articolo 8
Revisione
Il mandato, i compiti, il funzionamento e il finanziamento del centro operativo dell’UE, nel contesto delle strutture generali dell’UE per la gestione delle crisi, sono sottoposti a revisione il 24 settembre 2012 e in seguito a intervalli regolari. La presente decisione può essere, se del caso, riveduta.
Articolo 9
Entrata in vigore e durata
La presente decisione entra in vigore alla data dell’adozione.
Essa si applica per un periodo iniziale di due anni.
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 2012