РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 494/2012 НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 593/2007 относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 100, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 216/2008 обхватът на дейностите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) бе разширен; следователно от агенцията се изисква да издава сертификати, одобрения, лицензи или други документи в резултат на сертифициране в съответствие с разширения обхват.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (2), за дейностите по сертифициране, посочени в член 5, параграф 5, буква д) и членове 21, 22, 22а, 22б и 23 от Регламент (ЕО) № 216/2008, могат да се налагат само таксите и възнагражденията, подробно изложени в Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията от 24 септември 2003 г. за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации (3) и в Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (4).
(3)
Таксите и възнагражденията, посочени в настоящия регламент, следва да се определят по прозрачен, справедлив и еднакъв начин, като отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга, както е посочено в член 64, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) № 216/2008. Необходимо е да се запази баланс между общите разходи, направени от Агенцията при изпълнение на сертификационните ѝ задачи, и общите приходи от таксите, които събира.
(4)
При определяне на таксите географското местоположение на дружествата на териториите на държавите-членки не следва да представлява основание за дискриминация.
(5)
Заявителят следва да може да поиска да му се посочи цената, предвидена за услугата, която ще се предоставя. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно да се определи точната сума предварително, Агенцията следва да установи прозрачни принципи за оценяване на сумата, платима по време на предоставянето на услугата.
(6)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент. Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявка, анулиране на съответните одобрения, прекратяване на предоставянето на услуги за същия кандидат и събиране на дължимата сума по подходящ начин.
(7)
Такси за обжалване на решения на Агенцията следва да бъдат платени в пълен размер преди жалбата да се обяви за допустима.
(8)
Заинтересованите страни следва да бъдат консултирани преди всяка промяна в таксите. Освен това Агенцията следва редовно да информира заинтересованите страни за начините и основата за изчисляване на таксите, за да даде представа на заинтересованите страни за разходите на Агенцията и да осигури на сектора финансова прозрачност и възможност за прогнозиране на разходите за платимите такси. Поради това следва да може годишно да се ревизират размерите на таксите въз основа на финансовите резултати и прогнози на Агенцията.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 593/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 1 втората алинея се заменя със следното:
„В частност той определя случаите, в които са дължими таксите и възнагражденията, посочени в член 64, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, размера на тези такси и възнаграждения и начина, по който се осъществява събирането им.“
2.
В член 2 букви а)-г) се заменят със следното:
„а)
„такси“ означава сумите, събирани от Агенцията и заплащани от заявителите за сертификационни задачи;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от Агенцията и платими от заявителите за услуги, включително за доставянето на стоки, които не са свързани със сертификационните задачи, предоставяни от Агенцията;
в)
„сертификационни задачи“ означава всички дейности, извършвани от Агенцията пряко или косвено с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от дадена сертификационна задача или услуга, предоставяна от Агенцията;“.
3.
В член 4 се добавят следните втора и трета алинея:
„При прилагане на бъдещи регламенти Агенцията може да събира такси съгласно част II от приложението за сертификационни задачи, различни от посочените в част I от приложението.
Всички промени на организацията, които са докладвани на Агенцията и повлияят на одобрението на тази организация, могат да доведат до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение, която ще се прилага от следващия цикъл на такси.“
4.
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
1. Таксата се заплаща от заявителя в евро. Условията на заплащането се предоставят на разположение на заявителите на уебсайта на Агенцията. Заявителят заплаща цялата дължима такса включително възможни банкови разходи, свързани с плащането, преди издаването, поддържането или изменянето на сертификата, освен ако Агенцията не реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Таксата се заплаща в срок от 30 календарни дни от датата, на която фактурата е предоставена от Агенцията на заявителя. Заявлението може да бъде анулирано или действието на сертификата да бъде прекратено или той да бъде отнет, ако таксата не е била получена до изтичане на крайния срок и след като Агенцията е изпратила официално предупреждение.
2. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния или надзорния период.
3. За всички сертификационни задачи, които предполагат заплащането на такси, изчислени почасово, Агенцията може при поискване да представи на заявителя предварителна оценка. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
4. Ако след проверка за дадено заявление Агенцията реши да не го приеме, всички вече изплатени такси се връщат на заявителя с изключение на сумата за покриване на административните разходи за обработка на заявлението. Тази сума е равна на два пъти почасовата ставка, определена в част II от приложението. Ако Агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да откаже дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от сертификационните задачи или услугите, извършени от Агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени сертификационни задачи или услуги.
5. Когато Агенцията трябва да прекъсне дадена сертификационна задача поради недостатъчни средства у заявителя или тъй като той не отговаря на необходимите изисквания, или защото заявителят се откаже от заявлението си или отложи проекта си, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента, в който Агенцията прекъсне работа по задачата, заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението. Когато, по искане на заявителя, Агенцията възобнови прекъсната сертифицикационна задача, тя се фактурира като нов проект.
6. Когато притежателят на сертификат се откаже от съответния сертификат или Агенцията отнеме сертификата, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента на отказа или отнемането заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението.
7. Когато Агенцията прекрати действието на сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответните периоди за плащане на такси продължават.“
5.
В член 10 параграф 2 се заличава.
6.
В член 11 втора и трета алинея се заменят със следното:
„Начисляват се такси за обработка на жалба, подадена съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5). Размерите на таксите са посочени в част IV от приложението. Когато жалбоподателят е юридическо лице, се изисква той да представи на Агенцията подписан от упълномощен служител на въпросната организация сертификат, в който е посочен финансовият оборот на жалбоподателя. Този сертификат се представя заедно с уведомлението за обжалване. Таксите за обжалване се плащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е била подадена в Агенцията, съгласно приложимата процедура, определена от нея. В случай че плащането не е извършено в този срок, апелативният съвет отхвърля жалбата. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, Агенцията незабавно възстановява платената за обжалване такса.
При поискване на заявителя може да се съобщи очакваният размер на таксите преди предоставяне на услугата. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
7.
В член 14 се добавя следният параграф 3:
„3. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на Агенцията е надлежно отразена в размера на таксите и възнагражденията, събирани от Агенцията. Когато е необходимо, настоящият регламент и приложението към него може да бъдат преразгледани най-късно пет години след влизането им в сила.“
8.
Приложението се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2012 година.
REGOLAMENTO (UE) N. 494/2012 DELLA COMMISSIONE
dell’11 giugno 2012
che modifica il regolamento (CE) n. 593/2007 relativo ai diritti e agli onorari riscossi dall’Agenzia europea per la sicurezza aerea
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2,
visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell’aviazione civile e che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (1), in particolare l’articolo 64, paragrafo 1,
dopo aver consultato il consiglio di amministrazione dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 216/2008 ha ampliato il campo di applicazione delle attività dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea (nel prosieguo «l’Agenzia»); ne consegue che l’Agenzia è tenuta a rilasciare certificati, approvazioni, licenze o altri documenti dopo aver ottenuto una certificazione conforme al nuovo campo di applicazione.
(2)
Il regolamento (CE) n. 593/2007 della Commissione, del 31 maggio 2007, relativo ai diritti e agli onorari riscossi dall’Agenzia europea per la sicurezza aerea (2) non consente la riscossione di diritti e onorari per le attività di certificazione di cui all’articolo 5, paragrafo 5, lettera e) e agli articoli 21, 22, 22 bis, 22 ter e 23 del regolamento (CE) n. 216/2008 diverse da quelle indicate nei regolamenti della Commissione (CE) n. 1702/2003, del 24 settembre 2003, che stabilisce le regole di attuazione per la certificazione di aeronavigabilità ed ambientale di aeromobili e relativi prodotti, parti e pertinenze e per la certificazione delle imprese di produzione e di progettazione (3) e (CE) n. 2042/2003, del 20 novembre 2003, sul mantenimento della navigabilità di aeromobili e di prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché sull’approvazione delle imprese e del personale autorizzato a tali mansioni (4).
(3)
È opportuno che i diritti e gli onorari di cui al presente regolamento siano fissati in modo trasparente, equo e uniforme e riflettano il costo effettivo di ciascuno dei singoli servizi, come stabilito all’articolo 64, paragrafo 4, lettera b), del regolamento (CE) n. 216/2008. È necessario garantire l’equilibrio tra la spesa globale sostenuta dall’Agenzia per eseguire le operazioni di certificazione e le entrate costituite dai diritti riscossi.
(4)
L’ubicazione geografica delle imprese sul territorio degli Stati membri non dovrebbe costituire un fattore di discriminazione al momento della fissazione dei diritti.
(5)
È opportuno che il richiedente abbia la possibilità di ottenere un’indicazione dell’importo che, prevedibilmente, dovrà versare per il servizio che gli sarà reso, sulla base di criteri chiari, uniformi e pubblici. Qualora non sia possibile determinare tale importo in anticipo, è opportuno che l’Agenzia definisca principi trasparenti per determinare l’importo da versare nel corso della fornitura del servizio.
(6)
È opportuno stabilire i termini per il pagamento dei diritti e degli onorari riscossi a norma del presente regolamento. È opportuno che siano definite misure appropriate da adottare in caso di mancato pagamento, quali la sospensione dell’iter della domanda, l’annullamento delle relative omologazioni, la cessazione della fornitura di qualsiasi altro servizio allo stesso richiedente nonché il recupero degli importi dovuti secondo le modalità disponibili.
(7)
È opportuno che gli onorari relativi ai ricorsi contro le decisioni dell’Agenzia siano interamente versati prima che il ricorso sia dichiarato ammissibile.
(8)
È opportuno consultare le parti interessate prima di procedere a qualsiasi modifica dei diritti. È opportuno, inoltre, che l’Agenzia fornisca periodicamente alle parti interessate informazioni relative alla base e alle modalità di calcolo dei diritti, allo scopo di fornire a queste ultime un’indicazione delle spese sostenute dall’Agenzia e fornire agli operatori del settore l’adeguata visibilità finanziaria in modo da poter prevedere in anticipo l’ammontare dei diritti che saranno tenuti a corrispondere. Pertanto, in base ai risultati finanziari e alle previsioni dell’Agenzia, dovrebbe essere consentita una revisione annuale delle tariffe.
(9)
Occorre quindi modificare il regolamento (CE) n. 593/2007 di conseguenza.
(10)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall’articolo 65 del regolamento (CE) n. 216/2008,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 593/2007 è così modificato:
1)
all’articolo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«In particolare, esso determina i casi in cui sono dovuti i diritti e gli onorari di cui all’articolo 64, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 216/2008, i relativi importi e le modalità di pagamento.»;
2)
all’articolo 2, le lettere da a) a d) sono sostituite dalle seguenti:
«a) “diritti”: le somme riscosse dall’Agenzia e dovute dai richiedenti per operazioni di certificazione;
b) “onorari”: le somme riscosse dall’Agenzia e dovute dai richiedenti che fruiscono dei servizi, diversi dalle operazioni di certificazione, resi dall’Agenzia, compresa la fornitura di merci;
c) “operazioni di certificazione”: tutte le attività svolte dall’Agenzia, direttamente o indirettamente necessarie al rilascio, al mantenimento e alla modifica dei certificati di cui al regolamento (CE) n. 216/2008 e alle relative regole di attuazione;
d) “richiedente”: qualsiasi persona fisica o giuridica che chieda di beneficiare di un’operazione di certificazione o di un servizio reso dall’Agenzia.»;
3)
all’articolo 4 sono aggiunti i seguenti secondo e terzo comma:
«In applicazione di futuri regolamenti, l’Agenzia può riscuotere diritti conformemente alla parte II dell’allegato per operazioni di certificazione diverse da quelle di cui alla parte I dell’allegato.
Gli eventuali cambiamenti intervenuti nell’impresa, che sono comunicati all’Agenzia e ne condizionano l’approvazione, possono comportare il ricalcolo dei diritti di sorveglianza dovuti che sarà applicabile a partire dalla successiva griglia tariffaria.»;
4)
l’articolo 8 è sostituito dal seguente:
«Articolo 8
1. I diritti sono dovuti dal richiedente e pagabili in euro. Le condizioni di pagamento sono comunicate ai richiedenti tramite il sito web dell’Agenzia. Il richiedente versa per intero i diritti, comprese le eventuali spese bancarie relative al pagamento, prima del rilascio, del mantenimento o della modifica del certificato, a meno che l’Agenzia, tenuto debitamente conto dei rischi finanziari, non decida altrimenti. I diritti sono versati entro 30 giorni di calendario a decorrere dalla data di notifica della fattura al richiedente da parte dell’Agenzia. La domanda può essere annullata o il certificato può essere sospeso o revocato in caso di mancato pagamento dei diritti entro la scadenza dei termini e previa notifica inviata dall’Agenzia.
2. L’Agenzia può fatturare i diritti in un’unica soluzione dopo aver ricevuto la domanda o all’inizio del periodo annuale o del periodo di sorveglianza.
3. Per le operazioni di certificazione che comportano il pagamento di diritti calcolati su base oraria, l’Agenzia fornisce al richiedente, a richiesta, un preventivo di spesa. Il preventivo è modificato dall’Agenzia qualora l’operazione si riveli più semplice e più rapida di quanto previsto inizialmente o, al contrario, più complessa e più lunga di quanto l’Agenzia poteva ragionevolmente prevedere.
4. Se, dopo la verifica di una domanda, l’Agenzia decide di non accogliere la stessa, tutti i diritti riscossi vengono restituiti al richiedente, ad eccezione dell’importo destinato a coprire i costi amministrativi del trattamento della domanda. Detto importo è pari a due volte la tariffa oraria indicata nella parte II dell’allegato. Qualora l’Agenzia abbia prova del fatto che la capacità finanziaria del richiedente è a rischio, può rifiutare una domanda a meno che il richiedente non fornisca una garanzia bancaria o un deposito vincolato. L’Agenzia può inoltre rifiutare una domanda qualora il richiedente non abbia onorato gli importi dovuti per operazioni di certificazione o servizi prestati dall’Agenzia, a meno che il richiedente non corrisponda nel frattempo tali importi.
5. Qualora l’Agenzia debba interrompere un’operazione di certificazione perché i mezzi del richiedente sono insufficienti o perché quest’ultimo non adempie ai suoi obblighi, ovvero perché questi decide di rinunciare alla domanda o di posporre il suo progetto, il saldo di tutti i diritti dovuti, calcolato su base oraria per il periodo in corso di 12 mesi, ma non eccedente il diritto fisso applicabile, deve essere pagato integralmente nel momento in cui l’Agenzia interrompe il suo lavoro, assieme ad eventuali altri importi dovuti in quel momento. Il corrispondente numero di ore viene fatturato in base alla tariffa oraria indicata nella parte II dell’allegato. Qualora l’Agenzia, su domanda del richiedente, riprenda un’operazione di certificazione interrotta in precedenza, tale operazione viene fatturata come nuovo progetto.
6. Se il titolare di un certificato rinuncia al certificato corrispondente o l’Agenzia revoca il certificato, il saldo di tutti i diritti dovuti, calcolato su base oraria ma non eccedente il diritto fisso applicabile, deve essere pagato integralmente nel momento in cui avviene la rinuncia o la revoca, assieme ad eventuali altri importi dovuti in quel momento. Il corrispondente numero di ore viene fatturato in base alla tariffa oraria indicata nella parte II dell’allegato.
7. Se l’Agenzia sospende il certificato a causa del mancato pagamento dei diritti annuali o dei diritti per la sorveglianza o perché il richiedente non è conforme ai requisiti applicabili, il relativo periodo di tariffazione non viene interrotto.»;
5)
l’articolo 10, paragrafo 2, è soppresso;
6)
all’articolo 11, il secondo e il terzo comma sono sostituiti dai seguenti:
«Per il trattamento dei ricorsi presentati a norma dell’articolo 44 del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) sono corrisposti onorari, il cui importo è fissato nella parte IV dell’allegato. Il ricorrente, se è una persona giuridica, è tenuto a presentare all’Agenzia un certificato sottoscritto da un funzionario autorizzato dell’impresa interessata indicante il fatturato del ricorrente. Il suddetto certificato deve essere allegato alla notifica del ricorso. Gli onorari per il ricorso sono versati entro 60 giorni di calendario dalla data di presentazione del ricorso all’Agenzia secondo la procedura applicabile istituita dalla stessa. In caso di mancato pagamento entro tale termine, il ricorso viene respinto dalla commissione di ricorso. Se il ricorso si conclude a favore del ricorrente, l’Agenzia provvede immediatamente a rimborsare gli onorari versati.
Su richiesta del richiedente può essergli fornita una stima dell’importo degli onorari prima della prestazione del servizio. Il preventivo è modificato dall’Agenzia qualora l’operazione si riveli più semplice e più rapida di quanto previsto inizialmente o, al contrario, più complessa e più lunga di quanto l’Agenzia poteva ragionevolmente prevedere.
7)
all’articolo 14 è aggiunto il seguente paragrafo 3:
«3. L’allegato del regolamento è riesaminato periodicamente per garantire che significative informazioni relative alle ipotesi sulle entrate e spese dell’Agenzia trovino debito riscontro negli importi dei diritti e degli onorari da essa riscossi. Se necessario, il presente regolamento e il relativo allegato possono essere rivisti entro un massimo di cinque anni dall’entrata in vigore.»;
8)
l’allegato è modificato in conformità dell’allegato al presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o aprile 2012.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, l'11 giugno 2012