РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2012 година
относно финансовото участие на Съюза в програма за контрол на организми, вредни за растенията и растителните продукти, във френските отвъдморски департаменти за 2012 г.
(нотифицирано под номер C(2012) 1954)
(само текстът на френски език е автентичен)
(2012/182/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета от 30 януари 2006 г. за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза (1), и по-специално член 17, параграф 3, първа алинея, първо изречение от него,
като има предвид, че:
(1)
На 8 ноември 2011 г. френските власти представиха на Комисията програма за 2012 г., в която се предвиждат фитосанитарни мерки във френските отвъдморски департаменти. В тази програма се определят целите, които следва да бъдат постигнати, очакваните отчетни резултати, мерките, които следва да се предприемат, тяхната продължителност и стойност с оглед на евентуално финансово участие на Съюза.
(2)
Мерките, предвидени по посочената програма, отговарят на изискванията в Решение 2007/609/ЕО на Комисията от 10 септември 2007 г. относно определението за мерки, отговарящи на условията за финансиране от Общността по програмите за контрол на организми, вредни за растенията и растителните продукти, във френските отвъдморски департаменти, на Азорските острови и на Мадейра (2).
(3)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са оценени от Комисията и са обсъдени от Постоянния фитосанитарен комитет на 24-25 ноември 2011 г. Поради това Комисията счита, че програмата и нейните цели отговарят на изискванията на член 17, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 247/2006.
(4)
В съответствие с член 17, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 247/2006 следва да се определи подходящ максимален размер на финансовото участие на Съюза, като плащанията следва да се извършат въз основа на представената от Франция документация.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (3) финансовото участие на Съюза за фитосанитарните мерки следва да бъде финансирано от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол на посочените мерки се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(6)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (5) поемането на разходите от бюджета на Съюза се осъществява въз основа на решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, което съдържа основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(7)
Представената от френските власти програма на 8 ноември 2011 г. и предвидените мерки се отнасят до календарната 2012 г. В член 112 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 се предвижда, че отпускането на безвъзмездна помощ за вече започнала дейност е възможно само когато заявителят може да обоснове необходимостта от започване на дейността преди подписване на споразумението. Франция обоснова необходимостта от започване на тази програма от началото на 2012 г., което позволява подходящо финансиране и започване на изпълнението на тези мерки преди отпускането на финансово участие с настоящото решение.
(8)
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент за максималните разрешени суми за разходи, предвидени в искането за съфинансиране, както е определено в представената от Франция програма.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отпуска се финансово участие на Съюза за Франция за изпълнение на официалната програма за контрол на организми, вредни за растенията и растителните продукти, във френските отвъдморски департаменти за 2012 г., както е определено в част А от приложението.
Това финансово участие се ограничава до максимум 60 % от общите допустими разходи, както е определено в част Б от приложението, с максимален размер от 180 000 EUR (без ДДС).
Член 2
1. Аванс от 100 000 EUR се изплаща в рамките на 60 дни след получаване на искане за плащане от Франция.
2. Остатъкът от финансовото участие на Съюза се изплаща, при условие че най-късно до 15 март 2013 г. на Комисията се представи в електронен вид окончателен доклад за изпълнението на програмата и същият доклад е одобрен от Комисията.
Докладът съдържа най-малко следното:
а)
кратка техническа оценка на цялата програма, включително на степента на осъществяване на физическите и качествените цели. Оценката прави връзка между целите, залегнали в първоначалната представена от Франция програма, и постигнатите резултати, изразени като очаквани отчетни резултати и етапи на извършване на работата. Тя обяснява постигнатия напредък и оценява непосредственото фитосанитарно и икономическо въздействие на постигнатите мерки; и
б)
финансов отчет за разходите, посочващ прогнозните и действителните разходи, разбити по подпрограми и по мерки. Отчетът е придружен от доказателство или удостоверяване на плащането на разходите чрез съответните документи, например фактури или квитанции.
3. По отношение на примерната разбивка на бюджета, представена в част Б от приложението, Франция може да коригира средствата между различните мерки в една и съща подпрограма в рамките на 15 % от финансовото участие на Съюза в тази подпрограма, при условие че общият размер на допустимите разходи, предвидени в програмата, не е надхвърлен и следователно главните цели на програмата не са изложени на риск.
Франция уведомява Комисията за всякакви направени корекции.
Член 3
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2012 година.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 28 март 2012 година.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 28 marzo 2012
relativa al contributo finanziario dell'Unione a favore di un programma di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare per il 2012
[notificata con il numero C(2012) 1954]
(Il testo in lingua francese è il solo facente fede)
(2012/182/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 247/2006 del Consiglio, del 30 gennaio 2006, recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione (1), in particolare l'articolo 17, paragrafo 3, prima frase del primo comma,
considerando quanto segue:
(1)
L'8 novembre 2011 le autorità francesi hanno presentato alla Commissione un programma per il 2012 che prevede misure fitosanitarie per i dipartimenti francesi d'oltremare. Tale programma specifica gli obiettivi perseguiti, i risultati concreti previsti, le misure da realizzare, la loro durata e il loro costo al fine di un eventuale contributo finanziario dell'Unione.
(2)
Le misure previste in detto programma soddisfano le prescrizioni della decisione 2007/609/CE della Commissione, del 10 settembre 2007, sulla definizione delle misure che possono beneficiare del finanziamento comunitario nell'ambito dei programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare, nelle Azzorre e a Madera (2).
(3)
Le misure previste nel programma sono state valutate dalla Commissione e discusse nell'ambito del comitato fitosanitario permanente il 24-25 novembre 2011. La Commissione ritiene pertanto che il programma e i suoi obiettivi siano conformi alle prescrizioni dell'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 247/2006.
(4)
In conformità all'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 247/2006, è necessario fissare un limite massimo adeguato al contributo finanziario dell'Unione ed effettuare il pagamento in base alla documentazione presentata dalla Francia.
(5)
In conformità all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (3), il contributo finanziario dell'Unione ad azioni fitosanitarie è finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia. Ai fini del controllo finanziario di tali azioni si applicano gli articoli 9, 36 e 37 di detto regolamento.
(6)
In conformità all'articolo 75 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4) e all'articolo 90, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), l'impegno della spesa a carico del bilancio dell'Unione è preceduto da una decisione di finanziamento adottata dall'istituzione o dalle autorità da questa delegate, che determina gli elementi essenziali di un'azione comportante una spesa.
(7)
Il programma presentato dalle autorità francesi l'8 novembre 2011 e le azioni stabilite riguardano l'anno civile 2012. L'articolo 112 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 stabilisce che la sovvenzione per azioni già avviate può essere concessa solo se il richiedente può provare la necessità di avviare l'azione prima della concessione della convenzione. La Francia ha provato la necessità di avviare questo programma dall'inizio del 2012 consentendo l'adeguato finanziamento e l'avvio dell'azione prima della concessione del contributo finanziario dell'Unione stabilito dalla decisione in vigore.
(8)
La presente decisione costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 75 del regolamento finanziario per gli importi massimi autorizzati di spesa previsti nella domanda di cofinanziamento, come indicato nel programma presentato dalla Francia.
(9)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato fitosanitario permanente,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Alla Francia è concesso un contributo finanziario dell'Unione a favore del programma ufficiale di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare per il 2012, come precisato nella parte A dell'allegato.
Il contributo finanziario è limitato a un massimo del 60 % delle spese totali ammissibili, come specificato nella parte B dell'allegato, con un massimale di 180 000 EUR (IVA esclusa).
Articolo 2
1. Un anticipo di 100 000 EUR è versato entro 60 giorni dal ricevimento della richiesta di pagamento presentata dalla Francia.
2. Il saldo del contributo finanziario dell'Unione è versato a condizione che venga presentata alla Commissione entro il 15 marzo 2013 una relazione finale sull'esecuzione del programma in forma elettronica e dopo che tale relazione sarà stata approvata dalla Commissione.
La relazione contiene almeno i seguenti elementi:
a)
una breve valutazione tecnica dell'intero programma, compreso il grado di raggiungimento degli obiettivi fisici e qualitativi. La valutazione confronta gli obiettivi previsti nel programma iniziale presentato dalla Francia con i risultati raggiunti, espressi in termini di risultati previsti e fasi di completamento dei lavori. Essa spiega i progressi compiuti e valuta l'impatto fitosanitario ed economico immediato delle azioni realizzate;
b)
una scheda finanziaria dei costi che indichi le spese previste ed effettive ripartite per sottoprogrammi e misure. La scheda è accompagnata da documenti attestanti il pagamento delle spese, come fatture o ricevute.
3. Per quanto riguarda la ripartizione indicativa del bilancio di cui alla parte B dell'allegato, la Francia può calibrare la distribuzione dei finanziamenti tra le diverse misure dello stesso sottoprogramma limitatamente al 15 % del contributo finanziario dell'Unione al sottoprogramma in questione, purché non sia superato l'importo totale delle spese ammissibili previste nel programma e non siano in tal modo compromessi gli obiettivi principali del programma.
La Francia informa la Commissione in merito ad eventuali adeguamenti apportati.
Articolo 3
La presente decisione si applica a decorrere dal 1o gennaio 2012.
Articolo 4
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 2012