РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 508/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3, член 38, буква г) и член 40 от него,
като има предвид, че:
(1)
С оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2), за целите на посочения регламент е достатъчно да бъдат публикувани наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от компетентния орган да извършват инспекции в третата държава. Целесъобразно е обаче да продължи да се изисква публикуването на кодовия номер на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, трета държава, която е призната за целите на равностойността, следва да бъде включвана в списъка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, първоначално за пробен период от три години. След това, ако държавата продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 1235/2008 и предостави на Комисията необходимите гаранции, продължителността на включване в посочения списък следва да бъде удължена.
(3)
За да се избегнат сътресения на международната търговия и да се подпомогне преминаването от правилата, установени с Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (3), към правилата, установени с Регламент (ЕО) № 834/2007, член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 удължава възможността държавите членки да продължат да издават разрешения на вносителите за пускане на продукти на пазара на Съюза за всеки конкретен случай поотделно, докато бъдат въведени мерките, необходими за функционирането на новите правила за внос. Тази възможност следва постепенно да отпадне със създаването на списъка на държавите, поместен в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(4)
С признаването на дадена трета държава за равностойна в Съюза, няма вече да е необходимо държавите членки да издават такива разрешения.
(5)
Опитът със системата за равностойност обаче показа, че в някои случаи е целесъобразно по технически причини да се ограничи обхватът на признаването на дадена трета държава до някои продуктови категории или до продукти с произход от тази трета държава.
(6)
Затова следва да се уточни, че държавите членки имат възможност да издават такива разрешения до 30 юни 2014 г. за продуктите, внасяни от трета държава, включена в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.
(7)
Преди 1 юли 2012 г. някои държави членки може да са издали разрешенията, посочени в член 19, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1235/2008, за неограничен срок. Срокът на тези разрешения за внос следва да изтече най-късно на 1 юли 2014 г.
(8)
Опитът показа, че могат да възникнат трудности при идентифициране на продуктите, обхванати от продуктовите категории, изброени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008. С оглед на натрупания опит и получената информация е необходимо да се уточни, че някои продукти не са включени в тези продуктови категории.
(9)
По отношение на биологичното вино, изнасяно от Съединените щати за Съюза, органите на Съединените щати се съгласиха да прилагат правилата за биологичното вино, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 203/2012 (5), и да сертифицират съответствието с тези правила, считано от 1 август 2012 г. и докато приключи проучването от страна на съвместна работна група относно равностойността на правилата за биологично винопроизводство. Следователно е необходимо да се уточни, че виното ще бъде включено от 1 август 2012 г. в продуктовите категории, отнасящи се до Съединените щати в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(10)
Представянето на продуктовите категории за държавите, включени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, следва да бъде хармонизирано с категориите, определени в приложение IV.
(11)
Продължителността на включване на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2012 г. Тъй като след отправено от Комисията искане в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 Тунис не е съобщил достатъчно данни във връзка със своята система за контрол, продължителността на включването следва да се удължи само с 1 година.
(12)
Властите на Индия, Коста Рика, Тунис и Япония поискаха от Комисията да включи нови контролни органи и органи, издаващи сертификати, и предоставиха на Комисията необходимите гаранции, че тези органи отговарят на предварителните условия, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. Властите на Коста Рика уведомиха Комисията, че контролният орган Mayacert вече не е признат от тях и поискаха от Комисията да го заличи от списъка. Компетентният орган на Съединените щати уведоми Комисията, че контролният орган „Louisiana Department of Agriculture“ вече не е акредитиран и следва да бъде заличен от списъка.
(13)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1267/2011 (6), е поместен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. Комисията продължи с разглеждането на заявленията за включване, получени до 31 октомври 2009 г., с оглед на получената допълнителна информация и разгледа заявленията, получени до 31 октомври 2010 г. В посочения списък следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания. В някои случаи наименованията на контролните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, са били съкратени. За по-голяма яснота посоченото приложение следва да бъде заменено.
(14)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 7, параграф 2, букви д) и е) се заменят със следния текст:
„д)
наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от посочения в буква г) компетентен орган да провеждат инспекции;
е)
наименованията, интернет адресите и кодовите номера на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза;“.
2)
В член 8 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Комисията преценява дали е удовлетворена от посочената в параграф 2 техническа документация и посочената в параграф 3 информация и впоследствие решава дали да признае и включи дадена трета държава в списъка за тригодишен период. Когато Комисията прецени, че условията, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007 и настоящия регламент, продължават да са изпълнени, тя може да реши да удължи включването на третата държава след посочения тригодишен период.
Решенията, посочени в първа алинея, се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
в първа алинея се добавя следното изречение:
„Компетентният орган в дадена държава членка може да издава също такива разрешения, при същите условия, за продукти, внасяни от трета държава, включена в списъка, посочен в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.“;
ii)
в трета алинея се добавя следното изречение:
„Срокът на разрешенията, издадени преди 1 юли 2012 г., изтича най-късно на 1 юли 2014 г.“;
б)
параграф 6 се заличава.
4)
Приложение III се заменя с текста на приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това член 1, точка 3, буква а), подточка ii) и член 1, точка 5 се прилагат от 1 юли 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2012 година.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 508/2012 DELLA COMMISSIONE
del 20 giugno 2012
che modifica il regolamento (CE) n. 1235/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (1), in particolare l’articolo 33, paragrafi 2 e 3, l’articolo 38, lettera d), e l’articolo 40,
considerando quanto segue:
(1)
Alla luce dell’esperienza acquisita con l’applicazione del regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione (2), la pubblicazione dei nomi e dei siti Internet della o delle autorità di controllo o dell’organismo o degli organismi di controllo riconosciuti dall’autorità competente per l’esecuzione dei controlli nel paese terzo è sufficiente ai fini di tale regolamento. È tuttavia opportuno continuare a imporre la pubblicazione del numero di codice della o delle autorità di controllo o dell’organismo o degli organismi di controllo del paese terzo responsabili del rilascio dei certificati per l’importazione nell’Unione.
(2)
Alla luce dell’esperienza maturata con l’applicazione del sistema di equivalenza, è opportuno che un paese terzo riconosciuto ai fini dell’equivalenza sia, in una prima fase, incluso nell’elenco di cui all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1235/2008 per un periodo di prova di tre anni. In seguito, se tale paese continua a soddisfare i criteri stabiliti dal regolamento (CE) n. 834/2007 e dal regolamento (CE) n. 1235/2008 e fornisce alla Commissione le necessarie garanzie, l’iscrizione in tale elenco deve essere prorogata.
(3)
Per non perturbare gli scambi internazionali e per agevolare la transizione tra le norme istituite dal regolamento (CEE) n. 2092/91 del Consiglio, del 24 giugno 1991, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari (3) e quelle previste dal regolamento (CE) n. 834/2007, l’articolo 19 del regolamento (CE) n. 1235/2008 proroga la facoltà per gli Stati membri di concedere caso per caso agli importatori le autorizzazioni a commercializzare i loro prodotti sul mercato unionale fino a quando non siano state adottate le misure necessarie per il funzionamento del nuovo regime di importazione. Tale facoltà deve essere gradualmente soppressa via via che viene compilato l’elenco dei paesi di cui all’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008.
(4)
Una volta che un paese terzo è riconosciuto equivalente nell’Unione, non dovrebbe essere necessario il rilascio di tali autorizzazioni da parte degli Stati membri.
(5)
Dall’esperienza maturata con il sistema di equivalenza è tuttavia emerso che, in alcuni casi, è opportuno per motivi tecnici limitare il riconoscimento di un paese terzo ad alcune categorie di prodotti oppure ai prodotti originari di tale paese terzo.
(6)
Si deve pertanto precisare che gli Stati membri hanno la facoltà di concedere tali autorizzazioni fino al 30 giugno 2014 per i prodotti importati da un paese terzo elencato nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008, se i prodotti importati di cui trattasi non rientrano nelle categorie e/o nell’origine prevista per tale paese.
(7)
È possibile che alcuni Stati membri abbiano concesso le autorizzazioni di cui all’articolo 19, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (CE) n. 1235/2008 per un periodo di tempo illimitato prima del 1o luglio 2012. Tali autorizzazioni di importazione devono scadere entro e non oltre il 1o luglio 2014.
(8)
L’esperienza ha dimostrato che possono sorgere difficoltà nell’individuare i prodotti contemplati dalle categorie di cui all’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008. Alla luce dell’esperienza e delle informazioni ricevute, è necessario precisare che alcuni prodotti non sono compresi in tali categorie.
(9)
Per il vino biologico esportato dagli Stati Uniti nell’Unione, le autorità degli Stati Uniti hanno accettato di applicare e di certificare l’osservanza delle norme riguardanti il vino biologico stabilite dal regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l’etichettatura e i controlli (4), come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) n. 203/2012 (5) della Commissione, a decorrere dal 1o agosto 2012 e fino al momento in cui un gruppo di lavoro congiunto abbia concluso l’esame dell’equivalenza delle norme in materia di vinificazione biologica. È pertanto necessario precisare che, dal 1o agosto 2012, il vino entrerà a far parte delle categorie di prodotti relative agli Stati Uniti nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008.
(10)
La presentazione delle categorie di prodotti dei paesi di cui all’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 deve essere armonizzata con le categorie definite nell’allegato IV.
(11)
Il periodo di inclusione della Tunisia nell’elenco di cui all’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 scade il 30 giugno 2012. Poiché la Tunisia non ha comunicato informazioni sufficienti, in relazione al suo sistema di controllo, su richiesta della Commissione, in conformità all’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008, è opportuno prorogare l’inclusione soltanto per un anno.
(12)
Le autorità della Costa Rica, dell’India, del Giappone e della Tunisia hanno chiesto alla Commissione l’inclusione di nuovi organismi di controllo e organismi responsabili del rilascio dei certificati e le hanno fornito le garanzie necessarie in merito al rispetto dei criteri di cui all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008. Le autorità della Costa Rica hanno informato la Commissione che l’organismo di controllo «Mayacert» non è più riconosciuto da loro e hanno chiesto alla Commissione di eliminarlo dall’elenco. L’autorità competente degli Stati Uniti ha informato la Commissione che l’organismo di controllo «Louisiana Department of Agriculture» non è più accreditato e che tale organismo deve essere eliminato dall’elenco.
(13)
L’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008, come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1267/2011 (6), reca l’elenco degli organismi e delle autorità di controllo incaricati dell’esecuzione dei controlli e del rilascio dei certificati nei paesi terzi ai fini dell’equivalenza. La Commissione ha continuato la valutazione delle domande di inclusione pervenute entro il 31 ottobre 2009 alla luce delle ulteriori informazioni ricevute e ha valutato le domande ricevute entro il 31 ottobre 2010. È opportuno inserire in tale elenco solo gli organismi e le autorità di controllo per i quali il successivo esame di tutte le informazioni ricevute ha permesso di accertare il rispetto dei requisiti richiesti. In alcuni casi i nomi degli organismi di controllo figuravano in forma abbreviata nell’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008. Per motivi di chiarezza è opportuno sostituire tale allegato.
(14)
Occorre pertanto modificare in tal senso il regolamento (CE) n. 1235/2008.
(15)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di regolamentazione per la produzione biologica,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 è così modificato:
1)
all’articolo 7, paragrafo 2, le lettere e) e f) sono sostituite dalle seguenti:
«e)
i nomi e i siti Internet della o delle autorità di controllo o dell’organismo o degli organismi di controllo riconosciuti dall’autorità competente di cui alla lettera d) per l’esecuzione dei controlli;
f)
i nomi, i siti Internet e i numeri di codice della o delle autorità o dell’organismo o degli organismi di controllo responsabili del rilascio dei certificati nel paese terzo per l’importazione nell’Unione;»
2)
all’articolo 8, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. La Commissione valuta se il fascicolo tecnico di cui al paragrafo 2 e le informazioni di cui al paragrafo 3 sono soddisfacenti e può quindi decidere di riconoscere il paese terzo e di inserirlo nell’elenco per un periodo di tre anni. Se ritiene che le condizioni stabilite dal regolamento (CE) n. 834/2007 e dal presente regolamento continuino a essere soddisfatte, la Commissione può decidere di prorogare l’inclusione del paese terzo dopo tale triennio.
La decisione di cui al primo comma è adottata secondo la procedura di cui all’articolo 37, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007.»;
3)
l’articolo 19 è così modificato:
a)
il paragrafo 1 è così modificato:
i)
al primo comma è aggiunta la frase seguente:
«L’autorità competente di uno Stato membro può altresì concedere tali autorizzazioni, alle stesse condizioni, ai prodotti importati da un paese terzo che figura nell’elenco di cui all’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 se i prodotti importati di cui trattasi non rientrano nelle categorie e/o nell’origine prevista per tale paese.»;
ii)
al terzo comma è aggiunta la frase seguente:
«Le autorizzazioni concesse prima del 1o luglio 2012 scadono entro e non oltre il 1o luglio 2014.»;
b)
il paragrafo 6 è soppresso;
4)
l’allegato III è sostituito dal testo figurante nell’allegato I del presente regolamento;
5)
l’allegato IV è sostituito dal testo figurante nell’allegato II del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Tuttavia, l’articolo 1, punto 3, lettera a), punto ii), e l’articolo 1, punto 5, si applicano a decorrere dal 1o luglio 2012.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 20 giugno 2012