РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 7 marzo 2011
sulle emissioni storiche del trasporto aereo ai sensi dell’articolo 3 quater, paragrafo 4, della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità
[notificata con il numero C(2011) 1328]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2011/149/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 3 quater, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 3 quater della direttiva 2003/87/CE stabilisce la quantità totale di quote di emissioni da assegnare agli operatori aerei, definita come percentuale delle emissioni storiche del trasporto aereo. All'articolo 3, lettera s), della direttiva 2003/87/CE le emissioni storiche del trasporto aereo sono definite come la media delle emissioni annue prodotte negli anni civili 2004, 2005 e 2006 dagli aeromobili che svolgono una delle attività di trasporto aereo elencate nell’allegato I della stessa direttiva. Secondo quanto previsto dall’articolo 3 quater, paragrafi 2 e 3, di detta direttiva, la quantità totale di quote da assegnare agli operatori aerei è calcolata sulla base della media delle emissioni storiche.
(2)
La Commissione è stata assistita da Eurocontrol come previsto dall’articolo 18 ter della direttiva 2003/87/CE. Si è ritenuto che i migliori dati disponibili per calcolare le emissioni storiche fossero i dati completi relativi al traffico aereo contenuti nelle banche dati di Eurocontrol e provenienti dall’Ufficio centrale dei canoni di rotta (CRCO) e dall’Unità centrale di gestione dei flussi di traffico aereo (CFMU), che permettono, fra l'altro, di calcolare la durata effettiva della rotta di ogni singolo volo. Per ogni volo sono state calcolate le emissioni utilizzando le metodologie ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) e CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Tale impostazione utilizzata per calcolare le emissioni storiche è stata ulteriormente migliorata utilizzando le informazioni relative all’effettivo consumo di carburante, fornite volontariamente da un numero rappresentativo di operatori aerei, il che ha consentito di migliorare la precisione della suddetta impostazione. Sono stati eseguiti ulteriori calcoli per stabilire il consumo di carburante associato all'utilizzo di motori ausiliari (APU). Tale impostazione è stata adottata per stabilire anzitutto il consumo medio dei motori ausiliari (APU) per i diversi tipi di aerei. I singoli fattori di emissione del consumo di carburante dei motori ausiliari sono poi stati estrapolati per calcolare le emissioni totali dei motori ausiliari applicando una procedura che tiene conto della quota effettiva di carburante consumato nell'ambito del sistema UE di scambio delle quote di emissione di ogni tipo di aeromobile e l'utilizzo dell'alimentazione a terra negli aeroporti. Le emissioni corrispondenti al consumo totale di carburante dei motori ausiliari ottenuto sono state incluse nelle emissioni storiche del trasporto aereo per ognuno degli anni 2004, 2005 e 2006.
(3)
È stato calcolato che nell’anno civile 2004 le emissioni annue degli aeromobili che svolgono una delle attività di trasporto aereo elencate nell’allegato I della direttiva 2003/87/CE sono state pari a 209 123 585 tonnellate di CO2. Le emissioni annue di detti aeromobili per gli anni civili 2005 e 2006 sono state calcolate rispettivamente in 220 703 342 e 228 602 103 tonnellate di CO2. Le emissioni storiche del trasporto aereo, definite come la media aritmetica di tali emissioni, pertanto sono pari a 219 476 343 tonnellate di CO2.
(4)
La Commissione ha consultato il comitato sui cambiamenti climatici istituito dall'articolo 9 della decisione n. 280/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativa ad un meccanismo per monitorare le emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e per attuare il protocollo di Kyoto (2),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Le emissioni storiche del trasporto aereo ai fini dei paragrafi 1 e 2 dell’articolo 3 quater della direttiva 2003/87/CE sono fissate a 219 476 343 tonnellate di CO2.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 7 marzo 2011.