РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 ноември 2010 година
относно отнемане на признаването на Грузия по отношение на образованието, обучението и освидетелстването на морските лица за признаване на свидетелствата за правоспособност
(нотифицирано под номер C(2010) 7966)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/705/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 20, параграф 2 от нея,
като взе предвид повторната оценка за съответствие на Грузия, извършена от Комисията съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2008/106/ЕО,
като има предвид, че:
(1)
Държавите-членки може да вземат решение да потвърдят свидетелствата за правоспособност на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията като държава, която гарантира спазване на изискванията на Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г., с изменения (конвенция STCW) (2).
(2)
Грузия е призната на равнището на Европейския съюз според процедурата, установена в член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 април 2001 г. относно минималната степен на обучение на морските лица (3), след като признаването на грузински свидетелства от страна на Италия и Гърция е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) и следователно остава в сила съобразно член 19, параграф 5 от Директива 2008/106/ЕО, въпреки че Директива 2001/25/ЕО е отменена.
(3)
В съответствие с член 21, параграф 1 от Директива 2008/106/ЕО Комисията оцени системите на образование, обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия, за да се увери, че тази държава продължава да отговаря на изискванията на конвенцията STCW и че са взети подходящи мерки за предотвратяване на измами във връзка със свидетелствата. Оценката, която се основаваше на резултатите от информационна инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през септември 2006 г., установи множество пропуски.
(4)
Комисията предостави на държавите-членки доклад за резултатите от оценката на съответствието.
(5)
След това с писма от 27 февруари 2009 г. и 23 март 2010 г. Комисията поиска от грузинските власти да предоставят доказателства за това дали пропуските, установени по време на оценяването, са били отстранени.
(6)
В случаите, в които са установени пропуски по време на оценката на съответствието с конвенцията STCW, грузинските власти предоставиха на Комисията по нейно искане, с писма от 1 май 2009 г., 12 януари 2010 г., 17 февруари 2010 г. и 14 април 2010 г., известна информация във връзка с прилагането на корективни мерки за решаване на тези проблеми.
(7)
Комисията извърши оценка на отговорите на грузинските власти, която потвърди, че предоставената информация се отнася само за минимална част от тези пропуски, докато повечето пропуски, установени по време на оценката на съответствието, не са отстранени. Тези пропуски са свързани с различни раздели на конвенцията „STCW“, и по-специално с липсата на национални разпоредби, с които да се транспонират някои изисквания на конвенцията, в частност такива като въвеждането на система за осигуряване на качеството и използването на тренажори, функционирането на системата за осигуряване на качеството както в администрацията, така и в някои институции за образование и обучение на моряците, наблюдението на тези институции от страна на администрацията, както и множество изисквания по отношение на освидетелстването както на палубните, така и на машинните команди.
(8)
Тези несъответствия засягат някои основни разпоредби от конвенцията STCW и могат да имат отражение върху общото ниво на компетентност на моряците, които притежават свидетелства, издадени от Грузия.
(9)
Резултатите от оценката за съответствие и оценката на информацията, предоставена от грузинските власти, показват, че Грузия не отговаря напълно на съответните изисквания на конвенцията STCW и затова нейното признаване от Европейския съюз следва да бъде отменено.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отнема се признаването на Грузия, предоставено съгласно член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО по отношение на образованието, обучението и освидетелстването на морските лица с цел признаване на свидетелствата за правоспособност, издадени от тази държава.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 ноември 2010 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 22 novembre 2010
relativa alla revoca del riconoscimento della Georgia per quanto riguarda l’istruzione, la formazione e l’abilitazione della gente di mare ai fini del riconoscimento dei certificati di abilitazione
[notificata con il numero C(2010) 7966]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2010/705/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2008/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (1), e in particolare l’articolo 20, paragrafo 2,
vista la rivalutazione della conformità della Georgia svolta dalla Commissione di cui all’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 2008/106/CE,
considerando quanto segue:
(1)
Gli Stati membri possono decidere di convalidare i certificati di abilitazione dei marittimi rilasciati dai paesi terzi, purché il paese terzo in questione sia riconosciuto dalla Commissione come un paese che garantisce la conformità agli obblighi della convenzione internazionale del 1978 riveduta sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti ed al servizio di guardia (convenzione STCW) (2).
(2)
La Georgia è riconosciuta a livello dell’Unione europea, in conformità alla procedura di cui all’articolo 18, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 2001/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 aprile 2001, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (3), poiché che il riconoscimento dei certificati georgiani da parte dell’Italia e della Grecia è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (4) e, di conseguenza, tali certificati restano validi a norma dell’articolo 19, paragrafo 5, della direttiva 2008/106/CE nonostante l’abrogazione della direttiva 2001/25/CE.
(3)
La Commissione ha valutato i sistemi di istruzione, formazione e abilitazione dei marittimi della Georgia, in conformità all’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 2008/106/CE, per verificare se tale paese soddisfi gli obblighi della convenzione STCW e se siano state adottate misure atte a prevenire le frodi in relazione ai certificati. Tale valutazione, basata sui risultati di un’indagine di accertamento eseguita dagli esperti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima nel mese di settembre 2006, ha rilevato svariate carenze.
(4)
La Commissione ha comunicato agli Stati membri una relazione sui risultati della valutazione di conformità.
(5)
Successivamente la Commissione ha chiesto alle autorità georgiane, con lettere del 27 febbraio 2009 e 23 marzo 2010, di fornire prove che dimostrino che le carenze rilevate nel corso della valutazione sono state opportunamente corrette.
(6)
Laddove erano state individuate carenze durante la valutazione di conformità con la convenzione STCW, con lettere del 1o maggio 2009, 12 gennaio 2010, 17 febbraio 2010 e 14 aprile 2010, le autorità georgiane hanno trasmesso alla Commissione, su sua richiesta, le informazioni pertinenti e le prove relative all’attuazione degli interventi correttivi per porre rimedio ad alcune di tali carenze.
(7)
La valutazione delle risposte delle autorità georgiane, condotta dalla Commissione, ha confermato che le informazioni fornite riguardano solo una piccola parte di tali carenze e ha evidenziato che la maggior parte di esse non sono state sanate. Tali carenze riguardano diverse sezioni della convenzione STCW e, soprattutto, riguardano la mancanza di disposizioni nazionali destinate ad attuare i requisiti della convenzione STCW, ad esempio l’attuazione di un sistema di standard qualitativi e l’uso di simulatori, il funzionamento dei sistemi di standard qualitativi sia nell’amministrazione sia in alcuni istituti di istruzione e formazione marittima, il monitoraggio di questi istituti da parte dell’amministrazione e numerosi requisiti di certificazione relativi sia alla sezione di coperta che al reparto macchine.
(8)
Questa mancanza di conformità colpisce talune disposizioni essenziali della convenzione STCW e può incidere sul livello complessivo delle competenze dei marittimi in possesso di certificati rilasciati dalla Georgia.
(9)
I risultati della valutazione di conformità e dell’analisi delle informazioni fornite dalle autorità georgiane dimostrano che la Georgia non soddisfa integralmente i requisiti della convenzione STCW e, pertanto, il riconoscimento da parte dell’Unione europea deve essere revocato.
(10)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell’inquinamento provocato dalle navi,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il riconoscimento della Georgia, accordato in virtù dell’articolo 18, paragrafo 3, lettera c), della direttiva 2001/25/CE, è revocato per quanto riguarda l’istruzione, la formazione e l’abilitazione della gente di mare ai fini del riconoscimento dei certificati di abilitazione rilasciati da questo paese.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 novembre 2010.