РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
относно приемането на финансово решение за подпомагане на провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии
(нотифицирано под номер C(2011) 9597)
(2011/881/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 22-24 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 75, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричани по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Общността в разходите във ветеринарната област.
(2)
По-специално в член 22 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че Общността може да предприема или да подпомага държавите-членки да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област.
(3)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (4) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният проблем, разглеждан в съобщението, е смъртността при пчелите, която се наблюдава в редица страни по света, а така също в ЕС.
(4)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите-членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(5)
Основните действия, предложени от Комисията, са определянето на референтна лаборатория на ЕС за здравето на пчелите и лансирането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии, които да се подпомагат по отношение на техническите аспекти от референтната лаборатория на ЕС и да се съфинансират от Комисията.
(6)
Първата стъпка вече е направена, тъй като референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите бе създадена с Регламент (ЕС) № 87/2011 на Комисията (5) и започна работа на 1 април 2011 г. (ANSES - Sophia Antipolis - FR).
(7)
По искане на Комисията референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите изготви технически документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“ („Основи за пилотен проект за наблюдение на загубата на пчелни колонии“, достъпен на адрес http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), с който на държавите-членки се предоставят насоки за изготвянето на техни изследвания за наблюдение.
(8)
За да се подобри наличието на данни за здравето на пчелите, е целесъобразно да се оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите-членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(9)
Държавите-членки бяха поканени да изпратят на Комисията своите изследвания за наблюдение, основаващи се на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, до 30 септември 2011 г.
(10)
Двадесет държави-членки изпратиха предложенията си за изследвания за наблюдение. В момента посочените предложения са предмет на техническа и финансова оценка, за да се оцени съответствието им с техническия документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“. След приключване на процедурата за оценка и подбор процентът на съфинансиране, който няма да надвишава 70 %, и размерът на индивидуалното участие, предоставено на всяка държава-членка, ще бъдат фиксирани с последващо решение на Комисията
(11)
Необходимо е изследванията за наблюдение да включват контрол на пчелините в периода преди настъпването на зимата, както и посещение след приключването на зимата. Друго посещение се предвижда през лятото. Следователно, в зависимост от разработените от държавите-членки програми, първото посещение се очаква да бъде проведено преди зимата на 2012 г., а второто - през следващата година. Поради това е уместно периодът на прилагане на настоящото решение да започне на 1 януари 2012 г. и да приключи на 30 юни 2013 г.
(12)
Целесъобразно е да се въведе финансиране на изследванията от Съюза чрез отпускането на 3 750 000 EUR.
(13)
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 и член 90 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Участието на Европейския съюз за провеждането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии се определя на 3 750 000 EUR. Това участие се прилага за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2013 г.
2. Посоченото в параграф 1 участие покрива максимум 70 % от разходите и се ограничава до разходите, свързани със:
i)
извършването на лабораторни изследвания; и
ii)
персонала, натоварен специално със:
-
вземането на проби, и
-
наблюдението на здравния статус на пчелините и пчелните колонии.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 21 dicembre 2011
relativa all’adozione di una decisione di finanziamento a sostegno di studi di sorveglianza volontari sulla perdita di colonie di api
[notificata con il numero C(2011) 9597]
(2011/881/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare gli articoli 22 e 24,
visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 75, paragrafo 2,
visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3) (di seguito «modalità d’esecuzione»), in particolare l’articolo 90,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2009/470/CE elenca le procedure che disciplinano il contributo finanziario comunitario alle spese in campo veterinario.
(2)
In particolare l’articolo 22 della decisione 2009/470/CE prevede che la Comunità possa intraprendere o aiutare gli Stati membri a intraprendere le azioni tecniche e scientifiche necessarie per lo sviluppo della normativa comunitaria nel settore veterinario.
(3)
La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa alla salute delle api (4) fornisce una rassegna delle azioni della Commissione, già intraprese o in corso, in merito alla salute delle api nell’UE. L’aspetto principale trattato nella comunicazione è la mortalità delle api, rilevata in vari paesi del mondo, nonché nell’UE.
(4)
Nel 2009 il progetto dell’EFSA «Bee mortality and bee surveillance in Europe» (Mortalità e sorveglianza delle api in Europa) ha concluso che i sistemi di sorveglianza nell’UE sono, in genere, fragili e che i dati a livello degli Stati membri e i dati comparabili a livello dell’UE sono insufficienti.
(5)
Le azioni principali proposte dalla Commissione sono state l’istituzione di un laboratorio di riferimento dell’UE (LRUE) per la salute delle api e l’avvio di studi di sorveglianza sulla perdita di colonie di api, con il contributo dell’LRUE per gli aspetti tecnici e il cofinanziamento della Commissione.
(6)
Il primo passo è stato già compiuto con l’istituzione dell’LRUE a seguito del regolamento (UE) n. 87/2011 della Commissione (5), che è operativo dal 1o aprile 2011 (ANSES - Sophia Antipolis - FR).
(7)
Su richiesta della Commissione, l’LRUE per la salute delle api ha elaborato un documento tecnico dal titolo «Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses» (Basi per un progetto pilota di sorveglianza della perdita di colonie di api) disponibile sul sito: http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm, che fornisce agli Stati membri orientamenti per elaborare i propri studi di sorveglianza.
(8)
Per migliorare la disponibilità dei dati sulla salute delle api è opportuno fornire assistenza e aiuto a taluni studi di sorveglianza sulla perdita di colonie di api negli Stati membri.
(9)
Gli Stati membri sono stati invitati a trasmettere alla Commissione, entro il 30 settembre 2011, i rispettivi studi di sorveglianza basati sul documento tecnico dell’LRUE.
(10)
20 Stati membri hanno inviato le loro proposte per gli studi di sorveglianza. Le proposte in questione sono in corso di valutazione tecnica e finanziaria per accertare la loro conformità al documento tecnico «Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses» (Basi per un progetto pilota di sorveglianza della perdita di colonie di api). Dopo il processo di valutazione e di selezione sarà fissato, mediante una successiva decisione della Commissione, il tasso di cofinanziamento non superiore al 70 % e l’importo del contributo individuale a ciascuno degli Stati membri.
(11)
Occorre che gli studi di sorveglianza includano controlli sugli apiari nel periodo che precede l’inverno, seguiti da una visita dopo l’inverno. Un’altra visita è in programma durante l’estate. Di conseguenza, a seconda della concezione dei programmi degli Stati membri, la prima visita è prevista prima dell’inverno del 2012, la seconda nell’anno successivo. Per questo motivo è opportuno considerare il periodo di applicazione della presente decisione con inizio il 1o gennaio 2012 e termine il 30 giugno 2013.
(12)
È opportuno che l’Unione fissi, per gli studi, un finanziamento pari a 3 750 000 EUR.
(13)
La presente decisione rappresenta una decisione di finanziamento ai sensi dell’articolo 75, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 e dell’articolo 90 del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002.
(14)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Il contributo dell’Unione europea per la realizzazione di studi di sorveglianza in merito all’azione sulla perdita di colonie di api è fissato a 3 750 000 EUR. Il contributo è applicabile al periodo 1o gennaio 2012 - 30 giugno 2013.
2. Il contributo di cui al paragrafo 1 per un massimo del 70 % si limita ai costi concernenti:
i)
effettuazione dei test di laboratorio; e
ii)
personale espressamente incaricato di
-
effettuare il campionamento, e
-
controllare lo stato di salute di apiari e di colonie di api.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 2011