РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 27 maggio 2011
che stabilisce la posizione che deve essere adottata dall’Unione europea in sede di comitato per l’aiuto alimentare per quanto riguarda la proroga della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999
(2011/339/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 214, paragrafo 4, in combinato disposto con l’articolo l’articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
La Comunità europea ha concluso la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 con la decisione 2000/421/CE del Consiglio (1). La convenzione sull’aiuto alimentare è stata prorogata con varie decisioni del comitato per l’aiuto alimentare.
(2)
La vigente convenzione sull’aiuto alimentare cessa di produrre effetti il 30 giugno 2011 e il suo eventuale rinnovo verrà formalmente discusso a giugno 2011 in occasione della sessione del comitato per l’aiuto alimentare.
(3)
Ai sensi dell’articolo XXV, lettera b), della convenzione sull’aiuto alimentare, la convenzione può essere prorogata a condizione che, durante lo stesso periodo di proroga, rimanga in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995. Quest’ultima rimane in vigore fino al 30 giugno 2011 e l’Unione, con la decisione 2011/224/UE del Consiglio (2), ha adottato la posizione, in sede di Consiglio internazionale dei cereali, a favore della sua proroga. Il consiglio internazionale dei cereali dovrebbe pronunciarsi sulla sua proroga il 6 giugno 2011.
(4)
Il 14 dicembre 2010, in occasione della 103a sessione, i membri del comitato per l’aiuto alimentare hanno deciso che la questione della proroga della convenzione sull’aiuto alimentare sarebbe stata riesaminata a ridosso della scadenza. L’Unione ha assunto la posizione che si adopererà per adottare una decisione sul futuro della convenzione sull’aiuto alimentare a giugno 2011 e che è opportuno avviare direttamente i rinegoziati formali, ferma restando la posizione formale che verrà comunicata a giugno 2011.
(5)
I membri del comitato per l’aiuto alimentare hanno altresì convenuto di avviare il processo formale di rinegoziato della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 dando inizio ad una serie di sessioni negoziali.
(6)
L’Unione intende fare in modo che i membri del comitato per l’aiuto alimentare conducano in porto i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 e raggiungano un accordo sul testo della nuova convenzione sull’aiuto alimentare prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011.
(7)
L’Unione deve definire una posizione comune in vista della sessione del comitato per l’aiuto alimentare che si terrà a Londra a giugno 2011 per i due seguenti possibili scenari:
a)
i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 tra i membri del comitato per l’aiuto alimentare raggiungono una fase finale prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, nel qual caso una proroga della convenzione sull’aiuto alimentare di un altro anno sarà lo strumento più appropriato per evitare un vuoto giuridico tra la convenzione sull’aiuto alimentare vigente e l’entrata in vigore della nuova convenzione; oppure
b)
i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare non hanno raggiunto una fase finale prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, nel qual caso non sarà opportuna una proroga di un altro anno della convenzione sull’aiuto alimentare e la Commissione, a nome dell’Unione europea e degli Stati membri, dovrebbe opporsi formalmente a che, in seno al comitato per l’aiuto alimentare, si formi un consenso sulla proroga della convenzione sull’aiuto alimentare ai sensi della norma 13 del regolamento interno di detto comitato.
(8)
Prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, il gruppo di lavoro del Consiglio sugli aiuti umanitari e alimentari (COHAFA), che per i negoziati della convenzione sull’aiuto alimentare svolge la funzione del comitato di cui all’articolo 218, paragrafo 4, del trattato, valuterà se i rinegoziati sulla convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 abbiano o meno raggiunto la fase finale.
(9)
La Commissione, che rappresenta l’Unione in seno al comitato per l’aiuto alimentare, dovrebbe pertanto essere autorizzata a pronunciarsi per una proroga di un anno della convenzione sull’aiuto alimentare, vale a dire fino al 30 giugno 2012, o alternativamente ad opporsi ad un consenso nell’ambito del comitato per l’aiuto alimentare che favorisca tale proroga,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’Unione adotta in sede di comitato per l’aiuto alimentare l’una o l’altra delle seguenti posizioni:
a)
vota a favore di un’ulteriore proroga di un anno della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999, vale a dire fino al 30 giugno 2012, a condizione che i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare siano in una fase finale prima della sessione di giugno 2011 del comitato per l’aiuto alimentare e purché, nello stesso periodo di proroga, rimanga in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995; oppure
b)
si oppone a che, se i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 non hanno raggiunto una fase finale prima della sessione di giugno 2011 del comitato per l’aiuto alimentare, in seno alllo stesso si formi un consenso, ai sensi della norma 13 del regolamento interno del comitato, sulla proroga di detta convenzione.
Articolo 2
La Commissione è autorizzata a far valere tale posizione in sede di comitato per l’aiuto alimentare.
Fatto a Bruxelles, addì 27 maggio 2011.