РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 572/2012 НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2012 година
за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз по дело C-338/10 от 22 март 2012 г.,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 10, параграф 4 и член 14, параграф 5 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
Европейската комисия („Комисията“) получи искане съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и др.) с произход от Китайската народна република.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(1)
Разглежданият продукт, подлежащ на този регистрационен режим, е приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси), клементини, wilkings и други подобни цитрусови хибриди без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069).
Б. РЕШЕНИЕ НА СЪДА
(2)
На 22 март 2012 г. по дело C-338/10, Съдът на Европейския съюз обяви за невалиден Регламент (ЕО) № 1355/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) с произход от Китайската народна република (2) („окончателният антидъмпингов регламент“ или „оспорваният регламент“).
(3)
Основанието на решението на СЕС e, че Комисията не е положила дължимата грижа, за да определи нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика съгласно разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
(4)
Вследствие на посоченото решение вносът в Европейския съюз на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) вече не подлежи на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 1355/2008.
(5)
След решението на СЕС Комисията реши да поднови антидъмпинговото разследване относно вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република, започнато съгласно основния регламент. Подновяването на разследването се ограничава по обхват до изпълнението по констатацията на СЕС, както е посочено по-горе (3).
В. ИСКАНЕ
(6)
След решението на СЕС Испанската национална федерация на асоциациите за преработени плодове и зеленчуци („FENAVAL“, преди известна със съкращението „FNACV“) („заявителят“) поиска да бъде въведен регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент, за да могат в последствие да бъдат приложени мерки срещу този внос от датата на регистрационния режим.
Г. ОСНОВАНИЯ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(7)
Заявителят твърди, че обявяването от СЕС на съответните антидъмпингови мерки за невалидни повече от година и половина преди предвиденото изтичане на срока на действието им по причини, различни от отсъствие на дъмпинг и вреда от него, силно застрашава неговата жизнеспособност. В тази връзка той наблегна по-конкретно на непосредствения риск от съществено натрупване на складови наличности от разглеждания внос, както вече се е случвало в миналото. Поради това заявителят поиска този внос да подлежи на регистрационен режим.
(8)
В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса, което да позволява последващо прилагане на мерки по отношение на този внос, считано от датата на регистрационния режим. Регистрационен режим по отношение на вноса може да се въвежда по искане на промишлеността на Съюза, подкрепено с достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(9)
В искането се съдържат достатъчно доказателства, за да бъде обосновано въвеждането на регистрационен режим. Следва да се отбележи, че продуктът е сезонен и заменяем, обикновено е консервиран и може лесно да се съхранява за продължителни периоди и лесно да се транспортира. Всичко това осигурява възможност за бързо натрупване на складови наличности.
(10)
В Регламент (ЕО) № 642/2008 на Комисията, с който се налага временно антидъмпингово мито върху вноса на разглеждания продукт, вече беше посочено, че преди налагането на временните антидъмпингови мерки вносът на разглежданият продукт също така се е увеличил рязко за сравнително кратък период (4). Поради това се смята за оправдано опасението на заявителя, че след обявяването на мерките за невалидни вносът отново рязко ще се повиши. То е подкрепено със статистически данни от държавите членки, които вече отчетоха рязко увеличение на вноса през март 2012 г. до нива, равни на тези от март 2011 г. и 3-4 пъти по-високи от всеки друг предходен месец през 2011 г. и 2012 г.
(11)
Решението на СЕС е ограничено до определянето на нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика. Поради това наличието на вреда не е оспорено. В своето искане заявителят също така обърна внимание на непосредствения риск от сериозна вреда за промишлеността на ЕС, тъй като вносителите ще могат да се пренасочат от произведени в ЕС продукти към китайски продукти, което ще доведе до значително натрупване на наличности в складовете на промишлеността на ЕС.
(12)
Предвид горното се счита, че оздравителният ефект на окончателното антидъмпингово мито вероятно ще е силно намален, освен ако същото мито не бъде приложено с обратна сила. Следователно условията за въвеждане на регистрационен режим в този случай са спазени.
Д. ПРОЦЕДУРА
(13)
В контекста на гореизложеното Комисията заключи, че искането на заявителя съдържа достатъчно доказателства, за да бъде въведен регистрационен режим за разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент.
(14)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Е. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(15)
Съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт следва да подлежи на регистрационен режим, за да се гарантира, че ако при подновеното разследване се направят констатации, които водят до повторно налагане на антидъмпингови мита, и ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратна сила в съответствие с приложимите законови разпоредби. Всякакви бъдещи задължения ще произтичат от констатациите от подновеното антидъмпингово разследване.
Ж. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(16)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса в Европейския съюз на приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси); клементини, wilkings и подобни цитрусови хибриди, без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069). Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2012 година.
REGOLAMENTO (UE) N. 572/2012 DELLA COMMISSIONE
del 28 giugno 2012
che sottopone a registrazione le importazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conservati (mandarini ecc.) originari della Repubblica popolare cinese
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
Vista la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea (in prosieguo, “CGUE”) del 22 marzo 2012 nella causa C-338/10,
visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) (in prosieguo, “il regolamento di base”), in particolare l’articolo 10, paragrafo 4, e l’articolo 14, paragrafo 5,
sentito il comitato consultivo,
considerando quanto segue:
La Commissione europea (in prosieguo, “la Commissione”) ha ricevuto una richiesta ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base di sottoporre a registrazione alcuni tipi di agrumi preparati o conservati (mandarini ecc.) originari della Repubblica popolare cinese.
A. IL PRODOTTO IN ESAME
(1)
Il prodotto in esame da sottoporre a registrazione è costituito da mandarini (compresi tangerini e mandarini satsuma), clementine, wilking e altri ibridi simili di agrumi, preparati o conservati, senza alcole aggiunto, con o senza aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti, quali definiti alla voce 2008 della NC, attualmente classificati ai codici NC 2008 30 55, 2008 30 75 ed ex 2008 30 90 (codici TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) originari della Repubblica popolare cinese.
B. LA SENTENZA DELLA CORTE
(2)
Con sentenza del 22 marzo 2012 nella causa C-338/10, la Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) dichiarava invalido il regolamento (CE) n. 1355/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un dazio antidumping definitivo e dispone la riscossione definitiva del dazio provvisorio sulle importazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conservati (mandarini ecc.) originari della Repubblica popolare cinese (2) (in prosieguo “regolamento antidumping definitivo” o “regolamento controverso”).
(3)
La sentenza della CGUE si basava sul fatto che la Commissione non aveva impiegato tutta la diligenza necessaria a determinare il valore normale in base al prezzo o al valore costruito in un paese terzo a economia di mercato, come prescritto all’articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base.
(4)
In seguito a tale sentenza, le importazioni nell’UE di alcuni tipi di agrumi preparati o conservati (mandarini, ecc.), non sono più soggette alle misure antidumping di cui al regolamento (CE) n. 1355/2008.
(5)
In seguito alla sentenza della CGUE, La Commissione ha perciò deciso di riaprire l’inchiesta antidumping riguardante le importazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conservati (mandarini, ecc.) originari della Repubblica popolare cinese, avviata in applicazione del regolamento di base. L’ambito della riapertura si limita all’attuazione della suddetta sentenza della CGUE (3).
C. LA RICHIESTA
(6)
A seguito della sentenza della CGUE, la Federazione nazionale spagnola delle associazioni di prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (“FENAVAL”, in precedenza “FNACV”) (in prosieguo “il richiedente”) ha chiesto che le importazioni del prodotto in esame siano sottoposte a registrazione ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base ai fini della successiva applicazione di misure a decorrere dalla data di tale registrazione.
D. MOTIVI DELLA REGISTRAZIONE
(7)
Il richiedente ha sostenuto che la dichiarazione della CGUE, di nullità delle misure antidumping in questione, intervenuta più di un anno e mezzo prima della data prevista della loro scadenza e per motivi diversi dall’assenza di dumping e di un conseguente pregiudizio, ne comprometta fortemente l’efficacia. In proposito, sottolineato in particolare il rischio immediato di un aumento significativo delle importazioni in questione, come già avvenuto in passato, esso chiede perciò la registrazione di tali importazioni.
(8)
In conformità all’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, la Commissione, sentito il comitato consultivo, può chiedere alle autorità doganali di prendere le opportune disposizioni per registrare le importazioni, ai fini della successiva applicazione di misure a decorrere dalla data della registrazione. Le importazioni possono essere sottoposte a registrazione in seguito a una domanda dell’industria dell’Unione che contenga sufficienti elementi di prova in tal senso.
(9)
La domanda contiene elementi di prova sufficienti per giustificare la registrazione. Si noti che il prodotto è fungibile e stagionale, normalmente è inscatolato e può essere facilmente stoccato per lunghi periodi e facilmente trasportato. In tal modo è inoltre possibile costituire rapidamente delle scorte.
(10)
Già il regolamento (CE) n. 642/2008 della Commissione, che aveva istituito dazi antidumping provvisori sulle importazioni del prodotto in esame, notava come, anche prima dell’istituzione delle misure antidumping provvisorie, le importazioni del prodotto in esame fossero notevolmente aumentate in breve tempo (4). Il timore del richiedente, che si verifichi di nuovo un aumento delle importazioni ora che le misure sono state giudicate invalide, è pertanto ritenuto fondato. Esso è confermato da dati statistici degli Stati membri che già nel marzo 2012 registravano un balzo delle importazioni a un livello doppio rispetto al marzo 2011 e 3, 4 volte più alto di tutti gli altri mesi precedenti nel 2011 e nel 2012.
(11)
La sentenza della CGUE si limita alla determinazione del valore normale in base al prezzo o al valore costruito in un paese terzo a economia di mercato. E non discute la questione se esista un pregiudizio. Nella sua domanda, il richiedente segnalava anche il rischio immediato di un grave pregiudizio per l’industria comunitaria, poiché gli importatori sarebbero ancora in grado di passare da prodotti UE a prodotti cinesi, lasciando l’industria UE con ingenti scorte nei magazzini.
(12)
Tenuto conto di quanto precede, è probabile che l’effetto correttivo dei dazi antidumping definitivi sia seriamente compromesso, a meno che tali dazi non siano applicati con effetto retroattivo. Di conseguenza, le condizioni della registrazione sono in questo caso soddisfatte.
E. PROCEDURA
(13)
Alla luce di quanto sopra, la Commissione ha concluso che la domanda del richiedente contiene elementi di prova sufficienti per sottoporre a registrazione le importazioni del prodotto in esame, ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base.
(14)
Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni per iscritto e a giustificarle. La Commissione può inoltre sentire le parti interessate che ne facciano richiesta per iscritto e dimostrino di avere particolari motivi per chiedere un’audizione.
F. REGISTRAZIONE
(15)
Ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, le importazioni del prodotto in esame devono essere sottoposte a registrazione affinché, se dall’inchiesta riaperta risultasse la necessità di riapplicare dazi antidumping, quest’ultimi, soddisfatte le condizioni necessarie, possano essere riscossi a titolo retroattivo, ai sensi delle norme giuridiche in vigore. Eventuali future obbligazioni dipenderanno dai risultati dell’inchiesta antidumping.
G. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
(16)
I dati personali raccolti in questa inchiesta sono trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi dell’UE, nonché la libera circolazione di tali dati (5),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1225/2009, le autorità doganali sono tenute ad adottare opportune disposizioni per registrare le importazioni nella Comunità di mandarini (compresi tangerini e mandarini satsuma), clementine, wilking e altri ibridi simili di agrumi, preparati o conservati, senza alcole aggiunto, con o senza aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti, quali definiti alla voce 2008 della NC, attualmente classificati ai codici NC 2008 30 55, 2008 30 75 ed ex 2008 30 90 (codici TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069), originari della Repubblica popolare cinese. Le importazioni sono soggette a registrazione per 9 mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
2. Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni per iscritto, a fornire elementi di prova o a chiedere di essere sentite entro 20 giorni dalla data di pubblicazione del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 28 giugno 2012