32005R0092
L 019/27
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 92/2005 НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2005 година
за прилагане на Регламент (ЕИО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на начините на унищожаване или на употреба на страничните животински продукти и за изменение на приложение VI към него по отношение на преработката с отделяне на биогаз и преработката на топени мазнини
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид регламент (ЕИО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. относно установяване на здравни правила относно страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално 4, параграф 2, буква д), член 5, параграф 2, буква ж), член 6, параграф 2, буква и) и член 32, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 1774/20002 определя правилата за начините на унищожаване или употреба на странични животински продукти. Той предвижда и възможността да се одобрят и допълнителни начини на унищожаване или употреба след консултация със съответния научен комитет.
(2)
На 10 и 11 април 2000 Научният ръководен комитет (НРК) изложи становището си по отношение на шест други метода на сигурна обработка и унищожаване на странични животински продукти. Според това становище пет метода се определят като сигурни за унищожаването и/или употребата на продуктите от категории 2 и 3 при определени условия.
(3)
На 10 и 11 април НРК изготви окончателно становище и доклад за обработката на отпадъците от животински произход с алкална хидролиза при висока температура и високо налягане, в които се дават насоки за възможните приложения на алкалната хидролиза и рисковете от нея при унищожаване на продукти от категории 1, 2 и 3.
(4)
На 26 и 27 ноември 2003 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) изложи становището си върху метода за производство на биогаз с хидролиза под високо налягане, в което се дават насоки за възможните приложения на този метод и рисковете от него при унищожаване на продукти от категория 1.
(5)
Следователно пет метода могат да бъдат одобрени за унищожаване и/или употреба на странични животински продукти съгласно становището на НРК в допълнение към методите на преработка, посочени в Регламент (ЕО) № 1774/2002. Необходимо е да се определят условията на приложение на тези методи.
(6)
Комисията поиска от някои от организациите, пожелали одобряването на тези методи, да предоставят по-подробна информация за тяхната безопасност при обработката и унищожаването на продукти от категория 1. Тази информация ще бъде предоставена своевременно за преценка на Европейския орган за безопасност на храните.
(7)
До получаването на тази преценка и предвид получените досега становища на НРК за безопасността на лойта по отношение на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), в частност когато е топена под налягане и филтрирана за отстраняване на неразтворимите замърсяващи частици, е уместно да се одобри, при строги условия, преработката на животински мазнини в биодизелово гориво като метод за обработка и унищожаване на повечето продукти от категория 1, с изключение на тези, които крият риск. В този случай следва ясно да се уточни, че обработката и унищожаването могат да включват получаването на биоенергия.
(8)
Одобряването и прилагането на тези допълнителни методи на обработка не трябва да нарушава другите правни разпоредби от общностното законодателство, приложими в тази област, а именно законодателството в областта на защитата на околната среда, поради което оперативните методи, определени в настоящия регламент, трябва по възможност да се въвеждат съгласно член 6, параграф 4 от Директива 2000/76/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 декември 2000 г. относно изгарянето на отпадъците (2).
(9)
За методите, одобрени за обработка на странични животински продукти от категория 1, като мярка за контрол в допълнение към редовния контрол на параметрите на методите за преработка, през първите две години от прилагането на съответния метод в държавите-членки ще бъдат извършени опити в пилотна инсталация, които ще предоставят на компетентните органи доказателство за ефикасността на този метод и за неговата безопасност за здравето на човека и животните.
(10)
С одобряването на преработката на странични животински продукти от категория 1 се налага изменение на глави II и III от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обработка и унищожаване на продукти от категория 1
1. Методът алкална хидролиза, както е определен в приложение I, както и методът за производство на биогаз с хидролиза под високо налягане, определен в приложение III, се одобряват и могат да бъдат разрешени от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 1.
2. Методът за производство на биодизелово гориво, както е определен в приложение IV, се одобрява и може да бъде разрешен от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 1 с изключение на продуктите, посочени в член 4, параграф 1, буква а), i) и ii) от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
При все това странични животински продукти, посочени в член 4, параграф 1, буква а), ii) могат да се обработват с този метод, при условие че животните:
а)
са били на възраст най-малко 24 месеца към момента на клането,
или
б)
са били подложени на лабораторен тест за откриване на ТСЕ съгласно Регламент (ЕО) № 999/2000 (3) с отрицателен резултат.
Компетентният орган може да разреши този метод и за обработка и унищожаване на преработени животински мазнини от категория 1.
Член 2
Обработка и употреба или унищожаване на продукти от категории 2 и 3
Методите алкална хидролиза, хидролиза при висока температура и високо налягане, методът за производство на биогаз чрез хидролиза под високо налягане, за производство на биодизелово гориво и за газификация Brookes, описани в приложения I-V, се одобряват и могат да бъдат разрешени от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 2 и 3.
Член 3
Условия за прилагане на методите от приложения I-V
След като разреши прилагането на съответния метод, компетентният орган дава съгласие на предприятия да използват един от методите, описани в приложения I-V, при условие че спазват техническите спецификации и параметри и условията, определени в Регламент (ЕО) № 1774/2002, с изключение на техническите спецификации и параметри, определени в същия регламент за други методи. За целта ръководителят на предприятието демонстрира пред компетентния орган, че всички спецификации и параметри от съответното приложение се спазват.
Член 4
Последващо маркиране и унищожаване или употреба на крайните продукти
1. Крайните продукти се маркират постоянно с миризма, когато това е технически възможно, съгласно глава I, точка 8 от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002.
При все това обаче, когато преработените странични продукти са само от категория 3 и крайните продукти не са предназначени за унищожаване като отпадъци, подобна маркировка не се изисква.
2. Крайните продукти, получени след обработка на продуктите от категория 1, се унищожават като отпадъци чрез:
а)
изгаряне или съвместно изгаряне съгласно разпоредбите на Директива 2000/76/ЕО за изгаряне на отпадъците;
б)
заравяне в хранилище, одобрено съгласно Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци (4);
в)
последваща преработка в завод за производство на биогаз и унищожаване на остатъците от разграждането при условията, предвидени в букви а) или б).
3. Крайните продукти, получени след обработка на продуктите от категория 2 или 3:
а)
се унищожават като отпадъци съгласно разпоредбите на параграф 2;
б)
се преработват впоследствие в мастни производни за употреба при условията на член 5, параграф 2, буква б), i) от Регламент (ЕО) № 1774/2002, без предварително да се използват методите от 1 до 5, или
в)
се използват, преработват или унищожават директно съгласно член 5, параграф 2, буква в), i), ii) и iii) от Регламент (ЕО) № 1774/2002 без предварително да се използва метод № 1.
4. Отпадъците от рода на тиня, утайки от филтри, пепел или остатъци от разграждане, получени при използване на тези производствени методи, се унищожават съгласно разпоредбите на параграф 2, буква а) или б).
Член 5
Допълнителен контрол в началната фаза на прилагане
1. Следните разпоредби се прилагат към обработката на страничните животински продукти, посочени в член 4 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, по време на първите две години от прилагането в държавите-членки на следните методи:
а)
алкална хидролиза, описана в приложение I;
б)
производство на биогаз чрез хидролиза под високо налягане, описано в приложение III;
в)
производство на биодизелово гориво, описано в приложение IV.
2. Използващият метода или неговият доставчик посочва за всяка държава-членка пилотен завод, където най-малко веднъж годишно се извършват опити за потвърждаване на ефикасността на метода спрямо здравето на човека и животните.
3. Компетентният орган следи за:
а)
извършването на подходящи опити в пилотния завод с вещества, получени през различните фази на обработката като течните или твърди остатъци и газовете, генерирани при използване на методите;
б)
официалния контрол на пилотния завод, включително и ежемесечна инспекция в него, и проверката на условията и параметрите на методите.
В края на първата и на втората година компетентният орган отчита пред Комисията резултатите от контрола и евентуално срещнатите трудности при експлоатацията.
Член 6
Изменение на приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002
Глави II и III от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят, както следва:
1.
В глава II, точка Б в края на точка 4 се добавя следното изречение:
„При все това крайните продукти, получени от обработка на продуктите от категория 1, могат да се преработват в завод за производство на биогаз, при условие че тази обработка се осъществява по алтернативен метод, одобрен съгласно член 4, параграф 2, буква д), и, ако няма противопоказания, доколкото производството на биогаз е неразделна част от въпросния метод и крайните продукти се унищожават при условията за неговото използване.“
2.
В края на глава III се добавя следното изречение:
„При все това могат да се използват и други методи за последваща преработка на животинските мазнини, получени от продукти от категория 1, при условие че тези методи са одобрени съгласно член 4, параграф 2, буква д).“
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2005 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 92/2005
of 19 January 2005
implementing Regulation (EC) No 1774/2002 of the European Parliament and of the Council as regards means of disposal or uses of animal by-products and amending its Annex VI as regards biogas transformation and processing of rendered fats
(Text with EEA relevance)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Regulation (EC) No 1774/2002 of the European Parliament and of the Council of 3 October 2002 laying down health rules concerning animal-by-products not intended for human consumption (1), and in particular Article 4(2)(e), Article 5(2)(g), Article 6(2)(i) and Article 32(1) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1774/2002 provides for rules concerning the means of disposal and uses of animal by-products. It also provides for the possibility for additional means of disposal and uses of animal by-products to be approved following consultation of the appropriate scientific committee.
(2)
The Scientific Steering Committee (SSC) issued an opinion on 10 and 11 April 2003 on six alternative processing methods for safe treatment and disposal of animal by-products. According to that opinion five processes are considered as safe for the disposal of and/or uses of Categories 2 and 3 material under certain conditions.
(3)
The SSC issued a final opinion and report on 10 and 11 April 2003 on a treatment of animal waste by means of high temperature and high pressure alkaline hydrolysis, providing guidance on the possibilities to use alkaline hydrolysis and on its risks for the disposal of Categories 1, 2 and 3 material.
(4)
The European Food Safety Authority (EFSA) issued an opinion on 26 and 27 November 2003 on the process of High Pressure Hydrolysis Biogas (HPHB) providing guidance on the possibilities to use this process and on its risks for the disposal of Category 1 material.
(5)
Five processes may, therefore, be approved as alternative means for the disposal and/or uses of animal by-products in line with the SSC opinions, in addition to those processing methods already provided for by Regulation (EC) No 1774/2002. It is also appropriate to lay down the conditions for the use of those processes.
(6)
The Commission has asked some of the applicants for approval of the processes to submit further information regarding the safety of their processes for the treatment and disposal of Category 1 material. That information is to be forwarded to the European Food Safety Authority for evaluation in due course.
(7)
Pending that evaluation, and considering current SSC opinions that tallow is safe as regards TSE, especially if it is pressure-cooked and filtered to remove insoluble impurities, it is appropriate to approve one of the processes, which processes animal fat into biodiesel, also for treatment and disposal, under strict conditions, of most Category 1 material, except for the most risky. In that case, it should be made clear that the treatment and disposal may include the recovery of bioenergy.
(8)
The approval and the operation of such alternative means should be without prejudice to other applicable EU legislation, in particular environmental legislation, and therefore the operating conditions established in this Regulation should, where applicable, be implemented according to Article 6 paragraph 4 of Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 (2) on the incineration of waste.
(9)
For processes approved for the treatment of Category 1 animal by-products, and as a surveillance measure complementary to the regular monitoring of processing parameters, the efficacy of the process, together with its safety with regard to animal and public health, should be demonstrated to the competent authorities by testing in a pilot plant during the first two years following the implementation of the process within each Member State concerned.
(10)
It is appropriate to amend Annex VI, Chapters II and III of Regulation (EC) No 1774/2002 as a consequence of approving the transformation of Category 1 animal by-products.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Treatment and disposal of Category 1 material
1. The processes of alkaline hydrolysis as defined in Annex I and of high pressure hydrolysis biogas as defined in Annex III are approved and may be authorised by the competent authority for the treatment and disposal of Category 1 material.
2. The process of biodiesel production as defined in Annex IV is approved and may be authorised by the competent authority for the treatment and disposal of Category 1 material, except for material referred to in Article 4(1)(a)(i) and (ii) of Regulation (EC) No 1774/2002.
However, material derived from animals referred to in Article 4(1)(a)(ii) may be used for this process provided that:
(a)
the animals were below 24 months of age at the time they were killed; or
(b)
the animals were subjected to laboratory testing for the presence of a TSE pursuant to Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council (3) and the result of the testing was negative.
The competent authority may also authorise this process for the treatment and disposal of any Category 1 processed animal fat.
Article 2
Treatment and use or disposal of Categories 2 or 3 material
The processes of alkaline hydrolysis, high pressure high temperature hydrolysis, high pressure hydrolysis biogas, biodiesel production and Brookes gasification as defined in Annexes I to V respectively are approved and may be authorised by the competent authority for the treatment and use or disposal of Categories 2 or 3 material.
Article 3
Conditions for implementing the processes defined in Annexes I to V
The competent authority shall approve the plants which use one of the processes described in Annexes I to V once it has authorised the process, if the plant complies with the technical specifications and parameters in the relevant Annex, and with the conditions laid down in Regulation (EC) No 1774/2002, except for the technical specifications and parameters laid down in that Regulation for other processes. For this purpose the person responsible for the plant shall demonstrate to the competent authority that all technical specifications and parameters established in the relevant Annex are met.
Article 4
Marking and further disposal or use of resulting materials
1. Resulting materials shall be permanently marked, where technically possible with smell in accordance with Annex VI, Chapter I, point 8 of Regulation (EC) No 1774/2002.
However, in the case where the by-products being processed are exclusively Category 3 material, and where the resulting materials are not intended for disposal as waste, no such marking shall be required.
2. Materials resulting from the treatment of Category 1 material shall be disposed of as waste by:
(a)
incineration or co-incineration in accordance with the provisions of Directive 2000/76/EC on the incineration of waste;
(b)
burial in a landfill approved under Council Directive 1999/31/EC (4) on the landfill of waste; or
(c)
further transformation in a biogas plant and disposal of the digestion residues as provided for in points (a) or (b).
3. Materials resulting from the treatment of Category 2 or 3 materials shall be:
(a)
disposed of as waste as provided for in paragraph 2;
(b)
further processed into fat derivatives for the uses mentioned in Article 5(2)(b)(ii) of Regulation (EC) No 1774/2002, without the prior use of processing methods 1 to 5; or
(c)
used, transformed or disposed of directly as provided for in Article 5(2)(c)(i), (ii) and (iii) of Regulation (EC) No 1774/2002, without the prior use of processing method 1.
4. Any resulting waste, such as sludge, filter contents, ash and digestion residues, derived from the production process, shall be disposed of as provided for in paragraph 2, points (a) or (b).
Article 5
Additional surveillance on initial implementation
1. The following provisions shall apply for the first two years of implementation of the following processes in each Member State, for the treatment of animal by-products referred to in Article 4 of Regulation (EC) No 1774/2002:
(a)
alkaline hydrolysis as defined in Annex I;
(b)
high pressure hydrolysis biogas as defined in Annex III; and
(c)
biodiesel production as defined in Annex IV.
2. The operator or supplier of the process shall designate a pilot plant in each Member State where, at least annually, tests shall be undertaken to reconfirm the efficacy of the process with regard to animal and public health.
3. The competent authority shall ensure that:
(a)
suitable tests are applied in the pilot plant to the materials derived from the treatment steps, such as the liquid and solid residues, and any gas generated during the process; and
(b)
the official control of the pilot plant include a monthly inspection of the plant and a verification of the processing parameters and conditions applied.
At the end of each of the two years the competent authority shall report to the Commission the results of the surveillance, and any practical operating difficulties encountered.
Article 6
Amendment of Annex VI of Regulation (EC) No 1774/2002
Chapters II and III of Annex VI of Regulation (EC) No 1774/2002 shall be amended as follows:
1.
In Chapter II, point B, at the end of number 4, the following sentence is added:
‘However, resulting materials from the processing of Category 1 material may be transformed in a biogas plant, provided that the processing was done pursuant to an alternative method approved in accordance with Article 4(2)(e) and, except as otherwise specified, the biogas production is part of that alternative method and the resulting material is disposed of in accordance with the conditions laid down for the alternative method.’
2.
At the end of Chapter III, the following sentence is added:
‘However, other processes may be used for further processing of animal fats derived from Category 1 material, provided these processes are approved as alternative method in accordance with Article 4(2)(e).’
Article 7
Entry into force and applicability
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply no later than 1 January 2005.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 January 2005.