32000L0018
L 118/41
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2000/18/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 17 април 2000 година
относно минималните изпитни изисквания за консултантите по безопасност при превоз на опасни товари с автомобилен, железопътен или вътрешноводен транспорт
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 75, параграф 1, буква в) от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
след консултации с Комитета на регионите,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),
(1)
като имат предвид, че подобряването на безопасността на транспорта и защитата на околната среда, особено в контекста на превоза на опасни товари с автомобилен, железопътен и вътрешноводен транспорт, са важни въпроси, така както и човешкият фактор, при безопасното осъществяване на тези видове транспорт;
(2)
като имат предвид, че съгласно изискванията на Директива 96/35/ЕО на Съвета от 3 юни 1996 г. относно назначаването и професионалната квалификация на консултантите по безопасността на автомобилния, железопътния или вътрешноводния транспорт на опасни товари (4), всички предприятия, дейността на които включва превоз на опасни товари, както и товаренето или разтоварването на такива, са задължени да назначат един или повече консултанти по безопасност. Горепосочената директива не съдържа подробни разпоредби, целящи хармонизиране на изпитните изисквания за консултантите по безопасност или други разпоредби, които да са приложими за изпитващите органи;
(3)
като имат предвид, че държавите-членки трябва да въведат обща минимална рамка за изпитване на консултантите по безопасност и условия за проверяващите органи с цел да се гарантира определено равнище на качеството и да се улесни взаимното признаване на удостоверенията на ЕО за обучение;
(4)
като имат предвид, че изпитът за консултанти по безопасност трябва да включва минимум писмен тест, обхващащ въпроси, които най-малко засягат темите, изброени в приложение II към Директива 96/35/ЕО и решаване на казус, при което кандидатите ще могат да докажат, че имат умения да изпълняват длъжността на консултант по безопасност;
(5)
като имат предвид, че държавите-членки могат да постановят за кандидати, които възнамеряват да работят за предприятия, чиято дейност е свързана с определен вид опасни товари, да бъдат изпитвани само върху въпроси, свързани с тяхната дейност. В този случай в удостоверението на ЕО за обучение трябва ясно да се посочват сроковете на валидността му;
(6)
като имат предвид, че изпитът, организиран от изпитващите органи, ще подлежи на одобрение от компетентните органи на държавите-членки. Държавите-членки определят критериите, приложими за изпитващите органи, които трябва да бъдат технически компетентни, надеждни и независими;
(7)
като имат предвид, че държавите-членки би трябвало взаимно да си помагат при въвеждането на настоящата директива,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
ГЛАВА I
Обхват и определения
Член 1
1. Настоящата директива определя минималните изпитни изисквания за изпита за придобиване на удостоверението на ЕО за обучение за консултант по безопасност при превоз на опасни товари, предвидено в Директива 96/35/ЕО.
2. Държавите-членки въвеждат всички необходими мерки, за да гарантират, че консултантите по безопасност при превоз на опасни товари са изпитани по начин, удостоверяващ владеенето на изискуемия минимум от знания.
Член 2
За целите на настоящата директива:
а)
„консултант по безопасност при превоз на опасни товари“, наричан по-долу „консултант“, означава всяко лице, определено в член 2, буква б) от Директива 96/35/ЕО;
б)
„опасни товари“ означава товари, посочени в член 2 от Директива 94/55/ЕО (5) и член 2 от Директива 96/49/ЕО (6);
в)
„предприятие“ означава предприятията, посочени в член 2, буква а) от Директива 96/35/ЕО;
г)
„изпит“ означава изпита, определен в член 5, параграф 2 от Директива 96/35/ЕО;
д)
„изпитен орган“ означава всеки орган, определен от компетентните органи на властта на държавите-членки да провежда изпити;
е)
„удостоверение на ЕО“ означава удостоверението, съставено в съответствие с образеца, приложен в приложение III към Директива 96/35/ЕО.
ГЛАВА II
Изпити
Член 3
1. Компетентните органи или изпитващият орган организират задължителен писмен изпит, който може да бъде допълнен от устен изпит за проверка на това дали кандидатите притежават необходимото равнище на знания, което се изисква за изпълнение на задълженията на консултантта, за да получат удостоверението на ЕО.
2. Задължителният изпит се състои от писмен тест, съобразен с видовете транспорт, за които се издава удостоверението на ЕО.
3.
а)
На кандидата се дава въпросник. Той трябва да съдържа най-малко 20 отворени въпроса, засягащи, в съответствие с член 5, параграф 4 от Директива 96/35/ЕО, най-малко областите, изброени в приложение II към горепосочената директива. Могат, обаче, да се използват и въпроси с посочени няколко отговори. В този случай два такива въпроса се равняват на един отворен въпрос.
Сред тези въпроси особено внимание, съобразно видовете транспорт, се обръща на следните въпроси:
-
обща превенция и мерки за безопасност,
-
класификация на опасни товари,
-
общи изисквания за опаковките, включително резервоари, цистерни и вагон-цистерни,
-
маркировка и обозначения за опасност,
-
информация в транспортните документи,
-
манипулиране и складиране,
-
професионално обучение на екипажи,
-
документи на превозното средство и удостоверения за превоза,
-
писмени инструкции,
-
изисквания относно транспортната екипировка;
б)
Кандидатите извършват практическо изследване по казус в съответствие с приложение I към Директива 96/35/ЕО, за да докажат, че могат да изпълняват задълженията на консултант;
в)
Държавите-членки трябва да осигурят, че кандидати, които възнамеряват да работят за предприятия, специализирани в превоза на определени видове опасни товари, се изпитват в съответствие с приложение II към Директива 96/35/ЕО, само върху въпроси, свързани с тяхната дейност.
Тези видове товари са:
-
клас 1 (взривни вещества),
-
клас 2 (газове),
-
клас 7 (радиоактивни вещества),
-
класове 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 и 9 (твърди вещества и течности),
-
номера на ООН 1202, 1203, 1223 (минерални масла).
В заглавието на удостоверението на ЕО трябва ясно да се посочва, че е валидно само за видовете опасни товари, посочени в настоящия параграф и за които консултантът е бил изпитан в съответствие с изискванията, определени в букви а) и б).
4. Компетентните органи или изпитващият орган постепенно изготвят конспект с въпросите, които са били включени в изпита.
ГЛАВА III
Критерии, приложими за проверяващите органи
Член 4
1. Ако държавите-членки не се заемат пряко с организирането на изпита, те определят изпитващите органи въз основа на следните критерии:
а)
компетентност на изпитващия орган;
б)
спецификация на организирането на изпитите, предложена от изпитващия орган;
в)
мерки, гарантиращи безпристрастността на изпитващия орган;
г)
независимост на органа по отношение на всяко физическо или юридическо лице, наемащо консултанти.
2. Одобреният изпитен орган се назначава с писмен документ. Одобрението може да бъде ограничено със срок.
Член 5
Държавите-членки взаимно си помагат при прилагането на настоящата директива.
Всяка държава-членка редовно представя на Комисията конспект с въпроси, посочен в член 3, параграф 4. Комисията информира останалите държави-членки за това.
ГЛАВА IV
Заключителни разпоредби
Член 6
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, в срок от три месеца от датата на нейното влизане в сила. Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на това позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на разпоредбите от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 7
Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 17 април 2000 година.
Directive 2000/18/EC of the European Parliament and of the Council
of 17 April 2000
on minimum examination requirements for safety advisers for the transport of dangerous goods by road, rail or inland waterway
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 75(1)(c) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(2),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty(3),
(1) Whereas the improvement of transport safety and the protection of the environment, especially within the context of the transport of dangerous goods by road, rail and inland waterway, are important issues, as is also the human element in the safe operation of these modes of transport.
(2) Whereas under the terms of Council Directive 96/35/EC of 3 June 1996 on the appointment and vocational qualification of safety advisers for the transport of dangerous goods by road, rail and inland waterway(4), all undertakings the activities of which include the transport of dangerous goods, as well as the loading or unloading related to that type of transport, are obliged to appoint one or more safety advisers. The said Directive does not contain any detailed provisions aimed at the harmonisation of examination requirements for safety advisers or any provisions applicable to examination bodies.
(3) Whereas Member States should set up a common minimum framework for the examination of safety advisers and the conditions for the examination bodies in order to guarantee a certain level of quality and to facilitate the mutual recognition of EC certificates of training.
(4) Whereas the examination of safety advisers will as a minimum include a written test consisting of questions relating at least to the subjects listed in Annex II to Directive 96/35/EC and a case study whereby the candidates can demonstrate that they have the ability to carry out the tasks of a safety adviser.
(5) Whereas Member States may provide that candidates who intend to work for undertakings whose activities are concerned only with specific dangerous goods will be examined only on subject matters related to their activities. In this case, the EC certificate of training should clearly indicate the limits of its validity.
(6) Whereas the examination organised by the examination bodies will be subject to approval of the Member States' competent authorities. Member States will define the criteria applicable to examination bodies should be technically competent, reliable and independent.
(7) Whereas Member States should assist one another in the implementation of this Directive,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
CHAPTER I
Scope and definitions
Article 1
1. This Directive lays down the minimum examination requirements for the examination needed to obtain the EC certificate of training as safety adviser for the transport of dangerous goods provided for in Directive 96/35/EC.
2. Member States shall take all necessary measures to ensure that safety advisers for the transport of dangerous goods are examined in such a way that they satisfy these minimum requirements.
Article 2
For the purposes of this Directive:
(a) "safety adviser for the transport of dangerous goods", hereinafter referred to as "adviser", shall mean any person specified in Article 2(b) of Directive 96/35/EC;
(b) "dangerous goods" shall mean goods defined in Article 2 of Directive 94/55/EC(5) and Article 2 of Directive 96/49/EC(6);
(c) "undertaking" shall mean the undertakings specified in Article 2(a) of Directive 96/35/EC;
(d) "examination" shall mean the examination specified in Article 5(2) of Directive 96/35/EC;
(e) "examination body" shall mean any body designated by the competent authorities of the Member States to hold examinations;
(f) "EC certificate" shall mean the certificate established in accordance with the model given in Annex III to Directive 96/35/EC.
CHAPTER II
Examinations
Article 3
1. The competent authority or examining body shall organise a compulsory written examination which it may supplement with an oral examination to check whether candidates possess the necessary level of knowledge required to carry out the tasks of adviser in order to obtain the EC certificate.
2. The compulsory examination shall consist of a written test adapted to the mode(s) of transport in respect of which the EC certificate is issued.
3. (a) The candidate shall be given a questionnaire. It shall consist of at least 20 open questions relating, in accordance with Article 5(4) of Directive 96/35/EC, at least to the subjects listed in Annex II to the said Directive. However, use may be made of multiple choice questions. In that case, two multiple choice questions shall be equal to one open question.
Among those subjects, particular attention, appropriate to the mode of transport concerned, shall be given to the following topics:
- general prevention and safety measures,
- the classification of dangerous goods,
- general packaging requirements, including tanks, tank containers and rail tankers,
- danger markings and labels,
- references in transport documents,
- handling and stowage,
- the vocational training of crews,
- vehicle papers and transport certificates,
- safety instructions,
- transport equipment requirements.
(b) Candidates shall carry out a case study in connection with Annex I to Directive 96/35/EC whereby they can demonstrate that they have the ability to carry out the tasks of adviser.
(c) Member States may provide that candidates who intend to work for undertakings specialised in the transport of certain types of dangerous goods shall be tested, in accordance with Annex II of Directive 96/35/EC, only on matters related to their activities.
These types of goods shall be:
- class 1 (explosives),
- class 2 (gases),
- class 7 (radioactive material),
- classes 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 and 9 (solids and liquids),
- UN numbers 1202, 1203, 1223 (mineral oils).
The heading of the EC certificate must clearly indicate that it is valid only for types of dangerous goods referred to in this paragraph and on which the adviser has been examined in accordance with the requirements defined in (a) and (b).
4. The competent authority or examination body shall gradually establish a compendium of the questions which have been included in the examination.
CHAPTER III
Criteria applicable to examination bodies
Article 4
1. If Member States do not take direct charge of the organisation of the examination, they shall appoint the examination bodies on the basis of the following criteria:
(a) competence of the examination body;
(b) specification of the examination arrangements proposed by the examination body;
(c) measures intended to ensure the impartiality of the examinations;
(d) independence of the body as regards any natural or legal persons employing advisers.
2. The approved examination body shall be designated in writing. Such approval may be of limited duration.
Article 5
Member States shall assist one another in implementing this Directive.
Each Member State shall submit on a regular basis to the Commission the compendium of questions referred to in Article 3(4). The Commission shall inform the other Member States thereof.
CHAPTER IV
Final provisions
Article 6
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive within three months of its entry into force. They shall forthwith inform the Commission thereof.
When the Member States adopt these measures, they shall include a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference upon their official publication. The Member States shall lay down the manner in which such references shall be made.
2. The Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 7
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 8
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 17 April 2000.