31997D1336
L 183/12
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ № 1336/97/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 17 юни 1997 година
относно поредица от насоки за трансевропейски телекомуникационни мрежи
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално първия параграф на член 129г от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
като действат в съответствие с процедурата, установена в член 189б от Договора (4), в светлината на съвместния текст, одобрен на 16 април 1997 г. от Помирителния комитет,
(1)
като имат предвид, че с изграждането и развитието на трансевропейски телекомуникационни мрежи се цели гарантиране на движението и обмена на информация на цялата територия на Общността; като имат предвид, че тези средства за оборудване са предварително условие да се даде възможност на гражданите и индустрията - особено на малките и средни предприятия (МСП) - в Общността да извлекат пълна полза от потенциала на телекомуникациите с цел да се реализира изграждането на „информационно общество“, при което развитието на приложения, услуги и телекомуникационни мрежи ще бъде от съществено значение с оглед на гарантиране на достъп на всеки гражданин, дружество или публична власт, включително в по-слабо развитите или периферни региони, до всякакъв вид или количество информация, от която се нуждаят;
(2)
като имат предвид, че в своята Бяла книга растеж, конкурентоспособност и заетост, Комисията наблегна на значимостта на проблема за изграждане на информационно общество, което чрез въвеждане на нови форми на икономически, политически и социални отношения, ще помогне на Съюза да приеме новите предизвикателства на следващия век, включително предизвикателството за създаване на работни места; като имат предвид, че това беше признато от Европейския съвет от Брюксел от м. декември 1993 г.;
(3)
като имат предвид, че вътрешният пазар представлява зона без граници, в рамките на която трябва да бъде гарантирано свободното движение на стоки, хора, капитали и услуги, и където приетите вече мерки от Общността или мерките в процес на приемане изискват значителен обмен на информация между физически лица, икономически оператори и административни структури; като имат предвид, че фактът, че съществуват ефективни средства за информационен обмен е от жизнено значение за усъвършенстване на конкурентоспособността на предприятията; като имат предвид, че този информационен обмен може да бъде гарантиран от трансевропейски телекомуникационни мрежи; като имат предвид, че наличието на трансевропейски мрежи ще укрепи социалното и икономическо сближаване в Общността;
(4)
като имат предвид, че чрез изграждането и развитието на трансевропейски телекомуникационни мрежи трябва да се постигне свободен обмен на информация между физически лица, икономически оператори и административни структури, при зачитане правото на физическите лица на личен живот, както и правото на интелектуална и индустриална собственост;
(5)
като имат предвид, че през м. юни 1994 г., в своя доклад „Европа и глобалното информационно общество“, изготвен от членове на група от изтъкнати представители на индустрията за съвещанието за Европейския съвет от Корфу на 24 и 25 юни 1994 г., те препоръчаха въвеждането на трансевропейски телекомуникационни мрежи и гарантирането на тяхната взаимна връзка с всички европейски мрежи; като имат предвид, че в доклада мобилните комуникации се определят като стълб на информационното общество, чиито потенциал трябва да бъде увеличен; като имат предвид, че Европейският съвет от Корфу одобри по принцип тази препоръка;
(6)
като имат предвид, че тези препоръки бяха последвани от съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Пътят на Европа към информационното общество: план за действие“; като имат предвид, че в изводите от срещата на Съвета на 28 септември 1994 г. относно този план за действие се набляга на факта, че бързото развитие на информационни структури с високо качество е от съществено значение за Общността на базата на глобален, съгласуван и балансиран подход;
(7)
като имат предвид, че член 129в от Договора изисква от Общността да се установи поредица насоки за целите, приоритетите и широкия спектър от мерки, предвидени в сферата на трансевропейските мрежи; като имат предвид, че настоящите насоки трябва да определят проекти от общ интерес; като имат предвид, че трансевропейски мрежи в областта на телекомуникационната инфраструктура обхващат трите нива, съставляващи тези мрежи: приложения, основни услуги и основни мрежи;
(8)
като имат предвид, че информационното общество не може да се развива без съществуването на достъпни приложения, и по-специално, на приложения от колективен интерес, обръщайки се по възможно най-добрия начин към нуждите на потребителя и отчитайки, когато е целесъобразно, нуждите на възрастните и лицата с увреждания; като имат предвид, че приложенията по този начин ще формират основната част на проектите от общ интерес; като имат предвид, че в приложенията, свързани с работата в телекомуникациите, трябва да се отчетат правните разпоредби по отношение на правата на работещите в тази сфера, прилагани в съответните държави-членки;
(9)
като имат предвид, че в много случаи проекти от общ интерес може вече да се изпълняват в рамките на съществуващите телекомуникационни мрежи, и по-специално европейската ISDN (Цифрова мрежа за интегрирани услуги), като съответно предлагат трансевропейски приложения; като имат предвид, че трябва да се изготвят насоки за специфициране на тези проекти от общ интерес;
(10)
като имат предвид, че трябва да има координация между реализирането на избраните предложения и подобни инициативи, приети на национално или регионално равнище в Общността;
(11)
като имат предвид, че при избора и изпълнението на такива проекти трябва да се отчитат всички инфраструктури, предлагани от досегашни и нови доставчици;
(12)
като имат предвид, че на 9 ноември 1995 г. Европейският парламент и Съветът приеха Решение № 2717/95/ЕО относно поредица от насоки за развитието на EURO-ISDN (Цифрова мрежа за интегрирани услуги) като трансевропейска мрежа (5);
(13)
като имат предвид, че настоящите мрежи, които включват съществуващата ISDN, се развиват по посока на превръщането им в модерни мрежи, предлагащи широколентова ISDN за пренасяне на разнообразен поток от данни, която може да се адаптира към различни нужди, и по-специално към доставката на мултимедийни услуги и приложения; като имат предвид, че резултатът от тази еволюция ще бъде въвеждането на интегрирани широколентови комуникационни мрежи (IBC мрежи); като имат предвид, че IBC мрежите ще представляват оптималната платформа за приложения на информационното общество;
(14)
като имат предвид, че дейността по програмата RACE (програма за специфични научни изследвания и технологично развитие) в областта на комуникационните технологии (1990-1994 г.)), установена в Решение 91/352/ЕИО (6), е подготвила основата и е осигурила технологична база за въвеждането на IBC мрежи в Европа;
(15)
като имат предвид, че дейността по програма Есприт (Специална програма за научни изследвания и технологично развитие, вкл. демонстриране, в областта на информационните технологии (1994-1998 г.)), установена в Решение 94/802/ЕО (7), е подготвила основата и е осигурила технологичната база за въвеждането на информационни технологични приложения;
(16)
като имат предвид, че резултатите от дейността по програмите за специфични научни изследвания и технологично развитие в областта на телематичните системи от общ интерес (1991-1994 г.), установена в Решение 91/353/ЕИО (8) и специалната програма за научни изследвания и технологично развитие, вкл. демонстриране, в областта на телематичните приложения от общ интерес (1994-1998 г.), установени в Решение 94/801/ЕИО (9) подготвят основата за въвеждане на взаимно използваеми приложения от общ интерес за цяла Европа;
(17)
като имат предвид, че трябва да се гарантира ефективна координация между развитието на трансевропейските комуникационни мрежи, които трябва да бъдат адресирани към реални проблеми, без опити за разработване на чисто експериментални проекти, както и между различни програми на Общността, и по-специално специфичните програми от четвъртата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстриране, програми в полза на МСП, информационно-съдържателно ориентирани програми (като INFO 2000 и MEDIA II) и други дейности на информационното общество; като имат предвид, че такава координация трябва да се гарантира и с проектите, предвидени с решения на Европейския парламент и на Съвета, отнасящи се до трансевропейски мрежи;
(18)
като имат предвид, че мерките, целящи гарантиране на съвместна работа на телематичните мрежи между административните структури, са в рамките на приоритетите, приети във връзка с настоящите насоки за трансевропейски телекомуникационни мрежи;
(19)
като имат предвид, че в своето съобщение от 24 юли 1993 г. относно подготвителните действия в областта на трансевропейските мрежи по отношение на интегрираните широколентови комуникации (IBC), Комисията призна необходимостта от предприемане на подготвителни дейности заедно с представители на отделните сектори за изготвяне на подходящи указания; като имат предвид, че резултатът от тези действия формира базата за насоките, отнасящи се до IBC мрежи в настоящото решение;
(20)
като имат предвид, че телекомуникационният сектор е в непрекъснат процес на либерализиране; като имат предвид, че развитието на трансевропейски приложения, основни услуги и основни мрежи ще разчита все повече на частната инициатива; като имат предвид, че трансевропейското развитие в отделните сектори трябва да удовлетвори пазарното търсене в европейски мащаб или действителните и измерими нужди на обществото, които не са подвластни единствено на пазарни сили; като имат предвид, че отчитайки това, към заинтересованите представители на сектора ще бъдат отправени покани да представят, чрез молби или подходящи процедури, предлагащи еднакви възможности за всички, специфични предложения; като имат предвид, че тези процедури трябва да бъдат определени; като имат предвид, че комитет ще подпомага Комисията при специфицирането на проекти от общ интерес;
(21)
като имат предвид, че modus vivendi между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно изпълнителните мерки за действия, приети в съответствие с процедурата, изложена в член 189б от Договора, беше сключено на 20 декември 1994 г. (10);
(22)
като имат предвид, че проекти от общ интерес, свързани с територията на държава-членка, изискват одобрението на съответната държава-членка;
(23)
като имат предвид, че Комисията и държавите-членки ще трябва да предприемат действия за гарантиране на съвместна работа на мрежите и за координиране, от една страна, на дейностите на държавите-членки, насочени към въвеждане на трансевропейски телекомуникационни мрежи, и, от друга страна, на съпоставими национални проекти, само до степен необходима за гарантиране на цялостно сближаване
(24)
като имат предвид, че за оптималното развитие на информационното общество е от особено значение да се гарантира ефективен обмен на информация между Общността и трети страни, и по-специално държавите страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство или страните, сключили споразумение за асоцииране с Общността;
(25)
като имат предвид, че независимо от всичко дейности, предприети в контекста на настоящите насоки, са предмет на пълно прилагане правилата на конкуренцията, установени в Договора и съобразени със законодателството за прилагане,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение определя насоки за целите, приоритетите и широкия спектър от мерки, предвидени в сферата на трансевропейските мрежи в областта на телекомуникационната инфраструктура. С тези насоки се определят проекти от общ интерес чрез изреждане на проектите в приложение I и формулиране на процедура и критерии за тяхното специфициране.
Член 2
Общността подкрепя взаимовръзката на мрежите в сферата на телекомуникационната инфраструктура, установяването и развитието на взаимно използваеми услуги и приложения, както и достъп до тях, с цел:
-
улесняване на прехода към информационното общество, както и предоставяне на възможност за придобиване на практически опит при въвеждането на нови мрежи и приложения и социалния ефект от тази дейност, насърчаване процеса на удовлетворяване на социални и културни нужди и подобряване качеството на живота,
-
подобряване конкурентноспособността на фирмите от Общността, и по-специално на МСП, и укрепване на вътрешния пазар,
-
укрепване на социалното и икономическо сближаване, отчитайки по-специално нуждата да се свързват островните, заобиколените от суша и периферните региони на Общността,
-
ускоряване развитието на нови дейности в райони с икономически растеж, и в резултат от това създаване на нови работни места.
Член 3
Приоритетите за реализиране на целите, посочени в член 2 са:
-
проучване и доказване на техническо-икономическата осъществимост, последвано от въвеждане на приложенията, подпомагащи развитието на европейско информационно общество, и по-специално приложенията от колективен интерес,
-
проучване и доказване на техническо-икономическата осъществимост, последвано от въвеждане на приложенията, допринасящи за икономическата и социална интеграция, чрез подобряване достъпа до информация на територията на цялата Общност и базирайки се на европейското културно разнообразие,
-
стимулиране на трансграничните междурегионални инициативи и на инициативите, включващи различни региони, и по-специално по-малко облагодетелстваните, за въвеждане на трансевропейски услуги и приложения,
-
проучване и доказване на техническо-икономическата осъществимост, последвано от въвеждане на приложенията, допринасящи за укрепване на вътрешния пазар и създаване на работни места, и по-специално тези, предлагащи на МСП средства за подобряване на тяхната конкурентоспособност на територията на Общността и в световен мащаб,
-
установяване, проучване и доказване на техническо-икономическата осъществимост, последвано от въвеждане на трансевропейски основни услуги, предоставящи непрекъснат достъп до всякакъв вид информация, включително в селски и периферни райони, и взаимно приложими с еквиваленти услуги на световно ниво,
-
проучване и доказване на техническо-икономическата осъществимост на нови интегрирани широколентови комуникационни (IBC) мрежи, при необходимост от такива приложения и услуги, и насърчаване установяването на взаимовръзка между такива мрежи,
-
установяване и отстраняване на празнотите и липсващите звена за ефективна взаимовръзка и съвместна работа на всичките компоненти на телекомуникационните мрежи на територията на Общността и в световен мащаб, като се обърне специално внимание на основни телекомуникационни мрежи, дефинирани в приложение I.
Член 4
Широкият спектър от мерки, които трябва да се изпълнят за постигане на целите, дефинирани в член 2, обхваща:
-
специфициране на проектите от общ интерес чрез съставяне на работна програма,
-
действия, насочени към по-добро разбиране на ползите от страна на физически лица, икономически оператори и административни структури, които те могат да извлекат от новите модерни трансевропейски телекомуникационни услуги и приложения,
-
действия, насочени към стимулиране на съвместни инициативи предприети от потребители и доставчици за стартиране на проекти в сферата на трансевропейските телекомуникационни мрежи, и по-специално IBC мрежи,
-
подкрепа, в рамките на методите установени в Договора, на действия по отношение на проучването и доказването на осъществимостта на проектите, последвано от въвеждане на приложенията, и по-специално приложения от колективен интерес, както и насърчаване установяването на обществено/частно сътрудничество, и по-специално чрез партньорство,
-
стимулиране на доставките и ползването на услуги и приложения за МСП и професионални потребители, които представляват източник на заетост и икономически растеж,
-
поощряване на взаимовръзката между мрежите, на взаимната приложимост на широколентови услуги и приложения и на съответната инфраструктура, и по-специално за мултимедийни приложения, както и на взаимната приложимост между съществуващи и широколентови услуги и приложения.
Член 5
Развитието на трансевропейските мрежи в сферата на телекомуникационната инфраструктура се осъществява съгласно настоящото решение чрез изпълняване на проекти от общ интерес. Проектите от общ интерес са изредени в приложение I.
Член 6
В съответствие с членове 7, 8 и 9 проекти от общ интерес, изредени в приложение I, се определят, използвайки критериите, посочени в приложение II. Специфицираните проекти са подходящи за финансова подкрепа от Общността в съответствие с Регламент (ЕО) № 2236/95 на Съвета от 18 септември 1995 г. относно определяне на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските мрежи (11).
Член 7
1. Въз основа на приложение I Комисията, след консултации с представители на сектора и вземайки предвид други трансевропейски политики, изготвя работна програма, приета в съответствие с процедурата, установена в член 8, и после пристъпва към отправянето на покани за предложения.
2. Комисията проверява дали проектите, свързани с територията на държава-членка, са одобрени от съответната държава-членка.
Член 8
1. Комисията е отговорна за прилагането на настоящото решение.
2. За случаите, посочени в член 9, параграф 1, Комисията се подпомага от комитет, съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
Представителят на Комисията предоставя на комитета проект за мерките, които трябва да се вземат. Комитетът представя становище по проекта в срок, който председателят може фиксира според неотложността на проблема. Становището се представя от мнозинството, предвидено в член 148, параграф 2 от Договора в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки се претеглят по начина, посочен в този член. Председателят не гласува.
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на комитета.
Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на комитета, ако няма представено становище, тогава Комисията незабавно прави предложение до Съвета относно мерките, които трябва да се вземат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
Ако след изтичане на тримесечен срок от отнасянето на въпроса към Съвета, последният не е предприел никакво действие, предложените мерки се приемат от Комисията.
Член 9
1. Процедурите, установени в член 8, се прилагат към:
-
изготвянето и осъвременяването на работната програма, упомената в член 7,
-
определянето на съдържанието на поканите за предложения,
-
специфицирането на проекти от общ интерес, използвайки критериите, посочени в приложение II,
-
определянето на допълнителна подкрепа и координационни действия,
-
мерките, които трябва да се вземат за оценка на изпълнението на работната програма на финансово и техническо ниво.
2. Комисията информира комитета, на всяко свое заседание, за напредъка в изпълнението на работната програма.
Член 10
Настоящото решение се прилага за цифрова мрежа за интегрирани услуги (ISDN) без да се нарушават разпоредбите на Решение № 2717/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.
Член 11
Държавите-членки взимат всички необходими мерки за улесняване изпълнението на проектите от общ интерес в съответствие с правилата на Общността. Процедурите за разрешаване, които може да са необходими, се извършват по възможно най-бързия начин в съответствие със законодателството на Общността.
Член 12
Настоящото решение не е в ущърб на финансов ангажимент, поет от държава-членка или Общността.
Член 13
Участието на трети страни, и по-специално държави, които са страна по Споразумението за Европейско икономическо пространство, или страните, сключили споразумение за асоцииране с Общността, могат да бъдат оторизирани от Съвета на база разглеждане на всеки отделен случай в съответствие с процедурата, изложена в член 228 от Договора, с цел да им се даде възможност да допринесат за изпълнението на проекти от общ интерес и да подпомогнат осъществяването на взаимовръзка и съвместна работа на телекомуникационните мрежи, при условие че това не води до увеличаване на помощта, отпусната от Общността.
Член 14
На всеки три години Комисията представя доклад за изпълнението на настоящото решение на Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите.
Докладът съдържа оценка на резултатите, постигнати с подкрепата на Общността в различните области на проекта във връзка с общите цели, и съдържа преценка за социалния и обществен отзвук от въвеждането на приложенията.
Наред с този доклад Комисията прави съответни предложения за ревизия на приложение I към настоящото решение въз основа на техническите постижения и придобития опит.
При липса на решение до 31 декември на четвъртата година, приложение I се счита за загубило сила, освен по отношение на поканите за предложения, които вече са публикувани в Официален вестник на Европейските общности преди тази дата.
Член 15
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юни 1997 година.
DECISION No 1336/97/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 17 June 1997 on a series of guidelines for trans-European telecommunications networks
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the first paragraph of Article 129d thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2),
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (3),
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189b of the Treaty (4) in the light of the joint text approved on 16 April 1997 by the Conciliation Committee,
(1) Whereas the establishment and development of trans-European telecommunications networks aim at ensuring the circulation and exchange of information across the Community; whereas this outlay in equipment is a precondition to enable citizens and industry - especially SMEs - in the Community to derive full benefit from the potential of telecommunications so as to make possible the establishment of the 'information society`, in which the development of applications, services and telecommunications networks will be of crucial importance with a view to ensuring the availability for each citizen, company or public authority, including in the less developed or peripheral regions, of any type or quantity of information they may need;
(2) Whereas, in its White Paper on 'Growth, Competitiveness and Employment`, the Commission stressed the importance of establishing the information society, which, by introducing new forms of economic, political and social relations, will help the Union to face the new challenges of the next century, including the challenge of employment creation; whereas this was recognized by the Brussels European Council of December 1993;
(3) Whereas the internal market constitutes an area without borders, within which the free movement of goods, persons, capital and services has to be ensured, and where Community measures already adopted or in the process of being adopted require significant exchange of information between individuals, economic operators and administrations; whereas the fact of possessing efficient means of exchanging information is of vital importance for improving the competitiveness of undertakings; whereas these exchanges of information can be ensured by trans-European telecommunications networks; whereas the availability of trans-European networks will strengthen social and economic cohesion in the Community;
(4) Whereas establishment and development of trans-European telecommunications networks must enable information to be freely exchanged between individuals, economic operators and administrations, while respecting individuals' rights to privacy and intellectual and industrial property rights;
(5) Whereas, in June 1994, in their report on 'Europe and the global information society`, which they prepared for the Corfu European Council of 24 and 25 June 1994, the members of a group of prominent representatives of industry recommended the implementation of trans-European telecommunications networks and the securing of their interconnectivity with all European networks; whereas the report identified mobile communications as a pillar of the information society whose potential should be strengthened; whereas the Corfu European Council gave its general approval to that recommendation;
(6) Whereas those recommendations were followed by the Commission in its communication to the European Parliament and the Council entitled 'Europe's way to the information society: an action plan`; whereas the conclusions of the Council meeting on 28 September 1994 on this action plan stressed the fact that the fast development of high-performance information infrastructures is essential for the Community on the basis of a global, coherent and balanced approach;
(7) Whereas Article 129c of the Treaty requires the Community to establish a series of guidelines covering the objectives, priorities and broad lines of measures envisaged in the sphere of trans-European networks; whereas these guidelines must identify projects of common interest; whereas trans-European networks in the area of telecommunications infrastructure cover the three layers constituting these networks: applications, generic services and basic networks;
(8) Whereas the information society cannot develop without the existence of accessible applications, and especially applications of collective interest, addressing user needs as well as possible, and taking into account, where appropriate, the needs of the elderly and disabled; whereas applications will thus form an important part of the projects of common interest; whereas the applications relevant to teleworking must take account in particular of legal provisions concerning workers' rights applying in the Member States concerned;
(9) Whereas projects of common interest can, in many cases, already be implemented in the present telecommunications networks, especially the Euro-ISDN, and thereby offer trans-European applications; whereas guidelines have to be drawn up to identify these projects of common interest;
(10) Whereas there should be coordination between the implementation of the proposals chosen and similar initiatives adopted at national or regional level in the Community;
(11) Whereas in the selection and implementation of such projects account should be taken of all infrastructures offered by incumbent and new providers;
(12) Whereas on 9 November 1995 the European Parliament and the Council adopted Decision No 2717/95/EC on a set of guidelines for the development of the EURO-ISDN (Integrated Services Digital Network) as a trans-European network (5);
(13) Whereas the present networks, which include existing ISDN, are evolving towards becoming advanced networks offering a variable data flow rate up to broadband capabilities, adaptable to different needs, in particular to the provision of multimedia services and applications; whereas implementation of Integrated Broadband Communication Networks (IBC networks) will be the outcome of this evolution; whereas IBC networks will constitute the optimum platform for information society applications;
(14) Whereas the work of the RACE Programme (specific research and technological development programme in the field of communication technologies (1990 to 1994)) laid down in Decision 91/352/EEC (6) has prepared the ground and provided the technology base for the introduction of IBC networks in Europe;
(15) Whereas the work of the Esprit Programme (specific programme for research and technological development, including demonstration, in the field of information technologies (1994 to 1998)), laid down in Decision 94/802/EC (7), has prepared the ground and provided the technology base for the introduction of information technology applications;
(16) Whereas the results of the work of the specific research and technological development programmes in the field of telematic systems of general interest (1991 to 1994) laid down by Decision 91/353/EEC (8) and of the specific programme for research and technological development, including demonstration, in the field of telematic applications of common interest (1994 to 1998) laid down by Decision 94/801/EEC (9) prepare the ground for the introduction of interoperable applications of common interest across Europe;
(17) Whereas effective coordination needs to be ensured between the development of the trans-European telecommunications networks, which must address real-world concerns, without attempting to carry out purely experimental projects, and the different Community programmes, in particular the specific programmes of the fourth framework programme for research, technological development and demonstration, programmes in favour of SMEs, information-content-oriented programmes (such as INFO 2000 and MEDIA II) and other information society activities; whereas such coordination must also be ensured with the projects provided for by Decisions of the European Parliament and of the Council applying to trans-European networks;
(18) Whereas the measures aimed at ensuring the interoperability of telematic networks between administrations fall within the framework of priorities adopted in relation to the present guidelines for trans-European telecommunications networks;
(19) Whereas in its communication of 24 July 1993 on preparatory actions in the field of trans-European networks in respect of integrated broadband communications, the Commission recognized the need to carry out preparatory actions with the sector actors to draw up appropriate guidelines; whereas the result of these actions forms the basis for the guidelines relating to IBC networks in this Decision;
(20) Whereas the telecommunications sector is being progressively liberalized; whereas the development of trans-European applications, generic services and basic networks will increasingly rely on private initiative; whereas these trans-European developments must respond on a European scale to market needs or to actual and sizeable needs of society which are not covered by market forces alone; whereas, taking this into account, the interested sector actors will be requested to submit, through the application of appropriate procedures giving everyone equal opportunities, specific proposals; whereas these procedures have to be defined; whereas a Committee will assist the Commission for specification of projects of common interest;
(21) Whereas a modus vivendi between the European Parliament, the Council and the Commission concerning the implementing measures for acts adopted in accordance with the procedure laid down in Article 189b of the Treaty was concluded on 20 December 1994 (10);
(22) Whereas projects of common interest which relate to the territory of a Member State require the approval of the Member State concerned;
(23) Whereas the Commission and the Member States will have to act to ensure interoperability of the networks and coordinate, on the one hand, the activities of the Member States aimed at implementation of trans-European telecommunications networks and, on the other, comparable national projects, only to the extent necessary to ensure overall coherence;
(24) Whereas it is important, for the optimum development of the information society, to ensure an efficient exchange of information between the Community and third countries, in particular the States parties to the Agreement on the European Economic Area or countries having concluded an Association Agreement with the Community;
(25) Whereas, however, activities undertaken in the context of these guidelines are subject to the full application of the competition rules laid down in the Treaty and implementing legislation,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
This Decision establishes guidelines covering the objectives, priorities and broad lines of measures envisaged in the sphere of trans-European networks in the area of telecommunications infrastructure. These guidelines identify projects of common interest by listing those projects in Annex I and by laying down the procedure and criteria for the specification thereof.
Article 2
The Community shall support the interconnection of networks in the sphere of telecommunications infrastructure, the establishment and development of interoperable services and applications as well as access to them, with the objectives of:
- facilitating the transition towards the information society, as well as providing experience on the effects of the deployment of new networks and applications on social activities and promoting the satisfaction of social and cultural needs and improving the quality of life,
- improving the competitiveness of Community firms, in particular SMEs, and strengthening the internal market,
- strengthening economic and social cohesion, taking account in particular of the need to link island, land-locked and peripheral regions to the central regions of the Community,
- accelerating the development of new growth-area activities leading to job creation.
Article 3
The priorities for the realization of the objectives referred to in Article 2 shall be:
- study and validation of the technical and commercial feasibility, followed by the deployment of applications supporting the development of a European information society, in particular applications of collective interest,
- study and validation of feasibility, followed by the deployment of applications contributing to economic and social cohesion, by improving access to information throughout the Community and building on European cultural diversity,
- stimulation of trans-boundary interregional initiatives and of initiatives involving regions, in particular the less-favoured ones, for the launch of trans-European telecommunications services and applications,
- study and validation of feasibility, followed by the deployment of applications and services contributing to the strengthening of the internal market and job creation, in particular those offering to SMEs means to improve their competitiveness in the Community and at world level,
- identification, study and validation of the technical and commercial feasibility, followed by the deployment of trans-European generic services providing seamless access to all kinds of information, including in rural and peripheral regions, and interoperable with equivalent services at world level,
- study and validation of the feasibility of new integrated broadband communication (IBC) networks, where required for such applications and services, and promotion of the interconnectivity of such networks,
- identification and removal of gaps and missing links for effective interconnection and interoperability of all the components of telecommunications networks in the Community and at world level, with particular emphasis on basic telecommunications networks as defined in Annex I.
Article 4
The broad lines of measures to be implemented for achieving the objectives defined in Article 2 shall cover:
- specification of projects of common interest by the establishment of a work programme,
- actions aimed at increasing the awareness of individuals, economic operators and administrations of the benefits they can derive from the new advanced trans-European telecommunications services and applications,
- actions aimed at the stimulation of combined initiatives by users and providers to launch projects in the sphere of trans-European telecommunications networks, in particular IBC networks,
- support, within the framework of the methods laid down in the Treaty, for actions to study and validate the feasibility, followed by the deployment, of applications, in particular applications of collective interest, and encouragement of the establishment of public/private collaboration, in particular through partnerships,
- stimulation of the supply and use of services and applications for SMEs and professional users, which constitute a source of employment and growth,
- promotion of interconnectivity of networks, of interoperability of broadband services and applications and of the infrastructure they require, in particular for multimedia applications, and of interoperability between existing and broadband services and applications.
Article 5
The development of trans-European networks in the sphere of telecommunications infrastructure shall be undertaken under this Decision through the implementation of projects of common interest. The projects of common interest are listed in Annex I.
Article 6
In accordance with Articles 7, 8 and 9, projects of common interest listed in Annex I shall be specified, using the criteria listed in Annex II. The projects identified are eligible for Community support in compliance with Council Regulation (EC) No 2236/95 of 18 September 1995 laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of trans-European networks (11).
Article 7
1. On the basis of Annex I the Commission, following consultation of the sector operators and taking the other trans-European network policies into account, shall prepare a work programme, adopted in accordance with the procedure laid down in Article 8, and subsequently proceed with calls for proposals.
2. The Commission shall verify that the projects relating to the territory of a Member State are approved by the Member State concerned.
Article 8
1. The Commission shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. For the cases specified in Article 9 (1), the Commission shall be assisted by a committee composed of representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission.
The Commission representative shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority provided for in Article 148 (2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the Member States' representatives within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote.
The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the committee.
If the measures envisaged are not in accordance with the committee's opinion, or if no opinion is delivered, the Commission shall without delay submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by qualified majority.
If, on expiry of a period of three months from referral of the matter to the Council, the latter has not acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission.
Article 9
1. The procedure laid down in Article 8 shall apply to:
- the preparation and updating of the work programme referred to in Article 7,
- the determination of the content of calls for proposals,
- the specification of projects of common interest using the criteria set out in Annex II,
- the determination of supplementary support and coordination actions,
- the measures to be taken to evaluate the implementation of the work programme on a financial and technical level.
2. The Commission shall inform the committee, at each of its meetings, of the progress made in implementing the work programme.
Article 10
This Decision shall apply to the Integrated Services Digital Network (ISDN) without prejudice to Decision No 2717/95/EC of the European Parliament and of the Council.
Article 11
Member States shall take all the measures necessary to facilitate the implementation of the projects of common interest in conformity with Community rules. The authorization procedures which may be necessary shall be completed as quickly as possible in conformity with Community legislation.
Article 12
This Decision shall not prejudice any financial commitment by a Member State or the Community.
Article 13
The participation of third countries, in particular countries party to the Agreement on the European Economic Area or having concluded an Association Agreement with the Community, may be authorized by the Council on a case-by-case basis, in accordance with the procedure laid down in Article 228 of the Treaty, in order to allow them to contribute to the implementation of projects of common interest, and to promote the interconnection and interoperability of telecommunications networks, provided that it does not entail an increase in Community aid.
Article 14
Every three years the Commission shall submit a report on the implementation of this Decision to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
The report shall contain an evaluation of the results achieved with Community support in the various project fields in relation to the overall objectives and shall contain an assessment of the social and societal impact of the introduction of the applications after they are deployed.
Together with that report, the Commission shall submit appropriate proposals for revision of Annex I to this Decision on the basis of technical developments and experience gained.
In the absence of a decision by 31 December of the fourth year, Annex I shall be deemed to have lapsed except in respect of calls for proposals which have already been published in the Official Journal of the European Communities prior to that date.
Article 15
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 17 June 1997.