32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.
Commission Regulation (EC) No 686/2004
of 14 April 2004
laying down transitional measures concerning producer organisations in the market of fresh fruit and vegetables by reason of the accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia to the European Union
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to the Treaty of Accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, and in particular Article 2(3) thereof,
Having regard to the Act of Accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, and in particular the first subparagraph of Article 41 thereof,
Whereas:
(1) Commission Regulation (EC) No 1432/2003 of 11 August 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 regarding the conditions for recognition of producer organisations and preliminary recognition of producer groups(1), and Commission Regulation (EC) No 1433/2003 of 11 August 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards operating funds, operational programmes and financial assistance(2) set certain dates and conditions for the recognition of and aid to producer organisations. Transitional measures should be laid down in order to enable producer organisations and producer groups in the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia (hereinafter referred to as "the new Member States") to apply for the aid provided for in those Regulations before 1 January 2005.
(2) A number of new Member States have adopted national legislation on the recognition of and aid to producer organisations and producer groups, and a certain number of producer organisations and producer groups exist already.
(3) The new Member States should be given the possibility of temporarily considering producer organisations and producer groups recognised under their respective national legislation as being recognised under Regulation (EC) No 2200/96. Those producer organisations and producer groups may then apply for the available Community aid. The new Member States should verify before the end of 2005 whether the producer organisations and producer groups really meet the recognition criteria provided for in Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables(3). The financial responsibility for aid paid to those producer organisations and producer groups falls on the new Member State in question.
(4) Certain new Member States have not provided in their national legislation recognition of producer organisations based on the categories of products referred to in Article 11(1)(a)(ii) to (vii) of Regulation (EC) No 2200/96. For the sake of clarity, the producer organisations or groups which have been recognised before 1 May 2004, in accordance with national legislation, should be considered as belonging to category "fruit and vegetables" referred to in Article 11(1)(a)(i) of Regulation (EC) No 2200/96.
(5) In order to speed up the process, producer organisations and producer groups recognised before 1 May 2004, in accordance with national legislation, should not be required to submit another application. The new Member States should notify them whether they are recognised for 2004 under Regulation (EC) No 1432/2003 or not.
(6) Neither the producer organisations nor the new Member States have experience with operational programmes. As a transitional measure for producer organisations in the new Member States, an operational programme of a maximum duration of one-and-a-half years may be submitted. The drafting of short, simple programmes should reduce the period required for preparation by the producer organisations and the period required for evaluation by the national authorities. The drafting, evaluation, implementation and control of those programmes should help both producer organisations and national authorities with the handling of operational programmes of normal length after the transitional period.
(7) For recognition plans approved in the new Member States under their respective national legislation before 1 May 2004, the starting date should be deemed to be 1 May 2004.
(8) The new Member States have the obligation to check a certain percentage of the producer organisations and producer groups each year concerning compliance with the recognition criteria, and the conditions for the grant of aid. In view of the administrative burden which this represents for the new Member States, they should be allowed to reduce the percentage of checks of producer organisations and producer groups to no less than half of the normal level in 2005, but if they make use of this possibility, the percentage should be increased by the same rate in 2006, in order to reach the normal level on a two-year average.
(9) Operators in the new Member States are free to choose not to make use of these transitional provisions and apply the normal rules contained in Regulations (EC) No 1432/2003 and (EC) No 1433/2003 in Commission Regulation (EC) No 1943/2003 of 3 November 2003 laying down rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards aid to producer groups granted preliminary recognition(4) and in Commission Regulation (EC) No 103/2004 of 21 January 2004 laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards intervention arrangements and market withdrawals in the fruit and vegetable sector(5).
(10) The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Fresh Fruit and Vegetables,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Definition
For the purposes of this Regulation, "new Member States" shall mean the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia.
Article 2
Recognition and preliminary recognition
1. By way of derogation from Article 1 of Regulation (EC) No 1432/2003 and Article 12 of Regulation (EC) No 2200/96, the new Member States may decide to consider producer organisations or groups which have been recognised before 1 May 2004 in accordance with national legislation, either as recognised producer organisations or producer groups granted preliminary recognition under Regulation (EC) No 2200/96 (hereinafter referred to as "recognised producer organisations" and "recognised producer groups").
The new Member States shall notify each producer organisation or group recognised in accordance with national legislation before 1 May 2004 of the decision concerning its recognition, as provided for in the first subparagraph, as soon as possible after 1 May 2004.
2. The decision referred to in paragraph 1 shall apply from the date of its notification until 31 December 2005.
3. The new Member States shall communicate to the Commission, within 30 days following the notification of the decision referred to in paragraph 1, the information referred to in Article 12(1)(c) of Regulation (EC) No 2200/96 and Article 17(5) of Regulation (EC) No 1432/2003 concerning producer organisations and producer groups respectively, which have been recognised or refused recognition in accordance with this Regulation.
Article 3
Categories of producer organisations
If a new Member State has no legislative provisions regarding the categories of producer organisations, provided for in Article 11(1)(a) of Regulation (EC) No 2200/96, the recognised producer organisations in such new Member States shall be considered as belonging to category "fruit and vegetables", referred to in Article 11(1)(a)(i) of that Regulation.
Article 4
Operational programmes
1. A producer organisation of a new Member State, recognised before 1 May 2004 in accordance with national legislation, may submit an operational programme, for a period ending 31 December 2005 at the latest, for approval before 30 June 2004. Such applications shall be accompanied by an undertaking from the organisation to submit a new operational programme on 15 September 2005 at the latest. Operational programmes shall indicate the estimated amounts of operating funds as provided for in Article 7 of Regulation (EC) No 1433/2003, based on a reference period determined pursuant to Article 4 of that Regulation, and contain the information referred to in Articles 8 and 9 of that Regulation.
2. Within three months from the submission of the application referred to in paragraph 1, the competent national authorities shall take a decision on the operational programmes submitted.
However, operational programmes shall not be approved unless a positive decision, as referred to in Article 2(1), has been notified to the producer organisations concerned.
3. The competent national authorities shall notify the producer organisations of their decisions approving operational programmes. Implementation of operational programmes may commence only after the competent national authorities have approved them.
4. Subject to Articles 18, 20 and 21 of Regulation (EC) No 1433/2003, producer organisations may apply for aid to their operational programme.
However, the relevant new Member State shall bear the financial responsibilities resulting from the use of aid received in 2004 and 2005 in violation of Article 6 or 8 of Regulation (EC) No 1433/2003.
5. Subject to Article 7 of Regulation (EC) No 103/2004, producer organisations recognised before 1 May 2004 in accordance with national legislation may apply for Community withdrawal compensation.
However, the new Member State concerned shall bear the financial responsibilities resulting from the notification of a negative decision, as referred to in Article 2(1).
Article 5
Aid to recognised producer groups
Recognised producer groups may apply for aid referred to in Article 14(2) of Regulation (EC) No 2200/96, if available in the Member State concerned, subject to Article 5 of Regulation (EC) No 1943/2003.
If the implementation of a recognition plan, accepted in accordance with national legislation, has started before 1 May 2004, its date of acceptance referred to in Article 18(1) of Regulation (EC) No 1432/2003 shall be deemed to be 1 May 2004.
Article 6
Checks
In 2005, the new Member States may reduce the percentage of checks at producer organisations and producer groups to no less than half of the minimum percentages provided for in Article 20(2) of Regulation (EC) No 1432/2003 and in Article 23(2) of Regulation (EC) No 1433/2003.
If the new Member States make use of this possibility, the percentage shall be increased by the same rate as the rate of reduction in 2005 in 2006, in order to reach the normal level on a two-year average.
Article 7
Regulations (EC) No 1432/2003, (EC) No 1433/2003, (EC) No 1943/2003 and (EC) No 103/2004 shall apply subject to the rules provided for in this Regulation.
Article 8
Entry into force
This Regulation shall enter into force subject to and on the date of the entry into force of the Treaty of Accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 April 2004.