РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1182/2007 НА СЪВЕТА
от 26 септември 2007 година
за определяне на специфични правила по отношение на секторa на плoдoвете и зеленчуците и за изменение на директиви 2001/112/ЕО и 2001/113/ЕО, и регламенти (ЕИО) № 827/68, (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96, (ЕО) № 2826/2000, (ЕО) № 1782/2003 и (ЕО) № 318/2006, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2202/96
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 36 и 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взе предвид становището на Комитета на регионите,
като има предвид, че:
(1)
Настоящият режим в сектор плодове и зеленчуци е определен в Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (2), Регламент (ЕО) № 2201/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци (3) и Регламент (ЕО) № 2202/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно въвеждането на режим за помощ от Общността за производители на определени цитрусови плодове (4).
(2)
В светлината на опита е необходимо да се промени режимът за плодовете и зеленчуците, за да се постигнат следните цели: подобряване на конкурентоспособността и пазарната ориентация на сектора за постигане на устойчиво производство, което е конкурентоспособно както на вътрешния, така и на външния пазар, намаляване на колебанията в дохода на производителите в резултат на кризи на пазара, увеличаване на консумацията на плодове и зеленчуци в Общността и продължаване на усилията, положени от сектора за поддържане и опазване на околната среда.
(3)
Тъй като тези цели, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки поради общия характер на пазара на плодове и зеленчуци и поради необходимостта от по-нататъшни общи действия те могат да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да предприеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.
(4)
Комисията представи отделно предложение за регламент на Съвета относно установяване на обща организация на земеделските пазари, което би могло първоначално да включи някои разпоредби от хоризонтален характер, които да обхващат сектор плодове и зеленчуци и да се отнасят до набор от други земеделски продукти, а именно тези, подлежащи на управителен комитет. Уместно е тези разпоредби да се оставят в Регламенти (ЕО) № 2200/96 и (ЕО) № 2201/96. Въпреки това тези разпоредби следва да бъдат осъвременени, опростени и рационализирани с цел лесното им включване в регламента относно установяване на обща организация на земеделските пазари.
(5)
По отношение на други разпоредби, специфични за сектор плодове и зеленчуци, обхватът на промените в настоящия режим прави необходимо включването им в отделен регламент с цел по-голяма яснота. В случаите, когато тези разпоредби са до известна степен от хоризонтален характер и се прилагат и за други земеделски продукти, като тези относно стандартите за предлагане на пазара и търговията с трети страни, те също трябва да бъдат осъвременени и опростени, за да се позволи лесното им включване в регламент на Съвета относно установяване на обща организация на земеделските пазари на по-късна дата. Този регламент не следва да отменя или да изменя съществуващи правни инструменти от хоризонтален характер освен в случаите, когато те са остарели или са станали излишни, или поради самото им естество не следва да бъдат разглеждани на равнище Съвет.
(6)
В обхвата на настоящия регламент следва да влязат продукти, които попадат в приложното поле на общите организации на пазарите на плодове и зеленчуци и на преработени плодове и зеленчуци. Въпреки това разпоредбите за организациите на производители и междубраншовите организации и споразумения се прилагат само към продукти, обхванати от общата организация на пазара на плодове и зеленчуци, и това разграничение следва да бъде запазено. Наред с това обхватът на общата организация на пазара на плодове и зеленчуци следва да бъде разширен и в него да бъдат включени някои растения за кулинарни цели с цел да могат да се възползват от режима. Мащерката и шафранът понастоящем са обхванати от Регламент (ЕИО) № 827/68 на Съвета от 28 юни 1968 г. относно общата организация на пазарите на някои продукти, изброени в приложение II от Договора (5), и поради това следва да бъдат извадени оттам.
(7)
Стандартите за предлагане на пазара, по-специално тези, свързани с определение, качество, категоризиране, размер, опаковка, амбалаж, съхранение, транспорт, търговски вид, предлагане на пазара и етикетиране, следва да се прилагат по отношение на някои продукти с цел доставяне на пазара на продукти с еднородно и задоволително качество. Освен това може да е необходимо приемането на специални мерки, особено съвременни методи за анализ и други мерки за определяне на характеристиките на съответните стандарти, с цел да се избегнат злоупотреби по отношение на качеството и автентичността на продуктите, представяни на потребителите, и значителните смущения на пазарите, които те могат да предизвикат.
(8)
Понастоящем, Директива 2001/112/ЕО на Съвета от 20 декември 2001 г. относно соковете от плодове и някои сходни продукти, предназначени за консумация от човека (6), и Директива 2001/113/ЕО на Съвета от 20 декември 2001 г. относно плодови конфитюри, желета и мармалади и подсладено пюре от кестени, предназначени за консумация от човека (7), определят специални разпоредби по отношение на производството, състава и етикетирането на тези продукти. Тези правила, обаче, не са напълно осъвременени и не отчитат развитието на съответните международни стандарти, и поради това следва да бъдат изменени, за да стане възможно тяхното осъвременяване.
(9)
Производството и предлагането на пазара на плодове и зеленчуци следва да бъдат изцяло съобразени с екологичните изисквания, включително техники на обработване, управление на отпадъчни материали и изхвърляне на продукти, изтеглени от пазара, особено по отношение съхранение на качеството на водата, запазване на биологичното разнообразие и опазване на селските райони.
(10)
Организациите на производители са основни действащи субекти в режима на плодове и зеленчуци и на своето равнище осигуряват децентрализираното му управление. С оглед на все по-голямото концентриране на търсенето групирането на доставките чрез тези организации продължава да бъде икономическа потребност с цел укрепване на позициите на производителите на пазара. Такова групиране следва да бъде осъществено доброволно и да докаже своята полезност посредством обхвата и ефикасността на услугите, които организациите на производители предлагат на своите членове. Тъй като организациите на производители работят изключително в интересите на своите членове, те следва да се разглеждат като действащи в името на и от страна на своите членове по въпросите от икономически характер.
(11)
Опитът показва, че организациите на производители са подходящо средство за групиране на доставките. Въпреки това, разпределението на организации на производители в различните държави-членки е неравномерно. С цел по-нататъшно подобряване на привлекателността на организациите на производители следва да бъде предвидена разпоредба за по-голяма гъвкавост във функционирането им, където е възможно. Тази гъвкавост следва да се отнася по-специално до набора от продукти на дадена организация на производители, степента на позволени преки продажби, прилагането на правилата спрямо производители, които не са членове, както и разрешаването на асоциации на организации на производители да осъществяват която и да е от дейностите на своите членове и разрешаването на изнасяне на дейности, включително към дъщерни предприятия, което и в двата случая подлежи на необходимите условия.
(12)
Една организация на производители не следва да бъде призната от съответната държава-членка за способна да допринася за постигането на целите на общата организация на пазара, ако нейният устав не налага определени изисквания на нея и на нейните членове. Създаването и правилното функциониране на операционни фондове изискват организациите на производители да отговарят за цялостното производство на плодове и зеленчуци на своите членове.
(13)
На групите производители в държавите-членки, които са се присъединили към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или по-късно и желаят да получат статут на организации на производители в съответствие с настоящия регламент, следва да се даде преходен период, през който те могат да получават национална и общностна финансова подкрепа в замяна на изпълнението на определени ангажименти от съответната група производители.
(14)
С цел да се предостави по-голяма отговорност на организациите на производители по отношение на собствените им финансови решения и за насочване на обществените средства, които са им предоставени, към изпълнение на бъдещи изисквания, е необходимо да се определят условия за използването на тези средства. Подходящо решение е съвместното финансиране на операционни фондове, създадени от организации на производители. В някои специални случаи следва да бъде разрешена допълнителна сфера за финансиране. С цел да се осигури контрол върху разходите на Общността следва да се определи горна граница на помощта, отпускана на организации на производители, които създават операционни фондове
(15)
В региони, в които организацията на производството е слаба, следва да се разреши отпускането на допълнителни национални финансови помощи. За държави-членки, които са особено изостанали по отношение на структурите, тези допълнителни помощи следва да се възстановяват от Общността.
(16)
С цел опростяване и намаляване на разходите по схемата би било полезно, по възможност, процедурите и правилата за допустимост на разходите по операционните фондове да се уеднаквят с тези на програмите за развитие на селските райони, като бъде позволено на държавите-членки да установят национална стратегия за операционни програми.
(17)
За още по-голям ефект от организациите и асоциациите на производители и за осигуряване на желаната стабилност на пазара на държавите-членки следва да се разреши при определени условия да разширят обхвата на правилата с цел включване на производители от техния район, които не са членове, по-специално на правилата за производство, предлагане на пазара и опазване на околната среда, приети от организацията или асоциацията за членове му от съответния район. При представяне на подходяща обосновка някои разходи, възникнали от това разширяване на обхвата на правилата, следва да бъдат покрити от съответните производители, предмет на разширяването, тъй като именно те ще се възползват от него. Производителите на биологични продукти следва обаче да не бъдат предмет на това разширяване на обхвата на правилата без съгласието на значителна част от тези производители. Необходимо е разрешаването на бързо разширяване на обхвата на правилата за предотвратяване и управление на кризи с цел своевременното справяне с кризи.
(18)
Няколко разнородни схеми за помощ за някои плодове и зеленчуци са посочени в регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96. Броят и разнообразието на тези схеми ги правят трудни за управление. Тъй като са насочени към някои плодове и зеленчуци, те не могат да вземат изцяло предвид местните условия на производство и не обхващат всички плодове и зеленчуци. Следователно е уместно да се търси друго средство за подкрепа на производителите на плодове и зеленчуци.
(19)
Освен това, схемите за помощи за плодове и зеленчуци не са изцяло включени в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (8). Това доведе до известни усложнения и липса на гъвкавост при управлението на тази схема.
(20)
С цел установяване на по-целенасочена, но и гъвкава система за подпомагане на сектор плодове и зеленчуци, и опростяване, е уместно съществуващите схеми за помощ да се премахнат и плодовете и зеленчуци да бъдат включени изцяло в схемата, установена от Регламент (ЕО) № 1782/2003. За тази цел е необходимо да се гарантира, че земеделските производители, които произвеждат плодове и зеленчуци през посочения период, отговарят на изискванията на схемата за единно плащане. Следва да се гарантира също, че държавите-членки ще определят референтни суми и хектари, които отговарят на условията за подпомагане в рамките на схемата за единно плащане въз основа на представителен период, подходящ за пазара на отделните плодове и зеленчуци, и на подходящи цели и критерии за недопускане на дискриминация. Площите, засадени с плодове и зеленчуци, включително трайни плодови и зеленчукови култури, както и разсадниците следва да отговарят на изискванията на схемата за единно плащане. Националните тавани следва да бъдат изменени съответно. С цел да се предостави време на съответните сектори да се адаптират към включването им в схемата за единно плащане, следва да бъдат предвидени преходни периоди. По-специално, следва да бъдат предвидени отделени от производството вноски за плодове и зеленчуци, както и временни, обвързани с производството, помощи за площи, засети с определени продукти, предназначени за преработка, които са отговаряли на условията по съществуващите до този момент схеми, както и за ягоди и малини. За последните продукти може да се предостави национална помощ, която да се добави към помощта от Общността. Следва също да се предвиди приемане от страна на Комисията на подробни правила за прилагане и необходими преходни мерки по отношение на тези правила.
(21)
Производството на плодове и зеленчуци е непредсказуемо, а продуктите са малотрайни. Евентуален излишък на пазара, дори да не е прекалено голям, може да предизвика сериозни пазарни смущения. Бяха установени схеми за изтегляния от пазара, но те се оказаха трудни за управление. Следва да бъдат въведени редица допълнителни мерки за управление на кризи, които да се прилагат по най-лесния възможен начин. Включването на всички тези мерки в операционните програми на организациите на производители изглежда най-добрият подход при тези обстоятелства и следва също така да направи организациите на производители по-привлекателни за производителите. Същевременно, с цел да се позволи обхватът на мерките за управление на кризи да включи и производители, които не са членове на организациите на производители, на държавите-членки следва да се разреши да предоставят в рамките на преходен период държавна помощ в тези случаи. Тази помощ, обаче, следва да бъде по-малка от получаваната от членовете на организациите на производители с цел членството в тези организации да стане привлекателно. Функционирането на тази държавна помощ следва да се преразгледа в края на преходния период.
(22)
Включването на картофите за консумация в схемата, установена в Регламент (ЕО) № 1782/2003, означава, че с цел да се гарантира правилното функциониране на единния пазар въз основа на общи цени, разпоредбите на Договора, които регламентират държавната помощ, следва да се прилагат и за картофите за консумация, което подлежи на преходен период, за да се позволи адаптирането на сектора.
(23)
Регламент (ЕО) № 2826/2000 на Съвета от 19 декември 2000 г. относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар (9) предвижда принос на Общността до 50 % за някои действия за насърчаване. За насърчаване на консумацията на плодове и зеленчуци сред децата в учебните заведения този процент следва да бъде увеличен за поощряване на консумацията на плодове и зеленчуци в този случай.
(24)
Междубраншовите организации, създадени по инициатива на индивидуални или вече групирани оператори, могат, при положение, че включват значителна част от членовете на отделните браншове, свързани със сектор плодове и зеленчуци, да допринесат за възприемане на ориентирано към пазарните реалности поведение и за улесняване на търговски подход, който ще подобри отчетността на производствения процес, по-специално по отношение на организацията на производството, представянето на продуктите и предлагането им на пазара. Тъй като работата на тези организации може като цяло да подпомогне постигането на целите, предвидени в член 33 от Договора, и по-специално на целите, залегнали в настоящия регламент, следва, след определяне на съответните форми на действие, да бъде възможно предоставянето на специално признаване на тези организации, които представят доказателства за достатъчна представителност и осъществяват практически действия по отношение на горепосочените цели. Разпоредбите за разширяване на обхвата на правилата, приети от организациите на производители и техните асоциации, и за поделяне на разходите, възникнали в резултат на това разширяване, следва, поради сходството на поставените цели, да се отнасят и за междубраншовите организации.
(25)
Създаването на единен пазар на Общността предвижда въвеждането на търговска система по външните граници на Общността. Тази търговска система следва да включва вносни мита и по принцип да стабилизира пазара на Общността. Търговската система следва да се основава на поетите задължения съгласно Уругвайския кръг от многостранни търговски преговори.
(26)
Прилагането на система за входни цени за плодове и зеленчуци налага приемането на разпоредби, които да отчитат международните ангажименти на Общността.
(27)
Контролът на обема на търговия със селскостопански продукти с трети страни може по отношение на някои продукти да наложи въвеждането на лицензионни системи за внос и износ, включително внасянето на гаранция, за да се гарантира, че транзакциите, за които са издадени тези лицензии, в действителност са били осъществени. Комисията следва да бъде упълномощена да въведе лицензионни системи по отношение на такива продукти.
(28)
С цел да се предотврати или противодейства на неблагоприятно влияние върху пазара на Общността, което може да е резултат от внос на някои селскостопански продукти, вносът на такива продукти следва да се обвърже с плащане на допълнително мито, ако са изпълнени някои условия.
(29)
Уместно е при определени условия на Комисията да се предостави правото да открива и управлява тарифни квоти, произтичащи от международни споразумения, сключени в съответствие с Договора, или от други актове на Съвета.
(30)
Митническата система позволява премахването на всички други мерки за защита по външните граници на Общността. При извънредни обстоятелства вътрешният пазар и митническият механизъм могат да се окажат неподходящи. В такива случаи, за да не бъде оставен пазарът на Общността без защита срещу смущенията, които могат да възникнат, Общността следва да е в състояние незабавно да вземе всички необходими мерки. Тези мерки следва да са в съответствие с международните ангажименти на Общността.
(31)
За да се гарантира правилното функциониране на тези търговски мерки, следва да се предвиди регулиране или, когато ситуацията на пазара го изисква, забрана за използване на режим „Активно усъвършенстване“ или „Пасивно усъвършенстване“.
(32)
С цел да се запази правната база за възстановявания за износ на захар, вложена в някои преработени продукти от плодове и зеленчуци, за които са представени доказателства съгласно член 16, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 2201/96, който подлежи на отмяна, списъкът с въпросните продукти следва да бъде добавен към поместения в приложение VII към Регламент (ЕО) № 318/2006 на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно общата организация на пазарите в сектор захар (10).
(33)
Директиви 2001/112/ЕО и 2001/113/ЕО, и регламенти (ЕИО) № 827/68, (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96, (ЕО) № 2826/2000, (ЕО) № 1782/2003 и (ЕО) № 318/2006 следва следователно да бъдат съответно изменени.
(34)
Тъй като общите пазари на селскостопански продукти се развиват непрекъснато, държавите-членки и Комисията следва взаимно да се информират за съответните развития.
(35)
Правилното функциониране на единния пазар на основата на общи цени би било изложено на риск от отпускането на национални помощи. Ето защо разпоредбите на Договора относно държавните помощи следва, като общо правило, да се прилагат за продуктите, включени в настоящия регламент. Същевременно следва да се предвиди отпускането на еднократна държавна помощ за сектора на преработката на домати в Италия и Испания, с цел да се подпомогне неговата адаптация към разпоредбите на настоящия регламент.
(36)
Разходите на държавите-членки в резултат на задълженията, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, следва да се финансират от Общността в съответствие с Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Cъветa от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (11).
(37)
Режимът на плодове и зеленчуци предвижда съобразяването на някои задължения. С цел да се гарантира съответствие с тези задължения, е необходим контрол и налагане на санкции в случай на неспазване на тези задължения. Ето защо следва Комисията да има правомощието да установява съответните правила, включително тези, които се отнасят до възстановяването на недължими плащания и до задълженията за отчитане на държавите-членки. При новия режим специалното звено от инспектори в сектор плодове и зеленчуци вече няма да бъде необходимо и може да бъде премахнато.
(38)
Схемата за помощ, установена с Регламент (ЕО) № 2202/96, ще бъде премахната. Този регламент вече губи своя смисъл и поради това следва да бъде отменен.
(39)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (12).
(40)
С цел опростяване, отделните комитети по пресни плодове и зеленчуци и по преработени плодове и зеленчуци следва да бъдат премахнати и заменени с един комитет по плодове и зеленчуци, който да бъде създаден с Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета.
(41)
Преминаването от съществуващите разпоредби към тези, предвидени в настоящия регламент, може да доведе до трудности, чието решение не е предвидено в настоящия регламент. За да се справи с тези трудности, Комисията следва да бъде в състояние да приеме преходни мерки. Наред с това, следва да се предвиди продължаване на признаването на организациите на производители и асоциациите на организации на производители, които са били признати съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96, и евентуалното продължаване на операционните програми, одобрени съгласно този регламент, като се предвидят подобни разпоредби и за групите производители, признати съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96 и техните планове за признаване.
(42)
Настоящият регламент следва, като общо правило, да се прилага от 1 януари 2008 г. Въпреки това, с цел да се предотврати прекъсване на схемите за помощи за продукти от преработени плодове и зеленчуци и цитрусови плодове по средата на пазарната година, следва да се разреши тези схеми за помощи да се прилагат до края на 2007/2008 пазарна година,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ДЯЛ I
УВОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Обхват
Настоящият регламент определя специфични правила, приложими за продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 и член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/96.
Въпреки това дялове III и IV от настоящия регламент се прилагат единствено по отношение на продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, и/или на такива продукти, предназначени единствено за преработка.
Член 43 се прилага за картофи, пресни или охладени, с код по КН 0701.
ДЯЛ II
КЛАСИФИКАЦИЯ НА ПРОДУКТИТЕ
Член 2
Стандарти за предлагане на пазара
1. Продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, които са предназначени за продажба на потребителите в прясно състояние, могат да бъдат предлагани на пазара единствено при положение, че са здрави и в задоволително пазарно качество, и е отбелязана страната на произход.
2. Комисията може да включи разпоредба за стандартите за предлагане на пазара за един или повече от продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 и член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/96.
3. При това Комисията взема предвид препоръките за стандарти, приети от Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ/ООН).
4. Стандартите за предлагане на пазара, посочени в параграфи 1 и 2:
а)
се прилагат на всички етапи от предлагането на пазара, включително внос и износ, освен при наличие на други разпоредби на Комисията;
б)
се определят при отчитане по-специално на специфичните качества на продуктите, необходимостта да се гарантират условия за безпроблемно предлагане на тези продукти на пазара, както и интересите на потребителите да получат достатъчна и прозрачна информация за продукта, по-специално по отношение на страната на произход, класа, а, при необходимост, и разновидността (или търговския тип) на продукта;
в)
могат по-специално да се отнасят до качеството, определяне на класове, размера, опаковката, амбалажа, съхранението, транспорта, представянето, предлагането на пазара и етикетирането.
5. Държателят на продуктите, обхванати от приетите стандарти за качество, няма право да излага подобни продукти или да ги предлага за продажба, или да ги доставя или предлага на пазара по какъвто и да било друг начин в рамките на Общността, освен в съответствие с тези стандарти. Държателят на продуктите носи отговорност за спазването на това съответствие.
6. Без да се засягат специфичните разпоредби, които могат да бъдат приети от Комисията в съответствие с член 42, държавите-членки правят избирателни проверки, въз основа на анализ на риска, дали тези продукти съответстват на стандартите за предлагане на пазара. Тези проверки се осъществяват приоритетно преди транспортирането от производствените райони, когато продуктите се опаковат или товарят. За продукти от трети страни проверките се осъществяват преди освобождаването на тези продукти за свободно движение.
7. До приемането на нови стандарти за предлагане на пазара продължават да се прилагат стандартите за предлагане на пазара съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96 и Регламент (ЕО) № 2201/96.
ДЯЛ III
ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРОИЗВОДИТЕЛИ
ГЛАВА I
Изисквания и признаване
Член 3
Изисквания
1. За целите на настоящия регламент „организация на производители“ означава юридическо лице или ясно обособена част от юридическо лице, което изпълнява следните изисквания:
а)
създадено е по инициатива на земеделски производители по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1782/2003, които произвеждат един или повече от продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 и/или на такива продукти, предназначени единствено за преработка;
б)
има за цел насърчаването на екологични практики на култивиране, производствени технологии и управление на отпадъците, по-специално насочени към съхранение на качеството на водата, почвите и ландшафта, както и опазване или увеличаване на биологичното разнообразие;
в)
има една или повече от следните цели:
i)
гарантиране, че производството се планира и адаптира в съответствие с търсенето, особено по отношение на качеството и количеството;
ii)
концентриране на доставките и пускане на пазара на продукцията на неговите членове;
iii)
оптимизиране на производствените разходи и стабилизиране на цените на производителите;
г)
уставът му предвижда специфичните изисквания, посочени в параграф 2; както и
д)
признато е от съответната държава-членка съгласно член 4.
2. Уставът на организацията на производители изисква от производителите, които са нейни членове, по-специално:
а)
да прилагат приетите от организацията на производители правила, свързани с отчитането на произведената продукция, със самото производство, с търговията и с опазването на околната среда;
б)
да принадлежат само към една организация на производители по отношение на производството на дадено стопанство на който и да е продукт, посочен в параграф 1, буква а);
в)
да предлагат на пазара цялата си съответна продукция посредством организацията на производители;
г)
да предоставят информацията, искана от организацията на производители за статистически цели, по-специално информация за засети площи, произведени количества, добиви и директни продажби;
д)
да заплащат предвидените в устава на организацията парични вноски за създаване и попълване на операционния фонд, предвиден в член 8.
3. Независимо от разпоредбите на параграф 2, буква в), в случаите, в които организацията на производители е дала своето разрешение и не е налице нарушение на правилата и условията, установени от организацията на производители, производителите, които са членове, могат:
а)
да продават не повече от определен процент от своята продукция пряко на своите стопанства или извън тях на потребители за техни лични нужди, като тези проценти се определят от държавите-членки на ниво, не по-ниско от 10 %;
б)
да предлагат на пазара сами или чрез друга организация на производители, определена от тяхната собствена организация, количества продукти, които са незначителни спрямо предлаганите на пазара от собствената им организация количества;
в)
да предлагат на пазара сами или чрез друга организация на производители, определена от тяхната собствена организация, продукти, които поради своите характеристики обичайно не се включват в търговската дейност на съответната организация.
4. Уставът на организацията на производители предвижда също така:
а)
процедури за определяне, приемане и изменение на правилата, посочени в параграф 2;
б)
задължение на членовете да заплащат финансови вноски, необходими за финансирането на организацията на производители;
в)
правила, които позволяват на производителите да контролират по демократичен начин своята организация и вземаните от нея решения;
г)
санкции за нарушаване на задълженията, залегнали в устава, по-специално неплащане на финансови вноски, или за нарушаване на правилата, приети от организацията на производители;
д)
правила за приемане на нови членове, по-специално минимален срок за членство;
е)
счетоводни и бюджетни правила, необходими за работата на организацията.
5. Организациите на производители се разглеждат като действащи в името на и от страна на своите членове по въпросите от икономически характер.
Член 4
Признаване
1. Държавите-членки признават като организации на производители за целите на настоящия регламент всички юридически лица или ясно обособени части от юридически лица, които кандидатстват за такова признаване, при условие че:
а)
изпълняват изискванията, посочени в член 3, и предоставят нужните доказателства за това;
б)
имат минимален брой членове и обхващат минимален обем или стойност от предлагана на пазара продукция, които следва да бъдат определени от държавите-членки, и представят нужните доказателства за това;
в)
налице са достатъчнo данни, че могат да осъществяват дейността си по подходящ начин, както с течение на времето, така и по отношение на ефективността и концентрацията на доставките, като за постигането на тази цел държавите-членки могат да решат кои от продуктите или групите продукти, посочени в член 3, параграф 1, буква а), следва да бъдат обхванати от организацията на производители;
г)
дават реална възможност на членовете си да получават техническа помощ за използване на екологични практики на култивиране;
д)
при необходимост предоставят на членовете си техническите средства за събирането, съхранението, опаковането и предлагането на пазара на продукцията им;
е)
гарантират правилното търговско и счетоводно управление на своята дейност; както и
ж)
не заемат господстващо положение на даден пазар, освен когато това е необходимо за изпълнение на целите на член 33 от Договора.
2. Държавите-членки:
а)
вземат решение дали да признаят съответната организация на производители в срок от три месеца от подаване на заявление, придружено от всички необходими документи;
б)
извършват редовни проверки, за да удостоверят, че организациите на производители спазват изискванията на този дял, при неспазване или нередности, свързани с разпоредбите на настоящия регламент, налагат санкции на тези организации и при необходимост решават да лишат съответната организация от признаване;
в)
веднъж годишно нотифицират Комисията за всяко решение за предоставяне, отказване или оттегляне на признаването.
Член 5
Асоциации на организации на производители
Асоциация на организации на производители се образува по инициатива на признати организации на производители и може да осъществява всяка от дейностите на организация на производители, посочени в настоящия регламент. За тази цел държавите-членки могат да признаят, при поискване, асоциация на организации на производители, когато:
а)
държавата-членка счита, че асоциацията е способна ефективно на осъществява тези дейности; както и
б)
асоциацията не заема господстващо положение на даден пазар, освен когато това е необходимо за изпълнение на целите на член 33 от Договора.
Член 3, параграф 5 се прилага mutatis mutandis към действия на асоциации на организации на производители.
Член 6
Изнасяне на дейности
Държавите-членки могат да разрешат призната организация на производители или признатa асоциация на организации на производители да изнесат някоя от своите дейности, включително към дъщерни предприятия, при условие че те предоставят на държавата-членка достатъчни доказателства, че това е подходящ начин да се постигнат целите на съответната организация на производители или асоциация на организации на производители.
Член 7
Групи производители
1. За целите на настоящия регламент „група производители“ е всяко юридическо лице или ясно обособена част от юридическо лице, създадено по инициатива на земеделски производители по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1782/2003, които произвеждат един или повече от продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 и/или на такива продукти, предназначени единствено за преработка, с оглед на признаването му за организация на производители;
На групи производители в държавите-членки, които са се присъединили към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или по-късно, или се намират в най-отдалечените региони на Общността, посочени в член 299, параграф 2 от Договора, или в малките острови в Егейско море, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1405/2006 на Cъветa (13), може да бъде даден преходен период, през който да изпълнят условията за признаване, посочени в член 4.
За тази цел, групите производители представят на съответната държава-членка поетапен план за признаване, чието приемане поставя началото на посочения във втора алинея петгодишен период и представлява предварително признаване. Преходният период е не по-дълъг от пет години.
2. Преди да приемат плана за признаване, държавите-членки информират Комисията за своите намерения и свързаните с тях вероятни финансови последици.
3. По време на преходния период държавите-членки могат да предоставят на групите производители, посочени в параграф 1:
а)
помощ за насърчаване на тяхното учредяване и улесняване на административната им дейност;
б)
помощ, предоставяна директно или посредством кредитни институции, предназначена да покрие част от инвестициите, необходими за получаването на признаване и изложени в плана за признаване, посочен в трета алинея от параграф 1.
4. Помощта, посочена в параграф 3 се възстановява от Общността в съответствие с правилата, приети съгласно член 42, буква б), ii).
5. Помощта, посочена в параграф 3, буква а), се определя за всяка група производители въз основа на продукцията, предлагана на пазара от нея, и възлиза, за първата, втората, третата, четвъртата и петата година, на:
а)
10 %, 10 %, 8 %, 6 % и 4 % съответно от стойността на предлаганата на пазара продукция в случая на групи производители в държави-членки, които са се присъединили към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или по-късно, и
б)
5 %, 5 %, 4 %, 3 % и 2 % съответно от стойността на предлаганата на пазара продукция в случая на групи производители в най-отдалечените региони на Общността, посочени в член 299, параграф 2 от Договора, или в малките острови в Егейско море, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1405/2006.
Тези проценти могат да бъдат намалени във връзка със стойността на предлаганата на пазара продукция, която превишава даден праг. На помощта, дължима за дадена година на група производители, може да бъде наложена горна граница.
ГЛАВА II
Операционни фондове и операционни програми
Член 8
Операционни фондове
1. Организациите на производители могат да създадат операционен фонд. Фондът се финансира от:
а)
финансовите вноски на членовете или от самата организация на производители;
б)
финансова помощ от Общността, която може да бъде предоставена на организации на производители.
2. Операционните фондове се използват за финансиране на операционни програми, одобрени от държавите-членки в съответствие с член 13.
Член 9
Операционни програми
1. Операционните програми съдържат две или повече от целите, посочени в член 3, параграф 1, буква в), или от следните цели:
а)
планиране на производството;
б)
подобряване на качеството на продуктите;
в)
увеличаване на търговската стойност на продуктите;
г)
насърчаване на продуктите, независимо дали са в пресен или преработен вид;
д)
екологични мерки и методи на производство, които опазват околната среда, включително биологично земеделие;
е)
предотвратяване и управление на кризи.
2. Предотвратяването и управлението на кризи е свързано с избягване на и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци и в този контекст обхваща:
а)
изтегляния от пазара;
б)
бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, или небране;
в)
насърчаване и комуникация;
г)
мерки за обучение;
д)
застраховане на реколтата;
е)
подкрепа за административните разходи по създаване на взаимоспомагателни фондове.
Предотвратяването и управлението на кризи, включително изплащането на главници и лихви, посочени в трета алинея, не съставляват повече от една трета от разходите по операционната програма.
С цел да финансират предотвратяването и управлението на кризи, организациите на производители могат да изтеглят заеми при търговски условия. В този случай изплащането на главниците и лихвите по тези заеми може да формира част от операционната програма и по този начин може да отговаря на условията за финансова помощ от Общността по член 10. Всяко конкретно действие по предотвратяването и управлението на кризи се финансира или чрез тези заеми, или пряко, но не и по двата начина едновременно.
3. Държавите-членки гарантират, че:
а)
операционните програми включват две или повече екологични действия, или
б)
поне 10 % от разходите по операционните програми покриват екологични действия.
Екологичните действия спазват изискванията на плащанията за агроекология, установени в първа алинея от член 39, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Cъвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (14).
Когато поне 80 % от производителите, които са членове на организация на производители, подлежат на поемане на един или повече идентични агроекологични ангажименти по тази разпоредба, всеки един от тези ангажименти се счита за екологично действие, посочено в буква а) от първа алинея.
Подкрепата за екологичните действия, посочени в първа алинея, покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат на това действие.
4. Параграф 3 се прилага в България и Румъния от 1 януари 2011 г.
5. Инвестиции, които увеличават натиска върху околната среда, се разрешават само в случаите, когато съществуват ефективни предпазни средства за защита на околната среда от този натиск.
Член 10
Финансова помощ от Общността
1. Финансовата помощ от Общността е равна на размера на реално платените финансови вноски, посочени в член 8, параграф 1, буква а), и е ограничена до 50 % от реално направените разходи.
2. Финансовата помощ от Общността е ограничена до 4,1 % от стойността на предлаганата на пазара продукция на всяка организация на производители.
Същевременно, този процент може да бъде повишен до 4,6 % от стойността на предлаганата на пазара продукция, при условие че количеството, които превишава тези 4,1 % от стойността на предлаганата на пазара продукция, се използва единствено за предотвратяване и управление на кризи.
3. По искане от страна на организация на производители процентът, предвиден в параграф 1, се определя на 60 %, когато операционната програма или част от операционната програма изпълнява поне едно от следните условия:
а)
представена е от няколко организации на производители в Общността, работещи в различни държави-членки по транснационални схеми;
б)
представена е от една или повече организации на производители, участващи в схеми, управлявани на междубраншова основа;
в)
обхваща единствено специфична подкрепа за производството на биологични продукти, обхванати от Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета (15);
г)
представена е от организация на производители в една от държавите-членки, които са се присъединили към Общността на 1 май 2004 г. или по-късно, и включва мерки, чието изпълнение е до края на 2013 г.;
д)
представлява първата програма, представена от призната организация на производители, която се е сляла с друга призната организация на производители;
е)
представлява първата програма, представена от призната асоциация на организации на производители;
ж)
представена е от организации на производители в държави-членки, в които организациите на производители предлагат на пазара по-малко от 20 % от продукцията на плодове и зеленчуци;
з)
представена е от организация на производители в някой от най-отдалечените региони на Общността;
и)
обхваща единствено специфична помощ за действия, които насърчават консумацията на плодове и зеленчуци и са насочени към децата в учебните заведения.
4. Процентът, предвиден в параграф 1, се определя на 100 % в случай на изтегляния на плодове и зеленчуци от пазара, които не надхвърлят 5 % от количеството на предлаганата на пазара продукция на всяка организация на производители, и след изтеглянето са реализирани чрез:
а)
безплатно разпространение на благотворителни организации и фондации, които са одобрени за целта от държавите-членки, за да бъдат използвани в тяхната дейност за подпомагане на лица, чието право на обществена помощ е признато по националното законодателство, по-специално тъй като тези лица не разполагат с необходимите средства за прехрана;
б)
безплатно разпространение в наказателни институции, училища и обществено-образователни институции и детски ваканционни лагери, както и на болници и старчески домове, определени от държавите-членки, които предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че така разпределените количества са допълнителни спрямо нормално закупуваните от тези заведения.
Член 11
Национална финансова помощ
1. В регионите на държавите-членки, където степента на организираност на производителите е особено ниска, държавите-членки могат да получат от Комисията, след надлежно обосновано искане, разрешение да изплатят на организациите на производители национална финансова помощ, равна на не повече от 80 % от финансовите вноски, посочени в член 8, параграф 1, буква а). Тази помощ е в допълнение към операционния фонд.
В региони на държавите-членки, където по-малко от 15 % от продукцията от плодове и зеленчуци се предлага на пазара от организации на производители и чието производство на плодове и зеленчуци представлява най-малко 15 % от тяхната обща селскостопанска продукция, помощта, посочена в първа алинея, може да бъде възстановена от Общността по искане на съответната държава-членка.
2. Членове 87, 88 и 89 от Договора не се прилагат за националната финансова помощ, която е разрешена от Комисията съгласно параграф 1.
Член 12
Национална рамка и национална стратегия за операционни програми
1. Държавите-членки създават национална рамка за определяне на общите условия, свързани с действията, посочени в член 9, параграф 3. Тази рамка предвижда по-специално тези действия да изпълняват съответните изисквания на Регламент (ЕО) № 1698/2005, включително изискванията за допълняемост, съгласуваност и съответствие както са изложени в член 5 от този регламент.
Държавите-членки представят предложената от тях рамка на Комисията, която може да изиска внасянето на изменения в рамките на три месеца, ако счете, че предложението не дава възможност за постигане на целите, заложени в член 174 от Договора и в Шестата програма за действие на Общността за околната среда (16) Инвестициите в отделни стопанства, подкрепени от операционни програми, също спазват тези цели.
2. Държавите-членки създават национална стратегия за устойчиви операционни програми за пазара на плодове и зеленчуци. Стратегията предвижда следните елементи:
а)
анализ на положението по отношение на силните и слабите страни и потенциала за развитие;
б)
обосноваване на избраните приоритети;
в)
цели на операционните програми и инструменти, показатели за постигнатите резултати;
г)
оценка на операционните програми;
д)
задължения за отчитане на организациите на производители.
Стратегията трябва да включва също така националната рамка, посочена в параграф 1.
3. Параграфи 1 и 2 не се прилагат в държави-членки, в които няма признати организации на производители.
Член 13
Одобрение на операционни програми
1. Проектите за операционни програми се представят на компетентните национални власти, които ги одобряват или отхвърлят, или изискват внасянето на изменения в съответствие с разпоредбите на настоящата глава.
2. Организациите на производители информират държавата-членка за очаквания размер на операционния фонд за всяка година, като го обосновават със съответните аргументи въз основа на прогнозите в операционната програма, разходите за настоящата година и евентуално за предходни години, а, при необходимост, и въз основа на очакваните количества продукция за следващата година.
3. Държавата-членка уведомява организацията на производители или асоциацията на организации на производители за очаквания размер на финансовата помощ от Общността в съответствие с границите, установени в член 10.
4. Плащанията, свързани с финансовата помощ от Общността, се извършват въз основа на направените разходи във връзка със схемите, обхванати от операционната програма. По отношение на същите схеми могат да се извършват авансови плащания, като за това се изисква представяне на гаранция или обезпечение.
5. Организацията на производители уведомява държавата-членка за окончателния размер на разходите за предходната година, придружен от необходимите подкрепящи документи, което ѝ дава възможност да получи остатъка от финансовата помощ от Общността.
6. Операционните програми и тяхното финансиране от производители и организации на производители, от една страна, и от фондове на Общността, от друга страна, са с минимална продължителност от три години и максимална продължителност от пет години.
ГЛАВА III
Разширяване на обхвата на правилата спрямо производители от икономическа област
Член 14
Разширяване на обхвата на правилата
1. В случаите, когато по отношение на даден продукт дадена организация на производители, работеща в определена икономическа област, е смятана за представителна за производството и за производителите в тази област, съответната държава-членка може, по искане на организацията на производители, да направи следните правила задължителни за производителите в областта, които не членуват в организацията:
а)
правилата, посочени в член 3, параграф 2, буква а);
б)
правилата, необходими за прилагането на мерките, посочени в член 9, параграф 2, буква в).
Първа алинея се прилага, при условие че тези правила:
а)
са били в сила в продължение на поне една пазарна година;
б)
са включени в подробния списък в приложение I;
в)
са задължителни за срок, не по-дълъг от три пазарни години.
Същевременно, условието, посочено в буква а) от втора алинея, не се прилага, ако съответните правила са изброените в точки 1, 3 и 5 на приложение I. В този случай разширяването на обхвата на правилата не може да се прилага за повече от една пазарна година.
2. За целите на настоящата глава „икономическа област“ означава географска зона, съставена от граничещи или съседни райони на производство, в които условията за производство и предлагане на пазара са еднородни.
Държавите-членки нотифицират до Комисията списък на икономическите области.
В срок от един месец след нотификацията Комисията одобрява списъка или, след консултации със съответната държава-членка, взема решение относно измененията в него, които държавата-членка трябва да направи. Комисията прави одобрения списък публично достъпен чрез методите, които смята за уместни.
3. Организация на производители се смята за представителна по смисъла на параграф 1, ако нейните членове представляват поне 50 % от общия брой на производителите в икономическата област, в която тя работи, и ако обхваща поне 60 % от производството в тази област. Без да се засяга параграф 5, при изчислението на тези проценти не се вземат предвид производителите или продукцията на биологични продукти, обхванати от Регламент (ЕИО) № 2092/91.
4. Правилата, които се обявяват за задължителни за всички производители в определена икономическа област:
а)
не причиняват щети на други производители в съответната държава-членка или в Общността;
б)
не се прилагат, освен ако не ги обхващат изрично, за продукти, предназначени за преработка по силата на договор, подписан преди началото на пазарната година, с изключение на посочените в член 3, параграф 2, буква а) правила за отчитане на производството;
в)
не влизат в противоречие с действащите национални правила, както и с тези на Общността.
5. Правилата не може да станат задължителни за производителите на биологични продукти, обхванати от Регламент (ЕИО) № 2092/91, освен ако такава мярка не е била договорена от най-малко 50 % от тези производители в икономическата област, в която работи организацията на производители, и тази организация обхваща най-малко 60 % от това производство в областта.
Член 15
Нотифициране
Държавите-членки нотифицират незабавно Комисията за правилата, които са обявили за задължителни за всички производители в определена икономическа област съгласно член 14, параграф 1. Комисията прави одобрения списък публично достъпен чрез методите, които смята за уместни.
Член 16
Отмяна
Комисията решава, че държава-членка трябва да отмени разширяването на обхвата на правилата, прието от същата държава-членка съгласно член 14, параграф 1:
а)
ако установи, че съответното разширяване на обхвата на правилата спрямо други производители не допуска конкуренция в значителна част от вътрешния пазар или застрашава свободната търговия или целите на член 33 от Договора;
б)
ако установи, че член 81, параграф 1 от Договора е приложим за правилата, чийто обхват се разширява за други производители. Решението на Комисията по отношение на тези правила се прилага единствено от датата на това установяване;
в)
ако след проверки установи, че не са съобразени изискванията на настоящата глава.
Член 17
Финансови вноски на производители, които не са членове
Когато се прилага член 14, параграф 1, съответната държава-членка може да реши, след внимателно разглеждане на представените документи, че производителите, които не са членове на организацията, дължат на организацията част от плащаните от членуващите производители финансови вноски, доколкото тези средства се използват за покриване на:
а)
административните разходи, произтичащи от прилагане на правилата, посочени в член 14, параграф 1;
б)
разходите, свързани с изследователска дейност, пазарни проучвания и насърчаване на продажбите, предприети от организацията или асоциацията, от които имат изгода всички производители в съответната област.
Член 18
Разширяване на обхвата на правилата на асоциации на организации на производители
За целите на настоящата глава, всяко посочване на организации на производители се тълкува и като посочване на признати асоциации на организации на производители.
ГЛАВА IV
Доклад
Член 19
Доклад
Най-късно до 31 декември 2013 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на настоящия дял по отношение на организациите на производители, операционните фондове и операционните програми.
ДЯЛ IV
МЕЖДУБРАНШОВИ ОРГАНИЗАЦИИ И СПОРАЗУМЕНИЯ
ГЛАВА I
Изисквания и признаване
Член 20
Изисквания
За целите на настоящия регламент изразът „междубраншови организации“ означава юридически лица, които:
а)
са съставени от представители на икономически дейности, свързани с производството и/или търговията, и/или преработката на продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96;
б)
са създадени по инициатива на всички или на няколко от организациите или асоциациите, които ги съставляват;
в)
извършват две или повече от следните дейности в един или повече региони на Общността, като отчитат интересите на потребителите:
i)
подобряват познаването и прозрачността на производството и пазара;
ii)
помагат за по-добро координиране на търговията на плодове и зеленчуци, особено посредством научна дейност и пазарни проучвания;
iii)
разработват стандартни типове договори, съобразени с правилата на Общността;
iv)
използват по-пълно потенциала на произведените плодове и зеленчуци;
v)
предоставят необходимата информация и извършват научни изследвания за адаптиране на производството към продукти, които съответстват в по-голяма степен на пазарните изисквания и на вкусовете и очакванията на потребителите, особено по отношение на качеството на продукта и опазването на околната среда;
vi)
търсят начини за ограничаване на използването на фитосанитарни продукти и други материали, като по този начин гарантират качеството на продукта и опазването на почвите и водите;
vii)
развиват методи и средства за подобряване на качеството на продукта;
viii)
използват и защитават потенциала на биологичното земеделие, както и наименованията за произход, етикетите за качество и географските указания;
ix)
насърчават интегрираното производство или други екологични производствени методи;
(x)
определят правила, свързани с посочените в точки 2 и 3 на приложение I правила за производство и търговия, които са по-строги от тези на Общността или от националните правила;
г)
са признати от съответната държава-членка при условията, установени в член 21.
Член 21
Признаване
1. Ако структурите на съответната държава-членка разрешават това, държавите-членки могат да признаят за междубраншови организации по смисъла на настоящия регламент всички създадени на тяхна територия организации, които са представили подходящо заявление, при условие че:
а)
организациите извършват своята дейност в един или повече региони на съответната държава-членка;
б)
представляват значителен дял от производството и/или търговията, и/или преработката на плодове и зеленчуци и продукти от преработени плодове и зеленчуци във въпросния регион или региони, като, ако действат в повече от един регион, могат да докажат минимално равнище на представителност във всеки регион за всеки един от браншовете, които те включват;
в)
извършват две или повече от дейностите, посочени в член 20, буква в);
г)
самите те не участват в производството или преработката, или предлагането на пазара на плодове и зеленчуци или на продукти от преработени плодове и зеленчуци;
д)
не участват в нито едно от споразуменията, решенията или съгласуваните практики, посочени в член 22, параграф 4.
2. Преди да признаят междубраншовите организации, държавите-членки нотифицират Комисията относно кандидатстващите за признаване организации, като предоставят цялата необходима информация за тяхната представителност и различните им дейности заедно с цялата останала информация, необходима за изготвяне на оценка.
Комисията може да оспори признаването в срок от два месеца след нотифицирането.
3. Държавите-членки:
а)
вземат решение дали да предоставят признаване в рамките на три месеца от подаване на заявлението и всички съответни документи в негова подкрепа;
б)
извършват редовни проверки, за да удостоверят, че междубраншовите организации спазват реда и условията за признаване, при неспазване или нередности, свързани с разпоредбите на настоящия регламент, налагат санкции на тези организации и при необходимост решават да оттеглят даденото от тях признаване;
в)
оттеглят признаването, ако:
i)
установените в настоящата глава изисквания и условия за признаване вече не се изпълняват;
ii)
междубраншовата организация участва в някое от споразуменията, решенията и съгласуваните действия, посочени в член 22, параграф 3, без да се засягат другите санкции, които могат да бъдат наложени съгласно националното законодателство;
iii)
междубраншовата организация не изпълни задължението за уведомяване, посочено в член 22, параграф 2;
г)
в срок от два месеца нотифицират Комисията относно всяко решение за предоставяне, отказ или оттегляне на признаване.
4. Редът, условията и честотата, при които държавите-членки докладват на Комисията за дейностите на междубраншовите организации, се определят в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
След извършени проверки Комисията може да поиска от държава-членка да оттегли признаването.
5. Признаването представлява разрешение за осъществяване на дейностите, изброени в член 20, буква в), съобразено с условията на настоящия регламент.
6. Комисията предоставя публичен достъп до списъка на признатите междубраншови организации чрез методите, които смята за уместни, като посочва икономическата сфера или областта на техните дейности, и дейностите, извършвани по смисъла на член 23. Оттеглянията на признаване също са публично достъпни.
ГЛАВА II
Правила за конкуренция
Член 22
Прилагане на правилата за конкуренция
1. Независимо от разпоредбите на член 1 от Регламент (ЕО) № 1184/2006 на Съвета (17), член 81, параграф 1 от Договора не се прилага към споразуменията, решенията и съгласуваните практики на признатите междубраншови организации, свързани с изпълнение на дейностите, посочени в член 20, буква в) от настоящия регламент.
2. Параграф 1 се прилага само при условие, че:
а)
Комисията е нотифицирана за споразуменията, решенията и съгласуваните практики;
б)
в срок от два месеца след получаване на цялата информация Комисията не е установила, че съответните споразумения, решения и съгласувани практики са несъвместими с правилата на Общността.
3. Споразуменията, решенията и съгласуваните практики не могат да влизат в сила преди изтичането на срока, посочен в параграф 2, буква б).
4. Следните споразумения, решения и съгласувани практики се обявяват за несъвместими с правилата на Общността при всички случаи:
а)
споразумения, решения и съгласувани практики, които могат да доведат до разделяне под каквато и да е форма на пазарите в Общността;
б)
споразумения, решения и съгласувани практики, които могат да засегнат стабилното функциониране на организацията на пазара;
в)
споразумения, решения и съгласувани практики, които могат да предизвикат изкривяване на конкуренцията и не са от съществено значение за постигане на целите на Общата селскостопанска политика, които се преследват с дейността на междубраншовите организации;
г)
споразумения, решения и съгласувани практики, които водят до определяне на цени, без да се засягат извършваните от междубраншовите организации дейности при прилагане на специални разпоредби от правила на Общността;
д)
споразумения, решения и съгласувани практики, които могат да породят дискриминация или да премахнат конкуренцията по отношение на значителен дял от съответните продукти.
5. Ако след изтичане на двумесечния срок, посочен в параграф 2, буква б), Комисията установи, че не са изпълнени условията за прилагане на параграф 1, тя взема решение, по силата на което член 81, параграф 1 от Договора се прилага към въпросното споразумение, решение или съгласувана практика.
Това решение на Комисията не се прилага преди датата на неговото съобщаване на съответната междубраншова организация, освен ако тази междубраншова организация не е дала невярна информация или е злоупотребила с предвиденото в параграф 1 освобождаване.
6. В случай на многогодишни споразумения, уведомяването за първата година е валидно и за следващите години на споразумението. Същевременно, в този случай Комисията може, по собствена инициатива или по искане на друга държава-членка, да констатира несъвместимост по всяко време.
ГЛАВА III
Разширяване на обхвата на правилата
Член 23
Разширяване на обхвата на правилата
1. В случай че междубраншова организация, работеща в конкретен регион или региони на държава-членка, се счита за представителна по отношение на производството или търговията, или преработката на даден продукт, съответната държава-членка може, по искане на тази междубраншова организация, да обяви някои от споразуменията, решенията или съгласуваните практики, договорени в рамките на въпросната организация, за задължителни за ограничен период за други оператори, работещи във въпросния регион или региони и които не членуват в организацията, независимо дали става въпрос за физически лица или групи.
2. Междубраншова организация се счита за представителна по смисъла на параграф 1, ако тя представлява поне две трети от производството или търговията, или преработката на съответния продукт или продукти в съответния регион или региони на дадена държава-членка. Ако заявлението за разширяване на обхвата на правилата спрямо други оператори обхваща повече от един регион, междубраншовата организация трябва да докаже минимално равнище на представителност за всеки един от браншовете, които обхваща, във всеки един от съответните региони.
3. Правилата, за които може да се иска разширяване на обхвата спрямо други оператори:
а)
имат една от следните цели:
i)
предоставяне на сведения за производството и пазарите;
ii)
приемане на по-строги правила за производство от тези на Общността или от националните правила;
iii)
изготвяне на стандартни типове договори, съобразени с правилата на Общността;
iv)
приемане на правила за предлагането на пазара;
v)
приемане на правила за опазване на околната среда;
vi)
предприемане на мерки за насърчаване и използване на потенциала на продуктите;
vii)
предприемане на мерки за защита на биологичното земеделие, както и на наименованията за произход, етикетите за качество и географските указания;
б)
са били в сила в продължение на поне една пазарна година,
в)
могат да бъдат обявени за задължителни за не повече от три пазарни години;
г)
не причиняват никаква вреда на останалите оператори в съответната държава-членка или в Общността.
Същевременно, условието, посочено в буква б) от първа алинея, не се прилага, ако съответните правила са изброените в точки 1, 3 и 5 от приложение I. В този случай разширяването на обхвата на правилата не може да се прилага за повече от една пазарна година.
4. Правилата, предвидени в параграф 3, буква а), ii), iv) и v), не трябва да бъдат различни от посочените в приложение I. Правилата, посочени в параграф 3, буква а), ii), не се прилагат за продукти, произведени извън конкретния регион или региони, отбелязани в параграф 1.
Член 24
Нотифициране и отмяна
1. Държавите-членки незабавно нотифицират Комисията за правилата, които са обявили за задължителни за всички оператори в един или повече конкретни региони съгласно член 23, параграф 1. Комисията прави тези правила публично достъпни чрез методите, които смята за уместни.
2. Преди тези правила да станат публично достъпни, Комисията информира комитета, създаден съгласно член 46, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2200/96, за всяко уведомяване относно разширяването на обхвата на междубраншовите споразумения.
3. Комисията решава, че държава-членка трябва да отмени разширяването на обхвата на правилата, което тази държава-членка е приела, в случаите, посочени в член 16.
Член 25
Финансови вноски на оператори, които не са членове
В случаите, в които обхватът на правилата за един или повече продукти е разширен, и когато една или повече от дейностите, посочени в член 23, параграф 3, буква a), се извършват от призната междубраншова организация и са от общ икономически интерес за тези лица, чиято дейност е свързана с един или повече от съответните продукти, държавата-членка, признала организацията, може да вземе решение физически лица или групи, които не членуват в организацията, но имат изгода от тези дейности, да плащат на организацията наложените на членовете финансови вноски в пълен или частичен размер дотолкова, доколкото тези вноски са предназначени за покриване на разходите, направени пряко в резултат на упражняването на въпросните дейности.
ДЯЛ V
ТЪРГОВИЯ С ТРЕТИ СТРАНИ
ГЛАВА I
Общи разпоредби
Член 26
Общи принципи
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент или в разпоредбите, приети съгласно него, в търговията с трети страни се забранява следното:
а)
налагането на каквато и да е такса, имаща равностоен на мито ефект;
б)
налагането на каквито и да било количествени ограничения или мерки, които имат равностоен ефект.
Член 27
Комбинирана номенклатура
Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура и специалните правила за нейното прилагане се прилагат за тарифната класификация на продуктите, обхванати от настоящия дял. Тарифната номенклатура, произтичаща от прилагането на настоящия регламент, се включва в Общата митническа тарифа.
ГЛАВА II
Внос
Раздел I
Лицензии зa внос
Член 28
Избирателни системи за лицензии зa внос
Комисията може да реши, че при внос в Общността на един или няколко продукта, които попадат в обхвата на настоящия регламент, трябва да се представи лицензия зa внос.
Член 29
Издаване на лицензии
Лицензиитe зa внос се издават от държавите-членки на всеки заявител, независимо от мястото му на установяване в Общността, освен ако не е предвидено друго в регламент на Съвета или в друг акт на Съвета, и без да се засягат мерките, взети за приложението на настоящата глава.
Член 30
Валидност
Лицензиитe зa внос са валидни в цялата Общност.
Член 31
Гаранция
1. Освен в случаите, когато е предвидено друго в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, лицензиите се издават срещу представена гаранция, че продуктите се внасят по време на срока на валидност на лицензията.
2. Освен в случаи на непреодолима сила, гаранцията се задържа в пълен размер или частично, ако вносът не бъде осъществен или се осъществи само частично в срока на валидност на лиценза.
Член 32
Правила за прилагане
Подробните правила за прилагане на настоящия раздел, включително срокът на валидност на лицензиите и размерът на гаранцията, се определят в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
Раздел II
Вносни мита и система на входни цени
Член 33
Вносни мита
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент, ставката на вносното мито в Общата митническа тарифа се прилага за продукти, които попадат в обсега на настоящия регламент.
Член 34
Система на входни цени
1. Ако прилагането на митническата ставка от Общата митническа тарифа зависи от входната цена на внасяната партида, достоверността на тази цена се проверява, като се използва фиксирана стойност на вноса, изчислена от Комисията по продукти и по произход въз основа на среднопретеглена цена за съответния продукт на представителни вносни пазари на държавите-членки или, при необходимост, на други пазари.
Въпреки това може да бъдат приети конкретни разпоредби за проверка на входните цени на продуктите, внасяни предимно за преработка, в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
2. Когато декларираната входна цена на въпросната партида е по-висока от фиксираната стойност на вноса, увеличена с маржа, определен в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, който не може да надхвърля фиксираната стойност на вноса с повече от 10 %, се изисква внасяне на гаранция, равна на вносното мито, определено на базата на фиксираната стойност на вноса.
3. Когато входната цена на въпросната партида не е декларирана по време на митническото освобождаване, прилаганата митническа ставка по Общата митническа тарифа зависи от фиксираната стойност на вноса или се изчислява посредством прилагане на съответните разпоредби от митническото законодателство при условия, които се определят в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
4. Подробните правила за прилагане на параграфи 1, 2 и 3 се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
Член 35
Допълнителни вносни мита
1. Допълнително вносно мито се прилага със ставката на митото, установена в членове 33 и 34, при внос на един или повече продукти, попадащи в обхвата на настоящия регламент, с цел да се предотврати или противодейства на неблагоприятния ефект върху пазара на Общността, който можe да бъдe предизвикан от този внос, ако:
а)
вносът е направен на цена под равнището, което Общността е съобщила на Световната търговска организация („критична цена“); или
б)
обемът на вноса през някоя година превишава определено ниво („критичен обем“).
Критичният обем се определя въз основа на възможностите за достъп до пазара, определени като внос, като процент от съответното вътрешно потребление през предходните три години.
2. Допълнителни вносни мита не се налагат, когато е малко вероятно вносът да предизвика смущения на пазара на Общността или когато ефектът от тях би бил несъразмерен с поставената цел.
3. За целите на параграф 1, буква а) вносните цени се определят въз основа на вносните цени CIF на съответната партида.
Вносните цени CIF се проверяват въз основа на представителните цени за продукта на световния пазар или на пазара на внос на Общността за този продукт.
4. Подробните правила за прилагане на параграфи 1, 2 и 3 се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96. Тези подробни правила по-специално уточняват:
а)
продуктите, за които се прилагат допълнителни вносни мита;
б)
другите критерии, необходими за осигуряване на прилагането на параграф 1 от този член.
Раздел III
Управление на квотите за внос
Член 36
Тарифни квоти
1. Тарифните квоти за внос на продукти, попадащи в обхвата на настоящия регламент в резултат на споразумения, сключени в съответствие с член 300 от Договора, или в резултат на друг акт на Съвета, се откриват и управляват от Комисията съгласно подробни правила, приети в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
2. Тарифните квоти се управляват по начин, който предотвратява дискриминация между засегнатите оператори чрез прилагане на един от следните методи или комбинация от тях, или чрез друг подходящ метод:
а)
метод, основан на хронологичния ред на внасяне на заявленията (принципът „пръв пристигнал, пръв обслужен“);
б)
метод на пропорционално разпределение на заявените количества след внасяне на заявленията (използване на „метода на едновременно разглеждане“);
в)
метод, основан на отчитане на традиционни търговски модели (използване на „метода традиционни/новопристигнали“).
3. Когато е уместно, приетият метод на управление взема под внимание изискванията за доставки на пазара на Общността и необходимостта от запазване на равновесието на този пазар.
Член 37
Откриване на тарифни квоти
Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, предвижда годишни тарифни квоти, при необходимост подходящо разпределени през годината, и определя метода на управление, който да бъде използван.
Подробните правила за прилагане на настоящия раздел се приемат в съответствие със същата процедура, по-специално по отношение на:
а)
гаранциите за естеството, източника и произхода на продукта;
б)
признаването на документа, използван за проверка на гаранциите, посочени в буква а);
в)
условията, при които се издават лицензии зa внос, и техния срок на валидност.
Раздел IV
Предпазни мерки и режим „Активно усъвършенстване“
Член 38
Предпазни мерки
1. Предпазни мерки срещу внос в Общността се предприемат от Комисията при условията на параграф 3 от настоящия член в съответствие с регламенти (ЕО) № 519/94 (18) и (ЕО) № 3285/94 (19) на Съвета.
2. Освен ако не е предвидено друго съгласно друг акт на Съвета, предпазните мерки срещу внос в Общността, предвидени в международни споразумения, сключени в съответствие с член 300 от Договора, се предприемат от Комисията в съответствие с параграф 3 от настоящия член.
3. Мерките, посочени в параграфи 1 и 2, могат се предприемат от Комисията по искане на държава-членка или по нейна собствена инициатива. Ако Комисията получи искане от държава-членка, тя взема решение по него в срок от пет работни дни след получаването на искането.
Държавите-членки се уведомяват относно тези мерки, които влизат в сила незабавно.
Решенията, взети от Комисията съгласно параграфи 1 и 2, могат да бъдат отнесени до Съвета от всяка държава-членка в срок от пет работни дни от датата на уведомяването. Съветът се събира незабавно. Той може с квалифицирано мнозинство да измени или отмени въпросните решения в срок от един месец от датата, на която те са били отнесени до Съвета.
4. Когато Комисията прецени, че предпазните мерки, предприети в съответствие с параграфи 1 и 2, трябва да бъдат отменени или изменени, тя процедира, както следва:
а)
ако мярката е била постановена от Съвета, Комисията предлага на Съвета тя да бъде отменена или изменена. Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство;
б)
във всички останали случаи предпазните мерки се отменят или изменят от Комисията.
Член 39
Временно преустановяване на режим „Активно усъвършенстване“
1. Ако са настъпили смущения на пазара на Общността или такива смущения са вероятни поради режим „Активно усъвършенстване“, Комисията може временно да преустанови по искане на държава-членка или по своя собствена инициатива, изцяло или частично използването на режим „Активно усъвършенстване“ за продуктите, които попадат в обхвата на настоящия регламент. Ако Комисията получи искане от държава-членка, тя взема решение по него в срок от пет работни дни след получаването на искането.
Държавите-членки се уведомяват относно тези мерки, които влизат в сила незабавно.
Мерките, предприети от Комисията в съответствие с първа алинея, могат да бъдат отнесени до Съвета от всяка държава-членка в срок от пет работни дни след датата на уведомяването. Съветът се събира незабавно. Той може с квалифицирано мнозинство да измени или отмени въпросните мерки в срок от един месец от датата, на която те са били отнесени до Съвета.
2. В степента, необходима за правилното функциониране на общата организация на пазара на продукти, обхванати от настоящия регламент, използването на режим „Активно усъвършенстване“ по отношение на продуктите, посочени в параграф 1, може да бъде изцяло или частично забранено от Съвета в съответствие с процедурата, установена в член 37, параграф 2 от Договора.
ГЛАВА III
Износ
Раздел I
Лицензии зa износ
Член 40
Избирателни системи за лицензии зa износ
1. Комисията може да реши, че при износ от Общността на продукти, попадащи в обхвата на настоящия регламент, трябва да се представи лицензия за изнoc.
2. Членове 29, 30 и 31 се прилагат mutatis mutandis.
3. Подробните правила за прилагане на параграфи 1 и 2, включително срокът на валидност на лицензиите и размерът на гаранцията, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.
Раздел II
Временно преустановяване на режим „Пасивно усъвършенстване“
Член 41
Временно преустановяване на режим „Пасивно усъвършенстване“
1. Ако са настъпили смущения на пазара на Общността или такива смущения са вероятни поради режим „Пасивно усъвършенстване“, Комисията може временно да преустанови по искане на държава-членка или по своя собствена инициатива, изцяло или частично използването на режим „Пасивно усъвършенстване“ за продуктите, които попадат в обхвата на настоящия регламент. Ако Комисията получи искане от държава-членка, тя взема решение по него в срок от пет работни дни след получаването на искането.
Държавите-членки се уведомяват относно тези мерки, които влизат в сила незабавно.
Мерките, предприети от Комисията съгласно първа алинея, могат да бъдат отнесени до Съвета от всяка държава-членка в срок от пет работни дни след датата на уведомяването. Съветът се събира незабавно. Той може с квалифицирано мнозинство да измени или отмени въпросните мерки в срок от един месец от датата, на която те са били отнесени до Съвета.
2. В степента, необходима за правилното функциониране на общата организация на пазара на продукти, обхванати от настоящия регламент, използването на режим пасивно усъвършенстване по отношение на продуктите, посочени в параграф 1, може да бъде изцяло или частично забранено от Съвета в съответствие с процедурата, установена в член 37, параграф 2 от Договора.
ДЯЛ VI
РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕ, ИЗМЕНЯЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
ГЛАВА I
Разпоредби за прилагане
Член 42
Подробни правила за прилагане
Подробните правила за прилагане на настоящия регламент могат да се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96. Тези правила могат да включват по-специално:
а)
правила за прилагане на дял II, които могат по-специално да включват:
i)
продуктите, предоставени за стандартизация, и разпоредбата за стандартите за предлагане на пазара, посочени в член 2, по-специално с цел да се определи какво представлява продукт, който е здрав и в задоволително пазарно качество;
ii)
правила относно проверки на спазването на стандартите, по-специално относно последователното им прилагане в държавите-членки;
iii)
правила относно дерогации и освобождавания от прилагането на стандартите за предлагане на пазара;
iv)
правила относно представянето, предлагането на пазара и етикетирането;
v)
правила за прилагане на стандартите за предлагане на пазара на продукти, внасяни в Общността, и продукти, изнасяни от Общността;
б)
правила за прилагане на дял III, включително:
i)
такива относно транснационални организации на производители и транснационални асоциации на организации на производители, включително административна помощ от съответните компетентни власти в случай на транснационално коопериране;
ii)
такива относно финансирането на мерките, посочени в член 7; включително за праговете и горните граници за помощта и степента на съфинансиране на тази помощ от страна на Общността;
iii)
дела и подробни правила относно финансовото възстановяване на мерките, посочени в член 11, параграф 1;
iv)
такива относно инвестициите в отделни стопанства;
v)
датите за съобщенията и нотификациите, посочени в член 13;
vi)
разпоредба за частични плащания на финансовата помощ от общността, посочена в член 13;
в)
правила за прилагане на дял IV;
г)
правила относно административния и физически контрол, който държавите-членки трябва да извършват по отношение на спазване на задълженията, произтичащи от прилагането на настоящия регламент;
д)
система за прилагане на административни наказания, когато е установено неспазване на някое от задълженията, произтичащи от прилагането на настоящия регламент. Административните наказания се степенуват в зависимост от сериозността, степента, постоянството и повторяемостта на установеното неспазване;
е)
правила относно възстановяването на неправомерно изплатени суми, произтичащи от прилагането на настоящия регламент;
ж)
правилата относно отчета на проведените проверки, както и за резултатите от тях;
з)
правила за прилагане на дял V, включително мерките, изрично посочени в този дял;
и)
правила за определяне на това каква информация е необходима за целите на прилагане на член 44, както и правила относно неговата форма, съдържание, синхронизиране и срокове и относно разпоредбите за предаване и предоставяне на информация и документи;
й)
мерки, необходими за улесняване на преминаването от мерките, предвидени в регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96, към тези в настоящия регламент, включително тези за прилагането на член 55.
ГЛАВА II
Изменения, отмяна и заключителни разпоредби
Член 43
Държавни помощи
Освен в случаите, когато е предвидено друго от настоящия регламент, членове 87, 88 и 89 от Договора се прилагат за производството на и търговията с продуктите, изброени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, продуктите, изброени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/96 и картофите, пресни или охладени, с код по КН 0701.
Чрез дерогация от първа алинея:
а)
Държавите-членки могат да продължат да плащат държавни помощи по всички съществуващи схеми по отношение на производството на и търговията с картофи, пресни и охладени, с код по КН 0701 до 31 декември 2011 г.
б)
Испания и Италия могат да плащат по време на пазарната 2007/2008 година държавна помощ в размер до 15 милиона еуро с цел да подкрепят адаптацията на сектора за преработка на домати към разпоредбите, изложени в настоящия регламент.
в)
Държавите-членки могат да плащат държавна помощ до 31 декември 2010 г. при следните условия:
i)
държавната помощ се плаща само на производители на плодове и зеленчуци, които не са членове на призната организация на производители, но подпишат договор с призната организация на производители, чрез който приемат да прилагат мерките за предотвратяване и управление на кризи на съответната организация на производители;
ii)
размерът на държавната помощ, плащана на тези производители, не надхвърля 75 % от помощта от Общността, получавана от членовете на съответната организация на производители; както и
iii)
съответната държава-членка представи доклад на Комисията най-късно до 31 декември 2010 г. за ефикасността и ефективността от държавната помощ, по-специално като анализира до каква степен тя е подпомогнала организацията на сектора. Комисията разглежда доклада и решава дали да отправи подходящи предложения.
Член 44
Комуникации
Държавите-членки и Комисията взаимно си предоставят необходимата информация за прилагане на настоящия регламент, за мониторинг и анализ на пазара и за спазване на международните задължения относно продуктите, обхванати от настоящия регламент.
Член 45
Разходи
Разходите по силата на настоящия регламент се смятат за интервенционни мерки за регулиране на земеделските пазари, както е посочено в член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета.
Член 46
Изменения на Регламент (ЕО) № 827/68
В приложението към Регламент (ЕО) № 827/68 код по КН 0910 се заменя със следното:
„ex 0910
Джинджифил, куркума, дафинови листа, къри и други подправки с изключение на мащерка и шафран“
Член 47
Изменения на Регламент (ЕО) № 2200/96
С настоящото Регламент (ЕО) № 2200/96 се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 таблицата се заменя със следното:
„Код по КН
Описание
0702 00 00
Домати, пресни или охладени
0703
Лук, шалот, чесън, праз и други лукови зеленчуци, пресни или охладени
0704
Зеле, карфиол, алабаш, къдраво зеле и подобни годни за консумация зеленчуци от вида Вrassica, пресни или охладени
0705
Марули (Lactuca sativa) и цикория (Cichorium spp.), пресни или охладени
0706
Моркови, репи, салатно цвекло, козя брада, целина с едри глави, репички и подобни кореноплодни, годни за консумация, пресни или охладени
0707 00
Краставици и корнишони, пресни или охладени
0708
Бобови зеленчуци, със или без шушулките, пресни или охладени
ex 0709
Други зеленчуци, пресни или охладени, с изключение на зеленчуците от подпозиции 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 и 0709 90 60
ex 0802
Други черупкови плодове, пресни или сушени, със или без черупките им или обелени, с изключение на орехи от арека (или бетел) и от кола в рамките на подпозиция 0802 90 20
0803 00 11
Пресни хлебни банани
ex 0803 00 90
Сушени хлебни банани
0804 20 10
Смокини, пресни
0804 30 00
Ананаси
0804 40 00
Авокадо
0804 50 00
Гуаяви, манго и мангустани
0805
Цитрусови плодове, пресни или сушени
0806 10 10
Прясно трапезно грозде
0807
Пъпеши (в това число и дини) и папая, пресни
0808
Ябълки, круши и дюли, пресни
0809
Кайсии, череши, праскови (включително праскови без мъх), сливи и трънки, пресни
0810
Други плодове, пресни
0813 50 31
0813 50 39
Смеси, изключително от черупкови плодове с кодове по КН 0801 и 0802
0910 20
Шафран
ex 0910 99
Мащерка, прясна или охладена
ex 1211 90 85
Босилек, маточина, мента, origanum vulgare (див риган), розмарин, градински чай, пресни или охладени
1212 99 30
Рожкови“
2.
Заличават се дялове I, II, III, IV, V и VI, членове 43 и 44, членове 47-57 и приложения I-V;
3.
Член 46 се заменя, както следва:
„Член 46
1. Комисията се подпомага от Управителен комитет по плодове и зеленчуци (наричан по-дoлy „комитетa“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.“
Член 48
Изменения на Регламент (ЕО) № 2201/96
С настоящото Регламент (ЕО) № 2201/96 се изменя, както следва:
1.
Параграф 3 от член 1 се заменя, както следва:
„3. Пазарните години за продуктите, посочени в параграф 2, се фиксират, при необходимост, в съответствие с процедурата, установена в член 46, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96.“;
2.
Заличават се дялове I и II, членове 23-32 и приложения I-III.
Член 49
Изменения на Регламент (ЕО) № 2826/2000
С настоящото Регламент (ЕО) № 2826/2000 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 3 се добавя следната алинея:
„Във връзка с популяризирането на пресните плодове и зеленчуци се поставя специално ударение върху популяризирането им сред децата в учебните заведения.“
2.
В член 9, параграф 2 се добавя следната алинея:
„Процентът, посочен в първа алинея, е 60 % в случаите на популяризиране на плодове и зеленчуци, насочено само към децата в учебните заведения.“
Член 50
Изменение на Директива 2001/112/ЕО
Към член 7 от Директива 2001/112/ЕО се добавя следното тире:
„-
при необходимост, привеждане на настоящата директива в съответствие с развитието на имащите отношение международни стандарти.“
Член 51
Изменение на Директива 2001/113/ЕО
Към член 5 от Директива 2001/113/ЕО се добавя следното тире:
„-
при необходимост, привеждане на настоящата директива в съответствие с развитието на имащите отношение международни стандарти.“
Член 52
Изменения на Регламент (ЕО) № 1782/2003
С настоящото Регламент (ЕО) № 1782/2003 се изменя, както следва:
1.
В член 33, параграф 1, буква а) се заменя със следния текст:
„а)
предоставя им се плащане през референтния период, посочен в член 38, поне по една от схемите за помощи, посочени в приложение VI, или, за маслиново масло, през пазарните години, посочени във втора алинея от член 37, параграф 1, или, за захарно цвекло, тръстика и цикория, ако са получили пазарна подкрепа за представителния период, посочен в буква К от приложение VII, или, за банани, ако са получили компенсация за загуба на доход през представителния период, посочен в буква Л от приложение VII, или, за плодове и зеленчуци, картофи за консумация или разсадници, ако са били производители на плодове и зеленчуци, картофи за консумация или разсадници през референтния период, прилаган от държавите-членки за тези продукти съгласно буква М от приложение VII;“.
2.
Към член 37, параграф 1 се добавя следната алинея:
„За плодове и зеленчуци, картофи за консумация и разсадници, референтното количество се изчислява и коригира в съответствие с буква М от приложение VII.“
3.
В член 40, параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Ако целият референтен период е бил засегнат от непреодолима сила или извънредни обстоятелства, държавата-членка изчислява референтното количество въз основа на периода от 1997 г. до 1999 г.
За захарно цвекло, тръстика и цикория референтното количество се изчислява въз основа на най-близката пазарна година преди представителния период, избран в съответствие с буква К от приложение VII. За банани то се изчислява въз основа на най-близката пазарна година преди представителния период, избран в съответствие с буква Л от приложение VII. За плодове и зеленчуци, картофи за консумация и разсадници, то се изчислява въз основа на най-близката пазарна година преди референтния период, избран в съответствие с буква М от приложение VII. В тези случаи параграф 1 се прилага mutatis mutandis.“
4.
В член 42, параграф 8, се добавя следната алинея:
„Същевременно, при прилагане на параграф 5, държавите-членки могат да решат, за 2007 г., неизползваните права за плащания, съответстващи на равностоен брой хектари, обявени от земеделски производител и използвани за картофи за консумация или за плодове и зеленчуци, да не се връщат в националния резерв“.
5.
В член 43, параграф 2, буква а) се заменя със следния текст:
„а)
за помощи за нишесте от картофи, сухи фуражи, семена, маслинени насаждения и тютюн, изброени в приложение VII, броят на хектарите, за чиято продукция е била дадена помощ през референтния период, както е изчислено в букви Б, Г, Е, З и И от приложение VII;
aa)
за захарно цвекло, тръстика и цикория броят на хектарите, както е изчислено в съответствие с точка 4 от буква К от приложение VII;
aб)
за банани броят на хектарите, както е изчислено в съответствие с буква Л от приложение VII;
aв)
за плодове и зеленчуци, картофи за консумация и разсадници, броят на хектарите, както е изчислено в съответствие с буква М от приложение VII;“.
6.
В член 44, параграф 2, първа алинея се заменя със следния текст:
„„Хектар, отговарящ на условията за подпомагане“ означава също така едно от следните:
а)
площи, които са засадени с хмел или са обект на задължение за временна почивка;
б)
площи, засадени с маслинови дръвчета;
в)
площи, засадени с банани;
г)
площи с трайни плодови и зеленчукови култури;
д)
разсадници.“
7.
Към член 45 се добавя следният параграф 3:
„3. Същевременно, за 2007 г., в държавите-членки, които не са се възползвали от възможността по член 71 и не се възползват от възможността съгласно втора алинея от член 51, неизползваните права за плащания, съответстващи на равностоен брой хектари, обявени от земеделски производител и използвани за картофи за консумация или за плодове и зеленчуци, не се връщат в националния резерв.“
8.
Член 51 се заменя със следния текст:
„Член 51
Използване на земя за селскостопански цели
Земеделските производители могат да използват парцелите, декларирани в съответствие с член 44, параграф 3, за всякаква селскостопанска дейност с изключение на отглеждане на трайни култури. Въпреки това земеделските производители могат да използват парцелите за следните трайни култури:
а)
хмел,
б)
маслинови дръвчета,
в)
банани,
г)
трайни плодови и зеленчукови култури;
д)
разсадници.
Чрез дерогация от първа алинея, държавите-членки могат да вземат решение не по-късно от 1 ноември 2007 г., съгласно което до дата, която предстои да бъде определена от държавата-членка, но не по късна от 31 декември 2010 г., парцелите в един или повече региони на държавата-членка, могат да продължат да не се използват за:
а)
производството на един или повече от продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 и в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/96. В този случай обаче държавите-членки могат да разрешат отглеждането на вторични култури върху отговарящите на условията площи за срок, не по-дълъг от три месеца, чиято продължителност започва всяка година на 15 август; същевременно, при искане от държава-членка, тази дата се променя в съответствие с процедурата, установена в член 144, параграф 2 за региони, в които обикновено зърнените култури се прибират по-рано поради климатични причини; и/или
б)
производството на картофи за консумация; и/или
в)
разсадници.“
9.
В член 60, параграф 8 се заменя със следния текст:
„8. Когато държава-членка реши да използва дерогацията съгласно втора алинея от член 51, тя може също така да реши до 1 ноември 2007 г. да приложи параграфи 1-7 от настоящия член за същия период. Параграфи 1-7 от настоящия член не се прилагат в други случаи.“
10.
Към член 63, параграф 3 се добавя следната алинея:
„По отношение на включването на плащанията за плодове и зеленчуци, картофи за консумация и разсадници в схемата за единно плащане държавите-членки могат да решат до 1 април 2008 г. да приложат дерогацията, предвидена в първа алинея.“
11.
Първите две алинеи от член 64, параграф 2 се заменят със следното:
„2. В зависимост от избора, направен от всяка държава-членка, Комисията фиксира, в съответствие с процедурата, установена в член 144, параграф 2, таван за всяко от преките плащания, посочени съответно в членове 66 до 69.
Този таван се равнява на дела на всеки вид пряко плащане в националния таван, посочен в член 41, умножен по процента на намалениe, прилаган от държавите-членки, в съответствие с членове 66 до 69.
Сборът от фиксирани тавани се приспада от националния таван, посочен в член 41, в съответствие с процедурата, посочена в член 144, параграф 2.“
12.
В член 65, параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. За права за плащания, които следва да се разпределят на земеделските производители, след евентуални намалявания съгласно член 41, делът от референтното количество, който произтича от всяко от посочените преки плащания, съответно съгласно членове 66 до 69, се намалява с процента, фиксиран от държавите-членки в рамките на границата, определена в членове 66 до 69, а за преките плащания, посочени в член 68б, в рамките на срока, определен от държавите-членки в съответствие с този член.“
13.
След член 68а се добавя следният член:
„Член 68б
Преходни плащания за плодове и зеленчуци
1. Държавите-членки могат да решат до 1 ноември 2007 г. да задържат до 31 декември 2011 г. до 50 % от дела от националните тавани, посочени в член 41, съответстващ на домати, които са били доставени за преработка и са отговаряли на условията по схемата за помощи, установена в Регламент (ЕО) № 2201/96.
В този случай и в рамките на ограничението на тавана, фиксиран в съответствие с член 64, параграф 2, съответната държава-членка отпуска на земеделските производители допълнително плащане на ежегоден принцип.
Допълнителното плащане се отпуска на земеделски производители, които произвеждат домати съгласно условията, предвидени в глава 10ж от дял IV.
2. Държавите-членки могат да решат до 1 ноември 2007 г. да задържат:
а)
до 31 декември 2010 г. до 100 % от дела от националните тавани, посочени в член 41, съответстващи на плодови и зеленчукови култури, различни от едногодишните култури, изброени в трета алинея oт наcтоящия пapaгpaф, които се доставят за преработка и са отговаряли на условията по схемите за помощи, установени в регламенти (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96; както и
б)
от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2012 г. до 75 % от дела от националните тавани, посочени в член 41, съответстващ на плодови и зеленчукови култури, различни от едногодишните култури, изброени в трета алинея oт наcтоящия пapaгpaф, които се доставят за преработка и са отговаряли на условията по схемите за помощи, установени в регламенти (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96.
В този случай и в рамките на ограничението на тавана, фиксиран в съответствие с член 64, параграф 2, съответната държава-членка отпуска на земеделските производители допълнително плащане на ежегоден принцип.
Допълнителното плащане се предоставя на земеделски производители, които произвеждат един или повече видове от плодовете и зеленчуците, които се доставят за преработка и са отговаряли на условията по схемите за помощи, установени в регламенти (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96, определени от съответните държави-членки, при условията, предвидени в глава 10ж от дял IV:
а)
смокини, пресни;
б)
цитрусови плодове, пресни;
в)
трапезно грозде;
г)
круши;
д)
праскови и праскови без мъх; както и
е)
някои сортове сливи, получени от сорта „d'Ente“.
3. Делът от националните тавани, посочен в параграф 1, съответстващ на доматите, е както следва:
Държава-членка
Сума
(в милиони еуро за календарна година)
България
5,394
Чешка република
0,414
Гърция
35,733
Испания
56,233
Франция
8,033
Италия
183,967
Кипър
0,274
Малта
0,932
Унгария
4,512
Румъния
1,738
Полша
6,715
Португалия
33,333
Словакия
1,018
4. Делът от националните тавани, посочен в параграф 2, съответстващ на плодови и зеленчукови култури, различни от едногодишните култури, е както следва:
Държава-членка
Сума
(в милиони еуро за календарна година)
България
0,851
Чешка република
0,063
Гърция
153,833
Испания
110,633
Франция
44,033
Италия
131,700
Кипър
За 2008 г.: 4,793
За 2009 г.: 4,856
За 2010 г.: 4,919
За 2011 г.: 4,982
За 2012 г.: 5,045
Унгария
0,244
Румъния
0,025
Португалия
2,900
Словакия
0,007“
14.
Член 71ж се заличава.
15.
Към член 71к, параграф 2, се добавя следната алинея:
„Въпреки това, по отношение на включването на плащанията за плодове и зеленчуци в схемата за единно плащане, новите държави-членки могат да решат до 1 април 2008 г. или до 1 август на годината, предхождаща първата година на прилагане на схемата за единно плащане, да приложат дерогацията, предвидена в първа алинея.“
16.
Следните глави се добавят към дял IV след глава 10е:
„ГЛАВА 10ж
ПРЕХОДНИ ПЛАЩАНИЯ ЗА ПЛОДОВЕ И ЗЕЛЕНЧИЦИ
Член 110у
Преходни помощи за площи
1. В случай на прилагане на член 68б, параграф 1 или член 143бв, параграф 1 по време на срока, посочен в тези разпоредби, може да бъде предоставена преходна помощ за площи, при условията, установени в настоящата глава, на земеделски производители, които произвеждат сортове домати, определени от държавите-членки и доставяни за преработка.
2. В случай на прилагане на член 68б, параграф 2 или член 143бв, параграф 2 по време на срока, посочен в тези разпоредби, може да бъде предоставена преходна помощ за площи, при условията, установени в настоящата глава, на земеделски производители, които произвеждат някои продукти от плодове и зеленчуци, изброени в трета алинея от член 68б, параграф 2, определени от държавите-членки и доставяни за преработка.
Член 110ф
Размер на помощта и допустимост
1. Държавите-членки определят помощта за хектар, върху който се отглеждат домати и всеки от продуктите от плодове и зеленчуци, изброени в трета алинея от член 68б, параграф 2, въз основа на обективни и недопускащи дискриминация критерии.
2. Общият размер на плащанията в никакъв случай не превишава тавана, фиксиран в съответствие с член 64, параграф 2 или член 143бв.
3. Помощта се предоставя единствено по отношение на площи, чиято продукция се включва в договор за преработка в един от продуктите, изброени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/1996.
4. Държавите-членки могат да обвържат предоставянето на помощ от Общността с допълнителни обективни и недопускащи дискриминация критерии, включително поставяне на условието земеделските производители да членуват в организация на производители или група производители, признати съответно съгласно членове 4 или 7 от Регламент (ЕО) № 1182/2007 нa Cъвeтa от 26 септември 2007 г. относно специалните правила по отношение на сектор плодове и зеленчуци (20).
5. Държавите-членки нотифицират Комисията за решението си да приложат член 68б или член 143бв, за количеството, задържано съгласно член 68б или член 143бв, и за критериите, посочени в параграф 1, не по късно от 1 ноември 2007 г.
ГЛАВА 10з
ПРЕХОДНИ ПЛАЩАНИЯ ЗА МЕКИ ПЛОДОВЕ
Член 110х
Плащания за меки плодове
1. Преходни помощи за площи се прилагат по време на периода, който приключва на 31 декември 2012 г., по отношение на ягодите с код по КН 0810 10 00 и малините с код по КН 0810 20 10, които се доставят за преработка.
2. Помощта се предоставя единствено по отношение на площи, чиято продукция се включва в договор за преработка в един от продуктите, изброени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2201/1996.
3. Изплащаната помощ от Общността се определя на 230 EUR/ha.
4. Държавите-членки могат да плащат национална помощ в допълнение към помощта от Общността. Общият размер на помощта от Общността и националната помощ не превишава 400 EUR/ha.
5. Помощта се плаща единствено по отношение на максимални национално гарантирани площи, които се разпределят между държавите-членки, както следва:
Държава-членка
Национални гарантирани площи
(в хектари)
България
2 400
Унгария
1 700
Латвия
400
Литва
600
Полша
48 000
Ако площите, които отговарят на условията в дадена държава-членка и за дадена година, превишават максималните национални гарантирани площи, размерът на помощта, посочен в параграф 3, се намалява пропорционално на размера на площите, който превишава максималните национално гарантирани площи.
6. Членове 143а и 143в не се прилагат към преходните плащания за меки плодове.
17.
Член 143б, параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Новите държави-членки могат да решат не по-късно от датата на присъединяването си да заменят преките плащания, с изключение на помощта за енергийни култури, установена в глава 5 от дял IV, и на преходните плащания за меки плодове, установени в глава 10з от дял IV, за срока на прилагане, посочен в параграф 9, с единно плащане на площ, което се изчислява в съответствие с параграф 2.“
18.
В член 143б, параграф 3, третото тире се заменя със следния текст:
„-
се коригира, като се използва съответният процент, определен в член 143а, за постепенното въвеждане на преки плащания, с изключение на наличните количества в съответствие с точка 2 от буква К от приложение VII или в съответствие с разликата между тези количества и действително приложените такива, както се посочва в член 143ба, параграф 4, и с изключение на количествата, съответстващи на сектор плодове и зеленчуци в съответствие с параграфи 3 и 4 от член 68б, или в съответствие с разликата между тези количества и действително приложените такива, както се посочва в членове 143бб, параграф 4 и 143бв, параграф 3.“
19.
След член 143ба се добавя следният текст:
„Член 143бб
Отделни плащания за плодове и зеленчуци
1. Чрез дерогация от член 143б, новите държави-членки, които прилагат схемата за единно плащане на площ, могат да решат до 1 ноември 2007 г. да предоставят отделно плащане за плодове и зеленчуци на земеделски производители, които отговарят на условията по схемата за единно плащане на площ. То се предоставя въз основа на обективни и недопускащи дискриминация критерии като тези, установени в първия параграф от буква М от приложение VII, и по отношение на представителния период, установен в този параграф.
2. Отделното плащане за плодове и зеленчуци се предоставя в рамките на границите за дела от националния таван, посочен в член 71в, който съответства на плодове и зеленчуци.
3. Чрез дерогация от параграф 2, всяка нова държава-членка може да реши до 1 ноември 2007 г. въз основа на обективни критерии да приложи за отделното плащане за плодове и зеленчуци по-нисък таван от установения в този параграф.
4. Наличните средства за предоставяне на отделното плащане за плодове и зеленчуци в съответствие с параграфи 1, 2 и 3 не се включват в ежегодния финансов пакет, посочен в член 143б, параграф 3.
5. Членове 143а и 143в не се прилагат към отделните плащания за плодове и зеленчуци.
6. В случаите на действително или очаквано наследяване, отделното плащане за плодове и зеленчуци се предоставя на земеделския производител, който е наследил стопанството, при условие че този производител отговаря на условията по схемата за единно плащане на площ.
Член 143бв
Преходни плащания за плодове и зеленчуци
1. Чрез дерогация от член 143б, новите държави-членки, които прилагат единни плащания на площ, могат да решат до 1 ноември 2007 г. да задържат до 31 декември 2011 г. до 50 % от дела от националните тавани, посочен в член 41 и съответстващ на доматите с код по КН 0702 00 00.
В този случай и в рамките на ограничението на тавана, фиксиран в съответствие с процедурата, посочена в член 144, параграф 2, съответната държава-членка отпуска на земеделските производители допълнително плащане на ежегоден принцип.
Допълнителното плащане се отпуска на земеделски производители, които произвеждат домати съгласно условията, предвидени в глава 10ж от дял IV.
2. Чрез дерогация от член 143б, новите държави-членки, които прилагат схемата за единни плащания на площ, решават до 1 ноември 2007 г. да задържат:
а)
до 31 декември 2010 г., до 100 % от дела от националните тавани, посочен в член 71в и съответстващ на плодовите и зеленчукови култури, различни от едногодишните култури, изброени в трета алинея oт член 68б, пapaгpaф 2;
б)
от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2012 г., до 75 % от дела от националните тавани, посочен в член 71в и съответстващ на плодовите и зеленчукови култури, различни от едногодишните култури, изброени в трета алинея oт член 68б, пapaгpaф 2;
В този случай и в рамките на ограничението на тавана, фиксиран в съответствие с процедурата, посочена в член 144, параграф 2, съответната държава-членка отпуска на земеделските производители допълнително плащане на ежегоден принцип.
Допълнителното плащане се предоставя на земеделски производители, които произвеждат един или повече от продуктите от плодове и зеленчуци, определени от съответната държава-членка, изброени в трета алинея от член 68б, параграф 2.
3. Наличните средства за предоставяне на преходното плащане за плодове и зеленчуци в съответствие с параграфи 1 и 2 не се включват в ежегодния финансов пакет, посочен в член 143б, параграф 3.
4. Членове 143а и 143в не се прилагат към преходното плащане за плодове и зеленчуци.“
20.
В член 145, след буква гв) се добавя следната буква:
„гг)
подробни правила за прилагане по отношение на включването на помощ за плодове и зеленчуци, картофи за консумация и разсадници в схемата за единно плащане и по отношение на плащанията, посочени в глава 10ж и глава 10з.“
21.
Член 155 се заменя от следния текст:
„Член 155
Други преходни правила
В съответствие с процедурата, посочена в член 144, параграф 2 от настоящия регламент, могат да бъдат приети по-нататъшни мерки, необходими за улесняване на преминаването от разпоредбите, предвидени в регламентите, посочени в членове 152 и 153, и в регламенти (ЕИО) № 404/93, (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96, (ЕО) № 2202/96 и (ЕО) № 1260/2001, към тези на настоящия регламент, по-специално тези, свързани с прилагането на членове 4 и 5 и на приложението към Регламент (ЕО) № 1259/1999, и на член 6 от Регламент (ЕО) № 1251/1999, и преминаването от разпоредбите, свързани с плановете за подобряване, предвидени в Регламент (ЕИО) № 1035/72, към тези, посочени в членове от 83 до 87 от настоящия регламент. Регламентите и членовете, посочени в членове 152 и 153, продължават да се прилагат за целите на установяването на референтните количества, посочени в приложение VII.“;
22.
Приложенията се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 53
Изменения на Регламент (ЕО) № 318/2006
Регламент (ЕО) № 318/2006 се изменя, както следва:
1.
В параграфи 1, 2 и 4 от член 32, думите „или приложение VIII“ се добавят след „приложение VII“.
2.
Следното приложение се добавя след приложение VII:
„ ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
Продукти от преработени плодове и зеленчуци
Продуктите, изброени в член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 2201/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци (21).
“
Член 54
Отмяна
Регламент (EО) № 2202/96 се отменя.
Член 55
Преходни разпоредби
1. Схемите за помощ, установени в регламенти (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 2202/96 и премахнати с настоящия регламент, остават приложими за всеки от съответните продукти за пазарната година за този продукт, която приключва през 2008 г.
2. Организации на производители и асоциации на организации на производители, които вече са били признати съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96 преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, продължават да бъдат признавани съгласно настоящия регламент. При необходимост, те се адаптират към изискванията на настоящия регламент до 31 декември 2010 г.
3. По искане на организация на производители, операционните програми, одобрени съгласно Регламент № 2200/96 преди датата на влизане в сила на настоящия регламент:
а)
могат да продължат действието си до своя край, или
б)
да бъдат променени, за да отговорят на изискванията на настоящия регламент, или
в)
да бъдат заменени от нови операционни програми, одобрени съгласно настоящия регламент.
Букви д) и е) от член 10, параграф 3 се прилагат към операционните програми, които са били подадени през 2007 г., но все още не са получили одобрение към датата на прилагане на настоящия регламент, но които отговарят на критериите по тези букви.
4. Групи производители, на които е било предоставено предварително признаване съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96, продължават да се ползват от това предварително признаване съгласно настоящия регламент. Планове за признаване, които са били одобрени съгласно Регламент (ЕО) № 2200/96, продължават да се ползват от това предварително признаване съгласно настоящия регламент. Въпреки това, при необходимост плановете се изменят, за да позволят на групата производители да изпълни критериите за признаване като организация на производители, установени в член 4 от настоящия регламент. По отношение на групи производители в държавите-членки, които са се присъединили към Европейския съюз на 1 май 2004 г. или след това, размерът на помощта, определен в член 7, параграф 4, буква а), се прилага към планове за признаване от датата на влизане в сила на настоящия регламент.
5. Договорите, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2202/96, които обхващат повече от една пазарна година от схемата за помощи за преработка на цитрусови плодове, които имат отношение към пазарната година с начало 1 октомври 2008 г. или следващи пазарни години, могат, със съгласието на двете страни, да бъдат изменени или прекратени, с цел да бъде отчетена отмяната на този регламент и последващото от нея премахване на помощта. При такова изменение или прекратяване на двете страни не се налагат санкции съгласно този регламент или неговите правила за прилагане.
6. Когато държава-членка се възползва от преходната разпоредба по член 68б или член 143бв от Регламент (ЕО) № 1782/2003, правилата, приети съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 2201/96 или член 6 от Регламент (ЕО) № 2202/96 относно минималните характеристики на суровината, доставена за преработка, и минималните изисквания за качество на готовите продукти остават в сила по отношение на суровината, добита на нейна територия.
Член 56
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 септември 2007 гoдинa.
COUNCIL REGULATION (EC) No 1182/2007
of 26 September 2007
laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector, amending Directives 2001/112/EC and 2001/113/EC and Regulations (EEC) No 827/68, (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96, (EC) No 2826/2000, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 318/2006 and repealing Regulation (EC) No 2202/96
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 36 and 37 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the Opinion of the European Parliament,
Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Having regard to the Opinion of the Committee of the Regions,
Whereas:
(1)
The current regime for the fruit and vegetables sector is laid down in Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables (2), Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the markets in processed fruit and vegetable products (3) and Council Regulation (EC) No 2202/96 of 28 October 1996 introducing a Community aid scheme for producers of certain citrus fruits (4).
(2)
In the light of experience it is necessary to change the regime for the fruit and vegetables sector in order to achieve the following objectives: improving the competitiveness and market orientation of the sector so as to contribute to achieving sustainable production that is competitive both on internal and external markets; reducing fluctuations in producers’ income resulting from crises on the market; increasing the consumption of fruit and vegetables in the Community; and continuing the efforts made by the sector to maintain and protect the environment.
(3)
Since those objectives cannot be sufficiently achieved by the Member States due to the common nature of the market in fruit and vegetables and can therefore, by reason of the need for further common action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(4)
The Commission has submitted a separate proposal for a Council Regulation establishing a common organisation of agricultural markets which could initially incorporate certain provisions of a horizontal nature covering the fruit and vegetables sector and applying to a range of other agricultural products, in particular provisions on a management committee. It is appropriate to leave such provisions in Regulations (EC) No 2200/96 and (EC) No 2201/96. Those provisions should however be updated, simplified and streamlined so as to allow for their easy incorporation into the Regulation establishing a common organisation of agricultural markets.
(5)
As regards other provisions specific to the fruit and vegetables sector, the scope of the changes to the current regime make it necessary, in the interests of clarity, to incorporate all such provisions into a separate Regulation. Where such provisions are to some extent also of a horizontal nature and apply to a range of other agricultural products, such as those on marketing standards and trade with third countries, they should also be updated and simplified so as to allow for their easy incorporation, at a later date, into the abovementioned Regulation establishing a common organisation of agricultural markets. This Regulation should not, therefore, repeal or change existing instruments of a horizontal nature unless they have become obsolete, redundant or should not, by their very nature, be dealt with at Council level.
(6)
The scope of this Regulation should be products covered by the common market organisations of the markets in fruit and vegetables and processed fruit and vegetables. However, the provisions on producer organisations and interbranch organisations and agreements apply only to products covered by the common market organisation for fruit and vegetables and this distinction should be maintained. The scope of the common market organisation in fruit and vegetables should also be extended to certain culinary herbs to allow them to benefit from that regime. Thyme and saffron are currently covered by Council Regulation (EEC) No 827/68 of 28 June 1968 on the common organisation of the market in certain products listed in Annex II to the Treaty (5), from which they should therefore be removed.
(7)
Marketing standards, in particular relating to definition, quality, grading into classes, sizing, packaging, wrapping, storage, transport, presentation, marketing and labelling, should apply in respect of certain products to permit the market to be supplied with products of uniform and satisfactory quality. Moreover, special measures, in particular up-to-date methods of analysis and other measures to determine the characteristics of the standards concerned, may need to be adopted to avoid abuses as regards the quality and authenticity of the products presented to the consumers and the significant disturbances on the markets to which such abuses may give rise.
(8)
Currently, Council Directive 2001/112/EC of 20 December 2001 relating to fruit juices and certain similar products intended for human consumption (6) and Council Directive 2001/113/EC of 20 December 2001 relating to fruit jams, jellies and marmalades and sweetened chestnut purée intended for human consumption (7) lay down specific provisions regarding production, composition and labelling of these products. However, those rules are not fully updated to take account of developments in relevant international standards and should therefore be modified to allow for such updating.
(9)
The production and marketing of fruit and vegetables should take full account of environmental concerns, including cultivation practices, the management of waste materials and the disposal of products withdrawn from the market, in particular as regards the protection of water quality, the maintenance of biodiversity and the upkeep of the countryside.
(10)
Producer organisations are the basic actors in the fruit and vegetables regime, the decentralised operation of which they ensure at their level. In the face of ever greater concentration of demand, the grouping of supply through these organisations continues to be an economic necessity in order to strengthen the position of producers in the market. Such grouping should be effected on a voluntary basis and prove its utility by the scope and efficiency of the services offered by producer organisations to their members. Since producer organisations act exclusively in the interests of their members, they should be deemed as acting in the name and on behalf of their members in economic matters.
(11)
Experience shows that producer organisations are the proper tool for grouping supply. However, the spread of producer organisations in different Member States has been uneven. In order to further improve the attractiveness of producer organisations, provision should be made for more flexibility in their operation wherever possible. Such flexibility should concern in particular the product range of a producer organisation, the extent of direct sales permitted and the extension of rules to non-members as well as permitting associations of producer organisations to carry out any of the activities of their members and permitting the outsourcing of activities, including to subsidiaries, in both cases subject to necessary conditions.
(12)
A producer organisation should not be recognised by its Member State as able to contribute to the achievement of the objectives of the common market organisation unless its articles of association impose certain requirements on it and its members. The establishment and proper functioning of operational funds require that producer organisations should in general take charge of the whole of the relevant fruit and vegetable production of their members.
(13)
Producer groups in Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date and wishing to acquire the status of producer organisations in accordance with this Regulation should be allowed the benefit of a transitional period during which national and Community financial support can be given against certain commitments by the producer group.
(14)
In order to give producer organisations greater responsibility for their financial decisions in particular and to gear the public resources assigned to them towards future requirements, terms should be set for the use of these resources. Joint financing of operational funds set up by producer organisations is an appropriate solution. Additional scope for financing should be permitted in particular cases. In order to control Community expenditure, there should be a cap on assistance granted to producer organisations that establish operational funds.
(15)
In regions where the organisation of production is weak, the grant of additional, national, financial contributions should be allowed. In the case of Member States which are at a particular disadvantage with regard to structures, those contributions should be reimbursable by the Community.
(16)
In order to simplify and reduce the cost of the scheme it could be helpful to align, where possible, the procedures and rules for the eligibility of expenditure under operational funds with those of rural development programmes by requiring Member States to establish a national strategy for operational programs.
(17)
In order to further boost the impact of producer organisations and associations thereof and ensure the market as much stability as is desirable, Member States should be allowed on certain conditions to extend to non-member producers in their region the rules, particularly on production, marketing and environmental protection, adopted for its members by the organisation or association for the region concerned. Where proper justification is given, certain costs arising from the extension of the rules should be chargeable to the producers concerned since they will benefit from the extension. However, organic producers should not be subject to the extension of the rules without the consent of a substantial part of such producers. It is necessary to permit the rapid extension of such rules for crisis prevention and management measures in order to deal promptly with crises.
(18)
A number of heterogeneous aid schemes for certain fruit and vegetables were set out in Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96. The number and variety of those schemes have made them complex to administer. Whilst they were targeted at certain specific fruits and vegetables, they have not been able to fully take into account regional conditions of production, and have not covered all fruit and vegetables. It is therefore appropriate to seek a different tool for supporting fruit and vegetable producers.
(19)
Furthermore, the aid schemes for fruit and vegetables were not fully integrated into Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (8). This had led to certain complexities and rigidities in the administration of those schemes.
(20)
In the interests of a more targeted but flexible system of support for the fruit and vegetables sector and in the interests of simplification, it is therefore appropriate to abolish the existing aid schemes and fully include fruit and vegetables in the scheme established by Regulation (EC) No 1782/2003. To this end it is necessary to provide that farmers who produced fruit and vegetables in the reference period should be eligible for the single payment scheme. Provision should also be made for the establishment by Member States of reference amounts and eligible hectares under the single payment scheme on the basis of a representative period appropriate to the market of each fruit and vegetable product and of appropriate objective and non-discriminatory criteria. Areas planted with fruit and vegetables, including permanent fruits and vegetables as well as nurseries should be eligible for the single payment scheme. National ceilings should be amended accordingly. In order to provide time for the sectors concerned to adapt to their integration into the single payment scheme, transitional periods should be provided for. In particular, provision should be made for decoupled fruit and vegetables payments and temporary coupled area aids for certain products intended for processing, which were eligible under the existing aid schemes, as well as strawberries and raspberries. For the latter products a national top-up to the Community aid may also be granted. Provision should also be made for the Commission to adopt detailed implementing rules and any necessary transitional measures with regard to the above.
(21)
The production of fruit and vegetables is unpredictable and the products are perishable. Surplus on the market, even if it is not too great, can significantly disturb the market. Some schemes for market withdrawals have been operated but have proved somewhat complex to administer. A number of further measures for crisis management should be introduced in a manner as easy to apply as possible. Integration of all such measures into the operational programmes of producer organisations appears the best approach in these circumstances, and should also provide for increased attractiveness of producer organisations for producers. However in order to allow crisis management measures to be extended to non-members of producer organisations, Member States should be authorised for a transitional period to grant a state aid in such cases. The aid should however be less than that received by members of the producer organisation in order to make membership attractive. The operation of this state aid should be reviewed at the end of the transitional period.
(22)
The integration of ware potatoes into the scheme set out in Regulation (EC) No 1782/2003 implies that, in order to safeguard the proper working of the single market based on common prices, the provisions of the Treaty governing State aid should also apply to ware potatoes, subject to a transitional period to allow for the adaptation of the sector.
(23)
Council Regulation (EC) No 2826/2000 of 19 December 2000 on information and promotion actions for agricultural products on the internal market (9) provides for a Community contribution to certain promotion actions of up to 50 %. In order to promote the consumption of fruit and vegetables amongst children in educational establishments, that percentage should be increased for promotion of fruit and vegetables in this case.
(24)
Interbranch organisations set up on the initiative of individual or already grouped operators can, if they account for a significant proportion of the members of the various occupational categories of the fruit and vegetable sector, contribute to behaviour taking closer account of market realities and facilitate a commercial approach that will improve production reporting, in particular as regards the organisation of production, product presentation and marketing. Since the work of these organisations is able to contribute in general to attaining the objectives of Article 33 of the Treaty, and in particular those of this Regulation, it should, once the relevant forms of action are defined, be possible to grant specific recognition to those organisations which provide proof of sufficient representativeness and carry out practical action in regard to those objectives. The provisions on extending the rules adopted by producer organisations and their associations and on sharing the costs resulting from such extension should, given the similarity of the objectives pursued, also apply to interbranch organisations.
(25)
The creation of a single Community market involves the introduction of a trading system at the external borders of the Community. That trading system should include import duties and should, in principle, stabilise the Community market. The trading system should be based on the undertakings accepted under the Uruguay Round of multilateral trade negotiations.
(26)
The application of the entry price system for fruit and vegetables requires the adoption of specific provisions to take account of the international commitments of the Community.
(27)
Monitoring the volume of trade in agricultural products with third countries may, in respect of certain products, require the introduction of licensing systems for imports and exports including the lodging of a security to ensure that the transactions for which such licences are issued are actually carried out. The Commission should, therefore, be empowered to introduce licensing systems in respect of such products.
(28)
In order to prevent or counteract adverse effects on the Community market which could result from imports of certain agricultural products, imports of such products should be subject to payment of an additional duty, if certain conditions are fulfilled.
(29)
It is appropriate, under certain conditions, to confer on the Commission the power to open and administer tariff quotas resulting from international agreements concluded in accordance with the Treaty or from other acts of the Council.
(30)
The customs duty system makes it possible to dispense with all other protective measures at the external frontiers of the Community. The internal market and duty mechanism could, in exceptional circumstances, prove to be inadequate. In such cases, in order not to leave the Community market without defence against disturbances that might ensue, the Community should be able to take all necessary measures without delay. Such measures should comply with the international commitments of the Community.
(31)
To ensure that those trading arrangements can function properly, provision should be made for regulating or, when the situation on the market so requires, prohibiting the use of inward or outward processing arrangements.
(32)
To continue to provide for a legal base for export refunds for sugar incorporated into certain processed fruit and vegetables products as provided for in Article 16(1)(b) of Regulation (EC) No 2201/96, the list of products concerned should be added to that contained in Annex VII to Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (10).
(33)
Directives 2001/112/EC and 2001/113/EC and Regulations (EEC) No 827/68, (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96, (EC) No 2826/2000, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 318/2006 should therefore be amended accordingly.
(34)
Since the common markets in agricultural products are continuously evolving, the Member States and the Commission should keep each other informed of relevant developments.
(35)
The proper working of the single market based on common prices would be jeopardised by the granting of national aid. Therefore, the provisions of the Treaty governing State aid should, as a general rule, apply to the products covered by this Regulation. However, provision should be made for a one-off State aid for the tomato processing sector in Italy and Spain in order to support its adaptation to the provisions of this Regulation.
(36)
Expenditure incurred by the Member States as a result of the obligations arising from the application of this Regulation should be financed by the Community in accordance with Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (11).
(37)
The fruit and vegetables regime provides for compliance with certain obligations. To guarantee compliance with those obligations, there is a need for controls and the application of penalties in case of non-compliance with such obligations. Power should therefore be conferred on the Commission to introduce the corresponding rules, including those concerning the recovery of undue payments and the reporting obligations of the Member States. The special corps of inspectors in the fruit and vegetables sector will no longer be necessary under the new regime and should therefore be abolished.
(38)
The aid scheme established by Regulation (EC) No 2202/96 is to be abolished. That Regulation will thus no longer have any purpose and should therefore be repealed.
(39)
The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (12).
(40)
In the interests of simplification, the separate committees for fresh fruit and vegetables, and processed fruit and vegetables should be abolished and replaced by a single committee for fruit and vegetables to be established under Regulation (EC) No 2200/96.
(41)
The change-over from the existing arrangements to those provided for by this Regulation could give rise to difficulties which are not dealt with in this Regulation. In order to deal with such difficulties, the Commission should be enabled to adopt transitional measures. Furthermore, provision should be made for continued recognition of producer organisations and associations of producer organisations recognised under Regulation (EC) No 2200/96 and the possible continuation of operational programmes approved under that Regulation, as well as similar provisions for producer groups recognised under Regulation (EC) No 2200/96 and their recognition plans.
(42)
This Regulation should, as a general rule, apply from 1 January 2008. However, in order to avoid the interruption of the aid schemes for processed fruit and vegetable products and citrus fruits part-way through a marketing year, such aid schemes should be allowed to run until the end of the 2007/2008 marketing year,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
INTRODUCTORY PROVISIONS
Article 1
Scope
This Regulation lays down specific rules applying to the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96.
However Titles III and IV of this Regulation shall only apply in respect of the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and/or of such products intended solely for processing.
Article 43 shall also apply to potatoes, fresh or chilled of CN code 0701.
TITLE II
CLASSIFICATION OF PRODUCTS
Article 2
Marketing standards
1. The products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 which are intended to be sold fresh to the consumer, may only be marketed if they are sound, fair and of marketable quality and if the country of origin is indicated.
2. Provision may be made by the Commission for marketing standards for one or more of the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96.
3. In so doing, the Commission shall take account of the Standard recommendations adopted by the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE).
4. The marketing standards referred to in paragraphs 1 and 2:
(a)
shall apply at all marketing stages including import and export unless otherwise provided for by the Commission;
(b)
shall be established taking into account, in particular, the specificities of the products concerned, the need to ensure the conditions for a smooth disposal of those products on the market and the interest of consumers in receiving adequate and transparent product information as regards in particular the country of origin, the class and, where appropriate, the variety (or the commercial type) of the product;
(c)
may in particular relate to quality, grading into classes, sizing, packaging, wrapping, storage, transport, presentation, marketing and labelling.
5. The holder of products covered by the adopted marketing standards may not display such products or offer them for sale or deliver or market them in any manner within the Community other than in conformity with those standards. The holder shall be responsible for ensuring such conformity.
6. Without prejudice to any specific provisions which may be adopted by the Commission in accordance with Article 42, Member States shall check selectively, based on a risk analysis, whether those products conform to those marketing standards. These checks shall be focused on the stage prior to dispatch from the production areas when the products are being packed or loaded. For products from third countries, checks shall be done prior to release for free circulation.
7. Until new marketing standards are adopted, the marketing standards drawn up pursuant to Regulation (EC) No 2200/96 and Regulation (EC) No 2201/96 shall continue to apply.
TITLE III
PRODUCER ORGANISATIONS
CHAPTER I
Requirements and recognition
Article 3
Requirements
1. For the purposes of this Regulation, a producer organisation shall be any legal entity or clearly defined part of a legal entity which complies with the following requirements:
(a)
it is formed on the initiative of farmers within the meaning of Article 2(a) of Regulation (EC) No 1782/2003, who are growers of one or more products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and/or of such products intended solely for processing;
(b)
it has the objective of the use of environmentally sound cultivation practices, production techniques and waste management practices, in particular to protect the quality of water, soil and landscape, and preserve or encourage biodiversity;
(c)
it has one or more of the following objectives:
(i)
ensuring that production is planned and adjusted to demand, particularly in terms of quality and quantity;
(ii)
concentration of supply and the placing on the market of the products produced by its members;
(iii)
optimising production costs and stabilising producer prices;
(d)
its articles of association provide for the specific requirements as laid down in paragraph 2; and
(e)
it has been recognised by the Member State concerned pursuant to Article 4.
2. The articles of association of a producer organisation shall require its producer members, in particular, to:
(a)
apply the rules adopted by the producer organisation relating to production reporting, production, marketing and protection of the environment;
(b)
belong to only one producer organisation in respect of a given holding’s production of any given product referred to in paragraph 1(a);
(c)
market their entire production concerned through the producer organisation;
(d)
provide the information requested by the producer organisation for statistical purposes, in particular on growing areas, quantities cropped, yields and direct sales;
(e)
pay the financial contributions provided for in its articles of association for the establishment and replenishment of the operational fund provided for in Article 8.
3. Notwithstanding paragraph 2(c), where the producer organisation so authorises and where this is in compliance with the terms and conditions laid down by the producer organisation, the producer members may:
(a)
sell no more than a fixed percentage of their production and/or products directly on their holdings and/or outside their holdings to consumers for their personal needs, such percentages being fixed by Member States at not less than 10 %;
(b)
market themselves or through another producer organisation designated by their own organisation, quantities of products which are marginal in relation to the volume of marketable production of their organisation;
(c)
market themselves or through another producer organisation designated by their own organisation products which, because of their characteristics, are not normally covered by the commercial activities of the producer organisation concerned.
4. The articles of association of a producer organisation shall also provide for:
(a)
procedures for determining, adopting and amending the rules referred to in paragraph 2;
(b)
the imposition on members of financial contributions needed to finance the producer organisation;
(c)
rules enabling the producer members to scrutinise democratically their organisation and its decisions;
(d)
penalties for infringement of obligations under the articles of association, particularly non-payment of financial contributions, or of the rules laid down by the producer organisation;
(e)
rules on the admission of new members, particularly a minimum membership period;
(f)
the accounting and budgetary rules necessary for the operation of the organisation.
5. Producer organisations shall be deemed to be acting in the name and on behalf of their members in economic matters.
Article 4
Recognition
1. Member States shall recognise producer organisations within the meaning of Article 3(1) applying for such recognition, provided that:
(a)
they meet the requirements laid down in Article 3 and provide the relevant evidence thereof;
(b)
they have a minimum number of members and cover a minimum volume or value of marketable production to be laid down by Member States, and provide the relevant evidence thereof;
(c)
there is sufficient evidence that they can carry out their activities properly over time and in terms of effectiveness and concentration of supply, for which purpose Member States may decide which of the products or groups of products referred to in Article 3(1)(a) should be covered by the producer organisation;
(d)
they effectively enable their members to obtain technical assistance in using environmentally-sound cultivation practices;
(e)
they effectively provide their members, where necessary, with the technical means for collecting, storing, packaging and marketing their produce;
(f)
they ensure proper commercial and accounting management of their activities; and
(g)
they do not hold a dominant position in a given market unless this is necessary in pursuance of the goals of Article 33 of the Treaty.
2. Member States shall:
(a)
decide whether to grant recognition to a producer organisation within three months of the lodging of an application accompanied by all the relevant evidence;
(b)
carry out checks at regular intervals to ascertain whether producer organisations comply with this Title, impose the penalties on such organisations in the event of non-compliance or irregularities concerning the provisions of this Regulation and decide, where necessary, to withdraw recognition;
(c)
notify the Commission, once per year, of every decision to grant, refuse or withdraw recognition.
Article 5
Associations of producer organisations
An association of producer organisations shall be formed on the initiative of recognised producer organisations and may carry out any of the activities of a producer organisation. To this end Member States may recognise, on request, an association of producer organisations where:
(a)
the Member State considers that the association is capable of effectively carrying out those activities; and
(b)
the association does not hold a dominant position in a given market unless this is necessary in pursuance of the goals of Article 33 of the Treaty.
Article 3(5) shall apply mutatis mutandis to actions of associations of producer organisations.
Article 6
Outsourcing
Member States may permit a recognised producer organisation or a recognised association of producer organisations to outsource any of its activities, including to subsidiaries, provided that it provides sufficient evidence to the Member State that doing so is an appropriate way to achieve the objectives of the producer organisation or association of producer organisations concerned.
Article 7
Producer groups
1. For the purposes of this Regulation, a producer group shall be any legal entity or clearly defined part of a legal entity which is formed on the initiative of farmers within the meaning of Article 2(a) of Regulation (EC) No 1782/2003, who are growers of one or more products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and/or of such products intended solely for processing, with a view to being recognised as a producer organisation.
Producer groups in Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date, or in the outermost regions of the Community as referred to in Article 299(2) of the Treaty or in the smaller Aegean Islands as referred to in Article 1(2) of Council Regulation (EC) No 1405/2006 (13) may be allowed a transitional period in which to meet the conditions for recognition laid down in Article 4.
In order to qualify, those producer groups shall present a phased recognition plan to the relevant Member State, acceptance of which shall signal the start of the transitional period referred to in the second subparagraph and shall constitute a preliminary recognition. The transitional period shall be no more than five years.
2. Before acceptance of the recognition plan, Member States shall inform the Commission of their intentions and the likely financial implications thereof.
3. During the transitional period, Member States may grant to the producer groups:
(a)
aid to encourage their formation and facilitate their administrative operation;
(b)
aid, provided either directly or through credit institutions, to cover part of the investments required to attain recognition and set out in the recognition plan referred to in the third subparagraph of paragraph 1.
4. The aid referred to in paragraph 3 shall be reimbursed by the Community in accordance with the rules adopted pursuant to Article 42(b)(ii).
5. The aid referred to in paragraph 3(a) shall be determined for each producer group on the basis of its marketed production and shall amount, for the first, second, third, fourth and fifth years, to:
(a)
10 %, 10 %, 8 %, 6 % and 4 %, respectively, of the value of marketed production in the case of producer groups in Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date; and
(b)
5 %, 5 %, 4 %, 3 % and 2 %, respectively, of the value of marketed production in the case of producer groups in the outermost regions of the Community as referred to in Article 299(2) of the Treaty or in the smaller Aegean Islands as referred to in Article 1(2) of Regulation (EC) No 1405/2006.
Those rates may be reduced in relation to the value of marketed production which exceeds a threshold. A ceiling may be applied to the aid payable in any given year to a producer group.
CHAPTER II
Operational funds and operational programmes
Article 8
Operational funds
1. Producer organisations may set up an operational fund. The fund shall be financed by:
(a)
financial contributions of members or of the producer organisation itself;
(b)
Community financial assistance which may be granted to producer organisations.
2. Operational funds shall be used only to finance operational programmes approved by Member States in accordance with Article 13.
Article 9
Operational programmes
1. Operational programmes shall have two or more of the objectives referred to in Article 3(1)(c) or of the following objectives:
(a)
planning of production;
(b)
improvement of product quality;
(c)
boosting the commercial value of products;
(d)
promotion of the products, whether in a fresh or processed form;
(e)
environmental measures and methods of production respecting the environment, including organic farming;
(f)
crisis prevention and management.
2. Crisis prevention and management shall be related to avoiding and dealing with crises on the fruit and vegetable markets and shall cover in this context:
(a)
market withdrawal;
(b)
green harvesting or non-harvesting of fruit and vegetables;
(c)
promotion and communication;
(d)
training measures;
(e)
harvest insurance;
(f)
support for the administrative costs of setting up mutual funds.
Crisis prevention and management measures, including any repayment of capital and interest as referred to in the third subparagraph, shall not comprise more than one-third of the expenditure under the operational programme.
In order to finance crisis prevention and management measures, producer organisations may take out loans on commercial terms. In this case, the repayment of the capital and interest on those loans may form part of the operational programme and so may be eligible for Community financial assistance under Article 10. Any specific action under crisis prevention and management shall be financed either by such loans or directly, but not both.
3. Member States shall provide that:
(a)
operational programmes shall include two or more environmental actions, or
(b)
at least 10 % of the expenditure under operational programmes shall cover environmental actions.
Environmental actions shall respect the requirements for agri-environment payments set out in the first subparagraph of Article 39(3) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (14).
Where at least 80 % of the producer members of a producer organisation are subject to one or more identical agri-environment commitments under that provision then each one of those commitments shall count as an environmental action as referred to in point (a) of the first subparagraph.
Support for the environmental actions referred to in the first subparagraph shall cover additional costs and income foregone resulting from the action.
4. Paragraph 3 shall only apply in Bulgaria and Romania from 1 January 2011.
5. Investments which increase environmental pressure shall only be permitted in situations where effective safeguards to protect the environment from these pressures are in place.
Article 10
Community financial assistance
1. The Community financial assistance shall be equal to the amount of the financial contributions referred to in Article 8(1)(a) as actually paid but limited to 50 % of the actual expenditure incurred.
2. The Community financial assistance shall be capped at 4,1 % of the value of the marketed production of each producer organisation.
However, that percentage may be increased to 4,6 % of the value of the marketed production provided that the amount in excess of 4,1 % of the value of the marketed production is used solely for crisis prevention and management measures.
3. At the request of a producer organisation, the percentage provided for in paragraph 1 shall be 60 % for an operational programme or part of an operational programme where it meets at least one of the following conditions:
(a)
it is submitted by several Community producer organisations operating in different Member States on transnational schemes;
(b)
it is submitted by one or more producer organisations engaged in schemes operated on an interbranch basis;
(c)
it covers solely specific support for the production of organic products covered by Council Regulation (EEC) No 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (15);
(d)
it is submitted by a producer organisation in one of the Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date for measures running no later than the end of 2013;
(e)
it is the first to be submitted by a recognised producer organisation which has merged with another recognised producer organisation;
(f)
it is the first to be submitted by a recognised association of producer organisations;
(g)
it is submitted by producer organisations in Member States where producer organisations market less than 20 % of fruit and vegetables production;
(h)
it is submitted by a producer organisation in one of the outermost regions of the Community;
(i)
it covers solely specific support for actions to promote the consumption of fruit and vegetables targeted at children in educational establishments.
4. The percentage provided for in paragraph 1 shall be 100 % in the case of market withdrawals of fruit and vegetables, which shall not exceed 5 % of the volume of marketed production of each producer organisation and which are disposed of by way of:
(a)
free distribution to charitable organisations and foundations, approved to that effect by the Member States, for use in their activities to assist persons whose right to public assistance is recognised in national law, in particular because they lack the necessary means of subsistence;
(b)
free distribution to penal institutions, schools and public education institutions, and to children’s holiday camps as well as to hospitals and old people’s homes designated by the Member States, which shall take all necessary steps to ensure that the quantities thus distributed are additional to the quantities normally bought in by such establishments.
Article 11
National financial assistance
1. In regions of the Member States where the degree of organisation of producers is particularly low, Member States may be authorised by the Commission, on a duly substantiated request, to pay producer organisations national financial assistance equal to a maximum of 80 % of the financial contributions referred to in Article 8(1)(a). This assistance shall be additional to the operational fund.
In regions of Member States where producer organisations market less than 15 % of the value of fruit and vegetable production and whose fruit and vegetable production represents at least 15 % of their total agricultural output, the assistance referred to in the first subparagraph may be reimbursed by the Community at the request of the Member State concerned.
2. Articles 87, 88 and 89 of the Treaty shall not apply to the national financial assistance authorised pursuant to paragraph 1.
Article 12
National framework and national strategy for operational programmes
1. Member States shall establish a national framework for drawing up the general conditions relating to the actions referred to in Article 9(3). This framework shall provide in particular that such actions shall meet the appropriate requirements of Regulation (EC) No 1698/2005 including those on complementarity, consistency and conformity, as set out in Article 5 of that Regulation.
Member States shall submit their proposed framework to the Commission, which may require modifications within three months if it finds that the proposal does not enable the attainment of the objectives set out in Article 174 of the Treaty and in the Sixth Community Environment Action Programme (16). Investments on individual holdings supported by operational programmes shall also respect those objectives.
2. Member States shall establish a national strategy for sustainable operational programmes in the fruit and vegetable market. Such a strategy shall provide for the following elements:
(a)
an analysis of the situation in terms of strengths and weaknesses and the potential for development;
(b)
justification of the priorities chosen;
(c)
the objectives of operational programmes and instruments, as well as performance indicators;
(d)
assessment of operational programmes;
(e)
reporting obligations for producer organisations.
The national strategy shall also integrate the national framework referred to in paragraph 1.
3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply to Member States which have no recognised producer organisations.
Article 13
Approval of operational programmes
1. Draft operational programmes shall be submitted to the competent national authorities, which shall approve or reject them or request their modification in line with the provisions of this Chapter.
2. Producer organisations shall communicate to the Member State the estimated amount of the operational fund for each year and shall submit appropriate reasons therefor based on operational programme estimates, expenditure for the current year and possibly expenditure for previous years and, if necessary, on estimated production quantities for the next year.
3. The Member State shall notify the producer organisation or association of producer organisations of the estimated amount of Community financial assistance in line with the limits set out in Article 10.
4. Community financial assistance payments shall be made on the basis of expenditure incurred for the schemes covered by the operational programme. Advances may be made in respect of the same schemes subject to the provision of a guarantee or security.
5. The producer organisation shall notify the Member State of the final amount of expenditure for the previous year, accompanied by the necessary supporting documents, so that it may receive the balance of the Community financial assistance.
6. Operational programmes and their financing by producers and producer organisations on the one hand and by Community funds on the other shall have a minimum duration of three years and a maximum duration of five years.
CHAPTER III
Extension of rules to producers of an economic area
Article 14
Extension of rules
1. In cases where a producer organisation operating in a specific economic area is considered, in respect of a specific product, to be representative of production and producers in that area, the Member State concerned may, at the request of the producer organisation, make the following rules binding on producers established in that economic area who do not belong to the producer organisation:
(a)
the rules referred to in Article 3(2)(a);
(b)
the rules required to implement the measures referred to in Article 9(2)(c).
The first subparagraph shall apply on condition that those rules:
(a)
have been in force for at least one marketing year;
(b)
are included in the exhaustive list in Annex I;
(c)
are made binding for no more than three marketing years.
However, the condition referred to in point (a) of the second subparagraph shall not apply if the rules concerned are those listed in points 1, 3 and 5 of Annex I. In this case, the extension of rules may not apply for more than one marketing year.
2. For the purposes of this Chapter, ‘economic area’ means a geographical zone made up of adjoining or neighbouring production regions in which production and marketing conditions are homogeneous.
Member States shall notify a list of economic areas to the Commission.
Within one month of notification, the Commission shall approve the list or shall, after consultation with the Member State concerned, decide on the amendments which the latter is to make to it. The Commission shall make the approved list publicly available using the methods it considers appropriate.
3. A producer organisation shall be deemed representative within the meaning of paragraph 1 where its members account for at least 50 % of the producers in the economic area in which it operates and it covers at least 60 % of the volume of production of that area. Without prejudice to paragraph 5, in calculating these percentages account shall not be taken of producers or production of organic products covered by Regulation (EEC) No 2092/91.
4. The rules which are made binding on all producers in a specific economic area:
(a)
shall not cause any damage to other producers in the Member State concerned or in the Community;
(b)
shall not apply, unless they expressly cover them, to products delivered for processing under a contract signed before the beginning of the marketing year, with the exception of the rules on production reporting referred to in Article 3(2)(a);
(c)
shall not be incompatible with Community and national rules in force.
5. Rules may not be made binding on producers of organic products covered by Regulation (EEC) No 2092/91 unless such a measure has been agreed to by at least 50 % of such producers in the economic area in which the producer organisation operates and that organisation covers at least 60 % of such production of that area.
Article 15
Notification
Member States shall forthwith notify the Commission of the rules which they have made binding on all producers in a specific economic area pursuant to Article 14(1). The Commission shall make these rules publicly available using the methods it considers appropriate.
Article 16
Repeal
The Commission shall decide that a Member State shall repeal an extension of the rules decided on by that Member State pursuant to Article 14(1):
(a)
where it finds that the extension in question to other producers excludes competition in a substantial part of the internal market or jeopardises free trade, or that the objectives of Article 33 of the Treaty are endangered;
(b)
where it finds that Article 81(1) of the Treaty applies to the rules extended to other producers. The Commission’s decision with regard to those rules shall apply only from the date of such a finding;
(c)
where it finds after checks that this Chapter has not been complied with.
Article 17
Financial contributions of non-member producers
Where Article 14(1) is applied, the Member State concerned may decide, on scrutiny of evidence presented, that non-member producers shall be liable to the producer organisation for the part of the financial contributions paid by the producer members, insofar as these are used to cover:
(a)
administrative costs resulting from application of the rules referred to in Article 14(1);
(b)
the cost of research, market studies and sales promotion undertaken by the organisation or association and benefiting all producers in the area.
Article 18
Extension of rules of associations of producer organisations
For the purposes of this Chapter, any reference to producer organisations shall also be construed as a reference to recognised associations of producer organisations.
CHAPTER IV
Report
Article 19
Report
By 31 December 2013, the Commission shall present a report to the European Parliament and the Council on the implementation of this Title as regards producer organisations, operational funds and operational programmes.
TITLE IV
INTERBRANCH ORGANISATIONS AND AGREEMENTS
CHAPTER I
Requirements and recognition
Article 20
Requirements
For the purposes of this Regulation, an ‘interbranch organisation’ shall be any legal entity which:
(a)
is made up of representatives of economic activities linked to the production of and/or trade in and/or processing of the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96;
(b)
is established at the initiative of all or some of the organisations or associations which constitute it;
(c)
carries out two or more of the following activities in one or more regions of the Community, taking into account the interests of consumers:
(i)
improving knowledge and the transparency of production and the market;
(ii)
helping to coordinate better the way fruit and vegetables are placed on the market, in particular by means of research and market studies;
(iii)
drawing up standard forms of contract compatible with Community rules;
(iv)
exploiting to a fuller extent the potential of the fruit and vegetables produced;
(v)
providing the information and carrying out the research necessary to adjust production towards products more suited to market requirements and consumer tastes and expectations, in particular with regard to product quality and protection of the environment;
(vi)
seeking ways of restricting the use of plant-health products and other inputs and ensuring product quality and soil and water conservation;
(vii)
developing methods and instruments for improving product quality;
(viii)
exploiting the potential of and protecting organic farming as well as designations of origin, quality labels and geographical indications;
(ix)
promoting integrated production or other environmentally sound production methods;
(x)
laying down rules, as regards the production and marketing rules referred to in points 2 and 3 of Annex I, which are stricter than Community or national rules;
(d)
has been recognised by the Member State concerned in accordance with Article 21.
Article 21
Recognition
1. If warranted by the Member State’s structures, Member States may recognise as interbranch organisations all organisations established on their territory which make an appropriate application, on condition that:
(a)
they carry out their activity in one or more regions in the Member State concerned;
(b)
they represent a significant share of the production of and/or trade in and/or processing of fruit and vegetables and products processed from fruit and vegetables in the region or regions in question and, where more than one region is involved, they can demonstrate a minimum level of representativeness in each region for each of the branches that they group;
(c)
they carry out two or more of the activities referred to in Article 20(c);
(d)
they are not themselves engaged in the production or processing or marketing of fruit and vegetables or products processed from fruit and vegetables;
(e)
they do not engage in any of the agreements, decisions and concerted practices referred to in Article 22(4).
2. Before granting recognition Member States shall notify the Commission of the interbranch organisations which have applied for recognition, providing all relevant information about their representativeness and their various activities, together with all other information needed for an assessment.
The Commission may object to recognition within a time limit of two months after notification.
3. Member States shall:
(a)
decide whether to grant recognition within three months of the lodging of an application with all relevant supporting documents;
(b)
carry out checks at regular intervals to ascertain that interbranch organisations comply with the terms and conditions for recognition, impose penalties on such organisations in the event of non-compliance or irregularities concerning the provisions of this Regulation and decide, where necessary, to withdraw recognition;
(c)
withdraw recognition if:
(i)
the requirements and conditions for recognition laid down in this Chapter are no longer met;
(ii)
the interbranch organisation engages in any of the agreements, decisions and concerted practices referred to in Article 22(3), without prejudice to any other penalties to be imposed pursuant to national law;
(iii)
the interbranch organisation fails to comply with the notification obligation referred to in Article 22(2);
(d)
notify the Commission, within two months, of any decision to grant, refuse or withdraw recognition.
4. The terms and conditions on which and the frequency with which Member States are to report to the Commission on the activities of interbranch organisations shall be drawn up in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
The Commission may, as a result of checks, request a Member State to withdraw recognition.
5. Recognition shall constitute an authorisation to carry out the activities listed in Article 20(c), subject to the other provisions of this Regulation.
6. The Commission shall make publicly available a list of recognised interbranch organisations, using the methods it considers appropriate, indicating the economic sphere or the area of their activities and the activities carried out within the meaning of Article 23. Withdrawals of recognition shall also be made publicly available.
CHAPTER II
Competition rules
Article 22
Application of competition rules
1. Notwithstanding Article 1 of Council Regulation (EC) No 1184/2006 of 24 July 2006 applying certain rules of competition to the production of, and trade in, agricultural products (17), Article 81(1) of the Treaty shall not apply to the agreements, decisions and concerted practices of recognised interbranch organisations where the object is to carry out the activities referred to in Article 20(c) of this Regulation.
2. Paragraph 1 shall apply only provided that:
(a)
the agreements, decisions and concerted practices have been notified to the Commission;
(b)
within two months of receipt of all the details required the Commission has not found that the agreements, decisions or concerted practices are incompatible with Community rules.
3. The agreements, decisions and concerted practices may not be put into effect before the lapse of the period referred to in paragraph 2(b).
4. The following agreements, decisions and concerted practices shall in any case be considered incompatible with Community rules:
(a)
agreements, decisions and concerted practices which may lead to the partitioning of markets in any form within the Community;
(b)
agreements, decisions and concerted practices which may affect the sound operation of the market organisation;
(c)
agreements, decisions and concerted practices which may create distortions of competition which are not essential to achieving the objectives of the common agricultural policy pursued by the interbranch organisation activity;
(d)
agreements, decisions and concerted practices which entail the fixing of prices, without prejudice to activities carried out by interbranch organisations in the application of specific Community rules;
(e)
agreements, decisions and concerted practices which may create discrimination or eliminate competition in respect of a substantial proportion of the products in question.
5. If, following expiry of the two-month period referred to in paragraph 2(b), the Commission finds that the conditions for the application of paragraph 1 have not been met, it shall take a Decision declaring that Article 81(1) of the Treaty applies to the agreement, decision or concerted practice in question.
The Commission’s Decision shall not apply earlier than the date of its notification to the interbranch organisation concerned, unless that interbranch organisation has given incorrect information or abused the exemption provided for in paragraph 1.
6. In the case of multiannual agreements, the notification for the first year shall be valid for the subsequent years of the agreement. However, in that event, the Commission may, on its own initiative or at the request of a Member State, issue a finding of incompatibility at any time.
CHAPTER III
Extension of rules
Article 23
Extension of rules
1. In cases where an interbranch organisation operating in a specific region or regions of a Member State is considered to be representative of the production of or trade in or processing of a given product, the Member State concerned may, at the request of that interbranch organisation, make binding some of the agreements, decisions or concerted practices agreed on within that organisation for a limited period on other operators operating in the region or regions in question, whether individuals or groups, who do not belong to the organisation.
2. An interbranch organisation shall be deemed representative within the meaning of paragraph 1 where it accounts for at least two thirds of the production of or trade in or processing of the product or products concerned in the region or regions concerned of a Member State. Where the application for extension of its rules to other operators covers more than one region, the interbranch organisation shall demonstrate a minimum level of representiveness for each of the branches it groups in each of the regions concerned.
3. The rules for which extension to other operators may be requested:
(a)
shall have one of the following aims:
(i)
production and market reporting;
(ii)
stricter production rules than those laid down in Community or national rules;
(iii)
drawing up of standard contracts which are compatible with Community rules;
(iv)
rules on marketing;
(v)
rules on protecting the environment;
(vi)
measures to promote and exploit the potential of products;
(vii)
measures to protect organic farming as well as designations of origin, quality labels and geographical indications;
(b)
shall have been in force for at least one marketing year;
(c)
may be made binding for no more than three marketing years;
(d)
shall not cause any damage to other operators in the Member State concerned or the Community.
However, the condition referred to in point (b) of the first subparagraph shall not apply if the rules concerned are those listed in points 1, 3 and 5 of Annex I. In this case, the extension of rules may not apply for more than one marketing year.
4. The rules referred to in paragraphs 3(a)(ii), (iv) and (v) shall not be other than those set out in Annex I. The rules referred to in paragraph 3(a)(ii) shall not apply to products which were produced outside the specific region or regions referred to in paragraph 1.
Article 24
Notification and repeal
1. Member States shall notify the Commission forthwith of the rules which they have made binding on all operators in one or more specific regions pursuant to Article 23(1). The Commission shall make those rules publicly available using the methods it considers appropriate.
2. Before the rules are made publicly available, the Commission shall inform the Committee established by Article 46(1) of Regulation (EC) No 2200/96 of any notification of extension of interbranch agreements.
3. The Commission shall decide that a Member State must repeal an extension of the rules decided on by that Member State in the cases referred to in Article 16.
Article 25
Financial contributions of non-members
In cases where rules for one or more products are extended and where one or more of the activities referred to in Article 23(3)(a) are pursued by a recognised interbranch organisation and are in the general economic interest of those persons whose activities relate to one or more of the products concerned, the Member State which has granted recognition may decide that individuals or groups which are not members of the interbranch organisation but which benefit from those activities shall pay the organisation an amount equal to all or part of the financial contributions paid by its members to the extent that such contributions are intended to cover costs directly incurred as a result of pursuing the activities in question.
TITLE V
TRADE WITH THIRD COUNTRIES
CHAPTER I
General provisions
Article 26
General principles
Unless otherwise provided for in this Regulation or in provisions adopted pursuant thereto, the following shall be prohibited in trade with third countries:
(a)
the levying of any charge having equivalent effect to a customs duty;
(b)
the application of any quantitative restriction or measure having equivalent effect.
Article 27
Combined Nomenclature
The general rules for interpreting the Combined Nomenclature and the special rules for its application shall apply to the tariff classification of products covered by this Title. The tariff nomenclature resulting from the application of this Regulation shall be included in the Common Customs Tariff.
CHAPTER II
Imports
Section I
Import licences
Article 28
Optional import licence systems
The Commission may make imports into the Community of one or more products covered by this Regulation subject to presentation of an import licence.
Article 29
Issue of licences
Import licences shall be issued by Member States to any applicant, irrespective of his place of establishment in the Community, unless otherwise provided by the Council and without prejudice to measures taken for the application of this Chapter.
Article 30
Validity
Import licences shall be valid throughout the Community.
Article 31
Security
1. Unless otherwise provided for in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96, licences shall be issued subject to the lodging of a security guaranteeing that the products are imported during the term of validity of the licence.
2. Except in cases of force majeure, the security shall be forfeited in whole or in part if the import is not carried out, or is carried out only partially, within the period of validity of the licence.
Article 32
Implementing rules
Detailed rules for the application of this Section, including the terms of validity of the licences and the rate of security, shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
Section II
Import duties and entry price system
Article 33
Import duties
Unless otherwise provided for in this Regulation, the import duty rates in the Common Customs Tariff shall apply to products covered by this Regulation.
Article 34
Entry price system
1. Should application of the Common Customs Tariff duty rate depend on the entry price of the imported consignment, the veracity of this price shall be checked using a flat-rate import value calculated by the Commission, by product and by origin, on the basis of the weighted average of prices for the product on Member States’ representative import markets or on other markets, where appropriate.
Specific provisions may, however, be adopted for verifying the entry price of products imported primarily for processing, in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
2. Where the declared entry price of the consignment in question is higher than the flat-rate import value, increased by a margin set in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96 which may not exceed the flat-rate value by more than 10 %, the lodging of a security equal to the import duty determined on the basis of the flat-rate import value shall be required.
3. If the entry price of the consignment in question is not declared at the time of customs clearance, the Common Customs Tariff duty rate to be applied shall depend on the flat-rate import value or be arrived at by application of the relevant customs legislation provisions under conditions to be determined in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
4. Detailed implementing rules for the application of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
Article 35
Additional import duties
1. An additional import duty shall apply to imports at the rate of duty laid down in Articles 33 and 34 of one or more products covered by this Regulation, in order to prevent or counteract adverse effects on the market of the Community which may result from those imports, if:
(a)
the imports are made at a price below the level notified by the Community to the World Trade Organisation (‘the trigger price’); or
(b)
the volume of imports in any year exceeds a certain level (‘the trigger volume’).
The trigger volume shall be based on market access opportunities defined as imports as a percentage of the corresponding domestic consumption during the three previous years.
2. Additional import duties shall not be imposed where the imports are unlikely to disturb the Community market, or where the effects would be disproportionate to the intended objective.
3. For the purposes of paragraph 1(a), import prices shall be determined on the basis of the CIF import prices of the consignment under consideration.
CIF import prices shall be checked against the representative prices for the product concerned on the world market or on the Community import market.
4. Detailed rules for the application of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96. Such detailed rules shall specify in particular:
(a)
the products to which additional import duties shall be applied;
(b)
other criteria necessary to ensure application of paragraph 1.
Section III
Import quota management
Article 36
Tariff quotas
1. Tariff quotas for imports of products covered by this Regulation resulting from agreements concluded in accordance with Article 300 of the Treaty or from an act of the Council shall be opened and administered by the Commission under detailed rules adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
2. Tariff quotas shall be administered in a manner which avoids any discrimination between the operators concerned, by applying one of the following methods or a combination of them or another appropriate method:
(a)
a method based on the chronological order of the lodging of applications (‘first come, first served’ principle);
(b)
a method of distribution in proportion to the quantities requested when the applications were lodged (using the ‘simultaneous examination method’);
(c)
a method based on taking into account traditional trade patterns (using the ‘traditional/newcomers method’).
3. The method of administration adopted shall, where appropriate, give due weight to the supply requirements of the Community market and the need to safeguard the equilibrium of that market.
Article 37
Opening of tariff quotas
The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96, provide for the annual tariff quotas, if necessary suitably phased over the year, and determine the administrative method to be used.
Detailed rules for the implementation of this Section shall be adopted in accordance with the same procedure, in particular on:
(a)
guarantees covering the nature, provenance and origin of the product;
(b)
recognition of the document used for verifying the guarantees referred to in point (a);
(c)
the conditions under which import licences shall be issued and their term of validity.
Section IV
Safeguard measures and inward processing
Article 38
Safeguard measures
1. Safeguard measures against imports into the Community shall be taken by the Commission, subject to paragraph 3 of this Article, in accordance with Council Regulation (EC) No 519/94 of 7 March 1994 on common rules for imports from certain third countries (18) and Council Regulation (EC) No 3285/94 of 22 December 1994 on the common rules for imports (19).
2. Unless otherwise provided by the Council, safeguard measures against imports into the Community provided for in international agreements concluded in accordance with Article 300 of the Treaty shall be taken by the Commission in accordance with paragraph 3 of this Article.
3. Safeguard measures referred to in paragraphs 1 and 2 may be taken by the Commission at the request of a Member State or on its own initiative. If the Commission receives such a request from a Member State, it shall take a decision thereon within five working days following receipt of the request.
The Member States shall be notified of such safeguard measures, which shall be immediately applicable.
Decisions taken by the Commission pursuant to paragraphs 1 and 2 may be referred to the Council by any Member State within five working days of the date on which they were notified. The Council shall meet without delay. It may, acting by qualified majority, amend or repeal the decision in question within one month following the date on which it was referred to the Council.
4. Where the Commission considers that any safeguard measure taken in accordance with paragraphs 1 or 2 should be revoked or amended, it shall proceed as follows:
(a)
where the measure was enacted by the Council, the Commission shall propose to the Council that it be revoked or amended. The Council shall act by qualified majority;
(b)
in all other cases, Community safeguard measures shall be revoked or amended by the Commission.
Article 39
Suspension of inward processing arrangements
1. Where the Community market is disturbed or is liable to be disturbed by inward processing arrangements, the Commission may at the request of a Member State or on its own initiative fully or partially suspend the use of inward processing arrangements for products covered by this Regulation. If the Commission receives a request from a Member State, it shall take a decision thereon within five working days following receipt of the request.
The Member States shall be notified of such measures, which shall be immediately applicable.
Measures decided on by the Commission pursuant to the first subparagraph may be referred to the Council by any Member State within five working days of the date on which they were notified. The Council shall meet without delay. It may, acting by qualified majority, amend or repeal the measures in question within one month following the date on which they were referred to the Council.
2. To the extent necessary for the proper functioning of the common organisations of the market for the products covered by this Regulation, the use of inward processing arrangements for those products may be fully or partially prohibited by the Council, acting in accordance with the procedure laid down in Article 37(2) of the Treaty.
CHAPTER III
Exports
Section I
Export licences
Article 40
Optional export licence systems
1. The Commission may decide that exports from the Community of products covered by this Regulation shall be subject to presentation of an export licence.
2. Articles 29, 30 and 31 shall apply mutatis mutandis.
3. Detailed rules for the application of this Article, including the terms of validity of the licences and the rate of security, shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.
Section II
Suspension of outward processing
Article 41
Suspension of outward processing arrangements
1. Where the Community market is disturbed or is liable to be disturbed by outward processing arrangements, the Commission may at the request of a Member State or on its own initiative fully or partially suspend the use of outward processing arrangements for the products covered by this Regulation. If the Commission receives a request from a Member State, it shall take a decision thereon within five working days following receipt of the request.
The Member States shall be notified of such measures, which shall be immediately applicable.
Measures decided on by the Commission pursuant to the first subparagraph may be referred to the Council by any Member State within five working days of the date on which they were notified. The Council shall meet without delay. It may, acting by qualified majority, amend or repeal the measures in question within one month following the date on which they were referred to the Council.
2. To the extent necessary for the proper functioning of the common organisations of the market in the products covered by this Regulation, the use of outward processing arrangements for those products may be fully or partially prohibited by the Council, acting in accordance with the procedure laid down in Article 37(2) of the Treaty.
TITLE VI
IMPLEMENTING, AMENDING AND FINAL PROVISIONS
CHAPTER I
Implementing provisions
Article 42
Detailed implementing rules
Detailed rules for the implementation of this Regulation shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96. These rules may include, in particular:
(a)
rules for the implementation of Title II, including:
(i)
the products subject to standardisation and the making of provision for marketing standards referred to in Article 2, in particular to define what constitutes a product which is of sound, fair and of marketable quality;
(ii)
rules on conformity inspections, in particular on their consistent application in Member States;
(iii)
rules on derogations and exemptions from the application of the marketing standards;
(iv)
rules on presentation, marketing and labelling;
(v)
rules on the application of the marketing standards to products imported into the Community and products exported from the Community;
(b)
rules for the implementation of Title III, including:
(i)
rules on transnational producer organisations and transnational associations of producer organisations including administrative assistance to be given by the relevant competent authorities in the case of transnational cooperation;
(ii)
rules on financing of the measures referred to in Article 7, inter alia, the thresholds and ceilings for aid and the degree of Community co-financing of the aid;
(iii)
the proportion of and detailed rules for reimbursement of the assistance referred to in Article 11(1);
(iv)
rules on investments on individual holdings;
(v)
the dates for the communications and notifications referred to in Article 13;
(vi)
provision for partial payments of the Community financial assistance referred to in Article 13;
(c)
rules for the implementation of Title IV;
(d)
rules concerning administrative and physical controls to be carried out by the Member States with regard to the fulfilment of obligations resulting from the application of this Regulation;
(e)
a system for the application of administrative penalties where non-compliances with any of the obligations resulting from the application of this Regulation are found. The administrative penalties shall be graduated according to the severity, extent, permanence and repetition of the non-compliance found;
(f)
rules regarding the recovery of undue payments resulting from the application of this Regulation;
(g)
rules on the reporting of the controls carried out as well as their results;
(h)
rules for the implementation of Title V, including the measures specifically referred to in that Title;
(i)
rules to determine what information is necessary for the purposes of application of Article 44, as well as those on its form, content, timing and deadlines and on arrangements for transmitting or making available information and documents;
(j)
measures required to facilitate the transition from the arrangements provided for in Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96 to those laid down in this Regulation, including those for the implementation of Article 55 of this Regulation.
CHAPTER II
Amendments, repeal and final provisions
Article 43
State aid
Unless otherwise provided for in this Regulation, Articles 87, 88 and 89 of the Treaty shall apply to the production of and trade in the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96, and potatoes, fresh or chilled, of CN code 0701.
By way of derogation from the first subparagraph:
(a)
Member States may continue to provide State aid under any existing schemes in respect of the production of and trade in potatoes, fresh or chilled, of CN code 0701 until 31 December 2011;
(b)
Spain and Italy may provide, during the 2007/2008 marketing year, State aid of up to EUR 15 million in order to support the adaptation of the tomato processing sector to the provisions set out in this Regulation;
(c)
Member States may provide state aid until 31 December 2010 under the following conditions:
(i)
the State aid is paid only to producers of fruit and vegetables who are not members of a recognised producer organisation and who sign a contract with a recognised producer organisation in which they accept that they shall apply the crisis prevention and management measures of the producer organisation concerned;
(ii)
the amount of State aid paid to such producers is no more than 75 % of the Community support received by the members of the producer organisation concerned; and
(iii)
by 31 December 2010, the Member State concerned presents a report to the Commission on the effectiveness and efficiency of the State aid, in particular analysing how much it has supported the organisation of the sector. The Commission shall examine the report and decide whether to make any appropriate proposals.
Article 44
Communications
Member States and the Commission shall provide each other with any information necessary for the application of this Regulation, for market monitoring and analysis and for complying with the international obligations concerning the products covered by this Regulation.
Article 45
Expenditure
Expenditure under this Regulation shall be deemed to be intervention measures to regulate agricultural markets as referred to in Article 3(1)(b) of Regulation (EC) No 1290/2005.
Article 46
Amendment to Regulation (EEC) No 827/68
In the Annex to Regulation (EEC) No 827/68, the entry for CN code 0910 shall be replaced by the following:
‘ex 0910
Ginger, turmeric (curcuma), bay leaves, curry and other spices, excluding thyme and saffron’.
Article 47
Amendments to Regulation (EC) No 2200/96
Regulation (EC) No 2200/96 is hereby amended as follows:
1.
in Article 1(2), the table shall be replaced by the following:
‘CN code
Description
0702 00 00
Tomatoes, fresh or chilled
0703
Onions, shallots, garlic, leeks and other alliaceous vegetables, fresh or chilled
0704
Cabbages, cauliflowers, kohlrabi, kale and similar edible brassicas, fresh or chilled
0705
Lettuce (Lactuca sativa) and chicory (Cichorium spp.), fresh or chilled
0706
Carrots, turnips, salad beetroot, salsify, celeriac, radishes and similar edible roots, fresh or chilled
0707 00
Cucumbers and gherkins, fresh or chilled
0708
Leguminous vegetables, shelled or unshelled, fresh or chilled
ex 0709
Other vegetables, fresh or chilled, excluding vegetables of subheadings 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 and 0709 90 60
ex 0802
Other nuts, fresh or dried, whether or not shelled or peeled, excluding areca (or betel) and cola nuts falling within subheading 0802 90 20
0803 00 11
Fresh plantains
ex 0803 00 90
Dried plantains
0804 20 10
Figs, fresh
0804 30 00
Pineapples
0804 40 00
Avocados
0804 50 00
Guavas, mangos and mangosteens
0805
Citrus fruit, fresh or dried
0806 10 10
Fresh table grapes
0807
Melons (including watermelons) and pawpaws (papayas), fresh
0808
Apples, pears and quinces, fresh
0809
Apricots, cherries, peaches (including nectarines), plums and sloes, fresh
0810
Other fruit, fresh
0813 50 31
0813 50 39
Mixtures exclusively of dried nuts of CN codes 0801 and 0802
0910 20
Saffron
ex 0910 99
Thyme, fresh or chilled
ex 1211 90 85
Basil, melissa, mint, origanum vulgare (oregano/wild marjoram), rosemary, sage, fresh or chilled
1212 99 30
Locust (or carob) beans’
2.
Titles I to VI, Articles 43 and 44, Articles 47 to 57 and Annexes I to V shall be deleted.
3.
Article 46 shall be replaced by the following:
‘Article 46
1. The Commission shall be assisted by a Management Committee for Fruit and Vegetables (hereinafter referred to as “the Committee”).
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
The period laid down in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at one month.’
Article 48
Amendments to Regulation (EC) No 2201/96
Regulation (EC) No 2201/96 is hereby amended as follows:
1.
Article 1(3) shall be replaced by the following:
‘3. The marketing years for the products referred to in paragraph 2 shall be fixed, if necessary, in accordance with the procedure referred to in Article 46(2) of Regulation (EC) No 2200/96.’
2.
Titles I and II, Articles 23 to 32 and Annexes I to III shall be deleted.
Article 49
Amendments to Regulation (EC) No 2826/2000
Regulation (EC) No 2826/2000 is hereby amended as follows:
1.
the following subparagraph shall be added to Article 5(3):
‘As regards the promotion of fresh fruits and vegetables, a special focus shall be given to promotion targeted at children in educational establishments.’
2.
The following subparagraph shall be added to Article 9(2):
‘The percentage referred to in the first subparagraph shall be 60 % in the case of promotion of fruit and vegetables targeted only at children in educational establishments.’
Article 50
Amendment to Directive 2001/112/EC
The following indent shall be added to Article 7 of Directive 2001/112/EC:
‘-
bringing this Directive into line with developments in relevant international standards, where appropriate.’
Article 51
Amendment to Directive 2001/113/EC
The following indent shall be added to Article 5 of Directive 2001/113/EC:
‘-
bringing this Directive into line with developments in relevant international standards, where appropriate.’
Article 52
Amendments to Regulation (EC) No 1782/2003
Regulation (EC) No 1782/2003 is hereby amended as follows:
1.
In Article 33(1), point (a) shall be replaced by the following:
‘(a)
they have been granted a payment in the reference period referred to in Article 38 under at least one of the support schemes referred to in Annex VI or, in the case of olive oil, in the marketing years referred to in the second subparagraph of Article 37(1), or, in the case of sugar beet, cane and chicory, if they have benefited from market support in the representative period referred to in point K of Annex VII, or, in the case of bananas, if they have benefited from compensation for loss of income in the representative period referred to in point L of Annex VII, or, in the case of fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries, if they were producers of fruit and vegetable products, ware potatoes or nurseries in the representative period applied by Member States for those products in accordance with point M of Annex VII;’.
2.
The following subparagraph shall be added to Article 37(1):
‘For fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries the reference amount shall be calculated and adjusted in accordance with point M of Annex VII.’
3.
Article 40(2) shall be replaced by the following:
‘2. If the whole reference period was affected by the case of force majeure or exceptional circumstances, the Member State shall calculate the reference amount on the basis of the 1997 to 1999 period.
In the case of sugar beet, cane and chicory, the reference amount shall be calculated on the basis of the closest marketing year prior to the representative period chosen in accordance with point K of Annex VII. In the case of bananas, it shall be calculated on the basis of the closest marketing year prior to the representative period chosen in accordance with point L of Annex VII. In the case of fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries, it shall be calculated on the basis of the closest marketing year prior to the representative period chosen in accordance with point M of Annex VII. In those cases, paragraph 1 shall apply mutatis mutandis.’
4.
The following subparagraph shall be added to Article 42(8):
‘However, in the case of application of paragraph 5, Member States may decide that, for 2007, unused payment entitlements corresponding to an equivalent number of hectares declared by the farmer and used for ware potatoes or for fruits and vegetables shall not revert to the national reserve.’
5.
In Article 43(2), point (a) shall be replaced by the following:
‘(a)
in the case of potato starch, dried fodder, seed, olive groves, and tobacco aids listed in Annex VII, the number of hectares whose production has been granted the aid in the reference period, as calculated in accordance with points B, D, F, H and I of Annex VII;
(aa)
in the case of sugar beet, cane and chicory, the number of hectares as calculated in accordance with point 4 of point K of Annex VII;
(ab)
in the case of bananas, the number of hectares as calculated in accordance with point L of Annex VII;
(ac)
in the case of fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries, the number of hectares as calculated in accordance with point M of Annex VII;’.
6.
In Article 44(2), the second subparagraph shall be replaced by the following:
‘“Eligible hectare” shall also mean one of the following:
(a)
areas planted with hops or being under a temporary resting obligation;
(b)
areas under olive trees;
(c)
areas planted with bananas;
(d)
areas with permanent fruit and vegetables crops;
(e)
nurseries.’
7.
The following paragraph shall be added to Article 45:
‘3. However, for 2007, in Member States that have not made use of the option in Article 71 and that are not making use of the option set out in the second subparagraph of Article 51, unused payment entitlements corresponding to an equivalent number of hectares declared by the farmer and used for ware potatoes or for fruit and vegetables shall not revert to the national reserve.’
8.
Article 51 shall be replaced by the following:
‘Article 51
Agricultural use of the land
Farmers may use the parcels declared in accordance with Article 44(3) for any agricultural activity except for permanent crops. However, farmers may use the parcels for the following:
(a)
hops;
(b)
olive trees;
(c)
bananas;
(d)
permanent fruit and vegetable crops;
(e)
nurseries.
By way of derogation from the first subparagraph, a Member State may decide, by 1 November 2007, that until a date to be fixed by the Member State but no later than 31 December 2010, the parcels in one or more regions of the Member State may continue not to be used for:
(a)
the production of one or more of the products referred to in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96. However in this case, Member States may decide to allow secondary crops to be cultivated on the eligible hectares during a maximum period of three months starting each year on 15 August; however, at the request of a Member State, this date may be modified in accordance with the procedure referred to in Article 144(2) for regions where cereals are normally harvested earlier for climatic reasons; and/or
(b)
the production of ware potatoes; and/or
(c)
nurseries.’
9.
Article 60(8) shall be replaced by the following:
‘8. Where a Member State decides to use the derogation in the second subparagraph of Article 51, it may also decide, by 1 November 2007, to apply paragraphs 1 to 7 of this Article for the same period. Paragraphs 1 to 7 of this Article shall not apply in any other case.’
10.
The following subparagraph shall be added to Article 63(3):
‘With regard to the inclusion of the fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries payments component in the single payment scheme, Members States may decide, by 1 April 2008, to apply the derogation provided for in the first subparagraph.’
11.
Article 64(2) shall be replaced by the following:
‘2. According to the choice made by each Member State, the Commission shall fix, in accordance with the procedure referred to in Article 144(2), a ceiling for each of the direct payments provided for in Articles 66 to 69.
This ceiling shall be equal to the component of each type of direct payment in the national ceilings referred to in Article 41, multiplied by the percentages of reduction applied by Member States in accordance with Articles 66 to 69. The total amount of the fixed ceilings shall be deducted from the national ceilings referred to in Article 41 in accordance with the procedure referred to in Article 144(2).’
12.
Article 65(1) shall be replaced by the following:
‘1. For the entitlements to be allocated to farmers, after any possible reduction under Article 41, the component of the reference amount which results from each of the direct payments provided for in Articles 66 to 69 shall be reduced by the percentage to be fixed by Member States within the limit fixed in those Articles, and, for direct payments provided for in Article 68b, within the period fixed by Member States in accordance with that Article.’
13.
The following Article shall be inserted after Article 68a:
‘Article 68b
Transitional fruit and vegetables payments
1. Member States may decide, by 1 November 2007, to retain, until 31 December 2011, up to 50 % of the component of national ceilings referred to in Article 41 corresponding to certain tomatoes which are supplied for processing and were eligible under the aid scheme set out in Regulation (EC) No 2201/96.
In this case and within the limit of the ceiling fixed in accordance with Article 64(2), the Member State concerned shall make, on a yearly basis, an additional payment to farmers.
The additional payment shall be granted to farmers producing such tomatoes under the conditions provided for in Chapter 10g of Title IV.
2. Member States may decide, by 1 November 2007, to retain:
(a)
until 31 December 2010, up to 100 % of the component of national ceilings referred to in Article 41 corresponding to certain fruit and vegetable crops other than annual crops listed in the third subparagraph of this paragraph which are supplied for processing and were eligible under the aid schemes set out in Regulations (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96; and
(b)
from 1 January 2011 to 31 December 2012, up to 75 % of the component of national ceilings referred to in Article 41 corresponding to certain fruit and vegetable crops other than annual crops listed in the third subparagraph of this paragraph which are supplied for processing and were eligible under the aid schemes set out in Regulations (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96.
In this case and within the limit of the ceiling fixed in accordance with Article 64(2), the Member State concerned shall make, on a yearly basis, an additional payment to farmers.
The additional payment shall be granted to farmers producing one or more of the following fruit and vegetables which are supplied for processing and were eligible under the aid schemes set out in Regulations (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96, as determined by the Member State concerned, under the conditions provided for in Chapter 10g of Title IV:
(a)
fresh figs;
(b)
fresh citrus fruits;
(c)
table grapes;
(d)
pears;
(e)
peaches and nectarines; and
(f)
certain types of plums derived from “d’Ente” plums.
3. The component of national ceilings referred to in paragraph 1 corresponding to tomatoes shall be as follows:
Member State
Amount
(EUR million per calendar year)
Bulgaria
5,394
Czech Republic
0,414
Greece
35,733
Spain
56,233
France
8,033
Italy
183,967
Cyprus
0,274
Malta
0,932
Hungary
4,512
Romania
1,738
Poland
6,715
Portugal
33,333
Slovakia
1,018
4. The component of national ceilings referred to in paragraph 2 corresponding to fruit and vegetable crops other than annual crops shall be as follows:
Member State
Amount
(EUR million per calendar year)
Bulgaria
0,851
Czech Republic
0,063
Greece
153,833
Spain
110,633
France
44,033
Italy
131,700
Cyprus
In 2008: 4,793
In 2009: 4,856
In 2010: 4,919
In 2011: 4,982
In 2012: 5,045
Hungary
0,244
Romania
0,025
Portugal
2,900
Slovakia
0,007’
14.
Article 71g shall be deleted.
15.
The following subparagraph shall be added to Article 71k(2):
‘However, with regard to the inclusion of the fruit and vegetables payments component in the single payment scheme, new Members States may decide, by 1 April 2008, or by 1 August of the year preceding the first year of application of the single payment scheme, to apply the derogation provided for in the first subparagraph.’
16.
In Title IV, the following Chapters shall be added after Chapter 10f:
‘CHAPTER 10g
TRANSITIONAL FRUIT AND VEGETABLES PAYMENTS
Article 110t
Transitional area aid
1. In the case of application of Articles 68b(1) or 143bc(1) during the period referred to in those provisions, a transitional area aid may be granted, under the conditions laid down in this Chapter, to farmers producing certain tomatoes, as determined by the Member States, which are supplied for processing.
2. In the case of application of Articles 68b(2) or 143bc(2) during the period referred to in those provisions, a transitional area aid may be granted, under the conditions laid down in this Chapter, to farmers producing certain fruit and vegetable products listed in the third subparagraph of Article 68b(2), as determined by the Member States, which are supplied for processing.
Article 110u
Amount of the aid and eligibility
1. Member States shall fix the aid per hectare on which tomatoes and each fruit and vegetable listed in the third subparagraph of Article 68b(2) is grown on the basis of objective and non-discriminatory criteria.
2. The total amount of payments shall in no case exceed the ceiling fixed in accordance with Article 64(2) or Article 143bc.
3. The aid shall be granted only in respect of areas whose production is covered by a contract for processing into one of the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/1996.
4. Member States may make the granting of Community aid subject to further objective and non-discriminatory criteria, including being conditional on farmers being members of a producer organisation or producer group recognised, respectively, under Articles 4 or 7 of Council Regulation (EC) No 1182/2007 of 26 September 2007 laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector (20).
5. By 1 November 2007, Member States shall notify the Commission of their decision to apply Articles 68b or 143bc, the amount retained under those Articles and the criteria referred to in paragraph 1 of this Article.
CHAPTER 10h
TRANSITIONAL SOFT FRUIT PAYMENT
Article 110v
Soft fruit payment
1. A transitional area aid shall apply during the period ending on 31 December 2012 in respect of strawberries falling within CN code 0810 10 00 and raspberries falling within CN code 0810 20 10 which are supplied for processing.
2. The aid shall be granted only in respect of areas whose production is covered by a contract for processing into one of the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/1996.
3. The Community aid shall be EUR 230 per hectare per year.
4. Member States may grant national aid in addition to the Community aid. The total amount of Community and national aid paid shall not exceed EUR 400 per hectare per year.
5. The aid shall be paid only in respect of maximum national guaranteed areas allocated to Member States as follows:
Member State
National guaranteed area
(hectares)
Bulgaria
2 400
Hungary
1 700
Latvia
400
Lithuania
600
Poland
48 000
If the eligible area in a given Member State and in a given year exceeds the maximum national guaranteed area, the aid amount referred to in paragraph 3 shall be reduced proportionately to the overrun of the maximum national guaranteed area.
6. Articles 143a and 143c shall not apply to the transitional soft fruit payment.
17.
Article 143b(1) shall be replaced by the following:
‘1. The new Member States may decide not later than on the date of accession to replace the direct payments, with the exception of the aid for energy crops established in Chapter 5 of Title IV and of the transitional soft fruit payment established in Chapter 10h of Title IV, during the period of application referred to in paragraph 9, by a single area payment which shall be calculated in accordance with paragraph 2.’
18.
The third indent of Article 143b(3) shall be replaced by the following:
‘-
adjusted using the relevant percentage specified in Article 143a for the gradual introduction of direct payments, except for the amounts available in accordance with point 2 of point K of Annex VII or in accordance with the differential between these amounts and those actually applied as referred to in Article 143ba(4), and except for the amounts corresponding to the fruits and vegetable sector in accordance with paragraphs 3 and 4 of Article 68b or in accordance with the differential between these amounts and those actually applied as referred to in Articles 143bb(4) and 143bc(3).’
19.
The following Articles shall be inserted after Article 143ba:
‘Article 143bb
Separate fruit and vegetables payment
1. By way of derogation from Article 143b, the new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 November 2007, to grant a separate fruit and vegetables payment to farmers eligible under the single area payment scheme. It shall be granted on the basis of objective and non-discriminatory criteria such as those set out in the first paragraph of point M of Annex VII and in respect of a representative period as set out in that paragraph.
2. The separate fruit and vegetables payment shall be granted within the limits of the component of the national ceiling referred to in Article 71c corresponding to fruit and vegetables.
3. By way of derogation from paragraph 2, each new Member State concerned may decide, by 1 November 2007, on the basis of objective criteria to apply for the separate fruit and vegetables payment a lower ceiling than that set out in that paragraph.
4. The funds made available for granting the separate fruit and vegetables payment in accordance with paragraphs 1, 2 and 3 shall not be included in the annual financial envelope referred to in Article 143b(3).
5. Articles 143a and 143c shall not apply to the separate fruit and vegetables payment.
6. In the case of actual or anticipated inheritance, the separate fruit and vegetables payment shall be granted to the farmer who inherited the holding, under the condition that this farmer is eligible under the single area payment scheme.
Article 143bc
Transitional fruit and vegetables payment
1. By way of derogation from Article 143b, the new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 November 2007, to retain, until 31 December 2011, up to 50 % of the component of national ceilings referred to in Article 41 corresponding to tomatoes falling within CN code 0702 00 00.
In this case and within the limit of the ceiling fixed in accordance with the procedure referred to in Article 144(2), the Member State concerned shall make, on a yearly basis, an additional payment to farmers.
The additional payment shall be granted to farmers producing tomatoes under the conditions provided for in Chapter 10g of Title IV.
2. By way of derogation from Article 143b, the new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 November 2007, to retain:
(a)
until 31 December 2010, up to 100 % of the component of national ceilings referred to in Article 71c corresponding to the fruit and vegetable crops other than annual crops listed in the third subparagraph of Article 68b(2);
(b)
from 1 January 2011 until 31 December 2012, up to 75 % of the component of national ceilings referred to in Article 71c corresponding to fruit and vegetable crops other than annual crops listed in the third subparagraph of Article 68b(2).
In this case and within the limit of the ceiling fixed in accordance with the procedure referred to in Article 144(2), the Member State concerned shall make, on a yearly basis, an additional payment to farmers.
The additional payment shall be granted to farmers producing one or more of the fruit and vegetables, as determined by the Member State concerned, listed in the third subparagraph of Article 68b(2).
3. The funds made available for granting the transitional fruit and vegetables payment in accordance with paragraphs 1 and 2 shall not be included in the annual financial envelope referred to in Article 143b(3).
4. Articles 143a and 143c shall not apply to the transitional fruit and vegetables payment.’
20.
In Article 145, the following point shall be inserted after point (d)c):
‘(d)d)
detailed implementing rules relating to the inclusion of fruit and vegetables, ware potatoes and nurseries support in the single payment scheme and relating to the payments referred to in Chapters 10g and 10h of Title IV;’.
21.
Article 155 shall be replaced by the following:
‘Article 155
Other transitional rules
Further measures required to facilitate the transition from the arrangements provided for in the Regulations referred to in Articles 152 and 153 and in Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96, (EC) No 2202/96 and (EC) No 1260/2001 to those established by this Regulation, notably those related to the application of Articles 4 and 5 of and the Annex to Regulation (EC) No 1259/1999 and Article 6 of Regulation (EC) No 1251/1999, and from the provisions related to the improvement plans provided for in Regulation (EEC) No 1035/72 to those referred to in Articles 83 to 87 of this Regulation, may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 144(2) of this Regulation. Regulations and Articles referred to in Articles 152 and 153 shall continue to apply for the purpose of the establishment of the reference amounts referred to in Annex VII.’
22.
The Annexes shall be amended in accordance with Annex II to this Regulation.
Article 53
Amendments to Regulation (EC) No 318/2006
Regulation (EC) No 318/2006 shall be amended as follows:
1.
In paragraphs 1, 2 and 4 of Article 32, the words ‘or Annex VIII’ shall be inserted after ‘Annex VII’.
2.
The following Annex shall be added after Annex VII:
‘ ANNEX VIII
Processed fruit and vegetable products
The products listed in Article 1(2)(b) of Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the markets in processed fruit and vegetable products (21).
’
Article 54
Repeal
Regulation (EC) No 2202/96 shall be repealed.
Article 55
Transitional provisions
1. The aid schemes set out in Regulations (EC) No 2201/96 and (EC) No 2202/96 and abolished by this Regulation shall remain applicable in respect of each of the products concerned for the marketing year for that product ending in 2008.
2. Producer organisations and associations of producer organisations already recognised under Regulation (EC) No 2200/96 before the date of entry into force of this Regulation shall continue to be recognised under this Regulation. Where necessary, they shall make adaptations to the requirements of this Regulation by 31 December 2010.
3. At the request of a producer organisation, an operational programme approved under Regulation (EC) No 2200/96 before the date of application of this Regulation:
(a)
may continue to run until its end; or
(b)
be modified to meet the requirements of this Regulation; or
(c)
be replaced by a new operational programme approved under this Regulation.
Article 10(3)(e) and (f) shall apply to operational programmes submitted in 2007 but not yet approved on the date of application of this Regulation which otherwise meet the criteria laid down in those points.
4. Producer groups which were granted preliminary recognition under Regulation (EC) No 2200/96 shall continue to benefit from that preliminary recognition under this Regulation. Recognition plans accepted under Regulation (EC) No 2200/96 shall continue to benefit from that acceptance under this Regulation. However, the plans shall be modified, if necessary, so as to permit the producer group to be able to meet the criteria for recognition as a producer organisation laid down in Article 4 of this Regulation. As concerns such producer groups in Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date, the aid rates set out in Article 7(4)(a) shall apply to recognition plans from the date of application of this Regulation.
5. The contracts referred to in Article 3(2) of Regulation (EC) No 2202/96 covering more than one marketing year of the aid scheme for processing citrus fruits which relate to the marketing year beginning on 1 October 2008 or to subsequent marketing years may, with the agreement of both parties to the contract, be amended or terminated to take into account the repeal of that Regulation and the consequential abolition of the aid. No penalties shall be applied under that Regulation or its implementing rules to the parties concerned as a result of such an amendment or termination.
6. Where a Member State makes use of the transitional arrangement under Articles 68b or 143bc of Regulation (EC) No 1782/2003, the rules adopted pursuant to Article 6 of Regulation (EC) No 2201/96 or Article 6 of Regulation (EC) No 2202/96 on the minimum characteristics of the raw material supplied for processing and minimum quality requirements for finished products shall remain applicable in respect of the raw materials harvested in the territory of that Member State.
Article 56
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 September 2007.