32005R2153
L 342/39
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2153/2005 НА КОМИСИЯТА
от 23 декември 2005 година
относно схемата за помощи за съхранение на маслиново масло в частни складове
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 865/2004 на Съвета от 29 април 2004 г. относно общата организация на пазара за маслиново масло и трапезни маслини и за изменение на Регламент (ЕИО) № 827/68 (1), и по-специално член 6, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 6 от Регламент (ЕО) № 865/2004 предвижда изпълнение на схема за помощи за съхранение на маслиново масло в частни складове в случай на сериозно нарушение на пазара в някои региони на Общността.
(2)
За да се изпълни схемата за помощи бързо и когато се изисква, трябва да се установят подробни правила за прилагането на въпросния регламент. Схемата за помощи за съхранение в частни складове трябва да се основава на договори с оператори, предлагащи достатъчно гаранции и упълномощени от държавите-членки на основата на определени условия.
(3)
За да може схемата да има по-голям ефект на пазара на производителско равнище и да се направят наблюдението и контролът по-лесни, помощ трябва да се предоставя преди всичко за съхранение на необработено маслиново масло без опаковка.
(4)
Следва да е налице информация относно промените в цените и в производството на маслиновото масло. Тази информация е необходима, за да се наблюдава пазара на маслиново масло на постоянна основа, за да се оцени дали съществуват условия, указващи за сериозно пазарно нарушение, или не.
(5)
За да може пазарната ситуация да се отрази максимално близко, трябва да се установи сумата на помощта за онези пазарни сектори, които имат нужда от нея. Категориите на маслата са изброени в част I от приложение I към Регламент (ЕО) № 865/2004.
(6)
Трябва да се посочи информацията, която е необходимо да се даде в офертите и условията, при които те трябва да се представят и проучат, с оглед да се получи пълна и задълбочена информация за всяка оферта.
(7)
Поканите за подаване на оферти следва да се отворят в съгласие с определени процедури и особено по отношение подаването на офертите и минималното количество за всяка подадена оферта. По-специално, ако те следва да имат ефект върху ситуацията на пазара, трябва да бъдат представени оферти за дълъг период на съхранение и да са отнесени към едно минимално количество във връзка със ситуацията в сектора.
(8)
Изпълнението на офертата трябва да се гарантира с представяне на гаранция съгласно условията, изложени в Регламент (ЕИО) № 2220/85 на Комисията от 22 юли 1985 г. относно определяне на общи подробни правила за прилагането на системата от гаранции за селскостопански продукти (2), сумата и продължителността, за които се отнасят с оглед вероятността за колебания в цените на пазара и броя на дните на съхранение, даващи право на помощта, които са действително изпълнени.
(9)
За да са успешни, офертите не следва да превишават една максимална сума на помощ за ден съхранение, която се определя във връзка с пазара на маслиново масло. Офертите трябва да са представителни и трябва да са спазени максималните количества, посочени съгласно процедурата за всяка определена категория или определен регион.
(10)
Необходимо е да се посочат основните моменти, които се включват в договора. За да възпрепятства смущения на пазара, Комисията трябва да е в състояние да коригира срока на договора, най-вече предвид прогнозната реколта за пазарната година след годината, през която е сключен договорът.
(11)
За да се гарантира правилното администриране на схемата, е необходимо да се укажат условията, при които може да се предостави аванс на помощта, проверките за съответствие относно правото на помощта, които са от съществено значение, някои процедури за изчисляване на помощта и информацията, която държавите-членки съобщават на Комисията.
(12)
С оглед яснота и прозрачност Регламент (ЕО) № 2768/98 на Комисията от 21 декември 1998 г. относно схемата за помощи за съхранение на маслиново масло в частни складове (3) следва да се отмени и замени с нов регламент.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по маслиново масло и трапезни маслини,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Компетентните органи в държавите-членки производителки сключват договори за съхранение в частни складове на необработено маслиново масло без опаковка при условията, посочени в настоящия регламент.
2. За да се определи помощта, която да се предостави за изпълнение на договори за съхранение в частни складове на необработено маслиново масло без опаковка, Комисията може, в съгласие с процедурата, посочена в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 865/2004, да отвори покани за оферти за ограничен период. По време на тръжната процедура за ограничен период се отварят частични покани за оферти.
Член 2
1. Покана за участие в търг за ограничен период може да се отвори, ако са спазени следните условия:
а)
има сериозни смущения на пазара в някои региони на Общността, които могат да бъдат намалени или решени с мерки за съхранение в частни складове на необработено маслиново масло без опаковка;
б)
средната цена за един или няколко от следните продукти, регистрирани на пазара през време на период от не по-малко от две седмици, е по-малка от:
-
1 779 EUR на тон за необработено маслиново масло, екстра качество,
-
1 710 EUR на тон за необработено маслиново масло,
-
1 524 EUR на тон за маслиново масло „Лампанте“, което има две степени на киселинност, като тази сума се намалява с 36,70 EUR на тон за всяка допълнителна степен киселинност.
2. В поканите за участие в търг за ограничен период се посочва количество за цялата тръжна процедура и може да са дадени отделните количества за:
-
категория на необработено маслиново масло, така както е упоменато в част I на приложение I към Регламент (ЕО) № 865/2004,
-
регион на Общността или държава-членка.
Поканите за участие в търг за ограничен период могат да са ограничени само до някои категории необработено маслиново масло или региони, упоменати в първа алинея.
Поканите за участие в търг за ограничен период могат бъдат затворени преди края на периода в съответствие с процедурата, посочена в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 865/2004.
Член 3
Само оператори на маслиново масло, одобрени за целта от компетентния орган в съответната държава-членка, могат да представят оферти във връзка с покани за частични оферти.
Държавите-членки определят критериите и процедурите за одобряване на тези оператори, които попадат в една от следните категории:
а)
организация на производители на маслиново масло, включваща най-малко 700 производители на маслини, когато тя действа като организация за производство и продажба на маслини и маслиново масло;
б)
организация на производители, представляваща най-малко 25 % от производителите на маслини или на производство на маслиново масло в региона, в който се намира;
в)
асоциация на организации на производители от различни икономически области, съставена от на най-малко 10 организации на производители, така както е упоменато в букви а) и б) по-горе, или брой организации, представляващи най-малко 5 % от производството на маслиново масло в съответната държава-членка;
г)
завод, съоръженията на който извличат най-малко да тона масло за осемчасов работен ден, който е произвел през предишните две пазарни години общо най-малко 500 тона необработено маслиново масло;
д)
фирма за пакетиране на територията на отделна държава-членка с капацитет, равен най-малко на шест тона масло за осемчасов работен ден, която е пакетирала през предишните две пазарни години общо най-малко 500 тона маслиново масло.
Ако една или няколко организации, произвеждащи или продаващи маслини и маслиново масло, е член или са членове на организацията, упомената в буква а) на втора алинея, производителите на маслини, участващи в тази група, се разглеждат поотделно при изчисляване на минимален брой 700 производители.
Член 4
По смисъла на одобрението, упоменато в член 3, операторите се задължават да:
а)
приемат запечатване от компетентния орган в държавата-членка на съдовете, съдържащи маслиновото масло, предмет на договор за съхранение;
б)
поддържат регистри за съхраняваните от тях запаси на масло и, ако е целесъобразно, и на маслините;
в)
се подложат на всички проверки, предвидени съгласно настоящата схема за помощи, при договори за съхранение в частни складове.
Съответните оператори подписват декларация за капацитета на своите обекти за съхранение, предоставят план за тези обекти и предоставят доказателства за съответствие с условията в член 3.
Член 5
1. Операторите, които отговарят на условията в членове 3 и 4, се одобряват и им се дава номер на одобрението в срок от два месеца след месеца, в който е била представена пълната папка, съдържаща искането за одобрение.
2. Без да се накърнява член 17, параграф 3:
а)
организациите на производители в сектора на маслиновото масло, съюзите на такива организации и заводите и предприятията за пакетиране, които са били упълномощени от държавите-членки до предприемат съхранение в частни складове през пазарни години от 1998-1999 до 2004-2005, се смятат за одобрени съгласно настоящия регламент, ако отговарят на критериите, посочени в членове 3 и 4;
б)
одобрение се отказва или оттегля незабавно за оператор, ако този оператор:
i)
не отговаря на условията за одобрение;
ii)
подлежи на процедури от компетентните органи за нарушения на Регламент (ЕО) № 865/2004;
iii)
е наказан за нарушение на схемата за помощи за производството, така както е предвидено в Регламент № 136/66/ЕИО на Съвета (4) през пазарни години 2002-2003, 2003-2004 и 2004-2005;
iv)
е наказан за нарушение на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори на масла, така както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1638/98 на Съвета (5) през пазарни години 2002-2003, 2003-2004 и 2004-2005.
Член 6
1. Не по-късно от всяка сряда държавите-членки изпращат на Комисията средните цени, регистрирани на основните им представителни пазари през предходната седмица, за различните категории масло, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 865/2004.
Тези цени се нотифицират по електронната поща успоредно с коментари относно обема на сделките и доколко представителни са те.
2. Преди десетия ден на всеки месец държавите-членки изпращат на Комисията оценка за общото производство на маслиново масло и трапезни маслини за текущата пазарна година.
3. От месец септември до месец май на всяка пазарна година държавите-членки изпращат на Комисията, не по-късно от 15-тия ден на всеки месец, оценка за маслиновите масла и трапезните маслини, произведени от началото на въпросната пазарна година.
За получаване на тези данни държавите-членки могат да използват различни източници на информация, включително данните, предоставени от заводите и предприятията, заети в обработката на трапезни маслини, обзори на оператори в сектора на маслините или оценки на статистически органи.
Държавите-членки нотифицират Комисията, преди края на съответната пазарна година, за приблизителния общ обем маслиново масло и количеството произведени трапезни маслини.
4. Държавите-членки създават система за събиране на данни, каквато смятат за най-подходяща за получаване и подготвяне на нотификациите, упоменати в параграфи 2 и 3, и посочват, ако е необходимо, задълженията за съобщаване на данни на съответните оператори в сектора на маслините.
5. Оценките на производство на маслиново масло и трапезни маслини, упоменати в параграфи 2 и 3, се изпращат в електронна форма на бланка, предоставена от Комисията.
6. Комисията може да използва други източници на информация.
Член 7
Крайните срокове за предаване на офертите във връзка с процедурите за частични търгове са, както следва:
а)
за месеците ноември, януари, февруари, март, април, май, юни, юли, септември и октомври, от четвъртия до осмия ден на обяд и от 18-тия до 22-рия на обяд;
б)
за месец август, от 18-ти до 23-ти на обяд;
в)
за месец декември, от 9-ти до 14-ти на обяд.
Времето за крайния срок е местно белгийско време. Ако денят, в който изтича крайният срок за държава-членка, е почивен ден за органа, който отговаря за получаване на офертите, крайният срок изтича на обяд предишния работен ден.
Член 8
1. Без да се нарушава член 15, офертите за минималното количество от 50 тона се правят с оглед сумата на помощта за един ден, за съхранение в частни складове в продължение на 365 дни в запечатани съдове и в съгласие с условията, посочени в настоящия регламент, на необработено маслиново масло без опаковки в една от трите категории, изброени в част I от приложение I към Регламент (ЕО) № 865/2004.
2. Одобрените оператори участват в процедура за частичен търг или като представят писмена оферта до компетентния орган в държавата-членка срещу обратна разписка за доставката, или като изпратят електронна поща на този орган.
Ако оператор участва в процедура за частичен търг за повече от една категория масло или за съдове, разположени на различни адреси, същият представя отделна оферта във всеки случай.
Офертата е валидна само за отделната частична тръжна процедура. Веднъж предадени, офертите не могат да бъдат оттегляни или променяни след крайната дата за предаване на офертите.
Член 9
1. Офертите, упоменати в член 8, посочват:
а)
позоваване на настоящия регламент и на частичната тръжна процедура, за която се отнася офертата;
б)
име и адрес на кандидата;
в)
категория на одобрения оператор, така както е упоменато в член 3, параграф 1, и номер на одобрението;
г)
количеството и категорията на маслиновото/ите масло/а, които офертата покрива;
д)
точния адрес на мястото, на което са разположени съдовете, и необходимата информация за идентифициране на съдовете, за които се отнасят офертите;
е)
сумата на помощта за един ден съхранение в частни складове на тон маслиново масло, изразена в еуро, с точност до втория десетичен знак;
ж)
сумата на гаранцията, която се установява в съгласие с член 10, изразена във валутата на държавата-членка, в която е направена офертата.
2. За са се гарантира признаване на тяхната валидност, офертите следва да:
а)
бъдат съставени, заедно със съответните документи, на официален език или един от официалните езици на държавата-членка на получаващия ги компетентен орган;
б)
са представени в съгласие с настоящия регламент и да съдържат всички данни, изброени в параграф 1;
в)
не съдържат други условия, освен предвидените в настоящия регламент;
г)
са направени от оператор, одобрен от държавата-членка, в която се получават, и да се отнасят за съдове за съхранение, разположени в тази държава-членка;
д)
са придружени, преди крайния срок за представяне на офертите, от доказателство, че кандидатът е учредил посочената в тях гаранция.
Член 10
1. Участниците в търга учредяват гаранция от 50 EUR на тон за маслиновото масло, което офертата покрива.
2. Ако офертите не бъдат класирани, гаранцията, упомената в параграф 1, се освобождава незабавно след публикуването в Официален вестник на Европейския съюз на максималната сума на помощта за съответната частична тръжна процедура.
3. Ако офертите бъдат класирани, в допълнение към гаранцията, упомената в параграф 1, се учредява гаранция от 200 EUR на тон маслиново масло, включен в офертата не по-късно от първия ден на изпълнение на договора, така както е упоменато в член 13, параграф 3, втора алинея.
4. Първостепенно изискване по смисъла на член 20 от Регламент (ЕИО) № 2220/85 за освобождаване на гаранциите, упоменати в параграфи 1 и 3, е съхранение в продължение на шест месеца, така както е предвидено в офертата съгласно условията на договора, посочени в настоящия регламент.
Ако обаче продължителността на договора бъде намалена до по-малко от шест месеца в изпълнение на член 15, периодът за съхранение, упоменат в първа алинея, е същият като периода на изпълнение на договора.
Член 11
1. Офертите се проучват от компетентния орган в съответната държава-членка, без да присъстват представители на широката общественост. Под условие на параграф 2 присъстващите на проучването лица се задължават да не разкриват никакви данни по отношение на офертите.
2. Валидните оферти се нотифицират на Комисията, класират се във възходящ ред на сумата, без имена, с електронна поща, не по-късно от 48 часа след изтичане на крайния срок за представяне на оферти.
Ако крайният срок изтича в петък, офертите се нотифицират не по-късно от обяд (брюкселско време) следващия понеделник.
3. Дават се данни за всяка нотифицирана оферта по отношение на количество, категория масло и сума, така както е упоменато в член 9, параграф 1, букви г) и е). Освен това, ако процедурата определя минимални количества за всеки регион, се указват съответните региони за всяка оферта.
Член 12
1. В съответствие с процедурата, посочена в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 865/2004, и на основата на получените оферти, се определя максимална сума на помощта на ден частно съхранение не по-късно от деветия работен ден след изтичане на всеки краен срок, поставен за представяне на офертите съгласно процедурите за частични оферти.
2. Максималната сума на помощта се определя предвид ситуацията и предвидимото развитие на пазара за маслиново масло, както и на възможностите да се допринесе значително и се гарантира, че пазарът се регулира със съответната мярка.
Освен това се отчитат вече покритите количества от договори за частно съхранение и количествата, включени в приетите оферти.
3. Ако е установена максималната сума и в съответствие със същата процедура могат да бъдат отхвърлени всички оферти по отношение на категория масло или регион, за които е установено количество съгласно член 2, параграф 2, ако по отношение на въпросните категория или регион:
-
офертите не са представителни, или
-
установената максимална сума може да доведе до превишаване на съответното максимално количество.
Член 13
1. Договорът се възлага, без да накърнява член 12, параграф 3, на кандидат или кандидати, офертите на които са нотифицирани в съгласие с член 11, параграф 2 и които отговарят на максималната сума на помощта за ден частно съхранение или са по-малки за количеството, показано в офертата.
Правата и задълженията на класиралия се кандидат не могат да се прехвърлят.
2. Компетентният орган в съответната държава-членка нотифицира всички кандидати в писмен вид за изхода от участието им в тръжната процедура не по-късно от втория работен ден след датата на публикуване на максималната сума на помощта в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Датата на сключване на договора е онази, на която съобщението за приемане на офертата е било изпратено на участника в търга.
Началната дата на изпълнение на договора, под условие на представяне на гаранция, така както е упоменато в член 10, параграф 3, е денят след сключване на договора, като въпросното масло трябва да се съхранява при условията, предвидени в договора.
Изпълнението на договора не може обаче да започне, докато съдовете не бъдат запечатани след вземане на мостри в съответствие с параграф 4, букви в) и г) по-долу.
4. В срок от 30 дни след сключване на договора компетентният орган в държавата-членка:
а)
идентифицира съдовете, съдържащи съответния маслиново масло;
б)
регистрира нетното тегло на маслото;
в)
взема мостра, представителна за офертата;
г)
запечатва всеки съд.
Ако държавата-членка може да представи надлежно обосновани причини, 30-дневният срок, посочен в първа алинея, може да бъде продължен с 15 дни.
5. Мострата, упомената в параграф 4, буква в), се анализира максимално бързо, за да се гарантира, че маслото отговаря на категорията необработени маслинови масла, за които е възложен договорът.
Ако анализът потвърди, че маслото в съда не отговаря на категорията, за която е възложен договорът, цялото количество от офертата се отхвърля и се конфискува гаранцията, упомената в член 10, параграф 1.
Член 14
1. Договорът, съставен в два екземпляра, съдържа най-малко следното:
а)
наименованието и адреса на компетентния орган в държавата-членка;
б)
пълния пощенски адрес, както и номера на одобрението и категорията на доставчика, така както е упоменато в член 3;
в)
точния адрес на склада и местоположението на съответните съдове;
г)
датата на сключване на договора;
д)
началната и крайната дата на изпълнение на договора, под условие на член 15;
е)
препратка към настоящия регламент и към съответната частична тръжна процедура.
2. Договорът съдържа препратка по отношение на всяка партида, включена в него към:
а)
категорията и нетното тегло на необработеното маслиново масло;
б)
характеристика и местоположение на съдовете, съдържащи масло.
3. Договорът изисква от доставчика:
а)
до държи на склад, за договорения период, договореното количество от съответния продукт, за своя сметка и риск;
б)
до съхранява маслото от различни категории в отделни съдове, така както са посочени в договора и запечатани от компетентния орган в държавата-членка;
в)
до позволи на компетентния орган в държавата-членка да удостовери по всяко време съответствието с изискванията на договора.
Промените в съдовете, упоменати в буква б) по-горе, следва да са разрешени от този орган, да се направят в негово присъствие, следва да се вземат представителни мостри от съответния съд и да се поставят нови печати в съгласие с член 13, параграф 4, букви в) и г).
4. Без това да накърнява член 15, ако доставчикът прекрати договора по време на неговото изпълнение, той губи помощта за целия период и за всички количествата, предвидени в договора.
Член 15
1. Комисията, на основата на развитието на пазара за маслиново масло и изгледите за бъдещето, може да реши в съответствие с процедурата, посочена в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 865/2004, да съкрати срока на изпълняваните договори.
Промени в договорите са допустими само в периода от 1 септември до 31 декември и не следва да се правят преди края на месеца след този, през който са приети.
2. Ако договорът бъде изменен съгласно параграф 1, Комисията определя процентно намаление, което се прилага за предвидения брой дни на изпълнение, след дата посочена за всички изпълнявани на тази дата договори.
Член 16
1. От началната дата на изпълнение на договора, така както е упоменато в член 13, параграф 3, втора алинея, може да се плати аванс, отговарящ на помощта, предвидена за периода, започващ от началната дата на изпълнение на договора и завършващ на 31 август, следващия - при условие че има представена гаранция за сума, равна на 120 % от аванса.
Ако се касае за изпълнявани договори, от 1 януари може да се плати нов аванс за период, започващ на 1 септември и завършващ с изтичането на тези договори, в изпълнение на сроковете, посочени в първа алинея.
2. Гаранцията, упомената в параграф 1, се освобождава незабавно при плащане на баланса на помощта в съответствие с член 18, параграф 3.
Член 17
1. Преди да се направи окончателното плащане на помощта, компетентният орган в държавата-членка:
а)
събира и удостоверява доказателствата за съответствие с условията, посочени в настоящия регламент;
б)
изпълнява необходимите проверки, за да гарантира, че въпросното маслиново масло е останало на склад през време на целия период за съхранение, упоменат в договора;
в)
взема всички необходими мерки, за да гарантира, че проверките се правят в съответствие с изискванията на договора.
2. Проверките за съответствие включват физическа инспекция на складираните стоки, заедно със строга проверка на сметките.
Физическата инспекция покрива по-специално съответствието на запасите, включени в договора с категориите масло, предвидени в договора, присъствието на печатите и на предвидените количествата.
3. Ако изискванията на договора не са спазени, помощта не се предоставя и, без това да накърнява другите наказания, които могат да бъдат наложени, се оттегля одобрението на оператора. Освен това гаранциите, така както е упоменато в членове 10 и 16, се конфискуват при условията на Регламент (ЕИО) № 2220/85.
Член 18
1. Сумата за помощта се изчислява във връзка с нетното тегло, регистрирано в съгласие с член 13, параграф 4, буква б).
Курсът, прилаган за преобразуване на сумата на помощта за частно съхранение в национална валута, е курсът за преобразуване в селското стопанско, приложим на датата на започване на изпълнение на договора, така както е упоменато в член 13, параграф 3, втора алинея.
2. Изискванията, отнасящи се до количествата, предвидени в офертите и договорите, се считат за спазени, ако са фактически спазени по отношение на 98 % от тези количества.
Ако анализът, упоменат в член 13, параграф 5, не е достатъчен да потвърди, че маслото отговаря на категорията, за която е възложен договорът, се счита, че цялото количество от офертата не отговаря на условията.
3. Ако е предоставен аванс съгласно член 16, то балансът за помощта се плаща само ако са спазени всички изискванията на договора. Плащането на помощта или на баланса за помощта се извършва след проверка за съответствие с изискванията в срок от 60 дни след изтичане на договора.
Член 19
1. Съответните държави-членки нотифицират Комисията за националните мерки, които са взели за прилагане на настоящия регламент и на образеца на договор.
2. Държавите-членки нотифицират по електронен път Комисията за количествата маслиново масло, за които е определена помощ и които, ако е необходимо, не подлежат на:
-
договор,
-
съответствие или пълно изпълнение на договора.
Нотификациите, упоменати в първа алинея, посочват съответната частична тръжна процедура и, ако е необходимо, съответните категории масло, оператори или региони. Нотификация се прави възможно най-рано и не по-късно от 10-тия ден на месеца след съответния месец.
Член 20
Регламент (ЕО) № 2768/98 се отменя.
Член 21
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 ноември 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 23 декември 2005 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 2153/2005
of 23 December 2005
on the aid scheme for the private storage of olive oil
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 865/2004 of 29 April 2004 on the common organisation of the market in olive oil and table olives and amending Regulation (EEC) No 827/68 (1), and in particular Article 6(3) thereof,
Whereas:
(1)
Article 6 of Regulation (EC) No 865/2004 provides that an aid scheme for the private storage of olive oil may be implemented in the event of serious disturbance on the market in certain regions of the Community.
(2)
In order to implement the aid scheme quickly as and when required, detailed rules for the application of that Regulation must be laid down. The aid scheme for private storage must be based on contracts with operators offering sufficient securities and authorised by the Member States on the basis of certain set conditions.
(3)
For the scheme to have greater effect on the market at the level of producers and to make monitoring easier, the aid should be granted primarily for the bulk storage of virgin olive oil.
(4)
Information should be available on changes in prices and in the production of olive oil. This information is needed to monitor the olive oil market on a permanent basis, in order to assess whether the conditions indicating a severe market disturbance pertain or not.
(5)
To reflect the market situation as closely as possible, the aid amount must be established for those market sectors that need it. The oil categories are those listed in Part I of Annex I to Regulation (EC) No 865/2004.
(6)
The information that must appear in tenders and the conditions in which they are to be presented and examined must be specified, with a view to having complete and thorough information for each tender.
(7)
Invitations to tender should be opened in accordance with certain procedures, particularly as regards the time limits for lodging tenders and the minimum quantity of each tender lodged. In particular, if they are to have an effect on the market situation, tenders must be submitted for a long storage period and in respect of a minimum quantity in relation to the situation in the sector.
(8)
Performance of the tender should be guaranteed by lodging a security under the conditions laid down in Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products (2), the amount and duration of which must be related to the likelihood of fluctuations in prices on the market and the number of days’ storage conferring entitlement to the aid which have actually been completed.
(9)
To be successful, tenders should not exceed a maximum amount of aid per day of storage, to be determined in relation to the market in olive oil. The tenders must be representative and the maximum quantities laid down under the procedure must be complied with for each category or region specified.
(10)
The main points to be included in the contract should be specified. In order to prevent disturbances on the market, the Commission must be able to adjust the term of the contract in the light mainly of the harvest forecasts for the marketing year following that in which the contract was concluded.
(11)
In order to ensure that the scheme is properly administered, it is necessary to indicate the conditions in which an advance on aid may be granted, the checks on compliance with entitlement to the aid which are essential, certain procedures for calculating the aid and the information to be notified to the Commission by the Member States.
(12)
With a view to clarity and transparency, Commission Regulation (EC) No 2768/98 of 21 December 1998 on the aid scheme for the private storage of olive oil (3) should be repealed and replaced by a new Regulation.
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Olive Oil and Table Olives,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The competent bodies in producer Member States shall conclude contracts for the private storage of virgin olive oil in bulk on the conditions laid down in this Regulation.
2. In order to determine the aid to be granted for carrying out contracts for the private storage of virgin olive oil in bulk, the Commission may, in accordance with the procedure laid down in Article 18(2) of Regulation (EC) No 865/2004, open invitations to tender for a limited period. During a limited-period tendering procedure, partial invitations to tender shall be opened.
Article 2
1. An invitation to tender for a limited period may be opened where the following conditions are met:
(a)
there are serious disturbances on the market in certain regions of the Community which may be reduced or resolved by measures for the private storage of virgin olive oil in bulk;
(b)
the average price for one or more of the following products recorded on the market during a period of not less than two weeks is less than:
-
EUR 1 779/tonne for extra virgin olive oil,
-
EUR 1 710/tonne for virgin olive oil,
-
EUR 1 524/tonne for lampante olive oil having two degrees of free acidity, this amount being reduced by EUR 36,70/tonne for each additional degree of acidity.
2. Invitations to tender for a limited period shall specify the maximum quantity for the whole tendering procedure and may specify maximum quantities for each:
-
category of virgin olive oil as referred to in the Part I of Annex I to Regulation (EC) No 865/2004,
-
Community region or Member State.
Invitations to tender for a limited period may be restricted to just some of the virgin olive oil categories or regions referred to in the first subparagraph.
Invitations to tender for a limited period may be closed before the end of the period in accordance with the procedure laid down in Article 18(2) of Regulation (EC) No 865/2004.
Article 3
Only olive oil operators approved to that end by the competent body in the Member State concerned may submit tenders in respect of partial invitations to tender.
Member States shall lay down the criteria and procedures for approving these operators, who shall fall into one of the following categories:
(a)
an olive-oil producers’ organisation comprising at least 700 olive growers where it acts as an organisation for the production and marketing of olives and olive oil;
(b)
a producer organisation representing at least 25 % of olive growers or of the olive oil production in the region in which it is situated;
(c)
an association of producer organisations from various economic areas and made up of at least 10 producer organisations as referred to in (a) and (b) above or a number of organisations representing at least 5 % of the olive oil production of the Member State concerned;
(d)
a mill whose facilities can extract at least two tonnes of oil in an eight-hour working day and which has produced in the two preceding marketing years at total of at least 500 tonnes of virgin olive oil;
(e)
a packaging firm with a capacity, in the territory of a single Member State, equal at least to six tonnes of oil put up per eight-hour working day, and which has put up over the two preceding marketing years a total of at least 500 tonnes of olive oil.
Should one or more of the organisations producing or marketing olives and olive oil be a member or members of the organisation referred to in point (a) of the second subparagraph, the olive growers involved in such a grouping shall be individually considered when calculating the minimum number of 700 growers.
Article 4
For the purposes of the approval referred to in Article 3, operators shall give an undertaking to:
(a)
accept the sealing, by the competent body in the Member State, of the vats containing the olive oil covered by a storage contract;
(b)
keep stock records of the oil and, where appropriate, the olives they are storing;
(c)
undergo all checks provided for under this aid scheme for private storage contracts.
The operators concerned shall make a declaration of the capacity of their storage facilities, provide a plan of those facilities and supply evidence of compliance with the conditions in Article 3.
Article 5
1. Operators meeting the conditions in Articles 3 and 4 shall be approved and given an approval number within two months following the month in which the complete file containing the application for approval is submitted.
2. Without prejudice to Article 17(3):
(a)
producer organisations in the olive oil sector, unions thereof and the mills and packaging enterprises that have been authorised by the Member States to undertake private storage in the 1998/99 to 2004/05 marketing years shall be deemed to be approved under this Regulation if they meet the criteria laid down in Articles 3 and 4;
(b)
approval shall be refused or withdrawn immediately from an operator where that operator:
(i)
does not meet the conditions for approval;
(ii)
is subject to proceedings by the competent authorities for infringements of Regulation (EC) No 865/2004;
(iii)
has been penalised for infringing the production aid scheme provided for in Council Regulation No 136/66/EEC (4) in the 2002/03, 2003/04 and 2004/05 marketing years;
(iv)
has been penalised for infringing the scheme to fund the activities of oil operators’ organisations provided for in Council Regulation (EC) No 1638/98 (5) in the 2002/03, 2003/04 and 2004/05 marketing years.
Article 6
1. No later than every Wednesday, Member States shall send the Commission the average prices recorded on their main representative markets the preceding week for the various categories of oil listed in Annex I to Regulation (EC) No 865/2004.
These prices shall be notified by e-mail, along with comments on the volume of transactions and how representative they are.
2. Before the 10th day of each month the Member States shall send the Commission an estimate of the total production of olive oil and table olives for the current marketing year.
3. From September to May of each marketing year, Member States shall send the Commission, no later than the 15th day of each month, an estimate of the olive oil and table olives produced since the start of the marketing year in question.
To obtain these data, the Member States may use various sources of information, including the data supplied by the mills and enterprises engaging in the processing of table olives, surveys of operators in the olive sector or the estimates of statistical bodies.
Member States shall notify the Commission, before the end of the marketing year concerned, of the total estimated volume of olive oil and quantity of table olives produced.
4. Member States shall establish the data-collection system they deem to be most appropriate for obtaining and preparing the notifications referred to in paragraphs 2 and 3 and they shall specify, as appropriate, the data-communication obligations of the olive-sector operators concerned.
5. The estimates of olive-oil and table-olive production referred to in paragraphs 2 and 3 shall be sent by e-mail on the form provided by the Commission.
6. The Commission may use other sources of information.
Article 7
The deadlines for the submission of tenders in respect of partial tendering procedures shall be as follows:
(a)
for November, January, February, March, April, May, June, July, September and October, from the 4th to the 8th day at midday and from the 18th to the 22nd at midday;
(b)
for August, from the 18th to the 23rd at midday;
(c)
for December, from the 9th to the 14th at midday.
The time of the deadline shall be local Belgian time. Where the day on which the deadline expires in a Member State is a holiday for the body responsible for receiving the tenders, the deadline shall expire at midday on the preceding working day.
Article 8
1. Without prejudice to Article 15, tenders for a minimum quantity of 50 tonnes shall be made in respect of the amount of aid per day, for the private storage for 365 days in sealed vats and in accordance with the conditions laid down in this Regulation of virgin olive oil in bulk in one of the three categories listed in Part I of Annex I to Regulation (EC) No 865/2004.
2. Approved operators shall take part in the partial tendering procedure either by submitting a written tender to the competent body in a Member State, against receipt of delivery, or by e-mailing that body.
Where an operator takes part in a partial tendering procedure for more than one category of oil or for vats located at different addresses, he shall submit a separate tender in each case.
A tender shall be valid only for a single partial tendering procedure. Once submitted, tenders may not be withdrawn or altered after the closing date for submission of tenders.
Article 9
1. The tenders referred to in Article 8 shall specify:
(a)
a reference to this Regulation and to the partial tendering procedure to which the tender refers;
(b)
the name and address of the tenderer;
(c)
the category of approved operator, referred to in Article 3(1), and the approval number;
(d)
the quantity and category of olive oil(s) covered by the tender;
(e)
the exact address of the place where the storage vats are located and the information needed to identify the vats to which the tenders refer;
(f)
the amount of aid per day of private storage per tonne of olive oil, expressed in euro to two decimal places;
(g)
the amount of the security to be established in accordance with Article 10 expressed in the currency of the Member State in which the tender is made.
2. To ensure that their validity is recognised, tenders must:
(a)
be drawn up, together with the relevant documents, in the official language or one of the official languages of the Member State of the competent body which receives them;
(b)
be submitted in accordance with this Regulation and contain all the particulars listed in paragraph 1;
(c)
not contain conditions other than those provided for in this Regulation;
(d)
be made by an operator approved by the Member State in which they are received, and concern storage vats located in that Member State;
(e)
be accompanied, prior to the deadline for the submission of tenders, by proof that the tenderer has established the security specified in them.
Article 10
1. Tenderers shall establish a security of EUR 50 per tonne of olive oil covered by a tender.
2. Where tenders are unsuccessful, the security referred to in paragraph 1 shall be released forthwith following publication in the Official Journal of the European Union of the maximum amount of the aid for the partial tendering procedure concerned.
3. Where tenders are successful, in addition to the security referred to in paragraph 1, a security of EUR 200 per tonne of olive oil covered by the tender shall be established no later than the first day of performance of the contract as referred to in the second subparagraph of Article 13(3).
4. The primary requirement within the meaning of Article 20 of Regulation (EEC) No 2220/85 for the release of the securities referred to in paragraphs 1 and 3 shall be the storage for six months provided for in the tender under the contract conditions laid down in this Regulation.
However, where the duration of the contract is reduced to less than six months pursuant to Article 15, the storage period referred to in the first subparagraph shall be the same as the period of performance of the contract.
Article 11
1. Tenders shall be examined by the competent body in the Member State concerned in the absence of members of the public. Subject to paragraph 2, persons present at the examination shall be under an obligation not to disclose any particulars relating thereto.
2. Valid tenders shall be notified to the Commission, classified in increasing order of amount, unnamed, by e-mail, not later than 48 hours following the expiry of the deadline for the submission of tenders.
If the deadline expires on a Friday tenders shall be notified no later than midday (Brussels time) the following Monday.
3. Particulars shall be given for each tender notified of the quantity, category of oil and amount referred to in Article 9(1)(d) and (f). In addition, where the procedure sets maximum quantities for each region, the regions concerned shall be indicated for each tender.
Article 12
1. In accordance with the procedure laid down in Article 18(2) of Regulation (EC) No 865/2004 and on the basis of the tenders received, a maximum amount of aid shall be set per day of private storage not later than the ninth working day following the expiry of each deadline set for the submission of tenders under partial tendering procedures.
2. The maximum amount of aid shall be set in the light of the situation and foreseeable developments on the market in olive oil, and the opportunities for contributing significantly to ensuring that the market is regulated by the measure concerned.
In addition, account shall be taken of quantities which are covered already by private storage contracts and of the quantities covered by the tenders received.
3. When the maximum amount is being set, and in accordance with the same procedure, all tenders in respect of a category of oil or a region for which a maximum quantity has been set under Article 2(2) may be rejected where, in the case of the category or region in question:
-
the tenders are not representative, or
-
the maximum amount set could result in an overrun of the maximum quantity concerned.
Article 13
1. The contract shall be awarded, without prejudice to Article 12(3), to the tenderer or tenderers whose tender has been notified in accordance with Article 11(2), and which corresponds to the maximum amount of aid per day of private storage, or less for the quantity shown in the tender.
The rights and obligations of the successful tenderer shall not be transferable.
2. The competent body in the Member State concerned shall notify all tenderers in writing of the outcome of their participation in the tendering procedure not later than the second working day following the date of publication of the maximum amount of the aid in the Official Journal of the European Union.
3. The date of conclusion of the contract shall be that on which the notice of acceptance of the tender is dispatched to the tenderer.
The starting date of performance of the contract, subject to the lodging of the security referred to in Article 10(3), shall be the day following the conclusion of the contract, and the oil in question must be stored in the conditions provided for in the contract.
However, performance of the contract may not begin until the vats are sealed after the taking of samples, in accordance with paragraph 4(c) and (d) below.
4. Within 30 days of the conclusion of the contract, the competent body in the Member State shall:
(a)
identify the vats containing the olive oil concerned;
(b)
record the net weight of the oil;
(c)
take a sample representative of the tender;
(d)
seal each vat.
Where the Member State can offer duly justified reasons, the 30-day time limit laid down in the first subparagraph may be extended by 15 days.
5. The sample referred to in paragraph 4(c) shall be analysed as quickly as possible to ensure that the oil corresponds to the category of virgin olive oils for which the contract was awarded.
If the analysis confirms that the oil in the vat does not correspond to the category for which the contract was awarded, the entire quantity covered by the tender shall be rejected and the security referred to in Article 10(1) shall be forfeit.
Article 14
1. The contract drawn up in two copies shall contain at least the following:
(a)
the name and address of the competent body in the Member State;
(b)
the full postal address, and the approval number and category of the contractor, as referred to in Article 3;
(c)
the exact storage address and the location of the vats concerned;
(d)
the date of conclusion of the contract;
(e)
the starting and completion dates of performance of the contract, subject to Article 15;
(f)
a reference to this Regulation and to the partial tendering procedure concerned.
2. The contract shall contain a reference in respect of each batch covered by it to:
(a)
the category and net weight of the virgin olive oil;
(b)
the particulars and location of the vats containing the oil.
3. The contract shall require the contractor:
(a)
to keep in storage, for an agreed period, the agreed quantity of the product concerned, at his expense and risk;
(b)
to store oil of different categories in separate vats, specified in the contract and sealed by the competent body in the Member State;
(c)
to allow the competent body in the Member State to verify at all times compliance with the requirements of the contract.
Changes of vats referred to in (b) above must be authorised by that body, undertaken in its presence, representative samples of the vat concerned must be taken and new seals affixed in accordance with Article 13(4)(c) and (d).
4. Without prejudice to Article 15, where the contractor terminates the contract while it is being performed, the contractor shall lose the benefit of the aid for the whole of the period and for all the quantities provided for in the contract.
Article 15
1. The Commission, on the basis of developments on the market in olive oil and the outlook for the future, may decide in accordance with the procedure laid down in Article 18(2) of Regulation (EC) No 865/2004 to shorten the term of contracts which are being performed.
Changes to contracts may be adopted only during the period 1 September to 31 December, and may not take effect before the end of the month following that in which they are adopted.
2. Where a contract is changed under paragraph 1, the Commission shall set a percentage reduction to be applied to the numbers of days of performance provided for after a date specified for all contracts which are being performed on that date.
Article 16
1. From the starting date of performance of the contract as referred to in the second subparagraph of Article 13(3), an advance corresponding to the aid provided for in respect of the period starting on the starting date of performance of the contract and ending on 31 August following may be paid on condition that a security is lodged for an amount equal to 120 % of the advance.
In the case of contracts that are being performed, from 1 January a further advance may be paid for the period beginning on 1 September and ending on expiry of those contracts, under the terms specified in the first subparagraph.
2. The security referred to in paragraph 1 shall be released forthwith upon payment of the balance of the aid in accordance with Article 18(3).
Article 17
1. Before final payment of the aid is made, the competent body in the Member State shall:
(a)
collect and verify proof of compliance with the conditions laid down in this Regulation;
(b)
carry out the necessary checks to ensure that the olive oil in question has remained in storage during the whole of the storage period referred to in the contract;
(c)
take all the measures necessary to ensure that checks are made on compliance with the requirements of the contract.
2. Checks on compliance shall include a physical inspection of the goods stored, together with scrutiny of the accounts.
The physical inspection shall cover in particular the compliance of the stocks covered by the contract with the categories of oil provided for in the contract, the presence of the seals and of the quantities provided for.
3. Where there is failure to comply with the requirements of the contract, the aid shall not be granted, and without prejudice to other penalties that may be applied, approval of the operator shall be withdrawn. In addition, the securities as referred to in Articles 10 and 16 shall be forfeit under the terms of Regulation (EEC) No 2220/85.
Article 18
1. The aid amount shall be calculated in relation to the net weight recorded in accordance with Article 13(4)(b).
The rate to be applied when converting the amount of private storage aid into national currency shall be the agricultural conversion rate applicable on the date of commencement of performance of the contract as referred to in the second subparagraph of Article 13(3).
2. The requirements relating to the quantities provided for in the tenders and contracts shall be regarded as met if they are in fact met in respect of 98 % of those quantities.
Where the analysis referred to in Article 13(5) does not suffice to confirm that the oil corresponds to the category for which the contract was awarded, the entire quantity covered by the tender shall be deemed not to be in conformity.
3. The aid, or, where an advance has been granted under Article 16, the balance of the aid, shall be paid only when all the requirements of the contract have been met. Payment of the aid, or the balance of the aid, shall be made following a check on compliance with the requirements, within 60 days following expiry of the contract.
Article 19
1. The Member States concerned shall notify the Commission of the national measures taken to apply this Regulation and of the specimen contract.
2. The Member States shall electronically notify the Commission of the quantities of olive oil for which an aid has been awarded and which, as appropriate, are not the subject of:
-
a contract,
-
compliance with or the performance in full of the contract.
The notices referred to in the first subparagraph shall specify the partial tendering procedure concerned and, as appropriate, the categories of oil, operators, or regions concerned. Notification shall take place at the earliest opportunity and not later than the 10th day of the month following the month concerned.
Article 20
Regulation (EC) No 2768/98 is hereby repealed.
Article 21
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 November 2005.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 23 December 2005.