РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 18 февруари 2008 година
относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция и за отмяна на Решение 2006/35/ЕО
(2008/157/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 390/2001 на Съвета от 26 февруари 2001 г. относно помощта за Турция в рамките на предприсъединителната стратегия, и по-специално за установяване на Партньорство за присъединяване (1), и по-специално член 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 390/2001 предвижда Съветът да вземе решение, с квалифицирано мнозинство и по предложение на Комисията, относно принципите, приоритетите, междинните цели и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване, както то ще бъде представено на Турция, а също и относно последващите значителни промени, приложими към него.
(2)
Въз основа на това Съветът прие Партньорство за присъединяване с Турция през 2001 г. и 2003 г. (2).
(3)
В препоръките на Комисията от 2004 г. по отношение на Турция беше подчертано, че Европейският съюз следва да продължи да наблюдава процеса на политическа реформа и че ревизирано Партньорство за присъединяване следва да бъде предложено през 2005 г. В резултат на това Съветът прие ревизирано партньорство през януари 2006 г. (3).
(4)
През декември 2004 г. Европейският съвет заключи, че Европейския съюз ще продължи да следи отблизо напредъка на политическите реформи въз основа на Партньорство за присъединяване, установяващо приоритетите за процеса на реформа.
(5)
На 3 октомври 2005 г. държавите-членки започнаха преговори с Турция за нейното присъединяване към Европейския съюз. Напредъкът на преговорите ще зависи от постигнатия от Турция напредък в нейната подготовка за присъединяване, който ще се измерва, inter alia, спрямо изпълнението на Партньорството за присъединяване, което ще бъде редовно ревизирано.
(6)
В Съобщение на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006-2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.
(7)
На 11 декември 2006 г. Съветът прие, че държавите-членки в рамките на междуправителствената конференция няма да вземат решение за отваряне на осем глави, обхващащи области на политиката, които се отнасят до ограниченията на Турция по отношение на Република Кипър, нито решение за временно затваряне на глави, докато Комисията не провери дали Турция е изпълнила ангажиментите си, свързани с допълнителния протокол.
(8)
На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) № 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (4), който определя нова рамка за финансова помощ за страните в процес на предприсъединяване.
(9)
Следователно е уместно да се приеме ревизирано Партньорство за присъединяване, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се определят възобновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Турция в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.
(10)
С оглед на подготовката за членство Турция следва да разработи план с график и конкретни мерки, които да са насочени към приоритетите на Партньорството за присъединяване.
(11)
Решение 2006/35/ЕО следва да бъде отменено,
РЕШИ:
Член 1
В съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 390/2001 принципите, приоритетите, междинните цели и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване, са установени в приложението към него.
Член 2
Изпълнението на Партньорството за присъединяване се разглежда и наблюдава от органите, създадени съгласно Споразумението за асоцииране, и от Съвета въз основа на годишни доклади, представени от Комисията.
Член 3
Решение 2006/35/ЕО се отменя.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.
COUNCIL DECISION
of 18 February 2008
on the principles, priorities and conditions contained in the Accession Partnership with the Republic of Turkey and repealing Decision 2006/35/EC
(2008/157/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 390/2001 of 26 February 2001 on assistance to Turkey in the framework of the pre-accession strategy, and in particular on the establishment of an Accession Partnership (1), and in particular Article 2 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 390/2001 provides that the Council is to decide, by a qualified majority and acting on a proposal from the Commission, on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership, as it will be submitted to Turkey, as well as on subsequent significant adjustments applicable to it.
(2)
On that basis the Council adopted an Accession Partnership with Turkey in 2001 and 2003 (2).
(3)
The Commission’s 2004 recommendation on Turkey stressed that the European Union should continue the monitoring of the political reform process and that a revised Accession Partnership should be proposed in 2005. Following that, the Council adopted a revised Partnership in January 2006 (3).
(4)
In December 2004 the European Council concluded that the European Union would continue to monitor closely progress of the political reforms on the basis of an Accession Partnership setting out priorities for the reform process.
(5)
On 3 October 2005 the Member States started negotiations with Turkey on its accession to the European Union. The progress of the negotiations will be guided by Turkey’s progress in preparing for accession, which will be measured, inter alia, against the implementation of the Accession Partnership, as regularly revised.
(6)
The Commission’s Communication on Enlargement Strategy and Main Challenges 2006-2007 indicated that the Partnerships would be updated at the end of 2007.
(7)
On 11 December 2006 the Council agreed that the Member States within the Intergovernmental Conference would not decide on opening eight chapters covering policy areas relevant to Turkey’s restrictions as regards the Republic of Cyprus, nor would they decide on provisionally closing chapters, until the Commission verified that Turkey had fulfilled its commitments related to the Additional Protocol.
(8)
On 17 July 2006 the Council adopted Regulation (EC) No 1085/2006 establishing an instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (4), which sets out a new framework for financial assistance to pre-accession countries.
(9)
It is therefore appropriate to adopt a revised Accession Partnership which updates the current Partnership in order to identify renewed priorities for further work on the basis of the findings of the 2007 Progress Report on Turkey’s preparations for further integration with the European Union.
(10)
In order to prepare for membership, Turkey should develop a plan with a timetable and specific measures to address the priorities of the Accession Partnership.
(11)
Decision 2006/35/EC should be repealed,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
In accordance with Article 2 of Regulation (EC) No 390/2001, the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership for Turkey are set out in the Annex hereto.
Article 2
The implementation of the Accession Partnership shall be examined and monitored in the bodies established under the Association Agreement and by the Council on the basis of annual reports presented by the Commission.
Article 3
Decision 2006/35/EC shall be repealed.
Article 4
This Decision shall take effect on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 18 February 2008.