31986L0362
L 221/37
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 24 юли 1986 година
относно определянето на максимални количества на остатъци от пестициди във и върху зърнените култури
(86/362/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 43 и 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растениевъдството е от съществено значение за Общността;
като има предвид, че продукцията от тази дейност бива постоянно засягана от влиянието на вредни организми и плевели;
като има предвид необходимостта от защита на растенията и растителните продукти от тези организми с цел не само предотвратяване намаляване на добива или причиняване вреда на произвежданите култури, но и повишаване на селскостопанската производителност;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията и растителните продукти от влиянието на тези вредни организми е използването на химически пестициди;
като има предвид обаче, че тези пестициди оказват не само благоприятен ефект върху растениевъдството, тъй като представляват токсични вещества или препарати с опасни странични ефекти;
като има предвид, че голям брой такива пестициди и техните метаболити или разпадни продукти могат да окажат вредно въздействие върху потребителите на продукти от растителен произход;
като има предвид, че тези пестициди и замърсителите, които могат да ги съпровождат, могат да представляват опасност за околната среда;
като има предвид, че за да се справят с тази опасност, държавите-членки вече са определили максимално допустими количества на някои остатъци в и по зърнените култури;
като има предвид, че съществуващите различия между държавите-членки по отношение на максимално допустимите количества на пестицидни остатъци могат да допринесат за създаването на пречки в търговията, като по този начин възпрепятстват свободното движение на стоки в Общността;
като има предвид, че по тази причина следва да бъдат определени максимално допустими количества на някои активни вещества в зърнените култури, като тези количества следва да бъдат спазвани при пускането на такива продукти в обращение;
като има предвид освен това, че спазването на максимално допустимите количества ще осигури свободното движение на зърнените култури и надлежната здравна защита на потребителите;
като има предвид, че паралелно с това на държавите-членки следва да се осигури възможността да упълномощават мониторинга на количествата пестицидни остатъци в зърнените култури, произвеждани и консумирани на тяхна територия, посредством система за наблюдение и съответни мерки за осигуряване на защита, които да са равностойни на тези, произтичащи от постановените количества;
като има предвид, че в някои специални случаи, по-специално в случаите на летливи течни или газообразни средства за опушване, държавите-членки следва да бъдат упълномощени да разрешават по-високи от постановените количества за непредназначените за непосредствена консумация зърнени култури, при условие че се провежда надлежна проверка с цел да се осигури, че въпросните продукти не се предоставят на разположение на крайния потребител, докато тяхното съдържание на остатъци не падне под максимално допустимите количества;
като има предвид, че не е необходимо настоящата директива да се прилага за продукти, предназначени за износ в трети страни, за производството на нехранителни продукти или продукти за посев;
като има предвид, че на държавите-членки следва да се разреши временно да понижат постановените количества, в случай че те неочаквано се окажат опасни за човешкото здраве или за здравето на животните;
като има предвид, че в такива случаи е целесъобразно да се установява тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет;
като има предвид, че за да гарантират изпълнението на настоящата директива при пускането в оборот на въпросните продукти, държавите-членки следва да осигурят прилагането на подходящи контролни мерки;
като има предвид, че следва да бъдат въведени общностни методи за вземане на проби и провеждане на анализи, предназначени да бъдат ползвани поне като методи за справка;
като има предвид, че методите за вземане на проби и провеждане на анализи са предмет от техническо и научно естество и следва да бъдат определени посредством процедура, включваща тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет;
като има предвид, че е целесъобразно държавите-членки да предоставят на Комисията годишни доклади с резултатите от приетите от тях контролни мерки с цел събирането на информация относно количествата на пестицидни остатъци за Общността като цяло;
като има предвид, че Съветът следва да преразгледа настоящата директива преди 30 юни 1991 г. с цел въвеждане на еднообразна система на Общността,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се прилага, без да се засягат разпоредбите на Директива 74/63/ЕИО на Съвета от 17 декември 1973 г. относно фиксирането на максимално допустимите количества на нежелателни вещества и продукти във фуражите (4), последно изменена с Директива 86/354/ЕИО (5), за зърнените култури, посочени в приложение I, доколкото тези продукти могат да съдържат остатъци от пестицидите, посочени в приложение II.
Член 2
1. По смисъла на настоящата директива „пестицидни остатъци“ означава остатъци от пестицидите и техните метаболити, както и продуктите от разпад и реакции, посочени в приложение II, които са налице в или по продуктите, посочени в член 1.
2. По смисъла на настоящата директива „пускане в обращение“ означава предаването, срещу или без възнаграждение, на продуктите, посочени в член 1.
Член 3
1. Държавите-членки гарантират, че продуктите, посочени в член 1, не представляват опасност за човешкото здраве като резултат от наличието на пестицидни остатъци от момента на пускането им в оборот.
2. Държавите-членки не могат да забраняват или възпрепятстват пускането в обращение на тяхна територия на продуктите, посочени в приложение I, под предлог, че съдържат пестицидни остатъци, ако количеството на такива остатъци не надвишава максимално допустимите количества, посочени в приложение II.
Член 4
1. Държавите-членки постановяват, че продуктите, посочени в член 1, от момента на пускането им в обращение, не могат да съдържат количества на пестицидни остатъци, по-големи от посочените в приложение II.
2. Държавите-членки приемат всички необходими мерки, за да осигурят, най-малкото чрез вземане на проби за проверка, съблюдаването на максимално допустимите количества, установени в съответствие с параграф 1.
Член 5
1. В случай на продукти, посочени в член 1, различни от продуктите, внесени от трети страни или предназначени за други държави членки, държавите-членки могат, чрез дерогация от член 4, да продължат да прилагат системата за мониторинг на пестицидни остатъци, която вече е в сила на тяхна територия, заедно с всякакви други мерки с цел да се гарантира постигането на ефект, равностоен на установените в приложение II количества пестицидни остатъци, и за да се направи оценка на общото за тяхното население излагане на тези остатъци чрез храната, независимо от източника им. Такива мерки включват редовни представителни изследвания на количествата на тези пестицидни остатъци в типичната за населението храна.
2. Държавите-членки информират останалите държави-членки и Комисията за изпълнението на параграф 1.
Член 6
Държавите-членки могат да разрешат наличието в и по продуктите, посочени в член 1, на включените в част Б от приложение II пестицидни остатъци в по-големи от посочените в него количества, при условие че въпросните продукти не са предназначени за непосредствена консумация и че подходяща контролна система гарантира, че те не могат да бъдат достъпни за крайния потребител или консуматора, ако се доставят директно на последния, докато съдържанието на остатъци не падне под максимално допустимите количества, посочени в част Б. Те информират останалите държави-членки и Комисията относно приетите мерки. Тези мерки са приложими за всички продукти, които са обхванати от тях, независимо от произхода на продуктите.
Член 7
Държавите-членки изготвят доклад за Комисията всяка година преди 1 август относно резултатите от официалните проверки, мониторинга и другите мерки, приети през последната година съгласно член 4 и, когато е приложимо, член 5.
Член 8
1. Методите за вземане на проби и анализ, които са необходими за провеждане на проверките, мониторинга и други мерки, предвидени в член 4 и, когато е приложимо, член 5, се определят в съответствие с процедурата, предвидена в член 12. Наличието на методи за анализ на Общността, предназначени за ползване в случаи на спор, не възпрепятства ползването от страна на държавите-членки на други научно валидни методи, способни да доведат до сравними резултати.
2. Държавите-членки уведомяват останалите държави-членки и Комисията относно ползването на други методи в съответствие с параграф 1.
Член 9
1. В случай че една държава-членка счете, че дадено фиксирано в приложение II максимално допустимо количество застрашава човешкото здраве и следователно налага вземането на спешни мерки, държавата-членка има правото временно да понижи количеството за своята територия. В такъв случай тя незабавно уведомява останалите държави членки и Комисията за взетите мерки, като прилага заявление с причините за последните.
2. При възникване на обстоятелствата, предвидени в параграф 1, съгласно установената в член 13 процедура, се решава дали предвидените в приложение II максимално допустими количества следва да бъдат променени. До вземане решение съгласно горепосочената процедура от страна на Съвета или Комисията, държавата-членка може да запази приетите и прилагани от нея мерки.
Член 10
Без да се засягат разпоредбите на член 9, изменения на максимално допустимите количества, установени в приложение II, като резултат на развитие в областта на научните и техническите познания, се приемат, като Съветът заседава при наличието на квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.
Член 11
Съветът, като действа единодушно по предложение на Комисията, приема посредством директиви всеки нов списък от продукти или всеки нов списък от пестицидни остатъци в и по продуктите, посочени в член 1, и максималните стойности на тези остатъци.
Член 12
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, въпросът незабавно се отнася до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-нататък „Комитетът“, от неговия председател или по негова собствена инициатива, или по искане на дадена държава-членка.
2. В рамките на Комитета претеглянето на гласовете на държавите-членки се определя съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект на мерките, които предстои да бъдат приети. Комитетът представя своето становище относно тези мерки в рамките на срока, определен от председателя, като взема предвид спешността на разглежданите мерки. Становището се представя при наличието на мнозинство от 54 гласа.
4. Комисията приема и осъществява незабавно мерките, когато те са в съответствие със становището на комитета. В случай че мерките не са в съответствие със становището на Комитета или ако такова не е представено, Комисията незабавно представя на Съвета предложение за вземането на мерките. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
В случай че след изтичането на срок от три месеца от датата на отнасяне на въпроса до Съвета последният не е приел никакви мерки, Комисията приема предложените мерки, освен ако Съветът е гласувал с обикновено мнозинство против тях.
Член 13
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, въпросът незабавно се отнася до Комитета от неговия председател или по негова собствена инициатива, или по искане на дадена държава-членка.
2. В рамките на Комитета претеглянето на гласовете на държавите-членки се определя съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект на мерките, които предстои да бъдат приети. Комитетът представя своето становище в следващите два дни. Становището се представя при наличието на мнозинство от 54 гласа.
4. Комисията приема и осъществява незабавно мерките, ако те са в съответствие със становището на Комитета. Ако мерките не са в съответствие със становището на Комитета или ако такова не е представено, Комисията незабавно представя на Съвета предложение за вземането на мерките. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
В случай че след изтичането на срок от 15 дни от датата на отнасяне на въпроса до Съвета последният не е приел никакви мерки, Комисията приема предложените мерки, освен ако Съветът е гласувал с обикновено мнозинство против тях.
Член 14
Настоящата директива не се прилага за продуктите, посочени в член 1, ако е възможно да се установи посредством съответните доказателства, че те са предназначени за:
a)
износ в трети страни;
б)
производство на нехранителни продукти;
в)
посев.
Член 15
С цел подобряване системата на Общността, въведена с настоящата директива, Съветът, въз основа на доклад от Комисията, по възможност съпроводен от подходящи предложения, преразглежда настоящата директива най-късно до 30 юни 1991 г.
Член 16
Държавите-членки приемат законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 30 юни 1988 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 17
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 24 юли 1986 година.
*****
COUNCIL DIRECTIVE
of 24 July 1986
on the fixing of maximum levels for pesticide residues in and on cereals
(86/362/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 43 and 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas crop production plays a very important role in the Community;
Whereas the yield from that production is continually affected by harmful organisms and weeds;
Whereas it is absolutely essential to protect plants and plant products against these organisms, not only to prevent a reduction in yield or damage to the products harvested but also to increase agricultural productivity;
Whereas one of the most important methods of protecting plants and plant products from the effect of these harmful organisms is the use of chemical pesticides;
Whereas, however, these pesticides do not have only a favourable effect on plant production, since they are generally toxic substances or preparations with dangerous side-effects;
Whereas a large number of these pesticides and of their metabolites or breakdown products may have harmful effects on consumers of plant products;
Whereas these pesticides and the contaminants which may accompany them can present dangers for the environment;
Whereas, in order to deal with these dangers, several Member States have already fixed maximum levels for certain residues in and on cereals;
Whereas the differences which exist between Member States as regards the maximum permissible levels for pesticide residues can help to create barriers to trade and thus hinder the free movement of goods within the Community;
Whereas, for this reason, in an initial stage, maximum levels should be fixed for certain active substances in cereals, which must be observed when these products are put into circulation;
Whereas, moreover, observance of the maximum levels will ensure that the cereals can circulate freely and that the health of consumers is properly protected;
Whereas at the same time the Member States should be enabled to authorize the monitoring of levels of pesticide residues in cereals produced and consumed in their territory by a system of surveillance and related measures so as to provide safeguards equivalent to those resulting from the levels laid down;
Whereas, in special cases, particularly of volatile liquid or gaseous fumigants, Member States should be authorized to permit for cereals, not intended for immediate consumption, higher maximum levels than those laid down, provided that a suitable check is made to ensure that these products are not placed at the disposal of the end user or consumer until the residue content thereof no longer exceeds the maximum permissible levels;
Whereas it is not necessary to apply this Directive to products intended for export to third countries, for the manufacture of products other than foodstuffs or for sowing;
Whereas Member States should be allowed the reduce temporarily the levels laid down if they unexpectedly prove to be dangerous to human or animal health;
Whereas it is appropriate in that case to establish close cooperation between the Member States and the Commission within the Standing Committee on Plant Health;
Whereas, in order to guarantee compliance with this Directive when the products in question are put into circulation, the Member States must provide for suitable control measures;
Whereas Community methods of sampling and analysis should be established to be used at least as reference methods;
Whereas methods of sampling and analysis are technical and scientific matters, which should be determined by means of a procedure involving close cooperation between the Member States and the Commission within the Standing Committee on Plant Health;
Whereas it is appropriate that Member States make an annual report to the Commission on the results of their control measures so as to enable information concerning levels of pesticide residues to be collected for the Community as a whole;
Whereas the Council should review this Directive before 30 June 1991 with the aim of attaining a uniform Community system,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
This Directive shall apply, without prejudice to the provisions of Council Directive 74/63/EEC of 17 December 1973 on the fixing of maximum permitted levels for undesirable substances and products in feedingstuffs (1), as last amended by Directive 86/354/EEC (2) to the cereals listed in Annex I, in so far as these products may contain residues of pesticides listed in Annex II.
Article 2
1. For the purposes of this Directive, 'pesticide residues' means residues of the pesticides and of their metabolites, and breakdown or reaction products listed in Annex II, which are present in or on the products referred to in Article 1.
2. For the purposes of this Directive, 'putting into circulation' means any handing over, whether or not for a consideration, of the products referred to in Article 1.
Article 3
1. Member States shall ensure that the products referred to in Article 1 do not, from the time they are put into circulation, present a danger to human health as a result of the presence of pesticide residues.
2. Member States may not prohibit or impede the putting into circulation within their territories of the products referred to in Article 1 on the grounds that they contain pesticide residues, if the quantity of such residues does not exceed the maximum levels specified in Annex II.
Article 4
1. Member States shall prescribe that the products referred to in Article 1 may not contain, from the time they are put into circulation, levels of residues of pesticides greater than those specified in Annex II.
2. Member States shall take all necessary measures to ensure, at least by check sampling, compliance with the maximum levels laid down in accordance with paragraph 1.
Article 5
1. In the case of the products referred to in Article 1, other than those imported from third countries or intended for other Member States, Member States may, by way of derogation from Article 4, continue to apply a system of monitoring already in force on their territory for the presence of pesticide residues together with any other measure in order to ensure that an effect equivalent to the levels of pesticide residues laid down in Annex II is obtained, and to assess the total dietary exposure of their population to these residues, whatever their source. Such measures shall include regular representative surveys of the levels of these pesticide residues in typical diets.
2. Member States shall inform the other Member States and the Commission of any implementation of paragraph 1.
Article 6
Member States may authorize the presence in and on the products referred to in Article 1 of the pesticide residues listed in Part B of Annex II in greater quantities than those specified therein, provided that those products are not intended for immediate consumption and an appropriate control system ensures that they cannot be made available to the end user or to the consumer, if they are supplied directly to the latter, until the residues no longer exceed the maximum levels specified in Part B. They shall inform the other Member States and the Commission of the measures taken. These measures shall be applicable to all products covered thereby, irrespective of the origin of the products.
Article 7
Member States shall make a report to the Commisson before 1 August each year on the results of the official checks, the monitoring carried out and the other measures taken pursuant to Article 4 and, where appropriate Article 5, during the previous year.
Article 8
1. The methods of sampling and analysis necessary for carrying out the checks, monitoring and other measures provided for in Article 4 and, where appropriate, Article 5, shall be determined in accordance with the procedure laid down in Article 12. The existence of Community analysis methods, to be used in cases of dispute, shall not preclude the use by Member States of other scientifically valid methods capable of achieving comparable results.
2. Member States shall inform the other Member States and the Commission of the other methods used pursuant to paragraph 1.
Article 9
1. Where a Member State considers that a maximum level fixed in Annex II endangers human health, and therefore requires swift action to be taken, that Member State may temporarily reduce the level in its own territory. In that case, it shall immediately notify the other Member States and the Commission of the measures, attaching a statement of the reasons therefor.
2. If the situation envisaged in paragraph 1 arises, it shall be decided in accordance with the procedure laid down in Article 13 whether the maximum levels laid down in Annex II should be altered. Until such time as a decision is taken by the Council or the Commission in accordance with the abovementioned procedure, the Member State may maintain the measures which it has implemented.
Article 10
Without prejudice to Article 9, amendments to the maximum levels set in Annex II as a result of developments in scientific or technical knowledge shall be adopted by the Council acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Article 11
The Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall adopt, by means of Directives, any new list of products or any new list of pesticide residues in and on the products referred to in Article 1, and their maximum values.
Article 12
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matter shall be referred without delay to the Standing Committee on Plant Health, hereinafter referred to as the 'Committee', by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
2. Within the Committee, the votes of the Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within a time limit set by the chairman, having regard to the urgency of the matters to be examined. Opinions shall be delivered by a majority of 54 votes.
4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. Where the measures are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within three months following the date on which the matter was referred to it, the Council has not adopted any measures, the Commission shall adopt the proposed measures except where the Council has voted by a simple majority againt the said measures.
Article 13
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matter shall be referred without delay to the Committee by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
2. Within the Committee, the votes of Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within two days. Opinions shall be delivered by a majority of 54 votes. 4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. Where they are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within 15 days of the date on which the matter was referred to it, the Council has not adopted any measures, the Commission shall adopt the proposed measures except where the Council has voted by a simple majority against the said measures.
Article 14
This Directive shall not apply to the products referred to in Article 1 where it can be established at least by appropriate evidence that they are intended for:
(a) export to third countries;
(b) the manufacture of products other than foodstuffs;
(c) sowing.
Article 15
In order to improve upon the Community system introduced by this Directive, the Council, on the basis of a Commission report accompanied, if appropriate, by suitable proposals, shall re-examine this Directive by 30 June 1991 at the latest.
Article 16
Member States shall bring into force not later than 30 June 1988 the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith inform the Commission thereof.
Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 17
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 24 July 1986.