31999D0435
L 176/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 май 1999 година
относно определението на достиженията на правото от Шенген с цел установяване, в съответствие с разпоредби от Договора за създаване на Европейската общност и Договора за Европейския съюз, на правното основание на всяка от разпоредбите или решенията, които съставляват достиженията на правото от Шенген
(1999/435/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
на основание член 2, параграф 1, втора алинея, първо изречение от Протокола към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, за интегриране на достиженията на правото от Шенген в правната рамка на Европейския съюз (наричан по-долу „Шенгенски протокол“),
(1)
като има предвид, че е необходимо да се определят достиженията на правото от Шенген, с което се дава възможност на Съвета да посочи правното основание на всяка от разпоредбите на достиженията на правото от Шенген съгласно съответните разпоредби от Договора за създаване на Европейската общност и от Договора за Европейския съюз;
(2)
като има предвид, че установяването на правното основание е необходимо само по отношение на онези задължителни разпоредби или решения, които съставляват достиженията на правото от Шенген и са все още са в сила;
(3)
като има предвид, че Съветът следователно трябва да определи онези разпоредби или решения на достиженията на правото от Шенген, по отношение на които установяването на правно основание съгласно някоя от разпоредбите на Договорите не е необходимо;
(4)
като има предвид, че заключението, че по отношение на някои от разпоредбите на достиженията на правото от Шенген не е необходимо или удачно Съветът да установи тяхното правно основание в Договорите, може да бъде оправдано на следните основания:
а)
разпоредби, които нямат задължителна правна сила, и подобни на тях могат да бъдат приети от Съвета само на основание акт, който няма правно основание в някой от Договорите;
б)
изтичането на период от време или настъпването на събития, които са довели до отпадане на необходимостта от съответната разпоредба;
в)
разпоредбата е свързана с институционални правила, които се считат заменени от процедурите на Европейския съюз;
г)
предметът на съответната разпоредба се обхваща - и следователно заменя - от действащото законодателство на Европейската общност или Европейския съюз или от правен акт, който е приет от всички държави-членки;
д)
разпоредбата е станала излишна в резултат на споразумението, което трябва да бъде сключено с Република Исландия и Кралство Норвегия по силата на член 6 от Шенгенския протокол;
е)
разпоредбата е извън дейността на Общността или целите на Европейския съюз и следователно попада в някоя от областите, за които държавите-членки са запазили свобода на действие. Тук се включват разпоредби, които имат значение единствено за изчисляване на парични искове на държавите-членки или между тях.
(5)
Дори ако поради само една от посочените причини не е необходимо или удачно Съветът да създаде правните основания за някои разпоредби на достиженията на правото от Шенген, това няма да доведе до тяхната отмяна или лишаването им от правна сила. Юридическата сила на актовете, които все още са в сила и са били приети на основание на такива разпоредби, не се накърнява.
(6)
Правата и задълженията на Дания се уреждат от член 3 от Протокола за интегриране на достиженията на правото от Шенген в правната рамка на Европейския съюз и от член 1 до член 5 от Протокола относно позицията на Дания,
РЕШИ:
Член 1
1. В съответствие с приложението към Протокола за интегриране на достиженията на правото от Шенген в правната рамка на Европейския съюз, достиженията на правото от Шенген включват всички актове, които са посочени в приложение А към настоящото решение.
2. Достиженията на правото от Шенген, както е посочено в параграф 1, се публикуват в Официален вестник на Европейските общности, с изключение на онези негови разпоредби, които са изброени в член 2, и разпоредбите, които към момента на приемане на настоящото решение са били класифицирани като „поверителни“ от Шенгенския изпълнителен комитет.
3. Съветът запазва правото си да публикува и други части от достиженията на правото от Шенген в Официален вестник на по-късна дата, в частност разпоредбите, чието публикуване е необходимо в общ интерес и които Съветът счита за важни при тълкуването на достиженията на правото от Шенген.
Член 2
Не е необходимо Съветът, когато действа на основание член 2, параграф 1, алинея втора, изречение второ от Шенгенския протокол, да установява съответствие с разпоредбите на Договорите, правното основание на всяка от следните разпоредби и решения, които съставляват част от достиженията на правото от Шенген:
а)
разпоредбите на Конвенцията, подписана в Шенген на 19 юни 1990 г. между Кралство Белгия, Федерална република Германия, Френската република, Великото херцогство Люксембург и Кралство Нидерландия, за изпълнение на Шенгенското споразумение и на свързаните с него Заключителен акт и декларации („Шенгенска конвенция“), които са посочени в част 1 от приложение Б;
б)
разпоредбите на споразуменията за присъединяване и на Протоколите към Споразумението от Шенген и към Шенгенската конвенция с Италианската република (подписана в Париж на 27 ноември 1990 г.), Кралство Испания и Португалската република (подписана в Бон на 25 юни 1991 г.), Република Гърция (подписана в Мадрид на 6 ноември 1992 г.), Република Австрия (подписана в Брюксел на 28 април 1995 г.), Кралство Дания, Република Финландия и Кралство Швеция (подписана в Люксембург на 19 декември 1996 г.), които са изброени в част 2 от приложение Б;
в)
изброените в част 3 от приложение Б решения и декларации на Изпълнителния комитет, който бе създаден с Шенгенската конвенция;
г)
решенията на Централната група, които тя е упълномощена да взема от Изпълнителния комитет и които са изброени в част 3 от приложение Б.
Член 3
Настоящото решение произвежда незабавно действие.
То се публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Съставено в Брюксел на 20 май 1999 година.
COUNCIL DECISION
of 20 May 1999
concerning the definition of the Schengen acquis for the purpose of determining, in conformity with the relevant provisions of the Treaty establishing the European Community and the Treaty on European Union, the legal basis for each of the provisions or decisions which constitute the acquis
(1999/435/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Acting on the basis of Article 2(1), second subparagraph, first sentence, of the Protocol annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, integrating the Schengen acquis into the framework of the European Union (hereinafter referred to as "the Schengen Protocol"),
(1) Whereas it is necessary to define the Schengen acquis in order to allow the Council to determine, in conformity with the relevant provision of the Treaties, legal bases for each of the provisions of the Schengen acquis;
(2) Whereas the determination of legal bases in necessary only in respect of those binding provisions or decisions constituting the Schengen acquis which are still operative;
(3) Whereas the Council must therefore establish for which provisions or decisions constituting the Schengen acquis it is not necessary to determine a legal basis in conformity with the relevant provision of the Treaties;
(4) Whereas the conclusion that for certain provisions of the Schengen acquis it is not necessary or appropriate for the Council to determine a legal basis in conformity with the relevant provisions of the Treaties may be justified on the following grounds:
(a) The provision does not have any binding legal force, and a comparable provision can be adopted by the Council only on the basis of an instrument that has not legal basis in one of the Treaties.
(b) The passage of time and/or events have rendered the provision redundant.
(c) The provision relates to institutional rules which are regarded as being superseded by European Union procedures.
(d) The subject matter of the provision is covered by - and therefore superseded by - existing European Community or Union legislation or by a legal act adopted by all Member States.
(e) The provision has been made redundant by the Agreement to be concluded with the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway pursuant to Article 6 of the Schengen Protocol.
(f) The provision concerns an area covered neither by the activity of the Community nor by the aims of the European Union and thus concerns one of those areas in which the Member States have retained freedom to act. This includes provisions which may be significant only for the purposes of calculating financial claims of or between the Member States concerned;
(5) Even if on one of these grounds it is not necessary or not appropriate for the Council to establish legal bases for certain provisions of the Schengen acquis, this does not have the effect of rendering them redundant or depriving them of legal validity. The legal effects of acts still in force which were adopted on the basis of such provisions are not affected;
(6) The rights and duties of Denmark are governed by Article 3 of the Protocol integrating the Schengen acquis into the framework of the European Union and in Articles 1 to 5 of the Protocol on the position of Denmark,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
1. In accordance with the Annex to the Protocol integrating the Schengen acquis into the framework of the European Union, the Schengen acquis comprises all the acts listed in Annex A to this Decision.
2. The Schengen acquis, as referred to in paragraph 1, shall be published in the Official Journal of the European Communities, with the exception of those of its provisions listed in Article 2 and those provisions which at the time of the adoption of this Decision are classified as "confidential" by the Schengen Executive Committee.
3. The Council shall retain the right also to publish other parts of the Schengen acquis in the Official Journal at a later date, in particular provisions the publication of which appears necessary in the general interest, or which the Council considers important for the interpretation of the Schengen acquis.
Article 2
It shall not be necessary for the Council, acting on the basis of Article 2(1), second subparagraph, second sentence, of the Schengen Protocol, to determine, in conformity with the relevant provisions of the Treaties, a legal basis for the following provisions and decisions constituting part of the Schengen acquis:
(a) the provisions of the Convention, signed in Schengen on 19 June 1990, between the Kingdom of Belgium, the Federal Republic of Germany, the French Republic, the Grand Duchy of Luxembourg and the Kingdom of the Netherlands, implementing the Schengen Agreement and its related Final Act and declarations ("the Schengen Convention") which are listed in Part 1 of Annex B;
(b) the provisions of the Accession Agreements and Protocols to the Schengen Agreement and to the Schengen Convention with the Italian Republic (signed in Paris on 27 November 1990), the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic (signed in Bonn on 25 June 1991), the Hellenic Republic (signed in Madrid on 6 November 1992), the Republic of Austria (signed in Brussels on 28 April 1995) and the Kingdom of Denmark, the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden (signed in Luxembourg on 19 December 1996) which are listed in Part 2 of Annex B;
(c) the decisions and declarations of the Executive Committee established by the Schengen Convention which are listed in Part 3 of Annex B;
(d) the decisions of the Central Group which the Group has been authorised to take by the Executive Committee and which are listed in Part 3 of Annex B.
Article 3
This Decision shall have immediate effect.
It shall be published in the Official Journal of the European Communities.
Done at Brussels, 20 May 1999.