31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
COMMISSION DECISION
of 21 April 1997
on the role of Eurostat as regards the production of Community statistics
(97/281/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 155 thereof,
Whereas Council Regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community statistics (1) (hereinafter referred to as ‘the Basic Regulation’) assigns certain tasks and obligations to the Community authority involved in the production of Community statistics;
Whereas Article 2 of the Basic Regulation defines, for the purposes of that Regulation, the ‘Community authority’ as ‘the Commission department responsible for carrying out the tasks devolving on the Commission as regards the production of Community statistics (Eurostat)’;
Whereas the implementation of the Basic Regulation requires a further definition of the role of Eurostat as regards the production of Community statistics;
Whereas Eurostat must be able to act in accordance with the principles of impartiality, reliability, relevance, cost-effectiveness, statistical confidentiality and transparency;
Whereas to ensure the coherence, feasibility and consistency of Community statistics, the importance of cooperation and coordination procedures must be reaffirmed between the Commission services which participate in the production of such information at Community level;
Whereas the implementation of the Basic Regulation requires the protection of the confidential data which the national and Community authorities collect for the production of Community statistics;
Whereas the implementation of the Basic Regulation requires the organization of dissemination by national and Community authorities,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Objective
The objective of this Decision is to implement Regulation (EC) No 322/97 (‘the Basic Regulation’) within the internal organization of the Commission, and in particular to define the role and the responsibilities of the Statistical Office of the European Communities (Eurostat) pursuant to the development of the tasks of the Community authority in implementing Community statistics, and of the principles as defined in Article 10 of the Basic Regulation.
Article 2
Eurostat
Eurostat is the Community authority referred to in the fourth indent of Article 2 of the Basic Regulation.
Eurostat is a service of the Commission, headed by a Director-General.
Article 3
Principles
Eurostat shall execute its tasks in accordance with the principles of impartiality, reliability, relevance, cost-effectiveness, statistical confidentiality and transparency defined in Article 10 of the Basic Regulation.
Article 4
Tasks of Eurostat
Within the Commission, Eurostat, in concertation with the Steering Committee on Statistical Information (2), is in charge of the implementation of the Community statistical programme, and in particular of:
(a)
developing a set of norms and methods which allow impartial, reliable, relevant and cost-effective statistics to be produced throughout the Community;
(b)
making Community statistics accessible, in accordance with the principles regarding dissemination laid down in Article 11 of the Basic Regulation, to the Community bodies, governments of the Member States, social and economic operators, academic circles and the public in general, in view of the formulation, implementation, monitoring and evaluation of Community policies.
To this end Eurostat shall:
(a)
conduct research on, and further develop, statistical methodology and technologies;
(b)
prepare, further develop and promote the adoption of Community statistical standards by Member States in order to improve the comparability of Community statistics, as well as the cost-effectiveness of their production;
(c)
advise and support Member States on statistical matters;
(d)
compile statistical information on the basis of adequate data, undertake analysis and provide technical explanation to avoid erroneous interpretation or analysis;
(e)
collect statistics from national statistical authorities and from secretariats of international organizations the data required for Community statistical purposes;
(f)
reinforce the process of cooperation with and between national statistical authorities through mutual exchanges of experts, participation in statistical activities and the development of training systems;
(g)
cooperate with international organizations and third countries in order to facilitate the comparability of Community statistics with statistics produced in other statistical systems, and, where appropriate, support third countries in the improvement of their statistical systems;
(h)
upgrade the professional statistical knowledge and skills of Commission staff working in the field of Community statistics.
Article 5
Technical autonomy
Within its area of competence, Eurostat is in charge of the selection of scientific techniques, definitions and methodologies best suited to the attainment of the principles and objectives laid down in the Basic Regulation.
Article 6
Participation of other Commission services in the production of Community statistics
The Commission may decide that services other than Eurostat are to participate in the production process for Community statistics, and in which activities and to what extent.
Article 7
Responsibilities for coordination and cooperation
Within the Commission, Eurostat, assisted by the Steering Committee on Statistical Information (SCSI), in accordance with the decision adopted by the Commission on 28 February 1990 on the coordination of statistical work and the role of Eurostat (3) and on 29 February 1996 on improving statistical work in the Commission (4):
(a)
shall coordinate all statistical activities with regard to the preparation and implementation of Community action in the field of statistics; and
(b)
shall ensure an appropriate level of cooperation with other Community bodies.
Article 8
Community statistical programme
In accordance with the provisions of Chapters I and II of the Basic Regulation, the activities of all Commission services in the field of Community statistics, shall be determined by the Community statistical programme.
Article 9
Use of confidential data
Data considered confidential pursuant to Article 13 of the Basic Regulation shall be made accessible within the Commission, according to the Articles in Chapter V of the Basic Regulation, only to officials of Eurostat, other staff of Eurostat and other natural persons working on the premises of Eurostat under contract, and shall be used by them only for the purposes defined in the framework of the Basic Regulation.
Article 10
Access to administrative data and use of these data
In accordance with Article 16 of the Basic Regulation, Eurostat shall have access to all administrative data sources held by Commission services, wherever such data are necessary for the production of Community statistics.
Article 11
Dissemination
Eurostat shall ensure that Community statistics, together with the technical explanations necessary for their use, are disseminated in such a way that access to Community statistical information is simple and impartial throughout the Community.
Done at Brussels, 21 April 1997.