31999R1621
L 192/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 1621/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 1999 година
относно установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета по отношение помощта за отглеждане на грозде за производство на някои сортове сушено грозде
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (EО) № 2199/97 (2), и по-специално член 7, параграф 5 от него,
като взе предвид Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3), последно изменен с Регламент (EО) № 1257/1999 (4), и по-специално член 48 от него,
(1)
като има предвид, че член 7 от Регламент (EО) № 2201/96 въведе схема за помощи за специални райони за отглеждане на опредени сортове грозде за сушене и определи, че помощите трябва да бъдат плащани, когато гроздето е прибрано и изсушено за преработка; като има предвид, че съответно следва да бъдат определени подробни правила за прилагане на въпросната схема;
(2)
като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от Регламент (EИО) № 2201/96 следва да бъде определена максимално гарантираната площ за грозде, отгледано и прибирано в Общността, за сушене за преработка, която, ако бъде надхвърлена, ще доведе до намаляване на помощта за следващата пазарна година; като има предвид, че посочената максимална площ отчита средната площ, използвана за отглеждане в Общността през пазарните 1987-1988, 1988-1989 и 1989-1990 години;
(3)
като има предвид, че целта на схемата е да подкрепя и структурира производството на сушено грозде и да се осигури необходимата степен на специализация за тази цел; като има предвид, че следователно помощи могат да получат само онези площи, които произвеждат прясно грозде за производство на сушено грозде и като има предвид, че помощта се плаща, когато цялата продукция от прясно грозде, получена от тези площи, за които се предоставя помощ, е изсушена за производството на сушено грозде;
(4)
като има предвид, че пренасочването на прясно грозде преди сушенето за други предназначения трябва да бъде изключено; като има предвид, че предназначението на продукта може да бъде осигурено посредством договор между производителя и преработвателя преди събирането на прясното грозде за каквато и да е предназначение и отнасящ се до площи, за които се предоставя помощ; като има предвид, че администрирането и контролът на тази система могат да бъдат ефективни, ако е направена компютризирана база данни и организациите на производителите са включени в сключването и управлението на договорите за техните членове;
(5)
като има предвид, че освен това, за да бъде постигнато нужното ниво на специализация и да бъдат предотвратени злоупотреби, помощта трябва да бъде предоставяна за площи, които са били съответно обработвани; като има предвид, че фиксирането на минимална реколта и отчитането на характеристиките на всеки сорт, като независимо от това се позволяват изключения, свързани с извънредни условия, които могат да повлияят на реколтата независимо от положените грижи от страна на производителя, следва да гарантира спазването на това изискване;
(6)
като има предвид, че за да се приспособи качеството на предлагането към търсенето, плащането на помощите следва да зависи от получаването на продукт, който отговаря на минимални характеристики за качество; като има предвид, че що се отнася до обработените продукти, в интерес на опростяването, минималните разрешени характеристики и допустими отклонения следва да бъдат съдържащите се в стандарта на ИКЕ/ООН, препоръчан от Работната група по стандартизация на малотрайна продукция и развитие на качеството на Икономическата комисия на ООН за Европа; като има предвид, че с цел гарантиране на получаването на качествен продукт, за да бъдат регистрирани в базата данни, от производителите и преработвателите следва да се изисква наличието на съответна инфраструктура, която им позволява да получат съответно суровина и готов продукт с желаното качество; като има предвид, че за да се запази качеството на суровината и да се провери нейното предназначение, от производителя следва да се изисква да предаде непреработеното сушено грозде на преработвателя в рамките на определен срок;
(7)
като има предвид, че следва да бъде разпоредено проверките на държавите-членки да покриват процент от заявленията за регистрация в базата данни, на информацията, която се съдържа в договорите и в заявленията за помощи, и че нередностите трябва да бъдат наказвани; като има предвид, че за да бъде ефективна системата за проверки, тя трябва да се прилага, от една страна, към култивираните площи, и от друга, към количествата, прибрани и доставени по договорите;
(8)
като има предвид, че що се отнася до изготвянето на компютризирана база данни, следва да се разреши срок от три години; като има предвид, че за да се даде възможност на производителите и на преработвателите да се адаптират към новите изисквания, следва да бъдат предвидени определени преходни мерки;
(9)
като има предвид, че разпоредбите на настоящия регламент заменят, с подходящото приспособяване в светлината на натрупания опит, тези на Регламент (EИО) № 2911/90 на Комисията от 9 октомври 1990 г. относно определяне на подробни правила за кандидатстване за помощи за производството на определени сортове грозде за сушене (5), последно изменен с Регламент (EО) № 2614/95 (6), и (EИО) № 2347/84 от 31 юли 1984 г. относно сушеното грозде, за което се полага помощ за производство (7), последно изменен с Регламент (EО) № 2550/98 (8); като има предвид, че следователно цитираните регламенти следва да бъдат отменени;
(10)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за продуктите от преработени плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. За целите на настоящия регламент
а)
„специализирани парцели“ означава площи, засадени с грозде от сортове султана, черен Коринт (korinthiaki) и мускат, като общото количество събрано прясно грозде което се суши за преработка в продукти, включени в код по КН ex 0806 20;
б)
„организации на производители“ означава организации на производители, съгласно членове 11 и 13 от Регламент (EО) № 2200/96 или групи, които са получили предварително признание съгласно член 14 от посочения регламент; такива организации заемат мястото на своите членове за всички операции, свързани с администрирането на системата за помощи за производство на сушено грозде;
в)
„индивидуални производители“ означава производители, които не са членове на организация на производители за целите на производство на сушено грозде;
г)
„преработвател“ означава всякакво преработващо предприятие, което произвежда продуктите, включени в кода по КН, посочен в буква a) по-горе, и притежава подходящото оборудване за съхранение и преработка на сушеното грозде в стопанството (непреработено сушено грозде);
д)
„договори“ означава договори за преработка, които обвързват индивидуалните производители или организациите на производители и преработвателите.
Член 2
1. Максималната гарантирана площ в Общността, посочена в член 7, параграф 2 от Регламент (EО) № 2201/96, е 53 000 хектара.
2. Пазарната година за сушено грозде, посочена в член 1, параграф 3 от Регламент (EО) № 2201/96, е от 1 септември до 31 август.
3. За целите на администрирането на системата на помощи се въвежда компютризирана база буквено-числови данни, наричана „база данни“, която съдържа информацията, посочена в член 4 и член 8, параграф 4. Системата за буквено-числова идентификация на парцелите е използваната за интегрираната система, посочена в член 4 от Регламент (EИО) № 3508/92 на Съвета (9), допълнена, там където е необходимо, така че да покрие лозарските райони, обхванати от тази система на помощи.
4. Справочните графики, посочени в член 4, параграф 4 от Регламент (EО) № 2392/86 на Съвета (10), включват лозя, обхванати от тази схема на помощи.
Член 3
1. Помощ се предоставя за отглеждане на грозде върху специализирани парцели:
a)
които са въведени в базата данни;
б)
чието отглеждане е приключило, реколтата е прибрана и изсушената продукция от които (непреработено сушено грозде) е доставена на преработвателя по договор;
в)
които произвеждат минимална реколта, равна най-малко на следните количества:
-
3 000 килограма необработено сушено грозде за сорт султана;
-
2 100 килограма непреработено сушено грозде за сорт коринт,
-
520 килограма непреработено сушено грозде за сорт мускат;
г)
производството на прясно грозде и непреработено сушено грозде, от които е сортирано в съответствие с националните разпоредби, посочени в параграф 4;
д)
които произвеждат непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания, определени в приложение I.
2. Независимо от минималните изисквания за реколта:
-
когато лозя от сортовете султана и мускат са били заразени с филоксера, минималните изисквания за реколта се равняват на 1 900 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
когато лозя от сорта мускат са били заразени с филоксера, минимално изискваната реколта се равнява на 300 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
в случай на лозя, пресадени преди по-малко от пет години, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това,
-
в случай на парцели, пострадали от природни бедствия, държавите-членки намаляват количествата, посочени в параграф 2, буква в), с процента на загуба, удостоверена от застрахователните агенции; за незастраховани щети държавата-членка определя процента на намаление на минималната реколта за пострадалите райони и уведомява Комисията за това,
-
когато гроздето се отглежда органично в съответствие с правилата на Общността, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това.
3. За да се установи съответствието на минималната реколта, тя се сравнява със средната за всеки производител. Средната реколта се изчислява за всеки сорт, като се отчитат изключенията, които са посочени в параграф 2, на база количеството непреработено грозде, доставено от въпросното стопанство на преработвателя или на организация на производители. Количествата, отстранени при сортиране, не се вземат предвид.
4. Държавите-членки приемат национални разпоредби за сортиране на прясно грозде преди сушенето, като определят максимален процент за отстраняване, който не надхвърля 10 % от реколтата, освен в случаи на природни бедствия. За сушено грозде държавите-членки могат да определят минимален процент за отстраняване и да определят режим на проверки на предназначението на елиминираното сушено грозде.
Член 4
1. При заявление държавите-членки включват в базата данни имената на индивидуалните производители, организации на производители и преработватели, които отговарят на техническите изисквания за участие в системата от помощи. Тези изисквания включват по-специално условията, при които се извършват сушенето, съхранението и преработката с оглед осигуряването на задоволително физическо и хигиенно качество на крайния продукт в съответствие с Директива 93/43/ЕИО на Съвета (11).
Държавите-членки задават уникален номер на всеки участник в системата, когато е целесъобразно, в съответствие със същите принципи като на интегрираната система.
2. Заявления за регистрация, както е посочено в параграф 1, се подават не по-късно от един месец преди началото на пазарната година и във всички случаи преди подписването на договори съгласно член 5.
Кандидатите включват следната информация в заявленията:
a)
за индивидуални производители и организации на производители:
-
общата площ на лозята, изразена в хектари до втори десетичен знак, засадени със сортовете, посочени в член 7, параграф 1 от Регламент (EО) № 2201/96, разделени по парцели, като се посочва датата на презасаждане, и по сортове, а за сортовете султана и мускат - по категории, с подробности, които дават възможност всеки парцел да бъде идентифициран и/или очертан,
-
специализираната площ, разделена по парцели и по сортове, като се използват същите посочвания, както в първо тире,
-
прогнозираната реколта непреработено сушено грозде,
-
съоръженията, необходими за да се гарантира, че гроздето се суши в стопанството при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
в случаите, когато организации от производители предприемат съхранение в съответствие с член 5, параграф 1, пето тире - материални доказателства за съществуването на необходимите съоръжения, за да се гарантира, че непреработеното сушено грозде се съхранява в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и при необходимите технически и хигиенни условия;
б)
за преработватели:
-
средното количество закупена суровина и краен продукт, получени през последните три години или от започването на дейността, придружени от съответните фактури; подробности, под формата на материални доказателства, за съоръженията, необходими за да се гарантира, че продуктите се съхраняват в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и се обработват при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
ангажимент за преминаване през проверките, изисквани за прилагането на системата от помощи,
-
ангажимент за обработване на закупените продуктите в крайни продукти, притежаващи минималните характеристики, определени в приложение II,
-
ангажимент за водене на подробни дневни стокови отчети на движението на:
i)
суровините, закупени по договор, с подробности за продавачите;
ii)
продадените крайни продукти, с подробности с купувачите;
iii)
количествата, непреработени сушени продукти в наличност;
iv)
количествата, отсранени при сортирането според националните разпоредби и доказателство за тяхното предназначение.
3. Държавите-членки могат:
-
да въведат допълнителни изисквания, с цел по-лесно провеждане на проверките,
-
да ограничат прилагането на параграф 2 по отношение на нови производители и на онези, които имат да декларират изменения в последното си съобщение съгласно параграф 2, втора алинея.
Член 5
1. Договори се сключват между индивидуални производители или организации на производители и преработватели, включени в базата данни.
Договорите се сключват за цялата пазарна година, не по-късно от 1 август преди съответната пазарна година и съдържат:
-
номера от базата данни на договарящите страни,
-
подробности за районите, за които се отнасят, разделени по парцел и сорт, като се използват същите посочвания като прилаганите при въвеждане в базата данни; площта и подялбата ѝ на парцели не може да се различава от или да надхвърля площите и парцелите, съобщени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; те могат да бъдат по-малки,
-
приблизително количеството сушени продукти (непреработено сушено грозде), което ще бъде получено, като се посочва предвидената средна реколта от парцелите от един и същи сорт или, при сортовете султана и мускат, същата категория,
-
цената, която ще бъде платена, разпределена по сорт и/или качество, където е приложимо; задължение за плащане на цената по банков път или в пощенски запис,
-
изискване индивидуалният производител или организация на производители да предаде на преработвателя, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, непосредствено след изсушаването, цялото прибрано количество изсушена реколта, получено от площите, предмет на договора, с приспадане на количествата, отстранени при сортирането; в договори, сключени с организации на производители, обаче могже да бъде определено, че сушеният продукт трябва да бъде съхраняван от организацията на производители в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга и че доставките за преработвателя се разпределят за цялата пазарна година. Организацията на производители се задължава да осигури задоволителни условия на съхранение за запазване на качеството на изсушения продукт,
-
задължение на преработвателя да приеме и да съхранява, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга при подходящи условия, всички партиди непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания за качество, определени в приложение I;
-
предвидената компенсация, ако някоя от страните по договора не изпълни договорните си задължения, особено по отношение на плащането на цената и задължението да достави и да приеме доставката на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договора.
2. Договорите могат да съдържат клауза по отношение на цената, посочена в параграф 1, четвърто тире, която може да се преразглежда еднократно или неколкократно преди доставката на продукта, но не по-късно от 30 ноември. Това преразглеждане следва да се основава на обективни явления като тенденциите на световната цена, качеството и количеството на получения продукт; в случай на несъгласие първоначалната договорна цена остава в сила.
3. Преработвателите изпращат копие от всеки договор до компетентните национални органи в рамките на десет работни дни след тяхното сключване и запазват доказателство за изпращането.
4. Когато една организация действа и като преработвател, договорите, които обхващат продукцията на нейните членове, се приемат за сключени, след като съдържащата се в тях информация е била изпратена до компетентните органи в рамките на периода, посочен в параграф 1, втора алинея.
5. Държавите-членки определят идентификационен номер на всеки договор.
Те приемат допълнителни разпоредби за договорите, и по-специално по отношение на санкциите в случай на неспазване на договорната цена и неизпращане на договорите в съответствие с параграфи 3 и 4.
Член 6
1. Цялото количество сушено грозде от едно стопанство трябва да бъде предадено на преработвателя или на организацията на производител, която е задължена по договора за съхранение, не по-късно от 30 ноември в годината на производство.
2. Необработеното сушено грозде, предадено на преработвателя по договор, отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I.
Спазването на тези изисквания се проверява на база представителни мостри, взети от преработвателя от цялостната партида със съгласието на производителя или организацията на производители. Мострите се проверяват от двете страни и резултатите от проверката се протоколират. За целите на настоящия параграф „партида“ означава всички кутии, представени едновременно от производителя или организацията на производители за приемане от преработвателя. Съдържанието на всяка партида трябва да бъде еднакво и трябва да включва само необработено сушено грозде с един и същи произход, и от един и същи сорт.
3. Преработвателят определя мястото и размера на доставките в съгласие с производителя.
4. При приемане на доставката се изготвя сертификат за предаване, който посочва в детайли:
-
датата и времето на започване на разтоварването,
-
идентификационния номер на договора по партида,
-
брутното и нетното тегло на партидата,
-
съответствието на партидата с минималните определени изисквания.
Сертификатът за доставка се изработва в три екземпляра и се подписва от преработвателя и от производителя или организацията на производители. Всеки сертификат носи идентификационен номер.
Преработвателят и индивидуалният производител или организацията на производители съхраняват копие от сертификата на доставка. За целите на мониторинга преработвателят изпраща копие до държавата-членка в рамките на два работни дни.
Член 7
1. Заявленията за помощи се подават от индивидуалните производители или организации на производители след предаването на непреработеното сушено грозде на преработвателя и не по-късно от 31 декември в годината на производство на гроздето.
2. Заявленията за помощи съдържат най-малко следната информация:
-
номера/номерата от базата данни и специализираните площи, за които се отнася заявлението, като се използват същите посочвания като посочените в член 4, параграф 2, буква a), първо тире,
-
идентификационния/те номер/а на съответния/те договор/и или копие или копия от тях,
-
идентификационния/те номер/а на сертификата/ите за доставка или копие или копия от тях,
-
количеството произведено непреработено сушено грозде и реколтата по хектари,
-
декларация, че цялото количество грозде, отгледано върху площите, за които се подава заявление за помощ, е било изсушено и доставено на преработвателя/ите, като се приспаднат количествата, отстранени при сортиране.
3. Помощите се изплащат при приключване на проверките, посочени в член 8, и най-късно до 31 май на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители обаче получават аванс от 70 % от помощта след документална проверка на информацията, посочена в параграф 2, най-късно до 31 януари на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители превеждат пълния размер на аванса и баланса на помощите на своите членове в рамките на 15 дни след получаване на плащането. Държавите проверяват спазването на срока и налагат санкции в случай на нарушения.
Член 8
1. Без да се засяга дял VI от Регламент (EО) № 2200/96, държавите-членки извършват административни проверки и проверки на място за осигуряване спазването на настоящия регламент.
По-специално, те извършват:
1.1.
административни проверки на 100 % от комуникациите, договорите и заявленията за помощи. Тези проверки се отнасят както до идентифицирането на кандидата, така и до характеристиките на парцела. Те се състоят от компютризирани проверки, засичащи информацията между декларациите в сектор вина с тези от други сектори, които имат право на помощи за определени райони, и декларации от предходни години от същия кандидат;
1.2.
годишни проверки на място относно:
a)
информацията, която се съдържа се в базата данни, и обхваща като минимум:
i)
мостра, равна на 5 % от комуникациите и най-малко 5 % от площите, обозначени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; мострите се подбират на базата на тяхната представителност и анализ на рисковете, който взема предвид:
-
резултатите от кръстосаните проверки на информация, предоставена от производителите или организациите на производители, спрямо данните от регистъра на лозята и информацията, събрана по време на прилагането на програмите за борба с филоксера,
-
площите, които са били съобщени, и географското им разпределение,
-
там, където се прилага член 4, параграф 3, второ тире, нови производители и такива, които съобщават за промени;
ii)
мостра, равна на 5 % от количествата, съобщени в съответствие с член 4, параграф 2, буква б), първо тире; мострите се подбират с оглед на капацитета за съхранение и преработка, деклариран от всеки преработвател, и обхващат като минимум една преработвателна единица за всеки сорт.
Проверките обхващат, освен други неща, съответствието при крайния продукт с минималните характеристики, определени в приложение II;
б)
спазването на задълженията, които произтичат от договорите; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите, обхванати от договора;
в)
информацията, която се съдържат в заявленията за помощи; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите. Заявленията, които предстои да бъдат проверени на място, се определят от компетентния орган с оглед на:
-
броя на парцелите и общата площ,
-
резултатите от кръстосаната проверка на информацията, която се съдържа в заявленията спрямо съдържащата се в базата данни и в договорите,
-
всякакви промени в сравнение с предходната година,
-
установени факти по време на проверки, извършени през предходни години.
По време на проверките на заявленията за помощи се проверява следното:
-
реалното спазване на минималната реколта; за целите на тези проверки националните органи проверяват доставките за преработвателя и количествата, въведени в стоковите отчети на преработвателя,
-
реалното изсушаване на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договори; за целите на тази проверка националните органи подготвят прогноза на средната реколта по производствена площ и по сортове или, за сортовете султана и мускат, по категории; тази средна реколта се използва за сравнение,
-
спазване на минималните изисквания за качество;
г)
помощи за презасаждане за борба с филоксера.
2. Проверките на място обхващат всички парцели от площта, засадена със сортове, които имат право на помощи и всички дейности на преработватели, свързани с въпросните сортове, включително отнасящите се до внесени количества.
3. Когато един проверяван парцел принадлежи на няколко собственици, достоверността на информацията, въведена в базата данни и в заявленията за помощи на съсобствениците, се проверява.
4. Резултатите от проверките и наложените санкции се въвеждат в базата данни.
Член 9
1. Когато се установи, че информацията, подадена от индивидуалните производители или организациите на производители съгласно член 4, параграф 2, буква a), е неточна, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на несъответствия на площите, параграф 4 се прилага по аналогия;
б)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура имената на индивидуалните производители или организациите на производители се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че представят доказателство, че са осигурили необходимите съоръжения и/или оборудване.
2. Когато информацията, предоставена от преработвателите съгласно член 4, параграф 2, буква б), е неточна или задълженията, поети съгласно тези разпоредби, не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура финансовото наказание е равно на сумата на помощта, съответстваща на количествата, преработени през съответната пазарна година; в допълнение имената на преработвателите се отстраняват от базата данни за съответната пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че бъдат представени доказателства за осигуряването на необходимите съоръжения;
б)
в случи на неизпълнение на задължения, особено онези, които се отнасят до качеството на крайния продукт, включително продуктите, отстранени при сортирането и/или изготвянето на подробни отчети, наказанието се равнява на сумата на помощта, която съответства на преработените през съответната пазарна година количества.
3. Когато бъде установено, че информацията, която се съдържа в договорите, е неточна или че задълженията не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
когато индивидуален производител или производителска организация не изпълни в частност задължението за доставка, предвидено в член 5, параграф 1, четвърто тире, помощта не се изплаща или, ако вече е била изплатена, се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92 на Комисията (12);
б)
когато преработвателите не са се съгласили да приемат непреработеното сушено грозде, доставено по договора, се налага финансово наказание, равно на сумата на помощта, която отговаря на съответните площи.
4. Ако при проверките на заявленията за помощи бъдат открити нередности, се налагат санкции, както следва:
a)
когато се установи, че реално определената площ е по-голяма от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на площта, посочена в заявлението за помощ.
Ако от друга страна при проверката се установи, че реално определената площ е по-малка от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на реално определената площ минус, освен при обстоятелства на непреодолима сила, двукратния размер на установения излишък, когато той е по-голям от 3 % или 0,2 хектара, но не повече от 20 % от определената площ. Организациите на производители възстановяват неправилно извършените плащания, плюс лихва, изчислена в съответствие с параграф 3, буква a).
Когато установеният излишък надхвърля 20 % от определената площ, не се предоставя помощ на хектар или когато помощта вече е била изплатена, тя се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
В случай на невярна декларация обаче, подадена съзнателно или поради сериозна небрежност:
-
производителят или организацията на производители се изключват от получаване на помощ за съответната пазарна година, и
-
в случай на умишлена невярна декларация, от получаване на помощ за следващата пазарна година.
Горепосочените намаления не се прилагат, ако при определяне на площта индивидуалният производител или организацията на производители могат да покажат, че са използвали коректно за база информацията, приета от компетентните органи.
За целите на настоящия параграф „определена площ“ означава онази, за която са били изпълнени всички предвидени условия;
б)
ако бъде установено, че минималната реколта не е била спазена, имената на индивидуалните производители или организации от производители и, където това е приложимо, преработвателят който участва, се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година и за следващата пазарна година;
в)
ако бъде установено, че получената реколта, макар и по-голяма от минималната реколта, въпреки това е по-малка от средната реколта, прогнозирана от националите органи за въпросния географски район, проверката се разширява върху количествата, продадени от индивидуалния производител или организацията на производители на пазара на прясно грозде или грозде за производство на вино. Ако от тази проверка и проверката на състоянието на лозята бъде установено, че всички количества, прибрани от парцелите, за които се иска помощ, не са били изсушени, помощта се намалява пропорционално на процента на отклонените количества. Не се изплаща помощ, ако отклонените количества възлизат на повече от 30 % от получените. Когато няма доказателство за количествата, реално произведени върху съответните площи, отклонените количества се равняват на разликата между количествата, посочени в заявлението за помощ, и количествата, изчислени чрез прилагане на средната реколта, определена от органите, по географски региони и сортове.
5. Във всички случаи, когато помощта е изплатена неправилно, държавите-членки възстановяват тези суми в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
Когато е установено несъответствие, което се отнася до част от площта или до производството на производител или организация на производители, или до част от продукцията, приета и/или преработена от преработвател, санкциите са пропорционални на допуснатото несъответствие. Те са най-малко в двоен размер на сумата на помощите, съответстващи на количествата, за които се отнася несъответствието.
Член 10
Изброените разпоредби на Регламент (EИО) № 3887/92 се прилагат за проверките и санкциите, които се съдържат в този регламент:
-
последната алинея от член 6, параграф 3 - в случай на значителни несъответствия, установени в регион или част от регион,
-
първата алинея от член 6, параграф 7 - за определяне на площта на парцелите,
-
първата алинея от член 8, параграф 1 - в случай на закъсняло подаване на заявлението за регистрация в базата данни и/или заявлението за помощ,
-
член 11 - за обстоятелства на непреодолима сила и случаи, когато не се налагат съответните санкции,
-
член 12 - по отношение на доклада от инспекцията;
-
член 13 - по отношение на отказ от страна на фермера да приеме инспекция,
-
член 14 - по отношение на правилата за възстановяване на недължими плащания,
-
член 15.
Член 11
Съответните държави-членки съобщават на Комисията всяка година:
a)
преди 1 октомври, на основание на информацията, която се съдържа се в базата данни и договорите за:
-
общата площ лозя, засадени със сортовете, за които се предоставят помощи, разделени по сортове и за сортовете султана и мускат по категории,
-
специализираните площи, планирани за производство на сушено грозде,
-
площта, обхваната от договори за всеки сорт, и общия брой договори, като се прави разграничение между договори, сключени с индивидуални производители и сключените с организации на производители,
-
прогнозираната реколта сушено грозде за всеки сорт,
-
броя на организациите на производители по типове на признаване и процента на площта, обхваната от тези организации; техния капацитет за съхранение,
-
броя на преработвателите и техния капацитет за съхранение и обработка,
б)
преди 31 януари:
i)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи:
-
специализираната площ за всеки сорт, за който е поискана помощ от организации на производители и индивидуални производители,
-
количествата непреработено сушено грозде и средната реколта на хектар за всеки сорт в случай на организации от производители и индивидуални производители,
-
броя на хектарите, за които официално е предоставено намаление на реколтата от компетентните органи на държавите-членки съгласно член 3, параграф 2, четвъро тире. Тези площи се разделят по процентно намаление на реколтата и по вида на щетите за всяка производствена площ;
ii)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи за презасаждане:
-
площите, които са получили помощ за презасаждане за всеки сорт в случай на организации на производители и индивидуални производители, посочващи извършеното плащане за първата, втората и третата година на презасаждане поотделно;
в)
преди 1 септември:
-
площи, окончателно одобрени за имащи право на помощи за отглеждане и помощи за презасаждане за текущата пазарна година;
-
резултатите от проверките, които посочват всякакви възникнали проблеми.
Член 12
Производителите, ангажирани с производство на сушено грозде, което включва изкуствено сушене на гроздето в преработващото предприятие, могат да бъдат упълномощени от държавата-членка да получат доставките си на прясно грозде от производители или организации на производители, които получават помощи. За целта те трябва да предадат подробна програма на планираното от тях закупуване на прясно грозде и да преминат специалните проверки, които държавата-членка трябва да организира, за да се предотвратят нарушения.
Държавите-членки информират Комисията за съществуването на такива заявления и за приетите специални мерки за контрол.
Член 13
1. Държавите-членки трябва да са изработили базата данни, посочена в член 2, параграф 4, преди началото на пазарната 2002-2003 година. За пазарните 1999-2000, 2000-2001 и 2001-2002 години задължението за регистриране в базата данни се заменя със задължение за подаване на заявление за регистрация в базата данни в съответствие с член 4, параграф 2 преди 1 септември 1999 г.; позования относно площта и идентифицирането на парцелите са извлеченията от поземления регистър или други означения, признати за равнозначни от органа, който отговаря за проверките на площите.
2. За пазарните 1999-2000 до 2001-2002 години се прилагат следните преходни мерки:
a)
държавите-членки могат да решат, че за пазарната 1999-2000 година формите на сдружаване на производители, които съществуват преди влизане в сила на този регламент, заемат мястото на техните членове за всички операции, свързани с администрирането на системата на помощи за отглеждане на сушено грозде, ако подадат заявление за предварително признаване в съответствие с член 14 от Регламент (EО) № 2200/96 преди 15 септември 1999 г.;
б)
посочените в член 4, параграф l заявления за регистрация в базата данни се приемат, ако кандидатите, независимо дали са индивидуални производители, организации на производители или преработватели, поемат задължението да изпълнят условията за регистрация в базата данни, и по-специално онези, които се отнасят до условията на сушене, съхранение и преработка, преди началото на пазарната 2001-2002 година;
в)
посочените в член 5 договори се сключват между производител или организация на производители, включително посочените в буква a), и преработватели, които са подали заявление за регистриране в базата данни; за пазарните 1999-2000 и 2000-2001 години договорите се сключват не по-късно от 15 октомври 1999 г. и 1 септември 2000 г. съответно;
г)
задължението за предаване и съхранение на непреработено сушено грозде в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, се прилага изцяло от 2002-2003 пазарна година.
За индивидуални производители, организации на производители и преработватели обаче, които са се възползвали от мерките, предвидени в Регламент (EО) № 399/94 на Съвета (13), това задължение се прилага към:
-
най-малко 25 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 1999-2000 година,
-
най-малко 50 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 2000-2001 година,
-
100 % от количествата, доставени и съхранявани за следващите пазарни години;
д)
срокът за предаване, посочен в член 6, параграф l за пазарната 1999-2000 година е 31 декември 1999 г. До началото на пазарната 2001-2002 година преработвателите могат да поверят съхранението на количествата, които самите те не могат да съхраняват, на индивидуални производители или организации на производители;
е)
разпоредбите на член 9, параграф 4, буква a), втора алинея и на член 9, параграф 4, буква в) се прилагат от пазарната 2002-2003 година.
Член 14
Държавите-членки уведомяват Комисията, в рамките на два месеца от публикуването на настоящия регламент, за националните мерки, предприети за прилагането му.
Член 15
Регламенти (EИО) № 2911/90 и (EИО) № 2347/84 се отменят, считано от пазарната 1999-2000 година.
Член 16
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент се прилага от пазарната 1999-2000 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко със всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1621/1999
of 22 July 1999
laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2201/96 as regards aid for the cultivation of grapes to produce certain varieties of dried grapes
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the markets in processed fruit and vegetable products(1), as last amended by Regulation (EC) No 2199/97(2) and in particular Article 7(5) thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables(3), as amended by Regulation (EC) No 1257/1999(4), and in particular Article 48 thereof,
(1) Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 2201/96 introduced an aid scheme for specialised areas for growing certain varieties of grapes for drying and specified that the aid was to be paid when the grapes had been harvested and dried for processing; whereas, therefore, detailed rules for the application of the said scheme should be laid down;
(2) Whereas under Article 7(3) of Regulation (EEC) No 2201/96 the maximum guaranteed area under grapes cultivated and harvested in the Community for drying for processing which, if exceeded, will entail a reduction in the aid for the following marketing year should be determined; whereas the said maximum area takes account of the average area cultivated in the Community in the 1987/88, 1988/89 and 1989/90 marketing years;
(3) Whereas the purpose of the scheme is to support and structure the dried grapes industry and ensure the necessary degree of specialisation to that end; whereas, therefore, only those areas producing fresh grapes for the production of dried grapes are eligible for the aid and whereas the aid is paid when the entire production of fresh grapes obtained from the areas for which aid is applied for has been dried for the production of dried grapes;
(4) Whereas the diversion of any of the fresh grapes, before drying, to other destinations must be excluded; whereas the destination of the product can be assured by means of a contract between the producer and the processor concluded before the fresh grapes are harvested for whatever destination and relating to the areas for which the aid will be applied for; whereas the administration and control of this system can be effective if a computerised data base is established and the producer organisations are involved in the conclusion and management of contracts for their members;
(5) Whereas, moreover, in order to attain the requisite degree of specialisation and prevent abuses, the aid must be granted to areas which have been adequately tended; whereas fixing a minimum yield to be observed and taking into account the characteristics of each variety while, nonetheless, making allowance for exceptions linked to exceptional conditions that may influence yields regardless of the care taken by the producer should ensure that this requirement is met;
(6) Whereas, in order to adapt the quality of supply to demand, payment of the aid should be made conditional on obtaining a product meeting minimum quality characteristics; whereas, as regards the processed product, for the sake of simplification, the minimum characteristics and tolerances allowed should be those contained in the UN/ECE standard recommended by the Working Party on standardisation of perishable produce and quality development of the United Nations Economic Commission for Europe; whereas, to ensure that a quality product is obtained, to be registered in the database, producers and processors should be required to have an adequate infrastructure enabling them to obtain, respectively, a raw material and a finished product of the desired quality; whereas, to preserve the quality of the raw material and check its destination, the producer should be required to deliver the unprocessed dried grapes to the processor within a certain time limit;
(7) Whereas it should be laid down that Member States' checks are to cover a percentage of the applications for registration in the database, of the information contained in contracts and of aid applications and that irregularities are to be penalised; whereas, for the system of checks to be effective it must apply, on the one hand, to the areas cultivated and, on the other, to the quantities harvested and delivered under contracts;
(8) Whereas, as regards establishing the computerised database, a time limit of three years should be allowed; whereas to enable producers and processors to adapt to the new requirements, certain transitional measures should be put in place;
(9) Whereas the provisions of this Regulation replace, with adjustments deemed appropriate in the light of experience gained, those of Commission Regulations (EEC) No 2911/90 of 9 October 1990 laying down detailed rules of application for aid for the production of certain varieties of grapes for drying(5), as last amended by Regulation (EC) No 2614/95(6), and (EEC) No 2347/84 of 31 July 1984 on dried grapes eligible for production aid(7), as last amended by Regulation (EC) No 2550/98(8); whereas, therefore, the said Regulations should be repealed;
(10) Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Processed Fruit and Vegetable Products,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. For the purposes of this Regulation
(a) "specialised plots" means areas planted with vines of the sultana, black Corinth (korinthiaki) and muscatel varieties, the total output of fresh grapes harvested being dried for processing into products falling within CN code ex 0806 20;
(b) "producer organisations" means producer organisations as referred to in Articles 11 and 13 of Regulation (EC) No 2200/96 or groups that have been granted preliminary recognition under Article 14 of that Regulation; such organisations take the place of their members for all operations relating to the administration of the system of aid for the cultivation of dried grapes;
(c) "individual producers" means producers who are not members of a producer organisation for the purpose of cultivating grapes for the production of dried grapes;
(d) "processor" means any processing undertaking which manufactures products falling within the CN code given in (a) above, with appropriate facilities for storing and processing the dried grapes on the holding (unprocessed dried grapes);
(e) "contracts" means processing contracts which are binding on individual producers or producer organisations and processors.
Article 2
1. The maximum guaranteed Community area referred to in Article 7(2) of Regulation (EC) No 2201/96 shall be 53000 hectares.
2. The marketing year for dried grapes referred to in Article 1(3) of Regulation (EC) No 2201/96 shall run from 1 September to 31 August.
3. For the purposes of administering the aid scheme, a computerised alphanumeric database known as a "database", containing the information referred to in Articles 4 and 8(4) shall be introduced. The system of alphanumeric identification of plots shall be that used for the integrated system referred to in Article 4 of Council Regulation (EEC) No 3508/92(9) supplemented, where appropriate, to cover the wine-growing areas covered by this aid scheme.
4. The reference charts referred to in Article 4(4) of Council Regulation (EC) No 2392/86(10) shall include areas under vines covered by this aid scheme.
Article 3
1. Aid shall be granted for the cultivation of grapes on specialised plots:
(a) which have been entered in the database;
(b) which have been entirely cultivated and harvested and the dried production of which (unprocessed dried grapes) has been delivered to a processor under contract;
(c) which produce a minimum yield equivalent to at least the following quantities:
- 3000 kilograms of unprocessed dried grapes in the case of sultanas,
- 2100 kilograms of unprocessed dried grapes in the case of currants,
- 520 kilograms of unprocessed dried grapes in the case of the muscatel variety;
(d) the production of fresh grapes and unprocessed dried grapes from which has been sorted in accordance with the national provisions referred to in paragraph 4;
(e) which produce unprocessed dried grapes meeting the minimum requirements set out in Annex I.
2. Notwithstanding the minimum yield requirement:
- where vines of the sultana and muscatel varieties have been infected with phylloxera, the minimum yield required shall be equivalent to 1900 kilograms of unprocessed dried grapes during the five marketing years following the entry into effect of this Regulation;
- where vines of the muscatel variety have been infected with phylloxera, the minimum yield required shall be equivalent to 300 kilograms of unprocessed dried grapes during the five marketing years following the entry into effect of this Regulation,
- in the case of vineyards replanted less than five years ago, Member States may establish a lower minimum yield and shall notify the Commission thereof,
- in the case of plots damaged by natural disasters, the Member States shall reduce the quantities referred to in paragraph 2(c) by the percentage of loss certified by the insurance agencies; for damage not insured, the Member States shall determine the percentage reduction in minimum yield for the affected regions and shall notify the Commission thereof,
- where grapes are grown organically in accordance with Community rules, the Member States may set a lower minimum yield and shall notify the Commission thereof.
3. To ascertain whether the minimum yield has been complied with, it shall be compared_with the average yield of each holding. The average yield shall be calculated for each variety, taking into account the derogations contained in paragraph 2, on the basis of the quantity of unprocessed dried grapes delivered by the holding in question to the processors) or producer organisation. Quantities eliminated during sorting shall not be taken into consideration.
4. The Member States shall adopt national provisions on the sorting of fresh grapes before drying, fixing a maximum percentage to be eliminated which shall not exceed 10 % of the harvest, except in the case of natural disasters. For dried grapes, the Member States may lay down a minimum percentage to be eliminated and establish arrangements for checks on the destination of eliminated dried grapes.
Article 4
1. The Member States shall enter in the database, upon application, the names of individual producers, producer organisations and processors who satisfy the technical requirements for participating in the aid scheme. These requirements shall include in particular the conditions under which drying, storage and processing are carried out, with a view to ensuring that the finished product is of satisfactory physical and hygienic quality in accordance with Council Directive 93/43/EEC(11).
Member States shall assign a unique number to each participant in the scheme, where appropriate in accordance with the same principles as for the integrated system.
2. Applications for registration as referred to in paragraph 1 shall be submitted not later than one month before the beginning of the marketing year and in all cases before the signature of contracts under Article 5.
Applicants shall include the following information in their applications:
(a) in the case of individual producers and producer organisations:
- the total area of vineyard, expressed in hectares to two decimal places, planted with the varieties referred to in Article 7(1) of Regulation (EC) No 2201/96, broken down by plot, specifying the date of replanting, and by variety, and, in the case of the sultana and muscatel varieties, by category, with, for each plot, particulars enabling it to be identified and/or delimited,
- the specialised area, broken down by plot and by variety, using the same references as the first indent,
- the estimated crop of unprocessed dried grapes,
- the facilities available for ensuring that the grapes are dried on the holding under satisfactory technical and hygiene conditions,
- in the case of producer organisations undertaking storage in accordance with the fifth indent of Article 5(1), material evidence of the existence of the facilities necessary for ensuring that the unprocessed dried grapes are stored in stackable plastic boxes under appropriate technical and hygiene conditions;
(b) in the case of processors:
- the average quantity of raw material purchased and of finished product obtained over the last three years or since commencing business, with supporting invoices; particulars, in the form of material evidence, of the facilities necessary for ensuring that the products are stored in stackable plastic boxes and processed under satisfactory technical and hygiene conditions,
- an undertaking to undergo the checks required for the implementation of the aid scheme,
- an undertaking to process the products purchased into finished products having the minimum characteristics set out in Annex II,
- an undertaking to keep detailed daily stock accounts of movements of:
(i) raw materials purchased under contract and with particulars of the sellers;
(ii) finished products sold with particulars of the buyers;
(iii) quantities of unprocessed dried products in stock;
(iv) quantities eliminated during sorting under national provisions and proof of their destination.
3. Member States may:
- introduce additional requirements in order to make the checks easier,
- restrict application of paragraph 2 to new producers and to those who have changes to declare to their most recent notification under the second subparagraph of paragraph 2.
Article 5
1. Contracts shall be concluded between individual producers or producer organisations and processors entered in the database.
Contracts shall be concluded in respect of the whole marketing year, not later than 1 August before the marketing year in question and contain:
- the database numbers of the contracting parties,
- particulars of the areas to which they relate, broken down by plot and by variety, using the same references as those used for entry in the database; the area and its breakdown by plot may not differ from or exceed the areas and plots notified under the first indent of Article 4(2)(a); they may be smaller,
- an estimate of the quantity of dried product (unprocessed dried grapes) that will be obtained, indicating the foreseeable average yield of the plots under the same variety or, in the case of the sultana and muscatel varieties, the same category,
- the price to be paid, broken down where applicable by variety and/or quality; an undertaking to pay the price by bank or postal transfer,
- a requirement that the individual producer or producer organisation is to deliver to the processor, in stackable plastic boxes, immediately following drying, the total harvested quantity of dried crop obtained on the areas covered by the contract, less the quantities eliminated during sorting; however, contracts drawn up with producer organisations may stipulate that the dried product is to be stored by the producer organisation in stackable plastic boxes and that deliveries to the processor shall be spread over the marketing year. The producer organisation shall undertake to ensure satisfactory storage conditions for preserving the quality of the dried product,
- an obligation on the processor to take over and store, in stackable plastic boxes under appropriate conditions, all deliveries of unprocessed dried grapes which meet the minimum quality requirements set out in Annex I;
- the compensation provided for if either contracting party fails to fulfil its contractual obligations, particularly as regards payment of the price and the obligation to deliver and take delivery of the entire quantity obtained from the plots covered by the contract.
2. Contracts may contain a clause providing for the price referred to in the fourth indent of paragraph 1 to be revised once or several times before delivery of the product, but no later than 30 November. This revision should be based on objective elements such as the world price trend and the quantity and quality of the product obtained; in the event of disagreement, the original contract price shall remain valid.
3. Processors shall forward a copy of each contract to the competent national authority within 10 working days following its conclusion and shall retain proof of having done so.
4. Where an organisation also acts as processor, contracts covering the production of its members shall be regarded as having been concluded after the information contained in them has been forwarded to the competent authority, within the period referred to in the second subparagraph of paragraph 1.
5. The Member States shall assign an identification number to each contract.
They shall adopt additional provisions concerning contracts, in particular as regards penalties in the event of failure to comply with the contract price and failure to forward contracts in accordance with paragraphs 3 and 4.
Article 6
1. The total quantity of dried grapes on a holding must be delivered to the processor or, where applicable, the producer organisation responsible under the contract for providing storage, not later than 30 November of the year of production.
2. Unprocessed dried grapes delivered to processors under contract shall satisfy the minimum requirements shown in Annex I.
Compliance with these requirements shall be checked on the basis of representative samples taken by the processor from the entire batch, in agreement with the producer or producer organisation. The samples shall be examined by both parties and the results of the verification shall be recorded. For the purposes of this paragraph, "batch" means all the boxes presented at the same time by a producer or producer organisation for taking over by the processor. The content of each batch must be uniform and must contain only unprocessed dried grapes of the same origin and the same variety.
3. The processor shall determine the place and rate of deliveries in agreement with the producer.
4. Upon acceptance of a batch, a certificate of delivery shall be drawn up detailing:
- the date and time of commencement of unloading,
- the identification number of the contract covering the batch,
- the gross and net weight of the batch,
- compliance of the batch with the minimum requirements set.
The certificate of delivery shall be drawn up in triplicate and signed by the processor and the individual producer or producer organisation. Each certificate shall bear an identification number.
The processor and individual producer or producer organisation shall each keep a copy of the certificate of delivery. The processor shall send a copy to the Member State within two working days for monitoring purposes.
Article 7
1. Aid applications shall be submitted by individual producers or producer organisations after delivery of the unprocessed dried grapes to the processor and not later than 31 December of the year of production of the grapes.
2. Aid applications shall contain at least the following information:
- the database number(s) and the specialised areas) to which the application relates, using the same references as those referred to in the first indent of Article 4(2)(a),
- the identification number(s) of the corresponding contract(s) or a copy or copies thereof,
- the identification number(s) of the certificate(s) of delivery or a copy or copies thereof,
- the quantity of unprocessed dried grapes produced and the yield per hectare,
- a declaration that the entire quantity of grapes grown on the areas for which aid is requested has been dried and delivered to the processor(s), less quantities eliminated during sorting.
3. The aid shall be paid on completion of the checks referred to in Article 8 and by 31 May of the year following the year of harvest of dried grapes at the latest.
However, producer organisations shall receive an advance equal to 70 % of the aid after a documentary check on the information referred to in paragraph 2, by 31 January of the year following the year of harvest of dried grapes at the latest.
Producer organisations shall transfer in full the advance and the balance of the aid to their members within 15 days of receiving payment. Member States shall verify compliance with that time limit and shall impose penalties in cases of abuse.
Article 8
1. Without prejudice to Title VI of Regulation (EC) No 2200/96, the Member States shall carry out administrative and on-the-spot checks to ensure that this Regulation is complied with.
In particular, they shall carry out:
1.1. administrative checks on 100 % of communications, contracts and aid applications. Such checks shall relate to both the identification of the applicant and the characteristics of the plots. They shall consist of computerised cross-checks between wine-sector declarations and those of other sectors qualifying for area aid and declarations from previous years by the same applicant;
1.2. annual on-the spot checks on:
(a) the information contained in the database, covering at least:
(i) a sample equivalent to 5 % of the communications and at least 5 % of the areas notified in accordance with the first indent of Article 4(2)(a); samples shall be selected on the basis of their representativeness and a risk analysis which takes into account:
- the results of cross-checking the information provided by producers or producer organisations against the data in the vineyard register and the information collected during implementation of programmes to combat phylloxera,
- the areas that have been notified and their geographical distribution,
- where the second indent of Article 4(3) applies, new producers and those who notify changes;
(ii) a sample equivalent to 5 % of the quantities notified in accordance with the first indent of Article 4(2)(b); samples shall be selected taking into account the storage and processing capacity declared by each processor and shall cover at least one processing unit for each variety.
Checks shall cover, among other things, the compliance of the finished product with the minimum characteristics laid down in Annex II;
(b) compliance with the obligations arising under contracts; these checks shall be made on a sample equivalent to 5 % of the contracts and at least 5 % of the areas covered by contract;
(c) the information contained in aid applications; these checks shall be made on a sample equivalent to 5 % of the aid applications and at least 5 % of the areas. The applications which are to be checked on the spot shall be determined by the competent authority taking into account.
- the number of plots and the total surface area,
- the results of cross-checking the information contained in the applications against that contained in the data base and the contracts,
- any changes compared with the previous year,
- findings made during checks carried out in previous years.
During the checks on aid applications the following shall also be verified:
- actual compliance with the minimum yield; for the purposes of this check, the national authorities shall verify deliveries to processors and the quantities entered in the processors' stock accounts,
- actual drying of the entire quantity harvested on the plots covered by contracts; for the purposes of this check, the national authorities shall draw up an estimate of the average yield by production area and by variety or, in the case of the sultana and muscatel varieties, by category; this average yield shall be used for comparison,
- compliance with the minimum quality requirements;
(d) aid for replanting to combat phylloxera.
2. The on-the-spot check shall cover all plots on the holding planted with varieties qualifying for aid and all the activities of processors associated with the varieties concerned, including those relating to imported quantities.
3. Where a plot being checked belongs to several owners, the truthfulness of the information entered in the database and in the aid applications of the joint owners shall be checked.
4. The results of checks and the penalties applied shall be entered in the database.
Article 9
1. Where the information provided by individual producers or producer organisations under Article 4(2)(a) is found to be inaccurate, penalties shall be imposed as follows:
(a) in the case of area discrepancies, paragraph 4 below shall apply by analogy;
(b) in the case of significant discrepancies in the available infrastructure, the names of individual producers or producer organisations shall be removed from the database for the duration of the marketing year concerned; they shall be reinstated not earlier than the following marketing year on condition that they provide evidence of having put in place the appropriate facilities and/or equipment.
2. Where the information provided by processors under Article 4(2)(b) is found to be inaccurate or commitments given under those provisions are found not to have been fulfilled, penalties shall be imposed as follows:
(a) in the case of significant discrepancies in the available infrastructure, the financial penalty shall be equivalent to the amount of aid corresponding to the quantities processed during the marketing year concerned; in addition, the names of the processors shall be removed from the database for the marketing year in question; they shall be reinstated not earlier than the following marketing year on condition that they provide evidence of having put in place the appropriate facilities;
(b) in the case of failure to fulfil commitments, in particular concerning the quality of the finished product, including the product eliminated by sorting and/or the keeping of detailed accounts, the penalty shall be equivalent to the amount of aid corresponding to the quantities processed during the marketing year concerned.
3. Where it is found that the information contained in the contracts is inaccurate or that commitments have not been complied with, penalties shall be imposed as follows:
(a) where an individual producer or producer organisation fails to comply, in particular, with the obligation to deliver laid down in the fourth indent of Article 5(1), the aid shall not be paid or, if it has been paid already, shall be recovered in accordance with Article 14 of Commission Regulation (EEC) No 3887/92(12);
(b) where processors have not agreed to take over the unprocessed dried grapes delivered under contract, a financial penalty shall be imposed equivalent to the aid amount corresponding to the areas concerned.
4. If irregularities are found during checks on aid applications, penalties shall be imposed as follows:
(a) where the area actually determined is found to be greater than the area for which aid is requested, the aid amount shall be calculated on the basis of the area shown in the aid application.
If, on the other hand, the area actually determined during a check is found to be smaller than that for which aid is requested, the aid amount shall be calculated on the basis of the area actually determined minus, except in cases of force majeure, twice the excess established where this is greater than 3 % or 0.2 hectares but not more than 20 % of the area determined. Producer organisations shall reimburse the undue payment plus interest calculated in accordance with paragraph 3(a).
Where the excess found exceeds 20 % of the area determined, no per hectare aid shall be granted or, where aid has been paid already, it shall be recovered in accordance with Article 14 of Regulation (EEC) No 3887/92.
However, in the case of a false declaration made deliberately or through serious negligence:
- the producer or producer organisation shall be excluded from receiving aid for the marketing year in question, and
- in the case of a deliberate false declaration, from receiving aid for the following marketing year.
The above reductions, shall not be applied if, in determining the area, individual producers or producer organisations can show that they have correctly taken as a basis the information accepted by the competent authority.
For the purposes of this paragraph, "area determined" means that for which all the prescribed conditions have been met;
(b) if it is found that the minimum yield has not been complied with, the names of the individual producer or producer organisation and, where applicable, the processor involved shall be removed from the database for the duration of the marketing year in question and the following marketing year;
(c) if it is found that the yield obtained, while greater than the minimum yield, is nevertheless smaller than the average yield estimated by the national authority for the geographical area concerned, the check shall be extended to cover quantities sold by the individual producer or producer organisation on the market in fresh grapes or for winemaking. If this check and the check on the state of the vineyard reveal that all the quantities harvested on the plots for which aid is requested have not been dried, the aid shall be reduced in proportion to the percentage of the quantities deflected. No aid shall be paid if the quantities deflected account for more than 30 % of those obtained. Where there is no proof of the quantities actually produced on the plots concerned, the deflected quantities shall be equal to the difference between the quantities given in the aid application and the quantities calculated by applying the average yield established by the authorities by geographical area and by variety.
5. In all cases where the aid has been paid unduly, Member States shall recover the amounts concerned in accordance with Article 14 of Regulation (EEC) No 3887/92.
Where an irregularity is discovered which relates to part of the area or production of a producer or a producer organisation or to part of the production taken over and/or processed by a processor, the penalties shall be proportionate to the irregularity committed. They shall be at least double the amount of the aid corresponding to the quantities involved in the irregularity.
Article 10
The following provisions of Regulation (EEC) No 3887/92 shall apply to the checks and penalties contained in this Regulation:
- the last subparagraph of Article 6(3) in the case of significant irregularities found in a region or part of a region,
- the first subparagraph of Article 6(7) for determining the area of parcels,
- the first subparagraph of Article 8(1) in the case of late submission of the application for registration in the database and/or the aid application,
- Article 11 for cases of force majeure and cases where the penalties applicable are not imposed,
- Article 12 as regards the report on the inspection visit;
- Article 13 as regards refusal of the farmer to receive an inspection visit,
- Article 14 as regards the rules for reimbursement of undue payments,
- Article 15.
Article 11
The Member States concerned shall notify to the Commission each year:
(a) before 1 October, on the basis of the information contained in the database and contracts:
- the total vineyard area planted with varieties eligible for aid, broken down by variety and, in the case of the sultana and muscatel varieties, by category,
- the specialised area intended for the production of dried grapes,
- the area covered by contracts for each variety and the total number of contracts, differentiating between contracts concluded with individual producers and those concluded with producer organisations,
- the estimated crop of dried grapes for each variety,
- the number of producer organisations by type of recognition and percentage of area covered by those organisations; their storage capacity,
- the number of processors and their storage and processing capacity,
(b) before 31 January:
(i) on the basis of the information contained in aid applications:
- the specialised area for each variety for which aid has been requested by the producer organisations and individual producers,
- the quantities of unprocessed dried grapes produced and the average yield per hectare for each variety in the case of producer organisations and individual producers,
- the number of hectares for which a yield reduction has been officially granted by the competent authorities of the Member States under the fourth indent of Article 3(2). These areas shall be broken down by percentage reduction of harvest and by type of damage for each production area;
(ii) on the basis of the information contained in applications for aid for replanting:
- the areas that have received replanting aid for each variety in the case of producer organisations and individual producers, showing the payments made for the first, second and third years of replanting separately;
(c) before 1 September:
- the areas finally accepted as eligible for cultivation aid and replanting aid for the current marketing year;
- the results of the checks, indicating any problems encountered.
Article 12
Processors engaged in the production of dried grapes involving the artificial drying of the grapes in their processing plant may be authorised by the Member State to obtain their supplies of fresh grapes from producers or producer organisations receiving aid. To that end they must submit a detailed programme of their planned purchases of fresh grapes and undergo the special checks which the Member State must arrange in order to prevent abuses.
The Member States shall inform the Commission of the existence of such requests and of the special control measures adopted.
Article 13
1. The Member States must have set up the database referred to in Article 2(4) before the start of the 2002/03 marketing year. During the 1999/2000, 2000/01 and 2001/02 marketing years, the obligation to register in the database shall be replaced by an obligation to submit an application for registration in the database in accordance with Article 4(2) before 1 September 1999; the references relating to the area and identification of plots shall be the land-registry references or other indications recognised as equivalent by the body responsible for checks on the areas.
2. The following transitional measures shall apply in the marketing years 1999/2000 to 2001/02:
(a) the Member States may decide that in the 1999/2000 marketing year, forms of producer association existing before the entry into force of this Regulation take the place of their members for all operations relating to the administration of the system of aid for the cultivation of dried grapes if they submit an application for preliminary recognition in accordance with Article 14 of Regulation (EC) No 2200/96 before 15 September 1999;
(b) applications for registration in the database as referred to in Article 4( l ) shall be admissible if the applicants, whether individual producers, producer organisations or processors, undertake to fulfil the conditions for their registration in the database, and in particular those concerning conditions of drying, storage and processing before the start of the 2001/02 marketing year;
(c) The contracts referred to in Article 5 shall be signed between producers or producer organisations, including those referred to in (a) above, and processors who have lodged an application for registration in the database; for the 1999/2000 and 2000/01 marketing year contracts shall be concluded not later than 15 October 1999 and 1 September 2000 respectively;
(d) the obligation to deliver and store unprocessed dried grapes in stackable plastic boxes shall apply fully from the 2002/03 marketing year.
However, for individual producers, producer organisations and processors who have benefited from the measures provided for in Council Regulation (EC) No 399/94(13) this obligation shall apply to:
- at least 25 % of the quantities delivered and stored in the course of the 1999/2000 marketing year,
- at least 50 % of the quantities delivered and stored in the course of the 2000/01 marketing year,
- 100 % of the quantities delivered and stocked for the following marketing years;
(e) The time limit for delivery referred to in Article 6(l) for the 1999/2000 marketing year shall be 31 December 1999. Until the start of the 2001/02 marketing year processors may entrust the storage of the quantities they are unable to store themselves to individual producers or producer organisations;
(f) The provisions of the second subparagraph of Article 9(4)(a) and of Article 9(4)(c) shall apply from the 2002/03 marketing year.
Article 14
The Member States shall notify the Commission within two months of the publication of this Regulation of the national measures taken to implement it.
Article 15
Regulations (EEC) No 2911/90 and (EEC) No 2347/84 are hereby repealed with effect from the 1999/2000 marketing year.
Article 16
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
It shall apply as from the 1999/2000 marketing year.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 July 1999.