РЕГЛАМЕНТ (ЕО, ЕВРАТОМ) № 89/2007 НА СЪВЕТА
от 30 януари 2007 година
за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 308 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Сметната палата (2),
като има предвид, че:
(1)
Използването на бюджетните средства, определени за гаранционния фонд, който бе създаден с Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 (3), следва да стане по-ефикасно, като същевременно се намали административната работа по бюджетното управление на гаранционния фонд.
(2)
Прозрачността и планирането на бюджетните операции по финансирането на гаранционния фонд следва да се подобрят.
(3)
Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, прието на 17 май 2006 г. (4) определя многогодишната финансова рамка на Европейския съюз за периода 2007-2013 г. Съгласно Междуинституционалното споразумение, финансирането на гаранционния фонд е предвидено като задължителен разход от общия бюджет на Европейския съюз за този период.
(4)
Основната функция на гаранционния фонд, а именно да предпазва общия бюджет на Европейския съюз от сътресения, предизвикани от просрочени плащания по покриваните от фонда отпуснати или гарантирани заеми, следва да се запази.
(5)
Гаранционният фонд покрива просрочени плащания по заеми, отпуснати от Европейската инвестиционна банка (наричана по-долу „ЕИБ“), за които Общността предоставя гаранция под външния мандат на ЕИБ. Освен това, съгласно външния мандат на ЕИБ, който влиза в сила от 1 февруари 2007 г., фондът следва също да покрива просрочени плащания по гаранции за заеми, издадени от ЕИБ, за които Общността предоставя гаранция.
(6)
Поради това Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Договорите не предвиждат други правомощия, освен тези съгласно член 308 от Договора за ЕО и член 203 от Договора за Евратом, за приемането на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО, Евратом) № 2728/94 се изменя, както следва:
1)
В член 1, първата алинея се заменя със следното:
„Учредява се гаранционен фонд, наричан по-нататък „фонда“, чиито ресурси се използват за изплащане на кредитори на Общността в случай на просрочване на плащания от получателя на заем, предоставен или гарантиран от Общността, или на гаранция за заем, издадена от Европейската инвестиционна банка, за която Общността предоставя гаранция.“.
2)
В член 2 първо тире се заменя със следното:
„-
едногодишно плащане от общия бюджет на Европейския съюз съгласно членове 4 и 5,“.
3)
В член 3 третата алинея се заменя със следното:
„Въз основа на разликата в края на година „n-1“ между целевата сума и стойността на нетните активи на фонда, изчислена в началото на година „n“, излишъкът се изплаща с единствена операция под специална позиция в отчета за приходите в общия бюджет на Европейските общности за година „n+1“.“.
4)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Въз основа на разликата в края на година „n-1“ между целевата сума и стойността на нетните активи на фонда, изчислена в началото на година „n“, необходимата сума за финансирането на фонда му се изплаща с единствена операция от общия бюджет на Европейския съюз през година „n+1“.“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
1. Ако в резултат на едно или повече просрочени плащания активирането на гаранциите през година „n-1“ надхвърли 100 милиона EUR, то сумата над 100 милиона EUR се изплаща обратно на фонда под формата на годишни траншове, като се започне от година „n+1“ и се продължава през следващите години до нейното пълно възстановяване (изравнителен механизъм). Размерът на годишния транш се равнява на по-малката от следните две суми:
-
100 милиона ЕUR, или
-
сумата, която остава дължима по силата на изравнителния механизъм.
Всяка сума, произтичаща от активирането на гаранции през предходни спрямо година „n-1“ периоди, която още не е възстановена в пълен размер предвид изравнителния механизъм, се изплаща обратно, преди да бъде задействан изравнителният механизъм за просрочени плащания през година „n-1“ или следващите години. Такива остатъци продължават да се приспадат от максималната годишна сума, възстановявана от общия бюджет на Европейския съюз по силата на изравнителния механизъм до момента, в който пълният размер на сумата не бъде изплатен обратно на фонда.
2. Изчисленията, основани на изравнителния механизъм, се правят отделно от изчисленията, посочени в трета алинея от член 3 и в член 4. Въпреки това, въз основа на всички тях се извършва един годишен трансфер. Сумите, които се изплащат от общия бюджет на Европейския съюз в рамките на изравнителния механизъм, се разглеждат като нетни активи на фонда при изчисленията, посочени в членове 3 и 4.
3. Ако в резултат от активирането на гаранции вследствие на едно или повече просрочвания на основни плащания ресурсите на фонда паднат под 80 % от целевата сума, Комисията уведомява за това бюджетния орган.
4. Ако в резултат от активирането на гаранции вследствие на едно или повече просрочвания на основни плащания ресурсите на фонда паднат под 70 % от целевата сума, Комисията представя доклад за изключителни мерки, които могат да се наложат с оглед попълване на фонда.“.
6)
Приложението се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 януари 2007 година.
COUNCIL REGULATION (EC, EURATOM) No 89/2007
of 30 January 2007
amending Council Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 establishing a Guarantee Fund for external actions
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 308 thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 203 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the Court of Auditors (2),
Whereas:
(1)
The efficiency of the use made of budgetary means reserved for the Guarantee Fund established by Council Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 (3) should be improved and the administrative work related to the budgetary management of the Guarantee Fund reduced.
(2)
The transparency and programming of budgetary transactions in relation to the provisioning of the Guarantee Fund should be enhanced.
(3)
The Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management (4) adopted on 17 May 2006 sets the multiannual financial framework of the European Union for the period 2007 to 2013. Pursuant to the Interinstitutional Agreement, the funding of the Guarantee Fund is provided for as an obligatory expenditure from the general budget of the European Union for that period.
(4)
The main function of the Guarantee Fund, namely to shield the general budget of the European Union against shocks due to defaults on loans or guaranteed loans covered by the Fund, should be maintained.
(5)
The Guarantee Fund covers defaults under loans issued by the European Investment Bank (hereinafter the EIB) for which the Community provides a guarantee under the EIB's external mandate. In addition, in line with the EIB's external mandate as taking effect from 1 February 2007, the Fund should also cover defaults under loan guarantees issued by the EIB for which the Community provides a guarantee.
(6)
Council Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 should therefore be amended accordingly.
(7)
The Treaties provide for no powers, other than those in Article 308 of the EC Treaty and Article 203 of the Euratom Treaty, for the adoption of this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Council Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 is hereby amended as follows:
1.
in Article 1, the first subparagraph shall be replaced by the following:
‘A Guarantee Fund, hereinafter referred to as the “Fund”, shall be established, the resources of which shall be used to repay the Community's creditors in the event of default by the beneficiary of a loan granted or guaranteed by the Community or of a loan guarantee issued by the European Investment Bank for which the Community provides a guarantee.’;
2.
in Article 2, the first indent shall be replaced by the following:
‘-
one annual payment from the general budget of the European Union pursuant to Articles 4 and 5,’;
3.
in Article 3, the third subparagraph shall be replaced by the following:
‘On the basis of the year-end “n-1” difference between the target amount and the value of the Fund's net assets, calculated at the beginning of the year “n”, any surplus shall be paid in one transaction to a special heading in the statement of revenue in the general budget of the European Union of the year “n+1”.’;
4.
Article 4 shall be replaced by the following:
‘Article 4
Based on the year-end “n-1” difference between the target amount and the value of the Fund's net assets, calculated at the beginning of the year “n”, the required provisioning amount shall be paid into the Fund in one transaction in the year “n+1” from the general budget of the European Union.’;
5.
Article 5 shall be replaced by the following:
‘Article 5
1. If, as a result of one or more defaults, the activation of guarantees during year “n-1” exceeds EUR 100 million, the amount exceeding EUR 100 million shall be paid back into the Fund in annual tranches starting in year “n+1” and continuing over the following years until full repayment (smoothing mechanism). The size of the annual tranche is the lesser of the following:
-
EUR 100 million, or
-
the remaining amount due in accordance with the smoothing mechanism.
Any amount resulting from the activation of guarantees in years preceding year “n-1”, that has not yet been repaid in full due to the smoothing mechanism, shall be paid back before the smoothing mechanism for defaults occurring in year “n-1” or subsequent years can take effect. Such remaining amounts shall continue to be deducted from the maximum annual amount to be recovered from the general budget of the European Union under the smoothing mechanism until such time as the full amount has been paid back into the Fund.
2. The calculations based on the smoothing mechanism shall be made separately from the calculations referred to in the third subparagraph of Article 3 and in Article 4. Nevertheless, they shall together result in one annual transfer. The amounts to be paid from the general budget of the European Union under the smoothing mechanism shall be treated as net assets of the Fund for the calculation pursuant to Articles 3 and 4.
3. If, as a result of the activation of guarantees following one or more major defaults, resources in the Fund fall below 80 % of the target amount, the Commission shall inform the budgetary authority thereof.
4. If, as a result of the activation of guarantees following one or more major defaults, resources in the Fund fall below 70 % of the target amount, the Commission shall submit a report on exceptional measures that may be required to replenish the Fund.’;
6.
the Annex shall be deleted.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2007.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 30 January 2007.