31988D0376
L 185/24
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 24 юни 1988 година
относно системата на собствените ресурси на Общностите
(88/376/ЕИО, Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 199 и 201 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 171, параграф 1 и член 173 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2)
като взе предвид становището на Икономическия и социалния комитет (3),
като има предвид, че Решение 85/257/ЕИО, Евратом на Съвета от 7 май 1985 г. относно системата от собствени ресурси на Общността (4), последно изменено с Единния европейски акт, повиши на 1,4 % лимита за всяка държава-членка на ставката, прилагана за унифицираната основа на данъка върху добавената стойност (ДДС), определена преди това на 1 % с Решение на Съвета от 21 април 1970 г. за замяната на финансовите вноски на държавите-членки със собствени ресурси на Общността (5), наричано по-долу „Решението от 21 април 1970 г.“;
като има предвид, че ресурсите, които са на разположение в рамките на лимита от 1,4 %, вече не са достатъчни за покриването на предвижданите стойности на разходите на Общността;
като има предвид, че Единният европейски акт разкрива нови възможности пред Общността; като има предвид, че член 8а от Договора за създаването на Европейската икономическа общност предвижда изграждането на вътрешния пазар до 31 декември 1992 г.;
като има предвид, че Общността трябва да разполага със стабилен и гарантиран приход, който да ѝ дава възможност да стабилизира настоящата ситуация и да прилага общите политики; като има предвид, че този приход трябва да бъде базиран на разходите, които се считат за необходими за тази цел, които се определят във финансовите предвиждания в Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията, което влиза в сила на 1 юли 1988 г.
като има предвид, че Европейският съвет, заседаващ в Брюксел на 11, 12 и 13 февруари 1988 г., направи някои заключения;
като има предвид, че в съответствие с тези заключения до 1992 г. на Общността ще бъде определена една максимална сума на собствените ресурси, отговаряща на 1,2 % от общия брутен национален продукт на държавите-членки за годината по пазарни цени, наричан по-долу „БНП“;
като има предвид, че съблюдаването на този таван изисква общата сума на собствените ресурси на разположение на Общността за периода от 1988 г. до 1992 г. да не превишава през нито една отделна година един специфициран процент от сумата на БНП на Общността за въпросната година; като има предвид, че този процент ще отговаря на прилагането на насоките, установени за ръста на разходите на Общността, както е предвидено в заключенията на Европейския съвет във връзка с бюджетната дисциплина и управлението на бюджета и един предпазен марж от 0,03 % от БНП на Общността, имащ за цел посрещането на непредвидени разходи;
като има предвид, че е определен глобален таван от 1,30 % от БНП на държавите-членки за сумите, определени за посрещане на ангажименти; като има предвид, че трябва да бъде осигурено системното движение на бюджетните кредити за поети ангажименти и бюджетните кредите за извършени плащания;
като има предвид, че тези тавани трябва да останат приложими, докато това решение не бъде изменено;
като има предвид, че с оглед осигуряването на по-доброто съответствие на ресурсите, плащани от всяка държава-членка с нейните възможности за този принос, съставът на собствените ресурси на Общността трябва да бъде изменен и увеличен; като има предвид, че за тази цел е необходимо:
-
да се фиксира на 1,4 % максималната ставка, която трябва да се прилага за унифицираната основа на всяка държава-членка за данък върху добавената стойност, ограничена, където е подходящо, на 55 % от нейния БНП;
-
да се въведе допълнителен вид собствен ресурс, за да балансира бюджетните приходи и разходи, на базата на сумата от БНП на държавите-членки; за тази цел, Съветът ще приеме директива за хармонизирането на съставянето на данните за брутния национален продукт по пазарни цени;
като има предвид, че митата върху продуктите, предмет на Договора за създаването на Европейската общност за въглища и стомана, трябва да бъдат включени в собствените ресурси на Общността;
като има предвид, че заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 юни 1984 г. за коригирането на бюджетните дисбаланси продължават да се прилагат за периода на валидност на настоящото решение; като има предвид, че настоящият механизъм за компенсация трябва, обаче, да бъде коригиран, така че да вземе предвид поставянето на таван за основата на ДДС и въвеждането на допълнителен ресурс, и трябва да предвижда финансиране на корекцията на базата на ключ за БНП; като има предвид, че тази корекция трябва да гарантира, че делът на ДДС на Обединеното кралство е заменен с неговия дял от плащанията по третите и четвъртите ресурси (тези, предвидени по ДДС и БНП, съответно) и че ефектът върху Обединеното кралство по отношение на конкретна година, от тавана за основата на ДДС и въвеждането на четвъртия ресурс, който не се компенсира от тази промяна, ще бъде компенсиран с корекция на компенсацията по отношение на тази година; като има предвид, че вноските на Испания и Португалия трябва да бъдат намалени в съответствие с отстъпките, предвидени в членове 187 и 374 от Акта за присъединяване от 1985 г.;
като има предвид, че бюджетните дисбаланси трябва да бъдат коригирани по такъв начин, че да не засегнат собствените ресурси на разположение за политиките на Общността;
като има предвид, че заключенията на Европейския съвет от 11, 12 и 13 февруари 1988 г., предвидени за създаването на паричен резерв в бюджета на Общността, наричан по-долу „Паричен резерв за ФЕОГА (Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието)“, за компенсирането на въздействието на значителни и непредвидени колебания на паритета ЕКЮ/долар върху разходите по Гаранционната част на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА); като има предвид, че резервът трябва да бъде обхванат от специални разпоредби;
като има предвид, че трябва да бъдат предвидени условия за покриване на преминаването от системата, въведена с Решение 85/257/ЕИО, Евратом към тази, произтичаща от настоящото решение;
като има предвид, че Европейският съвет от 11, 12 и 13 февруари 1988 г. предвиди, че настоящото решение трябва да влезе в сила на 1 януари 1988 г.,
ОПРЕДЕЛИ НАСТОЯЩИТЕ РАЗПОРЕДБИ, КОИТО ПРЕПОРЪЧВА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ ЗА ПРИЕМАНЕ:
Член 1
На Общностите се разпределят собствени ресурси в съответствие със следните членове, за да се осигури финансирането на бюджета им.
Бюджетът на Общностите, независимо от другите приходи, се финансира изцяло от собствените ресурси на Общностите.
Член 2
1. Приходите от следното представляват собствени ресурси, постъпващи в бюджета на Общностите:
а)
налози, премии, допълнителни или компенсаторни суми, допълнителни суми или фактори и други задължения, установени или които ще бъдат установени от институциите на Общностите по отношение на търговията със страни, които не са членки в рамките на общата селскостопанска политика, а също и вноски и други задължения, предвидени в рамките на общата организация на пазарите за захар;
б)
общи мита по митническата тарифа и други мита, установени или които ще бъдат установени от институциите на Общностите по отношение на търговията със страни, които не са членки, и мита върху продуктите, обхванати от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана;
в)
прилагането на унифицирана ставка, валидна за всички държави-членки за базата за изчисляването на ДДС, която се определя по унифициран начин за държавите-членки, съгласно правилата на Общността; обаче основата за изчисляване за всяка държава-членка, която ще бъде взета предвид за целите на това решение, не трябва да превишава 55 % от нейния БНП;
г)
прилагането на ставка - която трябва да бъде определена съгласно бюджетната процедура в контекста на общата сума от всички други приходи - за сумата на БНП на всички държави-членки, установена в съответствие с правилата на Общността, които трябва да бъдат предвидени в Директива, приета в съответствие с член 8, параграф 2 от настоящото решение.
2. Приходите, получени от всякакви нови такси, въведени в рамките на дадена обща политика, в съответствие с Договора за създаване на Европейската икономическа общност или Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, при условие че е спазена процедурата, предвидена в член 201 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност или в член 173 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, ще представляват собствени ресурси, включени в бюджета на Общностите.
3. Държавите-членки задържат като разходи по събирането 10 % от сумите, платени по параграф 1, букви а) и б).
4. Унифицираната ставка, за която става дума в параграф 1, буква в), съответства на ставката, получена в резултат на:
а)
прилагането на 1,4 % към базата за изчисляването на ДДС за държавите-членки; и
б)
приспадането на брутната сума на референтната компенсация, посочената в член 4, параграф 2. Брутната сума ще бъде компенсаторната сума, с корекция за факта, че Обединеното кралство не участва във финансирането на своята собствена компенсация и делът на Федерална република Германия е намален с една трета. Тя се изчислява, все едно че референтната компенсаторна сума е финансирана от държавите-членки съгласно техните бази за изчисляване на ДДС, установени в съответствие с член 2, параграф 1, буква в). За 1988 г. брутната сума на референтната компенсация ще бъде намалена със 780 милиона ECU.
5. Ставката, фиксирана по параграф 1, буква г), се прилага за БНП на всяка държава-членка.
6. Ако в началото на финансовата година бюджетът не е бил приет, предишната унифицирана ставка на ДДС и ставката, приложима за БНП на държавите-членки, без да се нарушават каквито и да са разпоредби, които може да са приети в съответствие с член 8, параграф 2 на основание на постъпването в бюджета на паричния резерв по Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), остават приложими до влизането на новите ставки в сила.
7. Чрез дерогация от параграф 1, буква в), ако на 1 януари на въпросната финансова година правилата за определянето на унифицираната база за изчисляване на ДДС все още не са приложени във всички държави-членки, финансовата вноска, която дадена държава-членка, още неприлагаща тази унифицирана база, трябва да внесе в бюджета на Общностите вместо ДДС, се определя в съответствие с пропорцията на брутния ѝ национален продукт по пазарни цени към общата сума на брутния национален продукт по пазарни цени на държавите-членки през първите три години от петгодишния период, предшестващ въпросната година. Тази дерогация преустановява действието си, веднага щом правилата за определянето на унифицираната база за изчисляването на ДДС бъдат приложени във всички държави-членки.
8. За целите на прилагането на настоящото решение БНП означава брутния национален продукт за годината по пазарни цени.
Член 3
1. Общата сума на собствените ресурси, определени за Общностите, не може да превишава 1,20 % от общия БНП на Общността за сумите, заделени за плащания. Общата сума на собствените ресурси, определени за Общностите, не може за която и да е от годините през периода от 1988 г. до 1992 г. да превишава следните проценти от общия БНП на Общността за въпросната година:
-
1988: 1,15,
-
1989: 1,17,
-
1990: 1,18,
-
1991: 1,19,
-
1992: 1,20.
2. Бюджетните кредити за поети ангажименти, постъпили в общия бюджет на Общностите през периода от 1988 г. до 1992 г., трябва да следват една систематична прогресия, водеща до обща сума, която не превишава 1,30 % от общия БНП на Общността през 1992 г. Ще се поддържа точно съотношение между бюджетните кредити за поети ангажименти и бюджетните кредити за извършени плащания, за да се гарантира тяхната съвместимост и да се даде възможност за спазване на тавана, споменат в параграф 1, през следващите години.
3. Общите тавани, за които става дума в параграфи 1 и 2, продължават да се прилагат до момента, когато настоящото решение бъде изменено.
Член 4
На Обединеното кралство се предоставя поправка по отношение на бюджетните дисбаланси. Тази поправка се състои от базисна сума и корекция. Корекцията коригира базисната сума към една референтна компенсационна сума.
1.
Базисната сума се установява чрез:
а)
изчисляване на разликата през предходната финансова година между:
-
процентния дял на Обединеното кралство в общата сума на плащанията по член 2, параграф 1, букви в) и г), направени през финансовата година, включително корекциите в унифицираната ставка по отношение на предишните финансови години, и
-
процентния дял на Обединеното кралство в общите разпределени разходи;
б)
прилагане на така получената разлика към общите разпределени разходи;
в)
умножаване на резултата по 0,66.
2.
Референтната компенсация представлява корекцията, получена в резултат от прилагането на букви а), б) и в) по-долу, коригирани с последиците, произтичащи за Обединеното кралство от преминаването към ДДС с таван и плащанията по член 2, параграф 1, буква г).
Тя ще бъде установена чрез:
а)
изчисляване на разликата през предходната финансова година между:
-
процентния дял на Обединеното кралство в общата сума на плащанията на ДДС, които би следвало да бъдат направени през тази финансова година, включително корекциите по отношение на предишните финансови години, за сумите, финансирани от ресурсите по член 2, параграф 1, букви в) и г), ако е била приложена унифицирана ставка по ДДС за бази без таван, и
-
процентния дял на Обединеното кралство в общите разпределени разходи;
б)
прилагане на така получената разлика към общите разпределени разходи;
в)
умножаване на резултата по 0,66;
г)
изваждане на плащанията, направени от Обединеното кралство, взети предвид в точка 1, буква а), първо тире, от тези, взети предвид в точка 2, буква а); първо тире;
д)
изваждане на изчислената сума по буква г) от сумата, изчислена по буква в).
3.
Базисната сума се коригира по такъв начин, че да съответства на референтната компенсаторна сума.
Член 5
1. Разходът за поправката се поема от другите държави-членки в съответствие със следните договорености:
Разпределението на разхода се извършва най-напред на базата на дела на всяка държава-членка от плащанията, посочени в член 2, параграф 1, буква г), с изключение на Обединеното кралство; след това то се коригира по такъв начин, че да се ограничи делът на Федерална република Германия до две трети от дела, получен в резултат на това изчисление.
2. Корекцията се дава на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания, получени в резултат от прилагането на член 2, параграф 1, буква в). Разходите, понесени от другите държави-членки, се добавят към плащанията им, произтичащи от прилагането за всяка държава-членка по член 2, параграф 1, буква в), до 1,4 % ставка на ДДС и член 2, параграф 1, буква г).
3. Комисията извършва изчисленията, изисквани за прилагането на член 4 и настоящия член.
4. Ако в началото на финансовата година бюджетът не е бил приет, остава в сила корекцията, предоставена на Обединеното кралство, и разходите, поети от другите държави-членки, както са вписани в последния окончателно приет бюджет.
Член 6
Приходът, посочен в член 2, се използва, без да се прави разлика за финансиране на всички разходи, вписани в бюджета на Общностите. Приходът, обаче, необходим за покриване изцяло или частично на паричния резерв на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), вписан в бюджета на Общностите, няма да бъде искан от държавите-членки, докато резервът се реализира. Ще бъдат приети разпоредби за оперирането на този резерв, както е необходимо, в съответствие с член 8, параграф 2.
Предходната алинея няма да нарушава третирането на вноските на определени държави-членки за допълнителни програми, предвидени в член 130л от Договора за създаването на европейската икономическа общност.
Член 7
Всеки излишък на приходите на Общностите над общите действителни разходи през дадена финансова година се пренася за следващата финансова година. Обаче всеки излишък, генериран чрез трансфер по гаранционните глави на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) към паричния резерв, ще се счита, че представлява собствени ресурси.
Член 8
1. Собствените ресурси на Общността, за които става дума в член 2, параграф 1, букви а) и б), се събират от държавите-членки в съответствие с националните разпоредби, наложени със закон, наредба или административен акт, които където е подходящо, ще бъдат адаптирани, за да отговорят на изискванията на правилата на Общността. Комисията проверява на редовни интервали националните разпоредби, които са ѝ съобщени от държавите-членки, предава на държавите-членки корекциите, които тя счита за необходими, за да се гарантира спазването от тяхна страна на правилата на Общността, и докладва на бюджетния орган. Държавите-членки предоставят на Комисията ресурсите по член 2, параграф 1, букви от а) до г).
2. Без да се накърнява одитирането на сметките и на проверките за тяхната законност и редовност и както е предвидено в член 206а от Договора за създаването на Европейската икономическа общност, подобни одити и проверки се отнасят главно до надеждността и ефективността на националните системи и процедури за определяне на базата за натрупването на собствени ресурси от ДДС и БНП и без да се накърняват мерките за инспекциите, извършвани по силата на член 209, буква в) от посочения договор, Съветът, приемайки с единодушие предложението на Комисията и след консултиране с Европейския парламент, приема разпоредбите, необходими за прилагане на настоящото решение и за реализиране на инспекцията на събирането, предоставянето на Комисията и плащането на прихода, посочен в членове 2 и 5.
Член 9
Механизмът за постепенното възстановяване на собствените ресурси, натрупани от ДДС или от финансови вноски, базирани на БНП, въведен за Кралство Испания и Република Португалия до 1991 г. с членове 187 и 374 от Акта за присъединяване от 1985 г., се прилага по отношение на собствените ресурси, натрупани от ДДС и ресурсите на базата на БНП, за които става дума в член 2, параграф 1, букви в) и г) от настоящото решение. Същият се прилага и за плащанията, извършвани от тези две държави-членки в съответствие с член 5, параграф 2 от настоящото решение. В последния случай ставката на възстановяване е тази, приложима за годината, по отношение на която е дадена корекцията.
Член 10
До края на 1991 г. Комисията представя доклад за функционирането на системата, включително за повторното проверяване на корекцията на бюджетните дисбаланси, дадени на Обединеното кралство, установени по настоящото решение.
Член 11
1. Държавите-членки ще бъдат уведомени за настоящото решение от генералния секретар на Съвета на Европейските общности; същото ще бъде публикувано в Официален вестник на Европейските общности.
Държавите-членки уведомяват незабавно генералния секретар на Съвета на Европейските общности за приключването на процедурите за приемане на настоящото решение в съответствие със съответните им конституционни изисквания.
Настоящото решение влиза в сила на първия ден от месеца след получаването на последното от уведомленията, посочени във втората алинея. То влиза в сила на 1 януари 1988 г.
2.
а)
В съответствие с букви б) и в) Решение 85/257/ЕИО, Евратом се отменя от 1 януари 1988 г. Всякакви позовавания на Решението от 21 април 1970 г. или на Решение 85/257/ЕИО, Евратом ще се тълкуват като позовавания на настоящото решение.
б)
Член 3 от Решение 85/257/ЕИО, Евратом продължава да се прилага за изчисляването и коригирането на прихода, натрупван от прилагането на ставките към унифицираната база без таван за данък върху добавената стойност през 1987 г. и за предишните години. За 1988 г. приспадането в полза на Обединеното кралство по отношение на предишните финансови години се изчислява в съответствие с член 3, параграф 3, буква б), i), ii) и iii) от споменатото решение. Разпределението на разходите за неговото финансиране се изчисляват в съответствие с член 5, параграф 1 от настоящото решение. Сумите, отговарящи на приспадането и разпределението на разходите за неговото финансиране, се третират в съответствие с член 5, параграф 2 от настоящото решение. Когато трябва да се приложи член 2, параграф 7, плащанията на данък върху добавената стойност се заменят с финансови вноски в изчисленията, посочени в този параграф, за всяка държава-членка, за която се отнася това; тази система се прилага и за плащането за коригирането на корекциите за предишните години.
в)
Член 4, параграф 2 от Решение 85/257/ЕИО, Евратом продължава да се прилага по отношение на финансовите вноски, необходими за финансиране на изпълнението на допълнителната програма за експлоатацията на реактора с голяма плътност на неутронния поток, от 1984 г. до 1987 г.
Съставено в Брюксел на 24 юни 1988 година.
COUNCIL DECISION
of 24 June 1988
on the system of the Communities' own resources
(88/376/EEC, Euratom)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 199 and 201 thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Articles 171 (1) and 173 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas Council Decision 85/257/EEC, Euratom of 7 May 1985 on the Communities' system of own resources (4), as last amended by the Single European Act, raised to 1,4 % the limit for each Member State on the rate applied to the uniform value-added tax (VAT) base previously set at 1 % by the Council Decision of 21 April 1970 on the replacement of financial contributions from Member States by the Communities' own resources (5) hereinafter referred to as ‘the Decision of 21 April 1970’;
Whereas the resources available within the limit of 1,4 % are no longer sufficient to cover the estimates of Community expenditure;
Whereas the Single European Act opens up new possibilities to the Community; whereas Article 8a of the Treaty establishing the European Economic Community provides for the completion of the internal market by 31 December 1992;
Whereas the Community must possess stable and guaranteed revenue enabling it to stabilize the present situation and operate the common policies; whereas this revenue must be based on the expenditure deemed necessary to this end which was determined in the financial estimates in the Inter institutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission, which will take effect on 1 July 1988;
Whereas the European Council meeting in Brussels on 11, 12 and 13 February 1988 reached certain conclusions;
Whereas, in accordance with these conclusions, the Community will, by 1992, be assigned a maximum amount of own resources corresponding to 1,2 % of the total of the Member States' gross national product for the year at market prices, hereinafter referred to as ‘GNP’;
Whereas observance of this ceiling requires that the total amount of own resources at the Community's disposal for the period 1988 to 1992 does not in any one year exceed a specified percentage of the sum of the Community's GNP for the year in question; whereas that percentage shall correspond to application of the guidelines established for growth in Community expenditure as laid down in the European Council conclusions concerning budgetary discipline and budget management, and a safety margin of 0,03 % of Community GNP aimed at coping with unforeseen expenditure;
Whereas a global ceiling of 1,30 % of the Member States' GNP is set for commitment appropriations; whereas an orderly progression of commitment appropriations and payment appropriations must be ensured;
Whereas these ceilings should remain applicable until this Decision is amended;
Whereas, with a view to matching the resources paid by each Member State more closely with its ability to contribute, the compositon of Community own resources should be amended and enlarged; whereas it is necessary for this purpose:
-
to fix at 1,4 % the maximum rate to be applied to each Member State's uniform base for value added tax, limited where appropriate to 55 % of its GNP;
-
to introduce an additional type of own resource to balance budget revenue and expenditure, based on the sum of Member States' GNP; for this purpose, the Council will adopt a Directive on the harmonization of the compilation of gross national product at market prices;
Whereas the customs duties on products coming under the Treaty establishing the European Coal and Steel Community should be included in Community own resources;
Whereas the conclusions of the European Council of 25 and 26 June 1984 on the correction of budgetary imbalances continue to apply for the duration of this Decision's validity; whereas the present compensation mechanism must, however, be adjusted to take account of the capping of the VAT base and the introduction of an additional resource and must provide for financing of the correction on the basis of a GNP key; whereas this adjustment should ensure that the VAT share of the United Kingdom is replaced by its share of payments under the third and fourth resources (those provided by VAT and GNP respectively) and that the effect on the United Kingdom, in respect of a given year, of the capping of the VAT base and of the introduction of the fourth resource which is not compensated by this change will be offset by an adjustment to the compensation in respect of that year; whereas the contributions of Spain and Portugal should be reduced in accordance with the rebates provided for in Articles 187 and 374 of the 1985 Act of Accession;
Whereas the budgetary imbalances should be corrected in such a way as not to affect the own resources available for the Community's policies;
Whereas the conclusions of the European Council of 11, 12 and 13 February 1988 provided for the creation, in the Community budget, of a monetary reserve, hereinafter referred to as the ‘EAGGF monetary reserve’, to offset the impact of significant and unforeseen fluctuations in the ECU/dollar parity on the expenditure under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF); whereas that reserve should be covered by specific provisions;
Whereas provisions must be laid down to cover the changeover from the system introduced by Decision 85/257/EEC, Euratom to that arising from this Decision;
Whereas the European Council of 11, 12 and 13 February 1988 provided that this Decision should take effect on 1 January 1988,
HAS LAID DOWN THESE PROVISIONS, WHICH IT RECOMMENDS TO THE MEMBER STATES FOR ADOPTION:
Article 1
The Communities shall be allocated resources of their own in accordance with the following Articles in order to ensure the financing of their budget.
The budget of the Communities shall, irrespective of other revenue, be financed entirely from the Communities' own resources.
Article 2
1. Revenue from the following shall constitute own resources entered in the budget of the Communities:
(a)
levies, premiums, additional or compensatory amounts, additional amounts or factors and other duties established or to be established by the institutions of the Communities in respect of trade with non-member countries within the framework of the common agricultural policy, and also contributions and other duties provided for within the framework of the common organization of the markets in sugar;
(b)
Common Customs Tariff duties and other duties established or to be established by the institutions of the Communities in respect of trade with non-member countries and customs duties on products coming under the Treaty establishing the European Coal and Steel Community;
(c)
the application of a uniform rate valid for all Member States to the VAT asessment base which is determined in a uniform manner for Member States according to Community rules; however, the assessment base for any Member State to be taken into account for the purposes of this Decision shall not exceed 55 % of its GNP;
(d)
the application of a rate - to be determined under the budgetary procedure in the light of the total of all other revenue - to the sum of all the Member States' GNP established in accordance with Community rules to be laid down in a Directive adopted under Article 8 (2) of this Decision.
2. Revenue deriving from any new charges introduced within the framework of a common policy, in accordance with the Treaty establishing the European Economic Community or the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, provided the procedure laid down in Article 201 of the Treaty establishing the European Economic Community or in Article 173 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community has been followed, shall also constitute own resources entered in the budget of the Communities.
3. Member States shall retain, by way of collection costs, 10 % of the amounts paid under 1 (a) and (b).
4. The uniform rate referred to in 1 (c) shall correspond to the rate resulting from:
(a)
the application of 1,4 % to the VAT assessment base for the Member States, and
(b)
the deduction of the gross amount of the reference compensation referred to in Article 4 (2). The gross amount shall be the compensation amount adjusted for the fact that the United Kingdom is not participating in the financing of its own compensation and the Federal Republic of Germany's share is reduced by one-third. It shall be calculated as if the reference compensation amount were financed by Member States according to their VAT assessment bases established in accordance with Article 2 (1) (c). For 1988, the gross amount of the reference compensation shall be reduced by 780 million ECU.
5. The rate fixed under paragraph 1 (d) shall apply to the GNP of each Member State.
6. If, at the beginning of the financial year, the budget has not been adopted, the previous uniform VAT rate and rate applicable to Member States' GNP, without prejudice to whatever provisions may be adopted in accordance with Article 8 (2) by reason of the entry of an EAGGF monetary reserve in the budget, shall remain applicable until the entry into force of the new rates.
7. By way of derogation from 1 (c), if, on 1 January of the financial year in question, the rules for determining the uniform basis for assessing VAT are not yet applied in all the Member States, the financial contribution which a Member State not yet applying this uniform basis is to make to the budget of the Communities in lieu of VAT shall be determined according to the proportion of its gross national product at market prices to the sum total of the gross national product of the Member States at market prices in the first three years of the five-year period preceding the year in question. This derogation shall cease to have effect as soon as the rules for determining the uniform basis for assessing VAT are applied in all Member States.
8. For the purposes of applying this Decision, GNP shall mean gross national product for the year at market prices.
Article 3
1. The total amount of own resources assigned to the Communities may not exceed 1,20 % of the total GNP of the Community for payment appropriations.
The total amount of own resources assigned to the Communities may not, for any of the years during the 1988 to 1992 period, exceed the following percentages of the total GNP of the Community for the year in question:
-
1988: 1,15,
-
1989: 1,17,
-
1990: 1,18,
-
1991: 1,19,
-
1992: 1,20.
2. The commitment appropriations entered in the general budget of the Communities over the period 1988 to 1992 must follow an orderly progression resulting in a total amount which does not exceed 1,30 % of the total GNP of the Community in 1992. A precise ratio between commitment appropriations and payment appropriations shall be maintained to guarantee their compatibility and to enable the ceiling mentioned in paragraph 1 to be observed in subsequent years.
3. The overall ceilings referred to in paragraphs 1 and 2 shall continue to apply until such time as this Decision is amended.
Article 4
The United Kingdom shall be granted a correction in respect of budgetary imbalances. This correction shall consist of a basic amount and an adjustment. The adjustment shall correct the basic amount to a reference compensation amount.
1.
The basic amount shall be established by:
(a)
calculating the difference, in the preceding financial year, between:
-
the percentage share of the United Kingdom in the sum total of the payments referred to in Article 2 (1) (c) and (d) made during the financial year, including adjustments at the uniform rate in respect of earlier financial years, and
-
the percentage share of the United Kingdom in total allocated expenditure;
(b)
applying the difference thus obtained to total allocated expenditure;
(c)
multiplying the result by 0,66.
2.
The reference compensation shall be the correction resulting from application of (a), (b) and (c) below, corrected by the effects arising for the United Kingdom from the changeover to capped VAT and the payments referred to in Article 2 (1) (d).
It shall be established by:
(a)
calculating the difference, in the preceding financial year, between:
-
the percentage share of the United Kingdom in the sum total of VAT payments which would have been made during that financial year, including adjustments in respect of earlier financial years, for the amounts financed by the resources referred to in Article 2 (1) (c) and (d) if the uniform VAT rate had been applied to non-capped bases, and
-
the percentage share of the United Kingdom in total allocated expenditure;
(b)
applying the difference thus obtained to total allocated expenditure;
(c)
multiplying the result by 0,66;
(d)
subtracting the payments by the United Kingdom taken into account in the first indent of 1 (a) from those taken into account in the first indent of 2 (a);
(e)
subtracting the amount calculated at (d) from the amount calculated at (c).
3.
The basic amount shall be adjusted in such a way as to correspond to the reference compensation amount.
Article 5
1. The cost of the correction shall be borne by the other Member States in accordance with the following arrangements:
the distribution of the cost shall first be calculated by reference to each Member State's share of the payments referred to in Article (2) (1) (d), the United Kingdom being excluded; it shall then be adjusted in such a way as to restrict the share of the Federal Republic of Germany to two-thirds of the share resulting from this calculation.
2. The correction shall be granted to the United Kingdom by a reduction in its payments resulting from the application of Article 2 (1) (c). The costs borne by the other Member States shall be added to their payments resulting from the application for each Member State of Article 2 (1) (c) up to a 1,4 % VAT rate and Article 2 (1) (d).
3. The Commission shall perform the calculations required for the application of Article 4 and this Article.
4. If, at the beginning of the financial year, the budget has not been adopted, the correction granted to the United Kingdom and the costs borne by the other Member States as entered in the last budget finally adopted shall remain applicable.
Article 6
The revenue referred to in Article 2 shall be used without distinction to finance all expenditure entered in the budget of the Communities. However, the revenue needed to cover in full or in part the EAGGF monetary reserve, entered in the budget of the Communities, shall not be called up from the Member States until the reserve is implemented. Provisions for the operation of that reserve shall be adopted as necessary in accordance with Article 8 (2).
The preceding subparagraph shall be without prejudice to the treatment of contributions by certain Member States to supplementary programmes provided for in Article 1301 of the Treaty establishing the European Economic Community.
Article 7
Any surplus of the Communities' revenue over total actual expenditure during a financial year shall be carried over to the following financial year. However, any surplus generated by a transfer from EAGGF Guarantee chapters to the monetary reserve shall be regarded as constituting own resources.
Article 8
1. The Community own resources referred to in Article 2 (1) (a) and (b) shall be collected by the Member States in accordance with the national provisions imposed by law, regulation or administrative action, which shall, where appropriate, be adapted to meet the requirements of Community rules. The Commission shall examine at regular intervals the national provisions communicated to it by the Member States, transmit to the Member States the adjustments it deems necessary in order to ensure that they comply with Community rules and report to the budget authority. Member States shall make the resources under Article 2 (1) (a) to (d) available to the Commission.
2. Without prejudice to the auditing of the accounts and to checks that they are lawful and regular and as laid down in Article 206a of the Treaty establishing the European Economic Community, such auditing and checks being mainly concerned with the reliability and effectiveness of national systems and procedures for determining the base for own resources accruing from VAT and GNP and without prejudice to the inspection arrangements made pursuant to Article 209 (c) of that Treaty, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, adopt the provisions necessary to apply this Decision and to make possible the inspection of the collection, the making available to the Commission and payment of the revenue referred to in Articles 2 and 5.
Article 9
The mechanism for the graduated refund of own resources accruing from VAT or GNP-based financial contributions introduced for the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic up to 1991 by Articles 187 and 374 of the 1985 Act of Accession shall apply to the own resources accruing from VAT and the GNP-based resource referred to in Article 2 (1) (c) and (d) of this Decision. It shall also apply to payments by these two Member States in accordance with Article 5 (2) of this Decision In the latter case the rate of refund shall be that applicable for the year in respect of which the correction is granted.
Article 10
The Commission shall submit, by the end of 1991, a report on the operation of the system, including a re-examination of the correction of budgetary imbalances granted to the United Kingdom, established by this Decision.
Article 11
1. Member States shall be notified of this Decision by the Secretary-General of the Council of the European Communities; it shall be published in the Official Journal of the European Communities.
Member States shall notify the Secretary-General of the Council of the European Communities without delay of the completion of the procedures for the adoption of this Decision in accordance with their respective constitutional requirements.
This Decision shall enter into force on the first day of the month following receipt of the last of the notifications referred to in the second subparagraph. It shall take effect on 1 January 1988.
2.
(a)
Subject to (b) and (c), Decision 85/257/EEC, Euratom shall be repealed as of 1 January 1988. Any references to the Decision of 21 April 1970 or to Decision 85/257/EEC, Euratom shall be construed as references to this Decision.
(b)
Article 3 of Decision 85/257/EEC, Euratom shall continue to apply to the calculation and adjustment of revenue accruing from the application of rates to the uncapped uniform assessment basis for value added tax in 1987 and earlier years. For 1988 the deduction in favour of the United Kingdom in respect of previous financial years shall be calculated in accordance with points (b) (i), (ii) and (iii) of Article 3 (3) of the said Decision. The distribution of the cost of financing it shall be calculated in accordance with Article 5 (1) of this Decision. The amounts corresponding to the deduction and the distribution of the cost of financing it shall be dealt with in accordance with Article 5 (2) of this Decision. When Article 2 (7) has to be applied, the value added tax payments shall be replaced by financial contributions in the calculations referred to in this paragraph for any Member State concerned; this system shall also apply to the payment of adjustments of corrections for earlier years.
(c)
Article 4 (2) of Decision 85/257/EEC, Euratom shall continue to apply to the financial contributions needed to finance the completion of the supplementary programme for the operation of the HFR (high-flux reactor) reactor of 1984 to 1987.
Done at Luxembourg, 24 June 1988.