РЕГЛАМЕНТ (EО) № 1528/2007 НА СЪВЕТА
от 20 декември 2007 година
за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 133 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) (наричано по-долу „Споразумение за партньорство АКТБ-ЕО“) предвижда, че споразуменията за икономическо партньорство (СИП) влизат в сила не по-късно от 1 януари 2008 г.
(2)
Споразумение за партньорство АКТБ-ЕО предвижда, че до 31 декември 2007 г. се запазват търговските условия, предвидени в приложение V към посоченото споразумение.
(3)
От 2002 г. Общността е в процес на преговори за сключване на споразумения за икономическо партньорство с групата държави от АКТБ под формата на шест региона, обхващащи Карибския басейн, Централна Африка, Източна и Южна Африка, Тихоокеанските островни държави, Общността за развитие на страните от Южна Африка и Западна Африка. Подобни споразумения за икономическо партньорство ще бъдат в съответствие със задълженията, поети в рамките на СТО, ще укрепват регионалната интеграция и ще насърчават постепенното включване на икономиките от АКТБ в подчиняващата се на определени правила световна система за търговия, като по този начин благоприятстват тяхното устойчиво развитие и допринасят към цялостните усилия за изкореняване на бедността и за подобряване на условията за живот в държавите от АКТБ. На първия етап преговорите могат да доведат до сключването на споразумения за икономическо партньорство, обхващащи най-малкото съвместими със СТО режими относно стоки, съответстващи на регионалните икономически и политически интеграционни процеси, които във възможно най-кратки срокове да се допълнят от пълни споразумения за икономическо партньорство.
(4)
Споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразумения за икономическо партньорство, за които преговорите са приключили, предвиждат страните да могат да предприемат стъпки за прилагане на споразумението преди временното му прилагане на взаимна основа, доколкото това е възможно. Целесъобразно е да се предприемат действия за прилагане на споразуменията на основата на тези разпоредби.
(5)
Режимът, предвиден в настоящия регламент, трябва да бъдат изменян при необходимост, в съответствие със сключените споразумения, установяващи или водещи до установяването на споразумения за икономическо партньорство, както и когато такива споразумения са подписани и сключени съгласно член 300 от Договора, и сe прилагат времено или са влезли в сила. Прилагането на режима трябва да бъде прекратено изцяло или частично, ако съответните споразумения не влязат в сила в разумен срок, в съответствие с Виенската конвенция за правото на договорите.
(6)
За внос в Общността режимът в споразуменията, установяващи или водещи до установяването на споразумения за икономическо партньорство, следва да предвижда безмитен достъп и липса на тарифни квоти за всички продукти с изключение на оръжия. По отношение на този режим се прилагат преходни периоди и специален режим за определени чувствителни продукти, както и специален режим за френските отвъдморски департаменти. Във връзка с особеностите на положението в ЮАР, за продуктите с произход от ЮАР следва да продължават да се прилагат съответните клаузи от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и ЮАР, от друга страна (2)(наричано по-долу „СТРС“), до влизането в сила на споразумение, установяващо или водещо до установяване на споразумение за икономическо партньорство между Общността и ЮАР.
(7)
Вместо да се разчита на специалния режим за най-слабо развитите страни, предвиден в Регламент (ЕО) № 980/2005 на Съвета от 27 юни 2005 г. за прилагане на схема на общи тарифни преференции (3), е за предпочитане тези най-слабо развити страни, които са същевременно и държави от АКТБ да основават бъдещите си търговски отношения с Общността на споразумения за икономическо партньорство. С цел улесняването на такова развитие, е целесъобразно да се предвиди, че страните, които са приключили преговорите по споразумения, установяващи или водещи до установяване на споразумения за икономическо партньорство, и които могат да се възползват от режима в настоящия регламент, могат да продължат да се възползват за ограничен срок от специалния режим за най-слабо развитите страни от Регламент (ЕО) № 980/2005, по отношение на тези продукти, за които преходните разпоредби, установени в настоящия регламент са по-малко благоприятни.
(8)
Правилата за произход, приложими за внос, осъществен съгласно настоящия регламент следва за преходен период да бъдат тези, установени в приложение II към настоящия регламент. Тези правила за произход следва да бъдат заменени с правилата, приложен към всяко споразумение с регионите или държавите, посочени в приложение I, на по-ранната от следните две дати - датата на влизане в сила на подобно споразумение или датата на началото на временното му прилагане.
(9)
Необходимо е да се предвиди възможност прилагането на режима, установен в настоящия регламент, да бъде спряно, ако не може да бъде осигурено административно сътрудничество, както и в случай на нередности или измами. Когато държава-членка предостави на Комисията информация за възможна измама или липса на административно сътрудничество, следва да се приложи съответното законодателство на Общността, по-специално Регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета от 13 март 1997 г. относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (4).
(10)
Настоящият регламент следва да предвижда преходен режим за захарта и ориза, наред със специални преходни предпазни и надзорни механизми, приложими след приключване на прилагането на преходния режим.
(11)
Във връзка с преходния режим за захарта, съгласно Решение 2007/627/ЕО на Съвета (5) Протокол 3 относно захарта от държавите от АКТБ, приложен към приложение V от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, ще престане да се прилага от 1 октомври 2009 г.
(12)
При прекратяването на прилагането на Протокол 3 относно захарта от държавите от АКТБ и с оглед на особената чувствителност на пазара на захарта, е целесъобразно за този продукт да бъдат приети преходни мерки. В същото време, е целесъобразно да се приемат специални преходни защитни мерки и мерки за надзор за определени преработени селскостопански продукти с потенциално високо съдържание на захар, които биха могли да се търгуват, за да се заобиколят специалните преходни защитни мерки за внос на захар в Общността.
(13)
Също така е уместно да се приемат общи защитни марки за обхванатите от настоящия регламент продукти.
(14)
С оглед на особената чувствителност на селскостопанските продукти, е целесъобразно да могат да бъдат предприемани двустранни защитни мерки, когато вносът причинява или създава опасност от причиняване на смущения в пазарите на такива продукти или смущения в механизмите, регулиращи тези пазари.
(15)
В съответствие с член 299, параграф 2 от Договора, във всички политики на Общността трябва в достатъчна степен да се взема предвид особеното структурно, социално и икономическо състояние на най-отдалечените региони на Общността, особено във връзка с митническата и търговската политика.
(16)
Затова, когато се установяват правилата за двустранните защитни мерки по резултатен начин, следва да се обърне специално внимание както на чувствителността на селскостопанските продукти, особено на захарта, така и на особената уязвимост и интересите на най-отдалечените региони на Общността.
(17)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (6).
(18)
Настоящият регламент създава необходимост от отмяна на сегашния набор от регламенти, приети във връзка с приложение V от Споразумението за партньорството АКТБ-ЕО, по-специално Регламент (ЕО) № 2285/2002 на Съвета от 10 декември 2002 г. относно предпазните мерки, регламентирани в споразумението за партньорство АКТБ-ЕО (7), Регламент (ЕО) № 2286/2002 на Съвета от 10 декември 2002 г. относно установяване на режима, приложим към селскостопанските продукти и стоки, получени в резултат на обработката на селскостопански продукти с произход от държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (държавите от АКТБ) (8), и член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1964/2005 на Съвета от 29 ноември 2005 г. относно митническите ставки за банани (9). В следствие на това, всички мерки за прилагане, основани на разпоредбите, които се отменят, губят своето значение,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ, ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ДОСТЪП ДО ПАЗАРА
Член 1
Предмет
Настоящия регламент прилага режима за продукти с произход от определени държави, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразумения за икономическо партньорство
Член 2
Приложно поле
1. Настоящият регламент се прилага за продукти с произход от регионите и държавите, изброени в приложение I.
2. Съветът с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията, изменя приложение I, като включва региони или държави от групата държави от АКТБ, които са приключили преговорите за споразумение между Общността и съответния регион или държава, които отговарят най-малко на изискванията на член XXIV от ГАТТ (1994).
3. Такива регион или държава остават в Приложение I, освен ако Съветът с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията, не измени приложение I, като заличи регион или държава от съответното приложение, по-специално, когато:
а)
регионът или държавата обяви намерението си да не ратифицира споразумение, което е позволило включването му/ѝ в приложение I;
б)
ратификацията на споразумение, което е позволило на регион или държава включването му/ѝ в приложение I, не е била извършена в рамките на разумен срок, така че влизането в сила на споразумението е неправомерно забавено; или
в)
споразумението е прекратено или съответните регион или държава прекратяват правата и задълженията си по споразумението, като самото споразумението остава в сила.
Член 3
Достъп до пазара
1. При спазване на членове 6, 7 и 8, се премахват митата върху вноса на всички продукти от глави 1-97, но не и от глава 93 от Хармонизираната система, които са с произход от регион или държава, изброени в приложение I. По отношение на премахването се прилагат преходните защитни механизми и надзорни механизми, определени в членове 9 и 10 и на общите защитни механизми, предвидени в членове 11-22.
2. За продуктите от глава 93 от Хармонизираната система, с произход от регионите или държавите, изброени в приложение I, прилаганите мита при третиране на най-облагодетелствана нация продължават да се прилагат.
3. Независимо от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 980/2005, продуктите с произход от най-слабо развитите страни, изброени в приложение I към посочения регламент и включени в приложение I към настоящия регламент, в допълнение към режима, предвиден в настоящия регламент, продължават да се ползват от преференциите, предвидени съгласно Регламент (ЕО) № 980/2005 по отношение на продуктите:
а)
от тарифна позиция 1006, с изключение на подпозиция 1006 10 10 - до 31 декември 2009 г.; и
б)
от тарифна позиция 1701 - до 30 септември 2009 г.
4. Параграф 1 от настоящия член и членове 6, 7 и 8 не се прилагат за продукти с произход от ЮАР. За тези продукти се прилагат съответните разпоредби от СТРС. В съответствие с процедурата, посочена в член 24, параграф 3, към настоящия регламент се добавя приложение, определящо приложимия за продукти с произход от ЮАР режим, след като съответните търговски разпоредби от СТРС се заменят от съответните разпоредби в споразумението, установяващо или водещо до установяването на споразумение за икономическо партньорство.
5. Параграф 1 не се прилагат за продукти от тарифна позиция 0803 00 19 с произход от регион или държава, изброени в приложение I и пуснати в свободно обращение в най-отдалечените региони на Общността, до 1 януари 2018 г. Параграф 1 от настоящия член и член 7 не се прилагат за продукти от тарифна позиция 1701 с произход от регион или държава, изброени в приложение I и пуснати в свободно обращение във френските отвъдморски департаменти, до 1 януари 2018 г. Тези срокове се удължават до 1 януари 2028 г., освен ако не е договорено друго между страните по съответните споразумения. Комисията публикува обявление в Официален вестник на Европейския съюз, с което информира заинтересованите страни за прекратяването на прилагането на тази разпоредба.
ГЛАВА II
ПРАВИЛА ЗА ПРОИЗХОД И АДМИНИСТРАТИВНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Член 4
Правила за произход
1. Правилата за произход, установени в приложение II, се прилагат, за да се определи дали продуктите са с произход от регионите или държавите, изброени в приложение I.
2. Правилата за произход, определени в приложение II, се заместват с тези, приложени към всяко споразумение с регионите и държавите, изброени в приложение I, когато това споразумение е или временно приложено, или влиза в сила, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано. Комисията публикува обявление в Официален вестник на Европейския съюз, за да информира операторите. В обявлението се посочва датата на временното прилагане или на влизане в сила, която е датата, от която правилата за произход в споразумението се прилагат за продукти с произход от регионите и държавите, изброени в приложение I.
3. Комисията, със съдействието на Комитета по Митническия кодекс, създаден с Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (10), наблюдава изпълнението и прилагането на разпоредбите от приложение II. Технически изменения и решения относно управлението на приложение II могат да бъдат приемани в съответствие с процедурата, посочена в членове 247 и 247а от Регламент (ЕИО) № 2913/92.
Член 5
Административно сътрудничество
1. Когато Комисията е установила, въз основа на обективна информация, липса на административно сътрудничество и/или нередности или измама, тя може временно да спре премахването на митата, предвидено в членове 3, 6 и 7 (наричано по-долу „съответно третиране“), в съответствие с настоящия член.
2. За целите на настоящия член, липса на административно сътрудничество означава, inter alia:
а)
системно неспазване на съответните задължения за проверка на произхода на съответния(те) продукт(и);
б)
системен отказ или неоснователно забавяне при изпълнението и/или съобщаването на резултатите от последвала проверка на доказателството за произход;
в)
системен отказ или неоснователно забавяне при получаването на разрешение за провеждане на дейности по административно сътрудничество с цел проверка на истинността на документите или точността на информацията, свързана с предоставянето на съответното третиране.
За целите на настоящия член, заключение за наличие на нередности или измама може да се направи, inter alia, в случаите на бързо увеличаване, без задоволително обяснение, на вноса на стоки, надвишаващо обичайното равнище на производствени мощности и износен капацитет на съответните регион или държава.
3. Когато Комисията, въз основа на информация, предоставена от държава-членка или по своя собствена инициатива счита, че условията, посочени в параграфи 1 и 2, са изпълнени, прилагането на съответното третиране може да бъде спряно в съответствие с определената в член 24, параграф 2 процедура, ако преди това Комисията е:
а)
информирала Комитета, предвиден в член 24;
б)
нотифицирала засегнатия регион или държава съгласно всички съответни процедури, приложими между Общността и тази държава или регион;
в)
публикувала обявление в Официален вестник на Европейския съюз, в което се посочва, че е констатирана липса на предоставяне на административно сътрудничество, нередности или измама.
4. Срокът на спирането съгласно настоящия член се ограничава до необходимото за защита на финансовите интереси на Общността. Той не може да надвишава шест месеца и може да бъде подновен. В края на този срок, Комисията взема решение или да преустанови спирането, след като уведоми Комитета, предвиден в член 24, или да удължи срока на спиране в съответствие с процедурата, посочена в параграф 3 от настоящия член.
5. Процедурите за временно спиране, определени в параграфи 2-4, се заменят от тези, определени във всяко споразумение с регионите или държавите, изброени в приложение I, когато това споразумение е или временно приложено, или влиза в сила, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано. Комисията публикува обявление в Официален вестник на Европейския съюз, за да информира операторите. В обявлението се уточнява датата на временното прилагане или на влизане в сила, която е датата, от която процедурите за временно спиране, предвидени в споразумението, се прилагат за продукти, попадащи в приложното поле на настоящия регламент.
6. С цел прилагане на временното спиране, предвидено във всяко от споразуменията с регионите или държавите, изброени в приложение I, Комисията без неоправдано забавяне:
а)
информира Комитета, предвиден в член 24, че е констатирана липса на предоставяне на административно сътрудничество, нередности или измама; и
б)
публикува обявление в Официален вестник на Европейския съюз, в което се посочва, че е констатирана липса на предоставяне на административно сътрудничество, нередности или измама.
Приема се решение за спиране на прилагането на съответното третиране в съответствие с посочената в член 24, параграф 2 процедура.
ГЛАВА III
ПРЕХОДЕН РЕЖИМ
РАЗДЕЛ 1
Ориз
Член 6
Тарифна квота при нулева ставка и евентуално премахване на митата
1. Вносните мита за продуктите от тарифна позиция 1006 се премахват от 1 януари 2010 г. с изключение на вносните мита за продуктите от тарифна подпозиция 1006 10 10, които се премахват от 1 януари 2008 г.
2. Следните тарифни квоти при нулева ставка се отварят за продукти от тарифна позиция 1006 с изключение на подпозиция 1006 10 10, с произход от регионите или държавите, изброени в приложение I, които са част от региона Карибски форум (CARIFORUM):
а)
187 000 тона еквивалент на олющен ориз за периода от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2008 г.
б)
250 000 тона еквивалент на олющен ориз за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2009 г.
3. Подробните правила за прилагане на тарифните квоти, посочени в параграф 2, се определят в съответствие с процедурите, посочени в членове 13 и 26, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1785/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно общата организация на пазара на ориз (11).
РАЗДЕЛ 2
Захар
Член 7
Тарифна квота при нулева ставка и евентуално премахване на митата
1. Вносните мита за продукти от тарифна позиция 1701 се премахват от 1 октомври 2009 г.
2. В допълнение към тарифните квоти, отворени и прилагани в съответствие с член 28 от Регламент (ЕО) № 318/2006 на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно общата организация на пазарите в сектора на захарта (12), се отварят и следните тарифни квоти за продукти от тарифна позиция 1701 за периода от 1 октомври 2008 г. до 30 септември 2009 г.:
а)
150 000 тона еквивалент на бяла захар при тарифна квота при нулева ставка, запазени за продукти с произход от най-слабо развитите страни, изброени в приложение I към Регламент (EO) № 980/2005 и посочени в приложение I. Тази тарифна квота се разделя между регионите съгласно количествата, които ще се определят в съответствие със споразуменията, съгласно които регионите или държавите се включват в приложение I; и
б)
80 000 тона еквивалент на бяла захар при тарифна квота при нулева ставка, запазена за продукти с произход от региони или държави, които не са най-слабо развитите страни и които са изброени в приложение I. Тази тарифна квота се разделя между регионите, съгласно количествата, които ще се определят в съответствие със споразуменията, съгласно които регионите или държавите се включват в приложение I.
3. Член 30 от Регламент (ЕО) № 318/2006 се прилага за вноса в рамките на тарифните квоти, посочени в предходния параграф.
4. Подробните правила за разделяне по региони и прилагане на тарифните квоти, посочени в настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 39, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 318/2006.
Член 8
Преходен режим
За периода от 1 октомври 2009 г. до 30 септември 2012 г. член 7, параграф 1 не се прилага за внос на продукти с код по КН 1701, освен ако вносителят не поеме задължението да купува такива продукти на цена не по-ниска от 90 % от референтната цена (на база CIF), посочена в член 3 от Регламент (ЕО) № 318/2006 за съответната пазарна година.
Член 9
Преходен защитен механизъм за захар
1. За периода от 1 октомври 2009 г. до 30 септември 2015 г. прилагането на третирането, предоставено съгласно член 7, параграф 1 за внос на продукти от тарифна позиция 1701 с произход от регионите или държавите, изброени в приложение I, които не са най-слабо развити страни, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 980/2005, може да бъде спряно, когато:
а)
вносът с произход от региони или държави, които са държави от АКТБ и които не са най-слабо развити страни, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 980/2005, надвишава следните количества:
(i)
1,38 млн. тона през пазарната година 2009/2010,
(ii)
1,45 млн. тона през пазарната година 2010/2011,
(iii)
1,6 млн. тона през пазарните години 2011/2012 до 2014/2015; и
б)
вносът с произход от всички държави от АКТБ надвишава 3,5 млн. тона.
2. Количествата, предвидени в параграф 1, буква а), могат да бъдат подразделени по региони.
3. По време срока, посочен в параграф 1, за вноса на продукти от тарифна позиция 1701 с произход от региони или държави, изброени в приложение I, се изисква лиценз за внос.
4. Спирането на прилагането на третирането, предоставено съгласно член 7, параграф 1, приключва в края на пазарната година, в която е въведено.
5. Подробните правила за подразделянето на количествата, предвидени в параграф 1, както и за управление на системата, посочена в параграфи 1, 3 и 4 от настоящия член, и решенията за спиране се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 39, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 318/2006.
Член 10
Преходен надзорен механизъм
1. За периода от 1 януари 2008 г. до 30 септември 2015 г. по отношение на вноса на продукти от тарифни позиции 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 2106 90 59, 2106 90 98, с произход от региони или държави, изброени в приложение I, се прилага надзорният механизъм, предвиден в член 308г от Регламент (ЕИО) № 2454/93 от 2 юли 1993 г. на Комисията за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (13).
2. На основата на този надзор Комисията проверява дали е налице кумулативно увеличение на обема на вноса на един или повече от тези продукти, с произход от определен регион, с повече от 20 % за период от дванадесет последователни месеца в сравнение със средния годишен внос за предходните три периода от по дванадесет месеца.
3. Ако е достигнато нивото, посочено в параграф 2, Комисията анализира търговските тенденции, икономическата обосновка и съдържанието на захар на такъв внос. Ако Комисията стигне до заключението, че такъв внос е използван за заобикаляне на тарифните квоти, преходния режим и специалния надзорен механизъм, предвидени в членове 7, 8 и 9, тя може да спре прилагането на член 3, параграф 1 за вноса на продукти от тарифни позиции 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 2106 90 59, 2106 90 98, с произход от региони или държави, изброени в приложение I, които не са най-слабо развити страни, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 980/2005, до края на съответната пазарна година.
4. Подробни правила за управлението на тази система и решения за спиране се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 16 от Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета от 6 декември 1993 г. за определяне на търговския режим, приложим за някои стоки, получени от преработката на селскостопански продукти (14).
РАЗДЕЛ IV
ОБЩИ ПРЕДПАЗНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
Определения
За целите на настоящата глава:
а)
„производство на Общността“ означава производителите като цяло на подобни или пряко конкурентни продукти, които осъществяват дейност на територията на Общността, или тези производители, чиято съвкупна продукция на подобен или пряко конкурентен продукт съставлява основна част от общата продукция на Общността на такива продукти
б)
„сериозна вреда“ означава значимо цялостно влошаване на положението на производителите в Общността;
в)
„опасност от сериозна вреда“ означава сериозна вреда, за която е ясно, че предстои;
г)
„смущения“ означава смущения в определен сектор или отрасъл;
д)
„опасност от смущения“ означава смущения, за която е ясно, че предстоят.
Член 12
Принципи
1. Защитна мярка може да бъде наложена в съответствие с предвидените в настоящата глава разпоредби, когато продуктите с произход от регионите или държавите, изброени в приложение I, се внасят в Общността в толкова увеличени количества и при такива условия, че причиняват или създадат опасност от причиняване на следното:
а)
сериозна вреда за производството на Общността
б)
смущения в сектор на икономиката, особено когато тези смущения предизвикват значителни социални проблеми или трудности, които биха могли да доведат до сериозно влошаване на икономическото състояние на Общността, или
в)
смущения в пазарите на селскостопански продукти, посочени в приложение I на Споразумението на СТО за селското стопанство, или в механизмите, регулиращи тези пазари.
2. В случаите, когато продукти с произход от регионите и държавите, изброени в приложение I, се внасят в Общността в толкова увеличени количества и при такива условия, че да причинят или създадат опасност от причиняване на смущения в икономическото състояние на един или повече от най-отдалечените региони на Общността, може да бъде наложена защитна мярка в съответствие с предвидените в настоящата глава разпоредби.
Член 13
Определяне на условията за налагане на защитни мерки
1. Определянето на сериозна вреда или опасност от такава обхваща inter alia следните фактори:
а)
обема на вноса, по-специално, когато е налице значително увеличение или в абсолютен размер или съпоставено с продукцията или потреблението в Общността;
б)
цената на вноса, по-специално при наличие на значително потискане на цената в сравнение с цената на сходен продукт в Общността;
в)
последвалото въздействие върху производителите в Общността, посочено от тенденциите в определени икономически фактори като продукция, натоварване на мощностите, запаси, продажби, пазарен дял, понижаване на цените или предотвратяване на повишаването на цените, които би възникнало при обичайни условия, печалба, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток и заетост;
г)
фактори, различни от тенденциите във вноса, които причиняват или може да са причинили вреда на засегнатите производители в Общността.
2. Определянето на смущенията или опасността от такива се основава на обективни фактори, включително следните елементи:
а)
увеличаването на обема на вноса в абсолютен размер или съпоставен с продукцията на Общността и към вноса от други източници, и
б)
въздействието на такъв внос върху цените, или
в)
въздействието на такъв внос върху състоянието на производството на Общността или засегнатия икономически сектор, включително inter alia на равнището на продажбите, продукцията, финансовото състояние и заетостта.
3. При определянето на това дали вносът е извършен при такива условия, че да причини или създаде опасност от причиняване на смущения в пазарите на селскостопански продукти или при механизмите, регулиращи тези пазари, включително регламентите за създаване на общи организации на пазарите, трябва да се вземат предвид всички съответни обективни фактори, включително един или повече от следните елементи:
а)
обемът на вноса в сравнение с нивата от предходни календарни или пазарни години, в зависимост от случая, вътрешните продукция и потребление, както и планираните в съответствие с реформата на общите организации на пазарите бъдещи нива;
б)
нивото на вътрешните цени в сравнение с референтните или целевите цени, ако са приложими, а ако не са, в сравнение със средните цени на вътрешния пазар по време на същия период от предходни пазарни години;
в)
считано от 1 октомври 2015 г. на пазарите на продукти от тарифна позиция 1701: ситуациите, при които средната цена на бялата захар на пазара на Общността пада в продължение на два последователни месеца под 80 % от средната цена на пазара на Общността за бяла захар, преобладаваща през предходната пазарна година.
4. При преценката дали условията, посочени в параграфи 1,2 и 3, са спазени в случая на най-отдалечените региона на Общността, анализите се ограничават до територията на най-отдалечения(те), засегнат(и) регион(и). Особено внимание се отделя на размера на местното производство, финансовото му състояние и положението със заетостта.
Член 14
Започване на процедура
1. Разследване започва по искане на държава-членка или по собствена инициатива на Комисията, ако според Комисията е видно, че са налице достатъчно доказателства, за да се оправдае такова започване.
2. Държавата-членка информира Комисията, в случай че при вноса, от който и да е регион или държава, посочени в приложение I, се появят тенденции, които налагат предприемането на защитни мерки. Тази информацията съдържа наличните доказателства, определени въз основа на критериите, посочени в член 13. Комисията предава тази информация на всички държави-членки в срок от три работни дни.
3. В срок от осем работни дни от изпращането на информацията от страна на Комисията до държавите-членки, предвидено в параграф 2, се провеждат консултации с държавите-членки. Когато след консултациите е ясно, че съществуват достатъчно доказателства, които оправдават започването на процедура, Комисията публикува обявление в Официален вестник на Европейския съюз. Започването трябва да се осъществи в срок от един месец от получаването на информацията от държава-членка.
4. Ако Комисията, след консултации с държавите-членки, е на мнение, че обстоятелствата, посочени в член 12, са налице, тя незабавно нотифицира засегнатите регион или държави, изброени в приложение I, за намерението си за започване на разследване. Нотификацията може да бъде придружена от покана за консултации с цел изясняване на положението и постигане на взаимноизгодно разрешение.
Член 15
Разследване
1. След започване на процедурата, Комисията започва разследване.
2. Комисията може да поиска от държавите-членки да предоставят информация, а държавите-членки предприемат всички необходими стъпки, за да изпълнят всяко такова искане. Когато информацията представлява общ интерес или предаването ѝ е поискано от държава-членка, Комисията препраща информацията на всички държави-членки, при условие че тя не е поверителна; ако тя е поверителна, Комисията изпраща неповерително обобщение.
3. В случай, че разследването е ограничено до някой от най-отдалечените региони, Комисията може да поиска компетентните местни власти да предоставят информацията, посочена в параграф 2, чрез засегнатата държава-членка.
4. Винаги когато е възможно, разследването се приключва в срок от шест месеца от започването му. При изключителни обстоятелства този срок може да се удължи с допълнителен тримесечен период.
Член 16
Налагане на временни защитни мерки
1. Временни защитни мерки се прилагат при критични обстоятелства, когато всяко забавяне би причинило трудно поправима вреда, след предварителна констатация, че, в зависимост от случая, са налице обстоятелствата, определени в член 12. Комисията предприема такива временни мерки след консултации с държавите-членки или в извънредно неотложни случаи, след като информира държавите-членки. Във втората хипотеза консултации се провеждат в срок от десет дни след нотифицирането на държавите-членки за действието, предприето от Комисията.
2. С оглед на особеното положение на най-отдалечените региони и на тяхната уязвимост спрямо всяко внезапно увеличение на вноса, временните защитни мерки се прилагат при процедурите, които ги засягат, когато предварителната констатация е показала, че вносът е нараснал. В такъв случай Комисията информира държавите-членки при предприемането на мерките и в срок от десет дни след нотифицирането на държавите-членки за действието, предприето от Комисията, се провеждат консултации.
3. Когато държава-членка поиска незабавна намеса от Комисията, и когато са спазени условията на параграф 1 или 2, Комисията взема решение в срок от пет работни дни след получаване на искането.
4. Комисията незабавно уведомява Съвета и държавите-членки за всяко решение, прието съгласно параграфи 1, 2 и 3. Съветът с квалифицирано мнозинство може да приеме различно от това решение в срок от един месец, след като е бил информиран от Комисията съгласно настоящия параграф.
5. Временните мерки могат да бъдат под формата на увеличение на митото за засегнатия продукт до ниво, което не надвишава митото, приложимо за други членове на СТО или тарифните квоти.
6. Временните мерки не могат да се прилагат през по-дълъг от 180 дни период. Когато временните мерки се ограничават до най-отдалечените региони, те не могат да се прилагат през по-дълъг от 200 дни период.
7. Ако временните защитни мерки бъдат отменени поради това, че разследването показва, че не са спазени условията, установени в членове 12 и 13, митото, събрано в резултат на тези временни мерки, се възстановява автоматично.
Член 17
Прекратяване на разследването и процедурата без налагане на мерки
Когато се прецени, че не са необходими двустранни защитни мерки и няма повдигнато възражение в рамките на консултативния комитет, посочен в член 21, разследването и процедурата се прекратяват с решение на Комисията. Във всички останали случаи Комисията незабавно представя на Съвета доклад за резултатите от консултацията, заедно с предложение за регламент на Съвета за прекратяване на процедурата. Процедурата се счита за прекратена, ако в срок от един месец Съветът не е взел друго решение с квалифицирано мнозинство.
Член 18
Налагане на окончателни мерки
1. Когато окончателно установените факти показват, че условията, посочени в член 12, в зависимост случая, са изпълнени, Комисията изисква провеждането на консултации със засегнатия регион или държава в контекста на приложимите институционални разпоредби в съответните споразумения, позволяващи на региона или държавата да бъде включен(а) в приложение I, с оглед на намирането на взаимно приемливо решение.
2. Ако консултациите, посочени в параграф 1, не доведат до взаимно задоволително решение в срок от тридесет дни от поставянето на въпроса в засегнатия регион или държава, в срок от двадесет работни дни след края на периода за консултации Комисията, след консултации с държавите-членки, взема решение за налагане на окончателни двустранни защитни мерки.
3. Всяко решение, взето от Комисията съгласно настоящия член, се съобщава на Съвета и на държавите-членки. Всяка държава-членка може в срок от десет работни дни след такова съобщение да внесе решението в Съвета.
4. Ако държава-членка внесе решението на Комисията в Съвета, Съветът чрез квалифицирано мнозинство може да потвърди, измени или отмени решението. Ако в срок от един месец от внасянето на въпроса в Съвета, Съветът не е взел решение, се счита, че приетото от Комисията решение се потвърждава.
5. Окончателните мерки могат да бъдат под една от следните форми:
-
спиране на по-нататъшното намаляване на ставката на митото върху вноса на съответния продукт с произход от съответния регион или държава;
-
увеличаване на митoто за съответния продукт до ниво, което не надвишава митото, приложимо за другите членове на СТО;
-
тарифна квота.
6. Двустранна защитна мярка не може да се прилага за един и същ продукт от едни и същ регион или държава по-рано от една година след изтичането на срока на действие или премахването на такива мерки.
Член 19
Продължителност и преразглеждане на защитните мерки
1. Защитната мярка остава в сила само за такъв срок, какъвто е необходим, за да се предотврати или поправи сериозна вреда или смущения. Срокът не превишава две години, освен ако не бъде продължен съгласно параграф 2. Когато мярката се ограничава до един или няколко от най-отдалечените региони на Общността, срокът на прилагане не може да превишава четири години.
2. Първоначалната продължителност на защитната мярка може по изключение да бъде удължена, ако бъде установено, че защитната мярка продължава да е необходима, за да се предотврати или поправи сериозна вреда или смущения.
3. Удължаването на срока се приема в съответствие с процедурите от настоящия регламент, приложими за разследванията, и като се използват същите процедури както при установяването на първоначалните мерки.
Общата продължителност на защитната мярка не може да превишава четири години, включително с временната мярка. В случай че определена мярка се ограничава до най-отдалечените региони, този срок се удължава до осем години.
4. Ако продължителността на защитната мярка превишава една година, тя постепенно се либерализира на равни интервали по време по време на срока ѝ на прилагане, включително и всяко удължаване.
В рамките на съответните институционални органи от споразуменията се провеждат периодични консултации със съответните регион или държава, с оглед установяването на график за премахване на мерките, веднага щом условията го позволяват.
Член 20
Мерки за надзор
1. Когато тенденцията във вноса на продукт с произход от държава от АКТБ, е такава, че може да се предизвика една от ситуациите, посочени в член 12, вносът на този продукт може да бъде предмет на предварителен надзор от страна на Общността.
2. Решението за налагане на надзор се взема от Комисията.
Всяко решение, взето от Комисията съгласно настоящия член, се съобщава на Съвета и на държавите-членки. Всяка държава-членка може в срок от десет работни дни след такова съобщение да внесе решението в Съвета.
Ако държава-членка внесе решението на Комисията в Съвета, Съветът чрез квалифицирано мнозинство може да потвърди, измени или отмени решението. Ако в рамките на един месец от внасянето на въпроса в Съвета, Съветът не е взел решение, се счита, че приетото от Комисията решение се потвърждава.
3. Мерките за надзор имат ограничен срок на действие. Освен ако не е предвидено друго, действието им изтича в края на втория шестмесечен срок, след първите шест месеца след въвеждане на мерките.
4. Мерките за надзор могат да бъдат ограничени до територията на един или повече от най-отдалечен(ите) регион(и) на Общността, когато е необходимо.
5. Решението за налагане на мерки за надзор се съобщава незабавно за информация на съответния институционален орган, установен в съответните споразумения, които позволяват на един регион или държава да бъде включен(а) в приложение I.
Член 21
Консултации
Компетентният консултативен комитет за целите на настоящата глава е консултативният комитет, предвиден в член 4 от Регламент (ЕО) № 3285/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. oтносно общите правила за внос (15). При продуктите, попадащи под код по КН 1701, компетентният комитет се подпомага от комитета, създаден съгласно член 39 от Регламент (ЕО) № 318/2006.
Член 22
Извънредни мерки с ограничено териториално приложение
Когато се окаже, че предвидените за приемане на двустранни защитни мерки условия са налице в една или няколко държави-членки, Комисията, след като проучи алтернативните възможности за решение, може по изключение и в съответствие с член 134 от Договора да разреши прилагане на мерки за надзор или защитни мерки, ограничени до засегнатите държава-членка или държави-членки, ако счита, че такива мерки, приложени на това равнище, са по-подходящи от мерките, приложени на територията на цялата Общност. Тези мерки трябва да бъдат за строго ограничен срок и да засягат във възможно най-малка степен функционирането на вътрешния пазар.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Адаптиране към техническото развитие
Настоящият регламент се изменя в съответствие с посочената в член 24, параграф 3 процедура, за да се направят всички технически изменения, наложени от разликите между настоящия регламент и споразуменията, подписани с уговорка за временно прилагане или сключени в съответствие с член 300 от Договора, с регионите или държавите, изброени в приложение I.
Член 24
Комитет
1. Комисията се подпомага от Комитета за прилагане на СИП.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
4. Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 25
Изменения
Член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1964/2005 се заличава.
Член 26
Отмяна
Регламенти (ЕО) № 2285/2002 и (ЕО) № 2286/2002 се отменят.
Член 27
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2007 година.
COUNCIL REGULATION (EC) No 1528/2007
of 20 December 2007
applying the arrangements for products originating in certain states which are part of the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States provided for in agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 133 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1)
The Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 (1) (hereinafter referred to as the ‘ACP-EC Partnership Agreement’) provides that Economic Partnership Agreements (EPAs) are to enter into force no later than 1 January 2008.
(2)
The ACP-EC Partnership Agreement provides for the maintenance of the trading arrangements contained in Annex V to that Agreement until 31 December 2007.
(3)
Since 2002 the Community has been negotiating Economic Partnership Agreements with the ACP Group of States in the form of six regions comprising the Caribbean, Central Africa, Eastern and Southern Africa, the Pacific Island States, the South African Development Community and West Africa. Such Economic Partnership Agreements will be consistent with WTO obligations, support regional integration and promote the gradual integration of the ACP economies into the rules-based world trading system, thereby fostering their sustainable development and contributing to the overall effort to eradicate poverty and to enhance living conditions in the ACP countries. In a first stage, negotiations may be concluded on agreements leading to the establishment of Economic Partnership Agreements covering at least WTO compatible goods arrangements consistent with regional economic and political integration processes, to be complemented as soon as possible by complete Economic Partnership Agreements.
(4)
Those agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements for which negotiations have been concluded provide that the parties may take steps to apply the agreement, before provisional application on a mutual basis, to the extent feasible. It is appropriate to take action to apply the agreements on the basis of these provisions.
(5)
The arrangements included in this Regulation are to be amended, as necessary, in accordance with the agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements, as and when such agreements are signed and concluded pursuant to Article 300 of the Treaty and are either provisionally applied or in force. The arrangements are to be terminated in whole or in part if the agreements in question do not enter into force within a reasonable period of time in accordance with the Vienna Convention on the Law of Treaties.
(6)
For imports into the Community, the arrangements in the agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements, should provide for duty free access and no tariff rate quotas for all products with the exception of arms. These arrangements are subject to transitional periods and arrangements for certain sensitive products and specific arrangements for the French Overseas Departments. In the light of the specificities of the situation of South Africa, products originating in South Africa should continue to benefit from the relevant provisions of the Agreement on Trade, Development and Cooperation between the European Community and its Member States, of the one part, and South Africa, of the other part (2) (hereinafter referred to as the ‘TDCA’), until such time as an agreement establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements enters into force between the Community and South Africa.
(7)
Instead of relying on the special arrangements for least-developed countries provided for in Council Regulation (EC) No 980/2005 of 27 June 2005 applying a scheme of generalised tariff preferences (3), it is preferable that those least-developed countries which are also ACP States base their future trade relationship with the Community on Economic Partnership Agreements. In order to facilitate such a development, it is appropriate to provide that such countries which have concluded negotiations on agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements, and which can benefit from the arrangements provided under this Regulation may continue to benefit, for a limited period of time, from the special arrangements for least-developed countries in Regulation (EC) No 980/2005 in respect of those products where the transitional arrangements set out in this Regulation are less favourable.
(8)
The rules of origin applicable to imports made under this Regulation should for a transitional period be those laid down in Annex II to this Regulation. Those rules of origin should be superseded by those annexed to any agreement with the regions or states listed in Annex I when that agreement is either provisionally applied, or enters into force, whichever is the earliest.
(9)
It is necessary to provide for the possibility of temporarily suspending the arrangements set out in this Regulation in the event of any failure to provide administrative cooperation, irregularities or fraud. Where a Member State supplies information to the Commission concerning possible fraud or failure to provide administrative cooperation, the relevant Community legislation should apply, in particular Council Regulation (EC) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters (4).
(10)
It is appropriate that this Regulation should provide for transitional arrangements for sugar and rice, together with special transitional safeguard and surveillance mechanisms applicable after the termination of the transitional arrangements.
(11)
In the context of the transitional arrangements for sugar, according to Council Decision 2007/627/EC (5), Protocol 3 on ACP sugar attached to Annex V to the ACP-EC Partnership Agreement will cease to apply with effect from 1 October 2009.
(12)
Upon the termination of Protocol 3 on ACP sugar and in view of the particular sensitivity of the sugar market, it is appropriate to adopt transitional measures for that product. At the same time, it is appropriate to adopt specific transitional surveillance and safeguard measures for certain agricultural processed products with a potentially high sugar content which could be traded to circumvent the transitional specific safeguard measures for sugar imports into the Community.
(13)
It is also appropriate to adopt general safeguard measures for the products covered by this Regulation.
(14)
In view of the particular sensitivity of agricultural products, it is appropriate that bilateral safeguard measures may be taken when imports cause or threaten to cause disturbances in the markets for such products or disturbances in the mechanisms regulating those markets.
(15)
In accordance with Article 299(2) of the Treaty, due account should be taken in all Community policies of the particular structural, social and economic situations of the outermost regions of the Community specifically with reference to customs and trade policies.
(16)
Special account should therefore be taken both of the sensitivity of agricultural products, especially sugar, and of the particular vulnerability and interests of the outermost regions of the Community when laying down the rules on bilateral safeguards in an effective manner.
(17)
The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (6).
(18)
This Regulation makes it necessary to repeal the current set of regulations adopted in the context of Annex V of the ACP-EC Partnership Agreement, notably Council Regulation (EC) No 2285/2002 of 10 December 2002 on the safeguard measures provided for in the ACP-EC Partnership Agreement (7), Council Regulation (EC) No 2286/2002 of 10 December 2002 on the arrangements applicable to agricultural products and goods resulting from the processing of agricultural products originating in the African, Caribbean and Pacific States (ACP States) (8) and Article 1(2) of Council Regulation (EC) No 1964/2005 of 29 November 2005 on the tariff rates for bananas (9). As a consequence, all implementing measures based on those provisions which are repealed are rendered obsolete,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SUBJECT MATTER, SCOPE AND MARKET ACCESS
Article 1
Subject matter
This Regulation applies the arrangements for products originating in certain states which are part of the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States provided for in agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements.
Article 2
Scope
1. This Regulation shall apply to products originating in the regions and states listed in Annex I.
2. The Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission, shall amend Annex I to add regions or states from the ACP Group of States which have concluded negotiations on an agreement between the Community and that region or state which at least meets the requirements of Article XXIV GATT 1994.
3. Such region or state will remain on the list in Annex I unless the Council, acting by qualified majority upon a proposal from the Commission, amends Annex I to remove a region or state from that Annex, in particular where:
(a)
the region or state indicates that it intends not to ratify an agreement which has permitted it to be included in Annex I;
(b)
ratification of an agreement which has permitted a region or state to be included in Annex I has not taken place within a reasonable period of time such that the entry into force of the agreement is unduly delayed; or
(c)
the agreement is terminated, or the region or state concerned terminates its rights and obligations under the agreement but the agreement otherwise remains in force.
Article 3
Market access
1. Subject to Articles 6, 7 and 8, import duties shall be eliminated on all products of Chapters 1 to 97 but not 93 of the Harmonised System originating in a region or state listed in Annex I. Such elimination shall be subject to the transitional safeguard and surveillance mechanisms set out in Articles 9 and 10 and the general safeguards mechanism provided for in Articles 11 to 22.
2. For products of Chapter 93 of the Harmonised System originating in regions or states listed in Annex I the most favoured nation duties applied shall continue to apply.
3. Notwithstanding Article 3(2) of Regulation (EC) No 980/2005, products originating in least-developed countries listed in Annex I of that Regulation which are included in Annex I to this Regulation shall, in addition to the arrangements provided for in this Regulation, continue to benefit from the preferences provided for pursuant to Regulation (EC) No 980/2005 in respect of products:
(a)
of tariff heading 1006 except for subheading 1006 10 10, until 31 December 2009; and
(b)
of tariff heading 1701, until 30 September 2009.
4. Paragraph 1 of this Article and Articles 6, 7 and 8 shall not apply to products originating in South Africa. Such products shall be subject to the relevant provisions of the TDCA. In accordance with the procedure referred to in Article 24(3), an Annex shall be added to this Regulation setting out the regime applicable to products originating in South Africa once the relevant trade provisions of the TDCA have been superseded by the relevant provisions of an agreement establishing, or leading to the establishment of, an Economic Partnership Agreement.
5. Paragraph 1 shall not apply to products of tariff heading 0803 00 19 originating in a region or state listed in Annex I and released for free circulation in the Community's outermost regions until 1 January 2018. Paragraph 1 of this Article and Article 7 shall not apply to products of tariff heading 1701 originating in a region or state listed in Annex I and released for free circulation in the French overseas departments until 1 January 2018. Those periods shall be extended to 1 January 2028 unless otherwise agreed between the Parties to the relevant agreements. The Commission shall publish a notice in the Official Journal of the European Union informing interested parties of the termination of this provision.
CHAPTER II
RULES OF ORIGIN AND ADMINISTRATIVE COOPERATION
Article 4
Rules of Origin
1. The rules of origin set out in Annex II shall apply in order to determine whether products originate in the regions or states listed in Annex I.
2. The rules of origin set out in Annex II shall be superseded by those annexed to any agreement with the regions or states listed in Annex I when that agreement is either provisionally applied, or enters into force, whichever is the earlier. The Commission shall publish a notice in the Official Journal of the European Union to inform operators. The notice shall specify the date of provisional application or entry into force, which shall be the date from which the rules of origin in the agreement shall apply to products originating in the regions and states listed in Annex I.
3. The Commission assisted by the Customs Code Committee established by Council Regulation (EEC) 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (10) shall monitor the implementation and application of the provisions of Annex II. Technical amendments and decisions on the management of Annex II may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 247 and 247a of Regulation (EEC) No 2913/92.
Article 5
Administrative cooperation
1. Where the Commission has made a finding, on the basis of objective information, of a failure to provide administrative cooperation and/or of irregularities or fraud, it may temporarily suspend the elimination of duties in Articles 3, 6 and 7 (hereafter referred to as the ‘relevant treatment’) in accordance with this Article.
2. For the purpose of this Article a failure to provide administrative cooperation shall mean, inter alia:
(a)
a repeated failure to respect relevant obligations requiring the verification of the originating status of the product(s) concerned;
(b)
a repeated refusal or undue delay in carrying out and/or communicating the results of subsequent verification of the proof of origin;
(c)
a repeated refusal or undue delay in obtaining authorisation to conduct administrative cooperation missions to verify the authenticity of documents or accuracy of information relating to the granting of the relevant treatment.
For the purpose of this Article a finding of irregularities or fraud may be made, inter alia, where there is a rapid increase, without satisfactory explanation, in imports of goods exceeding the usual level of production and export capacity of the region or state concerned.
3. Where the Commission, on the basis of information provided by a Member State or on its own initiative, finds that the conditions laid down in paragraphs 1 and 2 are fulfilled, the relevant treatment may be suspended in accordance with the procedure referred to in Article 24(2), provided the Commission has first:
(a)
informed the Committee provided for in Article 24;
(b)
notified the region or state concerned in accordance with any relevant procedures applicable between the Community and that state or region; and
(c)
published a notice in the Official Journal of the European Union stating that a finding has been made of a failure to provide administrative cooperation, irregularities or fraud.
4. The period of suspension under this Article shall be limited to that necessary to protect the Community's financial interests. It shall not exceed six months, which may be renewed. At the end of that period, the Commission shall decide either to terminate the suspension after informing the Committee provided for in Article 24 or to extend the period of suspension in accordance with the procedure referred to in paragraph 3 of this Article.
5. The temporary suspension procedures set out in paragraphs 2 to 4 shall be superseded by those set out in any agreement with the regions or states listed in Annex I when that agreement is either provisionally applied or enters into force, whichever is the earlier. The Commission shall publish a notice in the Official Journal of the European Union to inform operators. The notice shall specify the date of provisional application or entry into force, which shall be the date from which the temporary suspension procedures in the agreement shall apply to products covered by this Regulation.
6. In order to implement the temporary suspension provided for in any agreement with the regions or states listed in Annex I, the Commission shall, without undue delay:
(a)
inform the Committee provided for in Article 24 that a finding has been made of a failure to provide administrative cooperation, irregularities or fraud; and
(b)
publish the notice in the Official Journal of the European Union stating that a finding has been made of a failure to provide administrative cooperation, irregularities or fraud.
The decision suspending the relevant treatment shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 24(2).
CHAPTER III
TRANSITIONAL ARRANGEMENTS
SECTION 1
Rice
Article 6
Zero duty tariff rate quotas and eventual elimination of duties
1. Import duties on the products of tariff heading 1006 shall be eliminated as from 1 January 2010, with the exception of import duties on the products of subheading 1006 10 10 which shall be eliminated as from 1 January 2008.
2. The following tariff rate quotas at zero duty shall be opened for products of tariff heading 1006 except for subheading 1006 10 10 originating in the regions or states listed in Annex I which form part of the CARIFORUM region:
(a)
187 000 tonnes, husked rice equivalent, for the period from 1 January 2008 to 31 December 2008;
(b)
250 000 tonnes, husked rice equivalent, for the period from 1 January 2009 to 31 December 2009.
3. The detailed rules for implementing the tariff quotas referred to in paragraph 2 shall be determined in accordance with the procedures referred to in Articles 13 and 26(2) of Council Regulation (EC) No 1785/2003 of 29 September 2003 on the common organisation of the market in rice (11).
SECTION 2
Sugar
Article 7
Zero duty tariff rate quotas and eventual elimination of duties
1. Import duties on products of tariff heading 1701 shall be eliminated as from 1 October 2009.
2. In addition to the tariff rate quotas opened and administered pursuant to Article 28 of Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (12), the following tariff rate quotas shall be opened for products of tariff heading 1701 for the period from 1 October 2008 to 30 September 2009:
(a)
150 000 tonnes, white sugar equivalent, at zero duty reserved for products originating in least-developed countries as listed in Annex I to Regulation (EC) No 980/2005 and which are listed in Annex I. This tariff rate quota shall be divided between regions according to quantities to be determined in conformity with the agreements qualifying regions or states for inclusion in Annex I; and
(b)
80 000 tonnes, white sugar equivalent, at zero duty reserved for products originating in regions or states which are not least-developed countries and which are listed in Annex I. This tariff rate quota shall be divided between regions according to quantities to be determined in conformity with the agreements qualifying regions or states for inclusion in Annex I.
3. Article 30 of Regulation (EC) No 318/2006 shall apply to imports under the tariff rate quotas referred to in the previous paragraph.
4. The detailed rules for dividing by region and implementing the tariff quotas referred to in this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 39(2) of Regulation (EC) No 318/2006.
Article 8
Transitional arrangement
For the period from 1 October 2009 to 30 September 2012, Article 7(1) shall not apply to imports of products of CN code 1701 unless the importer undertakes to purchase such products at a price not lower than 90 % of the reference price (on a c.i.f. basis) set in Article 3 of Regulation (EC) No 318/2006 for the relevant marketing year.
Article 9
Transitional safeguard mechanism for sugar
1. For the period from 1 October 2009 to 30 September 2015 the treatment granted in Article 7(1) for imports of products of tariff heading 1701 originating in regions or states listed in Annex I and which are not least-developed countries listed in Annex I to Regulation (EC) No 980/2005 may be suspended when:
(a)
imports originating in regions or states which are ACP States and which are not least-developed countries listed in Annex I to Regulation (EC) No 980/2005 exceed the following quantities:
(i)
1,38 million tonnes in the marketing year 2009/2010;
(ii)
1,45 million tonnes in the marketing year 2010/2011;
(iii)
1,6 million tonnes in the marketing years 2011/2012 to 2014/2015; and
(b)
imports originating in all ACP States exceed 3,5 million tonnes.
2. The quantities provided for in point (a) of paragraph 1 may be subdivided by region.
3. During the period referred to in paragraph 1, imports of products of tariff heading 1701 originating in regions or states listed in Annex I shall require an import licence.
4. The suspension of the treatment granted in Article 7(1) shall be terminated at the end of the marketing year in which it was introduced.
5. Detailed rules on the subdivision of quantities provided for in paragraph 1 and for the management of the system referred to in paragraphs 1, 3 and 4 of this Article, and suspension decisions shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 39(2) of Regulation (EC) No 318/2006.
Article 10
Transitional surveillance mechanism
1. For the period from 1 January 2008 to 30 September 2015, imports of products of tariff headings 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 2106 90 59, 2106 90 98 originating in regions or states listed in Annex I shall be subject to the surveillance mechanism provided for in Article 308d of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (13).
2. On the basis of that surveillance, the Commission shall check whether there is a cumulative increase of imports of one or more of those products originating in a particular region by more than 20 % in volume during a period of twelve consecutive months compared to the average of the yearly imports over the previous three twelve-month periods.
3. If the level referred to in paragraph 2 is reached, the Commission shall analyse the pattern of trade, the economic justification and the sugar content of such imports. If the Commission concludes that such imports are used to circumvent the tariff rate quotas, the transitional arrangements and the special safeguard mechanism provided for in Articles 7, 8 and 9, it may suspend the application of Article 3(1) to imports of products of tariff headings 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 2106 90 59, 2106 90 98 originating in regions or states listed in Annex I which are not least-developed countries listed in Annex I to Regulation (EC) No 980/2005 until the end of the marketing year concerned.
4. Detailed rules for the management of this system and suspension decisions shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 16 of Council Regulation (EC) No 3448/93 of 6 December 1993 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products (14).
CHAPTER IV
GENERAL SAFEGUARD PROVISIONS
Article 11
Definitions
For the purposes of this Chapter:
(a)
‘Community industry’ shall mean the Community producers as a whole of the like or directly competitive products operating within the territory of the Community, or those Community producers whose collective output of the like or directly competitive product constitutes a major proportion of the total Community production of those products;
(b)
‘serious injury’ shall mean a significant overall impairment in the position of Community producers;
(c)
‘threat of serious injury’ shall mean serious injury that is clearly imminent;
(d)
‘disturbances’ shall mean disorders in a sector or industry;
(e)
‘threat of disturbances’ shall mean disturbances that are clearly imminent.
Article 12
Principles
1. A safeguard measure may be imposed in accordance with the provisions set out in this Chapter where products originating in regions or states listed in Annex I are being imported in the Community in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause any of the following:
(a)
serious injury to the Community industry;
(b)
disturbances in a sector of the economy, particularly where those disturbances produce major social problems or difficulties which could bring about serious deterioration in the economic situation of the Community; or
(c)
disturbances in the markets of agricultural products covered by Annex I of the WTO Agreement on Agriculture or mechanisms regulating those markets.
2. In cases where products originating in regions or states listed in Annex I are being imported into the Community in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause disturbances in the economic situation of one or several of the Community's outermost regions, a safeguard measure may be imposed in accordance with the provisions set out in this Chapter.
Article 13
Determination of the conditions to impose safeguard measures
1. The determination of serious injury or a threat thereof shall cover inter alia the following factors:
(a)
the volume of imports, in particular where there has been a significant increase, either in absolute terms or relative to production or consumption in the Community;
(b)
the price of imports, in particular where there has been a significant price undercutting as compared with the price of a like product in the Community;
(c)
the consequent impact on Community producers as indicated by trends in certain economic factors such as production, capacity utilisation, stocks, sales, market share, the depression of prices or prevention of price increases which would normally have occurred, profits, return on capital employed, cash flow, and employment;
(d)
factors other than trends in imports which are causing or may have caused injury to the Community producers concerned.
2. The determination of disturbances or a threat thereof shall be based on objective factors, including the following elements:
(a)
the increase in the volume of imports in absolute or relative terms to Community production and to imports from other sources; and
(b)
the effect of such imports on prices; or
(c)
the effect of such imports on the situation of the Community industry or the economic sector concerned, including inter alia on the levels of sales, production, financial situation and employment.
3. In determining whether imports are made under such conditions as to cause or threaten to cause disturbances in the markets of agricultural products or mechanisms regulating those markets, including regulations creating Common Market Organisations, all relevant objective factors must be taken into consideration, including one or more of the following elements:
(a)
the volume of imports as compared to previous calendar or marketing years' levels, as the case may be, internal production and consumption, and future levels planned in accordance with the reform of the Common Market Organisations;
(b)
the level of internal prices compared to the reference or target prices if applicable, and, if not applicable, compared to the average internal market prices during the same period of previous marketing years;
(c)
as of 1 October 2015, in the markets for products of tariff heading 1701: situations where the Community average market price of white sugar falls during two consecutive months below 80 % of the average Community market price for white sugar prevailing during the previous marketing year.
4. In determining whether the conditions referred to in paragraphs 1, 2 and 3 are met in the case of the Community's outermost regions, the analyses shall be restricted to the territory of the outermost region(s) concerned. Particular attention shall be paid to the size of the local industry, its financial situation and the situation of employment.
Article 14
Initiation of proceedings
1. An investigation shall be initiated upon request by a Member State or on the Commission's own initiative if it is apparent to the Commission that there is sufficient evidence to justify such initiation.
2. The Member States shall inform the Commission should trends in imports from any of the regions or states listed in Annex I appear to call for safeguard measures. That information shall include the evidence available, as determined on the basis of the criteria laid down in Article 13. The Commission shall pass that information on to all Member States within three working days.
3. Consultation with the Member States shall take place within eight working days of the Commission's sending the information to Member States as provided for in paragraph 2. Where, after consultation, it is apparent that there is sufficient evidence to justify the initiation of a proceeding, the Commission shall publish a notice in the Official Journal of the European Union. Initiation shall take place within one month of the receipt of information from a Member State.
4. If, after consulting the Member States, the Commission takes the view that the circumstances set out in Article 12 exist, it shall immediately notify the region or states listed in Annex I concerned of its intention to initiate an investigation. The notification may be accompanied by an invitation for consultations with the aim of clarifying the situation and arriving at a mutually satisfactory solution.
Article 15
The investigation
1. Following the initiation of the proceeding, the Commission shall commence an investigation.
2. The Commission may request Member States to supply information and Member States shall take whatever steps are necessary in order to give effect to any such request. Where that information is of general interest or where its transmission was requested by a Member State, the Commission shall forward it to all Member States provided it is not confidential; if it is confidential the Commission shall forward a non-confidential summary.
3. In the event of an investigation restricted to an outermost region, the Commission may request the competent local authorities to supply the information referred to in paragraph 2 via the Member State concerned.
4. The investigation shall, whenever possible, be concluded within six months of the initiation of the investigation. In exceptional circumstances, that time limit may be extended by a further period of three months.
Article 16
Imposition of provisional safeguard measures
1. Provisional safeguard measures shall be applied in critical circumstances where a delay would cause damage which it would be difficult to repair, pursuant to a preliminary determination that circumstances set out in Article 12 as appropriate exist. The Commission shall take such provisional measures after consultation with Member States or, in cases of extreme urgency, after informing the Member States. In the latter case, consultation shall take place within ten days of notification of the Member States of the action taken by the Commission.
2. In view of the particular situation of outermost regions and their vulnerability to any surge in imports, provisional safeguard measures shall be applied in proceedings that concern them where a preliminary determination has shown that imports have increased. In that case, the Commission shall inform Member States upon taking the measures and consultation shall take place within ten days of notification of the Member States of the action taken by the Commission.
3. Where a Member State requests immediate intervention by the Commission and where the conditions in paragraph 1 or 2 are met, the Commission shall take a decision within five working days of receiving the request.
4. The Commission shall immediately inform the Council and the Member States of any decision taken under paragraphs 1, 2 and 3. The Council, acting by a qualified majority, may decide differently within one month of having been informed by the Commission pursuant to this paragraph.
5. Provisional measures may take the form of an increase in the customs duty on the product concerned up to a level which does not exceed the customs duty applied to other WTO members, or tariff quotas.
6. Provisional measures shall not apply for more than 180 days. Where provisional measures are restricted to outermost regions, they may not apply for more than 200 days.
7. Should the provisional safeguard measures be repealed because the investigation shows that the conditions laid down in Articles 12 and 13 are not met, any duty collected as a result of those provisional measures shall be refunded automatically.
Article 17
Termination of investigation and proceeding without measures
Where bilateral safeguard measures are deemed unnecessary and there is no objection within the Advisory Committee referred to in Article 21, the investigation and proceeding shall be terminated by Commission decision. In all other cases, the Commission shall immediately submit to the Council a report on the results of the consultation, together with a proposal for a Council Regulation terminating the proceeding. The proceeding shall be deemed terminated if, within one month, the Council acting by qualified majority has not decided otherwise.
Article 18
Imposition of definitive measures
1. Where the facts as finally established show that the circumstances set out in Article 12, as appropriate, are met, the Commission shall request consultations with the region or state concerned meeting in the context of the appropriate institutional arrangement set up in the relevant agreements permitting a region or state to be included in Annex 1 with a view to seeking a mutually acceptable solution.
2. If the consultations referred to in paragraph 1 do not lead to a mutually satisfactory solution within thirty days of the matter's being referred to the region or state concerned, a decision to impose definitive bilateral safeguard measures shall be taken by the Commission, in consultation with Member States, within twenty working days of the end of the consultation period.
3. Any decision taken by the Commission pursuant to this Article shall be communicated to the Council and Member States. Any Member State may, within ten working days of such communication, refer the decision to the Council.
4. If a Member State refers the Commission's decision to the Council, the Council, acting by a qualified majority, may confirm, amend or revoke the decision. If within one month of the referral of the matter the Council has not taken a decision, the decision taken by the Commission shall be deemed confirmed.
5. Definitive measures may take one of the following forms:
-
a suspension of the further reduction of the rate of import duty for the product concerned originating in the region or state concerned;
-
an increase in the customs duty on the product concerned up to a level which does not exceed the customs duty applied to other WTO members;
-
a tariff quota.
6. No bilateral safeguard measure shall be applied on the same product from the same region or state less than one year after previous such measures have lapsed or been removed.
Article 19
Duration and review of safeguard measures
1. A safeguard measure shall remain in force only for such period of time as may be necessary to prevent or remedy the serious injury or disturbances. That period shall not exceed two years, unless it is extended under paragraph 2. Where the measure is restricted to one or several of the outermost region(s) of the Community, the period of application may not exceed four years.
2. The initial period of duration of a safeguard measure may exceptionally be extended provided it is determined that the safeguard measure continues to be necessary to prevent or remedy serious injury or disturbances.
3. Extensions shall be adopted in accordance with the procedures of this Regulation applying to investigations and using the same procedures as the initial measures.
The total duration of a safeguard measure may not exceed four years, including any provisional measure. In the case of a measure restricted to outermost regions, that limit shall be extended to eight years.
4. If the duration of a safeguard measure exceeds one year, it shall be progressively liberalised at regular intervals during its period of application, including any extension.
Consultations with the region or state concerned shall be held periodically in the relevant institutional bodies of the agreements, with a view to establishing a timetable for their abolition as soon as circumstances permit.
Article 20
Surveillance measures
1. Where the trend in imports of a product originating in an ACP State is such that they could cause one of the situations referred to in Article 12, imports of that product may be subject to prior Community surveillance.
2. The decision to impose surveillance shall be taken by the Commission.
Any decision taken by the Commission pursuant to this Article shall be communicated to the Council and Member States. Any Member State may, within ten working days of such communication, refer the decision to the Council.
If a Member State refers the Commission's decision to the Council, the Council, acting by a qualified majority, may confirm, amend or revoke the decision. If within one month of the referral of the matter, the Council has not taken a decision, the decision taken by the Commission shall be deemed confirmed.
3. Surveillance measures shall have a limited period of validity. Unless otherwise provided, they shall cease to be valid at the end of the second six-month period following the first six months after the measures were introduced.
4. Surveillance measures may be restricted to the territory of one or more Community outermost region(s) where necessary.
5. The decision to impose surveillance measures shall be communicated immediately to the appropriate institutional body set up in the relevant agreements permitting a region or state to be included in Annex I for information.
Article 21
Consultations
The competent consultative committee for the purposes of this Chapter shall be the Advisory Committee provided for in Article 4 of Council Regulation (EC) No 3285/94 of 22 December 1994 on the common rules for imports (15). In the case of products falling under CN code 1701, the competent committee shall be assisted by the committee established pursuant to Article 39 of Regulation (EC) No 318/2006.
Article 22
Exceptional measures with limited territorial application
Where it emerges that the conditions laid down for the adoption of bilateral safeguard measures are met in one or more Member States, the Commission may, after having examined alternative solutions, exceptionally, and in accordance with Article 134 of the Treaty, authorise the application of surveillance or safeguard measures restricted to the Member State or Member States concerned if it considers that such measures applied at that level are more appropriate than measures applied throughout the Community. Those measures must be strictly limited in time and must disrupt the operation of the internal market as little as possible.
CHAPTER V
PROCEDURAL PROVISIONS
Article 23
Adaptation to technical developments
This Regulation shall be amended in accordance with the procedure referred to in Article 24(3) in order to make any technical amendments required as a result of differences between this regulation and agreements signed with provisional application or concluded in accordance with Article 300 of the Treaty with the regions or states listed in Annex I.
Article 24
Committee
1. The Commission shall be assisted by the EPA Implementation Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
3. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
4. The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
CHAPTER VI
FINAL PROVISIONS
Article 25
Amendments
Article 1(2) of Regulation (EC) No 1964/2005 shall be deleted.
Article 26
Repeal
Regulations (EC) No 2285/2002 and (EC) No 2286/2002 shall be repealed.
Article 27
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 20 December 2007.