31992R2409
L 240/15
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2409/92 НА СЪВЕТА
от 23 юли 1992 година
относно тарифите на самолетните билети и таксите за услуги за въздушен превоз
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че съгласно член 8а от Договора е важно да се създаде въздушнотранспортна политика за вътрешния пазар до 31 декември 1992 г.;
като има предвид, че вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което е осигурено свободното движение на хора, стоки, услуги и капитали;
като има предвид, че Решение 87/601/ЕИО на Съвета от 14 декември 1987 г. относно тарифите за редовните авиотранспортни услуги между държавите-членки (4) и Регламент (ЕИО) № 2342/90 на Съвета от 24 юли 1990 г. относно тарифите за редовните авиотранспортни услуги (5) съставляват първите стъпки за реализирането на вътрешния пазар по отношение на тарифите за въздушен превоз;
като има предвид, че би следвало пазарните сили свободно да определят размера на тарифите за въздушен превоз;
като има предвид, че е подходящо свободното ценообразуване да се допълни чрез подходящи мерки за защита на интересите на потребителите и на промишлеността;
като има предвид, че всички въпроси на ценообразуването трябва да се разглеждат в един и същ регламент;
като има предвид, че настоящият регламент заменя Регламент (ЕИО) № 2342/90 и части от Регламент (ЕИО) № 294/91 на Съвета от 4 февруари 1991 г. относно въздушен превоз на товари между държавите-членки (6),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Настоящият регламент се отнася за критериите и процедурите за определянето на тарифите и таксите за въздушен превоз изцяло в рамките на Общността.
2. Без да се засяга параграф 3, настоящият регламент не се прилага за:
а)
тарифи и такси, начислявани от въздушни превозвачи, различни от тези на Общността;
б)
тарифи и такси, установени от задължение за обществена услуга, в съответствие с Регламент (ЕИО) 2408/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно достъпа на въздушни превозвачи на Общността до вътрешните въздушни трасета на Общността (7).
3. Само въздушни превозвачи на Общността могат да предлагат нови видове услуги или тарифи, по-ниски от тези на сходни услуги.
Член 2
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„тарифи за въздушен превоз“ са цените в екю или във валутата на съответната държава, които трябва да заплащат пътниците за своя превоз или за превоза на багажа им на въздушните превозвачи или на техните пълномощници, както и условията, при които тези цени са валидни, включително възнаграждението и условията, които се предлагат на агенции и на други помощни служби;
б)
„тарифа за място“ са цените в екю или във валутата на съответната държава, които плащат чартьорите на въздушните превозвачи или на техни пълномощници за техния превоз и за превоза на техните клиенти, включително на багажа в авиотранспорта, както и условията, при които тези цени са валидни, включително възнаграждението и условията, които се предлагат на агенции и други помощни служби;
в)
„чартърна тарифа“ са цени в екю или местната валута, които пътниците заплащат на чартьорите за услугите, състоящи се от или включващи превоза на самите тях и на техния багаж, както и условията, при които са валидни тези цени, включително възнаграждението и условията, предлагани на агенции и други помощни служби;
г)
„товарна тарифа“ са цените, изразени в екю или в местна валута, които се заплащат за превоза на товар, както и условията, при които тези цени са валидни, включително възнаграждението и условията, които се предлагат на агенции и други помощни служби;
д)
„стандартна товарна тарифа“ са тарифите, прилагани от въздушния превозвач, включително обичайните намаления;
е)
„въздушна услуга“ е полет или поредица полети за превоз на пътници, товари и/или поща срещу заплащане и/или такса;
ж)
„въздушен превозвач“ е въздушнотранспортно предприятие с валидно разрешително за дейност;
з)
„въздушен превозвач на Общността“ е въздушен превозвач с валидно разрешително за дейност, издадено от държава-членка съгласно Регламент (ЕИО) № 2407/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно лицензиране на въздушни превозвачи (8);
и)
„заинтересована държава-членка/заинтересовани държави-членки“ е държавата-членка/държавите-членки, между която/които или в която/които се прилага тарифата или таксата;
й)
„участваща държава-членка/участващи държави-членки“ е/са заинтересованата държава-членка/заинтересованите държави-членки и тази/тези, в която/които е издадено разрешително за дейност на съответните въздушни превозвачи, извършващи услугите;
к)
„базисна тарифа“ е най-ниската напълно гъвкава тарифа за двупосочен билет, както и всяка друга напълно гъвкава тарифа за същата услуга.
Член 3
Чартърните тарифи, тарифите за място и товарните тарифи на въздушните превозвачи на Общността се установяват от свободно споразумение между страните по превоза.
Член 4
Действащите в Общността въздушни превозвачи съобщават по запитване всички тарифи за превоз на пътници и стандартни такси за товари.
Член 5
1. Без да засягат настоящия регламент, въздушните превозвачи на Общността определят свободно тарифи за превоз по въздух.
2. Заинтересованата държава-членка/заинтересованите държави-членки могат да поискат цените да се представят в предписана от тях форма без дискриминация на основата на националност или идентичност на въздушния превозвач. Не следва да се изисква тарифите да бъдат представени повече от 24 часа преди тяхното влизане в сила (включително работен ден), освен при изравняване на съществуваща тарифа, за което е необходимо само предварително съобщение.
3. Държавата-членка може да поиска най-късно до 1 април 1997 г. за въздушни превозвачи по вътрешни линии, които се обслужват от не повече от един въздушен превозвач, на който тя е издала разрешително за дейност, или от два въздушни превозвача, на които тя е издала разрешително за съвместна дейност, да се представят тарифите в продължение на повече от един работен ден, но не повече от един месец след влизането им в сила.
4. Въздушна тарифа може да се прилага за продажбата и за транспорта, докато не е отменена съгласно член 6 или член 7.
Член 6
1. При спазване на процедурата, предвидена в настоящия член, заинтересованата държава-членка може да решава по всяко време:
а)
да отмени базисна тарифа, като има предвид цялата структура на тарифата за въпросната линия и съответните други фактори, включително конкурентната обстановка на пазара, ощетяваща потребителя като прекомерно висока спрямо разходите на оператора в дългосрочен план, включително задоволителната възвръщаемост на капитала;
б)
да спре, по недискриминационен начин, по-нататъшни понижения на тарифите на даден пазар за определена линия или за няколко линии, когато пазарните механизми са довели до постоянен спад на тарифите, които се отличават чувствително от обичайните сезонни намаления, и до големи загуби за всички оператори при извършваните услуги предвид разходите в дългосрочен план на тези въздушни превозвачи.
2. Решението, взето съгласно параграф 1, се съобщава с мотивите за него на Комисията и на всички други заинтересовани държави-членки, както и на заинтересования въздушен превозвач/заинтересованите въздушни превозвачи.
3. Ако в рамките на четиринадесет дни след получаване на съобщението никоя друга заинтересована държава-членка или Комисията не съобщят причините на техния отказ, мотивиран въз основа на параграф 1, държавата-членка, която е взела решението съгласно параграф 1, може да нареди на заинтересования въздушен превозвач/заинтересованите въздушни превозвачи да отменят базисната тарифа, съответно да се откажат от по-нататъшни понижения на тарифите.
4. В случай на несъгласие всяка участваща държава-членка може да поиска консултации за проучване на положението. Ако не е договорено друго, консултациите се извършват в рамките на четиринадесет дни от искането.
Член 7
1. По искане на участваща държава-членка Комисията проверява дали решение за действие или бездействие съгласно член 6 отговаря на критериите на член 6, параграф 1. Държавата-членка информира едновременно другата заинтересована държава-членка/другите заинтересовани държави-членки и съответния въздушен превозвач/съответните въздушни превозвачи. Комисията публикува незабавно съобщение в Официален вестник на Европейските общности, за това че съответната тарифа за въздушен превоз/съответните тарифи за въздушен превоз са представени за проверка.
2. Независимо от параграф 1, Комисията може да провери при внесена жалба от някоя страна, имаща легитимен интерес, дали тарифите за въздушен превоз са съобразени с критериите на член 6, параграф 1. Комисията съобщава незабавно в Официален вестник на Европейските общности, че тарифите за въздушен превоз са представени за проверка.
3. Тарифа за въздушен превоз, която е била в сила към момента на представяне за проверка съгласно параграф 1, остава в сила по време на проверката. Ако все пак Комисията или Съветът са решили съобразно параграф 8 през изминалите шест месеца, че подобна или по-ниска базисна тарифа по линията между два града не е съобразена с критериите на член 6, параграф 1, буква а), тарифата за въздушен превоз не е валидна по време на проверката.
Освен това, заинтересованият въздушен превозвач в случай на прилагането на параграф 6 не може да прилага базисна тарифа по време на проверката от Комисията, по-висока от онази, която е била валидна непосредствено преди проверяваната базисна тарифа.
4. След консултации със заинтересованите държави-членки Комисията взема решение колкото може по-бързо, но не повече от 20 работни дни, след като е получила достатъчно информация от заинтересования въздушен превозвач/заинтересованите въздушни превозвачи. Комисията взема под внимание всички информации, които получава от заинтересованите страни.
5. Когато въздушен превозвач не представи поисканата информация в рамките на посочения от Комисията срок или ако тя не е пълна, Комисията изисква необходимите сведения с решение; решението трябва да уточнява вида на исканата информация и срока за нейното представяне.
6. С решение Комисията може да отмени временно приложението на тарифа за въздушен превоз до завършване на проверката, ако някой въздушен превозвач представи неподходящи или непълни сведения, или не спази утвърдения с решение и съгласно параграф 5 срок за представянето на сведенията.
7. Комисията съобщава незабавно на заинтересованата държава-членка/заинтересованите държави-членки и на заинтересования въздушен превозвач/заинтересованите въздушни превозвачи мотивираното решение, съгласно параграфи 4 и 6.
8. Всяка заинтересована държава-членка може да сезира Съвета за решението на Комисията съгласно параграф 4 в рамките на един месец. В рамките на един месец Съветът може с квалифицирано мнозинство да вземе друго решение.
9. Заинтересованите държави-членки гарантират решението на Комисията да бъде приложено, освен ако решението е предмет на проверка от Съвета или Съветът е решил друго съгласно параграф 8.
Член 8
Комисията се консултира най-малко веднъж годишно с представители на организациите на потребители на въздушен транспорт в Общността за тарифите за превоз и свързаните с тях въпроси, като за тази цел Комисията изпраща на участниците съответни информации.
Член 9
Комисията публикува най-късно до 1 април 1994 г., а след това периодично, отчет за приложението на настоящия регламент.
Член 10
1. Държавите-членки и Комисията си сътрудничат при прилагането на настоящия регламент и в частност при събирането на информация за отчета, посочен в член 9.
2. Поверителната информация, получена в резултат на приложението на настоящия регламент, е професионална тайна.
Член 11
Регламент (ЕИО) № 2342/90 се отменя.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1993 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 23 юли 1992 година.
COUNCIL REGULATION (EEC) No 2409/92 of 23 July 1992 on fares and rates for air services
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 84 (2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1) ,
Having regard to the opinion of the European Parliament(2) ,
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3) ,
Whereas it is important to establish an air transport policy for the internal market over a period expiring on 31 December 1992 as provided for in Article 8a of the Treaty;
Whereas the internal market shall comprise an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured;
Whereas Council Decision 87/601/EEC of 14 December 1987 on fares for scheduled air services between Member States(4) and Council Regulation (EEC) No 2342/90 of 24 July 1990 on fares for scheduled air services(5) constitute the first steps towards achieving the internal market in respect of air fares;
Whereas air fares should normally be determined freely by market forces;
Whereas it is appropriate to complement price freedom with adequate safeguards for the interests of consumers and industry;
Whereas it is appropriate to deal with all matters of pricing in the same Regulation;
Whereas this Regulation replaces Regulation (EEC) No 2342/90 and partially replaces Council Regulation (EEC) No 294/91 of 4 February 1991 on the operation of air cargo services between Member States(6) ,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. This Regulation concerns the criteria and procedures to be applied for the establishment of fares and rates on air services for carriage wholly within the Community.
2. Without prejudice to paragraph 3, this Regulation shall not apply:
(a) to fares and rates charged by air carriers other than Community air carriers;
(b) to fares and rates established by public service obligation, in accordance with Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes(7) .
3. Only Community air carriers shall be entitled to introduce new products or lower fares than the ones existing for identical products.
Article 2
For the purposes of this Regulation:
(a) 'air fares' means the prices expressed in ecus or in local currency to be paid by passengers to air carriers or their agents for the carriage of them and for the carriage of their baggage on air services and any conditions under which those prices apply, including remuneration and conditions offered to agency and other auxiliary services;
(b) 'seat rates' means the prices expressed in ecus or in local currency to be paid by charterers to air carriers for the carriage on air services of the charterer or its customers and their baggage and any conditions under which those prices apply, including remuneration and conditions offered to agency and other auxiliary services;
(c) 'charter fares' means the prices expressed in ecus or in local currency to be paid by passengers to charterers for services which constitute or include their carriage and the carriage of their baggage on air services and any conditions under which those prices apply, including remuneration and conditions offered to agency or other auxiliary services;
(d) 'cargo rates' means the prices expressed in ecus or in local currency to be paid for the carriage of cargo and the conditions under which those prices apply, including remuneration and conditions offered to agency and other auxiliary services;
(e) 'standard cargo rates' means the rates which the air carrier would normally quote including the availability of normal discounts;
(f) 'air service' means a flight or a series of flights carrying passengers, cargo and/or mail for remuneration and/or hire;
(g) 'air carrier' means an air transport undertaking with a valid operating licence.
(h) 'Community air carrier' means an air carrier with a valid operating licence issued by a Member State in accordance with Council Regulation (EEC) No 2407/92 of 23 July 1992 on licensing of air carriers(8) ;
(i) 'Member State(s) concerned' means the Member State(s) between or within which the fare or rate is applied;
(j) 'Member State(s) involved' means the Member State(s) concerned and the Member State(s) where the air carrier(s) operating the air service is (are) licensed;
(k) 'basic fare' means the lowest fully flexible fare, available on a one way and return basis, which is offered for sale at least to the same extent as that of any other fully flexible fare offered on the same air service.
Article 3
Charter fares and seat and cargo rates charged by Community air carriers shall be set by free agreement between the parties to the contract of carriage.
Article 4
Air carriers operating within the Community shall inform the general public, on request, of all air fares and standard cargo rates.
Article 5
1. Without prejudice to this Regulation, Community air carriers shall freely set air fares.
2. Member State(s) concerned may, without discrimination on grounds of nationality or identity of air carriers, require air fares to be filed with them in the form prescribed by them. Such filing shall not be required to be submitted more than 24 hours (including a working day) before the air fares come into effect, except in the case of matching of an existent fare for which no more than prior notification is required.
3. Before 1 April 1997, a Member State may require that air fares on domestic routes where no more than one carrier licensed by it, or two carriers licensed by it under a joint operation, operate have to be filed more than one working day but no more than one month before the air fares come into effect.
4. An air fare may be available for sale and carriage as long as it is not withdrawn in accordance with Article 6 or Article 7.
Article 6
1. Subject to the procedures of this Article, a Member State concerned may decide, at any moment:
(a) to withdraw a basic fare which, taking into account the whole fare structure for the route in question and other relevant factors including the competitive market situation, is excessively high to the disadvantage of users in relation to the long term fully-allocated relevant costs of the air carrier including a satisfactory return on capital;
(b) to stop, in a non-discriminatory way, further fare decreases in a market, whether on a route or a group of routes, when market forces have led to sustained downward development of air fares deviating significantly from ordinary seasonal pricing movements and resulting in widespread losses among all air carriers concerned for the air services concerned, taking into account the long term fully-allocated relevant costs of the air carriers.
2. A decision taken pursuant to paragraph 1 shall be notified with reasons to the Commission and to all other Member State(s) involved, as well as to the air carrier(s) concerned.
3. If within fourteen days of the date of receiving notification no other Member State concerned or the Commission has notified disagreement stating its reasons on the basis or paragraph 1, the Member State which has taken the decision pursuant to paragraph 1 may instruct the air carrier(s) concerned to withdraw the basic fare or to abstain from further fare decreases, as appropriate.
4. In the case of disagreement, any Member State involved may require consultations to review the situation. The consultations shall take place within 14 days of being requested, unless otherwise agreed.
Article 7
1. At the request of a Member State involved the Commission shall examine whether a decision to act or not to act pursuant to Article 6 complies with the criteria of Article 6 (1). The Member State shall at the same time inform the other Member State(s) concerned and the air carrier(s) concerned. The Commission shall forthwith publish in the Official Journal of the European Communities that the air fare(s) have been submitted for examination.
2. Notwithstanding paragraph 1, the Commission may, on the basis of a complaint made by a party with a legitimate interest, investigate whether air fares comply with the criteria of Article 6 (1). The Commission shall forthwith publish in the Official Journal of the European Communities that the air fare(s) have been submitted for examination.
3. An air fare in force at the time of its submission for examination in accordance with paragraph 1 shall remain in force during the examination. However, where the Commission, or the Council in accordance with paragraph 8, has decided within the previous six months that a similar or lower level of the basic fare on the city-pair concerned does not comply with the criteria of Article 6 (1) (a), the air fare shall not remain in force during the examination.
Furthermore, where paragraph 6 has been applied, the air carrier concerned may not, during the examination by the Commission, apply a higher basic fare than the one which was applicable immediately before the basic fare under examination.
4. Following consultations with the Member States concerned, the Commission shall take a decision as soon as possible and in any event not later than twenty working days after having received sufficient information from the air carrier(s) concerned. The Commission shall take into account all information received from interested parties.
5. When an air carrier does not supply the information requested within the time limit fixed by the Commission, or supplies it in incomplete form, the Commission shall be decision require the information to be supplied. The decision shall specify what information is required and fix an appropriate time limit within which it is to be supplied.
6. The Commission may, by decision, decide that an air fare in force shall be withdrawn pending its final determination where an air carrier supplies incorrect information or produces it in incomplete form or does not supply it within the time limit fixed by decision under paragraph 5.
7. The Commission shall without delay communicate its reasoned decision under paragraphs 4 and 6 to the Member State(s) concerned and to the air carrier(s) concerned.
8. A Member State concerned may refer the Commission's decision under paragraph 4 to the Council within a time limit of one month. The Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within a period of one month.
9. The Member States concerned shall ensure that the Commission's decision is enforced, unless the decision is under examination by the Council or the Council has taken a different decision in accordance with paragraph 8.
Article 8
At least once a year the Commission shall consult on air fares and related matters with representatives of air transport user organizations in the Community, for which purpose the Commission shall supply appropriate information to participants.
Article 9
The Commission shall publish a report on the application of this Regulation by 1 April 1994 and periodically thereafter.
Article 10
1. Member States and the Commission shall cooperate in implementing this Regulation, particularly as regards collection of information for the report referred to in Article 9.
2. Confidential information obtained in application of this Regulation shall be covered by professional secrecy.
Article 11
Regulation (EEC) No 2342/90 is hereby repealed.
Article 12
This Regulation shall enter into force on 1 January 1993.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 23 July 1992
F