РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 август 2008 година
относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
(нотифицирано под номер C(2008) 4145)
(текст от значение за ЕИП)
(2008/671/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съветът (2) и Европейският парламент (3) подчертаха важността от повишаване на пътната безопасност в Европа. Интелигентните транспортни системи (ИТС) заемат централно място в интегрирания подход за пътна безопасност (4), като прибавят информационни и комуникационни технологии (ИКТ) към транспортната инфраструктура и превозните средства, за да се избегнат потенциални опасни ситуации в пътното движение и да се намали броят на произшествията.
(2)
Ефективното и съгласувано използване на радиочестотния спектър е от съществено значение за разработването на ново безжично оборудване в Общността (5).
(3)
ИТС включват кооперативни системи, базирани на комуникации „превозно средство към превозно средство“, „превозно средство към инфраструктура“ и „инфраструктура към превозно средство“ за трансфера на информация в реално време. Тези системи имат потенциала да предложат големи подобрения в ефикасността на транспортните системи, в безопасността на всички участници в пътното движение и в удобството при придвижване. За да се изпълнят тези цели, комуникациите между превозните средства и пътната инфраструктура трябва да са надеждни и бързи.
(4)
Имайки предвид мобилността на превозните средства и необходимостта да се осигурят изграждането на вътрешния пазар и повишаването на пътната безопасност навсякъде в Европа, радиочестотният спектър, използван от кооперативните системи от ИТС, следва да стане достъпен по хармонизиран начин навсякъде в Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 5 юли 2006 г. Комисията предостави мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да провери изискванията към радиочестотния спектър за решаващи за безопасността приложения в контекста на ИТС и кооперативните системи и да предприеме проучвания за техническата съвместимост между решаващите за безопасността приложения на ИТС и потенциално засегнатите радиоуслуги в разглежданите честотни обхвати. CEPT също беше помолен да разработи оптимални планове за каналите от лентите, посочени за ИТС.
(6)
Съответните резултати от проведената от CEPT работа представляват техническата основа на настоящото решение.
(7)
В доклада си от 21 декември 2007 г. (доклад 20 на CEPT) CEPT заключи, че лентата 5 GHz, по-специално в диапазона 5 875-5 905 MHz е подходяща за свързани с безопасността приложения на ИТС, които подобряват пътната безопасност, като увеличават предаваната към водача и превозното средство информацията за обкръжаващата обстановка, за други превозни средства и други участници в пътното движение. Освен това ИТС са съвместими с всички проучени услуги в тази лента и с всички други съществуващи проучени услуги под 5 850 MHz и над 5 925 MHz, доколкото отговарят на някои ограничения за излъчване, както са определени в доклада на CEPT. Изборът на тази лента би бил и в съответствие с използването на радиочестотния спектър в други райони на света и по този начин би насърчил глобалната хармонизация. Освен това ИТС не могат да искат защита от наземните станции на неподвижната спътникова служба (FSS), а нежеланите емисии от ИТС е необходимо да бъдат ограничени с цел защита на FSS.
(8)
Хармонизиран стандарт EN 302 571 е в процес на финализиране от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) в съответствие с проучванията на CEPT за съвместимост, с цел да се даде презумпция за съответствие с член 3, параграф 2 от Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (6), по този начин гарантирайки, че оборудването на ИТС, което е в съответствие, не предизвиква вредни смущения. От предавателите от ИТС се очаква да увеличат в максимална степен използването на спектъра и да управляват излъчената си мощност на минималното ниво, за да използват отредения на ИТС спектър ефективно с цел избягване на вредни смущения.
(9)
Поради горепосочената причина стандартът предвижда, че управлението на мощността на предавателя (TPC) се прилага най-малко в интервал от 30 dB при максимална обща излъчена мощност от 33 dBm средна e.i.r.p. Ако някои производители изберат да не използват определените в този стандарт техники, от всички алтернативни методи би се изисквало да постигат най-малко ниво на намаляване на смущенията, еквивалентно на определеното със стандарта.
(10)
Хармонизацията съгласно настоящото решение не следва да изключва възможността държава-членка да приложи, когато е оправдано, преходни периоди или мерки за съвместно използване на радиочестотния спектър.
(11)
Очаква се, че държавите-членки ще осигурят достъп до спектъра за комуникации на ИТС „превозно средство към превозно средство“ в рамките на шестмесечния период, през който трябва да определят честотната лента 5 875-5 905 MHz съгласно настоящото решение. Що се отнася обаче до комуникациите на ИТС „инфраструктура към превозно средство“ и „превозно средство към инфраструктура“, за някои държави-членки може да се окаже трудно да завършат в този срок подходяща рамка за лицензиране или механизъм за координиране на разполагането на крайпътна инфраструктура от различни оператори на ИТС. Всяко забавяне на осигуряването на достъп до спектъра след този срок може да повлияе отрицателно на широкото възприемане в Европейския съюз на приложенията на ИТС, свързани с безопасността, поради което такова забавяне следва да е ограничено и надлежно обосновано.
(12)
Предвид развитието на пазара и напредъка на технологиите може да се наложи обхватът и прилагането на настоящото решение да бъдат преразгледани в бъдеще, по-специално въз основа на информацията за такова развитие и напредък, предоставена от държавите-членки.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целта на настоящото решение е хармонизиране на техническите условия за наличността и ефикасното използване на честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) в Общността.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1.
„Интелигентни транспортни системи“ означава диапазона системи и услуги, основани на информационни и комуникационни технологии, включително обработка, управление, позициониране, комуникации и електроника, които се използват в пътнотранспортната система.
2.
„Средна еквивалентна изотропно излъчвана мощност (е.i.r.p.)“ означава e.i.r.p. по време на пакетно предаване на данни, която съответства на най-голямата мощност, ако се прилага управление на мощността.
Член 3
1. Не по-късно от шест месеца след влизането в сила на настоящото решение държавите-членки определят честотната лента 5 875-5 905 MHz за интелигентни транспортни системи и доколкото е практически възможно, най-скоро след това предоставят за ползване тази честотна лента на неизключителна основа.
Такова определяне трябва да отговаря на параметрите, определени в приложението.
2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите-членки могат да поискат преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър в съответствие с член 4, параграф 5 от Решението за радиочестотния спектър.
Член 4
Държавите-членки следят за използването на лентата 5 875-5 905 MHz и докладват констатациите си на Комисията, за да може настоящото решение да бъде преразгледано, ако е необходимо.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 5 август 2008 година.
COMMISSION DECISION
of 5 August 2008
on the harmonised use of radio spectrum in the 5 875-5 905 MHz frequency band for safety-related applications of Intelligent Transport Systems (ITS)
(notified under document number C(2008) 4145)
(Text with EEA relevance)
(2008/671/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Decision No 676/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) (1), and in particular Article 4(3) thereof,
Whereas:
(1)
The Council (2) and the European Parliament (3) have stressed the importance of increasing road safety in Europe. Intelligent Transport Systems (ITS) are central to an integrated approach in road safety (4) by adding information and communication technologies (ICT) to transport infrastructure and vehicles so as to avoid potentially dangerous traffic situations and reduce number of accidents.
(2)
Effective and coherent use of radio spectrum is essential for the development of new wireless equipment in the Community (5).
(3)
ITS include cooperative systems based on vehicle-to-vehicle, vehicle-to-infrastructure and infrastructure-to-vehicle communications for the real time transfer of information. Those systems potentially offer major improvements in transport system efficiency, in safety for all road users and in mobility comfort. To fulfil those objectives, communications between vehicles and road infrastructure must be reliable and fast.
(4)
Given the mobility of vehicles and the need to ensure the achievement of the internal market and the increase in road safety throughout Europe, spectrum used by ITS cooperative systems should be made available in a harmonised way throughout the European Union.
(5)
Pursuant to Article 4(2) of Decision No 676/2002/EC, on 5 July 2006 the Commission issued a mandate to the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) to verify the spectrum requirements for safety-critical applications in the context of ITS and cooperative systems and to undertake technical compatibility studies between safety-critical ITS applications and potentially affected radio services in the frequency ranges under consideration. CEPT was also requested to develop optimal channel plans for the bands identified for ITS.
(6)
The relevant results of the work carried out by CEPT constitute the technical basis for this Decision.
(7)
CEPT concluded in its report of 21 December 2007 (CEPT Report 20) that the 5 GHz band, in particular the range 5 875-5 905 MHz, was appropriate for safety-related ITS applications, which improve road safety by increasing the information to the driver and the vehicle on the environment, other vehicles and other road users. Furthermore, ITS are compatible with all the services studied in that band, and with all other existing services studied below 5 850 MHz and above 5 925 MHz, as long as they comply with certain emission limits as defined in the CEPT Report. The selection of this band would also be in line with spectrum use in other regions of the world and thus foster global harmonisation. Moreover, ITS could not claim protection from fixed-satellite service (FSS) earth stations and unwanted emissions from ITS equipment need to be limited in order to protect FSS.
(8)
Harmonised standard EN 302 571 is being finalised by European Telecommunications Standard Institute (ETSI) in line with the CEPT compatibility studies in order to give presumption of conformity to Article 3(2) of Directive 1999/5/EC of the European Parliament and the Council of 9 March 1999 on radio equipment and telecommunications terminal equipment and the mutual recognition of their conformity (6), thus ensuring that compliant ITS equipment avoids causing harmful interference. ITS transmitters are expected to maximise the use of the spectrum and control their transmitted power to the minimum level to use the spectrum allocated to ITS effectively so as to avoid harmful interference.
(9)
For the above reason, the standard foresees that a transmitter power control (TPC) is implemented with a range of at least 30 dB with regard to the maximum total transmit power of 33 dBm mean e.i.r.p. If some manufacturers chose not to use the techniques identified in this standard, any alternative methods would be required to provide at least an equivalent level of interference mitigation as that provided by the standard.
(10)
Harmonisation under this Decision should not exclude the possibility for a Member State to apply, where justified, transitional periods or radio spectrum-sharing arrangements.
(11)
It is expected that Member States will make the spectrum available for vehicle-to-vehicle ITS communications within the six-month period during which they are to designate the frequency band 5 875-5 905 MHz according to this Decision. However, for infrastructure-to-vehicle and vehicle-to-infrastructure ITS communications, it may prove difficult for some Member States to finalise an appropriate licensing framework or a coordination mechanism for roadside infrastructure installation of different ITS operators within this timeframe. Any delays in making the spectrum available beyond this period may impact negatively on the wide take-up of safety-related ITS applications in the European Union and should therefore be limited and duly justified.
(12)
Considering the market developments and evolution of technologies, the scope and application of this Decision may need to be reviewed in the future, based in particular on information on such developments and evolution provided by the Member States.
(13)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Radio Spectrum Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The purpose of this Decision is to harmonise the conditions for the availability and efficient use of the frequency band 5 875-5 905 MHz for safety related applications of Intelligent Transport Systems (ITS) in the Community.
Article 2
For the purposes of this Decision, the following definitions shall apply:
1.
‘Intelligent Transport Systems’ mean a range of systems and services, based on Information and Communications technologies, including processing, control, positioning, communication and electronics, that are applied to a road transportation system;
2.
‘mean equivalent isotropically radiated power (e.i.r.p)’ means e.i.r.p. during the transmission burst which corresponds to the highest power, if power control is implemented.
Article 3
1. Member States shall, not later than six months after entry into force of this Decision, designate the frequency band 5 875-5 905 MHz for Intelligent Transport Systems and, as soon as reasonably practicable following such designation, make that frequency band available on a non-exclusive basis.
Such designation shall be in compliance with the parameters set out in the Annex.
2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may request transitional periods and/or radio spectrum-sharing arrangements, pursuant to Article 4(5) of the Radio Spectrum Decision.
Article 4
Member States shall keep the use of the 5 875-5 905 MHz band under scrutiny and report their findings to the Commission to allow for a review of this Decision if necessary.
Article 5
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 5 August 2008.