31986L0363
L 221/43
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 24 юли 1986 година
относно определянето на максимални количества на остатъци от пестициди във и върху храните от животински произход
(86/363/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 43 и 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растениевъдството и животновъдството са от съществено значение за Общността;
като има предвид, че продукцията от тези дейности бива постоянно засягана от влиянието на вредни организми и плевели;
като има предвид необходимостта от защита на растенията, растителните продукти и добитъка от тези организми с цел не само предотвратяване намаляване на добива, но и повишаване на селскостопанската производителност;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията, растителните продукти и добитъка от влиянието на тези вредни организми е използването на химически пестициди;
като има предвид обаче, че тези пестициди оказват не само благоприятен ефект върху растениевъдството и животновъдството, тъй като представляват токсични вещества или препарати с опасни странични ефекти;
като има предвид, че голям брой такива пестициди и техните метаболити или разпадни продукти могат да окажат вредно въздействие върху потребителите на продуктите от животински произход;
като има предвид, че тези пестициди и замърсителите, които могат да ги съпровождат, могат да представляват опасност за околната среда и косвено да окажат неблагоприятно влияние върху хората посредством продукти от животински произход;
като има предвид, че за да се справят с тази опасност държавите-членки вече са определили максимално допустими количества за някои видове пестицидни остатъци в и по хранителни продукти от животински произход;
като има предвид, че съществуващите различия между държавите-членки по отношение на максимално допустимите количества пестицидни остатъци могат да допринесат за създаването на пречки в търговията, като по този начин възпрепятстват свободното движение на стоки в Общността;
като има предвид, че поради тази причина като първа стъпка следва да бъдат определени максимално допустими количества за някои органохлорни съединения в месото и месните продукти, в млякото и млечните продукти, като тези количества следва да бъдат спазвани при пускането на такива продукти в обращение;
като има предвид освен това, че спазването на максимално допустимите количества ще осигури свободното движение на стоките и надлежната здравна защита на потребителите;
като има предвид, че паралелно с това на държавите-членки следва да се осигури възможност да разрешават мониторинга на количествата пестицидни остатъци в храните от животински произход, които са произвеждани и консумирани на тяхна територия, посредством система за мониторинг и съответни мерки за защита, които да са равностойни на тези, които произтичат от постановените количества;
като има предвид, че обикновено е достатъчно проверката на проби от прясно мляко или замразена сметана да се провежда в мандрата или преди продажба на крайния потребител; като има предвид, обаче, че държавите-членки следва да бъдат упълномощени да провеждат проверки на проби от прясно мляко и прясна сметана на по-ранен етап;
като има предвид, че не е необходимо настоящата директива да се прилага за продукти, които са предназначени за износ в трети страни;
като има предвид, че на държавите-членки следва да се разреши временно да понижат постановените количества, в случай че те неочаквано се окажат опасни за здравето на човека или за здравето на животните;
като има предвид, че в такива случаи е целесъобразно да се установява тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет;
като има предвид, че за да гарантират изпълнението на настоящата директива при пускането в обращение на разглежданите хранителни продукти, държавите-членки следва да предвидят подходящи контролни мерки;
като има предвид, че следва да бъдат въведени общностни методи за вземане на проби и провеждане на анализи, които са предназначени да бъдат ползвани поне като референтни методи;
като има предвид, че методите за вземане на проби и провеждане на анализи са предмет от техническо и научно естество следва да бъдат определени посредством процедура, която включва тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет;
като има предвид, че Директива 64/433/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно здравни проблеми, които засягат търговията с прясно месо в рамките на Общността (4), последно изменена с Регламент (ЕИО) № 3768/85 (5), Директива 72/462/ЕИО на Съвета от 12 декември 1972 г. относно проблеми на здравната и ветеринарна инспекция при вноса на говеда и свине и на прясно месо от трети страни (6), последно изменена с Регламент (ЕИО) № 3768/85, както и Директива 85/397/ЕИО на Съвета от 5 август 1985 г. относно здравни и проблеми на здравето на животните, които засягат търговията с термично обработено мляко в рамките на Общността (7), последно изменена с Регламент (ЕИО) № 3768/85, постановяват както определянето на максимално допустими граници за пестициди по отношение на съответно прясно месо, което е изпращано от една държава-членка в друга, прясно месо, внасяно от трети страни, и термично обработено прясно мляко, което е изпращано от една държава-членка в друга, така и уреждането на изискваните методи за анализ; и като има предвид, че максималните остатъчни количества, постановени в настоящата директива, следва да бъдат приложими за целите на горепосочените три директиви;
като има предвид, че е целесъобразно държавите-членки да представят на Комисията годишни доклади с резултатите от приетите от тях контролни мерки с цел събиране на информация относно количествата на пестицидни остатъци за Общността като цяло;
като има предвид, че Съветът следва да преразгледа настоящата директива преди 30 юни 1991 г. с цел постигането на единна система на Общността,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се отнася до посочените в приложение I хранителни продукти от животински произход, доколкото тези продукти могат да съдържат остатъци от пестицидите, посочени в приложение II, и без да се засягат разпоредбите на Общността или националните разпоредби относно диетични или детски храни.
Член 2
1. По смисъла на настоящата директива „пестицидни остатъци“ означава остатъци от пестицидите и техните метаболити, както и продуктите от разпад и реакции, посочени в приложение II, които са налице в или върху продуктите по член 1.
2. По смисъла на настоящата директива „пускане в обращение“ означава предаването, срещу или без възнаграждение, на продуктите по член 1.
Член 3
1. Държавите-членки гарантират, че продуктите съгласно член 1 не представляват опасност за човешкото здраве като резултат от наличието на пестицидни остатъци от момента на пускането им в обращение.
2. Държавите-членки не могат да забраняват или възпрепятстват пускането в обращение на тяхна територия на продуктите, които са посочени приложение I, под предлог, че съдържат пестицидни остатъци, ако количеството на такива остатъци не надвишава максималните количества, посочени в приложение II.
Член 4
1. Държавите-членки постановяват, че продуктите, посочени в член 1, от момента на пускането им в обращение не могат да съдържат количества пестицидни остатъци, по-големи от посочените в приложение II.
2. Държавите-членки приемат всички необходими мерки, за да гарантират, най-малкото чрез вземане на проби за проверка, съблюдаването на максимално допустимите количества, установени в съответствие с параграф 1.
Член 5
1. В случай на продукти по член 1, които са различни внесените от трети страни или предназначени за други държави-членки продукти, държавите-членки могат, чрез дерогация от член 4, да продължат да прилагат системата за мониторинг на пестицидни остатъци, която вече е в сила на тяхна територия, заедно с всякакви други мерки, с цел да се гарантира постигането на ефект, който е равностоен на установените в приложение II количества на пестицидни остатъци, и за да се направи оценка на общото за тяхното население излагане на тези остатъци чрез храната, независимо от източника им. Такива мерки включват редовни представителни изследвания на количествата на тези пестицидни остатъци в типичната за населението храна.
2. Държавите-членки уведомяват останалите държави-членки и Комисията относно прилагането на параграф 1.
Член 6
Независимо от разпоредбите на член 4 в случаите на продукти съгласно приложение I, попадащи в позиция № 04.01 от Общата митническа тарифа, постановеното вземане на проби за проверка се провежда в мандрата или, ако продуктите не са доставени в мандра - на мястото на доставка за потребителя. Независимо от това държавите-членки имат право да постановят вземането на проби за проверка от момента на пускане в обращение на продуктите.
Член 7
Държавите-членки изготвят доклад за Комисията преди 1 август всяка година относно резултатите от официалните проверки, мониторинга и други мерки, които са приети през последната година съгласно член 4 и, когато е приложимо, член 5.
Член 8
1. Методите за вземане на проби и анализ, които са необходими за провеждане на проверките, мониторинга и други мерки, които са предвидени в член 4 и, когато е приложимо, член 5, се определят в съответствие с процедурата съгласно член 12. Наличието на методи за анализ на Общността, които са предназначени за ползване в случаи на спор, не възпрепятства ползването от страна на държавите-членки на други научно валидни методи, които са способни да доведат до сравними резултати.
2. Държавите-членки уведомяват останалите държави-членки и Комисията относно ползването на други методи в съответствие с параграф 1.
3. Параграфи 1 и 2 се прилагат, без да се засягат мерките на ветеринарната инспекция на Общността за проверка на пестицидни остатъци в продуктите съгласно член 1, и по-специално мерките, приети съгласно директиви 64/433/ЕИО, 72/462/ЕИО и 85/397/ЕИО.
Член 9
1. В случай че държава-членка счете, че установеното в приложение II максимално количество застрашава здравето на човека и следователно налага вземането на спешни мерки, държавата-членка има право временно да понижи количеството за своята територия. В такъв случай тя незабавно уведомява останалите държави-членки и Комисията за взетите мерки, като прилага заявление с причините за последните.
2. При възникване на обстоятелствата, предвидени в параграф 1, съгласно процедурата по член 13 се решава дали предвидените в приложение II максимално допустими количества следва да бъдат променени. До вземането на решение съгласно горепосочената процедура от страна на Съвета или Комисията, държавата-членка може да запази приетите и прилагани от нея мерки.
Член 10
Без да се засягат разпоредбите на член 9, Съветът приема, по предложение на Комисията, изменения на максимално допустимите количества, установени в приложение II, като резултат на развитие в областта на научните и техническите познания, като заседава при наличието на квалифицирано мнозинство.
Член 11
Съветът, като действа единодушно по предложение на Комисията, приема посредством директиви всеки нов списък от продукти или всеки нов списък от пестицидни остатъци в и върху продуктите съгласно член 1 и максималните стойности на тези остатъци.
Член 12
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, въпросът незабавно се отнася до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-нататък „Комитетът“, от неговия председател или по негова собствена инициатива, или по искане на държава-членка.
2. В рамките на Комитета, претеглянето на гласовете на държавите-членки се определя съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията предоставя проект на мерките, които предстои да бъдат приети. Комитетът представя своето становище относно тези мерки в рамките на срока, определен от председателя, като отчита спешността на разглежданите мерки. Становището се представя при наличието на мнозинство от 54 гласа.
4. Комисията приема и прилага незабавно мерките, ако те са в съответствие със становището на Комитета. В случай че мерките не са в съответствие със становището на Комитета или ако такова не е представено, Комисията незабавно представя на Съвета предложение за вземането на мерките. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако след изтичането на срок от три месеца от датата на отнасяне на въпроса до Съвета последният не е приел никакви мерки, Комисията приема предложените мерки, освен ако Съветът е гласувал с обикновено мнозинство против тях.
Член 13
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, въпросът незабавно се отнася до Комитета от неговия председател по негова собствена инициатива или по искане на държава-членка.
2. Претеглянето на гласовете на държавите-членки в рамките на Комитета се определя съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект на мерките, които предстои да бъдат приети. Комитетът представя своето становище в срок от два дни. Становището се представя при наличието на мнозинство от 54 гласа.
4. Комисията приема и прилага незабавно мерките, ако те са в съответствие със становището на Комитета. Ако мерките не са в съответствие със становището на Комитета или ако такова не е представено, Комисията незабавно представя на Съвета предложение за предприеманe на мерките. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако след изтичането на срок от 15 дни от датата на отнасяне на въпроса до Съвета, последният не е приел мерки, Комисията приема предложените мерки, освен ако Съветът е гласувал с обикновено мнозинство против тях.
Член 14
Настоящата директива не се прилага за продуктите съгласно член 1, ако е възможно да се установи най-малкото чрез съответните доказателства, че те са предназначени за износ в трети страни.
Член 15
С цел подобряване системата на Общността, която се въвежда с настоящата директива, Съветът, въз основа на доклад от Комисията, по възможност съпроводен от подходящи предложения, преразглежда настоящата директива най-късно до 30 юни 1991 г.
Член 16
Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 30 юни 1988 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 17
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 24 юли 1986 година.
*****
COUNCIL DIRECTIVE
of 24 July 1986
on the fixing of maximum levels for pesticide residues in and on foodstuffs of animal origin
(86/363/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 43 and 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas crop and animal production play a very important role in the Community;
Whereas the yield from that production is continually affected by harmful organisms and weeds;
Whereas it is absolutely essential to protect plants, plant products and livestock against these organisms, not only to prevent a reduction in yield but also to increase agricultural productivity;
Whereas one of the most important methods of protecting plants, plant products and livestock from the effects of these harmful organisms is the use of chemical pesticides;
Whereas, however, these pesticides do not have only a favourable effect on plant and animal production, since they are generally toxic substances or preparations with dangerous side-effects;
Whereas a large number of these pesticides and of their metabolites or breakdown products may have harmful effects on consumers of plant and animal products;
Whereas these pesticides and the contaminants which may accompany them can present dangers for the environment and indirectly affect humans through animal products;
Whereas, in order to deal with these dangers, several Member States have already fixed maximum levels for certain pesticide residues in and on foodstuffs of animal origin;
Whereas the differences which exist between Member States with regard to the maximum permissible levels for pesticide residues can help to create barriers to trade and thus hinder the free movement of goods within the Community;
Whereas, for this reason, in an initial stage, maximum levels should be fixed for certain organochlorine compounds in meat and meat products and milk and milk products, which must be observed when these products are put into circulation;
Whereas, moreover, observance of the maximum levels will ensure that the goods can circulate freely and that the health of consumers is properly protected;
Whereas at the same time the Member States should be enabled to authorize the monitoring of levels of pesticide residues in foodstuffs of animal origin produced and consumed in their territory by a monitoring system and related measures so as to provide safeguards equivalent to those resulting from the levels laid down;
Whereas it is normally sufficient to apply check sampling to fresh milk or frozen cream at the dairy or when it is put on sale to the final consumer; whereas, however, Member States should be authorized also to apply check sampling to fresh milk and fresh cream at an earlier stage;
Whereas it is not necessary to apply this Directive to products intended for export to third countries;
Whereas Member States should be allowed to reduce temporarily the levels laid down if they unexpectedly prove to be dangerous to human or animal health;
Whereas it is appropriate in that case to establish close cooperation between the Member States and the Commission within the Standing Committee on Plant Health;
Whereas, in order to guarantee compliance with this Directive when the foodstuffs in question are put into circulation, the Member States must provide for suitable control measures;
Whereas Community methods of sampling and analysis should be established to be used at least as reference methods;
Whereas methods of sampling and analysis are technical and scientific matters, which should be determined by means of a procedure involving close cooperation between the Member States and the Commission within the Standing Committee on Plant Health;
Whereas Council Directive 64/433/EEC of 26 June 1964 on health problems affecting intra-Community trade in fresh meat (1), as last amended by Regulation (EEC) No 3768/85 (2), Council Directive 72/462/EEC of 12 December 1972 on health and veterinary problems upon importation of bovine animals and swine and fresh meat from third countries (3), as last amended by Regulation (EEC) No 3768/85, and Council Directive 85/397/EEC of 5 August 1985 on health and animal-health problems affecting intra-Community trade in heat-treated milk (4), as amended by Regulation (EEC) No 3768/85, provide for the fixing of permitted limits for pesticides with regard respectively to fresh meat sent from one Member State to another, fresh meat imported from third countries and heat-treated milk sent from one Member State to another, and for the laying down of the required methods of analysis; and whereas maximum residue levels laid down in this Directive should also apply for the purposes of those three Directives;
Whereas it is appropriate that Member States make an annual report to the Commission on the results of their control measures so as to enable information concerning levels of pesticide residues to be collected for the Community as a whole;
Whereas the Council should review this Directive before 30 June 1991 with the aim of attaining a uniform Community system,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
This Directive concerns foodstuffs of animal origin listed in Annex I in so far as those foodstuffs may contain residues of pesticides listed in Annex II, and without prejudice to Community or national provisions concerning dietary or children's food.
Article 2
1. For the purposes of this Directive, 'pesticide residues' means residues of the pesticides and of their metabolites, and breakdown or reaction products listed in Annex II, which are present in or on the products referred to in Article 1.
2. For the purposes of this Directive, 'putting into circulation' means any handing over, whether or not for a consideration, of the products referred to in Article 1.
Article 3
1. Member States shall ensure that the products referred to in Article 1 do not, from the time they are put into circulation, present a danger to human health as a result of the presence of pesticide residues.
2. Member States may not prohibit or impede the putting into circulation within their territories of the products referred to in Article 1 on the grounds that they contain pesticide residues if the quantity of such residues does not exceed the maximum levels specified in Annex II.
Article 4
1. Member States shall prescribe that the products referred to in Article 1 may not contain, from the time they are put into circulation, levels of pesticide residues greater than those specified in Annex II.
2. Member States shall take all necessary measures to ensure, at least by check sampling, compliance with the maximum levels laid down in accordance with paragraph 1.
Article 5
1. In the case of the products referred to in Article 1 other than those imported from third countries or intended for other Member States, Member States may, by way of derogation from Article 4, continue to apply a system of monitoring already in force on their territory for the presence of pesticide residues together with any other measure in order to ensure that an effect equivalent to the levels of pesticide residues laid down in Annex II is obtained and to assess the total dietary exposure of their population to these residues, whatever their source. Such measures shall include regular representative surveys of the levels of these pesticide residues in typical diets.
2. Member States shall inform the other Member States and the Commission of any implementation of paragraph 1.
Article 6
Notwithstanding the provisions of Article 4, in the case of the products referred to in Annex I falling within heading No 04.01 of the Common Customs Tariff, the check sampling provided for shall be carried out at the dairy or, if they are not delivered to a dairy, at the point of supply to the consumer. Member States may nevertheless provide also for check sampling from the time these products are first put into circulation.
Article 7
Member States shall make a report to the Commission, before 1 August each year, on the results of the official checks, the monitoring carried out and the other measures taken pursuant to Article 4 and, where appropriate, Article 5, during the previous year.
Article 8
1. The methods of sampling and analysis necessary for carrying out the checks, monitoring and other measures provided for in Article 4 and, where appropriate, Article 5, shall be determined in accordance with the procedure laid down in Article 12. The existence of Community analysis methods, to be used in cases of dispute, shall not preclude the use by Member States of other scientifically valid methods capable of achieving comparable results.
2. Member States shall inform the other Member States and the Commission of the use of other methods pursuant to paragraph 1.
3. Paragraphs 1 and 2 shall apply without prejudice to Community veterinary inspection measures for checking pesticide residues in products referred to in Article 1, in particular those adopted pursuant to Directives 64/433/EEC, 72/462/EEC and 85/397/EEC.
Article 9
1. Where a Member State considers that a maximum level set in Annex II endangers human health, and therefore requires swift action to be taken, that Member State may temporarily reduce the level in its own territory. In that case, it shall immediately notify the other Member States and the Commission of the measures taken, attaching a statement of the reasons therefor.
2. If the situation envisaged in paragraph 1 arises, it shall be decided in accordance with the procedure laid down in Article 13 whether the maximum levels laid down in Annex II should be altered. Until such time as a decision is taken by the Council or the Commission in accordance with the abovementioned procedure, the Member State may maintain the measures which it has implemented.
Article 10
Without prejudice to Article 9, amendments to the maximum levels set in Annex II as a result of developments in scientific or technical knowledge shall be adopted by the Council acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Article 11
The Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall adopt, by means of Directives, any new list of products or any new list of pesticide residues in and on the products referred to in Article 1, and their maximum values.
Article 12
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matters shall be referred without delay to the Standing Committee on Plant Health, hereinafter referred to as the 'Committee', by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
2. Within the Committee, the votes of the Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within a time limit set by the chairman, having regard to the urgency of the matters to be examined. Opinions shall be delivered by a majority of 54 votes.
4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. If the measures are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within three months following the date on which the matter was referred to it, the Council has not adopted any measures, the Commission shall adopt the proposed measures, except where the Council has voted by a simple majority against the said measures.
Article 13
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matter shall be referred without delay to the Committee by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
2. Within the Committee, the votes of Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within two days. Opinions shall be delivered by a majority of 54 votes.
4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. Where they are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within 15 days of the date onwhich the matter was referred to it, the Council has not adopted any measures, the Commission shall adopt the proposed measures, except where the Council has voted by a single majority against the said measures. Article 14
This Directive shall not apply to the products referred to in Article 1 where it can be established at least by appropriate evidence that they are intended for export to third countries.
Article 15
In order to improve upon the Community system introduced by this Directive, the Council, on the basis of a Commission report accompanied, if appropriate, by suitable proposals, shall re-examine this Directive by 30 June 1991 at the latest.
Article 16
Member States shall bring into force not later than 30 June 1988 the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith inform the Commission thereof.
Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 17
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 24 July 1986.