32002D0735
L 245/402
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 май 2002 година
относно техническата спецификация за оперативна съвместимост на подсистемата на подвижния състав от трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове, посочена в член 6, параграф 1 от Директива 96/48/ЕО
(нотифицирано под номер С(2002) 1952)
(текст от значение за ЕИП)
(2002/735/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 96/48/ЕО на Съвета от 23 юли 1996 г. относно оперативната съвместимост на трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове (1), и по-специално член 6, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 2, буква в) от Директива 96/48/ЕО трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове се подразделя на структурни или функционални подсистеми. Тези подсистеми са описани в приложение II към същата директива.
(2)
В съответствие с член 5, параграф 1 от директивата всяка подсистема трябва да бъде покрита с техническа спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС).
(3)
В съответствие с член 6, параграф 1 от същата директива проектите за ТСОС се изготвят от съвместната представителна структура.
(4)
Комитетът, учреден по силата на член 21 от Директива 96/48/ЕО, определи в качеството на съвместна представителна структура на Общността в съответствие с член 2, буква з) от същата директива Европейското обединение за оперативна съвместимост в областта на железопътния транспорт (AEIF)
(5)
На AEIF бе възложено да подготви проект за ТСОС за подсистемата на подвижния състав в съответствие с член 6, параграф 1 от същата директива. Въпросният мандат бе установен в съответствие с правилата, определени в член 21, параграф 2 от същата директива.
(6)
AEIF подготви проекта за ТСОС, придружен от представителен доклад, съдържащ анализ на цените и разходите в съответствие с разпоредбите предвидени в член 6, параграф 3 от същата директива.
(7)
Проектът за ТСОС бе разгледан от представителите на държавите-членки в рамките на Комитета, учреден съгласно директивата, в светлината на посочения представителен доклад.
(8)
В съответствие с посоченото в член 1 от Директива 96/48/ЕО, условията за постигане на оперативната съвместимост на трансевропейската железопътна мрежа за високоскоростни влакове се отнасят до елементите от проектирането, изграждането, модернизацията и експлоатацията на инфраструктурите и подвижния състав, допринасящи за функционирането на системата, която следва да бъде въведена в експлоатация след датата на влизането в сила на директивата. По отношение на инфраструктурите и подвижния състав, въведени в експлоатация преди момента на влизане в сила на тази ТСОС, прилагането на ТСОС трябва да започне от момента, в който ще стартират планираните дейности по отношение на упоменатите инфраструктури. Все пак, степента на прилагане на ТСОС ще бъде различна в зависимост от обхвата и мащабите на предвидените дейности и цените и приходите, произтичащи от предвидените начинания. За да могат подобни частични дейности да допринесат за постигането на пълна оперативна съвместимост, същите трябва да се основават върху единна стратегия за изпълнение. В тази връзка е необходимо да се прави разграничение между модернизация и подмяна във връзка с техническото обслужване.
(9)
Не може да се отрече, че Директива 96/48/ЕО и ТСОС не се отнасят до случаите на подновяване или произтичаща от поддръжката подмяна. Въпреки това желателно е ТСОС да бъдат прилагани по отношение на подновяването, което ще стане факт при ТСОС за конвенционалната железопътна система по смисъла на Директива 2001/16/ЕО. В отсъствието на задължително изискване и в зависимост от мащабите на дейностите по подмяната държавите-членки се насърчават в случаите, в които същите имат възможност за това, да прилагат ТСОС към случаите на подмяна във връзка с техническото обслужване.
(10)
В настоящата си версия ТСОС, която е предмет на настоящото решение, обхваща характеристики, специфични за високоскоростната система. Като общо правило тя не касае общите аспекти на високоскоростната и на конвенционалната железопътна система. Оперативната съвместимост на последната е предмет на друга директива (2). При условие че проверката на оперативната съвместимост трябва да се извърши чрез сравняване с ТСОС в съответствие с член 16, параграф 2 от Директива 96/48/ЕО, е необходимо по време на преходния период между публикуването на настоящото решение и публикуването на решенията за приемането на ТСОС за „конвенционалните железници“ да се определят условията, които ще се спазват в допълнение на приложената ТСОС. По тези причини е необходимо всяка държава-членка да информира останалите държави-членки и Комисията за съответните технически правила, които използва за постигането на оперативна съвместимост и за удовлетворяване съществените изисквания на Директива 96/48/ЕО. В допълнение, доколкото тези правила са национални, необходимо е всяка държава-членка да уведомява останалите държава-членки и Комисията за структурите, които определя за осъществяване на процедурата по оценяване на съответствието и годността за употреба, както и за използваната процедура за проверка на оперативна съвместимост на подсистемите по смисъла на член 16, параграф 2 от Директива 96/48/ЕО. Доколкото това е възможно, при тези национални правила държавите-членки прилагат принципите и критериите, предвидени в Директива 96/48/ЕО за прилагането на член 16, параграф 2. Що се касае до структурите, отговарящи за тези процедури, държавите-членки ще използват, доколкото е възможно, нотифицираните структури съгласно член 20 от Директива 96/48/ЕО. Комисията ще извърши анализ на информацията (национални правила, процедури, структури, отговарящи за прилагането на процедурите, продължителност на тези процедури) и, когато е подходящо, ще обсъди с Комитета необходимостта от предприемането на мерки.
(11)
ТСОС, предмет на настоящото решение, не налага използването на определени технологии или технически решения, освен когато това е строго необходимо за оперативната съвместимост на трансевропейската високоскоростна железопътна мрежа.
(12)
ТСОС, предмет на настоящото решение, се основава на най-добрите налични експертни знания към момента на изготвяне на съответния проект. Развитието на технологиите или социални изисквания могат да направят необходимо изменението и допълнението на настоящата ТСОС. При необходимост ще бъде инициирана процедура на преразглеждане и изменение в съответствие с член 6, параграф 2 от Директива 96/48/ЕО.
(13)
В някои случаи ТСОС, предмет на настоящото решение, позволява избор между различни решения, давайки възможност за прилагането на окончателни или временни решения за оперативна съвместимост, които са съвместими със съществуващата ситуация. В допълнение, Директива 96/48/ЕО предвижда специални разпоредби за прилагане в някои конкретни случаи. Освен това в случаите, предвидени в член 7 от директивата, на държавите-членки трябва да бъде разрешено да не прилагат някои технически спецификации. Поради това е необходимо държавите-членки да осигурят ежегодното публикуване и изменение на регистъра на инфраструктурата. Този регистър определя основните характеристики на националната инфраструктура (напр. основните параметри) и тяхната съгласуваност с характеристиките, предписани от съответната приложима ТСОС. За тази цел ТСОС, предмет на настоящото решение, посочва точно коя информация трябва да се съдържа в регистъра.
(14)
Прилагането на ТСОС, която е предмета на настоящото решение, трябва да отчита конкретни критерии по отношение на техническата и експлоатационната съвместимост между инфраструктурите и подвижния състав, които се пускат в експлоатация, и мрежата, в която те трябва да се интегрират. Тези изисквания за съвместимост налагат сложен технически и икономически анализ, който трябва да се извършва индивидуално за всеки конкретен случай. Анализът трябва да взема предвид:
-
връзките между различните подсистеми, предвидени в Директива 96/48/ЕО,
-
различните категории линии и подвижен състав, предвидени в посочената директива, и
-
техническите и операционните среди на съществуващата мрежа.
Поради това е необходимо да се определи стратегия за прилагането на ТСОС, предмет на настоящото решение, която следва да посочи техническите етапи на преминаване от условията на сегашната мрежа до една ситуация, в която мрежата е оперативно съвместима.
(15)
Разпоредбите от настоящата директива са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно Директива 96/48/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Комисията прима ТСОС във връзка с подсистемата на „подвижния състав“ от трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове, предвидена в член 6, параграф 1 от Директива 96/48/ЕО. Текстът на ТСОС се съдържа в приложението към настоящото решение. ТСОС е изцяло приложима към подвижния състав на трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове в съответствие с определението от приложение I към Директива 96/48/ЕО, като се вземат под внимание членове 2 и 3 от настоящото решение.
Член 2
1. По отношение на аспектите, които са общи за високоскоростната и конвенционалната железопътна система, но не са предмет на тук приложената ТСОС, условията, които трябва да бъдат изпълнени за целите на проверката на оперативната съвместимост по смисъла на член 16, параграф 2 от Директива 96/48/ЕО, се покриват с техническите правила, прилагани в държавата-членка, която разрешава въвеждането в експлоатация на подсистемата, която е предмет на настоящото решение.
2. В срок от шест месеца след датата на уведомяването за настоящото решение всяка държава-членка нотифицира останалите държави-членки и Комисията за:
-
списъка на прилаганите технически правила, упоменати в член 2, параграф 1,
-
процедурите за оценяване на съответствието и контрол, които трябва да бъдат изпълнявани във връзка с прилагането на въпросните правила,
-
структурите, които държавата-членка определя за изпълнението на въпросните процедури за оценяване на съответствието и контрол.
Член 3
1. По смисъла на настоящия член:
-
с „модернизация“ се обозначава широкомащабна дейност за преустройство на подсистема или част от подсистема, която променя експлоатационните показатели на подсистемата,
-
с „подновяване“ се обозначава широкомащабна дейност за подмяна на подсистема или част от подсистема, която не променя експлоатационните показатели на подсистемата,
-
с „подмяна във връзка с техническото обслужване“ се обозначава подмяна на съставни елементи с части със същата функция и експлоатационни характеристики в рамките на предупредителните или корективните ремонти.
2. При модернизация наетият по договор изпълнител предоставя на държавата-членка документация, съдържаща описанието на съответния проект. Държавата-членка проучва документацията и в зависимост от стратегията за прилагане от глава 7 от тук приложената ТСОС преценява (където това е приложимо) дали мащабите на дейността налагат необходимост от придобиване на ново разрешително за въвеждане в експлоатация по силата на член 14 от Директива 96/48/ЕО. Необходимост от подобни разрешителни за въвеждане в експлоатация съществува винаги когато има обективна вероятност от промяна на нивото на сигурност в резултат от планираната дейност.
При необходимост от ново разрешително за въвеждане в експлоатация по смисъла на член 14 от Директива 96/48/ЕО държавата-членка преценява дали:
а)
проектът предполага пълно прилагане на ТСОС, в който случай подсистемата ще бъде обект на „EO“ процедурата за проверка от Директива 96/48/ЕО; или
б)
пълното прилагане на ТСОС е все още невъзможно. В този случай подсистемата няма да бъде в пълно съответствие с ТСОС и „EO“ процедура за проверка от Директива 96/48/СЕ ще се отнася единствено до действително прилаганите раздели от ТСОС.
В двата горепосочени случая държавата-членка информира учредения съгласно Директива 96/48/ЕО Комитет за съответната документация, включително за действително прилаганите раздели от ТСОС и постижимата степен оперативна съвместимост.
3. При подмяна във връзка с техническото обслужване прилагането на тук приложената ТСОС е незадължително.
Член 4
Прилагането на паралелните раздели от Препоръка 2001/290/ЕО на Комисията относно основните параметри на трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове се прекратява от датата на влизане в сила на тук приложената ТСОС.
Член 5
Тук приложената ТСОС влиза в сила шест месеца след нотифицирането на настоящото решение.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 май 2002 година.
Commission Decision
of 30 May 2002
concerning the technical specification for interoperability relating to the rolling stock subsystem of the trans-European high-speed rail system referred to in Article 6(1) of Directive 96/48/EC
(notified under document number C(2002) 1952)
(Text with EEA relevance)
(2002/735/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Directive 96/48/EC of 23 July 1996 on the interoperability of the trans-European high-speed rail network(1), and in particular Article 6(1) thereof,
Whereas:
(1) In accordance with Article 2(c) of Directive 96/48/EC, the trans-European high-speed rail system is subdivided into structural or functional subsystems. These subsystems are described in Annex II to the Directive.
(2) In accordance with Article 5(1) of the Directive, each of the subsystems shall be covered by a technical specification for interoperability (TSI).
(3) In accordance with Article 6(1) of the Directive, draft TSIs shall be drawn up by the joint representative body.
(4) The Committee set up under Article 21 of Directive 96/48/EC has appointed the European Association for Railway Interoperability (AEIF) as the joint representative body in accordance with Article 2(h) of the Directive.
(5) The AEIF has been given a mandate to draw up a draft TSI for the rolling stock subsystem in accordance with Article 6(1) of the Directive. This mandate has been established in accordance with the procedure laid down in Article 21(2) of the Directive.
(6) The AEIF has drawn up the draft TSI, together with an introductory report containing a cost-benefit analysis as provided for in Article 6(3) of the Directive.
(7) The draft TSI has been examined by the representatives of the Member States, in the framework of the Committee set up by the Directive, in the light of the introductory report.
(8) As specified in Article 1 of Directive 96/48/EC, the conditions for achieving interoperability of the trans-European high-speed rail system concern the design, construction, upgrading and operation of the infrastructures and rolling stock contributing to the functioning of the system to be put into service after the date of entry into force of the Directive. With regard to the infrastructures and rolling stock already in service at the time of entry into force of this TSI, the TSI should be applied from the time when work is envisaged on these infrastructures. However, the degree to which the TSI is applied will vary according to the scope and extent of the works foreseen and the costs and the benefits generated by the intended applications. In order for such partial works to concur in achieving full interoperability, they need to be underpinned by a coherent implementation strategy. In this context, a distinction should be made between upgrading, renewal and maintenance-related replacement.
(9) It is recognised that Directive 96/48/EC and the TSIs do not apply to renewals or maintenance-related replacement. It is desirable however that the TSIs should apply to renewals - as will be the case for the TSIs for the conventional rail system under Directive 2001/16/EC. In the absence of a mandatory requirement and taking into account the extent of the renewal work, Member States are encouraged, where they are able to do so, to apply the TSIs to renewals and maintenance-related replacement.
(10) In its current version, the TSI, which is the subject of this Decision, covers features specific to the high-speed system. As a general rule, it does not address the common aspects of the high-speed and conventional rail system. The interoperability of the latter is the subject of another Directive(2). Given that verification of interoperability has to be established by reference to the TSIs, in accordance with Article 16(2) of Directive 96/48/EC, it is necessary, during the transition period between the publication of this Decision and the publication of the Decisions adopting the "conventional rail" TSIs, to lay down the conditions to be complied with in addition to the TSI attached. For these reasons it is necessary that each Member State informs the other Member States and the Commission of the relevant national technical rules in use for achieving interoperability and meeting the essential requirements of Directive 96/48/EC. In addition, those rules being national, it is necessary that each Member State informs the other Member States and the Commission of the bodies it appoints for carrying out the procedure for the assessment of conformity or suitability for use as well as the checking procedure in use for verifying the interoperability of subsystems within the meaning of Article 16(2) of Directive 96/48/EC. Member States shall apply, as far as possible, the principles and criteria provided for in Directive 96/48/EC for the implementation of Article 16(2) in the case of those national rules. As to the bodies in charge of those procedures, Member States will make use, as far as possible, of bodies notified under Article 20 of Directive 96/48/EC. The Commission will carry out an analysis of this information (national rules, procedures, bodies in charge of implementing procedures, duration of these procedures) and, where appropriate, will discuss with the Committee the necessity of any measure to be taken.
(11) The TSI, which is the subject of this Decision, does not impose the use of specific technologies or technical solutions except where this is strictly necessary for the interoperability of the trans-European high-speed rail network.
(12) The TSI, which is the subject of this Decision, is based on best available expert knowledge at the time of preparation of the corresponding draft. Developments in technology or social requirements may make it necessary to amend or supplement this TSI. Where appropriate, a review or updating procedure will be initiated in accordance with Article 6(2) of Directive 96/48/EC.
(13) In some cases, the TSI, which is the subject of this Decision, allows a choice between different solutions, making it possible to apply definitive or transitional interoperable solutions that are compatible with the existing situation. In addition, Directive 96/48/EC provides for special implementing provisions in certain specific cases. Furthermore, in the cases provided for in Article 7 of the Directive Member States must be allowed not to apply certain technical specifications. It is therefore necessary that the Member States ensure that a rolling stock register is published and updated each year. This register will set out the main characteristics of the national rolling stock (e.g. the basic parameters) and their concordance with the characteristics prescribed by the applicable TSIs. To this end, the TSI, which is the subject of this Decision, indicates precisely which information must appear in the register.
(14) The application of the TSI which is the subject of this Decision must take into account specific criteria relating to technical and operational compatibility between the infrastructures and the rolling stock to be placed in service and the network into which they are to be integrated. These compatibility requirements entail a complex technical and economical analysis that is to be done on a case by case basis. The analysis should take into account:
- the interfaces between the different subsystems referred to in Directive 96/48/EC,
- the different categories of lines and rolling stock referred to in that Directive and
- the technical and operational environments of the existing network.
That is why it is essential to establish a strategy for the implementation of the TSI which is the subject of this Decision, which should indicate technical stages to move from the present network conditions to a situation where the network is interoperable.
(15) The provisions of this Decision are in conformity with the opinion of the Committee set up by Directive 96/48/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The TSI relating to the "rolling stock" subsystem of the trans-European high-speed rail system referred to in Article 6(1) of Directive 96/48/EC is hereby adopted by the Commission. The TSI is set out in the Annex to this Decision. The TSI is fully applicable to the rolling stock of the trans-European high-speed rail system as defined in Annex I to Directive 96/48/EC, taking into account Article 2 and Article 3 hereunder.
Article 2
1. With regard to the aspects that are common to the high-speed and the conventional rail systems, but not covered in the attached TSI, the conditions to be complied with for the verification of the interoperability within the meaning of Article 16(2) of Directive 96/48/EC are the applicable technical rules in use in the Member State which authorises the placing in service of the subsystem concerned by this Decision.
2. Each Member State shall notify to the other Member States and to the Commission within six months of the notification of this Decision:
- the list of the applicable technical rules mentioned under Article 2(1),
- the conformity assessment and checking procedures to be applied with regard to the application of these rules,
- the bodies it appoints for carrying out those conformity assessment and checking procedures.
Article 3
1. For the purposes of this Article:
- "upgrading" means major work to modify a subsystem or part of a subsystem which changes the performance of the subsystem,
- "renewal" means major work to replace a subsystem or part of a subsystem which does not change the performance of the subsystem,
- "maintenance-related replacement" means replacement of components by parts of identical function and performances in the context of predictive or corrective maintenance.
2. In the case of upgrading, the contracting entity will submit a dossier describing the project to the Member State concerned. The Member State will examine the dossier and, taking into account the implementation strategy in Chapter 7 of the attached TSI, will (where appropriate) decide whether the scale of the work requires the need for a new authorisation for placing in service under Article 14 of Directive 96/48/EC. Such authorisation for placing in service is necessary whenever the level of safety may objectively be affected by the work envisaged.
Where a new authorisation for placing in service under Article 14 of Directive 96/48/EC is necessary, the Member State decides whether:
(a) the project includes full application of the TSI, in which case the subsystem will be subject to the EC verification procedure in Directive 96/48/EC; or
(b) full application of the TSI is not yet possible. In this case the subsystem will not be in full conformity with the TSI and the EC verification procedure in Directive 96/48/EC shall be applied only in respect of the parts of the TSI applied.
In these two cases the Member State will inform the Committee set up pursuant to Directive 96/48/EC of the relevant dossier including the parts of TSI being applied and the degree of interoperability being achieved.
3. In the case of renewal and maintenance-related replacement, application of the attached TSI is voluntary.
Article 4
The relevant parts of Commission recommendation 2001/290/EC(3) on the basic parameters of the trans-European high-speed rail system have no longer effect from the date of entry into force of the attached TSI.
Article 5
The attached TSI shall enter into force six months after notification of this Decision.
Article 6
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 30 May 2002.