РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2009 година
относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2009) 9083)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/852/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 852/2004 определя общи правила за операторите на предприятия за храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. Той предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и допълва правилата, определени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
С Акта за присъединяване на България и Румъния (Акта за присъединяване) на Румъния е даден преходен период, който изтича на 31 декември 2009 г., за привеждане на някои млекопреработвателни предприятия в съответствие със структурните и хигиенни изисквания съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(4)
В глава 5, раздел Б.I., буква а) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(5)
От датата на присъединяване на Румъния броят на предприятията, отговарящи на тези изисквания, се е увеличил. Някои млекопреработвателни предприятия обаче все още са в процес на структурни подобрения, необходими за привеждането им в съответствие с посочените изисквания. Предвид текущите структурни подобрения е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004. Списъкът на предприятията, които не отговарят на посочените структурни изисквания, е изложен в приложение I към настоящото решение.
(6)
Освен това в глава 5, раздел Б.I., буква в) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(7)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на посочените хигиенни изисквания, са разположени повсеместно на територията на Румъния. През последните години делът на сурово мляко, съответстващо на посочените изисквания, доставяно в млекопреработвателните предприятия в Румъния, се е повишил съвсем слабо.
(8)
Предвид настоящата ситуация е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004, за да се позволи на Румъния да приведе своя млекопреработвателен отрасъл в съответствие с посочените изисквания.
(9)
Предвид описаната ситуация, с дерогация от Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, да продължат да преработват съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката се извършва на отделни производствени линии. Освен това следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, да продължат да преработват несъответстващо на изискванията сурово мляко без отделни производствени линии.
(10)
В допълнение, за да не бъдат ощетени млекопреработвателни предприятия, отговарящи на структурните изисквания, е целесъобразно на тези предприятия да бъде разрешено да получават несъответстващо на изискванията мляко при същите условия като тези за млекопреработвателни предприятия, неотговарящи на посочените изисквания.
(11)
Продажбата на млечни продукти, произведени от несъответстващо на изискванията мляко, следва да бъде ограничена до Румъния, или те да бъдат използвани за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия, предмет на дерогациите, предвидени с настоящото решение.
(12)
Преходният период, даден с настоящото решение, следва да бъде ограничен до двадесет и четири месеца от 1 януари 2010 г. Ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния следва да бъде проверена преди края на този период. За целта Румъния следва да представи на Комисията годишни доклади за напредъка при модернизирането на млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко на тези предприятия, и системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
По смисъла на настоящото решение „несъответстващо на изискванията мляко“ означава сурово мляко, което не съответства на изискванията, установени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 2
1. Структурните изисквания, посочени в приложение II, глава II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и в приложение III, раздел I, глави II и III, раздел II, глави II и III, и раздел V, глава I към Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към настоящото решение, до 31 декември 2011 г.
2. Млечни продукти, произведени от предприятията, посочени в параграф 1:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в предприятия в Румъния, упоменати в параграф 1.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, посочена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 3
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
Член 4
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
Член 5
Млечните продукти, получени от несъответстващо на изискванията мляко:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия в Румъния, упоменати в членове 2, 3 и 4.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, предвидена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 6
Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004:
а)
преработвателните предприятия, посочени в член 2, параграф 1, включително график за привеждането им в съответствие със структурните изисквания, указани в посочената разпоредба;
б)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
в)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2011 г.
За целите на тези доклади се използва формулярът от приложение IV.
Член 7
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2011 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2009 година.
COMMISSION DECISION
of 26 November 2009
on transitional measures under Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council as regard the processing of non-compliant raw milk in certain milk processing establishments in Romania and the structural requirements of such establishments
(notified under document C(2009) 9083)
(Text with EEA relevance)
(2009/852/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the hygiene of foodstuffs (1) and in particular the second subparagraph of Article 12 thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin (2) and in particular Article 9 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 852/2004 lays down general rules for food business operators on the hygiene of foodstuffs based amongst others on the principles of hazard analysis and critical control points. It provides that food business operators are to comply with certain procedures based on those principles.
(2)
Regulation (EC) No 853/2004 lays down specific rules on the hygiene of food of animal origin for food business operators and supplements the rules laid down in Regulation (EC) No 852/2004. The rules laid down in Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004 include structural requirements for milk processing establishments, as well as hygiene requirements concerning raw milk and dairy products.
(3)
By the Act of Accession of Bulgaria and Romania (the Act of Accession), Romania has been granted a transitional period, expiring on 31 December 2009, for compliance by certain milk processing establishments with the structural and hygiene requirements of Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004.
(4)
Point (a) of Section B.I. of Chapter 5 of Annex VII to the Act of Accession, authorises until 31 December 2009 certain milk processing establishments that do not comply with the structural requirements laid down in Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004.
(5)
Since the accession of Romania, the number of establishments in compliance with those structural requirements has increased. However, certain milk processing establishments are still undergoing the necessary structural improvements in order to comply with those requirements. In light of the ongoing structural improvements, it is necessary to provide for a time-limited derogation from the structural requirements laid down in Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004. The list of establishments not in compliance with those structural requirements is set out in Annex I to this Decision.
(6)
In addition, point (c) of Section B.I. of Chapter 5 of Annex VII to the Act of Accession, authorises until 31 December 2009 certain milk processing establishments that do not comply with the hygiene requirements laid down in Regulation (EC) No 853/2004.
(7)
Milk production holdings that do not comply with those hygiene requirements are spread over the whole territory of Romania. The proportion of raw milk that complies with those requirements, delivered to milk processing establishments in Romania, has only increased slightly during the last years.
(8)
Taking into account the current situation, it is appropriate to provide for a time-limited derogation from the hygiene requirements laid down in Regulation (EC) No 853/2004 with a view to permitting Romania to bring its milk sector in compliance with those requirements.
(9)
In light of this situation, certain milk processing establishments listed in Annex II to this Decision should be allowed, by way of derogation from Regulation (EC) No 853/2004, to continue to process compliant and non-compliant milk provided that the processing is carried out on separate production lines. In addition, certain milk processing establishments listed in Annex III to this Decision should be allowed to continue to process non-compliant milk without separate production lines.
(10)
In addition, in order not to penalise milk processing establishments that comply with the structural requirements, it is appropriate to authorise such establishments to receive non-compliant milk on the same conditions as apply to milk processing establishments that do not comply with those requirements.
(11)
The marketing of dairy products derived from non-compliant milk should be restricted to Romania or used for further processing in the milk processing establishments covered by the derogations provided for in this Decision.
(12)
The transitional period granted by this Decision should be limited to twenty-four months from 1 January 2010. The situation in the milk sector in Romania should be reviewed before the end of that period. Therefore, Romania should submit annual reports to the Commission regarding progress in the upgrading of milk processing establishments in that Member State, milk production holdings supplying raw milk to those establishments and the system for collecting and transporting non-compliant milk.
(13)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
For the purpose of this Decision ‘non-compliant milk’ means raw milk which does not comply with the requirements set out in Annex III, Section IX, Chapter I, Subchapters II and III to Regulation (EC) No 853/2004.
Article 2
1. The structural requirements laid down in Regulation (EC) No 852/2004, Annex II, Chapter II and in Regulation (EC) No 853/2004, Annex III, Section I, Chapters II and III, Section II, Chapters II and III, and Section V, Chapter I, shall not apply to milk processing establishments in Romania listed in Annex I to this Decision until 31 December 2011.
2. Dairy products produced by the establishments referred to in paragraph 1 shall only:
(a)
be placed on the domestic market in Romania; or
(b)
used for further processing in establishments in Romania referred to in paragraph 1.
Such dairy products shall bear a health or identification mark which is different from the health or identification mark provided for in Article 5 of Regulation (EC) No 853/2004.
Article 3
By way of derogation from the requirements set out in Annex III, Section IX, Chapter I, Subchapters II and III to Regulation (EC) No 853/2004, the milk processing establishments listed in Annex II to this Decision may continue to process, until 31 December 2011, compliant and non-compliant milk provided that the processing of the compliant and the non-compliant milk is carried out on separate production lines.
Article 4
By way of derogation from the requirements set out in Annex III, Section IX, Chapter I, Subchapters II and III to Regulation (EC) No 853/2004, the milk processing establishments listed in Annex III to this Decision may continue to process, until 31 December 2011, non-compliant milk without separate production lines.
Article 5
Dairy products derived from non-compliant milk shall only:
(a)
be placed on the domestic market in Romania; or
(b)
be used for further processing in the milk processing establishments in Romania referred to in Articles 2, 3 and 4.
Such dairy products shall bear a health or identification mark which is different from the health or identification mark provided for in Article 5 of Regulation (EC) No 853/2004.
Article 6
Romania shall submit annual reports to the Commission on progress made in bringing the following in compliance with Regulations (EC) No 852/2004 and (EC) No 853/2004:
(a)
the processing establishments referred to in Article 2(1) including a timetable for their compliance with the structural requirements referred to in that provision;
(b)
production holdings producing non-compliant milk;
(c)
the system for collecting and transporting non-compliant milk.
The first annual report shall be submitted to the Commission by 31 December 2010, at the latest, and the second annual report by 31 October 2011, at the latest.
The form set out in Annex IV shall be used for those reports.
Article 7
This Decision shall apply from 1 January 2010 to 31 December 2011.
Article 8
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 26 November 2009.