32002R0743
L 115/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 743/2002 НА СЪВЕТА
от 25 април 2002 година
за създаване на обща рамка на Общността за дейности за улесняване на прилагането на съдебното сътрудничество по граждански дела
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 61, буква в) и член 67, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че:
(1)
Европейският съюз си е определил за цел поддържане и развиване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в която свободното движение на хора е гарантирано. За тази цел Общността следва да приеме освен всичко останало и мерки в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела, които са необходими за правилното функциониране на вътрешния пазар.
(2)
На 3 декември 1998 г. Съветът прие План за действие на Съвета и Комисията относно най-добро прилагане на разпоредбите от Договора от Амстердам в областта на свободата, сигурността и правосъдието (оттук нататък наричан „План за действие от Виена“ (4),
(3)
Срещата на Европейския съвет в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. прие заключенията със заглавие „Към съюз на свобода, сигурност и правосъдие: крайъгълни камъни от Тампере“.
(4)
На 30 ноември 2000 г. Съветът прие Съвместна програма на Комисията и Съвета с мерки за прилагане на принципа на взаимното признаване на решения по граждански и търговски дела (5),
(5)
Съвместно действие 96/636/ПВР (6) създаде програма за насърчаване и обмен на специалисти, практикуващи право за периода от 1996 до 2000 г. (Гроций).
(6)
С Регламент (ЕО) № 290/2001 (7) програмата за насърчаване и обмен на правни специалисти в областта на гражданското право (Гроций - гражданско) беше разширена за временен период само от 1 година в очакване на заключението от анализа как дейностите и подкрепата на Общността следва да бъдат фокусирани в бъдеще.
(7)
Решение № 1496/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) създаде програма за действие за подобряване на познанията на Общностното право сред правните професии (Проект Робер Шуман) за период от три години.
(8)
Гъвкава и ефективна обща рамка на Общността за дейности в областта на гражданското право е необходима, за да могат да се постигнат амбициозните цели, които са поставени от Договора, Виенския план за действие и Заключенията от Тампере.
(9)
Общата рамка на Общността за дейности следва да предвиди инициативи, предприети от Комисията в съответствие с принципите на стабилност, на дейности в подкрепа на организациите, които насърчават и улесняват съдебното сътрудничество по гражданските дела, и за дейности в подкрепа на специфични проекти.
(10)
Редица дейности се изискват за бъдещото развитие на съдебното сътрудничество по гражданските дела и следователно следва да се предприемат в рамка на програма за дейности на Общността. Планирането и прилагането на тези дейности ще се ползват от тяхното групиране заедно с общата рамка за дейности на Общността.
(11)
Действията на Комисията може да включват специфични дейности, като изследвания, проучвания, семинари, конференции, експертни срещи, публикации, ръководства, база данни и/или интернет страници, както и мерки за разпространение на резултатите на проектите, съвместно финансирани по общата рамка за дейности на Общността.
(12)
Обща рамка за дейности на Общността за подобряване на взаимното разбирателство за правните и съдебни системи на държавите-членки ще допринесат за намаляване на бариерите пред съдебното сътрудничество по граждански дела, което ще подобри функционирането на вътрешния пазар.
(13)
Необходими са мерки за гарантиране на добро използване на инструментите на Общността в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела. Те ще са по-ефективни, ако са координирани в рамките на обща рамка за дейности на Общността.
(14)
Тъй като целите на предлаганото действие не могат да се постигнат достатъчно от държавите-членки, следователно е необходимо европейско измерение за тяхното постигане и очакваните икономии по обхват и кумулативните предвидени ефекти на дейностите може да бъдат по-добре постигнати от Общността. Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, определен от посочения член, настоящият регламент не надхвърля това, което е необходимо, за постигане на тези цели.
(15)
Участието в тази обща рамка за дейности на Общността на страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз ще предвиди полезна подготовка за присъединяване, и по-специално по отношение на възможността на тези страни да прилагат достиженията на правото на Общността.
(16)
Някои принципи следва да се определят относно санкциите, които се налагат, където се забелязват нередности или където задълженията по грантовите споразумения между Комисията и бенефициерите не са спазвани.
(17)
Необходимите за прилагането на настоящия регламент мерки следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (9).
(18)
Годишната работна програма се приема по процедурата на управителния комитет, за да гарантира мярка на институционален баланс, като отчита по-специално факта, че следва да се вземат специфични действия от Комисията в съответствие с член 3, параграф 1.
(19)
Обединеното кралство и Ирландия в съответствие с член 3 от Протокола за позицията на Обединеното кралство и Ирландия, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, отразява тяхното желание да участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.
(20)
Дания в съответствие с членове 1 и 2 от Протокола за позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, не участва в приемането на настоящия регламент, който следователно не обвързва Дания и не се прилага от нея,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ
Член 1
Предмет
1. Настоящият регламент създава за период от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2006 г. обща рамка за дейности на Общността за улесняване прилагането на съдебното сътрудничество по граждански дела (оттук нататък наричана „обща рамка“).
2. Настоящият регламент не се прилага по отношение на Дания.
Член 2
Цели
Общата рамка за дейности има следните цели:
1.
да насърчи съдебното сътрудничество по граждански дела, което цели по-специално:
а)
да гарантира правната сигурност и да подобри достъпа до правосъдие;
б)
да насърчи взаимното признаване на съдебни решения и присъди;
в)
да насърчи необходимото сближаване на законодателството;
или
г)
да елиминира пречките, които са създадени от несъответствията в гражданското право и гражданските процедури;
2.
да подобри взаимното познание на правните и съдебните системи по граждански проблеми;
3.
да осигури стабилно въвеждане и приложение на инструментите на Общността в областта на съдебното сътрудничество по граждански дела; и
4.
да подобри информацията за публичен достъп до правосъдие, съдебно сътрудничество и правните системи на държавите-членки по граждански дела.
Член 3
Видове дейности
Дейности с финансова подкрепа или провеждани под настоящата обща рамка за дейности, следва да отговарят поне на една от целите в член 2 и да се състоят от:
1.
специфични действия, които са предприети от Комисията; или
2.
действия, които гарантират финансова подкрепа за специфични проекти от интерес на Общността при условията, определени в член 5; или
3.
действия, които гарантират финансова подкрепа за дейностите на неправителствени организации при условията, определени в член 6.
Член 4
Участие на трети страни
Тази обща рамка за дейности е отворена за участие на:
1.
страните кандидатки от Централна и Източна Европа (ЦИЕ) в съответствие с условията, които са установени в Европейските споразумения, в допълнителните протоколи към тях и в решенията на съответните съвети за асоцииране;
2.
Кипър, Малта и Турция, въз основа на двустранни споразумения, които трябва да бъдат сключени с тези страни; и
3.
други страни, когато споразуменията и процедурите позволяват това.
Член 5
Специфични проекти
1. Специфичните проекти по член 3, параграф 2 се състоят от една или повече от следните дейности:
а)
обучение;
б)
програми за обмен и стажове;
в)
изследвания и проучвания;
г)
срещи и семинари;
д)
разпространение на информация;
2. Проектите може да се изпращат от институции и обществени или частни организации, включително професионални организации, изследователски институти и правни и съдебни обучения/последващи обучения на практикуващи юристи и лица, свързани със съдебната система.
„Практикуващи юристи“ означава inter alia, съдии, прокурори, адвокати, защитници, академичен и научен персонал, служители в министерствата, съдебни служители, съдебни изпълнители, съдебни преводачи и други професионалисти, свързани със съдебната система в областта на гражданското право.
3. За да имат основание за съвместно финансиране, проектите следва да включват поне три страни участнички в тази обща рамка за дейности.
Проектите също може да асоциират практикуващи от Дания, от страните кандидатки, където това би допринесло за тяхната подготовка за присъединяване, или от други трети страни, които не участват в тази рамка, за дейности, където това служи на целите на проектите.
Член 6
Дейности на неправителствените организации
Финансова подкрепа за дейности по член 3, параграф 3 може да се предостави за подкрепа на дейности, включени в годишните програми на дейности на неправителствените организации, които отговарят на следните критерии:
1.
те трябва да са организации с нестопанска цел.
2.
те трябва да са създадени в съответствие с правото на една от държавите-членки;
3.
те трябва да преследват дейности с европейски обхват и включват като общо правило поне половината от държавите-членки;
4.
целта на техните дейности трябва да включва една или повече от целите по член 2.
ГЛАВА II
ФИНАНСИРАНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И ПРОЦЕДУРИ
Член 7
Финансиране
1. Съвместното финансиране на дейности съгласно настоящата обща рамка е извънредно от всяко друго финансиране от друга програма, която е финансирана от общия бюджет на Европейския съюз.
2. Действията, които са посочени в член 3, параграф 1, от една страна, и в член 3, параграфи 2 и 3, от друга, получават равни дялове от годишната сума.
3. Размерът на финансова помощ от общия бюджет на Европейския съюз не може по принцип да надвишава 60 % от разходите за действия съгласно член 3, параграф 2 или 3. Въпреки това обаче при извънредни обстоятелства финансовата помощ може да достигне до 80 %.
Член 8
Изпълнение
1. Комисията публикува всяка година, ако е възможно преди 30 юни, годишна работна програма, която:
а)
определя приоритетите по отношение на целите и видовете дейности за следващата година;
б)
дава описание на дейностите по член 3, параграф 1, които Комисията възнамерява да предприеме; и
в)
включва описание на изборните и оценяващите критерии и процедурите за изпращане и одобрение на предложенията за действия по член 3, параграфи 2 и 3.
2. Комисията приема годишна работна програма в съответствие с процедурата по член 13, параграф 2.
3. При оценка на избраните предложения Комисията обръща особено внимание на следните критерии:
а)
възможност за принос към целите, посочени в член 2;
б)
ориентация за разрешаване на проблеми;
в)
европейски обхват;
г)
планираните мерки да осигуряват разпространение на резултатите;
д)
съответствие с други минали, настоящи и бъдещи дейности; и
е)
размер на действието, и по-специално по отношение на икономии на мащаба и икономии на средства.
4. Комисията разглежда всеки от проектите на действия, които са изпратени до нея, съгласно член 3, параграфи 2 и 3. Решения, които са свързани с тези действия, се приемат в съответствие с процедурата по член 12, параграф 2.
Член 9
Финансови решения
1. Финансовите решения на Комисията по член 3, параграфи 2 и 3 се следват от грантови споразумения между Комисията и бенефициерите.
2. Финансовите решения и грантовите споразумения, които произтичат от това, са предмет на финансов контрол от Комисията и на ревизии от страна на Сметната палата.
Член 10
Наблюдение
1. Комисията гарантира редовно наблюдение и надзор на изпълнението на финансираните от Общността дейности. Наблюдението и надзорът се извършва въз основа на доклади, като се използват процедурите, които са договорени между Комисията и бенефициерите. Те може да включват проверки на място чрез извадки.
2. Бенефициерите предават доклади до Комисията за всяко действие в рамките на три месеца от завършването. Комисията определя формата на този доклад, включително вида информация, която следва да бъде включена в него.
3. Бенефициерите на финансова помощ държат на разположение на Комисията всички документи, доказателства за разходите от 5 години от последното плащане, свързано с действието.
Член 11
Разпространение на информация
1. Комисията гарантира годишно публикуване на списък с бенефициери и с дейностите, които са финансирани по тази обща рамка, включително посочване на сумата на помощта.
2. Когато проекти, които са финансирани съгласно член 3, параграф 2, не осигуряват разпространение на резултатите и когато това допринася за една от целите по член 2, Комисията може да предприеме мерки.
3. В началото на всяка година Комисията осигурява за Комитета съгласно член 12 информация относно дейностите, които са предприети по член 3, параграф 1 през предходната година.
Член 12
Комитет
1. Комисията се подпомага от Комитет („Комитет по член 12“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 13
Управителен комитет
1. Комисията се подпомага от Комитет („Комитет по член 13“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът по член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО е три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 14
Санкции
1. Санкциите се уреждат в грантовите споразумения в съответствие с настоящия регламент.
2. Комисията може да прекрати грантово споразумение, сключено съгласно общата рамка, ако тя открие нередности или задълженията по грантовото споразумение не се изпълняват.
Ако се открият нередности или задълженията по грантовото споразумение не са изпълнени, Комисията може да прекрати плащане по баланса на финансовата помощ. Комисията изисква от бенефициерите да обяснят или поправят ситуацията в разумен период, който се определя от Комисията.
Ако отговорът не е задоволителен или ситуацията не поправена, Комисията може да прекрати грантовото споразумение и да търси връщане на вече разпределени суми, както и плащане на наказателна лихва.
3. Ако някои от задълженията по споразумението не са изпълнени, Комисията може да намали баланса на финансовата помощ и да търси връщане на вече разпределени суми, както и плащане на наказателна лихва.
Член 15
Доклад и оценяване
1. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от 30 юни 2004 г. относно изпълнението на тази обща рамка, включително резултатите за контрола, докладите и мониторинга на дейностите.
2. Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета доклада за оценка на общата рамка, за да е представен навреме за възможно обновяване на общата рамка, най-късно до 31 декември 2005 г. Този доклад ще включва оценка на използването на средствата, която се основава на показателите за изпълнението, а именно дали целите са постигнати.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договора за създаване на Европейската общност.
Съставено в Люксембург на 25 април 2002 година.
Council Regulation (EC) No 743/2002
of 25 April 2002
establishing a general Community framework of activities to facilitate the implementation of judicial cooperation in civil matters
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 61(c) and Article 67(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3),
Whereas:
(1) The European Union has set itself the objective of maintaining and developing an area of freedom, security and justice, in which the free movement of persons is assured. To that end, the Community must adopt, among others, measures in the field of judicial cooperation in civil matters necessary for the proper functioning of the internal market.
(2) On 3 December 1998, the Council adopted an action plan of the Council and the Commission on how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, security and justice (hereinafter the "Vienna action plan")(4).
(3) The European Council meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999 adopted the conclusions entitled "Towards a union of freedom, security and justice: the Tampere milestones".
(4) On 30 November 2000, the Council adopted a joint programme of the Commission and the Council of measures for implementation of the principle of mutual recognition of decisions in civil and commercial matters(5).
(5) Joint Action 96/636/JHA(6) established, for the period 1996 to 2000, a programme of incentives and exchanges for legal practitioners (Grotius).
(6) By Regulation (EC) No 290/2001(7), the programme of incentives and exchanges for legal practitioners in the area of civil law (Grotius civil) was extended for a one-year transition period only, pending the outcome of a thorough analysis of how Community actions and support should be focused in the future.
(7) Decision No 1496/98/EC of the European Parliament and of the Council(8) established an action programme to improve awareness of Community law within the legal professions (Robert Schuman project) for a period of three years.
(8) A flexible and effective general Community framework for activities in the area of civil law is necessary if the ambitious objectives set by the Treaty, the Vienna action plan and the Tampere conclusions are to be realised.
(9) The general Community framework for activities should provide for initiatives taken by the Commission, in compliance with the principle of subsidiarity, for actions in support of organisations promoting and facilitating judicial cooperation in civil matters, and for actions in support of specific projects.
(10) A number of actions will be required for the further development of judicial cooperation in civil matters and should therefore be undertaken in the framework of a Community programme for activities. The planning and implementation of those actions will benefit from being grouped together in a general Community framework for activities.
(11) The Commission's actions could include specific actions, such as studies, research, seminars, conferences, experts' meetings, publications, manuals, databases and/or websites, as well as measures to disseminate the results of projects co-financed under the general Community framework for activities.
(12) A general Community framework for activities to improve mutual understanding of the legal and judicial systems of the Member States will contribute to lowering the barriers to judicial cooperation in civil matters, which will improve the functioning of the internal market.
(13) Measures to ensure good use is made of Community instruments in the area of judicial cooperation in civil matters are necessary; they will be more effective if they are coordinated within a general Community framework for activities.
(14) Since the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the European dimension necessary for achieving its objectives, the expected economies of scale and the cumulative effects of the actions envisaged, be better achieved by the Community, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(15) The participation in this general Community framework for activities of the candidate countries for accession to the European Union will provide a useful preparation for accession, in particular as regards these countries' ability to apply the Community acquis.
(16) Certain principles must be laid down concerning the sanctions to be imposed where irregularities are noted or where obligations under grant agreements between the Commission and beneficiaries are not respected.
(17) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(9).
(18) The annual work programme shall be adopted by the management committee procedure in order to ensure a measure of institutional balance, taking account in particular of the fact that the specific actions provided for in Article 3(1) are to be taken by the Commission.
(19) The United Kingdom and Ireland, in accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, have given notice of their wish to participate in the adoption and implementation of this Regulation.
(20) Denmark, in accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, is not participating in the adoption of this Regulation, which is not binding on Denmark nor applicable to it,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
OBJECTIVES AND ACTIVITIES
Article 1
Subject matter
1. This Regulation establishes, for the period from 1 January 2002 to 31 December 2006, a general Community framework for activities to facilitate the implementation of judicial cooperation in civil matters (hereinafter referred to as the "general framework").
2. This Regulation shall not apply to Denmark.
Article 2
Objectives
The general framework for activities shall have the following objectives:
1. to promote judicial cooperation in civil matters, aiming in particular at:
(a) ensuring legal certainty and improving access to justice;
(b) promoting mutual recognition of judicial decisions and judgments;
(c) promoting the necessary approximation of legislation; or
(d) eliminating obstacles created by disparities in civil law and civil procedures;
2. to improve mutual knowledge of Member States' legal and judicial systems in civil matters;
3. to ensure the sound implementation and application of Community instruments in the area of judicial cooperation in civil matters; and
4. to improve information to the public on access to justice, judicial cooperation and the legal systems of the Member States in civil matters.
Article 3
Types of activities
Activities given financial support or carried out under this general framework for activities shall meet at least one of the objectives in Article 2 and shall consist of:
1. specific actions taken by the Commission; or
2. actions providing financial support for specific projects of Community interest under the conditions set out in Article 5; or
3. actions providing financial support for the activities of non-governmental organisations under the conditions set out in Article 6.
Article 4
Participation of third countries
This general framework for activities shall be open to the participation of:
1. the candidate countries of central and eastern Europe (CEECs), in accordance with the conditions established in the Europe Agreements, in the additional protocols thereto and in the decisions of the respective Association Councils;
2. Cyprus, Malta and Turkey, on the basis of bilateral agreements to be concluded with these countries; and
3. other countries, when agreements and procedures so allow.
Article 5
Specific projects
1. The specific projects referred to in Article 3(2) shall consist of one or more of the following:
(a) training;
(b) exchanges and work experience placements;
(c) studies and research;
(d) meetings and seminars;
(e) dissemination of information.
2. Projects may be submitted by institutions and public or private organisations, including professional organisations, research institutes and legal and judicial training/further training institutes for legal practitioners.
"Legal practitioners" means, inter alia, judges, prosecutors, advocates, solicitors, academic and scientific personnel, ministry officials, court officers, bailiffs, court interpreters and other professionals associated with the judiciary in the area of civil law.
3. To be eligible for co-financing, the projects must involve at least three countries participating in this general framework for activities.
Projects may also associate practitioners from Denmark, from the candidate countries where this would contribute to their preparation for accession, or from other third countries not participating in this framework for activities where this serves the aims of the projects.
Article 6
Activities of non-governmental organisations
Financial support for the actions referred to in Article 3(3) may be granted to support activities included in the annual activity programmes of non-governmental organisations which meet the following criteria:
1. they must be non-profit-making organisations;
2. they must be constituted in accordance with the law of one of the Member States;
3. they must pursue activities with a European dimension and involve, as a general rule, at least half of the Member States;
4. the aims of their activities must include one or more of the objectives laid down in Article 2.
CHAPTER II
FINANCING, IMPLEMENTATION AND PROCEDURES
Article 7
Financing
1. The co-financing of activities under this general framework shall be exclusive of any other financing by another programme financed by the general budget of the European Union.
2. The actions referred to in Article 3(1), on the one hand, and Article 3(2) and (3), on the other hand, shall receive an equitable share of the annual amount.
3. The proportion of financial support from the general budget of the European Union may not, in principle, exceed 60 % of the costs for actions referred to in Article 3(2) or (3). However, under exceptional circumstances, financial support may amount to 80 %.
Article 8
Implementation
1. The Commission shall publish each year, if possible before 30 June, an annual work programme:
(a) setting out the priorities in terms of objectives and types of activities for the following year;
(b) giving a description of the actions referred to in Article 3(1), which the Commission intends to take; and
(c) including a description of the selection and award criteria and the procedures for submission and approval of proposals for actions referred to in Article 3(2) and (3).
2. The Commission shall adopt the annual work programme in accordance with the procedure referred to in Article 13(2).
3. The Commission shall pay particular attention to the following criteria when evaluating and selecting proposals:
(a) ability to contribute to the objectives in Article 2;
(b) problem-solving orientation;
(c) European dimension;
(d) measures planned to ensure dissemination of results;
(e) complementarity with other past, present or future activities; and
(f) size of the action, in particular in terms of economies of scale and cost-effectiveness.
4. The Commission shall examine each of the draft actions submitted to it, as referred to in Article 3(2) and (3). Decisions relating to these actions shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 12(2).
Article 9
Financing decisions
1. The Commission's financing decisions under Article 3(2) and (3) shall be followed by grant agreements between the Commission and the beneficiaries.
2. The financing decisions and grant agreements arising therefrom shall be subject to financial control by the Commission and to audits by the Court of Auditors.
Article 10
Monitoring
1. The Commission shall ensure the regular monitoring and supervision of the implementation of the actions financed by the Community. Monitoring and supervision shall be done on the basis of reports using procedures agreed between the Commission and the beneficiary. These may include checks in situ by means of sampling.
2. Beneficiaries shall submit a report to the Commission for each action within three months of its completion. The Commission shall determine the form of this report, including the type of information that must be included in it.
3. Beneficiaries of financial support shall keep at the Commission's disposal all the documentary evidence of expenditure for a period of five years from the last payment concerning an action.
Article 11
Dissemination of information
1. The Commission shall ensure the yearly publication of a list of the beneficiaries and of the activities financed under this general framework, including an indication of the amount of the support.
2. Where projects financed under Article 3(2) do not provide for dissemination of results and where this would contribute to one of the objectives in Article 2, measures may be taken by the Commission.
3. At the beginning of each year, the Commission shall provide the Article 12 Committee with information on the activities undertaken under Article 3(1) in the previous year.
Article 12
Committee
1. The Commission shall be assisted by a Committee (the "Article 12 Committee").
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 13
Management Committee
1. The Commission shall be assisted by a Committee (the "Article 13 Committee").
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
The period provided for in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 14
Sanctions
1. Sanctions shall be regulated in grant agreements in accordance with this Regulation.
2. The Commission may terminate a grant agreement concluded under the general framework if it detects irregularities, or if obligations under the grant agreement are not met.
If irregularities are detected or if obligations under a grant agreement are not met, the Commission may suspend payment of the balance of the financial support. The Commission shall ask the beneficiary to explain or rectify the situation within a reasonable period set by the Commission.
If the reply is not satisfactory or if the situation is not rectified, the Commission may terminate the grant agreement and ask for the sums already disbursed to be refunded, with payment of default interest.
3. If some of the obligations under the agreement are not met, the Commission may reduce the balance of financial support and ask for part of any sum already disbursed to be refunded, with payment of default interest.
Article 15
Reporting and evaluation
1. The Commission shall report to the European Parliament and to the Council by 30 June 2004 at the latest on the implementation of this general framework, including the results of the control, the reports and the monitoring of the activities.
2. The Commission shall submit to the European Parliament and the Council an evaluation report on this general framework to be available in time for a possible renewal of the general framework or by 31 December 2005 at the latest. This report will include an evaluation of cost-effectiveness and an assessment, based on performance indicators, of whether the objectives have been achieved.
Article 16
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States, in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Luxembourg, 25 April 2002.