32006R0768
L 134/16
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 768/2006 НА КОМИСИЯТА
от 19 май 2006 година
за прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на събирането и обмена на информация за безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността, и управлението на информационната система
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността (1), и по-специално член 8, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2004/36/ЕО въвежда хармонизиран подход за ефективното изпълнение на международните стандарти за безопасност в Общността чрез хармонизиране на правилата и процедурите за перонни инспекции на въздухоплавателни средства от трети страни, кацащи на летища, разположени в държавите-членки. Тя изисква държавите-членки да пристъпват към перонни инспекции на въздухоплавателни средства от трети страни, за които се подозира, че не съответстват на международните стандарти за безопасност и които кацат на някое от летищата в Общността, отворено за международен въздушен трафик, като следват хармонизирана процедура и като участват в събирането и обмена на информация за извършените перонни инспекции.
(2)
Задълженията на държавите-членки към Общността, произтичащи от Директива 2004/36/ЕО, могат да бъдат до голяма степен отменени чрез участието на държавите-членки в програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA), инициирана през 1996 г. от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Управлението на програмата е делегирано на Обединените авиационни власти (JAA). По-специално JAA управлява базата данни на SAFA, подпомага хармонизираното обучение на инспекторите и персонала, участващи в програмата, и осигурява разработването на процедури и предложения за подобряване на програмата и нейните средства, както и на докладването на събраната информация.
(3)
Необходимо е да се подобри системата за събиране и обмен на информация, съдържаща се в Директива 2004/36/ЕО, чрез определяне на специализиран експертен орган, отговорен за управлението на системата на SAFA в Общността.
(4)
Регламент (ЕО) № 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2) създава Европейската агенция за авиационна безопасност като единствен специализиран експертен орган, отговорен за подпомагане на Комисията и предприемащ необходимите мерки в рамките на пълномощията му, предоставени съгласно посочения регламент или друг законов акт на Общността.
(5)
В контекста на настоящия процес на преход от системата на JAA към Европейската агенция за авиационна безопасност е необходимо да се възложат на тази агенция задачите, свързани с програмата SAFA, изпълнявани досега от JAA. Този преход трябва да допринесе за засилване на програмата и осигуряване на нейното продължаване.
(6)
Продължаването на програмата SAFA и точният обмен на информация за безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността, изискват системата SAFA на Общността да бъде попълнена с възможно най-голямото количество информация, включително докладите за перонни инспекции, които не се изискват по Директива 2004/36/ЕО, но които се извършват в съответствие с процедурата, установена в приложение II към Директива 2004/36/ЕО.
(7)
Необходимо е системата SAFA на Общността да осигурява, че добавената стойност, възникваща в резултат от оперативното и техническото сътрудничество с международни организации, ще се поддържа.
(8)
Системата SAFA на Общността трябва също така да бъде допълнена с подходящи дейности, насочени към осигуряване на общи стандарти за извършване на перонни инспекции, като продължаване на дейността по разработване на наръчника за перонни инспекции, както и обучението, започнати от JAA.
(9)
Признато е, че трябва да продължи да се търси участието на трети страни, за да се подпомага подобряването на безопасността на гражданската авиация в Европа. Следователно, участието на трети страни в системата SAFA на Общността, според съответните споразумения, трябва да се насърчава и подкрепя с цел осигуряване на плавен преход.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден по член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент „системата SAFA на Общността“ означава системата, създадена с Директива 2004/36/ЕО и с настоящия регламент, за събиране, обмен и анализ на информация за безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори.
Член 2
1. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) управлява и използва средствата и процедурите, необходими за събиране и обмен на:
1.
информацията, посочена в членове 3, 4 и 5 от Директива 2004/36/ЕО,
2.
информацията, предоставена от трети страни или международни организации, с които Общността е сключила съответни споразумения, или от организации, с които EASA е сключила съответни спогодби съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1592/2002.
2. Управлението включва следните задачи:
1.
събиране на данни от държавите-членки, необходими за информацията, свързана с безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността;
2.
създаване, поддържане и предоставяне на непрекъсната актуализация на централизираната база данни, съдържаща:
a)
цялата информация, която държавите-членки са задължени да събират и предоставят на основание членове 3, 4 и 5 от Директива 2004/36/ЕО,
б)
всяка друга уместна информация, засягаща безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори;
3.
предоставяне на необходимите промени и подобрения в приложенията на базата данни;
4.
анализ на информацията в централизираната база данни и друга уместна информация, засягаща безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори, и на тази база:
a)
консултиране на Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки относно незабавни действия или последваща политика;
б)
докладване на потенциални проблеми относно безопасността пред Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки;
в)
предлагане на координирани действия на Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки, когато това е необходимо в името на безопасността, и осигуряване на координацията на техническо ниво на такива действия;
5.
поддържане на връзка с други европейски институции и органи, международни организации и национални авиационни власти с цел обмен на информация;
6.
консултиране на Комисията за бъдещото развитие и стратегията на системата SAFA на Общността.
Член 3
1. Държавите-членки следва да въвеждат без закъснение в централизираната база данни:
1.
докладите от перонните инспекции, посочени в член 4, параграф 4 от Директива 2004/36/ЕО,
2.
докладите от перонните инспекции, които не се изискват от Директива 2004/36/ЕО, но се извършват в съответствие с процедурата, установена в приложение II към Директива 2004/36/ЕО.
2. Държавите-членки съобщават на Европейската агенция за авиационна безопасност всяка информация, която е полезна за прилагането на Директива 2004/36/ЕО и за изпълнението от Европейската агенция за авиационна безопасност на задачите, възложени ѝ чрез настоящия регламент, включително информацията, обхваната от член 3 от Директива 2004/36/ЕО.
Член 4
1.
представя на Комисията предложение за наръчник с процедури за перонни инспекции и при необходимост, предложение за по-нататъшно разработване и актуализиране на наръчника и приложенията към Директива 2004/36/ЕО;
2.
разработва програми за обучение и подпомага организирането и провеждането на курсове за обучение и семинари за инспектори с цел по-добро разбиране на системата SAFA на Общността и за постигане на общ стандарт при извършването на перонни инспекции;
3.
подпомага и координира програма за обмен на инспектори, насочена към осигуряване на възможност инспекторите да натрупат практически опит и допринасяща за хармонизиране на процедурите.
Член 5
1. Европейската агенция за авиационна безопасност подготвя годишно и изпраща на Комисията:
1.
доклад за системата SAFA на Общността, съдържащ като минимум следната информация:
a)
състоянието на напредъка на системата, включително постиженията, засягащи събирането и обмена на информация, базата данни, наръчника за перонни инспекции и дейността по обучението;
б)
състоянието на инспекциите, проведени през годината;
в)
анализ на резултатите от инспекциите с указание за категорията на констатациите;
г)
действията, предприети през годината;
д)
приложения, съдържащи списък на инспекциите, подредени по държава на опериране, тип на въздухоплавателното средство, оператор и процент на забележките.
2.
Предложение за публичен доклад с обща информация, съдържащ анализ на цялата информация, получена в съответствие с член 5 от Директива 2004/36/ЕО.
2. Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 10, параграф 5 от Директива 2004/36/ЕО, се консултира с Комитета за сигурност на гражданското въздухоплаване по отношение на доклада за системата SAFA на Общността, посочен в първи параграф.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Членове от 1 до 5 се прилагат от 1 януари 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 май 2006 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 768/2006
of 19 May 2006
implementing Directive 2004/36/EC of the European Parliament and of the Council as regards the collection and exchange of information on the safety of aircraft using Community airports and the management of the information system
(Text with EEA relevance)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Directive 2004/36/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on the safety of third-country aircraft using Community airports (1), and in particular Article 8(2) thereof,
Whereas:
(1)
Directive 2004/36/EC introduces a harmonised approach to the effective enforcement of international safety standards within the Community by harmonising the rules and procedures for ramp inspections of third-country aircraft landing at airports located in the Member States. It requires the Member States to proceed to ramp inspections of third-country aircraft suspected of non-compliance with international safety standards landing at any of its airports open to international air traffic following a harmonised procedure, and to participate to the collection and exchange of information on the ramp inspections carried out.
(2)
The Community obligations of the Member States deriving from Directive 2004/36/EC may be to a large extent discharged through their participation in the Safety Assessment of Foreign Aircraft (SAFA) programme initiated in 1996 by the European Civil Aviation Conference (ECAC), which management has been delegated to the Joint Aviation Authorities (JAA). In particular, the JAA manages the SAFA database, facilitates the harmonised training of inspectors and personnel participating in the programme, and ensures the development of procedures and proposals for improving the programme and its tools and the reporting on the information gathered.
(3)
It is necessary to improve the system of collection and exchange of information contained in Directive 2004/36/EC, by designating a single specialised expert body responsible for the management of the SAFA system in the Community.
(4)
Regulation (EC) No 1592/2002 of the European Parliament and of the Council (2) establishes a European Aviation Safety Agency as a single specialised expert body responsible for assisting the Commission and taking the necessary measures within the powers conferred on it by that Regulation or other Community legislation.
(5)
In the context of the current process of transition from the JAA system to the European Aviation Safety Agency, it is necessary to entrust that Agency with the tasks related to the SAFA programme conducted so far by the JAA. This transfer should contribute to strengthening the programme and ensuring its continuation.
(6)
The continuation of the SAFA programme and an accurate exchange of information on the safety of aircraft using Community airports require that the Community SAFA system be filled with the largest possible amount of information, including the ramp inspection reports not required by Directive 2004/36/EC but which have been carried out in accordance with the procedure established under Annex II of Directive 2004/36/EC.
(7)
It is necessary that the Community SAFA system ensures that the added value resulting from the operational and technical cooperation with international organisations will be maintained.
(8)
The Community SAFA system should also be complemented with appropriate activities aimed at ensuring common standards for the performance of ramp inspections, such as the continuation of the manual for ramp inspections as well as the training activities developed by the JAA.
(9)
It has been recognised that the involvement of third countries should continue to be pursued, in order to facilitate the improvement of civil aviation safety throughout Europe. Therefore, the participation of third countries in the Community SAFA system, according to the relevant agreements, should be encouraged and promoted to ensure a seamless transition.
(10)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the committee established by Article 12 of Council Regulation (EEC) No 3922/1991 (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
For the purpose of this Regulation, ‘Community SAFA system’ means the system set up in Directive 2004/36/EC and in this Regulation for the collection, exchange and analysis of information on the air safety of aircraft and of air operators.
Article 2
1. The European Aviation Safety Agency shall manage and operate the tools and procedures necessary for the collection and exchange of:
1.
the information established in Articles 3, 4 and 5 of Directive 2004/36/EC,
2.
the information provided by third countries or international organisations with whom appropriate agreements have been concluded by the Community, or organisations with whom EASA has concluded appropriate arrangements in accordance with Article 18(2) of Regulation (EC) No 1592/2002.
2. The management shall include the following tasks:
1.
collect data from the Member States relevant to the safety information on aircraft using Community airports;
2.
develop, maintain and provide continuous updating of a centralised database containing:
(a)
all the information which the Member States are obliged to collect and make available on the basis of Articles 3, 4 and 5 of Directive 2004/36/EC,
(b)
any other relevant information concerning the air safety of aircraft and of air operators;
3.
provide necessary changes and enhancements to the database application;
4.
analyse the centralised database information and other relevant information concerning the safety of aircrafts and of air operators and, on that basis:
(a)
advise the Commission and the competent authorities of the Member States on immediate actions or follow-up policy;
(b)
report potential safety problems to the Commission and to the competent authorities of the Member States;
(c)
propose co-ordinated actions to the Commission and to the competent authorities of the Member States when necessary on safety grounds and ensure co-ordination at the technical level of such actions;
5.
liaise with other European institutions and bodies, international organisations and National Aviation Authorities on information exchange;
6.
advise the Commission on the future development and strategy of the Community SAFA system.
Article 3
1. Member States shall enter into the centralised database without delay:
1.
the ramp inspection reports referred to in Article 4(4) of Directive 2004/36/EC,
2.
the ramp inspection reports not required by Directive 2004/36/EC but which have been carried out in accordance with the procedure established under Annex II of Directive 2004/36/EC.
2. Member States shall communicate to the European Aviation Safety Agency any information useful for the application of the Directive 2004/36/EC and for the accomplishment by the European Aviation Safety Agency of the tasks assigned to it by this Regulation, including information covered by Article 3 of Directive 2004/36/EC.
Article 4
The European Aviation Safety Agency shall:
1.
submit to the Commission a proposal for a manual of ramp inspection procedures and, whenever necessary, for further development and update of the manual and of the Annexes to Directive 2004/36/EC;
2.
develop training programmes and foster the organisation and implementation of training courses and workshops for inspectors to improve the understanding of the Community SAFA system with the aim of reaching a common standard in the performance of ramp inspections;
3.
facilitate and co-ordinate an inspector exchange programme aimed at allowing inspectors to obtain practical experience and contributing to the harmonisation of procedures.
Article 5
1. The European Aviation Safety Agency shall prepare yearly and forward to the Commission:
1.
A report on the Community SAFA system, containing, at least, the following information:
(a)
status of the progress of the system, including the achievements concerning the collection and exchange of information, the database, the manual of ramp inspections and the training actions;
(b)
status of the inspections performed in the year;
(c)
analysis of the inspection results with indication of the categories of findings;
(d)
actions taken during the year; and
(e)
Annexes containing lists of inspections sorted out by state of operation, aircraft type, operator and ratios per item.
2.
A proposal for a public aggregated information report containing an analysis of all information received in accordance with Article 5 of Directive 2004/36/EC.
2. The Commission will, in accordance with the procedure referred to in Article 10(5) of Directive 2004/36/EC, consult the Air Safety Committee regarding the report on the Community SAFA system referred to in the first subparagraph.
Article 6
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Articles 1 to 5 shall apply from the 1st of January 2007.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 May 2006.