31999R0502
L 065/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 502/1999 НА КОМИСИЯТА
от 12 февруари 1999 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), последно изменен с Регламент (EО) № 82/97 на Европейския парламент и на Съвета (2), и по-специално член 249 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3), последно изменен от Регламент (EО) № 46/1999 (4), установява разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92.
(2)
През последните години митническият режим транзит създаде и продължава да създава трудности и значителни загуби на бюджета на отделните държави-членки и на средствата, набирани от Общността, като създава и постоянна заплаха за европейската търговия и икономически оператори.
(3)
Налага се необходимост от модернизиране на процедурите по митнически режим транзит, както и че компютризацията им представлява значителен елемент от модернизацията.
(4)
Резолюцията на Съвета относно компютризацията на митническия режим транзит е приета от Съвета по вътрешен пазар на заседанието от 23 ноември 1995 г. (5); като има предвид, че необходимостта от компютризиране беше отбелязана в Решение № 210/97/EО на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 1996 г. относно приемане на програма за действие за митническите учреждения на Общността (Митници 2000) (6).
(5)
Бяха направени допълнителни препоръки от Временната анкетна комисия на Европейския парламент относно митническия режим транзит (7), както и от Комисията в разработения от нея план за действие за митнически режим транзит в Европа (8).
(6)
Необходимо е адаптиране на нормативна уредба, която да отговори на процедурните, техническите, свързаните със сигурността и правната сигурност изисквания при въвеждане на новата компютъризирана процедура, основаваща се на използването на модерни информационни технологии и електронен обмен на данни (EDI).
(7)
Жизненоважното приложение на мерки за техническа, процедурна и физическа безопасност е необходимо, за да се създаде и поддържа действаща компютризирана система за митнически режим транзит.
(8)
Приета бе на 24 октомври 1995 г. Директива 95/46/EО на Европейския парламент и на Съвета (9) относно защитата на физическите лица с оглед обработването на лични данни и относно свободното движение на тези данни.
(9)
Необходимо е създаване на правна рамка за въвеждането на новата компютризирана система на транзит на различните ѝ функционални етапи.
(10)
Мерките на настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 2454/93 се изменя, както следва:
1.
В член 341 се добавя следният параграф 1а:
„1a. При условия и начин, които определят самите те, както и при спазване на принципите на митническото законодателство, митническите органи разрешават декларацията или някои от данните ѝ да се подадат, като се използва диск или магнитна лента, или чрез обмен на информация с подобни средства, когато е приложимо в кодирана форма.“
2.
Текстът на член 345, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Товарителницата се представя в толкова копия, колкото изискват митническите органи.“
3.
Текстът на член 346, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Декларация Т1 се представя в отправното митническо учреждение в толкова копия, колкото изискват митническите органи.“
4.
Текстът на член 350, параграф 1 се заменя със следния:
„1. Стоките се превозват заедно с документ T1, който е издаден от отправното митническо учреждение. Когато е налице специално разрешение, документът се разпечатва от компютърната система на отговорното лице.“
5.
Добавят се следните членове от 350a до 350г:
„Член 350a
1. Когато декларацията за митнически режим транзит се обработи от отправното митническо учреждение по компютърен път, документ Т1 се заменя от придружителния документ при транзит, посочен в член 350в, първи параграф.
2. В случаите по параграф 1 отправното митническо учреждение запазва декларацията и съобщава за освобождаването, като предостави на отговорното лице придружителен документ при транзит. В този случай не се прилагат разпоредбите на член 249 и член 348, параграф 2.
Член 350б
1. Когато в настоящия дял има разпоредби, отнасящи се за копия, декларации или документи, означаващи документ Т1, който придружава пратката, предмет на транзит на Общността, то тези разпоредби се прилагат mutatis mutandis за придружителния документ при транзит.
2. Когато се изисква повече от едно копие от документ, митническите органи предоставят съответно допълнителни копия от придружителния документ при транзит.
Член 350в
1. Придружителният документ при транзит се съставя съобразно образеца и данните в него по приложение 45a.
2. Придружителният документ при транзит не може да се изменя, както и се забраняват всякакви допълнения или заличавания в него, освен такива, които изрично се разрешават в настоящия регламент.
Член 350г
1. Когато е уместно, придружителният документ при транзит се придружава от списък на стоки, чийто образец и данни се съдържат в приложение 45б или от товарителница.
2. Когато товарителница или списък на стоки са цитирани в придружителен документ при транзит, те представляват неделима част от него и не се отделят при никакви обстоятелства.“
6.
Текстът на член 373, параграф 2 се заменя със следния:
„2. Допуска се обезпечението по параграф 1 да е във вид на депозит в пари в отправното митническо учреждение. В този случай депозираната сума се възстановява, когато режимът външен транзит на Общността е приключен в отправното митническо учреждение.“
7.
Текстът на член 374 се заменя със следния:
„Член 374
Освен в случая, посочен в член 199, параграф 1 от Кодекса, поръчителят се освобождава от задълженията си след изтичане на срока от 12 месеца, считано от датата на регистриране на декларация Т1, когато не е предупреден от митническите органи на отправната държава-членка за неприключването на митническият режим външен транзит на Общността.
Когато поръчителят е предупреден от митническите органи на отправната държава-членка за неприключването на митническия режим външен транзит на Общността в рамките на предвидения по параграф 1 срок, той трябва да бъде уведомен и за това, че е или може да бъде задължен да изплати сумите, за които е поръчителствал във връзка с въпросната операция на транзит на Общността. Това уведомяване трябва да бъде получено от поръчителя не по-късно от три години, считано от датата на регистриране на декларация Т1. Когато преди изтичане на този срок не е направено подобно уведомяване, поръчителят се освобождава от задълженията си.“
8.
След текста на член 388 се добавя следният текст:
„ГЛАВА 6a
Допълнителни разпоредби, прилагани за случаите на обмен на данни за митнически режим транзит между митническите органи чрез информационни технологии и компютърни мрежи
Раздел 1
Обхват
Член 388a
1. Без да се засягат специфичните обстоятелства и разпоредбите на настоящия дял относно режима транзит на Общността, които се прилагат mutatis mutandis, когато е необходимо, обменът на информация между митническите органи, описан в настоящата глава, се извършва чрез информационни технологии и компютърни мрежи.
2. Разпоредбите на настоящата глава се прилагат само за процедурите на митнически режим външен и вътрешен транзит на Общността.
Член 388б
Разпоредбите на настоящата глава не се прилагат за:
a)
превоз на стоки с железопътен транспорт съгласно членове от 413 до 441;
б)
превоз на стоки по въздух съгласно член 444;
в)
превоз на стоки по море, когато се прилагат опростените процедури съгласно член 448; и
г)
превоз на стоки по тръбопроводи.
Раздел 2
Обезпечение
Член 388в
1. В допълнение към изискванията за обезпечение по член 4a, параграф 2, митническите органи създават и поддържат адекватни правила, за сигурност с оглед ефективно, благонадеждно и сигурно функциониране на цялостната система на митнически режим транзит.
2. С оглед осигуряване на гореспоменатата степен на сигурност, всяко едно въвеждане, изменение и заличаване на данни, се регистрира, като се посочва целта на тази обработка, времето и лицето, което я е извършило. Освен това първоначалните данни и всички данни, подложени на подобна обработка, се съхраняват за минимален срок от три календарни години, считано от края на годината, за която се отнасят тези данни, или за по-дълъг период, когато това е определено от други разпоредби.
3. Митническите органи провеждат редовен надзор по спазване на изискванията за сигурност.
4. Митническите органи се информират взаимно за всяко съмнение за нарушение на сигурността.
Раздел 3
Декларация за транзит
Член 338г
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 222, параграф 1, декларацията за транзит чрез компютърна обработка на данни по реда, определен в член 4a, параграф 1, буква a), съответства на образеца и данните, включени в приложения 37а и 37б.
2. Без да се засяга параграф 1, когато митническата декларация за транзит е съставена съгласно член 388е, се прилагат членове от 222 до 224.
Член 388д
При условия и начин, които определят самите те, както и при спазване на принципите на митническото законодателство, митническите органи разрешават товарителницата да се използва като описателна част към декларацията за транзит, чрез компютърна обработка на данни.
Раздел 4
Одобрен изпращач
Член 388е
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 398, одобреният изпращач подава декларация за транзит в отправното митническо учреждение, преди да предвиденото освобождаване на стоките.
2. Разрешение се предоставя само на лице, което в допълнение към спазване на условията по член 399 подава митническите си декларации за транзит и обменя съобщения с митническите органи чрез средства на компютърна обработка на данни.
Член 388ж
Чрез дерогация от разпоредбите на член 400, буква б) разрешението посочва в частност срока, през който одобреният изпращач подава декларацията, за да се позволи на митническите органи да извършат евентуално проверка преди предвиденото освобождаване на стоките.
Раздел 5
Функциониране на процедурата
Член 388з
Най-късно при освобождаване на стоките отправното митническо учреждение информира за декларираното транзитно предвижване получаващото митническо учреждение, като използва съобщението, посочено в приложения 37a и 37б.
Член 388и
1. Чрез дерогация от разпоредбите на член 356, параграф 2 получаващото митническо учреждение задържа придружителния транзитен документ, информира незабавно за пристигането на стоките отправното митническо учреждение чрез съобщението, посочено в приложения 37a и 37б, и съобщава неотложно резултатите от проверката в отправното митническо учреждение веднага, след като са станали известни, чрез използване на съобщението, посочено в приложения 37a и 37б.
2. Изпращането на съобщение за пристигане на стоките до отправното митническо учреждение не може да се използва като доказателство за редовността на транзитните операции.
Член 388й
При обмен на данни относно транзита чрез информационни технологии и компютърни мрежи между отправното митническо учреждение и получаващото митническо учреждение, проверката на стоките се извършва, като се използва съобщението, получено от отправното митническо учреждение.“
9.
Добавя се приложение 37a, което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
10.
Добавя се приложение 37б, което се съдържа в приложение II към настоящия регламент.
11.
Добавя се приложение 38a, което се съдържа в приложение III към настоящия регламент.
12.
Добавя се приложение 45a, което се съдържа в приложение IV към настоящия регламент.
13.
Добавя се приложение 45б, което се съдържа в приложение V към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент се прилага от 31 март 1999 г. Разпоредбите на член 350a, първи параграф на Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Съвета се прилагат в отправното митническо учреждение, най-късно от датата на въвеждане на компютризирана система за митнически режим транзит в това учреждение.
Разрешенията, предоставени съгласно член 398, които са в сила към датата на влизане в сила на настоящия регламент, се съобразяват с изискванията на членове 388е и 388ж най-късно до 31 март 2004 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 февруари 1999 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 502/1999 of 12 February 1999 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to the Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (1), as last amended by European Parliament and Council Regulation (EC) No 82/97 (2) and in particular Article 249 thereof,
(1) Whereas Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (3), as last amended by Regulation (EC) No 46/1999 (4) lays down provisions for the implementation of Regulation (EEC) No 2913/92;
(2) Whereas difficulties during recent years throughout the transit procedures have caused, and continue to cause, significant losses for the budgets of the Member States and Community's own resources and represent a permanent threat to European trade and economic operators;
(3) Whereas modernisation of transit procedures is therefore considered to be necessary and their computerisation represents a significant element in modernisation;
(4) Whereas a Council resolution with regard to the computerisation of customs transit was adopted by the Internal Market Council, at its meeting on 23 November 1995 (5); the need for computerisation was recognised in Decision No 210/97/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2000) (6);
(5) Whereas computerisation was further recommended by the European Parliament's Temporary Committee of Inquiry into the Community Transit System (7) and by the Commission in its action plan for transit in Europe (8);
(6) Whereas the introduction of new computerised procedures based on the use of modern information technology and electronic data interchange (EDI) requires the adaptation of legal provisions to answer the procedural, technical, security-linked and legal certainty needs;
(7) Whereas the implementation of technical, procedural and physical security measures is of vital importance to achieve and maintain a reliable and secure operation of computerised transit system;
(8) Whereas the European Parliament and Council have adopted on 24 October 1995 Directive 95/46/EC (9) on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data;
(9) Whereas, the implementation of a new computerised transit system in different functional phases requires a legal framework to be established according to this development;
(10) Whereas the measures provided for by this Regulation are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2454/93 is hereby amended as follows:
(1) In Article 341 the following paragraph 1a is inserted:
'1a. Under the conditions and in the manner which they shall determine, and with due regard to the principles laid down by customs rules, the customs authorities may allow the declaration or some of the particulars thereof to be lodged using discs or magnetic tapes, or by the exchanging of information by similar means, where appropriate in coded form.`
(2) Article 345(2) is replaced by the following:
'2. The loading list shall be produced in the number of copies required by the customs authorities.`
(3) Article 346(2) is replaced by the following:
'2. The T1 declaration shall be produced at the office of departure in the number of copies required by the customs authorities.`
(4) Article 350(1) is replaced by the following:
'1. The goods shall be transported together with the T1 document issued by the customs office of departure. Where authorised, the document may be printed from the principal's computer system.`
(5) The following Articles 350a to 350d are inserted:
'Article 350a
1. Where the transit declaration is processed at the office of departure by computer systems the T1 document shall be replaced by the transit accompanying document as specified in Article 350c, first paragraph.
2. In the case referred to in paragraph 1 the office of departure shall retain the declaration and communicate the release by providing the transit accompanying document to the principal. In this case Article 249 and Article 348(2) shall not apply.
Article 350b
1. Where provisions in this Title refer to any copies, declarations or documents meaning a T1 document accompanying the consignment in Community transit, these provisions shall apply mutatis mutandis to the transit accompanying document.
2. Where a reference is made to more than one copy of the document the customs authorities shall provide the additional copies of the transit accompanying document, where appropriate.
Article 350c
1. The transit accompanying document shall conform to the specimen and particulars in Annex 45a.
2. The transit accompanying document shall not be modified nor shall any addition or deletion be made thereto unless otherwise specified in this regulation.
Article 350d
1. Where appropriate the transit accompanying document shall be supplemented by a list of items the specimen and particulars of which are in Annex 45b or by a loading list.
2. A loading list or a list of items referred to in a transit accompanying document shall form an integral part thereof and shall not be separated from that document.`
(6) Article 373(2) is replaced by the following:
'2. The guarantee referred to in paragraph 1 may be a cash deposit lodged with the office of departure. In that case, it shall be returned when the external Community transit procedure is discharged at the office of departure.`
(7) Article 374 is replaced by the following:
'Article 374
The guarantor shall be released from his obligations as provided for in Article 199(1) of the Code and in addition he shall be released from his obligations upon expiry of a period of 12 months from the date of registration of the T1 declaration where he has not been advised by the customs authorities of the Member State of departure of the non-discharge of the external Community transit procedure.
Where, within the period provided for in the first subparagraph, the guarantor has been advised by the customs authorities of the non-discharge of the external Community transit procedure, he shall, in addition, be notified that he is or may be required to pay the amounts for which he is liable in respect of the Community transit operation in question. This notification shall reach the guarantor not later than three years after the date of registration of the T1 declaration. Where no such notification has been made before the expiry of that time limit, the guarantor shall likewise be released from his obligations.`
(8) The following text is added after Article 388:
'CHAPTER 6a
Additional provisions applicable where transit data is exchanged using information technology and computer networks between customs authorities
Section 1
Scope
Article 388a
1. Without prejudice to special circumstances and to the provisions of this Title concerning the Community transit procedure, which, where appropriate, shall apply mutatis mutandis, the exchange of information between customs authorities described in this Chapter shall take place using information technology and computer networks.
2. The provisions of this Chapter shall apply only to the external and internal Community transit procedure.
Article 388b
The provisions of this Chapter shall not apply to:
(a) transport of goods by rail in accordance with Article 413 to 441;
(b) transport of goods by air in accordance with Article 444;
(c) transport of goods by sea, where simplified procedures are applied in accordance with Article 448; and
(d) transport of goods by pipeline.
Section 2
Security
Article 388c
1. In addition to the security requirements presented in Article 4a(2) the customs authorities shall establish and maintain adequate security arrangements for the effective, reliable and secure operation of the complete transit system.
2. To ensure the abovementioned level of security each input, modification and deletion of data shall be recorded indicating the purpose of such processing, its time and the person initiating the processing. In addition to that the original data or any data which was subject to such processing shall be maintained for a period of at least three calendar years from the end of the year to which such data refers, or for a longer period if so defined elsewhere.
3. The customs authorities shall monitor the security regularly.
4. The customs authorities concerned shall inform each other of all suspected breaches of security.
Section 3
Transit declaration
Article 338d
1. By way of derogation from Article 222(1) a transit declaration made using a data-processing technique, as defined in Article 4a(1)(a), shall conform to the structure and particulars in Annexes 37a and 37b.
2. Without prejudice to paragraph 1 where the transit declaration is made in accordance with Article 388f, Articles 222 to 224 shall apply.
Article 388e
Under the conditions and in the manner they shall determine, and with due regard to the principles laid down by customs rules, the customs authorities may allow loading lists to be used as the descriptive part of the transit declaration made using a data-processing technique.
Section 4
Authorised consignors
Article 388f
1. By way of derogation from Article 398, the authorised consignor shall lodge a transit declaration with the office of departure before the intended release of the goods.
2. The authorisation may be granted only to a person who, in addition to the conditions laid down in Article 399, lodges his transit declarations and communicates with customs authorities using a data-processing technique.
Article 388g
By way of derogation from Article 400(b) the authorisation shall specify in particular the period within which the authorised consignor shall lodge a declaration in order that the customs authorities may carry out necessary controls before the intended release of the goods.
Section 5
Operation of the procedure
Article 388h
The office of departure shall, at the latest on release of the goods, notify the transit movement to the declared office of destination, using the message specified in Annexes 37a and 37b.
Article 388i
1. By way of derogation from Article 356(2) the office of destination shall retain the transit accompanying document and shall communicate the arrival to the office of departure immediately using the message specified in Annexes 37a and 37b, and, without delay, shall forward the control results to the office of departure as soon as these are available using the message specified in the same Annexes.
2. The communication of the arrival to the office departure may not be used as proof of the regularity of a transit operation.
Article 388j
Where transit data is exchanged using information technology and networks between the office of departure and the office of destination, the control of the goods shall be carried out using the communication received from the office of departure as a basis for such control.`
(9) Annex 37a, as shown in Annex I to this Regulation, is inserted.
(10) Annex 37b, as shown in Annex II to this Regulation, is inserted.
(1) Annex 38a, as shown in Annex III to this Regulation, is inserted.
(2) Annex 45a, as shown in Annex IV to this Regulation, is inserted.
(13) Annex 45b, as shown in Annex V to this Regulation, is inserted.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
It shall apply from 31 March 1999. However the provisions of Article 350a, first paragraph Commission Regulation (EEC) No 2454/93, shall be applied at office of departure at the latest when the computerised transit system is implemented at this office.
The authorisations granted in accordance with Article 398 that are valid at the time of entry into force of this Regulation, shall comply with the requirements of Articles 388f and 388g at the latest by 31 March 2004.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 February 1999.