32003R2042
L 315/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2042/2003 НА КОМИСИЯТА
от 20 ноември 2003 година
относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. за общите правила в областта на гражданската авиация и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) (1) (наричан по-долу „Основния регламент“), и по-специално членове 5 и 6 от него;
като има предвид, че:
(1)
Основният регламент установява общи основни изисквания за осигуряване на високо унифицирано ниво на безопасност в гражданската авиация и защита на околната среда; той изисква Комисията да приеме необходимите правила за прилагане, за да се осигури уеднаквеното им прилагане; той създава Европейска агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“), която да подпомага Комисията при разработването на такива правила за прилагане.
(2)
Съществуващите авиационни изисквания в областта на техническото обслужване, посочени в приложение II към Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (2), ще бъдат отменени от 28 септември 2003 г.
(3)
Е необходимо да се приемат общи технически изисквания и административни процедури за осигуряване на поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства, авиационните продукти, части и устройства, които са предмет на Основния регламент.
(4)
От организациите и персонала, участващи в техническото обслужване на продукти, части и устройства, следва да се изисква да отговарят на определени технически изисквания, за да докажат своята възможност и средства да изпълняват задълженията, свързани с техните привилегии; от Комисията се изисква да приеме мерки за определяне на условията за издаване, поддържане, изменение, временно прекратяване и анулиране на сертификати, които удостоверяват това съответствие.
(5)
Необходимостта да се осигури еднаквост при прилагането на общите технически изисквания в областта на поддържане на летателната годност на авиационните части и продукти изисква компетентните органи да следват общи процедури, за да може да се оцени съответствието с тези изисквания; Агенцията трябва да разработи спецификации за сертифициране, за да улесни необходимото регулативно уеднаквяване.
(6)
Е необходимо да се осигури достатъчно време на авиационната промишленост и администрациите на държавите-членки за привеждане в съответствие към новата регулаторна рамка; необходимо е също така да се признае продължаващата валидност на сертификатите, издадени преди влизането в сила на този регламент, в съответствие с член 57 от Основния регламент.
(7)
Предвидените в настоящия регламент мерки се основават на становището на Агенцията (3) в съответствие с член 12, параграф 2, буква б) и член 14, параграф 1 от Основния регламент.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета към Европейската агенция за авиационна безопасност (4), създаден по член 54, параграф 3 от Основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Цел и приложно поле
1. Настоящият регламент установява общи технически изисквания и административни процедури за осигуряване поддържането на летателната годност на въздухоплавателни средства, включително всички компоненти за монтиране в тях, които са:
а)
регистрирани в държава-членка, или
б)
регистрирани в трета страна и се използват от оператор, над чиято дейност дадена държава-членка упражнява надзор.
2. Параграф 1 не се прилага за въздухоплавателни средства, чийто регулативен надзор за безопасност е прехвърлен на трета страна и които не се използват от оператор в Общността, както и за въздухоплавателните средства, посочени в приложение II към Основния регламент.
3. Разпоредбите на настоящия регламент, свързани с търговския въздушен транспорт, се прилагат за лицензираните авиационни превозвачи, както са определени по правото на Общността.
Член 2
Определения
В приложното поле на Основния регламент се използват следните определения:
а)
„въздухоплавателно средство“ означава всяка машина, която може да се поддържа в атмосферата от реакциите на въздуха, различни от реакциите на въздуха срещу земната повърхност;
б)
„персонал, отговарящ за сертифицирането“ означава персоналът, който отговаря за повторното въвеждане в експлоатация на въздухоплавателно средство или компонент след извършване на техническо обслужване;
в)
„компонент“ означава двигател, витло, част или уред;
г)
„поддържане на летателната годност“ означава всички процеси, гарантиращи, че по всяко време от срока на експлоатация въздухоплавателното средство отговаря на изискванията за летателна годност, които са в сила, и е годно за безопасна експлоатация;
д)
„САВ“ означава Съвместни авиационни власти (JAA);
е)
„ОАИ“ означава Общи авиационни изисквания (JAR);
ж)
„голямо въздухоплавателно средство“ означава въздухоплавателно средство, класифицирано като самолет с максимална излетна маса повече от 5 700 кг, или вeртолет с повече от един двигател;
з)
„техническо обслужване“ означава една от дейностите или комбинация от основен ремонт, поправка, преглед, подмяна, модификация или отстраняване на дефекти от въздухоплавателно средство или компонент с изключение на предполетния преглед;
и)
„организация“ означава физическо лице, юридическо лице или част от юридическо лице. Такава организация може да бъде създадена на повече от едно място на територията на държавите-членки или извън нея;
й)
„предполетен преглед“ означава преглед, извършван преди полет, за да се установи дали въздухоплавателното средство е годно за планирания полет.
Член 3
Изисквания за поддържане на летателната годност
1. Поддържането на летателната годност на въздухоплавателно средство и компоненти се извършва в съответствие с разпоредбите на приложение I.
2. Организациите и персоналът, участващи в поддържането на летателната годност на въздухоплавателно средство и компоненти, включително техническото обслужване, отговарят на разпоредбите на приложение I и ако е целесъобразно, на разпоредбите на членове 4 и 5.
3. Чрез дерогация от параграф 1 поддържането на летателната годност на въздухоплавателно средство, което има разрешение да лети, се осигурява на базата на националните подзаконови актове на държавата по регистрация,без да се накърнява законодателството на Общността.
Член 4
Одобряване на организации за техническо обслужване
1. Организациите, участващи в техническото обслужване на големи въздухоплавателни средства или въздухоплавателни средства, използвани за търговски въздушен транспорт, и техническото обслужване на компоненти, предназначени да бъдат монтирани в тези въздухоплавателни средства, се одобряват в съответствие с разпоредбите на приложение II.
2. Одобренията за техническо обслужване, издадени или признати от държава-членка в съответствие с изискванията и процедурите на САВ и валидни преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент. За тази цел, чрез дерогация от разпоредбите на 145.Б.50(2) от приложение II и поради различията, които съществуват между ОАИ 145 и приложение II, несъответствията от второ ниво, свързани с тези различия, могат да бъдат отстранени в срок от една година. Сертификатите за повторно въвеждане в експлоатация и сертификатите за разрешено пускане в експлоатация, издадени от организация, одобрена съгласно изискванията на САВ в рамките на споменатия едногодишен период, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
3. Персоналът, квалифициран да извършва и/или контролира безразрушително изпитване на конструкцията на въздухоплавателното средство и/или компоненти с цел поддържане на летателната годност, на базата на стандарти, признати от държава-членка преди влизането в сила на настоящия регламент като осигуряващи еквивалентно ниво на квалификация, може да продължи да извършва и/или контролира такива изпитвания.
Член 5
Персонал, отговарящ за сертифицирането
1. Персоналът, отговарящ за сертифицирането, е квалифициран в съответствие с разпоредбите на приложение III, с изключение на предвиденото в М.А.607(б) и М.А.803 от приложение I и 145.А.30(й) от допълнение IV към приложение II.
2. Всеки лиценз за техническо обслужване на въздухоплавателно средство и при необходимост и техническите ограничения, свързани с този лиценз, издаден или признат от дадена държава-членка в съответствие с изискванията и процедурите на САВ и валиден към датата на влизането в сила на настоящия регламент, се счита за издаден в съответствие с настоящия регламент.
Член 6
Изисквания към организациите, осигуряващи обучение на персонала
1. Организациите, осигуряващи обучение на персонала, посочен в член 5, се одобряват в съответствие с приложение IV, за да имат право да:
а)
провеждат признати курсове за основно обучение; и/или
б)
провеждат признати курсове за обучение за определен вид; и
в)
провеждат изпити; и
г)
издават сертификати за обучение.
2. Всяко одобрение на организация, осигуряваща обучение за техническо обслужване, издадено или признато от държава-членка в съответствие с изискванията и процедурите на САВ и валидни при влизането в сила на настоящия регламент, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент. За тази цел, чрез дерогация от разпоредбите на 147.В.130(б) от приложение IV, несъответствията от второ ниво, свързани с различията между ОАИ 147 и приложение IV, могат да бъдат отстранени в срок от една година.
Член 7
Влизане в сила
1. Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Чрез дерогация от параграф 1 разпоредбите на приложение I с изключение на М.А.201(з)(2) и М.А.708(в) се прилагат от 28 септември 2005 г.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 държавите-членки могат да решат да не прилагат:
а)
разпоредбите на приложение I за въздухоплавателни средства, които не извършват търговски въздушен транспорт, до 28 септември 2008 г.;
б)
разпоредбите на приложение I, подчаст I за въздухоплавателни средства, които извършват търговски въздушен транспорт, до 28 септември 2008 г.;
в)
следните разпоредби на приложение II до 28 септември 2006 г.:
-
145.А.30(д), елементи на човешкия фактор;
-
145.А.30(ж), приложими за големи въздухоплавателни средства с максимална излетна маса над 5 700 кг;
-
145.А.30(з)(1), приложими за въздухоплавателни средства с максимална излетна маса над 5 700 кг;
-
145.А.30(й)(1), допълнение IV;
-
145.А.30(й)(2), допълнение IV;
г)
следните разпоредби на приложение II до 28 септември 2008 г.:
-
145.А.30(ж), приложими за големи въздухоплавателни средства с максимална излетна маса не повече от 5 700 кг;
-
145.А.30(з)(1), приложими за въздухоплавателни средства с максимална излетна маса не повече от 5 700 кг;
-
145.А.30(з)(2);
д)
разпоредбите на приложение III, приложими за въздухоплавателни средства с максимална излетна маса над 5 700 кг до 28 септември 2005 г.;
е)
разпоредбите на приложение III, приложими за въздухоплавателни средства с максимална излетна маса 5 700 кг или по-малко до 28 септември 2006 г.
4. Държавите-членки могат да издават одобрения във връзка с приложение II и приложение IV с ограничена продължителност до 28 септември 2005 г.
5. Когато държава-членка използва разпоредбите на параграфи 3 и 4, тя трябва да уведоми Комисията и Агенцията.
6. Агенцията извършва оценка на влиянието на разпоредбите на приложение I към настоящия регламент, за да представи на Комисията становище, включващо възможни изменения на приложение I, преди 28 март 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 ноември 2003 година.
Commission Regulation (EC) No 2042/2003
of 20 November 2003
on the continuing airworthiness of aircraft and aeronautical products, parts and appliances, and on the approval of organisations and personnel involved in these tasks
(Text with EEA relevance)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Regulation (EC) No 1592/2002 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2002 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency(1), (hereinafter referred to as the "basic Regulation") and in particular Article 5 and 6 thereof,
Whereas:
(1) The basic Regulation establishes common essential requirements to provide for a high uniform level of civil aviation safety and environmental protection; it requires the Commission to adopt the necessary implementation rules to ensure their uniform application; it establishes the European Aviation Safety Agency (hereinafter referred to as the "Agency") to assist the Commission in the development of such implementing rules.
(2) Existing aviation requirements in the field of maintenance as listed in Annex II to Council Regulation (EEC) No 3922/91(2) will be repealed as from 28 September 2003.
(3) It is necessary to adopt common technical requirements and administrative procedures to ensure the continuing airworthiness of aeronautical products, parts and appliances subject to the basic Regulation.
(4) Organisations and personnel involved in the maintenance of products, parts and appliances should be required to comply with certain technical requirements in order to demonstrate their capability and means of discharging their obligations and associated privileges; the Commission is required to adopt measures to specify conditions of issuing, maintaining, amending, suspending or revoking certificates attesting such compliance.
(5) The need to ensure uniformity in the application of common technical requirements in the field of continuing airworthiness of aeronautical parts and appliances requires that common procedures be followed by competent authorities to assess compliance with these requirements; the Agency should develop certification specifications to facilitate the necessary regulatory uniformity.
(6) It is necessary to provide sufficient time for the aeronautical industry and Member State administrations to adapt to the new regulatory framework; it is also necessary to recognise the continuing validity of certificates issued before entry into force of this Regulation, in accordance with Article 57 of the basic Regulation.
(7) The measures provided by this Regulation are based on the opinion issued by the Agency(3) in accordance with Articles 12(2)(b) and 14(1) of the basic Regulation.
(8) The measures provided by this Regulation are in accordance with the Opinion of the European Aviation Safety Agency Committee(4) established by Article 54(3) of the basic Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Objective and scope
1. This Regulation establishes common technical requirements and administrative procedures for ensuring the continuing airworthiness of aircraft, including any component for installation thereto, which are:
(a) registered in a Member State; or
(b) registered in a third country and used by an operator for which a Member State ensures oversight of operations.
2. Paragraph 1 shall not apply to aircraft the regulatory safety oversight of which has been transferred to a third country and which are not used by a Community operator, or to aircraft referred to in Annex II to the basic Regulation.
3. The provisions of this Regulation related to commercial air transport are applicable to licensed air carriers as defined by Community law.
Article 2
Definitions
Within the scope of the basic Regulation, the following definitions shall apply:
(a) "aircraft" means any machine that can derive support in the atmosphere from the reactions of the air other than reactions of the air against the earth's surface;
(b) "certifying staff" means personnel responsible for the release of an aircraft or a component after maintenance;
(c) "component" means any engine, propeller, part or appliance;
(d) "continuing airworthiness" means all of the processes ensuring that, at any time in its operating life, the aircraft complies with the airworthiness requirements in force and is in a condition for safe operation;
(e) "JAA" means "Joint Aviation Authorities";
(f) "JAR" means "Joint Aviation Requirements";
(g) "large aircraft" means an aircraft, classified as an aeroplane with a maximum take-off mass of more than 5700 kg, or a multi-engined helicopter;
(h) "maintenance" means any one or combination of overhaul, repair, inspection, replacement, modification or defect rectification of an aircraft or component, with the exception of pre-flight inspection;
(i) "organisation" means a natural person, a legal person or part of a legal person. Such an organisation may be established at more than one location whether or not within the territory of the Member States;
(j) "pre-flight inspection" means the inspection carried out before flight to ensure that the aircraft is fit for the intended flight.
Article 3
Continuing airworthiness requirements
1. The continuing airworthiness of aircraft and components shall be ensured in accordance with the provisions of Annex I.
2. Organisations and personnel involved in the continuing airworthiness of aircraft and components, including maintenance, shall comply with the provisions of Annex I and where appropriate those specified in Articles 4 and 5.
3. By derogation from paragraph 1, the continuing airworthiness of aircraft holding a permit to fly shall, without prejudice to Community law, be ensured on the basis of the national regulations of the State of registry.
Article 4
Maintenance organisation approvals
1. Organisations involved in the maintenance of large aircraft or of aircraft used for commercial air transport, and components intended for fitment thereto, shall be approved in accordance with the provisions of Annex II.
2. Maintenance approvals issued or recognised by a Member State in accordance with the JAA requirements and procedures and valid before the entry into force of this Regulation shall be deemed to have been issued in accordance with this Regulation. For this purpose, by derogation from the provisions of 145.B.50(2) under Annex II, level 2 findings associated with the differences between JAR 145 and Annex II may be closed within one year. Certificates of release to service and authorised release certificates issued by an organisation approved under JAA requirements during that one-year period shall be deemed to have been issued under this Regulation.
3. Personnel qualified to carry out and/or control a continued airworthiness non-destructive test of aircraft structures and/or components, on the basis of any standard recognised by a Member State prior to the entry into force of this Regulation as providing an equivalent level of qualification, may continue to carry out and/or control such tests.
Article 5
Certifying staff
1. Certifying staff shall be qualified in accordance with the provisions of Annex III, except as provided for in M.A.607(b) and M.A.803 of Annex I and in 145.A.30(j) of and Appendix IV to Annex II.
2. Any aircraft maintenance licence and if any, the technical limitations associated with that licence, issued or recognised by a Member State in accordance with the JAA requirements and procedures and valid at the time of entry into force of this Regulation, shall be deemed to have been issued in accordance with this Regulation.
Article 6
Training organisation requirements
1. Organisations involved in the training of personnel referred to in Article 5 shall be approved in accordance with Annex IV to be entitled:
(a) to conduct recognised basic training courses; and/or
(b) to conduct recognised type training courses; and
(c) to conduct examinations; and
(d) to issue training certificates.
2. Any maintenance training organisation approval issued or recognised by a Member State in accordance with the JAA requirements and procedures and valid at the time of entry into force of this Regulation shall be deemed to have been issued in accordance with this Regulation. For this purpose, by derogation from the provisions of 147.B.130(b) under Annex IV, level 2 findings associated with the differences between JAR 147 and Annex IV may be closed within one year.
Article 7
Entry into force
1. This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
2. By way of derogation from paragraph 1 the provisions of Annex I, except for M.A.201(h)(2) and M.A.708(c) shall apply as from 28 September 2005.
3. By way of derogation from paragraph 1 and 2, Member States may elect not to apply:
(a) the provisions of Annex I to aircraft not involved in commercial air transport, until 28 September 2008;
(b) the provisions of Annex I(I) to aircraft involved in commercial air transport, until 28 September 2008;
(c) the following provisions of Annex II, until 28 September 2006:
- 145.A.30(e), human factors elements,
- 145.A.30(g) as applicable to large aircraft with a maximum take-off mass of more than 5700 kg,
- 145.A.30(h)(1) as applicable to aircraft with a maximum take-off mass of more than 5700 kg,
- 145.A.30(j)(1), Appendix IV,
- 145.A.30(j)(2), Appendix IV;
(d) the following provisions of Annex II, until 28 September 2008:
- 145.A.30(g) as applicable to aircraft with a maximum take-off mass of 5700 kg or below,
- 145.A.30(h)(1) as applicable to aircraft with a maximum take-off mass of 5700 kg or below,
- 145.A.30(h)(2);
(e) the provisions of Annex III, as applicable to aircraft with a maximum take-off mass above 5700 kg until 28 September 2005;
(f) the provisions of Annex III, as applicable to aircraft with a maximum take-off mass of 5700 kg or below until 28 September 2006.
4. Member States may issue approvals with regard to Annex II and Annex IV of a limited duration until 28 September 2005.
5. When a Member State makes use of the provisions of paragraphs 3 or 4 it shall notify the Commission and the Agency.
6. The Agency shall make an evaluation of the implication of the provisions of Annex I to this Regulation with a view to submitting an opinion to the Commission, including possible amendments to it, before 28 March 2005.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 20 November 2003.