32003L0102
L 321/15
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2003/102/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 17 ноември 2003 година
относно защитата на пешеходците и останалите уязвими участници в пътното движение преди и в случай на сблъсък с моторно превозно средство и за изменение на Директива 70/156/ЕИО на Съвета
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (1),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1)
За ограничаване броя на жертвите на пътнотранспортни произшествия в Общността е необходимо да се въведат мерки за подобряване защитата на пешеходците и останалите уязвими участници в пътното движение преди и в случай на сблъсък с предната част на моторните превозни средства.
(2)
Налице е спешна необходимост от приемане на пакет от мерки за подобряване на активната и пасивната безопасност (предотвратяване на произшествията и ограничаване на вторичните последствия чрез успокояване на пътното движение и инфраструктурни подобрения) на уязвимите участници в пътното движение, такива като пешеходци, велосипедисти и мотоциклетисти в рамките на програмата за действие в сферата на безопасността на пътното движение.
(3)
Вътрешният пазар включва зона без вътрешни граници, в която трябва да бъде осигурено свободното движение на стоки, лица, услуги и капитали, за която цел в Общността се прилага система за одобряване типа на моторните превозни средства; техническите изисквания за одобряване типа на моторните превозни средства в контекста на защитата на пешеходците следва да бъдат хармонизирани за предотвратяване приемането на изисквания, които са различни за различните държави-членки, и осигуряване на правилното функциониране на вътрешния пазар.
(4)
Целите по отношение защитата на пешеходците могат да бъдат постигнати чрез съчетаване на мерки за активна и пасивна безопасност; препоръките на Европейския комитет за подобряване на безопасността на превозните средства (ЕКПБПС) от месец юни 1999 г. са обект на широко единомислие във въпросната сфера; с тези препоръки се предлагат изисквания по отношение на оформлението на предните конструкции на някои категории моторни превозни средства с оглед на ограничаването на тяхната агресивност; настоящата директива въвежда изпитвания и пределни стойности в съответствие с препоръките на ЕКПБПС.
(5)
Комисията би следвало да извърши проучване за целесъобразността от разширяване на обхвата на настоящата директива с включване на превозни средства с максимална маса до 3,5 тона, и да докладва своите констатации на Европейския парламент и Съвета.
(6)
Настоящата директива би следвало да се разглежда като един от елементите от обхвата на по-голям пакет от мерки, които следва да бъдат предприети от Общността, индустрията и съответните власти на държавите-членки, основаващ се на обмена на информация за най-добрите практики и третиращ безопасността на пешеходците и останалите уязвими участници в пътното движение преди произшествията (активна безопасност), по време на произшествията (пасивна безопасност) и след произшествията, в контекста на участниците в пътното движение, превозните средства и инфраструктурата.
(7)
Предвид скоростта на технологичното развитие във въпросната област, от страна на индустрията могат да бъдат предложени алтернативни мерки, които да са поне еквивалентни като действителна ефективност, на изискванията от настоящата директива - както пасивни, така и съчетания от активни и пасивни мерки - и същите да се оценят с вземане под внимание на проведено до 1 юли 2004 г. от независими експерти проучване за целесъобразността; въвеждането на алтернативни мерки, поне еквивалентни като действителна ефективност, би наложило необходимост от адаптиране или допълване на настоящата директива.
(8)
Предвид непрестанния прогрес при изследванията и техниката в сферата на защитата на пешеходците, е целесъобразно да се допусне известна степен на гъвкавост във въпросната област. В съответствие с това, настоящата директива би следвало да утвърди основополагащи разпоредби за защита на пешеходците под формата на изпитвания за задължително провеждане върху нови типове превозни средства и нови превозни средства. С решение на Комисията би следвало да бъдат приети технически предписания за провеждане на подобни изпитвания.
(9)
Бързото развитие на технологиите в сферата на активната безопасност извежда на преден план системи за смекчаване и предотвратяване на сблъсъка, например, чрез намаляване на скоростта на сблъсъка и коригиране на направлението на удара, които осигуряват значими придобивки по линия на безопасността. Настоящата директива би следвало да насърчи развитието на подобни технологии.
(10)
Асоциациите на представителите на европейските, японските и корейските производители на моторни превозни средства поеха ангажимент да започнат да прилагат препоръките на ЕКПБПС по отношение на пределните стойности и изпитванията, или алтернативни мерки с поне равностоен ефект, от 2010 г. и първа поредица от пределни стойности и изпитвания за прилагане от 2005 г. по отношение на нови типове превозни средства, и да прилагат първата поредица от изпитвания по отношение на 80 % от всички нови превозни средства от 1 юли 2010 г., на 90 % от всички нови превозни средства от 1 юли 2011 г. и на всички нови превозни средства от 31 декември 2012 г.
(11)
Настоящата директива би следвало, също така, да допринесе за установяването на високо ниво на защита в контекста на международното хармонизиране на законодателството в тази сфера, което стартира по силата на Споразумението между ООН и ИКЕ от 1998 г. относно въвеждането на международни технически правила за колесни превозни средства, оборудване и части, които могат да се инсталират на и/или използват в колесни превозни средства.
(12)
Настоящата директива е една от специалните директиви, които следва да бъдат спазвани за целите на постигането на съответствие с процедурата за типово одобрение ЕО, въведена с Директива 70/156/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно типовото одобрение за моторни превозни средства и техните ремаркета (3).
(13)
По тези причини Директива 70/156/ЕИО следва да се измени,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива се отнася до предните повърхности на превозни средства. По смисъла на настоящата директива, „превозно средство“ означава всяко моторно превозно средство, отговарящо на определението в член 2 от приложение II към Директива 70/156/ЕИО, от категория М1, с максимална маса не по-голяма от 2,5 тона, и от категория N1, производна на М1, с максимална маса не по-голяма от 2,5 тона.
2. Настоящата директива има за цел да ограничи нанасянето на телесни повреди на пешеходците и останалите уязвими участници в пътното движение, ударени от предните повърхности на превозните средства, дефинирани в параграф 1.
Член 2
1. Считано от 1 януари 2004 г. никоя държава-членка не може, на основания, свързани със защитата на пешеходците:
-
да откаже да предостави, по отношение на даден тип превозни средства, типово одобрение ЕО или прилаганото в съответната държава-членка типово одобрение, или
-
да забрани регистрацията, продажбата или въвеждането в употреба на превозни средства,
при положение, че превозните средства удовлетворяват техническите изисквания, предвидени в точка 3.1. или 3.2. от приложение I.
2. Считано от 1 октомври 2005 г. държавите-членки спират да предоставят:
-
одобрения на типа на ЕО, или
-
прилаганите в съответните държави-членки одобрения на типа,
с изключение на случаите, в които действат разпоредбите от член 8, параграф 2 от Директива 70/156/ЕИО, за който и да било тип превозни средства, на основания, свързани със защитата на пешеходците, ако не са удовлетворени техническите изисквания, предвидени в точка 3.1. или 3.2. от приложение I.
3. Параграф 2 не се прилага по отношение на превозни средства, които не се различават по отношение на главните аспекти на конструкцията на каросерията и конструкцията пред А-стойките, от типове превозни средства, за които е било предоставено одобрение на ЕО или прилаганото в съответната държава-членка одобрение, преди 1 октомври 2005 г., и които вече не са били одобрявани по смисъла на настоящата директива.
4. Считано от 1 септември 2010 г. държавите-членки спират да предоставят:
-
одобрения на типа на ЕО, или
-
прилаганите в съответните държави-членки одобрения на типа,
с изключение на случаите, в които действат разпоредбите от член 8, параграф 2 от Директива 70/156/ЕИО, за който и да било тип превозни средства, на основания, свързани със защитата на пешеходците, ако не са удовлетворени техническите изисквания, предвидени в точка 3.2. от приложение I към настоящата директива.
5. Считано от 31 декември 2012 г. държавите-членки:
-
разглеждат сертификатите за съответствие, които придружават нови превозни средства в съответствие с разпоредбите от Директива 70/156/ЕИО, за невалидни по смисъла на член 7, параграф 1 от същата директива, и
-
забраняват регистрацията, продажбата и въвеждането в употреба на нови превозни средства, които не се придружават от сертификат за съответствие съгласно Директива 70/156/ЕИО,
на основания, свързани със защитата на пешеходците, ако не са удовлетворени техническите изисквания, предвидени в точка 3.1. или 3.2. от приложение I.
6. Считано от 1 септември 2015 г. държавите-членки:
-
разглеждат сертификатите за съответствие, които придружават нови превозни средства в съответствие с разпоредбите от Директива 70/156/ЕИО, за невалидни по смисъла на член 7, параграф 1 от същата директива, и
-
забраняват регистрацията, продажбата и въвеждането в употреба на нови превозни средства, които не се придружават от сертификат за съответствие съгласно Директива 70/156/ЕИО,
на основания, свързани със защитата на пешеходците, ако не са удовлетворени техническите изисквания, предвидени в точка 3.2. от приложение I.
Член 3
Ако не е предвидено друго в разпоредбите от член 2, държавите-членки осигуряват изпитванията, постановени в точка 3.1. или 3.2. от приложение I, да се провеждат в съответствие с техническите предписания, които ще бъдат уточнени с решение на Комисията.
Член 4
Всеки месец всеки от одобряващите органи на държавите-членки изпраща до Комисията копие от сертификата за типово одобрение, образецът на който е показан в допълнение 2 към приложение II, за всяко превозно средство, което държавите-членки са одобрили в съответствие с настоящата директива през съответния месец.
Член 5
1. Като взема под внимание цялата актуална информация, предоставена от одобряващите органи и заинтересованите страни, както и независимите проучвания, Комисията следи прогреса, реализиран от индустрията в сферата на защитата на пешеходците, и следва да извърши до 1 юли 2004 г. независима оценка за целесъобразност, касаеща разпоредбите от приложение I, точка 3.2., и по-специално алтернативните мерки - както пасивни, така и като съчетания от активни и пасивни мерки, - които са поне еквивалентни на разпоредбите като действителна ефективност. Проучването за целесъобразността се основава, inter alia, на резултатите от практически изпитвания и независими научни изследвания.
2. Ако, в резултат на оценката за целесъобразност, цитирана в параграф 1, бъде счетено за необходимо да се адаптират разпоредбите от приложение I, точка 3.2., като се включи съчетание от пасивни и активни мерки, които осигуряват най-малко същото ниво на безопасност, както съществуващите разпоредби от приложение I, точка 3.2., Комисията внася предложение до Европейския парламент и Съвета за внасяне на съответни поправки в настоящата директива.
3. Доколкото адаптирането на настоящата директива се ограничава до въвеждането на алтернативни пасивни мерки, които осигуряват най-малко същото ниво на безопасност, както съществуващите разпоредби от приложение I, точка 3.2., въпросното адаптиране може да бъде извършено от Комитета за адаптиране към техническия прогрес при спазване на процедурата, утвърдена в член 13 от Директива 70/156/ЕИО.
4. Преди 1 април 2006 г. и на всеки две години след това Комисията съобщава на Европейския парламент и Съвета резултатите от контрола, цитиран в параграф 1.
Член 6
Директива 70/156/ЕИО се изменя, както следва:
1.
Към приложение I се добавят следните точки:
Защита на пешеходците
9.23.1. Осигурява се подробно описание, включително снимки и/или чертежи, на превозното средство по отношение на конструкцията, размерите, имащите отношение по разглеждания въпрос базови очертания и съставните материали на предната част на превозното средство (отвътре и отвън). Описанието включва подробности за всички инсталирани системи за активна защита.“
2.
В приложение III, раздел А се добавят следните точки:
Защита на пешеходците
9.23.1. Осигурява се подробно описание, включително снимки и/или чертежи, на превозното средство по отношение на конструкцията, размерите, имащите отношение по разглеждания въпрос базови очертания и съставните материали на предната част на превозното средство (отвътре и отвън). Описанието съдържа подробности за всички инсталирани системи за активна защита.“
3.
В приложение IV, част I се добавят точка 58 и бележки под линия, както следва:
Тема
Директива №
Справка с ОВ
Приложимост
М1
М2
М3
N1
N2
N3
O1
O2
O3
O4
„58
Защита на пешеходци
2003/ 102/ ЕО
ОВ L 321, 6.12.2003, стр. 15.
X (4)
X (4) (5)
4.
Приложение XI се изменя, както следва:
-
в допълнение 1 се вмъква следната точка 58:
Позиция
Тема
Директива №
М1≤ 2 500 (1) кг
М1 2 500 (1) кг
М2
М3
„58
Защита на пешеходците
2003/102/ЕО
Х“
-
в допълнение 2 се добавя следната точка 58:
Позиция
Тема
Директива №
М1
М2
М3
N1
N2
N3
O1
O2
O3
O4
„58
Защита на пешеходците
2003/102/ЕО“
-
в допълнение 3 се добавя следната точка 58:
Позиция
Тема
Директива №
М2
М3
N1
N2
N3
O1
O2
O3
O4
„58
Защита на пешеходците
2003/102/ЕО“
Член 7
1. Държавите-членки въвеждат в действие необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива преди 31 декември 2003 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Държавите-членки започват да прилагат въпросните мерки от 1 януари 2004 г.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Редът и условията на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки уведомяват Комисията за текста на основните разпоредби от националното си законодателство в областта, регулирана от настоящата директива.
Член 8
Настоящата директива влиза в сила в деня след нейното публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 ноември 2003 година.
Directive 2003/102/EC of the European Parliament and of the Council
of 17 November 2003
relating to the protection of pedestrians and other vulnerable road users before and in the event of a collision with a motor vehicle and amending Council Directive 70/156/EEC
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee(1),
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty(2),
Whereas:
(1) In order to reduce the number of road accident casualties in the Community, it is necessary to introduce measures so as to improve the protection of pedestrians and other vulnerable road users before and in the event of a collision with the front of a motor vehicle.
(2) A package of passive and active measures for improving safety (avoidance of accidents and reduction of secondary effects by traffic calming and infrastructure improvements) for vulnerable road users, such as pedestrians, cyclists and motorcyclists, is urgently needed in the framework of the road safety action programme.
(3) The internal market comprises an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital must be ensured and to that end a Community type-approval system for motor vehicles is in place; the technical requirements for the type-approval of motor vehicles with regard to pedestrian protection should be harmonised to avoid the adoption of requirements that differ from one Member State to another and to ensure the proper functioning of the internal market.
(4) Pedestrian protection objectives can be achieved by a combination of active and passive safety measures; the recommendations by the European Enhanced Vehicle-Safety Committee (EEVC) of June 1999 are the subject of a wide consensus in this area; those recommendations propose performance requirements for the frontal structures of certain categories of motor vehicles to reduce their aggressiveness; this Directive presents tests and limit values based on the EEVC recommendations.
(5) The Commission should examine the feasibility of extending the scope of this Directive to vehicles with a maximum mass of up to 3,5 tonnes, and report its findings to the European Parliament and to the Council.
(6) This Directive should be considered as one element of a broader package of measures, to be undertaken by the Community, the industry and the relevant authorities of the Member States, on the basis of exchanges in best practice, in order to address pre-crash (active), in-crash (passive), and post-crash safety of pedestrians and other vulnerable road users, with respect to road users, vehicles and infrastructure.
(7) In view of the speed of technological development in this area, alternative measures at least equivalent in terms of actual effectiveness to the requirements of this Directive - either passive or a combination of active and passive measures - may be proposed by the industry and shall be assessed following a feasibility study carried out by independent experts by 1 July 2004; the introduction of alternative measures at least equivalent in terms of actual effectiveness would require adapting or amending this Directive.
(8) Because of the ongoing research and technical progress in the area of pedestrian protection, it is appropriate to introduce a degree of flexibility in this field. Accordingly, this Directive should establish the fundamental provisions regarding pedestrian protection in the form of tests to be complied with by new types of vehicles and by new vehicles. The technical prescriptions for the application of such tests should be adopted by Commission decision.
(9) The rapidly advancing technology in active safety means that collision mitigation and avoidance systems could provide major safety benefits, for example in reducing collision speed and adjusting impact direction. The development of such technologies should be encouraged by this Directive.
(10) The associations representing the European, Japanese and Korean motor vehicle manufacturers have made commitments to start applying the EEVC recommendations concerning limit values and tests, or agreed alternative measures of at least equivalent effect, as from 2010, and a first set of limit values and tests as from 2005 to new types of vehicles and to apply the first set of tests to 80 % of all new vehicles as from 1 July 2010, to 90 % of all new vehicles as from 1 July 2011 and to all new vehicles as from 31 December 2012.
(11) This Directive should also contribute to establishing a high level of protection in the context of the international harmonisation of legislation in this area, which started under the 1998 Agreement of the UN/ECE concerning the establishment of global technical regulations for wheeled vehicles, equipment and parts which can be fitted and/or be used on wheeled vehicles.
(12) This Directive is one of the separate Directives which have to be complied with in order to conform to the EC type-approval procedure established by Council Directive 70/156/EEC of 6 February 1970 on the approximation of the laws of the Member States relating to the type-approval of motor vehicles and their trailers(3).
(13) Directive 70/156/EEC should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
1. This Directive shall apply to the frontal surfaces of vehicles. For the purpose of this Directive, "vehicle" means any motor vehicle as defined in Article 2 of and Annex II to Directive 70/156/EEC, of category M1, of a maximum mass not exceeding 2,5 tonnes, and N1 derived from M1, of a maximum mass not exceeding 2,5 tonnes.
2. The purpose of this Directive is to reduce injuries to pedestrians and other vulnerable road users who are hit by the frontal surfaces of the vehicles defined in paragraph 1.
Article 2
1. With effect from 1 January 2004 no Member State may, on grounds relating to pedestrian protection:
- refuse, in respect of a type of vehicle, to grant EC type-approval, or national type-approval, or
- prohibit the registration, sale or entry into service of vehicles,
provided that the vehicles comply with the technical provisions set out in section 3.1. or 3.2. of Annex I.
2. With effect from 1 October 2005, Member States shall no longer grant:
- EC type-approval, or
- national type-approval,
except where the provisions of Article 8(2) of Directive 70/156/EEC are invoked, for any type of vehicle on grounds relating to pedestrian protection if the technical provisions set out in section 3.1. or 3.2. of Annex I are not complied with.
3. Paragraph 2 shall not apply to vehicles which do not differ with respect to their essential aspects of bodywork construction and design forward of the A pillars from vehicle types which have been granted EC type-approval or national type-approval before 1 October 2005 and which have not already been approved under this Directive.
4. With effect from 1 September 2010, Member States shall no longer grant:
- EC type-approval, or
- national type-approval,
except where the provisions of Article 8(2) of Directive 70/156/EEC are invoked, for any type of vehicle on grounds relating to pedestrian protection if the technical provisions set out in section 3.2. of Annex I to this Directive are not complied with.
5. With effect from 31 December 2012, Member States shall:
- consider certificates of conformity which accompany new vehicles in accordance with the provisions of Directive 70/156/EEC to be no longer valid for the purposes of Article 7(1) of that Directive, and
- prohibit the registration, sale and entry into service of new vehicles which are not accompanied by a certificate of conformity in accordance with Directive 70/156/EEC,
on grounds relating to pedestrian protection if the technical provisions set out in section 3.1. or 3.2. of Annex I are not complied with.
6. With effect from 1 September 2015, Member States shall:
- consider certificates of conformity which accompany new vehicles in accordance with the provisions of Directive 70/156/EEC to be no longer valid for the purposes of Article 7(1) of that Directive, and
- prohibit the registration, sale and entry into service of new vehicles which are not accompanied by a certificate of conformity in accordance with Directive 70/156/EEC,
on grounds relating to pedestrian protection if the technical provisions set out in section 3.2. of Annex I are not complied with.
Article 3
Subject to the provisions of Article 2, Member States shall ensure that the tests laid down in section 3.1. or 3.2. of Annex I are carried out in accordance with the technical prescriptions to be specified by Commission decision.
Article 4
Every month the approval authorities of the Member States shall each send to the Commission a copy of the type-approval certificate, the model for which is set out in Appendix 2 to Annex II, in respect of each vehicle they have approved in accordance with this Directive during that month.
Article 5
1. The Commission, acting on the basis of relevant information communicated by the approval authorities and interested parties as well as of independent studies, shall monitor the progress made by the industry in the area of pedestrian protection, and shall carry out, by 1 July 2004, an independent feasibility assessment concerning the provisions of Annex I, section 3.2, and in particular alternative measures - either passive or a combination of active and passive measures - which are at least equivalent in terms of actual effectiveness. The feasibility study shall be based, inter alia, on practical tests and independent scientific studies.
2. If, as a result of the feasibility assessment referred to in paragraph 1, it is considered necessary to adapt the provisions of Annex I, section 3.2, to include a combination of passive and active measures which afford at least the same level of protection as the existing provisions of Annex I, section 3.2, the Commission shall submit a proposal to the European Parliament and the Council to amend this Directive accordingly.
3. As long as adaptation of this Directive is restricted to the introduction of alternative passive measures which afford at least the same level of protection as the existing provisions of Annex I, section 3.2, such adaptation may be carried out by the Committee for Adaptation to Technical Progress, in accordance with the procedure laid down in Article 13 of Directive 70/156/EEC.
4. Before 1 April 2006, and every two years thereafter, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the results of the monitoring referred to in paragraph 1.
Article 6
Directive 70/156/EEC is hereby amended as follows:
1. The following points shall be inserted in Annex I:
"9.23. Pedestrian protection
9.23.1. A detailed description, including photographs and/or drawings, of the vehicle with respect to the structure, the dimensions, the relevant reference lines and the constituent materials of the frontal part of the vehicle (interior and exterior) shall be provided. This description should include detail of any active protection system installed."
2. The following points shall be inserted in Section A of Annex III:
"9.23. Pedestrian protection
9.23.1. A detailed description, including photographs and/or drawings, of the vehicle with respect to the structure, the dimensions, the relevant reference lines and the constituent materials of the frontal part of the vehicle (interior and exterior) shall be provided. This description should include detail of any active protection system installed."
3. The following item 58 and footnotes shall be inserted in Part I of Annex IV:
TABLE "
4. Annex XI shall be amended as follows:
- the following item 58 shall be inserted in Appendix 1:
TABLE "
- the following item 58 shall be inserted in Appendix 2:
TABLE "
- the following item 58 shall be inserted in Appendix 3:
TABLE "
Article 7
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2003 at the latest. They shall forthwith inform the Commission thereof.
They shall apply these measures with effect from 1 January 2004.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 8
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 9
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 17 November 2003.