РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 73/2010 НА КОМИСИЯТА
от 26 януари 2010 година
за определяне на изисквания относно качеството на аеронавигационните данни и аеронавигационната информация за единното европейско небе
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно оперативната съвместимост на европейската мрежа за управление на въздушното движение (Регламент за оперативна съвместимост) (1), и по-специално член 3, параграф 5 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на единно европейско небе (Рамковия регламент) (2), и по-специално член 8, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел гарантиране на безопасността и в подкрепа на новите концепции за опериране в рамките на европейската мрежа за управление на въздушното движение (наричана по-нататък „EATMN“) са необходими аеронавигационни данни и аеронавигационна информация с подходящо качество.
(2)
Международната организация за гражданско въздухоплаване (наричана по-нататък „ИКАО“) е определила изискванията за качеството на аеронавигационните данни и аеронавигационната информация по отношение на точност, разрешаваща способност и интегритет, които трябва да бъдат постигнати и поддържани в рамките на EATMN при обработване на аеронавигационни данни и аеронавигационна информация.
(3)
Счита се, че тези изисквания на ИКАО осигуряват изходни параметри, които са достатъчни за настоящите изисквания за качество на данните, но съществуват известни недостатъци, които следва да бъдат разгледани, особено по отношение на поддържането на бъдещи приложения.
(4)
Приложение 15 към Конвенцията за международната гражданска авиация (наричана по-нататък „Чикагската конвенция“) би следвало да предостави основните изходни параметри за изискванията за качество на данните. Позоваването на разпоредбите на приложение 15 към Чикагската конвенция не следва автоматично да се разглежда като позоваване на приложение 4 към Чикагската конвенция или на други приложения към Чикагската конвенция.
(5)
Прегледът на сегашната ситуация показва, че изискванията за качество, свързани с аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, невинаги се спазват в рамките на EATMN, по-специално изискванията за точност и интегритет.
(6)
Често все още се наблюдава използване на хартиен носител и човешка намеса във веригата от аеронавигационни данни, което води до увеличаване на възможността за въвеждане на грешки и влошаване на качеството на данните. По тази причина следва да бъдат предприети мерки за подобряване на ситуацията.
(7)
На Евроконтрол бе даден мандат съгласно член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004 да разработи изисквания за допълване и засилване на приложение 15 към Чикагската конвенция с цел получаване на аеронавигационна информация с достатъчно добро качество. Настоящият регламент се основава на съответния мандатен доклад от 16 октомври 2007 г.
(8)
В съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 552/2004 аеронавигационната информация следва да бъде предоставяна постепенно в електронен вид въз основа на общо съгласувано и стандартизирано множество от данни. Тези изисквания следва в крайна сметка да се прилагат за всички аеронавигационни данни и за аеронавигационната информация, които попадат в приложното поле на настоящия регламент.
(9)
Настоящият регламент следва да не обхваща военните операции и учения, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
(10)
Военните организации, които предоставят аеронавигационна информация за ползване при полети в рамките на общия въздушен трафик, са важно звено при обработката на аеронавигационните данни и държавите-членки следва да гарантират, че качеството на тези данни е достатъчно добро за използването им по предназначение.
(11)
Навременното предоставяне и публикуване на нови или изменени аеронавигационни данни и аеронавигационна информация в съответствие с измененията и изискванията за циклите на актуализиране на ИКАО и държавите-членки се считат за важни при осигуряване на качество на данните.
(12)
Държавите-членки следва да упражняват ефективно управление и контрол върху всички дейности по изготвяне на първични аеронавигационни данни и аеронавигационна информация, за да се гарантира, че качеството на предоставените данни е достатъчно добро за използването им по предназначение.
(13)
Съставните части и процедурите, използвани от субектите, изготвящи първичните данни, трябва да бъдат оперативно съвместими със системите, съставните им части и процедурите, използвани от доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване, за да се осигури безопасно, непрекъснато и ефикасно функциониране на EATMN.
(14)
С оглед на поддържането или повишаването на съществуващите равнища на безопасност на операциите от държавите-членки следва да се изисква да гарантират, че заинтересованите страни правят оценка на безопасността, включваща процеси за определяне на опасностите и за оценка и намаляване на риска. Хармонизираното осъществяване на тези процеси по отношение на системите, обхванати от настоящия регламент, налага да бъдат определени конкретни изисквания за безопасност за всяко от изискванията за оперативна съвместимост и за всяка от експлоатационните характеристики.
(15)
В съответствие с член 3, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕО) № 552/2004 правилата за прилагане за оперативната съвместимост следва да описват специфичните процедури за оценка на съответствието, които се използват за оценка на съответствието или на годността за използване на съставните части, както и за проверка на системите.
(16)
Настоящият регламент засяга широк кръг от заинтересовани страни. Следователно той следва да отчете индивидуалните възможности и нива на ангажираност във веригата от данни на тези страни, за да се гарантира, че разпоредбите се прилагат постепенно с цел постигане на изискваното качество на данните.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя изискванията относно качеството на аеронавигационните данни и аеронавигационната информация по отношение на точност, разрешаваща способност и интегритет.
Член 2
Приложно поле
1. Настоящият регламент се прилага за системите на Европейската мрежа за управление на въздушното движение („EATMN“), техните съставни части и свързаните с тях процедури, които са включени в изготвянето на първични данни, съставянето, съхранението, манипулацията, обработката, преноса и разпространението на аеронавигационни данни и аеронавигационна информация.
Той се прилага за следните аеронавигационни данни и аеронавигационна информация:
а)
интегриран аеронавигационен информационен пакет (IAIP), определен в член 3, точка 7, предоставен от държавите-членки, с изключение на циркулярите за аеронавигационна информация;
б)
електронни данни за препятствия или техни елементи, ако те се предоставят от държавите-членки;
в)
електронни данни за терена или техни елементи, ако те се предоставят от държавите-членки;
г)
картографски данни за летищата, ако се предоставят от държавите-членки.
2. Настоящият регламент се прилага за следните страни:
а)
доставчици на аеронавигационно обслужване;
б)
операторите на тези летища и вертолетни площадки, за които в националните сборници за аеронавигационна информация и публикация (instrument flight rules (IFR) или Special-visual flight rules (VFR) са публикувани процедури по правилата за полети по прибори или специални правила за визуални полети;
в)
публичноправни или частноправни организации, които предоставят, за целите на настоящия регламент:
i)
обслужване по изготвяне и предоставяне на първични данни от наблюдение;
ii)
обслужване по изработване на процедури;
iii)
електронни данни за терена;
iv)
електронни данни за препятствия.
3. Настоящият регламент се прилага до момента на предоставяне на аеронавигационните данни и/или аеронавигационната информация от доставчика на аеронавигационно информационно обслужване на следващия целеви потребител.
При разпространение, осъществявано по неелектронен път, настоящият регламент се прилага до момента, в който аеронавигационните данни и/или аеронавигационната информация бъдат предоставени на организацията, отговорна за предоставяне на физическото разпространение.
При автоматично разпространение чрез използване на пряка електронна връзка между доставчика на аеронавигационно информационно обслужване и организацията, която получава аеронавигационни данни и/или аеронавигационна информация, настоящият регламент се прилага:
а)
до момента, в който следващият целеви потребител получи достъп и извлече аеронавигационните данни и/или аеронавигационната информация от доставчика на аеронавигационно информационно обслужване, или
б)
до момента, в който аеронавигационните данни и/или аеронавигационната информация бъдат доставени от доставчика на аеронавигационно информационно обслужване в системата на следващия целеви потребител.
Член 3
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията в член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004. Прилагат се и следните определения:
1.
„аеронавигационни данни“ са сбор от аеронавигационни факти, понятия или инструкции във формализиран вид, подходящ за съобщаване, интерпретиране или обработка;
2.
„аеронавигационна информация“ е информация, получена в резултат на събиране, анализ и форматиране на аеронавигационни данни;
3.
„качество на данните“ е степента или нивото на увереност, че предоставените данни отговарят на изискванията на потребителите на данните по отношение на точност, разрешаваща способност и интегритет;
4.
„точност“ е степента на съответствие между прогнозната или измерената стойност и действителната стойност;
5.
„разрешаваща способност“ е броят единици или цифри, чрез които е изразена и използвана измерена или изчислена стойност;
6.
„интегритет“ е степента на увереност, че даден елемент от данни и неговата стойност не са били изгубени или изменени от момента на изготвяне на първичните данни или на разрешена промяна на същите;
7.
„интегриран аеронавигационен информационен пакет“ (наричан по-нататък „IAIP“) е пакет, който се състои от следните елементи:
а)
сборник за аеронавигационна информация и публикация (наричан по-нататък „AIP“), включително измененията;
б)
АIP добавка;
в)
NOTAM, както е определен в точка 17 и предполетните информационни бюлетини;
г)
циркуляри за аеронавигационна информация; и
д)
контролен лист (checklist) и списъци на валидните съобщения NOTAM;
8.
„данни за препятствия“ са данни относно всички неподвижни (временни или постоянни) и подвижни обекти или части от тях, които се намират в зоната, предназначена за наземно движение на въздухоплавателните средства, или които се намират над определена повърхност, предназначена да осигури защита на въздухоплавателните средства в полет;
9.
„данни за терена“ са данни за земната повърхност, включващи естествени характеристики, като планини, хълмове, ридове, долини, водни басейни, постоянно ледено или снежно покритие, с изключение на препятствията;
10.
„картографски данни за летищата“ е информация, която представя стандартни летищни характеристики за определена зона, включително геопространствени данни и метаданни;
11.
„данни от наблюдение“ са геопространствени данни, определени чрез измерване или наблюдение;
12.
„изработване на процедури“ е комбинация от аеронавигационни данни с конкретни полетни инструкции за определяне на процедури за долитане и/или процедури за отлитане по правилата за полети по прибори, които гарантират адекватно ниво на безопасност на полетите;
13.
„доставчик на аеронавигационно информационно обслужване“ е организация, отговорна за предоставяне на аеронавигационно информационно обслужване, сертифицирана в съответствие с Регламент (ЕО) № 2096/2005 на Комисията (3);
14.
„следващ целеви потребител“ е организацията, която получава аеронавигационната информация от доставчика на аеронавигационно информационно обслужване;
15.
„пряка електронна връзка“ е цифрова връзка между компютърни системи, която позволява пренос на данни между тях без човешка намеса;
16.
„елемент от данни“ е отделен атрибут на цялостно множество от данни, на който се дава стойност, определяща неговия настоящ статус;
17.
„NOTAM“ е съобщение, разпространявано по телекомуникационен път, което съдържа информация за въвеждането в действие, състоянието или промяната на всяко аеронавигационно оборудване, обслужване, процедура или опасност, навременното познаване на които има важно значение за персонала, който работи в областта на летателната експлоатация;
18.
„цифрово съобщение NOTAM“ е множество от данни, съдържащо информацията, включена в NOTAM в структуриран формат, който може да бъде разбран напълно от автоматизирана компютърна система без човешка намеса;
19.
„субект, изготвящ първични данни“ е организация, отговорна за изготвяне на първични данни;
20.
„изготвяне на първични данни“ е създаване на нов елемент от данни с неговата съответна стойност, модификация на стойността на съществуващ елемент от данни или заличаване на съществуващ елемент от данни;
21.
„период на валидност“ е периодът между датата и часа на публикуване на аеронавигационната информация и датата и часа, когато аеронавигационната информация престава да бъде ефективна;
22.
„валидиране на данни“ е процесът, който гарантира, че данните отговарят на изискванията за съответното приложение или използване по предназначение;
23.
„проверка на данни“ е оценката на изходните данни от обработката на аеронавигационни данни с цел да се гарантира точност и последователност по отношение на входящите данни и приложимите за данните стандарти, правила и конвенции, използвани в този процес;
24.
„критични данни“ са данни с ниво на интегритет, както е определено в глава 3, раздел 3.2, точка 3.2.8, буква а) от приложение 15 към Конвенцията за международната гражданска авиация (наричана по-нататък „Чикагската конвенция“);
25.
„съществени данни“ са данни с ниво на интегритет, както е определено в глава 3, раздел 3.2, точка 3.2.8, буква б) от приложение 15 към Чикагската конвенция.
ГЛАВА II
ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОПЕРАТИВНА СЪВМЕСТИМОСТ И ЕКСПЛОАТАЦИОННИ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Член 4
Множество от данни
Страните, посочени в член 2, параграф 2, предоставят аеронавигационни данни и аеронавигационна информация в съответствие със спецификациите за множествата от данни, описани в приложение I.
Член 5
Обмен на данни
1. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, посочени в член 2, параграф 1, втора алинея, се обменят между тях с помощта на пряка електронна връзка.
2. Доставчиците на аеронавигационно обслужване гарантират, че аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, посочени в член 2, параграф 1, втора алинея, се обменят между тях в съответствие с изискванията към формата за обмен на данни, предвидени в приложение II.
3. Държавите-членки могат да изключат цифровите съобщения NOTAM от формата за обмен на данни, посочен в параграф 2.
4. Доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване гарантират, че всички аеронавигационни данни и аеронавигационна информация в AIP, AIP поправките и AIP добавките, предоставени от държава-членка, се предоставят на следващия целеви потребител при спазване на поне следните условия:
а)
те са в съответствие с изискванията за публикуване, определени в стандартите на ИКАО, посочени в точки 4 и 8 от приложение III;
б)
те се предоставят по начин, позволяващ съдържанието и форматът на документа да могат да бъдат прочетени директно върху компютърния монитор; и
в)
те са в съответствие с изискванията към формата за обмен на данни, предвидени в приложение II.
Член 6
Качество на данните
1. Държавите-членки гарантират, че доставчиците на аеронавигационно обслужване спазват изискванията за качество на данните, предвидени в приложение IV, част А.
2. При предоставяне на аеронавигационни данни и/или аеронавигационна информация страните, посочени в член 2, параграф 2, спазват изискванията за доказателствата, предвидени в приложение IV, част Б.
3. При обмен на аеронавигационни данни и/или аеронавигационна информация между тях, страните, посочени в член 2, параграф 2, постигат организационни договорености в съответствие с изискванията, предвидени в приложение IV, част В.
4. Когато изпълняват ролята на субекти, изготвящи първични данни, страните, посочени в член 2, параграф 2, спазват изискванията за изготвяне на първични данни, предвидени в приложение IV, част Г.
5. Доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване гарантират, че качеството на аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, предоставени на следващия целеви потребител от субектите, изготвящи първични данни, които не са посочени в член 2, параграф 2, е достатъчно добро за използването им по предназначение.
6. Когато изпълняват ролята на организация, отговорна за отправяне на официално искане за изготвяне на първични данни, страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че:
а)
данните се създават, модифицират или заличават в съответствие с техните инструкции;
б)
без да се засяга приложение IV, част В, техните инструкции за изготвяне на първични данни съдържат поне следното:
i)
недвусмислено описание на данните, които трябва да бъдат създадени, модифицирани или заличени;
ii)
потвърждение на организацията, на която ще бъдат предоставени данните;
iii)
датата и часа на предоставяне на данните;
iv)
формата за докладване на изготвянето на първичните данни, който трябва да бъде използван от субекта, изготвящ първичните данни.
7. Страните, посочени в член 2, параграф 2, спазват изискванията за обработка на данни, предвидени в приложение IV, част Д.
8. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че са създадени и се прилагат механизми за докладване на грешки, получаване на обратна информация и отстраняване на грешки в съответствие с изискванията, предвидени в приложение IV, част Е.
Член 7
Последователност, навременност и работа на персонала
1. Ако аеронавигационните данни или аеронавигационната информация се дублират в AIP на повече от една държава-членка, доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване, които отговарят за посочените AIP, създават механизми, за да гарантират последователност между дублираната информация.
2. Доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване гарантират, че аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, публикувани в AIP на тяхната държава-членка, са анотирани, така че да се отбележат тези, които не отговарят на изискванията за качество на данните, предвидени в настоящия регламент.
3. Доставчиците на аеронавигационно информационно обслужване гарантират, че последните цикли на актуализиране, приложими за AIP поправките и AIP добавките, са обществено достъпни.
4. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че техният персонал, изпълняващ задачи по предоставяне на аеронавигационни данни или аеронавигационна информация, е запознат със следното и го прилага:
а)
изискванията за AIP поправките, AIP добавките и съобщенията NOTAM, определени в стандартите на ИКАО, посочени в точки 5, 6 и 7 от приложение III;
б)
циклите на актуализиране, приложими за издаването на AIP поправки и добавки, посочени в буква а) от настоящия параграф, за районите, за които те предоставят аеронавигационни данни или аеронавигационна информация.
5. Без да се засяга Регламент (ЕО) № 2096/2005, страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че техният персонал, изпълняващ задачи по предоставяне на аеронавигационни данни или аеронавигационна информация, е адекватно обучен, компетентен и оправомощен да изпълнява задачите, които се изискват от него.
Член 8
Изисквания към инструментите и софтуера
Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че всички инструменти и софтуер, използвани при изготвянето на първични данни, съставянето, съхранението, манипулацията, обработката и преноса на аеронавигационни данни и/или аеронавигационна информация, отговарят на изискванията, предвидени в приложение V.
Член 9
Защита на данните
1. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че аеронавигационните данни и аеронавигационната информация са защитени в съответствие с изискванията, предвидени в приложение VI.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че съществува възможност за проследяване на всеки елемент от данни по време на неговия период на валидност и поне 5 години след края на този период или до 5 години след края на периода на валидност на всеки елемент от данни, изчислен или изведен от него, в рамките на по-късно изтичащия срок.
ГЛАВА III
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УПРАВЛЕНИЕТО НА КАЧЕСТВОТО, БЕЗОПАСНОСТТА И СИГУРНОСТТА
Член 10
Изисквания към управлението
1. Без да се засяга Регламент (ЕО) № 2096/2005, страните, посочени в член 2, параграф 2, въвеждат и поддържат система за управление на качеството, която обхваща техните дейности по предоставяне на аеронавигационни данни и аеронавигационна информация, съгласно изискванията, предвидени в приложение VII, част А.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че системата за управление на качеството, посочена в параграф 1 от настоящия член, определя процедури за спазване на целите на управлението на безопасността, предвидени в приложение VII, част Б, и целите на управлението на сигурността, предвидени в приложение VII, част В.
3. Страните, посочени в член 2, параграф 2, гарантират, че всички промени в съществуващите системи, посочени в член 2, параграф 1, първа алинея, или въвеждането на нови системи се предхождат от оценка на безопасността, включително определяне на опасностите и процес за оценка на риска и намаляването му, осъществявани от съответните страни.
4. По време на оценката на безопасността изискванията, посочени в член 7, параграф 3, приложение I, приложение II и приложение IV, част А, точки 1 и 2, се считат за изисквания за безопасност и се вземат предвид като минимум.
ГЛАВА IV
ОЦЕНКА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО И ДОПЪЛНИТЕЛНИ ИЗИСКВАНИЯ
Член 11
Съответствие или годност за използване на съставните части
Преди издаването на декларациите на ЕО за съответствие или годност за използване, посочени в член 5 от Регламент (ЕО) № 552/2004, производителите на съставни части на системите, посочени в член 2, параграф 1, първа алинея от настоящия регламент, или техните упълномощени представители, установени в Съюза, оценяват съответствието или годността за използване на тези съставни части в съответствие с изискванията, предвидени в приложение VIII.
Член 12
Проверка на системите
1. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, които могат да докажат или са доказали, че изпълняват условията, предвидени в приложение IX, провеждат проверка на системите, посочени в член 2, параграф 1, първа алинея, в съответствие с изискванията, предвидени в приложение X, част А.
2. Доставчиците на аеронавигационно обслужване, които не могат да докажат, че изпълняват условията, предвидени в приложение IX, възлагат на нотифициран орган проверка на системите, посочени в член 2, параграф 1, първа алинея. Тази проверка се провежда в съответствие с изискванията, предвидени в приложение X, част Б.
Член 13
Допълнителни изисквания
Страните, посочени в член 2, параграф 2, букви б) и в):
а)
гарантират, че техният персонал, който изпълнява задачи по изготвяне на първични данни, съставяне, съхранение, манипулация, обработка, пренос или разпространение на аеронавигационни данни или аеронавигационна информация, притежава разрешенията, свързани със сигурността, според случая;
б)
гарантират, че техният персонал, който изпълнява задачи по предоставяне на аеронавигационни данни или аеронавигационна информация, е надлежно информиран относно изискванията, предвидени в настоящия регламент;
в)
изготвят и поддържат ръководства за опериране (operations manuals), съдържащи необходимите инструкции и информация, за да дадат възможност на техния персонал, който изпълнява задачи по предоставяне на аеронавигационни данни или аеронавигационна информация, да прилага настоящия регламент;
г)
гарантират, че ръководствата, посочени в буква в), са достъпни и актуални, като тяхната актуализация и разпространение са обект на съответно управление на качеството и на конфигуриране на документацията;
д)
гарантират, че техните работни методи и оперативни процедури са в съответствие с настоящия регламент.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 14
Преходни разпоредби
1. Държавите-членки, които преди влизането в сила на настоящия регламент са уведомили ИКАО относно съответно различие съгласно член 38 от Чикагската конвенция, могат да запазят своите национални разпоредби по въпросите, изброени в приложение XI към настоящия регламент, най-късно до 30 юни 2014 г.
2. Аеронавигационните данни и аеронавигационната информация, публикувани преди 1 януари 2013 г. и неизменяни, се привеждат в съответствие с настоящия регламент най-късно до 30 юни 2017 г.
Член 15
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2013 г.
2. Чрез дерогация от параграф 1, втора алинея член 4, член 5, параграфи 1, 2 и 3 и параграф 4, буква в) се прилагат от 1 юли 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 януари 2010 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 73/2010
of 26 January 2010
laying down requirements on the quality of aeronautical data and aeronautical information for the single European sky
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 552/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the interoperability of the European Air Traffic Management network (the interoperability Regulation) (1) and in particular Article 3(5) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 laying down the framework for the creation of the single European sky (the framework Regulation) (2), and in particular Article 8(1) thereof,
Whereas:
(1)
Aeronautical data and aeronautical information of appropriate quality are required to ensure safety and support new concepts of operation within the European air traffic management network (hereinafter EATMN).
(2)
The International Civil Aviation Organisation (hereinafter ICAO) has defined aeronautical data and aeronautical information quality requirements in terms of accuracy, resolution and integrity that should be met and maintained within the EATMN when processing aeronautical data and aeronautical information.
(3)
Those ICAO requirements are considered to provide a sufficient baseline for current data quality requirements but there are known deficiencies that should be addressed, notably to support future applications.
(4)
Annex 15 to the Convention on International Civil Aviation (hereinafter the Chicago Convention) should provide the main baseline for the data quality requirements. References to provisions of Annex 15 to the Chicago Convention should not automatically imply a reference to Annex 4 to the Chicago Convention or other Annexes to the Chicago Convention.
(5)
Examination of the current situation has demonstrated that the quality requirements relating to aeronautical data and aeronautical information are not always met within the EATMN, in particular the accuracy and integrity requirements.
(6)
A significant amount of paper-based, manual activity still takes place within the aeronautical data chain, which leads to significant opportunities for the introduction of errors and the degradation of data quality. Measures should therefore be adopted to improve the situation.
(7)
Eurocontrol has been mandated in accordance with Article 8(1) of Regulation (EC) No 549/2004 to develop requirements supplementing and strengthening Annex 15 to the Chicago Convention in order to achieve aeronautical information of sufficient quality. This Regulation is based on the resulting mandate report of 16 October 2007.
(8)
In accordance with the requirements of Regulation (EC) No 552/2004, aeronautical information should be provided progressively in an electronic form, based on a commonly agreed and standardised data set. Those requirements should eventually be applicable to all aeronautical data and aeronautical information within the scope of this Regulation.
(9)
This Regulation should not cover military operations and training as referred to in Article 1(2) of Regulation (EC) No 549/2004.
(10)
Military organisations providing aeronautical information for use in general air traffic operations are an essential part of the aeronautical data process and Member States should ensure that the quality of such data is sufficient to meet its intended use.
(11)
The timely provision and publication of new or amended aeronautical data and aeronautical information in accordance with the amendments and update cycle requirements of ICAO and Member States are considered essential to support the achievement of data quality.
(12)
Member States should exercise effective management and control over all aeronautical data and aeronautical information origination activities to ensure that data is provided with sufficient quality to meet its intended use.
(13)
The constituents and procedures that are used by originators of data need to be interoperable with the systems, constituents and procedures used by aeronautical information service providers in order to enable safe, seamless and efficient operation of the EATMN.
(14)
With a view to maintaining or enhancing existing safety levels of operations, Member States should be required to ensure that the parties concerned carry out a safety assessment including hazard identification, risk assessment and mitigation processes. Harmonised implementation of these processes to the systems covered by this Regulation requires the identification of specific safety requirements for all interoperability and performance requirements.
(15)
In accordance with Article 3(3)(d) of Regulation (EC) No 552/2004, implementing rules for interoperability should describe the specific conformity assessment procedures to be used to assess the conformity or suitability for use of constituents as well as the verification of systems.
(16)
This Regulation has an impact on a wide range of parties. It should therefore take into account the individual capabilities and levels of involvement within the data chain of the parties, to ensure that provisions are applied progressively to achieve required data quality.
(17)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Single Sky Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down the requirements on the quality of aeronautical data and aeronautical information in terms of accuracy, resolution and integrity.
Article 2
Scope
1. This Regulation shall apply to European air traffic management network (EATMN) systems, their constituents and associated procedures involved in the origination, production, storage, handling, processing, transfer and distribution of aeronautical data and aeronautical information.
It shall apply to the following aeronautical data and aeronautical information:
(a)
the integrated aeronautical information package as defined in Article 3(7) made available by Member States, with the exception of aeronautical information circulars;
(b)
electronic obstacle data, or elements thereof, where made available by Member States;
(c)
electronic terrain data, or elements thereof, where made available by Member States;
(d)
aerodrome mapping data, where made available by Member States.
2. This Regulation shall apply to the following parties:
(a)
air navigation service providers;
(b)
operators of those aerodromes and heliports, for which instrument flight rules (IFR) or Special-visual flight rules (VFR) procedures have been published in national aeronautical information publications;
(c)
public or private entities providing, for the purposes of this Regulation:
(i)
services for the origination and provision of survey data;
(ii)
procedure design services;
(iii)
electronic terrain data;
(iv)
electronic obstacle data.
3. This Regulation shall apply up to the moment when the aeronautical data and/or aeronautical information are made available by the aeronautical information service provider to the next intended user.
In the case of distribution by physical means, this Regulation shall apply up to the moment when the aeronautical data and/or aeronautical information has been made available to the organisation responsible for providing the physical distribution service.
In the case of automatic distribution through the use of a direct electronic connection between the aeronautical information service provider and the entity receiving the aeronautical data and/or aeronautical information, this Regulation shall apply:
(a)
up to the moment when the next intended user accesses and extracts aeronautical data and/or aeronautical information held by the aeronautical information service provider; or
(b)
up to the moment when the aeronautical data and/or aeronautical information is delivered by the aeronautical information service provider, into the next intended user’s system.
Article 3
Definitions
For the purpose of this Regulation, the definitions in Article 2 of Regulation (EC) No 549/2004 shall apply. The following definitions shall also apply:
1.
‘aeronautical data’ means a representation of aeronautical facts, concepts or instructions in a formalised manner suitable for communication, interpretation or processing;
2.
‘aeronautical information’ means information resulting from the assembly, analysis and formatting of aeronautical data;
3.
‘data quality’ means a degree or level of confidence that the data provided meets the requirements of the data user in terms of accuracy, resolution and integrity;
4.
‘accuracy’ means a degree of conformance between the estimated or measured value and the true value;
5.
‘resolution’ means a number of units or digits to which a measured or calculated value is expressed and used;
6.
‘integrity’ means a degree of assurance that a data item and its value have not been lost or altered since the data origination or authorised amendment;
7.
‘integrated aeronautical information package’ (hereinafter IAIP) means a package which consists of the following elements:
(a)
aeronautical information publications (hereinafter AIP), including amendments;
(b)
supplements to the AIP;
(c)
the NOTAM, as defined in point 17 and pre-flight information bulletins;
(d)
aeronautical information circulars; and
(e)
checklists and lists of valid NOTAMs;
8.
‘obstacle data’ means data concerning all fixed (whether temporary or permanent) and mobile objects, or parts thereof, that are located on an area intended for the surface movement of aircraft or that extend above a defined surface intended to protect aircraft in flight;
9.
‘terrain data’ means data about the surface of the earth containing naturally occurring features such as mountains, hills, ridges, valleys, bodies of water, permanent ice and snow, and excluding obstacles;
10.
‘aerodrome mapping data’ means information that represents standardised aerodrome features for a defined area, including geospatial data and metadata;
11.
‘survey data’ means geospatial data that is determined by measurement or survey;
12.
‘procedure design’ means the combination of aeronautical data with specific flight instructions to define instrument arrival and/or departure procedures that ensure adequate standards of flight safety;
13.
‘aeronautical information service provider’ means the organisation responsible for the provision of an aeronautical information service, certified in accordance with Commission Regulation (EC) No 2096/2005 (3);
14.
‘next intended user’ means the entity that receives the aeronautical information from the aeronautical information service provider;
15.
‘direct electronic connection’ means a digital connection between computer systems such that data may be transferred between them without manual interaction;
16.
‘data item’ means a single attribute of a complete data set, which is allocated a value that defines its current status;
17.
‘NOTAM’ means a notice distributed by means of telecommunication containing information concerning the establishment, condition or change in any aeronautical facility, service, procedure or hazard, the timely knowledge of which is essential to personnel concerned with flight operations;
18.
‘digital NOTAM’ means a data set that contains the information included in a NOTAM in a structured format which can be fully interpreted by an automated computer system without human interpretation;
19.
‘data originator’ means an entity responsible for data origination;
20.
‘data origination’ means the creation of a new data item with its associated value, the modification of the value of an existing data item or the deletion of an existing data item;
21.
‘period of validity’ means the period between the date and time on which aeronautical information is published and the date and time on which the information ceases to be effective;
22.
‘data validation’ means the process of ensuring that data meets the requirements for the specified application or intended use;
23.
‘data verification’ means the evaluation of the output of an aeronautical data process to ensure correctness and consistency with respect to the inputs and applicable data standards, rules and conventions used in that process;
24.
‘critical data’ means data with an integrity level as defined in Chapter 3, Section 3.2 point 3.2.8(a) of Annex 15 to the Convention on International Civil Aviation (hereinafter the Chicago Convention);
25.
‘essential data’ means data with an integrity level as defined in Chapter 3, Section 3.2 point 3.2.8(b) of Annex 15 to the Chicago Convention.
CHAPTER II
INTEROPERABILITY AND PERFORMANCE REQUIREMENTS
Article 4
Data set
The parties referred to in Article 2(2) shall provide aeronautical data and aeronautical information in accordance with the data set specifications described in Annex I.
Article 5
Data exchange
1. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that the aeronautical data and aeronautical information referred to in the second subparagraph of Article 2(1) are transferred between themselves by direct electronic connection.
2. Air navigation service providers shall ensure that the aeronautical data and aeronautical information referred to in the second subparagraph of Article 2(1) are transferred between themselves in accordance with the data exchange format requirements laid down in Annex II.
3. Member States may exclude digital NOTAM from the data exchange format referred to in paragraph 2.
4. Aeronautical information service providers shall ensure that all aeronautical data and aeronautical information within the AIPs, AIP amendments and AIP supplements provided by a Member State are made available to the next intended user, as a minimum:
(a)
in accordance with the publication requirements identified in the ICAO standards referred to in points 4 and 8 of Annex III;
(b)
in a way that allows the content and format of the documents to be directly readable on a computer screen; and
(c)
in accordance with the data exchange format requirements laid down in Annex II.
Article 6
Data quality
1. Member States shall ensure that air navigation service providers comply with the data quality requirements laid down in Annex IV, Part A.
2. When providing aeronautical data and/or aeronautical information, the parties referred to in Article 2(2) shall comply with the evidence requirements laid down in Annex IV, Part B.
3. When exchanging aeronautical data and/or aeronautical information between themselves, the parties referred to in Article 2(2), shall establish formal arrangements in accordance with the requirements laid down in Annex IV, Part C.
4. When acting as data originators, the parties referred to in Article 2(2), shall comply with the data origination requirements laid down in Annex IV, Part D.
5. Aeronautical information service providers shall ensure that aeronautical data and aeronautical information provided by data originators not referred to in Article 2(2) are made available to the next intended user with sufficient quality to meet the intended use.
6. When acting as the entity responsible for the official request for a data origination activity, the parties referred to in Article 2(2) shall ensure that:
(a)
the data are created, modified or deleted in compliance with their instructions;
(b)
without prejudice to Annex IV, Part C, their data origination instructions contain, as a minimum:
(i)
an unambiguous description of the data that are to be created, modified or deleted;
(ii)
confirmation of the entity to which the data are to be provided;
(iii)
the date and time by which the data are to be provided;
(iv)
the data origination report format to be used by the data originator.
7. The parties referred to in Article 2(2) shall comply with the data process requirements laid down in Annex IV, Part E.
8. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that error reporting, feedback and rectification mechanisms are established and operated in accordance with the requirements laid down in Annex IV, Part F.
Article 7
Consistency, timeliness and personnel performance
1. Where aeronautical data or aeronautical information is duplicated in the AIP of more than one Member State, the aeronautical information service providers responsible for those AIPs shall establish mechanisms to ensure consistency between the duplicated information.
2. Aeronautical information service providers shall ensure that aeronautical data and aeronautical information items published in the AIP of their Member State are annotated to indicate those that do not meet the data quality requirements laid down in this Regulation.
3. Aeronautical information service providers shall ensure that the most current update cycles applicable to AIP amendments and AIP supplements are made publicly available.
4. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that their personnel responsible for tasks in the provision of aeronautical data or aeronautical information are made aware of and apply:
(a)
the requirements for AIP amendments, AIP supplements and NOTAM laid down in the ICAO standards referred to in points 5, 6 and 7 of Annex III;
(b)
the update cycles applicable to the issue of AIP amendments and supplements referred to in point (a) of this paragraph for the areas for which they are providing aeronautical data or aeronautical information.
5. Without prejudice to Regulation (EC) No 2096/2005, the parties referred to in Article 2(2) shall ensure that their personnel responsible for tasks in the provision of aeronautical data or aeronautical information are adequately trained, competent and authorised for the job they are required to do.
Article 8
Tools and software requirements
The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that all tools and software used to support the origination, production, storage, handling, processing and transfer of aeronautical data and/or aeronautical information comply with the requirements laid down in Annex V.
Article 9
Data protection
1. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that aeronautical data and aeronautical information are protected in accordance with the requirements laid down in Annex VI.
2. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that traceability is maintained on each data item during its period of validity and for at least 5 years following the end of that period or until 5 years after the end of the period of validity for any data item calculated or derived from it, whichever is later.
CHAPTER III
QUALITY, SAFETY AND SECURITY MANAGEMENT REQUIREMENTS
Article 10
Management requirements
1. Without prejudice to Regulation (EC) No 2096/2005, the parties referred to in Article 2(2) shall implement and maintain a quality management system covering their aeronautical data and aeronautical information provision activities, in accordance with the requirements laid down in Annex VII, Part A.
2. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that the quality management system referred to in paragraph 1 of this Article defines procedures to meet the safety management objectives laid down in Annex VII, Part B and the security management objectives laid down in Annex VII, Part C.
3. The parties referred to in Article 2(2) shall ensure that any changes to the existing systems referred to in the first subparagraph of Article 2(1) or the introduction of new systems are preceded by a safety assessment, including hazard identification, risk assessment and mitigation, conducted by the parties concerned.
4. During that safety assessment, the requirements referred to in Article 7(3), Annex I, Annex II and points 1 and 2 of Part A of Annex IV shall be considered as safety requirements and shall be taken into consideration, as a minimum.
CHAPTER IV
CONFORMITY ASSESSMENT AND ADDITIONAL REQUIREMENTS
Article 11
Conformity or suitability for use of constituents
Before issuing EC declarations of conformity or suitability for use as referred to in Article 5 of Regulation (EC) No 552/2004, manufacturers of constituents of the systems referred to in the first subparagraph of Article 2(1) of this Regulation, or their authorised representatives established in the Union, shall assess the conformity or suitability for use of those constituents in compliance with the requirements laid down in Annex VIII.
Article 12
Verification of systems
1. Air navigation service providers which can demonstrate or have demonstrated that they fulfil the conditions laid down in Annex IX shall conduct a verification of the systems referred to in the first subparagraph of Article 2(1) in accordance with the requirements laid down in Annex X, Part A.
2. Air navigation service providers which cannot demonstrate that they fulfil the conditions laid down in Annex IX shall subcontract to a notified body a verification of the systems referred to in the first subparagraph of Article 2(1). That verification shall be conducted in accordance with the requirements laid down in Annex X, Part B.
Article 13
Additional requirements
The parties referred to in Article 2(2)(b) and (c) shall:
(a)
ensure the security clearance of their personnel responsible for tasks in the origination, production, storage, handling, processing, transfer and distribution of aeronautical data or aeronautical information, as appropriate;
(b)
ensure that their personnel responsible for tasks in the provision of aeronautical data or aeronautical information are made duly aware of the requirements laid down in this Regulation;
(c)
develop and maintain operations manuals containing the necessary instructions and information to enable their personnel responsible for tasks in the provision of aeronautical data or aeronautical information to apply this Regulation;
(d)
ensure that the manuals referred to in point (c) are accessible and kept up to date and that their update and distribution are subject to appropriate quality and documentation configuration management;
(e)
ensure that their working methods and operating procedures comply with this Regulation.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 14
Transitional provisions
1. Member States which, prior to the entry into force of this Regulation, have notified a relevant difference to ICAO in accordance with Article 38 of the Chicago Convention, may maintain their national provisions on the subjects listed in Annex XI to this Regulation until 30 June 2014 at the latest.
2. Aeronautical data and aeronautical information published before 1 July 2013 and not amended shall be brought in line with this Regulation by 30 June 2017 at the latest.
Article 15
Entry into force and application
1. This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 July 2013.
2. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Article 4, Article 5(1), Article 5(2), Article 5(3) and Article 5(4)(c) shall apply from 1 July 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 January 2010.