32006R1910
L 365/7
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1910/2006 НА СЪВЕТА
от 19 декември 2006 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („Основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Комисията, след съгласуване с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Действащи мерки
(1)
Съветът, с Регламент (ЕО) № 1015/94 (2), наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония („първоначалното разследване“).
(2)
През септември 2000 г. Съветът, с Регламент (ЕО) № 2042/2000 (3), потвърди окончателните антидъмпингови мита, наложени с Регламент (ЕО) № 1015/94, в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент („предишното разследване“).
1.2. Искане за преразглеждане
(3)
След публикуването на известие за приближаващо изтичане на действащите антидъмпингови мерки за системи за телевизионни камери с произход от Япония (4) Комисията получи на 28 юни 2005 г. искане да преразгледа тези мерки в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент.
(4)
Това искане бе подадено от Gras Valley Netherlands BV - производител от Общността, представляващ повече от 60 % от общото производство на системи за телевизионни камери в Общността („заявителят“). Gras Valley е компанията, получена след придобиването на Philips Digital Video Systems от Thomson Multimedia, притежател на Thomson Broadcast Systems. Искането за преразглеждане с оглед изтичане срока на действие на митата се базираше на основанието, че изтичането на срока на мерките ще доведе най-вероятно до продължение или повторение на дъмпинга и до ощетяване на промишлеността на Общността.
(5)
Като взе предвид определеното след съгласуване с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент, Комисията започна настоящото преразглеждане на 29 септември 2005 г. (5)
1.3. Паралелно разследване
(6)
На 18 май 2006 г. Комисията започна нова антидъмпингова процедура относно вноса на определени системи за камери с произход от Япония, както и междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки за системи за телевизионни камери с произход от Япония (6). Обхватът на новата антидъмпингова процедура включва системи за телевизионни камери, които са предмет на действащите мерки, споменати в съображение 2. Ако бъде решено налагането на мерки върху някои системи за камери с произход от Япония и като резултат се включат и системите за телевизионни камери, които са обект на мерките, определени с настоящия регламент, продължаващото налагане на мерките, наложени с настоящия регламент, няма да е вече подходящо и поради това той трябва да бъде съответно изменен или отменен.
1.4. Настоящо разследване
1.4.1. Процедура
(7)
Комисията информира официално производителите износители, потребителите/вносителите, производители на суровини, за които е известно, че са засегнати, представителите на страната износител и производителите от Общността за започване на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на митата. На заинтересованите страни бе предоставена възможност да представят своите становища в писмен вид и да поискат изслушване в рамките на срока, изложен в известието за започване.
(8)
Бяха изпратени въпросници на производителя заявител от Общността, на двама други известни производители от Общността, на 25 потребители, на девет производители на суровини и на петима известни производители износители от Япония. Отговори бяха получени от един производител от Общността, един японски производител износител и от свързаната с него компания в Общността, от четирима потребители/вносители и от един доставчик на суровини.
(9)
Комисията потърси и провери цялата смятана за необходима информация за своето разследване и проведе инспекции на място с цел проверка в помещенията на следните компании:
производител в Общността:
-
Gras Valley Netherlands BV, Breda (the Netherlands)
други производители в Общността:
-
Ikegami Electronics (Europe) GmbH - UK Branch, Sunbury on Thames (United Kingdom)
производител в страната износител:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd., Tokyo
(10)
Анализът се фокусира основно върху стандартната разделителна способност, тъй като тя съставлява огромното мнозинство от продукти, които са предмет на мерките. Анализът отбеляза освен това, че системи за телевизионни камери с висока разделителна способност, със сходна ефективност и качество, както системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, които имат отношение сигнал/шум 62 dB (и поради това са обект на сегашните мерки), могат да имат отношение сигнал/шум по-малко от 55 dB и следователно да не бъдат предмет на мерките. Това бе потвърдено и от производството на Общността. Една заинтересована страна, която не съдейства в настоящото разследване, поиска дефиницията на продукта в настоящото преразглеждане да бъде изравнена с дефиницията в новото разследване, цитирана в съображение 6. Настоящото преразглеждане, обаче, не може да промени дефиницията на продукта и се ограничава да реши дали действащите мерки следва да бъдат запазени или отменени. Поради това аргументът трябваше да бъде отхвърлен.
1.4.2. Период на разследване
(11)
Разследването относно вероятността за продължение или повторение на дъмпинга и ощетяването обхващаше периода от 1 октомври 2004 г. до 30 септември 2005 г. („период на разследване“ или „ПР“). Разследването на тенденциите, които имат значение за оценка на вероятността за продължение или повторение на ощетяване, обхващаше периода от 1 януари 2002 г. до края на периода на разследване („разглеждан период“, период на проучване на вредата или ППВ).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(12)
Разглежданият продукт е същият като продукта в първоначалните изследвания, довели до налагането на сега действащите мерки, т.е. системи за телевизионни камери.
(13)
Както е посочено в Регламент (ЕО) № 1015/94 на Съвета, системите за телевизионни камери могат да се състоят от комбинация от следните части, внесени или заедно, или отделно:
а)
глава за камера с три или повече сензори (12 mm, или повече следящи устройства за прибори със зарядна връзка) с повече от 400 000 пиксела всеки, които могат да бъдат свързани към заден адаптер и които имат спецификация на отношението сигнал/шум 55dB или повече при нормално усилване; или заедно с камерната глава и адаптера в един кожух, или отделно;
б)
визьор (диагонал 38 mm или повече);
в)
базова станция или блок за управление на камерата (CCU), свързан с камерата посредством кабел;
г)
блок за оперативно управление (OCP) за управление на камерата (т.е. за отваряне на лещите за регулиране на цвета или ириса) на отделните камери;
д)
главен пулт за управление (MCP) или главен блок за настройка (MSU) с избраната индикация на камера, за преглед и за регулиране на няколко дистанционни камери.
(14)
Продуктите, които са предмет на настоящия обзор, се класират понастоящем в кодове по КН ex 8525 30 90, ex 8537 10 91, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 90 95, ex 8543 89 97, ex 8528 21 14, ex 8528 21 16 и ex 8528 21 90.
(15)
Продукти, които не са предмет на настоящата процедура, са:
а)
лещи;
б)
видеомагнетофони;
в)
глави за камери със записващо устройство в същия неотделим кожух;
г)
професионални системи за камери, които не могат да се използват за телевизионно предаване;
д)
професионални системи за камери, изброени в приложението.
2.2. Сходен продукт
(16)
Както е установено в предишните разследвания, споменати в съображения 1 и 2, настоящото разследване потвърди, че разглежданият продукт, произведен от японски производители износители и продаван на японския пазар и в Общността, и продуктът, произведен и продаван от заявителя производител от Общността на пазара на Общността, използват същата базова технология и изпълняват приложимите в световен мащаб производствени стандарти. Тези продукти имат освен това същите приложения и употреба и следователно имат сходни физически и технически характеристики, взаимно заменяеми са и се конкурират взаимно. Поради това тези продукти са сходни по смисъла на член 1, параграф 1 от Основния регламент.
3. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖЕНИЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГ
3.1. Предварителни бележки
(17)
Както при предишното разследване за преразглеждане, нивото на съдействие на японските производители износители в настоящата процедура бе особено ниско. Съдействие оказваше само един от петима производители. От останалите четирима производители, известни на Комисията, никой не представи отговор на въпросник, въпреки че съгласно наличните факти, и по-специално базата данни, поддържана от Комисията в съответствие с член 14, параграф 6 от Основния регламент („базата данни съгласно член 14, параграф 6“), най-малко трима от тях вероятно бяха изнасяли системи за телевизионни камери за Общността през периода на разследване.
(18)
Само един производител износител оказа съдействие, който обаче не изнасяше разглеждания продукт за Общността. Като се отчита ниската степен на съдействие, надеждна информация относно вноса на разглеждания продукт в Общността през периода на разследване не можа да бъде събрана пряко от производителите износители. Нещо повече, в съответствие с предишни данни, наличната статистическа информация от Евростат изглежда не бе надеждна, тъй като кодовете по КН, по които разглежданият продукт може да се класира, регистрират освен това внос на други продукти, без каквато и да е възможност за разграничаване. Поради това информацията от Евростат трябваше също да бъде пренебрегната, в смисъл да се определи дали е имало внос на системи за телевизионни камери от Япония и в какви количества и на какви стойности. При тези обстоятелства и в съответствие с член 18 от Основния регламент Комисията прибягна до използване на наличните факти, т.е. до информацията в базата данни съгласно член 14, параграф 6 и в искането за започване на преразглеждане. На тази основа обемите и стойностите на системите за телевизионни камери с произход от Япония, внесени в Общността през време на разглеждания период, бяха оценени най-добре.
3.2. Дъмпинг на внос през периода на разследване
(19)
Като се отчита недостатъчното съдействие/липсата на съдействие от страна на производители износители в Япония и фактът, че единственият съдействащ производител износител в Япония не бе изнасял за Общността през периода на разследване, Комисията потърси информация относно продължението на дъмпинг от други източници, и по-специално в информация, представена от заявителя и в базата данни съгласно член 14, параграф 6 в съответствие с член 18 от Основния регламент.
(20)
Базата данни съгласно член 14, параграф 6 показва, че е имало значителен внос на разглеждания продукт през периода на разследване, и по-специално на около 10 модела глави за телевизионни камери („TCH“), които са най-съществената и най-ценната част на системата. Припомня се, че предвид ниската степен на съдействие и факта, че единственият съдействащ производител износител не бе изнасял за Общността през периода на разследване, по отношение на разглеждания продукт не можеше да бъде обработено никакво официално изчисление на дъмпинг.
(21)
Като се отчита горепосоченото и в съответствие с член 18 от Основния регламент, Комисията трябваше да разчита на наличните факти, т.е. на доказателствата, предоставени в искането на заявителя, които показваха, че нивото на дъмпинг за два модела на разглеждания продукт след плащане на митата е значително, достигайки за един модел повече от 10 %.
(22)
Като заключение от наличните доказателства изглежда, че съществува вероятност за продължаване на практиките на дъмпинг от страна на японски производители износители.
3.3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
3.3.1. Предварителни бележки
(23)
Световно известните производители на системи за телевизионни камери са разположени само в Япония и в Европейския съюз. Поради това продажбите в цял свят се разделят между тези производители. Съществуват най-малко двама известни производители от Общността, като един от тях е свързан с японски производители износители, които произвеждат за пазара на Общността. Съществуват петима известни японски производители износители, които произвеждат и продават в цял свят.
(24)
Припомня се, че мерките са в сила от 1994 г. Нещо повече, през 1999 г. Комисията стигна до заключението, че производителите износители са усвоили мерките и поради това реши да увеличи техните антидъмпингови мита до много значителни нива за разглежданите производители износители (до 200,3 %). И накрая, през 2000 г. преразглеждане на действащите мерки във връзка с изтичането им показа, че мерките следва да бъдат продължени за още един срок от пет години, като се отчита вероятността за продължение и повторение на дъмпинга и вредите.
3.3.2. Взаимна връзка между цените в Общността и в страната износител
(25)
Като се отчита ниската степен на съдействие от страна на производителите износители, единствените налични източници на информация за цените на разглеждания продукт в Япония бяха данните за продажбите, получени от единствения съдействащ производител износител (Ikegami), събраната информация от заявителя и информацията в искането за настоящото разследване.
(26)
Както бе споменато в съображение 20 по-горе, главите за телевизионни камери са централната и най-ценна част на системите за телевизионни камери, изразена като стойност, и поради това тя бе сметната за подходяща за оценка на взаимната връзка между цените в Япония и цените в Общността.
(27)
С информацията в заявката и информацията, събрана през време на инспекциите на място, изглежда, че цените, таксувани от производители на Общността в Общността, са по-високи от цените, преобладаващи на японския вътрешен пазар.
(28)
Беше установено обаче, че въпреки този факт, японските компании са склонни още днес да изнасят за Общността на цени без антидъмпинговите мита, които са много по-ниски от цените, преобладаващи в Общността и на техния вътрешен пазар. Същото е валидно и за износа им в трети страни.
(29)
На тази основа може да се очаква, че ако се допусне мерките да отпаднат, вносът вероятно ще влезе в Общността на цени, които биха били значително дъмпингови и биха подбили цените на Общността, тъй като няма основание да се смята, че японските производители износители ще променят поведението си на ценообразуване в този случай. Нещо повече, високото ценово ниво на пазара на Общността съставлява освен това стимул за японските производители износители да изместят част от вътрешните си продажби към Европейския съюз.
(30)
И накрая, тъй като действащите мерки са високи (от 52,7 до 200,3 %), японските производители износители биха имали значителен марж за маневриране при определяне на новите цени, ако се допусне мерките да отпаднат и ако решат да повишат експортните си цени. Във всички случаи, така както бе показано преди това, всяко повишение на цените под съществуващите действащи мерки, би подбило цените на Общността.
3.3.3. Взаимно връзка между експортните цени от Япония за трети страни и цените в страната износител
(31)
Като се отчита ниската степен на съдействие от страна на производителите износители, бе извършен анализ относно цените от Япония за трети страни на единствения съдействащ производител износител в сравнение с цените, на които продуктите се продават в Япония. В това отношение бе взето под внимание огромното мнозинство от продажби за трети страни.
(32)
За да се направи правилно сравнение между тези цени, бяха направени корекции, когато това бе обосновано, за ниво търговия, транспорт, застраховки и разходите за кредити. Всички елементи на системите, а не само панорамните глави, бяха включени в сравнението, тъй като имаше налице детайлна информация.
(33)
Сравнението показа, че компанията продава на трети страни на значително по-ниски цени, отколкото на вътрешния си пазар.
(34)
С наличната информация може да се сметне, че е много вероятно компанията де продава продуктите си на трети страни на дъмпингови цени (около 20 %). Това потвърждава prima facie доказателствата, сдържащи се в искането, че производителите износители продават на значително занижени дъмпингови цени за други трети страни.
(35)
Няма никакво доказателство, което да указва, че други японски производители износители не следват същата ценова политика и не продават на вероятно дъмпингови цени на други трети страни.
(36)
На тази основа се прави заключение, че японски производители износители са продавали за експорт за трети страни на цени, значително по-ниски от цените на вътрешния им пазар, и че тези експортни цени много вероятно са били на дъмпингови нива през периода на разследване, както и че не няма никакво доказателство, че тази практика ще се промени.
3.3.4. Взаимна връзка между експортните цени от Япония за трети страни и ценовото равнище в Общността
(37)
Съгласно наличните факти, т.е. искането и информацията, предоставена от единствения съдействащ производител износител, цените, на които производителите износители продават разглеждания продукт на трети страни, са много по-ниски от преобладаващите в Общността. Разликата може да достигне 220 % в зависимост от пазара. Така че, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, това ще е значителен стимул за японските производители износители да пренасочат части от техния износ за трети страни към пазара на Общността.
(38)
Освен това се отбелязва, че Общността е единствената територия, на която има действащи антидъмпингови мерки спрямо разглеждания продукт. Няма никакво доказателство, че производителите биха приели различна ценова политика от тази, която се следва за износа в трети страни, ако бъде допуснато мерките да отпаднат.
3.3.5. Неизползвани капацитети и запаси
(39)
Заявителят твърдеше, че поради характера на продукта капацитетът е гъвкав и че японски производители износители биха могли да разширят капацитета в рамките на много кратък срок от време. Това се потвърди от проверката на място на единствения съдействащ производител износител в Япония.
(40)
Действително, производственият процес се нуждае от човешка сила, но той не е ограничен от определен производствен процес или машина. Тъй като производствената линия е основно ръчна, достатъчно е да се увеличи броят на смените и на наетия персонал, за да се увеличи капацитетът. Най-важната пречка за увеличаване на капацитета е всъщност времето, което е необходимо да се обучат новите служители да сглобяват и произвеждат системи за телевизионни камери. Единствената възможна механична пречка, която би изисквала висока инвестиция за увеличаване на производството, е машината, произвеждаща оптичния блок. Не бе намерено обаче никакво доказателство, че това, като се отчитат сегашните производствени нива, е вероятно ограничаващ фактор за възможното увеличение на производствения капацитет. Освен това, тъй като компанията не използва напълно всички възможни смени, се прави заключение, че производственият капацитет би могъл бързо и значително да се увеличи. Нещо повече, не бе представено никакво доказателство, че разходите, свързани с такова увеличение на капацитета, биха били големи спрямо стойността на произведените продукти.
(41)
Това увеличение може да е много съществено, като се отчита ниската стойност на „входния билет“, който японските производители износители трябва да платят, за да продават увеличени количества в Общността (съществуващи канали за дистрибуция и ниско ниво на инвестиции за увеличаване на капацитета).
(42)
Като се отчита горепосоченото, както и фактът, че няма доказателство, което да показва, че тази ситуация не е същата за всички други производители износители, може да се заключи, че съществува вероятност производственият капацитет да се увеличи значително в рамките на кратък период от време, ако производителите в Япония трябва да го направят.
(43)
На основа на горепосоченото може да се заключи, че съществува вероятност за увеличен внос в EC, ако бъде допуснато мерките да отпаднат. Горепосоченото трябва да се види в светлината на атрактивните цени в Общността по отношение на трети страни, както е указано по-горе, вече съществуващи канали за дистрибуция и на факта, че увеличение на капацитета може да се предприеме при относително ниски разходи (обучение на нови специализирани работници).
3.4. Заключение
(44)
Като се отчитат описаните по-горе характеристики на пазара, т.е. че цените в Общността са по-високи, отколкото в трети страни и на японския вътрешен пазар, съществуват силни стимули да се пренасочат части от продажбите към пазара на Общността, вероятно на ниски цени, така че да се спечелят отново загубените пазарни дялове. Нещо повече, тъй като производственият капацитет може лесно да се разшири, много е вероятно вносът на разглеждания продукт да се възобнови в значителни количества. Тъй като няма доказателство, че японските производители износители ще променят поведението си на ценообразуване, за да увеличат цените, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, то е освен това много вероятно този увеличен внос да е на дъмпингови цени.
(45)
На основа на горепосоченото се прави заключение, че съществува вероятност за повторение на дъмпинг на разглеждания продукт от японски производители износители, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, и поради това действащите мерки следва да се запазят.
4. ДЕФИНИЦИЯ НА ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБЩНОСТТА
(46)
През 2001 г. Philips Digital Video Systems („Philips DVS“) бе поет от Thomson Multimedia, собственик на Thomson Broadcast Systems („TBS“), друг производител на системи за телевизионни камери от Общността, и слятото юридическо лице Philips DVS/TBS стана Grass Valley Nederland B.V., което е заявителят.
(47)
Един производител износител твърдеше, че от преди пет години фактически всички системи за телевизионни камери, продадени от свързаната с него компания в Общността, са произведени от тази компания от Общността. Освен това се твърдеше, че тъй като този производствен обект не само снабдява пазара на ЕС, но и целия свят, всяко решение относно съществуващите антидъмпингови мита вероятно няма да го засегне.
(48)
Тъй като този производител износител не предостави никаква допълнителна информация, по-специално отговор на въпросниците, предназначени за други производители от Общността, не бе възможно да се разследва подробно точният характер на неговите дейности, включително в Общността.
(49)
Друг икономически оператор, произвеждащ системи за телевизионни камери в Общността и свързан с един японски производител износител, оказа съдействие в настоящото разследване и се противопостави на сегашните мерки. Този икономически оператор твърдеше, че вносът на системи за телевизионни камери от Япония е бил спорадичен и само за допълване на операциите в EC. Проверката на място разкри, че само един специален модел е сглобяван в тези обекти на Общността с части с произход от Япония и Общността, въпреки че към момента на проверката на практика нямаше никакво производство на блока CCD (прибор със зарядна връзка), най-важната част от камерната глава. Освен това разследването разкри, че не съществуват други основания производството на този модел да се осъществява в Общността, освен съществуването на мерките за системи за телевизионни камери
(50)
Във всеки случай сегашното разследване потвърди, че заявителят представлява повече от 60 % от производството на системи за телевизионни камери в Общността. Поради това той съставлява производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от Основния регламент, наричано оттук нататък „производството на Общността“.
5. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА
5.1. Предварителни бележки
(51)
По причини, обяснени в съображения 19-20, анализът по отношение на състоянието на пазара на Общността се базираше на събраните данни относно глави за телевизионни камери („TCH“).
(52)
Както бе споменато по-горе, не бе възможно да се получат данни от един японски производител износител, който, както се твърди, има производствени обекти на пазара на Общността. Както бе споменато по-горе, тези японски участници, които действително изнасяха разглеждания продукт за Общността, не оказаха съдействие. Следователно, по-специално по отношение на потреблението, Комисията използва наличните факти, в съответствие с член 18 от Основния регламент.
(53)
Като се отчита фактът, че данни относно продажби и производство имаше само от един или двама заинтересовани участници, както и като се отчита фирмената чувствителност на тази информация, бе решено за подходящо да не се разкриват абсолютни числа. Ппоради това те бяха заменени със символа „-“ и бяха дадени индекси.
5.1.1. Потребление в пазара на Общността
(54)
Очевидно потреблението на Общността на TCH бе оценено на базата на обема на продажбите в Общността, в съответствие с производството на Общността, обема на продажбите на Ikegami Electronics (Europe) GmbH, статистиката за вноса на TCH от Япония, получена от базата данни съгласно член 14, параграф 6, а така също и информация за покупките, предоставена от един потребител на системи за телевизионни камери. Поради липсата на съдействие от един японски производител износител, който, както се твърди, също произвежда системи за телевизионни камери в Общността, съществува вероятност потреблението на Общността да е леко подценено, въпреки че общите тенденции и направените заключения не биха се различавали съществено.
Таблица 1
Потребление на Общността на ТСН
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Единици
-
-
-
-
Индекс
100
104
123
103
Източник: Проверени отговори на въпросника и базата данни съгласно член 14, параграф 6
(55)
Потреблението на Общността се увеличи с 3 % между 2002 г. и периода на разследване. Все пак, обаче, имаше значително увеличение през 2004 г., когато вносът достигна по-високо си ниво. През периода на разследване потреблението на Общността намаля с около 15 % спрямо 2004 г.
5.1.2. Текущ внос от разглежданата страна
i) Обем на вноса и пазарен дял на разглеждания внос през периода на разследване
(56)
През разглеждания период обемът на вноса на TCH от Япония остана относително нисък. Все пак, обаче, той се увеличи почти десет пъти в периода между 2002 г. и 2004 г., достигайки около 30 единици. През периода на разследване вносът намаля спрямо 2004 г., но остана значително над този от 2002 г. Казано най-общо, през разглеждания период вносът се увеличи почти три пъти. Производството на Общността твърдеше, че обемът на вноса е подценен, тъй като на база на пазарната информация, с която се разполагаше, доставките в EC от японски производители бяха значително повече от това, което би могло, както се твърди, да бъде произведено в Общността от тези компании. Освен това се твърдеше, че мерките вероятно се заобикалят посредством внос на части за камери. Все пак, обаче, тази предоставена информация не бе в съответствие с данните от разследването, т.е. инспекциите на място и информацията, получена от независими потребители. Освен това обсегът на настоящото преразглеждане не е такъв, че да се определи дали действащите мерки се заобикалят, въпреки че се признава, че практиките на заобикаляне могат да окажат влияние върху състоянието на производството на Общността.
(57)
Пазарният дял на вноса се увеличаваше непрекъснато до 2004 г., когато достигна най-високото си ниво. Въпреки значителното намаление през периода на разследване с по-малко от половината от нивото през 2004 г., вносът увеличи пазара си през разглеждания период.
Таблица 2
Внос на ТСН от Япония и пазарен дял
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем на вноса
-
-
-
-
Индекс
100
167
1 000
300
Пазарен дял
-
-
-
-
Индекс
100
161
816
291
Източник: Проверени отговори на въпросника и базата данни съгласно член 14, параграф 6
ii) Ценово развитие и ценово поведение на вноса на разглеждания продукт
(58)
При липсата на съдействие нямаше надеждна информация по отношение на ценовите нива на вноса на TCH. Действително японските производители износители извършват продажбите си на разглеждания продукт изключително на свързани вносители в Общността. Поради това наличните ценови нива от базата данни съгласно член 14, параграф 6 са цените между свързани участници и следователно не могат да се смятат за надеждни. Това е така, особено като се отчита фактът, че поради действащите мерки компаниите могат да решат да разпределят печалбите на юридически лица от Общността.
(59)
Като резултат не може да се направи заключение относно ценовото развитие и ценовото поведение на вноса на разглеждания продукт.
5.1.3. Икономическо състояние на производството на Общността
(60)
За по-голяма яснота се отбелязва, че производството на Общността е предоставило информация в отговора си на въпросника по-скоро за системи за телевизионни камери, отколкото само за TCH. Това не бе сметнато за проблем, като се отчита фактът, че всяка система за телевизионни камери има по принцип TCH. Поради това, за да се изследват тенденциите и при липса на по-подробна информация за дейностите на японските производители износители в Общността, икономическото състояние на производството на Общността бе разгледано на базата на данни, отнасящи се за системи за телевизионни камери.
i) Продукция, производствен капацитет и използване на капацитета
(61)
Общото производство на системи за телевизионни камери от производството на Общността леко се увеличи през разглеждания период. След едно намаление от 8 % през 2003 г. производството се увеличи значително през 2004 г., т.е. с около 35 %. През периода на разследване обаче, производството намаля с около 16 % спрямо 2004 г., въпреки че намалението бе до ниво, което все пак представляваше увеличение от 5 % спрямо 2002 г.
Таблица 4
Производствен обем
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Производство
-
-
-
-
Индекс
100
92
124
105
Източник: Проверен отговор на въпросника
(62)
Производственият капацитет на производството на Общността остана стабилен до 2004 г. Все пак през периода на разследване се получи редуциране от 14 % след реорганизация на компанията, което позволи на компанията да адаптира производствения си капацитет към съществуващото търсене. В действителност, както е описано по-долу, това редуциране на капацитета се придружаваше от стабилни коефициенти на използване на капацитета между 2004 г. и периода на разследване.
(63)
С увеличеното производство и с регулирането на производствения капацитет използването на капацитета се увеличи през разглеждания период. Казано най-общо, коефициентът на използване на капацитета следваше сходни тенденции като тези за производството, нараствайки между 2002 г. и 2004 г., с най-ниска точка през 2003 г. През периода на разследване използването на капацитета остана стабилно спрямо 2004 г., но все пак бе около 20 % над нивото през 2002 г.
Таблица 5
Производствен капацитет и използване на капацитета
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Производствен капацитет
-
-
-
-
Индекс
100
100
100
86
Използване на капацитета
-
-
-
-
Индекс
100
92
124
122
Източник: Проверен отговор на въпросника
ii) Запаси
(64)
Запасите намаляха значително през 2003 г. (-17 %), но се увеличиха през следващата година, като все пак останаха 11 % под нивата за 2002 г. Необичайното увеличение на наличните стоки през периода на разследване се обяснява с факта, че този период приключи преди края на финансовата година, когато все още предстоеше доставката на известен брой поръчки.
Таблица 6
Обем на запасите
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Запаси
-
-
-
-
Индекс
100
83
89
172
Източник: Проверен отговор на въпросника
iii) Обем на продажбите, цени и пазарен дял
(65)
Продажбите на производството на Общността на пазара на Общността се увеличиха между 2002 г. и 2004 г. с 10 %, без обаче да се нагодят към разширението на потреблението на Общността, което се увеличи значително, т.е. с 23 % през същия период. Това доведе до общо намаление на пазарния дял на производството на Общността с повече от 20 процентни пункта за целия разглеждан период, в полза на вноса от Япония и от други оператори в Общността. През периода на разследване продажбите намаляха значително спрямо нивата от 2004 г., което доведе до допълнително редуциране на пазарния дял на производството на Общността.
(66)
Следва обаче да се отбележи, че наблюдаваните цифри и тенденции за пазарния дял на производството на Общността трябваше да се базират на наличните факти особено защото другият производител от Общността не предостави цифри за продажбите и производството си.
(67)
Що се отнася за средните цени на продажбите през разглеждания период, те намаляха с 3 %, въпреки че между 2002 г. и 2003 г. имаше увеличение от 7 %. Все пак относително малкото намаление на цените през разглеждания период крие промяната в продуктовата смес, тъй като производството на Общността въведе нови продукти с по-високи (и по-скъпи) конфигурации.
Таблица 7
Обем на продажбите, цени и пазарен дял
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем на продажбите (единици)
-
-
-
-
Индекс
100
103
110
79
Средни цени (EUR/единица)
-
-
-
-
Индекс
100
107
98
97
Пазарен дял
-
-
-
-
Индекс
100
99
89
76
Източник: Проверен отговор на въпросника
iv) Заетост, производителност и заплати
(68)
През разглеждания период заетостта намаля (над 24 %), което, заедно с увеличеното производство, доведе до значително увеличение на производителността (37 %). Следва да се отбележи, че намалението на заетостта се придружаваше от все по-сериозно прибягване до услугите на работници по временни/гъвкави трудови договори, като така намаляха постоянните разходи на компанията.
(69)
Действително през разглеждания период производството на Общността успя да намали значително разходите си за труд (-14 %). Като последица от това производството на Общността бе в състояние да намали съотношението на разходите за труд в общите производствени разходи с няколко процентни пункта. Това разкрива ясно изразен опит на производството на Общността да адаптира производствената си структура и да намали постоянните си разходи.
Таблица 8
Заетост, производителност и заплати
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Заетост
-
-
-
-
Индекс
100
102
87
76
Производителност (единици на служител)
-
-
-
-
Индекс
100
90
142
137
Разходи за труд (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
97
103
86
Източник: Проверен отговор на въпросника
v) Печалби
(70)
Следва да се отбележи, че рентабилността на производството на Общността бе все още отрицателна през периода на разследване при последното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата, довело до продължение на действащите антидъмпингови мерки по това време. Това състояние сега е обратно и в периода между 2002 г. и 2004 г. производството на Общността представи положителни нива на рентабилност.
(71)
Действително рентабилността на производството на Общността се увеличаваше до 2004 г., макар че обикновено се очакват дори по-високи печалби (над 10 %), което да позволи на производството да е в крак с изискванията за технологично развитие. Като резултат дори през 2003 г. и 2004 г., годините с най-високи маржове на печалба, нивата не бяха достатъчни да гарантират, че производството на Общността може да продължи да инвестира съществени обеми в нови разработки, така както се очаква в този сектор.
(72)
През периода на разследване ситуацията по отношение на рентабилността доста се влоши, достигайки значителни загуби. Това може да се обясни с два фактoра: от една страна, значителното намаление на продажбите в Общността през периода на разследване предизвика увеличение на средните постоянни разходи с последващо отрицателно въздействие върху рентабилността. От друга страна, производството на Общността не бе в състояние да реши въпроса с увеличените разходи за някои суровини, а така също и допълнителните разходи за изследователска и развойна дейност и за продажбите, възникнали вследствие по-широката мрежа от офиси за продажби, целящи да се предоставят по-добри услуги на клиентите. Следва също да се отбележи, така както е посочено по-горе в съображение 67, че малкото намаление на средните цени на продажбите между 2004 г. и периода на разследване крие промяна в продуктовата смес, тъй като производството на Общността въведе нови продукти с по-високи (и по-скъпи) конфигурации, но не можа да повиши цените пропорционално.
Таблица 9
Рентабилност
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Рентабилност (%)
-
-
-
-
Индекс
100
176
251
- 321
Източник: Проверен отговор на въпросника
vi) Инвестиции, възвръщаемост на инвестиции и способност за набиране на капитал
(73)
Инвестициите останаха на високи нива, въпреки че намаляха с 13 % през 2003 г. Това положение се възстанови обаче през следващата година с почти трикратно увеличение, което се дължеше на новата подредба и на избора на оптимална организация на производството на Общността, а така също и на непрекъснатите високи инвестиции за изследователска и развойна дейност, каквито са необходими в тази промишленост.
(74)
Възвръщаемостта на инвестиции, изразена като печалба в процент от чистата балансова стойност на инвестициите, следваше в общи линии тенденциите в рентабилността, описани по-горе.
Таблица 10
Инвестиции и възвръщаемост на инвестиции (ВИ)
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Инвестиции (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
87
237
148
Възвръщаемост на инвестиции
-
-
-
-
Индекс
100
143
182
- 116
Източник: Проверен отговор на въпросника
(75)
За производството на Общността не бе установено, че изпитва затруднения при набиране на капитал през разглеждания период.
vii) Паричен поток
(76)
Паричният поток се увеличи значително до 2004 г. (39 %). Тази положителна тенденция показва, че производството се възстановяваше. Следва да се отбележи, че през 2004 г. паричният поток представляваше само около 10 % от общите продажби в Общността, което не може да се смята за прекомерно. Все пак през периода на разследване паричният поток бе значително засегнат от отрицателните нива на рентабилност.
Таблица 11
Паричен поток
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Паричен поток (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
99
139
-70
Източник: Проверен отговор на въпросника
viii) Растеж
(77)
Между 2002 г. и периода на разследване потреблението на Общността се увеличи с 3 %, докато обемът на продажбите на производството на Общността на пазара на Общността намаля с 21 %. Производството на Общността загуби повече от 20 процентни пункта от пазарния дял, докато дъмпинговият внос и други производители от Общността увеличиха техните.
(78)
През последните години пазарът на системи за телевизионни камери се характеризираше с изместване от такива със стандартна разделителна способност към такива с висока разделителна способност. Очаква се тази тенденция да се засили в бъдеще. Все пак, тъй като предаването с висока разделителна способност все още не е широко разпространено, значителен брой телевизионни компании, по-специално малките или регионалните компании продължават да купуват системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, привлечени от относително по-ниските цени. В действителност производството на Общността не можа да се възползва от растежа на пазара, както стана ясно със загубата ѝ на пазарен дял.
(79)
Освен това производството и продажбите на системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност продължават да съставляват важна характеристика за всеки производител на системи за телевизионни камери - не на последно място поради това, че поради силно капиталоемкия характер на тази промишленост постоянните разходи показват тенденция да са естествено високи. Поради това продължава да е важно производството на Общността да се възползва от по-широкия обем продажби, предлаган с продажбите на системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, така че тези постоянни разходи да бъдат разпределени.
(iх) Величина на дъмпинговия марж
(80)
Анализът на величината на дъмпинговия марж трябва да отчете факта, че съществуват действащи мерки, които да елиминират ощетяващия дъмпинг. Както бе определено в съображение 22 по-горе, наличната информацията показва, че японските производители износители продължават да продават на Общността на дъмпингови цени. Действително констатираният марж на дъмпинг е значителен и въздействието му върху състоянието на производството на Общността не може да се разглежда като пренебрежимо, особено ако е свързано със значителните обеми, които също могат да възникнат.
х) Възстановяване от влиянието на предишния дъмпинг
(81)
Състоянието на производството на Общността се подобри в известна степен през разглеждания период след продължението на мерките през 2000 г. вследствие на предишното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата. въпреки това изложените по-горе индикатори показват и това, че производството на Общността е все още крехко и уязвимо.
5.1.4. Влияние на други фактори върху състоянието на производството на Общността
i) Експортна дейност на производството на Общността
(82)
Разследването показа, че експортната дейност на производството на Общността се разви, както следва:
Таблица 12
Износ на производството на Общността
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем (единица)
-
-
-
-
Индекс
100
117
193
148
Стойност (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
126
146
93
Средна цена (EUR/единица)
-
-
-
-
Индекс
100
107
75
63
Източник: Проверен отговор на въпросника
(83)
Количествата, изнесени от производството на Общността, нараснаха значително от 2002 г. до 2004 г., но намаляха с повече от 20 % през периода на разследването. Все пак нивото на продажбите през периода на разследването представлява почти 50 % повече от нивото на продажбите в началото на разглеждания период. Тази обща положителна тенденция съпътстваше едно подчертано намаление на средните цени, което се обясняваше със силната конкуренция на изключително ниските цени, предлагани на пазарите на трети страни (виж съображение 35).
(84)
Действително разследването показа, че производството на Общността е изправено пред конкуренция на изключително ниските цени в трети страни, особено на възникващите пазари като например Бразилия и Китай, и че за да може да задържи значително ниво на производство и продажби, тя бе принудена да намали значително цените си за трети страни. Естествено това имаше отрицателни последици за общата ѝ рентабилност.
ii) Други производители в Общността
(85)
Един фактор, който би могъл да обясни факта, че производството на Общността все още не е възстановило икономическото си състояние, отчитайки по-специално загубата на пазарен дял и отрицателното ниво на рентабилност през периода на разследване, е започването на дейност от някои японски производители износители в Общността, които изглежда също произвеждат системи за телевизионни камери, продавани на пазара на Общността. Действително други производители от Общността спечелиха значителен пазарен дял през разглеждания период (виж съображение 5 по-горе). Все пак, като се отчита липсата на съдействие от страна на един японски производител, който изглежда произвежда в Общността, не може да се изключи това, че каквато и да печалба на пазарен дял за тази компания е резултат не на по-добри конкурентни практики, а на чисто прехвърляне на практиките на дъмпинг в Общността посредством сглобяването на продукта в Общността и оттук - подкопаване на ефектите на мерките.
(86)
В това отношение следва да се отбележи, че най-малко в един случай разследването не намери друга причина за тези операции в Общността, освен съществуването на мерките и необходимостта те да бъдат избегнати (виж съображение 49).
5.1.5. Заключение относно състоянието на производството на Общността
(87)
Сегашното състояние на производството на Общността следва да се разглежда в светлината на въведените мерки.
(88)
Продажбите в пазара на Общността, производственият обем и коефициентът на използване на капацитета се увеличиха значително до 2004 г. Рентабилността и производителността също се подобриха до 2004 г., докато разходите за труд бяха намалени. Паричният поток, възвръщаемостта на инвестициите и запасите също имаха положителни тенденции до 2004 г.
(89)
През разглеждания период пазарният дял на производството на Общността следваше отрицателна тенденция със загуба от повече от 20 процентни пункта. От 2000 г. имаше увеличение на дейността на други икономически оператори в Общността, които изглежда също произвеждат системи за телевизионни камери. Това, заедно с вноса от Япония на дъмпингови цени, не позволи на производството на Общността да отрази в продажбените си цени увеличените разходи, направени от изследователската и развойната дейност, от производството и продажбите на системи за телевизионни камери, което доведе до отрицателна рентабилност през периода на разследване.
(90)
Ефективността на експорта на производството на Общността бе също засегната от дъмпинговите цени на тези пазари и я принудиха да намали значително (повече от 30 %) средните си цени за трети страни с последвали отрицателни ефекти за общата рентабилност на производството. Това е добра индикация за това как пазарът на Общността на системи за телевизионни камери би могъл да се развие при липса на мерки.
(91)
Като цяло може да се заключи, че състоянието на производството се подобри генерално до 2004 г., но някои индикатори (например обем на продажбите в Общността, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите и паричен поток) преобърнаха положителното си развитие през периода на разследване. Като резултат може да се заключи, че производството на Общността е в по-добро състояние в сравнение с предишното разследване и показва, че е жизнеспособно и конкурентоспособно, тъй като намали значително постоянните си разходи и подобри производителността си. То обаче все още не е в състояние да се възстанови напълно и в резултат на това остава много крехко и уязвимо, както може да се заключи от развитието през периода на разследване.
6. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПОВТОРЕНИЕ
6.1. Въздействие на планираните ефекти на обеми и цени в случай на отмяна на мерките върху състоянието на производството на Общността
(92)
Припомня се, че в съображение 43 беше направено заключение, че изтичането на срока на мерките ще има вероятно за последица увеличение на дъмпинговият експорт от Япония за Общността.
(93)
При изследване на вероятното въздействие на допълнителен внос на ниски цени върху състоянието на производството на Общността се отбелязва, че постъпването на значителни количества дъмпингов внос би предизвикало незабавно сериозно потискане на цените на пазара на Общността, тъй като производството на Общността би се опитала вероятно първо да запази пазарния си дял и нивото си на производство, така както бе наблюдавано през време на разглеждания период по отношение на продажбите за трети страни. Ако това стане, загубата на рентабилност за производството на Общността би била значителна и финансовото ѝ състояние би се влошило.
(94)
Припомня се, че на пазара на системи за телевизионни камери оцеляването на един производител зависи освен това от способността му да бъде в крак с новото технологично развитие и като резултат - да инвестира подходящо в изследователска и развойна дейност, в модерни производствени обекти и в обучение на служителите. Поради това от жизнено важно значение е производството на Общността да достигне известно ниво на рентабилност, което може да се постигне и с поддържане на продажбените цени на ниво, което позволява покриване на тези разходи. Ясно е, че при сценарий на потискане на цените от вероятен дъмпингов внос от Япония единственият останал производител от Общността, който не е свързан с японски производители износители, би понесъл материални вреди, предизвикани от дъмпинговия внос и най-вероятно, отчитайки много ниските цени, които са обичайни за японските производители износители при продажби за трети страни, не би преживял тази ситуация.
(95)
Наистина, в съответствие с базата данни съгласно член 14, параграф 6, обемът на дъмпинговия внос се увеличи повече от три пъти до 2004 г. и повече от 50 % през разглеждания период. Както бе изтъкнато по-горе, съществува вероятност за това, че ако няма наложени антидъмпингови мерки, допълнително увеличените обеми биха били експедирани за пазара на Общността на много ниски цени, с което значително ще подбият цените на производството на Общността.
(96)
В действителност, ако японските производители износители прилагат експортни цени за Общността на нива, сходни на нивата, които прилагат за трети страни, акто е разумно да се очаква, цените на производството на Общността биха били подбити с около 30 %. Това поведение на ценообразуване, свързано с възможността на японските износители да доставят значителни количества за пазара на Общността, по всяка вероятност би потиснало цените на пазара на Общността с последващо отрицателно въздействие върху икономическата ефективност на производството на Общността.
6.2. Заключение относно вероятността за повторение на вредите
(97)
Като се има предвид горното, се прави заключение, че отмяната на мерките би довела по всяка вероятност до повторение на материалните вреди за производството на Общността.
7. ИНТЕРЕСЪТ НА ОБЩНОСТТА
7.1. Увод
(98)
В съответствие с член 21 от Основния регламент бе изследвано дали продължението на съществуващите антидъмпингови мерки би било срещу интереса на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се основаваше на оценка на най-различните включени интереси, т.е. интересите на производството на Общността и на други производители от Общността, на потребителите и на доставчиците на суровини за разглеждания продукт.
(99)
Следва да се припомни, че при предишните разследвания приемането на мерки и последвалото им продължение бе намирано, че не е в противоречие с интереса на Общността. Освен това сегашното разследване е второ преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата, като се анализира ситуация, при която има вече действащи антидъмпингови мерки още от 1994 г.
(100)
На тази основа бе изследвано дали, въпреки заключението, че съществува вероятност за продължение и/или повторение на дъмпинг и повторение на вредите, съществуват убедителни причини, които да доведат до заключението, че не е в интерес на Общността да поддържа мерките в този конкретен случай.
7.2. Интереси на производството на Общността
(101)
Производството на Общността е единственият производител на системи за телевизионни камери, който не е свързан с японски производители износители. Тя доказа, че е жизнеспособна промишленост, която е в състояние да се адаптира към променящите се условия на пазара. Това бе потвърдено от усилията ѝ да рационализира производството, намали разходите и увеличи производителността, а така също и с продължаващите ѝ инвестиции в производството на технологически по-съвременни продукти.
(102)
Подобряването на икономическото ѝ състояние през разглеждания период указва, че производството на Общността е успяло да се възползва от продължилото налагане на мерките и че е възстановена ефективната конкуренция. Въпреки подобрението на нейната рентабилност тя все пак трябва да достигне ниво на печалба, каквото може да се очаква за този вид технологически продукт. Все пак, както е описано по-горе, може да се заключи, че без да бъдат продължени антидъмпинговите мерки, състоянието на производството на Общността ще се влоши по всяка вероятност сериозно, с изразена възможност за ликвидация, така както е описано в съображение 93. Това би застрашило над 100 работни места, свързани пряко с разглеждания продукт.
(103)
Освен това производството на високотехнологични продукти в Общността като системи за телевизионни камери, и по-специално научноизследователските разработки, свързани с това производство, имат важни странични ефекти. Такъв е особено случаят с производството на блока CCD, тъй като негови компоненти се използват и за други приложения като например системи за сигурност, медицински, индустриални и телекомуникационни приложения. Освен това съществуването на промишленост на Общността, произвеждаща системи за телевизионни камери, оказва въздействие върху цялата телевизионна промишленост, т.е. от разработка и производство на оборудване за телевизионно предаване до производство на телевизионни приемници и звукозаписно устройства, но то може да има влияние и върху стандартите, установени за телевизионния сектор на Общността. В резултат се смята също, че ако тази високотехнологична промишленост изчезне, това би имало отрицателно въздействие върху телевизионната промишленост по принцип.
(104)
Като се отчита горното се стигна до заключение, че е необходимо да се продължат съществуващите мерки, така че да се предотвратят неблагоприятните ефекти на дъмпинговия внос, който би могъл да застраши съществуването на тази промишленост на Общността и следователно на редица специализирани работни места.
7.3. Интереси на други производители от Общността
(105)
По отношение на интересите на други производители на системи за телевизионни камери от Общността следва да се отбележи, че само един оказа съдействие в настоящото разследване. Този производител, свързан с японски производител износител, се противопостави на продължението на мерките, но твърдеше, че съществуването на мерките му дава конкурентно предимство пред други японски производители износители, пред които той не би искал да отстъпи.
(106)
При липса на съдействие от другия предполагаем производител от Общността трябва да се заключи, че съдействащият производител от Общността няма да бъде засегнат отрицателно от продължението на мерките. И наистина, както след продължаването на мярката през 2000 г., неговата инвестиция в Общността се поощрява с продължението на действащите мерки.
7.4. Интереси на потребителите
(107)
Комисията разпрати въпросници и на 25 потребители на системи за телевизионни камери. Само четирима потребители съдействаха при разследването. Тези потребители са лицензирани телевизионни компании, предаващи собствени програми и използващи собствено оборудване. Те купуваха пряко от производителите на системи за телевизионни камери, независимо дали произведени в Общността, или в страната износител, и представляват мнозинството от потребителите на системи за телевизионни камери.
(108)
Един потребител твърдеше, че няма планове да купува значителен брой системи за телевизионни камери през следващите пет години и че поради това не очаква никакъв ефект за своя бизнес, ако мерките бъдат продължени.
(109)
Друг потребител твърдеше, че има планове да премине към продукти с висока разделителна способност и че ако бъде допуснато мерките да отпаднат, това би увеличило броя на доставчиците в Общността и би довело до промени в ценообразуването и в иновацията на продукта. Твърдеше се също, че една промяна на източника за камерата не е реалистична, тъй като системите за телевизионни камери не са стока с широко приложение или основна стока.
(110)
Трети потребител твърдеше, че е срещу подновяването на антидъмпинговите мерки, тъй като това би довело до по-малка конкуренция и до по-малко предлагани модели. Освен това се твърдеше, че не съществува много гъвкавост за краткосрочна смяна от един на друг производител.
(111)
Четвърти потребител претендираше, че не може да предвиди въздействието, ако мерките се запазят.
(112)
Следва да се отбележи, че най-малко двама японски производители не са установени в Общността и продължават да се конкурират с производството на Общността. Действително някои потребители продължиха да купуват японски системи за телевизионни камери, независимо дали внесени, или произведени в Общността. Поради това не може да се заключи, че антидъмпинговите действащи мерки са елиминирали напълно конкуренцията между различни доставчици на системи за телевизионни камери. Вярно е, че вносът им от Япония намаля след налагането на антидъмпингови мерки, но това е в резултат на неспособността на японските производители износители да продават за Общността на недъмпингови цени.
(113)
Относно възможността да се сменят доставчиците на системи за телевизионни камери следва да се отбележи, че целта на антидъмпинговите мерки не е да се наложи смяна с различен доставчик, а да се установят равни условия за елиминирането на нечестни търговски практики. Освен това, ако производството на системи за телевизионни камери от Общността изчезне като последица от елиминирането на действащите антидъмпингови мерки, това несъмнено би довело до намаляване на конкуренцията и до зависимост на потребителите на системи за телевизионни камери от Общността от японска технология. Последният аспект е особено важен, тъй като производителите могат да играят важна роля в установяването на бъдещи стандарти за телевизионно предаване. Общността би била несъмнено в неизгодна ситуация, ако няма достатъчно силен производител на този продукт.
(114)
В съответствие с данните от предишните разследвания бе установено, че системите за телевизионни камери не са съществен разходен фактор за потребителите, тъй като по отношение на продуцирането на телевизионни програми, те представляват само малка част от общите им разходи. Действително системите камери, които са предмет на антидъмпингови мерки, представляват само част от общото оборудване, от което се нуждае една телевизионна компания. Аналогично, ако се погледнат общите разходи на една телевизионна компания, а не само на оборудването, разходите за системи за телевизионни камери, които са предмет на антидъмпингови мита, са дори по-малка част, тъй като съществуват други по-важни разходи като производство на програми, персонал, режийни разходи, и т.н., които са много по-високи от разходите само за системи за телевизионни камери.
(115)
Казано най-общо, разследването заключи, че ефектите върху потребителите са ограничени в сравнение с размера на общия оборот на телевизионните компании, т.е. закупуването на системи за телевизионни камери представлява по-малко от 0,2 % от общия оборот на такава компания. Освен това в наши дни средната продължителност на живота на една система за телевизионни камери се оценява на около седем години, понякога достигайки десет години, което означава, че продължава да е много далеч от повтарящ се разходен фактор за потребителите.
(116)
Като резултат се прави заключението, че тъй като мерките са вече въведени в продължение на известен период и ще бъдат запазени на същото ниво, продължаването им не предполага влошаване на ситуацията на потребителите. Освен това те продължават да имат достъп до други системи за телевизионни камери не само до произведени в Общността. Във всеки случай нямаше никакво доказателство, което да указва, че някакво въздействие, което може да бъде причинено на потребителите, би отменило необходимостта да се отстранят изкривяващи търговията ефекти на ощетяващ дъмпинг, както и необходимостта да се възстанови ефективната конкуренция.
(117)
И накрая следва да се отбележи, че паралелното разследване, описано в съображение 6, ако мерките бъдат наложени, ще ревизира фактически действащите мерки и ще актуализира нивото им.
7.5. Интереси на доставчиците
(118)
От деветимата доставчици на суровини, с които бе направен контакт, само един отговори на въпросника и се съгласи да съдейства в настоящото преразглеждане. Тази компания доставя важна част от системите за телевизионни камери, което показва, че нейните операции са представителни за доставчиците на суровини за този продукт.
(119)
Продажбите на този доставчик за производството на Общността представляват значителна част от общия оборот на компанията за този продукт. Компанията твърдеше, че ако мерките бъдат продължени, производството на суровина ще се запази. От друга страна, ако мерките бъдат отменени, капацитетът ѝ за сглобяване би бил застрашен, като се отчита невъзможността ѝ да намали цените.
(120)
Поради това бе направено заключение, че продължаването на действащите мерки ще има положително въздействие върху производството на системи за телевизионни камери в посока нагоре.
7.6. Конкуренция и ефекти, деформиращи търговията
(121)
Един вносител, който също произвежда системи за телевизионни камери в Общността и който е свързан с японски производител износител, твърдеше, че независимо от това дали мерките ще продължат, той няма намерение да намали производството в Общността.
(122)
Следователно трябва да се заключи, че дори ако действащите мерки бъдат подновени, производството на Общността ще продължи да се конфронтира с конкуренцията на други оператори в Общността, които произвеждат и продават системи за телевизионни камери. Поради това потребителите, както и досега, ще могат да купуват японски марки.
(123)
Освен това разследването разкри, че ако мерките бъдат преустановени, съществуват основания да се смята, че оцеляването на производството на Общността може да бъде застрашено (виж съображение 94 по-горе). Ако това стане, производството би се ограничило до японски производители (или свързани с тях компании) с последваща зависимост на Общността от един още по-малък брой производители.
(124)
Поради това се заключава, че продължението на мерките следва да има положителни ефекти за поддържане на конкуренцията и елиминиране на ефикти, деформиращи търговията.
7.7. Заключения относно интереса на Общността
(125)
На основата на горното се заключи, че не съществуват убедителни причини, на основание интереса на Общността, срещу поддържане на съществуващите антидъмпингови мерки.
8. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(126)
Всички заинтересовани участници бяха информирани за най-съществените факти и съображения, на базата на които се планира да се препоръча запазване на съществуващите мерки. Беше определен срок да представят възражения след настоящото съобщение.
(127)
От горното следва че, както е предвидено в член 11, параграф 2 от Основния регламент, следва да се запазят антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери и части от тях, класирани в кодове по КН ex 8525 30 90 (код по ТАРИК: 8525309010), ex 8537 10 91 (код по ТАРИК 8537109191), ex 8537 10 99 (код по ТАРИК 8537109991),ex 8529 90 81 (код по ТАРИК 8529908138), ex 8529 90 95 (код по ТАРИК 8529909530), ex 8543 89 97 (код по ТАРИК 8543899715),ex 8528 21 14 (код по ТАРИК 8528211410),ex 8528 21 16 (код по ТАРИК 8528211610) и ex 8528 21 90 (код по ТАРИК 8528219010), с произход от Япония.
2. Системите за телевизионни камери могат да се състоят от комбинация от следните части, внесени заедно или отделно:
а)
глава за камера с три или повече сензори (12 mm, или повече следящи устройства за прибори със зарядна връзка) с повече от 400 000 пиксела всеки, които могат да бъдат свързани към заден адаптер, и които имат спецификация за отношението сигнал/шум 55dB или повече при нормално усилване; или заедно с главата за камера и адаптера в един кожух, или отделно;
б)
визьор (диагонал 38 mm или повече);
в)
базова станция или контролен блок за камера (CCU), свързан с камерата посредством кабел;
г)
операционно контролно табло (OCP) за управление на камерата (т.е. за отваряне на лещите за регулиране на цвета или ириса) на отделните камери;
д)
главно контролно табло (MCP) или главен блок за настройка (MSU) с избраната индикация на камера, за преглед и за регулиране на няколко дистанционни камери.
3. Митото не се прилага за:
а)
лещи (допълнителен код по ТАРИК А727);
б)
видеомагнетофони (допълнителен код по ТАРИК А727);
в)
глави за камери със записващо устройство в същия неотделим кожух (допълнителен код по ТАРИК А727);
г)
професионални камери, които не могат да бъдат използвани за телевизионно предаване (допълнителен код по ТАРИК А727);
д)
професионални камери, изброени в приложението (допълнителни кодове по ТАРИК 8786 и 8969);
4. Когато системата за телевизионни камери се внася с лещите, стойността франко граница на Общността, която се използва при прилагане на антидъмпингово мито е такава, каквато е за системи за телевизионни камери без лещи. Ако тази стойност не е посочена във фактурата, вносителят декларира стойността на лещите към момента на освобождаване за свободна циркулация и представя подходящи доказателства и информация по този повод.
5. Ставката на антидъмпинговото мито е 96,8 % от нетната цена франко граница на Общността преди митническо облагане (допълнителен код по ТАРИК: 8744), освен за продуктите, произведени от следните компании, за които ставката е, както следва:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (допълнителен код по ТАРИК: 8741),
-
Sony Corporation: 108,3 % (допълнителен код по ТАРИК: 8742),
-
Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (допълнителен код по ТАРИК: 8743).
6. Освен ако не е посочено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митническите такси.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2006 година.
COUNCIL REGULATION (EC) No 1910/2006
of 19 December 2006
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of television camera systems originating in Japan following an expiry review pursuant to Article 11(2) of Council Regulation (EC) No 384/96
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to the Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (the ‘basic Regulation’) (1) and in particular Article 11(2) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the Commission after having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
1. PROCEDURE
1.1. Measures in force
(1)
The Council, by Regulation (EC) No 1015/94 (2), imposed a definitive anti-dumping duty on imports of television camera systems (‘TCS’) originating in Japan (‘the original investigation’).
(2)
In September 2000, the Council, by Regulation (EC) No 2042/2000 (3), confirmed the definitive anti-dumping duties imposed by Regulation (EC) No 1015/94 pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation (‘the previous review investigation’).
1.2. Request for a review
(3)
Following the publication of a notice of impending expiry of the anti-dumping measures in force on television camera systems (‘TCS’) originating in Japan (4), the Commission received, on 28 June 2005, a request to review these measures pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
(4)
This request was lodged by Grass Valley Nederland BV, a Community producer representing more than 60 % of the total Community production of TCS (‘the applicant’). Grass Valley is the resulting company following the acquisition of Philips Digital Video Systems by Thomson Multimedia, owner of Thomson Broadcast Systems. The request for an expiry review was based on the grounds that the expiry of the measures would be likely to result in a continuation or recurrence of dumping and injury to the Community industry.
(5)
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that sufficient evidence existed for the initiation of an expiry review pursuant to Articles 11(2) of the basic Regulation, the Commission initiated this review on 29 September 2005 (5).
1.3. Parallel investigation
(6)
On 18 May 2006, the Commission initiated a new anti-dumping proceeding concerning imports of certain camera systems originating in Japan, and an interim review of the anti-dumping measures on imports of television camera systems originating in Japan (6). The scope of the new anti-dumping proceeding includes television camera systems covered by the measures in force mentioned in recital (2). Should it be determined that measures are to be imposed on certain camera systems originating in Japan, and thus cover the television camera systems subject to measures by the present Regulation, the continued imposition of measures imposed by the present Regulation will no longer be appropriate, and would have to be amended or repealed accordingly.
1.4. Current Investigation
1.4.1. Procedure
(7)
The Commission officially advised the exporting producers, users/importers, raw material producers known to be concerned, the representatives of the exporting country and the Community producers of the initiation of the expiry review. Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set out in the notice of initiation.
(8)
Questionnaires were sent to the applicant Community producer, two other known Community producers, 25 users, nine raw material producers, and to the five known exporting producers in Japan. Replies were received from one Community producer, one Japanese exporting producer and its related company in the Community, four users/importers and one raw material supplier.
(9)
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for its investigation, and carried out verification visits at the premises of the following companies:
Community producer:
-
Grass Valley Netherlands BV, Breda (the Netherlands)
Other producers in the Community:
-
Ikegami Electronics (Europe) GmbH - UK Branch, Sunbury on Thames (United Kingdom)
Producer in the exporting country:
-
Ikegami Tsushinki Co., Ltd, Tokyo
(10)
The analysis focuses mainly on standard definition (SD) because SD TCS constitutes the vast majority of the products subject to the measures. It is also noted that a HD TCS, with a similar performance and quality as an SD TCS having a S/N ratio of 62dB (therefore subject to the current measures), may present a S/N ratio of less than 55dB, and consequently not be covered by the measures. This was also confirmed by the Community industry. One interested party, which did not cooperate in the present investigation, requested that the product definition of this review be aligned with the one of the new investigation referred to in recital (6). However, the current review cannot change the product definition and it is limited to determine whether the measures in force should be maintained or repealed. Therefore the argument had to be rejected.
1.4.2. Investigation period
(11)
The investigation regarding the likelihood of a continuation or recurrence of dumping and injury covered the period from 1 October 2004 to 30 September 2005 (‘investigation period’ or ‘IP’). The examination of the trends relevant for the assessment of a likelihood of a continuation or recurrence of injury covered the period from 1st January 2002 up to the end of the IP (‘period considered’, injury investigation period or ‘IIP’).
2. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
2.1. Product concerned
(12)
The product concerned is the same as that in the original investigations which led to the imposition of measures currently in force, i.e. television camera systems.
(13)
As set out in Council Regulation No 1015/94, TCS may consist of a combination of the following parts, imported either together or separately:
(a)
a camera head with three or more sensors (12 mm or more charge-coupled device pick-up devices) with more than 400 000 pixels each, which can be connected to a rear adaptor, and having a specification of the signal to noise ratio of 55dB or more at normal gain; either in one piece with the camera head and the adaptor in one housing, or separate;
(b)
a viewfinder (diagonal of 38 mm or more);
(c)
a base station or camera control unit (CCU) connected to the camera by a cable;
(d)
an operational control panel (OCP) for camera control (i.e. for colour adjustment lens opening or iris) of single cameras;
(e)
a master control panel (MCP) or master set-up unit (MSU) with selected camera indication, for the overview and for adjustment of several remote cameras.
(14)
The products covered by this review are currently classifiable within CN codes ex 8525 30 90, ex 8537 10 91, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 90 95, ex 8543 89 97, ex 8528 21 14, ex 8528 21 16 and ex 8528 21 90.
(15)
Products not covered by this proceeding are:
(a)
lenses;
(b)
video tape recorders;
(c)
camera heads with the recording unit in the same, inseparable housing;
(d)
professional camera systems which cannot be used for broadcast purposes;
(e)
Professional camera systems listed in the Annex.
2.2. Like product
(16)
As established in the previous investigations mentioned in recitals (1) and (2), the current investigation confirmed that the product concerned manufactured by Japanese exporting producers and sold in the Japanese market and in the Community and the product manufactured and sold by the applicant Community producer on the Community market use the same basic technology and both conform with world-wide applicable industry standards. These products also have the same applications and uses, they consequently have similar physical and technical characteristics, are interchangeable and competing with each other. Therefore, these products are alike within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
3. LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
3.1. Preliminary remarks
(17)
As in the previous review investigation, the level of cooperation of the Japanese exporting producers in the present proceeding was particularly low. Only one producer out of five cooperated. Out of the remaining four producers known to the Commission, none submitted a questionnaire reply although, according to facts available, and in particular the database maintained by the Commission under Article 14(6) of the basic Regulation (‘the 14(6) database’), at least three of them likely have exported TCS to the Community during the IP.
(18)
Only one exporting producer cooperated which did not, however, export the product concerned to the Community. Given the low degree of cooperation, no reliable information on imports of the product concerned to the Community during the IP could be gathered directly from the exporting producers. Moreover, in line with previous findings, the statistical information available from Eurostat appeared not to be reliable since the CN codes under which the product concerned is classifiable also record imports of other products, without any possibility of distinction. Therefore, Eurostat information had also to be disregarded to determine whether there were imports of TCS from Japan and in which quantities and values. Under these circumstances and in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the Commission resorted to the use of the facts available, i.e. information contained in the 14(6) database and the request for the initiation of the review. On this basis, the volumes and values of TCS originating in Japan imported in the Community during the period considered were best estimated.
3.2. Dumping of imports during the investigation period
(19)
Given the insufficient cooperation/non-cooperation by exporting producers in Japan, and the fact that the sole cooperating exporting producer in Japan did not export to the Community during the IP, the Commission sought information regarding the continuation of dumping from other sources, and in particular in the information submitted by the applicant and in the 14(6) database, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
(20)
The 14(6) database shows that there were significant imports of the product concerned during the IP, and in particular of around 10 television camera heads (‘TCH’), which is the essential and most valuable part of a system. It is recalled that given the low cooperation and the fact that the sole cooperating exporting producer did not export to the Community during the IP, no formal dumping calculation could be processed on the product concerned.
(21)
Given the above, and in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the Commission had to rely on the facts available, i.e. the evidence provided in the applicant's request, which showed that the dumping level for two models of the product concerned after payment of the duties is significant, reaching for one model more than 10 %.
(22)
As a conclusion, it appears from the evidence available that there is a likelihood of continuation of dumping practices by the Japanese exporting producers.
3.3. Development of imports should measures be repealed
3.3.1. Preliminary remarks
(23)
Worldwide producers of TCS are located only in Japan and in the EU. Therefore, the sales worldwide are divided among these producers. There are at least two known Community producers, out of which one is related to Japanese exporting producers, which produce for the Community market. There are five known Japanese exporting producers, which produce and sell worldwide.
(24)
It is recalled that measures have been in force since 1994. Moreover, in 1999, the Commission reached the conclusion that the exporting producers were absorbing the measures and therefore decided to increase their anti-dumping duties to very significant levels for the concerned exporting producers (up to 200,3 %). Finally, in 2000, an expiry review of the measures in force showed that measures should be extended for another period of five years given the likelihood of continuation and recurrence of dumping and injury.
3.3.2. Relationship between prices in the Community and the exporting country
(25)
Given the low cooperation from the exporting producers, the only available sources of information for the prices of the product concerned in Japan were the sales data from the sole cooperating exporting producer (Ikegami), the information gathered from the applicant and the information in the request for this investigation.
(26)
As mentioned in recitals (20) above, the TCH is the central and most valuable part of a television camera system in terms of value, and it was therefore considered appropriate to assess the relationship between prices in Japan and prices in the Community on this basis.
(27)
With the information in the request and the information gathered during the verification visits, it appears that the prices charged by Community producers in the Community are higher than the ones prevailing in the Japanese domestic market.
(28)
However, it has been shown above that despite this fact, Japanese companies are willing already today to export to the Community at prices without the anti-dumping duties which are by far lower than the ones prevailing in the Community and in their domestic market. The same is true for their exports to third countries.
(29)
On this basis, it can be expected that, should measures be allowed to lapse, imports would likely enter the Community at prices which would very significantly be dumped and would undercut the Community prices, since there is no reason to believe that Japanese exporting producers would modify their pricing behaviour in this case. Moreover, the high price level on the Community market also constitutes an incentive for the Japanese exporting producers to shift parts of the domestic sales to the EU.
(30)
Finally, since the measures in force are high (from 52,7 to 200,3 %), the Japanese exporting producers would have a significant margin of manoeuvre in setting the new prices should measures be allowed to lapse and should they decide to increase their export prices. In all cases, as shown before, any increase of prices below the existing measures in force would undercut the Community prices.
3.3.3. Relationship between export prices from Japan to third countries and prices in the exporting country
(31)
Given the low cooperation from the exporting producers, an analysis was carried out regarding the prices from Japan to third countries, of the sole cooperating exporting producer compared to those at which products were sold in Japan. In this respect, the vast majority of the sales to third countries were taken into account.
(32)
In order to carry out a proper comparison between such prices, adjustments were made when warranted for level of trade, transport, insurance, and credit costs. All elements of the systems, and not only the camera heads, were included in the comparison, since detailed information was available.
(33)
The comparison showed that the company was selling to third countries at significantly lower prices than to its domestic market.
(34)
With the information available, it can be considered that the company sells its products to third countries very likely at dumped prices (around 20 %). This confirms the prima facie evidence contained in the request that exporting producers sell at significantly dumped prices to other third countries.
(35)
There is no evidence available indicating that other Japanese exporting producers do not follow the same pricing policy and are not selling at likely dumped prices to other third countries.
(36)
On this basis, it is concluded that Japanese exporting producers have sold for export to third countries at prices significantly lower than prices on their domestic market and that these export prices were very likely at dumped levels during the IP, and there is no evidence that this practice will change.
3.3.4. Relationship between export prices from Japan to third countries and the price level in the Community
(37)
According to facts available, i.e. the request and the information given by the sole cooperating exporting producer, prices at which the exporting producers sell the product concerned to third countries are much lower than those prevailing in the Community. The difference can reach 220 % depending on the market. Thus, should measures be allowed to lapse, there would be a significant incentive for the Japanese exporting producers to redirect parts of their exports to third countries to the Community market.
(38)
It is also noted that the Community is the sole country where anti-dumping measures are in force against the product concerned. There is no evidence that producers would adopt a different pricing policy than the one followed for exports to third countries should measures be allowed to lapse.
3.3.5. Unused capacities and stocks
(39)
The applicant argued that, due to the nature of the product, capacity is flexible, and that Japanese exporting producers could expand theirs within a very short period of time. This has been confirmed by the on-spot verification at the sole cooperating exporting producer in Japan.
(40)
Indeed, the production process needs manpower, but is not bottlenecked by a particular production process or machine. Since the production line is mainly manual, it is enough to increase the number of shifts and the personnel employed in order to increase capacity. The most important bottleneck of the capacity increase is indeed the time it takes to train new employees to assemble and manufacture TCS. The sole possible mechanical bottleneck which would need a high investment to increase production is the machine producing the optical block. However, no evidence was found that this was, given the current production levels, a likely limiting factor of a possible production capacity increase. Furthermore, since the company was not fully using all possible shifts, it is concluded that production capacity could be quickly and significantly increased. Moreover, no evidence was submitted that the cost related to such an increase of the capacity would be high with regard to the value of the products produced.
(41)
This increase can be very significant given the low ‘entry ticket’ to be paid by the Japanese exporting producers to sell increased quantities in the Community (existing distribution channels and low level of investment to increase capacity).
(42)
Given the above, and given the fact that there is no evidence showing that this situation is not the same for all other exporting producers, it can be concluded that there is a likelihood that production capacity could increase significantly within a short period of time, should producers in Japan need to do so.
(43)
On the basis of the above, it can be concluded that there is a likelihood of increased imports into the EC should measures be allowed to lapse. The above has to be seen in the light of the attractive prices in the Community with regard to third countries as shown above, already existing channels of distribution, and of the fact that increasing capacity could be undertaken at a relatively low cost (training of new specialised workers).
3.4. Conclusion
(44)
Given the above described specificities of the market, i.e. that prices in the Community are higher than in third countries and in the Japanese domestic market, there are strong incentives to redirect parts of the sales to the Community market, likely at low prices to regain lost market shares. Moreover, as the production capacity is quickly expandable, it is very likely that imports of the product concerned would resume in significant quantities. Since there is no evidence that Japanese exporting producers would change their pricing behaviour in order to increase prices should measures be allowed to lapse, it is also very likely that these increased imports will be made at dumped prices.
(45)
On the basis of the above, it is concluded that there is a likelihood of recurrence of dumping of the product concerned by Japanese exporting producers should measures be allowed to lapse, and therefore that the measures in force should be maintained.
4. DEFINITION OF THE COMMUNITY INDUSTRY
(46)
In 2001, Philips Digital Video Systems (‘Philips DVS’) was taken over by Thomson Multimedia, owner of Thomson Broadcast Systems (‘TBS’), another Community producer of TCS, and the merged Philips DVS/TBS entity became Grass Valley Nederland B.V., the applicant.
(47)
One exporting producer argued that since five years ago, virtually all television camera systems sold by its related company in the Community were manufactured by that company in the Community. It was further argued that since this manufacturing facility did not only supply the EC market but the entire world, any decision regarding the existing anti-dumping duties was not likely to affect it.
(48)
Since this exporting producer did not provide any further information, in particular a reply to the questionnaires intended for other Community producers, it was not possible to investigate in detail the precise nature of its activities, including in the Community.
(49)
Another economic operator producing TCS in the Community and related to a Japanese exporting producer cooperated in this investigation and opposed the current measures. This economic operator argued that imports of TCS from Japan were made on a sporadic basis and merely to complement their operations in the EC. The verification on-spot revealed that only one particular model was assembled in those Community facilities with parts originating in Japan and the Community although, at the time of verification, no production of the CCD (charge-coupled device) block, the most important part of a camera head, was actually taking place. In addition, the investigation revealed that there are no other reasons for the production of such model to take place in the Community other than the existence of measures on TCS.
(50)
In any event, the present investigation confirmed that the applicant represented more than 60 % of the Community production of television camera systems. It therefore constitutes the Community industry within the meaning of Article 4(1) and Article 5(4) of the basic Regulation and is hereinafter referred to as the ‘Community industry’.
5. SITUATION ON THE COMMUNITY MARKET
5.1. Preliminary remarks
(51)
For the reasons explained in recitals (19) to (20) above, the analysis with regard to the situation on the Community market was based on collected data relating to television camera heads (‘TCH’).
(52)
As mentioned above, it was not possible to obtain data from one Japanese exporting producer which allegedly has manufacturing facilities in the Community market. As mentioned above, those Japanese parties which actually exported the product concerned to the Community did not cooperate. Consequently, in particular with regard to consumption, the Commission made use of facts available, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
(53)
Given the fact that data regarding sales and production was available from only one or two interested parties, and given the business sensitivity of such information, it is considered appropriate not to disclose absolute figures. They have therefore been replaced by the symbol ‘-’ and indexes were provided.
5.1.1. Consumption in the Community market
(54)
Apparent Community consumption of TCHs was assessed on the basis of the volume of sales in the Community as provided by the Community industry, the sales volume of Ikegami Electronics (Europe) GmbH, statistics of imports of TCHs from Japan obtained from the 14(6) database, as well as information on purchases provided by one user of TCS. Due to the non-cooperation by one Japanese exporting producer which allegedly also produces TCS in the Community, it is likely that Community consumption is slightly underestimated although the overall trends and conclusions drawn would not be significantly altered.
Table 1
Community consumption of TCHs
2002
2003
2004
IP
Units
-
-
-
-
Index
100
104
123
103
Source: Verified questionnaire replies and 14(6) database
(55)
Community consumption increased by 3 % between 2002 and the IP. However, there was a significant increase in 2004, when imports reached their higher level. In the IP, Community consumption decreased, by around 15 %, when compared with 2004.
5.1.2. Current imports from the country concerned
(i) Import volume and market share of the imports concerned in the IIP
(56)
During the period considered, the import volume of TCHs from Japan remained relatively low. However, they have increased almost tenfold between 2002 and 2004, reaching around 30 units. In the IP, imports decreased when compared with 2004 but remained significantly above those in 2002. In overall terms, during the period considered imports increased almost threefold. The Community industry argued that the volume of imports was underestimated since, on the basis the market information it had, deliveries in the EC by Japanese producers were significantly more than what could be allegedly produced in the Community by those companies. It was further argued that measures were probably being circumvented through imports of camera parts. However, this information provided was not in line with the findings of the investigation i.e. the verification visits and information received from independent users. In addition, the scope of the present review is not such as to determine whether the measures in force are being circumvented, although it is recognised that circumvention practices can have an impact on the situation of the Community industry.
(57)
The market share of imports increased constantly until 2004, when they reached their highest level. Despite a significant decrease in the IP, less than half of the 2004 level, imports have nevertheless increased their market over the period considered.
Table 2
Imports of TCHs from Japan and market share
2002
2003
2004
IP
Import volume
-
-
-
-
Index
100
167
1 000
300
Market share
-
-
-
-
Index
100
161
816
291
Source: Verified questionnaire replies and 14(6) database
(ii) Price evolution and price behaviour of the imports of the product concerned
(58)
In the absence of cooperation, no reliable information was available with regard to price levels of imports of TCHs. Indeed, Japanese exporting producers make their sales of the product concerned exclusively to related importers in the Community. Therefore, the price levels available from the 14(6) database are prices between related parties and they cannot consequently be considered as reliable. This is particularly so given the fact that due to the measures in force, the companies may decide to allocate profits to the Community entities.
(59)
Thus, no conclusion could be drawn with regard to the price evolution and price behaviour of the imports of the product concerned.
5.1.3. Economic situation of the Community industry
(60)
For the sake of clarity it is noted that the Community industry has supplied information in its questionnaire reply, with regard to TCS rather than to TCHs only. This was not considered a problem given the fact that each TCS will typically have a TCH. Therefore, for the sake of examining trends, and in the absence of more detailed information with regard to the activities of the Japanese exporting producers in the Community, the economic situation of the Community industry was done on the basis of data pertaining to TCS.
(i) Output, production capacity and capacity utilisation
(61)
Total production of TCS by the Community industry has increased slightly over the period considered. After a decrease of 8 % in 2003, production increased significantly in 2004, i.e. by around 35 %. During the IP, however, production decreased by around 16 % when compared with 2004, although to a level which still represented an increase of 5 % when compared with 2002.
Table 4
Production volume
2002
2003
2004
IP
Production
-
-
-
-
Index
100
92
124
105
Source: Verified questionnaire reply
(62)
Production capacity of the Community industry remained stable until 2004. However, in the IP a reduction of 14 % occurred following a re-organization of the company and allowed the company to adapt its production capacity to existing demand. In fact, as described below, such reduction in capacity was accompanied by stable capacity utilisation rates between 2004 and the IP.
(63)
With the increased production, and the adjustment in production capacity, capacity utilisation increased over the period considered. Overall, the capacity utilisation rate has followed similar trends as those of production, increasing between 2002 and 2004, with a nadir in 2003. In the IP, capacity utilisation remained stable in comparison with 2004 but was still around 20 % above the 2002 level.
Table 5
Production capacity and capacity utilisation
2002
2003
2004
IP
Production capacity
-
-
-
-
Index
100
100
100
86
Capacity utilisation
-
-
-
-
Index
100
92
124
122
Source: Verified questionnaire reply
(ii) Stocks
(64)
Stocks decreased significantly in 2003 (- 17 %) but increased in the following year, while still remaining 11 % below 2002 levels. The abnormal increase of inventories in the IP is explained by the fact that the IP ended before the end of the financial year when a number of orders was still to be delivered.
Table 6
Stock volume
2002
2003
2004
IP
Stock
-
-
-
-
Index
100
83
89
172
Source: Verified questionnaire reply
(iii) Sales volume, prices and market share
(65)
Sales by the Community industry on the Community market increased between 2002 and 2004 by 10 %, without, however, matching the expansion of the Community consumption, which substantially increased, i.e. by 23 % during the same period. This lead to an overall decrease of the Community industry's market share of more than 20 percentage points over the period considered, to the benefit of imports from Japan and other operators in the Community. In the IP, sales have decreased significantly compared with 2004 levels, which led to a further reduction in the Community industry market share.
(66)
However, it should be noted that the figures and trends observed with regard to the Community industry's market share had to be based on facts available in particular because the one other producer in the Community did not deliver his sales and production figures.
(67)
As far as average sales prices are concerned, over the period considered these have decreased by 3 %, although between 2002 and 2003 there was an increase of 7 %. However, the relatively small decrease of prices over the period considered hides a change in the product mix, as the Community industry introduced new products with higher (and more costly) configurations.
Table 7
Sales volume, prices and market share
2002
2003
2004
IP
Sales volume (units)
-
-
-
-
Index
100
103
110
79
Avg. prices (EUR/unit)
-
-
-
-
Index
100
107
98
97
Market share
-
-
-
-
Index
100
99
89
76
Source: Verified questionnaire reply
(iv) Employment, productivity and wages
(68)
Over the period considered, employment decreased (over 24 %) which, with the increase in production, resulted in a significant increase of productivity (37 %). It should be noted that the decrease in employment was accompanied by an increasing resort to workers under temporary/flexible contracts, therefore reducing the company's fixed costs.
(69)
Indeed, over the period considered the Community industry managed to significantly reduce its labour costs (- 14 %). As a consequence, the Community industry was able to reduce the proportion of labour costs in the total cost of production by several percentage points. This reveals a clear attempt by the Community industry to adapt its production structure and to reduce its fixed costs.
Table 8
Employment, productivity and wages
2002
2003
2004
IP
Employment
-
-
-
-
Index
100
102
87
76
Productivity (units per employee)
-
-
-
-
Index
100
90
142
137
Labour costs (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
97
103
86
Source: Verified questionnaire reply
(v) Profits
(70)
It should be noted that profitability of the Community industry was still negative during the investigation period of the last expiry review, and which led to the extension of the anti-dumping measures in force at the time. This situation has been reversed now and between 2002 and 2004 the Community industry presented positive profitability levels.
(71)
Indeed, profitability of the Community industry increased until 2004, even if higher profits (above 10 %) are normally expected in order to enable the industry to keep pace with requirements of technological developments. Thus, even in 2003 and 2004, the years with the highest profit margins, the levels were not sufficient to guarantee that the Community industry could continue to invest substantial volumes in new developments, as it is expected in this sector.
(72)
In the IP the situation with regard to profitability deteriorated considerably, reaching significant losses. This can be explained by two factors: on one side, the significant decrease of sales in the Community during the IP caused an increase in average fixed costs with the consequent negative impact on profitability. On the other side, the Community industry was unable to pass-on an increase in costs of certain raw materials as well as the additional R&D and selling expenses, arising from a wider network of sales offices, aimed at providing better services to its customers. It should also be noted, as described above under recital (67), that the small decrease of the average sales prices between 2004 and the IP, hides a change in the product mix, as the Community industry introduced new products with higher (and more costly) configurations, but was prevented from increasing prices proportionally.
Table 9
Profitability
2002
2003
2004
IP
Profitability ( %)
-
-
-
-
Index
100
176
251
- 321
Source: Verified questionnaire reply
(vi) Investments, return on investment and ability to raise capital
(73)
Investments have remained at high levels although decreased by 13 % in 2003. This was however recovered in the following year by an almost threefold increase, which was due to the Community industry's re-layouting and streamlining of production, as well as the continuous high R&D investments which are required in this industry.
(74)
Return on investments, expressed as the profit in percentage of the net book value of investments, broadly followed the trend in profitability described above.
Table 10
Investments and return on investment (RoI)
2002
2003
2004
IP
Investments (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
87
237
148
RoI
-
-
-
-
Index
100
143
182
- 116
Source: Verified questionnaire reply
(75)
The Community industry was not found to be experiencing difficulties in raising capital during the period considered.
(vii) Cash flow
(76)
Cash flow increased significantly until 2004 (39 %). This positive trend indicates that recovery of the industry was taking place. It should be noted that in 2004, cash flow represented only around 10 % of the total sales made in the Community which cannot be considered as excessive. However, during the IP cash flow was significantly affected by the negative profitability levels.
Table 11
Cash flow
2002
2003
2004
IP
Cash flow (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
99
139
-70
Source: Verified questionnaire reply
(viii) Growth
(77)
Between 2002 and the IP, the Community consumption increased by 3 %, while the volume of sales of the Community industry on the Community market decreased by 21 %. The Community industry lost more than 20 percentage points of market share, whereas dumped imports and other Community producers increased theirs.
(78)
In recent years, the TCS market has been characterized by a shift from standard definition TCS to high definition. It is expected that this trend will intensify in the future. However, as high definition transmission has not yet become widespread, a significant number of broadcasters, in particular the smaller or regional ones, continue to buy standard definition TCS, attracted by the relatively lower prices. Indeed, the Community industry was not able to benefit from the growth in the market, as revealed by its loss of market share.
(79)
In addition, production and sales of standard definition TCS continue to constitute an important feature for any producer of TCS not least because, due to high capital intensive nature of this industry, fixed costs tend to be naturally high. Therefore, it continues to be important that the Community industry benefits from the wider sales volumes offered by sales of standard definition TCS, in order to spread those fixed costs.
(ix) Magnitude of the dumping margin
(80)
The analysis with regard to the magnitude of dumping must take into account the fact that there are measures in force in order to eliminate injurious dumping. As determined above in recital (22) above, the information available indicates that the Japanese exporting producers continue to sell to the Community at dumped prices. Indeed, the margin of dumping found is significant and its impact on the situation of the Community industry cannot be considered negligible, in particular when associated with the significant volumes that could also arise.
(x) Recovery from the effects of past dumping
(81)
The situation of the Community industry improved to a certain extent during the period considered, since the extension of measures in 2000 through the previous expiry review. However, the indicators set out above also show that the Community industry is still fragile and vulnerable.
5.1.4. Effects of other factors on the situation of the Community industry
(i) Export activity of the Community industry
(82)
The investigation showed that the export activity of the Community industry developed as follows:
Table 12
Community industry exports
2002
2003
2004
IP
Volume (unit)
-
-
-
-
Index
100
117
193
148
Value (000' EUR)
-
-
-
-
Index
100
126
146
93
Avg. price (EUR/unit)
-
-
-
-
Index
100
107
75
63
Source: Verified questionnaire reply
(83)
Quantities exported by the Community industry grew significantly from 2002 to 2004, but decreased by more than 20 % in the IP. However, the sales level during the IP represents still almost 50 % more than the sales level at the beginning of the period considered. This overall positive trend was concomitant to an accentuated decrease in average prices, explained by the strong competition at extremely low prices faced in third country markets (see recital (35)).
(84)
Indeed, the investigation showed that the Community industry was faced with competition at extremely low prices in third countries, in particular in emerging markets such as Brazil and China, and that in order to be able to maintain a significant level of production and sales, it has been forced to substantially lower its prices to third countries. Naturally, this had negative consequences on its overall profitability.
(ii) Other producers in the Community
(85)
One factor which could explain the fact that the Community industry has not yet fully recovered its economic situation, taking into account in particular the loss of market share and the negative profitability level during the IP, is the setting up by certain Japanese exporting producers of operations in the Community which allegedly also produce TCS to be sold in the Community market. Indeed, other producers in the Community have gained significant market share during the period concerned (see recital (65) above). However, given the non-cooperation from one Japanese producer allegedly producing in the Community, it cannot be excluded that whatever gain in market share by that company is the result not from better competitive practices but from a pure transfer of the dumping practices into the Community via the assembly of the product in the Community, therefore undermining the effects of the measures.
(86)
In this regard it should be noted that at least in one case, the investigation found no other reason for such operations in the Community other than the existence of measures and the need to avoid them (see recital (49)).
5.1.5. Conclusion on the situation of the Community industry
(87)
The current state of the Community industry should be seen in light of the fact that measures are in place.
(88)
Sales in the Community market, production volume and capacity utilisation rate have increased significantly until 2004. Profitability and productivity have also improved until 2004, while the labour costs have been reduced. Cash flow, return on investment and stocks also had positive trends until 2004.
(89)
However, over the period considered the market share of the Community industry followed a negative trend, with a loss of more than 20 percentage points. Since 2000, there was an increase of activity of other economic operators in the Community which allegedly also produce TCS. This, together with imports from Japan at dumped prices, has prevented the Community industry from reflecting on its sales prices increased costs incurred with R&D, production and sales of TCS, leading it to negative profitability in the IP.
(90)
The Community industry's export performance was also affected by dumped prices in those markets, and forced it to reduce significantly (more than 30 %) its average prices to third countries with the consequent negative effects on the industry's overall profitability. This is a good indication of how the Community market of TCS could evolve in the absence of measures.
(91)
Overall, it has to be concluded that the state of the industry has generally improved until 2004 but certain indicators (e.g. sales volume in the Community, profitability, return on investment and cash flow) have inverted their positive developments in the IP. It can thus be concluded that the Community industry is in an improved situation when compared with the previous review investigation, and it has shown to be viable and competitive as it has significantly lowered its fixed costs and improved its productivity. However, it was still not able to fully recover and remains thus very fragile and vulnerable, as it can be concluded from the evolution in the IP.
6. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
6.1. Impact of the projected volume and price effects in case of repeal of measures on the state of the Community industry
(92)
It is recalled that in recital (43) it was concluded that the expiry of the measures would be likely to lead to an increase of dumped exports from Japan to the Community.
(93)
When examining the likely impact of additional low-priced imports on the situation of the Community industry it is noted that the arrival of significant quantities of dumped imports would immediately cause a severe price depression on the Community market as the Community industry would be likely to first try to maintain its market share and its production level, as it could be observed during the period considered with regard to sales to third countries. Should this happen, the Community industry's loss of profitability would be significant and its financial situation would deteriorate.
(94)
It is recalled that in the market of TCS, the survival of a producer depends also on its ability to keep pace with new technological developments and thus to invest appropriately in R&D, state-of-the-art production facilities and training of employees. Therefore, it is vital that the Community industry reaches a certain profitability level which also has to be achieved by keeping the sales price at a level that allows to cover these costs. It is clear that under a scenario of a price depression caused by likely dumped imports from Japan, the sole remaining Community producer not related to Japanese exporting producers would suffer material injury caused by the dumped imports and most likely, given the very low prices practiced by the Japanese exporting producers on sales to third countries, not survive this situation.
(95)
Indeed, according to the 14(6) database data, the volume of dumped imports increased more than threefold until 2004 and more than 50 % over the period considered. As pointed out above, it is likely that without anti-dumping measures in place further increased volumes would be shipped to the Community market at very low prices, significantly undercutting the Community industry prices.
(96)
In fact, should the Japanese exporting producers practice export prices to the Community at levels similar to those they practiced to third countries, as it is reasonable to expect, the Community industry's prices would be undercut by around 30 %. Such pricing behaviour, coupled with the ability of the Japanese exporters to deliver significant quantities to the Community market, would in all likelihood depress prices in the Community market with the consequent negative impact in the economic performance of the Community industry.
6.2. Conclusion on the likelihood of recurrence of injury
(97)
Following the above, it is concluded that the repeal of the measures would in all likelihood result in the recurrence of material injury to the Community industry.
7. COMMUNITY INTEREST
7.1. Introduction
(98)
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it was examined whether a prolongation of the existing anti-dumping measures would be against the interest of the Community as a whole. The determination of Community interest was based on an appreciation of all the various interests involved, i.e. those of the Community industry and other Community producers, the users and raw material suppliers of the product under consideration.
(99)
It should be recalled that, in the previous investigations, the adoption of measures and their subsequent extension was consistently found not to be against the interest of the Community. Furthermore, the present investigation is a second expiry review, thus analysing a situation in which anti-dumping measures are already in force since 1994.
(100)
On this basis it was examined whether, despite the conclusion that there exists a likelihood of continuation and/or recurrence of dumping and recurrence of injury, there are compelling reasons which would lead to the conclusion that it is not in the Community interest to maintain measures in this particular case.
7.2. Interests of the Community industry
(101)
The Community industry is the only producer of TCS not related to Japanese exporting producers. It has proven to be a viable industry, able to adapt to the changing conditions on the market. This was confirmed by its efforts to streamline production, reduce costs and increase productivity, as well as by its continued investments into the production of technologically more advanced products.
(102)
The improvement of its economic situation during the period considered indicates that the Community industry has managed to benefit from the continued imposition of measures and effective competition has been restored. Despite improvements in its profitability, it has yet to reach a profit level that can be expected in this type of technological product. However, as described above, it can be concluded that, without the continuation of anti-dumping measures, the situation of the Community industry will in all likelihood severely deteriorate, with a distinct possibility of closure as described under recital (93). This would jeopardize over 100 jobs directly linked to the product concerned.
(103)
Also, production in the Community of high tech products such as TCS, and in particular R&D developments associated with such production, have important spill-over effects. This is particularly the case of production of the CCD block, since its components are used as well for other applications such as security systems, medical, industrial and telecommunications applications. Furthermore, the existence of a Community industry manufacturing TCS has an impact on the entire television industry, i.e. from the development and manufacturing of broadcast equipment to the production of television sets and recorders, but it may also have an influence on the standards set for the Community television sector. Thus, it is also considered that if this high-technology industry disappears, there would be a negative impact on the television industry in general.
(104)
Given the above, it was concluded that to prolong the existing measures in order to ward off the adverse effects of dumped imports which could endanger the existence of such Community industry and consequently a number of specialized jobs, is necessary.
7.3. Interests of the other Community producers
(105)
With regard to the interests of other Community producers of TCS, it should be noted that only one co-operated in this investigation. This producer, related to a Japanese exporting producer, opposed the continuation of measures but argued that the existence of measures gave it a competitive advantage vis-à-vis other Japanese exporting producers, which it would not want to surrender.
(106)
In the absence of cooperation from the other alleged Community producer it has to be concluded that the cooperating Community producer will not be negatively affected by the extension of the measures. Indeed, as well as after the prolongation of the measure in 2000, its investment in the Community is fostered with the extension of the measures in force.
7.4. Interests of users
(107)
The Commission also sent out questionnaires to 25 users of TCS. Only four users co-operated with the investigation. These users are licensed broadcasting companies which broadcast their own programs by using their own equipment. They purchased directly from the TCS producers, whether produced in the Community or in the exporting country, and are representative of the majority of TCS users.
(108)
One user argued that it had no plans to buy any significant number of TCS in the next five years and that therefore no effect on its business was expected should measures be extended.
(109)
Another user argued that it had plans to migrate to high definition products and that should measures be allowed to lapse, this would increase the number of suppliers in the Community and lead to changes in pricing and product innovation. It was also argued that a change of the source of the camera is not realistic because TCS are not a generic or commodity item.
(110)
A third user argued they were against the renewal of anti-dumping measures because this would lead to less competition and less models available. In addition, it was argued that there is not much flexibility to change in the short term from one producer to another.
(111)
A fourth user claimed it could not foresee the impact if measures were maintained.
(112)
It should be noted that at least two Japanese producers are now established in the Community and continue to compete with the Community industry. Indeed, certain users have continued to buy Japanese TCS, whether imported or produced in the Community. It cannot therefore be concluded that the anti-dumping measures in force have completely eliminated competition between different suppliers of TCS. It is true that imports of TCS from Japan have decreased since the imposition of anti-dumping measures but this is the result of the inability of the Japanese exporting producers to sell to the Community at non-dumped prices.
(113)
Regarding the possibility to change suppliers of TCS it should be noted that the objective of anti-dumping measures is not to force a change to a different supplier of TCS but to establish a level playing field through the elimination of unfair trade practices. In addition, should the Community industry of TCS disappear as a consequence of the elimination of the anti-dumping measures in force, this would undoubtedly lead to a reduction in competition and to the dependence of Community TCS users on Japanese technology. The latter aspect is particularly important as producers of TCS can play an important role in setting future broadcasting standards. The Community would undoubtedly be in a disadvantageous situation should it not have a sufficiently strong producer of this product.
(114)
In line with the findings of previous investigations, it was found that TCS are not a significant cost factor for the users since, in relation to their production of broadcast programs, they only accounted for a small proportion of their total costs. Indeed, camera systems covered by the anti-dumping measures represent only part of the overall equipment needed by a broadcasting company. Likewise, when looking at the total costs of a broadcasting company, and not only at the equipment, the cost of TCS subject to anti-dumping duties represents even a lower proportion since there are other more important costs such as program production, personnel, overheads, etc. which are well above the mere cost of a TCS.
(115)
In general terms, the investigation concluded that the effects on users are limited when compared to the size of the global turnover of broadcasting companies, i.e. the purchase of a TCS represents less than 0,2 % of the total turnover of broadcasting companies. In addition, nowadays the average life time of a TCS is estimated at around seven years, sometimes reaching ten years, which means that TCS continue to be far from a recurrent cost factor for the users.
(116)
Thus, it is concluded that since the measures have been in place for a certain period and would be maintained at the same level, their extension will not imply a deterioration of the situation of the users. Furthermore, they continue to have access to TCS other than those produced by the Community industry. In any event, no evidence was available indicating that any impact which could be caused to users would overrule the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and the need to restore effective competition.
(117)
Finally, it should be noted that the parallel investigation described under recital (6) will, if measures will be imposed, de facto revise the measures in force and update their level.
7.5. Interests of upstream industry
(118)
Of the nine raw material suppliers contacted, only one replied to the questionnaire and agreed to cooperate in this review. This company supplies an important part of TCS which indicates that its operations are representative of raw material suppliers of this product.
(119)
Sales of this supplier to the Community industry represent a significant part of the company's total turnover for that product. The company argued that should the measures be extended, production of the raw material would be maintained. On the other side, should measures be repealed, its assembly capacity would be endangered given its inability to reduce prices.
(120)
It is therefore concluded that the extension of the measures in force will have a positive impact on the upstream industry of TCS.
7.6. Competition and trade distorting effects
(121)
One importer, which also produces TCS in the Community, and is related to a Japanese exporting producer, argued that regardless of whether measures would continue there was no intention to decrease production in the Community.
(122)
Consequently, it has to be concluded that even if the measures in force are renewed the Community industry will continue to be confronted with competition from other operators in the Community producing and selling TCS. Users will therefore, as until now, be able to buy TCS of Japanese brands.
(123)
In addition, the investigation revealed that should the measures be lifted, there are reasons to believe that the survival of the Community industry could be jeopardized (see recital (94) above). Should this happen, production of TCS would be confined to Japanese producers (or their related companies), with the consequent dependence of the Community on an even smaller number of producers.
(124)
Therefore, it is concluded that the continuation of the measures should have positive effects with regard to maintaining competition and eliminating trade distorting effects.
7.7. Conclusion on Community interest
(125)
Based on the above it is concluded that there are no compelling reasons on grounds of Community interest against the maintenance of the existing anti-dumping measures.
8. ANTI-DUMPING MEASURES
(126)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it is intended to recommend that the existing measures be maintained. They were also granted a period to make representations subsequent to this disclosure.
(127)
It follows from the above that, as provided for under Article 11(2) of the basic Regulation, the anti-dumping measures applicable to imports of TCS originating in Japan, should be maintained,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of television camera systems and parts thereof, falling within CN codes ex 8525 30 90 (TARIC code: 8525309010), ex 8537 10 91 (TARIC code 8537109191), ex 8537 10 99 (TARIC code 8537109991), ex 8529 90 81 (TARIC code 8529908138), ex 8529 90 95 (TARIC code 8529909530), ex 8543 89 97 (TARIC code 8543899715), ex 8528 21 14 (TARIC code 8528211410), ex 8528 21 16 (TARIC code 8528211610) and ex 8528 21 90 (TARIC code 8528219010), originating in Japan.
2. The television camera systems may consist of a combination of the following parts, imported either together or separately:
(a)
camera head with three or more sensors (12 mm or more charge-coupled device pick-up devices) with more than 400 000 pixels each, which can be connected to a rear adapter, and having a specification of the signal-to-noise ratio of 55 dB or more at normal gain; either in one piece, with the camera head and the adapter in one housing, or separate;
(b)
a view finder (diagonal, of 38 mm or more);
(c)
a base station or camera control unit (CCU) connected to the camera by a cable;
(d)
an operational control panel (OCP) for camera control (i.e. for colour adjustment, lens opening or iris) of single cameras;
(e)
a master control panel (MCP) or master set-up unit (MSU) with selected camera indication, for the overview and for adjustment of several remote cameras.
3. The duty shall not apply to:
(a)
lenses (TARIC additional code A727);
(b)
video tape recorders (TARIC additional code A727);
(c)
camera-heads with a recording unit in the same, inseparable housing (TARIC additional code A727);
(d)
professional cameras which cannot be used for broadcast purposes (TARIC additional code A727);
(e)
professional cameras listed in the Annex (TARIC additional codes 8786 and 8969).
4. When the television camera system is imported with the lens the free-at-Community-frontier value used in applying the anti-dumping duty shall be that of the television camera systems without the lens. If this value is not specified on the invoice the importer shall declare the value of the lens at the time of release for free circulation and shall submit appropriate evidence and information on that occasion.
5. The rate of the anti-dumping duty shall be 96,8 % of the net, free-at-Community-frontier price, before duty (TARIC additional code: 8744) except for the products manufactured by the following companies for which the rate shall be as follows:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (TARIC additional code: 8741),
-
Sony Corporation: 108,3 % (TARIC additional code: 8742),
-
Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (TARIC additional code: 8743).
6. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 December 2006.