31999L0035
L 138/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 1999/35/ЕО НА СЪВЕТА
от 29 април 1999 година
относно система за задължителни прегледи за безопасна работа при редовни услуги от ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 189в от Договора (3),
(1)
като има предвид, че трябва да се предприемат по-нататъшни мерки в рамките на обща транспортна политика, за да се подобри безопасността в морския транспорт на пътници;
(2)
като има предвид, че Общността е сериозно обезпокоена от корабни злополуки, в които са въвлечени ро-ро фериботи, които са довели до големи загуби на човешки живот; като има предвид, че лицата, които използват ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове в рамките на Общността, имат правото да очакват и да могат да разчитат на подходящо равнище на безопасност;
(3)
като има предвид, че Съветът в своята резолюция от 22 декември 1994 г. относно безопасността на пътническите ро-ро фериботи (4) е поканил Комисията да представи предложения за задължителни прегледи и режим за контрол на безопасността при всички пътнически ро-ро фериботи, които оперират към или от пристанища на Общността, включително правото на разследване за произшествия на море;
(4)
като има предвид, че от гледна точка, по-специално, на параметрите на вътрешния пазар на транспорт на пътници по море, действие на общностно равнище е най-ефективният начин за създаване на общо минимално равнище на безопасност на кораби в рамките на Общността;
(5)
като има предвид, че действие на общностно равнище е най-добрият начин да се осигури хармонизираното прилагане на някои принципи, съгласувани с Международната морска организация (MMO), като по този начин се избягва нарушаване на конкуренцията между различни пристанища в Общността и ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове;
(6)
като има предвид, че от гледна точка на принципа за пропорционалност, директива на Съвета е подходящият правен документ, защото той осигурява рамка на държавите-членки за единно и задължително прилагане на общи стандарти за безопасност, като оставя на всяка държава-членка правото да решава, кои инструменти за прилагане най-добре отговарят на нейната вътрешна система;
(7)
като има предвид, че безопасността на корабите е преди всичко отговорност на държавите на флага; като има предвид, че всяка държава-членка трябва да осигури съответствие с изискванията за безопасност към ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, които плават под флага на държава-членка и на компании, които ги експлоатират;
(8)
като има предвид, че държавният пристанищен контрол не осигурява редовни задълбочени превантивни прегледи и инспекции на ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове; като има предвид, че за това тези компании трябва да бъдат проверявани и техните фериботи и плавателни съдове да бъдат в съответствие със стандартите за безопасност, съгласувани с MMO и, когато е уместно, на регионално равнище, посредством система от редовни задължителни инспекции от приемащите държави; като има предвид, че компаниите трябва да бъдат предпазени от експлоатацията на такива фериботи и плавателни съдове, ако тези инспекции открият опасни несъответствия с тези стандарти за безопасност;
(9)
като има предвид, че настоящата директива е адресирана до държавите-членки в качеството им на приемащи държави; като има предвид, че отговорностите, упражнявани в това тяхно качество, се основават на специфични отговорности на държавата на пристанището, които са напълно в съответствие с Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (Unclos) от 1982 г.;
(10)
като има предвид, че в интерес на подобряване на безопасността и избягване нарушаването на конкуренцията трябва да се прилагат общи стандарти за безопасност към всички ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, независимо от флага, под който те плават, като се осигуряват редовни транспортни услуги към или от пристанище на държава-членка както при международни пътувания, така и при вътрешни пътувания по море на 20 мили извън бреговата линия, където корабокрушенци могат да слязат на суша, като се оставя възможността на държавите-членки да разширят приложното поле на директивата спрямо ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, които оперират при вътрешни пътувания по море в зоната до 20 мили от бреговата линия;
(11)
като има предвид, че е необходимо приемащите държави да проверяват дали ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, които оперират към или от пристанища на Общността, съответстват на определени хармонизирани изисквания за сертифициране и инспектиране от държавата на флага;
(12)
като има предвид, че тези ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове трябва също да съответстват на приложимите стандарти за класификация на етап построяване и през целия им технологичен живот, по отношение на построяването и поддръжката на техния корпус, основни и спомагателни машини, електрически инсталации и инсталации за управление и трябва да бъдат оборудвани с устройство за записване на данните от пътуванията, което отговаря на съответните международни изисквания;
(13)
като има предвид, че приемащите държави би следвало да проверяват, че компаниите, предоставящи тези услуги, експлоатират техните ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, така че да се гарантира максимална безопасност; като има предвид, че на заинтересованите държави-членки, с изключение на държавата на флага, трябва да бъде позволено да участват напълно във всяко разследване на произшествие на море;
(14)
като има предвид, че е съществено важно да се провери, че администрациите на трета държава на флага съдействат за изпълнение на задълженията на дружествата да сътрудничат при разследване на произшествие на море или инцидент и да се подчиняват на правилата на признати организации за класификация и за сертифициране, когато е приложимо; като има предвид, че такива администрации трябва да приемат използването на хармонизирани процедури по инспектиране и сертифициране;
(15)
като има предвид, че за да се осигури непрекъснато съответствие на ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове с изискванията на настоящата директива, приемащите държави би следвало да провеждат прегледи преди започването на работа и след това периодично, и когато възникнат значителни промени в оперативните условия;
(16)
като има предвид, че за да се намали тежестта върху дружествата, трябва да се вземат под внимание предишни проверки и прегледи; ро-ро фериботите и бързоходните пътнически плавателни съдове трябва да бъдат изключени от инспекции, когато е било потвърдено, че съответстват на настоящата директива за опериране по подобни маршрути и заместващите фериботи и кораби трябва се възползват от специални разпоредби; като има предвид, че ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, които са били инспектирани с цел удовлетворяване изискванията на приемащата държава, не трябва да бъдат подлагани на разширени инспекции съгласно Директива 95/21/ЕО на Съвета от 19 юни 1995 г. относно прилагането, по отношение на кораби, които използват пристанища на Общността или плават във водите под юрисдикцията на държавите-членки, на международни стандарти за безопасност на корабоплаването, предотвратяване на замърсяване и за условията на живот и работа на борда на корабите (държавен пристанищен контрол) (5);
(17)
като има предвид, че държавите-членки трябва да си сътрудничат при упражняване на техните отговорности като приемащи държави;
(18)
като има предвид, че държавите-членки могат да счетат за уместно да бъдат подпомагани при изпълнение на задачите им от признати организации, които отговарят на изискванията на Директива 94/57/ЕО на Съвета от 22 ноември 1994 г. относно общи правила и стандарти за оправомощените организации за инспектиране и преглед на кораби и за съответните действия на морските администрации (6);
(19)
като има предвид, че би трябвало да се съблюдават плановете за функциониране и поддръжка на ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове при планиране на прегледи;
(20)
като има предвид, че държавите-членки трябва да гарантират, че техните вътрешни правни системи позволяват на тях и на други значително заинтересовани държави-членки да участват или да сътрудничат, или провеждат разследвания на произшествия въз основа на изискванията на Кодекса на MMO при разследвания на произшествия на море; като има предвид, че резултатите от такива разследвания трябва да се направят публично достояние;
(21)
като има предвид, че пакет от придружаващи мерки в областите на системи за навигационно корабоводене, планиране на непредвидени случаи и местни експлоатационни ограничения ще подобрят допълнително безопасността;
(22)
като има предвид, че за да се позволи контрол на прилагането на настоящата директива, трябва да се създаде база данни въз основа на информацията, която е събрана от инспекциите;
(23)
като има предвид, че е необходимо комитет, състоящ се от представители на държавите-членки, да подпомага Комисията при ефективното прилагане на настоящата директива; като има предвид, че Комитетът, създаден съгласно член 12 от Директива 93/75/ЕИО на Съвета от 13 септември 1993 година относно минималните изисквания за корабите, които плават към или отплават от пристанищата на Общността и превозват опасни или замърсяващи товари (7) може да поеме тези функции;
(24)
като има предвид, че определени изисквания от Директивата могат да бъдат адаптирани от този Комитет, така че да се приведат в съответствие с мерките на Общността или MMO и да се подобри техният режим, така че да отчита бъдещи изменения на Международната конвенция за опазване на човешкия живот на море (SOLAS) от 1974 г., която е влязла в сила, и за да се осигури хармонизирано прилагане на измененията на някои резолюции на MMO, без да се разширява техният обхват,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Цел
Целта на настоящата директива е да формулира система от задължителни прегледи, които ще дадат по-голяма сигурност за безопасна работа при редовни услуги от ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове към или от пристанища на държавите-членки на Общността и да предостави право на държавите-членки да ръководят, участват или сътрудничат при всяко разследване на произшествия на море или инциденти в рамките на тези услуги.
Член 2
Определения
За целите на настоящата директива и нейните приложения:
a)
„ро-ро ферибот“ означава морски пътнически плавателен съд със съоръжения, които позволяват на пътни или железопътни превозни средства да се придвижват на колела към и от плавателния съд и който превозва повече от 12 пътници;
б)
„бързоходен пътнически плавателен съд“ означава бързоходен плавателен съд, както е определен в правило 1, глава X от Конвенцията SOLAS от 1974 г., както е изменена към датата на приемане на настоящата директива, който превозва повече от 12 пътници;
в)
„пътник“ е всяко лице освен:
i)
капитана и членовете на екипажа или други лица, наети или ангажирани в каквото и да е тяхно качество на борда на кораб и свързани с работата на този кораб; и
ii)
дете на възраст под една година;
г)
„Конвенция SOLAS от 1974 г.“ означава Международната конвенция за опазване на човешкия живот на море заедно с прилежащите и протоколи и изменения, в сила от датата на приемане на настоящата директива;
д)
„Кодекс за бързоходни плавателни съдове“ означава „Международен кодекс за безопасност на бързоходни плавателни съдове“, който се съдържа в Резолюция MSC 36 (63) на Комитета по морска безопасност към MMO от 20 май 1994 г., както е изменена към датата на приемане на настоящата директива;
е)
„редовна услуга“ означава последователност от преминавания на ро-ро фериботи или бързоходни пътнически плавателни съдове, които оперират, така че да обслужват трафика между едни и същи две или повече пристанища или последователност от пътувания от и към същото пристанище без междинни престои; или:
i)
съгласно публикувано разписание; или
ii)
с преминавания толкова редовно или често, че те образуват разпознаваема систематична последователност;
ж)
„морска зона“ означава всяка морска зона, включена в списъка, създаден в съответствие с член 4 от Директива 98/18/ЕО на Съвета от 17 март 1998 г. относно правилата и стандартите за безопасност на пътническите кораби (8);
з)
„сертификати“ означава:
i)
за ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, ангажирани в международни пътувания, сертификатите за безопасност, издадени съгласно Конвенцията SOLAS от 1974 г., както е изменена, заедно със съответните документи на оборудването и, където е уместно, сертификати за освобождаване и разрешителни за експлоатация;
ii)
за ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, ангажирани във вътрешни пътувания, сертификатите за безопасност, издадени съгласно Директива 98/18/ЕО заедно със съответните документи на оборудването и, където е уместно, сертификати за освобождаване и разрешителни за експлоатация;
и)
„сертификат за освобождаване“ означава всеки сертификат, издаден според изискванията на правило I Б/12, буква a)vi) от Конвенцията SOLAS от 1974 г.;
й)
„администрация на държавата на флага“ означава компетентните органи на държавата, под чийто флаг ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд е упълномощен да плава;
к)
„приемаща държава“ означава всяка държава-членка, към или от чието пристанище/а ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд е ангажиран в редовна услуга;
л)
„международно пътуване“ означава пътуване по море от пристанище на държава-членка до пристанище извън тази държава-членка или обратното;
м)
„вътрешно пътуване“ означава пътуване в морските зони от пристанище на държава-членка до същото или друго пристанище в рамките на тази държава-членка;
н)
„призната организация“ означава организация, призната в съответствие с член 4 от Директива 94/57/ЕО;
о)
„дружество“ означава дружество, което оперира с един или повече ро-ро фериботи, на които е издаден документ за съответствие съгласно член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 3051/95 на Съвета от 8 декември 1995 г. относно управлението на безопасната експлоатация на ро-ро пътнически фериботи (9) или дружество, което оперира бързоходни пътнически плавателни съдове, на което е издаден документ за съответствие съгласно правияо IX/4 от Конвенцията SOLAS от 1974 г., както е изменена към датата на приемане на настоящата директива;
п)
„Кодекс за разследване на произшествия на море“ означава Кодекс за разследване на аварии и произшествия на море, приет от MMO чрез Резолюция А.849(20) на Асамблеята от 27 ноември 1997 г.;
р)
„специфичен преглед“ означава преглед от приемащата държава, както е определено в членове 6 и 8;
с)
„квалифициран инспектор“ означава служител от публичния сектор или друго лице, надлежно оправомощено от компетентните органи на държава-членка да провежда инспекции и прегледи относно сертификати и изпълнение на критериите за квалификация и независимост, както са посочени в приложение V;
т)
„недостатъчност“ означава състояние, което се установява, че не е в съответствие с изискванията на настоящата директива.
Член 3
Обхват
1. Настоящата директива се прилага за всички ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, които оперират по редовна услуга към или от пристанище на държава-членка, независимо от техния флаг, когато са ангажирани в международни пътувания или вътрешни пътувания в морските зони, включени в клас А, както е посочено в член 4 от Директива 98/18/ЕО.
2. Държавите-членки могат да прилагат настоящата директива към ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, ангажирани при вътрешни пътувания в морски зони, освен онези, посочени в параграф 1. При тези обстоятелства се прилагат съответни правила към всички ро-ро фериботи или бързоходни пътнически плавателни съдове, които оперират при същите условия, без дискриминация, основана на флаг, националност или място на установяване на дружеството.
Член 4
Първоначални проверки, изисквани по отношение на ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове
1. Преди започване на работа на ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд по редовна услуга или в рамките на 12 месеца от датата, посочена в член 19, параграф 1 за ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, които вече оперират по редовна услуга към тази дата, приемащите държави проверяват дали тези ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове:
а)
притежават валидни сертификати, издадени от администрацията на държавата на флага или от призната организация, която действа от нейно име;
б)
са били инспектирани за издаването на сертификати в съответствие с процедурите и указанията, приложени към Резолюция А.746(18) на Асамблеята на MMO относно указания за инспектиране съгласно хармонизирана система за инспектиране и сертифициране, както те са валидни към датата на приемане на настоящата директива, или с процедури, предвидени да се постигне същата цел;
в)
са в съответствие с определените стандарти за класификация от правилата на призната организация или правила, възприети като еквивалентни от администрацията на държавата на флага за построяване и поддръжка на техния корпус, машини и електрически инсталации и инсталации за управление;
г)
са оборудвани с устройство за записване на данните от пътуване (VDR) с цел предоставяне на информация в помощ при разследване на евентуално непредвидено произшествие. VDR-устройството трябва да отговаря на стандартите за изпълнение съгласно Резолюцията А.861.(20) на Асамблеята на MMO от 27 ноември 1997 г. и да отговаря на стандартите за изпитване, установени в стандарта на Международната електротехническа комисия (IEC) № 61996. Но VDR-устройства, монтирани на борда на ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове, построени преди влизането в сила на настоящата директива, може да бъдат освободени от условието за съответствие с някои изисквания. Тези освобождавания и условията, при които те могат да бъдат предоставени, се приемат в съответствие с процедурата, установена в член 16;
д)
отговарят на специфичните изисквания за стабилност, приети на регионално раввнище и транспонирани в техните национални законодателства, в съответствие с процедурата за уведомяване, установена в Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. за установяване на процедура за предоставяне информация в областта на техническите стандарти и регламенти и правила при услугите на информационното общество (10), когато предоставят в този район услуга, обхваната от това национално законодателство, предвижда тези изисквания да не превишават тези, определени в приложението към Резолюция 14 (изисквания за стабилност, които спадат към споразумението) на Конференцията на SOLAS от 1995 г. и са били съобщени на генералния секретар на MMO в съответствие с процедурата, определена в точка 3 от гореспоменатата резолюция.
2. Параграф 1, буква д) се прилага за бързоходни пътнически плавателни съдове, само когато е уместно.
Член 5
Първоначални проверки, изисквани по отношение на дружества и държави на флага
Преди започването на работа на ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд по редовна услуга или в рамките на 12 месеца от датата, посочена в член 19, параграф 1 за ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, който вече оперира по редовна услуга към тази дата, приемащите държави:
1.
проверяват дали тези компании, които оперират или възнамеряват да оперират по такава редовна услуга с ферибот или плавателен съд:
а)
предприемат необходимите мерки за гарантиране прилагането на специфичните изисквания, установени в приложение I, и предоставят доказателства за спазване на настоящия параграф и на член 4 на приемащите държави, включени в редовната услуга;
б)
са се споразумели предварително, че приемащите държави и всяка друга значително заинтересована държава-членка могат да провеждат, участват изцяло или в сътрудничество при всяко разследване на произшествие или авария на море в съответствие с член 12 и им предоставят достъп до информация, събрана от VDR-устройството на техния ферибот или плавателен съд, въвлечени в такова произшествие или авария;
2.
проверяват дали за такъв ферибот или плавателен съд, който плава под флаг, различен от този на държава-членка, има съгласие от тази държава на флага, че е приела задълженията на дружеството да отговорят на изискванията от настоящата директива.
Член 6
Първоначални специфични прегледи
1. Преди началото на работа на ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд по редовна услуга или в рамките на 12 месеца от датата, посочена в член 19, параграф 1 за ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, които вече оперират по редовна услуга към тази дата, приемащите държави провеждат първоначална специфична инспекция в съответствие с приложения I и III, за да се убедят сами, че ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд отговарят на необходимите изисквания за безопасна работа при предоставяне на редовна услуга.
2. Когато се прилага настоящият член преди започването на работа, приемащите държави определят дата за първоначален специфичен преглед, която е не повече от един месец след получаване на данните, необходими да се завърши проверката по членове 4 и 5.
Член 7
Специални разпоредби
1. Когато ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд са ангажирани в друга редовна услуга, новата приемаща държава обръща най-много внимание на предишни проверки и прегледи, проведени за този ферибот или плавателен съд при работата по предишна редовна услуга, регулирана от настоящата директива. При условие, че новата приемаща държава е удовлетворена от тези предишни проверки и прегледи и че те са приложими към новите условия на работа, не е необходимо да се прилагат членове 4, 5 и 6, преди започването на работа на ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд при предоставянето на новата редовна услуга.
2. Не е необходимо да се прилагат членове 4, 5 и 6, когато ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, който отговаря на изискванията на настоящата директива и вече работи по редовна услуга, обхваната от настоящата директива, се прехвърля на друга редовна услуга, където характеристиките на маршрута са съгласувани от съответните приемащи държави като сходни и всички приемащи държави са се съгласили, че ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд отговаря на всички изисквания за безопасна работа при предоставянето на тази транспортна услуга.
По искане на дружество, заинтересованите приемащи държави могат да потвърдят предварително тяхното съгласие, когато характеристиките на маршрута са сходни.
3. В случаите, когато вследствие на непредвидени обстоятелства, заместващ ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд трябва да бъде въведен бързо, за да се осигури непрекъснатост на транспортната услуга и параграфи 1 и 2 не са приложими, приемащата държава може да позволи на ферибота или плавателния съд да започнат работа, при условие че:
а)
визуалната инспекция и проверка на документи не породи опасение, че ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд не отговарят на необходимите изисквания за безопасна работа; и
б)
приемащата държава приключи проверките и инспекциите по членове 4, 5 и 6 в рамките на един месец.
Член 8
Редовни специфични инспекции и други инспекции
1. Приемащите държави веднъж на 12 месеца провеждат:
-
специфична инспекция съгласно приложение III, и
-
инспекция по време на редовна услуга, която цели да обхване достатъчен брой точки, изброени в приложения I, III и IV, за да се увери приемащата държава, че фериботът или плавателният съд продължава да отговаря на всички необходими изисквания за безопасна работа.
Първоначалната специфична инспекция съгласно член 6 се счита за специфична инспекция за целите на настоящия член.
2. Приемащата държава осъществява специфична инспекция в съответствие с приложение III всеки път, когато ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд е подложен на ремонти, промени и модификации от по-значителен характер или промяна в ръководството или изменение на класа. Обаче в случай на промяна в ръководството или флага или изменение на класа, приемащата държава може, след като вземе предвид предишни резултати от проверки и инспекции на ферибота или плавателния съд и при условие че безопасната работа на ферибота или плавателния съд не е засегната от тази промяна или изменение, да освободи ферибота или кораба от специфична инспекция, изисквана по настоящия параграф.
3. Ако инспекцията, упомената в параграф 1, потвърди или разкрие недостатъци по отношение на изискванията на настоящата директива, които дават основание за спиране от експлоатация, всички разходи, свързани с инспекциите във всеки нормален отчетен период, трябва да бъдат покрити от дружеството.
Член 9
Уведомяване
Приемащите държави уведомяват дружествата писмено и незабавно за резултата от проверките и инспекциите по членове 4, 5, 6 и 8.
Член 10
Спиране от експлоатация
1. Приемаща държава спира от експлоатация ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, който оперира по редовна услуга:
а)
когато не е могла да потвърди съблюдаването на изискванията на членове 4 и 5;
б)
когато при инспекциите са установени недостатъци, упоменати в членове 6 и 8, които представляват непосредствена опасност за живота, ферибота или плавателния съд, неговия екипаж и пътници;
в)
когато има установено неспазване съответствието с документи на Общността, изброени в приложение II, което представлява непосредствена опасност за живота, ферибота или плавателния съд, неговия екипаж и пътници;
г)
когато не е била консултирана от държавата на флага по въпроси, упоменати в член 13, параграфи 1 или 5,
докато приемащата държава установи, че опасността е била отстранена и са изпълнени изискванията на директивата.
Приемащата държавата уведомява дружеството писмено за решението да спре от експлоатация този ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд, като посочи всички мотиви за това свое решение.
2. Все пак, когато ро-ро фериботът или бързоходният пътнически плавателен съд вече оперира по редовна услуга и се установят недостатъци, приемащите държави изискват от дружеството да предприеме необходимите мерки за тяхното отстраняване незабавно или в точно определен и разумен срок, при условие че те не представляват непосредствена опасност за безопасността на ферибота или плавателния съд, неговия екипаж и пътници. След отстраняване на недостатъците, заинтересованите приемащи държави проверяват дали отстраняването на недостатъците е извършено на задоволително равнище. Ако това не е така, те спират ферибота или плавателния съд от експлоатация.
3. Държавите-членки, в съответствие с националното законодателство, установяват и поддържат подходящи процедури, които осигуряват правото на обжалване от дружество на решение за спиране от експлоатация. Жалбите следва да се разглеждат бързо. Наличието на жалба не предизвиква автоматично суспендиране на решението.
Компетентните органи уведомяват надлежно дружеството за неговото право да обжалва.
4. В случаите, когато се прилагат членове 4, 5 и 6 преди започване на работа на ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд по редовна услуга, трябва да бъде взето решение за спиране от експлоатация на кораб в рамките на един месец от първоначалната специфична инспекция и това да бъде съобщено незабавно на дружеството.
Член 11
Процедури, свързани с първоначалните и редовните специфични прегледи
1. Ро-ро фериботите и бързоходните пътнически плавателни съдове, които са били подложени на специфични прегледи с цел удовлетворяване на изискванията на съответната/ите приемаща/и държава/и, се освобождават от тази приемаща/и държава/и от разширените инспекции, упоменати в член 7, параграф 4 на Директива 95/21/ЕО и от разширени инспекции при наличието на ясни основания, че те принадлежат към категория от пътнически кораби, упоменати в член 7, параграф 1 и в приложение V.A.3 от настоящата директива.
2. Администрации на две или повече приемащи държави, включени в специфична инспекция на същия кораб или плавателен съд, си сътрудничат. Специфичните инспекции се провеждат от екип, съставен от квалифицирани инспектори от участващата/щите приемаща/и държава/и. Където има нужда от качествена оценка за съблюдаването на изискванията на разпоредбите, свързани с клас, приемащите държави гарантират, че екипът ще разполага с необходимата компетентност, ако е необходимо, като се включат инспектори от призната организация. Инспекторите докладват за недостатъци пред администрациите на приемащите държави. Приемащата държавата съобщава тази информация на държавата на флага, ако тази държава на флага не е приемаща държава, включена в инспекцията.
3. Участваща приемаща държава може да се съгласи да проведе инспекция по искане на друга участваща приемаща държава.
4. По искане на дружества, приемащите държави поканват администрацията на държавата на флага, която не е приемаща държава, да бъде представена при всяка специфична инспекция съгласно разпоредбите на настоящата директива.
5. При планиране на преглед в съответствие с членове 6 и 8, приемащите държави взимат предвид плановете за работа и поддръжка на ферибота или плавателния съд.
6. Констатациите от специфични инспекции се документират в доклад, чийто формат се установява съгласно процедурата, установена в член 16.
7. В случай на трайно разногласие между приемащите държави по изпълнението на изискванията на член 4 и член 5, параграф 1, администрацията на всяка приемаща държава, включена в специфична инспекция, незабавно уведомява Комисията за причините за разногласието.
8. Комисията незабавно пристъпва към вземане на решение в съответствие с процедурата, установена в член 16.
Член 12
Разследване на произшествие
1. Държавите-членки, в рамките на съответните им вътрешни правни системи, определят правен статут, който позволява на тях и на всяка друга значително заинтересована държава-членка да участва, сътрудничи или, когато е предвидено съгласно Кодекса за разследване на произшествия на море, да проведе разследване на всяко произшествие или авария на море, което включва ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд.
2. „Значително заинтересована държава“, „водеща разследване държава“ и „произшествие на море“ имат същото значение, както в Кодекса за разследване на произшествия на море.
3. Когато ро-ро ферибот или бързоходен пътнически плавателен съд е участвал в произшествие на море, процедурата по разследване се инициира от държавата, в чиито води е настъпило произшествието или инцидентът или, ако е в други води, от последно посетената от ферибота или плавателния съд държава-членка. Тази държава-членка е отговорна за разследването и координацията с другите значително заинтересовани държави дотогава, докогато взаимно се споразумеят коя държава да бъде водеща при разследването.
4. Държавите-членки, които провеждат, участват или сътрудничат при такива разследвания, гарантират, че разследването се провежда по ефикасен начин и във възможно най-кратко време, като се вземе под внимание Кодексът за разследване на произшествия на море.
5. Държавите-членки гарантират, че докладите в резултат от такова разследване са достъпни за обществеността в съответствие с точка 12.3. от Кодекса за разследване на произшествия на море и Комисията бива уведомена за тях.
Член 13
Съпътстващи мерки
1. Държавите-членки, които издават или признават сертификат за освобождаване от задължения, работят заедно с участващата приемаща държава или администрация на държавата на флага, за да разрешат всяко разногласие относно уместността на освобождаванията преди първоначалната специфична инспекция.
2. Държавите-членки би следвало да използват брегови навигационни системи за корабоводене и други информационни системи в съответствие с Резолюция А.795(19) на MMO, за да подпомогнат ро-ро фериботи и бързоходни пътнически плавателни съдове при изпълнението на редовна услуга или на част от нея, за чиято безопасност те носят отговорност.
3. Всяка държава-членка предоставя на Комисията копия от докладите за инспекции, упоменати в член 11, параграф 6, заедно с идентификационния номер по MMO, по целесъобразност. Комисията може, в съответствие с процедурата, установена в член 16, да вземе решение за подходящи начини за определяне на идентификационен номер на други плавателни съдове. Ако две или повече приемащи държави са включени в редовна услуга, данните могат да бъдат предоставени от едната от тези приемащи държави. Комисията създава и поддържа база данни, която съдържа предоставената информация. Условията за достъп до базата данни се определят в съответствие с процедурата, установена в член 16.
4. Държавите-членки гарантират, че дружествата, които оперират с ро-ро фериботи или бързоходни пътнически плавателни съдове по редовни услуги към или от техните пристанища, са способни да поддържат и прилагат интегрирана система за планиране на действията при непредвидени извънредни ситуации на борда на кораб. Във връзка с това те използват рамката, дадена от Резолюция А.852(20) на Асамблеята на MMO относно указания за структурата на интегрирана система за извънредни ситуации. Ако две или повече държави-членки са включени като приемащи държави в редовна услуга, те създават заедно план за различните маршрути.
5. Държавите-членки гарантират, че те са били включени в качеството им на приемащи държави от администрацията на държавата на флага преди издаването на разрешение за работа на бързоходен плавателен съд, в съответствие с изискванията на параграф 1.9.3. от Кодекса за бързоходните плавателни съдове. Те гарантират, че ограниченията за работа, изисквани от местните условия, необходими за запазване на живота, природните ресурси и бреговата дейност, са създадени и се поддържат, и предприемат мерки, за да осигурят прилагането на тези ограничения.
Член 14
Сътрудничество между приемащите държави
Приемащите държави, включени в същата редовна услуга, са във връзка помежду си, когато прилагат настоящата директива.
Член 15
Спомагателни мерки
Държавите-членки уведомяват трети държави, които имат отговорности или като държава на флага, или отговорности, подобни на тези на приемаща държава, за ро-ро фериботи или бързоходни пътнически плавателни съдове, които попадат в приложното поле на настоящата директива и оперират между пристанище на държава-членка и пристанище на трета държава, за изискванията, наложени от настоящата директива за всяка дружество, която предоставя редовна услуга към или от пристанище на Общността.
Член 16
Регулативен комитет
1. Комисията се подпомага от комитет, създаден съгласно член 12, параграф 1 от Директива 93/75/ЕИО.
2. Представител на Комисията предоставя на комитета проект за мерките, които ще бъдат предприети. Комитетът представа своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи съобразно спешността на въпроса. Становището се приема от мнозинство, установено в член 148, параграф 2 от Договора, в случай на решения, които се изисква Съветът да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в комитета се претеглят по начина, установен в настоящия член. Председателят не гласува.
3.
а)
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на комитета;
б)
ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на комитета или ако не е представено становище, Комисията без отлагане представя на Съвета предложение за мерките, които предстои да се предприемат.
Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство. Ако след изтичането на осем седмици от датата на обръщане към Съвета, Съветът не се е произнесъл, предложените мерки се приемат от Комисията.
Член 17
Процедура за изменение
В съответствие с процедурата, установена в член 16:
а)
приложенията;
б)
определенията;
в)
позования на инструменти на Общността;
г)
позовавания на резолюции на MMO,
могат да бъдат изменяни до степен, необходима да ги приведе в съответствие с мерките на Общността или на MMO, които са влезли в сила, но без да се разширява приложното поле на настоящата директива.
Приложенията могат също да бъдат изменяни в съответствие с процедурата, установена в член 16, когато е необходимо да се подобрят разпоредбите, установени от настоящата директива, но без да разширява приложното поле на настоящата директива.
Член 18
Санкции
Държавите-членки установяват система от санкции за нарушаване на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива и предприемат всички необходими мерки, за да осигурят налагането на тези санкции. Така предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи.
Член 19
Приложение
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 1 декември 2000 г. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Разпоредбите по член 4, параграф 1, буква г) се прилагат не по-късно от 30 месеца след датата на публикуване на стандарта на IEC № 61996 или от 1 януари 2001 г., която от тези две дати е по-късна.
3. Когато държави-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официално им публикуване. Условията и редът на това позоваване се определят от държавите-членки.
4. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на всички разпоредби от националните си законодателства в областта, уредена с настоящата директива. Комисията информира останалите държави-членки за тези разпоредби.
Член 20
Оценяване на приложението
Три години след датата, посочена в член 19, параграф 1, Комисията оценява, въз основа на информация, предоставена от държавите-членки в съответствие с член 13, прилагането на настоящата директива.
Член 21
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила от деня на нейното публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Член 22
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 29 април 1999 година.
COUNCIL DIRECTIVE 1999/35/EC
of 29 April 1999
on a system of mandatory surveys for the safe operation of regular ro-ro ferry and high-speed passenger craft services
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 84(2),
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(2),
Acting in accordance with the procedure referred to in Article 189c of the Treaty(3),
(1) Whereas within the framework of the common transport policy further measures must be taken to improve safety in the maritime transport of passengers;
(2) Whereas the Community is seriously concerned by shipping accidents involving ro-ro ferries which have resulted in a massive loss of life; whereas persons using ro-ro ferries and high-speed passenger craft throughout the Community have the right to expect and to be able to rely on an appropriate level of safety;
(3) Whereas the Council invited the Commission, in its resolution of 22 December 1994 on the safety of roll-on/roll-off passenger ferries(4), to submit proposals for a mandatory survey and control regime for the safety of all ro-ro passenger ferries operating to or from ports of the Community, including the right of investigation of marine casualties;
(4) Whereas in view, in particular, of the internal market dimension of maritime passenger transport, action at Community level is the most effective way of establishing a common minimum level of safety for ships throughout the Community;
(5) Whereas action at Community level is the best way to ensure the harmonised enforcement of some principles agreed on within the International Maritime Organisation (IMO), thus avoiding distortions of competition between different Community ports and ro-ro ferries and high-speed passenger craft;
(6) Whereas, in view of the proportionality principle, a Council Directive is the appropriate legal instrument as it provides a framework for the Member States' uniform and compulsory application of the common safety standards, while leaving each Member State the right to decide which implementation tools best fit its internal system;
(7) Whereas the safety of ships is primarily the responsibility of flag States; whereas each Member State should ensure compliance with the safety requirements applicable to the ro-ro ferries and high speed passenger craft flying the flag of that Member State and to the companies that operate them;
(8) Whereas port State control does not provide for regular in-depth preventive surveys and verifications for ro-ro ferries and high speed passenger craft; whereas it therefore should be verified that companies and their ferries and craft comply with the safety standards agreed within the IMO and, where appropriate, at regional level, through a system of regular mandatory inspections by host States; whereas companies should be prevented from operating such ferries and craft if these inspections reveal dangerous non-conformity with these safety standards;
(9) Whereas this Directive addresses the Member States in their capacity as host States; whereas the responsibilities exercised in that capacity are based on specific port State responsibilities that are fully in line with the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (Unclos);
(10) Whereas in the interest of improving safety and avoiding distortion of competition, the common safety standards should apply to all ro-ro ferries and high-speed passenger craft, regardless of the flag they fly, providing regular services to or from a port in the Member States both on international voyages and on domestic voyages in sea areas beyond 20 miles from a coast line where shipwrecked persons can land, while leaving the possibility to the Member States to extend the scope of application of the Directive to ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating on domestic voyages in sea areas within 20 miles from a coast line;
(11) Whereas it is necessary that host States check whether the ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating to and from Community ports conform to certain harmonised requirements for certification and survey by the flag State;
(12) Whereas those ro-ro ferries and high-speed passenger craft should also conform, at the building stage and during their entire lifetime, with the applicable classification standards as regards the construction and maintenance of their hull, main and auxiliary machinery, electrical installation and control installation and should be fitted with a voyage data recorder complying with the relevant international requirements;
(13) Whereas host States should check that the companies providing those services operate their ro-ro ferries and high-speed passenger craft so as to guarantee maximum safety; whereas interested Member States, other than the flag State, should be allowed to participate fully in any investigation of a marine casualty;
(14) Whereas it is fundamental to check that third flag State administrations concur with the companies' commitments to cooperate with any investigation of a marine casualty or incident and to comply with the rules of recognised organisations for classification and, where applicable, for certification; whereas such administrations should accept the use of harmonised survey and certification procedures;
(15) Whereas, in order to ensure continuous compliance of ro-ro ferries and high-speed passenger craft with the requirements of this Directive, host States should carry out surveys prior to the start of a service and thereafter at regular intervals and whenever a significant change occurs in the operating circumstances;
(16) Whereas in order to reduce the burden placed on companies, due account should be taken of previous verifications and surveys; ro-ro ferries and high-speed passenger craft should be exempted from surveys where it has been confirmed that they comply with this Directive for operation on similar routes and replacement ferries and craft should benefit from special arrangements; whereas ro-ro ferries and high-speed passenger craft which have been surveyed to the satisfaction of the host State should not be subjected to expanded inspections under Council Directive 95/21/EC of 19 June 1995 concerning the enforcement, in respect of shipping using Community ports and sailing in the waters under the jurisdiction of the Member States, of international standards for ship safety, pollution prevention and shipboard living and working conditions (port State control)(5);
(17) Whereas Member States should cooperate to exercise their responsibilities as host States;
(18) Whereas Member States might find it useful to be assisted in the performance of their tasks by recognised organisations which meet the requirements of Council Directive 94/57/EC of 22 November 1994 on common rules and standards for ship inspection and survey organisations and for the relevant activities of marine administrations(6);
(19) Whereas due account should be taken, in planning the surveys, of the operational and maintenance schedules of the ro-ro ferries and high-speed passenger craft;
(20) Whereas Member States should ensure that their internal legal systems enable them and any other substantially interested Member States to participate or cooperate in, or conduct, accident investigations on the basis of the provisions of the IMO Code for the investigation of marine casualties; whereas the outcome of such investigations should be made publicly available;
(21) Whereas a set of accompanying measures in the areas of navigational guidance systems, contingency planning and local operational restrictions will further improve safety;
(22) Whereas, in order to enable the monitoring of the application of this Directive, a database should be established based on the information derived from the surveys;
(23) Whereas it is necessary for a committee consisting of representatives of the Member States to assist the Commission in the effective application of this Directive; whereas the Committee set up in Article 12 of Council Directive 93/75/EEC of 13 September 1993 concerning minimum requirements for vessels bound for or leaving Community ports and carrying dangerous or polluting goods(7), can undertake that function;
(24) Whereas certain provisions of the Directive may be adapted by that Committee to bring them into line with Community or IMO measures and to improve its regime to take into account future amendments to the 1974 International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) which have entered into force and to ensure a harmonised implementation of amendments to some IMO resolutions without broadening its scope,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Purpose
The purpose of this Directive is to lay down a system of mandatory surveys which will provide a greater assurance of safe operation of regular ro-ro ferries and high-speed passenger craft services to or from ports in the Member States of the Community and to provide for the right of Member States to conduct, participate in or cooperate with any investigation of maritime casualties or incidents on these services.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Directive and its Annexes,
(a) "ro-ro ferry" shall mean a seagoing passenger vessel with facilities to enable road or rail vehicles to roll on and roll off the vessel, and carrying more than 12 passengers;
(b) "high-speed passenger craft" shall mean a high-speed craft as defined in Regulation 1 of Chapter X of the 1974 SOLAS Convention, as amended on the date of the adoption of this Directive, which carries more than 12 passengers;
(c) "a passenger" is every person other than:
(i) the master and the members of the crew or other persons employed or engaged in any capacity on board a ship on the business of that ship, and
(ii) a child under one year of age;
(d) "1974 SOLAS Convention" shall mean the International Convention for the Safety Of Life At Sea, together with Protocols and amendments thereto, in force on the date of adoption of this Directive;
(e) "High-speed Craft Code" shall mean the "International Code for Safety of High-speed Craft" contained in IMO Maritime Safety Committee Resolution MSC 36 (63) of 20 May 1994, as amended on the date of the adoption of this Directive;
(f) "regular service" shall mean a series of ro-ro ferry or high-speed passenger craft crossings operated so as to serve traffic between the same two or more ports, or a series of voyages from and to the same port without intermediate calls, either:
(i) according to a published timetable; or
(ii) with crossings so regular or frequent that they constitute a recognisable systematic series;
(g) "sea area" shall mean any sea area included in a list established in accordance with Article 4 of Council Directive 98/18/EC of 17 March 1998 on safety rules and standards for passenger ships(8);
(h) "certificates" shall mean:
(i) for ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on international voyages, the safety certificates issued under the 1974 SOLAS Convention as amended, together with the relevant records of equipment and where appropriate exemption certificates and permits to operate;
(ii) for ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on domestic voyages, the safety certificates issued in accordance with Directive 98/18/EC together with the relevant records of equipment and where appropriate exemption certificates and permits to operate;
(i) "exemption certificate" shall mean any certificate issued under the provisions of Regulation I B/12(a)(vi) of the 1974 SOLAS Convention;
(j) "administration of the flag State" shall mean the competent authorities of the State whose flag the ro-ro ferry or the high-speed passenger craft is entitled to fly;
(k) "host State" shall mean a Member State to or from whose port(s) a ro-ro ferry or a high-speed passenger craft is engaged on a regular service;
(l) "international voyage" shall mean a voyage by sea from a port of a Member State to a port outside that Member State, or conversely;
(m) "domestic voyage" shall mean a voyage in sea areas from a port of a Member State to the same or another port within that Member State;
(n) "recognised organisation" shall mean an organisation recognised in accordance with Article 4 of Directive 94/57/EC;
(o) "company" shall mean a company operating one or more ro-ro ferries to which a document of compliance has been issued in compliance with Article 5(2) of Council Regulation (EC) No 3051/95 of 8 December 1995 on the safety management of roll on/roll off passenger ferries (ro-ro ferries)(9) or a company operating high-speed passenger craft, to which a document of compliance has been issued in accordance with Regulation IX/4 of the 1974 SOLAS Convention, as amended on the date of adoption of this Directive;
(p) "Code for the investigation of marine casualties" shall mean the Code for the investigation of marine casualties and incidents adopted by the IMO by means of Assembly Resolution A.849(20) of 27 November 1997;
(q) "specific survey" shall mean a survey by the host State as specified in Articles 6 and 8;
(r) "qualified inspector" shall mean a public-sector employee or other person, duly authorised by the competent authority of a Member State to carry out surveys and inspections related to the certificates and fulfilling the criteria of qualification and independence specified in Annex V;
(s) "deficiency" shall mean a condition found not to be in compliance with the requirements of this Directive.
Article 3
Scope
1. This Directive shall apply to all ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating to or from a port of a Member State on a regular service, regardless of their flag, when engaged on international voyages or on domestic voyages in sea areas covered by Class A as referred to in Article 4 of Directive 98/18/EC.
2. Member States may apply this Directive to ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on domestic voyages in sea areas other than those referred to in paragraph 1. In those circumstances the relevant rules shall be applied to all ro-ro ferries or high-speed passenger craft operating under the same conditions, without discrimination in respect of flag, nationality or place of establishment of the company.
Article 4
Initial verifications required in relation to ro-ro ferries and high-speed passenger craft
1. Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry or high-speed passenger craft already operating a regular service on that date, host States shall check that ro-ro ferries and high-speed passenger craft:
(a) carry valid certificates, issued by the administration of the flag State or by a recognised organisation acting on its behalf;
(b) have been surveyed for the issue of certificates in accordance with the relevant procedures and guidelines annexed to IMO Assembly Resolution A.746(18) on survey guidelines under the harmonised system of survey and certification, as they stand at the time of adoption of this Directive or with procedures designed to achieve the same goal;
(c) comply with the standards specified for classification by the rules of a recognised organisation, or rules accepted as equivalent by the administration of the flag State for construction and maintenance of their hull, machinery and electrical and control installation;
(d) are fitted with a voyage data recorder (VDR) for the purpose of providing information for the benefit of a possible casualty investigation. The VDR shall meet the performance standards of IMO Assembly Resolution A.861(20) of 27 November 1997 and comply with the testing standards laid down in International Electrotechnical Commission (IEC) standard No 61996. However, for VDRs to be placed on board ro-ro ferries and high-speed passenger craft built before the entry into force of this Directive, exemptions for compliance with some of the requirements may be granted. These exemptions and the conditions under which they can be granted shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 16;
(e) comply with specific stability requirements adopted at regional level, and transposed into their national legislation in accordance with the notification procedure laid down in Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on information society services(10), when operating in that region a service covered by that national legislation, provided those requirements do not exceed those specified in the Annex on Resolution 14 (Stability Requirements Pertaining to the Agreement) of the 1995 SOLAS Conference and have been notified to the Secretary-General of the IMO, in accordance with the procedures specified in point 3 of that resolution.
2. Paragraph 1(e) shall apply to high speed passenger craft only where appropriate.
Article 5
Initial verifications required in relation to companies and flag States
Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry or high-speed passenger craft already operating on a regular service on that date, host States shall:
1. check that companies which operate or intend to operate such a ferry or craft on regular service:
(a) take the necessary measures to ensure that the specific requirements laid down in Annex I are applied and provide the evidence of compliance with this paragraph and with Article 4 to the host States involved in the regular service;
(b) will agree in advance that host States and any substantially interested Member State may conduct, participate fully in or cooperate with any investigation of a marine casualty or incident in accordance with Article 12, and will give them access to the information retrieved from the VDR of their ferry or craft involved in such a casualty or incident.
2. Check for such a ferry or craft flying a flag other than that of a Member State, the concurrence of that flag State that it has accepted the company's commitment to meet the requirements of this Directive.
Article 6
Initial specific surveys
1. Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry and high-speed passenger craft already operating a regular service on that date, host States shall carry out an initial specific survey, in accordance with Annexes I and III, to satisfy themselves that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft fulfils the necessary requirements for safe operation of a regular service.
2. Where this Article is applied prior to the start of operation, host States shall set a date for the initial specific survey which is no more than one month after receipt of the evidence necessary to complete the verification under Articles 4 and 5.
Article 7
Special provisions
1. When a ro-ro ferry or high-speed passenger craft is to be engaged on another regular service, a new host State shall take the utmost account of verifications and surveys previously carried out for that ferry or craft for operation on a previous regular service covered by this Directive. Provided that the new host State is satisfied with these previous verifications and surveys and that they are relevant to the new operational conditions, Articles 4, 5 and 6 need not be applied prior to the ro-ro ferry or high-speed passenger craft starting operation on the new regular service.
2. Articles 4, 5 and 6 need not apply when a ro-ro ferry or high-speed passenger craft which complies with this Directive already operating a regular service covered by this Directive transfers to another regular service covered by this Directive transfers to another regular service where the route characteristics are agreed by the relevant host States to be similar, and the host States all agree that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft fulfils all the requirements for safe operation on that service.
At the request of a company, the host States concerned may confirm in advance their agreement as to where route characteristics are similar.
3. In cases where, following unforeseen circumstances, a replacement ro-ro ferry or high-speed passenger craft must be introduced rapidly to ensure continuity of service, and paragraphs 1 and 2 are not applicable, the host State may allow the ferry or craft to start operating provided that:
(a) a visual inspection and document check raise no concerns that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft does not fulfil the necessary requirements for safe operation, and
(b) the host State completes the verifications and surveys under Articles 4, 5 and 6 within one month.
Article 8
Regular specific surveys and other surveys
1. Host States shall, once in every 12-month period, carry out:
- a specific survey, in accordance with Annex III, and
- a survey during a regular service, which shall aim to cover enough items listed in Annexes I, III and IV in order to satisfy the host State that the ferry or craft continues to fulfil all the necessary requirements for safe operation.
An initial specific survey in accordance with Article 6 counts as a specific survey for the purposes of this Article.
2. A host State shall carry out a specific survey in accordance with Annex III each time the ro-ro ferry or high-speed passenger craft undergoes repairs, alterations and modifications of a major character, or when there is a change in management or flag, or a transfer of class. However, in case of change in management or flag, or transfer of class, the host State may, after taking account of verifications and surveys previously issued for the ferry or craft, and provided that the safe operation of the ferry or craft is not affected by this change or transfer, dispense the ferry or craft from the specific survey required by this paragraph.
3. Should the surveys referred to in paragraph 1 confirm or reveal deficiencies in relation to the requirements of this Directive warranting a prevention of operation, all costs relating to the surveys in any normal accounting period shall be covered by the company.
Article 9
Notification
Host States shall inform companies promptly, in writing, of the outcome of verifications and surveys under Articles 4, 5, 6 and 8.
Article 10
Prevention of operation
1. A host State shall prevent the operation of a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service:
(a) when it has been unable to confirm compliance with the requirements in Articles 4 and 5;
(b) whenever deficiencies are found during the surveys referred to in Articles 6 and 8 which pose an immediate danger to life, the ferry or craft, its crew and passengers;
(c) when there is an established failure to comply with the Community instruments listed in Annex II which poses an immediate danger of life, the ferry or craft, its crew and passengers;
(d) whenever it has not been consulted by the flag State on the matters referred to in Article 13(1) or (5),
until the host State has established that the danger has been removed and the requirements of the Directive are met.
The host State shall inform the company in writing of the decision to prevent that ro-ro ferry or high-speed passenger craft operating, giving full reasoning.
2. However, where the ro-ro ferry or high-speed passenger craft is already operating a regular service and deficiencies are established, host States shall require the company to take the necessary measures for their prompt rectification or within a well-defined and reasonable period of time, provided they do not pose an immediate danger to the safety of the ferry or craft, its crew and passengers. After rectification of the deficiencies, the host States concerned shall verify that the rectification has been carried out to their full satisfaction. If this is not the case, they shall prevent the ferry or craft from operating.
3. Member States shall, in accordance with national legislation, establish and maintain appropriate procedures covering the right of appeal by a company against a decision to prevent operation. Appeals should be dealt with expeditiously. An appeal shall not cause the decision to be automatically suspended.
The competent authority shall duly inform the company of its right of appeal.
4. In cases where Articles 4, 5 and 6 are applied prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, a decision to prevent a ship operating must be taken within one month of the initial specific survey and communicated to the company immediately.
Article 11
Procedures related to initial and regular specific surveys
1. Ro-ro ferries and high-speed passenger craft that have been subject to the specific surveys to the satisfaction of the involved host State(s) shall be exempted by these host State(s) from expanded inspections referred to in Article 7(4) of Directive 95/21/EC and from expanded inspections based on the clear grounds that they belong to the category of passenger ships referred to in Article 7(1) and Annex V.A.3 of that Directive.
2. Administrations of two or more host States involved in a specific survey of the same ship or craft shall cooperate with each other. The specific surveys shall be carried out by a team composed of qualified inspectors of the involved host State(s). Wherever there is a need for qualitative assessment of the fulfilment of class-related provisions, host States shall ensure the necessary expertise is included in the team, where appropriate by including a surveyor of a recognised organisation. The inspectors shall report deficiencies to the administrations of the host States. The host State shall communicate this information to the flag State, if that State is not a host State involved in the survey.
3. An involved host State may agree to carry out a survey at the request of another involved host State.
4. Host States, when requested by companies, shall invite the administration of the flag State which is not a host State to be represented in any specific survey under the provisions of this Directive.
5. Host States, in planning a survey in accordance with Articles 6 and 8, shall take due account of the operational and maintenance schedule of the ferry or craft.
6. The findings of the specific surveys shall be recorded in a report of which the format shall be established in accordance with the procedure laid down in Article 16.
7. In case of persistent disagreement between host States on the fulfilment of the requirements of Articles 4 and 5(1), the administration of any host State involved in a specific survey shall immediately notify to the Commission the reasons of the disagreement.
8. The Commission shall immediately start proceedings in order to take a decision in accordance with the procedure laid down in Article 16.
Article 12
Accident investigation
1. Member States shall define, in the framework of their respective internal legal systems, a legal status that will enable them and any other substantially interested Member State to participate, to cooperate in, or where provided for under the Code for the investigation of marine casualties, to conduct any marine casualty or incident investigation involving a ro-ro ferry or high-speed passenger craft.
2. "Substantially interested State", "lead investigating State" and "marine casualty" shall have the same meaning as in the Code for the investigation of marine casualties.
3. When a ro-ro ferry or high-speed passenger craft is involved in a marine casualty, the investigation procedure shall be launched by the State in whose waters the accident or incident occurs or, if in other waters, by the last Member State visited by the ferry or craft. This State shall remain responsible for the investigation and coordination with other substantially interested States until such time as it is mutually agreed which is to be the lead investigating State.
4. Member States conducting, participating in or cooperating with such investigations shall ensure that the investigation is concluded in the most efficient way and within the shortest possible time taking into account the Code for the investigation of marine casualties.
5. Member States shall ensure that reports resulting from such an investigation are made public in accordance with point 12.3 of the Code for the investigation of marine casualties and notified to the Commission.
Article 13
Accompanying measures
1. Member States issuing or recognising an exemption certificate shall work together with the involved host State or administration of the flag State to resolve any disagreement concerning the suitability of the exemptions prior to the initial specific survey.
2. Member States should operate shore-based navigational guidance systems and other information schemes in accordance with IMO Resolution A.795(19) to assist ro-ro ferries and high-speed passenger craft in the safe conduct of the regular service, or part of it, for the safety of which they bear responsibility.
3. Each Member State shall provide to the Commission copies of the survey reports referred to in Article 11(6), with the IMO identification number where applicable. The Commission may, in accordance with the procedure laid down in Article 16, decide on appropriate means for allocating an identification number to other vessels. If two or more host States are involved in the regular service, the data may be provided by one of these host States. The Commission shall set up and maintain a database containing the information provided. Conditions of access to the database shall be decided in accordance with the procedure laid down in Article 16.
4. Member States shall ensure that companies operating ro-ro ferries or high-speed passenger craft on regular services to or from their ports are able to maintain and implement an integrated system of contingency planning for shipboard emergencies. To this end they shall make use of the framework provided by IMO Assembly Resolution A.852(20) on guidelines for a structure of an integrated system of contingency. If two or more Member States are involved as host States in the regular service they shall jointly establish a plan for the different routes.
5. Member States shall ensure that they have been fully involved in their capacity as host State by the administration of the flag State, before the issuance of the permit to operate high speed craft, in accordance with the provisions of paragraph 1.9.3 of the High-speed Craft Code. They shall ensure that operational restrictions required by local situations, necessary to protect life, natural resources and coastal activities are established or maintained and they shall take measures to ensure the enforcement of these restrictions.
Article 14
Cooperation between host States
Host States involved in the same regular service shall liaise with each other when applying this Directive.
Article 15
Supporting measures
The Member States shall inform third States which have either flag State responsibilities or responsibilities similar to those of a host State for ro-ro ferries and high-speed passenger craft falling under the scope of this Directive and operating between a port of a Member State and a port of a third State of the requirements imposed by this Directive on any company providing a regular service to or from a port of the Community.
Article 16
Regulatory committee
1. The Commission shall be assisted by the committee set up under Article 12(1) of Directive 93/75/EEC.
2. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote.
3. (a) The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the committee.
(b) If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by a qualified majority. If, on the expiry of eight weeks from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission.
Article 17
Amendment procedure
In accordance with the procedure laid down in Article 16:
(a) the Annexes,
(b) the definitions,
(c) references to Community instruments,
(d) references to IMO resolutions,
may be amended to the extent necessary to bring them into line with Community or IMO measures which have entered into force, but without broadening the scope of this Directive.
The Annexes may also be amended in accordance with the procedure laid down in Article 16 when it is necessary to improve the arrangements established by this Directive, but without broadening its scope.
Article 18
Penalties
Member States shall lay down the system of penalties for breaching the national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all the measures necessary to ensure that those penalties are applied. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
Article 19
Application
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 1 December 2000 and forthwith inform the Commission thereof.
2. The provisions of Article 4(1)(d) shall be applied no later than 30 months after the publication date of IEC standard No 61996 or by 1 January 2001, whichever of these dates comes later.
3. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
4. The Member States shall immediately notify to the Commission all provisions of domestic law which they adopt in the field governed by this Directive. The Commission shall inform the other Member States thereof.
Article 20
Assessment of application
Three years after the date referred to in Article 19(1), the Commission shall assess, on the basis of information to be provided by the Member States in accordance with Article 13, the application of this Directive.
Article 21
Entry into force
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 22
Adressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 29 April 1999.