РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 септември 2008 година
относно финансово участие на Общността в полза на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) за дейности в областта на информацията относно болестите по животните
(2008/739/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 20 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 90/424/ЕИО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации в предприемането на техническите или научните мерки, необходими за развитието на ветеринарното законодателство на Общността и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(2)
Директива 82/894/ЕИО на Съвета от 21 декември 1982 г. относно обявяване на болестите по животните в рамките на Общността (2) установява система за обявяване на възникването на някоя от болестите, изброени в приложение I към нея („система на Общността за обявяване на болестите по животните“).
(3)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е представителна междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб. В областта на информацията относно болестите OIE има уникален опит в разработването на световна база данни относно здравеопазването на животните (World Animal Health Information Database, WAHID), интерфейс, който предоставя обширен набор от информация относно болестите по животните. WAHID се използва от всички държави-членки на OIE, включително от всички държави-членки на Европейския съюз.
(4)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.), според която „пo-добре превенция, отколкото лечение“ (3), предотвратяването на заплахите, свързани с животните, надзорът и готовността за действие при кризи се посочват като един от стълбовете на новата стратегия за здравето на животните. По-специално в посоченото съобщение се подчертава фактът, че информацията, получена от дейностите и програмите за ветеринарно наблюдение, надзор и контрол, осигурява решаващи научни доказателства за институциите на Общността и правителствата в подкрепа на решения за мерки за превенция и контрол на заболяванията.
(5)
В посоченото съобщение приспособяването на системата на Общността за обявяване на болестите по животните се изтъква като очакван резултат от новата стратегия за здравето на животните. Друг очакван резултат, изложен в посоченото съобщение, е опростяването на съществуващото ветеринарно законодателство на Общността, като целта е придържане към международните стандарти, включително стандартите на OIE.
(6)
Поради това за развитието на ветеринарното законодателство на Общността е целесъобразно да се започнат дейности с партньорството на OIE, с оглед на привеждането на системата за обявяване на болестите по животните в съответствие с WAHID, събирането на епидемиологична информация, и по-специално определянето на наборите от данни, базите данни и протоколите за обмен на данни. Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(7)
Събирането, анализирането и обобщаването на информация относно здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион, особено по отношение на болести, които се разпространяват през границите, е от първостепенно значение за Общността с оглед на предотвратяването на заплахите за здравето на животните на нейната територия. Посочената информация обаче невинаги е леснодостъпна.
(8)
OIE разработи механизъм за оценка на ефективността на ветеринарните служби (ОВС механизъм на OIE). Предназначението на този механизъм е да подпомага ветеринарните служби в страните, които са членки на OIE, да определят настоящото си равнище на ефективност и да установят пропуски и слабости по отношение на способността си да спазват международните стандарти на OIE. ОВС механизмът на OIE също така предоставя информация относно здравеопазването на животните в страните-членки на OIE. Поради това Общността следва да анализира дейностите и получената посредством този механизъм информация по отношение на Балканите, Кавказкия и Средиземноморския регион.
(9)
Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за развитието и анализирането от OIE на дейностите, свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(10)
В член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (4), се предвижда, че безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за предложения на органи, които са в положение на правни или фактически монополи, надлежно мотивирано в решението за отпускане на средствата.
(11)
OIE има фактически монопол в своята област на дейност от своето създаване с подписаното на 25 януари 1924 г. международно споразумение. OIE е междуправителствена организация, която отговаря за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб и е призната за референтна организация от Световната търговска организация (СТО). Поради това не е необходима покана за предложения по отношение на предоставените на посочената организация средства като финансови участия съгласно настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 750 000 EUR.
Член 2
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на анализирането от OIE на дейностите свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 250 000 EUR.
Член 3
Финансовите участия, предвидени в членове 1 и 2, се финансират по бюджетен ред 17 04 02 01 от бюджета на Европейските общности за 2008 г.
Съставено в Брюксел на 11 септември 2008 година.
COMMISSION DECISION
of 11 September 2008
concerning a financial contribution by the Community towards the World Organization for Animal Health (OIE) for actions in the area of animal disease information
(2008/739/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Decision 90/424/EEC of 26 June 1990 on expenditure in the veterinary field (1), and in particular Article 20 thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Decision 90/424/EEC, the Community may undertake, or assist the Member States or international organisations in undertaking, the technical and scientific measures necessary for the development of Community veterinary legislation and for the development of veterinary education or training.
(2)
Council Directive 82/894/EEC of 21 December 1982 on the notification of animal diseases within the Community (2) lays down a system for the notification of outbreaks of any of the diseases listed in Annex I thereto (the Community system for the notification of animal diseases).
(3)
The World Organization for Animal Health (OIE) is a representative intergovernmental organisation responsible for improving animal health worldwide. In the field of disease information, OIE has the unique experience of developing the World Animal Health Information Database (WAHID), an interface that provides for a comprehensive range of information on animal diseases. WAHID is used by all OIE member countries, including all Member States of the European Union.
(4)
The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a new Animal Health Strategy for the European Union (2007 to 2013) where ‘Prevention is better than cure’ (3) identifies animal-related threat prevention, surveillance and crisis preparedness as one of the pillars of the new animal health strategy. In particular, that Communication underlines the fact that the information generated by the veterinary monitoring, surveillance and control activities and programmes provides crucial scientific evidence for the Community institutions and governments to support decision on disease prevention and control measures.
(5)
That Communication sets out the adaptation of the Community system for the notification of animal diseases as an expected outcome of the new animal health strategy. Another expected outcome set out in that Communication is to simplify the existing Community veterinary legislation, seeking convergence to international standards, including OIE standards.
(6)
For the development of Community veterinary legislation, it is therefore appropriate to establish actions in partnership with the OIE, with a view to aligning the Community system for the notification of animal diseases with the WAHID, gathering epidemiological information and in particular designing the data sets, databases and protocols for exchange of data. It is therefore appropriate to make a Community financial contribution for the financing of the development of the animal disease information system for the period from 2008 to 2012 by the World Organisation for Animal Health (OIE). The maximum amount of that contribution should be specified.
(7)
Gathering analysing and summarising information on animal health in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas, especially as regards diseases which are spread across borders, is of paramount importance for the Community, in order to prevent threats to animal health within its territory. That information is, however, not readily available in all cases.
(8)
The OIE has developed a Tool for the Evaluation of Performance of Veterinary Services (OIE PVS Tool). That tool is designed to assist veterinary services of countries which are members of OIE to establish their current level of performance and to identify gaps and weaknesses regarding their ability to comply with OIE international standards. The OIE PVS Tool also generates information on animal health in OIE member countries. The Community should therefore analyse the activities and information generated by that tool with regard to the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas.
(9)
It is therefore appropriate to make a Community financial contribution for the development and analysis of the animal health activities in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas by OIE. The maximum amount of that contribution should be specified.
(10)
Article 168(1)(c) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities (4) provides that grants may be awarded without a call for proposals to bodies with a de jure or de facto monopoly duly substantiated in the award decision.
(11)
The OIE has a de facto monopoly in its sector, since its creation through the international Agreement signed on 25 January 1924. The OIE is the intergovernmental organisation responsible for improving animal health worldwide and it is recognized as a reference organisation by the World Trade Organization (WTO). A call for proposals is therefore not necessary for the financial contributions awarded to that organisation, pursuant to this Decision.
(12)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
A Community financial contribution, as provided for in Article 19 of Decision 90/424/EEC, is hereby awarded for the financing of the development of the animal disease information system for the period from 2008 to 2012 by the World Organisation for Animal Health (OIE), up to a maximum amount of EUR 750 000.
Article 2
A Community financial contribution, as provided for in Article 19 of Decision 90/424/EEC, is hereby awarded for the financing of the analysis of the animal health activities in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas by OIE, for the period from 2008 to 2012, up to a maximum amount of EUR 250 000.
Article 3
The financial contributions provided for in Articles 1 and 2 shall be financed through the budget line 17 04 02 01 of the budget of the European Communities for 2008.
Done at Brussels, 11 September 2008.