32001R1676
L 227/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1676/2001 НА СЪВЕТА
от 13 август 2001 година
относно въвеждане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито върху вноса на фолио от полиетилен терефталат с произход от Индия и Република Корея
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („Основен регламент“), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид предложението, предоставено от Комисията след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ВРЕМЕННИ МЕРКИ
(1)
Комисията, чрез Регламент (ЕО) № 367/2001 (2) („Временен регламент“), наложи антидъмпингово мито върху внос на полиетиленово фолио от полиетилен терефталат („PET“), с код по КН ех 3920 62 19 и ех 3920 62 90 с произход от Индия и Република Корея („Корея“).
(2)
Следва да се припомни, че периодът на разследване на дъмпинга и вредите обхваща времето от 1 април 1999 г. до 31 март 2000 г. („ПР“). Разследването на съответните тенденции на вредите обхваща периода от 1 януари 1996 г. до 31 март 2000 г. („разглеждан период“).
Б. ПОСЛЕДВАЩА ПРОЦЕДУРА
(3)
След въвеждането на временни мерки върху вноса на фолио от PET с произход от Индия и Корея, няколко заинтересовани страни представиха писмените си коментари. На страните, които изрично пожелаха, бе предоставена също възможност да бъдат изслушани устно.
(4)
Комисията продължи да събира и проверява цялата информация, която според нея бе необходима в подкрепа на заключенията ѝ.
(5)
Бяха извършени следните допълнителни проверки в помещенията на следните потребители:
-
Emtec Magnetics GmbH, Лудвигшафен, Германия
-
Rogers Induflex NV LEX NV, Гент, Белгия
-
Leonhard Kurz GmbH & Co., Фюрт, Германия
-
Eurofoil, Блийнейвън, Обединено кралство.
(6)
Всички страни бяха информирани за основните факти и обстоятелства, въз основа на които се възнамеряваше да се препоръча налагането на окончателни антидъмпингови мита и събирането на окончателни суми, гарантирани чрез въвеждането на временни мита. Също така, на страните бе дадено време, през което да предоставят гаранции след разкриването на горепосочената информация.
(7)
Устните и писмените коментари, представени от страните, бяха отчетени и, където бе подходящо, временните заключения бяха съответно променени.
В. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И ПОДОБЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
а) Аргументи на страните
(8)
Някои производители износители многократно изтъкваха аргумента, че метализираното фолио от PET следва да бъде изключено от обхвата на продуктите, предмет на текущата процедура, защото не може да се приеме, че метализираното фолио от PET може да образува фолио от PET, тъй като то има различни основни физически и технически характеристики, изисква различно производствено оборудване и процеси, в резултат на което е по-скъп за производство и впоследствие може да бъде продаван на по-висока цена. Същите страни представиха и аргумента, че употребата на метализирано фолио от PET е различна от тази на основния фолио от PET и също така се класифицира под кодове от КН, различни от кодове по КН ех 3920 62 19 и 3920 62 90, а именно под код по КН 3921.
б) Заключения от разследването
(9)
Разследването разкри, че процесът на метализация, състоящ се от прибавянето на метал, например като алуминий, чрез процес на парно депозиране, не променя основните физически, технически и химически характеристики на фолиото от PET. Нещо повече, основното и метализирано фолио от PET в много приложения са взаимозаменяеми и могат да имат еднаква или сходна употреба. Следователно, временните заключения, изложени в съображение 19 от временния регламент, а именно че метализираното фолио от PET и основното фолио от PET представляват един продукт и се класифицират под кодовете по КН, обхванати от настоящата процедура, т.е. ех 3920 62 19 и 3920 62 90, се потвърждават.
(10)
Следва да се отбележи, че фактът, че за производството на метализирано фолио от PET е необходима допълнителен производствен етап, което води до по-висока себестойност на продукцията и по-висока продажна цена, не е елемент, който може да оправдае по същество изключването на определен вид фолио от PET от продуктовия обхват на процедурата.
(11)
На последно място, разследването показа, че метализираното фолио от PET трябва да се различава от фолио, което е подсилено, източено, поддържано или по подобен начин комбинирано с други материали. Тези процеси променят основните физически, химически и технически характеристики на фолиото от PET до степен, при която полученият продукт не може да се счита за разглеждан продукт. В допълнение, следва да се отбележи, че само когато фолиото от PET се комбинира с други материали по начин, в резултат на който се получава окончателният продукт, който може да се класифицира под код по КН 3921.
(12)
При липсата на допълнителни коментари, освен горепосочените, описанието на продукта, посочено в съображения от 19 до 22 от временния регламент, се потвърждава.
2. Подобен продукт
(13)
При липсата на коментари, дефиницията на подобен продукт, съдържаща се в съображение 23 от временния регламент, се потвърждава.
Г. ДЪМПИНГ
1. Обща методология
а) Нормална стойност, експортна цена и сравнение
(14)
При липсата на каквито и да е коментари по тези подзаглавия, временните заключения, съдържащи се в съображения от 28 до 34 от временния регламент, се потвърждават.
б) Дъмпингов марж
(15)
Общата методология за установяване на дъмпинговият марж за разследваните дружества, описана в съображение 35 от временния регламент, се потвърждава.
(16)
Общата методология за установяване на дъмпинговия марж за дружествата, които сътрудничат, но не са включени в примера, описан в съображение 36 от временния регламент, се потвърждава. При установяване на дъмпинговия марж за дружествата, които сътрудничат, но не са включени в примера, всяка нула или de minimis не се смятат.
(17)
Общата методология за определяне на дъмпинговия марж за тези производители износители, които не отговориха на въпросника или не заявиха по някакъв друг начин пазарното си присъствие, описана в съображения 37 и 38 от временния регламент, се потвърждава. Все пак, относно Корея, бе установено, че само един от трите примерни производители износители използва дъмпинг, като остатъчният дъмпингов марж се образува от среднопретегления дъмпингов марж за представителен брой модели с най-висок дъмпингови марж, изнасяни от този производител износител.
(18)
Следва да се отбележи, че в случаите, в които производител износител изнася повече от един вид продукт в Общността, среднопретегленият общ дъмпингов марж се определя чрез изчисляване на дъмпинговата стойност на всеки продукт без нулево изравняване на открития „негативен дъмпинг“ върху всеки отделен вид продукт.
2. Индия
а) Нормална стойност и експортна цена
(19)
При липсата на допълнителни коментари, заключенията, съдържащи се в съображения от 39 до 42 от временния регламент, се потвърждават.
б) Сравнение
i) Ниво на търговия
(20)
Един индийски производител износител препотвърди искането си за приспособяване на разликите в нивото на търговия между продажбите на съответния продукт на търговци на вътрешния и международния пазар (съображение 47 от временния регламент).
(21)
В допълнение бяха представени доводи, че вследствие разкриването на основните факти и обстоятелства, на основата на които бяха приети временните мерки, че две от нивата на търговия (крайни потребители и търговци) съществуват и на двата пазара (вътрешен и международен) и следователно трябва да бъдат направени избирателни сравнения, а именно: експортните цени за търговци следва да се сравняват с нормалната стойност, базирана на продажбите на търговци, а експортните цени за крайните потребители да се сравняват с нормалната стойност, базирана на продажбите на крайни потребители.
(22)
Все пак, информацията, подадена в отговорите на въпросника и впоследствие проверена, вече показа, че няма трайни и ясни разлики във функциите и цените за различните нива на търговия за сравними модели, които се продават на вътрешния пазар на страната-износител. В резултат на това заключенията, съдържащи се в съображения 46 и 47 от временния регламент, се потвърждават и искането за селективно сравнение се отхвърля.
ii) Други придобивки
(23)
Индийските производители износители твърдяха, че следва да им бъде предоставено право на приспособяване, поискано съгласно член 2, параграф 10, буква к) „други фактори“ и/или член 2, параграф 10, буква б) „Вносни такси и непреки данъци“ (в зависимост от износителя) от основния регламент върху експортната цена за приходите, получени съгласно схемата на Наръчника за освобождаване от данъци („НОД“) след извършването на износа. Тези производители твърдяха, че приходите, получени от НОД, са довели до по-ниски цени за износ и следователно Комисията трябва да прибави този приход към експортната цена, за да се осигури справедливо сравнение с нормалната стойност, тъй като вътрешните продажби не се възползват от този приход. Нещо повече, индийските износители твърдяха, че приспадането съгласно член 14, параграф 1 от основния регламент от субсидиите за износ, начислени от съществуващото изравнително мито от антидъмпинговото мито не е оправдано от юридическа гледна точка, защото изравнителните мита се изчисляват на базата на различен период на разследване.
(24)
Член 2, параграф 10 от основния регламент предвижда единствено възможността за приспособяване, което влияе върху ценовите сравнения. В отговорите на въпросника и по време на проверките на място приходът от НОД беше винаги начисляван като „друг приход“, а не като „отрицателен разход“, дължащ се на разходите за суровини на продуктите за износ. Следователно, вече върху базата на дружествените счетоводни записвания няма изрична връзка между ценообразуването на стоките за износ и полученият приход от НОД.
(25)
Разпоредбата на член 14, параграф 1 от основния регламент, който отразява член VI от Споразумението ГАТТ, показва, че подобно субсидиране може, макар и косвено, да бъде отразено в едно антидъмпингово разследване и всяка регулация, с която се налага антидъмпингово мито, при условие че продуктът не подлежи на облагане едновременно с антидъмпингово мито и изравнителните мита с цел да се разреши една и съща ситуация, произтичаща от дъмпинг или субсидиране на износ. Смисълът, заложен в член 14, параграф 1 от основния регламент, наистина е да се избегне двойното митническо облагане, което е насочено към противодействие на същата ситуация, произтичаща от дъмпинг или субсидиране на износа и следователно изравнителните мита, произтичащи от износните субсидии трябва да се приспаднат независимо от периода на разследване, на базата на който митата са били определени. Следва да се отбележи, както бе посочено в съображения 78 и 79 по-долу, че е направено приспособяването по член 14, параграф 1 от основния регламент. Поради тези причини, горепосоченото искане бе отхвърлено.
в) Дъмпингов марж
(26)
При липсата на каквито и да е коментари или нова информация методологията, съдържаща се в съображения от 51 до 53 от временния регламент, се потвърждава.
(27)
Окончателният дъмпингов марж, изразен в процентно съотношение спрямо вносната цена CIF на границата на Общността, е както следва:
Ester Industries Limited
64,5 %
Flex Industries Limited
42,9 %
Garware Polyester Limited
65,3 %
Jindal Polyester Limited
0 %
Дъмпингов марж за дружествата, които сътрудничат, но не са включени в примерния списък
57,70 %
Остатъчен дъмпингов марж за дружествата, които не сътрудничат
65,3 %
3. Корея
а) Нормална стойност
(28)
Двама корейски производители износители, които сътрудничеха на разследването, твърдяха, че т.нар. „местни износни продажби“ (т.е. местни продажби, предвидени за експортния пазар след по-нататъшна преработка и/или опаковане) са били изключени от изчисляването на нормалната стойност без да е съществувало юридическо основание за това. Все пак, очевидно е, че корейските власти разрешават подобни продажби да бъдат извършвани без да се добавят каквито и да е местни данъци върху продажбите (ДДС). Също така, продавачът може да прехвърли на купувача правото на възстановяване на митническото намаление и продажбите обикновено се извършват в чуждестранна валута. Следователно, очевидно е, че от начина, по който се структурират продажбите в Корея, че те се извършват за износ и не позволяват да се прави подходящо сравнение. По този начин се запазва подходът за временно определяне.
(29)
С оглед на горното, заключенията, съдържащи се в съображение 57 от временния регламент, се потвърждават.
б) Експортна цена
(30)
Двама от производителите износители имаха установени в Общността вносители свързани лица, като и двамата посочиха, че те приемат, че маржът от печалбата, разпределен на тези вносители (5,5 %) е необосновано висок, имайки предвид, че функциите, извършвани от вносителите, се ограничават до префактуриране на продажбите без да вземат активно участие в самите тях. Предполага се, че тези свързани вносители по същество не са генерирали печалба, а просто са получили комисиона върху извършените продажби. Въпреки това нивото на посочената комисиона не може задължително да се приеме като точна, когато страните са свързани. Фактът, че свързаните вносители могат да бъдат възнаградени на базата на фиксирана комисиона не означава задължително, че това се отразява на начина, по който вносители изпълняват функциите си. Нещо повече, никой от заявителите не предостави специфична информация, която да доказва, че използваният марж не е в съответствие с установените пазарни условия.
(31)
С оглед на гореизложеното, временните заключения, съдържащи се в съображение 58 от временния регламент, се потвърждават.
в) Сравнение
i) Колебания във валутните курсове
(32)
Във връзка с молба, постъпила от корейските производители износители, приспособяването с цел стабилно движение във валутните курсове бе преразгледано, в резултат на което средният валутен курс бе определен на два месеца преди датата на издаване на фактурата.
ii) Възстановяване на мита
(33)
Всички корейски производители износители, които съдействаха на разследването, приемаха, че методологията, използвана за разпределяне на възстановяване на митата към вътрешните продажби, е необоснована, и по-специално тъй като суровините се използват за производство на продукти, различни от фолио от PET. Следователно, Комисията преразгледа въпроса и взе решение да приеме усъвършенстван двустепенен подход.
(34)
На първо място, количествата суровини, закупени и използвани само за производството на фолио от PET (предназначени за продажби на вътрешния или международния пазари), бяха изчислявани въз основа на одобрените на национално ниво коефициенти и изразени като проценти от общия брой на закупените суровини. Впоследствие тези проценти се прилагаха към всяка отделна доставка на суровини. По този начин суровината се разпределяше едновременно към вътрешните и международните продажби, в които съответната суровина е използвана (едновременно относно съответния продукт и другите използвани продукти) в съответните пропорции. Разпределянето започваше от доставките, облагани с най-ниски митнически ставки, както бе пояснено във временния регламент. В резултат на това се увеличи количеството на възстановяване на мита, позволени за двама производители износители.
Освен горепосочените изключения относно възстановяване на мита и конвертирането на валутните курсове, временните заключения, съдържащи се в съображения от 59 до 65 от временния регламент, се потвърждават.
г) Дъмпингов марж
(35)
Заключенията, съдържащи се в съображения 66 и 67 от временния регламент, се потвърждават с изключение на един производител износител, съдействал при разследването, който възрази относно използването на сравнение на среднопретеглената нормална стойност към отделни износни сделки за определянето на дъмпинговия марж на базата на чистия марж на експортните цени в зависимост от вида потребител, регион или период, като според износителя не е справедливо използването на среднопретеглена величина към подхода за определяне на сделките за изчисляване на дъмпинговия марж. Повдигнатият въпрос бе преразгледан и бе установено, че съществува модел на експортни цени, който е различен за отделните потребители, но ефектът който този марж имаше върху дъмпинга, упражняван от износителя, не бе значителен. Методологията за установяване на дъмпинговия марж за разследваните компании, описана в съображения 66 и 67 от временния регламент, следователно бе преразгледана по отношение на производителя износител от подход „среднопретеглена със среднопретеглена“ към подход „сделка със сделка“, към подход „среднопретеглена със среднопретеглена“.
(36)
Окончателния дъмпингов марж, изразен в процентно съотношение спрямо вносната цена CIF, на границата на Общността, е както следва:
Kolon Industries Limited
0,0 %
SKC Industries Limited
7,5 %
Toray Saehan Industries
0,0 %
Дъмпингов марж за дружествата, сътрудничили в разследването, но които не са част от примера
7,5 %
Остатъчен дъмпингов марж за дружества, които не сътрудничеха в разследването
13,4 %
Д. ПРОМИШЛЕНОСТ НА ОБЩНОСТТА
(37)
Определени индийски производители износители твърдяха, че определянето на промишлеността на Общността и впоследствие анализът на вредите, не следва да се ограничават до трите производители на Общността, които са подали оплаквания, но следва да обхване и всички производители от Общността, включително и Fapack, който участва в подаването на оплакването, но предостави само основна информация, и три други производители от Общността, които не са заявители и не са свързани с други производители износители и които, също така, подадоха само ограничена информация.
(38)
Потвърждава се, както е посочено в съображение 73 от временния регламент, че всички тези седем производители са наистина производители от Общността и това представлява продукция от Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от временния регламент. Все пак, както е описано в съображение 70 от временния регламент, последните четири производители от Общността представиха само основна информация, но не са отговорили изцяло на въпросника, предназначен за производителите от Общността. Следователно, тази информация не може да бъде използвана за целите на оценката на ситуацията на промишлеността на Общността. Следователно, тези производители от Общността не бяха включени при определянето на промишлеността на Общността. Въз основа на гореизложеното аргументът бе отхвърлен.
(39)
Една от заинтересованите страни оспори заключението, че промишлеността на Общността възлиза на повече от 70 % от общото производство на фолио от PET в Общността. Този елемент бе преразгледан от Комисията и бе открита печатна грешка. Всъщност, промишлеността на Общността възлиза на 60 % от общата промишленост в Общността.
(40)
Някои заинтересовани страни твърдяха, че ако наистина метализираното фолио от PET остава включено в определянето на съответния продукт, определени производители на метализирано фолио от PET също би трябвало да се приемат за производители на Общността, образуващи част от промишлеността на Общността.
(41)
Разследването показа, че въпросните дружества не произвеждат базово фолио от PET, а всъщност произвеждат базово фолио от PET от различни източници, а след това извършват допълнителния процес по метализиране на фолио. Това допълнително обработване, извършвано от производителите, само по себе си не е достатъчно, за да оправдае причисляването на тези производители като прозводители на Общността на фолио от PET. Всъщност, те са обикновени преработватели на продукт без да променят основните физически, технически и химически характеристики на продукта.
Е. ВРЕДИ
1. Потребление в Общността
(42)
При липсата на нова информация, временните заключения относно потреблението в Общността, съдържащи се в съображения от 76 до 79 от временния регламент, се потвърждават.
2. Съответен внос
а) Предварителни бележки
(43)
Някои производители износители твърдяха, че вносът на производителите износители, който не е дъмпингов, следва да бъде изключен от анализа на вредите. Все пак, дори ако такъв внос беше изключен от анализа, изводите относно съществуването на съществени вреди, причинени от дъмпинговия внос, щяха да останат непроменени. Наистина, намалението на цените щеше да бъде значително, както и увеличаването на обема и пазарния дял и останалия внос, който е подложен на дъмпинг, щеше все още да представлява повече от 13 % от пазара на Общността. Наблюдаваното намаление в продажните цени също щеше да бъде значително.
б) Кумулативна оценка на ефектите от съответния внос
(44)
Някои индийски производители износители твърдяха, че вносителите на фолио от PET с произход от Индия не следва да бъдат обединявани с тези с произход от Корея с оглед на разликите, които съществуват в условията на конкуренция. Основанието на искането бе, че обемът на вноса, пазарният дял и цените, са се развивали различно през периода 1997 г. до ПР.
(45)
Относно конкуренцията между корейските и индийските вносители, когато се взема предвид общият период на разглеждане, т.е. между 1996 г. и ПР, а не, както бе предложено, периодът между 1997 г. и ПР, обемът на вноса, пазарният дял и цените на вноса всъщност са се развили по подобен начин. Също така се потвърждава, че обемът на вноса от двете страни е значителен по време на периода на разследване. Нещо повече, бе установено значително намаляване на цените на вноса с произход от Индия и Корея, който се продаваше чрез същите канали за продажба и при сходни търговски условия. Следователно, изтъкнатият довод бе отхвърлен. С оглед на гореизложеното, заключенията, съдържащи с в съображение 85 от временния регламент, посочващ, че вносът с произход от засегнатите страни, следва да се преценява кумулативно, се потвърждават.
в) Обем, пазарен дял и цени на съответния внос
(46)
При липсата на нова допълнителна информация относно обема и цените на вноса от съответните страни, се потвърждават временните заключения.
г) Намаляване на цените
(47)
Относно намаляването на маржа в цените някои индийски производители износители оспориха факта, че комисионните услуги не се отчитат при изчисляването на среднопретеглените експортни цени и изравнителните мита, наложени върху вноса на фолио от PET с произход от Индия през 1999 г. Те също така препотвърдиха искането си за определяне на ниво на търговско приспособяване, тъй като индийските износители продават предимно на търговци на едро, докато промишлеността на Общността почти винаги продава директно на потребителите на фолио от PET.
(48)
Изчисленията за намаляване на маржа на цените бяха преразгледани чрез добавяне към експортните цени на изравнителните мита, когато е приложимо. Относно нивото на търговско приспособяване, по-нататъшният анализ потвърди, на първо място, че, както е описано в съображение 93 от временния регламент, продажната цена към търговците на едро или потребители не зависи от вида на клиента, а по-скоро от закупените обеми, и на второ място, че двете нива на търговия не са ясно разграничени и че няма ясни ценови марж между тях. Нещо повече, бе потвърден фактът, че промишлеността на Общността също продава съответния продукт на дистрибутори и търговци на едро, а не само на потребители, което противоречи на твърдяното от някои от заинтересованите страни. В допълнение, бе установено, че наистина няколко дружества са снабдявани едновременно и от двата вида производители износители - от съответните страни и от промишлеността на Общността.
(49)
Преди изясняване на гореизложеното, намаляването на ценовия марж бе разгледан въз основа на доказателствата, представени от заинтересованите страни и впоследствие съответно изменени. Преразгледаното среднопретеглено намаление на ценовия марж, установен за всяка отделна страна, изразен в процентно съотношение спрямо цените в промишлеността на Общността, е както следва:
-
Корея: от 14,9 % до 36,8 % от среднопретеглената 20,6 %
-
Индия: от 34,5 % до 44,8 % от среднопретеглената 37,5 %.
3. Състояние на промишлеността на Общността
(50)
Няколко заинтересовани страни оспориха извода във временния регламент, че промишлеността на Общността претърпява съществени вреди на основание, че някои фактори са се развили положително между 1996 г. и ПР (т.е. производствен капацитет, производство, обеми продажби, продуктивност, запаси и заплати).
(51)
В тази връзка, следва да се отбележи, че не всички фактори, изброени в член 3, параграф 5 от основния регламент, трябва да имат негативно развитие, за да се приеме, че промишлеността на Общността претърпява съществени вреди. В настоящия случай, промишлеността на Общността изгуби пазарен дял и в резултат на ценовия натиск на вноса от засегнатите страни и се стигна до значително намаляване на продажните цени, водейки до силно влошаване на финансовото състояние на промишлеността на Общността.
(52)
Корейски производител износител оспори, че промишлеността на Общността е претърпяла съществени вреди на основание, че промишлеността на Общността е стабилна и конкурентноспособна, както е посочено в съображение 159 от временния регламент и, че все още тя играе важна позиция на общностния пазар през ПР.
(53)
Фактът, че промишлеността на Общността е стабилна и конкурентоспособна не изключва заключението относно съществения характер на вредите. Наистина, заключението, че промишлеността на Общността е стабилна и конкурентоспособна бе направено в контекста на анализа за интереса на Общността, който между другото, изследва ефекта от вземането или непредприемането на антидъмпингови мерки спрямо различните оператори в Общността. Всичко това не обезсмисля извода, че промишлеността на Общността е претърпяла съществени вреди, както бе доказано от няколко фактора, включително значителната загуба на пазарен дял по време на разглеждания период. Следователно, този аргумент бе отхвърлен.
(54)
Корейски производител износител твърдеше, че увеличението в производствения капацитет на промишлеността на Общността в периода между 1998 г. и 1999 г., противоречи на факта, че инвестициите са били ограничени през същия период. В тази връзка трябва да се отбележи, че инвестициите, свързани с увеличаване на производствения капацитет бяха извършени през 1997 г. и 1998 г., както е посочено в съображение 108 от временния регламент. Все пак, новите производствени мощности влязоха в употреба през 1998 т. и 1999 г., и следователно периодът на увеличение в производствения капацитет и инвестициите не съвпадна във времето.
(55)
Някои индийски износители твърдяха, че ограничаването на анализа на продажбите на Общностната промишленост само до продажбите на вътрешния пазар по отношение на обеми и цени, не е в съответствие с разпоредбата на член 3, параграф 4 от Антидъмпинговите споразумения на СТО на основание, че споразуменията се отнасят до общите продажби, включително и продажбите за износ.
(56)
В тази връзка следва да се отбележи, че оценката на вредите бе извършена в съответствие с относимите разпоредби на основния регламент и трайната практика на институциите на Общността. В допълнение, следва да се подчертае, че член 3, параграф 4 във връзка с член 3, параграфи 1 и 2 от Антидъмпинговото споразумение на СТО, ясно се отнася към оценка на въздействието на дъмпинговия внос върху цените на вътрешния пазар и на състоянието на местната промишленост. Този извод също така следва от целта на този тип разследване, в което между другото, се взема предвид ефектът, който дъмпинговият внос оказва върху една или повече страни в Общността (а не ефектът от дъмпинговия внос върху пазарите на трети страни), както и фактът, че вредите, нанесени на промишлеността на Общността трябва да съществуват само на вътрешния пазар и че ситуацията относно износа или външните пазари е ирелевантна в контекста на оценката на вредите. Следователно, този аргумент бе отхвърлен. Все пак, в съответствие с трайната практика, представянето на износа на промишлеността на Общността бе разглеждано в контекста на причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и причиняването на вреди, както е посочено в съображение 144 от временния регламент.
(57)
Въз основа на гореизложеното, временните заключения относно съществените вреди, претърпяни от промишлеността на Общността, през ПР, се потвърждават.
Ж. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
(58)
Някои заинтересовани страни твърдяха, че оценката на причинно-следствената връзка е недействителна, тъй като влошаването на определени вредни фактори, като например печалба, паричен поток, възвращаемост на капитал и възможността за привличане на средства, следва да се преценяват като свързани с независими циклични развития и със значителните инвестиции, направени от промишлеността на Общността през разглеждания период, отколкото да се отдава на влиянието на съответния внос.
(59)
На първо място, няма индикация, че промишлеността на Общността търпи вреди от циклична тенденция към намаляване. На второ място, задълбоченият анализ на финансовото положение на промишлеността на Общността потвърди, че влошаването се дължеше предимно на намаляване на продажните цени на продукцията. Нещо повече, тъй като през целия разглеждан период разходите на единица продукция намаляха, влошаването на може да се отдаде на по-високите разходи за производство, свързани с направените нови инвестиции.
(60)
С оглед на гореизложеното и при липсата на нова информация, временните заключения, съдържащи се в съображения от 119 до 123 от временния регламент, се потвърждават.
З. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
1. Несвързани вносители и търговци
(61)
Един несвързан вносител твърдеше, че противно на това, което е заложено в съображение 188 от временния регламент, налагането на изравнителни мита е намалило наличието на индийско фолио от PET на пазара на Общността и че нивото на антидъмпинговите мита, както е посочено в настоящия регламент, ще направи невъзможно набавянето на фолио от PET от традиционните индийски доставчици. Вносителят също така твърдеше, че фолиото от PET, произведено от промишлеността на Общността извън Общността, се внася от самата промишленост на Общността и че поради тази връзка ще се стигне до отстраняването на други истински алтернативни източници на доставки.
(62)
В тази връзка, данните на Евростат показаха, че между 1999 г. (временните изравнителни мита бяха наложени през август 1999 г.) и 2000 г., вносът от Индия се е увеличил с 11 %. Що се отнася до нивото на предложените антидъмпингови мита, не може да се изключи, че те ще доведат до увеличаване на цената на вноса. Все пак, имайки предвид различните нива на предлаганите мерки, може да се очаква в същото време, че някои заинтересовани производители износители ще продължат да продават на Общностния пазар макар и на недъмпингови цени. Що се отнася до съществуването на алтернативни източници на доставки, се оказва, че през 1999 г. покупките на фолио от PET в Общността с произход от САЩ и Япония - двата основни държави-износителки, които не са съответни страни по тази процедура, представляваше около 35 % от общия внос от тези страни. Следователно се потвърждава наличието на алтернативни източници на доставки.
2. Потребители на фолио от PET в Общността
(63)
Следва да се отбележи, че от 23-ма потребители, които сътрудничиха през временния етап на процедурата, и купуващи малко повече от 40 % от общия внос от засегнатите страни, само един изрази опасенията си след въвеждането на временните мита. Това слабо ниво на реакция може да предполага, че мерките не са имали такова важно влияние върху съответните потребители.
(64)
Други четирима потребители, които разкриха присъствието си след налагането на временните мерки, оспориха, че налагането на мита може да ограничи избора им на доставчици и това да доведе до недостиг на фолио от PET на пазара на Общността. Тези потребители също така твърдяха, че цената на пазара на Общността на фолиото от PET се е увеличила след налагането на временните мита, което е довело до негативен ефект върху тяхната конкурентоспособност на световния пазар.
(65)
В това отношение следва да се припомни, че както бе установено през преходния период, разследваните потребители закупуваха средно около 58 % от необходимите им количества от фолио от PET от промишлеността на Общността, около 24 % от засегнатите страни и около 14 % от други трети страни. В допълнение, значителен брой икономически оператори ще продължат да съществуват на общностния пазар, т.е. промишлеността на Общността и други производители на Общността, икономически оператори в Общността, поне някои от производителите износители в съответните страни и в други трети страни. Следователно, дори ако не може да бъде изключено, че някои производители износители в съответните страни ще намалят експортните си обеми към Общността в резултат на налагането на антидъмпингови мерки, не е вероятно да възникне недостиг на общностния пазар. От друга страна, ако не бъдат наложени тези мерки, възможното изчезване на производствените дейности на промишлеността на Общността може, както е посочено в съображение 185 от временния регламент, да доведе до значително ограничаване на търсенето.
(66)
Що се отнася до ценовите нива, следва да се отбележи, че доскоро потребителите се възползваха от изкуствено ниските цени, които се дължаха на нелоялни търговски практики. Продажните цени на пазара на Общността намаляха средно с 40 % в периода между 1996 г. и ПР. Дори, ако не може да бъде изключено увеличаване на цените на фолиото от PET в Общността, очаква се това увеличение да бъде умерено. Това се доказва особено от нивото на наложените мита за определени съответни износители и присъствието на определен брой участници на пазара, които ще се конкурират един друг на пазара на Общността.
(67)
Нещо повече, по-нататъшният анализ и проверки на място при потребители потвърдиха, че фолиото от PET, като суровина за различни готови продукти, често не представлява значителен разход, като продуктите, съдържащи фолио от PET, само представляват малка част от тяхната обща продукция и на последно място, че потребителите използват продуктите си в Общността и други трети страни, които не са засегнати от процедурата. Все пак не може да се изключи, че за определени потребители, за които фолиото от PET представлява важна суровина, антидъмпинговите мерки ще имат важно значение и въздействие върху общите разходи за производство. Все пак, това не променя средните общи резултати от разследването. Заключението, съдържащо се в съображение 183 от временния регламент, че налагането на мита вероятно няма да има, като цяло, значително въздействие върху потребителите на фолио от PET, се потвърждава.
3. Заключение относно интереса на Общността
(68)
При липсата на нова информация относно интереса на Общността, заключенията, съдържащи се в съображения от 156 до 191 от временния регламент, се потвърждават.
И. ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
1. Ниво на премахване на вредите
(69)
Въз основа на методологията, описана в съображения от 193 до 195 от временния регламент, и имайки предвид аргументите и модификациите, споменати по-горе във връзка с изчисленията при намаляване на цените, бе установено ниво на елиминиране на вредите за целите на установяване на нивото на мерките, които трябва да бъдат наложени окончателно. Все пак, относно необсъждането на изравнителните мита, трябва да се отбележи, че както е изяснено в съображение 198 от временния регламент, износните субсидии се приспадат от предложените антидъмпингови мита съгласно член 14, параграф 1 от основния регламент, след прилагането на правилото за по-ниското мито, и съответно няма необходимост те да се вземат предвид при нивото на изчисляване на маржа във вредите.
(70)
Някои индийски производители износители твърдяха, че маржът на вредите е изчислен неправилно. Твърдеше се, че маржът на вредите следва да се изразява като процент от общия оборот CIF, а не да се ограничава до оборота, определен CIF, на сравними модели. Тези производители износители основаваха твърденията си на изводите на Апелативния орган на СТО по случая за спалното бельо (3).
(71)
На първо място, следва да се отбележи, че тези изводи са направени в контекста на антидъмпинговите изчисления и не са съотносими в контекста на изчисляване на вредите. На второ място, постоянна практика е вредите да бъдат изразявани като процент от оборота, определен CIF, на тези модели, които са използвани с цел да се установи въпросното количество на вредите. Методът, предлаган от индийските производители износители, всъщност би довел до използване на несравними цифри. Поради тези причини, искането трябва да се отхвърли.
(72)
Промишлеността на Общността предостави факта, че марж върху печалбата от 13 % върху оборота би бил по-подходящ отколкото 6 % марж върху печалбата, който се използваше за временните изчисления на маржа на вредите. Според промишлеността на Общността собствените средства на дружествата следва да носят възвръщаемост върху чистите активи, която е равна на нивата на банковите заеми. Също така се твърдеше, че това ниво на печалба бе достигнато през 1996 г., когато са доминирали условия на лоялна конкуренция.
(73)
В тази връзка, следва да се отбележи, че маржът във възвръщаемостта, който трябва да се използва при определянето на цена, и който не води до загуби, следва да се разбира като ниво на възвръщаемост, което може разумно да се достигне при условията на дъмпинг, който причинява вреди. Все пак, не е важно в този случай да се определя краен процент, имайки предвид, че маржът на вредите вече се изчислява на базата на 6 % марж в печалбата, който е по-висок от дъмпинговия марж. Следователно, този аргумент няма практическо влияние.
(74)
Имайки предвид гореизложеното и при липсата на нови доказателства, методологията, използвана за установяване на нивото на елиминиране на вредите, съдържаща се в съображения от 193 до 195 от на временния регламент, се потвърждава.
2. Форма и ниво на митата
(75)
Разследването показа, че вносът на продукти се извършва по кодове от Комбинираната номенклатура, различни от тези, които се обхващат от настоящата процедура, а именно код по КН ех 3920 62 19 и 3920 62 90. Следователно, вниманието на митническите власти се насочва съответно към тази разлика в класификациите.
(76)
С оглед на гореизложеното и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мита на нивата на открития дъмпингов марж, тъй като те бяха във всички случаи по-ниски от маржа на вредите.
(77)
Що се отнася до остатъчното мито, което трябва да се прилага спрямо несътрудничилите производители износители от засегнатите страни, тъй като нивото на сътрудничество бе считано за значително в тези страни, за Индия остатъчното мито следва да се фиксира на базата на най-високото мито, установено за даден производител, сътрудничил в процедурата. За Корея, доколкото бе установено, че само един от трима примерни производители износители практикува дъмпинг остатъчното мито следва да бъде определено, при прилагането на правилото за по-ниското мито, като среднопретеглен дъмпингов марж на представителен брой модели с най-високи дъмпингови нива, изнасяни от производителя износител.
(78)
Както бе припомнено в съображения 50 и 198 от временния регламент, член 14, параграф 1 от основния регламент изисква нито един продукт да не бъде обект едновременно на антидъмпингово мито и изравнително мито едновременно за целите на овладяване на подобна ситуация, произтичаща от дъмпингови или износни субсидии. В този контекст, фактът, че изравнителните мита бяха установени през различен ПР и че количеството на износни субсидии в периода на разследване на антисубсидирането и периодът на разследване на антидъмпинговите мерки, е неотносим. Идеята на член 14, параграф 1 от основния регламент е наистина да се избегне дублиране на мита, насочени към противодействие на една и съща ситуация, произтичаща от дъмпингово или износно субсидиране, и следователно, изравнителните мита, произтичащи от износни субсидии, трябва да се приспадат независимо от разследващия период, на базата на който са били определени. Също така трябва да се отбележи, че не е постъпило искане за разглеждане на компенсиращи мерки. Следователно, временните заключения, съдържащи се в съображения 50 и 198, се потвърждават.
(79)
Впоследствие, относно антидъмпинговите мита за Индия, приложимото изравнително мито, което отговаря на износните субсидии бе приспаднато от приложимото антидъмпингово мито. За всички дружества, които не са сътрудничили, приспадането отговаря на експортната субсидия на сътрудничилите дружества, на базата на която се установява остатъчният антидъмпингов марж (и по този начин остатъчното мито).
(80)
Въз основа на гореизложеното и вземайки предвид заключенията на предишното разследване за антисубсидии, предлаганите нива на окончателното мито на цените CIF на границата на Общността, преди заплащане на дължимите мита, са както следва:
Индия
Дружество
Марж на експортна субсидия
Общ марж на субсидии
Дъмпингов марж
Изравнително мито
Антидъмпингово мито
Общо мито
Ester Industries Ltd
12,0 %
12,0 %
64,5 %
12,0 %
52,5 %
64,5 %
Flex Industries Ltd
12,5 %
12,5 %
42,9 %
12,5 %
30,4 %
42,9 %
Garware Polyester Ltd
2,7 %
3,8 %
65,3 %
3,8 %
62,6 %
66,4 %
Jindal Polyester Ltd
7,0 %
7,0 %
0 %
7,0 %
0 %
7,0 %
MTZ Polyesters Ltd
8,7 %
8,7 %
57,7 %
8,7 %
49,0 %
57,7 %
Polyplex Corp. Ltd
19,1 %
19,1 %
57,7 %
19,1 %
38,6 %
57,7 %
Всички други дружества
12,0 % (4)
19,1 %
65,3 %
19,1 %
53,3 %
72,4 %
Корея
Дружество
Антидъмпингово мито
HS Industries
7,5 %
Hyosung Corp
7,5 %
Kohap Corp.
7,5 %
Kolon Industries Limited
0,0 %
SKC Industries Limited
7,5 %
Toray Saehan Industries
0,0 %
Всички други дружества
13,4 %
(81)
Нивата на отделните антидъмпингови мита, определени в настоящия регламент, са установени въз основа на заключенията на настоящото разследване. Следователно, те отразяват ситуацията, която бе открита по време на разследването по отношение на тези дружества. Тези митнически нива (противопоставени на всеобщите мита за държавите, приложими спрямо „всички други дружества“) са по този начин изключително приложими спрямо вноса на продукти с произход на съответната страна и произведени от дружества и от споменатите изрично юридически лица. Внасяните продукти, произведени от други дружества, които не са специално споменати в оперативната част на настоящия регламент с тяхното име и адрес, включително юридически лица, които са свързани с лицата, изрично споменати, не могат да се възползват от тези нива и не са обект на митническите нива, приложими спрямо „всички други дружества“.
(82)
Всяко искане, изискващо прилагането на тези индивидуални за дружествата антидъмпингови мита (например след промяна на името на юридическото лице или след откриването на нови дружества, които се занимават с производство или продажби) следва да се отнасят до Комисията (5) заедно с цялата нужна информация, и по-специално относно всички промени в дейността на дружествата, свързани с производство, вътрешни и международни продажби, като например промяна на името на дружеството или промяна на дружествата, занимаващи се с производство или продажби. Комисията, ако е подходящо и след консултации с Консултативния комитет, може да измени съответно регламента чрез осъвременяване на списъка на дружествата, които се ползват от индивидуалните митнически ставки.
3. Събиране на временните мита
(83)
С оглед на размера на открития дъмпингов марж и на нивото на причинените вреди на промишлеността на Общността, приема се, че е необходимо количествата, които се гарантират чрез временните антидъмпингови мита, наложени по силата на временния регламент, да се събират окончателно на нивото на ставките на наложените окончателни мита. Когато окончателните мита са по-високи от временните мита, само размерът, гарантиращ нивото на временните мита, следва окончателно да бъде събиран.
4. Доброволни гаранции
(84)
В резултат от налагането на антидъмпингови мерки, голям брой производители износители в Индия предложиха доброволни гаранции, свързани с цените съгласно член 8, параграф 1 от основния регламент. По този начин, те се съгласиха да продават съответния продукт на по-висока цена, което води до премахване на вредните ефекти на дъмпинга. Дружествата също така ще предоставят на Общността редовна и подробна информация относно техния износ към Общността, което означава, че предприятията могат да бъдат наблюдавани ефективно от Комисията. В допълнение, структурата на продажбите на тези производители износители е такава, че Комисията счита, че рискът от избягване на договорените предприятия е ограничен.
(85)
С оглед на гореизложеното, следователно предложените доброволни гаранции се считат за приемливи и засегнатите дружества бяха информирани за основните факти, заключения и задължения, въз основа на които се приемат доброволните гаранции.
(86)
За да улесни допълнително възможностите на Комисията за наблюдение на ефективното спазване от страна на дружествата на предоставените от тях доброволни гаранции, когато бъде представено искането за освобождаване за свободно разпространение пред съответните компетентни митнически власти, освобождаването от антидъмпинговото мито е под условие, че бъде предоставена търговска фактура, съдържаща най-малко елементите, посочени в приложението. Това ниво на информация е необходимо също и за улеснение на митническите власти при доказване в достатъчна степен, че доставките отговарят на търговската документация. Когато не бъде предоставена такава фактура, или когато тя не отговаря на продукта, представен на границата, следва да бъде платено антидъмпингово мито с подходяща ставка.
(87)
Следва да се отбележи, че в случай на нарушаване или оттегляне на доброволните гаранции или при подозирано нарушение, може да бъде наложено антидъмпингово мито съгласно член 8, параграфи 9 и 10 от основния регламент.
5. Продължителност на мерките
(88)
Антидъмпинговите мерки ще се прилагат до 2006 г. като съществуващите изравнителни мита спрямо Индия трябва да спрат да се прилагат през 2004 г. В случай на изтичане (или промяна) на компенсиращите мерки, нивото на антидъмпинговите мита следва да се промени, тъй като понастоящем се взема предвид фактът, че изравнителните мита са вече въведени,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фолио от полиетилен терефталат („PET“), включено под кодове по Комбинирана номенклатура ex 3920 62 19 и ex 3920 62 90 (кодове по TAРИК: 39206219*10, 39206219*15, 39206219*25, 39206219*30, 39206219*35, 39206219*40, 39206219*45, 39206219*50, 39206219*55, 39206219*60, 39206219*62, 39206219*64, 39206219*65, 39206219*70, 39206219*75, 39206219*80, 39206219*81, 39206219*85, 39206219*87, 39206219*89, 39206219*91, 39206290*30 и 39206290*91) и с произход от Индия и Република Корея.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към чистата, свободна на границата на Общността цена, преди заплащане на дължимите мита, е както следва за продуктите с произход от:
Държава
Дружество
Окончателно мито
(%)
Допълнителен код по TAРИК
Индия
Ester Industries Limited
75-76, Amrit Nagar,
Behind South Extension Part - I,
New Delhi - 110 003
India
52,5
A026
Индия
Flex Industries Limited
A-1, Sector 60,
Noida 201 301 (U.P.)
India
30,4
A027
Индия
Garware Polyester Limited
Garware House
50-A, Swami Nityanand Marg
Vile Parle (East)
Mumbai400 057
India
62,6
A028
Индия
Jindal Polyester Limited
115-117, Indra Prakash Building
21, Barakhamba Road
New Delhi110 001
India
0
A030
Индия
MTZ Polyesters Limited
Saranath Centre, Upvan Area,
Upper Govind Nagar, Malad (E)
Mumbai400 097
India
49,0
A031
Индия
Polyplex Corporation Limited
B-37, Sector-1,
Noida 201 301
Dist. Gautam Budh Nagar
Uttar Pradesh
India
38,6
A032
Индия
Всички други дружества
53,3
A999
Корея
Kolon Industries Inc.
Kolon Tower,
1-23, Byulyang-dong
Kwacheon-city,
Kyunggi-do
Korea
0,0
A244
Корея
SKC Co., Ltd.
SKC Bldg., 23-10, Youido-Dong
Yongdungpo-Gu Seoul
150-010
Korea
7,5
A224
Корея
Toray Saehan Inc.
17F, LG Mapo B/D
275 Kongdug-Dong
Mapo-Gu
Seoul 121-721
Korea
0,0
A222
Корея
HS Industries Co., Ltd
Kangnam Building, 8th floor
1321, Seocho-Dong
Seocho-Ku
Seoul
Korea
7,5
A226
Корея
Hyosung Corporation
450, Kongduk-Dong
Mapo-Ku
Seoul
Korea
7,5
A225
Корея
Kohap Corp.
No. 89-4, Kyungun-Dong
Chongro-Ku
Seoul
Korea
7,5
A223
Корея
Всички други дружества
13,4
A999
3. Независимо от член 1, параграф 1, окончателното мито не се прилага спрямо внос, освободен от свободно разпространение съгласно член 2.
4. Освен ако е предвидено друго, прилагат се действащите разпоредби за митата.
Член 2
1. Внос, попадащ под един от следните допълнителни кодове по TAРИК, който е произведен или директно изнесен (т.е. доставени и фактурирани) от дружество, чието име е включено в списъка по-долу към дружество в Общността, което има качеството вносител, се освобождава от антидъмпинговите мита, налагани по силата на член 1, при условие че вносът е извършен в съответствие с параграф 2.
Държава
Дружество
Допълнителен код по TAРИК
Индия
Ester Industries Limited
75-76, Amrit Nagar,
Behind South Extension Part - I,
New Delhi - 110 003
India
A026
Индия
Flex Industries Limited
A-1, Sector 60,
Noida 201 301 (U.P.)
India
A027
Индия
Garware Polyester Limited
Garware House
50-A, Swami Nityanand Marg
Vile Parle (East)
Mumbai 400 057
India
A028
Индия
MTZ Polyesters Limited
Saranath Centre, Upvan Area
Govind Nagar, Malad (E)
Mumbai 400 097
India
A031
Индия
Polyplex Corporation Limited
B-37, Sector-1,
Noida 201 301
Dist. Gautam Budh Nagar
Uttar Pradesh
India
A032
2. Вносът, споменат в параграф 1, се освобождава от мито, при условие че:
а)
търговската фактура, съдържаща най-малко елементите за необходимата информация, посочена в приложението, е представена на митническите власти на държавата-членка при представяне на декларацията за освобождаване за свободно разпространение; и
б)
стоките, декларирани и представени на митницата, отговарят изцяло на описанието, съдържащо се в търговската фактура.
Член 3
Средствата, гарантирани чрез временни антидъмпингови мита съгласно временния регламент, се събират при ставка на наложеното окончателно мито. Средствата, гарантирани в допълнение към окончателната ставка на антидъмпинговите мита се освобождават. Когато окончателните мита са по-високи от временните мита, гарантират се само средствата на нивото на временните мита, които се събират окончателно.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 13 август 2001 година.
Council Regulation (EC) No 1676/2001
of 13 August 2001
imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of polyethylene terephthalate film originating in India and the Republic of Korea
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community(1), (the "basic Regulation") and in particular Article 9 thereof,
Having regard to the proposal submitted by the Commission after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROVISIONAL MEASURES
(1) The Commission, by Regulation (EC) No 367/2001(2) (the "provisional Regulation") imposed a provisional anti-dumping duty on imports of polyethylene terephthalate ("PET") film falling within ex CN code 3920 62 19 and ex CN code 3920 62 90 and originating in India and the Republic of Korea ("Korea").
(2) It is recalled that the investigation period of dumping and injury covered the period from 1 April 1999 to 31 March 2000 ("IP"). The examination of trends relevant for the injury analysis covered the period from 1 January 1996 to 31 March 2000 ("period under consideration").
B. SUBSEQUENT PROCEDURE
(3) Following the imposition of provisional measures on imports of PET film originating in India and Korea, several interested parties submitted comments in writing. The parties who so requested were also granted an opportunity to be heard orally.
(4) The Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings.
(5) Additional verification visits were carried out at the premises of the following users:
- Emtec Magnetics GmbH, Ludwigshafen, Germany
- Rogers Induflex NV LEX NV, Gent, Belgium
- Leonhard Kurz GmbH & Co., Fürth, Germany
- Eurofoil, Blaenavon, U.K.
(6) All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of definitive anti-dumping duties and the definitive collection of amounts secured by way of provisional duties. They were also granted a period within which they could make representations subsequent to this disclosure.
(7) The oral and written comments submitted by the parties were considered, and, where appropriate, the provisional findings have been modified accordingly.
C. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
1. Product concerned
(a) Arguments of the parties
(8) Some exporting producers re-iterated the argument that metallised PET film should be excluded from the product scope of the current proceeding on the grounds that metallised PET film cannot be considered alike to base PET film since it had different basic physical and technical characteristics, required different production equipment and processes, being consequently more expensive to produce and thus sold at a higher price. These parties also argued that the use of metallised PET film is different from that of base PET film and is also classifiable under CN codes other than CN codes ex 3920 62 19 and 3920 62 90, namely within CN code 3921.
(b) Findings of the investigation
(9) The investigation showed that the metallisation process consisting of the addition of metal, such as aluminium, by a vapour deposition process, does not alter the basic physical, technical and chemical characteristics of PET film. Moreover, base and metallised PET film are in many applications interchangeable and may have the same, or similar, uses. Therefore the provisional findings set out in recital 19 of the provisional Regulation, namely that metallised PET film and base PET film constitute one single product and are classifiable under the CN codes covered by the proceeding, i.e. ex 3920 62 19 and 3920 62 90, are confirmed.
(10) It should be noted that the fact that an additional production step is required for the production of metallised PET film, with resulting higher cost of production and sales price, is not an element which could justify per se the exclusion of a certain type of PET film from the product scope of the proceeding.
(11) Finally, the investigation showed that metallised PET film has to be distinguished from film, which is reinforced, laminated, supported or similarly combined with other materials. These processes modify the basic physical, chemical and technical characteristics of PET film to such an extent that the resulting product cannot be considered to be the product concerned. In addition, it should be noted that only when PET film is combined with other materials in such a way, is the final product classifiable under CN code 3921.
(12) In the absence of further comments other than those mentioned above, the product description as set out in recitals 9 to 22 of the provisional Regulation is confirmed.
2. Like product
(13) In the absence of any comments, the definition of the like product as described in recital 23 of the provisional Regulation is confirmed.
D. DUMPING
1. General methodology
(a) Normal value, export price and comparison
(14) In the absence of any comments under these headings, the provisional findings as set out in recitals 28 to 34 of the provisional Regulation are confirmed.
(b) Dumping margins
(15) The general methodology for establishing the dumping margins for the companies investigated, as described in recital 35 of the provisional Regulation, is confirmed.
(16) The general methodology for establishing the dumping margins for the cooperating companies not included in the sample, as described in recital 36 of the provisional Regulation, is confirmed. When the dumping margin for the cooperating companies not included in the sample was established, any zero and de minimis margins were disregarded.
(17) The general methodology for establishing the dumping margins for those exporting producers, which neither replied to the questionnaire nor otherwise made themselves known, as described in recitals 37 and 38 of the provisional Regulation, is confirmed. However, in the case of Korea, as only one out of the three sampled exporting producers was found to have practised dumping, the residual dumping margin was set at the weighted average dumping margin of a representative number of models with the highest dumping margins exported by that exporting producer.
(18) It should be noted that in cases where an exporting producer exported more than one product type to the Community, the weighted average overall dumping margin was determined by computing the dumping found on each type without zeroing "negative dumping" found on individual types.
2. India
(a) Normal value and export price
(19) In the absence of further comments, the findings of recitals 39 to 42 of the provisional Regulation are confirmed.
(b) Comparison
(i) Level of trade
(20) One Indian exporting producer reiterated its claim for an adjustment for differences in the level of trade between sales of the product concerned to traders on the domestic and export markets (recital 47 of the provisional Regulation).
(21) It was also submitted, following disclosure of the essential facts and considerations on the basis of which provisional measures were adopted, that two levels of trade (end-users and traders) existed in both (domestic and export) markets and that a selective comparison should be made: that is, export prices to traders should be compared with normal values based on sales to traders and export prices to end-users compared with normal values based on sales to end-users.
(22) However, the information submitted in the questionnaire reply and subsequently verified already indicated that there were no consistent and distinct differences in functions and prices for the different levels of trade for comparable models when sold in the domestic market of the exporting country. Consequently the findings set out in recitals 46 and 47 of the provisional Regulation are confirmed and the claim for a selective comparison is rejected.
(ii) Other allowances
(23) The Indian exporting producers claimed that the adjustment requested pursuant to Article 2(10)(k) "other factors" and/or Article 2(10)(b) "Import charges and indirect taxes" (depending on the exporter) of the basic Regulation on the export price for the benefits received under the Duty Entitlement Passbook ("DEPB") scheme on a post-export basis should have been granted. They claimed that the income received from the DEPB resulted in a lower export price and that therefore, the Commission should have added this income to the export price to ensure a fair comparison with the normal value, as domestic sales do not benefit from such income. Moreover, the Indian exporters claimed that the deduction, in accordance with Article 14(1) of the basic Regulation, of the export subsidies accounted for by the existing countervailing duty from the anti-dumping duty was legally not justified as the countervailing duties were determined on the basis of a different investigation period.
(24) Article 2(10) of the basic Regulation contemplates only the possibility of adjustments that affect price comparability. In the questionnaire replies and during the on-spot verifications, the DEPB benefit was always accounted for as "other income" and not as a "negative cost" attributed to the cost of raw materials of the exported goods. Therefore, already on the basis of the company's accounting records, there is no explicit link between pricing of the exported goods and the DEPB income received.
(25) The provision of Article 14(1) of the basic Regulation which reflects Article VI of the GATT Agreement shows that such subsidisation can, albeit indirectly, be addressed in an anti-dumping investigation and any regulation imposing an anti-dumping duty provided that the product is not subject to both anti-dumping and countervailing duties for the purpose of dealing with one and the same situation arising from dumping or from export subsidisation. The rationale behind Article 14(1) of the basic Regulation is indeed to avoid any duplication of duties intended to counteract the same situation arising from dumping or export subsidisation, and therefore, countervailing duties resulting from export subsidies have to be deducted regardless of the investigation period on the basis of which they were determined. It is noted, as explained under recitals 78 and 79 below, that an adjustment under Article 14(1) of the basic Regulation has been made. For all these reasons, the above request had to be rejected.
(c) Dumping margin
(26) In the absence of any comments or new information, the methodology set out in recitals 51 to 53 of the provisional Regulation is confirmed.
(27)
TABLE
3. Korea
(a) Normal value
(28) Two Korean cooperating exporting producers argued that so-called local export sales (i.e. domestic sales foreseen for the export market after further processing and/or packaging) had been excluded from the calculation of normal value with no legal basis for doing so. However, it is evident that Korean authorities permit such sales to be made without the addition of any local sales tax (VAT); the vendor is also able to transfer to the purchaser the right to claim duty drawback and the sales are usually made in a foreign currency. It is therefore evident from the way that such sales are structured in Korea that they are made for export and do not permit a proper comparison. Thus the approach followed for provisional determinations is maintained.
(29) In view of the above, the findings as described in recital 57 of the provisional Regulation are confirmed.
(b) Export price
(30) Two of the exporting producers had related importers in the Community and both indicated that they considered that the profit margin allocated to those importers (5,5 %) was unreasonably high given that the functions performed by the importers was limited to the re-invoicing of sales, without playing an active role in the sale itself. It was suggested that these related importers did not generate profit per se, but merely received commission on sales made. Nonetheless, the commission rate indicated cannot be taken as necessarily being accurate as the parties are related. The fact that the related importers may be remunerated on a fixed commission basis does not necessarily bear any relation to the functions performed by those importers. Furthermore, neither of the claimants submitted any specific data which indicated that the margin used was not in line with prevailing market conditions.
(31) In view of the above, the provisional findings as described in recital 58 of the provisional Regulation are confirmed.
(c) Comparison
(i) Exchange rates fluctuation
(32) Following a request by the Korean exporting producers the adjustment for a sustained movement in exchange rates was re-examined. Following this re-examination, the average exchange rate was that of two months before the actual invoice date.
(ii) Duty drawback
(33) All of the Korean cooperating exporting producers considered that the methodology used in allocating duty drawback to domestic sales was unreasonable, in particular because the raw materials concerned are used for manufacturing products other than PET film. The Commission therefore reconsidered the issue and decided to adopt a revised two-step approach.
(34) Firstly, the quantities of raw materials purchased and used solely for PET film production, (whether intended for domestic or export sales) were calculated using the nationally approved coefficients and expressed as percentages of the totals of raw materials purchased. These percentages were then applied to each of the individual supplies of raw materials. Thus each raw material was allocated to both domestic and export sales in which the raw material was used, (both product concerned and other products), in the appropriate proportion. The allocation started with supplies carrying the lowest duty rates, as explained in the provisional Regulation. The result led to increased amounts of duty drawback allowable for two exporting producers.
With the above exceptions concerning duty drawback and exchange rate conversion, the provisional findings as described in recitals 59 to 65 of the provisional Regulation are confirmed.
(d) Dumping margin
(35) The findings of recitals 66 and 67 of the provisional Regulation are confirmed with the exception of one cooperating exporting producer who objected to the use of the comparison of a weighted-average normal value to individual export transactions to determine its dumping margin on the basis that the mere variation of export prices by customer, region or time period does not justify the use of the weighted average to transaction method for the determination of the dumping margin. The issue was re-examined and it was found that there was a pattern of export prices which differs among customers, the effect of which on the degree of dumping being practised by the exporter was not significant. The methodology for establishing the dumping margins for the companies investigated as described in recitals 66 and 67 of the provisional Regulation was therefore revised in respect of this exporting producer from a weighted average to transaction approach to a weighted average to weighted average approach.
(36)
TABLE
E. COMMUNITY INDUSTRY
(37) Certain Indian exporting producers argued that the definition of the Community industry and, consequently, the injury analysis, should not have been limited to the three cooperating complainant Community producers, but should have been extended to all the Community producers, including Fapack, which participated in lodging the complaint but only provided some basic information, and three other Community producers, which are not complainants and are not related to any exporting producers and which, as well, only submitted some basic information.
(38) It is confirmed that, as mentioned in recital 73 of the provisional Regulation, all these seven operators are indeed Community producers and thus constitute the Community production within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation. However, as described in recital 70 of the provisional Regulation, the latter four Community producers only submitted some basic information but did not reply fully to the questionnaire intended for Community producers. Therefore, this information could not be used for the purposes of the assessment of the situation of the Community industry. These Community producers were accordingly not included in the definition of the Community industry. The argument had therefore to be rejected.
(39) One interested party contested the finding that the Community industry accounted for more than 70 % of the total Community production of PET film. This element has been re-examined by the Commission, and a clerical error was found. The Community industry actually accounts for 60 % of the total Community production.
(40) Certain interested parties claimed that if indeed metallised PET film remains included in the definition of the product concerned, certain producers of metallised PET film should also be regarded as Community producers forming part of the Community industry.
(41) The investigation showed that the companies in question do not produce base PET film, but in fact purchase base PET film from different sources and then perform the additional metallisation process. This additional processing step undertaken by them is however not in itself sufficient to justify considering them as Community producers of PET film. Indeed, they are simply processors of a product without changing its basic physical, technical and chemical characteristics
F. INJURY
1. Community consumption
(42) In the absence of any new information, the provisional findings concerning the Community consumption as described in recitals 76 to 79 of the provisional Regulation are confirmed.
2. Imports concerned
(a) Preliminary remark
(43) Certain exporting producers raised the argument that the imports attributable to exporting producers found not to have dumped should be excluded for the analysis of the injury aspect. However, even if such imports were to be excluded from the analysis, the conclusions as to the existence of material injury caused by dumped imports would remain unchanged. Indeed, the price undercutting would remain significant, as well as the increase in volume and market shares and the remaining imports found to be dumped would still represent more than 13 % of the Community market. The decrease observed in the sales prices would also remain significant.
(b) Cumulative assessment of the effects of the imports concerned
(44) Certain Indian exporting producers argued that imports of PET film originating in India should not be cumulated with those originating in Korea in view of the differences existing in the conditions of competition. The claim was based on the grounds that the import volume, the market shares and prices developed differently during the period 1997 to IP.
(45) As regards the conditions of competition between Korean and Indian imports, when taking into account the totality of the period under consideration, i.e. between 1996 and the IP, and not, as suggested, the period 1997 to the IP, the volume of imports, market shares and import prices in fact developed in a similar way. It is also confirmed that import volumes from both countries were substantial during the investigation period. Moreover, significant price undercutting was found for both imports originating in India and Korea, which were sold via the same sales channels and with similar commercial conditions. The argument has therefore to be rejected. Given the above, the findings of recital 85 of the provisional Regulation, setting out that that imports originating the countries concerned should be assessed cumulatively, are hereby confirmed.
(c) Volume, market shares and prices of the imports concerned
(46) In the absence of any new information as regards the volume and prices of imports from the countries concerned, the provisional findings are confirmed.
(d) Price undercutting
(47) As regards the price undercutting margins, certain Indian exporting producers questioned the fact that the Commission services did not consider, in the calculation of the weighted average export prices, the countervailing duties imposed on imports of PET film originating in India in 1999. They also reiterated their request for a level of trade adjustment, since Indian exporters mostly sell to wholesalers while the Community industry nearly always sells directly to users of PET film.
(48) The calculations of price undercutting margins were revised by adding to the export prices the countervailing duties, where applicable. As regards the level of trade adjustment, the further analysis confirmed firstly, that, as described in recital 93 of the provisional Regulation, the selling price to wholesalers or to users does not depend on the type of customer but rather on the purchased volumes, and secondly, that the two levels of trade are not clearly separated and that there is no clear price difference between them. Moreover, it is confirmed that the Community industry also sells the product concerned to distributors and wholesalers and not only to users, contrary to what was claimed by some interested parties. Several companies were indeed found to be supplied by both exporting producers from the countries concerned and the Community industry.
(49) Before the above background, price undercutting margins were reviewed on the basis of the evidence submitted by interested parties and amended where appropriate. The revised weighted average price undercutting margins found per country, expressed as a percentage of the Community industry prices, are as follows:
- Korea: from 14,9 % to 36,8 %, on weighted average 20,6 %
- India: from 34,5 % to 44,8 %, on weighted average by 37,5 %.
3. Situation of the Community industry
(50) Several interested parties questioned the conclusion reached in the provisional Regulation that the Community industry suffered material injury on the grounds that some factors have developed positively between 1996 and the IP (i.e. production capacity, production, sales volume, productivity, stocks and wages).
(51) In this respect, it should be noted that not all the factors enumerated in Article 3(5) of the basic Regulation have to indicate a negative development in order to conclude that the Community industry is suffering material injury. In the current case, the Community industry lost market shares and, due to the price depressing effect of imports from the countries concerned, it had to significantly lower its sales prices, leading to a severe deterioration of its financial situation.
(52) A Korean exporting producer questioned that the Community industry suffered material injury on the grounds that it is viable and competitive, as set in recital 159 of the provisional Regulation and that it still held an important position on the Community market during the IP.
(53) The fact that the Community industry is viable and competitive does not preclude the finding of material injury. Indeed, the finding, that the Community industry is viable and competitive had been made in the context of the Community interest analysis which, inter alia, examined the effect of taking or not-taking anti-dumping measures on the various operators in the Community. All this does not invalidate the conclusion that the Community industry suffered material injury as evidenced by a number of factors including the significant loss of market share during the period under consideration. The argument has therefore to be rejected.
(54) A Korean exporting producer alleged that the increase of the production capacity by the Community industry, that took place between 1998 and 1999, is in contradiction with the fact that its investments remained limited during the same period. It should be noted in that respect that investments related to the production capacity increase took place during the years 1997 and 1998, as set out in recital 108 of the provisional Regulation. As however the new capacity installed was only operational in 1998 and 1999, the increase in production capacity and the investments did not take place in the same period.
(55) Certain Indian exporters claimed that limiting the analysis of the Community industry's sales to the domestic sales, in terms of volumes and prices, does not comply with the provision of Article 3(4) of the WTO Anti-dumping Agreements on the grounds that the Agreement refers to total sales, thus including exports.
(56) In this respect, it should be noted that the injury assessment was undertaken in line with the relevant provisions of the basic Regulation and consistent practice of the Community institutions. In addition, it should be noted that Article 3(4), in conjunction with Article 3(1) and (2), of the WTO Anti-dumping Agreement, clearly refers to the evaluation of the impact of dumped imports on prices in the domestic market and on the situation of the domestic industry. It also follows from the purpose of this type of investigation where, inter alia, the effect of dumped imports from one or more countries into the Community are at issue (and not the effect of dumped imports into third country markets) that injury of the Community industry must be found to exist on the domestic market only and that the situation with respect to exports or on export markets is therefore irrelevant in the context of the injury assessment. The argument has therefore to be rejected. However, and in line with consistent practice, the Community industry's export performance has been examined in the context of the question of causal link between the dumped imports and the injurious situation, as set in recital 144 of the provisional Regulation.
(57) On the basis of the above, the provisional findings as regards the material injury suffered by the Community industry during the IP are confirmed.
G. CAUSATION
(58) Some interested parties claimed that the assessment of the causal link was flawed since the deterioration of certain injury factors, i.e. profitability, cash flow, return on investments and ability to raise capital, should be considered as being linked to autonomous cyclical developments and to the massive investments made by the Community industry during the period considered rather than to the impact of the imports concerned.
(59) Firstly, there is no indication that the Community industry suffers from a cyclical downturn. Secondly, the further analysis of the financial situation of the Community industry confirmed that its deterioration was mainly due to the decrease of its unit sales prices. Moreover, since during the whole period under consideration the unit cost of production decreased, the deterioration cannot be attributed to higher cost of production related to the new investments.
(60) In the light of the above and in the absence of any new information, the provisional findings as described in recitals 119 to 123 of the provisional Regulation are confirmed.
H. COMMUNITY INTEREST
1. Unrelated importers and traders
(61) One unrelated importer argued that, contrary to what was set out in recital 188 of the provisional Regulation, the imposition of countervailing duties reduced the availability of Indian PET film on the Community market and that the level of the anti-dumping duties as set out in this Regulation will make it unable to source PET film from its traditional Indian suppliers. It further argued that the PET film produced by the Community industry outside the Community is imported by the Community industry itself, and that, due to this relationship, this would eliminate any other real alternative sources of supply.
(62) In this respect, Eurostat data showed that between the year 1999 (the provisional countervailing duties were imposed in August 1999) and the year 2000, imports from India increased by 11 %. As to the level of the anti-dumping duties proposed, it cannot be excluded that they will result in an increase of the import prices. However, given the different levels of measures proposed, it can be expected at the same time that some of the exporting producers concerned will continue to sell on the Community market, albeit at non-dumped prices. Regarding the existence of alternative sources of supply, it appears that, during the year 1999, the Community industry's purchases of PET film originating in the US and Japan, the two major exporting countries which are not the countries concerned by this proceeding, represented around 35 % of the total imports from these countries. It is therefore confirmed that other alternative sources of supply are available.
2. Users of PET film in the Community
(63) It should be noted that out of the 23 users that cooperated at the provisional stage of the proceeding, and purchasing slightly over 40 % of the total imports from the countries concerned, only one expressed its concerns after the imposition of the provisional duties. This low degree of reactions might suggest that the measures would not have such an important impact on the users concerned.
(64) Four other users, which made themselves known after the imposition of the provisional measures, argued that the imposition of duties could limit their choice of suppliers and possibly create a shortage of PET film in the Community market. Those users also claimed that a price increase of PET film has occurred in the Community market since provisional duties were imposed, with a negative effect on their competitiveness on the world market.
(65) It should be recalled in this respect that, as found at the provisional stage, investigated users purchased on average around 58 % of their PET film consumption from the Community industry, around 28 % from the countries concerned and around 14 % in other third countries. Furthermore, a significant number of actors will remain active on the Community market, i.e. the Community industry and other Community producers, an economic operator in the Community, at least some of exporting producers in the countries concerned and in other third countries. Therefore, even if it cannot be excluded that some exporting producers in the countries concerned will decrease their level of exports to the Community further to the anti-dumping measures imposed, it is unlikely that a shortage on the Community market will occur. On the other hand, should measures not be imposed, the possible disappearance of the Community industry's manufacturing activities for PET film would, as set out in recital 185 of the provisional Regulation, create severe supply constraints.
(66) As to the level of prices, it should be noted that users have until recently benefited from artificially low prices due to unfair trade practices. Sales prices in the Community market decreased by an average of 40 % between 1996 and the IP. Even if a price increase for PET film in the Community cannot be excluded, it is expected that it will be moderate. This is reinforced in particular by the level of duties imposed for certain exporting producers concerned and the presence of a certain number of actors, which will compete with each other on the Community market.
(67) Moreover, the further analysis and verification visits to users confirmed that PET film, as raw material for different finished products, is frequently not a significant cost item, that products incorporating PET film only account for a small proportion of their total production and, finally, that users also source their products in the Community and other third countries not concerned by the proceeding. It can however not be excluded that, for certain users for which PET film represents a crucial raw material, the anti-dumping duties will have an important impact on the total cost of production. Nevertheless, this does not alter the average overall results of the investigation. The finding of recital 183 of the provisional Regulation that the imposition of duties will probably not have, on average, a significant impact on the users of PET film, is therefore confirmed.
3. Conclusion on the Community interest
(68) In the absence of any new information regarding the Community interest, the findings as described in recitals 156 to 191 of the provisional Regulation are confirmed.
I. DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
1. Injury elimination level
(69) Based on the methodology explained in recitals 193 to 195 of the provisional Regulation, and taking into account the arguments and modifications mentioned above in relation to price undercutting calculations, an injury elimination level has been established for the purposes of establishing the level of measures to be definitively imposed. However, regarding the non consideration of the countervailing duties, it should be noted that, as explained in recital 198 of the provisional Regulation, export subsidies are deducted from the proposed anti-dumping duties pursuant to Article 14(1) of the basic Regulation after having applied the lesser duty rule, and there is accordingly no need to consider them at the level of the injury margin calculation.
(70) Certain Indian exporting producers argued that the injury margins have been incorrectly calculated. It has been claimed that the injury margin should be expressed as a percentage of the total cif turnover and not be limited to the cif turnover of the comparable models. They based their arguments on the conclusions of the WTO Appellate body in the bed linen case(3).
(71) Firstly, it should be noted that these conclusions have been drawn in the context of dumping calculations and are not relevant in the context of injury calculations. Secondly, it is consistent practice to express the injury amount as a percentage of the cif turnover of those models which were used in order to establish the said injury amount. The approach proposed by the Indian exporting producers in question would in fact result in the use of figures which are not comparable. For all these reasons, the claim had to be rejected.
(72) The Community industry submitted that a profit margin of 13 % on turnover would be more appropriate than the 6 % profit margin that was used for the provisional injury margin calculation. It argued that a company's own capital resources should at least earn a return on net assets which equals bank loan rates. It was further claimed that this level of profit was reached in 1996, when conditions of fair competition prevailed.
(73) In this respect, it should be noted that the profit margin that is to be used for the determination of the non injurious price should be understood as the profitability level that could reasonably be reached in the absence of injurious dumping. However, it is not important in this case to define a conclusive percentage given that the injury margins are already on the basis of a 6 % profit margin higher than the dumping margins. The argument has therefore no practical impact.
(74) Given the above, and in the absence of new evidence, the methodology used for establishing the injury elimination level as described in recitals 193 to 195 of the provisional Regulation is confirmed.
2. Form and level of the duties
(75) The investigation showed that the imports of the product have also taken place under CN codes other than those covered by this proceeding, i.e. CN codes ex 3920 62 19 and 3920 62 90. The attention of the customs authorities is accordingly drawn to this misclassification.
(76) In the light of the foregoing and in accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, a definitive anti-dumping duty should be imposed at the level of the dumping margins found, since they were in all cases lower than the injury margins.
(77) As regards the residual duty to be applied to the non cooperating exporting producers of the respective countries, as the level of cooperation was considered significant in both countries, for India the residual duty should be fixed on the basis of the highest duty rate established for the sampled cooperating producers. For Korea, as only one of the three sampled exporting producers was found to have practised dumping the residual duty should be set, in application of the lesser duty rule, at the weighted average dumping margin of a representative number of models with the highest dumping margins exported by that exporting producer.
(78) As recalled in recitals 50 and 198 of the provisional Regulation, Article 14(1) of the basic Regulation makes it mandatory that no product be subject to both anti-dumping and countervailing duties for the purpose of dealing with the same situation arising from dumping or export subsidisation. In this context, the fact that the countervailing duties were established on a different IP and that the amount of export subsidy in the anti-subsidy IP and the anti-dumping IP are different, is irrelevant. The rationale behind Article 14(1) of the basic Regulation is indeed to avoid any duplication of duties intended to counteract the same situation arising from dumping or export subsidisation, and therefore, countervailing duties resulting from export subsidies have to be deducted regardless of the investigation period on the basis of which they were determined. It is also noted that no request for a review of the countervailing measures has been received. Therefore, the provisional findings as described in recitals 50 and 198 of the provisional Regulation are confirmed.
(79) Consequently, as regards anti-dumping duties for India, the countervailing duty in force that corresponds to export subsidies was deducted from the anti-dumping duty to be applied. For any non-cooperating companies, the deduction corresponds to the export subsidy of the cooperating company on the basis of which the residual dumping margin (and thus the residual duty) was established.
(80) On the basis of the above, and taking into account the findings of the previous anti-subsidy investigation, the proposed definitive duty rates, expressed on the cif Community border price, customs duty unpaid, are as follows:
India
TABLE
Korea
TABLE
(81) The individual company anti-dumping duty rates specified in this Regulation were established on the basis of the findings of the present investigation. Therefore, they reflect the situation found during that investigation with respect to these companies. These duty rates (as opposed to the country-wide duty applicable to "all other companies") are thus exclusively applicable to imports of products originating in the country concerned and produced by the companies and thus by the specific legal entities mentioned. Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of this Regulation with its name and address, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to "all other companies".
(82) Any claim requesting the application of these individual company anti-dumping duty rates (e.g. following a change in the name of the entity or following the setting up of new production or sales entities) should be addressed to the Commission(4) forthwith with all relevant information, in particular any modification in the company's activities linked to production, domestic and export sales associated with e.g. that name change or that change in the production and sales entities. The Commission will, if appropriate, after consultation of the Advisory Committee, amend the Regulation accordingly by updating the list of companies benefiting from individual duty rates.
3. Collection of provisional duties
(83) In view of the magnitude of the dumping margins found and in the light of the level of the injury caused to the Community industry, it is considered necessary that the amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty, imposed by the provisional Regulation, should be definitively collected at the rate of the duty definitively imposed. Where the definitive duties are higher than the provisional duties, only the amounts secured at the level of the provisional duties should be definitively collected.
4. Undertakings
(84) Subsequent to the imposition of provisional anti-dumping measures, a number of exporting producers in India offered price undertakings in accordance with Article 8(1) of the basic Regulation. By doing so, they have agreed to sell the product concerned at or above price levels which eliminate the injurious effects of dumping. The companies will also provide the Commission with regular and detailed information concerning their exports to the Community, meaning that the undertakings can be monitored effectively by the Commission. Furthermore, the sales structure of these exporting producers is such that the Commission considers that the risk of circumventing the agreed undertaking is limited.
(85) In view of this, the offers of undertakings are therefore considered acceptable and the companies concerned have been informed of the essential facts, considerations and obligations upon which acceptance is based.
(86) To further enable the Commission to effectively monitor the compliance of the companies with their undertakings, when the request for release for free circulation is presented to the relevant customs authority, exemption from the anti-dumping duty shall be conditional on the presentation of a commercial invoice containing at least the elements listed in the Annex. This level of information is also necessary to enable customs authorities to ascertain with sufficient precision that shipments correspond to the commercial documents. Where no such invoice is presented, or when it does not correspond to the product presented to customs, the appropriate rate of anti-dumping duty will instead be payable.
(87) It should be noted that in the event of a breach or withdrawal of the undertaking or a suspected breach, an anti-dumping duty may be imposed, pursuant to Article 8(9) and (10) of the basic Regulation.
5. Duration of measures
(88) The anti-dumping measures would be in force until 2006, whereas the existing countervailing duties against India are bound to expire in 2004. In the event of the expiry (or change) of the countervailing measures, the level of the anti-dumping duties should be revised, since they currently take account of the fact that countervailing duties are already in place,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of polyethylene terephthalate ("PET") film falling within CN codes ex 3920 62 19 and ex 3920 62 90 (TARIC codes: 3920 62 19*10, 3920 62 19*15, 3920 62 19*25, 3920 62 19*30, 3920 62 19*35, 3920 62 19*40, 3920 62 19*45, 3920 62 19*50, 3920 62 19*55, 3920 62 19*60, 3920 62 19*62, 3920 62 19*64, 3920 62 19*65, 3920 62 19*70, 3920 62 19*75, 3920 62 19*80, 3920 62 19*81, 3920 62 19*85, 3920 62 19*87, 3920 62 19*89, 3920 62 19*91, 3920 62 90*30 and 3920 62 90*91 ) and originating in India and the Republic of Korea.
2. The rate of the definitive anti-dumping duty applicable to the net, free-at-Community-frontier price, before duty, shall be as follows for products originating in:
TABLE
3. Notwithstanding Article 1(1), the definitive duty shall not apply to imports released for free circulation in accordance with Article 2.
4. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
1. Imports under one of the following TARIC additional codes which are produced and directly exported (i.e. shipped and invoiced) by a company named below to a company in the Community acting as an importer shall be exempt from the anti-dumping duties imposed by Article 1 provided that they are imported in conformity with paragraph 2.
TABLE
2. Imports mentioned in paragraph 1 shall be exempt from the duty on condition that:
(a) a commercial invoice containing at least the elements of the necessary information listed in the Annex is presented to Member States customs authorities upon presentation of the declaration for release into free circulation; and
(b) the goods declared and presented to customs correspond precisely to the description on the commercial invoice.
Article 3
The amounts secured by way of provisional anti-dumping duties pursuant to the provisional Regulation shall be collected at the rate of the duty definitively imposed. Amounts secured in excess of the definitive rate of anti-dumping duties shall be released. Where the definitive duties are higher than the provisional duties, only the amounts secured at the level of the provisional duties shall be definitively collected.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 August 2001.