32007D0027
L 008/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2006 година
за приемане на някои преходни мерки относно доставки на сурово мляко до преработвателни предприятия и преработката на това сурово мляко в Румъния по отношение на изискванията на Регламенти (EО) № 852/2004 и 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С (2006) 6963)
(текст от значение за ЕИП)
(2007/27/ЕO)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1) определя общи правила за бизнес операторите с храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на риска и контрол на критичните точки. Той предвижда, че бизнес операторите трябва да отговарят на структурните изисквания основани на тези принципи. Регламент (EО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2) допълва правилата, определени в Регламент (EО) № 852/2004. Правилата, определени в Регламент (EО) № 853/2004 включват специфични изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания относно сурово мляко и млечни продукти.
(2)
Румъния ще се присъедини към Общността на 1 януари 2007 г. В подготовка за присъединяването, млекопреработвателните предприятия претърпяват необходимите структурни подобрения с цел да отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004. От 2004 г. броят на предприятия, които са в съответствие със структурните изискванията на Общността, се е увеличил от 12 на 123.
(3)
Съотношението, обаче, на сурово мляко, което отговаря на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004, доставяно до млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, е нараснало слабо. През 2005 г. от общо 5,6 млн. тона производство на сурово краве мляко за година, 0,38 млн. тона, отговарящо на изискванията сурово мляко, е доставено до млекопреработвателни предприятия.
(4)
Имайки предвид сегашната ситуация, е подходящо да се предвидят преходни мерки по отношение на организацията на млечния сектор в Румъния.
(5)
В тази връзка приложение VII, глава 5, подраздел I, буква в) от Акта за присъединяването на България и Румъния позволява временно някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, да получават доставки на сурово мляко, което не отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, неотговарящо на изискванията“).
(6)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 и млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, са разположени на цялата територия на Румъния. Следователно, някои от отговарящите предприятия на изискванията получават сурово мляко, което отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, отговарящо на изискванията“) както и мляко, неотговарящо на изискванията. Следователно търгуването на крайни продукти от предприятия, отговарящи на изискванията, следва да бъде ограничено за Румъния. В допълнение списък на тези отговарящи на изискванията предприятия следва да бъде определен в настоящото решение.
(7)
Също така някои отговарящи на изискванията предприятия имат намерение да преработват разделно отговарящо на изискванията мляко и неотговарящо на изискванията мляко. Следователно е необходимо да се създадат условията що се отнася до събирането и третирането на това мляко и търгуването на крайните продукти от него. Списък на тези отговарящи на изискванията предприятия, преработващи двата вида мляко, следва също да бъде определен в настоящото решение.
(8)
Предоставеният преходен период следва да бъде ограничен до 18 месеца. Ситуацията с млечния сектор в Румъния трябва да бъде проверена преди края на този период. Следователно е подходящо Румъния да представи на Комисията годишни доклади относно напредъка при преструктурирането на стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко за отговарящи на изискванията предприятия.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъци на предприятия, отговарящи на изискванията
Глави I и II от приложението към настоящото решение определят списъци на млекопреработвателни предприятия в Румъния, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, приложение II, глава II („отговарящи на изискванията предприятия“) и са оторизирани да получават и преработват сурово мляко, което не е в съответствие с глава I, част III и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 (неотговарящо на изискванията мляко).
Член 2
Доставки на неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението
1. Отговарящите на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението към настоящото решение могат да получават и преработват неотговарящо на изискванията сурово мляко.
2. Докато предприятията по параграф 1 се възползват от разпоредбите на този параграф, продукти произхождащи от отговарящи предприятия, изброени в глава I от приложението:
a)
се предлагат само на местния пазар или се използват за по-нататъшна преработка в други отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението, независимо от датата на предлагането;
б)
носят идентификационна марка, различна от тази, предвидена в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Доставки на отговарящо и неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава II от приложението
Отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, могат да получават и преработват сурово мляко, което отговаря на изискванията, определени в глава I, част III, точка 3 и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 („отговарящо на изискванията мляко“) и неотговарящо на изискванията мляко на отделни производствени линии, при условие че търговските оператори с храни на такива предприятия:
a)
отговарят на член 5 от Регламент (EО) № 852/2004;
б)
демонстрират техния капацитет да отговорят на следните условия, включително определяне на отделните производствени линии:
i)
да вземат всички необходими мерки да позволят точното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко от събирането до крайния етап на производство, включително маршрути за събиране на млякото, отделно съхранение и обработка на двата вида мляко - отговарящо и неотговарящо на изискванията, и специфично пакетиране и етикетиране на млечни продукти, независимо дали вече са или не са получени от отговарящо или неотговарящо на изискванията мляко, както и отделно съхранение на това мляко;
ii)
установят процедура, осигуряваща проследяване на суровото мляко, включително необходимите доказателствени документи за движението на продукта и отчетността за млечните продукти и разпределяне на отговарящо и неотговарящо на изискванията мляко в съответната категория на произведените млечни продукти;
iii)
да се подлага суровото мляко на топлинна обработка при температура минимум 71,7 °С за 15 секунди;
iv)
да се предприемат всички подходящи мерки, за да се осигури, че идентификационните марки съгласно приложение II, раздел I към Регламент (EО) № 853/2004 не са използвани с цел измама.
Член 4
Задължения на компетентните органи в Румъния относно отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението
1. Компетентните органи в Румъния:
a)
осигуряват, че бизнес операторите с храни на отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, вземат всички необходими мерки за да позволят правилното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко и млечни продукти;
б)
извършват тестове и необявени проверки в отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, свързани с тяхното наблюдение на разделянето на суровото мляко и млечните продукти;
в)
извършват тестове в одобрени лаборатории на цялото сурово мляко и крайните продукти от отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, за да потвърдят тяхното съответствие с изискванията на глава II от раздел IX от приложение III към Регламент (EО) № 853/2004, включително микробиологичните критерии за млечни продукти.
2. Млякото и млечните продукти, произхождащи в отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението, преработени от неотговарящо на изискванията сурово мляко, могат да бъдат предлагани само на местния пазар или използвани за по-нататъшна преработка в други такива предприятия или предприятия, изброени в глава I, и носят идентификационна марка, различна от тези, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
3. Само млечни продукти, произведени в отговарящи на изискванията млечни предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение и отговарящи на параграф 1 от този член и изискванията на приложение III, раздел IX към Регламент (EО) № 853/2004, могат да бъдат търгувани като отговарящи на изискванията продукти, в съответствие с разпоредбите на този регламент.
Член 5
Съответствие и доклади
1. Румъния осигурява постепенното съответствие на стопанствата за производство на мляко, съгласно член 2, параграф 1 от настоящото решение, с изискванията на приложение III, раздел IX, глава I, части II и III към Регламент (EО) № 853/2004.
2. Румъния представя на Комисията годишни доклади за извършения напредък при преструктуриране на млечните стопанства и системата за събиране на мляко.
Член 6
Мляко и млечни продукти, произведени съгласно разпоредбите по членове 3 и 4 от настоящото решение, могат да получат помощ само съгласно дял I, глави II и III, с изключение на член 11, и дял II от Регламент (EО) № 1255/1999 на Съвета (3), ако носят овалната идентификационна марка съгласно приложение II, раздел I от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 7
Приложимост
Настоящото решение се прилага при условие че влезе в сила Договорът за присъединяване на България и Румъния и от датата, на която последният влезе в сила.
Решението се прилага до 30 юни 2008 г.
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2006 година.
COMMISSION DECISION
of 22 December 2006
adopting certain transitional measures concerning deliveries of raw milk to processing establishments and the processing of this raw milk in Romania with regard to the requirements of Regulation (EC) Nos 852/2004 and 853/2004 of the European Parliament and of Council
(notified under document number C(2006) 6963)
(Text with EEA relevance)
(2007/27/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to the Treaty of Accession of Bulgaria and Romania, and in particular Article 4(3) thereof,
Having regard to the Act of Accession of Bulgaria and Romania, and in particular Article 42 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the hygiene of foodstuffs (1) lays down general rules for food business operators on the hygiene of foodstuffs, based on hazard analysis and critical control points principles. It provides that food business operators are to comply with the structural requirements based on those principles. Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin (2) supplements the rules laid down in Regulation (EC) No 852/2004. The rules laid down in Regulation (EC) No 853/2004 include specific requirements for milk processing establishments, as well as hygiene requirements concerning raw milk and dairy products.
(2)
Romania is due to accede to the Community on 1 January 2007. In preparation for that accession, milk processing establishments are undergoing the necessary structural improvements in order to comply with the structural requirements laid down in Regulation (EC) No 852/2004. Since 2004 the number of establishments in compliance with Community structural requirements has increased from 12 to 123.
(3)
However, the proportion of raw milk that complies with the hygiene requirements, laid down in Regulation (EC) No 853/2004, delivered to milk processing establishments that comply with the structural requirements of Regulation (EC) No 852/2004 has only increased slightly. In 2005 out of the total production of 5,6 Mio t raw cow milk per year, 0,38 Mio t compliant raw milk was delivered to milk processing establishments.
(4)
Taking into account the current situation, it is appropriate to provide for transitional measures as regards the organisation of the milk sector in Romania.
(5)
In this respect, Annex VII, Chapter 5, Subsection I, point (c) of the Act of Accession of Bulgaria and Romania, authorises temporarily certain milk processing establishments that do not comply with the structural requirements laid down in Regulations (EC) No 852/2004 to receive deliveries of raw milk that does not comply with the relevant hygiene requirements laid down in Regulation (EC) No 853/2004 (‘non-compliant milk’).
(6)
Milk production holdings that do not comply with the hygiene requirements set out in Regulation (EC) No 853/2004 and milk processing establishments that do comply with the structural requirements set out in Regulation (EC) No 852/2004 are spread over the whole territory of Romania. Accordingly, certain of the compliant establishments receive raw milk that complies with the relevant hygiene requirements set out in Regulation (EC) No 853/2004 (‘compliant milk’) as well as non-compliant milk. Therefore, the marketing of final products from the compliant establishments should be restricted to Romania. In addition, a list of those compliant establishments should be set out in this Decision.
(7)
Furthermore, certain compliant establishments intend to process separately compliant and non-compliant milk. It is therefore necessary to establish the conditions as regards the collection and treatment of such milk and the marketing of the final products thereof. A list of those compliant establishments processing those two types of milk should also be set out in this Decision.
(8)
The transitional period granted should be limited to 18 months. The situation of the milk sector in Romania is to be reviewed before the end of that period. Accordingly, it is appropriate that Romania submit annual reports to the Commission regarding progress in the upgrading of milk production holdings supplying raw milk to compliant establishments.
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion with the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Lists of compliant establishments
Chapters I and II of the Annex to this Decision set out lists of milk processing establishments in Romania that comply with the structural requirements of Regulation (EC) No 852/2004, Annex II, Chapter II (‘compliant establishments’) and are authorized to receive and process raw milk which is not in compliance with Chapter I Part III, 3 and Chapter II Part III of Section IX of Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 (non-compliant milk).
Article 2
Deliveries of non-compliant milk and processing in compliant establishments listed in Chapter I of the Annex
1. The compliant establishments listed in Chapter I of the Annex to this Decision may receive and process non-compliant raw milk.
2. As long as the establishments referred to in paragraph (1) benefit from the provisions of that paragraph products originating from compliant establishments listed in Chapter I of the Annex shall:
(a)
only be placed on the domestic market or used for further processing in other compliant establishments listed in Chapter I of the Annex, irrespective of the date of marketing;
(b)
bear a different identification mark from those provided for in Article 5(1) of Regulation (EC) No 853/2004.
Article 3
Deliveries of compliant and non-compliant milk and processing in compliant establishments listed in Chapter II of the Annex
The compliant establishments listed in Chapter II of the Annex to this Decision may receive and process raw milk which complies with the requirements set out in Chapter I, Part III, 3 and Chapter II, Part III of Section IX of Annex III to Regulation (EC) No 853/2004 (‘compliant milk’) and non-compliant milk on separate production lines provided that the food business operators of such establishments:
(a)
comply with Article 5 of Regulation (EC) No 852/2004;
(b)
demonstrate their capacity to comply with the following conditions, including designating the separate production lines:
(i)
to take all necessary measures to allow for the proper observance of in-house procedures for the separation of raw milk from collection up to the final production stage, including routes of milk collection, separate storage and treatment of both compliant and non-compliant milk and specific packaging and labelling of dairy products whether or not they are derived from compliant or non-compliant milk, as well as separate storage of such milk;
(ii)
to establish a procedure ensuring raw milk traceability, including the necessary documentary evidence of product movements and the accountancy for dairy products and the reconciliation of compliant and non-compliant milk with the categories of dairy products produced;
(iii)
to expose all raw milk to heat treatment at a temperature of minimum 71,7 °C for 15 seconds;
(iv)
to take all appropriate measures to ensure that identification marks referred to Annex II, Section I of Regulation (EC) No 853/2004 are not used fraudulently.
Article 4
Duties of competent authorities in Romania concerning compliant establishments listed in Chapter II of the Annex
1. The competent authorities in Romania shall:
(a)
ensure that food business operators of compliant establishments listed in Chapter II of the Annex take all necessary measures to allow for the proper observance of in-house procedures for the separation of raw milk and dairy products;
(b)
conduct tests and unannounced controls in compliant establishments listed in Chapter II of the Annex relating to their observance of raw milk and dairy products separation;
(c)
conduct tests in approved laboratories on all raw milk and finished products from compliant establishments listed in Chapter II of the Annex to this Decision to verify their compliance with the requirements of Chapter II of Section IX of Annex III to Regulation (EC) No 853/2004, including the microbiological criteria for dairy products.
2. The milk and dairy products originating in the compliant establishments listed in Chapter II of the Annex processed from non-compliant raw milk may only be placed on the domestic market or used for further processing in other such establishments or establishments listed in Chapter I and bear a different identification mark from those provided for in Article 5(1) of Regulation (EC) No 853/2004.
3. Only dairy products, produced in compliant milk establishments listed in Chapter II of the Annex to this Decision and complying with paragraphs 1 of this Article and the requirements of Annex III, Section IX of Regulation (EC) No 853/2004, may be marketed as compliant products complying with the provisions of that Regulation.
Article 5
Compliance and reports
1. Romania shall ensure the gradual compliance by the milk production holdings, referred to in Article 2(1) of this Decision, with the requirements Annex III, Section IX, Chapter I, parts II and III of Regulation (EC) No 853/2004.
2. Romania shall submit annual reports to the Commission on progress made in upgrading milk production holdings and the milk collection system.
Article 6
Milk and milk products produced under the provisions referred to in Articles 3 and 4 of the present Decision shall only be granted support under Title I, Chapters II and III, except Article 11 thereof, and Title II of Council Regulation (EC) No 1255/1999 (3) if they carry the oval identification mark referred to in Annex II, Section I, of Regulation (EC) No 853/2004.
Article7
Applicability
This Decision shall apply subject to and as from the date of the entry into force of the Treaty of Accession of Bulgaria and Romania.
It shall apply until 30 June 2008.
Article 8
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 December 2006.