32003R1654
L 245/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1654/2003 НА СЪВЕТА
от 18 юни 2003 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 308 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Сметната палата (3),
като има предвид, че:
(1)
Някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4) следва да се приведат в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „общия финансов регламент“) (5), и по-специално член 185 от него.
(2)
Общите принципи и граници, които уреждат предвиденото в член 255 от Договора, право на достъп до документи, са определени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. за обществения достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (6).
(3)
При приемането на Регламент (ЕО) № 1049/2001, трите институции се споразумяха в съвместна декларация, че агенциите и сходните органи следва да прилагат правила, които да съответстват на определените в посочения регламент.
(4)
За целта в Регламент (ЕО) № 2062/94 следва да се включат подходящи разпоредби, за да може Регламент (ЕО) № 1049/2001 да се прилага към Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, както и да се включи разпоредба за жалби срещу отказ за достъп до документи.
(5)
За целта Регламент (ЕО) № 2062/94 съответно следва да се измени,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2062/94 се изменя, както следва:
1.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Достъп до документи
1. За документите, които се държат от Агенцията, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. за обществения достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (7).
2. Административният съвет приема практически мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001 в срок от шест месеца от влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1654/2003 на Съвета от 18 юни 2003 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (8);
3. Решенията на Агенцията съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 могат да бъдат обжалвани пред Омбудсмана или пред Съда на Европейските общности при условията, които са съответно предвидени в членове 195 и 230 от Договора.
2.
Член 10, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Административният съвет приема годишния доклад за дейността на Агенцията и най-късно до 15 юни го изпраща на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Европейския икономически и социален комитет, Сметната палата, държавите-членки и Консултативния комитет по безопасност, хигиена и опазване на здравето на работното място.
3. Агенцията ежегодно изпраща на бюджетния орган всякаква информация, която е от значение за резултата от процедурите за оценка.“;
3.
Членове 13, 14 и 15 се заменят със следното:
„Член 13
Проект на бюджетна прогноза - Приемане на бюджета
1. Всяка година административният съвет, въз основа на проект, изготвен от директора, изготвя бюджетна прогноза на приходите и разходите на Агенцията за следващата финансова година. Най-късно до 31 март административният съвет изпраща на Комисията тази бюджетна прогноза, която включва и проект на щатното разписание.
2. Комисията изпраща бюджетната прогноза на Европейския парламент и на Съвета (наричани по-нататък „бюджетния орган“), заедно с предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз.
3. Въз основа на бюджетна прогноза, Комисията включва в предварителния проектобюджет на Европейския съюз предварителните прогнози, които счита за необходими за щатното разписание и размера на субсидията, с която ще се задължи общия бюджет, който тя представя пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
4. Бюджетният орган одобрява определените средства за субсидия на Агенцията.
Бюджетният орган приема щатното разписание на Агенцията.
5. Бюджетът на Агенцията се приема от административния съвет. Той става окончателен след приемането на общия бюджет на Европейския съюз. При необходимост, бюджетът съответно се коригира.
6. Административният съвет във възможно най-кратък срок уведомява бюджетния орган за намерението си да осъществи проект, който може да доведе до значителни финансови последици за финансирането на бюджета, по-специално проекти, свързани с имоти, като наемане или закупуване на сгради. Той информира Комисията за това.
Когато клон на бюджетния орган е уведомил за намерението си да произнесе становище, той изпраща становището си до административния съвет в рамките на шест седмици от датата на уведомлението за проекта.
Член 14
Изпълнение на бюджета
1. Директорът отговаря за изпълнението на бюджета на Агенцията.
2. Най-късно до 1 март след всяка финансова година счетоводителят на Агенцията съобщава предварителните счетоводни отчети на счетоводителя на Комисията, заедно с доклад за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година. Счетоводителят на Комисията консолидира предварителните счетоводни отчети на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от общия финансов регламент.
3. Най-късно до 31 март след всяка финансова година счетоводителят на Комисията изпраща на Сметната палата предварителните счетоводни отчети на Агенцията, заедно с доклад за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година. Докладът за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година се изпраща и на Европейския парламент и на Съвета.
4. След като получи бележките на Сметната палата по предварителните счетоводни отчети на Агенцията, съгласно член 129 от общия финансов регламент, директорът изготвя на своя отговорност окончателните счетоводни отчети на Агенцията и ги изпраща на административния съвет за становище.
5. Административният съвет произнася становище по окончателните счетоводни отчети на Агенцията.
6. Най-късно до 1 юли след всяка финансова година директорът изпраща окончателните счетоводни отчети на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Сметната палата, заедно със становището на административния съвет.
7. Окончателните счетоводни отчети се публикуват.
8. Най-късно до 30 септември директорът изпраща до Сметната палата отговор на нейните бележки. Той изпраща този отговор и на административния съвет.
9. Директорът представя на Европейския парламент, по искане на последния, всякаква необходима информация за безпрепятственото прилагане на процедурата за освобождаване от отговорност за въпросната финансова година, съгласно предвиденото в член 146, параграф 3 от общия финансов регламент.
10. Европейският парламент, по препоръка на Съвета, с квалифицирано мнозинство, преди 30 април на година N + 2, освобождава от отговорност директора за изпълнението на бюджета за година N.
Член 15
Финансов регламент
Приложимите финансови правила за Агенцията се приемат от административния съвет, след провеждане на консултации с Комисията. Те не могат да се отклоняват от разпоредбите на Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. за рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 1605/2002 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (9), освен ако това е изрично необходимо за работата на Агенцията и с предварителното съгласие на Комисията.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден от месеца следващ този, през който е публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2003 година.
Council Regulation (EC) No 1654/2003
of 18 June 2003
amending Regulation (EC) No 2062/94 establishing a European Agency for Safety and Health at Work
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 308 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Having regard to the opinion of the Court of Auditors(3),
Whereas:
(1) Certain provisions of Council Regulation (EC) No 2062/94 of 18 July 1994 establishing a European Agency for Safety and Health at Work(4) should be brought into line with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (hereinafter referred to as "the general Financial Regulation")(5), and in particular Article 185 thereof.
(2) The general principles and limits governing right of access to documents provided for in Article 255 of the Treaty have been laid down by Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents(6).
(3) When Regulation (EC) No 1049/2001 was adopted, the three institutions agreed in a joint declaration that the agencies and similar bodies should implement rules conforming to those of that Regulation.
(4) Appropriate provisions should therefore be included in Regulation (EC) No 2062/94 to make Regulation (EC) No 1049/2001 applicable to the European Agency for Safety and Health at Work, as should a provision on appeals against a refusal of access to documents.
(5) Regulation (EC) No 2064/94 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 2062/94 is hereby amended as follows:
1. Article 6 shall be replaced by the following:
"Article 6
Access to documents
1. Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents(7) shall apply to documents held by the Agency.
2. The Administrative Board shall adopt the protocol arrangements for implementing Regulation (EC) No 1049/2001 within six months of entry into force of Conncil Regulation No 1654/2003 of 18 June 2003 amending Regulation (EC) No 2062/94 establishing a European Agency for Safety and Health at Work(8).
3. Decisions taken by the Agency pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1049/2001 may form the subject of a complaint to the Ombudsman or of an action before the Court of Justice, under the conditions laid down in Articles 195 and 230 of the Treaty respectively.";
2. Article 10(2) shall be replaced by the following:
"2. The Administrative Board shall adopt the annual report on the Agency's activities and forward it by 15 June at the latest to the European Parliament, the Council, the Commission, the European Economic and Social Committee, the Court of Auditors, the Member States and the Advisory Committee on Safety, Hygiene and Health Protection at Work.
3. The Agency shall forward annually to the budgetary authority any information relevant to the outcome of the evaluation procedures.";
3. Articles 13, 14 and 15 shall be replaced by the following:
"Article 13
Draft estimate - Adoption of the budget
1. Each year the Administrative Board, on the basis of a draft drawn up by the Director, shall produce an estimate of revenue and expenditure for the Agency for the following financial year. This estimate, which shall include a draft establishment plan, shall be forwarded by the Administrative Board to the Commission by 31 March at the latest.
2. The estimate shall be forwarded by the Commission to the European Parliament and to the Council (hereinafter referred to as the 'budgetary authority') together with the preliminary draft general budget of the European Union.
3. On the basis of the estimate, the Commission shall enter in the preliminary draft general budget of the European Union the estimates it deems necessary for the establishment plan and the amount of the subsidy to be charged to the general budget, which it shall place before the budgetary authority in accordance with Article 272 of the Treaty.
4. The budgetary authority shall authorise the appropriations for the subsidy to the Agency.
The budgetary authority shall adopt the establishment plan for the Agency.
5. The budget of the Agency shall be adopted by the Administrative Board. It shall become final following final adoption of the general budget of the European Union. Where appropriate, it shall be adjusted accordingly.
6. The Administrative Board shall, as soon as possible, notify the budgetary authority of its intention to implement any project which may have significant financial implications for the funding of its budget, in particular any projects relating to property such as the rental or purchase of buildings. It shall inform the Commission thereof.
Where a branch of the budget authority has notified its intention to deliver an opinion, it shall forward its opinion to the Administrative Board within a period of six weeks from the date of notification of the project.
Article 14
Implementation of the budget
1. The Director shall implement the budget of the Agency.
2. By 1 March at the latest following each financial year, the Agency's accounting officer shall communicate the provisional accounts to the Commission's accounting officer together with a report on the budgetary and financial management for that financial year. The Commission's accounting officer shall consolidate the provisional accounts of the institutions and decentralised bodies in accordance with Article 128 of the general Financial Regulation.
3. By 31 March at the latest following each financial year, the Commission's accounting officer shall forward the Agency's provisional accounts to the Court of Auditors, together with a report on the budgetary and financial management for that financial year. The report on the budgetary and financial management for the financial year shall also be forwarded to the European Parliament and to the Council.
4. On receipt of the Court of Auditors' observations on the Agency's provisional accounts, pursuant to Article 129 of the general Financial Regulation, the Director shall draw up the Agency's final accounts under his own responsibility and submit them to the Administrative Board for an opinion.
5. The Administrative Board shall deliver an opinion on the Agency's final accounts.
6. The Director shall, by 1 July at the latest following each financial year, forward the final accounts to the European Parliament, the Council, the Commission and the Court of Auditors, together with the Administrative Board's opinion.
7. The final accounts shall be published.
8. The Director shall send the Court of Auditors a reply to its observations by 30 September at the latest. He shall also send this reply to the Administrative Board.
9. The Director shall submit to the European Parliament, at the latter's request, any information required for the smooth application of the discharge procedure for the financial year in question, as laid down in Article 146(3) of the general Financial Regulation.
10. The European Parliament, on a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall, before 30 April of year N + 2, give a discharge to the Director in respect of the implementation of the budget for year N.
Article 15
Financial regulation
The financial rules applicable to the Agency shall be adopted by the Administrative Board after the Commission has been consulted. They may not depart from Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities(9) unless specifically required for the Agency's operation and with the Commission's prior consent."
Article 2
This Regulation shall enter into force on the first day of the month following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 18 June 2003.