РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 223/2008
of 12 March 2008
laying down conditions and procedures for the recognition of producer organisations of silkworm rearers
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 127 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Council Regulation (EEC) No 707/76 of 25 March 1976 on the recognition of producer groups of silkworm rearers (2) is to be repealed from 1 April 2008 under Article 201(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007.
(2)
Certain conditions and obligations laid down in Regulation (EEC) No 707/76 have not been incorporated in Regulation (EC) No 1234/2007.
(3)
In order to enable the silkworm sector to continue to function properly and in the interest of clarity and rationalisation a new Regulation should be adopted laying down those conditions and obligations as well as the current implementing rules laid down in Commission Regulation (EEC) No 822/76 of 7 April 1976 on the conditions and the procedures for the recognition of producer groups of silkworm rearers (3).
(4)
Regulation (EEC) No 822/76 should therefore be repealed.
(5)
The new Regulation should apply from the date of repeal of Regulation (EEC) No 707/76.
(6)
Article 122 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides for the recognition in the silkworm sector of producer organisations which pursue a specific aim, which may in particular relate to concentrating supply and marketing the produce of the members, adapting production jointly to the requirements of the market and improving the product, promoting the rationalisation and mechanisation of production.
(7)
To avoid any discrimination between producers and ensure the unity and effectiveness of any action undertaken, conditions and procedures for the recognition of producer organisations in the silkworm sector should be laid down, applicable throughout the Community; producer organisations should comply with those conditions and procedures to qualify for recognition by the Member States.
(8)
The recognition of producer organisations should be linked to the evidence of economic activity on an adequate scale related to the production and marketing in the silkworm sector, while derogations should be made possible in regions with low production. However, since the number of silkworm producers has considerably decreased in the last few years, the threshold of the minimum number of producers required to form a recognised producer organisation, fixed in Regulation (EEC) No 822/76, should be significantly reduced.
(9)
The provisions relating to the procedure for the granting and withdrawal of recognition should be amplified by specifying the information to be supplied when the application is lodged.
(10)
For the information of Member States and parties concerned, a list should be published at the beginning of each year, of the groups which were recognized during the previous year and of those from whom recognition was withdrawn during the same period.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Member States shall recognise producer organisations of silkworm rearers which:
(a)
request recognition;
(b)
fulfil the general conditions laid down in Article 122 of Regulation (EC) No 1234/2007;
(c)
fulfil the specific conditions laid down in Article 2 of this Regulation.
2. The competent authority for the recognition of a producer organisation shall be the authority of the Member State within whose territory the producer organisation has its registered office.
Article 2
1. In order to obtain recognition, producer organisations must:
(a)
include in their activities the production and marketing of silkworm cocoons;
(b)
include at least 50 producers who use or undertake to use at least 2 500 boxes during the marketing year in which recognition is granted;
(c)
exclude, throughout their field of activity, any discrimination whatsoever between Community silkworm rearers in respect of inter alia their nationality or place of establishment;
(d)
have legal personality or sufficient legal capacity to enjoy rights and be subject to obligations in accordance with national law;
(e)
have no members other than silkworm rearers;
(f)
include in their rules the following obligations for members:
(i)
to market, that is sell to the wholesale trade or to the user industries, all their production through the producer organisation, subject to the possibility of a derogation in respect of certain quantities;
(ii)
to apply, in respect of production and marketing, the rules adopted by the organisation designed to adapt the volume of supply and the quality of the product to market requirements;
(iii)
not to leave the organisation until after having been a member for at least three years since the organisation was recognised and after giving at least one year’s notice, without prejudice to any provisions of national law designed to protect the organisation or its creditors, in specified cases, against any financial consequences which might result from the withdrawal of a member or to preclude a member from withdrawing from membership in the course of the financial year;
(g)
keep separate accounts for the activities in respect of which they have been recognised.
2. In accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, a Member State may be authorized, on request, to recognise in a region of low production an organisation which does not satisfy the condition set out in paragraph 1(b) of this Article.
Article 3
Producer organisations shall submit with their applications for recognition the following documents and information:
(a)
the statute of the organisation;
(b)
the names of persons authorized to act in the name of and on behalf of the organisation;
(c)
a list of the activities justifying the application for recognition;
(d)
proof that the provisions of Article 2(1)(b) or Article 2(2) have been complied with;
(e)
the rules adopted pursuant to Article 2(1)(f)(ii) and in particular those relating to the drying of cocoons.
Article 4
1. Member States shall decide on applications for recognition within two months of their receipt.
2. Member States shall inform the Commission of their decisions within two months and indicate reasons if they refuse applications.
Article 5
1. Member States shall exercise continuous supervision to ensure that recognised organisations satisfy the conditions for recognition.
2. Member States shall withdraw recognition of an organisation if the conditions laid down for recognition are no longer satisfied or if recognition was based on incorrect information. They shall withdraw with retroactive effect recognition obtained or enjoyed fraudulently.
3. Where a Member State withdraws recognition of an organisation it shall inform the Commission thereof within two months and indicate its reasons therefore.
Article 6
At the beginning of each year the Commission shall publish in the Official Journal of the European Union C series the list of organisations which were recognised during the previous year and the list of organisations from which recognition was withdrawn during the previous year.
Article 7
Regulation (EEC) No 822/76 is repealed.
Article 8
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 April 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 March 2008.