31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.
*****
COUNCIL DECISION
of 16 July 1985
on the comparability of vocational training qualifications between the Member States of the European Community
(85/368/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN
COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 128 thereof,
Having regard to Council Decision 63/266/EEC of 2 April 1963 laying down general principles for implementing a common vocational training policy (1), and in particular the eighth principle thereof,
Having regard to the proposal from the Commission, as amended on 17 July 1984,
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas the eighth principle of Decision 63/266/EEC is to make it possible to achieve the mutual recognition of certificates and other documents confirming completion of vocational training;
Whereas the Council resolution of 6 June 1974 (4) on the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications requires lists of such qualifications recognized as being equivalent to be drawn up;
Whereas the absence of the said mutual recognition is a factor inhibiting freedom of movement for workers within the Community, insofar as it restricts the possibility for workers seeking employment in one Member State to rely on vocational qualifications which they have obtained in another Member State;
Whereas there is a very substantial degree of diversity in the vocational training systems in the Community; whereas these systems are constantly requiring adaptation to the new situations brought about by the impact of technological change on employment and job content;
Whereas the Council resolution of 11 July 1983 concerning vocational training policies in the European Community in the 1980s (5) affirmed the need for a convergence of policies in the vocational training field, whilst recognizing the diversity of training systems in the Member States, and the need for Community action to be flexible;
Whereas it has been possible for the Commission to establish as a reference point, with the help of the Advisory Committee for Vocational Training, a structure of levels of training which represents a first step towards the achievement of the aims laid down in the eighth principle of Decision 63/266/EEC, but whereas this structure does not reflect all the training systems being developed in the Member States;
Whereas for the skilled-worker level within this structure, and for selected priority groups of occupations, it has been possible to arrive at practical job descriptions and to identify the corresponding vocational training qualifications in the various Member States;
Whereas consultation with the vocational sectors concerned has provided evidence that these results can provide firms, workers and public authorities with valuable information concerning the comparability of vocational training qualifications;
Whereas the same basic methodology could be applied to other occupations or groups of occupations on advice from the Advisory Committee for Vocational Training and with the collaboration of employers, workers and the public authorities in the vocational sectors concerned;
Whereas it is therefore essential to make rapid progress towards the comparability of vocational training qualifications for all skilled workers, and to extend the work to other levels of training as quickly as possible;
Whereas it is advisable to have all the necessary opinions, in particular that of the Advisory Committee for Vocational Training, and the technical assistance of the European Centre for the Development of Vocational Training, and to enable the Member States and the Commission to act in accordance with existing procedures;
Whereas the Advisory Committee for Vocational Training delivered an opinion at its meeting on 18 and 19 January 1983;
Whereas paragraph 21 of the report of the Committee on a People's Europe of 29 and 30 March 1985 should be taken into account,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The aim of enabling workers to make better use of their qualifications, in particular for the purposes of obtaining suitable employment in another Member State, shall require, for features of job descriptions mutually agreed by the Member States on behalf of workers, within the meaning of Article 128 of the Treaty, expedited common action by the Member States and the Commission to establish the comparability of vocational training qualifications in the Community and improved information on the subject.
Article 2
1. The Commission, in close cooperation with the Member States, shall undertake work to fulfil the aims set out in Article 1 on the comparability of vocational training qualifications between the various Member States, in respect of specific occupations or groups of occupations.
2. The work may use as a reference the structure of training levels drawn up by the Commission with the help of the Advisory Committee for Vocational Training.
The text of the said structure is attached to this Decision for information purposes.
3. The work referred to in paragraph 2 shall first and foremost concentrate on the occupational qualifications of skilled workers in mutually agreed occupations or groups of occupations.
4. The scope of this Decision may subsequently be extended to permit work to be undertaken, on a proposal from the Commission, at other levels of training.
5. The SEDOC register, used in connection with the European system for the international clearing of vacancies and applications for employment, shall, whenever possible, be used as the common frame of reference for vocational classifications.
Article 3
The following working procedure shall be employed by the Commission in establishing the comparability of vocational training qualifications in close cooperation with the Member States and the organizations of workers and employers at Community level:
- selection of the relevant occupations or groups of occupations on a proposal from the Member States or the competent employer or worker organizations at Community level;
- drawing up mutually agreed Community job descriptions for the occupations or groups of occupations referred to in the first indent;
- matching the vocational training qualifications recognized in the various Member States with the job descriptions referred to in the second indent;
- establishing tables incorporating information on:
(a) the SEDOC and national classification codes;
(b) the level of vocational training;
(c) for each Member State, the vocational title and corresponding vocational training qualifications;
(d) the organizations and institutions responsible for dispensing vocational training;
(e) the authorities and organizations competent to issue or to validate diplomas, certificates, or other documents certifying that vocational training has been acquired;
- publication of the mutually agreed Community job descriptions and the comparative tables in the Official Journal of the European Communities;
- establishment, within the meaning of Article 4 (3), of a standard information sheet for each occupation or group of occupations, to be published in the Official Journal of the European Communities;
- dissemination of information on the established comparabilities to all appropriate bodies at national, regional and local levels, as well as throughout the occupational sectors concerned.
This action could be supported by the creation of a Community-wide data base, if experience shows the need for such a base.
Article 4
1. Each Member State shall designate a coordination body, based wherever possible on existing structures, which shall be responsible for ensuring - in close collaboration with the social partners and the occupational sectors concerned - the proper dissemination of information to all interested bodies. The Member States shall also designate the body responsible for contacts with the coordination bodies in other Member States and with the Commission. 2. The coordination bodies of the Member States shall be competent to establish appropriate arrangements with regard to vocational training information for their competent national, regional or local bodies as well as for their own nationals wishing to work in other Member States and for workers who are nationals of other Member States, on established cases of comparable vocational qualifications.
3. The bodies referred to in paragraph 2 may supply on request in all Member States an information sheet drawn up in accordance with the model provided for in the sixth indent of Article 3, which the worker may present to the employer together with his national certificate.
4. The Commission is to continue studying the introduction of the European vocational training pass advocated by the Committee for a People's Europe in paragraph 21 of its report of 29 and 30 March 1985.
5. The Commission shall give the bodies referred to in paragraph 2, on request, all necessary assistance and advice concerning the preparation and setting up of the arrangements provided for in paragraph 2, including the adaptation and checking of the relevant technical documents.
Article 5
The Commission shall, in close liaison with the national coordination bodies designated by the Member States,
- review and update at appropriate, regular intervals, in close cooperation with the Member States and the organizations of workers and employers at Community level, the mutually agreed Community job descriptions and the comparative tables relating to the comparability of vocational training qualifications,
- where necessary, formulate proposals for a more efficient operation of the system including other measures likely to improve the situation as regards the comparability of vocational qualification certificates,
- where necessary, assist in the case of technical difficulties encountered by the national authorities or specialized bodies concerned.
Article 6
Each Member State shall submit to the Commission, for the first time two years after adoption of this Decision, and therefore every four years, a national report on the implementation of this Decision and the results obtained.
The Commission shall, at appropriate intervals, submit a report on its own work and on the application of this Decision in the Member States.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States and the Commission.
Done at Brussels, 16 July 1985.