31999R1609
L 190/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1609/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юни 1999 година
за определяне на подробни правила за приложение на Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета от 22 април 1999 г. относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ (1), и по-специално член 8 от него,
(1)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 установява за период, който не надвишава десет години, специална схема за техническо и финансово подпомагане, с цел да помогне на традиционните доставчици на банани от АКТБ да се пригодят към новите пазарни условия вследствие на промените, извършени в общата организация на пазара на банани;
(2)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда тази техническа и финансова помощ да бъде отпускана с цел подпомагане на прилагането на програми, имащи за цел да подобрят конкурентоспособността в сектора на бананите или да подкрепят разнообразието, в случай че подобряването на конкурентоспособността в този сектор не може да бъде поддържано;
(3)
като има предвид, че следва да се осигури съвместимостта на програмите, предлагани за финансиране, с общите цели за развитие на съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ;
(4)
като има предвид, че за да се осигури тази съвместимост, както и съответствието на програмите със специфичните цели на Регламент (ЕО) № 856/1999, е необходимо тези програми да се основават на съгласувана дългосрочна стратегия;
(5)
като има предвид, че тази стратегия следва да бъде определена от съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ чрез консултация с различните участници в сектора и да бъде одобрена от Комисията;
(6)
като има предвид, че за да осигурят интегриран подход, предложените програми за финансиране следва да приемат формата на годишни планове за действие, основаващи се на договорената стратегия;
(7)
като има предвид, че член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда в рамките на общата сума за дадена година максималната сума на разположение на всеки традиционен доставчик от АКТБ за финансирането на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността в сектора на бананите, да бъде фиксирана на основата на неравенството в наблюдаваната конкурентоспособност, като се вземе предвид значението на производството на банани за съответната страна; като има предвид, че освен това се уточнява, че когато се прилагат само програмите за разнообразяване, се отпуска сума, сравнима с предоставяната на останалите традиционни доставчици;
(8)
като има предвид, че следва да се определят подробни правила за метода на изчисление на отпуснатата сума на всяка държава;
(9)
като има предвид, че следва за всеки традиционен доставчик на банани от АКТБ да се установи неравенството в конкурентоспособността на основата на разликите в наблюдаваните цени при влизането им на пазара на Общността, като се имат предвид количествата, изнесени за Общността; като има предвид, че за да избегне влиянието на краткосрочните колебания в цените, разликите в цените трябва да бъдат изчислени за достатъчно дълъг референтен период, непосредствено предшестващ годината на прилагане; като има предвид, че за да осигури равностойно отношение спрямо всички традиционни доставчици на банани от АКТБ, независимо от специфичната цел, която преследват, средната стойност на разликите в наблюдаваните цени на страните от АКТБ следва да бъде приложена в случай, че доставките са прекъснати вследствие на разнообразяването; като има предвид, че тъй като Регламент (ЕО) № 856/1999 има за икономическа цел да позволи на традиционните доставчици на банани от АКТБ да поддържат на пазара на Общността положение, равностойно на онова, което те са заемали преди влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета (2), количествата, които следва да се вземат предвид при установяването на неравенството в конкурентоспособността следва да бъдат количествата, наблюдавани в течение на трите години, предхождащи влизането в сила на този регламент;
(10)
като има предвид, че най-добрият индикатор за важността на продукцията на банани за икономиката на съответния традиционен доставчик от АКТБ е делът на сектора на бананите в БВП на тази страна; като има предвид, че най-точната статистика в това отношение е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на Конференцията на ООН за търговия и развитие (ЮНКТAД) и че следователно те следва да бъдат използвани; като има предвид, че по отношение на изнесените количества, икономическата цел на Регламент (ЕО) № 856/1999 изисква да се използва статистиката, отнасяща се за трите години, предхождащи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98, за които има налична статистика;
(11)
като има предвид, че основните икономически фактори на търговията с банани варират чувствително сред самите традиционни доставчици на банани от АКТБ и поради това най-справедлив резултат ще се получи, ако бъдат претеглени поравно двата критерия, които се вземат предвид при определянето на сумата, отпускана за всяка държава;
(12)
като има предвид, че при все това трябва да бъде определена минимална сума, за да се осигури изпълнимостта на програмите за финансиране;
(13)
като има предвид, че следва да се държи по-специално сметка за необходимостта от приемане на специфични решения за Сомалия;
(14)
като има предвид, че член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години да се прилага максимален редукционен коефициент от 15 % спрямо помощта, предоставяна на традиционните доставчици от АКТБ; като има предвид, че освен това се предвижда, при изпълнение на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността, този редукционен коефициент да бъде намаляван в степен, равна на наблюдаваното увеличение на конкурентоспособността спрямо предходната година;
(15)
като има предвид, че за да се използват максимално възможностите, предложени от Регламент (ЕО) № 856/1999 за подпомагане на традиционните доставчици от АКТБ в приспособяването им към новите условия на пазара, следва неизползваните в течение на текущата бюджетна година фондове да бъдат преразпределени;
(16)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 8 от Регламент (ЕО) № 1637/98,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Заявленията за техническа и финансова помощ в съответствие с Регламент (ЕО) № 856/1999 се представят на Комисията от традиционния доставчик от АКТБ в началото на всяка календарна година и най-късно 60 дни след обявяването на посочената в член 2 сума. Ще се вземе предвид специфичното положение на Сомалия.
2. Тези заявления се основават на дългосрочна съгласувана стратегия за сектора на бананите, определена от съответната страна от АКТБ след консултации с различните участници в сектора и одобрена от Комисията. Тази стратегия следва да определя преследваната специфична цел съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999, да оцени нейната жизненост и да уточни подхода за осъществяването ѝ. Тя следва също така да уточни необходимите сведения, за да бъде оценена нейната съвместимост с общите цели за развитието на съответния традиционен доставчик от АКТБ. Специално внимание се обръща на възможността да се реализират проекти в регионален мащаб.
3. Програмите, представени за финансиране, следва да бъдат изготвени на основата на приета стратегия и да бъдат представени под формата на годишни планове за действие.
Член 2
Максималната налична сума за финансирането на програмите, посочени в член 1, параграф 3, се определя на годишна основа. Без да се нарушава член 6 по-долу, тази сума се изчислява индивидуално за всеки традиционен доставчик от АКТБ на базата на наблюдаваното неравенство в конкурентоспособността и значението на производството на банани за икономиката на съответната страна, като двата критерия се претеглят поравно.
Член 3
1. Неравенството в конкурентоспособността се изчислява на основата на референтни количества и на разликата между референтните цени на третата страна и референтната цена за АКТБ.
2. Референтното количество е средното количество изнесени банани от всеки индивидуален доставчик от АКТБ към Общността за последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98. Като се има предвид специфичното положение на Сомалия, по изключение референтното количество за нея се определя на 60 000 тона. Референтните количества, които се прилагат, са изброени в приложение I.
3. Референтната цена на третата страна е най-ниската средна цена на тон банани, произведени от индивидуален доставчик на банани, установен в трета страна, различна от страна от АКТБ и изнесени за Общността в течение на последните три години, за които има налична статистика, предшестващи годината на прилагане, за която е поискана помощта.
4. Референтната цена на АКТБ е средната стойност на тон банани, произведени от съответния традиционен доставчик от АКТБ и изнесени за Общността в течение на същия период. Когато износът на банани е преустановен вследствие на разнообразяването, се прилага средната референтна цена АКТБ.
5. Референтните цени, посочени в параграфи 3 и 4, са цени CIF. Необходимата статистика за изчисляването на неравенството в конкурентоспособността е статистиката, отнасяща се до вноса в Общността, изготвена и публикувана от Статистическата служба на Европейските общности.
Член 4
Значението на производството на банани за икономиката на даден традиционен доставчик от АКТБ се установява на основата на дела на добавената стойност за сектора на банани от общия БВП на въпросния традиционен доставчик от АКТБ в течение на последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета, за които има налична статистика. Статистиката, необходима за установяването на важността на производството на банани, е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на ЮНКТAД. Като се държи сметка за специфичното положение на Сомалия, нейният коефициент се определя по изключение на 1,0. Коефициентите, получени от статистиката, са посочени в приложение II.
Член 5
Без да се засягат членове 2-4, към отпусканите суми се прилага автоматичен редукционен коефициент, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години. Този редукционен коефициент се определя индивидуално на подходящо равнище, с оглед на това да се гарантира, че размерът на помощта, достъпна за всеки индивидуален традиционен доставчик от АКТБ в течение на годината, в която се прилага, се намалява с не повече от 15 % по отношение на разполагаемия размер, достъпен през предходната година.
Член 6
Когато извършените съгласно членове 2-5 изчисления дадат резултат, по-малък от 0,5 милиона EUR годишно, се отпуска минимална сума от 0,5 милиона EUR.
Член 7
Когато традиционен доставчик от АКТБ не е представил заявление за техническа и финансова помощ в определения в член 1, параграф 1 срок или когато представените програми не са съвместими с дългосрочната стратегия, посочена в член 1, параграф 2, Комисията преразпределя сумите, които са били първоначално заделени, към другите доставчици от АКТБ, на основата на представените програми и в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 856/99. Специфичното положение на Сомалия ще се вземе предвид.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности и се прилага от 1 януари 1999 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1609/1999
of 22 July 1999
laying down the detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 856/1999 establishing a special framework of assistance to traditional ACP suppliers of bananas
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 856/1999 of 22 April 1999(1) establishing a special framework of assistance for traditional ACP suppliers of bananas, and in particular Article 8 thereof.
(1) Whereas Regulation (EC) No 856/1999 establishes, for a period not exceeding ten years, a special framework for technical and financial assistance to assist traditional ACP suppliers of bananas to adapt to new market conditions following the amendments made to the common organisation of the market in bananas;
(2) Whereas Regulation (EC) No 856/1999 stipulates that technical and financial assistance shall be granted to contribute to the implementation of programmes aiming to improve competitiveness in the banana sector, where improvement in the competitiveness of the banana sector is not sustainable, to support diversification;
(3) Whereas programmes submitted for financing should be consistent with the general development objectives of the traditional ACP supplier concerned;
(4) Whereas, in order to ensure such consistency as well as the relevance of these programmes with regard to the specific objectives defined by Regulation (EC) No 856/1999, it is necessary that these programmes be based on a coherent long term strategy:
(5) Whereas this strategy should be defined by the traditional ACP supplier concerned, in consultation with the actors involved in the sector, and agreed by the Commission;
(6) Whereas, so as to ensure an integrated approach, programmes submitted for financing should take the form of annual action plans, based on the strategy agreed;
(7) Whereas Article 7(1) of Regulation (EC) No 856/1999 provides that, within the global amount available for a given year, the maximum amount available to each traditional ACP supplier for the financing of programmes aimed at increasing the competitiveness of the banana sector shall be fixed on the basis of the competitivity gap observed and taking into account the importance of banana production of the country concerned; whereas it further provides that, where only programmes aimed at diversification are implemented, an amount comparable to that given to other traditional suppliers shall be allocated;
(8) Whereas detailed rules on the method of calculation of the individual country allocations should be laid down;
(9) Whereas the competitivity gap should be established for each individual traditional ACP supplier on the basis of the price differences observed at the entry into the Community market, taking into account the quantities exported to the Community; whereas, so as to avoid the impact of short-term price fluctuations, the price difference to be considered should be calculated on the basis of a sufficiently long reference period immediately preceding the year of application; whereas, in order to grant a comparable treatment to all traditional ACP suppliers, irrespective of the specific objective they pursue, the average ACP price difference observed should be used in cases where exports have ceased as a consequence of diversification; whereas, in view of the economic objective of Regulation (EC) No 856/1999 to allow traditional ACP suppliers to maintain a position on the Community market equivalent to that they enjoyed before the entry into force of Council Regulation (EC) No 1637/98(2), the quantities to be considered for the establishment of the competitivity gap should be those realised during the three years preceding the entry into force of that Regulation;
(10) Whereas the importance of banana production for the economy of the traditional ACP supplier concerned is best reflected by the share of the banana sector in GDP of that country; whereas the most accurate statistics in this regard are supplied by the International Monetary Fund or in their absence by UNCTAD and these statistics should therefore be used; whereas, as with regard to export quantities, the economic objective of Regulation (EC) No 856/1999 requires that the statistics to be used be those relating to the three years preceding the year of entry into force of Regulation (EC) No 1637/98, for which statistics are available;
(11) Whereas, given the fact that the basic economic factors of the banana trade vary considerably within the group of traditional ACP suppliers, the most equitable result will be achieved if both criteria relevant to the calculation of the individual country allocations are equally weighted;
(12) Whereas, in order to ensure the feasibility of the programmes to be financed, a minimum allocation should nevertheless be fixed;
(13) Whereas, special account needs be taken of the need for specific solutions for Somalia;
(14) Whereas Article 7(2) of Regulation (EC) No 856/1999 provides that from the year 2004 and for each subsequent year thereafter, a maximum reduction coefficient of 15 % shall be applied to the level of assistance made available to individual traditional ACP suppliers; whereas it further provides that, where programmes aimed at increasing competitiveness are implemented, this reduction coefficient shall be reduced to the same extent that an increase in competitiveness has been observed compared to the previous year;
(15) Whereas in order to ensure that the maximum use is made of the opportunities offered by Regulation (EC) No 856/1999 to assist traditional ACP suppliers to adapt to the new market conditions, unused funds, within the budget year, should be reallocated;
(16) Whereas the measures provided for in this regulation are in accordance with the opinion of the Committee provided for in Article 8 of Regulation (EC) No 1637/98,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Requests for technical and financial assistance in accordance with Council Regulation (EC) No 856/1999 shall be presented by the traditional ACP supplier concerned to the Commission, at the beginning of each calendar year and no later than 60 days after the financial allocations, referred to in Article 2, have been notified. Account will be taken of the special situation of Somalia.
2. These requests should be based on a coherent long-term strategy for the banana sector, defined by the ACP country concerned, in consultation with the actors involved in the sector, and agreed by the Commission. The strategy should define the specific objective pursued in accordance with Article 3(2) of Regulation (EC) No 856/1999, assess its viability and set out the approach to achieve this objective. It should further provide the necessary information allowing to assess its consistency with the general development objectives of the traditional ACP supplier concerned. Particular attention shall be paid to the possibility of carrying out projects on a regional level.
3. Programmes submitted for financing should be drawn up on the basis of the agreed strategy and take the form of annual action plans.
Article 2
The maximum amount available for the financing of programmes referred to in Article 1(3) above shall be fixed annually. Without prejudice to Article 6 below, it shall be individually calculated for each traditional ACP supplier on the basis of the competitivity gap observed and the importance of banana production for the economy of the country concerned, both criteria being equally weighted.
Article 3
1. The competitivity gap shall be calculated on the basis of the reference quantities and the difference between the third country reference price and the ACP reference price.
2. The reference quantity shall be the average quantity of bananas exported by each individual ACP supplier to the Community for the last three years preceding the entry into force of Council Regulation (EC) No 1637/98. By derogation and taking account of its particular situation, the reference quantity for Somalia is fixed at 60000 tonnes. Reference quantities to be applied are listed in Annex I.
3. The third country reference price shall be the lowest average price per tonne of bananas produced in any individual established third country supplier other than an ACP country and exported to the Community during the last three years preceding the year of application, in respect of which the assistance is requested, for which statistics are available.
4. The ACP reference price shall be the average price per tonne of bananas produced in the traditional ACP supplier concerned and exported to the Community during the same period. In cases where banana exports have ceased as a consequence of diversification, the average ACP reference price shall be applied.
5. Reference prices referred to in paragraph 3 and 4 above shall be cif prices. The statistics needed for the calculation of the competitivity gap shall be those drawn up and published on Community imports by the Statistical Office of the European Communities.
Article 4
The importance of the banana production for the economy of the traditional ACP supplier concerned shall be established on the basis of the share of the value added by the banana sector to the total GDP of the traditional ACP supplier concerned in the last three years, preceding entry into force of Council Regulation (EC) No 1637/98, for which statistics are available. The statistics needed for the establishment of the importance of the banana production shall be those drawn up by the International Monetary Fund or in their absence by UNCTAD. By derogation and taking account of its particular situation, the calculation factor for Somalia is fixed at 1,0. The calculation factor resulting from these statistics is listed in Annex II.
Article 5
Without prejudice to Articles 2 to 4 above, an automatic reduction coefficient shall be applied as from the year 2004 and for each year thereafter to the allocations made available. The reduction coefficient shall be fixed individually at the appropriate level to ensure that the level of assistance made available to each individual traditional ACP supplier during the year of application is reduced by not more than 15 % compared to the level of funds made available in the previous year.
Article 6
Where calculations carried out in accordance with Articles 2 to 5 above lead to an amount inferior to EUR 0,5 million per year, a minimum amount of EUR 0,5 million shall be allocated.
Article 7
Where any traditional ACP supplier has not presented a request for technical and financial assistance within the deadline set out in Article 1(1) or where programmes presented are not in compliance with the long-term strategy defined in Article 1(2), the Commission will reallocate the amounts initially made available to the remaining ACP suppliers, on the basis of the programmes presented and in accordance with the provisions of Regulation (EC) No 856/99. Account will be taken of the special situation of Somalia.
Article 8
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities is applicable from 1 January 1999.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 July 1999.