32001L0088
L 316/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2001/88/ЕО НА СЪВЕТА
от 23 октомври 2001 година
за изменение на Директива 91/630/ЕИО относно определяне на минималните стандарти за защита на свинете
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2)
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
след консултации с Комитета на регионите,
като има предвид, че:
(1)
Протоколът относно защитата и хуманното отношение към животните, приложен към Договора, постановява, че когато определят и прилагат общностната политика в областта на селското стопанство, Общността и държавите-членки следва да вземат предвид изискванията за хуманното отношение към животните, при спазване на законодателните или административните разпоредби и обичаите в държавите-членки, свързани най-вече с религиозните ритуали, културните традиции и регионалното наследство.
(2)
Съгласно член 6 от Директива 91/630/ЕИО на Съвета (4) Комисията предостави на Съвета доклад за системите на интензивно отглеждане на свине, в който се взема под внимание най-вече хуманното отношение към свинете-майки, отглеждани в различни степени на затвореност и в групи и направи предложения за изменения на правилата.
(3)
Свинете като живи животни са включени в списъка на продукти в приложение I към Договора.
(4)
Научният ветеринарен комитет заключи в становището си от 30 септември 1997 г., че свинете следва да разполагат с околна среда, съответстваща на нуждата им от движение и природата им на „ровещи животни“ и че силно ограниченото пространство, с което те разполагат, пречи на хуманното отношение към тях.
(5)
Свинете майки обичат да имат социални отношения с други свине, при условие че разполагат със свобода на движение и с благоприятна заобикаляща среда. Следователно има основание да се забрани настоящата практика на постоянно затваряне на свинете майки в ограничено пространство. Все пак на производителите следва да се даде достатъчно време, за да направят необходимите структурни промени в тяхното производствено оборудване.
(6)
Важно е да се поддържа равновесие между различните аспекти, които трябва да се отчитат, свързани с хуманното отношение към животните, по-специално от здравна, икономическа и социална гледна точка и в контекста на въздействието върху околната среда.
(7)
Желателно е Комисията да представи нов доклад, като вземе под внимание други научни изследвания и практическия опит с цел подобряване на хуманното отношение към прасетата, по-специално що се отнася до аспектите, които не са включени в Директива 91/630/ЕИО.
(8)
Следва да се определят мерките, необходими за прилагане на Директива 91/630/ЕИО в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 91/630/ЕИО се изменя, както следва:
1.
Член 3 се заменя със следния текст:
„Член 3
Държавите-членки гарантират, че:
1.
във всички свиневъдни обекти се спазват следните изисквания:
а)
всяко подрастващо прасе или прасе за угояване, при групово отглеждане, с изключение на женските свине след първо заплождане и на свинете майки, разполага със свободна площ, равна най-малко на:
Живо тегло (kg)
m2
до 10
0,15
от 10 до 20
0,20
от 20 до 30
0,30
от 30 до 50
0,40
от 50 до 85
0,55
от 85 до 110
0,65
над 110
1,00
б)
общата повърхност на свободната подова площ, с която разполага всяка женска свиня след първо заплождане и всяка свиня майка, когато женските свине след първо заплождане и/или свинете майки съжителстват в група, трябва да бъде съответно най-малко 1,64 m2 и 2,25 m2. Когато тези животни се отглеждат в групи до 6 животни, свободното подово пространство трябва да се увеличи с 10 %. Когато тези животни съжителстват в групи от 40 и повече животни, свободното подово пространство може да се намали с 10 %;
2.
подовете отговарят на следните изисквания:
а)
за женските свине след първо заплождане и за бременните свине майки: една част от площта, предвидена в точка 1, буква б), равна най-малко на 0,95 m2 на женска свиня след първо заплождане и най-малко 1,3 m2 на свиня майка, трябва да има плътен гладък под, като не повече от 15 % от него да е с дренажни отвори.
б)
когато свинете се отглеждат групово в помещения с бетонен решетъчен под:
i)
максималната ширина на отворите трябва да бъде:
-
11 mm за бозаещите прасета,
-
14 mm за подрастващи прасета,
-
18 mm за прасетата за угояване,
-
20 mm за женски свине след първо заплождане и за свине майки;
ii)
минималната ширина на преградките трябва да бъде:
-
50 mm за бозаещите и отбитите прасета и
-
80 mm за прасетата за угояване, за женските свине след първо заплождане и за свинете майки;
3.
построяването или монтирането на съоръжения, в които свинете майки и женските свине са вързани, е забранено. От 1 януари 2006 г. се забранява използването на въжета за връзване на свинете майки и женските свине;
4.
а)
свинете майки и женските свине се отглеждат групово през период, който започва четири седмици след заплождането и приключва една седмица преди очакваното раждане. Стените на помещението, в което се намира групата трябва да са дълги най-малко 2,8 m. Когато групата е по-малка от шест животни, ширината на стените на помещението, в което се намира, трябва да е най-малко 2,4 m;
б)
чрез дерогация от разпоредбите, предвидени в буква а), свинете майки и женските свине, които се отглеждат в свиневъдни обекти с по-малко от десет свине майки, могат да бъдат настанявани в отделни боксове през периода съгласно буква а), при условие че могат лесно да се обръщат в бокса си.
5.
без да се засягат изискванията, предвидени в приложението, що се отнася до групово отглежданите прасета, свинете майки и женските свине имат постоянен достъп до хранилките и поилките, отговарящи най-малко на съответните изисквания на посоченото приложение;
6.
системата на хранене на групово отглежданите свине майки и женските свине трябва да бъде замислена така, че всяка от тях да получава достатъчно количество храна, дори при наличие на други хранещи се животни;
7.
за да задоволят глада си и предвид необходимостта да дъвчат, всички бременни свине майки и женски свине след първо заплождане трябва да бъдат хранени по начин, който дава възможност всяко животно да получи достатъчно количество обемисти или богати на фибри храни, както и високоенергийни храни;
8.
прасетата, предназначени за групово отглеждане, които проявяват агресия, които са жертви на агресия или са болни или ранени, могат да бъдат временно преместени в индивидуален бокс. В този случай използваният бокс трябва да бъде достатъчно голям, за да позволява на животното да се обръща без затруднение, ако това не противоречи на изрични предписания от ветеринарен лекар;
9.
от 1 януари 2003 г. разпоредбите, предвидени в точка 1, буква б), точки 2, 4 и 5, както и в последното изречение на точка 8, се прилагат за всички новопостроени или преустроени свиневъдни обекти или, които за пръв път се пускат в действие, след тази дата. От 1 януари 2013 г. тези разпоредби се прилагат за всички свиневъдни обекти.
Разпоредбите, предвидени в точка 4, буква а), не се прилагат за свиневъдните обекти, които отглеждат по-малко от десет свине майки.“
2.
Въвежда се следният член:
„Член 5а
Държавите-членки следят:
1.
всяко лице, което използва или ангажира гледачи на свине, да се увери, че тези лица са получили необходимите инструкции и информация, свързани със съответните разпоредби на член 3 и на приложението;
2.
да се организират подходящи курсове за обучение. Тези курсове трябва да бъдат съсредоточени върху аспектите, свързани с хуманното отношение към животните.“
3.
Член 6 се заменя със следния текст:
„Член 6
1. За предпочитане до 1 януари 2005 г. и при всички случаи до 1 юли 2005 г. Комисията представя на Съвета доклад, изготвен въз основа на становище на Научния комитет по здравето на животните и хуманното отношение към животните. Докладът отчита социално-икономическите, санитарните последици, въздействието върху околната среда и различните климатични условия. Той взема под внимание и състоянието на техническото оборудване и системите за развъждане на прасета и обработка на месото, които могат да ограничат необходимостта от прибягване до хирургическо кастриране. При необходимост докладът се придружава от подходящи законодателни предложения относно значението на регламентацията за свободното пространство и видовете подово покритие върху хуманното отношение към подрастващите прасета и прасетата за угояване. Съветът се произнася с квалифицирано мнозинство по тези предложения.
2. Най-късно до 1 януари 2008 г. Комисията представя на Съвета доклад, изготвен въз основа на становище на Научния комитет по здравето на животните и хуманното отношение към животните.
Докладът обхваща по специално:
а)
последиците от степента на натоварване при отглеждане, включително от размера на групата и методите на групиране на животните, от различните системи на отглеждане върху хуманното отношение при отглеждане на свине, включително и върху здравето им;
б)
въздействието на начина на проектиране на свиневъдните обекти и на различните видове подово покритие върху хуманното отношение при отглеждане на свине, включително и върху здравето им, като се вземат предвид различните климатични условия;
в)
рисковите фактори, свързани с отхапване на опашката и препоръките с оглед намаляването на необходимостта от отрязването ѝ;
г)
развитието на системите за групово отглеждане на бременните свине майки, като се вземат предвид едновременно патологичните, зоотехническите, физиологичните и етиологичните аспекти на различните системи и тяхното влияние върху здравето и околната среда, както и климатичните условия;
д)
оценката на необходимото пространство, включително зоната за оплождане за индивидуално настанените възрастни нерези за разплод;
е)
развитието на системите за свободно отглеждане на бременните свине майки и на свинете майки с бозаещи прасета, които да отговарят на нуждите им, без да се застрашава оцеляването на бозаещите прасета;
ж)
предвидимото отношение и поведение на потребителите към свинското месо в случай на различни нива на подобряване на хуманното отношение към животните;
з)
социално-икономическите последици от различните системи на отглеждане на прасетата и влиянието им върху икономическите партньори от Общността.
При нужда докладът може да бъде придружен от подходящи законодателни предложения.“
4.
Член 10 се заменя със следния текст:
„Член 10
1. Комисията се подпомага от Постоянния ветеринарен комитет, създаден с Решение 68/361/ЕИО (6) (наричан по-нататък „Комитета“).
2. При позоваване на настоящия член се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (7)
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, е три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 2
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 1 януари 2003 г. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 23 октомври 2001 година.
Council Directive 2001/88/EC
of 23 October 2001
amending Directive 91/630/EEC laying down minimum standards for the protection of pigs
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3),
After consulting the Committee of the Regions,
Whereas:
(1) The Protocol on protection and welfare of animals annexed to the Treaty requires that in formulating and implementing the Community agriculture policy, the Community and the Member States shall pay full regard to the welfare requirements of animals, while respecting the legislative or administrative provisions and customs of the Member States relating in particular to religious rites, cultural traditions and regional heritage.
(2) Pursuant to Article 6 of Council Directive 91/630/EEC(4), the Commission submitted a report on intensive pig-rearing systems taking into account in particular the welfare of sows reared in varying degrees of confinement and in groups and has made proposals for adjustments to the rules.
(3) Pigs, being live animals, are included in the list of products set out in Annex I to the Treaty.
(4) The opinion of the Scientific Veterinary Committee of 30 September 1997 concluded that pigs should benefit from an environment corresponding to their needs for exercise and investigatory behaviour and that the welfare of pigs appeared to be compromised by severe restrictions of space.
(5) Sows prefer to have social interactions with other pigs when provided with freedom of movement and environmental complexity. The current practice of keeping sows in continuous close confinement should therefore be prohibited. It is however appropriate to allow producers sufficient time to make the necessary structural changes to their production facilities.
(6) A balance must be kept between the various aspects to be taken into consideration, as regarding welfare including health, economic and social considerations, and also environmental impact.
(7) It is appropriate for the Commission to submit a new report taking into account further research and practical experience in order to improve further the welfare of pigs, in particular as regards aspects not covered by Directive 91/630/EEC.
(8) The measures necessary for the implementation of Directive 91/630/EEC should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(5),
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 91/630/EEC is hereby amended as follows:
1. Article 3 shall be replaced by the following: "Article 3
Member States shall ensure as follows:
1. all holdings shall comply with the following requirements:
(a) the unobstructed floor area available to each weaner or rearing pig kept in a group, excluding gilts after service and sows, must be at least:
TABLE
(b) the total unobstructed floor area available to each gilt after service and to each sow when gilts and/or sows are kept in groups must be at least 1,64 m2 and 2,25 m2 respectively. When these animals are kept in groups of less than 6 individuals the unobstructed floor area must be increased by 10 %. When these animals are kept in groups of 40 or more individuals the unobstructed floor area may be decreased by 10 %;
2. flooring surfaces shall comply with the following requirements:
(a) for gilts after service and pregnant sows: a part of the area required in 1(b), equal to at least 0,95 m2 per gilt and at least 1,3 m2 per sow, must be of continuous solid floor of which a maximum of 15 % is reserved for drainage openings;
(b) when concrete slatted floors are used for pigs kept in groups:
(i) the maximum width of the openings must be:
- 11 mm for piglets,
- 14 mm for weaners,
- 18 mm for rearing pigs,
- 20 mm for gilts after service and sows;
(ii) the minimum slat width must be:
- 50 mm for piglets and weaners, and
- 80 mm for rearing pigs, gilts after service and sows;
3. the construction of or conversion to installations in which sows and gilts are tethered is prohibited. From 1 January 2006 the use of tethers for sows and gilts shall be prohibited;
4. (a) sows and gilts shall be kept in groups during a period starting from 4 weeks after the service to 1 week before the expected time of farrowing. The pen where the group is kept must have sides greater than 2,8 m in length. When less than 6 individuals are kept in a group the pen where the group is kept must have sides greater than 2,4 m in length;
(b) by way of derogation from the provisions of (a), sows and gilts raised on holdings of fewer than 10 sows may be kept individually during the period mentioned in (a), provided that they can turn around easily in their boxes;
5. without prejudice to the requirements laid down in the Annex, sows and gilts shall have permanent access to manipulable material at least complying with the relevant requirements of that Annex;
6. sows and gilts kept in groups must be fed using a system which ensures that each individual can obtain sufficient food even when competitors for the food are present;
7. to satisfy their hunger and given the need to chew, all dry pregnant sows and gilts must be given a sufficient quantity of bulky or high-fibre food as well as high-energy food;
8. pigs which have to be kept in groups, which are particular aggressors, which have been attacked by other pigs or which are sick or injured, may temporarily be kept in individual pens. In this case the individual pen used shall allow the animal to turn around easily if this is not in contradiction with specific veterinary advice;
9. from 1 January 2003 provisions laid down in points 1(b), 2, 4, 5 and the last sentence of point 8 shall apply to all holdings newly built or rebuilt or brought into use for the first time after that date. From 1 January 2013 those provisions shall apply to all holdings.
The provisions laid down in point 4(a) shall not apply to holdings with fewer than ten sows."
2. The following Article shall be inserted: "Article 5a
Member States shall ensure that:
1. any person who employs or engages persons to attend to pigs ensures that the person attending to the animals has received instructions and guidance on the relevant provisions of Article 3 and the Annex;
2. appropriate training courses are available. In particular such training courses must focus on welfare aspects."
3. Article 6 shall be replaced by the following: "Article 6
1. Preferably before 1 January 2005 and in any event by 1 July 2005, the Commission shall submit to the Council a report, drawn up on the basis of an opinion from the Scientific Committee on Animal Health and Welfare. The report shall be drawn up taking into account the socio-economic consequences, the sanitary consequences, the environmental effects and different climatic conditions. It shall also take into account the development of techniques and systems of pig production and meat processing which would be likely to reduce the need to resort to surgical castration. If need be, the report shall be accompanied by appropriate legislative proposals on the effects of different space allowances and floor types applicable to the welfare of weaners and rearing pigs. The Council shall act on these proposals by a qualified majority.
2. Not later than 1 January 2008 the Commission shall submit to the Council a report, drawn up on the basis of an opinion from the Scientific Committee on Animal Health and Welfare.
The report shall cover in particular:
(a) the effects of stocking density, including group size and methods of grouping the animals, in different farming systems on the welfare, including health, of pigs;
(b) the impact of stall design and different flooring types on the welfare, including health, of pigs, taking into account different climatic conditions;
(c) the risk factors associated with tail biting and recommendations to reduce the need for tail docking;
(d) further developments of group-housing systems for pregnant sows, taking account both of pathological, zootechnical, physiological and ethological aspects of the various systems and of their health and environmental impact and of the different climatic conditions;
(e) the determination of space requirements, including the service area for individually housed adult breeding boars;
(f) further developments of loose-house systems for sows in the service area and for farrowing sows, which meet the needs of the sow without compromising piglet survival;
(g) consumers' attitudes and behaviour towards pigmeat in the event of different levels of improvement in the welfare of the animals;
(h) socio-economic implications of the various systems of rearing pigs and their effects on the Community's economic partners.
The report may, if necessary, be accompanied by appropriate legislative proposals."
4. Article 10 shall be replaced by the following: "Article 10
1. The Commission shall be assisted by the Standing Veterinary Committee established by Decision 68/361/EEC(6) (hereinafter referred to as 'the Committee').
2. Where reference is made to this Article, Articles 5 and 7 of Council Decision 1999/468/EC(7) shall apply.
The period referred to in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.".
Article 2
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 1 January 2003 at the latest. They shall forthwith inform the Commission thereof.
2. When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
Article 3
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 23 October 2001.