РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2008 година
относно съответствието на стандарт EN 1273:2005 за проходилките за бебета с общото изискване за безопасност на продуктите според Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и публикуването на позоваването на стандарта в Официален вестник
(нотифицирано под номер C(2008) 8616)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/18/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 2, първа алинея от нея,
след консултация с постоянния комитет, създаден в съответствие с член 5 от Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти и за правилата за услугите в информационното общество (2),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО производителите са задължени да пускат на пазара само безопасни продукти.
(2)
Според член 3, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, що се касае до рисковете и категориите от рискове, които са регламентирани от приложимите национални стандарти, когато той е в съответствие с доброволните национални стандарти, които транспонират европейските стандарти, позоваванията на които трябва да бъдат публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с член 4, параграф 2 от посочената директива.
(3)
Въз основа на член 4, параграф 1 от директивата европейските стандарти следва да бъдат създадени от европейските органи по стандартизация след възлагане на мандат от страна на Комисията. Комисията публикува позоваванията на тези стандарти.
(4)
В член 4, параграф 2 от директивата се установява процедура за публикуването на позоваванията на стандартите, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на директивата. Когато тези стандарти гарантират съответствие с общото изискване за безопасност, Комисията взема решение относно публикуването на позоваванията им в Официален вестник на Европейския съюз. В такива случаи по своя инициатива или по искане на държава-членка Комисията ще вземе решение в съответствие с процедурата, установена в член 15, параграф 2 от директивата, дали въпросният стандарт е в съответствие с общото изискване за безопасност. Комисията ще вземе решение за публикуване на позоваването на стандарта, след като се консултира с комитета, създаден съгласно член 5 от Директива 98/34/ЕО. Комисията ще нотифицира държавите-членки за своето решение.
(5)
Проходилките за бебета са приспособления, които помагат на децата, които все още не могат да ходят сами, да се придвижват самостоятелно. Статистическите данни за спешните случаи в Европа и САЩ през последните 20 години обаче недвусмислено показват, че проходилките за бебета крият опасност от падания, тъй като с тях се увеличава подвижността и скоростта на децата, които все още не могат да стоят или да се придвижват самостоятелно.
(6)
Инцидентите при използването на проходилки за бебета са свързани предимно с падане по стълбите или преобръщане, особено когато децата се опитват да минат през неравна повърхност, като прагове на врати или краища на килими. Нараняванията от подобни инциденти са много сериозни, тъй като в повечето случаи засягат главата на детето.
(7)
През септември 1997 г. Комисията възложи мандат (3) на CEN (Европейския комитет по стандартизация) да обърне внимание на специфичните рискове за безопасността на децата предвид увеличената от проходилките подвижност и скорост на децата, които все още не могат да ходят сами, чрез съответния стандарт, разработван от CEN към онзи момент.
(8)
Комисията счете за незадоволителен приетия от CEN през 2001 г. първи вариант на стандарт EN 1273, тъй като в стандарта не се отчитаха специфичните рискове, описани в мандата.
(9)
Преработеният вариант на стандарт EN 1273 от май 2005 г. обаче предвижда изпитвания за устойчивост и изисквания за дизайн, чиято цел е намаляване на нараняванията, предизвикани от падания по стълби и преобръщания, както се изисква в мандата на Комисията.
(10)
Стандартът EN 1273:2005 е широко прилаган от органите за наблюдение на пазара в държавите-членки, както се потвърждава и от няколко уведомления чрез системата RAPEX, които се позовават на посочения стандарт. Освен това в законодателството относно предметите за отглеждане на малки деца в няколко държави-членки има позоваване на посочения стандарт (4).
(11)
Повишената безопасност по отношение на падането по стълби и преобръщането, осигурена посредством стандарта EN 1273:2005, подобрява качеството на пасивното предпазване от инциденти, предизвиквани от използването на проходилки за бебета.
(12)
Комисията счита, че стандартът EN 1273:2005 отговаря на общото изискване за безопасност. Тъй като стандартът е приет по силата на мандат, възложен преди влизането в сила на Директива 2001/95/ЕО, позоваването EN 1273:2005 следва да бъде публикувано в съответствие с процедурата, предвидена в член 4, параграф 2, първа алинея.
(13)
Настоящото решение относно съответствието на стандарта EN 1273:2005 с общото изискване за безопасност се взема по инициатива на Комисията.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден с Директива 2001/95/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Стандартът EN 1273:2005 „Предмети за отглеждане на малки деца. Проходилки за бебета. Изисквания за безопасност и методи за изпитване“ отговаря на общото изискване за безопасност от Директива 2001/95/ЕО по отношение на рисковете, които обхваща.
Член 2
Позоваването на стандарта EN 1273:2005 се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2008 година.
COMMISSION DECISION
of 22 December 2008
on the compliance of standard EN 1273:2005 on baby walking frames with the general safety requirement of Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council and publication of the reference of the standard in the Official Journal
(notified under document number C(2008) 8616)
(Text with EEA relevance)
(2009/18/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety (1), and in particular Article 4(2), first subparagraph thereof,
After consulting the Standing Committee set up in accordance with Article 5 of Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on Information Society services (2),
Whereas:
(1)
Article 3(1) of Directive 2001/95/EC obliges producers to place only safe products on the market.
(2)
Under Article 3(2) of Directive 2001/95/EC, a product is presumed to be safe, as far as the risks and risk categories covered by the relevant national standards are concerned, when it conforms to voluntary national standards transposing European standards, the references of which have to be published by the Commission in the Official Journal of the European Union, in accordance with Article 4(2) of the Directive.
(3)
Pursuant to Article 4(1) of the Directive, European standards should be established by European standardisation bodies under mandates drawn up by the Commission. The Commission will publish the references of such standards.
(4)
Article 4(2) of the Directive lays down a procedure for the publication of references of standards adopted by the European standardisation bodies before the entry into force of the Directive. Where such standards ensure compliance with the general safety requirement, the Commission will decide to publish the references in the Official Journal of the European Union. In such cases, the Commission, acting on its own initiative or at the request of a Member State, will decide, in accordance with the procedure laid down in Article 15(2) of the Directive, whether the standard in question meets the general safety requirement. The Commission will decide to publish the reference of the standard after consulting the Committee established by Article 5 of Directive 98/34/EC. The Commission will notify the Member States of its decision.
(5)
Baby walking frames are devices that help pre-ambulatory children to move around on their own. Hospital emergency data from both Europe and the US over the last 20 years, however, consistently show that baby walking frames are a fall hazard, because they increase the mobility and the speed of children who are not yet able to stand or walk on their own.
(6)
Accidents using baby walking frames are mainly due to falling down stairs or tipping over, especially when children try to go over uneven surfaces such as door thresholds or carpet edges. Injuries resulting from such accidents are very serious, because, in the majority of cases, they affect the child’s head.
(7)
In September 1997, the Commission issued a mandate (3) to CEN (European Committee for Standardisation) to address the specific safety risks due to the increased mobility and speed provided by baby walking frames to pre-ambulatory children in the relevant standard that CEN was developing at that time.
(8)
The Commission considered the first version of standard EN 1273 adopted by CEN in 2001 not to be satisfactory, since the standard did not address the specific risks described in the mandate.
(9)
The revised version of EN standard 1273 of May 2005, however, provides for stability tests and design requirements geared to reducing injuries caused by falling down stairs and tipping over, as requested in the Commission’s mandate.
(10)
EN 1273:2005 is widely used by the market surveillance authorities in the Member States, as confirmed by several RAPEX notifications making reference to this standard. Furthermore, some Members States refer to this standard in their legislation on the safety of child-care articles (4).
(11)
The improved safety against falling down steps and tipping over provided by EN 1273:2005 increases the passive prevention of accidents arising from the use of baby walking frames.
(12)
The Commission considers that EN 1273:2005 complies with the general safety requirement. As the standard was adopted under a mandate issued before the entry into force of Directive 2001/95/EC, the reference of EN 1273:2005 should be published in accordance with the procedure provided for in Article 4(2), first subparagraph.
(13)
This Decision on the compliance of EN standard 1273:2005 with the general safety requirement is taken at the initiative of the Commission.
(14)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee of Directive 2001/95/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
EN standard 1273:2005 ‘Child use and care articles - Baby walking frames - Safety requirements and test methods’ meets the general safety requirement of Directive 2001/95/EC for the risks it covers.
Article 2
The reference of EN standard 1273:2005 shall be published in part C of the Official Journal of the European Union.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 December 2008.