РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
за изменение на процедурния правилник на Комисията по отношение на подробните правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността
(2008/401/ЕО, Евратом)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 218, параграф 2 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейскатa общност за атомна енергия, и по-специално член 131 от него,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда прилагането на Орхуската конвенция към институциите и органите на Общността по отношение на достъпа до информация, свързана с околната среда, публичното участие в свързаните с околната среда планове и програми, както и вътрешното преразглеждане и достъпа до правосъдие.
(2)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, институциите и органите на Общността приспособяват, където е необходимо, вътрешния си правилник към разпоредбите на този регламент.
(3)
Съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, когато институция или орган на Общността получат искане за достъп до информация за околната среда, с която не разполагат, най-късно в рамките на 15 работни дни те трябва да информират заявителя за институцията или органа на Общността или държавния орган, към който считат, че е възможно заявителят да се обърне за исканата информация, или да прехвърлят искането към съответната институция или орган на Общността или държавен орган, разполагащи с исканата информация. Такава разпоредба липсва в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2) или в подробните правила за прилагането на посочения регламент по отношение на Комисията, съдържащи се в процедурния ѝ правилник (3), изменен с Решение 2001/937/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4). Поради това към процедурния правилник следва да се добави специфична разпоредба във връзка с исканията за достъп до свързана с околната среда информация, която не се управлява от Комисията.
(4)
По отношение на участието на обществеността член 9 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 изисква от институциите и органите на Общността да предоставят, чрез съответни разпоредби и когато всички възможности за действие са все още отворени, ранни и ефективни възможности за участие от страна на обществеността при изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми. Условията за такова участие са посочени в параграфи 3, 4 и 5 от гореспоменатия член. Общите разпоредби за Комисията са определени в нейното съобщение „Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересованите страни от страна на Комисията“ (5). Те следва да се прилагат от всички служби на Комисията във връзка с изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми.
(5)
В дял IV от Регламент (ЕО) № 1367/2006 са предвидени разпоредби за вътрешното преразглеждане на административни актове и пропуски, чието прилагане изисква Комисията да приеме подробни правила.
(6)
С оглед прилагането на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 е уместно да бъде изготвен практически наръчник, който да осведомява обществеността за нейните права по силата на споменатия регламент.
(7)
Процедурният правилник следва да бъде съответно изменен.
(8)
Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 настоящото решение следва да се прилага от 28 юни 2007 г.,
РЕШИ:
Член 1
Текстът в приложението към настоящото решение се добавя към процедурния правилник.
Член 2
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 28 юни 2007 година.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.
COMMISSION DECISION
of 30 April 2008
amending its Rules of Procedure as regards detailed rules for the application of Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institution and bodies
(2008/401/EC, Euratom)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 218(2) thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 131 thereof,
Having regard to the Treaty on the European Union, and in particular Article 28(1) and Article 41(1) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council (1) makes provision for the application of the Aarhus Convention to Community institutions and bodies, as regards access to environmental information, public participation concerning plans and programmes relating to the environment and internal review and access to justice.
(2)
In accordance with Article 13 of Regulation (EC) No 1367/2006, where necessary, Community institutions and bodies shall adapt their rules of procedure to the provisions of that Regulation.
(3)
Pursuant to Article 7 of Regulation (EC) No 1367/2006, a Community institution or body receiving a request for access to environmental information which it does not hold must, within 15 working days at the latest, inform the applicant of the institution, body or public authority to which it believes the request can be submitted or transfer the request to the institution, body or public authority holding the requested information. There is no such provision in Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (2) or in the detailed rules for the application of this Regulation to the Commission laid down in its Rules of Procedure (3) as amended by Commission Decision 2001/937/EC, ECSC, Euratom (4). Consequently, a specific provision should be added to the Rules of Procedure as regards requests for access to environmental information which is not held by the Commission.
(4)
As concerns public participation, Article 9 of Regulation (EC) No 1367/2006 requires Community institutions and bodies to provide, through appropriate provisions, early and effective opportunities for the public to participate during the preparation, modification or review of plans and programmes relating to the environment when all options are still open. Modalities for such public participation are specified in paragraphs 3, 4 and 5 of that Article. For the Commission, provisions are laid down in a general way in its Communication ‘General principles and minimum standards for consultation of interested parties’ (5). These should be applied by all Commission departments as regards the preparation, modification or review of plans and programmes relating to the environment.
(5)
Title IV of Regulation (EC) No 1367/2006 sets out provisions on internal review of administrative acts and omissions, the implementation of which requires the adoption of detailed rules by the Commission.
(6)
In order to give effect to Article 1(2) of Regulation (EC) No 1367/2006, a practical guide should inform the public of their rights under that Regulation.
(7)
The Rules of Procedure should be amended accordingly.
(8)
Pursuant to Article 13 of Regulation (EC) No 1367/2006, this Decision should apply from 28 June 2007,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
The text set out in the Annex to this Decision is added to the Rules of Procedure.
Article 2
Date of application
This Decision shall apply from 28 June 2007.
Done at Brussels, 30 April 2008.