РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 10 юли 2007 година
в съответствие с член 122, параграф 2 от Договора, относно приемането на единната валута от Кипър на 1 януари 2008 г.
(2007/503/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 122, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид доклада на Комисията (1),
като взе предвид доклада на Европейската централна банка (2),
като взе предвид становището на Европейския парламент (3),
като взе предвид разискването на Съвета на заседанието му на ниво държавни и правителствени ръководители,
като има предвид, че:
(1)
Третият етап на Икономическия и паричен съюз (ИПС) започна на 1 януари 1999 г. На своята среща в Брюксел на 3 май 1998 г. Съветът в състав държавни и правителствени ръководители реши, че Белгия, Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерландия, Австрия, Португалия и Финландия са изпълнили необходимите условия за приемане на единната валута на 1 януари 1999 г. (4).
(2)
На 19 юни 2000 г. Съветът реши, че Гърция е изпълнила необходимите условия за приемане на единната валута на 1 януари 2001 г. (5). На 11 юли 2006 г. Съветът реши, че Словения е изпълнила необходимите условия за приемане на единната валута на 1 януари 2007 г. (6).
(3)
В съответствие с параграф 1 от Протокола относно някои разпоредби, отнасящи се до Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, приложен към Договора, Обединеното кралство уведоми Съвета, че не възнамерява да премине към третия етап на ИПС на 1 януари 1999 г. Тази нотификация остава без промяна. В съответствие с параграф 1 от Протокола относно някои разпоредби, отнасящи се до Дания, приложен към Договора, и решението, взето от държавните и правителствените ръководители в Единбург през декември 1992 г., Дания е уведомила Съвета, че няма да участва в третия етап на ИПС. Дания не е заявила желание да бъде започната процедурата по член 122, параграф 2 от Договора.
(4)
В съответствие с Решение 98/317/ЕО Швеция e предмет на дерогацията, определена в член 122 от Договора. В съответствие с член 4 от Акта за присъединяване от 2003 г. (7) Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша и Словакия са предмет на дерогацията, определена в член 122 от Договора. В съответствие с член 5 от Акта за присъединяване от 2005 г. (8) България и Румъния са предмет на дерогацията, определена в член 122 от Договора.
(5)
Европейската централна банка (ЕЦБ) беше основана на 1 юли 1998 г. Европейската парична система беше заменена с механизъм на обменните курсове, чието създаване е договорено с резолюция на Европейския съвет от 16 юни 1997 г. за установяване на механизъм на обменните курсове през третия етап на Икономическия и паричен съюз (9). Процедурите за механизма на обменните курсове на третия етап на Икономическия и паричен съюз (МОК II) бяха определени в Споразумението от 1 септември 1998 г. между ЕЦБ и националните централни банки на държавите-членки извън Еурозоната, което предвижда работните процедури за механизма на обменните курсове на третия етап на Икономическия и паричен съюз (10).
(6)
Член 122, параграф 2 от Договора предвижда процедурите за отмяна на дерогацията за съответните държави-членки. Съгласно посочения член най-малко веднъж на две години или по искане на държава-членка, предмет на дерогация, Комисията и ЕЦБ следва да докладват на Съвета в съответствие с процедурата, предвидена в член 121, параграф 1 от Договора. На 13 февруари 2007 г. Кипър представи официално искане за оценка на конвергенцията.
(7)
Националното законодателство на държавите-членки, включително уставите на националните централни банки, при необходимост се адаптират, с цел да се осигури съвместимост с членове 108 и 109 от Договора и с Устава на Европейската система на централните банки и Европейската централна банка (наричан по-долу „Устав на ЕСЦБ“). Докладите на Комисията и ЕЦБ дават подробна оценка на съвместимостта на законодателството на Кипър с членове 108 и 109 от Договора и с Устава на ЕСЦБ.
(8)
Съгласно член 1 от Протокола относно критериите за конвергенция в съответствие с член 121 от Договора, критерият за ценова стабилност по член 121, параграф 1, първо тире от Договора означава, че в съответната държава-членка е налице устойчивост на цените и средният размер на инфлацията за период от една година преди осъществяването на прегледа на резултатите не превишава с повече от 1,5 процентни пункта този, който съществува в трите държави-членки, имащи най-добри резултати в областта на ценовата стабилност. За целите на критерия за ценова стабилност инфлацията се измерва с помощта на хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ), определени в Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета (11). За да се оцени критерият за ценова стабилност, инфлацията в определена държава-членка се измерва чрез процентното изменение в средноаритметичната стойност на дванадесет месечни индекса спрямо средноаритметичната стойност на дванадесет месечни индекса от предходния период. През едногодишния период до март 2007 г., трите най-добре представили се държави-членки по отношение на ценовата стабилност бяха Финландия, Полша и Швеция при процент на инфлация съответно 1,3 %, 1,5 % и 1,6 %. В докладите на Комисията и ЕЦБ референтната стойност бе изчислена като просто средноаритметично от процента на инфлация на трите най-добре представили се държави-членки по отношение на ценовата стабилност плюс 1,5 процентни пункта. На тази основа референтната стойност през едногодишния период до март 2007 г. е била 3,0 %.
(9)
Съгласно член 2 от Протокола относно критериите за конвергенция критерият за държавната финансова позиция, посочен в член 121, параграф 1, второ тире от Договора, означава, че при проверката държавата-членка не е предмет на решение на Съвета в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора относно наличие на прекомерен дефицит.
(10)
Съгласно член 3 от Протокола относно критериите за конвергенция критерият за участие в механизма на обменните курсове на Европейската парична система, посочен в член 121, параграф 1, трето тире от Договора, означава, че държавата-членка е спазвала нормалните граници на отклонение, предвидени от механизма на обменните курсове (МОК) на Европейската парична система, без големи сътресения най-малко през последните две години преди прегледа на резултатите. В частност, държавата-членка не трябва да е девалвирала по своя инициатива двустранния централен курс на своята валута към валутата на друга държава-членка за същия период. От 1 януари 1999 г. МОК II предвижда рамка за оценка на изпълнението на критерия за обменния курс. При оценката на изпълнението на този критерий в своите доклади Комисията и ЕЦБ са проучили двегодишния период до 26 април 2007 г.
(11)
Съгласно член 4 от Протокола относно критериите за конвергенция критерият за конвергенция на лихвените проценти, посочен в член 121, параграф 1, четвърто тире от Договора, означава, че за период от една година преди оценката на резултатите, дадена държава-членка е имала среден номинален лихвен процент по дългосрочните кредити, който не превишава с повече от два процентни пункта този на трите държави-членки, имащи най-добри резултати в областта на ценовата стабилност. По смисъла на критерия за конвергенция на лихвените проценти са използвани сравними лихвени проценти за 10-годишни държавни облигации, служещи за референция. За да се оцени изпълнението на критерия за лихвените проценти, в докладите на Комисията и ЕЦБ е използвана референтна стойност, изчислена като просто средноаритметично от номиналните дългосрочни лихвени проценти на трите най-добре представили се държави-членки по отношение на ценовата стабилност, плюс два процентни пункта. На тази база референтната стойност в едногодишния период до март 2007 г. е била 6,4 %.
(12)
В съответствие с член 5 от Протокола относно критериите за конвергенция данните, използвани при настоящия преглед на резултатите за изпълнението на критериите за конвергенция, се осигуряват от Комисията. Комисията предостави данните, необходими за изготвянето на настоящото решение. Те бяха предоставени от Комисията въз основа на докладите на държавите-членки, предоставени до 1 април 2007 г. в съответствие с Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета от 22 ноември 1993 година за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (12).
(13)
На основата на докладите, представени от Комисията и ЕЦБ относно напредъка при изпълнението от страна на Кипър на неговите задължения по отношение на постигането на икономически и паричен съюз, Комисията направи следните заключения:
Законодателството на Кипър, включително Уставът на Националната централна банка, е съвместимо с членове 108 и 109 от Договора и с Устава на ЕСЦБ.
По отношение на изпълнението от страна на Кипър на критериите за конвергенция, посочени в четирите тирета на член 121, параграф 1 от Договора:
-
средният процент на инфлация в Кипър през годината до март 2007 г. е бил 2,0 %, което е под референтната стойност и е вероятно да остане под тази стойност през следващите месеци;
-
Кипър не е бил предмет на решение на Съвета относно наличието на прекомерен държавен дефицит;
-
Кипър е член на МОК II от 2 май 2005 г.; през двегодишния период до 26 април 2007 г. кипърската лира (CYP) не е била подлагана на големи сътресения и Кипър не е девалвирал по своя собствена инициатива двустранния централен обменен курс на CYP към еурото;
-
в годината до март 2007 г. дългосрочният лихвен процент в Кипър е бил средно 4,2 процента, което е под референтната стойност.
Кипър е постигнал висока степен на устойчиво сближаване по отношение на тези критерии.
Следователно Кипър изпълнява необходимите условия за въвеждане на единната валута.
(14)
В съответствие с член 122, параграф 2 от Договора Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, следва да вземе решение кои държави-членки, предмет на дерогация, изпълняват необходимите условия за приемане на единната валута и да отмени дерогациите за съответните държави-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Кипър изпълнява необходимите условия за приемане на единната валута. Дерогацията в полза на Кипър, предвидена в член 4 от Акта за присъединяване от 2003 г., се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Член 3
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 юли 2007 година.
COUNCIL DECISION
of 10 July 2007
in accordance with Article 122(2) of the Treaty on the adoption by Cyprus of the single currency on 1 January 2008
(2007/503/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 122(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the report from the Commission (1),
Having regard to the report from the European Central Bank (2),
Having regard to the Opinion of the European Parliament (3),
Having regard to the discussion of the Council, meeting in the composition of Heads of State or Government,
Whereas:
(1)
The third stage of economic and monetary union (EMU) started on 1 January 1999. The Council, meeting in Brussels on 3 May 1998 in the composition of Heads of State or Government, decided that Belgium, Germany, Spain, France, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Portugal and Finland fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 1999 (4).
(2)
The Council decided on 19 June 2000 that Greece fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 2001 (5). The Council decided on 11 July 2006 that Slovenia fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 2007 (6).
(3)
In accordance with paragraph 1 of the Protocol on certain provisions relating to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland annexed to the Treaty, the United Kingdom notified the Council that it did not intend to move to the third stage of EMU on 1 January 1999. This notification has not been changed. In accordance with paragraph 1 of the Protocol on certain provisions relating to Denmark annexed to the Treaty and the Decision taken by the Heads of State or Government in Edinburgh in December 1992, Denmark has notified the Council that it will not participate in the third stage of EMU. Denmark has not requested that the procedure referred to in Article 122(2) of the Treaty be initiated.
(4)
By virtue of Decision 98/317/EC, Sweden has a derogation as defined in Article 122 of the Treaty. In accordance with Article 4 of the 2003 Act of Accession (7), the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland and Slovakia have a derogation as defined in Article 122 of the Treaty. In accordance with Article 5 of the 2005 Act of Accession (8), Bulgaria and Romania have a derogation as defined in Article 122 of the Treaty.
(5)
The European Central Bank (ECB) was established on 1 July 1998. The European Monetary System has been replaced by an exchange rate mechanism, the setting-up of which was agreed by a resolution of the European Council of 16 June 1997 on the establishment of an exchange rate mechanism in the third stage of economic and monetary union (9). The procedures for an exchange rate mechanism in stage three of economic and monetary union (ERM II) were laid down in the Agreement of 1 September 1998 between the ECB and the national central banks of the Member States outside the euro area laying down the operating procedures for an exchange rate mechanism in stage three of economic and monetary union (10).
(6)
Article 122(2) of the Treaty lays down the procedures for abrogation of the derogation of the Member States concerned. According to that Article, at least once every two years, or at the request of a Member State with a derogation, the Commission and the ECB are to report to the Council in accordance with the procedure laid down in Article 121(1) of the Treaty. On 13 February 2007, Cyprus submitted a formal request for a convergence assessment.
(7)
National legislation in the Member States, including the statutes of national central banks, is to be adapted as necessary with a view to ensuring compatibility with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank (hereinafter referred to as ‘the Statute of the ESCB’). The reports of the Commission and the ECB provide a detailed assessment of the compatibility of the legislation of Cyprus with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the ESCB.
(8)
According to Article 1 of the Protocol on the convergence criteria referred to in Article 121 of the Treaty, the criterion on price stability referred to in the first indent of Article 121(1) of the Treaty means that a Member State has a price performance that is sustainable and an average rate of inflation, observed over a period of one year before the examination, that does not exceed by more than one and a half percentage points that of, at most, the three best performing Member States in terms of price stability. For the purpose of the criterion on price stability, inflation is measured by the harmonised indices of consumer prices (HICPs) defined in Council Regulation (EC) No 2494/95 (11). In order to assess the price stability criterion, a Member State's inflation is measured by the percentage change in the arithmetic average of 12 monthly indices relative to the arithmetic average of 12 monthly indices of the previous period. In the one-year period ending in March 2007, the three best performing Member States in terms of price stability were Finland, Poland and Sweden, with inflation rates of, respectively 1,3 %, 1,5 % and 1,6 %. A reference value calculated as the simple arithmetic average of the inflation rates of the three best performing Member States in terms of price stability plus 1,5 percentage points was considered in the reports of the Commission and the ECB. On this basis, the reference value in the one-year period ending in March 2007 was 3,0 %.
(9)
According to Article 2 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on the government budgetary position referred to in the second indent of Article 121(1) of the Treaty means that at the time of the examination the Member State is not the subject of a Council Decision under Article 104(6) of the Treaty that an excessive deficit exists.
(10)
According to Article 3 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on participation in the exchange rate mechanism of the European Monetary System referred to in the third indent of Article 121(1) of the Treaty means that a Member State has respected the normal fluctuation margins provided for by the exchange rate mechanism (ERM) of the European Monetary System without severe tensions for at least the last two years before the examination. In particular, the Member State must not have devalued its currency's bilateral central rate against any other Member State's currency on its own initiative for the same period. Since 1 January 1999 the ERM II has provided the framework for assessing the fulfilment of the exchange rate criterion. In assessing the fulfilment of this criterion in their reports, the Commission and the ECB have examined the two-year period ending 26 April 2007.
(11)
According to Article 4 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on the convergence of interest rates referred to in the fourth indent of Article 121(1) of the Treaty means that, observed over a period of one year before the examination, a Member State has had an average nominal long-term interest rate that does not exceed by more than two percentage points that of, at most, the three best performing Member States in terms of price stability. For the purpose of the criteria on the convergence of interest rates, comparable interest rates on 10-year benchmark government bonds were used. In order to assess the fulfilment of the interest rate criterion, a reference value calculated as the simple arithmetic average of the nominal long-term interest rates of the three best performing Member States in terms of price stability plus two percentage points was considered in the reports of the Commission and the ECB. On this basis, the reference value in the one year period ending in March 2007 was 6,4 %.
(12)
In accordance with Article 5 of the Protocol on the convergence criteria, the statistical data used in the current assessment of the fulfilment of the convergence criteria are to be provided by the Commission. The Commission has provided the necessary data for the preparation of this Decision. The Commission has provided it on the basis of reports submitted by the Member States before 1 April 2007 in accordance with Council Regulation (EC) No 3605/93 of 22 November 1993 on the application of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community (12).
(13)
On the basis of reports presented by the Commission and the ECB on the progress made in the fulfilment by Cyprus of its obligations regarding the achievement of economic and monetary union, the Commission concludes that:
In Cyprus, national legislation, including the Statute of the national central bank, is compatible with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the ESCB.
Regarding the fulfilment by Cyprus of the convergence criteria mentioned in the four indents of Article 121(1) of the Treaty:
-
the average inflation rate in Cyprus in the year ending March 2007 stood at 2,0 %, which is below the reference value, and is likely to remain below the reference value in the months ahead,
-
Cyprus is not the subject of a Council Decision on the existence of an excessive government deficit,
-
Cyprus has been a member of ERM II since 2 May 2005; in the two-year period ending 26 April 2007, the Cypriot pound (CYP) has not been subject to severe tensions and Cyprus has not devalued, on its own initiative, the CYP bilateral central rate against the euro,
-
in the year ending March 2007, the long-term interest rate in Cyprus was on average 4,2 %, which is below the reference value.
Cyprus has achieved a high degree of sustainable convergence by reference to these criteria.
Consequently, Cyprus fulfils the necessary conditions for the adoption of the single currency.
(14)
According to Article 122(2) of the Treaty the Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission, is to decide which Member States with a derogation fulfil the necessary conditions for the adoption of the single currency and abrogate the derogations of the Member States concerned,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Cyprus fulfils the necessary conditions for the adoption of the single currency. The derogation in favour of Cyprus referred to in Article 4 of the 2003 Act of Accession shall be abrogated with effect from 1 January 2008.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Article 3
This Decision shall be published in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 10 July 2007.