32004R1655
L 298/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1655/2004 НА КОМИСИЯТА
от 22 септември 2004 година
за определяне на правила за прехода от избираемата система за модулация, установена от член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета към задължителната система за модулация, установена от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за определяне на общи правила за схемите за директно подпомагане по линия на общата селскостопанска политика и установяващ някои схеми за подпомагане за фермери и за изменение от Регламент (EИO) № 2019/93, Регламент (EO) № 1452/2001, Регламент (EO) № 1453/2001, Регламент (EO) № 1454/2001, Регламент (ЕО) № 1868/94, Регламент (EO) № 1251/1999, Регламент (EO) № 1254/1999, Регламент (EO) № 1673/2000, Регламент (EИO) № 2358/71 и Регламент (EO) № 2529/2001 (1), и по-специално член 155 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1782/2003 отменя и замества Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета (2), считано от 1 май 2004 г. Държавите-членки могат да продължат да прилагат избираемата система за модулация, установена от член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 до 31 декември 2004 г. През 2005 г. започва да се прилага системата за задължителна модулация, въведена с новата схема.
(2)
Размерът на задължителната модулация, по силата на член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 първоначално ще бъде по-нисък от размера на избираемата модулация, по силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, по отношение на определени държави-членки. Това може да породи дефицит по отношение на финансирането на придружителните мерки по националните или регионалните програми за развитие на селските райони, които се финансират с допълнителното подпомагане от страна на Общността, което понастоящем е регламентирано в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1259/1999.
(3)
Следователно, на засегнатите от това държави-членки трябва да бъде разрешено да продължават да прилагат избираемата модулация и след 31 декември 2004 г., доколкото това е необходимо за да се покрият финансовите нужди, които произтичат от прилагането на придружителните мерки, които са били одобрени преди 1 януари 2006 г.
(4)
Следователно са необходими преходни правила, за да се улесни преходът от избираемата към задължителна модулация.
(5)
С цел постигане на един плавен преход между периодите на програмиране, крайните срокове за разполагаемост на средствата, които се получават в резултат на избираемата модулация, трябва да бъдат продължени до края на четвъртата финансова година след годината, през която са били удържани сумите. В този контекст, с цел постигане на юридическа яснота, е подходящо да се измени и допълни член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 на Комисията от 17 май 2001 г. по отношение на подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета по отношение на допълнителното подпомагане от страна на Общността и изпращане на информация до Комисията (3).
(6)
Като се взема предвид изменението и допълнението на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001, е необходимо също така да се измени член 6 от Регламент (ЕО) № 296/96 на Комисията (4), по отношение на данните, които следва да бъдат подавани от страна на държавите-членки и месечното счетоводно отчитане на разходите, които се финансират по линия на секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, с цел да се осигури пълното прилагане на същия този член по отношение на финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 963/2001 и Регламент (ЕО) № 296/96 трябва да бъдат изменени съобразно това.
(8)
С цел да се осигури проследяемост, източниците на финансиране за всяка многонационална дейност трябва да продължи да бъде един и същ до момента, в който дейността приключи. Обаче, в случаите, когато финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация, са изчерпани, на държавите-членки трябва да бъде разрешено на финансират многонационални дейности, които продължават и към текущия момент с финансиране от друг източник.
(9)
С цел да се осигури, че когато финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация, се управляват и контролират правилно, държавите-членки следва да водят отделни сметки за удържаните суми и за тяхната употреба, в съответствие с Регламент (ЕО) № 296/96.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки, които са прилагали намаления на директните плащания, както е предвидено в член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, могат, в допълнение към намаленията, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, да прилагат допълнително намаление до размера, изчислен по отношение на всяка година, необходим за да се покрие разликата между наличните финансови средства, в резултат на намаленията, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и необходимите финансови средства за финансирането на разходите по придружаващите мерки, по силата на Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета (5), за които разпределянето на средствата и използването на допълнителното подпомагане от страна на Общността са били одобрени преди 31 декември 2005 г.
2. Цялостното намаление на подпомагането за един земеделски производител по отношение на определена календарна година, което се получава вследствие прилагането на параграф 1, не трябва да надвишава 20 % от общия размер, който би бил отпуснат на съответния земеделски производител по отношение на въпросната календарна година, в случай че не се е прилагал същият този параграф и член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.
3. Придружаващите мерки, упоменати в параграф 1, следва да бъдат мерките, заложени в член 10 до член 12 (ранно пенсиониране), заложени в членове 13-21 (необлагодетелствани райони и райони с екологични ограничения), заложени в членове 21а-21г (спазването на стандартите), заложени в членове 22-24 (агроекологични мерки и хуманно отношение към животните), заложени в членове 24а-24г (качество на храните) и заложени в член 31 (залесяване) от Регламент (ЕО) № 1257/1999.
4. Допълнителното намаление, предвидено в параграф 1, може да се прилага на регионално равнище.
5. Разпоредбите, заложени в член 48, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 817/2004 на Комисията (6), следва да се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на одобряването на разпределението и употребата на финансовите средства, които са били удържани в съответствие с параграф 1.
Член 2
Без да се засягат разпоредбите на член 77 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (7), размерът на допълнителното намаление, предвидено в член 1 следва да се изчислява на базата на размера на директните плащания, които определен земеделски производител би имал правото да получи, преди да са били приложени каквито и да било намаления или изключвания, предвидени в член 6 и член 24 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, или когато се касае за схеми, които са включени в приложение I към същия този регламент, но които не попадат в обхвата на раздел III и раздел IV от същия регламент, предвидени в специфичните законодателни текстове, които се прилагат в съответните случаи.
Член 3
1. Сумите, които са били удържани, в съответствие с член 1 от настоящия регламент и член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, следва да се използват за плащането на допълнителното подпомагане от страна на Общността най-късно до края на четвъртата финансова година, след тази, през която те са били удържани.
2. Процентът на приноса на Общността към мерките, които се финансират от сумите, са били удържани, в съответствие с член 1, следва да бъде същия, като този, предвиден в програмния документ за развитието на селските райони за съответната мярка.
3. Многогодишните дейности няма да могат да се финансират смесено - една година от подпомагането от страна на Общността, предвидено в член 48, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 817/2004, а по отношение на друга година от финансовите средства, които се получават в резултат на допълнителното намаление, по силата на настоящия регламент.
Обаче, в случаите, когато финансовите средства, които се получават в резултат на прилагането на намалението, заложени в настоящия регламент, са изчерпани, на държавите-членки се разрешава да финансират многонационални дейности, докато те не завършат, с финансиране от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1257/1999.
Член 4
Разпоредбите, заложени в член 2 и член 3, параграф 6а, буква б) от Регламент (ЕО) № 296/96, следва да се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на удържаните средства и генерираните разходи, по силата на настоящия регламент.
Член 5
В срок до 30 септември всяка година, държавите-членки следва да предадат на Комисията осъвременена информация по отношение на удържаните суми, в съответствие с член 1, заедно с изложение за разходите, упоменати в член 55 от Регламент (ЕО) № 817/2004.
Член 6
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 се заменя със следното:
„1. Сумите, удържани в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, следва да се използват за финансиране на допълнителното подпомагане от страна на Общността, предвидено в член 5, параграф 2 от същия този регламент, в срок не по-късно от края на третата финансова година, след тази, през която те са били удържани.“.
Член 7
Член 6 от Регламент (ЕО) № 296/96 се заменя със следното:
„Член 6
Сумите, удържани в съответствие с член 3 и член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 или по силата на член 1 от Регламент (ЕО) № 1655/2004 на Комисията (8), и възможните лихви върху тях, които не са били изплатени по силата на член 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 или член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1655/2004, следва да бъдат намалени от авансите по отношение на разходите за октомври за съответната финансова година.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент ще се прилага, считано от 1 януари 2005 г. Член 3, параграф 1 и член 6 следва да се прилагат, считано от 15 октомври 2004 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 септември 2004 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1655/2004
of 22 September 2004
laying down rules for the transition from the optional modulation system established by Article 4 of Council Regulation (EC) No 1259/1999 to the mandatory modulation system established by Council Regulation (EC) No 1782/2003
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (1), and in particular Article 155 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1782/2003 has repealed and replaced Council Regulation (EC) No 1259/1999 (2) as from 1 May 2004. Member States may continue to apply the voluntary modulation provided for in Article 4 of Regulation (EC) No 1259/1999 until 31 December 2004. A system of compulsory modulation introduced under the new scheme starts to apply in 2005.
(2)
The rate of compulsory modulation under Article 10 of Regulation (EC) No 1782/2003 will, at the initial stage, be lower than the rate of optional modulation under Article 4 of Regulation (EC) No 1259/1999 for certain Member States. This could create a deficit as regards the funding of accompanying measures under national or regional rural development programmes which are being financed by additional Community support as presently provided for in Article 5(2) of Regulation (EC) No 1259/1999.
(3)
The Member States concerned should thus be allowed to continue to apply optional modulation after 31 December 2004, in so far as this is necessary to cover the financial needs arising from accompanying measures approved before 1 January 2006.
(4)
Transitional rules are therefore required to facilitate the transition from optional to compulsory modulation.
(5)
For the purpose of a harmonious transition between programming periods, the time limits for the availability of amounts resulting from optional modulation should be extended to the end of the fourth financial year following that during which the amounts are withheld. In this context it is appropriate, for reasons of legal clarity, to amend Article 1(1) of Commission Regulation (EC) No 963/2001 of 17 May 2001 on detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1259/1999 as regards the additional Community support and the transmission of information to the Commission (3).
(6)
Taking into account the amendment to Article 1(1) of Regulation (EC) No 963/2001, it is also necessary to amend Article 6 of Commission Regulation (EC) No 296/96 (4) concerning data to be transmitted by the Member States and the monthly booking of expenditure financed under the Guarantee Section of the EAGGF, in order to ensure the full application of this Article to funds resulting from optional modulation.
(7)
Regulations (EC) No 963/2001 and (EC) No 296/96 should therefore be amended accordingly.
(8)
To ensure traceability, the financing source of each multiannual action should remain the same until the action expires. However, where the funds resulting from optional modulation are exhausted, the Member State must be allowed to finance multiannual actions which are still running by other funds.
(9)
In order to ensure that the funds resulting from optional modulation are properly managed and supervised, the Member States should keep a separate account for the amounts withheld and their use, in accordance with Regulation (EC) No 296/96.
(10)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Direct Payments,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The Member States which have applied reductions of direct payments as provided for in Article 4 of Regulation (EC) No 1259/1999 may, in addition to the reductions under Article 10 of Regulation (EC) No 1782/2003, apply an additional reduction up to the rate estimated each year to be required to cover the difference between the amount available as a result of the reductions under that Article 10 of Regulation (EC) No 1782/2003 and the amount necessary to finance the expenditure for accompanying measures under Council Regulation (EC) No 1257/1999 (5), for which the allocation and use of additional Community support have been approved until 31 December 2005.
2. The overall reduction of support to a farmer in respect of a given calendar year, resulting from the application of paragraph 1, shall not exceed 20 % of the total amount which would, but for that paragraph and Article 10 of Regulation (EC) No 1782/2003, be granted to the farmer in respect of the calendar year concerned.
3. The accompanying measures referred to in paragraph 1 shall be measures under Articles 10 to 12 (early retirement), Articles 13 to 21 (less-favoured areas and areas with environmental restrictions), Articles 21a to 21d (meeting standards), Articles 22 to 24 (agri-environment and animal welfare), Articles 24a to 24d (food quality) and Article 31 (afforestation) of Regulation (EC) No 1257/1999.
4. The additional reduction provided for in paragraph 1 may be applied at regional level.
5. The provisions set out in Article 48(2) of Commission Regulation (EC) No 817/2004 (6) shall apply, mutatis mutandis, for the approval of the allocation and use of amounts withheld in accordance with paragraph 1.
Article 2
Without prejudice to Article 77 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 (7), the amount of the additional reduction provided for in Article 1 shall be calculated on the basis of the amounts of direct payments to which a farmer would be entitled before any reductions or exclusions are applied under Articles 6 and 24 of Regulation (EC) No 1782/2003 or, in the case of aid schemes listed in Annex I of that Regulation but not falling under titles III and IV of that Regulation, under the specific legislation applicable thereto.
Article 3
1. Amounts withheld in accordance with Article 1 of this Regulation and Article 4 of Regulation (EC) No 1259/1999 shall be used for the payment of additional Community support at the latest by the end of the fourth financial year following that during which they are withheld.
2. The percentage of Community contribution to measures financed by amounts withheld in accordance with Article 1 shall be the same as that provided in the rural development programming document for the measure concerned.
3. A multiannual action shall not be alternately funded one year by the Community support referred to in Article 48(1)(a) of Regulation (EC) No 817/2004 and another year by funds resulting from the additional reduction under this Regulation.
However, where the funds resulting from reduction under this Regulation are exhausted, the Member State may finance the multiannual action until it expires under the EAGGF ‘Guarantee’ Section according to Regulation (EC) No 1257/1999.
Article 4
The provisions laid down in Articles 2 and 3(6a)(b) of Regulation (EC) No 296/96 shall apply, mutatis mutandis, to the accounting of amounts withheld and expenditure generated under this Regulation.
Article 5
Member States shall, by 30 September each year, submit to the Commission an update of the allocation of amounts withheld in accordance with Article 1 together with the statement of expenditure referred to in Article 55 of Regulation (EC) No 817/2004.
Article 6
Article 1(1) of Regulation (EC) No 963/2001 is replaced by the following
‘1. Amounts withheld in accordance with Article 3(2) of Regulation (EC) No 1259/1999 shall be used for the payment of additional Community support provided for in Article 5(2) of that Regulation at the latest by the end of the third financial year following that during which they are withheld.’.
Article 7
Article 6 of Regulation (EC) No 296/96 is replaced by the following:
‘Article 6
Amounts withheld in accordance with Articles 3 and 4 of Regulation (EC) No 1259/1999 or Article 1 of Commission Regulation (EC) No 1655/2004 (8) and the possible interest thereon which have not been paid pursuant to Article 1 of Regulation (EC) No 963/2001 or Article 3(1) of Regulation (EC) No 1655/2004 shall be deducted from the advances related to the expenditure of October of the financial year concerned.
Article 8
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2005. However, Articles 3(1) and 6 shall apply from 15 October 2004.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 September 2004.