32001D0822
L 314/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 ноември 2001 година
за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност
(„Решение за отвъдморско асоцииране“)
(2001/822/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, наричан по-долу „Договора“, и по-специално член 187 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
Решение 91/482/ЕИО на Съвета от 25 юли 1991 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската икономическа общност (1) бе приложимо до 1 декември 2001 г. Член 240, параграф 4 от него постановява, че Съветът, като действа с единодушие по предложение на Комисията, определя разпоредбите, които следва да се постановят за последващо прилагане на принципите, изложени в членове 182-186 от Договора.
(2)
Декларация № 36 относно отвъдморските страни и територии, наричани по-долу ОСТ, приложена към заключителния акт на Конференцията на представителите на правителствата на държавите-членки, подписана в Амстердам през 1997 г., покани Съвета, в съответствие с член 187 от Договора, да преразгледа условията за асоцииране с ОСТ предвид следните четири цели:
-
по-ефективно насърчаване на икономическото и социално развитие на ОСТ,
-
развитие на икономически връзки между ОСТ и Европейския съюз,
-
отчитане в по-голяма степен на различията и специфичните характеристики на отделните ОСТ, включително аспекти, свързани със свободата на установяване,
-
и осигуряване подобряването на ефективността на финансовите инструменти.
(3)
На 11 февруари 1991 г. Европейският парламент прие резолюция относно връзките между ОСТ, страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (страните от АКТБ) и най-отдалечените региони на Европейския съюз (2). В допълнение, на 4 октомври 2001 г. той прие резолюция по предложението на Комисията за Решение на Съвета относно асоциирането на ОСТ към Европейската общност (3).
(4)
В съобщението си от 20 май 1999 г., озаглавено „Статутът на ОСТ, асоциирани към ЕО и варианти за“ ОСТ 2000, „Комисията разгледа особеностите и развитието на асоциирането ОСТ-ЕО от 1957 г., като отбеляза основните принципи и настоящата ситуация на асоциирането и очерта алтернативни политики за периода след 1 март 2000 г.“
(5)
В съответствие с член 10 от Решение 91/482/ЕИО, компетентните власти на ОСТ уведомиха Комисията за измененията или допълненията, които те желаят в бъдеще, по-специално на заседание в контекста на партньорството, проведено на 29 и 30 април 1999 г., на което присъстваха Комисията, четирите държави-членки, с които ОСТ са свързани, както и съответните 20 ОСТ.
(6)
При все че не са трети страни, ОСТ не съставляват част от общия пазар и трябва да съблюдават задълженията, наложени на трети страни по отношение на търговия, по-специално правила за произход, здравни стандарти и стандарти за здраве на растенията и защитните мерки.
(7)
Като общо правило, когато Съветът приема мерки съгласно член 187 от Договора, той трябва да отчита както принципите, постановени в част четвърта на Договора, така и другите принципи на правото на Общността. Той също така следва да отчита придобития опит при прилагането на търговския режим по Решение 91/482/ЕИО.
(8)
Този режим предоставя безмитен достъп на продукти с произход от ОСТ и правила за произход, които позволяват кумулиране с продукти с произход от страните от АКТБ, за които се прилагат различни правила, или от Общността. Това причинява или заплашва да причини сериозни смущения във функционирането на определени организации на общия пазар съгласно общата селскостопанска политика, по-специално тези на ориз и захар. Такива смущения бяха причина на няколко пъти Комисията и Съвета да приемат защитни мерки.
(9)
Като ограничиха обхвата на използване на кумулирането на произход, промените, направени във връзка с ориза при средносрочния преглед на решението (4) помогнаха да се поддържа достъп на продукти от ОСТ до пазара на Общността при условия, които благоприятстват баланса ѝ. Този достъп следва да се подобри по отношение на най-слабо развитите ОСТ, но без да изменя общото количество, които се ползва от кумулиране. Предвид факта, че само две други ОСТ изобщо са действали в този сектор, останалите налични количества следва да се разпределят между тях, в интерес на прозрачността.
(10)
При все това, обаче, по отношение на захарта и захарните смеси, увеличението в износа на ОСТ, причинено от захар с произход от страните от АКТБ или от Общността на един свръхнаситен пазар, доведе до по-голямо намаление на квотата, определена за производителите от Общността и следователно до по-големи загуби на гарантиран за тях доход.
(11)
Освен това с оглед на минималните, с ниска добавена стойност операции, които понастоящем са достатъчни за получаването на статут на продукт с произход от ОСТ в сектора захар, приносът на този износ за развитието на териториите може, в най-добрия случай, да е малък и несъмнено несъразмерен с причиненото смущение на засегнатите сектори на Общността.
(12)
Поради гореизброените причини трябва да се приемат правила за произход, които изключват възможността за кумулиране АКТБ/ЕО-ОСТ за захарта, когато се извършени само минимални операции. При все това обаче, като се имат предвид вече направените инвестиции в ОСТ въз основа на правилата в сила от 1991 г., такова изключване следва да влезе в сила постепенно. Следователно, при условията на приемането на необходимите разпоредби по прилагане, следва временно да се разреши кумулирането да продължи в прогресивно намаляващи количествени граници, които са съвместими с целите на организацията на общия пазар на захар на Общността, като се държи надлежна сметка за легитимните интереси на операторите от ОСТ.
(13)
Следва, също така, да се приемат разпоредби, които да гарантират, че селскостопански продукти с произход от Общността, които се ползват от възстановяване при износ, не могат да бъдат внесени повторно безмитно в Общността чрез използване на процедурата за кумулиране.
(14)
Освен това всички правила за произход на ОСТ следва да се осъвременят в интерес на съответните оператори и администрации, като се отчита техническия прогрес и политиката, приета от Общността за хармонизиране на правилата за произход. По сходен начин процедурата следва да се опрости, така че да позволи необходимите технически изменения на правилата в бъдеще да се извършват по-лесно.
(15)
Процедурата за претоварване на стоки без произход в ОСТ, но в свободно обращение там, следва да се завърши и изясни за да се гарантира прозрачна и надеждна правна рамка за оператори и администрации. Тя трябва, също така, да се разшири така че да включва определени рибни продукти от особено значение за Гренландия и Сен Пиер и Микелон, при условие че бъдат приети необходимите разпоредби по прилагане.
(16)
Общите разпоредби на Договора и законодателството, извлечено съгласно него не се прилагат автоматично спрямо ОСТ, с изключение на изричните разпоредби в обратния смисъл. Продуктите от ОСТ, внесени в Общността, трябва въпреки това да съответстват на действащите правила на Общността.
(17)
Финансовата помощ за ОСТ следва да се разпредели въз основа на единни, прозрачни и ефективни критерии, като се отчитат нуждите и напредъка на ОСТ. Тези критерии следва да включват по-специално икономическите и физическите измерения на ОСТ, ползата от предходно финансиране, спазването на принципите на стабилно финансово управление, лоялна фискална политика, оценка на капацитета на усвояване, необходимостта от установяване на резерв, за да се финансират непрограмирани разходи и плавен преход с цел да се предотвратят внезапни спънки при разпределение на суми за Нова Каледония, Френска Полинезия и Нидерландските Антили. В интерес на ефективността, опростяването и признаването на капацитета за управление на властите на ОСТ, безвъзмездните финансови ресурси, предоставени на ОСТ следва да се управляват по-скоро на базата на партньорство като се прилагат процедури, основани на правилата в сила за структурните фондове.
(18)
За тази цел процедурите делегират основната отговорност за програмиране и изпълнение на сътрудничеството по-специално на ОСТ. Сътрудничеството ще се осъществява основно в съответствие с териториалната нормативна уредба на ОСТ и ще подкрепя мониторинга, оценяването и последващата проверка на програмираните дейности. В допълнение е необходимо да се изясни кои програми на Общността и бюджетни линии са отворени за ОСТ, а така също и процедурите за плавен преход от предишни ЕФР към деветия такъв.
(19)
Глобални промени, отразяващи се в непрекъснатия процес на търговска либерализация, обхващат широко Общността, основният търговски партньор на ОСТ, а така също и съседни на страните от АКТБ и други икономически партньори. В оценяването на достъп до пазара, размера на митата играе все по-малка роля, докато търговията с услуги и свързаните с търговията области придобиват все по-голямо значение в отношенията между ОСТ и техните икономически партньори. Тези връзки следователно следва да се насърчават, при запазване на общата рамка на текущия търговски режим и на условията за постепенна интеграция на онези ОСТ, които желаят, в регионалната и глобална икономика, като им се помага да увеличат капацитета си да се справят с тези нови области.
(20)
Необходимите мерки за прилагане на настоящото решение следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяването на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5). Въпреки това, що се отнася до изпълнението на Девети ЕФР, гласуването и мнозинството следва да са същите, както са постановени в член 21 от Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки на заседание на Съвета относно финансирането и администрирането на помощ на Общността съгласно финансовия протокол към Споразумението за партньорство между страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави-членки, подписан в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г. и разпределението на финансова помощ за Отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора (6), наричано по-долу „Вътрешното споразумение“.
(21)
ОСТ са неустойчиви островни среди, които изискват подобаваща защита, включително по отношение на управлението на отпадъците. По отношение на радиоактивните отпадъци, това е предвидено съгласно член 198 от Договора за създаване на Евратом и законодателството, прието съгласно него, с изключение за Гренландия, за която Договорът за създаване на Евратом не се прилага. За други отпадъци следва да се уточни кои правила на Общността се прилагат по отношение на ОСТ.
(22)
Условията за асоцииране, постановени в настоящото решение, не следва да се прилагат спрямо Бермудските острови в съответствие с желанието на правителството на Бермудските острови.
(23)
Съветът следва да даде нов отговор на всички изброени по-горе нови фактори, който е едновременно последователен и отчитащ разнообразието от ситуации. Един нов статут на асоциирането може да предложи такъв отговор,
РЕШИ:
ЧАСТ ПЪРВА
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ ЗА АСОЦИИРАНЕТО НА ОСТ С ОБЩНОСТТА
Глава 1
Общи разпоредби
Член 1
Намерение, цели и принципи
1. Асоциирането на ОСТ към Общността, наричано по-долу „ОСТ-ЕО асоциирането“, се основава на посоченото в член 182 от Договора, а именно да насърчава икономическото и социално развитие на ОСТ и да установи тесни икономически връзки между тях и Общността като цяло.
То преследва целите, постановени в член 183 от Договора в съответствие с принципите, провъзгласени в членове 184-188 от Договора като се съсредоточава върху намаляването, предотвратяването и най-накрая премахването на бедността и върху устойчивото развитие и постепенната интеграция в регионалната и световна икономика.
2. Асоциирането се отнася до изброените в приложение I А ОСТ.
3. В съответствие с член 188 от Договора, настоящото решение се прилага за Гренландия, при условията на специфични разпоредби, предвидени в Протокола за временния режим за Гренландия, приложен към Договора.
Член 2
Основни елементи
1. ОСТ-ЕО асоциирането се основава на принципите на свобода, демокрация, спазване на правата на човека и основните свободи и върховенството на закона. Тези принципи, на които се основава Европейския съюз в съответствие с член 6 от Договора за Европейски съюз, са общи за всички държави-членки и свързаните с тях ОСТ.
2. Не съществува дискриминация въз основа на пол, раса, етнически произход, религия или вяра, инвалидност, възраст или сексуална ориентация в областите на сътрудничество, упоменати в настоящото решение.
Член 3
Най-слабо развити ОСТ
1. Общността оказва специално третиране на най-слабо развитите ОСТ и на тези, които не са в състояние да се възползват от регионалното сътрудничество и интеграция, упоменати в член 16.
2. За да отговори на тези трудности, финансовото сътрудничество за развитие включва, между другото, специално третиране по отношение на определяне на размера на финансови ресурси и свързаните с тях условия с цел да се създаде възможност най-слабо развитите ОСТ да преодолеят структурните и други препятствия в развитието си. То обръща специално внимание на подобряване на условията на живот на най-бедните части от населението в контекста на облекчаване на бедността.
3. Считаните за най-слабо развити ОСТ за целите на настоящото решение са изброени в приложение I Б. Този списък се изменя с решение на Съвета, който действа с единодушие по предложение на Комисията, когато икономическата ситуация на дадена ОСТ претърпи значителна и трайна промяна, която налага включването ѝ в категорията на най-слабо развити ОСТ или ако включването ѝ в тази категория вече не е оправдано.
Глава 2
Участници в сътрудничеството в ОСТ
Член 4
Принципи
1. В рамките на партньорството, постановено в член 7, властите на ОСТ приемат основна отговорност за формулирането на стратегии за асоцииране и развитие и тяхното прилагане чрез подготовка, заедно с Комисията и държавите-членки, с които ОСТ е свързана, на Единни програмни документи (наричан по-долу ЕПД) и програми за сътрудничество.
2. Общността признава, че местните обществени и индивидуални участници играят ключова роля за постигането на целите, постановени в член 183 от Договора.
3. При прилагане на настоящото решение страните имат за свои водещи принципи прозрачността, субсидиарността и необходимостта от ефективност.
Член 5
Различните участници
1. Участници в сътрудничеството в ОСТ включват:
-
властите на ОСТ,
-
останалите регионални и местни власти в ОСТ,
-
гражданското общество, социални, бизнес и синдикални сдружения, доставчици на публични услуги, както и местни, национални или международни неправителствени организации (НПО).
Държавите-членки, с които ОСТ са свързани, уведомяват Комисията до три месеца от влизането в сила на настоящото решение за националните, регионални или местни власти, упоменати в различните членове на решението.
2. Признаването на неправителствените участници зависи от техния капацитет да отговарят на нуждите на местното население, тяхната експертиза и това дали имат демократична и отчетна организация и управление.
3. Неправителствени участници се определят със споразумение между ОСТ властите, Комисията и държавата-членка, с която ОСТ са свързани, като се взима предвид съответния предмет, тяхната експертиза и поле на дейност. Процесът на идентификация се извършва във всяка ОСТ като част от процеса на подготовка за програмите за сътрудничество, упоменати в член 4.
Член 6
Отговорности на неправителствените участници
Неправителствени участници, определени съгласно член 5, параграф 3, могат да играят роля в:
-
информиране и консултиране,
-
подготовката и изпълнението на програми за сътрудничество,
-
децентрализирано сътрудничество в контекста на отговорности, делегирани за подкрепа на местни инициативи за развитие.
Глава 3
Принципи и процедури на ОСТ-ЕО партньорството
Член 7
Диалог и партньорство
1. С цел да позволи пълноценното участие на ОСТ в осъществяването на асоциирането ОСТ-ЕО и като надлежно отчита начина на организация на институциите на държавите-членки, асоциирането използва процедура на консултация, основана на упоменатите по-долу разпоредби. То се занимава с всеки въпрос, възникнал в отношенията между ОСТ и Общността.
2. Широкият диалог следва да позволи Общността, всички ОСТ и държавите-членки, с които те са свързани да се консултират взаимно относно принципните, подробните процедури и резултатите от асоциирането.
Форум за диалог ОСТ-ЕО, наричан по-долу „ОСТ Форум“, заседава веднъж годишно, като събира органите на властта в ОСТ, представители на държавите-членки и Комисията.
3. Между Комисията, държавите-членки, с които са свързани ОСТ и всяка ОСТ, представена от органите на властта ѝ, съществуват отделни партньорства, които позволяват целите и принципите на настоящото решение, по-специално тези, посочени в членове 4 и 19, да се осъществят на практика. Това тристранно партньорство по-долу се нарича „партньорство“.
За всяка ОСТ се създават работни групи по партньорството, които включват гореспоменатите трима партньори. Тези работни групи могат да заседават по молба на Комисията, на държава-членка или на ОСТ. По молба на един от партньорите няколко работни групи по партньорството могат да осъществяват съвместни срещи, за да обсъждат въпроси от общ интерес или регионалните аспекти на асоциирането.
4. Тези консултации се извършват в пълно съответствие със съответните институционални, юридически и финансови правомощия на тримата партньори.
Комисията председателства работните страни и ОСТ Форума и осигурява тяхното административно обслужване.
Представител на Европейската инвестиционна банка, наричана по-долу ЕИБ, присъства на заседанията, когато в дневния ред са включени въпроси, свързани с нея.
5. Становищата на работните страни и ОСТ Форума са предмет на решения на Комисията, когато е уместно и в рамките на нейните правомощия, или на предложения от Комисията към Съвета с оглед изпълнението на нови елементи от ОСТ-ЕО асоциирането или негово изменение въз основа на член 187 от Договора.
Член 8
Съвместна парламентарна асамблея на страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и ЕС
Органите на властта на ОСТ се уведомяват за дневния ред, резолюциите и препоръките на Съвместната парламентарна асамблея на страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и ЕС.
Държави-членки и Комисията подпомагат всяка молба от страна на властите на ОСТ за участие като наблюдатели на пленарни заседания на Съвместната парламентарна асамблея на страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и ЕС, съгласно правилника за работа на Асамблеята.
Член 9
Управление
Текущото управление на настоящото решение се извършва от Комисията и ОСТ властите и в случай на нужда - от държавата-членка, с която са свързани ОСТ, в съответствие с институционалните, юридически и финансови правомощия на всеки от партньорите, особено по отношение на развитието на финансово сътрудничество и сътрудничество в областта на търговията и услугите.
ЧАСТ ВТОРА
ОБЛАСТИ НА СЪТЛУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ОСТ И ЕО
Член 10
Области на сътрудничество
Общността допринася за сътрудничеството в тези области в ОСТ, изброени в настоящия дял в съответствие с приоритетите, посочени в стратегиите за развитие за всяка ОСТ или, където е уместно, във формата на регионални мерки.
Член 11
Производствени сектори
Сътрудничеството подпомага секторни политики и стратегии, които улесняват достъпа до производствени дейности и ресурси, по-специално:
а)
Селско стопанство: селскостопанска политика и институционално изграждане, диверсификация, напояване, размножение на семена, мерки за защита на посевите, производство на торове, оборудване, агропроизводство, животновъдство и говедовъдство, скотовъдство, разширение и изследване; маркетинг; съхранение и транспорт; хранителна защита; кредитиране на селското стопанство; регулиране на земята и поземлена реформа, политика за използване и регистрация на земя, трансфер на технологии, инфраструктура за напояване и дренаж, други услуги за подкрепа.
б)
Гори: политика за горите и институционално изграждане, включително използване на дървета за съхраняване на околната среда при ерозия и контрол на процесите на превръщане на земите в пустиня (дезертификация); залесяване; управление на горите, включително рационално използване и управление на износа на дървен материал; въпроси, свързани с тропическите гори; изследване и обучение.
в)
Рибно стопанство: политика за рибно стопанство и институционално изграждане, защита на видове риба; рибни стопанства и риболов; транспорт на риба и рибни продукти; студено съхраняване и маркетинг и съхранение на риба.
г)
Развитие на селските райони: политика на развитието на селските райони и институционално изграждане, интегрирани проекти/програми за развитие на селските райони; подкрепа и проекти, насочени към хората, производството и маркетинга в селските райони; инфраструктура в селските райони.
д)
Промишленост: секторна политика и институционално изграждане; занаятчийство; селскостопанска промишленост и други производствени сектори, производство на транспортни съоръжения; технологическа научноизследователска и развойна дейност; контрол на качеството; развитие и разширяване на МСП и микропредприятия.
е)
Минно дело: секторна политика и институционално изграждане, технологическа научноизследователска и развойна дейност; разработване на мини в малък мащаб, и т.н.
ж)
Енергетика: енергийна политика и институционално изграждане; производство на енергия (невъзобновима и възобновима); ефективно използване на енергийните ресурси; изследване и обучение в областта на енергетиката; насърчаване на инвестиции на частния сектор в производството и разпределението на енергия.
з)
Транспорт: транспортна политика и институционално изграждане; шосеен, железопътен, въздушен, морски или вътрешен воден транспорт и съоръжения за складиране.
и)
Съобщения: политика в областта на съобщенията и институционално изграждане; далекосъобщения и медии.
й)
Води: политика в областта на водите и институционално изграждане; защита на водните ресурси, управление на отпадъците, водоснабдяване в селските и градски райони за домакинства, производства и селско стопанство; съхранение, разпределение и управление на водните ресурси.
к)
Банки, финансови и бизнес услуги: финансова секторна политика и институционално изграждане, бизнес услуги; приватизация, дялово участие и маркетинг; подкрепа за търговски и бизнес сдружения (включително агенции за насърчаване на износа); финансови и банкови институции.
л)
Технологично развитие и приложение, изследване: политика и институционално изграждане; синхронизирано действие на местно, национално и/или регионално ниво за насърчаване на научни и технологични дейности и тяхното приложение в производството и насърчаването на компютърна грамотност в публичния и частния сектор, научни програми и съоръжения за изследване.
Член 12
Развитие на търговията
1. Общността прилага мерки за развитието на търговията на всички нива до крайната дистрибуция на продукта.
Целта е да се гарантира, че ОСТ извличат максимална полза от разпоредбите на настоящото решение и могат да участват при най-благоприятни условия на пазара на Общността, вътрешните, субрегионални, регионални и международни пазари като разнообразяват обхвата и увеличават стойността и обема на търговията на ОСТ със стоки и услуги.
2. В допълнение към развитието на търговия между ОСТ и Общността, особено внимание се отделя на дейности, насочени към укрепване самостоятелността на ОСТ и подобряване на регионалното сътрудничество в областта на търговията и услугите.
3. В рамките на инструментите, предвидени в настоящото решение и в съответствие със съдържащите се разпоредби в тази връзка, по молба на властите на ОСТ се предприемат действия, по-специално в следните области:
а)
подкрепа за определяне на подходящи макроикономически политики, необходими за развитие на търговията;
б)
подкрепа за създаването или реформирането на подходящи законови и регулаторни рамки, както и за реформиране на административните процедури;
в)
установяване на последователни търговски стратегии;
г)
подкрепа на ОСТ за развитие на вътрешния им капацитет, за информационни системи и за осъзнаване на ролята и важността на търговията за икономическото развитие;
д)
подкрепа за заздравяване на инфраструктурата, свързана с търговията, и по-специално подкрепа за усилията на ОСТ за развитие и подобряване на спомагателната инфраструктура на услуги, включително съоръжения за транспорт и складиране, с цел да се осигури ефективното им участие в разпределението на стоки и услуги и да се насърчи експортния поток от ОСТ;
е)
развитие на човешки ресурси и професионални умения в областта на търговията и услугите, по-специално в обработването, маркетинга, разпределението и транспортния сектор за пазара на Общността, регионалните и международни пазари;
ж)
подкрепа за развитие на частния сектор, и по-специално на МСП за идентифициране и развитие на продукти, търговски обекти и експортно ориентирани съвместни предприятия;
з)
подкрепа за действия на ОСТ, насочени към насърчаване и привличане на частни инвестиции и съвместни предприятия;
и)
установяване, приспособяване и заздравяване на организации в ОСТ, занимаващи се с развитието на търговия и услуги, като специално внимание се обръща на специалните нужди на организации в най-слабо развитите ОСТ;
й)
подкрепа за ОСТ, целящи да подобрят качеството на продуктите си, да ги приспособят към пазарните изисквания и да разнообразят търговските си обекти;
к)
подкрепа за усилията на ОСТ за по-ефективно навлизане на пазарите на трети страни;
л)
мерки за развитие на пазара, включително увеличаване на контакти и обмен на информация между икономически оператори в ОСТ, страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, държавите-членки и трети страни;
м)
подкрепа за ОСТ при приложението на съвременни маркетингови техники в ориентираните към производство сектори и програми, по-специално в области като развитие на селските райони и селско стопанство;
н)
създаване и развитие на застрахователни и кредитни институции в областта на развитието на търговия.
4. Участие на ОСТ в търговски изложения, панаири и търговски мисии се осъществява единствено, ако тези събития са неразделна част от общи програми за развитие на търговия и пазари.
5. Участието на най-слабо развити ОСТ в различни търговски дейности се насърчава чрез специални мерки, между които заплащане на пътни разноски на персонала и разходи за транспортиране на експонати при участието им в местни и регионални изложения, панаири и търговски мисии и такива в трети страни, включително разходите за временни конструкции и/или наемане на панаирни щандове. На най-слабо развитите ОСТ се предоставя безвъзмездно специална помощ за подпомагане на подготовката и/или закупуване на промоционални материали.
Член 13
Търговия с услуги
1. Общността приема да развива и финансира инфраструктура и човешки ресурси по отношение търговия с услуги в съответствие с приоритетите, установени съгласно стратегиите за развитие за всяка ОСТ.
2. Общността допринася за развитието и насърчаването на ефективни от гледна точка на разходите морски транспортни услуги в ОСТ чрез:
а)
насърчаване ефективната експедиция на стоки на икономически и търговски разумни цени;
б)
прилагане на добри политики и правила за конкуренция;
в)
улесняване по-голямото участие на ОСТ в международните експедиционни услуги;
г)
насърчаване на регионални програми за морски транспорт и развитие на търговията;
д)
увеличаване участието на местния частен сектор в спедиционните услуги.
Общността и ОСТ предприемат да насърчават безопасното корабоплаване, сигурността на екипажите и предотвратяването на замърсявания.
3. Общността насърчава сътрудничество с ОСТ, така че да гарантира непрекъснато подобряване и нарастване на въздушния трафик.
Това включва:
а)
разглеждане на всички средства за реформиране и модернизиране на въздушнотранспортните производства в ОСТ;
б)
насърчаване на търговската им устойчивост и конкурентоспособност;
в)
насърчаване на по-високи нива на инвестиции и участие от страна на частния сектор и по-голям обмен на знания и добри бизнес практики;
г)
осигуряване на достъп до глобалните въздушнотранспортни мрежи на пътници и износители.
4. Във въздушния транспортен сектор трябва да се гарантира безопасност и да се въведат и прилагат съответните международни стандарти.
За тази цел Общността подпомага ОСТ в:
а)
прилагането на системи за безопасност на въздушната навигация, включително системата Съобщения, навигация и наблюдение/Управление на въздушното движение (CNS/ATM);
б)
осигуряването на безопасност на летищата и заздравяване капацитета на органите на гражданската авиация да управляват всички аспекти на оперативна сигурност под техен контрол;
в)
развитието на инфраструктури и човешки ресурси;
г)
осигуряването, че всички мерки, предприети в тази област се основават на съвет от съответните международни организации и че те ще са ефективни и устойчиви в дългосрочен план.
5. Необходимото внимание следва да се обърне върху минимизиране на въздействието на въздушния транспорт върху околната среда, по-специално чрез подходящите изследвания на въздействието върху околната среда.
6. В много отношения на въздушния транспорт регионалните решения могат да предложат възможности за по-голяма ефективност от гледна точка на разходите и мащаба на икономиката. За тази цел Общността предприема да подкрепя и насърчава действия на регионално ниво, където е уместно.
7. Тъй като далекосъобщенията и активното участие в информационното общество са предпоставки за успешната интеграция на ОСТ в световната икономика, Общността и ОСТ препотвърждават съответните си ангажименти съгласно съществуващите многостранни споразумения, по-специално Споразумението на Световната търговска организация (СТО) относно базовите телекомуникации.
8. Общността подпомага усилията на ОСТ да увеличат капацитета си в областта на търговията с услуги. Сътрудничеството включва следните области измежду други:
а)
насърчаване на консултации между компетентните далекосъобщителни органи в ОСТ и Общността с оглед насърчаване на развитието на конкурентноспособна далекосъобщителна среда, като ставките се приближат до разходите;
б)
установяване на диалог по различни аспекти на информационното общество, включително регулаторни аспекти и политика в областта на съобщенията;
в)
обмен на информация и възможна техническа помощ за регулиране, стандартизация, тестване за съответствие и сертифициране на информационни и съобщителни технологии и използването на честоти;
г)
разпространение на нови информационни и съобщителни технологии и развитието на нови съоръжения, по-специално във връзка с взаимосвързаността на мрежи и оперативната съвместимост на приложения;
д)
насърчаването и изпълнението на съвместни изследвания в областта на новите технологии, свързани с информационното общество;
е)
разработването и изпълнението на програми и политики за повишаване на осведомеността за икономическите и социални ползи, произтичащи от информационното общество.
9. Сътрудничеството по-специално е насочено към по-голям допълващ характер и хармонизиране на съобщителните системи на местно, национално, регионално, междурегионално и международно ниво и тяхното приспособяване към нови технологии.
10. Общността подкрепя мерки и дейности за развитие и подпомагане на устойчив туризъм. Тези мерки се прилагат на всички нива, от идентифициране на туристическия продукт до етапа на маркетинг и промоция.
Целта е да се насърчават усилията на властите на ОСТ да извлекат максимална полза от местния, регионален и международен туризъм с оглед въздействието на туризма върху икономическото развитие и да стимулира частните финансови потоци от Общността и други източници в развитието на туризма в ОСТ. Особено внимание се отделя на необходимостта туризмът да се интегрира в обществения, културен и икономически живот на хората, както и да се опазва околната среда.
Специфични мерки за развитие на туризма целят определянето, приспособяването и развитието на подходящи политики на местно, регионално, субрегионално и международно ниво. Програмите и проектите за развитие на туризма се базират на тези политики въз основа на следните четири компонента:
а)
човешки ресурси и институционално развитие, между които:
-
професионално управленско развитие на специфични умения и продължаващо обучение на съответните нива в частния и публичния сектор, за да се гарантира адекватно планиране и развитие,
-
създаване и заздравяване на центрове за промоциране на туризма,
-
образование и обучение за специфични сегменти от населението и публични/частни организации, активни в туристическия сектор, включително служители, ангажирани в обслужващите туризма сектори,
-
сътрудничество между ОСТ и между ОСТ и страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и обмени в областта на обучението, техническата помощ и развитие на институциите;
б)
развитие на продукти, включително и на:
-
идентифициране на туристическия продукт, развитие на нетрадиционни и нови туристически продукти, приспособяване на съществуващи продукти, включително съхранението и развитието на културно наследство, екологичните и свързаните с околната среда аспекти, управление, защита и запазване на флора и фауна, исторически, обществени и други природни активи, развитие на съпътстващите услуги,
-
насърчаване на частни инвестиции в туристическите производства на ОСТ, включително създаването на съвестни предприятия,
-
производство на сувенири от културно естество за туристическия пазар;
в)
развитие на пазара, включително и на:
-
подкрепа за определянето и изпълнението на цели и планове за пазарно развитие на местно, субрегионално, регионално и международно ниво,
-
подкрепа за усилията на ОСТ да получи достъп до услуги за туристическата индустрия като централизирани системи за резервация и системи за контрол на въздушното движение и на сигурността,
-
мерки и материали за маркетинг и промоциране в рамките на плановете за интегрирано развитие на пазара и програми с оглед подобряване на пазарното присъствие, насочено към основните източници на туристически потоци на традиционния и нетрадиционни пазар, както и специфични дейности като участие в специализирани търговски събития като панаири, производство на качествена литература, филми и маркетингови материали;
г)
изследване и информация, включително и:
-
подобряване на туристическата информация и събиране, анализиране, разпространение и използване на статистически данни,
-
оценка на обществено-икономическото въздействие на туризма върху икономиките на ОСТ с особен акцент върху развитието на връзки с други сектори в ОСТ и заобикалящите ги региони, като производство на храни, строителство, технологии и управление.
Член 14
Области, свързани с търговията
1. В рамките на стратегиите за развитие на всяка ОСТ, Общността подпомага, засилването на капацитета на ОСТ, за да се справят с всички области, свързани с търговията, включително, където е необходимо, подобряване и подпомагане на институционалната рамка.
2. Общността си сътрудничи с ОСТ при въвеждането на общите принципи за защита и насърчаване на инвестициите.
3. Общността също така подпомага засилването на сътрудничеството с ОСТ с оглед формулирането и подкрепата на ефективни политики на конкуренция със съответните агенции за конкуренция, като постепенно осигуряват ефективното въвеждане на правила за конкуренция от частни и държавни предприятия. Сътрудничеството в тази област по-специално включва подкрепа за разработването на подходяща законова рамка и административното ѝ изпълнение, особено по отношение на най-слабо развитите ОСТ.
4. Общността продължава да насърчава сътрудничеството с ОСТ и да го разширява, по-специално в следните области:
а)
подготовката на закони и наредби за защита и прилагане на правата в областта на интелектуалната собственост, предотвратяването на злоупотреба с такива права от титулярите и на нарушения на тези права от конкуренти, създаването и изграждането на местни, национални и регионални офиси и други агенции, включително подкрепа за регионални организации за интелектуална собственост, ангажирани в изпълнението и защитата, както и обучение на служители;
б)
сключването на споразумения, насочени към защита на търговските марки и географските обозначения за продукти от особен интерес.
5. Общността подпомага ОСТ в усилията им по отношение на стандартизацията и сертифицирането, насочени към насърчаване на съвместими системи между Общността и ОСТ. Сътрудничеството включва по-специално следното:
а)
мерки за насърчаване на по-широката употреба на международни технически разпоредби, стандарти и процедури за оценка на съответствието, включително специфични секторни мерки, съгласно нивото на икономическо развитие на ОСТ;
б)
сътрудничество в областта на осигуряване и управление на качеството в избрани сектори от значение в ОСТ;
в)
подкрепа за инициативи на ОСТ за изграждане на капацитет в областта на оценка на съответствието и в сертифициращите институции;
г)
развитие на връзките между ОСТ и европейските стандарти, оценка на съответствието и сертифициращите институции.
6. Общността подпомага засилването на сътрудничеството с ОСТ по отношение на мерки, насочени към здравето на човека, животните и растенията, с оглед изграждането на публичен и частен капацитет в тази област.
7. Като има предвид Принципите от Рио и с оглед засилване на подкрепата за политики в областта на търговията и околната среда, Общността насърчава сътрудничеството с ОСТ. Целта на сътрудничеството, по-специално е да:
а)
установи последователни местни, национални, регионални и международни политики;
б)
засили контрола по качество на стоки и услуги, свързани с околната среда;
в)
подобри методите за производство на безвредни за околната среда продукти в съответните сектори.
8. Общността подпомага ОСТ във връзка със стандартите на труд. Сътрудничеството в тази област се състои предимно в:
а)
обмен на информация относно съответни трудови закони и разпоредби;
б)
подкрепа при формулирането на трудово законодателство и подобряване на съществуващото законодателство;
в)
образователни програми и програми за повишаване на осведомеността, насочени към премахването на детския труд;
г)
прилагане на трудово законодателство.
9. Общността си сътрудничи с ОСТ в областта на политиката за защита на потребителите и защита здравето на потребителите чрез:
а)
подобряване на институционалния и технически капацитет в тази област;
б)
създаване на системи за бърз взаимен обмен на данни за опасни продукти;
в)
обмен на информация и опит при установяването и извършването на наблюдение на продукти след пускането им на пазара и по отношение безопасността на продуктите;
г)
подобряване на информацията, предоставена на потребителите, относно цени, характеристики на предлаганите продукти и услуги;
д)
насърчаване развитието на частни потребителски сдружения и контакти между представители, изразяващи интереса на потребителите;
е)
подобряване съвместимостта на потребителските политики и системи за защита на потребителя;
ж)
информиране за влизане в сила на законодателство и насърчаване на сътрудничеството при изследване на вредни или нелоялни бизнес практики;
з)
прилагане на забрани за износ в търговията със стоки и услуги, чието предлагане е забранено в страната на производството им.
10. Общността подкрепя усилията, положени от публични и частни участници в ОСТ в областта на информационните технологии и далекосъобщенията за:
а)
модернизиране на далекосъобщителната инфраструктура, услугите за пренос на данни, приложенията за дистанционно обработване и проекти за телематични приложения;
б)
развитие и подобряване на услугите и човешкия капацитет, необходим за достигане на информационно общество и интегрирането на тези услуги по най-добрия възможен начин в регионален контекст;
в)
подобряване на осведомеността на икономическите възможности и обем на опит и ноу-хау;
г)
предоставяне на по-добра информация на потребителите на тези ресурси;
д)
оползотворяване на потенциала на този сектор по оптимален и устойчив начин;
е)
развитие на използването на съобщителни и информационни технологии в областта на образованието, включително дистанционното обучение;
ж)
увеличаване на електронната търговия и икономическо сътрудничество;
з)
подобряване и модернизиране на здравните мрежи чрез развитието на връзки между болници, използването на дистанционно диагностициране и създаването на съвместни бази данни;
и)
развитието на мултимедиен достъп да културни и туристически ресурси;
й)
подобряване и увеличаване на използването на информационни и съобщителни технологии в промишлеността, както и за иновации.
Член 15
Социални сектори
Общността подпомага мерките за човешко и социално развитие, в рамките на стратегиите за развитие на всяка ОСТ. Сътрудничеството може, по-специално, да подкрепя програми в средните сектори:
а)
Образователна политика и институционално изграждане (сгради и материали); езиково обучение и обучение на учители; начално образование; основно и професионално образование; висше образование (включително специфични секторни образователни дейности, напр. селскостопанско обучение).
В областта на образованието акцентът следва да е върху разширяване достъпа до основно образование и подобряване на неговото качество чрез създаването на повече училища, реновиране на съществуващи класни стаи и осигуряване на образователни материали, обучение на учители и стипендии за бедни ученици.
б)
Дейности в областта на реформата в здравния сектор, здравна политика и институционално изграждане; медицинско образование, обучение и изследване, здравна инфраструктура; ХИВ/СПИН.
Проекти в здравния сектор следва да подпомогнат предоставянето на първична и превантивна здравна грижа, особено семейно планиране и здравни услуги за майката и детето.
в)
Политика за населението и семейно планиране; грижи за майката и детето, включително подкрепа за проекти за хранене и развитие на следващо поколение.
г)
Увеличаване ефективността на политики за превенция на производство, разпространение и трафик на всички видове наркотици, наркотични и психотропни вещества, превенция и намаляване на зависимостта от наркотици, като се взима предвид извършената в този контекст работа от международни органи.
Сътрудничеството включва следното:
i)
обучение, образование, насърчаване на здравословен начин на живот и рехабилитация на зависими, включително проекти за интеграция на зависими в работна и социална среда;
ii)
мерки за насърчаване на алтернативни икономически възможности, например програми за алтернативното развитие на области, използвани за незаконно производство на наркотични растения, свързани с ефективни мерки за изпълнение;
iii)
техническа, финансова и административна помощ, свързана с мониторинга върху търговията с прекурсори и установяването на стандарти, равносилни на тези, приети от Общността и съответните международни органи;
iv)
техническа, финансова и административна помощ, свързана с превенцията, лечението и намаляването на зависимостта от наркотици;
v)
техническа помощ и обучение и създаването на стандарти за предотвратяване изпирането на пари, равносилни на тези, приети от Общността и други международни органи, по-специално Финансова група за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма;
vi)
обмен на релевантна информация за изпълнението на букви а)-г).
д)
Политика в областта на водите и институционално изграждане; защита на водни ресурси; управление на отпадъците (вода за селското стопанство или енергетиката се обхваща от съответния сектор).
В сектора на водоснабдяване и канализация целта е осигуряването на услуги в областите с недостатъчно обслужване. Финансирането, което подкрепя увеличаване достъпа до питейна вода и канализационни услуги, допринася пряко за развитието на човешките ресурси като подобрява здравното състояние и по този начин увеличава продуктивността на хора, които нямат достъп до тези услуги; към продължаващата нужда да се разширят основните услуги в областта на водоснабдяването, канализацията и транспорта за населението както в градовете, така и в селските райони трябва да се подходи по начин, устойчив за околната среда.
е)
Общността сътрудничи с ОСТ на запазването, устойчивото използване и управление на тяхното биологично разнообразие, като взема предвид Плана за действие на Общността относно биологичното разнообразие.
Сътрудничество в тази област се предвижда, по-специално за:
i)
подкрепа за разработване, осъвременяване и прилагане на национални стратегии за биологично разнообразие и планове за действие;
ii)
улесняване създаването на местни, регионални и субрегионални механизми за обмен на информация и мониторинг и оценка на напредъка в прилагането на Конвенцията за биологично разнообразие (7);
iii)
развитие и поддържане на осъвременени бази данни за биологичното разнообразие на ОСТ;
iv)
прилагане на подходящи мерки, свързани с достъпа до генетични ресурси;
v)
насърчаване сключването на споразумения с частния сектор за използването на генетичните ресурси на страната, така че местните общности да могат ефективно да се ползват от икономическите ползи, извлечени от тези споразумения и така че използването на генетични ресурси не уврежда защитата и запазването на биологичното разнообразие;
vi)
подпомагане активното участие на ОСТ в процеса на определяне на политика и преговори по Конвенцията за биологично разнообразие.
ж)
Проекти и програми за жилищна политика и интегрирано градско развитие.
При градското развитие усилията следва да се съсредоточат върху изграждането или възстановяването на пътища и друга основна инфраструктура, включително жилища за хора с нисък доход.
Член 16
Регионално сътрудничество и интеграция
Сътрудничеството осигурява предоставянето на ефективна помощ за достигане целите и приоритетите, установени от компетентните власти на ОСТ в рамките на регионални и субрегионално сътрудничество и интеграция:
1.
Регионално сътрудничество обхваща дейности, съгласувани между:
а)
две или повече ОСТ;
б)
една или повече ОСТ и една или повече съседна страна от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн или страна извън Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн;
в)
една или повече ОСТ и една или повече страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн или един или повече от най-отдалечените региони, посочени в член 299, параграф 2 от Договора (Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюнион, Канарски острови, Азорски острови и остров Мадейра);
г)
два или повече регионални органа, в които членуват ОСТ;
д)
една или повече ОСТ и регионални органа, в които членуват ОСТ, страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн или един или повече от най-отдалечените региони.
2.
Целите на сътрудничество в този контекст са да:
а)
насърчи постепенната интеграция на ОСТ в световната икономика;
б)
ускори икономическото сътрудничество и развитие между регионите на ОСТ и между тях и регионите на страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн;
в)
насърчи свободното движение на хора, стоки, услуги, капитали, труд и технологии;
г)
ускори икономическата диверсификация и координацията и хармонизацията на политики за регионално и субрегионално сътрудничество;
д)
насърчи търговията в ОСТ и между ОСТ, както и търговията с най-отдалечените региони, страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн или други трети страни.
3.
В контекста на регионалната интеграция целта на сътрудничеството е да:
а)
изгради и засили капацитета на организации и институции за регионално сътрудничество и интеграция да насърчават регионално сътрудничество и интеграция;
б)
насърчи най-слабо развитите ОСТ да участват в развитието на регионални пазари и да извличат ползи от тях;
в)
прилага политики за секторни реформи на регионално ниво;
г)
либерализира търговията и плащанията;
д)
стимулира презгранични чужди и местни инвестиции и други регионални или субрегионални инициативи за икономическа интеграция;
е)
отчита нетната преходна цена за регионална интеграция върху бюджетните приходи и платежния баланс.
4.
Сътрудничеството ще обхваща, в областта на регионално сътрудничество, широко кръг от функционални и тематични области, които са насочени по-специално към общи проблеми и се благоприятстват от мащаба на икономиките, включително:
а)
инфраструктура, по-специално транспортна и съобщителна инфраструктура и свързани с това проблеми за безопасност, енергетика;
б)
околна среда, управление на водни ресурси;
в)
здравеопазване, образование и обучение;
г)
изследвания и научно и техническо сътрудничество;
д)
готовност за регионални бедствия и инициативи за облекчение на състоянието;
е)
други области, например контрол на оръжия, наркотици, организиране престъпност, пране на пари, измама и корупция.
5.
Сътрудничеството също така подкрепя схеми и инициативи за сътрудничество между региони, между ОСТ и между страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн.
Член 17
Културно и социално сътрудничество
Сътрудничеството допринася за самостоятелното развитие на ОСТ, като този процес е насочен към самите хора и се корени в културата на всеки народ. Човешкото и културно измерение обхваща всички области и е отразено във всички проекти и програми за развитие. Сътрудничеството подкрепя политики и мерки, приети от компетентните власти на ОСТ за засилване на техните човешки ресурси, увеличаване на техния собствен творчески капацитет и насърчаване на тяхната културна идентичност. То насърчава участие от страна на населението в процеса на развитие.
Културното и социално сътрудничество се изразява в:
-
отчитане на културното и социално измерение,
-
насърчаване културната идентичност и междукултурния диалог, с особено внимание върху опазването на културното наследство, производството и разпространението на културни продукти, културни събития и информация и комуникация,
-
дейности за засилване на човешките ресурси, по-специално такива, които включват образование и обучение, научно и техническо сътрудничество, ролята на жените в развитието, здравеопазване и борба с наркотичните зависимости, население и демография.
ЧАСТ ТРЕТА
ИНСТРУМЕНТИ НА СЪТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ОСТ И ЕО
ДЯЛ I
ФИНАНСОВО СЪТРУДНИЧЕСТВО ЗА РАЗВИТИЕ
Глава 1
Общи разпоредби
Член 18
Цели
Целите на финансовото сътрудничество за развитие са чрез предоставянето на адекватни финансови ресурси и подходяща техническа помощ да се:
а)
подкрепят и насърчат собствените усилия на ОСТ за постигне на устойчиво социално, културно и икономическо развитие на базата на взаимен интерес и в дух на независимост;
б)
подпомогне увеличаване стандарта на живот на народите на ОСТ;
в)
насърчат мерки, които могат да мобилизират капацитета за инициатива на общности, групи, сдружения и отделни личности или тяхното участие в разработването и прилагането на програми за развитие;
г)
допринесе за най-пълното участие на населението в ползите от развитието в интерес на облекчаването на бедността;
д)
допринесе за развитието на капацитета на ОСТ за иновации, адаптиране и трансформиране на местни технологии и за усвояване на подходящи нови технологии;
е)
подкрепят усилията на ОСТ за постигане на икономическа диверсификация и между другото да се допринесе за устойчиво изследване, запазване, обработка и експлоатация на техните естествени ресурси;
ж)
предостави подкрепа и насърчи оптималното развитие на човешки ресурси в ОСТ;
з)
улесни увеличаване на финансовите потоци към ОСТ, които отговарят на техните нарастващи нужди и се подкрепят усилията на ОСТ да хармонизират международното сътрудничество за развитието на страните чрез съфинансиране на дейности с други финансови агенции или трети страни;
и)
насърчат преките частни инвестиции в ОСТ, подкрепи развитието на стабилен, проспериращ и динамичен частен сектор в ОСТ и насърчат потоците от местни, национални и чуждестранни частни инвестиции в производствените сектори в ОСТ;
й)
насърчи на регионално сътрудничество между ОСТ и между ОСТ и страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, солидарност и интеграция;
к)
позволи установяването на по-балансирани икономически и социални връзки и по-добро разбирателство между ОСТ, страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, държавите-членки и останалия свят, за да се подпомогне интеграцията на ОСТ в световната икономика;
л)
позволи на ОСТ, изправени пред сериозни икономически и социални трудности от изключително естество, произтичащо от природни бедствия или изключителни обстоятелства със съизмерим ефект, да се възползват от помощ за извънредно положение;
м)
подпомогнат най-слабо развитите ОСТ да превъзмогнат специфичните трудности, които препятстват усилията им за развитие.
Член 19
Принципи
1. Финансовото сътрудничество за развитие се основава на партньорство, допълняемост и субсидиарност и:
а)
се изпълнява в съответствие със стратегиите за асоцииране и развитие, приети съгласно член 4, като надлежно се отчитат съответните географски, социални и културни характеристики на ОСТ, както и специфичния им потенциал;
б)
гарантира, че потоците от ресурси се разпределят на предсказуема и регулярна основа;
в)
е гъвкаво и адаптирано за ситуацията във всяка отделна ОСТ.
2. Държави-членки си сътрудничат с Комисията, за да гарантират стабилно финансово управление при използването на средства на Общността.
3. Като следват партньорския подход, дейностите на Общността се решават в тесни консултации между Комисията, съответните власти на ОСТ и държавите-членки, към които е свързана ОСТ. Тези партньорства се осъществяват в пълно съответствие със съответните институционални, законови и финансови правомощия на всеки от партньорите.
4. Без да се накърнява втората алинея от член 25, параграф 1 приносът от страна на Общността и държавите-членки има допълващ характер.
5. В съответствие с принципа на субсидиарност, властите на съответната ОСТ е отговорна за изпълнение на дейностите, без да се засягат правомощията на Комисията, натоварена да осигури стабилно финансово управление при използването на средства на Общността.
Член 20
Единни програмни документи
1. Съгласно член 4 властите на ОСТ, Комисията и държавата-членка, с която ОСТ е свързана, в партньорство приемат стратегията и приоритетните цели, на които се основава ЕПД.
2. Властите на ОСТ са отговорни да:
а)
установят приоритетите си, на които се основава стратегията;
б)
в рамките на секторното планиране, да установят проекти и програми, както и резервни мерки, за да осигурят устойчивост и жизнеспособност на предложените схеми;
в)
изготвят проектни и програмни досиета;
г)
изготвят, провеждат преговори и сключват договори;
д)
изпълнят и управляват проекти и програми;
е)
поддържат проекти и програми и осигурят устойчивост.
3. Съответните власти на ОСТ и Комисията съвместно отговарят за:
а)
приемането на ЕПД;
б)
осигуряване на равни условия за участие в поканите за представяне на предложения и поръчките;
в)
мониторинг и оценка на ефектите и резултатите от проекти и програми;
г)
осигуряването на своевременно, точно и ефикасно изпълнение на проекти и програми.
4. Комисията е отговорна за взимането на финансово решение за цялостното разпределение съгласно ЕПД, в съответствие с процедурата, упомената в член 24.
5. Освен ако в настоящото решение не е предвидено друго, всички решения, изискващи одобрението на страна по асоциирането се одобряват или се считат за одобрени в рамките на шест месеца от уведомлението от другата страна.
Член 21
Обхват на финансирането
В рамките на стратегията и установените от съответната ОСТ местни или регионални приоритети, финансова подкрепа може да бъде предоставена за дейности, подпомагащи постигането на целите, съдържащи се в настоящото решение.
В неговия обхват попадат следните дейности:
а)
секторни политики и реформи, както и проекти, които са в съответствие с тях;
б)
институционално развитие, изграждане на капацитет и интегриране на аспекти на околната среда;
в)
програми за техническо сътрудничество;
г)
хуманитарна помощ и дейности за подпомагане при бедствия;
д)
допълнителна подкрепа в случай на нестабилност на приходите от износ на стоки и услуги.
Член 22
Условия за финансиране
1. За финансовата подкрепа, предвидена съгласно настоящото решение могат да кандидатстват следните лица и институции:
а)
ОСТ;
б)
регионални или междудържавни органи, в които участват една или повече ОСТ и които са упълномощени от съответните си власти;
в)
съвместни органи, създадени от Общността и ОСТ за изпълнение на определени специфични цели.
2. При съгласие от страна на властите на съответните ОСТ за подкрепа могат да кандидатстват така също:
а)
местни, национални и/или регионални държавни или полудържавни агенции, отдели или местни власти на ОСТ, и по-специално техни финансови институции и банки за развитие;
б)
дружества от ОСТ и регионални групи;
в)
предприятия на държави-членки, така че да им позволят, в допълнение към личния им принос, да предприемат продуктивни проекти на територията на дадена ОСТ;
г)
финансови посредници от ОСТ или Общността, насърчаващи и финансиращи частни инвестиции в ОСТ;
д)
участници в децентрализирано сътрудничество и други недържавни участници от ОСТ и от Общността, така че да им се позволи да предприемат икономически, културни, социални и образователни проекти и програми в ОСТ в рамките на децентрализирано сътрудничество, както е посочено в член 29.
Член 23
Програмиране и изпълнение
Комисията приема разпоредби за изпълнение на настоящата част на решението, както и за приложения II А-Г в рамките на 12 месеца от влизането му в сила, в съответствие с процедурата, определена в член 24 и в сътрудничество с ОСТ в съответствие с член 7.
Комисията подкрепя пълното използване от страна на ОСТ на инструментите, предвидени в настоящото решение, по-специално търговските и финансовите разпоредби, като осигурява съответните насоки и информация в рамките на 12 месеца от влизането му в сила.
Разпоредбите включват по-специално:
а)
процедурата за изготвяне на ЕПД и основните ѝ елементи;
б)
процедурите и критериите за последващи действия, одитиране, предварителна, средносрочна и последваща проверка, преглед и изпълнение на ЕПД, включително такива,свързани с участието на Комисията в тези дейности;
в)
изготвяне на периодични и други отчети;
д)
подробни правила за финансовите корекции, упоменати в член 32.
Финансовите и счетоводни процедури се постановяват във Финансовия регламент за Девети ЕФР.
Член 24
Комитет ЕФР-ОСТ
1. Комисията, където е уместно, се подпомага от Комитет, създаден съгласно вътрешното споразумение, наричан по-долу в този член „Комитета“.
2. При упражняване на правомощията, предоставени му от настоящото решение, Комитетът се нарича „Комитет ЕФР-ОСТ“. Вътрешният правилник за работа на Комитета, създаден съгласно Вътрешното споразумение, се прилага и за Комитета ЕФР-ОСТ.
3. Комитетът съсредоточава работата си върху съществени въпроси за сътрудничеството за развитие на ниво ОСТ и на регионално ниво. В интерес на последователността, координацията и допълващия характер, той упражнява мониторинг върху изпълнението на ЕПД.
4. Комитетът дава становището си по следните въпроси:
а)
проекти на ЕПД и всички изменения към тях;
б)
прилагащи разпоредби за настоящата част на решението и за приложения II А-Г.
5. Представителят на Комисията представя на Комитета проект на мерките, които следва да се предприемат. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на срока, постановен от председателя. Становището се дава от мнозинството, постановено в член 21, параграф 4 от Вътрешното споразумение. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в параграф 3 от настоящия член. Председателят не гласува.
6. Комисията приема мерките, които да се прилагат незабавно. При все това, обаче, ако мерките не са в съответствие със становището на Комитета, те незабавно се изпращат от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, по които е взела решение, с не повече от три месеца от датата на тази кореспонденция.
7. Съветът може да приеме с мнозинството, посочено в параграф 5 и в съответствие с претеглянето, упоменато в същия параграф, различно решение в рамките на срока, предвиден в параграф 6.
8. Комисията уведомява Комитета за последващото развитие, оценка и одитиране на ЕПД.
Глава 2
Ресурси на разположение на ОСТ
Член 25
Финансова помощ
1. Общият размер на финансова помощ от Общността за целите на глава 1, нейното разпределение, условията на финансиране и разпоредбите за използване на помощта за периода 2000-2007 г., могат да се намерят в приложения II А-Г и в глава 3, без да се засяга действието на разпоредбите, които Комисията ще приеме съгласно член 24.
Финансовата помощ, съгласно настоящото решение, може да се използва да покрие общия размер както на местни, така и на чужди разходи по проекти и програми, включително финансирането на текущи разходи.
2. ОСТ също могат да кандидатстват за финансиране съгласно действащото законодателство в полза на развиващите се страни, изброени в приложение II Д и за програмите на Общността, изброени в приложение II Е.
Глава 3
Подкрепа за инвестиции в частния сектор
Член 26
Насърчаване на инвестициите
Властите на ОСТ, държавите-членки и Общността, като признават значението на частните инвестиции за насърчаване на сътрудничеството за развитие и като отчитат необходимостта да предприемат стъпки за насърчаване на такива инвестиции,
а)
прилагат мерки за насърчаване на участието в усилията им за развитие на частни инвеститори, които отговарят на целите и приоритетите сътрудничеството за развитие между ОСТ-ЕО и съблюдават необходимите закони и наредби;
б)
третират честно и справедливо такива инвеститори;
в)
предприемат мерки и действия, които подпомагат създаването и поддържането на предсказуем и сигурен инвестиционен климат, както и провеждат преговори за споразумения, които ще подобрят този климат;
г)
насърчават ефективно сътрудничество между икономически оператори на ОСТ между тях и тези от Общността с цел да увеличат потока от капитали, управленски умения, технологии и други форми на ноу-хау;
д)
търсят начини за насърчаване на потока от частни ресурси между Общността и ОСТ като допринасят между другото за отстраняването на пречки, които възпрепятстват достъпа на оператори от ОСТ до международни капиталови пазари, включително тези на Общността;
е)
създават среда, която насърчава развитието на финансови институции и мобилизирането на ресурси, които са от съществено значение за формирането на капитал и растежа на предприемачеството;
ж)
насърчават развитието на предприятия като предприемат необходимите стъпки за подобряване на бизнес средата, и по-специално поощряват създаването на правна и административна среда, предлагаща стимули за появата и развитието на динамични предприятия от частния сектор, включително пилотни дейности на зелено (grassroot operations);
з)
засилват капацитета на местни институции в ОСТ да осигуряват видовете услуги, които могат да насърчат по-голямо местно участие в промишлената и бизнес дейност.
Член 27
Инвестиционна подкрепа и финансиране
Сътрудничеството осигурява дългосрочно финансиране за подпомагане насърчаването на растежа на частния сектор и мобилизирането на национален и чуждестранен капитал в този смисъл. За тази цел сътрудничеството, по-специално предвижда:
а)
безвъзмездна техническа и финансова помощ в подкрепа на развитието на човешки ресурси, изграждането на институционален капацитет или други форми на институционална помощ, свързани със специфични инвестиции; мерки, насочени към по-голяма конкурентоспособност на предприятията и изграждане на капацитета на частни финансови и нефинансови посредници; мерки, насочени към улесняването и насърчаването на инвестиции и дейности за увеличаване на конкурентоспособността;
б)
консултантски услуги за подпомагане създаването на благоприятен за инвестиции климат и на информационен фонд за подпомагане напътствието и насърчаването на капиталови потоци;
в)
безвъзмездна помощ, осигурена от Инвестиционни механизъм, упоменат в приложение II В;
г)
заеми от собствените ресурси на Европейската инвестиционна банка.
Приложимите условия към инвестиционния механизъм и гореспоменатите заеми са постановени съответно в приложения II Б и В.
Глава 4
Допълнителна подкрепа в случай на колебания в постъпленията от износ
Член 28
Допълнителна подкрепа
1. С цел да смекчи неблагоприятното действие на краткосрочни колебания в постъпленията от износ, по-специално в областта на селското стопанство и минното дело, които могат да застрашат постигането на целите за развитие на съответната ОСТ, се създава система за допълнителна подкрепа в рамките на финансовото разпределение, упоменато в приложение II А.
2. Целта на подкрепата в случай на краткосрочно колебание в постъпленията от износ е да предпази макроикономическите и секторни реформи и политики, които са в риск в резултат на спадане на приходите, и да неутрализира неблагоприятното действие на нестабилност в постъпленията от износ по-специално на продукти от областта на селското стопанство и минното дело.
3. Зависимостта на икономиките на ОСТ от износа, по-специално на продукти от областта на селското стопанство и минното дело, се отчита при разпределението на ресурсите, упоменати в приложение II Г. В този контекст най-слабо развитите ОСТ се третират по-благоприятно.
4. Допълнителните ресурси се осигуряват в съответствие със специфичните варианти на механизма за подкрепа, предвиден в приложение II Г.
5. Общността осигурява също така подкрепа за осигурителни схеми, основани на пазарен принцип, предназначени за тези ОСТ, които търсят начини да се защитят от риска на колебания в постъпленията от износ.
Глава 5
Подкрепа за други участници в сътрудничеството
Член 29
Цели и финансиране
1. За да отговори на нуждите за развитие на местните общности и да насърчи всички участници в децентрализираното сътрудничество, които са в състояние да допринесат за автономното развитие на ОСТ да предлагат и изпълняват инициативи, ОСТ-ЕО сътрудничеството подкрепя такива дейности за развитие в рамките на постановените от съответните ОСТ и свързаните с тях държави-членки граници и в рамките на разпоредбите на ЕПД.
2. В този контекст се предоставя финансова помощ за децентрализирани проекти и микропроекти, както следва:
а)
Партньорите в сътрудничеството, които имат право да кандидатстват за финансова подкрепа съгласно настоящата глава са участници в децентрализираното сътрудничество в Общността и ОСТ или други развиващи се страни, по-специално: местни власти, неправителствени организации, местни търговски сдружения и местни граждански групи, кооперации, синдикати, женски и младежки организации, преподавателски и изследователски институции, църкви и неправителствени сдружения, които могат да допринесат за развитието.
Тази форма на сътрудничество предоставя за развитието на ОСТ умения, новаторски методи на работа и ресурси на участниците в децентрализираното сътрудничество. Подкрепата взима предвид по-специално съвместни действия между Общността, ОСТ и други развиващи се страни;
б)
Местните микропроекти имат икономическо и социално въздействие върху живота на хората, отговарят на демонстрирана и наблюдавана приоритетна цел и се предприемат по инициатива и с активното участие на местната общност, която ще се ползва от тях.
3. Проекти или програми съгласно настоящата форма на сътрудничество могат да са средство за постигане на специфичните цели на ЕПД или резултат от инициативи на местни общности или децентрализирани участници.
4. Подкрепата, предоставена съгласно настоящата глава е допълнителна или, при необходимост, допълваща по отношение на разпоредбите на приложение II Д.
5. Помощ към финансирането на микропроекти и децентрализирано сътрудничество се предоставя от безвъзмездни помощи, като помощта обикновено не надхвърля три-четвърти от общата стойност на всеки проект. Балансът се финансира:
а)
за микропроекти, от съответната местна общност, в натура или във вид на услуги или средства и в зависимост от капацитета ѝ за принос;
б)
за децентрализирано сътрудничество, от участници в децентрализираното сътрудничество, при условие че финансовите, технически, материални и други ресурси, осигурени от тези участници, като правило не са по-малко от 25 % от оценката на разходите за проекта/програмата;
в)
в изключителни случаи както за микропроекти, така и за децентрализирано сътрудничество, от властите на съответната ОСТ или във вид на финансов принос, или чрез използването на публично оборудване или предоставянето на услуги.
Приложимите процедури за проекти и програми, финансирани в контекста на микропроекти или децентрализирано сътрудничество, се определят в настоящото решение, по-специално по отношение на прилагащите разпоредби за ЕПД.
Глава 6
Подкрепа за хуманитарна и спешна помощ
Член 30
Цели и средства
1. Хуманитарна и спешна помощ се предоставя безвъзмездно на ОСТ, изправени пред сериозни икономически и социални трудности от изключително естество в резултат на природни бедствия или изключителни обстоятелства със сравним ефект. Хуманитарната и спешна помощ се предоставя дотогава, докато е необходимо да се справят със спешните проблеми, възникнали в такива ситуации.
Хуманитарна и спешна помощ се предоставя безвъзмездно единствено въз основа на нуждите и интересите на жертвите на бедствието.
2. Целта на хуманитарната и спешна помощ е:
а)
да спаси човешки животи в кризисни и след кризисни ситуации, причинени от природни бедствия или изключителни обстоятелства със сравним ефект;
б)
да финансира транспортирането на помощ и усилията да се осигури, че помощта е достъпна за тези, за които е предназначена, посредством всички налични логистични средства;
в)
да се прилагат краткосрочни мерки за рехабилитация и възстановяване с цел да се създадат условия за възможно най-бърза интеграция или реинтеграция на засегнатите лица;
г)
да се отговори на нуждите, възникващи в резултат на изселването на хора като бежанци, изселени лица и завръщащи се в следствие на природни или причинени от човека бедствия, така че да се отговори на всички нужди на бежанците и изселените лица, независимо къде са, докогато е необходимо и да се улесни тяхното доброволно повторно заселване;
д)
да се подпомогнат ОСТ да развият или усъвършенстват системи за предотвратяване на бедствия и готовност, включително системи за прогнозиране и ранно предупреждение, с оглед на намаляване на последствията от бедствия.
3. По сходен начин се предоставя помощ на ОСТ, които приемат бежанци или завръщащи се, за покриване на остри нужди, които не са включени в спешна помощ.
4. Помощ, предоставена съгласно настоящия член се финансира от бюджета на Общността. При все това обаче по изключение тя може да се финансира от вноските, постановени в приложение II А, в допълнение към финансирането от съответната бюджетна линия.
5. Дейности в рамките на хуманитарна и спешна помощ се предприемат по молба на засегнатата ОСТ, Комисията, държавата-членка, с която е свързана ОСТ, международни организации или местни или международни неправителствени организации. Тази помощ се администрира и прилага съгласно процедури, които улесняват бързи, гъвкави и ефективни действия.
Глава 7
Процедури за прилагане
Член 31
Техническа помощ
1. По инициатива или от името на Комисията, могат да се финансират изследвания или мерки за техническа помощ с цел да се осигури подготовката, мониторинга, оценката и контрола, необходими за изпълнение на настоящото решение.
Тези изследвания или мерки за техническа помощ се финансират от определения общ размер на безвъзмездна помощ.
2. По инициатива на ОСТ, могат да се финансират изследвания или мерки за техническа помощ във връзка с изпълнението на дейностите, съдържащи се в ЕПД, в зависимост от становището на Комисията.
Такива изследвания или мерки за техническа помощ се финансират от сумата, определена за съответната ОСТ.
Член 32
Финансов контрол
1. Съответната ОСТ носи основна отговорност за финансовия контрол на дейността. Той се извършва, когато е уместно, в координация с държавата-членка, с която ОСТ е свързана, в съответствие с приложимото национално законодателство.
2. Комисията е отговорна:
а)
да осигури съществуването и правилното функциониране на системи за управление и контрол в съответната ОСТ, както и да осигури средствата на Общността да се използват правилно и ефективно;
б)
в случай на нередности, да изпрати препоръки или молба за коригиращи мерки за отстраняване на тези нередности и поправяне на установени пропуски в управлението.
3. Комисията, ОСТ и, където е уместно - държавата-членка, с която ОСТ са свързани, си сътрудничат на основата на административни разпоредби на годишни или шестмесечни заседания за координиране на програми, методологии и прилагането на контрол.
4. По отношение на финансови корекции:
а)
ОСТ е отговорна на първо място за установяване и изправяне на финансови нередности;
б)
въпреки това в случай на слабости от страна на съответната ОСТ, Комисията предприема действия, ако ОСТ не успее да подобри ситуацията и опитите за помирение са неуспешни, да намали или изтегли остатъка от общия размер на сумата, съответстваща на решението за финансиране на ЕПД.
Глава 8
Преход от предишни Европейски фондове за развитие (ЕФР) към Девети ЕФР
Член 33
Изпълнение на предишни ЕФР и преходна фаза
1. Ангажиментите, поети в рамките на Шести, Седми, и Осми ЕФР преди влизането в сила на настоящото решение, продължават да се изпълняват съгласно правилата, приложими за тези ЕФР.
Ресурсите от Шести, Седми и Осми ЕФР, които са били разпределени на ОСТ преди влизането в сила на настоящото решение, остават на тяхно разположение. Тези ресурси продължават да се използват в съответствие със съответните разпоредбите на Решение 91/482/ЕИО, което остава приложимо за тези цели до влизането в сила на Вътрешното споразумение за създаване на Девети ЕФР.
До влизането в сила на Вътрешното споразумение за създаване на Девети ЕФР, служителите, отговорни за управлението и изпълнението на ресурсите на Европейския фонд за развитие, по-специално главния разпоредител със средства, местния разпоредител със средства в ОСТ и ръководителя на Делегацията на Комисията остават отговорни за управлението и изпълнението на определените им с Решение 91/482/ЕО на Съвета задачи.
2. Всички балансови излишъци от предишни ЕФР към датата на влизане в сила на Вътрешното споразумение за създаване на Девети ЕФР, както и суми, които ще бъдат освободени на по-късен етап от текущи проекти по тези фондове, се прехвърлят към Девети ЕФР и се използват в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
Всички ресурси, прехвърлени по този начин към Девети ЕФР, които преди това са били разпределени за индикативната програма на ОСТ или регион, остават на разположение на тази ОСТ или регионално сътрудничество.
Всички други налични остатъци, които не са разпределени за индикативна програма, се прехвърлят към наличните, все още неразпределени суми по Девети ЕФР. Общата стойност по настоящото решение, подпомогната с прехвърлените остатъци от предишни ЕФР, обхваща периода 2000-2007 г. Настоящата алинея се прилага по-специално спрямо останалите салда от общите стойности, посочени в членове 118 и 142 от Решение 91/482/ЕИО по отношение съответно на стабилизиране на постъпленията от износ на селскостопански стоки (Стабекс) и специалния механизъм за финансиране (Сисмин).
ДЯЛ II
ИКОНОМИЧЕСКО И ТЪРГОВСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Член 34
Цел
1. Целта на икономическото и търговско сътрудничество е да насърчи икономическото и социално развитие на ОСТ, по-специално като създаде тесни икономически връзки между тях и Общността като цяло.
Изпълнението на това сътрудничество трябва да е съвместимо с целите на останалите общи политики.
2. В допълнение, Общността предприема да подкрепи ефективната интеграция на ОСТ в глобалната икономика, както и развитието на тяхната търговия със стоки и услуги на регионални и световни пазари.
Глава 1
Разпоредби за търговия със стоки
Член 35
Свободен достъп за продукти с произход
1. Продуктите с произход от ОСТ се внасят в Общността без да се начисляват вносни мита.
2. Понятието за продукти с произход и методите за административно сътрудничество, свързани с него, са определени в приложение III.
Член 36
Претоварване на продукти без произход в свободно обращение в ОСТ
1. Продуктите без произход в ОСТ, но които са в свободно обращение в дадена ОСТ и се ре-експортират като такива в Общността се приемат за внос в Общността без да се начисляват вносни мита и такси с равностоен ефект, при условие че:
а)
са с платени, в съответната ОСТ, мита и такси с равностоен ефект в същия или по-висок размер от митата, приложими в Общността върху същите продукти с произход от трети страни, ползващи се от клаузата за най-облагодетелствана нация;
б)
не са били предмет на освобождаване или възстановяване на част или пълния размер на мита и такси с равностоен ефект, без да се засяга действието на параграф 2;
в)
са придружени от сертификат за износ.
2. Без да се засяга действието на параграф 1, Комисията може, по надлежно обосновано искане на властите на съответната ОСТ и в светлината на целите на настоящото решение, да разреши публична финансова помощ от страна на ОСТ за тези, изпълняващи процедурата по претоварване.
Молбата по-специално посочва естеството и очаквания обем търговия, който ще се ползва от помощта.
Тази помощ трябва да е във вид на помощ за транспортирането на стоки, пуснати в свободно обращение, включително легитимни текущи разходи, подкрепени във връзка с процедурата по претоварване. Тази помощ не следва да предизвиква сериозни смущения или затруднения, които могат да причинят влошаване на даден икономически сектор в Общността или в една или повече държави-членки.
Властите на ОСТ могат да направят постъпки пред Комисията с цел да представят допълнителна информация в подкрепа на писменото си искане.
По желание на властите на ОСТ се свиква работна група по партньорство, упомената в член 7, параграф 3 за разрешаване на всякакви въпроси, възникващи от администрирането на процедурата по претоварване.
3. Параграфи 1 и 2 не се прилагат по отношение на:
а)
селскостопанските продукти, изброени в приложение I към Договора и продуктите, обхванати от Регламент (ЕИО) № 3448/93 на Съвета от 6 декември 1993 г., постановяващ търговските разпоредби, приложими към определени стоки, произлизащи от преработката на селскостопански продукти (8), с изключение от 1 февруари 2002 г. и при условие че Комисията приеме необходимите разпоредби за прилагане, на рибните продукти:
(А)
попадащи под кодове по Комбинираната номенклатура (КН) 0303311000, 0304 20 95 10 и 03061310, разтоварени през Гренландия в рамките на годишно количество от 10 000 тона и
(Б)
попадащи под кодове по КН 0302 21 10, 0303 31 10, 0305 49 10, 0306 12 10, 0306 12 90, 0306 22 91, 0306 22 99, 0306 13 10, 0306 13 30, 0306 13 40, 0306 13 50, 0306 13 80, 0306 23 10, 0306 23 31, 0306 23 39, 0306 23 90 разтоварени и натоварени през Сен Пиер и Микелон в рамките на годишно количество от 2 000 тона;
б)
продукти, подлежащи при внос в Общността, на количествени ограничения или антидъмпингови мита.
4. Условията за влизане в Общността на продукти без определен произход в ОСТ, но в свободно обращение в дадена ОСТ, както и методите на административно сътрудничество, свързани с това, са постановени в приложение IV.
Член 37
Процедура на Комитета
1. По въпроси, попадащи под член 36 Комисията се подпомага от Комитет.
2. Членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО се прилагат за заседанията на Комитета.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 38
Количествени ограничения и мерки с равностоен ефект
1. Общността няма да прилага никакви количествени ограничения или мерки с равностоен ефект по вноса на продукти с произход от ОСТ.
2. Параграф 1 не изключва забрани или ограничения на вноса, износа или стоки в транзит, предприети на основата на обществения морал или обществената политика, защитата на здравето и живота на хора, животни и растения, защитата на национални богатства с художествена, историческа или археологическа стойност, опазването на изчерпаеми природни ресурси или защитата на индустриална и търговска собственост.
Такива забрани или ограничения по никакъв начин няма да представляват средство за произволна или неоправдана дискриминация или прикрито ограничение в търговията като цяло.
Член 39
Отпадъци
1. Движението на отпадъци между държавите-членки и ОСТ ще се контролира в съответствие с международното и общностното право. Общността подпомага създаването и развитието на ефективно международно сътрудничество в тази област с оглед защита на околната среда и общественото здраве.
2. Общността ще забрани всякакъв директен или индиректен износ на отпадъци в ОСТ, с изключение на износ на неопасни отпадъци, предназначен за възстановителни дейности, като същевременно властите на ОСТ ще забранят пряк или непряк внос в страната си на такива отпадъци от Общността или всяка друга страна, без да се засягат специфични международни инициативи, засягащи тези области, които са предприети или могат да се предприемат в бъдеще, в съответните международните правила.
3. По отношение на Общността се прилага Регламент (ЕИО) № 259/93 на Съвета от 1 февруари 1993 г. относно надзора и контрола на доставки на отпадъци в рамките на, към и извън Европейската общност (9).
4. По отношение на тези ОСТ, които поради конституционния си статут не са страна по Базелската конвенция, техните съответни власти ускоряват приемането на необходимото вътрешно законодателство и административни наредби за прилагане разпоредбите на Базелската конвенция (10).
5. В допълнение, съответните държави-членки насърчават приемането от ОСТ на необходимото вътрешно законодателство и административни наредби за прилагане на:
а)
Регламент (ЕИО) № 259/93, както следва:
i)
член 13 по отношение на доставки на отпадъци в рамките на ОСТ;
ii)
член 18 по отношение на износ на отпадъци към страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн от ОСТ;
б)
Регламент (ЕО) № 1420/1999 (11);
в)
Регламент (ЕО) № 1547/1999 на Комисията (12);
г)
Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно сроковете за транспониране, постановени в член 16 от нея (13).
6. По отношение на внос в Общността от ОСТ на опасни отпадъци и неопасни отпадъци, предназначени за окончателно изхвърляне, се прилагат членове 1-12 и членове 25-39 от Регламент (ЕИО) № 259/93 и Решение 94/774/ЕО на Комисията (14).
7. Една или повече ОСТ и държавата-членка, с която са свързани, могат да прилаган национални процедури за износ на отпадъци от ОСТ в тази държава-членка.
В тези случаи съответната държава-членка уведомява Комисията за приложимото законодателство в рамките на шест месеца от влизането в сила на настоящото решение или на друго релевантно национално законодателство, включително и изменения към него.
Член 40
Мерки, приети от ОСТ
1. С оглед на настоящите нужди от развитие на ОСТ, властите на ОСТ могат да запазят или да въведат, по отношение на вноса на продукти с произход от Общността, такива мита или количествени ограничения, каквито преценят за необходими.
2.
а)
Търговският режим, приложим спрямо Общността от ОСТ не може да поражда дискриминация между държави-членки, нито да е по-малко благоприятен от режима на най-облагодетелствана нация.
б)
Независимо от специфични разпоредби на настоящото решение, Общността няма да прилага дискриминация между различните ОСТ в областта на търговията.
в)
Разпоредбите на буква а) не изключват страна или територия да предостави на определени други ОСТ или други развиващи се страни по-благоприятно третиране от това, предоставено на Общността.
3. Властите на ОСТ уведомяват Комисията в рамките на три месеца след влизане в сила на настоящото решение, за митническите тарифи и списъци с количествени ограничения, които прилагат.
Те също така уведомяват Комисията за съществени изменения на тези мерки, както и когато са приети.
Член 41
Клауза за надзор
1. Продуктите с произход от ОСТ, упоменати в член 35 или продукти, които не произхождат от ОСТ, упоменати в член 36 могат да са предмет на специален надзор. Комисията решава спрямо кои продукти да прилага надзор в консултация с властите на ОСТ и държавата-членка, с която ОСТ е свързана.
2. Прилага се член 308г от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. относно определяне на разпоредби за прилагането на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (15).
3. Комисията и компетентните власти на ОСТ гарантират ефективността на мерките за надзор, като въвеждат методите за административно сътрудничество, съдържащи се в приложения III и IV.
Член 42
Защитни мерки
1. Ако в резултат от прилагането на настоящото решение настъпят сериозни смущения в даден сектор от икономиката на Общността или на една или повече държави-членки, или тяхната външна финансова стабилност е заплашена, или възникнат трудности, които могат да доведат до влошаване на даден сектор от дейността на Общността или регион на Общността, Комисията може по собствена инициатива или по молба на една или повече държави-членки и след консултации с Комитета, упоменат в член 43, да предприеме или да упълномощи съответните държави-членки да предприемат необходимите защитни мерки в съответствие с параграфите по-долу.
2. За прилагането на параграф 1 приоритет се дава на тези мерки, които в най-малка степен разстройват функционирането на асоциирането и на Общността. Тези мерки не следва да превишават обхвата на това, което е стриктно необходимото за отстраняване на възникналите трудности. Те не могат да надхвърлят оттеглянето на преференциалното третиране, предоставено с настоящото решение.
3. При въвеждането на защитни мерки или тяхното изменение особено внимание ще се отдава на интересите на най-слабо развитите ОСТ.
4. Настоящият член не засяга правата и задълженията на Общността съгласно правилата на СТО, включително тези, съдържащи се в Споразумението на СТО за защитните мерки (16). Той, също така не изключва прилагането на разпоредбите за създаване на обща организация на селскостопански пазари, или общностни или национални административни разпоредби, извлечени от тях, или специфични правила, приети съгласно член 235 от Договора за преработени селскостопански продукти.
5.
а)
Ако държава-членка поиска от Комисията да въведе защитни мерки, Комисията уведомява съответно Съвета, държавите-членки и властите на ОСТ в рамките на три работни дни от датата на получаване на искането на държавата-членка и поканва властите на ОСТ да предоставят информация, която преценят за важна за създалата се ситуация.
б)
Когато Комисията действа по собствена инициатива, тя уведомява съответните ОСТ и държавите-членки на възможно най-ранен етап.
в)
Ако властите на ОСТ изискат и без да се засягат крайните срокове, упоменати в настоящия член, се свиква работна група по партньорството, упомената в член 7, параграф 3. Изходът от заседанието на работната група се съобщава на консултативния комитет. В този случай крайният срок, упоменат в параграф 9 от настоящия член се удължава с десет работни дни. В същото време държавите-членки се поканват на заседания на Комитета, упоменат в член 43.
Държавите-членки и ОСТ предоставят на Комисията всяка необходима информация в подкрепа на искането си за прилагане или неприлагане на защитни мерки.
6. Комисията незабавно уведомява Съвета, държавите-членки и властите на ОСТ за решението да предприеме необходимите защитни мерки. Решението се прилага незабавно.
7. Всяка държава-членка може да сезира Съвета по отношение на решението на Комисията, упоменато в параграф 6 в рамките на 10 работни дни от получаване на известие за решението.
8. Ако Комисията не успее да приеме решение в рамките на 21 работни дни или ако отхвърли искането или ако Комисията реши да не предприема защитни мерки, всяка държава-членка, която е сезирала Комисията по въпроса може да го отнесе към Съвета.
9. В случаите, упоменати в параграфи 7 и 8, Съветът може да приеме с квалифицирано мнозинство различно решение в рамките на 21 работни дни.
Член 43
Процедура на Комитета
1. По въпросите, обхванати от член 42, Комисията се подпомага от Комитет.
2. По отношение заседанията на Комитета се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Глава 2
Търговия с услуги и правила за установяване
Член 44
Обща цел
Дългосрочната цел в тази област е прогресивна либерализация на търговията с услуги, като надлежно се отчитат целите на местната политика на ОСТ и се отчита нивото на развитие на ОСТ и задълженията, поети от Общността, държавите-членки или ОСТ в рамките на СТО.
Член 45
Общи принципи на установяване и предоставяне на услуги
1. За целите на настоящата глава се прилагат следните определения:
а)
„дружества или предприятия“: дружества или предприятия, регистрирани съгласно гражданско или търговско законодателство, включително публични или други дружества, кооперации и други юридически лица или сдружения, уредени от публичното или частното право, с изключение на тези с нестопанска цел.
„Дружества или предприятия на държави-членки“ са тези, образувани в съответствие със законите на дадена държава-членка и чието седалище, централна администрация или основно място на дейност е в държава-членка. При все това, обаче, дружество или предприятие, на което единствено седалището е в държава-членка, трябва да а заето с дейност, която има действителна и продължителна връзка с икономиката на тази държава-членка.
„Дружества или предприятия на ОСТ“ са тези, образувани в съответствие с приложимите закони в дадена ОСТ и чието седалище, централна администрация или основно място на дейност е в тази ОСТ; при все това обаче, дружество или предприятие, на което единствено седалището е в срана или територия, трябва да а заето с дейност, която има действителна и продължителна връзка с икономиката на тази страна или територия;
б)
„жители на ОСТ“: лица, обичайно пребиваващи в ОСТ, които са граждани на държава-членка или са с правен статут, специфичен за ОСТ. Това определение не засяга правата, предоставени от гражданство на Съюза по смисъла на Договора.
2. По отношение на разпоредби, приложими спрямо установяване и предоставяне на услуги, в съответствие с член 183, параграф 5 от Договора и съгласно параграф 3 по-долу:
а)
общността прилага спрямо ОСТ задълженията, поети съгласно Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС) съгласно условията, постановени в това споразумение и в съответствие с настоящото решение; при прилагането на тези задължения държавите-членки не дискриминират граждани, дружества или предприятия на ОСТ;
б)
властите на ОСТ предоставят на граждани, дружества или предприятия на държавите-членки третиране не по-малко благоприятно от това предоставено на граждани, дружества или предприятия на трети страни и не дискриминират граждани, дружества или предприятия на държави-членки.
3. Властите на ОСТ могат с оглед насърчаването или подпомагането на местната заетост да приемат разпоредби за подпомагане на жителите си и местни дейности.
В тези случаи властите на ОСТ уведомяват Комисията за приетите нормативни актове, така че тя да информира държавите-членки.
4. По отношение на професиите лекар, зъболекар, акушер, обща медицинска сестра, фармацевт и ветеринарен хирург, Съветът, по предложение на Комисията, единодушно приема списъка с професионални квалификации, специфични за жителите на ОСТ, които следва да се признаят в държавите-членки.
Член 46
Морски транспорт
Целта на сътрудничеството в тази област е да осигури хармонично развитие на ефективни и надеждни спедиционни услуги при икономически задоволителни условия, като улеснява активното участие на всички страни съгласно принципа за неограничен достъп до търговията на стопанска основа.
Тази разпоредба не се прилага по отношение на Гренландия.
Глава 3
Области, свързани с търговията
Член 47
Текущи плащания и движение на капитали
1. Без да се засяга действието на параграф 2:
а)
властите на държавите-членки и ОСТ няма да налагат ограничения върху плащания в свободно конвертируема валута по текущата сметка на платежния баланс между жители на Общността и ОСТ;
б)
по отношение на сделки по капиталовата сметка на платежния баланс, държавите-членки и властите на ОСТ няма да налагат ограничения върху свободното движение на капитали за преки инвестиции в дружества, образувани в съответствие със законите на приемащата държава-членка, страна или територия и гарантират, че активите, придобити от такива инвестиции и други печалби, произтичащи от тях, могат да се реализират и репатрират.
2. Общността, държавите-членки и ОСТ имат право да предприемат мерки, упоменати mutatis mutandis в членове 57, 58, 59, 60 и 301 на Договора в съответствие с условията, постановени там. По идентичен начин в случай, когато една или повече ОСТ или една или повече държави-членки изпитва сериозни затруднения с платежния баланс или е под заплаха от такива затруднения, властите на ОСТ, държавата-членка или Общността могат, в съответствие с условията, постановени съгласно Общото споразумение за мита и търговия (ГАТТ), Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС) и членове VIII и ХIV от Договора, на Споразумението за Международния валутен фонд, да приемат ограничения върху текущите транзакции, които са с ограничен срок на действие и не могат да надхвърлят необходимото за подобряване на ситуацията с платежния баланс. При приемането на такива мерки властите на ОСТ, държавата-членка или Общността незабавно се уведомяват взаимно и представят едни на други възможно най-скоро график за премахването на съответните мерки.
Член 48
Политики в областта на конкуренцията
1. Въвеждането и прилагането на ефективни и стабилни политики в областта на конкуренцията е от изключително значение за подобряване и осигуряване на среда, благоприятстваща инвестициите, устойчив процес на индустриализация и прозрачност в достъпа до пазари.
2. За да гарантира премахване на изкривявания на условията на конкуренция и като взима предвид различните нива на развитие и икономически нужди на всяка ОСТ, Общността и ОСТ предприемат да прилагат местни, национални или регионални правила и политики, включително контрол и при определени условия - забрана на споразумения между предприятия, решения на сдружения на предприятия и съгласувани практики между предприятия, които имат като предмет или действие предотвратяването, ограничаването или изкривяване на конкуренцията. Гореспомената забрана също така е свързана със злоупотреба от страна на едно или няколко предприятия с господстващо положение на територията на Общността или ОСТ.
Член 49
Защита на права на интелектуалната собственост
1. Осигурява се адекватно и ефективно ниво на защита на права на интелектуална, индустриална и търговска собственост, включително средства за прилагане на такива права, в съответствие с най-високите международни стандарти с оглед намаляването на изкривявания и пречки пред двустранната търговия.
2. Права на интелектуалната собственост включват авторско право, включително по-специално авторско право върху компютърни програми и сродни права, полезни модели, патенти, включително биотехнологични изобретения, промишлени образци, географските наименования, включително наименования за произход, търговски марки за стоки или услуги, топологии на интегрални схеми, юридическата защита на бази данни и защита срещу нелоялна конкуренция, както е упоменато в член 10а от Парижката конвенция за защита на индустриалната собственост и защита на секретната информация за ноу-хау.
Член 50
Стандартизация и сертификация
Цели се по-тясно сътрудничество в областта на стандартизацията, сертификацията и осигуряването на качество за отстраняване на ненужни технически бариери и намаляване на разликите в тези области, така че да се улесни търговията.
Член 51
Търговия и околна среда
Развитието на международната търговия се насърчава по такъв начин, че да се гарантира устойчиво и стабилно управление на околната среда съгласно съответните международни споразумения и задължения и като се отчитат съответните нива на развитие на ОСТ. При набелязването и прилагането на мерки в областта на околната среда се отчитат специалните нужди и изисквания на ОСТ.
Като се взимат предвид принципите от Рио, сътрудничеството цели осигуряване на взаимно подкрепящи се политики на търговия и околна среда, по-специално чрез засилването на контрола на качество на стоки и услуги, свързан с околната среда и подобряването на производствени методи, благоприятстващи околната среда.
Член 52
Търговски и трудови стандарти
Международно и национално признатите основни трудови стандарти трябва да се спазват, по-специално свободата на сдружаване и защита правото на организиране, прилагане на правото на организиране и на колективни преговори, забраната на принудителен труд, отстраняването на най-лошите форми на детски труд, минимална възраст за допускане до заетост и недискриминация по отношение на заетост.
Член 53
Политика за защита на потребителите и защита здравето на потребителите
Цели се сътрудничество в областта на политиката за защита на потребителите и защитата на здравето на потребителите, като се отчита действащото законодателство в ОСТ и Общността за отстраняване на търговски бариери.
Член 54
Забрана за прикрити протекционистки мерки
Разпоредбите на настоящата глава не се използват като средство за произволна дискриминация или прикрито ограничаване на търговията.
Глава 4
Валутни и данъчни въпроси
Член 55
Клауза за данъчно освобождаване
1. Без да се накърняват разпоредбите на член 56, статутът на най-облагодетелствана нация, предоставян в съответствие с разпоредбите на настоящото решение, не се прилага по отношение на данъчни облекчения, които държавите-членки и властите на ОСТ предоставят или могат да предоставят в бъдеще въз основа на споразумения за избягване на двойно данъчно облагане или друг данъчен режим или местното действащо фискално законодателство.
2. Нищо в настоящото решение не може да се тълкува по начин, който възпрепятства приемането или изпълнението на мерки, предвидени с цел предотвратяване избягването или измамата с данъци, съгласно данъчните разпоредби на споразумения за избягване на двойно данъчно облагане или друг данъчен режим или местното действащо фискално законодателство.
3. Нищо в настоящото решение не може да се тълкува по начин, който възпрепятства компетентните власти да разграничават в изпълнение на съответните разпоредби на фискалното си законодателство между данъкоплатци, които не са в идентична ситуация, по-специално по отношение на местожителството си или по отношение на мястото, където е инвестиран капиталът им.
Член 56
Данъчни и митнически условия за договори, финансирани от Общността
1. По отношение на договори, финансирани от Общността, ОСТ прилагат данъчни и митнически условия не по-малко благоприятни от тези, прилагани от тях спрямо най-облагодетелстваните държави или организации за международно развитие, с които поддържат отношения. За определяне на режим на най-облагодетелствана нация не се взимат предвид мерките, прилагани от властите на съответната страна или територия по отношение на други развиващи се страни.
2. При условията на параграф 1, следните разпоредби се прилагат по отношение на договори, финансирани от Общността:
а)
договорът не подлежи в ОСТ - бенефициер на облагане с налози или такси за регистрация или с фискални налози с равностоен ефект, независимо дали тези налози вече съществуват или ще бъдат въведени в бъдеще; при все това обаче тези договори се регистрират в съответствие с действащите закони в ОСТ и могат да бъдат обложени с такса, съответстваща на стойността на предоставената услуга;
б)
печалби и/или приходи, произтичащи от изпълнението на договори се облагат съгласно вътрешните фискални разпоредби на съответната ОСТ, при условие че физически или юридически лица, които реализират такава печалба и/или приход имат постоянно място на дейност в тази ОСТ или изпълнението на договора отнема повече от шест месеца;
в)
предприятия, които трябва да внасят оборудване, за да изпълнят договори, се ползват по тяхно желание от системата за временно допускане, както е постановено в законодателството на ОСТ - бенефициер по отношение на това оборудване;
г)
професионално оборудване, необходимо за извършване на задачи, определени в договор за услуги, временно се допуска в ОСТ - бенефициер в съответствие със законодателството на тази ОСТ без да се налагат фискални, вносни и митнически такси и други такси с равностоен ефект, когато тези данъци и такси не съставляват възнаграждение за предоставените услуги;
д)
внос по договори за доставка се допуска в ОСТ - бенефициер без да се налагат фискални, вносни и митнически такси и други такси с равностоен ефект. Договорът за доставка на стоки с произход от съответната страна или територия се сключва въз основа на цена на доставките франко завода, към която могат да се прибавят вътрешни фискални такси, приложими спрямо тези доставки в страната или територията;
е)
горива, смазочни материали и въглеводородни спойки и по принцип всички материали, използвани при изпълнението на договори за строителство, се приемат за закупени на местния пазар и подлежат на фискални правила, приложими съгласно действащото законодателство в ОСТ - бенефициер;
ж)
лични вещи и домакинско имущество, внесени за употреба от физически лица, различни от тези наети на място, ангажирани с изпълнението на задачи, определени в договор за услуга и членове на техните семейства, се освобождават от мита и вносни такси, данъци и други такси с равностоен ефект, в рамките на допустимото от действащото законодателство в ОСТ - бенефициер.
3. Въпроси, които не са обхванати в параграфи 1 и 2 са предмет на законодателството в съответната ОСТ.
4. Служители на Комисията, с изключение на лица, наети на място, се освобождават от всички данъци, налагани в страната или територията, където те са назначени.
Глава 5
Професионално обучение, участие в програми на Общността и други разпоредби
Член 57
Професионално обучение
Лица от ОСТ с гражданство на държава-членка имат право да получават професионално образование в Общността на същата основа, както и граждани на съответната държава-членка, когато отговарят на условията за тези граждани, включително условия за местожителство в рамките на Общността или ЕИП.
Член 58
Програми, отворени за ОСТ
Лица от ОСТ и където е приложимо - съответните обществени и/или частни органи и институции в ОСТ имат право да участват в програмите на Общността, изброени в приложение II Е и последващи ги програми съгласно правилата на програмите и условията, приложими за държавите-членки, с които са свързани.
Комисията може да изменя този списък по молба на ОСТ или държава-членка или по собствена инициатива.
Член 59
Евро-инфо кореспондентски центрове (ЕИКЦ)
По молба на властите на ОСТ и в съответствие с процедурите, посочени в част трета, дял I, в ОСТ могат да се създават евро-инфо кореспондентски центрове, наричани по-долу „ЕИКЦ“. Част от финансирането на приемната структура на ЕИКЦ може да се осигури от безвъзмездната помощ, предоставена съгласно ЕПД или регионално сътрудничество.
Задачите на ЕИКЦ, средствата и услугите, които им се предоставят, процедурите за установяване и критериите за избор на приемаща структура се съдържат в приложение V.
Член 60
ЦРП и ЦТП
По молба на властите на ОСТ, те имат право на услугите на Центъра за развитие на предприятието (ЦРП) и на Техническия център за сътрудничество в областта на селското стопанство и развитието на селските региони (Център за техническа помощ, ЦТП), упоменати в член 1 от приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ/ЕО.
Разходи, произтичащи от услуги, предоставени от ЦРП и ЦТП на ОСТ се покриват от средствата, предвидени в приложение II А.
ЧАСТ ЧЕТВЪРТА
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 61
Промяна на статут
Ако ОСТ стане независима:
а)
разпоредбите на настоящото решение могат да продължат да се прилагат временно по отношение на тази страна или територия съгласно условия, постановени от Съвета;
б)
Съветът, като действа с единодушие, по предложение на Комисията, решава относно необходими изменения на настоящото решение, по-специално средствата, предвидени в приложение II А.
Член 62
Преглед
Преди 31 декември 2011 г. Съветът, като действа с единодушие, по предложение на Комисията, установява разпоредбите, които се постановяват за последващо прилагане на принципите, съдържащи се в членове 182-186 от Договора. В този контекст, Съветът приема в частност необходимите мерки, когато ОСТ реши в съответствие с конституционни си процедури да установи специален преференциален режим между Общността и различни партньори в региона, към който принадлежи. Съветът държи особена сметка в това отношение за международни задължения, поети от Общността, нейните държави-членки или ОСТ, включително такива в рамките на СТО.
Член 63
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на 2 декември 2001 г. То се прилага до 31 декември 2011 г.
Член 64
Публикуване
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2001 година.
Council Decision
of 27 November 2001
on the association of the overseas countries and territories with the European Community
("Overseas Association Decision")
(2001/822/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, hereinafter referred to as the Treaty, and in particular Article 187 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1) Council Decision 91/482/EEC of 25 July 1991 on the association of the overseas countries and territories with the European Economic Community(1), was applicable until 1 December 2001. Article 240(4) thereof states that the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall establish the provisions to be laid down for the subsequent application of the principles set out in Articles 182 to 186 of the Treaty.
(2) Declaration No 36 on the overseas countries and territories, hereinafter referred to as the "OCTs", annexed to the final act of the Conference of the Representatives of the Governments of the Member States signed in Amsterdam in 1997, invites the Council, acting in accordance with Article 187 of the Treaty, to review the association arrangements with the OCTs with a fourfold objective as follows:
- promoting the economic and social development of the OCTs more effectively;
- developing economic relations between the OCTs and the European Union;
- taking greater account of the diversity and specific characteristics of the individual OCTs, including aspects relating to freedom of establishment;
- and ensuring that the effectiveness of the financial instrument is improved.
(3) On 11 February 1999 the European Parliament adopted a resolution on relations between the OCTs, the ACP States and the outermost regions of the European Union(2). Furthermore, on 4 October 2001, it adopted a resolution on the proposal from the Commission for a Council Decision on the association of the OCTs with the European Community(3).
(4) In its communication of 20 May 1999 entitled "the Status of OCTs associated with the EC and options for 'OCT 2000'", the Commission examined the features and the development of the OCT-EC association since 1957, noted the basic principles and the current situation of the association and sketched out alternative policies for it for the period beginning 1 March 2000.
(5) In accordance with Article 10 of Decision 91/482/EEC, the competent OCT authorities informed the Commission of the amendments or additions they desired in future, notably at a meeting held in the context of the partnership on 29 and 30 April 1999, attended by the Commission, the four Member States to which the OCTs are linked and the 20 OCTs concerned.
(6) Though not third countries, the OCTs do not form part of the single market and must comply with the obligations imposed on third countries in respect of trade, notably rules of origin, health and plant health standards and safeguard measures.
(7) As a general rule, when the Council adopts measures under Article 187 of the Treaty, it must take account both of the principles laid down in Part Four of the Treaty and of the other principles of Community law. It should also take account of experience acquired in the implementation of the trade arrangements of Decision 91/482/EEC.
(8) These arrangements provide for duty-free access for products originating in the OCTs and rules of origin allowing cumulation with products originating in the ACP States, which are subject to different arrangements, or in the Community. This causes or threatens to cause serious disruption to the functioning of certain common market organisations under the common agricultural policy, in particular those for rice and sugar. Such disruption has on a number of occasions led the Commission and the Council to adopt safeguard measures.
(9) By limiting the scope for use of cumulation of origin, the changes made in relation to rice at the mid-term review of the Decision(4) have helped maintain access for OCT products to the Community market on terms conducive to its balance. This access should be improved in respect of the least developed OCTs, but without modifying the overall quantity benefiting from cumulation. Given that only two other OCTs have ever operated in this sector, the remaining available quantities should be allocated to them, in the interest of transparency.
(10) However, as regards sugar and sugar mixes, the rise in OCT exports made from sugar of ACP or Community origin to a heavily oversupplied market has resulted in a greater reduction in the quota allowed for Community producers and therefore a greater loss of guaranteed income for them.
(11) Moreover, in view of the minimal, low value-added operations that currently suffice to obtain the status of a product originating in the OCTs in the sugar sector, the contribution of these exports to the development of the territories can only be small at best and, without a doubt, out of all proportion to the disruption caused to the Community sectors concerned.
(12) For the above reasons, origin rules should therefore be adopted which exclude the possibility of ACP/EC-OCT cumulation for sugar when only minimal operations are carried out. However, taking into account the investments already made in the OCTs on the basis of the rules in force since 1991, such exclusion should enter into force in a progressive way. Therefore, subject to the adoption of the necessary implementing provisions, cumulation should be temporarily allowed to continue within progressively decreasing quantitative limits which are compatible with the objectives of the Community's common market organisation for sugar whilst taking due account of the legitimate interests of OCT operators.
(13) Provision should also be made to ensure that agricultural products originating in the Community and which have benefited from an export refund cannot be re-imported duty-free into the Community by means of the cumulation procedure.
(14) Furthermore, all the OCT rules of origin should be updated, in the interests of the operators and administrations concerned, to take account of technical progress and the policy adopted by the Community of origin-rule harmonisation. Likewise, the procedure should be simplified to enable the necessary technical amendments to the rules to be made more easily in future.
(15) The procedure for the transhipment of goods not originating in the OCTs but in free circulation there should be completed and clarified, with a view to ensuring a transparent and reliable legal framework for operators and administrations. It should also be extended to cover certain fishery products of particular importance for Greenland and Saint-Pierre-et-Miquelon, subject to the adoption of the necessary implementing provisions.
(16) The general provisions of the Treaty and legislation derived thereunder do not automatically apply to the OCTs, barring express provisions to the contrary. OCT products imported into the Community must nevertheless comply with the Community rules in force.
(17) Financial assistance to the OCTs should be allocated on the basis of uniform, transparent and effective criteria, taking into account the needs and performances of the OCTs. Such criteria should include in particular the economic and physical dimensions of the OCTs, the use made of past allocations, respect for the principles of sound financial management, fair fiscal policy, estimated absorption capacity, the need for establishing a reserve in order to finance non-programmable expenditure and a smooth transition to prevent a sudden considerable setback in allocation for New Caledonia, French Polynesia and the Netherlands Antilles. In the interests of efficiency, simplification and recognition of the management capacities of the OCT authorities, the financial resources granted to the OCTs should be managed more on the basis of partnership by applying procedures based on the rules in force for the structural funds.
(18) For this purpose, the procedures delegate the main responsibility for programming and implementing cooperation to the OCTs in particular. Cooperation will be conducted predominantly in conformity with OCT territorial regulations and will underpin support for the monitoring, evaluation and audit of the operations programmed. In addition, it is necessary to clarify which Community programmes and budget lines are open to the OCTs, as well as the procedures for a smooth transition from previous EDFs to the 9th one.
(19) Global changes, reflected in the continuing process of trade liberalisation, broadly implicate the Community, the OCTs' principal trading partner, as well as their ACP neighbours and other economic partners. In the market access equation, the level of tariffs plays an increasingly reduced role while trade in services and trade-related areas assume an ever greater importance in the relationship between the OCTs and their economic partners. That relationship should therefore be fostered, while retaining the broad outline of the current trade arrangements, and the conditions for the gradual integration of those OCTs who so wish into the regional and global economy simplified by helping them to increase their capacity to handle all these new areas.
(20) The measures necessary for the implementation of this Decision should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999, laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(5). However, so far as the implementation of the 9th EDF is concerned, the voting and the majority should be as laid down in Article 21 of the Internal Agreement between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of Community Aid under the Financial Protocol to the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific States and the European Community and its Member States signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000 and the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the Treaty applies(6), hereinafter the "Internal Agreement".
(21) The OCTs are fragile island environments requiring adequate protection, including in respect of waste management. In respect of radioactive waste, this is provided under Article 198 of the Euratom Treaty and legislation adopted thereunder, except for Greenland, to which the Euratom Treaty does not apply. For other waste, it should be specified which Community rules are to apply in respect of the OCTs.
(22) The arrangements for association laid down in this Decision should not be applied to Bermuda in accordance with the wishes of the Government of Bermuda.
(23) The Council should produce an innovative response to all the above mentioned new factors which is both consistent and tailored to the variety of situations. A new status for the association can provide such a response,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
PART ONE
GENERAL PROVISIONS OF THE ASSOCIATION OF THE OCTs WITH THE COMMUNITY
Chapter 1
General provisions
Article 1
Purpose, objectives and principles
1. The association of the OCTs with the Community, hereinafter referred to as the "OCT-EC Association", shall have as its basis the purpose set out in Article 182 of the Treaty, namely to promote the economic and social development of the OCTs and to establish close economic relations between them and the Community as a whole.
It shall pursue the objectives laid down in Article 183 of the Treaty in accordance with the principles set out in Articles 184 to 188 of the Treaty by focusing on the reduction, prevention and, eventually, eradication of poverty and on sustainable development and gradual integration into the regional and world economies.
2. The association relates to the OCTs listed in Annex I A.
3. In accordance with Article 188 of the Treaty, this Decision shall apply to Greenland subject to the specific provisions set out in the Protocol on the special arrangements for Greenland annexed to the Treaty.
Article 2
Basic elements
1. The OCT-EC association shall be based on the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms and the rule of law. These principles, on which the Union is founded in accordance with Article 6 of the Treaty on European Union, shall be common to the Member States and the OCTs linked to them.
2. There shall be no discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation in the areas of cooperation referred to in this Decision.
Article 3
The least-developed OCTs
1. The Community shall accord special treatment to the least-developed OCTs and to those unable to take advantage of the regional cooperation and integration referred to in Article 16.
2. To respond to such difficulties, development finance cooperation shall comprise, inter alia, special treatment when determining the volume of financial resources and the conditions attached thereto in order to enable the least-developed OCTs to overcome structural and other obstacles to their development. It shall pay special attention to improving the living conditions of the poorest sections of the population in the context of poverty alleviation.
3. The OCTs considered the least developed for the purposes of this Decision are listed in Annex I B. This list shall be amended by decision of the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, where the economic situation of an OCT undergoes a significant and lasting change, necessitating its inclusion in the category of least-developed OCTs or where its inclusion in that category is no longer warranted.
Chapter 2
Actors of cooperation in the OCTs
Article 4
Principles
1. Within the framework of the partnership laid down in Article 7, the OCT authorities shall assume primary responsibility for the formulation of association and development strategies and their implementation through the preparation, together with the Commission and the Member State to which the OCT is linked, of Single Programming Documents (hereinafter referred to as SPDs) and cooperation programmes.
2. The Community shall recognise that local public and private actors play a key role in achieving the objectives laid down in Article 183 of the Treaty.
3. In implementing this Decision, the parties shall have as their guiding principles transparency, subsidiarity and the need for efficiency.
Article 5
The different actors involved
1. Actors of cooperation in the OCTs shall include:
- the OCT authorities;
- the other regional and local authorities within the OCTs;
- civil society, social, business and trade union associations, public service providers and local, national or international non-governmental organisations (NGOs).
The Member States to which the OCTs are linked shall inform the Commission within three months of the entry into force of this Decision of the national, regional or local authorities referred to in the various Articles of the Decision.
2. The recognition of non-governmental actors shall depend on their capacity to meet the needs of the local population, their expertise and their having democratic and accountable organisation and management.
3. Non-governmental actors shall be identified by agreement between the OCT authorities, the Commission and the Member State to which the OCT is linked, taking into account the subject concerned, their expertise and field of activity. The process of identification shall be conducted in each OCT as part of the process for the preparation of cooperation programmes referred to in Article 4.
Article 6
Responsibilities of the non-governmental actors
Non-governmental actors identified pursuant to Article 5(3) may play a role in:
- information and consultation;
- the preparation and implementation of cooperation programmes;
- decentralised cooperation in the context of responsibilities delegated for the purpose of supporting local development initiatives.
Chapter 3
Principles and Procedures of the OCT-EC Partnership
Article 7
Dialogue and Partnership
1. With the aim of enabling the OCT to take a full part in the implementation of the OCT-EC association, with due regard for the way that the institutions of the Member States concerned are organised, the association shall use a consultation procedure based on the provisions referred to below. It shall deal with any issue arising in relations between the OCTs and the Community.
2. A broad-based dialogue should enable the Community, all the OCTs and the Member States to which they are linked to consult each other on the principles, detailed procedures and results of the association.
An OCT-EU forum for dialogue, hereinafter referred to as the "OCT Forum", shall meet annually to bring together OCT authorities, representatives of the Member States and the Commission.
3. There shall be separate partnerships between the Commission, the Member State to which the OCT is linked and each OCT, represented by its authorities, to enable the objectives and principles of this Decision, in particular those referred to in Articles 4 and 19 to be put into practice. This trilateral consultation shall hereinafter be referred to as the "partnership".
Partnership working parties, acting in an advisory capacity, shall be set up for each OCT. Their membership shall comprise the abovementioned three partners. These working parties may be convened at the request of the Commission, of a Member State or of an OCT. At the request of one of the partners, several partnership working parties may hold joint meetings to consider subjects of common interest or the regional aspects of the association.
4. This consultation shall be conducted in full compliance with the respective institutional, legal and financial powers of each of the three partners.
The Commission shall chair the working parties and the OCT Forum and provide their secretariat.
A representative of the European Investment Bank, hereinafter referred to as the EIB, shall be present at meetings when matters concerning it are on the agenda.
5. The opinions of the working parties and the OCT Forum shall, where appropriate, be the subject of Commission decisions, within the limits of its powers, or of proposals from the Commission to the Council with a view to implementation of new elements of the OCT-EC association or its amendment on the basis of Article 187 of the Treaty.
Article 8
ACP-EU Joint Parliamentary Assembly
The OCT authorities shall be informed of the agenda, resolutions and recommendations of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly.
Member States and the Commission shall support any request by OCT authorities to participate as observers at the plenary sessions of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly, subject to the Assembly's own rules of procedure.
Article 9
Management
Day-to-day management of this Decision shall be conducted by the Commission and the OCT authorities and, should the need arise, by the Member State to which the OCT is linked, in accordance with the institutional, legal and financial powers of each of the partners, notably as regards development finance cooperation and cooperation in the area of trade and services.
PART TWO
THE AREAS OF OCT-EC COOPERATION
Article 10
Areas of cooperation
The Community shall contribute to cooperation in those areas in the OCTs listed in this Title in accordance with the priorities established in the development strategies for each OCT or, where appropriate, in the form of regional measures.
Article 11
Productive sectors
Cooperation shall support sectoral policies and strategies that facilitate access to productive activities and resources, in particular:
(a) Agriculture: agricultural policy and institution building, diversification, irrigation, seed multiplication, crop protection measures, fertiliser production, equipment, agro-processing, livestock and cattle breeding, animal husbandry, extension and research; marketing; storage and transportation; food security; agricultural credit; land settlement and reform, land use and registration policy, technology transfer, irrigation and drainage infrastructure, other support services.
(b) Forestry: forestry policy and institution building, including use of trees to conserve the environment in erosion and desertification control; afforestation; forest management, including the rational utilisation and management of timber exports; issues relating to tropical rain-forests; research and training.
(c) Fisheries: fishing policy and institution building, fish stock protection and rational management of fish stocks; fish farming and artisanal fisheries; fishery transport; cold storage and fish marketing and preservation.
(d) Rural development: rural policy and institution building, integrated rural development projects/programmes; assistance and projects targeted at people, production and marketing in rural areas; rural infrastructure.
(e) Industry: sectoral policy and institution building; craft industries; agro-industries and other manufacturing sectors, transport equipment industry; technological research and development; quality control; development and expansion of SMEs and micro-enterprises.
(f) Mining: sectoral policy and institution building, technological research and development; small-scale mining, etc.
(g) Energy: energy policy and institution building; power generation (non-renewable and renewable); efficient use of energy resources; energy research and training; encouraging private sector involvement in power generation and distribution.
(h) Transport: transport policy and institution building; transport by road, rail, air, sea or inland waterway and storage facilities.
(i) Communication: communication policy and institution building; telecommunications and media.
(j) Water: water policy and institution building; protecting water resources, waste management, water supplies in rural and urban areas for domestic, industrial or agricultural purposes; storage, distribution and management of water resources.
(k) Banking, finance and business services: financial sector policy and institution building, business services; privatisation, equity participation and marketing; support to trade, commerce and business associations (including export promotion agencies); financial and banking institutions.
(l) Technology development and application, research: policy and institution building; concerted action at local, national and/or regional level for the promotion of science and technology activities and their application to production and promotion of computer literacy in the public and private sectors, scientific programmes and equipment for research.
Article 12
Trade development
1. The Community shall implement measures for the development of trade at all stages up to final distribution of the product.
The object is to ensure that the OCTs derive the maximum benefit from the provisions of his Decision and may participate under the most favourable conditions in the Community, domestic, sub-regional, regional and international markets by diversifying the range and increasing the value and the volume of OCT trade in goods and services.
2. In addition to developing trade between the OCTs and the Community, particular attention shall be given to operations designed to increase the OCTs' self-reliance and improve regional cooperation in trade and services.
3. Within the instruments provided for in this Decision and in accordance with the provisions set out in relation thereto, operations shall be undertaken at the request of the OCT authorities, particularly in the following areas:
(a) support for the definition of appropriate macroeconomic policies necessary for trade development;
(b) support for the creation or reform of appropriate legal and regulatory frameworks as well as for the reform of administrative procedures;
(c) the establishment of coherent trade strategies;
(d) support for OCTs in developing their internal capacities, information systems and awareness of the role and importance of trade in economic development;
(e) support for strengthening the infrastructure related to trade and in particular support for the OCTs' efforts to develop and improve supportive service infrastructure, including transport and storage facilities, in order to ensure their effective participation in the distribution of goods and services and in order to enhance the flow of exports from the OCTs;
(f) development of human resources and professional skills in the field of trade and services, in particular in the processing, marketing, distribution and transport sectors for the Community, regional and international markets;
(g) support to private sector development and, in particular, to SMEs for product identification and development, market outlets and export-oriented joint ventures;
(h) support for OCT actions aimed at encouraging and attracting private investment and joint venture operations;
(i) the establishment, adaptation and strengthening of organisations in the OCTs dealing with the development of trade and services, particular attention being paid to the special needs of organisations in the least-developed OCTs;
(j) support for OCTs aiming to improve the quality of their products, adapt them to market requirements and diversify their outlets;
(k) support for OCT efforts to penetrate third country markets more effectively;
(l) market development measures including increasing contacts and exchange of information between economic operators in OCTs, ACP States, the Member States and in third countries;
(m) support for OCTs in the application of modern marketing techniques in production-oriented sectors and programmes, in particular in areas such as rural development and agriculture;
(n) the establishment and development of insurance and credit institutions in the field of trade development.
4. Support for OCTs' participation in trade fairs, exhibitions and trade missions shall be carried out only where such events form an integral part of overall trade and market development programmes.
5. Participation of the least-developed OCTs in various trade activities shall be encouraged by special provisions, inter alia, the payment of travel expenses of personnel and costs of transporting exhibits, on the occasion of their participation in local, regional and third-country fairs, exhibitions or trade missions, including the cost of the temporary construction and/or renting of exhibition booths and stalls. The least-developed OCTs shall be granted special aid to assist in the preparation and/or purchase of promotional materials.
Article 13
Trade in services
1. The Community agrees to develop and finance infrastructure and human resources as regards trade in services in accordance with the priorities established under the development strategies for each OCT.
2. The Community shall contribute to the development and promotion of cost-effective and efficient maritime transport services in the OCTs, by:
(a) promoting the efficient shipment of cargo at economically and commercially meaningful rates;
(b) implementing good policies and competition rules;
(c) facilitating greater OCT participation in international shipping services;
(d) encouraging regional programmes of maritime transport and trade development;
(e) increasing local private sector involvement in shipping activities.
The Community and the OCTs undertake to promote shipping safety, security of crews and the prevention of pollution.
3. The Community shall step up cooperation with the OCTs so as to ensure regular improvement and growth in air traffic.
This shall involve:
(a) examining all means of reforming and modernising the OCT air transport industries;
(b) promoting their commercial viability and competitiveness;
(c) encouraging higher levels of private sector investment and participation and a greater exchange of knowledge and good business practice;
(d) providing passengers and exporters in all OCTs with access to global air transport networks.
4. Safety must be ensured in the air transport sector and the relevant international standards introduced and implemented.
To that end, the Community shall assist the OCTs in:
(a) implementing air navigation safety systems, including the Communications, Navigation and Surveillance/Air Traffic Management (CNS/ATM) system;
(b) implementing airport security and strengthening the capacity of civil aviation authorities to manage all aspects of operational security placed under their control;
(c) developing infrastructures and human resources;
(d) ensuring that any measures taken in this field are based on advice from the relevant international organisations and that they will be effective and sustainable in the long term.
5. Proper attention must be paid to minimising the environmental impact of air transport, in particular by means of appropriate environmental impact studies.
6. In many aspects of air transport, regional solutions may offer scope for greater cost effectiveness and economies of scale. To that end, the Community undertakes to support and encourage actions on a regional level where appropriate.
7. Since telecommunication and active participation in the information society are prerequisites for the successful integration of the OCTs into the world economy, the Community and the OCTs reconfirm their respective commitments under existing multilateral agreements, in particular the World Trade Organisation (WTO) Agreement on Basic Telecommunications.
8. The Community shall support the efforts of the OCTs to increase their capacity in the field of trade in services. Cooperation shall cover, inter alia, the following areas:
(a) promoting consultations between competent telecommunications bodies in the OCTs and the Community with a view to encouraging development of a competitive telecommunications environment bringing rates closer to costs;
(b) establishment of a dialogue on different aspects of the information society, including regulatory aspects and communications policy;
(c) information exchanges and possible technical assistance on regulation, standardisation, conformity testing and certification of information and communications technologies and the use of frequencies;
(d) dissemination of new information and communications technologies and the development of new facilities, particularly in relation to interconnection of networks and interoperability of applications;
(e) promotion and implementation of joint research in the field of new technologies related to the information society;
(f) design and implementation of programmes and policies to raise the awareness of the economic and social benefits deriving from the information society.
9. Cooperation shall, in particular, be directed towards greater complementarity and harmonisation of communication systems at local, national, regional, inter-regional and international level and their adaptation to new technologies.
10. The Community shall support measures and operations to develop and support sustainable tourism. These measures shall be implemented at all levels, from the identification of the tourist product to the marketing and promotion stage.
The aim shall be to support the efforts of the authorities of the OCT to derive maximum benefit from local, regional and international tourism in view of tourism's impact on economic development and to stimulate private financial flows from the Community and other sources into the development of tourism in the OCTs. Particular attention shall be given to the need to integrate tourism into the social, cultural and economic life of the people, as well as to respect for the environment.
Specific tourism development measures shall be aimed at the definition, adaptation and development of appropriate policies at local, regional, sub-regional and international levels. Tourism development programmes and projects shall be based on these policies on the basis of the following four components:
(a) human resource and institutional development, inter alia:
- professional management development in specific skills and continuous training at appropriate levels in the private and public sectors to ensure adequate planning and development;
- establishment and strengthening of tourism promotion centres;
- education and training for specific segments of the population and public/private organisations active in the tourism sector, including personnel involved in sectors that support tourism;
- inter-OCT and OCT-ACP cooperation and exchanges in the fields of training, technical assistance and the development of institutions.
(b) the development of products including, inter alia:
- identification of the tourism product, development of non-traditional and new tourism products, adaptation of existing products including the preservation and development of cultural heritage, ecological and environmental aspects, management, protection and conservation of flora and fauna, historical, social and other natural assets, development of ancillary services;
- promotion of private investment in the OCTs' tourist industries, including the creation of joint ventures;
- production of crafts of a cultural nature for the tourist market.
(c) market development including, inter alia:
- assistance for the definition and execution of objectives and market development plans at local, sub-regional, regional and international levels;
- support for the OCTs' efforts to gain access to services for the tourist industry such as central reservation systems and air traffic control and security systems;
- marketing and promotional measures and materials in the framework of integrated market development plans and programmes with a view to improved market penetration, aimed at the main generators of tourism flows in traditional and non-traditional markets as well as specific activities such as participation at specialised trade events, such as fairs, production of quality literature, films and marketing aids;
(d) research and information including, inter alia:
- improving tourism information and collecting, analysing, disseminating and utilising statistical data;
- assessment of the socio-economic impact of tourism on the economies of the OCT with particular emphasis on the development of linkages to other sectors in the OCT and the surrounding regions, such as food production, construction, technology and management.
Article 14
Trade-related areas
1. The Community shall help reinforce, within the development strategies of each OCT, the capacity of the OCTs to handle all areas related to trade, including where necessary improving and supporting the institutional framework.
2. The Community shall cooperate with the OCTs in the introduction of the general principles on protection and promotion of investments.
3. The Community shall also help to reinforce cooperation with the OCTs with a view to formulating and supporting effective competition policies with the appropriate competition agencies that progressively ensure the efficient enforcement of the competition rules by both private and state enterprises. Cooperation in this area shall, in particular, include assistance in the drafting of an appropriate legal framework and its administrative enforcement with particular reference to the least developed OCTs.
4. The Community shall continue to foster cooperation with the OCTs and extend it, in particular, to the following areas:
(a) the preparation of laws and regulations for the protection and enforcement of intellectual property rights, the prevention of the abuse of such rights by rightholders and the infringement of such rights by competitors, the establishment and reinforcement of local, national and regional offices and other agencies including support for regional intellectual property organisations involved in enforcement and protection, including the training of personnel;
(b) the conclusion of agreements aimed at protecting trademarks and geographical indications for products of particular interest.
5. The Community shall assist the OCTs in their efforts with regard to standardisation and certification aimed at promoting compatible systems between the Community and the OCTs. Cooperation shall comprise the following in particular:
(a) measures to promote greater use of international technical regulations, standards and conformity assessment procedures, including sector-specific measures, in accordance with the level of economic development of the OCTs;
(b) cooperation in the area of quality management and assurance in selected sectors of importance to the OCTs;
(c) support for OCT capacity building initiatives in the fields of conformity assessment, metrology and standardisation;
(d) developing links between OCT and European standardisation, conformity assessment and certification institutions.
6. The Community shall help strengthen cooperation with the OCTs with regard to human, animal and plant health measures with a view to building public and private sector capacity in this area.
7. Bearing in mind the Rio Principles and with a view to reinforcing the mutual supportiveness of trade and environment policies, the Community shall enhance cooperation with the OCTs. The aim of cooperation shall in particular be to:
(a) establish coherent local, national, regional and international policies;
(b) reinforce quality controls of goods and services related to the environment;
(c) improve environment-friendly production methods in relevant sectors.
8. The Community shall cooperate with the OCTs in relation to labour standards. Cooperation in this area shall mainly consist of:
(a) exchanges of information on respective labour laws and regulations;
(b) assistance in the formulation of labour legislation and strengthening of existing legislation;
(c) educational and awareness-raising programmes aimed at eliminating child labour;
(d) enforcement of labour legislation and regulations.
9. The Community shall cooperate with the OCTs in the area of consumer policy and consumer health protection by:
(a) improving institutional and technical capacity in this area;
(b) establishing rapid-alert systems of mutual information on dangerous products;
(c) exchanging information and experiences on the establishment and operation of post-market surveillance of products and product safety;
(d) improving information provided to consumers on prices, characteristics of products and services offered;
(e) encouraging the development of private consumer associations and contacts between consumer-interest representatives;
(f) improving compatibility of consumer policies and systems;
(g) informing on the entry into force of legislation and promoting cooperation in investigating harmful or unfair business practices;
(h) implementing exports prohibitions on the trade of goods and services the marketing of which has been prohibited in their country of production.
10. The Community shall support the efforts deployed by the OCT public and private actors in the field of information technology and telecommunications to:
(a) modernise telecommunications infrastructure, data transmission services, remote processing applications and telematics application projects (TAP);
(b) develop and improve the services and the human capacity needed for achieving the information society, and integrate those services in the best possible way in a regional context;
(c) improve awareness of economic opportunities and exchanges of experience and of know-how;
(d) provide better information to the users of those resources;
(e) exploit the potential of this sector in an optimum and sustainable manner;
(f) develop the use of communications and information technology in the field of education, including distance learning;
(g) increase electronic commerce and economic cooperation;
(h) improve and modernise health networks, through the development of links between hospitals, the use of remote diagnosis and the creation of joint databases;
(i) develop multimedia access to cultural and tourist resources;
(j) improve and increase the use of information and communications technology in industry and for innovation.
Article 15
Social sectors
The Community shall contribute, within the development strategies of each OCT, to human and social development measures. Cooperation could in particular support programmes in the following sectors:
(a) Education policy and institution building (buildings and materials); language and teacher training; primary education; secondary education and vocational training; higher education (including sector-specific education activities, e.g. agricultural training).
In education, the focus should be on widening access to and improving the quality of basic education by constructing more schools, rehabilitating existing classrooms and providing educational materials, teacher training, and bursaries for poor students;
(b) Health sector reform activities, health policy and institution building; medical education, training and research, health infrastructure; HIV/AIDS.
In the health sector, projects should help to provide primary and preventive care services, particularly family planning and child and maternal health services;
(c) Population policy and family planning; mother and child care, including support for projects on the nurturing and development of the next generation.
(d) Increasing the efficiency of policies to prevent the production, distribution and trafficking of all kinds of drugs, narcotics and psychotropic substances, preventing and reducing drug abuse, taking into account work done in this context by international bodies.
Cooperation shall comprise the following:
(i) training, education, health promotion and rehabilitation of addicts, including projects for the reintegration of addicts into work and social environments;
(ii) measures to encourage alternative economic opportunities, for example programmes for the alternative development of areas used for the illicit production of narcotic plants, linked to effective enforcement measures;
(iii) technical, financial and administrative assistance relating to the monitoring of precursors trade, and the establishment of standards equivalent to those adopted by the Community and international authorities concerned;
(iv) technical, financial and administrative assistance relating to the prevention, treatment and reduction of drug abuse;
(v) technical assistance and training, and the establishment of standards to prevent money laundering equivalent to those adopted by the Community and other international bodies, in particular the Financial Action Task Force on Money Laudering;
(vi) exchange of relevant information for the implementation of points (a) to (d).
(e) Water policy and institution building; water resources protection; waste management (water for agriculture or energy will be covered under the relevant sector).
In the water supply and sanitation sector, the aim shall be to provide services in under-served areas. Funding that supports increasing access to drinking water supply and sanitation services contributes directly to human resources development by improving the state of health, and thus increasing the productivity, of people who do not already have access to these services; the continuing need to extend basic services in water, sanitation, and transport to both urban and rural populations must be addressed in environmentally sustainable ways.
(f) The Community shall cooperate with the OCTs in the conservation, sustainable use and management of their biological diversity taking into account the Community Action Plan on biological diversity.
Cooperation in this area may, in particular, extend to:
(i) supporting the elaboration, updating and implementation of national biodiversity strategies and action plans;
(ii) facilitating the establishment of local, regional and sub-regional mechanisms for the exchange of information and the monitoring and assessment of progress in the implementation of the Convention on Biological Diversity (CBD)(7);
(iii) developing and maintaining up-to-date databases on OCT biological diversitys;
(iv) implementing appropriate measures relating to the access to genetic resources;
(v) promoting the conclusion of agreements with the private sector for the use of the country's genetic resources, so that local communities may effectively benefit from the economic revenue derived from such agreements and so that the use of genetic resources does not harm the protection and conservation of the biodiversity;
(vi) assisting the OCTs to participate actively in the policy-making process and negotiations under the CBD.
(g) Housing and integrated urban development projects and programmes.
In urban development, efforts shall focus on building or rehabilitating roads and other basic infrastructure, including low-income housing.
Article 16
Regional cooperation and integration
Cooperation shall ensure that effective aid is provided in order to achieve the objectives and priorities established by the competent OCT authorities in the framework of regional and sub-regional cooperation and integration:
1. Regional cooperation shall cover operations agreed on between:
(a) two or more OCTs;
(b) one or more OCTs and one or more neighbouring ACP or non-ACP States;
(c) one or more OCTs and one or more ACP States or one or more of the most remote regions referred to in Article 299(2) of the Treaty (Guadeloupe, Guyana, Martinique, Réunion, the Canary Islands, Azores and Madeira);
(d) two or more regional bodies of which OCTs are members;
(e) one or more OCTs and regional bodies of which OCTs, ACP States or one or more of the most remote regions are members.
2. The objectives of cooperation in this context shall be to:
(a) foster the gradual integration of the OCTs into the world economy;
(b) accelerate economic cooperation and development within the regions of the OCT and between them and the regions of the ACP States;
(c) promote the free movement of persons, goods, services, capital, labour and technology;
(d) accelerate economic diversification and the coordination and harmonisation of regional and sub-regional cooperation policies;
(e) promote and foster inter-OCT and intra-OCT trade as well as trade with the most remote regions, ACP States or other third countries.
3. In the context of regional integration, the aim of cooperation shall be to:
(a) build and enhance the capacity of regional cooperation and integration organisations and institutions to promote regional cooperation and integration;
(b) encourage the least developed OCTs to take part in the development of regional markets and benefit therefrom;
(c) implement sectoral reform policies at regional level;
(d) liberalise trade and payments;
(e) stimulate cross-border foreign and domestic investment and other regional or sub-regional economic integration initiatives;
(f) take account of the net transitional cost of regional integration on budget revenue and balance of payments.
4. Cooperation shall, in the area of regional cooperation, cover a wide variety of functional and thematic fields which specifically address common problems and take advantage of economies of scale, including:
(a) infrastructure, particularly transport and communications infrastructure and related safety problems, energy;
(b) the environment, water resource management;
(c) health, education and training;
(d) research and scientific and technical cooperation;
(e) regional disaster preparedness and alleviation initiatives;
(f) other areas, e.g. arms controls, drugs, organised crime, money laundering, fraud and corruption.
5. Cooperation shall also support inter-regional, inter-OCT and inter-ACP cooperation schemes and initiatives.
Article 17
Cultural and social cooperation
Cooperation shall contribute to the self-reliant development of the OCTs, this being a process centred on people themselves and rooted in each people's culture. The human and cultural dimension shall embrace all areas and be reflected in all development projects and programmes. Cooperation shall back up the policies and measures adopted by the competent OCT authorities to enhance their human resources, increase their own creative capacities and promote their cultural identities. It shall foster participation by the population in the process of development.
Cultural and social cooperation shall be expressed through:
- the taking into account of the cultural and social dimension;
- promotion of cultural identities and intercultural dialogue, with particular reference to preserving the cultural heritage, the production and dissemination of cultural products, cultural events and information and communication;
- operations to enhance human resources, notably covering education and training, scientific and technical cooperation, the role of women in development, health and combating drug abuse, population and demography.
PART THREE
INSTRUMENTS OF OCT-EC COOPERATION
TITLE I
DEVELOPMENT FINANCE COOPERATION
Chapter 1
General provisions
Article 18
Objectives
The objective of development finance cooperation shall be, through the provision of adequate financial resources and appropriate technical assistance, to:
(a) support and promote the OCTs' own efforts to achieve sustainable social, cultural and economic development on the basis of mutual interest and in a spirit of interdependence;
(b) help raise the standard of living of the peoples of the OCTs;
(c) promote measures likely to mobilise the capacity for initiative of communities, groups, associations and individuals and their participation in the design and implementation of development programmes;
(d) contribute to the fullest participation of the population in the benefits of development in the interests of alleviating poverty;
(e) contribute to the development of the capacity of the OCTs to innovate, adapt and transform local technologies and to master appropriate new technologies;
(f) support the efforts of the OCTs to achieve economic diversification, inter alia by contributing to sustainable exploration, conservation, processing and exploitation of their natural resources;
(g) provide support for and promote the optimal development of human resources in the OCTs;
(h) facilitate an increase in the financial flows to the OCTs that meet their evolving needs and support the efforts of the OCTs to harmonise international cooperation for their development through cofinancing of operations with other financing agencies or third parties;
(i) promote direct private investment in the OCTs, support the development of a healthy, prosperous and dynamic OCT private sector and encourage local, national and foreign private investment flows into the productive sectors in the OCTs;
(j) encourage inter-OCT and OCT-ACP regional cooperation, solidarity and integration;
(k) permit the establishment of more balanced economic and social relations and better understanding between the OCTs, ACP States, Member States and the rest of the world, with a view to assisting the integration of the OCTs into the world economy;
(l) enable OCTs faced with serious economic and social difficulties of an exceptional nature resulting from natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects to benefit from emergency assistance;
(m) help the least-developed OCTs to overcome the specific obstacles which hamper their development efforts.
Article 19
Principles
1. Development finance cooperation shall be based on partnership, complementarity and subsidiarity and shall:
(a) be implemented, in accordance with the association and development strategies adopted pursuant to Article 4, with due regard to the OCTs respective geographical, social and cultural characteristics, as well as their specific potential;
(b) ensure that resource flows are accorded on a predictable and regular basis;
(c) be flexible and tailored to the situation in each OCT.
2. Member States shall cooperate with the Commission to ensure sound financial management in the use of Community funds.
3. Following a partnership approach, Community activities shall be decided in close consultation between the Commission, the OCT authorities concerned and the Member State to which it is linked. Such partnership shall be conducted in full compliance with the respective institutional, legal and financial powers of each of the partners.
4. Without prejudice to the second subparagraph of Article 25(1), Community and Member States contributions shall be complementary.
5. In accordance with the principle of subsidiarity, the authorities of the OCT concerned shall be responsible for implementing operations without prejudice to the powers of the Commission designed to ensure sound financial management in the use of Community funds.
Article 20
Single Programming Documents
1. Pursuant to Article 4, the OCT authorities, the Commission and the Member State to which the OCT is linked, acting in partnership, shall lay down the strategy and the priority aims on which the SPD is to be based.
2. The OCT authorities shall be responsible for:
(a) establishing their priorities on which the cooperation strategy should be based;
(b) in the framework of sectoral planning, identifying projects and programmes and establishing back-up measures to ensure the sustainability and viability of the proposed schemes;
(c) preparing project and programme dossiers;
(d) preparing, negotiating and concluding contracts;
(e) implementing and managing projects and programmes;
(f) maintaining projects and programmes and ensuring their sustainability.
3. The relevant authorities of the OCTs and the Commission shall be jointly responsible for:
(a) adopting the SPD;
(b) ensuring equality of conditions for participation in invitations to tender and contracts;
(c) monitoring and evaluating the effects and results of projects and programmes;
(d) ensuring the proper, prompt and efficient execution of projects and programmes.
4. The Commission shall be responsible for taking the financing decision on the overall allocation corresponding to the SPD, in accordance with the procedure referred to in Article 24.
5. Unless otherwise provided in this Decision, all decisions requiring the approval of a party to the association shall be approved, or be deemed approved, within six months of notification by the other party.
Article 21
Scope of financing
Within the framework of the strategy and priorities established by the OCT concerned at local or regional level, financial support may be given to operations helping to achieve the objectives set out in this Decision.
The following activities shall fall within its scope:
(a) sectoral policies and reforms as well as projects that are in coherence with them;
(b) institutional development, capacity building and integration of environmental aspects;
(c) technical cooperation programmes;
(d) humanitarian aid and emergency relief operations;
(e) additional support in the event of fluctuations in export earnings from exports of goods and services.
Article 22
Eligibility for financing
1. The following entities or bodies shall be eligible for financial support provided under this Decision:
(a) OCTs;
(b) regional or inter-State bodies to which one or more OCTs belong and which are authorised by their relevant authorities;
(c) joint bodies set up by the Community and the OCTs to pursue certain specific objectives.
2. Subject to the agreement of the authorities of OCTs concerned, the following shall also be eligible for support:
(a) local, national and/or regional public or semi-public agencies, departments or local authorities of the OCTs and in particular their financial institutions and development banks;
(b) companies and firms of the OCTs and of regional groups;
(c) enterprises of a Member State, so as to enable them, in addition to their own contribution, to undertake productive projects in the territory of an OCT;
(d) OCT or Community financial intermediaries promoting and financing private investments in the OCTs;
(e) actors of decentralised cooperation and other non-State actors from OCTs and from the Community, to enable them to undertake economic, cultural, social and educational projects and programmes in the OCTs in the framework of decentralised cooperation, as referred to in Article 29.
Article 23
Programming and implementation
The Commission shall adopt the implementing provisions for this Part of the Decision and for Annexes II A to D within 12 months of its entry into force, in accordance with the procedure laid down in Article 24 and in cooperation with the OCTs in accordance with Article 7.
It shall support the full utilisation by the OCTs of the instruments laid down in this Decision, in particular the trade and financial provisions, by providing the relevant guidelines and information within 12 months of its entry into force.
The provisions shall include in particular:
(a) the procedure for preparing the SPD and its essential elements;
(b) the procedures and criteria for the follow-up, audit, ex-ante, mid-term and ex-post evaluation, review and implementation of the SPD, including those in relation to the Commission's participation in these activities;
(c) the preparation of periodical or other reports;
(d) detailed rules for the financial corrections referred to in Article 32.
The financial and accounting procedures shall be laid down in the 9th EDF Financial Regulation.
Article 24
The EDF-OCT Committee
1. The Commission shall, where appropriate, be assisted by the Committee created by the Internal Agreement, hereinafter referred to in this Article as "the Committee".
2. When exercising the powers conferred on it by this Decision, the Committee shall be known as the "EDF-OCT Committee". The internal rules of procedure of the Committee created by the Internal Agreement shall apply to the EDF-OCT Committee.
3. The Committee shall focus its work on the substantive issues of development cooperation at OCT and regional level. In the interests of coherence, coordination and complementarity, it shall monitor the implementation of the SPDs.
4. The Committee shall give its opinion on:
(a) draft SPDs and any amendments to them;
(b) the implementing provisions for this Part of the Decision and for Annexes II A to D.
5. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit laid down by the chairman. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 21(4) of the Internal Agreement. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in paragraph 3 of that Article. The chairman shall not vote.
6. The Commission shall adopt the measures, which shall apply immediately. However, if the measures are not in accordance with the opinion of the Committee they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event, the Commission may defer application of the measures which it has decided on for a period of not more than three months from the date of such communication.
7. The Council, acting by the majority and in accordance with the weighting referred to in paragraph 5, may take a different decision within the period provided for in paragraph 6.
8. The Commission shall inform the Committee of the follow-up, evaluation and audit of SPDs.
Chapter 2
Resources made available to the OCTs
Article 25
Financial assistance
1. The overall amount of Community financial assistance for the purposes of Chapter 1, its allocation, financing terms and arrangements and of the use of the assistance for the period from 2000 to 2007 can be found in Annexes II A to D and in Chapter 3, without prejudice to the provisions to be adopted by the Commission as laid down in Article 24.
Financial assistance under this Decision may be used to cover the total cost of both the local and foreign expenditure of projects and programmes, including financing of recurrent costs.
2. OCTs are also eligible for financing under the legislation in force in favour of the developing countries listed in Annex II E and for the Community programmes listed in Annex II F.
Chapter 3
Private Sector Investment Support
Article 26
Investment promotion
The authorities of the OCT, Member States and the Community, recognising the importance of private investment in the promotion of their development cooperation and acknowledging the need to take steps to promote such investment, shall:
(a) implement measures to encourage participation in their development efforts by private investors who comply with the objectives and priorities of OCT-EC development cooperation and with the appropriate laws and regulations;
(b) accord fair and equitable treatment to such investors;
(c) take measures and actions which help to create and maintain a predictable and secure investment climate as well as enter into negotiations on agreements which will improve such a climate;
(d) promote effective cooperation among OCT economic operators and between them and those of the Community in order to increase the flow of capital, management skills, technology and other forms of know-how;
(e) seek to promote a greater flow of private resources between the Community and the OCTs by contributing, inter alia, to the removal of obstacles which impede OCT operators' access to international capital markets, including those of the Community;
(f) create an environment which encourages the development of financial institutions and the mobilisation of resources which are essential to capital formation and the growth of entrepreneurship;
(g) promote the development of enterprises by taking such steps as are necessary to improve the business environment and, in particular, foster a legal, administrative and incentive framework which is conducive to the emergence and development of dynamic private sector enterprises including grassroots operations;
(h) strengthen the capacity of local institutions in the OCTs to provide the range of services which can encourage greater local participation in industrial and business activity.
Article 27
Investment support and financing
Cooperation will provide long-term financing to help promote private sector growth and mobilise national and foreign capital to that effect. To this end, cooperation shall in particular provide:
(a) grants to cover technical and financial assistance in support of human resource development, institutional capacity building, or other forms of institutional aid linked to a specific investment; measures designed to make enterprises more competitive and build the capacity of private financial and non-financial intermediaries; measures to facilitate and promote investment and activities to improve competitiveness;
(b) advisory and consultancy services to help create an investment-friendly climate and a stock of information to help guide and encourage capital flows;
(c) grants funded by the Investment Facility referred to in Annex II C;
(d) loans from the EIB's own resources.
The conditions applicable to the Investment Facility and the abovementioned loans are laid down respectively in Annexes II B and C.
Chapter 4
Additional support in the event of fluctuations in export earnings
Article 28
Additional support
1. In order to mitigate the adverse effects of any short-term fluctuations in export earnings, in particular in the agricultural and mining sectors, which might jeopardise the attainment of the development objectives of the OCT concerned, a system of additional support shall be instituted within the financial allocation referred to in Annex II A.
2. The purpose of support in the event of short-term fluctuations in export earnings is to safeguard macroeconomic and sectoral reforms and policies that are at risk as a result of a drop in revenue and remedy the adverse effects of instability of export earnings in particular from agricultural and mining products.
3. The dependence of the OCT economies on exports, in particular in the agricultural and mining sectors, shall be taken into account in the allocation of resources referred to in Annex II D. In this context, the least developed OCTs shall receive more favourable treatment.
4. The additional resources shall be provided in accordance with the specific modalities of the support mechanism as set out in Annex II D.
5. The Community shall also provide support for market-based insurance schemes designed for OCTs seeking to protect themselves against the risk of fluctuations in export earnings.
Chapter 5
Support for other actors of cooperation
Article 29
Objectives and financing
1. In order to respond to the development needs of local communities and encourage all actors of decentralised cooperation which are in a position to contribute to the autonomous development of the OCTs to put forward and implement initiatives, OCT-EC cooperation shall support such development operations within limits laid down by the OCTs concerned and by the Member States to which these OCTs are linked, and within the framework of the SPD provisions.
2. In this context, financial support shall be given to decentralised projects and microprojects as follows:
(a) The cooperation partners eligible for financial support under this Chapter shall be decentralised cooperation agents in the Community or the OCTs or other developing countries, namely: local authorities, non-governmental organisations, local traders' associations and local citizens' groups, cooperatives, trade unions, women's and youth organisations, teaching and research institutions, churches and any non-governmental associations likely to contribute do development.
This form of cooperation shall make available for the development of the OCTs the capabilities, innovative operating methods and resources of the actors of decentralised cooperation. Support will take account in particular joint actions between Community, OCT and other developing countries;
(b) Local microprojects shall have an economic and social impact on the life of the people, meet a demonstrated and observed priority need and be undertaken at the initiative and with the active participation of the local community which will benefit therefrom.
3. Projects or programmes under this form of cooperation may be a way of achieving the specific objectives of the SPD or the results of initiatives by local communities or decentralised actors.
4. The support provided for under this Chapter shall be additional or, if need be, complementary in respect of the provisions in Annex II E.
5. Contributions to the funding of microprojects and decentralised cooperation shall come from grants, in which case the contribution shall not normally exceed three-quarters of the total cost of each project. The balance shall be financed:
(a) for microprojects, by the local community concerned, in kind or in the form of services or cash and adapted to its capacity to contribute;
(b) for decentralised cooperation, by the actors of decentralised cooperation, provided that the financial, technical, material and other resources brought in by such actors is not, as a general rule, less than 25 % of the estimated cost of the project/programme;
(c) in exceptional cases where both microprojects and decentralised cooperation are concerned, by the authorities of the OCT concerned, either in the form of financial contribution or through the use of public equipment or the supply of services.
The procedures applicable to projects and programmes financed in the context of microprojects or decentralised cooperation shall be as set out in this Decision, notably with regard to the SPD implementing provisions.
Chapter 6
Support for humanitarian and emergency aid
Article 30
Objectives and means
1. Humanitarian and emergency aid shall be granted to OCTs faced with serious economic and social difficulties of an exceptional nature resulting from natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects. Humanitarian and emergency aid shall be maintained as long as necessary to deal with the urgent problems which arise in such situations.
Humanitarian and emergency aid shall be granted solely on the basis of the needs and interests of disaster victims.
2. The aim of humanitarian and emergency aid shall be to:
(a) save human lives in crisis and post-crisis situations caused by natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects;
(b) help finance the transport of aid and efforts to ensure that it is accessible to those for whom it is intended, by all logistical means available;
(c) implement short-term rehabilitation and reconstruction measures in order to establish conditions as soon as possible for the people concerned to be integrated or reintegrated;
(d) respond to needs arising as a result of people being displaced, such as refugees, displaced persons and returnees following natural or man-made disasters so as to meet all the requirements of refugees and displaced persons wherever they may be for as long as is necessary and facilitate their voluntary resettlement;
(e) help the OCTs to develop or perfect systems of disaster prevention and preparedness, including prediction and early-warning systems, with a view to reducing the consequences of disasters.
3. Similarly aid may be granted to OCTs taking in refugees or returnees to meet acute needs not covered by emergency assistance.
4. Aid provided for by this Article shall be financed from the Community budget. However, it may exceptionally be financed from the allocations laid down in Annex II A, in addition to the funding from the budget heading concerned.
5. Humanitarian and emergency aid operations shall be undertaken at the request of the OCT affected, the Commission, the Member State to which the OCT is linked, international organisations or local or international non-governmental organisations. Such aid shall be administered and implemented under procedures that facilitate rapid, flexible and effective operations.
Chapter 7
Implementation Procedures
Article 31
Technical assistance
1. On the initiative of or on behalf of the Commission, studies or technical assistance measures may be financed in order to ensure the preparation, monitoring, evaluation and supervision necessary for implementing this Decision.
Such studies or technical assistance measures shall be financed by the overall grant allocation.
2. On the initiative of the OCT, studies or technical assistance measures may be financed in relation to the implementation of the activities contained in the SPD, subject to the Commission's opinion.
Such studies or technical assistance measures shall be financed from the allocation of the OCT concerned.
Article 32
Financial control
1. The OCT concerned shall bear primary responsibility for the financial supervision of the operation. This shall be carried out, where appropriate, in coordination with the Member State to which the OCT is linked in accordance with the applicable national legislation.
2. The Commission shall be responsible for:
(a) ensuring that management and control systems exist and function properly in the OCT concerned so as to ensure that the Community funds are used correctly and effectively;
(b) in the event of irregularities, sending recommendations or requests for corrective measures to remedy those irregularities and rectify any management shortcomings found.
3. The Commission, OCT and, where appropriate, the Member State to which it is linked, shall cooperate on the basis of administrative arrangements at annual or biannual meeting to coordinate programmes, methodologies and the implementation of controls.
4. With regard to financial corrections:
(a) the OCT shall be responsible in the first instance for detecting and correcting financial irregularities;
(b) however, in the event of shortcomings by the OCT concerned, the Commission shall take action, if the OCT fails to remedy the situation and attempts at conciliation are unsuccessful, to reduce or withdraw the balance of the overall allocation corresponding to the SPD financing decision.
Chapter 8
Transition from previous European Development Funds (EDFs) to the 9th EDF
Article 33
Implementing the previous EDFs and the transitional phase
1. Commitments made in the framework of the 6th, 7th and 8th EDFs before the entry into force of this Decision shall continue to be executed following the rules applicable to those EDFs.
Resources from the sixth, seventh and eighth EDFs which were allocated to OCTs before the entry into force of this Decision shall remain allocated to them. These resources shall continue to be used in accordance with the relevant provisions of Decision 91/482/EEC, which shall remain applicable for such purposes, until the entry into force of the Internal Agreement establishing the 9th EDF.
Until the Internal Agreement establishing the 9th EDF comes into force, the officials responsible for managing and implementing European Development Fund resources, namely the EDF Chief Authorising Officer, the OCT Local Authorising Officer and the Commission's Head of Delegation, shall remain responsible for the management and implementation tasks assigned to them by Council Decision 91/482/EC.
2. Any balances remaining from previous EDFs on the date of entry into force of the Internal Agreement establishing the 9th EDF, as well as any amounts that shall be decommitted at a later date from ongoing projects under these Funds, shall be transferred to the 9th EDF and used in accordance with the conditions laid down in this Decision.
Any resources thus transferred to the 9th EDF that previously had been allocated to the indicative programme of an OCT or region shall remain allocated to that OCT or to regional cooperation.
Any other remaining balances not allocated to an indicative programme shall be transferred to the non-committed amount of the 9th EDF. The overall amount of this Decision, supplemented by the transferred balances from previous EDFs, shall cover the period 2000-2007. This paragraph shall apply in particular to any remaining balances of the overall amounts referred to in Articles 118 and 142 of Decision 91/482/EEC concerning, respectively, the stabilisation of export earnings from agricultural commodities (Stabex) and the special financing facility (Sysmin).
TITLE II
ECONOMIC AND TRADE COOPERATION
Article 34
Objective
1. The objective of economic and trade cooperation shall be to promote the economic and social development of the OCTs, in particular by establishing close economic relations between them and the Community as a whole.
The implementation of such cooperation must be consistent with the objectives of the other common policies.
2. Furthermore, the Community undertakes to support the effective integration of the OCTs in the global economy and the development of their trade in goods and services to regional and world markets.
Chapter 1
Arrangements for trade in goods
Article 35
Free access for originating products
1. Products originating in the OCTs shall be imported into the Community free of import duty.
2. The concept of originating products and the methods of administrative cooperation relating thereto are laid down in Annex III.
Article 36
Transhipment of non-originating products in free circulation in the OCTs
1. Products not originating in the OCTs but which are in free circulation in an OCT and are re-exported as such to the Community shall be accepted for import into the Community free of customs duties and taxes having equivalent effect providing that they:
(a) have paid, in the OCT concerned, customs duties or taxes having equivalent effect of a level equal to, or higher than, the customs duties applicable in the Community on import of these same products originating in third countries eligible for the most-favoured-nation clause;
(b) have not been the subject of an exemption from, or a refund of, in whole or in part, customs duties or taxes having equivalent effect, without prejudice to paragraph 2;
(c) are accompanied by an export certificate.
2. Without prejudice to paragraph 1, the Commission may, following a duly substantiated request from the authorities of the OCT concerned and in the light of the objectives of this Decision, authorise OCT public financial aid to those operating the transhipment procedure.
The request shall in particular indicate the nature and the anticipated volume of trade, which would benefit from the aid.
This aid must take the form of an aid for transport of goods put in free circulation, including legitimate running costs supported in relationship with the transhipment procedure. This aid shall not provoke a serious disturbance or difficulties, which may result in a deterioration in an economic sector of the Community or of one or more Member States.
The OCT authorities may make representations to the Commission in order to provide further information to substantiate their written request.
If the OCT authorities so request, a partnership working party referred to in Article 7(3) shall be convened to resolve any issues arising from the administration of the transhipment procedure.
3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply to:
(a) the agricultural products listed in Annex I to the Treaty nor to products covered by Council Regulation (EEC) No 3448/93 of 6 December 1993 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products(8) except, as from 1 February 2002 and subject to the adoption by the Commission of the necessary implementing arrangements, for fisheries products:
(A) falling within CN codes 0303 31 10 00, 0304 20 95 10 and 0306 13 10 transhipped through Greenland within an annual quantity of 10000 tons, and
(B) falling within CN codes 0302 21 10, 0303 31 10, 0305 49 10, 0306 12 10, 0306 12 90, 0306 22 91, 0306 22 99, 0306 13 10, 0306 13 30, 0306 13 40, 0306 13 50, 0306 13 80, 0306 23 10, 0306 23 31, 0306 23 39, 0306 23 90 transhipped through Saint-Pierre-et-Miquelon within an annual quantity of 2000 tonnes;
(b) products subject, on import into the Community, to quantitative restrictions or limitations or to anti-dumping duties.
4. The conditions for entry into the Community of products not originating in the OCTs but in free circulation in an OCT, and the methods of administrative cooperation relating thereto, are laid down in Annex IV.
Article 37
Committee procedure
1. In matters covered by Article 36, the Commission shall be assisted by a Committee.
2. Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply to the proceedings of the Committee.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 38
Quantitative restrictions and measures having equivalent effect
1. The Community shall not apply to imports of products originating in the OCTs any quantitative restrictions or measures having equivalent effect.
2. Paragraph 1 shall not preclude prohibitions or restrictions on imports, exports or goods in transit justified on grounds of public morality or public policy, the protection of health and life of humans, animals and plants, the protection of national treasures possessing artistic, historic or archaeological value, the conservation of exhaustible natural resources or the protection of industrial and commercial property.
Such prohibitions or restrictions shall in no case constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination or a disguised restriction of trade generally.
Article 39
Waste
1. Movements of waste between the Member States and the OCTs shall be controlled in accordance with international and Community law. The Community shall support the establishment and development of effective international cooperation in this area with a view to protecting the environment and public health.
2. The Community shall prohibit all direct or indirect export of waste to the OCTs, with the exception of exports of non-hazardous waste destined for recovery operations while at the same time the OCT authorities shall prohibit the direct or indirect import into their country of such waste from the Community or any other country, without prejudice to specific international undertakings concerning these areas that have been made, or may be made in future, in the competent international fora.
3. As regards the Community, Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community(9) shall apply.
4. As regards those OCTs, which, due to their constitutional status, are not Party to the Basle Convention, their relevant authorities shall expedite adoption of the necessary internal legislation and administrative regulations to implement the provisions of the Basle Convention(10).
5. In addition, the Member States concerned shall promote the adoption by the OCTs of the necessary internal legislation and administrative regulations to implement:
(a) Regulation (EEC) No 259/93 as follows:
(i) Article 13 as regards shipments of waste within the OCTs,
(ii) Article 18 as regards exports of waste to the ACP States from the OCTs;
(b) Regulation (EC) No 1420/1999(11);
(c) Commission Regulation (EC) No 1547/1999(12);
(d) European Parliament and Council Directive 2000/59/EC subject to the time limits for transposition laid down in Article 16 thereof(13).
6. As regards imports into the Community from the OCTs of hazardous waste and of non-hazardous waste destined for final disposal, Articles 1 to 12 and 25 to 39 of Regulation (EEC) No 259/93 and Commission Decision 94/774/EC(14), shall apply.
7. One or more OCTs and the Member State to which they are linked may apply national procedures to export of waste from the OCTs to that Member State.
In this case, the Member State concerned notifies to the Commission the applicable legislation within six months from the entry into force of this Decision or of any future relevant national legislation, including any amendments to it.
Article 40
Measures adopted by the OCTs
1. In view of the present development needs of the OCTs, the authorities of the OCTs may retain or introduce, in respect of imports of products originating in the Community, such customs duties or quantitative restrictions as they consider necessary.
2. (a) The trade arrangements applied to the Community by the OCTs may not give rise to any discrimination between Member States nor be less favourable than most-favoured-nation treatment.
(b) Notwithstanding specific provisions of this Decision, the Community shall not discriminate between OCTs in the field of trade.
(c) The provisions of (a) shall not preclude a country or territory from granting certain other OCTs or other developing countries more favourable treatment than that accorded to the Community.
3. The authorities of the OCTs shall communicate to the Commission, within a period of three months following the entry into force of this Decision, the customs tariffs and lists of quantitative restrictions which they apply.
They shall also communicate to the Commission any subsequent amendments to such measures as and when they are adopted.
Article 41
Surveillance clause
1. The products originating in the OCTs referred to in Article 35 or products not originating in the OCT referred to in Article 36 may be subject to special surveillance. The Commission shall decide to which products surveillance shall apply in consultation with the OCT authorities and the Member State to which the OCT is linked.
2. Article 308d of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993, laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 on the Community Customs Code(15), shall apply.
3. The Commission and the competent OCT authorities shall ensure the effectiveness of the surveillance measures by introducing the methods of administrative cooperation set out in Annexes III and IV.
Article 42
Safeguard measures
1. If, as a result of the application of this Decision, serious disturbances occur in a sector of the economy of the Community or one or more of its Member States, or their external financial stability is jeopardised, or if difficulties arise which may result in a deterioration in a sector of the Community's activity or in a region of the Community, the Commission may, on its own initiative or at the request of one or more Member States and following consultation with the Committee referred to in Article 43 take or authorise the Member States concerned to take the necessary safeguard measures, in accordance with the paragraphs below.
2. For the purpose of implementing paragraph 1, priority shall be given to such measures as would least disturb the functioning of the association and the Community. These measures shall not exceed the limits of what is strictly necessary to remedy the difficulties that have arisen. They cannot exceed the withdrawal of the preferential treatment granted by this Decision.
3. When safeguard measures are taken or modified, particular attention shall be paid to the interests of the least-developed OCTs.
4. This Article is without prejudice to the rights and obligations of the Community under WTO rules, including those contained in the WTO Agreement on Safeguards(16). Neither shall it preclude application of the regulations establishing a common organisation of agricultural markets, or Community or national administrative provisions derived therefrom, or the specific rules adopted under Article 235 of the Treaty for processed agricultural products.
5. (a) If a Member State asks the Commission for safeguard measures to be applied, the Commission shall inform the Council, the Member States and the OCT authorities accordingly within three working days from the date of receipt of the Member State's request, and shall invite the OCT authorities to supply any information which they consider important to the situation at hand.
(b) When the Commission acts on its own initiative, it shall inform the OCTs concerned and the Member States at the earliest possible stage.
(c) If the OCT authorities so require and without prejudice to the deadlines referred to in this Article, a partnership working party referred to in Article 7(3) shall be convened. The outcome of the working party shall be transmitted to the consultative committee. In this case, the deadline referred to in paragraph 9 of this Article shall be extended by ten working days. At the same time it shall invite the Member States to a meeting of the committee referred to in Article 43.
Member States and the OCTs shall provide the Commission with any information necessary to justify their requests to apply safeguard measures or not to do so.
6. The Commission shall notify the Council, the Member States and the OCT authorities immediately of the decision to take the necessary safeguard measures. The Decision shall apply with immediate effect.
7. Any Member State may refer the Commission's decision referred to in paragraph 6 to the Council within 10 working days of receiving notification of the decision.
8. Should the Commission fail to adopt a decision within 21 working days or if it rejects the request or if the Commission decides not to take safeguard measures, any Member State that has brought the matter before the Commission may refer it to the Council.
9. In the cases referred to in paragraphs 7 and 8, the Council, acting by a qualified majority, may adopt a different decision within 21 working days.
Article 43
Committee procedure
1. In matters covered by Article 42, the Commission shall be assisted by a Committee.
2. Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply to the proceedings of the Committee.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Chapter 2
Trade in services and rules of establishment
Article 44
General objective
The long-term aim in this area is a progressive liberalisation of trade in services, with due respect for the OCTs' local policy objectives, and taking due account of the level of development of the OCT and the obligations entered into by the Community, Member States or the OCTs in the WTO framework.
Article 45
General principles of establishment and the provision of services
1. For the purposes of this Chapter, the following definitions shall apply:
(a) "companies or enterprises": companies or enterprises constituted under civil or commercial law, including public or other companies, cooperative societies and any other legal person or association governed by public or private law, save for those which are non-profit-making.
"Companies or enterprises of Member States" are those formed in accordance with the laws of a Member State and whose registered office, central administration or principal place of business is in a Member State. However, a company or enterprise having only its registered office in a Member State must be engaged in an activity which has an actual and continuous link with the economy of that Member State.
"OCT companies or enterprises" are those formed in accordance with the law applicable in a given OCT and whose registered office, central administration or principal place of business is in that OCT; however, a company or enterprise having only its registered office in a country or territory must be engaged in an activity which has an actual and continuous link with the economy of that country or territory;
(b) "inhabitants of an OCT": persons ordinarily resident in an OCT who are nationals of a Member State or who enjoy a legal status specific to an OCT. This definition is without prejudice to the rights conferred by citizenship of the Union within the meaning of the Treaty.
2. As regards the arrangements applicable to establishment and the provision of services, in line with Article 183(5) of the Treaty and subject to paragraph 3 below:
(a) the Community shall apply to the OCTs the undertakings entered into under the General Agreement on Trade in Services (GATS) under the conditions laid down in that Agreement and in accordance with this Decision; in application of such undertakings, Member States shall not discriminate between inhabitants, companies or enterprises of the OCTs;
(b) the OCT authorities shall afford nationals, companies or enterprises of the Member States treatment that is no less favourable than that which they extend to nationals, companies or enterprises of third countries and shall not discriminate between nationals, companies or enterprises of Member States.
3. The authorities of an OCT may with a view to promoting or supporting local employment, adopt regulations to aid their inhabitants and local activities.
In this event, the OCT authorities shall notify the Commission of the regulations they adopt so that it may inform the Member States.
4. With regard to the professions of doctor, dentist, midwife, general nurse, pharmacist and veterinary surgeon, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall adopt the list of professional qualifications specific to OCT inhabitants which are to be recognised in the Member States.
Article 46
Maritime transport
The objective of cooperation in this field shall be to ensure harmonious development of efficient and reliable shipping services on economically satisfactory terms by facilitating the active participation of all parties according to the principle of unrestricted access to the trade on a commercial basis.
This provision shall not apply to Greenland.
Chapter 3
Trade-related areas
Article 47
Current payments and capital movements
1. Without prejudice to paragraph 2:
(a) Member States and the OCT authorities shall impose no restrictions on any payments in freely convertible currency on the current account of balance of payments between residents of the Community and of the OCTs;
(b) with regard to transactions on the capital account of balance of payments, the Member States and the OCT authorities shall impose no restrictions on the free movement of capital for direct investments in companies formed in accordance with the laws of the host Member State, country or territory and to ensure that the assets formed by such investment and any profit stemming therefrom can be realised and repatriated.
2. The Community, Member States and OCTs shall be entitled to take the measures referred to mutatis mutandis in Articles 57, 58, 59, 60 and 301 of the Treaty in accordance with the conditions laid down therein. Equally, where one or more OCTs or one or more Member States is in serious balance of payments difficulties, or under threat thereof, the OCT authorities, the Member State or the Community may, in accordance with the conditions established under the GATT, GATS and Article VIII and XIV of the Articles of Agreement of the International Monetary Fund, adopt restrictions on current transactions which shall be of limited duration and may not go beyond what is necessary to remedy the balance of payments situation. When taking such measures, the OCT authorities, the Member State or the Community shall inform each other without delay and submit to each other as soon as possible a timetable for the elimination of the measures concerned.
Article 48
Competition policies
1. The introduction and implementation of effective and sound competition policies and rules are of crucial importance in order to improve and secure an investment friendly climate, a sustainable industrialisation process and transparency in the access to markets.
2. To ensure the elimination of distortions to competition and with due consideration to the different levels of development and economic needs of each OCT, the Community and the OCTs undertake to implement local, national or regional rules and policies including the control and, under certain conditions, the prohibition of agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices between undertakings which have as their object or effect the prevention, restriction or distortion of competition. The above prohibition also relates to the abuse by one or more undertakings of a dominant position in the territory of the Community or of the OCTs.
Article 49
Protection of intellectual property rights
1. An adequate and effective level of protection of intellectual, industrial and commercial property rights, including means for enforcing such rights, shall be ensured in line with the highest international standards with a view to reducing distortions and impediments to bilateral trade.
2. Intellectual property rights cover copyright, including in particular the copyright on computer programmes and neighbouring rights, utility models, patents including bio-technological inventions, industrial designs, geographical indications including appellations of origin, trademarks for goods or services, topographies of integrated circuits, the legal protection of data bases and the protection against unfair competition as referred to in Article 10 bis of the Paris Convention for the Protection of Industrial Property and protection of undisclosed information on know-how.
Article 50
Standardisation and certification
Closer cooperation shall be pursued in the field of standardisation, certification and quality assurance to remove unnecessary technical barriers and to reduce differences in those areas, so as to facilitate trade.
Article 51
Trade and the environment
Development of international trade shall be promoted in such a way as to ensure sustainable and sound management of the environment, in accordance with the relevant international agreements and undertakings and with due regard to the respective levels of development of the OCTs. The special needs and requirements of the OCTs shall be taken into account in the design and implementation of environmental measures.
Bearing in mind the Rio Principles, cooperation shall aim at ensuring the mutual supportiveness of trade and environment policies, in particular through the reinforcement of quality controls of goods and services related to the environment and the improvement of environment-friendly production methods.
Article 52
Trade and labour standards
The internationally and nationally recognised core labour standards must be respected, in particular the freedom of association and protection of the right to organise, application of the right to organise and to bargain collectively, the abolition of forced labour, the elimination of worst forms of child labour, the minimum age for admission to employment and non-discrimination in respect to employment.
Article 53
Consumer policy and consumer health protection
Cooperation shall be pursued in the area of consumer policy and consumer health protection, having due regard to the legislation in force in OCTs and the Community to avoid barriers to trade.
Article 54
Prohibition of disguised protectionist measures
The provisions of this Chapter shall not be used as a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade.
Chapter 4
Monetary and tax matters
Article 55
Tax carve-out clause
1. Without prejudice to the provisions of Article 56, the most-favoured-nation treatment granted in accordance with the provisions of this Decision shall not apply to tax advantages which the Member States or OCT authorities are providing or may provide in the future on the basis of agreements to avoid double taxation or other tax arrangements, or domestic fiscal legislation in force.
2. Nothing in this Decision may be construed to prevent the adoption or enforcement of any measure aimed at preventing the avoidance or fraud of taxes pursuant to the tax provisions of agreements to avoid double taxation or other tax arrangements, or domestic fiscal legislation in force.
3. Nothing in this Decision shall be construed to prevent the respective competent authorities from distinguishing, in the application of the relevant provisions of their fiscal legislation, between taxpayers who are not in the same situation, in particular with regard to their place of residence, or with regard to the place where their capital is invested.
Article 56
Tax and customs arrangements for Community-funded contracts
1. The OCTs shall apply to Community-funded contracts tax and customs arrangements no less favourable than those applied by them to the most-favoured States or international development organisations with which they have relations. For the purpose of determining the most-favoured-nation treatment, account shall not be taken of arrangements applied by the relevant authorities of the country or territory concerned to other developing countries.
2. Subject to paragraph 1, the following arrangements shall apply to contracts financed by the Community:
(a) the contract shall not be subject in the beneficiary OCT to stamp or registration duties or to fiscal charges having equivalent effect, whether such charges already exist or are to be instituted in the future; however, such contracts shall be registered in accordance with the laws in force in the OCT and a fee corresponding to the service rendered may be charged for it;
(b) profits and/or income arising from the performance of contracts shall be taxable according to the internal fiscal arrangements of the OCT concerned, provided that the natural or legal persons who realise such profit and/or income have a permanent place of business in that OCT, or that the performance of the contract takes longer than six months;
(c) enterprises which must import equipment in order to carry out works contracts shall, if they so request, benefit from the system of temporary admission as laid down by the legislation of the beneficiary OCT in respect of that equipment;
(d) professional equipment necessary for carrying out tasks defined in a service contract shall be temporarily admitted into the beneficiary OCT in accordance with the legislation of that OCT free of fiscal, import and customs duties and of other charges having equivalent effect where these duties and charges do not constitute remuneration for services rendered;
(e) imports under supply contracts shall be admitted into the beneficiary OCT without customs duties, import duties, taxes or fiscal charges having equivalent effect. The contract for supplies originating in the country or territory concerned shall be concluded on the basis of the ex-works price of the supplies, to which may be added such internal fiscal charges as may be applicable to those supplies in the country or territory;
(f) fuels, lubricants and hydrocarbon binders and, in general, all materials used in the performance of works contracts shall be deemed to have been purchased on the local market and shall be subject to fiscal rules applicable under the legislation in force in the beneficiary OCT;
(g) personal and household effects imported for use by natural persons, other than those recruited locally, engaged in carrying out tasks defined in a service contract and members of their families, shall be exempt from customs or import duties, taxes and other fiscal charges having equivalent effect, within the limits of the legislation in force in the beneficiary OCT.
3. Any matter not covered by paragraphs 1 and 2 shall remain subject to the legislation of the OCT concerned.
4. The Commission officials, excluding locally hired staff, shall be exempt from all taxes levied in the country or territory where they are posted.
Chapter 5
Vocational training, eligibility for Community programmes and other provisions
Article 57
Vocational training
Individuals from an OCT with the nationality of a Member State shall be eligible to receive vocational training in the Community on the same basis as nationals of the Member State in question where they can meet the conditions required to be met by those nationals, including any condition of residence within the Community or the EEA.
Article 58
Programmes open to the OCTs
Individuals from an OCT and where applicable the relevant public and/or private bodies and institutions in an OCT shall be eligible for the Community programmes listed in Annex II F and any programmes succeeding them, subject to the rules of the programmes and the arrangements applicable to the Member State with which they are connected.
The Commission may modify this list at the request of an OCT or a Member State or at its own initiative.
Article 59
Euro-Info Correspondence Centres (EICC)
At the request of the OCT authorities and in accordance with the procedures specified in Part Three, Title I, a Euro-Info Correspondence Centre, hereinafter referred to as "'EICC", may be set up in an OCT. Part-financing may be made available to the EICC host structure from the grant aid available under the SPD or regional cooperation.
The tasks of the EICCs, the tools and services made available to them, the establishment procedures and criteria for selecting the host structure are set out in Annex V.
Article 60
CDE and CTA
At the request of their authorities, the OCT shall be eligible for the services of the Centre for the Development of Enterprise (CDE) and of the Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation (CTA) referred to in Article 1 of Annex III to the ACP/EC Partnership Agreement.
Any costs resulting from services provided by the CDE or CTA for the benefit of the OCTs shall be financed from the funds provided for in Annex II A.
PART FOUR
FINAL PROVISIONS
Article 61
Change of status
If an OCT becomes independent:
(a) the arrangements provided for in this Decision may continue to apply provisionally to that country or territory under conditions laid down by the Council;
(b) the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall decide on any necessary adjustments to this Decision, in particular to the amounts specified in Annex II A.
Article 62
Review
Before 31 December 2007, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall establish the provisions to be laid down for the subsequent application of the principles set out in Articles 182 to 186 of the Treaty. In this context, the Council shall in particular adopt any necessary measures where an OCT decides in accordance with its own constitutional procedures to enter into special preferential arrangements between the Community and various partners in the region to which it belongs. The Council shall take particular account in this respect of international obligations entered into by the Community, its Member States or the OCTs, including those within the framework of the WTO.
Article 63
Entry into force
This Decision shall enter into force on 2 December 2001. It shall be applicable until 31 December 2011.
Article 64
Publication
This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities.
Done at Brussels, 27 November 2001.