31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
COUNCIL REGULATION (EC) No 2744/95
of 27 November 1995
on statistics on the structure and distribution of earnings
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 213 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas, in order to carry out the tasks assigned to it, the Commission must be kept informed of the position and trend of earnings in the Member States of the Community with regard, on the one hand, to their variations in terms of the structure of the labour force and, on the other hand, to the distribution of employees according to earnings level;
Whereas the development of the Community and the operation of the internal market increase the need for comparable data on the structure of earnings, particularly as a means of analysing the progress of economic and social cohesion and for establishing reliable comparisons between the Member States and the regions of the Community;
Whereas the best method of assessing the situation as regards the structure and distribution of earnings is to produce Community statistics of the structure of earnings using harmonized methods and definitions, as was done in 1966, 1972, 1974 and 1978 pursuant to Regulations No 188/64/EECC (1), (EEC) No 2395/71 (2), (EEC) No 178/74 (3), and (EEC) No 495/78 (4) respectively;
Whereas, owing to the changes which occur in the structure of the labour force and in the distribution of earnings, particularly as regards economic activities, the results of the earlier surveys are no longer up to date and do not cover all the Member States;
Whereas the data currently available for the Member States as a whole supply only averages and are not therefore likely to provide any indication either of the relationship between earnings and the individual characteristics of wage earners (particularly age, sex, professional status, length of service) or of the spread of earnings;
Whereas statistical information in this field is available only in certain Member States and valid comparisons cannot therefore be made; whereas the statistics of the structure of earnings must consequently be carried out on the basis of common definitions and harmonized methodologies;
Whereas, in accordance with the principle of subsidiarity, the creation of common statistical standards enabling harmonized information to be produced is action which can be effectively undertaken only at Community level; whereas these standards will be implemented in each Member State on the authority of the agencies and institutions appointed to compile official statistics;
Whereas, pursuant to Decision 93/464/EEC (5), the production of Community statistics on the structure of earnings is one of the priority actions in the Statistical Programme 1993 to 1997;
Whereas it seems appropriate to make provisions for exceptions for certain Member States, in order to take account of particular technical difficulties encountered by such States in the collection of certain types of information, provided that the quality of the statistical information is not affected;
Whereas the Statistical Programme Committee established by Decision 89/382/EEC, Euratom (6), has reached a favourable conclusion on the Commission proposal,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
General provisions
The Member States and the Commission, within their respective fields of competences, shall produce Community statistics on the structure and distribution of all employees' earnings in the sections of economic activities defined in Article 3.
Article 2
Reference period
The statistics shall be produced on the basis of statistical information for the financial year of 1995 and for a corresponding representative month, subject to the special provisions mentioned in the Annex.
Article 3
Scope
The statistics shall cover all activities defined in sections C, D, E, F, G, H, I, J and K of the Classification of Economic Activities in the European Community, hereinafter referred to as ‘NACE Rev. 1’ established by Regulation (EEC) No 3037/90 (7), subject to the special provisions mentioned in the Annex to this Regulation.
Article 4
Statistical Units
Collection of data and compilation of statistics on the structure and distribution of earnings shall be based on any of the statistical units defined in Regulation (EEC) No 696/93 (8) and shall provide information for employees in local units of 10 and more employees classified by size and principal activity.
Article 5
Characteristics of the required information
Data shall be collected on:
1.
the local unit to which the sampled employees are attached, as follows:
the region of workplace, size, economic activity classified according to NACE Rev. 1, the form of financial and economic control within the meaning of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (9), and the type of collective pay agreement in force;
2.
each employee in the sample, as follows:
(a)
gross earnings for a complete pay period for the representative month, including the various bonuses regularly paid, additional payments for overtime, shift work, night work, weekend work and commissions; likewise included are remuneration for periods of absence (leave or sickness) entirely paid by the employer and family allowances and other benefits laid down by collective agreements or voluntarily within the local unit; total earnings related to overtime and special payments for shift work, night work or weekend work must be specified separately;
(b)
annual gross earnings in the relevant financial year, i.e. the gross earnings as defined in 2 (a) referred to an annual basis, plus occasional bonuses (such as holiday bonuses, 13th month and profit sharing); the amount of occasional bonuses must be specified separately;
(c)
the number of hours paid or the number of hours in a standard working week or month for which payment is made, the number of paid overtime hours in the pay period and the number of holidays, excluding public holidays per year;
(d)
the sex, age and occupation classified according to the International Standard Classification of Occupations, level of education and training, length of service in the enterprise, working arrangements, i.e. full-time or part-time and type of employment contract.
Article 6
Data collection
1. A survey shall be carried out through the appropriate statistical services of the Member States, which shall draw up the appropriate methods for collecting the information.
2. For some characteristics, such a level of education and training, as well as type of employment contract, the Member States are allowed to carry out trailer surveys in a sub-sample of employees drawn on the main survey.
3. Persons required to supply information shall reply to the questions truthfully, completely and within the time limits set. The Member States shall take appropriate measures to avoid any infringement of the obligation to supply the information referred to in Article 5.
4. The survey need not be carried out if the Member States have information from other appropriate sources which is at least equivalent as regards accuracy, quality and timeliness.
5. The Member States shall forward to the Commission (Eurostat) at its request all information, particularly concerning methodologies, needed for the application of this Regulation.
Article 7
Representativeness
The reliability and comparability on a high quality level shall be attained by the use of sampling sizes allowing that the relative standard error for the variable average gross hourly earnings by section or subsection, where it exists, of NACE Rev. 1 at NUTS 1 level does not exceed 3%.
Article 8
Processing of results
The statistical services of the Member States shall process the replies to the questions referred to in Article 6 (3) or the information from other sources, as referred to in Article 6 (4), so as to obtain comparable results.
Article 9
Forwarding of results
The results shall be forwarded within a period of 18 months from the end of the calendar year of the reference period, including data declared confidential by the Member States pursuant to domestic legislation or practice concerning statistical confidentiality, in accordance with the provisions of Council Regulation (Euratom, EEC) No 1588/90 of 11 June 1990 on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities (10).
Article 10
Arrangements for implementation
The arrangements for implementing this Regulation, in particular:
-
definitions to be used,
-
accuracy and quality rules,
-
the levels of breakdown to be applied to the variables,
-
the appropriate forms of the transmitted variables, and
-
the list of tables to be disseminated,
shall be laid down in accordance with the procedure set out in Article 11.
Article 11
Procedure
The Commission shall be assisted by the Statistical Programme Committee set up by Decision 89/382/EEC, Euratom, hereinafter referred to as ‘the Committee’.
The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time-limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148 (2) of the EC Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote.
The Commission shall adopt measures which shall apply immediately. However, if these measures are not in accordance with the opinion of the Committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event, the Commission shall defer application of the measures which it has decided for a period of three months from the date of communication.
The Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time-limit referred to in the previous subparagraph.
Article 12
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 November 1995.