РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 72/2008 НА СЪВЕТА
от 20 декември 2007 година
за създаване на съвместно предприятие ENIAC
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 171 и 172 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като има предвид, че:
(1)
Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.) (3) (наричана по-долу „Седмата рамкова програма“) предвижда участие на Общността за създаване на дългосрочни публично-частни партньорства под формата на съвместни технологични инициативи (наричани по-долу „СТИ“), които биха могли да бъдат изпълнени посредством съвместни предприятия по смисъла на член 171 от Договора. Тези съвместни технологични инициативи произтичат от дейността на европейските технологични платформи, които вече са създадени по Шестата рамкова програма и обхващат избрани аспекти на научните изследвания в съответната област. Те следва да съчетават инвестиции от частния сектор с европейско публично финансиране, включително финансиране от Седмата рамкова програма.
(2)
Решение 2006/971/ЕО на Съвета от 19 декември 2006 г. относно специфичната програма „Сътрудничество“ в изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.) (4) (наричана по-долу „специфична програма „Сътрудничество“) подчертава необходимостта от амбициозни паневропейски публично-частни партньорства, за да се ускори разработването на значими технологии чрез мащабни научноизследователски действия на общностно равнище, включително и по-специално СТИ.
(3)
Лисабонската програма за растеж и работни места подчертава необходимостта от създаване в Общността на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел повишаване на конкурентоспособността, растежа и създаването на работни места.
(4)
В своите заключения от 25 и 26 ноември 2004 г. Съветът насърчи Комисията да продължи да разработва концепциите за технологични платформи и СТИ. Съветът подчерта, че подобни инициативи могат да спомогнат за координирането на цялостните научноизследователски усилия в Общността, с цел да се постигне единодействие с дейностите по съществуващи схеми, като Eureka, като се взема предвид техният съществен принос към научноизследователската и развойна дейност (наричана по-долу „НИРД“).
(5)
Европейски дружества и други научноизследователски и развойни организации, работещи в областта на наноелектрониката, поеха водещата роля по създаването на европейската технологична платформа за наноелектроника (наричана по-долу „технологичната платформа ENIAC“) съгласно Шестата рамкова програма. Технологичната платформа ENIAC разработи стратегическа научноизследователска програма на основата на широки консултации със заинтересовани страни от публичния и частния сектор. В стратегическата научноизследователска програма се определят приоритетите в сферата на наноелектрониката и се препоръчват насоки за СТИ в тази област.
(6)
СТИ за наноелектроника е разработена в отговор на съобщенията на Комисията от 6 април 2005 г. относно „Изграждане на EРA на знанието в служба на растежа“ и от 20 юли 2005 г. относно „Общи действия за растеж и заетост: Лисабонската програма на Общността“, които призовават за нов, по-амбициозен подход към мащабните публично-частни партньорства в областите от изключително значение за европейската конкурентоспособност, определени в диалог с представители на промишлеността.
(7)
СТИ за наноелектроника отговаря на нуждата да се подпомагат широко разпространените информационни и комуникационни технологии, определена в доклада „Създаване на иновационна Европа“ от януари 2006 г. Докладът също така оценява високо съвместния технологичен модел ENIAC за това, че в него по хармоничен и синхронизиран начин са съчетани национално и общностно финансиране в рамките на една ясно определена правна структура.
(8)
СТИ за наноелектроника следва да създаде устойчиво публично-частно партньорство и да повиши и стимулира частните и публичните инвестиции в сектора на наноелектрониката в Европа, която за целите на настоящия регламент включва държавите-членки на Европейския съюз (наричани по-долу „държавите-членки“) и държавите, асоциирани към Седмата рамкова програма (наричани по-долу „асоциираните държави“). СТИ за наноелектроника следва също така да постигне ефективна координация и единодействие на ресурси и финансиране от рамковата програма, промишлеността, националните програми за научноизследователска и развойна дейност и междуправителствените схеми за научноизследователска и развойна дейност, като по този начин спомага за укрепване на бъдещия растеж, конкурентоспособност и устойчиво развитие на Европа. И накрая, неговата цел следва да бъде насърчаване на сътрудничеството между всички заинтересовани страни - промишлеността, включително малките и средните предприятия (МСП), националните органи, академичните и научноизследователските центрове - чрез обединяване и насочване на научноизследователските усилия.
(9)
СТИ за наноелектроника следва да определи общоприета научноизследователска програма (наричана по-долу „научноизследователската програма“), като стриктно следва препоръките на стратегическата научноизследователска програма, разработена от технологичната платформа ENIAC. Тази научноизследователска програма следва да определи и редовно да преразглежда научноизследователските приоритети за разработване и внедряване на ключови технологии за наноелектроника в различните области на приложение, с цел да се повиши европейската конкурентоспособност и да се даде възможност за поява на нови пазари и обществени приложения.
(10)
СТИ за наноелектроника следва да бъде насочена към две цели, които представляват съществена част от стратегическата научноизследователска програма, разработена от технологичната платформа ENIAC: насърчаване на по-нататъшната интеграция и минимизиране на уредите и разширяване на техните функционални способности. Тя следва да осигури нови материали, оборудване и процеси, нови архитектури, нови производствени процеси, радикално нови проектантски методологии и нови методи за „опаковане“ на елементите в корпуси и „систематизиране“. Тя следва да води до и да бъде водена от иновативните високотехнологични приложения в областта на комуникациите и изчислителните технологии, транспорта, здравеопазването, енергетиката и управлението на околната среда, сигурността и безопасността и развлекателната дейност.
(11)
Амбициозният характер и обхватът на целите, поставени на СТИ за наноелектроника, мащабът на финансовите и техническите средства, които е необходимо да бъдат мобилизирани, както и нуждата да се постигне ефективна координация и единодействие на средствата и финансирането изискват от Общността да предприеме действия. Поради това е необходимо по силата на член 171 от Договора да се създаде съвместно предприятие (наричано по-долу „съвместното предприятие ENIAC“) под формата на юридическо лице, отговарящо за изпълнението на СТИ за наноелектроника. За да се осигури подходящо ръководство на научноизследователските и развойни дейности, предприети в рамките на Седмата рамкова програма (2007-2013 г.), съвместното предприятие ENIAC следва да се създаде за срок до 31 декември 2017 г.
(12)
Съвместното предприятие ENIAC следва да бъде орган, създаден от Общността, и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на неговия бюджет следва да се прави от Европейския парламент по препоръка на Съвета. Въпреки това следва да се отчитат спецификите, произтичащи от естеството на СТИ като публично-частни партньорства, и по-специално от вноските на частния сектор в бюджета.
(13)
Целите на съвместното предприятие ENIAC следва да се преследват чрез обединяване на средства от публичния и частния сектор в подкрепа на научноизследователските и развойните дейности под формата на проекти. За тази цел съвместното предприятие ENIAC следва да бъде в състояние да организира на състезателна основа покани за предложения за проекти за изпълнението на части от научноизследователската програма. Научноизследователските и развойни дейности следва да зачитат основните етични принципи, приложими в Седмата рамкова програма.
(14)
Съвместното предприятие ENIAC ще осигури и насърчи безопасен, интегриран и отговорен подход към наноелектрониката, който се придържа към вече установените в сектора на наноелектрониката високи стандарти за безопасност и е в съответствие с политиките на Общността в областта на общественото здраве, безопасността, околната среда и потребителите, както и с европейския план за действие „Нанонауки и нанотехнологии: план за действие за Европа 2005-2009 г.“.
(15)
Учредители на съвместното предприятие ENIAC следва да бъдат Общността, Белгия, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Нидерландия, Полша, Португалия, Швеция, Обединеното кралство и AENEAS - сдружение, представляващо дружества и други научноизследователски и развойни организации, работещи в областта на наноелектрониката в Европа. Съвместното предприятие ENIAC следва да бъде отворено за нови членове.
(16)
Правилата за организацията и дейността на съвместното предприятие ENIAC следва да бъдат установени в устава на съвместното предприятие ENIAC като част от настоящия регламент.
(17)
AENEAS е подписало писмо, с което се ангажира да подкрепи създаването и работата на съвместното предприятие ENIAC.
(18)
Проектите следва да бъдат подкрепени едновременно с финансова вноска на Общността и на държавите членки на ENIAC, както и с апортни вноски от научноизследователските и развойни организации, участващи в проектите на съвместното предприятие ENIAC. Допълнителни възможности за финансиране могат да са налице, inter alia, от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), и по-специално чрез механизма за финансиране с поделяне на риска, разработен съвместно от ЕИБ и Комисията в съответствие с приложение III към Решение 2006/971/ЕО.
(19)
Публичното финансиране на научноизследователски и развойни дейности, осигурено вследствие на открити покани за предложения на състезателна основа, публикувани от съвместното предприятие ENIAC, следва да бъде съставено от националните финансови вноски на държавите членки на ENIAC и финансовата вноска на съвместното предприятие ENIAC. Финансовата вноска на съвместното предприятие ENIAC следва да представлява процент от разходите за научноизследователска и развойна дейност, направени от участниците в проектите. Този процент следва да бъде еднакъв за всички участници в проектите по всяка покана за предложения.
(20)
За срока на съществуване на съвместното предприятие ENIAC участващите в проекти научноизследователски и развойни организации следва да предоставят средства, които са равни или надвишават общото публично финансиране на научноизследователските и развойни дейности.
(21)
Тъй като съществува необходимост да се осигурят стабилни условия на заетост и равнопоставено отношение на персонала, както и за да се привлече специализиран научен и технически персонал от най-високо равнище, Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности, установени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (5) следва да се прилагат по отношение на всички служители, наети от съвместното предприятие ENIAC.
(22)
Като орган, който има юридическа правосубектност, съвместното предприятие ENIAC следва да носи отговорност за своите действия. Когато е уместно, Съдът на Европейските общности следва да е компетентен да разрешава спорове, възникнали в резултат на дейностите на съвместното предприятие.
(23)
Комисията следва да докладва редовно на Европейския парламент и на Съвета за напредъка, постигнат от съвместното предприятие ENIAC.
(24)
Съвместното предприятие ENIAC следва да приеме в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6) (наричан по-долу „Финансовия регламент“) и при предварителното съгласие на Комисията специфични финансови правила, съобразени със специфичните му оперативни нужди, произтичащи по-специално от необходимостта да се съчетават общностно и национално финансиране за подкрепа на научноизследователските и развойни дейности по ефикасен и своевременен начин. За да се осигури хармонизирано третиране на участниците в научноизследователските дейности на съвместното предприятие ENIAC и тези в непреките действия по Седмата рамкова програма, е уместно ДДС да не се признава за допустим разход за финансирането от Общността в съответствие с Регламент (ЕО) № 1906/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за определяне на правила за участие на предприятия, научноизследователски центрове и университети в дейности по Седма рамкова програма и по разпространение на резултатите от научните изследвания (2007-2013 г.) (7).
(25)
Следва да се вземат подходящи мерки за предотвратяване на нередностите и измамите, както и да се предприемат необходимите стъпки за възстановяване на загубени, погрешно изплатени или неправилно използвани средства в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (8), Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (9) и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (10).
(26)
Политиката в областта на правата върху интелектуалната собственост на съвместното предприятие ENIAC следва да насърчава създаването и използването на знания.
(27)
С цел да се улесни създаването му, Комисията следва да отговаря за създаването и първоначалната дейност на съвместното предприятие ENIAC, докато то придобие оперативна способност да изпълнява собствения си бюджет.
(28)
Тъй като целта на предложеното действие, а именно създаването на съвместно предприятие ENIAC, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки поради транснационалния характер на установените значими научноизследователски предизвикателства, които изискват междусекторно и трансгранично обединяване на взаимодопълващи се знания и финансови средства, и следователно може да бъде по-успешно постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалността, установен в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Създаване на съвместно предприятие
1. За изпълнението на съвместната технологична инициатива (наричана по-долу „СТИ“) за наноелектроника по смисъла на член 171 от Договора и за срок до 31 декември 2017 г. се създава съвместно предприятие (наричано по-долу „съвместното предприятие ENIAC“).
2. Седалището на съвместното предприятие ENIAC е в Брюксел, Белгия.
Член 2
Цели
Съвместното предприятие ENIAC допринася за изпълнението на Седмата рамкова програма и на темата „Информационни и комуникационни технологии“ от специфичната програма „Сътрудничество“. По-специално то:
а)
определя и изпълнява научноизследователска програма за разработване на ключови способности в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение, с цел да се повишат европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и да се даде възможност за поява на нови пазари и обществени приложения;
б)
подкрепя дейностите, необходими за изпълнението на научноизследователската програма (наричана по-долу „НИРД“), предимно чрез предоставяне на финансиране на участници в избрани проекти след покани за предложения на състезателна основа;
в)
насърчава публично-частното партньорство, насочено към мобилизиране и обединяване на общностни, национални и частни усилия, към увеличаване на инвестициите за научноизследователска и развойна дейност в областта на наноелектрониката, както и към насърчаване на сътрудничеството между публичния и частния сектор;
г)
постига единодействие и координираност на европейските научноизследователски и развойни усилия в областта на наноелектрониката, включително, когато може да се създаде добавена стойност, постепенно интегриране в съвместното предприятие ENIAC на свързаните с тази област дейности, които към настоящия момент се изпълняват чрез междуправителствените схеми за научноизследователска и развойна дейност (Eureka);
д)
насърчава включването на МСП в своите дейности в съответствие с целите на Седмата рамкова програма.
Член 3
Правен статут
Съвместното предприятие ENIAC е орган на Общността и притежава юридическа правосубектност. Във всяка от държавите-членки то притежава най-широката юридическа правоспособност, която се предоставя на юридическите лица със законите на тези държави. По-специално, съвместното предприятие може да придобива и да се разпорежда с движимо и недвижимо имущество и може да бъде страна в съдебни производства.
Член 4
Устав
С настоящото се приема уставът на съвместното предприятие ENIAC, който представлява неразделна част от настоящия регламент и е уреден в приложението към него.
Член 5
Вноска на Общността
1. Максималната вноска на Общността в съвместното предприятие ENIAC за покриване на текущи разходи и научноизследователски и развойни дейности е 450 млн. EUR, платима от кредити от общия бюджет на Европейския съюз, отпуснати за темата „Информационни и комуникационни технологии“ от специфичната програма „Сътрудничество“.
2. Условията за финансовата вноска на Общността се определят посредством общо споразумение и годишни финансови споразумения, които се сключват между Комисията, от името на Общността, и съвместното предприятие ENIAC.
3. Вноската на Общността в съвместното предприятие ENIAC, която се използва за финансиране на проекти, се отпуска след открити покани за предложения на състезателна основа.
Член 6
Финансови правила
1. Съвместното предприятие ENIAC приема специфични финансови правила в съответствие с член 185, параграф 1 от Финансовия регламент. Те могат да се отклоняват от правилата, установени в Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Финансовия регламент, когато специфичните оперативни нужди на съвместното предприятие ENIAC го налагат и с предварителното съгласие на Комисията.
2. Съвместното предприятие ENIAC разполага със собствен капацитет за вътрешен одит.
Член 7
Персонал
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, Условията за работа на другите служители на Европейските общности и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за целите на прилагането на правилника за персонала и условията за работа, се прилагат по отношение на персонала на съвместното предприятие ENIAC и на неговия изпълнителен директор.
2. Без да се засягат параграф 3 от настоящия член и член 7, параграф 2 от устава, съвместното предприятие ENIAC упражнява по отношение на своя персонал правомощията, които са предоставени на органа по назначаване в Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и на органа, оправомощен да сключва трудови договори съгласно Условията за работа на другите служители на Европейските общности.
3. Управителният съвет, съгласувано с Комисията, приема необходимите мерки за изпълнение, посочени в член 110 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности.
4. Броят на персонала се определя в щатното разписание на съвместното предприятие ENIAC, което се посочва в годишния му бюджет.
5. Персоналът на съвместното предприятие ENIAC се състои от временно наети служители и договорно наети служители за определен срок, който може да бъде подновен не повече от веднъж за определен срок. Общият срок на наемане не надвишава седем години и в никакъв случай не надвишава срока на съществуване на съвместното предприятие.
6. Всички разходи във връзка с персонала се поемат от съвместното предприятие ENIAC.
7. Съвместното предприятие ENIAC може да приема разпоредби, с които се разрешава командироването на експерти в него.
Член 8
Привилегии и имунитети
Протоколът за привилегиите и имунитетите на Европейските общности се прилага по отношение на съвместното предприятие ENIAC и неговия персонал.
Член 9
Отговорност
1. Договорната отговорност на съвместното предприятие ENIAC се урежда от съответните договорни разпоредби и от приложимото към въпросното споразумение или договор право.
2. В случай на извъндоговорна отговорност съвместното предприятие ENIAC, в съответствие с основните принципи, общи за правото на държавите-членки, възстановява всяка вреда, причинена от членовете на неговия персонал при изпълнението на техните задължения.
3. Всички плащания от страна на съвместното предприятие ENIAC, свързани с отговорността, посочена в параграфи 1 и 2, както и разходите и разноските, направени в тази връзка, се считат за разходи на съвместното предприятие ENIAC и се покриват от средствата на съвместното предприятие ENIAC.
4. Съвместното предприятие ENIAC отговаря самостоятелно за изпълнението на своите задължения.
Член 10
Компетентност на Съда на Европейските общности и приложимо право
1. Съдът на Европейските общности е компетентен:
а)
при спорове между членовете, когато те се отнасят до предмета на настоящия регламент и/или до устава, посочен в член 4;
б)
съгласно арбитражна клауза, съдържащи се в сключените от съвместното предприятие ENIAC споразумения и договори;
в)
при искове, предявени срещу съвместното предприятие ENIAC, включително срещу решения на неговите органи, при условията, предвидени в членове 230 и 232 от Договора;
г)
при спорове, свързани с компенсация на вреди, причинени от членовете на персонала на съвместното предприятие ENIAC при изпълнението на техните задължения.
2. По всички въпроси, които не са обхванати от настоящия регламент или от друг акт от правото на Общността, се прилага правото на държавата, в която се намира седалището на съвместното предприятие ENIAC.
Член 11
Доклад, оценки и освобождаване от отговорност
1. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен доклад за постигнатия от съвместното предприятие ENIAC напредък. В този доклад се дава подробна информация за изпълнението на СТИ за наноелектроника, включително броя на представените предложения, броя на избраните за финансиране предложения, вид на участниците, включително МСП, както и статистика по страни.
2. До 31 декември 2010 г., както и до 31 декември 2013 г., Комисията извършва междинна оценка на съвместното предприятие ENIAC със съдействието на независими експерти, въз основа на заданието, определено след консултации със съвместното предприятие ENIAC. Тези оценки обхващат качеството и ефективността на съвместното предприятие ENIAC, както и постигнатия напредък по отношение на поставените цели. Комисията съобщава на Европейския парламент и на Съвета своите заключения, придружени от констатации, а също така, ако е уместно, и от предложения за изменение на настоящия регламент, включително за възможното предсрочно прекратяване на съвместното предприятие ENIAC.
3. Не по-късно от шест месеца след прекратяването на съвместното предприятие ENIAC Комисията извършва окончателна оценка на съвместното предприятие ENIAC със съдействието на независими експерти. Резултатите от окончателната оценка се представят на Европейския парламент и на Съвета.
4. Европейският парламент, по препоръка на Съвета, освобождава съвместното предприятие ENIAC от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета му в съответствие с процедурата, предвидена във финансовите правила на съвместното предприятие ENIAC, посочени в член 6.
Член 12
Защита на финансовите интереси на членовете и мерки за борба с измамите
1. Съвместното предприятие ENIAC гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени по подходящ начин, като осъществява или възлага на други осъществяването на подходящ вътрешен и външен контрол.
2. При нередности членовете на съвместното предприятие ENIAC си запазват правото да си възстановят неправомерно изразходваните средства, включително чрез намаляване или спиране на последващите вноски в съвместното предприятие ENIAC.
3. За целите на борбата с измамите, корупцията и други незаконни действия се прилага Регламент (ЕО) № 1073/1999.
4. Съвместното предприятие ENIAC извършва проверки на място и финансови одити на получателите на публично финансиране от съвместното предприятие ENIAC. Тези проверки и одити се извършват или пряко от съвместното предприятие ENIAC или от държавите членки на ENIAC от негово име. Държавите членки на ENIAC могат да извършват и всякакви други проверки и одити на получателите на средства от тяхното национално финансиране, каквито те считат за необходими, като съобщават резултатите от тях на съвместното предприятие ENIAC.
5. Комисията и/или Сметната палата могат, при необходимост, да извършват проверки на място на получателите на финансиране от съвместното предприятие ENIAC и на служителите, които отговарят за тяхното разпределяне. За тази цел съвместното предприятие ENIAC гарантира, че в споразуменията и договорите за безвъзмездни средства е предвидено Комисията и/или Сметната палата да имат правото да осъществяват необходимия контрол, а при откриване на нередности и да налагат възпиращи и съразмерни санкции.
6. Европейската служба за борба с измамите (OLAF), създадена с Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (11) разполага по отношение на съвместното предприятие ENIAC и неговия персонал със същите правомощия, както по отношение на службите на Комисията. Веднага след създаването си съвместното предприятие ENIAC се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно вътрешните разследвания, провеждани от OLAF (12). Съвместното предприятие ENIAC предприема необходимите мерки, за да улесни вътрешните разследвания, провеждани от OLAF.
Член 13
Поверителност
Без да се засяга член 14, съвместното предприятие ENIAC осигурява защитата на чувствителната информация, чието разкриване може да увреди интересите на неговите членове или тези на участниците в проектите.
Член 14
Прозрачност
1. Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно достъпа до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (13) се прилага по отношение на документите, съхранявани от съвместното предприятие ENIAC.
2. Съвместното предприятие приема практическите разпоредби за прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001 до 7 август 2008 г.
3. Решенията, взети от съвместното предприятие ENIAC съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001, могат да бъдат предмет на жалба до омбудсмана или предмет на иск пред Съда на Европейските общности при условията, предвидени съответно в членове 195 и 230 от Договора.
Член 15
Интелектуална собственост
Правилата, уреждащи защитата, използването и разпространението на резултатите от научните изследвания въз основа на Регламент (ЕО) № 1906/2006, са уредени в член 23 от устава.
Член 16
Подготвителни действия
1. Комисията отговаря за създаването и първоначалната дейност на съвместното предприятие ENIAC, докато то придобие оперативна способност да изпълнява собствения си бюджет. Комисията извършва всички необходими действия в съответствие с правото на Общността и в сътрудничество с другите учредители, както и с участието на компетентните органи.
2. За тази цел до встъпването в длъжност на изпълнителния директор след назначаването му от управителния съвет в съответствие с член 7, параграф 2 от устава Комисията може да определи ограничен брой свои длъжностни лица, включително едно лице, което временно да изпълнява функциите на изпълнителния директор.
3. Временно изпълняващият длъжността „изпълнителен директор“ има право да разрешава всички плащания, извършвани с бюджетните кредити, постъпили в бюджета на съвместното предприятие ENIAC, след като тези плащания бъдат одобрени от управителния съвет, и може да сключва договори, включително договори за наемане на персонал, след приемането на щатното разписание на съвместното предприятие ENIAC. Разпоредителят с бюджетни кредити на Комисията има право да разрешава всички плащания, извършвани с бюджетните кредити, постъпили в бюджета на съвместното предприятие ENIAC.
Член 17
Подпомагане от държавата домакин
Между съвместното предприятие ENIAC и Белгия се сключва приемно споразумение относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и друг вид подпомагане, което се предоставя от Белгия на съвместното предприятие ENIAC.
Член 18
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2007 година.
COUNCIL REGULATION (EC) No 72/2008
of 20 December 2007
setting up the ENIAC Joint Undertaking
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 171 and 172 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (2),
Whereas:
(1)
Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (3) (hereinafter referred to as the Seventh Framework Programme), provides for a Community contribution for the establishment of long term public-private partnerships in the form of Joint Technology Initiatives (hereinafter referred to as JTIs) which could be implemented through Joint Undertakings within the meaning of Article 171 of the Treaty. These JTIs stem from the work of European Technology Platforms, already set up under the Sixth Framework Programme, and cover selected aspects of research in their field. They should combine private-sector investment and European public funding, including funding from the Seventh Framework Programme.
(2)
Council Decision 2006/971/EC of 19 December 2006 concerning the specific programme ‘Cooperation’ implementing the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 to 2013) (4) underlines the need for ambitious pan-European public-private partnerships to speed up the development of major technologies by large research actions at Community level including, in particular, JTIs.
(3)
The Lisbon Growth and Jobs Agenda underscores the need to develop favourable conditions for investment in knowledge and innovation in the Community to boost competitiveness, growth and jobs.
(4)
In its conclusions of 25 and 26 November 2004, the Council encouraged the Commission to further elaborate the concepts of Technology Platforms and JTIs. It underlined that such initiatives could contribute to coordinating overall Community research efforts with a view to achieving synergies with the activities of existing schemes such as Eureka taking into account their important contribution to Research and Development (hereinafter referred to as R & D).
(5)
European companies and other R & D organisations active in the field of nanoelectronics took the lead in establishing the European Technology Platform on Nanoelectronics (hereinafter referred to as the ENIAC Technology Platform) under the Sixth Framework Programme. The ENIAC Technology Platform developed a Strategic Research Agenda based on an extensive consultation with public and private stakeholders. The Strategic Research Agenda identified the priorities in the nanoelectronics domain and recommended directions for a JTI in this field.
(6)
The JTI on nanoelectronics responds to the Commission Communications of 6 April 2005 on ‘Building the ERA of knowledge for growth’ and of 20 July 2005 on ‘Common Actions for Growth and Employment: The Community Lisbon Programme’, which call for a new and more ambitious approach to large-scale public-private partnerships in fields of major interest for European competitiveness identified through dialogue with industry.
(7)
The JTI on nanoelectronics responds to the need for support for pervasive Information and Communication Technologies as identified in the report ‘Creating an Innovative Europe’ of January 2006. This report also commends the ENIAC Joint Technology model for combining national and Community funding within a clear legal structure and in a harmonised and synchronous manner.
(8)
The JTI on nanoelectronics should create a sustainable public-private partnership and increase and leverage private and public investment in the sector of nanoelectronics in Europe, which for the purpose of this Regulation includes the Member States of the European Union (hereinafter referred to as Member States) and countries associated with the Seventh Framework Programme (hereinafter referred to as the associated countries). The JTI on nanoelectronics should also achieve effective coordination and synergy of resources and funding from the Framework Programme, industry, national R & D programmes and intergovernmental R & D schemes, thus contributing to strengthening Europe's future growth, competitiveness and sustainable development. Finally, its objective should be to foster collaboration between all stakeholders such as industry, including small and medium-sized enterprises (SMEs), national authorities, academic and research centres pulling together and focusing the research effort.
(9)
The JTI on nanoelectronics should define a commonly agreed research agenda (hereinafter referred to as the Research Agenda), closely following the recommendations of the Strategic Research Agenda developed by the ENIAC Technology Platform. This Research Agenda should identify and regularly review research priorities for the development and adoption of key competences for nanoelectronics across different application areas in order to strengthen European competitiveness and allow the emergence of new markets and societal applications.
(10)
The JTI on nanoelectronics should address two objectives which are a substantial part of the Strategic Research Agenda of the ENIAC Technology Platform: enhancing the further integration and miniaturisation of devices, and increasing their functionalities. It should deliver new materials, equipment and processes, new architectures, innovative manufacturing processes, disruptive design methodologies and new packaging and ‘systemising’ methods. It should drive and be driven by innovative high-tech applications in the area of communication and computing, transport, health care and wellness, energy and environmental management, security and safety, and entertainment.
(11)
The ambition and scope of the stated objectives of the JTI on nanoelectronics, the scale of the financial and technical resources that need to be mobilised, and the need to achieve effective coordination and synergy of resources and funding, call for action to be taken by the Community. Therefore, it is necessary to set up a Joint Undertaking (hereinafter referred to as the ENIAC Joint Undertaking) under Article 171 of the Treaty as a legal entity responsible for the implementation of the JTI on nanoelectronics. To ensure the appropriate management of R & D activities initiated under the Seventh Framework Programme, the ENIAC Joint Undertaking should be set up for a period up to 31 December 2017.
(12)
The ENIAC Joint Undertaking should be a body set up by the Community and discharge for the implementation of its budget should be given by the European Parliament, on the recommendation of the Council. However, account should be taken of the specificities resulting from the nature of JTIs as public-private partnerships and in particular from the private sector contribution to the budget.
(13)
The objectives of the ENIAC Joint Undertaking should be pursued by pooling resources from the public and private sectors to support R & D activities in the form of projects. To that end, the ENIAC Joint Undertaking should be able to organise competitive calls for proposals for projects to implement parts of the Research Agenda. The R & D activities should respect fundamental ethical principles applicable in the Seventh Framework Programme.
(14)
The ENIAC Joint Undertaking will ensure and promote a safe, integrated, and responsible approach to nanoelectronics in keeping with the high safety standards already established in the nanoelectronics industry and in accordance with public health, safety, environmental and consumer Community policies and the European Action ‘Nanosciences and nanotechnologies: An action plan for Europe 2005-2009’.
(15)
The founding members of the ENIAC Joint Undertaking should be the Community, Belgium, Germany, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, the Netherlands, Poland, Portugal, Sweden, the United Kingdom, and AENEAS, an association representing companies and other R & D organisations active in the field of nanoelectronics in Europe. The ENIAC Joint Undertaking should be open to new members.
(16)
The rules for the organisation and operation of the ENIAC Joint Undertaking should be laid down in the statutes of the ENIAC Joint Undertaking as part of this Regulation.
(17)
A letter of commitment to contribute to the establishment and implementation of the ENIAC Joint Undertaking has been signed by AENEAS.
(18)
The projects should be supported both by the Community's and ENIAC Member States' financial contribution as well as by contributions in kind from the R & D organisations participating in the projects of the ENIAC Joint Undertaking. Further financing options may be available, inter alia, from the European Investment Bank (EIB), in particular through the Risk-Sharing Finance Facility developed jointly with the EIB and the Commission pursuant to Annex III of Decision 2006/971/EC.
(19)
Public funding for the R & D activities following open and competitive calls for proposals published by the ENIAC Joint Undertaking should consist of national financial contributions from the ENIAC Member States and a financial contribution from the ENIAC Joint Undertaking. The financial contribution of the ENIAC Joint Undertaking should be provided at a percentage of the R & D costs incurred by participants in projects. This percentage should be equal for all participants in projects in any given call for proposals.
(20)
Over the duration of the ENIAC Joint Undertaking, the R & D organisations participating in projects should provide resources that equal or exceed the total public funding for the R & D activities.
(21)
Since there is a need to ensure stable employment conditions and equal treatment of staff, and in order to attract specialised scientific and technical staff of the highest calibre, the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities, laid down in Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 (5) should be applied to all staff recruited by the ENIAC Joint Undertaking.
(22)
As a body endowed with legal personality, the ENIAC Joint Undertaking should be accountable for its actions. Where relevant, the Court of Justice should be competent to resolve any disputes arising from the activities of the Joint Undertaking.
(23)
The Commission should regularly report on the progress by the ENIAC Joint Undertaking to the European Parliament and the Council.
(24)
The ENIAC Joint Undertaking should adopt, in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (6) (hereinafter referred to as the Financial Regulation) and subject to prior consent from the Commission, specific financial rules which take into account its specific operating needs arising, in particular, from the need to combine Community and national funding to support R & D activities in an efficient and timely manner. In order to ensure a harmonised treatment between the participants of the ENIAC Joint Undertaking research activities and those of the indirect actions of the Seventh Framework Programme, it is appropriate that value added tax should not be an eligible cost for Community funding, in line with Regulation (EC) No 1906/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013) (7).
(25)
Appropriate measures should be taken to prevent irregularities and fraud, and the necessary steps should be taken to recover funds lost, wrongly paid or incorrectly used in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (8), Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (9), and Regulation (EC) No 1073/1999 of 25 May 1999 of the European Parliament and of the Council concerning investigations concluded by the European Anti-Fraud Office (OLAF) (10).
(26)
The Intellectual Property Rights Policy of the ENIAC Joint Undertaking should promote knowledge creation and exploitation.
(27)
In order to facilitate the setting up of the ENIAC Joint Undertaking, the Commission should be responsible for the establishment and initial operation of the ENIAC Joint Undertaking until it has the operational capacity to implement its own budget.
(28)
Since the objective of this Regulation, namely the establishment of the ENIAC Joint Undertaking, cannot be sufficiently achieved by the Member States due to the trans-national nature of the great research challenges identified, which requires the pooling of complementary knowledge and financial resources across the sectors and borders and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Establishment of a Joint Undertaking
1. For the implementation of the Joint Technology Initiative (hereinafter JTI) on nanoelectronics, a Joint Undertaking within the meaning of Article 171 of the Treaty (hereinafter the ENIAC Joint Undertaking) is hereby set up for a period up to 31 December 2017.
2. The seat of the ENIAC Joint Undertaking shall be located in Brussels, Belgium.
Article 2
Objectives
The ENIAC Joint Undertaking shall contribute to the implementation of the Seventh Framework Programme and the theme ‘Information and Communication Technologies’ of the Specific Programme ‘Cooperation’. It shall, in particular:
(a)
define and implement a Research Agenda for the development of key competences for nanoelectronics across different application areas in order to strengthen European competitiveness and sustainability and allow for the emergence of new markets and societal applications;
(b)
support the activities required for the implementation of the Research Agenda (hereinafter R & D activities), notably by awarding funding to participants in selected projects following competitive calls for proposals;
(c)
promote a public-private partnership aiming at mobilising and pooling Community, national and private efforts, increasing overall R & D investments in the field of nanoelectronics, and fostering collaboration between the public and private sectors;
(d)
achieve synergy and coordination of European R & D efforts in the field of nanoelectronics including, when added value can be created, the progressive integration into the ENIAC Joint Undertaking of the related activities in this field currently implemented through intergovernmental R & D schemes (Eureka);
(e)
promote the involvement of SMEs in its activities in line with the objectives of the Seventh Framework Programme.
Article 3
Legal status
The ENIAC Joint Undertaking shall be a Community body and shall have legal personality. In each of the Member States, it shall enjoy the most extensive legal capacity accorded to legal persons under the laws of those States. It may, in particular, acquire or dispose of movable and immovable property and may be a party to legal proceedings.
Article 4
Statutes
The statutes of the ENIAC Joint Undertaking, as set out in the Annex hereto, constitute an integral part of this Regulation and are hereby adopted.
Article 5
Community contribution
1. The maximum Community contribution to the ENIAC Joint Undertaking covering running costs and R & D activities shall be EUR 450 million paid from the appropriations in the general budget of the European Union allocated to the theme ‘Information and Communication Technologies’ of the Specific Programme ‘Cooperation’.
2. The arrangements for the Community financial contribution shall be established by means of a general agreement and annual financial agreements to be concluded between the Commission, on behalf of the Community, and the ENIAC Joint Undertaking.
3. The Community contribution to the ENIAC Joint Undertaking used to fund projects shall be allocated following open and competitive calls for proposals.
Article 6
Financial rules
1. The ENIAC Joint Undertaking shall adopt specific financial rules in accordance with Article 185(1) of the Financial Regulation. They may depart from the rules laid down in Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 (11) on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of the Financial Regulation where the specific operating needs of the ENIAC Joint Undertaking so require and subject to prior consent from the Commission.
2. The ENIAC Joint Undertaking shall have its own internal audit capability.
Article 7
Staff
1. The Staff Regulations of Officials of the European Communities, the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and the rules adopted jointly by the institutions of the European Communities for the purpose of applying these Staff Regulations and Conditions of Employment shall apply to the staff of the ENIAC Joint Undertaking and its executive director.
2. Without prejudice to paragraph 3 of this Article and Article 7(2) of the statutes, the ENIAC Joint Undertaking shall exercise the powers conferred on the appointing authority by the Staff Regulations of Officials of the European Communities and on the authority empowered to conclude contracts by the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities in respect of its staff.
3. The governing board shall, in agreement with the Commission, adopt the necessary implementing measures referred to in Article 110 of the Staff Regulations of Officials of the European Communities, and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities.
4. The staff resources shall be determined in the establishment plan of the ENIAC Joint Undertaking that shall be set out in its annual budget.
5. The staff of the ENIAC Joint Undertaking shall consist of temporary agents and contract agents engaged for a fixed period that may be renewed no more than once for a fixed period. The total period of engagement shall not exceed seven years and shall not in any case exceed the lifetime of the Joint Undertaking.
6. All cost related to the staff shall be borne by the ENIAC Joint Undertaking.
7. The ENIAC Joint Undertaking may adopt provisions to allow experts to be seconded to it.
Article 8
Privileges and immunities
The Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities shall apply to the ENIAC Joint Undertaking and its staff.
Article 9
Liability
1. The contractual liability of the ENIAC Joint Undertaking shall be governed by the relevant contractual provisions and by the law applicable to the agreement or contract in question.
2. In the case of non-contractual liability, the ENIAC Joint Undertaking shall, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States, make good any damage caused by its staff in the performance of their duties.
3. Any payment by the ENIAC Joint Undertaking in respect of the liability referred to in paragraphs 1 and 2 and the costs and expenses incurred in connection therewith shall be considered as expenditure of the ENIAC Joint Undertaking and shall be covered by the resources of the ENIAC Joint Undertaking.
4. The ENIAC Joint Undertaking shall be solely responsible for meeting its obligations.
Article 10
Jurisdiction of the Court of Justice and applicable law
1. The Court of Justice shall have jurisdiction:
(a)
any dispute between the members which relates to the subject matter of this Regulation and/or the statutes referred to in Article 4;
(b)
pursuant to any arbitration clause contained in agreements and contracts concluded by the ENIAC Joint Undertaking;
(c)
in actions brought against the ENIAC Joint Undertaking, including decisions of its bodies, under the conditions provided for in Articles 230 and 232 of the Treaty;
(d)
in disputes related to compensation for damage caused by the staff of the ENIAC Joint Undertaking in the performance of their duties.
2. For any matter not covered by this Regulation or by other acts of Community law, the law of the State where the seat of the ENIAC Joint Undertaking is located shall apply.
Article 11
Report, evaluations and discharge
1. The Commission shall present to the European Parliament and the Council an annual report on the progress achieved by the ENIAC Joint Undertaking. This report shall contain details of implementation of the JTI on nanoelectronics, including number of proposals submitted, number of proposals selected for funding, type of participants, including SMEs, and country statistics.
2. By 31 December 2010, as well as by 31 December 2013, the Commission shall carry out an interim evaluation of the ENIAC Joint Undertaking with the assistance of independent experts, on the basis of terms of reference established after consultation of the ENIAC Joint Undertaking. These evaluations shall cover the quality and efficiency of the ENIAC Joint Undertaking and progress towards the objectives set. The Commission shall communicate the conclusions thereof, accompanied by its observations and, where appropriate, proposals to amend this Regulation, including the possible early termination of the ENIAC Joint Undertaking, to the European Parliament and the Council.
3. No later than six months after the winding-up of the ENIAC Joint Undertaking, the Commission shall conduct a final evaluation of the ENIAC Joint Undertaking with the assistance of independent experts. The results of the final evaluation shall be presented to the European Parliament and the Council.
4. Discharge for the implementation of the budget of the ENIAC Joint Undertaking shall be given by the European Parliament, upon recommendation of the Council, in accordance with the procedure provided for in the financial rules of the ENIAC Joint Undertaking referred to in Article 6.
Article 12
Protection of the financial interests of the members and anti-fraud measures
1. The ENIAC Joint Undertaking shall ensure that the financial interests of its members are adequately protected by carrying out or commissioning appropriate internal and external controls.
2. In case of irregularities, the members of the ENIAC Joint Undertaking shall reserve the right to recover amounts unduly spent, including by a reduction or a suspension of subsequent contributions to the ENIAC Joint Undertaking.
3. For the purposes of combating fraud, corruption and other illegal acts, Regulation (EC) No 1073/1999 shall apply.
4. The ENIAC Joint Undertaking shall carry out on-the-spot checks and financial audits among the recipients of the ENIAC Joint Undertaking's public funding. These checks and audits shall be performed either directly by the ENIAC Joint Undertaking or by ENIAC member States on its behalf. ENIAC member States may carry out any other checks and audits among the recipients of their national funding as they deem necessary and shall communicate the results to the ENIAC Joint Undertaking.
5. The Commission and/or the Court of Auditors may, if necessary, carry out on-the-spot checks among the recipients of the ENIAC Joint Undertaking's funding and the agents responsible for its allocation. To that end, the ENIAC Joint Undertaking shall ensure that grant agreements and contracts provide for the right of the Commission and/or of the Court of Auditors to carry out the appropriate controls and, in the event of the detection of irregularities, to impose dissuasive and proportionate penalties.
6. The European Anti-Fraud Office (OLAF) established by Commission Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom (12) shall enjoy the same powers in respect of the ENIAC Joint Undertaking and its staff as it enjoys in respect of Commission departments. As soon as the ENIAC Joint Undertaking is established, it shall accede to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission concerning internal investigations by OLAF (13). The ENIAC Joint Undertaking shall adopt the necessary measures needed to facilitate internal investigations conducted by OLAF.
Article 13
Confidentiality
Without prejudice to Article 14, the ENIAC Joint Undertaking shall ensure the protection of sensitive information, whose disclosure could damage the interests of its members or of participants in projects.
Article 14
Transparency
1. Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding access to European Parliament, Council and Commission documents (14) shall apply to documents held by the ENIAC Joint Undertaking.
2. The ENIAC Joint Undertaking shall adopt the practical arrangements for implementing Regulation (EC) No 1049/2001 by 7 August 2008.
3. Decisions taken by the ENIAC Joint Undertaking pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1049/2001 may form the subject of a complaint to the Ombudsman or of an action before the Court of Justice, under the conditions laid down in Articles 195 and 230 of the Treaty respectively.
Article 15
Intellectual property
The rules governing the protection, use and the dissemination of research results, based on Regulation (EC) No 1906/2006, are set out in Article 23 of the statutes.
Article 16
Preparatory actions
1. The Commission shall be responsible for the establishment and initial operation of the ENIAC Joint Undertaking until the Joint Undertaking has the operational capacity to implement its own budget. The Commission shall carry out, in accordance with Community law, all necessary actions in collaboration with other founding members and with the involvement of the competent bodies.
2. For that purpose, until such time as the executive director takes up his/her duties following his/her appointment by the governing board in accordance with Article 7(2) of the statutes, the Commission may assign a limited number of its officials, including one to fulfil the functions of the executive director, on an interim basis.
3. The interim executive director may authorise all payments covered by the credits provided in the budget of the ENIAC Joint Undertaking once approved by the governing board and may conclude contracts, including staff contracts following the adoption of the ENIAC Joint Undertaking establishment plan. The Commission authorising officer may authorise all payments covered by the credits provided in the budget of the ENIAC Joint Undertaking.
Article 17
Support from the host State
A host agreement shall be concluded between the ENIAC Joint Undertaking and Belgium concerning office accommodation, privileges and immunities and other support to be provided by Belgium to the ENIAC Joint Undertaking.
Article 18
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 20 December 2007.