32000R0451
L 055/25
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2000 НА КОМИСИЯТА
от 28 февруари 2000 година
за определяне на подробни правила за изпълнение на втория и третия етап от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 година относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (1), последно изменена с Директива 1999/80/ЕО на Комисията (2) и, по-специално член 8, параграф 2, аления втора от нея,
като има предвид, че:
(1)
Комисията следва да предприеме работна програма в рамките на 12 години за постепенен преглед на активните вещества, които се предлагат на пазара, две години след датата на нотифициране на Директива 91/414/ЕИО. Първият етап от програмата е заложен от Регламент (ЕИО) № 3600/92 на Комисията от 11 декември 1992 г. относно определяне на подробни правила за изпълнението на първия етап от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (3),последно изменен с Регламент (ЕО) № 1972/1999 (4). Първият етап продължава. Необходимо е да се продължи и ускори прегледът на останалите активни вещества, като се вземе предвид опитът от първия етап.
(2)
Като се вземе предвид големият брой активни вещества, които се предлагат на пазара и предстои на бъдат оценени, трябва да се разработи програма в няколко фази. Опитът показва, че оценката и вземането на решение относно дадено активно вещество представляват процес, който отнема много време. Следователно все още не е възможно да се осигури подробна оценка на всички налични активни вещества.
(3)
Следователно вторият етап ще осигури подробната оценка на определен брой активни вещества, сравним с броя на покритите от първия етап, а третият етап ще подготви следващите оценки на активни вещества. За определени категории активни вещества се изисква по-нататъшна хармонизация по отношение на досиетата, които следва да се предоставят, и на оценката, която следва да бъде извършена. Следователно тези категории не се включват в настоящата предложена работна програма, но следва да бъдат покрити от следващите етапи за тяхната оценка с оглед евентуалното им включване в приложение I на Директива 91/414/ЕИО.
(4)
За втория етап следва да се направи селекция като се вземат предвид, по един разумен начин, такива аспекти като грижата за здравето и/или околната среда, възможността от появата на остатъчни количества в обработените продукти, важността на препаратите, съдържащи тези вещества, за селското стопанство, всички явни липси на данни и всяко сходство в химичните и биологични свойства.
(5)
Отношенията между производителите, държавите-членки и Комисията и задълженията на всяка от страните по изпълнение на програмата следва да бъдат указани като се вземе предвид опитът, добит през първия етап на програмата. Тясното взаимодействие между всички ангажирани страни е необходимо за увеличаване ефективността на програмата.
(6)
Техническата или научна информация за дадено активно вещество и по-специално по отношение на неговите потенциално опасни въздействия или остатъчни количества, подадена в съответните срокове от други заинтересовани страни, също се взима под внимание при оценките.
(7)
Следва да се предвиди процедура за нотификация, според която заинтересованите производители да информират Комисията за интереса си за осигуряване включването на дадено активно вещество в приложение I на Директива 91/414/ЕИО и за тяхното задължение да предадат цялата изисквана информация за една точна оценка и решение относно това активно вещество в светлината на критериите за включване, указани в член 5 от Директива 91/414/ЕИО. Следователно подадената информация следва да включва данни за ограничен брой представителни приложения, за които нотификаторът трябва да покаже, на базата на предоставените данни, че за един или повече препарати са изпълнени изискванията на Директива 91/414/ЕИО във връзка с критериите, посочени в член 5.
(8)
Необходимо е да се определят задълженията на нотификаторите относно формата, сроковете и органите-получатели на информацията, която ще се предоставя.
(9)
Задачата по оценката следва да се разпредели между компетентните власти на държавите-членки. Следователно, за всяко активно вещество следва да се назначи докладваща държава-членка, която да прегледа и оцени подадената информация и да представи пред Комисията резултатите от оценката и препоръка за решението, което да се вземе, относно разглежданото активно вещество.
(10)
Докладващите държави-членки следва първо да прегледат получените досиета, да оценят проверката на пълнотата, предоставена от нотификаторите, и да докладват на Комисията. Трябва да се установи държавите-членки да изпращат до Комисията проектодоклади за своите оценки като цяло в рамките на 12 месеца след като предадените от нотификаторите досиета са счетени за пълни.
(11)
Проектодокладите, изготвени от докладващите държави-членки, следва, когато е необходимо, да бъдат подложени на предварителен преглед от експерти на други държави-членки в рамките на програмата, координирана от Комисията, преди да бъдат предоставени на Постоянния фитосанитарен комитет.
(12)
С оглед да се избегне дублирането на работата и, по-специално опитите, включващи използуването на гръбначни животни, производителите трябва да бъдат насърчавани да предоставят събирателни досиета.
(13)
Нотификацията и предоставянето на досие не бива да бъдат необходимо условие за възможността за пускане на продуктите за растителна защита на пазара съгласно разпоредбите на член 13 от Директива 91/414/ЕИО след включване на активното вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО. Следователно операторите, които не са направили нотификация, трябва да имат възможността да бъдат информирани на всички етапи за възможните допълнителни изисквания за продължаване на търговията с продукти за растителна защита, съдържащи активно вещество, което е в процес на оценка.
(14)
Процедурите, предвидени в настоящия регламент, не засягат процедурите и действията, които следва да бъдат предприети в рамките на останалото законодателство на общността и по-специално съгласно Директива 79/117/ЕИО на Съвета от 21 декември 1978 г. относно забраната за пускане на пазара и употреба на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества (5), последно изменена с Директива 91/188/ЕИО на Комисията (6), според която информацията, предоставена на Комисията, показва, че изискванията на директивата са изпълнени.
(15)
Директива 91/414/ЕИО предвижда в член 8, параграф 2, алинея втора дванадесетгодишен период за работната програма по отношение оценката на наличните активни вещества. Дванадесетгодишният период може да бъде удължен от Комисията вследствие заключенията на доклад до Европейския парламент и Съвета за напредъка на програмата, посочена в член 8, параграф 2, алинея трета. При изтичането на срока, било то удължен или не, държавите-членки ще трябва да оттеглят разрешителните за продуктите за растителна защита, съдържащи активните вещества, които не са били включени в приложение I към Директива 91/414/ЕИО.
Комисията, съгласно заключенията на този доклад, приема подробни допълнителни разпоредби, служещи за възможно най-скорошното приключване на оценката и вземането на решения относно активните вещества, за които разпоредбите на настоящия регламент относно нотификацията и предаването на пълни досиета са били изпълнени.
Член 8, параграф 2, алинея четвърта от Директива 91/414/ЕИО предвижда решение на Комисията да не се включват в приложение I активни вещества в случаите, когато изискванията на член 5 от Директива 91/414/ЕИО не са задоволени или нужната информация и данни не са били предоставени в рамките на установения срок, както и за оттеглянето от държавите-членки на разрешителни за продукти за растителна защита, съдържащи такива активни вещества. Въпреки това, съгласно заключенията на споменатия доклад, и ако е необходимо, може да е уместно да се преразгледат тези разпоредби относно определени приложения, които са особено важни и нямат алтернатива при ефективната защита на растенията или продуктите от растителен произход, с оглед да се позволи разработването на алтернативи, които да заменят употребата на изтеглените продукти. Нуждата от преразглеждане на тези разпоредби ще трябва да бъде доказвана на основата на всеки конкретен случай.
(16)
Ако за определено активно вещество изискванията на настоящия регламент относно нотификацията и подаването на пълни досиета не са изпълнени, няма пречка пред заинтересованите страни да искат включването на такова активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО по-късно, в съответствие с процедурите по член 6, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО.
(17)
За всички активни вещества, необхванати от първия и втория етап от програмата, се предвижда трети работен етап. Производителите, желаещи включването на тези активни вещества в приложение I на Директива 91/414/ЕИО следва да предоставят подробна информация относно текущото състояние на завършеност на техните досиета и крайните точки, които биха били от полза за по-нататъшното определяне на приоритети на работната програма, и да поемат задължението на предоставят пълен пакет от данни.
(18)
Необходимо е производителите да се информират възможно най-скоро относно бъдещите етапи на програмата за преоценка чрез публикуването на активните вещества, които ще бъдат включени в третия етап на програмата, с оглед улесняване подаването на събирателни досиета и подготовката на необходимите проучвания и данни.
(19)
С оглед правилното прилагане на тази работна програма следва да се плати възнаграждение на докладващите държави-членки за подробната оценка на нотификациите и досиетата. Структурата на разходите в държавите-членки не е една и съща, така че не е възможно да се хармонизира напълно размерът на тези възнаграждения. Също така трябва да се плати възнаграждение на органа, определен от Комисията, който ще разглежда нотификациите за активните вещества, обхванати от третия етап.
(20)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Обхват
1. Настоящият регламент определя подробните правила за прилагането на втория и третия етап от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 на Директива 91/414/ЕИО, наричана по-нататък „директивата“.
2. Вторият етап се отнася до оценката на активните вещества, вписани в приложение I на настоящия регламент, с оглед на тяхното евентуално включване в приложение I към директивата.
3. Третият етап се отнася до съобщаването на активните вещества, посочени в приложение II към настоящия регламент, с оглед на тяхното евентуално включване на по-късен етап в един последващ приоритетен списък на активните вещества и след това в приложение I към директивата.
4. Член 6, параграф 2, член 6, параграф 3 и член 6, параграф 4, алинея втора от директивата не се прилагат към веществата, вписани в приложения I и II към настоящия регламент, докато процедурите, предвидени в настоящия регламент по отношение на тези вещества, не са приключени.
5. Настоящият регламент се прилага, без да засяга:
а)
прегледите на държавите-членки, особено съгласно подновяването на разрешителните в съответствие с член 4, параграф 4 от директивата;
б)
прегледите на Комисията, съгласно член 5, параграф 5 от директивата;
в)
оценките, проведени съгласно Директива 79/117/ЕИО.
Член 2
Определения
1. За целта на настоящия регламент, продукти за растителна защита, вещества, активни вещества, препарати и разрешителни за продукти за растителна защита имат значението, определено в член 2 от директивата.
2. За целта на настоящия регламент:
а)
„производител“ е:
-
за активните вещества, произвеждани в рамките на Общността, прекият производител или лицето, установено в рамките на Общността и определено от прекия производител за негов единствен представител с цел спазването на настоящия регламент,
-
за активните вещества, произвеждани извън Общността, лицето, установено в рамките на Общността и определено от прекия производител за негов единствен представител в рамките на Общността с цел спазването на настоящия регламент,
-
за активните вещества, за които се предоставя събирателна нотификация или събирателно досие, обединението на производителите, учредено в рамките на Общността и определено от производителите, посочени в първото и второто тире с цел спазването на настоящия регламент;
б)
„пряк производител“ е лицето, което самостоятелно произвежда активното вещество или което възлага с договор на друга страна производството на активното вещество от негово име;
в)
„комитет“ е Постоянния фитосанитарен комитет, посочен в член 19 от директивата.
Член 3
Органи на държавите-членки
1. Държавите-членки възлагат отговорността по прилагане на техните задължения, съгласно работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от директивата, на орган или органи.
2. Във всяка държава-членка един орган, който е посочен в приложение III, координира и осигурява всички необходими контакти с производителите, останалите държави-членки и Комисията съгласно настоящия регламент. Всяка държава-членка информира Комисията и определения координиращ орган на всяка от останалите държави-членки за каквито и да било изменения в разпространените детайли, отнасящи се до определения координиращ орган.
ГЛАВА 2
ВТОРИ ЕТАП НА РАБОТНАТА ПРОГРАМА
Член 4
Нотификация
1. Всеки производител, желаещ да осигури включването на активно вещество, посочено в приложение I на настоящия регламент, или каквито и да било негови варианти като соли, естери или амини в приложение I към директивата, нотифицира за това, за всяко активно вещество поотделно, докладващата държава-членка, определена в приложение I на настоящия регламент, в рамките на шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент.
2. Нотификацията трябва да е изготвена на хартия и изпратена с препоръчано писмо до координиращия орган на докладващата държава-членка, посочен в приложение III към настоящия регламент, в съответствие с образеца за нотификация, показан в част 1 от приложение IV към настоящия регламент. Копие от нотификацията се изпраща до Европейската комисия, ГД „Защита на здравето и потребителите“, на адрес: Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels.
3. На производител, който не е нотифицирал дадено активно вещество, посочено в алинея първа, в срока, указан в същата алинея, или чиято нотификация е била отхвърлена в съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 2, се разрешава да участвува в настоящата програма само колективно с един или повече нотификатори за активното вещество, чиито нотификации са били приети в съответствие с член 5, параграф 2 чрез подаването на съвместно досие.
Член 5
Преглед на нотификациите и искане за подаване на досиета до определените държави-членки
1. За всяко активно вещество, за което държава-членка е определена като докладчик, тя разглежда нотификациите, посочени в член 4, параграф 2, и най-късно три месеца след срока, указан в член 4, параграф 1, докладва пред Комисията относно допустимостта на получените нотификации, като взема предвид критериите, указани в приложение V, част 1.
2. Комисията отнася докладите, посочени в параграф 1, до комитета в рамките на три месеца от получаването им за по-нататъшен преглед относно тяхната допустимост, като се взимат предвид критериите, указани в приложение V, част 1.
След този преглед се приема регламент в съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата, който въвежда списък на активните вещества, приети за оценка с оглед на тяхното евентуално включване в приложение I към директивата. Само веществата, за които поне една нотификация е счетена за допустима в съответствие с разпоредбите на първа алинея, се включват в този регламент.
3. В списъка, посочен в параграф 2, някои активни вещества със сходна структура или химични свойства могат да бъдат групирани заедно, а ако дадено активно вещество е съобщено с различни съставки, които могат да доведат до различни токсични свойства или имат различно екологично въздействие, тези съставки могат да бъдат вписани отделно.
4. За всяко активно вещество, прието за оценка, регламентът, посочен в параграф 2, указва:
а)
имената и адресите на производителите, направили нотификациите в съответствие с член 4, параграф 1 и 2, които са били счетени за допустими в резултат на техния преглед в съответствие с първа алинея на параграф 2;
б)
името на държавата-членка, определена за докладчик; това е държавата-членка, определена в приложение I, освен ако не е възникнала диспропорция в броя на активните вещества, разпределени между отделните държави-членки;
в)
срока за подаване до докладващите държави-членки на досиетата, посочени в член 6, който е 12 месеца;
г)
същия срок за подаване от заинтересовани страни до докладващите държави-членки на актуална информация, която може да допринесе за оценката, и по-специално, във връзка с потенциалните опасни въздействия на активното вещество или неговите остатъчни количества върху здравето на човека и животните и върху околната среда.
5. След приемането на регламента, посочен в параграф 2, ако държава-членка предвижда да предприеме действия по изтеглянето от пазара или силно ограничаване употребата на продукт за растителна защита, съдържащ активно вещество, вписано в регламента, когато това действие е основано на информация, съдържаща се в досиетата, посочени в член 6 или в доклада, посочен в член 8, държавата-членка информира Комисията и останалите държави-членки във възможно най-кратък срок като цитира основанията за планираното действие.
6. Когато по време на оценките, посочени в членове 6 и 7, се прояви диспропорция в отговорностите, носени от държавите-членки в качеството им на докладчици, може да се реши в съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата, да бъде заменена дадена държава-членка, първоначално определена за докладчик за определено активно вещество, с друга държава-членка.
В такива случаи първоначално определената държава-членка информира заинтересованите нотификатори и предава на определената държава-членка цялата кореспонденция и информация, която е получила в качеството си на докладваща държава-членка, относно разглежданото активно вещество. Първоначално определената държава-членка връща възнаграждението, указано в член 12, освен частта, посочена в член 12, параграф 2, буква г), на заинтересованите нотификатори. Новоопределената докладваща държава-членка след това изисква от нотификаторите да платят възнаграждението, посочено в член 12 без частта, указана в член 12, параграф 2, буква г).
7. Когато нотификатор реши да прекрати участието си в работната програма за дадено активно вещество, той информира едновременно докладващата държава-членка, Комисията и останалите нотификатори за разглежданото вещество, като посочва причините за това. Когато нотификатор прекрати своето участие или не успее да изпълни задълженията, предвидени в настоящия регламент, процедурите, предвидени в член 7 или член 8, се прекратяват по отношение на неговото досие.
Когато даден нотификатор се споразумее с друг производител, че нотификаторът следва да се замени за целите на по-нататъшното участие в работните програми съгласно настоящия регламент, нотификаторът и другият производител информират докладващата държава-членка и Комисията с обща декларация, с която се съгласяват другият производител да замени първоначалния нотификатор при изпълнение задълженията на нотификатор, съгласно изложеното в членове 6, 7 и 8; те следва да осигурят останалите нотификатори за разглежданото вещество да бъдат информирани едновременно с това. В такъв случай другият производител може да е отговорен за изплащането на оставащите възнаграждения, платими съгласно режима, установен от докладващата държава-членка в съответствие с член 12.
Член 6
Подаване на досиета от нотификаторите
1. В рамките на срока, указан в член 5, параграф 4, буква в), за всяко активно вещество нотификаторите, указани в регламента, посочен в същия член, подават - индивидуално или колективно, до определения за всяко от активните вещества орган на докладващата държава-членка пълното досие, посочено в параграф 3, включително и резюмираното досие, посочено в параграф 2.
Когато за някое вещество регламентът, посочен в член 5, посочва няколко нотификации, заинтересованите нотификатори вземат всички съответни мерки да представят колективно досиетата, както е указано в първата алинея.
Когато досие не е представено от всички заинтересовани нотификатори, то трябва да посочва положените усилия и основанията, поради които определени производители не са участвували.
2. Резюмираното досие следва да включва следното:
а)
копие на нотификацията; в случая на съвместно заявление, направено от няколко производители, копие на нотификациите, подадени в съответствие с член 4, и името на лицето, определено от заинтересованите производители като отговарящо за събирателното досие и обработката на досието в съответствие с настоящия регламент;
б)
ограничен набор от представителни приложения на активното вещество, за което въз основа на подадените данни нотификаторът трябва да покаже, че един или повече препарати могат да задоволят изискванията на директивата по отношение на критериите, указани в член 5 от нея;
в)
-
за всяка точка от приложение II на директивата - резюметата и резултатите от проучванията и изпитанията и името на лицето или института, който е провел изпитанията,
-
същата информация за всяка точка от приложение III към директивата, имаща значение за оценката на критериите, указани в член 5 от директивата, по отношение на един или повече препарати, които са представителни за приложенията, посочени в буква б), като се вземе предвид фактът, че липсата на данни в информацията на досието по приложение II в резултат на предполагаемия ограничен набор от представителни приложения на активното вещество може да доведе до ограничения при включването в приложение I към директивата,
-
за все още незавършените проучвания - доказателства, че тези проучвания за започнати най-късно три месеца след влизането в сила на настоящия регламент с ангажимента, че ще бъдат подадени най-късно в рамките на 12 месеца след срока, указан в член 5, параграф 4, буква в);
г)
проверка от страна на нотификатора относно пълнотата на досието.
3. Пълното досие следва да включва веществено индивидуалните доклади за опитите и проучванията относно цялата информация, посочена в параграф 2, буква в), или протоколите и ангажиментите, посочени в параграф 2, буква в), когато работата е в ход.
4. Държавите-членки определят броя на копията и формата на досиетата, посочени в параграф 2 и 3, които следва да бъдат подадени от нотификаторите. При определяне формата на досието държавите-членки следва да вземат във възможно най-голяма степен предвид препоръките на Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет.
5. Когато за дадено активно вещество досиетата, посочени в параграф 1, не бъдат изпратени в рамките на срока, посочен в член 5, параграф 4, буква в), докладващата държава-членка информира Комисията най-късно в рамките на три месеца, като посочи причините, изтъкнати от нотификаторите.
6. Въз основа на доклада от докладващата държава-членка, посочен в параграф 5, в съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата, в регламента, посочен в член 5, следва да се установи нов срок за подаването на досие, което да изпълнява изискванията на параграфи 2 и 3, когато е доказано, че забавата е причинена от force majeure.
7. След този преглед Комисията решава, съгласно предвиденото в член 8, параграф 2, алинея четвърта от директивата, да не включва в приложение I към директивата активно вещество, за което не е подадена нотификация или досие в определения срок, като посочва основанията за невключването. До 25 юли 2003 г. държавите-членки оттеглят разрешителните за продукти за растителна защита, съдържащи тези активни вещества.
Член 7
Проверка на пълнотата на досиетата
1. За всяко активно вещество, за което е била определена като докладчик, държавата-членка:
а)
преглежда досиетата, посочени в член 6, параграфи 2 и 3 и оценява проверката/ите на пълнотата, осигурена от нотификаторите;
б)
най-късно шест месеца след приемането на всички досиета за дадено активно вещество, докладва пред Комисията относно пълнотата на досиетата; за онези активни вещества, за които едно или повече досиета са счетени за пълни по смисъла на член 6, параграфи 2 и 3, докладващата държава-членка извършва оценката, както е указано в член 8, освен ако Комисията не информира докладващата държава-членка в рамките да два месеца, че досието не може да бъде счетено за пълно. За онези активни вещества, чиито досиета трябва да бъдат допълвани както е предвидено в член 6, параграф 2, буква в), трето тире, докладът трябва да утвърждава датата, до която досието трябва да бъде завършено и от която ще започне оценката, както е посочено в член 8.
2. За онези активни вещества, за които докладващата държава-членка или Комисията считат, че никое от досиетата не е пълно по смисъла на член 6, параграфи 2 и 3, Комисията в рамките на три месеца от получаването на доклада от докладващата държава-членка, посочен в параграф 1, буква б), отнася доклада до комитета. В съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата, се взема решение дали досието да бъде счетено за пълно по смисъла на член 6, параграфи 2 и 3. Когато досието бъде счетено за пълно, докладващата държава-членка извършва оценката, посочена в член 8.
3. След прегледа, Комисията, съгласно предвиденото в член 8, параграф 2, четвърта алинея от директивата, решава да не включва в приложение I на директивата активните вещества, за които не са подадени пълни досиета в рамките на определения срок, като посочва основанията за невключването. До 25 юли 2003 г. държавите-членки оттеглят разрешителните за продукти за растителна защита, съдържащи тези активни вещества.
Член 8
Оценка на досиетата от докладващите държави-членки и Комисията
1. Докладващата държава-членка оценява и докладва само за онези досиета, които се считат за пълни по смисъла на член 6, параграфи 2 и 3. За останалите досиета проверява идентичността и примесите на активното вещество. Докладващата държава-членка взема предвид наличната информация в останалите досиета, подадени от нотификатор или от заинтересована страна в съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 4, буква г). Тя изпраща до Комисията възможно най-бързо и най-късно 12 месеца след като досието е било счетено за пълно доклад за своята оценка на досието. Докладът се представя във формата, препоръчана от Комисията в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет и включва препоръка относно това:
-
да се включи активното вещество в приложение I към директивата, излагайки условията за включване, или
-
да не се включи активното вещество в приложение I към директивата, посочвайки основанията за невключване.
По-специално докладващата държава-членка включва в доклада отпратка до всеки опит и проучване за всяка точка от приложение II и приложение III към директивата, на която се разчита при оценката, под формата на списък на докладите за опитите и проучванията като се включва заглавието, автора/ите, дата на доклада за опит или проучване и датата на публикуване, стандартът, по който са проведени опитът или проучването, името на притежателя и, ако има такива, искането, отправено от притежателя или нотификатора за защита на данните. Тя също така посочва по отношение на останалите източници на активните вещества, за които досиетата са били счетени за непълни, дали може да са заключи, че такива активни вещества са сравними по смисъла на член 13, параграф 5 към директивата.
2. Без да се засяга член 7 от директивата, подаването на нови проучвания не се допуска с изключение на проучванията, указани в член 6, параграф 2, буква в), трето тире. Докладващата държава-членка може да изиска нотификаторите да предоставят допълнителни данни, които са необходими за изясняване на досието. Искането от страна на докладващата държава-членка за предоставяне на допълнителни данни, необходими за изясняване на досието, не влияят на срока за подаване на доклада, посочен в алинея първа.
От началото на прегледа докладващата държава-членка може да се консултира с експерти на една или няколко държави-членки и може да изиска допълнителна техническа или научна информация от останалите държави-членки с оглед подпомагане на оценката.
Докладващата държава-членка осигурява нотификаторите да подадат до Комисията и останалите държави-членки актуализираните резюмирани досиета едновременно с изпращането на доклада на докладчика за оценка на актуализираните досиета до Комисията.
Държавите-членки или Комисията могат да изискат чрез докладващата държава-членка нотификаторите да им изпратят също така и актуализираните пълни досиета или части от тях.
3. След получаването на резюмираното досие и доклада, посочен в алинея първа, Комисията отнася досието и доклада до Постоянния фитосанитарен комитет за преглед.
Преди отнасянето на досието и доклада до комитета Комисията разпраща доклада на докладчика до държавите-членки за информация и може да организира консултация с експерти на една или няколко държави-членки. Комисията може да се консултира с някои или всички нотификатори за активните вещества, указани в регламента, посочен в член 5, параграф 2, относно доклада или части от доклада за съответното активно вещество. Докладващата държава-членка осигурява необходимата техническа и научна помощ по време на тези консултации.
Без да се засяга член 7 от директивата, подаването на нови проучвания не се допуска, освен проучванията, указани в член 6, параграф 2, буква в), трето тире. Докладващата държава-членка, след консултация с Комисията, може да изиска от нотификаторите да подадат допълнителни данни, необходими за изясняване на досието.
Комисията се консултира със съответния/ите научен/ни комитет/и по всички въпроси, отнасящи се до здравето и околната среда преди да подаде до комитета проектодирективата или проекторешението, посочени в параграф 4.
Докладващата държава-членка предоставя при специално поискване или поддържа на разположение за справка на заинтересованите страни следното:
a)
информацията, посочена във втора алинея на параграф 1, освен елементите от нея, приети като поверителни в съответствие с член 14 от директивата;
б)
наименованието на активното вещество;
в)
съдържанието на чисто активно вещество в произвеждания материал;
г)
списъкът с всички данни, необходими за евентуалното включване на активното вещество в приложение I на директивата, първо, както са били включени в доклада на докладчика, и второ, както са финализирани след консултация на Комисията, когато е възможно, с експертите, посочени във втора алинея.
4. След прегледа, посочен в параграф 3, Комисията без да засяга което и да е предложение, което може да подаде с оглед на изменението на Директива 79/117/ЕИО, приема в съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата:
a)
директива, която да послужи за включването на активното вещество в приложение I към директивата, и установява, когато е възможно, условията, включително срока за това включване; или
б)
решение, адресирано до държавите-членки, което оттегля разрешителните за продукти за растителна защита, съдържащи активното вещество, съгласно четвъртата алинея на член 8, параграф 2 от директивата, посредством което това активно вещество не се включва в приложение I на директивата, като посочва основанията за невключването.
5. Когато Комисията подава до комитета проектодирективата или проекторешението, посочени в параграф 4, тя едновременно с това представя заключенията от прегледа, извършен от комитета под формата на актуализиран доклад за преглед, който се отбелязва в резюмирания протокол от срещата.
Докладът за преглед с изключение на онези части, които се отнасят до поверителна информация, съдържаща се в досиетата и определена като такава в съответствие с член 14 от директивата, се предоставят от всяка държава-членка при специално поискване или се поддържат на разположение за справка на заинтересованите страни.
Член 9
Прекратяване на оценката
Когато по отношение на дадено вещество, посочено в приложение I към настоящия регламент, Комисията представи предложение за пълна забрана съгласно Директива 79/117/ЕИО, сроковете предвидени в настоящия регламент се спират временно докато не се вземе решение по това предложение. Когато Съветът реши пълната забрана на веществото съгласно Директива 79/117/ЕИО, процедурата по настоящия регламент се прекратява.
ГЛАВА 3
ТРЕТИ ЕТАП НА РАБОТНАТА ПРОГРАМА
Член 10
Нотификация
1. Производител, който иска да осигури включването на дадено активно вещество, указано в приложение II към настоящия регламент, в приложение I към директивата, нотифицира за това органа, указан в приложение VII към настоящия регламент. Комисията редовно следи за сроковете на изпълнение на задачите, посочени в приложение VII към настоящия регламент и възложени на органа, указан в същото приложение. В съответствие с процедурата, заложена в член 19 от директивата, може да се реши да бъде определен друг орган, ако се окаже, че задачите не се изпълняват задоволително.
2. Нотификации са подават за всяко активно вещество поотделно, както следва:
а)
в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент първа нотификация в съответствие с раздел 1 на примерната нотификация, показана в приложение IV, част 2;
и
б)
в рамките на девет месеца от датата на влизане в сила на настоящия регламент - втора нотификация в съответствие с раздели 1 и 2 от примерната нотификация, показана в приложение IV, част 2, включително ангажимент в писмена форма за представянето на пълно досие.
3. Подробните разпоредби относно подаването на тези досиета, срокът/овете за тяхното подаване и режимът на плащане на възнаграждения по отношение на разглежданите активни вещества се установяват от Комисията чрез регламент, който следва да се приеме в съответствие с член 8, параграф 2, алинея втора от директивата.
4. Срокът за подаване на пълен пакет данни е най-късно 25 май 2003 година. Пълният пакет данни следва да съдържа материално индивидуалните доклади за опити и проучвания, имащи отношение към цялата информация, посочена в член 6, параграф 2, буква в), първо и второ тире. Въпреки това, в регламента, посочен в параграф 3, може да се установи по-късна дата в изключителни случаи, по отношение на резултатите от дългосрочни проучвания, които не се очаква да бъдат завършени към тази дата, само ако пакетът данни съдържа:
-
доказателства, че такива проучвания са започнати най-късно в рамките на 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент,
-
надлежна научна обосновка,
-
протоколът и доклад за напредването на проучването.
5. На производител, който не нотифицирал за дадено активно вещество, посочено в параграф 1, в сроковете, указани в параграф 2, или чиято нотификация е била отхвърлена в съответствие с член 11, се разрешава да участвува в програмата за преглед само колективно с един или повече нотификатори за активното вещество, чиято нотификация е била счетена за допустима в съответствие с член 11, чрез подаването на събирателно досие.
Член 11
Преглед на нотификациите
1. Комисията, в срок от три месеца след изтичането на срока, указан в член 10, параграф 2, буква б), информира комитета относно получените навреме нотификации. Най-късно осем месеца след получаването на нотификациите, Комисията докладва пред комитета относно по-нататъшните прегледи на допустимостта на получените нотификации като взема предвид критериите, указани в приложение V, част 2.
2. Комисията решава, съгласно предвиденото в член 8, параграф 2, алинея четвърта от директивата, да не включва в приложение I към директивата активните вещества, посочени в приложение II към настоящия регламент, за които не са били подадени допустима нотификация или пълен пакет данни в рамките на предвидения срок, като посочва основанията за невключване. До 25 юли 2003 година държавите-членки оттеглят разрешителните за продукти за растителна защита, съдържащи тези активни вещества.
ГЛАВА 4
ТАКСИ
Член 12
Такси за втория списък на приоритетите
1. Държавите-членки установяват режим, задължаващ нотификаторите да заплащат такса за административната обработка и оценка на нотификациите, както и на свързаните с тях досиета, които са били подадени до тях в съответствие с член 4 или член 6, за всеки от случаите, в които държавата-членка е била определена за докладваща държава-членка.
2. За тази цел държавите-членки:
а)
изискват заплащането на такса за всяка нотификация, било подадена от един нотификатор или колективно от няколко заинтересовани нотификатори, както и за всяко подаване на досие, свързано с нея;
б)
осигуряват размера на таксата да бъде утвърден по един прозрачен начин с оглед съответствието ѝ с реалната стойност на прегледа и административната обработка на нотификация или досие, като държавите-членки могат обаче да осигурят таблица с фиксирани такси, основани на средната стойност за изчисляване на общата такса;
в)
осигуряват таксата да бъде получена в съответствие с инструкциите, дадени от организацията на всяка държава-членка, вписана в приложение VI, като приходите от таксата се използуват изключително за финансиране на действително направените разходи от държавата-членка по оценката и административната обработка на нотификациите и досиетата, по отношение на които държавата-членка се явява докладчик, или за финансиране на общите дейности по изпълнение на нейните задължения като докладваща държава-членка, произтичащи от член 7 или член 8;
г)
изискват една първоначална част от таксата, която покрива стойността на задълженията на докладващата държава-членка, произтичащи от член 5, параграф 1 и член 7, да бъде платена едновременно с подаването на нотификацията, посочена в член 4; тази част не се възстановява при никакви обстоятелства.
Член 13
Такси за нотификацията от третия етап от работната програма
Всички производители, подаващи нотификация в съответствие с член 10, плащат такса от 5 000 EUR за всяко активно вещество едновременно с подаването на първата нотификация, както е указано в член 10, алинея втора, буква a), на органа, указан в приложение VII. Таксата се използува изключително за финансиране на действително възникналите разходи по задачите, посочени в приложение VII.
Член 14
Други такси, вземания или възнаграждения
Членове 12 и 13 не засягат правото на държавите-членки да поддържат или въвеждат, съгласно договора, такси, вземания или възнаграждения по отношение разрешаването, пускането на пазара, употребата и контрола върху активните вещества и продукти за растителна защита, различни от таксата, предвидена в членове 12 и 13.
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15
Временни мерки
Комисията докладва пред комитета относно заключенията от своя доклад за напредъка, посочен в член 8, параграф 2, алинея трета от директивата.
Ако е необходимо и за всеки конкретен случай, Комисията може да предприеме временни мерки съгласно разпоредбите на член 8, параграф 2, подточка трета от директивата относно приложенията, за които са предоставени допълнителни технически данни, които показват крайната нужда от по-нататъшна употреба на активното вещество и че не съществува ефективна алтернатива.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 март 2000 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 28 февруари 2000 година.
COMMISSION REGULATION (EC) No 451/2000
of 28 February 2000
laying down the detailed rules for the implementation of the second and third stages of the work programme referred to in Article 8(2) of Council Directive 91/414/EEC
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Directive 91/414/EEC of 15 July 1991 concerning the placing of plant protection products on the market(1), as last amended by Commission Directive 1999/80/EC(2), and in particular Article 8(2), second subparagraph, thereof,
Whereas:
(1) The Commission is to undertake a work programme for the gradual examination of active substances on the market two years after the date of notification of Directive 91/414/EEC within a period of 12 years. The first stage of the programme was laid down by Commission Regulation (EEC) No 3600/92 of 11 December 1992 laying down the detailed rules for the implementation of the first stage of the work programme referred to in Article 8(2) of Council Directive 91/414/EEC concerning the placing of plant protection products on the market(3), as last amended by Regulation (EC) No 1972/1999(4). The first stage is ongoing. It is necessary to continue and speed up the examination of the remaining active substances, taking into account experience from the first stage.
(2) Given the very high number of existing active substances on the market still to be evaluated, a programme in several phases must be established. Experience has shown that the evaluation and decision-making on an active substance is a time-consuming process. It is therefore not yet possible to provide for a detailed evaluation of all the existing active substances.
(3) Therefore the second stage will provide for the detailed evaluation of a number of active substances comparable to the number covered in the first stage whilst the third stage will prepare for the subsequent evaluation of active substances. For certain categories of active substances further harmonisation is required concerning the dossier to be provided and the evaluation to be carried out. Those categories should therefore not be included in the current proposed work programme but should be covered by further stages for their evaluation with a view to their possible inclusion in Annex I to Directive 91/414/EEC.
(4) For the second stage a selection should be made taking into account, in a balanced manner, such aspects as health and/or environmental concern, possibility of leaving residues in treated products, importance of the preparations containing these substances for agriculture, any manifest data gaps and any similarity of chemical or biological properties.
(5) The relationships between producers, Member States and the Commission and the obligations on each of the parties for the implementation of the programme should be laid down, taking into account experience gained during the first stage of the programme. Close cooperation between all parties involved is necessary to increase the efficiency of the programme.
(6) Technical or scientific information about an active substance, in particular with regard to its potentially dangerous effects or its residues, submitted within the relevant time limits by any other interested parties should also be taken into consideration in the evaluations.
(7) A notification procedure should be provided by which interested producers have the right to inform the Commission of their interest in securing the inclusion of an active substance in Annex I to Directive 91/414/EEC and of their undertaking to submit all the required information for a proper evaluation of, and decision on, that active substance in the light of the criteria for inclusion set out in Article 5 of Directive 91/414/EEC. Therefore the information submitted should include information on a limited range of representative uses for which the notifier must demonstrate, on the basis of the data submitted, that for one or more preparations the requirements of Directive 91/414/EEC in relation to the criteria referred to in its Article 5 can be met.
(8) It is necessary to define the obligations of notifiers with regard to the formats, periods and recipient authorities for the information to be submitted.
(9) The task of evaluation should be distributed among the competent authorities of the Member States. Therefore, for each active substance a rapporteur Member State should be designated to examine and evaluate the information submitted and to present to the Commission the results of the evaluation and a recommendation for a decision to be taken with regard to the active substance concerned.
(10) Rapporteur Member States should first examine dossiers received, assess the completeness check provided by the notifiers and report to the Commission. It should be established that Member States should send draft reports of their evaluations to the Commission generally within 12 months after the dossiers submitted by notifiers have been considered complete.
(11) The draft reports prepared by the rapporteur Member States should, where necessary, be the subject of preliminary examination by experts of other Member States within a programme coordinated by the Commission before they are submitted to the Standing Committee on Plant Health.
(12) In order to avoid duplication of work, and in particular experiments involving vertebrate animals, producers should be encouraged to submit collective dossiers.
(13) The notification and submission of a dossier should not be a prerequisite for the possibility after inclusion of the active substance in Annex I to Directive 91/414/EEC to place plant protection products on the market subject to the provisions of Article 13 of Directive 91/414/EEC. Therefore, it should be possible for operators which have not presented notifications to be informed at all stages of the possible further requirements for continued marketing of plant protection products containing an active substance under evaluation.
(14) The procedures provided for in this Regulation should not prejudice procedures and actions to be undertaken in the framework of other Community legislation, in particular, under Council Directive 79/117/EEC of 21 December 1978 prohibiting the placing on the market and use of plant protection products containing certain active substances(5), as last amended by Commission Directive 91/188/EEC(6), where information becomes available to the Commission showing that its requirements may be satisfied.
(15) Directive 91/414/EEC provides in Article 8(2), second subparagraph, a 12-year period for the work programme concerning the evaluation of existing active substances. The 12-year period may be extended by the Commission subject to the conclusions of a progress report, referred to in Article 8(2), third subparagraph, on the programme to the European Parliament and the Council. On the expiry of the time limit, whether or not it was extended, Member States will have to withdraw authorisations of plant protection products containing the active substances which were not included in Annex I to Directive 91/414/EEC.
The Commission, subject to the conclusions of that report, will adopt further detailed regulatory provisions serving to finalise as soon as possible the evaluation and decision making of active substances for which the provisions of the present Regulation concerning notification and submission of complete dossiers axe satisfied.
Article 8(2), fourth subparagraph, of Directive 91/414/EEC provides for a Commission Decision not to include in Annex I active substances in cases where the requirements of Article 5 of Directive 91/414/EEC are not satisfied or the requisite information and data have not been submitted within the prescribed time period and for the withdrawal by Member States of authorisations of plant protection products containing such active substances. However, subject to the conclusions of the said report and if necessary, it may be appropriate to re-examine these provisions for certain uses which are essential and for which there is no alternative to protect efficiently plants or plant products such as to allow the development of alternatives replacing the use of withdrawn products. The necessity of re-examining those provisions will have to be demonstrated on a case-by-case basis.
(16) If, for a particular active substance, the requirements of the present Regulation concerning notification and submission of complete dossiers are not satisfied, interested parties are not prevented from seeking inclusion of such active substances in Annex I to Directive 91/414/EEC, in accordance with the procedures under Article 6(2) of Directive 91/414/EEC, at a later date.
(17) A third stage of work is envisaged for all the active substances not covered by the first and second stage of the programme. Producers wishing to secure the inclusion of such active substances in Annex I to Directive 91/414/EEC should provide detailed information relating to the current stage of completeness of their dossiers and on the endpoints, which would be useful for further prioritisation of the work programme, and undertake to provide a full data package. It is also appropriate to indicate now the time limit for submission of the full data package.
(18) It is necessary to inform the producers as early as possible about future stages of the re-evaluation programme by publishing the active substances which will be included in the third stage of the programme in order to facilitate the submission of collective dossiers and the preparation of the necessary studies and data.
(19) In order to ensure the proper implementation of this work programme, a fee should be paid to the rapporteur Member States for the detailed evaluation of notifications and dossiers. The cost structure in the Member States is not the same. It is therefore not possible to harmonise completely the amount of such fees. A fee should also be paid to the authority designated by the Commission to examine the notifications for the active substances covered by the third stage.
(20) The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
GENERAL PROVISIONS AND DEFINITIONS
Article 1
Scope
1. This Regulation lays down detailed rules for the implementation of the second and third stages of the work programme referred to in Article 8(2) of Directive 91/414/EEC, hereinafter referred to as "the Directive".
2. The second stage concerns the evaluation of the active substances listed in Annex I to this Regulation with a view to their possible inclusion in Annex I to the Directive.
3. The third stage concerns the reporting of the active substances referred to in Annex II to this Regulation with a view to their possible inclusion at a later stage in a subsequent priority list of active substances with a view to their possible inclusion in Annex I to the Directive.
4. Article 6(2), Article 6(3) and the second subparagraph of Article 6(4) of the Directive shall not apply to a substance listed in Annexes I and II to this Regulation as long as the procedures provided for in this Regulation with regard to that substance have not been finalised.
5. This Regulation shall apply without prejudice to:
(a) reviews by Member States in particular pursuant to renewals of authorisations in accordance with Article 4(4) of the Directive;
(b) reviews by the Commission pursuant to Article 5(5) of the Directive;
(c) assessments carried out under Directive 79/117/EEC.
Article 2
Definitions
1. For the purpose of this Regulation, plant protection products, substances, active substances, preparations and authorisations of plant protection products shall have the meanings defined in Article 2 of the Directive.
2. For the purpose of this Regulation, the following definitions shall also apply:
(a) "producer" means:
- for active substances produced within the Community, the manufacturer or a person established within the Community designated by the manufacturer as his sole representative for the purpose of compliance with this Regulation,
- for active substances produced outside the Community, the person established within the Community and designated by the manufacturer as his sole representative within the Community for the purpose of compliance with this Regulation,
- for active substances for which a joint notification or joint dossier is submitted, the association of producers established within the Community and designated by the producers referred to in the first or second indent for the purpose of compliance with this Regulation;
(b) "manufacturer" means the person who manufactures the active substance on his own or who contracts out to another party the manufacturing of the active substance on his behalf;
(c) "committee" means the Standing Committee on Plant Health, referred to in Article 19 of the Directive.
Article 3
Member State authority
1. Member States shall allocate responsibility for the implementation of their obligations under the work programme referred to in Article 8(2) of the Directive to an authority or authorities.
2. In each Member State one authority, which is referred to in Annex III, shall coordinate and ensure all necessary contacts with producers, other Member States and the Commission pursuant to this Regulation. Each Member State shall inform the Commission and the designated coordinating authority of each other Member State of any modifications to the communicated details concerning the designated coordinating authority.
CHAPTER 2
SECOND STAGE OF THE WORK PROGRAMME
Article 4
Notification
1. Any producer wishing to secure the inclusion of an active substance referred to in Annex I to this Regulation, or any variants thereof such as salts, esters or amines, in Annex I to the Directive shall so notify, for each active substance separately, the rapporteur Member State designated in Annex I to this Regulation within six months after the date of entry into force of this Regulation.
2. Notification must be made on paper and sent by registered mail to the coordinating authority in the rapporteur Member State, referred to in Annex III to this Regulation, in accordance with the model notification as shown in Part 1 of Annex IV to this Regulation. A copy of the notification shall be sent to the European Commission, Health and Consumer Protection DG, Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels.
3. Any producer who has not notified any given active substance referred to in paragraph 1 within the time limit referred to in that paragraph or whose notification was rejected in accordance with the provisions of Article 5(2) shall be permitted to participate in this programme only collectively with one or more notifiers of the active substance, whose notification was accepted in accordance with Article 5(2), in submitting a joint dossier.
Article 5
Examination of notifications and request for submission of dossiers to designated rapporteur Member States
1. For each active substance for which a Member State has been designated rapporteur, it shall examine the notifications referred to in Article 4(2) and, at the latest three months after the time limit referred to in Article 4(1), report to the Commission on the admissibility of the notifications received taking into account the criteria as referred to in Annex V, Part 1.
2. The Commission shall refer the reports referred to in paragraph 1 within three months from the receipt thereof to the committee for further examination concerning their admissibility, taking into account the criteria as referred to in Annex V, Part 1.
Following that examination, a regulation shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive establishing the list of active substances, adopted for evaluation with a view to their possible inclusion in Annex I to the Directive. Only active substances for which at least one notification was considered admissible in accordance with the provisions of the first subparagraph shall be included in that Regulation.
3. In the list referred to in paragraph 2, certain active substances with similar structures or chemical properties may be grouped together; if an active substance has been notified with different compositions which may lead to different toxicological properties or have different environmental effects, those compositions may be listed separately.
4. For each active substance adopted for assessment, the Regulation referred to in paragraph 2 shall specify:
(a) the names and addresses of all notifiers who have made notifications in accordance with Article 4(1) and (2) and which have been considered to be admissible following their examination in accordance with the first subparagraph of paragraph 2;
(b) the name of the Member State designated as rapporteur; this will be the same Member State as the one designated in Annex I unless an imbalance has become apparent in the number of active substances attributed to the different Member States;
(c) the time limit for the submission to the rapporteur Member State of the dossiers referred to in Article 6, which shall be a period of 12 months;
(d) the same time limit for the submission to the rapporteur Member States by any interested parties of relevant information which may contribute to the evaluation, in particular with regard to the potentially dangerous effects of the active substance or its residues on human and animal health and on the environment.
5. From the time of the adoption of the Regulation referred to in paragraph 2, if a Member State envisages taking action to withdraw from the market or to restrict severely the use of a plant protection product containing an active substance listed in that Regulation, where that action is based on information contained in the dossiers referred to in Article 6 or the report referred to in Article 8, the Member State shall inform the Commission and the other Members States as soon as possible, citing the reasons for its intended action.
6. When, during the assessment and evaluation referred to in Articles 6 and 7, an imbalance becomes apparent in the responsibilities borne by the Member States as rapporteurs, it may be decided, in accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive, to replace a Member State originally designated as rapporteur for a particular active substance by another Member State.
In such cases, the original rapporteur Member State shall inform the notifiers concerned and shall transfer to the newly designated rapporteur Member State all correspondence and information which it has received as rapporteur Member State for the active substance concerned. The original Member State shall return the fee referred to in Article 12, except the part referred to in Article 12(2)(d) to the notifiers concerned. The newly designated rapporteur Member State shall then require the notifiers to pay the fee referred to in Article 12, except the part referred to in Article 12(2)(d).
7. When a notifier decides to end its participation in the work programme for an active substance, he shall inform at the same time the rapporteur Member State, the Commission and the other notifiers for the substance concerned, mentioning the reasons. Where a notifier ends his participation or fails to fulfil his obligations provided for in this Regulation, the procedures provided for in Article 7 or Article 8 shall not be continued for his dossier.
When a notifier agrees with another producer that the notifier shall be replaced for the purposes of further participation in the work programmes under this Regulation, the notifier and the other producer shall inform the rapporteur Member State and the Commission by a common declaration, agreeing that the other producer shall replace the original notifier in carrying out the notifier's duties as set out in Articles 6, 7 and 8; they shall ensure that the other notifiers for the substance concerned are informed at the same time. In such a case, the other producer may be liable for any fees remaining payable under the regime established by the rapporteur Member State pursuant to Article 12.
Article 6
Submission of dossiers by notifiers
1. Within the time limit referred to in Article 5(4)(c), for each active substance the notifiers specified in the Regulation referred to in that Article shall, individually or collectively, submit to the designated authority of the rapporteur Member State for any given active substance the complete dossier referred to in paragraph 3, including the summary dossier referred to in paragraph 2.
Where for any substance the Regulation referred to in Article 5 indicates several notifications, the notifiers concerned shall take all reasonable steps to present collectively the dossiers as referred to in the first subparagraph.
Where a dossier was not presented by all notifiers concerned, it shall mention the efforts made and the reasons why certain producers have not participated.
2. The summary dossier shall include the following:
(a) a copy of the notification; in the case of a joint application made by several producers, a copy of the notifications made in accordance with Article 4 and the name of the person designated by the producers concerned as being responsible for the joint dossier and the processing of the dossier in accordance with this Regulation;
(b) a limited range of representative uses of the active substance for which it has to be demonstrated by the notifier, on the basis of the data submitted, that for one or more preparations the requirements of the Directive in relation to the criteria referred to in Article 5 thereof can be met;
(c) - for each point of Annex II to the Directive, the summaries and results of studies and trials, and the name of the person or institute that has carried out the trials,
- the same information for each point of Annex III to the Directive relevant to the assessment of the criteria referred to in Article 5 of the Directive for one or more preparations which are representative for the uses referred to in subparagraph (b) taking into account the fact that data gaps in the information of the Annex II dossier resulting from the proposed limited range of representative uses of the active substance may lead to restrictions in the inclusion in Annex I to the Directive,
- for studies not yet fully completed, the evidence that these studies have been commissioned at the latest three months after the entry into force of this Regulation with an undertaking that they will be submitted at the latest within 12 months after the time limit referred to in Article 5(4)(c);
(d) a check by the notifier of the completeness of the dossier.
3. The complete dossier shall contain physically the individual test and study reports concerning all the information referred to in paragraph 2(c), or the protocols and the undertakings referred to in paragraph 2(c) where work is in progress.
4. Member States shall determine the number of copies and the format of the dossiers referred to to in paragraphs 2 and 3 to be submitted by the notifiers. In determining the format of the dossier, Member States shall take the utmost account of the recommendations made by the Commission in the framework of the Standing Committee on Plant Health.
5. Where, for any given active substance, the dossiers referred to in paragraph 1 are not sent within the time limit referred to in Article 5 (4)(c), the rapporteur Member State shall inform the Commission at the latest within three months, giving the reasons pleaded by the notifiers.
6. On the basis of the report of the rapporteur Member State referred to in paragraph 5, a new time limit shall only be established in accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive in the Regulation referred to in Article 5 for the submission of a dossier fulfilling the requirements of paragraphs 2 and 3 where the delay is demonstrated to have been caused by force majeure.
7. After that examination, the Commission shall decide, as provided for in Article 8(2), fourth subparagraph, of the Directive, not to include in Annex I to the Directive an active substance for which no notification or no dossier has been submitted within the prescribed time limit mentioning the reasons for the non-inclusion. Member States shall withdraw by 25 July 2003 authorisations of plant protection products containing those active substances.
Article 7
Completeness check of dossiers
1. For each active substance for which it has been designated rapporteur, the Member State shall:
(a) examine the dossiers referred to in Article 6(2) and (3) and assess the completeness check(s) provided by the notifiers;
(b) at the latest six months after the receipt of all dossiers for an active substance, report to the Commission on the completeness of the dossiers; for those active substances for which one or more dossiers are considered to be complete within the meaning of Article 6(2) and (3), the rapporteur Member State shall perform the evaluation as referred to in Article 8, unless the Commission informs the rapporteur Member State within two months that the dossier is not to be considered complete. For those active substances for which the dossier is to be completed, as provided for under Article 6(2)(c), third indent, the report must confirm the date by which the dossier is to be completed and from which the evaluation as referred to in Article 8 will begin.
2. For those active substances for which a rapporteur Member State or the Commission consider that no dossier is complete within the meaning of Article 6(2) and (3), the Commission shall, within three months after the receipt of the report of the rapporteur Member State referred to in paragraph (1)(b), refer that report to the committee. In accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive it shall be decided whether a dossier is considered complete within the meaning of Article 6(2) and (3). Where the dossier is considered complete, the rapporteur Member State shall perform the evaluation referred to in Article 8.
3. After that examination, the Commission shall decide, as provided for in Article 8(2), fourth subparagraph, of the Directive, not to include in Annex I to the Directive active substances for which no complete dossier has been submitted within the prescribed time limit mentioning the reasons for the non-inclusion. Member States shall withdraw by 25 July 2003 authorisations of plant protection products containing those active substances.
Article 8
Evaluation of dossiers by rapporteur Member States and the Commission
1. The rapporteur Member State shall evaluate and report only on those dossiers which are considered to be complete within the meaning of Article 6(2) and (3). It shall for the other dossiers check the identity and impurities of the active substance. The rapporteur Member State shall take into consideration the information available in the other dossiers submitted by a notifier or by any interested party in accordance with the provisions of Article 5(4)(d). It shall send to the Commission as quickly as possible, and at the latest 12 months after the dossier has been considered to be complete, a report on its evaluation of the dossier. The report shall be presented in the format recommended by the Commission in the framework of the Standing Committee on Plant Health and shall include a recommendation:
- either to include the active substance in Annex I to the Directive stating the conditions for inclusion,
- or not to include the active substance in Annex I to the Directive, mentioning the reasons for the non-inclusion.
The rapporteur Member State shall in particular include in the report a reference to each test and study report for each point of Annex II and Annex III to the Directive relied on for the assessment in the form of a list of test and study reports including the title, the author(s), the date of the study or test report and the date of publication, the standard to which the test or study was conducted, the holder's name and, if any, the claim made by the holder or notifier for data protection. It shall also mention for the other sources of the active substances for which the dossier was considered not to be complete whether it can be concluded that such active substances are comparable within the meaning of Article 13(5) of the Directive.
2. Without prejudice to Article 7 of the Directive, submission of new studies shall not be accepted, except for the studies as referred to in Article 6(2)(c), third indent. The rapporteur Member State may request the notifiers to submit further data which are necessary to clarify the dossier. The request by the rapporteur Member State for the submission of further data necessary to clarify the dossier shall not affect the time limit for the submission of the report referred to in paragraph 1.
The rapporteur Member State may, from the start of the examination, consult with experts from one or several Member States and may request additional technical or scientific information from other Member States in order to assist the evaluation.
The rapporteur Member State shall ensure that notifiers submit the updated summary dossiers to the Commission and the other Member States at the same time as the rapporteur's report of the evaluation of the updated dossiers is sent to the Commission.
The Member States or the Commission may request through the rapporteur Member State that notifiers also send them the updated complete dossiers or parts thereof.
3. After receiving the summary dossier and the report referred to in paragraph 1, the Commission shall refer the dossier and the report to the Standing Committee on Plant Health for examination.
Before referring the dossier and the report to the Committee, the Commission shall circulate the rapporteur's report to the Member States for information and may organise a consultation of experts from one or several Member States. The Commission may consult some or all of the notifiers of active substances specified in the Regulation referred to in Article 5(2) on the report or parts of the report on the relevant active substance. The rapporteur Member State shall ensure the necessary technical and scientific assistance during these consultations.
Without prejudice to Article 7 of the Directive, submission of new studies will not be accepted except for the studies as referred to in Article 6(2)(c), third indent. The rapporteur Member State, after consultation with the Commission, may request the notifiers to submit further data necessary to clarify the dossier.
The Commission shall consult the relevant scientific committee(s) on any matters relating to health and the environment before submitting to the committee the draft directive or draft decision referred to in paragraph 4.
The rapporteur Member State shall make available on specific request or keep available for consultation by interested parties the following:
(a) the information referred to in the second subparagraph of paragraph 1, except for the elements thereof which have been accepted as confidential in accordance with Article 14 of the Directive;
(b) the name of the active substance;
(c) the content of the pure active substance in the manufactured material;
(d) the list of any data required for consideration of the possible inclusion of the active substance in Annex I to the Directive, first as contained in the rapporteur's report and secondly as finalised after consultation by the Commission, where appropriate, of the experts referred to in the second subparagraph.
4. After the examination referred to in paragraph 3, the Commission shall, without prejudice to any proposal it may submit with a view to amending the Annex to Directive 79/117/EEC, adopt in accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive:
(a) a directive serving to include the active substance in Annex I to the Directive, setting out where appropriate the conditions, including the time limit, for such inclusion; or
(b) a decision addressed to the Member States withdrawing the authorisations of plant protection products containing the active substance, pursuant to the fourth subparagraph of Article 8(2) of the Directive, whereby that active substance is not included in Annex I to the Directive, mentioning the reasons for the non-inclusion.
5. When the Commission submits to the committee the draft directive or draft decision referred to in paragraph 4, it shall at the same time present the conclusions of the committee's examination in the format of an up-dated review report to be noted in the summary record of the meeting.
The review report, excluding any parts which refer to confidential information contained in the dossiers and determined as such in accordance with Article 14 of the Directive, shall be made available by each Member State on specific request, or shall be kept available for consultation by interested parties.
Article 9
Suspension of evaluation
Where, in respect of a substance mentioned in Annex I to this Regulation, the Commission presents a proposal for a total prohibition under Directive 79/117/EEC, the time limits provided for in this Regulation shall be suspended until a decision on that proposal has been taken. Where the Council decides on the total prohibition of the substance under Directive 79/117/EEC, the procedure under this Regulation shall be terminated.
CHAPTER 3
THIRD STAGE OF THE WORK PROGRAMME
Article 10
Notification
1. Any producer wishing to secure the inclusion of an active substance referred to in Annex II to this Regulation, in Annex I to the Directive shall so notify the body referred to in Annex VII to this Regulation. The Commission shall give regular follow-up of the tasks mentioned in Annex VII to this Regulation entrusted to the body referred to in that Annex. In accordance with the procedure laid down in Article 19 of the Directive it may be decided to designate another body if it appears that the tasks are not adequately performed.
2. Notifications shall be submitted for each active substance separately, as follows:
(a) within three months of the date of entry into force of this Regulation, a first notification in accordance with Section 1 of the model notification as shown in Annex IV, Part 2 hereto;
and
(b) within nine months of the date of entry into force of this Regulation, a second notification in accordance with Sections 1 and 2 of the model notification as shown in Annex IV, Part 2 hereto, including a written commitment to present a complete dossier.
3. Detailed provisions concerning the submission of such dossiers, the time limit(s) for their submission and the fee regime for the active substances concerned shall be established by the Commission in a Regulation to be adopted in accordance with Article 8(2), second subparagraph, of the Directive.
4. The time limit for the submission of a full data package shall be 25 May 2003 at the latest. The full data package shall contain physically the individual test and study reports concerning all the information referred to in Article 6(2)(c), first and second indents. Nevertheless, in the Regulation referred to in paragraph 3, a later time limit may be established in exceptional cases for the results of long-term studies, not expected to be fully completed by that date, provided that the data package contains:
- evidence that such studies have been commissioned at the latest within 12 months of the date of the entry into force of this Regulation,
- a due scientific justification,
- the protocol and a progress report of the study.
5. Any producer who has not notified any given active substance referred to in paragraph 1 within the time limits referred to in paragraph 2 or whose notification was rejected in accordance with Article 11 will be permitted to participate in the review programme only collectively with one or more notifiers of the active substance, whose notification was considered admissible in accordance with Article 11, in submitting a joint dossier.
Article 11
Examination of notifications
1. The Commission shall, within three months after the time limit referred to in Article 10(2)(b), inform the committee of the notifications received in time. At the latest eight months after the receipt of the notifications, the commission will report to the Committee for further examination on the admissibility of the notifications received taking into account the criteria as referred to in Annex V, Part 2.
2. The Commission shall decide, as provided for in Article 8(2), fourth subparagraph of the Directive, not to include in Annex I to the Directive active substances referred to in Annex II to this Regulation for which no admissible notification or no full data package has been submitted within the prescribed time limit mentioning the reasons for the non-inclusion. Member States shall withdraw by 25 July 2003 authorisations of plant protection products containing those active substances.
CHAPTER 4
FEES
Article 12
Fees for the second priority list
1. Member States shall establish a regime obliging the notifiers to pay a fee for the administrative treatment and the evaluation of notifications as well as the dossiers related thereto, which have been submitted to them in accordance with Article 4 or Article 6 in each case where the Member State has been designated as the rapporteur Member State.
2. For this purpose, the Member States shall:
(a) require the payment of a fee for each notification, whether introduced by one notifier or collectively by several interested notifiers, as well as for each submission of a dossier related thereto;
(b) ensure that the amount of the fee is established in a transparent manner with a view to corresponding to the real cost of the examination and administrative treatment of a notification and a dossier; however, Member States may provide for a scale of fixed charges based on average costs for the calculation of the total fee;
(c) ensure that the fee is received in accordance with the instructions given by the organisation in each Member State listed in Annex VI and that the income from the fee is used to finance exclusively the costs actually incurred by the rapporteur Member State for the evaluation and administrative treatment of the notifications and the dossiers for which that Member State is rapporteur or to finance general actions for the implementation of its obligations as rapporteur Member State resulting from Article 7 or Article 8;
(d) require that a first part of the fee, covering the costs of the rapporteur Member State's obligations resulting from Article 5(1) and Article 7, is paid at the time of the submission of the notification referred to in Article 4; this part shall not be refundable under any circumstances.
Article 13
Fees for the notification for the third stage of the work programme
Any producers submitting a notification in accordance with Article 10 shall at the time of the submission of their first notification, as referred to in Article 10(2)(a), pay a fee of EUR 5000 for each active substance to the body referred to in Annex VII. The fee shall be used to finance exclusively the costs actually incurred for the tasks referred to in Annex VII.
Article 14
Other charges, levies or fees
Articles 12 and 13 are without prejudice to Member States' rights to maintain or introduce, in accordance with the Treaty, charges, levies or fees with regard to the authorisation, placing on the market, use and control of active substances and plant protection products other than the fee provided for in Articles 12 and 13.
CHAPTER 5
FINAL PROVISIONS
Article 15
Temporary measures
The Commission shall report to the committee on the conclusions of its progress report, referred to in Article 8(2), third subparagraph, of the Directive.
If necessary and on a case-by-case basis, the Commission may take appropriate temporary measures as provided for by Article 8(2), third subparagraph, of the Directive for uses for which additional technical evidence has been provided demonstrating the essential need for further use of the active substance and that there is no efficient alternative.
Article 16
Entry into force
This Regulation shall enter into force on 1 March 2000.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 28 February 2000.