РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1034/2008 НА КОМИСИЯТА
от 21 октомври 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 885/2006 относно реда и начина на приложение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на уравняването на сметките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 9, параграф 1, буква а), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 държавите-членки се задължават да възстановят сумите, изгубени в резултат на нередности или небрежност. В член 32, параграф 6 и член 33, параграф 7 от същия регламент обаче се разрешава държавите-членки да не изискват възстановяването на дължимите суми, ако направените или евентуалните разходи по връщането им като цяло надхвърлят техния размер. С оглед постигането на ефективно и подходящо прилагане на тези разпоредби е уместно да бъде определен праг, под който от държавите-членки не се изисква възстановяване на дължимите суми. Този праг следва да бъде 100 EUR, без да се включват лихвите, тъй като случаите на възстановяване на по-малки от така определения праг суми представляват значително под 0,1 % от общия размер недължими плащания, докладвани от държавите-членки на Комисията в съответствие с член 6, буква з) от Регламент (ЕО) № 885/2006 (2). Определянето на такъв праг не следва да възпрепятства държавите-членки да прилагат горепосочените разпоредби към сумите, надвишаващи 100 EUR, при положение че тези случаи са надлежно обосновани.
(2)
Постановеното в настоящия регламент правило „de minimis“ не следва да се прилага към намаляването на плащания и изключването от право на плащане, наложени на бенефициерите от страна на държавите-членки в областта на кръстосаното спазване въз основа на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3), тъй като в член 6, параграф 3 от посочения регламент се предвижда специфична схема за неприлагане на намаляването на плащания и изключването от право на плащане, когато стойността на това намаляване или изключване не надхвърля 100 EUR.
(3)
Задължението за държавите-членки да възстановят недължимо платените суми над 100 EUR може да бъде изпълнено по различни начини. Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по приложението, предвидена в националните законодателства, един ефективен и съпроводен с ниски разходи начин да се направи това е, след установяването на размера на дълга в съответствие с националното законодателство, дължимите плащания по него да бъдат приспаднати от следващите плащания към длъжника. Този метод следва да бъде задължителен за прилагане от държавите-членки.
(4)
Регламент (ЕО) № 885/2006 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В Регламент (ЕО) № 885/2006 се създава глава 1а:
„ГЛАВА 1а
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 5а
Правило „de minimis“
Без да се накърняват разпоредбите на член 6, параграф 3, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), условията по член 32, параграф 6, буква а) и член 33, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 се смятат за изпълнени, ако размерът на подлежащите на възстановяване от страна на бенефициера суми във връзка с индивидуално плащане по дадена схема за помощ, без да се включват лихвите, не надвишава 100 EUR.
Член 5б
Начин на възстановяване
Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по прилагане, предвидена в националните законодателства, държавите-членки уреждат всички неуредени задължения на бенефициера, установени в съответствие с националното законодателство, като ги прихващат от бъдещите плащания, които предстои да бъдат извършени от страна на разплащателната агенция, натоварена с възстановяването на дължимите суми, към същия бенефициер.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 октомври 2008 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1034/2008 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Οκτωβρίου 2008
περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 885/2006 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου σχετικά με τη διαπίστευση των οργανισμών πληρωμών και άλλων οργανισμών και την εκκαθάριση των λογαριασμών του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (1), και ιδίως το άρθρο 42,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να ανακτούν τα ποσά που απωλέσθησαν εξαιτίας παρατυπιών ή αμέλειας. Ωστόσο, το άρθρο 32 παράγραφος 6 και το άρθρο 33 παράγραφος 7 του ίδιου κανονισμού επιτρέπουν στα κράτη μέλη να μην επιδιώξουν την ανάκτηση, εάν το σύνολο των πραγματοποιηθέντων και των προβλεπόμενων εξόδων ανάκτησης υπερβαίνει το προς ανάκτηση ποσό. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική και ορθή εφαρμογή των διατάξεων αυτών, είναι σκόπιμο να καθοριστεί συγκεκριμένο κατώτατο όριο, κάτω του οποίου τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να επιδιώκουν την ανάκτηση. Το εν λόγω κατώτατο όριο πρέπει να καθοριστεί σε 100 EUR, χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι τόκοι, δεδομένου ότι οι περιπτώσεις ανάκτησης που αφορούν ποσά κάτω από το όριο αυτό αντιπροσωπεύουν πολύ λιγότερο από το 0,1 % του συνολικού ποσού των αχρεώστητων πληρωμών που αναφέρονται στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 6 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 885/2006 της Επιτροπής (2). Ο καθορισμός αυτού του κατώτατου ορίου δεν πρέπει να αποκλείει την εκ μέρους των κρατών μελών εφαρμογή των προαναφερόμενων διατάξεων και σε περιπτώσεις που υπερβαίνουν τα 100 EUR, εάν αιτιολογείται δεόντως.
(2)
Ο κανόνας de minimis που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό δεν πρέπει να εφαρμόζεται στις μειώσεις και τους αποκλεισμούς, οι οποίοι επιβάλλονται στους δικαιούχους από τα κράτη μέλη στον τομέα της πολλαπλής συμμόρφωσης βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς (3), διότι το άρθρο 6 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ειδικό καθεστώς για τη μη εφαρμογή μειώσεων και αποκλεισμών που αφορούν ποσά ίσα ή κατώτερα των 100 EUR.
(3)
Η υποχρέωση των κρατών μελών να ανακτούν τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά άνω των 100 EUR μπορεί να εκτελείται με διάφορους τρόπους. Με την επιφύλαξη άλλων εκτελεστικών μέτρων που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο, ένας αποτελεσματικός και οικονομικός τρόπος ανάκτησης είναι να αφαιρούνται τα τυχόν οφειλόμενα ποσά από τις μελλοντικές πληρωμές προς τον οφειλέτη, αφού η οφειλή βεβαιωθεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή της μεθόδου αυτής πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη.
(4)
Πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 885/2006.
(5)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής των γεωργικών ταμείων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 885/2006 παρεμβάλλεται το ακόλουθο κεφάλαιο 1α:
«ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1α
ΑΝΑΚΤΗΣΗ ΟΦΕΙΛΩΝ
Άρθρο 5α
Κανόνας de minimis
Με την επιφύλαξη του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου (4), θεωρείται ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παράγραφος 6 στοιχείο α) και του άρθρου 33 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, εάν το ποσό που πρέπει να ανακτηθεί από τον δικαιούχο σε σχέση με μεμονωμένη πληρωμή για ένα καθεστώς ενισχύσεων, χωρίς τους τόκους, δεν υπερβαίνει τα 100 EUR.
Άρθρο 5β
Μέθοδος ανάκτησης
Με την επιφύλαξη άλλων εκτελεστικών μέτρων που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο, τα κράτη μέλη συμψηφίζουν τις τυχόν εκκρεμείς οφειλές ενός δικαιούχου, οι οποίες έχουν βεβαιωθεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, με μελλοντικές πληρωμές που πρόκειται να γίνουν προς τον ίδιο δικαιούχο από τον οργανισμό πληρωμών που είναι αρμόδιος για την ανάκτηση της οφειλής.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2008.