РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2007 година
за учредяване на група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите
(2007/602/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
В член 153 от Договора на Общността се определя задачата да гарантира високо ниво на защита на потребителите, както и да насърчава правото им на информация и на сдружаване помежду им с цел защита на техните интереси. Освен това изискванията за защита на потребителите следва да бъдат вземани предвид при определянето и осъществяването на други политики и дейности на Общността.
(2)
В съответствие с Протокола (№ 30) за прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност (1997 г.) (1) Комисията следва да провежда консултации на широка основа преди предлагането на законодателство.
(3)
В Бялата книга за европейското управление (2) Комисията е поела задължението да способства за утвърждаването на културата на диалог и консултации в Общността.
(4)
В съобщението на Комисията под заглавие Последващи мерки към Зелената книга „Европейска инициатива за прозрачност“ (3) се обявява намерението за по-нататъшно повишаване като цяло на качеството на провежданите от Комисията консултации.
(5)
С цел да получава консултации по въпроси, свързани с подобряването на консултативния процес между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите, Комисията може да има нужда да се допита до експертното мнение на специалисти в рамките на консултативен орган.
(6)
Следователно е необходимо да се създаде група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите и да се определят нейните задачи и нейната структура.
(7)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да консултира Комисията относно най-добрите практики в консултативния процес, както и да я подпомага по-добре да приспособи към техните нужди в областта на общественото здраве и защитата на потребителите процесите на ангажиране на заинтересованите страни.
(8)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъде съставена с балансираното участие както на представители от промишления отрасъл (федерации и отделни дружества), така и на представители на неправителствените организации, заинтересовани от различните области, които са в компетенцията на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(9)
Членовете на групата за диалог между заинтересованите страни се определят по начин, който гарантира най-висока степен на компетентност, широк кръг на приложими експертни познания и в съответствие с тези критерии възможно най-широко географско разпределение в рамките на Общността, както и равновесие между половете.
(10)
Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъдат предвидени в настоящото решение. Тези правила следва да не накърняват правилата на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (4).
(11)
Личните данни на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5),
РЕШИ:
Член 1
Група за диалог между заинтересованите страни
Считано от 10 октомври 2007 г. се създава Група за диалог между заинтересованите страни, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задача
1. Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с общото подобряване на консултативния процес със заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите.
2. Задачата на групата е да:
а)
разгледа въпроса относно представителността на заинтересованите страни;
б)
обсъди въпроса относно асиметрията на заинтересованите страни и да предостави консултации на Комисията относно възможните методи за консултации, които зачитат и са приспособени към контекста на заинтересованите страни;
в)
проучи критериите за консултации, които се нуждаят от по-гъвкави и продължителни срокове (повече от осем седмици);
г)
разгледа ролята на националните платформи в изграждането на капацитета на неправителствените организации от държавите-членки, които се присъединиха към Общността през 2004 г. и 2007 г., и да разгледа внимателно ролята на държавите-членки в работата на местно равнище.
3. Председателят на групата може да препоръча, че е желателно Комисията да се консултира с нея по определен въпрос.
Член 3
Членство - назначаване
1. Членовете на групата, наричани по-надолу „членовете“, се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, параграф 2, които са отговорили на поканата за изявяване на интерес.
2. Групата се състои от максимум 20 членове.
3. Членовете се назначават в лично качество и консултират Комисията независимо от всякакво външно влияние.
4. Членовете се назначават за период четири години без право на подновяване на мандата. Въпреки това и само във връзка с първото назначаване на членове половината от членовете се назначават за период две години без право на подновяване на мандата. Членовете остават на длъжност, докато бъдат заменени или мандатът им изтече.
5. Членове, които вече не са в състояние да допринасят ефективно при обсъжданията на групата, които подадат оставка или които не спазват условията, определени в параграф 3 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за оставащата част от техния мандат.
6. Членовете, назначени в лично качество, подписват всяка година ангажимент, че ще действат в обществен интерес и декларация, указваща отсъствието или наличието на всякакъв интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
7. Имената на членовете, назначени в лично качество, се публикуват на интернет страницата на генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“. Имената на членовете се избират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Групата се председателства от Комисията.
2. В споразумение с Комисията могат да бъдат създавани подгрупи за проучване на конкретни въпроси съгласно съответния мандат, определен от групата. Такива групи се разпускат в момента, в който изпълнят своите задачи.
3. Председателят може да поиска експерти или наблюдатели със специфична компетентност да вземат участие в обсъжданията на групата или подгрупата по даден въпрос от дневния ред, ако това е полезно и/или необходимо.
4. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата или подгрупата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията заяви, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява разпоредбите в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с процедури и график, определени от нея. Комисията осигурява секретариат. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник на експертната група, приет от Комисията (6).
7. Комисията публикува на интернет страницата на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“ на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разноски за заседанията
Комисията възстановява пътните, а когато е необходимо, и дневните разноски на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.
Членовете, експертите и наблюдателите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от отговорните служби на Комисията.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2007 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Σεπτεμβρίου 2007
για τη σύσταση της ομάδας διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών στους τομείς της δημόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών
(2007/602/ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 153 της συνθήκης αναθέτει στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα το καθήκον της εξασφάλισης υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών με παράλληλη προώθηση του δικαιώματός τους για ενημέρωση και μεταξύ τους οργάνωση για την υπεράσπιση των συμφερόντων τους. Επιπλέον, οι απαιτήσεις προστασίας των καταναλωτών λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή άλλων κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων.
(2)
Σύμφωνα με το πρωτόκολλο (αριθ. 30) σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας (1997) (1), η Επιτροπή πρέπει να προβαίνει σε ευρείες διαβουλεύσεις πριν προτείνει νομοθεσία.
(3)
Στο πλαίσιο της Λευκής Βίβλου για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση (2), η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμβάλει στην ενίσχυση της διαβούλευσης και του διαλόγου στην Κοινότητα.
(4)
Στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο: «Παρακολούθηση της εφαρμογής της Πράσινης Βίβλου “Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη διαφάνεια”» (3) κοινοποιήθηκε η πρόθεση για περαιτέρω αναβάθμιση του γενικού επιπέδου ποιότητας των διαβουλεύσεων της Επιτροπής.
(5)
Προκειμένου η Επιτροπή να λάβει συμβουλές για τη βελτίωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων των ενδιαφερόμενων μερών στους τομείς της δημόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών, ενδέχεται να πρέπει να προσφύγει στη συνδρομή εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο ενός συμβουλευτικού φορέα.
(6)
Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να συσταθεί ομάδα διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών στους τομείς της δημόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών και να καθοριστούν τα καθήκοντα και η δομή της.
(7)
Η ομάδα διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών πρέπει να παρέχει συμβουλές στην Επιτροπή για τις βέλτιστες πρακτικές κατά τη διαδικασία διαβούλευσης, καθώς και να την στηρίζει ώστε να προσαρμόζει η Επιτροπή καλύτερα τις διαδικασίες της για τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στις ανάγκες τους, στους τομείς της δημόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών.
(8)
H σύνθεση της ομάδας διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών πρέπει να συνεπάγεται ισόρροπη εκπροσώπηση των ενδιαφερομένων μερών, από τη βιομηχανία (ομοσπονδίες και συγκεκριμένες επιχειρήσεις) καθώς και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις που ενδιαφέρονται για τους διάφορους τομείς πολιτικής οι οποίοι καλύπτονται από τη Γενική Διεύθυνση Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών.
(9)
Τα μέλη της ομάδας διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών διορίζονται κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζονται τα υψηλότερα πρότυπα επάρκειας, ένα ευρύ φάσμα σχετικής εμπειρογνωμοσύνης και, σε συμφωνία με τα εν λόγω κριτήρια, η ευρύτερη δυνατή γεωγραφική κατανομή εντός της Κοινότητας, καθώς και η ίση εκπροσώπηση των φύλων.
(10)
Οι κανόνες για την αποκάλυψη πληροφοριών από μέλη της ομάδας διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών πρέπει να προβλέπονται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω κανόνες πρέπει να εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των κανόνων της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της (4).
(11)
Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν τα μέλη της ομάδας διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (5),
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Η ομάδα διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών
Συστήνεται ομάδα διαλόγου των ενδιαφερομένων μερών, εφεξής «η ομάδα», με έναρξη ισχύος από τις 10 Οκτωβρίου 2007.
Άρθρο 2
Καθήκοντα
1. Η Επιτροπή δύναται να συμβουλεύεται την ομάδα για οποιοδήποτε θέμα που αφορά τη γενική αναβάθμιση της διαδικασίας διαβούλευσης των ενδιαφερόμενων μερών στους τομείς της δημόσιας υγείας και της προστασίας των καταναλωτών.
2. Τα καθήκοντα της ομάδας είναι τα ακόλουθα:
α)
να εξετάζει το θέμα της εκπροσώπησης των ενδιαφερόμενων μερών·
β)
να μελετά το θέμα της ασυμμετρίας των ενδιαφερόμενων μερών και να παρέχει συμβουλές στην Επιτροπή για τις πιθανές μεθόδους διαβούλευσης που σέβονται το πλαίσιο των ενδιαφερόμενων μερών και προσαρμόζονται σε αυτό·
γ)
να επεξεργάζεται τα κριτήρια για διαβουλεύσεις οι οποίες απαιτούν πιο ευέλικτο και μεγαλύτερο χρονοδιάγραμμα (περισσότερες από οκτώ εβδομάδες)·
δ)
να εξετάζει το ρόλο των εθνικών πλατφορμών από την άποψη της αύξησης των δυνατοτήτων των μη κυβερνητικών οργανώσεων από τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Κοινότητα το 2004 και το 2007 και να διερευνά το ρόλο των κρατών μελών με δραστηριοποίηση σε τοπικό επίπεδο.
3. Ο πρόεδρος της ομάδας μπορεί να συμβουλεύει την Επιτροπή να ζητεί τη γνώμη της ομάδας για ένα συγκεκριμένο ζήτημα.
Άρθρο 3
Σύνθεση - Διορισμός
1. Τα μέλη της ομάδας, εφεξής «τα μέλη», διορίζονται από την Επιτροπή και είναι ειδικοί με αρμοδιότητα στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, οι οποίοι ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος.
2. Η ομάδα απαρτίζεται από μέγιστο αριθμό 20 μελών.
3. Τα μέλη διορίζονται σε προσωπική βάση και παρέχουν συμβουλές κατ’ αμερόληπτο τρόπο στην Επιτροπή.
4. Η θητεία των μελών είναι τετραετής και μη ανανεώσιμη. Ωστόσο, σε ότι αφορά τον πρώτο διορισμό των μελών, το ήμισυ των μελών διορίζεται για διετή μη ανανεώσιμη θητεία. Παραμένουν εν ενεργεία έως ότου αντικατασταθούν ή λήξει η θητεία τους.
5. Τα μέλη που δεν είναι πλέον σε θέση να συμβάλλουν αποτελεσματικά στις εργασίες της ομάδας, που έχουν υποβάλει την παραίτησή τους ή που δεν τηρούν τους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου ή στο άρθρο 287 της συνθήκης μπορούν να αντικατασταθούν για την υπόλοιπη θητεία τους.
6. Τα μέλη που διορίζονται σε προσωπική βάση υπογράφουν κάθε χρόνο βεβαίωση ότι θα ενεργούν υπέρ του δημόσιου συμφέροντος, καθώς και δήλωση σχετικά με την απουσία ή ύπαρξη κάθε συμφέροντος που ενδέχεται να επηρεάζει την αμεροληψία τους.
7. Τα ονόματα των μελών που διορίζονται σε προσωπική βάση δημοσιεύονται στο διαδικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών. Τα ονόματα των μελών συγκεντρώνονται, υποβάλλονται σε επεξεργασία και δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
Άρθρο 4
Λειτουργία
1. Η προεδρία της ομάδας ασκείται από την Επιτροπή.
2. Σε συμφωνία με την Επιτροπή, επιτρέπεται η σύσταση υποομάδων για την εξέταση ειδικών ζητημάτων με βάση την εντολή που τους δίνει η ομάδα. Οι ομάδες αυτές διαλύονται αμέσως μετά την ολοκλήρωση της αποστολής τους.
3. Ο πρόεδρος δύναται να απευθυνθεί σε εμπειρογνώμονες ή παρατηρητές στους οποίους έχει ανατεθεί ειδική αρμοδιότητα για θέμα της ημερήσιας διάταξης, προκειμένου να συμμετάσχουν στις εργασίες της ομάδας ή της υποομάδας εφόσον κρίνεται σκόπιμο ή/και αναγκαίο.
4. Οι πληροφορίες που προκύπτουν από τη συμμετοχή στις εργασίες της ομάδας ή της υποομάδας δεν μπορούν να δημοσιοποιηθούν εφόσον η Επιτροπή κρίνει ότι πρόκειται για εμπιστευτικά θέματα, με την επιφύλαξη του παραρτήματος της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ.
5. Η ομάδα και οι υποομάδες της κατά κανόνα συνεδριάζουν στους χώρους της Επιτροπής και σύμφωνα με τις διαδικασίες και το χρονοδιάγραμμα που αυτή έχει ορίσει. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακές υπηρεσίες. Στις συνεδριάσεις δύνανται να συμμετέχουν υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι εργασίες της ομάδας ή των υποομάδων της παρουσιάζουν ενδιαφέρον.
6. Η ομάδα καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με βάση τους πρότυπους κανόνες διαδικασίας της ομάδας εμπειρογνωμόνων τους οποίους έχει θεσπίσει η Επιτροπή (6).
7. Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύσει στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών, στην αυθεντική γλώσσα του εκάστοτε εγγράφου, περιλήψεις, συμπεράσματα, ή μερικά συμπεράσματα ή έγγραφα εργασίας της ομάδας.
Άρθρο 5
Έξοδα συνεδριάσεων
Η Επιτροπή επιστρέφει τα έξοδα ταξιδίου και, κατά περίπτωση, τα έξοδα διαμονής των μελών, εμπειρογνωμόνων και παρατηρητών που συνδέονται με δραστηριότητες της ομάδας με βάση τους κανόνες της Επιτροπής που ισχύουν σε θέματα αποζημίωσης εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.
Τα μέλη, οι εμπειρογνώμονες και οι παρατηρητές δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.
Τα έξοδα συνεδριάσεων επιστρέφονται εντός των ορίων του ετήσιου προϋπολογισμού που διατίθεται στην ομάδα από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής.
Βρυξέλλες, 5 Σεπτεμβρίου 2007.