PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 649/2013
av den 8 juli 2013
om undantag från förordning (EG) nr 1122/2009 och förordning (EU) nr 65/2011 vad gäller minskningen av stödbeloppen på grund av försenad inlämning av samlade ansökningar för alpängar i bergsområden i Österrike för 2013
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (1), särskilt artikel 91, och
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (2), särskilt artikel 142 c, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 23.1 i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (3), ska stödbeloppen minskas vid försenad inlämning av en stödansökan eller av de dokument, avtal och deklarationer som ligger till grund för berättigandet till stödet.
(2)
Enligt artikel 8.3 i kommissionens förordning (EU) nr 65/2011 av den 27 januari 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 vad gäller kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling (4), ska artiklarna 22 och 23 i förordning (EG) nr 1122/2009 gälla i tillämpliga delar för ansökningar om utbetalning enligt del II avdelning I i förordning (EU) nr 65/2011.
(3)
Österrike har infört ett system med en samlad stödansökan som i enlighet med artikel 19.3 i förordning (EG) nr 73/2009 omfattar flera ansökningar om direktstöd och vissa ansökningar om stöd som beviljats inom ramen för förordning (EG) nr 1698/2005.
(4)
I enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1122/2009 och artikel 8.1 i förordning (EU) nr 65/2011 har Österrike fastställt den 15 maj 2013 som sista dag för inlämning av samlade ansökningar för 2013.
(5)
Enligt artikel 6.1 tredje stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 ska medlemsstaterna säkerställa att jordbruksskiftena identifieras på ett tillförlitligt sätt och kräva att samlade ansökningar åtföljs av de handlingar som gör det möjligt att lokalisera jordbruksskiftena så att kontrollsystemet kan genomföras.
(6)
För att avhjälpa de brister avseende fastställandet av den stödberättigande arealen av jordbruksskiften som upptäcktes tidigare har Österrike börjat uppdatera sitt system för identifiering av jordbruksskiften (LPIS) för alpängar enligt definitionen i Österrike i de bergsområden som utsetts i enlighet med artikel 50 i förordning (EG) nr 1698/2005.
(7)
Österrike har upplevt exceptionella omständigheter i väderförhållandena under vintersäsongen 2012/2013, vilket har hindrat myndigheterna från att slutföra uppdateringen av LPIS för jordbruksskiften på alpängar i dessa bergsområden innan förfarandet med ett samlat ansökningsförfarande inleds. De nödvändiga snabba fältbesiktningarna av dessa jordbruksskiften på hög höjd har försenats på grund av sena och intensiva snöfall. Därför kommer jordbrukare som planerar att lämna in en enda ansökan som avser jordbruksskiften i alpängsområden att få uppdaterad information om skiftena senare än planerat.
(8)
Denna situation har påverkat möjligheterna att lämna in samlade stödansökningar och ansökningar om utbetalning som avser jordbruksskiften i alpängsområden i Österrike inom de tidsfrister som anges i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1122/2009 och artikel 8.1 i förordning (EU) nr 65/2011.
(9)
På grund av dessa svårigheter väntas ansökningsförfarandet under 2013 inledas senare än vad motsvarande process inletts under tidigare år för jordbrukare med jordbruksskiften i alpängsområden. Den information som de österrikiska myndigheterna lämnat in till kommissionen om sin kapacitet att uppdatera LPIS för dessa områden visar att ett undantag t.o.m. den 28 juni 2013 är nödvändigt för att alla berörda jordbrukare och stödmottagare ska kunna lämna in sina samlade ansökningar.
(10)
Genom undantag från artikel 23.1 i förordning (EG) nr 1122/2009 är det därför lämpligt att inte tillämpa minskningar på grund av försenad inlämning av samlade ansökningar för de jordbrukare som senast den 28 juni 2013 lämnat in sina samlade ansökningar för åtminstone ett jordbruksskifte i ett alpängsområde, enligt definitionen i Österrike, i de bergsområden som utsetts i enlighet med artikel 50 i förordning (EG) nr 1698/2005.
(11)
På samma sätt, genom undantag från artikel 8.3 i förordning (EU) nr 65/2011, och med avseende på ansökningar om utbetalningar enligt avdelning I i del II i förordning (EU) nr 65/2011 avseende minst ett jordbruksskifte i ett alpängsområde enligt definitionen i Österrike i de bergsområden som utsetts i enlighet med artikel 50 i förordning (EG) nr 1698/2005, är det lämpligt att inte tillämpa minskningar på grund av sen inlämning av ansökningar av utbetalningar om de lämnats in senast den 28 juni 2013.
(12)
Eftersom undantagen bör täcka de samlade ansökningarna och de ansökningar om utbetalning som lämnats in för stödåret 2013, bör denna förordning gälla retroaktivt.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandena från landsbygdsutvecklingskommittén och förvaltningskommittén för direktstöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från artikel 23.1 i förordning (EG) nr 1122/2009 ska, för ansökningsår 2013, inga minskningar på grund av sen inlämning gälla för de jordbrukare som senast den 28 juni 2013 lämnat in en samlad ansökan som avser minst ett jordbruksskifte i ett alpängsområde enligt definitionen i Österrike i de bergsområden som utsetts i enlighet med artikel 50 i förordning (EG) nr 1698/2005. Samlade ansökningar som lämnats in efter den 28 juni 2013 ska betraktas som ogiltiga.
Artikel 2
Genom undantag från artikel 8.3 i förordning (EU) nr 65/2011 ska, för ansökningsår 2013, inga minskningar som föreskrivs i artikel 23.1 i förordning (EG) nr 1122/2009 gälla i fråga om ansökningar om utbetalningar enligt avdelning I i del II i förordning (EU) nr 65/2011 avseende minst ett jordbruksskifte som ligger i betesmark i Alperna enligt definitionen i Österrike i de bergsområden som utsetts i enlighet med artikel 50 i förordning (EG) nr 1698/2005 på grund av försenad inlämning av ansökningar om utbetalning, om dessa lämnats in senast den 28 juni 2013. Ansökningar om utbetalning som lämnats in efter den 28 juni 2013 ska betraktas som ogiltiga.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2013.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 juli 2013.