PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 771/2014
av den 14 juli 2014
om fastställande av bestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden när det gäller modellen för operativa program, strukturen på planer för att kompensera för aktörers extra kostnader inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena, modellen för överföring av finansiella uppgifter, innehållet i förhandsutvärderingsrapporter och minimikraven på de utvärderingsplaner som ska inlämnas inom ramen för Europeiska havs- och fiskerifonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artiklarna 18.3, 72.3, 98.2 och 115.1, och
av följande skäl:
(1)
För att skapa enhetliga villkor för genomförande av förordning (EU) nr 508/2014 är det nödvändigt att anta bestämmelser om följande:
-
Modellen för presentation av operativa program om de åtgärder som ska medfinansieras av Europeiska havs- och fiskerifonden (nedan kallad EHFF).
-
Strukturen på planer för att kompensera för de extra kostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget (nedan kallade kompensationsplaner).
-
Modellen för medlemsstaternas överföring av finansiella uppgifter avseende prognosen för det belopp för vilket de väntas lämna in betalningsansökningar.
-
Vad som ska ingå i rapporter om förhandsutvärderingar av operativa program.
-
Minimikraven på planer för utvärdering av operativa program under programperioden.
(2)
Dessa bestämmelser är nära knutna till varandra, eftersom de berör olika aspekter av innehållet i och presentationen av de operativa program och kompensationsplaner som medlemsstaterna ska lämna in inom ramen för EHFF. För att skapa samstämmighet mellan dessa bestämmelser, som bör träda i kraft samtidigt, och underlätta de förvaltande myndigheternas tillämpning av dem, bör de ingå i denna förordning.
(3)
Modellen för operativa program bör medföra en harmoniserad presentation av uppgifterna i respektive avsnitt av det operativa programmet. Detta krävs för att uppgifterna ska bli konsekventa och jämförbara och för att de, vid behov, ska kunna sammanställas.
(4)
Modellen för operativa program kommer att ligga till grund för utvecklingen av det elektroniska system för datautbyte som avses i artikel 74.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (2) när det gäller operativa program. I modellen bör det därför fastställas hur uppgifter om operativa program ska matas in i det elektroniska systemet. Detta bör dock inte påverka den slutliga presentationen av operativa program, däribland textens och tabellernas layout, eftersom det elektroniska systemet för datautbyte bör medge olika sätt att strukturera och presentera de uppgifter som matats in i systemet.
(5)
Modellen för presentation av operativa program bör återspegla vad som anges i artikel 18 i förordning (EU) nr 508/2014 och artikel 27 i förordning (EU) nr 1303/2013 om de operativa programmens innehåll. För att skapa enhetliga villkor för inmatning av uppgifter bör modellen ange de tekniska specifikationerna för varje fält i det elektroniska systemet för datautbyte. Utöver de strukturerade uppgifterna bör modellen möjliggöra att medlemsstaterna lämnar ostrukturerad information i form av obligatoriska eller icke-obligatoriska bilagor. För sådana bilagor är det dock inte nödvändigt att ange tekniska specifikationer.
(6)
Enligt artikel 72 i förordning (EU) nr 508/2014 ska de berörda medlemsstaterna till kommissionen lämna in en plan för kompensation av de extra kostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget.
(7)
Enligt artikel 73 i förordning (EU) nr 508/2014 bör dessa kompensationsplaner också innehålla information om det statliga stöd som medlemsstaterna beviljar i form av ytterligare finansiering för genomförande av kompensationsplanerna.
(8)
Kompensationsplanerna bör ha en struktur som säkerställer konsekvent och kvalitativ information, en lägsta detaljnivå och ett standardiserat format. Strukturen bör också möjliggöra jämförbarhet mellan olika berörda regioner och mellan olika genomförandeår.
(9)
Kompensationsplanerna bör också för respektive yttersta randområde innehålla en förteckning över de fiskeri- och vattenbruksprodukter och de typer av aktörer som kan komma i fråga för kompensation enligt artikel 70 i förordning (EU) nr 508/2014.
(10)
Kompensationsplanerna bör också innehålla uppgift om kompensationens storlek beräknad enligt artikel 71 i förordning (EU) nr 508/2014.
(11)
Enligt artikel 98 i förordning (EU) nr 508/2014 ska medlemsstaterna till kommissionen lämna en prognos över det belopp för vilket de väntas lämna in betalningsansökningar för innevarande och påföljande budgetår.
(12)
Den modell som medlemsstaterna ska använda för den prognosen bör säkerställa att enhetlig information är tillgänglig för kommissionen i god tid, för att möjliggöra ett skydd av unionens ekonomiska intressen och ett ändamålsenligt programgenomförande och underlätta den ekonomiska förvaltningen.
(13)
Enligt artikel 55 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska medlemsstaterna göra förhandsutvärderingar för att förbättra kvaliteten på utformningen av varje program. Enligt artikel 55.2 i förordningen ska dessa förhandsutvärderingar lämnas in till kommissionen samtidigt som programmet och åtföljas av en sammanfattning. Strukturen på dessa förhandsutvärderingsrapporter enligt artikel 115.1 i förordning (EU) nr 508/2014 bör möjliggöra att uppgifterna är så harmoniserade att kommissionen kan göra den sammanfattning på unionsnivå av förhandsrapporterna som föreskrivs i artikel 118 i samma förordning.
(14)
Enligt artikel 56 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska den förvaltande myndigheten utarbeta en plan för utvärdering av det operativa programmet under programperioden. Enligt artikel 18.1 j i förordning (EU) nr 508/2014 ska denna utvärderingsplan ingå i det operativa programmet. Minimikrav på utvärderingsplanen bör göra det möjligt för kommissionen att kontrollera att de utvärderingsverksamheter och resurser för utvärdering som anges i planen är realistiska och göra det möjligt för medlemsstaterna att uppfylla de utvärderingskrav som anges i artiklarna 54.1, 54.2, 56.2 och 56.3 i förordning (EU) nr 1303/2013.
(15)
För att man snabbt ska kunna genomföra de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska havs- och fiskerifonden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Presentation av de operativa programmens innehåll
Det innehåll i de operativa programmen som föreskrivs i artikel 18 i förordning (EU) nr 508/2014 ska presenteras i enlighet med den modell som anges i bilaga I till denna förordning.
Artikel 2
Struktur på kompensationsplaner för de yttersta randområdena
Strukturen på den kompensationsplan för de yttersta randområdena som föreskrivs i artikel 72 i förordning (EU) nr 508/2014 fastställs i bilaga II till denna förordning.
Artikel 3
Modell för överföring av finansiella uppgifter
Vid överföring av finansiella uppgifter till kommissionen enligt artikel 98 i förordning (EU) nr 508/2014 ska medlemsstaterna använda den modell som anges i bilaga III till denna förordning.
Artikel 4
Innehåll i förhandsutvärderingar
Den förhandsutvärdering som avses i artikel 55 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska bifogas det operativa programmet i form av en rapport som ska innehålla följande:
a)
En sammanfattning på engelska.
b)
En sammanfattning på den berörda medlemsstatens språk.
c)
De specifika uppgifter som anges i bilaga IV till denna förordning.
Artikel 5
Minimikrav på utvärderingsplaner
Minimikraven på den utvärderingsplan som föreskrivs i artikel 56 i förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs i punkt 10 i bilaga I till denna förordning.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 juli 2014.