NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 568/2014
ze dne 18. února 2014,
kterým se mění příloha V nařízení (EU) č. 305/2011, pokud jde o posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (1), a zejména na čl. 60 písm. e) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 má být posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám prováděno v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011.
(2)
Příloha V by měla být upravena tak, aby odpovídala technickému pokroku, aby se zohlednil specifický případ výrobků, pro něž byla vydána evropská technická posouzení, a aby bylo dosaženo větší jasnosti, přesnosti a jednotnosti popisů a formulací, které jsou v ní použity, v souladu s praktickými zkušenostmi získanými v průběhu používání přílohy V.
(3)
Tato úprava by usnadnila práci výrobcům a oznámeným subjektům oprávněným provádět úkoly třetích stran v postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, snížila by administrativní zátěž a zpřesnila by výklad nařízení (EU) č. 305/2011, což příznivě ovlivní konkurenceschopnost odvětví stavebnictví jako celku.
(4)
Z nařízení (EU) č. 305/2011 vyplývá, že za určení typu výrobku pro každý výrobek, který chce výrobce uvést na trh, je odpovědný výrobce. Z logiky, na které je nařízení (EU) č. 305/2011 založeno, v této souvislosti nevyplývá existence osvědčení výrobků, oznámené subjekty jsou pouze odpovědné za posouzení vlastností stavebních výrobků, jejichž stálost pak má být osvědčena. Toto rozdělení pravomocí mezi výrobcem a oznámenými subjekty by se v příloze V mělo odrazit lépe, aniž by to vedlo ke změně odpovědnosti těchto aktérů.
(5)
Jelikož stálý dozor oznámených subjektů nad řízením výroby není fakticky možný a v praxi se neprovádí, mělo by se tedy spíše odkazovat na průběžnou povahu dozoru.
(6)
Pro stavební výrobky, na které se nevztahují nebo plně nevztahují harmonizované normy, může subjekt pro technické posuzování vydat evropská technická posouzení. V souladu s čl. 2 odst. 13 nařízení (EU) č. 305/2011 takové evropské technické posouzení již obsahuje posouzení vlastností dotyčného výrobku ve vztahu k jeho základním charakteristikám. Další následné kontroly správnosti tohoto postupu posuzování by nepřinesly žádnou přidanou hodnotu, ale způsobily by zbytečné náklady pro výrobce. Podniky již požádaly o evropská technická posouzení a potřebují mít právní jistotu, pokud jde o úkoly, které mají být v rámci postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností těchto stavebních výrobků prováděny třetími stranami.
(7)
Aby se lépe zohlednila současná praxe, měly by být upraveny názvy typů oznámených subjektů a popis jejich úkolů.
(8)
Technická úprava je nutná, pokud jde o výraz „pohlcování hluku“ uvedený v oddíle 3 přílohy V nařízení (EU) č. 305/2011, aby se docílilo přesnějšího popisu základních charakteristik, které mají být posuzovány, a většího souladu s terminologií použitou v příslušných harmonizovaných technických specifikacích.
(9)
Aby se zajistil bezproblémový přechod pro výrobce, měli by mít právo i nadále používat osvědčení a jiné dokumenty, které byly oznámenými subjekty vydány v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha V nařízení (EU) č. 305/2011 se nahrazuje textem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Osvědčení a další dokumenty vydané oznámenými subjekty v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost se považují za osvědčení a dokumenty, které jsou v souladu s tímto nařízením.
Článek 3
Tato nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 568/2014
av den 18 februari 2014
om ändring av bilaga V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 vad gäller bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG (1), särskilt artikel 60 e, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 28 i förordning (EU) nr 305/2011 ska bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper utföras i enlighet med de system som anges i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011.
(2)
Bilaga V bör anpassas till den tekniska utvecklingen genom bestämmelser om produkter för vilka europeiska tekniska bedömningar har utfärdats samt genom ökad tydlighet, exakthet och konsekvens med de beskrivningar och termer som används i förordningen i enlighet med de praktiska erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av bilaga V.
(3)
Denna anpassning skulle underlätta arbetet för tillverkare och anmälda organ som bemyndigats att utföra tredjepartsuppgifter under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda, minska de administrativa bördorna och öka tydligheten när det gäller tolkningen av förordning (EU) nr 305/2011, vilket skulle gynna konkurrenskraften inom byggsektorn som helhet.
(4)
Förordning (EU) nr 305/2011 innebär att tillverkaren är ansvarig för att bestämma produkttypen för varje produkt som tillverkaren vill släppa ut på marknaden. I detta sammanhang antyder inte förordning (EU) nr 305/2011 att det ska finnas någon produktcertifiering, utan att de anmälda organen endast är ansvariga för bedömning av byggprodukters prestanda, vars beständighet ska bestyrkas. Ansvarsfördelningen mellan tillverkare och anmälda organ bör framgå bättre av bilaga V, utan att det medför någon förändring av ansvarsfördelningen mellan dem.
(5)
Eftersom en ständig övervakning av fabrikens egen tillverkningskontroll av anmälda organ i själva verket inte är möjlig och inte genomförs i praktiken bör det i stället hänvisas till övervakningens fortlöpande karaktär.
(6)
För sådana byggprodukter som inte omfattas alls eller bara omfattas delvis av harmoniserade standarder kan europeiska tekniska bedömningar utfärdas av ett tekniskt bedömningsorgan. I enlighet med artikel 2.13 i förordning (EU) nr 305/2011 innehåller sådan europeisk teknisk bedömning redan en bedömning av produktens prestanda i förhållande till dess väsentliga egenskaper. Ytterligare senare kontroller av riktigheten i denna bedömning skulle inte tillföra något, utan endast medföra onödiga kostnader för tillverkarna. Företag har redan ansökt om europeiska tekniska bedömningar och behöver rättssäkerhet när det gäller tredjepartsuppgifter som utförs under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av dessa byggprodukters prestanda.
(7)
För att dagens praxis ska framgå bättre bör man anpassa namnen på typerna av anmälda organ och beskrivningen av deras respektive uppgifter.
(8)
En teknisk anpassning är nödvändig av begreppet ”bullerdämpning” i avsnitt 3 i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 för att uppnå en riktigare beskrivning av de väsentliga egenskaper som ska bedömas och bättre överensstämmelse med terminologin i de berörda harmoniserade tekniska specifikationerna.
(9)
För att säkerställa en smidig övergång för tillverkarna bör de ha rätt att fortsätta att använda intyg och andra handlingar som utfärdats av anmälda organ i enlighet med bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 i dess lydelse före den här förordningens ikraftträdande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga V till förordning (EG) nr 305/2011 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Intyg och andra handlingar som utfärdats av anmälda organ i enlighet med bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 innan den här förordningen trädde i kraft, ska anses överensstämma med den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 18 februari 2014.