ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o změně rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU, pokud jde o odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku
(oznámeno pod číslem C(2013) 9186)
(Text s významem pro EHP)
(2014/9/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 10a odst. 1 a 13 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2010/2/EU (2) sestavuje podle směrnice 2003/87/ES seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/278/EU (3) stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice 2003/87/ES.
(3)
Každý rok lze na seznam odvětví a pododvětví zařadit další odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, pokud se v rámci analytické zprávy prokázalo, že dotyčné odvětví nebo pododvětví splňuje kritéria stanovená v čl. 10a odst. 14 až 17 směrnice 2003/87/ES v důsledku změny, která měla na jeho činnost výrazný dopad.
(4)
Některá odvětví, u nichž se nemá za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku podle klasifikace NACE-4 v rozhodnutí 2010/2/EU, byla rozčleněna a byla posouzena řada odpovídajících pododvětví, jejichž některé zvláštní charakteristické znaky měly ve srovnání se zbývajícím odvětvím výrazně odlišný dopad.
(5)
U pododvětví „Mouka, krupice, prášek, vločky, granule a pelety z brambor“, „Brambory, upravené nebo konzervované jinak než octem nebo kyselinou octovou, zmrazené“, jakož i „Syrovátka a modifikovaná (upravená) syrovátka, sušená, v granulích nebo v jiné pevné formě, též obsahující přidaný cukr nebo jiná sladidla“ toto posouzení ukázalo, že mohou být jasně odlišena od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňují kvantitativní kritéria uvedená v čl. 10a odst. 15 směrnice 2003/87/ES. Tato pododvětví by proto měla být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(6)
U pododvětví „Volně kované výkovky dílů převodových a klikových hřídelí a klik, z oceli“ toto hodnocení rovněž ukázalo, že ho lze jasně odlišit od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňuje kvantitativní kritérium uvedené v čl. 10a odst. 16 písm. b) směrnice 2003/87/ES. Toto pododvětví by proto mělo být doplněno na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(7)
Odvětví „Výroba sádry“ a „Výroba sádrových výrobků pro stavební účely“ (kódy NACE 2653 a 2662) byla znovu posouzena v roce 2012. Toto kvalitativní posouzení prokázalo problematické vlastnosti trhu - jako je zvyšující se obchod, zejména rostoucí tendence dovozu ze zemí s nízkonákladovou výrobou, zvýšený mezinárodní konkurenční tlak a pouze mírné ziskové rozpětí v hodnocených letech - které omezují možnosti zařízení při investicích a snižování emisí. Na základě kombinovaného dopadu uvedených faktorů by se u těchto odvětví mělo mít za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, a měla by být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(8)
Rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Změny rozhodnutí 2010/2/EU
Příloha rozhodnutí 2010/2/EU se mění v souladu s přílohou I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Změny rozhodnutí 2011/278/EU
Příloha I rozhodnutí 2011/278/EU se mění v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 18 december 2013
om ändring av besluten 2010/2/EU och 2011/278/EU vad gäller de sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage
[delgivet med nr C(2013) 9186]
(Text av betydelse för EES)
(2014/9/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 10a.1 och 10a.13, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens beslut 2010/2/EU (2) fastställs, i enlighet med direktiv 2003/87/EG, en förteckning över sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage.
(2)
I kommissionens beslut 2011/278/EU (3) fastställs unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläpprätter i enlighet med artikel 10a i direktiv 2003/87/EG.
(3)
Varje år kan en sektor eller delsektor läggas till i förteckningen över de sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage. Det bör påvisas i en utredande rapport att sektorn eller delsektorn uppfyller kriterierna i artikel 10a.14-10a.17 i direktiv 2003/87/EG till följd av en förändring som avsevärt påverkar verksamheten i sektorn eller delsektorn.
(4)
Vissa sektorer som inte befanns löpa avsevärd risk för koldioxidläckage på Nace-nivå 4 i beslut 2010/2/EU delades upp, och ett antal av delsektorerna, där vissa specifika särdrag medförde en avsevärt annorlunda påverkan än i resten av sektorn, har bedömts.
(5)
För delsektorerna ”Mjöl och flingor av potatis”, ”Potatis, beredd eller konserverad på annat sätt än med ättika eller ättiksyra, fryst”, samt ”Vassle, i form av pulver eller granulat eller i annan fast form” har denna bedömning visat att de tydligt kan särskiljas från andra delsektorer på grundval av specifika särdrag och att de uppfyller de kvantitativa kriterierna i artikel 10a.15 i direktiv 2003/87/EG. Dessa delsektorer bör därför tas upp i förteckningen över sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage.
(6)
För delsektorn ”Transmissionsaxlar (inkl. kamaxlar och vevaxlar) och vevar (frismidning av stål)” har denna bedömning också visat att delsektorn tydligt kan särskiljas från andra delsektorer på grundval av specifika särdrag och att den uppfyller det kvantitativa kriteriet i artikel 10a.16 b i direktiv 2003/87/EG. Den delsektorn bör därför tas upp i förteckningen över sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage.
(7)
För sektorerna ”Tillverkning av gips” och ”Tillverkning av gipsvaror för byggändamål” (Nace-kod 2653 respektive 2662) har en ny bedömning gjorts under 2012. Den kvalitativa bedömningen visade försvårande marknadsförhållanden, såsom en ökande handel, i synnerhet en ökande import från länder med låga tillverkningskostnader, ett ökat internationellt konkurrenstryck samt endast måttliga vinstmarginaler för de utvärderade åren, vilket begränsar anläggningarnas förmåga att göra investeringar för att minska utsläppen. Sammantaget gör de här faktorerna att sektorerna bör anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage och bör tas upp i förteckningen över sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage.
(8)
Besluten 2010/2/EU och 2011/278/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Ändringar av beslut 2010/2/EU
Bilagan till beslut 2010/2/EU ska ändras i enlighet med bilaga I till det här beslutet.
Artikel 2
Ändringar av beslut 2011/278/EU
Bilaga I till beslut 2011/278/EU ska ändras i enlighet med bilaga II till det här beslutet.
Artikel 3
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 december 2013.