NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 372/2014
ze dne 9. dubna 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (1), a zejména na článek 27 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci modernizace pravidel státní podpory, jež má přispět k provádění strategie pro růst Evropa 2020 i k rozpočtové konsolidaci (2), bylo nařízení (ES) č. 659/1999 změněno nařízením (EU) č. 734/2013 (3) za účelem zvýšení účinnosti kontrol státní podpory. Změna nařízení měla zejména zefektivnit vyřizování stížností Komisí a zavést pravomoci, tak aby Komise mohla žádat o informace přímo účastníky trhu a vést šetření týkající se hospodářských odvětví i nástrojů podpory.
(2)
S ohledem na tyto změny je nutné vymezit události, které rozhodují o okamžiku, od něhož se začínají počítat lhůty v souvislosti se žádostmi o informace zaslanými třetím stranám na základě nařízení (ES) č. 659/1999.
(3)
Při posuzování souladu s články 107 a 108 Smlouvy může Komise z vlastního podnětu přezkoumat informace o protiprávní podpoře, které pocházejí z jakéhokoli zdroje. Z tohoto hlediska jsou zásadním zdrojem informací pro odhalování porušení pravidel státní podpory stížnosti. Je proto důležité stanovit jasné a účinné postupy pro vyřizování stížností podaných Komisi.
(4)
Podle článku 20 nařízení (ES) č. 659/1999 mohou Komisi podávat stížnosti na údajnou protiprávní podporu nebo zneužívání podpory pouze zúčastněné strany. Proto by se mělo požadovat, aby fyzické a právnické osoby, které podávají stížnost, prokázaly, že jsou zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 659/1999.
(5)
Aby se zjednodušilo vyřizování stížností a zároveň se zvýšila transparentnost a právní jistota, je vhodné vymezit, jaké informace by stěžovatelé měli Komisi předkládat. Aby Komise obdržela veškeré příslušné informace o údajné protiprávní podpoře nebo zneužití podpory, nařízení (ES) č. 659/1999 stanoví, že zúčastněné strany musí vyplnit příslušný formulář a uvést v něm všechny povinné informace. Je proto třeba stanovit formulář pro tyto účely.
(6)
Požadavky, které mají zúčastněné strany při podání žádosti splnit, by neměly představovat nepřiměřenou zátěž a zároveň by měly zajistit, aby Komise získala veškeré informace, které potřebuje k zahájení vyšetřování údajné protiprávní podpory nebo zneužití podpory.
(7)
Aby se zajistilo, že se obchodní tajemství a další důvěrné informace poskytnuté Komisi budou zpracovávat v souladu s článkem 339 Smlouvy, měla by každá osoba poskytující informace jasně označit, jaké údaje považuje za důvěrné a proč. Od dané osoby by se mělo vyžadovat, aby Komisi poskytla zvláštní, nedůvěrné znění podaných informací, jež by bylo možné poskytnout k vyjádření příslušným členským státům.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 (4) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 794/2004 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Lhůty stanovené v nařízení (ES) č. 659/1999 a v tomto nařízení nebo stanovené Komisí podle článku 108 Smlouvy se vypočítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71 a se zvláštními pravidly stanovenými v odstavcích 2 až 5b tohoto článku. V případě rozporu jsou rozhodující ustanovení tohoto nařízení.“;
b)
za odstavec 5 se vkládají nové odstavce, které znějí:
„5a. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 doručení žádosti o informaci.
5b. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 7 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 oznámení rozhodnutí.“
2)
Za článek 11 se vkládají nové kapitoly, které zní:
„KAPITOLA Va
VYŘIZOVÁNÍ STÍžNOSTÍ
Článek 11a
Přípustnost stížností
1. Každá osoba podávající stížnost na základě čl. 10 odst. 1 a čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 prokáže, že je zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 1 písm. h) uvedeného nařízení.
2. Zúčastněné strany řádně vyplní formulář uvedený v příloze IV a poskytnou všechny v něm požadované povinné informace. Na základě odůvodněné žádosti zúčastněné strany může Komise upustit od povinnosti poskytnout některé informace, které jsou ve formuláři požadovány.
3. Stížnost musí být podána v jednom z úředních jazyků Evropské unie.
KAPITOLA Vb
OZNAČOVÁNÍ A OCHRANA DŮVĚRNÝCH INFORMACÍ
Článek 11b
Ochrana obchodního tajemství a dalších důvěrných informací
Každá osoba poskytující informace na základě nařízení (ES) č. 659/1999 jasně uvede, které informace považuje za důvěrné, uvede odůvodnění a poskytne Komisi zvláštní znění podání bez důvěrných informací. Pokud musí být informace předloženy v určité lhůtě, platí tatáž lhůta i pro zaslání nedůvěrného znění.“
3)
Znění přílohy tohoto nařízení se vkládá jako příloha IV.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. dubna 2014.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 372/2014
av den 9 april 2014
om ändring av förordning (EG) nr 794/2004 vad gäller beräkning av vissa tidsfrister, handläggning av klagomål och identifiering och skydd av konfidentiella uppgifter
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNNG
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (1), särskilt artikel 27,
efter att ha hört rådgivande kommittén för statligt stöd, och
av följande skäl:
(1)
Som ett led i moderniseringen av reglerna för statligt stöd som bidrar både till genomförandet av Europa 2020-strategin för tillväxt och till konsolideringen av de offentliga finanserna (2) har förordning (EG) nr 659/1999 ändrats genom förordning (EU) nr 734/2013 (3) för att förbättra effektiviteten i kontrollen av statligt stöd. Syftet med denna ändring är framför allt att effektivisera kommissionens handläggning av klagomål och att införa befogenheter för kommissionen att begära upplysningar direkt från marknadsaktörer och att genomföra utredningar av branscher och stödinstrument.
(2)
Mot bakgrund av dessa ändringar bör det fastställas vilka händelser som anger startpunkten för beräkningen av tidsfrister i samband med begäranden om upplysningar riktade till tredje man i enlighet med förordning (EG) nr 659/1999.
(3)
Kommissionen får, på eget initiativ, granska upplysningar om olagligt stöd oberoende av källa för att bedöma efterlevnaden av artiklarna 107 och 108 i fördraget. I detta sammanhang utgör klagomål en viktig informationskälla när det gäller att upptäcka överträdelser av reglerna om statligt stöd. Därför är det viktigt att fastställa klara och effektiva förfaranden för handläggningen av klagomål som lämnas in till kommissionen.
(4)
Enligt artikel 20 i förordning (EG) nr 659/1999 får endast berörda parter lämna in klagomål för att underrätta kommissionen om påstått olagligt stöd eller missbruk av stöd. I detta sammanhang måste fysiska eller juridiska personer som lämnar in klagomål kunna visa att de är berörda parter i den mening som avses i artikel 1 h i förordning (EG) nr 659/1999.
(5)
För att effektivisera handläggningen av klagomål och samtidigt öka insynen och klarheten om rättsläget är det lämpligt att ange vilka uppgifter som klagande ska lämna till kommissionen. I syfte att säkerställa att kommissionen får all relevant information om påstått olagligt stöd eller missbrukat stöd krävs det i förordning (EG) nr 659/1999 att berörda parter fyller i ett formulär och lämnar all den obligatoriska information som begärs i formuläret. Därför borde ett formulär utarbetas för detta ändamål.
(6)
De krav som berörda parter ska uppfylla när de lämnar in klagomål bör inte vara alltför betungande, samtidigt som det säkerställs att kommissionen får all den information den behöver för att kunna inleda en utredning av det påstått olagliga eller missbrukade stödet.
(7)
För att garantera att affärshemligheter och annan konfidentiell information som lämnas ut till kommissionen behandlas i enlighet med artikel 339 i fördraget bör varje person som lämnar information tydligt ange vilka uppgifter de anser vara konfidentiella och varför de är det. Den berörda personen bör åläggas att förse kommissionen med en separat icke-konfidentiell version av informationen som kan skickas till den berörda medlemsstaten för synpunkter.
(8)
Kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 (4) bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 794/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Tidsfrister som anges i förordning (EG) nr 659/1999 och i denna förordning eller som kommissionen har fastställt med tillämpning av artikel 108 i fördraget ska beräknas i enlighet med förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 och de särskilda regler som anges i punkterna 2-5b i denna artikel. Om reglerna är motstridiga ska bestämmelserna i den här förordningen ha företräde.”
b)
Följande punkter ska införas:
”5a. Med beaktande av tidsfristen för inlämnande av de uppgifter som begärts från tredje parter enligt artikel 6a.6 i förordning (EG) nr 659/1999 ska mottagandet av begäran om upplysningar vara den relevanta händelsen vid tillämpning av artikel 3.1 i förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71.
5b. Med beaktande av tidsfristen för inlämnande av de uppgifter som begärts från tredje parter enligt artikel 6a.7 i förordning (EG) nr 659/1999, anmälan av beslutet ska den relevanta händelsen vara vid tillämpningen av artikel 3.1 i förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71.”
2.
Följande kapitel Va och Vb ska läggas till efter artikel 11:
”KAPITEL Va
HANDLÄGGNING AV KLAGOMÅL
Artikel 11a
Upptagande till sakprövning av klagomålet
1. Varje person som lämnar in ett klagomål enligt artiklarna 10.1 och 20.2 i förordning (EG) nr 659/1999 ska visa att den är en berörd part i den mening som avses i artikel 1 h i den förordningen.
2. Berörda parter ska vederbörligen fylla i formuläret i bilaga IV och lämna all obligatorisk information som begärs i det. På motiverad begäran av en berörd part får kommissionen bevilja undantag från denna skyldighet vad gäller en del av den information som krävs i formuläret.
3. Klagomål ska ges in på ett av unionens officiella språk.
KAPITEL Vb
IDENTIFIERING OCH SKYDD AV KONFIDENTIELLA UPPGIFTER
Artikel 11b
Skydd av affärshemligheter och andra konfidentiella uppgifter
Varje person som lämnar information i enlighet med förordning (EG) nr 659/1999 ska tydligt ange vilka uppgifter de anser vara konfidentiella och ange skälen för sådan sekretess, och förse kommissionen med en separat icke-konfidentiell version av inlagan. När informationen ska lämnas inom en viss tidsfrist gäller samma tidsfrist för att tillhandahålla en icke-konfidentiell version.”
3.
Texten i bilagan till den här förordningen ska läggas till som bilaga IV.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 9 april 2014.