ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 21. října 2014
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska
(2014/741/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. srpna 2001 bylo smluvním stranám Dohody WTO o vládních zakázkách ve znění z roku 1994 (dále jen „dohoda z roku 1994“) předáno oznámení Japonska podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 týkající se vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company (dále jen „železniční společnosti“) z oblasti působnosti dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska.
(2)
Jelikož byly vjádřeny určité obavy, vznesla dne 1. října 2001 Unie námitku podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 vůči navrhovaným úpravám, jak byly oznámeny Japonskem, v zájmu důkladného prozkoumání důvodů pro zamýšlený výmaz těchto tří železničních společností ze seznamu.
(3)
Navzdory konzultacím, které proběhly mezi Unií a Japonskem, a na rozdíl od všech ostatních namítajících smluvních stran nevzala Unie svou námitku zpět.
(4)
Během revize dohody z roku 1994 byla námitka Unie zohledněna. Japonsko nezařadilo tyto tři železniční společnosti do dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, ale uvedlo v ní poznámku, že tyto tři železniční společnosti jsou považovány za zahrnuté do přílohy 3 týkající se Japonska až do doby, kdy Unie vezme svou námitku proti výmazu těchto společností ze seznamu zpět.
(5)
V rámci analýzy rozsahu působnosti pro účely dohody o volném obchodu mezi EU a Japonskem vyjádřila Unie na základě jednání o vládních zakázkách souvisejích s uvedenou dohodou svou ochotu vzít námitku proti výmazu daných tří železničních společností ze seznamu zpět, a to v souladu s přístupem, který přijala Rada v souvislosti s plánem pro železniční a městskou dopravu, a aniž je dotčeno jakékoli posouzení stupně hospodářské soutěže na japonském trhu v oblasti železniční dopravy.
(6)
Vzhledem k tomu, že Japonsko potvrdilo svůj záměr podstatně revidovat podmínky použití doložky o bezpečnosti provozu, jak je stanoveno v poznámce 4 přílohy 2 a poznámce 3 písm. a) dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, a podporovat transparentní a nediskriminační postupy zadávání veřejných zakázek třemi železničními společnostmi, by Unie měla vzít zpět svou námitku proti výmazu uvedených společností ze seznamu.
(7)
Zpětvzetím námitky by neměl být dotčen postoj Unie ve Výboru pro vládní zakázky týkající se rozhodnutí o orientačních kritériích, jejichž účelem je prokázat faktické odstranění vládní kontroly nebo vlivu nad zakázkou prováděnou daným subjektem, na kterou se vztahuje čl. XIX odst. 8 revidované dohody, zejména to, zda vládní kontrola nebo vliv byly fakticky odstraněny, pokud dotyčné subjekty nevykonávají činnost v konkurenčním prostředí.
(8)
Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, je, že Unie vezme zpět námitku vůči vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company z oblasti působnosti přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Lucemburku dne 21. října 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 21 oktober 2014
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom kommittén för offentlig upphandling om hävande av unionens invändning mot strykningen av tre enheter från Japans bilaga 3 till tillägg I till avtalet om offentlig upphandling
(2014/741/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
av följande skäl:
(1)
Den 29 augusti 2001 cirkulerades Japans anmälan enligt artikel XXIV 6 b i 1994 års WTO-avtal om offentlig upphandling (nedan kallat 1994 års avtal) om strykning av East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company och West Japan Railway Company (nedan kallade de tre järnvägsbolagen) från Japans bilaga 3 till tillägg I bland parterna till 1994 års avtal.
(2)
Europeiska unionen lade den 1 oktober 2001, i enlighet med artikel XXIV 6 b i 1994 års avtal, fram invändningar mot de föreslagna ändringarna så som de meddelats av Japan, i syfte att noggrant undersöka skälen till den planerade strykningen av de tre järnvägsbolagen, eftersom vissa inledande tvivel hade uppkommit.
(3)
Trots de samråd som ägde rum mellan unionen och Japan drog unionen, i motsats till alla andra parter som gjort invändningar, inte tillbaka sin invändning.
(4)
Under översynen av 1994 års avtal togs hänsyn till unionens invädning. Japan tog inte upp de tre järnvägsbolagen i Japans bilaga 3 till tillägg I, men införde en anmärkning om att företagen anses ingå Japans bilaga 3 till dess att unionen drar tillbaka sin invändning mot strykningen av dessa företag.
(5)
Inom ramen för sonderingsförfarandet för frihandelsavtalet mellan EU och Japan och mot bakgrund av förhandlingarna om offentlig upphandling inom ramen för det avtalet, uttryckte unionen sin beredskap att dra tillbaka sin invändning mot strykningen av de tre järnvägsföretagen, i linje med den strategi som antagits av rådet om färdplanen för järnväg och stadstrafik, och utan att det påverkar en eventuell bedömning av graden av konkurrens på den japanska järnvägsmarknaden.
(6)
Mot bakgrund av att Japan bekräftat sin avsikt att väsentligt se över villkoren för tillämpning av klausulen om driftsäkerhet enligt anmärkning 4 till Japans bilaga 2 och anmärkning 3 a till Japans bilaga 3 till tillägg I, samt att främja öppen och icke-diskriminerande upphandling för de tre järnvägsföretagen, bör unionen häva sin invändning till strykningen av dessa företag.
(7)
Hävandet av invändningen bör inte påverka unionens ståndpunkt i kommittén för offentlig upphandling avseende beslut om vägledande kriterier som visar att regeringens kontroll eller inflytande helt har upphört över en enhets upphandling som omfattas, i enlighet med artikel XIX 8 i det reviderade avtalet, särskilt i fråga huruvida regeringens kontroll eller inflytande faktiskt har upphört i situationer där de berörda enheterna inte är verksamma i en konkurrensutsatt miljö.
(8)
Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar inom kommittén för offentlig upphandling om hävandet av invändningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i kommittén för offentlig upphandling ska vara att unionen ska häva invändningen mot att East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company och West Japan Railway Company stryks från Japans bilaga 3 till tillägg I till avtalet om offentlig upphandling.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Luxemburg den 21 oktober 2014.