SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2013/58/EU
ze dne 11. prosince 2013,
kterou se mění směrnice 2009/138/ES (Solventnost II), pokud jde o den jejího provedení, den její použitelnosti a den zrušení některých směrnic (Solventnost I)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 53 odst. 1 a článek 62 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES (2) stanoví moderní systém vycházející z rizik pro regulaci pojišťoven a zajišťoven Unie a dohled nad nimi. Tento systém je nezbytný pro zajištění bezpečného a stabilního pojišťovnictví, schopného poskytovat udržitelné pojistné produkty a podporovat reálnou ekonomiku pomocí podpory dlouhodobých investic a větší stability.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/89/EU (3) zavádí určité změny článků 212 až 262 směrnice 2009/138/ES, které mají být použitelné od 10. června 2013.
(3)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/23/EU (4) pozměňuje směrnici 2009/138/ES tím, že prodlužuje lhůtu pro provedení z 31. října 2012 na 30. června 2013, odkládá den použitelnosti z 1. listopadu 2012 na 1. ledna 2014 a den zrušení stávajících směrnic o pojišťovnictví a zajišťovnictví (5) (společně označovaných „Solventnost I“) z 1. listopadu 2012 na 1. ledna 2014.
(4)
Dne 19. ledna 2011 přijala Komise návrh (dále jen „návrh Omnibus II“) na změnu, mimo jiné, směrnice 2009/138/ES, aby zohlednila novou architekturu dohledu v oblasti pojišťovnictví, zejména zřízení evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění - EIOPA). Návrh Omnibus II obsahuje rovněž ustanovení o odložení dne provedení a dne použitelnosti směrnice 2009/138/ES a o odložení dne zrušení Solventnosti I a slouží rovněž jako prostředek k přizpůsobení směrnice 2009/138/ES vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie v platnost tím, že přeměňuje ustanovení zmocňující Komisi přijímat prováděcí opatření na ustanovení zmocňující Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty.
(5)
Vzhledem ke složitosti návrhu Omnibus II hrozí, že tento návrh nevstoupí v platnost před dnem provedení a dnem použitelnosti směrnice 2009/138/ES. Pokud by tato data nebyla změněna, byla by směrnice 2009/138/ES provedena před vstupem v platnost přechodných pravidel a významných úprav, včetně dalšího vyjasnění týkajícího se zmocnění k přijímání aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, stanovených návrhem Omnibus II.
(6)
Aby se předešlo příliš zatěžujícím legislativním povinnostem členských států podle směrnice 2009/138/ES a následně podle nové architektury dohledu, již předpokládá návrh Omnibus II, je vhodné odložit den provedení a den použitelnosti směrnice 2009/138/ES a poskytnout tak orgánům dohledu, pojišťovnám a zajišťovnám dostatek času pro přípravu na uplatňování této nové architektury.
(7)
Z časové posloupnosti událostí je zřejmé, že odložení dne provedení a dne použitelnosti směrnice 2009/138/ES by se mělo vztahovat rovněž na její změny, které byly provedeny směrnicí 2011/89/ES.
(8)
V zájmu právní jistoty by měl být odpovídajícím způsobem odložen i den zrušení Solventnosti I.
(9)
Vzhledem k velmi krátké době zbývající do příslušných dnů stanovených ve směrnici 2009/138/ES by tato směrnice měla vstoupit v platnost neprodleně.
(10)
V důsledku toho je tudíž opodstatněné uplatnit výjimku pro případ naléhavosti stanovenou v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, pokud jde o postoupení návrhu této směrnice vnitrostátním parlamentům,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2009/138/ES se mění takto:
1)
V článku 309 se odstavec 1 mění takto:
a)
v prvním pododstavci se datum „30. června 2013“ nahrazuje datem „31. března 2015“;
b)
v druhém pododstavci se datum „1. ledna 2014“ nahrazuje datem „1. ledna 2016“.
2)
V čl. 310 prvním pododstavci se datum „1. ledna 2014“ nahrazuje datem „1. ledna 2016“.
3)
V čl. 311 druhém pododstavci se datum „1. ledna 2014“ nahrazuje datem „1. ledna 2016“.
Článek 2
Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2013/58/EU
av den 11 december 2013
om ändring av direktiv 2009/138/EG (Solvens II) vad gäller datumet för dess införlivande och datumet för dess tillämpning och datumet för upphävande av vissa direktiv (Solvens I)
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 53.1 och artikel 62,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG (2) införs ett modernt, riskbaserat system för reglering av och tillsyn över försäkrings- och återförsäkringsföretag i unionen. Det systemet är väsentligt för att säkerställa en trygg och solid försäkringssektor som kan tillhandahålla hållbara försäkringsprodukter och stödja den reala ekonomin genom att uppmuntra långsiktiga investeringar och ökad stabilitet.
(2)
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/89/EU (3) görs vissa ändringar av artiklarna 212-262 i direktiv 2009/138/EG, vilka ska tillämpas från och med den 10 juni 2013.
(3)
Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/23/EU (4) ändrar direktiv 2009/138/EG genom att skjuta fram datumet för införlivande från den 31 oktober 2012 till den30 juni 2013, datumet för tillämpning från den 1 november 2012 till den 1 januari 2014 och datum för upphävande av de gällande försäkrings- och återförsäkringsdirektiven (5) (tillsammans benämnda Solvens I) från den 1 november 2012 till den 1 januari 2014.
(4)
Den 19 januari 2011 antog kommissionen ett förslag (nedan kallat Omnibus II-förslaget) till ändring av bland annat direktiv 2009/138/EG för att beakta den nya tillsynsstrukturen på försäkringsområdet, nämligen inrättandet av Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten) (Eiopa). Omnibus II-förslaget innehåller även bestämmelser om att förlänga tidsfristerna för införlivande och tillämpning av direktiv 2009/138/EG och för upphävande av Solvens I och fungerar som ett sätt att anpassa direktiv 2009/138/EG till ikraftträdandet av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genom att ändra bestämmelserna som ger kommissionen befogenhet att anta genomförandeåtgärder till bestämmelser som ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter.
(5)
Med hänsyn till Omnibus II-förslagets komplexitet finns det risk för att det inte kommer att ha trätt i kraft före datumet för införlivande och datumet för tillämpning av direktiv 2009/138/EG. Om de datumen inte ändras skulle det medföra att direktiv 2009/138/EG genomförs innan de övergångsbestämmelser och relevanta anpassningar, bl.a. de ytterligare klargörandena av befogenheten att anta delegerade akter och genomförandeakter, som föreskrivs i Omnibus II-förslaget har trätt i kraft.
(6)
För att undvika onödigt betungande lagstiftningsskyldigheter för medlemsstaterna enligt direktiv 2009/138/EG, och därefter enligt den nya tillsynsstruktur som anges i Omnibus II-förslaget, är det därför lämpligt att datumen för införlivande och datumet för tillämpning av direktiv 2009/138/EG skjuts fram och tillsynsorgan och försäkrings- och återförsäkringsföretag ges tillräckligt med tid för att förbereda sig inför tillämpningen av den nya strukturen.
(7)
Det framgår tydligt av den kronologiska ordningen att det uppskjutna datumet för införlivande och datumet för tillämpning av direktiv 2009/138/EG även bör tillämpas för dess ändringar, vilka införts genom direktiv 2011/89/EG.
(8)
Av rättssäkerhetsskäl bör datumet för upphävande av Solvens I senareläggas i enlighet med detta.
(9)
Med hänsyn till den mycket korta tid som återstår före de relevanta datum som fastställs i direktiv 2009/138/EG löper ut bör det här direktivet träda i kraft utan dröjsmål.
(10)
Följaktligen är det motiverat att i detta fall tillämpa det undantag för brådskande fall som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, när det gäller överlämnandet till de nationella parlamenten av förslaget till detta direktiv.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Direktiv 2009/138/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 309.1 ska ändras på följande sätt:
a)
I första stycket ska datumet ”30 juni 2013” ersättas med datumet ”31 mars 2015”.
b)
I andra stycket ska datumet ”1 januari 2014” ersättas med datumet ”1 januari 2016”.
2.
I artikel 310 första stycket ska datumet ”1 januari 2014” ersättas med datumet ”1 januari 2016”.
3.
I artikel 311 andra stycket ska datumet ”1 januari 2014” ersättas med datumet ”1 januari 2016”.
Artikel 2
Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Strasbourg den 11 december 2013.