ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 oktober 2013
om godkännande för Tyskland att bibehålla gränsvärdena för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver efter ikraftträdandet av gränsvärden för kemiska ämnen enligt artikel 55 andra meningen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet i enlighet med beslut av tribunalens ordförande av den 15 maj 2013 (T-198/12 R)
[delgivet med nr C(2013) 6387]
(Endast den tyska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2013/492/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 266,
med beaktande av beslutet av tribunalens ordförande av den 15 maj 2013 i mål T-198/12 R, och
av följande skäl:
(1)
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG (1) fastställs bestämmelser om säkerhet och fri rörlighet i unionen för leksaker. Enligt artikel 54 i direktivet ska medlemsstaterna sätta i kraft nationella bestämmelser i enlighet med direktiv 2009/48/EG senast den 20 januari 2011 och börja tillämpa dem från och med den 20 juli 2011. Enligt artikel 55 andra meningen i direktivet ska del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG om kemiska egenskaper gälla från och med den 20 juli 2013. Del III i den bilagan innehåller migrationsgränser för 19 grundämnen.
(2)
Den 20 januari 2011 ansökte Tyskland om kommissionens tillstånd att, i enlighet med artikel 114.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), få bibehålla befintliga bestämmelser i tysk rätt om de fem grundämnena bly, arsenik, kvicksilver, barium och antimon samt om nitrosaminer och nitroserbara ämnen som avges från leksaksmaterial, efter dagen för ikraftträdande av del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG.
(3)
Genom kommissionens beslut 2012/160/EU (2) beviljade kommissionen den tyska regeringens ansökan och godkände ett bibehållande av de nationella bestämmelserna för nitrosaminer och nitroserbara ämnen. Vad gäller gränsvärdena för arsenik, antimon och kvicksilver - som motsvarar gränsvärdena enligt rådets direktiv 88/378/EEG (3) - godkände kommissionen inte att de tyska bestämmelserna bibehölls. Vad gäller gränsvärdena för bly och barium - som också motsvarar gränsvärdena i direktiv 88/378/EEG - godkände kommissionen tills vidare att de tyska nationella bestämmelserna fick kvarstå, till dess att nya EU-gränsvärden för bly och barium träder i kraft eller till den 21 juli 2013, beroende på vilken dag som infaller först.
(4)
Den 14 maj 2012 väckte den tyska regeringen talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 1 mars 2012 vid tribunalen. Dessutom ansökte den tyska regeringen den 13 februari 2013 om interimistiskt godkännande av de befintliga nationella bestämmelserna om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver, i avvaktan på domstolens beslut i sakfrågan.
(5)
I ett beslut av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R beviljade tribunalens ordförande de interimistiska åtgärder som den tyska regeringen ansökt om. Ordföranden ansåg att enligt artikel 114.4 och 114.6 i EUF-fördraget är endast kommissionen behörig att godkänna ansökningar om bibehållande av gränsvärden som medlemsstaterna lämnat in (4). Kommissionen ålades därför att godkänna att de nationella bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver i leksaker bibehålls i avvaktan på domstolens beslut i sakfrågan.
(6)
Den 26 juli 2013 överklagade kommissionen beslutet av ordföranden i tribunalen (C-426/13P[R]). I enlighet med artikel 60 i stadgan för Europeiska unionens domstol ska ett överklagande inte hindra verkställighet.
(7)
Kommissionen åtlyder härmed beslutet av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R och godkänner således att de bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver bibehålls. Kommissionen fortsätter dock att rättsligen angripa de åtgärder som Förbundsrepubliken Tyskland anmält vid tribunalen genom huvudförfarandet (T-198/12) och vid domstolen genom överklagandet av beslutet av den 15 maj 2013 (C-426/13 P[R]).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med tribunalens beslut av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R godkänner kommissionen att de bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver bibehålls efter den 20 juli 2013.
Artikel 2
Detta beslut är provisoriskt.
Det är endast giltigt till dess att tribunalen har avkunnat dom i mål T-198/12 eller domstolen har beslutat om kommissionens överklagande av tribunalordförandens beslut av den 15 maj 2013 i mål T-198/12 R (mål C-426/13 P[R]), beroende på vad som inträffar först.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
Utfärdat i Bryssel den 7 oktober 2013.