PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 15 mars 2013
om avslutande av den undersökning som inletts genom genomförandebeslut 2012/161/EU när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Bolivia
[delgivet med nr C(2013) 1422]
(Endast den spanska texten är giltig)
(2013/136/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2009 och om ändring av förordningarna (EG) nr 552/97, (EG) nr 1933/2006 och kommissionens förordningar (EG) nr 1100/2006 och (EG) nr 964/2007 (1), särskilt artikel 19.2,
efter att ha hört kommittén för allmänna tullförmåner, och
av följande skäl:
(1)
Den 20 mars 2012 inledde kommissionen en undersökning i enlighet med artikel 17.2 i förordning (EG) nr 732/2008 (nedan kallad förordningen om det allmänna preferenssystemet) när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Mångnationella staten Bolivia (nedan kallad Bolivia) genom offentliggörandet av kommissionens genomförandebeslut 2012/161/EU (2).
(2)
Syftet med undersökningen var att avgöra om den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för produkter som Bolivia beviljats borde upphävas i enlighet med artikel 15.2 i den gällande förordningen om det allmänna preferenssystemet.
(3)
I enlighet med artikel 18.1 i förordningen om det allmänna preferenssystemet offentliggjordes ett tillkännagivande om inledande av en undersökning i Europeiska unionens officiella tidning den 20 mars 2012 (3).
(4)
Den 3 april 2012 uppmanade Europeiska kommissionen Bolivias regering att lämna alla upplysningar och synpunkter som är relevanta för undersökningen inom fyra månader från dagen för offentliggörandet av tillkännagivandet i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen skickade också ett frågeformulär till Bolivias regering om tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention.
(5)
Bolivias regering lämnade sina synpunkter inom tidsfristen i form av svar på frågeformuläret.
(6)
Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare klargöranden av Bolivias regering i fråga om vissa delar. Bolivia lämnade de begärda klargörandena i tid.
(7)
Dessutom inhämtade kommissionen alla uppgifter som ansågs nödvändiga, däribland resultaten av UNODC:s (FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå) rapport 2012 om kokaodling i Bolivia.
(8)
I samband med granskningen av svaren på frågeformuläret och de tillgängliga uppgifterna konstaterade kommissionen att det inte har skett några större ändringar av relevant boliviansk lagstiftning sedan Bolivias uppsägning av FN:s allmänna narkotikakonvention som trädde i kraft den 1 januari 2012.
(9)
Granskningen av svaren på frågeformuläret och de tillgängliga uppgifterna har gett vid handen att Bolivias regering inte ändrat sitt förhållningssätt till produktion, handel och användning av olaglig narkotika under tiden efter dess uppsägning av FN:s allmänna narkotikakonvention.
(10)
Enligt svaren på frågeformuläret och alla de uppgifter som kommissionen har tillgång till har Bolivia infört en rad lagstiftningsverktyg och institutioner för att bekämpa produktion, handel och användning av olaglig narkotika. Bolivia är part i internationella avtal vars syfte är att bekämpa produktion och handel med olaglig narkotika.
(11)
Därför dras slutsatsen att det på grundval av de uppgifter kommissionen förfogar över inte finns något som tyder på att de bolivianska myndigheternas lagstiftning och praxis hindrar dem från att tillämpa reglerna i FN:s allmänna narkotikakonvention.
(12)
Kommissionen har fått uppgifter om att den 10 januari 2013 mindre än två tredjedelar av de stater som är parter i FN:s allmänna narkotikakonvention hade motsatt sig Bolivias begäran om återanslutning till FN:s allmänna narkotikakonvention, med reservation för traditionell användning av kokablad (särskilt tuggning och medicinskt bruk). Bolivia är därför åter ansluten till FN:s allmänna narkotikakonvention från och med den 10 februari 2013.
(13)
Kommissionen anser att Bolivias nationella lagstiftning omfattar FN:s allmänna narkotikakonvention och att Bolivias regering effektivt tillämpar sin lagstiftning om olaglig narkotika.
(14)
Kommissionen konstaterade följaktligen i enlighet med artikel 15.2 i förordningen om det allmänna preferenssystemet att det tillfälliga upphävandet av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre inte längre är motiverat och att undersökningen bör avslutas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för allmänna tullförmåner.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den undersökning som inletts genom genomförandebeslut 2012/161/EU när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Bolivia avslutas härmed.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Mångnationella staten Bolivia.
Utfärdat i Bryssel den 15 mars 2013.