PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 181/2014
ze dne 20. února 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 229/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch menších ostrovů v Egejském moři
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 229/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch menších ostrovů v Egejském moři a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1405/2006 (1), a zejména na čl. 6 odst. 2, článek 7, čl. 11 odst. 3, čl. 12 odst. 2, článek 13, čl. 14 odst. 1 druhý pododstavec a čl. 15 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 229/2013 zrušilo a nahradilo nařízení Rady (ES) č. 1405/2006 (2). Nařízením (EU) č. 229/2013 se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. V zájmu zajištění hladkého fungování režimu v novém právním rámci je třeba prostřednictvím těchto aktů přijmout určitá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit prováděcí pravidla stanovená nařízením Komise (ES) č. 1914/2006 (3). Uvedené nařízení se zrušuje nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 178/2014 (4).
(2)
Měla by se stanovit pravidla pro určení výše podpory pro zásobování produkty, na které se vztahují zvláštní režimy zásobování. Tato pravidla by měla zohlednit vícenáklady na zásobování vyplývající z odlehlosti a ostrovní povahy menších ostrovů v Egejském moři, které je závažně znevýhodňují.
(3)
Režim podpory pro zásobování produkty podle zvláštního režimu zásobování by měl být prováděn prostřednictvím osvědčení nazvaného „osvědčení o podpoře“ za použití formuláře pro dovozní licenci.
(4)
Správa zvláštního režimu zásobování vyžaduje zavedení pravidel pro vydávání osvědčení o podpoře, která se odchylují od běžných pravidel pro dovozní licence podle nařízení Komise (ES) č. 376/2008 (5).
(5)
Správa zvláštního režimu zásobování by měla umožnit sledovat dvojí cíl. Zaprvé by měla podpořit rychlé vydávání osvědčení, zejména zrušením obecné povinnosti složit jistotu předem, a podpořit rychlé vyplácení podpory v případě zásobování produkty. Zadruhé by měla zajistit kontrolu a sledování úkonů a poskytnout správním orgánům nástroje, které potřebují k tomu, aby se ujistily, že je dosahováno cílů tohoto režimu. Uvedené cíle mají zajistit pravidelné zásobování některými zemědělskými produkty a kompenzovat dopady zeměpisné polohy menších ostrovů v Egejském moři tím, že zajistí, že výhody režimu se skutečně projeví ve fázi, kdy jsou produkty určené pro konečné spotřebitele uváděny na trh.
(6)
Pravidla pro správu zvláštního režimu zásobování by měla zajistit, aby v rámci množství stanovených v předběžných odhadech dodávek získal registrovaný hospodářský subjekt osvědčení na produkty a množství, jež jsou předmětem obchodní operace, kterou uskutečňuje na svůj účet, na základě předložení dokladů potvrzujících, že obchod byl řádně proveden a že žádost o osvědčení je v pořádku.
(7)
Požadavky na sledování činností, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, vedle dalších pravidel stanoví povinnost prokázat splnění dodávky uvedené v osvědčení během krátké lhůty, jakož i zákaz převodu práv a povinností držitele uvedeného osvědčení.
(8)
Prospěch ve formě podpory Unie se musí projevit na nákladech produkce a cenách placených konečnými spotřebiteli. Proto je třeba kontrolovat skutečný dopad těchto výhod.
(9)
Měla by být stanovena pravidla pro povolování a sledování vývozu produktů, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, do třetích zemí a jejich zasílání do zbývající části Unie. Zejména je vhodné stanovit maximální množství zpracovaných produktů, které lze tradičně vyvážet nebo zasílat.
(10)
Za účelem ochrany spotřebitelů a obchodních zájmů hospodářských subjektů je třeba ze zvláštního režimu zásobování vyloučit nejpozději při jejich prvním uvedení na trh ty produkty, které nemají řádnou a uspokojivou obchodní jakost ve smyslu článku 28 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (6), a stanovit příslušná opatření pro případy, kdy tento požadavek nebude splněn.
(11)
Příslušné orgány Řecka by měly stanovit podrobná správní pravidla nezbytná pro zajištění správu a sledování zvláštního režimu zásobování.
(12)
Aby bylo možné vyhodnotit, jak je tento režim prováděn, je třeba uložit příslušným orgánům Řecka povinnost podávat Komisi pravidelně zprávy.
(13)
Pro každý režim podpory ve prospěch místní produkce je třeba stanovit obsah žádosti a dokumenty, jež je třeba přiložit k žádosti pro posouzení její důvodnosti.
(14)
Pokud budou tyto žádosti o podporu obsahovat zjevné omyly, mělo by být možné je kdykoliv změnit.
(15)
Aby mohly vnitrostátní orgány Řecka naplánovat a následně uskutečnit účinné kontroly správnosti žádostí o podporu ve prospěch místní produkce, je nezbytné dodržovat lhůty pro předložení žádostí o podporu a pro změnu žádostí o podporu. Je tudíž třeba stanovit lhůty, po jejichž uplynutí nebudou již žádosti přípustné. Aby byli žadatelé o podporu podněcováni tyto termíny dodržovat, je navíc třeba používat snížení.
(16)
Žadatelům by mělo být umožněno kdykoliv vzít v plném rozsahu nebo částečně zpět žádost o podporu ve prospěch místní produkce, pokud příslušný orgán ještě žadatele neinformoval o chybách obsažených v žádosti o podporu ani mu neoznámil kontrolu na místě, která odhalí chyby v části, jíž se zpětvzetí týká.
(17)
Mělo by se účinně kontrolovat dodržování ustanovení týkajících se režimů podpor spravovaných v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému. K tomuto účelu a s cílem harmonizovat úroveň kontroly ve všech členských státech je třeba stanovit přesná kritéria a technické postupy pro provádění správních kontrol a kontrol na místě. Případně by mělo Řecko usilovat o zkombinování různých kontrol stanovených tímto nařízením s kontrolami požadovanými podle dalších předpisů Unie.
(18)
Měl by být stanoven minimální počet žadatelů, kteří se mají podrobit kontrolám na místě v rámci různých režimů podpor.
(19)
Vzorek odpovídající minimální míře kontrol na místě by měl být vybrán částečně na základě analýzy rizik a částečně namátkou. Je třeba stanovit hlavní faktory, které mají být při analýze rizik zohledněny.
(20)
Při shledání významných nesrovnalostí je třeba během stávajícího i následujícího roku navýšit míru kontrol na místě s cílem získat dostatečné záruky, pokud jde o správnost příslušných žádostí o podporu.
(21)
Aby byla zajištěna účinnost kontrol na místě, je důležité, aby byly osoby pověřené těmito kontrolami informovány o důvodech, na základě kterých byli daní žadatelé vybráni pro kontrolu na místě. Řecko by mělo záznamy o takových informacích uchovávat.
(22)
S cílem umožnit řeckým vnitrostátním orgánům, jakož i jakémukoliv příslušnému orgánu Unie sledovat provedené kontroly na místě by měly být údaje o kontrolách zapsány do kontrolní zprávy. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci by měli dostat možnost tuto zprávu podepsat. Pokud jde však o kontroly pomocí dálkového průzkumu Země, bylo by vhodné umožnit Řecku využít tohoto práva pouze v případech, kdy kontrola odhalí nesrovnalosti. Nezávisle na typu kontroly provedené na místě by měl navíc žadatel v případě shledání nesrovnalostí obdržet kopii zprávy.
(23)
Aby byly účinně chráněny finanční zájmy Unie, je třeba přijmout přiměřená opatření pro boj proti nesrovnalostem a podvodům.
(24)
Je třeba stanovit snížení a vyloučení na základě zásady proporcionality a zároveň zohlednit zvláštní problémy spojené s případy vyšší moci, jakož i s mimořádnými okolnostmi a přírodními katastrofami. Tato snížení a vyloučení by měla odrážet závažnost nesrovnalosti a sahat až po úplné vyloučení z jednoho nebo více režimů podpor ve prospěch místních produkcí po stanovené období.
(25)
Obecně by nemělo být uplatněno žádné snížení nebo vyloučení, pokud žadatelé o podporu předložili věcně správné informace nebo pokud mohou jinak prokázat, že nepochybili.
(26)
Na žadatele, který příslušným vnitrostátním orgánům kdykoli oznámí, že jeho žádosti o podporu jsou nesprávné, by se nemělo uplatnit snížení ani vyloučení, ať už je důvod nesprávnosti jakýkoliv, pokud nebyl dotyčný žadatel informován o úmyslu příslušného orgánu provést kontrolu na místě a pokud tento orgán žadatele již neinformoval o nesrovnalostech zjištěných v žádosti. To by rovněž mělo platit pro nesprávné údaje obsažené v počítačové databázi.
(27)
Pokud se vůči jednomu žadateli o podporu použije více snížení, měla by být použita nezávisle na sobě. Navíc je třeba, aby se snížení a vyloučení stanovená v tomto nařízení použila, aniž jsou dotčeny jiné sankce stanovené jinými předpisy Unie či vnitrostátními právními předpisy.
(28)
Pokud žadatelé o podporu z důvodu případu vyšší moci nebo mimořádných okolností nejsou schopni splnit povinnosti stanovené v prováděcích předpisech k programům, neměli by ztratit nárok na podporu. Je třeba blíže určit, jaké okolnosti mohou příslušné orgány považovat za mimořádné.
(29)
Aby se zajistilo jednotné uplatňování zásady dobré víry v celé Unii, pokud jsou neoprávněně vyplacené částky navráceny, měly by být stanoveny podmínky, za nichž se lze na tuto zásadu odvolat, aniž je dotčeno zacházení s dotyčnými výdaji v souvislosti s účetní závěrkou.
(30)
Postupy pro změnu podpůrných programů je třeba zjednodušit s cílem zajistit pružnější a hladší přizpůsobování programu skutečným podmínkám režimu zásobování a místní zemědělské produkce. Z tohoto důvodu je nezbytné odložit o dva měsíce termín pro předložení ročních změn tak, aby byl sladěn s termínem stanoveným v čl. 20 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013 pro předkládání výročních zpráv o provádění. Významné změny je však třeba předložit včas Komisi, aby je Komise mohla důkladně vyhodnotit a aby rozhodnutí o schválení mohlo být učiněno do dne použitelnosti těchto změn.
(31)
Řecko by mělo Komisi předložit všechny informace o provádění programu, jež jsou nezbytné pro zajištění jeho řádného sledování v průběhu času. Z tohoto důvodu je nutno stanovit minimální soubor společných ukazatelů výkonnosti a obsah a lhůty pro pravidelná sdělení a statistiku týkající se zvláštního režimu zásobování a opatření na podporu místní produkce, jakož i pro výroční zprávy o provádění. S cílem umožnit oznamování spolehlivějších údajů o zvláštním režimu zásobování by měla být zavedena další lhůta pro předání konečných ročních údajů. Z téhož důvodu by lhůta pro oznámení žádostí o podporu týkajících se podpory místní produkce měla být odložena o jeden měsíc.
(32)
Všechna oznámení, která předkládají členské státy Komisi a která jsou nezbytná pro dobré fungování režimu, by měla být činěna v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 792/2009 (7).
(33)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
ZVLÁŠTNÍ REŽIM ZÁSOBOVÁNÍ
ODDÍL 1
Předběžné odhady dodávek
Článek 1
Předmět a změny předběžných odhadů dodávek
Předběžné odhady dodávek, které má sestavit Řecko podle čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013, stanoví množství základních produktů potřebná ke splnění požadavků na zásobování menších ostrovů v Egejském moři (dále jen „menší ostrovy“) na každý kalendářní rok.
Řecko může svůj předběžný odhad dodávek změnit. Pro tyto změny se použije článek 32 tohoto nařízení obdobně.
ODDÍL 2
Fungování režimu zásobování
Článek 2
Stanovení a poskytnutí podpory
1. Pro účely čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 229/2013 určí Řecko v rámci programu výši podpory poskytované pro každý produkt pro vyvážení odlehlosti, ostrovní povahy a vzdálené polohy, přičemž zohlední:
a)
specifické potřeby menších ostrovů a předepsané požadavky na jakost;
b)
tradiční obchodní toky mezi přístavy v kontinentálním Řecku a ostrovy v Egejském moři a mezi těmito ostrovy;
c)
hospodářskou stránku navrhované podpory;
d)
případně potřebu nebránit možnému rozvoji místních produktů;
e)
pokud jde o zvláštní vícenáklady spojené s dopravou, překládku při přepravě zboží na menší ostrovy;
f)
pokud jde o zvláštní vícenáklady související s místním zpracováním, malý rozsah trhu a potřebu zajistit bezpečnost zásobování zbožím dotyčných malých ostrovů.
2. Podpora se neposkytuje na zásobování menšího ostrova produkty, které již byly zvýhodněny podle zvláštního režimu zásobování na jiném menším ostrově.
Článek 3
Osvědčení o podpoře a platba
1. Podpora se poskytne po předložení zcela využitého osvědčení (dále nazvaného „osvědčení o podpoře“).
Předložení osvědčení o podpoře orgánům příslušným pro provádění plateb platí jako žádost o podporu. Kromě případů vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek musí být osvědčení předloženo do třiceti dnů ode dne, kdy bylo započteno. V případě překročení této lhůty je výše podpory snížena o 5 % za každý den překročení.
Podpora je vyplácena příslušnými orgány ve lhůtě devadesáti dnů počínaje dnem podání využitého osvědčení s výjimkou následujících případů:
a)
vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek;
b)
pokud bylo zahájeno správní šetření týkající se existence nároku na podporu; v takovém případě se platba uskuteční až po uznání nároku na podporu.
2. Osvědčení o podpoře se vyhotoví na základě vzoru dovozní licence uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. Slova „osvědčení o podpoře“ se vytisknou nebo natisknou razítkem do kolonky 20 osvědčení (zvláštní podmínky).
4. Kolonky 7 a 8 osvědčení se zcela přeškrtnou.
5. Do kolonky 12 osvědčení o podpoře se uvede poslední den platnosti.
6. Výše použitelné podpory odpovídá částce platné v den podání žádosti o osvědčení o podpoře.
7. Osvědčení o podpoře vydává příslušný orgán v mezích předběžných odhadů dodávek na žádost zúčastněných stran.
Článek 4
Převedení prospěchu na konečného uživatele
Pro účely čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 229/2013 přijmou příslušné orgány veškerá opatření vhodná pro kontrolu, že prospěch byl skutečně převeden na koncového uživatele. Za tímto účelem mohou posoudit obchodní marže a ceny užívané různými zúčastněnými hospodářskými subjekty.
Opatření uvedená v prvním pododstavci, a zejména kontrolní body pro posouzení dopadu podpory, jakož i jejich případné změny se sdělují Komisi v rámci výroční zprávy o provádění stanovené v čl. 20 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013.
Článek 5
Rejstřík hospodářských subjektů
1. Aby byly způsobilé pro zápis do rejstříku uvedeného v čl. 11 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 229/2013, zavážou se hospodářské subjekty:
a)
sdělovat příslušným orgánům na jejich žádost veškeré relevantní informace o vykonávaných obchodních činnostech, zejména v oblasti cen a stanovených ziskových marží;
b)
jednat pouze svým jménem a na svůj účet;
c)
předkládat žádosti o osvědčení odpovídající jejich skutečným kapacitám odbytu příslušných produktů, přičemž tyto kapacity je nutno doložit odkazem na objektivní skutečnosti;
d)
zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo vyvolat umělý nedostatek produktů, nebo uvádění dostupných produktů na trh za uměle nízké ceny;
e)
zajistit ke spokojenosti příslušných orgánů a u příležitosti odbytu zemědělských produktů na menších ostrovech, že se výhoda přenese až na konečného uživatele.
2. Hospodářské subjekty, které mají v úmyslu zasílat do ostatních částí Unie či vyvážet do třetích zemí nezpracované, zpracované či balené produkty za podmínek stanovených v článku 11, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit a případně uvést umístění balicího závodu.
3. Zpracovatelé, kteří mají v úmyslu vyvážet do třetích zemí či zasílat do ostatních částí Unie zpracované produkty za podmínek stanovených v článku 11 nebo 12, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit, uvést umístění zpracovatelských zařízení a případně poskytnout analytické seznamy zpracovaných produktů.
Článek 6
Doklady předkládané hospodářskými subjekty a platnost osvědčení o podpoře
1. Příslušné orgány přijímají žádosti o osvědčení o podpoře předkládané hospodářskými subjekty pro každou zásilku za předpokladu, že je k nim připojen originál nebo ověřená kopie nákupní faktury.
Nákupní faktura, konosament či letecký nákladní list musí být vystaveny na jméno žadatele o licenci nebo o osvědčení.
2. Doba platnosti osvědčení je 45 dní. Tuto dobu platnosti může příslušný orgán ve zvláštních případech prodloužit z důvodu závažných a nepředvídatelných obtíží ovlivňujících dobu přepravy, aniž by však byla překročena lhůta dvou měsíců od data vydání osvědčení.
Článek 7
Předkládání osvědčení a zboží
1. Pokud jde o produkty, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, předkládají se osvědčení o podpoře příslušným orgánům nejpozději patnáct pracovních dnů od data povolení k vykládce zboží. Příslušné orgány mohou tuto maximální lhůtu zkrátit.
2. Zboží se předkládá volně ložené nebo v oddělených šaržích v souladu s předloženým osvědčením.
Článek 8
Jakost produktů
Soulad produktů s požadavky uvedenými v čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013 musí být prověřen podle stávajících norem a zvyklostí Unie nejpozději při jejich prvním uvedení na trh.
Pokud se shledá, že produkt nesplňuje požadavky uvedené v čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013, odebere se výhoda zvláštního režimu zásobování a odpovídající množství se znovu připíše do předběžného odhadu dodávek.
Podpora poskytnutá v souladu s článkem 3 tohoto nařízení bude vrácena.
Článek 9
Významné navýšení žádostí o osvědčení o podpoře
1. V případě, kdy se při výkonu předběžného odhadu dodávek u daného produktu významně navýší počet žádostí o osvědčení o podpoře a kdy by toto navýšení mohlo ohrozit realizaci jednoho nebo více cílů zvláštního režimu dodávek, přijme Řecko s ohledem na dostupnost a požadavky prioritních odvětví po poradě s dotyčnými orgány veškerá potřebná opatření pro zajištění zásobování menších ostrovů základními produkty.
2. Pokud se po konzultaci s dotyčnými orgány Řecko rozhodne uplatňovat omezení na vydávání osvědčení, uplatní příslušné orgány jednotné procento snížení na všechny dosud projednávané žádosti.
Článek 10
Stanovení maximálního množství na žádost o osvědčení
Pokud je to nezbytně nutné pro zabránění narušením trhu menších ostrovů nebo spekulativním praktikám, které by mohly vážně narušit hladké fungování zvláštního režimu zásobování, mohou příslušné orgány stanovit maximální množství na žádost o osvědčení.
O případech použití tohoto článku příslušné orgány neprodleně informují Komisi.
Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
ODDÍL 3
Vývoz a zasílání
Článek 11
Podmínky vývozu či zasílání
1. Vývoz a zasílání nezpracovaných produktů zvýhodněných zvláštním režimem zásobování nebo balených či zpracovaných produktů obsahujících produkty zvýhodněné zvláštním režimem zásobování podléhá požadavkům stanoveným v odstavcích 2 a 3.
2. Množství produktů, na která byla použita podpora a která byla vyvezena či zaslána, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek a poskytnutá podpora bude vrácena vývozcem či zasilatelem nejpozději při vývozu či zaslání.
Tyto produkty nesmí být zaslány či vyvezeny, pokud se neuskutečnilo vrácení uvedené v prvním pododstavci.
V případě, kdy není možné stanovit výši poskytnuté podpory, budou se produkty považovat za produkty, které obdržely nejvyšší podporu stanovenou Unií pro tyto produkty za období posledních šesti měsíců předcházejících dni předložení žádosti o vývoz či zaslání.
Na uvedené produkty se může vztahovat vývozní náhrada, pokud budou splněny podmínky stanovené pro její poskytnutí.
3. Příslušné orgány povolí vývoz nebo zasílání zpracovaných produktů v jiných množstvích, než která jsou uvedena v odstavci 2 a v článku 12, pouze tehdy, pokud zpracovatel či vývozce doloží, že dotyčné produkty neobsahují suroviny uvedené na trh podle zvláštního režimu zásobování.
Příslušné orgány povolí zpětný vývoz nebo zpětné zaslání nezpracovaných produktů nebo balených produktů jiných než produktů stanovených v odstavci 2 pouze tehdy, pokud odesílatel prokáže, že se na tyto produkty nevztahoval zvláštní režim zásobování.
Příslušné orgány vykonávají náležité kontroly, aby ověřily správnost osvědčení uvedených v prvním a druhém pododstavci, a případně odeberou výhodu.
Článek 12
Tradiční vývozy a tradiční zásilky zpracovaných produktů
1. Zpracovatelé, kteří v souladu s čl. 5 odst. 3 projevili svůj záměr vyvážet nebo zasílat v rámci tradičních obchodních toků podle čl. 13 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013 zpracované produkty obsahující suroviny, na které se vztahoval zvláštní režim zásobování, tak mohou učinit v rámci ročních množstevních limitů uvedených v příloze I tohoto nařízení. Aby příslušné orgány zajistily, že operace nepřekročí uvedená roční množství, vystavují potřebná povolení.
2. Vývoz produktů uvedených v odstavci 1 nepodléhá předložení vývozní licence.
ODDÍL 4
Správa, kontrola a sledování
Článek 13
Kontroly
1. Administrativní kontroly prováděné při vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů jsou úplné a zahrnují křížové kontroly s doklady uvedenými v čl. 6 odst. 1.
2. Fyzické kontroly prováděné na menších ostrovech při vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů musí zahrnovat reprezentativní vzorek nejméně 5 % osvědčení předložených v souladu s článkem 7.
Na tyto fyzické kontroly se nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 (8) použije obdobně.
Ve zvláštních případech může Komise požádat o použití jiné procentuální výše fyzické kontroly.
Článek 14
Vnitrostátní předpisy pro správu a kontrolu
Příslušné orgány přijmou doplňující předpisy pro správu a okamžitou kontrolu zvláštních režimů zásobování.
Na žádost Komise musí informovat Komisi o všech opatřeních, která hodlají provádět podle prvního pododstavce.
KAPITOLA II
OPATŘENÍ NA PODPORU MÍSTNÍ ZEMĚDĚLSKÉ PRODUKCE
ODDÍL 1
Výše podpory a žádosti o podporu
Článek 15
Výše podpory
1. Částka podpory poskytnuté podle opatření na podpoření místní zemědělské produkce v souladu s kapitolou IV nařízení (EU) č. 229/2013 je v rámci stropů stanovených v článku 18 uvedeného nařízení.
2. Podmínky poskytnutí podpory, zemědělská produkce a dotyčné částky jsou stanoveny v programu schváleném v souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) č. 229/2013.
Článek 16
Předkládání žádostí
Žádosti o podporu na jeden kalendářní rok se podávají na úřadě určeném příslušnými orgány Řecka v souladu se vzory, které příslušné úřady vyhotovily, a ve lhůtách, které stanovily. Tyto lhůty se určí tak, aby umožňovaly provést nezbytné kontroly na místě, a nemohou přesáhnout 28. únor následujícího kalendářního roku.
Článek 17
Oprava zjevných chyb
Při zjevné chybě uznané příslušným orgánem lze žádost o podporu opravit kdykoliv po jejím předložení.
Článek 18
Pozdní podání žádostí
Vyjma případů vyšší moci nebo mimořádných okolností vede podání žádosti po konečném datu stanoveném v souladu s článkem 16 ke snížení za každý pracovní den o 1 % částek, na které by měl žadatel o podporu nárok, kdyby byla žádost podána ve stanovené lhůtě. Žádost podaná více než 25 kalendářních dnů po termínu se považuje za nepřípustnou.
Článek 19
Zpětvzetí žádostí o podporu
1. Žádost o podporu může být kdykoli zcela nebo částečně vzata zpět.
Pokud však již příslušný orgán informoval žadatele o podporu o nesrovnalostech, které jsou v žádosti obsaženy, nebo pokud jej upozornil na svůj záměr provést kontrolu na místě a pokud tato kontrola odhalí nesprávnosti, není zpětvzetí povoleno pro části žádosti o podporu, jichž se uvedené nesrovnalosti týkají.
2. Zpětvzetí provedená na základě odstavce 1 vrací žadatele do postavení, v němž se nacházel před podáním žádosti o podporu nebo části dotyčné žádosti o podporu.
3. Nejpozději 31. března každého roku bude provedena analýza žádostí o podporu vzatých zpět za předchozí kalendářní rok, aby se na místní úrovni zjistily hlavní příčiny a potenciální trendy.
ODDÍL 2
Kontroly
Článek 20
Obecné zásady
Ověřování se provádí prostřednictvím správních kontrol a kontrol na místě.
Správní kontroly jsou úplné a zahrnují mimo jiné křížové kontroly údajů z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě V kapitole II, hlavě VI kapitole II a článcích 47, 61 a čl. 102 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (9).
Na základě analýzy rizik podle čl. 22 odst. 1 tohoto nařízení provádějí příslušné orgány kontroly na místě minimálně u 5 % žádostí o podporu. Vzorek musí zároveň představovat minimálně 5 % z množství, na něž se vztahuje podpora.
Ve všech vhodných případech Řecko použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
Článek 21
Kontroly na místě
1. Kontroly na místě se provádějí bez ohlášení. Pokud to nepoškodí cíl kontroly, lze provést předchozí ohlášení omezené na nejnutnější minimum. Toto předchozí ohlášení nelze s výjimkou řádně odůvodněných případů provést dříve než 48 hodin před zahájením kontroly.
2. Kontroly na místě stanovené v tomto oddíle se případně provádějí společně s ostatními kontrolami stanovenými právními předpisy Unie.
3. Dotyčná žádost nebo žádosti o podporu jsou zamítnuty, pokud žadatelé o podporu nebo jejich zástupci brání provedení kontroly na místě.
Článek 22
Výběr žadatelů o podporu, na které se mají vztahovat kontroly na místě
1. Žadatelé o podporu podrobení kontrolám na místě jsou vybíráni příslušným orgánem na základě analýzy rizik, jakož i reprezentativnosti podaných žádostí o podporu. Analýza rizik případně zohledňuje:
a)
výši podpory;
b)
počet zemědělských pozemků a rozlohu a případně počet zvířat, která jsou předmětem žádosti o podporu, nebo produkované, přepravované a zpracovávané množství či množství uváděné na trh;
c)
změny ve srovnání s předchozím rokem;
d)
výsledky kontrol uskutečněných v průběhu předchozích let;
e)
další parametry, které stanoví Řecko.
Pro zajištění reprezentativnosti vybere Řecko namátkou 20 % až 25 % z minimálního počtu žadatelů o podporu, kteří mají být podrobeni kontrole na místě.
2. Příslušný orgán vede záznamy o důvodech, proč byli ke kontrole na místě vybráni konkrétní žadatelé o podporu. Osoba pověřená provedením kontroly na místě je o uvedených důvodech informována před zahájením kontroly.
Článek 23
Kontrolní zpráva
1. Každá kontrola na místě je předmětem kontrolní zprávy, kde jsou přesně popsány jednotlivé prvky kontroly. Tato zpráva obsahuje zejména:
a)
kontrolované režimy podpor a žádosti;
b)
přítomné osoby;
c)
kontrolované zemědělské pozemky, měřené zemědělské pozemky a výsledky měření každého měřeného pozemku, jakož i použité techniky měření;
d)
počet zvířat každého zjištěného druhu a případně čísla ušních značek, zápisy do rejstříku a počítačové databáze skotu a ověřené průkazné doklady, jakož i výsledky kontrol a případně zvláštních pozorování zvířat či jejich identifikačního kódu;
e)
kontrolovaná produkovaná, dopravená a zpracovaná množství či množství uvedená na trh;
f)
zda byl žadatel o podporu zpraven o kontrole předem, a pokud ano, jaká byla lhůta pro předběžné upozornění;
g)
jakékoli další kontrolní opatření, které bylo provedeno.
2. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci mají možnost zprávu podepsat, aby prokázali svoji přítomnost během kontroly, a připojit své připomínky. Při shledání nesrovnalostí obdrží žadatel o podporu kopii kontrolní zprávy.
Pokud je kontrola na místě provedena pomocí dálkového průzkumu Země, může Řecko rozhodnout v případě, že kontrola pomocí dálkového průzkumu Země neobjevila žádnou nesrovnalost, neposkytnout žadatelům o podporu či jejich zástupcům možnost kontrolní zprávu podepsat.
ODDÍL 3
Snížení a vyloučení a neoprávněně vyplacené částky
Článek 24
Snížení a vyloučení
V případě rozdílu mezi informacemi uvedenými v žádostech o podporu a zjištěními shledanými kontrolami stanovenými v oddíle 2 použije Řecko snížení a vyloučení z podpory. Tato snížení a vyloučení musejí být účinná, přiměřená a odrazující.
Článek 25
Výjimky z používání snížení a vyloučení
1. Snížení a vyloučení stanovená v článku 24 se nepoužijí, pokud žadatel o podporu předložil správné faktické údaje nebo může jakýmkoliv dalším způsobem prokázat, že nepochybil.
2. Snížení a vyloučení se nepoužijí, pokud jde o ty části žádosti o podporu, které žadatel o podporu písemně příslušnému orgánu označil za nesprávné nebo které se nesprávnými staly po podání žádosti, za podmínky, že žadatel o podporu nebyl zpraven o úmyslu příslušného orgánu vykonat kontrolu na místě a nebyl příslušným orgánem informován o nesrovnalostech zjištěných v jeho žádosti.
Na základě informací poskytnutých žadatelem o podporu tak, jak je uvedeno v prvním pododstavci, je žádost opravena, aby odrážela skutečný stav věci.
Článek 26
Odebrání neoprávněně vyplacených částek a sankce
1. V případě neoprávněné platby se přiměřeně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (10).
2. Pokud neoprávněná platba vyplývá z nepravdivých prohlášení, nepravdivých dokladů nebo hrubé nedbalosti na straně žadatele o podporu, uloží se pokuta ve výši neoprávněně vyplacené částky zvýšené o úrok vypočítaný podle čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009.
Článek 27
Vyšší moc a mimořádné okolnosti
V případech vyšší moci nebo mimořádných okolností ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 se přiměřeně použije článek 75 nařízení (ES) č. 1122/2009.
KAPITOLA III
OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 28
Výplata podpor
Po ověření žádostí o podporu a průkazných dokladů a stanovení výše podpor podle podpůrného programu uvedeného v kapitole II nařízení (EU) č. 229/2013 vyplácejí příslušné orgány podporu za jeden kalendářní rok:
a)
v případě zvláštního režimu zásobování a opatření podle článku 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 178/2014 během celého roku;
b)
v případě přímých plateb v souladu s článkem 75 nařízení (EU) č. 1306/2013;
c)
v případě ostatních plateb během období od 16. října běžného roku do 30. června roku následujícího.
Článek 29
Ukazatele výkonnosti
Každý rok oznámí Řecko Komisi alespoň údaje týkající se ukazatelů výkonnosti podle přílohy II.
Tyto údaje se oznamují v rámci výroční zprávy o provádění podle čl. 20 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013.
Článek 30
Oznamování
1. Pokud jde o zvláštní režim zásobování, oznamují příslušné orgány Komisi nejpozději poslední den v měsíci následujícím po konci každého čtvrtletí tyto k onomu dni dostupné údaje týkající se úkonů provedených v předchozích měsíců ve vztahu k bilanci dodávek referenčního kalendářního roku v členění dle produktu a kódu KN a případně dle jednotlivých míst určení:
a)
množství v členění podle toho, zda jsou odesílána z kontinentálního Řecka nebo jiných ostrovů;
b)
částku podpory a skutečně vyplacené částky na každý produkt;
c)
množství, na která nebyla využita osvědčení o podpoře;
d)
veškerá množství vyvezená do třetích zemí nebo odeslaná do ostatních částí Unie po zpracování v souladu s článkem 11;
e)
převody v rámci celkového množství u dané kategorie produktů a změny předběžných odhadů dodávek během období;
f)
použitelný zůstatek a procento využití.
Údaje uvedené v prvním pododstavci jsou poskytovány na základě využitých osvědčení. Konečné údaje v následném oznámení vztahující se k bilanci dodávek každého kalendářního roku musí být oznámeny Komisi nejpozději do 31. května následujícího roku.
2. Pokud jde o podporu místní produkce, sdělí Řecko Komisi:
a)
nejpozději do 30. dubna každého roku obdržené žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok;
b)
nejpozději do 31. července každého roku definitivně způsobilé žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok.
3. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
4. Oznamování podle čl. 20 odst. 1 nařízení (EU) č. 229/2013 se rovněž provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 31
Zpráva
1. Zpráva podle čl. 20 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013 obsahuje mimo jiné:
a)
případné významné změny sociálně-ekonomického a zemědělského prostředí;
b)
souhrn dostupných materiálních a finančních údajů týkajících se provádění každého opatření doprovázený analýzou těchto údajů a v případě potřeby prezentaci a rozbor hospodářského odvětví, na které se toto opatření vztahuje;
c)
stav provádění opatření a priorit ve vztahu k jejich specifickým a obecným cílům ke dni předložení zprávy a s vyčíslením ukazatelů;
d)
stručný výčet podstatných obtíží zjištěných při správě a provádění opatření, včetně závěrů analýzy uvedené v čl. 19 odst. 3 tohoto nařízení;
e)
přezkoumání výsledků všech opatření s ohledem na jejich vzájemné vazby;
f)
u zvláštního režimu zásobování:
i)
údaje a analýzu týkající se vývoje cen a dopadu takto poskytnuté výhody, jakož i přijatá opatření a kontroly uskutečněné pro zajištění tohoto dopadu v souladu s článkem 4 tohoto nařízení,
ii)
vzhledem k ostatním dostupným podporám analýzu proporcionality této podpory ve vztahu k vícenákladům na dopravu na menší ostrovy a k použitým cenám, jakož i v případě produktů určených ke zpracování nebo jako zemědělské vstupy vícenáklady spojené s ostrovní povahou a vzdálenou polohou;
g)
udání stupně realizace cílů každého z opatření stanovených v programu na základě objektivně měřitelných ukazatelů;
h)
údaje o ročních odhadech dodávek menších ostrovů, mimo jiné pokud jde o spotřebu, vývoj počtu hospodářských zvířat, produkci a obchod;
i)
údaje týkající se částek skutečně poskytnutých na základě kritérií stanovených Řeckem na provádění činností programu, například počet způsobilých producentů, počet zvířat a plochy, na které byly částky vyplaceny, nebo počet dotčených zemědělských podniků;
j)
informace o finančním provádění každé činnosti obsažené v programu;
k)
statistické údaje týkající se kontrol uskutečněných příslušnými orgány a případně uložených sankcí;
l)
připomínky Řecka k provádění programu;
m)
roční údaje o ukazatelích výkonnosti podle článku 29 tohoto nařízení.
2. Zpráva podle odstavce 1 se předkládá Komisi v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 32
Změna programu
1. Změny, které mají být provedeny u podpůrného programu uvedeného v kapitole II nařízení (EU) č. 229/2013, jsou předkládány ke schválení Komisi a musejí být řádně odůvodněny, přičemž se zejména uvedou:
a)
důvody případných potíží při provádění, které odůvodňují změnu programu;
b)
očekávané účinky změny;
c)
důsledky pro financování a ověřování závazků.
S výjimkou případů vyšší moci nebo mimořádných okolností předkládá Řecko návrhy na změny programu pouze jednou za kalendářní rok. Tyto návrhy na změny musí Komise obdržet nejpozději 30. září každého roku.
Nevyjádří-li Komise nesouhlas s navrhovanými změnami, budou tyto změny použitelné od 1. ledna roku následujícího po roku, ve kterém byly oznámeny.
Takovéto změny se mohou použít dříve, pokud Komise Řecku před datem uvedeným ve třetím pododstavci písemně potvrdí, že oznámené změny jsou v souladu s právními předpisy Unie.
Pokud oznámená změna není v souladu s právními předpisy Unie, informuje Komise Řecko před datem uvedeným ve třetím pododstavci, že oznámená změna se nepoužije, dokud Komise neobdrží změnu, kterou lze označit za odpovídající právním předpisům Unie.
2. Odchylně od odstavce 1 vyhodnocuje Komise zvlášť následující změny navržené Řeckem a rozhoduje o jejich schválení postupem podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013, a to nejpozději do čtyř měsíců od jejich podání:
a)
zavedení do podpůrného programu nových kategorií produktů, které mají být podpořeny v rámci zvláštního režimu zásobování, nebo nových opatření na podporu místní zemědělské produkce; a
b)
zvýšení již schválené jednotkové částky podpor pro každé existující opatření o více než 50 % částky použitelné v době podání návrhu na změnu.
Aniž je dotčen postup stanovený v odstavci 1, může Řecko předkládat návrhy na změny stanovené v tomto odstavci jednou za kalendářní rok. Návrhy na změny uvedené v tomto odstavci musí být Komisi doručeny nejpozději 31. července roku předcházejícího před rokem jejich použití.
Takto schválená změna se použije od 1. ledna roku následujícího po roce, v němž došlo k předložení návrhu na změnu, nebo od data výslovně uvedeného v rozhodnutí o schválení.
3. Řecko je oprávněno provádět následující změny, aniž by muselo dodržet postup popsaný v odstavci 1, za předpokladu, že tyto změny sdělí Komisi:
a)
pokud jde o předběžné odhady dodávek, změny jednotlivých výší podpor až do 20 % nebo změny množství produktů, na něž se může vztahovat bilance dodávek, a tím změny celkové částky podpory přidělené každé řadě produktů;
b)
pokud jde o všechna opatření, přizpůsobení finančního příspěvku až do výše 20 % pro každé jednotlivé opatření, aniž jsou dotčeny finanční stropy podle článku 18 nařízení (EU) č. 229/2013 a za podmínky, že taková přizpůsobení jsou oznámena nejpozději do 30. dubna roku následujícího po kalendářním roce, k němuž se změněný finanční příspěvek vztahuje; a
c)
změny provedené na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (11), které slouží k identifikaci produktů, jimž je poskytována podpora, pokud tyto změny neobnášejí žádnou modifikaci samotných produktů.
4. Změny uvedené v odstavci 3 se nepoužijí před datem jejich doručení Komisi. Musí být řádně vysvětleny a odůvodněny a mohou se zavést jenom jednou ročně s výjimkou těchto případů:
a)
vyšší moc nebo mimořádné okolnosti;
b)
změna množství produktů, na která se vztahuje režim zásobování;
c)
změny na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení (EHS) č. 2658/87.
5. Pro účely tohoto článku se rozumí:
a)
„opatřením“ seskupování režimů podpory a opatření nezbytných k dosažení jednoho nebo více cílů stanovených programem odpovídající položce, pro kterou je definován finanční příděl v tabulce financování uvedené v čl. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 229/2013;
b)
„kategorií produktů“ všechny produkty, které sdílejí první dvě místa kódu KN podle nařízení (EHS) č. 2658/87.
6. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 33
Snížení záloh
Aniž jsou dotčena obecná pravidla rozpočtové kázně, jsou-li údaje předávané Komisi Řeckem podle článků 30 a 31 neúplné nebo není-li dodržena lhůta pro jejich předání, může Komise přistoupit k dočasnému a paušálnímu snížení záloh na zaúčtované zemědělské výdaje.
Článek 34
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 181/2014
av den 20 februari 2014
om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006 (1), särskilt artiklarna 6.2, 7, 11.3, 12.2, 13, artikel 14.1 andra stycket samt artikel 15.3, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EG) nr 1405/2006 (2) har upphört att gälla och ersatts av förordning (EU) nr 229/2013. Genom förordning (EU) nr 229/2013 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter. För att stödordningen ska fungera smidigt i den nya rättsliga ramen bör vissa bestämmelser antas genom sådana akter. De nya bestämmelserna bör ersätta tillämpningsföreskrifterna i kommissionens förordning (EG) nr 1914/2006 (3). Den förordningen upphävs genom kommissionens delegerade förordning (EU) nr 178/2014 (4).
(2)
Det är lämpligt att införa bestämmelser för hur försörjningsstöden ska fastställas för sådana produkter som omfattas av den särskilda försörjningsordningen. I bestämmelserna bör hänsyn tas till de merkostnader för försörjningen av de mindre Egeiska öarna som uppstår till följd av områdenas avlägsna belägenhet och ökaraktär och som är till förfång för dessa områden.
(3)
De stöd som beviljas för leverans av produkter enligt den särskilda försörjningsordningen bör administreras med hjälp av en s.k. stödlicens för vilket importlicensblanketten kan användas.
(4)
För administrationen av den särskilda försörjningsordningen bör man införa bestämmelser om utfärdande av stödlicens som avviker från de sedvanliga bestämmelserna om importlicenser i kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 (5).
(5)
Vid administrationen av den särskilda försörjningsordningen bör två mål eftersträvas. För det första bör licenserna kunna utfärdas snabbt, vilket kan åstadkommas genom avskaffande av det generella kravet på att en garanti ska ställas i förväg, och dessutom bör stödet kunna betalas ut snabbt vid leveranser av produkter. För det andra bör transaktionerna kunna kontrolleras och övervakas, och de handläggande myndigheterna bör ha tillgång till de verktyg som behövs för att kunna försäkra sig om att syftet med stöden uppnås. Syftet är att garantera regelbundna leveranser av vissa jordbruksprodukter samt att kompensera för de mindre Egeiska öarnas geografiska läge på ett sätt som gör att de beviljade förmånerna faktiskt kommer slutanvändaren till godo.
(6)
De administrativa rutinerna måste vara sådana att de garanterar att registrerade aktörer, inom ramen för de kvantiteter som fastställs i de prognostiserade försörjningsbalanserna, får licenser för produkter och kvantiteter som omfattas av transaktioner som de genomför för egen räkning, mot uppvisande av dokument som styrker att en transaktion har genomförts och att licensansökan är komplett.
(7)
För övervakningen av transaktioner som omfattas av den särskilda försörjningsordningen är det bland annat nödvändigt att det snabbt måste kunna styrkas att en leverans som omfattas av en licens har ägt rum. Dessutom bör innehavaren av en licens inte få överlåta sina rättigheter eller skyldigheter.
(8)
Stödet från unionen bör få genomslag både i produktionskostnaderna och i de priser slutkonsumenterna betalar. Det bör kontrolleras att så sker.
(9)
Det är lämpligt att införa bestämmelser om tillstånd till och kontroll av export av produkter som omfattas av den särskilda försörjningsordningen till tredjeland samt sändning av dem till andra delar av unionen. Det är i synnerhet lämpligt att fastställa vilka kvantiteter bearbetade produkter som får omfattas av traditionell export eller leverans.
(10)
För att skydda konsumenterna och aktörernas kommersiella intressen är det lämpligt att senast vid det första saluföringstillfället se till att sådana produkter som inte är av sund, god och marknadsmässig kvalitet, i enlighet med artikel 28 i kommissionens förordning (EG) nr 612/2009 (6), utesluts från den särskilda försörjningsordningen, samt att lämpliga åtgärder vidtas om detta krav inte uppfylls.
(11)
De behöriga myndigheterna i Grekland bör fastställa de administrativa bestämmelser som krävs för att administrera och övervaka den särskilda försörjningsordningen.
(12)
För att kommissionen ska kunna bedöma genomförandet av denna ordning bör de behöriga myndigheterna i Grekland åläggas att regelbundet rapportera till kommissionen.
(13)
För korrekt handläggning av alla stödansökningar bör det i fråga om de stöd som beviljas för lokal produktion fastställas vad en ansökan ska innehålla och vilka dokument som ska bifogas.
(14)
Om en ansökan innehåller uppenbara fel bör den kunna korrigeras när som helst.
(15)
Greklands nationella myndigheter måste kunna planera och genomföra effektiva kontroller av att ansökningarna om stöd för lokal produktion är korrekta, och en av förutsättningarna för detta är att tidsfristerna för inlämning och ändring av ansökningar iakttas. Det bör därför fastställas en sista inlämningsdag efter vilken ansökningar inte längre tas emot. Dessutom bör ett avdrag tillämpas för att förmå de sökande att följa tidsfristerna.
(16)
De sökande bör när som helst ha rätt att återkalla hela eller delar av en ansökan om stöd för lokal produktion, under förutsättning att den behöriga myndigheten inte redan har informerat dem om felaktigheter i ansökan eller meddelat att en kontroll på plats har visat att det förekommer felaktigheter i den del av ansökan som återkallas.
(17)
Det behövs effektiva kontroller av att bestämmelserna för de stödordningar som administreras inom ramen för det integrerade administrations- och kontrollsystemet följs. I detta syfte, och för att uppnå enhetlig kontrollnivå i alla medlemsstater, är det nödvändigt att fastställa detaljerade kriterier och tekniska rutiner för de administrativa kontrollerna och för kontrollerna på plats. I tillämpliga fall bör Grekland sträva efter att kombinera de olika kontrollerna enligt den här förordningen med sådana kontroller som krävs i andra unionsbestämmelser.
(18)
Det bör fastställas ett minimiantal för hur många sökande som ska kontrolleras på plats i fråga om de olika stöden.
(19)
Det urval som minst ska kontrolleras på plats bör till en del göras på grundval av en riskanalys och till en del utgöras av ett slumpmässigt urval. De relevanta faktorer som ska beaktas i riskanalysen bör preciseras.
(20)
Om det konstateras att det förekommit väsentliga fel, och i syfte att få garantier för att stödansökningarna är korrekta, bör antalet kontroller på plats ökas under det innevarande och det påföljande året.
(21)
En förutsättning för effektiva kontroller på plats är att inspektörerna informeras om skälen till att en sökande har valts ut för en kontroll. Grekland bör föra register över sådana uppgifter.
(22)
För att Greklands nationella myndigheter och unionens behöriga myndigheter ska kunna följa upp kontrollerna på plats, bör närmare uppgifter om dessa redovisas i en kontrollrapport. Den sökande eller dennes företrädare bör få möjlighet att underteckna rapporten. Vid kontroller med hjälp av fjärranalys bör Grekland däremot använda denna rättighet endast i de fall då väsentliga fel uppdagas vid kontrollerna. Om väsentliga fel framkommit bör den sökande, oavsett vilken typ av kontroll på plats som gjorts, få en kopia av rapporten.
(23)
För att effektivt kunna skydda unionens ekonomiska intressen bör lämpliga bestämmelser antas för att bekämpa oriktigheter och bedrägerier.
(24)
Avdrag och uteslutning bör tillämpas med beaktande av proportionalitetsprincipen, med hänsyn till särskilda problem i samband med force majeure, exceptionella omständigheter och naturkatastrofer. Avdrag och uteslutning bör fastställas på grundval av hur allvarliga oriktigheterna anses vara, och påföljden kan sträcka sig till en total uteslutning från ett eller flera stöd för lokal produktion under en viss period.
(25)
Avdrag eller uteslutning bör generellt inte tillämpas om en sökande har lämnat in korrekta sakuppgifter, eller på annat sätt kan styrka att det inte har begåtts något fel.
(26)
Avdrag eller uteslutning bör heller inte tillämpas om en sökande underrättar de behöriga nationella myndigheterna om felaktigheter i en stödansökan, oavsett när detta sker eller oavsett anledningen till felaktigheterna, under förutsättning att den sökande inte har informerats om att den behöriga myndigheten har för avsikt att utföra en kontroll på plats, eller att myndigheten inte redan har underrättat sökanden om att ansökan innehåller oriktigheter. Detsamma bör gälla för felaktiga uppgifter som förekommer i databasen.
(27)
Om det görs flera avdrag för en och samma sökande bör dessa göras oberoende av varandra. Dessutom bör avdrag och uteslutning enligt den här förordningen tillämpas utan att de påverkar tillämpningen av andra påföljder i enlighet med andra EU-bestämmelser eller nationell lagstiftning.
(28)
De sökande bör få behålla sina stöd även om de på grund av force majeure eller exceptionella omständigheter inte kan fullgöra de skyldigheter som gäller i genomförandet av ett program. Det bör preciseras vilka omständigheter som de behöriga myndigheterna kan betrakta som exceptionella.
(29)
För att få garantier för att principen om gott uppsåt tillämpas på samma sätt i hela unionen, bör det i samband med krav på återbetalning av felaktigt utbetalda belopp fastställas under vilka förhållanden denna princip kan åberopas, utan att detta påverkar den granskning av utgifterna som görs i samband med avslutandet av räkenskaperna.
(30)
Förfarandena för att ändra stödprogrammet bör förenklas för att göra programmen mer flexibla och anpassningsbara till de faktiska förhållandena i den särskilda försörjningsordningen och den lokala jordbruksproduktionen. Därför bör tidsfristen för den årliga anmälan av ändringar läggas två månader senare, för att anpassa den till tidsfristen i artikel 20.2 i förordning (EU) nr 229/2013 när det gäller inlämnande av de årliga genomföranderapporterna. Större ändringar bör dock lämnas in i god tid till kommissionen för att de ska hinna bedömas och godkännas före den dag de ska börja tillämpas.
(31)
Grekland bör förse kommissionen med alla de upplysningar om hur programmet genomförts som krävs för att kunna kontrollera genomförandet över tiden. Det bör därför fastställas ett minsta antal gemensamma resultatindikatorer, och vilka uppgifter som ska tas upp i de regelbundna rapporterna och statistiken om den särskilda försörjningsordningen, stödåtgärderna för den lokala jordbruksproduktionen och de årliga genomföranderapporterna samt när de ska lämnas in. För att få in mer tillförlitliga uppgifter om den särskilda försörjningsordningen bör ytterligare en tidsfrist införas för inlämnande av de slutliga årliga uppgifterna. Av samma skäl bör tidsfristen för att lämna in stödansökningar för lokal jordbruksproduktion läggas en månad senare.
(32)
Alla anmälningar från medlemsstaterna till kommissionen som krävs för att ordningen ska fungera väl bör göras i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (7).
(33)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
SÄRSKILD FÖRSÖRJNINGSORDNING
AVSNITT 1
Prognostiserad försörjningsbalans
Artikel 1
Syfte med och ändringar i de prognostiserade försörjningsbalanserna
Den prognostiserade försörjningsbalans som ska fastställas av Grekland i enlighet med artikel 8.2 i förordning (EU) nr 229/2013 ska ange vilken mängd basprodukter som behövs för försörjningen på de mindre Egeiska öarna (nedan kallade mindre öar) varje kalenderår.
Grekland får ändra sin prognostiserade försörjningsbalans. Artikel 32 i den här förordningen ska i tillämpliga delar gälla även för sådana ändringar.
AVSNITT 2
Den särskilda försörjningsordningen
Artikel 2
Fastställande och beviljande av stöd
1. Vid tillämpning av artikel 9.1 i förordning (EU) nr 229/2013 ska Grekland inom ramen för programmet fastställa ett stödbelopp för varje produkt för att kompensera dels de stora avstånden, dels det faktum att det rör sig om öar och randområden, varvid hänsyn ska tas till följande:
(a)
De mindre öarnas särskilda behov och de fastställda kvalitetskraven.
(b)
Traditionella handelsflöden till och från hamnar på grekiska fastlandet och mellan öarna i Egeiska havet.
(c)
Den ekonomiska aspekten av de planerade stöden.
(d)
I förekommande fall behovet av att inte hindra möjligheter att utveckla lokala produkter.
(e)
I fråga om de extra transportkostnaderna ska hänsyn tas till att varor måste lastas om för att fraktas till de mindre öarna.
(f)
I fråga om de särskilda extra kostnaderna för lokal bearbetning ska hänsyn tas till marknadens ringa storlek och kravet på en tryggad försörjning för varor till de berörda mindre öarna.
2. Stöd får inte beviljas för leveranser av produkter till en mindre ö för vilka det redan betalats ut stöd enligt den särskilda försörjningsordningen för en annan mindre ö.
Artikel 3
Stödlicens och utbetalning
1. Stöd ska beviljas mot uppvisande av en licens (nedan kallad stödlicens), som har utnyttjats till fullo.
Uppvisande av en stödlicens ska av de utbetalande myndigheterna likställas med en ansökan om stöd. Licensen ska, utom i fall av force majeure eller exceptionella väderförhållanden, visas upp senast 30 dagar efter det att den debiterades. Om ovannämnda tidsfrist överskrids ska stödbeloppet minskas med 5 % för varje dag som tidsfristen överskrids.
De behöriga myndigheterna ska betala ut stödet senast 90 dagar efter den dag då den utnyttjade stödlicensen lämnades in, utom i något av följande fall:
(a)
Om det rör sig om force majeure eller exceptionella väderförhållanden.
(b)
Om en administrativ undersökning har inletts i fråga om rätten att få stöd. I detta fall ska stödet inte betalas ut förrän efter det att rätten till stöd har bekräftats.
2. Stödlicensen ska utformas i enlighet med förlagan för importlicens i bilaga I till förordning (EG) nr 376/2008.
Artikel 7.5, artiklarna 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 18, 32 och 35-40 i förordning (EG) nr 376/2008 ska gälla i tillämpliga delar, utan att det påverkar tillämpningen av den här förordningen.
3. Uppgiften ”stödlicens” ska tryckas eller stämplas i fält 20 (särskilda upplysningar) i licensen.
4. Fält 7 och 8 i licensen ska strykas över.
5. I fält 12 i stödlicensen ska den sista giltighetsdagen anges.
6. Stödet ska uppgå till det belopp som gällde den dag då ansökan om stödlicens lämnades in.
7. På berörda parters begäran ska den behöriga myndigheten utfärda stödlicenser inom ramen för de kvantiteter som anges i de prognostiserade försörjningsbalanserna.
Artikel 4
Förmånen ska komma slutanvändaren till godo
Vid tillämpning av artikel 12.1 i förordning (EU) nr 229/2013 ska de behöriga myndigheterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att kontrollera att förmånen faktiskt kommer slutanvändaren till godo. I detta syfte får de göra en bedömning av de marginaler och priser som tillämpas i handeln.
De åtgärder som avses i första stycket, och i synnerhet de kontrollpunkter som används för att fastställa om stödet faktiskt kommer slutanvändaren till godo samt eventuella ändringar i detta avseende, ska meddelas kommissionen i den årliga genomföranderapport som föreskrivs i artikel 20.2 i förordning (EU) nr 229/2013.
Artikel 5
Register över aktörer
1. För att få tas upp i det register som nämns i artikel 11.1 andra stycket i förordning (EU) nr 229/2013 ska aktörerna åta sig
(a)
att på begäran av de behöriga myndigheterna lämna alla nödvändiga uppgifter om sin verksamhet, särskilt i fråga om priser och vinstmarginaler,
(b)
att endast bedriva verksamheten i eget namn och för egen räkning,
(c)
att lämna in ansökan om licens i förhållande till sin reella kapacitet att finna avsättning för produkterna i fråga, vilket ska styrkas med hjälp av objektiva fakta,
(d)
att inte agera på ett sätt som skulle kunna orsaka konstlad brist på produkter, och att inte saluföra tillgängliga produkter till onormalt låga priser,
(e)
att på ett för de behöriga myndigheterna tillfredsställande sätt garantera att förmånen kommer slutanvändaren till godo när jordbruksprodukterna säljs på de mindre öarna.
2. En aktör som har för avsikt att sända obearbetade, bearbetade eller förpackade produkter till andra delar av unionen eller exportera sådana produkter till tredjeländer enligt villkoren i artikel 11, ska, vid en ansökan om registrering eller vid ett senare tillfälle, deklarera sin avsikt att bedriva sådan verksamhet och i förekommande fall ange var förpackningsanläggningen är belägen.
3. En bearbetare som har för avsikt att exportera bearbetade produkter till tredjeländer eller sända sådana produkter till andra delar av unionen enligt villkoren i artiklarna 11 eller 12, ska, vid en ansökan om registrering eller vid ett senare tillfälle, deklarera sin avsikt att bedriva sådan verksamhet och i förekommande fall ange var bearbetningsanläggningen är belägen, samt i förekommande fall redovisa analyslistor över bearbetade produkter.
Artikel 6
Handlingar som aktörerna ska visa upp samt stödlicensens giltighet
1. De behöriga myndigheterna ska godkänna den ansökan om stödlicens som en aktör visar upp för varje leverans, under förutsättning att den åtföljs av originalfakturan eller en styrkt kopia av denna.
Fakturan och fraktsedeln ska vara utställda i den sökandes namn.
2. Licenserna ska vara giltiga i 45 dagar. I särskilda fall får den behöriga myndigheten förlänga giltighetstiden, på grund av allvarliga och oförutsebara svårigheter som fördröjer transporten, dock inte längre än två månader från och med den dag då licensen utfärdades.
Artikel 7
Uppvisande av licenser och varor
1. För produkter som omfattas av den särskilda försörjningsordningen ska stödlicensen visas upp för de behöriga myndigheterna senast femton arbetsdagar från och med den dag då tillstånd att lossa varorna meddelades. De behöriga myndigheterna får förkorta denna tidsfrist.
2. Varorna ska visas upp i bulk eller i separata partier, och de ska överensstämma med den licens som visats upp.
Artikel 8
Produktkvalitet
Senast då produkten saluförs för första gången ska det kontrolleras att den uppfyller kraven i artikel 9.2 i förordning (EU) nr 229/2013, i enlighet med gällande normer eller praxis i unionen.
Om det konstateras att en produkt inte uppfyller kraven i artikel 9.2 i förordning (EU) nr 229/2013 ska produkten i fråga strykas från den särskilda försörjningsordningen, och den kvantitet det rör sig om ska återföras till den prognostiserade försörjningsbalansen.
I det fall stöd har beviljats enligt artikel 3 i den här förordningen ska stödet betalas tillbaka.
Artikel 9
Avsevärd ökning av antalet ansökningar om stödlicens
1. Om en prognostiserad försörjningsbalans visar att det för en viss produkt har skett en markant ökning av antalet ansökningar om stödlicenser, och om ökningen innebär risk för att ett eller flera av den särskilda försörjningsordningens mål inte kommer att uppnås, ska Grekland efter att ha hört de berörda myndigheterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de mindre öarna får leveranser av basprodukter, med hänsyn tagen till tillgängliga kvantiteter och till behoven i de sektorer som prioriteras.
2. Om Grekland efter att ha hört de berörda myndigheterna beslutar att begränsa utfärdandet av licenser ska de behöriga myndigheterna tillämpa en enhetlig procentsats för att minska kvantiteterna i de ansökningar som lämnats in men ännu inte tagits upp till behandling
Artikel 10
Maximikvantitet per licensansökan
De behöriga myndigheterna får fastställa en maximal kvantitet per licensansökan om det är absolut nödvändigt för att undvika störningar på marknaden på de mindre öarna eller för att stoppa grogrunden för handlingar i spekulationssyfte som hindrar den särskilda försörjningsordningen från att fungera på rätt sätt.
Om den här artikeln tillämpas ska de behöriga myndigheterna omedelbart anmäla detta till kommissionen.
Den anmälan som avses i denna artikel ska göras i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009.
AVSNITT 3
Export och sändning
Artikel 11
Villkor för export och sändning
1. Export och sändning av obearbetade produkter som omfattas av den särskilda försörjningsordningen, eller av förpackade eller bearbetade produkter som innehåller produkter som har omfattats av den särskilda försörjningsordningen, får ske på de villkor som anges i punkterna 2 och 3.
2. De produktkvantiteter som har omfattats av stöd och som exporteras eller sänds ska återföras till den prognostiserade försörjningsbalansen, och det stöd som beviljats ska exportören eller avsändaren betala tillbaka senast vid exporten eller sändningen.
Sådana produkter får inte exporteras eller sändas förrän den betalning som avses i första stycket har gjorts.
Om det inte går att fastställa vilket stödbelopp som beviljats ska det högsta stöd som unionen fastställt för dessa produkter under sexmånadersperioden före ansökan om export eller sändning anses ha beviljats.
För sådana produkter får exportbidrag beviljas under förutsättning att villkoren för detta är uppfyllda.
3. De behöriga myndigheterna ska tillåta export eller sändning av andra kvantiteter bearbetade produkter än de som avses i punkt 2 och i artikel 12 endast om bearbetningsföretaget eller exportören intygar att de berörda produkterna inte innehåller råvaror som har förts in enligt den särskilda försörjningsordningen.
De behöriga myndigheterna ska tillåta återexport eller återsändning av andra obearbetade eller förpackade produkter än de som avses i punkt 2 endast om avsändaren intygar att produkterna i fråga inte har omfattats av den särskilda försörjningsordningen.
De behöriga myndigheterna ska kontrollera att de intyg som avses i första och andra styckena är korrekta och vid behov kräva tillbaka förmånen.
Artikel 12
Traditionell export och traditionella sändningar av bearbetade produkter
1. Ett bearbetningsföretag som i enlighet med artikel 5.3 har förklarat sin avsikt att, inom ramen för traditionella handelsflöden, i den mening som avses i artikel 13.2 i förordning (EU) nr 229/2013, exportera eller sända bearbetade produkter som innehåller råvaror som har omfattats av den särskilda försörjningsordningen, får göra detta inom de årliga kvantitativa begränsningar som anges i bilaga I till denna förordning. De behöriga myndigheterna ska utfärda tillstånd på ett sådant sätt att transaktionerna inte överskrider de årliga kvantitativa begränsningarna i fråga.
2. Vid export av de produkter som avses i första stycket krävs ingen exportlicens.
AVSNITT 4
Förvaltning, kontroll och tillsyn
Artikel 13
Kontroller
1. De administrativa kontrollerna av införsel, export och sändning av jordbruksprodukter ska vara heltäckande och bland annat omfatta dubbelkontroller med de dokument som avses i artikel 6.1.
2. De fysiska kontroller som genomförs på de mindre öarna vid införsel, export och sändning av jordbruksprodukter ska omfatta ett representativt urval på minst 5 % av de licenser som visas upp i enlighet med artikel 7.
Kommissionens förordning (EG) nr 1276/2008 (8) ska gälla i tillämpliga delar på sådana fysiska kontroller.
I särskilda fall får kommissionen begära andra procentsatser för de fysiska kontrollerna.
Artikel 14
Nationell förvaltning och tillsyn
De behöriga myndigheterna ska utfärda de kompletterande bestämmelser som behövs för förvaltning och tillsyn i realtid av den särskilda försörjningsordningen.
På kommissionens begäran ska de anmäla alla åtgärder de planerar att genomföra i enlighet med första stycket.
KAPITEL II
ÅTGÄRDER FÖR ATT STÖDJA LOKAL JORDBRUKSPRODUKTION
AVSNITT 1
Stödbelopp och stödansökan
Artikel 15
Stödbelopp
1. Det stödbelopp som beviljas i enlighet med åtgärderna för att stödja den lokala jordbruksproduktionen i enlighet med kapitel IV i förordning (EU) nr 229/2013 ska ligga inom de tak som fastställs i artikel 18 i den förordningen.
2. Villkoren för att stöd ska kunna beviljas, jordbruksproduktionen och de berörda beloppen ska specificeras i det program som godkänns i enlighet med artikel 6.1 i förordning (EU) nr 229/2013.
Artikel 16
Inlämning av ansökan
Ansökningar om stöd för ett visst kalenderår ska lämnas in till det organ som Greklands behöriga myndigheter har utsett, i enlighet med den förlaga och under de perioder som myndigheterna har fastställt. Dessa perioder ska fastställas på ett sådant sätt att nödvändiga kontroller på plats kan göras, och de måste löpa ut senast den 28 februari följande kalenderår.
Artikel 17
Korrigering av uppenbara fel
En stödansökan får rättas när som helst efter inlämningen om den innehåller uppenbara fel som erkänts av den behöriga myndigheten.
Artikel 18
För sent inlämnad ansökan
Om en ansökan om stöd lämnas in efter den tidsfrist som fastställts i enlighet med artikel 16 ska de belopp som den sökande skulle haft rätt till om ansökan hade lämnats in i tid sänkas med 1 % per arbetsdag, utom i fall av force majeure eller exceptionella omständigheter. En ansökan som lämnas in mer än 25 kalenderdagar för sent ska automatiskt avslås.
Artikel 19
Återkallelse av stödansökningar
1. En stödansökan får helt eller delvis återkallas när som helst.
Om den behöriga myndigheten redan har informerat den sökande om oriktigheter i ansökan, eller om den har meddelat sin avsikt att genomföra en kontroll på plats och om väsentliga fel uppdagas vid denna kontroll, får de delar av ansökan som berörs inte återkallas.
2. En återkallelse enligt punkt 1 innebär att den sökande åter befinner sig i samma situation som innan hela eller en del av ansökan i fråga lämnades in.
3. Senast den 31 mars varje år ska en analys av stödansökningar som återkallts under föregående kalenderår göras för att identifiera de viktigaste orsakerna och eventuella trender på lokal nivå.
AVSNITT 2
Kontroller
Artikel 20
Allmänna principer
Kontrollerna ska genomföras i form av administrativa kontroller och kontroller på plats.
Administrativa kontroller ska vara uttömmande och innefatta dubbelkontroller med bland annat uppgifter från det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i kapitel II i avdelning V, kapitel II i avdelning VI och artiklarna 47, 61 och 102 punkt 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013. (9)
På grundval av en riskanalys i enlighet med artikel 22.1 i den här förordningen ska de behöriga myndigheterna genomföra kontroller på plats av ett urval på minst 5 % av stödansökningarna. Urvalet ska också utgöra minst 5 % av de belopp som stödet avser.
Om det anses lämpligt ska Grekland använda sig av det integrerade administrations- och kontrollsystemet.
Artikel 21
Kontroller på plats
1. Kontroller på plats ska vara oanmälda. Förhandsanmälan med kortast möjliga varsel får dock göras, under förutsättning att kontrollens syfte inte skadas. Förhandsanmälan får inte göras mer än 48 timmar i förväg, utom i vederbörligen motiverade fall.
2. De kontroller på plats som föreskrivs i det här avsnittet ska göras tillsammans med eventuella andra kontroller som föreskrivs i unionslagstiftningen.
3. De berörda ansökningarna om stöd ska avvisas om de sökande eller deras företrädare hindrar genomförandet av en kontroll på plats.
Artikel 22
Urval av sökande för kontroller på plats
1. Sökande som ska kontrolleras på plats ska väljas ut av den behöriga myndigheten, vilket ska ske på grundval av en riskanalys och på ett sådant sätt att det ger ett representativt urval av de ansökningar som lämnats in. Riskanalysen ska göras med hänsyn till
(a)
stödbeloppens storlek,
(b)
antalet jordbruksskiften och areal samt i förekommande fall det antal djur som omfattas av en stödansökan, eller den kvantitet som producerats, transporterats, bearbetats eller saluförts,
(c)
utvecklingen i jämförelse med föregående år,
(d)
resultaten av de kontroller som gjorts under de föregående åren,
(e)
andra parametrar som ska fastställas av Grekland.
För att få ett representativt urval ska Grekland slumpmässigt välja ut mellan 20 och 25 % av det minsta antalet sökande som ska kontrolleras på plats.
2. Den behöriga myndigheten ska registrera skälen till varför specifika sökande valts ut för kontroller på plats. Den inspektör som genomför kontrollen ska informeras om dessa skäl innan kontrollen inleds.
Artikel 23
Kontrollrapport
1. För varje kontroll på plats ska det skrivas en kontrollrapport som ger en redovisning av de olika punkterna i kontrollbesöket. I rapporten ska bland annat följande redovisas:
(a)
De stödordningar och ansökningar som har kontrollerats.
(b)
Vilka personer som var närvarande.
(c)
Vilka jordbruksskiften som har kontrollerats, vilka jordbruksskiften som har uppmätts, mätresultatet för varje uppmätt jordbruksskifte, samt vilka mätmetoder som använts.
(d)
Antalet djur av varje ras och, i förekommande fall, numren på öronmärkena, uppgifter i registret och i databasen för nötkreatur och i andra styrkande handlingar som kontrollerats, samt resultaten av dessa kontroller och, i förekommande fall, särskilda iakttagelser beträffande djuren eller deras identitetskoder.
(e)
Vilka producerade, transporterade, bearbetade eller saluförda kvantiteter som kontrollerats.
(f)
Om besöket var anmält i förväg, och i så fall hur lång tid i förväg.
(g)
Övriga kontrollåtgärder som genomförts.
2. Sökanden eller dennes företrädare ska ges möjlighet att underteckna rapporten för att kunna bekräfta sin närvaro vid kontroller och ge sina synpunkter. Om oriktigheter konstateras ska sökanden få en kopia av kontrollrapporten.
Om kontroll på plats sker genom fjärranalys, och om inga oriktigheter uppdagas, får Grekland besluta att inte ge sökanden eller dennes företrädare möjlighet att underteckna kontrollrapporten.
AVSNITT 3
Avdrag, uteslutning och felaktiga utbetalningar
Artikel 24
Avdrag och uteslutning
Om det finns skillnader mellan å ena sidan den information som gavs i samband med att en stödansökan lämnades in och å andra sidan vad som konstaterades under de kontroller som avses i avsnitt III, ska Grekland göra avdrag från stödet eller utesluta sökanden. Dessa avdrag och uteslutningar ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.
Artikel 25
Undantag från tillämpningen av avdrag och uteslutning
1. Avdrag eller uteslutning enligt artikel 24 ska inte tillämpas om den sökande har lämnat formellt korrekta uppgifter eller på annat sätt kan visa att han eller hon inte har begått något fel.
2. Avdrag eller uteslutning ska inte tillämpas på en eller flera delar i en stödansökan om den sökande skriftligen har underrättat den behöriga myndigheten om att den eller de delarna är felaktiga eller har blivit felaktiga efter det att ansökan lämnades in, under förutsättning att den sökande inte har fått besked om att den behöriga myndigheten hade för avsikt att genomföra en kontroll på plats och att han eller hon inte heller har informerats av den behöriga myndigheten om de oriktigheter som konstaterats i ansökan.
På grundval av den information som den sökande lämnat i enlighet med första stycket ska stödansökan rättas så att den överensstämmer med den faktiska situationen.
Artikel 26
Återbetalning av felaktiga utbetalningar samt påföljder
1. Om belopp har betalats ut på felaktiga grunder ska artikel 80 i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (10) gälla i tillämpliga delar.
2. Om den felaktiga utbetalningen är en följd av falska uppgifter, falska dokument eller en allvarlig försummelse från sökandens sida ska det dessutom tillämpas en påföljd som motsvarar det felaktigt utbetalda beloppet, plus en ränta som ska beräknas i enlighet med artikel 80.2 i förordning (EG) nr 1122/2009.
Artikel 27
Force majeure och exceptionella omständigheter
Vid sådan force majeure eller exceptionella omständigheter som avses i artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska artikel 75 i förordning (EG) nr 1122/2009 gälla i tillämpliga delar.
KAPITEL III
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 28
Utbetalning av stöd
Efter att ha granskat ansökningarna och de bifogade styrkande handlingarna, och efter att ha beräknat stödbeloppen i enlighet med det stödprogram som avses i kapitel II i förordning (EU) nr 229/2013, ska de behöriga myndigheterna göra utbetalningar för ett helt kalenderår enligt följande:
(a)
I fråga om den särskilda försörjningsordningen och de åtgärder som avses i artikel 3 i delegerad förordning (EU) nr 178/2014: under hela året.
(b)
I fråga om direktstöd: i enlighet med artikel 75 i förordning (EU) nr 1306/2013.
(c)
I fråga om övriga stöd: under perioden 16 oktober innevarande år till 30 juni året därpå.
Artikel 29
Resultatindikatorer
Grekland ska varje år till kommissionen anmäla åtminstone uppgifter om resultatindikatorerna i bilaga II.
Uppgifterna ska anmälas i samband med den årliga genomföranderapport som avses i artikel 20.2 i förordning (EU) nr 229/2013.
Artikel 30
Anmälningar
1. I fråga om den särskilda försörjningsordningen ska de behöriga myndigheterna senast den sista dagen i månaden efter utgången av varje kvartal till kommissionen anmäla de av nedanstående uppgifter, som var tillgängliga den dagen, de föregående månadernas transaktioner avseende försörjningsbalansen för referenskalenderåret och uppgifterna ska specificeras för varje produkt, varje KN-nummer och i förekommande fall för varje enskild destination enligt följande:
(a)
Kvantiteterna, uppdelade på kvantiteter som sänts från det grekiska fastlandet och kvantiteter som sänts från andra öar.
(b)
Stödbeloppet och de faktiska utgifterna per produkt.
(c)
De kvantiteter för vilka stödlicenser inte har utnyttjats.
(d)
Kvantiteter som exporterats till tredjeländer eller sänts till andra delar av unionen efter bearbetning i enlighet med artikel 11.
(e)
Överföringar inom ramen för den totala kvantiteten för en produktkategori, samt ändringar under gällande period i de prognostiserade försörjningsbalanserna.
(f)
Tillgängligt återstående belopp samt utnyttjandegrad.
De uppgifter som anges i första stycket ska redovisas på grundval av utnyttjade licenser. De slutliga uppgifterna i en senare anmälan av försörjningsbalansen för kalenderåret ska lämnas till kommissionen senast den 31 maj.
2. I fråga om stöd för lokal produktion ska Grekland anmäla följande till kommissionen:
(a)
Senast den 30 april varje år: antalet ansökningar om stöd som lämnats in, samt vilka belopp det rör sig om för föregående kalenderår.
(b)
Senast den 31 juli varje år: antalet ansökningar som är stödberättigande, samt vilka belopp det rör sig om för föregående kalenderår.
3. De anmälningar som avses i denna artikel ska göras i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009.
4. Även det meddelande som avses i artikel 20.1 i förordning (EU) nr 229/2013 ska lämnas i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009.
Artikel 31
Rapport
1. Den rapport som avses i artikel 20.2 i förordning (EG) nr 229/2013 ska bland annat innehålla följande:
(a)
Uppgifter om eventuella betydande förändringar av de socioekonomiska förhållandena eller inom jordbruket.
(b)
En sammanfattning av tillgängliga fysiska och finansiella data beträffande genomförandet av varje åtgärd; en analys av dessa data, och vid behov en presentation och en analys av den verksamhetssektor där åtgärden genomförs.
(c)
En lägesrapport för åtgärder och prioriteringar som utgår från de särskilda och allmänna målen vid den tidpunkt då rapporten presenteras, och som innehåller en kvantifiering av indikatorerna.
(d)
En kort redogörelse för eventuella större problem som uppstått inom förvaltningen och genomförandet av åtgärderna, inbegripet slutsatserna från den analys som avses i artikel 19.3 i den här förordningen.
(e)
En granskning av resultatet av samtliga åtgärder, i vilken hänsyn tas till sambandet mellan de olika åtgärderna.
(f)
För den särskilda försörjningsordningen ska rapporten innehålla följande:
i)
Uppgifter om och en analys av prisutvecklingen och av hur den beviljade förmånen kommit slutanvändaren till godo, samt vilka åtgärder som vidtagits och vilka kontroller som genomförts för att ge garantier för att så skett i enlighet med artikel 4 i den här förordningen.
ii)
En analys av huruvida stöden, med hänsyn tagen till övriga stöd, står i proportion till de extra kostnaderna för transporter till de mindre öarna och till de priser som tillämpats, samt, om det rör sig om produkter som ska bearbetas eller om insatsvaror i jordbruket, till de extra kostnader som beror på att områdena i fråga utgörs av öar och randområden.
(g)
En redovisning av måluppfyllelsen för var och en av insatserna i programmet; denna ska mätas med objektivt kvantifierbara indikatorer.
(h)
Uppgifter om den årliga försörjningsbalansen för de mindre öarna, särskilt i fråga om konsumtionen, djurbesättningarna, produktionen och handeln.
(i)
Uppgifter om de belopp som har beviljats för att genomföra insatserna i programmet, på grundval av kriterier som Grekland har fastställt, till exempel antalet stödmottagare, antalet stödberättigande djur, stödberättigande arealer eller antalet gårdar som berörs.
(j)
Information om det finansiella genomförandet av var och en av insatserna i programmet.
(k)
Statistiska data om de kontroller som har genomförts av de behöriga myndigheterna och om vilka påföljder som eventuellt har tillämpats.
(l)
Greklands synpunkter på genomförandet av programmet.
(m)
De årliga uppgifterna om de resultatindikatorer som avses i artikel 29 i denna förordning.
2. Den rapport som avses i punkt 1 ska lämnas till kommissionen i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009.
Artikel 32
Ändringar i programmet
1. Sådana ändringar i stödprogram som avses i kapitel II i förordning (EU) nr 229/2013 ska lämnas in till kommissionen för godkännande och vara vederbörligen underbyggda, särskilt med följande information:
(a)
Skälen till eventuella genomförandeproblem som motiverar en ändring i programmet.
(b)
De effekter som ändringen förväntas få.
(c)
Hur ändringen förväntas påverka finansieringen och kontrollen av åtagandena.
Utom i fall av force majeure eller exceptionella omständigheter, ska Grekland lämna in förslag till programändringar bara en gång per år. Förslagen till ändring ska vara kommissionen tillhanda senast den 30 september varje år.
Om kommissionen inte har några invändningar ska de föreslagna ändringarna träda i kraft den 1 januari året efter det att de har lämnats in.
Om kommissionen skriftligen, före det datum som det hänvisas till i tredje stycket, bekräftar för Grekland att de föreslagna ändringarna överensstämmer med unionslagstiftningen, får ändringarna tillämpas tidigare.
Om den föreslagna ändringen inte överensstämmer med unionslagstiftningen ska kommissionen innan det datum som anges i tredje stycket informera Grekland om att den föreslagna ändringen inte kan börja gälla förrän kommissionen mottagit ett förslag till ändring som är förenligt med unionslagstiftningen.
2. Med undantag från punkt 1 ska kommissionen separat utvärdera följande ändringsförslag från Grekland och fatta beslut om godkännande senast inom fyra månader efter det att förslagen lämnades i enlighet med förfarandet i artikel 22.2 i förordning (EU) nr 229/2013:
(a)
Införande av nya produktgrupper i stödprogrammet, vilka ska få stöd enligt den särskilda försörjningsordningen eller av nya åtgärder till stöd för den lokala jordbruksproduktionen.
(b)
Ökning av det stöd per enhet, som redan godkänts för varje befintlig åtgärd med mer än 50 % av det belopp som gäller när ändringsförslaget lades fram.
Utan att det hindrar tillämpningen av förfarandet i punkt 1 får Grekland lämna in förslag till ändringar enligt detta stycke en gång per kalenderår. Förslag till ändringar enligt detta stycke ska ha inkommit till kommissionen senast den 31 juli året innan förslagen ska börja tillämpas.
Godkända ändringar ska tillämpas från och med den 1 januari året efter det år förslaget lämnades eller från och med den dag som uttryckligen anges i beslutet om godkännande.
3. Grekland ska ha rätt att göra följande ändringar utan att använda sig av det förfarande som anges i punkt 1, under förutsättning att ändringarna anmäls till kommissionen:
(a)
I de prognostiserade försörjningsbalanserna får den enskilda stödnivån ändras med högst 20 %, och kvantiteterna av de produkter som omfattas av försörjningsbalansen får ändras, och därmed det totala stödbelopp som tilldelas varje produktgrupp.
(b)
I fråga om alla åtgärder: ändringar på högst 20 % av det finansiella anslaget för varje åtgärd får göras utan att det påverkar tillämpningen av de finansiella tak som föreskrivs i artikel 18 i förordning (EU) nr 229/2013 och förutsatt att ändringarna anmälts senast den 30 april året efter det kalenderår som det ändrade finansiella anslaget avser.
(c)
Ändringar till följd av ändringar av de koder och beskrivningar som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (11) och som används för att identifiera de produkter som omfattas av stöd, under förutsättning att dessa ändringar inte innebär en förändring av själva produkten.
4. De ändringar som avses i punkt 3 får inte tillämpas före den dag då kommissionen får kännedom om dem. Ändringarna ska beskrivas och motiveras och får inte genomföras mer än en gång om året, utom i följande fall:
(a)
Vid force majeure och exceptionella omständigheter.
(b)
Vid ändring av de produktkvantiteter som omfattas av försörjningsordningen.
(c)
Vid ändringar som beror på ändringar av koder och beskrivningar i förordning (EEG) nr 2658/87.
5. I denna artikel gäller följande definitioner:
(a) åtgärd: en grupp stödordningar och åtgärder som krävs för att uppnå ett eller flera mål för programmet och som utgör en produktgrupp för vilken ett stöd fastställs i finansieringsöversikten som hänvisas till i med artikel 5 a i förordning (EU) nr 229/2013.
(b) produktgrupp: alla produkter vars första två siffror i KN-numret enligt förordning (EEG) nr 2658/87 är desamma
6. De anmälningar som avses i denna artikel ska göras i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009.
Artikel 33
Avdrag på förskott
Om de upplysningar som Grekland ska lämna till kommissionen i enlighet med artiklarna 30 och 31 är ofullständiga eller inte lämnas i tid, får kommissionen, utan att det påverkar tillämpningen av de allmänna bestämmelserna om budgetdisciplin, göra ett tillfälligt schablonavdrag på förskotten vid bokföringen av jordbruksutgifterna.
Artikel 34
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 februari 2014.