ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
RÅDETS BESLUT 2014/860/GUSP
av den 1 december 2014
om ändring och förlängning av beslut 2012/173/Gusp om aktivering av EU:s operationscentrum för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 9 december 2013 antog rådet beslut 2013/725/Gusp (1) om ändring och förlängning av rådets beslut 2012/173/Gusp (2).
(2)
I linje med resultatet av översynen av EU:s operationscentrum bör mandatet för EU:s operationscentrum förlängas till och med december 2016. Detta kommer också att ge tid att förbereda en övergång av dess funktioner och resurser för samordning och planering till utrikestjänstens/GSFP:s strukturer på en permanent basis, inom ramen för den översyn av Europeiska utrikestjänsten som ska genomföras under ledning av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten), med vederbörligt beaktande av den institutionella ramen och tillämpliga förfaranden. Det kommer inte att finnas något behov av ytterligare förlängningar av mandatet efter en sådan överföring. Varje ny enhet inom utrikestjänstens/GSFP:s strukturer, som har en stödjande funktion inom samordning och planering, kommer att ha ett annat namn som motsvarar denna roll. Under tiden bör EU:s operationscentrum utöka sin civila/militära stödjande roll inom samordning och planering, och ta större geografiskt ansvar för Sahelregionen, inom befintliga resurs- och personalbegränsningar. Varje geografiskt utvidgning utöver Sahelregionen kräver en separat överenskommelse av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp).
(3)
Beslut 2012/173/Gusp bör därför ändras och förlängas i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2012/173/Gusp ska ändras på följande sätt:
1.
Titeln ska ersättas med följande:
.
2.
I artikel 1 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. EU:s operationscentrum ska stödja uppdragen EUTM Somalia, Eucap Nestor och insatsen Atalanta på Afrikas horn inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) samt GSFP-uppdragen EUTM Mali, Eucap Sahel Niger och Eucap Sahel Mali i Sahelregionen.”
3.
Artikel 2 ska ersättas med följande:
”Artikel 2
Mandat och uppgifter
1. EU:s operationscentrum ska tillhandahålla stöd på området för operativ planering och genomförande av GSFP-uppdrag och -insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen i syfte att öka effektiviteten, samstämmigheten och synergieffekterna för GSFP i båda regionerna. Inom denna ram ska EU:s operationscentrum underlätta informationsutbytet, förbättra samordningen och stärka de civil-militära synergierna.
2. EU:s operationscentrum ska fullgöra följande uppgifter, nämligen att
a)
tillhandahålla direkt stöd till den civila insatschefen vid den operativa planeringen och genomförandet av civila uppdrag på Afrikas horn och i Sahelregionen, med utnyttjande av sin militära expertis och specialiserade planeringsexpertis,
b)
tillhandahålla stöd till militära uppdrags- och insatschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen,
c)
på begäran från direktoratet för krishantering och planering bistå detta vid dess strategiska planering för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen,
d)
underlätta samspelet mellan de respektive GSFP-uppdragen och -insatsen och de Brysselbaserade strukturerna. Vad gäller pilotfallen ’utbilda och utrusta’ i Mali and Somalia får EU:s operationscentrum tillhandahålla lämpligt stöd till en funktionell samordningsmekanism, med hänsyn till dess genomförandeplan,
e)
underlätta samordning och öka synergierna mellan GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn, inom ramen för strategin för Afrikas horn och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn och EU:s särskilda sändebud för Somalia,
f)
underlätta samordning och öka synergierna mellan GSFP-uppdragen i Sahelregionen, inom ramen för Sahelstrategin och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Sahel.
3. Genomförandet av mandatet och uppgifterna ska i detalj utformas i en genomförandeplan som ska läggas fram för Kusp och bli föremål för översyn.”
4.
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkterna 1 och 1a ska ersättas med följande:
”1. I enlighet med artikel 38 i fördraget bemyndigar rådet härmed Kusp att fatta beslut om utnämningen av chefen för EU:s operationscentrum.”
b)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att svara på begäranden som riktats till EU:s operationscentrum av den civila insatschefen, GSFP-uppdragens insats- och uppdragschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen och av direktoratet för krishantering och planering. Denne ska säkerställa att operationscentrumet fungerar väl och samordna ett effektivt utnyttjande av dess resurser. Det slutliga ansvaret för operativa planeringsdokument och beslut om genomförandet av uppdragen och insatsen ska ligga kvar hos den civila insatschefen och respektive insats- och uppdragschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen.”
c)
Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Chefen för EU:s operationscentrum ska inom ramen för sina ansvarsuppgifter regelbundet rapportera till Kusp och EUMC, beroende på vad som är lämpligt.”
5.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. EU:s operationscentrum ska bestå av personal som utstationerats av medlemsstaterna och som tillhandahålls av EUMS. Relevanta sambands- och stödenheter inom de militära uppdragen och den militära insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen ska integreras i EU:s operationscentrum, utan att det påverkar gällande befälsordningar.”
b)
I punkt 2 ska första meningen ersättas med följande:
”De personalresurser som ställs till förfogande för EU:s operationscentrum ska täcka all militär expertis som krävs för att genomföra dess mandat och uppgifter ordentligt på grundval av en genomförandeplan som ska läggas fram inför Kusp och ska ses över regelbundet.”
c)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. All personal ska iaktta de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU (3).
6.
Artikel 5 ska ersättas med följande:
”Artikel 5
Organisation
EU:s operationscentrum ska organiseras i enlighet med de funktionella och geografiska krav GSFP-uppdragen och -insatsen som det stöder ställer.”
7.
Artikel 8 ska utgå.
8.
I artikel 9 ska andra stycket ersättas med följande:
”Det ska gälla från och med den 23 mars 2012 till och med den 31 december 2016.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdad i Bryssel den 1 december 2014.