ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 1 juli 2014
om bemyndigande för Republiken Slovakien och Förenade kungariket att avvika från vissa gemensamma säkerhetsregler för luftfarten i enlighet med artikel 14.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008
[delgivet med nr C(2014) 4344]
(Text av betydelse för EES)
(2014/425/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 14.7, och
av följande skäl:
(1)
Republiken Slovakien och Förenade kungariket har begärt att få tillämpa vissa undantag från de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten i kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 (2). I enlighet med artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 har kommissionen bedömt behovet av de begärda undantagen samt den skyddsnivå som följer av undantagen, på grundval av rekommendationer från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån).
(2)
Det första undantaget, begärt av Republiken Slovakien den 29 april 2013, gällde kraven på att instrumentbehörighet (IR) ska förnyas och att teoriprovet och flygprovet för IR ska göras om, enligt FCL.625 punkterna c och d i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Republiken Slovakien hävdade att dessa krav inte var lämpliga när en pilot har en motsvarande IR i ett certifikat som är utfärdat i ett tredjeland och som överensstämmer med bilaga 1 till konventionen om internationell civil luftfart, undertecknad i Chicago den 7 december 1944 (nedan kallad Icao Annex 1). Republiken Slovakien angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 4 juni 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(3)
Det andra undantaget, begärt av Republiken Slovakien den 29 april 2013, gällde kravet på förnyelse av klass- eller typbehörigheter, enligt FCL.740 punkt b i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Republiken Slovakien hävdade att kravet inte var lämpligt när en pilot har en motsvarande klass- eller typbehörighet i ett certifikat som är utfärdat i ett tredjeland och som överensstämde med Icao Annex 1. Republiken Slovakien angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 4 juni 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(4)
Det tredje undantaget, begärt av Förenade kungariket den 21 juni 2013 och ändrat den 4 juli, gällde villkoren för förlängning av klassbehörigheter för enmotoriga kolvmotorflygplan och turmotorsegelflygplan, enligt FCL.740.A punkt b 1 ii i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Förenade kungariket hävdade att kravet inte var lämpligt för piloter som innehade instrumentbehörigheter och/eller instruktörsbehörigheter men inte några andra klass- eller typbehörigheter. Förenade kungariket angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den27 augusti 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(5)
Det fjärde undantaget, begärt av Förenade kungariket den 10 juli 2013, gällde de nödvändiga förutsättningarna som ska uppfyllas av sökande till en SFE-behörighet för flygplan, enligt FCL.1010.SFE punkt a i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Förenade kungariket hävdade att dessa nödvändiga förutsättningar var ofullständiga, eftersom de omfattade endast flerpilotsflygplan och inte komplexa enpilotsflygplan med höga prestanda. Förenade kungariket angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 27 augusti 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(6)
Enligt artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 ska ett undantag som beviljas en medlemsstat meddelas alla medlemsstater, och dessa ska också ha rätt att tillämpa denna åtgärd. Detta beslut bör därför riktas till alla medlemsstater. Beskrivningen av undantaget och de villkor som är knutna till det bör göra det möjligt för andra medlemsstater att tillämpa åtgärden när de befinner sig i samma situation, utan krav på ytterligare godkännande från kommissionen. Medlemsstaterna bör dock utbyta information om hur undantagen tillämpas, i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 216/2008, eftersom de kan ge effekter utanför de medlemsstater som beviljas undantaget.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Republiken Slovakien får bevilja godkännanden som avviker från följande genomförandebestämmelser i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011:
1.
FCL.625 (IR - Giltighet, förlängning och förnyelse) punkterna c och d, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga I till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga I till detta beslut är uppfyllda.
2.
FCL.740 (Giltighet och förnyelse av klass- och typbehörigheter) punkt b, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga II till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga II till detta beslut är uppfyllda.
Artikel 2
Förenade kungariket får bevilja godkännanden som avviker från följande genomförandebestämmelser i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011:
1.
FCL.740.A (Förlängning av klass- och typbehörigheter - flygplan) punkt b 1 ii, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga III till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga III till detta beslut är uppfyllda.
2.
FCL.1010.SFE (SFE - Förutsättningar) punkt a, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga IV till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga IV till detta beslut är uppfyllda.
Artikel 3
Alla medlemsstater ska ha rätt att tillämpa de bestämmelser som avses i artikel 1 och 2, i enlighet med vad som anges i bilagorna till detta beslut. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen, byrån och de nationella luftfartsmyndigheterna om detta.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 1 juli 2014.