PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 170/2013
ze dne 25. února 2013,
kterým se stanoví přechodná opatření v odvětví cukru z důvodu přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na články 41 a 16 tohoto aktu ve spojení s bodem 4 oddílu 3 písm. a) přílohy IV tohoto aktu a článek 18 tohoto aktu ve spojení s částí II oddílu 4 přílohy V tohoto aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pravidla týkající se režimu pro výrobu a obchod v rámci trhu s cukrem vložená do nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), aktem o přistoupení Chorvatska mají být použitelná ode dne 1. července 2013 za podmínky, že akt o přistoupení vstoupí v platnost k tomuto dni. V hospodářském roce 2012/13 se však veškerá výroba řepného cukru Chorvatska uskuteční podle vnitrostátního režimu. Proto je třeba stanovit přechodná opatření, aby se přešlo od režimů platných v Chorvatsku pro výrobu a obchod na režimy stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007. V důsledku toho by se ustanovení o minimálních cenách cukrové řepy, mezioborových dohodách, výrobní dávce, režimu kvót a přidělování kvót stanovená v článcích 49, 50, 51, v čl. 55 odst. 1 písm. b) a v článku 56 nařízení (ES) č. 1234/2007 neměla v hospodářském roce 2012/13 používat pro Chorvatsko.
(2)
V souladu s aktem o přistoupení je pro Chorvatsko na období nejvýše tří hospodářských let vyhrazena roční dovozní kvóta 40 000 tun surového třtinového cukru určeného k rafinaci s dovozním clem ve výši 98 EUR za tunu.
(3)
Dovozní licence vydané v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením by měly být vyhrazeny schváleným rafineriím v Chorvatsku zabývajícím se výhradně rafinací.
(4)
Existuje značné nebezpečí narušení trhů v odvětví cukru, které by způsobily produkty dovezené za účelem spekulace do Chorvatska před jeho přistoupením. Za účelem zabránění takovým spekulačním obchodům nebo jiným narušením trhu je třeba přijmout ustanovení usnadňující přechod. Aby se zohlednily zvláštnosti odvětví cukru, je třeba přijmout zvláštní pravidla.
(5)
Je třeba přijmout opatření, která by hospodářským subjektům znemožnila vyhnout se uplatňování poplatků na některé produkty v odvětví cukru ve volném oběhu tím, že zboží, které již bylo propuštěno do volného oběhu buď v Unii ve složení k 30. červnu 2013 nebo v Chorvatsku před přistoupením v režimu s podmíněným osvobozením od cla, buď dočasně uskladní nebo ho umístí do jednoho z celně schválených určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (2).
(6)
V souladu s aktem o přistoupení má být Chorvatsku za množství zásob cukru nebo isoglukózy, která převyšují běžnou zásobu převáděnou do dalšího období, účtována platba do souhrnného rozpočtu Unie.
(7)
Stanovení přebytečných množství by měla provést Komise na základě vývoje obchodu a výrobního a spotřebního trendu v Chorvatsku v období od 1. července 2009 do 30. června 2013. Kromě cukru a isoglukózy by se toto stanovení mělo použít i na jiné produkty s vysokým obsahem ekvivalentu přidaného cukru, které by rovněž mohly být předmětem spekulací. Pokud stanovené přebytečné množství cukru a isoglukózy nebude odstraněno z trhu Unie do 31. října 2014, Chorvatsko by mělo nést za příslušné množství finanční odpovědnost.
(8)
Platba, která má být Chorvatsku účtována, by měla odrážet náklady související s dopadem přebytečných zásob na trh Unie s cukrem. Proto by částka, která má být v případě neodstranění přebytečných zásob účtována Chorvatsku a přidělena do rozpočtu Unie, měla být vypočítána na základě nejvyššího kladného rozdílu mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii a světovou tržní cenou bílého cukru v období od 1. července 2013 do 31. října 2014, navýšeného o 50 EUR za tunu. Částka 50 EUR za tunu odpovídá standardní odchylce v cenách v členských státech od průměrné ceny bílého cukru během posledních 12 měsíců. Navýšení je proto třeba, aby se zohlednila skutečnost, že ceny bílého cukru v různých regionech Unie se mohou lišit od měsíčního průměru zveřejňovaného Komisí. Pro účely uvedeného výpočtu by se měsíční průměr kotací pro bílý cukr na londýnském termínovém trhu č. 5 měl považovat za světovou tržní cenu pro nejbližší měsíc dodávky, v němž lze uskutečnit obchod s bílým cukrem.
(9)
V zájmu Unie i Chorvatska je předcházet hromadění přebytečných zásob a v každém případě být schopen identifikovat hospodářské subjekty zapojené do velkých spekulativních obchodů. Za tímto účelem by Chorvatsko mělo ke dni 1. července 2013 mít zaveden systém, který umožní identifikaci hospodářských subjektů nebo jednotlivců, kteří za takový vývoj nesou odpovědnost. Tento systém by měl Chorvatsku umožnit identifikovat hospodářské subjekty, které přispěly do soukromých přebytečných zásob s úmyslem získat v nejvyšší možné míře zpět platby uhrazené do rozpočtu Unie. Chorvatsko by mělo tento systém používat s cílem přimět identifikované hospodářské subjekty, aby svá přebytečná množství odstranily z trhu Unie. Pokud hospodářské subjekty odpovědné za soukromé přebytečné zásoby nejsou schopny poskytnout řádný důkaz o jejich odstranění, je nezbytné, aby Chorvatsko těmto subjektům účtovalo určitou částku. Je vhodné stanovit tuto částku v dostatečné výši k tomu, aby dotyčné hospodářské subjekty odradila od zachování svých soukromých přebytečných zásob, čímž se zabrání veškerým rizikům hromadění zásob v Chorvatsku. Z důvodů jednotnosti by částka, kterou má Chorvatsko účtovat za identifikované přebytečné zásoby, měla činit 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) neodstraněných přebytečných zásob. Tato částka se rovná částce stanovené pro poplatek podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 967/2006 ze dne 29. června 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 318/2006, pokud jde o výrobu cukru nad rámec kvóty (3). I když mohou k soukromým přebytečným zásobám přispět hospodářské subjekty i domácnosti, bude se s největší pravděpodobností jednat o hospodářské subjekty a nelze požadovat, aby k uvedené částce přispěly domácnosti.
(10)
Pro stanovení přebytečných zásob a odstranění identifikovaných přebytečných zásob by Chorvatsko mělo Komisi poskytnout nejnovější statistické údaje o obchodu, produkci a spotřebě dotčených produktů, jakož i důkaz o odstranění identifikovaných přebytečných zásob z trhu ve lhůtě, kterou určí Komise.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ S OHLEDEM NA PŘÍSTUP CHORVATSKA
ODDÍL 1
Použitelnost jednotného nařízení o společné organizaci trhů na odvětví cukru
Článek 1
Použitelnost některých ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007
Pro hospodářský rok 2012/13 se na Chorvatsko nepoužijí články 49, 50, 51, čl. 55 odst. 1 písm. b) a článek 56 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 56 se však v roce 2013 použije pro přidělení vnitrostátních kvót, které se použijí pro hospodářský rok 2013/14.
ODDÍL 2
Otevření celních kvót pro rafinaci
Článek 2
Otevření celní kvóty na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci
1. Na období od 1. července do 30. září 2013 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
2. Pro každý z hospodářských roků 2013/14 a 2014/15 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
3. Množství dovezená podle tohoto nařízení se označí pořadovým číslem 09.4367.
Článek 3
Použitelnost nařízení Komise (ES) č. 891/2009 (4)
Pro dovoz cukru v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením se použijí pravidla pro dovozní licence a správu některých celních kvót Unie v odvětví cukru stanovená v nařízení (ES) č. 891/2009, nestanoví-li článek 4 jinak.
Článek 4
Dovozní licence
1. Žádosti o dovozní licence na množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2 se předloží příslušným orgánům Chorvatska.
2. Žádosti o dovozní licence smějí být podávány pouze rafineriemi zabývajícími se výhradně rafinací usazenými na území Chorvatska a schválenými v souladu s článkem 57 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Odchylně od čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 891/2009 se žádosti o dovozní licence na množství uvedené v čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení mohou podávat až od 1. července 2013.
4. V žádostech o dovozní licence a v licencích se uvedou tyto údaje:
a)
v kolonkách 17 a 18: množství surového cukru, která nesmí přesáhnout množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2;
b)
v kolonce 20: nejméně jeden z údajů uvedených v části A přílohy;
c)
v kolonce 24 (u licencí): nejméně jeden z údajů uvedených v příloze části B.
5. Dovozní licence vydané podle tohoto nařízení jsou platné pouze pro dovoz do Chorvatska. Platí:
a)
do 31. ledna 2014, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 1;
b)
do konce dotyčného hospodářského roku, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 2.
KAPITOLA II
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ ZA ÚČELEM ZABRÁNĚNÍ SPEKULACI A NARUŠENÍ TRHU
Článek 5
Definice
Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice:
a)
„cukrem“ se rozumí:
i)
řepný cukr a třtinový cukr v pevném stavu kódu KN 1701,
ii)
cukerný sirup kódů KN 1702 60 95 a 1702 90 95,
iii)
inulinový sirup kódů KN 1702 60 80 a 1702 90 80;
b)
„isoglukózou“ se rozumí produkt kódů KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 a 2106 90 30;
c)
„zpracovanými produkty“ se rozumí produkty s obsahem přidaného cukru/ekvivalentu cukru přesahujícím 10 %, které jsou výsledkem zpracování zemědělských produktů;
d)
„fruktózou“ se rozumí chemicky čistá fruktóza kódu KN 1702 50 00.
ODDÍL 1
Produkty, na které se k datu přistoupení vztahují zvláštní celní určení a celní režimy
Článek 6
Režim s podmíněným osvobozením od cla
Odchylně od oddílu 5 přílohy IV aktu o přistoupení se z produktů kódů KN 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 a 2202, které jsou v Chorvatsku ke dni 1. července 2013 dočasně uskladněny podle článků 50 a 51 nařízení (EHS) č. 2913/92 nebo v rámci jednoho z celních určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) uvedeného nařízení, vybírá dovozní clo v souladu s přílohou I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (5) a jakékoli dodatečné clo použitelné ke dni vzniku celního dluhu.
ODDÍL 2
Přebytečná množství
Článek 7
Stanovení přebytečných množství
1. Komise do 31. ledna 2014 stanoví pro Chorvatsko postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007:
a)
množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů (v ekvivalentu bílého cukru);
b)
množství isoglukózy (sušina);
c)
množství fruktózy
přesahující množství považované ke dni 1. července 2013 za běžnou zásobu převáděnou do dalšího období a které má být odstraněno z trhu na náklady Chorvatska.
2. Pro stanovení přebytečných množství podle odstavce 1 se zejména zohlední vývoj od 1. července 2012 do 30. června 2013 v porovnání s předchozími třemi roky, které se počítají od 1. července 2009 do 30. června 2012:
a)
dovezená a vyvezená množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy a fruktózy;
b)
produkce, spotřeba a zásoby cukru a isoglukózy;
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Článek 8
Stanovení přebytečných množství na úrovni hospodářských subjektů
1. Chorvatsko ke dni 1. července 2013 zavede systém umožňující stanovit na úrovni hospodářských subjektů obchodovaná nebo vyrobená přebytečná množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy nebo fruktózy. Tento systém zejména spočívá ve sledování dovozu, daňovém dohledu, šetření založeném na účtech a fyzických zásobách hospodářských subjektů a zahrnuje opatření, jako jsou jistoty na pokrytí rizika a dovozní licence.
Identifikační systém je založen na hodnocení rizika, které řádně zohlední zejména tato kritéria:
a)
druh činnosti dotčených hospodářských subjektů;
b)
skladovací kapacitu;
c)
rozsah hospodářské činnosti.
2. Chorvatsko použije identifikační systém uvedený v odstavci 1, aby přimělo dotčené hospodářské subjekty, aby na vlastní náklady odstranily z trhu množství cukru nebo isoglukózy rovnající se jejich individuálnímu přebytečnému množství.
Článek 9
Odstranění přebytečných množství
1. Chorvatsko bez zásahu Unie do 31. října 2014 zajistí odstranění z trhu množství cukru nebo isoglukózy, které se rovná přebytečnému množství podle čl. 7 odst. 1.
2. K odstranění přebytečných množství stanovených podle článku 7 dojde bez podpory Unie těmito způsoby:
a)
vývozem z Unie, který bez vnitrostátní podpory provedou identifikované hospodářské subjekty;
b)
použitím v odvětví paliv;
c)
denaturací na krmivo bez podpory v souladu s hlavami III a IV nařízení Komise (EHS) č. 100/72 (6).
Článek 10
Částka, jež má být účtována v případě přebytečných množství
Pokud celková množství stanovená Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 přesahují celková množství uvedená v článku 8, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se rozdílu mezi uvedenými čísly (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení Komise (ES) č. 952/2006 (7) a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Účtovaná částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Článek 11
Důkazy o odstranění předložené hospodářskými subjekty
1. Do 31. ledna 2015 předloží dotčené hospodářské subjekty Chorvatsku uspokojivý důkaz o tom, že v souladu s čl. 9 odst. 2 na vlastní náklady odstranily svá individuální přebytečná množství cukru a isoglukózy stanovená podle článku 8.
2. Při odstranění cukru nebo isoglukózy podle čl. 9 odst. 2 písm. a) se důkaz o odstranění skládá:
a)
z vývozních licencí vydaných podle nařízení Komise (ES) č. 951/2006 (8) a (ES) č. 376/2008 (9);
b)
z příslušných dokladů podle článků 31 a 32 nařízení (ES) č. 376/2008, které jsou nezbytné pro uvolnění jistoty.
Žádost o vývozní licenci podle prvního pododstavce obsahuje v kolonce 20 tento údaj:
„na vývoz podle čl. 9 odst. 2 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 170/2013“.
Vývozní licence obsahuje v kolonce 22 tento údaj:
„určeno na vývoz bez náhrady … (množství, pro které byla tato licence vydána) kg“.
Vývozní licence je platná ode dne svého vydání do 31. října 2014.
3. Pokud nebude předložen důkaz o odstranění podle odstavců 1 a 2, Chorvatsko účtuje dotčenému hospodářskému subjektu částku ve výši jeho individuálního přebytečného množství stanoveného podle článku 8, které se vynásobí částkou 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny). Tato částka se přidělí do státního rozpočtu Chorvatska.
Článek 12
Důkaz o odstranění předložený Chorvatskem
1. Chorvatsko předloží Komisi do 28. února 2015 důkaz o tom, že přebytečné množství uvedené v čl. 7 odst. 1 bylo odstraněno z trhu Unie v souladu se způsobem uvedeným v čl. 9 odst. 2, a u každého použitého způsobu uvede odstraněné množství.
2. Pokud není pro celé přebytečné množství nebo jeho část předložen důkaz o odstranění z trhu Unie v souladu s odstavcem 1, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se množství, jež nebylo odstraněno (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 952/2006 a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Z výsledné celkové částky se odečtou veškeré částky účtované podle článku 10 tohoto nařízení.
Uvedená částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Částky uvedené v prvním pododstavci a v článku 10 se do 30. dubna 2015 stanoví postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 na základě sdělení, které Chorvatsko učiní podle odstavce 1 tohoto článku.
Článek 13
Kontrola
1. Chorvatsko přijme nezbytná opatření k provedení této kapitoly a zavede kontrolní postupy nezbytné k odstranění přebytečného množství podle čl. 7 odst. 1.
2. Chorvatsko sdělí Komisi do 30. září 2013:
a)
údaje o systému zavedeném za účelem stanovení přebytečných množství podle článku 8;
b)
množství cukru, isoglukózy, fruktózy a zpracovaných produktů dovezených a vyvezených měsíčně v období od 1. července 2009 do 30. června 2013, které sdělí nezávisle pro vývoz a pro dovoz určený do:
i)
Unie ve složení k 30. červnu 2013,
ii)
třetích zemí;
c)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 množství cukru a isoglukózy vyrobená ročně, rozdělená případně na produkci v rámci kvóty a produkci mimo kvótu, rafinovaná z dovezeného surového cukru a ročně spotřebovaná;
d)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 zásoby cukru a isoglukózy ke dni 1. července každého roku.
KAPITOLA III
ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu v platnost smlouvy o přistoupení Chorvatska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 170/2013
av den 25 februari 2013
om övergångsåtgärder inom sockersektorn med anledning av Kroatiens anslutning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av anslutningsfördraget för Kroatien, särskilt artikel 3.4,
med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artiklarna 41 och 16 jämförda med avsnitt 3a punkt 4 i bilaga IV, samt artikel 18 jämförd med avsnitt 4 del II i bilaga V, och
av följande skäl:
(1)
De bestämmelser om produktions- och handelsordningar på sockermarknaden som införts i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1) bör genom akten om Kroatiens anslutning gälla från och med den 1 juli 2013, under förutsättning att anslutningsakten då har trätt i kraft. Vad gäller regleringsåret 2012/2013 kommer dock hela betsockerproduktionen i Kroatien att ske i enlighet med nationella ordningar. Det krävs därför övergångsåtgärder för växlingen från de produktions- och handelsordningar som är i kraft i Kroatien till de ordningar som föreskrivs i förordning (EG) nr 1234/2007. Därför bör bestämmelserna om minimipriser för sockerbetor, överenskommelser inom branschen, produktionsavgift, kvotsystem och kvottilldelning i artiklarna 49, 50, 51, 55.1 b och 56 i förordning (EG) nr 1234/2007 inte gälla för Kroatien under regleringsåret 2012/2013.
(2)
I enlighet med anslutningsakten reserveras för Kroatien för en period på högst tre regleringsår en årlig importkvot på 40 000 ton rårörsocker till en importtull på 98 euro per ton.
(3)
De importlicenser som utfärdas inom de tullkvoter som öppnas genom denna förordning bör förbehållas godkända heltidsraffinaderier i Kroatien.
(4)
Det finns en betydande risk för störningar på marknaderna inom sockersektorn genom att produkter förs in i Kroatien i spekulationssyfte före anslutningen till unionen. Bestämmelser som underlättar övergången bör därför antas för att förhindra sådana spekulativa aktiviteter eller andra störningar på marknaden. Särskilda regler är nödvändiga för att beakta särdragen inom sockersektorn.
(5)
För att förhindra att aktörer kringgår tillämpningen av avgifter för vissa sockerprodukter i fri omsättning bör varor som redan har övergått till fri omsättning i unionen i dess sammansättning den 30 juni 2013 eller i Kroatien före anslutningen enligt en suspensiv ordning hänföras till antingen tillfällig förvaring eller någon av de tullbehandlingar eller tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och artikel 16 b-g i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2).
(6)
I enlighet med anslutningsakten ska Kroatien göras betalningsskyldigt till unionens allmänna budget för de lager av socker och isoglukos som överskrider de normala övergångslagren.
(7)
Kommissionen bör fastställa överskottskvantiteterna utifrån handelns utveckling i Kroatien under perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013 och på grundval av produktions- och konsumtionstrender i Kroatien under samma period. Därvid bör förutom socker och isoglukos även andra produkter med betydande tillsatt halt av sockerekvivalent tas med i beräkningen, eftersom de också skulle kunna användas för spekulationsaffärer. Om de fastställda överskottskvantiteterna av socker och isoglukos inte har tagits bort från unionsmarknaden senast den 31 oktober 2014 bör Kroatien ställas till ekonomiskt ansvar för den berörda överskottskvantiteten.
(8)
Det belopp som Kroatien ska betala bör avspegla de kostnader som är knutna till överskottslagrets följder för unionens sockermarknad. Beräkningen av det belopp som Kroatien ska betala och som ska tillföras unionens budget om överskottslagren inte tas bort, bör utgå från den största positiva skillnaden mellan genomsnittspriset på unionens sockermarknad och världsmarknadspriset för vitt socker under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014, ökat med 50 euro per ton. Beloppet 50 euro per ton motsvarar standardavvikelsen för priserna i medlemsstaterna från genomsnittspriset i unionen på vitt socker under de senaste 12 månaderna. Denna ökning är därför nödvändig för att beakta att priserna på vitt socker i olika regioner i unionen kan skilja sig från det månatliga genomsnitt som offentliggörs av kommissionen. Vid denna beräkning bör världsmarknadspriset betraktas som den genomsnittliga noteringen per månad på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande leveransmånad för vilken handel med vitt socker är möjlig.
(9)
Det ligger i såväl unionens som Kroatiens intresse att förhindra ackumulering av överskottslager och i vart fall kunna konstatera vilka aktörer som är inblandade i omfattande spekulationshandel. För detta ändamål bör Kroatien den 1 juli 2013 ha upprättat ett system som möjliggör identifiering av vilka ekonomiska aktörer och enskilda personer som är ansvariga för denna utveckling. Detta system bör göra det möjligt för Kroatien att identifiera de ekonomiska aktörer som har bidragit till att skapa privata överskottslager för att så långt som möjligt kunna återvinna de belopp som betalats till unionens budget. Kroatien bör använda systemet för att tvinga identifierade aktörer att dra tillbaka sina egna överskottskvantiteter från unionsmarknaden. Om aktörer som är ansvariga för privata överskottslager inte kan lägga fram lämpliga bevis för att lagren har tagits bort bör Kroatien ålägga de berörda aktörerna betalningsskyldighet. För att motverka risker för ackumulering av överskottslager i Kroatien bör det belopp som dessa aktörer ska betala fastställas till ett belopp som är tillräckligt högt för att avskräcka dem från att bevara sina privata överskottslager. För enhetlighetens skull bör det belopp som Kroatien ska ta ut för identifierade överskottslager vara 500 euro per ton (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) för de överskottslager som inte har tagits bort. Detta är samma belopp som det som fastställts för den avgift som föreskrivs i artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna (3). Även om både ekonomiska aktörer och hushåll kan ha bidragit till de privata överskottslagren är det mest troligt att det är ekonomiska aktörer och det är inte genomförbart att kräva att hushåll bidrar till beloppet.
(10)
För att kommissionen ska kunna konstatera förekomster av överskottslager och sörja för att identifierade överskott tas bort från marknaden bör Kroatien förse kommissionen med dels senast tillgängliga statistik om handel, produktion och konsumtion avseende de berörda produkterna, dels bevis som styrker att de identifierade överskottslagren har tagits bort från marknaden inom en tidsfrist som ska fastställas av kommissionen.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER INFÖR KROATIENS ANSLUTNING
AVSNITT 1
Tillämplighet av den samlade marknadsordningen inom sockersektorn
Artikel 1
Tillämplighet av vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 1234/2007
Artiklarna 49, 50, 51, 55.1 b och 56 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska inte tillämpas på Kroatien för regleringsåret 2012/2013.
Artikel 56 ska dock tillämpas vid tilldelningen under år 2013 av de nationella kvoter som ska tillämpas från och med regleringsåret 2013/2014.
AVSNITT 2
Öppnande av tullkvoter för raffinering
Artikel 2
Öppnande av tullkvoter för import av rårörsocker för raffinering
1. För perioden 1 juli-30 september 2013 ska det öppnas en tullkvot på 40 000 ton för import från alla tredjeländer av rårörsocker för raffinering enligt KN-nummer 1701 14 10 och tullen ska vara 98 euro per ton.
2. För vart och ett av regleringsåren 2013/2014 och 2014/2015 ska det öppnas en tullkvot på 40 000 ton för import från alla tredjeländer av rårörsocker för raffinering enligt KN-nummer 1701 14 10 och tullen ska vara 98 euro per ton.
3. Kvantiteter som importeras enligt denna förordning ska betecknas med löpnummer 09.4367.
Artikel 3
Tillämpning av kommissionens förordning (EG) nr 891/2009 (4)
Bestämmelserna om importlicenser och förvaltning av vissa unionstullkvoter inom sockersektorn i förordning (EG) nr 891/2009 ska tillämpas på import av socker inom de tullkvoter som öppnas genom denna förordning, om inte annat föreskrivs i artikel 4.
Artikel 4
Importlicenser
1. Ansökningar om importlicens för de kvantiteter som anges i artikel 2.1 och 2.2 ska lämnas in till de behöriga myndigheterna i Kroatien.
2. Ansökningar om importlicens får endast lämnas in av heltidsraffinaderier som är etablerade på Kroatiens territorium och som har godkänts i enlighet med artikel 57 i förordning (EG) nr 1234/2007.
3. Genom undantag från artikel 5.1 i förordning (EG) nr 891/2009 får ansökningar om importlicens avseende den kvantitet som avses i artikel 2.1 i denna förordning lämnas in först från och med den 1 juli 2013.
4. I ansökan om importlicens och i själva licensen ska följande uppgifter anges:
a)
I fält 17 och 18: Kvantiteterna råsocker, vilka inte får överskrida de kvantiteter som avses i artikel 2.1 och 2.2.
b)
I fält 20: Minst en av de uppgifter som förtecknas i del A i bilagan.
c)
I fält 24 (i fråga om licenser): Minst en av de uppgifter som förtecknas i del B i bilagan.
5. Importlicenser som utfärdas enligt denna förordning ska endast vara giltiga för import till Kroatien. De ska vara giltiga
a)
till och med den 31 januari 2014 vad gäller den tullkvot som avses i artikel 2.1,
b)
till och med utgången av det berörda regleringsåret vad gäller den tullkvot som avses i artikel 2.2.
KAPITEL II
ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER FÖR ATT UNDVIKA SPEKULATION OCH STÖRNINGAR PÅ MARKNADEN
Artikel 5
Definitioner
I detta kapitel gäller följande definitioner:
a) socker:
i)
betsocker och rörsocker i fast form som omfattas av KN-nummer 1701,
ii)
sockersirap som omfattas av KN-numren 1702 60 95 och 1702 90 95,
iii)
inulinsirap som omfattas av KN-numren 1702 60 80 och 1702 90 80.
b) isoglukos: produkt som omfattas av KN-numren 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 och 2106 90 30.
c) bearbetade produkter: produkter med en halt av tillsatt socker eller sockerekvivalent över 10 % som har framställts genom bearbetning av jordbruksprodukter.
d) fruktos: kemiskt ren fruktos som omfattas av KN-nummer 1702 50 00.
AVSNITT 1
Produkter som är föremål för särskilda tullbehandlingar och särskilda tullförfaranden på dagen för anslutningen
Artikel 6
Suspensiv ordning
Genom undantag från avsnitt 5 i bilaga IV till anslutningsakten ska produkter som omfattas av KN-numren 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 och 2202 och som i Kroatien den 1 juli 2013 är i sådan tillfällig förvaring som avses i artiklarna 50 och 51 i förordning (EEG) nr 2913/92 eller är föremål för någon av de tullbehandlingar eller något av de tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och 4.16 b-g i den förordningen åläggas importtull i enlighet med bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (5) och eventuell tilläggstull som gäller den dag då tullskulden uppstår.
AVSNITT 2
Överskottskvantiteter
Artikel 7
Fastställande av överskottskvantiteter
1. Kommissionen ska senast den 31 januari 2014 i enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 för Kroatien fastställa vilka kvantiteter
a)
obearbetat socker eller socker i bearbetade produkter (i vitsockerekvivalenter),
b)
isoglukos (torrsubstans),
c)
fruktos
som överskrider den kvantitet som anses motsvara ett normalt övergångslager den 1 juli 2013 och som ska tas bort från marknaden på Kroatiens bekostnad.
2. Vid fastställandet av de överskottskvantiteter som avses i punkt 1 ska man särskilt beakta utvecklingen från och med den 1 juli 2012 till och med den 30 juni 2013, jämfört med de tre föregående åren, räknat från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2012, avseende
a)
importerade och exporterade kvantiteter av obearbetat socker, socker i bearbetade produkter samt isoglukos och fruktos,
b)
produktion, konsumtion och lager av socker och isoglukos,
c)
de förhållanden som rådde när lagren byggdes upp.
Artikel 8
Identifiering av överskottskvantiteter på aktörsnivå
1. Kroatien ska den 1 juli 2013 ha upprättat ett system för att på aktörsnivå identifiera överskottskvantiteter av obearbetat socker, socker i bearbetade produkter samt isoglukos och fruktos som varit föremål för handel eller bearbetning. Systemet ska särskilt baseras på spårning av import, skatte- och avgiftskontroll samt kartläggning baserad på aktörernas ekonomiska redovisning och fysiska lager och ska innefatta åtgärder som riskgarantier och importlicenser.
Identifieringssystemet ska vara baserat på riskbedömning där erforderlig hänsyn särskilt tas till
a)
den typ av verksamhet som de berörda aktörerna bedriver,
b)
lageranläggningarnas kapacitet,
c)
verksamhetens omfattning.
2. Kroatien ska använda det identifieringssystem som avses i punkt 1 för att kräva att berörda aktörer på egen bekostnad tar bort en kvantitet socker och isoglukos från marknaden som motsvarar deras enskilda överskottskvantitet.
Artikel 9
Borttagande av överskottskvantiteter
1. Kroatien ska sörja för att en kvantitet socker eller isoglukos, som är lika med den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1, tas bort från marknaden senast den 31 oktober 2014 utan något ingripande från unionen.
2. Borttagandet av överskottskvantiteter som fastställts enligt artikel 7 ska ske utan stöd från unionen och med användning av följande metoder:
a)
Export från unionen som utförs utan nationellt stöd av identifierade aktörer.
b)
Användning inom bränsleindustrin.
c)
Denaturering, utan ekonomiskt stöd, för användning som djurfoder i enlighet med avdelningarna III och IV i kommissionens förordning (EEG) nr 100/72 (6).
Artikel 10
Belopp som ska betalas vid överskottskvantiteter
Om de totala kvantiteter som kommissionen har fastställt i enlighet med artikel 7.1 överskrider de totala kvantiteter som avses i artikel 8 ska Kroatien åläggas att betala ett belopp som är lika med skillnaden mellan dessa kvantiteter (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) multiplicerad med den största skillnaden i positiva tal mellan det genomsnittspris på unionens sockermarknad som rapporterats varje månad i enlighet med artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 (7) och den genomsnittliga noteringen per månad, omräknat i euro, på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande termin under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014. Detta belopp ska ökas med 50 euro per ton. Det ålagda beloppet ska överföras till unionens budget senast den 30 juni 2015.
Artikel 11
Bevis från aktörer för att överskottskvantiteter tagits bort från marknaden
1. De berörda aktörerna ska senast den 31 januari 2015 lägga fram bevis som är tillfredsställande för Kroatien för att de i enlighet med artikel 9.2 och på egen bekostnad har tagit bort sina enskilda överskottskvantiteter av socker och isoglukos, vilka identifierats med tillämpning av artikel 8.
2. När socker eller isoglukos tas bort från marknaden i enlighet med artikel 9.2 a ska beviset för detta bestå av
a)
exportlicenser som utfärdats i enlighet med kommissionens förordningar (EG) nr 951/2006 (8) och (EG) nr 376/2008 (9),
b)
de dokument som enligt artiklarna 31 och 32 i förordning (EG) nr 376/2008 krävs för att den ställda säkerheten ska frisläppas.
I ansökningar om sådana exportlicenser som avses i första stycket ska i avsnitt 20 följande uppgift anges:
”för export i enlighet med artikel 9.2 a i genomförandeförordning (EU) nr 170/2013”
Följande uppgift ska lämnas i avsnitt 22 i exportlicensen:
”för export utan bidrag … (kvantitet för vilken licensen utfärdats) kg”
Exportlicensen ska vara giltig från och med dagen för utfärdandet till och med den 31 oktober 2014.
3. Om bevis för borttagande från marknaden inte lämnas i enlighet med punkterna 1 och 2 ska Kroatien ålägga den berörda aktören att betala ett belopp som är lika med dennes enskilda överskottskvantitet, som identifierats med tillämpning av artikel 8, multiplicerad med 500 euro per ton (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent). Detta belopp ska överföras till Kroatiens nationella budget.
Artikel 12
Bevis från Kroatien för att överskottskvantiteter tagits bort från marknaden
1. Kroatien ska senast den 28 februari 2015 lägga fram bevis för kommissionen för att den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1 har tagits bort från unionsmarknaden i enlighet med de metoder som avses i artikel 9.2 och för varje metod ange hur stor kvantitet som har tagits bort.
2. Om bevis för att hela eller delar av överskottskvantiteten har tagits bort från unionsmarknaden i enlighet med punkt 1 inte läggs fram ska Kroatien åläggas att betala ett belopp som är lika med den kvantitet som inte har tagits bort (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) multiplicerad med den största skillnaden i positiva tal mellan det genomsnittspris på unionens sockermarknad som rapporterats varje månad i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 952/2006 och den genomsnittliga noteringen per månad, omräknat i euro, på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande termin under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014. Detta belopp ska ökas med 50 euro per ton. Det resulterande totalbeloppet ska minskas med belopp som har betalats i enlighet med artikel 10 i denna förordning.
Detta belopp ska överföras till unionens budget senast den 30 juni 2015.
De belopp som avses i första stycket och i artikel 10 ska senast den 30 april 2015 fastställas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 med utgångspunkt i de meddelanden som Kroatien har överlämnat i enlighet med punkt 1 i denna artikel.
Artikel 13
Kontroll
1. Kroatien ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för tillämpningen av detta kapitel och inrätta de kontrollförfaranden som är nödvändiga för borttagandet från marknaden av den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1.
2. Kroatien ska senast den 30 september 2013 lämna uppgifter om följande till kommissionen:
a)
Det system som upprättats för identifiering av överskottskvantiteter i enlighet med artikel 8.
b)
De kvantiteter socker, isoglukos, fruktos och bearbetade produkter som importerats och exporterats per månad under perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013, varvid uppgifterna ska vara uppdelade på import från och export till
i)
unionen i dess sammansättning den 30 juni 2013,
ii)
tredjeländer.
c)
För perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013: Årlig produktion av socker och isoglukos, i tillämpliga fall uppdelad på produktion inom och utanför kvoter, årlig kvantitet som raffinerats av importerat råsocker samt årlig konsumtion av socker och isoglukos.
d)
För perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013: de lager av socker och isoglukos som hållits den 1 juli varje år.
KAPITEL III
SLUTBESTÄMMELSE
Artikel 14
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Kroatien träder i kraft och då samtidigt med det fördraget.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 februari 2013.