PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 24 september 2014
om förlängning av utnämnandet av organet för prestationsgranskning för det gemensamma europeiska luftrummet
(2014/672/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (1), särskilt artikel 11.2, och
av följande skäl:
(1)
Genom kommissionens beslut av den 29 juli 2010 (2) utsågs den europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Eurocontrol), som inrättats genom den internationella konventionen om samarbete avseende flygsäkerheten av den 13 december 1960, ändrad den 12 februari 1981 och reviderad den 27 juni 1997, genom sin kommitté för kvalitets- och produktionsövervakning biträdd av enheten för resultatöversyn, som organ för prestationsgranskning för det gemensamma europeiska luftrummet för en period som löper ut den 30 juni 2015.
(2)
Genom en skrivelse av den 11 augusti 2010 utnämnde kommissionen ordföranden i organet för prestationsgranskning och genom kommissionens beslut av den 25 juli 2013 (3) godkände kommissionen ledamöterna i detta organ, båda för en period som löper ut den 30 juni 2015.
(3)
Det är nödvändigt att fortsätta att få expertstöd också efter den 30 juni 2015 för att bistå kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna och därmed nödvändigt att utse ett organ för prestationsgranskning under ytterligare en period, med tanke på detta organs viktiga uppgifter som anges i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 549/2004 och i artikel 3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (4).
(4)
Efter den första referensperioden, som löper ut den 31 december 2014, har kommissionen till uppgift att se över prestationssystemets effekter, räckvidd och effektivitet, vilket även omfattar organet för prestationsgranskning. Mot bakgrund av detta är det lämpligt att den ytterligare perioden för utnämning av organet för prestationsgranskning sträcker sig fram till och med den 31 december 2016, för att inte föregripa resultatet av denna översyn, som kan leda till framtida förändringar av organets uppgifter, utnämning och sammansättning. Den 31 december 2016 som slutdatum är också förenligt med referensperioden enligt artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, eftersom den gör det möjligt för organet för prestationsgranskning att slutföra sitt arbete i fråga om antagande av prestationsplaner för den andra referensperioden (2015-2019), att utarbeta unionsomfattande prestationsmål för deras tillämpning från och med 2017 i fråga om den fastställda enhetskostnaden för flygtrafikens terminaltjänster, och att under 2016 bedöma de trafikantaganden som användes för att fastställa unionsomfattande prestationsmål för den andra referensperioden.
(5)
Eurocontrols kommitté för kvalitets- och produktionsövervakning, som för närvarande fortsatt är det organ som är lämpligast att utföra dessa uppgifter, har inte rest några invändningar mot att utses som organ för prestationsgranskning för ytterligare en period. Ordföranden och ledamöterna i organet, som valts ut i enlighet med förfarandet i artikel 4.4 och 5.1 i kommissionens beslut av den 29 juli 2010, har också meddelat att de är tillgängliga för en ny mandatperiod. Eftersom denna ytterligare period är begränsad och det är viktigt att sörja för kontinuitet i början av referensperioden, är det inte lämpligt att inleda ett nytt urvalsförfarande i detta skede.
(6)
Utnämningen av organet för prestationsgranskning och av dess ordförande och ledamöter bör således förlängas för en period som löper ut den 31 december 2016.
(7)
I enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 ska organet för prestationsgranskning vara opartiskt, ha lämpliga befogenheter för att utföra sina uppgifter och agera oberoende. För detta bör lämpliga garantier tas fram. Det bör också anges hur organet ska rapportera till kommissionen.
(8)
För att se till att organet fungerar korrekt bör lämpliga regler fastställas för dess arbetsordning, nödvändiga omröstningskrav och finansiering.
(9)
För tydlighets skull bör kommissionens beslut av den 29 juli 2010 och kommissionens beslut av den 25 juli 2013 därför upphöra att gälla.
(10)
För att säkerställa kontinuitet bör detta beslut tillämpas från och med den 1 juli 2015.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet, inrättad genom artikel 5.1 i förordning (EG) nr 549/2004.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Utnämning av organet för prestationsgranskning
1. Eurocontrols kommitté för kvalitets- och produktionsövervakning biträdd av Eurocontrols enhet för resultatöversyn, utses till organ för prestationsgranskning för det gemensamma europeiska luftrummet fram till och med den 31 december 2016.
2. Utnämningen sker under förutsättning att organet för prestationsgranskning behåller samlad behörighet i de fyra nyckelområdena säkerhet, kapacitet, miljö och kostnadseffektivitet, och att det får tillräckligt, oberoende och kompetent stöd från Eurocontrols enhet för resultatöversyn.
3. Vid genomförandet av sina uppgifter enligt detta beslut ska organet för prestationsgranskning, dess ordförande samt enskilda ledamöter vara opartiska och utöva sina funktioner självständigt och på ett sätt som undviker intressekonflikter.
4. Organet för prestationsgranskning ska ges tillgång till de prestandarelaterade uppgifter som avses i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, som finns tillgängliga inom Eurocontrol.
Artikel 2
Rapportering
1. Organet för prestationsgranskning ska agera med fullständig öppenhet och insyn och rapportera direkt till kommissionen. Organets rapporter och rekommendationer ska vara kommissionens egendom. Offentliggörande eller spridning av dessa rapporter och rekommendationer ska förutsätta kommissionens skriftliga förhandsgodkännande.
2. Organet för prestationsgranskning ska årligen rapportera till kommissionen
a)
om sitt samarbete med Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) och sina arbetsmetoder med leverantörerna av flygtrafiktjänster, flygplatsoperatörer, flygplatssamordnare och lufttrafikföretag som avses i artikel 3.7 och 3.8 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013,
b)
om det arbete som utförts enligt detta beslut och om organets resursanvändning.
Artikel 3
Utnämning av ordföranden och ledamöter
1. Ordföranden och ledamöterna i organet för prestationsgranskning förtecknas i bilagan.
2. Ordföranden och ledamöterna ska underteckna en förklaring om att de åtar sig att utöva sina uppgifter inom organet för prestationsgranskning på ett oberoende sätt.
3. Om ordföranden eller en ledamot lämnar organet för prestationsgranskning före den 31 december 2016, ska en ersättare utses bland kandidater som visat prov på lämplig erfarenhet och kompetens och som styrkt sitt oberoende och frånvaron av intressekonflikter. Ersättaren ska utses av kommissionen i enlighet med artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
Artikel 4
Arbetsordning
1. Organet för prestationsgranskning ska själv anta sin arbetsordning med enkel majoritet, efter förhandsgodkännande av kommissionen.
2. Organet för prestationsgranskning ska anta sina rapporter och rekommendationer med enkel majoritet.
Artikel 5
Finansiering
1. Det arbete som utförs av organet för prestationsgranskning för att utföra de uppgifter som avses i artikel 3.3, 3.4, 3.5 och 3.6 a i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, inklusive kostnaderna för ordföranden och ledamöterna i organet för prestationsgranskning samt relevanta personalkostnader för Eurocontrols enhet för resultatöversyn, ska finansieras genom unionens budget.
2. De uppgifter som avses i artikel 3.6 b och c i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska omfattas av särskild finansiering från medlemsstaten/medlemsstaterna som täcker de extrakostnader som uppstår till följd av begäran av bistånd från organet för prestationsgranskning till den eller de berörda medlemsstaterna.
Artikel 6
Förtida uppsägning
1. Om ordföranden eller en ledamot i organet för prestationsgranskning inte efterlever bestämmelserna i detta beslut, har kommissionen rätt att säga upp deras uppdrag.
2. Om Eurocontrol inte efterlever bestämmelserna i detta beslut ska kommissionen med tre månaders skriftligt varsel ha rätt att se över eller säga upp utnämningen.
Artikel 7
Upphävande
Kommissionens beslut av den 29 juli 2010 och kommissionens beslut av den 25 juli 2013 ska upphöra att gälla.
Artikel 8
Ikraftträdande och tillämpning
Detta beslut träder i kraft den 1 juli 2015 och upphör att gälla den 31 december 2016.
Utfärdat i Bryssel den 24 september 2014.