NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 685/2013
ze dne 15. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení, pokud jde o zboží, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na protokol č. 10 o Kypru (1) k Aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 2 tohoto protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 (2) stanoví zvláštní pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících linii mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává.
(2)
Příloha I nařízení (ES) č. 866/2004 stanoví seznam schválených přechodů mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává. Během let se počet schválených přechodů zvýšil a s tím i počet jejich překročení.
(3)
Pro usnadnění života občanů žijících ve vzdálených oblastech Kypru je nezbytné regulovat pohyb zboží odváženého z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženého zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, přes hraniční přechody uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 866/2004.
(4)
Aby bylo zajištěno, že přepravované zboží je zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) (3), že zboží přivezené zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, bylo odvezeno z těchto území a že je dodržována vysoká úroveň ochrany zdraví lidí a zvířat potud, pokud za kontroly na hraničních přechodech odpovídají orgány Kyperské republiky, je nezbytné stanovit způsob, jakým mají být tyto kontroly prováděny, dokumenty, které mají být předkládány, a možnou prodlevu od okamžiku, kdy bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, do okamžiku, kdy je na tato území přivezeno zpět.
(5)
Pro pohyb stanovený v tomto nařízení by se v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví lidí a zvířat měla zavést přísná kritéria. Za tímto účelem by měl být zakázán pohyb živých zvířat a pohyb živočišných produktů by měl podléhat jednoznačným pravidlům, včetně požadavku, aby byl pohyb přes uvedená území s určitou mírou flexibility omezen pouze na dobu, která je nezbytná pro překonání dané vzdálenosti.
(6)
Nařízení (ES) č. 866/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 866/2004 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 5a
Zacházení se zbožím, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
1. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 4, 4a a 6, smí se zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení (ES) č. 450/2008 odvážet z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přivážet zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, pokud jsou splněny tyto požadavky:
a)
ten, kdo toto zboží přepravuje, předloží na hraničním přechodu, přes nějž je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, příslušným orgánům Kyperské republiky příslušné doklady dokazující, že jde o zboží Unie. Mezi tyto doklady patří faktura, přepravní doklad nebo rovnocenný dokument. Pokud není možné tento doklad předložit, jelikož je zboží produktem osoby, která je přepravuje, předloží se příslušným orgánům Kyperské republiky prohlášení, že se v případě dotčeného zboží jedná o zboží Unie;
b)
kromě případů, kdy je zboží určeno pro osobní použití, musí být v připojených dokladech uvedeno alespoň celé jméno a adresa odesílatele nebo deklaranta, není-li deklarant a odesílatel totožný, dále údaje o množství a druhu zboží, jakož i značky a počet balení, popis zboží, hrubá hmotnost v kilogramech a případně čísla obalu;
c)
ten, kdo toto zboží přepravuje, určí, přes který přechod je hodlá přivést zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a informuje o tomto přechodu příslušné orgány Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží odvezeno z území, nad nímž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu;
d)
považují-li to příslušné orgány Kyperské republiky za nezbytné, zásilky nebo dopravní prostředky se na hraničním přechodu, kde je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, zapečetí;
e)
když je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, předloží ten, kdo toto zboží přepravuje, příslušným orgánům Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, stejné doklady, které byly použity na hraničním přechodu, přes který bylo zboží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odvezeno;
f)
zboží se odváží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváží na tato území zpět přes hraniční přechody uvedené v příloze I a s přiměřenou prodlevou, kterou stanoví příslušné orgány Kyperské republiky s přihlédnutím k celkovému přijatelnému trvání přepravy vzhledem k její celkové vzdálenosti;
g)
příslušné orgány Kyperské republiky zkontrolují doklady a případně zboží a jeho pečeti, aby zjistily, zda zboží, které je přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odpovídá dokladům použitým na hraničním přechodu, přes který bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a zda byly dodrženy požadavky stanovené v písmenu f);
h)
v případě nesplnění požadavků stanovených v písmenech a) až g) nesmí být dovoleno, aby bylo zboží přivezeno zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, pokud nebude provedeno posouzení souvisejících rizik a dokud nebudou přijata účinná, přiměřená a cílená opatření, která z tohoto posouzení vyplynou. Zboží zkonfiskují celní orgány Kyperské republiky.
2. V souladu s čl. 4 odst. 9 se zakazuje návrat živých zvířat, která podléhají veterinárním požadavkům Unie.
3. Zásilky živočišných produktů, které podléhají veterinárním požadavkům Unie, smí být odváženy z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženy zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává.
Příslušné orgány Kyperské republiky zajistí, aby se zásilky živočišných produktů nemohly vracet na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, jestliže doba jejich přepravy celkem výrazně překročí celkovou přijatelnou dobu přepravy s přihlédnutím k celkové vzdálenosti, jestliže příslušný veterinární orgán neprovede posouzení rizik pro zdraví lidí a zvířat a na základě tohoto posouzení nepřijme účinná, přiměřená a cílená opatření.
Kyperská republika pravidelně a podle potřeby informuje Komisi o všech případech nedodržení tohoto odstavce a o všech opatřeních přijatých pro zjednání nápravy.
4. Zboží uvedené v odstavcích 1 až 3 nepodléhá žádným dalším celním formalitám.
Příslušné celní orgány Kyperské republiky však mohou na základě dokumentů týkajících se přepravovaného zboží provádět účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly podle příslušných ustanovení právních předpisů.
Hraniční přechody uvedené v příloze I musí být celkově materiálně a personálně vybaveny a všestranně připraveny k uplaňování ustanovení stanovených v odstavcích 1 až 3.“
2)
V článku 11 se odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Komise sleduje uplatňování článků 4 a 5a tohoto nařízení a obchodní toky mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, včetně objemu a hodnoty obchodu a obchodovaných výrobků. Kyperská republika za tímto účelem shromažďuje údaje a sděluje je každý měsíc Komisi.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. července 2013.
RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 685/2013
av den 15 juli 2013
om ändring av förordning (EG) nr 866/2004 om en ordning enligt artikel 2 i protokoll nr 10 till anslutningsakten vad gäller varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka in på dessa områden efter att ha passerat genom områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av protokoll nr 10 om Cypern (1) till 2003 års anslutningsakt, särskilt artikel 2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
I rådets förordning (EG) nr 866/2004 (2) fastställs särskilda bestämmelser för varor, tjänster och personer som passerar linjen mellan de områden i Republiken Cypern där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.
(2)
Bilaga I till förordning (EG) nr 866/2004 innehåller en förteckning över godkända övergångsställen mellan de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen och de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen. Under årens lopp har det ökande antalet godkända övergångsställen resulterat i allt fler passager.
(3)
För att underlätta levnadsvillkoren för personer som bor i avlägsna områden på Cypern är det nödvändigt att reglera rörligheten för varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka till dessa områden via de övergångsställen som avses i bilaga I till förordning (EG) nr 866/2004, efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.
(4)
För att se till att de varor som transporteras är unionsvaror, i den mening som avses i artikel 4.18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 450/2008 av den 23 april 2008 om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex) (3) att de varor som förs tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen har förts ut från dessa områden och att en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa upprätthålls, i den mån ansvaret för kontrollerna vid övergångsställena ligger hos Republiken Cyperns behöriga myndigheter, är det nödvändigt att reglera hur dessa kontroller genomförs, vilka handlingar som måste uppvisas samt vilken tidsrymd som tillåts mellan den tidpunkt då varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, och den tidpunkt då de förs tillbaka till dessa områden.
(5)
Det bör fastställas strikta kriterier för den transport av varor som omfattas av denna förordning, i syfte att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa. Framför allt bör därför transport av levande djur förbjudas och tydliga regler införas för transport av animalieprodukter, inklusive krav på att transporten genom områdena bör begränsas till den tid som behövs för den berörda transportsträckan, dock med medgivande av en viss grad av flexibilitet.
(6)
Förordning (EG) nr 866/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 866/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 5a
Behandling av varor som förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och förs tillbaka till dessa områden efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 4, 4a och 6 får unionsvaror, i den mening som avses i artikel 4.18 i förordning (EG) nr 450/2008, föras ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och föras tillbaka till dessa områden efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cypern inte utövar den faktiska kontrollen, på följande villkor:
a)
Den som transporterar varorna ska vid det övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen uppvisa lämpliga handlingar för Republiken Cyperns behöriga myndigheter för fastställande av att det rör sig om unionsvaror. Handlingarna ska omfatta en faktura, ett transportdokument eller motsvarande handling. I de fall då det inte är möjligt att visa upp sådana handlingar, eftersom varorna har producerats av den person som transporterar dem ska en deklaration om att varorna är unionsvaror uppvisas för Republiken Cyperns behöriga myndigheter.
b)
Utom när varorna är avsedda för personligt bruk ska de åtföljande handlingarna innehålla uppgifter om åtminstone avsändarens fullständiga namn och adress, eller deklarantens om avsändare och deklarant inte är samma person, kollinas antal och slag samt märken och nummer, varubeskrivning, bruttovikt angiven i kilogram och, i förekommande fall, containernummer.
c)
Den som transporterar varorna ska ange det övergångsställe som denne avser att använda för att föra dem tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, och underrätta Republiken Cyperns behöriga myndigheter om detta vid det övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.
d)
När Republiken Cyperns behöriga myndigheter anser det nödvändigt får sändningar eller transportmedel förseglas vid det övergångsställe där varorna förs ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.
e)
När varor förs tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, efter att ha passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen, ska den som transporterar varorna vid det övergångsställe där varorna förs tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen för Republiken Cyperns behöriga myndigheter uppvisa samma handlingar som användes vid det övergångsställe där varorna fördes ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen.
f)
Varorna ska föras ut från och föras tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regerings utövar den faktiska kontrollen vid de övergångsställen som förtecknas i bilaga I samt inom en rimlig tidsrymd som fastställs av Republiken Cyperns behöriga myndigheter med hänsyn till den acceptabla totala tiden för transporten, med beaktande av den totala transportsträckan.
g)
Republiken Cyperns behöriga myndigheter ska kontrollera handlingarna, och i tillämpliga fall, varorna och tillhörande förseglingar, och kontrollera om de varor som förs tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen motsvarar de handlingar som användes vid det övergångsställe där varorna fördes ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och om kraven i led f har uppfyllts.
h)
Om kraven i leden a-g inte är uppfyllda får varorna inte föras tillbaka till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen om inte en riskbedömning har genomförts och effektiva, väl avvägda och riktade åtgärder har vidtagits på grundval av bedömningen. Varorna ska beslagtas av Republiken Cyperns tullmyndigheter.
2. I enlighet med artikel 4.9 ska det vara förbjudet att föra tillbaka levande djur som omfattas av unionens veterinära krav.
3. Sändningar av animalieprodukter som omfattas av unionens veterinära krav får föras ut från de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och föras tillbaka till dessa områden efter att ha de passerat genom de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar den faktiska kontrollen.
Republiken Cyperns behöriga myndigheter ska se till att sändningar av animalieprodukter inte återinförs till de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen, om den totala tiden för transporten är betydligt längre än den acceptabla totala tiden för transporten, med hänsyn till den totala transportsträckan, såvida inte den behöriga veterinärmyndigheten har gjort en bedömning av riskerna för djurs och människors hälsa och vidtagit effektiva, väl avvägda och riktade åtgärder på grundval av denna bedömning.
Republiken Cypern ska regelbundet och vid behov underrätta kommissionen om bristande efterlevnad av denna punkt och om åtgärder som vidtagits i detta sammanhang.
4. De varor som avses i punkterna 1-3 ska inte bli föremål för ytterligare tullformaliteter.
Republiken Cyperns behöriga tullmyndigheter får dock genomföra en lämplig riskanalys och utföra säkerhetsrelaterade tullkontroller i enlighet med tillämpliga rättsliga bestämmelser och på grundval av de handlingar som hänför sig till de varor som transporteras.
De övergångsställen som förtecknas i bilaga I ska vara fullt utrustade, bemannade och i övrigt förberedda att se till att bestämmelserna i punkterna 1-3 genomförs.”
2.
I artikel 11 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. Kommissionen ska övervaka tillämpningen av artiklarna 4 och 5a i denna förordning och handelsmönstren mellan de områden där Republiken Cyperns regering utövar den faktiska kontrollen och de områden där den inte utövar den faktiska kontrollen, däribland handelns volym och värde samt vilka produkter den omfattar. Republiken Cypern ska för detta ändamål samla in uppgifter och överlämna dem till kommissionen månadsvis.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 15 juli 2013.