ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 20 juni 2014
om upphävande av beslut 2010/407/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Danmark
(2014/406/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Den 13 juli 2010 fastslog rådet, efter en rekommendation från kommissionen, genom beslut 2010/407/EU (1), att det förelåg ett alltför stort underskott i Danmark. Rådet noterade att enligt de uppgifter som de danska myndigheterna lämnat i april 2010, skulle underskottet i de offentliga finanserna för 2010 uppgå till 5,4 % av BNP, vilket överstiger fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den offentliga bruttoskulden väntades uppgå till 45,1 % av BNP år 2010, vilket klart understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP. Underskottet i de offentliga finanserna och den offentliga skulden för 2010 har därefter reviderats till 2,5 % respektive 42,8 % av BNP.
(2)
Den 13 juli 2010 utfärdade rådet, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (2), på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Danmark, där landet uppmanades att senast 2013 korrigera det alltför stora underskottet. Rådets rekommendation offentliggjordes.
(3)
I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (3).
(4)
Vid överväganden om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådets beslut grundas på anmälda uppgifter. Ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör dessutom bara upphävas, om kommissionens prognoser tyder på att underskottet inte kommer att överstiga fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden (4).
(5)
På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Danmarks anmälan före den 1 april 2014, och på grundval av kommissionens avdelningars vårprognos 2014, är det berättigat att dra följande slutsatser:
-
Underskottet i de offentliga finanserna låg under perioden 2010-2013 kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP, med undantag för 2012 då saldot påverkades negativt av en engångsöverföring för en pensionsreform år 2011. Engångsöverföringen beräknas ha försvagat de offentliga finanserna med 1,6 % av BNP år 2012. Underskottet i de offentliga finanserna uppgick till 2,5 % av BNP år 2010, 1,9 % år 2011, 3,8 % år 2012 och 0,8 % år 2013. Förbättringen av det offentliga saldot berodde på att man vidtagit konsolideringsåtgärder på både inkomst- och utgiftssidan, särskilt genom begränsad tillväxt inom offentlig konsumtion.
-
I Danmarks konvergensprogram för 2014 beräknas underskottet i de offentliga finanserna uppgå till 1,3 % av BNP år 2014 och 2,9 % år 2015. Under 2013-2014 har de offentliga finanserna påverkats av engångsintäkter från den omstrukturering av befintliga kapitalpensioner som ger möjlighet att på förmånliga villkor betala av skatten på framtida pensioner. Denna åtgärd beräknas under bägge åren förbättra saldot i de offentliga finanserna med cirka 1,8 % av BNP. Under 2015 kommer åtgärden att sakna påverkan, vilket väntas öka underskottet i de offentliga finanserna. I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 beräknas underskottet i de offentliga finanserna uppgå till 1,2 % av BNP år 2014 och 2,7 % år 2015. Under prognosperioden torde underskottet därför ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP.
-
Efter att ha förbättrats med 0,7 % av BNP mellan 2011 och 2013 väntas det strukturella saldot, dvs. det konjunkturrensade saldot i de offentliga finanserna och utan beaktande av engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder, försämras med 0,8 % av BNP år 2014 (till - 0,2 % av BNP) och med ytterligare 0,3 % år 2015, med oförändrad politik.
-
I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 väntas den offentliga bruttoskulden minska till 43,5 % av BNP år 2014 och därefter öka till 44,9 % år 2015, vilket understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP.
(6)
Rådet påminner om att Danmark från och med 2014, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, omfattas av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del och bör hålla sitt strukturella saldo på eller över det medelfristiga budgetmålet.
(7)
I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(8)
Rådet anser att det alltför stora underskottet i Danmark har korrigerats och beslut 2010/407/EU bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Danmark har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/407/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark.
Utfärdat i Luxemburg den 20 juni 2014.