PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1269/2013
ze dne 5. prosince 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 802/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (1), a zejména na čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro spojování podniků,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (2) požaduje užívání standardních formulářů pro oznamování spojení podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 139/2004 nebo pro odůvodněná podání pro účely postoupení spojení Komisi nebo určitému členskému státu podle čl. 4 odst. 4 nebo 5 nařízení (ES) č. 139/2004. Tyto formuláře jsou stanoveny v přílohách nařízení (ES) č. 802/2004.
(2)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování oznámení a odůvodněných podání a s ohledem na dosavadní zkušenosti se standardními formuláři pro oznamování spojení a pro předkládání odůvodněných podání by se měly požadavky na informace stanovené v těchto formulářích aktualizovat, racionalizovat a zredukovat. Zároveň by se mělo zajistit, aby byl ve formulářích poskytován dostatek informací o struktuře spojení a aby byly předkládány nejdůležitější interní dokumenty, které byly vypracovány příslušnými podniky a pojednávají o daném spojení.
(3)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování spojení, která pravděpodobně nevyvolají obavy z narušení hospodářské soutěže, je také žádoucí stanovit možnost, aby se větší počet spojení oznamoval pomocí zkráceného formuláře předepsaného v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004.
(4)
S přihlédnutím k vývoji informačních a komunikačních technologií a vzhledem k potřebě poskytovat kopie určitých dokumentů členským státům by Komise měla mít možnost čas od času upřesňovat a upravovat formát a počet kopií podání, které jsou vyžadovány od oznamujících stran, jiných zúčastněných stran a třetích stran. To platí především pro oznámení, odůvodněná podání, připomínky k námitkám, které Komise vznesla vůči oznamujícím stranám, jakož i pro závazky nabízené zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004. Podrobnosti ohledně počtu kopií a formátu, ve kterém mají být informace a dokumenty poskytovány, by se měly zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Aby mohla mezi Komisí a orgány pro ochranu hospodářské soutěže ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor probíhat svobodná a důvěrná výměna názorů v souvislosti s posuzováním oznámených spojení, na korespondenci mezi Komisí a těmito orgány by se nemělo vztahovat právo na přístup ke spisu Komise.
(6)
Je třeba vyjasnit, že pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, požaduje se písemný doklad o tom, že jsou tito zástupci zmocněni jednat. Také by se mělo vyjasnit, že oznámení musí obsahovat informace vyžadované v příslušných formulářích stanovených v příloze I a v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004. Článek 12 nařízení (ES) č. 802/2004 je třeba změnit, aby toto ustanovení pojednávalo o zrušení předběžného rozhodnutí, nikoli o prohlášení tohoto rozhodnutí za neplatné. Nakonec je třeba vyjasnit, že prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1, 2 a 3 nařízení (ES) č. 139/2004 stanovené ve druhé větě čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení platí i tehdy, když zúčastněné podniky nabídnou závazky podle druhého pododstavce čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení dříve než 55 pracovních dnů po zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů po zahájení řízení předloží závazky v upraveném znění.
(7)
Nařízení (ES) č. 802/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 802/2004 se mění takto:
1)
v článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, předloží tito zástupci písemný doklad o tom, že jsou zmocněni jednat.“;
2)
v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Formulář CO a podpůrná dokumentace se předkládají Komisi ve formátu a v počtu kopií, které Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Oznámení jsou zasílána na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1.“;
3)
v článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Oznámení musí obsahovat informace, včetně dokumentů, požadované v příslušných formulářích stanovených v přílohách I a II. Informace musí být správné a úplné.“;
4)
v čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Článek 2, čl. 3 odst. 1 třetí věta, čl. 3 odst. 2 až 5, článek 4, čl. 5 odst. 1 až 4, článek 21 a článek 23 tohoto nařízení se obdobně použijí na odůvodněná podání ve smyslu čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
5)
netýká se českého znění;
6)
v článku 13 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Strany, jimž byly adresovány námitky Komise nebo které byly o těchto námitkách informovány, mohou k těmto námitkám podat připomínky. Jakékoli připomínky musí být podány písemně ve stanovené lhůtě. Ve svých písemných připomínkách mohou strany uvést veškeré skutečnosti, které jsou jim známy a které jsou důležité pro jejich obhajobu, a připojí jakékoli důležité dokumenty, aby uvedené skutečnosti doložily. Strany mohou také navrhnout, aby Komise vyslechla osoby, které mohou tyto skutečnosti potvrdit. Své připomínky zasílají strany Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1. Formát, v jakém je třeba připomínky předložit, a počet požadovaných kopií stanoví Komise čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise bez prodlení postoupí tyto písemné připomínky příslušným orgánům členských států.“;
7)
v článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Právo na přístup ke spisu se nevztahuje na důvěrné informace ani na vnitřní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Právo na přístup ke spisu se rovněž nevztahuje na korespondenci mezi Komisí a příslušnými orgány členských států, na korespondenci mezi příslušnými orgány členských států a na korespondenci mezi Komisí a jinými orgány pro ochranu hospodářské soutěže.“;
8)
v čl. 19 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Závazky, které navrhly zúčastněné podniky podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004, musí být předloženy Komisi nejdéle do 65 pracovních dnů od data zahájení řízení.
Pokud zúčastněné podniky nejprve navrhnou závazky dříve než 55 pracovních dnů od data zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů od tohoto data předloží závazky v upraveném znění, tyto upravené závazky se považují za nové závazky pro účely použití druhé věty čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
9)
v článku 20 se odstavce 1 a 1a nahrazují tímto:
„1. Závazky navrhované zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 se zasílají Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1 ve formátu a v počtu kopií, které Komise určí čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise tyto závazky bez prodlení postoupí příslušným orgánům členských států.
1a. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 musí zúčastněné podniky při navrhování závazků podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 předložit originál informací a dokumentů, které jsou předepsány ve formuláři RM o nápravných opatřeních (formuláři RM) stanoveném v příloze IV tohoto nařízení, a jejich kopie v počtu, který Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Tyto předložené informace musí být správné a úplné.“;
10)
článek 21 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Komise může předávat dokumenty a vyzvání adresátům kterýmkoli z těchto způsobů:
a)
osobním doručením proti potvrzení;
b)
doporučeným dopisem s dodejkou;
c)
faxem s žádostí o potvrzení příjmu;
d)
elektronickou poštou s žádostí o potvrzení příjmu.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud je dokument posílán faxem nebo elektronickou poštou, platí domněnka, že jej adresát obdržel v den odeslání.“;
11)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud Komise stanoví, že jí mají být předkládané dokumenty nebo jejich případné dodatečné kopie zasílány elektronicky, určí v Úředním věstníku Evropské unie čas od času příslušný formát. Podání zasílaná elektronickou poštou se zasílají na adresu, kterou Komise čas od času zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“;
12)
příloha I, příloha II a příloha III se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. prosince 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1269/2013
av den 5 december 2013
om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 om tillämpning av rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) (1), särskilt artikel 23.1,
efter att ha hört rådgivande kommittén för företagskoncentrationer, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 (2) kräver användning av standardformulär för anmälan av en koncentration i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 139/2004 och motiverade skrivelser för hänskjutande av koncentrationer till kommissionen eller till en medlemsstat i enlighet med artikel 4.4 eller 4.5 i förordning (EG) nr 139/2004. Dessa formulär fastställs i bilagorna till förordning (EG) nr 802/2004.
(2)
I syfte att förenkla och påskynda prövningen av anmälningar och motiverade skrivelser, och mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts med standardformulären för anmälan av koncentrationer och avfattande av motiverade skrivelser, bör informationskraven i dessa formulär uppdateras, rationaliseras och minskas. Samtidigt bör formulären garantera att tillräcklig information ges vad gäller koncentrationens struktur och att de viktigaste interna handlingarna som upprättats av de berörda företagen som diskuterar koncentrationen lämnas in.
(3)
I syfte att förenkla och påskynda prövningen av koncentrationer som sannolikt inte orsakar några konkurrensproblem är det dessutom önskvärt att föreskriva att ett större antal koncentrationer kan anmälas med det förenklade formulär som föreskrivs i bilaga II till förordning (EG) nr 802/2004.
(4)
Med hänsyn tagen till den informations- och kommunikationstekniska utvecklingen och behovet av att tillhandahålla kopior av vissa dokument till medlemsstaterna bör kommissionen kunna ange format och antal för de kopior som begärs av inlagorna från anmälande parter, andra berörda parter och tredje man samt ändra dem med jämna mellanrum. Detta gäller särskilt för anmälningar, motiverade skrivelser, synpunkter på invändningar som kommissionen riktat till anmälande parter samt för åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 6.2 eller artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004. Närmare uppgifter om antal kopior och format för informationen och inlagorna som ska tillhandahållas bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
(5)
För att kommissionen fritt och i förtroende ska kunna utbyta åsikter med konkurrensmyndigheter utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om granskningen av anmälda koncentrationer, bör rätten att få tillgång till kommissionens handlingar i ärendet inte omfatta korrespondens mellan kommissionen och dessa konkurrensmyndigheter.
(6)
Det bör klargöras att skriftligt bevis på företrädares befogenhet att agera krävs, om anmälningar undertecknas av godkända externa företrädare för personer eller företag. Det bör också klargöras att anmälningar bör innehålla den information som krävs i de formulär i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 802/2004. Artikel 12 i förordning (EG) nr 802/2004 bör ändras så att den avser upphävande i stället för ogiltigförklaring av det preliminära beslutet. Det bör slutligen klargöras att en förlängning av tidsfristen för antagande av ett beslut enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3 i förordning (EG) nr 139/2004 som föreskrivs i artikel 10.3 andra meningen i den förordningen gäller även om de berörda företagen erbjuder åtaganden enligt artikel 8.2 andra stycket i den förordningen mindre än 55 arbetsdagar efter det att förfarandet inletts men lämnar en ändrad version av åtagandena 55 eller flera arbetsdagar efter det att förfarandet inletts.
(7)
Förordning (EG) nr 802/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 802/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2.2 ska ersättas med följande:
”2. När anmälningar undertecknas av godkända externa företrädare för personer eller företag ska sådana företrädare visa skriftlig fullmakt att företräda dem.”
2.
Artikel 3.2 ska ersättas med följande:
”2. CO-formuläret och de bifogade handlingarna ska lämnas in till kommissionen i det format och det antal kopior som anges av kommissionen med jämna mellanrum i Europeiska unionens officiella tidning. Anmälan ska lämnas till den adress som anges i artikel 23.1.”
3.
Artikel 4.1 ska ersättas med följande:
”1. Anmälningar ska innehålla de upplysningar, inbegripet handlingar, som krävs i tillämpligt formulär i enlighet med vad som anges i bilagorna I och II. Upplysningarna ska vara korrekta och fullständiga.”
4.
Artikel 6.2 första stycket ska ersättas med följande:
”2. Artikel 2, artikel 3.1 tredje meningen, artikel 3.2-3.5, artikel 4, artikel 5.1-5.4 samt artiklarna 21 och 23 i denna förordning ska i tillämpliga delar gälla sådana motiverade skrivelser som avses i artikel 4.4 och 4.5 i förordning (EG) nr 139/2004.”
5.
I artikel 12.2 andra stycket ska första meningen ersättas med följande:
”När de anmälande parterna och andra berörda parter har framfört sina synpunkter ska kommissionen fatta ett slutligt beslut som upphäver, ändrar eller bekräftar det interimistiska beslutet.”
6.
Artikel 13.3 ska ersättas med följande:
”3. De parter till vilka kommissionens invändningar har riktats eller som har underrättats om dessa invändningar får framföra sina kommentarer avseende invändningarna. Eventuella kommentarer ska inlämnas skriftligen inom den angivna tidsfristen. De får i sina skriftliga kommentarer ange alla sakförhållanden och omständigheter som de känner till och som är relevanta för deras försvar och de ska bifoga alla handlingar som kan tjäna som bevis för de angivna sakförhållandena. De får också föreslå att kommissionen hör personer som kan bekräfta dessa sakförhållanden. De ska lämna sina synpunkter till den adress som anges i artikel 23.1. Kommissionen ska med jämna mellanrum i Europeiska unionens officiella tidning ange i vilket format synpunkterna ska lämnas och hur många kopior som krävs. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra kopior av sådana skriftliga synpunkter till medlemsstaternas behöriga myndigheter.”
7.
Artikel 17.3 ska ersättas med följande:
”3. Rätten till tillgång till handlingar i ärendet ska inte omfatta konfidentiella uppgifter eller interna handlingar hos kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter. Rätten till tillgång till handlingar i ärendet ska inte heller omfatta skriftväxling mellan kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter, mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och mellan kommissionen och andra behöriga myndigheter.”
8.
Artikel 19.2 första stycket ska ersättas med följande:
”2. Åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004 ska lämnas in till kommissionen inom 65 arbetsdagar från och med den dag då förfarandet inleddes. När de berörda företagen först erbjuder åtaganden inom mindre än 55 arbetsdagar från den dag då förfarandena inleddes men lämnar en ändrad version av åtagandena minst 55 arbetsdagar från den dagen, ska de ändrade åtagandena betraktas som nya åtaganden vid tillämpningen av artikel 10.3 andra meningen i förordning (EG) nr 139/2004.”
9.
Artikel 20.1 och 20.1a ska ersättas med följande:
”1. De åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 6.2 eller 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004 ska lämnas in till kommissionen på den adress som anges i artikel 23.1 i det format och det antal kopior som kommissionen med jämna mellanrum anger i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra kopior av sådana åtaganden till medlemsstaternas behöriga myndigheter.
1a. Utöver de krav som anges i punkt 1 ska de berörda företagen, när de erbjuder åtaganden enligt artikel 6.2 eller artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004, samtidigt lämna in ett original av de upplysningar och handlingar som föreskrivs i RM-formuläret gällande korrigerande åtgärder (RM-formulär) i bilaga IV till den här förordningen samt det antal kopior som kommissionen anger i Europeiska unionens officiella tidning. De inlämnade upplysningarna ska vara korrekta och fullständiga.”
10.
Artikel 21 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Kommissionen kan översända handlingar och kallelser till mottagarna på något av följande sätt:
a)
Personligt överlämnande mot mottagningsbevis.
b)
Rekommenderat brev med mottagningsbevis.
c)
Fax med begäran om mottagningsbevis.
d)
Elektronisk post med begäran om mottagningsbevis.”
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. När en handling sänds med fax eller elektronisk post ska det antas att den har mottagits av adressaten den dag då den avsändes.”
11.
I artikel 23 ska följande punkt läggas till som punkt 4:
”4. Om kommissionen anger att insända handlingar eller eventuella ytterligare kopior av dessa ska lämnas in elektroniskt ska den med jämna mellanrum ange formatet i Europeiska unionens officiella tidning. Inlagor som lämnas per elektronisk post ska skickas till den elektroniska postadress som kommissionen med jämna mellanrum publicerar i Europeiska unionens officiella tidning.”
12.
Bilaga I, bilaga II och bilaga III ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 december 2013.