PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1146/2012
av den 3 december 2012
om ändring av förordning (EG) nr 474/2006 om upprättande av en gemenskapsförteckning över lufttrafikföretag som har belagts med verksamhetsförbud i gemenskapen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 av den 14 december 2005 om upprättande av en gemenskapsförteckning över alla lufttrafikföretag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen och om information till flygpassagerare om vilket lufttrafikföretag som utför en viss flygning, samt om upphävande av artikel 9 i direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 4 (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom kommissionens förordning (EG) nr 474/2006 (3) av den 22 mars 2006 upprättades en gemenskapsförteckning enligt kapitel II i förordning (EG) nr 2111/2005 över de lufttrafikföretag som har belagts med verksamhetsförbud i unionen.
(2)
Vissa medlemsstater och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad Easa) har, i enlighet med artikel 4.3 i förordning (EG) nr 2111/2005, lämnat information till kommissionen som är av betydelse för uppdateringen av gemenskapsförteckningen. Relevant information har även lämnats av tredjeländer. Gemenskapsförteckningen bör därför uppdateras.
(3)
Kommissionen har informerat alla berörda lufttrafikföretag antingen direkt eller, då detta inte varit praktiskt möjligt, via de berörda tillsynsmyndigheterna, och meddelat de centrala fakta och överväganden som kommer att ligga till grund för beslut om att belägga dem med verksamhetsförbud i unionen eller beslut om att ändra villkoren i verksamhetsförbud för lufttrafikföretag som redan finns med i gemenskapsförteckningen.
(4)
Kommissionen har gett lufttrafikföretagen möjlighet att ta del av dokumentation som medlemsstaterna lämnat in, att inkomma med skriftliga synpunkter och att inom tio arbetsdagar lämna en muntlig redogörelse inför kommissionen och den flygsäkerhetskommitté som inrättats genom rådets förordning (EEG) nr 3922/1991 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (4).
(5)
Flygsäkerhetskommittén har fått uppdateringar från kommissionen om pågående gemensamma samråd som inletts inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2005 och dess genomförandeförordning (EG) nr 473/2006 (5) med behöriga myndigheter och lufttrafikföretag i följande stater: Algeriet, Aruba, Bangladesh, Burkina Faso, Kamerun, Centralafrikanska republiken, Kina, Komorerna, Kuba, Curaçao, Egypten, Etiopien, Georgien, Guinea-Bissau, Lesotho, Malawi, Mali, Nepal, Pakistan, Ryssland, Sint Maartins, Ukraina, Jemen, Eritrea, Libyen, Afghanistan, Angola, Benin, Kongo, Demokratiska republiken Kongo, Djibouti, Nordkorea, Ekvatorialguinea, Gabon, Ghana, Honduras, Indonesien, Iran, Jordanien, Kazakstan, Kirgizistan, Liberia, Madagaskar, Mauretanien, Moçambique, Filippinerna, Rwanda, São Tomé och Príncipe, Sierra Leone, Sudan, Surinam, Swaziland, Venezuela och Zambia.
(6)
Flygsäkerhetskommittén har hört redogörelser från Easa om resultaten av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) analys av granskningsrapporter inom ramen för Icaos allmänna program för granskning av säkerhetstillsynen (USOAP-programmet). Medlemsstaterna uppmanades att prioritera rampinspektioner av lufttrafikföretag med licens i stater för vilka Icao har konstaterat allvarliga säkerhetsproblem eller vars system för säkerhetstillsyn enligt Easas slutsatser har allvarliga brister. Utan hinder av de samråd som kommissionen håller inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2055, kommer detta att göra det möjligt att få ytterligare information om säkerhetsnivån när det gäller lufttrafikföretag med licens i dessa stater.
(7)
Flygsäkerhetskommittén har hört redogörelser från Easa om resultaten av analyser av rampinspektioner utförda inom ramen för programmet för säkerhetskontroll av utländska luftfartyg (Safa-programmet) i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (6).
(8)
Easa har inför flygsäkerhetskommittén presenterat de tekniska stödprojekt som genomförts i länder som påverkas av åtgärder enligt förordning (EG) nr 2111/2005. Kommittén har informerats om de förfrågningar om ytterligare tekniskt stöd och intensifierat samarbete som har gjorts i syfte att förbättra de civila luftfartsmyndigheternas administrativa och tekniska kapacitet att åtgärda fall där tillämpliga internationella normer inte följs. Medlemsstaterna uppmanades att svara på dessa förfrågningar bilateralt, i samordning med kommissionen och Easa.
(9)
Förordning (EG) nr 474/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från flygsäkerhetskommittén.
(11)
Till följd av Easas analys av information från Safa-rampinspektioner som utförts på luftfartyg tillhörande vissa EU-lufttrafikföretag, från standardiseringsinspektioner som Easa utfört samt från specifika inspektioner och kontroller som utförts av nationella luftfartsmyndigheter har en del medlemsstater vidtagit vissa verkställighetsåtgärder. Kommissionen och flygsäkerhetskommittén har informerats om dessa åtgärder. Grekland informerade om att drifttillståndet för Sky Wings hade dragits in, eftersom godkännandet av bolagets förvaltningsorganisation för kontinuerlig luftvärdighet (continuous airworthiness management organisation, CAMO) hade dragits in den 7 oktober 2012. Luxemburg informerade om att drifttillståndet för Strategic Airlines återkallades den 8 oktober 2012 och att företaget hade upphört att existera. Spanien informerade om att lufttrafikföretaget IMD Airways hade genomfört avhjälpande åtgärder och att det fortfarande står under utökad övervakning. Slovenien informerade om att drifttillståndet för Linxair Business Airlines återkallades den 2 oktober 2012.
(12)
Med beaktande av resultaten från rampinspektionerna som utfördes under 2008 och 2009 inom ramen för Safa-programmet på det luftfartyg som Air Algérie bedriver verksamhet med, inledde kommissionen formella samråd med Algeriets behöriga myndigheter (DACM) i december 2009 i enlighet med förordning (EG) nr 590/2010 (7) och förordning (EG) nr 1071/2010 (8). Dessa formella samråd ledde till tillfredsställande lösningar för att avhjälpa säkerhetsbrister på kort sikt samt till utveckling av en gedigen plan med avhjälpande och förebyggande åtgärder från DACM:s och lufttrafikföretaget Air Algéries sida som ska leda till hållbara lösningar. Säkerhetsnivån hos Air Algérie fortsatte att verifieras genom resultaten från Safa-programmet och månatliga rapporter från DACM till kommissionen om resultatet av övervakningen av lufttrafikföretaget samt om hur långt genomförandet av ovannämnda åtgärdsplaner med avhjälpande och förebyggande åtgärder kommit.
(13)
Mot bakgrund av den goda utveckling som framgår av resultaten av Safa-inspektionerna sedan november 2010, frånvaron av allvarliga säkerhetsbrister och genomförandet av avhjälpande och förebyggande åtgärder enligt planen, beslöt kommissionen i juli 2012 att avsluta de formella samråden med DACM i enlighet med förordning (EG) nr 2111/2005.
(14)
I februari 2012 förband sig Arubas behöriga myndigheter att införa ändringar i sitt nationella rättssystem och vidta administrativa åtgärder gentemot Comlux Aruba så att den operativa kontrollen av Comlux Aruba från och med den 1 augusti 2012 skulle utövas från Aruba.
(15)
Den 15 oktober 2012 genomförde kommissionen, Easa och vissa medlemmar i flygsäkerhetskommittén samråd i Bryssel med Arubas behöriga myndighet för att få den senaste informationen i frågan. Myndigheterna informerade om och lade fram bevis på att man ändrat lagstiftningen om flygverksamhet för att skärpa kraven på fastställandet av huvudsakligt verksamhetsställe i Aruba. Myndigheterna bekräftade även att den operativa kontrollen av Comlux Aruba NV nu skedde från Aruba. Det har dessutom skett förändringar av lufttrafikföretagets organisation och i fråga om ansvarsfrågor. Vidare har drifttillståndet begränsats till ett luftfartyg av typen B767. Tillståndet kommer att förnyas årligen under förutsättning att tillsynen av de organisatoriska förändringarna visar att de verkligen skett.
(16)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av myndigheterna i Aruba och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att förstärka tillsynen av den civila luftfarten i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(17)
Lufttrafikföretag godkända i Republiken Kongo har ingått i bilaga A sedan november 2009. Kommissionen och Easa genomförde den 12 oktober 2012 ett möte med Republiken Kongos behöriga myndigheter (Anac). Under mötet presenterade Anac uppgifter om hur långt man kommit i arbetet med att avhjälpa de säkerhetsbrister som konstaterats av Icao vid den översyn som skedde 2008 inom ramen för det allmänna programmet för granskning av säkerhetstillsynen (USOAP-programmet).
(18)
Anac lade fram bevis för kommissionen på att drifttillståndet för Société Nouvelle Air Congo hade löpt ut och bekräftade att företaget hade upphört med sin verksamhet. På grundval av de gemensamma kriterierna bör företaget därför strykas från bilaga A.
(19)
Anac har lämnat handlingar till kommissionen som styrker att drifttillstånd har beviljats följande lufttrafikföretag: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet och Mistral Aviation. Anac har emellertid inte lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag garanteras i enlighet med internationella säkerhetsnormer, och på grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(20)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av myndigheterna i Republiken Kongo och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(21)
Lufttrafikföretag godkända i Demokratiska republiken Kongo har ingått i bilaga A sedan mars 2006 (9). De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo har tagit initiativ för att återuppta samråd med kommissionen och Easa och är fast beslutna att genomföra en noggrann genomgång och en komplett översyn av luftfartsindustrin samt av den nationella tillsynsmyndigheten.
(22)
De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo informerade om att ett drifttillstånd hade beviljats följande lufttrafikföretag: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines och Will Airlift. Anac har emellertid inte lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag garanteras i enlighet med internationella säkerhetsnormer, och på grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(23)
De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo har inte lämnat bevis för att övriga lufttrafikföretag som nämns i bilaga A har upphört med sin verksamhet. På grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det därför att dessa lufttrafikföretag även fortsättningsvis ska ingå i bilaga A.
(24)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av de behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen är samtidigt besluten att ytterligare utveckla den konstruktiva dialog som nyligen återupptogs.
(25)
Icao genomförde en granskning av Nederländska Antillerna (10) 2008 och upptäckte allvarliga brister i säkerhetstillsynen. Framförallt saknade landets behöriga myndigheter tillräcklig teknisk personal för att kunna utföra sin säkerhetstillsyn av besättningens certifikat, drift av luftfartyg, flygtrafiktjänster och flygplatser.
(26)
Efter en bedömning i september 2011 utförd av Förenta staternas federala luftfartsmyndighet (FAA) inom ramen för Iasa-programmet, nedgraderades Curaçao och Sint Maartins från kategori 1 till kategori 2, eftersom FAA anser att de inte uppfyller internationella säkerhetsnormer i tillräcklig utsträckning.
(27)
Slutligen avslöjade rampinspektioner under överinseende från Safa-programmet (11) under perioden maj 2011-maj 2012 en felfrekvens på fler än ett allvarligt fel per inspektion.
(28)
Detta ledde till att kommissionen inledde samråd med de behöriga myndigheterna i Curaçao och Sint Maartins och i juli 2012 skrev till dem och begärde uppgifter om vilka avhjälpande åtgärder som hade vidtagits eller planerades. Samråden pågår.
(29)
De behöriga myndigheterna i Curaçao och Sint Maartins svarade kommissionen och lämnade en detaljerad beskrivning av pågående avhjälpande åtgärder och vilka som planerats för att ta itu med de säkerhetsbrister som upptäcktes vid Icaos och FAA:s granskning.
(30)
Nederländerna informerade flygsäkerhetskommittén om att de gav tekniskt stöd till både Curaçao och Sint Maartins för att bistå dem i deras arbete att inrätta ett system för säkerhetstillsyn som uppfyller Icaos normer.
(31)
Kommissionen noterar de åtgärder som vidtagits av Curaçaos och Sint Maartins behöriga myndigheter och uppmanar dem att med bestämdhet fortsätta med sina insatser för att komma tillrätta med bristerna i sitt system för tillsyn av luftfartssäkerhet. Om de misslyckas, måste kommissionen vidta åtgärder i enlighet med förordning (EG) nr 2111/2005. Genom prioriterade rampinspektioner inom ramen för Safa-programmet kommer medlemsstaterna att fortsätta att noggrant övervaka att de avhjälpande åtgärderna ger resultat.
(32)
Alla lufttrafikföretag godkända i Ekvatorialguinea är belagda med verksamhetsförbud i unionen och ingår sedan mars 2006 i bilaga A. De behöriga myndigheterna i Ekvatorialguinea informerade kommissionen om att ett drifttillstånd hade utfärdats för lufttrafikföretaget Tango Airways. Eftersom det saknas belägg för att de behöriga myndigheternas kapacitet att garantera tillsyn av lufttrafikföretag som godkänts i Ekvatorialguinea i enlighet med tillämpliga säkerhetsnormer ändrats, bör lufttrafikföretaget föras upp i bilaga A på grundval av de gemensamma kriterierna.
(33)
Som ett resultat av de säkerhetsbrister som hittades vid Icaos granskning av Eritrea i november 2010 underrättade Icao samtliga avtalsslutande parter i Chicagokonventionen om tre allvarliga säkerhetsproblem inom områdena drift, luftvärdighet och flygtrafiktjänster. I sin slutgranskningsrapport skrev Icao dessutom att i 79,9 % av fallen hade internationella säkerhetsnormer inte tillämpats på effektivt sätt.
(34)
Med beaktande av dessa resultat inledde kommissionen formella samråd med Eritreas behöriga myndigheter (ER-CAA) för att få upplysningar om vilka åtgärder ER-CAA hade vidtagit för att komma tillrätta med de säkerhetsbrister som Icao-granskningen hade blottlagt.
(35)
I en skrivelse informerade ER-CAA kommissionen om att två allvarliga säkerhetsproblem i fråga om luftvärdighet och flygtrafiktjänster visserligen hade åtgärdats, men att det tredje allvarliga säkerhetsproblemet som rörde certifieringsprocessen för utfärdande av drifttillstånd ännu inte hade lösts och att det krävs ett valideringsbesök från Icao för att lösa problemet. Svaren från ER-CAA innehöll dock varken information om de avhjälpande åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med det allvarliga säkerhetsproblemet eller information om drifttillsynen av lufttrafikföretag från Eritrea. Bägge dessa företag har eritreanskt drifttillstånd för att bedriva flygningar till EU.
(36)
Kommissionen bjöd upprepade gånger in ER-CAA till samrådsmöten för att få ytterligare klargöranden om tillsynen av innehavare av drifttillstånd i Eritrea. ER-CAA avböjde dock att delta.
(37)
ER-CAA bjöds in till flygsäkerhetskommittén och presenterade sina synpunkter den 21 november 2012. ER-CAA bekräftade att deras åtgärdsplan med avhjälpande åtgärder hade godkänts av Icao. ER-CAA ansåg vidare att eftersom de ändrat sin primära luftfartslagstiftning och utfärdat flera förordningar om civil luftfart, hade det allvarliga säkerhetsproblemet lösts. Det framgick inte klart om Eritrea hade begärt ett valideringsbesök från Icao, även om de får stöd från Icaos regionala säkerhetskontor. Flygsäkerhetskommittén ansåg dock att ER-CAA inte kunde visa att de vidtagit tillräckliga åtgärder för att ta itu med alla aspekter på det allvarliga säkerhetsproblemet. De kunde inte heller bringa klarhet i fråga om tillsynsarrangemangen kopplade till de luftfartyg som listas på drifttillstånd utfärdade av Eritrea som omfattar luftfartyg som hyrts in med besättning (”wet-leased”) från utländska lufttrafikföretag. Detta leder till att dessa luftfartyg listas på flera drifttillstånd, vilket bryter mot internationella säkerhetsnormer.
(38)
Alla lufttrafikföretag som är godkända i Eritrea bjöds in till flygsäkerhetskommittén, men bara ett av dem, Eritrean Airlines, genomförde presentationer för flygsäkerhetskommittén den 21 november 2012. Eritrean Airlines bekräftade att det bedriver verksamhet med två luftfartyg av typen A320 till Rom som hyrts in med besättning, men kunde inte ge flygsäkerhetskommittén tillfredsställande information om drifttillsynen och kontroll över verksamheten.
(39)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén erkände de insatser som gjorts för att ta itu med säkerhetsbristerna inom Eritreas civila luftfart. På grundval av de gemensamma kriterierna och i väntan på att man på ett effektivt sätt ska vidta erforderliga avhjälpande åtgärder för att ta itu med de brister som Icao konstaterat, och framför allt den allvarliga säkerhetsbristen som ännu inte åtgärdats, anser kommissionen att Eritreas behöriga myndigheter i dagsläget inte klarar att tillämpa och kontrollera efterlevnaden av nödvändiga säkerhetsnormer när det gäller de lufttrafikföretag som faller under deras myndighetskontroll. Följaktligen bör samtliga lufttrafikföretag som är godkända i Eritrea omfattas av verksamhetsförbud och införas i bilaga A.
(40)
När det olösta allvarliga säkerhetsproblemet lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, och de större bristerna som upptäckts vid Icaos kontrollbesök åtgärdats på ett tillfredsställande sätt, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av ärendet för flygsäkerhetskommittén.
(41)
Honduras behöriga myndigheter begärde i juni 2012 att Rollins Air skulle tas bort från säkerhetslistan eftersom dess drifttillstånd dragits in. De lade den 21 november 2012 fram bevis för att drifttillståndet för Rollins Air, som hade dragits in under sex månader, hade löpt ut och slutligen upphävts den 24 september 2012. På grundval av de gemensamma kriterierna bör Rollins Air strykas från bilaga A.
(42)
Samråden med de behöriga indonesiska myndigheterna (DGCA) fortsätter. Syftet är att övervaka DGCA:s framsteg mot att garantera att tillsyn av alla lufttrafikföretag som är godkända i Indonesien sker i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(43)
Den 18 oktober 2012 hölls en videokonferens mellan kommissionen, Easa och DGCA. Under konferensen presenterade DGCA en uppdatering av vissa lufttrafikföretag som står under deras tillsyn. De informerade om att följande fem lufttrafikföretag hade certifierats: Jayawijaya Dirantara den 16 april 2012, Pacific Royale Airways den 29 maj 2012, Citilink Indonesia den 22 juni 2012, Angkasa Super Services den 7 juni 2012 och Air Born Indonesia den 6 mars 2012. Men eftersom DGCA inte har lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag sker i enlighet med internationella säkerhetsnormer, görs på grundval av de gemensamma kriterierna bedömningen att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(44)
Vidare informerade DGCA om att PT Sampoerna Air Nasantara hade bytt namn till PT Pegasus Air Services och att PT Nyaman Air hade bytt namn till PT Heavy Lift, och att deras namn därför borde ändras i bilaga A.
(45)
DGCA informerade också om och lade fram bekräftelse på att drifttillståndet för Dirgantara Air Service hade återkallats den 25 maj 2012. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför lufttrafikföretaget strykas från bilaga A.
(46)
DGCA informerade också om ett bedömningsbesök från FAA i Indonesien som ägde rum i september 2012. Enligt FAA hade systemet för tillsyn av luftfartssäkerhet förbättrats under de senaste åren, men man lämnade också flera observationer och rekommendationer i fråga om utbildning av inspektörer, övervakning av luftfartsverksamhet som bedrivs av utländska operatörer, strategier och förfaranden när det gäller efterlevnad, framför allt i fråga om tillämpningen av böter, och behovet av att förbättra vissa lokala anläggningar. DGCA lovade att tillhandahålla en kopia av den formella inspektionsrapporten så snart den var klar.
(47)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén noterade de tydliga framsteg som gjorts av Indonesiens behöriga myndigheter och fortsätter att uppmuntra deras arbete med att få till stånd ett luftfartssystem som helt och hållet uppfyller Icaos normer.
(48)
Samråd med behöriga myndigheter i Kazakstan har fortsatt. Myndigheterna har lämnat in flera redogörelser, som kommissionen, biträdd av Easa, hade som underlag för ett samrådsmöte den 17 oktober 2012. Flygsäkerhetskommittén hörde de behöriga myndigheterna den 21 november 2012 som också lämnade redogörelser.
(49)
De meddelade att man håller på med en omfattande reform av luftfartssektorn som inleddes 2009 i syfte att förbättra flygsäkerheten. Efter antagandet av en ny lag om civil luftfart i juli 2010 och antagandet av fler än 100 specifika luftfartsbestämmelser, gör nu de behöriga myndigheterna framsteg i genomförandet. De fortsätter också med kapacitetsbyggandet genom att inrätta ett centrum för bedömning av flygsäkerhet och rekrytera fler kvalificerade inspektörer. Ett arbete som ska fortsätta under kommande månader. De gör också framsteg när det gäller omcertifiering av luftfartyg och operatörer.
(50)
Myndigheterna informerade om att de fortsätter att vidta åtgärder på efterlevnadsområdet. Genom order från transport- och kommunikationsdepartementet av den 3 juli 2011 om inrättande av regler för drift av Republiken Kazakstans civilflyg, förbjuds från och med den 1 november 2012 sovjetbyggda luftfartyg som inte uppfyller Icaos säkerhetsnormer att bedriva verksamhet inom det kazakstanska luftrummet. Följaktligen förbjöd de behöriga myndigheterna i Kazakstan driften av sju luftfartyg av typen Yak-40, två luftfartyg av typen Antonov 12, fem luftfartyg av typen Antonov 24 och ett luftfartyg av typen Tu-134 (12).
(51)
Myndigheterna informerade också kommissionen om att fem luftfartyg hade avslutat sin verksamhet och kunde bevisa att deras drifttillstånd hade löpt ut och inte förnyats. Det rör sig om följande fem: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet och Sayakhat Airlines. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(52)
Myndigheterna informerade vidare kommissionen om att fyra lufttrafikföretag som tidigare ägnat sig åt kommersiella lufttransporter hade upphört med sin verksamhet, dragit ned sina flottor och omcertifierats som bruksflyg. Lufttrafikföretagen är följande: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(53)
Myndigheterna informerade om att, på order från premiärministern, kan inga nya drifttillstånd beviljas innan de behöriga myndigheterna helt och hållet kan uppfylla sina skyldigheter gentemot Icao.
(54)
Den 21 november 2012 frågades Air Astana ut av flygsäkerhetskommittén i syfte att företaget skulle informera om sin flotta som för närvarande förnyas, vilket den också gjorde. Företaget informerade om att flera luftfartyg hade fasats ut och att nya luftfartyg fasas in i dagens flottor bestående av B767-, B757-, A320-serier och Fokker 50. Dessa flottor är redan upptagna i bilaga B. Air Astana hävdade, och kunde bevisa, att man förbättrat flottans säkerhet. De behöriga myndigheterna i Kazakstan hävdade att verksamheten hos de lufttrafikföretag som innehar drifttillstånd är föremål för en viss fortlöpande säkerhetstillsyn. De behöriga myndigheterna i Aruba kunde också bevisa att det sker fortlöpande säkerhetstillsyn i enlighet med internationella säkerhetsnormer av luftvärdigheten hos det luftfartyg som är registrerat i Aruba och som finns på Air Astanas drifttillstånd. Myndigheterna anser att luftvärdigheten är tillfredsställande. Vidare bekräftade medlemsstaterna och Easa att de rampinspektioner som utförts vid europeiska flygplatser inom ramen för Safa-programmet inte gav anledning till oro. I enlighet med de allmänna kriterierna bör bilaga B ändras så att, inom ramen för dagens verksamhetsnivå, drift med luftfartyg av typen B767-, B757-, A320-serier och Fokker 50 som listas eller kommer att listas på Air Astanas drifttillstånd tillåts under förutsättning av luftfartyget är registrerat i Aruba och att drifttillståndet och alla ändringar av det lämnas till kommissionen och Eurocontrol i rätt tid.
(55)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att Air Astana uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012. Om sådana kontroller, eller annan relevant säkerhetsinformation, skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(56)
Kommissionen fortsätter att stödja den omfattande reformen av den civila luftfarten som myndigheterna i Kazakstan inlett och uppmanar dem att fortsätta ansträngningarna att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen uppmuntrar därför myndigheterna att fortsätta genomförandet av åtgärdsplanen med avhjälpande åtgärder som överenskommits med Icao, och att man ska fokusera på de två olösta allvarliga säkerhetsproblemen och omcertifieringen av samtliga operatörer. När de olösta allvarliga säkerhetsproblemen lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av fallet för flygsäkerhetskommittén.
(57)
De lufttrafikföretag som är etablerade i Kirgizistan är sedan 2006 belagda med verksamhetsförbud. Med bistånd från Easa genomförde kommissionen den 5 oktober 2012 ett samrådsmöte med de behöriga myndigheterna i Kirgizistan. Under mötet framhöll myndigheterna att man antagit ett nytt regelverk och att man prioriterade att se till att lufttrafikföretagen togs bort från listan.
(58)
De behöriga myndigheterna informerade om att följande lufttrafikföretag hade bytt namn: Eastok Avia till Air Bishkek och Dames till State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES). Bilaga A bör därför ändras i enlighet med detta.
(59)
De behöriga myndigheterna informerade om att drifttillstånd har beviljats följande lufttrafikföretag: Manas Airways, Supreme Aviation och Sky KG Airlines. De lämnade dock inga bevis för att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag säkerställs i enlighet med internationella säkerhetsnormer. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför dessa lufttrafikföretag införas i bilaga A.
(60)
De behöriga myndigheterna i Kirgizistan lade för kommissionen fram bevis för att följande lufttrafikföretag hade fått sina drifttillstånd återkallade: Trast Aero, Asian Air och Kyrgyzstan Airlines. De informerade om att drifttillstånden för Aerostan och Itek Air hade löpt ut och inte förnyats. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(61)
Efter överenskommelse med de behöriga myndigheterna i Kirgizistan är kommissionen fast besluten att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna organisera en säkerhetsinspektion i Kirgizistan för att på plats kontrollera tillämpningen av de nya reglerna och att tillsynen av vissa lufttrafikföretag godkända i Kirgizistan är tillfredsställande.
(62)
Samråd med Libyens behöriga myndigheter (LCAA) fortsätter i syfte att få bekräftat att Libyen fortsätter sin reformering av sitt säkerhetssystem för civil luftfart, och framför allt ser till att säkerhetstillsynen av samtliga luftfartyg godkända i Libyen är förenlig med internationella säkerhetsnormer.
(63)
LCAA och representanter från Afriqiyah, Libyan Airlines och Buraq Air träffade den 15 oktober 2012 kommissionen, Easa och vissa medlemmar ur flygsäkerhetskommittén för att informeras om framstegen. LCAA informerade om att de hade vidtagit regleringsåtgärder genom att återkalla drifttillståndet (13) för 16 av 26 libyska lufttrafikföretag. De hade anställt konsulter på kort sikt och använt sig av Icao-stöd på lång sikt för att få tekniskt stöd. Dessutom var de i färd med att rekrytera ytterligare piloter och ingenjörer som inspektionspersonal.
(64)
LCAA informerade vidare om att de inlett en omcertifieringsprocess i fem steg för alla libyska lufttrafikföretag och att man skulle inleda omcertifieringen med Libyan Airlines och Afriqiyah. LCAA planerar att rapportera om hur arbetet fortlöper och inkomma med granskningsrapporter när dessa är tillgängliga. Samtidigt har de för avsikt att utveckla och tillämpa ett årligt tillsynssystem som garant för att deras lufttrafikföretag kommer att fortsätta efterleva Icao-normer.
(65)
Den 21 november 2012 hörde flygsäkerhetskommittén presentationer från LCAA, Libyan Airlines och Afriqiyah. LCAA betonade att verksamhet med dålig säkerhet inte skulle tolereras i Libyen. De bekräftade de uppgifter som lämnats vid mötet den 16 oktober, framför allt att undersökningsrapporten om olyckan med Afriqiyah A330 skulle offentliggöras före februari 2013, att omcertifieringsprocessen ska slutföras för Libyan Airlines och Afriqiyah i december 2012 och för återstående lufttrafikföretag senast i december 2013. De informerade också om att de skulle fortsätta vidta åtgärder på efterlevandeområdet för att minimera säkerhetsrisker, i likhet med när ett A320-flygplan belades med tillfälligt flygförbud.
(66)
Libyan Airlines meddelade att både dess säkerhetsstyrningssystem och personalutbildning hade förbättrats.
(67)
Afriqiyah informerade flygsäkerhetskommittén om sitt kvalitetssäkringssystem och användning av externa utbildningsorganisationer. Lufttrafikföretaget angav också att, som en följd av olyckan med A330-planet, hade flygscheman ändrats för att minska risker med trötta piloter, ett pilotutbildningsprogram om förfaranden för avbrutna landningar hade inletts och extern expertis hade kallats in för att utveckla säkerhetsprogram. Lufttrafikföretaget hade också uttryckt önskemål om att bedriva flygningar till Spanien, Frankrike, Förenade kungariket, Italien, Tyskland och Österrike, när väl LCAA häver sina restriktioner.
(68)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén uppskattade den gedigna plan som LCAA utarbetat för att ta itu med säkerhetsbristerna i deras luftfartssystem, de realistiska tidsplanerna för åtgärderna samt de framsteg som gjorts. De noterade att LCAA kommer att behålla dagens restriktioner för alla libyska lufttrafikföretag i fråga om flygningar till EU, Norge, Schweiz och Island tills omcertifieringen i fem steg är klar och eventuella allvarligare säkerhetsbrister åtgärdats. När det skett, och efter överenskommelse med kommissionen, skulle enskilda lufttrafikföretag kunna få tillåtelse att återuppta kommersiell flygning till EU, Norge, Schweiz och Island.
(69)
För alla lufttrafikföretag som omcertifierats, förband sig LCAA att till kommissionen lämna detaljerad information om omcertifieringsprocessen och träffa kommissionen och medlemsstaterna för att i detalj diskutera relevanta granskningar, säkerhetsbrister, avhjälpande åtgärder som vidtagits och avslutning av fall, tillsammans med detaljer i planerna för den fortlöpande säkerhetstillsynen innan man lättar på restriktioner. Om informationen inte övertygar kommissionen och medlemsstaterna om att omcertifieringsprocessen är fullgjord och en hållbar fortlöpande säkerhetstillsyn i enlighet med Icao-normer finns, måste kommissionen vidta åtgärder för att förhindra de aktuella lufttrafikföretagen från att använda EU:s, Norges, Schweiz och Islands luftrum. Om kommissionen behöver ytterligare upplysningar, kan den besluta att genomföra ett besök på plats före eventuella lättningar av restriktioner.
(70)
I fråga om lufttrafikföretag som därefter får tillåtelse att bedriva verksamhet till EU, kommer medlemsstaterna att fortsätta kontrollera att de uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012. Om sådana kontroller, eller annan relevant säkerhetsinformation, skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(71)
Lufttrafikföretag godkända i Mauretanien har ingått i bilaga A sedan november 2010 (14). Mauretainens behöriga myndigheter (Anac) har sedan dess bedrivit aktiva samråd med kommissionen, och upprepade gånger informerat om hur reformeringen av regelverket för civil luftfart fortlöper. Två möten har hållits med Anac och Mauritania Airlines. Dels den 24 september, dels den 10 oktober 2012. Flygsäkerhetskommittén hörde Anac och Mauritania Airlines International i Mauretanien den 21 november 2012.
(72)
Anac meddelade att kraftfulla åtgärder vidtagits för att reformera säkerhetstillsynen och att flera framsteg redan kunde noteras: framför allt inrättandet av en ny kod för civil luftfart, ändring av lagstiftningen i fråga om civil luftfart för att anpassa den till bilagorna till Chicagokonventionen, förändringar av Anacs förvaltning, struktur och personal samt inrättandet av en fullständig uppsättning förfaranden för certifiering och fortlöpande övervakning av luftfartyg.
(73)
Anac informerade om att de vidtagit effektiva åtgärder på efterlevandeområdet. Anac informerade framför allt om att Mauritania Airways drifttillstånd hade löpt ut den 15 december 2010 och inte hade förnyats eftersom lufttrafikföretaget upphört med sin verksamhet. Vidare informerade man om att lufttrafikföretaget Class Aviations certifikat och undantag återkallades i januari 2011.
(74)
I april och september 2012 gjorde Icao två kontrollbesök i Mauretanien för att utvärdera Mauretaniens framsteg. Slutrapporterna från dessa besök visar att det gjorts stora framsteg: efterlevnaden av internationella säkerhetsnormer har förbättrats med 47 %. Den 1 oktober 2012 bekräftade Icao för kommissionen de ovanligt stora framsteg som Anac gjort. Besöken visade dock också att det finns ett behov av att fortsätta genomföra alla avhjälpande åtgärder, främst med avseende på övervakningskraven och åtgärdande av säkerhetsbrister där Icao ansåg att man i 51 % och 58 % av fallen inte hade tillämpat internationella säkerhetsnormer tillräckligt effektivt. Anac framhöll att man avser att fortsätta sina insatser för att ytterligare förbättra efterlevnaden av Icao-normerna.
(75)
Vid samråden med Anac bedömde kommissionen särskilt hur robust säkerhetstillsynen av Mauritania Airlines International var. Brister hade upptäckts redan i den första certifieringen av Mauritania Airlines International, eftersom företagets drifttillstånd utfärdades den 8 maj 2011 utan att man lämnade bevis för att de talrika säkerhetsbrister som upptäcktes under den första certifieringen av lufttrafikföretaget, framför allt RVSM-auktorisationer, bristen på övervakning av flygdata och bristen på markpersonal, hade åtgärdats innan drifttillståndet utfärdades. ANAC och Mauritania Airlines International rapporterade dock den 25 oktober 2012 och lämnade bevis för att alla brister hade åtgärdats. Anac lämnade också bevis för att lufttrafikföretaget omfattas av tillräcklig kontinuerlig tillsyn i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(76)
Flygsäkerhetskommittén välkomnar de stora framsteg som Mauretaniens behöriga myndigheter rapporterar om i fråga om att åtgärda både de brister Icao påpekat och de brister som hittades vid den första certifieringen av Mauritania Airlines International. Med tanke på de effektiva åtgärder på efterlevandeområdet som Anac beslutat om och genomfört i fråga om de övriga lufttrafikföretag som upphört att existera, och på grundval av de gemensamma kriterierna, bedöms det att alla lufttrafikföretag godkända i Mauretanien bör strykas från bilaga A.
(77)
Anac hävdade och bekräftade skriftligen att Mauritania Airlines International på kort sikt inte har för avsikt att återuppta flygningar till EU, förutom till Las Palmas de Gran Canaria (Spanien), och inte före februari 2013.
(78)
De spanska behöriga myndigheterna meddelade att de gett tekniskt stöd till Anac och bekräftade att de inte hade några invändningar mot att flygningar återupptogs till Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att luftfartyg med drifttillstånd i Mauretanien uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012.
(80)
Kommissionen planerar att, med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna, genomföra en bedömning på plats för att kontrollera att Anacs åtgärder genomförs på ett tillfredsställande sätt.
(81)
Om rampinspektioner eller annan relevant säkerhetsinformation skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(82)
Lufttrafikföretag godkända i Filippinerna har ingått i bilaga A sedan den 31 mars 2010 (15). Samråd med de behöriga filippinska myndigheterna (Caap) har sedan dess hållits för att få information om hur reformeringen av regelverket för civil luftfart fortlöper. Flera svar har lämnats från myndigheterna och en videokonferens genomfördes den 18 november 2012 mellan kommissionen, med stöd från Easa, och Caap.
(83)
Caap informerade om att Icao i oktober 2012 genomförde ett samordnings-kontrollbesök på plats, och lämnade synpunkter på de preliminära resultaten, som visade att den totala efterlevnaden av Icao-normer förbättrats med 7 %. Det allvarliga säkerhetsproblem som Icao meddelade alla parter i Chicagokonventionen när det gäller säkerhetstillsyn av lufttrafikföretag är dock fortfarande olöst och ytterligare säkerhetsproblem påpekades av Icao när det gäller luftfartygsregister.
(84)
Caap bekräftade att AviaTour Fly’In den 18 augusti 2012 var inblandat i en andra dödsolycka förutom den dödsolycka som inträffade i mars 2012 (16). Caap lämnade inga tillfredsställande svar på kommissionens begäran om information. Framförallt kunde man inte lämna upplysningar om giltigheten hos drifttillståndet för lufttrafikföretaget, som enligt tidigare inlämnade uppgifter skulle upphöra att gälla den 14 augusti 2012, och om resultaten från pågående haveriundersökningar av bägge olyckorna.
(85)
Kommissionen hade informerats om att lufttrafikföretagen South West Air Corporation, Airgurus och Skyjet hade startat kommersiell lufttransport, däremot hade Caap inte svarat på kommissionens förfrågningar om information på lämpligt sätt, framför allt hade de inte informerat tillfredsställande om dessa lufttrafikföretags drifttillstånd tillsammans med fullständiga driftspecifikationer. Caap har inte heller kunnat visa att certifieringen och den kontinuerliga tillsynen av dessa lufttrafikföretag är helt förenliga med tillämpliga internationella säkerhetsnormer. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför dessa lufttrafikföretag införas i bilaga A.
(86)
Kommissionen fortsätter att stödja reformen av den civila luftfarten som de behöriga myndigheterna i Filipperna inlett och uppmanar dem att fortsätta ansträngningarna att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen uppmuntrar därför myndigheterna att fortsätta genomförandet av åtgärdsplanen med avhjälpande åtgärder som överenskommits med FAA och Icao, och att de ska fokusera på de olösta allvarliga säkerhetsproblemen och omcertifiering av samtliga operatörer de ansvarar för, samt på effektiva åtgärder på efterlevandeområdet om det uppstår säkerhetsbrister eller överträdelser av tillämplig lagstiftning. När FAA har ändrat sin bedömning av Filippinernas efterlevnad av internationella säkerhetsnormer och alla allvarliga säkerhetsproblemen lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av ärendet för flygsäkerhetskommittén.
(87)
Kommissionen, assisterad av Easa, genomförde den 30 september - 4 oktober 2012 ett kontrollbesök i Hashemitiska konungariket Jordanien för att verifiera att de åtgärder som vidtagits av de behöriga myndigheterna för civilflyg (Carc) och lufttrafikföretaget Jordan Aviation (PSC) för att ta itu med de säkerhetsbrister som beskrivs i förordning (EG) nr 1197/2011 har genomförts på ett tillfredsställande sätt.
(88)
Under besöket demonstrerade Carc för kontrollgruppen effektiviteten hos åtgärdsplanen med avhjälpande och förebyggande åtgärder som utarbetats och genomförts efter det att lufttrafikföretaget Air Jordan belagts med driftsrestriktioner av EU. Carc visade också att de nu kunde uppfylla sina skyldigheter enligt Icao-normerna när det gäller tillsyn av operatörer som de hade utfärdat drifttillstånd till. Kontrollgruppen rapporterade att Carc verkar trovärdiga i sitt åtagande att genomföra åtgärdsplanen med avhjälpande och förebyggande åtgärder, att de uppnått betydande resultat och att de har ett öppet, samarbetsvilligt och konstruktivt tillvägagångssätt för att ta itu med brister i sina förfaranden. Kontrollgruppen fick visserligen information om att befintliga tillsynsförfaranden kan garantera att lufttrafikföretagen vidtar effektiva avhjälpande åtgärder i rätt tid om säkerhetsbrister upptäcks, men gruppen hittade andra brister, främst i fråga om förfarandet för godkännande av minimiutrustningslista samt godkännandet av transport av farligt gods.
(89)
Sedan november 2011 har lufttrafikföretaget Jordan Aviation varit föremål för utökad övervakning via Carc genom kraftigt fokus på rampinspektioner, kontroller längs flygrutter, kontroller av luftvärdigheten hos luftfartyg och av förvaltningsorganisationen för kontinuerlig luftvärdighet. Under en årlig kontroll gjordes det också en bedömning av om Jordan Aviation uppfyllde det jordanska regelverket för civilflyg. Resultaten från dessa kontroller pekade på en kraftig förbättring av förvaltningen av den kontinuerliga luftvärdigheten. Efter en begäran från lufttrafikföretaget att lägga till en ny typ av luftfartyg (Airbus A330-200) till sin flotta, gjorde Carc en bedömning av om Jordan Aviation hade förmåga att flyga en ny luftfartygstyp. Ändringen av drifttillståndet var klart den 9 maj 2012 och Airbus A330-200 lades till driftspecifikationerna för Jordan Aviations drifttillstånd.
(90)
Under besöket fick kontrollgruppen bevis för effektiviteten hos den åtgärdsplan med avhjälpande och förebyggande åtgärder som Jordan Aviation utvecklat och tillämpat. Även om lufttrafikföretaget kunde visa att systemet för hantering av fortsatt luftvärdighet nu är tillräckligt för att se till att dess luftfartyg fortsätter att vara luftvärdiga, hittade kontrollgruppen andra saker som borde åtgärdas, främst när det gäller förfarandena för driften av en ny rutt och personalplanering.
(91)
Som ett resultat av en begäran från Carc och Jordan Aviation om en ny bedömning av driftsrestriktioner som införts genom förordning (EG) nr 1197/2011 och med tanke på att villkoren för den var uppfyllda, uppmanades Carc och Jordan Aviation att lägga fram sina synpunkter för flygsäkerhetskommittén. Utfrågningen skedde den 21 november 2012. Under mötet presenterade Carc och Jordan Aviation mer i detalj också åtgärdsplanen som ska avhjälpa de brister som upptäcktes vid besöket på plats.
(92)
Flygsäkerhetskommittén välkomnade de förbättringar som Carc och Jordan Aviation åstadkommit av genomförandet av internationella säkerhetsnormer och ansåg att ytterligare driftsbegränsningar av lufttrafikföretaget inte längre än nödvändiga. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför detta lufttrafikföretag strykas från bilaga B.
(93)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att gällande säkerhetsnormer uppfylls genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012.
(94)
Lufttrafikföretaget Air Madagascar är belagt med driftsrestriktioner och ingår i bilaga B i enlighet med förordning (EG) nr 390/2011. Samråd med de behöriga myndigheterna i Madagaskar och med Air Madagascar har sedan dess hållits för att få information om hur genomförandet av de avhjälpande åtgärderna fortlöper.
(95)
Icao genomförde ett kontrollbesök under perioden 21-25 maj 2012 som visade att det gjorts vissa framsteg, då den bristande tillämpningen av Icao-normer sjunkit från 70,7 % till 44,4 %. Besöken visade dock också att det finns ett behov av att fortsätta genomföra alla avhjälpande åtgärder, främst i fråga om utbildning av teknisk personal, övervakningskraven och åtgärdande av säkerhetsbrister där Icao ansåg att man i 67 %, 58 % och 86 % av fallen inte hade tillämpat internationella säkerhetsnormer tillräckligt effektivt.
(96)
ACM och lufttrafikföretaget Air Madagascar begärde att få bli utfrågade av flygsäkerhetskommittén, vilket skedde den 20 november 2012. De presenterade de framsteg som gjorts av genomförandet av sina respektive åtgärdsplaner. ACM informerade också om att de ingått ett tvåårskontrakt för att få externt tekniskt stöd för sin säkerhetstillsyn. Flygsäkerhetskommittén tog del av resultatrapporten och välkomnade de ansträngningar som ACM gjort för att förbättra sin kapacitet för att uppfylla sina åtaganden i fråga om Icao-krav.
(97)
Flygsäkerhetskommittén uppmuntrar ACM att fortsätta insatserna för att åtgärda de fall där brister uppdagades vid Icaos kontrollbesök, och då framför allt på området övervakning av lufttrafikföretag godkända i Madagaskar. När man kommit tillräckligt långt med den åtgärdsplan som lämnats av ACM och Air Madagascar är kommissionen beredd att göra en utvärdering på plats av läget med hjälp av Easa och medlemsstaterna.
(98)
Kommissionen, assisterad av Easa och vissa medlemsstater, genomförde den 4 - 8 juni 2012 ett kontrollbesök i Ryssland för att verifiera att de åtgärder som vidtagits av de behöriga ryska myndigheterna (Fata) och lufttrafikföretaget VIM AVIA, som är godkänt i Ryssland, för att ta itu med de säkerhetsbrister som beskrivs i förordningarna (EU) nr 1197/2011 (17) och 295/2012 (18) har tillämpats på ett tillfredsställande sätt. Kontrollbesöket omfattade besök vid både Fatas och VIM AVIA:s huvudkontor samt vid lufttrafikföretagets underhållsavdelningar vid Domodedovoflygplatsen och en rampinspektion av ett av luftfartygen i flottan. Besöken visade att i stort sett har VIM AVIA gjort framsteg i fråga om att inrätta ett kvalitetsstyrningssystem. Men i fråga om VIM AVIA:s åtgärdsplan med avhjälpande åtgärder ansåg man att tre av de tolv åtgärderna inte var tillräckligt genomförda. VIM AVIA uppmanades att gå igenom och komplettera sin åtgärdsplan innan de återupptar flygningar till EU.
(99)
Den 20 juni 2012 informerade Fata kommissionen att lufttrafikföretaget från och med den dagen hade blivit godkänt på nytt att flyga till och från EU, eftersom det hade genomfört avhjälpande åtgärder på dessa tre områden.
(100)
Efter att ha granskat de ytterligare åtgärder som rapporterats, tvivlade kommissionen på att företaget hade kunnat genomföra dem på så kort tid. De behöriga ryska myndigheterna informerades också om de otillfredsställande resultaten från en rampinspektion i Spanien den 26 juni 2012 (19). Resultaten avslöjade brister i VIM AVIA:s kontinuerliga luftvärdighet och underhållsavdelningar. De ryska behöriga myndigheterna uppmanades också att lämna information om en allvarlig incident som drabbade VIM AVIA den 24 juni 2012.
(101)
Mot bakgrund av ovanstående höll kommissionen, Easa och vissa medlemsstater i flygsäkerhetskommittén den 19 oktober 2012 i Bryssel ett möte med de behöriga ryska myndigheterna och VIM AVIA. VIM AVIA rapporterade att avhjälpande åtgärder hade vidtagits och avslutats för samtliga utestående frågor som nämns i slutrapporten från kontrollbesöket i Ryssland i juni 2012 och lade efter mötet fram bevis för åtgärder för avslutning av fallen. Fata informerade om att två undersökningar hade inletts efter en allvarlig incident som drabbade VIM AVIA den 24 juni 2012 och lade fram en sammanfattning av slutsatserna.
(102)
Spanien informerade flygsäkerhetskommittén om att alla brister som framkommit vid senare rampinspektioner av VIM AVIA i Spanien hade åtgärdats. Spanien informerade också om ett möte som hållits i Madrid med representanter från VIM AVIA och uppmärksammade företagets samarbetsvilja.
(103)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att gällande säkerhetsnormer uppfylls genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg på europeiska flygplatser. Om dessa rampinspektioner skulle visa att säkerhetsbristerna hos VIM AVIA upprepas, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2005.
(104)
Den 9 maj 2012 skrev Rwandas behöriga myndigheter till kommissionen och lämnade bevis för att drifttillståndet för Silverback Cargo Freighters återkallades den 30 oktober 2009. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför Cargo Freighters strykas från bilaga A.
(105)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén noterar dock att Rwanda fortfarande inte har åtgärdat ett allvarligt säkerhetsproblem som upptäcktes 2007 vid Icaos granskning inom ramen för USOAP-programmet och som Icao meddelade alla stater som är parter i Chicagokonventionen. Kommissionen uppmuntrar därför Rwandas behöriga myndigheter att fortsätta sina ansträngningar att ta itu med säkerhetsbrister och kommer att fortsätta att noggrant övervaka luftfartssäkerheten i Rwanda för att se till att olösta säkerhetsbrister åtgärdas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 474/2006 ska ändras på följande sätt:
1.
Bilaga A ska ersättas med texten i bilaga A till denna förordning.
2.
Bilaga B ska ersättas med texten i bilaga B till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 december 2012.