NAŘÍZENÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) č. 673/2014
ze dne 2. června 2014
o zřízení mediační komise a o jejím jednacím řádu
(ECB/2014/26)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 ze dne 15. října 2013, kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (1), a zejména na čl. 25 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 25 odst. 5 nařízení (EU) č. 1024/2013 vytvoří Evropská centrální banka (ECB) mediační komisi, která odpovídá za řešení rozdílů v postojích příslušných orgánů dotčených zúčastněných členských států, pokud jde o námitku Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu vytvořené na základě uvedeného nařízení.
(2)
Podle 73. bodu odůvodnění nařízení (EU) č. 1024/2013 by zřízení mediační komise a zejména její složení měly zajišťovat, že při řešení rozdílných postojů bude postupovat nestranně a v zájmu Unie jako celku.
(3)
Jednacím řádem mediační komise není dotčeno řízení, v němž zúčastněný členský stát, jehož měnou není euro, oznámí ECB svůj odůvodněný nesouhlas s námitkou Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu podle čl. 7 odst. 7 nařízení (EU) č. 1024/2013.
(4)
Jelikož místopředseda Rady dohledu je členem Rady guvernérů i členem Rady dohledu, má nejlepší předpoklady pro to, aby předsedal mediační komisi,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
ÚVODNÍ KAPITOLA
Článek 1
Doplňující charakter
Toto nařízení doplňuje jednací řád Evropské centrální banky (2). Výrazy použité v tomto nařízení mají stejný význam jako výrazy použité v jednacím řádu Evropské centrální banky.
KAPITOLA I
MEDIAČNÍ KOMISE
Článek 2
Zřízení mediační komise
V souladu s čl. 25 odst. 5 nařízení (EU) č. 1024/2013 se tímto zřizuje mediační komise.
Článek 3
Složení
1. Mediační komise je složena z jednoho člena za každý zúčastněný členský stát.
2. Předsedá jí místopředseda Rady dohledu, jenž není členem mediační komise.
Článek 4
Jmenování členů
1. Každý zúčastněný členský stát jmenuje jednoho člena mediační komise z řad členů Rady guvernérů a Rady dohledu. Předseda podporuje dosažení rovnováhy mezi členy z Rady guvernérů a Rady dohledu.
2. Mandát členů mediační komise zaniká, pokud přestanou být členy orgánu, z něhož byli jmenováni.
3. Při výkonu funkce člena mediační komise jedná každý člen v zájmu Unie jako celku.
Článek 5
Účast na zasedání mediační komise
1. S výjimkou úpravy obsažené v odstavci 2 se zasedání mediační komise mohou účastnit jen její členové, předseda a tajemník.
2. Jsou-li vyžadovány jejich odborné znalosti, mohou se na pozvání mediační komise určitých zasedání mediační komise účastnit odborníci.
Článek 6
Zasedání mediační komise
1. Předseda může svolat zasedání mediační komise, kdykoli to považuje za nezbytné.
2. Mediační komise zasedá v prostorách ECB.
3. Na žádost předsedy může mediační komise zasedat prostřednictvím telekonference, nevznesou-li alespoň tři členové námitky.
4. Zápis ze zasedání mediační komise se předkládá ke schválení členům na následujícím zasedání nebo dříve v písemném řízení a po schválení jej podepisuje předseda. Zápis se dá k dispozici Radě guvernérů a Radě dohledu.
5. Tajemník Rady dohledu působí jako tajemník mediační komise. Ve funkci tajemníka mediační komise předsedovi mediační komise napomáhá při přípravě zasedání mediační komise a výboru pro projednání případu a odpovídá za pořízení zápisu z těchto jednání. Rovněž napomáhá tajemníkovi Rady guvernérů při přípravě zasedání Rady guvernérů, pokud se týká otázek, do nichž je zapojena mediační komise, a odpovídá za pořízení příslušné části zápisu z tohoto jednání.
Článek 7
Hlasování
1. Mediační komise je usnášeníschopná za přítomnosti alespoň dvou třetin svých členů. Není-li komise usnášeníschopná, může předseda svolat mimořádné zasedání, na němž mohou členové hlasovat bez ohledu na uvedené kvórum.
2. Každý člen má jeden hlas. Mediační komise rozhoduje prostou většinou hlasů svých členů. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas člena mediační komise, který je ve funkci nejdéle; jsou-li dva nebo více členů ve funkci stejně dlouho, rozhoduje hlas toho, který je starší.
3. Mediační komise přistoupí k hlasování na žádost předsedy. Předseda rovněž zahájí hlasování na žádost tří členů mediační komise.
4. Na žádost předsedy mohou být rozhodnutí přijímána i v písemném řízení.
KAPITOLA II
MEDIACE
Článek 8
Žádost o mediaci
1. Příslušné orgány zúčastněných členských států, které jsou dotčeny námitkou Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu a mají k této námitce rozdílný postoj, mohou Radu dohledu do pěti pracovních dnů od doručení této námitky spolu s jejím odůvodněním požádat, aby požádala o mediaci za účelem vyřešení těchto rozdílů s cílem zajistit oddělení měnové politiky a úkolů v oblasti dohledu. Dotčený příslušný orgán za tímto účelem podá Radě dohledu oznámení s žádostí o mediaci, v němž uvede námitku Rady guvernérů a důvody, proč požaduje mediaci. Sekretariát o těchto žádostech o mediaci vyrozumí členy Rady dohledu.
2. Jakýkoli jiný příslušný orgán zúčastněného členského státu, který je dotčen toutéž námitkou a má k této námitce rozdílný postoj, může podat samostatné oznámení s žádostí o mediaci nebo se může připojit k podané žádosti o mediaci do pěti pracovních dnů od oznámení první žádosti o mediaci a vyjádřit své odlišné stanovisko.
3. Námitka Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu může být předmětem mediace jen jednou.
4. Příslušný orgán zúčastněného členského státu mimo eurozónu, který ECB oznámí svůj odůvodněný nesouhlas s námitkou Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu podle čl. 7 odst. 7 nařízení (EU) č. 1024/2013 a článku 13g.4 jednacího řádu Evropské centrální banky, nemůže žádat o mediaci podle odstavce 1, pokud se týká téže námitky Rady guvernérů.
5. Pokud příslušný orgán zúčastněného členského státu Radu dohledu do pěti pracovních dnů od doručení námitky požádá, aby požádala o mediaci, předloží Rada dohledu sekretariátu Rady guvernérů oznámení s žádostí o mediaci do deseti pracovních dnů od doručení námitky Rady guvernérů. K oznámení s žádostí o mediaci se připojí příslušný návrh rozhodnutí Rady dohledu a příslušná námitka Rady guvernérů. Oznámení s žádostí o mediaci se zasílá Radě guvernérů a členům Rady dohledu.
6. Pokud příslušný orgán zúčastněného členského státu mimo eurozónu, který požádal o mediaci, pokud se týká námitky Rady guvernérů k návrhu rozhodnutí Rady dohledu podle odstavce 1, ECB oznámí svůj odůvodněný nesouhlas s toutéž námitkou Rady guvernérů podle čl. 7 odst. 7 nařízení (EU) č. 1024/2013, má se za to, že žádost o mediaci byla vzata zpět.
Článek 9
Výbor pro projednání případu
1. Oznámení s žádostí o mediaci podané v souladu s čl. 8 odst. 5 předseda mediační komise okamžitě předá členům mediační komise.
2. V případě každého oznámení s žádostí o mediaci, které bylo podáno v souladu s čl. 8 odst. 5, zřídí mediační komise do pěti pracovních dnů od podání oznámení s žádostí o mediaci výbor pro projednání případu a informuje členy mediační komise o složení tohoto výboru.
3. Výbor pro projednání případu se skládá z předsedy mediační komise, který působí jako předseda výboru, a čtyř dalších členů, které mediační komise jmenuje z řad členů mediační komise. Mediační komise usiluje o dosažení rovnováhy mezi členy z Rady guvernérů a Rady dohledu. Členem výboru pro projednání případu nesmí být člen jmenovaný zúčastněným členským státem, jehož příslušný orgán vyjádřil rozdílný postoj ve smyslu čl. 8 odst. 1, ani člen jmenovaný zúčastněným členským státem, jehož příslušný orgán se připojil k podané žádosti o mediaci ve smyslu čl. 8 odst. 2.
4. Do 15 pracovních dnů od dne, kdy byla mediační komisi doručeno oznámení s žádostí o mediaci, předloží výbor pro projednání případu předsedovi mediační komise návrh stanoviska, které bude obsahovat analýzu toho, zda je žádost o mediaci přípustná a právně odůvodněná. V naléhavých případech předloží výbor pro projednání případu návrh stanoviska v kratší lhůtě, kterou stanoví předseda.
5. Návrh stanoviska předseda okamžitě předloží mediační komisi a svolá zasedání.
KAPITOLA III
ROZHODOVÁNÍ
Článek 10
Mediace
1. Mediační komise zváží návrh stanoviska vypracovaný výborem pro projednání případu a předloží stanovisko Radě dohledu a Radě guvernérů do 20 pracovních dnů od doručení oznámení s žádostí o mediaci. V naléhavých případech předloží mediační komise stanovisko v kratší lhůtě, kterou stanoví předseda.
2. Stanovisko je písemné a obsahuje odůvodnění.
3. Stanovisko mediační komise není pro Radu dohledu ani pro Radu guvernérů závazné.
Článek 11
Vypracování nového návrhu rozhodnutí
1. Po doručení stanoviska mediační komise může Rada dohledu poté, co vzala stanovisko v úvahu, předložit Radě guvernérů nový návrh rozhodnutí do 10 pracovních dnů od doručení stanoviska mediační komise.
2. V naléhavých případech může Rada dohledu předložit nový návrh rozhodnutí v kratší lhůtě, kterou stanoví předseda Rady dohledu.
3. Žádost o mediaci, pokud se týká námitky Rady guvernérů k novému návrhu rozhodnutí předloženému podle odstavce 2, není přípustná.
KAPITOLA IV
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 12
Důvěrnost a služební tajemství
1. Jednání mediační komise je důvěrné. Rada guvernérů však může prezidenta ECB zmocnit, aby výsledky jednání zveřejnil.
2. Dokumenty vypracované mediační komisí nebo dokumenty, které má mediační komise k dispozici, jsou dokumenty ECB, a označují se proto jako tajné a zachází se s nimi v souladu s článkem 23.3 jednacího řádu Evropské centrální banky.
Článek 13
Závěrečná ustanovení
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 2. června 2014.
EUROPEISKA CENTRALBANKENS FÖRORDNING (EU) nr 673/2014
av den 2 juni 2014
om inrättandet av en medlingspanel och panelens arbetsordning
(ECB/2014/26)
ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (1), särskilt artikel 25.5, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 25.5 i förordning (EU) nr 1024/2013, ska Europeiska centralbanken (ECB) inrätta en medlingspanel som ska lösa skiljaktiga meningar som behöriga myndigheter i de berörda deltagande medlemsstaterna framfört avseende en invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från den tillsynsnämnd som ska inrättas enligt den förordningen.
(2)
Enligt skäl 73 i förordning (EU) nr 1024/2013 bör inrättandet av medlingspanelen, och särskilt dess sammansättning, säkerställa att panelen löser skiljaktiga meningar på ett välavvägt sätt i hela unionens intresse.
(3)
Medlingspanelens arbetsordning ska inte påverka förfarandet där en deltagande medlemsstat utanför euroområdet informerar ECB om att det finns en motiverad invändning om att motsätta sig ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden i enlighet med artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013.
(4)
Eftersom tillsynsnämndens vice ordförande är både medlem i ECB-rådet och ledamot av tillsynsnämnden är denna person bäst ägnad att vara ordförande i medlingspanelen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
INLEDANDE KAPITEL
Artikel 1
Denna förordnings tilläggskaraktär
Denna förordning ska utgöra ett tillägg till arbetsordningen för Europeiska centralbanken (2). De termer som används i denna förordning ska ha samma innebörd som termerna i arbetsordningen för Europeiska centralbanken.
KAPITEL I
MEDLINGSPANELEN
Artikel 2
Inrättande
I enligt med artikel 25.5 i förordning (EU) nr 1024/2013 inrättas härmed en medlingspanel.
Artikel 3
Sammansättning
1. Medlingspanelen ska bestå av en representant från varje deltagande medlemsstat.
2. Utöver dessa medlemmar ska tillsynsnämndens vice ordförande, som inte är medlem i medlingspanelen, vara ordförande i medlingspanelen.
Artikel 4
Utnämning av medlemmar
1. Varje deltagande medlemsstat ska utse en medlem till medlingspanelen bland medlemmarna i ECB-rådet och tillsynsnämndens ledamöter. Ordföranden ska ha som målsättning att uppnå en balans mellan medlemmar från ECB-rådet och ledamöter från tillsynsnämnden.
2. Mandatet för en medlem i medlingspanelen ska upphöra om denne inte längre är medlem i det organ från vilken personen utnämndes.
3. I sin roll som medlem i medlingspanelen ska varje medlem agera i hela unionens intresse.
Artikel 5
Närvaro vid medlingspanelens sammanträden
1. Utom i de fall som framgår av punkt 2 får endast medlemmar, ordföranden samt vice-ordföranden närvara vid medlingspanelens sammanträden.
2. Efter inbjudan från medlingspanelen får experter delta i specifika sammanträden där deras expertis behövs.
Artikel 6
Medlingspanelens sammanträden
1. Om ordföranden anser att ett sammanträde är nödvändigt får han sammakalla medlingspanelen.
2. Medlingspanelen ska hålla sina sammanträden i ECB:s lokaler.
3. På förslag från ordföranden får medlingspanelens möten även hållas i form av telekonferens utom om minst tre ledamöter motsätter sig detta.
4. Protokollen från medlingspanelens sammanträden ska godkännas av medlemmarna vid deras nästa sammanträde eller tidigare genom skriftligt förfarande och därefter undertecknas av ordföranden. Protokollen ska vara tillgängliga för ECB-rådet och tillsynsnämnden.
5. Tillsynsnämndens sekreterare ska även vara medlingspanelens sekreterare. I sin senare funktion ska sekreteraren hjälpa medlingspanelens ordförande att förbereda medlingspanelens och den beredande kommitténs sammanträden samt även ta fram utkast till protokoll från dessa sammanträden. Sekreteraren ska även stödja ECB-rådets sekreterare vid föreberedelserna av ECB-rådets sammanträden i alla frågor som medlingspanelen varit involverad i, samt även ta fram respektive del av protokoll från dessa sammanträden.
Artikel 7
Omröstning
1. Medlingspanelen är beslutför om minst två tredjedelar av medlemmarna är närvarande. Om medlingspanelen inte är beslutför får ordföranden kalla till ett extraordinarie sammanträde där medlemmarna kan rösta utan hänsyn till närvaroregeln.
2. Varje medlem har en röst. Medlingspanelen fattar beslut med enkel majoritet av medlemmarnas röster. Vid lika röstetal ska i första hand den medlem i medlingspanelen som suttit i panelen under längst tid, och i andra hand den äldsta medlemmen sett till ålder om två eller flera medlemmar suttit i panelen under lika lång tid, ha utslagsröst.
3. Medlingspanelen ska fatta beslut genom omröstning på begäran av ordföranden. Ordföranden ska även inleda ett omröstningsförfarande om tre medlemmar av medlingspanelen begär detta.
4. På förslag från ordföranden kan beslut även fattas genom skriftligt förfarande.
KAPITEL II
MEDLING
Artikel 8
Begäran om medling
1. Behöriga myndigheter i deltagande medlemsstater som berörs och har avvikande åsikter avseende en invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden får, inom fem arbetsdagar från det att invändningen inklusive motiveringen av invändningen har tagits emot, begära medling av tillsynsnämnden för att lösa meningsskiljaktigheterna, med målet att säkerställa en åtskillnad mellan penningpolitik och tillsynsuppgifter. Varje berörd myndighet ska göra detta genom att lämna in en begäran om medling till tillsynsnämnden där man anger ECB-rådets invändning, samt anger grunderna till att man begär medling. Sekretariatet kommer att informera tillsynsnämndens medlemmar om varje begäran om medling.
2. Alla andra behöriga myndigheter i deltagande medlemsstater som berörs och har avvikande åsikter avseende samma invändning får inlämna en separat begäran om medling eller biträda en existerande begäran om medling inom fem arbetsdagar från mottagandet av meddelandet om den första begäran om medling och ange sina avvikande åsikter.
3. En invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden kan bara vara föremål för medling en gång.
4. En behörig myndighet i en deltagande medlemsstat utanför euroområdet som informerar ECB om att det finns en motiverad invändning mot ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden enligt artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013 och artikel 13g.4 i arbetsordningen för Europeiska centralbanken kan inte begära medling enligt punkt 1 avseende samma invändning från ECB-rådet.
5. Om en behörig myndighet i en deltagande medlemsstat begär medling av tillsynsnämnden inom fem arbetsdagar från det att invändningen har tagits emot, ska tillsynsnämnden lämna in en begäran om medling till ECB-rådets sekretariat inom tio arbetsdagar från det att ECB-rådets invändning har tagits emot. Det berörda utkastet till beslut från tillsynsnämnden och ECB-rådets invändningar mot detta ska bifogas en begäran om medling. ECB-rådet och tillsynsnämndens medlemmar ska informeras om en begäran om medling.
6. Om en behörig myndighet i en deltagande medlemsstat utanför euroområdet som har begärt medling avseende ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden enligt punkt 1 informerar ECB om att det finns en motiverad invändning avseende samma invändning från ECB-rådet i enlighet med artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013 ska begäran om medling anses ha tagits tillbaka.
Artikel 9
Beredande kommitté
1. När det inkommer en begäran om medling i enlighet med artikel 8.5, ska medlingspanelens ordförande omedelbart vidarebefordra denna till medlingspanelens medlemmar.
2. För varje begäran om medling i enlighet med artikel 8.5 ska medlingspanelen inom fem arbetsdagar efter det att en begäran tagits emot inrätta en beredande kommitté och informera medlingspanelens medlemmar om dess sammansättning.
3. En beredande kommitté ska bestå av medlingspanelens ordförande som dess ordförande och fyra andra medlemmar som utsetts av medlingspanelen bland sina medlemmar. Medlingspanelen ska ha som målsättning att man uppnår en balans mellan medlemmar från ECB-rådet och ledamöter från tillsynsnämnden. Den beredande kommittén ska inte inkludera några medlemmar som utsetts av den deltagande medlemsstat vars behöriga myndighet har uttryckt en avvikande åsikt enligt artikel 8.1 eller medlemmar som utsetts av en deltagande medlemsstat vars behöriga myndighet har biträtt en existerande begäran om medling enligt artikel 8.2.
4. Inom 15 arbetsdagar från det att medlingspanelen har tagit emot en begäran om medling ska den beredande kommittén överlämna ett förslag till yttrande till medlingspanelens ordföranden som innehåller en analys av huruvida begäran om medling kan tas upp och har en rättslig grund. I brådskande fall ska den beredande kommittén lämna sitt förslag till yttrande med en kortare tidsfrist som bestäms av ordförande.
5. Ordföranden ska omedelbart överlämna förslaget till yttrande till medlingspanelen och ska kalla till ett möte.
KAPITEL III
BESLUTSORDNING
Artikel 10
Medling
1. Medlingspanelen ska bedöma förslaget till yttrande som den beredande kommittén tagit fram och lämna ett yttrande till tillsynsnämnden och ECB-rådet inom 20 arbetsdagar från mottagandet av en begäran om medling. I brådskande fall ska medlingspanelen lämna sitt förslag till yttrande med en kortare tidsfrist som bestäms av ordförande.
2. Yttrandet ska lämnas skriftligen och vara motiverat.
3. Medlingspanelens yttrande är inte bindande för tillsynsnämnden och ECB-rådet.
Artikel 11
Framtagande av ett nytt utkast till beslut
1. Om medlingspanelen lämnat ett yttrande kan tillsynsnämnden, med beaktande av detta yttrande, lämna ett nytt utkast till beslut till ECB-rådet inom tio arbetsdagar från det att medlingspanelen lämnat sitt yttrande.
2. I brådskande fall får tillsynsnämnden lämna ett nytt utkast till beslut inom med en kortare tidsfrist som bestäms av tillsynsnämndens ordförande.
3. Det är inte möjligt att lämna en begäran om medling avseende ECB-rådets invändning mot ett nytt utkast till beslut enligt punkt 2.
KAPITEL IV
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 12
Sekretess
1. Medlingspanelens sammanträden omfattas av sekretess. ECB-rådet kan dock bemyndiga ECB:s ordförande att offentliggöra resultaten av sådana överläggningar.
2. Dokument som tagits fram eller innehas av medlingspanelen är ECB-dokument och klassas och hanteras därför i enlighet med artikel 23.3 i arbetsordningen för Europeiska centralbanken.
Artikel 13
Slutbestämmelser
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med fördragen.
Utfärdad i Frankfurt am Main den 2 juni 2014.