NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 885/2013
ze dne 15. května 2013,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU o inteligentních dopravních systémech, pokud jde o poskytování informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (1), a zejména na čl. 3 písm. e) a čl. 6 odst. 1 uvedené směrnice,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 písm. e) směrnice 2010/40/EU se stanoví prioritní akce týkající se poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla.
(2)
Podle čl. 6 odst. 1 směrnice 2010/40/EU se vyžaduje, aby Komise přijala specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů (ITS) týkajících se informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat využívání parkovacích míst a usnadnit prostřednictvím zavedení informačních služeb rozhodování pro řidiče či dopravní společnosti o tom, kdy a kde parkovat.
(3)
Usnesení Rady (2) o boji proti trestné činnosti v silniční nákladní dopravě, o předcházení této trestné činnosti a o zajištění zabezpečených odstavných parkovišť pro nákladní vozidla zdůrazňuje potřebu zlepšení bezpečnosti a ochrany pro řidiče nákladních vozidel a možností parkování.
(4)
Povinný odpočinek a přestávky v jízdě mohou ovlivňovat chování řidičů, pokud jde o výběr parkovacího místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat prostřednictvím zavedení informačních služeb využívání parkovacích míst a usnadnit řidičům či dopravním společnostem rozhodování o tom, kdy a kde parkovat.
(5)
V zájmu zajištění interoperability a kontinuity služby v celé Unii, jakož i úplného zohlednění požadavků na ochranu údajů je důležité, aby všechny členské státy rozvinuly harmonizovaný a návazný přístup, pokud jde o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla v rámci celé Unie. Za tímto účelem se mohou členské státy opírat o technická řešení a normy, které poskytnou zejména evropské a/nebo mezinárodní organizace pro normalizaci a/nebo sdružení v zájmu zajištění interoperability a kontinuity služeb v rámci celé EU, přičemž plně zohlední požadavky na ochranu údajů.
(6)
Poskytování informací týkajících se bezpečnosti a vybavenosti pomáhá řidičům při jejich rozhodování o určitém prostoru pro parkování. Pomocné informace lze poskytnout zobrazením úrovně ochrany, bezpečnosti a služeb poskytovaných na parkovištích.
(7)
V případě zvláštní trvalé značné poptávky po bezpečných a chráněných parkovištích v některých oblastech by řidiči nákladních vozidel měli být přesměrováni z obsazených parkovišť do jiného místa v prioritní zóně, v němž jsou k dispozici bezpečná a chráněná místa, aby se zabránilo nevhodnému parkování, a členské státy by proto měly vymezit „prioritní zóny“.
(8)
Jsou-li k označení bezpečných a chráněných parkovišť použita pevná označení, měla by splňovat ustanovení Úmluvy OSN z 8. listopadu 1968 o systémech dopravního značení a signalizace, je-li členský stát její smluvní stranou.
(9)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (3) stanovuje minimální pravidla pro opakované použití informací veřejného sektoru v rámci Evropské unie. Vychází ze dvou základních pilířů vnitřního trhu, jimiž je transparentnost a spravedlivá hospodářská soutěž, a vybízí členské státy k tomu, aby překročily rámec minimálních standardů pro opakované použití informací veřejného sektoru a přijaly politiky umožňující v souvislosti s tímto nařízením široké využívání dokumentů či údajů v držení subjektů veřejného sektoru. V některých případech se opakované použití údajů uskuteční, aniž by byla smluvena licence. V jiných případech bude vydána licence, jež uloží podmínky pro opětovné využití držitelem licence a bude upravovat otázky ve vztahu k odpovědnosti, řádnému nakládání s údaji, zárukám v souladu s požadavky na ochranu údajů, nezměnitelnosti údajů a uvedení pramene. Nesmí být dotčena práva duševního vlastnictví třetích stran.
(10)
Zpětnou vazbou od uživatelů jsou informace, jež jsou poskytovány uživateli parkovišť za účelem sdělení osobních a anonymních zkušeností ve prospěch budoucích uživatelů parkovišť a provozovatelů parkovacích ploch. Tyto informace lze využít pro účely kontroly řízení kvality informačních služeb a pro příslušná hodnocení. Anonymita zpětné vazby by měla být zaručena.
(11)
Zavádění aplikací a služeb ITS by mohlo vyžadovat zpracovávání osobních údajů, jež by mělo probíhat v souladu s právem Unie, jak je stanoveno zejména ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (4) a ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (5). Vzhledem k tomu by se na aplikace ITS měly uplatnit zásady omezení účelu a minimalizace údajů.
(12)
Zavádění a používání aplikací a služeb ITS stanovené ve specifikacích přijatých v souladu s článkem 6 směrnice 2010/40/EU je upraveno v souladu s právem Unie, zejména se směrnicí Rady 85/374/EHS ze dne 25. července 1985 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se odpovědnosti za vadné výrobky (6), jakož i v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy.
(13)
V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanovuje specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a kontinuity za účelem zavádění a provozního využívání informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla na úrovni Unie v souladu se směrnicí 2010/40/EU.
Použije se při poskytování informačních služeb v souvislosti s transevropskou silniční sítí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„bezpečným a chráněným parkovacím místem“ parkovací místo pro komerční uživatele, jež jim umožní vyhnout se nevhodnému parkování a přispěje k bezpečnosti řidičů a nákladu;
2)
„uživatelem“ jakýkoli řidič nákladního či užitkového vozidla, odesílatel, dopravce, orgán řízení provozu či jiné subjekty, jako jsou např. vlastníci nákladu, pojišťovací společnosti, orgány silničního provozu, policie. Uživatelé by měli získávat informace od poskytovatelů služeb;
3)
„poskytovatelem služeb“ jakýkoli veřejný či soukromý subjekt, jenž uživatelům poskytuje informační službu;
4)
„údaji“ informace poskytované provozovatelem parkoviště nákladních vozidel, které popisují parkovací plochu pro nákladní vozidla;
5)
„informacemi“ jakékoli shromážděné, zpracované a/nebo extrahované údaje nabízené poskytovatelem služby uživatelům prostřednictvím různých zdrojů;
6)
„informační službou“ jakákoli služba, jež svým uživatelům poskytuje poradenství, čímž jim umožňuje dodržovat povinné přestávky v jízdě a doby odpočinku, snižuje četnost nevhodného parkování a optimalizuje využívání parkovacích míst;
7)
„zpětnou vazbou od uživatelů“ informace, jež poskytují uživatelé parkovacích míst za účelem anonymního sdělení svých osobních zkušeností a rad, které jsou určeny budoucím uživatelům parkovišť a provozovatelům parkovacích ploch;
8)
„dynamickými informacemi“ informace, které v každém okamžiku udávají dostupnou parkovací kapacitu, jež je k dispozici pro příslušnou parkovací plochu nebo její aktuální stav (volná/obsazená/uzavřená);
9)
„statickými informacemi“ informace poskytované provozovatelem parkovací plochy, jež se týká jejího popisu;
10)
„spolehlivostí informací“ přesnost poskytnuté informační služby oproti skutečnému stavu;
11)
„nevhodným parkováním“ zastavení či parkování těžkých nákladních vozidel mimo bezpečná a chráněná parkovací místa na dálnicích či koridorech, na zpevněných krajnicích či na přeplněných parkovištích;
12)
„přístupovým bodem“ elektronický přístupový bod, v němž jsou shromažďovány a zpracovávány informace o parkovacích místech, jež jsou zpřístupňovány k jejich dalšímu šíření. Tento přístupový bod umožní přeshraniční šíření těchto informačních služeb;
13)
„prioritní zónou“ oblast vymezená vnitrostátními orgány s nedostatkem ploch na jednom či více z bezpečných a chráněných parkovacích míst, který lze odstranit informováním o jiných nevyužitých kapacitách parkovišť ve stejné zóně.
Článek 3
Požadavky týkající se poskytování informačních služeb
1. Členské státy určí oblasti, které z důvodu dopravní a bezpečnostní situace vyžadují zavedení informačních služeb o bezpečných a chráněných parkovacích místech.
Rovněž vymezí prioritní zóny, v nichž budou poskytovány dynamické informace.
2. Při poskytování informačních služeb musí být splněny požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Článek 4
Sběr údajů
Údaje o bezpečných a chráněných veřejných a soukromých parkovacích plochách, jež mají být poskytovány uživatelům, shromažďují a dodávají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb. Údaje, jež mají být shromažďovány, musí být v takové podobě, jež umožňuje jejich jednoduché poskytování, včetně poskytování na dálku, veškerými příslušnými prostředky, tak aby byl všem provozovatelům parkovišť usnadněn jejich sběr na dálku. K zajištění interoperability informačních služeb v rámci Unie používají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb profily DATEX II (7) nebo jiné mezinárodně kompatibilní formáty.
Budou sbírány tyto údaje:
1.
Statické údaje týkající se parkovacích ploch včetně (je-li to vhodné):
-
Identifikačních informací parkovací plochy (název a adresa parkovací plochy pro nákladní vozidla [maximálně 200 znaků],
-
informací o umístění příjezdového bodu parkovací plochy (zeměpisná šířka/délka) [20 + 20 znaků],
-
identifikátoru hlavní silnice 1/směr [20 znaků/20 znaků] Identifikátor hlavní silnice 2/směr [20 znaků/20 znaků], je-li na stejné parkoviště možný přístup ze dvou různých silnic,
-
případného uvedení výjezdu (je-li to zapotřebí), jenž se má použít [maximálně 100 znaků]/vzdálenost od hlavní silnice [třímístné celé číslo] v km nebo mílích,
-
celkového počtu volných parkovacích míst pro nákladní vozidla [třímístné celé číslo],
-
ceny za parkovací místa a měny [300 znaků].
2.
Informace o bezpečnosti a vybavení parkovací plochy:
-
popis vybavení parkoviště, pokud jde o bezpečnost, ochranu a vybavení, včetně vnitrostátní klasifikace, pokud se uplatní [500 znaků],
-
počet parkovacích míst pro chladící nákladní vozidla [čtyřmístné číslo],
-
informace o zvláštním vybavení či službách pro zvláštní nákladní vozidla a jiné [300 znaků].
Kontaktní údaje provozovatele parkoviště:
-
jméno a příjmení/název [maximálně 100 znaků],
-
telefon [maximálně 20 znaků],
-
e-mail [maximálně 50 znaků],
-
souhlas provozovatele se zveřejněním svých kontaktních údajů [Ano/Ne].
3.
Dynamické údaje o dostupnosti parkovacích míst, včetně uvedení, je-li parkoviště obsazené, uzavřené nebo počtu volných míst k dispozici.
Článek 5
Sdílení a výměna údajů
1. Provozovatelé veřejných či soukromých parkovišť a poskytovatelé služeb sdílejí a provádějí výměnu údajů, na něž odkazuje čl. 4 odst. 1. K tomuto účelu používají formát DATEX II (CEN/TS 16157) nebo jakýkoli jiný mezinárodní strojově čitelný formát kompatibilní s formátem DATEX II. Za účelem výměny a opakovaného použití údajů k nim musí mít v souladu se zásadou zákazu diskriminace přístup jakýkoli veřejný či soukromý poskytovatel informačních služeb a/nebo provozovatel parkoviště, přičemž takový přístup musí být v souladu s právy k přístupu a postupy stanovenými ve směrnici 2003/98/ES.
2. Statické údaje se zpřístupňují prostřednictvím národního či mezinárodního přístupového bodu.
3. V případě dynamických údajů odpovídají členské státy (nebo vnitrostátní orgány) za zřízení a správu centrálního vnitrostátního či mezinárodního přístupového bodu, jež na jejich území v zájmu uživatelů odkazuje na veškeré jednotlivé přístupové body veškerých provozovatelů parkovišť nákladních vozidel a/nebo poskytovatelů služeb.
4. Členské státy mohou přispívat mezinárodnímu přístupovému bodu poskytováním údajů a zajistit, aby odpovídal z kvalitativního hlediska požadavkům podle článku 7.
5. Poplatky za přístup k veřejným či soukromým dynamickým údajům, jejich výměnu a opětovné použití musí být přiměřené v souladu s ustanoveními směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
6. Veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb zasílají pravidelně jimi shromážděné statické údaje vnitrostátnímu nebo mezinárodnímu přístupovému bodu prostřednictvím vhodných elektronických prostředků, přičemž statické údaje, na které odkazuje čl. 4 odst. 1, se zasílají minimálně jednou ročně.
V případě dynamických údajů aktualizují veřejní a soukromí provozovatelé a/nebo poskytovatelé služeb informace uvedené v čl. 4 odst. 3 minimálně každých 15 minut.
Článek 6
Šíření informací
Poskytovatelé služeb provádějící sběr informací týkajících se určitého místa zobrazují:
-
přinejmenším dvě nejbližší bezpečná a chráněná parkovací místa u koridoru v rámci přibližně 100 km,
-
dostupnost parkovacích míst v prioritní zóně alespoň u dvou nejbližších parkovacích ploch v rámci přibližně 100 km.
Šíření informací se provádí v souladu s Vídeňskou úmluvou, je-li členský stát její smluvní stranou. Aplikace ve vozidlech by měly mít dostatečně robustní přístrojové rozhraní pro řidiče, aby nedocházelo k odvádění pozornosti a únavě řidiče.
Provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb informují uživatele o zprovoznění veškerých nových informačních služeb týkajících se bezpečného a chráněného parkování veškerými vhodnými komunikačními prostředky.
Článek 7
Řízení jakosti
Veřejní a soukromí provozovatelé parkovišť oznamují veškeré změny stavu parkoviště, včetně jeho uzavření, vnitrostátním nebo mezinárodním přístupovým bodům a vnitrostátním orgánům.
Všichni veřejní či soukromí provozovatelé parkovacích míst musí v případě nové prioritní zóny zajistit spolehlivost příslušných informací. K těmto účelům provádějí pravidelné kontroly zařízení pro detekci, včetně zjišťování rozdílů mezi zobrazovanými údaji a skutečnou dostupností parkovacích míst. Tyto informace se posuzují podle článku 8.
Článek 8
Posouzení souladu s požadavky
1. Členské státy určí vnitrostátní subjekt s příslušností pro posuzování splnění požadavků stanovených v článcích 4 až 7 ze strany poskytovatelů služeb, provozovatelů parkovišť a silnic. Tento subjekt musí být nestranný a nezávislý ve vztahu k posledně jmenovaným.
Dva nebo více členských států mohou určit společný regionální subjekt s příslušností pro posuzování těchto požadavků na svých územích.
Členské státy oznámí určené subjekty Komisi.
2. Všichni poskytovatelé služeb musí předložit určeným subjektům prohlášení o tom, že splňují požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Prohlášení musí obsahovat tyto náležitosti:
a)
sbírané údaje podle článku 4, jež se týkají bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla, včetně procentního podílu parkovacích míst registrovaných informační službou;
b)
způsob šíření informačních služeb mezi uživatele;
c)
pokrytí dynamických informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst;
d)
kvalitu a dostupnost poskytovaných informací, bod přístupu k informacím a formát, v němž jsou uvedené informace poskytovány.
3. Určené subjekty náhodně prověří správnost prohlášení u určitého počtu veřejných a soukromých poskytovatelů služeb a provozovatelů parkovišť a vyžádají si prokázání souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7.
Kvalitu služeb lze rovněž posuzovat s využitím připomínek uživatelů.
Určené subjekty každoročně podávají příslušným vnitrostátním orgánům zprávu o obdržených prohlášeních a o výsledcích svých náhodných kontrol.
Článek 9
Následná opatření
1. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost tyto informace:
a)
příslušné subjekty určené pro posuzování souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7;
b)
popis národního přístupového bodu, použije-li se.
2. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost a dále za každý další kalendářní rok tyto informace:
a)
počet jednotlivých parkovacích míst a ploch na svém území;
b)
procentní podíl parkovacích míst registrovaných informační službou;
c)
procentní podíl parkovacích míst poskytujících dynamické informace o dostupnosti parkovacích míst a prioritních zónách.
Článek 10
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se:
-
od dne 1. října 2015 v případě poskytování služeb, které již byly zavedeny ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost,
-
od dne 1. října 2013 v případě poskytování služeb, které mají být zaváděny po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2013.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 885/2013
av den 15 maj 2013
om komplettering av Europaparlamentets och rådets ITS-direktiv 2010/40/EU vad gäller tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag (1), särskilt artiklarna 3 e och 6.1,
efter samråd med Europeiska datatillsynsmannen, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 3 e i direktiv 2010/40/EU fastställs som en prioriterad åtgärd tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
(2)
I artikel 6.1 i direktiv 2010/40/EU krävs att kommissionen ska anta de specifikationer som behövs för att kompatibiliteten ska kunna garanteras liksom interoperabiliteten och kontinuiteten vad gäller införande och operativ användning av ITS för säkra och skyddade parkeringsplatser. Denna förordning har till syfte att genom införandet av informationstjänster optimera användningen av parkeringsplatser och underlätta förarens eller transportbolagens beslut om när och var de ska parkera.
(3)
I rådets resolution (2) om förebyggande och bekämpande av brott riktade mot godstransporter på väg och om tillhandahållande av säkra lastbilsparkeringar betonas behovet av att förbättra dels säkerheten och skyddet för lastbilsförare, dels parkeringsmöjligheterna.
(4)
Obligatoriska viloperioder och raster kan ha inverkan på förarnas beteende när det gäller att välja en parkeringsplats. Den här förordningen har till syfte att optimera användningen av parkeringsplatser och underlätta förarens eller transportbolagens beslut om när och var de ska parkera genom införandet av informationstjänster.
(5)
För att säkerställa tjänstens interoperabilitet och kontinuitet i hela unionen samt fullt ut beakta dataskyddskraven är det viktigt att alla medlemsstater utvecklar en harmoniserad och sammanhängande strategi för tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon i hela unionen. Medlemsstaterna kan därvidlag förlita sig på tekniska lösningar och standarder som ska tillhandahållas, huvudsakligen genom europeiska och/eller internationella standardiseringsorganisationer och/eller sammanslutningar, för att säkerställa interoperabilitet och kontinuitet för tjänsten i hela EU samtidigt som dataskyddskraven också beaktas.
(6)
Tillhandahållande av säkerhets- och bekvämlighetsinformation bidrar till det beslut som förarna fattar när de väljer parkeringsområde. Vägledning kan ges genom att visa parkeringens egenskaper vad gäller säkerhet, skydd och tjänster.
(7)
I händelse av en bestående, mycket stor efterfrågan på säker och skyddad parkering i vissa områden bör lastbilsförarna bli omdirigerade från ett fullt parkeringsområde till en annan geografisk plats i den prioriterade zonen där lediga, säkra och skyddade platser finns tillgängliga, för att undvika olämplig parkering, och medlemsstaterna bör därför fastställa de ”prioriterade zonerna”.
(8)
Om statiska märken används för att ange säkra och skyddade parkeringsområden bör dessa vara förenliga med Wienkonventionen av den 8 november 1968 om medlemsstaten är part i den.
(9)
I Europaparlamentetes och rådets direktiv 2003/98/EG av den 17 november 2003 om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (3) fastställs minimibestämmelser för vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn i hela Europeiska unionen. Direktivet bygger på två av den inre marknadens viktiga pelare, nämligen öppenhet och rättvis konkurrens, och uppmuntrar medlemsstaterna till att gå längre än dessa minimibestämmelser för vidareutnyttjandet av information från den offentliga sektorn och anta strategier som, inom ramen för denna förordning, möjliggör en bred användning av dokument eller data som finns hos offentliga organ. I vissa fall kommer data att vidareutnyttjas utan att det finns något licensavtal. I andra fall kommer en licens att utfärdas som inför villkor för vidareutnyttjande av licenstagaren och som hanterar frågor som ansvar, korrekt utnyttjande av data, enlighet med dataskyddskrav, garantier för att data inte kommer att ändras och redovisande av källa. Tredje parters immateriella äganderätt ska inte påverkas.
(10)
Återkoppling från användarna är information som tillhandahålls av parkeringsanvändarna för att ge personliga och anonyma råd till andra framtida användare och till operatörer av lastbilsparkeringsområden. Denna information kan användas för en kvalitetsförvaltningskontroll av informationstjänsten samt för utvärderingen. Återkopplingens anonymitet bör garanteras.
(11)
Införandet och användningen av ITS-tillämpningar och -tjänster kan innebära behandling av personuppgifter som bör ske i enlighet med unionens lagstiftning, framför allt den som anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (4) samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk information) (5). Därför bör principerna om ändamålsbegränsning och dataminimering tillämpas på ITS-tillämpningar.
(12)
Införandet och användningen av ITS-tillämpningar och -tjänster, såsom de fastställs i de specifikationer som antagits i enlighet med artikel 6 i direktiv 2010/40/EU, behandlas i enlighet med unionsrätten, inklusive i synnerhet rådets direktiv 85/374/EEG av den 25 juli 1985 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister (6) samt relevant nationell lagstiftning.
(13)
I enlighet med proportionalitetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen går inte denna förordning utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs de specifikationer som krävs för att garantera kompatibilitet, interoperabilitet och kontinuitet för införande och operativ användning för informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon på unionsnivå i enlighet med direktiv 2010/40/EU.
Den ska tillämpas på tillhandahållande av informationstjänster på det transeuropeiska vägnätet.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med:
1. säker och skyddad parkeringsplats: en parkeringsplats för kommersiella användare som gör det möjligt för dem att undvika olämplig parkering och bidrar till förarnas och lastens säkerhet.
2. användare: alla förare av lastbilar eller kommersiella fordon, speditörer, transportörer, trafikledningsorgan, eller alla andra organ som lastägare, försäkringsbolag, vägmyndigheter och polismyndigheter. De bör få informationen från tjänsteleverantörerna.
3. tjänsteleverantör: alla offentliga eller privata organ som tillhandahåller informationstjänster till användarna.
4. data: information som tillhandahålls av en lastbilsparkeringsoperatör och som beskriver lastbilsparkeringsområdet.
5. information: alla sammanställda, behandlade och/eller framtagna data som tjänsteleverantören erbjuder användarna genom olika kanaler.
6. informationstjänst: alla tjänster som tillhandahåller vägledning för sina användare, och gör det möjligt för dem att iaktta de obligatoriska viloperioderna och rasterna, för att minska olämplig parkering och optimera användningen av parkeringsplatser.
7. återkoppling från användarna: information som tillhandahålls av parkeringsplatsernas användare för att ge personliga och anonyma råd till andra framtida användare och till operatörer av lastbilsparkeringsområden.
8. dynamisk information: information som vid en given tidpunkt anger den parkeringskapacitet som är tillgänglig i ett parkeringsområde eller dess nuvarande status (ledigt/fullt/stängt).
9. statisk information: information som tillhandahålls av parkeringsområdesoperatören och som avser beskrivningen av parkeringsområdet.
10. informationens trovärdighet: exaktheten av den tillhandahållna informationstjänsten jämfört med den verkliga situationen.
11. olämplig parkering: att stanna eller parkera tunga lastbilar utanför säkra och skyddade parkeringsplatser på motorvägar eller korridorer, på vägrenar eller på överbelastade parkeringsplatser.
12. åtkomstpunkt: en digital åtkomstpunkt där information om parkering samlas in, behandlas och görs tillgänglig för att spridas. Dessa åtkomstpunkter kommer att göra det möjligt att sprida informationstjänsterna över gränserna.
13. prioriterad zon: en sträcka, såsom den definieras av de nationella myndigheterna, där det finns brist på plats på en eller flera säkra och skyddade parkeringsplatser och där platsbristen kan lindras genom att tillhandahålla information om annan outnyttjad parkeringskapacitet i samma zon.
Artikel 3
Krav om tillhandahållande av informationstjänster
1. Medlemsstaterna ska utse områden där trafik- och säkerhetsförhållandena kräver införande av informationstjänster om säkra och skyddade parkeringsplatser.
De ska också definiera prioriterade zoner där dynamisk information kommer att tillhandahållas.
2. Tillhandahållandet av informationstjänster ska uppfylla de krav som fastställs i artiklarna 4-7.
Artikel 4
Datainsamling
Data om säkra och skyddade offentliga och privata parkeringsområden som beskriver parkeringsanläggningen och som ska tillhandahållas användarna, ska samlas in och levereras av offentliga eller privata parkeringsoperatörer och tjänsteleverantörer. De data som ska samlas in ska vara lätta att tillhandahålla, inklusive på distans, på alla relevanta sätt, för att underlätta distansinsamling av alla parkeringsoperatörer. Offentliga och privata parkeringsoperatörer och tjänsteleverantörer ska använda Datex II-profiler (7) eller andra internationellt kompatibla format för att säkerställa informationstjänsternas interoperabilitet i hela unionen.
Följande data ska samlas in:
1.
Statiska data som avser parkeringsområden, inklusive (där så är tillämpligt)
-
Identifieringsinformation för parkeringsområdet (namn och adress på lastbilsparkeringsområdet) [begränsat till 200 tecken]
-
Geografisk information för parkeringsområdets inkörspunkt (latitud/longitud) [20 + 20 tecken]
-
Identitet och riktning för huvudväg 1 [20 tecken/20 tecken], identitet och riktning för huvudväg 2 [20 tecken/20 tecken] om samma parkering är tillgänglig från två olika vägar
-
Om det behövs, angivelse av Avfart [begränsad till 100 tecken] / Avstånd från huvudväg [heltal 3] km eller mile
-
Totala antalet lediga parkeringsplatser för lastbilar [heltal 3]
-
Pris och valuta för parkeringsplatser [300 tecken]
2.
Information om säkerhet och utrustning på parkeringsområdet
-
Beskrivning av parkeringens säkerhets-, skydds-, och serviceutrustning inklusive nationell klassificering om en sådan tillämpas (500 tecken)
-
Antalet parkeringsplatser för fordon för kylvaror [numeriska 4 siffror]
-
Information om särskild utrustning eller tjänster för fordon avsedda för specifika varor och andra fordon [300 tecken]
Parkeringsoperatörens kontaktinformation:
-
Namn och efternamn [högst 100 tecken]
-
Telefonnummer [högst 20 tecken]
-
E-postadress [högst 50 tecken]
-
Operatörens medgivande att offentliggöra dennes kontaktinformation [Ja/Nej]
3.
Dynamiska data om parkeringsplatsernas tillgänglighet, inklusive om en parkering är full, stängd eller antalet lediga platser som är tillgängliga.
Artikel 5
Delning och utbyte av data
1. Offentliga och privata parkeringsoperatörer och tjänsteleverantörer ska dela och utbyta de data som avses i artikel 4.1. För dessa ändamål ska de använda Datex II (CEN/TS 16157)-format eller ett Datex II-kompatibelt internationellt maskinläsbart format. Data ska vara tillgängliga för utbyte eller vidareutnyttjande av alla offentliga och privata informationstjänstleverantörer och/eller parkeringsoperatörer på icke-diskriminerande bas, och i enlighet med de åtkomsträttigheter och förfaranden som definieras i direktiv 2003/98/EG.
2. Statiska data ska vara tillgängliga genom en nationell eller internationell åtkomstpunkt.
3. För dynamiska data ska medlemsstaterna (eller de nationella myndigheterna) ansvara för inrättandet och förvaltningen av en central nationell eller internationell åtkomstpunkt som hänvisar till alla enskilda åtkomstpunkter för varje lastbilsparkeringsoperatör och/eller tjänsteleverantör på deras territorium för att underlätta för användarna.
4. Medlemsstaterna får bidra till en internationell åtkomstpunkt genom att tillhandahålla data och säkerställa att kvaliteten uppfyller kraven i artikel 7.
5. Avgifter för tillgång till, utbyte av och vidareutnyttjande av offentliga eller privata dynamiska data ska vara rimliga, såsom det hänvisas till i direktivet om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn.
6. Offentliga och privata parkeringsoperatörer och/eller tjänsteleverantörer ska regelbundet skicka sina statiska insamlade data till den nationella eller internationella åtkomstpunkten på lämpligt elektroniskt sätt minst en gång per år för statiska data som avses i artikel 4.1.
För dynamiska data ska offentliga och privata operatörer och/eller tjänsteleverantörer uppdatera sin information som avses i artikel 4.3 minst var 15:e minut.
Artikel 6
Spridning av information
Tjänsteleverantörer som samlar in information på en särskild geografisk plats ska visa
-
minst två på varandra följande säkra och skyddade parkeringsplatser längs en korridor inom cirka 100 kilometer,
-
tillgängligheten av parkeringsplatser i en prioriterad zon i minst två på varandra följande parkeringsområden inom cirka 100 kilometer.
Spridningen av information ska vara förenlig med Wienkonventionen om medlemsstaten har undertecknat den. Fordonsintegrerade tillämpningar ska ha ett robust gränssnitt mellan människa och maskin för att undvika att föraren blir trött och distraherad.
Parkeringsoperatörer och/eller tjänsteleverantörer ska genom varje kommunikationsmetod de anser vara lämplig informera användarna om lanseringen av varje ny informationstjänst för säker och skyddad parkering.
Artikel 7
Kvalitetsförvaltning
De offentliga och privata parkeringsoperatörerna ska omedelbart tillkännage varje förändring av parkeringsområdets situation, inklusive stängningen av det, i den nationella eller internationella åtkomstpunkten och till de nationella myndigheterna.
Alla offentliga och privata operatörer av parkeringsplatser ska säkerställa informationens trovärdighet för varje ny prioriterad zon. Av dessa skäl ska de genomföra regelbundna kontroller av detektionsutrustningen, och även mäta skillnaden mellan de data som visas och den verkliga tillgången till parkeringsplatser. Denna information ska utvärderas i enlighet med artikel 8.
Artikel 8
Utvärdering av om kraven uppfylls
1. Medlemsstaterna ska utse ett nationellt organ som har behörighet att utvärdera om de krav som fastställs i artiklarna 4-7 uppfylls av tjänsteleverantörer, parkeringsoperatörer och väghållare. Detta organ ska vara opartiskt och oberoende av dessa.
Två eller flera medlemsstater får utse ett gemensamt regionalt organ som är behörigt att bedöma om dessa krav uppfylls på deras territorier.
Medlemsstaterna ska meddela kommissionen vilket det nationella organet är.
2. Alla tjänsteleverantörer ska lämna in en förklaring till de utsedda organen om att de uppfyller de krav som fastställs i artiklarna 4-7.
I förklaringen ska följande uppgifter anges:
a)
Insamlade data i enlighet med artikel 4 som samlats in om säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon inklusive andelen parkeringsplatser som är registrerade i informationstjänsten.
b)
Metoder för att sprida informationstjänsterna till användare.
c)
Omfattningen av dynamiska informationstjänster om säkra och skyddade parkeringsplatser.
d)
Kvaliteten på och tillgängligheten av den tillhandahållna informationen, åtkomstpunkten till informationen och det format som informationen tillhandahålls på.
3. De utsedda nationella organen ska slumpmässigt kontrollera förklaringarna från ett antal offentliga och privata tjänsteleverantörer och parkeringsoperatörer och begära bevis på att kraven i artiklarna 4-7 är uppfyllda.
Tjänstens kvalitet kan också bedömas genom användning av användargenererade kommentarer.
Varje år ska de utsedda nationella organen rapportera till de relevanta nationella myndigheterna om de inlämnade förklaringarna och om resultaten av deras slumpmässiga kontroller.
Artikel 9
Uppföljning
1. Medlemsstaterna ska senast tolv månader efter ikraftträdandet av denna förordning tillhandahålla kommissionen följande uppgifter:
a)
De behöriga organ som utsetts för bedömning av att kraven i artiklarna 4-7 är uppfyllda.
b)
Beskrivningen av den nationella åtkomstpunkten, i tillämpliga fall.
2. Senast tolv månader efter det att denna förordning trätt i kraft och varje därpå följande kalenderår, ska medlemsstaterna meddela kommissionen följande uppgifter:
a)
Antalet olika parkeringsplatser och parkeringsområden på deras territorium.
b)
Andelen parkeringsplatser som är registrerade i informationstjänsten.
c)
Andelen parkeringsplatser som tillhandahåller dynamisk information om tillgången på parkeringsområden och de prioriterade zonerna.
Artikel 10
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas
-
från och med den 1 oktober 2015 för tillhandahållande av tjänster som redan har införts på dagen för ikraftträdandet av den här förordningen,
-
från och med den 1 oktober 2013 för tillhandahållande av tjänster som införs efter dagen för ikraftträdandet av den här förordningen.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 15 maj 2013.