PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 14 juli 2014
om ett tillfälligt undantag från rådets beslut 2013/755/EU vad gäller ursprungsreglerna för beredda och konserverade räkor från Grönland
(2014/461/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (1), särskilt artikel 16 i bilaga VI, och
av följande skäl:
(1)
Den 16 oktober 2009 antog kommissionen beslut 2009/776/EG (2) om ett undantag från definitionen av begreppet ursprungsprodukter med beaktande av Grönlands särskilda situation när det gäller räkor av arten Pandalus borealis. Detta undantag upphörde att gälla den 31 december 2013.
(2)
Genom en skrivelse av den 1 april 2014 ansökte Grönland om ett nytt undantag från ursprungsreglerna i artikel 16 i bilaga VI till beslut 2013/755/EU för en årlig kvantitet på 2 500 ton beredda och konserverade räkor av arten Pandalus borealis och Pandalus Montagui avsedda att exporteras från Grönland under perioden 1 januari 2014-31 december 2020.
(3)
Grönland grundade sin begäran på den omständigheten att Grönlands totala tillåtna fångstmängd (TAC) har minskat under de senaste åren och kommer att minska ytterligare under 2015, vilket leder till en brist på räkor med ursprungsstatus. Grönland är i akut behov av räkor från angränsande länder för att bibehålla en lägsta produktionsnivå och säkra sysselsättningen.
(4)
I artikel 16.1 c i bilaga VI till beslut 2013/755/EU fastställs det att undantag från ursprungsreglerna får godkännas när befintliga industriers utveckling eller tillkomsten av nya industrier i ett land eller territorium motiverar detta.
(5)
Fisket är Grönlands primärindustri där räkfisket utgör den viktigaste sektorn. Det är av stor betydelse att det i framtiden fortfarande är möjligt att använda räkor från tredjeländer, särskilt från Kanada, för att industrin på land ska kunna utvecklas och den grönländska industrins konkurrenskraft på världsmarknaden ska kunna upprätthållas.
(6)
Grönland är ett geografiskt isolerat territorium med begränsad infrastruktur och ökande arbetslöshet. När det råder brist på råvaror måste fabriker läggas ned, vilket orsakar långtidsarbetslöshet. De socioekonomiska konsekvenserna av en nedläggning i ett litet samhälle som är beroende av den ekonomiska aktiviteten i sådana fabriker är därför betydande. Bearbetningen av 2 500 ton räkor sysselsätter omkring tio arbetstagare. Grönland har angett i sin begäran att undantaget är nödvändigt för att en av fabrikerna ska överleva.
(7)
Det begärda undantaget är motiverat enligt artikel 16.1 c i bilaga VI till beslut 2013/755/EU med avseende på en befintlig industris utveckling på Grönland. Dessutom kommer undantaget att säkra sysselsättningen i utsatta områden och är av avgörande betydelse för överlevnaden av en av Grönlands fabriker.
(8)
Eftersom det undantag som beviljades 2001 endast användes i liten utsträckning bör detta undantag beviljas för endast 500 ton, vilket motsvarar den maximala utnyttjandenivån under 2002 ökad med en marginal på 25 %.
(9)
Förutsatt att vissa villkor i fråga om kvantiteter, övervakning och varaktighet respekteras skulle undantaget inte ge upphov till allvarlig skada för en ekonomisk sektor eller en etablerad industri i unionen eller i en eller flera medlemsstater.
(10)
Förordning (EEG) nr 2454/93 (3) innehåller bestämmelser om förvaltningen av tullkvoter. Dessa bestämmelser bör gälla förvaltningen av den kvantitet för vilken undantaget beviljas genom detta beslut.
(11)
Undantaget begärs för en period som börjar den 1 januari 2014 och slutar den 31 december 2020. Eftersom det är nödvändigt att säkerställa kontinuiteten i export från Grönland till unionen och förutsägbarheten för de ekonomiska aktörerna bör undantaget beviljas retroaktivt.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från bilaga VI till beslut 2013/755/EU ska beredda och konserverade räkor av arten Pandalus borealis och Pandalus Montagui enligt KN-nummer ex 1605 21 och ex 1605 29 som bearbetas på Grönland utifrån icke-ursprungsräkor enligt KN-nummer ex 0306 16 99 anses ha ursprung i Grönland i enlighet med villkoren i artiklarna 2-5 i detta beslut.
Artikel 2
Undantaget enligt artikel 1 ska gälla de kvantiteter som anges i bilagan och som importeras till unionen från Grönland under perioden 1 januari 2014-31 december 2020.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagan till detta beslut ska förvaltas i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 4
De grönländska tullmyndigheterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.
I detta syfte ska alla varucertifikat EUR.1 som de utfärdar avseende dessa produkter innehålla en hänvisning till detta beslut.
Grönlands behöriga myndigheter ska före utgången av den månad som följer på varje kvartal till kommissionen lämna en kvartalsvis rapport om de kvantiteter för vilka varucertifikat EUR.1 har utfärdats enligt detta beslut och om dessa certifikats löpnummer.
Artikel 5
Fält 7 i de EUR.1-varucertifikat som utfärdas enligt detta beslut ska innehålla någon av följande hänvisningar:
-
”Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”
-
”Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”
Artikel 6
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2014 till och med den 31 december 2020.
Utfärdat i Bryssel den 14 juli 2014.