ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2015/259
ze dne 17. února 2015
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a jejich zničení (dále jen „úmluva“) a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW; po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4) a rozhodnutí 2012/166/SZBP (5), které pozbude platnosti dne 31. ledna 2015.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba pokračovat v této intenzivní a cílené pomoci, již Unie OPCW poskytuje. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat, měla by být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit.
(5)
Ve dnech 8. až 19. dubna 2013 se v Haagu konalo třetí zvláštní zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy, s cílem zhodnotit provádění úmluvy. Unie podpořila závěrečnou zprávu konference, která se zabývala všemi aspekty úmluvy, a předložila důležitá doporučení týkající se jejího provádění. Tato doporučení zahrnují rovněž prioritní cíle Unie uvedené ve 4. bodě odůvodnění a ve strategii EU. Podpora pro provádění těchto doporučení má zásadní význam pro zajištění trvalého významu úmluvy a zabránění opětovnému výskytu chemických zbraní.
(6)
Unie poskytla politickou, finanční a materiální podporu společným operacím OSN a OPCW v Sýrii, jejichž cílem je úplné zničení syrských chemických zbraní a činidel. Unie je odhodlána využít poznatků získaných v Sýrii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
regionální kurzy odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
aktualizace nástrojů e-learning pro vnitrostátní orgány a přidružené zúčastněné strany,
-
podpora vypracování plánů prosazování s cílem zvýšit informovanost o provádění úmluvy v jednotlivých zemích,
-
posouzení schopnosti vnitrostátního provádění určené vnitrostátním orgánům,
-
mentorský program,
-
právní seminář pro karibské a středoamerické státy, které jsou stranami úmluvy,
-
posílení schopností inspektorů a odborníků technického sekretariátu OPCW provádět odbornou přípravu,
-
modernizace systémů pro správu informací pro odbor OPCW pro ověřování,
-
návštěvy zástupců výkonné rady a pozorovatelů ze států, které jsou stranami úmluvy, s rozvíjejícím se hospodářstvím v zařízeních na ničení chemických zbraní,
-
využití poznatků získaných v rámci mise v Sýrii.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
pracovní semináře o řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Projekt III: Věda a technika
Činnost:
-
chemická informatika k usnadnění mezinárodní spolupráce,
-
hodnocení vědecko-technického vývoje,
-
mnohostranné využívání chemie: porozumění bezpečnostním aspektům technologického vývoje,
-
podpora pro dočasné pracovní skupiny Vědecké poradní rady OPCW,
-
vypracování standardizovaných analytických metod pro analýzu biologických toxinů.
Projekt IV: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakci na ně
Činnost:
-
regionální odborná příprava týkající se pomoci a ochrany - Střední Asie,
-
regionální koordinační cvičení zaměřené na poskytování pomoci,
-
regionální pracovní semináře týkající se pomoci a ochrany,
-
simulační cvičení.
Projekt V: Univerzální platnost a osvěta
-
překlad a šíření nástrojů a materiálů pro účely vzdělávání a osvěty,
-
příprava výstavy týkající se OPCW,
-
osvěta zaměřená na mladé lidi,
-
v souvislosti s univerzální platností usnadnění státům, které nejsou stranami úmluvy, aby se k ní připojily,
-
podpora účasti nevládních organizací na činnosti OPCW,
-
podpora pro produkci a propagaci videodokumentárního cyklu „Fires“.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
-
regionální fórum vnitrostátních orgánů a zúčastněných stran,
-
regionální kurz odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
poskytnutí vědeckých a informačních materiálů týkajících se úmluvy,
-
součinnost a partnerství pro účinné provádění,
-
kurzy rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 528 069 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrně jeho velikosti a stanoví opatření, která usnadní rozvoj součinnosti a zabrání zdvojování činností.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 17. únoru 2015. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Avšak nebude-li v této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu 17. února 2015.
RÅDETS BESLUT (GUSP) 2015/259
av den 17 februari 2015
till stöd för Organisationen för förbud mot kemiska vapens (OPCW) verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 28, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU:s strategi), där kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder mot sådan spridning.
(2)
I EU:s strategi betonas den avgörande roll som konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (nedan kallad CWC) och OPCW spelar när det gäller att skapa en värld fri från kemiska vapen. Som en del av EU:s strategi har unionen åtagit sig att verka för en allmän anslutning till de viktigaste fördragen och avtalen om nedrustning och icke-spridning, inklusive CWC. EU-strategins mål kompletterar de mål som OPCW strävar efter att uppnå inom ramen för sitt ansvar för att genomföra CWC.
(3)
Rådet antog den 22 november 2004 gemensam åtgärd 2004/797/Gusp (1), som när den upphört att gälla följdes av gemensam åtgärd 2005/913/Gusp (2), vilken i sin tur följdes av gemensam åtgärd 2007/185/Gusp (3). Gemensam åtgärd 2007/185/Gusp följdes av beslut 2009/569/Gusp (4) och beslut 2012/166/Gusp (5), som löper ut den 31 januari 2015.
(4)
Det är nödvändigt att detta intensiva och riktade stöd till OPCW från unionens sida fortsätter för att aktivt genomföra kapitel III i EU:s strategi. Ytterligare verksamhet behövs för att främja att CWC genomförs fullt ut samt verksamhet för att stärka beredskapen hos de stater som är parter i CWC (nedan kallade konventionsstaterna) att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier, det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet samt OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik. Åtgärder som rör universaliseringen av CWC bör fortsätta samt anpassas till och inriktas på det minskande antal stater som inte är parter i konventionen.
(5)
Den 8-19 april 2013 hölls den tredje särskilda sessionen i konventionsstaternas översynskonferens om CWC i Haag, Nederländerna. Unionen stödde slutrapporten från konferensen, där alla aspekter av CWC behandlades och viktiga rekommendationer om dess genomförande lades fram. Dessa rekommendationer omfattar även de prioriterade mål för unionen som avses i skäl 4 och EU:s strategi. Stöd till genomförandet av dessa rekommendationer har avgörande betydelse för att garantera att CWC är fortsatt relevant och för att förhindra att kemiska vapen på nytt finns tillgängliga.
(6)
Unionen har tillhandahållit politiskt och finansiellt stöd samt stöd in natura till de gemensamma FN- och OPCW-insatser i Syrien som syftar till fullständig förstöring av syriska kemiska vapen och stridsmedel. Unionen är fast besluten att bygga vidare på de erfarenheter som tillvaratagits i Syrien.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. För att några av inslagen i EU:s strategi omedelbart ska börja tillämpas i praktiken ska unionen stödja OPCW:s verksamhet i följande syften:
-
Att stärka konventionsstaternas kapacitet att fullgöra sina skyldigheter enligt CWC.
-
Att öka konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier.
-
Att stärka det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet.
-
Att stärka OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik.
-
Att främja universalitet genom att uppmuntra stater som inte är parter i CWC att ansluta sig till denna.
2. I detta sammanhang ska de unionsstödda verksamheter i OPCW-projekten, som överensstämmer med åtgärder i EU:s strategi, vara följande:
Projekt I: Nationellt genomförande, verifikation och universalitet
Verksamhet:
-
Regionala fortbildningskurser för konventionsstaternas tullmyndigheter om tekniska aspekter av CWC:s överföringsordning.
-
Aktualisering av verktyg för e-lärande för nationella myndigheter/associerade intressenter.
-
Stöd till utarbetande av planer för befrämjande insatser för att öka medvetenheten om det nationella genomförandet av CWC.
-
Bedömning av den nationella genomförandekapaciteten för nationella myndigheter.
-
Mentorskapsprogram.
-
Workshoppar i rättsliga frågor för konventionsstater i Västindien och Centralamerika.
-
Förstärkning av fortbildningskapaciteten för inspektörer och experter från OPCW:s tekniska sekretariat.
-
Modernisering av informationshanteringssystemen för OPCW:s verifikationsavdelning.
-
Besök av företrädare för OPCW:s verkställande råd samt observatörer från konventionsstater med utvecklingsekonomier vid anläggningar för förstöring av kemiska vapen.
-
Tillämpning av de erfarenheter som tillvaratagits under uppdraget i Syrien.
Projekt II: Internationellt samarbete
Verksamhet:
-
Kurser i utveckling av analytisk kompetens.
-
Verksamhet inriktad på industrin.
-
Workshoppar om hantering av kemikalieskydd och kemikaliesäkerhet.
Projekt III: Forskning och teknik
Verksamhet:
-
Kemiinformatik för underlättande av internationellt samarbete.
-
Bedömning av utvecklingen inom forskning och teknik.
-
Mångsidig användning av kemi: förståelse av säkerhetsaspekterna av teknisk utveckling.
-
Stöd till tillfälliga arbetsgrupper tillhörande OPCW:s rådgivande vetenskapliga nämnd.
-
Arbete för en utveckling av standardiserade analysmetoder för analys av biologiska toxiner.
Projekt IV: Konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper kemikalier
Verksamhet:
-
Regional fortbildning i bistånds- och säkerhetsfrågor - Centralasien.
-
Regionala samordningsövningar i att nå ut med bistånd.
-
Regionala workshoppar om bistånd och säkerhet.
-
Skrivbordsövningar.
Projekt V: Universalitet och utåtriktad verksamhet
-
Översättning och spridning av verktyg och material för utbildning och utåtriktad verksamhet.
-
Anordnande av en utställning om OPCW.
-
Verksamhet inriktad på ungdomar.
-
Universalitetsförfarande för icke-konventionsstater för anslutning till CWC.
-
Stöd till icke-statliga organisationers deltagande i OPCW:s verksamhet.
-
Stöd till framställning och spridning av videodokumentärserien ”Fires”.
Projekt VI: Program för Afrika
-
De nationella myndigheternas regionala forum för intressenter.
-
Regionala fortbildningskurser för konventionsstaternas tullmyndigheter om tekniska aspekter av CWC:s överföringsordning.
-
Tillhandahållande av akademiskt/informativt material om CWC.
-
Synergier och partnerskap för effektivt genomförande.
-
Kurser i analytisk kompetensutveckling.
-
Verksamhet inriktad på industrin
-
Hantering av kemikalieskydd och kemikaliesäkerhet.
En utförlig beskrivning av den unionsstödda OPCW-verksamhet som anges ovan återfinns i bilagan.
Artikel 2
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
2. Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av OPCW:s tekniska sekretariat (nedan kallat det tekniska sekretariatet). Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar och ledning. Den höga representanten ska i detta syfte träffa erforderliga överenskommelser med det tekniska sekretariatet.
Artikel 3
1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 2 528 069 EUR.
2. De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget.
3. Kommissionen ska övervaka att det bidrag som avses i punkt 1 förvaltas korrekt. Den ska därför ingå en finansieringsöverenskommelse med det tekniska sekretariatet. Det ska i överenskommelsen anges att det tekniska sekretariatet ska se till att unionens bidrag synliggörs på ett sätt som står i förhållande till dess storlek och åtgärder ska specificeras som gör att synergier kan uppstå och dubbelarbete undvikas.
4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter den 17 februari 2015. Den ska informera rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om dagen för ingåendet av överenskommelsen.
Artikel 4
Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter upprättade av det tekniska sekretariatet. Den höga representantens rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.
Artikel 5
1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
2. Detta beslut ska upphöra att gälla 36 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts. Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter sitt ikraftträdande om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid denna tidpunkt.
Utfärdat i Bryssel den 17 februari 2015.