ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 december 2012
om rätt till tillgång till det europeiska centrala upplag med säkerhetsrekommendationer och svaren på dessa som inrättats enligt artikel 18.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och om upphävande av direktiv 94/56/EG
(Text av betydelse för EES)
(2012/780/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 av den 20 oktober 2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och om upphävande av direktiv 94/56/EG (1), särskilt artikel 18.5, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 har Europeiska kommissionen utvecklat den europeiska databasen med säkerhetsrekommendationer, som började användas i februari 2012.
(2)
I enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 omfattar den databas som nämns i skäl 1 alla säkerhetsrekommendationer som utfärdas av myndigheterna för säkerhetsutredning i enlighet med artikel 17.1 och 17.2 samt svaren på dessa. Den omfattar också säkerhetsrekommendationer som myndigheterna för säkerhetsutredning mottar från tredjeländer.
(3)
I enlighet med artikel 7.3 g i förordning (EU) nr 996/2010 har myndigheterna för säkerhetsutredning full tillgång till den databas som avses i punkt 1.
(4)
I enlighet med artikel 7.3 a i förordning (EU) nr 996/2010 begärde kommissionen ett yttrande från det europeiska nätverket för myndigheter för säkerhetsutredning inom civil luftfart.
(5)
Säkerhetsrekommendationer är underförstått offentliga eftersom de ofta omfattar säkerhetsutredningsrapporter, som har offentlig status enligt förordning (EU) nr 996/2010. Dessutom kan säkerhetsrekommendationer offentliggöras genom skrivelser, preliminära utlåtanden/rapporter eller säkerhetsundersökningar. Att ha dem offentligt tillgängliga utgör i alla dessa fall starka incitament för mottagarna att svara på dem och att förbättra säkerheten i luftfartssystemet.
(6)
Statusen för svar på säkerhetsrekommendationer definieras inte i förordning (EU) nr 996/2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Detta beslut innehåller bestämmelser om rätt till tillgång till den europeiska databas med säkerhetsrekommendationer som inrättats i enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och som innehåller de säkerhetsrekommendationer som utfärdas eller mottas av myndigheterna för säkerhetsutredning och svaren på de säkerhetsrekommendationer som de har utfärdat.
Artikel 2
Status för säkerhetsrekommendationer
Alla säkerhetsrekommendationer som ingår i den databas som nämns i artikel 1 ska vara tillgängliga för allmänheten via en offentlig webbplats.
Artikel 3
Status för svar på säkerhetsrekommendationer
1. Tillgången till svar på säkerhetsrekommendationer ska vara begränsad till mottagare av säkerhetsrekommendationer.
2. Varje mottagare av en säkerhetsrekommendation får begära tillgång till de svar som finns i den databas som nämns i artikel 1, särskilt medlemsstaternas civila luftfartsmyndigheter och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Myndigheter för säkerhetsutredning utanför Europeiska unionen får också begära tillgång till de svar som finns i den databas som nämns i artikel 1.
3. Mottagare av säkerhetsrekommendationer ska rikta sin begäran till Europeiska kommissionen.
4. Europeiska kommissionen ska bedöma begäran och i varje enskilt fall avgöra om den är motiverad och praktiskt möjlig att tillmötesgå.
Artikel 4
Användning av databasinformation
Säkerhetsrekommendationer och deras svar ska inte användas för att fördela skuld eller ansvar.
Artikel 5
Status för händelser inom civil luftfart med anknytning till säkerhetsrekommendationer
Tillgång till information om händelser inom civil luftfart med anknytning till säkerhetsrekommendationer som nämns i artikel 1 definieras i kommissionens förordning (EG) nr 1321/2007 av den 12 november 2007 om genomförandebestämmelser för att i ett centralt upplag integrera information om händelser inom civil luftfart som utbyts i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG (2) och kommissionens förordning (EG) nr 1330/2007 av den 24 september 2007 om genomförandebestämmelser för spridning till berörda parter av information om händelser inom civil luftfart, i enlighet med artikel 7.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG (3).
Artikel 6
Tillgång till handlingar och skydd för personuppgifter
Detta beslut ska gälla utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (4).
Detta beslut ska tillämpas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (6).
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 5 december 2012.