NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1307/2014
ze dne 8. prosince 2014,
kterým se stanoví kritéria a zeměpisné oblasti k určení vysoce biologicky rozmanitých travních porostů pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS (1), ve znění směrnice 2009/30/ES (2), a zejména na čl. 7b odst. 3 písm. c) druhý pododstavec uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (3), a zejména na čl. 17 odst. 3 písm. c) druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES stanoví, že biopaliva a biokapaliny lze započítat do stanovených cílů a hospodářské subjekty mohou využít podporu z veřejných prostředků, jen pokud jsou splněna kritéria udržitelnosti stanovená v uvedených směrnicích. V rámci tohoto režimu lze biopaliva a biokapaliny započítat do cílů nebo podporovat z veřejných prostředků jen v případě, že nejsou vyrobeny ze surovin získaných z půdy, která měla v lednu 2008 nebo později status vysoce biologicky rozmanitého travního porostu, ledaže je v případě jiného než původního vysoce biologicky rozmanitého travního porostu prokázáno, že získávání surovin je nezbytné k uchování statusu travního porostu.
(2)
Ustanovení čl. 17 odst. 3 písm. c) posledního pododstavce směrnice 2009/28/ES a čl. 7b odst. 3 písm. c) posledního pododstavce směrnice 98/70/ES vyžadují, aby Komise stanovila kritéria a zeměpisné oblasti k určení travních porostů, které se považují za vysoce biologicky rozmanité travní porosty podle čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES.
(3)
Vysoce biologicky rozmanité travní porosty se v různých klimatických zónách liší a mohou zahrnovat mimo jiné vřesoviště, pastviny, louky, savany, stepi, křovinaté porosty, tundry a prérie. Uvedené oblasti si vytvářejí své typické charakteristiky, například s ohledem na hustotu stromového porostu a intenzitu pastvy a sečení. Pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES je proto vhodné použít širokou definici travního porostu.
(4)
Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES rozlišují původní a nepůvodní vysoce biologicky rozmanité travní porosty a oba druhy definují. Je tedy vhodné do těchto definic zahrnout operační kritéria. Pro účely tohoto nařízení je vhodné považovat znehodnocené travní porosty za ochuzené ve smyslu biologické rozmanitosti.
(5)
Soulad s čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES se ověřuje podle čl. 7c odst. 1 a 3 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 a 3 směrnice 2009/28/ES.
(6)
Na mezinárodní úrovni nejsou k dispozici úplné informace o zeměpisných oblastech vysoce biologicky rozmanitých travních porostů. Toto nařízení proto stanoví zeměpisné oblasti pouze pro takové vysoce biologicky rozmanité travní porosty, pro něž jsou informace již k dispozici.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro udržitelnost biopaliv a biokapalin zřízeného podle čl. 25 odst. 2 směrnice 2009/28/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES se použijí tato kritéria a definice:
1)
„travním porostem“ se rozumí suchozemské ekosystémy, v nichž nepřetržitě nejméně po dobu pěti let převládá bylinná nebo křovinná vegetace. Zahrnuty jsou louky nebo pastviny, na kterých se sklízí seno, ale vyloučeny jsou půdy obdělávané za účelem produkce jiných plodin a orná půda dočasně ležící ladem. Dále jsou vyloučeny souvisle zalesněné oblasti podle definice v čl. 17 odst. 4 písm. b) směrnice 2009/28/ES, ledaže jde o zemědělsko-lesnické systémy včetně systémů obhospodařování půdy, kdy se v zemědělských podmínkách společně hospodaří se stromy a provozují systémy pěstování plodin nebo živočišné výroby. Převládáním bylinné nebo křovinné vegetace se rozumí, že společně pokrývá větší plochu půdy než porost korun stromů;
2)
„lidským zásahem“ se rozumí řízená pastva, sečení, řezání, sklizeň nebo vypalování;
3)
„vysoce biologicky rozmanitým travním porostem“ se rozumí travní porost, který:
a)
by bez lidského zásahu zůstal zachován jako travní porost; a
b)
stále vykazuje přirozené složení druhů a ekologické charakteristiky a procesy;
4)
„nepůvodním vysoce biologicky rozmanitým travním porostem“ se rozumí travní porost, který:
a)
by bez lidského zásahu nezůstal zachován jako travní porost; a
b)
není znehodnocen, tj. nevykazuje dlouhodobý úbytek biologické rozmanitosti například v důsledku nadměrné pastvy, mechanického poškození vegetace, eroze půdy nebo snížení kvality půdy; a
c)
je druhově bohatý, tj. je:
i)
stanovištěm značného významu pro kriticky ohrožené, ohrožené nebo zranitelné druhy zařazené na Červený seznam ohrožených druhů Mezinárodního svazu ochrany přírody (IUCN) nebo na jiné seznamy s podobným účelem, pokud jde o druhy nebo stanoviště, stanovené ve vnitrostátních právních předpisech nebo uznané příslušným vnitrostátním orgánem v zemi původu suroviny; nebo
ii)
stanovištěm značného významu pro endemické druhy nebo druhy s omezenou oblastí výskytu; nebo
iii)
stanovištěm značného významu pro genetickou rozmanitost v rámci druhů; nebo
iv)
stanovištěm značného významu pro celosvětově významné koncentrace stěhovavých druhů nebo shromažďujících se druhů; nebo
v)
regionálně či vnitrostátně významným, vysoce ohroženým nebo jedinečným ekosystémem.
Článek 2
Aniž je dotčen článek 3, za vysoce biologicky rozmanité travní porosty se vždy považují travní porosty v těchto zeměpisných oblastech Evropské unie:
1)
stanoviště uvedená v příloze I směrnice Rady 92/43/EHS (4);
2)
stanoviště značného významu pro druhy živočichů a rostlin v zájmu Unie uvedené v přílohách II a IV směrnice 92/43/EHS;
3)
stanoviště značného významu pro volně žijící druhy ptáků uvedené v příloze I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES (5).
Vysoce biologicky rozmanité travní porosty v Evropské unii se neomezují na zeměpisné oblasti uvedené v bodech 1, 2 a 3 tohoto článku. Kritéria pro vysoce biologicky rozmanité travní porosty stanovené v článku 1 mohou splnit jiné travní porosty.
Článek 3
Pokud je prokázáno, že získávání surovin je nezbytné k uchování statusu travního porostu, není třeba předkládat žádné další doklady prokazující soulad s čl. 7b odst. 3 písm. c) bodem ii) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) bodem ii) směrnice 2009/28/ES.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. října 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 8. prosince 2014.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 1307/2014
av den 8 december 2014
om fastställande av kriterier och geografiska områden för gräsmark med stor biologisk mångfald vid tillämpning av artikel 7b.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och artikel 17.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG (1), ändrat genom direktiv 2009/30/EG (2), särskilt artikel 7b.3 c andra stycket,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG (3), särskilt artikel 17.3 c andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I direktiven 98/70/EG och 2009/28/EG anges att biodrivmedel och flytande biobränslen får avräknas mot de fastställda målen och att ekonomiska aktörer får beviljas offentligt stöd endast om de hållbarhetskriterier som anges i direktiven är uppfyllda. Som en del av detta system kan biodrivmedel och flytande biobränslen avräknas mot målen eller beviljas offentligt stöd endast om de inte produceras från råvaror från mark som i januari 2008 eller därefter var gräsmark med stor biologisk mångfald, om det inte, vad gäller icke naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald, ges belägg för att insamling av råvaran är nödvändig för att bevara markens status som gräsmark.
(2)
Enligt artikel 17.3 c sista stycket i direktiv 2009/28/EG och artikel 7b.3 c sista stycket i direktiv 98/70/EG ska kommissionen fastställa kriterier och geografiska områden för att avgöra vilka gräsmarker som ska räknas som gräsmark med stor biologisk mångfald enligt artikel 7b.3 c i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3 c i direktiv 2009/28/EG.
(3)
Gräsmark med stor biologisk mångfald skiljer sig åt mellan olika klimatzoner och kan bland annat omfatta hedar, betesmarker, slåtterängar, savanner, stäpper, buskmarker, tundra och prärier. Dessa områden utvecklar tydliga särdrag t.ex. med avseende på krontäckning av träd och intensitet av bete och slåtter. Vid tillämpning av artikel 7b.3 c i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3 c i direktiv 2009/28/EG är det därför lämpligt att använda en vid definition av gräsmark.
(4)
I direktiven 98/70/EG och 2009/28/EG skiljs mellan naturlig och icke naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald, och båda begreppen definieras. Därför bör operativa kriterier införas i dessa definitioner. I denna förordning bör skadad gräsmark anses vara utarmad med avseende på biologisk mångfald.
(5)
Efterlevnad av artikel 7b.3 c i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3 c i direktiv 2009/28/EG kontrolleras i enlighet med artikel 7c.1 och 7c.3 i direktiv 98/70/EG och artikel 18.1 och 18.3 i direktiv 2009/28/EG.
(6)
Heltäckande information om geografiska områden för gräsmarker med stor biologisk mångfald finns inte tillgänglig på internationell nivå. I denna förordning anges därför geografiska områden endast för de gräsmarker med stor biologisk mångfald för vilka information redan finns tillgänglig.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för hållbarhet för biodrivmedel och flytande biobränslen, som inrättats enligt artikel 25.2 i direktiv 2009/28/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Vid tillämpning av artikel 7b.3 c i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3 c i direktiv 2009/28/EG gäller följande kriterier och definitioner:
1. gräsmark : terrestra ekosystem som dominerats av örtartade växter eller buskvegetation kontinuerligt under minst fem år. Det omfattar ängsmark och betesmark där hö skördas men utesluter mark som odlas för produktion av andra grödor och åkermark som tillfälligt ligger i träda. Vidare utesluter det kontinuerligt beskogade områden enligt definitionen i artikel 17.4 b i direktiv 2009/28/EG, såvida inte dessa är trädjordbrukssystem som innefattar markanvändningssystem där träd sköts tillsammans med grödor eller djurproduktion i jordbrukslandskap. Dominansen av örtartade växter eller buskvegetation innebär att deras sammanlagda marktäckning är större än krontäckningen av träd.
2. mänskligt ingripande : skötsel i form av bete, slåtter, beskärning, insamling eller bränning.
3. naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald : gräsmark som
a)
skulle förbli gräsmark i avsaknad av mänskligt ingripande och
b)
vars naturliga artsammansättning och ekologiska särdrag och processer bibehålls.
4. icke naturlig gräsmark med stor biologisk mångfald : gräsmark som
a)
skulle upphöra att vara gräsmark i avsaknad av mänskligt ingripande och
b)
inte är skadad, dvs. den karakteriseras inte av långsiktig förlust av biologisk mångfald exempelvis på grund av överbetning, mekaniska skador på vegetationen, jorderosion eller försämrad jordkvalitet, och
c)
är artrik, dvs. den är
i)
en livsmiljö av väsentlig betydelse för akut hotade, starkt hotade eller sårbara arter enligt klassificeringen i Internationella naturvårdsunionens rödlista över hotade arter eller andra förteckningar med liknande syfte för arter eller livsmiljöer som anges i nationell lagstiftning eller som erkänns av en behörig nationell myndighet i råvarans ursprungsland, eller
ii)
en livsmiljö av väsentlig betydelse för endemiska arter eller arter med begränsat utbredningsområde, eller
iii)
en livsmiljö av väsentlig betydelse för den genetiska mångfalden inom arter, eller
iv)
en livsmiljö av väsentlig betydelse för globalt betydande koncentrationer av flyttande arter eller arter med flockbeteende, eller
v)
ett regionalt eller nationellt betydande eller mycket hotat eller unikt ekosystem.
Artikel 2
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3 ska gräsmarker i följande geografiska områden i Europeiska unionen alltid betraktas som gräsmark med stor biologisk mångfald:
1.
Livsmiljöer som förtecknas i bilaga I till rådets direktiv 92/43/EEG (4).
2.
Livsmiljöer av väsentlig betydelse för djur- och växtarter av unionsintresse som förtecknas i bilagorna II och IV till direktiv 92/43/EEG.
3.
Livsmiljöer av väsentlig betydelse för vilda fågelarter som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG (5).
Gräsmark med stor biologisk mångfald i Europeiska unionen är inte begränsad till de geografiska områden som anges i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel. Annan gräsmark kan uppfylla kriterierna för gräsmark med stor biologisk mångfald enligt artikel 1.
Artikel 3
Om uppgifter tillhandahålls som visar att insamling av råvaran är nödvändig för att bevara statusen som gräsmark, behöver inga andra uppgifter lämnas för att påvisa efterlevnad av artikel 7b.3 c ii i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3 c ii i direktiv 2009/28/EG.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 oktober 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
Utfärdad i Bryssel den 8 december 2014.