PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/356
ze dne 2. března 2015,
kterým se Spojenému království povoluje uplatňovat v některých zeměpisných oblastech odstupňované sazby daně z pohonných hmot podle článku 19 směrnice 2003/96/ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 2. února 2014 požádalo Spojené království o povolení uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla podle článku 19 směrnice 2003/96/ES v těchto zeměpisných oblastech vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Halkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie). Spojené království poskytlo další informace a vysvětlení 3. června a 17. září 2014.
(2)
V těchto oblastech jsou ceny plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla vyšší než průměrné ceny na ostatním území Spojeného království, což místní spotřebitele pohonných hmot znevýhodňuje. Rozdíl v ceně je zapříčiněn jednotkovými vícenáklady způsobenými zeměpisnou polohou daných oblastí, nízkým počtem jejich obyvatel a dodávkami poměrně malých objemů pohonných hmot.
(3)
Snížené sazby daně by neměly být vyšší než minimální sazby stanovené v článku 7 směrnice 2003/96/ES.
(4)
Vzhledem ke zvláštní povaze oblastí, na něž se opatření vztahuje, a mírnému snížení sazby daně, jež jenom částečně zmírňuje vyšší náklady vzniklé v předmětných zeměpisných oblastech, se neočekává, že opatření povede k přesunům za účelem dodávek pohonných hmot.
(5)
Opatření je proto přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a nutnosti zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy.
(6)
Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku striktně časově omezené. Aby byla dotčeným podnikům a spotřebitelům poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené tímto rozhodnutím nebylo slučitelné, měla by použitelnost tohoto rozhodnutí skončit dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
(7)
Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Spojenému království se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla v následujících zeměpisných oblastech, vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Hallkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie).
Aby se zamezilo případnému nadměrnému vyrovnání, snížení oproti základní vnitrostátní sazbě daně z plynového oleje nebo bezolovnatého benzinu není vyšší než vícenáklady na maloobchodní prodej v těchto zeměpisných oblastech ve srovnání s průměrnými náklady na maloobchodní prodej ve Spojeném království a činí nejvýše 50 GBP (64 EUR) na 1 000 litrů produktu.
2. Snížené sazby musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 7 uvedené směrnice.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Pozbývá platnosti šest let poté.Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené podle článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo slučitelné, pozbude toto rozhodnutí platnosti dnem, k němuž vstoupí v platnost pravidla týkající se tohoto pozměněného systému.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 2. března 2015.
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2015/356
av den 2 mars 2015
om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa en differentierad skattenivå för motorbränslen i vissa geografiska områden i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (1), särskilt artikel 19,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Genom en skrivelse av den 2 februari 2014 ansökte Förenade kungariket om tillstånd att tillämpa en nedsatt punktskattesats för dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG i de geografiska områden som den dag detta beslut delges omfattas av postnummerområdena IV54 (Highland, Skottland), IV26 (Highland, Skottland), IV27 (Highland, Skottland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skottland), KW12 (Highland, Skottland), PA80 (Argyll och Bute, Skottland), PH36 (Highland, Skottland), IV22 (Highland, Skottland), PA38 (Argyll och Bute, Skottland), PH23 (Highland, Skottland), PH19 (Highland, Skottland), IV21 (Highland, Skottland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skottland) och i det geografiska område som den dag detta beslut delges omfattas av postorten Hawes (North Yorkshire, England). Förenade kungariket lämnade ytterligare information och förtydliganden den 3 juni och den 17 september 2014.
(2)
I dessa områden är priserna på dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon högre än genomsnittspriserna i resten av Förenade kungarikets territorium, vilket leder till att de lokala bränslekonsumenterna missgynnas. Prisskillnaden beror på extra kostnader per enhet på grund av dessa områdens geografiska läge, den ringa befolkningen och det faktum att relativt små bränslevolymer levereras.
(3)
De nedsatta skattesatserna bör vara högre än de minimiskattesatser som fastställs i artikel 7 i direktiv 2003/96/EG.
(4)
Mot bakgrund av de berörda områdenas särskilda karaktär och den måttliga nedsättningen av skattesatsen, som endast delvis kommer att lindra de högre kostnader som uppkommer i de aktuella geografiska områdena, förväntas åtgärden inte medföra någon omläggning av trafiken i syfte att tillhandahållanda av bränsle.
(5)
Åtgärden kan således godtas med hänsyn till inre marknadens funktion och behovet av att säkerställa en rättvis konkurrens, och den är förenlig med unionens hälso-, miljö-, energi- och transportpolitik.
(6)
Enligt artikel 19.2 i direktiv 2003/96/EG ska varje tillstånd som beviljas enligt den artikeln vara strikt tidsbegränsat. För att ge de berörda företagen och konsumenterna tillräcklig trygghet bör tillståndet beviljas för en period om sex år. För att inte undergräva den framtida allmänna utvecklingen av den befintliga rättsliga ramen är det emellertid lämpligt att föreskriva att om rådet, på grundval av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), skulle införa ett sådant ändrat allmänt system för beskattning av energiprodukter som tillståndet enligt detta beslut inte är kompatibelt med, bör detta beslut upphöra att gälla den dag då reglerna för detta ändrade system börjar tillämpas.
(7)
Detta beslut påverkar inte tillämpningen av unionsreglerna för statligt stöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Förenade kungariket ges härmed tillstånd att tillämpa en nedsatt punktskattesats för dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon i de geografiska områden, som den dag detta beslut delges omfattas av postnummerområdena: IV54 (Highland, Skottland), IV26 (Highland, Skottland), IV27 (Highland, Skottland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skottland), KW12 (Highland, Skottland), PA80 (Argyll och Bute, Skottland), PH36 (Highland, Skottland), IV22 (Highland, Skottland), PA38 (Argyll och Bute, Skottland), PH23 (Highland, Skottland), PH19 (Highland, Skottland), IV21 (Highland, Skottland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skottland) och det geografiska område som den dag detta beslut delges omfattas av postorten Hawes (North Yorkshire, England).
För att undvika överkompensation får nedsättningen av den nationella standardskattesatsen på dieselolja respektive blyfri bensin inte vara större än den extra kostnaden för detaljhandelsförsäljning i dessa geografiska områden jämförd med den genomsnittliga kostnaden för detaljhandelsförsäljning i Förenade kungariket, och nedsättningen får inte överstiga 50 GBP (64 EUR) per 1 000 liter av produkten.
2. De nedsatta skattesatserna ska uppfylla kraven i direktiv 2003/96/EG och i synnerhet vara förenliga med de minimiskattesatser som anges i artikel 7 i direktivet.
Artikel 2
Detta beslut får verkan samma dag som det delges.
Det upphör att gälla sex år därefter. Om rådet emellertid, på grundval av artikel 113 i EUF-fördraget, inför ett sådant ändrat allmänt system för beskattning av energiprodukter som det tillstånd som beviljats enligt artikel 1 i detta beslut inte skulle vara kompatibelt med, ska beslutet upphöra att gälla den dag då reglerna för detta ändrade system börjar tillämpas.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 2 mars 2015.