NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2015/531
ze dne 24. listopadu 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 určením nákladů způsobilých pro podporu z Evropského námořního a rybářského fondu za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů, ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů, zmírnění změny klimatu a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 32 odst. 4, čl. 40 odst. 4 a čl. 41 odst. 10 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s nařízením (EU) č. 508/2014 je Komisi svěřena pravomoc stanovit zvláštní pravidla týkající se způsobilosti nákladů souvisejících s operacemi na ochranu a obnovu mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů v rámci udržitelného provozování rybolovných činností; způsobilosti nákladů na operace, jejichž cílem je zmírnit změnu klimatu a zvýšit energetickou účinnost rybářských plavidel, a způsobilosti operací, jejichž cílem je zlepšit rybářům hygienické, zdravotní, bezpečnostní a pracovní podmínky.
(2)
Všechna ustanovení tohoto nařízení se týkají aspektů souvisejících se způsobilostí nákladů nebo operací a dvě z nich se vztahují k operacím v souvislosti s investicemi do plavidel. Všechna opatření dále mají dopad na způsob provozování rybolovné činnosti. Tato ustanovení jsou tedy úzce propojena. V zájmu zajištění souladu mezi těmito ustanoveními a usnadnění komplexního pohledu a uceleného přístupu k nim pro všechny rezidenty Unie by tato ustanovení měla být přijata v rámci jednoho právního aktu.
(3)
Rybolov je v rámci Unie stále jedním z nejnebezpečnějších povolání a na rybářských plavidlech provozujících drobný rybolov se stává velké množství nehod. Směrnice Rady 93/103/ES (2) a 92/29/EHS (3) proto stanoví minimální požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost vztahující se na práci na rybářských plavidlech, které mají být provedeny ve vnitrostátních právních předpisech. Nařízení (EU) č. 508/2014 za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů stanoví financování určitých investic za předpokladu, že tyto investice přesahují požadavky stanovené právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy. Je tedy nutné vymezit, které náklady související s takovými zvláštními investicemi, včetně školení v rámci zdravotních a informačních kampaní, podle nařízení (EU) č. 508/2014 mohou být financovány.
(4)
Nákup a instalace zařízení, jejichž účelem je snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel, na rybářských plavidlech může přispět k plnění cílů týkajících sezměny klimatu. Účinné provozování plavidel může také významně snížit spotřebu energie. Ustanovení čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví financování investic do zařízení nebo plavidel zaměřených na snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel, jakož i investic do rybolovných zařízení za předpokladu, že nenarušují selektivitu daného rybolovného zařízení, a auditů a programů energetické účinnosti. Pro prosazení těchto cílů je proto nezbytné náklady, které mohou být financovány v rámci ENRF, vymezit přesněji.
(5)
Měly by se také vymezit náklady související s operacemi, které přispívají k ochraně a obnově mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů, a režimy vyrovnání v rámci udržitelného provozování rybolovných činností. Tyto operace by měly být založeny na hlavních zásadách zelené infrastruktury definované ve sdělení Komise (4) o zelené infrastruktuře (5), což může významně přispět k účinnému provádění opatření, jejichž cíle se mají splnit zcela nebo zčásti pomocí řešení, jež jsou v součinnosti s přírodou.
(6)
Způsobilé náklady související s operacemi podle článku 32, čl. 40 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 musí být v souladu s podmínkami definovanými v článku 11 tohoto nařízení, který stanoví, že pro podporu v rámci ENRF nejsou způsobilé operace zvyšující rybolovnou kapacitu plavidla nebo zařízení zvyšující schopnost plavidla vyhledat ryby. S cílem zachovat motivační účinek investic způsobilých v rámci tohoto nařízení by náklady související s plánovanou nebo preventivní údržbou jakékoli části zařízení, jež udržují zařízení ve funkčním stavu, měly být z financování v rámci ENRF vyloučeny.
(7)
Jelikož období způsobilosti operací, které mohou být financovány v rámci ENRF, započalo dne 1. ledna 2014, vstupuje toto nařízení v zájmu okamžitého provádění opatření stanovených tímto nařízením, zejména pokud jde o způsobilost nákladů, a v zájmu přípravy a provádění operačních programů v rámci ENRF členskými státy v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení určuje:
a)
druhy operací způsobilé pro podporu z ENRF za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů;
b)
náklady způsobilé pro podporu z ENRF za účelem ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů a režimy vyrovnání v rámci udržitelného provozování rybolovných činností;
c)
náklady způsobilé pro podporu z ENRF za účelem zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel a zmírnění účinků změny klimatu.
KAPITOLA II
SPOLEČNÁ USTANOVENÍ
Článek 2
Vyloučené náklady
1. Plánované nebo preventivní náklady na údržbu jakékoli části zařízení, jež udržují zařízení ve funkčním stavu, nejsou na základě tohoto nařízení způsobilé pro podporu v rámci ENRF.
2. Pro podporu v rámci ENRF jsou způsobilé pouze náklady nezbytné pro instalaci předmětů uvedených v tomto nařízení a náklady s touto instalací přímo související.
KAPITOLA III
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ SE ZLEPŠENÍM HYGIENICKÝCH, ZDRAVOTNÍCH, BEZPEČNOSTNÍCH A PRACOVNÍCH PODMÍNEK RYBÁŘŮ
Článek 3
Způsobilé operace vztahující se k bezpečnosti
V rámci operací, jejichž cílem je zlepšit bezpečnost rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu v rámci ENRF způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
záchranných vorů;
b)
hydrostatických uvolňovacích zařízení pro záchranné vory;
c)
osobních nouzových majáků pro určení polohy, jako například nouzových radiomajáků pro určení polohy (EPIRB), jež mohou být zabudovány do záchranných vest a/nebo pracovních oděvů rybářů;
d)
osobních plovacích prostředků (PFD), zejména plovoucích nebo záchranných obleků, záchranných kruhů a vest;
e)
nouzových světlic;
f)
vrhačů záchranného lana;
g)
záchranných prostředků k vytažení osob z vody;
h)
prostředků požární ochrany, jako jsou hasicí přístroje, hasicí roušky, detektory kouře a požární hlásiče, dýchací přístroje;
i)
požárních dveří;
j)
uzavíracích kohoutů k palivovým nádržím;
k)
detektorů plynu a hlásičů úniku plynu;
l)
stokových čerpadel a hlásičů překročení povolené hladiny podpalubní vody;
m)
zařízení pro rádiovou a satelitní komunikaci;
n)
vodotěsných poklopů a dveří;
o)
krytů strojních zařízení, jako jsou vrátky nebo navijáky sítí;
p)
lodních můstků a přístupových žebříků;
q)
pátracího, palubního nebo nouzového osvětlení;
r)
bezpečnostních uvolňovacích zařízení pro případy, kdy se pod vodou do rybolovného zařízení zachytí nějaká překážka;
s)
bezpečnostních kamer a monitorů;
t)
zařízení a prvků nezbytných ke zvýšení bezpečnosti na palubě.
Článek 4
Způsobilé operace vztahující se ke zdraví
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit zdravotní podmínky rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro financování způsobilá tato opatření:
a)
nákup a instalace lékárniček;
b)
nákup léků a přístrojů pro naléhavé ošetření na plavidlech;
c)
zajištění telemedicíny včetně e-technologií, zařízení a lékařských zobrazovacích metod používaných při konzultacích na dálku z plavidel;
d)
zajištění návodů a příruček s cílem zlepšení zdravotní úrovně na plavidlech;
e)
informační kampaně za účelem zlepšení zdravotní úrovně na plavidlech.
Článek 5
Způsobilé operace vztahující se k hygieně
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit hygienické podmínky rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
sanitárních zařízení, jako jsou toalety a umývárny;
b)
kuchyňského vybavení a zařízení pro skladování jídla;
c)
čisticích zařízení pro přeměnu vody na pitnou;
d)
úklidového vybavení pro udržování hygienických podmínek na plavidlech;
e)
návodů a příruček týkajících se zlepšování hygienické úrovně na plavidlech, včetně softwarových nástrojů.
Článek 6
Způsobilé operace vztahující se k pracovním podmínkám
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit pracovní podmínky na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
palubních zábradlí;
b)
palubních přístřešků a modernizace kabin s cílem poskytnout ochranu před nepříznivým počasím;
c)
prvků vztahujících se ke zvýšení bezpečnosti v kabinách a poskytnutí společných prostor pro posádku;
d)
vybavení redukujícího ruční zvedání těžkých předmětů, s výjimkou strojů přímo souvisejících s rybolovnými činnostmi, jako například vrátků;
e)
protiskluzových nátěrů a gumových rohoží;
f)
protihlukové a tepelné izolace a zařízení zlepšujících ventilaci;
g)
pracovních oděvů a bezpečnostních zařízení, jako např. nepromokavých bezpečnostních bot, ochranných pomůcek na oči a dýchací cesty, ochranných rukavic a přileb, nebo zabezpečení proti pádům;
h)
nouzového a bezpečnostního výstražného značení;
i)
analýzy a vyhodnocení rizik za účelem zjištění rizik pro rybáře v přístavu nebo během plavby a přijetí opatření k předejití nebo snížení rizik;
j)
návodů a příruček týkajících se zlepšení pracovních podmínek na plavidlech.
KAPITOLA IV
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ S OCHRANOU A OBNOVOU MOŘSKÉ BIOLOGICKÉ ROZMANITOSTI A EKOSYSTÉMŮ V RÁMCI UDRŽITELNÉHO PROVOZOVÁNÍ RYBOLOVNÝCH ČINNOSTÍ
Článek 7
Způsobilé náklady na sběr odpadu prováděný rybáři
V rámci operací vztahujících se ke sběru odpadu z moře prováděnému rybáři podle čl. 40 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
odstraňování ztracených rybolovných zařízení z moře, zejména za účelem potírání nechtěného odlovu;
b)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení, jež slouží ke sběru a skladování odpadu, na plavidlech;
c)
vytváření programů sběru odpadu určených pro zapojené rybáře, včetně finančních pobídek;
d)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení pro skladování a recyklaci odpadu umístěných v rybářských přístavech;
e)
komunikační, informační, osvětové kampaně s cílem pobídnout rybáře a další zúčastněné strany k účasti na projektech zaměřených na odstraňování ztracených rybolovných zařízení;
f)
školení rybářů a zástupců přístavů.
Článek 8
Způsobilé náklady na zařízení určená k ochraně a rozvoji mořských živočichů a rostlin
1. V rámci operací vztahujících se k výstavbě, instalaci nebo modernizaci statických nebo mobilních zařízení v souladu s čl. 40 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení k ochraně mořských oblastí před rybolovem vlečnými sítěmi;
b)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení pro obnovu narušených mořských ekosystémů;
c)
náklady související s přípravnými pracemi, jako například průzkumem, vědeckými studiemi nebo posudky;
d)
v rámci nejvzdálenějších regionů náklady související s nákupem a, přichází-li to v úvahu, instalací ukotvených lovných zařízení s uzavíracím mechanismem, která přispívají v souladu s čl. 38 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 k udržitelnému a selektivnímu rybolovu.
2. V rámci operací podle odstavce 1 nejsou způsobilé tyto náklady:
a)
pořízení plavidla za účelem jeho potopení a využití jako umělého útesu;
b)
náklady související s výstavbou a údržbou lovných zařízení s uzavíracím mechanismem, s výjimkou nákladů stanovených v odst. 1 písm. d).
Článek 9
Způsobilé náklady související s přispíváním k lepšímu řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů
1. V rámci operací zaměřených na lepší řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů, které stanoví čl. 40 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 508/2014 a které jsou v souladu s článkem 38 uvedeného nařízení, jsou pro podporu způsobilé náklady související s nákupem a, přichází-li to v úvahu, instalací:
a)
kruhových háčků;
b)
akustických odpuzujících zařízení na sítě;
c)
zařízení na zpětné vypouštění náhodně ulovených želv (TED);
d)
návazců;
e)
dalších nástrojů nebo zařízení, jež se osvědčily při zamezování náhodného odlovu chráněných druhů.
2. Pro podporu jsou navíc způsobilé náklady související s těmito činnostmi a projekty:
a)
školení rybářů v oblasti lepšího řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů;
b)
projekty zaměřené na pobřežní stanoviště významná pro ryby, ptáky a další organismy;
c)
způsobilé mohou být rovněž projekty zaměřené na oblasti významné pro rozmnožování ryb, jako například pobřežní mokřady.
3. V rámci nahrazování stávajících rybolovných zařízení rybolovnými zařízeními s malým dopadem jsou pro podporu způsobilé náklady na vrše a vězence, přívlače a ruční lovné šňůry.
Článek 10
Způsobilé náklady na přípravu plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem
V rámci operací spočívajících v přípravě plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem podle čl. 40 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
provádění studií, zejména v oblasti monitorování druhů a stanovišť včetně mapování a řízení rizik;
b)
mapování rybolovných činností a jejich intenzity a vlivu na chráněné druhy a stanoviště;
c)
konzultace se zúčastněnými stranami během přípravy plánů řízení;
d)
vytváření a používání ukazatelů tlaků a dopadů a hodnocení pokroku v procesu zachovávání;
e)
školení rybářů a dalších osob pracujících pro orgány pověřené řízením chráněných mořských oblastí a příslušné k přípravě plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem nebo jejich jménem;
f)
vymezení chráněných mořských oblastí;
g)
dohled včetně platu zaměstnanců zapojených do činností dohledu;
h)
provádění opatření v oblasti propagace a osvěty týkajících se chráněných mořských oblastí;
i)
hodnocení dopadů plánů řízení na oblasti Natura 2000 a rybolovné oblasti, kterých se plány řízení dotýkají.
Článek 11
Způsobilé náklady na řízení, obnovu a monitorování lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí
V rámci operací vztahujících se k řízení, obnově a monitorování lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí a ke zvyšování environmentálního povědomí podle čl. 40 odst. 1 písm. e), f) a g) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
konzultace se zúčastněnými stranami během přípravy plánů řízení;
b)
vytváření a používání ukazatelů tlaků/dopadů a hodnocení pokroku v procesu zachovávání;
c)
dohled nad lokalitami Natura 2000 a chráněnými mořskými oblastmi;
d)
školení osob pracujících pro orgány pověřené řízením lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí nebo jejich jménem;
e)
školení rybářů v oblasti zachovávání a obnovy mořských ekosystémů a souvisejících alternativních činností, jako například ekoturistiky v lokalitách Natura 2000 a chráněných mořských oblastech;
f)
mapování rybolovných činností a monitorování jejich intenzity a zaznamenávání vlivu rybolovu na chráněné druhy, jako například tuleně, lachtany, mořské želvy, delfíny, mořské ptáky;
g)
podpora opatření týkajících se řízení rybolovu v lokalitách Natura 2000 a chráněných mořských oblastech, jako např. studie o posouzení dopadů, hodnocení rizik, včetně kroků přispívajících k jejich soudržnosti;
h)
podpora opatření zvyšujících environmentální povědomí se zapojením rybářů v oblasti ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti;
i)
spolupráce a vytváření sítě správců lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí.
Článek 12
Způsobilé náklady na účast na dalších opatřeních zaměřených na zachování a posílení biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb
1. V rámci operací vztahujících se k účasti na dalších opatřeních zaměřených na zachování a posílení biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb podle čl. 40 odst. 1 písm. i) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
náklady související s programy testování nových monitorovacích technik, a zejména:
i)
dálkově řízených elektronických monitorovacích systémů, jako například kamerových systémů, k monitorování a zaznamenávání náhodných odlovů chráněných druhů,
ii)
zaznamenávání oceánografických údajů, jako například teploty, slanosti, planktonu, vodního květu nebo zákalu,
iii)
mapování invazních nepůvodních druhů,
iv)
opatření, včetně studií, ke kontrole rozšiřování invazních nepůvodních druhů;
b)
finanční pobídky pro instalaci přístrojů, které slouží k automatickému monitorování a zaznamenávání oceánografických údajů, jako například teploty, slanosti, planktonu, vodního květu nebo zákalu, na plavidlech;
c)
náklady na nájem komerčních rybářských plavidel, které slouží k pozorování životního prostředí, v míře úměrné dané činnosti;
d)
náklady na další vědecké činnosti související s mapováním a posuzováním mořských a pobřežních ekosystémů a jejich služeb.
2. V rámci operací zaměřených na obnovení specifických mořských a pobřežních stanovišť na podporu udržitelných rybích populací podle čl. 40 odst. 1 písm. i) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilá tato opatření:
a)
opatření snižující fyzikální a chemické znečištění;
b)
opatření snižující další fyzikální zátěž, včetně antropogenního podvodního hluku, který negativně ovlivňuje biologickou rozmanitost;
c)
pozitivní opatření k zachování zdrojů a ochraně a zachování živočichů a rostlin, včetně obnovení populací původních druhů nebo jejich vysazení, a používání zásad zelené infrastruktury uvedených ve sdělení Komise o zelené infrastruktuře (6);
d)
opatření ke kontrole nebo odstranění invazních nepůvodních druhů.
KAPITOLA V
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ SE ZVYŠOVÁNÍM ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI A ZMÍRŇOVÁNÍM ZMĚNY KLIMATU
Článek 13
Způsobilé náklady související s hydrodynamickými vlastnostmi trupu plavidla
1. V rámci operací, jejichž cílem je zlepšit hydrodynamické vlastnosti trupu plavidla v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
investice do stabilizačních mechanismů, jako například bočních kýlů a hruškovitých přídí, které přispívají ke zlepšení plavebních vlastností a stability;
b)
náklady související s používáním netoxických antivegetačních, například měděných, nátěrů za účelem snížení tření;
c)
náklady vztahující se ke kormidelnímu zařízení, jako například ovládacím systémům kormidelního zařízení a většího počtu kormidel, jejichž účelem je omezit používání kormidla v závislosti na počasí a plavebních podmínkách;
d)
zkoušení nádrží za účelem poskytnutí podkladů pro zlepšování hydrodynamických vlastností.
2. Pro financování podle tohoto článku nejsou způsobilé náklady související se základní údržbou trupu.
Článek 14
Způsobilé náklady související s vylepšováním pohonných systémů plavidel
V rámci operací, jejichž cílem je vylepšit pohonný systém plavidla v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé náklady související s nákupem a, je-li to zapotřebí, instalací:
a)
energeticky účinných šroubů včetně hnacích hřídelí;
b)
katalyzátorů;
c)
energeticky účinných generátorů, jako například generátorů využívajících vodík nebo přírodní plyn;
d)
pohonných prvků využívajících obnovitelné zdroje energie, jako jsou například plachtoví, kity, větrné turbíny, turbíny nebo solární panely;
e)
příďových dokormidlovacích zařízení;
f)
přestavby motorů na pohon na biopaliva;
g)
ekonoměrů, systémů pro řízení spotřeby paliva a monitorovacích systémů;
h)
investic do dýz, které vylepšují pohonný systém.
Článek 15
Způsobilé náklady související s investicemi do rybolovných zařízení a vybavení
V rámci investic do rybolovných zařízení a rybolovného vybavení podle čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
výměna vlečného zařízení za alternativní zařízení;
b)
úpravy vlečného zařízení;
c)
investice do vybavení pro monitorování vlečného zařízení.
Článek 16
Způsobilé náklady související s investicemi zaměřenými na snížení spotřeby elektrické nebo tepelné energie
V rámci investic, které jsou zaměřené na snížení spotřeby elektrické nebo tepelné energie v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé tyto náklady:
a)
investice do zlepšování chladicích, mrazicích nebo izolačních systémů v případě plavidel kratších než 18 m;
b)
investice, jejichž účelem je podpořit recyklaci tepla na plavidle spočívající v opětovném zachycování tepla a jeho opětovném využívání při pomocných činnostech na plavidle.
KAPITOLA VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 17
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. listopadu 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/531
av den 24 november 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 genom fastställande av de kostnader som berättigar till stöd från Europeiska havs- och fiskerifonden för att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare, skydda och återställa den marina biologiska mångfalden och ekosystemen, begränsa klimatförändringen och öka fiskefartygens energieffektivitet
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artiklarna 32.4, 40.4 och 41.10, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EU) nr 508/2014 har kommissionen befogenhet att fastställa särskilda regler om stödberättigande för kostnader i samband med insatser för skydd och återställande av den marina biologiska mångfalden och av ekosystemen inom ramen för hållbart fiske, om stödberättigande för kostnader för insatser för att begränsa klimatförändringen och förbättra fiskefartygens energieffektivitet, och om stödberättigande insatser som syftar till att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare.
(2)
Alla bestämmelser i denna förordning behandlar aspekter som rör stödberättigande för kostnader eller insatser, och två av dem avser insatser som inbegriper investeringar ombord på fartyg. Dessutom påverkar alla dessa åtgärder fiskeverksamhetens genomförande. Dessa bestämmelser är därför nära knutna till varandra. För att säkerställa överensstämmelse mellan dessa bestämmelser, och för att underlätta överblick och enkel tillgång till dem för alla som är bosatta i unionen, bör bestämmelserna antas inom samma akt.
(3)
Fiske är fortfarande ett av de farligaste yrkena i unionen, och ett betydande antal olyckor inträffar på fiskefartyg som bedriver småskaligt fiske. I rådets direktiv 93/103/EG (2) och 92/29/EEG (3) anges minimikrav avseende hälsa och säkerhet för arbete ombord på fiskefartyg, som bör genomföras i nationell lagstiftning. Förordning (EU) nr 508/2014 innehåller bestämmelser avseende finansiering av vissa investeringar i syfte att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare, på villkor att de går utöver kraven i unionsrätten och nationell rätt. Det är därför nödvändigt att precisera vilka kostnader för sådana särskilda investeringar, inbegripet utbildning om hälsa och informationskampanjer, som kan finansieras enligt förordning (EU) nr 508/2014.
(4)
Inköp och installation ombord på fartyg av utrustning för att minska utsläppen av föroreningar och växthusgaser och för att förbättra fiskefartygens energieffektivitet kan bidra till klimatmålen. Effektiv fartygsdrift kan också leda till betydligt lägre energiförbrukning. Artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014 innehåller bestämmelser avseende finansiering av investeringar i utrustning eller ombord i syfte att minska utsläppen av föroreningar och växthusgaser och att förbättra fiskefartygens energieffektivitet samt investeringar i fiskeredskap, under förutsättning att de inte undergräver fiskeredskapens selektivitet, och energieffektivitetsbesiktningar och energieffektivitetsordningar. Det är därför nödvändigt att närmare fastställa de kostnader som kan finansieras genom EHFF för att främja dessa mål.
(5)
Kostnader för insatser som bidrar till att skydda och återställa marin biologisk mångfald och marina ekosystem samt kompensationssystem inom ramen för hållbart fiske bör också fastställas. Dessa insatser bör omfatta de grundläggande principerna för grön infrastruktur, enligt definitionen i kommissionens meddelande (4) om grön infrastruktur (5), som på ett betydande sätt kan bidra till effektivt genomförande av strategier som syftar till att uppnå sina mål helt eller delvis genom naturbaserade lösningar.
(6)
Stödberättigande kostnader i samband med insatser som avses i artiklarna 32, 40.1 och 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014 måste uppfylla villkoren i artikel 11, som föreskriver att insatser som ökar ett fartygs fiskekapacitet eller utrustning som ökar fartygets förmåga att lokalisera fisk inte berättigar till stöd från EHFF. För att bevara den stimulerande effekten av de investeringar som är stödberättigande enligt denna förordning bör kostnader för reguljärt eller förebyggande underhåll av utrustningsdetaljer varigenom en anordning hålls i funktionsdugligt skick inte berättiga till stöd från EHFF.
(7)
Eftersom perioden för stödberättigande för insatser som kan finansieras genom EHFF inleddes den 1 januari 2014 bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, så att de åtgärder som föreskrivs i denna förordning snabbt kan genomföras, särskilt med avseende på stödberättigande kostnader, och så att medlemsstaterna kan utarbeta och genomföra sina operativa program inom ramen för EHFF.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs
a)
typer av insatser som berättigar till stöd från EHFF för att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare,
b)
kostnader som berättigar till stöd från EHFF för att skydda och återställa marin biologisk mångfald och marina ekosystem samt kompensationssystem för hållbart fiske,
c)
kostnader som berättigar till stöd från EHFF för att förbättra fiskefartygens energieffektivitet och begränsa klimatförändringen.
KAPITEL II
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER
Artikel 2
Ej stödberättigande kostnader
1. Kostnader för reguljärt eller förebyggande underhåll av utrustningsdetaljer varigenom en anordning hålls i funktionsdugligt skick ska inte berättiga till stöd från EHFF på grundval av denna förordning.
2. Endast kostnader som är nödvändiga för och direkt kopplade till installation av utrustning enligt denna förordning ska berättiga till stöd från EHFF.
KAPITEL III
KOSTNADER FÖR ATT FÖRBÄTTRA HYGIEN, HÄLSA, SÄKERHET OCH ARBETSFÖRHÅLLANDEN FÖR FISKARE
Artikel 3
Stödberättigande insatser för säkerhet
För insatser som syftar till att förbättra säkerheten för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande inom ramen för EHFF:
a)
Livflottar.
b)
Hydrostatiska frigörningsanordningar för livflottar.
c)
Personliga nödradiosändare, t.ex. radiofyrar för lokalisering av nödställda (EPIRB) som kan integreras i räddningsvästar och arbetskläder för fiskare.
d)
Flythjälpmedel, särskilt räddnings- eller överlevnadsdräkter, livbojar och räddningsvästar.
e)
Nödbloss.
f)
Linkastare.
g)
System för räddning vid man över bord.
h)
Utrustning för brandbekämpning, t.ex. brandsläckare, brandfiltar, brand- och rökdetektorer, andningsapparater.
i)
Brandskyddsdörrar.
j)
Avstängningsventiler för bränsletankar.
k)
Gasdetektorer och gaslarmsystem.
l)
Länspumpar och larm.
m)
Utrustning för radio- och satellitkommunikation.
n)
Vattentäta luckor och dörrar.
o)
Skyddsanordningar på maskiner som vinschar eller nättrummor.
p)
Landgångar och lotslejdare.
q)
Sökljus, däcksbelysning eller nödbelysning.
r)
Säkerhetsmekanismer för att koppla loss fiskeredskap som fastnat i undervattenshinder.
s)
Säkerhetskameror och monitorer.
t)
Utrustning och komponenter som är nödvändiga för att förbättra säkerheten på däck.
Artikel 4
Stödberättigande insatser för hälsa
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra hälsoförhållandena för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är följande åtgärder stödberättigande:
a)
Inköp och installation av första hjälpen-utrustning.
b)
Inköp av läkemedel och utrustning för akut behandling ombord.
c)
Tillhandahållande av telemedicin, inklusive e-teknik, utrustning och medicinsk bildteknik för konsultationer på distans från fartygen.
d)
Tillhandahållande av riktlinjer och handböcker för förbättrad hälsa ombord.
e)
Informationskampanjer för förbättrad hälsa ombord.
Artikel 5
Stödberättigande insatser för hygien
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra de hygieniska förhållandena för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Sanitära anläggningar, t.ex. toaletter och tvättanordningar.
b)
Köksanläggningar och utrustning för lagring av livsmedel.
c)
Reningsanläggningar för dricksvatten.
d)
Rengöringsutrustning för att bibehålla sanitära förhållanden ombord.
e)
Riktlinjer och handböcker för förbättrad hygien ombord, inklusive it-verktyg.
Artikel 6
Stödberättigande insatser för arbetsförhållanden
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra arbetsförhållandena ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Skyddsräcken på däck.
b)
Skyddande strukturer på däck och modernisering av hytter för att skydda mot ogynnsamma väderförhållanden.
c)
Utrustning för att förbättra säkerheten i hytterna och skapa gemensamma utrymmen för besättningen.
d)
Utrustning för att minska tunga manuella lyft, utom maskiner som har direkt koppling till fisket, som t.ex. vinschar.
e)
Halkskyddsfärg och gummimattor.
f)
Isolering mot buller, värme eller kyla samt utrustning för att förbättra ventilationen.
g)
Arbetskläder och säkerhetsutrustning, t.ex. vattentäta skyddsstövlar, ögon- och andningsskydd, skyddshandskar, skyddshjälmar eller skyddsutrustning mot fall.
h)
Utrymnings- och varningsskyltar.
i)
Analys och bedömningar för att kartlägga riskerna för fiskare, både i hamn och till havs, i syfte att vidta åtgärder som förebygger eller minskar riskerna.
j)
Riktlinjer och handböcker för förbättrade arbetsvillkor ombord.
KAPITEL IV
KOSTNADER FÖR ATT SKYDDA OCH ÅTERSTÄLLA MARIN BIOLOGISK MÅNGFALD OCH MARINA EKOSYSTEM INOM RAMEN FÖR HÅLLBART FISKE
Artikel 7
Stödberättigande kostnader för fiskares insamling av avfall
När det gäller insatser i samband med fiskares insamling av avfall från havet, enligt vad som avses i artikel 40.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Avlägsnande av förlorade fiskeredskap från havet, särskilt för att förhindra spökfiske.
b)
Inköp och, om tillämpligt, installation av utrustning ombord för insamling och lagring av avfall.
c)
Inrättande av avfallsinsamlingssystem för deltagande fiskare, inklusive ekonomiska incitament.
d)
Inköp och, om tillämpligt, installation av utrustning för lagring och återvinning av avfall vid anläggningar i fiskehamnar.
e)
Kommunikation, information och medvetandehöjande kampanjer för att uppmuntra fiskare och andra berörda att delta i projekt för att avlägsna förlorade fiskeredskap.
f)
Utbildning för fiskare och hamnanställda.
Artikel 8
Stödberättigande kostnader för anläggningar avsedda att skydda och främja det marina djur- och växtlivet
1. När det gäller insatser för konstruktion, utplacering eller modernisering av fasta eller flyttbara anläggningar i enlighet med artikel 40.1 b i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Inköp och, om tillämpligt, utplacering av anläggningar för att skydda havsområden från trålning.
b)
Inköp och, om tillämpligt, utplacering av anläggningar för att återställa skadade marina ekosystem.
c)
Kostnader för förberedande arbete, t.ex. prospektering, vetenskapliga studier eller utvärderingar.
d)
Kostnader i de yttersta randområdena för inköp och, om tillämpligt, utplacering av sådana fasta anordningar för att samla fisk som bidrar till ett hållbart och selektivt fiske, i enlighet med artikel 38.2 i förordning (EU) nr 508/2014.
2. När det gäller insatser enligt punkt 1 ska följande kostnader inte vara stödberättigande:
a)
Förvärv av fartyg som ska sänkas och användas som konstgjorda rev.
b)
Kostnader för konstruktion och underhåll av anordningar för att samla fisk, utom sådana kostnader som anges i punkt 1 d.
Artikel 9
Stödberättigande kostnader för bättre förvaltning eller bevarande av marina biologiska resurser
1. För insatser som syftar till bättre förvaltning eller bevarande av marina biologiska resurser enligt vad som avses i artikel 40.1 c i förordning (EU) nr 508/2014, och som är förenliga med artikel 38 i den förordningen, är kostnader för inköp eller, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Cirkelkrokar.
b)
Ljudskrämmare på nät.
c)
Flyktanordningar för sköldpaddor.
d)
Torilinor (anordningar för att skrämma bort fåglar vid långrevsfiske).
e)
Andra redskap eller anordningar som visat sig vara effektiva för att förhindra oavsiktlig fångst av skyddade arter.
2. Dessutom är kostnader för följande åtgärder och projekt stödberättigande:
a)
Utbildning för fiskare i bättre förvaltning och bevarande av marina biologiska resurser.
b)
Projekt med inriktning på kusthabitat av betydelse för fiskar, fåglar och andra organismer.
c)
Projekt med inriktning på områden som är viktiga för fiskarnas fortplantning, t.ex. kustvåtmarker kan också vara stödberättigande.
3. För att ersätta befintliga fiskeredskap med skonsammare typer kan kostnader för tinor, fällor, pilkar och handlinor vara stödberättigande.
Artikel 10
Stödberättigande kostnader för att förbereda skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet
När det gäller insatser för att förbereda skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet, enligt vad som avses i artikel 40.1 d i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Genomförande av studier, särskilt för övervakning av arter och livsmiljöer, inklusive kartläggning och riskhantering.
b)
Kartläggning av fiskeverksamhet och fiskeintensitet samt effekter på skyddade arter och livsmiljöer.
c)
Samråd med berörda parter vid förberedandet av förvaltningsplaner.
d)
Utveckling och tillämpning av indikatorer för fisketryck och fiskets effekter samt bedömningar av bevarandestatus.
e)
Utbildning för fiskare och andra personer som arbetar för eller på uppdrag av organ med ansvar för förvaltning av sådana marina skyddsområden som är av betydelse vid förberedandet av skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet.
f)
Avgränsning av marina skyddsområden.
g)
Övervakning, inklusive lön till personal som arbetar med övervakning.
h)
Information och medvetandehöjande åtgärder beträffande marina skyddsområden.
i)
Bedömning av förvaltningsplanernas effekter på Natura 2000-områden och berörda fiskeområden.
Artikel 11
Stödberättigande kostnader för förvaltning, återställande och övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden
När det gäller insatser i samband med förvaltning, återställande och övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden och för ökad miljömedvetenhet, enligt vad som avses i artikel 40.1 e, f och g i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Samråd med berörda parter vid förberedandet av förvaltningsplaner.
b)
Utveckling och tillämpning av indikatorer för bedömning av påverkan/konsekvenser och bevarandestatus.
c)
Övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
d)
Utbildning för personer som arbetar för eller på uppdrag av de organ som ansvarar för förvaltningen av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
e)
Utbildning av fiskare i bevarande och återställande av marina ekosystem och närliggande alternativa verksamheter, t.ex. ekoturism i Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
f)
Kartläggning av fiskeverksamheten och övervakning av dess intensitet samt registrering av växelverkan mellan fisket och skyddade arter som sälar, havssköldpaddor, delfiner och havsfåglar.
g)
Stöd till utvecklingen av förvaltningsåtgärder för fisket i Natura 2000-områden och marina skyddsområden, t.ex. konsekvensbedömning och riskbedömning, inklusive åtgärder för att öka sammanhanget mellan områdena.
h)
Stöd till åtgärder för att öka miljömedvetenhet, med deltagande av fiskare, i fråga om skydd och återställande av den marina biologiska mångfalden.
i)
Samarbete och nätverk mellan förvaltare av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
Artikel 12
Stödberättigande kostnader för deltagande i andra åtgärder som syftar till att bevara och främja biologisk mångfald och ekosystemtjänster
1. När det gäller insatser i samband med deltagande i andra åtgärder som syftar till att bevara och främja biologisk mångfald och ekosystemtjänster, enligt vad som avses i artikel 40.1 i i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Kostnader för system för test av ny övervakningsteknik, i synnerhet följande:
i)
Elektroniska fjärrövervakningssystem, t.ex. övervakningskameror, för övervakning och registrering av oavsiktliga fångster av skyddade arter.
ii)
Registrering av oceanografiska data som temperatur, salthalt, plankton, algblomningar eller grumlighet.
iii)
Kartläggning av invasiva främmande arter.
iv)
Åtgärder, inbegripet studier, för att förebygga och begränsa spridningen av invasiva främmande arter.
b)
Ekonomiska incitament för installation ombord av anordningar för automatisk registrering för övervakning och registrering av oceanografiska data som temperatur, salthalt, plankton, algblomningar eller grumlighet.
c)
Kostnader för inhyrning av kommersiella fiskefartyg för miljöobservation i en grad som står i proportion till verksamheten.
d)
Kostnader för andra vetenskapliga åtgärder för kartläggning och bedömning av havs- och kustekosystem och deras tjänster.
2. När det gäller insatser som syftar till att återställa specifika havs- och kustlivsmiljöer till stöd för hållbara fiskbestånd, enligt vad som avses i artikel 40.1 i i förordning (EU) nr 508/2014, är följande åtgärder stödberättigande:
a)
Åtgärder som minskar fysisk och kemisk förorening.
b)
Åtgärder som minskar andra fysiska påfrestningar, bland annat antropogent undervattensbuller som inverkar negativt på den biologiska mångfalden.
c)
Positiva bevarandeåtgärder för att skydda och bevara växt- och djurliv, inklusive återinförande eller stödutsättning av inhemska arter, och tillämpning av principerna för grön infrastruktur som anges i kommissionens meddelande om grön infrastruktur (6).
d)
Åtgärder för att förhindra, begränsa eller eliminera invasiva främmande arter.
KAPITEL V
KOSTNADER FÖR ATT FRÄMJA ENERGIEFFEKTIVITET OCH ÅTGÄRDER FÖR ATT BEGRÄNSA KLIMATFÖRÄNDRINGEN
Artikel 13
Stödberättigande kostnader förknippade med fartygsskrovets hydrodynamik
1. När det gäller insatser för förbättring av fartygsskrovets hydrodynamik i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Investeringar i stabilitetsmekanismer som t.ex. sidokölar och bulbstäv, som bidrar till bättre sjöegenskaper och stabilitet.
b)
Kostnader förknippade med användningen av giftfria bottenfärger, t.ex. kopparbeläggning, för att minska friktionen.
c)
Kostnader avseende rodermaskinen, t.ex. rodermaskinens kontrollsystem och flera roder för att minska roderaktiviteten beroende på väder- och sjöförhållanden.
d)
Provning i tank för att få underlag för att förbättra hydrodynamiken.
2. Kostnader för grundläggande skrovunderhåll ska inte berättiga till stöd enligt denna artikel.
Artikel 14
Stödberättigande kostnader förknippade med förbättring av fartygets framdrivningssystem
När det gäller insatser för förbättring av fartygets framdrivningssystem i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för inköp och, om nödvändigt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Energieffektiva propellrar, inklusive drivaxlar.
b)
Katalysatorer.
c)
Energieffektiva generatorer, t.ex. sådana som använder väte eller naturgas.
d)
Komponenter för framdrivning med hjälp av förnybar energi, t.ex. segel, drakar, vindturbiner, turbiner eller solpaneler.
e)
Bogpropellrar.
f)
Konvertering av motorerna för drift med biobränslen.
g)
Ekonometrar, system för bränslestyrning och kontrollsystem.
h)
Investeringar i munstycken som förbättrar framdrivningssystemet.
Artikel 15
Stödberättigande kostnader förknippade med investeringar i fiskeredskap och utrustning
När det gäller investeringar i fiskeredskap och fiskeutrustning, enligt vad som avses i artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Omställning från släpredskap till alternativa redskap.
b)
Modifieringar av släpredskap.
c)
Investeringar i utrustning för övervakning av släpredskap.
Artikel 16
Stödberättigande kostnader förknippade med investeringar för att minska förbrukningen av el- eller värmeenergi
När det gäller investeringar för att minska förbrukningen av el- eller värmeenergi i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Investeringar för förbättring av system för kylning, frysning eller isolering för fartyg under 18 meter.
b)
Investeringar för att främja återvinning av värme i fartyget, där värmen bl.a. återvinns och återanvänds för andra funktioner inom fartyget.
KAPITEL VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 november 2014.