ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2014,
kterým se členské státy zmocňují k podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977
(Text s významem pro EHP)
(2014/195/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 6 písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je nezbytné, aby se činnost Unie v odvětví námořní dopravy zaměřila na zlepšení námořní bezpečnosti.
(2)
Dne 2. dubna 1993 byl přijat protokol z Torremolinos týkající se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „protokol z Torremolinos“).
(3)
Směrnice Rady 97/70/ES (1) stanoví bezpečnostní normy pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů, které vycházejí z protokolu z Torremolinos, přičemž dle potřeby plně zohledňuje regionální a místní okolnosti.
(4)
Protokol z Torremolinos nevstoupil v platnost, neboť nikdy nebyly splněny minimální požadavky potřebné k jeho ratifikaci.
(5)
Dne 11. října 2012 byla přijata Dohoda z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „dohoda“), s cílem stanovit - na základě společné dohody a pod záštitou Mezinárodní námořní organizace (IMO) - nejvyšší možné bezpečnostní normy pro rybářská plavidla, které budou moci zavést všechny dotčené státy. Dohoda je otevřena k podpisu od 11. února 2013 do 10. února 2014 a poté zůstane otevřena k přistoupení.
(6)
Ustanovení dohody spadají do oblasti výlučné pravomoci Unie, pokud jde o bezpečnostní režim pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů.
(7)
Jelikož mohou být stranou dohody pouze státy, nemůže se Unie stát její stranou.
(8)
Je v zájmu námořní bezpečnosti a spravedlivé hospodářské soutěže, aby byla dohoda ratifikována členskými státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, nebo aby k ní tyto členské státy přistoupily, a byl tak zajištěn vstup ustanovení protokolu z Torremolinos v platnost. Vstup dohody v platnost zároveň následně umožní prostřednictvím návrhů organizaci IMO aktualizování řady ustanovení protokolu z Torremolinos, která od přijetí směrnice 97/70/ES zastarala.
(9)
V souladu s čl. 2 odst. 1 Smlouvy by proto Rada měla zmocnit členské státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody z Kapského Města a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, aby v zájmu Unie podepsaly a ratifikovaly dohodu, nebo k ní přistoupily. Nicméně v zájmu zachování stávajících úrovní bezpečnosti zajišťovaných směrnicí 97/70/ES by členské státy měly současně s podpisem dohody a uložením svých listin o ratifikaci nebo přistoupení vydat prohlášení, že se neuplatňují výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 1 odst. 6, pokud jde o roční prohlídky, a v rámci pravidla 3 odst. 3, pokud jde o společnou rybolovnou oblast nebo výlučnou ekonomickou zónu. Dále by takové prohlášení mělo uvádět, že na rybářská plavidla třetích zemí o délce nejméně 24 metrů plující v teritoriálních nebo vnitřních vodách členských států nebo vykládající svůj úlovek v přístavech členských států se vztahují bezpečnostní normy stanovené směrnicí 97/70/ES a že ve vztahu k těmto rybářským plavidlům třetích zemí nebudou přijímány výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 3 odst. 3,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují k podpisu, podpisu a ratifikaci nebo případně k přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977.
Článek 2
Členské státy se snaží přijmout nezbytné kroky, aby listiny o ratifikaci dohody nebo o přistoupení k dohodě uložily u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace v přiměřené lhůtě a pokud je to možné, nejpozději do dvou let od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Při podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k dohodě členské státy rovněž uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. února 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 17 februari 2014
om att bemyndiga medlemsstaterna att underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2012 års Kapstadenavtal om tillämpningen av bestämmelserna i 1993 års Torremolinosprotokoll om internationella Torremolinoskonventionen om säkerhet på fiskefartyg från 1977
(Text av betydelse för EES)
(2014/195/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel 218.5, 218.6 a v och 218.8 första stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och
av följande skäl:
(1)
Det är nödvändigt att unionens åtgärder inom sjötransportsektorn syftar till att förbättra sjösäkerheten.
(2)
Torremolinosprotokollet som hänför sig till Internationella Torremolinoskonventionen om säkerhet på fiskefartyg från 1977 (nedan kallat Torremolinosprotokollet) antogs den 2 april 1993.
(3)
I rådets direktiv 97/70/EG (1) fastställs säkerhetsstandarder som bygger på Torremolinosprotokollet för fiskefartyg som har en längd av 24 meter och däröver, med fullt beaktande, så långt det är nödvändigt, av regionala och lokala förhållanden.
(4)
Torremolinosprotokollet har inte trätt i kraft, eftersom de nödvändiga minimikraven för ratificering inte uppnåtts.
(5)
För att gemensamt, och under överinseende av Internationella sjöfartsorganisationen (IMO), fastställa den högsta praktiskt möjliga standarden för säkerhet på fiskefartyg som kan tillämpas i samtliga berörda stater, blev 2012 års Kapstadenavtal om tillämpningen av bestämmelserna i 1993 års Torremolinosprotokoll om Internationella Torremolinoskonventionen om säkerhet på fiskefartyg från 1977 (nedan kallat avtalet) antaget den 11 oktober 2012. Avtalet är öppet för undertecknande under perioden 11 februari 2013-10 februari 2014 och förblir därefter öppet för anslutning.
(6)
Bestämmelserna i avtalet omfattas av unionens exklusiva behörighet när det gäller säkerhetsregler för fiskefartyg som har en längd av 24 meter och däröver.
(7)
Unionen kan inte bli part i avtalet, eftersom endast stater kan bli parter i avtalet.
(8)
Det gynnar sjösäkerheten och rättvis konkurrens att de medlemsstater som har fiskefartyg som för deras flagg och som omfattas av tillämpningsområdet för avtalet och som är verksamma på en medlemsstats inre vatten eller territorialhav eller landar sin fångst i en medlemsstats hamn ratificerar eller ansluter sig till avtalet, så att bestämmelserna i Torremolinosprotokollet träder i kraft. Genom ikraftträdandet av avtalet möjliggörs också uppdatering, genom framställningar till IMO, av ett antal bestämmelser i Torremolinosprotokollet som har blivit obsoleta sedan direktiv 97/70/EG antogs.
(9)
I enlighet med artikel 2.1 i fördraget bör rådet därför bemyndiga de medlemsstater som har fiskefartyg som för deras flagg och som omfattas av tillämpningsområdet för avtalet och som är verksamma på en medlemsstats inre vatten eller territorialhav, eller landar sin fångst i en medlemsstats hamn, att underteckna och ratificera avtalet eller ansluta sig till det i unionens intresse. För att säkra de nuvarande säkerhetsnivåerna som föreskrivs i direktiv 97/70/EG bör medlemsstaterna, när de undertecknar avtalet och deponerar sina ratificerings- eller anslutningsinstrument, dock avge en förklaring som innebär att de undantag som föreskrivs i reglerna 1.6 och 3.3 i kapitel 1 i bilagan till avtalet, när det gäller årliga besiktningar och en gemensam fiskezon eller exklusiv ekonomisk zon inte ska tillämpas. Den förklaringen bör vidare konstatera att tredjeländers fiskefartyg med en längd på 24 meter och däröver som är verksamma inom medlemsstaternas territorialvatten eller inre vatten, eller som landar fångster i deras hamnar, ska omfattas av de säkerhetsnormer som fastställs i direktiv 97/70/EG och att de undantag som föreskrivs enligt regel 3.3 i kapitel 1 i bilagan till avtalet inte kommer att godtas för sådana tredjeländers fiskefartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna bemyndigas härmed att underteckna, underteckna och ratificera, eller ansluta sig till, beroende på vad som är lämpligt, 2012 års Kapstadenavtal om tillämpningen av bestämmelserna i 1993 års Torremolinosprotokoll om Internationella Torremolinoskonventionen om säkerhet på fiskefartyg från 1977.
Artikel 2
Medlemsstaterna ska sträva efter att vidta alla nödvändiga åtgärder för att deponera sina ratifikationsinstrument eller anslutningsinstrument avseende avtalet hos Internationella sjöfartsorganisationens generalsekreterare inom skälig tid och, om möjligt, senast två år från och med den dag då detta beslut träder i kraft.
När en medlemsstat undertecknar, ratificerar eller ansluter sig till avtalet, ska den också deponera den förklaring som återfinns i bilagan till detta beslut.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 17 februari 2014.