ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 16. prosince 2013
o zřízení rámce pro občanský dialog v záležitostech, na něž se vztahuje společná zemědělská politika, a o zrušení rozhodnutí 2004/391/ES
(2013/767/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že Unie vymezuje a provádí společnou zemědělskou politiku.
(2)
V souladu s čl. 11 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii udržují orgány otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností. Rámec pro dialog zabývající se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky existuje od roku 1962. Rámec stávajícího dialogu stanoví rozhodnutí Komise 2004/391/ES (1).
(3)
Aby se zvýšila transparentnost a zajistila lepší vyváženost zastoupených zájmů, je nutné přezkoumat dialog v rámci poradních skupin, které se zabývají otázkami zemědělství, zajistit rámec občanského dialogu v oblasti zemědělství a rozvoje venkova, včetně jejich mezinárodních aspektů, a vymezit jejich úkoly a strukturu.
(4)
Skupiny pro občanský dialog by měly být Komisi nápomocny a podporovat ji při vedení pravidelného dialogu o všech záležitostech týkajících se společné zemědělské politiky, včetně rozvoje venkova, a jejího provádění, a zejména opatření, která musí Komise v této souvislosti přijmout, včetně mezinárodních aspektů zemědělství, zajišťovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů, poskytovat rady ohledně politiky, vydávat na žádost generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova nebo z vlastního podnětu stanoviska týkající se konkrétních záležitostí a sledovat vývoj politiky.
(5)
Skupiny pro občanský dialog by se měly skládat z nevládních organizací alespoň na evropské úrovni, včetně reprezentativních sdružení, sociálně-ekonomických zájmových skupin, organizací občanské společnosti a odborů, které jsou registrovány ve společném evropském Rejstříku transparentnosti.
(6)
Aby se usnadnilo provádění úkolů přidělených skupinám, je nutné stanovit pravidla týkající se provozu a fungování skupin.
(7)
Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (2).
(8)
Rozhodnutí 2004/391/ES by mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí představuje rámec pro skupiny pro občanský dialog zabývající se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky (dále jen „skupiny“) zřízené generálním ředitelem pro zemědělství a rozvoj venkova (dále jen „generální ředitel“) na základě rámce pro expertní skupiny Komise (3).
Článek 2
Úkoly
Úkolem skupin je:
a)
vést pravidelný dialog o všech záležitostech týkajících se společné zemědělské politiky, včetně rozvoje venkova, a jejího provádění, a zejména opatření, která musí Komise v této souvislosti přijmout, včetně mezinárodních aspektů zemědělství;
b)
zajišťovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů v oblastech uvedených v písmenu a);
c)
pomáhat Komisi a poskytovat rady ohledně politiky v oblastech uvedených v písmenu a);
d)
vydávat stanoviska týkající se konkrétních záležitostí, buď na žádost generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova (dále jen „generální ředitelství“) a ve lhůtě stanovené v žádosti, nebo z vlastního podnětu;
e)
sledovat vývoj politiky v oblastech uvedených v písmenu a).
Článek 3
Konzultace
1. Generální ředitelství může skupiny konzultovat v jakékoli záležitosti uvedené v čl. 2 písm. a).
2. Předseda skupiny, v úzké spolupráci s místopředsedy, může Komisi doporučit, aby v konkrétní otázce skupinu konzultovala.
Článek 4
Jmenování členů
1. Generální ředitel rozhoduje o složení skupin na základě výzvy k podávání přihlášek.
2. Skupiny se skládají z nevládních organizací alespoň na evropské úrovni, včetně reprezentativních sdružení, sociálně-ekonomických zájmových skupin, organizací občanské společnosti a odborů, které jsou registrovány v Rejstříku transparentnosti. Členství ve skupinách je otevřeno těm organizacím, které zastupují jakýkoli relevantní zájem.
3. Generální ředitel rozhoduje o počtu skupin a jejich velikosti, přičemž bere v úvahu zájmy občanské společnosti v rámci společné zemědělské politiky. Seznam skupin se zveřejňuje v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík“) a na příslušných internetových stránkách. Generální ředitel zajistí vyvážené zastoupení všech vyjádřených zájmů uvedených v odstavci 2. Zejména zajistí rovnováhu mezi hospodářskými a nehospodářskými zájmy.
4. Členské organizace jmenuje generální ředitel z řad organizací, které odpověděly na výzvu k podávání přihlášek. Generální ředitel může jmenovat členské organizace rovněž tehdy, když zůstanou prázdná místa nebo se uvolní.
5. Členské organizace jsou jmenovány na dobu sedmi let. Členská organizace může být v rámci skupiny nahrazena před uplynutím sedmiletého mandátu, pokud:
a)
není již schopna se účinně podílet na jednání skupiny;
b)
odejde ze skupiny;
c)
nejmenuje pravidelně experty na zasedání skupiny;
d)
nevyhovuje již podmínkám podle odstavce 2, nebo
e)
nesplňuje požadavky týkající se nevyzrazování informací, které jsou profesním tajemstvím, jak je stanoveno v článku 339 Smlouvy.
6. Členské organizace jmenují experty, kteří se účastní zasedání skupin podle bodů pořadu jednání, a sdělují generálnímu ředitelství totožnost jmenovaných expertů alespoň tři pracovní dny před zasedáním.
7. Generální ředitelství vyzývá experty jmenované členskými organizacemi k účasti na zasedáních skupin. Pokud členská organizace nesdělila generálnímu ředitelství totožnost expertů ve lhůtě stanovené v odstavci 6, může generální ředitelství odmítnout tyto experty přizvat na příslušné zasedání.
8. Názvy členských organizací se zveřejňují v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů a na příslušných internetových stránkách.
9. Osobní údaje se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 5
Provoz
1. Každá skupina na svém prvním zasedání zvolí ze svých členů předsedu a dva místopředsedy dvoutřetinovou většinou přítomných expertů v případě prvního kola hlasování a prostou většinou přítomných expertů v případě dalších hlasování. Místopředsedové se volí ze zástupců jiných organizací než je ta, k níž náleží předseda. Oba místopředsedové musí pocházet ze dvou různých organizací. Volba probíhá tajně pod vedením zástupce Komise, pokud všichni přítomní experti výslovně nerozhodnou jinak.
2. Funkční období předsedy a dvou místopředsedů je jednoleté a je obnovitelné. Předseda nevykonává funkci déle než dvě po sobě jdoucí období. Při volbě nového předsedy a místopředsedů skupina zajistí, aby nepocházeli ze stejné organizace jako jejich předchůdci.
3. Předseda po dohodě s generálním ředitelstvím, po důkladné konzultaci s místopředsedy a po konzultaci s organizacemi zastoupenými ve skupině stanoví nejméně 25 pracovních dnů před každým zasedáním skupiny body, které budou zařazeny na pořad jednání. Generální ředitelství rozešle pořad jednání organizacím zpravidla 20 pracovních dní před zasedáním, nejlépe elektronickou poštou.
4. S výjimkou volby stanovené v odstavci 1 se na konci jednání neuskuteční ve skupině žádné hlasování. Pokud skupina dosáhne konsenzu ohledně stanoviska, které požaduje generální ředitelství, nebo ohledně usnesení z vlastního podnětu, formuluje společné závěry, které připojí k souhrnné zprávě. V případě, že to skupina doporučí, sdělí Komise výsledky jednání skupiny dalším evropským orgánům.
5. Předseda je odpovědný za vypracování zprávy, která obsahuje přesný souhrnný záznam každého zasedání, a za předání návrhu této zprávy generálnímu ředitelství do 20 pracovních dnů po zasedání. Generální ředitelství může návrh zprávy předsedy před jejím rozesláním a následným schválením skupinou upravit.
6. Skupina může se souhlasem generálního ředitelství zřizovat pracovní skupiny pro přezkoumání konkrétních otázek na základě pověření přijatého skupinou. Zasedáním pracovních skupin předsedají zástupci Komise. Tyto pracovní skupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
7. Generální ředitelství může k příležitostné práci ve skupině nebo pracovní skupině přizvat externí experty, kteří mají zvláštní odbornou způsobilost v určité oblasti na pořadu jednání skupiny. Kromě toho může zástupce Komise udělit status pozorovatele jednotlivcům či organizacím vymezeným v čl. 4 odst. 2, pokud neohrozí rovnováhu skupin nebo pracovních skupin. Mají právo hovořit, pokud je k tomu se souhlasem nejvýše postaveného přítomného zástupce Komise vyzve předseda. Jednotlivci nebo organizace mající status pozorovatele se neúčastní volby uvedené v odstavci 1.
8. Členové skupin a jejich zástupci, jakož i přizvaní experti a jednotlivci či organizace mající status pozorovatele, jak je uvedeno v odstavci 7, musí dodržovat povinnosti profesního tajemství stanovené Smlouvami a jejich prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie stanovené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (4). Pokud členové tyto povinnosti nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
9. Zasedání skupin a pracovních skupin se konají zpravidla v prostorách Komise. Komise zajišťuje sekretářské služby. Zasedání skupin a pracovních skupin svolává generální ředitelství. Zasedání skupin a jejich pracovních skupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem o projednávané otázky.
10. Komise zveřejňuje všechny příslušné dokumenty, jako jsou pořady jednání, zápisy, závěry, dílčí závěry nebo pracovní dokumenty týkající se činností prováděných skupinami, na příslušných internetových stránkách dostupných odkazem z Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů. Výjimky z pravidelného zveřejňování by měly být činěny v případech, kdy by zpřístupnění dokumentu vedlo k porušení ochrany veřejného nebo soukromého zájmu, jak je vymezeno v článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5).
Článek 6
Výdaje na zasedání
1. Účastníkům podílejícím se na činnostech skupin a pracovních skupin nepřísluší za poskytované služby odměna.
2. Cestovné a výdaje na pobyt vzniklé expertům v souvislosti s činností skupin a pracovních skupin hradí Komise v souladu se svými platnými předpisy.
3. Výdaje uvedené v odstavci 2 se hradí v mezích dostupných prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělení zdrojů.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí 2004/391/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. července 2014.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2014.
V Bruselu dne 16. prosince 2013.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 16 december 2013
om inrättande av en ram för den civila dialogen i frågor som omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av beslut 2004/391/EG
(2013/767/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
av följande skäl:
(1)
I artikel 38 fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att unionen ska fastställa och genomföra en gemensam jordbrukspolitik.
(2)
I enlighet med artikel 11.2 i fördraget om Europeiska unionen, ska EU:s institutioner föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället. En ram för dialog som behandlar frågor som omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken har funnits sedan 1962. I kommissionens beslut 2004/391/EG (1) anges ramen för den nuvarande dialogen.
(3)
I syfte att öka öppenheten och skapa en bättre balans mellan företrädda intressen, är det nödvändigt att se över dialogen i de rådgivande grupper som ansvarar för jordbruksfrågor och att fastställa ramen för en civil dialog på området jordbruk och landsbygdsutveckling, inbegripet internationella aspekter, och att fastställa gruppernas uppgifter och sammansättning.
(4)
Grupperna för civil dialog bör bistå kommissionen och bidra till att föra en regelbunden dialog om alla frågor som rör den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive landsbygdsutveckling och dess genomförande, särskilt de åtgärder som kommissionen bör vidta i det sammanhanget, till exempel internationella aspekter av jordbruk. De bör även få till stånd ett utbyte av erfarenheter och god praxis, ge råd om policystrategier, avge yttranden om särskilda frågor på begäran av generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling eller på eget initiativ, och övervaka den politiska utvecklingen.
(5)
Grupperna för civil dialog bör minst bestå av icke-statliga organisationer på europeisk nivå, inbegripet intresseorganisationer, socioekonomiska intressegrupper, det civila samhällets organisationer och fackföreningar som är registrerade i det gemensamma europeiska öppenhetsregistret.
(6)
För att underlätta utarbetandet av de uppgifter som grupperna kommer att tilldelas, är det nödvändigt att införa bestämmelser om gruppernas verksamhet och funktion.
(7)
Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (2).
(8)
Beslut 2004/391/EG bör upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Detta beslut utgör ramen för de grupper för civil dialog som arbetar med frågor som omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken (nedan kallade grupper) som inrättats av generaldirektören för GD Jordbruk och landsbygdsutveckling (generaldirektören) inom ramen för kommissionens expertgrupper (3).
Artikel 2
Uppgifter
Grupperna ska ha till uppgift att
a)
föra en regelbunden dialog om alla frågor som rör den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive landsbygdsutveckling, och dess genomförande, särskilt de åtgärder som kommissionen behöver vidta i detta sammanhang, inbegripet internationella jordbruksaspekter,
b)
inleda utbyte av erfarenheter och bästa praxis inom de områden som avses i led a,
c)
bistå kommissionen och ge råd om policystrategier på de områden som avses i led a,
d)
avge yttranden om särskilda frågor antingen på begäran av generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling (nedan kallat generaldirektoratet) och inom den tidsfrist som har fastställts i begäran, eller på eget initiativ,
e)
övervaka den politiska utvecklingen på de områden som avses i led a.
Artikel 3
Samråd
1. Generaldirektoratet kan rådgöra med grupperna om alla frågor som avses i artikel 2 a.
2. Ordföranden i en grupp kan, i nära samarbete med vice ordförande, råda kommissionen att höra gruppen i en viss fråga.
Artikel 4
Medlemskap - utnämning
1. Generaldirektören ska besluta om sammansättningen av grupperna, på grundval av en inbjudan att lämna ansökan.
2. Grupperna ska bestå av icke-statliga organisationer på europeisk nivå, inbegripet intresseorganisationer, socioekonomiska intressegrupper, det civila samhällets organisationer och fackföreningar som är registrerade i öppenhetsregistret. Medlemskap i grupperna ska stå öppet för organisationer som företräder något slag av relevant intresse.
3. Generaldirektören ska besluta om antalet grupper och deras storlek med beaktande av det civila samhällets intresse i den gemensamma jordbrukspolitiken. Förteckningen över grupperna ska offentliggöras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ (nedan kallat registret). Generaldirektören ska säkerställa en balanserad representation av alla intressen som avses i punkt 2. Framför allt ska han/hon säkerställa en balans mellan ekonomiska och icke-ekonomiska intressen.
4. Medlemsorganisationer ska utses av generaldirektören bland organisationer som har svarat på inbjudan att lämna ansökan. Generaldirektören får också utse en medlemsorganisation när platser inte fylls eller blir vakanta.
5. Medlemsorganisationerna utses för sju år. En medlemsorganisation kan ersättas i en grupp före slutet av det sjuåriga mandat i något av följande fall:
a)
Den kan inte längre bidra effektivt till gruppens överläggningar.
b)
Den drar sig ur gruppen.
c)
Den utser inte regelbundet experter till gruppens möten,
d)
Den uppfyller inte de villkor som fastställs i punkt 2.
e)
Den har inte iakttagit kravet om att inte lämna ut upplysningar som omfattas av tystnadsplikt i enlighet med artikel 339 i fördraget.
6. Medlemsorganisationerna ska utse de experter som ska delta i gruppernas möten med utgångspunkt i punkterna på dagordningen och informera generaldirektoratet om de utsedda experternas identitet minst tre arbetsdagar före mötet.
7. Generaldirektoratet ska bjuda in de experter som utsetts av medlemsorganisationerna att delta i gruppernas möten. Om medlemsorganisationen inte har informerat generaldirektoratet om experternas identitet inom den tidsfrist som anges i punkt 6, kan generaldirektoratet vägra att bjuda in de experterna till det aktuella mötet.
8. Medlemsorganisationernas namn ska offentliggöras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ på en särskild webbplats.
9. Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 5
Verksamhet
1. Varje grupp ska vid sitt första möte välja en ordförande och två vice ordförande bland sina medlemmar med två tredjedelars majoritet bland närvarande experter vid den första omröstningen och med enkel majoritet bland närvarande experter om det blir fler omröstningar. De vice ordförandena ska väljas bland företrädare för andra organisationer än den som ordföranden tillhör. De två vice ordförandena ska komma från två olika organisationer. Valen ska hållas under ledning av en företrädare för kommissionen genom sluten omröstning, såvida inte alla närvarande experter uttryckligen beslutar något annat.
2. Ordföranden och de två vice ordförandena ska väljas för en period på ett år som kan förnyas. Ordföranden ska inte sitta kvar längre än två på varandra följande perioder. Vid val av nya ordförande ska gruppen se till att dessa inte kommer från samma organisation som föregångarna.
3. Ordföranden ska i överenskommelse med generaldirektoratet, i nära samråd med de vice ordförandena och i samråd med de organisationer som är företrädda i gruppen, fastställa vilka frågor som ska tas upp på dagordningen för gruppens möten minst 25 dagar före varje möte. Generaldirektoratet ska som regel skicka ut dagordningen till organisationen 20 arbetsdagar före mötet, och helst elektroniskt.
4. Med undantag för de val som avses i punkt 1, ska ingen omröstning äga rum i slutet av en grupps diskussion. Om en grupp når samförstånd om det yttrande som begärts av generaldirektoratet eller en resolution på eget initiativ, ska den utarbeta gemensamma slutsatser och foga dem till den sammanfattande rapporten. Kommissionen ska överlämna resultaten av gruppens diskussioner till övriga EU-institutioner i de fall gruppen rekommenderar detta.
5. Ordföranden ansvarar för att sammanställa en rapport med en korrekt sammanfattning av varje möte och för att sända utkastet till denna rapport till generaldirektoratet inom 20 arbetsdagar efter mötet. Generaldirektoratet får ändra ordförandens utkast till rapport innan denna sänds ut till gruppmedlemmarna för godkännande.
6. Med generaldirektoratets samtycke får expertgruppen inrätta arbetsgrupper som ska granska särskilda frågor på grundval av direktiv från expertgruppen. Kommissionens företrädare ska leda sammanträdena i arbetsgrupperna. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
7. Generaldirektoratet får bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen, för att tillfälligt delta i gruppens eller arbetsgruppens arbete. Dessutom får kommissionens företrädare ge observatörsstatus till enskilda personer eller organisationer i enlighet med artikel 4.2, i den mån de inte hotar gruppernas eller arbetsgruppernas jämvikt. De ska ha rätt att yttra sig på uppmaning av ordföranden och med samtycke från den närvarande företrädare för kommissionen som har högst grad. Enskilda personer eller organisationer med observatörsstatus ska inte delta i val som avses i punkt 1.
8. Gruppmedlemmarna och deras företrädare, liksom inbjudna experter och enskilda personer eller organisationer med observatörstatus enligt punkt 7, ska vara underkastade tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser, liksom kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (4). Vid överträdelse av dessa bestämmelser får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
9. Gruppernas och arbetsgruppernas möten ska som princip hållas i kommissionens lokaler. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Gruppernas och arbetsgruppernas möten ska sammankallas av generaldirektoratet. Andra kommissionstjänstemän med intresse av överläggningarna får närvara vid gruppernas och arbetsgruppernas möten.
10. Alla relevanta dokument, t.ex. dagordningar, protokoll, slutsatser, delslutsatser samt arbetsdokument om den verksamhet som bedrivs av grupperna, offentliggörs av kommissionen via en länk från registret över kommissionens expertgrupper och andra liknande organ till en särskild webbplats. Undantag från systematisk publikation bör göras om utlämnande av en handling skulle undergräva skyddet för det allmänna eller privata samhällsintresset i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (5).
Artikel 6
Möteskostnader
1. Deltagare i gruppernas och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
2. Experter med utgifter för resor och uppehälle i anknytning till arbetet i grupper och arbetsgrupper ska få dessa ersatta av kommissionen i enlighet med kommissionens interna regler.
3. De utgifter som avses i punkt 2 ska ersättas inom ramen för de tillgängliga anslag som fördelats genom det årliga förfarandet för fördelning av medel.
Artikel 7
Upphävande
Beslut 2004/391/EG ska upphöra att gälla den 1 juli 2014.
Artikel 8
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 juli 2014.
Utfärdat i Bryssel den 16 december 2013.