ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2013
o koeficientu standardního využití kapacity podle čl. 18 odst. 2 rozhodnutí 2011/278/EU
(Text s významem pro EHP)
(2013/447/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na článek 10a uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise musí stanovit a zveřejnit koeficienty standardního využití kapacity, aby členské státy mohly v souladu s čl. 18 odst. 1 a čl. 18 odst. 3 rozhodnutí Komise 2011/278/EU (2) určit úrovně činnosti zařízení nových účastníků na trhu podle čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES.
(2)
Ke stanovení počtu bezplatně přidělených povolenek, které mají být přiděleny novým účastníkům na trhu způsobilým k takovému přidělení v období let 2013-2020, musí členské státy stanovit úroveň činnosti těchto zařízení. V souvislosti s tím je nezbytné stanovit koeficient standardního využití kapacity, aby bylo možné vypočítat úroveň činnosti týkající se produktů, pro které je v příloze I rozhodnutí 2011/278/EU dána referenční úroveň produktu. Pro zařízení nových účastníků na trhu, s výjimkou účastníků, kteří se stali novými účastníky na základě rozsáhlého rozšíření, se počáteční instalovaná kapacita dotčeného zařízení pro výrobu daného produktu vynásobí koeficientem standardního využití kapacity v souladu s čl. 17 odst. 4 rozhodnutí 2011/278/EU. V případě zařízení, která výrazně rozšířila nebo omezila kapacitu, použijí členské státy koeficient využití kapacity k určení úrovní činnosti týkající se produktů pro navýšenou nebo sníženou kapacitu dotčeného dílčího zařízení.
(3)
Standardní koeficient využití kapacity by měl být ve výši 80. percentilu průměrného ročního využití kapacity zařízení vyrábějících dotčený produkt. V rámci sběru údajů o stávajících zařízeních prováděného pro zařízení začleněná do vnitrostátních prováděcích opatření shromáždily členské státy údaje o průměrné roční výrobě dotčeného produktu v období 2005-2008. Na základě údajů o výrobě vydělených počáteční instalovanou kapacitou podle čl. 7 odst. 3 rozhodnutí 2011/278/EU určí členské státy koeficient využití kapacity příslušného zařízení, které se nachází na jejich území. Členské státy sdílí tyto informace s Komisí jako součást vnitrostátních prováděcích opatření.
(4)
Jakmile Komise obdrží vnitrostátní prováděcí opatření ze všech členských států a zohlední vnitrostátní prováděcí opatření zemí EHP-ESVO, stanoví Komise 80. percentil koeficientů průměrného ročního využití kapacity všech zařízení vyrábějících produkt, pro který je stanovena referenční úroveň, při zohlednění potřeby zajistit neutrální podmínky hospodářské soutěže průmyslovým činnostem, které probíhají v zařízeních provozovaných jediným provozovatelem a s výrobou v externích zařízeních. Výpočet vychází z informací, které má Komise ke dni 31. prosince 2012 k dispozici.
(5)
V příloze k tomuto rozhodnutí je pro každou referenční úroveň produktu uveden koeficient standardního využití kapacity. Tento koeficient platí pro období let 2013-2020,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Koeficienty standardního využití kapacity uvedené v příloze použijí členské státy k určení úrovně činnosti týkající se produktu zařízení uvedených v čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES v souladu s článkem 18 rozhodnutí 2011/278/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. září 2013.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 september 2013
om standardfaktorn för kapacitetsutnyttjande enligt artikel 18.2 i beslut 2011/278/EU
(Text av betydelse för EES)
(2013/447/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 10a, och
av följande skäl:
(1)
I syfte att ge medlemsstaterna möjlighet att i enlighet med artikel 18.1 och artikel 18.3 i kommissionens beslut 2011/278/EU (2) fastställa aktivitetsnivåerna för nya deltagande anläggningar enligt artikel 3 h i direktiv 2003/87/EG, ska kommissionen fastställa och offentliggöra standardfaktorer för kapacitetsutnyttjande.
(2)
Vid beräkning av det antal gratis utsläppsrätter som ska tilldelas nytillträdande anläggningar som är berättigade till sådan tilldelning under perioden 2013-2020 måste medlemsstaterna fastställa dessa installationers verksamhetsnivåer. I detta sammanhang krävs standardfaktorn för kapacitetsutnyttjande för att kunna fastställa den produktrelaterade verksamhetsnivån för produkter för vilka ett produktriktmärke fastställts i bilaga I till beslut 2011/278/EU. För nytillträdande anläggningar, med undantag för nya aktörer till följd av en betydande utvidgning, bestäms denna verksamhetsnivå genom att den ursprungliga installerade kapaciteten för tillverkning av den berörda produkten i enlighet med artikel 17.4 i beslut 2011/278/EU multipliceras med standardfaktorn för kapacitetsutnyttjande. För anläggningar som har haft en betydande kapacitetsökning eller kapacitetsminskning ska medlemsstaterna använda standardfaktorn för kapacitetsutnyttjande för att fastställa den produktrelaterade verksamhetsnivån i den berörda delanläggningens nytillkomna eller minskade kapacitet.
(3)
Standardfaktorn för kapacitetsutnyttjande bör vara den åttionde percentilen av de genomsnittliga årliga kapacitetsutnyttjandefaktorerna för alla anläggningar som tillverkar den berörda produkten. Som en del av den övergripande insamling av utgångsdata för befintliga anläggningar som utförs för inrättandet av de nationella genomförandeåtgärderna samlade medlemsstaterna under perioden 2005-2008 in uppgifter om den genomsnittliga årliga produktionen av den berörda produkten. Genom att dividera dessa produktionssiffror med den ursprungliga installerade kapaciteten enligt artikel 7.3 i beslut 2011/278/EU bestämde medlemsstaterna sedan kapacitetsutnyttjandefaktorerna för de relevanta anläggningarna på sitt territorium, på grundval av detta. Medlemsstaterna delgav kommissionen dessa uppgifter inom ramen för sina nationella genomförandeåtgärder.
(4)
När kommissionen fått in de nationella genomförandeåtgärderna från alla medlemsstater, och med hänsyn till EES- och Efta-ländernas nationella genomförandeåtgärder, fastställdes den åttionde percentilen av de genomsnittliga årliga kapacitetsutnyttjandefaktorerna för anläggningar som producerar en produkt för vilken riktmärke föreligger, varvid man även tog hänsyn till behovet av att skapa neutrala konkurrensvillkor för industriverksamhet som utförs i anläggningar som drivs av en enda verksamhetsutövare och produktion som sker på entreprenad i anläggningar. Beräkningen bygger på de uppgifter som var tillgängliga för kommissionen fram till och med den 31 december 2012.
(5)
Standardfaktorerna för kapacitetsutnyttjande per produktriktmärke fastställs i bilagan till detta beslut. Dessa faktorer gäller för åren 2013-2020.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De standardfaktorer för kapacitetsutnyttjande som förtecknas i bilagan ska användas av medlemsstaterna för att fastställa den produktrelaterade verksamhetsnivån för de anläggningar som avses i artikel 3 h i direktiv 2003/87/EG i enlighet med artikel 18 i beslut 2011/278/EU.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den första dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 5 september 2013.