PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 18 april 2013
om årliga rapporter om icke-diskriminerande inspektioner som utförts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1/2005 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97
[delgivet med nr C(2013) 2098]
(Text av betydelse för EES)
(2013/188/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97 (1), särskilt artikel 30.2, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 1/2005 fastställs regler för transport av levande ryggradsdjur inom unionen, inklusive de särskilda kontroller som behöriga tjänstemän ska genomföra av sändningar som ankommer till eller lämnar unionens tullområde. I artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1/2005 föreskrivs att den behöriga myndigheten genom icke-diskriminerande inspektioner av djur, transportmedel och följedokument (nedan kallade icke-diskriminerande inspektioner) ska kontrollera att kraven i den förordningen är uppfyllda.
(2)
Dessutom ska medlemsstaterna enligt artikel 27.2 i förordning (EG) nr 1/2005 senast den 30 juni varje år lägga fram en rapport för kommissionen om de icke-diskriminerande inspektioner som utförts året dessförinnan (nedan kallad årlig rapport). Den årliga rapporten ska även innehålla en analys av allvarliga brister som konstaterats och en åtgärdsplan för att avhjälpa dessa brister.
(3)
Enligt kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet om effekterna av rådets förordning (EG) nr 1/2005 om skydd av djur under transport (2) bör genomförandeåtgärder antas för de kontroller som medlemsstaternas behöriga myndigheter ska genomföra i enlighet med artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1/2005.
(4)
Enligt rapporten bör harmoniseringen av rapporteringssystemets struktur förbättras, så att informationen blir bättre och mer jämförbar.
(5)
Följaktligen bör det i detta beslut fastställas en enhetlig mall för de årliga rapporterna, och det bör också föreskrivas att de årliga rapporterna ska lämnas in elektroniskt till kommissionen, för att minska medlemsstaternas administrativa börda.
(6)
Den behöriga myndigheten utför icke-diskriminerande inspektioner i olika skeden av en befordran. De utförs före avsändning, under befordran, vid ankomsten till bestämmelseorten och efter det att befordran har slutförts. Under en icke-diskriminerande inspektion får den behöriga myndigheten genomföra ett antal kontroller av att unionslagstiftningen efterlevs. Det kan innebära kontroll av att djuren är i sådant skick att de kan transporteras, att transportmedlet uppfyller kraven i unionslagstiftningen eller att transportören har de tillstånd som krävs. Transportören kan, men behöver inte, underrättas i förväg.
(7)
Transportörerna räknar ofta med icke-diskriminerande inspektioner före avsändning vid långa transporter mellan medlemsstater eller mellan medlemsstater och tredjeländer och efter ankomst till bestämmelseorten om den är ett slakteri; vid sådana icke-diskriminerande inspektioner kontrolleras ofta ett stort antal djur. I de årliga rapporterna bör följaktligen dessa icke-diskriminerande inspektioner redovisas skilt från slumpvisa och riskbaserade icke-diskriminerande inspektioner som vanligtvis sker utan förvarning och kan omfatta ett mindre antal djur.
(8)
Vid icke-diskriminerande inspektioner som utförs före eller under befordran kontrollerar den behöriga myndigheten alla följedokument som måste göras tillgängliga för myndigheten. Dessa icke-diskriminerande inspektioner bör redovisas skilt från de icke-diskriminerande inspektioner som utförs efter det att befordran slutförts, vilka innefattar kontroller av färdjournaler eller utskrifter från navigeringssystem och görs enbart för att kontrollera efterlevnaden av kraven avseende transporttider och viloperioder i kapitel V avsnitt 1 punkterna 1.4, 1.5, 1.7 och 1.8 i bilaga I till förordning (EG) nr 1/2005.
(9)
För att man ska kunna säkerställa en korrekt jämförelse av den information som samlats in vid de icke-diskriminerande inspektionerna bör det i detta beslut fastställas tre olika typer av icke-diskriminerande inspektioner som redovisas separat i de årliga rapporterna. Dessa tre typer av icke-diskriminerande inspektioner bör omfatta a) icke-diskriminerande inspektioner som utförs på avsändningsorten innan djuren genom långa transporter transporteras mellan medlemsstater eller mellan medlemsstater och tredjeländer och efter det att djuren har lastats ur transportmedlet på bestämmelseorten om den är ett slakteri, b) icke-diskriminerande inspektioner som utförs under transport och c) icke-diskriminerande inspektioner som utförs efter slutförd transport för att kontrollera att kraven avseende transporttider och viloperioder följts.
(10)
Under en icke-diskriminerande inspektion får den behöriga myndigheten kontrollera ett eller flera djur, transportmedel och följedokument. Den icke-diskriminerande inspektionen kan leda till att den behöriga myndigheten konstaterar att kraven i förordning (EG) nr 1/2005 inte är uppfyllda och att myndigheten vidtar åtgärder för att avhjälpa den bristande efterlevnaden. För att det ska gå att göra en korrekt jämförelse av resultatet av sådana icke-diskriminerande inspektioner i medlemsstaterna måste inspektionerna redovisas och rapporteras på ett enhetligt sätt.
(11)
Detta beslut bör gälla från och med den 1 januari 2015 så att medlemsstaterna ges tillräckligt med tid för att anpassa sina nationella datainsamlingssystem till den information som enligt detta beslut ska ingå i de årliga rapporterna.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I detta beslut fastställs regler för de årliga rapporter om icke-diskriminerande inspektioner som medlemsstaterna enligt artikel 27.2 i förordning (EG) nr 1/2005 senast den 30 juni varje år ska lägga fram för kommissionen (nedan kallad årlig rapport).
Dessa regler gäller den information som medlemsstaterna ska lämna i de årliga rapporter om de icke-diskriminerande inspektioner av djur, transportmedel och följedokument som den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1/2005 ska utföra (nedan kallade icke-diskriminerande inspektioner) och det sätt på vilket de ska läggas fram för kommissionen.
Artikel 2
Information som ska ingå i de årliga rapporterna och mallen
1. De årliga rapporterna ska innehålla följande information om de icke-diskriminerande inspektionerna, uppdelat på djurarter och på typ av icke-diskriminerande inspektion, enligt bilaga I till detta beslut och de förklarande anmärkningarna i bilaga II till detta beslut:
a)
Totalt antal olika typer av icke-diskriminerande inspektioner som den behöriga myndigheten har utfört och vid vilka djur, transportmedel eller följedokument har kontrollerats, enligt del 2 tabell 1 avsnitt A i bilaga I och del 1 i bilaga II.
b)
Antal djur, transportmedel eller följedokument som den behöriga myndigheten har kontrollerat vid de icke-diskriminerande inspektionerna, enligt del 2 tabell 1 avsnitt B i bilaga I, som enbart ska omfatta
i)
antal djur som har genomgått fysisk kontroll,
ii)
antal transportmedel som har genomgått fysisk kontroll, med undantag av kontroller som ingår i ett godkännandeförfarande i enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 1/2005,
iii)
antal följedokument enligt artiklarna 4.2, 6.1, 6.5, 6.8 och 6.9 i förordning (EG) nr 1/2005 och punkterna 5 och 8 i bilaga II till den förordningen som den behöriga myndigheten har fått tillgång till och kontrollerat.
Om fler än ett följedokument har kontrollerats vid en inspektion kan detta redovisas som kontroll av ett enda dokument.
c)
Typ och antal fall av bristande efterlevnad av kraven i förordning (EG) nr 1/2005 som den behöriga myndigheten konstaterat vid de icke-diskriminerande inspektionerna, enligt del 2 tabell 2 i bilaga I och del 2 i bilaga II till detta beslut.
d)
Typ av och antal åtgärder som den behöriga myndigheten vidtagit till följd av konstaterade fall av bristande efterlevnad av kraven i förordning (EG) nr 1/2005, enligt del 2 tabell 3 i bilaga I och del 3 i bilaga II till detta beslut.
e)
En analys av de allvarliga brister som konstaterats vid de icke-diskriminerande inspektionerna och en åtgärdsplan för att avhjälpa dessa brister, enligt del 3 i bilaga I.
2. Den årliga rapporten ska läggas fram för kommissionen i elektronisk form enligt mallen för årlig rapport i bilaga I och fyllas i enligt de förklarande anmärkningarna i bilaga II.
Artikel 3
Tillämpning
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2015.
Artikel 4
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 april 2013.