PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 917/2013
ze dne 23. září 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení Rady (EU) č. 857/2010 o uložení konečného vyrovnávacího cla z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Íránu, Pákistánu a Spojených arabských emirátů a o konečném výběru uloženého prozatímního cla
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1), (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Rada uložila prováděcím nařízením Rady (EU) č. 857/2010 (2) (dále jen „napadené nařízení“) konečná vyrovnávací cla v rozsahu od 42,34 EUR za tunu do 139,70 EUR za tunu z dovozu některých polyethylentereftalátů s viskozitním číslem 78 ml/g nebo vyšším podle normy ISO 1628-5, pocházejících z Íránu, Pákistánu a Spojených arabských emirátů.
(2)
Dne 6. prosince 2010 podal jeden spolupracující vyvážející výrobce v Pákistánu, totiž společnost Novatex Ltd (dále jen „Novatex“ nebo „dotčená společnost“), u Tribunálu žalobu, jíž se domáhal zrušení napadeného nařízení, pokud jde o jeho použití na navrhovatele (3).
(3)
Dne 11. října 2012 Tribunál ve svém rozsudku ve věci T-556/10 (dále jen „rozsudek Tribunálu“) shledal, že skutečnost, že Komise ani Rada nezohlednily údaj vyplývající z revize řádku 74 daňového přiznání dotčené společnosti za zdaňovací období roku 2008, jakož i chyba, k níž v důsledku této skutečnosti došlo, ovlivňují legalitu článku 1 napadeného nařízení v rozsahu, v němž konečné vyrovnávací clo stanovené Radou přesáhlo clo uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby. Tribunál tudíž zrušil článek 1 napadeného nařízení v rozsahu, v němž se týkal společnosti Novatex a v němž konečné vyrovnávací clo přesáhlo clo uplatnitelné při neexistenci uvedené chyby.
(4)
Tribunál ve věci T-2/95 uznal, že v případech, kdy řízení sestává z několika správních kroků, neznamená zrušení jednoho z těchto kroků zrušení celého řízení. Toto antisubvenční řízení je příkladem takového řízení sestávajícího z více kroků. Proto zrušení některé části napadeného nařízení neznamená zrušení celého postupu předcházejícího jeho přijetí. V souladu s článkem 266 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou kromě toho orgány Unie povinny přijmout opatření vyplývající z rozsudku Tribunálu. Z toho rovněž plyne možnost opravit ty prvky napadeného nařízení, které vedly k jeho částečnému zrušení, přičemž části, jež nebyly napadeny a jež nejsou rozsudkem Tribunálu (4) dotčeny, se ponechají beze změn. Je třeba poznamenat, že veškerá ostatní zjištění uvedená v napadeném nařízení jsou nadále platná.
(5)
Na základě rozsudku Tribunálu Komise dne 17. května 2013 částečně znovuzahájila antisubvenční šetření týkající se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících mimo jiné z Pákistánu (5) (dále jen „oznámení“). Znovuzahájení bylo omezeno na provedení rozsudku Tribunálu, pokud jde o společnost Novatex.
(6)
Komise o částečném znovuzahájení šetření oficiálně vyrozuměla vyvážející výrobce, dovozce, uživatele a dodavatele surovin, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, zástupce země vývozu a výrobní odvětví Unie. Zúčastněné strany měly možnost se písemně vyjádřit a ve lhůtě uvedené v oznámení požádat o slyšení. O slyšení nepožádala žádná ze zúčastněných stran.
(7)
Všechny dotčené strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr doporučit uložení pozměněného konečného vyrovnávacího cla společnosti Novatex. Byla jim poskytnuta lhůta na předložení stanovisek k poskytnutým informacím.
B. PROVEDENÍ ROZSUDKU TRIBUNÁLU
1. Předběžná poznámka
(8)
Připomíná se, že důvodem pro částečné zrušení napadeného nařízení byla skutečnost, že Komise a Rada měly zohlednit, že řádek 74 daňového přiznání dotčené společnosti za zdaňovací období roku 2008 byl revidován.
2. Připomínky zúčastněných stran
(9)
Ve lhůtě použitelné pro podání připomínek dotčená společnost poznamenala, že na základě rozsudku by mělo být konečné vyrovnávací clo z dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Pákistánu do Unie sníženo o 1,02 %. Novatex dále uvedl, že vyrovnávací clo použitelné na něj by mělo být stanoveno na 4,1 % nebo 35,39 EUR za tunu ode dne 1. června 2010 (údajné datum vstupu prozatímního cla v platnost).
(10)
Ke znovuzahájení nebyly předloženy žádné podstatné připomínky.
3. Analýza připomínek
(11)
Po analýze výše uvedených připomínek se potvrzuje, že by ze zrušení napadeného nařízení s ohledem na Novatex nemělo vyplynout zrušení celého postupu předcházejícího přijetí dotčeného nařízení, pokud konečné vyrovnávací clo přesáhlo výši cla použitelného v případě neexistence chyby zjištěné Tribunálem.
(12)
Z opětného výpočtu celní sazby subvence společnosti Novatex - s přihlédnutím k revidovanému řádku 74 daňového přiznání - skutečně vyplyne opravená částka ve výši 35,39 EUR za tunu.
(13)
Revidovaná celní sazba by měla být skutečně použita se zpětnou působností, tedy ode dne vstupu napadeného nařízení v platnost.
4. Závěr
(14)
Předložené připomínky byly zohledněny a jejich analýza vedla k závěru, že provedení rozsudku Tribunálu by mělo mít podobu revize sazby vyrovnávacího cla použitelného na Novatex, která by měla být snížena ze 44,02 EUR za tunu na 35,39 EUR za tunu. Jelikož byl Novatex během období šetření jediným vyvážejícím výrobcem dotčeného výrobku v Pákistánu, použije se tato revidovaná celní sazba na veškerý dovoz z Pákistánu. Revidovaná celní sazba by měla být použita se zpětnou působností, tedy ode dne vstupu napadeného nařízení v platnost. Avšak podle článku 2 se uvedeného nařízení lze částky zajištěné prostřednictvím prozatímního vyrovnávacího cla podle nařízení (EU) č. 473/2010 (6) vybrat s konečnou platností pouze na úrovni sazby konečného vyrovnávacího cla uloženého podle článku 1 ve výši 35,39 EUR za tunu. Částky, které byly zajištěny nad rámec sazby konečného vyrovnávacího cla, by měly být uvolněny. Z důvodu transparentnosti je třeba připomentou, že nařízení Komise (EU) č. 472/2010 vstoupilo v platnost prvním dnem po svém vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, tedy dne 2. června 2010 (a nikoli dne 1. června 2010, jak uvedl Novatex).
(15)
Celní orgány by měly být vyzvány, aby v souladu s platnými právními předpisy přistoupily k navrácení přeplatků na clech uložených za dotyčný dovoz přesahujících 35,39 EUR za tunu.
C. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
(16)
Zúčastněné strany byly informovány o základních skutečnostech a úvahách, z nichž vycházel záměr provést rozsudek Tribunálu. Všem zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost předložit své připomínky ve lhůtě deseti dnů stanovené v čl. 30 odst. 5 základního nařízení.
(17)
Žádné podstatné připomínky předloženy nebyly.
D. ZMĚNA OPATŘENÍ
(18)
Vzhledem k výsledkům částečného znovuzahájení se považuje za vhodné změnit vyrovnávací clo použitelné na dovoz některých polyethylentereftalátů s viskozitním číslem 78 ml/g nebo vyšším podle normy ISO 1628-5 pocházejících z Pákistánu na 35,39 EUR za tunu.
(19)
Tento postup nemá vliv na datum konce platnosti opatření uložených napadeným nařízením, kterým je 30. září 2015,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Tabulka v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 se nahrazuje tímto:
„Země
Sazba konečného vyrovnávacího cla
(v EUR/t)
Írán: všechny společnosti
139,70
Pákistán: všechny společnosti
35,39
Spojené arabské emiráty: všechny společnosti
42,34 “
2. Revidované celní sazby ve výši 35,39 EUR za tunu pro Pákistán se použijí ode dne 30. září 2010.
3. Cla zaplacená nebo zaúčtovaná podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) č. 857/2010 v původním znění a prozatímní cla vybraná s konečnou platností podle článku 2 téhož nařízení v původním znění, které přesahují částky stanovené na základě článku 1 tohoto nařízení, se vrátí nebo prominou. O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 23. září 2013.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 917/2013
av den 23 september 2013
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 om införande av en slutgiltig utjämningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tullen på import av ett visst slags polyetentereftalat med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 15.1,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
(1)
Genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 (2) (nedan kallad den omtvistade förordningen) införde rådet slutgiltiga utjämningstullar på mellan 42,34 EUR per ton och 139,70 EUR per ton på import av visst slags polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5, med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten.
(2)
Den 6 december 2010 lämnade en samarbetsvillig exporterande tillverkare i Pakistan, Novatex Ltd (nedan kallad Novatex eller det berörda företaget), in en ansökan till tribunalen om ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen i den del som gäller sökanden (3).
(3)
Den 11 oktober 2012 konstaterade tribunalen i sin dom i mål T-556/10 (nedan kallad tribunalens dom) att kommissionens och rådets underlåtenhet att ta hänsyn till den siffra som blev resultatet av revisionen av post 74 i det berörda företagets skattedeklaration för 2008 och det fel som därigenom uppstod påverkar lagligheten i artikel 1 i den omtvistade förordningen på så sätt att den slutgiltiga utjämningstull som rådet fastställde blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det felet. Tribunalen ogiltigförklarade därför artikel 1 i den omtvistade förordningen till den del som gäller Novatex när den slutgiltiga utjämningstullen blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det felet.
(4)
I mål T-2/95 (4) (nedan kallat IPS-målet) konstaterade tribunalen att om man ogiltigförklarar en etapp i ett förfarande bestående av flera administrativa etapper, betyder det inte att hela förfarandet ogiltigförklaras. Detta antisubventionsförfarande är ett exempel på ett sådant förfarande i flera etapper. Följaktligen medför inte ett ogiltigförklarande av delar av den omtvistade förordningen att hela det förfarande som föregått antagandet av den förordningen ogiltigförklaras. Enligt artikel 266 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är unionens institutioner skyldiga att rätta sig efter tribunalens dom. Detta innebär också att det är möjligt att rätta till de aspekter i den omtvistade förordningen som ledde till dess partiella ogiltigförklarande, under det att de delar av tribunalens dom som ej är omtvistade lämnas oförändrade. Det bör noteras att alla andra undersökningsresultat i den omtvistade förordningen fortfarande är giltiga.
(5)
Till följd av tribunalens dom återupptog kommissionen den 17 maj 2013 partiellt antisubventionsundersökningen rörande import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Pakistan (5) (nedan kallat meddelandet). Återupptagandet begränsades i omfattning till genomförandet av tribunalens dom i den del som gäller Novatex.
(6)
Kommissionen underrättade officiellt de exporterande tillverkarna, de importörer, användare och råvaruleverantörer som den visste var berörda, samt företrädarna för exportlandet och unionsindustrin om det partiella återupptagandet av undersökningen. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet skriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda. Ingen berörd part begärde att bli hörd.
(7)
Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för rekommendationen att införa en ändrad slutgiltig utjämningstull för Novatex. Efter denna underrättelse beviljades parterna en tidsperiod inom vilken de kunde lämna uppgifter.
B. VERKSTÄLLANDE AV TRIBUNALENS DOM
1. Inledande anmärkning
(8)
Det erinras om att orsaken till det partiella ogiltigförklarandet av den omtvistade förordningen var att kommissionen och rådet borde ha tagit hänsyn till att post 74 i 2008 års skattedeklaration för det berörda företaget hade reviderats.
2. Synpunkter från de berörda parterna
(9)
Det berörda företaget lämnade inom den föreskrivna tidsfristen in sina synpunkter och hävdade att till följd av domen bör den slutgiltiga utjämningstullen på import till unionen av visst slags polyetentereftalat med ursprung i Pakistan minskas med 1,02 %. Novatex menade vidare att den utjämningstull som ska tillämpas på Novatex bör fastställas till 4,1 % eller 35,39 EUR per ton från och med den 1 juni 2010 (uppgivet datum för den provisoriska tullens ikraftträdande).
(10)
Inga ytterligare synpunkter av vikt lämnades in om det partiella återupptagandet.
3. Analys av synpunkterna
(11)
Efter analys av dessa synpunkter bekräftas det att ogiltigförklarandet av den omtvistade förordningen till den del som gäller Novatex, rörande den slutgiltiga utjämningstull som blev högre än den tull som skulle ha tillämpats utan det fel som domstolen konstaterat, inte betyder att hela förfarandet före antagandet av den förordningen ogiltigförklaras.
(12)
Omräkningen av Novatex utjämningstullsats, med hänsyn till den reviderade post 74 i företagets skattedeklaration, resulterar förvisso i ett korrigerat belopp på 35,39 EUR per ton.
(13)
Den ändrade tullsatsen bör tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag den omtvistade förordningen trädde i kraft.
4. Slutsats
(14)
Med hänsyn tagen till de inlämnade synpunkterna och analysen av dessa, drog man således slutsatsen att genomförandet av domstolens dom ska ske genom att den utjämningstullsats som tillämpas på Novatex ändras från 44,02 EUR per ton till 35,39 EUR per ton. Eftersom Novatex var den enda exporterande tillverkaren av den berörda produkten i Pakistan under undersökningsperioden, ska denna ändrade tullsats tillämpas på all import från Pakistan. Den ändrade tullsatsen bör tillämpas retroaktivt, dvs. från och med den dag den omtivstade förordningen trädde i kraft. I enlighet med artikel 2 i den förordningen kan emellertid de belopp som enligt kommissionens förordning (EU) nr 473/2010 (6) har ställs som säkerhet i form av en provisorisk utjämningstull på import från Pakistan endast slutgiltigt tas ut med den slutgiltiga utjämningstullsats om 35,39 EUR per ton som införs enligt de nuvarande ändringarna av artikel 1 i den omtvistade förordningen. De belopp för vilka säkerhet ställts utöver den slutgiltiga utjämningstullsatsen ska frisläppas. För tydlighetens skull bör det även poängteras att förordning (EU) nr 473/2010 trädde i kraft dagen efter det att den offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning, nämligen den 2 juni 2010 (och inte den 1 juni 2010 som Novatex uppgivit).
(15)
Tullmyndigheterna bör instrueras att återbetala det tullbelopp som betalats utöver beloppet 35,39 EUR per ton för importen i fråga i överensstämmelse med tillämplig tullagstiftning.
C. MEDDELANDE OM UNDERSÖKNINGSRESULTATEN
(16)
De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att verkställa tribunalens dom. Alla berörda parter gavs möjlighet att framföra sina synpunkter inom den tidsfrist på tio dagar som föreskrivs i artikel 30.5 i grundförordningen.
(17)
Inga synpunkter av vikt har inkommit.
D. ÄNDRING AV ÅTGÄRDERNA
(18)
Mot bakgrund av resultaten av det partiella återupptagandet anses det lämpligt att ändra den tillämpliga utjämningstullsatsen på import av visst slags polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard 1628-5med ursprung i Pakistan till 35,39 EUR per ton.
(19)
Detta förfarande påverkar inte det datum då de åtgärder som infördes genom den omtvistade förordningen upphör att gälla, nämligen den 30 september 2015.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Tabellen i artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 ska ersättas med följande:
”Land
Slutgiltig ujämningstullsats
(EUR/ton)
Iran: Alla företag
139,70
Pakistan: Alla företag
35,39
Förenade Arabemiraten: Alla företag
42,34 ”
2. Den ändrade tullsatsen om 35,39 EUR per ton för Pakistan ska tillämpas från och med den 30 september 2010.
3. De tullbelopp som betalats eller bokförts i enlighet med artikel 1 i genomförandeförordning (EU) nr 857/2010 i dess ursprungliga lydelse och de provisoriska tullar som slutgiltigt tagits ut i enlighet med artikel 2 i samma förordning i dess ursprungliga lydelse och som överstiger de tullsatser som anges i artikel 1 i den här förordningen ska återbetalas eller efterskänkas. Återbetalning eller efterskänkning måste begäras av de nationella tullmyndigheterna i enlighet med tillämplig tullagstiftning. Om inget annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23 september 2013.