ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/287/EU o existenci nadměrného schodku v Nizozemsku
(2014/407/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/287/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Nizozemsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že na rok 2009 byl plánován schodek veřejných financí ve výši 4,8 % HDP, který tudíž překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 59,7 % HDP, tedy zůstat pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,6 % HDP a 60,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Nizozemsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Dne 21. června 2013 Rada usoudila, že Nizozemsko přijalo účinná opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy a že po přijetí původního doporučení nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Proto Rada na základě doporučení Komise dospěla k závěru, že jsou splněny podmínky stanovené v čl. 3 odst. 5 nařízení (ES) č. 1467/97, a vydal Nizozemsku nové doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy, aby odstranilo nadměrný schodek veřejných financí nejpozději do roku 2014. Toto nové doporučení Rady bylo zveřejněno.
(4)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(5)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(6)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Nizozemskem před 1. dubnem 2014, podle programu stability na rok 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,6 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v Nizozemsku postupně snižován a v roce 2013 činil 2,5 % HDP (5). Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením (nepřímých) daní a omezením veřejných výdajů.
-
Program stability Nizozemska na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 2,9 % HDP v roce 2014 a klesne na 2,1 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 2,8 % HDP v roce 2014 a 1,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 1,4 % HDP v roce 2013 by strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financi bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zůstat v roce 2014 stabilní a v roce 2015 by se mělo zlepšit o 0,5 procentního bodu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,5 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k významnému odchýlení od požadovaného postupu korekce.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2010 a 2013 zvýšil zhruba o 10 procentních bodů na 73,5 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá další nárůst hrubého veřejného dluhu na 73,8 % HDP v roce 2014 a jeho snížení na 73,4 % HDP v roce 2015.
(7)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Nizozemsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria, a učinit dostatečný pokrok v úsilí o dodržení kritéria snižování dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97.
(8)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(9)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Nizozemsku napraven a rozhodnutí 2010/287/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Nizozemsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/287/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 20 juni 2014
om upphävande av beslut 2010/287/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Nederländerna
(2014/407/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Den 2 december 2009 fastslog rådet, efter en rekommendation från kommissionen, genom rådets beslut 2010/287/EU (1), att det förelåg ett alltför stort underskott i Nederländerna. Rådet konstaterade att underskottet i de offentliga finanserna väntades uppgå till 4,8 % av BNP år 2009, vilket överskrider fördragets referensvärde på 3 % av BNP, samtidigt soms den offentliga bruttoskulden beräknades uppgå till 59,7 % av BNP år 2009, vilket understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP. Underskottet i de offentliga finanserna och den offentliga skulden för 2009 skrevs därefter upp till 5,6 % respektive 60,8 % av BNP.
(2)
Den 2 december 2009 utfärdade rådet, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (2), på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Nederländerna, där landet uppmanades att senast 2013 korrigera det alltför stora underskottet. Rådets rekommendation offentliggjordes.
(3)
Den 21 juni 2013 ansåg rådet att Nederländerna hade vidtagit effektiva åtgärder i enlighet med rådets rekommendation av den 2 december 2009 enligt artikel 126.7 i fördraget, och att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa effekter på de offentliga finanserna hade inträffat efter antagandet av den ursprungliga rekommendationen. Rådet ansåg, efter en rekommendation från kommissionen, att de villkor som anges i artikel 3.5 i förordning (EG) nr 1467/97 var uppfyllda för att utfärda en ny rekommendation till Nederländerna enligt artikel 126.7 i fördraget, i syfte att få det alltför stora underskottet att upphöra senast 2014. Den nya rådsrekommendationen offentliggjordes.
(4)
I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (3).
(5)
Vid överväganden om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta beslut på grundval av anmälda uppgifter. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bara upphävas, om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överstiga fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden (4).
(6)
På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Nederländernas anmälan före den 1 april 2014, och på grundval av kommissionens avdelningars vårprognos 2014 är det berättigat att dra följande slutsatser:
-
Efter en kulmen på 5,6 % av BNP år 2009 har Nederländernas underskott i de offentliga finanserna stadigt minskats och uppgick till 2,5 % av BNP år 2013 (5). Denna förbättring kom till stånd genom konsolideringsåtgärder på både utgifts- och inkomstsidan, särskilt då högre (indirekta) skatter och sänkta offentliga utgifter.
-
I Nederländernas stabilitetsprogram för 2014 väntas underskottet i de offentliga finanserna öka till 2,9 % av BNP år 2014 och sjunka till 2,1 % år 2015. I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 förväntas det hamna på 2,8 % av BNP år 2014 och 1,8 % år 2015. Under prognosperioden väntas underskottet således ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP.
-
Efter att ha förbättrats med 1,4 % av BNP år 2013 väntas det strukturella saldot, dvs. det konjunkturrensade saldot i de offentliga finanserna och utan beaktande av engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder, stabiliseras år 2014 och förbättras med 0,5 procentenheter under 2015 med oförändrad politik. I detta sammanhang tycks för närvarande en ny avvikelse uppstå på 0,5 % av BNP i förhållande till den nödvändiga korrigeringen av det strukturella saldot för att under 2014 uppnå det medelfristiga budgetmålet. Detta tyder på att det behövs förstärkta finanspolitiska åtgärder för att stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del ska efterlevas, på grund av den ökande risken för en betydande avvikelse från den nödvändiga anpassningsbanan.
-
Skuldkvoten ökade med cirka 10 procentenheter mellan 2010 och 2013, till 73,5 %. I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 beräknas den offentliga bruttoskulden öka ytterligare till 73,8 % av BNP år 2014 och minska till 73,4 % år 2015.
(7)
Rådet påminner om att Nederländerna från och med 2014, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, i tillräcklig takt bör göra framsteg mot det medelfristiga budgetmålet, inklusive respektera utgiftsriktmärket. Landet bör också göra tillräckliga framsteg mot att uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1 a i förordning (EG) nr 1467/97.
(8)
I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(9)
Rådet anser att det alltför stora underskottet i Nederländerna har korrigerats och beslut 2010/287/EU bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Nederländerna har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/287/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.
Utfärdat i Luxemburg den 20 juni 2014.