ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Republikou Slovinsko o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 60)
(Pouze slovinské znění je závazné)
(2014/26/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Republika Slovinsko Komisi svůj přechodný národní plán dne 14. prosince 2012 (2).
(2)
Při posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že metodika výpočtu podílu spalovacích zařízení, včetně různých typů jednotek a/nebo hybridních spalovacích zařízení, na emisních stropech uvedených v přechodném národním plánu nebyla použita správně a že u jednoho zařízení byly ke stanovení podílu na emisních stropech pro SO2 použity dvě různé metody. Komise rovněž zjistila, že některé převodní koeficienty pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu byly příliš vysoké a že přechodný národní plán nezahrnoval konkrétní opatření, která by zajistila splnění příslušných mezních hodnot emisí od 1. července 2020 dále.
(3)
Komise proto dopisem ze dne 8. července 2013 (3) vyzvala slovinské orgány, aby předložily chybějící údaje a informace a provedly potřebné nové výpočty.
(4)
Dopisem ze dne 26. července 2013 (4) poskytla Republika Slovinsko Komisi dodatečné informace.
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a poskytnutých dodatečných informací zaslala Komise dne 30. září 2013 (5) Republice Slovinsko druhý dopis s žádostí o opravu mezní hodnoty emisí použité pro jedno zařízení, poskytnutí podrobnějších informací o převodním koeficientu použitém pro výpočet objemů odpadního plynu a objasnění metody, která bude použita pro výpočet podílu jednoho zařízení spalujícího domácí tuhá paliva na emisních stropech pro SO2.
(6)
Dopisem ze dne 7. října 2013 (6) Republika Slovinsko předložila požadované dodatečné informace ohledně opravy mezní hodnoty emisí jednoho zařízení, opravy převodních koeficientů pro biomasu u dalšího zařízení a potvrdila použití minimálního stupně odsíření pro výpočet podílu jednoho zařízení na emisních stropech pro SO2 v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (7).
(7)
Komise proto posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(8)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(9)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Republika Slovinsko poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(10)
Komise vítá skutečnost, že slovinské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(11)
Komise se domnívá, že prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Při stanovování individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Republika Slovinsko měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (8) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (9).
(12)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Republika Slovinsko informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Republika Slovinsko oznámila Komisi dne 14. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 26. července 2013 a 7. října 2013 (10).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovinskými orgány nezprošťuje Republiku Slovinsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Republikou Slovinsko v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Republice Slovinsko.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 17 januari 2014
om Republiken Sloveniens anmälan av en nationell övergångsplan enligt artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
[delgivet med nr C(2014) 60]
(Endast den slovenska texten är giltig)
(2014/26/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (1), särskilt artikel 32.5 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU överlämnade Republiken Slovenien sin nationella övergångsplan till kommissionen den 14 december 2012 (2).
(2)
Vid sin bedömning av om den nationella övergångsplanen var fullständig fann kommissionen att man inte på ett korrekt sätt tillämpat metoden för att beräkna hur mycket förbränningsanläggningar som använder flera typer av bränslen och/eller består av olika typer av enheter bidrar till utsläppstaken i den nationella övergångsplanen, och att man för en anläggning använt två olika metoder för att fastställa dess bidrag till taken för SO2. Kommissionen noterade också att vissa omräkningsfaktorer för beräkningen av genomsnittligt rökgasflöde per år var för höga och att det i övergångsplanen inte förskrivs några specifika åtgärder för att säkerställa att gällande utsläppsgränsvärden kommer att hållas från och med den 1 juli 2020.
(3)
Kommissionen bad därför de slovenska myndigheterna genom en skrivelse av den 8 juli 2013 (3) att lämna de uppgifter som saknades och göra nödvändiga omräkningar.
(4)
Slovenien lämnade kompletterande uppgifter till kommissionen genom en skrivelse av den 26 juli 2013 (4).
(5)
Efter ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen och de kompletterande uppgifterna sände kommissionen den 30 september 2013 (5) en andra skrivelse till Slovenien och bad att man skulle korrigera det utsläppsgränsvärde som tillämpats för en anläggning, lämna mer detaljerade uppgifter om den omräkningsfaktor som använts för beräkningen av rökgasvolymer samt klargöra vilken metod som skulle användas för att beräkna bidraget till SO2-taken för en anläggning som använder inhemska fasta bränslen.
(6)
Slovenien lämnade genom en skrivelse av den 7 oktober 2013 (6) de ytterligare uppgifter som begärts om korrigeringen av utsläppsgränsvärdet för en anläggning, korrigeringen av omräkningsfaktorerna för biomassa för en annan anläggning och bekräftade att man tillämpat minimikravet på avsvavlingsgrad vid beräkningen av bidraget till SO2-taken för en anläggning, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU (7).
(7)
Den nationella övergångsplanen har därför bedömts av kommissionen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
(8)
Kommissionen har framför allt undersökt hur konsekventa och korrekta uppgifterna är samt de antaganden och beräkningar som används för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har också analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för att utvärdera hur reglerna följs framöver.
(9)
Vad gäller de ytterligare uppgifter som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för åren 2016 och 2019 beräknats med hjälp av lämpliga data och formler och att beräkningarna var korrekta. Slovenien har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att efterleva utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen.
(10)
Kommissionen är övertygad om att de slovenska myndigheterna har tagit hänsyn till de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
(11)
Kommissionen anser att genomförandet av den nationella övergångsplanen inte bör påverka annan tillämplig nationell lagstiftning eller unionslagstiftning. I synnerhet vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bör Slovenien se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG (8) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG (9).
(12)
Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Slovenien informera kommissionen om alla senare ändringar av planen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU samt genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Slovenien anmälde till kommissionen den 14 december 2012 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande upplysningar som skickades den 26 juli 2013 och den 7 oktober 2013 (10).
2. Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som gäller för dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan.
3. De slovenska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Slovenien från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och annan relevant miljölagstiftning från Europeiska unionen.
Artikel 2
Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Slovenien anmäler i framtiden uppfyller de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovenien.
Utfärdat i Bryssel den 17 januari 2014.