NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 174/2013
ze dne 5. února 2013
kterým se mění nařízení (ES) č. 106/2008 o programu Společenství na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 (3) se provádí program Energy Star v Unii na základě Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropským společenstvím o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (4). Platnost uvedené dohody skončila dne 28. prosince 2011 a Rada přijala rozhodnutí o zmocnění Komise ke sjednání nové pětileté dohody se Spojenými státy. Jednání o nové Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (5) (dále jen „dohoda“) byla uzavřena dne 29. listopadu 2011. Měl by být tudíž vložen odkaz na dohodu.
(2)
Je také třeba aktualizovat odkazy na systémy Unie pro označování štítky nebo osvědčování kvality stanovené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (6), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU ze dne 19. května 2010 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (7) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (8).
(3)
Je rovněž vhodné změnit název Kanceláře Energy Star.
(4)
Měl by být zohledněn článek VI dohody, který stanoví dva samostatné režimy certifikace výrobků (autocertifikaci u výrobků uváděných na trh Unie a certifikaci třetími stranami u výrobků uváděných na trh Spojených států).
(5)
Měl by být vyjasněn vztah s relevantními ustanoveními směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (9).
(6)
Měly by se vyjasnit povinnosti členských států a Komise při prosazování programu Energy Star.
(7)
Posouzení programu Energy Star by mělo zahrnovat uvážení alternativních koncepčních možností a poskytnout dostatečnou dobu pro informované rozhodnutí o možném prodloužení dohody.
(8)
Nařízení (ES) č. 106/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 106/2008 se mění takto:
1)
Název se nahrazuje tímto:
„Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 ze dne 15. ledna 2008 o programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky“.
2)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Cíl
Toto nařízení stanoví pravidla programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (dále jen „program Energy Star“), definovaného v Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky podepsané dne 10. prosince 2012 v Bruselu a dne 18. ledna 2013 ve Washingtonu (10) (dále jen „dohoda“).
3)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Program Energy Star přispěje ke splnění cílů členských států a Unie v oblasti energetické účinnosti v souladu s články 1 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (11). Je koordinován podle potřeby s jinými opatřeními Unie na označování nebo ověřování kvality a rovněž s takovými systémy, jako jsou zejména systém Unie na udělování ekoznačky zavedený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (12), uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o těchto výrobcích zavedené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU (13) a opatření provádějící směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (14). Uvedená koordinace zahrnuje výměnu důkazů a případně stanovení společných úrovní specifikací a požadavků napříč různými systémy.
b)
odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:
„4. Spolu s programem Energy Star mohou v členských státech existovat i vznikat další dobrovolné systémy uvádění energetické účinnosti na štítcích kancelářských přístrojů.
5. Aniž jsou dotčena jakákoli pravidla Unie o posuzování a označování shody nebo jakákoli mezinárodní dohoda uzavřená mezi Unií a třetími zeměmi, pokud jde o přístup na trh Unie, může Komise nebo členské státy výrobky uvedené na trh Unie, na něž se vztahuje toto nařízení, podrobit zkouškám s cílem ověřit jejich shodu s požadavky tohoto nařízení.“
4)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Podpora hledisek energetické účinnosti
1. Po dobu trvání dohody ústřední orgány státní správy ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (15) určí, aniž tím je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, požadavky na energetickou účinnost, které nejsou méně náročné než společné specifikace pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 uvedené směrnice. Členské státy vybídnou veřejné zadavatele na regionální a místní úrovni, aby tyto požadavky používaly. Tento článek se použije, aniž je dotčen článek 6 směrnice 2012/27/EU a písmeno c) přílohy III uvedené směrnice.
2. Po dobu trvání dohody Komise a ostatní orgány Unie, aniž je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, určí pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 směrnice 2004/18/ES požadavky na energetickou účinnost, jež nejsou méně náročné než společné specifikace.
5)
Článek 7 se zrušuje.
6)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Kancelář Evropské unie Energy Star
1. Komise zřídí Kancelář Evropské unie Energy Star (dále jen „EUESB“), která se skládá z národních zástupců podle článku 9 a ze zástupců zúčastněných stran. EUESB posuzuje uskutečňování programu Energy Star v rámci Unie a případně poskytuje Komisi poradenství a pomoc, aby jí umožnila plnit roli řídícího subjektu, jak je uvedeno v příloze IV dohody.
2. Komise zajistí, aby EUESB v rámci své činnosti pokud možno dodržovala u všech skupin kancelářských přístrojů vyváženou účast všech zúčastněných stran, jichž se výrobky uvedené skupiny týkají, jako jsou výrobci, maloobchodníci, dovozci, skupiny na ochranu přírody a spotřebitelské organizace.
3. Komise s pomocí EUESB sleduje pronikání výrobků se společným logem na trh a vývoj energetické účinnosti kancelářských přístrojů s cílem včas revidovat společné specifikace.
4. Komise přijme jednací řád EUESB, přičemž vezme v úvahu názory národních zástupců v EUESB.“
7)
V článku 10 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
cíle na zlepšování energetické účinnosti s ohledem na nutnost dosahovat vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a životního prostředí a pronikání na trhy, o něž by se měl program Energy Star snažit na úrovni Unie;“.
8)
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Postup příprav revize technických kritérií
1. S ohledem na přípravu na revizi společných specifikací a skupin výrobků v oblasti kancelářských přístrojů uvedených v příloze C dohody je potřeba před předložením návrhu nebo před zasláním odpovědi USEPA postupem stanoveným v dohodě a v rozhodnutí Rady 2013/107/EU ze dne 13. listopadu 2012 o podpisu a uzavření Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (16) učinit kroky stanovené v odstavcích 2 až 5.
2. Komise může požádat EUESB, aby podala návrh na revizi dohody nebo na revizi společných specifikací výrobku. Komise může podat EUESB návrh na revizi společných specifikací výrobku nebo na revizi dohody. EUESB může též podat návrh Komisi z vlastního podnětu.
3. Komise zahájí konzultace s EUESB, kdykoli obdrží od USEPA návrh na revizi dohody.
4. Při poskytování svých stanovisek Komisi vezmou členové EUESB v úvahu výsledky studie proveditelnosti a marketingové studie a nejlepší dostupnou technologii ke snížení spotřeby energie.
5. Komise zejména vezme v úvahu, že cílem je stanovit vysokou úroveň společných specifikací podle čl. I odst. 3 dohody za účelem snížení spotřeby energie, a řádně přihlédne k dostupné technologii a nákladům spojeným s životním cyklem. EUESB před tím, než poskytne svá stanoviska k novým společným specifikacím, vezme zejména v úvahu nejnovější výsledky studií o ekodesignu.
9)
V článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Komise zajistí řádné užívání společného loga prováděním nebo koordinováním akce popsané v čl. IX odst. 2, 3 a 4 dohody. Členské státy podniknou příslušné kroky, a to zejména kroky popsané v čl. IX odst. 5 dohody, k zajištění souladu s tímto nařízením na svém území a uvědomí o tom Komisi. Členské státy mohou postoupit důkazy o nedodržování programu účastníky programu Komisi, aby mohla učinit první opatření.“
10)
Článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Přezkum a revize
Než strany dohody zahájí rozhovory o prodloužení dohody podle čl. XIV odst. 2 dohody, vyhodnotí Komise efektivitu programu Energy Star při zlepšování energetické účinnosti kancelářských přístrojů, při vytváření nových pracovních míst a při poskytování tržních příležitostí výrobcům a posoudí alternativní koncepční možnosti jako třeba možnosti, jež skýtají právní předpisy Unie, zejména směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU. Výsledky tohoto hodnocení a posouzení se oznámí Evropskému parlamentu a Radě alespoň dva roky před koncem platnosti dohody.“
11)
Článek 14 se zrušuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 5. února 2013.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 174/2013
av den 5 februari 2013
om ändring av förordning (EG) nr 106/2008 om ett gemenskapsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 194.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 (3) genomförs Energy Star-programmet i unionen på grundval av avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska gemenskapen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (4). Det avtalet löpte ut den 28 december 2011 och rådet antog ett beslut om att bemyndiga kommissionen att förhandla om ett nytt femårsavtal med Förenta staterna. Förhandlingarna om det nya avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (5) (nedan kallat avtalet) slutfördes den 29 november 2011. En hänvisning till avtalet bör därför införas.
(2)
Det är också nödvändigt att uppdatera hänvisningarna till unionsprogrammen för märkning eller kvalitetscertifiering inrättade genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter (6), Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU av den 19 maj 2010 om märkning och standardiserad produktinformation som anger energirelaterade produkters användning av energi och andra resurser (7) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 66/2010 av den 25 november 2009 om ett EU-miljömärke (8).
(3)
Det är även lämpligt att ändra namnet på styrelsen för Energy Star.
(4)
Hänsyn bör tas till artikel VI i avtalet, som föreskriver två separata produktcertifieringssystem (självcertifiering för produkter som släpps ut på unionsmarknaden och tredjepartscertifiering för produkter som släpps ut på den amerikanska marknaden).
(5)
Kopplingen till de relevanta bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet (9) bör förtydligas.
(6)
Medlemsstaternas och kommissionens respektive skyldigheter för kontroll av efterlevnad av Energy Star-programmet bör förtydligas.
(7)
I utvärderingen av Energy Star-programmet bör andra politiska alternativ beaktas och tillräckligt med tid ges för ett underbyggt beslut om en eventuell förlängning av avtalet.
(8)
Förordning (EG) nr 106/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 106/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
Rubriken ska ersättas med följande:
”Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 av den 15 januari 2008 om ett unionsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning”
2.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs reglerna för unionens program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (nedan kallat Energy Star-programmet), såsom det definieras i avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (10) som undertecknades i Bryssel den 10 december 2012 och i Washington den 18 januari 2013 (nedan kallat avtalet).
3.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Energy Star-programmet ska bidra till att uppfylla medlemsstaternas och unionens mål för energieffektivitet enligt artiklarna 1 och 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet (11). Det ska vid behov samordnas med andra unionssystem för märkning och certifiering och med program, särskilt unionens program för tilldelning av miljömärke som fastställdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 66/2010 av den 25 november 2009 om ett EU-miljömärke (12), den märkning och standardiserade konsumentinformation avseende energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser som fastställdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU (13) samt genomförandeåtgärder för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter (14). Denna samordning ska innefatta utbyte av bevis och om lämpligt fastställande av gemensamma nivåer för specifikationer och krav mellan de olika systemen.
b)
Punkterna 4 och 5 ska ersättas med följande:
”4. Andra befintliga och nya frivilliga program för energieffektivitetsmärkning av kontorsprodukter i medlemsstaterna får genomföras vid sidan av Energy Star-programmet.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av andra unionsbestämmelser om överensstämmelsebedömning och överensstämmelsemärkning och/eller internationella avtal mellan unionen och tredjeländer vad gäller tillträdet till unionsmarknaden, får produkter som omfattas av denna förordning och släpps ut på unionsmarknaden provas av kommissionen eller medlemsstaterna för att fastställa huruvida de uppfyller kraven i denna förordning.”
4.
Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6
Främjande av energieffektivitetskrav
1. Under avtalets giltighetstid ska centrala statliga myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (15), utan att det påverkar unionsrätt och nationell rätt och ekonomiska kriterier, specificera minst samma energieffektivitetskrav som i de gemensamma specifikationerna för offentliga varukontrakt vilkas värde är lika med eller större än tröskelvärdena i artikel 7 i det direktivet. Medlemsstaterna ska uppmuntra upphandlande myndigheter på regional och lokal nivå att tillämpa dessa krav. Den här artikeln ska gälla utan att det påverkar tillämpningen av de bestämmelser som fastställs i artikel 6 i direktiv 2012/27/EU och i bilaga III led c till det direktivet.
2. Under avtalets giltighetstid ska kommissionen och andra unionsinstitutioner, utan att det påverkar unionsrätt och nationell rätt och ekonomiska kriterier, specificera minst samma energieffektivitetskrav som i de gemensamma specifikationerna för offentliga varukontrakt vilkas värde är lika med eller större än tröskelvärdena enligt artikel 7 i direktiv 2004/18/EG.
5.
Artikel 7 ska utgå.
6.
Artikel 8 ska ersättas med följande:
”Artikel 8
Styrelsen för Energy Star i Europeiska unionen
1. Kommissionen ska inrätta en styrelse för Energy Star i Europeiska unionen (nedan kallad EUESB), bestående av de nationella företrädare som anges i artikel 9 och företrädare för berörda parter. EUESB ska se över genomförandet av Energy Star-programmet inom unionen och, när så är lämpligt, bistå och råda kommissionen, så att den kan genomföra sin uppgift som förvaltningsorgan, såsom avses i artikel IV i avtalet.
2. Kommissionen ska se till att EUESB, när den genomför sina uppgifter, för varje grupp av kontorsprodukter i möjligaste mån eftersträvar ett balanserat deltagande av alla berörda parter som omfattas av den produktgruppen, t.ex. tillverkare, återförsäljare, importörer, miljöskyddsgrupper och konsumentorganisationer.
3. Kommissionen ska med bistånd av EUESB övervaka marknadspenetrationen för produkter med den gemensamma logotypen samt utvecklingen av energieffektiviteten hos kontorsutrustning, så att en översyn av de gemensamma specifikationerna kan genomföras i god tid.
4. Kommissionen ska fastställa EUESB:s arbetsordning med beaktande av synpunkter från nationella företrädare i EUESB.”
7.
Artikel 10 a ska ersättas med följande:
”a)
Målen för förbättringarna av energieffektiviteten, varvid kravet på hög standard på konsument- och miljöskydd ska beaktas, liksom den marknadspenetration på unionsnivå som bör eftersträvas med Energy Star-programmet.”
8.
Artikel 11 ska ersättas med följande:
”Artikel 11
Förberedande förfaranden för revidering av tekniska kriterier
1. För att förbereda en revidering av de gemensamma specifikationer och produktgrupper för kontorsutrustning som omfattas av bilaga C i avtalet och innan ett preliminärt förslag eller ett svar överlämnas till USEPA enligt förfarandena i avtalet och i rådets beslut 2013/107/EU av den 13 november 2012 om undertecknande och ingående av avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (16), ska de åtgärder som anges i punkterna 2-5 vidtas.
2. Kommissionen får uppmana EUESB att lägga fram förslag om revidering av avtalet eller av de gemensamma specifikationerna för en produkt. Kommissionen får lämna förslag till EUESB om revidering av de gemensamma specifikationerna för en produkt eller avtalet. EUESB får också lägga fram förslag till kommissionen på eget initiativ.
3. Kommissionen ska alltid samråda med EUESB när den får ett förslag om revidering av avtalet från USEPA.
4. När ledamöterna i EUESB lämnar in sina synpunkter till kommissionen ska de beakta resultaten av genomförbarhetsstudier och marknadsundersökningar och bästa tillgängliga teknik för minskad energiförbrukning.
5. Kommissionen ska särskilt beakta målet att fastställa gemensamma specifikationer på en ambitiös nivå, i enlighet med artikel I.3 i avtalet, i syfte att minska energiförbrukningen, och kommissionen ska ta tillbörlig hänsyn till den teknik som är tillgänglig och till de därmed förbundna livscykelkostnaderna. EUESB ska särskilt, innan den lämnar sina synpunkter på nya gemensamma specifikationer, beakta de senaste resultaten från undersökningar av ekodesign.
9.
Artikel 12.3 ska ersättas med följande:
”3. Kommissionen ska säkerställa att den gemensamma logotypen används på rätt sätt genom att vidta eller samordna de åtgärder som anges i artikel IX.2, 3 och 4 i avtalet. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder, särskilt såsom beskrivs i artikel IX.5 i avtalet, för att säkerställa att bestämmelserna i förordningen följs på deras territorium och informera kommissionen. När programdeltagare inte följer bestämmelserna kan medlemsstaterna vända sig till kommissionen för att denna ska inleda åtgärder.”
10.
Artikel 13 ska ersättas med följande:
”Artikel 13
Utvärdering och revidering
Innan avtalsparterna diskuterar en förlängning av avtalet i enlighet med artikel XIV.2 i avtalet ska kommissionen utvärdera hur effektivt Energy Star-programmet förbättrar energieffektiviteten för kontorsutrustning, skapar nya arbetstillfällen och tillhandahåller marknadsmöjligheter för tillverkare samt utvärdera andra politiska alternativ, såsom de som tillhandahålls genom unionslagstiftningen, särskilt direktiv 2009/125/EG och 2010/30/EU. Resultaten av en sådan utvärdering och bedömning ska rapporteras till Europaparlamentet och rådet senast två år innan avtalet löper ut.”
11.
Artikel 14 ska utgå.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 5 februari 2013.