PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1335/2013
ze dne 13. prosince 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 o obchodních normách pro olivový olej
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 113 odst. 1 písm. a) a čl. 121 první pododstavec písm. a) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 29/2012 (2) stanoví zvláštní normy pro uvádění olivového oleje a olivového oleje z pokrutin na maloobchodní trh.
(2)
Producentům, obchodníkům a spotřebitelům je třeba zajistit takové obchodní normy pro olivový olej, jimiž bude zaručena jakost produktů a díky nimž bude možné účinně bojovat proti podvodům. Za tímto účelem je na místě přijmout zvláštní ustanovení, jimiž se doplní nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (3) a zlepší účinná kontrola norem pro uvádění olivového oleje na trh.
(3)
Řada vědeckých studií prokázala, že světlo a teplo negativně ovlivňují vývoj jakosti olivových olejů. Pro zajištění řádné informovanosti spotřebitele o optimálních podmínkách uchovávání těchto olejů je proto nutné, aby etiketa obsahovala údaje o zvláštních požadavcích na jejich skladování.
(4)
Pro usnadnění rozhodování spotřebitele při výběru produktů je nutné zajistit dobrou čitelnost povinných údajů uváděných na etiketě. Je proto vhodné stanovit pravidla týkající se čitelnosti a soustředění povinných informací do hlavního zorného pole.
(5)
Aby měl spotřebitel možnost ujistit se o čerstvosti produktu, je vhodné stanovit, že nepovinný údaj o hospodářském roku sklizně může být na etiketě uveden pouze v případě, že z dané sklizně pochází 100 % obsahu balení.
(6)
V zájmu zjednodušení by se na etiketě potravinářských výrobků uchovávaných výhradně v olivovém oleji nebo olivovém oleji z pokrutin již neměl uvádět procentní podíl přidaného olivového oleje na celkové čisté hmotnosti potraviny.
(7)
Pro zajištění souladu mezi nařízením Komise (EHS) č. 2568/91 (4) a prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012, zejména pokud jde o toleranci týkající se výsledku kontrol, je proto nezbytné upravit příslušné ustanovení uvedeného prováděcího nařízení.
(8)
Členské státy musí kontrolovat pravdivost údajů uváděných na etiketách a dodržování tohoto nařízení. Je proto vhodné dále posílit a harmonizovat kontroly shody obchodního názvu výrobku s obsahem nádoby prováděné na základě analýzy rizik i související sankce. Tento přístup musí zároveň přispět k potírání podvodů zavedením minimálních požadavků na kontroly pro všechny členské státy a normalizací zpráv předkládaných Komisi.
(9)
Členské státy musí stanovit sankce na vnitrostátní úrovni. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
(10)
Aby bylo hospodářským subjektům umožněno využít stávající zásoby obalů a prodávat již balené produkty, je třeba vymezit přechodné období, během něhož bude možné nadále uvádět na trh produkty, které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 ještě před tím, než začalo být použitelné toto nařízení.
(11)
Komise vypracovala informační systém, který umožňuje elektronickou správu dokumentů a postupů v rámci svých interních pracovních postupů a svých vztahů s orgány podílejícími se na společné zemědělské politice. Má se za to, že díky tomuto systému lze v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (5) splnit oznamovací povinnosti uvedené v prováděcím nařízení (EU) č. 29/2012.
(12)
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 se mění takto:
1)
Vkládají se nové články 4a a 4b, které znějí:
„Článek 4a
V případě olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být přímo na balení nebo na etiketě spojené s balením uvedeny informace o zvláštních požadavcích na skladování olejů bez přístupu světla a tepla.
Článek 4b
Povinné údaje uvedené v čl. 3 prvním pododstavci a v případě potřeby údaje uvedené v čl. 4 odst. 1 prvním pododstavci jsou seskupeny do hlavního zorného pole, jak je vymezeno v čl. 2 odst. 2 písm. l) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (6), a to přímo na dané nádobě nebo na jedné či několika etiketách nalepených na danou nádobu. Tyto povinné údaje musí být viditelné v celém rozsahu a v textu psaném homogenní velikostí písma.
2)
V čl. 5 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
v případě olejů uvedených v příloze XVI bodě 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1234/2007 smí být údaj o hospodářském roku sklizně uveden pouze za podmínky, že z dané sklizně pochází 100 % objemu balení.“
3)
V čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Pokud je přítomnost olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení v jiných potravinách, než jsou uvedeny v odstavci 1 tohoto článku, zdůrazněna na etiketě jinde než v seznamu složek pomocí slov, obrázků nebo grafických symbolů, následuje přímo za obchodním názvem potraviny údaj o procentním podílu přidaného olivového oleje uvedeného v čl. 1 odst. 1 na celkové čisté hmotnosti potraviny, s výjimkou pevných potravin uchovávaných výhradně v olivovém oleji, zejména produktů uvedených v nařízeních Rady (EHS) č. 1536/92 (7) a (EHS) č. 2136/89 (8).
4)
V článku 7 se zrušuje druhý pododstavec.
5)
Vkládá se nový článek 8a, který zní:
„Článek 8a
Každý členský stát ověřuje pravdivost údajů na etiketě, zejména shodu obchodního názvu s obsahem nádoby, na základě analýzy rizik uvedené v článku 2a nařízení (EHS) č. 2568/91. Při zjištění jakýchkoli nesrovnalostí a v případě, že se výrobce, stáčírna nebo prodejce uvedení na etiketě nacházejí v jiném členském státě, požádá kontrolní orgán dotčeného členského státu o ověření podle čl. 8 odst. 2.“
6)
V čl. 9 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„1. Aniž by byly dotčeny sankce stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007 a v článku 3 nařízení (EHS) č. 2568/91, členské státy v případě porušení tohoto nařízení uplatňují účinné, přiměřené a odrazující sankce.“
7)
Článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Dotčené členské státy zašlou Komisi nejpozději 31. května každého roku zprávu za předchozí rok s údaji o:
a)
žádostech o ověření obdržených na základě čl. 8 odst. 2;
b)
nově zahájených ověřováních a probíhajících ověřováních, která byla zahájena v předchozích hospodářských rocích;
c)
ověřováních zahájených na základě článku 8a a podle vzoru uvedeného v příloze XXI nařízení (EHS) č. 2568/91;
d)
opatřeních přijatých na základě provedených ověření a o uložených sankcích.
Údaje jsou ve zprávě uvedeny podle kalendářního roku zahájení ověřování a podle kategorie protiprávního jednání. V případě potřeby může zpráva obsahovat informace o specifických problémech při provádění a návrhy na zlepšení kontrol.“
8)
Vkládá se článek 10a, který zní:
„Článek 10a
Oznámení uvedená v tomto nařízení se provádějí v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (9).
Článek 2
Produkty, které jsou v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 a které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny a byly v ní propuštěny do volného oběhu před 13. prosincem 2014, lze uvádět na trh až do vyčerpání zásob.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 13. prosince 2014. Ustanovení čl. 1 bodu 7 tohoto nařízení, pokud jde o čl. 10 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 29/2012, se však použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. prosince 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1335/2013
av den 13 december 2013
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 om saluföringsnormer för olivolja
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 113.1 a och artikel 121 första stycket a jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 (2) fastställs särskilda saluföringsnormer för detaljhandeln med olivolja och olja av olivrestprodukter.
(2)
Saluföringsnormerna för olivolja bör ge producenter, näringsidkare och konsumenter garantier för produkternas kvalitet och effektivt motverka bedrägerier. Därför behövs särskilda bestämmelser för att komplettera Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 (3) och för att effektivisera kontrollen av saluföringsnormerna.
(3)
Ett stort antal vetenskapliga undersökningar har visat att ljus och värme påverkar olivoljors kvalitet negativt. Det måste därför anges tydligt i märkningen hur olivoljan bör förvaras, så att konsumenten får tydlig information om lämplig förvaring.
(4)
För att göra det lättare för konsumenterna att göra välgrundade val är det viktigt att den obligatoriska informationen i märkningen är lättläst. Det bör därför fastställas regler om läsbarhet samt om att den obligatoriska informationen ska samlas i det huvudsakliga synfältet.
(5)
För att göra det möjligt för konsumenten att kontrollera om produkten är färsk bör det föreskrivas att den frivilliga uppgiften om skördeår endast får anges i märkningen om 100 % av innehållet i en förpackning kommer från en och samma skörd.
(6)
I förenklingssyfte bör det föreskrivas att märkningen av livsmedelsprodukter som är konserverade i ren olivolja inte längre behöver innehålla uppgift om procentandelen tillsatt olja i förhållande till livsmedlets totala nettovikt.
(7)
För att säkerställa överensstämmelse mellan kommissionens förordning (EEG) nr 2568/91 (4) och genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, särskilt vad gäller kontrollresultatens tolerans, bör den berörda bestämmelsen i genomförandeförordningen ändras i enlighet med detta.
(8)
Medlemsstaterna bör genomföra kontroller av sanningshalten i de uppgifter som anges i märkningen och av efterlevnaden av denna förordning. Det är därför lämpligt att, utifrån en riskanalys, ytterligare stärka och harmonisera kontrollerna av överensstämmelsen mellan produkternas handelsbeteckning och förpackningarnas innehåll, samt att ytterligare stärka och harmonisera påföljderna. Härigenom bör det också vara möjligt att bekämpa bedrägeri genom att det införs minimikontrollkrav för samtliga medlemsstater och genom att de rapporter som ska lämnas in till kommissionen standardiseras.
(9)
Medlemsstaterna bör fastställa påföljder på nationell nivå. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.
(10)
De produkter som producerats och märkts i unionen eller som importerats till unionen innan denna förordning träder i kraft, men som är förenliga med genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, bör omfattas av en övergångsperiod för att aktörerna ska kunna använda det befintliga lagret av förpackningar och sälja redan förpackade produkter.
(11)
Kommissionen har utvecklat ett informationssystem som gör att den elektroniskt kan hantera dokument och förfaranden i sina interna arbetsrutiner och i sina kontakter med de myndigheter som är involverade i den gemensamma jordbrukspolitiken. Detta system bedöms göra det möjligt att fullgöra de anmälningsskyldigheter som föreskrivs i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (5).
(12)
Genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 ska ändras på följande sätt:
1.
Följande artiklar ska införas som artikel 4a respektive artikel 4b:
”Artikel 4a
När det gäller de oljor som avses i artikel 1.1 ska märkningen på förpackningarna eller på en vidhängande etikett innehålla särskilda upplysningar om att oljorna i fråga bör förvaras mörkt och svalt.
Artikel 4b
De obligatoriska uppgifter som avses i artikel 3 första stycket, och i tillämpliga fall, i artikel 4.1 första stycket, ska grupperas i det huvudsakliga synfältet, i enlighet med artikel 2.2 led l i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 (6), antingen på en eller flera etiketter som vidhänger förpackningen eller direkt på förpackningen. Samtliga obligatoriska uppgifter ska anges i sin helhet i ett homogent textfält.
2.
I artikel 5 första stycket ska följande led föras in som led e:
”e)
Uppgift om skördeår får, när det gäller de oljor som avses i bilaga XVI punkterna 1 a och b i förordning (EG) nr 1234/2007, endast anges om 100 % av innehållet i förpackningen kommer från det aktuella skördeåret.”
3.
I artikel 6.2 ska första stycket ersättas med följande:
”2. Med undantag av fasta livsmedelprodukter som är konserverade i ren olivolja, särskilt de produkter som avses i rådets förordning (EEG) nr 1536/92 (7) och (EEG) nr 2136/89 (8), och om det i märkningen, utöver varudeklarationen, anges att sådan olja som avses i artikel 1.1 i den här förordningen ingår i ett annat livsmedel än de som avses i punkt 1 i den här artikeln, och detta med ord, bilder eller i grafisk återgivning framhålls, ska handelsbeteckningen för livsmedlet i fråga direkt följas av en uppgift om hur stor procentandel olivolja enligt artikel 1.1 som ingår i förhållande till livsmedlets totala nettovikt.
4.
Artikel 7 andra stycket ska utgå.
5.
Följande artikel ska införas som artikel 8a:
”Artikel 8a
Var och en av medlemsstaterna ska kontrollera uppgifterna i märkningen, särskilt överensstämmelsen mellan handelsbeteckningen och förpackningens innehåll, på grundval av en riskanalys enligt artikel 2a i förordning (EEG) nr 2568/91. Vid varje konstaterad oegentlighet och om det tillverkande, förpackande eller säljande företaget som anges i märkningen är etablerat i en annan medlemsstat ska medlemsstatens kontrollorgan begära en kontroll i enlighet med artikel 8.2.”
6.
Artikel 9.1 första stycket ska ersättas med följande:
”1. Utan att det påverkar de påföljder som föreskrivs i förordning (EG) nr 1234/2007 och i artikel 3 i förordning (EEG) nr 2568/91 ska medlemsstaterna tillämpa effektiva, proportionella och avskräckande påföljder på nationell nivå vid överträdelser av denna förordning.”
7.
Artikel 10 ska ersättas med följande:
”Artikel 10
De berörda medlemsstaterna ska senast den 31 maj varje år lämna en rapport till kommissionen om föregående år med uppgifter om följande:
a)
Kontroller som begärts i enlighet med artikel 8.2.
b)
Kontroller som genomförts, och kontroller som inletts under de föregående regleringsåren och som fortfarande pågår.
c)
Kontroller som inletts i enlighet med artikel 8a; dessa ska presenteras i enlighet med den förlaga som anges i bilaga XXI till förordning (EEG) nr 2568/91.
d)
Redogörelse för hur kontrollerna har följts upp och vilka påföljder som har tillämpats.
Rapporten ska presentera denna information fördelat enligt vilket kalenderår som kontrollerna har utförts och enligt typ av överträdelse. Vid behov ska det anges vilka särskilda svårigheter som uppstått och ges förslag på hur kontrollerna kan förbättras.”
8.
Följande artikel ska införas som artikel 10a:
”Artikel 10a
De anmälningar som avses i denna förordning ska lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (9).
Artikel 2
Produkter som överensstämmer med bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 och som tillverkats och märkts i unionen eller som importerats till unionen och som har övergått till fri omsättning före den 13 december 2014 får fortsätta att saluföras tills att lagren är slut.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 13 december 2014. Emellertid ska artikel 1.7 i denna förordning, vad gäller artikel 10 c i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, tillämpas från och med den 1 januari 2016.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 december 2013.