PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 586/2013
av den 20 juni 2013
om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer och om undantag från förordning (EG) nr 1235/2008 vad gäller inlämningsdatum för årsrapporten
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (1), särskilt artikel 33.2, 33.3 och artikel 38 d, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 (2) innehåller regler för import av ekologiska produkter från tredjeland och särskilt en förteckning över erkända tredjeländer och en förteckning över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter när det gäller kontroll av likvärdighet.
(2)
Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vad gäller systemet för kontroll av likvärdighet är det nödvändigt att ändra innehållet i förteckningen över kontrollorgan och kontrollmyndigheter som är erkända enligt artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 för att säkerställa att informationen om de aktörer som står under dessa kontrollorgans och kontrollmyndigheters kontroll är aktuell.
(3)
Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vad gäller systemet för kontroll av likvärdighet och mot bakgrund av punkt 5.1.4 i kommissionens meddelande - EU:s riktlinjer för bästa metoder när det gäller frivilliga certifieringssystem för jordbruksprodukter och livsmedel (3), i vilket det rekommenderas att specifikationer, inklusive en offentlig sammanfattning, bör finnas fritt tillgängliga (t.ex. på en webbplats), samt mot bakgrund av att flera av de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 offentliggör sina normer för ekologisk produktion på sina webbplatser, är det lämpligt att kräva att de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som erkänts i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 på sina webbplatser offentliggör de produktionsnormer och kontrollåtgärder som de har fått erkännande för och att information om var denna information finns att tillgå anges i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter.
(4)
För att fördela arbetsbördan vad gäller erkända tredjeländer och erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter är det lämpligt att fastställa tidsfristen för inlämning av kontrollorganens och kontrollmyndigheternas årsrapporter till en annan tidpunkt än den då de erkända tredjeländerna lämnar in sina årsrapporter. Tidsfristen för inlämning av fullständiga ansökningar om upptagande i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter bör därför skjutas fram med en månad.
(5)
Bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 innehåller en förteckning över tredjeländer vars produktionssystem och kontrollåtgärder för ekologisk produktion av jordbruksprodukter har erkänts som likvärdiga med dem som fastställs i förordning (EG) nr 834/2007. Mot bakgrund av de nya uppgifter som kommissionen har mottagit från tredjeländer sedan den senaste ändringen av bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(6)
Myndigheterna i Japan och Förenta staterna har begärt att nya kontroll- och certifieringsorgan ska föras upp i förteckningen och har gett kommissionen nödvändiga garantier för att de nya kontroll- och certifieringsorganen uppfyller kriterierna enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 1235/2008.
(7)
Den tidsperiod under vilken Japan ingår i förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 löper ut den 30 juni 2013. Mot bakgrund av att Japan fortsätter att uppfylla villkoren i artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 och mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid kontroll bör Japan även fortsättningsvis finnas med i förteckningen på obegränsad tid.
(8)
Den tidsperiod under vilken Tunisien ingår i förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 löper ut den 30 juni 2013. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid kontrollen bör Tunisien få står kvar i förteckningen till och med den 30 juni 2014.
(9)
Schweiz erkännande enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 gäller i dagsläget obearbetade jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter avsedda som livsmedel och som foder. De schweiziska myndigheterna har lämnat in en ansökan till kommissionen om erkännande vad gäller kontroll av likvärdighet för ekologiskt vin. Granskningen av de uppgifter som lämnades in tillsammans med ansökan och de förtydliganden som gjorts av de schweiziska myndigheterna har visat att de schweiziska reglerna för produktion och kontroll av ekologiskt vin är likvärdiga med de regler som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (4). Följaktligen bör Schweiz erkännande med avseende på likvärdighet för bearbetade produkter avsedda som livsmedel också omfatta ekologiskt vin.
(10)
Förenta staternas erkännande enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 gäller i dagsläget obearbetade jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter avsedda som livsmedel och som foder, samt produkter som importerats till Förenta staterna. Det bör klargöras att för att omfattas av likvärdigheten måste de ekologiska produkter som importerats till Förenta staterna ha bearbetats eller förpackats i Förenta staterna i enlighet med landets lagstiftning.
(11)
I bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 finns en förteckning över de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som är behöriga att genomföra kontroller och utfärda intyg om likvärdighet i tredjeländer. Mot bakgrund av nya uppgifter som kommissionen har mottagit från de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i den bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(12)
Kommissionen har prövat de ansökningar om upptagande i förteckningen i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 som inkom till kommissionen senast den 31 oktober 2012. Endast de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som enligt den efterföljande prövningen av alla erhållna uppgifter visat sig uppfylla gällande krav bör föras in i förteckningen.
(13)
Förordning (EG) nr 1235/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(14)
För att säkerställa en smidig övergång och för att ge kontrollorganen och kontrollmyndigheterna tillräckligt med tid för genomförandet av de ändrade bestämmelserna bör det fastställas ett senare tillämpningsdatum för de ändringar som avser webbsidor, årsrapporter och förfarandet för ansökan om upptagande i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter.
(15)
På grund av tekniska problem i samband med den första användningen av det särskilda elektroniska överföringssystem som kommissionen tillhandahåller bör tidsfristen för inlämning av årsrapporter för de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV i förordning (EG) nr 1235/2008, och som för nuvarande är den 31 mars varje år, för 2013 skjutas fram till den 30 april. Undantaget bör tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 31 mars 2013.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den föreskrivande kommittén för ekologisk produktion.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring av förordning (EG) nr 1235/2008
Förordning (EG) nr 1235/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 10.2 ska ändras på följande sätt:
a)
Led e ska ersättas med följande:
”e)
den webbadress där den aktualiserade förteckningen över aktörer som omfattas av kontrollsystemet går att återfinna, med information om deras certifieringsstatus, berörda produktkategorier samt uppgift om en kontaktpunkt för information om aktörer och produkter för vilka certifieringen tillfälligt eller slutgiltigt har dragits in,”
b)
Följande ska läggas till som led f:
”f)
den webbsida där en fullständig presentation av produktionsnormen och av de kontrollåtgärder som tillämpas av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten i ett tredjeland återfinns.”
2.
I artikel 11 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. Kommissionen ska pröva huruvida ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet ska föras in i den förteckning som föreskrivs i artikel 10 efter det att den har mottagit en ansökan om att föras upp på förteckningen från företrädaren för det berörda kontrollorganet eller den berörda kontrollmyndigheten på grundval av den förlaga för ansökningar som kommissionen tillhandahållit i enlighet med artikel 17.2. Endast fullständiga ansökningar som har tagits emot senast den 30 september varje år får komma i fråga för aktualisering av förteckningen. Kommissionen ska regelbundet uppdatera förteckningen efter behov, på grundval av fullständiga ansökningar som har tagits emot före den 30 september varje år.”
3.
I artikel 12.1 b och i artikel 12.2 a ska ”31 mars” ersättas med ”28 februari”.
4.
Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
5.
Bilaga IV ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 2
Undantag avseende år 2013
Genom undantag från artikel 12.1 b och 12.2 a i förordning (EG) nr 1235/2008 ska de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV till den förordningen för år 2013 lämna in sina årsrapporter till kommissionen senast den 30 april 2013.
Artikel 3
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 2 ska emellertid tillämpas från och med den 31 mars 2013.
Punkterna 1 a, 2 och 3 i artikel 1 ska tillämpas från och med den 1 januari 2014 och punkt 1 b i artikel 1 från och med den 1 juli 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 juni 2013.