PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. května 2014,
kterým EU uznává chorvatský rejstřík lodí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
(oznámeno pod číslem C(2014) 3014)
(Text s významem pro EHP)
(2014/281/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na dopisy ze dne 23. července 2010 a 25. února 2014, v nichž chorvatské orgány požádaly Komisi o uznání chorvatského rejstříku lodí (dále jen „subjekt CRS“) na úrovni EU,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009 podají členské státy, které hodlají udělit oprávnění jakémukoli subjektu, který není doposud uznán, Komisi žádost o uznání.
(2)
Dne 23. července 2010 poskytla Chorvatská republika informace a důkazy, že subjekt CRS splňuje požadavky nařízení (ES) č. 391/2009. S přihlédnutím ke skutečnosti, že postup uznání může trvat delší dobu a že ode dne přistoupení až do ukončení postupu by chorvatská vláda nemohla na subjekt CRS delegovat statutární povinnosti, zahájila Komise přípravné fáze posouzení subjektu CRS již předtím, než se Chorvatsko stalo členským státem Unie.
(3)
V návaznosti na přistoupení k Unii Chorvatsko dne 25. února 2014 znovu Komisi požádalo, aby subjektu CRS udělila uznání EU.
(4)
Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost ověřila, že subjekt CRS splňuje minimální kritéria stanovená v příloze I nařízení (ES) č. 391/2009.
(5)
Posouzení vycházelo z přezkoumání dokumentace předložené chorvatskými orgány, jakož i z výsledků dvou inspekcí v prostorech subjektu CRS, které provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2011, a jedné inspekce provedené v říjnu 2013 s cílem ověřit provádění nápravných opatření subjektem CRS v návaznosti na nedostatky zjištěné Komisí v průběhu posouzení.
(6)
Ve všech případech zjištěných nedostatků provedl subjekt CRS náležitá a dostatečná nápravná opatření. Subjekt CRS během posouzení účinně spolupracoval a prokázal schopnost zlepšit proaktivně svou organizaci a postupy.
(7)
Řada nápravných opatření stále probíhá a jejich provádění bude sledováno, zejména otevření pobočky v Šanghaji v Číně. Tím však není zpochybněna celková kvalita systémů a kontrolních mechanismů daného subjektu.
(8)
Komise také ověřila, že subjekt CRS se zavázal k dodržování ustanovení čl. 8 odst. 4 a článků 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 391/2009.
(9)
Bilance subjektu CRS v oblasti bezpečnosti a znečišťování je sice mírně pod průměrem jiných subjektů uznaných na úrovni EU, je však uspokojivá. Pozitivní trend vykazuje zejména v rámci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, s průměrnou mírou zadržení ve výši 0,51 % v období 2010-2012, ve srovnání s 0,89 % v období 2009-2011 a 1,44 % v období 2008-2010. V letech 2010, 2011 a 2012 nezaznamenal subjekt CRS žádné zadržení související s uznaným subjektem v rámci režimu státní přístavní inspekce pobřežní stráže Spojených států.
(10)
Aby bylo zajištěno, že subjekt neustále zachovává svou schopnost fungovat v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 391/2009 a vzhledem k poměrně malé velikosti loďstva, které je v současné době subjektem CRS registrováno, se Komise domnívá, že případné podstatné rozšíření činností subjektu by mělo doprovázet i odpovídající zvýšení jeho technických a manažerských kapacit, v případě nutnosti včetně rozšíření sítě úřadů.
(11)
Právní subjekt CRS je usazen ve Splitu v Chorvatsku jako veřejná instituce podle zákona o chorvatském rejstříku lodí ze dne 20. září 1996 (Úřední věstník č. 81/96) a charty chorvatského rejstříku lodí ze dne 1. června 1997. Název subjektu je „chorvatský rejstřík lodí“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatření uvedená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Chorvatský rejstřík lodí“ se uznává podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. května 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 14 maj 2014
om beviljande av Europeiska unionens erkännande av det kroatiska fartygsregistret enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg
[delgivet med nr C(2014) 3014]
(Text av betydelse för EES)
(2014/281/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg (1), särskilt artikel 4.1,
med beaktande av skrivelserna av den 23 juli 2010 och av den 25 februari 2014 från de kroatiska myndigheterna med en begäran om att kommissionen beviljar EU:s erkännande av det kroatiska fartygsregistret, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 3.1 förordning (EG) nr 391/2009 ska medlemsstater som önskar bemyndiga en organisation som ännu inte är erkänd överlämna en begäran om erkännande till kommissionen.
(2)
Den 23 juli 2010 överlämnade Kroatien information om och bevis på att det kroatiska fartygsregistret uppfyller kraven i förordning (EG) nr 391/2009. Med beaktande av att erkännandeförfarandet kan sträcka sig över en längre tid från det att begäran har gjorts och det faktum att den kroatiska regeringen från anslutningen till det att förfarandet har slutförts inte skulle ha rätt att överlåta lagstadgade arbetsuppgifter till det kroatiska fartygsregistret inledde kommissionen de förberedande faserna av bedömningen av det kroatiska fartygsregistret innan Kroatien blev medlem i unionen.
(3)
Den 25 februari 2014 upprepade Kroatien sin begäran till kommissionen om beviljande av EU:s erkännande av det kroatiska fartygsregistret efter Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
(4)
Kommissionen kontrollerade, med stöd av Europeiska sjösäkerhetsbyrån, att det kroatiska fartygsregistret uppfyller alla minimikrav enligt bilaga I till förordning (EG) nr 391/2009.
(5)
Bedömningen grundades på en granskning av den dokumentation som överlämnats av de kroatiska myndigheterna och på resultaten av två inspektioner av det kroatiska fartygsregistret som utförts av experter från Europeiska sjösäkerhetsbyrån i oktober 2011 och en inspektion som utfördes i oktober 2013 för att kontrollera genomförandet av de avhjälpande åtgärder som vidtagits av det kroatiska fartygsregistret som svar på de brister som kommissionen konstaterat vid bedömningen.
(6)
I de fall brister hade konstaterats hade det kroatiska fartygsregistret vidtagit avhjälpande åtgärder i samtliga fall. Det kroatiska fartygsregistret samarbetade effektivt under bedömningsförfarandet och visade att det kan förbättra sin organisation och sina förfaranden på ett proaktivt sätt.
(7)
Genomförandet av ett antal avhjälpande åtgärder pågår fortfarande och kommer att övervakas, särskilt öppnandet av en filial i Shanghai, Kina. Detta innebär dock inte att det finns anledning att ifrågasätta helhetsbilden av kvaliteten på organisationens system och kontrollmekanismer.
(8)
Kommissionen kontrollerade också att det kroatiska fartygsregistret har vidtagit åtgärder för att följa bestämmelserna i artiklarna 8.4, 9, 10 och 11 i förordning (EG) nr 391/2009.
(9)
Det kroatiska fartygssystemets prestationsnivå i fråga om säkerhet och förhindrande av förorening är tillfredsställande, även om den ligger något under genomsnittet för andra organisationer som erkänts av EU. Enligt det i Paris ingångna samförståndsavtalet om hamnstatskontroll visar registret på en positiv utveckling med ett genomsnittligt kvarhållande av fartyg på 0,51 % under perioden 2010-2012, jämfört med 0,89 % för perioden 2009-2011 och 1,44 % för perioden 2008-2010. I det kroatiska fartygsregistret registrerades inte något kvarhållande som kan förknippas med en erkänd organisation 2010, 2011 och 2012 enligt Förenta staternas kustbevaknings hamnstatskontroll (United States Coast Guard Port State Control regime).
(10)
För att se till att organisationen alltid bedriver sin verksamhet i enlighet med kraven i förordning (EG) nr 391/2009 och med tanke på den relativt begränsade storleken på den flotta som nu är certifierad av det kroatiska fartygsregistret anser kommissionen att en väsentlig tillväxt av organisationens verksamhet bör åtföljas av en lämplig ökning av dess tekniska och administrativa kapacitet, vid behov även i fråga om antalet kontor.
(11)
Det kroatiska fartygsregistrets rättsliga enhet är etablerad i Split, Kroatien, som en offentlig institution enligt lagen om det kroatiska fartygsregistret av den 20 september 1996 (officiella tidningen nr 81/96) och i stadgan för det kroatiska fartygsregistret av den 1 juni 1997 med namnet det kroatiska fartygsregistret (Croatian Register of Shipping - Hrvatski registar brodova).
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut överensstämmer med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2099/2002 (2).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det kroatiska fartygsregistret (Croatian Register of Shipping) erkänns i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 391/2009.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 14 maj 2014.