PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1259/2014
ze dne 24. listopadu 2014
o úhradě prostředků přenášených z rozpočtového roku 2014 v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 26 odst. 6 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 169 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (2) mohou být prostředky nepřidělené na závazky týkající se opatření uvedených v čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3) přeneseny do následujícího rozpočtového roku. Toto přenesení je omezeno na 2 % původních prostředků a na částku úprav přímých plateb podle článku 11 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (4) provedených v předchozím rozpočtovém roce. Může vést k dodatečným platbám konečným příjemcům, kteří byli úpravou dotčeni.
(2)
V souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013 členské státy odchylně od čl. 169 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 vyplatí přenášené prostředky konečným příjemcům, na něž se v rozpočtovém roce, do nějž jsou prostředky přenášeny, vztahuje míra úpravy. Tato úhrada se vztahuje pouze na konečné příjemce v těch členských státech, v nichž se v předchozím rozpočtovém roce uplatnil mechanismus finanční kázně (5).
(3)
V souladu s čl. 26 odst. 7 nařízení (EU) č. 1306/2013 se také jakákoli nevyužitá částka na rezervu pro případ krizí v odvětví zemědělství uvedenou v článku 25 uvedeného nařízení vyplatí v souladu s čl. 26 odst. 5 uvedeného nařízení.
(4)
V souladu s čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (EU) č. 1181/2013 (6) se úprava v rámci mechanismu finanční kázně použije na přímé platby v kalendářním roce 2013.
(5)
O uplatnění rezervy pro případ krizí nebylo do 15. října 2014 požádáno, což znamená, že částka, která je dostupná v rezervě v rozpočtu EZZF na rok 2014, nebude v tomto rozpočtovém roce využita. Z plnění rozpočtu EZZF na rok 2014 v rámci sdíleného řízení od 16. října 2013 do 15. října 2014 a z odhadovaného plnění rozpočtu v rámci přímého řízení od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014 navíc vyplývá, že v rozpočtu EZZF na rok 2014 zůstanou dodatečné prostředky nepřidělené na závazky.
(6)
Na základě výkazů výdajů členských států za období od 16. října 2013 do 15. října 2014 dosahuje snížení v rámci mechanismu finanční kázně skutečně uplatněné členskými státy v rozpočtovém roce 2014 částky 868,2 milionu EUR.
(7)
Nevyužité prostředky odpovídající částce úpravy v rámci mechanismu finanční kázně uplatněné v rozpočtovém roce 2014 ve výši 868,2 milionu EUR, které nepřesahují limit 2 % původních prostředků souvisejících s opatřeními uvedenými v čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1290/2005, mohou být tudíž po vydání rozhodnutí Komise v souladu s čl. 169 odst. 3 pátým pododstavcem nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 převedeny do rozpočtového roku 2015.
(8)
Za účelem zajištění, že úhrada těchto prostředků konečným příjemcům zůstane úměrná výši úpravy v rámci mechanismu finanční kázně, je záhodno, aby Komise určila částky, které jsou pro členské státy pro úhradu k dispozici.
(9)
Aby členské státy nebyly nuceny na tuto úhradu dodatečně platit, toto nařízení musí být použitelné od 1. prosince 2014. Částky stanovené tímto nařízením jsou tudíž konečné a uplatní se, aniž by tím byla dotčena snížení v souladu s čl. 41 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013, na jakékoli jiné opravy zohledňované v rozhodnutích o měsíčních platbách, pokud jde o výdaje uskutečněné platebními agenturami členských států za říjen 2014, v souladu s čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1306/2013 a na jakékoli srážky a doplňkové platby, které mají být provedeny v souladu s čl. 18 odst. 4 uvedeného nařízení, nebo na jakákoli rozhodnutí, jež budou přijata v rámci postupu schvalování účetní závěrky.
(10)
V souladu s čl. 169 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 mohou být prostředky nepřidělené na závazky přeneseny pouze do následujícího rozpočtového roku. Je tudíž záhodno, aby Komise stanovila data způsobilosti u výdajů členských států, pokud jde o úhradu v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013, a měla při tom na paměti zemědělský rozpočtový rok, tak jak je definován v článku 39 uvedeného nařízení.
(11)
Aby se zohlednilo krátké časové rozmezí mezi oznámením o plnění rozpočtu EZZF na rok 2014 v rámci sdíleného řízení za období od 16. října 2013 do 15. října 2014 ze strany členských států a potřebným počátečním datem použitelnosti tohoto nařízení, kterým by mělo být 1. prosince 2014, toto nařízení by mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Částky prostředků, které budou přeneseny z rozpočtového roku 2014 v souladu s čl. 169 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a které se v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013 poskytují členským státům za účelem úhrady konečným příjemcům, již v rozpočtovém roce 2015 podléhají sazbě úpravy v souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 1227/2014 (7), jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Přenášené částky jsou předmětem rozhodnutí Komise o přenosu prostředků v souladu s čl. 169 odst. 3 pátým pododstavcem nařízení (EU) č. 966/2012.
Článek 2
Výdaje členských států v souvislosti s úhradou přenášených prostředků jsou způsobilé k financování Unií, pouze pokud budou příslušné částky příjemcům vyplaceny před 16. říjnem 2015.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. prosince 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. listopadu 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1259/2014
av den 24 november 2014
om återbetalning i enlighet med artikel 26.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om de anslag som överförts från budgetåret 2014
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 26.6,
efter samråd med kommittén för jordbruksfonderna, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 169.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (2) anges att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden för åtgärder som avses i artikel 3.1 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (3) får överföras till följande budgetår. Överföringen är begränsad till 2 % av de ursprungliga anslagen och till den anpassning av direktstöd som avses i artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 (4) och som tillämpades under det föregående budgetåret. Detta kan leda till en tilläggsbetalning till de slutmottagare som var föremål för justeringen.
(2)
I enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013, genom undantag från artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, ska medlemsstaterna återbetala överföringen till de slutliga stödmottagare som under det budgetår som anslagen överförs till omfattas av justeringsgraden. Sådan återbetalning tillämpas endast för slutliga stödmottagare i de medlemsstater där finansiell disciplin tillämpats (5) under det föregående budgetåret.
(3)
I enlighet med artikel 26.7 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska de belopp i reserven för kriser i jordbrukssektorn som avses i artikel 25 i den förordningen, och som inte utnyttjats, återbetalas i enlighet med artikel 26.5 i den förordningen.
(4)
I enlighet med artikel 1.1 i rådets förordning (EU) nr 1181/2013 (6) tillämpas finansiell disciplin i fråga om direktstöd för kalenderåret 2013.
(5)
Reserven för kriser hade inte utnyttjats till och med den 15 oktober 2014, vilket innebär att det tillgängliga beloppet i reserven i 2014 års budget för EGFJ inte kommer att utnyttjas under detta budgetår. På grundval av genomförandet 2014 av EGFJ-anslag under delad förvaltning för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 och beräknat genomförande inom ramen för direktförvaltning från den 1 januari 2014 till den 31 december 2014 kommer ytterligare anslag som inte blivit föremål för några åtaganden att stå kvar i 2014 års budget för EGFJ.
(6)
Enligt medlemsstaternas utgiftsdeklarationer för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 uppgår den minskning för finansiell disciplin som faktiskt tillämpats av medlemsstaterna under budgetåret 2014 till 868,2 miljoner euro.
(7)
Följaktligen kan outnyttjade anslag motsvarande det belopp för finansiell disciplin som tillämpats under budgetåret 2014 på 868,2 miljoner euro, vilket alltjämt ligger inom ramen för 2 % av de ursprungliga anslag för åtgärder som avses i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1290/2005, överföras till budgetåret 2015 efter ett beslut av kommissionen i enlighet med artikel 169.3 femte stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(8)
För att säkerställa att återbetalningen av dessa anslag till de slutliga mottagarna står i proportion till beloppet för anpassning för finansiell disciplin, är det lämpligt att kommissionen fastställer de belopp som står till medlemsstaternas förfogande för återbetalningen.
(9)
För att medlemsstaterna inte ska tvingas göra ytterligare en utbetalning för den återbetalningen, måste denna förordning tillämpas från och med den 1 december 2014. De belopp som fastställs genom denna förordning är slutgiltiga och tillämpas följaktligen utan att det påverkar tillämpningen av minskningar i enlighet med artikel 41.1 i förordning (EU) nr 1306/2013, av alla andra korrigeringar som beaktats i beslutet om månadsbetalning som avser utgifter som verkställts av medlemsstaternas utbetalande organ i oktober 2014 i enlighet med artikel 18.3 i förordning (EU) nr 1306/2013 och av alla avdrag och ytterligare utbetalningar som ska göras i enlighet med artikel 18.4 i den förordningen eller av alla beslut som fattas inom ramen för avslutning av räkenskaperna.
(10)
I enlighet med artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 får de anslag som inte blivit föremål för några åtaganden för åtgärder endast föras över till närmast påföljande budgetår. Därför är det lämpligt att kommissionen fastställer den stödberättigande perioden för medlemsstaternas utgifter i samband med återbetalningen i enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013, med beaktande av budgetåret för jordbruket enligt definitionen i artikel 39 i den förordningen.
(11)
För att ta hänsyn till den korta tid som gått sedan meddelandet om medlemsstaternas genomförande av 2014 års EGJF-anslag under delad förvaltning för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 och tillämpa denna förordning från och med den 1 december 2014, bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beloppen för de anslag som ska överföras från budgetåret 2014 i enlighet med artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och som i enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 görs tillgängliga för medlemsstaterna för återbetalning till de slutmottagare som under budgetåret 2015 omfattas av anpassningssatsen i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1227/2014 (7), fastställs i bilagan till denna förordning.
De belopp som ska överföras omfattas av ett beslut av kommissionen i enlighet med artikel 169.3 femte stycket i förordning (EU) nr 966/2012.
Artikel 2
Medlemsstaternas utgifter i samband med återbetalningen av de överförda anslagen ska berättiga till unionsfinansiering endast om de aktuella beloppen har utbetalats till stödmottagarna före den 16 oktober 2015.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 december 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 november 2014.