NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 155/2013
av den 18 december 2012
om bestämmelser om förfarandet för beviljande av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 (1), särskilt artikel 10.7, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 9.1 i förordning (EU) nr 978/2012 anges i vilka fall tullförmåner kan beviljas inom den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre. För att förfarandet ska vara så öppet och förutsägbart som möjligt har kommissionen getts befogenhet av Europaparlamentet och rådet att anta en delegerad akt för att fastställa bestämmelser om förfarandet för beviljande av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, särskilt när det gäller tidsfrister samt inlämning och behandling av ansökningar.
(2)
Lämpliga och öppna samråd har genomförts, även på expertnivå, om bestämmelserna om förfarandet i denna förordning, i enlighet med punkt 4 i Europaparlamentets, rådets och Europeiska kommissionens gemensamma överenskommelse om delegerade akter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inlämnande av ansökan
1. Det ansökande landet ska lämna in en skriftlig ansökan. Det ansökande landet ska uttryckligen ange att ansökan görs inom den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre (nedan kallad den särskilda stimulansordningen) enligt artikel 9.1 i förordning (EU) nr 978/2012 (nedan kallad förordningen om det allmänna preferenssystemet).
2. Följande handlingar ska bifogas ansökan:
a)
Ingående uppgifter om ratificeringen av de konventioner som förtecknas i bilaga VIII till förordningen om det allmänna preferenssystemet (nedan kallade de berörda konventionerna), inbegripet en kopia av de ratifikationsinstrument som deponerats hos den berörda internationella organisationen, reservationer som ansökningslandet lämnat och invändningar mot dessa reservationer från andra parter till konventionen.
b)
Ett bindande åtagande som ges genom att det ansökande landets behöriga myndighet undertecknar den blankett som finns i bilagan till denna förordning och som innehåller följande:
i)
En försäkran om att landet kommer att fullfölja ratificeringen av de berörda konventionerna och se till att de genomförs i praktiken.
ii)
En försäkran om att landet utan förbehåll godkänner de rapporteringskrav som finns i konventionerna och godtar regelbunden övervakning och översyn av genomförandet i enlighet med bestämmelserna i de berörda konventionerna.
iii)
En försäkran om att landet kommer att delta i och samarbeta vid det övervakningsförfarande som avses i artikel 13 i förordningen om det allmänna preferenssystemet.
3. För att underlätta behandlingen av ansökningarna ska samtliga ansökningar och bifogade handlingar vara på engelska. Om de handlingar som anges i led 2 a är utfärdade på ett annat språk än engelska ska kopiorna av dem åtföljas av en översättning till engelska.
4. Ansökan och bifogade handlingar ska lämnas in till kommissionens posttjänst:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Utöver den formella skriftliga inlagan ska ansökan och de bifogade handlingarna även lämnas in elektroniskt. Ansökningar som endast lämnats in i elektroniskt format kommer inte att anses vara giltiga enligt den här förordningen.
6. För att underlätta utbytet och kontrollen av uppgifterna ska det ansökande landet i sin ansökan meddela kommissionen vem som är behörig kontaktperson för ansökan.
7. Ansökan ska anses ha ingivits den första arbetsdagen efter det att den översänts till kommissionen med rekommenderat brev eller efter det att kommissionen utfärdat ett mottagningsbevis.
Artikel 2
Prövning av ansökan
1. Kommissionen ska granska om villkoren i artikel 9.1 i förordningen om det allmänna preferenssystemet är uppfyllda. Vid prövningen av ansökan ska kommissionen bedöma de senast tillgängliga slutsatserna från de berörda övervakningsorganen enligt de relevanta konventionerna. Kommissionen får ställa de frågor till det ansökande landet som den anser vara relevanta och får kontrollera de inlämnade uppgifterna med det ansökande landet eller varje annan relevant källa.
2. Om de uppgifter som krävs enligt artikel 10.2 i förordningen om det allmänna preferenssystemet eller som kommissionen begär inte lämnas in kan det leda till att prövningen av ansökan avbryts och att ansökan avslås.
3. Kommissionen ska slutföra prövningen av ansökan och besluta om det ansökande landet ska beviljas den särskilda stimulansordningen senast sex månader efter den dag då mottagningsbeviset för ansökan är daterad.
Artikel 3
Akt
1. Kommissionen ska upprätta en akt. Akten ska innehålla alla de handlingar som lämnats in av det ansökande landet och alla de relevanta uppgifter som kommissionen inhämtat.
2. Innehållet i akten ska uppfylla bestämmelserna om konfidentiell behandling i artikel 38 i förordningen om det allmänna preferenssystemet.
3. Det ansökande landet har rätt att få tillgång till akten. På skriftlig begäran får landet kontrollera alla uppgifter som ingår i akten, utom interna handlingar som utarbetats av kommissionen.
Artikel 4
Utlämnande av uppgifter
1. Kommissionen ska lämna ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden som legat till grund för kommissionens beslut.
2. Uppgifterna ska lämnas ut skriftligt. De slutsatser som kommissionen dragit ska anges och det ska preliminärt framgå om kommissionen har för avsikt att bevilja det ansökande landet den särskilda stimulansordningen.
3. Uppgifterna ska lämnas ut så snart som möjligt, med beaktande av skyddet för konfidentiella uppgifter, och normalt senast 45 dagar innan kommissionen fattar ett slutgiltigt beslut om eventuella förslag till slutliga åtgärder. Om kommissionen vid den tidpunkten inte kan lämna ut uppgifter om vissa omständigheter eller överväganden ska dessa offentliggöras så snart som möjligt.
4. Utlämnandet av uppgifter ska inte inverka på något beslut som därefter kan komma att fattas, men om ett sådant beslut fattas på grundval av andra omständigheter eller överväganden ska uppgifter om dessa lämnas ut snarast möjligt.
5. De inlagor som lämnas efter ett slutligt utlämnande av uppgifter ska endast beaktas om de inkommer inom en tidsfrist som i varje enskilt fall ska fastställas av kommissionen och som ska vara minst 20 dagar, med beaktande av hur brådskande ärendet är.
Artikel 5
Möjlighet att bli hörd
1. Ett ansökande land har rätt att höras av kommissionen.
2. Det ansökande landet ska lämna in en skriftlig begäran och ange skälen till att det vill höras muntligt. Begäran måste vara kommissionen tillhanda senast en månad efter den dag då mottagningsbeviset för ansökan är daterad.
Artikel 6
Förhörsombudets deltagande
1. Ett ansökande land kan av skäl som rör förfarandet också vända sig till förhörsombudet vid generaldirektoratet för handel. Förhörsombudet ska behandla frågor som rör tillgång till akten, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och ansökande länders begäranden om att bli hörda.
2. Om ett ansökande land hörs muntligt av förhörsombudet ska den berörda avdelningen vid kommissionen delta.
Artikel 7
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 18 december 2012.