NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1370/2014
ze dne 19. prosince 2014,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora producentům mléka ve Finsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 219 odst. 1 ve spojení s článkem 228 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ruská vláda zavedla dne 7. srpna 2014 zákaz dovozu některých zemědělských produktů, včetně mléčných výrobků, z Unie do Ruska.
(2)
Finsko vyváží více než 25 % své produkce mléka do Ruska, což představuje 64 % celkového vývozu mléka a mléčných výrobků do třetích zemí; tím se řadí mezi členské státy, jejichž produkce mléka byla před zavedením zákazu na vývozu do Ruska nejvíce závislá.
(3)
Výkupní ceny mléka ve Finsku se v září 2014 prudce snížily, což je dáno výlučně ruským zákazem dovozu. Zatímco průměrná cena mléka je ve Finsku v rámci celé Unie poměrně vysoká, výrobní náklady jsou ve Finsku v Unii nejvyšší.
(4)
Kontinuita finského odvětví mléka a mléčných výrobků je ruským zákazem dovozu ohrožena, neboť se v daném odvětví investovalo do produktů s vysokou přidanou hodnotou přizpůsobených chutím a potřebám na ruském trhu. Mléčné výrobky vyráběné pro ruský trh musí za snížené ceny absorbovat finský maloobchodní trh. Odvětví ve Finsku potřebuje čas k nalezení nových odbytišť či k přizpůsobení výroby novým produktům, které by mohly uspokojit poptávku. Pro řešení tohoto problému nestačí spoléhat se na veřejnou intervenci a soukromé skladování.
(5)
Za účelem účinného a efektivního řešení vzniklého narušení trhu je vhodné poskytnout Finsku podporu ve formě jednorázových finančních prostředků na podporu producentů mléka, kteří jsou postiženi ruským zákazem dovozu a mají v jeho důsledku problémy s likviditou.
(6)
Finanční krytí pro Finsko by mělo být vypočteno na základě produkce mléka v období let 2013/14 v rámci vnitrostátních kvót a mělo by být úměrné zaznamenanému poklesu cen mléka. Aby se zajistilo, že podpora bude určena producentům postiženým zákazem, a s ohledem na omezené rozpočtové zdroje by mělo Finsko příslušnou částku rozdělit podle objektivních kritérií a nediskriminačně, se zamezením jakémukoli narušení trhu a hospodářské soutěže.
(7)
Jelikož bude finanční krytí přidělené Finsku kompenzovat jen malou část skutečné ztráty producentů, mělo by mu být povoleno, aby producentům mléka poskytlo další podporu.
(8)
Uvedená další podpora by měla být poskytnuta za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí by se mělo přihlížet k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
(9)
Podpora stanovená v tomto nařízení by měla být udělena jako opatření na podporu zemědělských trhů v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (2).
(10)
Z rozpočtových důvodů by měla Unie financovat výdaje, které Finsku vzniknou v souvislosti s podporou poskytovanou producentům mléka, pouze v případech, kdy jsou takové platby provedeny v určité lhůtě.
(11)
K zajištění transparentnosti, sledování a řádné správy částek, které má k dispozici, by mělo Finsko oznámit Komisi objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování podpory a ustanovení přijatá za účelem zabránění narušení trhu.
(12)
Aby producenti mléka obdrželi podporu co nejdříve, mělo by být Finsku umožněno provést toto nařízení neprodleně. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Finsku se poskytne podpora Unie v celkové výši 10 729 307 EUR pro účely cílené podpory producentům mléka postiženým ruským zákazem dovozu produktů Unie.
Finsko uvedenou částku použije na základě objektivních a nediskriminačních kritérií a za předpokladu, že výsledné platby nezpůsobí narušení hospodářské soutěže. Za tímto účelem Finsko přihlédne k tomu, v jakém rozsahu ruský zákaz dovozu dotyčné producenty zasáhl.
Finsko provede tyto platby nejpozději do 31. května 2015.
Článek 2
Finsko může producentům mléka, již jsou příjemci podpory uvedené v článku 1, poskytnout další podporu, a to až do výše rovnající se částce stanovené v uvedeném článku.
Uvedená další podpora se poskytne za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí se přihlédne k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Finsko uhradí další podporu nejpozději do 31. května 2015.
Článek 3
Finsko oznámí Komisi:
a)
neprodleně a nejpozději do 30. dubna 2015 objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování cílené podpory a opatření přijatá k zamezení narušení hospodářské soutěže;
b)
nejpozději do 31. července 2015 celkové vyplacené částky a počet a druh příjemců.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. prosince 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 1370/2014
av den 19 december 2014
om tillfälliga undantagsåtgärder för stöd till mjölkproducenter i Finland
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228, och
av följande skäl:
(1)
Den 7 augusti 2014 införde den ryska regeringen ett förbud mot import av vissa jordbruksprodukter från Europeiska unionen till Ryssland, däribland mejeriprodukter.
(2)
Finland exporterar över 25 % av sin mjölkproduktion till Ryssland, vilket utgör 64 % av landets totala export av mjölkprodukter till tredjeländer. Detta innebär att Finland ligger i topp bland de medlemsstater vars mjölkproduktion var mest beroende av exporten till Ryssland innan förbudet infördes.
(3)
Mjölkpriserna fritt gård i Finland sjönk kraftigt i september 2014, vilket uteslutande berodde på det ryska importförbudet. Medan det genomsnittliga mjölkpriset i Finland är relativt högt jämfört med unionen som helhet är produktionskostnaderna i Finland de högsta i unionen.
(4)
Kontinuiteten i den finländska sektorn för mjölk och mjölkprodukter sätts på spel av det ryska importförbudet, eftersom denna sektor investerat i mejeriprodukter med högt mervärde som är anpassade till den ryska marknadens smak och behov. Mjölkprodukter som produceras för den ryska marknaden måste absorberas av den finländska detaljhandeln till nedsatta priser. Det krävs tid för denna sektor i Finland att hitta nya avsättningsmöjligheter eller för att anpassa produktionen till nya produkter som kan möta efterfrågan. Det räcker inte med att förlita sig på offentlig intervention och privat lagring för att bemöta detta hot.
(5)
För att snabbt och effektivt ta itu med de störningar på marknaden som blir följden är det lämpligt att bevilja Finland stöd i form av ett engångsanslag i syfte att stödja mjölkproducenter som påverkas av det ryska importförbudet och därmed ställs inför likviditetsproblem.
(6)
Det anslag som finns tillgängligt för Finland bör beräknas på grundval av 2013/2014 års mjölkproduktion inom ramen för nationella kvoter, och i proportion till det prisfall på mjölk som noterats. För att säkerställa att stödet riktas till de producenter som påverkas av förbudet, samtidigt som hänsyn tas till begränsade budgetresurser, bör Finland fördela detta stödbelopp på grundval av objektiva kriterier och på ett icke-diskriminerande sätt och samtidigt undvika en snedvridning av marknaden och konkurrensen.
(7)
Eftersom det anslag som tilldelas Finland endast kommer att kompensera för en begränsad del av den faktiska skada som producenterna lidit bör Finland tillåtas att bevilja ytterligare stöd till mjölkproducenter.
(8)
Detta ytterligare stöd bör beviljas med samma krav på objektivitet, icke-diskriminering och undvikande av snedvridning av konkurrensen och bör beakta det nationella stöd som producenter har fått för samma ändamål på grundval av artikel 142 i anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.
(9)
Stöd enligt denna förordning bör beviljas som en åtgärd som stöder jordbruksmarknader i enlighet med artikel 4.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (2).
(10)
Av budgetskäl bör unionen endast finansiera de utgifter som Finland ådragit sig i samband med stödet till mjölkproducenter om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist.
(11)
För att garantera öppenhet och att det tillgängliga beloppet övervakas och förvaltas korrekt bör Finland underrätta kommissionen om de objektiva kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stödet och de åtgärder som vidtagits för att undvika en snedvridning av konkurrensen.
(12)
För att se till att mjölkproducenterna får stödet så snart som möjligt bör Finland ges möjlighet att genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionsstöd till ett sammanlagt belopp på 10 729 307 euro ska avsättas till Finland för att ge riktat stöd till mjölkproducenter som drabbats av Rysslands förbud mot import av produkter från unionen.
Finland ska använda detta belopp på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier, under förutsättning att de erhållna utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av konkurrensen. Finland får i detta syfte ta hänsyn till hur omfattande konsekvenserna av det ryska importförbudet är för de berörda producenterna.
Finland ska göra dessa utbetalningar senast den 31 maj 2015.
Artikel 2
Finland får bevilja ytterligare stöd till mjölkproducenter som får det stöd som avses i artikel 1, upp till ett högsta belopp som uppgår till det belopp som föreskrivs i den artikeln.
Detta ytterligare stöd ska beviljas med samma krav på objektivitet, icke-diskriminering och undvikande av snedvridning av konkurrensen och ska beakta det nationella stöd som producenter har fått för samma ändamål på grundval av artikel 142 i anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.
Finland ska utbetala det extra stödet senast den 31 maj 2015.
Artikel 3
Finland ska meddela kommissionen följande:
a)
Utan dröjsmål och senast den 30 april 2015 de objektiva kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljandet av riktat stöd och de åtgärder som vidtagits för att undvika en snedvridning av konkurrensen.
b)
Det totala utbetalade stödbeloppet, samt antalet och typen av stödmottagare, senast den 31 juli 2015.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 19 december 2014.