PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 254/2013
ze dne 20. března 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 340/2008 o poplatcích a platbách Evropské agentuře pro chemické látky podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (1), a zejména na čl. 74 odst. 1 a článek 132 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Z přezkumu nařízení Komise (ES) č. 340/2008 ze dne 16. dubna 2008 o poplatcích a platbách Evropské agentuře pro chemické látky podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH) (2) provedeného podle čl. 22 odst. 2 uvedeného nařízení vyplývá, že by uvedené nařízení mělo být v některých ohledech změněno.
(2)
Z důvodů právní jistoty je vhodné ozřejmit důsledky zpoždění při platbách agentuře. Agentura by neměla vracet poplatky nebo platby uhrazené před zamítnutím příslušného podání. Poplatky nebo platby uhrazené po zamítnutí podání by však měly být vráceny jako nedůvodné úhrady.
(3)
Pokud jde o aktualizace registračních údajů v souvislosti s žádostmi o důvěrnost, je vhodné, aby poplatky byly uplatňovány jednotně bez ohledu na to, kdy je žádost podána. Pokud jde o aktualizace registračních údajů jiné než aktualizace množstevního rozmezí, je vhodné umožnit žadatelům o registraci požádat o prodloužení druhé lhůty pro úhradu příslušného poplatku s cílem poskytnout jim na provedení úhrady více času.
(4)
Z důvodů právní jistoty je rovněž žádoucí vyjasnit stávající ustanovení týkající se snížených poplatků u žádostí o důvěrnost v případě společného předložení nebo v případě hlavních žadatelů o registraci.
(5)
Pokud jde o poplatky za žádosti podle článku 62 nařízení (ES) č. 1907/2006 a platby za přezkumy povolení podle článku 61 uvedeného nařízení, neměl by se nadále každý scénář expozice automaticky považovat za jeden typ použití, jelikož počet dalších použití, o která se žádá formou žádosti o povolení nebo zprávy o přezkumu povolení, se nemusí nutně shodovat s počtem scénářů expozice obsažených v těchto podáních.
(6)
Rovněž je třeba upřesnit, že agentura by měla vystavit jednu fakturu pro základní poplatek nebo platbu i veškeré další poplatky nebo platby, a to i v případě společných žádostí o povolení a společných zpráv o přezkumu.
(7)
Agentura může požadovat doklad prokazující, že jsou splněny podmínky pro snížení poplatku nebo platby nebo pro prominutí poplatku. Aby bylo možné ověřit, že jsou tyto podmínky splněny, je třeba požadovat předložení těchto dokladů v jednom z úředních jazyků Unie nebo, jsou-li k dispozici pouze v jiném jazyce, s ověřeným překladem do některého z úředních jazyků Unie.
(8)
Je také vhodné v návaznosti na přezkoumání poplatků a plateb v souladu s čl. 22 odst. 1 nařízení (ES) č. 340/2008 s ohledem na příslušnou průměrnou meziroční míru inflace za duben 2012, kterou zveřejnil Eurostat a která činí 3,1 %, upravit v souladu s touto mírou standardní poplatky a platby.
(9)
Snížené poplatky, které se v současné době vztahují na mikropodniky, malé podniky a střední podniky (MSP), by měly být dále sníženy v zájmu minimalizace regulační zátěže a četných praktických problémů, s nimiž se MSP potýkají při plnění povinností REACH, zejména povinnosti registrace, a jež uvádí zpráva Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů podle čl. 117 odst. 4 nařízení REACH a čl. 46 odst. 2 nařízení CLP, a přezkum některých prvků nařízení REACH podle čl. 75 odst. 2, čl. 138 odst. 2, 3 a 6 nařízení REACH (3).
(10)
Za účelem přerozdělení poplatků a plateb mezi různými třídami velikosti podniků by měly být standardní poplatky a platby dále zvýšeny o 4 % v oblasti registrace a o 3,5 % v oblasti povolování, s přihlédnutím na jedné straně k nákladům agentury a souvisejícím nákladům na služby poskytované příslušnými orgány členských států, a na straně druhé k dalšímu snížení poplatků a plateb pro MSP a k počtu dotčených MSP.
(11)
Celková úprava poplatků a plateb je stanovena v takové výši, aby příjem z těchto poplatků a plateb v kombinaci s příjmy z dalších zdrojů příjmů agentury uvedených v čl. 96 odst. 1 nařízení (ES) č. 1907/2006 byl dostatečný k pokrytí nákladů na poskytované služby.
(12)
Nařízení (ES) č. 340/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Z důvodů právní jistoty by se toto nařízení nemělo vztahovat na platná předložení, která ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost nebyly vyřízena.
(14)
Vzhledem k tomu, že zavedené látky zmíněné v čl. 23 odst. 2 nařízení (ES) č. 1907/2006 musí být zaregistrovány do 31. května 2013, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost bez odkladu.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 133 nařízení (ES) č. 1907/2006,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 340/2008 se mění takto:
(1)
V článku 3 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
„7. Byla-li registrace zamítnuta, protože žadatel o registraci nepředložil chybějící informace nebo neuhradil poplatek ve stanovené lhůtě, poplatky uhrazené v souvislosti s touto registrací před jejím zamítnutím se žadateli o registraci nevracejí ani jinak nepřipisují v jeho prospěch.“
(2)
V článku 4 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
„7. Byla-li registrace zamítnuta, protože žadatel o registraci nepředložil chybějící informace nebo neuhradil poplatek ve stanovené lhůtě, poplatky uhrazené v souvislosti s touto registrací před jejím zamítnutím se žadateli o registraci nevracejí ani jinak nepřipisují v jeho prospěch.“
(3)
Článek 5 se mění takto:
(a)
v odstavci 2 se za druhý pododstavec vkládají nové pododstavce, které znějí:
„V případě změny přístupu k informacím uvedeným v registraci vybere agentura poplatek za položku, které se změna týká, podle tabulek 3 a 4 přílohy III.
V případě aktualizace týkající se souhrnu nebo podrobného souhrnu studií vybere agentura poplatek za každý souhrn nebo podrobný souhrn studií, kterého se aktualizace týká.“
(b)
v odstavci 6 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Není-li úhrada provedena před uplynutím této druhé lhůty, v případě ostatních aktualizací, agentura aktualizaci zamítne. Pokud o to žadatel požádá, agentura druhou lhůtu prodlouží, jestliže byla žádost o prodloužení podána před jejím uplynutím. Není-li úhrada provedena před uplynutím takto prodloužené lhůty, agentura aktualizaci zamítne.“
(c)
odstavec 7 se nahrazuje tímto:
„7. Byla-li aktualizace zamítnuta, protože žadatel o registraci nepředložil chybějící informace nebo neuhradil poplatek ve stanovené lhůtě, poplatky uhrazené v souvislosti s touto aktualizací před jejím zamítnutím se žadateli o registraci nevracejí ani jinak nepřipisují v jeho prospěch.“
(4)
V článku 6 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Pokud se žádost týká společného předložení, vybere agentura snížený poplatek stanovený v příloze IV. V případě žádosti hlavního žadatele o registraci vybere agentura snížený poplatek stanovený v tabulce 2 přílohy IV pouze od hlavního žadatele o registraci.“
(5)
V článku 7 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Byly-li oznámení nebo žádost o prodloužení zamítnuty, protože výrobce, dovozce nebo producent látek nepředložil chybějící informace nebo neuhradil poplatek či platby ve stanovené lhůtě, poplatky a platby uhrazené v souvislosti s tímto oznámením nebo s touto žádostí o prodloužení před zamítnutím se osobě, která podala oznámení nebo žádost, nevracejí ani jinak nepřipisují v její prospěch .“
(6)
V čl. 8 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Agentura vystaví jednu fakturu pro základní poplatek i veškeré další příslušné poplatky, a to i v případě společné žádosti o povolení.“
(7)
V čl. 9 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Agentura vystaví jednu fakturu pro základní platbu i veškeré další příslušné platby, a to i v případě společné zprávy o přezkumu.“
(8)
V čl. 13 odst. 3 se za první pododstavec doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Pokud doklad předkládaný agentuře není v jednom z úředních jazyků Evropské unie, musí být připojen ověřený překlad do některého z těchto úředních jazyků.“
(9)
V článku 22 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Komise toto nařízení rovněž průběžně přezkoumává s ohledem na významné nově dostupné informace související s výchozími předpoklady očekávaných příjmů a výdajů agentury. Ke dni 31. ledna 2015 provede Komise revizi tohoto nařízení za účelem jeho případné změny, přičemž zohlední zejména náklady agentury a související náklady na služby poskytované příslušnými orgány členských států.“
(10)
Přílohy I až VIII nařízení (ES) č. 340/2008 se nahrazují zněním přílohy tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení se nepoužije na platná předložení, jež k datu 22. března 2013 nebyla vyřízena.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. března 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 254/2013
av den 20 mars 2013
om ändring av förordning (EG) nr 340/2008 om de avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach)
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (1), särskilt artiklarna 74.1 och 132, och
av följande skäl:
(1)
Av den översyn av kommissionens förordning (EG) nr 340/2008 av den 16 april 2008 om de avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) (2) som gjorts i enlighet med artikel 22.2 i den förordningen följer att olika aspekter av förordningen bör ändras.
(2)
Av rättssäkerhetsskäl bör följderna av försenade betalningar till kemikaliemyndigheten förtydligas. Kemikaliemyndigheten bör inte återbetala avgifter som betalats innan det berörda inlämnandet har avvisats. Avgifter som betalats efter ett sådant avvisande bör dock återbetalas som felaktiga betalningar.
(3)
När det gäller uppdateringar av en registrering som avser begäran om konfidentialitet bör avgifterna tillämpas enhetligt oavsett när begäran görs. När det gäller andra uppdateringar av en registrering än uppdateringar av mängdintervall bör det föreskrivas en möjlighet för registranten att begära en förlängning av den andra tidsfristen för betalning av motsvarande avgift för att ge registranten ytterligare tid att göra betalningen.
(4)
Av rättssäkerhetsskäl är det även lämpligt att förtydliga gällande bestämmelser om nedsatta avgifter för begäran om konfidentialitet i gemensamma inlämningar eller av ledande registranter.
(5)
När det gäller avgifter för ansökningar enligt artikel 62 i förordning (EG) nr 1907/2006 och avgifter för omprövning av tillstånd enligt artikel 61 i den förordningen bör varje exponeringsscenario inte längre automatiskt anses som en användning, eftersom antalet ytterligare användningar som begärts i en ansökan om tillstånd eller omprövningsrapport inte nödvändigtvis är identiskt med antalet exponeringsscenarier i dessa inlämningar.
(6)
Det bör också förtydligas att kemikaliemyndigheten bör utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tilläggsavgifter, inklusive vid gemensamma ansökningar om tillstånd och gemensamma omprövningsrapporter.
(7)
Kemikaliemyndigheten får kräva bevisning för att villkoren för avgiftsnedsättning eller avgiftsbefrielse är uppfyllda. För att det ska kunna kontrolleras att dessa villkor är uppfyllda är det nödvändigt att kräva att sådan bevisning lämnas in på något av unionens officiella språk eller, om bevisningen endast finns på något annat språk, tillsammans med en bestyrkt översättning till ett av unionens officiella språk.
(8)
Efter översynen av avgifterna i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 340/2008 är det också lämpligt att, med beaktande av den tillämpliga årliga genomsnittliga inflationstakt på 3,1 % för april 2012 som offentliggjorts av Eurostat, också anpassa schablonavgifterna i enlighet med den inflationstakten.
(9)
De nedsatta avgifter som gäller för mikroföretag samt små och medelstora företag bör sättas ned ytterligare i syfte att minimera regelbördan och de små och medelstora företagens många praktiska problem med att fullgöra skyldigheterna enligt Reach-förordningen, särskilt registreringsskyldigheten, vilket togs upp i kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén i enlighet med artikel 117.4 i Reachförordningen och artikel 46.2 i förordningen om klassificering, märkning och förpackning av kemikalier, jämte en översyn av vissa delar av Reachförordningen enligt artiklarna 75.2, 138.2, 138.3 och 138.6 (3)].
(10)
För att ombalansera fördelningen av avgifter på olika storleksklasser av företag bör schablonavgifterna höjas ytterligare med 4 % vad gäller registrering och med 3,5 % vad gäller tillstånd, med beaktande av, å ena sidan, kostnaderna för kemikaliemyndigheten och de tillhörande kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls av medlemsstaternas behöriga myndigheter och, å andra sidan, den ytterligare nedsättningen av avgifterna för små och medelstora företag och det antal små och medelstora företag som berörs.
(11)
Den sammantagna anpassningen av avgifterna fastställs på en sådan nivå att avgiftsinkomsterna tillsammans med kemikaliemyndighetens övriga inkomster enligt artikel 96.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 täcker kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls.
(12)
Förordning (EG) nr 340/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(13)
Av rättssäkerhetsskäl bör denna förordning inte tillämpas på giltiga inlämnanden som är under behandling den dag då denna förordning träder i kraft.
(14)
Med hänsyn till att de infasningsämnen som avses i artikel 23.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 måste registreras från och med den 31 maj 2013 bör denna förordning träda i kraft snarast.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 133 i förordning (EG) nr 1907/2006.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 340/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 3 ska punkt 7 ersättas med följande:
”7. Om registreringsanmälan har avvisats på grund av att registranten inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med registreringen innan den avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras registranten.”
2.
I artikel 4 ska punkt 7 ersättas med följande:
”7. Om registreringsanmälan har avvisats på grund av att registranten inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med registreringen innan den avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras registranten.”
3.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 2 ska följande stycken föras in efter det andra stycket:
”För förändrad åtkomst till information i registreringen ska kemikaliemyndigheten för varje uppgift som uppdateras ta ut en avgift i enlighet med tabellerna 3 och 4 i bilaga III.
Om en uppdatering avser rapportsammanfattningar eller fylliga rapportsammanfattningar ska kemikaliemyndigheten ta ut en avgift för varje rapportsammanfattning eller fyllig rapportsammanfattning som uppdateras.”
b)
I punkt 6 ska tredje stycket ersättas med följande:
”Om betalning inte sker före utgången av den andra tidsfristen för övriga uppdateringar ska kemikaliemyndigheten avvisa uppdateringen. På begäran av sökanden ska kemikaliemyndigheten förlänga den andra tidsfristen, under förutsättning att begäran om förlängning lämnades in före utgången av den andra tidsfristen. Om betalning inte sker före utgången av den förlängda tidsfristen ska kemikaliemyndigheten avvisa uppdateringen.”
c)
Punkt 7 ska ersättas med följande:
”7. Om uppdateringen har avvisats på grund av att registranten inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med uppdateringen innan den avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras registranten.”
4.
I artikel 6 ska punkt 3 ersättas med följande:
”3. Vid en begäran som gäller ett gemensamt inlämnande ska kemikaliemyndigheten ta ut nedsatt avgift enligt bilaga IV. Vid en begäran från den ledande registranten ska kemikaliemyndigheten ta ut nedsatt avgift enligt bilaga IV bara av den ledande registranten.”
5.
I artikel 7 ska punkt 5 ersättas med följande:
”5. Om en anmälan eller begäran om förlängning har avvisats på grund av att tillverkaren, importören eller producenten av varorna inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med denna anmälan eller begäran om förlängning innan de avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras den person som gör anmälan eller begäran.”
6.
I artikel 8.2 ska tredje stycket ersättas med följande:
”Kemikaliemyndigheten ska utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tillämpliga tilläggsavgifter, inklusive vid en gemensam ansökan om tillstånd.”
7.
I artikel 9.2 ska tredje stycket ersättas med följande:
”Kemikaliemyndigheten ska utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tillämpliga tilläggsavgifter, inklusive vid en gemensam omprövningsrapport.”
8.
I artikel 13.3 ska följande stycke införas efter det första stycket:
”Om den bevisning som lämnas till kemikaliemyndigheten inte är avfattad på något av unionens officiella språk ska den åtföljas av en bestyrkt översättning till något av dessa officiella språk.”
9.
I artikel 22 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. Kommissionen ska också fortlöpande se över denna förordning på grundval av viktig information som blir tillgänglig när det gäller antaganden som ligger till grund för kemikaliemyndighetens förväntade inkomster och utgifter. Senast den 31 januari 2015 ska kommissionen se över denna förordning för att vid behov ändra den, med hänsyn till i synnerhet kemikaliemyndighetens kostnader och kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls av medlemsstaternas behöriga myndigheter.”
10.
Bilagorna I-VIII till förordning (EG) nr 340/2008 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning ska inte tillämpas på giltiga inlämningar som är under behandling den 22 mars 2013.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 mars 2013.