ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 september 2012
om upphävande av beslut 2008/899/EG om godtagande av de åtaganden som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av citronsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina
(2012/501/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR FATTAT FÖLJANDE BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 8 och 9,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER
(1)
Rådet införde genom förordning (EG) nr 1193/2008 (2) slutgiltiga antidumpningstullar på import av citronsyra (nedan kallad den berörda produkten) med ursprung i Kina.
(2)
Kommissionen godtog genom beslut 2008/899/EG (3) (nedan kallat beslutet) ett prisåtagande (nedan kallat åtagandet), från bl.a. Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd (nedan kallat Laiwu Taihe) tillsammans med den kinesiska handelskammaren för importörer och exportörer av metaller, mineraler och kemikalier, CCCMC (nedan kallad CCCMC).
(3)
I det åtagande som godtagits från Laiwu Taihe, det enda företag som beviljades marknadsekonomisk status, fastställs minimipriset vid import för den produkt som omfattas av åtagandet på grundval av det normalvärde som fastställdes vid undersökningen. Genom åtagandet fastställdes dessutom indexeringen av minimipriset vid import på grundval av offentliga internationella prisnoteringar för spannmål, den viktigaste råvara som den exporterande tillverkaren använder.
(4)
Företaget åtog sig också att rapportera om och att följa ett visst prissystem för all försäljning utanför EU till de kunder vars organisation eller struktur sträcker sig utanför EU, om Laiwu Taihe skulle sälja till dessa kunder i unionen.
(5)
Vidare accepterade Laiwu Taihe också att förse kommissionen med regelbunden och detaljerad information om sin export till unionen som ett sätt att bidra till en effektiv övervakning av åtagandet.
(6)
När kommissionen godtog åtagandet betraktade den risken för korsvis priskompensation som begränsad.
B. FÖRÄNDRADE OMSTÄNDIGHETER
(7)
Under hösten 2011 meddelade Laiwu Taihe kommissionen att den hade för avsikt att inleda produktion av andra typer av den berörda produkten, vilka inte omfattas av åtagandet, och sälja dem på unionsmarknaden med antidumpningstull.
(8)
Kommissionen analyserade konsekvenserna av denna nya handelsform och ansåg att det finns en hög risk för korsvis priskompensation ifall den produkt som omfattas av åtagandet och andra typer av den berörda produkten vilka inte omfattas av åtagandet säljs till samma kunder.
(9)
Kommissionen fick dessutom kännedom om att det kan finnas ett handelsföretag som är beläget i samma lokaler som Laiwu Taihe men som inte omfattas av rapporteringsskyldigheten, och ansåg att detta var ytterligare ett problem som försvårar en effektiv övervakning av åtagandet. Kommissionen underrättade Laiwu Taihe i enlighet med detta och meddelade att den övervägde att återkalla åtagandet.
(10)
Därefter erbjöd Laiwu Taihe sig att sälja dessa andra typer av den berörda produkten under iakttagande av minimipriset vid import för den produkttyp som omfattas av åtagandet. Företaget föreslog också att det skulle sälja dessa produkttyper direkt till unionen och att rapporteringskraven skulle utvidgas så att de även gällde denna försäljning.
(11)
Kommissionen anser att dessa förslag inte ändrar dess ursprungliga bedömning. Skälen är för det första att ett fastställande av minimipriset för de typer av den berörda produkten som företaget inte tillverkade under den ursprungliga undersökningsperioden skulle innebära en revidering av produktdefinitionen för den produkt som åtagandet omfattar, vilket borde regleras genom en interimsöversyn och en ny beräkning av minimipriset vid import. I annat fall skulle det kvarstå en hög risk för korsvis priskompensation mellan den produkttyp som omfattas av åtagandet och andra typer av den berörda produkten när de säljs till samma kunder. För det andra skulle övervakningen av åtagandet bli mycket betungande för kommissionen i och med försäljningen till andra handlare och den ökade mängd information som den skulle få ta emot på grund av de utvidgade rapporteringskrav som försäljningen av de andra typerna av den berörda produkten drar med sig.
(12)
Därför drog kommissionen slutsatsen att det åtagande från Laiwu Taihe som godtagits på grund av denna ändring i produktutbudet blir ogenomförbart och bör återkallas.
(13)
Laiwu Taihe underrättades om kommissionens slutsatser och gavs tillfälle att yttra sig.
(14)
Laiwu Taihe gavs tillfälle att bli hört och skriftliga synpunkter mottogs också. Där upprepade Laiwu Taihe sina åtaganden, nämligen att i all försäljning av de andra produkttyperna respektera det fastställda minimipriset vid import för den produkttyp som åtagandet omfattar, att endast sälja direkt till kunder i EU utan inhemska handelsföretag i Kina vilka fungerar som mellanhänder och att tillhandahålla alla dokument om exportförsäljningen av de andra två produkttyperna. Företaget hävdade vidare att åtagandet att sälja de nya produkttyperna till minst samma minimipris för import som den aktuella produkten inte skulle behöva medföra en revidering av produktdefinitionen för den produkt som åtagandet omfattar, något som endast kan göras genom en interimsöversyn. Dessutom föreslog Laiwu Taihe att kommissionen skulle genomföra ett kontrollbesök i företagets lokaler, bl.a. för att kontrollera Laiwu Taihes uppgifter om produktionskostnaderna.
(15)
Kommissionen anser att dessa synpunkter inte tillför några nya fakta som ändrar dess bedömning. I synnerhet anser den att fastställandet av ett pris för de produkttyper som inte hade ingått i den ursprungliga undersökningen på grund av bristande produktion inte kan undanröja risken för korsvis priskompensation, eftersom ett sådant pris inte hade fastställts eller ens kontrollerats. När det gäller den föreslagna kontrollen av bl.a. Laiwu Taihes produktionskostnadsstruktur, ansågs detta vara en sak för en eventuell interimsöversyn om en sådan begärs.
C. ÄNDRING AV BESLUT 2008/899/EG
(16)
I enlighet med artikel 8.9 i grundförordningen och i enlighet med de bestämmelser i åtagandet som tillåter kommissionen att ensidigt återkalla åtagandet har kommissionen därför beslutat att godtagandet av det åtagande som Laiwu Taihe lämnat tillsammans med CCCMC bör återkallas och att beslut 2008/899/EG bör ändras. I enlighet med detta bör de slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom artikel 1 i förordning (EG) nr 1193/2008 tillämpas på import av den berörda produkten som Laiwu Taihe producerar (Taric-tilläggsnummer A880).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Godtagandet av det åtagande som Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd lämnat tillsammans med den kinesiska handelskammaren för importörer och exportörer av metaller, mineraler och kemikalier (Taric-tilläggsnummer A880) återkallas härmed.
Artikel 2
Tabellen i artikel 1 i beslut 2008/899/EG ska ersättas med följande tabell:
”Land
Företag
Taric-tilläggsnummer
Folkrepubliken Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Tillverkas av RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province och säljs av dess närstående försäljningsbolag RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Tillverkas av RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province och säljs av dess närstående försäljningsbolag RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqiu City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changshen Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 7 september 2012.