ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 27. listopadu 2014,
kterým se určují některá následná a přechodná opatření týkající se ukončení účasti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska na některých aktech Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost
(2014/836/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 36 o přechodných ustanoveních (dále jen „protokol č. 36“), připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 10 odst. 4 druhý pododstavec uvedeného protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle protokolu č. 36 mělo Spojené království do 31. května 2014 možnost oznámit Radě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou pro právní akty Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost.
(2)
Dopisem předsedovi Rady ze dne 24. července 2013 oznámilo Spojené královstvíRadě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou v oblasti policejní a justiční spolupráce v trestních věcech. V důsledku toho použitelnost příslušných aktů v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech pro Spojené království skončí dnem 1. prosince 2014.
(3)
Spojené království může oznámit, že si přeje účastnit se aktů, jež se na ně přestaly vztahovat.
(4)
Spojené království nazančilo, že oznámí své přání účastnit se některých těchto aktů.
(5)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 má Rada na návrh Komise určit nezbytná následná a přechodná opatření. Na základě čl. 10 odst. 4 třetího pododstavce může Rada také přijmout rozhodnutí o tom, že má Spojené království nést přímé finanční důsledky, které nezbytně a nevyhnutelně nastaly z důvodu ukončení jeho účasti na uvedených aktech.
(6)
Je třeba zamezit jakýmkoli problémům v provádění a uplatňování aktů, u nichž si Spojené království přeje obnovit účast. Tyto akty by se měly na Spojené království nadále uplatňovat během omezeného přechodného období, dokud nebudou účinná rozhodnutí Rady a Komise, kterými se schvaluje účast Spojeného království na těchto aktech.
(7)
Jelikož Spojené království neoznámilo Radě své přání účastnit se rozhodnutí Rady 2008/615/SVV (1) a 2008/616/SVV (2) a rámcového rozhodnutí Rady 2009/905/SVV (3) (dále jen „prümská rozhodnutí“), přestanou být tato rozhodnutí použitelná na Spojené království dne 1. prosince 2014. V důsledku ukončení jejich použitelnosti a do doby, než Spojené království obnoví svou účast na prümských rozhodnutích, nemělo by mít Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 603/2013 (4).
(8)
S ohledem na praktický a operační význam prümských rozhodnutí pro veřejnou bezpečnost v Unii, a zejména pro vymáhání práva a prevenci trestných činů, jejich odhalování a objasňování, by Spojené království mělo v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem provést plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo, jehož výsledky by měly být zveřejněny do 30. září 2015.
(9)
Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, mělo by se Spojené království do 31. prosince 2015 rozhodnout, zda během následujících čtyř týdnů oznámí Radě své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Spojené království uvedlo, že k takovému rozhodnutí je nutný souhlas jeho parlamentu.
(10)
Pravidla týkající se finančních důsledků vzniklých v důsledku ukončení účasti Spojeného království na prümských rozhodnutích budou stanovena rozhodnutím Rady 2014/837/EU (5).
(11)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 se Spojené království přijímání tohoto rozhodnutí neúčastní, je jím však vázáno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Akty uvedené v příloze se nadále uplatňují na Spojené království do dne 7. prosince 2014.
Článek 2
1. Spojené království do 10 dnů od 30. listopadu 2014 vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zahájí plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií, týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo.
Učiní tak v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem.
2. Spojené království zveřejní výsledky uvedeného posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií do 30. září 2015.
3. Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, rozhodne se Spojené království do 31. prosince 2015, zda oznámí své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Toto oznámení musí být učiněno ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015.
Článek 3
Do doby, než nabude účinku rozhodnutí, kterým se potvrzuje účast Spojeného království na prümských rozhodnutích, nemá Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením (EU) č. 603/2013.
Článek 4
Neoznámí-li Spojené království Radě ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015 své přání účastnit se prümských rozhodnutí, předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o důsledcích neúčasti Spojeného království na těchto rozhodnutích.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 30. listopadu 2014.
V Bruselu dne 27. listopadu 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 27 november 2014
om fastställande av vissa följd- och övergångsarrangemang gällande Förenade kungariket Storbritannien och Nordirlands avbrutna deltagande i vissa unionsakter på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete vilka antagits före Lissabonfördragets ikraftträdande
(2014/836/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av protokoll nr 36 om övergångsbestämmelser (nedan kallat protokoll nr 36), fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 10.4 andra stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
av följande skäl:
(1)
Enligt protokoll nr 36 hade Förenade kungariket senast den 31 maj 2014 möjlighet att underrätta rådet om att det inte godtar de befogenheter som kommissionen och domstolen tilldelats genom Lissabonfördraget när det gäller sådana unionsakter på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete som antagits före ikraftträdandet av Lissabonfördraget.
(2)
I en skrivelse till rådets ordförande daterad den 24 juli 2013 meddelade Förenade kungariket rådet att det inte godtar de befogenheter som kommissionen och domstolen tilldelats genom Lissabonfördraget på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete. Till följd av detta upphör de berörda akterna på området för polissamarbete och straffrättsligt samarbete att gälla för Förenade kungariket den 1 december 2014.
(3)
Förenade kungariket kan meddela att landet önskar delta i akter som inte längre är tillämpliga på landet.
(4)
Förenade kungariket har uppgett att landet avser meddela sin önskan att delta i vissa av dessa akter.
(5)
I enlighet med artikel 10.4 andra stycket i protokoll nr 36 bör rådet, på förslag från kommissionen, besluta om nödvändiga följd- och övergångsarrangemang. På grundval av tredje stycket i artikel 10.4 kan rådet även besluta att Förenade kungariket ska bära de direkta ekonomiska konsekvenser som landets avbrutna deltagande i dessa akter med nödvändighet och oundvikligen har lett till.
(6)
Eventuella störningar i genomförandet och tillämpningen av de akter som Förenade kungariket vill delta i på nytt bör undvikas. Dessa akter bör därför fortsätta att vara tillämpliga på Förenade kungariket under en begränsad övergångsperiod tills det att rådets och kommissionens beslut som godkänner Förenade kungarikets deltagande får verkan.
(7)
Eftersom Förenade kungariket inte har meddelat rådet att landet önskar delta i rådets beslut 2008/615/RIF (1) och 2008/616/RIF (2) och rådets rambeslut 2009/905/RIF (3) (nedan kallade Prümbesluten), upphör de att gälla för Förenade kungariket från och med den 1 december 2014. I och med att dessa upphör att gälla, och fram tills det att Förenade kungariket väljer att delta i Prümbesluten på nytt, kommer landet inte att i brottsbekämpande syfte ha tillgång till Eurodac-databasen, som upprättats enligt Europaparlamentets och rådet förordning (EU) nr 603/2013 (4).
8)
Med tanke den praktiska och operativa betydelsen av Prümbesluten för den allmänna säkerheten i unionen, särskilt vad gäller att bekämpa, förhindra, upptäcka och utreda brott, bör Förenade kungariket i nära samråd med operativa samarbetsparter i Förenade kungariket, medlemsstaterna, kommissionen, Europol och Eurojust genomföra en fullständig genomförbarhetsstudie för att bedöma förtjänsterna och de praktiska fördelarna med att återuppta deltagandet i Prümbesluten och de åtgärder som krävs för att göra detta, vars resultat bör offentliggöras senast den 30 september 2015.
(9)
Om den ovannämnda genomförbarhetsstudien är positiv bör Förenade kungariket senast den 31 december 2015 besluta om huruvida landet inom fyra veckor ska meddela rådet att det önskar delta i Prümbesluten i enlighet med artikel 10.5 i protokoll nr 36. Förenade kungariket har angett att det krävs en positiv omröstning i landets parlament innan ett sådant beslut kan tas.
(10)
Reglerna om de finansiella konsekvenser som uppstår till följd av att Förenade kungariket upphör att delta i Prümbesluten fastställs i rådets beslut 2014/837/EU (5).
(11)
I enlighet med artikel 10.4 andra stycket i protokoll nr 36 deltar Förenade kungariket inte i antagandet av detta beslut men är bundet av det.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De akter som förtecknas i bilagan ska fortsätta att gälla för Storbritannien fram till och med den 7 december 2014.
Artikel 2
1. Senast inom 10 dagar efter den 30 november 2014 ska Förenade kungariket börja genomföra en fullständig genomförbarhetsstudie för att bedöma förtjänsterna och de praktiska fördelarna med att återuppta deltagandet i Prümbesluten samt de åtgärder som krävs för att göra detta.
Förenade kungariket ska göra detta i nära samråd med operativa samarbetsparter i Förenade kungariket, medlemsstaterna, kommissionen, Europol och Eurojust.
2. Senast den 30 september 2015 ska Förenade kungariket offentliggöra resultaten av den genomförbarhetsstudie som avses i punkt 1.
3. Om genomförbarhetsstudien är positiv ska Förenade kungariket senast den 31 december 2015 besluta om huruvida det ska meddela att det önskar delta i Prümbesluten i enlighet med artikel 10.5 i protokoll nr 36. Meddelande ska lämnas inom fyra veckor från och med den 31 december 2015.
Artikel 3
Fram till ikraftträdandet av ett beslut som bekräftar Förenade kungarikets deltagande i Prümbesluten, kommer landet inte att ha tillgång till Eurodac-databasen för brottsbekämpningsändamål, som upprättats enligt förordning (EU) nr 603/2013.
Artikel 4
Om Förenade kungariket inte meddelar sin önskan att delta i Prümbesluten inom fyra veckor från den 31 december 2015, ska kommissionen lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om konsekvenserna av att Förenade kungariket inte deltar i dessa beslut.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft den 30 november 2014.
Utfärdat i Bryssel den 27 november 2014.