PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 970/2014
ze dne 12. září 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 677/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro funkce sítě uspořádání letového provozu (ATM)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 ze dne 10. března 2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi (nařízení o vzdušném prostoru) (2), a zejména na článek 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 551/2004 stanoví, že funkce sítě mají za cíl posílit celkovou výkonnost sítě ATM a podporovat iniciativy na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
(2)
Na základě nařízení Komise (EU) č. 677/2011 (3) měla Komise do 31. prosince 2013 přezkoumat účinnost vykonávání funkcí sítě s náležitým přihlédnutím k referenčním obdobím pro systém sledování výkonnosti. První přezkum zdůraznil potřebu zlepšení souvisejícího regulačního rámce v některých oblastech, zejména úkolů, správy a rozpočtu manažera struktury vzdušného prostoru a vztahů se třetími zeměmi.
(3)
Úkoly stanovené pro manažera struktury vzdušného prostoru vyžadují víceletý pracovní program a související rozpočet, pracovní ujednání mezi manažerem struktury vzdušného prostoru a zaváděcím manažerem a činnosti ad hoc za účelem identifikace bezpečnostních rizik na úrovni sítě. V této souvislosti by proto měla být přijata příslušná opatření.
(4)
Strategické cíle strategického plánu sítě by měly být náležitě zohledněny v obchodních plánech provozních uživatelů. Postup pro přijetí tohoto plánu by měl být rovněž vyjasněn.
(5)
Výkonní manažeři provozních uživatelů by měli Radu pro uspořádání struktury vzdušného prostoru informovat o provozních záležitostech.
(6)
Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru by měla na základě návrhů vypracovaných manažerem struktury vzdušného prostoru definitivně stanovit víceletý pracovní program manažera struktury vzdušného prostoru a výkonnostní plán sítě. V souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 390/2013 (4) má být výkonnostní plán sítě následně předložen Komisi. Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru by měla rovněž vyjádřit stanovisko ohledně dalších funkcí, které by mohly být svěřeny manažerovi struktury vzdušného prostoru, a ohledně ujednání o spolupráci se třetími zeměmi.
(7)
Aby byla schopna zmírňovat dopady krize sítě, měla by koordinační krizová jednotka pro evropské letectví (EACCC) komunikovat se sítí vnitrostátních kontaktních míst a provádět simulace krizí v rámci přípravy na krizi sítě v reálném čase.
(8)
Rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru by mu měl umožňovat splnění cílů stanovených v systému sledování výkonnosti a realizaci jeho pracovního programu. Tento rozpočet by měl být identifikovatelně oddělen od zbývající části rozpočtu subjektu, jenž je jmenován manažerem struktury vzdušného prostoru, pokud tento subjekt vykonává jinou činnost.
(9)
Nařízení (EU) č. 677/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe zřízeného článkem 5 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 677/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
podpora různých provozních uživatelů při výkonu povinností, které jsou jim uloženy, při zavádění systémů a postupů uspořádání letového provozu a/nebo letových navigačních služeb (ATM/ANS) v souladu s evropským hlavním plánem ATM, zejména společných projektů uvedených v čl. 15a odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 (5);
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 10).“" 						
b)
doplňují se nová písmena l) až q), která znějí:
„l)
vypracování a udržování pracovního programu a souvisejícího rozpočtu s víceletou dimenzí;
m)
účast na zavádění programu SESAR v souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 409/2013 (6), a zejména s čl. 9 odst. 7 písm. a) uvedeného nařízení;
n)
plnění pracovního programu a ročního rozpočtu;
o)
vypracování výkonnostního plánu sítě v souladu s článkem 6 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013;
p)
identifikace rizik pro bezpečnost provozu na úrovni sítě a posouzení souvisejícího rizika bezpečnosti sítě;
q)
zajišťování systému upozornění nebo varovného systému ve prospěch Komise na základě analýzy letových plánů, s cílem sledovat dodržování zákazů provozování letecké dopravy uložených leteckým dopravcům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 (7) a/nebo jiných opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany proti protiprávním činům.
(6) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 409/2013 ze dne 3. května 2013 o definici společných projektů, vytvoření správy a identifikaci pobídek podporujících provádění evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu (Úř. věst. L 123, 4.5.2013, s. 1)." 						
(7) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 15).“" 						
2)
Článek 5 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Strategický plán sítě vychází z orientačního vzoru uvedeného v příloze IV. Přijme jej Komise v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 poté, co návrh strategického plánu sítě schválí Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru.“
b)
Doplňuje se odstavec 5, který zní:
„5. Provozní uživatelé strategický plán sítě náležitě zohledňují.“
3)
V čl. 14 odst. 1 se doplňuje nová věta, která zní:
„Bude vytvořena pracovní skupina, jejímiž členy budou provozní ředitelé provozních uživatelů a/nebo zástupci příslušných sdružení, aby Radě pro uspořádání struktury vzdušného prostoru poskytovala provozní poradenství.“
4)
Článek 16 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se mění takto:
i)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
schválení návrhu strategického plánu sítě;“
ii)
v odstavci 1 se doplňují nová písmena, která znějí:
„o)
schválení pracovního programu uvedeného v čl. 4 odst. 1) písm. l) a sledování jeho provádění;
p)
schválení plánu výkonnosti sítě uvedeného v čl. 4 odst. 1 písm. o);
q)
vydání stanoviska ohledně možných dalších funkcí, které by mohly být svěřeny manažerovi struktury vzdušného prostoru na základě čl. 6 odst. 3 nebo čl. 6 odst. 4 písm. c) nařízení (ES) č. 551/2004;
r)
schválení ujednání o spolupráci uvedených v článku 22.“
b)
Odstavec 8 se nahrazuje tímto:
„8. Rozhodnutí uvedená v odst. 1 písm. a) až d), písm. g), i), l), m) a o) až r) přijímá Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru prostou většinou svých členů.“
5)
V článku 18 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Stálí členové jednotky EACCC jsou složeni z jednoho zástupce členského státu, který vykonává předsednictví Rady, jednoho zástupce Komise, jednoho zástupce Agentury, jednoho zástupce organizace Eurocontrol, jednoho zástupce manažera struktury vzdušného prostoru, jednoho zástupce vojenského sektoru, jednoho zástupce poskytovatelů letových navigačních služeb, jednoho zástupce letišť a jednoho zástupce uživatelů vzdušného prostoru.“
6)
Ustanovení čl. 19 odst. 2 se mění takto:
a)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„b)
podporu aktivace a koordinace pohotovostních plánů na úrovni členských států, zejména prostřednictvím sítě vnitrostátních kontaktních míst;“
b)
doplňuje se nové písmeno f), které zní:
„f)
organizování, zajišťování a/nebo provádění dohodnutého programu simulace krizí v rámci přípravy na krizi sítě v reálném čase, se zapojením členských států a provozních uživatelů.“
7)
Článek 22 se nahrazuje tímto:
„Článek 22
Vztahy se třetími zeměmi
1. Na činnosti manažera struktury vzdušného prostoru se mohou podílet třetí země spolu se svými provozními uživateli.
2. Má-li to přímý dopad na výkonnost sítě, může manažer struktury vzdušného prostoru uzavřít ujednání o spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb usazenými ve třetích zemích oblastí EUR a AFI ICAO jiných než definovaných v čl. 2 bodě 21.
3. Aby mohl lépe plnit funkci ATFM uvedenou v čl. 3 odst. 5, může manažer struktury vzdušného prostoru, má-li to přímý dopad na výkonnost sítě, rovněž uzavřít ujednání o spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb působícími v jiných oblastech než EUR a AFI ICAO, má-li daná spolupráce přímou souvislost se zlepšením výkonnosti sítě.“
8)
Článek 23 se nahrazuje tímto:
„Článek 23
Financování a rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru
1. Členské státy přijmou nezbytná opatření k financování funkcí sítě, kterými byl pověřen manažer struktury vzdušného prostoru, na základě poplatků za letové navigační služby. Manažer struktury vzdušného prostoru stanoví své náklady jasným a transparentním způsobem.
2. Rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru musí být zejména:
a)
adekvátní k tomu, aby byl manažer struktury vzdušného prostoru schopen plnit výkonnostní cíle v souladu s článkem 6 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013;
b)
adekvátní k tomu, aby byl manažer struktury vzdušného prostoru schopen plnit pracovní program podle čl. 4 odst. 1 písm. l) tohoto nařízení;
c)
strukturován na základě oddělených účtů, pokud subjekt, jenž je jmenován manažerem struktury vzdušného prostoru, vykonává jiné činnosti než uvedené v článku 4.
3. Není-li jeho rozpočet na probíhající rok schválen, uplatní manažer struktury vzdušného prostoru vhodná opatření k zajištění nouzových mechanismů pro kontinuitu provozu funkcí sítě.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. září 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 970/2014
av den 12 september 2014
om ändring av förordning (EU) nr 677/2011 om genomförandebestämmelser för nätverksfunktioner för flygledningstjänst (ATM)
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (”ramförordning”) (1), särskilt artikel 11,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 av den 10 mars 2004 om organisation och användning av det gemensamma europeiska luftrummet (”förordning om luftrummet”) (2), särskilt artikel 6, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EG) nr 551/2004 ska nätverksfunktionerna syfta till att förbättra den övergripande prestandan för nätverket för flygledningstjänst och stödja initiativ på nivån för nationella och funktionella luftrumsblock.
(2)
Enligt kommissionens förordning (EU) nr 677/2011 (3) skulle kommissionen se över effektiviteten i nätverksfunktionernas utförande senast den 31 december 2013, med vederbörlig hänsyn till referensperioderna för prestationssystemet. En första översyn har visat på behovet av förbättring av regelverket inom vissa områden, i synnerhet när det gäller nätverksförvaltarens uppgifter, styrning och budget liksom förbindelserna med tredjeländer.
(3)
Nätverksförvaltarens uppgifter kräver ett flerårigt arbetsprogram och en därtill hörande budget, samarbetsavtal mellan nätverksförvaltaren och införandeförvaltaren och särskilda verksamheter för att identifiera säkerhetsrisker på nätverksnivå. Lämpliga åtgärder bör därför vidtas i detta sammanhang.
(4)
De strategiska målen för den strategiska planen för nätverket bör vederbörligen beaktas i de operativa berörda parternas verksamhetsplaner. Förfarandet för att anta denna plan bör också klargöras.
(5)
De operativa berörda parternas företagsledning bör ge nätverksstyrelsen råd i driftsfrågor.
(6)
Nätverksstyrelsen bör slutgiltigt fastställa nätverksförvaltarens fleråriga arbetsprogram och prestationsplanen för nätverket, på grundval av de utkast som utarbetats av nätverksförvaltaren. Prestationsplanen för nätverket kommer senare att överlämnas till kommissionen, i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (4). Nätverksstyrelsen bör också yttra sig om ytterligare funktioner som kan anförtros nätverksförvaltaren och om samarbetsavtal med tredjeländer.
(7)
För att kunna mildra effekterna av en nätverkskris bör den europeiska samordningscellen för luftfartskriser (EACCC) samarbeta med ett nätverk av nationella kontaktpunkter och utföra krisövningar för att förbereda sig för en verklig nätverkskris.
(8)
Budgeten för nätverksförvaltaren bör vara sådan att nätverksförvaltaren kan uppnå de mål som fastställts i prestationssystemet och genomföra sitt arbetsprogram. Budgeten bör kunna identifieras separat från resten av budgeten för det organ som utsetts att fungera som nätverksförvaltare om organet utför annan verksamhet.
(9)
Förordning (EU) nr 677/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet som inrättats genom artikel 5 i förordning (EG) nr 549/2004.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 677/2011 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt:
a)
Led i ska ersättas med följande:
”i)
Stödja de olika operativa berörda parterna vid deras fullgörande av de skyldigheter som ålagts dem vid införandet av system och förfaranden för flyglednings- och/eller flygtrafiktjänster (ATM/ANS) i enlighet med huvudplanen för den europeiska flygledningstjänsten, särskilt de gemensamma projekt som anges i artikel 15a.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 (5).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet (’förordning om tillhandahållande av tjänster’) (EUT L 96, 31.3.2004, s. 10).”" 						
b)
Följande led ska läggas till som leden l-q:
”l)
Utarbeta och upprätthålla ett arbetsprogram med tillhörande budget som ger en flerårig dimension.
m)
Bidra till utbyggnaden av Sesar i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 409/2013 (6), särskilt artikel 9.7 a.
n)
Verkställa arbetsprogrammet och den årliga budgeten.
o)
Upprätta en prestationsplan för nätverket i enlighet med artikel 6 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
p)
Identifiera operativa säkerhetsrisker på nätverksnivå och bedöma de därmed förbundna säkerhetsriskerna för nätverket.
q)
Förse kommissionen med ett varnings- eller alarmsystem, baserat på en analys av färdplaner, i syfte att övervaka överensstämmelsen med verksamhetsförbud som åläggs lufttrafikföretag enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 (7) och/eller med andra säkerhetsåtgärder.
(6) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 409/2013 av den 3 maj 2013 om definition av gemensamma projekt, fastställande av styrelseformer och identifiering av incitament till stöd för genomförandet av den europeiska generalplanen för flygledningstjänst (EUT L 123, 4.5.2013, s. 1)." 						
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 av den 14 december 2005 om upprättande av en gemenskapsförteckning över alla lufttrafikföretag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen och om information till flygpassagerare om vilket lufttrafikföretag som utför en viss flygning, samt om upphävande av artikel 9 i direktiv 2004/36/EG (EUT L 344, 27.12.2005, s. 15).”" 						
2.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Den strategiska planen för nätverket ska utarbetas på grundval av den vägledande mallen i bilaga IV. Den ska antas av kommissionen i enlighet med artikel 5.3 i förordning (EG) nr 549/2004, efter nätverksstyrelsens godkännande av utkastet till strategisk plan för nätverket.”
b)
Följande punkt ska läggas till som punkt 5:
”5. Operativa berörda parter ska ta vederbörlig hänsyn till den strategiska planen för nätverket.”
3.
I artikel 14.1 ska följande mening läggas till:
”En arbetsgrupp som består av de operativa berörda parternas verksamhetschefer och/eller företrädare för motsvarande sammanslutningar ska inrättas för att ge nätverksstyrelsen operativa råd.”
4.
Artikel 16 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
i)
Led a ska ersättas med följande:
”a)
Godkänna utkastet till strategisk plan för nätverket.”
ii)
I punkt 1 ska följande led läggas till:
”o)
Godkänna det arbetsprogram som avses i artikel 4.1 l och övervaka dess genomförande.
p)
Godkänna den prestationsplan för nätverket som avses i artikel 4.1 o.
q)
Avge ett yttrande om eventuella ytterligare funktioner som kan tillskrivas nätverksförvaltaren enligt artikel 6.3 eller 6.4 c i förordning (EG) nr 551/2004.
r)
Godkänna sådana samarbetsavtal som avses i artikel 22.”
b)
Punkt 8 ska ersättas med följande:
”8. De beslut som avses i punkt 1 a-d, g, i, l, m och o-r ska antas av nätverksstyrelsen med enkel majoritet av ledamöterna.”
5.
Artikel 18.2 ska ersättas med följande:
”2. De permanenta ledamöterna av EACCC ska utgöras av en företrädare för den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i rådet, kommissionen, byrån, Eurocontrol, nätverksförvaltaren, militären, leverantörerna av flygtrafiktjänster, flygplatserna och luftrummets användare.”
6.
Artikel 19.2 ska ändras på följande sätt:
a)
Led b ska ersättas med följande:
”b)
stödja aktiveringen och samordningen av beredskapsplaner på medlemsstatsnivå, särskilt genom ett nätverk av nationella kontaktpunkter,”
b)
Följande led f ska läggas till:
”f)
organisera, underlätta och/eller utföra ett överenskommet program för krisövningar med deltagande av medlemsstaterna och operativa berörda parter för att förbereda sig för verkliga nätverkskriser.”
7.
Artikel 22 ska ersättas med följande:
”Artikel 22
Förbindelser med tredjeländer
1. Tredjeländer får tillsammans med sina operativa berörda parter delta i nätverksförvaltarens arbete.
2. Nätverksförvaltaren får, om detta direkt påverkar nätverkets prestanda, ingå samarbetsavtal med leverantörer av flygtrafiktjänster som är etablerade i andra tredjeländer än de som anges i artikel 2.21 inom regionerna Icao EUR och Icao AFI.
3. För att bättre fullgöra den flödesplaneringsfunktion som avses i artikel 3.5 får nätverksförvaltaren, om detta direkt påverkar nätverkets prestanda, även ingå samarbetsavtal med leverantörer av flygtrafiktjänster som verkar i andra regioner än Icao EUR och Icao AFI, förutsatt att samarbetet är direkt knutet till att förbättra nätverkets prestanda.”
8.
Punkt 23 ska ersättas med följande:
”Artikel 23
Finansiering av och budget för nätverksförvaltaren
1. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att finansiera de nätverksfunktioner som anförtrotts nätverksförvaltaren på grundval av flygtrafikavgifter. Nätverksförvaltaren ska fastställa sina kostnader på ett tydligt och öppet sätt.
2. Budgeten för nätverksförvaltaren ska framför allt
a)
vara tillräcklig för att nätverksförvaltaren ska kunna uppnå sina prestationsmål i enlighet med artikel 6 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013,
b)
vara tillräcklig för att nätverksförvaltaren ska kunna genomföra sitt arbetsprogram i enlighet med artikel 4.1 l,
c)
upprättas med separata räkenskaper, om det organ som utsetts att fungera som nätverksförvaltare utför andra verksamheter än de som avses i artikel 4.
3. Om dess budget för innevarande år inte har godkänts ska nätverksförvaltaren vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa beredskapsmekanismer för nätverksfunktionernas kontinuitet.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 12 september 2014.