ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/290/EU o existenci nadměrného schodku na Slovensku
(2014/408/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/290/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že na Slovensku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených slovenskými orgány v říjnu 2009 měl schodek veřejných financí v roce 2009 dosáhnout 6,3 % HDP, a překročit tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh se měl v témže roce pohybovat kolem 36 % HDP, tedy výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 8 % HDP a 35,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Slovensku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Slovenskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí na Slovensku v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009 snížen na 2,8 % HDP v roce 2013. Snížení schodku bylo dosaženo fiskální konsolidací na straně příjmů i výdajů, včetně jednorázových opatření.
-
Program stability na rok 2014 stanoví cíl pro celkový schodek ve výši 2,6 % HDP v roce 2014 a další snižování na 2,5 % HDP v roce 2015, 1,6 % HDP v roce 2016 a 0,5 % HDP v roce 2017. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá mírné zvýšení schodku veřejných financí na 2,9 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné snížení na 2,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,5 % HDP ročně. Přestože se má podle projekcí v roce 2014 mírně zhoršit, za předpokladu neměnné politiky by se v roce 2015 zlepšilo. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,3 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k odchýlení od požadovaného postupu korekce.
-
Veřejný dluh činil v roce 2013 55,4 % HDP. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že veřejný dluh dále poroste na 56,3 % HDP v roce 2014 a 57,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Slovensko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek na Slovensku napraven a rozhodnutí 2010/290/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek na Slovensku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/290/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 20 juni 2014
om upphävande av beslut 2010/290/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Slovakien
(2014/408/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Den 2 december 2009 fastslog rådet, efter en rekommendation från kommissionen, genom beslut 2010/290/EU (1), att det förelåg ett alltför stort underskott i Slovakien. På grundval av de uppgifter som de slovakiska myndigheterna lämnade i oktober 2009 konstaterade rådet att underskottet i de offentliga finanserna beräknades nå 6,3 % av BNP år 2009, vilket översteg fördragets referensvärde på 3 % av BNP, samtidigt som den offentliga bruttoskulden beräknades uppgå till 36 % av BNP, vilket klart understiger fördragets referensvärde på 60 % av BNP. Underskottet i de offentliga finanserna och den offentliga skulden för 2009 uppnådde 8 % respektive 35,6 % av BNP.
(2)
Den 2 december 2009 utfärdade rådet, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (2), på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Slovakien, där landet uppmanas att senast 2013 korrigera det alltför stora underskottet. Rådets rekommendation offentliggjordes.
(3)
I enlighet medt artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (3).
(4)
Vid överväganden om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådets beslut grundas på anmälda uppgifter. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas endast om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överskrida fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden (4).
(5)
På grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Slovakiens anmälan före den 1 april 2014, och på grundval av kommissionens avdelningars vårprognos 2014 är det berättigat att dra följande slutsatser:
-
Efter att ha nått en kulmen på 8 % av BNP år 2009 nedbringades underskottet i de offentliga finanserna i Slovakien till 2,8 % under 2013, i enlighet med rådets rekommendation av den 2 december 2009. Minskningen av underskottet berodde på finanspolitisk konsolidering på både inkomst- och utgiftssidan, inbegripet engångsåtgärder.
-
I stabilitetsprogrammet för 2014 är målet nominella underskott på 2,6 % av BNP år 2014 och en ytterligare minskning till 2,5 % år 2015, 1,6 % år 2016 och 0,5 % år 2017. I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 beräknas underskottet i de offentliga finanserna öka något till 2,9 % av BNP år 2014 och sedan sjunka till 2,8 % år 2015. Underskottet väntas således ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden.
-
Det strukturella saldot, dvs. det konjunkturrensade saldot i de offentliga finanserna och utan beaktande av engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder, förbättrades i genomsnitt med 1,5 % av BNP varje år under perioden 2010-2013. Det beräknas försämras något under 2014 men förbättras under 2015, med oförändrad politik. I detta sammanhang tycks en avvikelse uppstå på 0,3 % av BNP i förhållande till den nödvändiga korrigeringen av det strukturella saldot för att under 2014 uppnå det medelfristiga budgetmålet. Detta tyder på att det behövs förstärkta finanspolitiska åtgärder för att paktens förebyggande del ska efterlevas, på grund av den ökande risken för en avvikelse från den nödvändiga anpassningsbanan.
-
Den offentliga bruttoskulden uppgick till 55,4 % av BNP år 2013. I kommissionens avdelningars vårprognos 2014 beräknas den offentliga skulden öka ytterligare till 56,3 % av BNP år 2014 och till 57,8 % år 2015.
(6)
Rådet påminner om att Slovakien från och med 2014, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, omfattas av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del och i tillräcklig takt bör göra framsteg mot det medelfristiga budgetmålet, inklusive respektera utgiftsriktmärket.
(7)
I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(8)
Rådet anser att det alltför stora underskottet i Slovakien har korrigerats och beslut 2010/290/EU bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Slovakien har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/290/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovakien.
Utfärdat i Luxemburg den 20 juni 2014.