PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 668/2014
ze dne 13. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec, čl. 11 odst. 3, čl. 12 odst. 7 druhý pododstavec, čl. 19 odst. 2 druhý pododstavec, čl. 22 odst. 2, čl. 23 odst. 4 druhý pododstavec, čl. 44 odst. 3, čl. 49 odst. 7 druhý pododstavec, čl. 51 odst. 6 druhý pododstavec, čl. 53 odst. 3 druhý pododstavec a čl. 54 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (EU) č. 1151/2012 byla zrušena a nahrazena nařízení Rady (ES) č. 509/2006 ze dne 20. března 2006 o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality (2), a (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (3). Nařízením (EU) č. 1151/2012 se Komise zmocňuje přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. Aby bylo zajištěno hladké fungování režimů jakosti zemědělských produktů a potravin v novém právním rámci, je třeba prostřednictvím takových aktů přijmout některá pravidla. Tato nová pravidla by měla nahradit prováděcí pravidla k nařízením Komise (ES) č. 1898/2006 ze dne 14. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 510/2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (4), a (ES) č. 1216/2007 ze dne 18. října 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 509/2006 o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality (5). Uvedená nařízení se zrušují nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 ze dne 18. prosince 2013, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012, pokud jde o stanovení symbolů Unie pro chráněná označení původu, chráněná zeměpisná označení a zaručené tradiční speciality a o některá pravidla pro původ, procesní pravidla a další přechodná pravidla (6).
(2)
Měla by být stanovena zvláštní pravidla pro používání jazykových znaků v chráněných označeních původu, chráněných zeměpisných označeních a zaručených tradičních specialitách a překlady údajů u zaručených tradičních specialit, aby se zajistilo, že si hospodářské subjekty a spotřebitelé ve všech členských státech mohou tyto názvy a údaje přečíst a porozumět jim.
(3)
Zeměpisná oblast chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení by měla být ve specifikaci výrobku definována podrobným a přesným způsobem, který nepřipouští nejasnosti a tvoří jasný a spolehlivý základ pro jednání výrobců, příslušných orgánů a kontrolních subjektů.
(4)
Měla by být stanovena povinnost zahrnout do specifikace produktu podrobná pravidla o původu a jakosti krmiva u produktů živočišného původu, jejichž názvy jsou zapsány jako chráněná označení původu, aby byla zaručena jednotná jakost produktu a zároveň se sjednotilo vypracovávání těchto pravidel.
(5)
Specifikace produktu pro chráněná označení původu a chráněná zeměpisná označení by měla obsahovat opatření přijatá s cílem zajistit, že produkt pochází z vymezené zeměpisné oblasti podle čl. 7 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 1151/2012. Tato opatření by měla být jasná a podrobná, aby bylo možné produkt, suroviny, krmivo a další složky pocházející z vymezené zeměpisné oblasti zpětně vysledovat.
(6)
Pokud jde o žádosti o zápis názvu nebo schválení změny týkají se odlišných produktů, je nutné vymezit, ve kterých případech se produkty opatřené týmž zapsaným názvem považují za odlišné produkty. S cílem zabránit tomu, aby se produkty nesplňující požadavky na označení původu a zeměpisná označení podle čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 uváděly na trh pod zapsaným názvem, měl by být prokázán soulad s požadavky na zápis pro každý z odlišných produktů, na něž se vztahuje žádost.
(7)
Balení zemědělského produktu či potraviny nebo činnosti související s jejich obchodní úpravou, například krájení či strouhání, omezené na vymezenou zeměpisnou oblast představují omezení volného pohybu zboží a služeb. S ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie mohou být tato omezení ukládána pouze tehdy, jsou-li nezbytná, přiměřená a způsobilá udržet pověst daného zeměpisného označení nebo označení původu. Jak se uvádí v čl. 7 odst. 1 písm. e) nařízení (EU) č. 1151/2012, je třeba ve vztahu k danému produktu uvést odůvodnění těchto omezení.
(8)
V zájmu bezproblémového fungování systému by se měly upřesnit postupy pro žádosti o zápis, námitky proti němu, jeho změny a zrušení.
(9)
K zajištění jednotných a účinných postupů by měly být stanoveny formuláře pro žádosti o zápis, námitky proti němu, jeho změny a zrušení, jakož i formuláře pro zveřejnění jednotných dokumentů u názvů, které byly zapsány před 31. březnem 2006.
(10)
V zájmu právní jistoty by se měla jasně uvést kritéria pro určení data předložení žádosti o zápis a žádosti o změnu.
(11)
Ve snaze o efektivnější proces a pro potřeby normalizace by mělo být stanoveno omezení délky jednotných dokumentů.
(12)
Pro potřeby normalizace by se měla přijmout zvláštní pravidla pro popis produktu a metodu produkce. S cílem umožnit jednoduché a rychlé posouzení žádostí o zápis názvu nebo schválení změny by popis produktu a metody jeho produkce měly obsahovat pouze relevantní a srovnatelné prvky. Je třeba se vyhnout opakování, implicitním požadavkům a nadbytečným částem.
(13)
V zájmu právní jistoty by se měly stanovit lhůty pro námitkové řízení a kritéria pro určení počátku těchto lhůt.
(14)
V zájmu transparentnosti by informace týkající se žádostí o změnu a žádostí o zrušení, které se musí zveřejňovat v souladu s čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, měly být vyčerpávající.
(15)
Pro účely zefektivnění a zjednodušení by jediným komunikačním prostředkem povoleným pro zasílání žádostí, informací a dokumentů měl být elektronický formulář.
(16)
Měla by se stanovit pravidla pro používání symbolů a označení na produktech uváděných na trh s chráněným označením původu, chráněným zeměpisným označením nebo pod značkou zaručené tradiční speciality včetně patřičných jazykových znění, která se mají použít.
(17)
Je třeba vyjasnit pravidla používání zapsaných názvů v souvislosti se symboly, označeními nebo příslušnými zkratkami podle čl. 12 odst. 3 a 6 a čl. 23 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012.
(18)
S cílem zajistit jednotnou ochranu označení, zkratek a symbolů a zvýšit povědomí veřejnosti o režimech Unie pro jakost by se měla stanovit pravidla používání označení, zkratek a symbolů v médiích nebo reklamních kampaních v souvislosti s produkty vyprodukovanými v souladu s příslušným režimem jakosti.
(19)
Pro zajištění transparentnosti a právní jistoty je třeba přijmout pravidla pro obsah a formu rejstříku chráněných označení původu, chráněných zeměpisných označení a zaručených tradičních specialit.
(20)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zvláštní pravidla pro název
1. Název chráněného označení původu, chráněného zeměpisného označení nebo zaručené tradiční speciality se do rejstříku zapíše v původním písmu. Není-li původním písmem latinka, zapíše se do rejstříku spolu s názvem v původním písmu i přepis do latinky.
2. Je-li název zaručené tradiční speciality doprovázen údajem podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012 a má-li se tento údaj přeložit do jiných úředních jazyků, jsou tyto překlady součástí specifikace produktu.
Článek 2
Vymezení zeměpisné oblasti
Zeměpisná oblast chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení se vymezuje přesným způsobem, který nepřipouští nejasnosti a v nejvyšší možné míře vychází z fyzických nebo správních hranic.
Článek 3
Zvláštní pravidla pro krmiva
Specifikace produktu živočišného původu, jehož název je zapsán jako chráněné označení původu, obsahuje podrobná pravidla pro původ a jakost krmiva.
Článek 4
Důkaz původu
1. Specifikace produktu pro chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení uvádí postupy, jež musí hospodářské subjekty uplatňovat, pokud jde o důkaz původu produktu, surovin, krmiv a dalších složek, které musí podle specifikace produktu pocházet z vymezené zeměpisné oblasti.
2. Hospodářské subjekty musí být schopny identifikovat:
a)
dodavatele, množství a původ všech šarží obdržené suroviny a/nebo produktů;
b)
příjemce, množství a cíl dodaných produktů;
c)
vzájemný vztah mezi každou šarží vstupů podle písmene a) a každou šarží výstupů podle písmene b).
Článek 5
Popis několika odlišných produktů
Popisuje-li se v žádosti o zápis názvu nebo schválení změny několik odlišných produktů, které jsou oprávněny používat uvedený název, vykazuje se soulad s požadavky na zápis samostatně za každý takový produkt.
Pro účely tohoto článku se „odlišnými produkty“ rozumí produkty, které ačkoliv používají tentýž zapsaný název, se při uvedení na trh liší nebo je spotřebitelé považují za různé produkty.
Článek 6
Procesní požadavky na žádosti o zápis
1. Jednotný dokument chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení podle čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje informace vyžadované v příloze I tohoto nařízení. Jednotný dokument musí být vyhotoven v souladu s formulářem stanoveným v uvedené příloze. Je stručný a s výjimkou odůvodněných případů neobsahuje více než 2 500 slov.
Odkaz na zveřejnění specifikace produktu uvedený v jednotném dokumentu musí vést k navrhovanému znění specifikace produktu.
2. Specifikace produktu zaručené tradiční speciality podle článku 19 nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje informace vyžadované v příloze II tohoto nařízení. Specifikace produktu musí být vyhotovena v souladu s formulářem stanoveným v uvedené příloze.
3. Datem předložení žádosti je datum, kdy Komise obdrží žádost elektronickou cestou. Komise zašle potvrzení o doručení.
Článek 7
Zvláštní pravidla pro popis produktu a metody produkce
1. Jednotný dokument žádosti o zápis chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení podle čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 identifikuje produkt pomocí definic a norem, které se pro tento produkt běžně používají.
Popis se zaměří na specifičnost produktu nesoucího název, který se má zapsat, přičemž se používají měrné jednotky a obecná nebo technická srovnávací měřítka, a jeho součástí nejsou technické charakteristiky vlastní všem produktům tohoto druhu a příslušné závazné právní předpisy platné pro všechny produkty tohoto druhu.
2. V popisu produktu u zaručené tradiční speciality podle čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012 se uvedou pouze vlastnosti, jež jsou nezbytné pro identifikaci produktu, a jeho specifické vlastnosti. Neopakují se v něm obecné povinnosti, a zejména technické charakteristiky, jež jsou vlastní všem produktům tohoto druhu, a příslušné závazné právní předpisy.
Popis metody produkce podle čl. 19 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje pouze platnou metodu produkce. Historické postupy se do popisu metody produkce zahrnují pouze v případě, že se stále používají. Popisuje se pouze metoda potřebná k získání konkrétního produktu, a to takovým způsobem, který umožňuje reprodukci produktu kdekoli.
Klíčové prvky prokazující tradiční povahu produktu zahrnují hlavní prvky, jež zůstaly nezměněny, s přesnými a fundovanými odkazy.
Článek 8
Společné žádosti
Společnou žádost podle čl. 49 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 podá Komisi dotčený členský stát nebo seskupení žadatelů v dotčené třetí zemi přímo, nebo prostřednictvím orgánů této třetí země. Žádost obsahuje prohlášení podle čl. 8 odst. 2 písm. c) nebo čl. 20 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012 od všech dotčených členských států. Požadavky stanovené články 8 a 20 nařízení (EU) č. 1151/2012 musí být splněny ve všech dotčených členských státech a třetích zemích.
Článek 9
Procesní pravidla pro námitky
1. Pro účely čl. 51 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 se odůvodněné prohlášení o námitce vyhotoví v souladu s formulářem v příloze III tohoto nařízení.
2. Lhůta tří měsíců uvedená v čl. 51 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 začíná běžet dnem, kdy zúčastněným stranám byla elektronickou cestou doručena výzva, aby mezi sebou dosáhly dohody.
3. Oznámení podle článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 a sdělení informací, které se mají Komisi poskytnout podle čl. 51 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012, se uskuteční do jednoho měsíce od ukončení konzultací v souladu s formulářem v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 10
Procesní pravidla pro změny specifikace produktu
1. Žádosti o schválení změny specifikace produktu, která není menšího rozsahu, u chráněných označení původu nebo chráněných zeměpisných označení se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze V. Tyto žádosti se doplní v souladu s požadavky stanovenými v článku 8 nařízení (EU) č. 1151/2012. Pozměněný jednotný dokument se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I tohoto nařízení. Odkaz na zveřejnění specifikace produktu v pozměněném jednotném dokumentu musí vést k aktualizovanému znění navrhované specifikace produktu.
Žádosti o schválení změny specifikace produktu, která není menšího rozsahu, u zaručených tradičních specialit se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VI tohoto nařízení. Tyto žádosti se doplní v souladu s požadavky stanovenými v článku 20 nařízení (EU) č. 1151/2012. Pozměněná specifikace produktu se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze II tohoto nařízení.
Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost podle prvního a druhého pododstavce tohoto odstavce.
2. Žádosti o schválení změny menšího rozsahu podle čl. 53 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VII tohoto nařízení.
K žádostem o schválení změny menšího rozsahu týkající se chráněných označení původu nebo chráněných zeměpisných označení se připojí aktualizovaný jednotný dokument (pokud došlo ke změnám), který se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I. Odkaz na zveřejnění specifikace produktu v pozměněném jednotném dokumentu musí vést k aktualizovanému znění navrhované specifikace produktu.
Členské státy k žádosti pocházející z Unie připojí prohlášení, že žádost podle nich splňuje podmínky nařízení (EU) č. 1151/2012 a ustanovení přijatých na jeho základě, a odkaz na zveřejnění aktualizované specifikace produktu. K žádostem pocházejícím ze třetích zemí připojí dotčené seskupení nebo orgány třetích zemí aktualizovanou specifikaci produktu. Žádosti o změnu menšího rozsahu v případech podle čl. 6 odst. 2 pátého pododstavce nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 zahrnují u žádostí, které pocházejí z členských států, odkaz na zveřejnění aktualizované specifikace produktu a u žádostí pocházejících ze třetích zemí aktualizovanou specifikaci produktu.
K žádostem o schválení změny menšího rozsahu týkající se zaručených tradičních specialit se připojuje aktualizovaná specifikace produktu vyhotovená v souladu s formulářem v příloze II. Členské státy k žádosti připojí prohlášení, že žádost podle nich splňuje podmínky nařízení (EU) č. 1151/2012 a ustanovení přijatých na jeho základě.
Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 53 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost podle prvního pododstavce tohoto odstavce.
3. Sdělení Komisi o dočasné změně podle čl. 6 odst. 3 druhého pododstavce nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VIII tohoto nařízení. Ke sdělení se připojí dokumenty stanovené v čl. 6 odst. 3 druhém pododstavci nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014.
4. Datem předložení žádosti o změnu je datum, kdy Komise obdrží žádost elektronickou cestou. Komise zašle potvrzení o doručení.
Článek 11
Zrušení
1. Žádost o zrušení zápisu podle čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze IX tohoto nařízení.
K žádostem o zrušení se připojí prohlášení podle čl. 8 odst. 2 písm. c) nebo čl. 20 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012.
2. Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost o zrušení zápisu podle prvního pododstavce odstavce 1 tohoto článku.
Článek 12
Způsob podání žádostí
Žádosti, informace a dokumenty předkládané Komisi podle článků 6, 8, 9, 10, 11 a 15 musí být v elektronické podobě.
Článek 13
Používání symbolů a označení
1. Symboly Unie uvedené v čl. 12 odst. 2 a čl. 23 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 a stanovené článkem 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 se reprodukují podle přílohy X tohoto nařízení.
2. Označení „CHRÁNĚNÉ OZNAČENÍ PŮVODU“, „CHRÁNĚNÉ ZEMĚPISNÉ OZNAČENÍ“ a „ZARUČENÁ TRADIČNÍ SPECIALITA“ v rámci symbolu mohou být použita v kterémkoliv úředním jazyce Unie, jak je stanoveno v příloze X tohoto nařízení.
3. Jsou-li symboly Unie, označení nebo příslušné zkratky podle článků 12 a 23 nařízení (EU) č. 1151/2012 uvedeny na etiketě produktu, musí být spolu s nimi uveden i zapsaný název.
4. Označení, zkratky a symboly lze použít v souladu s čl. 44 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 v médiích nebo reklamních kampaních pro účely propagace režimu jakosti nebo zapsaných názvů.
5. Produkty uvedené na trh před vstupem tohoto nařízení v platnost, které nesplňují požadavky odstavců 1 a 2, mohou na trhu zůstat do vyčerpání zásob.
Článek 14
Rejstřík chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení a rejstřík zaručených tradičních specialit
1. Po vstupu právního nástroje pro zápis chráněného označení původu či chráněného zeměpisného označení v platnost Komise do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 zaznamená tyto údaje:
a)
zapsaný název (či zapsané názvy) produktu;
b)
třídu produktu podle přílohy XI tohoto nařízení;
c)
odkaz na nástroj pro zápis názvu do rejstříku;
d)
informace o tom, že je název chráněn jako zeměpisné označení nebo jako označení původu;
e)
název země nebo zemí původu.
2. Po vstupu právního nástroje pro zápis zaručené tradiční speciality v platnost Komise do rejstříku zaručených tradičních specialit podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 zaznamená tyto údaje:
a)
zapsaný název (či zapsané názvy) produktu;
b)
třídu produktu podle přílohy XI tohoto nařízení;
c)
odkaz na nástroj pro zápis názvu do rejstříku;
d)
označení země nebo zemí seskupení podávající/podávajících žádost;
e)
informaci, zda rozhodnutí o zápisu stanoví, že k názvu zaručené tradiční speciality musí být připojen údaj podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012;
f)
pouze u žádostí obdržených před vstupem nařízení (EU) č. 1151/2012 v platnost informaci, zda se jedná o zápis do rejstříku bez vyhrazení názvu.
3. Pokud Komise schválí změnu specifikace produktu, která zahrnuje změnu informací zaznamenaných v rejstřících, vymaže původní údaje a zaznamená nové údaje s účinkem ode dne vstupu rozhodnutí o schválení změny v platnost.
4. Jakmile nabude zrušení účinku, Komise vymaže název z příslušného rejstříku.
Článek 15
Přechodná pravidla
Žádost o zveřejnění jednotného dokumentu podaná členským státem podle čl. 8 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 týkající se chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení zapsaného do rejstříku před 31. březnem 2006 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I tohoto nařízení.
Článek 16
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 9 odst. 1 se vztahuje pouze na námitková řízení, u nichž tříměsíční lhůta stanovená v čl. 51 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 ke dni vstupu v platnost tohoto nařízení ještě nezačala běžet.
Ustanovení čl. 9 odst. 3 se vztahuje pouze na námitková řízení, u nichž tříměsíční lhůta stanovená v čl. 51 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 ke dni vstupu v platnost tohoto nařízení ještě neuplynula.
První věta bodu 2 přílohy X se použije ode dne 1. ledna 2016, aniž jsou dotčeny produkty, které byly na trh uvedeny již před tímto datem.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. června 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 668/2014
av den 13 juni 2014
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel (1), särskilt artikel 7.2 andra stycket, artikel 11.3, artikel 12.7 andra stycket, artikel 19.2 andra stycket, artikel 22.2, artikel 23.4 andra stycket, artikel 44.3, artikel 49.7 andra stycket, artikel 51.6 andra stycket, artikel 53.3 andra stycket och artikel 54.2 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EU) nr 1151/2012 har upphävt och ersatt rådets förordning (EG) nr 509/2006 av den 20 mars 2006 om garanterade traditionella specialiteter av jordbruksprodukter och livsmedel (2) och rådets förordning (EG) nr 510/2006 av den 20 mars 2006 om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (3). Genom förordning (EU) nr 1151/2012 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter och genomförandeakter. För att kvalitetsordningarna för jordbruksprodukter och livsmedel ska fungera smidigt inom den nya rättsliga ramen bör vissa regler antas genom sådana rättsakter. De nya reglerna bör ersätta genomförandebestämmelserna i kommissionens förordningar (EG) nr 1898/2006 av den 14 december 2006 om fastställande av närmare tillämpningsbestämmelser för rådets förordning (EG) nr 510/2006 om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (4) och (EG) nr 1216/2007 av den 18 oktober 2007 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 509/2006 om garanterade traditionella specialiteter av jordbruksprodukter och livsmedel (5). Dessa förordningar upphävs genom kommissionens delegerade förordning (EU) nr 664/2014 av den 18 december 2013 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 vad gäller fastställandet av unionssymboler för skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter och vad gäller vissa regler om ursprung, vissa formföreskrifter och vissa kompletterande övergångsbestämmelser (6).
(2)
Det bör fastställas särskilda regler för användningen av språkliga tecken för en skyddad ursprungsbeteckning, en skyddad geografisk beteckning eller en garanterad traditionell specialitet och för översättningen av den uppgift som åtföljer en garanterad traditionell specialitet, för att säkerställa att aktörer och konsumenter i samtliga medlemsstater kan läsa och förstå sådana namn och uppgifter.
(3)
Det geografiska området för skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar bör fastställas i produktspecifikationen på ett detaljerat och precist sätt som inte leder till några oklarheter, för att producenterna, de behöriga myndigheterna och kontrollorganen ska kunna agera på säkra och tillförlitliga grunder.
(4)
Det bör fastställas en skyldighet att införa närmare bestämmelser om fodrets ursprung och kvalitet i produktspecifikationerna för produkter av animaliskt ursprung vars namn är registrerade som skyddade ursprungsbeteckningar, i syfte att garantera en enhetlig produktkvalitet och harmonisera utformningen av dessa bestämmelser.
(5)
Produktspecifikationen för skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar bör innehålla uppgifter om de åtgärder som vidtagits för att säkerställa att produkten har sitt ursprung i det avgränsade geografiska området, i enlighet med artikel 7.1 d i förordning (EU) nr 1151/2012. Dessa åtgärder bör vara tydliga och detaljerade för att göra det möjligt att spåra produkten, råvaror, foder och andra komponenter som kommer från det avgränsade geografiska området.
(6)
När det gäller ansökningar om registrering av ett namn eller godkännande av en ändring som omfattar olika produkter är det nödvändigt att fastställa i vilka fall produkter med samma registrerade namn betraktas som skilda produkter. För att undvika att produkter som inte uppfyller kraven för ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar enligt artikel 5.1 och 5.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 saluförs med ett registrerat namn, bör det för varje särskild produkt som omfattas av en ansökan om registrering påvisas att den uppfyller kraven för registrering.
(7)
Om förpackningen av en jordbruksprodukt eller ett livsmedel, eller produktionsmoment som rör deras presentation, t.ex. skivning eller rivning, är begränsade till ett avgränsat geografiskt område, utgör detta en begränsning av den fria rörligheten för varor och friheten att tillhandahålla tjänster. Mot bakgrund av Europeiska unionens domstols rättspraxis kan sådana begränsningar endast införas om de är nödvändiga och proportionerliga och kan upprätthålla en geografisk betecknings eller ursprungsbetecknings goda anseende. Sådana begränsningar ska motiveras med produktspecifika skäl i enlighet med artikel 7.1 e i förordning (EU) nr 1151/2012.
(8)
För att systemet ska fungera smidigt bör förfaranden för ansökningar, invändningar, ändringar och avregistreringar anges.
(9)
För att säkerställa enhetliga och effektiva förfaranden bör det tillhandahållas förlagor för ansökningar, invändningar, ändringar och avregistreringar liksom förlagor för offentliggörande av sammanfattande dokument för namn som registrerades före den 31 mars 2006.
(10)
Av rättssäkerhetsskäl bör det anges tydliga kriterier för fastställandet av inlämningsdagen för en ansökan om registrering eller en ansökan om ändring.
(11)
För att uppnå ett smidigare förfarande och för standardiseringsändamål bör det fastställas en gräns för hur långt ett sammanfattande dokument får vara.
(12)
Särskilda regler beträffande beskrivningen av produkten och produktionsmetoden bör antas för standardiseringsändamål. För att möjliggöra en enkel och snabb granskning av en ansökan om registrering av ett namn eller godkännandet av en ändring, bör beskrivningen av produkten och produktionsmetoden endast innehålla relevanta och jämförbara uppgifter. Upprepningar, underförstådda krav och överflödiga delar bör undvikas.
(13)
Av rättssäkerhetsskäl bör tidsfrister beträffande invändningsförfarandet fastställas liksom kriterier för fastställandet av den första dagen för dessa tidsfrister.
(14)
För att främja öppenhet och insyn bör den information beträffande ansökningar om ändring och avregistrering som ska offentliggöras i enlighet med artikel 50.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 vara fullständig.
(15)
I rationaliserings- och förenklingssyfte bör elektronisk form vara den enda godkända kommunikationsformen för överföring av ansökningar, information och handlingar.
(16)
Det bör fastställas regler om användningen av symboler och beteckningar på de produkter som saluförs med skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar eller som garanterade traditionella specialiteter, däribland regler om lämplig språkversion.
(17)
Reglerna om användningen av registrerade namn tillsammans med symboler, beteckningar eller motsvarande akronymer, i enlighet med artikel 12.3, 12.6 och artikel 23.3 i förordning (EU) nr 1151/2012, bör förtydligas.
(18)
För att garantera ett enhetligt skydd av beteckningar, akronymer och symboler och öka allmänhetens kännedom om unionens kvalitetsordningar, bör det fastställas regler för användningen av beteckningar, akronymer och symboler i medier och reklammaterial i samband med produkter som framställts i överensstämmelse med respektive kvalitetsordning.
(19)
För att säkerställa insyn och rättssäkerhet bör det antas regler om innehållet i och utformningen av registret över skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter.
(20)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för kvalitetspolitik för jordbruksprodukter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Särskilda regler för namn
1. Namnet på en skyddad ursprungsbeteckning, skyddad geografisk beteckning eller garanterad traditionell specialitet ska registreras på sitt originalspråk. Om originalspråket inte skrivs med latinska bokstäver, ska även en transkription till latinska bokstäver registreras tillsammans med beteckningen på originalspråket.
2. Om namnet på en garanterad traditionell specialitet åtföljs av den uppgift som avses i artikel 18.3 i förordning (EU) nr 1151/2012, och denna uppgift ska översättas till övriga officiella språk, ska dessa översättningar ingå i produktspecifikationen.
Artikel 2
Definition av det geografiska området
När det gäller skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar ska det geografiska området definieras på ett exakt sätt som inte leder till några oklarheter, och så långt som möjligt med hänvisning till fysiska eller administrativa gränser.
Artikel 3
Särskilda regler om foder
Produktspecifikationen för en produkt av animaliskt ursprung vars namn är registrerat som en skyddad ursprungsbeteckning ska innehålla närmare bestämmelser om fodrets ursprung och kvalitet.
Artikel 4
Bevis på ursprung
1. I produktspecifikationen för en skyddad ursprungsbeteckning eller en skyddad geografisk beteckning ska de förfaranden fastställas som aktörer måste ha infört vad gäller ursprungsbevis för produkten, råvaror, foder och andra komponenter som, enligt produktspecifikationen, måste komma från det avgränsade geografiska området.
2. Aktörerna ska kunna fastställa följande:
a)
Leverantören, mängden och ursprunget för alla partier råvaror och/eller mottagna produkter.
b)
Mottagaren, mängden och destinationen för levererade produkter.
c)
Sambandet mellan varje parti som mottas enligt led a och varje parti som levereras enligt led b.
Artikel 5
Beskrivning av flera skilda produkter
Om en ansökan om registrering av ett namn eller ett godkännande av en ändring omfattar flera skilda produkter som har rätt att använda detta namn, ska överensstämmelse med kraven för registreringen redovisas separat för varje sådan produkt.
Vid tillämpningen av denna artikel avses med skilda produkter produkter som, även om de använder samma registrerade namn, är produkter som särskiljs när de släpps ut på marknaden eller som av konsumenterna anses vara skilda produkter.
Artikel 6
Formföreskrifter för registreringsansökningar
1. Det sammanfattande dokument för en skyddad ursprungsbeteckning eller en skyddad geografisk beteckning som avses i artikel 8.1 c i förordning (EU) nr 1151/2012 ska innehålla den information som anges i bilaga I till den här förordningen. Det ska upprättas i enlighet med förlagan i den bilagan. Det sammanfattande dokumentet ska vara kortfattat och får inte innehålla fler än 2 500 ord utom i välgrundade undantagsfall.
Hänvisningen till offentliggörandet av produktspecifikationen i det sammanfattande dokumentet ska länka till den version av den produktspecifikation som föreslås.
2. Den produktspecifikation för en garanterad traditionell specialitet som avses i artikel 19 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska innehålla den information som anges i bilaga II till den här förordningen. Den ska upprättas i enlighet med förlagan i den bilagan.
3. Inlämningsdagen för en ansökan ska vara den dag då ansökan lämnas elektroniskt till kommissionen. Kommissionen ska skicka ett mottagningsbevis.
Artikel 7
Särskilda regler för beskrivningen av produkten och produktionsmetoden
1. I det sammanfattande dokument för en ansökan om registrering av en skyddad ursprungsbeteckning eller en skyddad geografisk beteckning som avses i artikel 8.1 c i förordning (EU) nr 1151/2012 ska produkten identifieras med de definitioner och standarder som i allmänhet används för den produkten.
Beskrivningen ska fokusera på de särskilda egenskaperna hos produkten med det namn som ska registreras, med hjälp av måttenheter och gängse eller tekniska begrepp för jämförelse, utom tekniska egenskaper som är gemensamma för alla produkter av den typen och tillhörande obligatoriska lagstadgade krav som gäller för alla produkter av den typen.
2. Den beskrivning av produkten för en garanterad traditionell specialitet som avses i artikel 19.1 b i förordning (EU) nr 1151/2012 ska endast nämna de egenskaper som är nödvändiga för att identifiera produkten och dess särskilda egenskaper. Allmänna krav ska inte upprepas, och i synnerhet inte heller tekniska egenskaper som är gemensamma för alla produkter av den typen och tillhörande obligatoriska lagstadgade krav.
Den beskrivning av produktionsmetoden som avses i artikel 19.1 c i förordning (EU) nr 1151/2012 ska endast innehålla den gällande produktionsmetoden. Historiska metoder ska endast anges om de fortfarande används. Endast den metod som krävs för att få fram den specifika produkten ska beskrivas, och detta på ett sätt som möjliggör framställning av produkten varsomhelst.
De viktigaste faktorer som visar på produktens traditionella karaktär ska inbegripa de viktigaste faktorer som har förblivit oförändrade, med exakta och välgrundade referenser.
Artikel 8
Gemensamma ansökningar
En gemensam ansökan enligt artikel 49.1 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska lämnas till kommissionen av en berörd medlemsstat eller av en ansökande grupp i ett berört tredjeland, direkt eller via myndigheterna i det tredjelandet. Den ska inbegripa den förklaring som avses i artikel 8.2 c eller artikel 20.2 b i förordning (EU) nr 1151/2012 från alla de berörda medlemsstaterna. Kraven i artiklarna 8 och 20 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska vara uppfyllda i samtliga berörda medlemsstater och tredjeländer.
Artikel 9
Formföreskrifter för invändningar
1. Vid tillämpning av artikel 51.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska en motiverad invändning utformas i enlighet med förlagan i bilaga III till den här förordningen.
2. Den tremånadersperiod som avses i artikel 51.3 första stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 ska börja löpa den dag då uppmaningen till de berörda parterna att nå en överenskommelse dem emellan lämnas elektroniskt.
3. Den anmälan som avses i artikel 5 i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014 och överföringen av den information som ska lämnas till kommissionen enligt artikel 51.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 ska göras inom en månad från det att samråden avslutats, i enlighet med förlagan i bilaga IV till den här förordningen.
Artikel 10
Formföreskrifter för ändringar av en produktspecifikation
1. Ansökningar om godkännande av en ändring av produktspecifikationen för skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar som inte är en mindre ändring ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga V. Ansökningarna ska fyllas i i enlighet med kraven i artikel 8 i förordning (EU) nr 1151/2012. Det ändrade sammanfattande dokumentet ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga I till den här förordningen. Hänvisningen till offentliggörandet av produktspecifikationen i det ändrade sammanfattande dokumentet ska länka till den uppdaterade versionen av den produktspecifikation som föreslås.
Ansökningar om godkännande av en ändring av produktspecifikationen för garanterade traditionella specialiteter som inte är en mindre ändring ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga VI till den här förordningen. Ansökningarna ska fyllas i i enlighet med kraven i artikel 20 i förordning (EU) nr 1151/2012. Den ändrade produktspecifikationen ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga II till den här förordningen.
Den information som ska offentliggöras enligt artikel 50.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska inkludera den ansökan som avses i första och andra styckena i denna punkt, vederbörligen ifylld.
2. Ansökningar om godkännande av en mindre ändring enligt artikel 53.2 andra stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga VII till den här förordningen.
Ansökningar om godkännande av en mindre ändring vad gäller skyddade ursprungsbeteckningar eller skyddade geografiska beteckningar ska åtföljas av ett uppdaterat sammanfattande dokument, om dess lydelse har ändrats, som ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga I. Hänvisningen till offentliggörandet av produktspecifikationen i det ändrade sammanfattande dokumentet ska länka till en uppdaterad version av den produktspecifikation som föreslås.
I ansökningar med ursprung i unionen ska medlemsstaterna bifoga en förklaring om att de anser att ansökan uppfyller villkoren i förordning (EU) nr 1151/2012 och de bestämmelser som antagits med stöd av förordningen samt en hänvisning till offentliggörandet av den uppdaterade produktspecifikationen. I ansökningar med ursprung i tredjeland ska den berörda gruppen eller tredjelandets myndigheter bifoga den uppdaterade produktspecifikationen. Ansökningar om en mindre ändring i de fall som avses i artikel 6.2 femte stycket i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014 ska innehålla en hänvisning till offentliggörandet av den uppdaterade produktspecifikationen, när det gäller ansökningar med ursprung i medlemsstaterna, och den uppdaterade produktspecifikationen, när det gäller ansökningar med ursprung i tredjeland.
Ansökningar om godkännande av en mindre ändring vad gäller garanterade traditionella specialiteter ska åtföljas av den uppdaterade produktspecifikationen, utformad i enlighet med förlagan i bilaga II. Medlemsstaterna ska bifoga en förklaring om att de anser att ansökan uppfyller villkoren i förordning (EU) nr 1151/2012 och de bestämmelser som antagits med stöd av förordningen.
Den information som ska offentliggöras enligt artikel 53.2 andra stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 ska inbegripa den ansökan som avses i första stycket i denna punkt, vederbörligen ifylld.
3. Meddelandet till kommissionen om en tillfällig ändring i enlighet med artikel 6.3 andra stycket i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014 ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga VIII till den här förordningen. Det ska åtföljas av de handlingar som anges i artikel 6.3 andra stycket i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014.
4. Inlämningsdagen för en ändringsansökan ska vara den dag då ansökan lämnas elektroniskt till kommissionen. Kommissionen ska skicka ett mottagningsbevis.
Artikel 11
Avregistrering
1. En ansökan om avregistrering enligt artikel 54.1 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga IX till den här förordningen.
Ansökningar om avregistrering ska åtföljas av den förklaring som avses i artikel 8.2 c eller artikel 20.2 b i förordning (EU) nr 1151/2012.
2. Den information som ska offentliggöras enligt artikel 50.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 ska inbegripa den ansökan om avregistrering som avses i punkt 1 första stycket i denna artikel, vederbörligen ifylld.
Artikel 12
Inlämningssätt
Ansökningar, information och handlingar som lämnas in till kommissionen enligt artiklarna 6, 8, 9, 10, 11 och 15 ska vara i elektronisk form.
Artikel 13
Användningen av symboler och beteckningar
1. De unionssymboler som avses i artiklarna 12.2 och 23.2 i förordning (EU) nr 1151/2012 och som fastställs genom artikel 2 i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014 ska återges på det sätt som anges i bilaga X till den här förordningen.
2. Beteckningarna ”SKYDDAD URSPRUNGSBETECKNING”, ”SKYDDAD GEOGRAFISK BETECKNING” och ”GARANTERAD TRADITIONELL SPECIALITET” som anges i symbolen får vara på något av unionens officiella språk, vilka anges i bilaga X till den här förordningen.
3. Om de unionssymboler, beteckningar eller motsvarande akronymer som avses i artiklarna 12 och 23 i förordning (EU) nr 1151/2012 anges på märkningen av en produkt ska de åtföljas av det registrerade namnet.
4. Beteckningar, akronymer och symboler får användas i enlighet med artikel 44.1 i förordning (EU) nr 1151/2012 i medier eller i reklammaterial för att sprida kunskap om kvalitetsordningen eller annonsera om de registrerade namnen.
5. Produkter som släpptes ut på marknaden innan denna förordning trädde i kraft och som inte är förenliga med punkterna 1 och 2 får fortsätta att saluföras tills lagren är slut.
Artikel 14
Register över skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter
1. Vid ikraftträdandet av en rättsakt genom vilken en skyddad ursprungsbeteckning eller en skyddad geografisk beteckning registreras ska kommissionen föra in följande uppgifter i det register över skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar som avses i artikel 11.1 i förordning (EU) nr 1151/2012:
a)
Det registrerade namnet (eller namnen) på produkten.
b)
Produktklass enligt bilaga XI till den här förordningen.
c)
Hänvisning till den akt genom vilken namnet registreras.
d)
Information om att namnet är skyddat som en geografisk beteckning eller en ursprungsbeteckning.
e)
Angivande av ursprungslandet eller ursprungsländerna.
2. Vid ikraftträdandet av en rättsakt genom vilken en garanterad traditionell specialitet registreras ska kommissionen föra in följande uppgifter i det register över garanterade traditionella specialiteter som avses i artikel 22.1 i förordning (EU) nr 1151/2012:
a)
Det registrerade namnet (eller namnen) på produkten.
b)
Produktklass enligt bilaga XI till den här förordningen.
c)
Hänvisning till den akt genom vilken namnet registrerats.
d)
Angivande av landet eller länderna för gruppen eller grupperna som lämnat ansökan.
e)
Information om huruvida beslutet om registrering föreskriver att namnet på den traditionella garanterade specialiteten ska åtföljas av den uppgift som avses i artikel 18.3 i förordning (EU) nr 1151/2012.
f)
Endast för ansökningar som inkom före ikraftträdandet av förordning (EU) nr 1151/2012: information om huruvida registreringen är utan förbehåll för namnet.
3. Om kommissionen godkänner en ändring av produktspecifikationen som inbegriper en ändring av den information som förts in i registret ska kommissionen stryka de ursprungliga uppgifterna och föra in de nya uppgifterna med verkan från och med ikraftträdandet av beslutet att godkänna ändringen.
4. När en avregistrering träder i kraft ska kommissionen stryka namnet ur registret i fråga.
Artikel 15
Övergångsbestämmelser
En ansökan om offentliggörande av ett sammanfattande dokument som lämnats in av en medlemsstat enligt artikel 8.1 i den delegerade förordningen (EU) nr 664/2014 med avseende på en skyddad ursprungsbeteckning eller en skyddad geografisk beteckning som registrerades före den 31 mars 2006 ska utformas i enlighet med förlagan i bilaga I till den här förordningen.
Artikel 16
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 9.1 ska endast tillämpas på invändningsförfaranden för vilka den tremånadersperiod som fastställs i artikel 51.1 första stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 inte har börjat löpa den dag då denna förordning träder i kraft.
Artikel 9.3 ska endast tillämpas på invändningsförfaranden för vilka den tremånadersperiod som fastställs i artikel 51.1 första stycket i förordning (EU) nr 1151/2012 inte har löpt ut den dag då denna förordning träder i kraft.
Punkt 2 första meningen i bilaga X ska tillämpas från och med den 1 januari 2016 utan att det påverkar produkter som släppts ut på marknaden före detta datum.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 juni 2014.