PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 27 mars 2014
om finansiellt stöd från unionen till en samordnad kontrollplan för att fastställa förekomst av bedrägerier vid saluföring av vissa livsmedel
[delgivet med nr C(2014) 1912]
(2014/176/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (1), särskilt artikel 66, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens rekommendation 2014/180/EU (2) anges att medlemsstaterna bör genomföra en andra omgång samordnade kontroller för att fastställa om det fortfarande förekommer bedrägerier vid saluföringen av vissa livsmedel.
(2)
För att underlätta en smidig och snabb tillämpning av planen bör unionen ge finansiellt stöd till de medlemsstater som genomför de offentliga kontrollerna enligt kommissionens rekommendation.
(3)
På grundval av beräkningarna efter den första testomgången uppskattas kostnaden för att genomföra DNA-tester på livsmedel som saluförs som och/eller är märkta som innehållande nötkött till 120 euro per test. Unionens samfinansiering för samordnade kontrollplaner uppgår normalt sett till 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien är för närvarande EU:s referenslaboratorium för de tester som är mest relevanta för denna samordnade kontrollplan. För att harmonisera testmetoden under den samordnade kontrollplanen har kommissionen bett om hjälp därifrån. Denna uppgift ingår inte i CRA-W:s befintliga arbetsprogram som EU:s referenslaboratorium. Kostnaden för denna ytterligare uppgift uppskattas till högst 20 000 euro och bör ersättas av kommissionen till 100 %.
(5)
I enlighet med artikel 84 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3) (nedan kallad budgetförordningen) och artikel 94 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (4) ska utgiftsåtaganden som belastar unionens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger huvuddragen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av institutionen eller av de myndigheter till vilka institutionen delegerat ansvaret för sådana beslut. Kriterier för stödberättigande bör fastställas.
(6)
Finansiellt stöd från unionen bör beviljas på villkor att testerna och analyserna har utförts och att de behöriga myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter inom de tidsfrister som fastställs i detta beslut. För att effektivisera handläggningen bör alla utbetalningsansökningar som lämnas in för finansiellt stöd från unionen anges i euro. Omräkningskursen för utgifter i en annan valuta än euro bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Unionen ska bidra till medlemsstaternas kostnader för tillämpningen av den samordnade kontrollplan som avses i rekommendation 2014/180/EU (nedan kallad kommissionens rekommendation) med ett totalt högsta belopp på 145 440 euro.
2. Unionen ska bidra till de kostnader som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien har för kalibrering och samordning av testmetoden för odeklarerade djurarter i kött och köttprodukter, med ett totalt högsta belopp på 20 000 euro.
3. De kostnader som avses i punkterna 1 och 2 ska finansieras under budgetpost 17.0403.
Artikel 2
Kostnader som är stödberättigande för medlemsstaterna
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.1 ska utgöras av en återbetalning på 50 % av kostnaderna för de tester som de behöriga myndigheterna utfört för att genomföra den kontrollplan som avses i punkt 1 i kommissionens rekommendation.
2. Unionens bidrag får inte överstiga
a)
60 euro/test i genomsnitt,
b)
de belopp som anges i bilaga I.
3. Endast de kostnader som anges i bilaga II ska berättiga till stöd.
Artikel 3
Kostnader som är stödberättigande för Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.2 ska utgöras av en återbetalning på 100 % av kostnaderna för uppgifter i samband med kalibrering och samordning av den testmetod som används i den samordnade kontrollplan som avses i kommissionens rekommendation.
2. Följande kostnader är stödberättigande:
a)
Kostnader för personal som helt eller delvis avdelats specifikt för att utföra uppgifterna vid laboratoriet. Kostnaderna begränsas till faktiska löner samt sociala avgifter och andra lagstadgade kostnader som ingår i ersättningen.
b)
Kostnader för förbrukningsvaror i samband med standardproverna.
c)
Transportkostnader.
d)
Allmänna omkostnader motsvarande 7 % av summan av kostnaderna i leden a, b och c.
3. Kostnaderna ska rapporteras senast den 31 augusti 2014 enligt formatet i bilaga IV till detta beslut.
Artikel 4
Regler för stödberättigande
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.1 ska omfattas av följande villkor:
a)
Testerna har utförts i enlighet med villkoren i kommissionens rekommendation.
b)
Medlemsstaterna har försett kommissionen med den rapport som avses i kommissionens rekommendation och inom den tidsfrist som fastställs där.
c)
Medlemsstaterna har senast den 31 augusti 2014 försett kommissionen med en ekonomisk redovisning i elektronisk form enligt det format som anges i bilaga III till detta beslut.
2. Kommissionen får minska storleken på det bidrag som avses i artikel 1 i de fall där de villkor som anges i punkt 1 inte är uppfyllda, med hänsyn till den bristande efterlevnadens art och allvarlighet och till den ekonomiska skada som kan uppstå för unionen.
3. På begäran av kommissionen ska medlemsstaterna tillhandahålla de dokument som styrker de kostnader för vilka ersättning har begärts i enlighet med artikel 2.
Artikel 5
Valuta och omräkningskurs
1. De utgifter som medlemsstaterna lägger fram med avseende på finansiellt stöd från unionen ska anges i euro och uppges exklusive mervärdesskatt och andra skatter.
2. Om en medlemsstats utgifter är i en annan valuta än euro ska den berörda medlemsstaten omräkna dem till euro med tillämpning av den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den första dagen i den månad då medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 6
Detta beslut utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 84 i budgetförordningen.
Artikel 7
Detta beslut ska tillämpas från och med den dag då kommissionens rekommendation offentliggörs.
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 27 mars 2014.