ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 23 juli 2014
om det statliga stöd SA.24639 (C 61/07) som Grekland beviljat till förmån för Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[delgivet med nr C(2014) 5028]
(Endast den grekiska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2014/903/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig i enlighet med ovannämnda bestämmelser, och
av följande skäl:
I. FÖRFARANDE
(1)
Genom beslut K(2007) 6555 (1) av den 19 december 2007 beslutade kommissionen att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget avseende ett antal finansiella flöden och överföringar till och från Olympic Airways Services och Olympic Airlines och att undersöka det eventuella statliga stöd som båda företagen beviljats sedan antagandet av beslut K(2005) 2706 (2) av den 14 september 2005.
(2)
Genom beslut K(2008) 5073 (3) av den 17 september 2008 avslutade kommissionen delvis ärende C 61/2007 (f.d. NN 71/07) och konstaterade att Republiken Grekland genom olika slags handlande och underlåtenhet beviljat Olympic Airlines (nedan kallat OAL) och Olympic Airways Services (nedan kallat OAS) olagligt statligt stöd som var oförenligt med den inre marknaden.
(3)
När det gäller möjligt statligt stöd till Olympic Airways Services i form av ersättningar efter ett antal skiljedomar (4) slog kommissionen fast att en närmare undersökning var nödvändig, och denna fråga undantogs därför från beslutets räckvidd. Den skulle behandlas i ett senare skede.
(4)
Genom beslut K(2008) 5074 (5) av den 17 september 2008 gav kommissionen tillstånd till försäljning av vissa av OAL:s och OAS tillgångar. Enligt detta beslut skulle, eftersom OAL och OAS upphört med affärsverksamheten och skulle försättas i likvidation, deras återstående tillgångar säljas av likvidatorn genom likvidationsförfarandet. I det sammanhanget skulle en övervakande förvaltare utses, vilket också skedde.
(5)
Genom skrivelser av den 8 oktober 2010, den 26 juli och den 12 oktober 2011, den 7 mars och den 16 november 2012 och den 7 februari, den 25 juni och den 19 december 2013 ställde kommissionen frågor om detaljerna i likvidationsförfarandet och om hur det fortskred.
(6)
De grekiska myndigheterna svarade genom skrivelser av den 8 november 2010, den 11 augusti och den 15 december 2011, den 10 juli 2012 och den 4 februari, den 22 april och den 5 augusti 2013.
II. BESKRIVNING
(7)
Sedan 2002 har i tre slutliga negativa beslut om statligt stöd (6) gällande olika företag i Olympic-koncernen (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services och Olympic Airlines) specifika åtgärder identifierats varigenom företag i den gruppen exklusivt beviljas finansiella resurser.
(8)
Genom en skrivelse av den 25 augusti 2011 bekräftade de grekiska myndigheterna att Atens appellationsdomstol försatt OAS och OAL i särskild likvidation i enlighet med artikel 14A i lag 3429/2005, kompletterad genom artikel 40 i lag 3710/2008.
(9)
De grekiska myndigheterna har också bekräftat att all affärsverksamhet och aktivitet i OAS och OAL upphörde 2009 och att Ethniki Kefalaiou (ett helägt dotterbolag till National Bank of Greece) utsetts till likvidator.
(10)
I enlighet med kommissionens beslut K(2008) 5074 av den 17 september 2008 lämnade den övervakande förvaltaren sin slutrapport i anslutning till privatiseringen av OAL och OAS.
(11)
Enligt de upplysningar som lämnats av de grekiska myndigheterna och den övervakande förvaltaren skedde alla väsentliga delar av försäljningsprocessen, däribland bildandet av de nya företagen och försäljningen av dem till en investerare till marknadspris samt upphörandet av verksamheten i de gamla företagen, i överensstämmelse med beslut K(2008) 5074 av den 17 september 2008.
(12)
Enligt de upplysningar som lämnats av de grekiska myndigheterna pågår likvidationen av OAL och OAS. En del tillgångar återstår fortfarande och kommer sannolikt att bli svåra att sälja. När försäljningen slutförts kommer registreringen av återkravsanspråken att träda i kraft.
III. SLUTSATS
(13)
OAL och OAS har försatts i likvidation och vissa nyckeltillgångar har överförts till olika köpare till marknadspris genom ett öppet, ovillkorligt och icke-diskriminerande anbudsförfarande och i överensstämmelse med kommissionens beslut K(2008) 5074 av den 17 september 2008. Vidare har merparten av OAL:s och OAS tillgångar sålts, och försäljningen av de få återstående tillgångarna pågår. De bolag som försatts i likvidation bedriver inte längre någon ekonomisk verksamhet, och det är högst osannolikt att de någonsin kommer att återuppta den.
(14)
Någon granskning enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget av möjligt statligt stöd till Olympic Airways Services i form av ersättningar efter ett antal skiljedomar till följd av skadeståndskrav som OAS riktat mot den grekiska staten är därmed inte nödvändig. Kommissionen ska inte granska saken närmare eftersom det saknar syfte.
(15)
När det gäller återkravsskyldigheten enligt beslut K(2008) 5073 har de grekiska myndigheterna bekräftat att återkravet kommer att verkställas genom registrering av anspråken i samband med likvidationsförfarandet för företagen i Olympic-koncernen. De grekiska myndigheterna meddelade den 16 december 2011 att uppmaningen till borgenärer att registrera sina anspråk kommer att offentliggöras när försäljningen av de återstående tillgångarna har slutförts (för OAL:s del offentliggjordes uppmaningen i mars 2013). Kommissionens avdelningar övervakar noga registreringen av de utestående återkravsanspråken i samband med likvidationsförfarandet för Olympic-företagen.
(16)
Mot denna bakgrund kan den återstående delen av det granskningsförfarande som inleddes genom beslut K(2007) 6555 av den 19 december 2007 avslutas.
(17)
Kommissionen betonar den gällande skyldigheten för de grekiska myndigheterna att i vederbörlig ordning registrera eventuella utestående återkravsanspråk i detta sammanhang och att underrätta kommissionen därom.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det förfarande enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget som inleddes genom kommissionens beslut K(2007) 6555 av den 19 december 2007 avseende möjligt statligt stöd till Olympic Airways Services i form av ersättningar efter ett antal skiljedomar till följd av skadeståndskrav som OAS riktat mot den grekiska staten ska avslutas.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland.
Utfärdat i Bryssel den 23 juli 2014.