NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 522/2014
av den 11 mars 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1301/2013 vad gäller detaljerade regler om principerna för urvalet och förvaltningen av de innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling som ska stödjas av Europeiska regionala utvecklingsfonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1301/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om särskilda bestämmelser för målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt om upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006 (1), särskilt artikel 8.3, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 4.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (2) bör strukturfondernas medel för målet Investering för tillväxt och sysselsättning som anslagits till innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling (nedan kallade innovativa åtgärder) genomföras av kommissionen.
(2)
Enligt artikel 92.8 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska kommissionen genomföra de medel som anslagits till innovativa åtgärder med indirekt förvaltning, som föreskrivs i artikel 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3).
(3)
Det behövs detaljerade regler om principerna för förvaltningen av innovativa åtgärder av enheter eller organ åt vilka budgetgenomförandeuppgifter har anförtrotts i enlighet med artikel 58.1 c i förordning (EU) nr 966/2012.
(4)
Det behövs detaljerade regler om principerna för urvalet av innovativa åtgärder som ska stödjas av Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf). För att säkerställa att förslag med hög kvalitet väljs ut bör man fastställa förfaranden och kriterier för urvalet av innovativa åtgärder med hänsyn till den territoriella mångfalden hos unionens stadsområden.
(5)
Kommissionen bör fastställa teman för urvalet av innovativa åtgärder, för att säkerställa att ansökningsomgångarna gäller frågor som man kan anta kommer att bli allt viktigare i unionen under kommande år.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förvaltning av innovativa åtgärder
1. Kommissionen ska utse en eller flera enheter eller organ åt vilka budgetgenomförandeuppgifter har anförtrotts för innovativa åtgärder på unionsnivå i enlighet med artikel 58.1 c i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (nedan kallad budgetgenomförandeenhet).
Utöver de krav som fastställs i artikel 60.1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska budgetgenomförandeenheten kunna visa på erfarenheter av förvaltning av unionens fonder i flera medlemsstater.
2. Kommissionen ska ingå en delegeringsöverenskommelse med budgetgenomförandeenheten i enlighet med artikel 61.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, och delegeringsöverenskommelsen ska utöver de krav som anges i artikel 40 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (4) innehålla bestämmelser om följande:
a)
Vägledning för sökande och stödmottagare.
b)
Ett årligt arbetsprogram som ska godkännas av kommissionen.
c)
Anordnandet av ansökningsomgångar för att välja ut innovativa åtgärder.
d)
Bedömningen av de sökandes behörighet.
e)
Upprättandet av en expertpanel, i överenskommelse med kommissionen, för att bedöma och rangordna förslagen.
f)
Urval av innovativa åtgärder på grundval av expertpanelens rekommendationer, i överenskommelse med kommissionen.
g)
Kravet att stödmottagaren får ett dokument med stödvillkoren, enligt kommissionens anvisningar.
h)
Granskning av rapporter från stödmottagarna och utbetalningar till stödmottagarna.
i)
Övervakning av enskilda innovativa åtgärder.
j)
Anordnandet av informationsevenemang.
k)
Spridning av resultaten, i överenskommelse med kommissionen.
l)
Revision av enskilda innovativa åtgärder, för att säkerställa att de genomför bidraget i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning.
m)
Ett ekonomiskt stöd till budgetgenomförandeenhetens förvaltningsuppgifter, som betalas ut i form av en schablonersättning för dess driftskostnader och som fastställs på grundval av de stödbelopp från unionen som enheten anförtros.
3. Budgetgenomförandeenheten ska förse kommissionen med de dokument som föreskrivs i artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och med alla uppgifter som krävs för att genomförandet av de innovativa åtgärderna ska kunna bedömas.
Artikel 2
Urval av innovativa åtgärder
1. Budgetgenomförandeenheten ska välja ut innovativa åtgärder på grundval av ansökningsomgångar, med hänsyn till de teman som varje år fastställs av kommissionen.
2. Följande myndigheter får ansöka om stöd för innovativa åtgärder:
a)
En stadsmyndighet för en lokal administrativ enhet, som enligt graden av urbanisering kan definieras som stad eller förort och som har minst 50 000 invånare.
b)
En sammanslutning eller gruppering av stadsmyndigheter för lokala administrativa enheter, som enligt graden av urbanisering kan definieras som stad eller förort och som har minst 50 000 invånare; det kan röra sig om en gränsöverskridande sammanslutning eller gruppering och om sammanslutningar eller grupperingar i olika regioner och/eller medlemsstater.
3. Den expertpanel som avses i artikel 1.2 e ska ge rekommendationer om de innovativa åtgärder som ska väljas ut. Expertpanelen ska ha en geografiskt balanserad sammansättning och en företrädare för kommissionen som ordförande. När expertpanelen ger rekommendationer ska den särskilt beakta följande kriterier:
a)
Hur pass innovativt förslaget är och dess möjligheter att hitta eller pröva nya lösningar.
b)
Förslagets kvalitet.
c)
Berörda parters deltagande i utarbetandet av förslaget.
d)
Förmågan att visa mätbara resultat.
e)
De föreslagna lösningarnas överförbarhet.
Expertpanelen ska säkerställa att den geografiska mångfalden hos unionens stadsområden beaktas vid rekommendationerna.
4. Budgetgenomförandeenheten ska välja ut innovativa åtgärder på grundval av expertpanelens rekommendationer, i överenskommelse med kommissionen.
5. Det belopp som anslås till varje innovativ åtgärd ska inte överstiga 5 000 000 euro.
6. Varje innovativ åtgärd ska genomföras under en period om högst tre år.
Artikel 3
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 11 mars 2014.