ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 17 januari 2014
om Republiken Slovakiens anmälan av en nationell övergångsplan som avses i artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
[delgivet med nr C(2014) 59]
(Endast den slovakiska texten är giltig)
(2014/25/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (1), särskilt artikel 32.5 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU överlämnade Slovakien sin nationella övergångsplan till kommissionen den 8 januari 2013 (2).
(2)
I samband med bedömningen av huruvida den nationella övergångsplanen var fullständig fann kommissionen en viss brist på överensstämmelse mellan de anläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen och dem som Slovakien angett i sin utsläppsinventering för 2009 enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG (3).
(3)
I en skrivelse av den 12 juni 2013 (4) bad kommissionen de slovakiska myndigheterna att bekräfta att reglerna om sammanlagda utsläpp i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU och definitionen av ”drifttimmar” i artikel 3.27 i direktiv 2010/75/EU hade använts på rätt sätt. Kommissionen bad också Slovakien att lämna kompletterande uppgifter, särskilt för att förklara den bristande överensstämmelsen mellan den nationella övergångsplanen och utsläppsinventeringen enligt direktiv 2001/80/EG.
(4)
Slovakien lämnade kompletterande upplysningar i en skrivelse av den 27 juni 2013 (5).
(5)
Efter att ha analyserat de nya upplysningarna bad kommissionen i en skrivelse av den 23 juli 2013 (6) de slovakiska myndigheterna att bekräfta att ingen av de anläggningar som omfattades av ett undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG ingick i den nationella övergångsplanen. Kommissionen bad också de slovakiska myndigheterna att kontrollera ett antal utsläppsgränsvärden som använts för beräkningarna och att visa att kriterierna för att använda dem var uppfyllda.
(6)
Genom en skrivelse av den 16 augusti 2013 (7) informerade Slovakien kommissionen om att två anläggningar hade strukits från den nationella övergångsplanen. Beträffande anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” förklarade Slovakien att trots att en del av anläggningen under ett antal år hade omfattats av undantaget enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, hade denna del byggts om under 2010. Slovakien hävdade att anläggningen därför kunde ingå i den nationella övergångsplanen. Slovakien korrigerade också ett antal utsläppsgränsvärden, men i fråga om två anläggningar lämnades ingen motivering till varför särskilda utsläppsgränsvärden använts.
(7)
I en skrivelse av den 27 september 2013 (8) meddelade kommissionen Slovakien att anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, av vilken en del hade beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, inte kunde omfattas av den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och på grundval av de upplysningar som lämnats. Kommissionen bad också de slovakiska myndigheterna att lämna kompletterande upplysningar om askinnehållet i flytande bränsle i två anläggningar för vilka ett utsläppsgränsvärde för stoft på 100 mg/Nm3 hade tillämpats.
(8)
I en skrivelse av den 30 september 2013 (9) meddelade Slovakien kommissionen att det utsläppsgränsvärde för stoft som använts för de två anläggningarna hade sänkts till 50 mg/Nm3. Slovakien tillhandahöll kompletterande upplysningar för att underbygga argumentet att anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” inte omfattades av artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och kunde ingå i den nationella övergångsplanen.
(9)
Efter ett möte mellan de slovakiska myndigheterna och företrädare för kommissionen den 11 oktober 2013 klargjorde Slovakien i en skrivelse av den 17 oktober 2013 (10) ytterligare situationen beträffande anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”. Slovakien uppgav att bara en panna hade omfattats av undantaget i artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG och tillhandahöll en detaljerad teknisk beskrivning av alla ändringar som gjorts av denna panna när den byggdes om 2010. Det kunde då konstateras att det under 2010 hade byggts en helt ny panna i anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” och att den panna som tidigare omfattats av undantaget i artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG hade demonterats och ersatts i sin helhet. Den berörda anläggningen omfattas därför inte av artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och kan ingå i den nationella övergångsplanen, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU (11).
(10)
Kommissionen har bedömt den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i enlighet med genomförandebeslut 2012/115/EU.
(11)
Kommissionen har framför allt undersökt följdriktigheten och korrektheten hos de uppgifter, antaganden och beräkningar som använts för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för utvärdering av hur reglerna följs framöver.
(12)
På grundval av de kompletterande upplysningar som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för 2016 och 2019 hade beräknats med hjälp av lämpliga uppgifter och formler och att beräkningarna var korrekta. Slovakien har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att respektera de fastställda utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen.
(13)
Kommissionen konstaterar att de slovakiska myndigheterna har tagit hänsyn till de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
(14)
Genomförandet av den nationella övergångsplanen bör inte påverka annan tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning. Framför allt bör Slovakien vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG (12) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG (13).
(15)
Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Slovakien informera kommissionen om alla senare ändringar av den nationella övergångsplanen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Slovakien anmälde till kommissionen den 8 januari 2013 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande upplysningar som skickades den 27 juni 2013, den 16 augusti 2013, den 30 september 2013 och den 17 oktober 2013 (14).
2. Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som omfattas av dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan.
3. De slovakiska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Slovakien från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och i annan relevant EU-lagstiftning på miljöområdet.
Artikel 2
Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Slovakien anmäler i framtiden är förenliga med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och med genomförandebeslut 2012/115/EU.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovakien.
Utfärdat i Bryssel den 17 januari 2014.