PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1099/2013
ze dne 5. listopadu 2013,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (posílení pravidelných námořních linek)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Klíčové opatření č. 2 sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Akt o jednotném trhu II - společně pro nový růst“ (2) vyzývá k vytvoření skutečně jednotného trhu v oblasti námořní dopravy, v rámci kterého by zboží Unie přepravované mezi námořními přístavy Unie již nepodléhalo administrativním a celním formalitám, jaké platí pro zboží ze zámořských přístavů.
(2)
Komise se v tomto ohledu zavázala k vypracování balíčku „Modré pásmo“, který obsahuje soubor legislativních a nelegislativních iniciativ ke snížení administrativní zátěže pro hospodářské subjekty působící v námořní dopravě v rámci Unie na úroveň srovnatelnou s jinými obory dopravy (leteckou, železniční a silniční).
(3)
Toto nařízení je součástí balíčku „Modré pásmo“.
(4)
Podle čl. 313 odst. 2 písm. a) nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) se zboží, které vstoupilo na celní území Společenství v souladu s článkem 37 nařízení (EHS) č. 2913/92 nepovažuje za zboží Společenství, není-li prokázáno, že má status zboží Společenství.
(5)
Ustanovení čl. 313 odst. 3 písm. b) nařízení (EHS) č. 2454/93 uvádí, že zboží dopravované mezi přístavy na celním území Společenství povolenou pravidelnou linkou se považuje za zboží Společenství, není-li stanoveno jinak. Plavidla na pravidelných linkách mohou rovněž přepravovat zboží, které není zbožím Společenství, pokud je zboží propuštěno do režimu vnějšího tranzitu Společenství. Kromě toho použitím pravidelných námořních linek pro přepravu zboží, které není zbožím Společenství, není dotčeno uplatňování kontrol pro jiné účely, včetně opatření týkajících se ohrožení zdravotního stavu zvířat, rostlin nebo veřejného zdraví.
(6)
Schvalující celní orgán je povinen před vydáním povolení pro pravidelnou linku konzultovat celní orgány ostatních členských států, kterých se tato linka bude týkat. Pokud by si držitel tohoto povolení (dále jen „držitel“) poté, co mu bylo uděleno povolení, přál následně rozšířit linku do dalších členských států, byly by nutné nové konzultace s celními orgány těchto členských států. Aby se v maximální možné míře zabránilo nutnosti dalších konzultací poté, co bylo povolení uděleno, mělo by být stanoveno, že lodní společnosti žádající o povolení mohou vedle seznamu členských států, kterých se linka ve skutečnosti týká, rovněž uvést členské státy, kterých by se případně mohla týkat a o nichž prohlásí, že s nimi počítají v budoucnu.
(7)
Od roku 2010 činí povolená lhůta pro konzultace s celními orgány ostatních členských států 45 dnů. Zkušenosti však ukazují, že tato lhůta je zbytečně dlouhá a měla by být zkrácena.
(8)
Díky používání elektronického informačního a komunikačního systému je příloha 42A nařízení (EHS) č. 2454/93 bezpředmětná.
(9)
Na žádost držitele by povolení pravidelných linek, která existovala před vstupem tohoto nařízení v platnost, měla být přezkoumána, aby byly zohledněny všechny členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
(10)
Elektronický informační a komunikační systém, v současnosti používaný k uchovávání informací a k tomu, aby uvědomil celní orgány ostatních členských států o povolení pravidelných námořních linek, není systémem uvedeným v článku 14x nařízení (EHS) č. 2454/93. Odkazy na tento systém by měly být opraveny.
(11)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Změny v délce lhůty povolené pro konzultace s celními orgány ostatních členských států a počet členských států, které mohou být uvedené v žádosti, vyžadují změny elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách a odklad použitelnosti příslušných ustanovení tohoto nařízení.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1.
Článek 313b se mění takto:
a)
Za odstavec 2 se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Komise a celní orgány členských států prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách ukládají a zpřístupňují tyto informace:
a)
údaje obsažené v žádostech;
b)
povolení pravidelných námořních linek a případně jejich změny nebo zrušení;
c)
jména přístavů, které jsou obsluhovány, a názvy lodí přidělených na pravidelnou linku;
d)
veškeré další relevantní informace.“;
b)
odstavec 3 se mění takto:
i)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„V žádosti o povolení pravidelné linky se uvedou členské státy, kterých se linka ve skutečnosti týká, a mohou zde být uvedeny členské státy, kterých by se případně mohla týkat, o nichž žadatel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna. Celní orgány členského státu, u nichž byla žádost o povolení podána (schvalující celní orgán), o tom uvědomí celní orgány ostatních členských států, kterých se pravidelná linka ve skutečnosti nebo potenciálně týká (příslušné celní orgány), prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách, na který odkazuje odstavec 2a.“;
ii)
V druhém pododstavci se číslovka „45“ nahrazuje číslovkou „15“;
iii)
Ve druhém pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
iv)
Ve třetím pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
2.
V čl. 313c odst. 2 druhém pododstavci se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
3.
V čl. 313d odst. 2 prvním pododstavci se slova „v elektronickém informačním a komunikačním systému uvedeném v článku 14x“ nahrazují slovy „v elektronickém informačním a komunikačním systému o pravidelných námořních linkách uvedeném v čl. 313b odst. 2a.“;
4.
V čl. 313f odst. 2 se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
5.
Příloha 42A se zrušuje.
Článek 2
Schvalující celní orgány na žádost držitele přezkoumají povolení pro pravidelné námořní linky, která již existují ke dni použitelnosti tohoto nařízení stanoveného v čl. 3 druhém pododstavci, aby zohlednily členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. b) bodu i) a ii) se použije od 1. března 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. listopadu 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1099/2013
av den 5 november 2013
om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (förbättring av reguljära fartygslinjer)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1), särskilt artikel 247, och
av följande skäl:
(1)
I nyckelåtgärd 2 i meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”Inremarknadsakten II - tillsammans för ny tillväxt” (2) efterlyses inrättandet av en verklig inre marknad för sjötransporter där unionsvaror som transporteras mellan unionen kusthamnar inte längre omfattas av de förvaltnings- och tullformaliteter som tillämpas på varor som anländer från utomeuropeiska hamnar.
(2)
I detta syfte har kommissionen åtagit sig att lägga fram ett ”Blue Belt”-paket med lagstiftningsåtgärder och andra initiativ för att minska den administrativa bördan för aktörer som bedriver sjötransporter inom EU till en nivå som är jämförbar med den inom andra transportsätt (flyg-, järnvägs- och vägtransporter).
(3)
Denna förordning är en del av ”Blue Belt”-paketet.
(4)
Enligt artikel 313.2 a i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (3), ska varor som förs in i gemenskapens tullområde i enlighet med artikel 37 i förordning (EEG) nr 2913/92 inte anses som gemenskapsvaror, såvida det inte fastställs att de har gemenskapsstatus.
(5)
I artikel 313.3 b i förordning (EEG) nr 2454/93 föreskrivs att varor som transporteras mellan hamnar i gemenskapens tullområde på en godkänd reguljär fartygslinje ska anses vara gemenskapsvaror, såvida inte något annat fastställs. Fartyg på reguljära fartygslinjer kan också transportera icke-gemenskapsvaror, förutsatt att de hänförs till förfarandet för extern gemenskapstransitering. Dessutom bör användningen av en reguljär fartygslinje för transport av icke-gemenskapsvaror inte påverka tillämpningen av kontroller i andra syften, t.ex. när det gäller risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd.
(6)
Innan den tillståndsgivande tullmyndigheten utfärdar tillstånd för en reguljär fartygslinje är den skyldig att samråda med tullmyndigheterna i de övriga medlemsstater som berörs av fartygslinjen. Om en tillståndsinnehavare (nedan kallad innehavaren) efter att ha beviljats tillstånd önskar utöka sina tjänster till andra medlemsstater, krävs ytterligare samråd med tullmyndigheterna i dessa medlemsstater. För att i möjligaste mån undvika behovet av ytterligare samråd efter det att tillståndet beviljats, bör det föreskrivas att de rederier som ansöker om tillstånd, förutom en förteckning över medlemsstater som faktiskt berörs av tjänsten, får ange medlemsstater som potentiellt sett kan beröras och för vilka rederierna anger att de har planer beträffande framtida tjänster.
(7)
Sedan 2010 har tidsfristen för samråd med tullmyndigheterna i andra medlemsstater varit 45 dagar. Erfarenheten har dock visat att denna tidsfrist är onödigt långt och bör minskas.
(8)
Genom användning av ett elektroniskt informations- och kommunikationssystem har bilaga 42A till förordning (EEG) nr 2454/93 blivit överflödig.
(9)
På begäran av innehavaren bör tillstånd för reguljära fartygslinjer som utfärdats innan denna förordning träder i kraft ses över så att hänsyn kan tas till medlemsstater som eventuellt skulle kunna beröras och för vilka innehavaren uppger planer för framtida tjänster.
(10)
Det elektroniska informations- och kommunikationssystem som idag används för att lagra information och för att underrätta tullmyndigheterna i övriga medlemsstater om tillstånd för reguljära fartygslinjer är inte det system som avses i artikel 14x i förordning (EEG) nr 2454/93. Hänvisningarna till detta system bör rättas till.
(11)
Förordning (EEG) nr 2454/93 bör därför ändras i enlighet med detta.
(12)
Förändringarna av tidsfristen för samråd med andra medlemsstaters tullmyndigheter och av antalet medlemsstater som kan uppges i ansökan förutsätter ändringar av det elektroniska informations- och kommunikationssystemet för reguljära fartygslinjer och en uppskjuten tillämpning av de berörda bestämmelserna i denna förordning.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EEG) nr 2454/93 ska ändras på följande sätt:
1)
Artikel 313b ska ändras på följande sätt:
a)
Följande punkt 2 a ska införas efter punkt 2:
”2a. Kommissionen och medlemsstaternas tullmyndigheter ska, med hjälp av ett elektroniskt informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer, lagra och ha tillgång till följande uppgifter:
a)
Uppgifter från ansökningar.
b)
Tillstånd för reguljära fartygslinjer och, i förekommande fall, ändringar och återkallelser av sådana tillstånd.
c)
Namnen på de hamnar som berörs av fartygslinjen och namnen på de fartyg som ska trafikera den reguljära linjen.
d)
Alla andra relevanta uppgifter.”
b)
Punkt 3 ska ändras på följande sätt:
i)
Första stycket ska ersättas med följande:
”I ansökan om tillstånd för en reguljär fartygslinje ska det anges vilka medlemsstater som faktiskt berörs av fartygslinjen, och det kan dessutom anges medlemsstater som potentiellt skulle kunna beröras och för vilka den sökande uppger planer för framtida tjänster. Tullmyndigheterna i den medlemsstat där ansökan inlämnats (den tillståndsgivande tullmyndigheten) ska underrätta tullmyndigheterna i de övriga medlemsstater som faktiskt eller potentiellt berörs av fartygslinjen (de underrättade tullmyndigheterna) via det elektroniska informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer som avses i artikel 2a.”
ii)
I andra stycket ska ”45” ersättas med ”15”.
iii)
I andra stycket ska orden ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem som avses i artikel 14x,” ersättas med ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer om avses i punkt 2a.”
iv)
I tredje stycket ska orden ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem som avses i artikel 14x,” ersättas med ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer som avses i punkt 2a.”
2)
I artikel 313c.2 andra stycket ska orden ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem som avses i artikel 14x,” ersättas med ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer som avses i artikel 313b.2a.”
3)
I första stycket i artikel 313d.2 ska orden ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem som avses i artikel 14x,” ersättas med ”det elektronisk informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer som avses i artikel 313b.2a.”
4)
I artikel 313f.2 ska orden ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem som avses i artikel 14x,” ersättas med ”det elektroniska informations- och kommunikationssystem för reguljära fartygslinjer som avses i artikel 313b.2a.”
5)
Bilaga 42A ska utgå.
Artikel 2
Tillståndsgivande tullmyndigheter ska på begäran av innehavaren se över tillstånd för reguljära fartygslinjer som redan föreligger på denna förordnings tillämpningsdatum enligt artikel 3 andra stycket i syfte att ta hänsyn till de medlemsstater som potentiellt skulle kunna beröras och för vilka innehavaren uppger planer för framtida tjänster.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Punkt 1 b i och 1 b ii i artikel 1 ska tillämpas från och med den 1 mars 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 november 2013.