NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 374/2014
ze dne 16. dubna 2014
o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Unie usiluje o čím dál těsnější vztahy s Ukrajinou, jež přesahují rámec pouhé dvoustranné spolupráce a zahrnují postup směrem k politickému přidružení a hospodářské integraci. V tomto ohledu byla vyjednána v letech 2007-2011 dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany parafovaly dne 30. března 2012. Podle ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu během přechodného období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
Vzhledem k nebývale vážným bezpečnostním, politickým a hospodářským problémům, kterým Ukrajina čelí, a s cílem podpořit její hospodářství, je vhodné nečekat na to, až ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v dohodě o přidružení vstoupí v platnost, ale anticipovat její realizaci formou autonomních obchodních preferencí a jednostranně začít se snižováním nebo odstraňováním cel Unie na zboží pocházející z Ukrajiny v souladu s listinou koncesí uvedenou v příloze IA dohody o přidružení.
(3)
Aby se předešlo jakémukoli riziku podvodu, právo využívat autonomní obchodní preference by mělo být podmíněno tím, že Ukrajina bude dodržovat příslušná pravidla o původu produktů a související postupy a že naváže s Unii účinnou správní spolupráci. Ukrajina by se kromě toho měla zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem či nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie a neměla by zvyšovat úroveň stávajících cel nebo poplatků či zavádět další omezení.
(4)
Je nezbytné stanovit znovuzavedení běžných cel společného celního sazebníku na všechny produkty, které způsobí nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, a to na základě šetření Komise.
(5)
Pro případ nedodržení podmínek stanovených v tomto nařízení by Komise měla být zmocněna dočasně úplně nebo částečně pozastavit preferenční režim. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. (1)
(6)
Toto nařízení se má použít do doby, než hlava IV (obchod a záležitosti související z obchodem) dohody o přidružení vstoupí v platnost, nebo se případně použije prozatímně, a to nejpozdějí do 1. listopadu 2014.
(7)
Vzhledem k naléhavosti situace by se měla uplatnit výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I.
Článek 2
Podmínky nároku na preferenční režim
Nárok na výhody plynoucí z preferenčního režimu zavedeného článkem 1 je podmíněn:
a)
dodržováním pravidel o původu produktů a souvisejících postupů stanovených v hlavě IV kapitole 2 oddílu 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržováním metod správní spolupráce stanovených v článcích 121 a 122 nařízení (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením Ukrajiny do účinné správní spolupráce s Unií s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu;
d)
závazkem Ukrajiny nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nezvyšovat úroveň platných cel nebo poplatků a nezavádět žádné jiné omezení ode 23. dubna 2014.
Článek 3
Přístup k celním kvótám
1. Produkty uvedené v přílohách II a III se mohou dovážet do Unie v rámci celních kvót Unie stanovených v uvedených přílohách.
2. Celní kvóty uvedené v odstavci 1 tohoto článku spravuje Komise v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93, s výjimkou celních kvót pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení.
3. Celní kvóty pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení jsou spravovány Komisí podle pravidel stanovených v souladu s článkem 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013. (3)
Článek 4
Dočasné pozastavení
Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 2, může přijmout prováděcí akty s cílem úplně nebo částečně dočasně pozastavit preferenční režim stanovený tímto nařízením. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
Článek 5
Ochranná doložka
Pokud dovoz některého produktu pocházejícího z Ukrajiny a začleněného do přílohy I tohoto nařízení způsobí nebo by mohl způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, může Komise opětovně zavést běžná cla společného celního sazebníku ve vztahu k takovému dovozu, a to za určitých podmínek a v souladu s postupy stanovenými v článcích 11 a 11a nařízení Rady (ES) č. 55/2008 (4), které se použijí obdobně.
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Při provádění čl. 3 odst. 2 a článku 4 tohoto nařízení je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle článku 248a nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 7
Vstup v platnost a použití
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do doby, než vstoupí v platnost hlava IV dohody o přidružení, nebo případně se použije prozatímně, a to nejpozději do 1. listopadu 2014. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení v případě, že toto nařízení přestane platit před uvedeným dnem.
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Štrasburku dne 16. dubna 2014.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 374/2014
av den 16 april 2014
om sänkning eller avskaffande av tullar på varor med ursprung i Ukraina
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)
Ukraina är ett prioriterat partnerland inom den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet. Unionen har eftersträvat allt närmare förbindelser med Ukraina, vilka går utöver det bilaterala samarbetet och omfattar gradvisa framsteg mot en politisk associering och ekonomisk integration. I detta avseende framförhandlades under 2007-2011 ett associeringsavtal mellan, å ena sidan, Europeiska unionen och dess medlemsstater och, å andra sidan, Ukraina (nedan kallat associeringsavtalet), vilket inbegriper ett djupgående och omfattande frihandelsområde (DCFTA) och som paraferades av de bägge parterna den 30 mars 2012. Enligt bestämmelserna i DCFTA ska unionen och Ukraina inrätta ett frihandelsområde under en övergångsperiod på högst tio år med början den dag associeringsavtalet träder i kraft, i enlighet med artikel XXIV i Allmänna tull- och handelsavtalet från 1994.
(2)
Mot bakgrund av de exempellösa säkerhetsmässiga, politiska och ekonomiska utmaningar som Ukraina står inför, och för att stödja dess ekonomi, är det lämpligt att inte invänta ikraftträdandet av associeringsavtalets bestämmelser om ett djupgående och omfattande frihandelsområde, utan genomförandet av det bör föregripas med hjälp av autonoma handelsförmåner och sänkningen eller avskaffandet av unionstullarna på varor med ursprung i Ukraina bör påbörjas unilateralt, i enlighet med listan över medgivanden som återfinns i bilaga I-A till associeringsavtalet.
(3)
I syfte att förhindra alla former av bedrägeri, bör rätten att omfattas av autonoma handelsförmåner vara avhängig av att Ukraina följer relevanta bestämmelser om varors ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena samt medverkar i ett effektivt administrativt samarbete med unionen. Dessutom bör Ukraina avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan eller nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen, och också avstå från att höja nu gällande tullar eller avgifter eller införa nya restriktioner.
(4)
Tullar enligt den normala Gemensamma tulltaxan bör, efter det att kommissionen undersökt ärendet, återinföras för produkter som orsakar, eller riskerar att orsaka, allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter.
(5)
Om Ukraina underlåter att rätta sig efter något av de villkor som anges i den här förordningen, bör kommissionen ges befogenhet att tillfälligt upphäva alla eller en del av förmånsordningarna. Denna befogenhet bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (1).
(6)
Denna förordning ska tillämpas till dess avdelning IV (handel och handelsrelaterade frågor) i associeringsavtalet träder i kraft eller, i förekommande fall, börjar tillämpas provisoriskt och till och med senast den 1 november 2014
(7)
Med tanke på frågans brådskande karaktär bör ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, vilket är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tillämpas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förmånsordningar
Tullar på varor med ursprung i Ukraina ska sänkas eller avskaffas i enlighet med bilaga I.
Artikel 2
Villkor för rätt till förmånsordningar
Rätten att omfattas av de förmånsordningar som införs genom artikel 1 ska vara beroende av följande villkor:
a)
Efterlevnad av reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena enligt avdelning IV kapitel 2 avsnitt 2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (2).
b)
Efterlevnad av metoder för administrativt samarbete enligt artiklarna 121 och 122 i förordning (EEG) nr 2454/93.
c)
Ukraina ska delta i ett effektivt administrativt samarbete med unionen i syfte att förhindra alla former av bedrägeri.
d)
Ukraina ska avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen och också avstå från att höja nu gällande tullar eller avgifter eller införa nya restriktioner från och med den 23 april 2014.
Artikel 3
Tillgång till tullkvoter
1. De varor som förtecknas i bilagorna II och III ska importeras till unionen med befrielse från tull inom gränserna för de unionstullkvoter som anges i de bilagorna.
2. De tullkvoter som avses i punkt 1 i den här artikeln ska förvaltas av kommissionen i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93, med undantag av de tullkvoter för särskilda jordbruksprodukter som avses i bilaga III till den här förordningen.
3. De tullkvoter för särskilda jordbruksprodukter som avses i bilaga III till den här förordningen ska förvaltas av kommissionen i enlighet med de föreskrifter som fastställs i enlighet med artikel 184 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 (3).
Artikel 4
Tillfälligt upphävande
Om kommissionen finner att det finns tillräcklig bevisning för att villkoren i artikel 2 inte uppfylls, får den anta genomförandeakter för att helt eller delvis tillfälligt upphäva de förmånsordningar som avses i denna förordning. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 6.2.
Artikel 5
Skyddsklausul
Om importen av produkter som har ursprung i Ukraina och som förtecknas i bilaga I till den här förordningen orsakar, eller hotar att orsaka, allvarliga svårigheter för unionens producenter av likadana eller direkt konkurrerande produkter, får kommissionen återinföra tullarna i den normala Gemensamma tulltaxan på sådan import, på de villkor och i enlighet med de förfaranden som fastställs i artiklarna 11 och 11a i rådets förordning (EG) nr 55/2008 (4) som ska gälla i tillämpliga delar.
Artikel 6
Kommittéförfarande
1. Vid genomförandet av artiklarna 3.2 och 4 i den här förordningen ska kommissionen biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 248a i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 (5). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
Artikel 7
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas till dess att avdelning IV i associeringsavtalet träder i kraft eller, i förekommande fall, börjar tillämpas provisoriskt och till och med senast den 1 november 2014.
Kommissionen ska i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra ett meddelande för den händelse denna förordning skulle upphöra att gälla före det datumet.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 16 april 2014.