ROZHODNUTÍ RADY 2014/674/SZBP
ze dne 25. září 2014,
kterým se mění a prodlužuje doba platnosti rozhodnutí 2010/565/SZBP o poradní a pomocné misi Evropské unie pro reformu bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (EUSEC RD Congo)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 21. září 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/565/SZBP (1), které bylo naposledy pozměněno rozhodnutím 2013/468/SZBP (2). Platnost tohoto rozhodnutí končí dnem 30. září 2014.
(2)
Dne 18. června 2014 schválil Politický a bezpečnostní výbor prováděcí ustanovení pro přechod mise EUSEC RD Congo v rámci budoucích aktivit EU na podporu reformy bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo, kterými se prodlužuje mise EUSEC RD Congo o devět měsíců, tedy do 30. června 2015, s cílem provést její závěrečnou fázi přechodu, jejímž účelem bude předat úkoly mise.
(3)
Mise EUSEC RD Congo bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/565/SZBP se mění takto:
1)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát
Mise usiluje v úzké spolupráci a koordinaci s ostatními subjekty mezinárodního společenství, zejména s OSN a misí MONUSCO, a při současném plnění cílů stanovených v článku 1 o zajištění konkrétní podpory pro reformu bezpečnostního sektoru v DRK, a to prostřednictvím vytvoření podmínek, jež umožní provést v krátkodobém a střednědobém horizontu činnosti a projekty vycházející z obecných zásad, které byly konžskými orgány zařazeny do plánu reformy FARDC a převzaty v akčním programu mise, včetně:
a)
pokračující podpory na strategické úrovni, přičemž se klade důraz na činnosti související s bojem proti beztrestnosti v oblasti dodržování lidských práv, včetně sexuálního násilí;
b)
pokračující podpory zaměřené na upevnění správy a zavedení systému řízení lidských zdrojů na základě dosavadních prací s cílem zlepšit soběstačnost těchto procesů;
c)
zlepšení operačních kapacit FARDC prostřednictvím spolupráce s vojenskými orgány na vytváření udržitelného vzdělávacího systému pro vojáky se zvláštním zřetelem na školy pro důstojníky a poddůstojníky.“
2)
V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Struktura mise je tvořena v souladu s jejími plánovacími dokumenty.“
3)
V článku 5 se odstavec 4 zrušuje.
4)
Článek 9 se nahrazuje tímto:
„Článek 9
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2010 do 30. září 2011 činí 12 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2011 do 30. září 2012 činí 13 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2012 do 30. září 2013 činí 11 000 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2013 do 30. září 2014 činí 8 455 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2014 do 30. června 2015 činí 4 600 000 EUR.
2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s pravidly a postupy použitelnými na souhrnný rozpočet Unie. Fyzické a právnické osoby se mohou bez omezení účastnit zadávacích řízení na veřejné zakázky pro misi. Na zboží zakoupené misí se navíc nevztahují žádná pravidla původu. Po schválení Komisí může mise uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro EUSEC RD Congo.
3. Mise odpovídá za plnění rozpočtu mise. Mise za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Aniž jsou dotčena ustanovení o postavení mise a jejího personálu, odpovídá mise za veškeré nároky a závazky související s prováděním mandátu ode dne 1. října 2013, s výjimkou nároků souvisejících s vážným porušením povinností ze strany vedoucího mise, za něž nese odpovědnost vedoucí mise.
5. Prováděním finančních ustanovení není dotčena linie velení stanovená v článcích 5 a 7 a operační požadavky mise, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
6. Výdaje jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.“
5)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 9a
Projektová skupina
1. Mise zahrnuje projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise podle potřeby usnadňuje realizaci projektů prováděných členskými státy a třetími státy na vlastní odpovědnost v oblastech souvisejících s misí a na podporu jejích cílů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je mise oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce této mise, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, a to v těchto případech:
a)
projekt je uveden ve finančním výkazu týkajícím se tohoto rozhodnutí, nebo
b)
projekt je v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise uzavře s uvedenými státy ujednání obsahující zejména konkrétní postupy při reakci na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím této mise při využívání finančních prostředků, které jí tyto státy poskytly. Přispívající státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí ze strany mise při využívání finančních prostředků poskytnutých těmito státy.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.“
6)
Článek 13 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3) oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“.
(3) Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1).“" 						
b)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. Vysoký představitel může přenést oprávnění uvedená v odstavcích 1 až 4, jakož i způsobilost uzavírat ujednání uvedená v odstavcích 2 a 3 na své podřízené osoby nebo na vedoucího mise.“
7)
V článku 17 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do dne 30. června 2015.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. října 2014.
V Bruselu dne 25. září 2014.
RÅDETS BESLUT 2014/674/GUSP
av den 25 september 2014
om ändring och förlängning av beslut 2010/565/Gusp om Europeiska unionens rådgivnings- och biståndsuppdrag för reform av säkerhetssektorn i Demokratiska republiken Kongo (Eusec RD Congo)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28, 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 21 september 2010 antog rådet beslut 2010/565/Gusp (1), senast ändrat genom beslut 2013/468/Gusp (2). Beslut 2010/565/Gusp upphör att gälla den 30 september 2014.
(2)
Den 18 juni 2014 godkände kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) villkoren för övergången av Eusec RD Congo till ramverket för EU:s framtida uppdrag till stöd för reform av säkerhetssektorn (SSR) i Demokratiska republiken Kongo (DRC), vilket innebär förlängning av Eusec RD Congo med nio månader fram till och med den 30 juni 2015, för genomförande av dess avslutande övergångsperiod i syfte att lämna över uppgifterna.
(3)
Eusec RD Congo kommer att genomföras under omständigheter som kan förvärras och som kan hindra uppnående av de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2010/565/Gusp ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2 ska ersättas med följande:
”Artikel 2
Uppdragsbeskrivning
Uppdraget syftar till att, i nära samarbete och samordning med det internationella samfundets övriga aktörer, i synnerhet Förenta nationerna och Monusco, och i strävan efter de mål som fastställs i artikel 1, kunna ge konkret stöd till reformen av säkerhetssektorn i Demokratiska republiken Kongo och skapa förutsättningar för att på kort- och medelfristig sikt genomföra de åtgärder och projekt som grundar sig på de riktlinjer som de kongolesiska myndigheterna fastställt i planen för reformen av Demokratiska republiken Kongos väpnade styrkor, i enlighet med uppdragets handlingsprogram, inbegripet följande:
a)
Upprätthållande av stödet på strategisk nivå samtidigt som man integrerar åtgärder som gäller kampen mot strafflöshet i fråga om respekt för de mänskliga rättigheterna, inbegripet sexuellt våld.
b)
Upprätthållande av stödet till konsolideringen av förvaltningen och inrättandet av ett system för förvaltning av mänskliga resurser som grundar sig på det pågående arbetet för att förbättra självständigheten i processen.
c)
Förbättrande av den operationella kapaciteten hos Demokratiska republiken Kongos väpnade styrkor genom att arbeta med de militära myndigheterna för att uppnå ett hållbart militärt utbildningssystem med fokus på skolor för officerare och underofficerare.”
2.
Artikel 3.1 ska ersättas med följande:
”1. Eusec RD Congo ska struktureras i enlighet med sina planeringsdokument.”
3.
Artikel 5.4 ska utgå.
4.
Artikel 9 ska ersättas med följande:
”Artikel 9
Finansiella arrangemang
1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget under perioden 1 oktober 2010-30 september 2011 ska vara 12 600 000 EUR.
Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget under perioden 1 oktober 2011-30 september 2012 ska vara 13 600 000 EUR.
Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget under perioden 1 oktober 2012-30 september 2013 ska vara 11 000 000 EUR.
Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget under perioden 1 oktober 2013-30 september 2014 ska vara 8 455 000 EUR.
Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för uppdraget under perioden 1 oktober 2014-30 juni 2015 ska vara 4 600 000 EUR.
2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med de regler och förfaranden som gäller för unionens allmänna budget. Deltagande i upphandlingsförfaranden som anordnas av Eusec RD Congo ska vara öppet för fysiska och juridiska personer utan begränsningar. Ingen ursprungsregel ska heller gälla för de varor som inköps av Eusec RD Congo. Under förutsättning att kommissionen ger sitt godkännande får uppdraget ingå tekniska överenskommelser med medlemsstaterna, värdstaten, deltagande tredjestater och andra internationella aktörer om tillhandahållande av utrustning, tjänster och lokaler för Eusec RD Congo.
3. Eusec RD Congo ska ansvara för genomförandet av uppdragets budget. I detta syfte ska Eusec RD Congo teckna ett avtal med kommissionen.
4. Eusec RD Congo ska, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna om uppdragets och dess personals status, ansvara för alla anspråk och skyldigheter som härrör från genomförandet av uppdraget från och med den 1 oktober 2013, med undantag för alla anspråk avseende allvarliga fel begångna av uppdragschefen, vilka uppdragschefen själv ska ansvara för.
5. Genomförandet av de finansiella arrangemangen ska inte påverka befälsordningen enligt artiklarna 5 och 7 och Eusec RD Congos operativa krav, inbegripet kraven på utrustningskompatibilitet och dess gruppers samverkansförmåga.
6. Utgifter ska berättiga till bidrag från och med den dag då detta beslut träder i kraft.”
5.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 9a
Projektcell
1. Eusec RD Congo ska ha en projektcell för fastställande och genomförande av projekt. Eusec RD Congo ska, i tillämpliga fall, underlätta och ge råd om projekt som medlemsstater och tredjestater genomför på eget ansvar på områden som rör Eusec RD Congo och till stöd för dess mål.
2. Om inte annat följer av punkt 3 ska Eusec RD Congo vara bemyndigat att använda finansiella bidrag från medlemsstater eller tredjestater för att genomföra projekt som anses komplettera Eusec RD Congos övriga insatser på ett konsekvent sätt, om
a)
projektet föreskrivs i finansieringsöversikten för detta beslut, eller
b)
projektet under uppdragets gång och på uppdragschefens begäran integreras genom en ändring av finansieringsöversikten.
Eusec RD Congo ska sluta ett avtal med dessa stater som särskilt omfattar de särskilda förfarandena för att hantera eventuella klagomål från tredje man om skador som orsakats av Eusec RD Congos handlingar eller försummelser vid användningen av medlen från dessa stater. Under inga omständigheter får de bidragsgivande staterna hålla unionen eller den höga representanten ansvariga för handlingar eller försummelser från Eusec RD Congos sida vid användningen av medlen från dessa stater.
3. Finansiella bidrag från tredjestater till projektcellen ska godkännas av Kusp.”
6.
Artikel 13 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Den höga representanten ska bemyndigas att, i tillämpliga fall och när uppdraget så kräver, till tredjestater som är associerade till det här beslutet lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och EU-dokument som uppdraget ger upphov till upp till nivån” CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL ”i enlighet med rådets beslut 2013/488/EU (3).
(3) Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).”" 						
b)
Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Den höga representanten får delegera de befogenheter som avses i punkterna 1-4 och förmågan att ingå de arrangemang som avses i punkterna 2 och 3 till sina underlydande och/eller till uppdragschefen.”
7.
I artikel 17 ska andra stycket ersättas med följande:
”Det ska tillämpas till och med den 30 juni 2015.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Det ska tillämpas från och med den 1 oktober 2014.
Utfärdat i Bryssel den 25 september 2014.