ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. září 2013,
kterým se mění rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom o zřízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům
(2013/478/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 249 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Orgány a členské státy přikládají velký význam ochraně finančních zájmů Unie a boji proti podvodům a jakékoli jiné nedovolené činnosti poškozující tyto zájmy, přičemž význam opatření v této oblasti potvrzuje článek 325 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(2)
Rozhodnutí Komise 1999/352/ES, ESUO, Euratom (1) by mělo být změněno z důvodu vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU. Euratom) 883/2013 (2) v platnost.
(3)
Úkoly úřadu by měly i nadále zahrnovat přípravu právních a správních předpisů v oblastech činnosti úřadu, včetně příslušných nástrojů, které spadají do hlavy V Smlouvy o fungování Evropské unie, a nástrojů na ochranu eura proti padělání. Úkoly úřadu by rovněž měly i nadále zahrnovat vzdělávání a technickou pomoc směřující k ochraně eura proti padělání.
(4)
Úřad by se měl podílet na činnostech mezinárodních organizací a sdružení specializovaných na boj proti podvodům a korupci, zejména za účelem sdílení osvědčených postupů.
(5)
Komise by měla posoudit nezbytnost revize tohoto rozhodnutí v případě, že dojde ke zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom se mění takto:
1)
Druhá věta článku 1 se zrušuje.
2)
Článek 2 se mění takto:
a)
V odstavci 1 se výraz „Společenství“ nahrazuje výrazem „Unie“.
b)
Do odstavce 2 se doplňuje druhá věta:
„To zahrnuje pomoc při zlepšování ochrany eura proti padělání, a to prostřednictvím vzdělávání a technické pomoci.“
c)
Do odstavce 3 se doplňuje tato věta:
„To může zahrnovat účast na činnostech mezinárodních organizací a sdružení specializovaných na boj proti podvodům a korupci, zejména za účelem sdílení osvědčených postupů.“
d)
Odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Úřad je odpovědný za přípravu podnětů Komise právní a správní povahy majících za cíl boj proti podvodům podle odstavce 1, jakož i ochranu eura proti padělání.“
3)
Článek 3 se mění takto:
-
Výraz „ředitel“ se nahrazuje výrazem „generální ředitel“.
4)
Článek 4 se mění takto:
-
Výraz „dozorčí výbor“ se nahrazuje výrazem „kontrolní výbor“.
-
Výraz „Společenství“ se nahrazuje výrazem „Unie“.
5)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Generální ředitel
1. V čele úřadu stojí generální ředitel. Generálního ředitele jmenuje Komise postupem podle odstavce 2. Funkční období generálního ředitele je sedm let a není obnovitelné.
Generální ředitel odpovídá za vedení vyšetřování úřadu.
2. Komise za účelem jmenování nového generálního ředitele zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie výzvu k podávání přihlášek. Tato výzva se zveřejňuje nejméně šest měsíců před koncem funkčního období stávajícího generálního ředitele. Poté, co kontrolní výbor vydá kladné stanovisko ke způsobu výběru, který Komise uplatňuje, vypracuje Komise seznam kandidátů s potřebnou kvalifikací. Komise jmenuje generálního ředitele po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou.
3. Komise vykonává vůči generálnímu řediteli pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování. Jakékoli rozhodnutí o zahájení disciplinárního řízení proti generálnímu řediteli podle čl. 3 odst. 1 písm. c) přílohy IX služebního řádu se přijímá na základě odůvodněného rozhodnutí Komise po konzultaci s kontrolním výborem. Rozhodnutí se sděluje pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a kontrolnímu výboru.“
6)
Článek 6 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Generální ředitel úřadu vykonává vůči zaměstnancům úřadu pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování a orgánu pověřeného uzavírat pracovní smlouvy, které mu byly svěřeny. Tyto pravomoci může dále přenést na jinou osobu. V souladu s pracovním řádem ostatních zaměstnanců stanovuje podmínky a podrobné předpisy pro nábor pracovníků, zejména pokud jde o délku smluv a jejich prodlužování.“
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Po konzultaci s kontrolním výborem generální ředitel zašle generálnímu řediteli pro rozpočet předběžný návrh rozpočtu, který má být zapsán do přílohy k oddílu Komise v souhrnném rozpočtu Evropské unie týkající se úřadu.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Generální ředitel je schvalující osobou pro účely použití prostředků zapsaných do přílohy k oddílu Komise v souhrnném rozpočtu Evropské unie týkající se úřadu a prostředků zapsaných do rozpočtových položek určených pro boj proti podvodům, v souvislosti s nimiž na něho byly vnitřními pravidly pro využívání souhrnného rozpočtu přeneseny pravomoci. V souladu s výše uvedenými vnitřními pravidly je oprávněn dále přenést své pravomoci na pracovníky podléhající služebnímu řádu.“
d)
Odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Rozhodnutí Komise týkající se vnitřní organizace se použijí na úřad, pokud jsou slučitelná s ustanoveními týkajícími se úřadu přijatými unijním zákonodárcem a s tímto rozhodnutím.“
7)
V článku 7 se zrušuje poslední věta.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 27. září 2013.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 27 september 2013
om ändring av beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeribekämpning
(2013/478/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 249, och
av följande skäl:
(1)
Institutionerna och medlemsstaterna lägger stor vikt vid skyddet av unionens ekonomiska intressen samt vid bekämpning av bedrägeri och annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen. Vikten av att verka i detta syfte läggs fast i artikel 325 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
(2)
Kommissionens beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom (1) bör ändras på grund av att Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 883/2013 (2) träder i kraft.
(3)
Byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) bör även i fortsättningen utarbeta lagstiftning och andra bestämmelser på sina verksamhetsområden, bl.a. instrument som faller under avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och instrument om skydd av euron mot förfalskning. Olaf bör också fortsätta att tillhandahålla utbildning och tekniskt stöd när det gäller skydd av euron mot förfalskning.
(4)
Olaf bör delta i verksamheten inom internationella organisationer som är specialiserade på bekämpning av bedrägeri och korruption, framför allt i syfte att utbyta expertkunskap.
(5)
Kommissionen bör bedöma behovet av översyn av detta beslut om en europeisk åklagarmyndighet inrättas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom ska ändras på följande sätt:
1.
Andra meningen i artikel 1 ska strykas.
2.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska ordet ”gemenskapernas” ersättas med ”unionens” och ordet ”gemenskapsbestämmelserna” med ”unionens bestämmelser”.
b)
I punkt 2 ska följande mening läggas till som andra mening:
”Den ska bl.a. stödja skyddet av euron mot förfalskning genom att tillhandahålla utbildning och tekniskt stöd.”
c)
I punkt 3 ska följande mening läggas till:
”Detta kan omfatta deltagande i verksamheten inom internationella organisationer som är specialiserade på bekämpning av bedrägeri och korruption, framför allt i syfte att utbyta expertkunskap.”
d)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Byrån ska ansvara för utarbetande av kommissionens förslag till lagstiftning och andra bestämmelser avseende bedrägeribekämpning enligt punkt 1 och skydd av euron mot förfalskning.”
3.
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
-
Ordet ”direktör” ska ersättas med ”generaldirektör”.
4.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
-
I den engelska texten ska ”Surveillance Committee” ersättas med ”Supervisory Committee” (föranleder ingen ändring i den svenska versionen).
-
Ordet ”gemenskapslagstiftningen” ska ersättas med ”unionslagstiftningen”.
5.
Artikel 5 ska ersättas med följande:
”Artikel 5
Generaldirektör
1. Byrån ska ledas av en generaldirektör. Generaldirektören ska utses av kommissionen, i enlighet med det förfarande som anges i punkt 2. Generaldirektören ska utses för en period på sju år och mandatet får inte förlängas.
Generaldirektören ska ansvara för genomförandet av byråns utredningar.
2. När en ny generaldirektör ska utses ska kommissionen utlysa tjänsten i Europeiska unionens officiella tidning. Detta ska ske senast sex månader innan den sittande generaldirektörens mandat löper ut. När övervakningskommittén har avgett ett positivt yttrande om kommissionens urvalsförfarande ska kommissionen upprätta en förteckning över lämpliga kandidater med de nödvändiga kvalifikationerna. Efter samråd med Europaparlamentet och rådet ska kommissionen utse generaldirektören.
3. Kommissionen ska beträffande generaldirektören utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter. Varje eventuellt disciplinärt förfarande mot generaldirektören i enlighet med artikel 3.1 c i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna ska inledas efter ett motiverat beslut av kommissionen, efter samråd med övervakningskommittén. Beslutet ska meddelas Europaparlamentet, rådet och övervakningskommittén för kännedom.”
6.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Generaldirektören ska med avseende på byråns anställda ha tillsättningsmyndighetens befogenheter och befogenhet att sluta anställningskontrakt som delegerats honom eller henne. Generaldirektören ska ha rätt att vidaredelegera dessa befogenheter. Generaldirektören ska fastställa villkor och närmare bestämmelser för rekryteringen, särskilt vad gäller anställningskontraktens varaktighet och förnyelse, i enlighet med anställningsvillkoren för övriga anställda.”
b)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Generaldirektören ska efter samråd med övervakningskommittén överlämna ett preliminärt budgetförslag till generaldirektören för budget, vilket är avsett att föras in i den bilaga som rör byrån i kommissionens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget.”
c)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Generaldirektören ska vara utanordnare vid genomförandet av anslagen i den bilaga som rör byrån i kommissionens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget, och anslagen under de rubriker avseende bedrägeribekämpning för vilka han eller hon delegeras befogenheter i de interna reglerna om genomförande av den allmänna budgeten. Generaldirektören ska ha rätt att vidaredelegera sina befogenheter till andra anställda i enlighet med tjänsteföreskrifterna och i enlighet med de ovan nämnda interna reglerna.”
d)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. De interna besluten för kommissionens organisation ska tillämpas på byrån i den utsträckning som de är förenliga med de regler för byrån som unionslagstiftaren fastställt och med det här beslutet.”
7.
Sista meningen i artikel 7 ska strykas.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft första dagen i månaden som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 27 september 2013.