PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1071/2014
av den 10 oktober 2014
om undantagsåtgärder till stöd för sektorn för ägg och fjäderfäkött i Italien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 220.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Mellan den 14 augusti och 5 september 2013 bekräftade och anmälde Italien högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7. Utbrott av sjukdomen bekräftades i tre industriella anläggningar med värphöns, en industriell anläggning med unga värphöns, en industriell anläggning med kalkoner och en gård för uppfödning av tuppar.
(2)
Italien har snabbt och effektivt vidtagit alla nödvändiga åtgärder som krävs i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG (2). Framförallt har de italienska myndigheterna upprättat skydds- och övervakningszoner och andra restriktionszoner och även vidtagit bekämpnings- och övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2013/439/EU (3) och 2013/443/EU (4). De kunde på så vis snabbt utplåna hotet. Kompletterande bekämpningsåtgärder på unionsnivå och därmed förbundna nationella bekämpningsåtgärder, däribland bestämmelser för återinsättning i anläggningar och laboratorietestning efter det att utbrotten utplånats, var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.
(3)
Den 2 september 2013 informerade de italienska myndigheterna kommissionen om att de restriktiva sanitära åtgärder som vidtagits för att innesluta och utplåna virusets spridning påverkat vissa aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 (5).
(4)
Den 4 februari 2014 mottog kommissionen en formell begäran från de italienska myndigheterna om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder till stöd för marknaden i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013.
(5)
Till följd av de förebyggande åtgärderna uppstod problem i samband med transport och saluföring av kläckägg och dagsgamla kycklingar. Hongkong, Filippinerna, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten förbjöd import av fjäderfä från Italien. Dessutom har restriktionerna för förflyttning orsakat ytterligare indirekta förluster på grund av nödvändig destruktion eller bearbetning av kläckägg.
(6)
I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en genomgång av Italiens begäran.
(7)
För att undvika risken för överkompensation bör ett schablonbelopp för medfinansiering fastställas på en lämplig nivå för varje produkt. Flera aspekter bör beaktas när maximinivån för unionens medfinansiering fastställs. Eftersom kläckägg av arten Gallus domesticus är de enda som får bearbetas till livsmedelsprodukter, bör unionens medfinansieringsnivå för dem vara lägre för bearbetade ägg än för destruktion av alla andra kläckägg.
(8)
Vidare har konsumtionsägg av arten Gallus domesticus, som ursprungligen var avsedda för slutkonsumenter, bearbetats till pastöriserade äggprodukter, på grund av att restriktioner införts när det gäller mottagande anläggningar i övervakningszonerna eller i andra restriktionszoner.
(9)
Dessutom uppstod ekonomiska förluster till följd av destruktion av kläckägg eller kycklingar, tidig slakt av en del avelsflockar, tidigare slakt av slaktkycklingar, kortare ruvningstid för kläckägg till följd av en förebyggande biosäkerhetsåtgärd i form av tillfällig produktionsminskning och den därav följande svårigheten att placera kycklingar samt slakt av värpfärdiga unghöns.
(10)
De arter som främst berörts av dessa åtgärder är värphöns och slaktkycklingar av arten Gallus domesticus, kalkoner, pärlhöns och ankor.
(11)
Produktionsminskningen till följd av den biosäkerhetsåtgärd som vidtagits med anledning av utbrotten har orsakat stora förluster för aktörerna, som bör kompenseras.
(12)
För att undvika risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar, och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.
(13)
Omfattningen och varaktigheten av undantagsåtgärden enligt denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden i fråga.
(14)
För att garantera en sund budgetförvaltning för åtgärderna bör Italien betala ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.
(15)
För att säkerställa att betalningarna är stödberättigande och korrekta bör de italienska myndigheterna göra förhandskontroller.
(16)
För att göra det möjligt för unionen att fullgöra sin ekonomiska kontroll bör de italienska myndigheterna lämna in räkenskapsavslutningen för betalningarna till kommissionen.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionen ska delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för att stödja marknaden för ägg och fjäderfäkött som allvarligt drabbats av det utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7 som upptäcktes och anmäldes av Italien mellan den 14 augusti och 5 september 2013 och med anledning av vilket unionens och nationella restriktiva åtgärder var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.
Utgifterna ska berättiga till medfinansiering från unionen endast om Italien har betalat ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.
Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska uppgå till följande:
a)
För destruktion av kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,13824 euro per kläckägg av värphöns för högst 38 016 stycken.
b)
För bearbetning av kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,1106 euro per kläckägg för högst 4 687 600 kläckägg av värphöns och för högst 28 450 kläckägg av slaktkycklingar.
c)
För bearbetning av ägg med skal avsedda som livsmedel enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,0136 euro per ägg för högst 1 703 520 stycken.
d)
För kortare inkubering för kläckägg av värphöns, ett schablonbelopp på 0,01672 euro per kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00 för högst 549 720 stycken.
e)
För utslaktning och bortskaffande av kycklingar enligt KN-nummer 0105, ett schablonbelopp på
i)
0,140959 euro per slaktkyckling för högst 171 920 djur,
ii)
0,162354 euro per tuppkyckling för högst 436 247 djur,
iii)
0,248 euro per värphönskyckling för högst 62 800 djur,
iv)
0,780307 euro per kalkonkyckling för högst 40 500 djur.
f)
För tidig slakt av flockar av slaktkycklingar, slaktkycklingar (avelsdjur), kalkoner (parentsdjur) och slaktkycklingar (grandparentsdjur), ett schablonbelopp på
i)
0,86 euro per slaktkyckling för högst 19 200 djur,
ii)
2,94912 euro per avelsslaktkyckling för högst 14 500 djur,
iii)
2,94912 euro per slaktkyckling (grandparentsdjur) för högst 4 485 djur,
iv)
13,824 euro per kalkon (parentsdjur) för högst 19 004 djur.
g)
För den tillfälliga produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden, ett schablonbelopp på
i)
0,423936 euro per m2 per vecka för slaktkycklingar för högst 286 597 m2; stödet får uppgå till högst 521 040,69 euro,
ii)
0,3779 euro per m2 per vecka för kalkoner för högst 271 759 m2; stödet får uppgå till högst 603 604,35 euro,
iii)
0,12 euro per m2 per vecka för unghöns i stall för högst 438 930 m2; stödet får uppgå till högst 310 937,64 euro,
iv)
0,096 euro per m2 per vecka för unghöns i bur för högst 370 000 m2; stödet får uppgå till högst 355 200 euro,
v)
0,3779 euro per m2 per vecka för pärlhöns för högst 2 440 m2; stödet får uppgå till högst 5 161,20 euro,
vi)
0,5714 euro per m2 per vecka för ankor för högst 570 m2; stödet får uppgå till högst 2 605,55 euro,
vii)
0,3041 euro per m2 per vecka för värphöns av lantras för högst 7 000 m2; stödet får uppgå till högst 17 031,17 euro,
viii)
0,04 euro per värphönskyckling i stall per vecka för högst 326 450 kycklingar; stödet får uppgå till högst 81 743,18 euro,
ix)
0,032 euro per värphönskyckling i bur per vecka för högst 100 000 kycklingar; stödet får uppgå till högst 14 176 euro,
x)
0,092 euro per värphöna i bur per vecka för högst 649 440 djur; stödet får uppgå till högst 2 415 631,05 euro,
xi)
0,116 euro per värphöna i stall per vecka för högst 1 067 300 djur; stödet får uppgå till högst 3 219 212,86 euro,
xii)
0,124 euro per frigående värphöna per vecka för högst 59 160 djur; stödet får uppgå till högst 13 644,66 euro,
xiii)
0,144 euro per ekologiskt uppfödd värphöna per vecka för högst 124 500 djur; stödet får uppgå till högst 167 924,16 euro.
Artikel 2
Unionens medfinansiering enligt denna förordning ska begränsas till produkter som inte ersätts genom statligt stöd eller försäkringar och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.
Artikel 3
Innan stödet utbetalas ska Italien genomföra omfattande administrativa och fysiska kontroller för att säkerställa att denna förordning efterlevs.
De italienska myndigheterna ska i synnerhet
a)
kontrollera att den stödmottagare som lämnat in ansökan om stöd är stödberättigad,
b)
kontrollera att de ägg och djur för vilka en ansökan om stöd har lämnats in berättigar till stöd,
c)
kontrollera vilka kvantiteter ägg och djur som berättigar till stöd,
d)
för varje stödberättigad aktör kontrollera den faktiska produktionsyta som berörs av produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden och dess varaktighet.
Artikel 4
De italienska myndigheterna ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.
Artikel 5
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 oktober 2014.