PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 14 februari 2014
om ett pilotprojekt för att, med hjälp av informationssystemet för den inre marknaden, genomföra de skyldigheter när det gäller administrativt samarbete som anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG
(Text av betydelse för EES)
(2014/89/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 av den 25 oktober 2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden och om upphävande av kommissionens beslut 2008/49/EG (IMI-förordningen) (1), särskilt artikel 4.1, och
av följande skäl:
(1)
Informationssystemet för den inre marknaden (IMI), formellt inrättat genom IMI-förordningen, är en programvaruapplikation som nås via internet och som har utvecklats av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna, och som genom att tillhandahålla en centraliserad kommunikationsmekanism för gränsöverskridande informationsutbyte och ömsesidigt bistånd är ägnad att bistå medlemsstaterna att i praktiken uppfylla de krav på informationsutbyte som fastställs i unionslagstiftning rörande den inre marknaden.
(2)
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG (2) fastställs vissa gemensamma regler för behörighetsprövning av lokförare för att komma till rätta med nationella skillnader och därigenom bidra till målen för unionens politik i fråga om arbetstagarnas fria rörlighet, etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster inom ramen för den gemensamma transportpolitiken, för att göra det lättare för lokförare att flytta från en medlemsstat till en annan. Här ingår bland annat sammanlänkning av nationella register över förarbevis och intyg.
(3)
Europeiska järnvägsbyrån (ERA) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 (3) för att stödja kommissionen när det gäller att garantera en harmoniserad modell för driftskompatibilitet och säkerhet i unionen.
(4)
Enligt en genomförbarhetsstudie av driftskompatibla register över lokförarbevis och kompletterande intyg utförd av ERA och antagen den 2 april 2013, ansågs IMI vara ett lämpligt verktyg för att genomföra informationsutbyte mellan nationella licensregister och ett pilotprojekt rekommenderades.
(5)
I kommissionens beslut 2010/17/EG (4) fastställs att Europeiska järnvägsbyrån ansvarar för övervakning och rapportering om hur pilottillämpningen fungerar. Enligt IMI-förordningen krävs att kommissionen utvärderar resultatet av pilottillämpningen.
(6)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för informationssystemet för den inre marknaden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde och mål för pilotprojektet
För att testa effektiviteten hos informationssystemet för den inre marknaden (IMI) i fråga om att genomföra de bestämmelser som anges i artiklarna 4 och 5, ska kommissionen genomföra ett pilotprojekt.
Artikel 2
Behöriga myndigheter
Vid tillämpningen av detta beslut avses med behöriga myndigheter i medlemsstaterna de myndigheter som avses i artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/49/EG (5) (nedan kallade behöriga myndigheter).
Artikel 3
Övervakning och rapportering
För att Europeiska järnvägsbyrån ska kunna utföra de övervaknings- och rapporteringsuppgifter som avses i artikel 3.2 i beslut 2010/17/EG, kommer kommissionen att förse byrån med statistik och information om användningen av IMI.
Artikel 4
Administrativt samarbete mellan behöriga myndigheter
1. Inom ramen för pilotprojektet ska IMI användas mellan de behöriga myndigheterna för utbyte av den information som anges i följande bestämmelser:
a)
Artikel 22.1 b i direktiv 2007/59/EG, jämförda med punkterna 4 och 5 i bilaga I till beslut 2010/17/EG.
b)
Artikel 29.2 i direktiv 2007/59/EG.
c)
Artikel 29.3 i direktiv 2007/59/EG.
d)
Artikel 29.4 b i direktiv 2007/59/EG för begäran om kompletterande kontroll eller tillfälligt återkallande.
2. Administrativt samarbete i enlighet med punkt 1 ska genomföras enligt förfarandet i bilaga I.
Artikel 5
Administrativt samarbete mellan behöriga myndigheter och kommissionen
1. Inom ramen för pilotprojektet ska IMI användas mellan de behöriga myndigheterna samt mellan dessa behöriga myndigheter och kommissionen för utbyte av den information som anges i följande bestämmelser:
a)
Artikel 29.4 b i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
b)
Artikel 29.4 c i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
c)
Artikel 29.4 andra stycket i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
d)
Artikel 29.5 i direktiv 2007/59/EG för hänskjutande till kommissionen.
2. Administrativt samarbete i enlighet med punkt 1 ska genomföras enligt förfarandet i bilaga II.
Artikel 6
Utvärdering
1. Kommissionen kommer att göra en utvärdering av pilotprojektet för att bedöma om det mål som anges i artikel 1 har uppnåtts, och lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet senast tre år efter det att den börjat beakta följande kriterier:
a)
Dataskydd.
b)
Kostnadseffektivitet.
c)
Effektiva översättningsfunktioner.
d)
Användarvänlighet.
e)
Övergripande nöjdhetsgrad hos användare.
2. Utvärderingen av pilotprojektet ska grundas på statistisk information från IMI och på feedback från deltagarna, inbegripet minst en onlineenkät för användare, riktad till de behöriga myndigheterna.
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 14 februari 2014.