PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 286/2013
av den 22 mars 2013
om övergångsåtgärder för handel med jordbruksprodukter i samband med Kroatiens anslutning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av anslutningsfördraget för Kroatien, särskilt artikel 3.4,
med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artikel 41, och
av följande skäl:
(1)
Med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013 bör det antas övergångsåtgärder för att undvika en snedvridning av handeln som kan inverka på den gemensamma marknadsordningen för jordbruket.
(2)
Vid snedvridningar av handeln som riskerar att störa marknadsordningarna rör det sig ofta om produkter som förflyttas onaturligt för att dra nytta av unionens utvidgning och som inte utgör en del av den anslutande statens normala lager. Ackumulering av sådana överskottskvantiteter kan också orsaka en snedvridning av konkurrensen som sannolikt inverkar negativt på hur den gemensamma marknadsordningen fungerar. Överskottslager kan också vara en följd av inhemsk produktion. Därför bör det i avskräckande syfte införas en effektiv och proportionell avgift som uppgår till skillnaden mellan den importtull som gäller i Kroatien före anslutningen och den importtull som gäller i unionen, ökad med 20 %, för överskottslager i Kroatien.
(3)
Det är nödvändigt att förhindra att det för varor för vilka exportbidrag betalades ut före den 1 juli 2013 beviljas ett andra exportbidrag när de exporteras till tredjeland efter den 30 juni 2013.
(4)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
Denna förordning ska tillämpas på de produkter som anges i bilagan.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med produkter: jordbruksprodukter och/eller varor som inte förtecknas i bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Artikel 3
Avgifter för innehavare av produkter i fri omsättning
1. Utan att det påverkar tillämpningen av avsnitt 3 a i bilaga IV till anslutningsakten, och om ingen strängare lagstiftning gäller på nationell nivå, ska Kroatien ta ut en avgift av innehavare av överskottslager per den 1 juli 2013 av produkter i fri omsättning.
2. Vid fastställandet av varje innehavares överskottslager ska Kroatien beakta följande:
a)
De genomsnittliga lagren under perioden 1 juli 2010-30 juni 2013.
b)
Handelsmönstret under perioden 1 juli 2010-30 juni 2013.
c)
De förhållanden som gällde då lagren byggdes upp.
Begreppet överskottslager avser produkter som importeras till eller som har sitt ursprung i Kroatien och sådana produkter utanför Kroatiens tullområde som är avsedda för marknaden i Kroatien.
Lagren ska registreras på grundval av Kombinerade nomenklaturen per den 1 juli 2013.
3. Storleken på avgiften i punkt 1 ska för varje berörd produkt motsvara det belopp med vilket den importtull, inklusive eventuell tillämplig tilläggstull, som enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (1) gäller i unionen den 30 juni 2013, överstiger den importtull som gäller i Kroatien den dagen, plus 20 % av det beloppet. Intäkterna från de avgifter som tas ut av de nationella myndigheterna ska krediteras Kroatiens statsbudget.
4. Kroatien ska omgående inventera de lager som är tillgängliga den 1 juli 2013. Kroatien ska för detta ändamål använda ett system grundat på riskanalys för att identifiera innehavare av överskottslager, varvid följande kriterier särskilt ska beaktas:
a)
Typ av verksamhet som bedrivs av innehavaren.
b)
Lageranläggningarnas kapacitet.
c)
Verksamhetsnivå.
Kroatien ska senast den 1 juli 2013 underrätta kommissionen om vilka åtgärder som landet har vidtagit före anslutningen för att undvika spekulativ lagerhållning på grund av anslutningen, särskilt för att övervaka och spåra importflöden för produkter med stor risk för lagring.
Kroatien ska senast den 31 mars 2014 underrätta kommissionen om vilka kvantiteter som finns i överskottslager, med undantag för kvantiteter i offentliga lager enligt artikel 4.
5. Om ett KN-nummer omfattar produkter för vilka importtullen i punkt 3 inte är densamma ska den lagerinventering som avses i punkt 4 göras för varje produkt eller grupp av produkter med en annan importtull.
Artikel 4
Inventering av offentliga lager
Före den 1 oktober 2013 ska Kroatien skicka en förteckning över varor som finns i Kroatiens offentliga lager enligt avsnitt 3 i bilaga IV till anslutningsakten, samt information om kvantiteterna av dessa varor.
Artikel 5
Nationella säkerhetslager
De lager som avses i artiklarna 3.4 och 4 ska inte omfatta nationella säkerhetslager som Kroatien eventuellt har byggt upp. För att unionens försörjningsbalans ska kunna upprättas ska Kroatien underrätta kommissionen om alla ändringar av de nationella säkerhetslagren samt villkoren för dessa ändringar.
Artikel 6
Åtgärder i händelse av utebliven betalning av avgifter
Om en medlemsstat misstänker att de avgifter som föreskrivs i artikel 3 inte har betalats för en viss produkt ska den meddela detta till Kroatien så att landet kan vidta lämpliga åtgärder.
Artikel 7
Bevis på utebliven betalning av exportbidrag
Produkter för vilka exportdeklarationen för export till tredjeland godtas av Kroatien under perioden 1 juli 2013-30 juni 2014 får beviljas exportbidrag, om exportbidraget har fastställts i enlighet med artikel 164 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 (2) och under förutsättning att det fastställs att det inte redan har betalats ut exportbidrag för dessa produkter eller deras beståndsdelar.
Artikel 8
Ingen dubbel betalning av marknadsstödjande åtgärder
En produkt för vilken det har beviljats exportbidrag får inte berättiga till interventionsåtgärder eller stöd som fastställs i artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikraftträdande och tillämplighet
Denna förordning träder i kraft under förutsättning att Kroatiens anslutningsfördrag träder i kraft och då samtidigt med det fördraget.
Den ska tillämpas till och med den 30 juni 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 mars 2013.