PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 822/2014
av den 28 juli 2014
om undantag från förordning (EEG) nr 2454/93 vad gäller ursprungsreglerna, enligt det allmänna preferenssystemet, för cyklar tillverkade i Kambodja i samband med användning, inom ramen för kumulation, av cykeldelar med ursprung i Malaysia
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1), särskilt artikel 247,
med beaktande av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2), särskilt artikel 89.1 b, och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 (3) rörande tillämpning av det allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2014 beviljade unionen Kambodja allmänna tullförmåner.
(2)
I förordning (EEG) nr 2454/93 (4) fastställs definitionen av begreppet ursprungsvaror inom ramen för systemet för allmän förmånsbehandling, dvs. EU:s allmänna preferenssystem. I den förordningen föreskrivs också möjligheten att under vissa exakt definierade omständigheter bevilja undantag från denna definition för förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet. Bestämmelserna om regional kumulation i förordning (EEG) nr 2454/93 ändrades genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 530/2013, där det klargörs att regional kumulation får tillämpas mellan länder i samma regionala grupp endast om de vid tidpunkten för export av produkten i fråga till unionen är förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet. Dessa ändringar av genomförandeförordning (EU) nr 530/2013 gäller från och med den 1 januari 2014.
(3)
Den 15 maj 2013 lämnade Kambodja in en begäran om en övergångsperiod enligt vilken den kambodjanska cykelindustrin, vid fastställandet av ursprunget av cyklar enligt HS-nummer 8712 som Kambodja exporterar till unionen, skulle få fortsätta att betrakta cykeldelar med ursprung i Malaysia och Singapore som material med ursprung i Kambodja inom ramen för regional kumulation enligt det allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2014, då de ändrade bestämmelserna om regional kumulation träder i kraft.
(4)
Kambodja har en växande cykelindustri, men den är fortfarande svag och har i stor utsträckning förlitat sig på leveranser av cykeldelar med ursprung i grannländer som tidigare var förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet och tillhörde samma grupp för regional kumulation, i synnerhet Singapore och Malaysia.
(5)
Genom en skrivelse av den 9 augusti 2013 begärde kommissionen att Kambodja skulle lämna ytterligare information. Den 26 september 2013 svarade Kambodja på denna begäran, varpå landets ansökan ansågs vara fullständig.
(6)
Sedan den 1 januari 2014 är Singapore inte längre berättigat till förmåner enligt det allmänna preferenssystemet och är inte längre något förmånsland inom det allmänna preferenssystemet, och kumulation med andra länder i grupp I för regional kumulation är inte längre möjlig. Sedan den 1 januari 2014 är Malaysia inte längre något förmånsland inom det allmänna preferenssystemet, men finns kvar på förteckningen över länder som är berättigade till förmåner enligt det allmänna preferenssystemet.
(7)
Sedan den 1 januari 2014 kan därför cykeldelar med ursprung i Singapore och Malaysia inte anses ha sitt ursprung i Kambodja inom ramen för regional kumulation, vilket gör att Kambodja inte uppfyller de ursprungsregler som gäller för de minst utvecklade länderna för denna produkt (HS-nummer 8712). Även om denna regel medger användning av upp till 70 % icke-ursprungsmaterial, skulle andelen icke-ursprungsmaterial i vissa cyklar som monterats i Kambodja överskrida denna gräns.
(8)
Kambodja har i sin skrivelse till kommissionen redogjort för planer för att uppmuntra tillverkare av cykeldelar att investera i landet under de kommande tre åren i syfte att göra dess industri mer oberoende av leveranser utifrån och att bygga upp en lokal industri som levererar ursprungsmaterial för tillverkning av cyklar. För att industrin ska förbli lönsam på kort sikt behöver, enligt Kambodja, de kambodjanska tillverkarna fortfarande kunna använda cykeldelar enligt bestämmelserna om regional kumulation för export till unionen enligt det allmänna preferenssystemet.
(9)
Kambodja begär därför ett undantag på tre år för att få den tid som krävs för att kunna följa reglerna för förvärv av ursprungsstatus.
(10)
Mot bakgrund av Kambodjas förklaringar anses det inte nödvändigt att bevilja landet ett obegränsat undantag för att bygga upp en solid cykeldelsindustri. Det bör därför inom ramen för detta undantag föreskrivas en begränsning av det antal cyklar som har ursprung i och exporteras från Kambodja, i form av en kvot vars kvantiteter bör minska under de tre år då undantaget tillämpas. Kvantiteterna har fastställts på grundval av de cykelmodeller för vilka landet behöver undantaget för att uppnå ovannämnda tröskelvärde på 70 % och bör förvaltas i enlighet med förordning (EEG) nr 2454/93.
(11)
För att tillämpningen av undantaget ska kunna övervakas effektivt bör det fastställas att Kambodjas myndigheter regelbundet måste lämna uppgifter till kommissionen om ursprungscertifikat formulär A som har utfärdats inom ramen för undantaget.
(12)
Undantaget bör gälla produkter enligt HS-nummer 8714 med ursprung i Malaysia.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Genom undantag från artikel 86.2 a i i förordning (EEG) nr 2454/93 ska Kambodja ha rätt att använda cykeldelar enligt HS-nummer 8714 med ursprung i Malaysia i enlighet med ursprungsreglerna i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1 i förordning (EEG) nr 2454/93, inom ramen för ursprungskumulation för produktion av cyklar enligt HS-nummer 8712.
2. Ursprungsintygen för dessa delar ska vara avfattade på det sätt som föreskrivs i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1a i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 2
Undantaget enligt artikel 1 ska gälla cyklar enligt HS-nummer 8712 som exporteras från Kambodja och som deklareras för övergång till fri omsättning i unionen under perioden 29 juli 2014-31 december 2016 och upp till de kvantiteter som anges i bilagan.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagan till denna förordning ska förvaltas i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 4
Fält nr 4 i de ursprungscertifikat formulär A som utfärdas av de behöriga myndigheterna i Kambodja enligt denna förordning ska innehålla följande uppgifter:
”Undantag - genomförandeförordning (EG) nr 822/2014”
De behöriga myndigheterna i Kambodja ska i slutet av månaden efter varje kvartal sända kommissionen en kvartalsrapport över de kvantiteter för vilka ursprungscertifikat formulär A utfärdats i enlighet med denna förordning samt över certifikatens serienummer.
Artikel 5
De behöriga myndigheterna i Kambodja ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att sörja för överensstämmelse med artikel 1 och artikel 4 i denna förordning och för att införa och upprätthålla de administrativa strukturer och system som krävs för att undantaget ska genomföras på ett korrekt sätt samt sörja för administrativt samarbete, både med de malaysiska myndigheterna och med medlemsstaterna, enligt vad som anges i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1a i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 28 juli 2014.