NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 1014/2014
av den 22 juli 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 vad gäller innehåll i och konstruktion av ett gemensamt övervaknings- och utvärderingssystem för verksamhet som finansieras inom ramen för Europeiska havs- och fiskerifonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artikel 107.1 jämförd med artikel 109.1, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 107 i förordning (EU) nr 508/2014 föreskrivs inrättandet av ett gemensamt övervaknings- och utvärderingssystem för att mäta hur Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) fungerar. Detta system bör i synnerhet bidra till att visa landvinningar och framsteg inom den gemensamma fiskeripolitiken och den integrerade havspolitiken, utvärdera EHFF-insatsernas allmänna verkan, ändamålsenlighet, effektivitet och relevans, bidra till att göra stödet till den gemensamma fiskeripolitiken och den integrerade havspolitiken mer målinriktat, stödja en gemensam kunskapsprocess i samband med övervakning och utvärdering, och tillhandahålla solida, faktabaserade utvärderingar av EHFF:s insatser, vilka kan användas i beslutsprocessen.
(2)
Innehållet i och utformningen av det gemensamma övervaknings- och utvärderingssystemet bör fastställas i syfte att säkerställa tillräcklig och lämplig utvärdering. Det är därför nödvändigt att fastställa en förteckning över gemensamma indikatorer som medlemsstaterna kan använda så att data kan sammanställas på unionsnivå och kommissionen kan bedöma hur EHFF fungerar i förhållande till de strategiska mål som fastställs i förordning (EU) nr 508/2014.
(3)
Enligt artikel 109 i förordning (EU) nr 508/2014 bör de gemensamma indikatorerna vara tillämpliga på varje program och hänföra sig till såväl programmets ursprungssituation som till dess finansiella genomförande och resultat. Samma gemensamma indikatorer ska också användas för den resultatöversyn som avses i artikel 21.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (2).
(4)
De gemensamma indikatorerna bör vara förenliga med indikatorerna för programprioriteringar i artikel 27.4 i förordning (EU) nr 1303/2013, bland annat indikatorer för anslagna utgifter, aktivitetsindikatorer för de insatser som får stöd och resultatindikatorer för de berörda prioriteringarna. De bör också omfatta kontextindikatorer som rör den ursprungliga situationen före genomförandet av programmet.
(5)
De indikatorer som avses i artikel 107.2 i förordning (EU) nr 508/2014 avser programmets effekter på nivån för varje unionsprioritiering, och omfattas inte av denna förordning,
(6)
För att man snabbt ska kunna genomföra de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kontroll- och utvärderingssystemets innehåll och struktur
1. Det gemensamma övervaknings- och utvärderingssystem som avses i artikel 107 i förordning (EU) nr 508/2014 ska bestå av följande delar:
a)
En insatslogik som visar samspelet mellan prioriteringar, berörda havsområden och åtgärder enligt artikel 18.1 a och artikel 116 i förordning (EU) nr 508/2014.
b)
De gemensamma indikatorerna enligt artikel 109 i förordning (EU) nr 508/2014.
c)
De relevanta ackumulerade uppgifterna om de insatser som valts ut för finansiering, i enlighet med artikel 97.1 a i förordning (EU) nr 508/2014.
d)
En årlig rapport om genomförandet av det operativa programmet enligt artikel 114 i förordning (EU) nr 508/2014 jämförd med artikel 50 i förordning (EU) nr 1303/2013.
e)
Den utvärderingsplan som avses i artikel 115 i förordning (EU) nr 508/2014 jämförd med artikel 56 i förordning (EU) nr 1303/2013.
f)
Förhandsutvärderingar och utvärderingar i efterhand och alla andra utvärderingar kopplade till EHFF-programmet, enligt artiklarna 115, 116 och 117 i förordning (EU) nr 508/2014 jämförd med artiklarna 55, 56 och 57 i förordning (EU) nr 1303/2013.
g)
Resultatöversynen enligt artikel 21.1 i förordning (EU) nr 1303/2013.
2. Vid tillämpningen av artiklarna 97.1 a och artiklarna 114-117 i förordning (EU) nr 508/2014, jämförda med artiklarna 21.1, 50, 55, 56 och 57 i förordning (EU) nr 1303/2013, ska förvaltningsmyndigheten använda den förteckning över gemensamma indikatorer som avses i artikel 109 i förordning (EU) nr 508/2014 för alla olika delar av det gemensamma övervaknings- och utvärderingssystemet.
Artikel 2
Förteckning över gemensamma indikatorer
Den förteckning över gemensamma indikatorer som avses i artikel 109 i förordning (EU) nr 508/2014 finns i bilagan till denna förordning.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 juli 2014.