NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2015/160
ze dne 28. listopadu 2014,
kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schválení účetní závěrky, jistoty a použití eura
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na článek 40 a čl. 53 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 5 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 (2) stanoví podmínky, za kterých jsou v souladu se zásadou proporcionality výdaje uhrazené po uplynutí platebních lhůt způsobilé pro financování Unií.
(2)
Z důvodů právní jistoty a jasnosti je třeba doplnit pravidla již stanovená v článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 o podmínky, které by se měly vztahovat na přímé platby uskutečněné v rozpočtovém roce 2015, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (3). Za tímto účelem je nutné odkázat zejména na příslušné stropy stanovené pro členské státy v kalendářním roce 2014 v nařízení (ES) č. 73/2009 a rozlišit při tom ty členské státy, které používají režim jednotné platby, od těch, které uplatňují režim jednotné platby na plochu. Kromě toho by se mělo v zájmu řešení konkrétní situace týkající se uplatňování finanční kázně odkázat na ustanovení článku 11 nařízení (ES) č. 73/2009 týkající se plateb pro kalendářní rok 2013 a na ustanovení článku 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platby pro kalendářní rok 2014.
(3)
Je nezbytné vyjasnit čl. 12 odst. 8 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, protože jeho znění by mohlo Komisi neúmyslně vést k tomu, že bude uplatňovat výši opravy na základě paušální částky, která je nižší než riziko pro rozpočet Unie. Ustanovení čl. 12 odst. 8 uvedeného nařízení by proto mělo být upraveno tak, aby jasně uvádělo, že pokud objektivní skutečnosti prokazují, že maximální ztráta pro fondy je nižší než ztráta, která by vyplynula z použití paušální sazby, jež je nižší, než navrhuje Komise, má Komise při rozhodování o částkách, které mají být vyloučeny z financování Unií, uplatnit onu nižší paušální sazbu.
(4)
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 907/2014 se mění takto:
1)
V článku 5 se vkládá nový odstavec 3a, který zní:
„3a. Odchylně od odstavce 2 se v průběhu rozpočtového roku 2015 v případě přímých plateb uvedených v příloze I nařízení Rady (ES) č. 73/2009 použijí tyto podmínky:
a)
pokud pro platby pro kalendářní rok 2014 provedené nejpozději dne 15. října roku 2015 nebylo zcela vyčerpáno rozpětí podle odst. 2 prvního pododstavce a zbylá část tohoto rozpětí překračuje 2 %, snižuje se tato zbylá část na 2 %;
b)
v případě členských států, které uplatňují režim jednotné platby podle kapitoly 3 hlavy III nařízení (ES) č. 73/2009, jsou přímé platby jiné než platby podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 229/2013 (5) pro kalendářní rok 2013 a dřívější provedené po uplynutí platební lhůty pro financování z EZZF způsobilé pouze tehdy, pokud celková částka přímých plateb provedených v rámci rozpočtového roku 2015, popřípadě opravená na částky před úpravou uvedenou v článku 11 nařízení (ES) č. 73/2009 nebo článku 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, nepřesáhne strop stanovený v příloze VIII nařízení (ES) č. 73/2009 pro kalendářní rok 2014 při zohlednění částek vyplývajících z použití článku 136b nařízení (ES) č. 73/2009 pro kalendářní rok 2014 v souladu s přílohou VIIIa uvedeného nařízení;
c)
v případě členských států, které uplatňují režim jednotné platby na plochu podle článku 122 nařízení (ES) č. 73/2009, jsou přímé platby pro kalendářní rok 2013 nebo dřívější provedené po uplynutí platební lhůty pro financování z EZZF způsobilé pouze tehdy, pokud celková částka přímých plateb provedených v rámci rozpočtového roku 2015, popřípadě opravená na částky před úpravou uvedenou v článku 11 nařízení (ES) č. 73/2009 nebo v článku 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, nepřesáhne součet jednotlivých stropů stanovených pro přímé platby pro kalendářní rok 2014 pro dotčený členský stát;
d)
výdaje překračující limity uvedené v písmenech a), b) nebo c) se sníží o 100 %.
Částky úhrad uvedené v čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013 se pro ověření dodržování podmínky stanovené v prvním pododstavci písm. b) nebo c) tohoto odstavce nezohledňují.
2)
V článku 12 se odstavec 8 nahrazuje tímto:
„8. Pokud členský stát předloží určité objektivní skutečnosti, které nesplňují požadavky stanovené v odstavcích 2 a 3 tohoto článku, ale které prokazují, že maximální ztráta pro fondy je nižší než částka, která by vyplývala z uplatnění paušální částky nižší, než byla navrhována, použije Komise při rozhodování o částkách, které mají být vyloučeny z financování Unií podle článku 52 nařízení (EU) č. 1306/2013, uvedenou nižší paušální částku.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. listopadu 2014.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/160
av den 28 november 2014
om ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 40 och 53.3,
av följande skäl:
(1)
I artikel 5 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 (2) fastställs de villkor enligt vilka, i enlighet med proportionalitetsprincipen, utgifter som betalats ut efter sista möjliga betalningsdatum anses ge rätt till unionsfinansiering.
(2)
För att skapa rättslig säkerhet och tydlighet är det nödvändigt att komplettera de bestämmelser som redan fastställs i artikel 5 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 med de villkor som bör gälla för utbetalningar av direktstöd som görs under budgetåret 2015 i enlighet med rådets förordning (EG) nr 73/2009 (3). För detta ändamål är det nödvändigt att särskilt beakta de lämpliga tak som fastställts för medlemsstaterna med avseende på kalenderåret 2014 i förordning (EG) nr 73/2009, med åtskillnad mellan de medlemsstater som tillämpar systemet med samlat gårdsstöd och medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning. För att hantera den särskilda situationen vad gäller tillämpningen av finansiell disciplin bör hänvisning göras till bestämmelserna i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 när det gäller utbetalningar avseende kalenderåret 2013 och bestämmelserna i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 när det gäller utbetalningarna för kalenderåret 2014.
(3)
Det är nödvändigt att klargöra punkt 8 i artikel 12 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 eftersom den oavsiktligt skulle kunna föranleda kommissionen att tillämpa en schablonsats för korrigering som är lägre än risken för unionens budget. Punkt 8 i artikel 12 i den förordningen bör därför omformuleras så att det tydligt anges att kommissionen, om det finns objektiva upplysningar som visar att den maximala förlusten för fonderna är lägre än den förlust som skulle bli fallet vid tillämpningen av en schablonsats som är lägre än den som kommissionen föreslagit, måste tillämpa den lägre schablonsatsen när den beslutar om de belopp som bör undantas från unionsfinansiering.
(4)
Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 907/2014 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 5 ska följande punkt 3a läggas till:
”3a. Genom undantag från punkt 2 ska under budgetåret 2015, i fråga om de direktstöd som förtecknas i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 73/2009, följande villkor gälla:
a)
Om den marginal som avses i punkt 2 första stycket inte har utnyttjats fullt ut för utbetalningar som gjorts senast den 15 oktober 2015 med avseende på kalenderåret 2014, och om den del som återstår av marginalen överstiger 2 %, ska återstoden sänkas till 2 %.
b)
När det gäller medlemsstater som tillämpar systemet med samlat gårdsstöd i enlighet med avdelning III kapitel 3 i förordning (EG) nr 73/2009 ska utbetalningar av direktstöd, med undantag för de stöd som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 (4) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 (5), med avseende på kalenderår 2013 eller tidigare som görs efter det att betalningsfristen löpt ut endast berättiga till EFGJ-finansiering om det sammanlagda belopp för direktstödet som betalas ut under budgetåret 2015, i tillämpliga fall korrigerat med den justering som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 eller i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, inte överstiger det tak som anges i bilaga VIII till förordning (EG) nr 73/2009 för kalenderåret 2014 och med beaktande av de belopp som följer av tillämpningen av artikel 136b i förordning (EG) nr 73/2009 för kalenderåret 2014, i enlighet med bilaga VIIIa till den förordningen.
c)
När det gäller medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning enligt artikel 122 i förordning (EG) nr 73/2009, ska utbetalningar av direktstöd för kalenderår 2013 eller tidigare som görs efter det att tidsfristen löpt ut endast berättiga till EGFJ-finansiering om det sammanlagda belopp för direktstödet som betalas ut under budgetåret 2015, i tillämpliga fall korrigerat med den justering som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 eller i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, inte överstiger summan av de individuella taken för direktstöd för kalenderåret 2014 för den berörda medlemsstaten.
d)
Utgifter som överstiger de gränser som avses i led a, b eller c ska minskas med 100 %.
Beloppet för de återbetalningar som avses i artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska inte beaktas vid kontrollen av att villkoren led b eller c i första stycket i denna punkt ska anses vara uppfyllda.
2.
I artikel 12 ska punkt 8 ersättas med följande:
”8. Om en medlemsstat lämnar in objektiva upplysningar som inte uppfyller kraven i punkterna 2 och 3 i denna artikel, men som visar att den maximala ekonomiska förlusten för fonderna är lägre än vad som skulle bli fallet vid tillämpning av en lägre schablonkorrigering än den som föreslagits, ska kommissionen använda den lägre schablonkorrigeringen för att fastställa de belopp som ska undantas från unionsfinansiering i enlighet med artikel 52 i förordning (EU) nr 1306/2013.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 28 november 2014.