PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
o uznání Gruzie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům
(oznámeno pod číslem C(2013) 9224)
(Text s významem pro EHP)
(2013/794/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2008/106/ES mohou členské státy rozhodnout, zda potvrdí odpovídající průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi za předpokladu, že dotčená třetí země je uznána Komisí. Uvedené třetí země musí splňovat všechny požadavky Úmluvy Mezinárodní námořní organizace (IMO) o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (úmluva STCW) ve znění změny z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komise 2010/705/EU (2) bylo Gruzii odňato uznání, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům, udělené podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/25/ES (3). Výsledky posuzování souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány prokázaly, že Gruzie příslušné požadavky úmluvy STCW nesplnila v plném rozsahu.
(3)
Dopisem ze dne 10. září 2012 Kyperská republika požádala o nové uznání Gruzie. Na základě této žádosti Komise posoudila systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti v Gruzii s cílem ověřit, zda Gruzie splňuje všechny požadavky úmluvy STCW a zda byla přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vycházelo z výsledků inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2012, a z nápravných opatření, která předložily gruzínské orgány.
(4)
Po inspekci byly gruzínské orgány dopisem ze dne 6. února 2013 zejména vyzvány, aby předložily dobrovolný plán nápravných opatření týkajících se odhalených nedostatků a aby přijaly nápravná opatření.
(5)
Hlavní nedostatky se týkají chybějících právních a správních požadavků, jako je chybějící požadavek na sledování akreditovaných zahraničních institucí a programů vzdělávání a výcviku v námořní oblasti, na jejichž základě by gruzínské orgány mohly plně uplatňovat ustanovení úmluvy STCW. Kontrolované instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti navíc neprovedly některá ustanovení, jako např. ustanovení související s využíváním simulátorů. Kontrolované instituce rovněž neměly k dispozici zvláštní vybavení pro výcvik a hodnocení některých dovedností.
(6)
Dopisy ze dne 15. května 2013 a 20. července 2013 Gruzie informovala Komisi, že k odstranění zjištěných nedostatků přijala opatření. Gruzínské orgány zejména uvedly, že vnitrostátní ustanovení byla uvedena do souladu s Úmluvou a že instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti příslušná ustanovení řádné provedly. Poskytly rovněž důkaz o obstarání a zprovoznění chybějícího výcvikového vybavení.
(7)
Zbývající nedostatek se týká některých vzdělávacích zařízení na Univerzitě navigační výuky v Batumi (Batumi Navigation Teaching University). Zejména elektrická laboratoř a záchranný člun pro výcvik na záchranných plavidlech a člunech zřejmě vyžaduje další modernizaci. Gruzie byla proto vyzvána, aby v tomto směru provedla další nápravná opatření. Tento nedostatek však neopravňuje ke zpochybnění celkové úrovně souladu Gruzie s požadavky STCW na výcvik a osvědčování způsobilosti námořníků.
(8)
Konečné výsledky posouzení prokazují, že Gruzie splňuje požadavky úmluvy STCW a že přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti.
(9)
Komise předala členským státům zprávu o výsledcích posouzení.
(10)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely článku 19 směrnice 2008/106/ES se Gruzie uznává, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 19 december 2013
om erkännande av Georgien enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG vad gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk
[delgivet med nr C(2013) 9224]
(Text av betydelse för EES)
(2013/794/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG av den 19 november 2008 om minimikrav på utbildning för sjöfolk (1), särskilt artikel 19.3 första stycket, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 2008/106/EG får medlemsstaterna besluta om att genom intyg erkänna sjöfolks vederbörliga certifikat utfärdade av ett tredjeland, om landet har erkänts av kommissionen. Sådana tredjeländer måste uppfylla samtliga krav i Internationella sjöfartsorganisationens konvention angående normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning från 1978 (STCW-konventionen), som reviderades 1995.
(2)
Genom kommissionens beslut 2010/705/EU (2) drogs det erkännande som hade beviljats Georgien i enlighet med artikel 18.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/25/EG (3) tillbaka med avseende på systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk. Bedömningen av efterlevnaden och utvärderingen av den information som de georgiska myndigheterna hade lämnat visade att Georgien inte helt uppfyllde de ifrågavarande kraven i STCW-konventionen.
(3)
Genom en skrivelse av den 10 september 2012 begärde Cypern att Georgien skulle återfå erkännandet. Till följd av denna begäran har kommissionen bedömt Georgiens system för utbildning och certifiering för att kontrollera om landet uppfyller alla krav i STCW-konventionen och om lämpliga åtgärder har vidtagits för att förhindra bedrägerier med certifikat. Bedömningen baserades på resultaten av en inspektion som genomfördes i oktober 2012 av experter från Europeiska sjösäkerhetsbyrån och på de korrigerande åtgärder som Georgien informerat om.
(4)
I synnerhet uppmanades de georgiska myndigheterna, efter en inspektion och genom en skrivelse av den 6 februari 2013, att överlämna en frivillig plan för korrigerande åtgärder för de brister som uppdagats och att vidta avhjälpande åtgärder.
(5)
De största bristerna var att det saknades lagbestämmelser och administrativa krav för att ge bestämmelserna i STCW-konventionen full verkan, t.ex. avsaknaden av bestämmelser om de georgiska myndigheternas övervakning av de ackrediterade utländska sjöfartsutbildningsinstitutionerna och -programmen. Dessutom hade de inspekterade sjöfartsutbildningsinstitutionerna inte genomfört vissa bestämmelser, t.ex. sådana som avser användningen av simulatorer. Slutligen hade de inspekterade institutionerna inte någon specifik utrustning tillgänglig för utbildning i och bedömning av vissa färdigheter.
(6)
Genom skrivelser av den 15 maj 2013 och den 20 juli 2013 informerade Georgien kommissionen om att åtgärder vidtagits för att avhjälpa de fastställda bristerna. De georgiska myndigheterna angav särskilt att de nationella bestämmelserna har anpassats till konventionen och att sjöfartsutbildningsinstitutionerna hade införlivat de berörda bestämmelserna på ett korrekt sätt. Slutligen överlämnades även bevis för att den utbildningsutrustning som tidigare hade saknats nu hade köpts in och installerats.
(7)
En återstående brist avser vissa av utbildningsanläggningarna vid Batumi Navigation Teaching University. Särskilt det elektriska laboratoriet och den livbåt som finns tillgänglig för utbildning i livbåt verkar behöva moderniseras. Georgien har därför uppmanats att vidta ytterligare korrigerande åtgärder i detta avseende. Dessa brister motiverar dock inte att man ifrågasätter Georgiens övergripande efterlevnad av STCW-konventionens krav när det gäller utbildning och certifiering av sjöfolk.
(8)
Resultatet av bedömningen visar att Georgien uppfyller bestämmelserna i STCW-konventionen och har vidtagit lämpliga åtgärder för att förhindra bedrägerier med certifikat.
(9)
Kommissionen har lämnat en rapport med inspektionsresultaten till medlemsstaterna.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med artikel 19 i direktiv 2008/106/EG erkänns Georgien när det gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 19 december 2013.