NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 479/2013
ze dne 13. května 2013
o upuštění od požadavku podat vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o podmínkách přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 43 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2011 členské státy Unie a Chorvatsko podepsaly smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „smlouva o přistoupení“). Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení má tato smlouva vstoupit v platnost dne 1. července 2013, pokud budou před uvedeným dnem uloženy všechny ratifikační listiny.
(2)
Podle článku 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatska a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „akt o podmínkách přistoupení“) se ode dne přistoupení ustanovení původních smluv a aktů přijatých orgány Společenství přede dnem přistoupení stávají závaznými pro Chorvatsko za podmínek stanovených v uvedených smlouvách a aktu o podmínkách přistoupení.
(3)
Území Neum (dále jen „neumský koridor“) je místo, kde území Bosny a Hercegoviny dosahuje pobřeží Jaderského moře, čímž odděluje oblast Dubrovníka od zbývající části území Chorvatska. Cestovní ruch má značný význam pro místní hospodářství, jehož hybnou silou jsou malé a střední podniky závislé na dodávkách ze zbývající části území Chorvatska. Hodnota těchto dodávek obvykle nepřesahuje 10 000 EUR na jednu zásilku a 89 % tohoto zboží má status zboží ve volném oběhu na území Chorvatska.
(4)
V článku 43 aktu o podmínkách přistoupení se stanoví, že Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí podmínky, za kterých může být upuštěno od požadavku podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud jde o zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(5)
Podle článků 36a, 36 b, 182a 182b nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1) (dále jen „celní kodex Společenství“), zboží vstupující na celní území Unie nebo opouštějící celní území Unie musí být předem opatřeno doprovodným souhrnným celním prohlášením podaným elektronicky, které obsahuje údaje nezbytné pro provedení analýzy rizik.
(6)
Vzhledem ke zvláštním rysům místního hospodářství je vhodné stanovit upuštění od povinnosti podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(7)
Celní orgány by měly provést účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly na základě údajů na faktuře a přepravních dokladů, které doprovázejí zboží.
(8)
Stávající režim se odchyluje od zásady předchozího elektronického předkládání údajů relevantních pro bezpečnost a zabezpečení, která byla stanovena celním kodexem Společenství. V zájmu zajištění účinné a efektivní analýzy rizik a účinných a efektivních kontrol pro účely bezpečnosti a zabezpečení by mělo Chorvatsko zajistit, aby hraniční přechody na neumském koridoru měly k dispozici potřebné lidské zdroje, vybavení a kontrolu.
(9)
Pokud se zjistí, že zásilka nesplňuje požadavky tohoto nařízení, předmětným zásilkám by neměl být povolen opětovný vstup na území Chorvatska, ledaže bylo provedeno posouzení souvisejícího rizika a byla přijata účinná a cílená opatření na základě analýzy rizik.
(10)
Kromě výměny informací pro účely bezpečnosti a zabezpečení ve smyslu čl. 4g odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), by mělo Chorvatsko Komisi pravidelně informovat podle postupů společného rámce řízení rizik o veškerých nesrovnalostech, které byly zjištěny, a případně o následně přijatých opatřeních týkajících se pohybu zboží neumským koridorem.
(11)
Do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska by měla Komise provést posouzení řádného uplatňování tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, podle nichž:
a)
se požadavek na výstupní souhrnné celní prohlášení neuplatňuje na zboží Unie opouštějící území Chorvatska, které má být přepraveno neumským koridorem;
b)
se požadavek na vstupní souhrnné celní prohlášení nepožaduje u zboží Unie při opětovném vstupu do území Chorvatska po přepravě neumským koridorem.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„zbožím Unie“ zboží definované v čl. 4 odst. 7 celního kodexu Společenství;
2)
„oblastí Dubrovníka“ oblast Dubrovníka a jeho okolí, která se nachází na území Chorvatska a je oddělena od hlavní části území Chorvatska neumským koridorem;
3)
„hlavní částí území Chorvatska“ území Chorvatska s výjimkou oblasti Dubrovníka;
4)
„neumským koridorem“ se rozumí oblast, která je součástí území Bosny a Hercegoviny a která odděluje oblast Dubrovníka od hlavní části území Chorvatska;
5)
„celními orgány“ se rozumí celní orgány Chorvatska na hraničních přechodech pro výstup a opětovný vstup na neumském koridoru;
6)
„výstupem“ se rozumí výstup zboží buď z oblasti Dubrovníka na hlavní část území Chorvatska neumským koridorem, nebo z hlavní části území Chorvatska do oblasti Dubrovníka neumským koridorem;
7)
„opětovným vstupem“ se rozumí vstup zboží buď do oblasti Dubrovníka z hlavní části území Chorvatska neumským koridorem, nebo na hlavní část území Chorvatska z oblasti Dubrovníka neumským koridorem.
Článek 3
Upuštění od požadavku podat výstupní nebo vstupní souhrnné celní prohlášení
1. Pro zboží Unie není při výstupu nutné výstupní souhrnné celní prohlášení.
2. Pro zboží Unie není při opětovném vstupu nutné vstupní souhrnné celní prohlášení.
Článek 4
Podmínky pro uplatňování upuštění od požadavku
Článek 3 se použije, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
celková hodnota každé zásilky zboží Unie přepravovaného neumským koridorem nepřesáhne 10 000 EUR nebo ekvivalent této částky v místní měně;
b)
ke zboží uvedenému v písmenu a) tohoto článku jsou přiloženy faktury nebo přepravní doklady, které:
i)
obsahují alespoň údaje uvedené v čl. 317 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i celkovou hodnotu tohoto zboží,
ii)
jsou při výstupu opatřeny úředním potvrzením celních orgánů,
iii)
jsou při opětovném vstupu předloženy k ověření celním orgánům.
Článek 5
Celní kontroly
1. Celní orgány mohou analýzu rizik spojenou s celními kontrolami prováděnými u zboží Unie přepravovaného neumským koridorem provádět jinak než prostřednictvím automatického zpracování dat.
2. Chorvatsko zajistí, aby hraniční přechody na výstupu zboží přepravovaného neumským koridorem i při jeho opětovném vstupu na jeho území měly ke dni přistoupení Chorvatska k dispozici veškeré nezbytné zdroje, vybavení, kontrolní zařízení a kapacity pro zajištění uplatňování tohoto nařízení.
3. Při výstupu celní orgány:
a)
určí lhůtu, v níž musí být přeprava zboží Unie neumským koridorem dokončena;
b)
uvedou danou lhůtu spolu s datem potvrzení faktury nebo přepravního dokladu podle čl. 4 písm. b) bodu ii);
c)
pokud to považují za nezbytné, zaplombují prostor obsahující zboží nebo každé jednotlivé balení zboží, které má být přepraveno neumským koridorem.
4. Při opětovném vstupu učiní celní orgány tato opatření:
a)
provedou analýzu rizik, především pro účely bezpečnosti a zabezpečení;
b)
ověří faktury nebo přepravní doklady, které jsou ke zboží přiloženy;
c)
zkontrolují, zda byla lhůta uvedená v odst. 3 písm. a) tohoto článku dodržena;
d)
zkontrolují neporušenost plomb, pokud byly použity podle odst. 3 písm. c) tohoto článku;
e)
případně fyzicky zkontrolují zboží;
f)
případně odstraní plomby.
5. Pokud celní orgány zjistí, že některý požadavek stanovený v článku 4 tohoto nařízení nebyl splněn, povolí opětovný vstup takové zásilky, pokud:
a)
byla provedena účinná analýza rizik;
b)
na základě analýzy uvedené v písmenu a) přijaly celní orgány účinná opatření konkrétně zaměřená na zamezení rizik týkajících se bezpečnosti a zabezpečení.
Článek 6
Informace
Chorvatsko nejpozději do 1. března 2014 informuje Komisi o veškerých zjištěných nesrovnalostech, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, jakož i o konkrétních opatřeních, která byla přijata za účelem odstranění uvedených nesrovnalostí.
Článek 7
Zpráva
Komise předloží Radě do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu a s výhradou vstupu v platnost smlouvy o přistoupení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. května 2013.
RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 479/2013
av den 13 maj 2013
om medgivande av undantag från kravet på att inge summariska införsel- och utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av anslutningsfördraget för Kroatien, särskilt artikel 3.4,
med beaktande av akten om anslutningsvillkoren för Kroatien, särskilt artikel 43,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Den 9 december 2011 undertecknade unionens medlemsstater och Kroatien fördraget om Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallat anslutningsfördraget). Enligt artikel 3.3 i anslutningsfördraget träder detta i kraft den 1 juli 2013 förutsatt att alla ratifikationsinstrument har deponerats före den dagen.
(2)
Enligt artikel 2 i akten om villkoren för Kroatiens anslutning och om anpassning av fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallad akten om anslutningsvillkoren) ska bestämmelserna i de grundläggande fördragen och i de akter som har antagits av institutionerna före anslutningen vara bindande för Kroatien från och med anslutningsdagen, på de villkor som anges i dessa fördrag och i akten om anslutningsvillkoren.
(3)
Territoriet kring Neum (nedan kallat Neumkorridoren) är det område där Bosniens och Hercegovinas territorium når ner till Adriatiska kusten och på så sätt separerar Dubrovnikområdet från Kroatiens övriga territorium. Turismen har en avsevärd betydelse för den lokala ekonomin, som drivs av små och medelstora företag, vilka är beroende av leveranser från Kroatiens övriga territorium. Sändningarnas värde överstiger vanligen inte 10 000 euro per sändning och 89 % av dessa varor har status som varor i fri omsättning på Kroatiens territorium.
(4)
Enligt artikel 43 i akten om anslutningsvillkoren ska rådet, med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, fastställa villkoren för medgivande av undantag från kravet på summariska införsel- eller utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren.
(5)
Enligt artiklarna 36a, 36b, 182a och 182b i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1) (nedan kallad gemenskapens tullkodex) ska varor som förs in till eller ut från unionens tullområde åtföljas av en summarisk deklaration som i förväg ska inges på elektronisk väg och ska innehålla de uppgifter som är nödvändiga för att genomföra en riskanalys.
(6)
Med hänsyn till den lokala ekonomins särskilda särdrag är det lämpligt att föreskriva om undantag från skyldigheten att inge summariska införsel- och utförseldeklarationer för unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren.
(7)
Tullmyndigheterna bör utföra riskanalyser och säkerhetsrelaterade tullkontroller på grundval av de uppgifter som framgår av fakturan och transportdokumenten, som ska åtfölja varorna.
(8)
Förevarande arrangemang utgör ett undantag från principen om att säkerhets- och skyddsrelaterade uppgifter ska inges på elektronisk väg före ankomsten i enlighet med gemenskapens tullkodex. För att säkerställa effektiva och ändamålsenliga riskanalyser och kontroller avseende skydd och säkerhet bör Kroatien se till att gränsövergångsställena till Neumkorridoren har nödvändig personal, utrustning och kontrollmöjligheter.
(9)
När det konstateras att en sändning inte uppfyller kraven i denna förordning, bör sändningen i fråga inte få återinföras till Kroatiens territorium utan att en riskbedömning har gjorts och effektiva, riktade åtgärder baserade på riskanalys har vidtagits.
(10)
Förutom det utbyte av säkerhets- och skyddsrelaterad information som föreskrivs i artikel 4g.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättande av en tullkodex för gemenskapen (2), bör Kroatien regelbundet, genom de förfaranden som ska följas enligt den gemensamma ramen för riskhantering, informera kommissionen om eventuella oegentligheter som har konstaterats och i förekommande fall om de efterföljande åtgärder som har vidtagits med avseende på transporten av varor genom Neumkorridoren.
(11)
Senast två år efter dagen för Kroatiens anslutning bör en utvärdering genomföras av kommissionen i syfte att kontrollera att denna förordning tillämpas korrekt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs bestämmelser enligt vilka
a)
undantag medges från kravet på en summarisk utförseldeklaration för unionsvaror som lämnar Kroatiens territorium för att transporteras genom Neumkorridoren,
b)
undantag medges från kravet på en summarisk införseldeklaration för unionsvaror när de återinförs till Kroatiens territorium efter att ha transporterats genom Neumkorridoren.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. unionsvaror: varor enligt definitionen i artikel 4.7 i gemenskapens tullkodex.
2. Dubrovnikområdet: Dubrovnik och dess kringliggande område i Kroatiens territorium som är separerade från Kroatiens huvudsakliga territorium genom Neumkorridoren.
3. Kroatiens huvudsakliga territorium: Kroatiens territorium, utom Dubrovnikområdet.
4. Neumkorridoren: det område av Bosniens och Hercegovinas territorium som separerar Dubrovnikområdet från Kroatiens huvudsakliga territorium.
5. tullmyndigheter: Kroatiens tullmyndigheter vid gränsövergångsställena för utförsel till respektive återinförsel från Neumkorridoren.
6. utförsel: utförsel av varor, antingen från Dubrovnikområdet till Kroatiens huvudsakliga territorium genom Neumkorridoren, eller från Kroatiens huvudsakliga territorium till Dubrovnikområdet genom Neumkorridoren.
7. återinförsel: införsel av varor till Dubrovnikområdet från Kroatiens huvudsakliga territorium genom Neumkorridoren, eller till Kroatiens huvudsakliga territorium från Dubrovnikområdet genom Neumkorridoren.
Artikel 3
Undantag från kravet på att inge en summarisk utförsel- eller införseldeklaration
1. Ingen summarisk utförseldeklaration ska krävas vid utförsel av unionsvaror.
2. Ingen summarisk införseldeklaration ska krävas vid återinförsel av unionsvaror.
Artikel 4
Villkor för tillämpning av undantaget
Artikel 3 är tillämplig när följande villkor är uppfyllda:
a)
Det sammanlagda värdet av varje enskild sändning med unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren får inte överstiga 10 000 euro eller motsvarande belopp i lokal valuta.
b)
De varor som avses i led a ska åtföljas av fakturor eller transportdokument som
i)
innehåller åtminstone de uppgifter som avses i artikel 317.2 första stycket i förordning (EEG) nr 2454/93 samt uppgift om varornas sammanlagda värde,
ii)
har påtecknats av tullmyndigheterna vid utförseln,
iii)
ska visas upp för och granskas av tullmyndigheterna vid återinförseln.
Artikel 5
Tullkontroller
1. Den riskanalys som ska genomföras i samband med tullkontrollen av unionsvaror som transporteras genom Neumkorridoren får tullmyndigheterna genomföra på annat sätt än med användning av automatiserad databehandling.
2. Kroatien ska säkerställa att gränsövergångsställena för utförsel från och återinförsel till dess territorium av varor som transporteras genom Neumkorridoren har alla de resurser, den utrustning och de kontrollmöjligheter som är nödvändiga för att säkerställa tillämpningen av denna förordning efter anslutningsdagen.
3. Vid utförsel ska tullmyndigheterna
a)
fastställa en tidsgräns inom vilken transporten av unionsvarorna genom Neumkorridoren måste vara slutförd,
b)
ange denna tidsgräns intill datumet för påskriften av fakturan eller transportdokumentet enligt artikel 4 b ii,
c)
när de bedömer att så är nödvändigt, försegla lastutrymmet eller varje enskilt kolli som ska transporteras genom Neumkorridoren.
4. Vid återinförsel ska tullmyndigheterna
a)
utföra en riskanalys, först och främst för säkerhets- och skyddsändamål,
b)
kontrollera de fakturor eller transportdokument som åtföljer varorna,
c)
kontrollera överensstämmelsen med den tidsgräns som avses i punkt 3 a i denna artikel,
d)
kontrollera att de förseglingar som anbringats enligt punkt 3 c i denna artikel inte har brutits,
e)
vid behov fysiskt granska varorna,
f)
vid behov avlägsna förseglingar.
5. När tullmyndigheterna fastställer att något av de krav som föreskrivs i artikel 4 inte är uppfyllt, ska de tillåta återinförsel av sändningen i fråga om
a)
en effektiv riskanalys har genomförts,
b)
tullmyndigheterna, på grundval av resultatet av den riskanalys som avses i led a, har vidtagit effektiva åtgärder specifikt inriktade på att förebygga säkerhets- och skyddsrisker.
Artikel 6
Information
Kroatien ska informera kommissionen om eventuella oegentligheter som har konstaterats när det gäller tillämpningen av denna förordning samt de konkreta åtgärder som har vidtagits för att åtgärda oegentligheterna när som helst, dock senast den 1 mars 2014.
Artikel 7
Rapport
Senast två år efter Kroatiens anslutning ska kommissionen lämna en rapport till rådet som ska innehålla en utvärdering av tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Kroatien träder i kraft och från den dag då det träder i kraft.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 maj 2013.