PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 7 oktober 2014
om ändring av beslut 2007/131/EG om harmoniserad användning av radiospektrumet för utrustning som använder ultrabredbandsteknik i gemenskapen
[delgivet med nr C(2014) 7083]
(2014/702/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens beslut 2007/131/EG (2), ändrat genom beslut 2009/343/EG (3), harmoniseras de tekniska villkoren för radioutrustning som använder teknik för ultrabredband (nedan kallat UWB) inom unionen. Det garanterar att radiospektrumet är tillgängligt på harmoniserade villkor i hela unionen, undanröjer hinder för utnyttjande av UWB-teknik och skapar en effektiv inre marknad för UWB-system, med betydande stordriftsfördelar och till förmån för konsumenterna.
(2)
De snabba förändringarna på det tekniska området och i fråga om användningen av radiospektrumet bör på lämpligt sätt speglas i regleringen av UWB-tekniken, så att det europeiska samhället kan dra nytta av nya och innovativa tillämpningar av sådan teknik utan att andra spektrumanvändare påverkas negativt. Den senaste versionen av beslut 2007/131/EG behöver därför ändras.
(3)
Därför utdelade kommissionen den 28 maj 2012 ett femte uppdrag om UWB-teknik, i enlighet med beslut 676/2002/EG, till Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept), för att klargöra tekniska parametrar med tanke på en möjlig uppdatering av beslut 2007/131/EG.
(4)
I Cept-rapport 45, godkänd den 21 juni 2013 av kommittén för elektronisk kommunikation (ECC) och inlämnad som svar på det femte uppdraget, rådde Cept kommissionen att använda en enklare ansats för efterföljande ändringar av beslut 2007/131/EG, med hänsyn tagen till beskrivningen av begränsningsmetoder med alla relevanta detaljerade parametrar i de harmoniserade europeiska standarder som utvecklas av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (Etsi).
(5)
I Cept-rapport 45 klargörs de tekniska villkoren för hur särskilda begränsningsmetoder möjliggör att UWB-utrustning kan användas med högre överföringseffekt, samtidigt som skyddsnivån är likvärdig med den som tillhandahålls med befintliga gränsvärden för UWB för generisk användning, användning i motordrivna fordon och järnvägsfordon och utrustning för lokalisering och spårning. Utöver rekommendationerna från denna rapport, som bör tillämpas inom hela EU, bör också definitionerna och de tekniska parametrarna för dessa begränsningsmetoder göras bindande, enligt de relevanta standarderna, eftersom dessa metoder ger en begränsande effekt endast när de används med lämpliga driftsparametrar.
(6)
UWB-utrustning ombord på luftfartyg bör endast tillåtas på villkor att den uppfyller normer för flyg- och luftfartssäkerhet, med lämplig luftvärdighetscertifiering, och andra relevanta luftfartsbestämmelser, samt standarder för elektronisk kommunikation. Luftvärdighetsbevis som är giltiga i hela gemenskapen utfärdas av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA) i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 (4).
(7)
Utrustning för materialavkänning har ett antal användningsområden när det gäller att detektera och karaktärisera föremål och material eller att avbilda rör, elledningar och andra strukturer i väggarna i bostadshus och kommersiella byggnader. Cept har meddelat kommissionen att mindre stränga användningsvillkor är möjliga för apparater för materialavkänning, eftersom det sätt på vilket de används, i kombination med den ytterst låga utbredningsgraden och användningsgraden, ytterligare begränsar möjligheterna till skadlig interferens med radiokommunikationstjänster. De ändrade gränserna framgår av ECC-beslut ECC/DEC/(07)01 av den 30 mars 2007, i dess ändrade lydelse av den 26 juni 2009.
(8)
I enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG (5) har kommissionen gett uppdrag M/407 till de europeiska standardiseringsorganen om att ta fram en uppsättning harmoniserade standarder. Dessa kommer att omfatta UWB-utrustning som ska omfattas av detta direktiv, och det kommer att finnas en presumtion om överensstämmelse med kraven i direktivet. Som svar på kommissionens uppdrag M/407 har Etsi utarbetat de harmoniserade standarderna: EN 302 065-1 om gemensamma tekniska krav för kortdistansutrustning som använder UWB, EN 302 065-2 om krav för positionering med UWB och EN 302 065-3 om krav för UWB-apparater i väg- och järnvägsfordon.
(9)
Samförståndsavtalet mellan EEG och Etsi som undertecknades den 20 oktober 2004 säkerställer samordning av utvecklingen av harmoniserade standarder och de rättsliga villkoren för användning av spektrum som omfattas av sådana standarder. Tekniska detaljer för dämpningsteknik fastställs genom harmoniserade europeiska standarder från Etsi och ECC-beslut (06)04, och dessa kommer att förbli anpassade vid varje efterföljande modifiering, enligt samförståndsavtalet mellan ECC och Etsi. Som en följd av detta bör kommissionens beslut endast förteckna lämpliga begränsningsmetoder.
(10)
Beslut 2007/131/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/131/EG ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 2 ska punkterna 6, 7 och 8 ersättas med följande:
”6. EIRP : ekvivalent isotropt utstrålad effekt (Equivalent Isotropically Radiated Power), dvs. produkten av effekten som tillförs antennen och antennens förstärkning i en viss riktning i förhållande till en isotrop antenn (absolut eller isotrop förstärkning).
7. maximalt medelvärde för spektral effekttäthet (angivet som EIRP vid en viss frekvens för den radioutrustning som provas): medeleffekt per bandbreddsenhet (centrerat runt frekvensen) som utstrålas i riktningen för den maximala nivån under de specificerade mätförhållandena.
8. toppeffekt (angivet som EIRP): effekt inom en bandbredd av 50 MHz vid den frekvens där det högsta medelvärdet för utstrålad effekt inträffar, utstrålad i riktningen för den maximala nivån under de specificerade mätförhållandena.”
2.
I artikel 2 ska punkt 9 utgå.
3.
I artikel 2 ska punkt 11 ersättas med följande:
”11. total utstrålad spektral effekttäthet : genomsnittet för medelvärdena för spektral effekttäthet, mätta över en sfär omkring mätscenariot med en upplösning på minst 15 grader. Detaljer om mätningen finns i Etsi EN 302 435.”
4.
I artikel 2 ska följande punkter läggas till som punkt 12 och 13:
”12. ombord på luftfartyg : användning av radiolänkar för interna kommunikationsändamål inuti ett luftfartyg.
13. LT1 : system som är avsedda för allmän lokalisering och spårning av personer och föremål och som kan tas i bruk utan licens.”
5.
Artikel 3 ska ersättas med följande:
”Artikel 3
Medlemsstaterna ska tillåta användning av radiospektrum, på ett störningsfritt och oskyddat sätt, för utrustning som använder ultrabredbandsteknik, förutsatt att sådan utrustning uppfyller villkoren som föreskrivs i bilagan och används inomhus eller, om den används utomhus, inte är ansluten till en fast anläggning, fast infrastruktur eller en fast utomhusantenn. Utrustning som använder ultrabredbandsteknik som uppfyller villkoren i bilagan ska också tillåtas i motordrivna fordon och järnvägsfordon.”
6.
Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut får verkan från och med den 1 februari 2015.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 7 oktober 2014.