PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. února 2014
o opatřeních proti rozšiřování Xylella fastidiosa (Well et Raju) na území Unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 726)
(2014/87/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 16 odst. 3 třetí větu uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Xylella fastidiosa (Well et Raju) (dále jen „dotčený organismus“) je uveden v příloze I části A kapitole I směrnice 2000/29/ES jako škodlivý organismus, jehož výskyt není v Unii znám a jehož zavlékání a rozšiřování na území všech členských států je zakázáno.
(2)
Dne 21. října 2013 informovala Itálie ostatní členské státy a Komisi o výskytu dotčeného organismu na jejím území, a to ve dvou oddělených oblastech provincie Lecce v regionu Apulie. Následně byly ve stejné provincii zaznamenány další dvě oddělená ohniska. Výskyt dotčeného organismu byl potvrzen v souvislosti s několika rostlinnými druhy, včetně Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. a Quercus sp. L., u nichž se projevovala usycháním listů a příznaky rychlého chřadnutí. Jde o první případ, kdy byl potvrzen výskyt dotčeného organismu na území Unie. Kontroly u některých dalších rostlinných druhů na výskyt dotčeného organismu dosud nebyly dokončeny. Zjišťování přenašeče dotčeného organismu v regionu Apulie stále probíhá.
(3)
Dne 29. října 2013 přijal region Apulie mimořádná opatření pro prevenci a eradikaci dotčeného organismu (2) v souladu s čl. 16 odst. 1 směrnice 2000/29/ES.
(4)
Itálie informovala o tom, že prohlídky, které provedla, nezjistily výskyt dotčeného organismu v sousedních provinciích Brindisi a Taranto.
(5)
V reakci na žádost Komise Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) přijal dne 25. listopadu 2013 (3) prohlášení, které obsahuje následující závěry. Spektrum hostitelských rostlin dotčeného organismu je patrně velmi široké a patří do něj mnoho v Evropě běžně pěstovaných i spontánně rostoucích rostlin.
(6)
Hlavní cestou průniku pro dotčený organismus je přemísťování rostlin určených k pěstování s výjimkou osiva. Obavy vzbuzuje také možnost průniku infekčních přenašečů dotčeného organismu dopravených v zásilkách rostlin. Plody a dřevo jsou méně významnými cestami průniku se zanedbatelnou pravděpodobností zavlečení. Osivo, řezané květiny a okrasná zeleň jsou méně významnými cestami průniku s nízkou pravděpodobností zavlečení. Přemísťování infikovaných rostlin určených k pěstování je nejúčinnějším způsobem šíření dotčeného organismu na velké vzdálenosti.
(7)
Vzhledem k povaze dotčeného organismu je pravděpodobné, že se bude šířit rychle a ve velkém rozsahu. Je nutné okamžitě přijmout opatření, aby se dotčený organismus nerozšířil do zbytku Unie. Dokud nebude k dispozici více konkrétních informací o spektru hostitelů, přenašečích, cestách průniku a možnostech snižování rizik, je vhodné zakázat přemísťování z oblastí, kde se mohou nacházet infikované rostliny.
(8)
Vzhledem k místům výskytu dotčeného organismu, zvláštní zeměpisné situaci správní provincie Lecce a nejistotě ohledně demarkačních kritérií je třeba, aby se v zájmu rychlého a účinného použití zákaz vztahoval na celou provincii.
(9)
Uvedený zákaz by se měl vztahovat na rostliny určené k pěstování kromě osiva, jelikož tyto rostliny představují hlavní cestu průniku pro dotčený organismus. Z rozsáhlého vzorkování a testování v provincii Lecce však vyplynulo, že rostliny určené k pěstování patřící k určitým rodům a druhům a pocházející z napadených částí Lecce dotčeným organismem infikovány nejsou. Na základě tohoto důkazu by se zákaz neměl týkat partií rostlin určených k pěstování těch rodů a druhů, které byly ovzorkovány a testovány na výskyt dotčeného organismu. Mimo to by bylo také vhodné ze zákazu vyjmout rostliny určené k pěstování, které byly pěstovány na stanovištích s úplnou fyzickou ochranou proti zavlečení dotčeného organismu a které patří k rodům a druhům, na něž se vztahuje certifikační systém, který vyžaduje, aby byly podrobeny úřednímu testování na výskyt dotčeného organismu, a byly shledány prosté tohoto organismu.
(10)
Vzhledem k omezeným informacím ohledně možného výskytu dotčeného organismu ve zbytku Unie by měly členské státy na svém území provádět každoroční průzkumy ke zjištění výskytu uvedeného dotčeného organismu. Vzhledem k širokému spektru potenciálních hostitelských rostlin by tyto průzkumy měly být uzpůsobeny zvláštnostem každé oblasti, hostitelské rostliny a rostlinných produktů a také charakteristice potenciálních přenašečů.
(11)
Členské státy by měly v zájmu získání co největšího množství informací o dotčeném organismu a jeho výskytu zajistit, aby jim byly sdělovány relevantní informace.
(12)
Aby bylo možné účinně posoudit provádění tohoto rozhodnutí, je třeba, aby členské státy ihned informovaly Komisi o opatřeních, která přijaly, aby vyhověly požadavkům tohoto rozhodnutí.
(13)
Je vhodné stanovit, aby byla opatření přezkoumána nejpozději do 30. dubna 2014, což umožní zohlednit přesnější vědecké a technické informace, jež budou do té doby k dispozici, jakož i výsledky probíhajících prohlídek a testů prováděných italskými orgány.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přemísťování rostlin určených k pěstování
Přemísťování rostlin určených k pěstování mimo území provincie Lecce regionu Apulie v Itálii se zakazuje.
Tento zákaz se nevztahuje na:
a)
osivo;
b)
partie rostlin určených k pěstování rodů a druhů uvedených v příloze I, které byly ovzorkovány a testovány na výskyt škodlivého organismu Xylella fastidiosa (Well et Raju) (dále jen „dotčený organismus“), a byly shledány prosté tohoto organismu;
c)
rostliny určené k pěstování rodů a druhů uvedených v příloze II, které byly pěstovány na stanovištích s úplnou fyzickou ochranou proti zavlečení dotčeného organismu a které jsou úředně certifikovány v rámci certifikačního systému, který vyžaduje, aby byly podrobeny úřednímu testování na výskyt dotčeného organismu, a byly shledány prosté tohoto organismu.
Článek 2
Průzkumy
1. Členské státy na svém území provádějí každoroční úřední průzkumy ke zjištění výskytu dotčeného organismu na rostlinách a rostlinných produktech. Tyto průzkumy se podle potřeby provádějí s přihlédnutím k biologii, podmínkám a období růstu rostlin, na něž se průzkum vztahuje, ke klimatickým podmínkám, biologii dotčeného organismu a charakteristice potenciálních přenašečů.
2. Výsledky průzkumů uvedených v odstavci 1 se oznamují Komisi a ostatním členským státům do 31. října každého roku a vztahují se na období jednoho roku, které končí 30. září téhož roku. Výsledky prvního průzkumu se oznámí do 31. října 2014 a budou se vztahovat na období od 1. února 2014 do 30. září 2014.
Článek 3
Oznamování výskytu
1. Členské státy zajistí, aby každá osoba, která zjistí výskyt dotčeného organismu nebo má důvodné podezření na jeho výskyt, do deseti kalendářních dnů informovala příslušný orgán.
2. Členské státy zajistí, aby osoba uvedená v odstavci 1 příslušnému orgánu na žádost poskytla informace, které má o daném výskytu k dispozici.
Článek 4
Soulad
Členské státy neprodleně uvědomí Komisi o opatřeních přijatých k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
Článek 5
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do 30. dubna 2014.
Článek 6
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. února 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 13 februari 2014
om åtgärder för att förhindra spridning av Xylella fastidiosa (Well och Raju) inom unionen
[delgivet med nr C(2014) 726]
(2014/87/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (1), särskilt artikel 16.3 tredje meningen, och
av följande skäl:
(1)
Xylella fastidiosa (Well och Raju) (nedan kallad den angivna skadegöraren) finns upptagen i del A avsnitt I i bilaga I till direktiv 2000/29/EG som en skadegörare som inte har påvisats i unionen, vars introduktion och spridning är förbjuden i alla medlemsstater.
(2)
Den 21 oktober 2013 underrättade Italien de andra medlemsstaterna och kommissionen om förekomsten av den angivna skadegöraren inom dess territorium, i två olika områden i provinsen Lecce, i regionen Apulien. Därefter har ytterligare två separata utbrott konstaterats i samma provins. Förekomsten av den angivna skadegöraren bekräftades för flera växtarter, däribland Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. och Quercus sp. L., som uppvisar bladbränna och symptom på snabb tillbakagång. Det är första gången förekomst av den angivna skadegöraren inom unionens territorium bekräftas. För flera andra växtarter pågår kontroller av dess förekomst som ännu inte avslutats. Identifiering av smittbäraren av den angivna skadegöraren i Apulien pågår.
(3)
Den 29 oktober 2013 vidtog regionen Apulien nödåtgärder för att förebygga och utrota den angivna skadegöraren (2) i enlighet med artikel 16.1 i direktiv 2000/29/EG.
(4)
Italien rapporterade att de kontroller som genomförts inte visade på någon förekomst av den angivna skadegöraren i de angränsande provinserna Brindisi och Taranto.
(5)
Som svar på en begäran från kommissionen antog Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) den 25 november 2013 (3) ett uttalande med följande slutsatser. Den angivna skadegöraren har förmodligen ett mycket stort antal värdväxter, inklusive många odlade och spontant utvecklade växter som är allmänt utbredda i Europa.
(6)
Den angivna skadegöraren förs främst in i samband med förflyttning av växter för plantering. Spridningsvägen för skadegörarens smittbärare, som transporteras i växtsändningar, är också av betydelse. Frukter och trä utgör mindre viktiga spridningsvägar och sannolikheten för introduktion på denna väg är obetydlig. Frön, snittblommor och snittgrönt utgör mindre viktiga spridningsvägar och sannolikheten för introduktion på denna väg är liten. Förflyttning av smittade växter för plantering är det effektivaste sättet för långväga spridning av den angivna skadegöraren.
(7)
Med tanke på den angivna skadegörarens karaktär är det mycket sannolikt att den sprids snabbt och långt. För att säkerställa att den angivna skadegöraren inte sprids till resten av unionen är det nödvändigt att omedelbart vidta åtgärder. Fram till dess att mer specifik information blir tillgänglig om spektrum av värdorganismer, smittbärare, spridningsvägar och riskreduceringsalternativ är det lämpligt att förbjuda förflyttning ut ur områden som kan innehålla smittade växter.
(8)
Med hänsyn till platserna där förekomst av den angivna skadegöraren har konstaterats, det speciella geografiska läget för den administrativa provinsen Lecce och den osäkerhet som råder beträffande avgränsningskriterierna, bör hela provinsen omfattas av förbudet så att detta kan införas snabbt och effektivt.
(9)
Förbudet bör gälla för växter för plantering, utom fröer, eftersom dessa växter utgör den viktigaste spridningsvägen för den angivna skadegöraren. Omfattande provtagning och testning i provinsen Lecce har dock visat att växter för plantering som tillhör vissa släkten och arter med ursprung i smittade delar av Lecce inte har smittats av den angivna skadegöraren. På grundval av dessa bevis bör förbudet inte gälla partier av växter för plantering av de släkten och arter som har kontrollerats och testats rörande förekomst av den angivna skadegöraren. Det skulle också vara lämpligt att undanta växter för plantering som har odlats i områden som varit fullständigt fysiskt skyddade mot introduktion av den angivna skadegöraren och som tillhör släkten och arter som omfattas av ett certifieringsprogram som innebär att de måste genomgå officiell testning för den angivna skadegöraren och har befunnits fria från den organismen.
(10)
Med tanke på den begränsade informationen om möjlig förekomst av den angivna skadegöraren i övriga unionen, bör medlemsstaterna genomföra årliga undersökningar om förekomsten av skadegöraren inom sina respektive territorier. Med tanke på det stora antalet tänkbara värdväxter bör dessa undersökningar anpassas till de särskilda egenskaperna för varje område, värdväxt och växtprodukt, och till vad som kännetecknar de möjliga smittbärarna.
(11)
För att samla in så mycket information som möjligt om den angivna skadegöraren och dess förekomst bör medlemsstaterna se till att relevant information sänds in till dem.
(12)
Medlemsstaterna bör omedelbart underrätta kommissionen om de åtgärder som de har vidtagit för att följa detta beslut, för att man ska få en ordentlig överblick över genomförandet av beslutet.
(13)
Åtgärderna bör ses över senast den 30 april 2014 för att mer exakt vetenskaplig och teknisk information som kommer att bli tillgänglig ska kunna beaktas, liksom resultaten av de pågående kontroller och tester som de italienska myndigheterna genomför.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växtskydd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förflyttning av växter för plantering
Förflyttning av växter för plantering ut ur provinsen Lecce, regionen Apulien, i Italien, ska vara förbjuden.
Beslutet ska inte gälla för
a)
fröer,
b)
av växter för plantering av släkter och arter som förtecknas i bilaga I som har kontrollerats och testats för förekomst av Xylella fastidiosa (Well och Raju) (nedan kallad den angivna skadegöraren) och har befunnits fria från den organismen,
c)
växter för plantering av släkter och arter som förtecknas i bilaga II som har odlats i områden som varit fullständigt fysiskt skyddade mot introduktion av den angivna skadegöraren och som är officiellt certifierade enligt ett certifieringsprogram som innebär att de måste genomgå officiell testning för förekomst av den angivna skadegöraren och har befunnits fria från den organismen.
Artikel 2
Undersökningar
1. Medlemsstaterna ska årligen genomföra officiella undersökningar av förekomsten av den angivna skadegöraren på växter och växtprodukter på sina respektive territorier. Undersökningarna ska, när så är lämpligt, genomföras med hänsyn till de undersökta växternas biologi, växtförhållanden och växtperioder, klimatförhållanden, den angivna skadegörarens biologi och de möjliga smittbärarnas egenskaper.
2. Resultaten av de undersökningar som avses i punkt 1 ska anmälas till kommissionen och övriga medlemsstater senast den 31 oktober varje år och ska omfatta en period på ett år som löper ut den 30 september samma år. Resultaten av den första undersökningen ska anmälas senast den 31 oktober 2014 och ska omfatta perioden 1 februari 2014-30 september 2014.
Artikel 3
Anmälan av förekomst
1. Medlemsstaterna ska se till att den person som får kännedom om förekomsten av den angivna skadegöraren eller har anledning att misstänka sådan förekomst inom tio kalenderdagar anmäler detta till den behöriga myndigheten.
2. Om den behöriga myndigheten så kräver ska medlemsstaterna se till att den person som avses i punkt 1 förser myndigheten med de upplysningar om denna förekomst som den har tillgång till.
Artikel 4
Efterlevnad
Medlemsstaterna ska omedelbart underrätta kommissionen om de åtgärder som de har vidtagit för att följa detta beslut.
Artikel 5
Översyn
Detta beslut ska ses över senast den 30 april 2014.
Artikel 6
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 13 februari 2014.