ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
RÅDETS BESLUT
av den 8 maj 2014
om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 93:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av Solas-reglerna II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, livräddningsredskapskoden (Life Saving Appliances Code) och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet (Enhanced Survey Programme Code)
(2014/280/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Europeiska unionens åtgärder inom sjötransportsektorn bör syfta till att förbättra sjösäkerheten. Den huvudsakliga referensramen för säkerhetsnormerna bör vara 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss (1974 års Solas-konvention), i dess ändrade lydelse, vilken omfattar internationellt överenskomna normer för passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används på internationella resor.
(2)
Vid den 92:a sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté godkändes bland annat ändringar av Solas-reglerna II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, livräddningsredskapskoden och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet. Dessa ändringar förväntas antas vid den 93:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté i maj 2014.
(3)
Genom ändringarna av Solas-reglerna II-2/3 och II-2/9.7 i fråga om ventilationskanalers förmåga att motstå brand för nya fartyg kommer det att införas nya bestämmelser för ventilationsanläggningar på fartyg, inbegripet passagerarfartyg som medför fler än 36 passagerare. Bestämmelserna i regel 12 i del A och regel 9 i del B i kapitel II-2 i bilaga 1 till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG (1) vad gäller genombrytning för ventilationskanaler och ventilationsanläggningar för fartyg som medför fler än 36 passagerare omfattar dessa frågor och utgår från de Solas-bestämmelser som nu förväntas ändras.
(4)
Genom ändringarna av Solas-regel II-2/13.4 kommer det att införas ytterligare utrymningsvägar från maskineriutrymmen på nya passagerar- och lastfartyg. Bestämmelserna i regel 6 i del B i kapitel II-2 i bilaga 1 till direktiv 2009/45/EG (utrymningsvägar) omfattar dessa frågor och utgår från de Solas-bestämmelser som nu förväntas ändras.
(5)
Ändringarna av Solas-regel II-2/18 om helikopterlandningsområden på ro-ro-passagerarfartyg för nya fartyg kommer att inbegripa ett krav på att skumsläckningssystem för brandbekämpning ska överensstämma med IMO:s cirkulär MSC.1/Circ.1431 av den 31 maj 2012 om riktlinjer för godkännande av skumsläckningsutrustning för helikopteranordningar. Enligt regel 18 i del B i kapitel II-2 i bilaga 1 till direktiv 2009/45/EG ska fartyg som är utrustade med landnings- och vinschningsyta för helikoptrar uppfylla kraven i Solas-regeln, efter revidering den 1 januari 2003, vilka nu förväntas ändras.
(6)
Ändringarna av Solas-regel III/20 och därmed anknutna krav på regelbunden service och underhåll av livbåtar och beredskapsbåtar för alla fartyg syftar till att göra dessa detaljerade krav obligatoriska. I kapitel III i bilaga 1 till direktiv 2009/45/EG fastställs att underhåll och inspektioner av livräddningsredskap ska utföras i enlighet med samma krav i Solas-regel III/20, som nu förväntas ändras.
(7)
Genom ändringarna av livräddningsredskapskoden (LSA-koden) vad gäller referensprovningsutrustning (Reference Test Devices, RTD) för räddningsvästar kommer det att införas nya krav för referensprovningsutrustning. I regel 2.2 i kapitel III i direktiv 2009/45/EG anges att alla sådana personliga livräddningsredskap ska uppfylla LSA-koden. I artikel 5.1 i rådets direktiv 96/98/EG (2) anges det dessutom att utrustning som förtecknas i bilaga A.1 och som placerats ombord på ett gemenskapsfartyg ska uppfylla de tillämpliga kraven i de internationella instrument som anges i nämnda bilaga. I tabellen i punkt 1.4 i bilaga A.1 är den tillämpliga standarden för räddningsvästar IMO:s resolution MSC 48.66 - LSA-koden, som nu förväntas ändras.
(8)
Genom ändringarna av Solas-regel II-1/29 beträffande krav på provning av styrinrättningar kommer det att införas ytterligare krav på att man kan visa att bestämmelserna uppfylls under prov till havs. Reglerna 6 och 7 i del C kapitel II-1 i bilaga 1 till direktiv 2009/45/EG utgår från och återger bestämmelserna i Solas-regel 29 i del C kapitel II-1 avseende huvud- och reservstyrinrättning, som nu förväntas ändras.
(9)
De ovanstående ändringarna av Solas-reglerna II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 samt livräddningsredskapskoden kommer att tillämpas på passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används på inrikes resor i enlighet med artiklarna 1 och 3 i direktiv 2009/45/EG. Ändringarna avser därför, i den mån som de påverkar passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som används på inrikes resor, ett område där unionen har exklusiv behörighet.
(10)
Ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet bringar den i överensstämmelse med den praxis som tillämpas av klassificeringssällskapen. Genom artiklarna 5 och 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012 (3) blir tillämpningen av IMO:s system för bedömning av fartygets skick obligatorisk för oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet, kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att bli tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012.
(11)
Unionen är varken medlem i IMO eller avtalsslutande part i de relevanta konventionerna och koderna. Det är därför nödvändigt för rådet att bemyndiga medlemsstaterna att uttrycka unionens ståndpunkt och uttrycka sitt samtycke till att bindas av dessa ändringar, i den mån som de faller under unionens exklusiva behörighet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Unionens ståndpunkt vid den 93:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté ska vara att samtycka till antagandet av ändringarna av Solas-reglerna II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 och 2/18 enligt bilaga 13 till IMO:s dokument MSC 92/26.Add.1 samt antagandet av ändringarna av Solas-reglerna II-1/29 och III/20, livräddningsredskapskoden (LSA-koden) och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet enligt bilagorna 31, 32, 33, 34, 35 och 36 till IMO:s dokument MSC 92/26/Add.2.
2. Unionens ståndpunkt enligt punkt 1 ska uttryckas av de medlemsstater som är medlemmar i IMO, vilka ska agera samfällt i unionens intresse.
3. Formella och smärre ändringar av denna ståndpunkt kan överenskommas utan att ståndpunkten behöver ändras.
Artikel 2
Medlemsstaterna bemyndigas härmed att i unionens intresse ge sitt samtycke till att bindas av de ändringar som avses i artikel 1.1 i den mån som dessa faller under unionens exklusiva behörighet.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 8 maj 2014.