NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/340
ze dne 20. února 2015,
kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008, kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 923/2012 a kterým se zrušuje nařízení Komise (EU) č. 805/2011
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 8c odst. 10 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řídící letového provozu a osoby a organizace podílející se na jejich výcviku, zkouškách, přezkušování, lékařských prohlídkách a posuzování zdravotní způsobilosti musí splňovat příslušné hlavní požadavky stanovené v příloze Vb nařízení (ES) č. 216/2008. Zejména mají osvědčení nebo průkazy způsobilosti získat až poté, co prokážou, že tyto hlavní požadavky splnili.
(2)
Ukázalo se, že evropský průkaz způsobilosti představuje účinný způsob uznávání a osvědčování způsobilosti řídících letového provozu, kteří z povahy své profese sehrávají zvláštní úlohu při zajišťování bezpečného řízení letového provozu. Zavedení norem odborné způsobilosti v Unii snížilo nejednotnost v této oblasti a přispělo k účinnější organizaci práce při stále vyšší míře regionální spolupráce mezi poskytovateli letových navigačních služeb. Zachování a zdokonalování společného systému udělování průkazů způsobilosti pro řídící letového provozu pracujících v Unii představuje důležitou součást evropského systému řízení letového provozu. Za tímto účelem by nyní měly být stanoveny technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu, které budou odrážet současný stav techniky.
(3)
Poskytování letových navigačních služeb vyžaduje vysoce odborný personál, a zejména řídící letového provozu, jejichž odbornou způsobilost prokazuje průkaz způsobilosti, který je vydán na základě splnění podrobných požadavků stanovených v tomto nařízení. Kvalifikace uvedená na průkazu způsobilosti by měla udávat typ letové provozní služby, k jejímuž poskytování je řídící letového provozu způsobilý. Doložky k průkazu způsobilosti uvádějí jednak zvláštní dovednosti řídícího letového provozu a jednak oprávnění poskytovat služby v určitém sektoru, skupině sektorů a/nebo na určitém provozním pracovišti vydané příslušnými úřady.
(4)
Úřady, které vykonávají dohled a ověřování souladu podle tohoto nařízení, by měly být na řídících letového provozu při vydávání průkazů způsobilosti nebo při prodlužování platnosti doložek, jakož i při pozastavování platnosti průkazů způsobilosti, kvalifikací, doložek či osvědčení nebo jejich rušení v případě, že podmínky pro jejich vydání již nejsou splněny, dostatečně nezávislé. Tyto úřady by rovněž měly být dostatečně nezávislé naposkytovatelích letových navigačních služeb a organizacích pro výcvik. Měly by si zachovat schopnost účinně plnit své úkoly. Příslušným úřadem nebo úřady nesoucím(i) odpovědnost pro účely tohoto nařízení může být stejný orgán nebo orgány, které jsou určeny nebo zřízeny v souladu s článkem 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (2). Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) by měla působit jako příslušný úřad, který vydává a obnovuje osvědčení organizacím pro výcvik řídících letového provozu se sídlem mimo území členských států, případně jejich personálu. Jako taková by měla splňovat stejné požadavky.
(5)
Vzhledem k zvláštní povaze letového provozu v Unii by měly být zavedeny a účinně uplatňovány společné normy odborné způsobilosti řídících letového provozu zaměstnaných poskytovateli letových navigačních služeb, tak aby bylo zajištěno poskytování služeb v oblasti uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb (ATM/ANS) veřejnosti.
(6)
Členské státy by měly mít možnost uplatňovat toto nařízení na svůj vojenský personál poskytující služby veřejnosti podle čl. 1 odst. 2 písm. c) nařízení (ES) č. 216/2008.
(7)
K incidentům a nehodám často významnou měrou přispívá špatná komunikace. Proto by měly být stanoveny podrobné požadavky na jazykové znalosti řídících letového provozu. Tyto požadavky vycházejí z požadavků přijatých Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) a poskytují prostředky k prosazování těchto mezinárodně přijatých norem. V souvislosti s požadavky na jazykové znalosti jsou prosazovány zásady nediskriminace, transparentnosti a proporcionality, aby se podpořil volný pohyb pracovníků a současně zajistila bezpečnost. Platnost doložky jazykových znalostí by měla být přiměřená úrovni znalostí určené v tomto nařízení.
(8)
Společná pravidla pro vydávání a zachování průkazů způsobilosti řídících letového provozu jsou nezbytná ke zvýšení důvěry jednotlivých členských států v systémy ostatních států. Proto, aby se zajistila nejvyšší úroveň bezpečnosti, měly by se zavést jednotné požadavky na výcvik, kvalifikaci a odbornou způsobilost řídících letového provozu. Vedlo by to také k zajištění bezpečných a vysoce kvalitních služeb řízení letového provozu a přispělo k uznávání průkazů způsobilosti v celé Unii, a tím ke zvýšení volného pohybu a k lepší dostupnosti řídících letového provozu.
(9)
Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) stanovila ve specifikaci pro společnou hlavní náplň vstupního výcviku řídících letového provozu („Specification for the ATCO Common Core Content Initial Training“) vhodné normy pro vstupní výcvik. Tyto normy by nyní měly být promítnuty do práva Unie, aby se zohlednil vědecký a technický pokrok a usnadnil skutečně jednotný přístup ke vstupnímu výcviku, který je klíčovým prvkem pro zajištění mobility řídících letového provozu. Zároveň by měly být stanoveny požadavky na místní a průběžný výcvik se zřetelem k příslušným hlavním požadavkům uvedeným v článku 8c nařízení (ES) č. 216/2008. V případě, že nejsou evropské požadavky na výcvik stanoveny, mohou členské státy i nadále využívat výcvikových norem ICAO.
(10)
Organizace Eurocontrol vypracovala ve spolupráci se skupinou odborníků požadavky na posuzování zdravotní způsobilosti řídících letového provozu, které již členské státy uplatňovaly spolu s přílohou 1 ICAO. Tyto požadavky by nyní měly být provedeny do právního řádu Unie, aby se zajistilo jejich jednotné uplatňování ve všech členských státech
(11)
Aby se zajistilo, že členské státy budou své povinnosti a odpovědnost v oblasti bezpečnosti plnit správně a strukturovaným způsobem s využitím systémů správy a řízení používaných příslušnými úřady a organizacemi, jež vystupují jejich jménem, v souladu se státním programem bezpečnosti vypracovaným organizací ICAO, mělo by toto nařízení obsahovat požadavek, aby příslušné úřady toto nařízení uplatňovaly.
(12)
Udělování osvědčení organizacím pro výcvik je jedním ze základních činitelů přispívajících ke kvalitě výcviku řídících letového provozu, a tedy i k zajišťování bezpečnosti řízení letového provozu. Požadavky na organizace pro výcvik by proto měly být posíleny. Mělo by být možné osvědčovat výcvik podle typu výcviku, podle skupiny výcvikových služeb nebo podle skupiny výcvikových a letových navigačních služeb, a to s plným ohledem na zvláštní povahu výcviku, který daná organizace zajišťuje.
(13)
Obecné podmínky pro získání průkazu způsobilosti týkající se věku a požadavků na zdravotní způsobilost by neměly mít dopad na držitele stávajících průkazů způsobilosti. V zájmu zachování stávajících práv vyplývajících z průkazů způsobilosti a hladkého přechodu pro všechny držitele průkazů způsobilosti a pro příslušné úřady by se na průkazy způsobilosti a osvědčení zdravotní způsobilosti vydané členskými státy v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/23/ES (3) a s nařízením Komise (EU) č. 805/2011 (4) mělo nahlížet tak, že byly vydány v souladu s tímto nařízením.
(14)
V zájmu jednotnosti by se definice psychoaktivních látek v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 923/2012 (5) měla upravit.
(15)
V návaznosti na dosažené výsledky a na požadavky EU v oblasti regulace by nařízení (EU) č. 805/2011 mělo být v zájmu srozumitelnosti zrušeno.
(16)
V souladu s čl. 17 odst. 2 písm. b) a čl. 19 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 byla Komisi při přípravě opatření stanovených tímto nařízením nápomocna agentura.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla, která se týkají:
a)
podmínek pro vydávání, pozastavení platnosti a zrušení průkazů způsobilosti řídících letového provozu a řídících letového provozu-žáků, s nimi souvisejících kvalifikací a doložek a práv a povinností jejich držitelů;
b)
podmínek pro vydávání, omezení, pozastavení platnosti a zrušení osvědčení zdravotní způsobilosti řídících letového provozu a řídících letového provozu-žáků a práv a povinností jejich držitelů;
c)
udělování osvědčení leteckým lékařům a leteckým zdravotním střediskům pro řídící letového provozu a řídící letového provozu-žáky;
d)
udělování osvědčení organizacím pro výcvik řídících letového provozu;
e)
podmínek platnosti, potvrzení/prodloužení platnosti, obnovy a používání takových průkazů způsobilosti, kvalifikací, doložek a osvědčení.
2. Toto nařízení se vztahuje na:
a)
řídící letového provozu-žáky a řídící letového provozu vykonávající své úkoly v rámci oblasti působnosti nařízení (ES) č. 216/2008;
b)
osoby a organizace podílející se na udělování průkazů způsobilosti, výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách a posuzování zdravotní způsobilosti uchazečů v souladu s tímto nařízením.
Článek 2
Soulad s požadavky a postupy
1. Řídící letového provozu-žáci, řídící letového provozu a osoby podílející se na udělování průkazů způsobilosti, výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách a posuzování zdravotní způsobilosti uchazečů uvedení v čl. 1 odst. 2 písm. a) a b) musí být kvalifikovaní a musí být držiteli průkazu způsobilosti v souladu s ustanoveními příloh I, III a IV vydaným příslušným úřadem podle článku 6.
2. Organizace uvedené v čl. 1 odst. 2 písm. b) musí mít kvalifikaci v souladu s technickými požadavky a správními postupy stanovenými v přílohách I, III a IV a musí mít osvědčení vydané příslušným úřadem podle článku 6.
3. Osvědčení zdravotní způsobilosti osob uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. a) a b) musí splňovat technické požadavky a správní postupy stanovené v přílohách III a IV.
4. Řídící letového provozu zaměstnaní poskytovateli letových navigačních služeb, kteří poskytují letové provozní služby ve vzdušném prostoru nad územím, na něž se vztahuje Smlouva, a mají hlavní místo činnosti a případně své sídlo mimo území, na něž se vztahují ustanovení Smlouvy, se považují za držitele průkazu způsobilosti v souladu s odstavcem 1, splňují-li obě níže uvedené podmínky:
a)
jsou držiteli průkazu způsobilosti řídícího letového provozu, který vydala třetí země v souladu s přílohou 1 Chicagské úmluvy;
b)
prokázali příslušnému úřadu uvedenému v článku 6, že získali výcvik a úspěšně absolvovali zkoušky a hodnocení odpovídající zkouškám a hodnocením, jež vyžaduje část ATCO hlava D oddíly 1-4 přílohy I.
Úkoly a funkce přidělené řídícím letového provozu uvedeným v prvním pododstavci nesmí přesahovat rozsah práv vyplývajících z průkazu způsobilosti, který vydala třetí země.
5. Instruktoři praktického výcviku a hodnotitelé zaměstnaní organizací pro výcvik se sídlem mimo území členských států se považují za kvalifikované v souladu s odstavcem 1, splňují-li obě níže uvedené podmínky:
a)
jsou držiteli průkazu způsobilosti řídícího letového provozu, který vydala třetí země v souladu s přílohou 1 Chicagské úmluvy, s kvalifikací a případně doložkou ke kvalifikaci odpovídající průkazu způsobilosti, kvalifikaci a doložce, pro jejichž udělení jsou oprávněni provádět výcvik či hodnocení;
b)
prokázali příslušnému úřadu uvedenému v článku 6, že získali výcvik a úspěšně absolvovali zkoušky a hodnocení odpovídající těm, jež vyžaduje část ATCO hlava D oddíl 5 přílohy I.
Práva podle prvního pododstavce musí být uvedena v průkazu způsobilosti, který vydala třetí země, a omezují se na poskytování výcviku a hodnocení pro organizace pro výcvik mimo území členských států.
Článek 3
Poskytování služeb řízení letového provozu
1. Služby řízení letového provozu smějí poskytovat pouze řídící letového provozu, kteří jsou kvalifikovaní a jimž byl vydán průkaz způsobilosti v souladu s tímto nařízením.
2. Podle čl. 1 odst. 3 nařízení (ES) č. 216/2008 členské státy v rámci možností zajistí, aby služby poskytované nebo zpřístupňované veřejnosti vojenským personálem uvedeným v čl. 1 odst. 2 písm. c) uvedeného nařízení zaručovaly úroveň bezpečnosti odpovídající přinejmenším úrovni požadované hlavními požadavky stanovenými v příloze Vb uvedeného nařízení.
3. Členské státy mohou toto nařízení uplatňovat na svůj vojenský personál poskytující služby veřejnosti.
Článek 4
Definice
Pro účely tohoto nařízení platí tyto definice:
1)
„mimořádnou situací“ se rozumí okolnosti, včetně situací za zhoršených podmínek, s nimiž se řídící letového provozu běžně ani obvykle nesetká a pro něž si nevytvořil automatické dovednosti;
2)
„přijatelnými způsoby průkazu (AMC)“ se rozumí agenturou přijaté nezávazné standardy, které ukazují, jakým způsobem má být prokazován soulad s nařízením (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcími pravidly;
3)
„službou řízení letového provozu (ATC)“ se rozumí služba poskytovaná za účelem:
a)
zabránění střetu:
-
mezi letadly a
-
mezi letadlem a překážkami na provozní ploše a
b)
urychlení a zachování řádného toku letového provozu;
4)
„stanoviště řízení letového provozu (ATC)“ je obecný pojem, kterým se označuje podle potřeby oblastní středisko řízení, přibližovací stanoviště řízení nebo letištní řídící věž;
5)
„alternativními způsoby průkazu“ se rozumí způsoby prokazování souladu s nařízením (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcími pravidly, které představují alternativní možnost ke stávajícím přijatelným způsobům průkazu, nebo nové způsoby prokazování souladu, které agentura dosud nezařadila mezi přijatelné způsoby průkazu;
6)
„hodnocením“ se rozumí zhodnocení praktických dovedností za účelem vydání průkazu způsobilosti, kvalifikace a/nebo doložky (doložek) a potvrzení/prodloužení jejich platnosti a/nebo jejich obnovy, včetně zhodnocení chování hodnocené osoby a toho, jak znalosti a pochopení dokáže uplatnit v praxi;
7)
„doložkou hodnotitele“ se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele hodnotit praktické dovednosti řídícího letového provozu-žáka a řídícího letového provozu;
8)
„stresem při kritických událostech“ se rozumí projevy neobvyklých a/nebo krajních emocionálních a fyzických reakcí a/nebo chování osoby v návaznosti na neočekávanou událost, nehodu, incident nebo vážný incident;
9)
„nouzovou situací“ se rozumí vážná a nebezpečná situace vyžadující okamžitá opatření;
10)
„zkouškou“ se rozumí formalizovaný test, který hodnotí znalosti osoby a pochopení;
11)
„poradenským materiálem (GM)“ se rozumí nezávazný materiál vypracovaný agenturou, který napomáhá objasnit význam požadavků nebo specifikací a používá se k podpoře výkladu nařízení (ES) č. 216/2008, jeho prováděcích pravidel a přijatelných způsobů průkazu;
12)
„letištním kódem ICAO“ se rozumí kód složený ze skupiny čtyř písmen sestavený podle pravidel předepsaných organizací ICAO v poslední aktualizované verzi její příručky DOC 7910 a přiřazený místu s leteckou pevnou stanicí;
13)
„doložkou jazykových znalostí“ se rozumí vyjádření zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, které popisuje jazykové znalosti držitele;
14)
„průkazem způsobilosti“ se rozumí dokument vydaný a schválený v souladu s tímto nařízením, který dává svému oprávněnému držiteli právo vykonávat práva vyplývající z kvalifikací a doložek v něm uvedených;
15)
„provozním výcvikem“ se rozumí fáze místního výcviku, během níž dříve získané návyky a dovednosti související s daným pracovním místem jsou integrovány v praxi pod dozorem kvalifikovaného instruktora pro provozní výcvik za skutečného provozu;
16)
„doložkou instruktora pro provozní výcvik (OJTI)“ se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele udělovat pokyny při provozním výcviku a pokyny na syntetických výcvikových zařízeních;
17)
„trenažérem dílčích úkonů (PTT)“ se rozumí syntetické výcvikové zařízení za účelem výcviku plnění konkrétních vybraných provozních úkolů, aniž by studující musel plnit všechny praktické úkoly, které jsou normálně spojené s plně provozním prostředím;
18)
„výkonnostním cílem“ se rozumí jasné a jednoznačné vyjádření ohledně výkonnosti, která se od osoby podstupující výcvik očekává, podmínek, za nichž se této výkonnosti dosahuje, a úrovně, kterou by osoba podstupující výcvik měla splňovat;
19)
„dočasnou nezpůsobilostí“ se rozumí dočasný stav, který brání držiteli průkazu způsobilosti vykonávat práva vyplývající z průkazu způsobilosti, přičemž jeho kvalifikace, doložky osvědčení zdravotní způsobilosti jsou platné;
20)
„psychoaktivními látkami“ se rozumí alkohol, opioidy, kanabinoidy, sedativa a hypnotika, kokain, další psychostimulanty, halucinogeny a těkavá rozpouštědla; kofein a tabák se mezi ně nezahrnují;
21)
„doložkou ke kvalifikaci“ se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém jsou uvedeny zvláštní podmínky, práva nebo omezení, jež jsou s příslušnou kvalifikací spojeny;
22)
„obnovou“ se rozumí správní úkon, který po uplynutí doby platnosti kvalifikace, doložky nebo osvědčení obnovuje práva vyplývající z kvalifikace, doložky nebo osvědčení pro další vymezené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;
23)
„prodloužením platnosti“ se rozumí správní úkon, který ještě v období platnosti kvalifikace, doložky nebo osvědčení umožňuje držiteli pokračovat ve vykonávání práv vyplývajících z kvalifikace, doložky nebo osvědčení po další stanovené časové období za předpokladu splnění stanovených požadavků;
24)
„sektorem“ se rozumí část řízené oblasti a/nebo část letové informační oblasti nebo horního vzdušného prostoru;
25)
„simulátorem“ se rozumí syntetické výcvikové zařízení, které představuje důležité prvky skutečného provozního prostředí a reprodukuje provozní podmínky, za nichž osoba podstupující výcvik může přímo plnit praktické úkoly v reálném čase;
26)
„syntetickým výcvikovým zařízením“ se rozumí jakýkoli druh zařízení, které simuluje provozní podmínky, včetně simulátorů a trenažérů dílčích úkonů;
27)
„doložkou instruktora syntetických výcvikových zařízení (STDI)“ se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uvedena odborná způsobilost držitele udělovat pokyny na syntetických výcvikových zařízeních;
28)
„výcvikovým kurzem“ se rozumí teoretická výuka a/nebo praktický výcvik zapracované do strukturovaného rámce a poskytované po stanovenou dobu;
29)
„organizací pro výcvik“ se rozumí organizace, jež získala osvědčení příslušného úřadu k poskytování jednoho nebo několika druhů výcviku;
30)
„místní doložkou“ se rozumí oprávnění zapsané v průkazu způsobilosti, jehož je součástí, ve kterém je uveden letištní kód ICAO a sektory, skupiny sektorů a/nebo pracoviště, kde je držitel průkazu způsobilosti způsobilý pracovat;
31)
„ověřením platnosti“ se rozumí postup, na základě kterého po úspěšném absolvování kurzu pro získání místní doložky související s určitou kvalifikací nebo doložkou ke kvalifikaci může držitel začít vykonávat práva vyplývající z této kvalifikace nebo doložky ke kvalifikaci.
Článek 5
Příslušný úřad
1. Členské státy určí nebo zřídí jeden nebo více příslušných úřadů s přidělenými pravomocemi pro udělování osvědčení osobám a organizacím, na něž se vztahuje toto nařízení, a dohled nad nimi.
2. V rámci funkčního bloku vzdušného prostoru nebo v případě přeshraničního poskytování služeb se příslušné úřady určí po dohodě dotčených členských států.
3. Pokud členský stát určí nebo zřídí více příslušných úřadů než jeden, jsou jednoznačně vymezeny pravomoci z hlediska odpovědností a případně zeměpisné působnosti každého z nich. Činnost těchto úřadů je koordinována s cílem zajistit v rámci každé příslušné působnosti účinný dohled nad všemi osobami a organizacemi, na něž se vztahuje toto nařízení.
4. Příslušné úřady jsou nezávislé na poskytovatelích letových navigačních služeb a organizacích pro výcvik. Této nezávislosti je dosaženo dostatečným oddělením příslušných úřadů na jedné straně a poskytovatelů letových navigačních služeb a organizací pro výcvik na druhé straně, a to alespoň na funkční úrovni. Příslušné úřady vykonávají své pravomoci nestranným a transparentním způsobem.
První pododstavec se vztahuje rovněž na agenturu, jedná-li v působnosti příslušného úřadu podle čl. 6 odst. 2 písm. b) a čl. 3 písm. a) bodu ii).
5. Členské státy zajišťují, aby byly příslušné úřady způsobilé k provádění činností spojených s udělováním osvědčení a dohledem, které jsou zahrnuty v jejich programech udělování osvědčení a dohledu, včetně toho, aby měly dostatečné zdroje pro plnění požadavků vyplývajících z přílohy II tohoto nařízení (část ATCO.AR). Členské státy zejména využívají hodnocení vypracovaná příslušnými úřady v souladu s částí ATCO.AR.A.005 písm. a) přílohy II k prokázání jejich způsobilosti.
6. Členské státy zajišťují, aby ve vztahu k personálu příslušných úřadů, který provádí činnosti spojené s dohledem a udělováním osvědčení podle tohoto nařízení, nedošlo k přímému či nepřímému střetu zájmů, zejména pokud jde o rodinné nebo finanční zájmy dotčeného personálu.
7. Příslušné úřady jmenované nebo zřízené členským státem pro účely nařízení (EU) č. 805/2011 se i nadále považují za příslušné úřady pro účely tohoto nařízení, pokud dotčený členský stát nestanoví jinak. V posledním uvedeném případě členský stát oznámí agentuře název a adresu každého příslušného úřadu, který na základě tohoto článku jmenuje nebo zřizuje, jakož i jakékoliv změny s tím související.
Článek 6
Příslušný úřad pro účely příloh I, III a IV
1. Pro účely přílohy I se příslušným úřadem rozumí úřad (úřady) určený nebo zřízený (určené nebo zřízené) členským státem, který daná osoba žádá o vydání průkazu způsobilosti.
2. Pro účely přílohy III a pro dohled nad dodržováním požadavků stanovených v příloze I, které se týkají poskytovatelů letových navigačních služeb, je příslušným úřadem:
a)
úřad jmenovaný nebo zřízený jako příslušný úřad pro dohled členským státem, v němž má žadatel hlavní místo své činnosti, popřípadě své sídlo, není-li ve dvoustranných nebo vícestranných dohodách mezi členskými státy nebo jejich příslušnými úřady stanoveno jinak;
b)
agentura v případě, že má žadatel hlavní místo své činnosti, popřípadě své sídlo, mimo území členských států.
3. Pro účely přílohy IV je příslušným úřadem:
a)
v případě leteckých zdravotních středisek:
i)
úřad určený členským státem, ve kterém má letecké zdravotní středisko hlavní místo obchodní činnosti;
ii)
agentura v případě, že se letecké zdravotní středisko nachází ve třetí zemi;
b)
v případě leteckých lékařů:
i)
úřad určený členským státem, ve kterém má letecký lékař hlavní místo praxe;
ii)
nachází-li se hlavní místo praxe leteckého lékaře ve třetí zemi, úřad určený členským státem, ve kterém letecký lékař žádá o vydání osvědčení.
Článek 7
Přechodná ustanovení
1. Průkazy způsobilosti, kvalifikace a doložky vydané v souladu s příslušnými ustanoveními vnitrostátních předpisů založených na směrnici 2006/23/ES a průkazy způsobilosti, kvalifikace a doložky vydané v souladu s ustanoveními nařízení Komise (EU) č. 805/2011 se považují za vydané v souladu s tímto nařízením.
2. Kvalifikace oblastního řízení procedurálního (ACP) s doložkou oceánského řízení (OCN), které byly vydány na základě vnitrostátních předpisů založených na čl. 31 odst. 1 nařízení (EU) č. 805/2011, se považují za vydané v souladu s tímto nařízením.
3. Osvědčení zdravotní způsobilosti a osvědčení organizací pro výcvik, leteckých lékařů a leteckých zdravotních středisek, schválení místních systémů odborné způsobilosti a plánů výcviku, která byla vydána v souladu s příslušnými ustanoveními vnitrostátních právních předpisů založených na směrnici 2006/23/ES a v souladu s nařízením (EU) č. 805/2011, se považují za vydaná v souladu s tímto nařízením.
Článek 8
Vydávání náhradních průkazů způsobilosti, úprava práv, výcvikových kurzů a systémů odborné způsobilosti
1. Průkazy způsobilosti uvedené v čl. 7 odst. 1 nahradí členské státy průkazy způsobilosti odpovídajícími formátu, který je stanoven v dodatku 1 k příloze II tohoto nařízení, nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže využijí odchylky podle čl. 11 odst. 2.
2. Osvědčení organizací pro výcvik řídících letového provozu uvedená v čl. 7 odst. 3 nahradí členské státy osvědčeními odpovídajícími formátu, který je stanoven v dodatku 2 k příloze II tohoto nařízení, nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže využijí odchylky podle čl. 11 odst. 2.
3. Osvědčení leteckých lékařů a osvědčení leteckých zdravotních středisek uvedená v čl. 7 odst. 3 nahradí členské státy osvědčeními odpovídajícími formátu, který je stanoven v dodatcích 3 a 4 k příloze II tohoto nařízení, nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže využijí odchylky podle čl. 11 odst. 2.
4. Práva zkoušejících a hodnotitelů pro vstupní výcvik podle článku 20 nařízení (EU) č. 805/2011, zkoušejících odborné způsobilosti a hodnotitelů odborné způsobilosti pro místní a průběžný výcvik schválených příslušným úřadem podle článku 24 nařízení (EU) č. 805/2011 příslušné úřady případně převedou na práva vyplývající z doložky hodnotitele v souladu s tímto nařízením, a to nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže členský stát využije odchylky podle čl. 11 odst. 2.
5. Práva vnitrostátních instruktorů simulátorů nebo syntetických výcvikových zařízení mohou příslušné úřady případně převést na práva vyplývající z doložky instruktora syntetických výcvikových zařízení v souladu s tímto nařízením, a to nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže členský stát využije odchylky podle čl. 11 odst. 2.
6. Poskytovatelé letových navigačních služeb přizpůsobí své místní systémy odborné způsobilosti tak, aby odpovídaly požadavkům, které stanoví toto nařízení, nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže členský stát využije odchylky podle čl. 11 odst. 2.
7. Organizace pro výcvik řídících letového provozu přizpůsobí své plány výcviku tak, aby odpovídaly požadavkům stanoveným tímto nařízením, nejpozději do 31. prosince 2015, případně 31. prosince 2016, jestliže členský stát využije odchylky podle čl. 11 odst. 2.
8. Osvědčení o dokončení výcvikových kurzů zahájených před použitím tohoto nařízení v souladu s nařízením (EU) č. 805/2011 se akceptují za účelem vydání příslušných průkazů způsobilosti, kvalifikací a doložek v souladu s tímto nařízením, pokud se výcvik a hodnocení dokončí nejpozději do 30. června 2016, případně 30. června 2017, jestliže členský stát využije odchylky podle čl. 11 odst. 2.
Článek 9
Změna prováděcího nařízení (EU) č. 923/2012
V článku 2 prováděcího nařízení (EU) č. 923/2012 se bod 104 nahrazuje tímto:
„104.
‚psychoaktivními látkami‘ se rozumí alkohol, opioidy, kanabinoidy, sedativa a hypnotika, kokain, další psychostimulanty, halucinogeny a těkavá rozpouštědla; kofein a tabák se mezi ně nezahrnují;“
Článek 10
Zrušení
Nařízení (EU) č. 805/2011 se zrušuje.
Článek 11
Vstup v platnost a použitelnost
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 30. června 2015.
2. Odchylně od odstavce 1 se členské státy mohou rozhodnout, že do dne 31. prosince 2016 nebudou zcela nebo částečně uplatňovat přílohy I až IV.
Využije-li některý členský stát této možnosti, oznámí tuto skutečnost Komisi a agentuře nejpozději do dne 1. července 2015. V oznámení uvede oblast působnosti takové odchylky (takových odchylek), jakož i program provedení obsahující plánovaná opatření a příslušný časový harmonogram. Příslušná ustanovení nařízení (EU) č. 805/2011 se v takovém případě uplatňují i nadále.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2015.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2015/340
av den 20 februari 2015
om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygledarcertifikat samt andra certifikat och intyg enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008, ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 och upphävande av kommissionens förordning (EU) nr 805/2011
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artiklarna 8c.10 och 10.5, och
av följande skäl:
(1)
Flygledare samt personer och organisationer som medverkar i utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av dessa flygledare måste uppfylla de relevanta grundläggande krav som fastställs i bilaga Vb till förordning (EG) nr 216/2008. I synnerhet ska de certifieras eller licensieras när de har visat att de uppfyller de grundläggande kraven.
(2)
Det europeiska certifikatet har visat sig vara ett effektivt sätt att erkänna och certifiera kvalifikationerna hos flygledare, vars yrke spelar en unik roll i utövandet av säker flygkontrolltjänst. De unionsomfattande kompetenskraven har minskat skillnaderna inom detta område och således bidragit till att arbetet kan organiseras effektivare inom den nuvarande ramen med ökat regionalt samarbete mellan leverantörer av flygtrafiktjänster. Att upprätthålla och förbättra det gemensamma certifieringssystemet för flygledare som arbetar i unionen är en viktig del av det europeiska systemet för flygkontrolltjänst. Därför bör det nu fastställas tekniska krav och administrativa förfaranden som rör flygledarcertifikat och flygledarintyg och som återspeglar den senaste utvecklingen inom detta område.
(3)
Tillhandahållandet av flygtrafiktjänster kräver högkvalificerad personal och särskilt flygledare, vars behörighet visas genom ett certifikat som utfärdas på grundval av de detaljerade krav som fastställs i denna förordning. Behörigheten på certifikatet bör ange den typ av flygtrafikledningstjänst som en flygledare är behörig att tillhandahålla. Behörighetstilläggen på certifikatet bör avspegla både flygledarens specifika behörighet och det bemyndigande som getts av de behöriga myndigheterna för tillhandahållande av tjänster för en viss sektor, för en grupp av sektorer och/eller för vissa arbetspositioner.
(4)
De myndigheter som utför tillsyn och kontroll av överensstämmelse enligt denna förordning bör vara tillräckligt oberoende gentemot flygledare när de utfärdar certifikat eller förlänger giltigheten för behörighetstilläggen, när de tillfälligt upphäver eller när de återkallar certifikat, behörigheter, behörighetstillägg eller intyg i fall när villkoren för utfärdandet av dessa inte längre är uppfyllda. Dessa myndigheter bör också vara tillräckligt oberoende gentemot leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationer. De bör fortsatt kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. Den eller de behöriga myndigheter som får det ansvar som anges i denna förordning kan vara det eller de organ som utsetts eller inrättats enligt artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (2). Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) bör fungera som den behöriga myndigheten för utfärdande och förnyelse av certifikat som innehas av organisationer som bedriver flygledarutbildning och som är lokaliserade utanför medlemsstaternas territorium och, i tillämpliga fall, deras personal. Som sådan bör den uppfylla samma krav.
(5)
Med hänsyn till de särskilda förhållanden som kännetecknar flygtrafik i unionen bör gemensamma kompetenskrav för flygledare som är anställda av leverantörer av flygtrafiktjänster införas och tillämpas på ett effektivt sätt, för att säkerställa flygledningstjänst och flygtrafiktjänster (ATM/ANS) för allmänheten.
(6)
Medlemsstaterna bör också ha möjlighet att tillämpa denna förordning på sin militära personal som tillhandahåller tjänster för allmänt bruk enligt artikel 1.2 c i förordning (EG) nr 216/2008.
(7)
Dålig kommunikation är ofta en viktig bidragande faktor vid tillbud och olyckor. Därför bör detaljerade språkkunskapskrav för flygledare fastställas. Dessa krav grundar sig på de krav som har antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) och utgör en möjlighet att tillämpa dessa internationellt godkända normer. Principerna om icke-diskriminering, öppenhet och proportionalitet följs när det gäller språkkunskapskrav i syfte att stimulera fri rörlighet för arbetstagare, samtidigt som säkerheten garanteras. Giltigheten för behörighetstillägg för språkkunskaper bör stå i proportion till den kunskapsnivå som fastställs i denna förordning.
(8)
Gemensamma regler för utfärdande och upprätthållande av flygledarcertifikat är nödvändiga för att öka medlemsstaternas förtroende för varandras system. För att garantera högsta möjliga säkerhetsnivå bör det därför införas enhetliga krav när det gäller utbildning, kvalifikationer och kompetens hos flygledare. Detta är också ägnat att säkerställa tillhandahållandet av säkra och högkvalitativa flygkontrolltjänster, och det bidrar till erkännandet av certifikat i hela unionen, vilket ökar den fria rörligheten och förbättrar tillgången till flygledare.
(9)
Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) har fastställt ändamålsenliga standarder för inledande utbildning, vilka anges i Specification for the ATCO Common Core Content Initial Training. För att avspegla den vetenskapliga och tekniska utvecklingen och för att främja en enhetlig metod för inledande utbildning, vilket är den viktigaste faktorn när det gäller att garantera rörlighet för flygledare, bör dessa normer nu fastställas i unionslagstiftningen. Krav bör dessutom fastställas för lokal utbildning och fortbildning, med beaktande av de tillämpliga grundläggande kraven enligt artikel 8c i förordning (EG) nr 216/2008. I avsaknad av europeiska utbildningskrav kan medlemsstaterna fortsätta att utgå från utbildningsnormer som utarbetats av Icao.
(10)
I samråd med en expertgrupp har Eurocontrol utarbetat krav för medicinsk bedömning av flygledare, som redan har använts av medlemsstater tillsammans med Icao Annex 1. Dessa krav bör nu införlivas med unionsrätten för att säkerställa en enhetlig tillämpning av kraven i alla medlemsstater.
(11)
För att säkerställa att medlemsstater fullgör sitt ansvar och sina skyldigheter avseende säkerheten på ett korrekt och strukturerat sätt med hjälp av ett förvaltnings- och ledningssystem som drivs av behöriga myndigheter och organisationer som agerar för deras räkning, i linje med Icaos SSP-program (State Safety Programme), bör denna förordning ange de krav som ska tillämpas av de behöriga myndigheterna.
(12)
Certifieringen av utbildningsorganisationer är en av de väsentliga faktorer som bidrar till flygledarutbildningens kvalitet och därmed till ett säkert tillhandahållande av flygkontrolltjänster. Kraven för utbildningsorganisationer bör därför stärkas. Det bör vara möjligt att certifiera utbildning efter utbildningstyp, som ett paket med utbildningstjänster eller ett paket med utbildnings- och flygtrafiktjänster, utan att man glömmer särdragen hos den utbildning som erbjuds av varje organisation.
(13)
De allmänna villkoren för erhållande av ett certifikat, i den mån de avser ålder och medicinska krav, bör inte påverka innehavarna av befintliga certifikat. I syfte att bevara befogenheter (i förordning (EG) nr 216/2008 kallat rättigheter) som befintliga certifikat ger och sörja för en smidig övergång för alla certifikatinnehavare och för de behöriga myndigheterna, bör certifikat och medicinska intyg som utfärdats av medlemsstater i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/23/EG (3) och kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 (4) anses vara utfärdade i enlighet med denna förordning.
(14)
För konsekvensens skull bör definitionen av ”psykoaktiv substans” i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 (5) ändras.
(15)
Denna förordning bygger på tidigare uppnådda resultat och på EU:s rättsliga krav, men för tydlighetens skull bör kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 upphöra att gälla.
(16)
I enlighet med artiklarna 17.2 b och 19.1 i förordning (EG) nr 216/2008 har kommissionen biståtts av byrån vid utarbetandet av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1. I den här förordningen fastställs närmare bestämmelser om följande:
a)
Villkoren för utfärdande, tillfälligt upphävande och återkallande av certifikat för flygledare och flygledarelever, därtill knutna behörigheter och behörighetstillägg, samt befogenheter (i förordning (EG) nr 216/2008 kallat rättigheter) och skyldigheter för innehavarna av dessa.
b)
Villkoren för utfärdande, begränsning, tillfälligt upphävande och återkallande av medicinska intyg för flygledare och flygledarelever, samt befogenheter och skyldigheter för innehavarna av dessa.
c)
Certifiering av flygläkare och flygmedicinska centrum för flygledare och flygledarelever.
d)
Certifiering av organisationer som bedriver flygledarutbildning.
e)
Villkoren för validering, förlängning, förnyelse och användning av sådana certifikat, behörigheter, behörighetstillägg och intyg.
2. Denna förordning ska tillämpas på
a)
flygledarelever och flygledare som fullgör sina uppgifter enligt förordning (EG) nr 216/2008,
b)
personer och organisationer som medverkar i certifiering, utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av sökande i enlighet med denna förordning.
Artikel 2
Uppfyllelse av krav och förfaranden
1. De flygledarelever, flygledare och personer som medverkar i certifiering, utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av sökande enligt artikel 1.2 a och b ska vara kvalificerade och certifierade i enlighet med bestämmelserna i bilagorna I, III och IV av den behöriga myndighet som avses i artikel 6.
2. De organisationer som avses i artikel 1.2 b ska vara kvalificerade i enlighet med de tekniska krav och administrativa förfaranden som fastställs i bilagorna I, III och IV och ska vara certifierade av den behöriga myndighet som avses i artikel 6.
3. Medicinsk certifiering av de personer som avses i artikel 1.2 a och b ska överensstämma med de tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilagorna III och IV.
4. Flygledare som är anställda av leverantörer av flygtrafiktjänster som tillhandahåller flygtrafikledningstjänst i luftrummet över det territorium som fördraget tillämpas på och som har sitt huvudsakliga verksamhetsställe och, i förekommande fall, sitt säte utanför det territorium som omfattas av bestämmelserna i fördraget, ska anses ha certifierats i enlighet med punkt 1 om de uppfyller följande två villkor:
a)
De innehar ett flygledarcertifikat utfärdat av ett tredjeland i enlighet med bilaga 1 till Chicagokonventionen.
b)
De har visat den behöriga myndighet som avses i artikel 6 att de har genomgått utbildning och fått godkänt resultat vid examina och bedömningar motsvarande dem som krävs i Del ATCO, kapitel D, avsnitten 1-4 i bilaga I.
De uppgifter och funktioner som tilldelats de flygledare som avses i första stycket ska inte gå utöver de befogenheter som erhålls genom det certifikat som har utfärdats av tredjelandet.
5. Instruktörer och bedömare vid praktisk undervisning som är anställda av en utbildningsorganisation som är belägen utanför medlemsstaternas territorium ska anses vara kvalificerade i enlighet med punkt 1 om de uppfyller följande två villkor:
a)
De innehar ett flygledarcertifikat utfärdat av ett tredjeland i enlighet med bilaga 1 till Chicagokonventionen med en behörighet och, i tillämpliga fall, ett behörighetstillägg som motsvarar den behörighet och det behörighetstillägg för vilken/vilket de är auktoriserade att undervisa eller bedöma.
b)
De har visat den behöriga myndighet som avses i artikel 6 att de har genomgått utbildning och fått godkänt resultat vid examina och bedömningar motsvarande dem som krävs i Del ATCO, kapitel D, avsnitt 5 i bilaga I.
De befogenheter som avses i första stycket ska specificeras i ett certifikat som utfärdas av ett tredjeland och ska begränsas till att tillhandahålla undervisning och bedömning för utbildningsorganisationer som är belägna utanför medlemsstaternas territorium.
Artikel 3
Tillhandahållande av flygkontrolltjänst
1. Flygkontrolltjänster ska endast tillhandahållas av flygledare som är kvalificerade och certifierade i enlighet med denna förordning.
2. Om inte annat följer av artikel 1.3 i förordning (EG) nr 216/2008 ska medlemsstaterna så långt det är möjligt se till att de tjänster som militär personal tillhandahåller eller ger tillgång till för allmänt bruk enligt artikel 1.2 c i den förordningen erbjuder en säkerhetsnivå som åtminstone motsvarar den som fastställts i de grundläggande kraven i bilaga Vb till den förordningen.
3. Medlemsstaterna får tillämpa denna förordning på sin militära personal som tillhandahåller tjänster för allmänt bruk.
Artikel 4
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. onormal situation : omständigheter, inbegripet driftstörningar, som varken är rutinmässigt eller vanligt förekommande och för vilka en flygledare inte har utvecklat automatiska färdigheter.
2. godtagbart sätt att uppfylla kraven (Acceptable Means of Compliance - AMC) : icke-bindande standarder som antas av byrån för att visa sätt att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser.
3. flygkontrolltjänst (Air Traffic Control - ATC) : en tjänst som tillhandahålls i syfte att
a)
förhindra kollisioner
-
mellan luftfartyg, och
-
mellan luftfartyg och hinder inom manöverområdet, och
b)
främja och bibehålla ett välordnat flygtrafikflöde.
4. flygkontrollenhet (Air Traffic Control unit) : sammanfattande benämning som avser områdeskontrollcentral, inflygningskontrollenhet eller flygplatskontroll.
5. alternativt sätt att uppfylla kraven : ett alternativ till ett nuvarande godtagbart sätt att uppfylla kraven eller ett nytt sätt att uppnå överensstämmelse med förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser i de fall byrån inte har antagit något tillhörande godtagbart sätt att uppfylla kraven.
6. Bedömning : en utvärdering av de praktiska färdigheter som leder till utfärdandet av certifikatet, behörigheten och/eller behörighetstilläggen och deras förlängning och/eller förnyelse, inklusive uppförande och praktisk tillämpning av kunskaper och förståelse som visas av den person som bedöms.
7. behörighetstillägg för bedömare : det tillstånd som anges på och utgör en del av certifikatet, och som anger innehavarens behörighet att bedöma flygledarelevens och flygledarens praktiska färdigheter.
8. stress i samband med kritiskt tillbud : ovanliga och/eller extrema känslomässiga, fysiska och/eller beteendemässiga reaktioner som yttrar sig hos en individ till följd av en oväntad händelse, en olycka, ett tillbud eller ett allvarligt tillbud.
9. Nödsituation : en allvarlig och farlig situation som kräver omedelbara åtgärder.
10. Examen : ett formaliserat test där personens kunskaper och förståelse bedöms.
11. vägledande material (GM) : icke bindande material som tagits fram av byrån för att förklara innebörden av ett krav eller en specifikation och som används för att stödja tolkningen av förordning (EG) nr 216/2008, dess genomförandebestämmelser och godtagbara sätt att uppfylla kraven (AMC).
12. Icao-platsindikator : den kodgrupp bestående av fyra bokstäver som har utformats i enlighet med de bestämmelser som Icao föreskriver i sin handledning Doc 7910 och som tilldelats platsen för en fast station för luftfarten.
13. behörighetstillägg för språkkunskaper : den uppgift som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens språkkunskaper.
14. Certifikat : ett dokument som utfärdats och godkänts i enlighet med denna förordning och som berättigar den lagenliga innehavaren av dokumentet att utöva de befogenheter som erhålls genom de behörigheter och behörighetstillägg som framgår av dokumentet.
15. utbildning på arbetsplatsen : den fas av lokal utbildning under vilken tidigare inlärda arbetsrelaterade rutiner och färdigheter integreras i det praktiska arbetet vid en verklig trafiksituation under överinseende av en kvalificerad operativ instruktör.
16. behörighetstillägg för operativ instruktör : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens behörighet att tillhandahålla utbildning på arbetsplatsen och utbildning med syntetiska utbildningshjälpmedel.
17. utbildningshjälpmedel för del av uppgift : ett syntetiskt utbildningshjälpmedel för att tillhandahålla utbildning för särskilda och utvalda operativa uppgifter utan att kräva att eleven ska öva sig i alla de uppgifter som normalt är förknippade med en fullt operativ miljö.
18. Måldokument : en klar och otvetydig uppgift om vilken prestation som förväntas av den person som genomgår utbildning, de villkor under vilka prestationen ska genomföras och de standarder som den person som genomgår utbildning bör uppfylla.
19. tillfällig oförmåga : ett tillfälligt tillstånd i vilket certifikatinnehavaren är förhindrad att utöva de befogenheter som erhålls genom certifikatet när behörigheter, behörighetstillägg och innehavarens medicinska intyg är giltiga.
20. psykoaktiv substans : alkohol, opioider, cannabinoider, sedativa, hypnotika, kokain, andra psykostimulerande medel, hallucinogener och lösningsmedel, men inte koffein och tobak.
21. Behörighetstillägg : ett tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat, och som anger de specifika villkor, befogenheter eller begränsningar som hänför sig till den relevanta behörigheten.
22. Förnyelse : det administrativa beslut som fattas efter det att en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg har löpt ut och som förnyar de befogenheter som erhålls genom behörigheten, behörighetstillägget eller intyget för ytterligare en angiven period, förutsatt att angivna krav är uppfyllda.
23. Förlängning : det administrativa beslut som fattas inom giltighetsperioden för en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg och som gör det möjligt för innehavaren att fortsätta att utöva de befogenheter som erhålls genom en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg för ytterligare en angiven period, förutsatt att angivna krav är uppfyllda.
24. Sektor : en del av ett kontrollområde och/eller en flyginformationsregion eller övre region.
25. Simulator : ett syntetiskt utbildningshjälpmedel som visar de viktiga inslagen i den verkliga operativa miljön och återger de driftsförhållanden under vilka den person som genomgår utbildning kan öva realtidsuppgifter direkt.
26. syntetiskt utbildningshjälpmedel : varje typ av anordning genom vilken driftsförhållanden simuleras, inklusive simulatorer och utbildningshjälpmedel för del av uppgift.
27. behörighetstillägg för instruktör för syntetiskt utbildningshjälpmedel : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens behörighet att tillhandahålla utbildning med syntetiska utbildningshjälpmedel.
28. Utbildningskurs : teoretisk och/eller praktisk undervisning som utvecklas inom en strukturerad ram och tillhandahålls inom en fastställd period.
29. Utbildningsorganisation : en organisation som har certifierats av den behöriga myndigheten för att tillhandahålla en eller flera typer av utbildning.
30. lokalt behörighetstillägg : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat, och som anger Icao-platsindikator och den sektor, den grupp av sektorer eller de arbetspositioner där certifikatinnehavaren är behörig att arbeta.
31. Validering : ett förfarande varigenom innehavaren, efter att med godkänt resultat ha slutfört en kurs för lokalt behörighetstillägg som är knuten till en behörighet eller ett behörighetstillägg, får börja utöva de befogenheter som erhålls genom den behörigheten eller det behörighetstillägget.
Artikel 5
Behörig myndighet
1. Medlemsstaterna ska utse eller inrätta en eller flera behöriga myndigheter som tilldelas ansvar för certifiering av och tillsyn över personer och organisationer som omfattas av denna förordning.
2. Inom ett funktionellt luftrumsblock eller när det gäller gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster ska de behöriga myndigheterna utses genom överenskommelse mellan de berörda medlemsstaterna.
3. Om en medlemsstat utser eller inrättar fler än en behörig myndighet ska kompetensområdena för varje behörig myndighet klart definieras i fråga om ansvar och geografiskt område, där så är lämpligt. Samordning ska inrättas mellan dessa myndigheter för att säkerställa effektiv tillsyn över alla personer och organisationer som omfattas av denna förordning inom deras respektive ansvarsområden.
4. De behöriga myndigheterna ska vara oberoende av leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationer. Detta oberoende ska uppnås genom lämplig åtskillnad, åtminstone på funktionell nivå, mellan de behöriga myndigheterna å ena sidan och leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationerna å andra sidan. De behöriga myndigheterna ska utöva sina befogenheter opartiskt och på ett öppet sätt.
Första stycket gäller även för byrån, när den agerar som en behörig myndighet i enlighet med artikel 6.2 b och 6.3 a ii.
5. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna har den förmåga som krävs för att utföra den certifiering och tillsyn som omfattas av deras certifierings- och tillsynsprogram, däribland tillräckliga resurser för att uppfylla kraven i bilaga II (Del ATCO.AR). I synnerhet ska medlemsstaterna använda de bedömningar som de behöriga myndigheterna lägger fram i enlighet med punkt ATCO.AR.A.005 a i bilaga II för att visa sin förmåga.
6. Vad gäller personalen vid de behöriga myndigheter som utför tillsyn och certifiering enligt denna förordning ska medlemsstaterna säkerställa att det inte finns någon direkt eller indirekt intressekonflikt, särskilt med avseende på familjerelaterade eller ekonomiska intressen hos den berörda personalen.
7. De behöriga myndigheter som utsetts eller inrättats av en medlemsstat för genomförandet av kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 ska anses vara den behöriga myndigheten även för genomförandet av den här förordningen, såvida inte annat bestäms av den berörda medlemsstaten. I det senare fallet ska medlemsstaterna underrätta byrån om namn och adress(er) för de behöriga myndigheter som de utser eller inrättar för tillämpningen av denna artikel, samt eventuella ändringar av dessa uppgifter.
Artikel 6
Behörig myndighet för tillämpningen av bilagorna I, III och IV
1. För tillämpningen av bilaga I ska den behöriga myndigheten vara den eller de myndigheter som utsetts eller inrättats av den medlemsstat till vilken personen vänder sig för att ansöka om utfärdandet av ett certifikat.
2. För tillämpningen av bilaga III och för tillsynen över kraven i bilaga I avseende leverantörer av flygtrafiktjänster, ska den behöriga myndigheten vara
a)
den myndighet som har utsetts eller inrättats som behörig myndighet för tillsyn i den medlemsstat där sökanden har sitt huvudsakliga verksamhetsställe eller, i förekommande fall, sitt säte, såvida inte annat överenskommits i bilaterala eller multilaterala avtal mellan medlemsstater eller deras behöriga myndigheter,
b)
byrån om sökanden har sin huvudsakliga verksamhet eller, i förekommande fall, sitt säte, utanför medlemsstaternas territorium.
3. För tillämpningen av bilaga IV ska den behöriga myndigheten vara följande:
a)
För flygmedicinska centrum:
i)
Den myndighet som har utsetts av den medlemsstat där det flygmedicinska centrumet har sitt huvudsakliga verksamhetsställe.
ii)
Byrån, om det flygmedicinska centrumet är beläget i ett tredjeland.
b)
För flygläkare:
i)
Den myndighet som har utsetts av den medlemsstat där flygläkaren har sitt huvudsakliga verksamhetsställe.
ii)
Om en flygläkares huvudsakliga verksamhetsställe är beläget i ett tredjeland: den myndighet som har utsetts av den medlemsstat till vilken flygläkaren vänder sig för att ansöka om utfärdandet av licensen.
Artikel 7
Övergångsbestämmelser
1. Certifikat, behörigheter och behörighetstillägg som utfärdats i enlighet med de relevanta bestämmelserna i nationell lagstiftning på grundval av direktiv 2006/23/EG och certifikat, behörigheter och behörighetstillägg som utfärdats i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
2. Behörighet för områdeskontroll, procedur (ACP) med behörighetstillägget för oceanområdeskontroll (OCN) som har utfärdats på grundval av nationella bestämmelser baserat på artikel 31.1 i förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
3. Medicinska intyg och certifikat för utbildningsorganisationer, flygläkare och flygmedicinska centrum samt godkännanden av lokala kompetenssäkringsprogram och utbildningsplaner som har utfärdats i enlighet med de relevanta bestämmelserna i nationell lagstiftning på grundval av direktiv 2006/23/EG i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
Artikel 8
Ersättning av certifikat, anpassningar av befogenheter, utbildningskurser och lokala kompetenssäkringsprogram
1. Medlemsstaterna ska ersätta de certifikat som avses i artikel 7.1 med certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tillägg 1 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
2. Medlemsstaterna ska ersätta de intyg och certifikat för organisationer som bedriver flygledarutbildning som avses i artikel 7.3 med intyg och certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tillägg 2 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
3. Medlemsstaterna ska ersätta de intyg och certifikat för flygläkare och flygmedicinska centrum som avses i artikel 7.3 med intyg och certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tilläggen 3 och 4 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
4. De behöriga myndigheterna ska omvandla de befogenheter som innehas av examinatorer och bedömare för inledande utbildning enligt artikel 20 i kommissionens förordning (EU) nr 805/2011, och av kompetensexaminatorer och kompetensbedömare för lokal utbildning och fortbildning som godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 24 i förordning (EU) nr 805/2011, till de befogenheter som är knutna till ett behörighetstillägg för bedömare enligt denna förordning, om så är lämpligt, senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
5. De behöriga myndigheterna får omvandla de befogenheter som innehas av nationella instruktörer för simulatorer eller syntetiska utbildningshjälpmedel till befogenheter som är knutna till ett behörighetstillägg för instruktör för syntetiskt utbildningshjälpmedel enligt denna förordning, om så är lämpligt, senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
6. Leverantörer av flygtrafiktjänster ska anpassa sina lokala kompetenssäkringsprogram för att uppfylla kraven i denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
7. Organisationer som bedriver flygledarutbildning ska anpassa sina utbildningsplaner för att uppfylla kraven i denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
8. Intyg om genomförda utbildningskurser som inleddes innan denna förordning började tillämpas i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska godtas för utfärdande av relevanta certifikat, behörigheter och behörighetstillägg i enlighet med denna förordning, förutsatt att utbildningen och bedömningen har slutförts senast den 30 juni 2016, eller den 30 juni 2017 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
Artikel 9
Ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012
I artikel 2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 ska punkt 104 ersättas med följande:
”104. psykoaktiv substans (psychoactive substance) : alkohol, opioider, cannabinoider, sedativa, hypnotika, kokain, andra psykostimulerande medel, hallucinogener och lösningsmedel, men inte koffein och tobak.”
Artikel 10
Upphävande
Kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 ska upphöra att gälla.
Artikel 11
Ikraftträdande och tillämpning
1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 30 juni 2015.
2. Genom undantag från punkt 1 får medlemsstaterna besluta att inte tillämpa bilagorna I till IV, helt eller delvis, före den 31 december 2016.
När en medlemsstat utnyttjar denna möjlighet ska den meddela kommissionen och byrån senast den 1 juli 2015. Detta meddelande ska innehålla en beskrivning av omfattningen av undantagen samt programmet för genomförande med planerade åtgärder och tillhörande tidsplan. I så fall ska de relevanta bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 fortsätta att gälla.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 februari 2015.