NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1350/2013
av den 11 december 2013
om ändring av vissa lagstiftningsakter inom jordbruks- och fiskestatistik
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och
av följande skäl:
(1)
Ett antal lagstiftningsakter inom jordbruks- och fiskestatistik (nedan kallade lagstiftningsakterna) tilldelar kommissionen befogenheter att genomföra några av bestämmelserna i dessa lagstiftningsakter. Till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande måste dessa genomförandebefogenheter anpassas till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
(2)
Kommissionen har åtagit sig att se över lagstiftningsakter som för närvarande innehåller hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll för att anpassa dem efter kriterierna i artikel 290 i EUF-fördraget.
(3)
I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av lagstiftningsakter, särskilt för att ta hänsyn till den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen bör kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget.
(4)
Beträffande rådets direktiv 96/16/EG (2) bör, i syfte att ta hänsyn till erfarenheter och ekonomisk och teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på förteckningen över de mjölkprodukter som omfattas av undersökningarna och de standarddefinitioner som är tillämpliga vid redovisningen av resultaten för de olika produkterna.
(5)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 138/2004 (3) bör, i syfte att ta hänsyn till ekonomisk och teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna I och II till den förordningen.
(6)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1921/2006 (4) bör, i syfte att ta hänsyn till teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på tekniska ändringar av bilagorna till den förordningen.
(7)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 762/2008 (5) bör, i syfte att ta hänsyn till ekonomisk och teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna till den förordningen.
(8)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1165/2008 (6) bör, i syfte att ta hänsyn till ekonomisk och teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna I, II, IV och V till den förordningen.
(9)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2009 (7) bör, i syfte att ta hänsyn till teknisk utveckling och internationella krav, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna I, II, III och IV till den förordningen vad gäller förteckningarna över statistiska fiskeområden eller delområden därav och över arter.
(10)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 217/2009 (8) bör, i syfte att ta hänsyn till teknisk utveckling och internationella krav, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna I, II, III och IV till den förordningen vad gäller förteckningarna över arter och statistiska fiskeområden samt beskrivningarna av dessa områden, liksom mått, koder och definitioner av fiskeriaktiviteter, fiskeredskap, fartygsstorlekar och fiskemetoder.
(11)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 218/2009 (9) bör, i syfte att ta hänsyn till teknisk utveckling och internationella krav, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändringar av bilagorna I, II och III till den förordningen vad gäller förteckningarna över arter och statistiska fiskeområden, beskrivningarna av dessa områden och tillåten grad av aggregering av data.
(12)
Beträffande Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 543/2009 (10) bör, i syfte att ta hänsyn till ekonomisk och teknisk utveckling, befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassningen av överföringstabellerna som återfinns i bilagan till den förordningen.
(13)
När kommissionen antar delegerade akter är det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. Kommissionen bör också säkerställa att de delegerade akter som föreskrivs i lagstiftningsakterna inte innebär en betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
(14)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av lagstiftningsakterna bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (11).
(15)
Ständiga kommittén för jordbruksstatistik som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG (12) ger råd till kommissionen och bistår den när denna utövar sina genomförandebefogenheter enligt lagstiftningsakterna. Enligt strategin för en ny struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS) som syftar till bättre samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom ESS, bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén), som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (13), ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Lagstiftningsakterna bör därför ändras genom att ersätta hänvisningen till ständiga kommittén för jordbruksstatistik med en hänvisning till ESS-kommittén. Kommissionen bör även i fortsättningen överlägga med sakkunniga i jordbruks- och fiskestatistik innan den tar upp frågan i ESS-kommittén.
(16)
Målen för denna förordning är att anpassa nuvarande tilldelning av befogenheter till kommissionen i de lagstiftningsakterna till EUF-fördraget och till den nya rättsliga ram som är följden av att förordning (EU) nr 182/2011 trätt i kraft, och där det är lämpligt se över omfattningen av de befogenheterna. Eftersom dessa mål inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(17)
Av rättssäkerhetsskäl bör denna förordning inte påverka de förfaranden för antagande av åtgärder som föreskrivs i lagstiftningsakterna, som inletts men inte avslutats innan den här förordningen träder i kraft.
(18)
Eftersom ändringarna av direktiv 96/16/EG är tekniska till sin natur och endast gäller kommittéförfarande behöver de ändringarna inte införlivas av medlemsstaterna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De lagstiftningsakter som förtecknas i bilagan ska ändras i enlighet med den bilagan.
Artikel 2
Denna förordning ska inte påverka de förfaranden för antagande av åtgärder som anges i lagstiftningsakterna förtecknade i bilagan, som inletts men inte avslutats senast den 10 januari 2014.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Strasbourgu den 11 december 2013.