PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 641/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (1), a zejména na čl. 24 odst. 11, čl. 31 odst. 2, čl. 34 odst. 5, čl. 39 odst. 4, čl. 43 odst. 13, čl. 45 odst. 7, čl. 55 odst. 2, čl. 57 odst. 4 a čl. 67 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 a v článcích 20 a 21 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 (2) se stanoví možnost, že zemědělci mohou podepsat smlouvy, jimiž v případě prodeje nebo pronájmu svého podniku převedou platební nároky, jež mají být přiznány, nebo právo na platební nároky. Pro tyto zvláštní okolnosti by měla být stanovena pravidla, zejména pokud jde o žádosti o přiznání platebních nároků v takových případech.
(2)
Pro účely čl. 25 odst. 2, článku 26 a čl. 40 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutno stanovit pravidla pro výpočet hodnoty platebních nároků, které mají být přiznány v případech převodu zemědělského podniku jako dědictví jinému zemědělci, který hodlá v tomto podniku pokračovat v zemědělské činnosti a který má nárok na to, aby mu byly přiznány platební nároky v prvním roce uplatňování režimu základní platby.
(3)
Pro řádnou správu režimu základní platby je vhodné stanovit pravidla týkající se oznámení převodu platebních nároků, které zemědělci musí podat vnitrostátním orgánům.
(4)
Za účelem doplnění vnitrostátní nebo regionální rezervy nevyužitými platebními nároky v souladu s čl. 31 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutné stanovit datum, po kterém se nevyužité nároky vrátí do rezervy, a to včetně nároků, které nebyly aktivovány nebo jinak nevedou k platbám.
(5)
V článku 43 nařízení (EU) č. 1307/2013 se stanoví, že členské státy se mohou rozhodnout, že budou uplatňovat konkrétní závazky a systémy certifikace jako rovnocenné postupy, jež jsou příznivé pro klima a životní prostředí. V zájmu zajištění včasného a účinného hodnocení postupů, jež jsou součástí těchto závazků a systémů certifikace, by měla být stanovena pravidla pro oznamování a posuzování Komisí.
(6)
Podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013 se na úrovni zemědělského podniku neuplatní individuální povinnost obnovit na půdě trvalé travní porosty, jestliže rozloha ploch s trvalými travními porosty vyjádřená v absolutních hodnotách je zachována v rámci určitých mezí. Uvedené meze je třeba stanovit.
(7)
Podle čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 podléhají rozhodnutí uvedená v čl. 53 odst. 4 a odst. 6 písm. a) uvedeného nařízení schválení Komisí. Z tohoto důvodu by měla být stanovena pravidla pro postup posuzování a schvalování Komisí.
(8)
Ustanovení čl. 57 odst. 4 nařízení (EU) č. 1307/2013 vyžaduje, aby Komise přijala pravidla pro schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu. V souladu se zásadou subsidiarity by tato pravidla měla být omezena na stanovení konečného data pro dokončení tohoto postupu, zatímco stanovení prováděcích pravidel k tomuto postupu by mělo být na členských státech.
(9)
Měly by být stanoveny nezbytné informace, jež mají členské státy v souvislosti s uvedeným schvalováním a povolováním zasílat producentům. Aby se zajistilo, že producenti budou včas informováni, je třeba pro tato oznámení stanovit konečné datum.
(10)
Pro účely sledování řádného uplatňování pravidel stanovených v nařízení (EU) č. 1307/2013 v souvislosti s flexibilitou mezi pilíři je nutné upřesnit určité oznamovací povinnosti, pokud jde o informace, které mají členské státy oznámit ke svým rozhodnutím učiněným v souladu s článkem 14 uvedeného nařízení.
(11)
Pro účely stanovení finančních stropů podle nařízení (EU) č. 1307/2013 a pro kontrolu dodržování těchto stropů je nezbytné upřesnit některé oznamovací povinnosti, zejména pokud jde o informace, které mají být oznámeny členskými státy, k jejich rozhodnutím učiněným v souladu s čl. 22 odst. 2 a 3, čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení.
(12)
Z důvodů účinnosti je vhodné stanovit, že oznámení podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení budou podávána v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (3).
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA 1
OBLAST PŮSOBNOSTI A OBECNÉ ZÁSADY
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1307/2013, pokud jde o:
a)
obecná ustanovení o přímých platbách;
b)
režim základní platby;
c)
platbu pro zemědělce dodržující zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí;
d)
dobrovolnou podporu vázanou na produkci;
e)
zvláštní podporu pro bavlnu;
f)
oznámení, která mají podávat členské státy.
Článek 2
Obecné zásady
Členské státy toto nařízení provádějí v souladu s objektivními kritérii a takovým způsobem, aby bylo zajištěno rovné zacházení se zemědělci, zabránilo se narušení trhu a hospodářské soutěže a zároveň se podporovalo udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu.
KAPITOLA 2
REŽIM ZÁKLADNÍ PLATBY
ODDÍL 1
První přiznání platebních nároků
Článek 3
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013
V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 podává žádost o přiznání platebních nároků kupující nebo nájemce. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji či pronájmu, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy;
b)
identifikační údaje zemědělce, který převedl právo na platební nároky na kupujícího nebo nájemce, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 (4).
Členské státy si navíc od kupujícího nebo nájemce vyžádají veškeré informace nezbytné k tomu, aby se ověřilo uplatňování článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (5).
Článek 4
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, prodávající. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o prodeji;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může kupujícímu povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem prodávajícího. V takovém případě členský stát ověří, že prodávající povolil kupujícímu danou žádost podat.
Článek 5
Žádost o přiznání platebních nároků v případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na které se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, pronajímatel. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o pronájmu včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o pronájmu;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může nájemci povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem pronajímatele. V takovém případě členský stát ověří, že pronajímatel povolil nájemci danou žádost podat.
Článek 6
Hodnota platebních nároků v případě dědictví
1. V členských státech uplatňujících čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 24 uvedeného nařízení, se, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle článku 26 nařízení (EU) č. 1307/2013, vypočítá po zohlednění součtu údajů za rok 2014 vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
2. V členských státech uplatňujících čl. 40 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 39 uvedeného nařízení, je, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle čl. 40 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, založena na součtu údajů za dotyčný rok vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
ODDÍL 2
Aktivace a převod platebních nároků
Článek 7
Aktivace platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 nebo článků 20 a 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se první žádost kupujícího nebo nájemce o platbu v rámci režimu základní platby podává v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 3 tohoto nařízení.
2. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede kupující do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o prodeji a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o prodeji. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 4 tohoto nařízení.
3. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede nájemce do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o pronájmu a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o pronájmu. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 5 tohoto nařízení.
Článek 8
Oznámení o převodu
1. V případě převodu v souladu s článkem 34 nařízení (EU) č. 1307/2013 oznámí převodce příslušnému orgánu převod ve lhůtě, kterou stanoví členský stát.
2. Převod se uskuteční tak, jak je uvedeno v oznámení, pokud příslušný orgán nevznese proti převodu námitku. Příslušný orgán může proti převodu vznést námitku pouze tehdy, pokud převod není v souladu s nařízením (EU) č. 1307/2013, nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a tímto nařízením. Příslušný orgán oznámí převodci svoji námitku co nejdříve.
ODDÍL 3
Vnitrostátní nebo regionální rezervy
Článek 9
Navracení do vnitrostátní nebo regionální rezervy
1. Kromě případů vyšší moci nebo výjimečných okolností se pro účely čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013 nevyužité platební nároky považují za vrácené do vnitrostátní nebo regionální rezervy v den následující po uplynutí konečného data stanoveného Komisí na základě čl. 78 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 pro změny jednotné žádosti v režimu základní platby v kalendářním roce, ve kterém skončí lhůta uvedená v čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013.
2. Členské státy, které používají regionální rezervy podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013, uplatňují pravidla pro navracení nevyužitých platebních nároků na regionální úrovni.
KAPITOLA 3
EKOLOGICKÉ POSTUPY
Článek 10
Postup pro oznamování a posuzování postupů obsažených v konkrétních závazcích a systémech certifikace
1. Oznámení uvedená v čl. 43 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se podávají v případě uplatňování v roce 2015 k 1. srpnu 2014 nebo v případě uplatňování po roce 2015 k 1. červenci roku předcházejícího roku uplatňování.
Uvedená oznámení lze jednou ročně upravit za předpokladu, že Komise o tom bude vyrozuměna k 1. červenci roku předcházejícího roku použití úpravy.
2. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují. Tato oznámení musí obsahovat odkaz na příslušné závazky v rámci programu rozvoje venkova předloženého Komisi podle čl. 10 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) nebo schváleného Komisí podle čl. 18 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (7).
3. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují.
4. Pokud Komise dojde na základě svého posouzení k závěru, že oznámené postupy obsažené v konkrétních závazcích nebo systémech certifikace nejsou zahrnuty do seznamu v příloze IX nařízení (EU) č. 1307/2013, informuje o tom Komise daný členský stát do tří měsíců po obdržení oznámení. Členský stát může poskytnout dodatečné informace do jednoho měsíce po obdržení informací od Komise. Prováděcí akt stanovený v čl. 43 odst. 8 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 se přijme ve lhůtě sedmi měsíců po obdržení původního oznámení.
Článek 11
Meze pro zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách
Meze, které mají být použity k tomu, aby se posoudilo zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013, se rovnají poklesu v maximální úrovni 0,5 % ploch s trvalými travními porosty stanovených v souladu s čl. 45 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení.
KAPITOLA 4
PODPORA VÁZANÁ NA PRODUKCI
ODDÍL 1
Dobrovolná podpora vázaná na produkci
Článek 12
Postup pro posuzování a schvalování rozhodnutí uvedených v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013
Komise posoudí rozhodnutí uvedená v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 z hlediska jejich souladu s uvedeným nařízením, zejména pokud jde o prokázání jedné z potřeb stanovených v čl. 55 odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i souladu s nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014.
Pokud se Komise domnívá, že jí informace poskytnuté členským státem neumožňují dospět k závěru, že jsou podmínky uvedené v prvním pododstavci splněny, požádá členský stát, aby jí poskytl dodatečné informace nebo své rozhodnutí přezkoumal.
Komise přijme prováděcí akt, kterým rozhodnutí členského státu schválí nebo zamítne, ve lhůtě čtyř měsíců po obdržení všech požadovaných informací.
ODDÍL 2
Zvláštní podpora pro bavlnu
Článek 13
Postup schvalování půdy a povolování odrůd
Postup schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu podle článku 57 nařízení (EU) č. 1307/2013 musí být dokončen k 31. lednu každého roku pro výsev daného roku.
Článek 14
Oznámení producentům
1. Před 1. březnem každého roku oznámí členské státy pěstitelům bavlny k výsevu daného roku tyto informace:
a)
povolené odrůdy k výsevu;
b)
kritéria pro schválení půdy pro produkcí bavlny stanovená členskými státy v souladu s článkem 56 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
c)
minimální hustotu osazení rostlin podle článku 58 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
d)
vyžadované agronomické postupy.
2. V případě, že je povolení odrůdy odňato, oznámí členské státy pěstitelům toto odnětí před 1. březnem pro výsev následujícího roku.
KAPITOLA 5
PRAVIDLA K OZNAMOVÁNÍ
Článek 15
Oznámení týkající se flexibility mezi pilíři
1. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (8), musí být pro každý kalendářní rok do roku 2019 ve formě ročních procentních podílů ročních vnitrostátních stropů uvedených v čl. 14 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
2. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009, musí být pro každý rozpočtový rok do roku 2020 ve formě ročních procentních podílů částek přidělených na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova uvedených v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 2 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
Článek 16
Oznámení o zvýšení stropu v režimu základní platby uvedeném v čl. 22 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 22 odst. 2 nebo 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení po odečtení částky vyplývající z použití čl. 47 odst. 1 uvedeného nařízení.
Článek 17
Finanční příděly v rámci redistributivní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními a platby pro mladé zemědělce
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení.
Článek 18
Použití nařízení (ES) č. 792/2009
Oznámení Komisi podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení se podávají v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
KAPITOLA 6
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na žádosti o podporu, které se týkají kalendářních roků následujících po kalendářním roce 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 641/2014
av den 16 juni 2014
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (1), särskilt artiklarna 24.11, 31.2, 34.5, 39.4, 43.13, 45.7, 55.2, 57.4 och 67.3, och
av följande skäl:
(1)
Genom artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 och artiklarna 20 och 21 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 (2) ges jordbrukarna möjlighet att ingå avtal genom vilka de överför stödrättigheter som ska tilldelas, eller rätten att tilldelas stödrättigheter, i samband med försäljning eller utarrendering av deras jordbruksföretag. Det bör fastställas regler för sådana särskilda omständigheter, i synnerhet när det gäller ansökningar om tilldelning av stödrättigheter i sådana fall.
(2)
Vid tillämpning av artiklarna 25.2, 26, 40.2 och 40.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 är det nödvändigt att fastställa regler för beräkning av värdet på de stödrättigheter som ska tilldelas i samband med överföring av ett jordbruksföretag genom arv till en annan jordbrukare som avser att fortsätta med jordbruksverksamheten på företaget och som själv har rätt att beviljas stödrättigheter under det första år som ordningen för grundstöd tillämpas.
(3)
För en god förvaltning av ordningen för grundstöd bör det fastställas regler som rör de anmälningar av överföringar av stödrättigheter som jordbrukare ska göra till de nationella myndigheterna.
(4)
Med hänsyn till påfyllnaden av den nationella eller regionala reserven av outnyttjade stödrättigheter i enlighet med artikel 31.1 a och b i förordning (EU) nr 1307/2013 är det nödvändigt att fastställa ett datum efter vilket de outnyttjade rättigheterna, inbegripet de stödrättigheter som inte har aktiverats eller som på annat sätt inte ger upphov till utbetalning, återgår till reserven.
(5)
Enligt artikel 43 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna besluta att tillämpa specifika åtaganden eller certifieringssystem som likvärdiga metoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön. För att säkerställa en snabb och effektiv bedömning av vilka metoder som ingår i dessa åtaganden eller certifieringssystem, bör regler avseende förfarandet för anmälningar och kommissionens bedömning fastställas.
(6)
Enligt artikel 45.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 finns inget krav på enskild återställning på företagsnivå när det gäller permanent gräsmark i absoluta tal som bibehålls inom vissa ramar. Dessa ramar bör fastställas.
(7)
Enligt artikel 55.1 förordning (EU) nr 1307/2013 ska de beslut som avses i artikel 53.4 samt 53.6 a i den förordningen godkännas av kommissionen. Därför bör regler om förfarandet för kommissionens bedömning och godkännande fastställas.
(8)
Enligt artikel 57.4 i förordning (EU) nr 1307/2013 krävs att kommissionen antar regler om förfarandet för tillståndsgivning för mark och sorter i samband med det grödspecifika stödet för bomull. I enlighet med subsidiaritetsprincipen bör dessa regler begränsas till fastställande av en tidsfrist för slutförandet av detta förfarande, vilket innebär att inrättandet av den detaljerade arbetsordningen är medlemsstaternas ansvar.
(9)
Nödvändig information som medlemsstaterna måste lämna till producenterna med avseende på detta tillstånd bör fastställas. I syfte att säkerställa att producenterna informeras i god tid bör en tidsfrist för sådana anmälningar fastställas.
(10)
För att övervaka att reglerna i förordning (EU) nr 1307/2013 tillämpas på rätt sätt, med hänsyn till flexibilitet mellan pelare, är det nödvändigt att fastställa vissa anmälningskrav för medlemsstaterna vad gäller den information som dessa måste lämna om de beslut de fattar i enlighet med artikel 14 i den förordningen.
(11)
För fastställandet av de finansiella tak som fastställts i enlighet med förordning (EU) nr 1307/2013 och kontroll av efterlevnaden av dessa tak, är det nödvändigt att ange vissa anmälningskrav, särskilt vad gäller den information som måste lämnas av medlemsstaterna om de beslut de fattar i enlighet med artiklarna 22.2 och 22.3, 42.1, 49.1 och 51.1 i den förordningen.
(12)
Av effektivitetsskäl är det lämpligt att föreskriva att anmälningar enligt förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och denna förordning bör ske i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (3).
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för direktstöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH ALLMÄNNA PRINCIPER
Artikel 1
Tillämpningsområde
I denna förordning fastställs regler för tillämpningen av förordning (EU) nr 1307/2013 i fråga om följande:
a)
Allmänna bestämmelser om direktstöd.
b)
Ordningen för grundstöd.
c)
Stödet till jordbrukare som tillämpar jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön.
d)
Frivilligt kopplat stöd.
e)
Grödspecifikt stöd för bomull.
f)
De anmälningar som medlemsstaterna ska göra.
Artikel 2
Allmänna principer
Medlemsstaterna ska genomföra denna förordning i enlighet med objektiva kriterier och på ett sådant sätt att likabehandling av jordbrukarna säkerställs och snedvridning av marknaden och konkurrensen undviks, samtidigt som man främjar en hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder.
KAPITEL 2
ORDNINGEN FÖR GRUNDSTÖD
AVSNITT 1
Första tilldelningen av stödrättigheter
Artikel 3
Ansökan om stödrättigheter i samband med försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013
Vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska en ansökan om tilldelning av stödrättigheter göras av köparen eller arrendatorn. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om försäljnings- eller arrendeavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av det avtalet, och
b)
identifieringsuppgifter för den jordbrukare som har överlåtit rätten att tilldelas stödrättigheter till köparen eller arrendatorn inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av en stödmottagare som avses i artikel 8 kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 (4).
Medlemsstaterna ska dessutom kräva att köparen eller arrendatorn lämnar all nödvändig information för att kontrollera tillämpningen av artikel 60 i Europaparlaments och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (5).
Artikel 4
Ansökan om stödrättigheter i samband med försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerade förordning (EU) nr 639/2014, ska ansökan om tilldelning av stödrättigheter som omfattas av denna klausul göras av säljaren. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om försäljningsavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av det försäljningsavtalet,
b)
uppgifter om antalet stödberättigande hektar som omfattas av avtalsklausulen, och
c)
identifieringsuppgifter om den jordbrukare till vilken överlåtelsen görs genom avtalsklausulen, inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av stödmottagaren som avses i artikel 8 i delegerad förordning (EU) nr 640/2014.
2. En medlemsstat får tillåta köparen att göra ansökan om tilldelning av stödrättigheter för säljarens räkning. I detta fall ska medlemsstaten kontrollera att säljaren har gett köparen tillstånd att lämna in ansökan.
Artikel 5
Ansökan om stödrättigheter i samband med utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerade förordning (EU) nr 639/2014, ska ansökan om tilldelning av stödrättigheter som omfattas av denna klausul göras av arrendatorn. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om arrendeavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av arrendeavtalet,
b)
uppgifter om antalet stödberättigande hektar som omfattas av avtalsklausulen, och
c)
identifieringsuppgifter om den jordbrukare till vilken överlåtelsen görs genom avtalsklausulen, inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av stödmottagaren som avses i artikel 8 i delegerad förordning (EU) nr 640/2014.
2. En medlemsstat får ge arrendatorn tillstånd att göra ansökan om tilldelning av stödrättigheter för den persons räkning som utarrenderar. I detta fall ska medlemsstaten kontrollera att denne har tillåtit arrendatorn att lämna in ansökan.
Artikel 6
Stödrättigheternas värde i samband med arv
1. Om en jordbrukare utöver en rätt att erhålla stödrättigheter enligt artikel 14.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 har rätt att tilldelas rättigheter i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, i medlemsstater som tillämpar artikel 25.2 i den förordningen, värdet av jordbrukarens stödrättigheter, som ska fastställas i enlighet med artikel 26 förordning (EU) nr 1307/2013, beräknas med beaktande av summan av de uppgifter för 2014 som avser det ursprungliga jordbruksföretaget och det ärvda jordbruksföretag eller en del av det ärvda jordbruksföretaget.
2. Om en jordbrukare utöver en rätt att erhålla stödrättigheter enligt artikel 14.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 har rätt att tilldelas rättigheter i enlighet med artikel 39 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, i medlemsstater som tillämpar artikel 40.2 i den förordningen, värdet av jordbrukarens stödrättigheter, som ska fastställas i enlighet med artikel 40.3 förordning (EU) nr 1307/2013, beräknas på grundval av summan av de uppgifter för det berörda året som avser det ursprungliga jordbruksföretaget och det ärvda jordbruksföretaget eller en del av det ärvda jordbruksföretaget.
AVSNITT 2
Aktivering och överlåtelse av stödrättigheter
Artikel 7
Aktivering av stödrättigheter vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul enligt artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 eller artiklarna 20 och 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013, ska köparens eller arrendatorns första ansökan om stöd inom ramen för ordningen för grundstöd lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 3 i denna förordning.
2. Vid försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014, ska köparen i sin första ansökan om stöd inom ramen för ordningen för grundstöd inkludera uppgifter om försäljningsavtalet, ange relevant avtalsklausul och/eller, om en medlemsstat så kräver, en kopia av det försäljningsavtalet. Denna ansökan ska lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 4 i denna förordning.
3. Vid arrende genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014, ska arrendatorn i sin första ansökan om stöd enligt ordningen för grundstöd lämna uppgifter om arrendeavtalet, ange relevant avtalsklausul och/eller, om en medlemsstat så kräver, en kopia av att arrendeavtalet. Denna ansökan ska lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 5 i denna förordning.
Artikel 8
Anmälan om överlåtelse
1. Vid överlåtelse enligt artikel 34 förordning (EU) nr 1307/2013, ska den som överlåter rättigheterna anmäla detta till den behöriga myndigheten inom en tid som ska fastställas av medlemsstaten.
2. Överlåtelsen ska ske såsom anges i anmälningen, såvida inte den behöriga myndigheten invänder mot överlåtelsen. Den behöriga myndigheten får endast göra invändningar mot en överlåtelse om denna inte sker i enlighet med förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och den här förordningen. Den behöriga myndigheten ska så snart som möjligt underrätta den överlåtande parten om dessa invändningar.
AVSNITT 3
Nationella eller regionala reserver
Artikel 9
Återföring till den nationella eller regionala reserven
1. Vid tillämpningen av artikel 31.1 a eller b i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, utom i fall av force majeure eller exceptionella omständigheter, outnyttjade stödrättigheter anses ha återgått till den nationella eller regionala reserven dagen efter det slutliga datum som kommissionen, på grundval av artikel 78 b förordning (EU) nr 1306/2013, fastställt för ändring av den samlade ansökan inom ramen för ordningen för grundstöd under det kalenderår då den period som avses i artikel 31.1 a eller b i förordning (EU) nr 1307/2013 löper ut.
2. Medlemsstater som tillämpar regionala reserver i enlighet med artikel 30.2 förordning (EU) nr 1307/2013 ska tillämpa regler om återföring av outnyttjade stödrättigheter på regional nivå.
KAPITEL 3
MILJÖANPASSNING
Artikel 10
Förfarande för anmälningar och bedömning av de metoder som ingår i de specifika åtagandena eller certifieringssystemen
1. De anmälningar som avses i artikel 43.8 förordning (EU) nr 1307/2013 ska göras senast den 1 augusti 2014 vid tillämpning år 2015 eller den 1 juli året före ansökan vid tillämpning efter 2015.
Dessa anmälningar kan ändras en gång om året, förutsatt att kommissionen underrättas om detta senast den 1 juli före det år då ansökan om ändringen görs.
2. För de åtaganden som avses i artikel 43.3 a i förordning (EU) nr 1307/2013 ska anmälningarna till kommissionen klart beskriva vilka metoder som omfattas av åtagandet samt vilka metoder enligt artikel 43.2 i den förordningen som de är likvärdiga med, och vilka av de likvärdiga metoder som förtecknas i bilaga IX till den förordningen de anses omfattas av. Dessa anmälningar ska innehålla en hänvisning till de berörda åtagandena inom ramen för programmet för landsbygdsutveckling som har lämnats in till kommissionen i enlighet med artikel 10.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (6) eller godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 18.4 rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (7).
3. För certifieringssystem som avses i artikel 43.3 b i förordning (EU) nr 1307/2013 ska anmälningarna till kommissionen klart beskriva de metoder som omfattas av certifieringssystemet och ange vilka metoder enligt artikel 43.2 i den förordningen som de är likvärdiga med och vilka av de likvärdiga metoder som förtecknas i bilaga IX till den förordningen de anses omfattas av.
4. Om den utvärdering som genomförts av kommissionen visar att de anmälda metoder som ingår i de särskilda åtagandena eller certifieringssystemen inte omfattas av förteckningen i bilaga IX till förordning (EU) nr 1307/2013, ska kommissionen underrätta medlemsstaten om detta inom tre månader efter det att anmälan har mottagits. Medlemsstaten får tillhandahålla kompletterande uppgifter inom en månad efter mottagandet av kommissionens meddelande. Den genomförandeakt som föreskrivs i artikel 43.8 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska antas inom sju månader efter mottagandet av den ursprungliga anmälan.
Artikel 11
Ramar för bibehållande av permanent gräsmark i absoluta tal
De ramar som används för att bedöma bibehållandet av permanent gräsmark i absoluta tal enligt artikel 45.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska utgöras av en maximal minskning på 0,5 % av den permanenta gräsmarksareal som fastställs i enlighet med artikel 45.2 a i den förordningen.
KAPITEL 4
KOPPLAT STÖD
AVSNITT 1
Frivilligt kopplat stöd
Artikel 12
Förfarande för bedömning och godkännande av beslut som avses i artikel 55.1 i förordning (EU) nr 1307/2013
Kommissionen ska bedöma de beslut som avses i artikel 55.1 förordning (EU) nr 1307/2013 med avseende på deras överensstämmelse med den förordningen, särskilt när det gäller att påvisa ett av de behov som fastställs i artikel 55.1, och med delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
Om kommissionen anser att man utifrån de upplysningar som lämnas av en medlemsstat inte kan dra slutsatsen att de villkor som avses i första stycket är uppfyllda, ska den uppmana medlemsstaten att lämna ytterligare upplysningar eller att ompröva sitt beslut.
Kommissionen ska anta en genomförandeakt om godkännande eller avslag avseende en medlemsstats beslut, inom fyra månader efter det att kommissionen mottagit alla nödvändiga uppgifter.
AVSNITT 2
Grödspecifikt stöd för bomull
Artikel 13
Förfarande för tillståndsgivning för mark och sorter
Förfarandet för tillståndsgivning för mark och sorter vid tillämpning av det grödspecifika stöd för bomull som föreskrivs i artikel 57 förordning (EU) nr 1307/2013 ska vara fullgjort senast den 31 januari varje år för årets sådd.
Artikel 14
Anmälningar till producenterna
1. Före den 1 mars varje år ska medlemsstaterna meddela följande information till de bomullsproducerande jordbrukarna, för årets sådd:
a)
Godkännande av sorter för sådd.
b)
Kriterier för markgodkännande för bomullsproduktion som de fastställt i enlighet med artikel 56 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
c)
Lägsta planteringstäthet enligt artikel 58 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
d)
De jordbruksmetoder som krävs.
2. Om godkännandet för en sort återkallas ska medlemsstaterna meddela odlarna om återkallandet före den 1 mars, för nästa års sådd.
KAPITEL 5
BESTÄMMELSER OM ANMÄLNING
Artikel 15
Anmälningar som rör flexibilitet mellan pelare
1. De uppgifter som ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 14.1 förordning (EU) nr 1307/2013 och artikel 136a.1 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 (8) ska lämnas i form av årliga procentsatser av de årliga nationella tak som avses i artikel 14.1 första stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 och i artikel 136a.1 första stycket i förordning (EG) nr 73/2009 för varje kalenderår fram till och med 2019.
2. De uppgifter som ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 14.2 förordning (EU) nr 1307/2013 och artikel 136a.1 i förordning (EG) nr 73/2009 ska lämnas i form av årliga procentsatser av de årliga belopp som avsatts för stöd till åtgärder inom program för landsbygdsutveckling som avses i artikel 14.2 första stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 och i första stycket i artikel 136a.2 i förordning (EG) nr 73/2009 för varje budgetår till och med 2020.
Artikel 16
Anmälning om ökningen av det tak inom ordningen för grundstöd som avses i artikel 22.2 och 22.3 i förordning (EU) nr 1307/2013
Om en medlemsstat meddelar kommissionen sina beslut enligt artikel 22.2 eller 22.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska den information som ska lämnas till kommissionen bestå av procentsatser av de årliga nationella tak som anges i bilaga II till den förordningen, efter avdrag av det belopp som följer av tillämpningen av artikel 47.1 för varje kalenderår till och med 2020.
Artikel 17
Anslag inom ramen för omfördelningsstöd, stöd för områden som omfattas av naturliga begränsningar och stöd till unga jordbrukare
Om en medlemsstat meddelar kommissionen sina beslut enligt artiklarna 42.1, 49.1 och 51.1 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska den information som lämnas till kommissionen bestå av procentsatser av de årliga nationella tak som fastställs i bilaga II till nämnda förordning för varje kalenderår till och med 2020.
Artikel 18
Tillämpning av förordning (EG) nr 792/2009
Anmälningar till kommissionen enligt förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och denna förordning ska lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009.
KAPITEL 6
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska gälla för stödansökningar avseende kalenderår efter kalenderåret 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 juni 2014.