ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. února 2014
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2014) 633)
(Text s významem pro EHP)
(2014/78/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení série Avant 600 vyráběného finskou společností Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi. Strojní zařízení neslo označení CE a bylo opatřeno ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Strojní zařízení série Avant 600 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností v oblastech, jako je např. lesnictví, zemědělství, krajinné úpravy, péče o pozemky, údržba nemovitostí, při manipulaci s materiálem, výkopových pracích a výstavbě.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochrannou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, zakázaly dánské orgány uvádět na trh strojní zařízení série Avant 600 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Výrobce ve své odpovědi uvedl, že zařízení série Avant 600 je vybaveno kabinou otestovanou oznámeným subjektem MTT-Vakola č. 0504. Tato kabina byla vždy vybavena ochrannou konstrukcí při převrácení (ROPS) s možností vybavit ji FOPS. Zařízení vybaveno FOPS nebylo, když bylo prodáváno například pro uplatnění v zemědělství, při údržbě nemovitostí, krajinných úpravách nebo pro použití ve stájích, kde není riziko padajících předmětů. Pokud však bylo strojní zařízení prodáváno pro účely, kde existuje riziko padající předmětů, jako je například použití v dolech, bylo vždy vybaveno FOPS. Výrobce rovněž uvedl, že se rozhodl zlepšit srozumitelnost návodu k použití a prodejní dokumentace tak, aby bylo jasné, v jakých situacích je nezbytné používat kabinu vybavenou FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování. Je nezbytné přijmout opatření podle zásad zajišťování bezpečnosti uvedených v oddíle 1.1.2 písm. b) přílohy I, které dávají přednost zabudování integrovaných ochranných opatření před pouhým informováním uživatelů.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy, jako je zařízení série Avant 600, je možné, že i když je konkrétní stroj původně dodán pro funkce nebo pro použití, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce nebo v prostředí, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení série Avant 600 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení série Avant 600, které není vybaveno ochrannou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. února 2014.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 10 februari 2014
om en åtgärd som vidtagits av Danmark i enlighet med artikel 11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG för att förbjuda en typ av flerfunktionslastare
[delgivet med nr C(2014) 633]
(Text av betydelse för EES)
(2014/78/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG (1), särskilt artikel 11, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med förfarandet i artikel 11.2 i direktiv 2006/42/EG informerade de danska myndigheterna kommissionen och de övriga medlemsstaterna om en åtgärd som gäller maskiner i serien Avant 600 från tillverkaren Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Finland. Maskinen var försedd med CE-märkning och levererades med en EG-försäkran om överensstämmelse enligt direktiv 2006/42/EG om maskiner, Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG (2) om elektromagnetisk kompatibilitet och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/14/EG (3) om buller i miljön från utrustning som är avsedd att användas utomhus.
(2)
Maskiner i serien Avant 600 är flerfunktionslastare som kan utrustas med en rad olika tillbehör för att utföra talrika arbetsmoment inom områden som skogsbruk, jordbruk, anläggningsarbeten, väg- och fastighetsunderhåll, materialhantering, gräv- och byggnadsarbete.
(3)
De danska myndigheterna motiverade åtgärden med maskinernas bristande överensstämmelse med de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, där det föreskrivs att om det finns risk för att föremål eller material faller ned på åkande förare, operatörer eller andra personer, ska en självgående maskin vara konstruerad med hänsyn tagen till denna risk och, om dess storlek medger, vara försedd med en lämplig skyddsanordning.
(4)
Enligt de danska myndigheterna hade maskinerna släppts ut på marknaden utan en skyddsanordning mot fallande föremål, trots att flera av de arbetsmoment som maskinerna är avsedda för utsatte den åkande föraren för risker på grund av fallande föremål eller material. De danska myndigheterna bad tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder. Eftersom detta inte skedde förbjöd de danska myndigheterna att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål släpptes ut på marknaden och ålade tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder för de maskiner som redan fanns på marknaden.
(5)
Kommissionen kontaktade tillverkaren som fick möjlighet att kommentera åtgärden som vidtagits av Danmark. I sitt svar angav tillverkaren att serien Avant 600 är utrustad med en förarhytt som provats av det anmälda organet MTT-Vakola No 0504. Förarhytten förses alltid med ett överrullningsskydd och kan som tillval utrustas med en skyddsanordning mot fallande föremål. När maskinen säljs för användning exempelvis inom jordbruk, fastighetsunderhåll, anläggningsarbeten eller i stallbyggnader, monteras ingen skyddsanordning mot fallande föremål eftersom denna risk inte förekommer i dessa fall. När maskinen ska användas för arbeten där det finns risk för att föremål faller ned, till exempel gruvarbeten, utrustas den alltid med en skyddsanordning mot fallande föremål. Tillverkaren angav även att man i maskinens bruksanvisning och säljdokumentation skulle förtydliga i vilka situationer som en förarhytt med skyddsanordning mot fallande föremål måste användas.
(6)
Enligt punkt 1.1.2 a i bilaga I till direktiv 2006/42/EG ska maskiner vara konstruerade och tillverkade så att de kan fungera på avsett vis och användas, ställas in och underhållas utan att medföra risk för personer, när dessa uppgifter utförs under omständigheter som förutsetts och även med beaktande av rimligen förutsebar felaktig användning. Syftet med de åtgärder som vidtas ska vara att undanröja alla risker under maskinens förväntade livslängd, i vilken ingår transport, montering, demontering, åtgärder för att göra maskinen oanvändbar samt skrotning. Åtgärderna ska vidtas i enlighet med principerna för integration av säkerheten i punkt 1.1.2 b i bilaga I, som prioriterar integrerade säkerhetsåtgärder framför användarinformation.
(7)
När det gäller flerfunktionsmaskiner såsom maskiner i serien Avant 600 är det sannolikt att en viss maskin som från början inte levererades för arbetsmoment eller miljöer som medför risker på grund av fallande föremål eller material under sin förväntade livslängd kan komma att användas för andra arbetsmoment eller i andra miljöer är de som den är avsedd för, där föraren utsätts för en sådan risk. Följaktligen måste risker på grund av fallande föremål eller material beaktas i maskinens konstruktions- och tillverkningsstadier.
(8)
En granskning av de uppgifter som de danska myndigheterna har lämnat in och de kommentarer som tillverkaren har lämnat bekräftar att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål inte uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, och att denna bristande överensstämmelse medför en allvarlig risk för att åkande förare skadas på grund av fallande föremål eller material.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den åtgärd som vidtagits av de danska myndigheterna för att förbjuda att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål släpps ut på marknaden och för att begära att tillverkaren vidtar korrigerande åtgärder för de maskiner som redan finns på marknaden är befogad.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2014.