NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 791/2010
(2010. gada 6. septembris),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Eiropas Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 (2) ir izveidots darbības aizliegumam Eiropas Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 (3) II nodaļā.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 6. panta 1. punktu divas dalībvalstis ir pieņēmušas ārkārtas pasākumus, nosakot tūlītēju darbības aizliegumu savā teritorijā, lai reaģētu uz neparedzētām lidojumu drošuma problēmām.
(3)
Saskaņā ar 6. panta 3. punktu Regulā (EK) Nr. 2111/2005 un 2. pantu Komisijas 2006. gada 22. marta Regulā (EK) Nr. 473/2006 (4), ar kuru nosaka īstenošanas noteikumus darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstam, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 II nodaļā, divas dalībvalstis ir pieprasījušas atjaunināt Kopienas sarakstu, kur uzskaitīti pārvadātāji, kam Eiropas Savienībā noteikts darbības aizliegums.
(4)
Ir acīmredzams, ka, šiem gaisa pārvadātājiem turpinot darbību, var rasties nopietns lidojumu drošuma apdraudējums un ka šis apdraudējums nav pilnībā novērsts ar divu attiecīgo dalībvalstu pieņemtajiem neatliekamajiem pasākumiem.
(5)
Komisija informēja attiecīgos gaisa pārvadātājus, norādot būtiskus faktus un apsvērumus, uz kā pamatots lēmums noteikt minētajiem pārvadātājiem darbības aizliegumu Eiropas Savienībā.
(6)
Šīs situācijas atrisināšanai ir vajadzīgi neatliekami pasākumi, tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 473/2006 4. panta 3. punktu Komisijai nav jāizpilda tās pašas regulas 4. panta 1. punkta prasības. Tomēr Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem deva iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesūtīt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt faktus Komisijai un Aviācijas drošības komitejas locekļiem.
(7)
Komisija, kā arī dažas dalībvalstis apspriedās ar kompetento iestādi, kas atbild par attiecīgo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību.
(8)
Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 474/2006.
(9)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par Ganas Republikā sertificētā Meridian Airways nopietniem trūkumiem lidojumu drošuma jomā. Šos trūkumus atklāja Beļģija, Francija, Vācija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste, veicot perona pārbaudes atbilstīgi SAFA programmai (5).
(10)
Sanāksmē ar Komisiju 2010. gada 9. jūnijā, kurā piedalījās arī Ganas kompetentās iestādes, kā arī Beļģijas un Apvienotās Karalistes kompetentās iestādes, šis gaisa pārvadātājs iesniedza korektīvo pasākumu plānu, kas izstrādāts attiecīgo lidojumu drošuma trūkumu novēršanai.
(11)
Apvienotā Karaliste un Beļģija attiecīgi 2010. gada 23. jūlijā un 2010. gada 27. jūlijā paziņoja Komisijai, ka tā ir noteikusi tūlītēju darbības aizliegumu visai Meridian Airways gaisa kuģu flotei, ņemot vērā kopējos kritērijus atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 2111/2005 6. panta 1. punktam.
(12)
Turklāt Beļģija un Apvienotā Karaliste 2010. gada 29. jūlijā ir iesniegušas Komisijai pieprasījumu atjaunināt Kopienas sarakstu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 2. punktu un atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 473/2006 6. pantā norādītajam, lai darbības aizliegumu visai Meridian Airlines gaisa kuģu flotei noteiktu Eiropas Savienībā.
(13)
Meridian Airways nav spējis novērst trūkumus lidojumu drošuma jomā, reaģējot uz Beļģijas pieprasījumiem, kā to pierāda atkārtoti konstatētie trūkumi drošuma jomā. Perona pārbaužu laikā, kuras tika veiktas Apvienotajā Karalistē 2010. gada jūlijā, tika identificēta virkne ar lidojumderīgumu saistītu problēmu Meridian Airways gaisa kuģim, saistībā ar kurām radās arī bažas par to, kā tiek kontrolēta un pārvaldīta Meridian Airways lidojumu darbību atbilstība lidojumu drošuma standartiem. Šajās pārbaudēs konstatētais atbilda slēdzieniem, kurus dažas citas dalībvalstis izdarīja perona pārbaudēs jau pagājušogad, identificējot būtiskas un sistēmiskas šā gaisa pārvadātāja problēmas drošuma jomā.
(14)
Lai gan Ganas Republikas kompetentās iestādes pauda gatavību sadarboties ar dalībvalstīm identificēto trūkumu novēršanā, tās tomēr nav atbilstoši risinājušas būtiskākos, SAFA pārbaudēs konstatētos drošuma trūkumus, kā to pierāda joprojām atkārtoti konstatētie trūkumi drošuma jomā. Tomēr pēc Komisijas paziņojuma par bažām saistībā ar šā gaisa pārvadātāja atbilstību drošuma standartiem, Ganas kompetentās iestādes 2010. gada 29. jūlijā apturēja Meridian Airways gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) darbību.
(15)
2010. gada 12. augustā Komisijas dienesti un Beļģijas, Vācijas un Apvienotās Karalistes kompetentās iestādes uzklausīja Meridian Airways. Šajās apspriedēs netika rasti apmierinoši risinājumi, lai īstermiņā novērstu atklātos trūkumus lidojumu drošuma jomā. Ganas Republikas kompetentās iestādes uz šo sanāksmi ierasties atteicās.
(16)
Komisija ņem vērā pārvadātāja apņemšanos turpināt īstenot korektīvo pasākumu plānu. Nākamajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē ir jāizskata rezultāti, kurus šis pārvadātājs sasniedzis korektīvo pasākumu plāna īstenošanā, kā arī jebkādi turpmāki pavērsieni.
(17)
Pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Meridian Airways neatbilst attiecīgajiem lidojumu drošuma standartiem. Gaisa pārvadātāja darbība ir pilnībā jāaizliedz, un tas jāiekļauj A pielikuma sarakstā.
(18)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par Ganas Republikā sertificētā Airlift International (GH) Ltd nopietniem trūkumiem lidojumu drošuma jomā. Šos trūkumus konstatējusi Apvienotā Karaliste, veicot perona pārbaudi atbilstīgi SAFA programmai (6).
(19)
Apvienotās Karalistes kompetentās iestādes paziņoja Komisijai, ka tā 2010. gada 29. jūlijā ir noteikusi tūlītēju darbības aizliegumu visai Airlift International (GH) Ltd gaisa kuģu flotei sakarā ar to, ka perona pārbaužu laikā tika konstatēta virkne nozīmīgu un fundamentālu pārkāpumu, kā arī to, ka gaisa kuģa apkalpe neievēro noteiktos lidojuma laika ierobežojumus.
(20)
Turklāt Apvienotā Karaliste 2010. gada 29. jūlijā iesniedza Komisijai pieprasījumu atjaunināt Kopienas sarakstu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 2. punktu un atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 473/2006 6. pantā norādītajam, lai darbības aizliegumu visai Airlift International (GH) Ltd gaisa kuģu flotei noteiktu visā Eiropas Savienībā.
(21)
Pēc Apvienotās Karalistes lūguma Komisija apspriedās ar šo gaisa pārvadātāju un kompetento iestādi, kas atbild par tā uzraudzību. Šo apspriežu rezultātā neradās pārliecība par to, ka konstatētie lidojumu drošuma trūkumi būtu novērsti un ka būtu īstenots piemērots pasākumu plāns, lai izslēgtu šādu drošuma trūkumu atkārtošanās iespēju.
(22)
Komisijas dienesti, kā arī Vācijas un Apvienotās Karalistes kompetentās iestādes uzklausīja Airlift International (GH) un Ganas kompetentās iestādes 2010. gada 18. augustā. Gaisa pārvadātājs iesniedza dokumentus, kas apliecināja, ka tam ir atļauts ekspluatēt četrus DC8-63F tipa gaisa kuģus (ar reģistrācijas zīmēm 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), bet ka gaisa kuģi 9G-FAB un 9G-SIM ir novietoti dīkstāvē. Gaisa pārvadātājs paskaidroja, ka procedūras drošuma garantēšanai esot noteiktas, bet nespēja skaidri paskaidrot, kāpēc gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi 9G-RAC, kurš tika izņemts no dīkstāves, lai to ekspluatētu lidojumiem uz Apvienoto Karalisti, neatbilst starptautiskajiem standartiem. Gaisa pārvadātājs norādīja, ka tas pēdējā laikā ir uzlabojis prasības attiecībā uz kvalitāti un drošumu un ka pašlaik norit tā drošuma pārvaldības procesu pārskatīšana.
(23)
Ņemot vērā pasākumus, kurus gaisa pārvadātājs līdz šim īstenojis, kā arī pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Airlift International (GH) Ltd jāiekļauj B pielikumā un ka tam jāatļauj veikt lidojumus tikai ar vienu gaisa kuģi, kura reģistrācijas zīme ir 9G-TOP. Komisija atkārtoti pārskatīs izveidojušos situāciju nākamajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi.
1.
Regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikuma tekstu.
2.
Regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikuma tekstu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 6. septembrī