NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 209/2011
(2011. gada 2. marts),
ar ko izbeidz antidempinga un antisubsidēšanas procedūras attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu importu un izbeidz šā importa reģistrāciju, kas bija noteikta ar Regulu (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 9. un 14. pantu,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 11. jūnija Regulu (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (2), un jo īpaši tās 14. un 24. pantu,
apspriedusies ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Antidempinga procedūra un importa reģistrēšana
(1)
Komisija 2010. gada 3. jūnijā saņēma sūdzību, kurā apgalvots, ka Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu imports par dempinga cenām rada kaitējumu. Minētajā sūdzībā bija iekļauta arī prasība reģistrēt importu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 14. panta 5. punktu.
(2)
Sūdzību iesniedza Option NV (“sūdzības iesniedzējs”), kas ir vienīgais zināmais WWAN modemu ražotājs Savienībā, pārstāvot 100 % no Savienības produkcijas.
(3)
Sūdzībā bija pirmšķietami pierādījumi tam, ka pastāv dempings un no tā izriet būtisks kaitējums, ko uzskatīja par pietiekamu, lai pamatotu antidempinga procedūras sākšanu.
(4)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicētu paziņojumu (3) sāka antidempinga procedūru attiecībā uz ĶTR izcelsmes WWAN modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
(5)
Komisija ar Komisijas Regulu (ES) Nr. 570/2010 (4) noteica, ka no 2010. gada 1. jūlija šā paša ĶTR izcelsmes produkta imports ir jāreģistrē.
(6)
Komisija par procedūras sākšanu oficiāli informēja sūdzības iesniedzēju, attiecīgos zināmos ĶTR ražotājus eksportētājus, importētājus un lietotājus, importētāju un lietotāju apvienības, izejmateriālu piegādātājus un pakalpojumu sniedzējus, kā arī ĶTR pārstāvjus. Ieinteresētajām personām deva iespēju rakstiski darīt zināmu savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu.
(7)
Saskaņā ar pamatregulas 16. pantu Komisija veica dažus no parasti veicamajiem pārbaudes apmeklējumiem. Attiecībā uz dempingu un jo īpaši pamatregulas 2. panta 7. punkta nolūkos Komisija īpašu uzmanību pievērsa 2. panta 7. punkta c) apakšpunktā minētajiem jautājumiem, sevišķi izkropļojumiem saistībā ar lēmumu pieņemšanu, uzņēmumu pārvaldību, aizdevumiem, uzņēmumu finansēšanu un eksporta kredītiem. Lai gan sākotnēji tika atklātas dažas pazīmes, kas norādīja uz izkropļojumiem, šīs antidempinga procedūras beigšana nozīmēja, ka jautājums netika skatīts tālāk.
2. Antisubsidēšanas procedūra un importa reģistrēšana
(8)
Komisija 2010. gada 2. augustā saņēma sūdzību, kurā apgalvots, ka ĶTR izcelsmes WWAN modemu subsidēts imports Savienībā rada kaitējumu. Minētajā sūdzībā bija iekļauta arī prasība reģistrēt importu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 597/2009 24. panta 5. punktu.
(9)
Sūdzību iesniedza Option NV (“sūdzības iesniedzējs”), kas ir vienīgais zināmais WWAN modemu ražotājs Savienībā, pārstāvot 100 % no Savienības produkcijas.
(10)
Sūdzībā bija pirmšķietami pierādījumi par subsidēšanas esamību un tās radīto kaitējumu, ko uzskatīja par pietiekamu, lai pamatotu antisubsidēšanas procedūras sākšanu.
(11)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicētu paziņojumu (5) sāka antisubsidēšanas procedūru attiecībā uz ĶTR izcelsmes WWAN modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
(12)
Komisija ar Regulu (ES) Nr. 811/2010 (6) noteica, ka no 2010. gada 17. septembra šā paša ĶTR izcelsmes produkta imports ir jāreģistrē.
(13)
Komisija par procedūras sākšanu oficiāli informēja sūdzības iesniedzēju, attiecīgos zināmos ĶTR ražotājus eksportētājus, importētājus un lietotājus, importētāju un lietotāju apvienības, izejmateriālu piegādātājus un pakalpojumu sniedzējus, kā arī ĶTR pārstāvjus. Ieinteresētajām personām deva iespēju rakstiski darīt zināmu savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu.
B. SŪDZĪBU ATSAUKŠANA UN PROCEDŪRU IZBEIGŠANA
(14)
Ar divām vēstulēm Komisijai 2010. gada 26. oktobrīOption NV atsauca savas antidempinga un antisubsidēšanas sūdzības saistībā ar ĶTR izcelsmes WWAN modemu importu. Sūdzību atsaukšanas iemesls bija tāds, ka Option NV bija noslēdzis sadarbības līgumu ar ĶTR ražotāju eksportētāju.
(15)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 9. panta 1. punktu un Regulas (EK) Nr. 597/2009 14. panta 1. punktu, sūdzības iesniedzējam atsaucot sūdzību, procedūru var izbeigt, ja vien tas nav pretrunā Savienības interesēm.
(16)
Komisija uzskatīja, ka šīs procedūras jāizbeidz, jo attiecīgajā antidempinga un antisubsidēšanas izmeklēšanā netika atklāti apsvērumi, kas liecinātu, ka procedūru izbeigšana nav Savienības interesēs. Par to attiecīgi informēja ieinteresētās personas, un tām bija iespēja izteikt piezīmes.
(17)
Pēc sūdzību atsaukšanas viens uzņēmums sazinājās ar Komisiju un apgalvoja, ka ir WWAN modemu ražotājs Savienībā. Šis uzņēmums uzskatīja, ka, neraugoties uz sūdzību atsaukšanu, procedūras ir jāturpina. Jānorāda, ka šis uzņēmums pirmo reizi pieteicās pēc tam, kad abās procedūrās jau bija beigušies termiņi, līdz kuriem ieinteresētās personas varēja pieteikties un tikt uzklausītas kā Savienības ražotāji, tādēļ tas nebija atbalstījis Option NV iesniegtās sūdzības, pirms tās tika atsauktas.
(18)
Tāpat jānorāda, ka šā uzņēmuma apgalvojumi un iesniegtā informācija nebija tāda, kas liktu Komisijai secināt, ka Savienības interesēs būtu turpināt ar Option NV sūdzībām aizsāktās procedūras arī pēc tam, kad šīs sūdzības tika atsauktas. Šajā kontekstā saistībā ar uzņēmuma apgalvojumiem par darbībām ar WWAN modemiem Savienībā pienācīgi jāņem vērā tas, vai i) uzņēmumam patiešām ir nozīmīga loma Savienības WWAN modemu tirgū un ii) vai rastos iespējams piedāvājuma trūkums, ja tiktu noteikti pasākumi. Pamatojoties uz procedūrās šajā saistībā sniegto informāciju, tika secināts, ka būtu nesamērīgi turpināt izmeklēšanu un noteikt pasākumus pēc sūdzību atsaukšanas.
(19)
Citas piezīmes par to, ka procedūru izbeigšana nebūtu Savienības interesēs, netika saņemtas.
(20)
Tādēļ Komisija secina, ka antidempinga un antisubsidēšanas procedūras saistībā ar ĶTR izcelsmes WWAN modemu importu ir jāizbeidz, nenosakot pasākumus.
(21)
ĶTR izcelsmes WWAN modemu, kas deklarēti ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importa reģistrēšana saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010 ir jāizbeidz, un minētās regulas jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Ar šo tiek izbeigtas antidempinga un antisubsidēšanas procedūras attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
2. pants
Muitas dienestiem ar šo tiek dots rīkojums pārtraukt importa reģistrāciju, kas noteikta, piemērojot Regulas (ES) Nr. 570/2010 1. pantu un (ES) Nr. 811/2010 1. pantu.
3. pants
Ar šo atceļ Regulas (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010.
4. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 2. martā