PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1306/2011
(2011. gada 12. decembris),
ar ko precizē tādu galīgo antidempinga maksājumu piemērošanas jomu, kuri ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 piemēroti noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009 (2009. gada 30. novembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1), (“pamatregula”) un jo īpaši tās 9. pantu un 14. panta 3. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) iesniedza pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Sākotnējā izmeklēšana un antidempinga maksājums
(1)
Komisija 2006. gada 21. decembrīEiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēja paziņojumu (2) par antidempinga procedūras sākšanu attiecībā uz noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importu (“sākotnējā izmeklēšana”).
(2)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 (3) piemēroja galīgo antidempinga maksājumu noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importam (“attiecīgais pasākums” un/vai “galīgā regula”). Attiecīgā pasākuma piemērošanas termiņš beidzās 2010. gada 21. martā (4).
2. Sākotnējās izmeklēšanas atsākšana
(3)
Komisija pēc savas iniciatīvas atsāka sākotnējo izmeklēšanu pēc tam, kad daži noteiktu Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR”) izcelsmes kompresoru importētāji izteica bažas par antidempinga maksājumiem, ko piemēro tā dēvēto minikompresoru importam, t. i., kompresoriem bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu (“minikompresori”).
(4)
Lai gan minikompresori burtiski ietilpst galīgās regulas 1. pantā noteiktajā attiecīgā ražojuma definīcijā, Komisijas rīcībā esošā informācija liecināja, ka minikompresori nepārprotami atšķiras no pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu (“pārējie kompresori, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu”).
(5)
Tādēļ uzskatīja par lietderīgu daļēji atsākt izmeklēšanu, lai precizētu attiecīgā ražojuma definīciju, un pieņemtajam secinājumam, iespējams, piešķirt atpakaļejošu spēku no attiecīgo pasākumu piemērošanas dienas.
3. Pašreizējā izmeklēšana
(6)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar paziņojumu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (5), paziņoja par daļēju antidempinga izmeklēšanas atsākšanu attiecībā uz noteiktu ĶTR izcelsmes kompresoru importu saskaņā ar pamatregulas 5. pantu.
(7)
Par procedūras sākšanu Komisija oficiāli paziņoja visām ieinteresētajām personām, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā, kā arī ĶTR iestādēm. Ieinteresētajām personām termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu, tika dota iespēja rakstiski izteikt savu viedokli un pieprasīt, lai tās uzklausa.
(8)
Tika uzklausītas visas ieinteresētās personas, kas to pieprasīja un norādīja konkrētus iemeslus, kāpēc tās būtu jāuzklausa.
(9)
Pieteikumus iesniedza 15 ieinteresētās personas, tostarp 11 minikompresoru importētāji, viens ES ražotājs un viens minikompresoru eksportētājs no Ķīnas, viens kompresoru ražotājs no ES (viens no sūdzības iesniedzējiem sākotnējā izmeklēšanā) un tā saistītais kompresoru eksportētājs no ĶTR.
(10)
Ņemot vērā, ka izmeklēšana tiek atsākta vienīgi tādēļ, lai precizētu ražojuma definīciju galīgajā regulā, šai daļēji atsāktajai izmeklēšanai nav noteikts izmeklēšanas periods.
(11)
Visas ieinteresētās personas tika informētas par svarīgākajiem faktiem un apsvērumiem, pamatojoties uz kuriem izdarīja secinājumus. Saskaņā ar pamatregulas 20. panta 5. punktu ieinteresētajām personām pēc šīs informācijas atklāšanas tika atvēlēts laiks, kurā iesniegt iebildumus. Tika izskatītas personu iesniegtās mutiskās un rakstiskās piezīmes, un vajadzības gadījumā tika attiecīgi grozīti konstatējumi.
B. RAŽOJUMS, UZ KURU ATTIECAS IZMEKLĒŠANA
(12)
Ražojums, uz kuru attiecas izmeklēšana, ir definēts galīgās regulas 1. pantā, t. i., abvirzienu darbības kompresori (izņemot abvirzienu darbības kompresoru sūkņus), kuru ražotā plūsma nepārsniedz divus kubikmetrus minūtē.
(13)
Šobrīd to klasificē ar KN kodiem ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 un ex 8414 80 51.
(14)
Šo izmeklēšanu atsāka, lai noteiktu, vai tā dēvētie minikompresori, t. i., kompresori bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu, ietilpst galīgās regulas 1. pantā paredzētajā ražojuma definīcijā.
C. IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI
1. Metodoloģija
(15)
Lai novērtētu, vai minikompresoriem būtu jāietilpst galīgās regulas 1. pantā sniegtajā ražojuma definīcijā, izvērtēja, vai minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, ir vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības un gala lietojums. Šajā nolūkā pārbaudīja arī minikompresoru un pārējo kompresoru, kuriem Savienībā piemēro attiecīgo pasākumu, savstarpējo aizstājamību. Turklāt pārbaudīja, vai sākotnējā izmeklēšana tika veikta arī attiecībā uz minikompresoriem un vai tie izmeklēšanā tika analizēti.
2. Fizikālās un tehniskās pamatīpašības
(16)
Šajā atsāktajā izmeklēšanā tika noteikts, ka minikompresori sastāv no elektriska motora, kas darbina sūkni, kurš savukārt caur pievienotu gaisa šļūteni regulāri izspiež gaisu ar mainīgu gaisa spiedienu. Minikompresoriem nav tvertnes, parasti tiem nav spiediena regulētāja un tos var darbināt ar 12 V līdzstrāvas avotu. Tie ir salīdzinoši mazi, un, tā kā tiem jābūt ērti pārvietojamiem, to svars parasti nepārsniedz divus līdz trīs kilogramus. Minikompresoriem ir maksimālais darbības laiks (parasti ne vairāk kā 20 minūtes), un to saražotā gaisa plūsma parasti nepārsniedz 50 l/min.
(17)
No otras puses, galīgajā regulā papildus 1. pantā sniegtajai definīcijai, kas atkārtota šīs regulas 12. apsvērumā, ir sniegta sīkāka informācija par pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu. Proti, galīgās regulas 17. apsvērumā noteikts, ka “kompresors parasti sastāv no sūkņa, kuru darbina elektrisks motors vai nu tiešā veidā, vai izmantojot dzensiksnas mehānismu. Parasti saspiesto gaisu iesūknē tvertnē un izvada, izmantojot spiediena regulētāju un gumijas šļūteni. Kompresori, it sevišķi lielgabarīta, var būt aprīkoti ar riteņiem, lai tos varētu pārvietot.” Tvertne un spiediena regulētājs šādos kompresoros nodrošina vienmērīgu gaisa plūsmu. Parasti šādi kompresori ir salīdzinoši lieli, un tie sver vismaz 25 kg vai vairāk. Tie ir piemēroti darbināšanai ar 120 V un vairāk voltu maiņstrāvas avotu, tiem nav ierobežots darbības laiks, un to saražotā gaisa plūsma ir līdz 2 000 l/min.
(18)
Tādējādi tiek secināts, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, nav vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības.
3. Galvenais gala lietojums un savstarpēja aizstājamība
(19)
Šajā atsāktajā izmeklēšanā noskaidrojās, ka minikompresori galvenokārt tiek lietoti automašīnu nozarē un tie izstrādāti riepu piesūknēšanai ar gaisu, un tie bieži kā daļa no riepu labošanas komplekta tiek tirgoti kopā ar blīvējuma materiālu, ko var iesūknēt pārdurtā riepā. Dažus minikompresorus izmanto mājsaimniecībā rotaļlietu, bumbu, matraču vai citu piepūšamu priekšmetu piesūknēšanai ar gaisu.
(20)
No otras puses, galīgās regulas 19. apsvērumā noteikts, ka “attiecīgo ražojumu izmanto pneimatiskās iekārtās, kā arī riepu un citu priekšmetu apsmidzināšanai, tīrīšanai vai piepūšanai”. Ar šādiem kompresoriem var veikt dažas daļēji profesionālas darbības, vai pašdarbnieku nozarē tos var izmantot pneimatiskās iekārtās, kā arī priekšmetu apsmidzināšanai, krāsošanai vai tīrīšanai. Šādi lietojumi iespējami, pateicoties vienmērīgajai gaisa plūsmai, kas ir regulējama. Minikompresoriem šādas funkcijas nav.
(21)
Iegūtā informācija liecina, ka parasti minikompresoru cenas ir ievērojami zemākas par pārējo kompresoru cenām. Minikompresori ir paredzēti citam patērētāju lokam un tiek izplatīti pa citiem kanāliem nekā pārējie kompresori, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu. Turklāt minikompresorus parasti tirgo kā riepu labošanas komplekta daļu (rezerves riteņa vietā) kopā ar automašīnu vai specializētajos automašīnu veikalos vai lielveikalos (citiem lietojumiem, piemēram, rotaļlietu piesūknēšanai ar gaisu), savukārt pārējos kompresorus, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, var iegādāties tikai specializētajos mājamatniecības preču veikalos.
(22)
Pamatojoties uz iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, ir atšķirīgi gala lietojumi, tie ir paredzēti dažādiem tirgiem un principā nav savstarpēji aizstājami.
4. Ražojums, uz kuru attiecās sākotnējā izmeklēšana
(23)
Neviena no ieinteresētajām personām, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā (trīs ES ražotāji, 14 ražotāji eksportētāji ĶTR un viens nesaistīts ES importētājs), nebija iesaistīta minikompresoru ražošanā un/vai tirdzniecībā. Ir redzams, ka sākotnējās izmeklēšana laikā netika vākta attiecīgā informācija par minikompresoriem.
(24)
Tāpēc, lai gan minikompresori no izmeklēšanas netika nepārprotami izslēgti, šķiet, ka izmeklēšanas mērķis tobrīd nebija minikompresori.
(25)
To arī apliecina viena sūdzības iesniedzēja apgalvojums sākotnējās izmeklēšanas laikā. Pēc Komisijas pieprasījuma tas skaidri norādīja, ka pēc viņa uzskatiem sūdzību un antidempinga procedūru nebija paredzēts attiecināt uz minikompresoriem.
(26)
Ņemot vērā iepriekšminēto, tika secināts, ka sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem.
D. SECINĀJUMS PAR RAŽOJUMA DEFINĪCIJU
(27)
Iepriekšminētie konstatējumi liecina, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, nav vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības un gala lietojumi. Tiem ir atšķirīgi gala lietojumi, tie ir paredzēti dažādiem tirgiem un principā nav savstarpēji aizstājami. Turklāt sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem. Pamatojoties uz iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresori un pārējie kompresori ir divi dažādi ražojumi.
(28)
Gandrīz visas ieinteresētās personas, kas pieteicās šajā atsāktajā izmeklēšanā, pieprasīja izņemt minikompresorus no tā ražojuma definīcijas, kuram piemēro sākotnējo pasākumu.
(29)
No otras puses, ES minikompresoru ražotājs, kas sadarbojās, norādīja, ka sākotnējais pasākums attiecas uz tā ražojumu un tādējādi tiek likumīgi aizsargātas tā intereses. Tādēļ minētais ražotājs apgalvoja, ka minikompresoriem būtu jānosaka antidempinga maksājums ar atpakaļejošu spēku, jo vēl aizvien turpinās minikompresoru dempings, kas rada kaitējumu.
(30)
Šajā saistībā jāpiemin, ka gan šis, gan arī citi minikompresoru ražotāji nesadarbojās sākotnējā izmeklēšanā. Turklāt, kā secināts 26. apsvērumā, sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem. Tāpat jānorāda, ka šajā izmeklēšanā tika noskaidrots, ka minikompresori un kompresori, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana, ievērojami atšķiras. Tādējādi minētā minikompresoru ražotāja ES nostāja nevar ietekmēt atsāktās izmeklēšanas konstatējumus.
(31)
Attiecībā uz iepriekšminēto apgalvojumu par minikompresoru dempingu, kas rada kaitējumu, un iespējamu antidempinga pasākumu noteikšanu būtu jānorāda, ka saskaņā ar 23. līdz 26. apsvērumā minēto sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem un ka, tā kā šī atsāktās izmeklēšanas mērķis ir tikai precizēt ražojuma, kam piemēro sākotnējo pasākumu, definīciju, šajā izmeklēšanā nevar noteikt, vai toreiz bija un vai šobrīd ir kaitējumu radošs dempings.
(32)
Pēc informācijas paziņošanas ES minikompresoru ražotājs atkārtoti pauda savu nostāju un apgalvoja, ka, izslēdzot minikompresorus no pasākumu piemērošanas jomas ar atpakaļejošu spēku, ar atpakaļejošu spēku tiktu stiprināti tā konkurenti ĶTR un izkropļota konkurence.
(33)
Šajā saistībā vēlreiz tiek norādīts, ka atsāktajā izmeklēšanā netika analizēta minikompresoru situācija tirgū un ka šāda analīze arī nebija izmeklēšanas mērķis. Izmeklēšanas mērķis bija noskaidrot, vai minikompresori atšķiras no kompresoriem, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana. Izmeklēšanas rezultāts nedrīkstētu izkropļot tirgus situāciju, bet gan tam būtu jāsniedz skaidrība par piemērojamajiem maksājumiem.
(34)
Pēc informācijas paziņošanas viens no importētājiem, kas sadarbojās, norādīja, ka patiesībā minikompresori esot tikai sūkņi un ka kompresoriem piemērojamos maksājumus, pamatojoties uz definīciju, nevarot piemērot sūkņiem, kas sākotnējā izmeklēšanā skaidri tika izslēgti no ražojuma definīcijas.
(35)
Šajā saistībā būtu jāpiemin, ka šī atsāktā izmeklēšana šādu interpretāciju nepieļauj un minikompresori no tehniskā viedokļa viennozīmīgi ir kompresori, jo, lai gan tie tāpat kā sūkņi virza gaisu no vienas vietas uz otru, tie arī spiež gaisu objektā, pie kura tie ir pievienoti.
(36)
Ņemot vērā iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresori (t. i., kompresori bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu) atšķiras no kompresoriem, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana.
(37)
Tā kā uz minikompresoriem sākotnējā izmeklēšana neattiecās, tad minikompresoru importam antidempinga maksājumu nedrīkstētu piemērot. Tādēļ, grozot galīgo regulu, ar atpakaļejošu datumu būtu jāprecizē attiecīgo pasākumu piemērošanas joma.
E. PIEMĒROŠANA AR ATPAKAĻEJOŠU DATUMU
(38)
Ņemot vērā, ka izmeklēšana tiek atsākta vienīgi tādēļ, lai precizētu ražojuma definīciju, un sākotnējā izmeklēšana un tās rezultātā ieviestais antidempinga pasākums uz minikompresoriem neattiecās, uzskata par lietderīgu konstatējumus piemērot no galīgās regulas spēkā stāšanās dienas.
(39)
Līdz ar to būtu jāatmaksā visi galīgie antidempinga maksājumi, kas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 samaksāti vai iegrāmatoti par ĶTR izcelsmes minikompresoriem, vai arī būtu jāpiešķir atbrīvojums no minētā maksājuma. Pieprasījumu veikt atmaksāšanu vai atbrīvot no maksājuma iesniedz valsts muitas dienestiem saskaņā ar tiesību aktiem, ko piemēro muitas jomā. Turklāt, lai novērstu to, ka attiecīgie importētāji nevar pieprasīt atmaksāšanu, pamatojoties uz minētajos tiesību aktos noteiktajiem termiņiem, gadījumos, kad minētie termiņi ir beigušies pirms šīs regulas publicēšanas dienas vai beidzas tās publicēšanas dienā, vai sešos mēnešos pēc minētās dienas, attiecīgos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc šīs regulas publicēšanas dienas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Ar šo piemēro galīgo antidempinga maksājumu tādu abvirzienu darbības kompresoru (izņemot abvirzienu darbības kompresoru sūkņu) importam, kuru ražotā plūsma nepārsniedz divus kubikmetrus minūtē un kurus parasti deklarē ar KN kodiem ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 un ex 8414 80 51 (Taric kodi 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 un 8414805199), un kuru izcelsme ir Ķīnas Tautas Republikā. Tā dēvētajiem minikompresoriem, t. i., kompresoriem bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu un uz kuriem attiecas iepriekš minētie KN kodi, galīgo antidempinga maksājumu nepiemēro.”
2. pants
Atmaksā galīgo antidempinga maksājumu, kas saskaņā ar sākotnējās Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punktu ir samaksāts vai iegrāmatots par precēm, uz kurām neattiecas ar šo regulu grozītās Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punkts, vai arī piešķir atbrīvojumu no minētā maksājuma.
Atmaksāšanu un atbrīvojumu pieprasa valsts muitas dienestiem saskaņā ar spēkā esošajiem muitas tiesību aktiem. Gadījumos, kad termiņi, kas paredzēti 236. panta 2. punktā Padomes Regulā (EEK) Nr. 2913/92 (1992. gada 12. oktobris) par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (6), ir beigušies pirms šīs regulas publicēšanas dienas vai beidzas tās publicēšanas dienā, vai sešos mēnešos pēc minētās dienas, minētos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc šīs regulas publicēšanas dienas.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, un to piemēro ar atpakaļejošu datumu no 2008. gada 21. marta.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 12. decembrī