PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2012. gada 22. jūnijs),
ar ko groza Īstenošanas lēmumu 2011/77/ES par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai
(2012/375/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (ES) Nr. 407/2010 (2010. gada 11. maijs), ar ko izveido Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu (1), un jo īpaši tās 3. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Pamatojoties uz Īrijas lūgumu, Padome ar Īstenošanas lēmumu 2011/77/ES (2) tai piešķīra finanšu palīdzību, lai atbalstītu stingru ekonomikas un finanšu reformu programmu (“programma”), kuras mērķis ir atjaunot uzticību, ļaut ekonomikā atjaunot ilgtspējīgu izaugsmi un nodrošināt finanšu stabilitāti Īrijā, eurozonā un Savienībā.
(2)
Saskaņā ar Īstenošanas lēmuma 2011/77/ES 3. panta 9. punktu Komisija kopā ar Starptautisko Valūtas fondu (SVF) un sadarbībā ar Eiropas Centrālo banku (ECB) ir sesto reizi pārskatījusi Īrijas iestāžu progresu pieņemto pasākumu īstenošanā, kā arī minēto pasākumu efektivitāti un to ekonomisko un sociālo ietekmi.
(3)
Īrijas iestādes 2011. gada septembrī Parlamentam iesniedza tiesību aktus, kas paredzēti, lai uzlabotu publisko finanšu ilgtermiņa ilgtspēju, kā paredzēts programmā. Parlaments līdz iepriekš minētā sestā ceturkšņa pārskata beigām nepieņēma vairākus paredzētās reformas elementus, jo īpaši attiecībā uz valsts dienesta jauno darbinieku pensijas tiesībām, tostarp priekšlaicīgas pensionēšanās pārskatīšanu attiecībā uz konkrētu kategoriju valsts dienesta darbiniekiem un pensiju indeksēšanu atbilstoši patēriņa cenām, un pensiju maksājumu piesaistīšanu vidējai izpeļņai karjeras laikā, un pensionēšanās vecuma piesaistīšanu valsts pensiju saņēmēju pensionēšanās vecumam. Iestādes ir apņēmušās nodrošināt, ka šie noteikumi tiks apstiprināti līdz 2012. gada beigām.
(4)
Ņemot vērā, ka ES mēroga stresa tests, ko veic Eiropas Banku iestādes uzraudzībā, ir atlikts līdz 2013. gadam, tiek uzskatīts par lietderīgu nākamo Īrijas vietējo banku stresa testu atlikt līdz 2013. gadam. Tikmēr iestādes ir noteikušas galvenos sagatavošanās darba virzienus, kas tiks pabeigti 2012. gadā.
(5)
Īrijas iestādes ir identificējušas papildu pasākumus, ko tās veiks 2012. gadā, lai samazinātu bezdarbu un atbalstītu programmas mērķu sasniegšanu. Konkrētāk, tās veiks pasākumus, lai palielinātu darba tirgus aktivizēšanas un apmācības politikas efektivitāti un mazinātu iespējas, ka sociālie maksājumi kavē darbspējīgos iedzīvotājus iesaistīties darba tirgū, vienlaikus aizsargājot tos iedzīvotājus, kam visvairāk nepieciešama palīdzība.
(6)
Ņemot vērā šīs izmaiņas un apsvērumus, Īstenošanas lēmums 2011/77/ES būtu jāgroza,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Īstenošanas lēmuma 2011/77/ES 3. pantu groza šādi:
1)
panta 7. punkta d) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“d)
pieņem tiesību aktus, lai palielinātu valsts pensijas vecumu līdz 66 gadiem 2014. gadā, līdz 67 gadiem 2021. gadā un līdz 68 gadiem 2028. gadā, lai uzlabotu publisko finanšu ilgtermiņa ilgtspēju.”;
2)
panta 8. punktam pievieno šādus apakšpunktus:
“f)
pabeidz šādus darba virzienus vietējās Īrijas bankās, par kuru rezultātiem Īrijas iestādes ziņos Komisijai, ECB un SVF: i) neatkarīga aktīvu kvalitātes pārskatīšana, lai novērtētu kopējo un individuālo aizdevumu portfeļu kvalitāti un procesus, ko izmanto, lai noteiktu un uzraudzītu aktīvu kvalitāti; ii) grūtībās nonākušu kredītoperāciju pārskatīšana, lai novērtētu grūtībās nonākušu aizdevumu portfeļa pārvaldības spēju un efektivitāti bankās, tostarp nokavēto maksājumu pārvaldību un darba praksi, risinot situāciju ar ieņēmumus nenesošiem aizdevumiem un samazinot aizdevumu zaudējumus; iii) datu integritātes validēšana, lai novērtētu banku datu ticamību; un iv) ienākumu atzīšanas un pārstrukturēšanas projekts, lai pārskatītu pašreizējo praksi salīdzinājumā ar starptautiskajiem finanšu pārskatu standartiem (IFRS) un attiecīgajām regulatīvajām pamatnostādnēm;
g)
novērtē banku progresu attiecībā uz situācijas risināšanu ar ieņēmumus nenesošiem portfeļiem;
h)
sniedz novērtējumu Komisijai, ECB un SVF par pasākumiem, kas veikti attiecībā uz tiem, kas saņem maksājumus darba meklētājiem un kas nepiedalās pārrunās, ko organizē nodarbinātības aktivizēšanas pasākumu ietvaros;
i)
pabeidz starpiestāžu ziņojumu, lai izpētītu iespējas mazināt jebkādus negatīvus nodarbinātības stimulus, kas izriet no sociālo maksājumu struktūras;
j)
pieņem tiesību aktus, kas reformē valsts dienesta jauno darbinieku pensijas tiesības. Reformas ietver priekšlaicīgas pensionēšanās pārskatīšanu attiecībā uz konkrētu kategoriju valsts dienesta darbiniekiem un pensiju indeksēšanu atbilstīgi patēriņa cenām. Pensijas balsta uz vidējo izpeļņu karjeras laikā. Jauno darbinieku pensionēšanās vecumu piesaista valsts pensiju saņēmēju pensionēšanās vecumam.”;
3)
pantam pievieno šādu punktu:
“10. Īrija saskaņā ar saprašanās memorandā paredzētajiem noteikumiem 2013. gadā veic stresa pārbaudes bankās, kas tika iekļautas 2011. gada PCAR. Stresa testu saskaņo ar Eiropas Banku iestādes (EBI) veikto testu, un tā pamatā ir 2011. gada PCAR rezultāti un 2012. gada finanšu pasākumu programma. Stresa tests ir stingrs, un to turpina balstīt uz stabilām prognozēm par aizdevumu zaudējumiem un augstu pārredzamības līmeni. Rezultātu publicēšana notiks reizē ar nākamo EBI testu.”
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Īrijai.
Luksemburgā, 2012. gada 22. jūnijā