NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 437/2010
ze dne 19. května 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, pokud jde o způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 178 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pro posílení hospodářské a sociální soudržnosti Unie je nezbytné podpořit omezené intervence do renovace existujících budov, které slouží k bydlení, v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo později. Uvedené intervence mohou probíhat za podmínek stanovených v čl. 7 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (3).
(2)
Výdaje by měly být programovány v rámci operace integrovaného rozvoje měst nebo prioritních os pro oblasti, ve kterých dochází nebo by mohlo docházet k fyzickému chátrání staveb a sociálnímu vyloučení. V zájmu přehlednosti by měly být zjednodušeny podmínky, za nichž mohou intervence do bydlení v městských oblastech probíhat. Proto by měly být výdaje na intervence do bydlení programovány s přihlédnutím k různým parametrům bez ohledu na zdroj financování. Kromě toho by měly být za způsobilé považovány pouze výdaje na intervence týkající se existujících budov.
(3)
V několika členských státech je pro marginalizované skupiny obyvatel, které žijí v městských nebo venkovských oblastech, bydlení rozhodujícím faktorem pro začlenění. Proto je nezbytné rozšířit způsobilost výdajů na intervence do bydlení ve všech členských státech na skupiny obyvatel žijící v městských nebo venkovských oblastech.
(4)
Bez ohledu na to, zda skupiny obyvatel žijí v městských či venkovských oblastech, by měly být z důvodu velmi špatné kvality jejich podmínek bydlení za způsobilé považovány i výdaje na renovace nebo nahrazení stávajícího bydlení, včetně nové bytové výstavby.
(5)
V souladu se zásadou č. 2 společných základních zásad týkajících se začleňování Romů, které znovu zdůraznila Rada ve svých závěrech o začleňování Romů ze dne 8. června 2009, by intervence do bydlení zaměřené na konkrétní skupinu neměly vyloučit jiné osoby, které se nacházejí v podobné socioekonomické situaci.
(6)
V souladu se zásadou č. 1 uvedených společných základních zásad a za účelem snížení rizika segregace by intervence do bydlení pro marginalizované skupiny obyvatel měly probíhat v rámci integrovaného přístupu, který zahrnuje činnosti zejména v oblasti vzdělávání, zdraví, sociálních věcí, zaměstnanosti a bezpečnosti a opatření k odstranění segregace.
(7)
Pro přijetí seznamu kritérií nezbytných pro určení oblastí, v nichž dochází nebo by mohlo docházet k fyzickému chátrání staveb a sociálnímu vyloučení, a pro přijetí seznamu způsobilých intervencí by měly být zajištěny jednotné podmínky. Podle článku 291 Smlouvy o fungování Evropské unie se pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí, stanoví předem formou nařízení přijatého řádným legislativním postupem. Do přijetí takového nařízení a s cílem zabránit jakémukoli narušení legislativní činnosti Unie by mělo být nadále používáno rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (4).
(8)
Nařízení (ES) č. 1080/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 7 nařízení (ES) č. 1080/2006 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Výdaje na bydlení, kromě výdajů na zlepšení energetické účinnosti a na využití obnovitelné energie podle odstavce 1a, jsou způsobilými výdaji v těchto případech:
a)
v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo později, a v rámci integrovaného přístupu k rozvoji měst pro oblasti, ve kterých dochází nebo by mohlo docházet k fyzickému chátrání staveb a sociálnímu vyloučení;
b)
ve všech členských státech pouze v rámci integrovaného přístupu pro marginalizované skupiny obyvatel.
Příděly na výdaje na bydlení nepřekročí buď 3 % přídělu z EFRR na dotčené operační programy, nebo 2 % celkového přídělu z EFRR.
2a. Pro účely odst. 2 písm. a) a b), avšak aniž je dotčen druhý pododstavec tohoto odstavce, se výdaje omezí na následující intervence:
a)
renovace společných částí v existujících bytových domech;
b)
renovace a změna využití stávajících budov ve vlastnictví orgánů veřejné moci nebo neziskových provozovatelů pro účely bydlení pro domácnosti s nízkými příjmy nebo pro osoby se zvláštními potřebami.
Pro účely odst. 2 písm. b) mohou intervence zahrnovat renovace nebo nahrazení stávajícího bydlení.
Komise přijme seznam kritérií nezbytných pro určení oblastí uvedených v odst. 2 písm. a) a seznam způsobilých intervencí postupem podle čl. 103 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 19. května 2010.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 437/2010
(2010. gada 19. maijs),
ar ko Regulu (EK) Nr. 1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu groza attiecībā uz nelabvēlīgos apstākļos esošu kopienu atbalstam paredzētas mājokļu intervences atbilstību
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 178. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (2),
tā kā:
(1)
Lai veicinātu Savienības ekonomisko un sociālo kohēziju, ir jāatbalsta ierobežotas intervences tādu esošu ēku atjaunošanai, kuras izmanto kā mājokļus dalībvalstīs, kas pievienojās Eiropas Savienībai 2004. gada 1. maijā vai vēlāk. Šīs intervences var veikt saskaņā ar nosacījumiem, kas izklāstīti 7. panta 2. punktā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 1080/2006 (2006. gada 5. jūlijs) par Eiropas Reģionālās attīstības fondu (3).
(2)
Izdevumi būtu jāplāno saskaņā ar integrētu pilsētu attīstības darbību vai prioritārajiem virzieniem attiecībā uz apgabaliem, kuros vērojama vai draud fiziska stāvokļa pasliktināšanās un sociāla atstumtība. Skaidrības labad būtu jāvienkāršo nosacījumi, izpildot kurus var veikt mājokļu intervences pilsētās. Tāpēc izdevumi par mājokļu intervencēm būtu jāplāno, ņemot vērā dažādus parametrus neatkarīgi no finansējuma avota. Turklāt par atbilstīgiem izdevumiem būtu jāuzskata vienīgi izdevumi par intervencēm attiecībā uz esošām ēkām.
(3)
Vairākās dalībvalstīs nelabvēlīgos apstākļos esošām kopienām, kuras dzīvo pilsētās vai lauku rajonos, mājoklis ir viens no noteicošajiem integrācijas faktoriem. Tādēļ visās dalībvalstīs ir jāpaplašina izdevumu atbilstība, to attiecinot uz mājokļu intervenču izdevumiem kopienām pilsētās vai lauku rajonos.
(4)
Neatkarīgi no tā, vai kopienas atrodas pilsētās vai lauku rajonos, ņemot vērā to ārkārtīgi nabadzīgos mājokļu apstākļus, par atbilstīgiem izdevumiem būtu jāuzskata arī izdevumi par esošu mājokļu remontu vai aizstāšanu, tostarp ar jaunceltiem mājokļiem.
(5)
Atbilstoši Kopējo romu iekļaušanas pamatprincipu 2. principam, ko Padome atkārtoti uzsvēra savos 2009. gada 8. jūnija secinājumos par romu iekļaušanu, mājokļu intervences, kas vērstas uz kādu konkrētu grupu, nedrīkstētu izslēgt citus cilvēkus līdzīgā sociālekonomiskā situācijā.
(6)
Saskaņā ar minēto kopējo pamatprincipu 1. principu, lai ierobežotu segregācijas risku, mājokļu intervences nelabvēlīgos apstākļos esošu kopienu labā būtu jāveic kā daļa no integrētas pieejas, kas jo īpaši ietver darbības izglītības, veselības, sociālo lietu, nodarbinātības un drošības jomā un segregācijas novēršanas pasākumus.
(7)
Būtu jānodrošina vienādi īstenošanas nosacījumi, lai pieņemtu sarakstu ar kritērijiem, kas vajadzīgi, lai noteiktu apgabalus, kuros vērojama vai draud fiziska stāvokļa pasliktināšanās un sociāla atstumtība, un lai pieņemtu atbilstīgu intervenču sarakstu. Līguma par Eiropas Savienības darbību 291. pantā paredzēts, ka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kas attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru piemērošanu, nosaka jau iepriekš ar regulu, ko pieņem saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru. Līdz šādas regulas pieņemšanai un nolūkā novērst jebkādus traucējumus Eiropas Savienības likumdošanas darbā būtu jāturpina piemērot Padomes Lēmumu 1999/468/EK (1999. gada 28. jūnijs), ar ko nosaka Komisijai piešķirto ieviešanas pilnvaru īstenošanas kārtību (4).
(8)
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 1080/2006,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 1080/2006 7. panta 2. punktu aizstāj ar šādiem punktiem:
“2. Izdevumi saistībā ar mājokļiem, izņemot izdevumus saistībā ar energoefektivitāti un atjaunojamas enerģijas izmantošanu, kā izklāstīts 1.a punktā, ir atbilstīgi izdevumi šādos gadījumos:
a)
dalībvalstīm, kas pievienojās Eiropas Savienībai 2004. gada 1. maijā vai vēlāk, un saistībā ar integrētu pilsētu attīstības pieeju apgabaliem, kuros vērojama vai draud fiziska stāvokļa pasliktināšanās un sociāla atstumtība;
b)
visām dalībvalstīm tikai saskaņā ar integrētu pieeju attiecībā uz nelabvēlīgos apstākļos esošām kopienām.
Līdzekļi mājokļu izdevumiem ir augstākais 3 % no ERAF piešķīruma attiecīgajām darbības programmām vai 2 % no ERAF kopējā piešķīruma.
2.a Šā panta 2. punkta a) un b) apakšpunkta nolūkā, tomēr neskarot šā punkta otro daļu, izdevumi var būt tikai par šādām intervencēm:
a)
esošu vairāku ģimeņu mājokļu koplietošanas platību atjaunošana;
b)
valsts iestādēm vai bezpeļņas organizācijām piederošu ēku atjaunošana un izmantošanas veida maiņa, lai izmitinātu ģimenes ar nelieliem ienākumiem vai cilvēkus ar īpašām vajadzībām.
Šā panta 2. punkta b) apakšpunkta nolūkā intervences var ietvert esošu mājokļu remontu vai aizstāšanu.
Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1083/2006 103. panta 3. punktā minēto procedūru pieņem sarakstu ar kritērijiem, kas vajadzīgi, lai noteiktu apgabalus, kuri minēti 2. punkta a) apakšpunktā, un atbilstīgu intervenču sarakstu.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Strasbūrā, 2010. gada 19. maijā