ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 12. července 2011,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/408/EU o existenci nadměrného schodku ve Finsku
(2011/417/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/408/EU (1) bylo na základě návrhu Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že ve Finsku existuje nadměrný schodek. Rada v rozhodnutí 2010/408/EU uvedla, že plánovaný schodek veřejných financí v roce 2010 činil 4,1 % HDP, což je více, než referenční hodnota 3 % HDP stanovená ve Smlouvě, zatímco celkové hrubé veřejné zadlužení mělo být 49,9 % HDP, což je méně než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě.
(2)
Dne 13. července 2010 přijala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a s čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení založené na doporučení Komise a určené Finsku, aby Finsko odstranilo nadměrný schodek nejpozději do konce roku 2011. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku.
(4)
Podle článku 4 Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení uvedeného postupu Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (3).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Finskem před 1. dubnem 2011 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 jsou oprávněné následující závěry:
-
I když byl v oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2010 uveden v roce 2010 plánovaný schodek ve výši 4,1 % HDP, byl výsledný schodek ve výši 2,5 % HDP podstatně nižší.
-
Tento nižší výsledný schodek vysvětluje především vyšší ekonomický růst, než se očekávalo, a lepší situace na trhu práce, díky nimž se prudce zvýšily daňové příjmy (tj. DPH a daň z příjmů), zatímco růst výdajů byl i nadále omezený.
-
Pro rok 2011 předpokládá prognóza útvarů Komise z jara 2011, že schodek bude dále klesat až na 1 % HDP. Podobně i aktualizace programu stability na rok 2011 počítá v tomto roce se schodkem ve výši 0,9 % HDP. Zlepšení fiskálního salda oproti předchozím letům vyplývá z cyklických faktorů, v nichž se odráží očekávané pokračování relativně silné ekonomické aktivity a některá diskreční zvýšení daní přibližně o 0,5 % HDP (většinou daně z energie a výrobků). Jak prognóza útvarů Komise, tak aktualizace programu stability pro rok 2011 předpokládají, že se schodek v roce 2012 ještě mírně zlepší na 0,7 % HDP.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 a strukturálních sald (přepočtených útvary Komise na základě údajů poslední aktualizace programu stability za použití společně dohodnuté metodiky) v roce 2011 se odhaduje, že strukturální saldo dosáhne příznivější úrovně, než je střednědobý cíl, který stanovily orgány Finska jako strukturální přebytek ve výši 0,5 HDP. Nicméně se odhaduje, že strukturální saldo poněkud oslabí a ve střednědobém horizontu dosáhne záporné hodnoty. Zjevný pokles odhadovaného strukturálního salda je důsledkem víceméně stabilního celkového schodku z důvodů příznivých předpovědí ekonomického růstu uzavírajících současnou produkční mezeru. Odhaduje se, že v důsledku toho a pokud nebudou přijata další opatření, klesne rozpočtové saldo očištěné od cyklických faktorů a jednorázových a ostatních dočasných opatření ještě mírně pod minimální orientační hodnotu -1,2 % HDP, která za běžné cyklické fluktuace zajišťuje rezervu proti překročení referenční hodnoty 3 % HDP. V předpovědích programu stability, které existují až do roku 2015, se předpokládá, že se celkový schodek veřejných financí v letech 2013 až 2015 stabilizuje na přibližně 1 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2011 předpokládá, že se poměr dluhu k HDP zvýší z 48,4 % HDP zaznamenaných v roce 2010 na 52,2 % HDP v roce 2012. V aktualizaci programu stability se do roku 2012 předpokládá zvýšení poměru dluhu na 51,3 % HDP.
(6)
Z těchto závěrů vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven, a rozhodnutí 2010/408/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/408/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Finské republice.
V Bruselu dne 12. července 2011.
PADOMES LĒMUMS
(2011. gada 12. jūlijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/408/ES par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Somijā
(2011/417/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome ar Lēmumu 2010/408/ES (1) pēc Komisijas priekšlikuma saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu nolēma, ka Somijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Lēmumā 2010/408/ES Padome norādīja, ka 2010. gadam plānotais vispārējās valdības budžeta deficīts ir 4,1 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību - 3 % no IKP, bet plānotais vispārējās valdības kopējais parāds - 49,9 % no IKP, nesasniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību - 60 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu, kā arī 3. panta 4. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (2), Padome 2010. gada 13. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Somijai adresētu ieteikumu vēlākais līdz 2011. gada beigām novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju. Šis ieteikums tika publiskots.
(3)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī pēc Padomes ieskatiem ir novērsts.
(4)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā 12. protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz šīs procedūras īstenošanai vajadzīgos datus. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar 3. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (3), divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Somija līdz 2011. gada 1. aprīlim sniedza paziņojumu, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
lai gan 2010. gada aprīļa paziņojumā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru plānots, ka 2010. gadā deficīts būs 4,1 % no IKP, faktiskais rezultāts izrādījās ievērojami labāks, proti, 2,5 % no IKP,
-
faktiskais budžeta deficīts izrādījās mazāks, nekā plānots, galvenokārt tāpēc, ka ekonomikas izaugsme notika straujāk, nekā gaidīts, un uzlabojās situācija darba tirgū, palielinot nodokļu ieņēmumus (jo īpaši no PVN un ienākumu nodokļa), bet izdevumi kopumā nepieauga,
-
Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozē paredzēts, ka deficīts turpinās samazināties, 2011. gadā sasniedzot 1 % no IKP. Arī stabilitātes programmas 2011. gada atjauninājumā prognozēts, ka deficīts 2011. gadā būs 0,9 % no IKP. Fiskālā bilance salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu uzlabojas, un to veicina cikliskie faktori, atspoguļojot gaidāmo salīdzinoši spēcīgas ekonomiskās aktivitātes saglabāšanos, kā arī daži diskrecionāri nodokļu (galvenokārt enerģijai un produktiem) paaugstinājumi, kas veido aptuveni 0,5 % no IKP. Gan Komisijas dienestu prognozē, gan stabilitātes programmas 2011. gada atjauninājumā paredzēts, ka 2012. gadā deficīts vēl nedaudz samazināsies, sasniedzot 0,7 % no IKP,
-
saskaņā ar Komisijas dienestu 2011. gada prognozi un strukturālajām bilancēm (ko Komisijas dienesti pārrēķinājuši, pamatojoties uz stabilitātes programmas jaunāko atjauninājumu un izmantojot kopīgi pieņemtu metodiku) 2011. gadā aplēsts, ka strukturālā bilance būs labāka nekā vidēja termiņa mērķis, ko Somijas iestādes noteikušas kā strukturālo pārpalikumu 0,5 % apmērā no IKP. Tomēr aplēsts, ka strukturālā bilance nedaudz pasliktināsies un vidējā termiņā kļūs negatīva. Strukturālās bilances aplēšu acīmredzamās pasliktināšanās iemesls ir kopumā stabils nominālais deficīts apvienojumā ar labvēlīgām ekonomiskās izaugsmes prognozēm, kas ļauj samazināt patlaban lielo ražošanas apjoma starpību. Rezultātā, un ja vien netiek veikti papildu pasākumi, patlaban tiek lēsts, ka 2015. gada budžeta bilance, izņemot cikliskos faktorus un vienreizējus un citus pagaidu pasākumus, būs nedaudz sliktāka nekā minimālā robežvērtība - 1,2 % apmērā no IKP, kas normālu ciklisko svārstību laikā nodrošina drošības rezervi, lai netiktu pārsniegta 3 % no IKP atsauces vērtība. stabilitātes programmas prognozēs, kas sniedzas līdz 2015. gadam, paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts laikposmā no 2013. līdz 2015. gadam stabilizēsies aptuveni 1 % apmērā no IKP,
-
saskaņā ar Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozi sagaidāms, ka parāda attiecība pieaugs no 48,4 % no IKP 2010. gadā līdz 52,2 % no IKP 2012. gadā. Stabilitātes programmas atjauninājumā paredzēts, ka parāda attiecība līdz 2012. gadam palielināsies līdz 51,3 % no IKP.
(6)
No šiem secinājumiem izriet, ka pārmērīgais deficīts Somijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/408/ES ir jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīgais budžeta deficīts Somijā ir novērsts.
2. pants
Ar šo tiek atcelts Lēmums 2010/408/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Somijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 12. jūlijā