ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2012. gada 19. janvāris),
ar ko nosaka, ka dalībvalstīm jāaizliedz laist tirgū rokas portatīvo krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 9772)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2012/32/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 17. maija Direktīvu 2006/42/EK par mašīnām, un ar kuru groza Direktīvu 95/16/EK (1), un jo īpaši tās 9. pantu,
tā kā:
(1)
Zāles apgriezēji un krūmgrieži ir rokas portatīvās dārzkopības un mežsaimniecības mašīnas, kuras tiek izmantotas, lai pļautu zāli un nezāles, apgrieztu krūmus, sīkus kociņus un tamlīdzīgus augus. Lietošanai gatavā zāles apgriezējā vai krūmgriezī ietilpst instrumentgalva, jaudas pārvada vārpsta, griešanas mehānisms un aizsargs. Daudzas mašīnas, kam ir iekšdedzes motors, atkarībā no piestiprinātā griešanas mehānisma izmantojamas divējādām vajadzībām: zāles un nezāļu pļaušanai vai krūmu un sīku kociņu griešanai.
(2)
Zviedrijas iestādes 2008. gada septembrī informēja citas dalībvalstu iestādes un Komisiju, ka ražotāji, kas nav oriģinālo krūmgriežu ražotāji, laiž tirgū vairākus krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus, kuri sastāv no vismaz divām tādām daļām kā ķēdes, naži vai slotas, kas savienotas ar rotējošu galvu. Zviedrijas iestādes uzskatīja, ka šādi vālīšveida griešanas mehānismi ir bīstami.
(3)
Apvienotās Karalistes iestādes 2010. gada maijā informēja pārējās dalībvalstu iestādes un Komisiju par nelaimes gadījumu ar letālām sekām, kuru izraisīja krūmgrieža vālīšveida griešanas mehānisms, kas sastāv no divām ķēdēm, kuras savienotas ar metāla disku. Strādājot ar krūmgriezi, kam bija šāds griešanas mehānisms, ķēdes savienojums tika izmests un nāvīgi ievainoja blakusstāvētāju. Apvienotā Karaliste veica pasākumus, lai nodrošinātu attiecīgo griešanas mehānismu izņemšanu no tirgus un ekspluatācijas. Mašīnu komitejas sanāksmē 2010. gada 2. jūnijā Apvienotā Karaliste pieprasīja Komisijai pārbaudīt nepieciešamību pieņemt pasākumu, ar ko pieprasītu dalībvalstīm aizliegt tādu griešanas mehānismu laišanu tirgū, kam ir līdzīgas tehniskās īpašības.
(4)
Krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismi, kurus laiž tirgū atsevišķi, paredzot, ka operators tos uzmontēs krūmgriezim, un uz kuriem neattiecas riska novērtējums, EK atbilstības deklarācija un krūmgrieža ražotāja instrukcijas, ir maināmas iekārtas, kas definētas Direktīvas 2006/42/EK 2. panta b) apakšpunktā.
(5)
Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma 1.3.2. sadaļā par demontēšanās risku darbības laikā noteikts, ka dažādām mašīnas daļām un to savienojumiem jāiztur slodze, kam tās ir pakļautas lietošanas laikā. Ja plīšanas vai sairšanas risks saglabājas, kaut arī ir veikti pasākumi tā novēršanai, attiecīgās daļas jāuzmontē, jānovieto un/vai jāaizsargā tā, lai salūšanas gadījumā to fragmenti tiktu uztverti, tādējādi novēršot bīstamas situācijas. Minētās direktīvas I pielikuma 1.3.3. sadaļā par risku, ko rada krītoši vai izmesti objekti, noteikts, ka jāievēro piesardzība, lai novērstu risku, ko rada krītoši vai izmesti objekti.
(6)
Saskaņotajā standartā par rokas portatīvajiem krūmgriežiem ar iekšdedzes motoru EN ISO 11806:2008 paredzētas tehniskās specifikācijas un testi, kuru mērķis ir nodrošināt, lai griešanas mehānismi būtu pietiekami stipri un mazinātu riskus, ko rada izmesti objekti. Standartā nav paredzēti griešanas mehānismi no vairāk nekā vienas metāla daļas. Saskaņotā standarta piemērošana ir brīvprātīga, taču standarts norāda, kādi ir jaunākie sasniegumi, kuri saskaņā ar Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma ievadā izklāstītajiem vispārējiem principiem jāņem vērā, piemērojot Direktīvas 2006/42/EK svarīgākās veselības un drošuma prasības.
(7)
Tādu vālīšveida griešanas mehānismu izmantošana, kuri savienoti ar metāla daļām, salīdzinājumā ar viengabala metāla asmeņiem rada ievērojami lielāku risku, ka ekspluatācijas laikā varētu notikt demontēšanās un tikt izmesti objekti. Uz vālīšveida griešanas mehānismu metāla daļām un to savienojumiem, tiem saskaroties ar akmeņiem, iežiem un citiem šķēršļiem, atkārtoti iedarbojas liela mehāniska slodze un var notikt demontēšanās un tikt izmesti objekti. Ar lielāku spēku nekā viengabala metāla asmeņi tie spēj izmest akmeņus. Aizsargi, kas uzmontēti rokas portatīvajiem krūmgriežiem, nespēj pietiekami aizsargāt pret lielāku risku, ko rada vālīšveida griešanas mehānismi, kas savienoti ar metāla daļām. Tādējādi, ņemot vērā jaunākos sasniegumus, vālīšveida griešanas mehānismus rokas portatīvajiem krūmgriežiem nevar uzskatīt par atbilstīgiem Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma 1.3.2. un 1.3.3. sadaļas prasībām. Šī neatbilstība rada ievērojamu risku, ka lietotāji un citas personas, kas pakļautas riskam, varētu tikt nopietni vai nāvējoši ievainotas.
(8)
Komisija 2010. gada 22. oktobrī apspriedās ar Eiropas Dārza mašīnu federāciju par pasākuma projektu, kā rīkoties ar bīstamajiem krūmgriežu griešanas mehānismiem. Federācija 2010. gada 4. novembra atbildē pauda atbalstu pasākuma projektam.
(9)
Lai turpmāk vairs nenotiktu nelaimes gadījumi, būtu jāatļauj šajā lēmumā noteikto pasākumu piemērot īsākajā iespējamajā termiņā.
(10)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kura izveidota saskaņā ar Direktīvas 2006/42/EK 22. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis aizliedz laist tirgū rokas portatīvos krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus, kuros ir savienotas vairākas metāla daļas.
2. pants
Dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus, lai izpildītu šo lēmumu vēlākais līdz 2012. gada 30. aprīlim. Tās publicē šos pasākumus un tūlīt par tiem informē Komisiju.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2012. gada 19. janvārī