NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 756/2010
ze dne 24. srpna 2010,
kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS (1), a zejména na čl. 7 odst. 4 písm. a), čl. 7 odst. 5 a článek 14 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 850/2004 se do právních předpisů Evropské unie zavádí závazky dané Stockholmskou úmluvou o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) schválenou rozhodnutím Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2) a Protokolem o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 (dále jen „protokol“) schváleným rozhodnutím Rady 2004/259/ES ze dne 19. února 2004 o uzavření Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 jménem Společenství (3).
(2)
Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek ustanovený podle úmluvy posoudil devět návrhů látek, předložených Evropskou unií a jejími členskými státy, Norskem a Mexikem, a dospěl k závěru, že tyto látky splňují kritéria úmluvy. Na čtvrtém zasedání konference smluvních stran ve dnech 4.-8. května 2009 (dále jen „COP4“) bylo odsouhlaseno zařazení všech devíti látek do příloh úmluvy.
(3)
Přílohy IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 by měly být odpovídajícím způsobem změněny tak, aby byly zohledněny nové látky, jejichž zařazení bylo schváleno na zasedání COP4.
(4)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení chlordekonu, hexabrombifenylu a hexachlorcyklohexanů včetně lindanu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Tyto látky jsou od jejich zařazení do Protokolu začleněny do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004.
(5)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení pentachlorbenzenu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Proto by měl být pentachlorbenzen zařazen do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 s uvedením odpovídajících maximálních koncentračních limitů, které byly stanoveny za použití metodiky pro stanovení mezních hodnot perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „POP“) nařízením Rady (ES) č. 1195/2006 ze dne 18. července 2006, kterým se mění příloha IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (4), a nařízením Rady (ES) č. 172/2007 ze dne 16. února 2007, kterým se mění příloha V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (5). Tyto hodnoty maximálních koncentračních limitů by měly být přehodnoceny na základě výsledků studie, kterou nechala zpracovat Komise a která se týká provádění ustanovení o odpadech nařízení (ES) č. 850/2004.
(6)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení kyseliny perfluoroktansulfonové a jejích derivátů (dále jen „PFOS“) do přílohy B úmluvy (omezení) s několika výjimkami pro zvláštní použití. Použití PFOS je v současné době povoleno pro některá zvláštní použití. Výrobky obsahující PFOS budou vzhledem k jejich životnosti ještě několik let vstupovat do toku odpadů, i když v klesající míře. V praxi může být obtížné identifikovat v daném toku odpadů určité materiály obsahující PFOS. Údaje o množstvích a koncentracích PFOS ve výrobcích a odpadech stále nejsou dostačující. Pokud by se povinnost zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky daná nařízením (ES) č. 850/2004 rozšířila i na odpad obsahující PFOS v množství překračujícím koncentrační limity v příloze IV, mohlo by to mít dopad na stávající systémy recyklace, což by mohlo být v rozporu s jinými prioritami ochrany životního prostředí, jako je udržitelné využívání zdrojů. S ohledem na to jsou PFOS zařazeny do příloh IV a V bez stanoveného koncentračního limitu.
(7)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení do přílohy A úmluvy (odstraňování) tetrabromdifenylether, pentabromdifenylether, hexabromdifenylether a heptabromdifenylether, dále jen „polybromované difenylethery“. Uvedení na trh a používání pentabromdifenyletheru a oktabromdifenyletheru je v Evropské unii omezeno maximální koncentrací 0,1 % hmotnostních v souladu s přílohou XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (REACH) (6). Pentabromdifenylether, hexabromdifenylether, heptabromdifenylether a tetrabromdifenylether v současné době nejsou v Evropské unii uváděny na trh vzhledem k omezení danému nařízením Komise (ES) č. 552/2009 ze dne 22. června 2009, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, pokud jde o přílohu XVII (7), a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES ze dne 27. ledna 2003 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (8). Vzhledem k životnosti výrobků obsahujících polybromované difenylethery se však budou tyto výrobky po skončení jejich použitelnosti ještě několik let dostávat do toku odpadů. Vzhledem k tomu, že v praxi může být obtížné identifikovat ve směsném odpadu materiály obsahující polybromované difenylethery, a vzhledem k současnému nedostatku ucelených vědeckých údajů o množství a koncentracích polybromovaných difenylů ve výrobcích a odpadech, mohlo by rozšíření povinnosti zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky i na tyto nové látky, pokud by jejich množství v odpadu překročilo koncentrační limity přílohy IV, ohrozit stávající systémy recyklace a bránit udržitelnému využívání zdrojů. Zasedání COP4 tento problém uznalo a schválilo zvláštní výjimku umožňující pokračovat v recyklaci odpadů obsahujících vyjmenované polybromované difenylethery, i když by to mohlo vést k recyklaci POP. Proto by se takové výjimky měly odrazit v nařízení (ES) č. 850/2004.
(8)
Jednotné maximální koncentrační limity jsou v Evropské unii požadovány proto, aby nedošlo k narušení vnitřního trhu. V přílohách IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 byly na základě dostupných informací a v souladu s principem předběžné opatrnosti stanoveny pro pentachlorbenzen prozatímní maximální koncentrační limity.
(9)
Vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici ucelené vědecké informace o množstvích a koncentracích ve výrobcích a odpadech ani expoziční scénáře, nemohou být v této chvíli v příloze IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 stanoveny maximální koncentrační limity pro PFOS a polybromované difenylethery. Vzhledem k nově dostupným informacím a přezkumu provedenému Komisí budou s ohledem na cíle nařízení o POP navrženy maximální koncentrační limity pro všech devět POP.
(10)
V souladu s článkem 22 úmluvy vstupují změny příloh A, B a C v platnost po uplynutí jednoho roku od sdělení depozitáře o změně, což bude 26. srpna 2010. V návaznosti na to a z důvodu zajištění souladu by toto nařízení mělo vstoupit v platnost ke stejnému datu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného směrnicí Rady 75/442/EHS (9). Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Příloha IV nařízení (ES) č. 850/2004 se nahrazuje přílohou I tohoto nařízení.
2. Příloha V nařízení (ES) č. 850/2004 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 26. srpna 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. srpna 2010.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 756/2010
(2010. gada 24. augusts),
ar kuru groza IV un V pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem, ar ko groza Direktīvu 79/117/EEK (1), un jo īpaši tās 7. panta 4. punkta a) apakšpunktu un 5. punktu un 14. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Regulu (EK) Nr. 850/2004 Savienības tiesību aktos tiek īstenotas saistības, kas noteiktas Stokholmas Konvencijā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “konvencija”), kura apstiprināta ar Padomes 2004. gada 14. oktobra Lēmumu 2006/507/EK par to, kā Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Stokholmas Konvenciju par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (2), un 1979. gada Konvencijas par robežšķērsojošo gaisa piesārņošanu lielos attālumos Protokolā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “protokols”), kurš apstiprināts ar Padomes 2004. gada 19. februāra Lēmumu 2004/259/EK, ar ko Kopienas vārdā noslēdz Protokolu 1979. gada Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ar noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (3).
(2)
Pēc pieteikumu par vielu iekļaušanu saņemšanas no Eiropas Savienības un tās dalībvalstīm, Norvēģijas un Meksikas saskaņā ar konvenciju izveidotā Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komiteja ir beigusi izvērtēt deviņas vielas, kuras atzītas par atbilstošām konvencijas kritērijiem. Konvencijas līgumslēdzēju pušu konferences ceturtajā sesijā 2009. gada 4.-8. maijā (turpmāk “LPK4”) tika nolemts visas deviņas vielas iekļaut konvencijas pielikumos.
(3)
Lai ņemtu vērā saskaņā ar LPK4 lēmumu iekļautās jaunās vielas, jāgroza Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV un V pielikums.
(4)
LPK4 nolēma konvencijas A pielikumā (likvidēšana) iekļaut hlordekonu, heksabrombifenilu un heksahlorcikloheksānus, tostarp lindānu. Tā kā šīs vielas ir minētas protokolā, tās jau ir iekļautas Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV un V pielikumā.
(5)
LPK4 nolēma konvencijas A pielikumā (likvidēšana) iekļaut pentahlorbenzolu. Tāpēc pentahlorbenzols jāiekļauj Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV un V pielikumā, norādot atbilstošās maksimālās koncentrācijas robežas, kas noteiktas saskaņā ar metodoloģiju, kura izmantota noturīgo organisko piesārņotāju (turpmāk “NOP”) robežvērtību noteikšanai Padomes 2006. gada 18. jūlija Regulā (EK) Nr. 1195/2006, ar ko groza IV pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (4), un Padomes 2007. gada 16. februāra Regulā (EK) Nr. 172/2007, ar ko groza V pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (5). Šīs provizoriskās maksimālās koncentrācijas robežas jāpārskata atbilstoši rezultātiem, kurus dos Komisijas uzdevumā veicamais pētījums par to, cik sekmīgi notiek ar atkritumiem saistīto Regulas (EK) Nr. 850/2004 noteikumu īstenošana.
(6)
LPK4 nolēma Konvencijas B pielikumā (ierobežošana) iekļaut perfluoroktānsulfoskābi un tās atvasinājumus (turpmāk “PFOS”), paredzot dažus izņēmumus konkrētiem lietojumiem. PFOS patlaban ir atļauti vairākiem konkrētiem lietojumiem. Ņemot vērā PFOS saturošo ražojumu darbmūža ilgumu, šie ražojumi, kaut arī aizvien mazākā skaitā, vēl vairākus gadus turpinās nonākt atkritumu plūsmā. Var rasties praktiskas grūtības ar noteiktu PFOS saturošu materiālu identificēšanu konkrētā atkritumu plūsmā. Dati par PFOS daudzumiem un koncentrācijām dažādos ražojumos un atkritumos joprojām nav pietiekami pilnīgi. Regulā (EK) Nr. 850/2004 paredzēto pienākumu par NOP saturošās daļas likvidēšanu vai neatgriezenisku pārveidošanu attiecinot uz PFOS atkritumos, kuros ir pārsniegtas IV pielikumā noteiktās koncentrācijas robežas, var tikt ietekmētas esošās atkritumu pārstrādes sistēmas, un tas savukārt var apgrūtināt citas vides jomā izvirzītās prioritātes, proti, resursu izmantošanas ilgtspējības nodrošināšanas, izpildi. Tāpēc IV un V pielikumā PFOS iekļauti, nenorādot koncentrācijas robežas.
(7)
LPK4 nolēma Konvencijas A pielikumā (likvidēšana) iekļaut tetrabromdifenilēteri, pentabromdifenilēteri, heksabromdifenilēteri un heptabromdifenilēteri (turpmāk “polibromdifenilēteri”). Pentabromdifenilētera un oktabromdifenilētera laišana tirgū un lietošana Savienībā tiek ierobežota saskaņā ar XVII pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru (6), un maksimālā koncentrācijas robeža ir 0,1 % (masas procenti). Pentabromdifenilēteris, heksabromdifenilēteris, heptabromdifenilēteris un tetrabromdifenilēteris patlaban netiek laisti Savienības tirgū, jo tiem noteikts ierobežojums saskaņā ar Komisijas 2009. gada 22. jūnija Regulu (EK) Nr. 552/2009, ar ko groza XVII pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 1907/2006, kura attiecas uz ķīmisku vielu reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) (7), un Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 27. janvāra Direktīvu 2002/95/EK par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (8). Tomēr, ņemot vērā šos polibromdifenilēterus saturošo ražojumu darbmūža ilgumu, minētās vielas saturoši nolietotie ražojumi vēl vairākus gadus turpinās nonākt atkritumu plūsmā. Ņemot vērā praktiskās grūtības ar polibromdifenilēterus saturošu materiālu identificēšanu jauktos atkritumos un to, ka pašreizējie zinātniskie dati par polibromdifenilēteru daudzumiem un koncentrācijām dažādos ražojumos un atkritumos ir nepilnīgi, pienākumu par NOP saturošās daļas likvidēšanu vai neatgriezenisku pārveidošanu attiecinot uz šīm jaunajām vielām atkritumos, kuros ir pārsniegtas IV pielikumā noteiktās koncentrācijas robežas, var tikt nelabvēlīgi ietekmētas esošās atkritumu pārstrādes sistēmas, un tas savukārt var apgrūtināt resursu izmantošanas ilgtspējīguma nodrošināšanu. LPK4 atzina, ka šāda problēma pastāv, un vienojās par īpašiem izņēmumiem, kas paredz pielikumā iekļautus polibromdifenilēterus saturošu atkritumu pārstrādes turpināšanu, pat ja tas nozīmētu NOP pārstrādāšanu. Tāpēc šie izņēmumi jāatspoguļo Regulā (EK) Nr. 850/2004.
(8)
Lai novērstu iekšējā tirgus izkropļojumus, Savienībā tiek prasīts ievērot vienotas maksimālās koncentrācijas robežas. Pamatojoties uz pieejamajiem datiem un ievērojot piesardzības principu, Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV un V pielikumā ir noteiktas provizoriskas maksimālās koncentrācijas robežas pentahlorbenzolam.
(9)
Tā kā trūkst pilnīgas zinātniskās informācijas par daudzumiem un koncentrācijām dažādos ražojumos un atkritumos, un nav izstrādāti arī iedarbības scenāriji, patlaban nav iespējams Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV un V pielikumā noteikt maksimālās koncentrācijas robežas PFOS un polibromdifenilēteriem. Kad kļūs pieejama turpmāka informācija un Komisija būs to izskatījusi, saskaņā ar NOP regulas mērķi maksimālās koncentrācijas robežas tiks ierosinātas visiem deviņiem NOP.
(10)
Saskaņā ar konvencijas 22. pantu tās A, B un C pielikuma grozījumi stājas spēkā vienu gadu pēc tam, kad depozitārs ir paziņojis par grozījumu, un tas ir 2010. gada 26. augustā. Līdz ar to un saskaņotības labad šī regula jāpiemēro no tās pašas dienas.
(11)
Šajā regulā noteiktie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Padomes Direktīvu 75/442/EEK (9) izveidotā komiteja. Šai regulai jāstājas spēkā steidzamības kārtā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Regulas (EK) Nr. 850/2004 IV pielikumu aizstāj ar šīs regulas I pielikumu.
2. Regulas (EK) Nr. 850/2004 V pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas II pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2010. gada 26. augusta.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 24. augustā