PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 295/2012
ze dne 3. dubna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významná bezpečnostní rizika nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2011/2005 tak bude možné získat další informace o bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří získali licenci v uvedených státech.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy porušování příslušných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(7)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel na odbavovací ploše provedených u některých leteckých dopravců, kterým byla vydána licence v Evropské unii, agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Německo oznámilo, že několik německých leteckých dopravců se nachází pod zesíleným dohledem, včetně Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko oznámilo, že dne 19. ledna 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Inversija; Itálie oznámila, že osvědčení AOC dopravce ItaliAirlines bylo zrušeno a licence k letecké dopravě leteckého dopravce Livingston je i nadále pozastavena; Řecko oznámilo, že pozastavení obchodní licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways bylo zrušeno dne 28. února 2012, dopravce je však i nadále pod zvýšeným dohledem, a že rovněž u leteckých dopravců Sky wings Airlines a Hermes Airlines byl zaveden dodatečný dohled; Nizozemsko oznámilo, že dne 28. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Solid-air a osvědčení AOC dopravce Amsterdam Airlines bylo zrušeno dne 6. února 2012; Španělsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce Zorex je i nadále pozastaveno, a to od 7. listopadu 2011; Švédsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce AirSweden Aviation AB bylo zrušeno dne 10. ledna 2012, osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB bylo zrušeno dne 16. prosince 2011 a letecký dopravce Nova Air je i nadále pod zvýšeným dohledem; Rumunsko oznámilo, že k 20. březnu 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Direct Aero Services.
(9)
Na základě rozhodnutí přijatého na posledním zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011 (4) uvedly příslušné orgány Albánie, že pokročily v provádění svého akčního plánu, mají však určité zpoždění, pokud jde o dlouhodobé najímání kvalifikovaných inspektorů. Albánie se vyzývá, aby urychlila opatření k rozvoji kapacit svého orgánu pro dohled nad bezpečností. EASA bude i nadále sledovat pokrok nápravných opatření a v říjnu 2012 provede komplexní kontrolní inspekci, jejímž cílem je ověřit uspokojivé provádění plánů nápravných opatření. V závislosti na výsledcích této kontroly Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(10)
Příslušné orgány Francie uvedly, že leteckému dopravci Comlux Aruba N.V., který získal osvědčení v Arubě, nemohly vydat povolení vzhledem k výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných při vyhodnocování technického dotazníku, který provozovatel předložil za účelem získání povolení k vykládce v daném členském státě, a oznámily své rozhodnutí členským státům prostřednictvím databáze SAFA (5).
(11)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila konzultace s příslušnými orgány Aruby a s leteckým dopravcem, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Comlux Aruba N.V. v EU a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány i dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(12)
Příslušné orgány Aruby a letecký dopravce se písemně vyjádřily a dne 20. února 2012 se zúčastnily jednání s Komisí, agenturou EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost. Ačkoliv je zřejmé, že bezpečnostní nedostatky zjištěné Francií byly vyřešeny, byly na základě poskytnutých informací zjištěny další nedostatky týkající se hlavního sídla obchodní činnosti provozovatele. Dopravce uvedl, že v jeho kanceláři na Arubě pracují pouze dvě sekretářky a ústředí, v němž se provádí činnosti operativního řízení letového provozu a zachování letové způsobilosti, se nenachází na Arubě. Nicméně příslušné orgány Aruby oznámily, že přezkoumaly právní předpisy upravující civilní letectví s cílem zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Arubě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě, a že dopravce Comlux Aruba byl vyzván, aby nejpozději do 1. srpna 2012 prokázal, že hlavní sídlo obchodní činnosti se nachází na Arubě.
(13)
Komise bere uvedené informace na vědomí a bude dále sledovat správní a právní opatření přijatá příslušnými orgány Aruby, jejichž cílem je zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v tomto státě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě.
(14)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). K dispozici jsou informace, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly novou licenci leteckému dopravci Jet Congo Airways. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neodpověděly na žádost Komise o informace a neposkytly důkazy, že bezpečnostní dohled nad novým leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(15)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnost bylo nahlášeno několik smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo. Dne 30. ledna 2012 havarovalo letadlo typu Antonov 28 s imatrikulací 9Q-CUN provozované dopravcem TRACEP Congo Aviation, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 4 osoby. Dne 12. února 2012 havarovalo letadlo typu Gulfstream IV s imatrikulací N25A provozované dopravcem Katanga Express, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 6 osob. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však neodpověděly na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehod, které Komise zaslala.
(16)
Od března 2006 jsou všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, uvedeni v příloze A (7). Dne 22. února 2012 uspořádaly Komise a EASA konzultační setkání s příslušnými orgány Rovníkové Guineje (DGAC). Během tohoto setkání informoval orgán DGAC o dosaženém pokroku při nápravě bezpečnostních nedostatků zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2007 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(17)
Orgán DGAC poskytl Komisi důkazy o odebrání osvědčení provozovatele letecké dopravy těmto leteckým dopravcům: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Vzhledem k tomu, že tito dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, následně ukončili svoji činnost, měli by být z přílohy A vyřazeni.
(18)
Orgán DGAC poskytl Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno leteckému dopravci Punto Azul. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad tímto leteckým dopravcem zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tento dopravce by měl být zařazen do přílohy A.
(19)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Rovníkové Guineje učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(20)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují. Jejich cílem je sledovat pokrok orgánu DGCA při zajišťování bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Dne 7. února 2012 se konala videokonference za účasti Komise, agentury EASA a orgánu DGCA. Orgán DGCA potvrdil, že v dané činnosti pokračuje, a informoval o dalších vynucovacích opatřeních ohledně některých leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, zejména o pozastavení platnosti osvědčení AOC pro dopravce Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
Orgán DGCA rovněž oznámil a potvrdil, že dne 13. srpna 2010 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Megantara. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(22)
Orgán DGCA dále uvedl, že dne 19. srpna 2011 bylo vydáno nové osvědčení AOC dopravci TransNusa Aviation Mandiri, dne 1. března 2010 dopravci Enggang Air Service, dne 8. dubna 2011 dopravci Surya Air, dne 9. září 2011 dopravci Ersa Eastern Aviation a dne 20. září 2011 dopravci Matthew Air Nusantara. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad těmito leteckými dopravci zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Komise zaznamenala další pokrok, který příslušné orgány Indonésie učinily, a vybízí je, aby řádně pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je zcela v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a před příštím zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost situaci přezkoumá.
(24)
V důsledku smrtelné nehody Airbusu A330 dopravce Afriqiyah Airways dne 13. května 2010 a ověřených důkazů bezpečnostních nedostatků, které byly u dopravců Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) zjištěny v rámci programu SAFA, zahájila Komise v říjnu 2010 diskusi s příslušnými orgány Libye (LCAA). Tyto diskuse byly přerušeny občanskou válkou v Libyi.
(25)
Konzultace byly obnoveny v říjnu roku 2011 a orgán LCAA oznámil, že pozastavil všechna libyjská osvědčení AOC a že před zrušením pozastavení osvědčení AOC provede proces opětovného vydání osvědčení. Během auditů, které byly součástí tohoto procesu, orgán LCAA u dopravce Afriqiyah Airways zjistil závažné bezpečnostní problémy týkající se zejména výcviku pilotů, nedostatku pracovníků údržby a nedostatečného vybavení potřebného pro plnění úkolů údržby. Nicméně krátce po auditu vydal orgán LCAA dopravci Afriqiyah Airways osvědčení AOC.
(26)
Dne 22. února 2012 vedla Komise, agentura EASA a několik členů Výboru pro leteckou bezpečnost další konzultace s orgánem LCAA a dopravci Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation. Orgán LCAA však dosud neposkytl požadované informace, zejména seznam leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, veškerá odpovídající osvědčení AOC a přiložené provozní specifikace, zprávy o auditu vydané před zrušením pozastavení a důkazy, že nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů byly uspokojivě odstraněny. Kromě toho ze zpráv vyplynulo, že se při šetření nehody dopravce Afriqiyah Airways vyskytly obtíže a šetření dosud nedospělo k žádnému závěru.
(27)
Dne 20. března 2012 poskytl ministr dopravy Libye, orgán LCAA, dopravce Afriqiyah Airways a Libyan Airlines Výboru pro leteckou bezpečnost informace k dané záležitosti. Ministr dopravy připustil, že libyjský systém bezpečnosti letecké dopravy neodpovídá normám ICAO. Ministr představil plány k nápravě situace v rámci tříletého programu s využitím externích odborníků v oblasti letecké bezpečnosti.
(28)
Na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost ministr připustil a dne 22. března 2012 orgán LCAA písemně potvrdil, že v důsledku zjištěných bezpečnostních nedostatků v libyjském systému dohledu nebude alespoň do 22. listopadu 2012 libyjským leteckým dopravcům povoleno provozovat lety do Evropské unie, Norska, na Island a do Švýcarska, a že jejich osvědčení AOC budou pozměněna tak, aby uvedená omezení zohledňovala. Ministr dále uvedl, že byl ustaven výbor, jehož účelem je provést obnovu libyjského systému bezpečnosti letecké dopravy. Ministr také uvedl, že příslušné orgány Libye budou úzce spolupracovat s Komisí a poskytovat pravidelné aktualizace s cílem předložit důkazy o pokroku.
(29)
Výbor vzal na vědomí odhodlanou činnost libyjských orgánů a požádal, aby orgán LCAA nejpozději do 20. dubna 2012 poskytl Komisi plán nápravných opatření, který se plně zabývá všemi nevyřízenými žádostmi o informace a stanoví konkrétní opatření a lhůty s cílem řešit nedostatky v jeho systému dohledu.
(30)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznaly, že Libye po konfliktu čelí značným obtížím a vzala na vědomí silné odhodlání ministra zahájit proces obnovy. Komise vybízí orgán LCAA, aby pokračoval v otevřeném a konstruktivním dialogu, který s Komisí navázal po nedávném konfliktu. Pokud však orgán LCAA oznámená omezení neprosadí, bude muset Komise přijmout okamžitá ochranná opatření v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Situace v bezpečnosti letecké dopravy v Libyi bude přezkoumána Výborem pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání plánovaném na listopad 2012, na němž bude posouzena účinnost opatření přijatých příslušnými orgány Libye.
(32)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (10). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) oznámily, že leteckému dopravci Mauritania Airlines vydaly nové osvědčení AOC, aniž by prokázaly, že dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Konkrétně jeho osvědčení AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by bylo prokázáno, že četné nedostatky zjištěné během počáteční certifikace letecké společnosti (přezkum dokumentů operačních postupů a postupů údržby v dubnu 2011 a audit na místě provedený ve dnech 3. až 5. května 2011) byly účinně odstraněny před vydáním osvědčení AOC. Osvědčení AOC bylo rovněž vydáno, aniž by bylo předem zajištěno, že provozovatel má náležitá schválení pro zachování letecké způsobilosti a údržbu. Navíc nebyly poskytnuty žádné důkazy o tom, že letecký dopravce je podroben průběžnému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(33)
Orgán ANAC rovněž oznámil, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(34)
Mauritánie oznámila, že podnikla rozhodující opatření, jejichž cílem je provést pozitivní změny jejího systému bezpečnostního dohledu, včetně změny právních předpisů v oblasti civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, a změn v řízení, struktuře a zajištění lidských zdrojů orgánu ANAC. Postupy pro vydávání osvědčení a průběžný dohled nad leteckými dopravci byly rovněž aktualizovány a začnou se uplatňovat v blízké budoucnosti.
(35)
Ačkoliv ICAO zastává názor, že Mauritánii stále čeká dost práce na odstranění všech zjištěných nedostatků, oceňuje odhodlání Mauritánie vyřešit bezpečnostní nedostatky zjištěné v průběhu auditu v roce 2008. Mauritánie pravidelně aktualizovala svůj plán nápravných opatření a uvedla, že dosáhla významného pokroku. Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM) plánovaná na květen 2012 bude důležitým krokem ke zhodnocení učiněného pokroku.
(36)
Komise vítá pokrok, o němž informovaly příslušné orgány Mauritánie, v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyzývá tyto orgány, aby odhodlaně pokračovaly ve svých činnostech a náležitě spolupracovaly s ICAO. V závislosti na výsledcích validační mise ICAO Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(37)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Pákistánu (PCAA) a dopravcem Pakistan International Airways (PIA) a dne 20. února 2012 se s nimi setkala, aby přezkoumala jejich pokrok v přijímání opatření podle jejich plánů nápravných opatření.
(38)
Orgán PCAA oznámil a prokázal, že zvýšil úroveň dohledu nad dopravcem PIA, přijal regulační opatření ohledně pozastavení některých licencí údržby a požadoval významné změny systému řízení kvality dopravce PIA. Orgán informoval o úspěšném výsledku auditu ICAO v červnu 2011 a oznámil, že hodlá přijmout nové právní předpisy zohledňující předpisy EASA část 145.
(39)
Dopravce PIA uvedl, že opatření, jež byla podrobně popsána v jeho plánu nápravných opatření, byla nyní dokončena, s výjimkou hloubkové kontroly čtyř letadel, u nichž v současné době probíhá údržba. Potvrdil, že nyní probíhá rozsáhlý program školení, který bude pokračovat.
(40)
Agentura EASA informovala Výbor pro leteckou bezpečnost, že dne 11. listopadu 2011 bylo na základě zjištění z prohlídek prováděných u letadel dopravce PIA v rámci programu SAFA zahájeno řízení o pozastavení oprávnění k údržbě vydaných v souladu částí 145 EASA. Agentura EASA uvedla, že ačkoliv dopravce PIA v plánu nápravných opatření zjevně identifikoval příslušné bezpečnostní otázky, EASA se nemůže spolehnout na to, že orgán PCAA bude účinně sledovat dodržování norem údržby stanovených dopravcem PIA, a agentura EASA musela dne 6. března 2012 pozastavit oprávnění vydané podle části 145 EASA.
(41)
Komise zaznamenala pokrok, kterého orgán PCAA i dopravce PIA dosáhli při řešení zjištěných bezpečnostních problémů, avšak potvrdila, že pokud by došlo k významné události, která by znovu vyvolala obavy, musela by být přijata opatření k potlačení bezpečnostního rizika. Členské státy budou tedy i nadále ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím stanovení priorit prohlídek na odbavovací ploše, které se provedou na letadlech tohoto leteckého dopravce podle nařízení Komise (ES) č. 351/2008 ze dne 16. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o stanovení priorit pro prohlídky na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství (11).
(42)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (12). Příslušný orgán Filipín (CAAP) oznámil vydání nových osvědčení leteckého provozovatele leteckým dopravcům Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Orgán CAAP neodpověděl dostatečně na žádosti o informace zaslané Komisí, zejména nepředložil osvědčení AOC těchto leteckých dopravců ani jejich kompletní provozní specifikace; rovněž nebyl schopen prokázat, že osvědčování a průběžný dohled nad těmito leteckými dopravci je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(43)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnosti bylo nahlášeno několika smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení na Filipínách. Dne 10. prosince 2011 havarovalo letadlo typu Beechcraft 65-80 s imatrikulací RP-C824 provozované dopravcem Aviation Technology Innovator a zřítilo se na základní školu Felixberta Serrana poblíž Manily, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 14 osob; orgán CAAP neodpověděl na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehody, které Komise zaslala; pouze informoval, že osvědčení AOC bylo „neaktivní/odevzdané“, neuvedl však odkdy ani nepředložil související důkazy. K další smrtelné nehodě došlo dne 4. března 2012 na letadle typu Cessna 172S s imatrikulací RP-C209 provozovaném dopravcem Avia Tours, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 2 osoby; ačkoli orgán CAAP předložil předběžné informace o nehodě, platnost osvědčení AOC nebylo možné ověřit, jelikož předběžná zpráva o nehodě uvádí, že osvědčení AOC je platné do 14. srpna 2012, zatímco podle informací poskytnutých orgánem CAAP skončila platnost AOC dne 14. února 2012.
(44)
Orgán CAAP oznámil, že několik provozovatelů má „neaktivní/odevzdaná“ osvědčení AOC nebo že jim byla vydána nová osvědčení podle části 11 PCAR pro účely leteckých prací. Neposkytl však důkazy, že odpovídající osvědčení AOC byla zrušena, ani důkazy o tom, že uvedení provozovatelé již neprovozují obchodní leteckou dopravu. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito provozovatelé by měli být i nadále zařazeni v příloze A.
(45)
Federální letecký úřad USA (FAA) uskutečnil v lednu 2012 jednotýdenní technický přezkum na Filipínách v cílem posoudit, zda orgán CAAP učinil při dodržování mezinárodních bezpečnostních norem pokrok. Orgán CAAP neposkytl podrobné informace o výsledku tohoto přezkumu. V hodnocení Filipín provedeném úřadem FAA však nebyla zaznamenána žádná změna, a Filipíny tak zůstávají v kategorii 2, tzn. že nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Po jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se konalo v listopadu 2011 (13) a na němž příslušné orgány Ruska (ruská federální agentura pro leteckou dopravu, FATA) informovaly a poskytly důkazy o tom, že provoz leteckých dopravců Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) byl z bezpečnostních důvodů částečně nebo zcela omezen, Komise za účelem sledování vývoje aktivně vedla konzultace s orgánem FATA.
(47)
Dne 19. prosince 2011 a 21. února 2012 se v Bruselu konaly konzultační schůzky za účasti orgánu FATA, Komise, agentury EASA a některých členů Výboru pro leteckou bezpečnost. Orgán FATA oznámil svůj záměr zrušit omezení uložená na část letadlového parku dopravců Tatarstan Airlines (letadla typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Jakovlev JAK-42), Aviastar-TU (letadla typu Tupolev TU-204) a Yakutia (letadla typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), jelikož byl spokojen s výsledky kontrol provedených u těchto dopravců.
(48)
Orgán FATA rovněž předložil důkazy o další krocích v oblasti vymáhání práva. Dne 19. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Daghestan Airlines v důsledku obav plynoucích z auditu provedeného u tohoto leteckého dopravce. Orgán FATA rovněž uvedl, že po dopravci UTAir-Cargo požadoval provést další nápravná opatření před tím, než zruší omezení týkající se jeho letadlového parku.
(49)
Aby bylo zajištěno, že opatření přijatá orgánem FATA vedou k udržitelnému zlepšení bezpečnosti, budou členské státy i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany ruských leteckých dopravců, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků. Komise bude i nadále sledovat jejich výsledky.
(50)
Orgán FATA potvrdil, že na dopravce VIM AVIA se i nadále vztahují provozní omezení, která jeho celému letadlovému parku (8 letadel typu Boeing B757-200) neumožňují lety do EU (přistání a přelety), a to až do úplného provedení plánu nápravných opatření.
(51)
Na výše uvedeném jednání dne 21. února 2012 dopravce Vim Avia uvedl, že investuje do bezpečnosti, zejména formou odborné přípravy, ale neprokázal, že úspěšně zřídil fungující systém řízení bezpečnosti. Dopravce nebyl dosud schopen prokázat, že tyto investice jsou operativní a účinné.
(52)
Orgán FATA oznámil, že dle očekávání by měl provozovatel dokončit všechna nápravná opatření do 1. dubna 2012. Orgán FATA následně uvedl, že u leteckého dopravce provede kontrolu s cílem ověřit, zda byly všechny nedostatky uspokojivě vyřešeny, aby bylo možné rozhodnout, zda lze zrušit stávající omezení. Orgán FATA souhlasil s tím, že Komisi poskytne zprávy o pokroku při provádění nápravných opatření leteckým dopravcem a o výsledcích následné kontroly.
(53)
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k účinnému prosazování opatření přijatých příslušnými orgány Ruska se zdá být příliš brzy na opětovné posouzení situace tohoto leteckého dopravce. Na základě zpráv předložených příslušnými orgány Ruska a na základě jejich rozhodnutí ohledně pokračujícího uplatňování stávajících omezení prozkoumá Komise situaci dopravce Vim Avia na jednom z příštích zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(54)
Existují ověřené důkazy o četných závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Conviasa, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Španělsku při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (14). Dopravce Conviasa nebyl schopen tyto bezpečnostní nedostatky odstranit. Nereagoval včas a přiměřeně na všechny nedostatky oznámené španělským úřadem pro civilní letectví. Opakované porušování předpisů je dokladem systémových bezpečnostních nedostatků v oblasti provozu a údržby.
(55)
Dopravce Conviasa měl několik nehod, včetně dvou smrtelných: dne 13. září 2010 havarovalo letadlo ATR-42 s imatrikulací YV-1010 a dne 30. srpna 2008 letadlo Boeing B737-200 s imatrikulací YV-102T. Příslušné orgány Venezuely Komisi nesdělily výsledky šetření příčiny těchto nehod a Komise si rovněž není vědoma žádných doporučení k prevenci dalších nehod.
(56)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Conviasa a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(57)
Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas na dotazy Komise ohledně bezpečnostního dohledu nad dopravcem Conviasa - požadované informace, zejména informace o pokroku při šetření nehody, doporučení plynoucí z těchto šetření, opatření přijatá pro řešení možných příčin nehod a provozní specifikace dopravce, jeho požadavky a omezení připojená k osvědčení AOC, nebyly předloženy.
(58)
Dne 21. března 2012 poskytl dopravce Conviasa a příslušné orgány Venezuely informace Výboru pro leteckou bezpečnost. Letecký dopravce uvedl, že provedl opatření k posílení vnitřních kontrol, odborné přípravy a provádění systému řízení bezpečnosti a že do budoucna zvažuje další opatření. Uvedl, že veškeré nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše byly odstraněny. Výbor zaznamenal, že mezi leteckým dopravcem a příslušnými orgány Španělska probíhá široká spolupráce. Letecký dopravce však nebyl schopen vysvětlit opakované podobné nedodržování předpisů zjištěné v následných inspekcích. Letecký dopravce dále neposkytl žádné informace o příčinách výše uvedených smrtelných nehod a opatřeních přijatých s cílem zabránit jejich opakování. Letecký dopravce také nepředložil základní informace o svém letadlovém parku a neposkytl provozní specifikace, požadavky a omezení připojená k jeho osvědčení AOC.
(59)
S ohledem na výše uvedené a na základě společných kritérií byl učiněn závěr, že dopravce Conviasa nesplňuje příslušné bezpečnostní normy, a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(60)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Línea Turística Aerotuy, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Dopravce Línea Turística Aerotuy měl několik nehod, včetně jedné smrtelné, a to dne 17. dubna 2009, kdy havarovalo letadlo typu Cessna 208B s imatrikulací YV-1181.
(62)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Línea Turística Aerotuy a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(63)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Línea Turística Aerotuy a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Letecký dopravce poskytl požadované vysvětlení týkající se výše uvedené smrtelné nehody a příslušné orgány předložily zprávu o nehodě spolu se souvisejícími závěry a doporučeními. Příslušné orgány Venezuely rovněž uvedly, že doporučení vyplývající ze zprávy o šetření nehody, jakož i výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(64)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(65)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Estelar Latinoamérica, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Estelar Latinoamérica a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(67)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Estelar Latinoamérica a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Příslušné orgány uvedly, že zajišťují, aby výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(69)
Komisi nebyly dosud předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném dne 21. listopadu 2011 a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(70)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. dubna 2012.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 295/2012
(2012. gada 3. aprīlis),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu (2),
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 ir izveidots darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 II nodaļā.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis un Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (turpmāk - EASA) ir paziņojušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz Kopienas saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir paziņojušas arī trešās valstis. Pamatojoties uz to, Kopienas saraksts būtu jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai, ja tas nav bijis iespējams, ar to iestāžu starpniecību, kuras atbild par gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, norādot būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatotu lēmumu noteikt tiem darbības aizliegumu Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, 10 darbdienu laikā iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai, kā arī Aviācijas drošības komitejai, kas izveidota ar Padomes 1991. gada 16. decembra Regulu (EEK) Nr. 3922/1991 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā (3).
(5)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA ziņojumu par revīzijas rezultātu analīzi, ko veica Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija (turpmāk - ICAO) ICAO Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros. Dalībvalstis tika aicinātas piešķirt prioritāti to gaisa pārvadātāju perona pārbaudēm, kas licencēti valstīs, kurām ICAO konstatējusi ievērojamas problēmas drošības jomā vai par kurām EASA ir secinājusi, ka pastāv būtiskas nepilnības drošības pārraudzības sistēmā. Neatkarīgi no apspriešanās, ko uzsākusi Komisija saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2011/2005, tas ļaus iegūt papildu informāciju par to gaisa pārvadātāju darbības drošību, kuri licencēti minētajās valstīs.
(6)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA ziņojumu par tehniskās palīdzības projektiem, ko īsteno valstīs, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 2111/2005. Tā ir informēta par lūgumiem nodrošināt turpmāku tehnisko palīdzību un sadarbību, lai uzlabotu civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās spējas nolūkā novērst neatbilstības spēkā esošajiem starptautiskajiem standartiem. Dalībvalstis tika aicinātas atbildēt uz šiem pieprasījumiem uz divpusēja pamata, saskaņojot ar Komisiju un EASA.
(7)
Tāpēc Regula (EK) Nr. 474/2006 būtu attiecīgi jāgroza.
(8)
Pēc analīzes, kuru veica EASA, izanalizējot informāciju, kuras pamatā ir perona pārbaudes, kas veiktas dažu Eiropas Savienībā licencētu gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem, vai standartizācijas pārbaudes, kuras veica EASA, kā arī konkrētās jomās attiecīgo valstu aviācijas iestāžu veiktas inspekcijas un revīzijas, dažas dalībvalstis ir veikušas konkrētus izpildes nodrošināšanas pasākumus. Dalībvalstis par šiem pasākumiem informēja Komisiju un Aviācijas drošības komiteju. Vācija paziņoja, ka vairākiem Vācijas gaisa pārvadātājiem noteikta pastiprināta uzraudzība, tai skaitā Air Alliance Express un Air Traffic GmbH Dusseldorf. Latvija informēja, ka gaisa kuģa ekspluatanta apliecība (AOC) „Inversijai” tika atsaukta 2012. gada 19. janvārī. Itālija informēja, ka ItaliAirlines AOC tika atsaukta un ka gaisa pārvadātāja Livingston gaisa pārvadājumu licence paliek apturēta. Grieķija informēja, ka gaisa pārvadātāja Hellenic Imperial Airways komerclicences apturēšana tika atcelta 2012. gada 28. februārī, bet tas paliek paaugstinātā uzraudzībā, un ka papildu uzraudzība tika ieviesta arī gaisa pārvadātājiem Sky wings Airlines un Hermes Airlines. Nīderlande informēja, ka Solid-air AOC tika atsaukta 2011. gada 28. decembrī un Amsterdam Airlines AOC - 2012. gada 6. februārī. Spānija informēja, ka Zorex AOC ir apturēta kopš 2011. gada 7. novembra. Zviedrija informēja, ka AirSweden Aviation AB AOC tika atsaukta 2012. gada 10. janvārī un ka gaisa pārvadātāja Flyg Centrum AB AOC tika atsaukta 2011. gada 16. decembrī un gaisa pārvadātājs Nova Air paliek paaugstinātā uzraudzībā. Rumānija informēja, ka Direct Aero Services AOC ir atsaukta līdz 2012. gada 20. martam.
(9)
Pēc Aviācijas drošības komitejas pēdējā sanāksmē 2011. gada novembrī (4) pieņemtā lēmuma Albānijas kompetentās iestādes ziņojušas, ka tās progresē, īstenojot savu rīcības plānu, tomēr ir neliela kavēšanās attiecībā uz ilgtermiņa sadarbību ar kvalificētiem inspektoriem. Albānija tiek aicināta paātrināt pasākumu īstenošanu, kas attīstītu tās drošības uzraudzības iestādes kapacitāti. EASA turpinās uzraudzīt korektīvo pasākumu progresu un 2012. gada oktobrī veiks visaptverošu paveiktā darba pārbaudi, lai pārbaudītu, vai darbības plāns ir īstenots apmierinoši. Aviācijas drošības komiteja atkārtoti izvērtēs situāciju atkarībā no šīs pārbaudes rezultātiem.
(10)
Francijas kompetentās iestādes norādīja, ka tās nevar izsniegt atļauju Comlux Aruba NV gaisa pārvadātājam, kas sertificēts Arubā, jo pastāv trūkumi drošības jomā, ko konstatēja, izvērtējot tehnisko anketu, kuru ekspluatants bija iesniedzis, lai saņemtu nolaišanās atļauju šajā dalībvalstī, un paziņoja savus secinājumus dalībvalstīm, izmantojot SAFA datubāzi (5).
(11)
Ņemot vērā šīs neatbilstības, Komisija uzsāka apspriešanos ar Arubas kompetentajām iestādēm un gaisa pārvadātāju, paužot bažas par Comlux Aruba N.V. darbību drošību ES un aicinot iesniegt skaidrojumus par to, ko kompetentās iestādes un arī attiecīgais gaisa pārvadātājs ir paveicis, lai risinātu jautājumus saistībā ar šīm neatbilstībām.
(12)
Arubas kompetentās iestādes un gaisa pārvadātājs iesniedza rakstiskus paskaidrojumus un 2012. gada 20. februārī apmeklēja sanāksmi ar Komisijas, EASA un dažu Aviācijas drošības komitejas locekļu piedalīšanos. Lai gan, pamatojoties uz sniegto informāciju, šķiet, ka Francijā konstatētās drošības problēmas ir atrisinātas, vēl bažas rada operatora galvenā uzņēmējdarbības vieta. Pārvadātājs apgalvoja, ka tā birojs Arubā aprobežojas tikai ar diviem sekretāriem un ka galvenais birojs, kur veic lidojumu operatīvo un nepārtraukta lidojumderīguma kontroli, neatrodas Arubā. Tomēr Arubas kompetentās iestādes informēja, ka tās ir pārskatījušas civilās aviācijas tiesību aktus, lai nodrošinātu, ka gaisa pārvadātājiem, kas sertificēti Arubā, to galvenā uzņēmējdarbības vieta ir reģistrēta šajā valstī, un ka Comlux Aruba lūgts ne vēlāk kā 2012. gada 1. augustā pierādīt, ka galvenā uzņēmējdarbības vieta ir reģistrēta Arubā.
(13)
Komisija pieņem zināšanai un turpinās uzraudzīt administratīvās un juridiskās darbības, ko veic Arubas kompetentās iestādes, lai nodrošinātu, ka gaisa pārvadātājiem, kas ir sertificēti minētajā valstī, to galvenā uzņēmējdarbības vieta ir reģistrēta minētajā valstī.
(14)
Gaisa pārvadātāji, kas sertificēti Kongo Demokrātiskajā Republikā, ir uzskaitīti A pielikumā kopš 2006. gada marta (6). Tika saņemta informācija, ka Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes ir izdevušas jaunu licenci gaisa pārvadātājam Jet Congo Airways. Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes neatbildēja uz Komisijas informācijas pieprasījumu un netika iesniegti pierādījumi, ka šā gaisa pārvadātāja uzraudzība pilnībā atbilst piemērojamiem starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka minētais gaisa pārvadātājs arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(15)
Kopš pēdējās Aviācijas drošības komitejas sanāksmes ir ziņots par vairākiem fatāliem negadījumiem, kuros iesaistīti Kongo Demokrātiskajā Republikā sertificēti gaisa pārvadātāji. 2012. gada 30. janvārī avarēja Antonov 28 tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi 9Q-CUN, kuru ekspluatēja TRACEP Congo Aviation, kā rezultātā tika pilnīgi zaudēts gaisa kuģis un bija 4 bojā gājušie. 2012. gada 12. februārī avarēja Gulfstream IV tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi N25A, kuru ekspluatēja Katanga Express, kā rezultātā tika pilnīgi zaudēts gaisa kuģis un bija 6 bojā gājušie. Tomēr Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes neatbildēja uz Komisijas informācijas pieprasījumiem par negadījumu izmeklēšanas sākotnējiem konstatējumiem.
(16)
Visi gaisa pārvadātāji, kas sertificēti Ekvatoriālajā Gvinejā, ir bijuši uzskaitīti A pielikumā kopš 2006. gada marta (7). Komisija un EASA2012. gada 22. februārī organizēja konsultatīvu tikšanos ar Ekvatoriālās Gvinejas kompetentajām iestādēm (DGAC). Šajā sanāksmē DGAC informēja par līdz šim paveikto to drošības problēmu mazināšanā, kuras konstatējusi Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO) revīzijā, ko 2007. gadā veica Universālās drošības uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros.
(17)
DGAC Komisijai ir iesniegušas pierādījumu par gaisa kuģa ekspluatanta apliecības anulēšanu šādiem gaisa pārvadātājiem: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines un EGAMS. Tā kā šie pārvadātāji, kas sertificēti Ekvatoriālajā Gvinejā, pēc apliecības anulēšanas darbību pārtraukuši, tie būtu jāsvītro no A pielikuma.
(18)
DGAC sniedza Komisijai informāciju, norādot, ka gaisa kuģa ekspluatanta apliecība ir piešķirta gaisa pārvadātājam Punto Azul. Tā kā DGAC tomēr nesniedza pierādījumus, ka šim gaisa pārvadātājam drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šis pārvadātājs ir jāiekļauj A pielikumā.
(19)
Komisija atzīmēja Ekvatoriālās Gvinejas kompetento iestāžu progresu un mudināja tās turpināt centienus veidot civilās aviācijas uzraudzības sistēmu, kas atbilst starptautiskiem drošības standartiem.
(20)
Turpinās apspriešanās ar Indonēzijas kompetentajām iestādēm (DGCA), lai uzraudzītu DGCA visu Indonēzijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības nodrošināšanas progresu atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem. Komisija, EASA un DGCA2012. gada 7. februārī rīkoja videokonferenci. DGCA apstiprināja, ka tā turpina progresēt, un informēja par turpmākiem izpildes pasākumiem attiecībā uz noteiktiem gaisa pārvadātājiem, kas atrodas tās pārraudzībā, konkrēti - tika apturēta Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines un Survei Udara Penas AOC.
(21)
DGCA informēja un sniedza liecības, ka Megantara AOC tika atsaukta 2010. gada 13. augustā. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šis gaisa pārvadātājs ir jāsvītro no A pielikuma.
(22)
DGCA papildus informēja, ka 2011. gada 19. augustā jauna AOC tika izsniegta TransNusa Aviation Mandiri, 2010. gada 1. martā - Enggang Air Service, 2011. gada 8. aprīlī - Surya Air, 2011. gada 9. septembrī - Ersa Eastern Aviation un 2011. gada 20. septembrī - Matthew Air Nusantara. Tā kā DGCA tomēr nesniedza pierādījumus, ka šiem gaisa pārvadātājiem drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šie pārvadātāji ir jāiekļauj A pielikumā.
(23)
Komisija atzīmēja Indonēzijas kompetento iestāžu nepārtraukto progresu un mudināja tās turpināt labo darbu, veidojot civilās aviācijas uzraudzības sistēmu, kas pilnībā atbilst starptautiskiem lidojumu drošības standartiem, un lietu pārskatīs pirms nākamās Aviācijas drošības komitejas sanāksmes.
(24)
Pamatojoties uz Afriqiyah Airways ekspluatētā Airbus A330 tipa gaisa kuģa traģisko avāriju 2010. gada 13. maijā un pārbaudītiem pierādījumiem par drošības trūkumiem, ko konstatēja SAFA programma attiecībā Afriqiyah Airways (8) un United Aviation (9), Komisija 2010. gada oktobrī uzsāka sarunas ar Lībijas kompetentajām iestādēm (LCAA). Šīs sarunas pārtrauca Lībijas pilsoņu karš.
(25)
Apspriedes tika atsāktas 2011. gada oktobrī un LCAA informēja, ka tās ir apturējušas visas Lībijas gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) un rīkos atkārtotu sertifikācijas procesu pirms atcelt AOC apturēšanu. Revīziju laikā, kas bija daļa no šī atkārtotās sertifikācijas procesa, LCAA atklāja būtiskas drošības problēmas Afriqiyah Airways, jo īpaši saistībā ar pilotu apmācību, tehniskās apkopes personāla trūkumu un nepietiekamu aprīkojumu tehniskās apkopes uzdevumu veikšanai. Tomēr neilgi pēc revīzijas LCAA izsniedza AOC Afriqiyah Airways.
(26)
Komisija, EASA un vairāki Aviācijas drošības komitejas locekļi 2012. gada 22. februārī piedalījās turpmākās apspriedēs ar LCAA un Afriqiyah Airways, Libyan Airlines un Global Aviation. Tomēr LCAA tagad nav iesniegušas pieprasīto informāciju, jo īpaši Lībijā sertificēto gaisa pārvadātāju sarakstu, visas atbilstošās AOC un pievienotās darbības specifikācijas un to revīziju ziņojumus, kuras veiktas pirms apturēšanas atcelšanas, kopā ar pierādījumiem, ka šo revīziju laikā konstatētie trūkumi ir apmierinoši novērsti. Turklāt tās norādīja, ka Afriqiyah Airways negadījuma izmeklēšanā bija radušās grūtības un par to vēl nav izdarīti secinājumi.
(27)
Lībijas transporta ministrs, LCAA, Afriqiyah Airways un Libyan Airlines sniedza ziņojumus Gaisa satiksmes drošības komitejas sanāksmē 2012. gada 20. martā. Ministrs atzina, ka Lībijas aviācijas drošības sistēma neatbilst ICAO standartiem. Viņš iepazīstināja ar situācijas uzlabošanas plāniem saskaņā ar 3 gadu programmu, kurai piesaistīta ārēju aviācijas drošības ekspertu palīdzība.
(28)
Ministrs Aviācijas drošības komiteja sanāksmes laikā atzina un LCAA2012. gada 22. martā apstiprināja rakstiski, ka sakarā ar konstatētājām drošības nepilnībām Lībijas pārraudzības sistēmā Lībijas gaisa pārvadātājiem nav atļauts darboties Eiropas Savienībā, Norvēģijā, Islandē un Šveicē vismaz līdz 2012. gada 22. novembrim un ka to AOC tiks attiecīgi grozīta, lai atspoguļotu šos ierobežojumus. Viņš norādīja arī, ka ir izveidota komiteja, kas veicinās darbu Lībijas aviācijas drošības sistēmas rekonstrukcijas jomā. Viņš norādīja, ka Lībijas kompetentajām iestādēm būtu cieši jāsadarbojas ar Komisiju un regulāri jāsniedz jaunākā informācija, lai pierādītu progresu.
(29)
Komiteja ņēma vērā Lībijas iestāžu izšķirīgos pasākumus un pieprasīja LCAA ne vēlāk kā 2012. gada 20. aprīlī iesniegt Komisijai korektīvo pasākumu plānu, ar kuru pilnībā atbild uz visiem neapmierinātajiem informācijas pieprasījumiem un nosaka specifiskus pasākumus un termiņus savas pārraudzības sistēmas trūkumu novēršanai.
(30)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja atzina nopietnās grūtības, ar kādām Lībija saskaras pēc konflikta, un ņēma vērā ministra apņēmību sākt rekonstrukcijas procesu. Komisija mudina LCAA turpināt atvērto un konstruktīvo dialogu, kas kopš nesenā konflikta beigām uzsākts ar Komisiju. Tomēr, ja LCAA nespēj ieviest paziņotos ierobežojumus, Komisija būs spiesta veikt tūlītējus aizsardzības pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 2111/2005 5. panta 1. punktu.
(31)
Aviācijas drošības komitejas sanāksmē, kas paredzēta 2012. gada novembrī, pārskatīs aviācijas drošības stāvokli Lībijā, un izvērtēs Lībijas kompetento iestāžu veikto pasākumu efektivitāti.
(32)
Gaisa pārvadātāji, kas sertificēti Mauritānijā, ir bijuši uzskaitīti A pielikumā kopš 2010. gada novembra (10). Mauritānijas kompetentās iestādes (ANAC) informēja, ka ir izdota jauna AOC gaisa pārvadātājam Mauritania Airlines, bet neapliecināja, ka šā gaisa pārvadātāja pārraudzība pilnībā atbilst piemērojamajiem starptautiskajiem drošības standartiem. Konkrēti, tā AOC tika izdota 2011. gada 8. maijā, nesniedzot pierādījumus, ka daudzie trūkumi, kas identificēti aviosabiedrības sākotnējās sertificēšanas laikā (ekspluatācijas un tehniskās apkopes procedūru dokumentu pārbaude 2011. gada aprīlī un revīzija uz vietas no 2011. gada 3. līdz 5. maijam), ir faktiski novērsti pirms AOC izdošanas. AOC tika arī izdota, iepriekš nenodrošinot, ka ekspluatantam ir atbilstoši pastāvīga lidojumderīguma un tehniskās apkopes apstiprinājumi. Turklāt netika sniegti nekādi pierādījumi, ka gaisa pārvadātājs ir pakļauts nepārtrauktai uzraudzībai saskaņā ar starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka minētais gaisa pārvadātājs arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(33)
ANAC informēja, ka Mauritania Airways AOC beidzās 2010. gada 15. decembrī un netika atjaunota, jo gaisa pārvadātājs ir pārtraucis darbību. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šis pārvadātājs ir jāsvītro no A pielikuma.
(34)
Mauritānija informēja, ka ir veikti izšķiroši pasākumi, lai panāktu pozitīvas izmaiņas drošības pārraudzībā, tostarp grozījumi civilās aviācijas tiesību aktos, lai saskaņotu tos ar Čikāgas konvencijas pielikumiem, un ANAC vadības struktūras un personāla izmaiņas. Gaisa pārvadātāju sertifikācijas un nepārtrauktas uzraudzības procedūras arī ir atjauninātas un tiks piemērotas tuvākajā nākotnē.
(35)
Vienlaikus atzīstot, ka Mauritānijai joprojām ir jāveic liels darbs, lai novērstu visus trūkumus, ICAO informēja, ka Mauritānijas apņemšanās novērst 2008. gada revīzijā atklātos trūkumus drošības jomā ir atzīstama. Valsts ir regulāri informējusi par korektīvo pasākumu plāna atjaunināšanu, un tā ziņo par ievērojamu progresu. ICAO koordinētā validācijas misija (ICVM), kas ieplānota 2012. gada maijā, būs nozīmīgs solis, lai apstiprinātu panākto progresu.
(36)
Komisija atzinīgi novērtē informāciju, ko sniegušas Mauritānijas kompetentās iestādes par progresu to trūkumu labošanā, ko konstatējusi ICAO, un mudina šīs iestādes turpināt savu apņēmīgo rīcību, pienācīgi sadarbojoties ar ICAO. Aviācijas drošības komiteja atkārtoti izvērtēs situāciju atkarībā no ICAO koordinētās validācijas misijas rezultātiem.
(37)
Komisija turpināja apspriedes ar Pakistānas kompetento iestādi (PCAA) un Pakistan International Airways (PIA) un tikās ar tām 2012. gada 20. februārī, lai pārskatītu progresu, veicot pasākumus, kas aprakstīti to korektīvo pasākumu plānos (CAP).
(38)
PCAA informēja un sniedza pierādījumus, ka tā ir paaugstinājusi PIA uzraudzības līmeni, ir īstenojusi reglamentējošus pasākumus, apturot dažas tehniskās apkopes licences, un pieprasījusi būtiskas izmaiņas PIA kvalitātes vadības sistēmā. Tā ziņoja par 2011. gada jūnija ICAO revīzijas veiksmīgu iznākumu un izklāstīja savu plānu pieņemt jaunus noteikumus, kas atspoguļo EASA 145. daļas noteikumus.
(39)
PIA ziņoja, ka pasākumi, kas sīkāk izstrādāti korektīvo pasākumu plānā, ir pabeigti, izņemot to četru gaisa kuģu padziļinātās pārbaudes, kuriem pašlaik veica tehnisko apkopi. Tas apstiprināja, ka ir uzsākta un tiks turpināta plaša mācību programma.
(40)
EASA informēja Aviācijas drošības komiteju, ka PIA gaisa kuģu SAFA pārbaudes rezultātā 2011. gada 11. novembrī ir uzsākta EASA 145. daļas tehniskās apkopes organizācijas apstiprinājuma apturēšanas procedūra. Lai gan EASA norādīja, ka PIA korektīvo pasākumu plānā, šķiet, attiecīgās drošības problēmas ir konstatētas, tā nevarēja paļauties uz to, ka PCAA efektīvi uzraudzīs PIA apkopes standartu izpildi, un EASA nebija citas izvēles, kā 2012. gada 6. martā pārtraukt EASA 145. daļas apstiprinājumu.
(41)
Komisija atzīmēja progresu, ko sasniegusi PCAA un PIA, risinot konstatētās drošības problēmas, taču apstiprināja, ka, ja notiks kāds nozīmīgs negadījums, kas radīs atkārtotas bažas, tad būs jārīkojas, lai ierobežotu drošības risku. Tāpēc dalībvalstīm jāturpina pārbaudīt faktisko atbilstību attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaužu veikšanai šā pārvadātāja gaisa kuģiem saskaņā ar Komisijas 2008. gada 16. aprīļa Regulu (EK) Nr. 351/2008, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/36/EK attiecībā uz prioritātes piešķiršanu Kopienas lidostas izmantojošo gaisakuģu perona pārbaužu veikšanā (11).
(42)
Gaisa pārvadātāji, kas sertificēti Filipīnās, ir bijuši uzskaitīti A pielikumā kopš 2010. gada 31. marta (12). Filipīnu kompetentās iestādes (CAAP) informēja par jaunas gaisa kuģa ekspluatanta apliecības izdošanu gaisa pārvadātājiem Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP pienācīgi neatbildēja uz Komisijas informācijas pieprasījumiem, konkrēti - neiesniedzot šo gaisa pārvadātāju AOC kopā ar visaptverošām darbības specifikācijām. CAAP arī nespēja pierādīt, ka šo gaisa pārvadātāju sertifikācija un pastāvīga uzraudzība pilnībā atbilst piemērojamiem starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka minētie gaisa pārvadātāji arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(43)
Kopš pēdējās Aviācijas drošības komitejas sanāksmes ir ziņots par vairākiem fatāliem negadījumiem, kuros iesaistīti Filipīnās sertificēti gaisa pārvadātāji. 2011. gada 10. decembrīBeechcraft 65-80 tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi RP-C824, kuru ekspluatēja Aviation Technology Innovator, ietriecās Felixberto Serrano pamatskolā netālu no Manilas, kā rezultātā tika pilnīgi zaudēts gaisa kuģis un bija 14 bojā gājušie. CAAP neatbildēja uz Komisijas informācijas pieprasījumiem par negadījuma izmeklēšanas sākotnējiem rezultātiem. CAAP vienkārši ziņoja, ka AOC ir "neaktīva/atgriezta", tomēr nenorādot, kopš kura laika, nedz sniedzot attiecīgos pierādījumus. Vēl viens fatāls negadījums notika 2012. gada 4. martā, kad avarēja Cessna 172S tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi RP-C209, kuru ekspluatēja Avia Tours, kā rezultātā tika pilnīgi zaudēts gaisa kuģis un bija divi bojā gājušie. Lai gan CAAP sniedza sākotnēju informāciju par negadījumu, par AOC derīgumu nebija iespējams pārliecināties, jo sākotnējā ziņojumā par negadījumu norādīts, ka AOC ir derīga līdz 2012. gada 14. augustam, bet CAAP sniegtā informācija atklāj, ka AOC darbības termiņš ir beidzies 2012. gada 14. februārī.
(44)
CAAP informēja, ka vairākiem ekspluatantiem ir "neaktīva/atgriezta"AOC vai tie ir atkārtoti sertificēti atbilstoši PCAR 11. daļai, kas paredzēta speciāliem aviācijas darbiem. Tomēr CAAP nespēja sniegt pierādījumus, ka attiecīgā AOC ir atcelta, un pierādījumus, ka šie ekspluatanti vairs nav iesaistīti gaisa komercpārvadājumos. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem ekspluatantiem ir jāpaliek A pielikumā.
(45)
ASV Federālā aviācijas administrācija (FAA) 2012. gada janvārī Filipīnās veica vienu nedēļu ilgu tehnisko pārskatu, lai novērtētu CAAP progresu atbilstības starptautiskajiem drošības standartiem nodrošināšanā. CAAP nesniedza detalizētu informāciju par šīs pārbaudes rezultātiem. Tomēr nav redzamas izmaiņas Filipīnu FAA novērtējumā, kas joprojām paliek 2. kategorijā, t. i., neatbilstīgs starptautiskajiem drošības standartiem.
(46)
Pēc Aviācijas drošības komitejas 2011. gada novembra (13) sanāksmes, kad Krievijas kompetentās iestādes (Krievijas Federālā gaisa transporta aģentūra - FATA) informēja un sniedza pierādījumus, ka gaisa pārvadātāju Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia un Vim Avia (Vim Airlines) darbība bija daļēji vai pilnībā ierobežota drošības apsvērumu dēļ, Komisija ir aktīvi apspriedusies ar FATA, lai sekotu notikumu attīstībai.
(47)
Apspriedes notika 2011. gada 19. decembrī un 2012. gada 21. februārī Briselē, un tajās piedalījās FATA, Komisijas, EASA un atsevišķi Aviācijas drošības komitejas locekļi. FATA informēja par savu nodomu atcelt ierobežojumus attiecībā uz daļu Tatarstan Airlines (Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M un Yakovlev Yak-42 tipa gaisa kuģi), Aviastar-TU (Tupolev Tu-204 tipa gaisa kuģi) un Yakutia (Boeing B757-200, B737-300 un B737-800 tipa gaisa kuģi) flotes, jo FATA bija apmierinātas ar šiem pārvadātājiem veiktās pārbaudes rezultātiem.
(48)
FATA arī sniedza pierādījumus par turpmākiem izpildes pasākumiem. Jo īpaši, 2011. gada 19. decembrī tika atsaukta Daghestan Airlines AOC sakarā ar bažām, kas izriet no gaisa pārvadātājam veiktās revīzijas rezultātiem. FATA arī informēja, ka tās bija lūgušas UTAir-Cargo paredzēt papildu korektīvos pasākumus, pirms varētu noņemt ierobežojumus, kas attiecas uz tā floti.
(49)
Lai nodrošinātu, ka pasākumi, ko veic FATA, sniedz ilgtspējīgus drošības uzlabojumus, dalībvalstis turpinās pārbaudīt Krievijas gaisa pārvadātāju faktisko atbilstību attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, ko veic šo pārvadātāju gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un var veikt atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu šo prasību izpildi. Komisija turpinās uzraudzīt to rezultātus.
(50)
FATA apstiprināja, ka visa VIM AVIA flote (8 Boeing B757-200 tipa gaisa kuģi), kamēr vēl nav pilnībā īstenots korektīvo pasākumu plāns, joprojām ir pakļauta ekspluatācijas ierobežojumiem, izņemot lidojumus uz ES (nolaišanās un pārlidojumi).
(51)
Vim Avia ieradās iepriekš minētajā sanāksmē 2012. gada 21. februārī, lai iepazīstinātu ar ieguldījumiem drošībā, jo īpaši attiecībā uz apmācību, bet nespēja pierādīt, ka tam ir izdevies izveidot darboties spējīgu drošības vadības sistēmu. Pārvadātājs vēl nespēja pierādīt, ka šīs investīcijas bija operatīvas un efektīvas.
(52)
FATA informēja, ka bija paredzēts, ka ekspluatants pabeigs visus korektīvos un nepilnību novēršanas pasākumus līdz 2012. gada 1. aprīlim. Pēc tam FATA norādīja, ka tās veiks gaisa pārvadātāja pārbaudi, lai pārliecinātos, ka visi konstatējumi ir pienācīgi ņemti vērā, nolūkā izlemt, vai pašreizējie ierobežojumi varētu tikt atcelti. FATA piekrita sniegt Komisijai progresa ziņojumus par to, kā pārvadātājs īsteno korektīvos pasākumus, un nākamās pārbaudes rezultātiem.
(53)
Ņemot vērā iepriekš minēto, ņemot vērā efektīvos izpildes pasākumus, ko veic Krievijas kompetentās iestādes, šķiet, ir pāragri atkārtoti vērtēt šā gaisa pārvadātāja situāciju. Komisija izskatīs Vim Avia situāciju nākamajā Aviācijas drošības komitejā, pamatojoties uz ziņojumiem, ko sniegušas Krievijas kompetentās iestādes, kā arī uz to lēmumu par pastāvošo ierobežojumu turpināšanu.
(54)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par daudzām nopietnām drošības nepilnībām gaisa pārvadātājam Conviasa, kas sertificēts Venecuēlā. Šīs nepilnības ir konstatējušas Spānijas kompetentās iestādes perona pārbaužu laikā, kas veiktas saskaņā ar SAFA programmu (14). Conviasa parādīja savu nespēju novērst šos trūkumus drošības jomā. Conviasa savlaicīgi un adekvāti nereaģēja uz visiem trūkumiem, par kuriem ziņoja Spānijas civilās aviācijas iestāde. Tas, ka šīs neatbilstības tiek atkārtoti konstatētas, liecina par sistemātiskiem trūkumiem drošības jomā saistībā ar ekspluatāciju un tehnisko apkopi.
(55)
Conviasa ir bijuši vairāki negadījumi, no kuriem divi fatāli, no tiem viens saistīts ar ATR42 tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas zīmi YV-1010 (2010. gada 13. septembrī) un otrs - ar Boeing B737-200 tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas zīmi YV-102T (2008. gada 30. augustā). Venecuēlas kompetentās iestādes nav paziņojušas Komisijai šādu negadījumu iemeslu izmeklēšanas rezultātus, tāpat Komisijai nav ziņots par ieteikumiem turpmāku negadījumu novēršanai.
(56)
Ņemot vērā iepriekš minētās neatbilstības, Komisija 2011. gada augustā uzsāka apspriešanos ar Venecuēlas kompetentajām iestādēm, paužot nopietnas bažas par Conviasa darbības drošību un aicinot iesniegt skaidrojumus par to, ko kompetentās iestādes un arī attiecīgais gaisa pārvadātājs ir paveicis, lai jautājumus saistībā ar šīm neatbilstībām attiecīgi risinātu.
(57)
Šīs iestādes savlaicīgi un atbilstīgi neatbildēja uz Komisijas pieprasījumiem par Conviasa drošības pārraudzību, jo netika iesniegta pieprasītā informācija, jo īpaši informācija par nelaimes gadījumu izmeklēšanu, ieteikumiem, kas izriet no šīm izmeklēšanām, veiktajiem pasākumiem iespējamo negadījumu cēloņu novēršanai un pārvadātāju darbības specifikācijām, prasībām un ierobežojumiem saistībā ar AOC.
(58)
Conviasa un Venecuēlas kompetentās iestādes 2012. gada 21. martā informēja Aviācijas drošības komiteju. Gaisa pārvadātājs norādīja, ka tas ir veicis pasākumus, lai uzlabotu iekšējo kontroli, apmācību un īstenotu drošības vadības sistēmu, un ka tiek apsvērta turpmākā rīcība. Tas norādīja, ka uz visiem perona pārbaužu konstatējumiem ir reaģēts. Komiteja atzīmēja, ka gaisa pārvadātājs un Spānijas kompetentās iestādes kopā veic ievērojamu darbu. Tomēr gaisa pārvadātājs nav paskaidrojis līdzīga rakstura neatbilstību konstatējumu atkārtošanos secīgās pārbaudēs. Gaisa pārvadātājs vēl nav sniedzis nekādu informāciju par iepriekš minēto fatālo nelaimes gadījumu cēloņiem un veiktajām darbībām, lai novērstu to atkārtošanos. Gaisa pārvadātājs nesniedza arī pamata informāciju par savu floti un neiesniedza darbības specifikācijas, prasības un ierobežojumus, kas saistās ar tā AOC.
(59)
Ņemot vērā iepriekš izklāstīto, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, tiek secināts, ka Conviasa neatbilst attiecīgajām drošības prasībām un tāpēc ir jāiekļauj A pielikumā.
(60)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par drošības nepilnībām gaisa pārvadātājam Línea Turística Aerotuy, kas sertificēts Venecuēlā. Šīs nepilnības ir konstatējusi Francija, veicot perona pārbaudes atbilstīgi SAFA programmai (15).
(61)
Linea Turística Aerotuy ir piedzīvojusi vairākus negadījumus, ieskaitot vienu fatālu negadījumu 2009. gada 17. aprīlī, kurā iesaistīts Cessna 208B tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas zīmi YV-1181.
(62)
Ņemot vērā iepriekš minētās neatbilstības, Komisija 2011. gada augustā uzsāka apspriešanos ar Venecuēlas kompetentajām iestādēm, paužot nopietnas bažas par Linea Turística Aerotuy darbības drošību un aicinot iesniegt skaidrojumus par to, ko kompetentās iestādes un arī attiecīgais gaisa pārvadātājs ir paveicis, lai jautājumus saistībā ar šīm neatbilstībām attiecīgi risinātu. Attiecīgās iestādes savlaicīgi un atbilstīgi neatbildēja.
(63)
Línea Turística Aerotuy un Venecuēlas kompetentās iestādes 2012. gada 21. martā informēja Aviācijas drošības komiteju, kā arī iesniedza rakstiskus paskaidrojumus. Gaisa pārvadātājs iesniedza savu AOC līdz ar visaptverošām darbības specifikācijām pielikumā. Gaisa pārvadātājs norādīja, ka tas ir veicis pasākumus, lai novērstu perona pārbaudēs konstatētos trūkumus, apmierinot Francijas kompetentās iestādes, un iesniedza attiecīgos pierādījumus. Gaisa pārvadātājs varēja iesniegt pieprasītos paskaidrojumus par augstāk minēto fatālo negadījumu, un kompetentās iestādes sniedza ziņojumu par nelaimes gadījumu līdz ar saistītiem secinājumiem un ieteikumiem. Venecuēlas kompetentās iestādes arī norādīja, ka ieteikumi, kas izriet no negadījuma izmeklēšanas ziņojuma, kā arī perona pārbaužu rezultātiem, tika pienācīgi ņemti vērā gaisa pārvadātāja uzraudzībā.
(64)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja ņem vērā gaisa pārvadātāja atsaucību un atklātumu, risinot konstatētos drošības trūkumus. Dalībvalstis tomēr turpinās pārbaudīt, vai gaisa pārvadātājs faktiski ievēro attiecīgo drošības standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un var veikt attiecīgus pasākumus, lai nodrošinātu šo prasību izpildi.
(65)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par drošības nepilnībām gaisa pārvadātājam Estelar Latinoamérica, kas sertificēts Venecuēlā. Šos trūkumus ir konstatējusi Francija, veicot perona pārbaudes atbilstīgi SAFA programmai (16).
(66)
Ņemot vērā iepriekš minētās neatbilstības, Komisija 2011. gada augustā uzsāka apspriešanos ar Venecuēlas kompetentajām iestādēm, paužot nopietnas bažas par Estelar Latinoamerica darbību drošību un aicinot iesniegt skaidrojumus par to, ko kompetentās iestādes un arī attiecīgais gaisa pārvadātājs ir paveicis, lai jautājumus saistībā ar šīm neatbilstībām attiecīgi risinātu. Attiecīgās iestādes savlaicīgi un atbilstīgi neatbildēja.
(67)
Estelar Latinoamerica un Venecuēlas kompetentās iestādes 2012. gada 21. martā informēja Aviācijas drošības komiteju, kā arī iesniedza rakstiskus paskaidrojumus. Gaisa pārvadātājs iesniedza savu AOC līdz ar visaptverošām darbības specifikācijām pielikumā. Gaisa pārvadātājs norādīja, ka tas ir veicis pasākumus, lai novērstu perona pārbaudēs konstatētos trūkumus, apmierinot Francijas kompetentās iestādes, un iesniedza attiecīgos pierādījumus. Kompetentās iestādes norādīja, ka tās nodrošina, ka perona pārbaužu rezultāti tiek pienācīgi ņemti vērā gaisa pārvadātāja uzraudzībā.
(68)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja ņem vērā gaisa pārvadātāja atsaucību un atklātumu, risinot konstatētos drošības trūkumus. Dalībvalstis tomēr turpinās pārbaudīt, vai gaisa pārvadātājs faktiski ievēro attiecīgo drošības standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un var veikt attiecīgus pasākumus, lai nodrošinātu šo prasību izpildi.
(69)
Komisija līdz šim nav saņēmusi pierādījumu tam, ka citi Kopienas sarakstā, kas atjaunots 2011. gada 21. novembrī, iekļautie gaisa pārvadātāji un par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību atbildīgās iestādes būtu pilnā mērā īstenojušas atbilstošus nepilnību novēršanas pasākumus. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem arī turpmāk būtu jāpiemēro darbības aizliegums (A pielikums) vai attiecīgos gadījumos darbības ierobežojumi (B pielikums).
(70)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi:
1.
Regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikumu;
2.
Regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 3. aprīlī