PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1267/2011
ze dne 6. prosince 2011,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 3 a čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 10 nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) má Komise sestavit seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti a zveřejnit tento seznam v příloze IV uvedeného nařízení.
(2)
Komise přezkoumala žádosti o zařazení na uvedený seznam, které obdržela do 31. října 2009, přičemž do úvahy vzala pouze úplné žádosti. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány byly požádány, aby do dvou měsíců poskytly další informace, aby Komise mohla ověřit, zda subjekty a orgány dodržely požadavky článku 11 nařízení (ES) č. 1235/2008. Na seznamu v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 by měly být uvedeny pouze ty kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž bylo na základě následného šetření všech obdržených informací možné učinit závěr, že tyto orgány uvedené požadavky dodržely.
(3)
Vzhledem k velkému počtu žádostí od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které byly požádány o další informace, trvalo posuzování žádostí a sestavení prvního seznamu déle, než se předpokládalo. Vzhledem ke zkušenostem by členským státům mělo být umožněno i nadále udělovat dovozní povolení, tato povolení by však měla mít maximální dobu platnosti a členským státům by měla být povolena delší lhůta, během níž mohou tato povolení i nadále udělovat.
(4)
Během posuzování žádostí může být obtížné pochopit okolnosti, za nichž může být kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán vyřazen ze seznamu podle čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008. Aby se předešlo dalším obtížím, je nezbytné tyto okolnosti upřesnit. V důsledku těchto upřesnění by se však kontrolním subjektům nebo kontrolním orgánům neměly ukládat nové povinnosti.
(5)
Ze zkušeností vyplývá, že potíže mohou nastat při výkladu důsledků nesrovnalostí nebo porušení týkajících se ekologického statusu produktu. Aby se předešlo dalším obtížím a aby se ujasnil vztah mezi nařízením (ES) č. 1235/2008 ve znění tohoto nařízení a ostatními platnými ustanovení týkajícími se dovozu ekologických produktů ze třetích zemí, je tudíž patrně nutné připomenout povinnosti kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu členských států, pokud jde o nevyhovující produkty dovážené v souladu s čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007. V důsledku tohoto upřesnění by se však kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu a členským státům neměly ukládat nové povinnosti.
(6)
S cílem zajistit hladký přechod ze systému vnitrostátních povolení na seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. července 2012.
(7)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem regulativního Výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. V souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 lze kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nebo odkaz na konkrétní kategorii produktu nebo na konkrétní třetí zemi ve vztahu k uvedenému kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu vyřadit ze seznamu uvedeného v článku 10 tohoto nařízení v těchto případech:
a)
pokud Komise do 31. března od subjektu či orgánu neobdržela výroční zprávu uvedenou v odst. 1 písm. b);
b)
pokud subjekt nebo orgán Komisi včas neoznámí změny své technické dokumentace;
c)
pokud subjekt nebo orgán během šetření nesrovnalostí Komisi neposkytne informace;
d)
pokud subjekt nebo orgán nepřijme přiměřená opatření k nápravě zjištěných nesrovnalostí a porušení předpisů;
e)
pokud subjekt nebo orgán nesouhlasí s šetřením na místě požadovaným Komisí nebo pokud jsou při šetření na místě zjištěny negativní výsledky v důsledku systematického nesprávného fungování kontrolních opatření;
f)
v jakékoli jiné situaci, která představuje riziko, že spotřebitel bude uveden v omyl ohledně skutečné povahy produktů certifikovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem.
Pokud kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nepřijme vhodná a včasná nápravná opatření na žádost Komise ve lhůtě, kterou Komise stanoví s ohledem na závažnost problému a která nesmí být zpravidla kratší než 30 dní, vyřadí ho Komise bez prodlení ze seznamu v souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007. Rozhodnutí o vyřazení ze seznamu bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Komise co nejdříve veřejnosti zpřístupní pozměněný seznam odpovídajícími technickými prostředky, včetně jeho zveřejnění na internetu.“
2)
Článek 15 se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Nevyhovující produkty
1. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky přijaté v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007 a/nebo nařízením (ES) č. 889/2008, je propuštění produktů, které nesplňují požadavky nařízení (ES) č. 834/2007, do volného oběhu v Unii podmíněno odstraněním odkazů na ekologickou produkci z označení, propagace a doprovodných dokumentů.
2. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, přijme dovozce v případě podezření z porušení předpisů a nesrovnalostí týkajících se souladu produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 1 nařízení (ES) č. 889/2008.
Dovozce a kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt, který vydal potvrzení o kontrole uvedené v článku 13 tohoto nařízení, neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a případně i Komisi. Kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt mohou požadovat, aby produkt nebyl na trh uveden se zmínkou ekologické metody produkce, pokud není z informací získaných od hospodářských subjektů či z jiných zdrojů zřejmé, že byly vyvráceny jakékoliv obavy.
3. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, pokud má kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt členského státu nebo třetí země důvodné podezření, že jsou porušovány předpisy nebo existují nesrovnalosti, pokud jde o soulad produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení, přijme veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 2 nařízení (ES) č. 889/2008 a neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a Komisi.“
3)
Článek 19 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Platnost povolení končí nejpozději 12 měsíců po jejich udělení, s výjimkou těch, která již byla udělena před 1. červencem 2012 na delší období.“;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Od 1. července 2013 členské státy již neudělují povolení uvedená v odstavci 1 tohoto článku, ledaže
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který není na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10 nebo
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který je na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10, ale zboží nespadá do žádné kategorie produktů, jejichž seznam je ve vztahu ke kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu v dané třetí zemi uveden v příloze IV.“;
c)
v odstavci 5 se slova „1. ledna 2013“ nahrazují slovy „1. července 2014“.
4)
Příloha IV se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmý den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. prosince 2011.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1267/2011
(2011. gada 6. decembris)
par grozījumiem Regulā (EK) Nr. 1235/2008, ar ko nosaka sīki izstrādātus īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EK) Nr. 834/2007 par bioloģisko produktu importēšanas kārtību no trešām valstīm
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 28. jūnija Regulu (EK) Nr. 834/2007 par bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu un par Regulas (EEK) Nr. 2092/91 atcelšanu (1) un jo īpaši tās 33. panta 3. punktu un 38. panta d) punktu,
tā kā:
(1)
Izpildot Komisijas Regulas (EK) Nr. 1235/2008 (2) 10. pantu, Komisijai ir jāizveido to līdzvērtības pārbaudes nolūkos atzīto kontroles organizāciju un kontroles iestāžu saraksts, kuru kompetencē ir veikt kontroli un izdot sertifikātus trešās valstīs, un šis saraksts ir jāpublicē minētās regulas IV pielikumā.
(2)
Komisija ir izskatījusi līdz 2009. gada 31. oktobrim saņemtos pieprasījumus par iekļaušanu minētajā sarakstā un ir ņēmusi vērā tikai pilnīgus pieprasījumus. Attiecīgās kontroles organizācijas un kontroles iestādes tika lūgtas divu mēnešu laikā sniegt papildu ziņas, lai Komisija varētu pārbaudīt, vai tās atbilst vai neatbilst Regulas (EK) Nr. 1235/2008 11. panta prasībām. Regulas (EK) Nr. 1235/2008 IV pielikuma sarakstā būtu jāiekļauj tikai tās kontroles organizācijas un kontroles iestādes, kuru sakarā visas saņemtās informācijas izskatīšana ļāvusi secināt, ka tās atbilst minētajām prasībām.
(3)
Kontroles organizāciju un kontroles iestāžu daudzo nepilnīgo pieprasījumu dēļ pieprasījumu izvērtēšana un pirmējā saraksta sastādīšana prasīja vairāk laika, nekā paredzēts. Ņemot vērā gūto pieredzi, būtu jāatļauj dalībvalstīm turpināt importa atļauju piešķiršanu, taču šīm atļaujām būtu jābūt ar maksimālo derīguma ilgumu un dalībvalstu rīcībā būtu jābūt ilgākam laikposmam, kurā tās var turpināt minēto atļauju piešķiršanu.
(4)
Vērtējot pieprasījumus, var būt grūti izprast, kādos apstākļos kontroles organizācija vai kontroles iestāde būtu svītrojama no saraksta, izpildot Regulas (EK) Nr. 1235/2008 12. panta 2. punktu. Lai novērstu turpmākas grūtības, ir nepieciešams šos apstākļus izskaidrot. Tomēr skaidrojumiem nebūtu jāuzliek kontroles organizācijām vai kontroles iestādēm jauni pienākumi.
(5)
Pieredze rāda, ka var būt grūti interpretēt neatbilstību vai pārkāpumu sekas, kas ietekmē produkta bioloģisko statusu. Lai novērstu turpmākas grūtības un izskaidrotu saistību starp Regulu (EK) Nr. 1235/2008, kas grozīta ar šo regulu, un citiem spēkā esošajiem noteikumiem par bioloģisko produktu importu no trešām valstīm, šķiet nepieciešams atgādināt par dalībvalstu kontroles organizāciju vai kontroles iestāžu pienākumiem attiecībā uz neatbilstīgiem produktiem, kurus importē saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 33. panta 3. punktu. Tomēr skaidrojumiem nebūtu jāuzliek kontroles organizācijām vai kontroles iestādēm un dalībvalstīm jauni pienākumi.
(6)
Lai nodrošinātu vienmērīgu pāreju no valstu atļauju sistēmas uz to līdzvērtības pārbaudes nolūkos atzīto kontroles organizāciju un kontroles iestāžu sarakstu, kuru kompetencē ir kontroles veikšana un sertifikātu izdošana trešās valstīs, šī regula būtu piemērojama no 2012. gada 1. jūlija.
(7)
Tādēļ attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 1235/2008.
(8)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Bioloģiskās ražošanas regulatīvās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 1235/2008 groza šādi:
1)
regulas 12. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 37. panta 2. punktā minēto procedūru kontroles organizāciju vai kontroles iestādi vai norādi uz konkrētu produktu kategoriju vai konkrētu trešo valsti, kas saistīta ar minēto kontroles organizāciju vai kontroles iestādi, var svītrot no šās regulas 10. pantā minētā saraksta šādos gadījumos:
a)
ja līdz 31. martam Komisija nav saņēmusi tās gada ziņojumu, uz kuru norādīts 1. punkta b) apakšpunktā;
b)
ja tā laikus nepaziņo Komisijai par izmaiņām tās tehniskajā dokumentācijā;
c)
ja tā nesniedz Komisijai informāciju neatbilstības izmeklēšanas laikā;
d)
ja tā neveic adekvātas korektīvās darbības, reaģējot uz konstatētajām neatbilstībām un pārkāpumiem;
e)
ja tā nepiekrīt Komisijas pieprasītai pārbaudei uz vietas vai ja pārbaude uz vietas uzrāda negatīvus rezultātus kontroles pasākumu sistemātisku darbības traucējumu dēļ;
f)
jebkurā citā situācijā, kad pastāv risks, ka patērētājs tiks maldināts par kontroles organizācijas vai kontroles iestādes sertificēto produktu patieso dabu.
Ja kontroles organizācija vai kontroles iestāde pēc Komisijas pieprasījuma neveic piemērotas un laicīgas korektīvās darbības laika posmā, ko Komisija nosaka atbilstīgi problēmas nopietnībai un kas vispārīgi nevar būt īsāks par 30 dienām, Komisija to nevilcinoties svītro no saraksta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 37. panta 2. punktā norādīto procedūru. Lēmumu svītrot publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Komisija iespējami drīz publisko grozīto sarakstu, izmantojot jebkurus piemērotus tehniskos līdzekļus, tostarp publikāciju internetā.”;
2)
regulas 15. pantu aizstāj ar šādu:
“15. pants
Neatbilstīgi produkti
1. Neskarot nekādus pasākumus vai darbības, kas veicami saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 30. pantu un/vai Regulu (EK) Nr. 889/2008, produktus, kas neatbilst Regulas (EK) Nr. 834/2007 prasībām, drīkst laist brīvā apgrozībā Savienībā ar nosacījumu, ka marķējumā, reklāmā un pavaddokumentos nav norādes par bioloģisko ražošanu.
2. Neskarot nekādus pasākumus vai darbības, kas veicami saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 30. pantu, gadījumā, ja ir aizdomas par pārkāpumiem un neatbilstībām attiecībā uz produktu, kas importēti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 33. panta 3. punktu, atbilstību minētajā regulā noteiktajām prasībām, importētājs veic visus pasākumus saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 889/2008 91. panta 1. punktu.
Importētājs un kontroles organizācija vai kontroles iestāde, kura izdevusi šīs regulas 13. pantā norādīto inspekcijas sertifikātu, nekavējoties informē tās kontroles organizācijas, kontroles iestādes un kompetentās iestādes attiecīgajās dalībvalstīs un trešajās valstīs, kuras ir iesaistītas konkrēto produktu bioloģiskajā ražošanā, un attiecīgā gadījumā Komisiju. Kontroles organizācija vai kontroles iestāde var noteikt, ka nedrīkst laist tirgū produktus ar norādēm par bioloģiskās ražošanas metodēm, kamēr vien, pamatojoties uz uzņēmēja sniegto informāciju vai informāciju no citiem avotiem, tā nav pārliecinājusies, ka jebkuras šaubas ir kliedētas.
3. Neskarot nekādus pasākumus vai darbības, kas veicami saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 30. pantu, gadījumā, ja dalībvalsts vai trešas valsts kontroles organizācijai vai kontroles iestādei ir pamatotas aizdomas par pārkāpumiem un neatbilstībām attiecībā uz produktu, kas importēti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 834/2007 33. panta 3. punktu, atbilstību minētajā regulā noteiktajām prasībām, tā veic visus nepieciešamos pasākumus saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 889/2008 91. panta 2. punktu un nekavējoties informē tās kontroles organizācijas, kontroles iestādes un kompetentās iestādes attiecīgajās dalībvalstīs un trešajās valstīs, kuras ir iesaistītas konkrēto produktu bioloģiskajā ražošanā, un attiecīgā gadījumā Komisiju.”;
3)
regulas 19. pantu groza šādi:
a)
panta 1. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu:
“Atļauju derīgums beidzas ne vēlāk kā 12 mēnešus pēc piešķiršanas, izņemot atļaujas, kas uz ilgāku laiku jau piešķirtas pirms 2012. gada 1. jūlija.”;
b)
panta 4. punktu aizstāj ar šādu:
“4. No 2013. gada 1. jūlija dalībvalstis vairs nepiešķir šā panta 1. punktā norādītās atļaujas, ja vien nav šādi apstākļi:
-
attiecīgie importējamie produkti ir preces, kuru bioloģisko ražošanu trešā valstī ir kontrolējusi kontroles organizācija vai kontroles iestāde, kuras nav saskaņā ar 10. pantu izveidotajā sarakstā, vai
-
attiecīgie importējamie produkti ir preces, kuru bioloģisko ražošanu trešā valstī ir kontrolējusi kontroles organizācija vai kontroles iestāde, kas ir saskaņā ar 10. pantu izveidotajā sarakstā, bet preces neietilpst nevienā no produktu kategorijām, kas uzskaitītas IV pielikumā attiecībā uz minētās trešās valsts kontroles organizāciju vai kontroles iestādi.”;
c)
panta 5. punktā datumu “2013. gada 1. janvāra” aizstāj ar “2014. gada 1. jūlija”;
4)
IV pielikumu aizstāj ar šās regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2012. gada 1. jūlija.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 6. decembrī