ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. listopadu 2010
o odebrání uznání Gruzie v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků, pokud jde o uznávání průkazů způsobilosti
(oznámeno pod číslem K(2010) 7966)
(Text s významem pro EHP)
(2010/705/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 20 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na přehodnocení, zda Gruzie plní odpovídající kritéria, které provedla Komise podle čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Členské státy mohou rozhodnout, že schválí průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi, pokud Komise uzná, že příslušná třetí země zajišťuje soulad s požadavky Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 v platném znění (úmluva STCW) (2).
(2)
Gruzie je uznána na úrovni Evropské unie postupem podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. dubna 2001 o minimální úrovni výcviku námořníků (3), neboť uznání průkazů Itálií a Řeckem byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (4), a zůstávají proto v souladu s čl. 19 odst. 5 směrnice 2008/106/ES v platnosti přes skutečnost, že směrnice 2001/25/ES byla zrušena.
(3)
V souladu s čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES posoudila Komise systémy vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti v Gruzii, aby ověřila, zda tato země i nadále plní požadavky uvedené v úmluvě STCW, a zda přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Při tomto posouzení, které vycházelo z výsledků vyšetřovací inspekce provedené odborníky z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v září 2006, bylo zjištěno několik nedostatků.
(4)
Komise poskytla členským státům zprávu o výsledcích posouzení souladu.
(5)
Poté Komise v dopisech ze dne 27. února 2009 a 23. března 2010 požádala gruzínské orgány, aby poskytly důkazy prokazující, že nedostatky zjištěné při posouzení byly náležitě vyřešeny.
(6)
V případě nedostatků, které byly zjištěny při posuzování souladu s úmluvou STCW, poskytly gruzínské orgány na žádost Komise v dopisech ze dne 1. května 2009, 12. ledna 2010, 17. února 2010 a 14. dubna 2010 některé informace o provádění nápravných opatření v této oblasti.
(7)
Vyhodnocení odpovědí gruzínských orgánů provedené Komisí potvrdilo, že poskytnuté informace se týkají pouze nepatrné části těchto nedostatků, a ukázalo, že většina nedostatků zjištěných při posouzení souladu zůstala nevyřešena. Tyto nedostatky se týkají několika oddílů úmluvy STCW, a zejména chybějících vnitrostátních předpisů k provádění některých požadavků úmluvy STCW, jako např. provádění systémů norem kvality a použití simulátorů, fungování systému norem kvality ve správních orgánech i v některých námořních vzdělávacích a výcvikových zařízeních, sledování těchto zařízení správními orgány a rovněž četných požadavků na průkazy způsobilosti vztahující se na palubní i strojní oddíly.
(8)
Tyto nesrovnalosti se týkají různých základních ustanovení úmluvy STCW, takže hrozí riziko, že by mohla být ovlivněna celková úroveň způsobilosti námořníků, kteří mají průkazy způsobilosti vydané Gruzií.
(9)
Výsledky posouzení souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány ukazují, že Gruzie nesplňuje v plné míře příslušné požadavky úmluvy STCW, a Evropská unie by jí proto měla uznání odebrat.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu mořského prostředí a zabránění znečišťování z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uznání Gruzie, které bylo uděleno podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice 2001/25/ES, v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků pro účely uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí se odebírá.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. listopadu 2010.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2010. gada 22. novembris)
par Gruzijas atzīšanas atsaukšanu attiecībā uz jūrnieku izglītību, mācībām un sertificēšanu, lai atzītu jūrnieku kompetences sertifikātus
(izziņots ar dokumenta numuru C(2010) 7966)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2010/705/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvu 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (1) un jo īpaši tās 20. panta 2. punktu,
ņemot vērā atkārtotu Gruzijas atbilstības novērtēšanu, ko Komisija veikusi saskaņā ar Direktīvas 2008/106/EK 21. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Dalībvalstis var nolemt atzīt jūrnieku kompetences sertifikātus, ko izsniegušas trešās valstis, ar nosacījumu, ka Komisija ir atzinusi, ka attiecīgā trešā valsts atbilst prasībām, kas noteiktas 1978. gada Starptautiskajā konvencijā par jūrnieku sagatavošanas, sertificēšanas un sardzes pildīšanas standartiem, kurā izdarīti grozījumi (STCW konvencija) (2).
(2)
Gruzija ir atzīta Eiropas Savienības līmenī saskaņā ar procedūru, kas noteikta 18. panta 3. punkta c) apakšpunktā Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 4. aprīļa Direktīvā 2001/25/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (3), jo Itālijas un Grieķijas izteiktā Gruzijas sertifikātu atzīšana ir publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (4) un tāpēc paliek spēkā saskaņā ar Direktīvas 2008/106/EK 19. panta 5. punktu, kaut gan Direktīva 2001/25/EK ir atcelta.
(3)
Komisija novērtēja Gruzijas jūrniecības izglītības, apmācības un sertifikācijas sistēmas saskaņā ar Direktīvas 2008/106/EK 21. panta 1. punktu, lai pārbaudītu, vai šī valsts turpina ievērot STCW konvencijas prasības un vai ir veikti attiecīgi pasākumi, lai novērstu krāpšanu saistībā ar sertifikātiem. Šajā novērtējumā, kura pamatā bija apstākļu noskaidrošanas pārbaude, ko 2006. gada septembrī veica Eiropas Jūras drošības aģentūras eksperti, atklāti vairāki trūkumi.
(4)
Komisija sniedza dalībvalstīm ziņojumu ar atbilstības novērtējuma rezultātiem.
(5)
Pēc tam Komisija 2009. gada 27. februārī un 2010. gada 23. martā nosūtītajās vēstulēs pieprasīja Gruzijas iestādēm sniegt pierādījumus par to, ka novērtējumā konstatētie trūkumi ir novērsti.
(6)
Ja, novērtējot atbilstību STCW konvencijas prasībām, bija konstatēti trūkumi, Gruzijas iestādes 2009. gada 1. maijā, 2010. gada 12. janvārī, 2010. gada 17. februārī un 2010. gada 14. aprīlī nosūtītajās vēstulēs sniedza Komisijai tās pieprasīto attiecīgo informāciju par koriģējošu darbību īstenošanu, lai trūkumus novērstu.
(7)
Novērtējusi Gruzijas iestāžu atbildes, Komisija apstiprināja, ka sniegtā informācija attiecas tikai uz ļoti mazu šo trūkumu daļu, un tas liecina, ka vairums atbilstības novērtēšanas laikā konstatēto trūkumu nav novērsti. Šie trūkumi skar vairākas STCW konvencijas sadaļas, un it īpaši trūkst valsts noteikumu, lai varētu īstenot dažas STCW konvencijas prasības, jo īpaši tādas kā kvalitātes standartu sistēmas ieviešanu un trenažieru izmantošanu, kvalitātes standartu sistēmas darbību gan administrācijā, gan dažās jūrniecības izglītības un apmācības iestādēs, šo iestāžu pārraudzību, ko veic administrācija, kā arī dažādas sertifikācijas prasības, kas attiecas gan uz klāja, gan mašīntelpas nodalījumiem.
(8)
Šīs neatbilstības ietekmē dažus STCW konvencijas pamatnoteikumus un, iespējams, varētu ietekmēt to jūrnieku vispārējo kompetenci, kuriem ir Gruzijā izdoti sertifikāti.
(9)
Atbilstības novērtējuma rezultāti un Gruzijas iestāžu sniegtās informācijas novērtējums liecina, ka Gruzija nepilnīgi atbilst attiecīgajām STCW konvencijas prasībām, tāpēc atzīšana, ko tai devusi Eiropas Savienība, ir jāatsauc.
(10)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ir atsaukta Gruzijas atzīšana, kas tika piešķirta saskaņā ar Direktīvas 2001/25/EK 18. panta 3. punkta c) apakšpunktu, attiecībā uz jūrnieku izglītību, mācībām un sertificēšanu, lai atzītu šās valsts izsniegtos jūrnieku kompetences sertifikātus.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2010. gada 22. novembrī