ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
PADOMES LĒMUMS
(2010. gada 2. decembris)
par kontroles pasākumu piemērošanu 4-metilmetkatinonam (mefedronam)
(2010/759/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Lēmumu 2005/387/TI (2005. gada 10. maijs) par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām (1) un jo īpaši tā 8. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas iniciatīvu,
tā kā:
(1)
Riska novērtējuma ziņojumu par 4-metilmetkatinonu (mefedronu), pamatojoties uz Lēmuma 2005/387/TI 6. pantu, sagatavoja Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra paplašinātās Zinātniskās komitejas īpašā sanāksmē, un Komisija to saņēma 2010. gada 3. augustā.
(2)
Mefedrons ir sintētisks katinons, kuru likumīgi ražo un izplata galvenokārt Āzijā, kaut gan galīgā iepakošana, šķiet, notiek Eiropā. Mefedronu lielākoties pārdod pulvera veidā, kā arī kapsulu vai tablešu formā. Tas ir komerciāli pieejams internetā, “narkomānu veikalos” un no ielas tirgotājiem. Internetā mefedronu bieži reklamē kā “augu pārtiku”, “vannas sāli” vai “pētniecības ķimikāliju”. Ļoti reti tas tiek reklamēts kā “likumīgs eiforijas izraisītājs” (atļauta psihoaktīva viela), un parasti nav norāžu vai konkrētas informācijas par tā iespējamo psihoaktīvo ietekmi.
(3)
Mefedrona konkrēto ietekmi ir grūti novērtēt, jo to galvenokārt lieto kombinācijā ar tādām vielām kā alkohols un citi stimulanti. Tiek uzskatīts, ka mefedronam ir līdzīga fiziskā ietekme kā citām stimulējošām narkotikām, jo īpaši “ecstasy” (MDMA). Tomēr tā salīdzinoši īsais iedarbības laiks, kā rezultātā viela tiek lietota atkārtoti, vairāk līdzinās kokaīnam. Daži pierādījumi liecina, ka mefedronu var lietot kā alternatīvu neatļautajiem stimulantiem un ka tam ir augsta tendence tikt izmantotam ļaunprātīgi, kā arī iespēja izraisīt atkarību. Lai sīkāk izpētītu šīs narkotikas spēju izraisīt atkarību, ir vajadzīgi vairāki padziļināti pētījumi.
(4)
Savienībā ir ziņots par diviem nāves gadījumiem, kuros vienīgais nāves cēlonis ir mefedrons. Vēl vismaz 37 nāves gadījumos pēcnāves analīžu paraugos tika konstatēts mefedrons.
(5)
Divdesmit divas dalībvalstis ir ziņojušas par mefedrona pulvera vai tablešu konfiskāciju. Ir maz informācijas par to, ka mefedrons tiktu ražots vai izplatīts lielos apjomos, un par organizētās noziedzības iesaisti. Daži pierādījumi liecina, ka tur, kur mefedrons tiek kontrolēts, narkotika joprojām ir pieejama neatļautajā tirgū.
(6)
Mefedronam Savienībā nav konstatētas vai atzītas medicīniskas vērtības vai pielietojuma, kā arī nav norāžu, ka to var izmantot jebkādiem citiem likumīgiem mērķiem.
(7)
Apvienoto Nāciju Organizācijas sistēmā mefedrons šobrīd netiek un nav ticis novērtēts. Vienpadsmit dalībvalstis kontrolē mefedronu saskaņā ar narkotiku kontroles tiesību aktiem atbilstīgi savām saistībām saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām. Divas dalībvalstis mefedronam piemēro kontroles pasākumus saskaņā ar saviem tiesību aktiem zāļu jomā.
(8)
Riska novērtējums atklāj ierobežotus zinātniskus pierādījumus, un tajā norādīts, ka ir vajadzīgi turpmāki pētījumi par mefedrona vispārējiem veselības un sociālajiem riskiem. Tomēr, ņemot vērā tā stimulējošās īpašības, tā spēju lietotājos izraisīt atkarību, tā potenciālo pievilcību, veselības apdraudējumu, medicīniskas vērtības neesamību un līdz ar to vajadzību ievērot piesardzību, mefedrons būtu jākontrolē.
(9)
Tā kā vienpadsmit dalībvalstīs mefedrons jau tiek kontrolēts, kontroles piemērošana tam visā Savienībā var palīdzēt novērst problēmas pārrobežu tiesībaizsardzībā un tiesu iestāžu sadarbībā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus saskaņā ar saviem tiesību aktiem, lai 4-metilmetkatinonam (mefedronam) piemērotu kontroles pasākumus un kriminālsodus, kā tas paredzēts to tiesību aktos, izpildot saistības saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2010. gada 2. decembrī