NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2012
ze dne 23. srpna 2012,
kterým se podle čl. 24 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, zavádí celní evidence dovozu bioethanolu pocházejícího ze Spojených států amerických
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1), (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 16 odst. 4, čl. 24 odst. 3 a čl. 24 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 25. listopadu 2011 oznámila Evropská komise (dále jen „Komise“) prostřednictvím oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“), že zahajuje antisubvenční řízení (dále jen „řízení“), pokud jde o dovoz bioethanolu pocházejícího ze Spojených států amerických (dále jen „USA“ nebo „dotčená země“) do Unie na základě podnětu podaného dne 12. října 2011 Sdružením evropských výrobců obnovitelného ethanolu (ePURE) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 %, celkové výroby bioethanolu v Unii.
A. DOTČENÝ VÝROBEK
(2)
Výrobek, který je předmětem této celní evidence, je totožný s výrobkem vymezeným v oznámení o zahájení řízení, konkrétně bioethanol, někdy označovaný jako „palivo ethanol“, tj. ethylalkohol vyráběný ze zemědělských produktů (jak jsou uvedeny v seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie), denaturovaný či nedenaturovaný, s výjimkou produktů s obsahem vody převyšujícím 0,3 % (m/m) měřeno v souladu s normou EN 15376, a rovněž ethylalkohol vyráběný ze zemědělských produktů (jak jsou uvedeny v seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie) ve směsi s benzinem o obsahu ethylalkoholu převyšujícím 10 % (v/v), pocházející z USA, v současnosti kódů KN ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 a ex 3824 90 97.
B. ŽÁDOST
(3)
Po zveřejnění oznámení o zahájení řízení požádal žadatel v listopadu 2011 o zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení, aby následně mohla být vůči uvedeným dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence. Žadatel svoji žádost o celní evidenci dovozu dotčeného výrobku několikrát zopakoval, naposledy dne 3. srpna 2012, přičemž pro zavedení této evidence ve stávajícím šetření předložil další důvody.
C. DŮVODY PRO CELNÍ EVIDENCI
(4)
Podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení může Komise po konzultaci s poradním výborem vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči takovému dovozu zavedena opatření ode dne celní evidence. Povinnou celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.
(5)
Žadatel uvedl, že dotčený výrobek byl subvencován a že újma způsobená výrobnímu odvětví Unie, která je obtížně napravitelná, byla způsobena prudkým nárůstem dovozu zvýhodněného napadnutelnými subvencemi v relativně krátkém období.
(6)
Žadatel poskytl důkazy o tom, že se dovoz dotčeného výrobku výrazně zvýšil, a to jak v absolutních hodnotách, tak i co se týče podílu na trhu. Objem a ceny dotčeného dováženého výrobku mají nepříznivý vliv na prodaná množství, na ceny stanovené na trhu Unie a na podíl výrobního odvětví Unie na trhu, což vede k závažným nepříznivým důsledkům pro celkový výkon a finanční situaci výrobního odvětví Unie.
(7)
Tato zjištění potvrdila v srpnu 2012 i Komise v předběžných závěrech k řízení, s nimiž byly seznámeny zúčastněné strany. Žádost je tudíž řádně odůvodněná pro zavedení celní evidence.
D. ŘÍZENÍ
(8)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že žadatel předložil řádně odůvodněnou žádost pro zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení.
(9)
Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily své stanovisko a poskytly k němu příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a doloží konkrétní důvody pro takové slyšení.
E. CELNÍ EVIDENCE
(10)
Navzdory kladným zjištěním, pokud jde o vyrovnávací subvencování a v důsledku toho podstatnou újmu způsobenou výrobnímu odvětví Unie během období šetření, konkrétně od 1. října 2010 do 30. září 2011, se Komise rozhodla nepřijmout prozatímní vyrovnávací clo podle článku 12 základního nařízení, protože bylo předběžně zjištěno, že hlavní program subvencování platný během období šetření byl ukončen a že v době, kdy by byla uložena předběžná opatření, by již neposkytoval zvýhodnění. Existují však důkazy, že USA mohou hlavní program subvencování, který byl shledán napadnutelným, v následujících měsících znovu zavést, a to se zpětným účinkem. V takovém případě se Komise domnívá, že by byla oprávněna přijmout (a případně vybírat) v rámci stávajícího šetření prozatímní vyrovnávací clo. V zájmu zachování práv Evropské unie se Komise za těchto zvláštních okolností tudíž rozhodla přijmout níže uvedený postup.
(11)
V souladu s čl. 24 odst. 5 základního nařízení podléhá dovoz dotčeného výrobku celní evidenci, aby případně mohla být vůči dováženým výrobkům zavedena opatření se zpětnou platností ode dne celní evidence. Pokud by USA hlavní program subvencování znovu zavedly se zpětným účinkem, hodlá Komise navrhnout Radě výběr konečných cel z dovozu podléhajícímu celní evidenci. Dojde-li Komise nakonec k přesvědčení, že USA nebudou postupovat, jak je uvedeno výše, navrhne Komise Radě, aby se na dovoz podléhající celní evidenci nevztahoval žádný další celní dluh vzniklý z tohoto antisubvenčního šetření.
(12)
Jakýkoli budoucí celní dluh by vycházel z konečných zjištění antisubvenčního šetření. Odhadovaný objem případného budoucího celního dluhu se stanoví na úrovni doposud zjištěného subvencování, tj. ve výši 108 EUR na tunu čistého bioethanolu (3).
(13)
V zájmu dostatečně účinné celní evidence, pokud jde o vybírání antisubvenčního cla se zpětnou platností, by měl deklarant na celním prohlášení uvést váhový podíl celkového obsahu ethylalkoholu vyráběného ze zemědělských produktů (obsah bioethanolu) ve směsi.
F. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(14)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto antisubvenčního šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Celní orgány se vyzývají, aby v souladu s čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009 přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu bioethanolu do Unie, někdy označovaného jako „palivo ethanol“, tj. ethylalkohol vyráběný ze zemědělských produktů (jak jsou uvedeny v seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie), denaturovaný či nedenaturovaný, s výjimkou produktů s obsahem vody převyšujícím 0,3 % (m/m) měřeno v souladu s normou EN 15376, a rovněž ethylalkohol vyráběný ze zemědělských produktů (jak jsou uvedeny v seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie) ve směsi s benzinem o obsahu ethylalkoholu převyšujícím 10 % (v/v), v současnosti kódů KN ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 a ex 3824 90 97 (kódů TARIC 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 a 3824909767), a pocházejícího z USA. Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Deklarant uvede na celním prohlášení váhový podíl celkového obsahu ethylalkoholu vyráběného ze zemědělských produktů (jak jsou uvedeny v seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie) (obsah bioethanolu) ve směsi.
2. Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy nebo požádaly Komisi o slyšení do 20 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 23. srpna 2012.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 771/2012
(2012. gada 23. augusts),
ar ko nosaka, ka jāreģistrē Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes bioetanola imports, piemērojot 24. panta 5. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 11. jūnija Regulu (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 16. panta 4. punktu un 24. panta 3. un 5. punktu,
pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
(1)
Pēc tam, kad Eiropas Atjaunojamā etanola ražotāju asociācija (ePURE) (“sūdzības iesniedzējs”) to ražotāju vārdā, kuri ražo vairāk nekā 25 % no kopējās bioetanola produkcijas Savienībā, 2011. gada 12. oktobrī iesniedza sūdzību, Eiropas Komisija (“Komisija”) ar paziņojumu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (2) (“paziņojums par procedūras sākšanu”), 2011. gada 25. novembrī paziņoja par antisubsidēšanas procedūras sākšanu (“AS procedūra” jeb “procedūra”) attiecībā uz Amerikas Savienoto Valstu (“ASV” jeb “attiecīgā valsts”) izcelsmes bioetanola importu Savienībā.
A. ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS
(2)
Ražojums, uz ko attiecas šī reģistrēšana, ir tas pats ražojums, kas definēts paziņojumā par procedūras sākšanu, proti, bioetanols, reizēm dēvēts par “degvielas metanolu”, t. i., etilspirts, kuru ražo no lauksaimniecības produktiem (norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā), denaturēts vai nedenaturēts, izņemot tādus ražojumus, kuros, nosakot atbilstīgi standartam EN15376, ūdens saturs pārsniedz 0,3 % no kopējās masas, kā arī etilspirts, ko ražo no lauksaimniecības produktiem (norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā), kas atrodams benzīna maisījumos ar etilspirta saturu virs 10 %, kā izcelsme ir ASV un ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 un ex 3824 90 97.
B. PIEPRASĪJUMS
(3)
Pēc paziņojuma par procedūras sākšanu publicēšanas sūdzības iesniedzējs 2011. gada novembrī lūdza attiecīgā ražojuma importu reģistrēt atbilstīgi pamatregulas 24. panta 5. punktam, lai no šīs reģistrēšanas datuma šim importam pēc tam varētu piemērot pasākumus. Sūdzības iesniedzējs šo lūgumu reģistrēt attiecīgā ražojuma importu atkārtoja vairākkārt un pēdējoreiz - 2012. gada 3. augustā, un minēja vēl arī citus iemeslus, kādēļ pašreizējā izmeklēšanā šāda reģistrēšana būtu veicama.
C. REĢISTRĒŠANAS PAMATOJUMS
(4)
Komisija atbilstoši pamatregulas 24. panta 5. punktam, apspriedusies ar padomdevēju komiteju, var norīkot muitas dienestus veikt importa reģistrēšanai vajadzīgos pasākumus, lai vēlāk, sākot no šādas reģistrēšanas datuma, šim importam varētu noteikt pasākumus. Importu var reģistrēt, ja pirms tam no Savienības ražošanas nozares saņemts pieprasījums ar pietiekamiem pierādījumiem, kas pamato šādu rīcību.
(5)
Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka attiecīgais ražojums tika subsidēts un importa pieplūduma dēļ, kam kompensējamas subsīdijas radīja priekšrocības, Savienības ražošanas nozarei salīdzinoši īsā laikā tika nodarīts kaitējums, ko ir grūti novērst.
(6)
Sūdzības iesniedzējs sniedza pierādījumus tam, ka attiecīgā ražojuma imports ir ievērojami pieaudzis absolūtos skaitļos un tirgus daļas izteiksmē. Importētā attiecīgā ražojuma apjoms un cenas ir negatīvi ietekmējušas pārdoto daudzumu, Savienības tirgū iekasēto cenu līmeni un Savienības ražošanas nozares tirgus daļu, tādējādi būtiski un nelabvēlīgi ietekmējot Savienības ražošanas nozares vispārējo darbību un finanšu stāvokli.
(7)
Minētos konstatējumus Komisija apstiprināja 2012. gada augustā savā pagaidu secinājumā par AS procedūru, kuru paziņoja ieinteresētajām personām. Pieprasījumā tādējādi ir pietiekami pierādījumi reģistrēšanas pamatošanai.
D. PROCEDŪRA
(8)
Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija ir secinājusi, ka pieprasījuma iesniedzējs ir sniedzis pietiekamus pierādījumus, lai saskaņā ar pamatregulas 24. panta 5. punktu noteiktu, ka attiecīgā ražojuma imports ir jāreģistrē.
(9)
Visas ieinteresētās personas ir aicinātas izteikt savu viedokli rakstiski un sniegt pierādījumus, kas šo viedokli apstiprina. Turklāt Komisija var uzklausīt ieinteresētās personas, ja tās to rakstiski pieprasa un norāda konkrētus iemeslus, kādēļ tās būtu jāuzklausa.
E. REĢISTRĒŠANA
(10)
Lai gan konstatējumi apstiprināja kompensējošo subsidēšanu un tās izraisīto būtisko kaitējumu Savienības ražošanas nozarei izmeklēšanas periodā (“IP”) (no 2010. gada 1. oktobra līdz 2011. gada 30. septembrim), Komisija nolēma nepieņemt pagaidu kompensācijas maksājumus atbilstoši pamatregulas 12. pantam, jo pagaidu kārtā tika konstatēts, ka lielākā subsidēšanas shēma, kas darbojās IP laikā, vairs nepastāvēja, un tas nozīmē, ka tā vairs nesniegtu priekšrocības laikā, kad tiktu noteikti pagaidu pasākumi. Tomēr ir pierādījumi tam, ka Amerikas Savienotās Valstis nākamajos mēnešos varētu ar atpakaļejošu spēku atjaunot lielāko subsidēšanas shēmu, par kuru tika konstatēts, ka tā ir kompensējama. Komisija uzskata, ka tādā gadījumā tā šai izmeklēšanā būtu tiesīga noteikt (un arī iekasēt) pagaidu kompensācijas maksājumus. Lai šādos īpašos apstākļos saglabātu Eiropas Savienības tiesības, Komisija tādējādi ir nolēmusi rīkoties, kā izklāstīts turpmāk.
(11)
Atbilstoši pamatregulas 24. panta 5. punktam attiecīgā ražojuma importu reģistrē, lai šim importam ar atpakaļejošu spēku varētu piemērot pasākumus, sākot no šīs reģistrēšanas datuma. Ja Amerikas Savienotās Valstis ar atpakaļejošu spēku no jauna ieviestu lielāko subsidēšanas shēmu, Komisija paredz ierosināt Padomei iekasēt galīgos maksājumus par importu, kas jāreģistrē. Ja procedūras galīgajā posmā Komisija būs pārliecināta, ka Amerikas Savienotās Valstis nerīkosies, kā iepriekš aprakstīts, Komisija paredz ierosināt Padomei minētajam importam, kas jāreģistrē, nenoteikt citus papildu maksājumus, kuri izriet no šīs AS izmeklēšanas.
(12)
Visi turpmākie maksājumi būs atkarīgi no antisubsidēšanas izmeklēšanā gūtajiem galīgajiem konstatējumiem. Aplēstais un iespējamais turpmākais maksājums ir noteikts līdz šim konstatētās subsidēšanas līmenī, t. i., EUR 108 par tonnu tīra bioetanola (3).
(13)
Lai reģistrēšana būtu pietiekami efektīva, tā kā antisubsidēšanas maksājumu varētu iekasēt ar atpakaļejošu spēku, muitas deklarācijā deklarētājam būtu jānorāda etilspirta, kas iegūts no lauksaimniecības produktiem (bioetanola saturs), kopējā satura (pēc svara) attiecība maisījumā.
F. PERSONAS DATU APSTRĀDE
(14)
Šajā antisubsidēšanas izmeklēšanā iegūtos personas datus apstrādās saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti (4),
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Ar šo muitas iestādēm tiek noteikts atbilstoši Regulas (EK) Nr. 597/2009 24. panta 5. punktam attiecīgi rīkoties, lai reģistrētu tāda bioetanola importu Savienībā, ko reizēm dēvē par “degvielas metanolu”, t. i., etilspirts, ko ražo no lauksaimniecības produktiem (norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā), denaturēts vai nedenaturēts, izņemot tādus ražojumus, kuros, nosakot atbilstīgi standartam EN15376, ūdens saturs pārsniedz 0,3 % no kopējās masas, kā arī etilspirts, ko ražo no lauksaimniecības produktiem (norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā), kas atrodams benzīna maisījumos ar etilspirta saturu virs 10 %, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 un ex 3824 90 97 (Taric kodi 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 un 3824909767) un kā izcelsme ir Amerikas Savienotajās Valstīs. Reģistrēšanu beidz deviņus mēnešus pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas.
Deklarētājs muitas deklarācijā norāda etilspirta, kas iegūts no lauksaimniecības produktiem (norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā) (bioetanola saturs), kopējā satura (pēc svara) attiecību maisījumā.
2. Visas ieinteresētās personas ir aicinātas 20 dienu laikā no šīs regulas publicēšanas dienas rakstiski paziņot savu viedokli, sniegt apstiprinošus pierādījumus vai pieprasīt tās uzklausīt.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 23. augustā