PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2011. gada 24. maijs),
ar ko izveido īpašu kontroles un inspekcijas programmu pelaģiskajām zvejniecībām Ziemeļaustrumu Atlantijas rietumu ūdeņos
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 3415)
(Autentisks ir tikai teksts angļu, dāņu, franču, igauņu, latviešu, lietuviešu, nīderlandiešu, poļu, portugāļu, spāņu un vācu valodā)
(2011/310/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 20. novembra Regulu (EK) Nr. 1224/2009, ar ko izveido Kopienas kontroles sistēmu, lai nodrošinātu atbilstību kopējās zivsaimniecības politikas noteikumiem, un groza Regulas (EK) Nr. 847/96, (EK) Nr. 2371/2002, (EK) Nr. 811/2004, (EK) Nr. 768/2005, (EK) Nr. 2115/2005, (EK) Nr. 2166/2005, (EK) Nr. 388/2006, (EK) Nr. 509/2007, (EK) Nr. 676/2007, (EK) Nr. 1098/2007, (EK) Nr. 1300/2008 un (EK) Nr. 1342/2008, un atceļ Regulas (EEK) Nr. 2847/93, (EK) Nr. 1627/94 un (EK) Nr. 1966/2006 (1), un jo īpaši tās 95. pantu,
tā kā:
(1)
Zvejniecībām, kas izmanto siļķu, makreļu, stavridu, anšovu un putasu krājumus (turpmāk “pelaģiskās zvejniecības”) ES ūdeņos ICES V līdz IX zonā (turpmāk “rietumu ūdeņi”), piemēro saglabāšanas un kontroles pasākumus, kas cita starpā paredzēti:
-
Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 15. decembra Regulā (ES) Nr. 1236/2010 par kontroles un noteikumu izpildes shēmu, kura piemērojama apgabalā, uz ko attiecas Konvencija par turpmāko daudzpusējo sadarbību Ziemeļaustrumu Atlantijas zvejniecībā (2),
-
Padomes 2008. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 1300/2008, ar kuru izveido daudzgadu plānu siļķu krājumam uz rietumiem no Skotijas un zvejniecībām, kas šo krājumu izmanto (3),
-
Padomes 2011. gada 18. janvāra Regulā (ES) Nr. 57/2011, ar ko 2011. gadam nosaka konkrētu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas, kuras piemērojamas ES ūdeņos un - attiecībā uz ES kuģiem - konkrētos ūdeņos, kas nav ES ūdeņi (4).
(2)
ICES I-X, XII un XIV zonā un CECAF apgabala ES ūdeņos nozvejotu siļķu, makreļu un stavridu daudzumus, kas pārsniedz 10 tonnas, izkrauj saskaņā ar procedūrām, kuras noteiktas Komisijas Regulā (EK) Nr. 1542/2007 (5).
(3)
Pelaģiskās zvejas darbībām rietumu ūdeņos, tostarp pelaģisko zivju izkraušanai un pārkraušanai citā kuģī, parasti piemēro Regulā (EK) Nr. 1224/2009 izklāstītos kontroles pasākumus.
(4)
Lai nodrošinātu šo saglabāšanas un kontroles pasākumu vienādu un efektīvu piemērošanu Savienības mērogā, ir jāizveido īpaša kontroles un inspekcijas programma, kurā iesaistīta Dānija, Vācija, Igaunija, Īrija, Spānija, Francija, Latvija, Lietuva, Nīderlande, Polija, Portugāle un Apvienotā Karaliste.
(5)
Minētā īpašā kontroles un inspekcijas programma jāizveido laikposmam no tās stāšanās spēkā līdz 2012. gada 31. decembrim.
(6)
Īpašajā kontroles un inspekcijas programmā jāiekļauj kopīgi noteikumi par kontroles un inspicēšanas darbībām, kas jāveic attiecīgo dalībvalstu kompetentajām iestādēm. Šajos noteikumos jāparedz kontroles un inspicēšanas darbību intensitātes standarti, kā arī kontroles un inspekcijas prioritātes un procedūras. Attiecīgajām dalībvalstīm jāparedz vajadzīgie pasākumi saskaņā ar šiem kopīgajiem noteikumiem.
(7)
Liela daļa pelaģisko zvejniecību gūtās nozvejas tiek eksportēta uz trešām valstīm, tāpēc ir lietderīgi paplašināt kontroles un inspicēšanas darbību jomu, attiecinot tās uz visu ražošanas un piegādes ķēdi, ieskaitot tirdzniecību.
(8)
Kopīgas inspicēšanas un pārraudzības darbības dalībvalstīm attiecīgā gadījumā jāveic saskaņā ar resursu kopīgas izmantošanas plānu, kuru Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūra (CFCA) sagatavojusi saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 768/2005 (6) 9. pantu.
(9)
Attiecīgajām dalībvalstīm, ja iespējams, - CFCA, regulāri jāizvērtē īpašās kontroles un inspekcijas programmas piemērošanā gūtie rezultāti.
(10)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņoti ar attiecīgajām dalībvalstīm.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Zvejniecības un akvakultūras komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Priekšmets
Ar šo lēmumu izveido īpašu kontroles un inspekcijas programmu, lai nodrošinātu to saglabāšanas un kontroles pasākumu vienādu un efektīvu īstenošanu, kas piemērojami pelaģiskajām zvejniecībām rietumu ūdeņos.
2. pants
Darbības joma
1. Īpašā kontroles un inspekcijas programma aptver:
a)
visas zvejas darbības, tostarp izkraušanu un pārkraušanu citā kuģī, ko pelaģisko sugu zvejas kuģi veic rietumu ūdeņos;
b)
visas darbības pēc izkraušanas, tostarp svēršanu, tirdzniecību, saldēšanu, apstrādi, uzglabāšanu, pārņemšanu, transportēšanu, importu un eksportu, ko veic ar rietumu ūdeņos nozvejotām pelaģisko sugu zivīm.
2. Īpašo kontroles un inspekcijas programmu piemēro no tās stāšanās spēkā līdz 2012. gada 31. decembrim.
3. Īpašo kontroles un inspekcijas programmu īsteno Dānija, Vācija, Igaunija, Īrija, Spānija, Francija, Latvija, Lietuva, Nīderlande, Polija, Portugāle un Apvienotā Karaliste.
3. pants
Definīcijas
Šajā lēmumā piemēro šādas definīcijas:
a)
“pelaģiskas sugas” ir siļķe, makrele, stavrida, anšovs un putasu;
b)
“pelaģiskās zvejniecības” ir zvejniecības, kas izmanto siļķu, makreļu, stavridu, anšovu un putasu krājumus;
c)
“rietumu ūdeņi” ir ES ūdeņi ICES V-IX zonā;
d)
“imports” ir imports saskaņā ar definīciju 2. panta 11. punktā Padomes 2008. gada 29. septembra Regulā (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, un ar ko groza Regulas (EEK) Nr. 2847/93, (EK) Nr. 1936/2001 un (EK) Nr. 601/2004, un ar ko atceļ Regulas (EK) Nr. 1093/94 un (EK) Nr. 1447/1999 (7);
e)
“eksports” ir eksports saskaņā ar definīciju Regulas (EK) Nr. 1005/2008 2. panta 13. punktā.
4. pants
Kopīgi noteikumi un valstu pasākumi
1. Īpašajai kontroles un inspekcijas programmai piemērojamie kopīgie noteikumi, jo īpaši mērķi, prioritātes un procedūras, kā arī inspekcijas standarti, ir izklāstīti I pielikumā.
2. Īpašās kontroles un inspekcijas programmas īstenošanas pasākumi, kurus dalībvalstis pieņem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1224/2009 95. panta 4. punktu, reglamentē II pielikumā minētos jautājumus.
5. pants
Sadarbība starp dalībvalstīm un ar trešām valstīm
1. Dalībvalstis, kas minētas 2. panta 3. punktā, sadarbojas īpašās kontroles un inspekcijas programmas īstenošanā.
2. Visas pārējās dalībvalstis sadarbojas ar 2. panta 3. punktā minētajām dalībvalstīm un ar trešo valstu kompetentajām iestādēm īpašās kontroles un inspekcijas programmas īstenošanā.
3. Ja dalībvalstis sadarbojas Regulas (EK) Nr. 768/2005 III nodaļas satvarā, visu īpašo kontroles un inspekcijas programmu vai tās daļu var īstenot, izpildot resursu kopīgas izmantošanas plānu, ko pieņēmusi Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūra (CFCA).
6. pants
Kopīgas inspicēšanas un pārraudzības darbības
1. Dalībvalstis, kas minētas 2. panta 3. punktā, veic kopīgas inspicēšanas un pārraudzības darbības, attiecīgā gadījumā Regulas (EK) Nr. 768/2005 III nodaļas satvarā.
2. Kopīgu inspicēšanas un pārraudzības darbību veikšanai attiecīgās dalībvalstis:
a)
nodrošina to, ka citu attiecīgo dalībvalstu inspektorus uzaicina piedalīties kopīgās inspicēšanas un pārraudzības darbībās;
b)
nosaka kopīgas operatīvās procedūras, ko piemēro pārraudzības kuģiem un lidaparātiem.
3. Kopīgās inspicēšanas un pārraudzības darbībās var piedalīties Komisijas amatpersonas un Kopienas inspektori.
7. pants
Informācija
1. Dalībvalstis, kas minētas 2. panta 3. punktā, līdz katra ceturkšņa 10. dienai elektroniski nosūta Komisijai un CFCA šādu informāciju par iepriekšējo ceturksni:
a)
veiktās inspicēšanas un kontroles darbības;
b)
visi konstatētie pārkāpumi, par katru pārkāpuma gadījumu norādot:
i)
zvejas kuģi (vārds, karoga valsts un ārējais identifikācijas kods) vai uzņēmumu, kas iesaistīts attiecīgo pelaģisko zivju apstrādē un/vai tirdzniecībā;
ii)
inspekcijas datumu, laiku un vietu; un
iii)
pārkāpuma raksturu;
c)
pašreizējais stāvoklis attiecībā uz turpmākajām darbībām pēc konstatētajiem pārkāpumiem.
2. Pārkāpumu norāda katrā nākamajā ziņojumā tik ilgi, līdz ir pabeigtas visas vajadzīgās darbības saskaņā ar attiecīgās dalībvalsts tiesību aktiem. Katrā nākamajā ziņojumā:
a)
norāda lietas pašreizējo statusu (piemēram, tiek izskatīta, ir pārsūdzēta, notiek izmeklēšana); un
b)
konkrēti apraksta piemērotās sankcijas (piemēram, naudassoda apmērs, konfiscēto zivju un/vai zvejas rīka vērtība, rakstisks brīdinājums).
3. Ja pēc pārkāpuma atklāšanas nav veiktas nekādas darbības, ziņojumā iekļauj attiecīgu paskaidrojumu.
8. pants
Novērtēšana
Dalībvalstis, kas minētas 2. panta 3. punktā, līdz 2013. gada 31. martam sagatavo un nosūta Komisijai un CFCA novērtējuma ziņojumu par kontroles un inspicēšanas darbībām, kas veiktas saskaņā ar īpašo kontroles un inspekcijas programmu.
9. pants
Adresāti
Šis lēmums ir adresēts Dānijas Karalistei, Vācijas Federatīvajai Republikai, Igaunijas Republikai, Īrijai, Spānijas Karalistei, Francijas Republikai, Latvijas Republikai, Lietuvas Republikai, Nīderlandes Karalistei, Polijas Republikai, Portugāles Republikai un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2011. gada 24. maijā