PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 780/2011
ze dne 4. srpna 2011,
kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí týkajících se kontinentálního Portugalska na rok 2011
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), stanoví v čl. 23 odst. 1 snížení, jež se použijí v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokumentů, smluv nebo prohlášení konstitutivních pro způsobilost pro podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Portugalsko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, jež se podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 vztahuje na několik režimů podpory. Součást jednotné žádosti tvoří zejména žádosti o režim jednotné platby v rámci hlavy III nařízení Rady (ES) č. 73/2009, žádosti o prémie na bahnice a kozy podle článku 35 nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 ze dne 29. října 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 73/2009, pokud jde o režimy podpory pro zemědělce stanovené v hlavě IV a V uvedeného nařízení (5) a některé žádosti o podporu přiznanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Portugalsko 15. květen roku podání žádosti jako poslední den pro podání jednotné žádosti na rok 2011. Pokud jde o jednotné žádosti včetně žádostí o prémii na bahnice a kozy, Portugalsko v souladu s čl. 35 odst. 2 nařízení (ES) č. 1121/2009 stanovilo 30. duben roku podání žádosti jako poslední den pro podání žádosti o prémii na bahnice a kozy na rok 2011.
(5)
V souladu s článkem 22 nařízení (ES) č. 1122/2009 se v případě, kdy poslední den pro podání žádosti o podporu nebo předložení jakýchkoli podkladů, smluv nebo prohlášení podle hlavy II části II nařízení (ES) č. 1122/2009 připadá na státní svátek, sobotu nebo neděli, považuje za poslední den první následující pracovní den. Z toho vyplývá, že v roce 2011 lze jednotné žádosti předložit nejpozději do 16. května 2011, což je první pracovní den po 15. květnu 2011. Pokud jde o jednotné žádosti včetně žádostí o prémii na bahnice a kozy, lze je předložit nejpozději do 2. května 2011, což je první pracovní den po 30. dubnu 2011.
(6)
Článek 6 nařízení (ES) č. 1122/2009 ukládá členským státům zajistit, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady o identifikaci pozemků pro účely provádění kontrolního systému.
(7)
V reakci na nedostatky s identifikací zemědělských parcel, jež byly v minulosti zjišťovány pravidelně, zavedlo Portugalsko ve spojení s Komisí „akční plán“. Tento závazek zahrnuje zejména aktualizaci Systému identifikace zemědělských parcel (Land Parcel Identification System - LPIS) v Portugalsku.
(8)
V souvislosti s prováděním těchto závazků zvýšilo Portugalsko svou administrativní kapacitu k přijímání žádostí o podporu a, oproti roku 2010, předsunulo zahajovací datum k přijímání žádostí o podporu na 1. únor 2011.
(9)
Portugalsko však zakusilo výjimečné okolnosti ve správě jednotných žádostí na rok 2011, pokud jde o Portugalsko kontinentální. Pro opožděnou finalizaci vyhodnocení snímků 1 800 000 parcel externím dodavatelem nemohl být zejména aktualizován LPIS v souladu se stanoveným harmonogramem. Zemědělcům byly tudíž poskytnuty aktualizované informace o parcelách až od 21. února 2011.
(10)
Vzhledem ke stávající technické kapacitě v Portugalsku, která již byla rozšířena v anticipaci provedení „akčního plánu“, byla touto situací dotčena schopnost žadatelů předložit jednotné žádosti o podporu pro kontinentální Portugalsko ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 35 odst. 2 nařízení (ES) č. 1121/2009.
(11)
Tyto obtíže byly umocněny skutečností, že řízení o žádosti je v Portugalsku obzvlášť časově náročné vzhledem k opravám hranic referenčních parcel, jež musejí zemědělci po aktualizaci LPIS pečlivě kontrolovat. Dodržet lhůty nastavené na 16. května 2011 a 2. května 2011 je tudíž obzvlášť obtížné vzhledem k celkovému pozadí akčního plánu a k závazkům, jež přijalo Portugalsko co do zlepšení svého integrovaného správního a kontrolního systému.
(12)
Je tudíž vhodné nepoužít snížení stanovená v nařízení (ES) č. 1122/2009 z důvodu opožděného podání jednotných žádostí u těch zemědělců, kteří vyhotovili své jednotné žádosti pro kontinentální Portugalsko v elektronickém systému pro podávání žádostí nejpozději dnem 16. května 2011 nebo v případě prémie na bahnice a kozy nejpozději dnem 2. května 2011 a kteří dokončili a předložili svou žádost nejpozději 14 kalendářních dnů po 16. květnu 2011 nebo u prémie na bahnice a kozy po 2. květnu 2011.
(13)
Obdobně je odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a u žádostí o platbu týkajících se kontinentálního Portugalska v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí, jež byly vyhotoveny v elektronickém systému pro podávání žádostí nejpozději dnem 16. května 2011 a byly dokončeny a předloženy nejpozději 14 kalendářních dnů po 16. květnu 2011.
(14)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti o podporu podané na rok 2011, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětnou působností.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se ve vztahu k roku žádostí 2011 nepoužijí žádná snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí u těch zemědělců, kteří vyhotovili své jednotné žádosti pro kontinentální Portugalsko v elektronickém systému pro podávání žádostí nejpozději dne 16. května 2011 a kteří dokončili a předložili své žádosti nejpozději 14 kalendářních dnů po 16. květnu 2011.
2. Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se v případě, že jednotné žádosti na rok 2011 zahrnují žádost o prémii na bahnice a kozy, nepoužijí žádná snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí o uvedenou prémii u těch zemědělců, kteří vyhotovili své jednotné žádosti pro kontinentální Portugalsko v elektronickém systému pro podávání žádostí nejpozději dne 2. května 2011 a kteří dokončili a předložili své žádosti nejpozději 14 kalendářních dnů po 2. květnu 2011.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok žádostí 2011 nepoužijí žádná snížení stanovená v čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu týkajících se kontinentálního Portugalska v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 z důvodu opožděného podání jednotných žádostí, pokud byly tyto žádosti vyhotoveny v elektronickém systému pro podávání žádostí nejpozději dne 16. května 2011 a byly dokončeny a předloženy nejpozději 14 kalendářních dnů po 16. květnu 2011.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. srpna 2011.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 780/2011
(2011. gada 4. augusts),
ar ko atkāpjas no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 un Regulas (ES) Nr. 65/2011 attiecībā uz atbalsta summu samazinājumu par novēloti iesniegtiem pieprasījumiem 2011. gadam saistībā ar Portugāles kontinentālo daļu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Regulu (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (1) un jo īpaši tās 91. pantu,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 19. janvāra Regulu (EK) Nr. 73/2009, ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, kā arī groza Regulas (EK) Nr. 1290/2005, (EK) Nr. 247/2006, (EK) Nr. 378/2007 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1782/2003 (2), un jo īpaši tās 142. panta c) punktu,
tā kā:
(1)
Ar 23. panta 1. punktu Komisijas 2009. gada 30. novembra Regulā (EK) Nr. 1122/2009, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 73/2009 attiecībā uz savstarpēju atbilstību, modulāciju un integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu saskaņā ar minētajā regulā paredzētajām tiešā atbalsta shēmām lauksaimniekiem, kā arī lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1234/2007 attiecībā uz savstarpēju atbilstību saskaņā ar vīna nozarē paredzēto atbalsta shēmu (3), paredzēti samazinājumi, kas jāpiemēro pieteikuma novēlotas iesniegšanas gadījumā, kā arī dokumenti, līgumi un deklarācijas, kas ir būtiski attiecībā uz tiesībām saņemt attiecīgo atbalstu.
(2)
Saskaņā ar 8. panta 3. punktu Komisijas 2011. gada 27. janvāra Regulā (ES) Nr. 65/2011, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz pārbaudes kārtību, kā arī savstarpējo atbilstību saistībā ar lauku attīstības atbalsta pasākumiem (4), maksājuma pieprasījumiem, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, pēc analoģijas piemēro Regulas (EK) Nr. 1122/2009 22. un 23. pantu.
(3)
Portugāle saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 73/2009 19. panta 3. punktu ir ieviesusi vienota atbalsta pieprasījuma sistēmu, kas attiecas uz vairākām atbalsta shēmām. Vienotā pieprasījuma sistēmā jo īpaši ietilpst pieprasījumi saistībā ar vienotā maksājuma shēmu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 73/2009 III sadaļu, pieprasījumi attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām saskaņā ar 35. pantu Komisijas 2009. gada 29. oktobra Regulā (EK) Nr. 1121/2009, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Padomes Regulas (EK) Nr. 73/2009 IV un V sadaļā paredzēto noteikumu piemērošanai atbalsta shēmām lauksaimniekiem (5), un daži atbalsta pieprasījumi saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1698/2005.
(4)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktu un Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 1. punktu Portugāle ir noteikusi, ka pēdējā diena vienoto pieprasījumu iesniegšanai par 2011. gadu ir iesniegšanas gada 15. maijs. Attiecībā uz vienotajiem pieprasījumiem, kuros ietilpst pieprasījumi attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām, Portugāle saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1121/2009 35. panta 2. punktu ir noteikusi, ka pēdējā diena, kurā vēl var iesniegt pieprasījumus attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām par 2011. gadu, ir iesniegšanas gada 30. aprīlis.
(5)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 22. pantu, ja atbalsta pieteikumu un visu apstiprinošu dokumentu, līgumu vai deklarāciju iesniegšanas galīgais datums saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 II daļas II sadaļu ir valsts svētku diena, sestdiena vai svētdiena, uzskata, ka minētais datums ir pirmā nākamā darbdiena. Tātad 2011. gadā vienotos pieprasījumus var iesniegt ne vēlāk kā 2011. gada 16. maijā, kas ir pirmā darbdiena pēc 2011. gada 15. maija. Konkrētāk, attiecībā uz vienotajiem pieprasījumiem, kuros ietilpst pieprasījumi attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām, šādus pieprasījumus var iesniegt ne vēlāk kā 2011. gada 2. maijā, kas ir pirmā darbdiena pēc 2011. gada 30. aprīļa.
(6)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 6. pantu dalībvalstis kontroles sistēmas īstenošanai nodrošina, ka lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikācija ir uzticama, un pieprasa, lai vienotajam pieteikumam būtu pievienoti dokumenti, ar ko identificē zemes gabalu.
(7)
Lai novērstu agrāk regulāri konstatētos trūkumus saistībā ar lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikāciju, Portugāle saziņā ar Komisiju ieviesa “Rīcības plānu”. Plānā ietilpt jo īpaši lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikācijas sistēmas atjaunināšana Portugālē.
(8)
Šo saistību īstenošanai Portugāle ir palielinājusi atbalsta pieprasījumu administratīvās izskatīšanas jaudu un salīdzinājumā ar 2010. gadu noteikusi agrāku datumu atbalsta pieteikumu pieņemšanas sākumam - no 2011. gada 1. februāra.
(9)
Tomēr attiecībā uz Portugāles kontinentālo daļu šajā valstī radās ārkārtēji apstākļi par 2011. gadu iesniegto vienoto pieprasījumu pārvaldībā. Konkrēti, tā kā ārējs līgumslēdzējs iekavēja 1 800 000 zemes gabalu galīgo fotointerpretāciju, lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikācijas sistēma nevarēja tikt atjaunināta plānotajā laikā. Tāpēc lauksaimnieki atjauninātus datus par zemes gabaliem varēja saņemt tikai no 2011. gada 21. februāra.
(10)
Ievērojot Portugāles pašreizējo tehnisko darbspēju, kas “Rīcības plāna” ieviešanas perspektīvā jau bija tikusi palielināta, šī situācija ietekmēja pieprasītāju spēju iesniegt vienotos atbalsta pieprasījumus attiecībā uz Portugāles kontinentālo daļu termiņos, kas noteikti ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktu un Regulas (EK) Nr. 1121/2009 35. panta 2. punktu.
(11)
Šīs grūtības vairoja fakts, ka pieprasījumu procedūra Portugālē ir īpaši laikietilpīga atsauces zemes gabalu robežu koriģēšanas dēļ, kas pēc lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikācijas sistēmas atjaunināšanas lauksaimniekiem rūpīgi jāpārbauda. Tādējādi, ņemot vērā “Rīcības plāna” vispārējo kontekstu un saistības, ko Portugāle uzņēmusies, lai uzlabotu savu integrēto pārvaldības un kontroles sistēmu, iekļauties noteiktajos termiņos - attiecīgi līdz 2011. gada 16. maijam un 2011. gada 2. maijam - ir īpaši grūti.
(12)
Tāpēc ir lietderīgi Regulā (EK) Nr. 1122/2009 noteiktos samazinājumus par novēlotu vienoto pieprasījumu iesniegšanu nepiemērot lauksaimniekiem, kas vienoto pieprasījumu par zemes gabaliem Portugāles kontinentālajā daļā sagatavojuši elektroniskajā pieprasījumu sistēmā vēlākais 2011. gada 16. maijā vai - attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām - vēlākais 2011. gada 2. maijā un pieprasījumu pabeiguši un iesnieguši ne vēlāk kā 14 kalendāro dienu laikā pēc 2011. gada 16. maija vai - attiecīgi - pēc 2011. gada 2. maija.
(13)
Līdzīgā kārtā, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta, attiecībā uz maksājuma pieprasījumiem par Portugāles kontinentālo daļu saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļu ir lietderīgi nepiemērot samazinājumus par novēlotu tādu vienoto pieprasījumu iesniegšanu, kuri sagatavoti elektroniskajā pieprasījumu sistēmā vēlākais 2011. gada 16. maijā un pabeigti un iesniegti ne vēlāk kā 14 kalendāro dienu laikā pēc 2011. gada 16. maija.
(14)
Ierosinātajām atkāpēm būtu jāattiecas uz atbalsta pieteikumiem, kas iesniegti par 2011. gadu, tāpēc ir lietderīgi šo regulu piemērot ar atpakaļejošu spēku.
(15)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas un Lauksaimniecības fondu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, attiecībā uz pieprasījumiem par 2011. gadu samazinājumus par novēlotu vienoto pieprasījumu iesniegšanu nepiemēro lauksaimniekiem, kas vienoto pieprasījumu par zemes gabaliem Portugāles kontinentālajā daļā sagatavojuši elektroniskajā pieprasījumu sistēmā vēlākais 2011. gada 16. maijā un pieprasījumu pabeiguši un iesnieguši ne vēlāk kā 14 kalendāro dienu laikā pēc 2011. gada 16. maija.
2. Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, attiecībā uz tiem pieprasījumiem par 2011. gadu, kuros ietilpst pieprasījumi attiecībā uz piemaksām par aitām un kazām, samazinājumus par novēlotu vienoto pieprasījumu iesniegšanu saistībā ar piemaksām par aitām un kazām nepiemēro lauksaimniekiem, kas vienoto pieprasījumu par zemes gabaliem Portugāles kontinentālajā daļā sagatavojuši elektroniskajā pieprasījumu sistēmā vēlākais 2011. gada 2. maijā un pieprasījumu pabeiguši un iesnieguši ne vēlāk kā 14 kalendāro dienu laikā pēc 2011. gada 2. maija.
2. pants
Atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta, attiecībā uz pieprasījumiem par 2011. gadu Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punktā paredzētos samazinājumus attiecībā uz maksājuma pieprasījumiem saistībā ar Portugāles kontinentālo daļu saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļu nepiemēro par novēlotu tādu vienoto pieprasījumu iesniegšanu, kuri sagatavoti elektroniskajā pieprasījumu sistēmā vēlākais 2011. gada 16. maijā un pabeigti un iesniegti ne vēlāk kā 14 kalendāro dienu laikā pēc 2011. gada 16. maija.
3. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2011. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 4. augustā