NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 954/2011
(2011. gada 14. septembris),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2006/2004 par sadarbību starp valstu iestādēm, kas atbildīgas par tiesību aktu īstenošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (2),
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 2006/2004 (3) izklāstīti nosacījumi, kurus ievērojot dalībvalstu kompetentās iestādes, kas norādītas kā atbildīgas par patērētāju interešu aizsardzības aktu īstenošanu, sadarbojas cita ar citu un ar Komisiju, lai nodrošinātu minēto tiesību aktu ievērošanu un iekšējā tirgus netraucētu darbību, kā arī lai stiprinātu patērētāju ekonomisko interešu aizsardzību.
(2)
Regulas (EK) Nr. 2006/2004 3. panta a) punktā noteikts, ka “patērētāju interešu aizsardzības akti” ir direktīvas, kā tās transponētas dalībvalstu iekšējā tiesību sistēmā, un regulas, kas uzskaitītas minētās regulas pielikumā (“pielikums”).
(3)
Pēc Regulas (EK) Nr. 2006/2004 stāšanās spēkā vairāki no pielikumā minētajiem leģislatīvajiem aktiem ir atcelti un ir pieņemti jauni tiesību akti.
(4)
Direktīva 84/450/EEK (4) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2006/114/EK (5). Tāpēc pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz Direktīvu 84/450/EEK un jāaizstāj ar atsauci uz konkrētiem Direktīvas 2006/114/EK pantiem, kuru mērķis ir patērētāju interešu aizsardzība.
(5)
Lai gan Direktīva 87/102/EEK (6) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2008/48/EK (7), Direktīva 2008/48/EK tieši neparedz, ka atsauces uz atcelto Direktīvu 87/102/EEK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2008/48/EK. Juridiskās noteiktības labad pielikumā iekļautā atsauce uz Direktīvu 87/102/EEK tādēļ būtu jāaizstāj ar atsauci uz Direktīvu 2008/48/EK.
(6)
Direktīva 89/552/EEK (8) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2010/13/ES (9). Saskaņā ar Direktīvas 2010/13/ES 34. panta otro daļu atsauces uz Direktīvu 89/552/EEK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2010/13/ES. Tomēr skaidrības labad pielikumā minētā atsauce uz Direktīvu 89/552/EEK būtu jāaizstāj ar atsauci uz attiecīgajiem Direktīvas 2010/13/ES pantiem.
(7)
Direktīva 93/13/EEK (10) nav grozīta ar Lēmumu 2002/995/EK (11). Tādēļ pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz minēto lēmumu.
(8)
Direktīva 94/47/EK (12) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2008/122/EK (13). Saskaņā ar Direktīvas 2008/122/EK 18. panta otro daļu atsauces uz Direktīvu 94/47/EK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2008/122/EK. Tomēr skaidrības labad pielikumā minētā atsauce uz Direktīvu 94/47/EK būtu jāaizstāj ar atsauci uz Direktīvu 2008/122/EK.
(9)
Ar Direktīvu 97/55/EK (14) ir grozīta atceltā Direktīva 84/450/EEK. Tādēļ pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz Direktīvu 97/55/EK.
(10)
Pielikums būtu atbilstīgi jāgroza.
(11)
Ir jānovērtē Regulas (EK) Nr. 2006/2004 efektivitāte un darbības mehānismi un rūpīgi jāizvērtē iespēja pielikumā iekļaut papildu tiesību aktus, kuri aizsargā patērētāju intereses, gatavojoties iespējamai minētās regulas pārskatīšanai, kuras mērķis ir nodrošināt valsts iestādēm, kas atbild par tiesību aktu īstenošanu, labākus līdzekļus tādu pārkāpumu efektīvai atklāšanai, izmeklēšanai un pārtraukšanai vai aizliegšanai, kuri kaitē patērētāju kopīgām interesēm pārrobežu situācijās. Tādēļ pēc iespējas ātrāk un jebkurā gadījumā līdz 2014. gada beigām Komisijai būtu jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojums, vajadzības gadījumā pievienojot tiesību akta priekšlikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 2006/2004 ar šo groza šādi:
1)
iekļauj šādu pantu:
“21.a pants
Pārskatīšana
Līdz 2014. gada 31. decembrim Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu, kurā novērtē šīs regulas efektivitāti un darbības mehānismus un rūpīgi izvērtē iespēju pielikumā iekļaut papildu tiesību aktus, kuri aizsargā patērētāju intereses. Šo ziņojumu izstrādā, pamatojoties uz ārējo novērtējumu un plašām apspriedēm ar visām ieinteresētajām personām, un vajadzības gadījumā tam pievieno tiesību akta priekšlikumu.”;
2)
pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Strasbūrā, 2011. gada 14. septembrī