NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 459/2012
ze dne 29. května 2012,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 z hlediska emisí z lehkých osobních a z užitkových vozidel (Euro 6)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (2), a zejména na čl. 39 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 ze dne 18. července 2008, kterým se provádí a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (3), stanoví společné technické požadavky na schvalování typu motorových vozidel a náhradních dílů z hlediska jejich emisí a stanoví pravidla pro shodnost v provozu, životnost zařízení k regulaci znečisťujících látek, palubní diagnostické systémy (OBD), měření spotřeby paliva a přístupnost informací o opravách a údržbě vozidla.
(2)
Podle nařízení (ES) č. 715/2007 má být vymezena norma pro počet částic (PN) u vozidel vybavených zážehovými motory, která mají být schválena podle norem Euro 6.
(3)
Částice emitované vozidly se mohou ukládat v plicních sklípcích a vést k respiračním a kardiovaskulárním onemocněním a zvýšené úmrtnosti. Proto je ve veřejném zájmu, aby ochrana proti těmto částicím byla vysoká.
(4)
Pro měření emisí částic z vozidel se zážehovým motorem se v současnosti používá protokol měření programu pro měření částic (PMP), který byl vytvořen pro vozidla se vznětovým motorem. Existují však důkazy, že spektrum velikosti a chemické složení emisí částic u vozidel se zážehovým motorem mohou být jiné než u vozidel se vznětovým motorem. Spektrum velikosti částic a jejich chemické složení a také účinnost současné techniky měření při kontrole emisí škodlivých částic by měly být neustále přezkoumávány. V budoucnu může být vyžadován přezkum uvedeného protokolu měření pro vozidla se zážehovým motorem.
(5)
Na základě současných poznatků je úroveň emisí částic z běžných motorů s nepřímým vstřikováním, kdy se palivo vstřikuje do sacího potrubí nebo do vstupních průchodů, a nikoli přímo do spalovací komory, nízká. Proto se zdá oprávněné omezit nyní regulativní opatření pouze na vozidla s motorem s přímým vstřikováním, aniž by bylo vyloučeno další zkoumání a sledování emisních vlastností všech zážehových motorů, zejména pokud jde o spektrum velikosti a chemické složení emitovaných částic a také o emise při skutečné jízdě, a Komise by měla v případě nutnosti navrhnout další regulativní opatření, rovněž s přihlédnutím k budoucímu podílu motorů s nepřímým vstřikováním na trhu.
(6)
V nařízení (ES) č. 692/2008 je pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 stanovena mezní hodnota emisí pro počet částic ve výši 6 × 1011 #/km. V souladu se zásadou technologicky neutrálních právních předpisů by příslušná mezní hodnota emisí pro vozidla se zážehovým motorem Euro 6 měla být tatáž, jelikož neexistují žádné důkazy o tom, že by částice emitované zážehovými motory měly nižší specifickou toxicitu než částice emitované vznětovými motory.
(7)
Očekává se, že do některých vozidel Euro 6 bude možné s přiměřenými náklady začlenit filtry částic benzínu, účinné technologie následného zpracování pro omezení částic emitovaných vozidly se zážehovým motorem. Kromě toho se zdá pravděpodobné, že v období během tří let po povinných datech stanovených pro Euro 6 v článku 10 nařízení (ES) č. 715/2007 bude možné dosáhnout u mnoha aplikací podobného snížení emisí počtu částic s pomocí vnitřní úpravy motoru s výrazně nižšími náklady. Jakákoli úprava motoru musí být použitelná na veškeré podmínky činnosti motoru, aby se zajistilo, že se při absenci zařízení pro následné zpracování nezhorší úrovně emisí za podmínek skutečné jízdy.
(8)
Aby bylo možné vyvinout všechny nezbytné technologie a poskytnout přiměřenou dobu na přípravu, měl by být přijat dvoufázový přístup, v rámci nějž by se v druhé fázi použily mezní hodnoty počtu částic platné pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 rovněž na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním.
(9)
Pozornost bude věnována emisím částic z vozidel se zážehovým motorem za podmínek skutečné jízdy a vývoji příslušných zkušebních postupů. Komise by měla vyvinout a zavést odpovídající postupy měření nejpozději do tří let po vstupu nařízení Euro 6 v platnost.
(10)
Komise by měla přezkoumávat dopad opatření ke snižování počtu částic CO2 emitovaných z vozidel se zážehovým motorem.
(11)
Podle čl. 4 odst. 7 nařízení (ES) č. 692/2008 mohou vozidla spadající do oblasti působnosti uvedeného nařízení získat schválení typu podle emisních norem Euro 6, jakmile budou zavedeny mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy. Palubní diagnostické systémy jsou důležitým nástrojem pro zjištění chybného fungování zařízení k regulaci znečišťujících látek.
(12)
Komise ve svém sdělení 2008/C 182/08 o použití a budoucím vývoji právních předpisů Společenství týkajících se emisí z lehkých vozidel a přístupu k informacím o opravách a údržbě (Euro 5 a 6) (4) navrhla řadu mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy, které do určité míry odrážejí mezní hodnoty pro většinu lehkých vozidel ve Spojených státech a v Kanadě, které se použijí od roku 2013, kdy bude většina palubních diagnostických systémů vozidel v souladu s předpisy stanovenými organizací „Californian Air Resources Board (CARB)“. Sladění požadavků Unie s požadavky Spojených států by bylo v souladu s cíli mezinárodní harmonizace a zajistilo by vysokou úroveň ochrany životního prostředí.
(13)
Požadavky na palubní diagnostické systémy ve Spojených státech jsou však technologicky náročné pro výrobce vozidel, kteří nevyvážejí do Spojených států. Proto by mělo být přijato počáteční tříleté období, během nějž budou požadavky na palubní diagnostické systémy shovívavější, čímž se výrobnímu odvětví poskytne více času na přípravu.
(14)
Konečné mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6, pokud jde o CO, NMHC a PM, stanovené v nařízení (ES) č. 692/2008 by měly být shovívavější než hodnoty navržené ve sdělení 2008/C 182/08, s přihlédnutím ke konkrétním technickým obtížím v této oblasti. Kromě toho by tímto nařízením měla být přijata mezní hodnota pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic.
(15)
V pozdější fázi by měly být posouzeny potřeby životního prostředí, technická proveditelnost a poměr mezi náklady a prospěchem přísnějších mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkajících se CO a NMHC a stanovení mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic. Jakákoli výsledná změna regulatorních požadavků v uvedené souvislosti by měla být zavedena pouze tehdy, pokud bude výrobnímu odvětví poskytnuta vhodná doba na přípravu. Vzhledem ke složitosti palubních diagnostických systémů činí tato doba na přípravu většinou tři až čtyři roky.
(16)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a (ES) č. 692/2008 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru - motorová vozidla,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 715/2007 se mění takto:
1)
V článku 3 na konci bodu 17 by se měla změnit tečka na středník.
2)
V článku 3 se doplňuje nový bod 18, který zní:
„18.
‚motorem s přímým vstřikováním‘ se rozumí motor, který může fungovat tak, že se palivo vstřikuje do nasávaného vzduchu poté, co byl vzduch natažen vstupními ventily.“
3)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 7, který zní:
„7. Do tří let po datech stanovených v odstavcích 4 a 5 pro nová schválení typu a pro nová vozidla, pokud jde o jejich registraci, prodej nebo uvádění do provozu, a podle volby výrobce se na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním použije mezní hodnota pro počet emitovaných částic ve výši 6 × 1012 #/km.“
4)
Příloha I se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 692/2008 se mění takto:
1)
V článku 4 se zrušuje odstavec 7.
2)
Přílohy I, XI a XVI se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. května 2012.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 459/2012
(2012. gada 29. maijs),
ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 715/2007 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 692/2008 attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 6”)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 20. jūnija Regulu (EK) Nr. 715/2007 par tipa apstiprinājumu mehāniskiem transportlīdzekļiem attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 5” un “Euro 6”) un par piekļuvi transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijai (1) un jo īpaši tās 5. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 5. septembra Direktīvu 2007/46/EK, ar ko izveido sistēmu mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu, sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību apstiprināšanai (“pamatdirektīva”) (2), un jo īpaši tās 39. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 715/2007 un Komisijas 2008. gada 18. jūlija Regulā (EK) Nr. 692/2008, ar kuru īsteno un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 715/2007 par tipa apstiprinājumu mehāniskiem transportlīdzekļiem attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 5” un “Euro 6”) un par piekļuvi transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijai (3), noteiktas vienotas tehniskās prasības mehānisko transportlīdzekļu un rezerves daļu tipa apstiprinājumam, ņemot vērā to emisijas, un paredzēti noteikumi par ekspluatācijas atbilstību, piesārņojuma kontroles iekārtu ilgizturību, iebūvētām diagnostikas sistēmām (OBD), degvielas patēriņa mērīšanu un par transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijas pieejamību.
(2)
Regulā (EK) Nr. 715/2007 ir paredzēts noteikt cieto daļiņu (PN) skaita standartu transportlīdzekļiem, kuri aprīkoti ar dzirksteļaizdedzes motoru un kuri jāapstiprina saskaņā ar “Euro 6” standartiem.
(3)
Transportlīdzekļu emitētās cietās daļiņas var uzkrāties cilvēka plaušu alveolās, un tas var izraisīt elpošanas ceļu, sirds un asinsvadu slimības, kā arī paaugstinātu mirstību. Tādēļ sabiedrības interesēs ir augsta līmeņa aizsardzības nodrošināšana attiecībā uz minētajām daļiņām.
(4)
Daļiņu emisijas mērīšanai transportlīdzekļiem ar dzirksteļaizdedzes motoru šobrīd tiek izmantots Cieto daļiņu mērījumu programmas (PMP) protokols, kas izstrādāts dīzeļdzinēju transportlīdzekļiem. Tomēr ir dati, kas liecina, ka dzirksteļaizdedzes motoru emitēto cieto daļiņu izmēru diapazons un ķīmiskais sastāvs var atšķirties no dīzeļdzinēju transportlīdzekļu emitēto cieto daļiņu izmēru diapazona un ķīmiskā sastāva. Daļiņu izmēra diapazons un ķīmiskais sastāvs, kā arī esošās mērīšanas metodes efektivitāte kaitīgo daļiņu emisijas kontrolēšanai būtu jāuzrauga. Nākotnē var būt nepieciešams pārskatīt minēto mērīšanas protokolu transportlīdzekļiem ar dzirksteļaizdedzes motoru.
(5)
Pamatojoties uz pašreizējām zināšanām, parastajiem motoriem ar iesmidzināšanu ieplūdes kanālos (PFI), kuros degviela tiek iesmidzināta ieplūdes kolektoros vai ieplūdes kanālos, nevis tieši degkamerā, daļiņu emisijas līmenis ir zems. Tāpēc šķiet pamatoti šobrīd reglamentējošās darbības ierobežot, tās attiecinot tikai uz transportlīdzekļiem, kas aprīkoti ar tiešās iesmidzināšanas motoru, tomēr turpinot pētīt un pārraudzīt visu veidu dzirksteļaizdedzes motoru cieto daļiņu emisijas rādītājus, jo īpaši attiecībā uz emitēto daļiņu izmēra diapazonu un ķīmisko sastāvu, kā arī attiecībā uz reālās braukšanas emisijām, un Komisijai nepieciešamības gadījumā būtu jāierosina jauni reglamentējoši pasākumi, ņemot vērā arī PFI motoru tirgus daļu nākotnē.
(6)
Regulā (EK) Nr. 692/1008 emitēto cieto daļiņu skaita robežvērtība “Euro 6” dīzeļdzinēju transportlīdzekļiem ir noteikta 6 × 1011 #/km apmērā. Saskaņā ar tehnoloģiski neitrālu tiesību aktu principu attiecīgajam emisijas ierobežojumam “Euro 6” standarta dzirksteļaizdedzes transportlīdzekļiem vajadzētu būt tādam pašam, jo nav pierādījumu, kas liecinātu, ka dzirksteļaizdedzes motoru emitētām cietajām daļiņām specifiskais toksiskums ir zemāks nekā dīzeļmotoru emitētām cietajām daļiņām.
(7)
Sagaidāms, ka integrēšanai daļā “Euro 6” transportlīdzekļu par samērīgu cenu kļūs pieejami benzīna daļiņu filtri (GPF) - efektīva pēcapstrādes tehnoloģija tā daļiņu apjoma samazināšanai, ko emitē transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru. Turklāt šķiet ļoti iespējams, ka trīs gadu laikā pēc obligātajiem “Euro 6” posma īstenošanas datumiem, kas norādīti Regulas (EK) Nr. 715/2007 10. pantā, līdzīgs daļiņu emisijas samazinājums attiecībā uz daudziem lietojumiem būs panākams ar motoru iekšējiem līdzekļiem ar būtiski mazākiem izdevumiem. Jebkuram motora līdzeklim jābūt piemērojamam visiem motora darbības apstākļiem, lai nodrošinātu, ka pēcapstrādes iekārtu trūkums nepasliktina emisijas līmeņus reālajos braukšanas apstākļos.
(8)
Lai būtu iespējama nepieciešamo tehnoloģiju izstrāde un tiktu nodrošināts pienācīgs sagatavošanās laiks, būtu jāpieņem divu posmu pieeja, ar kuru “Euro 6” standarta dīzeļdegvielas daļiņu skaita robežvērtības tā otrajā posmā tiktu piemērotas arī transportlīdzekļiem ar tiešās iesmidzināšanas dzirksteļaizdedzes motoriem.
(9)
Uzmanība jāpievērš cieto daļiņu emisijām, ko rada transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru reālos braukšanas apstākļos, kā arī attiecīgu testa procedūru izstrādei. Komisijai atbilstīgas mērīšanas procedūras būtu jāizstrādā un jāievieš ne vēlāk kā trīs gadu laikā pēc “Euro 6” standarta stāšanās spēkā.
(10)
Komisijai būtu rūpīgi jāuzrauga cieto daļiņu skaita samazināšanai paredzēto pasākumu ietekme uz CO2 emisijām, ko rada transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru.
(11)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 692/2008 4. panta 7. punktu tās darbības jomā ietverto transportlīdzekļu tipu atbilstoši “Euro 6” emisijas standartiem var apstiprināt tikai tad, kad ir ieviestas iebūvētās diagnostikas (OBD) sistēmas robežvērtības. OBD ir svarīgs rīks, ar ko konstatē piesārņojuma kontroles iekārtu darbības traucējumus.
(12)
Komisija Paziņojumā 2008/C 182/08 par to Kopienas tiesību aktu piemērošanu un turpmāku attīstību, kuri attiecas uz vieglo automašīnu emisijām un piekļuvi remonta un tehniskās apkopes informācijai (Euro 5 un Euro 6) (4), ierosināja vairākas OBD robežvērtības, kas lielā mērā atspoguļo ierobežojumus, kurus no 2013. gada piemēros lielākajai daļai vieglo automašīnu Amerikas Savienotajās Valstīs un Kanādā, kur lielākā daļa automašīnu OBD sistēmu atbilst noteikumiem, ko pieņēmusi Kalifornijas Gaisa resursu padome (Californian Air Resources Board - CARB). Savienības prasību saskaņošana ar Amerikas Savienoto Valstu prasībām atbilstu starptautiskās saskaņošanas mērķiem un augstā līmenī nodrošinātu vides aizsardzību.
(13)
Tomēr OBD prasības Amerikas Savienotajās Valstīs rada tehnoloģiska rakstura grūtības transportlīdzekļu ražotājiem, kuri neeksportē produkciju uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Tāpēc būtu jāpieņem sākotnējs trīs gadu periods ar zemākām OBD prasībām, sniedzot nozarei vairāk sagatavošanās laika.
(14)
Galīgajām “Euro 6” standarta OBD robežvērtībām attiecībā uz CO, NMHC un PM, kas noteiktas Regulā (EK) Nr. 692/2008, vajadzētu būt pielaidīgākām nekā vērtībām, kas ierosinātas Paziņojumā 2008/C 182/08, ņemot vērā konkrētas tehniskās grūtības minētajās jomās. Turklāt ar šo regulu nevajadzētu pieņemt “Euro 6” standarta OBD robežvērtības attiecībā uz cieto daļiņu skaitu.
(15)
Stingrāku “Euro 6” standarta OBD CO un NMHC robežvērtību piemērošanas un cieto daļiņu skaita “Euro 6” standarta OBD robežvērtības noteikšanas nepieciešamība no vides viedokļa, tehniskā īstenojamība un izmaksu un ieguvumu attiecība būtu jāizvērtē vēlākā posmā. Šajā sakarā jebkādi izrietoši reglamentējošo prasību grozījumi būtu jāievieš, nozarei nodrošinot pienācīgu sagatavošanās laiku. Ņemot vērā, ka OBD sistēmas ir sarežģītas, šāds sagatavošanās laiks parasti ir aptuveni trīs līdz četri gadi.
(16)
Tādēļ attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 715/2007 un Regula (EK) Nr. 692/2008.
(17)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Tehniskā komiteja mehānisko transportlīdzekļu jautājumos,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 715/2007 groza šādi:
1)
regulas 3. panta 17. punkta beigās punkts jāpārveido par semikolu;
2)
regulas 3. pantam pievieno šādu 18. punktu:
“18)
“tiešās iesmidzināšanas motors” ir motors, kas var darboties režīmā, kurā degviela tiek izsmidzināta ieplūdes gaisā pēc tam, kad gaiss ir izplūdis caur ieplūdes vārstiem;”
3)
regulas 10. pantam pievieno šādu 7. punktu:
“7. Trīs gadu periodā no 4. un 5. punktā noteiktajiem datumiem, kas piemērojami attiecībā uz jauna transportlīdzekļa tipa apstiprinājumu un jaunu transportlīdzekļu reģistrēšanu, pārdošanu vai nodošanu ekspluatācijā un pēc ražotāja izvēles transportlīdzekļiem ar tiešās iesmidzināšanas dzirksteļaizdedzes motoru piemēro emitēto cieto daļiņu skaita robežvērtību 6 × 1012 #/km.”;
4)
regulas I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas I pielikumu.
2. pants
Regulu (EK) Nr. 692/2008 groza šādi:
1)
regulas 4. panta 7. punktu svītro;
2)
regulas I, XI un XVI pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas II pielikumu.
3. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 29. maijā