NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 738/2010
(2010. gada 16. augusts),
ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par maksājumiem Vācijas ražotāju organizācijām apiņu nozarē
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (1), un jo īpaši tās 102.a panta 3. punktu saistībā ar tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar 102.a panta 2. punktu Regulā (EK) Nr. 1234/2007, kas grozīta ar Padomes Regulu (EK) Nr. 72/2009 (2), ir paredzēts gada maksājums atzītām Vācijas ražotāju organizācijām apiņu nozarē. Ražotāju organizāciju saņemtās summas būtu jāizmanto to pasākumu finansēšanai, kurus veic, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
(2)
Lai nodrošinātu pienācīgu maksājumu pārvaldību, Vācijai būtu jāpieņem noteikumi par kārtību, tostarp termiņiem, kādā ražotāju organizācijas iesniedz pieteikumus, un jānodrošina, ka visos pieteikumos ir vajadzīgā informācija, lai Vācijas kompetentā iestāde varētu pārbaudīt, vai ražotāju organizācijām ir tiesības uz maksājumiem.
(3)
Lai nodrošinātu, ka maksājumi tiek veikti godīgi, ražotāju organizācijām maksājamās summas būtu jāaprēķina proporcionāli saistībā ar attiecīgo organizāciju biedru apiņu platībām, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
(4)
Lai nodrošinātu finanšu resursu efektīvu izlietošanu, kompetentās Vācijas maksājumu aģentūras veiktie maksājumi būtu jāpiesaista saprātīgi ilgā laikposmā.
(5)
Lai aizsargātu Eiropas Savienības finanšu intereses, maksājumi nebūtu jāveic pirms pārbaudēm par atbilstīguma kritēriju ievērošanu. Tādos kontroles pasākumos būtu jāietilpst administratīvām pārbaudēm, ko papildina pārbaudes uz vietas. Nepienācīgi samaksātās summas būtu jāatgūst un jānosaka sankcijas, lai atturētu pretendentus no krāpnieciskas rīcības un rupjas neuzmanības.
(6)
Ar 63. panta 1. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 73/2009 (3), ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, ir paredzēts, ka no 2010. gada 1. janvāra vienotā maksājuma shēmā iekļauj daļēji saistītos maksājumus apiņu nozarē. Lai nodrošinātu maksājumu nepārtrauktību, pirmais Savienības atbalsta maksājums saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantu un šo regulu būtu jāveic vēlākais līdz 2011. gada 30. aprīlim.
(7)
Lai atvieglotu pirmā maksājuma izpildi, ir lietderīgi atļaut Vācijas kompetentajai iestādei gadā pirms minētā maksājuma rīkoties, lai identificētu iespējamos saņēmējus un iespējamās apiņu platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
(8)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma un terminu lietojums
1. Šajā regulā ir paredzēti sīki izstrādāti noteikumi Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a panta īstenošanai attiecībā uz tajā minēto maksājumu ražotāju organizācijām apiņu nozarē Vācijā.
2. Šajā regulā lietotajiem terminiem ir tāda pati nozīme, kādā tie lietoti Regulā (EK) Nr. 1234/2007, ja vien šajā regulā nav paredzēts citādi.
2. pants
Atbalsta pieteikumi
1. Ražotāju organizācija, kura vēlas saņemt Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantā minēto maksājumu, katru gadu līdz Vācijas noteiktam datumam, kas nav vēlāk kā 30. septembrī, iesniedz pieteikumu Vācijas kompetentajai iestādei.
2. Nosakot 1. punktā minēto datumu, Vācija ņem vērā laikposmu, kas vajadzīgs, lai nodrošinātu pienācīgu maksājuma administratīvo un finansiālo pārvaldību, tostarp prasību veikt efektīvas pārbaudes.
3. Pieteikumiem pievieno apliecinošus dokumentus, kuros norāda:
a)
ražotāju organizācijas identitāti un atzīšanas pierādījumus;
b)
to 3. pantā minēto platību kopplatību, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu;
c)
sīku informāciju, kas ļauj identificēt ražotāju organizācijas biedrus un viņu kultivētās platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu;
d)
īstenotos, pabeigtos vai veikšanas procesā esošos pasākumus un attiecīgos izdevumus, kas radušies atbalsta pieteikuma kalendārajā gadā vai attiecināmi uz to, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
3. pants
Tiesības uz atbalstu
1. Ražotāju organizācijām apiņu nozarē samaksātās summas tiek piesaistītas pasākumu finansēšanai, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. pantā minētos mērķus.
2. Katrai ražotāju organizācijai maksājamo summu aprēķina proporcionāli, pamatojoties uz organizācijas biedru apiņu platībām, par kurām tie ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu, kā noteikts 3.-6. punktā.
3. Apiņu platības, par kurām ražotāji ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu, ir apiņu platības Vācijā, kas 2. pantā minētā pieteikuma iesniegšanas brīdī ir pilnīgi apstādītas un ir normāli koptas saskaņā ar vietējiem standartiem.
4. Šā panta 2. punktā minētās platības tiek apstādītas vienmērīgā stādījumu blīvumā vismaz 1 500 augu uz hektāru divkāršā auklojuma/vadojuma gadījumā vai 2 000 augu uz hektāru vienkāršā auklojuma/vadojuma gadījumā.
5. Šā panta 2. punktā minētajās platībās ietilpst tikai platības, ko ierobežo līnija, kas savieno ārējās stabu puses. Ja uz šīs līnijas ir apiņu stādi, katrai šīs platības pusei pievieno papildjoslu, kas atbilst vidējam šaura celiņa platumam šajā zemes gabalā. Papildjosla nedrīkst būt daļa no publiska ceļa. Platībā var iekļaut divas joslas apiņu rindu galos, kuras ir vajadzīgas lauksaimniecības mašīnu manevrēšanai, ar nosacījumu, ka nevienas virziena joslas garums nepārsniedz astoņus metrus, tās tiek saskaitītas tikai vienreiz un tās nav daļa no publiska ceļa.
6. Šā panta 2. punktā minētajās platībās neietilpst platības, kas apstādītas ar jauniem apiņu stādiem, kas galvenokārt audzēti kā stādaudzētavas produkti.
4. pants
Atbalsta maksājums
1. Vācija maksā atbalstu saņēmējiem laikposmā no pieteikuma iesniegšanas gada 16. oktobra līdz vēlākais nākamā gada 31. janvārim par katru pieteikumu, kas iesniegts saskaņā ar šo regulu un Vācijas tiesību aktiem, bet tikai pēc visu 5. pantā minēto obligāto pārbaužu veikšanas.
2. Jebkura Vācijas kompetentās iestādes samaksātā summa, ko ražotāju organizācija nav piesaistījusi trīs gados pēc maksājuma dienas, tiek atmaksāta maksājumu aģentūrai un atskaitīta no izdevumiem, kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda.
5. pants
Pārbaudes un sankcijas
1. Pirms maksājuma piešķiršanas kompetentā valsts iestāde veic administratīvās pārbaudes par visiem atbalsta pieteikumiem, kā arī pārbaudes uz vietas attiecībā uz ievērojamu daudzumu izraudzītiem pieteikumiem.
2. Atbalsta pieteikumu administratīvās pārbaudes ir izsmeļošas, un tajās veic:
a)
to paziņoto platību kontrolpārbaudes, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu, cita starpā salīdzinot ar datiem no integrētās vadības un kontroles sistēmas, kas paredzēta Regulas (EK) Nr. 73/2009 II sadaļas 4. nodaļā;
b)
pārbaudi, kā īstenotie pasākumi ir veicinājuši Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minēto mērķu sasniegšanu.
3. Pārbaudes uz vietas veic katrā ražotāju organizācijā, un tās attiecas uz vismaz 5 % sadalāmā atbalsta. Tādās pārbaudēs pārbauda jo īpaši:
a)
ražotāju organizāciju atbilstību atzīšanas kritērijiem;
b)
tiesības saņemt atbalstu par paziņotajām apiņu platībām;
c)
attiecīgi izraudzītus raksturīgus īstenotos, pabeigtos vai veikšanas procesā esošos pasākumus un attiecīgos izdevumus, kas radušies atbalsta pieteikuma kalendārajā gadā vai attiecināmi uz to, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
4. Ar noteikumu, ka netiek apdraudēts pārbaudes uz vietas mērķis, par to var paziņot iepriekš - stingri ierobežojot tādu termiņu līdz mazākajam vajadzīgajam periodam.
5. Visos atbilstošajos gadījumos Vācija piemēro integrēto vadības un kontroles sistēmu.
6. Nepienācīga maksājuma gadījumā mutatis mutandis piemēro Komisijas Regulas (EK) Nr. 1122/2009 (4) 80. pantu.
7. Ja nepienācīgs maksājums ir veikts nepatiesas deklarācijas, viltotu dokumentu vai rupjas neuzmanības dēļ, no pretendenta ne tikai atgūst nepienācīgi samaksātās summas, bet viņš arī atmaksā summu, kas ir vienāda ar starpību starp sākotnēji samaksāto summu un summu, uz kuru pretendentam faktiski bija tiesības. Minētās summas ir maksājamas ES budžetā.
8. Kompetentā kontroles iestāde sagatavo kontrolziņojumu par katru pārbaudi uz vietas. Ziņojumā precīzi apraksta dažādos kontrolētos posteņus un aspektus un sniedz pietiekami sīku informāciju, lai varētu pārbaudīt veikto kontroles darbu un sasniegtos rezultātus.
9. Vācijas kompetentā iestāde, kura veic maksājumus, nosūta Komisijai gada ziņojumu par to, kā ražotāju organizācijas izlietojušas saņemtās summas, aprakstot arī pasākumus, kas ir finansēti ar minētajiem maksājumiem. Ziņojumā sniedz sīku informāciju par veikto pārbaužu uz vietas skaitu un saistītajiem konstatējumiem un to nosūta vēlākais līdz katra gada 30. jūnijam.
6. pants
Pārejas noteikumi
1. Pieteikumus par pirmo maksājumu, kas minēts Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantā, iesniedz Vācijas noteiktā termiņā, bet ne vēlāk kā 2011. gada 15. janvārī. Atbilstošos maksājumus izpilda līdz 2011. gada 30. aprīlim. Pieteikumus par otro maksājumu, kas minēts tās regulas 102.a pantā, iesniedz Vācijas noteiktā termiņā, bet ne vēlāk kā 2011. gada 30. septembrī. Atbilstošos maksājumus izpilda vēlākais līdz 2012. gada 31. janvārim.
2. Pirms 1. punktā minētā pirmā maksājuma kompetentā valsts iestāde kalendārā gada laikā pirms šā maksājuma identificē šīs regulas 2. panta 1. punktā minētās tiesīgās ražotāju organizācijas, provizoriski pārbauda, kā ir izpildīti 3. panta 1. punktā minētie nosacījumi, un provizoriski nosaka 3. panta 2. punktā noteiktās summas un platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
7. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2011. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 16. augustā