ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 24. februāris),
ar kuru groza Lēmumu 2007/863/EK, ar ko Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīriju piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1033)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(2011/128/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1991. gada 12. decembra Direktīvu 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (1), un jo īpaši tās III pielikuma 2. punkta trešo daļu,
tā kā:
(1)
Ja kūtsmēslu daudzums, ko dalībvalsts ir paredzējusi izmantot uz vienu hektāru gadā, atšķiras no Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un minētās daļas a) apakšpunktā norādītā, minētais daudzums nosakāms tā, lai nekavētu direktīvas 1. pantā minēto mērķu sasniegšanu, un pamatojams ar objektīviem kritērijiem, kā, piemēram, ilgiem veģetācijas periodiem un kultūrām ar lielu slāpekļa patēriņu.
(2)
Komisija 2007. gada 14. decembrī pieņēma Lēmumu 2007/863/EK, ar ko Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīriju piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (2), kas atļauj Ziemeļīrijā uz vienu hektāru izlietot 250 kg slāpekļa, kas iegūts no kūtsmēsliem saimniecībās, kurās ir vismaz 80 % zālaugu platību.
(3)
Ar Lēmumu 2007/863/EK piešķirtā atkāpe 2009. gadā attiecās aptuveni uz 150 Ziemeļīrijas saimniecībām, kas atbilst aptuveni 0,6 % no kopējā saimniecību skaita un 1 % no lauksaimniecībā izmantojamās zemes kopējās platības. Lēmums 2007/863/EK ir spēkā līdz 2010. gada 31. decembrim.
(4)
Apvienotā Karaliste 2010. gada 23. septembrī iesniedza Komisijai pieprasījumu par šīs atkāpes termiņa pagarināšanu attiecībā uz Ziemeļīrijas reģionu. Pieprasījumā bija iekļauts pamatojums ar objektīviem kritērijiem, kas norādīti Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta trešajā daļā.
(5)
Apvienotā Karaliste Ziemeļīrijas reģionam ir pieņēmusi jaunu rīcības programmu laika posmam no 2011. gada janvāra līdz 2014. gada decembrim, kurā lielā mērā ir saglabāti tās rīcības programmas pasākumi, kas ir spēkā līdz 2010. gada 31. decembrim, un kura attiecas uz visu Ziemeļīrijas teritoriju.
(6)
Ziemeļīrijā nitrātu koncentrācija virszemes saldūdeņos ir relatīvi zema, 2008. gadā vidējā nitrātu koncentrācija 99,7 % kontroles staciju bija zem 25 mg NO3/l. Laika posmā no 2005. līdz 2008. gadam virszemes saldūdeņu kontroles vietās vidējā nitrātu koncentrācija kopumā bija nemainīga vai samazinājās, arī tajos sateces baseinos, kurus izmanto lielākais to saimniecību īpatsvars, kurām piešķirtas atkāpes. 2008. gadā vidējā gruntsūdeņu nitrātu koncentrācija 91,9 % kontroles staciju bija zem 25 mg NO3/l, un tā līdzīgi kā virszemes ūdeņiem bija nemainīga vai samazinājās.
(7)
Laika posmā no 2006. līdz 2010. gadam Ziemeļīrijā aitu skaits ir samazinājies aptuveni par 12,5 %, mājputnu skaits - par 11,5 % un liellopu skaits - par 4,7 %, savukārt cūku skaits ir pieaudzis par 9,8 %. Ziemeļīrijas lauksaimniecība joprojām galvenokārt balstās uz zālāju izmantošanu.
(8)
Kūtsmēslu slāpekļa (N) daudzums, kas saražots Ziemeļīrijas saimniecībās laika posmā no 2006. līdz 2010. gadam, ir samazinājies par 6,4 %, bet kūtsmēslu deva uz vienu hektāru zemes ir samazinājusies par 4,7 %. Lauksaimniecībā izmantojamā platība, kurā var izmantot kūtsmēslus, ir samazinājusies par 1,7 %. Ziemeļīrijā kūtsmēslu slāpekli (N) iegūst galvenokārt no liellopiem, bet arī no aitām, mājputniem un cūkām. Kopējā kūtsmēslu slāpekļa (N) daudzuma samazināšanās lielākoties saistāma ar lejupslīdi liellopu nozarē, un galvenais izmaiņu iemesls šajā nozarē ir gaļai paredzēto govju un to pēcnācēju skaita samazināšanās.
(9)
Ņemot vērā zinātnisko informāciju, kas minēta pieprasījumā par atkāpes termiņa pagarināšanu, kā arī pasākumus, ko Apvienotā Karaliste saskaņā ar rīcības programmu laika posmā no 2011. gada janvāra līdz 2014. gada decembrim apņēmusies veikt Ziemeļīrijas reģionā, var secināt, ka Direktīvā 91/676/EEK aprakstītie atkāpes piešķiršanas nosacījumi, piemēram, ilgi veģetācijas periodi un kultūras ar lielu slāpekļa patēriņu, joprojām ir spēkā un ka atkāpe nekavēs minētās direktīvas mērķu sasniegšanu.
(10)
Lai nodrošinātu, ka ganību saimniecības var turpināt izmantot atkāpes sniegtās priekšrocības, ir lietderīgi pagarināt Lēmuma 2007/863/EK spēkā esības termiņu līdz 2014. gada 31. decembrim.
(11)
Lēmumā 2007/863/EK noteiktais termiņš, līdz kuram ziņojumi jāiesniedz Komisijai, būtu jāpielāgo, lai atvieglotu administratīvo slogu, atļaujot Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīrijas reģionu noteikt tikai vienu termiņu visiem ziņošanas pienākumiem.
(12)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Nitrātu komiteja, kas izveidota ar Direktīvas 91/676/EEK 9. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2007/863/EK groza šādi.
1.
Lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“1. pants
Apvienotās Karalistes 2007. gada 10. augusta vēstulē pieprasīto atkāpi attiecībā uz Ziemeļīriju un 2010. gada 23. septembra vēstulē pieprasīto termiņa pagarinājumu, kas atļauj lietot vairāk kūtsmēslu, nekā paredzēts Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un minētās daļas a) apakšpunktā, piešķir, ja ir ievēroti šajā lēmumā noteiktie nosacījumi.”
2.
Lēmuma 8. panta 1. punkta pēdējo teikumu aizstāj ar šādu teikumu:
“Šīs kartes ik gadu iesniedz Komisijai līdz jūnijam.”
3.
Lēmuma 11. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“11. pants
Piemērošana
Šo lēmumu piemēro saistībā ar Ziemeļīrijas 2010. gada Noteikumiem par nitrātu rīcības programmu (Nitrates Action Programme Regulation).
Tas zaudē spēku 2014. gada 31. decembrī.”
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2011. gada 24. februārī