PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 385/2012
(2012. gada 30. aprīlis)
par lauku saimniecības apgrozījuma pārskatu, kas izmantojams, lai noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus un analizētu šo saimniecību saimniecisko darbību
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1217/2009, ar ko izveido tīklu grāmatvedības datu savākšanai par ienākumiem un saimniecisko darbību lauku saimniecībās Eiropas Kopienā (1), un jo īpaši tās 7. panta 2. punktu, 8. panta 3. punktu, 12. pantu un 13. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Grāmatvedības datiem, kas minēti Regulas (EK) Nr. 1217/2009 8. pantā un kas tiek vākti lauku saimniecības apgrozījuma pārskatam, kurš vajadzīgs, lai ticami noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus, jābūt identiskiem pēc datu tipa, definīcijas un izklāsta neatkarīgi no apsekoto saimniecību veida. Vienkāršošanas un datu skaidrības labad būtu arī jāparedz, ka individuālais apgrozījuma pārskats ietver papildu elementus un datus, kas atbilst īpašām prasībām saistībā ar tādu lauku saimniecību saimnieciskās darbības analīzi, kas izraudzītas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 12. pantu.
(2)
Komisijas 2008. gada 3. septembra Regulā (EK) Nr. 868/2008 par lauku saimniecības apgrozījuma pārskatu, kas izmantojams, lai noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus un analizētu šo saimniecību saimniecisko darbību (2), paredzēti noteikumi par grāmatvedības datu vākšanu.
(3)
Datos, kas savākti saimniecības apgrozījuma pārskatam, būtu jāņem vērā kopš tīkla izveides gūtā pieredze un kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) izmaiņas, un tiem būtu jāatbilst definīcijām, kas noteiktas attiecīgajās regulās, jo īpaši Padomes 2007. gada 28. jūnija Regulā (EK) Nr. 834/2007 par bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu un par Regulas (EEK) Nr. 2092/91 atcelšanu (3), Padomes 2009. gada 19. janvāra Regulā (EK) Nr. 73/2009, ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, kā arī groza Regulas (EK) Nr. 1290/2005, (EK) Nr. 247/2006, (EK) Nr. 378/2007 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1782/2003 (4), Padomes 2005. gada 20. septembra Regulā (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (5), Padomes 2006. gada 11. jūlija Regulā (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (6), attiecībā uz platībām, par kurām var pretendēt uz struktūrfondu atbalstu, un Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulā (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (7).
(4)
Datos, kas savākti saimniecības apgrozījuma pārskatam, būtu jāņem vērā arī izmaiņas ekonomikas vidē un politikas problēmjautājumi, jo īpaši tie, kuri izklāstīti stratēģijā “Eiropa 2020” (8) un paziņojumā “KLP 2020. gada perspektīvā” (9).
(5)
Tāpēc, ņemot vērā vides aspektu pieaugošo nozīmi kopējā lauksaimniecības politikā, lauku saimniecības apgrozījuma pārskatā lielāks uzsvars liekams uz elementiem, kas saistīti ar vidi. Tādēļ būtu jāievieš atlasīti mainīgie lielumi, kas ļautu izmērīt lauku saimniecības darbību ietekmi uz vidi.
(6)
Lauksaimniecības nozares uzraudzības efektivitāti iespējams uzlabot, vienkāršojot datu vākšanu un - jo īpaši attiecībā uz datiem par aktīviem un ciktāl iespējams - stingri ievērojot starptautiskos grāmatvedības standartus (SGS) un starptautiskos finanšu pārskatu standartus (SFPS), kas pieņemti ar Komisijas 2008. gada 3. novembra Regulu (EK) Nr. 1126/2008, ar ko pieņem vairākus starptautiskos grāmatvedības standartus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1606/2002 (10). Lai vēl vairāk vienkāršotu un harmonizētu datu vākšanu, definīcijās un metodoloģijās pēc iespējas būtu jāņem vērā lauku saimniecību struktūras apsekojumos izmantotā klasifikācija, kā definēts Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Regulā (EK) Nr. 1166/2008, kas attiecas uz lauku saimniecību struktūras apsekojumiem un lauksaimnieciskās ražošanas metožu apsekojumu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 571/88 (11).
(7)
Lai palielinātu datu precizitāti, ir nepieciešams skaidrāk nodalīt ar lauksaimniecības darbībām saistītos ierakstus no citām tieši ar lauku saimniecību saistītām ienākumus nesošām darbībām.
(8)
Lai vienkāršotu administratīvo pārvaldību un paplašinātu datu apkopošanas iespējas vides analīžu veikšanai, bieži mainīgie pašvaldību kodi būtu jāaizstāj ar ģeogrāfiskiem atsauces datiem.
(9)
Ņemot vērā izmaiņas lauksaimniecībā un datu izmantošanu politikas analīzē, ir lietderīgi pārskatīt Regulā (EK) Nr. 868/2008 paredzēto datu klasifikāciju grupās un kategorijās.
(10)
Tā kā sagatavošanās datu vākšanai par noteiktu vielu daudzumiem mēslošanas līdzekļos var būt ļoti laikietilpīga, dalībvalstīm būtu jāatļauj nosūtīt šos datus vēlāk.
(11)
Sadarbības aģentūrai, ko katra dalībvalsts izraudzījusies atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1217/2009 7. pantam, būtu jānosūta Komisijai pienācīgi aizpildīti lauku saimniecības apgrozījuma pārskati. Būtu jānosaka, ka sadarbības aģentūra nosūta attiecīgo informāciju tieši Komisijai, izmantojot datorizētu sistēmu, kuru nodrošinājusi Komisija minētās regulas piemērošanas nolūkā, un lai būtu iespējama prasītās informācijas elektroniska apmaiņa, pamatojoties uz modeļiem, kas sadarbības aģentūrai darīti pieejami ar minētās sistēmas starpniecību. Būtu arī jānosaka, ka Komisija ar Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejas starpniecību informē dalībvalstis par vispārējiem nosacījumiem šīs datorizētās sistēmas izmantošanai.
(12)
Ņemot vērā to, cik lielā mērā kopš Regulas (EK) Nr. 868/2008 pieņemšanas mainījusies KLP un datu analīzei vajadzīgās informācijas veids, minētā regula skaidrības labad būtu jāaizstāj ar jaunu tiesību aktu. Tāpēc Regula (EK) Nr. 868/2008 no 2014. gada 1. janvāra būtu jāatceļ, tomēr to būtu jāturpina piemērot grāmatvedības darbībām attiecībā uz pārskata gadiem pirms 2014. pārskata gada.
(13)
Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komiteja nav sniegusi atzinumu tās priekšsēdētāja noteiktajā termiņā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Saimniecības apgrozījuma pārskati un grāmatvedības dati
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 II un III nodaļu lauku saimniecību gada ieņēmumu noteikšanai un to saimnieciskās darbības analīzei vajadzīgo apgrozījuma pārskatā norādāmo grāmatvedības datu tips un izklāsts, kā arī ar tiem saistītās definīcijas un norādījumi ir pievienoti šīs regulas pielikumā.
2. pants
Nosūtīšana Komisijai
1. Regulas (EK) Nr. 1217/2009 7. pantā minētā sadarbības aģentūra nosūta Komisijai 1. pantā minētos saimniecības apgrozījuma pārskatus un datus, izmantojot datorizētu sistēmu, kuru Komisija minētās regulas piemērošanas nolūkā nodrošinājusi, lai būtu iespējama prasītās informācijas elektroniska apmaiņa, pamatojoties uz modeļiem, kas sadarbības aģentūrai darīti pieejami ar minētās sistēmas starpniecību.
2. Ar Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejas starpniecību dalībvalstis tiek informētas par vispārējiem nosacījumiem 1. punktā minētās datorizētās sistēmas ieviešanai.
3. pants
Noteiktu datu vēlāka nosūtīšana
Atkāpjoties no 5. panta otrās daļas, ja dalībvalstij nepieciešams vairāk laika, lai sagatavotos ikgadējai datu vākšanai un nosūtīšanai par noteiktu vielu daudzumu izmantotajos mēslošanas līdzekļos, kā paredzēts pielikuma III iedaļas H tabulas “Ražošanas līdzekļi”3031., 3032. un 3033. pozīcijā, tā var sākt sūtīt šos datus no 2017. pārskata gada.
Tādā gadījumā dalībvalsts līdz 2013. gada 31. oktobrim paziņo Komisijai par vēlāku nosūtīšanu un tās iemesliem. Turklāt tā sastāda plānu par savu sagatavošanos attiecīgo datu vākšanai un nosūtīšanai un iesniedz šo plānu Komisijai un Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejai līdz 2014. gada 31. martam. Dalībvalsts ik gadu informē Komisiju un Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komiteju par minētā plāna izpildi.
4. pants
Atcelšana
Regulu (EK) Nr. 868/2008 atceļ no 2014. gada 1. janvāra.
Tomēr to turpina piemērot grāmatvedības darbībām, kas attiecas uz pārskata gadiem pirms 2014. pārskata gada.
5. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2014. pārskata gada.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 30. aprīlī