NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 606/2010
ze dne 9. července 2010
o schválení zjednodušeného nástroje vytvořeného Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) pro odhad spotřeby paliva některých provozovatelů letadel s nízkými emisemi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úplné, důsledné, transparentní a přesné monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), je základem efektivního fungování systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)
Na základě čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES jsou provozovatelé letadel od 1. ledna 2010 povinni monitorovat a vykazovat za každý kalendářní rok množství oxidu uhličitého emitovaného z jimi provozovaných letadel, v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(3)
Každý provozovatel letadel by měl vypracovat a předložit svému členskému státu správy monitorovací plán, v němž budou uvedena opatření, která má v úmyslu provést za účelem monitorování a vykazování svých emisí, a příslušné orgány členského státu správy by měly tyto monitorovací plány schválit v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(4)
Část 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES snižuje administrativní zátěž pro některé provozovatele letadel odpovědné za omezený počet letů ročně nebo s nízkými emisemi oxidu uhličitého zavedením zjednodušeného postupu pro odhad spotřeby paliva jimi provozovaných letadel pomocí nástrojů zavedených Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) nebo jinou příslušnou organizací, jež může zpracovávat veškeré příslušné informace o letovém provozu, jako jsou informace, které má k dispozici Eurocontrol, pokud tyto nástroje schválila Komise.
(5)
Eurocontrol zavedl a zdokumentoval zjednodušený nástroj pro odhad spotřeby paliva a emisí oxidu uhličitého pro konkrétní lety mezi letišti. Tento nástroj používá skutečnou délku tratě každého letu na základě nejúplnějších v současnosti dostupných informací o letovém provozu a provozních letových informací, přičemž zohledňuje spotřebu paliva ve všech fázích konkrétního letu: u odletového východu, během pojíždění, při přistání, vzletu a ve fázi cestovního letu, jakož i v průběhu operací řízení letového provozu. Nástroj užívá statisticky spolehlivé koeficienty spotřeby paliva pro nejvýznamnější typy letadel, spolu s obecnějším přístupem pro ostatní letadla, v jehož rámci se koeficienty spotřeby paliva určují v závislosti na maximální vzletové hmotnosti letadla, což vede k přijatelné úrovni nejistoty.
(6)
Tento nástroj splňuje požadavky pokynů stanovených rozhodnutím 2007/589/ES, pokud jde o přístup založený na jednotlivých letech, skutečné délce tratě a statisticky spolehlivých vztazích ve spotřebě paliva. Je proto vhodné, aby tento nástroj byl dostupný a schválený k užívání příslušnými provozovateli letadel, aby mohli své povinnosti v oblasti monitorování a vykazování plnit s nižší administrativní zátěží.
(7)
Vzhledem k důvodům mimo jeho kontrolu nemusí být provozovatel letadel schopen monitorovat skutečnou spotřebu paliva při konkrétním letu. Za takových okolností a za neexistence jiných prostředků k určení skutečné spotřeby paliva je vhodné, aby byl nástroj pro odhad spotřeby paliva užívaný malými producenty emisí dostupný rovněž ostatním provozovatelům letadel s cílem odhadnout spotřebu paliva u konkrétních letů, pro něž chybí údaje o skutečné spotřebě paliva.
(8)
Část 6 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES ukládá provozovatelům letadel, kteří používají nástroj pro odhad spotřeby paliva, aby ve svém plánu monitorování uvedli důkazy o splnění podmínek pro malé producenty emisí a aby poskytli potvrzení a popis použitého nástroje.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nástroj pro odhad spotřeby paliva, který vytvořila a nabídla k použití Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (3), se schvaluje pro použití
1.
malými producenty emisí při plnění jejich povinností v oblasti monitorování a vykazování podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES a části 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES;
2.
všemi provozovateli letadel podle části 5 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES pro účely odhadu spotřeby paliva konkrétních letů zahrnutých v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud v důsledku okolností mimo kontrolu provozovatele letadel chybí údaje nutné k monitorování emisí oxidu uhličitého a nelze je určit alternativní metodou definovanou v monitorovacím plánu provozovatele.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 606/2010
(2010. gada 9. jūlijs),
ar ko apstiprina Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācijas (Eurocontrol) izstrādātu vienkāršotu instrumentu degvielas patēriņa aplēsēm konkrētiem gaisa kuģu ekspluatantiem, kas ir mazie emitētāji
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 14. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Fundamentāls priekšnosacījums ar Direktīvu 2003/87/EK izveidotās siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības shēmas efektīvai darbībai ir visaptverošs, konsekvents, pārskatāms un precīzs siltumnīcefekta gāzu emisiju monitorings, kā arī ziņošana par tām atbilstīgi pamatnostādnēm, kas noteiktas Komisijas 2007. gada 18. jūlija Lēmumā 2007/589/EK, ar ko nosaka pamatnostādnes siltumnīcefekta gāzu emisiju monitoringam un ziņošanai par tām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (2).
(2)
Direktīvas 2003/87/EK 14. panta 3. punktā ir noteikts, ka no 2010. gada 1. janvāra gaisa kuģu ekspluatantiem jāveic monitorings un jāziņo par oglekļa dioksīda emisijām no gaisa kuģa, ko tie ekspluatē, katra kalendārā gada laikā, ievērojot ar Lēmumu 2007/589/EK noteiktās pamatnostādnes.
(3)
Visiem gaisa kuģu ekspluatantiem ir jāsagatavo un jāiesniedz attiecīgajai administrējošajai dalībvalstij monitoringa plāns, kurā izklāstīti emisiju monitoringam un ziņošanai par tām iecerētie pasākumi, un administrējošās dalībvalsts kompetentajām iestādēm šie plāni jāapstiprina saskaņā ar Lēmumā 2007/589/EK noteiktajām pamatnostādnēm.
(4)
Ar Lēmuma 2007/589/EK XIV pielikuma 4. daļu tiek samazināts administratīvais slogs konkrētiem gaisa kuģu ekspluatantiem, proti, tiem, kas ik gadus veic ierobežotu skaitu lidojumu vai kuru kopējās oglekļa dioksīda emisijas ir nelielas, nosakot šiem ekspluatantiem vienkāršotu procedūru viņu ekspluatēto gaisa kuģu degvielas patēriņa aplēšanai, izmantojot Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācijas (Eurocontrol) vai citu attiecīgu organizāciju ieviestos instrumentus, ar kuriem var apstrādāt visu attiecīgo gaisa satiksmes informāciju, piemēram, to, kas pieejama Eurocontrol, ar nosacījumu, ka šos instrumentus ir apstiprinājusi Komisija.
(5)
Eurocontrol ir izstrādāts un dokumentēts vienkāršots instruments degvielas patēriņa un oglekļa dioksīda emisiju aplēsēm konkrētos lidojumos starp lidlaukiem. Šajā instrumentā tiek izmantots faktiskais katra lidojuma maršruta garums, pamatojoties uz visizsmeļošākajiem rīcībā esošajiem gaisa satiksmes datiem un operatīvo informāciju par lidojumu, un ar šo instrumentu aprēķina patērētās degvielas daudzumu visos konkrētā lidojuma posmos, t. i., atrodoties pie izlidošanas vārtiem, manevrējot uz zemes, nosēžoties, paceļoties un kreisējot, kā arī satiksmes vadības darbību laikā. Šis instruments izmanto statistiski uzticamus degvielas patēriņa koeficientus nozīmīgākajiem gaisa kuģu tipiem, bet elastīgāku pieeju - cita tipa gaisa kuģiem, degvielas patēriņa koeficientus nosakot pēc gaisa kuģa maksimālās pacelšanās masas, no kā savukārt izriet pieņemams neprecizitātes līmenis.
(6)
Šis instruments atbilst prasībām, kas noteiktas Lēmumā 2007/589/EK izklāstītajās vadlīnijās attiecībā uz pieeju, kuras pamatā ir atsevišķi lidojumi, faktiskais maršruta garums un statistiski uzticama attiecība pret degvielas patēriņu. Tāpēc šim instrumentam ir jābūt pieejamam, un tā izmantošana ir jāapstiprina attiecīgajiem gaisa kuģu ekspluatantiem, lai tādējādi tie varētu izpildīt pienākumu attiecībā uz monitoringu un ziņošanu, administratīvo slogu samazinot.
(7)
Ir apstākļi, kas nav atkarīgi no gaisa kuģu ekspluatanta un kuros ekspluatants nespēj pārraudzīt faktisko lidojuma laikā patērēto degvielas daudzumu. Šādā gadījumā, ja nav iespējams citādi noteikt faktisko degvielas patēriņu, degvielas patēriņa aplēšu instrumentam, ko izmanto mazie emitētāji, ir jābūt pieejamam arī citu gaisa kuģu ekspluatantiem šo degvielas patēriņa aplēšu veikšanai konkrētos lidojumos, ja faktisko datu par degvielas patēriņu nav.
(8)
Lēmuma 2007/589/EK XIV pielikuma 6. daļā ir noteikts, ka gaisa kuģu ekspluatantam, kas izmanto degvielas patēriņa aplēšanas instrumentu, monitoringa plānā jāiekļauj pierādījums tam, ka ir ievērotas mazajiem emitētājiem piemērotās prasības, kā arī jāapstiprina, kāds instruments izmantots, un jāsniedz šā instrumenta apraksts.
(9)
Šajā regulā noteiktie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Instrumentu, kuru degvielas patēriņa aplēsēm izstrādājusi un piedāvājusi izmantošanai Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eurocontrol) (3), apstiprina, un to var izmantot:
1)
mazie emitētāji, pildot savu monitoringa un ziņošanas pienākumu atbilstīgi Direktīvas 2003/87/EK 14. panta 3. punktam un Lēmuma 2007/589/EK XIV pielikuma 4. daļai;
2)
visi gaisa kuģu ekspluatanti atbilstīgi Lēmuma 2007/589/EK XIV pielikuma 5. daļai, lai aplēstu degvielas patēriņu konkrētos lidojumos, uz kuriem attiecas Direktīvas 2003/87/EK I pielikums, ja no attiecīgā gaisa kuģu ekspluatanta neatkarīgu apstākļu dēļ oglekļa dioksīda emisiju monitoringam nepieciešamo datu nav un ja šīs aplēses nav iespējams veikt ar alternatīvu, attiecīgā ekspluatanta sagatavotajā monitoringa plānā paredzētu metodi.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 9. jūlijā