PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 297/2011
ze dne 25. března 2011,
kterým se stanoví zvláštní podmínky pro dovoz krmiv a potravin pocházejících nebo odesílaných z Japonska po havárii v jaderné elektrárně Fukušima
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (1), a zejména na čl. 53 odst. 1 písm. b) bod ii) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 53 nařízení (ES) č. 178/2002 stanoví možnost přijetí vhodných mimořádných opatření Unie u potravin a krmiv dovezených ze třetí země za účelem ochrany lidského zdraví, zdraví zvířat nebo životního prostředí, pokud se nelze s rizikem úspěšně vypořádat pomocí opatření přijatých jednotlivými členskými státy.
(2)
Po havárii v jaderné elektrárně Fukušima dne 11. března 2011 byla Komise informována o tom, že úrovně radionuklidů v některých potravinářských produktech pocházejících z Japonska, jako například v mléce a špenátu, přesáhly akční hladiny stanovené pro potraviny a použitelné v Japonsku. Taková kontaminace může představovat hrozbu pro lidské zdraví a zdraví zvířat v Unii, a je proto vhodné, aby byla na úrovni Unie preventivně přijata okamžitá opatření, která zajistí bezpečnost krmiv a potravin, včetně ryb a produktů rybolovu, pocházejících nebo odesílaných z Japonska. Vzhledem k tomu, že havárie stále není pod kontrolou, je v této fázi vhodné, aby se u krmiv a potravin pocházejících z postižených prefektur a nárazníkové zóny použily požadované testy před vývozem a aby se při dovozu krmiv a potravin z celého území Japonska prováděly namátkové testy.
(3)
Nejvyšší přípustné úrovně byly stanoveny nařízením Rady (Euratom) č. 3954/87 ze dne 22. prosince 1987, kterým se stanoví nejvyšší přípustné úrovně radioaktivní kontaminace potravin a krmiv po jaderné havárii nebo jiném případu radiační mimořádné situace (2), nařízením Komise (Euratom) č. 944/89 ze dne 12. dubna 1989, kterým se stanoví nejvyšší přípustné úrovně radioaktivní kontaminace méně významných potravin po jaderné havárii nebo jiném případu radiační mimořádné situace (3) a nařízením Komise (Euratom) č. 770/90 ze dne 29. března 1990, kterým se stanoví nejvyšší přípustné úrovně radioaktivní kontaminace krmiv po jaderné havárii nebo jiném případu radiační mimořádné situace (4).
(4)
Tyto nejvyšší přípustné úrovně mohou být použity poté, co Komise na základě rozhodnutí Rady 87/600/Euratom ze dne 14. prosince 1987 o opatřeních Společenství pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace (5) nebo na základě Úmluvy MAAE ze dne 26. září 1986 o včasném oznamování jaderné havárie obdrží informaci o jaderné havárii, z níž vyplývá, že bylo nebo pravděpodobně bude dosaženo nejvyšších přípustných úrovní radioaktivní kontaminace potravin a krmiv. Do té doby je vhodné použít tyto předem stanovené nejvyšší přípustné úrovně jako referenční hodnoty pro posouzení, zda je přijatelné uvést dotčená krmiva a potraviny na trh.
(5)
Orgány Japonska informovaly útvary Komise, že u potravin, které pocházejí z postiženého regionu a jsou vyváženy z Japonska, jsou prováděny patřičné testy.
(6)
Kromě testů prováděných orgány Japonska je vhodné provádět namátkové testování při dovozu takových produktů.
(7)
Je vhodné, aby členské státy prostřednictvím systému včasné výměny informací pro potraviny a krmiva (RASFF) a prostřednictvím systému Evropské unie pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace (ECURIE) informovaly Komisi o všech výsledcích analýz. Na základě těchto výsledků analýz budou opatření přezkoumána.
(8)
Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se použije pro potraviny a krmiva ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení č. 3954/87 pocházející nebo odesílané z Japonska, s výjimkou produktů, které opustily Japonsko před 28. březnem 2011, a produktů, které byly sklizeny a/nebo zpracovány před 11. březnem 2011.
Článek 2
Osvědčení
1. Podmínky stanovené níže v tomto nařízení se vztahují na všechny zásilky produktů podle článku 1.
2. Zásilky produktů podle článku 1, které nespadají do oblasti působnosti směrnice Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (6), jsou uváděny do EU v určeném místě vstupu ve smyslu čl. 3 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 669/2009 ze dne 24. července 2009, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004, pokud jde o zesílené úřední kontroly dovozu některých krmiv a potravin jiného než živočišného původu, a kterým se mění rozhodnutí 2006/504/ES (7).
3. Ke každé zásilce produktů podle článku 1 musí být přiloženo prohlášení osvědčující, že:
-
produkt byl sklizen a/nebo zpracován před 11. březnem 2011, nebo že
-
produkt pochází z jiné prefektury než Fukušima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamagata, Niigata, Nagano, Jamanaši, Saitama, Tokio a Čiba, nebo že
-
v případě produktů pocházejících z prefektur Fukušima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamagata, Niigata, Nagano, Jamanaši, Saitama, Tokio a Čiba produkt neobsahuje úrovně radionuklidů jódu 131, cesia 134 a cesia 137 přesahující nejvyšší přípustné úrovně stanovené nařízením Rady (Euratom) č. 3954/87 ze dne 22. prosince 1987, nařízením Komise (Euratom) č. 944/89 ze dne 12. dubna 1989 a nařízením Komise (Euratom) č. 770/90 ze dne 29. března 1990.
4. Vzorové prohlášení podle odstavce 3 je uvedeno v příloze. Prohlášení podepíše oprávněný zástupce příslušných orgánů Japonska a v případě produktů spadajících do působnosti odst. 3 třetí odrážky se k němu přiloží protokol o analýze.
Článek 3
Označování
Každá zásilka produktů podle článku 1 se označí kódem, který je uveden v prohlášení, v protokolu o analýze obsahujícím výsledky odběru vzorků a analýz, ve zdravotním osvědčení a ve všech obchodních dokladech přiložených k zásilce.
Článek 4
Předběžné oznamování
Provozovatelé krmivářských a potravinářských podniků nebo jejich zástupci předběžně oznámí příslušným orgánům na stanovišti hraniční kontroly nebo v určeném místě vstupu příchod každé zásilky produktů podle článku 1, a to nejméně dva pracovní dny před fyzickým příchodem zásilky.
Článek 5
Úřední kontroly
1. Příslušné orgány na stanovišti hraniční kontroly nebo v určeném místě vstupu provedou kontrolu dokladů a kontrolu totožnosti u všech zásilek produktů podle článku 1, a fyzickou kontrolu včetně laboratorních analýz na zjištění přítomnosti jódu 131, cesia 134 a cesia 137 alespoň u 10 % zásilek produktů podle čl. 2 odst. 3 třetí odrážky a alespoň u 20 % zásilek produktů podle čl. 2 odst. 3 druhé odrážky.
2. Zásilky budou pod úředním dozorem nejvýše pět pracovních dnů, dokud nebudou k dispozici výsledky laboratorních analýz.
3. Zásilky mohou být propuštěny do volného oběhu pouze poté, co provozovatelé krmivářských a potravinářských podniků nebo jejich zástupce předloží celním orgánům prohlášení uvedené v příloze, řádně potvrzené příslušným orgánem na stanovišti hraniční kontroly nebo v určeném místě vstupu, které prokazuje, že byly provedeny úřední kontroly uvedené v odstavci 1 a že výsledky fyzických kontrol, pokud byly provedeny, jsou příznivé.
Článek 6
Náklady
Všechny náklady vzniklé v souvislosti s prováděním úředních kontrol uvedených v čl. 5 odst. 1 a odst. 2 a přijetím jakýchkoli opatření v důsledku nesplnění požadavků nesou provozovatelé krmivářských a potravinářských podniků.
Článek 7
Nevyhovující produkty
V souladu s článkem 6 nařízení (Euratom) č. 3954/87 nesmí být potraviny nebo krmiva, u nichž nejsou dodrženy nejvyšší přípustné úrovně stanovené v příloze nařízení (Euratom) č. 3954/87, nařízení (Euratom) č. 944/89 a nařízení (Euratom) č. 770/90, uvedeny na trh a musí být bezpečně odstraněny nebo vráceny do země původu.
Článek 8
Zprávy
Členské státy prostřednictvím systému včasné výměny informací pro potraviny a krmiva (RASFF) a prostřednictvím systému Evropské unie pro včasnou výměnu informací v případě radiační mimořádné situace (ECURIE) pravidelně informují Komisi o všech získaných výsledcích analýz.
Článek 9
Vstup v platnost a doba použitelnosti
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne vstupu v platnost do 30. června 2011. Na základě získaných výsledků analýz bude nařízení každý měsíc přezkoumáno.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. března 2011.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 297/2011
(2011. gada 25. marts),
ar ko pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā paredz īpašus nosacījumus, kuri reglamentē Japānas izcelsmes pārtikas un barības importu un pārtikas un barības sūtījumus no Japānas
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu (1), un jo īpaši tās 53. panta b) apakšpunkta ii) daļu,
tā kā:
(1)
Regulas (EK) Nr. 178/2002 53. pantā paredzēta iespēja pieņemt atbilstošus Savienības ārkārtas pasākumus attiecībā uz pārtiku un barību, kura importēta no kādas trešās valsts, lai aizsargātu cilvēku veselību, dzīvnieku veselību vai vidi gadījumā, kad šo risku nevar apmierinoši novērst ar attiecīgo dalībvalstu veiktajiem pasākumiem.
(2)
Pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā 2011. gada 11. martā, Komisija saņēma informāciju, ka radionuklīdu līmenis konkrētā Japānas izcelsmes pārtikā, piemēram, pienā un spinātos, pārsniedz Japānā piemērojamos darbības līmeņus pārtikā. Šāds piesārņojums var apdraudēt cilvēku veselību, dzīvnieku veselību Savienībā un tādēļ ir lietderīgi kā piesardzības pasākumu nekavējoties veikt pasākumus Savienības mērogā, lai nodrošinātu Japānas izcelsmes pārtikas un barības, tostarp zivju un zivju izstrādājumu, kā arī šādas pārtikas un barības sūtījumu no Japānas nekaitīgumu. Tā kā patlaban avārijas situācija vēl aizvien nav kontrolējama, ir atbilstoši piemērot nepieciešamās pārbaudes tādai pārtikai un barībai, kuras izcelsme ir avārijas skartajās prefektūrās un buferzonā, un piemērot pārbaudes izlases veidā tādai pārtikai un barībai, kuras izcelsme ir visā Japānas teritorijā.
(3)
Maksimāli pieļaujamie līmeņi ir noteikti ar Padomes 1987. gada 22. decembra Regulu (Euratom) Nr. 3954/87 par pārtikas produktu un lopbarības maksimāli pieļaujamo radioaktīvā piesārņojuma līmeni pēc kodolavārijas vai citas radiācijas avārijas situācijas (2), ar Komisijas 1989. gada 12. aprīļa Regulu (Euratom) Nr. 944/89 par mazsvarīgo pārtikas produktu maksimāli pieļaujamo radioaktīvā piesārņojuma līmeni pēc kodolavārijas vai citas radiācijas avārijas situācijas (3) un ar Komisijas 1990. gada 29. marta Regulu (Euratom) Nr. 770/90 par barības maksimāli pieļaujamo radioaktīvā piesārņojuma līmeni pēc kodolavārijas vai citas radiācijas avārijas (4).
(4)
Minētos maksimāli pieļaujamos līmeņus var piemērot pēc tam, kad Komisija ir informēta par kodolavāriju, pamatojot, ka iespējams tiks sasniegts vai jau sasniegts maksimāli pieļaujamais piesārņojuma līmenis pārtikā un barībā atbilstoši Padomes 1987. gada 14. decembra Lēmumam 87/600/Euratom par Kopienas noteikumiem par operatīvu informācijas apmaiņu radiācijas avāriju gadījumos (5) vai atbilstoši Starptautiskās Atomenerģijas aģentūras (SAEA) 1986. gada 26. septembra Konvencijai par kodolnegadījumu operatīvu izziņošanu. Tikmēr ir lietderīgi izmantot minētos iepriekš noteiktos maksimāli pieļaujamos līmeņus kā atsauces vērtības, lai spriestu, vai ir pieņemami laist pārtiku un barību tirgū.
(5)
Japānas iestādes ir informējušas Komisijas dienestus, ka Japānas eksportētā pārtika no avārijas skartā reģiona tiek pienācīgi pārbaudīta.
(6)
Papildus pārbaudēm, kuras veic Japānas iestādes, šādam importam ir lietderīgi paredzēt izlases veida pārbaudes.
(7)
Dalībvalstīm ir lietderīgi informēt Komisiju par visiem analītiskajiem rezultātiem, izmantojot Ātrās brīdināšanas sistēmu pārtikas un barības jomā (RASFF) un Eiropas Savienības steidzamas radioloģijas informācijas apmaiņas dienestu (ECURIE). Pasākumus tiks pārskatīti, balstoties uz minētajiem analītiskajiem rezultātiem.
(8)
Regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma
Šī regula attiecas uz barību un pārtikas produktiem Regulas Nr. 3954/87 1. panta 2. punkta nozīmē, kuru izcelsme ir Japānā vai kuri sūtīti no Japānas, izņemot produktus, kas izvesti no Japānas pirms 2011. gada 28. marta, un produktus, kas novākti un/vai pārstrādāti pirms 2011. gada 11. marta.
2. pants
Apliecinājums
1. Uz visiem tādu produktu sūtījumiem, kas minēti 1. pantā, attiecas šajā regulā paredzētie nosacījumi.
2. Tādu produktu sūtījumus, kuri minēti 1. pantā un uz kuriem neattiecas Padomes 1997. gada 18. decembra Direktīva 97/78/EK, ar ko nosaka principus, kuri reglamentē veterināro pārbaužu organizēšanu attiecībā uz produktiem, ko ieved Kopienā no trešām valstīm (6), Eiropas Savienībā ieved caur izraudzīto ievešanas vietu (turpmāk “DPE”) 3. panta b) apakšpunkta nozīmē Komisijas 2009. gada 24. jūlija Regulā (EK) Nr. 669/2009, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 882/2004 saistībā ar dzīvnieku barības un pārtikas, kas nav dzīvnieku izcelsmes barība un pārtika, pastiprinātu importa oficiālo kontroli un groza Lēmumu 2006/504/EK (7).
3. Katram tādu produktu sūtījumam, kas minēti 1. pantā, pievieno deklarāciju, kurā apliecināts, ka
-
produkts ir novākts un/vai pārstrādāts pirms 2011. gada 11. marta, vai
-
produkta izcelsme ir prefektūrā, kas nav Fukusima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamagata, Niigata, Nagano, Jamanasi, Saitama, Tokija un Čiba, vai
-
ja produktu izcelsme ir Fukusimas, Gunmas, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamagatas, Niigatas, Nagano, Jamanasi, Saitama, Tokijas un Čibas prefektūrā, produkti nesatur radionuklīdu (jods-131, cēzijs-134 un cēzijs-137) maksimāli pieļaujamos līmeņus, kas noteikti Padomes 1987. gada 22. decembra Regulā (Euratom) Nr. 3954/87, Komisijas 1989. gada 12. aprīļa Regulā (Euratom) Nr. 944/89 un Komisijas 1990. gada 29. marta Regulā (Euratom) Nr. 770/90.
4. Panta 3. punktā minētās deklarācijas paraugs ir sniegts pielikumā. Deklarāciju paraksta Japānas kompetento iestāžu pilnvarots pārstāvis, un produktiem, uz kuriem attiecas 3. punkta trešais ievilkums, pievieno analīzes protokolu.
3. pants
Identifikācija
Katru tādu produktu sūtījumu, kas minēti 1. pantā, identificē ar kodu, kuru norāda deklarācijā, analīzes protokolā ar paraugu ņemšanas un analīzes rezultātiem, veterinārajā sertifikātā un jebkurā citā tirdzniecības dokumentā, kas pievienots sūtījumam.
4. pants
Iepriekšējs paziņojums
Barības un pārtikas apritē iesaistītie uzņēmēji vai to pārstāvji iepriekš paziņo par sūtījuma saņemšanu kompetentajām iestādēm robežkontroles punktā (turpmāk “RKP”) vai DPE vismaz divas darba dienas pirms katra tādu produktu sūtījuma faktiskas saņemšanas, kuri minēti 1. pantā.
5. pants
Oficiālās pārbaudes
1. RKP un DPE kompetentās iestādes veic dokumentu un identitātes pārbaudes visiem tādu produktu sūtījumiem, kuri minēti 1. pantā, un fiziskas pārbaudes, tostarp laboratorijas analīzes, par joda-131, cēzija-134 un cēzija-137 klātbūtni vismaz 10 % tādu produktu sūtījumu, kas minēti 2. panta 3. punkta 3. ievilkumā, un vismaz 20 % tādu produktu sūtījumu, kas minēti 2. panta 3. punkta 2. ievilkumā.
2. Sūtījumi paliek oficiālā uzraudzībā ne vairāk kā 5 darba dienas, līdz ir pieejami laboratorijas analīžu rezultāti.
3. Laižot sūtījumus brīvā apgrozībā, barības un pārtikas apritē iesaistītie uzņēmēji vai to pārstāvji muitas iestādēm uzrāda deklarāciju, kura minēta pielikumā un kuru pienācīgi vizējušas RKP vai DPE kompetentās iestādes, un kura sniedz pierādījumus, ka ir veiktas 1. punktā minētās pārbaudes un ka fizisko pārbaužu rezultāti, ja šādas pārbaudes veiktas, ir bijuši labvēlīgi.
6. pants
Izmaksas
Visas izmaksas, kas rodas, veicot 5. panta 1. punktā un 5. panta 2. punktā minētās oficiālās pārbaudes un visus saistībā ar neatbilstību veiktos pasākumus, sedz barības un pārtikas apritē iesaistītais uzņēmējs.
7. pants
Neatbilstoši produkti
Saskaņā ar Regulas (Euratom) Nr. 3954/87 6. pantu pārtiku un barību, kas neatbilst Regulas (Euratom) Nr. 3954/87, Regulas (Euratom) Nr. 944/89 un Regulas (Euratom) Nr. 770/90 pielikumā minētajiem maksimāli pieļaujamajiem līmeņiem, nelaiž tirgū, un to droši iznīcina vai nosūta atpakaļ uz izcelsmes valsti.
8. pants
Ziņojumi
Dalībvalstis regulāri informē Komisiju par visiem iegūtajiem analītiskajiem rezultātiem, izmantojot ātrās brīdināšanas sistēmu pārtikas un barības jomā (RASFF) un Eiropas Savienības steidzamas radioloģijas informācijas apmaiņas dienestu (ECURIE).
9. pants
Stāšanās spēkā un piemērošanas laikposms
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no spēkā stāšanās dienas līdz 2011. gada 30. jūnijam. Regulu pārskata reizi mēnesī, pamatojoties uz iegūtajiem analītiskajiem rezultātiem.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 25. martā