ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/422/EU o existenci nadměrného schodku v Bulharsku
(2012/370/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 13. července 2010 Rada rozhodnutím 2010/422/EU (1) na návrh Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Bulharsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2009 3,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 14,8 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě (2).
(2)
Dne 13. července 2010 vydala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3) doporučení založené na doporučení Komise a určené Bulharsku, aby nejpozději roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP (5).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Bulharskem před 1. dubnem 2012 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 jsou oprávněné následující závěry:
-
V období následujícím po roce nadměrného schodku bylo vždy dosaženo lepších výsledků, než jaké stanovovaly rozpočtové cíle. Schodek veřejných financí se v roce 2010 snížil na 3,1 % HDP a v roce 2011 dále na 2,1 % HDP oproti původně stanoveným cílům ve výši 3,8 % a 2,5 %. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, mimo jiné zmrazením mezd a důchodů ve veřejné správě, což vedlo k poklesu poměru výdajů k HDP mezi lety 2009 a 2011 o 5,5 procentního bodu. Podle projekcí konvergenčního programu z roku 2012 se má schodek nadále snižovat na 1,6 % HDP v roce 2012 a 1,3 % HDP v roce 2013. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má dojít ke zlepšení schodku veřejných financí na 1,9 % HDP v roce 2012 a 1,7 % HDP v roce 2013 díky pokračujícímu zmrazení mezd ve veřejné správě a cyklickému zlepšení příjmů.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření za předpokladu nezměněné politiky dosáhnout 0,7 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. V roce 2012 a 2013 se předpokládá, že tempo růstu veřejných výdajů bez diskrečních opatření na straně příjmů zůstane pod hranicí referenčního střednědobého tempa potenciálního růstu HDP, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6).
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 16,3 % HDP v roce 2011 na 18,5 % HDP v roce 2013. Tato prognóza dluhu nezahrnuje možnou emisi zahraničních dluhopisů v roce 2012 k získání prostředků na splacení dluhopisů denominovaných v eurech v objemu asi 2 % HDP v lednu 2013. Poslední konvergenční program rovněž předpokládá nárůst poměru dluhu do roku 2013 na 18,4 %.
(6)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Bulharsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/422/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Bulharsku odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/422/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
PADOMES LĒMUMS
(2012. gada 22. jūnijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/422/ES par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Bulgārijā
(2012/370/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2010. gada 13. jūlijā pēc Komisijas priekšlikuma saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu ar Lēmumu 2010/422/ES (1) nolēma, ka Bulgārijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome atzīmēja, ka 2009. gadā vispārējās valdības budžeta deficīts sasniedza 3,9% no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību - 3 % no IKP, savukārt vispārējās valdības kopējais parāds bija 14,8% no IKP, kas ir ievērojami mazāk par Līgumā noteikto atsauces vērtību - 60 % no IKP (2).
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un 3. panta 4. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (3), Padome 2010. gada 13. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, adresēja Bulgārijai ieteikumu, lai novērstu pārmērīgo budžeta deficītu vēlākais līdz 2011. gadam. Ieteikums tika publiskots.
(3)
Atbilstīgi Līgumiem pievienotā Protokola par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru 4. pantam Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot šo protokolu, saskaņā ar 3. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (4), dalībvalstīm divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(4)
Lemjot par to, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta stāvokli būtu jāatceļ, Padomei būtu jāpieņem lēmums, pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta situāciju būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognožu laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs robežlīmeni - 3 % no IKP (5).
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu sniegti pēc tam, kad Bulgārija līdz 2012. gada 1. aprīlim sniedza paziņojumu, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2012. gada pavasara prognozi, ir pamatoti šādi secinājumi:
-
budžeta mērķi ir tikuši pastāvīgi pārsniegti laikposmā pēc pārmērīga budžeta deficīta gada. Vispārējās valdības budžeta deficīts 2010. gadā tika samazināts līdz 3,1 % no IKP un 2011. gadā samazinājās līdz 2,1 % no IKP, bet sākotnēji nospraustie mērķi bija attiecīgi 3,8 % un 2,5 %. Budžeta deficīta novēršanu nodrošināja galvenokārt stingra izdevumu pieauguma kontrole, tostarp izmantojot valdības sektora algu un pensiju iesaldēšanu, kuras rezultātā laikposmā no 2009. līdz 2011. gadam izdevumu attiecība pret IKP samazinājās par 5,5 procentpunktiem. 2012. gada konverģences programmā paredzēts, ka budžeta deficīts turpinās samazināties līdz 1,6 % no IKP 2012. gadā un līdz 1,3 % no IKP 2013. gadā. Komisijas dienestu 2012. gada pavasara prognozē paredzēts, ka 2012. gadā vispārējās valdības budžeta deficīts uzlabosies līdz 1,9 % no IKP un 2013. gadā - līdz 1,7 % no IKP, ko palīdzēs sasniegt valdības sektora algu iesaldēšanas turpināšana, kā arī ieņēmumu cikliski uzlabojumi,
-
Komisijas dienestu 2012. gada pavasara prognozē ir paredzēta cikliski koriģētā bilance, neieskaitot vienreizējos un pagaidu pasākumus, 0,7 % apmērā 2012. gadā un 0,8 % apmērā no IKP 2013. gadā, pieņemot, ka politika nemainīsies. Vienlaikus ir paredzēts, ka 2012. un 2013. gadā valdības izdevumu pieaugums, neieskaitot diskrecionāros ieņēmumu pasākumus, joprojām nepārsniegs IKP iespējamā pieauguma vidējā termiņa atsauces līmeni, kā noteikts 5. panta 1. punktā Padomes Regulā (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (6),
-
Komisijas dienestu 2012. gada pavasara prognozē ir paredzēts, ka vispārējās valdības kopējais parāds mēreni palielināsies no 16,3 % no IKP 2011. gadā līdz 18,5 % no IKP 2013. gadā. Šajā parāda prognozē nav ietverta iespējama ārējā parāda vērtspapīru emitēšana 2012. gadā, lai iepriekš nodrošinātu līdzekļus euro denominēto obligāciju atmaksai 2013. gada janvārī - aptuveni 2 % apmērā no IKP. Tāpat pēdējā konverģences programmā ir paredzēts, ka līdz 2013. gadam parāda attiecība pieaugs līdz 18,4 %.
(6)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta sitāciju jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
(7)
Padome uzskata, ka pārmērīgs budžeta deficīts Bulgārijā ir novērsts, un tāpēc būtu jāatceļ Lēmums 2010/422/ES,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīgs budžeta deficīts Bulgārijā ir novērsts.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/422/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Bulgārijas Republikai.
Luksemburgā, 2012. gada 22. jūnijā