ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 24. februāris),
ar kuru groza Lēmumu 2007/697/EK, ar ko Īrijai piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1032)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(2011/127/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1991. gada 12. decembra Direktīvu 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (1), un jo īpaši tās III pielikuma 2. punkta trešo daļu,
tā kā:
(1)
Ja kūtsmēslu daudzums, ko dalībvalsts ir paredzējusi izmantot uz vienu hektāru gadā, atšķiras no Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un šīs daļas a) apakšpunktā norādītā, minētais daudzums nosakāms tā, lai nekavētu minētās direktīvas 1. pantā ietverto mērķu sasniegšanu, un pamatojams ar objektīviem kritērijiem kā, piemēram, ilgs veģetācijas periods un kultūras ar lielu slāpekļa patēriņu.
(2)
Komisija 2007. gada 22. oktobrī pieņēma Lēmumu 2007/697/EK, ar ko Īrijai piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (2), ļaujot Īrijai gadā uz vienu hektāru izlietot 250 kg slāpekļa, kas iegūts no kūtsmēsliem saimniecībās, kurās ir vismaz 80 % zālaugu platību.
(3)
Atkāpe, kas piešķirta ar Lēmumu 2007/697/EK, attiecās uz aptuveni 5 000 saimniecību Īrijā, kas atbilst aptuveni 2,7 % no liellopu vai aitu audzēšanas saimniecību kopējā skaita, 10 % no ganību dzīvnieku kopskaita un 4,2 % no kopējās neto lauksaimniecības platības. Lēmums 2007/697/EK ir spēkā līdz 2010. gada 17. jūlijam.
(4)
Īrija 2010. gada 12. maijā iesniedza Komisijai pieprasījumu par šīs atkāpes pagarināšanu. Pieprasījumā bija iekļauts pamatojums, kas balstīts uz objektīviem kritērijiem atbilstīgi Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta trešajai daļai.
(5)
Īrija ir pieņēmusi jaunu rīcības programmu laikam no 2010. gada jūlija līdz 2013. gada decembrim, kurā galvenokārt saglabāti pasākumi, kas iekļauti rīcības programmā laikam līdz 2010. gada 30. jūnijam, un kura attiecas uz visu Īrijas teritoriju.
(6)
Ceturtais ziņojums par Direktīvas 91/676/EEK īstenošanu Īrijā laikā no 2004. līdz 2007. gadam kopumā liecina par stabilu vai uzlabotu ūdens kvalitāti. 2 % gruntsūdeņu vietu vidējā nitrātu koncentrācija bija lielāka nekā 50 mg/l un 74 % vietu - mazāka nekā 25 mg/l. 97 % virszemes upju ūdeņu vietu vidējā nitrātu koncentrācija bija mazāka nekā 25 mg/l, un nevienā vietā nenovēroja vidējo koncentrāciju, kas pārsniegtu 50 mg/l. 93 % ezeru tika klasificēti kā oligotrofiski vai mezotrofiski, un 7 % ezeru tika klasificēti kā eitrofiski vai hipertrofiski.
(7)
Lauksaimniecības dzīvnieku skaits laikā no 2004. līdz 2007. gadam samazinājies vēl vairāk, apmēram par 4 % liellopiem, 19 % aitām, 4 % cūkām un 7 % mājputniem (3). Ar kūtsmēsliem iestrādātā organiskā slāpekļa daudzums un minerālu slāpekļa daudzums, kas izmantots gada laikā, samazinājās attiecīgi par 5 % un 17 %. Kopējā lauksaimniecības platība samazinājās par 3 % līdz 4,28 miljoniem hektāru, un zālaugu platība joprojām veido vairāk nekā 90 % no kopējās lauksaimniecības platības.
(8)
Ņemot vērā zinātnisko informāciju, kas iekļauta pieprasījumā pagarināt atkāpi, un pasākumus, ko Īrija ir apņēmusies veikt rīcības programmā laikam no 2010. gada jūlija līdz 2013. gada decembrim, var secināt, ka ir ievēroti nosacījumi, lai saņemtu atkāpi, kā norādīts Direktīvā 91/676/EEK, piemēram, ilgi augšanas periodi un kultūraugi ar augstu slāpekļa patēriņu, un ka šī atkāpe nekavē minētās direktīvas mērķu sasniegšanu.
(9)
Lai nodrošinātu, ka attiecīgās ganību saimniecības varētu turpināt izmantot atkāpes sniegtās priekšrocības, ir lietderīgi pagarināt Lēmuma 2007/697/EK piemērošanas periodu līdz 2013. gada 31. decembrim.
(10)
Lēmumā 2007/697/EK noteiktie termiņi, kuros jāsniedz ziņojums Komisijai, tomēr jāpielāgo, lai vienkāršotu administratīvo slogu, ļaujot Īrijai noteikt tikai vienu termiņu visiem ziņošanas pienākumiem.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Nitrātu komiteja, kas izveidota saskaņā ar Direktīvas 91/676/EEK 9. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2007/697/EK groza šādi.
1.
Lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“1. pants
Īrijas 2006. gada 18. oktobra vēstulē pieprasīto atkāpi un 2010. gada 12. maija vēstulē pieprasīto atkāpes pagarinājumu, kas atļauj lietot vairāk kūtsmēslu, nekā paredzēts Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un tās a) apakšpunktā, piešķir, ja ir ievēroti šajā lēmumā noteiktie nosacījumi.”
2.
Lēmuma 8. panta 1. punkta otro daļu aizstāj ar šādu daļu:
“Šīs kartes ik gadu līdz jūnijam iesniedz Komisijai.”
3.
Lēmuma 11. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“11. pants
Piemērošana
Šo lēmumu piemēro saistībā ar Īrijas rīcības programmu, kuras īstenošanu nosaka Eiropas Kopienu (laba lauksaimniecības prakse ūdeņu aizsardzībai) 2010. gada regulas (2010. gada tiesību akts Nr. 610) (European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010)).
Tas ir spēkā līdz 2013. gada 31. decembrim.”
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Īrijai.
Briselē, 2011. gada 24. februārī