PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 560/2012
ze dne 26. června 2012,
kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum týkající se antidumpingových opatření uložených na dovoz některých polyethylentereftalátů (PET) pocházejících z Indie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 2604/2000 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo z dovozu polyethylentereftalátů (dále jen „PET“) pocházejících mimo jiné z Indie. Následně byl proveden přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd a jeho konečná zjištění a závěry jsou uvedeny v nařízení Rady (ES) č. 1646/2005 (3). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 192/2007 (4) konečné antidumpingové clo na dalších pět let. Antidumpingová opatření byla pozměněna nařízením Rady (ES) č. 1286/2008 (5) po částečném prozatímním přezkumu (dále jen „poslední přezkumné šetření“). Opatření mají podobu zvláštních antidumpingových cel. Sazba cla se pohybuje mezi 87,5 a 200,9 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 153,6 EUR za tunu (dále jen „současná cla“).
(2)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd oznámením 2010/C 335/06 (6) Komise došla k závěru, že antidumpingová zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Nařízením (ES) č. 2603/2000 (7) uložila Rada konečné vyrovnávací clo z dovozu PET pocházejících mimo jiné z Indie. Po zrychleném přezkumu podle článku 20 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (8) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), byla konečná opatření změněna tak, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 1645/2005 (9). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 193/2007 (10) konečné vyrovnávací clo na dalších pět let. Vyrovnávací opatření byla pozměněna nařízením (ES) č. 1286/2008 po posledním přezkumném šetření. Vyrovnávací opatření mají podobu zvláštního cla. Sazba cla se pohybuje mezi 0 a 106,5 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 69,4 EUR za tunu (dále jen „současná vyrovnávací opatření“).
(4)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd došla Komise v oznámení 2010/C 335/07 (11) k závěru, že antisubvenční zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Rozhodnutím 2005/697/ES (12) Komise přijala závazky nabídnuté společností South Asian Petrochem Ltd stanovící minimální dovozní cenu (dále jen „závazek“). Po změně názvu došla Komise v oznámení 2010/C 335/05 (13) k závěru, že závazek nabídnutý společností South Asian Petrochem Ltd by se měl použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2 Žádost o přezkum
(6)
Společnost Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (dále jen „žadatel“), indický vyvážející výrobce PET, podala žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žádost byla omezena na dumping a na žadatele. Žadatel zároveň rovněž požádal o přezkum současných vyrovnávacích opatření. Antidumpingová a vyrovnávací cla jsou použitelná na dovoz výrobků vyrobených žadatelem a na prodej výrobků žadatele do Unie se vztahuje závazek.
(7)
Žadatel poskytl důkazy prima facie o tom, že k vyrovnání dumpingu není nutno nadále zachovávat současnou výši současného cla. Žadatel zejména tvrdil, že se podstatně změnily výrobní náklady společnosti, v důsledku čehož je dumpingové rozpětí výrazně nižší než v době zavedení současných cel. Žadatel porovnal své domácí ceny a ceny při vývozu do Unie a z tohoto srovnání vyplynulo, že dumpingové rozpětí je výrazně nižší než úroveň současných cel.
1.3 Zahájení částečného prozatímního přezkumu
(8)
Po konzultaci s poradním výborem dospěla Komise k závěru, že žádost obsahuje dostatečné důkazy prima facie odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, a dne 2. dubna 2011 ohlásila oznámením 2011/C 102/09 (14) zahájení, v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení, částečného prozatímního přezkumu omezeného na zkoumání dumpingu ve vztahu k žadateli (dále jen „oznámení o zahájení“).
1.4 Souběžný částečný prozatímní přezkum vyrovnávacích opatření
(9)
Dne 2. dubna 2011 ohlásila Komise oznámením 2011/C 102/08 (15) zahájení částečného prozatímního přezkumu podle článku 19 základního antisubvenčního nařízení omezeného pouze na subvencování a žadatele.
(10)
V rámci částečného prozatímního přezkumu vyrovnávacích opatření bylo zjištěno, že změny nejsou trvalé povahy. V důsledku toho bylo přezkumné šetření ukončeno bez změny platných opatření.
1.5 Dotčené strany
(11)
O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla žadatele, zástupce vyvážející země a sdružení výrobců v Unii. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
(12)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o možnosti požádat o slyšení. Jedno slyšení bylo vyžádáno a poskytnuto.
(13)
S cílem získat informace, které pro své šetření považovala za nezbytné, zaslala Komise žadateli dotazník a ve lhůtě stanovené k tomuto účelu obdržela odpověď.
(14)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace považované za nezbytné pro zjištění dumpingu. Komise provedla inspekce na místě v prostorách žadatele ve městech Kalkata (Indie) a Haldia (Indie).
2. STAŽENÍ ŽÁDOSTI A UKONČENÍ ŘÍZENÍ
(15)
Dopisem Komisi ze dne 18. dubna 2012 žadatel formálně stáhl svoji žádost o částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz PET pocházejících z Indie. Stáhnutí žádosti se opírá především o skutečnost, že žadatel dále rozšířil výrobní kapacity, což ukazuje, že změny týkající se dumpingu nejsou trvalé povahy vzhledem k bezprostřednímu dalšímu snížení výrobních nákladů. Žadatel tvrdil, že nepřetržitý proces změny zpochybňuje trvalou povahu změn zjištěných během šetření. Bylo zjištěno, že ačkoli některé změny zjištěné během šetření jsou trvalé povahy, společnost je skutečně v nepřetržitém procesu změn.
(16)
S ohledem na stažení žádosti se zvažovalo, zda je žádoucí pokračovat v přezkumném šetření z moci úřední. Útvary Komise nezjistily žádné závažné důvody, jež by potvrzovaly, že jeho ukončení není v zájmu Unie. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno.
(17)
Zúčastněné strany byly informovány o chystaném ukončení přezkumného šetření a dostaly příležitost sdělit své připomínky.
(18)
Byl tedy učiněn závěr, že přezkum týkající se dovozu PET pocházejících z Indie by měl být ukončen, aniž by byla změněna platná antidumpingová opatření,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Indie, zahájený podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 1225/2009, se ukončuje beze změny platných antidumpingových opatření.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 26. června 2012.
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 560/2012
(2012. gada 26. jūnijs)
par daļējas starpposma pārskatīšanas beigšanu attiecībā uz antidempinga pasākumiem, kas piemērojami dažu Indijas izcelsmes polietilēntereftalātu (PET) importam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009 (2009. gada 30. novembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 11. panta 3. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija iesniedza pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
1. PROCEDŪRA
1.1. Spēkā esošie pasākumi
(1)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 2604/2000 (2) piemēroja galīgo antidempinga maksājumu, inter alia, Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (“PET”) importam. Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 4. punktu pēc tam tika veikta pārskatīšana attiecībā uz South Asian Petrochem Ltd un tā galīgie konstatējumi un secinājumi ir izklāstīti Padomes Regulā (EK) Nr. 1646/2005 (3). Pēc termiņa beigu pārskatīšanas Padome ar Regulu (EK) Nr. 192/2007 (4) vēl uz pieciem gadiem noteica galīgu antidempinga maksājumu. Pēc daļējas starpposma pārskatīšanas (“pēdējā pārskatīšanas izmeklēšana”) antidempinga pasākumus grozīja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1286/2008 (5). Pasākumos ietilpst īpaši antidempinga maksājumi. Maksājuma likme ir no EUR 87,5 līdz EUR 200,9 par tonnu atsevišķi minētiem Indijas ražotājiem ar atlikušo maksājuma likmi EUR 153,6 par tonnu, ko piemēro citu ražotāju importam (“pašreizējie maksājumi”).
(2)
Pēc viena Indijas uzņēmuma - South Asian Petrochem Ltd - nosaukuma maiņas Komisija ar Paziņojumu 2010/C 335/06 (6) secināja, ka konstatējumi par antidempingu attiecībā uz South Asian Petrochem Ltd būtu jāpiemēro Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 2603/2000 (7) piemēroja galīgu kompensācijas maksājumu, inter alia, Indijas izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) importam. Pēc paātrinātas pārskatīšanas saskaņā ar 20. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 597/2009 (2009. gada 11. jūnijs) par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (8) (“AS pamatregula”), galīgie pasākumi tika grozīti, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 1645/2005 (9). Pēc termiņa beigu pārskatīšanas Padome ar Regulu (EK) Nr. 193/2007 (10) vēl uz pieciem gadiem noteica galīgu kompensācijas maksājumu. Pēc pēdējās pārskatīšanas izmeklēšanas kompensācijas pasākumus grozīja ar Regulu (EK) Nr. 1286/2008. Kompensācijas pasākumi ietver īpašu maksājumu. Maksājuma likme ir no EUR 0 līdz EUR 106,5 par tonnu atsevišķi minētiem Indijas ražotājiem ar atlikušo maksājuma likmi EUR 69,4 par tonnu, ko piemēro citu ražotāju importam (“pašreizējie kompensācijas pasākumi”).
(4)
Pēc viena Indijas uzņēmuma - South Asian Petrochem Ltd - nosaukuma maiņas Komisija ar Paziņojumu 2010/C 335/07 (11) secināja, ka konstatējumi par antidempingu attiecībā uz South Asian Petrochem Ltd būtu jāpiemēro Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Komisija ar Lēmumu 2005/697/EK (12) pieņēma South Asian Petrochem Ltd piedāvātās saistības, nosakot minimālo importa cenu (“saistības”). Pēc nosaukuma maiņas Komisija ar Paziņojumu 2010/C 335/05 (13) secināja, ka South Asian Petrochem Ltd piedāvātās saistības būtu jāpiemēro Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2. Pārskatīšanas pieprasījums
(6)
Uzņēmums Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, Indijas PET ražotājs eksportētājs (“pieprasījuma iesniedzējs”), saskaņā ar pamatregulas 11. panta 3. punktu iesniedza pieprasījumu veikt daļēju starpposma pārskatīšanu. Pieprasījums attiecās tikai uz dempingu un pieprasījuma iesniedzēju. Vienlaikus pieprasījuma iesniedzējs lūdza pārskatīt pašreizējos kompensācijas pasākumus. Antidempinga un kompensācijas maksājumi ir piemērojami tādu ražojumu importam, ko ražo pieprasījuma iesniedzējs, un pieprasījuma iesniedzēja tirdzniecības darījumus ar Savienību reglamentē atrunātās saistības.
(7)
Pieprasījuma iesniedzējs iesniedza pirmšķietamus pierādījumus, kas apliecina, ka maksājumi vairs nav jāpiemēro pašreizējā apmērā, lai neitralizētu dempingu. Jo īpaši pieprasījuma iesniedzējs apgalvoja, ka ir būtiski mainījušās uzņēmuma ražošanas izmaksas un ka šo izmaiņu rezultātā kopš pašreizējo maksājumu ieviešanas ir ievērojami samazinājusies dempinga starpība. Salīdzinot pieprasījuma iesniedzēja cenas iekšzemes tirgū un cenas eksportam uz Savienību, ir konstatēts, ka dempinga starpība bija ievērojami zemāka nekā pašreizējo maksājumu apmērs.
1.3. Daļējas starpposma pārskatīšanas sākšana
(8)
Apspriedusies ar Padomdevēju komiteju un konstatējusi, ka pieprasījumā ir pietiekami daudz pirmšķietamu pierādījumu, lai pamatotu daļējas starpposma pārskatīšanas sākšanu, Komisija 2011. gada 2. aprīlī ar Paziņojumu 2011/C 102/09 (14) paziņoja, ka saskaņā ar pamatregulas 11. panta 3. punktu sāk daļēju starpposma pārskatīšanu, kas attiecas tikai uz dempinga pārbaudi, ciktāl tas skar pieprasījuma iesniedzēju (“paziņojums par pārskatīšanas sākšanu”).
1.4. Vienlaicīga daļēja starpposma pārskatīšana attiecībā uz kompensācijas pasākumiem
(9)
Komisija 2011. gada 2. aprīlī ar Paziņojumu 2011/C 102/08 (15) paziņoja, ka saskaņā ar AS pamatregulas 19. pantu sāk daļēju starpposma pārskatīšanu attiecībā uz subsidēšanu un pieprasījuma iesniedzēju.
(10)
Veicot daļēju starpposma pārskatīšanu attiecībā uz kompensācijas pasākumiem, tika konstatēts, ka izmaiņas nav ilglaicīgas. Tādēļ pārskatīšanas izmeklēšana tika izbeigta, negrozot spēkā esošos pasākumus.
1.5. Iesaistītās personas
(11)
Komisija oficiāli informēja pieprasījuma iesniedzēju, eksportētājvalsts pārstāvjus un Savienības ražotāju apvienību par pārskatīšanas sākšanu. Ieinteresētajām personām paziņojumā par pārskatīšanas sākšanu noteiktajā termiņā tika dota iespēja rakstiski darīt zināmu savu viedokli un lūgt, lai tās uzklausa.
(12)
Visas ieinteresētās personas tika informētas par iespēju pieprasīt, lai tās uzklausa. Tika pieprasīta un piešķirta viena uzklausīšana.
(13)
Lai saņemtu informāciju, kas vajadzīga izmeklēšanai, Komisija nosūtīja pieprasījuma iesniedzējam anketu un saņēma atbildi noteiktajā termiņā.
(14)
Komisija pieprasīja un pārbaudīja visu informāciju, ko tā uzskatīja par vajadzīgu, lai noteiktu dempingu. Komisija veica pārbaudes apmeklējumus pieprasījuma iesniedzēja telpās Kolkatā un Haldijā Indijā.
2. PIEPRASĪJUMA ATSAUKŠANA UN PROCEDŪRAS IZBEIGŠANA
(15)
Ar 2012. gada 18. aprīļa vēstuli Komisijai pieprasījuma iesniedzējs oficiāli atsauca savu pieprasījumu daļējai starpposma pārskatīšanai attiecībā uz antidempinga pasākumiem, ko piemēro Indijas izcelsmes PET importam. Atsaukums ir pamatots lielākoties ar turpmāku pieprasījuma iesniedzēja ražošanas jaudas palielināšanu, kas apliecina, ka izmaiņas attiecībā uz dempingu nav ilglaicīgas, jo nenovēršami tiek samazinātas ražošanas izmaksas. Pieprasījuma iesniedzējs apgalvoja, ka nepārtraukts pārmaiņu process ir tas, kas liek apšaubīt, cik ilgstošas būs izmeklēšanas laikā konstatētās pārmaiņas. Tika konstatēts, ka, lai gan dažas izmeklēšanas laikā konstatētās pārmaiņas bija ilglaicīgas, uzņēmums patiešām ir nepārtrauktā pārmaiņu procesā.
(16)
Ņemot vērā atsaukšanu, tika apsvērts, vai būtu pamatoti turpināt pārskatīšanas izmeklēšanu ex officio. Komisijas dienesti neatklāja pārliecinošus iemeslus, kāpēc Savienības interesēs būtu turpināt izmeklēšanu. Pamatojoties uz šiem apsvērumiem, pārskatīšanas izmeklēšana būtu jāizbeidz.
(17)
Ieinteresētās personas tika informētas par nodomu izbeigt pārskatīšanas izmeklēšanu, un tām bija dota iespēja izteikt piezīmes.
(18)
Tādējādi tiek secināts, ka būtu jāizbeidz pārskatīšana attiecībā uz Indijas izcelsmes PET importu, negrozot spēkā esošos antidempinga pasākumus,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Ar šo, negrozot spēkā esošos antidempinga pasākumus, izbeidz daļēju starpposma pārskatīšanu attiecībā uz antidempinga pasākumiem, kas piemērojami dažu Indijas izcelsmes polietilēntereftalātu importam, kuru sāka saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 11. panta 3. punktu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Luksemburgā, 2012. gada 26. jūnijā