PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2011. gada 15. decembris)
par Savienības finansiālo ieguldījumu konkrētos pasākumos, lai izskaustu mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos Bulgārijas dienvidaustrumos 2011.-2012. gadā
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 9225)
(Autentisks ir tikai teksts bulgāru valodā)
(2011/855/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 25. maija Lēmumu 2009/470/EK par izdevumiem veterinārijas jomā (1) un jo īpaši tā 8. panta 2. punktu, 14. panta 4. punkta otro daļu, 20. pantu, 23. pantu, 31. panta 2. punktu, 35. panta 2. punktu un 36. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Mutes un nagu sērga ir ļoti lipīga pārnadžu kārtas savvaļas dzīvnieku un mājlopu vīrusu slimība, kas būtiski ietekmē mājlopu audzēšanas rentabilitāti, traucējot Savienības iekšējo tirdzniecību un eksportu uz trešām valstīm.
(2)
Mutes un nagu sērgas uzliesmojuma gadījumā pastāv risks, ka, pārvietojot pret slimību uzņēmīgo sugu dzīvniekus vai to produktus, slimības ierosinātājs varētu izplatīties uz saimniecībām, kurās tiek turēti pret slimību uzņēmīgo sugu dzīvnieki, attiecīgajā dalībvalstī, kā arī uz citām dalībvalstīm un trešām valstīm.
(3)
Padomes 2003. gada 29. septembra Direktīvā 2003/85/EK par Kopienas pasākumiem mutes un nagu sērgas kontrolei, ar kuru atceļ Direktīvu 85/511/EEK un Lēmumus 89/531/EEK un 91/665/EEK un groza Direktīvu 92/46/EEK (2), noteikti pasākumi, kuri slimības uzliesmojuma gadījumā nekavējoties jāīsteno dalībvalstīm, lai novērstu vīrusa tālāku izplatību.
(4)
Lēmumā 2009/470/EK ir noteiktas procedūras, kas reglamentē Savienības finansiālo ieguldījumu īpašos veterināros pasākumos, tostarp ārkārtas pasākumos. Saskaņā ar minētā lēmuma 14. panta 2. punktu dalībvalstis saņem finansiālu ieguldījumu to izmaksu segšanai, kas rodas, veicot konkrētus pasākumus mutes un nagu sērgas izskaušanai.
(5)
Mutes un nagu sērga Bulgārijā uzliesmoja 2011. gadā, un saslimšanas gadījumi tika konstatēti uzņēmīgiem savvaļas dzīvniekiem. Bulgārijas iestādes, regulāri iesniedzot informāciju par slimības attīstību Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgajai komitejai un nepārtraukti ziņojot Komisijai un dalībvalstīm, spēja pierādīt, ka ir efektīvi īstenojušas Direktīvā 2003/85/EK paredzētos kontroles pasākumus.
(6)
Tādējādi Bulgārijas iestādes ir izpildījušas visus tehniskos un administratīvos pienākumus saistībā ar pasākumiem, kas paredzēti Lēmuma 2009/470/EK 14. panta 2. punktā un Komisijas Regulas (EK) Nr. 349/2005 (3) 6. pantā.
(7)
Saskaņā ar Direktīvas 2003/85/EK 85. panta 3. punktu, tiklīdz Bulgārijas kompetentā iestāde bija saņēmusi apstiprinājumu par pirmo mutes un nagu sērgas gadījumu savvaļas dzīvniekiem, tā veica direktīvas XVIII pielikuma A daļā paredzētos pasākumus, lai mazinātu šīs saslimšanas izplatību.
(8)
Tā kā mutes un nagu sērgas gadījumi tika konstatēti teritorijās, kurās atradās gan savvaļas dzīvnieki, gan uzņēmīgi pārnadžu kārtas mājlopi, pirmo reizi kāda dalībvalsts izstrādāja plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos teritorijā, kas definēta kā inficēta, un norādīja pasākumus, kas šajā teritorijā piemēroti saimniecībām saskaņā ar Direktīvas 2003/85/EK XVIII pielikuma B daļu.
(9)
Bulgārija 2011. gada 4. aprīlī, 90 dienu laikā pēc apstiprinājuma saņemšanas par mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos, iesniedza plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Burgasas, Jambolas un Haskovas reģionu daļās.
(10)
Kad Komisija bija izvērtējusi Bulgārijas iesniegto plānu, 2011. gada 5. augustā tika pieņemts Komisijas Īstenošanas lēmums 2011/493/ES, ar kuru apstiprina plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Bulgārijā (4).
(11)
Saskaņā ar 75. pantu Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un 90. panta 1. punktu Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (6), pirms izdevumu saistību uzņemšanās no Savienības budžeta iestāde vai institūcijas, kam deleģētas pilnvaras, pieņem finansēšanas lēmumu, izvirzot svarīgākos elementus darbībām, kas saistītas ar izdevumiem.
(12)
Ir jānosaka arī Savienības finansiālā ieguldījuma līmenis izmaksām, kas Bulgārijai radušās, īstenojot konkrētus elementus plānā, kas apstiprināts mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Bulgārijā, vienlaikus ņemot vērā mutes un nagu sērgas īpašo epidemioloģisko situāciju Balkānu reģiona dienvidaustrumos.
(13)
Steidzamie uzraudzības pasākumi, tostarp uzlabojumu ieviešana Valsts references laboratorijā, kas visā reģionā ir viena no nedaudzajām laboratorijām, kurām ir pietiekami liela pieredze mutes un nagu sērgas diagnosticēšanā, un Veterinārās informācijas sistēmā, lai novērošanas datus sasaistītu ar pārvietošanas kontrolēm, tīrīšanas un dezinfekcijas pasākumiem un sabiedrības informēšanas kampaņām, būtu jāapmaksā saskaņā ar šajā lēmumā noteikto likmi. Minētās darbības vairos Savienības zināšanas par to, kā rīkoties šādos gadījumos nākotnē.
(14)
Finanšu kontroles vajadzībām piemēro 9., 36 un 37. pantu Padomes 2005. gada 21. jūnija Regulā (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu (7).
(15)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Bulgārijai var piešķirt Savienības finansiālo ieguldījumu tām izmaksām, kas šai dalībvalstij radušās, veicot Lēmuma 2009/470/EK 8. pantā, 14. panta 4. punkta c) apakšpunktā, 19. pantā, 22. pantā, 31. panta 1. punktā, 35. panta 1. punktā un 36. panta 1. punktā minētos pasākumus, lai 2011. gadā Bulgārijas dienvidaustrumos kontrolētu un izskaustu mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos saskaņā ar izskaušanas plānu, kas apstiprināts ar Lēmumu 2011/493/ES.
Pirmā daļa ir finansēšanas lēmums Finanšu regulas 75. panta nozīmē.
2. Savienības iemaksu kopējais apjoms nepārsniedz EUR 890 000.
3. Tikai tās izmaksas, kas radušās, laikā no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2012. gada 3. aprīlim īstenojot pielikumā uzskaitītos pasākumus, un ko Bulgārija līdz 2012. gada 5. augustam ir apmaksājusi, ir tiesīgas uz līdzfinansējumu, izmantojot Savienības finansiālo ieguldījumu ar pielikumā konkrētām darbībām norādīto maksimālo likmi.
2. pants
1. Bulgārijas iesniegtos izdevumus Savienības finansiālā ieguldījuma saņemšanai izsaka EUR, neietverot pievienotās vērtības nodokli un citus nodokļus.
2. Ja Bulgārijas izdevumi ir valūtā, kas nav EUR, Bulgārija tos konvertē EUR, piemērojot pēdējo valūtas maiņas kursu, ko Eiropas Centrālā banka ir noteikusi pirms tā mēneša pirmās dienas, kurā dalībvalsts ir iesniegusi pieteikumu.
3. pants
1. Eiropas Savienība 1. pantā minētā plāna īstenošanai sniedz finansiālo ieguldījumu tad, ja Bulgārija:
a)
īsteno 1. pantā minēto izskaušanas plānu efektīvi un saskaņā ar atbilstīgiem noteikumiem Savienības tiesību aktos, tostarp Direktīvu 2003/85/EK, kā arī saskaņā ar konkurences un publisko iepirkuma līgumu piešķiršanas noteikumiem;
b)
vēlākais līdz 2012. gada 31. janvārim saskaņā ar 5. punktu Direktīvas 2003/85/EK XVIII pielikuma B daļā iesniedz Komisijai starpposma ziņojumu par izskaušanas plāna tehnisko izpildi, tam pievienojot starpposma finanšu ziņojumu par laikposmu no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2011. gada 31. decembrim;
c)
vēlākais līdz 2012. gada 15. septembrim iesniedz Komisijai gala ziņojumu par izskaušanas plāna tehnisko izpildi, tam pievienojot pamatotus pierādījumus par izmaksām, kas Bulgārijai radušās, un rezultātiem, kas gūti laikā no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2012. gada 3. aprīlim;
d)
turpmāk neiesniedz pieprasījumus pēc citiem Savienības ieguldījumiem attiecībā uz pielikumā uzskaitītajiem pasākumiem un arī iepriekš nav iesniegusi šādus pieprasījumus.
2. Ja Bulgārija neievēro 1. punkta prasības, Komisija var samazināt Savienības finansiālo ieguldījumu, ņemot vērā gan pārkāpuma veidu, gan tā smagumu un Savienībai radītos finanšu zaudējumus.
4. pants
1. Bulgārija nodrošina, ka kompetentā iestāde septiņus gadus saglabā apliecinātas to darbību dokumentu kopijas, kas saskaņā ar 1. pantu saņēmušas Savienības finansiālo ieguldījumu, jo īpaši rēķinus, izziņas par algām, apmeklējumu lapas un dokumentus par paraugu nosūtīšanu un komandējumiem.
2. Bulgārija reģistrē Komisijai iesniegtos izdevumus savā izmaksu uzskaites sistēmā un glabā visus oriģinālos dokumentus septiņus gadus revīzijas vajadzībām.
3. Pēc pieprasījuma Komisijai nosūta 1. punktā minētos apliecinošos dokumentus.
5. pants
Šis lēmums ir adresēts Bulgārijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 15. decembrī