ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2010. gada 9. jūlijs)
par Kopienas kvotu kopapjomu, ko piešķir saskaņā ar ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu 2013. gadam
(izziņots ar dokumenta numuru C(2010) 4658)
(2010/384/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka siltumnīcefekta radīto gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 9. panta otro daļu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 9. pantu Komisija pamato Kopienas kvotu kopapjomu 2013. gadam, ņemot vērā to kvotu kopējo daudzumu, kuru dalībvalstis piešķīrušas vai kurš tām jāpiešķir saskaņā ar Komisijas lēmumiem par emisiju kvotu valsts sadales plāniem laikposmā no 2008. gada līdz 2012. gadam.
(2)
Kopienas neatkarīgo darījumu uzskaites žurnālā ir atbilstoša informācija par kvotu daudzumiem, kas piešķirti vai ko plāno piešķirt saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 9. pantu. Papildu informācija par kvotu daudzumiem, ko paredzēts izsolīt laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam, ir sniegta emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulās, kas minētas 44. pantā Komisijas 2004. gada 21. decembra Regulā (EK) Nr. 2216/2004 par standartizētu un drošu reģistru sistēmu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu 280/2004/EK (2).
(3)
Attiecībā uz kvotām, kas piešķirtas vai ko plāno piešķirt iekārtām ES emisijas tirdzniecības sistēmā, ieskaitot jaunās iekārtas, un kvotām saskaņā ar emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulām, un kvotām, ko piešķir izsolēm, kā norādīts emisijas kvotu valsts sadales plānā, jāņem vērā tas, lai šīs kvotas būtu kvotas Direktīvas 2003/87/EK 9. panta izpratnē.
(4)
Minētās kvotas ir kvotas Direktīvas 2003/87/EK 9. panta izpratnē, jo ietver kvotu daudzumu sākotnējai piešķiršanai, kā norādīts attiecīgajā dalībvalsts emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulā laikposmā no 2008. gada līdz 2012. gadam un saskaņā ar 45. pantu Regulā (EK) Nr. 2216/2004.
(5)
Šā lēmuma nolūkā kvotas, kas rezervētas jaunām iekārtām, kuras nav piešķirtas jaunai iekārtai pirms 2010. gada 30. aprīļa, jāuzskata par kvotām Direktīvas 2003/87/EK 9. panta izpratnē, ja tās piešķirs jaunām iekārtām vai attiecīgi pārdos vai izsolīs pirms 2008. līdz 2012. gada laikposma beigām, jo atbilstošais kvotu daudzums tiks piešķirts tikai piešķiršanas laikposmā.
(6)
Lai gan papildu informācija, konkrēti - izmaiņas emisijas kvotu valsts sadales plānos, tostarp tiesvedības procesa rezultātā, var būt pieejama, tomēr aizvien būs iespējams, ka minētā informācija tiek atspoguļota turpmākajās Kopienas kvotu kopapjoma korekcijās 2013. gadam.
(7)
Tāpēc, lai noteiktu Kopienas kvotu kopapjomu, ko piešķir 2013. gadam, Komisija ir ņēmusi vērā šādus kvotu daudzumus:
-
kvotas, kas ir piešķirtas vai tiks piešķirtas iekārtām, kas ir ES emisijas tirdzniecības sistēmā, sākot no 2008. gada,
-
kvotas, kas ir izsolītas vai pārdotas vai ko plāno izsolīt vai pārdot ES emisijas tirdzniecības sistēmā laikposmā no 2008. gada līdz 2012. gadam un kuras tāpēc ir norādītas attiecīgās dalībvalstu emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulās,
-
kvotas, kas ir piešķirtas jaunām iekārtām no dalībvalstu rezerves, kas paredzētas jaunām iekārtām no 2008. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 30. aprīlim,
-
kvotas, kas nav piešķirtas jaunām iekārtām no dalībvalsts rezerves, kas paredzēta jaunām iekārtām, ja attiecīgā dalībvalsts savos valsts tiesību aktos vai, ja šādi tiesību akti vēl nav pieņemti, atbilstošos paziņojumos ir paredzējusi tās emisijas kvotu valsts sadales plānā, ka kvotas no rezervēm jaunām iekārtām, kuras vēl nav piešķirtas jaunām iekārtām 2008. līdz 2012. gada laikposmā, tiks izsolītas vai pārdotas.
(8)
Kvotas, kas ir rezervē saskaņā ar Komisijas 2006. gada 13. novembra Lēmumu 2006/780/EK par izvairīšanos no siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājumu divkāršas uzskaites saskaņā ar Kopienas emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu attiecībā uz Kioto protokola projektu aktivitātēm saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (3) vai, ņemot vērā citus iemeslus, kā norādīts dažu dalībvalstu lēmumos par emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulu, ir jāpievieno Kopienas kvotu kopapjomā 2013. gadam un turpmākajiem gadiem tikai tad, ja tās ir piešķirtas un sadalītas vai ja tās ir piešķirtas un izsolītas vai pārdotas līdz 2012. gada 31. decembrim.
(9)
Tā kā Direktīvas 2003/87/EK 10. pantā dalībvalstīm noteikts piešķirt vismaz 90 % kvotu bez maksas, kvotas, kuras rezervētas jaunām iekārtām, jāiekļauj Kopienas kvotu kopapjomā 2013. gadam tikai tad, kad minēto kvotu kopapjoms, tam pieskaitot to kvotu daudzumu, ko paredzēts izsolīt vai pārdot, nepārsniedz 10 % no kopējā kvotu daudzuma, kas norādīts dalībvalsts emisijas kvotu valsts sadales plāna tabulā.
(10)
Kvotu daudzums, ko piešķir gaisa kuģu operatoriem saskaņā ar Direktīvu 2003/87/EK, nav iekļauts daudzumos, kas minēti šajā lēmumā, jo atbilstīgi šīs direktīvas 3.c pantam, tam ir vajadzīgs atsevišķs lēmums.
(11)
Kopienas kvotu kopapjoma 2013. gadam aprēķina pamatā ir informācija, kas bija Komisijai pieejama līdz 2010. gada 30. aprīlim.
(12)
Gada vidējais kvotu daudzums, ko dalībvalstis piešķir saskaņā ar Komisijas lēmumiem par to emisiju kvotu valsts sadales plāniem laikposmā no 2008. gada līdz 2012. gadam, kuru pamatā ir Kopienas kvotu kopapjoma aprēķins atbilstīgi Direktīvas 2003/87/EK 9. pantam, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/29/EK (4), ir 2 032 998 912 kvotas.
(13)
Kopējo kvotu daudzumu, ko piešķir, sākot ar 2013. gadu, kas ir 35 374 181 kvota, katru gadu lineāri samazina par 1,74 %,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Kopienas kvotu kopapjoms 2013. gadam, kas minēts Direktīvas 2003/87/EK 9. pantā, ir 1 926 876 368 kvotas.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2010. gada 9. jūlijā