ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. července 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES splňovat evropské normy, aby se zabránilo určitým nebezpečím, která pro děti představují vnitřní clony, stínící prvky ovládané šňůrou a bezpečnostní zařízení
(Text s významem pro EHP)
(2011/477/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami přejímajícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(2)
Tyto evropské normy jsou vypracovávány evropskými normalizačními orgány na základě zvláštních bezpečnostních opatření stanovených Komisí.
(3)
V mnohých domácnostech můžeme nalézt clony a další typy stínících prvků ovládaných šňůrou, kterou se výrobek vytahuje a stahuje (ovládací šňůra) nebo jeho jednotlivé části drží pohromadě (vnitřní šňůra). Tyto šňůry představují pro děti nebezpečí uškrcení, protože jim při hře v blízkosti okna hrozí zamotání do vytvořených smyček. Děti také mohou lézt na okenní parapet nebo po nábytku, aby dosáhly na šňůru. K úrazu může také dojít v případě, že postele nebo dětské postýlky jsou umístěny v blízkosti okna, kde jsou šňůry v dosahu dětí.
(4)
Ze vzorku nemocnic v 15 členských státech z roku 1998 vyplynulo, že ve 129 případech byly děti hospitalizovány z důvodů zranění v souvislosti se smyčkou na vnitřní cloně nebo závěsovou šňůrou (2). Odhaduje se, že ve Spojeném království zemře jedno až dvě děti ročně v důsledku zamotání do šňůr clony. V nedávné době byla Komise informována o deseti smrtelných úrazech týkajících se dětí ve stáří mezi 15 a 36 měsíci, které se udály mezi roky 2008 a 2010 v Irsku, Finsku, Nizozemí, Spojeném království a Turecku. Ve Spojených státech bylo od roku 1999 zaznamenáno 119 úmrtí a 111 nebezpečných situací v souvislosti se stínícími prvky ovládaných šňůrou. V Kanadě bylo od roku 1986 dáno do souvislosti se stejnými výrobky 28 úmrtí a 23 nebezpečných situací. V Austrálii se od roku 2000 nešťastnou náhodou uškrtilo šňůrou od clony nejméně 10 dětí (3). Tyto údaje však postihují pouze část problému, protože mnohá zranění tohoto typu nejsou hlášena (4).
(5)
Výzkumy ukazují, že k většině nehod s následkem smrti v souvislosti se šňůrami od clon dochází v ložnicích a že se týkají dětí ve věku mezi 16 a 36 měsíci. Více než polovina těchto zranění se týká dětí přibližně ve věku 23 měsíců. Navzdory skutečnosti, že děti jsou v tomto věku již plně pohyblivé, je pro ně obtížné dostat se ze zamotaných šňůr, protože v porovnání s dospělými mají hlavu těžší než tělo a ovládání svalů není dosud zcela vyvinuto. Kromě toho dětská dýchací trubice není zcela vyvinutá, je tedy menší a křehčí než u dospělých a v případě stažení krku dítěte dochází k rychlejšímu udušení (5).
(6)
Evropská norma EN 13120:2009 obsahuje provozní požadavky na vnitřní clony včetně bezpečnosti. Některé modely clon, které se uvádějí v souvislosti se zraněními, však nejsou do uvedené normy zahrnuty.
(7)
Evropská norma EN 13120:2009 se vztahuje k ručně ovládaným, ale také k elektrickým vnitřním clonám, o kterých je pojednáno v souvislosti se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (6). Uvedená směrnice se nicméně nevztahuje na bezpečnost dětí, konkrétně v souvislosti s nebezpečím uškrcení, ani se nevztahuje na ručně ovládané clony se šňůrou.
(8)
Vybavení zařízení motorem může zabránit nebezpečí v souvislosti s ovládacími šňůrami, ale nemá vliv na riziko, jež šňůry představují.
(9)
Obdobné nebezpečí představují pro děti všechny ostatní stínící prvky, které jsou vybaveny volnými šňůrami.
(10)
Zprávy ohledně zranění v souvislosti se šňůrami uvádějí jako příčinu smrti vnitřní zadušení. Stávající evropské normy vztahující se ke stínící prvkům a clonám neobsahují požadavky na řešení tohoto nebezpečí.
(11)
Výrobci by měli zlepšit design bezpečnostních zařízení nebo stínících prvků, aby nedocházelo k nebezpečí nesprávné nebo nedostatečné montáže a aby se zabránilo používání výrobku v případě, že bezpečnostní zařízení nebyla řádně nainstalována.
(12)
Je proto nezbytné stanovit požadavky na bezpečnost, které by zajistily, aby vnitřní clony a jiné stínící prvky ovládané šňůrou byly bezpečné pro děti a nehrozilo již riziko uškrcení a vnitřního zadušení zapříčiněné přístupnými šňůrami a malými částmi zařízení.
(13)
Kromě požadavků na bezpečnost obsluhy stínících prvků a clon musí být také vypracovány požadavky a informace ohledně bezpečnosti týkající se bezpečnostních zařízení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 směrnice 2001/95/ES a ani Evropský parlament, ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„vnitřní clonou“ se rozumí stínící výrobek do oken umístěný kdekoli na vnitřním povrchu budovy;
b)
„stínícími prvky ovládanými šňůrou“ se rozumí výrobek pokrývající okno, s výjimkou vnitřních clon, jehož charakteristickým rysem je volná šňůra. Stínící prvky mohou být umístěny z vnější strany okna nebo v prostoru mezi panely dvojitého okna nebo před oknem;
c)
„nebezpečnou smyčkou“ se rozumí smyčka volné šňůry, řetězu nebo podobně, která může i nemusí obsahovat tkaninu a která je tak velká, že se do ní vejde hlava dítěte nebo že se může omotat kolem krku, čímž představuje nebezpečí uškrcení;
d)
„bezpečnostními zařízeními“ se rozumí zařízení nebo provedení, která chrání děti před uškrcením například tím, že brání vytvoření nebezpečné smyčky ze šňůry nebo řetězu, umožňují přetržení nebezpečné smyčky, umožňují uvolnění šňůry nebo řetězu při vytvoření nebezpečné smyčky nebo je-li šňůra či řetěz pod zátěží, znesnadňují přístup dětem ke šňůře nebo řetězu, brání zamotání šňůr;
e)
„volně přístupnou šňůrou/šňůrami, řetězem/řetězy, kuličkovým řetězem / kuličkovými řetězy nebo podobně“ se rozumí šňůra/šňůry, řetěz/řetězy, kuličkový řetěz / kuličkové řetězy nebo podobně, které jsou vystaveny před, za nebo podél clony nebo stínících prvků a jsou tak v dosahu malých dětí, které za ně mohou tahat a tím se vystavit nebezpečí uškrcení. Výška umístění se nepovažuje za omezení přístupnosti.
Článek 2
Požadavky na bezpečnost u vnitřních clon, stínících systémů do oken obsluhovaných pomocí šňůry a bezpečnostních zařízení, které mají být splňovány v normách podle článku 4 směrnice 2001/95/ES, se stanoví v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 27. července 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 27. jūlijs)
par drošuma prasībām, kuras saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2001/95/EK jāiekļauj Eiropas standartos, lai nepieļautu konkrētus riskus, ko bērniem var radīt iekšējās logu aizlaidnes, logu aizsegi ar auklām un drošības ierīces
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2011/477/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 3. decembra Direktīvu 2001/95/EK par produktu vispārēju drošību (1) un jo īpaši tās 4. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvas 2001/95/EK 3. panta 2. punkta otro daļu paredzēts, ka produktu uzskata par drošu, ja tas atbilst brīvprātīgi pieņemtiem valsts standartiem, ar kuriem pārņemti Eiropas standarti un uz kuriem publicētas atsauces Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
(2)
Minētos Eiropas standartus nosaka Eiropas standartizācijas struktūras, pamatojoties uz īpašām drošuma prasībām, ko nosaka Komisija.
(3)
Daudzos mājokļos ir logu aizlaidnes un citi logu aizsegi ar auklām, ar kurām produktu var pacelt vai nolaist (vadības auklas) vai kuras savieno atsevišķas tā daļas (iekšējā aukla). Šādas auklas rada nožņaugšanās apdraudējumu bērniem, jo var veidoties cilpas un bērni tajās var sapīties, spēlējoties loga tuvumā. Turklāt bērni var piekļūt auklām, uzrāpjoties uz palodzes vai mēbelēm. Nelaimes gadījumi var notikt arī tad, ja gulta vai šūpulītis ir novietots loga tuvumā, tādējādi bērni var piekļūt auklām.
(4)
1998. gadā 15 Eiropas Savienības dalībvalstu slimnīcās tika hospitalizēti 129 bērni, kuru traumu iemesls bija saistīts ar logu aizlaidņu auklu cilpām vai aizkaru auklām (2). Tiek lēsts, ka Apvienotajā Karalistē katru gadu viena vai divu bērnu nāvi izraisa iepīšanās loga aizlaidņu auklās. Pavisam nesen Komisija saņēma informāciju, ka laikā no 2008. līdz 2010. gadam Īrijā, Somijā, Nīderlandē, Apvienotajā Karalistē un Turcijā notikuši desmit letāli nelaimes gadījumi bērniem vecumā no 15 līdz 36 mēnešiem. Amerikas Savienotajās Valstīs kopš 1999. gada saistībā ar logu aizsegiem, kuriem ir auklas, reģistrēti 119 nāves gadījumi un 111 negadījumi, kas varēja būt nāvējoši. Kanādā kopš 1986. gada saistībā ar minētajiem produktiem reģistrēti 28 nāves gadījumi un 23 negadījumi, kas varēja būt nāvējoši. Austrālijā kopš 2000. gada logu aizlaidņu auklās nejauši nožņaugušies vismaz 10 bērni (3). Tomēr minētie skaitļi tikai daļēji ataino problēmu, jo daudzi šāda veida negadījumi netiek paziņoti (4).
(5)
Pētījums liecina, ka visvairāk nejaušu nāves gadījumu saistībā ar logu aizlaidņu auklām notiek guļamistabās un attiecīgi ar bērniem vecumā no 16 līdz 36 mēnešiem. Vairāk nekā puse negadījumu notikuši aptuveni ar 23 mēnešus veciem bērniem. Lai gan bērni šajā vecumā ir ļoti kustīgi, tiem ir grūti atbrīvoties, ja notiek sapīšanās auklās, tāpēc ka bērna galva, salīdzinot ar pieaugušo, joprojām sver proporcionāli daudz attiecībā pret ķermeni un muskuļu kontrole vēl nav pilnībā attīstījusies. Turklāt minētā vecuma bērniem vēl nav pilnībā attīstījies elpvads, tas ir mazāks un ne tik stingrs kā pieaugušajiem vai lielākiem bērniem, tāpēc tie var nosmakt ātrāk, ja kakls tiek sažņaugts (5).
(6)
Eiropas standarts EN 13120:2009 paredz darbības prasības iekšējām logu aizlaidnēm, tostarp drošumu. Tomēr daži loga aizlaidņu modeļi, kas saistīti ar negadījumiem, nav iekļauti šā standarta darbības jomā.
(7)
Eiropas standarts EN 13120:2009 attiecas gan uz manuāli, gan elektriski darbināmām iekšējām logu aizlaidnēm, un uz pēdējām minētajām tas attiecas saistībā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 17. maija Direktīvu 2006/42/EK par mašīnām (6). Taču bērnu drošība saistībā ar īpašu nožņaugšanās risku nav minētās direktīvas darbības jomā, un direktīva neattiecas uz manuāli vadāmām iekšējām logu aizlaidnēm ar auklām.
(8)
Elektriska vadība var novērst ar vadības auklām saistītos riskus, tomēr saglabājas ar iekšējām auklām saistītie riski.
(9)
Citi logu aizsegi ar bīstamām atsegtām auklām rada līdzīgu apdraudējumu bērniem.
(10)
Ziņojumos par nelaimes gadījumiem, kas saistīti ar auklām, kā nāves iemesls tiek minēta iekšēja asfiksija. Spēkā esošie Eiropas standarti attiecībā uz logu aizsegiem un aizlaidnēm neparedz prasības, kas novērstu minēto apdraudējumu.
(11)
Lai novērstu nepareizas vai neesošas uzstādīšanas risku, ražotājiem būtu jāuzlabo drošības ierīču vai logu aizsegu konstrukcija, lai produktu nevarētu izmantot, ja drošības ierīces nav pienācīgi uzstādītas.
(12)
Tādēļ ir lietderīgi noteikt drošuma prasības, lai panāktu, ka iekšējās logu aizlaidnes un citi logu aizsegi ar auklām vienmēr ir droši bērniem, novēršot nožņaugšanās un iekšējās asfiksijas risku, ko var radīt viegli pieejamas auklas un sīkas detaļas.
(13)
Papildus prasībām attiecībā uz logu aizsegu ar auklām un aizlaidņu drošu darbību arī drošības ierīcēm ir jāizstrādā prasības un informācija par produkta drošumu.
(14)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kas izveidota saskaņā ar Direktīvas 2001/95/EK 15. pantu, un Eiropas Parlaments un Padome pret tiem nav iebildusi,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Šajā lēmumā ir spēkā turpmāk minētās definīcijas:
a)
“iekšējās logu aizlaidnes” ir logu aizsedzošs produkts, kas uzstādīts jebkurā vietā ēkas iekšpusē;
b)
“logu aizsegi ar auklām” ir loga aizsegšanai paredzēts produkts ar atsegtām auklām, izņemot iekšējās logu aizlaidnes. Logu aizsegi var būt novietoti loga ārpusē, iekšpusē, starp diviem loga paneļiem vai loga priekšpusē;
c)
“bīstama cilpa” ir atsegtas auklas, ķēdes vai tamlīdzīga priekšmeta, arī kombinēta ar audumu, izveidota cilpa, ko var pārvilkt pāri maza bērna galvai vai aplikt ap kaklu, radot nožņaugšanās apdraudējumu;
d)
“drošības ierīces” ir ierīces vai konstrukcijas, kas aizsargā mazus bērnus no nožņaugšanās riska, piemēram, ar šādiem paņēmieniem: novēršot bīstamu cilpu veidošanos no auklas vai ķēdes, pārtraucot bīstamas cilpas veidošanos, atbrīvojot auklu vai ķēdi, ja veidojas bīstama cilpa vai ja aukla vai ķēde ir pakļauta slodzei, padarot auklu vai ķēdi nepieejamu bērniem, novēršot iespēju, ka auklas var sapīties;
e)
“pieejama(-as) aukla(-as), ķēde(-es), no bumbiņām veidota(-as) ķēde(-es) vai tamlīdzīgs priekšmets” ir aukla(-as), ķēde(-es), no bumbiņām veidota(-as) ķēde(-es) vai tamlīdzīgs priekšmets, kas no logu aizlaidņu vai loga aizsega priekšpuses, aizmugures vai sāniem ir atsegts un ko var aizsniegt un paraut mazi bērni, tādējādi radot nožņaugšanās apdraudējumu. Augstums netiek uzskatīts par pieejamības ierobežojumu.
2. pants
Drošuma prasības attiecībā uz iekšējām logu aizlaidnēm, logu aizsegiem ar auklām un drošības ierīcēm, kuras saskaņā ar Direktīvas 2001/95/EK 4. pantu ir jāiekļauj Eiropas standartos, ir izklāstītas šā lēmuma pielikumā.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2011. gada 27. jūlijā