ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. ledna 2011
o odchylce od pravidel původu stanovených v rozhodnutí Rady 2001/822/ES, pokud jde o cukr z Nizozemských Antil
(oznámeno pod číslem K(2011) 140)
(2011/47/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Článek 37 uvedeného rozhodnutí stanoví, že odchylky od těchto pravidel původu mohou být přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(2)
Žádost o prodloužení předchozí odchylky předložená v roce 2009 byla rozhodnutím Komise 2009/699/ES (2) zamítnuta, avšak požadovaná nová odchylka byla udělena pro množství, na něž byly Nizozemským Antilám přiděleny dovozní licence na roky 2009 a 2010.
(3)
Podle čtvrtletních výkazů využitých množství podle rozhodnutí 2009/699/ES, které Nizozemské Antily zaslaly Komisi, je odchylka udělená na 7 000 tun pro rok 2010 v současnosti vyčerpána ve výši zhruba 2 500 tun v tomto roce.
(4)
Dne 24. srpna 2010 požádalo Nizozemsko jménem Nizozemských Antil o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES na období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013, kdy končí platnost rozhodnutí 2001/822/ES. Ve dnech 8. září a 11. října 2010 zaslaly Nizozemské Antily doplňující informace. Žádost se vztahuje na celkové roční množství 7 000 tun produktů v odvětví cukru, které pocházejí ze třetích zemí a jsou zpracovávány na Nizozemských Antilách pro vývoz do Unie.
(5)
Účelem žádosti o novou odchylku je povolit, aby Nizozemské Antily mohly surový cukr ze třetích zemí aromatizovat, barvit, mlít a zpracovávat na kostky, a přesto mu byl udělen původ v ZZÚ (zámořské země a území). Nizozemské Antily kromě toho žádají, aby na roky 2011, 2012 a 2013 byla roční množství, pro něž lze dočasně povolit kumulaci ze států AKT/EU-ZZÚ podle článku 6 přílohy III rozhodnutí 2001/822/EC, stanovena na 7 000 tun.
(6)
Žádost o novou odchylku se opírá o požadavky na jakost, protože cukr ze států AKT v karibské oblasti nesplňuje kritéria pro výrobu cukru vysoké jakosti určeného pro zákazníky v Unii, a o jeho dostupnost, protože cukru ze států AKT v karibské oblasti je vzhledem ke klimatickým podmínkám neustále nedostatek. Státy AKT navíc stále více vyvážejí svoji produkci cukru přímo do Spojených států amerických a do Unie. V Unii se rovněž nevyrábí surový třtinový cukr, který se používá pro konečný produkt. Bylo by tedy odůvodněné, aby Nizozemské Antily získávaly surový cukr ze sousedních třetích zemí, které nepatří mezi státy AKT, ZZÚ nebo do Unie.
(7)
V doplňujících informacích Nizozemsko uvedlo, že cukrovarnické odvětví na Nizozemských Antilách, které by mělo prospěch z požadované odchylky, usiluje o diverzifikaci výroby prostřednictvím směsí a „biocukru“, které jsou určeny pro zcela odlišné trhy než produkty v odvětví cukru, pro něž je předložena žádost o odchylku. V současné době je diverzifikace ještě nedostatečná a odchylka by sloužila ke shromáždění kapitálu, který je nezbytný pro investice potřebné k další diverzifikaci.
(8)
Požadovaná nová odchylka od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES pro množství 7 000 tun produktů kódů KN 1701 11 90, 1701 99 10 a 1701 91 00 je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1, 3 a 7 uvedené přílohy za určitých podmínek, jejichž cílem je nalézt rovnováhu mezi oprávněnými zájmy hospodářských subjektů ZZÚ a cíli vnějšího rozměru společné organizace trhu Unie s cukrem.
(9)
Ve prospěch oprávněných zájmů Nizozemských Antil hovoří, že se odchylka týká produktů, které jsou skutečně zpracovávány, a přidaná hodnota surového cukru představuje nejméně 45 % hodnoty konečného produktu. Odchylka dále přispěje k tomu, aby stávající odvětví mohlo i nadále vyvážet do Unie. Očekává se, že požadovaná odchylka vytvoří potřebný obrat pro financování dalších investic do diverzifikace produktů a činností, aby dotčené odvětví již nemuselo žádat o odchylky tohoto druhu.
(10)
Kromě toho pravidla o kumulaci původu nepředstavují pro cukrovarnické odvětví na Nizozemských Antilách řešení. Ustanovení čl. 6 odst. 4 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES stanoví lhůty a množstevní omezení, u nichž byla dočasně povolena kumulace původu a které jsou slučitelné s cíli organizace společného trhu Unie se zohledněním oprávněných zájmů hospodářských subjektů ZZÚ. Tato množství jsou postupně snižována až k dosažení nuly tun ke dni 1. ledna 2011.
(11)
Postupné ukončení kumulace ze států AKT/ES-ZZÚ u cukru podle čl. 6 odst. 4 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES odpovídá záměru Unie zpřísnit zvláštní pravidla původu, pokud jde o cukr, aby se patřičným způsobem zohlednily hospodářské subjekty Unie na trhu s cukrem. Uvedená zásada by se měla použít pro účely stanovení množství, pro něž se uděluje odchylka. Postupné ukončení je též odůvodněno s ohledem na plánované jednání Unie o dohodách o volném obchodu se zeměmi Latinské Ameriky, z nichž Nizozemské Antily obvykle cukr získávají. S ohledem na záměr odvětví na Nizozemských Antilách provést diverzifikaci, která povede k odklonu od cukrovarnické produkce vyžadující odchylku, jako je tato, by se množství podléhající odchylce měla časem úplně zrušit.
(12)
Vzhledem k nízkému využití množství stanovených předchozími odchylkami je vhodné stanovit dvojnásobné množství dosavadního využití jako počáteční množství, které odpovídá schopnosti stávajícího odvětví pokračovat ve vývozu do Unie. V souladu s plánovaným postupným zrušením by se množství v období, na něž se vztahuje žádost, měla postupně snižovat. Toto postupné zrušení by mělo současně umožnit, aby se vytvořil obrat potřebný pro financování dalších investic na Nizozemských Antilách a dotčené cukrovarnické odvětví pobídlo k zamýšlené diverzifikaci.
(13)
Pokud budou splněny určité podmínky ohledně množství, dohledu a doby trvání, měla by být odchylka udělena pro 5 000 tun na rok 2011, pro 3 000 tun na rok 2012 a pro 1 500 tun na rok 2013.
(14)
S výhradou těchto podmínek uvedená odchylka jako taková nezpůsobí vážnou újmu hospodářskému odvětví nebo stávajícímu odvětví v Unii.
(15)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (3), stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla obdobně použít na správu množství, pro které je dotyčná odchylka udělena.
(16)
Jelikož platnost současné odchylky skončí dne 31. prosince 2010 a o novou odchylku je zažádáno na období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013, měla by se požadovaná odchylka na uvedené období použít ode dne 1. ledna 2011.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty v odvětví cukru zpracované na Nizozemských Antilách kódů KN 1701 11 90, 1701 99 10 a 1701 91 00 považují za produkty pocházející z Nizozemských Antil, pokud jsou vyrobeny z cukru, který odsud nepochází, v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2, 3 a 4 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na produkty a množství uvedené v příloze, které jsou v celním prohlášení navrženy k propuštění z Nizozemských Antil do volného oběhu v Unii v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013.
Článek 3
Články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 týkající se správy celních kvót se obdobně použijí pro správu množství uvedeného v příloze.
Článek 4
Celní orgány Nizozemských Antil přijmou opatření nezbytná k provádění množstevních kontrol vývozu produktů uvedených v článku 2.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Nizozemských Antil zašlou Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU“,
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. ledna 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 20. janvāris)
par atkāpi no Padomes Lēmumā 2001/822/EK paredzētajiem izcelsmes noteikumiem attiecībā uz cukuru no Nīderlandes Antiļām
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 140)
(2011/47/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2001. gada 27. novembra Lēmumu 2001/822/EK par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Kopienu (“Lēmums par aizjūras asociāciju”) (1) un jo īpaši tā III pielikuma 37. pantu,
tā kā:
(1)
Lēmuma 2001/822/EK III pielikums attiecas uz “noteiktas izcelsmes izstrādājumu” jēdziena definīciju un administratīvās sadarbības metodēm. Minētā pielikuma 37. pantā paredzēts, ka var pieņemt atkāpes no minētajiem izcelsmes noteikumiem, ja tās pamato esošo nozaru attīstība vai jaunu nozaru rašanās valstī vai teritorijā.
(2)
Ar Komisijas Lēmumu 2009/699/EK (2) tika noraidīts 2009. gadā iesniegtais pieprasījums pagarināt iepriekšējo atkāpi, bet ar to piešķīra pieprasīto jauno atkāpi attiecībā uz daudzumiem saskaņā ar Nīderlandes Antiļām piešķirtajām cukura importa licencēm 2009. un 2010. gadam.
(3)
Saskaņā ar Nīderlandes Antiļu Komisijai nosūtītajiem ceturkšņa pārskatiem par daudzumiem, kas izlietoti saskaņā ar Lēmumu 2009/699/EK, 2010. gadam piešķirtā atkāpe attiecībā uz 7 000 tonnām faktiski izlietota aptuveni 2 500 tonnu apmērā minētajā gadā.
(4)
Nīderlande 2010. gada 24. augustā Nīderlandes Antiļu vārdā pieprasīja uz laikposmu no 2011. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim, kas ir Lēmuma 2001/822/EK beigu termiņš, piešķirt jaunu atkāpi no izcelsmes noteikumiem, kas paredzēti Lēmuma 2001/822/EK III pielikumā. 2010. gada 8. septembrī un 2010. gada 11. oktobrī Nīderlandes Antiļas sniedza papildu informāciju. Pieprasījums ietver ikgadējas 7 000 tonnas cukura produktu, kuru izcelsme ir trešās valstīs un kuri pārstrādāti Nīderlandes Antiļās, lai eksportētu uz Savienību.
(5)
Pieprasītās jaunās atkāpes mērķis ir atļaut trešo valstu jēlcukuru aromatizēt, iekrāsot, samalt un pārstrādāt cukura graudiņos Nīderlandes Antiļās, piešķirot aizjūras zemju un teritoriju (AZT) izcelsmi. Turklāt Nīderlandes Antiļas pieprasa, lai 2011., 2012. un 2013. gadam ikgadējo daudzumu, attiecībā uz kuru saskaņā ar Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma 6. pantu uz laiku ir atļauta ĀKK/ES-AZT kumulācija, noteiktu 7 000 tonnu apmērā.
(6)
Jaunās atkāpes pieprasījums pamatots ar kvalitātes prasībām, jo ĀKK cukurs no Karību jūras reģiona neatbilst Savienības patērētājiem paredzēta augstas kvalitātes cukura ražošanas kritērijiem, kā arī ar pieejamību, jo laika apstākļu dēļ bieži vērojami pārtraukumi ĀKK cukura piegādē no Karību jūras reģiona. Turklāt ĀKK valstis arvien vairāk eksportē cukuru tieši uz Amerikas Savienotajām Valstīm un Savienību. Bez tam Savienība neražo niedru jēlcukuru, kuru izmanto galaprodukta iegūšanai. Tāpēc ir pamatoti, ka Nīderlandes Antiļas iegādājas jēlcukuru blakusesošajās trešās valstīs, kuras nav ĀKK valstis, aizjūras zemes un teritorijas vai Savienība.
(7)
Sniegtajā papildu informācijā Nīderlande norādīja, ka cukura nozarei Nīderlandes Antiļās, kas gūtu labumu no pieprasītās jaunās atkāpes, ir mērķis dažādot savu ražošanu, ražojot maisījumus un “biocukuru”, kas paredzēti pilnīgi atšķirīgiem tirgiem nekā cukura produkti, attiecībā uz kuriem ir pieprasīta atkāpe. Pašlaik produktu dažādošana joprojām nav pietiekama, atkāpe ļautu piesaistīt nepieciešamo kapitālu ieguldījumiem, kas vajadzīgi turpmākai ražošanas dažādošanai.
(8)
Pieprasītā jaunā atkāpe no izcelsmes noteikumiem, kas paredzēti Lēmuma 2001/822/EK III pielikumā, 7 000 tonnām produktu, uz kuriem attiecas KN kodi 1701 11 90, 1701 99 10 un 1701 91 00, ir pamatota saskaņā ar minētā pielikuma 37. panta 1., 3. un 7. punktu saskaņā ar konkrētiem nosacījumiem, kuru nolūks ir līdzsvarot AZT uzņēmēju likumīgās intereses un Savienības cukura tirgu kopīgās organizācijas ārējās dimensijas mērķus.
(9)
Tas ir Nīderlandes Antiļu likumīgās interesēs, ka atkāpe attiecas uz produktiem, kurus faktiski pārstrādā, un jēlcukuram pievienotā vērtība ir vismaz 45 % no gala produkta vērtības. Turklāt, piešķirot atkāpi, veicinās pašreizējās nozares spēju turpināt eksportu uz Savienību. Paredzams, ka pieprasītā atkāpe radīs vajadzīgo apgrozījumu, kas ļaus finansēt turpmākus ieguldījumus, kas paredzēti produktu un darbību dažādošanai, tā lai attiecīgajai nozarei šāda veida atkāpi vairs nebūtu vajadzīgs pieprasīt.
(10)
Turklāt noteikumi saistībā ar izcelsmes kumulāciju nesniedz risinājumu cukura nozarei Nīderlandes Antiļās. Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma 6. pantā 4. punktā paredzēti laikposmi un daudzuma ierobežojumi, attiecībā uz kuriem uz laiku atļauta izcelsmes kumulācija un kas ir saderīgi ar Savienības tirgus kopīgās organizācijas mērķiem, vienlaikus pienācīgi ņemot vērā AZT uzņēmēju likumīgās intereses. Šie daudzumi ir pakāpeniski samazināti, un tos galīgi izbeigs, sasniedzot 0 tonnas 2011. gada 1. janvārī.
(11)
ĀKK/ES-AZT kumulācijas pakāpeniska izbeigšana attiecībā uz cukuru, kā paredzēts Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma 6. panta 4. punktā, parāda Savienības nodomu, ka attiecībā uz cukuru ir jānosaka ierobežojošāki izcelsmes noteikumi, lai pienācīgi ņemtu vērā Savienības uzņēmējus cukura tirgū. Minētais princips būtu jāpiemēro, lai noteiktu daudzumus, attiecībā uz kuriem tiek piešķirta atkāpe. Pakāpeniska izbeigšana arī ir pamatota, ņemot vērā Savienības paredzētās sarunas par brīvās tirdzniecības nolīgumu ar Latīņamerikas valstīm, no kurām cukuru parasti var iegādāties Nīderlandes Antiļas. Ņemot vērā Nīderlandes Antiļu nozares nodomu dažādot ražošanu, pārejot no cukura ražošanas, kam vajadzīga tāda atkāpe kā pašreiz pieprasītā, ir lietderīgi pakāpeniski samazināt daudzumus, attiecībā uz kuriem atkāpe tiek piešķirta.
(12)
Ņemot vērā iepriekšējās atkāpēs paredzēto daudzumu nelielo izlietojumu, ir lietderīgi pašreizējo izmantoto daudzumu dubultot kā sākotnējo daudzumu, lai pašreizējai nozarei ļautu turpināt eksportu uz Savienību. Saskaņā ar paredzēto pakāpenisko izbeigšanu ir lietderīgi daudzumus pakāpeniski samazināt pieprasītajā periodā. Vienlaikus šādai pakāpeniskai izbeigšanai jāļauj radīt apgrozījumu, kas vajadzīgs turpmāku ieguldījumu finansēšanai Nīderlandes Antiļās un stimulētu attiecīgo cukura nozari sekmēt paredzēto ražošanas dažādošanu.
(13)
Ņemot vērā konkrētu nosacījumu ievērošanu attiecībā uz daudzumiem, uzraudzību un ilgumu, ir jāpiešķir atkāpe par 5 000 tonnām 2011. gadā, 3 000 tonnām 2012. gadā un 1 500 tonnām 2013. gadā.
(14)
Tāpēc, ņemot vērā šos nosacījumus, atkāpe nevar izraisīt nopietnu kaitējumu ekonomikas sektoram vai Savienībā pastāvošai nozarei.
(15)
Komisijas 1993. gada 2. jūlija Regulā (EEK) Nr. 2454/93, ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (3), ir paredzēti tarifa kvotu pārvaldības noteikumi. Šie noteikumi daudzumu pārvaldībai jāpiemēro mutatis mutandis, ņemot vērā daudzumus, uz kuriem attiecina attiecīgo atkāpi.
(16)
Pašreizējā atkāpe beidzas 2010. gada 31. decembrī, un jauna atkāpe ir pieprasīta laikposmam no 2011. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim, tāpēc ir lietderīgi pieprasīto atkāpi par minēto laikposmu piemērot no 2011. gada 1. janvāra.
(17)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atkāpjoties no Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma, Nīderlandes Antiļu salās pārstrādātos cukura produktus, uz kuriem attiecas KN kodi 1701 11 90, 1701 99 10 un 1701 91 00, uzskata par Nīderlandes Antiļu izcelsmes produktiem, ja tie iegūti no nenoteiktas izcelsmes cukura, saskaņā ar šā lēmuma 2., 3. un 4. punktā paredzētajiem noteikumiem.
2. pants
Lēmuma 1. pantā paredzētā atkāpe attiecas uz pielikumā norādītajiem produktiem un daudzumiem, kuri deklarēti brīvai apritei Savienībā no Nīderlandes Antiļām laikposmā no 2011. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
3. pants
Regulas (EEK) Nr. 2454/93 308.a, 308.b un 308.c pantu, kas attiecas uz tarifu kvotu pārvaldību, mutatis mutandis piemēro pielikumā minēto daudzumu pārvaldībai.
4. pants
Nīderlandes Antiļu muitas dienesti veic vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu 2. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvās pārbaudes.
Visos preču kustības sertifikātos EUR.1, ko iestādes izdod saistībā ar minētajiem izstrādājumiem, jābūt atsaucei uz šo lēmumu.
Nīderlandes Antiļu kompetentās iestādes reizi ceturksnī nosūta Komisijai pārskatus par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo lēmumu izdoti preču kustības sertifikāti EUR.1, un minēto sertifikātu kārtas numurus.
5. pants
Saskaņā ar šo lēmumu izdoto EUR.1 sertifikātu 7. ailē iekļauj vienu no šādiem ierakstiem:
-
“Derogation - Decision 2011/47/EU”,
-
“Dérogation - Décision 2011/47/UE”
6. pants
Šo lēmumu piemēro no 2011. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
7. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 20. janvārī