ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 14. novembris)
par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/9/EK 7. panta piemērošanu aizliegumam, ko Vācijas iestādes noteikušas attiecībā uz mobilo telefonu Expert XP-Ex-1 ATEX DE-01-11
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 8046)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2011/741/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 1994. gada 23. marta Direktīvu 94/9/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz aizsargiekārtām un drošības sistēmām lietošanai sprādzienbīstamā vidē (1) (ATEX direktīva) un jo īpaši tās 7. pantu,
tā kā:
(1)
Direktīvas 94/9/EK 2. panta 1. punktā noteikts, ka dalībvalstis veic visus vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka iekārtas, aizsardzības sistēmas un ierīces, uz kurām attiecas šī direktīva, laiž tirgū un nodod ekspluatācijā tikai tad, ja, tās pareizi uzstādot un uzturot kārtībā, kā arī lietojot paredzētajiem mērķiem, tās neapdraud cilvēku veselību un drošību, kā arī mājdzīvniekus vai īpašumu.
(2)
Direktīvas 94/9/EK 7. panta 1. punktā paredzēts, ka, ja dalībvalsts konstatē, ka iekārtas, aizsardzības sistēmas vai ierīces ar CE atbilstības zīmi, ko lieto atbilstīgi paredzētajam mērķim, var apdraudēt cilvēku drošību, kā arī mājdzīvniekus vai īpašumu, tā veic visus vajadzīgos pasākumus, lai šādas iekārtas vai aizsardzības sistēmas izņemtu no tirgus, aizliegtu to laišanu tirgū, nodošanu ekspluatācijā un izmantošanu vai ierobežotu to brīvu apriti. Dalībvalsts nekavējoties informē Komisiju par jebkuru šādu pasākumu, norādot lēmuma iemeslus.
(3)
Saskaņā ar Direktīvas 94/9/EK 7. panta 2. punktu Komisijai pēc apspriešanās ar iesaistītajām personām jāpaziņo, vai tā atzīst šādu pasākumu par pamatotu. Ja pasākums atzīts par pamatotu, Komisija informē dalībvalstis, lai tās atbilstīgi Direktīvas 94/9/EK 2. panta 1. punktā noteiktajiem pienākumiem varētu veikt visus vajadzīgos pasākumus saistībā ar attiecīgo iekārtu vai aizsardzības sistēmu.
(4)
Vācijas iestādes 2011. gada 17. martā oficiāli paziņoja Eiropas Komisijai par aizliegumu laist tirgū mobilos telefonus, tirdzniecības zīme un tips XP-Ex-1, ražotājs Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nīderlande, un to izņemšanu no tirgus/mazumtirgotājiem. Saskaņā ar dokumentiem, kas tika iesniegti Komisijai, šis produkts bija pakļauts atbilstības novērtēšanas procedūrai, kas noteikta Direktīvas 94/9/EK 8. panta 1. punkta b) apakšpunktā, par ko liecina EK tipa pārbaudes sertifikāts Nr. BKI09ATEX0014 X, ko izdevis BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037, Ungārija - pilnvarotā iestāde Nr. 1418.
(5)
Vācijas iestādes norādīja, ka to aizliegums bija pamatots ar produkta neatbilstību veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kuras minētas Direktīvas 94/9/EK 3. pantā un uzskaitītas II pielikumā, jo īpaši 1.0.5. (Marķējums) un 1.3. punktā (Potenciāli aizdegšanās avoti), kas attiecas uz nepareizu piemērošanu vai nepilnībām attiecībā uz saskaņoto standartu EN 60079-11:2007 Eksplozīvās atmosfēras - 11. daļa: Iekārtu aizsardzība ar iekšēju drošumu “i” IEC 60079-11:2006, uz kuru ir atsauces EK tipa pārbaudes sertifikātā, ko izdevis BKIEx - ExVÁ:
-
5.3. punkts (neatbilstīgi enerģijas un jaudas ierobežojumi),
-
6.3.1.1. punkts (nav ievēroti minimālie attālumi: 4,2 V spriegumam ir vajadzīgs 1,5 mm liels attālums; esošais attālums ir apmēram 0,2 mm),
-
10.5.3. punkts (neatbilstīgs enerģijas avots),
-
diagramma/tabula (galvenās shēmas plates kapacitāte bez ierobežojošiem elementiem; maksimālais daudzums 299 μF ir 3 000 reižu lielāks nekā atļautais ierobežojums).
(6)
Sava lēmuma pamatojumam Vācijas iestādes iesniedza Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden rīkojumu, ar kuru informē par tirdzniecības aizliegumu attiecībā uz mobilo telefonu Expert XP-Ex-1, kopā ar attiecīgajiem pamatojumiem, ziņojumiem un vēstulēm, un KEMA kvalitātes ziņojumu Nr. 211518000/A par mobilo telefonu XP-Ex-1.
(7)
Saskaņā ar Vācijas iestāžu viedokli mobilie telefoni neatbilst veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kas 2. kategorijas elektriskajām iekārtām noteiktas Direktīvā 94/9/EK: bojājumu gadījumā tie var radīt bīstamas dzirksteles, tāpēc nav izpildītas raksturīgā drošības aizsardzības režīma prasības. Tāpēc Vācijas iestādes secina, ka šis produkts nav drošs lietošanai 1. zonas vidē (kategorija 2G) un paredzētās lietošanas gadījumā rada patiesus aizdegšanās draudus.
(8)
Komisija 2011. gada 8. aprīlī nosūtīja ražotājam - Experts Intrinsic Safety Specialists - un pilnvarotajai iestādei, kas izdeva EK tipa pārbaudes sertifikātu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - rakstisku uzaicinājumu sniegt savus komentārus par Vācijas iestāžu veikto pasākumu.
(9)
Līdz šim atbilde nav saņemta.
(10)
Ņemot vērā pieejamo dokumentāciju un iesaistīto personu komentārus vai to neesamību, Komisija uzskata, ka mobilais telefons Expert XP-Ex-1 neatbilst veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kas minētas Direktīvas 94/9/EK 3. pantā un uzskaitītas II pielikumā, it īpaši 1.0.5. punktā (Marķējums) un 1.3. punktā (Potenciāli aizdegšanās avoti). Šīs neatbilstības un ar tām saistītie tehniskie trūkumi rada nopietnu risku lietotājiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Vācijas iestāžu veiktais pasākums, aizliedzot mobilo telefonu, tirdzniecības zīme un tips Expert XP-Ex-1, ko ražo Experts Intrinsic Safety Specialists, laišanu tirgū un izņemot tos no tirgus/mazumtirgotājiem, ir pamatots.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 14. novembrī