ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 28. marts)
par konkrētu Ungārijas izdevumu, kas tai radušies 2004. gadā saskaņā ar Īpašo pirmspievienošanās programmu lauksaimniecības un lauku attīstībai (Sapard), izslēgšanu no ES finansējuma
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1738)
(Autentisks ir tikai teksts ungāru valodā)
(2011/192/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1999. gada 21. jūnija Regulu (EK) Nr. 1268/1999 par Kopienas atbalstu pirmspievienošanās pasākumiem lauksaimniecības un lauku attīstībai Centrāleiropas un Austrumeiropas kandidātvalstīs laikposmā pirms to pievienošanās (1),
ņemot vērā Komisijas 2000. gada 7. jūnija Regulu (EK) Nr. 2222/2000, ar ko nosaka finanšu noteikumus, saskaņā ar kuriem piemērot Padomes Regulu (EK) Nr. 1268/1999 par Kopienas atbalstu pirmspievienošanās pasākumiem lauksaimniecības un lauku attīstībai Centrāleiropas un Austrumeiropas kandidātvalstīs laikposmā pirms to pievienošanās (2), un jo īpaši tās 14. pantu,
ņemot vērā 2001. gada 15. jūnijā noslēgto daudzgadu finansēšanas līgumu starp Eiropas Kopienu Komisiju, rīkojoties Eiropas Kopienas vārdā, un Ungāriju un jo īpaši tā pielikuma A iedaļas 12. pantu,
apspriedusies ar Lauksaimniecības fondu komiteju,
tā kā:
(1)
Komisijas Regula (EK) Nr. 1419/2004 (3) paredz turpināt to daudzgadu finansēšanas līgumu un gada finansēšanas līgumu piemērošanu, kas noslēgti starp Eiropas Komisiju, kura pārstāv Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Čehiju, Igauniju, Latviju, Lietuvu, Poliju, Slovākiju, Slovēniju un Ungāriju, no otras puses, un paredz konkrētas atkāpes no daudzgadu finansēšanas līgumiem un Padomes Regulām (EK) Nr. 1266/1999 (4) un (EK) Nr. 2222/2000.
(2)
Komisijas Regula (EK) Nr. 447/2004 (5) paredz noteikumus, lai atvieglotu pāreju no atbalsta saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1268/1999 uz atbalstu, kas Padomes Regulās (EK) Nr. 1257/1999 (6) un (EK) Nr. 1260/1999 (7) paredzēts Čehijai, Igaunijai, Latvijai, Lietuvai, Ungārijai, Polijai, Slovēnijai un Slovākijai, saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem, kas minēti Regulas (EK) Nr. 1419/2004 I pielikuma 1. punktā un daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. pantā.
(3)
Komisijas Regula (EK) Nr. 248/2007 (8) paredz pasākumus saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem un gada finansēšanas līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar Sapard programmu, un pāreju no Sapard uz lauku attīstības programmām saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem, kas norādīti minētās regulas III pielikumā.
(4)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 1. punktu, kas paliek spēkā pēc Ungārijas pievienošanās Eiropas Savienībai atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 248/2007, Komisijai ir jāpieņem lēmums (turpmāk “lēmums par atbilstības noskaidrošanu”) par izdevumiem, ko izslēdz no ES līdzfinansējuma, ja tā atklāj, ka izdevumi nav veikti saskaņā ar šo līgumu.
(5)
Gada sertifikācijas ziņojuma secinājumi par Sapard grāmatojumiem 2004. finanšu gadam liecināja, ka Sapard aģentūra varētu būt pārkāpusi dažus daudzgadu finansēšanas līguma noteikumus. Šajā sakarā Komisija uzsāka izmeklēšanu saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. pantu.
(6)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 3. punktu Ungārijas iestādes 2005. gada 8. novembrī tika uzaicinātas uz divpusēju apspriešanos, kuras laikā abas puses mēģināja panākt vienošanos par veicamajiem pasākumiem un pārkāpuma smaguma novērtējumu.
(7)
Pēc šīs divpusējās apspriedes Komisija tomēr uzskatīja, ka dažas izdevumu pozīcijas nav atbilstīgas noteikumiem, kas reglamentē Sapard programmu. Dažiem maksājumiem, kas veikti 2003. un 2004. finanšu gadā, Ungārija nav ievērojusi trīs mēnešu maksājumu termiņu saņēmējiem, kas paredzēts daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punktā. Saskaņā ar šo noteikumu intervāls starp apliecinošo dokumentu, kas nepieciešami maksājumu veikšanai, saņemšanu un maksājuma uzdevumu izdošanu nedrīkst pārsniegt trīs mēnešus.
(8)
Ar 2009. gada 16. oktobra vēstuli Ungārijas iestādes uzsāka saskaņošanas procedūru saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 3. punkta trešo daļu un šā pielikuma F iedaļas 9. punktu. Saskaņošanas iestāde atbalstīja Ungārijas iestāžu sniegtos argumentus un uzskatīja tos par ārkārtas apstākļiem, kas ļauj atkāpties no maksājuma termiņa saņēmējiem, kas paredzēts daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punkta noteikumos.
(9)
Ungārijas iestāžu minētos argumentus Komisija nevarēja uzskatīt par tādiem ārkārtas apstākļiem, kas dotu pamatu dažām atkāpēm no daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punkta noteikumiem, un ierosināja finanšu samazinājumu 2 535 286 euro apmērā.
(10)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 7. punktu atgūstamo summu paziņo valsts kredītrīkotājam, kurš, rīkojoties Ungārijas vārdā, nodrošina, ka šī summa tiek kreditēta uz Sapard euro kontu divu mēnešu laikā no dienas, kad šis lēmums ir pieņemts. Tomēr sakarā ar to, ka Sapard programmas īstenošana ir pabeigta, izslēgtā atgūstamā summa jākreditē ar iekasēšanas rīkojumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Summa 2 535 286 euro apmērā, ko maksā Ungārijas Sapard aģentūra, tiek izslēgta no ES finansējuma, tāpēc ka pakārtotie darījumi neatbilst noteikumiem, kas reglamentē Sapard programmu.
Korekcijas aprēķins ir norādīts pielikumā.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Ungārijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 28. martā