ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
PADOMES LĒMUMS 2012/173/KĀDP
(2012. gada 23. marts)
par ES Operāciju centra darbības uzsākšanu saistībā ar kopējās drošības un aizsardzības politikas misijām un operāciju Āfrikas ragā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Eiropadome 2004. gada 17. decembrī apstiprināja priekšlikumus, ar ko paredz izveidot operāciju centru un noteikt tā pilnvaras.
(2)
Padome 2007. gada 18. jūnijā apstiprināja Pamatnostādnes par vadības un kontroles struktūru ES civilajām operācijām krīžu pārvarēšanai.
(3)
Padome 2008. gada 7. aprīlī ar Lēmumu 2008/298/KĀDP (1) grozīja Lēmumu 2001/80/KĀDP (2001. gada 22. janvāris) par Eiropas Savienības Militārā štāba izveidošanu (2), lai precizētu, inter alia, Eiropas Savienības Militārā štāba (ESMŠ) uzdevumus saistībā ar ES Operāciju centru.
(4)
Padome 2008. gada 10. novembrī pieņēma Vienoto rīcību 2008/851/KĀDP (3), ar ko izveido operāciju Atalanta ar mērķi Somālijas piekrastē novērst pirātismu.
(5)
Padome 2010. gada 15. februārī pieņēma Lēmumu 2010/96/KĀDP (4) par ES militāro misiju, lai palīdzētu Somālijas drošības spēku apmācībā (EUTM Somalia).
(6)
Padome 2011. gada 14. novembrī pieņēma Stratēģisku sistēmu attiecībā uz Āfrikas ragu, lai dotu virzību Eiropas Savienības iesaistei šajā reģionā.
(7)
Padome 2011. gada 1. decembrī vienojās ātrāk plānot ES Operāciju centra kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijas un darbības uzsākšanu Āfrikas ragā saskaņā ar tā pilnvarām.
(8)
Padome 2011. gada 16. decembrī vienojās par krīzes pārvarēšanas koncepciju reģiona jūras spēku izveides (RMCB) misijai - civilai KDAP misijai ar militāru kompetenci.
(9)
Padome 2012. gada 23. janvārī vienojās, ka būtu jāuzsāk ES Operāciju centra darbība KDAP misijām un operācijai Āfrikas raga reģionā.
(10)
ES Operāciju centram būtu jāatvieglina koordinācija un jāuzlabo sinerģijas starp KDAP misijām un operācijām Āfrikas raga reģionā saistībā ar Stratēģisku sistēmu attiecībā uz Āfrikas ragu un ciešā sadarbībā ar Eiropas Savienības Īpašo pārstāvi (ESĪP) Āfrikas ragā.
(11)
ES Operāciju centrs būtu jāatbalsta esošajām ESMŠ struktūrām, ko pastiprinātu EUTM Somalia atbalsta elements un Atalanta sadarbības komanda.
(12)
Ņemot vērā prasību optimizēt atbalstu visām KDAP misijām un operācijām, ESMŠ atbilstīgi savām spējām un līdzekļiem būtu jāsniedz atbalsts ES Operāciju centram,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
ES Operāciju centra darbības uzsākšana
1. ES Operāciju centrs darbību uzsāk, lai atbalstītu kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijas un operācijas Āfrikas ragā, proti, operāciju Atalanta, EUTM Somalia un plānoto civilo KDAP misiju reģiona jūras spēku izveidei (RMCB).
2. ES Operāciju centra darbības uzsākšana neskar pirmajā punktā minēto misiju un operāciju attiecīgās militārās un civilās komandķēdes.
2. pants
Pilnvaras un uzdevumi
1. ES Operāciju centrs sniedz atbalstu operācijas Atalanta, EUTM Somalia un plānotās civilās KDAP misijas reģiona jūras spēku izveidei (RMCB) operatīvās plānošanas un īstenošanas jomā, lai palielinātu efektivitāti, saskaņotību un sinerģijas. Šajā sistēmā ES Operāciju centrs palīdz atvieglināt informācijas apmaiņu un uzlabot koordināciju, kā arī stiprināt civilās un militārās sinerģijas.
2. ES Operāciju centrs pilda šādus uzdevumus:
a)
izmantojot īpašās zināšanas militārā jomā un speciālās plānošanas jomā, sniegt tiešu atbalstu civilajam operāciju komandierim RMCB misijas operatīvajā plānošanā un īstenošanā;
b)
sniegt atbalstu EUTM misijas komandierim un sekmēt stratēģisko koordināciju starp EUTM Somalia un pārējām KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā;
c)
uzturēt sakarus ar operāciju Atalanta;
d)
sniegt atbalstu Krīžu pārvarēšanas un plānošanas direktorātam (CMPD), ja tas to lūdz, stratēģiskas plānošanas veikšanā saistībā ar KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā;
e)
atvieglināt mijiedarbību starp KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā un Briselē izvietotajām struktūrām;
f)
atvieglināt koordināciju un uzlabot sinerģijas starp operāciju Atalanta, EUTM Somalia un RMCB saistībā ar stratēģiju Āfrikas ragam un uzturot sakarus ar Eiropas Savienības Īpašo pārstāvi Āfrikas ragā.
3. pants
ES Operāciju centra vadītājs
1. Ar šo par ES Operāciju centra vadītāju uz divu gadu laikposmu ieceļ kapteini (jūras spēki) Ad VAN DER LINDE; to var pagarināt, ja Padome pieņem attiecīgu lēmumu.
2. ES Operāciju centra vadītājs veic savas funkcijas Politikas un drošības komitejas (PDK) politiskā kontrolē un stratēģiskā vadībā, kā arī, attiecīgā gadījumā, Eiropas Savienības Militārās komitejas (ESMK) militārā vadībā.
3. ES Operāciju centra vadītājs vada ES Operāciju centra darbiniekus visos jautājumos, kas saistīti ar ES Operāciju centra pilnvarām un uzdevumiem.
4. ES Operāciju centra vadītājs ir atbildīgs par atbilžu sniegšanu uz ES Operāciju centram adresētiem civilās operācijas komandiera, operācijas Atalanta komandiera, EUTM misijas komandiera un CMPD pieprasījumiem. Viņš nodrošina ES Operāciju centra pienācīgu darbību un koordinē tā spēju efektīvu izmantojumu. Galīgā atbildība par operatīvās plānošanas dokumentiem un lēmumiem par misiju un operāciju veikšanu paliek attiecīgi civilās operācijas komandierim, EUTM misijas komandierim un operācijas Atalanta komandierim.
5. Atbilstīgi savām pilnvarām ES Operāciju centra vadītājs regulāri atskaitās ESMK un PDK.
4. pants
Personāls
1. ES Operāciju centra cilvēkresursi sastāv no:
a)
ESMŠ nosūtīta personāla;
b)
EUTM atbalsta elementa;
c)
Atalanta sadarbības komandas;
d)
dalībvalstu norīkota personāla.
2. ES Operāciju centra rīcībā nodotie cilvēkresursi ietver visu veidu īpašās zināšanas militārajā jomā, kas, pamatojoties uz PDK iesniegto īstenošanas plānu, vajadzīgas tā pilnvaru un uzdevumu pareizai veikšanai, un tos regulāri pārskata. Par precīzu nepieciešamo īpašo zināšanu noteikšanu ir atbildīgs ES Operāciju centra vadītājs, cieši konsultējoties ar operācijas un misijas komandieriem, civilās operācijas komandieri un EUMS.
3. Viss personāls ievēro drošības principus un minimālos standartus, kas noteikti Padomes Lēmumā 2011/292/ES (2011. gada 31. marts) par drošības noteikumiem ES klasificētas informācijas aizsardzībai (5).
5. pants
Organizācija
ES Operāciju centru organizē saskaņā ar funkcionālo atbildību, kas atbilst tā atbalstīto KDAP misiju un operācijas prasībām.
6. pants
ESMŠ atbalsts
ESMŠ, saskaņā ar savām pilnvarām un atbilstīgi saviem līdzekļiem un spējām sniedz atbalstu ES Operāciju centram:
a)
nodrošinot ES Operāciju centra personāla, objektu un ekipējuma pieejamību un gatavību;
b)
uzturot, atjauninot un aizstājot ES Operāciju centra ekipējumu;
c)
uzturot ES Operāciju centra izmantotās telpas.
7. pants
Finansējums
1. ESMŠ nodrošināto personālu finansē saskaņā ar ESMŠ piemērojamiem noteikumiem.
2. Dalībvalstu nodrošinātais personāls ir norīkotie valstu eksperti neapmaksātā norīkojumā.
3. Ceļojuma un citas izmaksas, kuras nesedz no attiecīgiem KDAP misiju un operāciju budžetiem, sedz no Eiropas Ārējā Darbības Dienesta budžeta, ievērojot piemērojamos finanšu noteikumus.
8. pants
Pārskatīšana
ES Operāciju centra pilnvaras, uzdevumus, darbību un finansējumu saistībā ar vispārējām ES krīžu pārvarēšanas struktūrām pārskata 2012. gada 24. septembrī un pēc tam pēc regulāriem intervāliem. Vajadzības gadījumā šajā lēmumā drīkst izdarīt attiecīgas izmaiņas.
9. pants
Stāšanās spēkā un darbības ilgums
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
To piemēro sākotnēji divus gadus.
Briselē, 2012. gada 23. martā