РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 14 lipca 2014 r.
w sprawie tymczasowego odstępstwa od decyzji Rady 2013/755/UE w odniesieniu do reguł pochodzenia dotyczących przetworzonych i zakonserwowanych krewetek z Grenlandii
(2014/461/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich z Unią Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (1), w szczególności jej załącznik VI art. 16,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 16 października 2009 r. Komisja przyjęła decyzję 2009/776/WE (2) wprowadzającą odstępstwo od definicji „produktów pochodzących” w celu uwzględnienia szczególnej sytuacji Grenlandii dotyczącej krewetek z gatunku Pandalus borealis. Odstępstwo to wygasło z dniem 31 grudnia 2013 r.
(2)
Pismem z dnia 1 kwietnia 2014 r. Grenlandia zwróciła się z wnioskiem o nowe odstępstwo od reguł pochodzenia określonych w załączniku VI art. 16 do decyzji 2013/755/UE w odniesieniu do rocznej ilości 2 500 ton przetworzonych i zakonserwowanych krewetek z gatunku Pandalus borealis i Pandalus Montagui, które mają być wywożone z Grenlandii w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.
(3)
Grenlandia oparła swój wniosek na fakcie, że grenlandzkie całkowite dopuszczalne połowy (TAC) zostały zmniejszone w ciągu ostatnich lat i dalej będą zmniejszane w 2015 r., co spowoduje niedobór dostaw krewetek mających status produktów pochodzących. Grenlandia pilnie potrzebuje krewetek z państw sąsiadujących w celu utrzymania minimalnego poziomu produkcji i zabezpieczenia miejsc pracy.
(4)
Artykuł 16 ust. 1 lit. c) załącznika VI do decyzji 2013/755/UE przewiduje, że można pozwolić na odstępstwa od reguł pochodzenia w przypadkach uzasadnionych rozwojem istniejących gałęzi przemysłu lub tworzeniem nowych gałęzi w danym kraju lub na danym terytorium.
(5)
Rybołówstwo jest główną gałęzią przemysłu w Grenlandii, a w ramach tej gałęzi najważniejszym sektorem jest rybołówstwo krewetek. Dalsza możliwość wykorzystywania w przyszłości krewetek z państw trzecich, w szczególności z Kanady, ma ogromne znaczenie dla dalszego rozwoju tej gałęzi przemysłu grenlandzkiego, w celu rozwijania tej gałęzi przemysłu na lądzie i utrzymania konkurencyjności tej gałęzi przemysłu grenlandzkiego na rynku światowym.
(6)
Grenlandia jest geograficznie odizolowanym terytorium o ograniczonej infrastrukturze i rosnącym bezrobociu. W przypadku niedoborów dostaw surowca konieczne jest zamykanie zakładów, co powoduje bezrobocie przez dłuższe okresy. Znaczący jest zatem wpływ społeczno-gospodarczy takich zamknięć na małą społeczność uzależnioną od działalności gospodarczej tych zakładów. Przetwórstwo 2 500 ton krewetek zapewnia zatrudnienie dla około 10 pracowników. W swoim wniosku Grenlandia stwierdziła, że przedmiotowe odstępstwo jest kluczowe dla przetrwania jednego z jej zakładów.
(7)
Wnioskowane odstępstwo jest uzasadnione na mocy art. 16 ust. 1 lit. c) załącznika VI do decyzji 2013/755/UE w odniesieniu do dalszego rozwoju istniejącej gałęzi przemysłu w Grenlandii. Odstępstwo zapewni ponadto zatrudnienie w najsłabszych społecznościach i jest niezbędne dla przetrwania jednego z zakładów w Grenlandii.
(8)
Ponieważ wykorzystanie odstępstwa przyznanego w 2001 r. było na bardzo niskim poziomie, niniejsze odstępstwo należy przyznać tylko na 500 ton, co odpowiada maksymalnemu poziomowi wykorzystania w 2002 r. powiększonemu o wskaźnik tolerancji w wysokości 25 %.
(9)
Z zastrzeżeniem spełnienia niektórych warunków dotyczących ilości, nadzoru i czasu trwania, odstępstwo nie powoduje poważnej szkody dla sektora gospodarki bądź istniejącego przemysłu w Unii lub w jednym lub większej liczbie państw członkowskich.
(10)
Rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 (3) określa zasady dotyczące administrowania kontyngentami taryfowymi. Zasady te należy stosować do administrowania ilością, w odniesieniu do której przyznaje się odstępstwo niniejszą decyzją.
(11)
Wniosek o przyznanie odstępstwa dotyczy okresu rozpoczynającego się dnia 1 stycznia 2014 r. i kończącego się dnia 31 grudnia 2020 r. Zważywszy, że istnieje konieczność zapewnienia ciągłości wywozu z Grenlandii do Unii i przewidywalności dla podmiotów gospodarczych, odstępstwo należy przyznać z mocą wsteczną.
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W drodze odstępstwa od przepisów załącznika IV do decyzji 2013/755/UE przetworzone i zakonserwowane krewetki z gatunku Pandalus borealis i Pandalus Montagui, objęte kodem CN ex 1605 21 i ex 1605 29, przetworzone w Grenlandii z niepochodzących krewetek objętych kodem CN 0306 16 99, uważa się za pochodzące z Grenlandii zgodnie z warunkami określonymi w art. 2-5 niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Odstępstwo przewidziane w art. 1 stosuje się do ilości określonych w załączniku, przywożonych do Unii z Grenlandii w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.
Artykuł 3
Ilościami określonymi w załączniku do niniejszej decyzji administruje się zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
Artykuł 4
Organy celne Grenlandii podejmą konieczne kroki w celu przeprowadzenia kontroli ilościowych dotyczących wywozu produktów określonych w art. 1.
Wszystkie świadectwa przewozowe EUR.1 wydawane przez organy celne dla tych produktów zawierają odniesienie do niniejszej decyzji.
Przed końcem miesiąca następującego po zakończeniu każdego kwartału właściwe organy Grenlandii przesyłają Komisji kwartalne zestawienie ilości, w odniesieniu do których na mocy niniejszej decyzji wystawiono świadectwa przewozowe EUR.1, oraz numery seryjne tych świadectw.
Artykuł 5
Rubryka nr 7 świadectw przewozowych EUR.1 wydawanych na mocy niniejszej decyzji zawiera jeden z poniższych dopisków:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Artykuł 6
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej publikacji.
Stosuje się ją od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.
Sporządzono w Brukseli dnia 14 lipca 2014 r.