РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 18 kwietnia 2013 r.
w sprawie rocznych sprawozdań dotyczących niedyskryminacyjnych kontroli przeprowadzanych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97
(notyfikowana jako dokument nr C(2013) 2098)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2013/188/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniające dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (1), w szczególności jego art. 30 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W rozporządzeniu (WE) nr 1/2005 ustalono przepisy dotyczące transportu żywych kręgowców dokonywanego w obrębie Unii, w tym dotyczące przeprowadzanych przez urzędników szczególnych kontroli przesyłek wprowadzanych na obszar celny Unii lub z niego wyprowadzanych. Artykuł 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 stanowi, że właściwe organy powinny upewnić się, iż wymagania tego rozporządzenia zostały spełnione, poprzez przeprowadzenie niedyskryminacyjnych kontroli zwierząt, środków transportu i dokumentów towarzyszących („niedyskryminacyjne kontrole”).
(2)
W art. 27 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 przewiduje się ponadto, że państwa członkowskie powinny przedstawić Komisji do dnia 30 czerwca każdego roku sprawozdanie roczne za poprzedni rok dotyczące niedyskryminacyjnych kontroli („sprawozdania roczne”). Takim sprawozdaniom rocznym powinna towarzyszyć analiza najważniejszych, stwierdzonych nieprawidłowości oraz plan działań mających na celu ich usunięcie.
(3)
W sprawozdaniu Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wpływu rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu (2) stwierdzono, że należy przyjąć środki wykonawcze w odniesieniu do kontroli obowiązkowo przeprowadzanych przez właściwe organy państw członkowskich zgodnie z art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005.
(4)
W sprawozdaniu tym stwierdzono ponadto, że należy dalej harmonizować strukturę systemu sprawozdawczości, ponieważ zapewni to lepsze i bardziej porównywalne dane.
(5)
W związku z tym niniejsza decyzja powinna ustanowić zharmonizowany wzór formularza dla sprawozdań rocznych, a także - w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego państw członkowskich - zapewnić elektroniczne przekazywanie sprawozdań rocznych Komisji.
(6)
Niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane są przez właściwy organ na różnych etapach podróży. Przeprowadzane są one przed wyjazdem, podczas podróży, przy przyjeździe na miejsce przeznaczenia oraz po zakończeniu podróży. Podczas niedyskryminacyjnej kontroli właściwy organ może przeprowadzać szereg kontroli w celu weryfikacji zgodności z przepisami unijnymi. Obejmować to może sprawdzenie, czy zwierzęta są zdolne do transportu; sprawdzenie, czy środek transportu spełnia wymogi określone w przepisach unijnych lub czy przewoźnik posiada konieczne pozwolenia. Kontrola może odbyć się za uprzednim powiadomieniem przewoźnika lub bez takiego powiadomienia.
(7)
Przewoźnicy nierzadko spodziewają się niedyskryminacyjnych kontroli przed rozpoczęciem długich podróży między państwami członkowskimi bądź z lub do państw trzecich oraz po przyjeździe na miejsce przeznaczenia, jeśli jest nim rzeźnia, a takie niedyskryminacyjne kontrole często obejmują kontrolę dużej liczby zwierząt. W związku z tym takie niedyskryminacyjne kontrole powinny być w sprawozdaniach rocznych wyodrębnione od niedyskryminacyjnych kontroli wyrywkowych lub opartych na analizie ryzyka, które są zazwyczaj kontrolami niespodziewanymi i które mogą obejmować mniejszą liczbę zwierząt.
(8)
Niedyskryminacyjne kontrole dokonywane przed podróżą lub w jej trakcie obejmują przeprowadzane przez właściwy organ kontrole wszelkich dokumentów towarzyszących, których udostępnienia organ ten zażąda. Takie niedyskryminacyjne kontrole należy ewidencjonować odrębnie od niedyskryminacyjnych kontroli przeprowadzanych po zakończeniu podróży, obejmujących kontrole dzienników podróży lub wydruków z systemu nawigacji i których jedynym celem jest weryfikacja spełniania wymogów określonych w rozdziale V sekcja 1 pkt 1.4, 1.5, 1.7 i 1.8 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 1/2005 dotyczących czasu trwania podróży i okresów wypoczynku.
(9)
W związku z powyższym, aby zapewnić możliwość odpowiedniego porównania informacji zgromadzonych w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli, w niniejszej decyzji należy określić trzy różne rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli, z których składa się osobne sprawozdania do celów sprawozdań rocznych. Na wspomniane trzy rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli powinny składać się: a) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane w miejscu wyjazdu przed transportem zwierząt w ramach długich podróży między państwami członkowskimi lub obejmujących państwa trzecie oraz po przeprowadzeniu rozładunku zwierząt ze środka transportu na miejscu przeznaczenia, jeśli miejscem tym jest rzeźnia; b) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane w trakcie transportu; oraz c) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane po zakończeniu transportu w celu weryfikacji przestrzegania przepisów o czasie trwania podróży i okresach odpoczynku.
(10)
Właściwy organ może w trakcie niedyskryminacyjnej kontroli poddać kontroli dowolną liczbę zwierząt, środków transportu lub dokumentów towarzyszących. Wynikiem niedyskryminacyjnej kontroli może być wykrycie przez właściwy organ przypadku uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 i podjęcie przez ten organ działań zmierzających do usunięcia tego uchybienia. Dla dokonania odpowiedniego porównania wyników takich niedyskryminacyjnych kontroli w państwach członkowskich wymagane jest, by były one ewidencjonowane i zgłaszane w zharmonizowany sposób.
(11)
Niniejsza decyzja powinna obowiązywać od dnia 1 stycznia 2015 r., by dać państwom członkowskim wystarczający czas na dostosowanie swoich systemów gromadzenia danych do informacji objętych wymogiem włączenia do sprawozdań rocznych zgodnie z niniejszą decyzją.
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
W niniejszej decyzji ustanawia się przepisy dotyczące sprawozdań rocznych z niedyskryminacyjnych kontroli, które to sprawozdania państwa członkowskie są zobowiązane przedłożyć do dnia 30 czerwca każdego roku zgodnie z art. 27 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 („sprawozdania roczne”).
Przepisy te dotyczą informacji, które państwa członkowskie są zobowiązane zawrzeć w sprawozdaniach rocznych dotyczących niedyskryminacyjnych kontroli zwierząt, środków transportu i dokumentów towarzyszących, przeprowadzanych obowiązkowo przez właściwe organy zgodnie z art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 („niedyskryminacyjne kontrole”), oraz sposobu ich przedkładania Komisji.
Artykuł 2
Informacje, które należy włączyć do sprawozdań rocznych i wzór formularza
1. Sprawozdania roczne zawierają następujące informacje dotyczące niedyskryminacyjnych kontroli z podziałem na gatunki zwierząt i rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli, o których mowa w załączniku I do niniejszej decyzji oraz w nocie wyjaśniającej zawartej w załączniku II do niniejszej decyzji:
a)
ogólną liczbę różnych rodzajów przeprowadzonych przez właściwy organ niedyskryminacyjnych kontroli, w trakcie których kontroli poddano zwierzęta, środki transportu lub dokumenty towarzyszące, o których mowa w załączniku I część 2 tabela 1 sekcja A oraz w załączniku II część 1;
b)
liczbę zwierząt, środków transportu lub dokumentów towarzyszących, które właściwy organ faktycznie poddał kontroli w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli, o których mowa w załączniku I część 2 tabela 1 sekcja B, która to liczba obejmuje jedynie:
(i)
liczbę zwierząt, które poddano kontroli fizycznej;
(ii)
liczbę środków transportu, które poddano kontroli fizycznej; z wyłączeniem jednak kontroli będących częścią procedury zatwierdzenia zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1/2005;
(iii)
liczbę dokumentów towarzyszących, o których mowa w art. 4 ust. 2 i art. 6 ust. 1, 5, 8 i 9 rozporządzania (WE) nr 1/2005 oraz w pkt 5 i 8 załącznika II do tego rozporządzenia, udostępnionych właściwemu organowi i przez ten organ skontrolowanych.
Kontrolę, podczas której skontrolowano więcej niż jeden dokument towarzyszący, można zgłosić jako kontrolę jednego dokumentu;
c)
kategorię i liczbę przypadków uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 wykrytych przez właściwy organ w trakcie niedyskryminacyjnej kontroli, wymienionych w części 2 tabela 2 załącznika I do niniejszej decyzji oraz w części 2 załącznika II do niniejszej decyzji;
d)
kategorię i liczbę działań podjętych przez właściwy organ w następstwie wykrycia przypadków uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 wymienionych w części 2 tabela 3 załącznika I do niniejszej decyzji oraz w części 3 załącznika II do niniejszej decyzji;
e)
analizę głównych nieprawidłowości wykrytych w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli oraz plan działań mających na celu ich usunięcie, o którym mowa w załączniku I część 3.
2. Sprawozdanie roczne przedkłada się Komisji w formie elektronicznej zgodnie ze wzorem formularza sprawozdania rocznego określonym w załączniku I oraz wypełnia zgodnie z notą wyjaśniającą zawartą w załączniku II.
Artykuł 3
Stosowanie
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r.
Artykuł 4
Adresaci
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 18 kwietnia 2013 r.