ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1014/2104 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка за операциите, финансирани по Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 107, параграф 1 във връзка с член 109, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда създаването на обща система за мониторинг и оценка с оглед на измерването на резултатите на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Тази система следва да спомогне по-специално за показване на напредъка и постиженията на общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика на Съюза; да оцени ефективността, ефикасността и значимостта на операциите на ЕФМДР; да допринесе за по-добра насоченост на подпомагането за общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика; да подпомага общ процес на учене, свързан с мониторинга и оценката; и да предоставя надеждни, основани на доказателства оценки на операциите по линия на ЕФМДР, резултатите от които се използват в процеса на вземане на решения.
(2)
Следва да бъдат определени съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка, за да се гарантира осъществяването на достатъчно и подходящи дейности за оценка. Необходимо е да се определи списък с общи показатели, който да се използва от държавите членки, така че данните да могат да бъдат обобщени на равнището на Съюза, а резултатите от работата на ЕФМДР да бъдат оценени от Комисията във връзка с целите на политиката, определени в Регламент (ЕС) № 508/2014.
(3)
Съгласно член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014 общите показатели трябва да бъдат приложими към всяка програма и трябва да са свързани с първоначалното положение, както и с финансовото изпълнение, с крайните продукти и с резултатите от програмата. Тези общи показатели се използват и за прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(4)
Общите показатели следва да съответстват на показателите за приоритетите на програмите, определени в член 27, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), които включват показатели, отнасящи се до разпределените разходи, показатели за изпълнението, отнасящи се до подкрепените операции, както и показатели за резултатите, отнасящи се до съответния приоритет. Те следва също така да включват контекстуални показатели, свързани с изходното положение преди изпълнението на програмата.
(5)
Показателите, посочени в член 107, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се отнасят до въздействието на програмата на равнището на всеки приоритет на Съюза и не са обхванати от настоящия регламент.
(6)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съдържание и структура на системата за мониторинг и оценка
1. Общата система за мониторинг и оценка, посочена в член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се състои от следните елементи:
а)
интервенционна логика, онагледяваща взаимодействието между приоритетите, областите с поставен акцент и мерките, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква а) и член 116 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
б)
набора от общи показатели, посочени в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
в)
съответните обобщени данни за операциите, избрани за финансиране, както е предвидено в член 97, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014;
г)
годишния доклад за изпълнението на оперативната програма, както е предвидено в член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
д)
плана за оценка, както е предвидено в член 115 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
е)
предварителните и последващите оценки и всички други дейности за оценка във връзка с програмата по ЕФМДР, както е предвидено в членове 115, 116 и 117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с членове 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
ж)
прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. Когато се прилагат член 97, параграф 1, буква а) и членове 114-117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 21, параграф 1 и членове 50, 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, управляващият орган използва списъка на общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, по отношение на различните елементи на общата система за мониторинг и оценка.
Член 2
Списък с общи показатели
Списъкът с общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е поместен в приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 1014/2014
z dnia 22 lipca 2014 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (1), w szczególności jego art. 107 ust. 1 w związku z art. 109 ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 przewidziano ustanowienie wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu pomiaru skuteczności Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). System ten powinien pomóc w szczególności wykazać postępy i osiągnięcia w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej; służyć do oceny efektywności, skuteczności i znaczenia operacji w ramach EFMR; przyczyniać się do lepszego ukierunkowania wsparcia dla wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej; wspierać wspólny proces uczenia się w odniesieniu do monitorowania i oceny; i zapewnić solidne, oparte na dowodach oceny operacji w ramach EFMR, które zostaną uwzględnione w procesie decyzyjnym.
(2)
Należy określić zawartość oraz strukturę wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu zapewnienia podejmowania wystarczających i odpowiednich działań w zakresie oceny. Konieczne jest zatem określenie listy wspólnych wskaźników, które mają być stosowane przez państwa członkowskie, tak aby dane mogły być agregowane na poziomie Unii, a skuteczność EFMR mogła zostać oceniona przez Komisję w odniesieniu do realizacji celów polityki ustalonych w rozporządzeniu (UE) nr 508/2014.
(3)
Zgodnie z art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 wspólne wskaźniki muszą być stosowane do każdego programu i muszą odnosić się do sytuacji początkowej, jak również realizacji finansowej, produktów i rezultatów programu. Przedmiotowe wspólne wskaźniki stosuje się również w odniesieniu do przeglądu wyników, o którym mowa w art. 21 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (2).
(4)
Wspólne wskaźniki powinny być zgodne ze wskaźnikami określonymi dla priorytetów programu w art. 27 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, które obejmują wskaźniki odnoszące się do przydzielonych wydatków, wskaźniki produktu odnoszące się do wspieranych operacji oraz wskaźniki rezultatu odnoszące się do danego priorytetu. Powinny one również obejmować wskaźniki kontekstowe związane z sytuacją wyjściową przed rozpoczęciem wdrażania programu.
(5)
Wskaźniki, o których mowa w art. 107 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, odnoszą się do wpływu programu na poziomie każdego priorytetu Unii i nie są objęte niniejszym rozporządzeniem.
(6)
Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zawartość i struktura systemu monitorowania i oceny
1. Wspólny system monitorowania i oceny, o którym mowa w art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, składa się z następujących elementów:
a)
logika interwencji przedstawiająca interakcje między priorytetami, obszarami zainteresowania i środkami zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. a) oraz art. 116 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
b)
zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
c)
istotne dane zbiorcze dotyczące operacji wybranych do finansowania zgodnie z art. 97 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
d)
roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego zgodnie z art. 114 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
e)
plan oceny zgodnie z art. 115 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 56 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
f)
oceny ex ante i ex post oraz wszystkie inne działania ewaluacyjne związane z programem w ramach EFMR zgodnie z art. 115, 116 i 117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
g)
zestaw wspólnych wskaźników zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.
2. Przy stosowaniu art. 97 ust. 1 lit. a) oraz art. 114-117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 50, 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 instytucja zarządzająca wykorzystuje wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do wszystkich różnych elementów wspólnego systemu monitorowania i oceny.
Artykuł 2
Wykaz wspólnych wskaźników
Wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, został określony w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2014 r.