РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 479/2013 НА СЪВЕТА
от 13 май 2013 година
за освобождаване от изискването за подаване на обобщени декларации за въвеждане и за напускане за съюзни стоки, придвижвани през коридора Neum
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
Като взе предвид Акта относно условията за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2011 г. държавите - членки на Европейския съюз, и Хърватия подписаха Договор за присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (наричан по-долу „Договорът за присъединяване“). По силата на член 3, параграф 3 от Договора за присъединяване, същият акт влиза в сила на 1 юли 2013 г., при условие че всички ратификационни инструменти са депозирани преди посочената дата.
(2)
В съответствие с член 2 от Акта относно условията за присъединяване на Хърватия и промените в Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (наричан по-долу „Актът относно условията за присъединяване“), от датата на присъединяване, разпоредбите на учредителните договори и актовете, приети от институциите преди присъединяването, са обвързващи за Хърватия при условията, предвидени в посочените договори и в Акта относно условията за присъединяване.
(3)
Територията на Neum (наричан по-долу „коридорът Neum“) е мястото, на което територията на Босна и Херцеговина достига крайбрежието на Адриатическо море, като разделя района на Дубровник от останалата част от територията на Хърватия. Туризмът е от съществено значение за местната икономика, която се основава предимно на дейността на малки и средни предприятия, зависещи от доставките на стоки, които идват от останалата част от територия на Хърватия. Стойността на тези доставки обикновено не надвишава 10 000 EUR на пратка, а 89 % от тези стоки имат статут на стоки, допуснати за свободно обращение на територията на Хърватия.
(4)
Съгласно член 43 от Акта относно условията за присъединяване Съветът, с квалифицирано мнозинство, по предложение на Комисията, определя условията, при които изискването за подаване на обобщена декларация за въвеждане или за напускане може да бъде отменено за съюзни стоки, придвижвани през коридора Neum.
(5)
Съгласно членове 36а, 36б, 182a и 182б от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1) („Митническият кодекс на Общността“) стоките, въведени на митническата територия на Съюза или напускащи тази територия, трябва да бъдат обхванати от обобщена декларация, подадена предварително по електронен път и съдържаща необходимите данни за извършване на анализ на риска.
(6)
Предвид специфичните характеристики на местната икономика е целесъобразно да се предвиди освобождаване от задължението за подаване на обобщени декларации за въвеждане и за напускане за съюзни стоки, придвижвани през коридора Neum.
(7)
Митническите органи следва да извършват анализ на риска и митнически проверки за сигурност въз основа на данните, налични във фактурата и в транспортните документи, придружаващи стоките.
(8)
Настоящите разпоредби са дерогация от въведения съгласно Митническия кодекс на Общността принцип за подаване на данни за безопасност и сигурност по електронен път преди заминаване и пристигане на стоките. За да се осигури ефективен и ефикасен анализ на риска и контрол за целите на безопасността и сигурността, Хърватия следва да гарантира, че граничните контролно-пропускателни пунктове на коридора Neum разполагат с необходимите човешки ресурси, оборудване и контрол.
(9)
Ако се установи, че дадена пратка не отговаря на изискванията на настоящия регламент, следва да не бъде допуснато повторното ѝ въвеждане на територията на Хърватия, освен ако е извършена оценка на свързания с нея риск и са предприети ефективни и целенасочени мерки, основавани на анализ на риска.
(10)
В допълнение към обмена на информация за целите на безопасността и сигурността, както е предвидено в член 4ж, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), Хърватия следва да информира редовно Комисията в съответствие с процедурите по общата рамка за управление на риска за откритите нередности и, когато е приложимо, за впоследствие предприетите мерки по отношение на придвижването на стоки през коридора Neum.
(11)
Най-късно две години след датата на присъединяване на Хърватия Комисията следва да извърши оценка, за да провери дали настоящият регламент се прилага правилно,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящия регламент се установяват правилата, съгласно които:
а)
се извършва освобождаване от изискването за подаване на обобщена декларация за напускане за съюзни стоки, напускащи територията на Хърватия, за да бъдат придвижени през коридора Neum;
б)
се извършва освобождаване от изискването за подаване на обобщена декларация за въвеждане за съюзни стоки, които се въвеждат повторно на територията на Хърватия, след като са придвижени през коридора Neum.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„съюзни стоки“ означава стоки съгласно определението в член 4, точка 7 от Митническия кодекс на Общността;
2)
„район на Дубровник“ означава Дубровник и обграждащият го район на територията на Хърватия, който е разделен посредством коридора Neum от континенталната територия на Хърватия;
3)
„континентална територията на Хърватия“ означава територията на Хърватия, с изключение на района на Дубровник;
4)
„коридор Neum“ означава районът, който е част от територията на Босна и Херцеговина, който разделя района на Дубровник от континенталната територия на Хърватия;
5)
„митнически органи“ означава митническите органи на Хърватия на граничните контролно-пропускателни пунктове на напускане и повторно въвеждане, разположени на коридора Neum;
6)
„напускане“ означава напускането на стоки през коридора Neum както от района на Дубровник към континенталната част от територията на Хърватия, така и от континенталната част от територията на Хърватия към района на Дубровник;
7)
„повторно въвеждане“ означава въвеждането на стоки през коридора Neum в района на Дубровник от континенталната част от територията на Хърватия или в континенталната част от територията на Хърватия от района на Дубровник.
Член 3
Освобождаване от изискването за подаване на обобщена декларация за въвеждане или за напускане
1. Не се изисква обобщена декларация за напускане при напускането на съюзни стоки.
2. Не се изисква обобщена декларация за въвеждане при повторното въвеждане на съюзни стоки.
Член 4
Условия за прилагане на освобождаването
Член 3 се прилага, ако са изпълнени следните условия:
а)
общата стойност на всяка пратка от съюзни стоки, придвижвана през коридора Neum, не надвишава 10 000 EUR или тяхната равностойност в местна валута;
б)
стоките, посочени в буква а) от настоящия член, са придружени от фактури или транспортни документи, които:
i)
съдържат най-малко данните, посочени в член 317, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕИО) № 2454/93, както и общата стойност на стоките;
ii)
са заверени с официално обозначение, поставено от митническите органи при напускане;
iii)
са представени за проверка на митническите органи при повторното въвеждане.
Член 5
Митнически контрол
1. Анализът на риска във връзка с митническия контрол, прилаган по отношение на съюзни стоки, придвижвани през коридора Neum, може да бъде извършен от митническите органи чрез средства, различни от автоматизирани техники за обработка на данни.
2. Хърватия гарантира, че граничните контролно-пропускателни пунктове, през които се осъществява напускането и повторното въвеждане на нейна територия на стоки, придвижвани през коридора Neum, разполагат с всички необходими ресурси, оборудване и съоръжения за контрол и разполагат с необходимия капацитет за осигуряване на прилагането на настоящия регламент.
3. При напускане на стоките митническите органи:
а)
определят срок, в рамките на който трябва да приключи придвижването на съюзните стоки през коридора Neum;
б)
заедно с този срок посочват датата на заверяване на фактурата или на транспортния документ, както е посочено в член 4, буква б), подточка ii);
в)
ако преценят, че е необходимо, пломбират отделението, съдържащо стоките, или всяка отделна опаковка от стоки, които ще бъдат придвижвани през коридора Neum.
4. При повторно въвеждане на стоки митническите органи:
а)
извършат анализ на риска предимно за целите на сигурността и безопасността;
б)
проверяват фактурите или транспортните документи, придружаващи стоките;
в)
проверяват дали е спазен срокът, посочен в параграф 3, буква а) от настоящия член;
г)
проверяват целостта на пломбите, поставени в съответствие с параграф 3, буква в) от настоящия член;
д)
когато е целесъобразно, извършват физическа проверка на стоките;
е)
отстраняват пломбите, когато е целесъобразно.
5. В случай че митническите органи установят неспазване на условията, посочени в член 4, те разрешават повторното въвеждане на такава пратка, ако:
а)
е извършен ефективен анализ на риска;
б)
въз основа на анализа, посочен в буква а), митническите органи са предприели ефективни мерки, конкретно насочени към предотвратяване на рисковете, свързани с безопасността и сигурността.
Член 6
Информация
По всяко време, но не по-късно от 1 март 2014 г., Хърватия информира Комисията за всички открити нередности във връзка с прилагането на настоящия регламент, както и за всички конкретни мерки, които е предприела за отстраняване на тези нередности.
Член 7
Доклад
Най-късно две години след датата на присъединяване на Хърватия Комисията представя на Съвета доклад, съдържащ оценка на прилагането на настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила при условие и на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 май 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE RADY (UE) NR 479/2013
z dnia 13 maja 2013 r.
w sprawie zwolnienia z wymogu przedstawiania przywozowych i wywozowych deklaracji skróconych dla towarów unijnych przewożonych korytarzem Neum
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Traktat o przystąpieniu Chorwacji, w szczególności jego art. 3 ust. 4,
uwzględniając Akt dotyczący warunków przystąpienia Chorwacji, w szczególności jego art. 43,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 9 grudnia 2011 r. państwa członkowskie Unii i Chorwacja podpisały Traktat dotyczący przystąpienia Chorwacji do Unii Europejskiej („Traktat o przystąpieniu”). Na mocy art. 3 ust. 3 Traktatu o przystąpieniu wchodzi on w życie z dniem 1 lipca 2013 r., pod warunkiem że do tego dnia zostaną złożone do depozytu wszystkie dokumenty ratyfikacyjne.
(2)
Zgodnie z art. 2 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Chorwacji oraz dostosowań w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej („Akt dotyczący warunków przystąpienia”) postanowienia Traktatów pierwotnych oraz przepisy aktów przyjętych przez instytucje przed przystąpieniem stają się wiążące dla Chorwacji od dnia przystąpienia, na warunkach określonych w tych Traktatach i w Akcie dotyczącym warunków przystąpienia.
(3)
Terytorium Neum („korytarz Neum”) jest miejscem, w którym terytorium Bośni i Hercegowiny dochodzi do wybrzeża Adriatyku, oddzielając w ten sposób obszar Dubrownika od pozostałej części terytorium Chorwacji. Turystyka ma istotne znaczenie dla gospodarki lokalnej, a działalność w tej branży jest prowadzona przez małe i średnie przedsiębiorstwa zależne od dostaw z pozostałej części terytorium Chorwacji. Wartość takich dostaw zazwyczaj nie przekracza 10 000 EUR na przesyłkę, a 89 % tych towarów posiada status dopuszczonych do swobodnego obrotu na terytorium Chorwacji.
(4)
Art. 43 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia przewiduje, że Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną na wniosek Komisji, określa warunki, na których można odstąpić od wymogu składania przywozowej lub wywozowej deklaracji skróconej w odniesieniu do towarów przewożonych korytarzem Neum.
(5)
Zgodnie z art. 36a, 36b, 182a i 182b rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (1) („Wspólnotowy kodeks celny”) towary wprowadzane lub opuszczające obszar celny Unii muszą być objęte złożoną z wyprzedzeniem drogą elektroniczną deklaracją skróconą zawierającą dane niezbędne do przeprowadzenia analizy ryzyka.
(6)
Biorąc pod uwagę cechy szczególne gospodarki lokalnej, właściwe jest wprowadzenie zwolnienia z obowiązku składania przywozowych i wywozowych deklaracji skróconych w odniesieniu do towarów unijnych przewożonych korytarzem Neum.
(7)
Organy celne powinny przeprowadzić analizę ryzyka oraz weryfikacje bezpieczeństwa celnego na podstawie danych znajdujących się na fakturze i w dokumentach przewozowych towarzyszących towarom.
(8)
Obecne rozwiązania stanowią odstępstwo od zasady elektronicznego przesyłania - przed wywozem i przed przybyciem towarów - danych dotyczących bezpieczeństwa i ochrony określonych na podstawie Wspólnotowego kodeksu celnego. Aby zapewnić skuteczną i efektywną analizę ryzyka oraz kontrole do celów bezpieczeństwa i ochrony, Chorwacja powinna zapewnić, aby przejścia graniczne w korytarzu Neum dysponowały niezbędnymi zasobami ludzkimi, wyposażeniem i urządzeniami kontrolnymi.
(9)
W przypadku stwierdzenia, że przesyłka nie spełnia wymogów niniejszego rozporządzenia, nie należy zezwalać na jej powrotne wprowadzenie na terytorium Chorwacji, chyba że dokonano oceny związanego z nią ryzyka i na podstawie analizy ryzyka przyjęte zostały skuteczne i ukierunkowane środki.
(10)
Oprócz wymiany informacji do celów bezpieczeństwa i ochrony na podstawie art. 4g ust. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (2), Chorwacja powinna regularnie informować Komisję, zgodnie z procedurami wspólnego ramowego systemu zarządzania ryzykiem, o wszelkich stwierdzonych nieprawidłowościach i, w stosownych przypadkach, o przyjętych w rezultacie środkach w odniesieniu do przewozu towarów korytarzem Neum.
(11)
Nie później niż dwa lata po dniu przystąpienia Chorwacji Komisja powinna dokonać oceny w celu weryfikacji właściwego stosowania niniejszego rozporządzenia,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady, zgodnie z którymi:
a)
odstąpuje się od wymogu wywozowej deklaracji skróconej w odniesieniu do towarów unijnych opuszczających terytorium Chorwacji, które mają być przewożone korytarzem Neum;
b)
odstąpuje się od wymogu przywozowej deklaracji skróconej w odniesieniu do towarów unijnych w przypadku ich powrotnego wprowadzenia na terytorium Chorwacji po przewozie korytarzem Neum.
Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
1)
„towary unijne” oznaczają towary określone w art. 4 ust. 7 Wspólnotowego kodeksu celnego;
2)
„obszar Dubrownika” oznacza Dubrownik i otaczający go obszar na terytorium Chorwacji, który jest oddzielony od głównej części terytorium Chorwacji korytarzem Neum;
3)
„główna część terytorium Chorwacji” oznacza terytorium Chorwacji z wyłączeniem obszaru Dubrownika;
4)
„korytarz Neum” oznacza obszar będący częścią terytorium Bośni i Hercegowiny, który oddziela obszar Dubrownika od głównej części terytorium Chorwacji;
5)
„organy celne” oznaczają organy celne Chorwacji na przejściach granicznych wyprowadzenia i powrotnego wprowadzenia w korytarzu Neum;
6)
„wyprowadzenie” oznacza wyprowadzenie towarów z obszaru Dubrownika do głównej części terytorium Chorwacji przez korytarz Neum lub z głównej części terytorium Chorwacji na obszar Dubrownika przez korytarz Neum;
7)
„powrotne wprowadzenie” oznacza wprowadzenie towarów na obszar Dubrownika z głównej części terytorium Chorwacji przez korytarz Neum lub do głównej części terytorium Chorwacji z obszaru Dubrownika przez korytarz Neum.
Artykuł 3
Zwolnienie z wymogu składania wywozowej lub przywozowej deklaracji skróconej
1. Przy wyprowadzeniu towarów unijnych nie jest wymagana wywozowa deklaracja skrócona.
2. Przy powrotnym wprowadzeniu towarów unijnych nie jest wymagana przywozowa deklaracja skrócona.
Artykuł 4
Warunki stosowania zwolnienia
Art. 3 stosuje się, jeżeli spełnione są następujące warunki:
a)
całkowita wartość każdej przesyłki towarów unijnych przewożonych korytarzem Neum nie przekracza 10 000 EUR lub równowartości tej kwoty w walucie krajowej;
b)
towarom, o których mowa w lit. a) niniejszego artykułu, towarzyszą faktury lub dokumenty przewozowe, które:
(i)
zawierają co najmniej dane, o których mowa w art. 317 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia (EWG) nr 2454/93, jak również wskazują całkowitą wartość towarów;
(ii)
przy wyprowadzeniu zostają poświadczone przez organy celne za pomocą urzędowych oznakowań;
(iii)
przy powrotnym wprowadzeniu zostają przedstawione organom celnym do weryfikacji.
Artykuł 5
Kontrole celne
1. Organy celne mogą przeprowadzać analizę ryzyka związaną z kontrolami celnymi stosowanymi wobec towarów unijnych przewożonych korytarzem Neum za pomocą środków innych niż technologie automatycznego przetwarzania danych.
2. Chorwacja zapewnia, aby przejścia graniczne wyprowadzenia i powrotnego wprowadzenia na jej terytorium towarów przewożonych korytarzem Neum dysponowały wszelkimi niezbędnymi zasobami, wyposażeniem, urządzeniami kontrolnymi i zapleczem gwarantującymi stosowanie niniejszego rozporządzenia.
3. Przy wyprowadzeniu organy celne:
a)
określają maksymalny czas, w ramach którego trzeba zokończyć przewóz towarów unijnych korytarzem Neum;
b)
wskazują ten maksymalny czas wraz z datą poświadczenia faktury lub dokumentu przewozowego, o których mowa w art. 4 lit. b) ppkt (ii);
c)
jeżeli uznają to za konieczne, nakładają zamknięcia na przestrzeń ładunkową lub na każde opakowanie z towarami, które mają być przewożone korytarzem Neum.
4. Przy powrotnym wprowadzeniu organy celne:
a)
przeprowadzają analizę ryzyka przede wszystkim do celów bezpieczeństwa i ochrony;
b)
weryfikują faktury i dokumenty przewozowe towarzyszące towarom;
c)
sprawdzają zgodność z maksymalnym czasem, o którym mowa w ust. 3 lit. a) niniejszego artykułu;
d)
sprawdzają integralność zamknięć, jeżeli zostały nałożone zgodnie z ust. 3 lit. c) niniejszego artykułu;
e)
w razie potrzeby przeprowadzają fizyczną kontrolę towarów;
f)
w razie potrzeby zdejmują zamknięcia.
5. Jeżeli organy celne stwierdzą, że nie zostały spełnione warunki, o których mowa w art. 4, zezwalają na powrotne wprowadzenie takiej przesyłki, jeżeli:
a)
przeprowadzono skuteczną analizę ryzyka;
b)
na podstawie wyników analizy ryzyka, o której mowa w lit. a), organy celne podjęły skuteczne środki specjalnie ukierunkowane na zapobieganie ryzyku związanemu z ochroną i bezpieczeństwem.
Artykuł 6
Informacje
W dowolnym momencie, lecz nie później niż dnia 1 marca 2014 r., Chorwacja informuje Komisję o wszelkich stwierdzonych nieprawidłowościach związanych ze stosowaniem niniejszego rozporządzenia, jak również o konkretnych środkach, jakie podjęła w celu wyeliminowania tych nieprawidłowości.
Artykuł 7
Sprawozdanie
Nie później niż dwa lata po przystąpieniu Chorwacji Komisja przedstawi Radzie sprawozdanie zawierające ocenę stosowania niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 8
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie pod warunkiem i z dniem wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 maja 2013 r.