РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
DECYZJA RADY 2014/860/WPZiB
z dnia 1 grudnia 2014 r.
zmieniająca i przedłużająca obowiązywanie decyzji 2012/173/WPZiB w sprawie uruchomienia centrum operacyjnego UE służącego misjom i operacji z zakresu wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony w Rogu Afryki
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 ust. 4 i art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 9 grudnia 2013 r. Rada przyjęła decyzję 2013/725/WPZiB (1) zmieniającą i przedłużającą decyzję Rady 2012/173/WPZiB (2).
(2)
W świetle wyniku przeglądu centrum operacyjnego UE jego mandat powinien zostać przedłużony do grudnia 2016 r. Zapewni to również czas na przygotowanie do trwałego przekazania jego funkcji i zasobów związanych z koordynacją i planowaniem strukturom ESDZ/WPBiO, w kontekście przeglądu dokonywanego przez ESDZ pod przewodnictwem Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa („wysokiego przedstawiciela”), z należytym uwzględnieniem ram instytucjonalnych i mających zastosowanie procedur. Po takim przekazaniu nie będzie potrzeby dalszego przedłużania mandatu. Każda przyszła nowa jednostka w ramach struktur ESDZ/WPBiO, podejmująca funkcje wspierania koordynacji i planowania, będzie zatem miała inną nazwę odzwierciedlającą tę rolę. W okresie przejściowym centrum operacyjne UE powinno rozszerzyć swą rolę w zakresie wspierania koordynacji i planowania cywilnego/wojskowego, a także przyjąć zwiększoną odpowiedzialność geograficzną za region Sahelu, w ramach ustalonego pułapu środków i personelu. Jakiekolwiek rozszerzenie odpowiedzialności geograficznej poza region Sahelu będzie wymagało odrębnej zgody Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPiB).
(3)
Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2012/173/WPZiB i przedłużyć jej obowiązywanie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji 2012/173/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:
1)
tytuł otrzymuje brzmienie:
;
2)
art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Centrum operacyjne UE wspiera w Rogu Afryki misje z zakresu wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) EUTM Somalia, EUCAP Nestor i operację Atalanta oraz wspiera w regionie Sahelu misje z zakresu WPBiO: EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger i EUCAP Sahel Mali.”
;
3)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 2
Mandat i zadania
1. Centrum operacyjne UE zapewnia wsparcie w dziedzinie planowania operacyjnego i prowadzenia misji i operacji z zakresu WPBiO w Rogu Afryki i w regionie Sahelu w celu zwiększenia efektywności, spójności i synergii działań w ramach WPBiO w obu regionach. W tym zakresie centrum operacyjne UE ułatwia wymianę informacji i służy poprawie koordynacji oraz wzmacnianiu synergii cywilno-wojskowych.
2. Centrum operacyjne UE wykonuje następujące zadania:
a)
wykorzystując wojskową wiedzę fachową i specjalistyczną wiedzę z dziedziny planowania, zapewnia bezpośrednie wsparcie cywilnemu dowódcy operacji przy planowaniu operacyjnym i prowadzeniu misji cywilnych w Rogu Afryki i w regionie Sahelu;
b)
zapewnia wsparcie wojskowym dowódcom misji i operacji w Rogu Afryki i w regionie Sahelu;
c)
na wniosek Dyrekcji ds. Zarządzania Kryzysowego i Planowania (CMPD) zapewnia jej wsparcie przy planowaniu strategicznym dotyczącym misji i operacji z zakresu WPBiO w Rogu Afryki i w regionie Sahelu;
d)
ułatwia współdziałanie między odpowiednimi misjami i operacją z zakresu WPBiO a strukturami z siedzibą w Brukseli. W odniesieniu do programów pilotażowych typu »szkolenie i wyposażenie« w Mali i Somalii centrum operacyjne UE może z powodzeniem zapewniać wsparcie dla funkcjonalnego mechanizmu koordynacyjnego, w świetle swojego planu wykonawczego;
e)
ułatwia koordynację i poprawia synergie między misjami i operacją z zakresu WPBiO w Rogu Afryki, w kontekście strategii dla Rogu Afryki oraz we współpracy ze specjalnym przedstawicielem Unii Europejskiej w Rogu Afryki i specjalnym wysłannikiem Unii Europejskiej w Somalii;
f)
ułatwia koordynację i poprawia synergie między misjami z zakresu WPBiO w regionie Sahelu, w kontekście strategii dla Sahelu i we współpracy ze specjalnym przedstawicielem Unii Europejskiej w regionie Sahelu.
3. Szczegóły dotyczące wykonania mandatu i zadań zostaną podane w planie wykonawczym, który zostanie przedstawiony KPiB i będzie podlegać przeglądowi.”
;
4)
w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
a)
ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie:
„1. Rada upoważnia niniejszym KPiB, zgodnie z art. 38 Traktatu, do podejmowania decyzji w sprawie mianowania szefa centrum operacyjnego UE.”
;
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Szef centrum operacyjnego UE jest odpowiedzialny za reagowanie na wnioski kierowane do centrum operacyjnego UE przez cywilnego dowódcę operacji, dowódców operacji i misji w przypadku misji z zakresu WPBiO w Rogu Afryki i w regionie Sahelu oraz przez CMPD. Zapewnia on właściwe funkcjonowanie centrum operacyjnego UE i koordynuje sprawne korzystanie z jego potencjału. Ostateczna odpowiedzialność za dokumenty dotyczące planowania operacyjnego i decyzje w sprawie prowadzenia misji i operacji spoczywa, odpowiednio, na cywilnym dowódcy operacji i na odpowiednich dowódcach operacji i misji w Rogu Afryki i w regionie Sahelu.”
;
c)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W ramach swoich obowiązków szef centrum operacyjnego UE składa regularne sprawozdania KPiB oraz, w stosownych przypadkach, EUMC.”
;
5)
w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Na personel centrum operacyjnego UE składają się personel oddelegowany przez państwa członkowskie oraz personel zapewniony przez SWUE. Odpowiednie zespoły łącznikowe i wspierające misji wojskowych i operacji wojskowej w Rogu Afryki i w regionie Sahelu zostają włączone do centrum operacyjnego UE bez uszczerbku dla obecnej struktury dowodzenia.”
;
b)
w ust. 2 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„2. Personel oddany do dyspozycji centrum operacyjnego UE posiada pełen zakres wojskowej wiedzy fachowej niezbędnej do właściwego wykonywania swojego mandatu i swoich zadań na podstawie planu wykonawczego.”
;
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Cały personel musi przestrzegać zasad bezpieczeństwa i norm minimalnych określonych w decyzji Rady 2013/488/UE (3).
;
6)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 5
Organizacja
Centrum operacyjne UE zorganizowane jest według struktury zadaniowej i geograficznej odpowiadającej wymaganiom wspieranych przez nie misji i operacji z zakresu WPBiO.”
;
7)
uchyla się art. 8;
8)
w art. 9 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 23 marca 2012 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.”
.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia 1 grudnia 2014 r.