РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 12 maja 2014 r.
w odniesieniu do standardowych wymagań w zakresie sprawozdawczości odnoszącej się do współfinansowanych przez Unię krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania określonych chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych i uchylająca decyzję 2008/940/WE
(notyfikowana jako dokument nr C(2014) 2976)
(2014/288/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii (1), w szczególności jej art. 27 ust. 10,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W decyzji 2009/470/WE ustanowiono procedury regulujące wkład finansowy Unii na rzecz programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych.
(2)
Na podstawie art. 27 ust. 1 decyzji 2009/470/WE wprowadzono unijny środek finansowy w celu zwrotu wydatków poniesionych przez państwa członkowskie na finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, wymienionych w załączniku do wspomnianej decyzji.
(3)
W art. 27 ust. 7 decyzji 2009/470/WE przewidziano, że państwa członkowskie mają w odniesieniu do każdego zatwierdzonego programu obowiązek przedstawienia okresowych sprawozdań technicznych i finansowych oraz - najpóźniej do dnia 30 kwietnia każdego roku - rocznego szczegółowego sprawozdania technicznego zawierającego ocenę wyników osiągniętych w poprzednim roku i szczegółowe zestawienie wydatków poniesionych w poprzednim roku.
(4)
W decyzji Komisji 2008/940/WE (2) określono informacje, które państwa członkowskie prowadzące zatwierdzone do współfinansowania przez Unię programy zwalczania, kontroli i monitorowania niektórych chorób zwierząt mają obowiązek przekazać w ramach okresowych i końcowych sprawozdań technicznych i finansowych.
(5)
Od chwili przyjęcia decyzji 2008/940/WE, w ramach uproszczenia i usprawnienia wymogów i procedur związanych z programami, wprowadzone zostały zmiany w odniesieniu do środków uznawanych za kwalifikowalne do wkładu finansowego Unii oraz w odniesieniu do metody obliczania zwrotu określanej w decyzjach w sprawie finansowania zatwierdzających programy na każdy rok kalendarzowy.
(6)
Poza tym - w celu dalszego usprawnienia procesu przedkładania, przetwarzania i oceny sprawozdań oraz procesu śledzenia postępów w perspektywie wieloletniej - od dnia 1 lipca 2015 r. państwa członkowskie powinny przedkładać okresowe i końcowe sprawozdania dotyczące realizacji programów przy wykorzystaniu formularzy elektronicznych opracowanych w tym celu przez Komisję. Strukturę odpowiednich sprawozdań należy w związku z tym dostosować do elektronicznego przekazywania i przetwarzania danych.
(7)
W związku z powyższym należy zmienić standardowe wymagania odnoszące się do składania przez państwa członkowskie wniosków o pochodzące ze środków unijnych finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania niektórych chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych oraz zapewnić spójność tych wymagań ze zmianami w odpowiednim prawodawstwie Unii i ich zgodność z systemem składania wniosków online.
(8)
W drugim półroczu każdego roku Komisja zwraca się do państw członkowskich o przekazanie zarówno zaktualizowanych informacji, które dotyczą wykorzystania funduszy na środki kwalifikowalne w ramach programów tych państw i obejmują okres od początku roku, jak i szacunkowych potrzeb budżetowych za cały rok. Opierając się na tych informacjach oraz mając na względzie polepszenie wykorzystania dostępnych środków finansowych, Komisja przygotowuje każdego roku decyzję zmieniającą decyzję w sprawie finansowania za dany rok w celu przeniesienia środków z programów, które zgodnie z przewidywaniami nie wykorzystają przyznanych im początkowo środków, do programów, które zgodnie ze sprawozdaniami potrzebują dodatkowych środków.
(9)
W celu optymalizacji skuteczności fazy przenoszenia środków między programami państwa członkowskie powinny także przekazywać informacje ilościowe dotyczące działań, które już zrealizowano, oraz takich, których realizacji się oczekuje, oraz dane dotyczące kosztów jednostkowych. Ponadto - w celu ograniczenia obciążenia administracyjnego - proces przekazywania informacji będących podstawą do przenoszenia środków należy zintegrować w ramach procesu przedkładania sprawozdań okresowych.
(10)
Należy zatem uchylić decyzję 2008/940/WE i zastąpić ją niniejszą decyzją.
(11)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Państwa członkowskie przedkładają, zgodnie z niniejszą decyzją, okresowe i końcowe sprawozdania odnoszące się do programów zatwierdzonych na podstawie art. 27 decyzji 2009/470/WE.
Artykuł 2
Do celów niniejszej decyzji stosuje się następujące definicje:
a)
„sprawozdania okresowe” oznaczają okresowe sprawozdania techniczne (3) i finansowe dotyczące wykonania programów będących w trakcie realizacji, podlegające przedłożeniu Komisji zgodnie z art. 27 ust. 7 lit. a) decyzji 2009/470/WE;
b)
„sprawozdania końcowe” oznaczają szczegółowe sprawozdania techniczne i finansowe podlegające przedłożeniu Komisji najpóźniej do dnia 30 kwietnia każdego roku, obejmujące cały poprzedni rok realizacji każdego zatwierdzonego programu, jak przewidziano w art. 27 ust. 7 lit. b) decyzji 2009/470/WE;
c)
„wnioski o płatność” oznaczają wnioski o płatność odnoszące się do wydatków poniesionych przez państwo członkowskie, podlegające przedłożeniu Komisji, jak przewidziano w art. 27 ust. 8 decyzji 2009/470/WE.
Artykuł 3
1. W odniesieniu do programów będących w trakcie realizacji zatwierdzonych do współfinansowania przez Unię zgodnie z art. 27 ust. 5 decyzji 2009/470/WE sprawozdania okresowe przedkłada się Komisji najpóźniej do dnia 31 sierpnia każdego roku.
2. Sprawozdania okresowe zawierają wszystkie odpowiednie informacje zgodnie z załącznikiem I.
Artykuł 4
Sprawozdania końcowe i wnioski o płatność zawierają wszystkie odpowiednie informacje zgodnie z załącznikiem II oraz:
a)
informacje techniczne zgodnie z:
(i)
załącznikiem III w odniesieniu do gruźlicy bydła, brucelozy bydła, brucelozy kóz i owiec, choroby niebieskiego języka na obszarach endemicznych lub wysokiego ryzyka, wąglika, zarazy płucnej bydła, bąblowicy, włośnicy i werotoksycznych szczepów E. coli;
(ii)
załącznikiem IV w odniesieniu do salmonelozy (salmonelli odzwierzęcej);
(iii)
załącznikiem V w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń, choroby pęcherzykowej świń i klasycznego pomoru świń;
(iv)
załącznikiem VI w odniesieniu do wścieklizny;
(v)
załącznikiem VII w odniesieniu do przenośnych gąbczastych encefalopatii (TSE);
(vi)
załącznikiem VIII w odniesieniu do ptasiej grypy;
(vii)
załącznikiem IX w odniesieniu do zakaźnej martwicy układu krwiotwórczego ryb łososiowatych (IHN), zakaźnej anemii łososia (ISA), wirusowej posocznicy krwotocznej (VHS), zakażenia herpeswirusem koi (KHV), zakażenia Bonamia ostreae, zakażenia Marteilia refringens oraz zespołu WSS u skorupiaków;
b)
informacje o działaniach i kosztach zgodnie z załącznikiem X część I oraz podpisane oświadczenia dla każdego programu zgodnie z załącznikiem X część II.
Artykuł 5
1. Od dnia 1 lipca 2015 r. państwa członkowskie przedkładają sprawozdania okresowe przewidziane w art. 3 oraz sprawozdania końcowe i wnioski o płatność przewidziane w art. 4 online przy wykorzystaniu odpowiednich standardowych formularzy elektronicznych udostępnionych przez Komisję, z wyjątkiem programów dotyczących chorób, o których mowa w art. 4 lit. a) ppkt (vii).
2. Niezależnie wymagań zawartych w ust. 1 przedkłada się Komisji podpisaną wersję tej części sprawozdań finansowych i wniosków o płatność, o której mowa w art. 4 lit. b).
Artykuł 6
Decyzja 2008/940/WE traci moc.
Artykuł 7
Nie naruszając przepisów art. 5, niniejszą decyzję stosuje się do programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt, podlegających realizacji od dnia 1 stycznia 2015 r.
Artykuł 8
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 12 maja 2014 r.