РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 1234/2013
z dnia 2 grudnia 2013 r.
zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 1020/2012 przyjmujące plan podziału pomiędzy państwa członkowskie środków zapisanych w roku budżetowym 2013 na dostawy żywności pochodzącej z zapasów interwencyjnych do wykorzystania przez osoby najbardziej potrzebujące w Unii Europejskiej
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (1), w szczególności jego art. 43 lit. f) oraz g) w związku z art. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W art. 27 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 zmienionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 121/2012 (2) ustanowiono na lata 2012-2013 program dystrybucji żywności wśród osób najbardziej potrzebujących w Unii, który ma zastosowanie do momentu zakończenia rocznego planu na 2013 r.
(2)
W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1020/2012 (3) przyjęto plan dostaw żywności dla osób najbardziej potrzebujących oraz przydzielono odpowiednie środki finansowe za rok budżetowy 2013. Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 807/2010 (4), wykonanie rocznego planu rozpoczyna się w dniu 1 października, a kończy w dniu 31 grudnia następnego roku. Wydaje się, że aby zapewnić płynne wdrożenie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym, który powstanie w 2014 r., w szczególności w zakresie zapewniania wsparcia, oraz zgodnie z wnioskami, które Komisja otrzymała od Hiszpanii, Polski i Słowenii, należy przedłużyć okres realizacji rocznego planu na 2013 rok w zakresie dystrybucji żywności na rzecz osób najbardziej potrzebujących. Aby zapewnić równe traktowanie, przedłużenie to powinno mieć zastosowanie do wszystkich państw członkowskich.
(3)
W wyniku wszczęcia procedur sądowych, w których zakwestionowano procedury przetargowe, udzielanie zamówień publicznych w Grecji opóźniło się i państwo to wystąpiło z wnioskiem o przedłużenie terminu składania wniosków o dokonanie płatności, o których mowa w art. 4 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1020/2012. Mając na uwadze ten wniosek i trudną sytuację, w jakiej znajduje się Grecja, należy zezwolić na takie przedłużenie. Aby zapewnić równe traktowanie, powyższe odstępstwo powinno mieć zastosowanie do wszystkich państw członkowskich. Jako że termin składania wniosków o dokonanie płatności został ustalony na dzień 30 września, odstępstwo to powinno obowiązywać z mocą wsteczną.
(4)
Do celów rachunkowości zaliczki wypłacone przez agencje płatnicze na rzecz beneficjentów, a także rozliczenia zaliczek na poziomie beneficjentów, powinny zostać ujęte w rocznym sprawozdaniu finansowym Komisji. Państwa członkowskie powinny zatem określić termin, do którego beneficjenci tych płatności będą zobowiązani przedstawić zestawienia wydatków i niektóre inne informacje dotyczące zaliczek. Ponadto należy ustalić termin dostarczenia danych z państw członkowskich do Komisji na dzień 1 lutego 2014 r., co odpowiada terminowi przekazania informacji księgowych, o których mowa w art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006 (5).
(5)
Należy odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 1020/2012.
(6)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 1020/2012 wprowadza się następujące zmiany:
1)
dodaje się art. 1a w brzmieniu:
„Artykuł 1a
Na zasadzie odstępstwa od art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 807/2010 okres realizacji rocznego planu dystrybucji na 2013 r. kończy się w dniu 28 lutego 2014 r.”;
2)
art. 4 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„Na zasadzie odstępstwa od art. 9 rozporządzenia (UE) nr 807/2010, w odniesieniu do planu dystrybucji na 2013 r. wnioski o dokonanie płatności należy składać do właściwego organu każdego państwa członkowskiego przed dniem 15 października 2013 r.”;
3)
w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
a)
ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie:
„b)
podjęły wszelkie środki w celu zagwarantowania, że realizacja zostanie zakończona nie później niż dnia 28 lutego 2014 r.”;
b)
dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. Podmioty wybrane zgodnie z art. 4 ust. 4 i 6 rozporządzenia (UE) nr 807/2010 i wyznaczone organizacje, o których mowa w art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007, przekazują właściwemu organowi państwa członkowskiego, które udzieliło zaliczki, następujące informacje:
a)
zestawienia kosztów z podziałem na pozycje, uzasadniające wykorzystanie zaliczek do dnia 15 października 2013 r.; oraz
b)
potwierdzenie salda niewykorzystanych zaliczek z podziałem na pozycje, na dzień 15 października 2013 r.
Państwa członkowskie ustalają termin przekazania informacji, o których mowa w akapicie pierwszym, w taki sposób, aby możliwe było uwzględnienie tych informacji w powiadomieniu, o którym mowa w ust. 6.”;
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Nie później niż do dnia 1 lutego 2014 r. państwa członkowskie powiadamiają Komisję, przekazując informacje, o których mowa w art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006 (6), o całkowitej kwocie zaliczek wypłaconych do dnia 15 października 2013 r. zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu, które nie zostały rozliczone i które odnoszą się do operacji, które nie zostały jeszcze zakończone.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 1 pkt 2 ma zastosowanie od dnia 30 września 2013 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 2 grudnia 2013 r.