РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 септември 2013 година
за изменение на Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом за създаване на Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
(2013/478/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 249 от него,
като има предвид, че:
(1)
Институциите и държавите членки отдават голямо значение на защитата на финансовите интереси на Съюза и на борбата с измамите и с всяка друга незаконна дейност, които вредят на финансовите интереси на Съюза, като особеното значение на действията за постигането на тези цели се потвърждава от член 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(2)
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (1) следва да бъде изменено поради влизането в сила на Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Задачите на Службата следва да продължават да включват изготвянето на законодателни и регулаторни разпоредби в областите от компетентност на Службата, включително на съответни инструменти, които попадат в приложното поле на дял V от Договора за функционирането на Европейския съюз, и на инструменти за защита на еврото срещу фалшифициране. Задачите на Службата следва също така да продължават да включват обучение и техническа помощ за защита на еврото срещу фалшифициране.
(4)
Службата следва да участва в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.
(5)
Ако бъде създадена Европейска прокуратура, Комисията следва да направи оценка на необходимостта от изменение на настоящото решение,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом се изменя, както следва:
1)
В член 1 се заличава второто изречение.
2)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“, а думата „общностното“ се заменя с думата „съюзното“;
б)
в параграф 2 се добавя следното второ изречение:
„Това включва подкрепа за подобряване на защитата на еврото срещу фалшифициране, която се предоставя чрез обучение и техническа помощ.“;
в)
в параграф 3 се добавя следното изречение:
„Това може да включва участие в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Службата отговаря за подготовката на законодателни и регулаторни инициативи от страна на Комисията с цел предотвратяване на измамите, според предвиденото в параграф 1, и с оглед защитата на еврото срещу фалшифициране.“
3)
Член 3 се изменя, както следва:
-
думата „директорът“ се заменя с думите „генералният директор“.
4)
Член 4 се изменя, както следва:
-
първата поправка не засяга версията на български език,
-
думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Генерален директор
1. Службата се оглавява от генерален директор. Генералният директор се назначава от Комисията в съответствие с процедурата по параграф 2. Мандатът на генералния директор е седем години и не може да бъде подновяван.
Генералният директор отговаря за провеждането на разследванията на Службата.
2. С оглед на назначаването на нов генерален директор Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз покана за подаване на кандидатури. Публикуването на такова съобщение се извършва най-късно шест месеца преди края на мандата на действащия генерален директор. След като надзорният комитет даде положително становище по прилаганата от Комисията процедура за подбор, Комисията съставя списък от кандидати с подходяща квалификация. Комисията назначава генералния директор след провеждане на консултации с Европейския парламент и със Съвета.
3. По отношение на генералния директор Комисията упражнява правомощията на орган по назначаване. Всяко решение за започване на дисциплинарно производство срещу генералния директор по реда на член 3, параграф 1, буква в) от приложение IX към Правилника за персонала се взема с мотивирано решение на Комисията, след консултация с надзорния комитет. Решението се предава с цел информация на Европейския парламент, на Съвета и на надзорния комитет.“
6)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Генералният директор на Службата упражнява по отношение на нейния персонал правомощията на орган по назначаване и правомощията на орган, оправомощен да сключва трудови договори по делегация. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия. В съответствие с Условията за работа на другите служители той определя реда и условията за назначаване, и по-специално срока на действие на договорите и тяхното подновяване.“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. След провеждане на консултации с надзорния комитет генералният директор изпраща на генералния директор на ГД „Бюджет“ предварителен проектобюджет, който се вписва в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз.“;
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Генералният директор действа като разпоредител с бюджетни кредити за усвояването на бюджетните кредити, вписани в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз, и на бюджетните кредити, вписани в бюджетните редове за борбата с измамите, за които са му делегирани правомощия по силата на вътрешните правила за изпълнението на общия бюджет. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия на членове на персонала съгласно разпоредбите на Правилника за длъжностните лица или Условията за работа на другите служители в съответствие със споменатите по-горе вътрешни правила.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Решенията на Комисията, засягащи нейната вътрешна организация, се прилагат и по отношение на Службата, доколкото са съвместими с разпоредбите, отнасящи се до Службата, приети от законодателния орган на Съюза и с настоящото решение.“
7)
В член 7 се заличава последното изречение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на първия ден от месеца, следващ датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 27 септември 2013 година.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 27 września 2013 r.
zmieniająca decyzję 1999/352/WE, EWWiS, Euratom ustanawiającą Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
(2013/478/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 249,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Instytucje i państwa członkowskie przywiązują dużą wagę do ochrony interesów finansowych Unii oraz do zwalczania nadużyć finansowych oraz wszelkich innych niezgodnych z prawem działań naruszających interesy finansowe Unii, przy czym znaczenie działań w tym kierunku potwierdzono w art. 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
(2)
Decyzję Komisji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom (1) należy zmienić w związku z wejściem w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 (2).
(3)
Zadania Urzędu powinny nadal obejmować opracowywanie przepisów ustawowych i wykonawczych w obszarach działalności Urzędu, w tym odpowiednich instrumentów objętych tytułem V Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz instrumentów w zakresie ochrony euro przed fałszowaniem. Zadania Urzędu nadal powinny obejmować również szkolenia i pomoc techniczną w zakresie ochrony euro przed fałszowaniem.
(4)
Urząd powinien uczestniczyć w działaniach organów międzynarodowych i stowarzyszeń specjalizujących się w zwalczaniu nadużyć finansowych i korupcji, w szczególności w celu wymiany najlepszych praktyk.
(5)
Komisja powinna ocenić, czy konieczna jest zmiana niniejszej decyzji w przypadku utworzenia Prokuratury Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji 1999/352/WE, EWWiS, Euratom wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 skreśla się zdanie drugie;
2)
w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
a)
w ust. 1 słowa „Wspólnoty” i „wspólnotowego” zastępuje się odpowiednio słowami „Unii” i „unijnego”;
b)
w ust. 2 dodaje się zdanie w brzmieniu:
„Obejmuje to wsparcie na rzecz lepszej ochrony euro przed fałszowaniem poprzez szkolenia i pomoc techniczną.”;
c)
w ust. 3 dodaje się zdanie w brzmieniu:
„Może to obejmować udział w działaniach organów międzynarodowych i stowarzyszeń specjalizujących się w zwalczaniu nadużyć finansowych i korupcji, w szczególności w celu wymiany najlepszych praktyk.”;
d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Urząd jest odpowiedzialny za opracowywanie inicjatyw ustawodawczych i przepisów wykonawczych Komisji w celu zapobiegania nadużyciom finansowym, o których mowa w ust. 1, i ochrony euro przed fałszowaniem.”;
3)
w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
-
słowo „dyrektor” zastępuje się słowami „dyrektor generalny”;
4)
w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:
-
słowa „Komitet ds. Nadzoru” zastępuje się słowami „Komitet Nadzorczy”;
-
słowo „Wspólnoty” zastępuje się słowem „Unii”;
5)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 5
Dyrektor generalny
1. Na czele Urzędu stoi dyrektor generalny. Dyrektora generalnego powołuje Komisja zgodnie z procedurą określoną w ust. 2. Kadencja dyrektora generalnego trwa siedem lat, bez możliwości powołania na drugą kadencję.
Dyrektor generalny jest odpowiedzialny za prowadzenie dochodzeń Urzędu.
2. W celu powołania nowego dyrektora generalnego Komisja publikuje zaproszenie do składania zgłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Publikacja ma miejsce co najmniej sześć miesięcy przed upływem kadencji urzędującego dyrektora generalnego. Po wydaniu przez Komitet Nadzorczy pozytywnej opinii o procedurze wyboru przeprowadzonej przez Komisję instytucja ta sporządza listę kandydatów posiadających niezbędne kwalifikacje. Po konsultacjach z Parlamentem Europejskim i Radą Komisja powołuje dyrektora generalnego.
3. W stosunku do dyrektora generalnego Komisja wykonuje uprawnienia nadane organowi powołującemu. Wszelkie decyzje w sprawie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do dyrektora generalnego na podstawie art. 3 ust. 1 lit. c) załącznika IX do regulaminu pracowniczego podejmuje się w drodze uzasadnionej decyzji Komisji, po konsultacji z Komitetem Nadzorczym. Decyzja ta zostaje przekazana do wiadomości Parlamentu Europejskiego, Rady i Komitetu Nadzorczego.”;
6)
w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dyrektor generalny Urzędu wykonuje wobec pracowników Urzędu nadane mu uprawnienia organu powołującego i organu uprawnionego do zawierania umów o pracę. Dyrektor może przekazać te uprawnienia osobie lub osobom trzecim. Zgodnie z warunkami zatrudnienia innych pracowników Unii dyrektor określa warunki i szczegółowe zasady rekrutacji, w szczególności w zakresie okresu obowiązywania umów i ich odnawiania.”;
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Po konsultacji z Komitetem Nadzorczym dyrektor generalny przekazuje dyrektorowi generalnemu ds. budżetu wstępny projekt budżetu, który ma zostać włączony do załącznika dotyczącego Urzędu w sekcji ogólnego budżetu Unii Europejskiej dotyczącej Komisji.”;
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dyrektor generalny działa jako urzędnik zatwierdzający odpowiedzialny za wykorzystanie środków budżetowych zapisanych w załączniku dotyczącym Urzędu w sekcji ogólnego budżetu Unii Europejskiej dotyczącej Komisji oraz za wykorzystanie środków z linii budżetowych przeznaczonych na zwalczanie nadużyć finansowych, odnośnie do których otrzymuje on uprawnienia zgodnie z przepisami wewnętrznymi dotyczącymi wykonania budżetu ogólnego. Dyrektor może przekazać te uprawnienia pracownikom, którzy podlegają przepisom regulaminu pracowniczego lub warunkom zatrudnienia innych pracowników Unii, zgodnie z wyżej wymienionym przepisami wewnętrznymi.”;
d)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Decyzje Komisji dotyczące jej organizacji wewnętrznej stosuje się do Urzędu w zakresie, w jakim są one zgodne z przepisami dotyczącymi Urzędu przyjętymi przez prawodawcę Unii i z niniejszą decyzją.”;
7)
w art. 7 skreśla się zdanie ostatnie.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 27 września 2013 r.