РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 1269/2013
z dnia 5 grudnia 2013 r.
zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 802/2004 w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (1), w szczególności jego art. 23 ust. 1,
po konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Koncentracji,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 802/2004 (2) wymaga stosowania standardowych formularzy do zgłaszania koncentracji na podstawie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 i składania uzasadnionych wniosków w sprawie odesłania koncentracji do Komisji lub do państwa członkowskiego na podstawie art. 4 ust. 4 lub 5 rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Formularze te zostały określone w załącznikach do rozporządzenia (WE) nr 802/2004.
(2)
Aby uprościć i przyspieszyć analizę zgłoszeń i uzasadnionych wniosków, a także uwzględniając dotychczasowe doświadczenia ze standardowymi formularzami służącymi do zgłaszania koncentracji i składania uzasadnionych wniosków, należy uaktualnić, usprawnić i zmniejszyć wymogi informacyjne ustanowione w tych formularzach. Formularze te powinny jednocześnie zapewnić przekazywanie wystarczającej ilości informacji dotyczących struktury koncentracji oraz zagwarantować złożenie najważniejszych wewnętrznych dokumentów przygotowanych przez zainteresowane przedsiębiorstwa, które rozważają zamiar koncentracji.
(3)
Aby uprościć i przyspieszyć badanie tych koncentracji, które najprawdopodobniej nie spowodują problemów w zakresie konkurencji, należy ponadto przewidzieć możliwość zgłaszania większej liczby koncentracji za pomocą skróconego formularza określonego w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 802/2004.
(4)
Komisja powinna być w stanie okresowo określać i modyfikować wymogi dotyczące formatu i liczby wymaganych kopii informacji dostarczanych przez strony zgłaszające, inne uczestniczące strony i osoby trzecie, przy uwzględnieniu postępu w dziedzinie technik informacyjnych i komunikacyjnych oraz konieczności przekazania kopii niektórych dokumentów państwom członkowskim. Dotyczy to w szczególności zgłoszeń, uzasadnionych wniosków, uwag przedstawionych w odpowiedzi na zastrzeżenia skierowane przez Komisję do podmiotów zgłaszających, jak również zobowiązań zaproponowanych przez zainteresowane przedsiębiorstwa na podstawie art. 6 ust. 2 lub art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Szczegóły dotyczące liczby wymaganych kopii i formatu dostarczanych informacji i dokumentów powinny zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(5)
Aby Komisja mogła swobodnie i w sposób poufny wymieniać poglądy z organami ds. konkurencji spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego w odniesieniu do badania zgłoszonych koncentracji, prawo dostępu do akt Komisji nie powinno obejmować korespondencji między Komisją a wspomnianymi organami.
(6)
Należy wyjaśnić, że jeśli zawiadomienia podpisywane są przez upoważnionych zewnętrznych przedstawicieli osób lub przedsiębiorstw, wymagany jest pisemny dowód na upoważnienie tych przedstawicieli do działania. Należy również wyjaśnić, że zawiadomienia muszą zawierać informacje określone we właściwych formularzach przedstawionych w załącznikach I i II do rozporządzenia (WE) nr 802/2004. Art. 12 rozporządzenia (WE) nr 802/2004 należy zmienić, tak by odnosił się do uchylenia tymczasowej decyzji, a nie do jej unieważnienia. Należy także wyjaśnić, że wydłużenie terminu na podjęcie decyzji na podstawie art. 8 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 139/2004, o którym mowa w art. 10 ust. 3 zdanie drugie tego rozporządzenia, ma zastosowanie również wówczas, gdy zainteresowane przedsiębiorstwa podejmują zobowiązania zgodnie z art. 8 ust. 2 akapit drugi tego rozporządzenia w terminie krótszym niż 55 dni roboczych od daty wszczęcia postępowania, przedstawiając następnie ich zmienioną wersję w terminie 55 lub więcej dni roboczych od daty wszczęcia postępowania.
(7)
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 802/2004,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 802/2004 wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli zgłoszenia podpisują upoważnieni zewnętrzni przedstawiciele osób lub przedsiębiorstw, tacy przedstawiciele przedstawiają dowód na piśmie, że są upoważnieni do działania.”;
2)
art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Formularz CO oraz dokumenty uzupełniające przedkłada się Komisji w takim formacie i z taką liczbą załączników, jakie określa ona okresowo w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zgłoszenie dostarcza się na adres, o którym mowa w art. 23 ust. 1.”;
3)
art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zgłoszenia zawierają informacje, wraz z dokumentami, wymagane we właściwych formularzach określonych w załączniku I i II. Informacje te muszą być prawdziwe i kompletne.”;
4)
art. 6 ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„2. Artykuł 2, art. 3 ust. 1 zdanie trzecie, art. 3 ust. 2-5, art. 4, art. 5 ust. 1-4, art. 21 i art. 23 niniejszego rozporządzenia stosuje się odpowiednio do uzasadnionych wniosków w rozumieniu art. 4 ust. 4 i 5 rozporządzenia (WE) nr 139/2004.”;
5)
art. 12 ust. 2 akapit drugi zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Z chwilą przedstawienia opinii przez strony zgłaszające i inne uczestniczące strony, Komisja podejmuje decyzję ostateczną, uchylającą, zmieniającą lub potwierdzającą decyzję tymczasową.”;
6)
art. 13 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Strony, do których skierowano zastrzeżenia Komisji lub które zostały poinformowane o tych zastrzeżeniach, mogą złożyć swoje uwagi do tych zastrzeżeń. Uwagi składa się w formie pisemnej w określonym terminie. W swych pisemnych uwagach mogą one przedstawić wszelkie znane sobie fakty i sprawy, które są istotne dla ich obrony, załączając wszelkie właściwe dokumenty na dowód przedstawionych faktów. Mogą również zaproponować, by Komisja wysłuchała osoby, które mogą potwierdzić te fakty. Przesyłają one swoje uwagi Komisji na adres, o którym mowa w art. 23 ust. 1. Formę, w jakiej należy przedłożyć uwagi, oraz wymaganą liczbę kopii okresowo określa Komisja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Komisja bezzwłocznie przekazuje kopie takich uwag pisemnych właściwym władzom państw członkowskich.”;
7)
art. 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Prawo dostępu do akt nie obejmuje informacji poufnych ani wewnętrznych dokumentów Komisji lub właściwych władz państw członkowskich. Prawo dostępu do akt nie obejmuje również korespondencji między Komisją a właściwymi władzami państw członkowskich, między właściwymi władzami państw członkowskich oraz między Komisją i innymi organami ds. konkurencji.”;
8)
art. 19 ust. 2 akapit pierwszy zastępuje się następującymi akapitami:
„2. Zobowiązania zaproponowane przez zainteresowane przedsiębiorstwa na podstawie art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 składane są do Komisji w terminie nieprzekraczającym 65 dni roboczych od dnia wszczęcia postępowania.
W przypadku podjęcia przez zainteresowane przedsiębiorstwa zobowiązań w terminie krótszym niż 55 dni roboczych od daty wszczęcia postępowania, a następnie przedstawienia przez nie ich zmienionej wersji w terminie 55 lub więcej dni roboczych od daty wszczęcia postępowania, na potrzeby stosowania art. 10 ust. 3 zdanie drugie rozporządzenia (WE) nr 139/2004 zmienioną wersję zobowiązań uznaje się za nowe zobowiązania.”;
9)
art. 20 ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie:
„1. Zobowiązania zaproponowane przez zainteresowane przedsiębiorstwa na podstawie art. 6 ust. 2 lub art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 składa się do Komisji na adres, o którym mowa w art. 23 ust. 1, w formacie i w liczbie kopii określanej okresowo przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Komisja bezzwłocznie przekazuje kopie takich zobowiązań właściwym władzom państw członkowskich.
1a. Oprócz wymogów określonych w ust. 1, zainteresowane przedsiębiorstwa, proponując zobowiązania na podstawie art. 6 ust. 2 lub art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 139/2004, przedstawiają jeden oryginał informacji i dokumentów przewidzianych w formularzu RM dotyczącym środków zaradczych (formularz RM) zgodnie z załącznikiem IV do niniejszego rozporządzenia, wraz z odpowiednią liczbą kopii, określaną przez Komisję okresowo w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Przekazane informacje muszą być prawdziwe i kompletne.”;
10)
w art. 21 wprowadza się następujące zmiany:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Komisja może przekazywać adresatom dokumenty i zaproszenia na każdy z poniższych sposobów:
a)
doręczenie osobiste za pokwitowaniem;
b)
list polecony za potwierdzeniem odbioru;
c)
faks z prośbą o potwierdzenie odbioru;
d)
poczta elektroniczna z prośbą o potwierdzenie odbioru.”;
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeśli dokument przesyłany jest faksem lub pocztą elektroniczną, przyjmuje się, że adresat otrzymał go w dniu wysłania.”;
11)
art. 23 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Jeśli Komisja wymaga, by przedkładane jej dokumenty lub ich dodatkowe kopie przesyłać drogą elektroniczną, okresowo określa w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wymagany format. Dokumenty przedkładane pocztą elektroniczną przesyła się na adres poczty elektronicznej publikowany okresowo przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.”;
12)
załącznik I, załącznik II i załącznik III zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.
Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 5 grudnia 2013 r.