РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2013 година
за временна дерогация от правилата за произход, определени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси
(нотифицирано под номер C(2013) 2906)
(2013/243/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (1), и по-специално член 36, параграф 4 от приложение II към него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 април 2012 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2012/213/ЕС (2), с което се предоставя временна дерогация от правилата за произход, предвидени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси.
(2)
В съответствие с член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на 28 февруари 2013 г. Свазиленд поиска нова дерогация за срок от две години - от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г., от правилата за произход, определени в посоченото приложение. Искането се отнася за общо количество от 780 тона праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(3)
Според получената от Свазиленд информация държавата не е в състояние да изпълни специфичното за продукта правило за произход, както е определено в допълнение 1 към приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, съгласно което се изисква, inter alia, всички използвани материали да се класират в позиция, различна от тази на крайния продукт. Тъй като Свазиленд не разполага с местно производство на праскови и круши от търговски мащаб, за производството на крайния продукт страната се снабдява от съседната държава Южна Африка с нарязани на кубчета праскови и круши в сок без захар с кодове по КН ex 2008 70 92 и 2008 40 90 без произход. В съответствие с член 6, параграф 7 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 крайните продукти са изключени от кумулиране с Южна Африка. Следователно крайният продукт не отговаря на правилата, предвидени в посоченото приложение.
(4)
В член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 се посочва, че Общността отговаря положително на всички искания на държавите от АКТБ, които са надлежно обосновани в съответствие с разпоредбите на същия член и които не могат да причинят тежка вреда на вече съществуващи производства в Общността.
(5)
В съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 Свазиленд поиска повече време, за да се подготви да спази правилата за произход, тъй като в момента икономическите оператори се опитват да използват пресни праскови и/или круши от Южна Африка, белени, нарязани и пакетирани в барабани в студена вода и транспортирани в охладено състояние до Свазиленд за допълнителна преработка там. Използването на такива материали, които са класифицирани в глава 8 на Хармонизираната система, би позволило крайният продукт, произвеждан в Свазиленд, да отговаря на горепосоченото правило.
(6)
Свазиленд обясни нуждата да се задоволят изискванията на европейските купувачи за редица консервирани продукти, включително ограничени количества круши и праскови, които не се отглеждат на нейна територия. Ако европейските търговци на дребно не са в състояние да купуват пълна продуктова гама от доставчика в Свазиленд, това може да доведе до загуба на производството в Свазиленд на пакетирано в чашки желе, ананас и цитрусови плодове.
(7)
Тъй като Свазиленд има нужда от повече време, за да се подготви за изпълнението на правилата за произход, следва да се предостави временна дерогация. Съгласно член 36, параграф 2 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация следва да се ограничи до периода от време, необходим на дружеството бенефициер да постигне съответствие с правилата.
(8)
За да се даде възможност на Свазиленд да се възползва изцяло от предоставените количества и като се вземе предвид, че Свазиленд успя да използва предходната дерогация само през втората половина на 2012 г., временната дерогация следва да влезе в сила със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
(9)
В съответствие с член 36, параграф 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация от правилата за произход не би причинила сериозни вреди на съществуващо производство в Съюза, при условие че се спазват определени изисквания, свързани с количествата, надзора и продължителността.
(10)
Поради това е надлежно обосновано да се отговори положително на искането на Свазиленд и да се предостави временна дерогация съгласно член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007.
(11)
Според получена от Свазиленд информация за периода от юли до декември 2012 г. страната е извършила износ на около 250 тона в рамките на дерогацията за продукти по позиция от ХС № 2008. Подлежащите на разпределяне количества за 2013 и 2014 г. следва да отговарят на това използване. Целесъобразно е да се предвидят 500 тона годишно, което съответства на капацитета на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ за Съюза.
(12)
В тази връзка на Свазиленд следва да се предостави временна дерогация за период от две години по отношение на 500 тона годишно на праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(13)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (3) се определят правилата по отношение на управлението на тарифни квоти. С цел да се осигури ефикасно управление в тясно сътрудничество между органите на Свазиленд, митническите органи на държавите членки и Комисията, посочените правила следва да се прилагат спрямо количествата, внасяни съгласно предоставената с настоящото решение дерогация.
(14)
За да се създаде възможност за по-ефикасно наблюдение на прилагането на дерогацията, органите на Свазиленд следва редовно да съобщават на Комисията данни за издадените сертификати за движение EUR.1.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 и в съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от посоченото приложение, праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98, в производството на които се използват нарязани на кубчета праскови в сок без захар с код по КН ex 2008 70 92 без произход и нарязани на кубчета круши в сок без захар с код по КН 2008 40 90 без произход, се считат за продукти с произход в Свазиленд в съответствие с условията, определени в членове от 2 до 5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението продукти и количества, които са декларирани за допускане за свободно обращение в Съюза от Свазиленд през периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Свазиленд предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават за посочените в член 1 продукти, съдържат препратка към настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Свазиленд изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа следното:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 24 май 2013 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 24 maja 2013 r.
w sprawie tymczasowego odstępstwa od reguł pochodzenia określonych w załączniku II do rozporządzenia Rady (WE) nr 1528/2007 w celu uwzględnienia szczególnej sytuacji Suazi w odniesieniu do brzoskwiń, gruszek i ananasów
(notyfikowana jako dokument nr C(2013) 2906)
(2013/243/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1528/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania uzgodnień dotyczących produktów pochodzących z niektórych państw wchodzących w skład grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) przewidzianych w umowach ustanawiających lub prowadzących do ustanowienia umów o partnerstwie gospodarczym (1), w szczególności art. 36 ust. 4 załącznika II do tego rozporządzenia,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Dnia 23 kwietnia 2012 r. Komisja przyjęła decyzję wykonawczą 2012/213/UE (2), przyznając tymczasowe odstępstwo od reguł pochodzenia określonych w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007 w celu uwzględnienia szczególnej sytuacji Suazi w odniesieniu do brzoskwiń, gruszek i ananasów.
(2)
Dnia 28 lutego 2013 r. Suazi wystąpiło, zgodnie z art. 36 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007, o nowe odstępstwo od reguł pochodzenia określonych w tym załączniku na okres dwóch lat od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Wniosek dotyczy całkowitej ilości wynoszącej 780 ton brzoskwiń, gruszek oraz mieszanki brzoskwiń lub gruszek, lub ananasów w soku owocowym objętych kodami CN ex 2008 70 98, 2008 40 90 i ex 2008 97 98.
(3)
Zgodnie z informacjami otrzymanymi od Suazi nie ma ono możliwości przestrzegania reguł pochodzenia produktu określonych w dodatku 1 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007, zgodnie z którymi wymagane jest między innymi, aby wszystkie użyte materiały były klasyfikowane do pozycji innej niż pozycja produktu końcowego. Ze względu na to, że Suazi nie produkuje u siebie brzoskwiń i gruszek na skalę handlową, w celu wytworzenia produktu końcowego zaopatruje się ono w niepochodzące krojone w kostki brzoskwinie w soku i niepochodzące krojone w kostki gruszki w soku, niezawierające cukru, objęte kodami CN ex 2008 70 92 i 2008 40 90, w sąsiadującej Republice Południowej Afryki. Zgodnie z art. 6 ust. 7 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007 produkty te są również wyłączone z kumulacji z Republiką Południowej Afryki. Produkt końcowy nie jest zatem zgodny z regułami ustanowionymi w tym załączniku.
(4)
Artykuł 36 załącznika II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1528/2007 stanowi, że Komisja rozpatruje pozytywnie wnioski państw AKP, które są należycie uzasadnione zgodnie z przepisami tego artykułu i które nie powodują poważnego zagrożenia dla ustanowionego przemysłu Wspólnoty.
(5)
Zgodnie z art. 36 ust. 1 lit. b) załącznika II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1528/2007 Suazi wnioskuje o więcej czasu na przygotowanie się do osiągnięcia zgodności z regułami pochodzenia, gdyż przedsiębiorcy przeprowadzają próby przy użyciu świeżych brzoskwiń lub gruszek z Republiki Południowej Afryki, obranych, krojonych i pakowanych w beczki z zimną wodą, które przewozi się do Suazi w stanie schłodzonym w celu dalszego tam ich przetworzenia. Użycie takich materiałów, które klasyfikuje się do działu 8 Systemu Zharmonizowanego, pozwala na spełnienie przez produkt końcowy wytwarzany w Suazi warunków wspomnianej wyżej reguły.
(6)
Suazi wyjaśniło potrzebę zaspokojenia popytu europejskich nabywców na szereg produktów w puszkach, w tym na ograniczoną ilość gruszek i brzoskwiń, które nie są uprawiane na jego terytorium. Jeśli europejscy detaliści nie mogą kupować pełnego asortymentu produktów od swoich dostawców w Suazi, może to skutkować dla Suazi utratą sektora galaretek, ananasów i owoców cytrusowych sprzedawanych w kubkach.
(7)
Biorąc pod uwagę, że Suazi potrzebuje więcej czasu na przygotowanie się do przestrzegania reguł pochodzenia, należy przyznać tymczasowe odstępstwo. Tymczasowe odstępstwo powinno być ograniczone do czasu potrzebnego korzystającemu przedsiębiorstwu na osiągnięcie zgodności z regułami zgodnie z art. 36 st. 2 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007.
(8)
Aby dać Suazi możliwość pełnego wykorzystania przyznanych ilości, oraz uwzględniając fakt, że Suazi mogło skorzystać z dawnego odstępstwa dopiero w drugim półroczu 2012 r., tymczasowe odstępstwo powinno obowiązywać z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2013 r.
(9)
Zgodnie z art. 36 ust. 4 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007 tymczasowe odstępstwo od reguł pochodzenia nie spowoduje poważnego zagrożenia dla istniejącego przemysłu Unii pod warunkiem przestrzegania określonych warunków dotyczących ilości, nadzoru i czasu trwania.
(10)
Dlatego też pozytywne rozpatrzenie wniosku Suazi i przyznanie tymczasowego odstępstwa na mocy art. 36 ust. 1 lit. b) załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007 jest należycie uzasadnione.
(11)
Zgodnie z informacjami otrzymanymi od Suazi wywóz z zastosowaniem odstępstwa produktu objętego pozycją HS 2008 wyniósł około 250 ton w okresie od lipca do grudnia 2012 r. Ilości, które mają zostać przydzielone na lata 2013 i 2014, powinny odpowiadać takiemu wykorzystaniu. Należy przyznać odstępstwo dla ilości 500 ton rocznie, co odpowiada zdolności istniejącego przemysłu do kontynuacji jego wywozu do Unii.
(12)
W związku z tym należy przyznać Suazi tymczasowe odstępstwo na okres dwóch lat w odniesieniu do całkowitej ilości wynoszącej 500 ton brzoskwiń, gruszek oraz mieszanki brzoskwiń lub gruszek, lub ananasów w soku owocowym objętych kodami CN ex 2008 70 98, 2008 40 90 i ex 2008 97 98.
(13)
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (3) ustanawia przepisy dotyczące zarządzania kontyngentami taryfowymi. W celu zapewnienia skutecznego zarządzania odbywającego się w ścisłej współpracy między władzami Suazi, organami celnymi państw członkowskich i Komisją wspomniane przepisy powinny obowiązywać w odniesieniu do ilości przywożonych na mocy odstępstwa przyznanego niniejszą decyzją.
(14)
Aby umożliwić skuteczne monitorowanie funkcjonowania odstępstwa, władze Suazi powinny regularnie powiadamiać Komisję o szczegółach wystawionych świadectw przewozowych EUR1.
(15)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W drodze odstępstwa od załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1528/2007 i zgodnie z art. 36 ust. 1 lit. b) tego załącznika brzoskwinie, gruszki i mieszanki brzoskwiń lub gruszek, lub ananasów w soku owocowym objęte kodami CN ex 2008 70 98, 2008 40 90 i ex 2008 97 98, do produkcji których wykorzystywane są niepochodzące krojone w kostki brzoskwinie w soku, niezawierające dodatku cukru, objęte kodami CN ex 2008 70 92, oraz niepochodzące krojone w kostki gruszki w soku, niezawierające dodatku cukru, objęte kodem CN 2008 40 90, uważane są za pochodzące z Suazi zgodnie z warunkami określonymi w art. 2-5 niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Odstępstwo przewidziane w art. 1 ma zastosowanie do produktów i ilości określonych w załączniku, przywożonych z Suazi i zgłaszanych do swobodnego obrotu w Unii w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.
Artykuł 3
Ilościami określonymi w załączniku do niniejszej decyzji zarządza się zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
Artykuł 4
Organy celne Suazi podejmują konieczne środki w celu przeprowadzenia kontroli ilościowych dotyczących wywozu produktów, o których mowa w art. 1.
Wszystkie świadectwa przewozowe EUR.1 wydawane przez nie w odniesieniu do produktów, o których mowa w art. 1, zawierają odniesienie do niniejszej decyzji.
Przed końcem miesiąca następującego po zakończeniu każdego kwartału właściwe organy Suazi przesyłają Komisji kwartalne zestawienie ilości, w odniesieniu do których na mocy niniejszej decyzji wystawiono świadectwa przewozowe EUR.1, oraz numery seryjne tych świadectw.
Artykuł 5
Pole 7 świadectw przewozowych EUR.1 wystawionych na mocy niniejszej decyzji zawiera następujący wpis:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU”.
Artykuł 6
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.
Artykuł 7
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 24 maja 2013 r.