РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 ноември 2012 година
за приемане на шести актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район
(нотифицирано под номер C(2012) 8120)
(2013/22/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Алпийският биогеографски район, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща: териториите на Алпите, намиращи се в ЕС (които са територии съответно на Германия, Франция, Италия, Австрия и Словения), териториите на Пиренеите (в Испания, Франция), на Апенините (в Италия), на Северните Скандинавски планини (във Финландия и Швеция), на Карпатите (в Полша, Румъния и Словакия) и на Стара планина, Рила, Пирин, Родопите и Същинска Средна гора (в България), намиращи се в ЕС, в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първите пет актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с решения на Комисията с номера съответно 2004/69/ЕО (2), 2008/218/ЕО (3), 2009/91/ЕО (4), 2010/42/ЕС (5), 2011/62/ЕС (6) и Решение за изпълнение 2012/12/ЕС (7). Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка е длъжна да определи като специални защитени зони териториите, включени в списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район, във възможно най-кратък срок, не по-дълъг от шест години, като установи приоритети при опазването, както и необходимите мерки за опазване.
(4)
Контекстът на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ обуславя необходимост от преразглеждане на списъците на териториите от значение за Общността. Следователно е необходимо списъкът за тези територии в Алпийския биогеографски район да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да се включат допълнителни територии, предложени от държавите членки в периода от 2010 г. насам, като територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първите пет актуализирани списъка на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район. Необходимо е да се изтъкне, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Алпийския биогеографски район списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2002 г. и октомври 2011 г. в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците с предложените територии бе предоставена и информация за всяка от териториите, попълнена във вида, изискван съгласно Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (8).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието на територията, нейното географско разположение и размер, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнище на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да се изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, целесъобразно е да се приеме актуализиран списък на територии, който ще трябва да бъде преразгледан по реда съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО все още продължават да са непълни, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът ще трябва да се преразгледа в съответствие с разпоредбите в член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2012/12/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Шестият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е формулиран в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение за изпълнение 2012/12/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 16 ноември 2012 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 16 listopada 2012 r.
w sprawie przyjęcia szóstego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny
(notyfikowana jako dokument nr C(2012) 8120)
(2013/22/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (1), w szczególności jej art. 4 ust. 2 akapit trzeci,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Alpejski region biogeograficzny, o którym mowa w art. 1 lit. c) ppkt (iii) dyrektywy 92/43/EWG, obejmuje leżące na obszarze Unii tereny Alp (Niemcy, Francja, Włochy, Austria i Słowenia), Pirenejów (Hiszpania i Francja), Apeninów (Włochy), północnych Gór Skandynawskich (Finlandia i Szwecja), Karpatów (Polska, Rumunia, Słowacja) oraz Bałkanów, Riły, Pirinu, Rodopy i Sysztinskiej Srednej Gory (Bułgaria), zgodnie z kartą biogeograficzną zatwierdzoną dnia 20 kwietnia 2005 r. przez komitet powołany na mocy art. 20 tej dyrektywy, zwany dalej „komitetem ds. siedlisk”.
(2)
W kontekście procesu zapoczątkowanego w 1995 r. niezbędne są dalsze postępy w tworzeniu sieci Natura 2000, która jest podstawowym elementem ochrony różnorodności biologicznej w Unii.
(3)
Pierwszy wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny w rozumieniu dyrektywy 92/43/EWG oraz pierwsze pięć zaktualizowanych wykazów tych terenów, zostały przyjęte decyzjami Komisji 2004/69/WE (2), 2008/218/WE (3), 2009/91/WE (4), 2010/42/UE (5), 2011/62/UE (6) oraz decyzją wykonawczą 2012/12/UE (7). Zgodnie z art. 4 ust. 4 oraz art. 6 ust. 1 dyrektywy 92/43/EWG zainteresowane państwa członkowskie możliwie najszybciej, nie później niż w ciągu sześciu lat, muszą wyznaczyć tereny wymienione w wykazie terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny, jako specjalne obszary ochrony, ustalając priorytety w zakresie ochrony oraz konieczne działania ochronne.
(4)
W świetle szybkiego dostosowywania sieci Natura 2000 wykazy terenów mających znaczenie dla Wspólnoty podlegają przeglądowi. Konieczna jest zatem aktualizacja wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny.
(5)
Po pierwsze, aktualizacja wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny jest konieczna w celu włączenia dodatkowych terenów, które państwa członkowskie zaproponowały od 2010 r. jako tereny mające znaczenie dla Wspólnoty składające się na alpejski region biogeograficzny w rozumieniu art. 1 dyrektywy 92/43/EWG. W odniesieniu do tych dodatkowych terenów zobowiązania wynikające z art. 4 ust. 4 i art. 6 ust. 1 dyrektywy 92/43/EWG należy spełnić możliwie jak najszybciej, nie później niż w ciągu sześciu lat od daty przyjęcia niniejszej decyzji.
(6)
Po drugie, aktualizacji wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny należy dokonać także w celu uwzględnienia ewentualnych zmian w informacjach dotyczących tych terenów, przekazanych przez państwa członkowskie po przyjęciu pierwszego wykazu unijnego i pierwszych pięciu zaktualizowanych wykazów unijnych. W związku z tym zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, składających się na alpejski region biogeograficzny, stanowi skonsolidowaną wersję wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, składających się na alpejski region biogeograficzny. Należy podkreślić, że w odniesieniu do terenów uwzględnionych w niniejszej decyzji zobowiązania wynikające z art. 4 ust. 4 i art. 6 ust. 1 dyrektywy 92/43/EWG należy spełnić możliwie jak najszybciej, nie później niż w ciągu sześciu lat od daty przyjęcia wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, w którym po raz pierwszy umieszczono dany teren.
(7)
Na potrzeby alpejskiego regionu biogeograficznego wykazy terenów zaproponowanych jako tereny mające znaczenie dla Wspólnoty w rozumieniu art. 1 dyrektywy 92/43/EWG zostały przekazane Komisji przez zainteresowane państwa członkowskie w okresie od marca 2002 r. do października 2011 r. zgodnie z art. 4 ust. 1 tej dyrektywy.
(8)
Do wykazów zaproponowanych terenów dołączone zostały informacje o każdym terenie dostarczone na formularzu ustanowionym decyzją Komisji 97/266/WE z dnia 18 grudnia 1996 r. dotyczącą formularza zawierającego informacje o terenach proponowanych jako tereny Natura 2000 (8).
(9)
Informacje te obejmują mapę terenu przekazaną przez zainteresowane państwa członkowskie, nazwę terenu, jego położenie i wielkość oraz dane uzyskane przez zastosowanie kryteriów określonych w załączniku III do dyrektywy 92/43/EWG.
(10)
Na podstawie projektu wykazu opracowanego przez Komisję w porozumieniu z każdym z zainteresowanych państw członkowskich, który określa także priorytetowe typy siedlisk przyrodniczych lub priorytetowe gatunki, powinien zostać przyjęty zaktualizowany wykaz terenów wybranych jako tereny mające znaczenie dla Wspólnoty, składających się na alpejski region biogeograficzny.
(11)
Wiedza o istnieniu i rozmieszczeniu typów siedlisk przyrodniczych i gatunków stale się rozwija w wyniku nadzoru prowadzonego zgodnie z art. 11 dyrektywy 92/43/EWG. W związku z powyższym oceny i wyboru terenów na poziomie UE dokonano na podstawie najlepszych obecnie dostępnych informacji.
(12)
Niektóre państwa członkowskie nie zaproponowały wystarczającej liczby terenów, pozwalającej spełnić wymogi dyrektywy 92/43/EWG dotyczące pewnych typów siedlisk i gatunków. W związku z tym sieci Natura 2000 nie można uznać za kompletną w odniesieniu do tych typów siedlisk i gatunków. Biorąc pod uwagę opóźnienie w otrzymaniu informacji i osiągnięciu porozumienia z państwami członkowskimi, należy przyjąć zaktualizowany wykaz terenów, który będzie musiał zostać uaktualniony zgodnie z art. 4 dyrektywy 92/43/EWG.
(13)
Zważywszy, że wiedza o istnieniu i rozmieszczeniu niektórych typów siedlisk przyrodniczych wymienionych w załączniku I oraz gatunków wymienionych w załączniku II do dyrektywy 92/43/EWG pozostaje niepełna, nie można stwierdzić ani kompletności, ani niekompletności sieci Natura 2000 pod względem tych gatunków i siedlisk. W razie konieczności wykaz należy aktualizować zgodnie z przepisami art. 4 dyrektywy 92/43/EWG.
(14)
W celu zapewnienia jasności i przejrzystości przepisów należy zatem uchylić decyzję wykonawczą 2012/12/UE.
(15)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ds. siedlisk,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W załączniku do niniejszej decyzji ustanawia się szósty zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na alpejski region biogeograficzny zgodnie z art. 4 ust. 2 akapit trzeci dyrektywy 92/43/EWG.
Artykuł 2
Decyzja wykonawcza 2012/12/UE traci moc.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 16 listopada 2012 r.