РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 1362/2014
z dnia 18 grudnia 2014 r.
ustanawiające zasady dotyczące uproszczonej procedury zatwierdzania niektórych zmian programów operacyjnych finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz przepisy dotyczące formatu i prezentacji rocznych sprawozdań z realizacji tych programów,
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (1), w szczególności jego art. 22 ust. 1 i art. 114 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Zgodnie z art. 20 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 wszelkie zmiany programu operacyjnego finansowanego w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego („EFMR”) muszą zostać zatwierdzone przez Komisję.
(2)
Zgodnie z art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 procedury i harmonogramy przedstawiania i zatwierdzania następujących zmian programów operacyjnych należy uprościć w następujących przypadkach: a) zmian programów operacyjnych dotyczących transferu środków finansowych między priorytetami Unii, o ile transferowane środki nie przekraczają 10 % kwoty przeznaczonej na dany priorytet Unii; b) zmian programów operacyjnych dotyczących wprowadzenia lub wycofania środków lub rodzajów odpowiednich operacji oraz odnośnych informacji i wskaźników; c) zmian programów operacyjnych dotyczących zmian w opisie środków, w tym zmian warunków kwalifikowalności; d) zmian wymaganych zmianami w priorytetach Unii w zakresie polityki dotyczącej egzekwowania i kontroli. Takie zmiany w programach operacyjnych nie powinny wpływać na ogólną logikę interwencji programu, wybrane priorytety i cele szczegółowe Unii ani na ich wyniki, w związku z tym nie powinny budzić wątpliwości co do ich zgodności z obowiązującymi przepisami i praktykami.
(3)
Dlatego też niezbędne jest ustanowienie przepisów dotyczących uproszczonej procedury zatwierdzania zmian w programach operacyjnych, o których mowa w art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014. Procedura ta powinna umożliwić Komisji zatwierdzanie w trybie przyspieszonym tego rodzaju zmian w programach operacyjnych przedstawionych przez dane państwo członkowskie. Ze względu na ograniczenia czasowe procedura uproszczona powinna być uzależniona od złożenia przez państwo członkowskie wniosku popartego kompletnymi informacjami pozwalającymi Komisji na dokonanie pełnej oceny proponowanych zmian.
(4)
Zgodnie z art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 i art. 114 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 każde państwo członkowskie przedkłada Komisji roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego do dnia 31 maja każdego roku, począwszy od 2016 r. do 2023 r.
(5)
Informacje przedstawione w rocznym sprawozdaniu z realizacji przedłożonym przez państwo członkowskie powinny być spójne i porównywalne na przestrzeni lat wdrażania oraz między państwami członkowskimi. Sprawozdanie powinno również umożliwiać agregację danych na poziomie EFMR lub, jeżeli jest to konieczne, w ramach wszystkich europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.
(6)
Należy ustanowić przepisy dotyczące formatu i prezentacji rocznych sprawozdań z realizacji programu.
(7)
Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie w dniu następującym po dniu jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(8)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszu Morskiego i Rybackiego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zatwierdzenie zmian programów operacyjnych w ramach procedury uproszczonej
1. W przypadku gdy państwo członkowskie przedstawia Komisji wniosek w sprawie zmiany swojego programu operacyjnego objętej zakresem art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, zwraca się ono do Komisji o zatwierdzenie zmian w ramach procedury uproszczonej, zgodnie z niniejszym artykułem.
2. Wnioski o zatwierdzenie w ramach procedury uproszczonej obejmują wyłącznie zmiany określone w art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014.
3. W przypadku gdy Komisja uznaje, że informacje dostarczone przez zainteresowane państwo członkowskie w odniesieniu do zmiany przedłożonej zgodnie z ust. 1 nie są kompletne, może wystąpić z wnioskiem o udzielenie wszelkich koniecznych informacji dodatkowych. Okres, o którym mowa w ust. 4 i 5, rozpoczyna się w dniu następującym po dniu otrzymania kompletnego wniosku w sprawie zatwierdzenia zmian programu operacyjnego, zgodnie z informacją przesłaną przez Komisję państwu członkowskiemu.
4. Jeżeli Komisja nie przekazała państwu członkowskiemu żadnych uwag w terminie 25 dni roboczych od otrzymania wniosku o zatwierdzenie w ramach procedury uproszczonej, zmianę programu operacyjnego uznaje się za zatwierdzoną przez Komisję.
5. W przypadku gdy Komisja przekazała uwagi państwu członkowskiemu w terminie 25 dni roboczych od otrzymania wniosku o zatwierdzenie w ramach procedury uproszczonej, zmiany programu operacyjnego są zatwierdzane zgodnie z procedurą określoną w art. 30 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 i art. 20 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 508/2014.
Artykuł 2
Format i prezentacja rocznych sprawozdań z realizacji programów
Treść rocznego sprawozdania z realizacji, określoną w art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 oraz w art. 114 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, należy podawać zgodnie ze wzorem przedstawionym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 18 grudnia 2014 r.