РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 649/2013
z dnia 8 lipca 2013 r.
wprowadzające odstępstwo od rozporządzeń (WE) nr 1122/2009 i (UE) nr 65/2011 w odniesieniu do obniżek kwot pomocy za zbyt późne złożenie pojedynczych wniosków dotyczących pastwisk alpejskich w obszarach górskich Austrii na 2013 r.
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (1), w szczególności jego art. 91,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (2), w szczególności jego art. 142 lit. c),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (3) przewiduje w art. 23 ust. 1 zastosowanie obniżki w przypadku zbyt późnego złożenia wniosków o przyznanie pomocy, jak również dokumentów, umów oraz oświadczeń, które stanowią o kwalifikowalności do przedmiotowej pomocy.
(2)
Zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (4) art. 22 i 23 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 stosuje się z uwzględnieniem niezbędnych zmian do wniosków o płatność na podstawie części II tytuł I rozporządzenia (UE) nr 65/2011.
(3)
Austria wdrożyła system pojedynczego wniosku o pomoc, który obejmuje, zgodnie z art. 19 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 73/2009, kilka wniosków o płatności bezpośrednie oraz określone wnioski o pomoc przyznawaną na mocy rozporządzenia (WE) nr 1698/2005.
(4)
Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 i art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 65/2011 Austria ustaliła datę 15 maja 2013 r. jako ostateczny termin, do którego można składać pojedyncze wnioski na 2013 r.
(5)
Aby umożliwić stosowanie systemu kontroli, w art. 6 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 wymaga się, by państwa członkowskie zapewniły wiarygodny sposób identyfikacji działek rolnych oraz by wymagały, by pojedynczemu wnioskowi towarzyszyły dokumenty identyfikujące działki.
(6)
W odpowiedzi na wykryte w przeszłości niedociągnięcia związane z określeniem kwalifikujących się powierzchni działek rolnych Austria rozpoczęła aktualizację systemu identyfikacji działek rolnych (LPIS) na pastwiskach alpejskich określonych przez Austrię, w obszarach górskich wyznaczonych na podstawie art. 50 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005.
(7)
Austria stanęła w obliczu wyjątkowych okoliczności związanych z warunkami pogodowymi w sezonie zimowym 2012/2013, uniemożliwiającym organom zakończenie procesu aktualizacji LPIS powierzchni działek rolnych pastwisk alpejskich w tych obszarach górskich przed rozpoczęciem procesu składania pojedynczego wniosku. Niezbędne szybkie wizyty w terenie, dotyczące tych działek położonych na dużej wysokości, zostały opóźnione z powodu obfitych i późnych opadów śniegu. W związku z tym rolnicy zamierzający złożyć pojedynczy wniosek dotyczący działek rolnych stanowiących pastwiska alpejskie otrzymają zaktualizowane informacje na temat działek później niż planowano.
(8)
Sytuacja ta ma wpływ na zdolność wnioskodawców do składania pojedynczych wniosków o przyznanie pomocy i wniosków o płatność, dotyczących działek rolnych stanowiących pastwiska alpejskie w Austrii, w terminie przewidzianym w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 i art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 65/2011.
(9)
Ze względu na te trudności proces składania wniosków w 2013 r. prawdopodobnie rozpocznie się później niż w dniu, w którym proces rozpoczął się w poprzednich latach w odniesieniu do rolników posiadających działki rolne na pastwiskach alpejskich. Z informacji przedłożonych Komisji przez władze austriackie na temat ich zdolności do zakończenia procesu aktualizacji LPIS dla tych obszarów wynika, że przedłużenie terminu do dnia 28 czerwca 2013 r. jest konieczne, aby umożliwić wszystkim rolnikom i zainteresowanym beneficjentom złożenie pojedynczych wniosków.
(10)
W drodze odstępstwa od art. 23 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 należy zatem odstąpić od stosowania obniżek ze względu na zbyt późne złożenie pojedynczych wniosków w odniesieniu do tych rolników, którzy złożyli swoje pojedyncze wnioski w odniesieniu do co najmniej jednej działki rolnej na pastwiskach alpejskich określonych przez Austrię w obszarach górskich wyznaczonych na podstawie art. 50 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 najpóźniej do dnia 28 czerwca 2013 r.
(11)
Podobnie, w drodze odstępstwa od art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 65/2011, w odniesieniu do wniosków o płatność na mocy części II tytuł I rozporządzenia (UE) nr 65/2011 w odniesieniu do co najmniej jednej działki rolnej na pastwiskach alpejskich określonych przez Austrię w obszarach górskich wyznaczonych na podstawie art. 50 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 właściwe jest niestosowanie obniżki z powodu spóźnionego złożenia wniosków o płatność, które zostały złożone najpóźniej do dnia 28 czerwca 2013 r.
(12)
Zważywszy, że odstępstwa powinny obejmować pojedyncze wnioski i wnioski o płatność złożone w odniesieniu do 2013 r. jako roku przyznawania pomocy, niniejsze rozporządzenie powinno obowiązywać z mocą wsteczną.
(13)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opiniami Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Komitetu Zarządzającego ds. Płatności Bezpośrednich,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W drodze odstępstwa od art. 23 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009, w odniesieniu do wniosków w roku 2013, nie stosuje się obniżek ze względu na złożenie wniosku po terminie wobec tych rolników, którzy złożyli pojedynczy wniosek odnoszący się do co najmniej jednej działki rolnej położonej na pastwiskach alpejskich określonych przez Austrię w obszarach górskich wyznaczonych na podstawie art. 50 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 najpóźniej do dnia 28 czerwca 2013 r. Pojedyncze wnioski złożone po dniu 28 czerwca 2013 r. uznaje się za niedopuszczalne.
Artykuł 2
W drodze odstępstwa od art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 65/2011, w odniesieniu do wniosków w roku 2013 r., w przypadku wniosków o płatność, złożonych na mocy części II tytuł I rozporządzenia (UE) nr 65/2011 dla co najmniej jednej działki rolnej położonej na pastwiskach alpejskich określonych przez Austrię w obszarach górskich wyznaczonych na podstawie art. 50 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005, nie stosuje się obniżek przewidzianych w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 ze względu na zbyt późne złożenie wniosków o płatność, jeżeli te wnioski o płatność złożono najpóźniej do dnia 28 czerwca 2013 r. Wnioski o płatności złożone po dniu 28 czerwca 2013 r. uznaje się za niedopuszczalne.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 8 lipca 2013 r.