ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 885/2013 НА КОМИСИЯТА
от 15 май 2013 година
за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (Директивата за ИТС) по отношение на предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (1), и по-специално член 3, буква д) и член 6, параграф 1 от нея,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
В член 3, буква д) от Директива 2010/40/ЕС предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства се определя като приоритетно действие.
(2)
В член 6, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС се изисква Комисията да приема спецификации, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на интелигентните транспортни системи (ИТС) за информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(3)
В резолюцията на Съвета (2) относно превенцията на престъпността, свързана с автомобилния товарен транспорт, борбата с тази престъпност и осигуряване на безопасни зони за паркиране на камиони се изтъква необходимостта от повишена безопасност и сигурност за водачите на камиони и по-добри възможности за паркиране.
(4)
Задължителните периоди за почивка и спирания могат да повлияят върху поведението на водачите по отношение на избора на място за паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(5)
С цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, както и изцяло да се вземат предвид изискванията за защита на данните, е важно всички държави членки да разработят хармонизиран и последователен подход към осигуряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на територията на ЕС. За тази цел държавите членки могат да използват технически решения и стандарти, които се предоставят главно от европейски и/или международни организации по стандартизация и/или сдружения на такива организации, с цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, като същевременно се вземат предвид изцяло изискванията за защита на данните.
(6)
Осигуряването на информация относно безопасността и комфорта влияе върху решението на водачите, когато избират зона за паркиране. Може да се предоставят насоки чрез предоставяне на информация за сигурността, безопасността и услугите, които се предлагат на паркинга.
(7)
В случай на конкретно постоянно и много силно търсене на места за безопасно и сигурно паркиране в някои зони, водачите на камиони следва да бъдат пренасочвани от определена зона за паркиране без свободни места към друго място в приоритетната зона, където има свободни места за безопасно и сигурно паркиране, за да се избегне паркиране на неподходящи за целта места, поради което държавите членки следва да определят „приоритетните зони“.
(8)
Ако са използвани статични знаци за посочване на безопасни и сигурни зони за паркиране, те следва да са в съответствие с Виенската конвенция от 8 ноември 1968 г., ако съответната държава членка е страна по конвенцията.
(9)
В Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 година относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (3) (ИОС) се определят минималните правила за повторното използване на ИОС в целия Европейски съюз. Тя се основава на два от ключовите принципи на вътрешния пазар, а именно прозрачност и лоялна конкуренция, и насърчава държавите членки да надхвърлят тези минимални правила за повторно използване на информацията в обществения сектор и да приемат политики, които позволяват широко използване на документите или данните, които имат отношение към настоящия регламент и с които разполагат органи в публичния сектор. В някои случаи повторното използване на данните се осъществява, без нарочно разрешително. В други случаи ще се предоставя разрешително, което налага условията за повторното използване от страна на получателя на разрешителното и се разглеждат въпроси като отговорност, правилно използване на данните, гарантиране на съответствието с изискванията за защита на данните, непромяна на съдържанието на документите и посочване на източника. Правата върху интелектуалната собственост на трети страни не се засягат.
(10)
Обратна информация от потребителите е информацията, която се предоставя от ползвателите на паркингите с цел лично и анонимно да се посъветват други потенциални ползватели, както и операторите на зони за паркиране за камиони. Тази информация може да бъде използвана за проверка на управлението на качеството на информационната услуга, както и за оценката. Анонимността на обратната информация следва да бъде гарантирана.
(11)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги би могло да доведе до боравене с лични данни, което следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза, както е определено по-специално в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (4) и в Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (5). Поради това принципите на ограничаване в рамките на поставената цел и на свеждане до минимум на данните следва да бъдат приложени по отношение на ИТС приложенията.
(12)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги, съгласно спецификациите, приети в съответствие с член 6 от Директива 2010/40/ЕС, са разгледани в съответствие с правото на Съюза, включително по-специално Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стока (6), както и в съответствие с приложимото национално законодателство.
(13)
В съответствие с принципа на пропорционалност, заложен в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на поставената цел,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящия регламент се установяват спецификациите, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на равнище ЕС в съответствие с Директива 2010/40/ЕС.
Той се прилага спрямо предоставянето на информационни услуги в рамките на трансевропейската пътна мрежа (TERN).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„място за безопасно и сигурно паркиране“ означава място за паркиране за търговските ползватели, което им позволява да избегнат паркиране на неподходящи за целта места и допринася за безопасността на водачите и товарите;
2)
„ползвател“ означава всеки водач на камион или на търговско превозно средство, диспечер, превозвач, орган за управление на движението или друго лице, като например собственик на товари, застрахователно дружество, пътни органи и полицейски части. Те следва да получават информацията от доставчиците на услуги;
3)
„доставчик на услуги“ означава всяка публична или частна структура, която предоставя информационни услуги на ползвателите;
4)
„данни“ означава информация, предоставена от оператор на паркинг за камиони, която описва зоната за паркиране за камиони;
5)
„информация“ означава агрегирани, обработени и/или извлечени данни, предлагани от доставчика на услуги на ползвателите чрез различни канали;
6)
„информационна услуга“ означава всяка услуга, която предоставя насоки на потребителите, като им дава възможност да се съобразят със задължителните периоди на почивка и спирания, за да се ограничи паркирането на неподходящи за целта места и да се оптимизира използването на местата за паркиране;
7)
„обратна информация от потребителите“ означава информация, предоставяна от ползващите местата за паркиране, които лично и анонимно съветва други потенциални ползватели и операторите на зоните за паркиране за камиони;
8)
„динамична информация“ означава информация, посочваща в произволен момент наличния капацитет за паркиране в дадена зона за паркиране или актуалния статус на дадена зона за паркиране (свободна/запълнена/затворена);
9)
„статична информация“ означава информация, предоставена от оператора на зоната за паркиране, която описва тази зона;.
10)
„надеждност на информацията“ означава точността на предоставената информационна услуга в сравнение с реалното положение;
11)
„паркиране на неподходящи за целта места“ означава спиране или паркиране на тежкотоварни превозни средства извън местата за безопасно и сигурно паркиране по магистралите или коридорите, върху банкети или в рамките на препълнени зони за паркиране;
12)
„точка за достъп“ означава цифрова точка на достъп, в която информацията относно местата за паркиране се събира, обработва и предоставя за разпространение. Тези точка за достъп дават възможност за трансгранично предоставяне на информационните услуги;
13)
„приоритетна зона“ означава определена от националните органи отсечка с недостиг на паркоместа в едно или няколко места за безопасно и сигурно паркиране, чието решение се състои в предоставянето на информация относно други, неизползвани капацитети в същата зона.
Член 3
Изисквания за предоставянето на информационни услуги
1. Държавите членки определят зоните, в които движението по пътищата и условията на сигурност изискват внедряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране.
Те трябва също така да определят приоритетните зони, където ще се предоставя динамична информация.
2. Осигуряването на информационни услуги следва да отговаря на изискванията, предвидени в членове 4-7.
Член 4
Събиране на данни
Данните относно публични и частни зони за безопасно и сигурно паркиране, описващи съоръжението за паркиране, които се предоставят от ползвателите, се събират и предлагат от публични или частни оператори и доставчици на услуги. Данните, които следва да бъдат събирани, могат лесно да се предоставят, в т.ч. от разстояние, със съответните средства, с оглед улесняване на събирането на данни от разстояние от всички оператори на паркинги. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчици на услуги използват профили DATEX II (7) или други международно съвместими формати с цел да се осигури оперативната съвместимост на информационните услуги на територията на ЕС.
Данните, които се събират, са следните:
1.
Статични данни, свързани със зоните за паркиране, включително (когато е приложимо):
-
информация за идентифициране на зоната за паркиране (наименование и адрес на зоната за паркиране за камиони [не повече от 200 знака]
-
информация за местонахождението на входния пункт в зоната за паркиране (географска ширина/географска дължина) [20 + 20 знака]
-
основен пътен идентификатор 1/посока [20 знака/20 знака], основен пътен идентификатор 2/посока [20 знака/20 знака], ако въпросният паркинг е достъпен от два различни пътя
-
ако е необходимо, посочване на изхода, който трябва да се използва [не повече от 100 знака]/разстояние от основния път [цяло число, 3-цифрено] километри или мили
-
общият брой свободни места за паркиране за камиони [цяло число, 3-цифрено]
-
цена и парична единица за местата за паркиране [300 знака]
2.
Информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране
-
описания на оборудването за сигурност, безопасност и предоставяне на услуги в паркинга, включително национална класификация, ако е приложена такава (500 знака)
-
брой места за паркиране за хладилни превозни средства [в цифрово изражение, 4-цифрено]
-
информация за специфично оборудване или услуги за определени товарни превозни средства и други [300 знака]
Информация за контакт с оператора на паркинга:
-
име и фамилия [до 100 знака]
-
телефонен номер [до 20 знака]
-
електронен адрес [до 50 знака]
-
съгласие на оператора да направи публично достояние информацията за връзка с него [да/не]
3.
Динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: запълнен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение.
Член 5
Общо ползване и обмен на данни
1. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчиците на услуги трябва да обменят данните, посочени в параграф 1 от член 4. За тези цели те използват формат DATEX II (CEN/TS 16157) или който и да било международен машинно четим формат, съвместим с DATEX II. Данните са достъпни за обмен и повторно използване от всеки публичен или частен доставчик на услуги и/или оператор на паркинг на принципа на равнопоставеност и в съответствие с правата за достъп и процедурите, определени в Директива 2003/98/ЕО.
2. Статичните данни са достъпни чрез национална или международна точка за достъп.
3. По отношение на динамичните данни, държавите членки (или националните органи) са отговорни за създаването и управлението на централна национална или международна точка за достъп, която насочва към всички отделни единни точки за достъп на всеки оператор на паркинг за камиони и/или доставчик на услуги на тяхна територия в интерес на ползвателите.
4. Държавите членки могат да допринесат за създаването на международна точка за достъп като предоставят данни и гарантират, че тяхното качество е в съответствие с изискванията по член 7.
5. Таксите за достъп до публични или частни динамични данни, обмен и повторно използване на такива данни трябва да останат в разумни граници, както е посочено в Директивата за ИОС.
6. Публичните и частните оператори на паркинги и/или доставчиците на услуги изпращат периодично статичните данни, с които разполагат, на националната или международната точка за достъп чрез подходящи електронни средства най-малко веднъж годишно за статичните данни, посочени в член 4, параграф 1.
По отношение на динамичните данни, публичните и частните оператори и/или доставчиците на услуги актуализират своята информация, посочена в член 4, параграф 3, най-малко веднъж на 15 минути.
Член 6
Разпространение на информацията
Доставчиците на услуги, които събират информация на определено място, посочват:
-
най-малко следващите две места за безопасно и сигурно паркиране по протежението на даден коридор, в рамките на около 100 километра;
-
наличието на свободни места за паркиране в приоритетна зона най-малко в следващите две зони за паркиране в рамките на около 100 километра.
Разпространението на информацията трябва да е в съответствие с Виенската конвенция, ако съответната държава членка е страна по конвенцията. Бордовите приложения следва да имат добре пригоден интерфейс човек-машина, за да се избегне отклоняване на вниманието на водача и умора.
Операторите на паркинги и/или доставчиците на услуги информират ползвателите за предоставянето на нови информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране чрез всякакви средства за комуникация, които смятат за подходящи.
Член 7
Управление на качеството
Всяка промяна в статуса на зоната за паркиране, включително нейното закриване, се съобщава незабавно от публичните и частните оператори на паркинги на националната или международната точка за достъп и на националните органи.
За всяка нова приоритетна зона всички публични и частни оператори на места за паркиране трябва да гарантират достоверността на информацията. За тези цели те извършват периодични проверки на оборудването за засичане, включително за измерване на разликата между показваните данни и реалната наличност на свободни места за паркиране. Тази информация се оценява в съответствие с член 8.
Член 8
Оценка на съответствието с изискванията
1. Държавите членки определят национален орган, който е компетентен да оценява дали изискванията, посочени в членове 4-7, се изпълняват от доставчиците на услуги, операторите на паркинги и пътните оператори. Този орган е безпристрастен и независим от пътните оператори.
Две или повече държави членки могат да определят общ регионален орган, компетентен да извършва оценка на съответствието с тези изисквания на техните територии.
Държавите членки информират Комисията за органа, който са определили.
2. Всички доставчици на услуги представят декларация до определените за целта органи относно съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Декларацията съдържа следните елементи:
а)
събраните данни съгласно член 4 относно местата за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства, включително процента на местата за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
б)
средствата за разпространение на информационната услуга сред потребителите;
в)
покритието на динамични информационни услуги относно места за безопасно и сигурно паркиране;
г)
качеството и достъпността на предоставената информация, точката за достъп до информацията и формата, в който се предоставя информацията.
3. Определените за целта органи проверяват точността на декларациите на редица подбрани на случаен принцип публични и частни доставчици на услуги и оператори на паркинги и изискват доказване на съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Качеството на услугата може също да бъде оценено, като се използват събраните от ползвателите коментари.
Всяка година определените за целта органи докладват на съответните национални органи за подадените декларации, както и за резултатите от техните инспекции на случаен принцип.
Член 9
Последващи действия
1. Държавите членки предоставят на Комисията, не по-късно от 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент, следната информация:
а)
компетентните органи, определени за оценка на спазването на изискванията, посочени в членове 4-7;
б)
описание на националната точка за достъп, ако е приложимо.
2. Най-късно 12 месеца след влизане в сила на настоящия регламент и всяка календарна година след това, държавите членки съобщават на Комисията следната информация:
а)
броя на отделните места за паркиране и на паркоместата на тяхна територия;
б)
процента на места за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
в)
процента на зоните за паркиране, осигуряващи динамична информация за наличието на свободни паркоместа, и приоритетните зони.
Член 10
Влизане в сила и приложение
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага:
-
от 1 октомври 2015 г. спрямо вече внедрените и предоставяни услуги към датата на влизане в сила на настоящия регламент,
-
от 1 октомври 2013 г. спрямо услугите, чието внедряване и предоставяне предстои след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 885/2013
z dnia 15 maja 2013 r.
uzupełniające dyrektywę w sprawie ITS Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE w odniesieniu do zapewniania usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu (1), w szczególności jej art. 3 lit. e) i art. 6 ust. 1,
po konsultacji z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 3 lit. e) dyrektywy 2010/40/UE ustala działanie priorytetowe w zakresie zapewnienia usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych miejscach parkingowych dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych.
(2)
Artykuł 6 ust. 1 dyrektywy 2010/40/UE zobowiązuje Komisję do przyjęcia specyfikacji niezbędnych do zapewnienia zgodności, interoperacyjności i ciągłości w celu wdrożenia i operacyjnego stosowania inteligentnych systemów transportowych (ITS) w odniesieniu do usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach. Celem niniejszego rozporządzenia jest optymalizacja wykorzystania parkingów i ułatwienie kierowcom lub przedsiębiorstwom transportowym podejmowania decyzji o tym, kiedy i gdzie zaparkować, poprzez wdrożenie usług informacyjnych.
(3)
Rezolucja Rady (2) w sprawie zwalczania i zapobiegania przestępczości związanej z drogowym transportem towarów oraz zapewnienia bezpiecznych parkingów dla samochodów ciężarowych podkreśla potrzebę zwiększenia bezpieczeństwa i ochrony kierowców samochodów ciężarowych oraz zwiększenia możliwości parkowania.
(4)
Obowiązkowe okresy odpoczynku i przerwy mogą mieć wpływ na zachowanie kierowców odnośnie do wyboru miejsca parkowania. Celem niniejszego rozporządzenia jest optymalizacja wykorzystania parkingów i ułatwienie kierowcom lub przedsiębiorstwom transportowym podejmowania decyzji o tym, kiedy i gdzie zaparkować, poprzez wdrożenie usług informacyjnych.
(5)
Aby zapewnić interoperacyjność i ciągłość usługi w całej Unii oraz w pełni uwzględnić wymogi ochrony danych, ważne jest, aby wszystkie państwa członkowskie opracowały zharmonizowane i spójne podejście do kwestii zapewnienia usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych w całej Unii. W tym celu państwa członkowskie mogą wykorzystać rozwiązania techniczne i standardy, które zostaną dostarczone przede wszystkim przez europejskie i międzynarodowe organizacje i stowarzyszenia normalizacyjne, tak aby zapewnić interoperacyjność i ciągłość usługi w całej UE, uwzględniając jednocześnie w pełni wymogi ochrony danych osobowych.
(6)
Dostarczanie informacji dotyczących ochrony i udogodnień ma wpływ na decyzje podejmowane przez kierowców w zakresie wyboru parkingu. Wskazówki mogą być udzielane poprzez wyświetlanie informacji na temat ochrony, bezpieczeństwa i usług oferowanych na parkingu.
(7)
W przypadku szczególnego, trwałego zwiększenia popytu na bezpieczne i chronione parkingi na niektórych obszarach kierowcy samochodów ciężarowych powinni być przekierowywani z zapełnionych parkingów do innych lokalizacji w strefie priorytetowej, gdzie dostępne są wolne bezpieczne i chronione miejsca, tak aby uniknąć niewłaściwego parkowania; dlatego też państwa członkowskie powinny określić „strefy priorytetowe”.
(8)
Jeżeli do wskazywania bezpiecznych i chronionych parkingów wykorzystywane jest oznakowanie statyczne, powinno ono być zgodne z konwencją wiedeńską z dnia 8 listopada 1968 r., jeżeli dane państwo członkowskie jest jej stroną.
(9)
Dyrektywa 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (3) ustanawia minimalne zasady dotyczące ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego w Unii Europejskiej. Opiera się ona na dwóch głównych filarach rynku wewnętrznego, a mianowicie przejrzystości i uczciwej konkurencji, i zachęca państwa członkowskie do wyjścia poza te minimalne zasady dotyczące ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego i przyjmowania strategii umożliwiających szerokie wykorzystywanie dokumentacji lub danych w kontekście niniejszego rozporządzenia, znajdujących się w posiadaniu organów sektora publicznego. W niektórych przypadkach ponowne wykorzystywanie danych następuje bez uzgadniania licencji. W innych przypadkach wydawana będzie licencja nakładająca warunki ponownego wykorzystywania przez licencjobiorcę, dotycząca takich spraw, jak odpowiedzialność, prawidłowe wykorzystywanie danych, zapewnienie zgodności z wymogami ochrony danych, gwarancja niewprowadzania zmian oraz obowiązek podania źródła. Prawa własności intelektualnej osób trzecich pozostają nienaruszone.
(10)
Informacje zwrotne od użytkowników to informacje dostarczane przez użytkowników parkingów w celu przekazania osobistych i anonimowych porad dla innych przyszłych użytkowników i operatorów parkingów dla samochodów ciężarowych. Informacje te mogą być wykorzystywane do kontroli zarządzania jakością w odniesieniu do usługi informacyjnej, a także na potrzeby oceny. Należy zagwarantować anonimowość informacji zwrotnych.
(11)
Wdrażanie i stosowanie aplikacji i usług ITS może pociągać za sobą przetwarzanie danych osobowych, które powinno odbywać się zgodnie z unijnymi przepisami określonymi w szczególności w dyrektywie 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (4) oraz w dyrektywie 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotyczącej przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (5). Dlatego też do aplikacji ITS należy stosować zasady ograniczenia celu i minimalizowania danych.
(12)
Kwestie wdrażania i stosowania aplikacji i usług ITS, określone w specyfikacjach przyjętych zgodnie z art. 6 dyrektywy 2010/40/UE, są uregulowane zgodnie z przepisami Unii, w tym w szczególności z dyrektywą Rady 85/374/EWG z dnia 25 lipca 1985 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących odpowiedzialności za produkty wadliwe (6), a także ze stosownymi przepisami krajowymi.
(13)
Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres stosowania
Niniejsze rozporządzenie ustanawia specyfikacje niezbędne do zapewnienia zgodności, interoperacyjności i ciągłości w odniesieniu do wdrażania i operacyjnego stosowania usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych na szczeblu unijnym zgodnie z dyrektywą 2010/40/UE.
Rozporządzenie ma zastosowanie do dostarczania usług informacyjnych zlokalizowanych w ramach transeuropejskiej sieci drogowej (TERN).
Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia zastosowanie mają następujące definicje:
1)
„bezpieczny i chroniony parking” oznacza parking dla użytkowników pojazdów użytkowych pozwalający uniknąć niewłaściwego parkowania i przyczyniający się do bezpieczeństwa kierowców i ładunku;
2)
„użytkownik” oznacza kierowcę samochodu ciężarowego lub pojazdu użytkowego, podmiot wysyłający, przewoźnika, podmiot zarządzający ruchem oraz wszelkie inne podmioty, takie jak właściciele ładunku, przedsiębiorstwa ubezpieczeniowe, zarządcy dróg i policja. Powinni oni otrzymywać informacje od dostawców usług;
3)
„dostawca usług” oznacza dowolny podmiot publiczny lub prywatny, który dostarcza usługę informacyjną na rzecz użytkowników;
4)
„dane” oznaczają informacje przekazywane przez operatora parkingu dla samochodów ciężarowych, które opisują dany parking;
5)
„informacje” oznaczają wszelkie zagregowane, przetworzone lub wydobyte dane oferowane użytkownikom przez dostawcę usług za pośrednictwem różnych kanałów;
6)
„usługa informacyjna” oznacza dowolną usługę zapewniającą wskazówki dla użytkowników, które umożliwiają im spełnienie obowiązkowych wymogów dotyczących okresów odpoczynku i przerw, ograniczenie niewłaściwego parkowania i optymalizację wykorzystania parkingów;
7)
„informacje zwrotne od użytkowników” oznaczają informacje dostarczane przez użytkowników parkingów zapewniające osobiste i anonimowe porady dla innych przyszłych użytkowników i operatorów parkingów dla samochodów ciężarowych;
8)
„informacje dynamiczne” oznaczają informacje określające w danym momencie ilość wolnych miejsc parkingowych dostępnych na danym parkingu lub jego aktualny status (wolny/pełny/zamknięty);
9)
„informacje statyczne” oznaczają informacje dostarczane przez operatora parkingu dotyczące opisu danego parkingu;
10)
„wiarygodność informacji” dotyczy ścisłości świadczonej usługi informacyjnej w odniesieniu do sytuacji faktycznej;
11)
„niewłaściwe parkowanie” oznacza zatrzymywanie lub parkowanie pojazdów ciężarowych poza bezpiecznymi i chronionymi parkingami na autostradach lub w korytarzach transportowych, na poboczach lub na terenie przepełnionych parkingów;
12)
„punkt dostępu” oznacza cyfrowy punkt dostępu, w którym informacje na temat parkingów są zbierane, przetwarzane i udostępniane do rozpowszechniania. Taki punkt dostępu zapewnia możliwość rozpowszechniania usług informacyjnych ponad granicami;
13)
„strefa priorytetowa” oznacza odcinek określony przez organy krajowe, gdzie występuje niedobór miejsc na co najmniej jednym bezpiecznym i chronionym parkingu, czemu można zaradzić poprzez dostarczanie informacji na temat innych niewykorzystanych miejsc parkingowych w danej strefie.
Artykuł 3
Wymogi dotyczące świadczenia usług informacyjnych
1. Państwa członkowskie wyznaczają obszary, na których warunki w zakresie ruchu i bezpieczeństwa wymagają wdrożenia usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach.
Określają również strefy priorytetowe, w których dostarczane będą informacje dynamiczne.
2. Świadczenie usług informacyjnych odbywa się zgodnie z wymogami określonymi w art. 4-7.
Artykuł 4
Gromadzenie danych
Dane dotyczące bezpiecznych i chronionych parkingów publicznych i prywatnych opisujące dany parking, które mają zostać przekazane użytkownikom, są zbierane i dostarczane przez publicznych lub prywatnych operatorów parkingów i dostawców usług. Gromadzone dane muszą być łatwe do przekazania, w tym zdalnie, za pomocą wszelkich odpowiednich środków, aby umożliwić odbiór na odległość przez wszystkich operatorów parkingów. Publiczni lub prywatni operatorzy parkingów i dostawcy usług stosują profile DATEX II (7) lub inne kompatybilne w skali międzynarodowej formaty w celu zapewnienia interoperacyjności usług informacyjnych w całej Unii.
Zbierane są następujące dane:
1.
Dane statyczne dotyczące parkingów, w tym (w stosownych przypadkach):
-
dane identyfikacyjne dotyczące parkingu (nazwa i adres parkingu dla samochodów ciężarowych) [maksymalnie 200 znaków],
-
informacje na temat położenia wjazdu na parking (szerokość/długość geograficzna) [20 + 20 znaków],
-
identyfikator głównej drogi1/kierunek [20 znaków/20 znaków]; identyfikator głównej drogi2/kierunek [20 znaków/20 znaków], jeżeli ten sam parking jest dostępny z dwóch różnych dróg,
-
w razie potrzeby, określenie odpowiedniego zjazdu [maksymalnie 100 znaków]/odległość od głównej drogi [liczba całkowita: 3 znaki] w km lub milach,
-
łączna liczba wolnych miejsc parkingowych dla samochodów ciężarowych [liczba całkowita: 3 znaki],
-
cena miejsca parkingowego oraz waluta [300 znaków].
2.
Informacje na temat bezpieczeństwa i wyposażenia parkingu:
-
opis ochrony, bezpieczeństwa i urządzeń usługowych na danym parkingu, łącznie z klasyfikacją krajową, jeżeli dotyczy (500 znaków),
-
liczba miejsc parkingowych dla pojazdów chłodni [4 znaki numeryczne],
-
informacje na temat szczególnego wyposażenia lub usług dla specjalnych pojazdów ciężarowych i innych [300 znaków].
Dane kontaktowe operatora parkingu:
-
imię i nazwisko [maksymalnie 100 znaków],
-
numer telefonu [maksymalnie 20 znaków],
-
adres e-mail [maksymalnie 50 znaków],
-
zgoda operatora na opublikowanie jego danych kontaktowych [tak/nie].
3.
Dane dynamiczne na temat dostępności miejsc parkingowych, w tym określające, czy dany parking jest: wolny lub zamknięty, bądź określające liczbę wolnych miejsc, które są dostępne.
Artykuł 5
Udostępnianie i wymiana danych
1. Publiczni lub prywatni operatorzy parkingów i dostawcy usług udostępniają i wymieniają dane, o których mowa w art. 4 ust. 1. W tym celu stosują format DATEX II (CEN/TS 16157) lub inny międzynarodowy format przeznaczony do odczytu maszynowego zgodny z DATEX II. Dane muszą być dostępne do celów wymiany i ponownego wykorzystywania przez dowolnych publicznych lub prywatnych dostawców usług informacyjnych lub operatorów parkingów na zasadzie niedyskryminacji oraz zgodnie z prawami i procedurami dostępu określonymi w dyrektywie 2003/98/WE.
2. Dane statyczne są udostępniane za pośrednictwem krajowego lub międzynarodowego punktu dostępu.
3. W odniesieniu do danych dynamicznych państwa członkowskie (lub organy krajowe) są odpowiedzialne za ustanowienie centralnego krajowego lub międzynarodowego punktu dostępu, który zapewnia odnośniki do wszystkich indywidualnych pojedynczych punktów dostępu każdego operatora parkingu lub dostawcy usług na swoim terytorium, oraz zarządzanie takim punktem, z uwzględnieniem interesu użytkowników.
4. Państwa członkowskie mogą zapewniać wkład w międzynarodowy punkt dostępu poprzez dostarczanie danych i zagwarantowanie, że ich jakość jest zgodna z wymogami art. 7.
5. Opłaty z tytułu dostępu do publicznych lub prywatnych danych dynamicznych, ich wymiany i ponownego wykorzystywania muszą pozostawać na rozsądnym poziomie, jak określono w dyrektywie w sprawie informacji sektora publicznego.
6. Publiczni i prywatni operatorzy parkingów lub dostawcy usług okresowo przesyłają swoje zebrane dane statyczne do krajowego lub międzynarodowego punktu dostępu za pomocą odpowiednich środków elektronicznych, nie rzadziej niż raz na rok w odniesieniu do danych statycznych, o których mowa w art. 4 ust. 1.
W odniesieniu do danych dynamicznych publiczni i prywatni operatorzy lub dostawcy usług aktualizują swoje informacje, o których mowa w art. 4 ust. 3, nie rzadziej niż co 15 minut.
Artykuł 6
Rozpowszechnianie informacji
Dostawcy usług zbierający informacje w danej lokalizacji wyświetlają:
-
co najmniej dwa najbliższe bezpieczne i chronione parkingi wzdłuż danego korytarza w odległości około 100 kilometrów,
-
dostępność miejsc parkingowych w strefie priorytetowej w odniesieniu do co najmniej dwóch najbliższych parkingów w odległości około 100 kilometrów.
Rozpowszechnianie informacji odbywa się zgodnie z konwencją wiedeńską, jeżeli dane państwo członkowskie ją podpisało. Aplikacja wewnątrzpojazdowa powinna mieć solidny interfejs pomiędzy użytkownikiem a urządzeniem, aby nie przeszkadzać kierowcy i nie powodować zmęczenia.
Operatorzy parkingów lub dostawcy usług powiadamiają użytkowników o uruchomieniu każdej nowej usługi informacyjnej o bezpiecznych i chronionych parkingach za pomocą wszelkich środków komunikacji, jakie uznają za stosowne.
Artykuł 7
Zarządzanie jakością
Wszelkie zmiany sytuacji dotyczące parkingu, w tym jego zamknięcie, są niezwłocznie zgłaszane przez publicznych i prywatnych operatorów parkingów do krajowego lub międzynarodowego punktu dostępu i do organów krajowych.
W odniesieniu do każdej nowej strefy priorytetowej wszyscy publiczni i prywatni operatorzy parkingów zapewniają wiarygodność informacji. W tym celu prowadzą okresowe kontrole sprzętu monitorującego, włącznie z pomiarami różnic między wyświetlanymi danymi a faktyczną dostępnością miejsc parkingowych. Informacje te są oceniane zgodnie z art. 8.
Artykuł 8
Ocena zgodności z wymogami
1. Państwa członkowskie wyznaczają krajowy organ uprawniony do oceny, czy wymogi określone w art. 4-7 są spełnione przez dostawców usług, operatorów parkingów i zarządców dróg. Organ ten jest bezstronny i niezależny od tych ostatnich.
Co najmniej dwa państwa członkowskie mogą wyznaczyć wspólny organ regionalny uprawniony do oceny zgodności z przedmiotowymi wymogami na ich terytoriach.
Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o wyznaczonym organie.
2. Wszyscy dostawcy usług składają wyznaczonym organom deklarację dotyczącą spełnienia wymogów określonych w art. 4-7.
Deklaracja zawiera następujące elementy:
a)
dane zbierane zgodnie z art. 4 na temat bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych, w tym odsetek parkingów zarejestrowanych w usłudze informacyjnej;
b)
sposób rozpowszechniania usług informacyjnych na rzecz użytkowników;
c)
zasięg usług informacji dynamicznej dotyczących bezpiecznych i chronionych parkingów;
d)
jakość i dostępność dostarczanych informacji, punkt dostępu do informacji oraz format przekazywania informacji.
3. Wyznaczone organy wyrywkowo sprawdzają prawidłowość deklaracji w odniesieniu do pewnej liczby publicznych i prywatnych dostawców usług i operatorów parkingów i żądają wykazania zgodności z wymogami określonymi w art. 4-7.
Jakość usługi może być również oceniana za pomocą komentarzy od użytkowników.
Każdego roku wyznaczone organy przedkładają odpowiednim organom krajowym sprawozdanie na temat złożonych deklaracji i wyników kontroli wyrywkowych.
Artykuł 9
Działania następcze
1. Najpóźniej w terminie 12 miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie przekazują Komisji następujące informacje:
a)
wskazanie właściwych organów wyznaczonych do oceny zgodności z wymogami określonymi w art. 4-7;
b)
opis krajowego punktu dostępu, jeżeli dotyczy.
2. Najpóźniej w terminie 12 miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, a następnie co jeden rok kalendarzowy, państwa członkowskie przekazują następujące informacje:
a)
liczbę parkingów i miejsc parkingowych na swoim terytorium;
b)
odsetek parkingów zarejestrowanych w usłudze informacyjnej;
c)
odsetek parkingów zapewniających informacje dynamiczne na temat dostępności miejsc parkingowych oraz strefy priorytetowe, na rzecz Komisji.
Artykuł 10
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się:
-
od dnia 1 października 2015 r. w odniesieniu do świadczenia usług, które zostały już wdrożone w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,
-
od dnia 1 października 2013 r. w odniesieniu do świadczenia usług, które mają zostać wdrożone po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 15 maja 2013 r.