РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1350/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 декември 2013 година
за изменение на някои законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Редица законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство („законодателните актове“) предоставят на Комисията изпълнителни правомощия относно някои от разпоредбите на тези законодателни актове. С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
Комисията пое ангажимент да направи преглед на законодателните актове, които понастоящем съдържат позовавания на процедурата по регулиране с контрол, с оглед на заложените в член 290 от ДФЕС критерии.
(3)
С цел допълнение или изменение на определени несъществени елементи от законодателните актове, по-специално за отчитане на икономическите, социалните и техническите промени, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС.
(4)
По отношение на Директива 96/16/ЕО на Съвета (2), с цел отчитане на придобития опит и икономическите и технически промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията по отношение на списъка на включените в обхвата на изследванията млечни продукти и стандартните определения, приложими за съобщаване на резултатите за различните продукти.
(5)
По отношение на Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I и II към посочения регламент.
(6)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1921/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4), с цел отчитане на техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с техническите изменения на приложенията към посочения регламент.
(7)
По отношение на Регламент (ЕО) № 762/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложенията към посочения регламент.
(8)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1165/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, IV и V към посочения регламент.
(9)
По отношение на Регламент (ЕО) № 216/2009 на Европейския парламент и на Съвета (7), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на статистическите риболовни зони или техните подучастъци, както и на видовете.
(10)
По отношение на Регламент (ЕО) № 217/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони, както и мерките, кодовете и определенията, прилагани за риболовната дейност, риболовните съоръжения, размерите на риболовния съд и риболовните методи.
(11)
По отношение на Регламент (ЕО) № 218/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III, IV и V към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони и разрешеното ниво на агрегиране на данните.
(12)
По отношение на Регламент (ЕО) № 543/2009 на Европейския парламент и на Съвета (10), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с адаптирането на определените в приложението таблици за предаване на данни към посочения регламент.
(13)
При приемането на делегирани актове, е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. Комисията следва също да гарантира, че делегираните актове, предвидени в законодателните актове, не налагат значителна допълнителна тежест на държавите членки или на респондентите.
(14)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на законодателни актове, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(15)
Постоянният комитет за земеделска статистика (ПКЗС), създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12), консултира Комисията и я подпомага при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия по отношение на законодателните актове. Съгласно стратегията за нова структура на Европейската статистическа система (ЕСС), с която се цели да се подобри координацията и партньорството посредством ясно изразена пирамидална структура в рамките на ЕСС, Комитетът на Европейската статистическа система („Комитет на ЕСС“), създаден с Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (13), следва да има консултативна роля и следва да подпомага Комисията при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия. За тази цел законодателните актове следва да бъдат изменени чрез заменяне на позоваването на ПКЗС с позоваване на Комитета на ЕСС. Комисията следва да продължи и в бъдеще да се съвещава с експерти в областта на статистиката на селското и рибното стопанство, преди да сезира Комитета на ЕСС по конкретен въпрос.
(16)
Целите на настоящия регламент са да приведе в съответствие съществуващото към момента предоставяне на правомощия на Комисията в законодателните актове с разпоредбите на ДФЕС и с новата правна рамка, създадена с влизането в сила на Регламент (ЕС) № 182/2011, както и по целесъобразност да се преразгледа обхвата на тези правомощия. Доколкото целите на тези законодателни актове не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, предвиден в този член, с настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(17)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в законодателните актове, които са били започнати, но не са приключили до влизането в сила на настоящия регламент,.
(18)
Тъй като измененията на Директива 96/16/ЕО са по характер технически и засягат единствено процедурата на комитет, не е необходимо тези изменения да бъдат транспонирани от държавите членки,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изброените в приложението законодателни актове се изменят в съответствие с това приложение.
Член 2
Настоящият регламент не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в изброените в приложението законодателни актове, които са били започнати, но не са приключили до. 10 януари 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 11 декември 2013 година.
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1350/2013
z dnia 11 grudnia 2013 r.
zmieniające niektóre akty ustawodawcze w zakresie statystyk dotyczących rolnictwa i rybołówstwa
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Szereg aktów ustawodawczych w zakresie statystyk dotyczących rolnictwa i rybołówstwa („akty ustawodawcze”) powierza Komisji uprawnienia do wykonania niektórych przepisów tych aktów ustawodawczych. W związku z wejściem w życie Traktatu z Lizbony te uprawnienia wykonawcze należy dostosować do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
(2)
Komisja zobowiązała się do dokonywania przeglądu aktów ustawodawczych, które zawierają obecnie odesłania do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, zgodnie z kryteriami ustanowionymi w art. 290 TFUE.
(3)
W celu uzupełniania lub zmieniania niektórych, innych niż istotne elementów aktów ustawodawczych, w szczególności aby uwzględnić rozwój gospodarczy i społeczny oraz postęp techniczny, Komisja powinna mieć uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 290 TFUE.
(4)
W odniesieniu do dyrektywy Rady 96/16/WE (2), w celu uwzględnienia zgromadzonych doświadczeń i rozwoju gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do wykazu przetworów mlecznych objętych badaniami oraz standardowych definicji mających zastosowanie do przekazywania wyników w odniesieniu do różnych produktów.
(5)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 138/2004 (3), w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników I i II do tego rozporządzenia.
(6)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1921/2006 (4), w celu uwzględnienia postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian technicznych załączników do tego rozporządzenia.
(7)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 (5), w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników do tego rozporządzenia.
(8)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1165/2008 (6), w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników I, II, IV i V do tego rozporządzenia.
(9)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2009 (7), w celu uwzględnienia postępu technicznego i wymogów międzynarodowych należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników I, II, III i IV do tego rozporządzenia, dotyczących wykazów statystycznych obszarów połowowych lub ich podrejonów i gatunków.
(10)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 217/2009 (8), w celu uwzględnienia postępu technicznego i wymogów międzynarodowych należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników I, II, III i IV do tego rozporządzenia, dotyczących wykazów gatunków i statystycznych obszarów połowowych oraz opisu tych obszarów, jak również wykazów środków, kodów i definicji stosowanych w odniesieniu do działalności rybackiej, narzędzi połowowych, rozmiarów statku i metod prowadzenia połowów.
(11)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 218/2009 (9), w celu uwzględnienia postępu technicznego i wymogów międzynarodowych należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmian załączników I, II i III do tego rozporządzenia, dotyczących wykazów gatunków i statystycznych obszarów połowowych, opisów tych obszarów połowowych i dopuszczalnego stopnia agregacji danych.
(12)
W odniesieniu do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 543/2009 (10), w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego i postępu technicznego należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do dostosowania tabel służących do przekazywania danych określonych w załączniku do tego rozporządzenia.
(13)
Przy przyjmowaniu aktów delegowanych szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Komisja powinna zapewnić również, aby akty delegowane przewidziane w aktach ustawodawczych nie nakładały znaczących dodatkowych obciążeń na państwa członkowskie ani na respondentów.
(14)
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania aktów ustawodawczych należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (11).
(15)
Stały Komitet ds. Statystyki Rolniczej (SCAS), ustanowiony decyzją Rady 72/279/EWG (12), doradza Komisji oraz wspomaga ją w wykonywaniu uprawnień wykonawczych zgodnie z aktami ustawodawczymi. W ramach strategii dotyczącej nowego Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), której celem jest poprawa koordynacji i partnerstwa w ramach przejrzystej struktury piramidalnej ESS, Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego („komitet ds. ESS”), ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (13), powinien pełnić rolę doradczą i wspomagać Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych. W tym celu akty ustawodawcze powinny zostać zmienione poprzez zastąpienie odesłań do SCAS odesłaniami do komitetu ds. ESS. Komisja w dalszym ciągu powinna zasięgać rady ekspertów w zakresie statystyk dotyczących rolnictwa i rybołówstwa, zanim przedstawi daną sprawę komitetowi ds. ESS.
(16)
Celem niniejszego rozporządzenia jest dostosowanie istniejących uprawnień Komisji, przyznanych jej w aktach ustawodawczych, do TFUE oraz do nowych ram prawnych wynikających z wejścia w życie rozporządzenia (UE) nr 182/2011 oraz w stosownych przypadkach dokonanie przeglądu zakresu tych uprawnień. Ponieważ cel ten nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, a możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.
(17)
Ze względów pewności prawa niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć wpływu na procedury przyjmowania środków przewidzianych w aktach ustawodawczych, które zostały wszczęte, lecz nie zostały sfinalizowane przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia.
(18)
Ponieważ zmiany do dyrektywy 96/16/WE mają charakter techniczny i dotyczą jedynie procedury komitetowej, zmiany te nie muszą być transponowane przez państwa członkowskie,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W aktach ustawodawczych wymienionych w załączniku wprowadza się zmiany zgodnie z tym załącznikiem.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na procedury przyjmowania środków przewidzianych w aktach ustawodawczych wymienionych w załączniku, jeśli procedury te zostały wszczęte, lecz nie zostały sfinalizowane do dnia 10 stycznia 2014 r.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Strasburgu dnia 11 grudnia 2013 r.