РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 май 2014 година
за предоставяне на признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър в съответствие с Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби
(нотифицирано под номер С(2014) 3014)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/281/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като взе предвид писмата от 23 юли 2010 г. и от 25 февруари 2014 г. от компетентните органи на Хърватия със заявление Комисията да предостави признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър (наричан по-долу ХКР),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009 държавите членки, желаещи да упълномощят определена организация, която все още не е призната, подават до Комисията заявление за признаване.
(2)
На 23 юли 2010 г. Република Хърватия предостави информация и доказателства, че ХКР отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009. Като взе предвид, че процесът на признаване може да продължи по-дълъг период от време след заявлението и че от присъединяването към ЕС до приключването на процеса хърватското правителство няма да има право да делегира законоустановени задачи на ХКР, Комисията започна подготвителните етапи на оценката на ХКР преди Хърватия да стане държава - членка на Съюза.
(3)
На 25 февруари 2014 г. Хърватия повтори своето заявление до Комисията да предостави признаване в ЕС на ХКР след присъединяването на Хърватия към Съюза.
(4)
Комисията провери със съдействието на Европейската агенция по морска безопасност дали ХКР отговаря на всички минимални критерии, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 391/2009.
(5)
Оценката се основаваше на проучване на документацията, представена от компетентните органи на Хърватия, както и на резултатите от две инспекции на офисите на ХКР, проведени през октомври 2011 г. от експерти на Европейската агенция по морска безопасност, и една инспекция през октомври 2013 г. за проверка на изпълнението на корективните действия, предприети от ХКР по отношение на недостатъците, посочени от Комисията в хода на оценката.
(6)
Във всички случаи, в които бяха установени недостатъци, ХКР предприе подходящи и достатъчни корективни действия. ХКР сътрудничи ефективно по време на процеса на оценка и демонстрира способността си активно да подобрява организацията и процедурите си.
(7)
Изпълнението на редица корективни действия е все още в процес на изпълнение и ще се наблюдават - по-специално откриването на клон в Шанхай, Китай. Това обаче не поставя под въпрос цялостното качество на системите и контролните механизми на организацията.
(8)
Комисията установи също така, че ХКР е поел ангажимент да спазва разпоредбите на член 8, параграф 4 и членове 9, 10 и 11 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
(9)
Показателите на ХКР по отношение на безопасността и замърсяването са задоволителни, макар и да са малко по-ниски от средните показатели на други признати организации в ЕС. По-конкретно при него се проявява положителна тенденция в рамките на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол със среден процент на задържане 0,51 % през периода 2010-2012 г. в сравнение с 0,89 % за периода 2009-2011 г. и 1,44 % за периода 2008-2010 г. Също така ХКР не е регистрирал никакво „свързано с призната организация“ задържане през 2010, 2011 и 2012 г. по режима за държавен пристанищен контрол от бреговата охрана на Съединените американски щати.
(10)
С цел да се гарантира, че тази организация поддържа по всяко време своята способност да функционира в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009, и предвид сравнително малкия размер на флота, сертифициран понастоящем от ХКР, Комисията счита, че всеки съществен растеж на дейностите на организацията следва да бъдат придружени от съответно увеличение на нейния технически и управленски капацитет, включително при необходимост по отношение на разширяването на мрежата на службата.
(11)
ХКР е установен като правен субект със седалище в Сплит, Хърватия в качеството си на публична институция съгласно „Закон за Хърватския корабен регистър“ от 20 септември 1996 г. (Официален вестник № 81/96), както и в „Харта на Хърватския корабен регистър“ от 1 юни 1997 г. Той носи наименованието „Хърватски корабен регистър“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и по предотвратяването на замърсяването от кораби, създаден с Регламент (ЕО) № 2099/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Признава се „Хърватският корабен регистър“ в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 14 май 2014 година.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 14 maja 2014 r.
w sprawie uznania Chorwackiego Rejestru Statków zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 391/2009 w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i przeglądów na statkach
(notyfikowana jako dokument nr C(2014) 3014)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2014/281/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady(WE) nr 391/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i przeglądów na statkach (1), w szczególności jego art. 4 ust. 1,
uwzględniając pisma z dnia 23 lipca 2010 r. i z dnia 25 lutego 2014 r., w których władze Chorwacji zwracają się do Komisji o uznanie przez UE Chorwackiego Rejestru Statków (Hrvatski registar brodova, zwanego dalej HRB),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 391/2009 państwa członkowskie, które chcą przyznać upoważnienie organizacji, która nie została jeszcze uznana, składają do Komisji wniosek o uznanie.
(2)
W dniu 23 lipca 2010 r. Republika Chorwacji przekazała informacje i dowody dotyczące HRB zgodne z wymogami rozporządzenia (WE) nr 391/2009. Biorąc pod uwagę, że proces uznawania może trwać przez dłuższy czas od złożenia wniosku i że od dnia przystąpienia aż do zakończenia tego procesu chorwacki rząd nie byłby uprawniony do delegowania na HRB zadań ustawowych, Komisja rozpoczęła wstępne etapy oceny HRB, zanim Chorwacja stała się państwem członkowskim Unii.
(3)
W dniu 25 lutego 2014 r. Chorwacja ponowiła swoją prośbę do Komisji o uznanie HRB przez UE po przystąpieniu Chorwacji do Unii.
(4)
Komisja, z pomocą Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Morskiego, upewniła się, że HRB spełnia wszystkie minimalne kryteria określone w załączniku I do rozporządzenie (WE) nr 391/2009.
(5)
Ocenę oparto na analizie dokumentacji przedłożonej przez władze Chorwacji, a także na wynikach dwóch kontroli w biurach HRB przeprowadzonych przez ekspertów z Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego w październiku 2011 r. i jednej inspekcji przeprowadzonej w październiku 2013 r. w celu sprawdzenia wprowadzenia w życie działań naprawczych podjętych przez HRB w odpowiedzi na niedociągnięcia stwierdzone przez Komisję w trakcie oceny.
(6)
W odniesieniu do wykrytych niedociągnięć HRB wdrożył odpowiednie i wystarczające działania naprawcze we wszystkich przypadkach. HRB współpracował skutecznie w trakcie procesu oceny i w aktywny sposób wykazał zdolność do poprawienia swojej organizacji i procedur.
(7)
Wdrażanie szeregu działań naprawczych jest nadal w toku i będzie monitorowane, zwłaszcza otwarcie oddziału w Szanghaju (Chiny). To jednak nie podważa ogólnej jakości systemów i mechanizmów kontroli organizacji.
(8)
Komisja sprawdziła upewniła się, że HRB zobowiązał się przestrzegać postanowień art. 8 ust. 4 oraz art. 9, 10 i 11 rozporządzenia (WE) nr 391/2009.
(9)
Działania HRB w zakresie bezpieczeństwa i emisji zanieczyszczeń, pomimo że kształtują się nieco poniżej średniej innych uznanych organizacji unijnych, są zadowalające. W szczególności wykazują one pozytywną tendencję w zakresie postanowień Memorandum paryskiego w sprawie inspekcji państwa portu, ze średnim wskaźnikiem zatrzymań 0,51 % w okresie 2010-2012 w porównaniu z 0,89 % w latach 2009-2011 i 1,44 % w latach 2008-2010. Ponadto HRB nie odnotowała żadnego zatrzymania związanego z uznaną organizacją w latach 2010, 2011 i 2012 w ramach systemu kontroli państwa portu Straży Przybrzeżnej USA.
(10)
W celu zapewnienia, że organizacja utrzymuje przez cały czas zdolność do działania zgodnie z wymaganiami rozporządzenia (WE) nr 391/2009, i z uwagi na stosunkowo niewielką wielkość floty obecnie certyfikowanej przez HRB, Komisja uważa, iż jakiemukolwiek znaczącemu zwiększeniu działalności organizacji powinien towarzyszyć odpowiedni wzrost potencjału technicznego i zarządczego, w tym w razie potrzeby w odniesieniu do rozbudowy sieci biur.
(11)
HRB jest podmiotem prawnym z siedzibą w Splicie (Chorwacja), powołanym jako instytucja publiczna na mocy ustawy o Chorwackim Rejestrze Statków z dnia 20 września 1996 r. (Dziennik Urzędowy nr 81/96) oraz Statutu Chorwackiego Rejestru Statków z dnia 1 czerwca 1997 r. Nosi nazwę Chorwacki Rejestr Statków (Hrvatski registar brodova).
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Bezpiecznych Mórz i Zapobiegania Zanieczyszczeniu Morza przez Statki ustanowionego rozporządzeniem (WE) nr 2099/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (2),
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ
Artykuł 1
Niniejszym uznaje się Chorwacki Rejestr Statków zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 391/2009.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 14 maja 2014 r.