РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
BESLUITNr. 1219/2011/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 16 november 2011
betreffende de inschrijving door de Europese Unie op nieuwe aandelen in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) ingevolge het besluit dit kapitaal te verhogen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 212,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van de Overeenkomst tot oprichting van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (2) (EBWO) hebben de gouverneurs van de EBWO op hun jaarbijeenkomst in Zagreb op 14 en 15 mei 2010 in Resoluties nr. 126 (3) en nr. 128 (4) besloten het maatschappelijk kapitaal van de EBWO met 10 miljard EUR te verhogen teneinde voldoende kapitaal aan te houden om de activiteiten in de begunstigde landen waar de bank actief is, op middellange termijn op een redelijk peil te houden binnen de statutaire grenzen.
(2)
Voorafgaand aan deze resoluties was het kapitaal van de EBWO vastgesteld op 20 miljard EUR, waarbij de Unie had ingeschreven op 60 000 aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR.
(3)
Overeenkomstig Resolutie nr. 126, wordt het maatschappelijk kapitaal van de EBWO verhoogd met 100 000 volgestorte aandelen en krijgt elk lid naar rato van zijn bestaande deelneming een naar beneden afgerond aantal hele aandelen toegewezen. Het gestorte gedeelte van de kapitaalsverhoging wordt betaald door in het kapitaal een deel van de onbeperkte algemene reserves van de EBWO op te nemen. Dit besluit heeft derhalve geen rechtstreekse gevolgen voor de begroting van de Unie. Alle aandeelhouders van de EBWO hebben automatisch volgestorte aandelen ontvangen in verhouding tot hun bestaande deelneming, zonder dat zij daarvoor verdere procedurehandelingen hebben ondernomen. Dienovereenkomstig krijgt de Unie 3 031 nieuwe aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR toegewezen, waarmee het aantal volgestorte aandelen van de Unie op 63 031 komt.
(4)
Overeenkomstig Resolutie nr. 128 moet het maatschappelijk kapitaal van de EBWO worden verhoogd met 900 000 opvraagbare aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR, die aflosbaar zijn. Elk lid heeft het recht in te schrijven op een aantal hele opvraagbare aandelen tegen nominale waarde tot maximaal 42,857 % van het aantal aandelen dat dit lid onmiddellijk voorafgaand aan de ingangsdatum van de kapitaalsverhoging in eigendom had. De EU heeft bijgevolg het recht uiterlijk 31 december 2011 op maximaal 27 013 opvraagbare aandelen in te schrijven.
(5)
Overeenkomstig Resolutie nr. 128, dient het gebruik van het kapitaal van de EBWO te worden gecontroleerd ingevolge de vierde controle van de kapitaalmiddelen („fourth Capital Resources Review”, CRR4) voor de periode 2011-2015 (de CRR4-periode). De Raad van gouverneurs van de EBWO kan in 2015 in het kader van de CRR4 besluiten dat een deel van het ongebruikte opvraagbare kapitaal onder specifieke, in 2015 overeen te komen voorwaarden zou kunnen worden afgelost. Overeenkomstig Resolutie nr. 128 heeft de Raad van gouverneurs besloten dat dergelijke aflossing van opvraagbare aandelen automatisch zou zijn en zou gelden voor alle leden van de EBWO die hebben ingeschreven op de opvraagbare aandelen van de bij deze resolutie vastgestelde kapitaalsverhoging. In een dergelijke situatie zou de Commissie nota nemen van de resolutie van de gouverneurs van de EBWO en deze uitvoeren.
(6)
Dit besluit moet de EBWO beter in staat stellen om zijn activiteiten in de begunstigde landen uit te breiden en zo waardevolle bijstand te verlenen aan de economieën van deze landen in economisch moeilijke tijden. Bijgevolg is het passend dat de Unie op deze nieuwe aandelen inschrijft om de doelstellingen van de Unie op het gebied van economische externe betrekkingen te verwezenlijken en haar huidige stemgewicht binnen de EBWO te handhaven.
(7)
De verhoging van het opvraagbare kapitaal waarin dit besluit voorziet draagt ertoe bij dat de toegang van de EBWO tot de financiële markten verzekerd blijft.
(8)
De Commissie dient tegen het einde van de CRR4-periode een verslag aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen, waarin de effectiviteit wordt beoordeeld van het bestaande stelsel van Europese openbare financieringsinstellingen die investeringen in de Unie en haar buurlanden bevorderen. Dat verslag dient aanbevelingen te bevatten voor de samenwerking tussen de verschillende banken en ook voor de optimalisatie en de coördinatie van hun activiteiten, zoals gevraagd door het Europees Parlement in zijn resolutie van 25 maart 2009 betreffende de jaarverslagen over 2007 van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (5).
(9)
In begunstigde landen buiten de Unie waar de EBWO met anderen actief is, moet de EBWO worden aangemoedigd om zijn samenwerking met de andere Europese openbare financieringsinstellingen verder te ontwikkelen door middel van akkoorden als het tripartiete „Memorandum van overeenstemming tussen de Europese Commissie, de Europese Investeringsbank met het Europees Investeringsfonds en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling met betrekking tot samenwerking buiten de Europese Unie”, waardoor de banken in staat worden gesteld elkaar aan te vullen door gebruik te maken van elkaars relatieve voordelen.
(10)
De voorwaardelijke verplichting in verband met het opvraagbare gedeelte van het geplaatste kapitaal komt in de Uniebegroting tot uiting in een p.m.-vermelding in de lijn 01 03 01 02 „Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling - Opvraagbaar gedeelte van het geplaatste kapitaal”.
(11)
De vertegenwoordigers van de Unie in de bestuursorganen van de EBWO moeten de EBWO aanmoedigen: om de beste prudentiële bankpraktijken te blijven volgen ten einde zijn zeer sterke kapitaalpositie te behouden; om actief te worden op gebieden die aansluiten bij de centrale doelstellingen van de Europa 2020-strategie, ten einde de algemene beleidssamenhang van het externe optreden van de EU te vergroten; om financiële instrumenten verder te ontwikkelen op basis van medefinanciering tussen de begrotingen van de Unie en van de EBWO, zodat wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie met dien verstande dat een dergelijke samenwerking gepaard moet gaan met een doeltreffende controle op en zichtbaarheid van de openbare middelen van de Unie; en om adequate informatie op zijn website te verstrekken over de begunstigden, de invloed van zijn verrichtingen middels financiële tussenpersonen en de evaluaties van projecten.
(12)
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie dient jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit te brengen over de bevordering van de doelstellingen van de Unie, in het bijzonder wat betreft het externe optreden van de Unie, zoals bepaald in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de Europa 2020-strategie en het streven naar een aanzienlijke toename van de overdracht van technologie voor hernieuwbare energie en efficiënt energiegebruik.
(13)
De vertegenwoordigers van de Unie in de bestuursorganen van de EBWO moeten alles in het werk stellen om elke activiteit te vermijden die door de EBWO in zijn begunstigde landen wordt uitgevoerd via een buitenlandse rechtsmacht die niet tot samenwerking bereid is en die met name gekenmerkt wordt door het ontbreken van belastingen of de toepassing van nominale belastingtarieven, een gebrek aan daadwerkelijke informatie-uitwisseling met buitenlandse belastingautoriteiten en het ontbreken van transparantie in wetgevings-, rechts- of bestuursbepalingen, of een niet tot samenwerking bereid zijnde buitenlandse rechtsmacht die door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling of de financiële taskforce is aangewezen,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Unie schrijft in op 27 013 nieuwe opvraagbare aandelen met een waarde van 10 000 EUR per aandeel in de EBWO, overeenkomstig Resolutie nr. 128 van de Raad van gouverneurs, waarvan de tekst aan dit besluit is gehecht.
Artikel 2
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie verricht namens de Unie de neerlegging van de vereiste akte van inschrijving.
Artikel 3
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie brengt jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit over het gebruik van het kapitaal, over de maatregelen om de transparantie van de verrichtingen van de EBWO via financiële tussenpersonen te garanderen, over de wijze waarop de EBWO tot de doelstellingen van de Unieheeft bijgedragen, over het nemen van risico’s en doeltreffendheid bij het aantrekken van extra financiering uit de particuliere sector, en over de samenwerking tussen de Europese Investeringsbank en de EBWO buiten de Unie.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Straatsburg, 16 november 2011.