РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 15 december 2011
betreffende een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van bepaalde maatregelen tot uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Zuidoost-Bulgarije in 2011-2012
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 9225)
(Slechts de tekst in de Bulgaarse taal is authentiek)
(2011/855/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 8, lid 2, artikel 14, lid 4, tweede alinea, artikel 20, artikel 23, artikel 31, lid 2, artikel 35, lid 2, en artikel 36, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Mond-en-klauwzeer is een zeer besmettelijke virale aandoening bij wilde en als landbouwhuisdier gehouden tweehoevigen die ernstige gevolgen heeft voor de rentabiliteit van de veehouderij en het handelsverkeer binnen de Unie en de uitvoer naar derde landen verstoort.
(2)
Bij een uitbraak van mond-en-klauwzeer bestaat het risico dat de ziekteverwekker via het verkeer van levende vatbare dieren of producten daarvan wordt verspreid naar andere bedrijven die in de betrokken lidstaat dieren van vatbare soorten houden, maar ook naar andere lidstaten en naar derde landen.
(3)
Richtlijn 2003/85/EG van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond-en-klauwzeer, tot intrekking van Richtlijn 85/511/EEG en van de Beschikkingen 89/531/EEG en 91/665/EEG, en tot wijziging van Richtlijn 92/46/EEG (2) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onverwijld door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen.
(4)
Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie in de kosten van specifieke veterinaire maatregelen, waaronder urgente maatregelen. Ingevolge artikel 14, lid 2, van die beschikking kunnen de lidstaten een financiële bijdrage krijgen in de kosten van bepaalde maatregelen voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer.
(5)
In 2011 hebben in Bulgarije uitbraken van mond-en-klauwzeer plaatsgevonden en er zijn gevallen van deze ziekte bij vatbare wilde dieren geconstateerd. De Bulgaarse autoriteiten konden door regelmatige verslaglegging over de ontwikkeling van de ziektesituatie aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid en de continue indiening van verslagen bij de Commissie en de lidstaten aantonen dat zij de in Richtlijn 2003/85/EG vastgestelde bestrijdingsmaatregelen op doeltreffende wijze ten uitvoer hebben gelegd.
(6)
De Bulgaarse autoriteiten hebben daarom voldaan aan al hun technische en administratieve verplichtingen met betrekking tot de maatregelen als bedoeld in artikel 14, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 349/2005 van de Commissie (3).
(7)
Overeenkomstig artikel 85, lid 3, van Richtlijn 2003/85/EG heeft de bevoegde autoriteit van Bulgarije, zodra het primaire geval van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren was bevestigd, de in deel A van bijlage XVIII bij de richtlijn vermelde maatregelen genomen om de verspreiding van de ziekte te beperken.
(8)
Omdat mond-en-klauwzeer werd aangetroffen in gebieden waar zowel wilde dieren als gevoelige tweehoevige landbouwhuisdieren voorkomen, heeft een lidstaat voor de eerste keer een plan opgesteld voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in het als besmet omschreven gebied en de maatregelen vastgesteld die in de bedrijven in dat gebied overeenkomstig deel B van bijlage XVIII bij Richtlijn 2003/85/EG moeten worden toegepast.
(9)
Op 4 april 2011, binnen 90 dagen na de bevestiging van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren, heeft Bulgarije een programma ingediend voor de bestrijding van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in delen van de regio’s Burgas, Yambol en Haskovo.
(10)
Na de evaluatie door de Commissie van het door Bulgarije ingediende plan is Uitvoeringsbesluit 2011/493/EU van de Commissie van 5 augustus 2011 tot goedkeuring van het programma voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Bulgarije (4) vastgesteld.
(11)
Overeenkomstig artikel 75 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5) en artikel 90, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6) wordt de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Unie voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de autoriteiten waaraan bevoegdheden zijn gedelegeerd, waarin de wezenlijke elementen van de maatregel waarop de uitgave betrekking heeft, worden vastgesteld.
(12)
Het is nodig dat het niveau van de financiële bijdrage in de door Bulgarije gemaakte kosten voor de uitvoering van bepaalde elementen van het goedgekeurde uitroeiingsplan voor mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Bulgarije wordt vastgesteld, waarbij ook rekening wordt gehouden met de bijzondere epidemiologische situatie wat betreft mond-en-klauwzeer in de zuidoostelijke Balkan.
(13)
Dringend noodzakelijke bewakingsactiviteiten, waaronder de verbetering van het nationale referentielaboratorium, een van de zeer weinige laboratoria in de gehele regio met voldoende ervaring op het gebied van de diagnose van mond-en-klauwzeer, en het veterinair informatiesysteem om de bewakingsgegevens te integreren met controles op de verplaatsingen van dieren, reinigings- en ontsmettingsmaatregelen en voorlichtingscampagnes voor het grote publiek moeten op grond van een in dit besluit vastgesteld percentage worden gefinancierd. Deze acties zullen de kennis van de Unie voor het beheer van dergelijke gevallen in de toekomst vergroten.
(14)
Voor de uitvoering van financiële controles gelden de artikelen 9, 36 en 37 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (7).
(15)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Aan Bulgarije kan een financiële bijdrage van de Unie worden toegekend in de kosten die door deze lidstaat worden gemaakt bij het nemen van maatregelen overeenkomstig artikel 8, artikel 14, lid 4, onder c), artikel 19, artikel 22, artikel 31, lid 1, artikel 35, lid 1, en artikel 36, lid 1, van Beschikking 2009/470/EG ter bestrijding en uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Zuidoost-Bulgarije in 2011 overeenkomstig het bij Besluit 2011/493/EU goedgekeurde uitroeiingsplan.
De eerste alinea vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement.
2. Het maximumbedrag van de bijdrage van de Unie bedraagt in total 890 000 EUR.
3. Alleen kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de in de bijlage omschreven maatregelen tussen 4 april 2011 en 3 april 2012 en die door Bulgarije vóór 5 augustus 2012 worden betaald, komen in aanmerking voor medefinanciering door middel van een financiële bijdrage van de Unie voor het maximumpercentage dat is vastgesteld voor de in de bijlage vermelde specifieke activiteiten.
Artikel 2
1. De door Bulgarije gedeclareerde uitgaven voor een financiële bijdrage van de Unie worden uitgedrukt in euro, exclusief belasting over de toegevoegde waarde en alle andere belastingen.
2. Wanneer de uitgaven van Bulgarije worden gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent Bulgarije deze om in euro onder toepassing van de meest recente wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de betalingsaanvraag door de lidstaat wordt ingediend.
Artikel 3
1. De financiële bijdrage van de Unie voor de uitvoering van het in artikel 1 bedoelde plan wordt toegekend op voorwaarde dat Bulgarije:
a)
het in artikel 1 bedoelde uitroeiingsplan doeltreffend en overeenkomstig de relevante bepalingen van de wetgeving van de Unie, waaronder Richtlijn 2003/85/EG, en de voorschriften inzake concurrentie en de gunning van overheidsopdrachten uitvoert;
b)
uiterlijk op 31 januari 2012 bij de Commissie een tussentijds verslag over de technische uitvoering van het uitroeiingsplan overeenkomstig punt 5, deel B, van bijlage XVIII bij Richtlijn 2003/85/EG indient, dat vergezeld gaat van een tussentijds financieel verslag over de periode van 4 april 2011 tot en met 31 december 2011;
c)
uiterlijk op 15 september 2012 een eindverslag over de technische uitvoering van het uitroeiingsplan indient, dat vergezeld gaat van bewijsstukken met betrekking tot de kosten die door Bulgarije zijn betaald en de resultaten die zijn bereikt in de periode van 4 april 2011 tot en met 3 april 2012;
d)
geen verdere verzoeken om andere bijdragen van de Unie voor de in de bijlage beschreven maatregelen indient en niet eerder dergelijke verzoeken heeft ingediend.
2. Wanneer Bulgarije niet aan lid 1 voldoet, kan de Commissie de financiële bijdrage van de Unie verlagen, rekening houdend met de aard en de ernst van de inbreuk en van het financiële verlies voor de Unie.
Artikel 4
1. Bulgarije zorgt ervoor dat de bevoegde autoriteit gedurende een periode van zeven jaar een gecertificeerde kopie bewaart van de bewijsstukken met betrekking tot de activiteiten die een financiële bijdrage van de Unie overeenkomstig artikel 1 ontvangen, met name rekeningen, salarisafrekeningen, werkstaten en documenten betreffende de verzending van monsters en inspecties.
2. Bulgarije registreert de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven in zijn boekhoudsysteem en bewaart alle originele documenten gedurende een periode van zeven jaar voor auditdoeleinden.
3. De in lid 1 bedoelde bewijsstukken worden op verzoek aan de Commissie verstrekt.
Artikel 5
Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije.
Gedaan te Brussel, 15 december 2011.