РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1337/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 декември 2011 година
относно европейската статистика за трайните насаждения и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 357/79 на Съвета от 5 февруари 1979 г. относно статистическите изследвания на площите с лозя (2) и Директива 2001/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2001 г. относно статистическите изследвания, извършвани от държавите-членки за установяване на производствения потенциал на насажденията от определени видове плодни дървета (3) са изменяни неколкократно. Тъй като понастоящем са необходими допълнителни изменения и опростявания, посочените актове следва да бъдат заменени с един акт с цел постигане на по-голяма яснота и в съответствие с новия подход за опростяване на законодателството на Съюза и за по-добро регулиране.
(2)
За да може Комисията да изпълнява задачата, предоставена ѝ съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и законодателството на Съюза, уреждащо общата организация на селскостопанските пазари, Комисията е необходимо да бъде навременно и точно информирана относно производствения потенциал на стопанствата от определени видове трайни насаждения в рамките на Съюза. За да гарантира правилното прилагане на общата селскостопанска политика, Комисията изисква предоставянето на всеки пет години на данни за трайните насаждения.
(3)
Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно европейската статистика (4) предоставя референтна рамка за европейската статистика за трайните насаждения. По-специално посоченият регламент съдържа изисквания за съответствие с принципите на професионална независимост, безпристрастност, обективност, надеждност, статистическа поверителност и разходна ефективност.
(4)
Необходимо е да се укрепи сътрудничеството между органите, които участват в изготвянето и публикуването на европейската статистика.
(5)
При подготовката и изготвянето на европейската статистика следва да се вземат предвид международните препоръки и най-добрите практики.
(6)
Следва да бъде налице структурна статистика за трайните насаждения, за да се гарантира, че могат да се наблюдават производственият потенциал и състоянието на пазара. Освен предоставяната информация в контекста на единната обща организация на пазара, е особена важна и информацията за регионалната разбивка на статистиката. Затова от държавите-членки следва да се изисква да събират такава информация и да я изпращат на Комисията на точно определени дати.
(7)
Структурната статистика за трайните насаждения е важна за управлението на пазарите на равнището на Съюза. Особено важно е също структурната статистика за трайните насаждения да бъде обхваната в допълнение към годишната статистика за областите и производството, които са уредени от друго законодателство на Съюза в областта на статистиката.
(8)
За да се избегне излишната тежест за стопанствата и администрациите, следва да се установят прагове, които да изключват от основните единици, по отношение на които се събира статистика за трайни насаждения, единиците, които не са от значение.
(9)
За да се гарантира хармонизирането на данните, е необходимо ясно да бъдат установени най-важните определения, отчетните периоди и изискванията за точност, които да се спазват при производството на статистика за трайните насаждения.
(10)
За да се гарантира наличността на тази статистика за ползвателите в рамките на необходимия период от време, следва да се установи график за предаването на данните на Комисията.
(11)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (5) статистиките на всички държави-членки, предадени на Комисията, разбити по териториални единици, използват класификацията по NUTS. Следователно, за да се получи една сравнима регионална статистика за трайните насаждения, териториалните единици следва да бъдат определени в съответствие с класификацията по NUTS. Тъй като за целесъобразното управление в лозаро-винарския сектор обаче е необходим друг вид териториално разделение, може да бъдат определени други териториални единици за този сектор.
(12)
Методологическите доклади и докладите за качеството са от изключително значение за оценката на качеството на данните и за анализа на резултатите и поради това тези доклади следва да се представят редовно.
(13)
Тъй като целта на настоящия регламент, а именно създаването на обща рамка за систематично производство на европейска статистика за трайните насаждения, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на равнище на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
(14)
За да се гарантира плавен преход от режима, приложим съгласно Директива 2001/109/ЕО, настоящият регламент следва да позволи предоставяне на дерогация на държавите-членки, в които прилагането на настоящия регламент по отношение на националните им статистически системи би изисквало съществени адаптации и вероятно би предизвикало значителни проблеми от практическо естество.
(15)
За да се отчете икономическото и техническото развитие, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС по отношение на изменянето на разбивките на видовете по групи, на групи по гъстота и възраст, предвидени в приложение I, и променливите величини/характеристики, групи по размер на площите с лозя, степен на специализация и сортове лози, предвидени в приложение II, освен по отношение на незадължителния характер на изискваната информация. От особено значение е Комисията да проведе съответните консултации в хода на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
(16)
За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (6).
(17)
Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО следва да бъдат отменени.
(18)
За да се осигури приемственост на дейностите, предвидени в рамките на Европейската статистика за трайни насаждения, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след публикуването му и да се прилага от 1 януари 2012 г.
(19)
Беше проведена консултация с Постоянния комитет по земеделска статистика,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. С настоящия регламент се установява обща рамка за систематичното производство на европейска статистика за следните видове трайни насаждения:
а)
Ябълки - десертни сортове
б)
Ябълки за преработка
в)
Круши - десертни сортове
г)
Круши за преработка
д)
Кайсии
е)
Праскови - десертни сортове
ж)
Праскови за преработка
з)
Портокали
и)
Дребноплодни цитрусови плодове
й)
Лимони
к)
Маслини
л)
Десертни лозя
м)
Лозя с друго предназначение.
2. Производството на европейска статистика за трайните насаждения, посочени в параграф 1, букви б), г), ж) и л), е по избор за държавните-членки.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„трайни насаждения“ означава култури, които не се отглеждат в сеитбооборот, различен от постоянните ливади, които заемат площта за дълъг период от време и се реколтират в продължение на много години;
2.
„засаден парцел“ означава земеделски парцел, съгласно определението в член 2, втора алинея, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени за посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (7), засаден с един от видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент;
3.
„засадена площ“ означава площта от парцелите, засадена с хомогенни насаждения от съответните видове трайни насаждения, чиято площ е закръглена към най-близката стойност до 0,1 хектара (ha);
4.
„година на прибиране на реколтата“ означава календарната година, в която започва прибирането на реколтата;
5.
„гъстота“ означава броят на растенията за хектар;
6.
„обичаен период на засаждане“ означава периодът от годината, през който обикновено се засаждат трайните насаждения, който започва в средата на есента и завършва до средата на пролетта на следващата година;
7.
„година на засаждане“ означава първата година, през която насаждението започва вегетативното си развитие, считано от деня, в който то е поставено на постоянно място, с цел плододаване;
8.
„възраст“ означава броят години след годината на засаждане, която се смята за година 1;
9.
„ябълки - десертни сортове, круши - десертни сортове и праскови - десертни сортове“ означава насаждения от ябълки, круши и праскови - десертни сортове, освен насажденията, предназначени за промишлена преработка. Когато не е възможно да се идентифицират насажденията, предназначени за промишлена преработка, съответните площи се включват в настоящата категория;
10.
„лозя с друго предназначение“ означава всички площи с лозя, които трябва да се включат в лозарския регистър, както е установено в член 3 от Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията от 26 май 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета по отношение на лозарския регистър, задължителните декларации и събирането на информация с цел наблюдение на пазара, придружителните документи при превоза на продукти и регистрите, които е необходимо да се водят в лозаро-винарския сектор (8);
11.
„грозде с двойно предназначение“ означава гроздето, произведено от сортове лози, изброени в класификацията на сортовете лози, изготвена от държавите-членки в съответствие с член 120а, параграфи 2-6 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (9), за една и съща административна единица, както от винени сортове лози, така и от - според случая - сортове за производство на десертно грозде, за производство на стафиди или сортове за производство на винен дестилат;
12.
„смесени насаждения“ означава комбинация от различни видове трайни култури които заемат един и същ парцел земя по едно и също време.
Член 3
Обхват
1. Статистиката, която ще се предоставя за видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), е представителна за поне 95 % от общата засадена площ, в която производството е изцяло или основно за пазара на всяко едно от посочените трайни насаждения във всяка държава-членка.
2. Без да се засяга параграф 1, държавите-членки могат да изключат стопанства под праг от 0,2 ha за всеки от видовете трайни насаждения, чието производство е изцяло или основно за пазара във всяка държава-членка. Ако площта, обхваната от подобни стопанства, е по-малко от 5 % от общата площ, засадена с даден вид, държавите-членки могат да увеличат този праг, стига това да не води до изключване на повече от допълнителни 5 % от общата засадена с даденото насаждение площ.
3. Площта на смесените насаждения се разпределя между отделните видове култури, пропорционално на площта, която съответната култура заема.
4. Статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент се осигурява, като се използват наличните данни от лозарския регистър, създаден в съответствие с член 185а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 за всички стопанства, включени в споменатия регистър, както е определено в член 3, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 436/2009.
Член 4
Изготвяне на данни
1. С изключение на случаите, когато е използвана възможността, посочена в член 1, параграф 2, през 2012 г. и на всеки пет години след това държавите-членки, в които засадените площи възлизат на най-малко на 1 000 ha за всеки вид насаждение, посочено в член 1, параграф 1, букви а)-л), изготвят данните, съгласно приложение I.
2. През 2015 г. и на всеки пет години след това държавите-членки, в които засадените площи възлизат на най-малко на 500 ha за насажденията, посочени в член 1, параграф 1, буква м), изготвят данните, съгласно приложение II.
3. С оглед да бъде отчетено икономическото и техническото развитие на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 11 по отношение на изменянето на:
-
разбивките на видовете по групи, групи по гъстота и групи по възраст, посочени в приложение I,
-
променливите величини/характеристики, групите по размер, степента на специализация и сортовете лози, посочени в приложение II,
освен по отношение на незадължителния характер на изискваната информация.
При упражняването на тези правомощия Комисията гарантира, че делегираните актове не водят до значителна допълнителна административна тежест за държавите-членки и респондентите.
Член 5
Отчетна година
1. Първата отчетна година за данните, посочени в приложение I, по отношение на статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), е 2012 г.
2. Първата отчетна година за данните, посочени в приложение II, по отношение на статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м), е 2015 г.
3. Предоставената статистика за трайните насаждения се отнася за засадената площ след обичайния период на засаждане.
Член 6
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, за да съберат статистика за трайните насаждения, предприемат всички необходими действия, за да гарантират, че коефициентът на вариация на данните не надхвърля, на национално равнище, 3 % за засадените площи за всеки от видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1.
2. Държава-членка, която вземе решение да използва източници на статистическа информация, различни от изследвания, гарантира, че качеството на получената по този начин информация е с най-малко равностойно качество в сравнение с информацията, получена чрез статистически изследвания.
3. Държава-членка, която вземе решение да използва административни източници за осигуряване на статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), информира предварително Комисията за това и за използваните методи и за качеството на данните, получени от тези административни източници.
Член 7
Регионална статистика
1. Данните, които се отнасят до статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л) от настоящия регламент, и уточнени допълнително в приложение I към настоящия регламент, представляват разбивка по териториални единици по NUTS 1, както е посочено в Регламент (ЕО) № 1059/2003, освен ако е посочена не толкова подробна разбивка в приложение I към настоящия регламент.
2. Данните, които се отнасят до статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент, и уточнени допълнително в приложение II към настоящия регламент, представляват разбивка по териториални единици по NUTS 2, както е посочено в Регламент (ЕО) № 1059/2003, освен ако е посочена не толкова подробна разбивка в приложение II към настоящия регламент.
Член 8
Предаване на данни на Комисията
1. Държавите-членки предават на Комисията (Евростат) данните, предвидени в приложения I и II, до 30 септември на годината, следваща отчетния период.
2. Комисията приема актове за изпълнение относно подходящия технически формат за предаването на данните, предвидени в приложения I и II. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 12, параграф 2.
Член 9
Методологически доклади и доклади за качеството
1. За целите на настоящия регламент се прилагат критериите за качество на предаваните данни, посочени в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 223/2009.
2. До 30 септември 2013 г. и на всеки пет години след това държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни и за използваните методи за статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л) от настоящия регламент.
3. До 30 септември 2016 г. и на всеки пет години след това държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни и за използваните методи за статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент.
4. В докладите се описват:
а)
организацията на изследванията, включени в обхвата на настоящия регламент, и използваната методология;
б)
постигнатото ниво на точност и обхватът на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент; и
в)
качеството на използваните източници, които са различни от изследвания, като се използват критериите за качество, посочени в параграф 1.
5. Държавите-членки информират Комисията за всякакви методологически или други промени, които биха могли да са повлияли значително на качеството на статистиката за трайните насаждения, не по-късно от три месеца преди промяната да влезе в сила.
6. Отчита се принципът, че всякакви допълнителни разходи и тежести остават в разумни граници.
Член 10
Дерогация
1. Когато прилагането на настоящия регламент по отношение на националната статистическа система на дадена държава-членка изисква съществени адаптации и вероятно би предизвикало значителни проблеми от практическо естество по отношение на постоянните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), Комисията може да приеме актове за изпълнение, предоставящи дерогация от прилагането на регламента по отношение на въпросната държава-членка до 31 декември 2012 г. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 12, параграф 2.
2. За целите на параграф 1 държавите-членки представят на Комисията надлежно мотивирано искане не по-късно от 1 февруари 2012 г.
3. Държавите-членки, които се ползват от дерогация, продължават да прилагат Директива 2001/109/ЕО.
Член 11
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 3 и в член 13, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 31 декември 2011 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно подновяване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 3 и в член 13, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 3 и член 13, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 12
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с член 1 от Решение 72/279/ЕИО на Съвета от 31 юли 1972 г. относно учредяване на Постоянен комитет за земеделска статистика (10). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 13
Преразглеждане
До 31 декември 2018 г. и на всеки пет години след това Комисията преразглежда функционирането на настоящия Регламент. В контекста на преразглеждането Комисията извършва оценка на необходимостта от изготвяне на всички данни, посочени в член 4. Ако в контекста на преразглеждането Комисията прецени, че някои от тези данни вече не са необходими, тя се оправомощава да приеме делегирани актове в съответствие с член 11 за заличаване на определени данни от приложения I и II.
Член 14
Отмяна
Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО се отменят считано от 1 януари 2012 г.
Позоваванията на отменения регламент и на отменената директива се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 15
Преходни разпоредби
Чрез дерогация от член 14 от настоящия регламент Директива 2001/109/ЕО продължава да се прилага при условията, предвидени в член 10 от настоящия регламент.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 13 декември 2011 година.
VERORDENING (EU) Nr. 1337/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 13 december 2011
betreffende Europese statistieken van meerjarige teelten en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 357/79 van de Raad en Richtlijn 2001/109/EG van het Europees Parlement en de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EEG) nr. 357/79 van de Raad van 5 februari 1979 betreffende de statistische enquêtes naar de wijnbouwoppervlakten (2) en Richtlijn 2001/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2001 betreffende door de lidstaten uit te voeren statistische enquêtes voor de vaststelling van het productiepotentieel van bepaalde soorten fruitbomen (3) zijn herhaaldelijk gewijzigd. Aangezien er nu verdere wijzigingen en vereenvoudigingen nodig zijn, moeten deze besluiten om redenen van duidelijkheid worden vervangen door een enkele verordening, overeenkomstig het nieuwe beleid inzake vereenvoudiging van de Uniewetgeving en betere regelgeving.
(2)
Om haar taken uit het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de wetgeving van de Unie betreffende de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten te kunnen vervullen, moet de Commissie kunnen beschikken over nauwkeurige informatie over het productiepotentieel van de aanplantingen van bepaalde soorten meerjarige teelten in de Unie. Om ervoor te zorgen dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid naar behoren wordt beheerd, heeft de Commissie behoefte aan regelmatige gegevens over meerjarige teelten op vijfjarige basis.
(3)
Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek (4) vormt een referentiekader voor Europese statistieken van meerjarige teelten. Deze verordening vereist in het bijzonder inachtneming van de beginselen van professionele onafhankelijkheid, onpartijdigheid, objectiviteit, betrouwbaarheid, statistische geheimhouding en kosteneffectiviteit.
(4)
De samenwerking tussen de instanties die bijdragen aan het opstellen en de publicatie van de Europese statistieken moet geconsolideerd worden.
(5)
Bij de voorbereiding en het opstellen van de Europese statistieken moet rekening worden gehouden met de internationale aanbevelingen en beste praktijken.
(6)
Structurele statistieken van meerjarige teelten moeten beschikbaar zijn om te zorgen dat het productiepotentieel en de marktsituatie kunnen worden gevolgd. In aanvulling op de verschafte informatie in de context van de integrale gemeenschappelijke marktordening, is informatie over de statistische indeling naar regio essentieel. Derhalve dient te worden bepaald dat de lidstaten die gegevens moeten verzamelen en op bepaalde vaste data aan de Commissie moeten meedelen.
(7)
Structurele statistieken van meerjarige teelten zijn essentieel voor het beheer van de markten op Unieniveau. Het is ook van wezenlijk belang dat in structurele statistieken van meerjarige teelten wordt voorzien, in aanvulling op de jaarlijkse statistieken van oppervlakte en productie die onder andere wetgeving van de Unie betreffende statistieken vallen.
(8)
Om overbodige last voor de landbouwbedrijven en de autoriteiten te vermijden, moeten drempels worden vastgesteld, zodat irrelevante eenheden buiten beschouwing blijven bij het verzamelen van statistieken van meerjarige teelten.
(9)
Om geharmoniseerde gegevens te garanderen, is het nodig de belangrijkste definities, de referentieperioden en nauwkeurigheidseisen die bij de productie van statistieken van meerjarige teelten moeten worden toegepast, duidelijk vast te stellen.
(10)
Om de beschikbaarheid van deze statistieken voor gebruikers binnen de noodzakelijke termijn te garanderen, moet een tijdschema voor de indiening van de gegevens bij de Commissie worden vastgesteld.
(11)
Krachtens Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 betreffende de opstelling van een gemeenschappelijke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS) (5) moet voor alle statistieken die de lidstaten aan de Commissie toezenden en die naar territoriale eenheden zijn ingedeeld, de NUTS worden gebruikt. Met het oog op de opstelling van vergelijkbare regionale statistieken van meerjarige teelten moeten de territoriale eenheden daarom worden gedefinieerd overeenkomstig de NUTS. Aangezien echter voor een goed beheer van de wijn- en druiventeeltsector andere territoriale onderverdelingen noodzakelijk zijn, kunnen voor die sector andere territoriale eenheden worden gekozen.
(12)
Verslagen over de methodiek en de kwaliteit zijn essentieel om de kwaliteit van de gegevens te beoordelen en om de resultaten te analyseren en dergelijke verslagen moeten regelmatig worden verschaft.
(13)
Aangezien het doel van deze verordening, namelijk de vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor de systematische productie van Europese statistieken van meerjarige teelten, niet voldoende kan worden verwezenlijkt door de lidstaten en derhalve beter op Unieniveau kan worden verwezenlijkt, kan de Unie maatregelen nemen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(14)
Met het oog op een soepele omzetting van de regeling die gold onder Richtlijn 2001/109/EG, moet deze verordening het mogelijk maken om lidstaten een afwijking te verlenen, indien de toepassing van deze verordening op de nationale statistische stelsels belangrijke aanpassingen vergt en waarschijnlijk aanzienlijke praktische problemen zou meebrengen.
(15)
Om rekening te houden met de economische en technische ontwikkelingen moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om, overeenkomstig artikel 290 VWEU, handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijziging van de in bijlage I vermelde onderverdeling van soorten naar groepen, dichtheidsklassen en leeftijdklassen en de in bijlage II vermelde variabelen/kenmerken, grootteklasse, specialisatiegraad en druivenrassen, behalve ten aanzien van de facultatieve aard van de vereiste informatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. Bij het voorbereiden en opstellen van gedelegeerde handelingen moet de Commissie ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad.
(16)
Om gelijkvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze verordening te verzekeren, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdhedenmoeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (6).
(17)
Verordening (EEG) nr. 357/79 en Richtlijn 2001/109/EG moeten worden ingetrokken.
(18)
Om de continuïteit van de activiteiten van het kader voor Europese statistieken van meerjarige teelten te verzekeren, moet deze verordening in werking treden op de dag volgende op die van de bekendmaking ervan en moet ze van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2012.
(19)
Het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek is geraadpleegd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
1. Deze verordening stelt een gemeenschappelijk kader vast voor de systematische productie van Europese statistieken van de volgende meerjarige teelten:
a)
Bomen met tafelappels
b)
Bomen met appels voor industriële verwerking
c)
Bomen met tafelperen
d)
Bomen met peren voor industriële verwerking
e)
Abrikozenbomen
f)
Bomen met tafelperziken
g)
Bomen met perziken voor industriële verwerking
h)
Sinaasappelbomen
i)
Bomen met kleine citrusvruchten
j)
Citroenbomen
k)
Olijfbomen
l)
Wijnstokken voor de productie van tafeldruiven
m)
Wijnstokken voor andere doelen.
2. De productie van Europese statistieken van de meerjarige teelten bedoeld in lid 1, onder b), d), g) en l), is facultatief voor de lidstaten.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
1. „meerjarige teelt”: een niet in de vruchtwisseling opgenomen teelt, anders dan blijvend grasland, die de grond gedurende een lange periode in beslag neemt en gedurende verscheidene jaren opbrengsten levert;
2. „beplant perceel”: een perceel landbouwgrond zoals gedefinieerd in artikel 2, tweede alinea, punt 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerde beheers- en controlesysteem in het kader van de bij die verordening ingestelde regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers en ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden in het kader van de steunregeling voor de wijnsector (7), beplant met één van de meerjarige teelten zoals genoemd in artikel 1, lid 1, van deze verordening;
3. „beplante oppervlakte”: de oppervlakte van de beplante percelen die homogeen zijn beplant met de desbetreffende meerjarige teelt, afgerond op de dichtstbijzijnde 0,1 hectare (ha);
4. „oogstjaar”: het kalenderjaar waarin de oogst begint;
5. „dichtheid”: het aantal planten per hectare;
6. „gebruikelijke plantperiode”: de periode van het jaar waarin meerjarige teelten doorgaans worden geplant en die loopt van medio najaar tot medio voorjaar van het volgende jaar;
7. „plantjaar”: het eerste jaar waarin de plant groeit na de dag waarop zij op haar definitieve productieplaats is geplant;
8. „leeftijd”: het aantal jaren sinds het plantjaar, dat als jaar 1 wordt beschouwd;
9. „boom met tafelappels, boom met tafelperen en boom met tafelperziken”: aanplant van appelbomen, perenbomen en perzikbomen, behalve voor fruit dat specifiek voor industriële verwerking is bestemd. Wanneer het niet mogelijk is vast te stellen welke aanplanten voor industriële verwerking zijn bestemd, worden de desbetreffende oppervlakten in deze categorie opgenomen;
10. „wijnstokken voor andere doelen”: alle wijnbouwoppervlakten die moeten worden opgenomen in het wijnbouwkadaster dat is ingevoerd krachtens artikel 3 van Verordening (EG) nr. 436/2009 van de Commissie van 26 mei 2009 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad met betrekking tot het wijnbouwkadaster, de verplichte opgaven en de samenstelling van gegevens voor het volgen van de markt, de begeleidende documenten voor het vervoer van producten en de bij te houden registers in de wijnsector (8);
11. „druiven met een dubbel doel”: druiven afkomstig van wijnstokrassen die zijn opgenomen in de indeling van wijnstokrassen die is vastgesteld door lidstaten in overeenstemming met artikel 120 bis, leden 2 tot en met 6, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale-GMO-verordening) (9) die geproduceerd zijn, voor dezelfde administratieve eenheid, zowel als wijndruivenras als, naargelang van het geval, tafeldruivenras, rassen voor de productie van rozijnen en krenten of rassen voor de bereiding van eau de vie van wijn;
12. „gecombineerde teelten”: een combinatie van teelten die gelijktijdig op een perceel land staan.
Artikel 3
Dekking
1. De te verschaffen statistieken van de meerjarige teelten bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), zijn representatief voor ten minste 95 % van de totale beplante oppervlakte waarvan de productie geheel of voornamelijk voor de markt van elke genoemde meerjarige teelt in elke lidstaat is bestemd.
2. Niettegenstaande lid 1 kunnen de lidstaten bedrijven uitsluiten met minder dan 0,2 ha voor elke meerjarige teelt waarvan de productie geheel of voornamelijk voor de markt in elke lidstaat is bestemd. Indien de oppervlakte die door dergelijke bedrijven wordt gedekt, minder dan 5 % van de totale beplante oppervlakte van de individuele teelt vertegenwoordigt, kunnen de lidstaten die drempel verhogen, mits dat niet leidt tot uitsluiting van meer dan een aanvullende 5 % van de totale beplante oppervlakte van de individuele teelt.
3. De oppervlakte van gecombineerde teelten wordt verdeeld tussen de verschillende teelten naar rato van de grondoppervlakte die zij beslaan.
4. De statistieken van de meerjarige teelt zoals bedoeld in artikel 1, lid 1, onder m), van deze verordening worden verschaft met gebruikmaking van de beschikbare gegevens uit het wijnbouwkadaster dat wordt bijgehouden overeenkomstig artikel 185 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 voor alle bedrijven in dit kadaster, zoals omschreven in artikel 3, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 436/2009.
Artikel 4
Gegevensproductie
1. Behalve wanneer van de in artikel 1, lid 2, bedoelde mogelijkheid gebruik is gemaakt, produceren lidstaten met een beplante oppervlakte van ten minste 1 000 ha van elke individuele teelt bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), in 2012 en elke vijf jaar daarna de in bijlage I genoemde gegevens.
2. Lidstaten met een beplante oppervlakte van ten minste 500 ha van de teelt bedoeld in artikel 1, lid 1, onder m), produceren in 2015 en elke vijf jaar daarna de in bijlage II genoemde gegevens.
3. Teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen wordt de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 11 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van:
-
de in bijlage I vermelde onderverdeling van soorten naar groepen, -dichtheidsklassen en leeftijdklassen, en
-
de in bijlage II vermelde variabelen/kenmerken, grootteklasse, specialisatiegraad en wijnstokrassen,
behalve wat betreft de facultatieve aard van de vereiste informatie.
Bij de uitoefening van deze bevoegdheid ziet de Commissie erop toe dat de gedelegeerde handelingen geen aanzienlijke bijkomende administratieve belasting met zich brengen voor de lidstaten en de respondenten.
Artikel 5
Referentiejaar
1. Het eerste referentiejaar is 2012 voor de in bijlage I genoemde gegevens met betrekking tot de statistieken van meerjarige teelten genoemd in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l).
2. Het eerste referentiejaar is 2015 voor de in bijlage II genoemde gegevens met betrekking tot de statistieken van de meerjarige teelt genoemd in artikel 1, lid 1, onder m).
3. De verschafte statistieken van meerjarige teelten hebben betrekking op de beplante oppervlakte na de gebruikelijke plantperiode.
Artikel 6
Nauwkeurigheidseisen
1. Lidstaten die steekproefenquêtes houden met het oog op het opstellen van statistieken van meerjarige teelten, nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de variatiecoëfficiënt van de gegevens op nationaal niveau niet hoger is dan 3 % voor het beplante oppervlakte voor elke van de in artikel 1, lid 1, genoemde teelten.
2. Wanneer lidstaten beslissen andere bronnen van statistische informatie dan enquêtes te gebruiken, zien zij erop toe dat informatie uit zulke bronnen ten minste van dezelfde kwaliteit is als de informatie uit statistische enquêtes.
3. Lidstaten die besluiten gebruik te maken van een administratieve bron voor het verstrekken van de statistieken van meerjarige teelten genoemd in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), stellen de Commissie vooraf in kennis en leveren nadere gegevens aan over de te gebruiken methoden en de kwaliteit van de gegevens uit die administratieve bron.
Artikel 7
Regionale statistieken
1. De gegevens met betrekking tot statistieken van meerjarige teelten genoemd in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), van deze verordening en nader omschreven in bijlage I bij deze verordening, worden onderverdeeld in NUTS 1-territoriale eenheden als gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1059/2003, tenzij een minder gedetailleerde onderverdeling specifiek vermeld is in bijlage I bij deze verordening.
2. De gegevens met betrekking tot statistieken van de meerjarige teelt genoemd in artikel 1, lid 1, onder m), van deze verordening en nader omschreven in bijlage II bij deze verordening, worden uitgesplitst in NUTS 2-territoriale eenheden als gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1059/2003, tenzij een minder gedetailleerde onderverdeling specifiek vermeld is in bijlage II bij deze verordening.
Artikel 8
Indiening bij de Commissie
1. De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) de gegevens die zijn vastgesteld in de bijlagen I en II, en wel uiterlijk op 30 september van het jaar dat volgt op de referentieperiode.
2. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast met betrekking tot het passende technische formaat van de indiening van de in de bijlagen I en II genoemde gegevens. Deze uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 12, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
Artikel 9
Verslag over de methodiek en de kwaliteit
1. Voor de toepassing van deze verordening zijn op de te verstrekken gegevens de kwaliteitscriteria van artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 223/2009 van toepassing.
2. Uiterlijk op 30 september 2013, en elke vijf jaar daarna, dienen de lidstaten bij de Commissie (Eurostat) verslagen in over de kwaliteit van de verstrekte gegevens en de methoden die voor de statistieken van meerjarige teelten genoemd in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), van deze verordening zijn gebruikt.
3. Uiterlijk op 30 september 2016, en elke vijf jaar daarna, dienen de lidstaten bij de Commissie (Eurostat) verslagen in over de kwaliteit van de verstrekte gegevens en de methoden die voor de statistieken van de meerjarige teelt genoemd in artikel 1, lid 1, onder m), van deze verordening zijn gebruikt.
4. In de verslagen wordt het volgende beschreven:
a)
het organiseren van en de toegepaste methodiek over de in deze verordening bedoelde enquêtes;
b)
de nauwkeurigheidsniveaus en de dekking die bij de in deze verordening bedoelde steekproefenquêtes zijn bereikt, alsmede
c)
de kwaliteit van andere gebruikte bronnen dan enquêtes, aan de hand van de in lid 1 bedoelde kwaliteitscriteria.
5. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van elke methodologische of andere verandering die de statistieken van meerjarige teelten aanmerkelijk kan beïnvloeden, en wel uiterlijk drie maanden nadat deze verandering is doorgevoerd.
6. Daarbij wordt het beginsel in acht genomen dat de extra kosten en lasten binnen de grenzen van het redelijke moeten blijven.
Artikel 10
Afwijking
1. Indien de toepassing van deze verordening op het nationale statistische stelsel van een lidstaat belangrijke aanpassingen vergt en waarschijnlijk aanzienlijke praktische problemen meebrengt met betrekking tot de in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met l), bedoelde meerjarige teelten, kan de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen die aan die lidstaat tot 31 december 2012 een afwijking verlenen. Deze uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 12, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
2. Voor de toepassing van lid 1 dient een lidstaat uiterlijk op 1 februari 2012 een met redenen omkleed verzoek in bij de Commissie.
3. De lidstaten waaraan een afwijking is verleend, blijven Richtlijn 2001/109/EG toepassen.
Artikel 11
Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
1. De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2. De in artikel 4, lid 3, en artikel 13 bedoelde bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van 31 december 2011. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van elke termijn tegen deze verlenging verzet.
3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 4, lid 3, en artikel 13 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheid die in dit besluit wordt vermeld. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
5. Een gedelegeerde handeling die overeenkomstig artikel 4, lid 3, en artikel 13, is vastgesteld, treedt alleen in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie heeft medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt deze termijn met twee maanden verlengd.
Artikel 12
Comitéprocedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, ingesteld bij artikel 1 van Besluit 72/279/EEG van de Raad van 31 juli 1972 tot instelling van een Permanent Comité voor de Landbouwstatistiek (10). Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
Artikel 13
Evaluatie
Uiterlijk 31 december 2018 en elke vijf jaar daarna evalueert de Commissie de werking van deze verordening. Bij deze evaluatie beoordeelt de Commissie of het noodzakelijk is alle in artikel 4 genoemde gegevens te produceren. Indien de Commissie tot het oordeel komt dat sommige gegevens niet langer vereist zijn, is zij bevoegd om overeenkomstig artikel 11, gedelegeerde handelingen vast te stellen tot schrapping van bepaalde gegevens uit de bijlagen I en II.
Artikel 14
Intrekking
Verordening (EEG) nr. 357/79 en Richtlijn 2001/109/EG worden met ingang van 1 januari 2012 ingetrokken.
Verwĳzingen naar de ingetrokken verordening en richtlijn worden beschouwd als verwĳzingen naar deze verordening.
Artikel 15
Overgangsbepalingen
In afwijking van artikel 14 van deze verordening, blijft Richtlijn 2001/109/EG van toepassing in de in artikel 10 bedoelde omstandigheden.
Artikel 16
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2012.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 13 december 2011.