РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 november 2011
krachtens artikel 7 van Richtlijn 94/9/EG van het Europees Parlement en de Raad, over een verbodsmaatregel van de Duitse autoriteiten met betrekking tot een mobiele telefoon van het type „Expert XP-Ex-1” ATEX DE-01-11
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 8046)
(Voor de EER relevante tekst)
(2011/741/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 94/9/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 maart 1994 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende apparaten en beveiligingssystemen bedoeld voor gebruik op plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen (1) (de ATEX-richtlijn), en met name artikel 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 2, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG is bepaald dat de lidstaten alle dienstige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de apparaten, beveiligingssystemen en voorzieningen waarop die richtlijn van toepassing is, uitsluitend in de handel gebracht en in bedrijf gesteld kunnen worden indien zij geen gevaar opleveren voor de veiligheid en de gezondheid van personen en, in voorkomend geval, van huisdieren of van goederen, wanneer zij op passende wijze worden geïnstalleerd en onderhouden en worden gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn bestemd,
(2)
Ingevolge artikel 7, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG neemt een lidstaat die vaststelt dat apparaten, beveiligingssystemen of voorzieningen die voorzien zijn van de CE-markering van overeenstemming en overeenkomstig hun gebruiksdoel worden gebruikt, de veiligheid van personen en, in voorkomend geval, van huisdieren of goederen in gevaar dreigen te brengen, alle nodige maatregelen om deze apparaten, beveiligingssystemen of voorzieningen uit de handel te nemen, het in de handel brengen en het in bedrijf stellen ervan te verbieden of het vrije verkeer ervan te beperken. De lidstaat moet de Commissie onmiddellijk van deze maatregel in kennis stellen en de redenen van zijn besluit aangeven.
(3)
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Richtlijn 94/9/EG spreekt de Commissie zich na overleg met de betrokken partijen uit over de vraag of een dergelijke maatregel gerechtvaardigd is. Indien zij tot de bevinding komt dat de maatregel gerechtvaardigd is, stelt zij de lidstaten daarvan in kennis zodat deze, overeenkomstig hun verplichtingen krachtens artikel 2, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG alle nodige maatregelen met betrekking tot de beschermingsmiddelen of beveiligingssystemen in kwestie kunnen nemen.
(4)
Op 17 maart 2011 hebben de Duitse autoriteiten de Europese Commissie formeel in kennis gesteld van een verbodsmaatregel betreffende het in de handel brengen en het uit de handel nemen/terugroepen van een mobiele telefoon, merk en type XP-Ex-1, geproduceerd door Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningseweg 7, 2994 LC Barendrecht, Nederland. Volgens de bij de Commissie ingediende documenten was dit product onderworpen aan de in artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 94/9/EG bedoelde overeenstemmingsbeoordelingsprocedure, getuige de verklaring van EG-typeonderzoek nr. BKI09ATEX0014 X, afgegeven door BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 Hongarije - aangemelde instantie nr. 1418.
(5)
De Duitse autoriteiten hebben aangegeven dat zij de maatregel hadden ingesteld omdat het product niet voldeed aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 94/9/EG en in bijlage II, met name in punt 1.0.5 (Merktekens) en punt 1.3 (Mogelijke ontvlammingsbronnen), die verband houden met de onjuiste toepassing of niet-naleving van de geharmoniseerde norm EN 60079-11:2007 Explosieve atmosferen - Deel 11 - Bescherming van materieel door intrinsieke veiligheid „i” (IEC 60079-11:2006), waarnaar wordt verwezen in de verklaring van EG-typeonderzoek afgegeven door BKIEx - ExVÁ:
-
punt 5.3 (energie- en stroombeperking niet in overeenstemming)
-
punt 6.3.1.1 (minimumafstanden niet gerespecteerd: bij een voltage van 4,2 V is een afstand van 1,5 mm verplicht; de huidige afstand is ongeveer 0,2 mm)
-
punt 10.5.3 (voeding niet in overeenstemming)
-
diagram/tabel (capaciteit van het moederbord zonder begrenzende elementen; de maximale waarde van 299 μF is 3 000 maal de toegestane limiet).
(6)
Om hun bevindingen te onderbouwen, hebben de Duitse autoriteiten het besluit van afdeling IV/Wiesbaden van Regierungspräsidium Darmstadt betreffende het verkoopverbod voor mobiele telefoons van het type „Expert XP-Ex-1” overgelegd, alsmede de onderliggende redenen, rapporten en brieven, en een kwaliteitsrapport van KEMA nr. 211518000/A over de mobiele telefoon „XP-Ex-1”.
(7)
Volgens de Duitse autoriteiten voldoet de mobiele telefoon niet aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen van Richtlijn 94/9/EG voor elektrische apparaten van categorie 2: hij kan in geval van gebreken gevaarlijke vonken veroorzaken en voldoet derhalve niet aan de eisen van de beschermingsklasse intrinsieke veiligheid. De Duitse autoriteiten concluderen dat dit product niet veilig voor gebruik in een zone 1-omgeving (categorie 2G) is en dat het een reëel ontvlammingsgevaar oplevert bij het gebruik waarvoor het is bestemd.
(8)
Op 8 april 2011 heeft de Commissie een brief geschreven aan de fabrikant - Experts Intrinsic Safety Specialists - en aan de aangemelde instantie die de verklaring van EG-typeonderzoek heeft afgegeven - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - met het verzoek hun opmerkingen over de maatregel van de Duitse autoriteiten kenbaar te maken.
(9)
Tot dusver is geen antwoord op deze brief ontvangen.
(10)
Op basis van de beschikbare documentatie en de opmerkingen, of het ontbreken daarvan, van de betrokken partijen, is de Commissie van oordeel dat de mobiele telefoon van het type „Expert XP-Ex-1” niet voldoet aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 94/9/EG en in bijlage II, met name in punt 1.0.5 (Merktekens) en punt 1.3 (Mogelijke ontvlammingsbronnen). Deze gebreken aan overeenstemming en de daarmee samenhangende technische gebreken leiden tot ernstige risico’s voor de gebruikers,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het besluit van de Duitse autoriteiten tot een verbod op het in de handel te brengen en het uit de handel nemen/terugroepen van een mobiele telefoon, merk en type „Expert XP-Ex-1”, geproduceerd door Experts Intrinsic Safety Specialists, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 14 november 2011.