РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 772/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103щa във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 4, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията от 27 юни 2008 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор (2) се предвижда, че подпомагането на популяризирането и информирането на пазарите на трети държави не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава.
(2)
С оглед на опита, придобит при изпълнение на посочените действия за подпомагане, е необходимо да се предвиди тяхното подновяване най-много с две години, като се има предвид специфичността на действията за популяризиране и информиране в трети държави, при които са необходими например по-дълги административни формалности на равнището на държавата-членка и третата държава.
(3)
В член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се предвижда, че държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления, в която по-конкретно се предвиждат подробни правила за оценка на конкретните подпомагани дейности. Необходимо е да се предвиди също задължението държавите-членки да установяват процедурата за евентуално подновяване на подпомагането, както и предварителна оценка на подпомаганите дейности.
(4)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се описва финансовото управление на преструктурирането и конверсията на лозя, без обаче да се установяват конкретни разпоредби по отношение на контрола на дейностите. Дейностите по преструктуриране и конверсия на лозята може в някои случаи да бъдат обект на многократни проверки на място, без това да доведе до подобрение на свързаните с тях административни и финансови разходи.
(5)
В член 81 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се установяват разпоредби, които се отнасят до мониторинг само на производствения потенциал. Въпреки че са в тясна връзка със свързаните с производствения потенциал дейности, дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя понастоящем са изключени от прилагането на посочения член. С цел да се опрости системата за контрол е необходимо да се установят правила за проверка на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, подобни на настоящите правила за проверка на дейностите, свързани с производствения потенциал.
(6)
С цел да се опрости проверката на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя следва да се предвидят разпоредби, с които да се разреши използването освен на графични, и на еквивалентни инструменти, които също така дават възможност за идентификация, измерване и локализиране на парцела.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 555/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 555/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 4, първа алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
Подпомагането на популяризирането и информирането не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава; при необходимост подпомагането може да бъде подновено еднократно за период, не по-дълъг от две години;“;
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
уводното изречение се заменя със следното:
„Държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления и процедурата за евентуалното подновяване, посочено в член 4, първа алинея, буква г), с които по-конкретно се предвиждат подробни правила за:“;
б)
буква д) се заменя със следното:
„д)
оценка на конкретните подпомагани дейности. В случай на подновяване съгласно член 4, първа алинея, буква г) резултатите от подпомаганите дейности се оценяват допълнително преди подновяването.“;
3.
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Помощта се изплаща, след като бъде установено, че или дадено действие, или всички действия, обхванати от заявлението за подпомагане, съгласно избора на държавата-членка за управление на тази мярка, са били изпълнени и проверени на място в съответствие с член 81 от настоящия регламент.“;
4.
Член 81 се заменя със следното:
„Член 81
Контрол, свързан с производствения потенциал и с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя
1. За целите на проверката за спазване на разпоредбите относно производствения потенциал, установени в част II, дял I, глава III, раздел IVa от Регламент (ЕО) № 1234/2007, включително на преходната забрана за ново засаждане, установена в член 85ж, параграф 1 от същия регламент, както и на разпоредбите, предвидени в член 103р от същия регламент във връзка с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, държавите-членки използват лозарския регистър.
2. При предоставянето на права на презасаждане, както е предвидено в член 85и от Регламент (ЕО) № 1234/2007, площите се проверяват систематично преди и след извършването на изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които трябва да се предостави право на презасаждане.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с надежден актуален компютризиран лозарски регистър, контролът може да бъде извършен административно и задължението за проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията на годишна основа, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година, както и през следващата година.
3. Площите, за които се получава премия за изкореняване, се проверяват систематично преди и след изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, които са предмет на заявление за помощ.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали дадената площ е надлежно поддържана.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за надлежно поддържания парцел, контролът може да бъде извършен административно и задължението за извършване на проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.
4. Контролът за потвърждаване на действителното извършване на изкореняването се осъществява посредством проверка на място. В случай на изкореняване на всички лозови насаждения в парцела или ако разделителната способност на дистанционното отчитане е равна или по-добра от 1 m2, потвърждението може да се извърши чрез дистанционно отчитане.
5. По отношение на площите, за които се получава премия за изкореняване, без да се засяга параграф 3, трета алинея и параграф 4, поне една от двете проверки, посочени в параграф 3, първа алинея, се извършва посредством проверка на място.
6. Площите, за които се получава помощ за дейности по преструктуриране и конверсия на лозя, се проверяват систематично преди и след изпълнението на дейностите. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които е подадено заявление за помощ.
Контролът преди изпълнение на дейностите обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали са изключени случаите на обичайно обновление на лозята, определено в член 6.
Контролът, посочен във втора алинея, се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за засадените винени сортове лози, контролът може да бъде извършен административно и следователно задължението за извършване на проверка на място преди изпълнението на дейностите може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2010 година.
VERORDENING (EU) Nr. 772/2010 VAN DE COMMISSIE
van 1 september 2010
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 555/2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, wat betreft de steunprogramma’s, de handel met derde landen, het productiepotentieel en de controles in de wijnsector
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 103 octovicies, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 4, eerste alinea, onder d), van Verordening (EG) nr. 555/2008 van de Commissie van 27 juni 2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, wat betreft de steunprogramma’s, de handel met derde landen, het productiepotentieel en de controles in de wijnsector (2) is bepaald dat, wat de markten van derde landen betreft, de steun voor de afzetbevordering en voorlichting voor een bepaalde begunstigde in een bepaald derde land niet langer dan drie jaar mag duren.
(2)
In het licht van de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van deze steunmaatregelen, moet de mogelijkheid worden geboden de looptijd van die maatregelen met ten hoogste twee jaar te verlengen, gelet op de specificiteit van de afzetbevorderings- en voorlichtingsacties in derde landen, waarvoor bijvoorbeeld het vervullen van de administratieve formaliteiten op het niveau van de lidstaat en van het derde land meer tijd vergt.
(3)
In artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 555/2008 is bepaald dat de lidstaten de procedure voor het indienen van de aanvragen moeten vaststellen, en met name moeten voorzien in uitvoeringsbepalingen betreffende de evaluatie van alle ondersteunde acties. Het is ook nodig te bepalen dat de lidstaten een procedure voor de mogelijke verlenging van de steun moeten vaststellen en in een voorafgaande evaluatie van de ondersteunde acties moeten voorzien.
(4)
In artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 555/2008 wordt het financiële beheer met betrekking tot de herstructurering en omschakeling van wijngaarden beschreven, maar zijn geen specifieke bepalingen opgenomen betreffende de controle op de betrokken activiteiten. Het is mogelijk dat de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden in sommige gevallen herhaaldelijk ter plaatse worden gecontroleerd zonder dat dit tot enige verbetering van de betrokken administratieve en financiële kosten leidt.
(5)
De in artikel 81 van Verordening (EG) nr. 555/2008 vastgestelde bepalingen hebben uitsluitend betrekking op de controle van het productiepotentieel. Hoewel de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden nauw verband houden met de activiteiten betreffende het productiepotentieel, vallen zij momenteel niet onder de toepassing van dat artikel. Om de controleregeling te vereenvoudigen, moeten regels voor de controle van de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden worden vastgesteld die gelijken op de huidige regels betreffende de controle van de activiteiten voor het productiepotentieel.
(6)
Om de controle van de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden te vereenvoudigen, moet worden bepaald dat niet alleen grafische instrumenten, maar ook equivalente instrumenten mogen worden gebruikt om het perceel te identificeren, te meten en te lokaliseren.
(7)
Verordening (EG) nr. 555/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 555/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 4, eerste alinea, onder d), wordt vervangen door:
„d)
de steun voor de afzetbevordering en voorlichting voor een bepaalde begunstigde in een bepaald derde land niet langer dan drie jaar duurt; zo nodig kan de looptijd van deze steun evenwel eenmaal, voor een periode van ten hoogste twee jaar, worden verlengd;”.
2)
Artikel 5, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
a)
de inleidende zin wordt vervangen door:
„De lidstaten stellen de procedure voor het indienen van de aanvragen en de procedure voor de in artikel 4, eerste alinea, onder d), bedoelde mogelijke verlenging vast, en met name uitvoeringsbepalingen betreffende:”;
b)
punt e) wordt vervangen door:
„e)
de evaluatie van alle ondersteunde acties. Bij verlenging overeenkomstig artikel 4, eerste alinea, onder d), worden de resultaten van de ondersteunde acties ook geëvalueerd vóór de verlenging.”.
3)
Artikel 9, lid 1, eerste alinea, wordt vervangen door:
„De steun wordt betaald zodra vaststaat dat, naargelang van de keuze die de lidstaat voor het beheer van de maatregel heeft gemaakt, één enkele actie dan wel alle acties waarvoor de steunaanvraag is ingediend, werd(en) uitgevoerd en ter plaatse gecontroleerd overeenkomstig artikel 81 van de onderhavige verordening.”.
4)
Artikel 81 wordt vervangen door:
„Artikel 81
Controles van het productiepotentieel en van de activiteiten voor herstructurering en omschakeling van wijngaarden
1. Om de inachtneming te controleren van de bepalingen inzake het productiepotentieel die in deel II, titel I, hoofdstuk III, sectie IV bis, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 zijn vastgesteld, met inbegrip van het in artikel 85 octies, lid 1, van die verordening vastgestelde tijdelijke verbod op nieuwe aanplant, en van de bepalingen van artikel 103 octodecies van die verordening betreffende activiteiten voor herstructurering en omschakeling van wijngaarden, maken de lidstaten gebruik van het wijnbouwkadaster.
2. Als overeenkomstig artikel 85 decies van Verordening (EG) nr. 1234/2007 herbeplantingsrechten worden toegekend, worden de oppervlakten systematisch gecontroleerd vóór en na het rooien. De controles betreffen de percelen waarvoor herbeplantingsrechten worden toegekend.
Bij de controle vóór het rooien wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat.
Deze controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel over een betrouwbaar geïnformatiseerd en bijgewerkt wijnbouwkadaster beschikt, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan de verplichting om vóór het rooien ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen op jaarbasis, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar en het daaropvolgende jaar.
3. Oppervlakten waarvoor een rooipremie wordt gegeven, worden systematisch vóór en na het rooien gecontroleerd. Deze controle betreft de percelen waarvoor steun wordt aangevraagd.
Bij de controle vóór het rooien wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat, wordt de beplante oppervlakte als omschreven in artikel 75 geverifieerd en wordt gecontroleerd of die oppervlakte goed werd onderhouden.
Deze controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel beschikt over een grafisch instrument of een equivalent instrument waarmee de beplante oppervlakte overeenkomstig artikel 75 in het geïnformatiseerde wijnbouwkadaster kan worden gemeten, en over betrouwbare, actuele gegevens over het goede onderhoud van het perceel, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan de verplichting om vóór het rooien ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar.
4. De controle op de daadwerkelijke rooiing gebeurt via een controle ter plaatse. Als de hele wijngaard wordt gerooid of de resolutie van de teledetectie minstens gelijk is aan 1 m2, mag de controle via teledetectie worden verricht.
5. Voor oppervlakten waarvoor een rooipremie wordt gegeven, wordt, onverminderd lid 3, derde alinea, en lid 4, ten minste een van de twee in lid 3, eerste alinea, vermelde controles verricht via een controle ter plaatse.
6. Oppervlakten waarvoor steun voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden wordt gegeven, worden systematisch vóór en na de uitvoering van de activiteiten gecontroleerd. Deze controle betreft de percelen waarvoor steun wordt aangevraagd.
Bij de controle vóór de activiteiten wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat, wordt de beplante oppervlakte als omschreven in artikel 75 geverifieerd en wordt gecontroleerd of het niet gaat om een gewone vernieuwing van wijngaarden als omschreven in artikel 6.
De in de tweede alinea bedoelde controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel beschikt over een grafisch instrument of een equivalent instrument waarmee de beplante oppervlakte overeenkomstig artikel 75 in het geïnformatiseerde wijnbouwkadaster kan worden gemeten, en over betrouwbare, actuele gegevens over de aangeplante wijnstoksoorten, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan bijgevolg de verplichting om vóór de uitvoering van de activiteiten ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 1 september 2010.