РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 27 juni 2012
betreffende een financiële bijdrage van de Unie aan België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk voor studies over het Schmallenbergvirus
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4203)
(Slechts de teksten in de Duitse, de Engelse, de Franse, de Italiaanse, de Nederlandse en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2012/349/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 75 van het Financieel Reglement en artikel 90, lid 1, van de uitvoeringsvoorschriften moet de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Europese Unie worden voorafgegaan door een financieringsbesluit waarin de essentiële elementen worden vastgesteld van de actie die een uitgave meebrengt, en dat is vastgesteld door de instelling of door de door haar gedelegeerde autoriteiten.
(2)
Het Schmallenbergvirus is een opkomende besmettelijke ziekteverwekker voor herkauwers, die vermoedelijk behoort tot de serogroep Simbu van de familie Bunyaviridae, geslacht Orthobunyavirus. Over deze opkomende ziekteverwekker is zeer weinig bekend, de meeste aannames worden geëxtrapoleerd uit wetenschappelijke informatie die over andere virussen van de serogroep Simbu beschikbaar is.
(3)
Slechts enkele Orthobunyavirussen waren geïsoleerd in de Unie (het Tahynavirus van de serogroep California), maar nooit van de serogroep Simbu. Het Schmallenbergvirus is in november 2011 voor het eerst ontdekt in Duitsland, in monsters die in de zomer en de herfst van 2011 van zieke dieren zijn genomen. In december 2011 werden aangeboren misvormingen bij pasgeboren lammeren in Nederland gemeld die in verband werden gebracht met de aanwezigheid van het virus. Daarna hebben België, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Luxemburg, Italië en Spanje tot maart 2012 doodgeboorten en aangeboren misvormingen gemeld. De aanwezigheid van het Schmallenbergvirus werd bevestigd door middel van polymerasekettingreactietests (PCR).
(4)
Aangezien dit de eerste keer is dat het virus in de Unie is geïsoleerd, zijn er geen geharmoniseerde voorschriften voor de melding of bestrijding van het Schmallenbergvirus.
(5)
Er zijn geen efficiënte diagnosemiddelen beschikbaar om de werkelijke verspreiding van het Schmallenbergvirus en de gevolgen hiervan voor de diergezondheid te beoordelen.
(6)
Verschillende handelspartners hebben tijdelijke beschermende maatregelen genomen, waaronder handelsbeperkingen, en verzochten om bijkomende waarborgen voor bepaalde producten in afwachting van meer wetenschappelijke kennis alvorens de handel te hernemen.
(7)
Op 23 januari 2012 verzocht de Landbouwraad de Commissie om maatregelen te treffen met betrekking tot deze opkomende ziekte.
(8)
In een vergadering op 14 februari 2012 stelde de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten de prioriteiten en gebieden vast waarvoor meer informatie nodig is vooraleer veterinaire wetgeving kan worden ontwikkeld die zich richt op deze nieuwe infectie. Het gaat hierbij in het bijzonder om het mechanisme waardoor de ziekte wordt veroorzaakt (pathogenese), de epidemiologie, waarbij specifiek aandacht wordt besteed aan de transmissiewegen, de gastheerspectra, de rol van vectoren en reservoirs, de bevestiging dat het virus geen potentiële zoönose is en de methoden om een diagnose te stellen van de ziekte aan de hand van dierlijke monsters en de validering hiervan.
(9)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk hebben wetenschappelijke studies opgesteld met als doel kennis te verwerven over het Schmallenbergvirus in de hierboven aangeduide gebieden en hebben deze op 5 maart 2012 bij de Commissie ingediend, waarbij zij de EU om financiële steun verzochten.
(10)
Sommige wetenschappelijke studies zijn door verschillende lidstaten in de vorm van een consortium ingediend; in deze gevallen is omwille van de duidelijkheid een van de partners aangeduid als coördinator van het consortium die verantwoordelijk is voor de communicatie met de Commissie en het doorsturen van technische verslagen.
(11)
Krachtens artikel 22 van Beschikking 2009/470/EG kan de Unie de nodige technische en wetenschappelijke maatregelen nemen voor de ontwikkeling van veterinaire wetgeving van de EU en voor de ontwikkeling van voorlichting en opleiding op veterinair gebied, of kan zij de lidstaten of internationale organisaties daarin bijstaan.
(12)
Er moet een financiële bijdrage worden toegekend voor de studies naar het Schmallenbergvirus in België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk omdat de resultaten daarvan kunnen leiden tot nieuwe inzichten over het hierboven genoemde onderwerp.
(13)
De Commissie heeft alle voorstellen beoordeeld en heeft de voorstellen die overeenkomen met de overeengekomen prioriteiten geselecteerd. Rekening houdend met de middelen die nodig zijn om de studies te ontwikkelen en de noodzaak om zo snel mogelijk met de activiteiten te beginnen om resultaten te boeken, is het passend om per 1 april 2012 van start te gaan met de financiering.
(14)
Krachtens Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2) moeten veterinaire maatregelen worden gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds. Met het oog op de financiële controle zijn de artikelen 9, 36 en 37 van die verordening van toepassing.
(15)
De betaling van de financiële bijdrage wordt verricht op voorwaarde dat de geplande studies daadwerkelijk zijn uitgevoerd en de autoriteiten alle noodzakelijke informatie aan de Commissie verstrekken.
(16)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Unie verleent België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk financiële bijstand voor wetenschappelijke studies naar het Schmallenbergvirus, zoals samengevat in bijlage I. Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement.
2. De financiële bijdrage van de Unie:
a)
bedraagt 50 % van de subsidiabele kosten van elke lidstaat, als bedoeld in lid 1 van de in bijlage I vastgestelde studies en in overeenstemming met de in bijlage II opgenomen begroting, voor de periode van 1 april 2012 tot en met 31 december 2013;
b)
bedraagt niet meer dan onderstaande bedragen:
i)
438 615 EUR voor België;
ii)
595 883 EUR voor Duitsland;
iii)
146 590 EUR voor Spanje;
iv)
589 380 EUR voor Frankrijk;
v)
124 120 EUR voor Italië;
vi)
639 342 EUR voor Nederland;
vii)
371 811 EUR voor het Verenigd Koninkrijk.
c)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk, of wanneer de wetenschappelijke studies worden uitgevoerd door meer dan een lidstaat in een consortium, de in bijlage I vastgestelde coördinerende lidstaat, dienen bij de Commissie:
-
uiterlijk op 31 maart 2013 een tussentijds technisch verslag per project in;
-
uiterlijk op 31 maart 2014 een definitief technisch verslag per project in.
d)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk dienen bij de Commissie:
-
uiterlijk op 31 maart 2014 hun financiële verslag in, zowel op papier als elektronisch, dat in overeenstemming met bijlage IV opgesteld is. De bewijsstukken, die alle in de aanvraag tot vergoeding genoemde uitgaven staven, worden op verzoek aan de Commissie toegezonden.
e)
De resultaten van de studies worden beschikbaar gesteld aan de Commissie, alle lidstaten en de EFSA, en in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid gepresenteerd.
Artikel 2
1. De bij dit besluit toegestane algemene maximumbijdrage voor de kosten van de in artikel 1, lid 1, bedoelde werkzaamheden wordt vastgesteld op 2 905 741 EUR, te financieren uit het onderstaande begrotingsonderdeel van de algemene begroting van de Europese Unie voor 2012:
-
Begrotingsonderdeel nr. 17 04 02 01.
2. Uitgaven met betrekking tot personeel voor de projecten, verbruiksgoederen, dierproeven, reiskosten voor vergaderingen en algemene kosten zijn subsidiabel binnen de in artikel 1 bepaalde grenzen en in overeenstemming met de in bijlage III bepaalde subsidiabiliteitsregels.
3. De financiële bijstand van de Unie wordt betaald na de indiening en goedkeuring van de in artikel 1, lid 2, onder c) en d), bedoelde verslagen en bewijsstukken.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 27 juni 2012.