РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 13 mei 2011
tot aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina
(2011/279/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name de artikelen 8 en 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
(1)
De Commissie heeft bij Verordening (EU) nr. 1036/2010 (2) een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer in de Unie van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina.
(2)
Na de goedkeuring van de voorlopige antidumpingmaatregelen heeft de Commissie nader onderzoek verricht naar de dumping, de schade en het belang van de Unie. Dit onderzoek bevestigde de voorlopige bevindingen van schade veroorzakende dumping van het betrokken product.
(3)
De definitieve bevindingen en conclusies van het onderzoek zijn opgenomen in Verordening (EU) nr. 464 van 11 mei 2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op zeoliet A-poeder van oorspong uit Bosnië en Herzegovina (3) („het betrokken product”).
B. VERBINTENIS
(4)
Na de goedkeuring van de voorlopige antidumpingmaatregelen bood de medewerkende producent-exporteur in Bosnië en Herzegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, tezamen met zijn verbonden onderneming in de Unie, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas”, gevestigd in Kaunas, Litouwen, een prijsverbintenis aan overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de basisverordening. In die verbintenis bieden beide ondernemingen aan het betrokken product te verkopen tegen een prijs op of boven het niveau waarop de schadelijke effecten van de bij het onderzoek vastgestelde dumping worden opgeheven.
(5)
De door beide ondernemingen aangeboden minimuminvoerprijs („MIP”) was gebaseerd op de normale waarde die voor het onderzoektijdvak werd berekend.
(6)
De aangeboden verbintenis bevatte ook de bepaling dat het betrokken product rechtstreeks van Alumina d.o.o. Zvornik naar de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie zou worden verzonden en door Alumina d.o.o. Zvornik aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie of rechtstreeks door Kauno zou worden gefactureerd. Verder boden de ondernemingen aan de facturen van Alumina d.o.o. Zvornik aan Kauno Tiekimas voor de overdracht van het betrokken product te koppelen aan de facturen van Kauno Tiekimas voor de wederverkoop aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie.
(7)
Beide ondernemingen verplichtten zich er ook toe de Commissie regelmatig gedetailleerde gegevens over hun verkopen aan de Unie te verstrekken, zodat de Commissie effectief toezicht kan uitoefenen op de uitvoering van de verbintenis.
C. OPMERKINGEN VAN PARTIJEN EN AANVAARDING VAN DE VERBINTENIS
(8)
De bedrijfstak van de Unie gaf te kennen het niet eens te zijn met de aanvaarding van een verbintenis en vooral tegen een vaste minimuminvoerprijs te zijn. Er werd aangevoerd dat de prijs van zeoliet A-poeder afhangt van de kosten van grondstoffen (met name die van bijtendesodaloog) en energie, en dat de marktprijzen naar verwachting zullen stijgen. In dit verband moet worden opgemerkt dat de beschikbare informatie over de evolutie van de productiekosten (waarin de kosten van grondstoffen en energie begrepen zijn) bevestigt dat die evolutie lineair verliep. Uit alle informatie die tijdens het onderzoek is verzameld, blijkt dat de prijzen van de belangrijkste grondstoffen niet ingrijpend zijn veranderd, behalve die van bijtende-sodaloog midden 2009, maar die trend is eind 2009 opnieuw gekeerd en de prijs is teruggevallen op het langetermijngemiddelde. Bovendien is energie is geen inbreng van grondstof en kon energie niet aan een MIP worden gekoppeld. De bedrijfstak van de Unie trok de betrouwbaarheid van de Bosnische producent-exporteur en diens verbonden onderneming in de Unie in twijfel gezien hun financiële toestand. Er werd echter geen concrete, verifieerbare informatie verstrekt om die bewering te staven. De betrouwbaarheid van bovengenoemde partijen werd ook betwist met het argument dat zij bij de invoer het betrokken product onder verschillende GN-codes hadden aangegeven. In dit verband moet worden opgemerkt dat het betrokken product momenteel onder GN-code ex 2842 10 00 valt en dat de douaneaangifte niet wordt gedaan door de ondernemingen die de verbintenis aanbieden. Er werd ook aangevoerd dat de Bosnische producent-exporteur andere producten in de Unie kan verkopen, wat het gevaar van kruiscompensatie vergroot, en dat de verbonden onderneming in de Unie haar klanten in de Unie compensaties kan bieden wanneer het product tegen de MIP wordt verkocht. In dit verband moet worden opgemerkt dat de Commissie geen enkel systemisch gevaar van kruiscompensatie heeft vastgesteld, vooral omdat de markt en klanten voor zeoliet A-poeder duidelijk afgebakend zijn. De klanten die zeoliet A-poeder kopen, kopen namelijk geen andere producten die door Alumina d.o.o. Zvornik worden vervaardigd, omdat zij op een totaal verschillende markt actief zijn dan de klanten voor de andere producten. In dit verband moet worden benadrukt dat alle partijen waarop deze verbintenis van toepassing is, nauwlettend zullen worden gevolgd. De bedrijfstak van de Unie beweerde ook dat het aanbod voor een verbintenis niet binnen de in de basisverordening gestelde termijn was ingediend. In dit verband moet worden opgemerkt dat het aanbod wel degelijk binnen de in artikel 8, lid 2, van de basisverordening gestelde termijn is ingediend. De bedrijfstak van de Unie maakte nog enkele aanvullende opmerkingen over de methode voor de berekening van de MIP en over het toezicht op een dergelijke verbintenis. Deze opmerkingen werden evenwel als irrelevant of ongerechtvaardigd beschouwd omdat de Commissie heeft gewaarborgd dat de voorgestelde MIP in overeenstemming is met de administratieve handelwijzen die zij bij een aanbod voor een verbintenis volgt.
(9)
Gezien het bovenstaande is de door de twee ondernemingen aangeboden verbintenis aanvaardbaar.
(10)
Om de Commissie in staat te stellen effectief toezicht op de naleving van de verbintenis door de ondernemingen uit te oefenen, zal, wanneer de aanvraag voor het vrije verkeer bij de douaneautoriteit wordt ingediend, de vrijstelling van het antidumpingrecht afhankelijk worden gesteld van i) de overlegging van een verbintenisfactuur die ten minste de gegevens bevat die in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 464 zijn vermeld, ii) het feit dat Alumina d.o.o. Zvornik de ingevoerde goederen heeft vervaardigd en rechtstreeks naar de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie heeft verzonden en dat de ingevoerde goederen rechtstreeks door Alumina d.o.o. Zvornik of door Kauno Tiekimas aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie zijn gefactureerd, en iii) het feit dat de bij de douane aangegeven en aangeboden goederen precies overeenkomen met de beschrijving op de verbintenisfactuur. Wanneer geen verbintenisfactuur wordt overgelegd, of wanneer deze niet in overeenstemming is met het bij de douane aangeboden product, moet het toepasselijke antidumpingrecht worden betaald.
(11)
Om de naleving van deze verbintenis te waarborgen, zijn de importeurs er door de hierboven in overweging 3) genoemde verordening van de Raad op gewezen dat niet-inachtneming van de in die verordening genoemde voorwaarden of intrekking van de aanvaarding van de verbintenis door de Commissie voor de desbetreffende transacties tot een douaneschuld kan leiden.
(12)
Als de verbintenis niet in acht wordt genomen of wordt opgezegd, of als de Commissie de aanvaarding van de verbintenis intrekt, is ingevolge artikel 8, lid 9, van de basisverordening het overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening ingestelde antidumpingrecht automatisch van toepassing,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De verbintenis die door de hieronder vermelde producent-exporteur tezamen met zijn verbonden importeur in de Unie is aangeboden in verband met de antidumpingprocedure betreffende de invoer van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina, wordt aanvaard.
Land
Onderneming
Aanvullende Taric-code
Bosnië en Herzegovina
Vervaardiging en rechtstreekse verzending en facturering aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door Alumina d.o.o., Zvornik, Bosnië en Herzegovina
B115
Bosnië en Herzegovina
Vervaardiging en rechtstreekse verzending aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door Alumina d.o.o., Zvornik, Bosnië en Herzegovina, en rechtstreekse facturering aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litouwen
B116
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 13 mei 2011.