РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 юли 2011 година
относно спешни мерки, приложими към семената от сминдух и определени семена и бобови растения, внасяни от Египет
(нотифицирано под номер C(2011) 5000)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/402/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка i) и член 53, параграф 1, буква б), подточка iii) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 178/2002 определя общите принципи, които като цяло регулират храните и фуражите и в частност тяхната безопасност на равнището на Общността и на национално равнище. В него се предвиждат спешни мерки, когато е очевидно, че дадена храна или фураж, които са внесени от трета страна, има вероятност да представляват сериозен риск за здравето на човека, животните или за околната среда, и че този риск не може да бъде задоволително ограничен чрез мерки, предприети от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
(2)
На 22 май 2011 г. Германия докладва за появата на огнище на Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4 в северната част на Германия. Въз основа на епидемиологичните проучвания и лабораторните изследвания източникът на замърсяването може да се свърже с консумацията на покълнали семена, произведени в стопанство южно от Хамбург.
(3)
На 15 юни 2011 г. Франция докладва за появата на огнище в Бордо, Франция, което според предварителните резултати е причинено от същия щам E. coli (Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4) като открития в Германия. Подобно на случая в Германия проучванията сочат, че е възможно огнището да е резултат от консумацията на покълнали семена.
(4)
Допълнителни индикации сочат, че сухите семена, използвани за получаване на кълновете, биха могли да бъдат първопричината за огнищата в Германия и Франция. С цел да се установи произходът на замърсяването Комисията започна действия за обратно проследяване, координирани от Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) и съгласувани с Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Световната здравна организация. На 5 юли 2011 г. EFSA публикува окончателния си доклад. В доклада се посочва, че сравнението на информацията от обратното проследяване за огнищата във Франция и Германия води до заключението, че най-вероятната обща връзка е партида семена от сминдух, внесена от Египет, въпреки че не може да бъде изключено това да се дължи и на други партиди. Предвид възможните тежки последици за здравето на човека, причинени от експозицията на малки количества от замърсения материал, и в отсъствието на информация относно източника и пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване, като целесъобразно се налага всички партиди на идентифицирания износител да се считат за подозрителни.
(5)
Освен това настоящите действия за обратно проследяване подкрепят хипотезата, че има връзка между огнищата и че възникването им се дължи на вноса на семена от сминдух, които са били замърсени при вноса в ЕС или преди това. Замърсяването на семената с щама E. coli O104:H4 е отражение на производствен процес, който е допуснал замърсяване с фекален материал от човешки и/или животински произход. Кое е точното звено от хранителната верига, в което е настъпило замърсяването, е все още неясно, както и не е известно дали междувременно замърсяването е било отстранено. В държавите-членки ще се събират допълнителни микробиологични проби, които да допълнят доказателствата от епидемиологичните проучвания, както е предвидено в член 8 от Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (2).
(6)
Въз основа на принципа за предпазливост е необходимо временно да бъде забранен също така вносът на всички семена и бобови растения, произхождащи от Египет и посочени в приложението, с цел да се осигури времето, необходимо за по-нататъшната оценка на тяхната безопасност. Очевидно е, че експозицията на малки количества от замърсен материал и от други семена и бобови растения е възможно да има тежки последици за здравето на човека и че липсва прецизна информация относно техния точен произход в Египет и относно пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване.
(7)
Поради това е целесъобразно на равнището на Европейския съюз да бъдат приети определени предпазни спешни мерки с цел да се гарантира, че държавите-членки ще приемат всички необходими мерки да изтеглят от пазара на ЕС всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да вземат проби от тях и след това да ги унищожат и временно да спрат вноса от Египет на всички семена и бобови растения, посочени в приложението към настоящото решение.
(8)
С цел да се осигури времето, необходимо на компетентните органи на Египет да предоставят обратна информация и да разгледат приемането на целесъобразни мерки за управление на риска, временното спиране на вноса следва да бъде в сила поне до 31 октомври 2011 г.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки приемат всички необходими мерки, така че всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да бъдат изтеглени от пазара и унищожени. В съответствие с член 8 от Директива 2003/99/ЕО от засегнатите партиди се вземат проби.
Член 2
Допускането за свободно обращение в ЕС на семената и бобовите растения от Египет, посочени в приложението, се забранява до 31 октомври 2011 г.
Член 3
Мерките, определени в настоящото решение, преминават редовна преоценка въз основа на предоставените от Египет гаранции и на резултатите от проведените от държавите-членки аналитични изследвания и проучвания.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 юли 2011 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 6 juli 2011
betreffende noodmaatregelen van toepassing op fenegriekzaden en bepaalde zaden en bonen uit Egypte
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 5000)
(Voor de EER relevante tekst)
(2011/402/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), en met name artikel 53, lid 1, onder b), i), en artikel 53, lid 1, onder b), iii),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 178/2002 stelt de algemene beginselen vast inzake levensmiddelen en diervoeders in het algemeen en de voedsel- en voederveiligheid in het bijzonder, op communautair en nationaal niveau. De verordening voorziet in noodmaatregelen die moeten worden genomen wanneer blijkt dat een uit een derde land ingevoerd levensmiddel of diervoeder waarschijnlijk een ernstig risico voor de gezondheid van mens, dier of milieu inhoudt en dat het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met de door de betrokken lidstaat of lidstaten getroffen maatregelen.
(2)
Op 22 mei 2011 meldde Duitsland een uitbraak van de shigatoxine producerende Escherichia coli-bacterie (STEC) van serotype O104:H4 in het noorden van Duitsland. Op basis van epidemiologisch onderzoek en laboratoriumtests kon de oorsprong van de besmetting in verband worden gebracht met de consumptie van gekiemde zaden die waren geproduceerd in één bedrijf ten zuiden van Hamburg.
(3)
Op 15 juni 2011 meldde Frankrijk een uitbraak in Bordeaux, Frankrijk, die volgens voorlopige onderzoeksresultaten door dezelfde E. coli-stam is veroorzaakt als degene die in Duitsland was aangetroffen (shigatoxine producerende Escherichia coli-bacterie (STEC) van serotype O104:H4). NET als in Duitsland wijst het onderzoek in de richting van de consumptie van gekiemde zaden als mogelijke oorzaak van de uitbraak.
(4)
Uit aanvullende informatie blijkt dat de droge zaden die voor het kiemen worden gebruikt, de diepere oorzaak van de uitbraken in Duitsland en Frankrijk zouden kunnen zijn. Om uitsluitsel over de oorsprong van de besmetting te kunnen geven, heeft de Commissie het initiatief genomen tot een traceeronderzoek, dat werd gecoördineerd door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) in overleg met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en de Wereldgezondheidsorganisatie. Op 5 juli 2011 heeft de EFSA haar eindverslag bekendgemaakt. Volgens het verslag leidt de vergelijking van de traceerinformatie van de uitbraken in Frankrijk en Duitsland tot de conclusie dat een partij uit Egypte ingevoerde fenegriekzaden de meest waarschijnlijke gemeenschappelijke link is, hoewel niet kan worden uitgesloten dat ook andere partijen betroffen kunnen zijn. Aangezien de blootstelling aan een kleine hoeveelheid besmet materiaal een ernstige impact op de menselijke gezondheid kan hebben, en aangezien informatie over de bron en wijze van besmetting alsook over mogelijke kruisbesmetting ontbreekt, lijkt het op dit moment aangewezen alle partijen van de betrokken exporteur als verdacht te beschouwen.
(5)
Het huidige traceeronderzoek onderbouwt bovendien de hypothese dat de uitbraken verband houden met en te wijten zijn aan de invoer van fenegriekzaden die tijdens of vóór de invoer in de EU zijn besmet. De besmetting van zaden met de E. coli-stam O104:H4 wijst op een productieproces dat besmetting met menselijke en/of dierlijke uitwerpselen mogelijk maakte. Waar in de voedselketen de besmetting precies is gebeurd, is nog onzeker, en evenmin is bekend of het probleem intussen is verholpen. De lidstaten zullen op basis van monsters bijkomende microbiologische tests uitvoeren om de informatie van de epidemiologische onderzoeken aan te vullen overeenkomstig artikel 8 van Richtlĳn 2003/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake de bewaking van zoönoses en zoönoseverwekkers en houdende wĳziging van Beschikking 90/424/EEG van de Raad en intrekking van Richtlĳn 92/117/EEG van de Raad (2).
(6)
Op basis van het voorzorgsbeginsel is het noodzakelijk ook de invoer van alle in de bijlage vermelde zaden en bonen van Egyptische oorsprong tijdelijk te verbieden totdat de veiligheid ervan nader is onderzocht. Het is duidelijk dat ook de blootstelling aan een kleine hoeveelheid besmet materiaal van andere zaden en bonen een ernstige impact op de menselijke gezondheid kan hebben en dat geen precieze informatie beschikbaar is over de exacte oorsprong in Egypte en de wijze van besmetting, noch over mogelijke kruisbesmetting.
(7)
Om die reden is het aangewezen op het niveau van de Europese Unie uit voorzorg bepaalde noodmaatregelen te treffen om te garanderen dat de lidstaten alle nodige maatregelen nemen om alle partijen fenegriekzaden die in de periode 2009-2011 uit Egypte zijn ingevoerd en die worden vermeld in de kennisgevingen die naar aanleiding van het traceeronderzoek via het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders zijn gedaan, uit de EU-markt te nemen, te bemonsteren en te vernietigen, en de invoer van alle in de bijlage bij dit besluit vermelde zaden en bonen uit Egypte tijdelijk op te schorten.
(8)
Teneinde de bevoegde Egyptische instanties de nodige tijd te laten om feedback te geven en de gepaste risicobeheersmaatregelen af te wegen, moet de tijdelijke opschorting van de invoer ten minste tot 31 oktober 2011 van kracht blijven.
(9)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE UITVOERINGSBESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alle partijen fenegriekzaden die in de periode 2009-2011 uit Egypte zijn ingevoerd en die worden vermeld in de kennisgevingen die naar aanleiding van het traceeronderzoek via het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders zijn gedaan, uit de markt worden genomen en worden vernietigd. De betrokken partijen worden overeenkomstig artikel 8 van Richtlĳn 2003/99/EG bemonsterd.
Artikel 2
Het vrije verkeer in de EU van de in de bijlage vermelde zaden en bonen uit Egypte wordt tot 31 oktober 2011 verboden.
Artikel 3
De in dit besluit vervatte maatregelen worden regelmatig herbeoordeeld op basis van de door Egypte geboden waarborgen en de resultaten van de door de lidstaten uitgevoerde analytische tests en onderzoeken.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 6 juli 2011.