РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 9 juli 2010
betreffende de hoeveelheid emissierechten voor de hele Gemeenschap die in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten voor 2013 moet worden verleend
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 4658)
(2010/384/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (1), en met name op artikel 9, tweede alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG moet de Commissie de absolute hoeveelheid emissierechten voor 2013 voor de hele Gemeenschap berekenen op basis van de totale hoeveelheden emissierechten die door de lidstaten overeenkomstig de beschikkingen of besluiten van de Commissie inzake hun nationale toewijzingsplannen voor de periode 2008-2012 zijn of zullen worden verleend.
(2)
Het onafhankelijke transactielogboek van de Gemeenschap bevat de relevante gegevens over de hoeveelheden emissierechten die overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG zijn of zullen worden verleend. Aanvullende gegevens over de in de periode 2008-2012 te veilen hoeveelheden emissierechten zijn opgenomen in de tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen als bedoeld in artikel 44 van Verordening (EG) nr. 2216/2004 van de Commissie van 21 december 2004 inzake een gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad (2).
(3)
Emissierechten die zijn of zullen worden verleend aan in de EU-regeling voor de handel in emissierechten opgenomen installaties, met inbegrip van nieuwkomers, emissierechten overeenkomstig de tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen en emissierechten die moeten worden verleend om te worden geveild, zoals aangegeven in de tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen, moeten worden geacht emissierechten te zijn in de zin van artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG.
(4)
Deze emissierechten zijn emissierechten in de zin van artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG, aangezien het hierbij gaat om de in de betrokken tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen van de lidstaten voor de periode 2008-2012 vermelde hoeveelheid emissierechten die oorspronkelijk wordt verleend, en wel overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 2216/2004.
(5)
Voor de toepassing van dit besluit mogen voor nieuwkomers gereserveerde emissierechten die niet vóór 30 april 2010 aan een nieuwkomer zijn toegewezen, slechts worden geacht emissierechten in de zin van artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG te zijn als zij vóór het einde van de periode 2008-2012 aan nieuwkomers worden toegewezen dan wel worden verkocht of geveild, aangezien de overeenkomstige hoeveelheid emissierechten pas op het ogenblik van de toewijzing wordt verleend.
(6)
Zolang als er aanvullende gegevens, en met name wijzigingen in de nationale toewijzingsplannen, onder meer als gevolg van gerechtelijke procedures, beschikbaar kunnen komen, zal het mogelijk zijn die gegevens weer te geven in toekomstige aanpassingen van de hoeveelheid emissierechten voor de hele Gemeenschap voor 2013.
(7)
Om deze redenen heeft de Commissie bij de vaststelling van de voor 2013 voor de hele Gemeenschap te verlenen hoeveelheid emissierechten rekening gehouden met de volgende hoeveelheden emissierechten:
-
emissierechten die zijn of zullen worden toegewezen aan installaties die al sinds 2008 in de EU-regeling voor de handel in emissierechten zijn opgenomen;
-
emissierechten die in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten in de periode 2008-2012 zijn of zullen worden geveild of verkocht en daartoe in de betrokken tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen van de lidstaten zijn opgenomen;
-
emissierechten die in de periode van 1 januari 2008 tot en met 30 april 2010 aan nieuwkomers zijn toegewezen uit de nationale reserves van de lidstaten voor nieuwkomers;
-
emissierechten uit de nationale reserves van de lidstaten voor nieuwkomers die niet aan nieuwkomers zijn toegewezen, voor zover de betrokken lidstaat in zijn nationale regelgeving of, als die er nog niet is, via passende verklaringen in zijn nationaal toewijzingsplan heeft bepaald dat de emissierechten uit de reserve voor nieuwkomers die aan het einde van de periode 2008-2012 niet onder nieuwkomers zijn verdeeld, zullen worden geveild of verkocht.
(8)
Emissierechten die overeenkomstig Beschikking 2006/780/EG van de Commissie van 13 november 2006 inzake het voorkomen van dubbeltellingen van reducties van broeikasgasemissies in het kader van de communautaire regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten voor projectactiviteiten uit hoofde van het Protocol van Kyoto overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) of om andere redenen zijn gereserveerd en zijn opgenomen in de beschikkingen of de besluiten van sommige lidstaten inzake de tabellen op basis van de nationale toewijzingsplannen, moeten slechts aan de totale hoeveelheid emissierechten voor de hele Gemeenschap voor 2013 en volgende jaren worden toegevoegd als die in de periode tot en met 31 december 2012 zijn verleend en toegewezen of zijn verleend en geveild of verkocht.
(9)
Aangezien in artikel 10 van Richtlijn 2003/87/EG is bepaald dat de lidstaten minstens 90 % van de emissierechten kosteloos moeten toewijzen, dienen voor nieuwkomers gereserveerde emissierechten slechts voor de vaststelling van de voor 2013 voor de hele Gemeenschap te verlenen hoeveelheid emissierechten in aanmerking te worden genomen voor zover de totale hoeveelheid van die emissierechten, vermeerderd met de hoeveelheid te veilen of te verkopen emissierechten, niet meer bedraagt dan 10 % van de totale hoeveelheid emissierechten die in de tabel op basis van het nationale toewijzingsplan van een lidstaat zijn aangegeven.
(10)
De hoeveelheid emissierechten die overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG aan luchtvaartexploitanten moet worden toegewezen, is niet opgenomen in de bij het onderhavige besluit vastgestelde hoeveelheden, aangezien op grond van artikel 3 quarter van die richtlijn daarvoor een afzonderlijk besluit vereist is.
(11)
Voor de berekening van de absolute hoeveelheid emissierechten voor 2013 voor de hele Gemeenschap is uitgegaan van de gegevens waarover de Commissie per 30 april 2010 beschikte.
(12)
De gemiddelde jaarlijkse totale hoeveelheid emissierechten die door de lidstaten overeenkomstig de beschikkingen of besluiten van de Commissie inzake hun nationale toewijzingsplannen voor de periode 2008-2012 zijn of zullen worden verleend en overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG, gewijzigd bij Richtlijn 2009/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (4), in aanmerking moet worden genomen voor de berekening van de hoeveelheid emissierechten voor de hele Gemeenschap, bedraagt 2 032 998 912 emissierechten.
(13)
De totale hoeveelheid emissierechten die vanaf 2013 moet worden verleend, moet elk jaar afnemen met een lineaire factor van 1,74 %, wat overeenkomt met 35 374 181 emissierechten,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor 2013 bedraagt de absolute hoeveelheid emissierechten in de hele Gemeenschap als bedoeld in artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG, 1 926 876 368.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 9 juli 2010.