РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
VERORDENING (EU) Nr. 278/2010 VAN DE COMMISSIE
van 31 maart 2010
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1276/2008 inzake de controle aan de hand van fysieke controles bij de uitvoer van landbouwproducten waarvoor restituties of andere bedragen worden toegekend en Verordening (EG) nr. 612/2009 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen van het stelsel van restituties bij uitvoer voor landbouwproducten
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1), en met name op artikel 170, onder c), en artikel 194, onder a), juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1276/2008 van de Commissie (2) moet het douanekantoor de in de bijlagen III tot en met VII bij die Verordening opgenomen vermeldingen met betrekking tot fysieke controles, vrijstelling van fysieke controles, controles van de verzegeling of substitutiecontroles noteren op de controle-exemplaren T5 of gelijkwaardige documenten.
(2)
In artikel 51 van Verordening (EG) nr. 1043/2005 van de Commissie van 30 juni 2005 houdende de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad met betrekking tot de regeling aangaande de toekenning van restituties bij uitvoer van bepaalde landbouwproducten, uitgevoerd in de vorm van goederen die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, en de criteria voor de vaststelling van de restitutiebedragen (3) is bepaald dat voor de in bijlage IV opgenomen goederen een analyse moet worden uitgevoerd om te bepalen of die producten in aanmerking komen voor een restitutie. Het douanekantoor van uitvoer moet noteren dat er een analyse is uitgevoerd.
(3)
Overeenkomstig artikel 5, lid 8, van Verordening (EG) nr. 612/2009 (4) moet het douanekantoor visueel controleren of de producten in overeenstemming zijn met de aangiften ten uitvoer en deze controle noteren in vak D van het controle-exemplaar T5 of een gelijkwaardig document aan de hand van een van de in bijlage II bij die verordening opgenomen vermeldingen.
(4)
De vereiste vermeldingen blijken vanwege de verschillende taalversies en handschriften voor de betrokken autoriteiten soms moeilijk te lezen of te begrijpen. Daarom moeten de procedures worden vereenvoudigd door de handgeschreven vermeldingen op de controle-exemplaren T5 te vervangen door uniforme codes.
(5)
De fysieke controles en de substitutiecontroles moeten worden verricht op basis van een risicobeheersysteem, waarbij onder meer rekening moet worden gehouden met de professionele reputatie van de exporteur. De krachtens Verordening (EG) nr. 1276/2008 en Verordening (EG) nr. 612/2009 op een controle-exemplaar T5 te vermelden gegevens dienen, onder meer, om het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 in kennis te stellen van de genomen controlemaatregelen. Het is gebleken dat een incorrect ingevuld controle-exemplaar T5 de op risicofactoren gebaseerde selectie van controlemaatregelen door het douanekantoor bemoeilijkt. Aangezien een correct ingevuld controle-exemplaar T5 een indicator is voor het professionalisme van de exporteur en de mate waarin de geldende regels door hem worden nageleefd, moeten onvolkomenheden van het controle-exemplaar T5 worden gemeld bij de autoriteiten die zijn belast met het aanpassen van het risicoprofiel van de exporteur in de lidstaat waar het controle-exemplaar T5 is afgegeven.
(6)
De Verordeningen (EG) nr. 1276/2008 en (EG) nr. 612/2009 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1276/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Aan artikel 2 wordt het volgende punt toegevoegd:
„m) „controlecode”: informatie die is weergegeven aan de hand van de letter „A” gevolgd door vier elektronisch gegenereerde, gedrukte of duidelijk leesbaar met de hand geschreven cijfers.”.
2)
Artikel 15 wordt vervangen door:
„Artikel 15
Controle-exemplaar T5
1. Voor de toepassing van artikel 912 quater, leden 3 en 4, van Verordening (EEG) nr. 2454/93, vermelden de douanekantoren, indien van toepassing, op het controle-exemplaar T5, of op het gelijkwaardige document waarvan de producten vergezeld gaan, de corresponderende in de bijlage II bis bij de onderhavige verordening vastgestelde controlecodes, overeenkomstig de volgende regels:
a)
het douanekantoor van uitvoer vermeldt in vak D de desbetreffende in deel 1 van bijlage II bis opgenomen controlecode die aangeeft dat:
i)
een in artikel 4 van de onderhavige verordening vastgestelde fysieke controle met betrekking tot de uitvoerrestituties is verricht;
ii)
overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EG) nr. 1043/2005 (5) een analyse is uitgevoerd;
iii)
het gaat om van fysieke controle vrijgestelde uitvoer als voedselhulp in de zin van Verordening (EG) nr. 2298/2001.
b)
nadat het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 de in artikel 7 van de onderhavige verordening bedoelde controle van de intactheid van de zegels heeft verricht, vermeldt het in vak J de desbetreffende in deel 2 van bijlage II bis opgenomen controlecode die aangeeft dat:
i)
het zegel conform is, of dat het ontbreken van een zegel gerechtvaardigd is als bedoeld in artikel 5, lid 8, van Verordening (EG) nr. 612/2009 (6);
ii)
het zegel ontbreekt of is verbroken.
c)
het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 vermeldt in vak J de desbetreffende in deel 3 van bijlage II bis opgenomen controlecode die aangeeft dat:
i)
uit de in artikel 8 van deze verordening bedoelde substitutiecontrole blijkt dat er overeenstemming is tussen de producten en het document dat deze producten heeft vergezeld;
ii)
in het kader van de in artikel 8 bedoelde substitutiecontrole of de in artikel 9 van deze verordening bedoelde specifieke substitutiecontrole een monster is genomen, maar dat nog geen resultaten beschikbaar zijn omdat het laboratoriumonderzoek nog gaande is;
iii)
uit de in artikel 9 van deze verordening bedoelde specifieke substitutiecontrole blijkt dat er overeenstemming is tussen de producten en het document dat deze producten heeft vergezeld;
iv)
uit de in artikel 8 bedoelde substitutiecontrole of van de in artikel 9 bedoelde specifieke substitutiecontrole blijkt dat er geen overeenstemming is tussen de producten en het document dat deze producten heeft vergezeld.
2. Het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming vermeldt in vak J van het controle-exemplaar T5 zijn identificatienummer („identificatienummer douanekantoor”) als bedoeld in punt 8 van bijlage 37 quater bij Verordening (EEG) nr. 2454/93.
In het in lid 1, onder c) ii), bedoelde geval noteert het douanekantoor, zodra het onderzoek is afgerond, de onderzoeksresultaten in vak J van een kopie van het tevoren reeds verstuurde controle-exemplaar T5 aan de hand van de desbetreffende in lid 1, onder c), bedoelde controlecodes.
In het in lid 1, onder c) iv), bedoelde geval doet het douanekantoor dat de vaststellingen heeft gedaan, het volgende:
a)
bij het exemplaar van het controle-exemplaar T5 dat volgens de procedure van artikel 912 quater, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 wordt teruggezonden aan het betaalorgaan, voegt het een kopie van het in lid 5 van dit artikel bedoelde controleverslag waarin is aangegeven welke controles zijn verricht en welke de mogelijke redenen zijn voor het niet naleven van de uitvoerrestitutievoorschriften; en
b)
het verzoekt het betaalorgaan hen in kennis te stellen van de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de gedane bevindingen.
3. Indien de procedures voor het selecteren van de in artikel 7 bedoelde controles van de intactheid van de zegels, de in artikel 8 bedoelde substitutiecontroles, of de in artikel 9 bedoelde specifieke substitutiecontroles, en bijgevolg het toepassen van risicobeheer, worden bemoeilijkt omdat de informatie op het controle-exemplaar T5 onvolledig is, vermeldt het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 in vak J als aanvullende informatie een van de in deel 4 van bijlage II bis opgenomen controlecodes.
4. Het douanekantoor van uitgang of het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 treft maatregelen om de Commissie te allen tijde nadere gegevens te kunnen verstrekken over het aantal:
a)
controle-exemplaren T5 en gelijkwaardige documenten die in aanmerking zijn genomen voor de in artikel 7 bedoelde controles van de intactheid van de zegels, voor de in artikel 8 bedoelde substitutiecontroles en voor de in artikel 9 bedoelde specifieke substitutiecontroles;
b)
in artikel 7 bedoelde controles van de intactheid van de zegels dat is verricht;
c)
in artikel 8 bedoelde substitutiecontroles dat is verricht;
d)
in artikel 9 bedoelde specifieke substitutiecontroles dat is verricht.
Een duplicaat of een exemplaar van het document wordt naargelang van het geval in het douanekantoor van uitgang of in het douanekantoor van bestemming van het controle-exemplaar T5 of van het gelijkwaardige document voor inzage ter beschikking gehouden.
5. Over elke in artikel 8 bedoelde substitutiecontrole en in artikel 9 bedoelde specifieke substitutiecontrole wordt een verslag opgesteld door de douaneambtenaar die de controle verricht.
Het verslag maakt het mogelijk te volgen welke controles zijn verricht, en bevat de datum van controle en de naam van de douaneambtenaar. Onverminderd artikel 9 van Verordening (EG) nr. 885/2006 worden de verslagen gedurende drie jaar vanaf het jaar van uitvoer voor inzage ter beschikking gehouden in het douanekantoor dat de controle heeft verricht of op één locatie in de lidstaat.
3)
De bijlagen III tot en met VII worden geschrapt.
4)
Er wordt een nieuwe bijlage II bis ingevoegd waarvan de tekst is opgenomen in bijlage I bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Verordening (EG) nr. 612/2009 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In artikel 5, lid 8, wordt de tweede alinea vervangen door:
„Alvorens zegels aan te brengen controleert het douanekantoor van uitvoer visueel of de producten in overeenstemming zijn met de aangiften ten uitvoer. Het aantal visuele controles bedraagt niet minder dan 10 % van het aantal aangiften ten uitvoer, zonder degene mee te rekenen die producten betreffen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1276/2008 fysiek zijn gecontroleerd of voor een fysieke controle zijn geselecteerd. Het douanekantoor noteert deze controle in vak D van het controle-exemplaar T5 of van het gelijkwaardige document aan de hand van de in artikel 2, onder m), van Verordening (EG) nr. 1276/2008 gedefinieerde en in bijlage II bij deze verordening opgenomen controlecode.”.
2)
Bijlage II wordt vervangen door bijlage II van de onderhavige verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2010.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 31 maart 2010.