РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 април 2010 година
относно преразглеждането на ограничението относно късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени в приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2010) 1942)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/226/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 69, параграф 5 от него,
след консултация с комитета, създаден по силата на член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 4 юни 2009 г. Нидерландия предложи ограничението относно късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени като вписване 42 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006, да бъде преразгледано и представи доказателствата за тази цел в съответствие с член 69, параграф 5 от посочения регламент. Нидерландия твърди, че тези вещества пораждат риск за околната среда, по-специално при влагането им в изделия, включително в стоки от каучук, строителни материали (уплътняващи материали), текстилни продукти и изделия, третирани с бои и покрития, поради изпаряване, излугване и ерозиране по време на жизнения цикъл на тези изделия.
(2)
В последната добавка към доклада на Европейския съюз за оценка на риска (2), установен съгласно Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23 март 1993 г. относно оценка и контрол на рисковете от съществуващите вещества (3), се стига до заключение, че SCCPs отговарят на критериите за устойчиво, биоакумулиращо и токсично вещество (УБТ), и също така се идентифицират допълнителни рискове за околната среда при нанасянето на покрития върху обратната страна на текстилни продукти и при смесване/преобразуване на каучук. Поради свойствата им на УБТ, SCCPs бяха идентифицирани като вещества, пораждащи сериозно безпокойство, и бяха включени в списъка с кандидат-веществата в съответствие с член 59 от Регламент (ЕО) № 1907/2006.
(3)
С Решение 2007/395/ЕО от 7 юни 2007 г. относно националните разпоредби за употребата на хлорирани парафини с къса верига, нотифицирани от Кралство Нидерландия съгласно член 95, параграф 4 от Договора за ЕО (4), Комисията разреши на Нидерландия да запази националните си разпоредби относно SCCPs, които са по-строги от разпоредбите относно SCCPs, съдържащи се в приложение I към Директива 76/769/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно ограниченията за пускането на пазара и употребата на някои опасни вещества и препарати (5). Тези съществуващи по-строги ограничения относно SCCPs са посочени в съобщението на Комисията съгласно член 67, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (6) и Нидерландия може да ги запази до 1 юни 2013 г.
(4)
SCCPs са предложени за включване в Протокола относно устойчивите органични замърсители в рамката на Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на ООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, както и в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители. Тъй като това включване все още не е извършено, е целесъобразно да започне преразглеждането на ограничението по отношение на SCCPs съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006, за да не се отлага възможното приемане на адекватни мерки за намаляване на риска.
(5)
Съгласно член 69, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 Нидерландия следва да изготви досие в съответствие с изискванията на приложение XV към посочения регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Ограничението относно късоверижните хлорирани парафини (SCCPs), посочени като вписване 42 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006, се преразглежда в съответствие с процедурата, предвидена в член 69 от посочения регламент.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки и Европейската агенция по химикали.
Съставено в Брюксел на 20 април 2010 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 20 april 2010
betreffende de heroverweging van de beperking met betrekking tot de in bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad vermelde gechloreerde paraffines met een korte keten (SCCP’s)
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 1942)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/226/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (1), en met name op artikel 69, lid 5,
Na raadpleging van het bij artikel 133 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 ingestelde comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Nederland heeft in een brief van 4 juni 2009 voorgesteld de beperking met betrekking tot de onder punt 42 van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 vermelde gechloreerde paraffines met een korte keten (SCCP’s) te heroverwegen en daartoe informatie ingediend overeenkomstig artikel 69, lid 5, van die verordening. Volgens Nederland vormen deze stoffen een gevaar voor het milieu, vooral wanneer ze zijn verwerkt in artikelen, zoals rubberen goederen, bouw- en constructiemateriaal (dichtingsproducten), textielproducten en met verf en deklagen behandelde artikelen. Het gevaar voor het milieu ontstaat als gevolg van vervluchtiging, uitloging en erosie tijdens de levenscyclus van deze artikelen.
(2)
In het laatste addendum van het European Union Risk Assessment Report (2), dat is opgesteld uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico’s van bestaande stoffen (3), wordt geconcludeerd dat SCCP’s beantwoorden aan de criteria voor een persistente, bioaccumulerende en toxische (PBT) stof en worden ook aanvullende milieurisico’s voor backcoating van textiel en voor compounding/conversie van rubber vermeld. Wegens hun PBT-eigenschappen werden SCCP’s gekarakteriseerd als tot ernstige bezorgdheid aanleiding gevende stoffen (Substances of Very High Concern (SVHC)) en opgenomen in de „kandidatenlijst” overeenkomstig artikel 59 van Verordening (EG) nr. 1907/2006.
(3)
Bij Beschikking 2007/395/EG van de Commissie van 7 juni 2007 betreffende nationale bepalingen inzake het gebruik van kortketenige gechloreerde paraffines waarvan het Koninkrijk der Nederlanden overeenkomstig artikel 95, lid 4, van het EG-Verdrag kennis heeft gegeven (4), heeft de Commissie Nederland toegestaan de nationale bepalingen inzake SCCP’s die strenger waren dan de bepalingen inzake SCCP’s in bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (5), te handhaven. Deze bestaande en strengere beperkingen ten aanzien van SCCP’s zijn opgenomen in de mededeling van de Commissie ingevolge artikel 67, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (6) en Nederland mag ze tot en met 1 juni 2013 handhaven.
(4)
Voorgesteld is SCCP’s op te nemen in het Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen in het kader van het UNECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand alsmede in het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen. Aangezien SCCP’s nog niet in deze teksten zijn opgenomen, is het passend de beperking met betrekking tot SCCP’s in het kader van Verordening (EG) nr. 1907/2006 te heroverwegen om de mogelijke goedkeuring van adequate risicobeperkende maatregelen niet te vertragen.
(5)
Krachtens artikel 69, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 moet Nederland een dossier samenstellen overeenkomstig de voorschriften van bijlage XV bij die verordening,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De beperking met betrekking tot de onder punt 42 van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 vermelde gechloreerde paraffines met een korte keten (SCCP’s) wordt heroverwogen overeenkomstig de procedure van artikel 69 van die verordening.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten en het Europees Agentschap voor chemische stoffen.
Gedaan te Brussel, 20 april 2010.