РЕГЛАМЕНТ (ЕС, ЕВРАТОМ) № 1080/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 24 ноември 2010 година
за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Общностите
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 336 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултации с Комитета по Правилника за длъжностните лица,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Съда (1),
като взеха предвид становището на Сметната палата (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с член 27 от Договора за Европейския съюз, върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (върховният представител) трябва да се подпомага от Европейска служба за външна дейност (ЕСВД). Тази служба трябва да работи в сътрудничество с дипломатическите служби на държавите-членки и да включва длъжностни лица от съответните служби на Генералния секретариат на Съвета и на Комисията, както и персонал, командирован от националните дипломатически служби на държавите-членки. Тя трябва да съставлява част от откритата, ефикасна и независима европейска администрация, както е предвидено в член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
С оглед на специфичните ѝ задачи, на ЕСВД следва да се даде автономност в рамките на Правилника за длъжностните лица. Поради това, за целите на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители (4) (наричани по-нататък „Правилник за длъжностните лица“ и „Условия за работа на другите служители“ съответно) ЕСВД следва да се счита за институция на Съюза.
(3)
За персонала на ЕСВД, върховният представител следва да действа като орган по назначаването и орган, сключващ договорите, с възможност за делегиране на правомощия в това му качество на ЕСВД. Тъй като ръководителите на делегации, ще трябва да изпълняват задачи на Комисията като част от нормалните си задължения, следва да се предвиди възможност за участието на Комисията в определени решения, засягащи тези членове на персонала.
(4)
Длъжностните лица на Съюза и срочно наетите служители от дипломатическите служби на държавите-членки следва да имат еднакви права и задължения и да се третират еднакво, по-специално по отношение на допустимостта те да заемат всички длъжности при равностойни условия. Не следва да се прави разграничение между срочно наетите служители от националните дипломатически служби и длъжностните лица на Съюза по отношение на разпределянето на задълженията във всички области на дейностите и политиките, изпълнявани от ЕСВД.
(5)
Уместно е да се поясни, че персонал на ЕСВД, който изпълнява задачи за Комисията като част от задълженията си, следва, в съответствие с член 221, параграф 2 от ДФЕС, да съблюдава инструкциите, дадени от Комисията. По подобен начин длъжностни лица на Комисията, работещи в делегациите на Съюза, трябва да съблюдават инструкции на ръководителя на делегацията.
(6)
За да се избегне всяко съмнение, следва да бъде потвърдено, че за длъжностните лица и срочно наетия персонал, заемащи длъжности в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (5), се приема, че са прехвърлени заедно с длъжността. Това следва да се прилага mutatis mutandis за договорно наетия и местния персонал, зачислен към такава организационна единица. Засегнатият от прехвърлянето персонал ще бъде предварително информиран.
(7)
Длъжностни лица от институции, различни от ЕСВД, които са встъпили в длъжност в ЕСВД, следва да могат да кандидатстват за свободни длъжности в своите институции на произход на равни начала с вътрешните кандидати от тази институция.
(8)
До 30 юни 2013 г. с цел да се вземат предвид конкретните ситуации по гъвкав начин (например при необходимост от бъдещо прехвърляне на дейности за техническа помощ от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД), прехвърлянето в интерес на службата на длъжностни лица с тяхната длъжност от Съвета или Комисията към ЕСВД, без предварително публикуване на свободна длъжност, в надлежно обосновани изключителни случаи също следва да бъде възможно.
(9)
До 30 юни 2014 г. по отношение на длъжностните лица от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията, които са били прехвърлени към ЕСВД по време на началната фаза, следва да бъде възможно прехвърлянето на такива длъжностни лица от ЕСВД без тяхната длъжност, в интерес на службата, от ЕСВД към Съвета или Комисията.
(10)
За да породи действие член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, който определя три източника на персонал за ЕСВД, следва да се предвиди, че до 30 юни 2013 г. ЕСВД ще набира изключително длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета и от Комисията, както и персонал от дипломатическите служби на държавите-членки. През този период е необходимо да се гарантира, че персонал от националните дипломатически служби и кандидати от Генералния секретариат на Съвета и Комисията, както и вътрешни кандидати могат да кандидатстват за длъжности в ЕСВД на равни начала. През същия период следва обаче да бъде възможно, в изключителни случаи и след като са изчерпани възможностите за наемане от трите изключителни източника, да бъде наеман персонал извън посочените източници, за оказване на техническа помощ на ниво администратор (AD), необходима за правилното функциониране на ЕСВД, като например специалисти в областта на управлението на кризите, сигурността и информационните технологии. От 1 юли 2013 г. достъпът до длъжности в ЕСВД следва да бъде отворен и за длъжностни лица от други институции.
(11)
Освен това с оглед постигане на целта персоналът от националните дипломатически служби да представлява най-малко една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD е необходимо да се предвиди временна дерогация до 30 юни 2013 г. от член 98, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица, което да предостави възможност на върховния представител да даде приоритет за определени длъжности във функционална група AD в ЕСВД на кандидати от тези национални дипломатически служби в случай на равностойни квалификации.
(12)
За да се гарантира подходящ баланс между различните съставни части на персонала на ЕСВД и в съответствие с Решение 2010/427/ЕС, когато ЕСВД достигне пълния си капацитет, персоналът от дипломатическите служби на държавите-членки, назначен като срочно наети служители, следва да представлява най-малко една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD, като длъжностните лица на Съюза следва да представляват най-малко 60 % от целия персонал на ЕСВД на ниво AD. Той следва да включва персонал от дипломатическите служби на държавите-членки, който е получил статут на безсрочно наети длъжностни лица на Съюза в съответствие с разпоредбите на Правилника за длъжностните лица.
(13)
Избраните кандидати, които са командировани от националните дипломатически служби на държавите-членки, следва да бъдат назначавани като срочно наети служители и по този начин да бъдат поставени на равни начала с длъжностните лица. Те следва да бъдат наемани въз основа на обективна и прозрачна процедура, като изпълнителните разпоредби, които ще се приемат от ЕСВД, следва да гарантират еднакви перспективи за развитие на кариерата за срочно наетите служители и длъжностните лица в рамките на ЕСВД.
(14)
В съответствие с член 27 от Правилника за длъжностните лица и член 12, параграф 1, първа алинея и член 82 от Условията за работа на другите служители набирането на персонал или наемането на длъжност следва да цели да осигури на ЕСВД услугите на длъжностни лица и срочно наети служители със способности, ефикасност и почтеност, отговарящи на най-високите стандарти, назначени на възможно най-широка географска основа измежду гражданите на държавите-членки на Съюза. Това ще се прилага за ЕСВД като цяло и за различните съставни части на нейния персонал, включително за срочно наетите служители, както е посочено в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. В допълнение персоналът на ЕСВД следва да включва съответно и значимо присъствие на граждани от всички държави-членки.
(15)
Върховният представител ще предприеме подходящи мерки, както е предвидено в член 1г, параграфи 2 и 3 от Правилника за длъжностните лица, за насърчаване на равни възможности за по-слабо представения пол в някои функционални групи, по-специално във функционална група AD.
(16)
С цел да се избегнат излишни ограничения при наемането на работа в ЕСВД на персонал от националните дипломатически служби, следва да се приемат специални правила за продължителността на договорите, заедно с гаранция за възстановяване на предишната им длъжност в края на службата им, в съответствие със съответните разпоредби. За тази специална категория срочно нает персонал правилата за командироване и максималната пенсионна възраст следва да са уеднаквени с тези, приложими към длъжностните лица.
(17)
Тези специални правила също така следва да могат да се прилагат, със съгласието на върховния представител и на съответната национална дипломатическа служба, към срочно наети служители от националните дипломатически служби на държавите-членки, които са назначени от съответните служби на Генералния секретариат на Съвета или на Комисията, или чийто договор е променен, преди създаването на ЕСВД, но след влизането в сила на Договора от Лисабон.
(18)
В конкретни случаи ЕСВД може да използва ограничен брой специализирани командировани национални експерти („КНЕ“), командировани с оглед на извършване на специфични задачи, в частност свързани с управление на кризи или военни функции, спрямо които върховният представител следва да има правомощия. Тяхното командироване не следва да се отчита във връзка с изискването персоналът от държавите-членки да представлява една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD, когато ЕСВД достигне пълния си капацитет.
(19)
С цел да се облекчи административната тежест за ЕСВД, дисциплинарният съвет, създаден в Комисията, следва да действа и като дисциплинарен съвет за ЕСВД, докато върховният представител реши да създаде дисциплинарен съвет за ЕСВД. Решението на върховния представител следва да се вземе най-късно до 31 декември 2011 г.
(20)
До създаването на Комитет на персонала в ЕСВД в съответствие с член 9, параграф 1, буква а), първо тире от Правилника за длъжностните лица, което следва да стане най-късно до 31 декември 2011 г., следва да се предвиди, че Комитетът на персонала на Комисията представлява също така персонала на ЕСВД, който ще има право да гласува и да се кандидатира в изборите за Комитет на персонала.
(21)
Тъй като специфичните разпоредби, определени в приложение X към Правилника за длъжностните лица, по отношение на длъжностни лица на служба в трета държава не се прилагат по време на отпуск за отглеждане на дете или отпуск по семейни причини, на практика е трудно за длъжностните лица на работа в делегациите да вземат такъв отпуск. Това е в противоречие с общата цел за по-доброто съчетаване на личния и професионалния живот и представлява в частност пречка за жени, които иначе биха проявили интерес към постъпване на длъжност в делегация на Съюза. Поради това е уместно разпоредбите на това приложение да продължат да се прилагат в ограничена степен по време на отпуск за отглеждане на дете и отпуск по семейни причини.
(22)
С оглед на опита, придобит от 2004 г. досега, запазването на съществуващото ограничение по отношение на прилагането на приложение X към Правилника за длъжностните лица към договорно наетия персонал изглежда неоправдано. Това по-специално означава, че договорно наетият персонал следва да участва пълноценно в процедурата за мобилност по членове 2 и 3 от същото приложение. За тази цел е необходимо да се предвиди, че договорно нает персонал, назначен в делегациите, към който се прилага член 3а от Условията за работа на другите служители, може да бъде зачисляван временно към седалището на институцията.
(23)
По отношение на социалното осигуряване на местния персонал, член 121 от Условията за работа на другите служители се отнася за вноските за социално осигуряване съгласно действащите разпоредби на мястото, където местният персонал изпълнява задълженията си. Тъй като в някои държави няма системи за социално осигуряване или тези системи са недостатъчни, следва да се създаде нормативна база за създаването на автономна или допълнителна система за социално осигуряване.
(24)
За да се улеснят членовете на персонала, които в изпълнение на задълженията си пътуват извън Европейския съюз, следва да е възможно издаването на laissez-passer, когато това е в интерес на службата, като тази възможност следва да обхваща и специалните съветници.
(25)
Термините, използвани в Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители, трябва да се адаптират към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз.
(26)
Настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-скоро, тъй като измененията на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители представляват необходимо условие за правилното функциониране на ЕСВД,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя с „Правилник за длъжностните лица на Европейския съюз“;
2)
С изключение на член 66а, параграф 1, думите „Европейски общности“ се заменят с „Европейски съюз“.
С изключение на препратките към Европейската общност за въглища и стомана, Европейската икономическа общност и Европейската общност за атомна енергия в членове 68 и 83, думите „Общност“ и „Общности“ се заменят със „Съюз“, като се направят и необходимите граматични промени.
Думите „трите Европейски общности“ и „една от трите Европейски общности“ се заменят с „Европейския съюз“;
3)
В член 64, втора алинея и член 65, параграф 3, думите член 148, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за създаване на Европейската икономическа общност и на член 118, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“. В член 13, първа алинея, второ изречение от приложение Х думите „предвидено в член 148, параграф 2, втора алинея от Договора за създаване на Европейската икономическа общност и в член 118 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия“ се заменят с „в член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“.
В член 83а, параграф 5 и член 14, параграф 2 от приложение XII и член 22, параграф 3 от приложение XIII думите „член 205, параграф 2, първо тире от Договора за ЕО“ се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“. В член 13, параграф 3 от приложение VII думите „член 205, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за ЕО“ се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“.
В член 45, параграф 2 думите „член 314 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 55 от Договора за Европейския съюз“;
4)
В член 7, параграф 1 от приложение III думите „Службата за подбор на персонал на Европейските общности“ се заменят с „Европейската служба за подбор на персонал“.
В член 7, параграф 3 от приложение VII думите „в приложение IV към Договора за създаване на Европейската икономическа общност“ се заменят с „ в приложение II към Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 40 от приложение VIII думите „Комисията на Европейските общности“ се заменят с „Европейската комисия“;
5)
Член 6, параграф 4, втора алинея се заменя със следното:
„Европейският парламент и Съветът вземат решение в съответствие с член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 9, параграф 2 от приложение VIII и в член 15, параграф 2 от приложение XI думите „член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 10 от приложение XI думите „Съветът се произнася в съответствие с процедурата, предвидена в член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „Европейският парламент и Съветът вземат решение в съответствие с член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“;
6)
Член 1б се изменя, както следва:
а)
създава се следната буква:
„а)
Европейската служба за външна дейност (наричана по-нататък ЕСВД),“;
б)
букви а) - г) стават букви б) - д);
7)
В член 23 трета алинея се заменя със следното:
„Предвиденият в Протокола за привилегиите и имунитетите laissez-passer се издава на началници на отдели, на длъжностни лица със степен от AD12 до AD16, на длъжностни лица на служба извън територията на Европейския съюз и на други длъжностни лица, за които това е необходимо в интерес на службата.“;
8)
В член 77 трета алинея се заменя със следното:
„Независимо от това размерът на пенсията за длъжностни лица, които са осъществявали функции по подпомагане на лице на длъжност, предвидена в Договора за Европейския съюз или в Договора за функционирането на Европейския съюз, на избрания председател на институция или орган на Съюза или избрания председател на политическа група в Европейския парламент, съответстваща на годините за пенсиониране, прослужени в това качество, се изчислява въз основа на последната основна заплата, получена в този период, ако тази основна заплата надвишава тази, която се използва като референция за целите на втора алинея от настоящия член.“;
9)
Дял VIIIа става Дял VIIIб. След Дял VIII се добавя следният нов дял:
„ДЯЛ VIIIа
СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ЕСВД
Член 95
1. Правомощията, предоставени с настоящия Правилник за длъжностните лица на органа по назначаването, се упражняват по отношение на персонала на ЕСВД от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък върховния представител). Върховният представител може да определи кой в рамките на ЕСВД упражнява тези правомощия. Прилага се член 2, параграф 2.
2. По отношение на ръководителите на делегации, правомощията, засягащи назначения, се упражняват чрез използване на всеобхватна процедура за подбор въз основа на заслуги и отчитаща равновесието между половете и географското равновесие, въз основа на списък с кандидати, който Комисията е одобрила в рамките на правомощията, предоставени ѝ от Договорите. Това се прилага mutatis mutandis и към прехвърляния в интерес на службата, направени при изключителни обстоятелства и за определен период от време за длъжността на ръководител на делегация..
3. Спрямо ръководители на делегации, в случаите, когато трябва да изпълняват задачи за Комисията като част от своите задължения, органът по назначаването започва административни разследвания и дисциплинарни производства, както е посочено в членове 22 и 86 и приложение IX, ако за това е направено съответно искане от Комисията.
За целите на прилагане на член 43 се извършва консултация с Комисията.
Член 96
Независимо от член 11, длъжностно лице на Комисията, което работи в делегация на Съюза, получава инструкции от ръководителя на делегацията в съответствие с функцията на последния, както е предвидено в член 5 от Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (6).
Длъжностно лице на ЕСВД, което трябва да изпълнява задачи за Комисията като част от задълженията си, получава инструкции от Комисията по отношение на тези задачи в съответствие с член 221, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Конкретните условия за прилагане на настоящия член се договарят между Комисията и ЕСВД.
Член 97
До 30 юни 2014 г. по отношение на длъжностните лица, които са били прехвърлени в ЕСВД в съответствие с Решение 2010/427/ЕС, с дерогация от член 4 и член 29 от този Правилник за длъжностните лица и при условията, предвидени в член 7, параграф 1 от този акт, органите по назначаването на съответните институции в изключителни случаи могат, като действат при общо съгласие и единствено в интерес на службата и след изслушване на въпросното длъжностно лице, да прехвърлят това длъжностно лице на ЕСВД от ЕСВД към свободна длъжност със същата степен в Генералния секретариат на Съвета или в Комисията, без да уведомяват персонала за свободната длъжност.
Член 98
1. За целите на член 29, параграф 1, буква а) при попълването на свободна длъжност в ЕСВД органът по назначаването разглежда заявленията за кандидатстване на длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета, Комисията и ЕСВД, на срочно нает персонал, към когото се прилага член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители, както и на персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, без да дава приоритет на някоя от тези категории. До 30 юни 2013 г. с дерогация от член 29 при назначаване на персонал, идващ в институцията от друго място, ЕСВД набира изключително длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета и от Комисията, както и персонал от дипломатическите служби на държавите-членки.
Въпреки това, в изключителни случаи и след като са изчерпани възможностите за назначаване в съответствие с тези разпоредби, органът по назначаването може да реши да наеме персонал за оказване на техническа помощ извън източниците на персонал, изброени в първото изречение на първа алинея, на ниво AD, необходим за правилното функциониране на ЕСВД, като например специалисти в областите на управлението на кризите, сигурността и информационните технологии.
Считано от 1 юли 2013 г. органът по назначаването също така разглежда заявленията за кандидатстване на длъжностни лица от институции, различни от посочените в първа алинея, без да дава приоритет на някоя от тези категории.
2. За целите на член 29, параграф 1, буква а) и без да се засяга член 97, при попълването на свободна длъжност органът по назначаването на институции, различни от ЕСВД, разглежда заявления за кандидатстване от вътрешни кандидати и от длъжностни лица от ЕСВД, които са били длъжностни лица на съответната институция до превръщането им в длъжностни лица на ЕСВД, без да дава приоритет на някоя от тези категории.
Член 99
1. Докато върховният представител реши да създаде дисциплинарен съвет за ЕСВД, дисциплинарният съвет на Комисията служи и за дисциплинарен съвет за ЕСВД. Върховният представител взема своето решение не по-късно от 31 декември 2011 г.
До създаването на дисциплинарен съвет на ЕСВД двамата допълнителни членове, посочени в член 5, параграф 2 от приложение IX, се назначават сред длъжностните лица на ЕСВД. Органът по назначаването и комитетът на персонала, посочени в член 5, параграф 5 и член 6, параграф 4 от приложение IX, са тези на ЕСВД.
2. До създаването на Комитет на персонала в ЕСВД в съответствие с член 9, параграф 1, буква а), първо тире, което е не по-късно от 31 декември 2011 г., с дерогация от разпоредбата, съдържаща се в това тире, Комитетът на персонала на Комисията представлява също така длъжностните лица и другите служители на ЕСВД.“;
10)
В глава 3 на приложение X се добавя следният член:
„Член 9а
По време на отпуск за отглеждане на дете и отпуск по семейни причини, както са предвидени в членове 42а и 42б от Правилника за длъжностните лица, членове 5, 23 и 24 от настоящото приложение продължават да се прилагат за общ максимален период от шест месеца в рамките на всеки двегодишен период на работа в трета държава, а член 15 от настоящото приложение продължава да се прилага за общ максимален период от девет месеца в рамките на всеки двегодишен период на работа в трета държава.“.
Член 2
Условията за работа на другите служители на Европейските общности се изменят, както следва:
1)
Заглавието се заменя с „Условия за работа на другите служители на Европейския съюз“;
2)
С изключение на член 28а, параграф 8, думите „Европейски общности“ се заменят с „Европейски съюз“, а думите „Общност“ и „Общности“ се заменят със „Съюз“, като се направят и необходимите граматични промени;
3)
В член 12, параграф 3 и член 82, параграф 5 думите „Службата за подбор на персонал на Европейските общности“ се заменят с „Европейската служба за подбор на персонал“;
4)
В член 39, параграф 1 думите „член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“;
5)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в буква в) думите „Учредителните договори на Общностите или в Договора за създаване на единен Съвет и на единна Комисия на Европейските общности или да подпомага избрания за председател на институция или на орган на Общностите“, се заменят с „Договора за Европейския съюз или Договора за функционирането на Европейския съюз, или избрания за председател на някоя от институциите или органите на Съюза“.
б)
добавя се следната буква:
„д)
персонал, командирован от националните дипломатически служби на държавите-членки, назначен за временно попълване на постоянна длъжност в ЕСВД.“;
6)
В член 3а, първа алинея, се добавя следната алинея:
„Персонал, назначен за изпълнението на задължения на пълен или непълен работен ден в делегации на Съюза, може да бъде временно зачислен към седалището на институцията съгласно процедурата за мобилност, определена в членове 2 и 3 от приложение X към Правилника за длъжностните лица.“;
7)
Член 3б, втора алинея, се заменя със следното:
„С изключение на случаите, посочени в член 3а, параграф 1, втора алинея, използването на договорно нает персонал за спомагателни задачи е изключено, когато се прилага член 3а.“;
8)
Член 10 се изменя, както следва:
а)
четирите съществуващи параграфа се номерират;
б)
последното изречение от параграф 4 се заличава;
в)
добавя се следният параграф:
„5. Членове 95, 96 и 99 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия към срочно наетия персонал. Дял VIIIб от Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия към срочно наетия персонал на служба в трета държава.“;
9)
Член 47, буква a) се заменя със следното:
„а)
в края на месеца, в който служителят навършва 65 години или, когато е приложимо, на датата, определена в съответствие с член 50в, параграф 2; или“;
10)
В дял II се добавя следната глава:
„ГЛАВА 10
Специални разпоредби за членове на срочно наетия персонал, посочен в член 2, буква д)
Член 50б
1. Персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, който е бил подбран по процедурата, определена в член 98, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица, и който е командирован от своята национална дипломатическа служба, се назначава като срочно нает персонал съгласно член 2, буква д).
2. Такъв персонал може да бъде назначаван за максимален срок от четири години. Договорите могат да бъдат подновявани за максимален срок от четири години. Наемането на такъв персонал не следва да превишава осем години общо. При извънредни обстоятелства обаче и в интерес на службата, в края на осмата година договорът може да бъде удължен за максимален срок от две години. Всяка държава-членка предоставя на своите длъжностни лица, назначени като срочно наети служители в ЕСВД, гаранция за незабавно възстановяване на предишната им длъжност в края на периода им на служба в ЕСВД в съответствие с приложимите разпоредби на националното право.
3. Държавите-членки подпомагат Съюза при изпълнението на отговорности по член 22 от Правилника за длъжностните лица по отношение на срочно наети служители в ЕСВД, определени в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители.
Член 50в
1. Членове 37, 38 и 39 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия. Командироването не надхвърля края на договора.
2. Член 52, буква б), втора алинея от Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия.“;
11)
В член 80 се добавя следният параграф:
„5. Членове 95, 96 и 99 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия.“;
12)
Член 118 се заменя със следното:
„Член 118
Приложение X към Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия към договорно наетия персонал на служба в трета държава. Независимо от това, член 21 от същото приложение се прилага само ако срокът на договора е не по-малко от една година.“;
13)
Член 121 се заменя със следното:
„Член 121
По отношение на социалното осигуряване, институцията е отговорна за частта на работодателя от вноските за социално осигуряване съгласно действащите разпоредби на мястото, където служителят изпълнява задълженията си, освен ако споразумението за седалището не предвижда друго. Институцията създава автономна или допълнителна система за социално осигуряване за държави, в които няма местна система или тази местна система е недостатъчна.“;
14)
В член 124 думите „член 23, първа и втора алинеи“ се заменят с „член 23“.
Член 3
1. За длъжностните лица и срочно наетия персонал, заемащи длъжности в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС, се приема, че са прехвърлени към ЕСВД от съответната институция на датата, предвидена в член 7 от това решение. Това се прилага mutatis mutandis за договорно наетия и местния персонал, зачислен към такава организационна единица, като условията на договора на такъв служител остават непроменени. Органът по назначаването на Съвета или на Комисията, според случая, информира предварително персонала, засегнат от прехвърлянето.
2. Със съгласието на върховния представител и на съответната национална дипломатическа служба, договорите на срочно наетия персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, който е назначен или чийто договор е променен след 30 ноември 2009 г. и който заема длъжност в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС, се трансформират без нова процедура за подбор в договори по член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. За останалото условията на договора остават непроменени.
3. До 30 юни 2013 г. и с дерогация от член 7 от Правилника за длъжностните лица, длъжностни лица и други служители на Генералния секретариат на Съвета или на Комисията, изпълняващи функции, свързани с оказване на техническа помощ за ЕСВД, могат, след като бъдат изслушани, да бъдат прехвърлени в ЕСВД при общо съгласие на съответните институции, при пълно спазване на прерогативите на бюджетния орган. Това прехвърляне поражда действие от датата, определена в съответното бюджетно решение, предвиждащо съответстващите работни места и бюджетни кредити в ЕСВД.
4. В съответствие с член 27 от Правилника за длъжностните лица и член 12, параграф 1, първа алинея и член 82 от Условията за работа на другите служители набирането на персонал или наемането на длъжност цели да осигури на ЕСВД услугите на длъжностни лица и срочно наети служители със способности, ефикасност и почтеност, отговарящи на най-високите стандарти, назначени на възможно най-широка географска основа измежду гражданите на държавите-членки на Съюза. Това се прилага за ЕСВД като цяло и за различните съставни части на нейния персонал, включително за срочно наетите служители, посочени в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. В допълнение персоналът на ЕСВД включва съответно и значимо присъствие на граждани от всички държави-членки.
5. В съответствие с член 1г, параграфи 2 и 3 от Правилника за длъжностните лица, върховният представител предприема подходящи мерки за насърчаване на равни възможности за по-слабо представения пол в някои функционални групи, по-специално във функционална група AD.
6. С цел да се гарантира достатъчно представяне в ЕСВД на персонал от националните дипломатически служби, върховният представител решава, че с дерогация от член 29 и член 98, параграф 1, първа алинея от Правилника за длъжностните лица, до 30 юни 2013 г. за някои длъжности във функционална група AD в ЕСВД може да бъде даван приоритет на кандидати от националните дипломатически служби на държавите-членки в случай на равностойни квалификации.
Член 4
До средата на 2013 г. върховният представител представя на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията доклад относно прилагането на настоящия регламент, със специално внимание на балансираното представяне на жени и мъже и балансирано представяне от географска гледна точка на персонала в ЕСВД.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 24 ноември 2010 година.
VERORDENING (EU, EURATOM) Nr. 1080/2010 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 24 november 2010
tot wijziging van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 336,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie, dat na overleg met het Comité voor het statuut is ingediend,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Hof van Justitie (1),
Gezien het advies van de Rekenkamer (2)
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Volgens artikel 27 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt de hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (hoge vertegenwoordiger) bijgestaan door een Europese dienst voor extern optreden (EDEO). Deze dienst zal samenwerken met de diplomatieke diensten van de lidstaten en wordt samengesteld uit ambtenaren uit de bevoegde diensten van het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie en uit door de nationale diplomatieke diensten gedetacheerde personeelsleden. Hij zal deel uitmaken van het open, doeltreffende en onafhankelijke Europese ambtenarenapparaat van de Unie, als bedoeld in artikel 298 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
(2)
Met het oog op zijn specifieke taken moet de EDEO een autonome positie krijgen in het kader van het statuut. Daarom dient de EDEO in het kader van het statuut en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden (4) (hierna respectievelijk „het statuut” en „de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden”) dan ook als een instelling van de Unie te worden behandeld.
(3)
De hoge vertegenwoordiger moet voor het personeel van de EDEO fungeren als tot aanstelling bevoegd gezag en als tot het aangaan van overeenkomsten bevoegde gezag, met de mogelijkheid om deze bevoegdheden aan de EDEO te delegeren. Aangezien het uitvoeren van taken voor de Commissie tot de gebruikelijke werkzaamheden van hoofden van delegaties behoort, moet de Commissie kunnen deelnemen aan bepaalde besluiten betreffende die categorie personeelsleden.
(4)
Ambtenaren van de Unie en tijdelijke personeelsleden uit de diplomatieke diensten van de lidstaten moeten dezelfde rechten en plichten hebben, gelijk worden behandeld en met name op gelijke voorwaarden voor alle ambten in aanmerking komen. Bij het toewijzen van taken op alle door de EDEO bestreken activiteits- en beleidsgebieden wordt geen onderscheid gemaakt tussen uit nationale diplomatieke diensten afkomstige, tijdelijke personeelsleden en ambtenaren van de Unie.
(5)
Er moet duidelijk worden gesteld dat EDEO-personeelsleden die in het kader van hun functie taken voor de Commissie uitvoeren aanwijzingen van de Commissie moeten opvolgen, overeenkomstig artikel 221, lid 2, VWEU. Evenzo moeten ambtenaren van de Commissie die in een Uniedelegatie werken, aanwijzingen opvolgen van het hoofd van de delegatie.
(6)
Om twijfel te voorkomen moet worden bevestigd dat ambtenaren en tijdelijke personeelsleden die werken bij een organisatieonderdeel dat wordt overgeheveld van het secretariaat-generaal van de Raad of de Commissie naar de EDEO, overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese dienst voor extern optreden (5), met hun functie meegaan naar de EDEO. Dit is van overeenkomstige toepassing op arbeidscontractanten en lokale personeelsleden van dergelijke organisatieonderdelen. Personeelsleden die te maken krijgen met deze overheveling worden van tevoren geïnformeerd.
(7)
Ambtenaren van andere instellingen dan de EDEO die bij de EDEO zijn gaan werken, moeten onder dezelfde voorwaarden kunnen solliciteren op vacatures bij hun instelling van oorsprong als interne kandidaten van die instelling.
(8)
Om flexibel te kunnen reageren in bepaalde situaties (bijvoorbeeld wanneer er behoefte bestaat aan toekomstige overheveling van technische ondersteuningstaken van het secretariaat-generaal van de Raad of van de Commissie naar de EDEO), moeten ambtenaren tot uiterlijk 30 juni 2013 in het belang van de dienst en in naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke gevallen met hun post kunnen worden overgeplaatst van de Raad of de Commissie naar de EDEO zonder dat vooraf een post bekend is gemaakt.
(9)
Ambtenaren die in de opstartfase van het secretariaat-generaal van de Raad of van de Commissie naar de EDEO zijn overgeplaatst, moeten tot 30 juni 2014 in het belang van de dienst zonder hun post van de EDEO naar de Raad of de Commissie kunnen worden overgeplaatst.
(10)
Om uitvoering te geven aan artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, dat drie bronnen noemt waaruit personeel voor de EDEO kan worden aangeworven, dient te worden bepaald dat de EDEO tot 30 juni 2013 uitsluitend ambtenaren van het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie, alsmede personeelsleden van de diplomatieke diensten van de lidstaten aanwerft. Gedurende deze periode moeten personeelsleden van nationale diplomatieke diensten, kandidaten van het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie en interne kandidaten allemaal op voet van gelijkheid kunnen solliciteren op functies binnen de EDEO. Gedurende dezelfde periode moet het echter mogelijk zijn in uitzonderingsgevallen en nadat alle mogelijkheden om uitsluitend personeel uit de drie genoemde bronnen aan te werven zijn aangewend, uit externe bron personeel voor technische ondersteuning op het niveau „administrateurs” (AD-niveau) aan te werven dat noodzakelijk is voor de goede werking van de EDEO, zoals bijvoorbeeld specialisten op het gebied van crisismanagement, veiligheid en IT. Vanaf 1 juli 2013 moeten ook ambtenaren van andere instellingen in aanmerking kunnen komen voor vacatures binnen de EDEO.
(11)
Bovendien is het met het oog op het bereiken van de doelstelling dat het personeel van de EDEO op AD-niveau voor tenminste een derde uit personeel van nationale diplomatieke diensten moet bestaan, noodzakelijk tot 30 juni 2013 te voorzien in een tijdelijke afwijking van artikel 98, lid 1, van het statuut en de hoge vertegenwoordiger in staat te stellen voor bepaalde posten in functiegroep AD binnen de EDEO bij gelijke geschiktheid voorrang te geven aan kandidaten van nationale diplomatieke diensten.
(12)
Om voor een behoorlijk evenwicht tussen de verschillende personeelscomponenten van de EDEO te zorgen en overeenkomstig Besluit 2010/427/EU, moet het personeel van de diplomatieke diensten van de lidstaten dat als tijdelijk personeel wordt aangesteld, wanneer de EDEO haar volledige capaciteit heeft bereikt, op zijn minst een derde van al het EDEO-personeel in functiegroep AD uitmaken en de ambtenaren van de Unie op zijn minst 60 % van al het EDEO-personeel in functiegroep AD. Daarbij zijn inbegrepen uit de diplomatieke diensten van de lidstaten afkomstige personeelsleden die vast ambtenaar van de Unie zijn geworden overeenkomstig de bepalingen van het statuut.
(13)
Kandidaten die door de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten worden gedetacheerd, worden aangesteld als tijdelijke personeelsleden en staan daarmee op gelijke voet met ambtenaren. Zij moeten worden aangeworven volgens een objectieve en transparante procedure. In de nog goed te keuren uitvoeringsbepalingen van de EDEO moet worden gewaarborgd dat de loopbaanperspectieven binnen de EDEO voor tijdelijke personeelsleden en ambtenaren gelijkwaardig zijn.
(14)
Overeenkomstig artikel 27 van het statuut en artikel 12, lid 1, eerste alinea, en artikel 82 van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden dient de aanwerving of aanstelling erop gericht te zĳn de EDEO de medewerking te verzekeren van ambtenaren en tijdelijke personeelsleden die uit een oogpunt van bekwaamheid, prestatievermogen en onkreukbaarheid aan de hoogste eisen voldoen en die uit de onderdanen van de lidstaten van de Unie zĳn aangeworven met inachtneming van een zo breed mogelĳke aardrĳkskundige spreiding. Dit geldt voor de EDEO als geheel en voor de verschillende onderdelen van haar personeelsbestand, met inbegrip van de tijdelijke functionarissen als bedoeld in artikel 2, onder e), van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden. Daarnaast moet het EDEO-personeel zo zijn samengesteld dat het een passend en adequaat aantal onderdanen van alle lidstaten omvat.
(15)
De hoge vertegenwoordiger stelt overeenkomstig artikel 1 quinquies, leden 2 en 3, van het statuut passende maatregelen vast ter bevordering van gelijke kansen voor het ondervertegenwoordigde geslacht in bepaalde functiegroepen, met name in functiegroep AD.
(16)
Om de arbeidsvoorwaarden voor EDEO-personeelsleden die afkomstig zijn uit de nationale diplomatieke diensten niet onnodig te beperken, moeten specifieke regels over de contractduur worden vastgelegd, en moet worden gewaarborgd dat zij na afloop van hun dienstbetrekking overeenkomstig de daarvoor geldende bepalingen weer herplaatst zullen worden. Voor deze specifieke categorie tijdelijk personeel moeten de regels inzake detachering en uiterste pensioenleeftijd worden aangepast aan die voor ambtenaren.
(17)
Deze specifieke regels moeten met de instemming van de hoge vertegenwoordiger en de betrokken nationale diplomatieke dienst ook gelden voor tijdelijke personeelsleden afkomstig van de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten die in dienst zijn gekomen van de relevante diensten van het secretariaat-generaal van de Raad of de Commissie, of wier contract is gewijzigd, vóór de oprichting van de EDEO, maar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.
(18)
De EDEO kan in specifieke gevallen een beroep doen op een beperkt aantal gespecialiseerde gedetacheerde nationale deskundigen (GND’s), die gedetacheerd worden om specifieke taken te verrichten, met name op het gebied van crisismanagement of in verband met militaire functies, die onder het gezag van de hoge vertegenwoordiger moeten staan. Deze detacheringen tellen niet mee in het derde deel van het EDEO-personeel op AD-niveau dat uit personeelsleden van de lidstaten moet bestaan zodra de EDEO op volle sterkte is.
(19)
Om de administratieve belasting voor de EDEO te beperken, moet de tuchtraad van de Commissie ook dienen als tuchtraad van de EDEO, totdat de hoge vertegenwoordiger besluit om een aparte tuchtraad op te richten. Een besluit van de hoge vertegenwoordiger dient uiterlijk 31 december 2011 genomen te worden.
(20)
Er moet worden bepaald dat, totdat overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder a), eerste streepje, van het statuut bij de EDEO een personeelscomité is opgericht, hetgeen uiterlijk 31 december 2011 dient te geschieden, het personeelscomité van de Commissie ook de EDEO-personeelsleden vertegenwoordigt, die stemrecht zullen hebben en zich kandidaat moeten kunnen stellen.
(21)
Aangezien de specifieke bepalingen van bijlage X bij het statuut voor ambtenaren in een derde land niet geldig zijn tijdens ouderschapsverlof en verlof om gezinsredenen, blijkt het in de praktijk moeilijk voor ambtenaren bij delegaties om dergelijk verlof op te nemen. Dit is in strijd met de algemene doelstelling om mensen in staat te stellen een beter evenwicht te vinden tussen werk en privéleven, en vormt met name een hindernis voor vrouwen die anders geïnteresseerd zouden kunnen zijn in een post bij een Uniedelegatie. Daarom zouden de bepalingen van die bijlage in beperkte mate moeten blijven gelden tijdens ouderschapsverlof en verlof om gezinsredenen.
(22)
Gezien de ervaringen sinds 2004 is er geen reden om de bestaande beperking met betrekking tot de toepassing van die bijlage bij het statuut te handhaven voor arbeidscontractanten. Dit betekent concreet dat arbeidscontractanten volledig moeten deelnemen aan de mobiliteitsprocedures van de artikelen 2 en 3 van bijlage X. Daartoe zouden arbeidscontractanten, waarop artikel 3 bis van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden en die werkzaam zijn bij delegaties, tijdelijk moeten kunnen worden toegewezen aan de plaats van vestiging van de instelling.
(23)
Wat betreft de sociale zekerheid voor lokaal personeel wordt in artikel 121 van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden verwezen naar socialezekerheidsbijdragen op grond van de geldende regelgeving op de plaats waar het personeelslid werkt. Omdat in sommige landen geen of onvoldoende socialezekerheidsstelsels bestaan, moet in het statuut worden voorzien in de mogelijkheid om een autonoom of aanvullend systeem voor sociale zekerheid op te zetten.
(24)
Om het ambtenaren die in het kader van hun functie buiten de Europese Unie reizen gemakkelijker te maken, zou het mogelijk moeten zijn om in het belang van de dienst een laissez-passer af te geven. Dit zou ook moeten gelden voor bijzondere adviseurs.
(25)
De in het statuut en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden gebruikte termen moeten worden aangepast aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
(26)
Deze verordening moet zo snel mogelijk in werking treden aangezien de wijzigingen van het statuut en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden een noodzakelijke voorwaarde vormen voor de goede werking van de EDEO,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen wordt als volgt gewijzigd:
1.
De titel wordt vervangen door „Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie”.
2.
Behalve in artikel 66 bis, lid 1, worden de woorden „Europese Gemeenschappen” vervangen door de woorden „Europese Unie”.
Behalve in de verwijzingen naar de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie in de artikelen 68 en 83 worden de woorden „Gemeenschap” en „Gemeenschappen” vervangen door het woord „Unie” en worden de eventuele noodzakelijke grammaticale veranderingen aangebracht.
De woorden „de drie Europese Gemeenschappen” en „een der drie Europese Gemeenschappen” worden vervangen door de woorden „de Europese Unie”.
3.
In artikel 64, tweede alinea, en in artikel 65, lid 3, worden de woorden „in lid 2, tweede alinea, eerste mogelĳkheid, van artikel 148 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 118 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie” vervangen door de woorden „in artikel 16, leden 4 en 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie”. In artikel 13, eerste alinea, tweede zin, van bijlage X worden de woorden „in lid 2, tweede alinea, eerste mogelijkheid, van artikel 148 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en van artikel 118 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie” vervangen door de woorden „in artikel 16, leden 4 en 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie”.
In artikel 83 bis, lid 5, en in artikel 22, lid 3, van bijlage XIII worden de woorden „in artikel 205, lid 2, eerste streepje, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap” vervangen door de woorden „in artikel 16, leden 4 en 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie”. In artikel 14, lid 2, van bijlage XII worden de woorden „in lid 2, tweede alinea, eerste streepje, van artikel 205 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap” vervangen door de woorden „in artikel 16, leden 4 en 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie”. In artikel 13, lid 3, van bijlage VII worden de woorden „in lid 2, tweede alinea, eerste streepje, van artikel 205 van het EG-Verdrag” vervangen door de woorden „in artikel 16, leden 4 en 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie”.
In artikel 45, lid 2, worden de woorden „artikel 314 van het EG-Verdrag” vervangen door de woorden „artikel 55 van het Verdrag betreffende de Europese Unie”.
4.
[De wijziging in artikel 7, lid 1, van bijlage III is niet van toepassing op de Nederlandse tekst.].
In artikel 7, lid 3, van bijlage VII worden de woorden „in bijlage IV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap” vervangen door de woorden „in bijlage II bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie”.
In artikel 40 van bijlage VIII worden de woorden „Commissie van de Europese Gemeenschappen” vervangen door de woorden „Europese Commissie”.
5.
In artikel 6, lid 4, wordt de tweede alinea vervangen door:
„Het Europees Parlement en de Raad nemen een besluit overeenkomstig artikel 336 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.”
In artikel 9, lid 2, van bijlage VIII en in artikel 15, lid 2, van bijlage XI worden de woorden „artikel 283 van het EG-Verdrag” vervangen door de woorden „artikel 336 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie”.
In artikel 10 van bijlage XI worden de woorden „de Raad, die een besluit neemt overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 283 van het EG-Verdrag” vervangen door de woorden „het Europees Parlement en de Raad, die een besluit nemen overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 336 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie”.
6.
Artikel 1 ter wordt als volgt gewijzigd:
a)
het volgende punt wordt ingevoegd:
„a)
de Europese dienst voor extern optreden (hierna „EDEO” genoemd),”;
b)
de punten a) tot en met d) worden de punten b) tot en met e).
7.
In artikel 23 wordt de derde alinea vervangen door:
„De laissez-passer, bedoeld in het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten, wordt verstrekt aan eenheidshoofden, ambtenaren van de rangen AD 12 tot en met AD 16, ambtenaren die buiten het grondgebied van de Europese Unie werken en andere ambtenaren wanneer het belang van de dienst het vereist.”.
8.
In artikel 77 wordt de derde alinea vervangen door:
„Voor ambtenaren die werkzaam zijn geweest bij een persoon die een mandaat vervult dat is bedoeld in het Verdrag betreffende de Europese Unie of het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, of bij een gekozen voorzitter van een instelling of van een orgaan van de Unie, of bij de gekozen leider van een politieke fractie van het Europees Parlement, worden de pensioenrechten betreffende de pensioenjaren die in de uitoefening van een der hiervoor genoemde functies zijn verworven, berekend over het laatste in die functie ontvangen basissalaris, als dit basissalaris hoger is dan het basissalaris dat overeenkomstig de tweede alinea van dit artikel in aanmerking wordt genomen.”.
9.
Titel VIII bis wordt Titel VIII ter. Na titel VIII wordt de volgende titel ingevoegd:
„TITEL VIII BIS
BIJZONDERE BEPALINGEN INZAKE DE EDEO
Artikel 95
1. De bij dit statuut aan het tot aanstelling bevoegde gezag verleende bevoegdheden worden wat betreft het personeel van de EDEO uitgeoefend door de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (hierna „hoge vertegenwoordiger” genoemd). De hoge vertegenwoordiger mag binnen de EDEO iemand aanwijzen om deze bevoegdheden uit te oefenen. Artikel 2, lid 2, is van toepassing.
2. Wat betreft hoofden van delegaties worden de bevoegdheden met betrekking tot aanstellingen uitgeoefend volgens een grondige selectieprocedure op basis van verdienste en met inachtneming van een geografisch en genderevenwicht, op grond van een lijst van personen die door de Commissie is goedgekeurd in het kader van de haar bij de Verdragen toegekende bevoegdheden. Dit is van overeenkomstige toepassing voor overplaatsingen in het belang van de dienst, in uitzonderlijke omstandigheden en voor bepaalde tijd, naar het ambt van delegatiehoofd.
3. Het tot aanstelling bevoegde gezag leidt op verzoek van de Commissie voor delegatiehoofden, als zij in het kader van hun functie taken voor de Commissie uitvoeren, administratieve onderzoeken en tuchtprocedures in zoals bedoeld in de artikelen 22 en 86 en in bijlage IX.
De Commissie wordt geraadpleegd over de toepassing van artikel 43.
Artikel 96
Onverminderd artikel 11 volgt een ambtenaar van de Commissie die werkzaam is bij een delegatie van de Unie de aanwijzingen van het hoofd van de delegatie op, overeenkomstig de taak van deze laatste zoals die in artikel 5 van Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en de werking van de Europese dienst voor extern optreden (6) is omschreven.
Een EDEO-ambtenaar die in het kader van zijn functie taken uitvoert voor de Commissie, volgt met betrekking tot die taken de aanwijzingen van de Commissie op, overeenkomstig artikel 221, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
De nadere bepalingen voor de uitvoering van dit artikel worden door de Commissie en de EDEO in overleg vastgesteld.
Artikel 97
Tot 30 juni 2014 kunnen de tot aanstelling bevoegde gezagsorganen in uitzonderlijke gevallen, in onderlinge overeenstemming, uitsluitend in het belang van de dienst en nadat de betrokken ambtenaar is gehoord, in afwijking van de artikelen 4 en 29 van het statuut en volgens de voorwaarden van artikel 7, lid 1 daarvan, een ambtenaar die conform Besluit 2010/427/EU naar de EDEO is overgeplaatst, van de EDEO overplaatsen naar een functie van dezelfde rang binnen het secretariaat-generaal van de Raad of binnen de Commissie, zonder dat de vacature bij het personeel wordt bekendgemaakt.
Artikel 98
1. Voor de toepassing van artikel 29, lid 1, onder a), behandelt het tot aanstelling bevoegde gezag bij het vervullen van een vacature bij de EDEO de sollicitaties van ambtenaren van het secretariaat-generaal van de Raad, de Commissie en de EDEO, van tijdelijke personeelsleden die vallen onder artikel 2, punt e), van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden en van personeelsleden van nationale diplomatieke diensten van de lidstaten zonder voorrang te geven aan een bepaalde groep. Tot 30 juni 2013 en in afwijking van artikel 29, werft de EDEO van buiten de instelling uitsluitend ambtenaren van het secretariaat-generaal van de Raad en van de Commissie aan, alsmede personeelsleden van de diplomatieke diensten van de lidstaten.
In uitzonderingsgevallen en nadat alle mogelijkheden om overeenkomstig deze bepalingen personeel aan te werven zijn aangewend, kan het tot aanstelling bevoegde gezag evenwel besluiten buiten de in de eerste zin van de eerste alinea bedoelde bronnen personeel voor technische ondersteuning op AD-niveau aan te werven dat nodig is voor de goede werking van de EDEO, zoals specialisten op het gebied van crisismanagement, veiligheid en IT.
Met ingang van 1 juli 2013 neemt het tot aanstelling bevoegde gezag ook sollicitaties van ambtenaren van andere dan de in de eerste alinea genoemde instellingen in overweging, zonder voorrang te geven aan een bepaalde groep.
2. Voor de toepassing van artikel 29, lid 1, onder a), en onverminderd artikel 97 behandelt het tot aanstelling bevoegde gezag van andere instellingen dan de EDEO bij het invullen van een vacature de sollicitaties van interne kandidaten en ambtenaren van de EDEO die ambtenaren waren van de betreffende instelling voordat zij in dienst kwamen van de EDEO zonder voorrang te geven aan een bepaalde groep.
Artikel 99
1. Totdat de hoge vertegenwoordiger besluit een eigen tuchtraad voor de EDEO op te richten, fungeert de tuchtraad van de Commissie ook als tuchtraad voor de EDEO. De hoge vertegenwoordiger neemt een dergelijk besluit uiterlijk 31 december 2011.
Zolang de tuchtraad voor de EDEO niet is opgericht, worden twee EDEO-ambtenaren benoemd tot de extra leden zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van bijlage IX. Het tot aanstelling bevoegde gezag en het personeelscomité, als bedoeld in artikel 5, lid 5, en artikel 6, lid 4, van bijlage IX, zijn die van de EDEO.
2. Tot overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder a), eerste streepje, binnen de EDEO een personeelscomité is opgericht, hetgeen uiterlijk 31 december 2011 dient te geschieden, vertegenwoordigt het personeelscomité van de Commissie in afwijking van die bepaling ook ambtenaren en andere personeelsleden van de EDEO.”.
10.
In hoofdstuk 3 van bijlage X wordt het volgende artikel toegevoegd:
„Artikel 9 bis
Gedurende het in artikel 42 bis en ter van het statuut bedoelde ouderschapsverlof en verlof om gezinsredenen blijven de artikelen 5, 23 en 24 van deze bijlage gelden voor in totaal maximaal zes maanden van elke periode van twee jaar waarin een ambtenaar in een derde land is aangesteld; artikel 15 van deze bijlage blijft gelden voor in totaal maximaal negen maanden van elke periode van twee jaar waarin een ambtenaar is aangesteld in een derde land.”.
Artikel 2
De regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen wordt als volgt gewijzigd:
1.
De titel wordt vervangen door „Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie”.
2.
Behalve in artikel 28 bis, lid 8, worden de woorden „Europese Gemeenschappen” vervangen door de woorden „Europese Unie” en de woorden „Gemeenschap” en „Gemeenschappen” door het woord „Unie” en de eventuele noodzakelijke grammaticale veranderingen worden aangebracht.
3.
[De wijziging van artikel 12, lid 3, en van artikel 82, lid 5, is niet van toepassing op de Nederlandse tekst.
4.
In artikel 39, lid 1, worden de woorden „artikel 283 van het EG-Verdrag” vervangen door de woorden „artikel 336 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie”.
5.
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in punt c) worden de woorden „de Verdragen tot oprichting der Gemeenschappen of in het Verdrag tot oprichting van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben, of bij een gekozen Voorzitter van een Instelling of van een orgaan der Gemeenschappen” vervangen door de woorden „het Verdrag betreffende de Europese Unie of het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, of bij een gekozen voorzitter van een instelling of van een orgaan van de Unie”.
b)
het volgende punt wordt toegevoegd:
„e)
personeel dat vanuit de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten wordt aangesteld om tijdelijk een vast ambt bij de EDEO te vervullen.”.
6.
Aan artikel 3 bis, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Personeelsleden die voltijds of deeltijds zijn toegewezen aan een delegatie van de Unie kunnen tijdelijk worden toegewezen aan de plaats van vestiging van de instelling in het kader van de mobiliteitsprocedure zoals beschreven in de artikelen 2 en 3 van bijlage X bij het statuut.”.
7.
De tweede alinea van artikel 3 ter wordt vervangen door:
„Behalve in de in artikel 3 bis, lid 1, tweede alinea, bedoelde gevallen is het gebruik van arbeidscontractanten voor hulptaken niet toegestaan waar artikel 3 bis van toepassing is.”
8.
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
a)
de vier bestaande alinea’s worden genummerd;
b)
de laatste zin van lid 4 wordt geschrapt;
c)
het volgende lid wordt toegevoegd:
„5. De artikelen 95, 96 en 99 van het statuut zijn van overeenkomstige toepassing voor tijdelijke personeelsleden. Titel VIII ter van het statuut is van overeenkomstige toepassing op de tijdelijke personeelsleden die in een derde land werkzaam zijn.”
9.
In artikel 47 wordt punt a) vervangen door:
„a)
aan het einde van de maand waarin het personeelslid de leeftijd van 65 jaar bereikt, of indien van toepassing, op de overeenkomstig artikel 50 quater, lid 2, vastgestelde datum; of”.
10.
Aan titel II wordt het volgende hoofdstuk toegevoegd:
„HOOFDSTUK 10
Bijzondere bepalingen voor tijdelijke personeelsleden als bedoeld in artikel 2, onder e)
Artikel 50 ter
1. Personeelsleden van de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten die zijn geselecteerd volgens de procedure van artikel 98, lid 1, van het statuut en die door hun nationale diplomatieke diensten worden gedetacheerd, worden aangesteld als tijdelijke personeelsleden als bedoeld in artikel 2, onder e).
2. Zij kunnen worden aangesteld voor maximaal vier jaar. Het contract kan met maximaal vier jaar worden verlengd. De aanstelling kan niet voor langer dan acht jaar gelden. In uitzonderlijke omstandigheden en in het belang van de dienst kan het contract evenwel aan het einde van het achtste jaar met maximaal twee jaar worden verlengd. Overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van het nationale recht verstrekt elke lidstaat zijn ambtenaren die tijdelijk personeelslid in de EDEO zijn geworden, de waarborg dat zij na afloop van hun dienstbetrekking bij de EDEO onmiddellijk weer in dienst worden genomen.
3. De lidstaten ondersteunen de Unie bij de toepassing van de aansprakelijkheid krachtens artikel 22 van het statuut van tijdelijke personeelsleden van de EDEO als bedoeld in artikel 2, onder e), van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden.
Artikel 50 quater
1. De artikelen 37, 38 en 39 van het statuut zijn van overeenkomstige toepassing. De detachering kan niet na het einde van het contract worden voortgezet.
2. Artikel 52, onder b), tweede alinea, van het statuut is van overeenkomstige toepassing.”.
11.
Aan artikel 80 wordt het volgende lid toegevoegd:
„5. De artikelen 95, 96 en 99 van het statuut zijn van overeenkomstige toepassing.”.
12.
Artikel 118 wordt vervangen door:
„Artikel 118
Titel X van het statuut is van overeenkomstige toepassing op de tijdelijke personeelsleden die in een derde land werkzaam zijn. Artikel 21 van die bijlage is evenwel alleen van toepassing wanneer het een contract van ten minste een jaar betreft.”.
13.
Artikel 121 wordt vervangen door:
„Artikel 121
Inzake de sociale zekerheid neemt de instelling de werkgeversbijdrage op zich, krachtens de voorschriften op de plaats waar het personeelslid werkt, behoudens andersluidende bepalingen in de zetelovereenkomst. De instelling zet een autonoom of aanvullend systeem voor sociale zekerheid op voor landen waar het lokale stelsel geen of onvoldoende dekking biedt.”.
14.
In artikel 124 worden de woorden „artikel 23, eerste en tweede alinea” vervangen door de woorden „artikel 23”.
Artikel 3
1. Ambtenaren en tijdelijke personeelsleden die werken bij een organisatieonderdeel dat overeenkomstig Besluit 2010/427/EU wordt overgeheveld van het secretariaat-generaal van de Raad of de Commissie naar de Europese dienst voor extern optreden (EDEO), worden geacht overgeplaatst te zijn van de betreffende instelling naar de EDEO op de in artikel 7 van dat besluit neergelegde datum. Dit is van overeenkomstige toepassing op de arbeidscontractanten en lokale personeelsleden van dergelijke organisatieonderdelen en hun contract wordt niet gewijzigd. Het tot aanstelling bevoegde gezag van de Raad of de Commissie stelt de betrokken personeelsleden vooraf van de overplaatsing in kennis.
2. Met instemming van de hoge vertegenwoordiger en de betrokken nationale diplomatieke dienst worden de contracten van tijdelijke personeelsleden afkomstig van nationale diplomatieke diensten van de lidstaten, die na 30 november 2009 zijn aangesteld of wier contract na 30 november 2009 is gewijzigd en die werken bij een organisatieonderdeel dat overeenkomstig Besluit 2010/427/EU wordt overgeheveld van het secretariaat-generaal van de Raad of de Commissie naar de EDEO, zonder een nieuwe selectieprocedure omgezet in contracten zoals bedoeld in artikel 2, onder e), van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden. De contracten blijven verder ongewijzigd.
3. Tot 30 juni 2013 kunnen de instellingen in afwijking van artikel 7 van het statuut, in onderlinge instemming ambtenaren en andere personeelsleden van het secretariaat-generaal van de Raad of de Commissie die technische ondersteuning verlenen aan de EDEO nadat zij zijn gehoord naar de EDEO overplaatsen, waarbij de prerogatieven van de begrotingsautoriteit volledig worden gerespecteerd. Een dergelijke overplaatsing wordt van kracht op de datum die is vastgesteld in het van toepassing zijnde begrotingsbesluit dat in de desbetreffende posten binnen de EDEO en de daarbij behorende kredieten voorziet.
4. Overeenkomstig artikel 27 van het statuut en artikel 12, lid 1, alinea 1, en artikel 82 van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden is de aanwerving of aanstelling erop gericht EDEO de medewerking te verzekeren van ambtenaren en tijdelijke personeelsleden die uit een oogpunt van bekwaamheid, prestatievermogen en onkreukbaarheid aan de hoogste eisen voldoen en die uit de onderdanen van de lidstaten zĳn aangeworven met inachtneming van een zo breed mogelĳke geografische spreiding. Dit geldt voor de EDEO als geheel en voor de verschillende onderdelen van haar personeelsbestand, met inbegrip van de tijdelijke personeelsleden als bedoeld in artikel 2, onder e), van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden. Daarnaast is het EDEO-personeel zo samengesteld dat het een passend en adequaat aantal onderdanen van alle lidstaten omvat.
5. De hoge vertegenwoordiger stelt overeenkomstig artikel 1 quinquies, leden 2 en 3, van het statuut passende maatregelen voor ter bevordering van gelijke kansen voor het ondervertegenwoordigde geslacht in bepaalde functiegroepen, met name in functiegroep AD.
6. Om ervoor te zorgen dat personeel afkomstig van de nationale diplomatieke diensten adequaat vertegenwoordigd is in de EDEO, besluit de hoge vertegenwoordiger dat in afwijking van artikel 29 en artikel 98, lid 1, eerste alinea, tot 30 juni 2013 voor bepaalde posten in functiegroep AD bij gelijke geschiktheid voorrang mag worden gegeven aan kandidaten van de nationale diplomatieke diensten van de lidstaten.
Artikel 4
Uiterlijk midden 2013 dient de hoge vertegenwoordiger bij het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een verslag in over de tenuitvoerlegging van deze verordening, met bijzondere nadruk op het geografische en genderevenwicht van het personeel in de EDEO.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 24 november 2010.