РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1105/2010 НА СЪВЕТА
от 29 ноември 2010 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република, и за прекратяване на процедурата по отношение вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Република Корея и Тайван
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-нататък „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Временни мерки
(1)
С Регламент (ЕС) № 478/2010 (2) (наричан по-нататък „временният регламент“) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (наричани по-нататък „ПВЗ“) с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „КНР“). Не бяха наложени временни мерки по отношение на вноса на ПВЗ с произход от Република Корея (наричана по-нататък „Корея“) и Тайван.
(2)
Процедурата започна след подадена на 27 юли 2009 г. от CIRFS - Международен комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (наричан по-нататък „жалбоподателят“) - жалба от името на производителите на ПВЗ, които съставляват значителен дял - в конкретния случай над 60 % - от цялото производство на ПВЗ в Съюза.
(3)
Както беше посочено в съображение 15 от временния регламент, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г. (наричан по-нататък „разследваният период“ или „РП“). Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вредата, обхвана периода от януари 2005 г. до края на разследвания период (наричан по-нататък „разглежданият период“).
1.2. Последваща процедура
(4)
След разгласяване на основните факти и съображения, въз основа на които бе взето решението за налагане на временни антидъмпингови мерки (наричано по-нататък „временното разгласяване“), няколко заинтересовани страни предоставиха в писмен вид своите становища относно временните констатации. На страните, които поискаха това, бе предоставена възможност да бъдат изслушани. Комисията продължи да търси и проверява всяка информация, която считаше за необходима за окончателните си констатации. Устните и писмените коментари, представени от заинтересованите страни, бяха разгледани и в случаите, в които това бе целесъобразно, временните констатации бяха съответно изменени.
(5)
По отношение на въпроса за интереса на Съюза бяха проведени допълнителни проверки на място при следните дружества:
Ползватели в Съюза
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry S.A.,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing s.r.o.,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
Една от заинтересованите страни поиска изслушване и намесата на служителя по изслушванията. Искането беше направено след временното разгласяване. Беше предоставена възможност за изслушване в присъствието на служителя по изслушванията.
(7)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да се препоръча налагането на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ПВЗ с произход от КНР и окончателното събиране на обезпечените чрез временно мито суми („окончателно разгласяване“). На страните беше предоставен и срок, в който те имаха възможност да представят коментарите си след това разгласяване.
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(8)
Разглежданият продукт е ПВЗ (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, с произход от КНР, Корея и Тайван (наричани по-нататък „разглежданият продукт“), понастоящем класирани в код по КН 5402 20 00.
(9)
След временното разгласяване една от страните заяви, че Комисията не е отчела разликите между преждите, използвани за производството на гуми - т.нар. прежди с висок коефициент на ниско свиване („High Modulus Low Shrinkage“ или „HMLS“), и другите видове прежди, тъй като при първия вид са необходими продължителни и скъпи технически изпитвания, преди да бъдат получени одобрения за наложените от купувачите спецификации за преждите HMLS. Освен това същата страна заяви, че не е било ясно кои фактори са били взети предвид при временното определяне на наличието само на един продукт. Друга страна заяви, че преждите HMLS и другите видове прежди имат различни структури на себестойността.
(10)
В отговор на тези твърдения следва да бъде отбелязано, че разглежданият продукт има редица приложения, като подсилване на гуми, производство на широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и някои промишлени приложения. Следователно е налице голям брой различни приложения и поради това съществуват и много различни видове и спецификации.
(11)
Основните критерии, за да се определи, че преждите HMLS и другите видове прежди представляват един и същ продукт, бяха основните физически, технически и химически характеристики. Действително, както беше обяснено в съображение 19 на временния регламент, при разследването бе установено, че, въпреки че преждите HMLS притежават някои отличителни характеристики в сравнение с другите видове ПВЗ (например еластичност, свиваемост, якост на опън и износоустойчивост), се счита, че всички видове от разглеждания продукт имат едни и същи основни физически и химически характеристики. Поради това се счита, че те представляват един и същ продукт.
(12)
По отношение на твърденията за разлики в структурите на себестойността следва да бъде отбелязано, че те сами по себе си не са определящ критерий за това дали преждите HMLS представляват различен продукт от другите видове ПВЗ. Разликите по отношение на себестойността, цените и производствения процес сами по себе си не са основание определен вид на продукта, като например преждите HMLS, да се разглежда като различен продукт, доколкото този вид и другите видове на продукта имат едни и същи основни физически, технически и химически характеристики.
(13)
Поради това не беше счетено за основателно преждите HMLS да бъдат изключени от обхвата на разследването и като последица от това исканията в тази насока трябваше да бъдат отхвърлени.
(14)
Тъй като не бяха представени други коментари по отношение на разглеждания и сходния продукт, изложеното в съображения 16-20 на временния регламент се потвърждава.
3. ДЪМПИНГ
3.1. Тайван
3.1.1. Нормална стойност
(15)
Един производител износител от Тайван представи данни, от които е видно, че цените на основните суровини - пречистена терефталова киселина (ПТК) и моноетиленгликол (МЕГ), които той е купувал, за да произвежда ПВЗ, са се променяли през РП. По-специално стана ясно, че покупните цени рязко са спаднали най-вече през четвъртото тримесечие на 2008 г. Поради това той твърдеше, че това следва да бъде взето предвид при определянето на нормалната стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортните цени.
(16)
Констатациите в съображение 18 са резултат от много подробен анализ на предоставените от износителя данни, които бяха проверени по време на проверките на място. Поради това беше счетено, че в този случай е основателно при определянето на нормалната стойност за някои периоди от РП да бъдат взети предвид промените на цените на суровините.
(17)
Не бяха направени други коментари относно метода, описан в съображения 86 и 87 на временния регламент. Методът, използван за определяне на нормалната стойност за производителите износители от Тайван, може да бъде потвърден.
3.1.2. Експортна цена
(18)
При разследването бе установено, че посоченият в съображение 15 производител от Тайван е продал по-големи обеми от разглеждания продукт на пазара на Съюза през първата половина на РП, когато цените на суровините са били по-ниски. Тази констатация следва да бъде разглеждана в контекста на посоченото в съображение 16.
(19)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на експортната цена, изложеното в съображение 88 от временния регламент се потвърждава.
3.1.3. Сравнение
(20)
Нормалната стойност и експортната цена бяха определени по описания по-горе начин. Така определената нормална стойност за посочения производител и неговата експортна цена бяха сравнени за възможно най-близки периоди, за да се отчетат разликите, засягащи съпоставимостта на цените. Това е в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент.
(21)
Не бяха получени други коментари относно сравнението на нормалната стойност и експортната цена на производителите износители от Тайван. Поради това съдържанието на съображение 89 от временния регламент може да бъде потвърдено.
3.1.4. Дъмпингови маржове
(22)
Припомня се, че в съображение 92 от временния регламент беше заключено, че дъмпинговият марж в национален мащаб за Тайван беше de minimis. Окончателният дъмпингов марж, определен за посочения в съображение 15 производител от Тайван, вече е под праговата стойност de minimis. Поради това се потвърждава, че окончателният дъмпингов марж в национален мащаб за Тайван е de minimis.
3.2. КНР
3.2.1. Третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ)
(23)
Припомня се, че единадесет производители износители от КНР заявиха своя интерес. Тези дружества представляваха 100 % от общия износ на разглеждания продукт на пазара на Съюза през РП. Беше подбрана извадка от трима производители износители или групи от свързани дружества въз основа на най-големия обем на износа за целите на определянето на дъмпинга за КНР. И тримата включени в извадката производители износители поискаха ТДПИ, но само за един от тях беше установено, че отговаря на условията.
(24)
След разгласяването на констатациите относно ТДПИ двамата производители износители, на които не беше предоставено ТДПИ, представиха коментари, които са изложени накратко по-долу.
(25)
Първият производител износител направи коментари относно ограничителна клауза за своята стопанска дейност, свързани със счетоводството му проблеми и изплащането на някои активи, като например права на земеползване.
(26)
Този износител призна, че в устава му е предвидена ограничителна клауза. Той заяви, но не представи доказателства, че тази клауза е престанала да поражда правни последици за дейността му. По подобен начин по отношение на свързаните със счетоводството проблеми дружеството призна наличието на несъответствия между счетоводната документация и одитираните финансови отчети, но заяви, че тези несъответствия са незначителни и за тях е представено обяснение по време на разследването. Следва да бъде пояснено, че установените проблеми със счетоводството на това дружество, които бяха причина за отказа за предоставяне на ТДПИ, не бяха незначителни, а съществени, по-специално във връзка с осчетоводяването на някои активи, както и установени несъответствия между някои счетоводни записи и представените по време на проверката на място документи.
(27)
Вторият производител износител направи коментари по-специално по отношение на констатациите относно вноските в капитала, ограничителната клауза за стопанската си дейност и придобиването на права на земеползване.
(28)
По отношение на вноските в капитала износителят изложи същите доводи като изтъкнатите на предварителния етап, а именно че капиталът е бил надлежно внесен. Той изтъкна, че техническото ноу-хау е специална категория знание, което не е необходимо да бъде патентовано или регистрирано, и поради това вноските в капитала, макар и под формата на непарични вноски, са били направени правомерно. По отношение на ограничителната клауза за стопанската си дейност този производител отново посочи, че тя няма задължителен характер за дружеството и че свързаните с придобиването на земя изисквания по отношение на инвестициите не са изкривявания, а са свързани с политиката на органите за териториално развитие.
(29)
Тези аргументи обаче вече бяха изтъкнати и отхвърлени на предварителния етап. Дори изискванията по отношение на инвестициите да са свързани с политиката на органите за териториално развитие, се счита, че те не отговарят на условията за ТДПИ. Не бяха представени нови доказателства, които евентуално да променят отразените в оценката за ТДПИ временни заключения в съображения 50 и 51 от временния регламент.
(30)
Въз основа на изложеното по-горе се потвърждават временните констатации в съображения 46-52 от временния регламент.
3.2.2. Индивидуално разследване
(31)
Както беше посочено в съображение 28 от временния регламент, двама производители износители, които не бяха включени в извадката, поискаха да им бъде определен индивидуален дъмпингов марж в съответствие с член 17, параграф 3 от основния регламент. Искането за индивидуално разследване обаче можеше да бъде разгледано едва след налагането на временните мерки.
(32)
Посочените дружества изпратиха в определените срокове отговор на формуляра на заявление за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика. След налагането на временните мерки Комисията потърси и провери предоставената във формулярите за заявление информация и преценената като необходима допълнителна информация в помещенията на посочените дружества:
-
Oriental Industries Co., Ltd.
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co., Ltd.
(33)
Накратко и единствено за информация, критериите за ТДПИ са посочени в обобщен вид по-долу:
1.
бизнес решенията се вземат и разходите се извършват в съответствие с пазарните условия и без значителна намеса на държавата; разходите за основните вложени материали по същество отразяват пазарните стойности;
2.
дружествата имат ясен основен комплект счетоводна документация, която се подлага на независим одит в съответствие с Международните счетоводни стандарти („МСС“) и се прилага във всички случаи;
3.
на пазара няма съществени изкривявания, пренесени от предишната система на непазарна икономика;
4.
законовата уредба за несъстоятелността и собствеността гарантират правна сигурност и стабилност;
5.
обменът на валута се извършва по пазарния курс.
(34)
Актовете за вписване и на двете дружества съдържат ограничителна клауза относно преразпределянето на продажбите между експортния и вътрешния пазар. По отношение на един износител бяха установени някои несъответствия и недостатъци в счетоводната система на заявителя, поради което беше заключено, че отчетите не са ясни и не са изготвени и одитирани в съответствие с международните счетоводни стандарти. На последно място, бяха установени някои изкривявания, пренесени от системата на непазарна икономика, по-специално по отношение на закупуването на правата на дружеството за използване на земя.
(35)
Въз основа на това беше заключено, че нито едно от двете дружества не е доказало, че отговаря на всички критерии по член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент, и не бе възможно да им бъде предоставено ТДПИ.
3.2.3. Индивидуално третиране (ИТ)
(36)
В съответствие с член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, за държавите, попадащи в приложното поле на посочения член, евентуално се определя мито, приложимо в национален мащаб, освен в случаите, при които дружествата са в състояние да докажат, че отговарят на всички условия, посочени в член 9, параграф 5 от основния регламент, за да им бъде предоставено ИТ.
(37)
Двамата производители износители, които поискаха индивидуално разследване, не отговаряха на критериите за ТДПИ, но поискаха ИТ, в случай че не им бъде предоставено ТДПИ.
(38)
Накратко и единствено за информация, критериите за ИТ са посочени по-долу:
1.
при дружества или съвместни предприятия, които изцяло или частично са чужда собственост, износителите са свободни да репатрират капитал и печалби;
2.
експортните цени, количествата, условията и параметрите на продажбата се определят свободно;
3.
повечето от акциите или дяловете принадлежат на частни лица. Държавните служители, участващи в Съвета на директорите или заемащи ключови позиции в управлението, са малцинство или трябва да се докаже, че дружеството при все това е достатъчно независимо от намеса на държавата;
4.
обменът на валута се извършва по пазарния курс; както и
5.
намесата на държавата не е такава, че да позволи заобикаляне на мерките, ако по отношение на отделните износители се определят различни митнически ставки.
(39)
Въз основа на наличната информация бе установено, че посочените двама производители износители от КНР, които не бяха включени в извадката и по отношение на които бе необходимо индивидуално разследване, отговарят на всички изисквания за предоставяне на ИТ, предвидени в член 9, параграф 5 от основния регламент.
3.2.4. Държава аналог
(40)
Както беше посочено в съображения 57-62 от временния регламент, бе счетено, че САЩ не са подходяща държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност за КНР. Вместо нея беше избран Тайван като държава аналог за определяне на нормалната стойност за КНР в съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент.
(41)
След налагането на временните мерки някои страни предложиха вместо някоя от посочените държави да бъде използвана Корея като държава аналог. Те изтъкнаха, че Корея е по-подходяща от Тайван, тъй като корейските производители износители също използват новата едностъпкова технология на производство, обемът на произвежданите от тях крайни продукти е в голяма степен съпоставим с този в КНР, корейският вътрешен пазар е голям и съпоставим с този на КНР и за нито едно дружество в Корея не е установено, че извършва дъмпинг.
(42)
По отношение на избора на държава аналог бяха разгледани следните критерии: съпоставимостта на производствения обем на крайни продукти в държавата с непазарна икономика и в евентуалната държава аналог, степента на представителност на вътрешните продажби (сделки) за несвързани клиенти в сравнение с износа на разглеждания продукт с произход в държавата с непазарна икономика, нивото на конкуренция на вътрешния пазар на държавата аналог, съпоставимостта по отношение на достъпа до суровини и енергия и готовността на износителите в евентуалната държава аналог да съдействат при разследването.
(43)
След налагането на временните мерки бе извършен допълнителен анализ на приложимите критерии въз основа на цялата налична информация. Този анализ показа, че между Корея и Тайван действително има сходство по отношение на някои от критериите. Като цяло обаче изглеждаше, че Тайван е най-подходящата държава аналог.
(44)
Анализът показа, че Корея и Тайван имат висока степен на съпоставимост по отношение на обема на произвежданите крайни продукти спрямо КНР и голяма част от продаваните на вътрешния пазар продукти в двете държави можеше да бъдат сравнявани с износа на КНР. По този критерий беше установено, че производственият обем в Корея е с малко по-висока степен на съпоставимост, тъй като е по-голям от този в Тайван.
(45)
Важността на този критерий обаче не следва да се преувеличава в сравнение с другите критерии като степента на представителност на вътрешните сделки за продажба в сравнение с износа, достъпа до суровини и нивото на конкуренция в държавата аналог.
(46)
Беше установено, че както в Корея, така и в Тайван броят на представителните вътрешни продажби, за които не би била конструирана нормална стойност, е голям в сравнение с износа от КНР. Беше установено обаче, че сделките на тайванските износители са като цяло по-представителни от тези на корейските износители. Ако за държава аналог беше избрана Корея, щеше да се наложи да бъде конструирана нормална стойност за по-голям обем и за повече видове на разглеждания продукт.
(47)
По отношение на нивото на конкуренция една от страните заяви, че тайванските производители износители имат господстващо положение на вътрешния си пазар и че това също би следвало да е пречка за избора на Тайван за държава аналог.
(48)
Големият брой производители може да е показател за наличието на конкуренция в държавата. Необходимо е обаче да се проучи и дали производителите в държавата аналог са подложени на конкуренция, която да им дава възможност за реализиране на достатъчна, но не и прекомерна печалба.
(49)
Беше установено, че в Корея има четирима производители и че вносът на ПВЗ допълва вътрешния пазар. Що се отнася до Тайван, в него има двама производители и вътрешният пазар се обслужва и от външни източници. Въпреки това разследването показа, че независимо от по-ниската себестойност в Корея, нивото на вътрешните цени не е било по-ниско от това в Тайван. Реализираната печалба на корейския пазар е била средно 18 %, а корейските производители на ПВЗ са постигнали печалба от над 20 % от оборота на разглеждания продукт. Тази стойност е много по-висока от постигнатата в Тайван, където печалбата е била между 5 % и 9 %.
(50)
Поради това беше счетено, че нивото на конкуренцията в Тайван е високо и че реализираната печалба не е прекомерна.
(51)
По отношение на достъпа до суровини Корея без съмнение е един от най-големите производители и износители на ПВЗ в световен мащаб, нареждайки се след Тайланд. Това конкурентно предимство на корейските производители може да обясни до определена степен защо средното ниво на цените на суровините в Корея беше по-ниско от това в Тайван и в КНР. Разследването показа, че повечето от разследваните корейски дружества са си набавяли суровините от свързани дружества или са били в състояние сами да ги произвеждат. За разлика от тях, нито едно от разследваните дружества в Тайван не е произвеждало необходимите му суровини и те основно са били набавяни от свързани и несвързани лица, какъвто е случаят в КНР.
(52)
Наличната информация и фактът, че тайванските производители износители имат свързани производители на ПВЗ в КНР, дават основание да се предположи, че в рамките на групите се използват едни и същи източници на суровини, за да се реализират икономии от мащаба и да се постигнат по-добри цени. Поради това беше счетено, че условията за достъп до суровини в КНР са подобни на тези в Тайван.
(53)
Въз основа на това беше счетено, че изборът на Тайван в конкретния случай не е необоснован и е по-целесъобразен. Поради това се потвърждава изборът на Тайван като държава аналог.
3.2.5. Нормална стойност
3.2.5.1. Включен в извадката производител износител, на когото е предоставено ТДПИ
(54)
Тъй като не бяха направени коментари относно нормалната стойност, определена за получилото ТДПИ дружество, изложеното в съображения 64 и 65 от временния регламент се потвърждава.
3.2.5.2. Производители износители, на които не е предоставено ТДПИ
(55)
Както е посочено в съображение 15, един износител в Тайван доказа, че покупната цена на основната му суровина, използвана за производството на ПВЗ, се е променяла през РП и поиска това да бъде взето предвид при определянето на нормалната стойност. Това искане беше счетено за основателно и нормалните стойности, определени за Тайван - държавата аналог в този случай, бяха съответно преразгледани.
3.2.6. Експортна цена
(56)
Както беше обяснено в съображение 68 от временния регламент, всички продажби на разглеждания продукт, осъществени от тримата включени в извадката производители износители на пазара на Съюза, са били направени непосредствено на независими клиенти в Съюза. Поради това експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент, а именно - въз основа на реално платените или подлежащи на плащане цени. Експортните продажби на индивидуално разследваните дружества също са били осъществявани непосредствено на независими клиенти и поради това описаният в съображение 68 от временния регламент метод беше използван и за да се определи експортната цена за тези дружества.
(57)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на експортната цена, изложеното в съображение 68 от временния регламент се потвърждава.
3.2.7. Сравнение
(58)
Определените за държавата аналог преразгледани нормални стойности бяха сравнени с експортната цена на оказалите съдействие производители износители в КНР. Както е изложено в съображение 63 по-долу, в резултат на това бяха получени по-малки окончателни дъмпингови маржове за тримата включени в извадката производители износители в КНР.
(59)
Следва да се отбележи, че посочената в съображение 69 от временния регламент корекция за разходите за косвено данъчно облагане представлява разликата между ДДС, дължим за продажби на вътрешния пазар, и ДДС, дължим при сделките за продажба за износ, като се отчита процентът на възстановяване на ДДС при продажби за износ. Оказалите съдействие производители износители оспориха метода за изчисляване на корекцията и заявиха, че приложимият за специфични процеси и продажби режим на ДДС следва да бъде взет предвид при оценяването на невъзстановения размер ДДС.
(60)
По отношение на това твърдение следва да се отбележи, че корекцията се основава на разпоредбите в член 2, параграф 10, буква б) от основния регламент, в който се предвижда извършването на корекция на нормалната стойност с размера на вносните такси и косвените данъци - категория, която включва ДДС. На това основание искането беше отхвърлено.
(61)
Тъй като не бяха представени други коментари относно сравнението, които биха наложили изменение на временните констатации, изложеното в съображение 69 от временния регламент се потвърждава.
3.2.8. Дъмпингови маржове
(62)
В резултат на преразгледаните средни нормални стойности, определени за Тайван - държавата аналог, и сравнението с експортните цени на китайските производители износители бяха получени по-ниски окончателни дъмпингови маржове.
(63)
Тези окончателни дъмпингови маржове за китайските производители износители са следните:
-
5,1 % за Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd,
-
0 % за Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd,
-
5,5 % за Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd,
-
5,3 % за оказалите съдействие дружества, които не бяха включени в извадката.
(64)
Окончателните дъмпингови маржове за дружествата, които поискаха индивидуално разследване, са следните:
-
9,8 % за Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
-
0 % за Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
3.3. Република Корея
3.3.1. Нормална стойност
(65)
Тъй като не бяха представени други коментари относно нормалната стойност, изложена в съображения 75 и 76 от основния регламент, посоченото в посочените съображения се потвърждава.
3.3.2. Експортна цена
(66)
Тъй като не бяха представени коментари относно експортната цена, изложеното в съображения 77 и 78 от временния регламент се потвърждава.
3.3.3. Сравнение
(67)
Тъй като не бяха представени други коментари относно сравнението, които биха наложили изменение на временните констатации, изложеното в съображения 79-81 от временния регламент се потвърждава.
3.3.4. Дъмпингови маржове
(68)
Тъй като не бяха представени други коментари относно дъмпинговите маржове, които биха наложили изменение на временните констатации относно Корея, изложеното в съображения 82-85 от временния регламент се потвърждава.
4. ВРЕДА
4.1. Производство на Съюза
(69)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството на Съюза, изложеното в съображения 94-96 от временния регламент се потвърждава.
4.2. Определяне на промишлеността на Съюза
(70)
Тъй като не бяха представени коментари относно определянето на промишлеността на Съюза, съдържанието на съображение 97 от временния регламент се потвърждава.
4.3. Потребление на Съюза
(71)
Припомня се, че потреблението на Съюза бе определено въз основа на общия обем на вноса по данни на Евростат и общия обем на продажбите на пазара на Съюза от страна на промишлеността на Съюза, включително извършена въз основа на данни от жалбата оценка на продажбите на производители, които не са заявили своя интерес.
Таблица 1
Потребление на Съюза
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РП
Тонове
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Индекс 2005 г. = 100
100
106
120
109
93
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(72)
Като цяло, потреблението в Съюза е намаляло със 7 % през разглеждания период. То е нараснало с 20 % в периода 2005-2007 г., след което е спаднало с 27 % между 2007 г. и РП. Спадът в потреблението през 2008 г. и РП е в резултат на по-слабото търсене, по-специално през втората половина на 2008 г., дължащо се на икономическата криза.
(73)
Тъй като не бяха представени каквито и да било коментари относно потреблението на Съюза, изложеното в съображения 98-100 от временния регламент се потвърждава.
4.4. Внос в Европейския съюз от КНР, Република Корея и Тайван
4.4.1. Кумулативна оценка на въздействието от вноса
(74)
Припомня се, че вносът от Корея и Тайван не се кумулираше с дъмпинговия внос от КНР, тъй като вносът както от Корея, така и от Тайван не се осъществяваше на дъмпингови цени през РП, както е посочено в съображения 102 и 103 от временния регламент.
(75)
Отбелязва се, че за да бъде извършена оценка на това дали вносът от засегнатите държави следва да бъде кумулативно оценен при текущото разследване, вносът от всяка държава беше индивидуално разследван при отчитане на условията, предвидени в член 3, параграф 4 от основния регламент. Тъй като дъмпинговият марж по отношение на вноса от Корея и Тайван беше под стойността de minimis, беше заключено, че вносът от Корея и Тайван не следва да бъде кумулиран с дъмпинговия внос от КНР. Предвид това заключение вносът от посочените държави бе анализиран отделно в съображения 147-152 от временния регламент в съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент.
4.4.2. Дъмпингов внос от КНР
(76)
Припомня се направената във временния регламент констатация, че един производител износител от КНР не е продавал продуктите си на дъмпингови цени на пазара на Съюза. Осъщественият от този производител износител износ съответно бе изключен от анализа на тенденциите при дъмпинговия внос от КНР на пазара на Съюза. В резултат на проведените след налагането на временните мерки индивидуални разследвания беше установено, че износът на друг един производител износител от КНР не е бил осъществяван на дъмпингови цени, както е посочено в съображение 64. Поради това осъщественият от този производител износител износ също бе изключен от анализа на тенденциите при дъмпинговия внос от КНР на пазара на Съюза и въздействието върху промишлеността на Съюза. Данните относно дъмпинговия внос от КНР бяха съответно преразгледани.
Таблица 2
Дъмпингов внос от КНР
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РП
Внос (в тонове)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Индекс
100
274
718
898
883
Пазарен дял
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Средна цена в EUR/тон
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Индекс
100
61
55
57
55
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(77)
След преразглеждането на данните относно дъмпинговия внос от КНР бе установено, че обемът му рязко се е увеличил повече от осем пъти през разглеждания период, а цените същевременно рязко са намалели с 45 %.
4.4.3. Подбиване на цените
(78)
Тъй като не бяха представени коментари относно подбиването на цените, описаната в съображения 110 и 111 от временния регламент методология за определяне на подбиването на цените се потвърждава. Същевременно вследствие на проведените индивидуални разследвания след налагането на временните мерки, както е посочено в съображение 31, бе извършена повторна оценка на сравнението на цените за подобни видове на продукта. Тази повторна оценка потвърди, че дъмпинговият внос от КНР е подбивал цените на промишлеността на Съюза с 24,1 % през РП.
4.5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(79)
Припомня се, че тъй като беше констатирано, че вносът от Корея, Тайван и две китайски дружества не е дъмпингов, той не следва да бъде кумулиран с дъмпинговия внос от КНР. Поради това този внос бе изключен от анализа на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза и бе предмет на отделна оценка.
(80)
Както беше посочено в съображение 113 от временния регламент, проучването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза съдържаше преглед на всички икономически показатели с цел оценка на състоянието на промишлеността на Съюза за времето от 2005 г. до края на ПР.
(81)
Припомня се, че положението по отношение на вредата беше ясно на предварителния етап, като повечето показатели за вредата показваха тенденция към влошаване през разглеждания период: производствен обем (- 36 %), обем на продажбите (- 29 %), продажни цени (- 9 %) и пазарен дял (- 23 %). Освен това свързаните с финансовите резултати на промишлеността на Съюза показатели за вредата, като например рентабилност (- 16,3 процентни пункта) и паричен поток (- 141 %) също рязко се влошиха, като инвестициите намаляха значително (- 89 %).
(82)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството, производствения капацитет и използването му, обема на продажбите и пазарния дял, цените, стоковите запаси, заетостта, заплатите и производителността, както и показателите за финансовите резултати на промишлеността на Съюза, временните констатации в съображения 114-126 от временния регламент се потвърждават.
(83)
Тъй като не бяха представени други коментари относно икономическото състояние на промишлеността на Съюза, заключението, че на промишлеността на Съюза е нанесена съществена вреда, както е посочено в съображения 127-130 от временния регламент, се потвърждава.
5. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
5.1. Предварителни бележки
(84)
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент бе проверено дали дъмпинговият внос на разглеждания продукт с произход от КНР е причинил вреда на промишлеността на Съюза до степен, която позволява тя да бъде счетена за съществена. Проучени бяха и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които биха могли да нанесат вреда на промишлеността на Съюза през същия период, за да се гарантира, че евентуалната вреда, причинена от тези други фактори, не се отдава на дъмпинговия внос.
5.2. Въздействие на дъмпинговия внос
(85)
Дъмпинговият внос от КНР рязко се е увеличил през разглеждания период. В съответствие с преразгледаните данни относно дъмпинговия внос с произход от КНР, както е описано в съображение 76, обемът на дъмпинговия внос от КНР се е увеличил повече от осем пъти между 2005 г. и РП, в резултат на което неговият пазарният дял се е увеличил с около 16 процентни пункта. През същия период потреблението в Съюза е намаляло със 7 %.
(86)
През разглеждания период промишлеността на Съюза е отбелязала значителен спад от 29 % в обема на своите продажби и вследствие на това пазарният ѝ дял е спаднал от 51,1 % на 39,2 % - почти 12 процентни пункта. В периода между 2008 г. и РП пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с два процентни пункта, докато този на дъмпинговия внос се е увеличил въпреки намаляващото търсене на пазара на Съюза.
(87)
Що се отнася до цените на дъмпинговия внос, в съответствие с преразгледаните данни съгласно съображение 76, те са намалели с 45 % през разглеждания период и съществено са подбивали цените на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Вследствие на това за промишлеността на Съюза е било невъзможно да увеличи цените си, за да компенсира увеличението на цените на суровината. В резултат на това рентабилността на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е спаднала, както е обяснено в съображение 81 от временния регламент, от печалба в размер на 3 % през 2005 г. до загуба в размер на 13,3 % през РП.
(88)
Разследването показа също, че нарастващият обем на дъмпинговия внос на ниски цени от КНР е имал неблагоприятно въздействие върху пазара като цяло предвид натиска върху цените. Продължаващият натиск на пазара на Съюза не е дал възможност на промишлеността на Съюза да адаптира продажните си цени към увеличените разходи за суровини, особено през 2008 г., когато цените на суровините отбелязаха най-високите си стойности. Това обяснява загубата на пазарен дял и загубата на рентабилност от промишлеността на Съюза.
(89)
Предвид изложеното по-горе и тъй като не бяха представени коментари относно въздействието на дъмпинговия внос може да бъде потвърдено, че рязкото увеличение на дъмпинговия внос на ниски цени от КНР е оказало значително неблагоприятно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
5.3. Въздействие на други фактори
5.3.1. Недъмпингов внос
(90)
Що се отнася до въздействието на недъмпинговия внос от КНР, се припомня, че беше констатирано, че двама китайски производители износители са внасяли ПВЗ на пазара на Съюза на цени, които не са дъмпингови. Въпреки че не може да бъде изключено този внос да е допринесъл в известна степен за нанасянето на вреда на промишлеността на Съюза, се счита, че предвид обема и особено цените, чиято средна стойност е по-висока от цените на дъмпинговия внос, въздействието на този недъмпингов внос не е такова, че да прекъсне установената причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от КНР и понесената от промишлеността на Съюза вреда.
5.3.2. Други фактори
(91)
Припомня се, че при анализа на причинно-следствената връзка бяха разгледани и други фактори, а именно промените в търсенето на пазара на Съюза, промените на цените на суровините, производството за собствено потребление на промишлеността на Съюза, постигнатите от промишлеността на Съюза резултати по отношение на износа, вносът от други държави, включително от Корея и Тайван, както и постигнатите от други производители в Съюза резултати.
(92)
Една от страните заяви, че при анализа на причинно-следствената връзка не е доказано, че вредата, причинена от различни от дъмпинговия внос фактори, не се счита за причинена от вноса от Китай. По-специално тя изтъкна, че фактори като промените в търсенето и увеличените цени на суровините са допринесли за понесената от промишлеността на Съюза вреда и не са били отчетени при анализа на причинно-следствената връзка.
(93)
Що се отнася до промените в търсенето се припомня, че въпреки намаляващото потребление вносът от КНР успява да увеличи пазарния си дял. По отношение на увеличението на цените на суровините се признава, че е имало такова увеличение през първата половина на РП, както е посочено в съображение 139 от временния регламент. Цените обаче са намалели през втората половина на РП. Тези колебания на цените на суровините засягат всички икономически оператори. Освен това можеше да се очаква, че при липсата на натиск върху цените, оказван от дъмпинговия внос на ниски цени от КНР, промишлеността на Съюза щеше да бъде в състояние да адаптира продажните си цени в съответствие с промените на цените на суровините. Поради това изложеното в съображения 138-140 от временния регламент се потвърждава и следователно твърдението се отхвърля.
(94)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството за собствено потребление или постигнатите от промишлеността на Съюза резултати по отношение на износа, изложеното в съображения 141-143 от временния регламент се потвърждава.
(95)
Някои от страните заявиха, че производителите от Съюза е нямало да бъдат в състояние да увеличат цените си, за да отразят промените в разходите за суровини, поради вноса на ниски цени от Корея и Тайван.
(96)
В това отношение на първо място се отбелязва, че цените на вноса от Корея и Тайван са останали по-високи от средните цени на вноса от КНР през целия разглеждан период. На второ място, обемът на вноса е намалял значително между 2007 г. и края на РП. Поради това се счита, че обемът и цените на този внос не са можели да бъдат основната причина за нанесената на промишлеността на Съюза съществена вреда и следователно не могат да прекъснат причинно-следствената връзка между понесената от промишлеността на Съюза вреда и дъмпинговия внос от КНР. Поради това посоченото твърдение бе отхвърлено.
(97)
Тъй като не бяха представени коментари относно вноса от трети държави, включително от Корея и Тайван, изложеното в съображения 144-152 от временния регламент се потвърждава.
(98)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на други производители от Съюза, изложеното в съображения 153 и 154 от временния регламент се потвърждава.
(99)
След временното разгласяване една от страните заяви, че по-ниската рентабилност на промишлеността на Съюза следва да се отдаде на големия дял на така наречения двустъпков производствен процес в производствения капацитет на промишлеността на Съюза и на твърдяното забавено внедряване от страна на промишлеността на Съюза на модерния така наречен едностъпков производствен процес.
(100)
Следва да се отбележи, че видовете на продукта, произвеждани и продавани от производителите износители от КНР и от промишлеността на Съюза, са в голяма степен идентични. Промишлеността на Съюза използва така наречения двустъпков производствен процес, тъй като той дава възможност да бъдат произвеждани специфични видове на продукта, които обикновено се продават на пазара на по-високи цени. Както е обяснено в съображения 85-89, наличието на дъмпингов внос на ПВЗ на ниски цени от КНР е засегнало целия пазар на Съюза, като е оказало значителен натиск за намаляване на цените.
(101)
Поради това се счита, че не е възможно наличието на два различни производствени процеса само по себе си да е оказало съществено въздействие върху маржовете на печалбата, особено предвид оказвания от дъмпинговия внос от КНР натиск върху цените. Освен това не бяха представени доказателства в подкрепа на твърдението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда поради липсата на по-модерна технология. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(102)
Предвид изложеното по-горе и тъй като не бяха представени други коментари, се заключава, че дъмпинговият внос от КНР е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент, и изложеното в съображения 155-158 от временния регламент се потвърждава.
6. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
6.1. Предварителни бележки
(103)
Анализът на интереса на Съюза бе адаптиран, за да бъдат отчетени преразгледаните дъмпингови маржове в резултат на направени коментари във връзка с предварителното разгласяване и проведените след налагането на временните мерки индивидуални разследвания. В съответствие с това и предвид високото ниво на съдействие, за по-голямата част от вноса от КНР следва да бъде определена митническа ставка от около 5 %, както е посочено в съображение 63.
6.2. Промишленост на Съюза
(104)
Припомня се, че промишлеността на Съюза е съставена от четирима установени в различни държави-членки на Съюза производители, в които са пряко заети повече от 1 300 души в свързани с ПВЗ дейности. Всички показатели за вредата, и по-специално свързаните с финансовите резултати на промишлеността на Съюза, показаха тенденция към влошаване през разглеждания период. Заетостта също спадна значително с 23 %, което съответства на намаление от около 400 работни места на пълен работен ден през разглеждания период.
(105)
След налагането на временните мерки промишлеността на Съюза представи данни, че заводи, които не са работели поради дъмпинговия внос, отново са започнали работа. Това показва, че дори временните мерки са оказали благоприятно въздействие върху промишлеността на Съюза.
(106)
Очаква се налагането на окончателните антидъмпингови мерки върху вноса с произход от КНР да окаже допълнително благоприятно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза и да ѝ позволи да възвърне поне част от загубения си пазарен дял.
(107)
Тъй като не бяха представени други коментари относно интереса на Съюза, изложеното в съображения 160-163 от временния регламент се потвърждава.
6.3. Вносители
(108)
Някои страни заявиха, че при анализа на въздействието на мерките върху вносителите не са били отчетени трудностите, свързани с бързата промяна на доставчиците на ПВЗ. В това отношение се признава, че в зависимост от крайното приложение промяната на източниците на доставка може да изисква известно време. Ще има обаче други източници, включително внос от Корея и Тайван, както и от двамата посочени в съображения 63 и 64 китайски производители износители, на които няма да бъдат наложени антидъмпингови мита. Поради това твърдението бе отхвърлено и направеното във временния регламент заключение, че мерките не биха имали значително неблагоприятно въздействие върху вносителите, се потвърждава.
(109)
Тъй като не бяха представени други коментари, изложеното в съображения 164 и 165 от временния регламент се потвърждава.
6.4. Ползватели
(110)
Ползвателите на ПВЗ проявиха силен интерес към настоящия случай. От общо 68 ползватели, с които бе установен контакт, 33 оказаха съдействие при разследването. При разследването бе установено, че 24-ма от 33-мата оказали съдействие ползватели, са купували ПВЗ от КНР. 12 % от този внос е бил от дружества, за които бе установено, че не осъществяват дъмпинг.
(111)
Анализът на предварителния етап относно въздействието на мерките върху ползвателите бе извършен чрез групиране на ползвателите в четири отделни промишлени сектора (за гуми, автомобили, въжета и промишлени приложения). Преди налагането на временните мерки бяха извършени проверки на място на четирима ползватели (двама в сектора за гуми, един в автомобилния сектор и един в сектора за промишлени приложения). След налагането на временните мерки бе извършено допълнително разследване за това в каква степен всеки от секторите ще бъде засегнат от мерките. За тази цел бяха извършени допълнителни проверки на място на седем полазватели, както е посочено в съображение 5. От общо 11-те ползватели, на които бяха извършени проверки на място, петима бяха малки и средни предприятия (МСП). Въз основа на проверените данни беше преразгледана оценката за въздействието на мерките върху маржовете на печалбата на ползвателите, като бяха отчетени преразгледаното ниво на митата и факта, че за още един производител износител от Китай бе установено, че не извършва дъмпинг.
(112)
Що се отнася до ползвателите в сектора за гуми, бяха получени общо четири отговора на въпросника от производители на гуми. Два от тях бяха подложени на проверка преди налагането на временните мерки, а един - след това. Според наличните данни за този сектор делът на ПВЗ в производствените им разходи е сравнително малък - средно под 1 %. Бе установено, че само един от оказалите съдействие ползватели е внасял разглеждания продукт от КНР. Целият внос обаче е бил от дружество в КНР, за което бе установено, че не е извършвало дъмпинг. Поради това се заключава, че с оглед на наличните данни секторът за гуми няма да бъде засегнат от предложените мерки.
(113)
По отношение на ползвателите в автомобилния сектор (произвеждащи основно предпазни колани и въздушни възглавници), които представляват 5 % от общия внос на ПВЗ от КНР през РП, бяха получени общо шест отговора на въпросници. Бяха проверени две дружества - едно преди налагането на временните мерки и едно след това. След проверките на място делът на използваните в автомобилния сектор китайски ПВЗ беше преразгледан и определен на 15 %. При проверките на място бе установено също така, че като цяло използвалите ПВЗ предприятия са представлявали повече от 30 % от общия оборот на оказалите съдействие предприятия, вместо установените на предварителния етап 4 %. Бе потвърдено, че постигнатата в този сектор средна печалба за съдържащи ПВЗ продукти е била около 3 %. Въз основа на изложеното по-горе се заключава, че ако бъдат наложени мерки, автомобилният сектор като цяло вероятно няма да бъде сериозно засегнат, тъй като би продължил да бъде рентабилен и освен това КНР не е основният източник на доставка.
(114)
По отношение на ползвателите в сектора за въжета бяха получени общо три отговора на въпросници, а в едно дружество беше извършена проверка на място след налагането на временните мерки. Всички оказали съдействие дружества в този сектор са МСП и представляват по-малко от 1 % от общия внос от КНР през РП. Потвърждава се, че делът на дейността им, свързана с използването на ПВЗ, е около 18 % от общата им дейност. Средният марж на печалбата, постигнат в използващия ПВЗ сектор, беше временно определен на около 8 %. След проверките на място обаче и последвалите корекции на представените в отговорите на въпросниците данни постигнатият в този сектор марж на печалбата беше преразгледан и определен на - 0,4 %. При разследването беше показано също, че по-голямата част от извършения през РП внос (71 %) е бил с произход от КНР, а 22 % е бил с произход от Корея. Предвид преразгледаното ниво на митото обаче въздействието върху дружествата в този сектор, ако продължат да си доставят ПВЗ от КНР, следва да бъде незначително. Освен това съществуват няколко алтернативни източника на доставка.
(115)
На последно място, при ползвателите в сектора за промишлени приложения бяха получени общо 20 отговора на въпросника от ползватели, представляващи 21 % от общия внос от КНР. Пет дружества бяха проверени - едно преди налагането на временните мерки и четири след това. Въз основа на наличната за този сектор информация след проверките на място делът на свързания с ПВЗ бизнес беше преразгледан и определен на 54 % от общата дейност. При разследването беше показано, че посочените ползватели са купували ПВЗ основно от КНР (42 %) и от Корея (24 %), а 29 % са били набавяни от доставчици от Съюза и от трети държави. Въз основа на данните, събрани при извършените след налагането на временните мерки проверки на място, бе извършена корекция на постигнатия в този сектор среден марж на печалбата, който беше определен на 17 %. Събраните данни обаче показаха, че установеният за целия сектор марж на печалбата не е представителен за състоянието на МСП, които през РП отбелязаха отрицателен среден марж на печалбата от - 1,9 %. В най-лошия случай, а именно ако МСП продължат да купуват от китайски производители износители, на които са наложени мерки, и не сменят източника си на доставка, рентабилността им ще намалее от - 1,9 % на - 3,3 % при налагането на окончателни мерки. Това ще се дължи на факта, че доставят по-голяма част от необходимите ПВЗ от КНР в сравнение с големите дружества, които биха запазили високата си рентабилност. Очаква се обаче, че тези МСП ще могат да пренасочат поне част от покупките си към доставчици, на които не са наложени мерки.
(116)
Някои ползватели заявиха, че неблагоприятното въздействие на антидъмпинговите мерки върху рентабилността им е било недооценено при предварителния анализ относно интереса на Съюза. Те заявиха също така, че биха срещнали затруднения да прехвърлят увеличението на разходите в цените за техните клиенти и поставиха под въпрос възможността да намерят алтернативни източници на доставка. Някои от страните поставиха под въпрос също способността на производителите от Съюза да доставят необходимите продукти. На последно място, бяха повдигнати въпроси относно неблагоприятното въздействие на мерките върху секторите надолу по веригата, а оттам и върху заетостта в Съюза.
(117)
По отношение на твърдението във връзка с рентабилността, анализът, основан на преразгледаните данни след проверките на място, организирани след налагането на временните мерки, действително показа, че част от секторите за въжета и за промишлени приложения биха изпитали неблагоприятното въздействие на мерките, ако ползвателите, които купуват от китайски производители износители, на които са наложени мерки, продължат да го правят и не сменят източника си на доставка. Това въздействие обаче вероятно ще е незначително предвид пониженото ниво на митото и наличието на алтернативни източници на доставка.
(118)
По отношение на твърдението, че ползвателите не биха били в състояние да прехвърлят увеличението на разходите в цените за техните клиенти, при разследването бе установено, че в някои сектори действително би било трудно цените да бъдат увеличени. Припомня се обаче, че предвид високото ниво на съдействие от страна на китайските производители износители, приложимата за по-голямата част от вноса от КНР митническа ставка би била около 5 %, както е посочено в съображение 103. Поради това се очаква ползвателите да могат да прехвърлят поне част от увеличението на разходите в цените за техните клиенти и във всеки случай дори да не направят това, се очаква въздействието върху тяхната рентабилност да бъде твърде незначително.
(119)
Що се отнася до твърдението, че промишлеността на Съюза не би била в състояние да доставя необходимите продукти, ако бъдат наложени антидъмпингови мерки, при разследването бе установено, че в миналото понякога е имало нередовни доставки от производители от Съюза за някои ползватели. При разследването обаче не бяха представени доказателства, че тези нередовни доставки са били системни. По отношение на твърдението за трудната смяна на източника на доставка, при проверките на място действително бе установено, че преди нови ПВЗ да бъдат използвани за производството на големи серии, те следва успешно да преминат някои изпитвания, за да бъдат проверени съвместимостта на новата суровина с машините и необходимите стандарти за качеството на крайния продукт. Продължителността на изпитвателния процес е различна в зависимост от приложението на крайния продукт. Поради това се признава, че смяната на доставчиците би могла да е продължителен и скъп процес за някои ползватели, макар и в различна степен за различните продукти. При проверките на място бе установено обаче, че някои дружества се опитват да приложат стратегия на разширяване на своя кръг от доставчици, за да се избегне зависимостта от един източник.
(120)
Някои страни подчертаха положението на МСП, като заявиха, че МСП изпитват затруднения да си набавят суровини, тъй като не достигат изискваното от производителите минимално количество на поръчаните продукти. В това отношение се отбелязва, че затрудненията, свързани с минималното количество на поръчаните продукти, изглежда съществуват като бизнес практика, която не се влияе от налагането на мерките. Поради това се счита, че налагането на мерките няма само по себе си да окаже въздействие върху установени между икономически оператори търговски практики. Поради това посочените твърдения не бяха счетени за основателни.
(121)
И накрая, някои заинтересовани страни заявиха, че промишлеността на Съюза не би представлявала надежден източник на доставка поради непълната си продуктова гама, по-ниското качество и по-високите цени на продуктите. В това отношение се отбелязва, че дори производителите от Съюза да не са в състояние да доставят необходимата пълна гама от продукти, съществуват алтернативни източници на доставка, които би следвало да дадат възможност за допълване на продуктовите гами. Освен това сравнително ниското ниво на митото следва да не представлява пречка пред ползвателите да допълват продуктовата си гама, като продължават да разчитат и на внос от КНР. В допълнение, неотдавнашното повторно започване на работа на заводи, както бе посочено по-горе, следва да допринесе за решаването на този въпрос, доколкото то ще даде възможност да бъде насочен по-голям капацитет към производството на по-широка продуктова гама. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(122)
Що се отнася до твърдението относно въздействието на мерките върху секторите надолу по веригата, а от там и върху заетостта в Съюза, се счита, че предвид гореизложеното, въздействието следва да бъде незначително.
6.5. Заключение относно интереса на Съюза
(123)
Въз основа на гореизложеното се достигна до заключението, че няма убедителни основания да не бъдат наложени антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗ с произход от КНР.
7. ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
7.1. Ниво на отстраняване на вредата
(124)
Тъй като не бяха представени каквито и да е обосновани коментари, които биха наложили промяна в заключението относно нивото на отстраняване на вредата, изложеното в съображения 179-183 от временния регламент се потвърждава.
7.2. Окончателни мерки
(125)
С оглед на гореизложеното се счита, че в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент спрямо вноса на ПВЗ с произход от КНР следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мерки на равнището на по-ниската величина от дъмпинговия марж и маржа на вредата, в съответствие с правилото за по-ниското мито. Съответно всички митнически ставки следва да бъдат определени на равнището на установените дъмпингови маржове.
(126)
Тъй като установените за Корея и Тайван дъмпингови маржове бяха под праговата стойност de minimis, върху вноса с произход от Корея и Тайван не трябва да бъдат налагани окончателни антидъмпингови мита.
(127)
Предлагат се следните антидъмпингови мита:
Дружество
Марж на отстраняване на вредата
Дъмпингов марж
Ставка на антидъмпинговото мито
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
не e приложимо
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Оказали съдействие дружества, които не са включени в извадката
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd
не e приложимо
0
0 %
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
53,2 %
9,8 %
9,8 %
Всички други дружества от КНР
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
Индивидуалните за всяко дружество ставки на антидъмпинговото мито, посочени в настоящия регламент, бяха определени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Ето защо те отразяват положението, установено по време на това разследване по отношение на посочените дружества. Така тези митнически ставки (за разлика от митото, което се прилага в национален мащаб за „всички други дружества“) са приложими изключително за вноса на продукти с произход от Китайската народна република и произведени от посочените дружества, а именно - от конкретно посочените правни субекти. Внесени продукти, произведени от всяко друго дружество, което не е конкретно посочено в постановителната част на настоящия регламент с наименование и адрес, включително субекти, свързани с конкретно посочените тук, не могат да се ползват от тези ставки и се облагат с митото, приложимо по отношение на „всички други дружества“.
(129)
Всяко искане за прилагането на индивидуална ставка на антидъмпингово мито (напр. при промяна в наименованието на субекта или при създаване на нови структури за производство и продажби), следва да бъде отправено до Комисията (3), с цялата съответна информация, по-специално във връзка с всякакви изменения в дейностите на дружеството, свързани с производството, вътрешните продажби и износа, свързани например с тази промяна в наименованието или тази промяна в структурите за производство и продажби. Ако е целесъобразно, впоследствие регламентът ще бъде съответно изменен чрез актуализиране на списъка на дружествата, ползващи се от индивидуални митнически ставки.
(130)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които Комисията възнамерява да препоръча налагането на окончателни антидъмпингови мита. На страните беше предоставен също срок, в който те имаха възможност да представят коментарите си след това разгласяване. Представените от страните коментари бяха надлежно разгледани и когато беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
(131)
За да се гарантира равнопоставеност между новите износители и оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката и са посочени в приложението към настоящия регламент, следва да се предвиди разпоредба за това среднопретеглената стойност на митото, наложено на посочените дружества, да се прилага за всички нови износители, които иначе биха имали право на преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент, тъй като член 11, параграф 4 не се прилага, когато е използвана извадка.
7.3. Окончателно събиране на временните мита
(132)
Предвид размера на установените дъмпингови маржове и степента на причинената на промишлеността на Съюза вреда се счита за необходимо сумите, обезпечени чрез наложеното с временния регламент временно антидъмпингово мито, да бъдат окончателно събрани до размера на размера на наложените окончателни мита. Когато окончателните мита са по-ниски от временните мита, обезпечените чрез временните мита суми, които превишават сумите, съответстващи на ставката на окончателните антидъмпингови мита, се освобождават. Когато окончателните мита са по-високи от временните мита, окончателно ще бъдат събрани само сумите, обезпечени на нивата на временните мита.
8. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
(133)
Предвид заключенията относно вноса с произход от Корея и Тайван процедурата по отношение на тези две държави се прекратява,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, класирани понастоящем в код по КН 5402 20 00 и с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване, за продуктите, описани в параграф 1 и произведени от посочените по-долу дружества, е следната:
Дружество
Мито (%)
Допълнителен код по ТАРИК
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
5,5
A975
Посочени в приложението дружества
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
0
A989
Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
9,8
A990
Всички останали дружества
9,8
A999
3. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Прекратява се антидъмпинговата процедура по отношение на вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Република Корея и Тайван.
Член 3
Сумите, обезпечени чрез наложеното с Регламент (ЕС) № 478/2010 временно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, класирани понастоящем в код по КН 5402 20 00 и с произход от Китайската народна република, се събират окончателно на равнището на ставката на наложеното съгласно член 1 окончателно мито. Обезпечените суми, които превишават сумите, съответстващи на ставките на окончателното антидъмпинговото мито, се освобождават.
Член 4
Когато нов производител износител от Китайската народна република предостави достатъчни доказателства на Комисията за това, че:
-
не е изнасял за Съюза описания в член 1, параграф 1 продукт през разследвания период (от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г.),
-
не е свързан с някой от износителите или производителите от Китайската народна република, на които са наложени мерките по настоящия регламент,
-
действително е изнасял за Съюза разглежданите продукти след разследвания период, на който се основават мерките, или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза,
Съветът, с обикновено мнозинство, по предложение на Комисията, след консултация с Консултативния комитет, може да измени член 1, параграф 2, като добави новия производител износител към списъка на оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката и към които следователно се прилага среднопретеглената митническа ставка от 5,3 %.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2010 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1105/2010 VAN DE RAAD
van 29 november 2010
tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op garens met een hoge sterktegraad van polyesters van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot beëindiging van de procedure betreffende de invoer van garens met een hoge sterktegraad van polyesters van oorsprong uit de Republiek Korea en Taiwan
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4,
Gezien het voorstel dat de Europese Commissie („de Commissie”), na raadpleging van het Raadgevend Comité, heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
1. PROCEDURE
1.1. Voorlopige maatregelen
(1)
De Commissie heeft bij Verordening (EU) nr. 478/2010 (2) („de voorlopige verordening”) een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op garens met een hoge sterktegraad van polyesters („GHS”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China („VRC”). Er werden geen voorlopige maatregelen ingesteld op de invoer van GHS van oorsprong uit de Republiek Korea („Korea”) en Taiwan.
(2)
De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die op 27 juli 2009 door CIRFS - European Man-made Fibres Association („de klager”) was ingediend namens producenten van GHS, die goed waren voor een groot deel, in dit geval meer dan 60 %, van de totale productie van GHS in de Unie.
(3)
Zoals vermeld in overweging 15 van de voorlopige verordening, had het onderzoek naar dumping en schade betrekking op de periode van 1 juli 2008 tot en met 30 juni 2009 („het onderzoektijdvak” of „OT”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van januari 2005 tot het einde van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).
1.2. Vervolg van de procedure
(4)
Na de mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan werd besloten voorlopige antidumpingmaatregelen in te stellen („mededeling van de voorlopige bevindingen”) hebben verscheidene belanghebbenden schriftelijke opmerkingen over de voorlopige bevindingen gemaakt. De partijen die verzochten te worden gehoord, zagen hun verzoek ingewilligd. De Commissie heeft vervolgens alle informatie verzameld en gecontroleerd die zij voor haar definitieve bevindingen noodzakelijk achtte. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de belanghebbenden werden onderzocht en waar nodig werden de voorlopige bevindingen dienovereenkomstig gewijzigd.
(5)
Wat het belang van de Unie betreft, zijn bijkomende controlebezoeken uitgevoerd in de volgende ondernemingen:
Gebruikers in de Unie:
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry SA,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing s.r.o.,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
Eén belanghebbende verzocht te worden gehoord door de daartoe bevoegde ambtenaar. Dit verzoek werd ingediend na de mededeling van de voorlopige bevindingen. Er vond een hearing in het bijzijn van de bevoegde ambtenaar plaats.
(7)
De Commissie heeft alle belanghebbenden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was de aanbeveling te doen een definitief antidumpingrecht op GHS van oorsprong uit de VRC in te stellen en de bedragen waarvoor uit hoofde van het voorlopige recht zekerheid was gesteld, definitief te innen („mededeling van de definitieve bevindingen”). De belanghebbenden konden hierover binnen een bepaalde termijn na deze mededeling opmerkingen maken.
2. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(8)
Bij het betrokken product gaat het om GHS (andere dan naaigarens), niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, monofilamenten van minder dan 67 decitex daaronder begrepen, momenteel ingedeeld onder GN-code 5402 20 00, van oorsprong uit de VRC, Korea en Taiwan („het betrokken product”).
(9)
Na de mededeling van de voorlopige bevindingen voerde één partij aan dat de Commissie geen rekening had gehouden met de verschillen tussen het garen dat wordt gebruikt bij de productie van banden, het zogenaamde „High Modulus Low Shrinkage” („HMLS”)-garen en andere typen garen, aangezien voor dit type langdurige en dure technische tests nodig zijn voor het verkrijgen van een goedkeuring voor de door de aankopers opgelegde HMLS-specificaties. Bovendien voerde deze partij aan dat het niet duidelijk was welke factoren in beschouwing werden genomen bij de voorlopige vaststelling van het bestaan van een enkel product. Een andere partij stelde dat HMLS en andere typen garen een verschillende kostenstructuur hebben.
(10)
In verband met deze argumenten zij er eerst op gewezen dat het betrokken product wordt gebruikt voor een aantal uiteenlopende toepassingen, zoals versteviging van banden, brede weefsels, veiligheidsgordels, airbags, touwen, netten en een aantal industriële toepassingen. Er bestaat daarom een groot aantal uiteenlopende toepassingen met veel verschillende typen en specificaties.
(11)
De belangrijkste criteria om vast te stellen dat HMLS en andere typen garens een enkel product vormen, waren de fysische, technische en chemische basiseigenschappen daarvan. Zoals aangegeven in overweging 19 van de voorlopige verordening is uit het onderzoek immers gebleken dat HMLS-garen weliswaar eigenschappen heeft die het van andere GHS onderscheiden (bv. modulus, krimp, treksterkte en duurzaamheid), maar dat de verschillende typen van het betrokken product alle dezelfde fysische en chemische basiseigenschappen hebben. Daarom worden zij als een enkel product beschouwd.
(12)
Wat de beweerde verschillen in de kostenstructuur betreft, zij erop gewezen dat dit op zich geen beslissend criterium vormt om vast te stellen of HMLS een product is dat van andere typen GHS moet worden onderscheiden. Verschillen in kosten, prijzen en productieproces rechtvaardigen op zich niet de conclusie dat een bepaald producttype zoals HMLS als een verschillend product moet worden beschouwd zolang dit type dezelfde fysische, technische en chemische basiseigenschappen als de andere producttypen heeft.
(13)
Daarom werd het niet gerechtvaardigd geacht om HMLS van de toepassingsgebied van het onderzoek uit te sluiten en bijgevolg moesten de argumenten in verband hiermee worden afgewezen.
(14)
Aangezien er geen andere opmerkingen over het betrokken product en het soortgelijke product werden ontvangen, worden de overwegingen 16 tot en met 20 van de voorlopige verordening bevestigd.
3. DUMPING
3.1. Taiwan
3.1.1. Normale waarde
(15)
Een producent-exporteur in Taiwan verstrekte bewijsmateriaal waaruit bleek dat de prijs van de belangrijkste grondstoffen, gezuiverd tereftalaatzuur (PTA) en mono-ethyleenglycol (MEG), die hij aankocht voor de productie van GHS in het OT varieerde. De aankoopprijzen bleken scherp te zijn gedaald, met name in het vierde kwartaal van 2008. Daarom stelde hij dat hiermee rekening moest worden gehouden bij de vaststelling van de normale waarden daarvan om te zorgen voor een goede vergelijking met de uitvoerprijzen.
(16)
De bevindingen in overweging 18 zijn het resultaat van een zeer uitvoerige analyse van de door de exporteur verstrekte gegevens, die tijdens het controlebezoek zijn geverifieerd. Daarom werd geoordeeld dat de vaststelling van normale waarden voor bepaalde perioden van het OT om rekening te houden met de schommelingen in de grondstofprijzen in dit geval gerechtvaardigd was.
(17)
Er werden geen andere opmerkingen gemaakt over de in de overwegingen 86 en 87 van de voorlopige verordening beschreven methode. De voor de vaststelling van de normale waarde voor de Taiwanese producenten-exporteurs gebruikte methode kan worden bevestigd.
3.1.2. Uitvoerprijs
(18)
Uit het onderzoek bleek dat de in overweging 15 vermelde Taiwanese producent grotere hoeveelheden van het betrokken product op de markt van de Unie verkocht in de eerste helft van het OT toen de grondstofprijzen lager waren. Deze bevinding moet ook worden bekeken in het licht van de inhoud van overweging 16.
(19)
Aangezien geen opmerkingen over de uitvoerprijs werden ontvangen, wordt overweging 88 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.1.3. Vergelijking
(20)
De normale waarde en de uitvoerprijs werden vastgesteld zoals hierboven aangegeven. De aldus vastgestelde normale waarde voor voornoemde producent en zijn uitvoerprijs werden vergeleken in perioden die zo dicht mogelijk bij elkaar lagen om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Dit is in overeenstemming met artikel 2, lid 10, van de basisverordening.
(21)
Er werden geen andere opmerkingen over de vergelijking van de normale waarde en de uitvoerprijs van de Taiwanese producenten-exporteurs ontvangen. De inhoud van overweging 89 van de voorlopige verordening kan bijgevolg worden bevestigd.
3.1.4. Dumpingmarges
(22)
Er zij aan herinnerd dat in overweging 92 van de voorlopige verordening werd geconcludeerd dat de voor het gehele land geldende dumpingmarge voor Taiwan minimaal was. De definitieve dumpingmarge die is vastgesteld voor de in overweging 15 vermelde Taiwanese producent-exporteur ligt nu onder de de-minimisdrempel. Daarom wordt bevestigd dat de voor het gehele land geldende definitieve dumpingmarge voor Taiwan minimaal is.
3.2. VRC
3.2.1. Behandeling als marktgerichte onderneming (BMO)
(23)
Er zij aan herinnerd dat zich in de VRC 11 producenten-exporteurs kenbaar hebben gemaakt. Deze ondernemingen waren goed voor 100 % van de totale uitvoer van het betrokken product naar de markt van de Unie in het OT. Er werd een steekproef van drie producenten-exporteurs of groepen verbonden ondernemingen op grond van het hoogste uitvoervolume voor de vaststelling van de dumping voor de VRC samengesteld. De drie tot de steekproef behorende producenten-exporteurs vroegen om een BMO, maar slechts één producent-exporteur kreeg de gevraagde behandeling.
(24)
Na de mededeling van de bevindingen betreffende BMO dienden de twee producenten-exporteurs waaraan geen BMO was toegekend, opmerkingen in die hieronder worden samengevat.
(25)
De eerste producent-exporteur maakte opmerkingen over een beperkende clausule in zijn bedrijfsstatuten, problemen in verband met zijn boekhouding en de betaling van bepaalde activa zoals grondgebruiksrechten.
(26)
Deze exporteur gaf het bestaan van een beperkende clausule in zijn bedrijfsstatuten toe. Hij stelde maar toonde niet aan dat zulke clausule geen rechtsgevolgen voor zijn activiteiten meer had. Wat de problemen met de boekhouding betreft, gaf de onderneming het bestaan toe van verschillen tussen de boekhoudkundige gegevens en de gecontroleerde jaarrekeningen, maar zij voerde aan dat deze verschillen klein waren en tijdens het onderzoek waren toegelicht. Er zij op gewezen dat de geconstateerde problemen in de boekhouding van die onderneming, die tot de afwijzing van de BMO hebben geleid, niet klein maar wezenlijk waren, met name wat betreft de boeking van bepaalde activa en de gevonden verschillen tussen bepaalde boeken en tijdens het controlebezoek verstrekte documenten.
(27)
De tweede producent-exporteur maakte met name opmerkingen over de bevindingen inzake de kapitaalinbreng, een beperkende clausule in zijn bedrijfsstatuten en de verwerving van grondgebruiksrechten.
(28)
Wat de kapitaalinbreng betreft, herhaalde de exporteur dezelfde argumenten als die welke hij in het stadium van het voorlopige onderzoek had aangevoerd, namelijk dat het kapitaal naar behoren was ingebracht. Hij stelde dat technische knowhow een speciale categorie van kennis is die niet hoeft te worden geoctrooieerd of geregistreerd, en daarom was de kapitaalinbreng correct verlopen, zij het in natura. Wat de laatste kwesties betreft, herhaalde hij dat de beperkende clausule niet verplicht is voor de onderneming en dat de aan de verwerving van de grond gekoppelde investeringseisen geen verstoringen zijn maar verband houden met het landontwikkelingsbeleid van de autoriteiten.
(29)
Deze argumenten werden echter reeds aangevoerd en afgewezen in het stadium van het voorlopige onderzoek. Ook al houden de investeringseisen verband met het landontwikkelingsbeleid van de autoriteiten, zij worden niet compatibel geacht met de BMO. Er werd geen nieuw bewijsmateriaal verstrekt dat de voorlopige conclusies, vastgelegd in de BMO-beoordeling in de overwegingen 50 en 51 van de voorlopige verordening, zou kunnen veranderen.
(30)
Op grond van het bovenstaande worden de voorlopige bevindingen in de overwegingen 46 tot en met 52 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.2.2. Individueel onderzoek
(31)
Zoals vermeld in overweging 28 van de voorlopige verordening, verzochten twee producenten-exporteurs die niet in de steekproef waren opgenomen om vaststelling van een individuele dumpingmarge overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening. De verzoeken om een individueel onderzoek konden echter pas na de instelling van de voorlopige maatregelen worden onderzocht.
(32)
Deze ondernemingen retourneerden het ingevulde BMO-formulier binnen de daarvoor gestelde termijn. Na de instelling van de voorlopige maatregelen heeft de Commissie de in de formulieren verstrekte informatie en alle andere noodzakelijk geachte informatie, die zij had opgevraagd, ter plaatse bij de ondernemingen in kwestie gecontroleerd:
-
Oriental Industries Co., Ltd
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co., Ltd.
(33)
Ter informatie worden de BMO-criteria hieronder nog eens kort samengevat:
1.
de besluiten van de bedrijven worden genomen als reactie op marktsignalen, zonder staatsinmenging van betekenis, en kosten geven de marktvoorwaarden weer; de kosten van de belangrijkste productiemiddelen weerspiegelen wezenlijk de marktwaarden;
2.
de ondernemingen beschikken over een duidelijke basisboekhouding die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de internationale standaarden voor jaarrekeningen (IAS) en die alle terreinen bestrijkt;
3.
er zijn geen verstoringen van betekenis die nog voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie;
4.
de betrokken ondernemingen zijn onderworpen aan faillissements- en eigendomswetten die rechtszekerheid en stabiliteit verschaffen;
5.
de omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers.
(34)
In de registratiedocumenten van beide ondernemingen staat een beperkende clausule betreffende de verdeling van de verkoop tussen uitvoer- en binnenlandse markten. Bij één exporteur is een aantal inconsistenties en tekortkomingen in het boekhoudsysteem van de indiener van het verzoek geconstateerd, wat heeft geleid tot de conclusie dat de rekeningen niet duidelijk waren en niet werden opgesteld en gecontroleerd overeenkomstig de internationale normen voor jaarrekeningen. Ten slotte werden bepaalde uit het niet-marktgebonden economische systeem overgedragen verstoringen gevonden, met name wat betreft de aankoop van de grondgebruiksrechten van de onderneming.
(35)
Op grond hiervan werd geconcludeerd dat geen van de twee ondernemingen had aangetoond dat zij voldeed aan alle criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening, en dat geen BMO kon worden toegekend.
3.2.3. Individuele behandeling (IB)
(36)
Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening wordt voor landen waarop dat artikel van toepassing is, in voorkomend geval een voor het gehele land geldend recht vastgesteld, behalve wanneer aan ondernemingen die kunnen aantonen dat zij aan alle criteria van artikel 9, lid 5, van de basisverordening voldoen, een IB wordt toegekend.
(37)
De twee producenten-exporteurs die om een individueel onderzoek hadden verzocht, voldeden niet aan de BMO-criteria maar hadden om een IB verzocht voor het geval dat hun geen BMO werd toegekend.
(38)
Ter informatie worden deze IB-criteria hieronder in het kort vermeld:
1.
in het geval van ondernemingen of joint ventures die geheel of gedeeltelijk in buitenlandse handen zijn, zijn exporteurs vrij om kapitaal en winsten te repatriëren;
2.
de uitvoerprijzen en -hoeveelheden en de verkoopvoorwaarden worden vrij vastgesteld;
3.
de meerderheid van de aandelen is in particuliere handen. Staatsambtenaren die deeluitmaken van de raad van bestuur of die leidinggevende functies vervullen, moeten in de minderheid zijn of er moet worden aangetoond dat de onderneming niettemin voldoende vrij is van staatsinmenging;
4.
omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers; en
5.
de staatsinmenging is niet zodanig dat maatregelen kunnen worden ontweken als voor individuele exporteurs een verschillend recht wordt vastgesteld.
(39)
Op grond van de beschikbare gegevens werd vastgesteld dat deze twee niet in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs in de VRC, die om een individueel onderzoek hadden gevraagd, aan alle in artikel 9, lid 5, van de basisverordening vermelde eisen voor een IB voldeden.
3.2.4. Referentieland
(40)
Zoals vermeld in de overwegingen 57 tot en met 62 van de voorlopige verordening werd geoordeeld dat de VS geen geschikt referentieland voor de vaststelling van de normale waarde voor de VRC was. In plaats daarvan werd Taiwan gekozen als het meest geschikte referentieland voor de vaststelling van de normale waarde voor de VRC overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening.
(41)
Na de instelling van de voorlopige maatregelen stelden sommige partijen daarentegen voor om Korea als een referentieland te gebruiken. Zij voerden aan dat Korea geschikter was dan Taiwan omdat Koreaanse producenten-exporteurs ook gebruikmaken van de recente éénstapsproductietechnologie, hun eindproducten in hoge mate vergelijkbaar zijn met die van de VRC, de Koreaanse binnenlandse markt groot is en vergelijkbaar is met die van de VRC en geen onderneming in Korea aan dumping blijkt te doen.
(42)
Wat de keuze van een referentieland betreft, werden de volgende criteria onderzocht: de vergelijkbaarheid van het productievolume van eindproducten in het land zonder markteconomie en in het potentiële referentieland, de representativiteit van de binnenlandse verkoop (transacties) aan niet-verbonden afnemers in vergelijking met de uitvoer van het betrokken product van oorsprong uit het land zonder markteconomie, het concurrentieniveau op de binnenlandse markt van het referentieland, de vergelijkbaarheid van de toegang tot grondstoffen en energie, de bereidheid van exporteurs in het potentiële referentieland om aan het onderzoek mee te werken.
(43)
Na de instelling van de voorlopige maatregelen werd een verdere analyse uitgevoerd op grond van alle beschikbare informatie voor de analyse van de relevante criteria. Uit deze analyse bleek dat er inderdaad punten van overeenkomst tussen Korea en Taiwan bestaan wat sommige criteria betreft. Taiwan bleek echter al met al het meest geschikte referentieland te zijn.
(44)
De analyse liet zien dat het volume van de in Korea en Taiwan geproduceerde eindproducten in hoge mate vergelijkbaar is met dat van de producenten in de VRC en dat een groot gedeelte van de in beide landen op de binnenlandse markt verkochte producten vergeleken kon worden met de uitvoer uit de VRC. Op grond van dit criterium kon worden vastgesteld dat het volume voor Korea iets meer vergelijkbaar was, aangezien zijn productievolume groter is dan dat van Taiwan.
(45)
Aan dit criterium mag echter niet meer belang worden gehecht dan aan andere criteria zoals de representativiteit van de binnenlandse verkooptransacties in vergelijking met de uitvoer, de toegang tot grondstoffen en het concurrentieniveau in het referentieland.
(46)
Er werd geconstateerd dat in zowel Korea als Taiwan een groot aantal representatieve binnenlandse verkooptransacties plaatsvonden waarvoor geen normale waarde zou worden berekend, in vergelijking met de uitvoer uit de VRC. De door de Taiwanese exporteurs verrichte transacties bleken echter in alle opzichten meer representatief te zijn dan die van de Koreaanse exporteurs. De normale waarde voor een hoger volume en voor meer typen van het betrokken product had moeten worden berekend als Korea als referentieland was gekozen.
(47)
Wat het concurrentieniveau betreft, beweerde een partij dat één Taiwanese producent-exporteur een dominante positie bekleedde op zijn binnenlandse markt en dat Taiwan daardoor niet als een referentieland kon worden gebruikt.
(48)
Een groot aantal producenten kan een aanwijzing zijn voor het bestaan van concurrentie in het land. Maar ook moet worden onderzocht of de producenten in het referentieland al dan niet onderworpen zijn aan een concurrentie die voldoende maar geen excessieve winst mogelijk maakt.
(49)
Er werd geconstateerd dat er vier binnenlandse producenten in Korea zijn en dat de invoer van GHS de binnenlandse markt aanvult. Wat Taiwan betreft, zijn er twee producenten en wordt de binnenlandse markt ook voorzien door buitenlandse bronnen. Het onderzoek toonde echter aan dat ondanks de lagere kosten in Korea het niveau van de binnenlandse prijzen niet lager was dan in Taiwan. De op de Koreaanse markt gerealiseerde winst bedroeg gemiddeld 18 %, waarbij de Koreaanse producenten van GHS winsten behaalden van meer dan 20 % op de omzet voor het betrokken product. Dit is veel hoger dan in Taiwan, waar de winsten varieerden tussen 5 % en 9 %.
(50)
Daarom wordt geoordeeld dat er in Taiwan een hoog concurrentieniveau bestaat en dat de winsten niet excessief zijn.
(51)
Wat de toegang tot grondstoffen betreft, is Korea na Thailand de grootste producent en exporteur van PTA ter wereld. Dit concurrentievoordeel van de Koreaanse producenten kan in zekere mate verklaren waarom de grondstofprijs in Korea gemiddeld lager was dan in Taiwan en in de VCR. Uit het onderzoek bleek dat de meeste gecontroleerde Koreaanse ondernemingen hun grondstoffen betrokken van verbonden ondernemingen of deze zelf konden produceren. Daarentegen produceerde in Taiwan geen van de onderzochte ondernemingen haar grondstoffen, die hoofdzakelijk werden betrokken van verbonden en niet-verbonden partijen, zoals het geval is in de VRC.
(52)
Uit de beschikbare informatie en het feit dat de Taiwanese producenten-exporteurs verbonden producenten van GHS in de VRC hebben, valt af te leiden dat binnen de groepen dezelfde leveringsbronnen voor grondstoffen worden gebruikt om schaalvoordelen te realiseren en betere prijzen te verkrijgen. Daarom werd geoordeeld dat de voorwaarden voor de toegang tot grondstoffen in de VRC zeer vergelijkbaar zijn met die in Taiwan.
(53)
Op grond daarvan kan worden gesteld dat de keuze van Taiwan niet onredelijk en in dit geval passender was. Taiwan wordt daarom als referentieland bevestigd.
3.2.5. Normale waarde
3.2.5.1. In de steekproef opgenomen producent-exporteur waaraan een BMO is toegekend
(54)
Aangezien geen opmerkingen werden ontvangen over de normale waarden die werden vastgesteld voor de onderneming waaraan een BMO was toegekend, worden de overwegingen 64 en 65 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.2.5.2. Producenten-exporteurs waaraan geen BMO is toegekend
(55)
Zoals vermeld in overweging 15, toonde één exporteur in Taiwan aan dat zijn inkoopprijs van de voornaamste voor de productie van GHS gebruikte grondstoffen tijden het OT varieerde en vroeg dat hiermee rekening werd gehouden bij de vaststelling van de normale waarde. Dit argument werd als gefundeerd beschouwd en de voor Taiwan, het referentieland in dit geval, vastgestelde normale waarden werden dienovereenkomstig herzien.
3.2.6. Uitvoerprijs
(56)
Zoals aangegeven in overweging 68 van de voorlopige verordening, werd het door de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs vervaardigde betrokken product op de markt van de Unie rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Unie verkocht. Daarom werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijs. De verkopen voor uitvoer van de individueel onderzochte ondernemingen gingen ook direct naar niet-verbonden afnemers en daarom werd de in overweging 68 van de voorlopige verordening beschreven methode ook voor die ondernemingen gebruikt voor de vaststelling van hun uitvoerprijs.
(57)
Aangezien geen opmerkingen over de uitvoerprijs werden ontvangen, wordt overweging 68 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.2.7. Vergelijking
(58)
De herziene normale waarden, vastgesteld voor het referentieland, werden vergeleken met de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs in de VRC. Zoals aangegeven in overweging 63 hieronder, heeft dit geleid tot verlaagde definitieve dumpingmarges voor de drie in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs in de VRC.
(59)
Er zij op gewezen dat de correctie voor indirecte belastingen, als vermeld in overweging 69 van de voorlopige verordening, het verschil vertegenwoordigt tussen de te betalen btw op de binnenlandse verkoop en de te betalen btw op de verkooptransacties voor uitvoer, rekening houdend met de terugbetaling van btw op de verkoop voor uitvoer. De medewerkende producenten-exporteurs betwistten de wijze waarop de correctie werd berekend en voerden aan dat het op specifieke verwerkings- en verkoopactiviteiten van toepassing zijnde btw-stelsel in aanmerking moest worden genomen bij de beoordeling van het bedrag van de niet terugbetaalde btw.
(60)
Wat dit argument betreft, zij erop gewezen dat de correctie was gebaseerd op de bepalingen van artikel 2, lid 10, onder b), van de basisverordening, dat voorziet in een correctie van de normale waarde voor invoerheffingen en indirecte belastingen - een categorie die btw omvat. Op grond hiervan werd het argument afgewezen.
(61)
Aangezien geen andere opmerkingen over de vergelijking werden ontvangen die de voorlopige bevindingen konden veranderen, wordt overweging 69 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.2.8. Dumpingmarges
(62)
De voor Taiwan vastgestelde herziene gemiddelde normale waarden, het referentieland, en de vergelijking met de uitvoerprijs van de Chinese producenten-exporteurs leidden tot lagere definitieve dumpingmarges.
(63)
Deze definitieve dumpingmarges voor de Chinese producenten-exporteurs zijn als volgt:
-
5,1 % voor Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd,
-
0 % voor Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd
-
5,5 % voor Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd,
-
5,3 % voor medewerkende bedrijven die niet in de steekproef zijn opgenomen.
(64)
Voor de ondernemingen die om een individueel onderzoek hebben gevraagd, zijn de definitieve dumpingmarges als volgt:
-
9,8 % voor Oriental Industries (Suzhou) Ltd
-
0 % voor Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
3.3. Republiek Korea
3.3.1. Normale waarde
(65)
Aangezien geen andere opmerkingen over de normale waarde, als aangegeven in de overwegingen 75 en 76 van de voorlopige verordening, werden ontvangen, worden deze bevindingen bevestigd.
3.3.2. Uitvoerprijs
(66)
Aangezien geen opmerkingen over de uitvoerprijs werden ontvangen, worden de overwegingen 77 en 78 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.3.3. Vergelijking
(67)
Aangezien geen andere opmerkingen over de vergelijking werden ontvangen die de voorlopige bevindingen konden veranderen, worden de overwegingen 79, 80 en 81 van de voorlopige verordening bevestigd.
3.3.4. Dumpingmarges
(68)
Aangezien geen andere opmerkingen over de dumpingmarges werden ontvangen die de voorlopige bevindingen betreffende Korea konden veranderen, worden de overwegingen 82 tot en met 85 van de voorlopige verordening bevestigd.
4. SCHADE
4.1. Productie in de Unie
(69)
Aangezien geen opmerkingen over de productie in de Unie werden ontvangen, worden de overwegingen 94, 95 en 96 van de voorlopige verordening bevestigd.
4.2. Definitie van de bedrijfstak van de Unie
(70)
Aangezien geen opmerkingen over de definitie van de bedrijfstak van de Unie werden ontvangen, wordt overweging 97 van de voorlopige verordening bevestigd.
4.3. Verbruik in de Unie
(71)
Er zij aan herinnerd dat het verbruik in de Unie werd vastgesteld aan de hand van gegevens over de totale invoer, op basis van Eurostatcijfers, en gegevens over de totale verkoop door de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie, waaronder een schatting die is gebaseerd op de gegevens in de klacht over de verkoop van de stille producenten.
Tabel 1
Verbruik in de Unie
2005
2006
2007
2008
OT
Ton
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Index 2005 = 100
100
106
120
109
93
Bron: Eurostat, gegevens in de klacht en antwoorden op de vragenlijst.
(72)
Tijdens de beoordelingsperiode is het totale verbruik in de Unie met 7 % gedaald. Het steeg met 20 % tussen 2005 en 2007, waarna het tussen 2007 en het einde van het OT met 27 % daalde. De afname van het verbruik in 2008 en het OT was het resultaat van een lagere vraag, vooral in de tweede helft van 2008 als gevolg van de economische crisis.
(73)
Aangezien geen opmerkingen over het verbruik in de Unie werden ontvangen, worden de overwegingen 98, 99 en 100 van de voorlopige verordening bevestigd.
4.4. Invoer in de Europese Unie uit de VRC, de Republiek Korea en Taiwan
4.4.1. Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer
(74)
Er zij aan herinnerd dat de invoer uit Korea en Taiwan niet met de invoer met dumping uit de VRC werd gecumuleerd, omdat zowel de Koreaanse als de Taiwanese invoer tijdens het OT niet tegen dumpingprijzen geschiedde, als vermeld in de overwegingen 102 en 103 van de voorlopige verordening.
(75)
Er zij op gewezen dat om te beoordelen of de invoer uit de betrokken landen in het huidige onderzoek cumulatief moest worden beoordeeld, de invoer uit elk land individueel werd onderzocht in het licht van de voorwaarden van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. Aangezien de dumpingmarge in verband met de invoer uit Korea en Taiwan onder de de-minimisdrempel lag, werd geconcludeerd dat de invoer uit Korea en Taiwan niet mocht worden gecumuleerd met de invoer met dumping uit de VRC. Ingevolge deze conclusie werd deze invoer in de overwegingen 147 tot en met 152 van de voorlopige verordening afzonderlijk geanalyseerd overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening.
4.2.2. Invoer met dumping uit de VRC
(76)
Er zij aan herinnerd dat voorlopig werd geconstateerd dat één producent-exporteur in de VRC zijn producten op de markt van de Unie niet met dumping verkocht. Daarom werd deze uitvoer bij de analyse van de ontwikkeling van de invoer met dumping uit de VRC op de markt van de Unie buiten beschouwing gelaten. Uit de na de instelling van de voorlopige maatregelen uitgevoerde individuele onderzoeken bleek dat de uitvoer door nog een andere producent-exporteur in de VRC niet met dumping plaatsvond, als vermeld in overweging 64. Daarom werd ook deze uitvoer bij de analyse van de ontwikkeling van de invoer met dumping uit de VRC op de markt van de Unie en het effect op de bedrijfstak van de Unie buiten beschouwing gelaten. Dienovereenkomstig werden de gegevens betreffende de invoer met dumping uit de VRC herzien.
Tabel 2
Invoer met dumping uit de VRC
2005
2006
2007
2008
OT
Invoer (ton)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Index
100
274
718
898
883
Marktaandeel
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Gemiddelde prijs in EUR/t
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Index
100
61
55
57
55
Bron: Eurostat, gegevens in de klacht en antwoorden op de vragenlijst.
(77)
Bij de herziening van de gegevens betreffende de invoer met dumping uit de VRC bleek dat het volume daarvan in de beoordelingsperiode meer dan acht keer zo groot was, terwijl de gemiddelde invoerprijzen tegelijkertijd scherp met 45 % waren gedaald.
4.4.3. Prijsonderbieding
(78)
Aangezien er geen opmerkingen over prijsonderbieding werden ontvangen, wordt de in de overwegingen 110 en 111 van de voorlopige verordening beschreven methode voor de vaststelling van prijsonderbieding bevestigd. Na de individuele onderzoeken die werden toegestaan na de instelling van de voorlopige maatregelen, als vermeld in overweging 31, werd de prijsvergelijking van soortgelijke producttypen echter opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling bevestigde dat de invoer met dumping uit de VRC de prijzen van de bedrijfstak van de Unie in het OT met 24,1 % onderbood.
4.5. Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie
(79)
Er zij aan herinnerd dat, omdat de invoer uit Korea, Taiwan en twee Chinese ondernemingen niet met dumping bleek plaats te vinden, deze niet mocht worden gecumuleerd met de invoer met dumping uit de VRC. Hij werd daarom bij de analyse van het effect van de invoer met dumping op de bedrijfstak van de Unie buiten beschouwing gelaten en afzonderlijk beoordeeld.
(80)
Zoals vermeld in overweging 113 van de voorlopige verordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een evaluatie van alle economische indicatoren voor een beoordeling van de situatie van de bedrijfstak van de Unie van maart 2005 tot het einde van het OT.
(81)
Er zij op gewezen dat het schadebeeld in het stadium van het voorlopige onderzoek duidelijk was. De meeste schade-indicatoren lieten tijdens de beoordelingsperiode een neerwaartse trend zien: productievolume (- 36 %), verkoopvolume (- 29 %), verkoopprijzen (- 9 %) en marktaandeel (- 23 %). De schade-indicatoren in verband met de financiële prestaties van de bedrijfstak van de Unie, zoals winstgevendheid (- 16,3 procentpunten) en kasstroom (- 141 %), verslechterden bovendien ook dramatisch, terwijl de investeringen aanzienlijk afnamen (- 89 %).
(82)
Aangezien geen opmerkingen over productie, productiecapaciteit en capaciteitsbenutting, verkoopvolume en marktaandeel, prijzen, voorraden, werkgelegenheid, lonen en productiviteit, en de financiële prestatie-indicatoren van de bedrijfstak van de Unie werden ontvangen, worden de voorlopige bevindingen in de overwegingen 114 tot en met 126 van de voorlopige verordening bevestigd.
(83)
Aangezien geen andere opmerkingen over de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie werden ontvangen, wordt de conclusie dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden, als aangegeven in de overwegingen 127 tot en met 130 van de voorlopige verordening, bevestigd.
5. OORZAKELIJK VERBAND
5.1. Opmerking vooraf
(84)
Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping van het betrokken product van oorsprong uit de VRC zodanige schade heeft geleden dat deze als aanmerkelijk kan worden beschouwd. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping waardoor de bedrijfstak van de Unie terzelfder tijd schade kon hebben geleden, werden eveneens onderzocht, om te voorkomen dat mogelijke schade door deze andere factoren aan de invoer met dumping werd toegeschreven.
5.2. Gevolgen van de invoer met dumping
(85)
De invoer met dumping uit de VRC nam tijdens de beoordelingsperiode dramatisch toe. Ingevolge de herziening van de gegevens betreffende de invoer met dumping van oorsprong uit de VRC, als beschreven in overweging 76, nam het volume van de invoer met dumping uit de VRC tussen 2005 en het einde van het OT met meer dan acht keer toe en steeg het martktaandeel daarvan met circa 16 procentpunten. In dezelfde periode nam het verbruik in de Unie met 7 % af.
(86)
Tijdens de beoordelingsperiode had de bedrijfstak van de Unie te kampen met een daling van het verkoopvolume met maar liefst 29 %, waardoor zijn marktaandeel met bijna 12 procentpunten terugliep, van 51,1 % tot 39,2 %. In de periode tussen 2008 en het einde van het OT daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie met 2 procentpunten, terwijl dat van de invoer met dumping ondanks de afnemende vraag op de markt van de Unie toenam.
(87)
De prijzen van de invoer met dumping daalden ingevolge de herziening van de gegevens, als beschreven in overweging 76, in de beoordelingsperiode met 45 %, waarbij sprake was van een forse onderbieding van de prijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie. Daarom kon de bedrijfstak van de Unie de hogere grondstofprijzen niet doorberekenen. Zoals uiteengezet in overweging 81 van de voorlopige verordening nam als gevolg daarvan de winstgevendheid van de verkopen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie af van een winst van 3 % in 2005 tot een verlies van 13,3 % in het OT.
(88)
Uit het onderzoek bleek ook dat de toename van de goedkope invoer met dumping uit de VRC negatieve gevolgen voor de markt als geheel had omdat de prijzen daalden. Door de aanhoudende druk op de markt van de Unie kon de bedrijfstak van de Unie zijn verkoopprijzen niet aanpassen aan de gestegen grondstofkosten, met name in 2008 toen de grondstofprijzen een hoogtepunt bereikten. Dit verklaarde het verlies aan marktaandeel en winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie.
(89)
In het licht van het voorgaande en aangezien geen opmerkingen over de gevolgen van de invoer met dumping werden ontvangen, kan worden bevestigd dat de toename van de goedkope invoer met dumping uit de VRC aanzienlijke negatieve gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie heeft gehad.
5.3. Gevolgen van andere factoren
5.3.1. Invoer zonder dumping
(90)
Wat de gevolgen van de invoer zonder dumping uit de VRC betreft, zij erop gewezen dat werd geconstateerd dat twee Chinese producenten-exporteurs geen GHS met dumping op de markt van de Unie verkochten. Omdat niet kan uitgesloten worden dat deze invoer enigszins heeft bijgedragen tot de schade voor de bedrijfstak van de Unie, kan worden gesteld dat gezien het volume en met name de prijzen die gemiddeld hoger waren dan de prijzen van de invoer met dumping, het effect van deze invoer zonder dumping niet van dien aard is dat het oorzakelijke verband tussen de invoer met dumping uit de VRC en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade wordt verbroken.
5.3.2. Andere factoren
(91)
Er zij aan herinnerd dat bij de analyse van het oorzakelijke verband ook andere factoren zijn onderzocht, namelijk de ontwikkeling van de vraag op de markt van de Unie, de ontwikkeling van de grondstofprijzen, de productie van de bedrijfstak van de Unie voor eigen gebruik, de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie, de invoer uit andere landen, waaronder de invoer uit Korea en Taiwan, en de prestaties van andere producenten in de Unie.
(92)
Een partij stelde dat de analyse van het oorzakelijke verband niet had kunnen aantonen dat de door andere factoren dan de invoer met dumping veroorzaakte schade niet was toegeschreven aan de Chinese invoer. Zij voerde met name aan dat factoren zoals de ontwikkeling van de vraag en gestegen grondstofprijzen bijdroegen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade en niet in beschouwing waren genomen bij de analyse van het oorzakelijke verband.
(93)
Wat de ontwikkeling van de vraag betreft, zij eraan herinnerd dat in de context van een krimpend verbruik het marktaandeel van de invoer uit de VRC nog toenam. Wat de stijging van de grondstofprijzen betreft, wordt erkend dat de prijzen van de grondstoffen in de eerste helft van het OT zijn gestegen zoals vermeld in overweging 139 van de voorlopige verordening. De prijzen zijn echter in de tweede helft van het OT gedaald. Deze schommelingen in de grondstofprijzen hebben alle marktdeelnemers getroffen. Aangezien geen prijsdruk werd uitgeoefend door de goedkope invoer met dumping uit de VRC, kon bovendien worden verwacht dat de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn geweest om zijn verkoopprijzen aan te passen in lijn met de ontwikkeling van de grondstofprijzen. Daarom worden de overwegingen 138, 139 en 140 van de voorlopige verordening bevestigd en wordt dit argument bijgevolg afgewezen.
(94)
Aangezien geen opmerkingen over de productie voor intern gebruik of de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie werden ontvangen, worden de overwegingen 141, 142 en 143 van de voorlopige verordening bevestigd.
(95)
Sommige partijen voerden ook aan dat de producenten in de Unie als gevolg van de goedkope invoer uit Korea en Taiwan niet in staat waren geweest om hun prijzen aan te passen aan de stijgende grondstofkosten.
(96)
In dit verband zij er eerst op gewezen dat de invoerprijzen uit Korea en Taiwan tijdens de beoordelingsperiode hoger bleven dan de gemiddelde invoerprijzen uit de VRC. Ten tweede namen de invoervolumes tussen 2007 en het einde van het OT aanzienlijk af. Daarom wordt geoordeeld dat het volume en de prijzen van deze invoer niet de voornaamste oorzaak van de aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak kunnen zijn geweest en bijgevolg niet het oorzakelijke verband tussen de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade en de invoer met dumping uit de VRC kunnen verbreken. Dit argument werd daarom afgewezen.
(97)
Aangezien geen andere opmerkingen over de invoer uit derde landen, waaronder Korea en Taiwan, werden ontvangen, worden de overwegingen 144 tot en met 152 van de voorlopige verordening bevestigd.
(98)
Aangezien geen opmerkingen over andere producenten in de Unie werden ontvangen, worden de overwegingen 153 en 154 van de voorlopige verordening bevestigd.
(99)
Na de mededeling van de voorlopige bevindingen stelde een partij dat de lagere winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie moest worden toegeschreven aan het hoge aandeel van het zogenaamde tweestapsproductieproces in de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie en aan de beweerde vertragingen bij de invoering van het zogenaamde éénstapsproductieproces door de bedrijfstak van de Unie.
(100)
Er zij op gewezen dat het scala van de door de producenten-exporteurs in de VRC geproduceerde en verkochte producttypen grotendeels dat van de bedrijfstak van de Unie overlapt. De bedrijfstak van de Unie maakt gebruik van het zogenaamde tweestapsproductieproces omdat het de productie mogelijk maakt van specifieke producttypen die normaliter tegen een hogere prijs op de markt worden verkocht. Zoals aangegeven in de overwegingen 85 tot en met 89, heeft de goedkope invoer met dumping van GHS uit de VRC de gehele markt van de Unie getroffen, met name door de uitoefening van een neerwaartse druk op de prijzen.
(101)
Daarom wordt geoordeeld dat het bestaan van twee verschillende productieprocessen op zich geen aanmerkelijke gevolgen kan hebben gehad op de winstmarges, met name gezien de door de invoer met dumping uit de VRC uitgeoefende prijsdruk. Bovendien werd geen bewijsmateriaal verstrekt ter ondersteuning van het argument dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden wegens het gebrek aan meer recente technologie. Dit argument werd daarom afgewezen.
(102)
In het licht van het voorgaande en omdat geen andere opmerkingen werden ontvangen, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping uit de VRC aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Unie heeft veroorzaakt in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening en worden de overwegingen 155 tot en met 158 van de voorlopige verordening bevestigd.
6. BELANG VAN DE UNIE
6.1. Opmerking vooraf
(103)
De analyse van het belang van de Unie is aangepast om rekening te houden met de herziening van de dumpingmarges op grond van de opmerkingen naar aanleiding van de mededeling van de voorlopige bevindingen en de individuele onderzoeken die na de instelling van de voorlopige maatregelen zijn uitgevoerd. Gezien de hoge mate van medewerking wordt het grootste gedeelte van de invoer uit de VRC bijgevolg onderworpen aan een recht van circa 5 %, als vermeld in overweging 63.
6.2. Bedrijfstak van de Unie
(104)
Er zij aan herinnerd dat de bedrijfstak van de Unie bestaat uit vier producenten in verschillende lidstaten, die voor de activiteiten in verband met GHS meer dan 1 300 mensen rechtstreeks in dienst hebben. Alle schade-indicatoren, met name die in verband met de financiële prestaties van de bedrijfstak van de Unie, lieten tijdens de beoordelingsperiode een negatieve trend zien. De werkgelegenheid nam ook aanzienlijk af met 23 %, wat overeenkomt met een vermindering van circa 400 voltijdsequivalenten tijdens de beoordelingsperiode.
(105)
Na de instelling van de voorlopige maatregelen heeft de bedrijfstak van de Unie bekendgemaakt dat de fabrieken die leeg stonden als gevolg van de invoer met dumping onlangs opnieuw zijn geopend. Dit toont aan dat de voorlopige maatregelen reeds een positief effect op de bedrijfstak van de Unie hebben gehad.
(106)
Er wordt verwacht dat de instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van oorsprong uit de VRC een verder positief effect op de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie zal hebben en deze bedrijfstak in staat zal stellen ten minste een deel van zijn verloren marktaandeel terug te winnen.
(107)
Aangezien geen andere opmerkingen over het belang van de bedrijfstak van de Unie werden ontvangen, worden de overwegingen 160 tot en met 163 van de voorlopige verordening bevestigd.
6.3. Importeurs
(108)
Sommige partijen stelden dat de analyse van het effect van de maatregelen op de importeurs geen aandacht besteedde aan het feit dat het moeilijk is om snel van leverancier van GHS te veranderen. In dit verband wordt erkend dat de omschakeling op andere leveringsbronnen enige tijd kan vergen afhankelijk van de eindtoepassing. Er zullen echter andere bronnen beschikbaar zijn, waaronder invoer uit Korea en Taiwan alsook invoer door de twee Chinese producenten-exporteurs, vermeld in de overwegingen 63 en 64, waarop geen antidumpingrechten van toepassing zullen zijn. Daarom werd dit argument afgewezen en wordt de voorlopige conclusie bevestigd dat de maatregelen geen significante negatieve gevolgen voor de importeurs zullen hebben.
(109)
Aangezien geen andere opmerkingen werden ontvangen, worden de overwegingen 164 en 165 van de voorlopige verordening bevestigd.
6.4. Gebruikers
(110)
De gebruikers van GHS hebben veel belangstelling voor deze zaak getoond. Van de 68 gebruikers waarmee contact was opgenomen, hebben er 33 aan het onderzoek meegewerkt. Uit het onderzoek bleek dat 24 van de 33 medewerkende gebruikers GHS in de VCR kochten; 12 % van deze invoer was afkomstig van ondernemingen die niet met dumping bleken te verkopen.
(111)
In het stadium van het voorlopige onderzoek werden de gebruikers voor de analyse van het effect van de maatregelen ingedeeld in vier afzonderlijke industriële sectoren (banden, auto’s, touw en industriële toepassingen). Vóór de instelling van de voorlopige maatregelen werden vier gebruikers gecontroleerd (twee in de bandensector, één in de autosector en één in de sector van de industriële toepassingen). Na de instelling van de voorlopige maatregelen werd verder onderzocht in hoeverre elke sector door de maatregelen werd getroffen. Daartoe werden aanvullende controlebezoeken uitgevoerd in de gebouwen van zeven gebruikers, als vermeld in overweging 5. Van de in totaal elf gecontroleerde gebruikers waren vijf midden- en kleinbedrijven (mkb’s). Op grond van de gecontroleerde gegevens werd het geschatte effect van de maatregelen op de winstmarges van de gebruikers herzien, rekening houdend met de herziene hoogte van de rechten en het feit dat werd geconstateerd dat één extra Chinese producent-exporteur niet met dumping verkocht.
(112)
Van de gebruikers in de bandensector werden in totaal vier ingevulde vragenlijsten ontvangen. Daarvan werden twee gecontroleerd vóór de instelling van de voorlopige maatregelen en één na de instelling daarvan. Overeenkomstig de beschikbare gegevens voor deze sector is het aandeel van GHS in hun productiekosten vrij beperkt: gemiddeld onder 1 %. Slechts één van de medewerkende gebruikers bleek het betrokken product uit de VRC in te voeren. Al deze invoer was echter afkomstig van een onderneming in de VRC die niet met dumping verkocht. Daarom wordt geconcludeerd dat op grond van de beschikbare gegevens de bandensector niet door de voorgestelde maatregelen zal worden getroffen.
(113)
Van de gebruikers in de autosector (die voornamelijk veiligheidsgordels en airbags produceren), die in het OT goed waren voor 5 % van de totale invoer van GHS uit de VRC, werden in totaal zes beantwoorde vragenlijsten ontvangen. Er werden twee ondernemingen gecontroleerd, één vóór en één na de instelling van de voorlopige maatregelen. Na de controlebezoeken werd het aandeel van de door de autosector gebruikte Chinese GHS herzien en vastgesteld op 15 %. Uit de controlebezoeken bleek ook dat de bedrijven die GHS gebruikten over het algemeen meer dan 30 % van de totale omzet van de medewerkende ondernemingen vertegenwoordigden, in plaats van 4 % zoals vastgesteld in het stadium van het voorlopige onderzoek. Er wordt bevestigd dat de gemiddelde winst in deze sector op producten waarbij gebruik wordt gemaakt van GHS circa 3 % bedraagt. Op grond van het voorgaande wordt geconcludeerd dat, als maatregelen worden ingesteld, de autosector waarschijnlijk in het algemeen niet ernstig zal worden getroffen, aangezien hij nog steeds winstgevend zal zijn en de VCR bovendien niet de enige leveringsbron is.
(114)
Wat de gebruikers in de touwsector betreft, werden in totaal drie antwoorden op de vragenlijst ontvangen en werd na de instelling van de voorlopige maatregelen één onderneming gecontroleerd. Alle medewerkende ondernemingen in deze sector zijn mkb’s en waren goed voor minder dan 1 % van de totale invoer uit de VRC in het OT. Er wordt bevestigd dat het aandeel van de GHS-activiteiten circa 18 % van hun totale bedrijfsactiviteiten bedraagt. De gemiddelde winstmarge in de sector die gebruikmaakt van GHS werd voorlopig vastgesteld op circa 8 %. Na het controlebezoek en de daaropvolgende correctie van de in de antwoorden op de vragenlijst verstrekte gegevens werd de winstmarge in deze sector tot - 0,4 % herzien. Uit het onderzoek bleek dat het grootste gedeelte van de invoer (71 %) tijdens het OT uit de VRC afkomstig was en 22 % uit Korea. Als gevolg van de herziening van de hoogte van het recht zullen de gevolgen voor de ondernemingen in deze sector, als zij GHS uit de VRC blijven betrekken, beperkt zijn. Bovendien bestaat een aantal alternatieve leveringsbronnen.
(115)
Wat ten slotte de gebruikers in de sector van de industriële toepassingen betreft, werden in totaal 20 antwoorden op de vragenlijst ontvangen van gebruikers die goed waren voor 21 % van de totale invoer uit de VRC. Er werden vijf ondernemingen gecontroleerd, één vóór de instelling van de voorlopige maatregelen en vier na de instelling daarvan. Op grond van de voor deze sector beschikbare informatie na de controlebezoeken werd het aandeel van de activiteiten in verband met GHS herzien tot 54 % van de totale bedrijfsactiviteiten. Uit het onderzoek bleek dat deze gebruikers GHS voornamelijk aankochten in de VRC (42 %) en Korea (24 %) en dat 29 % van de GHS werd betrokken van leveranciers in de Unie en in derde landen. De gegevens die werden verzameld tijdens de controlebezoeken die plaatsvonden na de instelling van de voorlopige maatregelen, leidden tot een correctie van de gemiddelde winstmarge in deze sector, die is vastgesteld op 17 %. Uit de verzamelde gegevens blijkt echter dat de voor de gehele sector vastgestelde gemiddelde winstmarge niet representatief is voor de situatie van de mkb’s, die tijdens het OT gemiddeld een negatieve winstmarge van - 1,9 % hadden. In het slechtst denkbare scenario, d.w.z. als deze mkb’s zouden kopen bij Chinese producenten-exporteurs waarop maatregelen van toepassing zijn en hun leveringsbron niet zouden veranderen, zou hun winstgevendheid bij de instelling van definitieve maatregelen dalen van - 1,9 % tot - 3,3 %. Dit zou te wijten zijn aan het feit dat het aandeel van de GHS die zij uit de VRC betrekken groter is dan dat van grote ondernemingen, die in hoge mate winstgevend zouden blijven. Er wordt echter verwacht dat deze mkb’s ten minste een deel van hun aankopen kunnen verschuiven naar leveranciers waarop geen maatregelen van toepassing zijn.
(116)
Sommige gebruikers voerden aan dat de negatieve gevolgen van de antidumpingmaatregelen voor hun winstgevendheid in de voorlopige analyse betreffende het belang van de Unie waren onderschat. Zij stelden ook dat zij moeilijkheden zouden hebben bij de doorberekening van de gestegen kosten aan hun afnemers en plaatsten vraagtekens bij de mogelijkheid om alternatieve leveringsbronnen te vinden. Sommige partijen hadden ook hun twijfels over het vermogen van de producenten in de Unie om de benodigde producten te leveren. Ten slotte werd gewezen op het negatieve effect van de maatregelen op de downstreamindustrie en als gevolg daarvan op de werkgelegenheid in de Unie.
(117)
Wat het argument met betrekking tot de winstgevendheid betreft, bleek uit de analyse van de ingevolge de controlebezoeken na de instelling van de voorlopige maatregelen herziene gegevens dat een deel van de sectoren touw en industriële toepassingen negatief door de maatregelen zou worden beïnvloed, als de gebruikers die van Chinese producenten-exporteurs, waarop maatregelen van toepassing zijn, kopen, dit zouden blijven doen en niet van leveringsbron zouden veranderen. Dit effect zal echter waarschijnlijk beperkt zijn gezien het lagere recht en het bestaan van alternatieve leveringsbronnen.
(118)
Wat betreft het argument dat het niet mogelijk zou zijn om de gestegen kosten aan de afnemers door te berekenen, toonde het onderzoek aan dat het in sommige sectoren inderdaad moeilijk zal zijn om de prijzen te verhogen. Er zij echter op gewezen dat gezien de hoge mate van medewerking door de Chinese producenten-exporteurs het grootste gedeelte van de invoer uit de VRC onderworpen zal zijn aan een recht van circa 5 %, als vermeld in overweging 103. Daarom wordt verwacht dat de gebruikers ten minste een deel van de gestegen kosten aan hun afnemers zullen kunnen doorberekenen en in elk geval wordt geschat dat het effect op hun winstgevendheid, ook zonder prijsstijgingen, vrij beperkt zal zijn.
(119)
Wat betreft het argument dat de bedrijfstak van de Unie niet in staat zou zijn om de benodigde producten te leveren indien de antidumpingmaatregelen werden ingesteld, bleek uit het onderzoek dat zich occasioneel problemen hebben voorgedaan bij vroegere leveringen van producenten in de Unie aan bepaalde gebruikers. Uit het onderzoek kwam echter geen bewijs naar voren dat deze problemen van blijvende aard waren. Wat betreft de gemelde moeilijkheid om van leveringsbron te veranderen, is uit de controlebezoeken inderdaad gebleken dat voordat nieuwe GHS in de grootschalige productie kunnen worden gebruikt, zij een aantal tests moeten ondergaan om zowel de compatibiliteit van de nieuwe grondstoffen met de machines als de vereiste kwaliteitsnormen van de eindproducten te controleren. De duur van het testproces varieert naargelang van de toepassing van het eindproduct. Daarom wordt erkend dat een verandering van leverancier voor bepaalde gebruikers een langdurig en duur proces is, dat echter in verschillende mate afhangt van de vervaardigde producten. De controlebezoeken hebben echter aangetoond dat sommige ondernemingen een strategie trachten op te zetten om het aantal leveranciers uit te breiden en aldus te vermijden dat zij gebruikmaken van slechts een enkele bron.
(120)
Sommige partijen belichtten ook de situatie van de mkb’s en voerden aan dat de mkb’s moeilijkheden hebben bij het betrekken van hun grondstoffen omdat zij niet de door de producenten vereiste minimale hoeveelheden bestellen. In dit verband zij erop gewezen dat moeilijkheden in verband met minimale bestelhoeveelheden een bestaand handelspatroon lijken te zijn ongeacht de instelling van maatregelen. Daarom wordt geoordeeld dat de instelling van rechten op zich niet van invloed zal zijn op de bestaande handelspatronen van de marktdeelnemers. Daarom werden deze argumenten als niet gefundeerd beschouwd.
(121)
Ten slotte stelden sommige belanghebbenden dat de bedrijfstak van de Unie geen betrouwbare bron zou vormen wegens de onvolledigheid van zijn productenscala, de lagere kwaliteit en de hogere prijzen van de producten. In dit verband zij erop gewezen dat, ook indien de producenten in de Unie niet in staat zouden zijn om het volledige scala van producten te leveren, er alternatieve leveringsbronnen bestaan die het bestaande productenscala kunnen aanvullen. Bovendien mag het relatief lage recht niet verhinderen dat de gebruikers hun productenscala aanvullen door ook een beroep te blijven doen op invoer uit de VRC. Bovendien kan de recente heropening van fabrieken, als hierboven vermeld, dit probleem helpen oplossen, aangezien zij het mogelijk zou maken dat een grotere capaciteit wordt ingezet voor de vervaardiging van een breder scala van producten. Dit argument werd daarom afgewezen.
(122)
Wat betreft het argument van het effect van de maatregelen op de downstreamindustrie en bijgevolg op de werkgelegenheid in de Unie, wordt geoordeeld dat het effect in het licht van het voorgaande te verwaarlozen is.
6.5. Conclusie inzake het belang van de Unie
(123)
Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn die tegen de instelling van antidumpingrechten op GHS van oorsprong uit de VRC pleiten.
7. DEFINITIEVE ANTIDUMPINGMAATREGELEN
7.1. Schademarge
(124)
Aangezien geen onderbouwde opmerkingen werden ontvangen die de conclusie over de schademarge zouden kunnen veranderen, worden de overwegingen 179 tot en met 183 van de voorlopige verordening bevestigd.
7.2. Definitieve maatregelen
(125)
In het licht van het voorgaande wordt geoordeeld dat, overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening, ten aanzien van de invoer van GHS van oorsprong uit de VRC definitieve antidumpingmaatregelen moeten worden ingesteld die volgens de regel van het laagste recht gelijk zijn aan de dumpingmarge of de schademarge indien deze lager is. Dienovereenkomstig moeten alle rechten worden vastgesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges.
(126)
Aangezien de voor Korea en Taiwan vastgestelde dumpingmarges onder het de-minimisniveau lagen, mogen geen definitieve antidumpingrechten worden ingesteld op de invoer van oorsprong uit Korea en Taiwan.
(127)
De voorgestelde antidumpingrechten zijn als volgt:
Onderneming
Schademarge
Dumpingmarge
Antidumpingrecht
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd
n.v.t.
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd
n.v.t.
0
0 %
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
53,2 %
9,8 %
9,8 %
Alle andere ondernemingen in de VRC
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
De bij deze verordening voor bepaalde ondernemingen vastgestelde individuele antidumpingrechten zijn gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Zij weerspiegelen daarom de situatie die bij dat onderzoek voor die ondernemingen werd vastgesteld. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende recht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”) gelden dus uitsluitend bij de invoer van producten van oorsprong uit de Volksrepubliek China die vervaardigd zijn door de specifiek vermelde juridische entiteiten. De rechten zijn niet van toepassing op ingevoerde producten die zijn vervaardigd door andere, niet specifiek in het dispositief van deze verordening met naam en adres genoemde ondernemingen, ook al gaat het hierbij om entiteiten die verbonden zijn met de specifiek genoemde ondernemingen; op die producten is het recht van toepassing dat geldt voor „alle andere ondernemingen”.
(129)
Verzoeken van ondernemingen om de toepassing van een individueel antidumpingrecht (bv. na een naamswijziging van een bedrijf of na de oprichting van nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen) dienen aan de Commissie (3) te worden gericht, onder opgave van alle relevante gegevens, met name wijzigingen van de activiteiten van de onderneming met betrekking tot productie, binnenlandse verkoop en uitvoer die bijvoorbeeld verband houden met die naamswijziging of die verandering in de productie- en verkoopmaatschappijen. Indien het verzoek gerechtvaardigd is, zal de verordening dienovereenkomstig worden gewijzigd door bijwerking van de lijst van ondernemingen waarvoor een individueel recht geldt.
(130)
De Commissie heeft alle partijen in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was de instelling van definitieve antidumpingrechten aan te bevelen. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn na deze mededeling opmerkingen maken. De opmerkingen van de partijen werden naar behoren onderzocht en waar nodig werden de bevindingen dienovereenkomstig gewijzigd.
(131)
Om een gelijke behandeling van nieuwe exporteurs en de in de bijlage bij deze verordening vermelde niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen te garanderen, moet het voor laatstgenoemde ondernemingen geldende gewogen gemiddelde recht eveneens gelden voor alle nieuwe exporteurs die anders voor een nieuw onderzoek krachtens artikel 11, lid 4, van de basisverordening in aanmerking zouden komen, daar artikel 11, lid 4, niet geldt wanneer gebruik is gemaakt van een steekproef.
7.3. Definitieve inning van de voorlopige rechten
(132)
Gezien de hoogte van de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, wordt het noodzakelijk geacht de bedragen die als zekerheid zijn gesteld uit hoofde van het bij de voorlopige verordening ingestelde voorlopige antidumpingrecht, definitief te innen tot het bedrag van de ingestelde definitieve rechten. Wanneer het definitieve recht lager is dan het voorlopige recht, moeten de voorlopige, als zekerheid gestelde bedragen die het bedrag van het definitieve recht overschrijden, worden vrijgegeven. Wanneer het definitieve recht hoger is dan het voorlopige recht, worden uitsluitend de bedragen die uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheid werden gesteld, definitief geïnd.
8. BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(133)
Gezien de bevindingen met betrekking tot de invoer van oorsprong uit Korea en Taiwan moet de procedure betreffende die twee landen worden beëindigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op garens met een hoge sterktegraad (andere dan naaigarens) van polyesters, niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, monofilamenten van minder dan 67 decitex daaronder begrepen, momenteel ingedeeld onder GN-code 5402 20 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2. Het definitieve antidumpingrecht, dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, voor het in lid 1 omschreven product dat door onderstaande ondernemingen is geproduceerd, is als volgt:
Onderneming
Recht (%)
Aanvullende Taric-code
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd
5,5
A975
In de bijlage opgenomen ondernemingen
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd
0
A989
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
9,8
A990
Alle andere ondernemingen
9,8
A999
3. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
De antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van garens met een hoge sterktegraad van polyesters van oorsprong uit de Republiek Korea en Taiwan wordt beëindigd.
Artikel 3
De bedragen die uit hoofde van het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid waren gesteld overeenkomstig Verordening (EU) nr. 478/2010 betreffende de invoer van garens met een hoge sterktegraad (andere dan naaigarens) van polyesters, niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, monofilamenten van minder dan 67 decitex daaronder begrepen, momenteel ingedeeld onder GN-code 5402 20 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, worden definitief geïnd tot het bedrag van het in artikel 1 vastgestelde definitieve recht. De bedragen die als zekerheid zijn gesteld en die het definitieve bedrag van het antidumpingrecht overschrijden, worden vrijgegeven.
Artikel 4
Wanneer een nieuwe producent-exporteur in de Volksrepubliek China ten genoegen van de Commissie aantoont dat:
-
hij het in artikel 1, lid 1, omschreven product in het onderzoektijdvak (1 juli 2008 tot en met 30 juni 2009) niet naar de Unie heeft uitgevoerd,
-
hij niet verbonden is met een exporteur of producent in de Volksrepubliek China waarvoor de bij deze verordening ingestelde antidumpingmaatregelen gelden,
-
hij het betrokken product na het onderzoektijdvak waarop de maatregelen zijn gebaseerd, daadwerkelijk naar de Unie heeft uitgevoerd of dat hij een onherroepelijke contractuele verplichting heeft om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Unie uit te voeren,
kan de Raad, met een gewone meerderheid, op een na raadpleging van het Raadgevend Comité door de Commissie ingediend voorstel, artikel 1, lid 2, wijzigen door de nieuwe producent-exporteur toe te voegen aan de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen en waarvoor bijgevolg het gewogen gemiddeld recht van 5,3 % geldt.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 29 november 2010.