РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1332/2011 НА КОМИСИЯТА
от 16 декември 2011 година
относно установяване на общи изисквания за използване на въздушното пространство и работни процедури за избягване на опасни сближения във въздуха
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграфи 1 и 5 и член 9, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Изисквания за безопасност следва да бъдат налагани на оператори на въздухоплавателни средства, които са регистрирани в държава-членка или в трета държава и се експлоатират от оператор в ЕС, както и на оператори на въздухоплавателни средства, които се използват от оператор от трета държава в рамките на Съюза.
(2)
След поредица от сблъсъци във въздуха, при които са били нарушени границите на безопасност, включително произшествията в Yaizu (Япония) през 2001 г. и в Überlingen (Германия) през 2002 г., софтуерът на настоящата бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS) следва да бъде актуализиран. В резултат на проучванията е направен изводът, че при настоящия софтуер на бордовата система за избягване на опасни сближения във въздуха съществуващият риск от сблъсък във въздуха е 2,7 × 10-8 сблъсъка на полет час. Поради това настоящата версия 7 на ACAS II се счита за неприемлив риск за безопасността.
(3)
Необходимо е да се въведе новата версия на софтуера на бордовата система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS II), за да се предотвратят сблъсъци на въздухоплавателните средства, летящи във въздушно пространство, попадащо в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(4)
С цел да се гарантират възможно най-високи стандарти за безопасност, въздухоплавателните средства, които не попадат в обхвата на задължителните изисквания относно оборудването, но са били оборудвани с ACAS II преди влизането в сила на настоящия регламент, следва да бъдат снабдени със система ACAS II, използваща най-новата версия на софтуера за избягване на опасни сближения във въздуха.
(5)
Всички въздухоплавателни средства трябва да бъдат оборудвани с новата версия на софтуера в най-краткия практически възможен срок, за да се гарантира, че те се възползват от нейните предимствата по отношение на безопасността. Необходимо е обаче да се осигури реалистичен период от време за приспособяване на авиационната промишленост към настоящия нов регламент, като се отчете степента на наличност на новото оборудване.
(6)
Агенцията подготви проект на правилник за прилагане и го предостави на Комисията под формата на становище в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Европейската агенция за авиационна безопасност, учредена по силата на член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
Настоящият регламент определя общи изисквания за използване на въздушното пространство и работни процедури за избягване на опасни сближения във въздуха, които трябва да бъдат изпълнявани от:
а)
операторите на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, букви б) и в) от Регламент (ЕО) № 216/2008, предприемащи полети към ЕС, в рамките на ЕС или от ЕС към цели извън него; и
б)
операторите на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 216/2008, извършващи полети във въздушно пространство над територии, за които се прилага Договорът, както и във всяко друго въздушно пространство, за което държавите-членки прилагат Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2).
Член 2
Дефиниции
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS)“ означава монтирана на въздухоплавателното средство система, която работи независимо от наземните съоръжения и използва транспондерните сигнали на вторичните обзорни РЛС (SSR), за да предупреждава пилотите за потенциални конфликти с въздухоплавателни средства, които са оборудвани с транспондери за SSR;
2)
„бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS II)“ означава бордова система за избягване на опасни сближения, която предлага препоръки за избягване на конфликти по вертикала в допълнение към препоръките за трафика;
3)
„указание относно препоръка за решение (resolution advisory - RA)“ означава указание за полетния екипаж, препоръчващо маневра за излизане от всички настоящи заплахи или ограничение за маневриране, предназначено да запази настоящото състояние на безопасност;
4)
„указание относно препоръка за трафика (traffic advisory - TA)“ означава указание за полетния екипаж, че близостта на друго въздухоплавателно средство представлява потенциална заплаха.
Член 3
Бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS)
1. Самолетите, посочени в раздел I от приложението към настоящия регламент, трябва да бъдат оборудвани и експлоатирани в съответствие с правилата и процедурите, посочени в приложението.
2. Държавите-членки гарантират, че експлоатацията на самолетите, посочени в член 1, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 216/2008, е съобразена с правилата и процедурите, посочени в приложението, в съответствие с условията, определени в гореспоменатия член.
Член 4
Специални разпоредби, прилагани по отношение на операторите, подлежащи на Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (3)
1. Чрез дерогация от разпоредби OPS 1.668 и OPS 1.398 от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, член 3 и приложението към настоящия регламент се прилагат за операторите на самолети, посочени в член 1, буква а).
2. Всички други задължения, наложени на въздушните оператори с Регламент (ЕИО) № 3922/91 по отношение на одобряването, монтажа или работата на оборудването, продължават да се прилагат за ACAS II.
Член 5
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Членове 3 и 4 се прилагат, считано от 1 март 2012 г.
3. Чрез дерогация от параграф 2, в случай на въздухоплавателни средства с индивидуален сертификат за летателна годност, издаден преди 1 март 2012 г., разпоредбите на членове 3 и 4 се прилагат от 1 декември 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 декември 2011 година.
VERORDENING (EU) Nr. 1332/2011 VAN DE COMMISSIE
van 16 december 2011
tot vaststelling van gemeenschappelijke eisen voor het gebruik van het luchtruim en exploitatieprocedures voor het vermijden van botsingen in de lucht
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 8, leden 1 en 5, en artikel 9, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Er moeten veiligheidseisen worden opgelegd aan EU-exploitanten van luchtvaartuigen die in een lidstaat of een derde land zijn geregistreerd en op exploitanten uit derde landen die luchtvaartuigen exploiteren in de Unie.
(2)
Naar aanleiding van een reeks incidenten in volle vlucht waarbij de veiligheidsmarges werden overschreden, zoals de bijna-botsing boven Yaizu (Japan) in 2001 en de botsing boven Überlingen (Duitsland) in 2002, moet een upgrade worden uitgevoerd van de software van het systeem voor het vermijden van botsingen in de lucht. Uit studies is gebleken dat het risico op een botsing in de lucht met de huidige software van het systeem voor het vermijden van botsingen in de lucht 2,7 × 10-8 per vluchtuur bedraagt. Het veiligheidsrisico van de huidige versie 7.0 van ACAS II wordt dan ook onaanvaardbaar geacht.
(3)
Er moet een nieuwe versie van de software van het systeem voor het vermijden van botsingen in de lucht (ACAS II) worden ingevoerd om te vermijden dat luchtvaartuigen die onder Verordening (EG) nr. 216/2008 vallen in volle vlucht zouden botsen.
(4)
Om de hoogst mogelijke veiligheidsnormen te garanderen, moet ACAS II met de meest recente versie van de botsingsvermijdingssoftware worden geïnstalleerd in luchtvaartuigen die dit niet verplicht aan boord moeten hebben maar die al vóór de inwerkingtreding van deze verordening met ACAS II waren uitgerust.
(5)
Om te garanderen dat de veiligheidsvoordelen van de nieuwe softwareversie worden verwezenlijkt, moeten alle luchtvaartuigen er zo snel als praktisch haalbaar mee worden uitgerust. De luchtvaartsector moet echter een realistische termijn krijgen om zich aan deze nieuwe verordening aan te passen, rekening houdende met de beschikbaarheid van nieuwe apparatuur.
(6)
Het Agentschap heeft ontwerpuitvoeringsregels opgesteld en als advies bij de Commissie ingediend, overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008.
(7)
De maatregelen van deze verordening zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 65 van Verordening (EG) nr. 216/2008 opgerichte comité van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
In deze verordening worden gemeenschappelijke eisen voor het gebruik van het luchtruim en exploitatieprocedures voor het vermijden van botsingen in de lucht vastgesteld, die moeten worden nageleefd door:
(a)
de exploitanten van de in artikel 4, lid 1, onder b) en c), van Verordening (EG) nr. 216/2008 vermelde luchtvaartuigen die vluchten naar, binnen of uit de Unie ondernemen, en
(b)
de exploitanten van de in artikel 4, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 216/2008 vermelde luchtvaartuigen die vluchten ondernemen in het luchtruim boven het grondgebied waarop het Verdrag van toepassing is en in elk ander luchtruim waarop Verordening (EG) nr. 551/2004 van het Europees Parlement en de Raad (2) van toepassing is.
Artikel 2
Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
1) „boordsysteem voor het vermijden van botsingen in de lucht (ACAS)”: een systeem aan boord van een luchtvaartuig, werkend met transpondersignalen van de secundaire surveillanceradar (SSR) en onafhankelijk van installaties op de grond, dat de piloot advies geeft over mogelijk conflicterende luchtvaartuigen die zijn uitgerust met SSR-transponders;
2) „boordsysteem voor het vermijden van botsingen in de lucht II (ACAS II)”: een boordsysteem voor het vermijden van botsingen in de lucht dat, naast verkeersadvies, ook advies in verband met verticale separatie verstrekt;
3) „separatieadvies (Resolution Advisory, RA)”: een advies aan de bemanning om een manoeuvre uit te voeren dat tot doel heeft voor separatie te zorgen of om een manoeuvre te beperken teneinde de bestaande separatie te behouden;
4) „verkeersadvies (Traffic Advisory, TA)”: een advies waarin de bemanning erop gewezen wordt dat de nabijheid van een ander luchtvaartuig een mogelijke bedreiging vormt.
Artikel 3
Airborne Collision Avoidance System (ACAS)
1. De in deel I van de bijlage bij deze verordening vermelde luchtvaartuigen worden uitgerust met ACAS II en geëxploiteerd overeenkomstig de in de bijlage vermelde regels en procedures.
2. De lidstaten zien erop toe dat bij de exploitatie van de in artikel 1, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 216/2008 vermelde luchtvaartuigen de in de bijlage uiteengezette regels en procedures worden nageleefd, overeenkomstig de in dat artikel vastgestelde voorwaarden.
Artikel 4
Bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op exploitanten die onder Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad vallen (3)
1. Bij wijze van uitzondering op OPS 1.668 en OPS 1.398 van bijlage III bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad, zijn artikel 3 en de bijlage bij deze verordening van toepassing op de in artikel 1, onder a), vermelde exploitanten van luchtvaartuigen.
2. Alle andere verplichtingen inzake goedkeuring, installatie of bediening van apparatuur die uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 3922/91 worden opgelegd aan exploitanten van luchtvaartuigen, blijven van toepassing op ACAS II.
Artikel 5
Inwerkingtreding en toepassing
1. Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
2. De artikelen 3 en 4 zijn van toepassing vanaf 1 maart 2012.
3. Bij wijze van uitzondering op lid 2 zijn de bepalingen van de artikelen 3 en 4 vanaf 1 december 2015 van toepassing op luchtvaartuigen met een individueel luchtwaardigheidscertificaat dat vóór 1 maart 2012 is afgegeven.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 december 2011.