РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 13 март 2012 година
за изменение на Решение 2011/734/ЕС, отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за отправяне на предизвестие към Гърция за предприемане на считаните за необходими мерки за коригирането на положението на прекомерен дефицит
(2012/211/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 126, параграф 9 и член 136 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В член 136, параграф 1, буква а) от ДФЕС се предвижда възможността за приемане на мерки, отнасящи се до държавите-членки, чиято парична единица е еврото, с цел засилване на координацията и наблюдението върху тяхната бюджетна дисциплина.
(2)
В член 126 от ДФЕС се предвижда, че държавите-членки трябва да избягват прекомерния бюджетен дефицит, и се определя процедурата при прекомерен дефицит за тази цел. С Пакта за стабилност и растеж, в чиято корективна част е уредено прилагането на тази процедура, се осигурява рамката в подкрепа на държавната политика за бързо възстановяване на стабилното състояние на бюджета при отчитане на икономическата ситуация.
(3)
На 27 април 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност (ДЕО) Съветът реши, че Гърция има прекомерен бюджетен дефицит.
(4)
На 10 май 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 9 и член 136 от ДФЕС Съветът прие Решение 2010/320/ЕС (1), отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит до 2014 г. Съветът определи 2014 г. като краен срок за коригиране на прекомерния дефицит, както и годишни цели за бюджетния дефицит.
(5)
Решение 2010/320/ЕС бе съществено изменяно неколкократно. Тъй като трябваше да бъдат внесени допълнителни изменения, за повече яснота решението беше преработено на 12 юли 2011 г. с Решение 2011/734/ЕС (2).
(6)
Настоящите оценки и прогнози за икономическата активност през 2011-2014 г. предвиждат, че тя ще бъде по-слаба от очакваното при приемането на решения 2010/320/ЕС и 2011/734/ЕС. Според оценките е отбелязан спад на икономическата активност през 2011 г. с 6,9 %. Понастоящем Комисията прогнозира реалният БВП на Гърция да се свие с 4,7 % през 2012 г. и да се запази през 2013 г. и да поднови растежа си с 2,5 % през 2014 г. В номинално изражение БВП е спаднал с 5,2 % през 2011 г. и се очаква да се свие с 5,4 % и 0,4 % съответно през 2012 г. и 2013 г., но да нарасне с 2,5 % през 2014 г.
(7)
През февруари 2012 г. гръцкото правителство обяви мерки, целящи намаляването на първичния дефицит през 2012 г., включително приемане на допълнителен бюджет. Те бяха подробно обсъдени между гръцките власти и службите на Комисията.Тема на тези обсъждания бяха не само мерките за фискална консолидация, но и необходимостта от засилване на техния благоприятен за растежа характер и от ограничаване на социалното им въздействие.
(8)
През март 2012 г. Гърция започна и осъществи операция по замяна на дълг, която съществено намалява равнището на дълга и разходите по лихви през 2012 г. и през следващите години и допринася за поддържане на държавния дълг на равнище, осигуряващо икономическа устойчивост.
(9)
С оглед на гореизложените съображения е целесъобразно в Решение 2011/734/ЕС да се внесат редица изменения, включително в плана за коригиране на прекомерния дефицит, без обаче да се променя срокът на този план,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2011/734/ЕС се изменя, както следва:
1)
В член 1 параграфи 2 и 3 се заменят със следното:
„2. Планът за коригиране на прекомерния дефицит цели постигане на първичен дефицит по консолидирания държавен бюджет - сектор „Държавно управление“ (без разходите по лихви), който не надвишава 2 037 милиона EUR (1,0 % от БВП) за 2012 г., и първични излишъци от най-малко3 652 милиона EUR (1,8 % от БВП) за 2013 г. и 9 352 милиона EUR (4,5 % от БВП) за 2014 г. След операцията по замяна на дълг тези цели за първичния дефицит/излишък съответстват на общ дефицит от 14 811 милиона EUR (7,3 % от БВП) за 2012 г., 9 462 милиона EUR (4,7 % от БВП) за 2013 г. и 4 499 милиона EUR (2,2 % от БВП) за 2014 г. За тази цел ще се постигне подобряване на структурното салдо най-малко с 10 % от БВП за периода 2009-2014 г. Постъпленията от приватизацията на активи (финансови и нефинансови), както и всички трансфери, свързани с решението на Еврогрупата от 21 февруари 2012 г., по отношениена приходите на националните централни банки от еврозоната, включително Националната банка на Гърция, произхождащи от съдържащите се в техните инвестиционни портфейли гръцки държавни облигации, не намаляват необходимата фискална консолидация и не се вземат предвид при оценката на тези цели.
3. Планът за коригиране на прекомерния дефицит, посочен в параграф 2, съответства на годишно изменение на консолидирания държавен дълг от -26 954 милиона EUR за 2012 г., 6 775 милиона EUR за 2013 г. и 1 492 милиона EUR за 2014 г.“
2)
В член 2 се вмъква следният параграф:
„7а. Гърция приема следните мерки незабавно:
а)
намаление на разходите за фармацевтични продукти най-малко с 1 076 милиона EUR през 2012 г.;
б)
намаление на разходите за възнаграждения за извънреден труд за лекарите в болниците с поне 50 милиона EUR през 2012 г.;
в)
намаление на поръчките за военно оборудване с 300 милиона EUR (касови плащания и начислени разходи за доставки) през 2012 г.;
г)
намаление с 10 % на възнаграждението на заемащите изборни постове и техния помощен персонал на местно равнище през 2012 г. и намаление на броя на заместник-кметовете и техния помощен персонал през 2013 г. с цел икономии на най-малко 9 милиона EUR през 2012 г. и допълнително 28 милиона EUR през 2013 г.;
д)
намаление на оперативните разходи на подсектор „Централно управление“ и на разходите във връзка с провеждане на избори с най-малко 370 милиона EUR (в сравнение с бюджета за 2012 г.), от които поне 100 милиона EUR - от оперативните разходи за отбрана, и поне 70 милиона EUR - от разходите във връзка с провеждането на избори;
е)
намаление на оперативните разходи на подсектор „Местно управление“ с цел икономии на най-малко 50 милиона EUR през 2012 г.;
ж)
съкращения на субсидиите за жителите на отдалечените райони и намаления на бюджетните средства за различни организации под надзора на министерствата с цел понижение на разходите с поне 190 милиона EUR през 2012 г.;
з)
намаление на бюджета за публични инвестиции (БПИ) с 400 милиона EUR през 2012 г. Това намаление в БПИ няма да се отрази на проекти, съфинансирани от структурните фондове (включително проектите за трансевропейската транспортна мрежа);
и)
промени във фондовете за допълнително пенсионно осигуряване и в пенсионните фондове, които отпускат високи средни пенсии или които получават големи бюджетни субсидии, и намаления на другите високи пенсии с цел икономии от поне 450 милиона EUR през 2012 г. (нетна стойност след отчитането на въздействието върху данъците и социалноосигурителните вноски);
й)
намаления на семейните надбавки за домакинствата с високи доходи с цел реализиране на икономии от 43 милиона EUR през 2012 г.;
к)
приемане на министерски решения за завършване на пълното въвеждане на преразгледаната скала на възнагражденията във всички съответни органи и на законодателство относно реда и условията за възстановяване на надплатените суми за заплати, изплатени след ноември 2011 г.;
л)
изменение на членове 3 и 21 от Закон 4038/2012, с цел преразглеждане на условията за удължаване на разсроченото плащане на просрочени данъци и вноски за социално осигуряване: разсроченото плащане ще се прилага само за съществуващи просрочени суми под 10 000 EUR за физически лица и 75 000 ЕUR за дружества. Данъкоплатците, желаещи удължаване на разсроченото плащане, следва да разкрият изцяло финансовото си състояние пред данъчните органи;
м)
приемане на рамков закон, с който се преразглежда из основи функционирането на публичните пенсионни фондове за допълнително осигуряване с цел стабилизиране на пенсионните разходи, гарантиране на бюджетната неутралност на тези схеми и осигуряване на средно- и дългосрочна устойчивост на системата.“
3)
В член 2 параграф 8 се изменя, както следва:
а)
букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
реформа на пенсионните схеми за допълнително осигуряване, разработена след консултации с Европейската комисия, Европейската централна банка и Международния валутен фонд и одобрена от Комитета по икономическа политика по отношение на очакваното въздействие върху дългосрочната устойчивост. Параметрите на новата допълнителна система за условни определени вноски гарантират дългосрочния актюерески баланс, според оценката на Националния актюерски институт;
б)
корекция в нормата на печалба на аптеките и въвеждане на регресивни норми на печалбата за намаляване на общата норма на печалбата под 15 %.“;
б)
добавят се следните букви:
„ж)
приключване на текущия преглед на функционирането на социалните програми;
з)
назначаване на членовете на Единния орган за обществени поръчки (ЕООП);
и)
набелязване на схемите, при които плащаните еднократни суми при пенсиониране не съответстват на плащаните вноски и коригиране на плащанията;
й)
намаление на нормата на печалба на търговците на едро на фармацевтични продукти, като целта е тя да се доближи до 5 % горна граница;
к)
изпълнение на необходимите тръжни процедури за внедряване на всеобхватна и уеднаквена информационна система в здравеопазването (система за електронно здравеопазване);
л)
назначаване на всички правни, технически и финансови консултанти за приватизационните сделки, предвидени за 2012 г. и 2013 г.“
4)
В член 2, параграф 9 буква а) се заменя със следното:
„а)
довършването на прегледа на програмите за публични разходи. При този преглед трябва да се използва външна техническа помощ, а вниманието трябва да бъде съсредоточено върху пенсиите и социалните трансфери (при запазване на равнището на базовата социална защита), върху разходите за отбрана, без това да се отразява отрицателно върху отбранителните способности на страната, и върху преструктурирането на централната и местната администрация; ще бъдат определени и мерки за по-нататъшно оптимизиране на разходите за фармацевтични продукти, оперативните разходи на болниците и социалните парични помощи;
б)
приемането на данъчна реформа за опростяване на данъчната система, премахвайки освобождаването от данъци и преференциалните режими, включително разширяване на данъчните основи, като по този начин постепенно ще се намалят данъчните ставки с повишаването на приходите. Тази реформа се отнася до данъка върху доходите на физическите лица, корпоративния подоходен данък и ДДС, данъците върху имуществото, както и социалноосигурителните вноски, и ще запази относителната данъчна тежест от косвени данъци;
в)
преразглеждането на нормативните стойности на недвижимите имоти за по-доброто им привеждане в съответствие с пазарните цени;
г)
преустановяването на плащанията в наличност и с чекове в данъчните служби, които следва да бъдат заменени с банкови преводи, така че персоналът да се съсредоточи върху по-полезни задачи (проверки и ревизии, събиране на данъчни задължения и консултации на данъкоплатците);
д)
намаление с 12 % средно на „специалните възнаграждения“ в публичния сектор, спрямо които новата скала на възнагражденията не се прилага. То ще влезе в сила от 1 юли 2012 г. и ще доведе до икономии от най-малко 205 милиона EUR (нетна стойност след отчитане на въздействието върху данъците и вноските за социално осигуряване).
е)
приемане на подзаконов нормативен акт във връзка с дейността на ЕООП; ЕООП започва дейността си за изпълнение на своя мандат и цели и за упражняване на своите правомощия, както е определено в закона за ЕООП и плана за действие, съгласуван с Европейската комисия през ноември 2010 г.“
5)
В член 2 се добавят следните параграфи:
„10. Гърция приема следните мерки до края на септември 2012 г.:
а)
проектобюджет за 2013 г., съобразен с целта за размера на първичния излишък, установена в член 1, параграф 2;
б)
правила и процедури за централизирани покупки/рамкови договори за често купувани стоки или услуги в подсектор „Централно управление“ със задължението министерствата и органите от този подсектор да се снабдяват чрез тези договори и доброволното им използване за регионалните органи.
11. Гърция приема следните мерки до края на декември 2012 г.:
а)
окончателно приемане на бюджета за 2013 г., съобразен с целта за размера на първичния излишък, установена в член 1, параграф 2;
б)
законодателство, което да рационализира процедурата за представяне и одобряване на допълнителни бюджети.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на нотифицирането му.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 13 март 2012 година.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 13 maart 2012
tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen
(2012/211/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 136, lid 1, onder a), VWEU voorziet in de mogelijkheid specifieke maatregelen ter versterking van de coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen voor de lidstaten die de euro als munt hebben.
(2)
Overeenkomstig artikel 126 VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden; daartoe is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt.
(3)
Op 27 april 2009 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (VEG) besloten dat er in Griekenland een buitensporig tekort bestond.
(4)
Op 10 mei 2010 heeft de Raad op basis van artikel 126, lid 9, en artikel 136 VWEU Besluit 2010/320/EU (1) vastgesteld, gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie uiterlijk in 2014 te verhelpen. De Raad bepaalde dat het buitensporige tekort uiterlijk in 2014 gecorrigeerd zou moeten zijn, en stelde jaarlijkse streefcijfers voor het overheidstekort vast.
(5)
Besluit 2010/320/EU is diverse malen ingrijpend gewijzigd. Aangezien verdere wijzigingen nodig waren, is dit besluit bij Besluit 2011/734/EU (2) op 12 juli 2011 duidelijkheidshalve herschikt.
(6)
De bedrijvigheid in 2011-2014 zal volgens de huidige ramingen en prognoses op een veel lager niveau liggen dan bij de vaststelling van de Besluiten 2010/320/EU en 2011/734/EU werd verwacht. In 2011 is de economie volgens de ramingen met 6,9 % gekrompen. Thans gaat de Commissie ervan uit dat het Griekse reële bbp in 2012 met 4,7 % zal krimpen, in 2013 zal stagneren en in 2014 weer met 2,5 % zal groeien. Nominaal is het bbp in 2011 met 5,2 % gekrompen en zal het naar verwachting in 2012 met 5,4 % en in 2013 met 0,4 % krimpen en in 2014 met 2,5 % toenemen.
(7)
In februari 2012 heeft de Griekse regering maatregelen aangekondigd om het primaire tekort in 2012 terug te dringen, waaronder de vaststelling van een aanvullende begroting. De Griekse autoriteiten en de diensten van de Commissie hebben deze maatregelen uitvoerig besproken. Daarbij is niet alleen gekeken naar de budgettaire consolidatiemaatregelen, maar ook naar de noodzaak om het groeivriendelijke karakter van deze maatregelen te versterken en de sociale gevolgen tot een minimum te beperken.
(8)
In maart 2012 heeft Griekenland een schuldenruiloperatie gelanceerd en uitgevoerd waardoor de schuld en de rente-uitgaven in 2012 en de jaren daarna fors teruglopen en de houdbaarheid van de overheidsschuld verbetert.
(9)
In het licht van het bovenstaande blijkt het wenselijk om Besluit 2011/734/EU op een aantal punten, waaronder het budgettaire aanpassingstraject, te wijzigen, zulks met behoud van de termijn voor de correctie van het buitensporige tekort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2011/734/EU wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1, leden 2 en 3, wordt vervangen door:
„2. Met het aanpassingstraject in de richting van de correctie van het buitensporige tekort wordt de verwezenlijking beoogd van een primair overheidstekort (tekort minus rente-uitgaven) van niet meer dan 2 037 miljoen EUR (1,0 % van het bbp) in 2012 en van een primair overschot van ten minste 3 652 miljoen EUR (1,8 % van het bbp) in 2013 en 9 352 miljoen EUR (4,5 % van het bbp) in 2014. Na de schuldenruil correleren deze streefcijfers voor het primaire tekort/overschot met een algeheel tekort van 14 811 miljoen EUR (7,3 % van het bbp) in 2012, 9 462 miljoen EUR (4,7 % van het bbp) in 2013 en 4 499 miljoen EUR (2,2 % van het bbp) in 2014. Daarmee zal over de periode 2009-2014 een verbetering van het structurele saldo met ten minste 10 % van het bbp tot stand zijn gebracht. De opbrengsten uit de privatisering van (financiële en niet-financiële) activa, alsmede alle overdrachten die verband houden met het besluit van 21 februari 2012 van de Eurogroep met betrekking tot inkomsten van de nationale centrale banken in de eurozone, met inbegrip van de Bank van Griekenland, die afkomstig zijn van hun beleggingsportefeuilles van Griekse staatsobligaties doen geen afbreuk aan de vereiste budgettaire consolidatie-inspanningen en tellen niet mee bij de beoordeling van deze streefcijfers.
3. Het in lid 2 genoemde aanpassingstraject correleert met een jaarlijkse verandering in de geconsolideerde bruto overheidsschuld van - 26 954 miljoen EUR in 2012, 6 775 miljoen EUR in 2013 en 1 492 miljoen EUR in 2014.”.
2)
In artikel 2 wordt het volgende lid ingevoegd:
„7 bis. Griekenland stelt onverwijld de volgende maatregelen vast:
a)
een verlaging van de uitgaven aan geneesmiddelen in 2012 met ten minste 1 076 miljoen EUR;
b)
een verlaging van de loontoeslagen voor overwerk aan ziekenhuisartsen in 2012 met ten minste 50 miljoen EUR;
c)
een verlaging van de aankopen van militair materieel in 2012 met 300 miljoen EUR (contant en leveringen);
d)
een verlaging van de bezoldiging van gekozen ambtsdragers en hun medewerkers op decentraal niveau in 2012 met 10 % en een verlaging van het aantal locoburgemeesters en hun medewerkers in 2013, teneinde in 2012 een bedrag van 9 miljoen EUR en in 2013 een aanvullend bedrag van 28 miljoen EUR te besparen;
e)
een verlaging van de operationele uitgaven van de centrale overheid, en van de verkiezingsgerelateerde uitgaven met ten minste 370 miljoen EUR (ten opzichte van de begroting van 2012), waarvan ten minste 100 miljoen EUR aan militaire operationele uitgaven en ten minste 70 miljoen EUR aan electorale uitgaven;
f)
een verlaging van de operationele uitgaven van de decentrale overheid in 2012 met ten minste 50 miljoen EUR;
g)
een verlaging van subsidies aan mensen die in een afgelegen gebied wonen, en een verlaging van subsidies aan de verschillende entiteiten die onder toezicht van de ministeries staan, teneinde de uitgaven in 2012 met ten minste 190 miljoen EUR terug te brengen;
h)
een verlaging van het publieke investeringsbudget (PIB) in 2012 met 400 miljoen EUR. Deze verlaging van het PIB zal geen gevolgen hebben voor projecten waarvoor medefinanciering uit de structuurfondsen wordt ontvangen (waaronder de TEN-T-projecten);
i)
wijzigingen in aanvullende pensioenfondsen en pensioenfondsen die hoge gemiddelde pensioenen uitkeren of hoge subsidies uit de begroting ontvangen, en verlaging van de overige hoge pensioenen om in 2012 ten minste 450 miljoen EUR (netto, dus rekening houdend met de gevolgen voor de belastingen en sociale bijdragen) te besparen;
j)
een verlaging in 2012 van de gezinsuitkeringen aan huishoudens met een hoog inkomen met 43 miljoen EUR;
k)
ministeriële besluiten ter voltooiing van de volledige invoering van de nieuwe salaristabel in alle desbetreffende entiteiten, en wetgeving voor de terugvordering van te veel betaalde salarissen met terugwerkende kracht vanaf november 2011;
l)
de wijziging van de artikelen 3 en 21 van Wet 4038/2012 waarbij de voorwaarden voor de verlenging van de betalingsregelingen voor achterstallige belastingen en sociale bijdragen zodanig worden herzien dat de regelingen alleen gelden voor bestaande betalingsachterstanden van minder dan 10 000 EUR bij particulieren en minder dan 75 000 EUR bij bedrijven. Belastingbetalers die om een verlenging van een betalingsregeling vragen, moeten de belastingdienst volledige inzage geven in hun financiële situatie;
m)
een kaderwet met een grondige herziening van de werking van de secundaire/aanvullende openbare pensioenfondsen, teneinde de pensioenuitgaven te stabiliseren en de budgettaire neutraliteit van deze regelingen, alsmede de houdbaarheid van het stelsel op middellange en lange termijn te waarborgen.”.
3)
Artikel 2, lid 8, wordt als volgt gewijzigd:
a)
het bepaalde onder a) en b) wordt vervangen door:
„a)
een hervorming van de secundaire/aanvullende pensioenregelingen, zulks in overleg met de Europese Commissie, de Europese Centrale Bank en het Internationaal Monetair Fonds en gevalideerd door het EU-Comité voor de economische politiek wat betreft het geraamde effect ervan op de langetermijnhoudbaarheid. De parameters van de nieuwe secundaire theoretische toegezegdebijdragenregeling zorgen op lange termijn voor een actuarieel evenwicht, zoals berekend door de nationale autoriteit voor het actuariaat;
b)
een aanpassing van de winstmarges van apotheken en de invoering van regressieve winstmarges om de algehele winstmarge terug te brengen tot onder de 15 %;”;
b)
de volgende punten worden toegevoegd:
„g)
de afronding van de lopende functionele evaluatie van de sociale programma’s;
h)
benoeming van de SPPA-leden;
i)
de inventarisatie van de regelingen waarbij de uitkeringen ineens bij pensionering niet in overeenstemming zijn met de betaalde bijdragen, en aanpassing van de uitkeringen;
j)
een verlaging van de winstmarges van de farmaceutische groothandel die moeten convergeren naar een bovengrens van 5 %;
k)
de nodige aanbestedingsprocedures voor de invoering van een breed en uniform informatiesysteem voor de gezondheidszorg (e-gezondheidszorgsysteem);
l)
de benoeming van alle juridische, technische en financiële adviseurs voor de in 2012 en 2013 door te voeren privatiseringen.”.
4)
In artikel 2 wordt lid 9, onder a), vervangen door:
„a)
de afronding van de evaluatie van de publieke uitgavenprogramma’s. Deze evaluatie, waarvoor een beroep wordt gedaan op externe technische bijstand, is gericht op de pensioenen en sociale overdrachten (met dien verstande dat de sociale basisbescherming behouden blijft), op de defensie-uitgaven, met als uitgangspunt dat het defensievermogen van het land niet wordt aangetast, en op een herstructurering van de centrale en de lokale bestuursdiensten. Ook zal nader worden bepaald hoe de farmaceutische uitgaven en operationele uitgaven van ziekenhuizen en de sociale uitkeringen verder worden gestroomlijnd;
b)
de vaststelling van een fiscale hervorming om het belastingstelsel te vereenvoudigen, vrijstellingen en preferentiële regelingen af te schaffen en de grondslagen te verbreden, zodat de belastingtarieven geleidelijk kunnen worden verlaagd naarmate de ontvangsten toenemen. Deze hervorming heeft betrekking op de inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting, de onroerendgoedbelasting, de btw en op de sociale bijdragen, terwijl de relatieve belastingdruk van de indirecte belastingen wordt gehandhaafd;
c)
de herziening van de juridische waarde van onroerend goed en een betere afstemming ervan op de marktprijzen;
d)
de stopzetting van betalingen met contant geld en cheques in belastingkantoren en de vervanging ervan door bankoverschrijvingen zodat het personeel meer tijd overhoudt voor werkzaamheden met een hogere toegevoegde waarde (audits, belastinginning en advies aan belastingbetalers);
e)
een verlaging met gemiddeld 12 % van de „bijzondere lonen” in de publieke sector, waarop de nieuwe salaristabel niet van toepassing is. Deze gaat op 1 juli 2012 in en levert een besparing op van ten minste 205 miljoen EUR (netto, dus rekening houdend met de gevolgen voor de belastingen en sociale bijdragen);
f)
besluiten tot vaststelling van de uitvoeringsverordening voor de centrale autoriteit voor overheidsopdrachten (SPPA). De SPPA begint met haar werkzaamheden in het kader van haar opdracht, doelstellingen en bevoegdheden zoals vastgesteld in de wet op de SPPA en in het actieplan dat in november 2010 met de Europese Commissie is overeengekomen.”.
5)
Aan artikel 2 worden de volgende leden toegevoegd:
„10. Griekenland neemt uiterlijk eind september 2012 de volgende maatregelen:
a)
een ontwerpbegroting voor 2013 op basis van het bij artikel 1, lid 2, vastgestelde streefcijfer voor het primaire overschot;
b)
regels en procedures voor gecentraliseerde aankoop-/raamcontracten voor frequente leveringen en diensten op centraleoverheidsniveau met de verplichting voor de ministeries en centraleoverheidsinstanties om op basis van deze contracten aankopen te doen, en facultatief gebruik ervan door de regionale entiteiten.
11. Griekenland neemt uiterlijk eind december 2012 de volgende maatregelen:
a)
de definitieve vaststelling van de begroting voor 2013 op basis van het bij artikel 1, lid 2, vastgestelde streefcijfer voor het primaire overschot;
b)
wetgeving voor de stroomlijning van de indienings- en goedkeuringsprocedure voor aanvullende begrotingen.”.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.
Gedaan te Brussel, 13 maart 2012.