РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 8 ноември 2011 година
за изменение на Решение 2011/734/ЕС от 12 юли 2011 г., отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за отправяне на предизвестие към Гърция за предприемане на считаните за необходими мерки за коригирането на положението на прекомерен дефицит
(2011/791/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 126, параграф 9 и член 136 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В член 136, параграф 1, буква а) ДФЕС се предвижда възможността за приемане на мерки, отнасящи се до държавите-членки, чиято парична единица е еврото, с цел засилване на координацията и надзора върху тяхната бюджетна дисциплина.
(2)
В член 126 от ДФЕС се предвижда, че държавите-членки трябва да избягват прекомерния бюджетен дефицит, и се определя процедурата при прекомерен дефицит за тази цел. С Пакта за стабилност и растеж, в чиято корективна част е уредено прилагането на тази процедура, се осигурява рамката в подкрепа на държавните политики за бързо възстановяване на стабилното състояние на бюджета при отчитане на икономическата ситуация.
(3)
На 27 април 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност Съветът реши, че Гърция има прекомерен бюджетен дефицит.
(4)
На 10 май 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 9 и член 136 Съветът прие Решение 2010/320/ЕС (1), отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит най-късно до 2014 г. За коригирането на дефицита Съветът установи следния план за корекция: бюджетният дефицит да не надхвърля 18 508 милиона евро през 2010 г., 17 065 милиона евро през 2011 г., 14 916 милиона евро през 2012 г., 11 399 милиона евро през 2013 г. и 6 385 милиона евро през 2014 г.
(5)
Решение 2010/320/ЕС бе многократно и съществено изменяно (2). Тъй като трябваше да бъдат внесени допълнителни изменения, с оглед постигане на яснота решението беше преработено на 12 юли 2011 г. с Решение 2011/734/ЕС (3).
(6)
През септември 2011 г. стана очевидно, че като се има предвид изпълнението на бюджета до месец септември, при непроменена политика отклонението от целта за дефицита за 2011 г. ще бъде значително и това може да застраши общата надеждност на програмата. През октомври 2011 г. гръцкото правителство обяви мерки за намаляване на отклонението от планираните показатели при изпълнението на бюджета за 2011 г. и представи проектобюджет за 2012 г., чиято цел е спазване на максималния размер на дефицита за 2012 г., установен с Решение 2010/320/ЕС. Тези мерки ще бъдат установени със законодателни разпоредби до края на октомври 2011 г. Те бяха подробно обсъдени между гръцките власти и службите на Комисията.
(7)
С оглед на гореизложените съображения е целесъобразно Решение 2011/734/ЕС да бъде изменено в редица отношения, без обаче да се променя срокът за коригиране на прекомерния дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 2 от Решение 2011/734/ЕС се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният параграф:
„6а. Гърция приема и изпълнява без забавяне следните мерки:
а)
намаление на данъчните облекчения, по-специално на необлагаемите минимуми при данъка върху доходите на физическите лица, с цел увеличаване на приходите най-малко с 2 831 милиона евро през 2012 г.;
б)
въвеждане на постоянен данък върху недвижимите имоти, събиран чрез плащанията по фактурите за електрическа енергия, с цел осигуряване на приходи от най-малко 1 667 милиона евро през 2011 г. и 1 750 милиона евро годишно от 2012 г. нататък;
в)
незабавно въвеждане на преразгледаната скала на възнагражденията на държавните служители, което води до намаление на разходите най-малко със 101 милиона евро през 2011 г. и с 552 милиона през 2012 г. допълнително спрямо икономиите, заложени в СФС за периода до 2015 г. Тази реформа обхваща всички служители от сектор „Държавно управление“ освен онези, за които се прилага специален режим за възнагражденията. В нетните икономии се отчита влиянието на тази мярка върху подоходния данък и социалноосигурителните вноски, както и премиите, които се изплащат на определени категории служители;
г)
намаление на основните и допълнителните пенсии, както и на еднократните обезщетения, изплащани при пенсиониране, с цел икономии от най-малко 219 милиона евро през 2011 г. и 446 милиона евро през 2012 г. допълнително спрямо икономиите, предвидени в СФС;
д)
ограничаване на разходите на Зеления фонд до 5 % от депозитите с цел икономии от 360 милиона евро през 2012 г.;
е)
министерски постановления и циркулярни писма относно мерките за акциза върху природния газ, мазута за отопление и данъците върху превозните средства, предвидени в СФС;
ж)
министерски постановления за уреждане по единен начин на здравноосигурителните обезщетения, изплащани от различните социалноосигурителни фондове;
з)
законодателни актове, уреждащи събирането на допълнителната надбавка „солидарност“ чрез удържането на данъка;
и)
министерски постановления за прекратяване, сливане или значително намаляване на размера на някои организации. Това се отнася до KED, ETA, ODDY, Националния институт за младежта, EOMEX, IGME, OSK, DEPANOM, THEMIS, ETHYAGE и ERT, както и за още 35 по-малки организации;
й)
министерско постановление, с което се определят критериите за отпускане на пенсии за инвалидност с оглед постигане на целите за икономии съгласно СФС;
к)
закон за спиране на индексацията на основните и допълнителните пенсии до 2015 г.;
л)
установяване на окончателния позитивен списък на лекарствата с цените, по които ще плащат социалноосигурителните фондове.
м)
прехвърляне на долупосочените активи към приватизационния „Фонд за развитие на активите на Република Гърция“: Alpha Bank (0,619 % от акциите); Национална банка на Гърция (1,234 % от акциите); Piraeus Bank (1,308 % от акциите); Пристанище Пирея (23,1 % от акциите); Пристанище Солун (23,3 % от акциите); пристанищата на Елевсина, Лаврио, Игуменица, Александрополис, Волос, Кавала, Корфу, Патра, Рафина и Ираклион (100 %); атинското предприятие за водоснабдяване и канализация (27,3 %); солунското предприятие за водоснабдяване и канализация (40 %); регионалните държавни летища (прехвърляне на концесионни права); морското хранилище за природен газ „Южна Кавала“ (прехвърляне на правата по действащи и бъдещи концесионни договори); „Гръцки магистрали“ АД (прехвърляне на икономически права по действащи и бъдещи концесионни договори); Egnatia odos АД (100 %); Гръцките пощи (90 %); OPAP АД (29 %); четири държавни сгради;
н)
назначаване на юридически, технически и финансови съветници най-малко за 14 от приватизационните сделки, планирани до края на 2012 г.;
о)
допълнителни мерки за адаптиране на заплатите към икономическите условия въз основа на диалог със социалните партньори и предвид на целта за създаване и запазване на работни места и повишаване на конкурентоспособността на предприятията. По-конкретно: разширяването на професионалните и отрасловите колективни договори и на т.нар. принцип на по-благоприятните условия спира да се прилага за периода на изпълнение на СФС, така че договорите на равнище предприятие да имат предимство пред отрасловите и професионалните договори; колективните договори на равнище предприятие може да бъдат сключвани от профсъюзите, а когато няма профсъюз на равнище предприятие - от работнически съвети или други организации, представляващи служителите, независимо от размера на предприятието.“
2.
Параграф 7 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
приема бюджет за 2012 г., съобразен с целите на СФС и максималните размери на дефицита, предвидени в настоящото решение; актуализира и публикува информацията за различните мерки, предвидени в СФС; приема едновременно с бюджета законодателните актове в областта на данъците и разходите, които са необходими за изпълнението му;“
б)
буква г) се заменя със следното:
„г)
анализ на резултатите от първия етап на независимия преглед на функционирането на централната администрация, което ще доведе до изготвяне на план за изпълнение на оперативните препоръки относно политиката. В тези препоръки се посочва как да се постигне по-рационална и ефективна публична служба, да се определят ясни отговорности и йерархия на отделите в министерствата, премахвайки дублирането на правомощия, и да се подобри междуведомствената и вътрешноведомствената мобилност; завършване на функционалния преглед на действащите социални програми;“
в)
добавят се следните букви:
„и)
назначаване на съветници за другите планирани за 2012 г. приватизационни сделки, които не са включени в параграф 6а, буква н); ускоряване на създаването на регистър на държавните земи и приемане на вторично законодателство за туристическите места за настаняване и за използването на земите; създаване и започване на дейността на нов Генерален секретариат за публичните активи, който да работи с наскоро обединените KED/ETA (институции за управление на недвижими имоти и съответно на недвижими имоти с туристическо предназначение), които ще подготвят недвижимите имоти за приватизация на търговските и прехвърлимите активи. Целта е: подобряване на управлението на недвижимите имоти, освобождаването им от тежести и подготовката им за приватизация, създаване на шест портфейла от недвижими имоти от Фонда за развитие на активите на Република Гърция; приемане на правен акт за прехвърляне на държавата на движимите и недвижимите активи на прекратените организации;
й)
реформиране на администрацията по приходите чрез въвеждане на отдел, отговарящ за големите данъкоплатци; премахване на пречките пред ефективността на данъчната администрация чрез изпълняване на ключовите мерки на новото данъчно законодателство, включително чрез смяна на ръководителите, които не изпълняват поставените цели, и преразглеждане на квалификацията на данъчните инспектори; дейността на новосъздадения орган за бързо разрешаване на административни спорове, целяща бързо разрешаване на значими спорове (в срок от 90 дни); централизиране на функциите и сливане на най-малко 31 данъчни служби;
к)
засилване на контрола върху разходите: назначаване на постоянни финансови счетоводители във всички министерства;
л)
публикуване на средносрочно щатно разписание за периода до 2015 г., съобразено с правилото на всеки 5 напуснали служители да се назначава 1 нов, което важи за целия сектор „Държавно управление“ без изключения по отрасли; прехвърляне към трудовия резерв на близо 15 000 служители, които понастоящем работят в различни държавни ведомства, и включване на други 15 000 в предпенсионна група. На служителите в трудовия резерв и в предпенсионната група ще се плаща 60 % от основната им заплата (без надбавки за извънреден труд и други допълнителни плащания) за срок до 12 месеца. Този срок от 12 месеца може да бъде удължен до 24 месеца за служителите в предпенсионна възраст. Възнагажденията на служителите в трудовия резерв са част от обезщетението им за освобождаване от длъжност;
м)
преразглеждане на списъка на професиите, характеризиращи се с тежки и вредни условия на труд, и намаляване на обхвата му до 10 % от заетите лица. Задълбочено преразглеждане на действието на публичните пенсионни фондове за допълнително осигуряване, включително социалните фондове и схемите за изплащане на еднократни обезщетения, с цел стабилизиране на пенсионните разходи, гарантиране на бюджетната неутралност на тези схеми и осигуряване на средно- и дългосрочна устойчивост на системата. В резултат на това преразглеждане трябва да се постигне: допълнително намаление на броя на съществуващите фондове; премахване на дисбалансите във фондовете с дефицит; стабилизиране на текущите разходи на устойчиво равнище посредством подходящи корекции, които трябва да бъдат направени от 1 януари 2012 г.; дългосрочна устойчивост на схемите за допълнително осигуряване посредством строго обвързване на ползите с осигурителните вноски.“
3.
В параграф 8 се добавят следните букви:
„в)
провеждането на втория етап от текущия функционален преглед на социалните програми, който включва по-подробен анализ на определени програми с цел намаляване на прекомерната фрагментация, реализиране на икономии и повишаване на ефективността;
г)
включване в системата за електронно предписване на всички лекарски актове (изписване на лекарства, издаване на направление за преглед при специалист, поставяне на диагноза и извършване на хирургически операции), извършвани в националната система на здравеопазване (НСЗ) и от доставчиците, с които EOPYY и социалноосигурителните фондове имат сключени договори; изготвяне на подробни месечни одитни доклади от обектите на НСЗ и доставчиците; определяне на по-нисък процент на участие на пациентите в разходите за генерични лекарства, които имат значително по-ниска цена от референтната (под 60 % от референтната цена), въз основа на опита на други държави-членки; публикуване от страна на социалноосигурителните фондове на ежегоден доклад за предписаните лекарства; въвеждане на регистри за финансовите задължения във всички болници;
д)
преминаване към нова централизирана система на доставки на лекарства и медицински артикули за НСЗ чрез Комитета за координиране на доставките и с помощта на Комитета по спецификациите, като се използва единната система за кодиране на медицинските артикули и лекарствата;
е)
приемане на законодателни актове за рационализиране на процедурата за представяне и одобряване на допълнения в бюджета - с цел засилване на контрола върху разходите; продължаване на процеса по създаване на регистри на задълженията, като бъде обхванат целият сектор „Държавно управление“.“
4.
Добавя се следният параграф:
„9. До края на юни 2012 г. Гърция приема следните мерки:
а)
подготовка на мерките, които трябва да бъдат приети едновременно с бюджетите за 2013 и 2014 г., започване на преглед на програмите за публични разходи с цел набелязване на мерки в размер на 3 % от БВП. При този преглед трябва да се използва външна техническа помощ, а вниманието трябва да бъде съсредоточено върху пенсиите и социалните трансфери (при запазване на равнището на основната социална защита); намаляване на разходите за отбрана, без да се засяга отбранителната способност на страната; преструктуриране на централната и местните администрации; внасяне на изменения в специалните режими за възнагражденията; определяне на начините за по-нататъшна рационализация на разходите за лекарства и оперативните разходи на болниците, както и на паричните социални помощи.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на нотифицирането му.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 8 ноември 2011 година.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 8 november 2011
tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen
(2011/791/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 136, lid 1, onder a), VWEU voorziet in de mogelijkheid specifieke maatregelen ter versterking van de coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen voor de lidstaten die de euro als munt hebben.
(2)
Overeenkomstig artikel 126 VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden; daartoe is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties ondersteunt.
(3)
Op 27 april 2009 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (VEG) besloten dat er in Griekenland een buitensporig tekort bestond.
(4)
Op 10 mei 2010 heeft de Raad op grond van artikel 126, lid 9, en artikel 136 Besluit 2010/320/EU (1) vastgesteld dat tot Griekenland is gericht en dat de versterking en verdieping beoogt van het begrotingstoezicht en Griekenland aanmaant maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie uiterlijk in 2014 te verhelpen. De Raad stelde het volgende aanpassingstraject voor de correctie van het tekort vast: een overheidstekort van niet meer dan 18 508 miljoen EUR in 2010, 17 065 miljoen EUR in 2011, 14 916 miljoen EUR in 2012, 11 399 miljoen EUR in 2013 en 6 385 miljoen EUR in 2014.
(5)
Besluit 2010/320/EU is diverse malen ingrijpend gewijzigd (2). Aangezien verdere wijzigingen nodig waren, is dit besluit bij Besluit 2011/734/EU van de Raad (3) op 12 juli 2011 duidelijkheidshalve herschikt.
(6)
In september 2011 werd duidelijk dat, bij ongewijzigd beleid, de tekortdoelstelling voor 2011 gezien de uitvoering van de begroting tot september 2011 fors zou worden overschreden, waardoor de algehele geloofwaardigheid van het programma in gevaar zou komen. In oktober 2011 heeft de Griekse regering maatregelen aangekondigd om de budgettaire ontsporing in 2011 zoveel mogelijk te beperken en een ontwerpbegroting voor 2012 ingediend, met als doel de bij Besluit 2010/320/EU vastgestelde limiet voor 2012 na te leven. Deze maatregelen zullen uiterlijk eind oktober 2011 in wetten worden omgezet. De Griekse autoriteiten en de diensten van de Commissie hebben deze maatregelen uitvoerig besproken.
(7)
In het licht van het bovenstaande blijkt het wenselijk om Besluit 2011/734/EU op een aantal punten te wijzigen, met behoud van de uiterste termijn voor de correctie van het buitensporige tekort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 2 van Besluit 2011/734/EU wordt als volgt gewijzigd:
1)
Het volgende lid wordt toegevoegd:
„6 bis. Griekenland stelt onverwijld de volgende maatregelen vast en voert ze onverwijld uit:
a)
verlaging van de belastingvrijstellingen, met name van de belastingvrije drempels voor de personenbelasting, met de bedoeling de inkomsten in 2012 met minstens 2 831 miljoen EUR te verhogen;
b)
een permanente heffing op onroerend goed, geïnd via de elektriciteitsrekening, met de bedoeling in 2011 minstens 1 667 miljoen EUR te innen, en 1 750 miljoen EUR per jaar vanaf 2012;
c)
onmiddellijke toepassing van de herziene salaristabel voor ambtenaren, wat de uitgaven in 2011 met minstens 101 miljoen EUR moet doen dalen en met een overloopeffect van minstens 552 miljoen EUR voor 2012, bovenop de besparingen waarin de BMTS tot en met 2015 voorziet. Deze hervorming geldt voor alle functionarissen van de centrale overheid, behalve degenen voor wie bijzondere loonstelsels gelden. Bij deze nettobesparingen wordt rekening gehouden met de impact van deze maatregel op de inkomstenbelasting en de sociale bijdragen, alsmede op de bonussen die aan specifieke categorieën functionarissen moeten worden betaald;
d)
verlaging van de basispensioenen en de aanvullende pensioenen en van de bij pensionering uitgekeerde forfaitaire bedragen, met als doel in 2011 minstens 219 miljoen EUR te besparen met een overloopeffect van 446 miljoen EUR in 2012, bovenop de besparingen waarin de BMTS voorziet;
e)
plafonnering van de uitgaven van het Groene Fonds op 5 procent van zijn tegoeden met het oog op een besparing van 360 miljoen EUR in 2012;
f)
ministeriële besluiten of rondzendbrieven over de in de BMTS opgenomen maatregelen inzake accijnzen op aardgas, inzake huisbrandolie en inzake voertuigenbelasting;
g)
ministeriële besluiten om de gezondheidsverstrekkingen van de diverse socialezekerheidsfondsen op uniforme wijze te regelen;
h)
wetgeving betreffende de inning van de solidariteitsheffing via belastinginhouding;
i)
ministeriële besluiten die de sluiting, samenvoeging of grondige afslanking van bepaalde entiteiten inleiden. Hierbij gaat het om KED, ETA, ODDY, het Nationaal instituut voor de jeugd, EOMEX, IGME, OSK, DEPANOM, THEMIS, ETHYAGE en ERT en 35 andere kleinere entiteiten;
j)
ministerieel besluit waarin de criteria voor een handicap op basis waarvan invaliditeitspensioenen worden toegekend, nader worden omschreven; deze criteria moeten van die aard zijn dat daarmee de besparingsdoelstellingen van de BMTS worden gehaald;
k)
een wet die de indexering van de basispensioenen en de aanvullende pensioenen tot en met 2015 bevriest;
l)
afronding van de positieve lijst van farmaceutische producten waarin is bepaald welke prijzen aan de socialezekerheidsfondsen worden aangerekend;
m)
overdracht naar het privatiseringsfonds „Fonds voor de ontwikkeling van activa van de Helleense Republiek” (Hellenic Republic Asset Development Fund - HRADF) van de volgende activa: Alfa Bank (0,619 % van de aandelen); Nationale bank van Griekenland (1,234 % van de aandelen); Piraeus Bank (1,308 % van de aandelen); havenautoriteit van Piraeus (23,1 % van de aandelen); havenautoriteit van Thessaloniki (23,3 % van de aandelen); de havenautoriteiten van Elefsina, Lavrio, Igoemenitsa, Alexandroepolis, Volos, Kavala, Korfoe, Patras, Rafina en Heraklion (100 %); het watervoorzienings- en rioleringsbedrijf van Athene (27,3 %); het watervoorzienings- en rioleringsbedrijf van Thessaloniki (40 %); de regionale staatsluchthavens (overdracht van concessierechten); de offshore-opslaginstallatie voor aardgas „Zuid-Kavala” (overdracht van huidige en toekomstige concessierechten); de Griekse autosnelwegen (overdracht van de bij huidige of toekomstige concessies verleende economische rechten); de „Egnatia odos” (100 %); de Griekse post (90 %); de nv OPAP (29 %); vier staatsgebouwen;
n)
aanstelling van de juridische, technische en financiële adviseurs voor minstens 14 van de voor uiterlijk eind 2012 geplande privatiseringen;
o)
verdere maatregelen die het mogelijk maken de lonen aan de economische omstandigheden aan te passen; hierbij wordt uitgegaan van een dialoog met de sociale partners, wordt rekening gehouden met het doel banen te scheppen en in stand te houden en wordt het concurrentievermogen van de bedrijven verbeterd. Meer bepaald gaat het hier om: tijdens de toepassingsperiode van de BMTS wordt de verlenging van collectieve sectorale en beroepsovereenkomsten en het zogenoemde beginsel van de gunstigste regeling geschorst, met dien verstande dat overeenkomsten op ondernemingsniveau boven sectorale en beroepsovereenkomsten prevaleren; collectieve overeenkomsten op ondernemingsniveau kunnen worden ondertekend door vakbonden of, als er op ondernemingsniveau geen vakbond is, door ondernemingsraden of andere vertegenwoordigingen van de werknemers, ongeacht de omvang van de onderneming.”.
2)
Lid 7 wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt a) wordt vervangen door:
„a)
een begroting voor 2012 die in lijn is met de doelstellingen van de BMTS en de in dit besluit vastgestelde tekortlimieten; bijwerking en bekendmaking van informatie over de diverse maatregelen waarin de BMTS voorziet; tegelijk met de begroting, de voor de uitvoering van de begroting noodzakelijke wetgevingshandelingen inzake belastingen en uitgaven;”;
b)
punt d) wordt vervangen door:
„d)
beoordeling van de resultaten van de eerste fase van de onafhankelijke functionele evaluatie van de centrale overheidsdiensten, wat zal resulteren in een actieplan voor de uitvoering van operationele beleidsaanbevelingen. In deze aanbevelingen wordt bepaald hoe de openbare diensten beter kunnen worden gestroomlijnd en efficiënter kunnen worden gemaakt, hoe de verantwoordelijkheden en de bevellijnen in de ministeriële diensten duidelijker kunnen worden omschreven waardoor overlappende bevoegdheden worden weggewerkt, en hoe de inter- en de intraministeriële mobiliteit kan worden verbeterd; voltooiing van de aan de gang zijnde functionele evaluatie van de bestaande sociale programma’s;”;
c)
de volgende punten worden toegevoegd:
„i)
aanstelling van adviseurs voor de overige voor 2012 geplande privatiseringstransacties die niet in lid 6 bis, onder n), van dit artikel zijn begrepen; bespoediging van de eigendomsregistratie van overheidsgrond en secundaire wetgeving betreffende huisvesting voor toeristen en landgebruik; oprichting en werking van een nieuw Algemeen secretariaat voor overheidseigendommen dat samenwerkt met de pas gefuseerde KED/ETA (instelling voor het beheer van onroerende goederen, respectievelijk instelling voor het beheer van toeristische onroerende goederen) en onroerende goederen moet klaarmaken voor de privatisering van de commerciële en verhandelbare activa. Het doel is het beheer van vastgoedactiva te verbeteren, ze vrij te maken van bezwaringen en gereed te maken voor privatisering; creatie van 6 vastgoedportefeuilles door het HRDAF; vaststelling van een rechtshandeling betreffende de overdracht aan de staat van de roerende en onroerende activa van de entiteiten die worden gesloten;
j)
hervorming van de belastinginningsdiensten door het volgende: activering van de eenheid voor grote belastingbetalers; opheffing van de belemmeringen voor een effectief werkende belastingdienst door de uitvoering van de essentiële hervormingen van de nieuwe belastingwet, met inbegrip van de vervanging van managers die niet aan de prestatiedoelstellingen voldoen; herbeoordeling van de kwalificaties van de belastingcontroleurs; werking van de pas opgerichte instantie voor de versnelde beslechting van administratieve geschillen, met als doel grote geschillen snel af te handelen (d.i. binnen 90 dagen); centralisering van de functies van ten minste 31 belastingkantoren en fusering van die kantoren;
k)
om de uitgaven beter in de hand te houden: benoeming van permanente rekenplichtigen in alle ministeries;
l)
bekendmaking van een personeelsplan voor de middellange termijn tot en met 2015 dat in overeenstemming is met de regel van 1 indienstneming voor 5 uitdiensttredingen en geldt voor de hele centrale overheid, zonder sectorale uitzonderingen; plaatsing in de arbeidsreserve van ongeveer 15 000 personeelsleden die nu bij de verschillende regeringsentiteiten in dienst zijn, en prepensionering van ongeveer 15 000 anderen. De in de arbeidsreserve geplaatste personeelsleden en de geprepensioneerde personeelsleden krijgen gedurende ten hoogste 12 maanden 60 procent van hun basissalaris (exclusief betalingen voor overuren of andere extra’s). Deze periode van 12 maanden kan tot 24 maanden worden verlengd voor personeelsleden die dicht bij hun pensioen staan. De betalingen aan in de arbeidsreserve geplaatste personeelsleden gelden voor een deel als ontslagvergoeding;
m)
herziening van de lijst van zware beroepen en vermindering van het toepassingsgebied ervan tot minder dan 10 % van de tewerkstelling. Een grondige herziening van de functionering van de secundaire/aanvullende openbare pensioenfondsen, inclusief de welzijnsfondsen en de regelingen waarbij forfaitaire bedragen worden uitgekeerd, met als doel de pensioenuitgaven te stabiliseren, de budgettaire neutraliteit van deze regelingen te garanderen en de houdbaarheid van het stelsel op de middellange en lange termijn te handhaven. De herziening bewerkstelligt: een verdere vermindering van het aantal bestaande fondsen; het wegwerken van onevenwichtigheden in de fondsen met tekorten; de stabilisatie van de lopende uitgaven op een houdbaar niveau door middel van passende correcties die vanaf 1 januari 2012 moeten worden doorgevoerd en de houdbaarheid op de lange termijn van de secundaire regelingen dankzij een strikte koppeling tussen bijdragen en uitkeringen.”.
3)
Aan lid 8 worden de volgende punten toegevoegd:
„c)
aanvang van de tweede fase van de bestaande functionele evaluatie van de sociale programma’s, die een meer gedetailleerde evaluatie van specifieke programma’s omvat en tot doel heeft de overmatige versnippering te verminderen, te besparen en voor efficiëntiewinst te zorgen;
d)
gebruik van elektronische voorschriften voor alle medische handelingen (geneesmiddelen, verwijzingen, diagnosen, heelkunde) bij de voorzieningen van de nationale gezondheidsdienst, de door de EOPYY op contractbasis in dienst genomen zorgverleners en de socialezekerheidsfondsen; opstelling van gedetailleerde maandelijkse auditverslagen door de voorzieningen van de nationale gezondheidsdienst en de contractuele zorgverleners; toewijzing van een lager kostendelingspercentage aan generieke geneesmiddelen met een duidelijk lagere prijs dan de referentieprijs (minder dan 60 percent van de prijs van merkproducten) op basis van de ervaring van andere lidstaten; publicatie door de socialezekerheidsfondsen van een jaarlijks verslag over het voorschrijven van geneesmiddelen; gebruik door alle ziekenhuizen van registers van vastleggingskredieten;
e)
overschakeling naar een nieuw systeem voor gecentraliseerde aankoop van farmaceutische producten en medische goederen voor de nationale gezondheidsdienst via het Comité voor de leveringscoördinatie, met behulp van het Comité voor de specificaties; hiervoor wordt gebruikgemaakt van het eenvormige coderingssysteem voor medische benodigdheden en farmaceutische producten;
f)
om de uitgaven beter in de hand te houden: vaststelling van wetgeving die de procedure voor de indiening en de goedkeuring van aanvullende begrotingen stroomlijnt; voortzetting van het proces tot instelling van registers van vastleggingskredieten, dat van toepassing is op de centrale overheid in haar geheel.”.
4)
Het volgende lid wordt toegevoegd:
„9. Griekenland neemt de volgende maatregelen vóór eind juni 2012:
a)
voorbereiding van de maatregelen die tegelijk met de begroting 2013 en tegelijk met de begroting 2014 moeten worden genomen, start van een evaluatie van de programma’s voor overheidsuitgaven, met als doel maatregelen te vinden ten belope van 3 % van het bbp. De evaluatie, waarvoor een beroep wordt gedaan op externe technische bijstand, focust op de pensioenen en de sociale transfers (met dien verstande dat de sociale basisbescherming behouden blijft); verlaging van de defensie-uitgaven zonder dat het defensievermogen van het land wordt aangetast; herstructurering van de centrale en de lokale bestuursdiensten; aanpassingen in de bijzondere loonstelsels; nadere omschrijving van een verdere rationalisering van de uitgaven voor geneesmiddelen, de operationele uitgaven van de ziekenhuizen en de sociale uitkeringen.”.
Artikel 2
Dit besluit wordt van kracht op de dag van kennisgeving.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.
Gedaan te Brussel, 8 november 2011.