РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 385/2012 VAN DE COMMISSIE
van 30 april 2012
betreffende het bedrijfsformulier dat moet worden gebruikt met het oog op de constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad van 30 november 2009 tot oprichting van een boekhoudkundig informatienet betreffende de inkomens en de bedrijfseconomische positie van de landbouwbedrijven in de Europese Gemeenschap (1), en met name artikel 7, lid 2, artikel 8, lid 3, artikel 12 en artikel 13, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De in artikel 8 van Verordening nr. 1217/2009/EG bedoelde boekhoudkundige gegevens die worden verzameld aan de hand van het bedrijfsformulier dat is vastgesteld om de inkomens in de landbouwbedrijven op betrouwbare wijze te kunnen constateren, moeten ten aanzien van aard, definitie en presentatievorm identiek zijn ongeacht op welke bedrijven met boekhouding de waarnemingen betrekking hebben. Eenvoudigheidshalve en ter verduidelijking om welke gegevens het gaat, dient voorts te worden bepaald dat dit individuele formulier de aanvullende gegevens en bijzonderheden bevat die beantwoorden aan de bijzondere behoeften waarin moet worden voorzien voor de bedrijfseconomische analyse van de overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 gekozen landbouwbedrijven.
(2)
In Verordening (EG) nr. 868/2008 van de Commissie van 3 september 2008 betreffende het bedrijfsformulier dat moet worden gebruikt met het oog op de constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven (2) zijn de voorschriften betreffende het verzamelen van de boekhoudkundige gegevens vastgesteld.
(3)
Bij de aan de hand van het bedrijfsformulier te verzamelen gegevens moet rekening worden gehouden met de sinds de oprichting van het informatienet opgedane ervaring en met de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en moeten de definities in acht worden genomen die zijn gegeven in de relevante verordeningen, en met name in Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (3), Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (4), Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (5), Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1260/1999 (6) ten aanzien van de gebieden die in aanmerking komen voor steun uit de structuurfondsen, en Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale-GMO-verordening) (7).
(4)
Voorts moet bij de aan de hand van het bedrijfsformulier te verzamelen gegevens rekening worden gehouden met de veranderende economische omgeving en de beleidsuitdagingen, en met name die welke zijn aangegeven in de strategie „Europa 2020” (8) en in de mededeling „Het GLB tot 2020” (9).
(5)
Bijgevolg moet in het bedrijfsformulier, gezien het toenemende belang van de milieuaspecten in het GLB, meer nadruk wordt gelegd op milieugerelateerde elementen. Daarom moeten geselecteerde variabelen worden ingevoerd die het meten van de milieueffecten van de landbouwactiviteit vergemakkelijken.
(6)
Het efficiënte toezicht op de landbouwsector kan worden verbeterd door de gegevensverzameling te vereenvoudigen en, met name wat de gegevens over activa betreft, door voor zover mogelijk gebruik te maken van de internationale standaarden voor jaarrekeningen (IAS) en de International Financial Reporting Standards (IFRS) als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1126/2008 van de Commissie van 3 november 2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad (10). Om de gegevensverzameling verder te vereenvoudigen en te harmoniseren moeten de definities en de methodologieën zo nodig rekening houden met de bij de enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven gebruikte classificatie, als omschreven in Verordening (EG) nr. 1166/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad (11).
(7)
Om de nauwkeurigheid van de gegevens te verbeteren moet een beter onderscheid worden gemaakt tussen de gegevens die over landbouwactiviteiten moeten worden vermeld, en die met betrekking tot andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden.
(8)
Om het administratieve beheer te vereenvoudigen en de mogelijkheden die de gegevensaggregatie voor milieuanalyse biedt, uit te breiden moeten de vaak veranderende gemeentecodes door de georeferentie worden vervangen.
(9)
Het is dienstig de classificatie van gegevens in de bij Verordening (EG) nr. 868/2008 vastgestelde groepen en categorieën te herzien om de wijzigingen te weerspiegelen die zich hebben voorgedaan in de landbouw en in het gebruik van die gegevens voor beleidsanalyses.
(10)
Aangezien de voorbereidende werkzaamheden voor het verzamelen van gegevens over in meststoffen gebruikte hoeveelheden van bepaalde stoffen veel tijd kunnen vergen, moet worden toegestaan dat de lidstaten die gegevens pas later indienen.
(11)
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 moeten de naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren bij de Commissie worden ingediend door het door elke lidstaat overeenkomstig dat artikel aangewezen verbindingsorgaan. In dit verband dient het voor het verbindingsorgaan mogelijk te worden gemaakt de betrokken informatie rechtstreeks aan de Commissie te verstrekken via het computersysteem dat de Commissie voor de toepassing van die verordening heeft opgezet, en moet ervoor worden gezorgd dat de vereiste informatie via dat systeem elektronisch kan worden uitgewisseld op basis van de modellen die via dat systeem ter beschikking van het verbindingsorgaan zijn gesteld. Tevens dient te worden bepaald dat de Commissie de lidstaten van de algemene voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het computersysteem in kennis stelt via het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen.
(12)
Gelet op de grote ontwikkelingen die zich bij het GLB hebben voorgedaan, en het soort informatie dat voor de gegevensanalyse vereist is sinds de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 868/2008, moet die verordening duidelijkheidshalve door een nieuw besluit worden vervangen. Bijgevolg moet Verordening (EG) nr. 868/2008 met ingang van 1 januari 2014 worden ingetrokken, maar moet zij van toepassing blijven voor de boekhoudverrichtingen die betrekking hebben op de aan het boekjaar 2014 voorafgaande boekjaren.
(13)
Het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Bedrijfsformulieren en boekhoudkundige gegevens
De aard en de presentatievorm van de boekhoudkundige gegevens die in het bedrijfsformulier moeten worden verstrekt en nodig zijn voor de jaarlijkse constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en voor de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven overeenkomstig de hoofdstukken II en III van Verordening (EG) nr. 1217/2009, alsmede de op die gegevens betrekking hebbende definities en instructies, worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Indiening bij de Commissie
1. De in artikel 1 bedoelde bedrijfsformulieren en gegevens worden door het in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde verbindingsorgaan aan de Commissie toegezonden via het door de Commissie voor de toepassing van die verordening opgezette computersysteem, waardoor de vereiste informatie elektronisch kan worden uitgewisseld op basis van de modellen die via dat systeem ter beschikking van het verbindingsorgaan zijn gesteld.
2. De lidstaten worden van de algemene voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het in lid 1 bedoelde computersysteem in kennis gesteld via het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen.
Artikel 3
Latere indiening van bepaalde gegevens
In afwijking van artikel 5, tweede alinea, wordt toegestaan dat een lidstaat die meer tijd nodig heeft voor de voorbereiding van de jaarlijkse verzameling en indiening van de gegevens over de in meststoffen gebruikte hoeveelheden van bepaalde stoffen, als bedoeld onder de codes 3031, 3032, 3033 van tabel H „Productiemiddelen” in deel III van de bijlage, die gegevens pas begint in te dienen vanaf het boekjaar 2017.
In dat geval stelt de lidstaat de Commissie uiterlijk op 31 oktober 2013 in kennis van de latere indiening en van de redenen voor dat uitstel. Hij stelt ook een plan op betreffende de voorbereidende werkzaamheden voor de verzameling en de indiening van die gegevens en legt dat plan uiterlijk op 31 maart 2014 voor aan de Commissie en aan het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen. De lidstaat stelt de Commissie en het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen jaarlijks in kennis van de stand van uitvoering van dat plan.
Artikel 4
Intrekking
Verordening (EG) nr. 868/2008 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2014.
Zij blijft evenwel van toepassing voor de boekhoudverrichtingen die betrekking hebben op de aan het boekjaar 2014 voorafgaande boekjaren.
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van het boekjaar 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 30 april 2012.