РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 572/2012 НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2012 година
за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз по дело C-338/10 от 22 март 2012 г.,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 10, параграф 4 и член 14, параграф 5 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
Европейската комисия („Комисията“) получи искане съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и др.) с произход от Китайската народна република.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(1)
Разглежданият продукт, подлежащ на този регистрационен режим, е приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси), клементини, wilkings и други подобни цитрусови хибриди без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069).
Б. РЕШЕНИЕ НА СЪДА
(2)
На 22 март 2012 г. по дело C-338/10, Съдът на Европейския съюз обяви за невалиден Регламент (ЕО) № 1355/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) с произход от Китайската народна република (2) („окончателният антидъмпингов регламент“ или „оспорваният регламент“).
(3)
Основанието на решението на СЕС e, че Комисията не е положила дължимата грижа, за да определи нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика съгласно разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
(4)
Вследствие на посоченото решение вносът в Европейския съюз на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) вече не подлежи на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 1355/2008.
(5)
След решението на СЕС Комисията реши да поднови антидъмпинговото разследване относно вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република, започнато съгласно основния регламент. Подновяването на разследването се ограничава по обхват до изпълнението по констатацията на СЕС, както е посочено по-горе (3).
В. ИСКАНЕ
(6)
След решението на СЕС Испанската национална федерация на асоциациите за преработени плодове и зеленчуци („FENAVAL“, преди известна със съкращението „FNACV“) („заявителят“) поиска да бъде въведен регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент, за да могат в последствие да бъдат приложени мерки срещу този внос от датата на регистрационния режим.
Г. ОСНОВАНИЯ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(7)
Заявителят твърди, че обявяването от СЕС на съответните антидъмпингови мерки за невалидни повече от година и половина преди предвиденото изтичане на срока на действието им по причини, различни от отсъствие на дъмпинг и вреда от него, силно застрашава неговата жизнеспособност. В тази връзка той наблегна по-конкретно на непосредствения риск от съществено натрупване на складови наличности от разглеждания внос, както вече се е случвало в миналото. Поради това заявителят поиска този внос да подлежи на регистрационен режим.
(8)
В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса, което да позволява последващо прилагане на мерки по отношение на този внос, считано от датата на регистрационния режим. Регистрационен режим по отношение на вноса може да се въвежда по искане на промишлеността на Съюза, подкрепено с достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(9)
В искането се съдържат достатъчно доказателства, за да бъде обосновано въвеждането на регистрационен режим. Следва да се отбележи, че продуктът е сезонен и заменяем, обикновено е консервиран и може лесно да се съхранява за продължителни периоди и лесно да се транспортира. Всичко това осигурява възможност за бързо натрупване на складови наличности.
(10)
В Регламент (ЕО) № 642/2008 на Комисията, с който се налага временно антидъмпингово мито върху вноса на разглеждания продукт, вече беше посочено, че преди налагането на временните антидъмпингови мерки вносът на разглежданият продукт също така се е увеличил рязко за сравнително кратък период (4). Поради това се смята за оправдано опасението на заявителя, че след обявяването на мерките за невалидни вносът отново рязко ще се повиши. То е подкрепено със статистически данни от държавите членки, които вече отчетоха рязко увеличение на вноса през март 2012 г. до нива, равни на тези от март 2011 г. и 3-4 пъти по-високи от всеки друг предходен месец през 2011 г. и 2012 г.
(11)
Решението на СЕС е ограничено до определянето на нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика. Поради това наличието на вреда не е оспорено. В своето искане заявителят също така обърна внимание на непосредствения риск от сериозна вреда за промишлеността на ЕС, тъй като вносителите ще могат да се пренасочат от произведени в ЕС продукти към китайски продукти, което ще доведе до значително натрупване на наличности в складовете на промишлеността на ЕС.
(12)
Предвид горното се счита, че оздравителният ефект на окончателното антидъмпингово мито вероятно ще е силно намален, освен ако същото мито не бъде приложено с обратна сила. Следователно условията за въвеждане на регистрационен режим в този случай са спазени.
Д. ПРОЦЕДУРА
(13)
В контекста на гореизложеното Комисията заключи, че искането на заявителя съдържа достатъчно доказателства, за да бъде въведен регистрационен режим за разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент.
(14)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Е. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(15)
Съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт следва да подлежи на регистрационен режим, за да се гарантира, че ако при подновеното разследване се направят констатации, които водят до повторно налагане на антидъмпингови мита, и ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратна сила в съответствие с приложимите законови разпоредби. Всякакви бъдещи задължения ще произтичат от констатациите от подновеното антидъмпингово разследване.
Ж. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(16)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса в Европейския съюз на приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси); клементини, wilkings и подобни цитрусови хибриди, без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069). Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2012 година.
VERORDENING (EU) Nr. 572/2012 VAN DE COMMISSIE
van 28 juni 2012
tot onderwerping van de invoer van bepaalde bereide of verduurzaamde citrusvruchten (mandarijnen enz.) van oorsprong uit de Volksrepubliek China aan registratie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien het arrest van het Europees Hof van justitie ("het Hof") van 22 maart 2012 in zaak C-338/10,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) ("de basisverordening"), en met name artikel 10, lid 4, en artikel 14, lid 5,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
De Europese Commissie ("de Commissie") heeft een verzoek op grond van artikel 14, lid 5, van de basisverordening ontvangen om de invoer van bepaalde bereide of verduurzaamde citrusvruchten (mandarijnen enz.) van oorsprong uit de Volksrepubliek China te onderwerpen aan registratie.
A. BETROKKEN PRODUCT
(1)
Bij het aan registratie te onderwerpen product gaat het om bereide of verduurzaamde mandarijnen, tangerines en satsuma's daaronder begrepen, en clementines, wilkings en andere dergelijke kruisingen van citrusvruchten, zonder toegevoegde alcohol, ook indien met toegevoegde suiker of andere zoetstoffen, zoals omschreven onder GN-post 2008 en momenteel vallende onder de GN-codes 2008 30 55, 2008 30 75 en ex 2008 30 90 (Taric-codes 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 en 2008309069), van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
B. HET ARREST VAN HET HOF
(2)
Op 22 maart 2012 verklaarde het Hof in zaak C-338/10 Verordening (EG) nr. 1355/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopig recht op bepaalde bereide of verduurzaamde citrusvruchten (mandarijnen enz.) van oorsprong uit de Volksrepubliek China (2) ("de definitieve antidumpingverordening" of "de betwiste verordening") ongeldig.
(3)
Het arrest van het Hof was gebaseerd op het feit dat de Commissie niet alle noodzakelijke zorgvuldigheid had betracht om de normale waarde vast te stellen aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met markteconomie, zoals dit wordt voorgeschreven in artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening.
(4)
Als gevolg van dat arrest zijn de bij Verordening (EG) nr. 1355/2008 ingestelde antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer in de Europese Unie van bepaalde bereide of verduurzaamde citrusvruchten (mandarijnen enz.) niet langer van kracht.
(5)
Naar aanleiding van het arrest van het Hof heeft de Commissie bijgevolg besloten om het antidumpingonderzoek naar de invoer van bepaalde bereide of verduurzaamde citrusvruchten (mandarijnen enz.) van oorsprong uit de Volksrepubliek China, dat was geopend overeenkomstig de basisverordening, te heropenen. De heropening heeft alleen betrekking op de implementatie van bovengenoemd arrest van het Hof (3).
C. VERZOEK
(6)
Naar aanleiding van het arrest van het Hof verzocht de Spaanse nationale federatie van verenigingen in de sector groente- en fruitconserven (Federación Nacional de Asociaciones de la Industria de Conservas Vegetales, FENAVAL, voorheen FNACV) ("de indiener van het verzoek") de invoer van het betrokken product overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening te registreren, zodat vervolgens met ingang van de datum van registratie maatregelen op deze invoer kunnen worden toegepast.
D. MOTIVERING VAN DE REGISTRATIE
(7)
Volgens de indiener van het verzoek bracht het feit dat het Hof de betrokken antidumpingmaatregelen meer dan anderhalf jaar voordat ze zouden vervallen ongeldig verklaarde om andere redenen dan de afwezigheid van dumping en schade als gevolg daarvan, zijn levensvatbaarheid ernstig in gevaar. Hij wees in dit verband in het bijzonder op het onmiddellijke risico van een omvangrijke voorraadvorming van de betrokken ingevoerde producten, wat in het verleden ook al was waargenomen. Hij vroeg daarom om een registratie van de invoer van de betrokken producten.
(8)
Volgens artikel 14, lid 5, van de basisverordening kan de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat vervolgens, met ingang van de datum van registratie, rechten op de betrokken producten kunnen worden geheven. Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Unie ingediend verzoek dat voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke maatregel te rechtvaardigen.
(9)
Het verzoek bevat voldoende bewijsmateriaal om registratie te rechtvaardigen. Er zij aan herinnerd dat het gaat om een vervangbaar seizoensproduct dat gewoonlijk wordt ingeblikt, gemakkelijk lange tijd kan worden opgeslagen en eenvoudig kan worden vervoerd. Om al die redenen kunnen snel voorraden worden opgebouwd.
(10)
In Verordening (EG) nr. 642/2008, waarbij een voorlopig antidumpingrecht op het betrokken product werd ingesteld, werd al beschreven dat de invoer van het betrokken product vóór de instelling van de voorlopige antidumpingmaatregelen in vrij korte tijd zeer sterk was toegenomen (4). De vrees van de indiener van het verzoek dat de invoer opnieuw sterk zal toenemen nu vastgesteld is dat de maatregelen ongeldig zijn, wordt daarom geacht terecht te zijn. Dit wordt bevestigd door de statistische gegevens van de lidstaten, die in maart 2012 al een zeer sterke stijging van de invoer meldden; deze invoer was tweemaal zo hoog als de invoer in maart 2011 en drie tot vier keer hoger dan in om het even welke andere maand in 2011 en 2012.
(11)
Het arrest van het Hof betreft enkel de vaststelling van de normale waarde aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met markteconomie. Dat er schade is, wordt dus niet betwist. De indiener van het verzoek wees ook op het onmiddellijke gevaar van ernstige schade voor de bedrijfstak van de Unie omdat importeurs nog steeds kunnen omschakelen van producten uit de Unie naar Chinese waar, zodat de bedrijfstak van de Unie blijft zitten met zeer omvangrijke voorraden.
(12)
Gezien bovenstaande overwegingen wordt ervan uitgegaan dat de heilzame werking van definitieve antidumpingrechten waarschijnlijk ernstig wordt uitgehold tenzij die rechten met terugwerkende kracht worden toegepast. Bijgevolg is in dit geval aan de voorwaarden voor registratie voldaan.
E. PROCEDURE
(13)
Gezien bovenstaande overwegingen heeft de Commissie geconcludeerd dat het verzoek van de indiener voldoende bewijsmateriaal bevat om de invoer van het betrokken product overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening te registreren.
(14)
Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal te verstrekken. Voorts kan de Commissie belanghebbenden horen, mits zij daar schriftelijk om verzoeken en kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.
F. REGISTRATIE
(15)
Overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening moet de invoer van het betrokken product worden geregistreerd zodat, indien het heropende onderzoek opnieuw tot instelling van een antidumpingrecht leidt, in overeenstemming met de geldende wettelijke bepalingen met terugwerkende kracht antidumpingrechten kunnen worden geheven indien aan de nodige voorwaarden is voldaan. Eventuele toekomstige rechten zullen voortvloeien uit de bevindingen van het heropende antidumpingonderzoek.
G. VERWERKING VAN PERSOONSGEGEVENS
(16)
Persoonsgegevens die in het kader van dit onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Overeenkomstig artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 wordt de douaneautoriteiten opgedragen de nodige maatregelen te nemen om de invoer in de Europese Unie te registreren van bereide of verduurzaamde mandarijnen, tangerines en satsuma's daaronder begrepen, en clementines, wilkings en andere dergelijke kruisingen van citrusvruchten, zonder toegevoegde alcohol, ook indien met toegevoegde suiker of andere zoetstoffen, zoals omschreven onder GN-post 2008 en momenteel vallende onder de GN-codes 2008 30 55, 2008 30 75 en ex 2008 30 90 (Taric-codes 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 en 2008309069), van oorsprong uit de Volksrepubliek China. De registratie wordt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening beëindigd.
2. Belanghebbenden wordt verzocht uiterlijk 20 dagen na de bekendmaking van deze verordening hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken, bewijsmateriaal te verstrekken of te verzoeken te worden gehoord.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 juni 2012.