РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 90/2012 НА КОМИСИЯТА
от 2 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 736/2006 относно работните методи на Европейската агенция за авиационна безопасност за провеждане на стандартизационни инспекции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 24, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 736/2006 на Комисията (2) се установяват работните методи на Европейската агенция по въздушна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) за провеждане на стандартизационни инспекции съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Регламент (ЕО) № 736/2006 беше приет във време, когато обхватът на Регламент (ЕО) № 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) беше ограничен върху първоначалната летателна годност и нейното поддържане.
(2)
Оттогава насам Регламент (ЕО) № 216/2008 замени Регламент (ЕО) № 1592/2002 и двукратно разшири обхвата му, първо за да включи по-специално въздушния екипаж и въздушните операции, и второ за да включи управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО), както и безопасността на летищата. Комисията прие няколко правила за прилагане, съответстващи на тези нови области на компетентност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията (4) вече се установиха правила за прилагане относно сертифицирането за летателната годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифицирането на проектантски и производствени организации и включва както технически изисквания, така и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(4)
Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията (5) установява правила за прилагане за поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи, и включва както технически изисквания, така и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(5)
Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията (6) определя подробни правила за свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и за някои свидетелства и сертификати и включва както технически изисквания, така и административни процедури, за да гарантира доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(6)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (7) определя технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване, за да гарантира доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(7)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1034/2011 на Комисията (8) определя административни процедури относно надзора на безопасността при управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване, за да гарантира доброто прилагане от компетентните органи на държавите-членки на общите изисквания за предоставяне на аеронавигационно обслужване, установени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1035/2011 на Комисията (9).
(8)
Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (10), изменен с Регламент (ЕО) № 859/2008 на Комисията (11), определя общи технически изисквания, приложими към търговския превоз със самолети, и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от компетентните органи на държавите-членки, които остават в сила дотогава, докато са в сила и правилата за прилагане в областта на въздушните операции.
(9)
Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността, изменена с Директива 2008/49/ЕО на Комисията (13), установява процедури за провеждане на наземни инспекции на такива въздухоплавателни средства (SAFA) от държавите-членки, които остават в сила дотогава, докато са в сила правилата за прилагане в областта на наземните инспекции.
(10)
За да се наблюдава прилагането на тези правила от компетентните органи на държавите-членки, е необходимо незабавно да се разшири прилагането на съществуващите работни методи на Агенцията за провеждане на стандартизационни инспекции върху новите области на лицензиране на екипажи, въздушни операции, свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и предоставянето на УВД/АНО.
(11)
Поради това Регламент (ЕО) № 736/2006 следва да бъде съответно изменен.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 3 от Регламент (ЕО) № 736/2006 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. За да се направи оценка на съответствието с изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 и неговите правила за прилагане в областите на първоначална летателна годност и нейното поддържане, въздушни операции, наземни инспекции, въздушни екипажи, ръководители на полети, управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване, Агенцията извършва инспекции на националните авиационни власти, за които изготвя доклад.“
Член 2
Агенцията изменя работните си процедури с цел постигане на съответствие с настоящия регламент не по-късно от един месец след влизането му в сила.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 февруари 2012 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 90/2012 VAN DE COMMISSIE
van 2 februari 2012
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 736/2006 inzake de werkmethodes van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart bij het uitvoeren van normalisatie-inspecties
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG van de Raad, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 24, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 216/2008 is in Verordening (EG) nr. 736/2006 van de Commissie (2) vastgelegd welke werkmethoden het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna „het Agentschap” genoemd) moet volgen bij het uitvoeren van normalisatie-inspecties. Op het ogenblik van de vaststelling van Verordening (EG) nr. 736/2006 was het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad (3) beperkt tot initiële en blijvende luchtwaardigheid.
(2)
Verordening (EG) nr. 1592/2002 is sindsdien vervangen door Verordening (EG) nr. 216/2008, waarbij het toepassingsgebied twee keer is uitgebreid: eerst naar bemanningen en luchtvaartactiviteiten en vervolgens naar luchtverkeersbeheer (ATM), luchtvaartnavigatiediensten (ANS) en luchthavenveiligheid. De Commissie heeft verscheidene uitvoeringsregels vastgesteld voor deze nieuwe bevoegdheidsgebieden.
(3)
In Verordening (EG) nr. 1702/2003 van de Commissie (4) zijn al uitvoeringsvoorschriften vastgesteld voor de luchtwaardigheid en milieucertificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken, en voor de certificering van ontwerp- en productieorganisaties; deze verordening bevat zowel technische eisen als administratieve procedures om te garanderen dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de uitvoeringsvoorschriften correct naleven.
(4)
In Verordening (EG) nr. 2042/2003 van de Commissie (5) zijn uitvoeringsvoorschriften vastgesteld voor de blijvende luchtwaardigheid van luchtvaartuigen en luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken, en voor de goedkeuring van bĳ deze taken betrokken organisaties en personen; deze verordening bevat zowel technische eisen als administratieve procedures om te garanderen dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de uitvoeringsvoorschriften correct naleven.
(5)
In Verordening (EU) nr. 805/2011 van de Commissie (6) zijn gedetailleerde regels vastgesteld voor vergunningen en bepaalde certificaten van luchtverkeersleiders; deze verordening bevat zowel technische eisen als administratieve procedures om te garanderen dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de uitvoeringsvoorschriften correct naleven.
(6)
In Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie (7) zijn technische eisen en administratieve procedures vastgesteld met betrekking tot de bemanning van burgerluchtvaartuigen, teneinde de correcte tenuitvoerlegging door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te garanderen.
(7)
In Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1034/2011 van de Commissie (8) zijn administratieve procedures vastgesteld voor het veiligheidstoezicht op het gebied van luchtverkeersbeheer en luchtvaartnavigatiediensten, teneinde te garanderen dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1035/2011 (9) vastgestelde gemeenschappelijke eisen voor het verlenen van luchtvaartnavigatiediensten naleven.
(8)
In Verordening (EEG) nr. 3922/91van de Raad (10), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 859/2008 van de Commissie (11), zijn gemeenschappelijke technische eisen vastgesteld die van toepassing zijn op commercieel luchtvervoer per vliegtuig, alsook administratieve procedures om te garanderen dat de bevoegde autoriteiten deze eisen, die van toepassing blijven tot uitvoeringsregels op het gebied van luchtvaartactiviteiten van toepassing worden, correct naleven.
(9)
In Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (12) inzake de veiligheid van luchtvaartuigen uit derde landen die gebruik maken van luchthavens in de Gemeenschap, gewijzigd bij Richtlijn 2008/49/EG van de Commissie (13), zijn procedures vastgesteld voor het uitvoeren van platforminspecties van dergelijke luchtvaartuigen (SAFA) door de lidstaten; deze procedures blijven van toepassing tot uitvoeringsregels op het gebied van platforminspecties van toepassing worden.
(10)
Om toezicht te kunnen houden op de naleving van deze uitvoeringsregels door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moet het toepassingsgebied van de bestaande werkmethoden van het Agentschap voor het uitvoeren van normalisatie-inspecties onverwijld worden uitgebreid tot de nieuwe domeinen van de afgifte van vergunningen aan bemanningen, luchtvaartactiviteiten, vergunningen van luchtverkeersleiders en het verlenen van luchtverkeersbeheers- en luchtvaartnavigatiediensten.
(11)
Verordening (EG) nr. 736/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(12)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 65 van Verordening (EG) nr. 216/2008 opgerichte comité,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 3 van Verordening (EG) nr. 736/2006 wordt de eerste alinea vervangen door:
„1. Om de naleving van de eisen van Verordening (EG) nr. 216/2008 en de uitvoeringsvoorschriften daarvan op het gebied van initiële en blijvende luchtwaardigheid, luchtvaartactiviteiten, platforminspecties, bemanningen, luchtverkeersleiders en luchtverkeersbeheers- en luchtvaartnavigatiediensten te kunnen beoordelen, voert het Agentschap inspecties van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten uit en stelt het daarover een verslag op.”.
Artikel 2
Het Agentschap past uiterlijk een maand na de inwerkingtreding van deze verordening zijn werkprocedures aan om te voldoen aan deze verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 2 februari 2012.