РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2012 година
за прекратяване на антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия
(2012/163/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-нататък „основният регламент“), и по-специално член 9 от него,
след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Откриване на процедура
(1)
На 13 май 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) (наричано по-нататък „известие за откриване на процедура“), Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“) оповести откриването на антидъмпингова процедура във връзка с вноса в Съюза на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия (наричани по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
В същия ден с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията оповести образуването на антисубсидийна процедура във връзка с вноса в Съюза на определени скрепителни елементи от неръждаеми стомани с произход от Индия и започна отделно разследване.
(3)
Антидъмпинговата процедура беше открита вследствие на жалба, подадена на 31 март 2011 г. от European Industrial Fasteners Institute (наричан по-нататък „жалбоподателят“) от името на производители, които представляват повече от 25 % от общото производство в Съюза на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части. Жалбата съдържаше prima facie доказателства за наличие на дъмпинг на посочения продукт и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно, за да обоснове започването на разследване.
1.2. Страни, засегнати от процедурата
(4)
Комисията официално извести за откриването на процедурата жалбоподателя, другите известни производители от Съюза, известните производители износители, известните вносители, ползвателите, за които е известно, че са засегнати от процедурата, както и индийските органи. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(5)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
1.2.1. Подбор на извадка за производители износители в Индия
(6)
Предвид видимо големия брой производители износители в Индия в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка в съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент за целите на установяването на дъмпинг.
(7)
За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвяне на извадка и ако е необходимо - да направи подбор, производителите износители в Индия бяха приканени да заявят своя интерес в срок от 15 дни, считано от датата на започване на разследването, и да предоставят основна информация за продажбите си за износ и на вътрешния пазар, за конкретните си дейности, свързани с производството и продажбите на разглеждания продукт, и за наименованията и дейностите на всички свързани с тях дружества, участващи в производството и продажбите на разглеждания продукт през периода 1 април 2010 г.-31 март 2011 г. (наричан по-нататък „разследваният период“ или за краткост - „РП“)
(8)
Общо петима производители износители, включително група от свързани дружества в Индия, представиха поисканата информация и изразиха съгласие да бъдат включени в извадката в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Тези оказали съдействие дружества съобщиха, че е осъществяван износ на разглеждания продукт за Съюза през разследвания период. Сравнението между данните на Евростат за вноса и обема на износа на разглеждания продукт за Съюза, съобщен за разследвания период от петте оказали съдействие дружества показа, че равнището на съдействие на индийските производители износители се доближава до 100 %. Така че подборът на извадката бе направен въз основа на информацията, представена от тези петима производители износители.
(9)
В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент беше подбрана извадка въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза на разглеждания продукт, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Въз основа на информацията, получена от производителите износители, Комисията подбра извадка от трима производители износители с най-голям обем на износа за Съюза. Въз основа на информацията от извадката през РП включените в извадката дружества или групи са представлявали повече от 99 % от общия обем на износа на разглеждания продукт за Съюза, съобщен от оказалите съдействие производители износители. Поради това беше счетено, че тази извадка ще позволи да се ограничи разследването до приемлив брой производители износители, които да могат да бъдат разследвани в рамките на наличното време, като се гарантира високо ниво на представителност.
1.2.2. Подбор на извадка от оказалите съдействие производители износители в Индия
(10)
В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент бяха проведени консултации със заинтересованите страни и индийските органи относно подбора на извадката. Двамата производители износители, които не бяха включени в извадката, настояха също да бъдат включени в нея. С оглед на представителността на предложената извадка обаче, както бе посочено в съображение 8 по-горе, се стигна до заключението, че не е необходимо да се изменя или разширява извадката.
1.2.3. Индивидуално разглеждане на невключените в извадката дружества
(11)
Двама съдействащи производители износители, които не бяха включени в извадката, поискаха индивидуално разглеждане и отговориха на антидъмпинговия въпросник в определения срок.
(12)
С оглед на заключението, че настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена поради причините, посочени по-нататък, исканията за индивидуално разглеждане не бяха разглеждани допълнително.
1.2.4. Подбор на извадка от производители от Съюза
(13)
Предвид видимо големия брой производители от Съюза в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка в съответствие с член 17 от основния регламент за целите на установяването на вреда.
(14)
В известието за откриване на процедура Комисията обяви, че е извършила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Извадката се състоеше от пет дружества от общо 15-те производители от Съюза, които бяха известни преди започването на разследването, като те бяха подбрани въз основа на техните обем на продажби, размер и географско положение в Съюза. Те представляваха 37 % от общия обем на производството в Съюза по разчетни данни през РП. Заинтересованите страни бяха приканени да прегледат досието и да изразят мнението си относно това доколко удачен е посоченият избор в срок от 15 дни от датата на публикуване на известието за откриване на процедура. Нито една от заинтересованите страни не възрази срещу предложената извадка, включваща пет дружества.
(15)
Впоследствие един от петте производители от Съюза, включени в извадката, прекрати своето съдействие. Останалите четири дружества, включени в извадката, представляваха 31 % от общия обем на производството в Съюза по разчетни данни през РП. Поради това извадката беше сметната за представителна за промишлеността на Съюза.
1.2.5. Подбор на извадка от несвързани вносители
(16)
Предвид потенциално големия брой вносители, участващи в процедурата, в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка от вносителите в съответствие с член 17 от основния регламент. Двама вносители представиха поисканата информация и изразиха съгласие да бъдат включени в извадката в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Поради малкия брой вносители, заявили своя интерес, бе решено да не се подбира извадка.
1.3. Отговори на въпросника и проверки
(17)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, и до всички други страни, които заявиха своя интерес в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Така че бяха изпратени въпросници на включените в извадката производители износители в Индия, на включените в извадката производители от Съюза, на оказалите съдействие вносители в Съюза и на всички ползватели, за които бе известно, че са засегнати от разследването.
(18)
Отговори бяха получени от включените в извадката производители износители и четиримата включени в извадката производители от Съюза. Нито един от вносителите и ползвателите не отговори на въпросника.
(19)
Комисията проучи и провери цялата представена от заинтересованите страни информация, счетена за необходима за целите на определянето на дъмпинга, произтичащата от него вреда и интереса на Съюза.
(20)
Една от страните заяви, че един от производителите износители е представил прекалено много искания за поверителност и не е предоставил версия с неповерителен характер на своите отговори на въпросника, която да съдържа достатъчно информация. По тази причина следва информацията, предоставена от въпросното дружество, да не се взема предвид, а дружеството да се третира като неоказала съдействие страна в рамките на разследването.
(21)
Версията с неповерителен характер на отговорите на въпросния производител износител, която включва първоначален отговор и допълнена версия, основаваща се на писмено искане за повече информация, обаче беше оценена още веднъж и счетена за достатъчно изчерпателна, за да бъде квалифицирана като отговор с неповерителен характер, съдържащ достатъчно информация. Поради тази причина искането беше отхвърлено.
(22)
Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните страни:
Производители в Съюза:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Grumello del Monte, Италия;
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Италия;
-
Ugivis S.A., Belley, Франция.
Производители износители в Индия:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, Dist. Thane, Махаращра
-
Agarwal Fastners Pvt. Ltd., Vasai (East), Dist. Thane, Махаращра
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmedabad, Гуджарат
1.4. Разследван период
(23)
Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода 1 април 2010 г.-31 март 2011 г. Изследването на тенденциите, които са от значение с оглед оценката на вредата, обхвана периода от януари 2008 г. до края на РП (наричан по-нататък „разглежданият период“).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(24)
Разглежданият продукт са скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70.
2.2. Сходен продукт
(25)
Установено бе, че разглежданият продукт и произвежданият и продаван на вътрешния пазар в Индия продукт, както и продуктът, произвеждан и продаван на пазара на Съюза от промишлеността на Съюза, имат еднакви основни физически, химически и технически характеристики, както и че са предназначени за едни и същи основни видове употреба. Следователно те бяха приети за сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. ДЪМПИНГ
3.1. Нормална стойност
(26)
За определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент Комисията първо определи дали продажбите на сходния продукт на включените в извадката индийски производители износители на независими клиенти на вътрешния пазар са осъществени в представителни обеми, т.е. дали общият обем на тези продажби представлява не по-малко от 5 % от общия обем на техните продажби за износ за Съюза през РП.
(27)
За един от включените в извадката производители износители бе установено, че няма представителни продажби на сходния продукт на вътрешния пазар. За посочения производител износител нормалната стойност трябваше да се конструира на основание член 2, параграф 3 от основния регламент.
3.1.1. Оказали съдействие производители износители, включени в извадката, чийто обем като цяло на продажбите на вътрешния пазар е представителен
(28)
За включените в извадката производители износители с като цяло представителни продажби на вътрешния пазар Комисията впоследствие набеляза видовете на продукта, продавани на вътрешния пазар от производителите износители, които бяха еднакви или пряко сравними с видовете, продавани за износ в Съюза.
(29)
Продажбите на вътрешния пазар на конкретен вид на продукта бяха счетени за достатъчно представителни в случаите, когато обемът на този вид на продукта, продаван на вътрешния пазар на независими клиенти през РП, представляваше 5 % или повече от общия обем на сравнимия вид продукт, продаван за износ за Съюза.
(30)
След това Комисията провери дали продажбите на вътрешния пазар на засегнатите дружества могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия съгласно член 2, параграф 4 от основния регламент. Това бе направено, като за всеки вид на продукта се установи процентът на рентабилните продажби на независими клиенти на вътрешния пазар през разследвания период.
(31)
Когато обемът на продажбите на даден вид на продукта, продаван на нетна продажна цена, равна или по-висока от изчислените производствени разходи, съставляваше над 80 % от общия обем на продажбите за дадения вид на продукта, и когато среднопретеглената цена на този вид беше равна или по-висока от производствените разходи, нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар. Тази цена беше изчислена като среднопретеглената стойност на цените при всички осъществени продажби на вътрешния пазар на този вид на продукта през РП, независимо дали тези продажби са били рентабилни или не.
(32)
Когато обемът на рентабилните продажби на даден вид на продукта съставляваше 80 % или по-малко от общия обем на продажбите на този вид или когато среднопретеглената цена на този вид беше по-ниска от производствените разходи, нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглената стойност само на рентабилните продажби на този вид.
(33)
За видовете на продукта, които не са продавани в представителни количества на вътрешния пазар, нормалната стойност трябваше да се конструира на основание член 2, параграф 3 от основния регламент. За тази цел разходите за реализация, общите и административните разходи (РРОАР) и разумен марж на печалбата бяха добавени към собствените средни разходи на износителя за производство по вид на продукта през РП. В съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент процентът на РРОАР и маржът на печалбата се основаваха на среднопретеглената стойност на РРОАР и маржа на печалбата на продажбите на всеки вид на продукта в обичайни търговски условия за съответния производител износител.
3.1.2. Оказал съдействие производител износител, включен в извадката, чийто обем като цяло на продажбите на вътрешния пазар не е представителен
(34)
За оказалия съдействие производител износител, чийто обем на продажбите на вътрешния пазар не беше представителен, нормалната стойност беше конструирана в съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент посредством добавяне към собствените разходи на дружеството за производство на сходния продукт на разходите за РОАР и разумен марж на печалба за вид на продукта през РП. В съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент процентът на РРОАР и маржът на печалбата се основаваха на среднопретеглената стойност на РРОАР и маржа на печалбата на продажбите на всеки вид на продукта в обичайни търговски условия за производителя износител.
3.2. Експортна цена
(35)
Продажните експортни цени бяха определени въз основа на действително платените или подлежащи на плащане цени за разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент.
3.3. Сравнение
(36)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завода.
(37)
За да се осигури обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена, под формата на корекции надлежно бяха отчетени разликите, които засягат цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент.
(38)
На тази основа бяха взети предвид разходите за транспорт, навло и застраховка, заготовка, товарене и допълнителни разходи, както и разходите за опаковка, кредит, непосочени във фактурата отстъпки и комисиони, когато това беше приложимо и обосновано.
3.4. Дъмпингови маржове
3.4.1. За включените в извадката оказали съдействие производители износители
(39)
За включените в извадката дружества среднопретеглената нормална стойност за всеки вид от разглеждания продукт, изнасян за Съюза, беше сравнена със среднопретеглената експортна цена на съответния вид от разглеждания продукт, както е предвидено в член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.
(40)
Въз основа на гореизложената методология дъмпинговите маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито, са, както следва:
Дружество
Дъмпингов марж
Viraj Profiles Ltd.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Следва обаче да се отбележи, че индийският производител износител, за който не беше установен дъмпинг, представляваше 87 % от индийския износ за Съюза.
(42)
Въз основа на извършения от него анализ на документа за разгласяване на Комисията жалбоподателят изчисли разлика от 25 % между нормалната стойност, установена за включените в извадката производители износители, за които бе установен дъмпинг, и за дружеството, за което не бе установен дъмпинг. Жалбоподателят заяви, че на един конкурентен пазар не може да съществува подобна разлика и че тя не е реалистична за сектора за скрепителни елементи от неръждаема стомана. Освен това жалбоподателят отправи твърдение, че производителят износител, за който не е установен дъмпинг, е закупил отпадъчна неръждаема стомана от свързани дружества в Съюза и вследствие на това покупните цени на тази суровина не са надеждна основа за определяне на производствените разходи.
(43)
Нормалната стойност за оказалия съдействие износител, за който не беше установен дъмпинг, се базира на неговите производствени разходи за всеки вид на продукта, които са по-ниски в сравнение с разходите на останалите включени в извадката производители износители. Това се дължи основно на факта, че гореспоменатото дружество само произвежда неръждаема стомана от отпадъчна неръждаема стомана и поради това е напълно интегрирано и се възползва от икономии от мащаба, докато останалите дружества купуват валцдрат от неръждаема стомана, основната суровина за производството на скрепителни елементи от неръждаема стомана, на свободния пазар, включително от оказалия съдействие износител, за който не бе установен дъмпинг.
(44)
Нормалната стойност за оказалите съдействие производители износители, за които бе установен дъмпинг, до голяма степен бе определена въз основа на продажните цени на вътрешния пазар за всеки вид на продукта. На вътрешния пазар в Индия съществува ограничена конкуренция и оказалият съдействие износител, за който не бе установен дъмпинг, е продал през РП на вътрешния пазар количества, които не са представителни.
(45)
По отношение на закупуването на отпадъчна неръждаема стомана от производителя износител, за който не бе установен дъмпинг, разследването показа, че дружеството се е снабдило с отпадъчна неръждаема стомана както от свързани, така и от несвързани доставчици, като на последните се падат над 70 % от придобитите количества. Равнищата на покупните цени в двата случая са сравними, дори и ако се вземат предвид различните категории отпадъчен материал.
(46)
Вследствие на това определянето на нормална стойност за включените в извадката производители износители е потвърдено, а твърдението на жалбоподателя е отхвърлено.
3.4.2. За другите оказали съдействие производители износители
(47)
Среднопретегленият дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, които не са включени в извадката, беше изчислен в съответствие с разпоредбите на член 9, параграф 6 от основния регламент въз основа на маржовете, установени за включените в извадката производители износители, за които беше установен дъмпинг. На тази основа дъмпинговият марж, изчислен за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката, бе определен на 24,6 % от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито.
(48)
След разгласяването на намерението на Комисията да прекрати процедурата един от оказалите съдействие индийски производители износители настоя неговото искане за индивидуално разглеждане да бъде прието с аргумента, че разгласеният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, не отразява неговото положение.
(49)
Искането за индивидуално разглеждане не бе оценено от Комисията, тъй като при прекратяване на процедурата определянето на маржа вече не стои на дневен ред.
3.4.3. За неоказалите съдействие производители износители
(50)
По отношение на всички други износители в Индия Комисията първо определи нивото на съдействие. Беше направено сравнение между общите количества на износа, посочени в отговорите на формулярите за подбор на извадка от всички оказали съдействие производители износители, и общото количество на вноса от Индия според статистическите данни на Евростат. Установеният процент на съдействие беше 97 %. Въз основа на това бе преценено, че степента на сътрудничество е висока. Бе счетено за целесъобразно дъмпинговият марж за неоказалите съдействие производители износители да се определи на ниво, съответстващо на средната стойност на дъмпинговия марж, определена за оказалите съдействие производители износители, включени в извадката. Наличната информация действително показва, че средните експортни цени на неоказалите съдействие индийски износители през РП съответстват на цените, установени за оказалите съдействие производители износители. Освен това няма налични данни, които да показват различни нормални стойности за неоказалите съдействие производители износители.
(51)
На тази основа нивото на дъмпинг за цялата държава бе определено на 24,6 % от цената CIF на границата на Съюза преди облагане с мито.
4. ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
4.1. Производство на Съюза
(52)
Цялата налична информация относно производителите от Съюза, включително информацията, предоставена в жалбата, данните, събрани от производителите от Съюза преди и след започването на разследването, както и проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, беше използвана за установяване на общото производство на Съюза.
(53)
Въз основа на тази информация общото производство на Съюза бе оценено на около 52 000 t през РП. Това включва производството на всички производители от Съюза, които заявиха своя интерес, и обема на производството по разчетни данни на производителите, които не изразиха становище по време на процедурата.
(54)
Както бе посочено в съображение 13 по-горе, за разследването на производителите от Съюза бе използван подбор на извадка. От 15-те производители от Съюза, които предоставиха данни преди откриването на процедурата, беше подбрана извадка от пет дружества. Впоследствие, както бе обяснено в съображение 15 по-горе, едно от дружествата реши да не съдейства на разследването. Останалите оказали съдействие дружества, включени в извадката, представляваха около 32 % от общия обем на производството на Съюза по разчетни данни през РП и беше сметнато, че те са представителни за промишлеността на Съюза.
4.2. Промишленост на Съюза
(55)
За всички известни производители от Съюза, посочени в съображение 52 по-горе, се приема, че съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-нататък „промишлеността на Съюза“.
5. ВРЕДА
5.1. Предварителни бележки
(56)
Съответните статистически данни на Евростат за вноса, заедно с данните, представени в жалбата, и информацията, събрана от производителите от Съюза преди започването на разследването и след това, включително проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, бяха използвани и при оценката на относимите фактори за настъпването на вреда.
(57)
Анализът на вредата се основава на данните на промишлеността на Съюза като цяло що се отнася до макроикономическите данни като производствен капацитет, натоварване на мощностите, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, трудова заетост и производителност.
(58)
Анализът на вредата се основава на данните на производителите от Съюза, включени в извадката, що се отнася до микроикономическите данни като цени на сделките, рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите, способност за привличане на капитал, стокови наличности и заплати.
(59)
Четиримата производители от Съюза, включени в извадката, бяха включени и в извадката на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за внос на скрепителни елементи от неръждаема стомана с произход от Китай и Тайван, приключено на 7 януари 2012 г. (4) В извадката в рамките на посоченото преразглеждане беше включено друго дружество, което не беше включено в извадката в рамките на настоящото разследване. Като се има предвид, че разглежданият период за целите на анализа на вредата се припокрива с периода на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, данните от 2008 г. и 2009 г са идентични, с изключение на данните за това единствено дружество. Чрез разгласяване на данните за 2008 г. и 2009 г. ще бъде възможно да бъдат извадени данните за дружеството, което не бе включено в извадката по настоящата процедура. Поради това микропоказателите като стокови наличности, заплати, инвестиции, паричен поток, възвръщаемост на инвестициите и рентабилност бяха индексирани.
5.2. Потребление в Съюза
(60)
Потреблението в Съюза беше установено въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза в рамките на Съюза, посочен в жалбата и сверен с отговорите на въпросниците за подбора на извадката и проверените данни, получени от включените в извадката производители. В допълнение към това обемът на вноса, основаващ се на данните от Евростат за разглеждания период, също бе взет предвид.
(61)
На тази основа потреблението в Съюза показва следното развитие:
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Потребление в Съюза (в тонове)
120 598
101 143
122 345
131 457
Индекс (2008 г. = 100)
100
84
101
109
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(62)
Общото потребление на пазара на ЕС е нараснало с 9% през разглеждания период. Между 2008 г. и 2009 г. е налице драстично намаляване с 16 %, като предполагаемата причина са неблагоприятните последици в световен мащаб от икономическата криза за пазара, след което потреблението е нараснало отново с 21 % между 2009 г. и 2010 г. и с още 7 % между 2010 г. и РП.
5.3. Внос от Индия
(63)
Вносът в Съюза от Индия показва следното развитие през разглеждания период:
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на вноса от Индия (в тонове)
14 546
18 883
21 914
24 072
Индекс (2008 г. = 100)
100
130
151
165
Пазарен дял
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
155
149
152
Източник: Евростат и отговори на въпросника от производителите износители.
(64)
Вносът от Индия е нараснал значително (с 65 %) през разглеждания период. Това нарастване е било най-силно в периода между 2008 г. и 2009 г., когато вносът е нараснал рязко с 30 %, а потреблението е спаднало с 16 %. На годишна база вносът от Индия е продължил да нараства през 2010 г. (+16 %) и през РП (+10 %).
5.4. Цени на вноса и подбиване на цените
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Средна цена на вноса в евро/тон
3 531
2 774
2 994
3 216
Индекс (2008 г. = 100)
100
79
85
91
Източник: Евростат и отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(65)
Като цяло средната цена на вноса от Индия е намаляла с 9 % през разглеждания период. Това обяснява нарастването на пазарния дял на Индия от 12,1 % на 18,3 % за същия период. Най-голямото нарастване е било в периода между 2008 г. и 2009 г., когато индийските износители са увеличили пазарния си дял с над 6 процентни пункта.
(66)
За целите на установяването на подбиване на цените през РП бяха сравнени среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода, със съответните среднопретеглени цени на вноса от Индия за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база CIF и съответно коригирани със съществуващите мита и разходите, последващи вноса.
(67)
Сравнението на цените беше извършено за всеки отделен вид сделки на същото ниво на търговия, надлежно коригирано при необходимост, и след приспадането на рабати и отстъпки. От резултата от сравнението, изразен като процентен дял от оборота на включените в извадката производители от Съюза през РП, е видно, че е налице подбиване на цените в размер от 3 % до 13 %. В тази връзка следва да се отбележи, че индийският производител износител, за който не беше установен дъмпинг, е имал най-висок марж на подбиване на цените.
5.5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(68)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, определени за промишлеността на Съюза през анализирания период.
5.5.1. Производствен капацитет, производство и натоварване на мощностите
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на производството (в тонове)
69 514
56 396
62 213
51 800
Индекс (2008 г. = 100)
100
81
89
75
Производствен капацитет (в тонове)
140 743
127 200
128 796
111 455
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
92
79
Натоварване на мощностите
49 %
44 %
48 %
46 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
98
94
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(69)
Таблицата по-горе показва, че производството е намаляло значително (с 25 %) през разглеждания период. В съответствие със спада в търсенето производството е намаляло рязко (с 19 %) през 2009 г., след което е нараснало с около 10 % през 2010 г. През РП, макар потреблението в Съюза да е нараснало със 7 %, производството на Съюза е намаляло отново с около 17 % в сравнение с предходната година.
(70)
Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е намалял с около 21 % през разглеждания период. Натоварването на мощностите също е намаляло през разглеждания период, като през цялото време се е задържало под 50 %.
5.5.2. Обем на продажбите и пазарен дял
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на продажбите (в тонове)
56 042
44 627
45 976
48 129
Индекс (2008 г. = 100)
100
80
82
86
Пазарен дял
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
81
79
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(71)
В условията на нарастващо потребление (+9 %) обемът на продажбите на сходния продукт при продажбата му на първия независим клиент в Съюза е намалял с 14 % през разглеждания период. Вследствие на това пазарният дял е намалял от 46,5 % през 2008 г. на 36,6 % през РП. След рязко намаляване през 2009 г. (- 20 %) обемът на продажбите леко се е увеличил през 2010 г. и през РП.
5.5.3. Растеж
(72)
Потреблението в Съюза е нараснало с 9 % в периода между 2008 г. и РП. Обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза обаче са намалели през същия период - съответно с 14 % и с 21 %. Същевременно вносът от Индия е нараснал значително (с 65 %).
5.5.4. Трудова заетост
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Брой на заетите лица
1 007
863
821
761
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
82
76
Производителност (единица/заето лице)
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
110
99
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(73)
Поради свиващата се стопанска дейност на промишлеността на Съюза броят на заетите лица е бил съответно намален с 24 % през разглеждания период. Между 2008 г. и РП средните разходи за труд на заето лице са нараснали с 6 %.
(74)
През разглеждания период производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, измерена като продукция на заето лице за една година, леко е намаляла (с 1 %). Тя е достигнала най-ниското си равнище през 2009 г., след което е започнала да нараства с наближаването на РП.
5.5.5. Средни единични цени в Съюза
Таблица 7
2008 г
2009 г.
2010 г.
РП
Единична цена в ЕС за несвързани клиенти (в евро/тон)
4 336
2 792
3 914
4 244
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
90
98
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители.
(75)
Средните продажни цени са намалели с 2 % през разглеждания период. През 2009 г. промишлеността на Съюза е било принудена да намали продажните си цени с 36 % в условията на икономическия спад и на рязко намаляване на цените на вноса от Индия (-21 %). През 2010 г. и през РП продажните цени на промишлеността на Съюза отново са нараснали.
(76)
Разследването показа, че намаляването на продажните цени през 2009 г. отразява намаляването на разходите, които са се понижили с 18 % в сравнение с равнищата от 2008 г. Това намаляване на разходите се дължи преди всичко на намаляването на цените на суровините, особено тези на никела, при който се наблюдава нестабилно развитие на цените. Промишлеността на Съюза обаче е била принудена да намали продажните си цени в по-голяма степен в сравнение с намаляването на разходите с оглед на нарастването на вноса от Индия на ниски цени през 2009 г.
5.5.6. Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Рентабилност на продажбите на ЕС (% от нетните продажби)
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Паричен поток
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-1 827
-40
- 171
Инвестиции (в евро)
Индекс (2008 г. = 100)
100
29
59
6
Възвръщаемост на инвестициите
Индекс (2008 г. = 100)
100
284
59
28
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(77)
Разследването показа, че макар намаляването на продажните цени донякъде да е отразило намаляването на разходите, цените на промишлеността на Съюза са били подложени на натиск поради вноса на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Индия. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна от началото на разглеждания период. Особено през 2009 г. промишлеността на Съюза е била принудена да намали продажните си цени в по-голяма степен в сравнение с намаляването на разходите с оглед на нарастването на вноса от Индия на ниски цени. Това води до значително влошаване на рентабилността през въпросната година. През 2010 г. и през РП обаче рентабилността се е подобрила, макар да е останала отрицателна.
(78)
Паричният поток, който представлява способността на промишлеността сама да финансира своите дейности, е следвал подобна тенденция като тази при рентабилността. Той е достигнал най-ниското си равнище през 2009 г., след което е показал тенденция към нарастване и е станал положителен през РП.
(79)
След като през 2008 г. са извършени инвестиции в производството на скрепителни елементи от неръждаема стомана, инвестициите са намалели с около 94 % през разглеждания период. По отношение на възвръщаемостта на инвестициите се забелязва подобна отрицателна тенденция в съответствие с отрицателните резултати на промишлеността на Съюза през разглеждания период и през цялото време тя е останала отрицателна.
(80)
Тенденциите при рентабилността, паричния поток и ниското равнище на инвестиции показват, че включените в извадката производители от ЕС може би са изпитвали затруднения да привличат капитал.
5.5.7. Стокови наличности
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Стокови наличности на промишлеността на Съюза в края на периода
Индекс (2008 г. = 100)
100
92
100
103
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(81)
Равнището на стоковите наличности на включената в извадката промишленост на Съюза се е увеличило с 3 % през разглеждания период. През 2009 г. равнището на стоковите наличности в края на периода е намаляло с 8 %; след това, през 2010 г. и през РП, то е нараснало съответно с 8 % и 3 %.
5.5.8. Степен на действителния дъмпингов марж и възстановяване от предишен дъмпинг
(82)
Припомня се, че за най-големия индийски производител износител, представляващ 87 % от индийския износ за Съюза през РП, не бе установен дъмпинг. Съответно дъмпинговият внос е възлизал на 13 % от общия обем на износа на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Индия за Съюза. Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на дъмпинговия внос от Индия, влиянието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза може да се смята за несъществено.
5.6. Заключение относно вредата
(83)
Разследването показа, че повечето от показателите за настъпването на вреда, като производството (-25 %), натоварването на мощностите (-6 %), обемът на продажбите (-14 %), пазарният дял (-21 %) и трудовата заетост (-24 %), са се влошили през разглеждания период. В условията на нарастващо потребление са намалели както обемът на продажбите, така и пазарният дял. Обемът на продажбите леко се е повишил през 2010 г. и през РП в сравнение с 2009 г.; промишлеността на Съюза обаче не е могла да си върне загубения пазарен дял с оглед на нарастването на вноса от Индия, който постоянно се е увеличавал през разглеждания период на цени, които постоянно са подбивали тези на промишлеността на Съюза.
(84)
Освен това сериозно са били засегнати показателите за настъпването на вреда, свързани с финансовите резултати на промишлеността на Съюза, като паричният поток и рентабилността. Това означава, че е била компрометирана способността на промишлеността на Съюза да привлича капитал.
(85)
С оглед на гореизложеното бе направено заключението, че промишлеността на Съюза е претърпяла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
6. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
6.1. Въведение
(86)
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент бе разгледано дали дъмпинговият внос с произход от Индия е причинил вреда на промишлеността на Съюза до такава степен, че тази вреда да бъде класифицирана като съществена. Разгледани бяха и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които по същото време са могли да нанесат вреда на промишлеността на Съюза, за да се гарантира, че евентуалната вреда, причинена от тези други фактори, не е счетена за дължаща се на дъмпинговия внос.
(87)
Припомня се, че за най-големия индийски производител износител, посочен в съображения 40 и 41, представляващ 87 % от индийския износ в Съюза през РП, не бе установен дъмпинг. Следователно едва 13 % от индийския внос на разглеждания продукт за Съюза през РП е бил осъществен на дъмпингови цени. Пазарният дял на този дъмпингов внос през РП е бил 2 %.
6.2. Въздействие на дъмпинговия внос
(88)
Разследването показа, че потреблението в Съюза е нараснало с 9 % през разглеждания период, докато обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 14 %, а пазарният дял е намалял с 21 %.
(89)
По отношение на цените бе установено, че средните цени на дъмпинговия внос подбиват средните продажни цени на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Те обаче са били с около 12 % по-високи от цените на индийското дружество, за което не беше установен дъмпинг.
(90)
С оглед на гореизложеното се смята, че ограниченият обем на дъмпинговия внос от Индия, който е осъществен на цени, по-високи от цените на недъмпинговия внос, може да е изиграл само силно ограничена роля, ако изобщо е изиграл някаква роля, за влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза.
6.3. Въздействие на други фактори
6.3.1. Недъмпингов внос от Индия
(91)
Общият обем на вноса от Индия се е увеличил драстично с 65 % през разглеждания период, като е повишил пазарния дял на този внос от 12,1 % на 18,3 %. Както беше обяснено по-горе обаче, недъмпинговият внос е представлявал 87 % от общия обем на индийския внос през РП, което отговаря на пазарен дял от 15 % през РП, в сравнение с пазарен дял от 2 % на дъмпинговия внос от Индия за същия период.
(92)
Цените на вноса от Индия са намалели като цяло с 9 % през разглеждания период, като през цялото време са останали по-ниски от цените на вноса от останалата част от света и от продажните цени на промишлеността на Съюза. Струва си да се отбележи обаче, че, както беше обяснено в съображение 89, за средните цени на недъмпинговия внос бе установено, че подбиват цените на промишлеността на Съюза в по-голяма степен, отколкото тези на дъмпинговия внос.
6.3.2. Внос от други трети държави
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на вноса от други трети държави (в тонове)
50 010
37 633
54 454
59 255
Индекс (2008 г. = 100)
100
75
109
118
Пазарен дял на вноса от други трети държави
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
107
109
Средна цена на вноса от други трети държави (в евро/тон)
5 380
5 236
5 094
5 234
Индекс (2008 г. = 100)
100
97
95
97
Обем на вноса от Малайзия (в тонове)
13 712
9 810
9 611
9 966
Пазарен дял на вноса от Малайзия
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Средна цена на вноса от Малайзия (в евро/тон)
4 203
2 963
3 324
3 633
Обем на вноса от Филипините (в тонове)
7 046
5 406
15 576
18 149
Пазарен дял на вноса от Филипините
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Средна цена на вноса от Филипините (в евро/тон)
4 645
3 474
3 714
3 912
Обем на вноса от Китайската народна република (в тонове)
2 332
2 452
3 217
3 288
Пазарен дял на вноса от Китайската народна република
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Средна цена на вноса от Китайската народна република (в евро/тон)
4 004
4 561
5 272
5 648
Обем на вноса от Тайван (в тонове)
4 304
3 703
6 451
6 640
Пазарен дял на вноса от Тайван
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Средна цена на вноса от Тайван (в евро/тон)
5 092
4 719
4 755
4 943
Източник: Евростат
(93)
Според данните на Евростат обемът на вноса в Съюза на скрепителни елементи от неръждаема стомана с произход от други трети държави е нараснал с 18 % през разглеждания период. Същевременно средните цени на вноса са намалели с около 3 % през разглеждания период, а пазарният дял на вноса е нараснал с около 9 %.
(94)
От 19 ноември 2005 г. са в сила антидъмпингови мерки по отношение на вноса на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Китайската народна република и Тайван. Въпреки тези мерки вносът от тези държави е нараснал значително през разглеждания период, макар пазарните дялове да са останали по-скоро скромни, съответно 2,5 % и 5,1 % през РП. Други основни източници на внос са Филипините и Малайзия. Вносът особено от Филипините е нараснал значително през разглеждания период, като неговият пазарен дял се е увеличил от 5,8 % през 2008 г. на 13,8 % през РП.
(95)
Що се отнася до Малайзия, през разглеждания период е наблюдавана тенденция към намаляване, но независимо от това пазарният дял на вноса все още е бил 7,6 % през РП. Обемът на вноса от Филипините е нараснал значително през разглеждания период. Както беше установено в хода на разследването обаче, средната цена на вноса от Филипините е била много по-висока, а именно с около 20 % над средната цена на скрепителните елементи от неръждаема стомана от Индия.
(96)
Що се отнася до цените на вноса, средните цени на вноса като цяло от други трети държави са останали относително стабилни през разглеждания период и през цялото време са били над средните продажни цени на промишлеността на Съюза и средните цени на вноса от Индия.
(97)
Въз основа на гореизложеното се прави заключението, че вносът от други трети държави не е способствал за съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза.
6.3.3. Икономическа криза
(98)
Икономическата криза донякъде обяснява свиването на потреблението в Съюза през 2009 г. Въпреки това си струва да се отбележи, че независимо от спада в потреблението с 16 % през 2009 г. обемът на вноса от Индия е нараснал с 30 %.
(99)
През 2010 г. и през РП потреблението в Съюза е нараснало в съответствие с общото икономическо възстановяване. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза обаче е нараснал съвсем слабо, с 3 % през 2010 г. и с 4,7 % през РП. Това става на фона на годишно нарастване на вноса от Индия съответно с 16 % и 10 %.
(100)
При нормални икономически условия и при липса на силен натиск върху цените и повишено ниво на дъмпинговия внос от Индия промишлеността на Съюза е можела да срещне известни трудности при справяне с понижаването на потреблението и с увеличаването на постоянните разходи за единица продукция, предизвикано от пониженото натоварване на мощностите, с което се е сблъскала. Вносът обаче от Индия на ниски цени, за преобладаващата част от който бе установено, че не е дъмпингов, е усилил въздействието на икономическия спад и дори по време на общото икономическо възстановяване промишлеността на Съюза не е могла да възстанови позициите си и да си върне пазарния дал, загубен заради вноса от Индия.
(101)
Поради това, въпреки че икономическата криза през периода 2008-2009 г. може да е допринесла за лошите резултати на промишлеността на Съюза, не може да се счита, че тя е изиграла съществена роля за вредоносната ситуация за промишлеността на Съюза.
6.3.4. Износ, осъществен от включената в извадката промишленост на Съюза
Таблица 12
2008г.
2009г.
2010г.
РП
Експортни продажби (в тонове)
967
689
933
884
Индекс (2008 г. = 100)
100
71
97
91
Единична продажна цена (в евро)
4 770
3 060
4 020
4 313
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
84
90
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(102)
През разглеждания период обемът на експортните продажби на включената в извадката промишленост на Съюза е намалял с 9 %, а средните експортни цени - с 10 %. Макар да не може да се изключи възможността отрицателната тенденция по отношение на осъществения износ да е имала допълнително отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза, се смята, че с оглед на ниския обем на износа спрямо продажбите на пазара на Съюза, това въздействие не е съществено по отношение на установената вреда.
6.4. Заключение относно причинно-следствената връзка
(103)
Гореизложеният анализ доказа, че през разглеждания период е отбелязано значително увеличение на обема и на пазарния дял на вноса с произход от Индия на ниски цени. Освен това беше установено, че този внос постоянно е подбивал цените, на които промишлеността на Съюза е продавала на пазара на Съюза.
(104)
Въпреки това, с оглед на констатацията, че най-големият индийски производител износител, който е представлявал 87 % от индийския износ за Съюза през РП, не е изнасял за Съюза скрепителни елементи от неръждаема стомана на дъмпингови цени, се смята, че не съществуват достатъчно основания за установяване на причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос, който възлиза на едва 13 % от общото количество на износа от Индия, и претърпяната от промишлеността на Съюза вреда. Действително не може да се твърди, че дъмпинговият износ от Индия, с оглед на ограничения му обем и силно ограничения му пазарен дял (2 %), както и на факта, че цените на този внос са били средно с 12 % по-високи от цените на недъмпинговия внос, е бил причината за претърпяната от промишлеността на Съюза вреда.
(105)
Анализът на други известни фактори, които са могли да причинят вреда на промишлеността на Съюза, сред които са недъмпинговият внос, вносът от други трети държави, икономическата криза и износът, осъществен от включената в извадката промишленост на Съюза, показа, че претърпяната от промишлеността на Съюза вреда изглежда се дължи на въздействието на недъмпинговия внос от Индия, който представлява 87 % от целия индийски износ за Съюза през РП и който е осъществен на значително по-ниски цени в сравнение с дъмпинговия внос.
7. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВАТА ПРОЦЕДУРА
(106)
При липсата на съществена причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос и претърпяната от промишлеността на Съюза вреда се приема, че не са необходими антидъмпингови мерки и поради това настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена в съответствие с член 9, параграф 2 от основния регламент.
(107)
Жалбоподателят и всички останали заинтересованите страни бяха съответно информирани за това и им бе предоставена възможност за коментар. Полученият коментар не промени заключението, че настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70, се прекратява.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 22 март 2012 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 22 maart 2012
tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan van oorsprong uit India
(2012/163/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) ("de basisverordening"), en met name artikel 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
1. PROCEDURE
1.1. Inleiding van de procedure
(1)
Op 13 mei 2011 heeft de Europese Commissie ("de Commissie") met een bericht ("bericht van inleiding") in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) de inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Unie van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan van oorsprong uit India ("het betrokken product") aangekondigd.
(2)
Diezelfde dag heeft de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (3) de inleiding van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer in de Unie van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan van oorsprong uit India aangekondigd en in dat verband een afzonderlijk onderzoek geopend.
(3)
De antidumpingprocedure werd ingeleid na een klacht die op 31 maart 2011 werd ingediend door het European Industrial Fasteners Institute (EiFi) ("de klager") namens producenten die meer dan 25 % van de totale productie van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan in de Unie voor hun rekening nemen. Het bij die klacht gevoegde voorlopige bewijsmateriaal over dumping van het genoemde product en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om een onderzoek te openen.
1.2. Bij de procedure betrokken partijen
(4)
De Commissie heeft de klager, andere haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs, de haar bekende importeurs, de haar bekende betrokken gebruikers en de Indiase overheid van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.
(5)
Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.
1.2.1. Steekproef van producenten-exporteurs in India
(6)
Gezien het kennelijk grote aantal producenten-exporteurs in India werd in het bericht van inleiding overwogen om overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening voor de vaststelling van dumping gebruik te maken van een steekproef.
(7)
Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze samen te stellen, werd de producenten-exporteurs in India verzocht uiterlijk 15 dagen na de datum van opening van het onderzoek contact met haar op te nemen en basisinformatie te verstrekken over hun uitvoer en binnenlandse verkoop, hun exacte activiteiten met betrekking tot de productie en verkoop van het betrokken product, alsmede de namen en activiteiten te verschaffen van alle met hen verbonden ondernemingen die betrokken waren bij de productie en verkoop van het betrokken product tijdens de periode van 1 april 2010 tot en met 31 maart 2011 ("onderzoektijdvak" of "OT").
(8)
Binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn hebben in totaal vijf producenten-exporteurs, met inbegrip van een groep verbonden ondernemingen in India, de vereiste informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Deze medewerkende ondernemingen gaven aan het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak naar de Unie te hebben uitgevoerd. Uit de vergelijking tussen de invoergegevens van Eurostat en de omvang van de uitvoer van het betrokken product naar de Unie zoals deze voor het onderzoektijdvak was gemeld door vijf medewerkende ondernemingen, is gebleken dat de medewerking van Indiase producenten-exporteurs nagenoeg 100 % bedroeg. De steekproef is bijgevolg samengesteld op grond van de informatie die deze vijf producenten-exporteurs hebben verstrekt.
(9)
Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening werd voor de uitvoer van het betrokken product naar de Unie een steekproef samengesteld op basis van de grootste representatieve exporthoeveelheid die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kon worden onderzocht. Op basis van de informatie die de Commissie van de producenten-exporteurs heeft ontvangen, heeft zij een steekproef van drie producenten-exporteurs samengesteld waarvan de uitvoer naar de Unie het grootst was. Volgens de in verband met de steekproef verzamelde informatie namen de geselecteerde ondernemingen of groepen in het OT 99 % van de totale door de medewerkende producenten-exporteurs gemelde exporthoeveelheid van het betrokken product naar de Unie voor hun rekening. De steekproef werd daarom geschikt geacht om het onderzoek te beperken tot een redelijk aantal producenten-exporteurs die binnen de beschikbare tijd konden worden onderzocht zonder afbreuk te doen aan de representativiteit.
1.2.2. Samenstelling van de steekproef van medewerkende producenten-exporteurs in India
(10)
Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening werd met de betrokken partijen en met de Indiase autoriteiten overleg gepleegd over de samenstelling van de steekproef. De twee niet in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs drongen erop aan ook in de steekproef te worden opgenomen. Gezien de representativiteit van de voorgestelde steekproef, zoals vermeld in overweging 8, werd echter geconcludeerd dat het niet nodig was de steekproef te wijzigen of te vergroten.
1.2.3. Individueel onderzoek van ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen
(11)
Twee medewerkende producenten-exporteurs die niet in de steekproef werden opgenomen, hebben om een individueel onderzoek verzocht en binnen de vastgestelde termijn de antidumpingvragenlijst beantwoord.
(12)
Gezien de conclusie dat deze antidumpingprocedure om de hierna vermelde redenen moet worden beëindigd, werden de verzoeken om een individueel onderzoek niet verder in overweging genomen.
1.2.4. Steekproef van producenten in de Unie
(13)
Gezien het kennelijk grote aantal producenten in de Unie werd in het bericht van inleiding overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening voor de vaststelling van schade van een steekproef gebruik te maken.
(14)
In het bericht van inleiding deelde de Commissie mede dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. Deze steekproef bestond uit vijf ondernemingen, die uit de 15 producenten in de Unie die haar vóór de opening van het onderzoek bekend waren, werden gekozen op basis van hun verkoopvolume, grootte en geografische locatie in de Unie. Zij vertegenwoordigden 37 % van de totale geraamde productie in de Unie in het OT. Belanghebbenden werden verzocht het dossier te raadplegen en hun opmerkingen over de geschiktheid van deze keuze binnen 15 dagen na de datum van bekendmaking van het bericht van inleiding in te dienen. Geen enkele belanghebbende maakte bezwaar tegen de voorgestelde steekproef, die uit vijf ondernemingen was samengesteld.
(15)
Later heeft één van de vijf in de steekproef opgenomen producenten in de Unie zijn medewerking opgezegd. De resterende vier in de steekproef opgenomen ondernemingen vertegenwoordigden 31 % van de totale geraamde productie in de Unie in het OT. De steekproef werd dan ook als representatief voor de bedrijfstak van de Unie beschouwd.
1.2.5. Steekproef van niet-verbonden importeurs
(16)
Gezien het potentieel grote aantal bij de procedure betrokken importeurs werd in het bericht van inleiding overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening voor de importeurs van een steekproef gebruik te maken. Binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn hebben twee importeurs de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Aangezien slechts weinig importeurs zich kenbaar hebben gemaakt, is besloten om van een steekproef af te zien.
1.3. Antwoorden op de vragenlijst en controles
(17)
De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar alle haar bekende betrokken partijen en naar alle andere partijen die zich binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn kenbaar hadden gemaakt. Zo is een vragenlijst gestuurd naar de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs in India, de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, de medewerkende importeurs in de Unie en alle gebruikers waarvan bekend was dat zij bij het onderzoek betrokken waren.
(18)
De Commissie heeft antwoorden ontvangen van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs en van vier in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Geen van de importeurs of gebruikers heeft de vragenlijst beantwoord.
(19)
De Commissie heeft alle gegevens van de belanghebbenden die zij voor de vaststelling van dumping, de schade als gevolg daarvan en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd.
(20)
Eén partij voerde aan dat één van de producenten-exporteurs te veel aanspraken op geheimhouding maakte en geen voldoende zinvolle openbare versie van zijn antwoorden op de vragenlijst verstrekte. Daarom mocht de door deze onderneming verstrekte informatie niet in aanmerking worden genomen en moest de onderneming worden behandeld als niet aan het onderzoek medewerkende partij.
(21)
De niet-vertrouwelijke versie van de antwoorden van deze producent-exporteur, die bestond uit de aanvankelijk verstrekte antwoorden en een aangevulde versie op basis van een verzoek om nadere informatie, is echter nogmaals beoordeeld en werd voldoende compleet geacht om als zinvolle openbare antwoorden te worden aangemerkt. Dit argument werd dan ook afgewezen.
(22)
Er zijn controlebezoeken uitgevoerd in de gebouwen van de volgende partijen:
producenten in de Unie:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Grumello del Monte, Italië;
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Italië;
-
Ugivis S.A., Belley, Frankrijk;
producenten-exporteurs in India:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, Dist. Thane, Maharashtra;
-
Agarwal Fastners Pvt. Ltd., Vasai (East), Dist. Thane, Maharashtra;
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmedabad, Gujarat.
1.4. Onderzoektijdvak
(23)
Het onderzoek naar dumping en schade had betrekking op de periode van 1 april 2010 tot en met 31 maart 2011. Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van januari 2008 tot het einde van het OT ("beoordelingsperiode").
2. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
2.1. Betrokken product
(24)
Bij het betrokken product gaat het om roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan ("SSF") van oorsprong uit India, momenteel ingedeeld onder de GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 en 7318 15 70.
2.2. Soortgelijk product
(25)
Vastgesteld werd dat het betrokken product, het product dat in India wordt geproduceerd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht, en het product dat door producenten in de Unie wordt geproduceerd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht, dezelfde fysische, chemische en technische eigenschappen hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt. Zij werden daarom beschouwd als gelijk in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
3. DUMPING
3.1. Normale waarde
(26)
Voor de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening heeft de Commissie eerst vastgesteld of de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product van de in de steekproef opgenomen Indiase producenten-exporteurs aan onafhankelijke afnemers in representatieve hoeveelheden plaatsvond, d.w.z. of de totale omvang van die verkoop in het OT ten minste 5 % van de totale omvang van hun uitvoer naar de Unie bedroeg.
(27)
Bij één in de steekproef opgenomen producent-exporteur werd vastgesteld dat hij het soortgelijke product niet in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt verkocht. Daarom moest de normale waarde voor deze producent-exporteur overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening worden berekend.
3.1.1. In de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs met een over het geheel genomen representatieve binnenlandse verkoop
(28)
Voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs met een over het geheel genomen representatieve binnenlandse verkoop stelde de Commissie vervolgens vast welke door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt verkochte productsoorten identiek of rechtstreeks vergelijkbaar waren met de naar de Unie uitgevoerde productsoorten.
(29)
De binnenlandse verkoop van een bepaalde productsoort werd als voldoende representatief beschouwd wanneer in het OT van die soort aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt een hoeveelheid was verkocht die ten minste 5 % bedroeg van de totale hoeveelheid van de vergelijkbare productsoort die naar de Unie was uitgevoerd.
(30)
De Commissie onderzocht vervolgens of de binnenlandse verkoop van de betrokken ondernemingen had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties in de zin van artikel 2, lid 4, van de basisverordening. Hiertoe werd voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt tijdens het OT vastgesteld.
(31)
Wanneer meer dan 80 % van de totale verkoop van een productsoort was verkocht tegen een nettoprijs die gelijk was aan of hoger was dan de berekende productiekosten, en de gewogen gemiddelde prijs van die soort gelijk was aan of hoger was dan de productiekosten, werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs. Deze prijs werd berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die soort in het OT, ongeacht of die verkopen winstgevend waren of niet.
(32)
Wanneer de winstgevende verkoop van een soort 80 % of minder van de totale verkoop van die soort bedroeg, of de gewogen gemiddelde prijs van die soort lager was dan de productiekosten, werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs, berekend als het gewogen gemiddelde van alleen de winstgevende verkopen van die soort.
(33)
Voor productsoorten die niet in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werden verkocht, moest de normale waarde op basis van artikel 2, lid 3, van de basisverordening worden berekend. Daartoe werden de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten ("VAA-kosten") en een redelijke winstmarge opgeteld bij de eigen gemiddelde kosten van de exporteur voor de vervaardiging van de productsoort in het OT. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening werden het percentage voor de VAA-kosten en de winstmarge gebaseerd op het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten en de winstmarge van de verkoop in het kader van normale handelstransacties van elke productsoort van de respectieve producent-exporteur.
3.1.2. In de steekproef opgenomen medewerkende producent-exporteur zonder een over het geheel genomen representatieve binnenlandse verkoop
(34)
Voor de medewerkende producent-exporteur zonder representatieve binnenlandse verkoop werd de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend door de VAA-kosten en een redelijke winstmarge per productsoort op te tellen bij de eigen kosten van de onderneming voor de vervaardiging van het soortgelijke product in het OT. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening werden het percentage voor de VAA-kosten en de winstmarge gebaseerd op het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten en de winstmarge van de verkoop in het kader van normale handelstransacties van elke productsoort van de producent-exporteur.
3.2. Uitvoerprijs
(35)
Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen vastgesteld aan de hand van de werkelijk voor het betrokken product betaalde of te betalen prijzen.
3.3. Vergelijking
(36)
De normale waarde en de uitvoerprijs werden vergeleken in het stadium af fabriek.
(37)
Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs te kunnen maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.
(38)
Op grond hiervan werden waar nodig en gerechtvaardigd correcties toegepast voor de kosten van vervoer, zeevracht, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten, niet op de factuur vermelde kortingen, en commissies.
3.4. Dumpingmarges
3.4.1. Voor de in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs
(39)
Voor de in de steekproef opgenomen ondernemingen werd het gewogen gemiddelde van de normale waarde van elke naar de Unie uitgevoerde soort van het betrokken product in overeenstemming met artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening vergeleken met het gewogen gemiddelde van de uitvoerprijs van de desbetreffende soort van het betrokken product.
(40)
Op basis van deze methode worden de dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, vastgesteld op:
Onderneming
Dumpingmarge
Viraj Profiles Ltd.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Hierbij zij opgemerkt dat de Indiase producent-exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, 87 % van de Indiase uitvoer naar de Unie voor zijn rekening nam.
(42)
Op basis van zijn analyse van het document van de Commissie met de feiten en overwegingen kwam de klager uit op een verschil van 25 % tussen de normale waarde die werd vastgesteld voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs waarvoor dumping werd vastgesteld, en de normale waarde voor de onderneming waarvoor geen dumping werd vastgesteld. De klager voerde aan dat een dergelijk verschil niet mogelijk is op een concurrerende markt en niet realistisch is voor de sector roestvrijstalen bevestigingsmiddelen. Bovendien beweerde de klager dat de producent-exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, roestvrijstaalschroot aankocht bij verbonden ondernemingen in de Unie en dat de aankoopprijzen van deze grondstof bijgevolg niet betrouwbaar waren voor het vaststellen van de productiekosten.
(43)
De normale waarde voor de medewerkende exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, is gebaseerd op zijn productiekosten per productsoort, die lager zijn dan voor de andere in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs. Dit is voornamelijk het gevolg van het feit dat eerstgenoemde onderneming zelf roestvrij staal vervaardigt van roestvrijstaalschroot, en bijgevolg volledig geïntegreerd is en profiteert van schaalvoordelen, terwijl laatstgenoemde ondernemingen walsdraad van roestvrij staal, de belangrijkste grondstof voor de productie van roestvrijstalen bevestigingsmiddelen, aankopen op de open markt, onder meer bij de medewerkende exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld.
(44)
De normale waarde voor de medewerkende producenten-exporteurs waarvoor dumping werd vastgesteld, werd hoofdzakelijk vastgesteld op basis van de binnenlandse verkoopprijzen per productsoort. Er is slechts beperkte concurrentie op de binnenlandse markt van India en de medewerkende exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, verkocht in het OT op de binnenlandse markt alleen niet-representatieve hoeveelheden.
(45)
Met betrekking tot de aankoop van roestvrijstaalschroot door de producent-exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, is uit het onderzoek gebleken dat deze onderneming schroot betrok van zowel verbonden als niet-verbonden leveranciers, waarbij de laatstgenoemden meer dan 70 % van de aangekochte hoeveelheden vertegenwoordigden. De aankoopprijzen waren in beide gevallen vergelijkbaar, ook wanneer rekening werd gehouden met de schrootkwaliteit.
(46)
Bijgevolg wordt de vaststelling van de normale waarde voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs bevestigd en werden de argumenten van de klager afgewezen.
3.4.2. Voor de andere medewerkende producenten-exporteurs
(47)
De gewogen gemiddelde dumpingmarge van de medewerkende producenten-exporteurs die niet in de steekproef waren opgenomen, werd overeenkomstig artikel 9, lid 6, van de basisverordening berekend op basis van de marges die werden vastgesteld voor de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs waarvoor dumping werd vastgesteld. Op grond daarvan werd de dumpingmarge voor de medewerkende, maar niet de in de steekproef opgenomen ondernemingen vastgesteld op 24,6 % van de cif-prijs grens Unie, vóór inklaring.
(48)
Nadat de Commissie had medegedeeld dat zij voornemens was de procedure te beëindigen, drong één medewerkende Indiase producent-exporteur erop aan dat de Commissie zijn verzoek om een individueel onderzoek zou inwilligen, met het argument dat de dumpingmarge die voor niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs werd medegedeeld, geen juist beeld gaf van zijn situatie.
(49)
Het verzoek om een individueel onderzoek is niet door de Commissie beoordeeld, omdat bij beëindiging van de procedure de vaststelling van de marge van geen belang meer is.
3.4.3. Voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs
(50)
Wat alle andere exporteurs in India betreft, stelde de Commissie eerst de mate van medewerking vast. Er werd een vergelijking gemaakt tussen de totale uitgevoerde hoeveelheden, als vermeld in de antwoorden van de medewerkende producenten-exporteurs op de steekproefvragenlijst, en de totale invoer uit India, zoals afgeleid uit de statistieken van Eurostat. Zo werd de mate van medewerking vastgesteld op 97 %. Op grond daarvan werd de mate van medewerking hoog geacht. Het werd passend geacht de dumpingmarge voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs vast te stellen op het niveau dat overeenkomt met de gemiddelde dumpingmarge die is vastgesteld voor de in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs. Uit de beschikbare informatie blijkt immers dat de gemiddelde uitvoerprijzen van de niet-medewerkende Indiase exporteurs in het OT overeenstemden met die welke voor de medewerkende producenten-exporteurs werden vastgesteld. Bovendien zijn er geen aanwijzingen voor het bestaan van andere normale waarden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs.
(51)
Op basis daarvan werd de dumpingmarge voor het gehele land vastgesteld op 24,6 % van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring.
4. BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE
4.1. Productie in de Unie
(52)
Om de totale productie in de Unie vast te stellen, werd gebruikgemaakt van alle beschikbare informatie over de producenten in de Unie, waaronder de informatie in de klacht, de gegevens die voor en na de opening van het onderzoek zijn verkregen van de producenten in de Unie, en de gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst.
(53)
Op grond daarvan is de totale productie in de Unie geraamd op circa 52 000 ton in het OT. Dit cijfer omvat de productie van alle producenten in de Unie die zich kenbaar hebben gemaakt, en de geraamde hoeveelheid van de producenten die niet hebben gereageerd tijdens de procedure.
(54)
Zoals vermeld in overweging 13 is een steekproef samengesteld voor het onderzoek van de producenten in de Unie. Uit de 15 producenten in de Unie die vóór de inleiding van de procedure gegevens hadden verstrekt, werd een steekproef van vijf ondernemingen samengesteld. Vervolgens besloot één onderneming, zoals vermeld in overweging 15, niet aan het onderzoek mee te werken. De resterende medewerkende ondernemingen die in de steekproef waren opgenomen, vertegenwoordigden ongeveer 32 % van de totale geraamde productie in de Unie in het OT en werden representatief voor de bedrijfstak van de Unie geacht.
4.2. Bedrijfstak van de Unie
(55)
Alle bekende producenten in de Unie, als bedoeld in overweging 52, worden geacht de bedrijfstak van de Unie te vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening en zullen hierna de "de bedrijfstak van de Unie" worden genoemd.
5. SCHADE
5.1. Voorafgaande opmerkingen
(56)
Ook voor de beoordeling van de relevante schadefactoren werd gebruikgemaakt van de desbetreffende invoerstatistieken van Eurostat, de gegevens in de klacht, alsmede de gegevens die voor en na de opening van het onderzoek zijn verkregen van de producenten in de Unie, met inbegrip van de gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst.
(57)
De schadeanalyse in verband met macro-economische gegevens, zoals productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid en productiviteit, is gebaseerd op de gegevens van de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel.
(58)
De schadeanalyse in verband met micro-economische gegevens, zoals transactieprijzen, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen, vermogen om kapitaal aan te trekken, voorraden en lonen, is gebaseerd op de gegevens van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.
(59)
De vier in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren ook opgenomen in de steekproef voor het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van SSF van oorsprong uit China en Taiwan, dat op 7 januari 2012 is afgerond (4). In de steekproef voor dat nieuwe onderzoek was nog een andere onderneming opgenomen die niet in de steekproef voor dit onderzoek werd opgenomen. Aangezien de beoordelingsperiode voor de schadeanalyse en de beoordelingsperiode van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen elkaar overlappen, zijn de gegevens voor de jaren 2008 en 2009 identiek, op de gegevens van één onderneming na. Als de cijfers voor 2008 en 2009 worden bekendgemaakt, kunnen daaruit de cijfers worden afgeleid voor de onderneming die niet in de steekproef voor dit onderzoek werd opgenomen. Daarom zijn micro-indicatoren zoals voorraden, lonen, investeringen, kasstroom, rendement van investeringen en winstgevendheid geïndexeerd.
5.2. Verbruik in de Unie
(60)
Het verbruik in de Unie werd vastgesteld op basis van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie in de Unie zoals vermeld in de klacht en gecontroleerd aan de hand van de antwoorden op de steekproefvragenlijst en de geverifieerde gegevens die van de in de steekproef opgenomen producenten werden verkregen. Daarnaast werd ook rekening gehouden met de hoeveelheid die volgens Eurostat-gegevens in de beoordelingsperiode werd ingevoerd.
(61)
Het aldus berekende verbruik in de Unie ontwikkelde zich als volgt:
Tabel 1
2008
2009
2010
OT
Verbruik in de Unie (ton)
120 598
101 143
122 345
131 457
Index (2008 = 100)
100
84
101
109
Bron: Eurostat, gegevens in de klacht en antwoorden op de vragenlijst.
(62)
Het totale verbruik in de EU is in de beoordelingsperiode met 9 % gestegen. Tussen 2008 en 2009 was er een scherpe daling met 16 %, beweerdelijk als gevolg van de algemene negatieve gevolgen van de economische crisis voor de markt, waarna het verbruik weer toenam, eerst met 21 % tussen 2009 en 2010 en met nog eens 7 % tussen 2010 en het eind van het OT.
5.3. Invoer uit India
(63)
De invoer uit India in de Unie ontwikkelde zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:
Tabel 2
2008
2009
2010
OT
Omvang van de invoer uit India (ton)
14 546
18 883
21 914
24 072
Index (2008 = 100)
100
130
151
165
Marktaandeel
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Index (2008 = 100)
100
155
149
152
Bron: Eurostat en antwoorden van producenten-exporteurs op de vragenlijst.
(64)
De invoer uit India is in de beoordelingsperiode aanzienlijk gestegen, namelijk met 65 %. Deze stijging was het sterkst tussen 2008 en 2009, toen de invoer met 30 % toenam en het verbruik met 16 % daalde. Daarna bleef de invoer uit India toenemen, met 16 % in 2010 en met 10 % in het OT (telkens ten opzichte van het vorige jaar).
5.4. Invoerprijzen en prijsonderbieding
Tabel 3
2008
2009
2010
OT
Gemiddelde invoerprijs in euro/ton
3 531
2 774
2 994
3 216
Index (2008 = 100)
100
79
85
91
Bron: Eurostat en antwoorden van in de steekproef opgenomen EU-producenten op de vragenlijst.
(65)
Over het geheel beschouwd zijn de gemiddelde prijzen van de invoer uit India in de beoordelingsperiode met 9 % gedaald. Dit verklaart de toename van het marktaandeel van India van 12,1 % tot 18,3 % in dezelfde periode. De sterkste stijging deed zich voor tussen 2008 en 2009, toen de Indiase exporteurs hun marktaandeel met meer dan 6 procentpunten vergrootten.
(66)
Voor de vaststelling van de prijsonderbieding in het OT werden de gewogen gemiddelde verkoopprijzen van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie voor niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, af fabriek, per productsoort, vergeleken met de overeenkomstige gewogen gemiddelde prijzen van de invoer uit India voor de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, op cif-niveau, gecorrigeerd voor bestaande douanerechten en kosten na invoer.
(67)
De prijzen werden vergeleken per productsoort voor transacties in hetzelfde handelsstadium, zo nodig na correctie, en met aftrek van kortingen en rabatten. Het resultaat van de vergelijking, uitgedrukt als percentage van de omzet van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie in het OT, was een prijsonderbieding die varieerde van 3 % tot 13 %. In dit verband zij er op gewezen dat de Indiase producent-exporteur waarvoor geen dumping werd vastgesteld, de hoogste prijsonderbiedingsmarge had.
5.5. Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie
(68)
Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die voor de bedrijfstak van de Unie voor de analyseperiode werden vastgesteld.
5.5.1. Productiecapaciteit, productie en bezettingsgraad
Tabel 4
2008
2009
2010
OT
Productievolume (ton)
69 514
56 396
62 213
51 800
Index (2008 = 100)
100
81
89
75
Productiecapaciteit (ton)
140 743
127 200
128 796
111 455
Index (2008 = 100)
100
90
92
79
Bezettingsgraad
49 %
44 %
48 %
46 %
Index (2008 = 100)
100
90
98
94
Bron: Bedrijfstak van de Unie in zijn geheel.
(69)
De bovenstaande tabel laat zien dat de productie in de beoordelingsperiode aanzienlijk is gedaald (- 25 %). In 2009 is de productie, tegelijk met een daling van de vraag, fors afgenomen (- 19 %), waarna zij in 2010 met ongeveer 10 % is gestegen. In het OT is de productie in de Unie, ondanks een toename van het verbruik in de Unie met 7 %, opnieuw met ongeveer 17 % gedaald vergeleken met het vorige jaar.
(70)
De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met circa 21 % gedaald. De bezettingsgraad is ook gedaald in de beoordelingsperiode en bleef constant onder de 50 %.
5.5.2. Verkoopvolume en marktaandeel
Tabel 5
2008
2009
2010
OT
Verkoopvolume (ton)
56 042
44 627
45 976
48 129
Index (2008 = 100)
100
80
82
86
Marktaandeel
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Index (2008 = 100)
100
95
81
79
Bron: Bedrijfstak van de Unie in zijn geheel.
(71)
Tegen de achergrond van een toenemend verbruik (+ 9 %) is de omvang van de verkoop van het soortgelijke product aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie in de beoordelingsperiode met 14 % gedaald. Daardoor is het marktaandeel teruggelopen van 46,5 % in 2008 tot 36,6 % in het OT. Na een forse krimp in 2009 (- 20 %) is het verkoopvolume in 2010 en in het OT weer licht gestegen.
5.5.3. Groei
(72)
Het verbruik in de Unie is tussen 2008 en het eind van het OT met 9 % gestegen. Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie zijn in dezelfde periode echter met respectievelijk 14 % en 21 % gedaald. Tezelfdertijd is de invoer uit India aanzienlijk toegenomen, namelijk met 65 %.
5.5.4. Werkgelegenheid
Tabel 6
2008
2009
2010
OT
Aantal werknemers
1 007
863
821
761
Index (2008 = 100)
100
86
82
76
Productiviteit (eenheid/werknemer)
Index (2008 = 100)
100
95
110
99
Bron: Bedrijfstak van de Unie in zijn geheel.
(73)
Door het terugschroeven van de activiteiten van de bedrijfstak van de Unie is het aantal werknemers in de beoordelingsperiode dienovereenkomstig met 24 % verminderd. Tussen 2008 en het eind van het OT zijn de arbeidskosten per werknemer met 6 % gestegen.
(74)
De productiviteit van de arbeidskrachten in de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, is in de beoordelingsperiode licht gedaald (- 1 %). Zij bereikte haar laagste niveau in 2009, maar kon zich naar het eind van het OT toe herstellen.
5.5.5. Gemiddelde eenheidsprijzen in de Unie
Tabel 7
2008
2009
2010
OT
Eenheidsprijs in de EU voor niet-verbonden afnemers (euro per ton)
4 336
2 792
3 914
4 244
Index (2008 = 100)
100
64
90
98
Bron: antwoorden van de in de steekproef opgenomen producenten op de vragenlijst.
(75)
De gemiddelde verkoopprijzen zijn in de beoordelingsperiode met 2 % gedaald. In 2009 zag de bedrijfstak van de Unie zich genoopt zijn verkoopprijzen met 36 % te verlagen in de context van de economische inzinking en een scherpe daling van de invoerprijzen uit India (- 21 %). In 2010 en in het OT trad een herstel in van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie.
(76)
Uit het onderzoek is gebleken dat de daling van de verkoopprijzen in 2009 verband hield met de daling van de kosten, die met 18 % waren teruggelopen ten opzichte van het niveau van 2008. Deze kostendaling was hoofdzakelijk toe te schrijven aan de daling van de grondstoffenprijzen, met name de prijzen van nikkel, dat een onstabiele prijsdynamiek kent. Vanwege de toename van de laaggeprijsde Indiase invoer in 2009 zag de bedrijfstak van de Unie zich echter gedwongen zijn verkoopprijzen sterker te verlagen dan de kosten waren gedaald.
5.5.6. Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken
Tabel 8
2008
2009
2010
OT
Winstgevendheid EU-verkoop (% van nettoverkoop)
Index (2008 = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Kasstroom
Index (2008 = 100)
- 100
-1 827
-40
- 171
Investeringen (euro)
Index (2008 = 100)
100
29
59
6
Rendement van investeringen
Index (2008 = 100)
- 100
- 284
-59
-28
Bron: antwoorden van de in de steekproef opgenomen EU-producenten op de vragenlijst.
(77)
Uit de investeringen is gebleken dat, ook al was de daling van de verkoopprijzen voor een deel te verklaren door de daling van de kosten, de prijs van de bedrijfstak van de Unie onder druk stond als gevolg van de invoer van SSF uit India. De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie was negatief sinds het begin van de betrokken periode. Vooral in 2009 zag de bedrijfstak van de Unie zich vanwege de toename van de laaggeprijsde Indiase invoer genoopt zijn verkoopprijzen sterker te verlagen dan de kosten waren gedaald. Dit leidde tot een aanzienlijke verslechtering van de winstgevendheid in dat jaar. In 2010 en in het OT verbeterde de winstgevendheid weliswaar, maar was zij nog steeds negatief.
(78)
Voor de kasstroom, die het vermogen van een bedrijfstak om haar activiteiten zelf te financieren weergeeft, was de trend vergelijkbaar met die van de winstgevendheid. De kasstroom bereikte zijn laagste niveau in 2009, vertoonde daarna een opwaartse trend en werd positief in het OT.
(79)
Nadat in 2008 in de productie van SSF werd geïnvesteerd, zijn de investeringen tijdens de beoordelingsperiode met ongeveer 94 % verminderd. Het rendement van investeringen kende een vergelijkbare negatieve ontwikkeling, in lijn met de negatieve resultaten die de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode liet optekenen, en bleef steeds negatief.
(80)
De ontwikkeling van de winstgevendheid en de kasstroom en het lage investeringsniveau wijzen erop dat de in de steekproef opgenomen EU-producenten wellicht moeilijkheden hebben ondervonden om kapitaal aan te trekken.
5.5.7. Voorraden
Tabel 9
2008
2009
2010
OT
Eindvoorraden van de bedrijfstak van de Unie
Index (2008 = 100)
100
92
100
103
Bron: antwoorden van de in de steekproef opgenomen EU-producenten op de vragenlijst.
(81)
De voorraden van de in de steekproef opgenomen EU-producenten zijn in de beoordelingsperiode met 3 % toegenomen. In 2009 zijn de eindvoorraden met 8 % afgenomen; vervolgens zijn zij in 2010 en in het OT met respectievelijk 8 % en 3 % toegenomen.
5.5.8. Hoogte van de werkelijke dumpingmarge en herstel van eerdere dumping
(82)
Er wordt aan herinnerd dat voor de grootste Indiase producent-exporteur, die in het OT 87 % van de Indiase uitvoer naar de Unie vertegenwoordigde, geen dumping werd vastgesteld. Bijgevolg maakte de invoer met dumping 13 % uit van de totale hoeveelheid SSF die uit India naar de Unie werd uitgevoerd. Gezien het volume, het marktaandeel en de prijzen van de invoer met dumping uit India kunnen de gevolgen van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie als te verwaarlozen worden beschouwd.
5.6. Conclusie betreffende schade
(83)
Uit het onderzoek is gebleken dat de meeste schade-indicatoren zoals productie (- 25 %), bezettingsgraad (- 6 %), verkoopvolume (- 14 %), marktaandeel (- 21 %) en werkgelegenheid (- 24 %) tijdens de beoordelingsperiode verslechterden. Tegen de achtergrond van een toenemend verbruik zijn zowel het verkoopvolume als het marktaandeel gedaald. Het verkoopvolume liet in 2010 en in het OT een licht herstel zien in vergelijking met 2009; de bedrijfstak van de Unie was echter, door de toename van de Indiase invoer, niet in staat zijn verloren marktaandeel terug te winnen; die invoer nam in de beoordelingsperiode gestaag toe tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie constant onderboden.
(84)
Bovendien gingen de schade-indicatoren die betrekking hebben op de financiële prestaties van de bedrijfstak van de Unie, zoals de kasstroom en de winstgevendheid, sterk achteruit. Dit betekent dat het vermogen van de bedrijfstak van de Unie om kapitaal aan te trekken, was verzwakt.
(85)
In het licht van het voorgaande werd geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening heeft geleden.
6. OORZAKELIJK VERBAND
6.1. Inleiding
(86)
Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening is onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping van oorsprong uit India zodanige schade heeft geleden dat deze als aanmerkelijk kan worden beschouwd. Andere bekende factoren dan invoer met dumping waardoor de bedrijfstak van de Unie tezelfdertijd schade kon hebben geleden, zijn eveneens onderzocht om te voorkomen dat mogelijke schade door deze andere factoren aan de invoer met dumping werd toegeschreven.
(87)
Er wordt aan herinnerd dat voor de grootste Indiase producent-exporteur (zie de overwegingen 40 en 41), die in het OT 87 % van de Indiase uitvoer naar de Unie voor zijn rekening nam, geen dumping werd vastgesteld. Dit betekent dat in het OT slechts 13 % van de Indiase uitvoer van het betrokken product naar de Unie tegen dumpingprijzen plaatsvond. Deze invoer met dumping was in het OT goed voor een marktaandeel van 2 %.
6.2. Gevolgen van de invoer met dumping
(88)
Uit het onderzoek is gebleken dat het verbruik in de Unie in de beoordelingsperiode met 9 % is toegenomen, terwijl het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie met 14 % en het marktaandeel met 21 % zijn afgenomen.
(89)
Wat de prijzen betreft, is vastgesteld dat de gemiddelde prijzen van de invoer met dumping de gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie onderboden. Zij lagen echter ongeveer 12 % hoger dan de prijzen van de Indiase onderneming waarvoor geen dumping werd vastgesteld.
(90)
Op grond van het bovenstaande wordt aangenomen dat het beperkte volume van de invoer met dumping uit India, waarvan de prijzen hoger waren dan die van de invoer zonder dumping, geen of slechts een zeer beperkte rol heeft gespeeld bij de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie.
6.3. Gevolgen van andere factoren
6.3.1. Invoer zonder dumping uit India
(91)
Het totale volume van de invoer uit India is in de beoordelingsperiode zeer sterk toegenomen (+ 65 %), waardoor het marktaandeel ervan steeg van 12,1 % tot 18,3 %. Zoals hierboven uitgelegd, maakte de invoer zonder dumping echter 87 % uit van het totale volume van de Indiase uitvoer in het OT, wat neerkomt op een marktaandeel van 15 % in het OT, vergeleken met het marktaandeel van 2 % van de invoer met dumping uit India in datzelfde tijdvak.
(92)
De prijzen van de invoer uit India zijn over de gehele beoordelingsperiode beschouwd met 9 % gedaald en bleven steeds onder de prijzen bij invoer uit de rest van de wereld en onder de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie. Er zij echter opgemerkt dat, zoals uitgelegd in overweging 89, de gemiddelde prijzen van de invoer zonder dumping de prijzen van de bedrijfstak van de Unie in sterkere mate bleken te onderbieden dan de prijzen van de invoer met dumping.
6.3.2. Invoer uit andere derde landen
Tabel 10
2008
2009
2010
OT
Volume van de invoer uit andere derde landen (ton)
50 010
37 633
54 454
59 255
Index (2008 = 100)
100
75
109
118
Marktaandeel van de invoer uit andere derde landen
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Index (2008 = 100)
100
90
107
109
Gemiddelde prijs van de invoer uit andere derde landen in euro/ton
5 380
5 236
5 094
5 234
Index (2008 = 100)
100
97
95
97
Volume van de invoer uit Maleisië (ton)
13 712
9 810
9 611
9 966
Marktaandeel van de invoer uit Maleisië
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Gemiddelde prijs van de invoer uit Maleisië in euro/ton
4 203
2 963
3 324
3 633
Volume van de invoer uit de Filipijnen (ton)
7 046
5 406
15 576
18 149
Marktaandeel van de invoer uit de Filipijnen
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Gemiddelde prijs van de invoer uit de Filipijnen in euro/ton
4 645
3 474
3 714
3 912
Volume van de invoer uit de Volksrepubliek China (ton)
2 332
2 452
3 217
3 288
Marktaandeel van de invoer uit de Volksrepubliek China
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Gemiddelde prijs van de invoer uit de Volksrepubliek China in euro/ton
4 004
4 561
5 272
5 648
Volume van de invoer uit Taiwan (ton)
4 304
3 703
6 451
6 640
Marktaandeel van de invoer uit Taiwan
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Gemiddelde prijs van de invoer uit Taiwan in euro/ton
5 092
4 719
4 755
4 943
Bron: Eurostat
(93)
Volgens de gegevens van Eurostat is het volume van de invoer in de Unie van SSF van oorsprong uit andere derde landen tijdens de beoordelingsperiode met 18 % toegenomen. Tezelfdertijd zijn de gemiddelde invoerprijzen in de beoordelingsperiode met ongeveer 3 % gedaald en is het marktaandeel van die invoer met ongeveer 9 % gestegen.
(94)
Sinds 19 november 2005 gelden er antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van SSF uit de Volksrepubliek China en Taiwan. Ondanks de maatregelen is de invoer uit die twee landen in de beoordelingsperiode aanzienlijk toegenomen, hoewel hun marktaandeel in het OT met respectievelijk 2,5 % en 5,1 % vrij bescheiden bleef. Andere belangrijke bronnen van invoer zijn de Filipijnen en Maleisië. Vooral de invoer uit de Filipijnen is in de beoordelingsperiode aanzienlijk toegenomen, waardoor dat land zijn marktaandeel kon vergroten van 5,8 % in 2008 tot 13,8 % in het OT.
(95)
Voor Maleisië werd in de beoordelingsperiode weliswaar een neerwaartse trend waargenomen, maar in het OT was het marktaandeel van de invoer uit dat land nog steeds 7,6 %. Het volume van de invoer uit de Filipijnen is in de beoordelingsperiode aanzienlijk toegenomen. Uit het onderzoek is echter gebleken dat de gemiddelde prijs van de invoer uit de Filipijnen veel hoger was, namelijk ongeveer 20 %, dan de gemiddelde prijs van de Indiase SSF.
(96)
Het algemene gemiddelde van de prijzen van de invoer uit andere derde landen bleef tijdens de beoordelingsperiode betrekkelijk stabiel en lag steeds boven de gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie en de gemiddelde prijzen van de invoer uit India.
(97)
Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat de invoer uit andere derde landen niet de oorzaak was van de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden.
6.3.3. Economische crisis
(98)
De krimp van het verbruik in de Unie in 2009 is voor een deel te verklaren door de economische crisis. Er zij echter opgemerkt dat het volume van de Indiase invoer, ondanks een daling van het verbruik met 16 % in 2009, met 30 % is toegenomen.
(99)
In 2010 en in het OT is het verbruik in de Unie gestegen, wat in de lijn lag van het algemene economische herstel. Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie is echter maar licht toegenomen, met 3 % in 2010 en met 4,7 % in het OT. De Indiase invoer daarentegen is jaarlijks met respectievelijk 16 % en 10 % gestegen.
(100)
In normale economische omstandigheden en zonder een sterke prijsdruk en een toename van de invoer uit India had de bedrijfstak van de Unie het misschien al moeilijk gehad om het hoofd te bieden aan de daling van het verbruik en de stijging van de vaste kosten per eenheid als gevolg van de lagere bezettingsgraad. De laaggeprijsde Indiase invoer, die voor het grootste deel zonder dumping plaatsvond, heeft de gevolgen van de economische inzinking verergerd, en zelfs tijdens het algemene economische herstel was de bedrijfstak van de Unie niet in staat zich te herstellen en het aan de Indiase invoer verloren marktaandeel terug te winnen.
(101)
Daarom kan niet worden aangenomen dat de economische crisis 2008-2009, ook al zijn de slechte prestaties van de bedrijfstak van de Unie misschien voor een deel daaraan toe te schrijven, aanmerkelijk heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.
6.3.4. Uitvoerprestaties van de in de steekproef opgenomen bedrijfstak van de Unie
Tabel 12
2008
2009
2010
OT
Uitvoer in ton
967
689
933
884
Index (2008 = 100)
100
71
97
91
Verkoopprijs per eenheid in euro
4 770
3 060
4 020
4 313
Index (2008 = 100)
100
64
84
90
Bron: antwoorden van de in de steekproef opgenomen EU-producenten op de vragenlijst.
(102)
In de beoordelingsperiode is de omvang van de uitvoer van de in de steekproef opgenomen bedrijfstak van de Unie met 9 % gedaald, terwijl de gemiddelde uitvoerprijzen met 10 % zijn gezakt. Hoewel niet kan worden uitgesloten dat de negatieve trend inzake exportprestaties nog meer negatieve gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie kan hebben gehad, wordt aangenomen dat, gezien het lage exportvolume in verhouding tot de verkoop op de markt van de Unie, deze gevolgen niet aanmerkelijk waren wat de vastgestelde schade betreft.
6.4. Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(103)
Uit de bovenstaande analyse blijkt dat de omvang en het marktaandeel van de laaggeprijsde invoer van oorsprong uit India in de beoordelingsperiode aanzienlijk zijn toegenomen. Voorts werd vastgesteld dat deze invoer de door de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie aangerekende prijzen constant onderboden.
(104)
Gezien de constatering dat de grootste Indiase producent-exporteur, die in het OT 87 % van de Indiase uitvoer naar de Unie voor zijn rekening nam, geen SSF tegen dumpingprijzen naar de Unie uitvoerde, wordt echter aangenomen dat niet in voldoende mate kan worden vastgesteld dat er een oorzakelijk verband bestaat tussen de invoer met dumping, die slechts 13 % van de totale uit India uitgevoerde hoeveelheid uitmaakte, en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. Er kan immers niet worden aangevoerd dat de Indiase uitvoer met dumping, gezien de beperkte omvang en het zeer beperkte marktaandeel (2 %) ervan en gezien het feit dat de prijzen ervan gemiddeld 12 % hoger waren dan die van de invoer zonder dumping, de oorzaak is van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.
(105)
De analyse van de andere bekende factoren die de bedrijfstak van de Unie schade kunnen hebben toegebracht, waaronder de invoer zonder dumping, de invoer uit andere derde landen, de economische crisis en de exportprestaties van de in de steekproef opgenomen bedrijfstak van de Unie, heeft aangetoond dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade blijkbaar is toe te schrijven aan de gevolgen van de invoer zonder dumping uit India, die in het OT 87 % van alle Indiase uitvoer naar de Unie uitmaakte en die tegen aanzienlijk lagere prijzen dan de invoer met dumping plaatsvond.
7. BEËINDIGING VAN DE ANTIDUMPINGPROCEDURE
(106)
Daar er geen aanmerkelijk oorzakelijk verband bestaat tussen de invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade, wordt aangenomen dat antidumpingmaatregelen overbodig zijn en dat bijgevolg de lopende antidumpingprocedure moet worden beëindigd overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de basisverordening.
(107)
De klager en alle andere belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld en zij hebben de gelegenheid gekregen opmerkingen te maken. De ontvangen opmerkingen veranderden niets aan de conclusie dat de lopende antidumpingprocedure moet worden beëindigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan, momenteel ingedeeld onder de GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 en 7318 15 70, van oorsprong uit India, wordt beëindigd.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 22 maart 2012.