РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
VERORDENING (EU) Nr. 520/2010 VAN DE COMMISSIE
van 16 juni 2010
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 831/2002 met betrekking tot de toegang tot vertrouwelijke gegevens voor wetenschappelijke doeleinden, wat de beschikbare onderzoeken en bronnen van statistische gegevens betreft
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek (1), en met name op artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 831/2002 van de Commissie (2) bepaalt, met het oog op statistische conclusies voor wetenschappelijke doeleinden, onder welke voorwaarden toegang kan worden verleend tot aan de communautaire instantie toegezonden vertrouwelijke gegevens. Zij bevat een lijst van de verschillende onderzoeken en gegevensbronnen waarop zij van toepassing is.
(2)
Onderzoekers en de wetenschappelijke wereld in het algemeen hebben voor wetenschappelijke doeleinden steeds meer behoefte aan toegang tot vertrouwelijke gegevens uit het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS), de communautaire statistieken over de informatiemaatschappij, de budgetonderzoeken en de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
(3)
Het EHIS heeft als doel op een geharmoniseerde basis de gezondheidsstatus, de levensstijl (gezondheidsdeterminanten) en het gebruik van de gezondheidszorg van de EU-burgers zodanig te meten dat een goede vergelijking tussen de EU-lidstaten kan worden gemaakt. De onderwerpen die in de vragenlijst aan bod komen, beantwoorden zowel aan beleidsbehoeften als aan wetenschappelijke doeleinden. Door middel van individuele gegevens kunnen de onderzoekers studies verrichten over specifieke bevolkingsgroepen (zoals ouderen), om beter te kunnen beoordelen wat hun gezondheidsstatus is en hoe de gezondheidszorgstelsels aan hun behoeften voldoen. De resultaten van dergelijke studies kunnen dienen om specifieke plannen voor verschillende bevolkingsgroepen op te stellen of om Europese en/of nationale preventieplannen te evalueren.
(4)
Verordening (EG) nr. 808/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (3) biedt een kader voor de verstrekking van geharmoniseerde statistische gegevens over het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) in huishoudens en door individuen. De toegang tot individuele gegevens zou de onderzoekswerkzaamheden over de gevolgen van het ICT-gebruik voor de Europese samenleving en voor de digitale integratie zeer ten goede komen. De resultaten kunnen worden gebruikt om het huidige beleid te evalueren en nieuw nationaal en Europees beleid op dit gebied te formuleren, zoals de i2010-strategie.
(5)
In de budgetonderzoeken worden de uitgaven ingedeeld aan de hand van de kenmerken van het huishouden en aan de hand van de referentiepersoon en het gezinsinkomen. Door de homogeniteit van deze bron kunnen microsimulatie-instrumenten worden geproduceerd om hypothesen voor de hele Europese Unie te testen en beleidsmakers te helpen geïnformeerde beslissingen te nemen.
(6)
Verordening (EG) nr. 1172/98 van de Raad van 25 mei 1998 betreffende de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg (4) bepaalt dat de rapporterende landen Eurostat elk kwartaal microgegevens moeten verstrekken over de voertuigen die voor de steekproef zijn geselecteerd, de ritten met deze voertuigen en de goederen die tijdens de ritten tussen regio’s zijn vervoerd. Als de onderzoekers toegang krijgen tot deze gegevens, zou dit gunstig zijn voor de analyses van het vervoersbeleid en voor de vervoersmodellen, hetgeen onder andere van belang is voor het regionaal beleid van de Europese Unie, de afweging tussen verschillende vervoerswijzen en de ontwikkeling van trans-Europese vervoersnetwerken in de EU.
(7)
Het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS), de communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij), de budgetonderzoeken en de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg moeten daarom worden toegevoegd aan de opsomming in Verordening (EG) nr. 831/2002.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees statistisch systeem (ESS-comité),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 831/2002 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 5, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De communautaire instantie mag in haar gebouwen toegang verlenen tot vertrouwelijke gegevens uit de volgende onderzoeken of bronnen van statistische gegevens:
-
huishoudpanel van de Europese Gemeenschap,
-
Europese arbeidskrachtenenquête,
-
communautaire innovatie-enquête,
-
enquête voortgezette beroepsopleiding,
-
loonstructuurenquête,
-
statistiek van inkomens en levensomstandigheden van de Europese Unie,
-
enquête volwasseneneducatie,
-
landbouwstructuurenquête,
-
Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews,
-
communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij),
-
budgetonderzoeken,
-
statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
Op verzoek van de nationale instantie die de gegevens heeft verschaft, zal echter geen toegang tot gegevens van die nationale instantie voor een specifiek onderzoeksproject worden verleend.”.
2)
Artikel 6, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De communautaire instantie mag anoniem gemaakte microgegevens vrijgeven uit de volgende onderzoeken of bronnen van statistische gegevens:
-
huishoudpanel van de Europese Gemeenschap,
-
Europese arbeidskrachtenenquête,
-
communautaire innovatie-enquête,
-
enquête voortgezette beroepsopleiding,
-
loonstructuurenquête,
-
statistiek van inkomens en levensomstandigheden van de Europese Unie,
-
enquête volwasseneneducatie,
-
landbouwstructuurenquête,
-
Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews,
-
communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij),
-
budgetonderzoeken,
-
statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
Op verzoek van de nationale instantie die de gegevens heeft verschaft, zal echter geen toegang tot gegevens van die nationale instantie voor een specifiek onderzoeksproject worden verleend.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 juni 2010.