РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 2 december 2010
betreffende het onderwerpen van 4-methylmethcathinone (mephedrone) aan controlemaatregelen
(2010/759/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Besluit 2005/387/JBZ van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen (1), en met name artikel 8, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 6 van Besluit 2005/387/JBZ werd tijdens een bijzondere vergadering van het uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving een risicobeoordelingsverslag over 4-methylmethcathinone (mephedrone) opgesteld, dat vervolgens op 3 augustus 2010 door de Commissie werd ontvangen.
(2)
Mephedrone is een synthetisch cathinon dat hoofdzakelijk in Azië legaal wordt geproduceerd en verdeeld, terwijl de eindverpakking in Europa schijnt te gebeuren. Mephedrone wordt meestal als poeder verkocht maar ook in capsule- of tabletvorm. Het is in de handel verkrijgbaar op het internet, in headshops en bij straatdealers. Op het internet wordt mephedrone dikwijls als „plantenvoeding”, „badzout” of „onderzoekschemicaliën” te koop aangeboden. Zeer zelden wordt het als „legale drug” (niet verboden psychoactieve stof) verkocht en doorgaans wordt niet verwezen naar, noch concrete informatie gegeven over de mogelijke psychoactieve werking ervan.
(3)
De specifieke werking van mephedrone is moeilijk te beoordelen omdat het hoofdzakelijk samen met alcohol en andere stimulerende middelen wordt gebruikt. Mephedrone wordt geacht soortgelijke fysische effecten te hebben als andere stimulerende drugs, in het bijzonder ecstasy (MDMA). De relatief korte werkingsduur, die tot herhaalde toediening leidt, heeft de stof dan weer gemeen met cocaïne. Er zijn aanwijzingen dat de stof als alternatief voor illegale stimulerende middelen kan worden gebruikt, dat zij een grote kans op misbruik geeft en dat zij tot verslaving kan leiden. Diepgaandere studies zijn nodig om het verslavingspotentieel van deze drug nader te onderzoeken.
(4)
In de Unie werden twee incidenten met dodelijke afloop gemeld waarbij mephedrone de enige doodsoorzaak blijkt te zijn. Daarnaast zijn er nog eens ten minste 37 sterfgevallen waarbij mephedrone werd gevonden in post mortem genomen monsters.
(5)
Tweeëntwintig lidstaten hebben melding gemaakt van inbeslagnamen van mephedrone in poeder- of tabletvorm. Er is weinig informatie die wijst op een mogelijke grootschalige verwerking of distributie van mephedrone en op betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit. Er zijn aanwijzingen dat, daar waar mephedrone aan controle onderworpen is, de drug op de illegale markt beschikbaar blijft.
(6)
Mephedrone heeft geen bewezen of erkende medische waarde of gebruik in de Unie en er zijn geen aanwijzingen dat het andere legitieme gebruiksdoeleinden heeft.
(7)
Mephedrone wordt momenteel niet aan een evaluatie onderworpen en dat is ook in het kader van het VN-systeem niet gebeurd. Elf lidstaten onderwerpen mephedrone aan controle op grond van de drugswetgeving in het kader van hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen. Twee lidstaten onderwerpen mephedrone aan controlemaatregelen krachtens hun geneesmiddelenwetgeving.
(8)
In de risicobeoordeling is slechts weinig wetenschappelijk bewijs gevonden en wordt erop gewezen dat verdere studies over de algemene gezondheids- en sociale risico’s van mephedrone nodig zijn. Wegens de stimulerende eigenschappen, de mogelijkheid om bij gebruikers verslaving teweeg te brengen, de potentiële aantrekkingskracht, het risico voor de gezondheid, het ontbreken van medische voordelen en derhalve de noodzaak om het voorzorgsbeginsel toe te passen, moet mephedrone echter aan controle worden onderworpen.
(9)
Aangezien elf lidstaten mephedrone al controleren, kan een controle in de hele Unie problemen in grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking helpen vermijden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten treffen overeenkomstig hun nationale wetgeving de noodzakelijke maatregelen om 4-methylmethcathinone (mephedrone) te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door de wetgeving van de lidstaten in overeenstemming met hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 2 december 2010.