РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 септември 2011 година
за определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин
(нотифицирано под номер C(2011) 6422)
(2011/544/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 95/60/ЕО на Съвета от 27 ноември 1995 г. относно фискалното маркиране на газьол и керосин (1) и по-специално член 2, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
За доброто функциониране на вътрешния пазар и по-специално за да се предотврати укриването на данъци, в Директива 95/60/ЕО се предвижда обща система за маркиране с цел идентификация на видовете газьол с код по КН 2710 00 69 и керосин с код по КН 2710 00 55, които са освободени за потребление като необлагаеми с акциз или като облагаеми с намалена акцизна ставка. От 2002 г. първият код бе разделен на кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, за да се вземе предвид съдържанието на сяра в газьола, а вторият код бе транспониран като код по КН 2710 19 25.
(2)
С Решение 2006/428/ЕО на Комисията от 22 юни 2006 година относно определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин (2) се определи продуктът, идентифициран с научното наименование N-етил-N-[2-(1-изобутоксиетокси)етил]-4-(фенилазо)анилин (Solvent Yellow 124), като общ фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на газьол и керосин, които не са били обложени по ставката в пълен размер, приложима за такива енергийни продукти, използвани като гориво.
(3)
В член 2 от Решение 2006/428/ЕО се изисква преразглеждане на решението не по-късно от 31 декември 2011 г. в светлината на техническия напредък в областта на маркировъчните системи и като се отчете необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(4)
Като част от процеса на преразглеждане бяха проведени консултации с държавите-членки. Държавите-членки като цяло са удовлетворени, че Solvent Yellow 124 изпълнява предназначението си като противомярка спрямо използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз, или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(5)
Не са постъпили сигнали за проблеми относно въздействията върху здравето и околната среда от използването на Solvent Yellow 124.
(6)
Досега не е представен или подкрепен със съответната научна информация друг продукт, който потенциално да може да замести Solvent Yellow 124 и да отговаря на всички критерии, съгласно които Solvent Yellow 124 бе избран като общия фискален маркер.
(7)
Необходимо е Solvent Yellow 124 да продължи да се използва като общия фискален маркер по смисъла на Директива 95/60/ЕО и съобразно изложените в същата директива условия.
(8)
Настоящото решение не представлява освобождаване от задълженията съгласно член 102 от Договора.
(9)
Необходимо е са се вземат предвид новите възможности, които ще разкрият бъдещите научни постижения, като се определи срок за преразглеждането на настоящото решение.
(10)
Същевременно обаче, ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, е необходимо настоящото решение да бъде преразгледано преди изтичането на този срок.
(11)
В интерес на яснотата и юридическата прозрачност, Решение 2006/428/ЕО трябва да бъде заменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Общият фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на всички видове газьол с кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, както и на керосин с код по КН 2710 19 25, e Solvent Yellow 124, съгласно посоченото в приложението към настоящото решение.
Държавите-членки определят равнище на маркиране в размер на не по-малко от 6 mg и не повече от 9 mg маркер на литър минерално гориво.
Член 2
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 31 декември 2016 г., като се вземе предвид техническият напредък, постигнат в областта на маркировъчните системи, и необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на енергийни продукти, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
Ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, преразглеждането се извършва предсрочно.
Член 3
Решение 2006/428/ЕО се отменя.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 16 септември 2011 година.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 16 septembre 2011
relative à l’établissement d’un marqueur commun pour le marquage fiscal du gazole et du pétrole lampant
[notifiée sous le numéro C(2011) 6422]
(2011/544/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive 95/60/CE du Conseil du 27 novembre 1995 concernant le marquage fiscal du gazole et du pétrole lampant (1), et notamment son article 2, paragraphe 2,
considérant ce qui suit:
(1)
Pour le bon fonctionnement du marché intérieur et, en particulier, afin d’empêcher la fraude fiscale, la directive 95/60/CE prévoit un système commun de marquage pour identifier le gazole relevant du code NC 2710 00 69 et le pétrole lampant relevant du code NC 2710 00 55, qui sont mis à la consommation en exonération de droits d’accise ou à des taux de droit d’accise réduits. Depuis 2002, le premier code a été subdivisé en trois codes NC, à savoir 2710 19 41, 2710 19 45 et 2710 19 49, afin de tenir compte de la teneur en soufre du gazole. Le second a été remplacé par le code NC 2710 19 25.
(2)
Par la décision 2006/428/CE de la Commission du 22 juin 2006 établissant un marqueur commun pour le marquage fiscal du gazole et du pétrole lampant (2), le produit identifié par le nom scientifique N-éthyl-N-[2-(1-isobutoxyéthoxy)éthyl]-4-(phénylazo)aniline (Solvent Yellow 124) a été désigné comme marqueur fiscal commun, conformément à la directive 95/60/CE, pour le marquage du gazole et du pétrole lampant qui n’ont pas été taxés au taux normal applicable à ces produits énergétiques lorsqu’ils sont utilisés comme carburant.
(3)
Conformément à l’article 2 de la décision 2006/428/CE, cette décision doit être réexaminée avant le 31 décembre 2011, à la lumière des innovations techniques survenues dans le domaine des systèmes de marquage et en tenant compte de la nécessité de lutter contre l’utilisation frauduleuse des huiles minérales exonérées de droit d’accise ou frappées d’un droit d’accise à taux réduit.
(4)
Une consultation des États membres a été entreprise dans le cadre de ce processus de réexamen. D’une manière générale, les États membres estiment que le Solvent Yellow 124 a rempli sa fonction dans la lutte contre l’utilisation frauduleuse des huiles minérales exonérées de droit d’accise ou frappées d’un droit d’accise à taux réduit.
(5)
Aucun problème n’a été signalé en ce qui concerne les effets sur la santé et sur l’environnement de l’utilisation du Solvent Yellow 124.
(6)
Aucun produit de substitution, susceptible de remplacer le Solvent Yellow 124 et respectant tous les critères employés pour la sélection du Solvent Yellow 124 comme marqueur commun pour le marquage fiscal, n’a pour l’heure été présenté ni appuyé par des informations scientifiques appropriées.
(7)
Il convient que le Solvent Yellow 124 continue d’être utilisé comme marqueur commun pour le marquage fiscal, au sens de la directive 95/60/CE et aux conditions fixées par celle-ci.
(8)
La présente décision ne libère aucune entreprise des obligations qui lui incombent en vertu de l’article 102 du traité.
(9)
Il importe de tenir compte des possibilités offertes par l’évolution future de la science en fixant une date limite pour le réexamen de la présente décision.
(10)
Toutefois, un réexamen de la présente décision devra être entrepris avant cette date limite s’il est démontré que le Solvent Yellow 124 entraîne une augmentation de la fraude fiscale ou provoque plus de dommages sur le plan de la santé ou de l’environnement.
(11)
Par souci de clarté et de transparence juridiques, il importe de remplacer la décision 2006/428/CE.
(12)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l’avis du comité de l’accise,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le marqueur commun prévu par la directive 95/60/CE, pour le marquage fiscal de tous les types de gazole relevant des codes NC 2710 19 41, 2710 19 45 et 2710 19 49, ainsi que du pétrole lampant relevant du code NC 2710 19 25, est le Solvent Yellow 124, comme indiqué à l’annexe de la présente décision.
Les États membres établissent un niveau de marquage de 6 mg au minimum et de 9 mg au maximum de marqueur par litre d’huile minérale.
Article 2
La Commission réexamine la présente décision avant le 31 décembre 2016, à la lumière des innovations techniques survenues dans le domaine des systèmes de marquage et en tenant compte de la nécessité de lutter contre l’utilisation frauduleuse des produits énergétiques exonérés de droit d’accise ou frappés d’un droit d’accise à taux réduit.
Un réexamen sera effectué avant cette date s’il apparaît que le Solvent Yellow 124 entraîne une augmentation de la fraude fiscale ou provoque des dommages supplémentaires sur le plan de la santé ou de l’environnement.
Article 3
La décision 2006/428/CE est abrogée.
Article 4
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 16 septembre 2011.