РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2011 година
относно финансовото участие от страна на Съюза за 2011 г. за покриване на разходите, направени от Германия, Испания, Италия, Кипър, Малта, Нидерландия и Португалия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2011) 9243)
(само текстовете на гръцки, испански, италиански, малтийски, немски, нидерландски и португалски език са автентични)
(2011/868/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 22 от Директива 2000/29/ЕО държавите-членки могат да получат от Съюза финансови средства за „фитосанитарен контрол“ за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планира да бъдат предприети за целите на борбата с вредители, въведени от трети държави или от други области в Съюза, за да бъдат ликвидирани или в случай че това не е възможно - да се спре разпространението им.
(2)
Германия подаде две искания за финансово участие. Първото бе подадено на 20 декември 2010 г. и е свързано с мерките, предприети през 2009 и 2010 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия. Огнището на посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(3)
Второто искане на Германия бе подадено на 15 април 2011 г. и е свързано с мерките, предприети през 2010 г. за ликвидиране или спиране на разпространението на Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг. Огнища на посочения вредител са били установени в различни райони на посочената провинция (Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, град Freiburg, Konstanz, Loerrach, Ortenaukreis и Ravensburg) през различни години, а именно през 2008, 2009 и 2010 г. Предприетите през 2008 г. и 2009 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. и 2010 г.
(4)
На 29 април 2011 г. Италия подаде три искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките, предприети през 2011 г. в Ломбардия, провинция Brescia, община Gussago за борба с Anoplophora chinensis. Огнището на посочения вредител бе установено през 2008 г. Предприетите през 2008 г., 2009 г. и 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. и 2010 г.
(5)
Второто искане на Италия е свързано с мерките, предприети през 2011 г. във Венето, провинция Treviso, община Cornuda за борба с Anoplophora glabripennis. Огнището на посочения вредител бе установено през 2009 г. Предприетите през 2009 г. и 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2010 г.
(6)
Третото искане на Италия е свързано с мерките, предприети през 2010 г. в Емилия-Романя, провинции Bologna, Ferrara, Ravenna и Forlì-Cesena за борба с Pseudomonas syringae pv. Actinidiae. Огнището на посочения вредител бе потвърдено през 2010 г.
(7)
Освен това на 20 април 2011 г. Италия представи четвърто искане за финансово участие. Посоченото искане е свързано с мерките, предприети през 2011 г. в Лацио, община Рим за борба с Anoplophora chinensis. Огнището на посочения вредител бе установено през 2008 г. Предприетите през 2008 г., 2009 г. и 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. и 2010 г.
(8)
На 29 април 2011 г. Кипър подаде искане за финансово участие, свързано с мерките, предприети или планирани през 2011 г. за борба с Rhynchophorus ferrugineus. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2009 г., 2010 г. и 2011 г. Предприетите през 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2010 г.
(9)
На 29 април 2011 г. Малта подаде искане за финансово участие, свързано с мерките, предприети през 2010 г. и 2011 г. за борба с Rhynchophorus ferrugineus. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2008 г., 2009 г. и 2010 г. Предприетите през 2008 г. и 2009 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г.
(10)
На 13 декември 2010 г. Нидерландия подаде три искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките, предприети през 2009 г. и 2010 г. в района на Boskoop за борба с Anoplophora chinensis. Появата на посочения вредител бе установена през декември 2009 г.
(11)
Второто искане на Нидерландия е свързано с мерките, предприети през 2009 г. за борба с картофения вретеновиден грудков вирусоид. Предполагаемата поява на посочения вредител бе установена през 2009 г.
(12)
Третото искане на Нидерландия е свързано с мерките, предприети през 2009 г. за борба с Tuta absoluta. Огнището на посочения вредител бе установено през 2009 г.
(13)
Освен това на 13 декември 2010 г. Нидерландия подаде допълнително четвърто и пето искане за финансово участие. Четвъртото искане е свързано с мерките, предприети през 2009 г. и 2010 г. в района на Westland за борба с Anoplophora chinensis. Огнището на посочения вредител бе установено през 2007 г. Предприетите през 2008 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г.
(14)
Петото искане на Нидерландия е свързано с мерките, предприети през 2009 г. за борба с Clavibacter michiganensis spp. michiganensis. Огнището на посочения вредител бе установено през 2007 г. Предприетите през 2007 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. За мерките през 2008 г. не е било поискано съфинансиране.
(15)
На 30 април 2011 г. Португалия подаде три искания за финансово участие, свързани с мерките, предприети за борба с Bursaphelenchus xylophilus. Първото искане е свързано с мерките, предприети през 2011 г. във връзка с континенталната част на Португалия, с изключение на района на Setubal, първоначално заразен през 1999 г., за борба с огнищата, установени през 2008 г. Предприетите през 2008 г., 2009 г. и 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. и 2010 г.
(16)
Другите две искания на Португалия засягат изключително мерките, предприети през 2010 г. и 2011 г. по отношение на топлинната обработка на дървесина или дървения опаковъчен материал в района на Setubal.
(17)
Испания подаде три искания за финансово участие. Първото искане бе подадено на 15 април 2011 г. и е свързано с мерките, предприети през 2011 г. в Естремадура за борба с Bursaphelenchus xylophilus. Огнището на посочения вредител бе установено през 2008 г. Предприетите през 2008 г., 2009 г. и 2010 г. мерки също са били предмет на съфинансиране през 2009 г. и 2010 г.
(18)
Второто искане на Испания бе подадено на 28 април 2011 г. То е свързано с мерките, предприети през 2011 г. и планирани за 2011 г. в Галисия за борба с Bursaphelenchus xylophilus. Огнището на посочения вредител бе установено през 2010 г.
(19)
Третото искане на Испания бе подадено на 27 април 2011 г. То е свързано с мерките, предприети през 2010 г. и 2011 г. и планирани за 2011 г. в Каталуния за борба с Pomacea insularum. Огнището на посочения вредител бе установено през 2010 г.
(20)
Германия, Испания, Италия, Кипър, Малта, Нидерландия и Португалия са изготвили свои програми за действие за ликвидирането или спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, въведени на тяхна територия. В програмите са определени целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които следва да се предприемат, тяхната продължителност и разходите по тях.
(21)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, проверки и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(22)
Германия, Испания, Италия, Кипър, Малта, Нидерландия и Португалия подадоха заявления за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза за тези програми в съответствие с изискванията, определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията от 14 юни 2002 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97 (2).
(23)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Италия, Кипър, Малта, Нидерландия и Португалия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените програми.
(24)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в рамките на период от не повече от две години, считано от датата на установяване на появата на вредител, или мерки, които са планирани за този период. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години. Предвид заключенията на работната група относно оценката на съответните искания, е целесъобразно двегодишният период за съответните програми да се удължи, като в същото време максималният дял на финансовото участие от страна на Съюза за тези мерки се намали на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на тези програми.
(25)
Поради това финансовото участие от страна на Съюза, което покрива до 50 % от допустимите разходи, следва да се прилага за Германия [Северен Рейн-Вестфалия, Anoplophora glabripennis (2009 г., 2010 г.), Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Breisgau-Hochschwarzwald и град Freiburg (2010 г.), селските райони на Emmendingen, Lörrach и Konstanz (2009 г.)], Италия [Емилия-Романя, Pseudomonas syringae pv. Actinidiae, провинции Bologna, Ferrara, Ravenna и Forlì-Cesena (2010 г.)], Кипър [Rhynchophorus ferrugineus (2011 г.)], Нидерландия [Anoplophora chinensis, района на Boskoop (2009 г., 2010 г.), PSTVd (2009 г.), Tuta absoluta (2009 г.), Anoplophora chinensis, Westland (2009 г.)], Португалия [Bursaphelenchus xylophilus, района на Setubal (2010 г., 2011 г.)], Испания [Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2010 г., 2011 г.) и Каталуния, Pomacea insularum (2010 г., 2011 г.)].
(26)
Поради това финансовото участие от страна на Съюза, което покрива до 45 % от допустимите разходи, следва да се прилага за следните програми: Италия [Венето, Anoplophora glabripennis (2011 г.)], Малта [Rhynchophorus ferrugineus (2010 г.)], Нидерландия [Clavibacter michiganesis ssp. michiganensis (2009 г.)], тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/996/ЕС на Комисията (3) (Малта и Нидерландия) или на Решение 2010/772/ЕС на Комисията (4) (Италия) за първите две години от тяхното изпълнение. Това се прилага и за програмата на Нидерландия Anoplophora chinensis, Westland (2010 г.), чиито мерки за 2009 г. (втората година от програмата) се съфинансират с настоящото решение.
(27)
Същото равнище на участие следва да се приложи за третата година (2010 г.) от представената от Германия програма в Баден-Вюртемберг за Diabrotica virgifera в селските райони на Ravensburg, чиито мерки са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/996/ЕС и Решение 2010/772/ЕС.
(28)
Освен това финансово участие от страна на Съюза, което покрива до 40 %, следва да се приложи за четвъртата година на следните програми: Испания [Естремадура, Bursaphelenchus xylophilus (2011 г.)], Италия [Ломбардия, Anoplophora chinensis (2011 г.), Лацио, Anoplophora chinensis (2011 г.)], Малта, [Rhynchophorus ferrugineus (2011 г.)], Португалия [Bursaphelenchus xylophilus (2011 г.), континенталната част на Португалия, с изключение на района на Setubal, първоначално заразен през 1999 г.], тъй като мерките са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/996/ЕС (Испания, Италия, Португалия) и на Решение 2010/772/ЕС (Испания, Италия, Португалия) за първите три години от тяхното изпълнение.
(29)
Същото равнище на участие следва да се приложи за четвъртата година (2010 г.) на представената от Германия програма в Баден-Вюртемберг за Diabrotica virgifera в селските райони на Ortenaukreis, чиито мерки са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/147/ЕО на Комисията (5), Решение 2009/996/ЕС и Решение 2010/772/ЕС.
(30)
В съответствие със заключенията от одитната мисия, проведена в Португалия от 29 март 2011 г. до 11 април 2011 г. от Хранителната и ветеринарна служба на Комисията, към 1 април 2011 г. са били изсечени и унищожени само 25 % от иглолистните дървета, заразени с нематод по боровата дървесина или проявяващи симптоми на влошен здравен статус. Неизпълнението на задълженията от страна на португалските органи не е в съответствие с разпоредбите на точка 2, буква a), подточка iii) от приложението към Решение 2006/133/ЕО на Комисията (6). С оглед на това, равнището на допустимите разходи в искането, свързано с мерките в континентална Португалия, с изключение на първоначално заразения район на Setubal, следва да бъде намалено що се отнася до разходите за изсичането на иглолистните дървета, вследствие на което само 25 % от тази категория разходи следва да бъдат считани за допустими.
(31)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7) фитосанитарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол на тези мерки следва да се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(32)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (8) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (9) поемането на разходите от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията, на която са делегирани правомощия, което съдържа основните елементи на предполагащото извършване на разходи действие.
(33)
Настоящото решение представлява решение за финансиране на разходите, предвидени в исканията за съфинансиране, представени от държавите-членки.
(34)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
На базата на досиетата, предоставени от държавите-членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансово участие от страна на Съюза за 2011 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Кипър, Малта, Нидерландия и Португалия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложението програми за ликвидиране или спиране на разпространението.
Член 2
Общият размер на посоченото в член 1 финансово участие от страна на Съюза е 15 006 869,89 EUR. Максималният размер на финансовото участие от страна на Съюза за всяка една от програмите е посочен в приложението.
Член 3
Финансовото участие от страна на Съюза, определено в приложението, се изплаща при следните условия:
а)
съответната държава-членка е предоставила доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, определени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
съответната държава-членка е подала искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията в съответствие с член 23, параграф 8, втора алинея, член 23, параграф 10 и член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Италианската република, Република Кипър, Република Малта, Кралство Нидерландия и Португалската република.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2011 година.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 19 décembre 2011
concernant une participation financière de l’Union pour l’année 2011 à la couverture des dépenses supportées par l’Allemagne, l’Espagne, l’Italie, Chypre, Malte, les Pays-Bas et le Portugal aux fins de la lutte contre les organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux
[notifiée sous le numéro C(2011) 9243]
(Les textes en langues allemande, espagnole, grecque, italienne, maltaise, néerlandaise et portugaise sont les seuls faisant foi.)
(2011/868/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures de protection contre l’introduction dans la Communauté d’organismes nuisibles aux végétaux et aux produits végétaux et contre leur propagation à l’intérieur de la Communauté (1), et notamment son article 23, paragraphe 5,
considérant ce qui suit:
(1)
Conformément à l’article 22 de la directive 2000/29/CE, les États membres peuvent bénéficier d’une participation financière de l’Union aux fins de la «lutte phytosanitaire» pour couvrir les dépenses directement afférentes aux mesures nécessaires qui ont été prises ou sont prévues aux fins de la lutte contre les organismes nuisibles introduits dans l’Union à partir de pays tiers ou d’autres zones de l’Union, en vue de leur éradication ou, si celle-ci n’est pas possible, de leur endiguement.
(2)
L’Allemagne a présenté deux demandes de contribution financière. La première a été introduite le 20 décembre 2010 et se rapporte aux mesures prises en 2009 et 2010 pour contrôler Anoplophora glabripennis en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. L’apparition de cet organisme nuisible y a été détectée en 2009.
(3)
La deuxième demande de l’Allemagne a été présentée le 15 avril 2011 et concerne les mesures prises en 2010 pour éradiquer ou contenir Diabrotica virgifera dans le Bade-Wurtemberg. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée dans différents districts de cet État (Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, ville de Fribourg, Konstanz, Loerrach, Ortenaukreis et Ravensburg) au cours de différentes années, à savoir en 2008, 2009 et 2010. Les mesures prises en 2008 et 2009 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009 et 2010.
(4)
L’Italie a présenté trois demandes de contribution financière le 29 avril 2011. La première demande se rapporte à des mesures prises en 2011 en Lombardie, province de Brescia, commune de Gussago, pour lutter contre Anoplophora chinensis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2008. Les mesures prises en 2008, 2009 et 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009 et 2010.
(5)
La deuxième demande de l’Italie se rapporte à des mesures prises en 2011 dans la région de Vénétie, province de Trévise, commune de Cornuda, pour lutter contre Anoplophora glabripennis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2009. Les mesures prises en 2009 et 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2010.
(6)
La troisième demande de l’Italie concerne des mesures prises en 2010 en Émilie-Romagne, provinces de Bologne, Ferrare, Ravenne et Forlì-Cesena, pour lutter contre Pseudomonas syringae pv. actinidiae. L’apparition de cet organisme nuisible a été confirmée en 2010.
(7)
En outre, l’Italie a présenté une quatrième demande de contribution financière le 20 avril 2011. Cette demande concerne des mesures prises en 2011 dans la région du Latium, commune de Rome, pour lutter contre Anoplophora chinensis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2008. Les mesures prises en 2008, 2009 et 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009 et 2010.
(8)
Chypre a présenté une demande de contribution financière le 29 avril 2011 concernant des mesures prises ou prévues en 2011 pour lutter contre Rhynchophorus ferrugineus. L’apparition de cet organisme nuisible a été recensée en 2009, 2010 et 2011. Les mesures prises en 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2010.
(9)
Malte a présenté une demande de contribution financière le 29 avril 2011 concernant des mesures prises en 2010 et 2011 pour lutter contre Rhynchophorus ferrugineus. L’apparition de cet organisme nuisible a été recensée en 2008, 2009 et 2010. Les mesures prises en 2008 et 2009 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009.
(10)
Les Pays-Bas ont présenté trois demandes de contribution financière le 13 décembre 2010. La première demande concerne des mesures prises en 2009 et 2010 dans la région de Boskoop pour lutter contre Anoplophora chinensis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en décembre 2009.
(11)
La deuxième demande des Pays-Bas concerne des mesures prises en 2009 pour lutter contre le viroïde du tubercule en fuseau de la pomme de terre (PSTVd). L’apparition suspectée de cet organisme nuisible a été détectée en décembre 2009.
(12)
La troisième demande des Pays-Bas concerne des mesures prises en 2009 pour lutter contre Tuta absoluta. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2009.
(13)
De plus, les Pays-Bas ont présenté une quatrième et une cinquième demande de contribution financière le 13 décembre 2010. La quatrième demande concerne des mesures prises en 2009 et 2010 dans la région du Westland pour lutter contre Anoplophora chinensis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2007. Les mesures prises en 2008 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009.
(14)
La cinquième demande des Pays-Bas porte sur des mesures prises en 2009 pour lutter contre Clavibacter michiganensis spp. michiganensis. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2007. Les mesures prises en 2007 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009. Aucun cofinancement n’a été demandé pour les mesures prises en 2008.
(15)
Le Portugal a présenté trois demandes de contribution financière le 30 avril 2011 concernant des mesures prises pour lutter contre Bursaphelenchus xylophilus. La première demande porte sur des mesures prises en 2011 concernant le Portugal continental, à l’exception de la zone de Setubal, initialement infestée en 1999, pour lutter contre les apparitions détectées en 2008. Les mesures prises en 2008, 2009 et 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009 et 2010.
(16)
Les deux autres demandes du Portugal concernent exclusivement des mesures, prises en 2010 et 2011, relatives au traitement par la chaleur du bois ou des matériaux d’emballage en bois dans la zone de Setubal.
(17)
L’Espagne a présenté trois demandes de contribution financière. La première, présentée le 15 avril 2011, concerne des mesures prises en 2011 en Estrémadure pour lutter contre Bursaphelenchus xylophilus. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2008. Les mesures prises en 2008, 2009 et 2010 ont également fait l’objet d’un cofinancement en 2009 et 2010.
(18)
La deuxième demande de l’Espagne a été présentée le 28 avril 2011. Elle porte sur des mesures prises en 2011 et prévues pour 2011 en Galice pour lutter contre Bursaphelenchus xylophilus. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2010.
(19)
La troisième demande de l’Espagne a été présentée le 27 avril 2011. Elle concerne des mesures prises en 2010 et 2011 et des mesures prévues pour 2011 en Catalogne pour lutter contre Pomacea insularum. L’apparition de cet organisme nuisible a été détectée en 2010.
(20)
L’Allemagne, l’Espagne, l’Italie, Chypre, Malte, les Pays-Bas et le Portugal ont chacun établi un programme d’action visant à éradiquer ou à contenir les organismes nuisibles mentionnés ci-dessus, introduits sur leur territoire. Ces programmes précisent les objectifs à atteindre, les mesures prises, leur durée et leur coût.
(21)
Toutes les mesures mentionnées ci-dessus consistent en diverses interventions phytosanitaires, y compris la destruction de cultures ou d’arbres contaminés, l’application de produits phytopharmaceutiques, les techniques d’assainissement, les inspections et les tests effectués officiellement ou à la suite d’une demande officielle en vue de vérifier la présence ou l’importance de la contamination par l’organisme nuisible concerné et le remplacement des plantes détruites, au sens de l’article 23, paragraphe 2, points a), b) et c), de la directive 2000/29/CE.
(22)
L’Allemagne, l’Espagne, l’Italie, Chypre, Malte, les Pays-Bas et le Portugal ont demandé l’attribution d’une participation financière de l’Union à ces programmes conformément aux dispositions de l’article 23, paragraphes 1 et 4 notamment, de la directive 2000/29/CE, et du règlement (CE) no 1040/2002 de la Commission du 14 juin 2002 établissant les modalités d’application des dispositions relatives à l’attribution d’une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire et abrogeant le règlement (CE) no 2051/97 (2).
(23)
Les informations techniques fournies par l’Allemagne, l’Espagne, l’Italie, Chypre, Malte, les Pays-Bas et le Portugal ont permis à la Commission d’effectuer une analyse précise et approfondie de la situation. La Commission est parvenue à la conclusion que les conditions d’octroi d’une participation financière de l’Union, prévues notamment à l’article 23 de la directive 2000/29/CE, étaient remplies. Il convient donc d’accorder une participation financière de l’Union aux dépenses liées à ces programmes.
(24)
Conformément à l’article 23, paragraphe 5, deuxième alinéa, de la directive 2000/29/CE, la participation financière de l’Union peut couvrir jusqu’à 50 % des dépenses admissibles concernant des mesures ayant été prises au cours d’une période ne dépassant pas deux ans à compter de la date de la détection de l’apparition, ou prévues pour cette période. Toutefois, conformément au troisième alinéa dudit article, cette période peut être prolongée s’il a été établi que les objectifs des mesures seront réalisés dans un délai supplémentaire raisonnable, auquel cas la participation financière de l’Union sera dégressive au cours des années en cause. Eu égard aux conclusions du groupe de travail concernant l’évaluation des demandes respectives, il convient de prolonger la période de deux ans prévue pour les programmes concernés en réduisant le pourcentage de la participation financière de l’Union à ces mesures à 45 % des dépenses admissibles pour la troisième année et à 40 % pour la quatrième année de ces programmes.
(25)
La participation financière de l’Union pouvant atteindre 50 % des dépenses admissibles devraient par conséquent s’appliquer à l’Allemagne [Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Anoplophora glabripennis (2009 et 2010), Bade-Wurtemberg, Diabrotica virgifera, zones rurales de Breisgau-Hochschwarzwald et ville de Fribourg (2010), zones rurales d’Emmendingen, Lörrach et Konstanz (2009)], à l’Italie [Émilie-Romagne, Pseudomonas syringae pv. actinidiae, provinces de Bologne, Ferrare, Ravenne et Forlì-Cesena (2010)], à Chypre [Rhynchophorus ferrugineus (2011)], aux Pays-Bas [Anoplophora chinensis, zone de Boskoop (2009 et 2010), PSTVd (2009), Tuta absoluta (2009), Anoplophora chinensis, Westland (2009)], au Portugal [Bursaphelenchus xylophilus, zone de Setubal (2010 et 2011)] et à l’Espagne [Galice, Bursaphelenchus xylophilus (2010 et 2011), Catalogne, Pomacea insularum (2010, 2011)].
(26)
La participation financière de l’Union couvrant jusqu’à 45 % des dépenses admissibles devrait donc s’appliquer aux programmes suivants: Italie, Vénétie, Anoplophora glabripennis (2011), Malte, Rhynchophorus ferrugineus (2010), Pays-Bas, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis (2009), puisque les mesures concernées ont déjà fait l’objet d’une participation financière de l’Union au titre de la décision 2009/996/UE de la Commission (3) (Malte, Pays-Bas) ou de la décision 2010/772/UE de la Commission (4) (Italie) pour les deux premières années de leur application. Cela s’applique également au programme des Pays-Bas, Anoplophora chinensis, région du Westland (2010), dont les mesures pour 2009 (année 2 du programme) sont cofinancées par la présente décision.
(27)
Il convient d’appliquer le même niveau de contribution à la troisième année (2010) du programme présenté par l’Allemagne pour lutter contre Diabrotica virgifera dans la zone rurale de Ravensburg, dont les mesures ont bénéficié d’une participation financière de l’Union au titre de la décision 2009/996/UE et de la décision 2010/772/UE.
(28)
De plus, il convient d’appliquer une contribution de l’Union couvrant jusqu’à 40 % à la quatrième année des programmes suivants: Espagne, Estrémadure, Bursaphelenchus xylophilus (2011), Italie, Lombardie, Anoplophora chinensis (2011) et Latium, Anoplophora chinensis (2011), Malte, Rhynchophorus ferrugineus (2011), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus (2011), Portugal continental à l’exception de la zone de Setubal, initialement infestée en 1999, puisque les mesures ont fait l’objet d’une participation financière de l’Union au titre de la décision 2009/996/UE (Espagne, Italie, Portugal) et de la décision 2010/772/UE (Espagne, Italie, Portugal) pour les trois premières années de leur application.
(29)
Il convient d’appliquer le même niveau de contribution à la quatrième année (2010) du programme présenté par l’Allemagne en Bade-Wurtemberg pour lutter contre Diabrotica virgifera dans la zone rurale d’Ortenaukreis, dont les mesures ont bénéficié d’une participation financière de l’Union au titre de la décision 2009/147/CE de la Commission (5), de la décision 2009/996/UE et de la décision 2010/772/UE.
(30)
Conformément aux conclusions de la mission d’audit effectuée par l’Office alimentaire et vétérinaire de la Commission au Portugal du 29 mars au 11 avril 2011, seuls 25 % du nombre de conifères infestés par le nématode du pin ou présentant des signes de mauvaise santé ont été abattus et détruits au 1er avril 2011. Ce manquement des autorités portugaises n’est pas en conformité avec les dispositions du point 2 a) iii) de l’annexe de la décision 2006/133/CE de la Commission (6). Dans ce contexte, le niveau des dépenses admissibles dans la demande portant sur les mesures pour le Portugal continental, à l’exception de la zone de Setubal, initialement infestée, devrait être réduit pour ce qui est du coût d’abattage des conifères, et, par conséquent, seuls 25 % de cette catégorie de dépenses devraient être considérés comme admissibles.
(31)
Conformément à l’article 3, paragraphe 2, point a), du règlement (CE) no 1290/2005 du Conseil du 21 juin 2005 relatif au financement de la politique agricole commune (7), les actions phytosanitaires sont financées par le Fonds européen agricole de garantie. Les articles 9, 36 et 37 du règlement précité sont applicables aux fins du contrôle financier de ces actions.
(32)
En vertu de l’article 75 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (8), et de l’article 90, paragraphe 1, du règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (9), l’engagement de la dépense à charge du budget de l’Union nécessite l’adoption préalable, par l’institution habilitée à cet effet, d’une décision de financement exposant les éléments essentiels de l’action impliquant la dépense.
(33)
La présente décision constitue une décision de financement des dépenses prévues dans les demandes de cofinancement présentées par les États membres.
(34)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l’avis du comité phytosanitaire permanent,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Sur la base des dossiers présentés par les États membres et analysés par la Commission, l’attribution d’une participation financière de l’Union pour l’année 2011 à la couverture des dépenses supportées par l’Allemagne, l’Espagne, l’Italie, Chypre, Malte, les Pays-Bas et le Portugal qui sont liées aux mesures nécessaires visées à l’article 23, paragraphe 2, points a), b) et c), de la directive 2000/29/CE et prises aux fins de la lutte contre les organismes concernés par les programmes d’éradication ou de confinement énumérés en annexe est approuvé.
Article 2
Le montant total de la participation financière de l’Union visée à l’article 1er s’élève à 15 006 869,89 EUR. Le montant maximal de la participation financière de l’Union pour chaque programme est celui indiqué en annexe.
Article 3
La participation financière de l’Union fixée en annexe est versée aux conditions suivantes:
a)
les éléments de preuve relatifs aux mesures prises ont été fournis par l’État membre concerné, conformément aux dispositions du règlement (CE) no 1040/2002;
b)
l’État membre concerné a adressé à la Commission une demande de paiement, conformément à l’article 5 du règlement (CE) no 1040/2002.
La participation financière est versée sans préjudice des vérifications qui incombent à la Commission en vertu de l’article 23, paragraphe 8, deuxième alinéa, de l’article 23, paragraphe 10, et de l’article 24 de la directive 2000/29/CE.
Article 4
La République fédérale d’Allemagne, le Royaume d’Espagne, la République italienne, la République de Chypre, la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas et la République portugaise sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 19 décembre 2011.