РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
DÉCISION No 1219/2011/UE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
du 16 novembre 2011
relative à la souscription, par l’Union européenne, de parts supplémentaires dans le capital de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) à la suite de la décision d’augmenter ce capital
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 212,
vu la proposition de la Commission européenne,
après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,
statuant conformément à la procédure législative ordinaire (1),
considérant ce qui suit:
(1)
Conformément à l’article 4, paragraphe 3, de l’accord portant création de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (2) (BERD), les gouverneurs de la BERD, lors de leur assemblée annuelle qui s’est tenue à Zagreb les 14 et 15 mai 2010, ont décidé, par les résolutions no 126 (3) et 128 (4), d’augmenter de 10 000 000 000 EUR le capital social autorisé de la BERD, afin que celle-ci conserve un capital suffisant pour maintenir à moyen terme un niveau raisonnable d’activité dans ses pays d’opérations, dans les limites statutaires.
(2)
Avant ces résolutions, la BERD disposait d’un capital de 20 000 000 000 EUR, dans lequel l’Union européenne avait souscrit 60 000 actions, chaque action ayant une valeur au pair de 10 000 EUR.
(3)
Conformément à la résolution no 126, le capital social autorisé de la BERD est augmenté de 100 000 actions libérées, et tout membre reçoit un nombre entier d’actions, arrondi au nombre inférieur, au prorata de sa participation existante. La partie libérée de l’augmentation de capital est financée par l’incorporation, dans le capital de la BERD, d’une partie de ses réserves générales non affectées. Cette décision n’a donc aucune incidence directe sur le budget de l’Union. Tous les actionnaires de la BERD ont reçu automatiquement des actions libérées au prorata de leur participation existante, sans avoir besoin d’engager aucune autre procédure. L’Union se voit ainsi impartir 3 031 nouvelles actions, chacune d’une valeur au pair de 10 000 EUR, ce qui portera le nombre d’actions libérées détenues par l’Union à 63 031.
(4)
Conformément à la résolution no 128, le capital social autorisé de la BERD devrait être augmenté de 900 000 actions appelables, chacune d’une valeur au pair de 10 000 EUR, qui sont susceptibles d’être remboursées. Tout membre devrait être admis à souscrire au pair un nombre entier d’actions appelables à concurrence de 42,857 % au plus du nombre d’actions qu’il détenait immédiatement avant la date d’entrée en vigueur de l’augmentation de capital. L’Union est donc admise à souscrire jusqu’à 27 013 actions appelables au plus tard le 31 décembre 2011.
(5)
Conformément à la résolution no 128, l’utilisation du capital de la BERD devrait faire l’objet d’un suivi conformément au quatrième examen des ressources en capital (CRR4) pour la période 2011-2015 (ci-après dénommée «la période CRR4»). Le conseil des gouverneurs de la BERD pourrait décider en 2015, dans le cadre du CRR4, qu’une partie du capital appelable non utilisé peut être remboursée à des conditions spécifiques à convenir en 2015. Conformément à la résolution no 128, le conseil des gouverneurs de la BERD a décidé qu’un tel remboursement d’actions appelables serait automatique et applicable à tous les membres de la BERD qui ont souscrit une partie des actions appelables autorisées en vertu de ladite résolution. Dans un tel cas, la Commission prendrait acte de la résolution des gouverneurs de la BERD et l’appliquerait.
(6)
La présente décision devrait renforcer la capacité de la BERD à accroître ses activités dans ses pays d’opérations, fournissant ainsi à leurs économies une aide appréciable en ces temps économiques difficiles. Il convient que l’Union souscrive ces actions supplémentaires pour promouvoir ses objectifs en matière de relations économiques extérieures et pour conserver les droits de vote dont elle jouit actuellement au sein de la BERD.
(7)
L’augmentation de capital sous forme d’actions appelables prévue par la présente décision contribue au maintien de l’accès de la BERD aux marchés financiers.
(8)
La Commission devrait présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport, à l’issue de la période CRR4, pour évaluer l’efficacité du système existant d’institutions européennes de financement publiques favorisant l’investissement en Europe et dans son voisinage. Ce rapport devrait inclure des recommandations concernant la coopération entre les banques respectives ainsi que l’optimisation et la coordination de leurs activités, comme le demande le Parlement européen dans sa résolution du 25 mars 2009 sur les rapports annuels de la Banque européenne d’investissement et de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement pour l’année 2007 (5).
(9)
Il convient, dans les pays d’intervention commune hors de l’Union, d’encourager la BERD à développer sa coopération avec les autres institutions européennes de financement publiques au moyen d’accords analogues au «protocole d’accord tripartite, entre la Commission européenne, la Banque européenne d’investissement avec le Fonds européen d’investissement, et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, sur leur coopération hors de l’Union», qui permet aux banques d’agir de manière complémentaire, chacune s’appuyant sur ses avantages comparatifs.
(10)
L’engagement conditionnel correspondant à la partie appelable du capital souscrit se reflète dans le budget de l’Union à la ligne «p.m.» 01 03 01 02 «Banque européenne pour la reconstruction et le développement - Partie appelable du capital souscrit».
(11)
Les représentants de l’Union au sein des organes de direction de la BERD devraient encourager celle-ci à continuer d’appliquer les meilleures pratiques prudentielles dans ses activités bancaires afin de continuer de préserver sa très forte position en capitaux propres; à intervenir dans des secteurs conformes aux objectifs-clés de la stratégie Europe 2020 pour l’emploi et la croissance, dans le but d’accroître la cohérence des politiques de l’Union en matière d’action extérieure; à développer, sur la base d’un cofinancement par les budgets de l’Union et de la BERD, des instruments financiers contribuant à la réalisation des objectifs de l’Union, tout en tenant compte du fait que cette coopération devrait s’accompagner d’un véritable contrôle et d’une véritable visibilité des fonds publics de l’Union; et à publier sur son site internet des informations appropriées sur les bénéficiaires, les effets de ses opérations d’intermédiation financière, et les évaluations de projets.
(12)
Le gouverneur de la BERD pour l’Union devrait rendre compte chaque année au Parlement européen de l’action en faveur des objectifs de l’Union, notamment en ce qui concerne l’action extérieure de l’Union, définie à l’article 21 du traité sur l’Union européenne, la stratégie Europe 2020 pour l’emploi et la croissance, et l’accélération sensible du passage aux sources renouvelables d’énergie et aux techniques à fort rendement énergétique.
(13)
Les représentants de l’Union au sein des organes de direction de la BERD devraient s’appliquer à éviter que des activités de la BERD soient mises en œuvre dans ses pays d’opération par l’intermédiaire d’un pays ou d’un territoire étranger non coopératif, caractérisé notamment par l’absence d’impôt ou le prélèvement d’impôts minimes, l’absence d’un véritable échange d’informations avec les autorités fiscales étrangères, et un manque de transparence des dispositions législatives, juridiques ou administratives, ou par l’intermédiaire d’un pays ou territoire étranger non coopératif identifié comme tel par l’Organisation de coopération et de développement économiques ou le Groupe d’action financière,
ONT ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’Union souscrit 27 013 actions appelables supplémentaires, de 10 000 EUR chacune, dans le capital de la BERD, conformément à la résolution no 128 du conseil des gouverneurs, dont le texte figure en annexe à des fins informatives.
Article 2
Le gouverneur de la BERD pour l’Union dépose l’instrument de souscription requis au nom de l’Union.
Article 3
Le gouverneur de la BERD pour l’Union présente annuellement au Parlement européen un rapport sur l’utilisation du capital, sur les mesures prises pour assurer la transparence des opérations de la BERD par le biais d’intermédiaires financiers, sur la manière dont la BERD contribue aux objectifs de l’Union, sur la prise de risques et l’efficacité de l’obtention de financements de complément auprès du secteur privé, ainsi que sur la coopération entre la Banque européenne d’investissement et la BERD hors de l’Union.
Article 4
La présente décision entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Strasbourg, le 16 novembre 2011.