РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 28 mars 2011
écartant du financement de l’Union européenne certaines dépenses effectuées par la Hongrie, en 2004, au titre du programme d’aide à des mesures de préadhésion en faveur de l’agriculture et du développement rural (Sapard)
[notifiée sous le numéro C(2011) 1738]
(Le texte en langue hongroise est le seul faisant foi.)
(2011/192/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1268/1999 du Conseil du 21 juin 1999 relatif à une aide communautaire à des mesures de préadhésion en faveur de l’agriculture et du développement rural dans les pays candidats d’Europe centrale et orientale, au cours de la période de préadhésion (1),
vu le règlement (CE) no 2222/2000 de la Commission du 7 juin 2000 fixant les règles financières d’application du règlement (CE) no 1268/1999 du Conseil relatif à une aide communautaire à des mesures de préadhésion en faveur de l’agriculture et du développement rural dans les pays candidats d’Europe centrale et orientale, au cours de la période de préadhésion (2), et notamment son article 14,
vu la convention de financement pluriannuelle conclue le 15 juin 2001 entre la Commission des Communautés européennes, agissant au nom de la Communauté européenne, et la Hongrie, et notamment la section A, article 12, de son annexe,
après consultation du comité des Fonds agricoles,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 1419/2004 de la Commission (3) prévoit que les conventions de financement pluriannuelles et les conventions de financement annuelles conclues entre, d’une part, la Commission européenne, agissant au nom de l’Union européenne, et d’autre part, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie et la Slovénie, continuent de s’appliquer, et introduit certaines dérogations aux conventions de financement pluriannuelles (ci-après «CFP») ainsi qu’au règlement (CE) no 1266/1999 du Conseil (4) et au règlement (CE) no 2222/2000 de la Commission.
(2)
Le règlement (CE) no 447/2004 de la Commission (5) fixe les règles facilitant la transition entre le soutien au titre du règlement (CE) no 1268/1999 et les soutiens prévus par les règlements du Conseil (CE) no 1257/1999 (6) et (CE) no 1260/1999 (7) pour l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque, la Slovénie et la Slovaquie, en liaison avec les CFP visées à l’annexe I, point 1, du règlement (CE) no 1419/2004, ainsi qu’à la section A, article 12, de l’annexe de la CFP.
(3)
Le règlement (CE) no 248/2007 de la Commission (8) prévoit les mesures relatives aux CFP et aux conventions de financement annuelles (CFA) conclues au titre du programme Sapard ainsi que la transition entre Sapard et le développement rural, en liaison avec les CFP visées à l’annexe III dudit règlement.
(4)
La section A, article 12, paragraphe 1, de l’annexe de la CFP, qui reste en vigueur après l’adhésion de la Hongrie à l’Union européenne en vertu du règlement (CE) no 248/2007, prévoit que la Commission adopte une décision (ci-après «décision d’apurement de conformité») relative aux dépenses à écarter du cofinancement de l’Union européenne lorsqu’elle constate que des dépenses n’ont pas été effectuées conformément à la convention.
(5)
Les résultats du rapport de certification annuel concernant les comptes Sapard pour l’exercice 2004 indiquaient que l’organisme Sapard pouvait avoir enfreint certaines dispositions de la CFP. Dans ce contexte, la Commission a lancé une enquête conformément à la section A, article 12, de l’annexe de la CFP.
(6)
Conformément à la section A, article 12, paragraphe 3, de l’annexe de la CFP, les autorités hongroises ont été invitées à prendre part à une discussion bilatérale, le 8 novembre 2005, au cours de laquelle les deux parties ont tenté de parvenir à un accord sur les mesures à prendre et sur l’évaluation de la gravité de l’infraction.
(7)
À l’issue de la discussion précitée, la Commission estimait toujours que certaines dépenses n’avaient pas été effectuées conformément aux règles régissant le programme Sapard. Pour certains des paiements réalisés durant les exercices 2003 et 2004, la Hongrie n’a pas respecté le délai de trois mois dans lequel doivent être effectués les paiements aux bénéficiaires, prévu à la section A, article 8, paragraphe 6, de la CFP. En vertu de cette disposition, le délai intervenant entre la réception des documents justificatifs nécessaires pour procéder au paiement et l’émission de l’ordre de paiement n’aurait pas dû excéder 3 mois.
(8)
Par lettre du 16 octobre 2009, les autorités hongroises ont engagé une procédure de conciliation conformément à la section A, article 12, paragraphe 3, troisième alinéa, et à la section F, point 9, de l’annexe de la CFP. L’organe de conciliation a soutenu les arguments invoqués par les autorités hongroises et a estimé qu’il s’agissait de circonstances exceptionnelles justifiant une dérogation au délai fixé à la section A, article 8, paragraphe 6, de la CFP pour les paiements aux bénéficiaires.
(9)
La Commission n’a pas été en mesure de considérer les arguments invoqués par les autorités hongroises comme des circonstances exceptionnelles justifiant une dérogation à la section A, article 8, paragraphe 6, de la CFP, et a proposé une réduction financière d’un montant de 2 535 286 EUR.
(10)
Conformément à la section A, article 12, paragraphe 7, de l’annexe de la CFP, le montant à recouvrer est communiqué à l’ordonnateur national qui, au nom de la Hongrie, veille à ce que ce montant soit porté au crédit du compte Sapard en euros dans un délai de deux mois à compter de la date d’adoption de la décision. Étant donné, toutefois, que la mise en œuvre du programme Sapard est terminée, le recouvrement du montant écarté sera exécuté sous la forme d’un ordre de recouvrement,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Un montant de 2 535 286 EUR versé par l’organisme Sapard hongrois est exclu du financement de l’Union européenne pour non-conformité des transactions correspondantes aux règles régissant le programme Sapard.
Les modalités de calcul de la correction sont indiquées à l’annexe.
Article 2
La République de Hongrie est destinataire de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 28 mars 2011.