РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 19 декември 2011 година
относно специалната програма, осъществявана посредством преки действия от Съвместния изследователски център в изпълнение на Рамковата програма на Европейската общност за атомна енергия за ядрени изследвания и обучение (2012-2013 г.)
(2012/95/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 7 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултация с Научния и технически комитет,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 2012/93/Евратом на Съвета от 19 декември 2011 г. относно Рамковата програма на Европейската общност за атомна енергия за ядрени изследвания и обучение (2012-2013 г.) (3) (наричана по-нататък „Рамковата програма“) Рамковата програма се изпълнява посредством специални програми, в които са определени подробни правила за тяхното изпълнение, посочена е тяхната продължителност и са предвидени счетените за необходими средства.
(2)
Рамковата програма се състои от два вида дейности: непреки действия в областта на изследванията на енергията от термоядрен синтез и изследванията на ядреното делене, безопасността и радиационната защита, както и преки действия на Съвместния изследователски център (JRC) в областта на управлението на ядрените отпадъци, въздействието върху околната среда, безопасността и сигурността, имащи отношение най-вече към събития, свързани с ядрената енергия, и като се отчитат извлечените поуки от натрупания опит. Преките действия следва да бъдат изпълнявани по настоящата специална програма.
(3)
JRC следва да провежда дейности по научни изследвания и обучение, осъществявани чрез така наречените „преки действия“ по настоящата специална програма.
(4)
В изпълнение на своята мисия JRC следва да предоставя съобразена с потребителите научна и техническа подкрепа за процеса на формулиране на политиките на Съюза, като гарантира подкрепа за изпълнението и наблюдението на съществуващите политики и отговаря на изискванията за нови политики. За да постигне целта си, JRC следва да провежда научни изследвания от най-високо европейско качество, в това число да поддържа своето собствено ниво на върхови научни постижения.
(5)
При изпълнението на настоящата специална програма следва да се отдели особено внимание на насърчаването на мобилността и обучението на научните работници и поощряването на иновациите в Съюза. По-специално JRC следва да предоставя подходящо обучение в областта на ядрената безопасност и сигурност.
(6)
Настоящата специална програма следва да се изпълнява по гъвкав, ефективен и прозрачен начин, като се вземат предвид съответните нужди на потребителите на JRC и политиките на Съюза и същевременно се защитават финансовите интереси на Съюза. Научноизследователските дейности, които се провеждат по специалната програма, следва да бъдат приспособени, където е целесъобразно, към посочените по-горе нужди и към научните и технологическите разработки, както и да целят постигане на върхови научни постижения.
(7)
За целите на изпълнението на настоящата специална програма сътрудничеството по Споразумението за Европейското икономическо пространство или по споразумение за асоцииране може да бъде допълнено с международно сътрудничество с трети държави и международни организации, по-специално въз основа на член 2, буква з) и членове 101 и 102 от Договора.
(8)
В контекста на дейностите по разширяване и интеграция JRC има за цел да насърчава интегрирането на организациите и научните работници от новите държави-членки в своите дейности, по-специално за прилагането на научните и технологическите елементи от достиженията на правото на Съюза, както и да провежда засилено сътрудничество с организации и научни работници от присъединяващите се държави и държавите кандидатки. Следва да се предвиди и постепенно отваряне към съседните държави, особено във връзка с приоритетните теми на Европейската политика за съседство.
(9)
JRC следва да продължи да генерира допълнителни ресурси посредством конкурентоспособни дейности. Те включват участие в непреките действия по Рамковата програма, работа на трети страни и, в по-малка степен - използване на интелектуалната собственост.
(10)
Доброто финансово управление на настоящата специална програма и нейното изпълнение следва да са осигурени по ефективен и удобен за потребителите начин, като същевременно се гарантира правната сигурност и достъпът до резултатите от тази програма за всички участници в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4) и Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (5).
(11)
Следва да бъдат предприети подходящи мерки - съответстващи на финансовите интереси на Съюза - за наблюдение както на ефективността на предоставената финансова подкрепа, така и на ефективността на използването на тези средства, за да бъдат предотвратени нередностите и измамите. В съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (6), Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (7) и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (8) следва да се вземат необходимите мерки за възстановяване на изгубените, неправомерно изплатените или нецелесъобразно използваните средства.
(12)
Комисията следва своевременно да осигури независимо оценяване на проведените дейности в обхванатите от настоящата специална програма области.
(13)
Научноизследователската дейност, провеждана в рамките на тази специална програма, следва да зачита основните етични принципи, включително тези, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се, за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2013 г., специалната програма, осъществявана посредством преки действия от Съвместния изследователски център (JRC) в изпълнение на Рамковата програма на Европейската общност за атомна енергия за ядрени изследвания и обучение (2012-2013 г.) (наричана по-нататък „специалната програма“).
Член 2
В специалната програма се установяват дейностите на JRC във връзка с ядрените изследвания, като се подкрепя целият диапазон от научни изследвания, провеждани в рамките на транснационалното сътрудничество в следните тематични области:
а)
управлението на ядрените отпадъци, въздействието върху околната среда и основните познания;
б)
ядрената безопасност на реакторните системи от значение за Европа;
в)
ядрена сигурност (в т.ч. ядрени гаранции, неразпространение, борба с незаконния трафик и ядрени експертизи).
В приложението са изложени целите и общите насоки на дейностите, посочени в първа алинея.
Член 3
В съответствие с член 3 от Решение 2012/93/Евратом максималната сума за изпълнението на специалната програма е 233 216 000 EUR.
Член 4
Всички научни изследвания в рамките на специалната програма се провеждат в съответствие с основните етични принципи.
Член 5
Специалната програма се изпълнява посредством преките действия, посочени в приложение II към Решение 2012/93/Евратом.
Член 6
1. Комисията изготвя многогодишна работна програма за изпълнението на специалната програма, в която по-подробно се очертават изложените в приложението цели и научни и технологически приоритети, както и графикът за изпълнение.
2. В многогодишната работна програма се вземат предвид съответните научни изследвания, провеждани от държавите-членки, асоциираните държави и европейските и международните организации. При необходимост тя се актуализира.
Член 7
Комисията осигурява провеждането на независимия мониторинг, оценка и преглед, предвидени в член 6 от Решение 2012/93/Евратом, по отношение на дейностите, осъществявани в обхванатите от специалната програма области.
Член 8
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2011 година.
DÉCISION DU CONSEIL
du 19 décembre 2011
concernant le programme spécifique, à exécuter au moyen d’actions directes par le Centre commun de recherche, mettant en œuvre le programme-cadre de la Communauté européenne de l’énergie atomique pour des activités de recherche et de formation en matière nucléaire (2012-2013)
(2012/95/Euratom)
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, et notamment son article 7,
vu la proposition de la Commission européenne soumise après consultation du comité scientifique et technique,
vu l’avis du Parlement européen (1),
vu l’avis du Comité économique et social européen (2),
considérant ce qui suit:
(1)
Conformément à la décision 2012/93/Euratom du Conseil du 19 décembre 2011 relative au programme-cadre de la Communauté européenne de l’énergie atomique pour des activités de recherche et de formation (2012-2013) (3) (ci-après «le programme-cadre»), le programme-cadre doit être mis en œuvre au moyen de programmes spécifiques qui précisent les modalités de leur réalisation, fixent leur durée et prévoient les moyens estimés nécessaires.
(2)
Le programme-cadre prévoit deux types d’activités: des actions indirectes concernant la recherche sur l’énergie de fusion et sur la fission nucléaire, la sûreté et la radioprotection, et des actions directes comprenant les activités du Centre commun de recherche (JRC) dans les domaines de la gestion des déchets nucléaires, des incidences sur l’environnement, de la sûreté et de la sécurité, tout particulièrement en relation avec des événements nucléaires et compte tenu des enseignements tirés des expériences précédentes. Les actions directes devraient être mises en œuvre dans le cadre du présent programme spécifique.
(3)
Le JRC devrait mettre en œuvre les activités de recherche et de formation à exécuter au moyen d’actions directes, dans le cadre du présent programme spécifique.
(4)
Dans l’exécution de sa mission, le JRC devrait apporter au processus d’élaboration des politiques de l’Union un soutien scientifique et technique orienté vers l’utilisateur, en assurant le soutien de la mise en œuvre et du suivi des politiques existantes et en répondant aux nouvelles demandes. Pour remplir sa mission, le JRC devrait effectuer des recherches répondant aux plus hautes normes européennes de qualité, notamment en maintenant son propre niveau d’excellence scientifique.
(5)
Dans la mise en œuvre du présent programme spécifique, il convient de favoriser la mobilité et la formation des chercheurs ainsi que l’innovation dans l’Union. En particulier, le JRC devrait dispenser des formations appropriées en matière de sûreté et de sécurité nucléaires.
(6)
Le présent programme spécifique devrait être mis en œuvre d’une manière souple, efficace et transparente, compte tenu des besoins des utilisateurs du JRC et des politiques de l’Union, tout en protégeant les intérêts financiers de l’Union. Les activités de recherche conduites dans le cadre du présent programme spécifique devraient, le cas échéant, être adaptées en fonction de ces besoins et des progrès scientifiques et technologiques et viser l’excellence scientifique.
(7)
Aux fins de la mise en œuvre du présent programme spécifique, la coopération relevant de l’accord sur l’Espace économique européen ou d’un accord d’association peut être complétée par une coopération internationale avec des pays tiers et des organisations internationales, notamment sur la base de l’article 2, point h), et des articles 101 et 102 du traité.
(8)
Dans le contexte de l’élargissement et des activités d’intégration, le JRC entend promouvoir l’intégration des organisations et des chercheurs des nouveaux États membres dans ses activités, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre des composantes scientifiques et techniques de l’acquis de l’Union, et renforcer sa coopération avec les organisations et les chercheurs des pays en voie d’adhésion et des pays candidats. Une ouverture progressive devrait également être envisagée à l’égard des pays voisins, en particulier sur les thèmes prioritaires de la politique européenne de voisinage.
(9)
Il convient que le JRC continue à s’assurer des ressources supplémentaires au moyen d’activités concurrentielles. Celles-ci comprennent une participation aux actions indirectes du programme-cadre, des travaux pour le compte de tiers et, dans une moindre mesure, l’exploitation de droits de propriété intellectuelle.
(10)
Il convient de veiller à la bonne gestion financière du présent programme spécifique et à sa mise en œuvre efficace et conviviale, tout en garantissant la sécurité juridique et l’accessibilité des résultats pour tous les participants, conformément au règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4) et au règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5).
(11)
Il convient de prendre des mesures appropriées - proportionnées aux intérêts financiers de l’Union - pour surveiller, d’une part, l’efficacité du soutien financier accordé et, d’autre part, l’efficacité de l’utilisation de ces fonds, afin de prévenir les irrégularités et la fraude. Il convient de prendre les mesures nécessaires pour récupérer les fonds perdus, payés à tort ou utilisés incorrectement, conformément au règlement (CE, Euratom) no 1605/2002, au règlement (CE, Euratom) no 2342/2002, au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (6), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil du 11 novembre 1996 relatif aux contrôles et vérifications sur place effectués par la Commission pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités (7) et au règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil du 25 mai 1999 relatif aux enquêtes effectuées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) (8).
(12)
La Commission devrait faire procéder, en temps utile, à une évaluation indépendante des activités conduites dans les domaines couverts par le présent programme spécifique.
(13)
Les activités de recherche menées dans le cadre du présent programme spécifique devraient respecter des principes éthiques fondamentaux, notamment ceux qui sont énoncés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le programme spécifique, à exécuter au moyen d’actions directes par le Centre commun de recherche (JRC), mettant en œuvre le programme-cadre de la Communauté européenne de l’énergie atomique pour des activités de recherche et de formation en matière nucléaire (2012-2013) (ci-après «le programme spécifique»), est adopté pour la période allant du 1er janvier 2012 au 31 décembre 2013.
Article 2
Le programme spécifique prévoit les activités relevant des actions nucléaires du JRC, à l’appui de l’ensemble des actions de recherche menées en coopération transnationale dans les domaines thématiques suivants:
a)
gestion des déchets nucléaires, incidences sur l’environnement et connaissances de base;
b)
sûreté nucléaire des filières de réacteurs présentant un intérêt pour l’Europe;
c)
sécurité nucléaire (y compris les garanties nucléaires, la non-prolifération, la lutte contre le trafic de matières nucléaires et la criminalistique nucléaire).
Les objectifs et les grandes lignes des activités visées au premier alinéa sont exposés en annexe.
Article 3
Conformément à l’article 3 de la décision 2012/93/Euratom, le montant maximal pour l’exécution du programme spécifique s’élève à 233 216 000 EUR.
Article 4
Toutes les activités de recherche menées au titre du programme spécifique sont réalisées dans le respect des principes éthiques fondamentaux.
Article 5
Le programme spécifique est mis en œuvre au moyen des actions directes prévues à l’annexe II de la décision 2012/93/Euratom.
Article 6
1. La Commission établit un programme de travail pluriannuel pour la mise en œuvre du programme spécifique, qui expose plus en détail les objectifs et les priorités scientifiques et technologiques énoncés en annexe, ainsi que le calendrier de mise en œuvre.
2. Le programme de travail pluriannuel tient compte des activités de recherche pertinentes effectuées par les États membres, les États associés et les organisations européennes et internationales. Il est mis à jour le cas échéant.
Article 7
La Commission fait procéder au suivi, à l’évaluation et au réexamen indépendants, prévus à l’article 6 de la décision 2012/93/Euratom, des actions réalisées dans les domaines relevant du programme spécifique.
Article 8
La présente décision entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 19 décembre 2011.