РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 15 päivänä joulukuuta 2011,
unionin osallistumisesta luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi toteutettujen tiettyjen toimenpiteiden rahoitukseen Kaakkois-Bulgariassa vuonna 2011-2012
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 9225)
(Ainoastaan bulgariankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2011/855/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan, 14 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan, 20 artiklan, 23 artiklan, 31 artiklan 2 kohdan, 35 artiklan 2 kohdan ja 36 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Suu- ja sorkkatauti on luonnonvaraisten ja kotieläiminä pidettyjen sorkkaeläinten erittäin tarttuva virustauti, joka vaikuttaa vakavasti karjankasvatuksen kannattavuuteen ja aiheuttaa häiriöitä unionin sisäiseen kauppaan ja kolmansiin maihin suuntautuvaan vientiin.
(2)
Suu- ja sorkkataudin puhkeamiseen liittyy riski taudinaiheuttajan leviämisestä taudille alttiita eläinlajeja pitäville muille tiloille kyseisessä jäsenvaltiossa tai elävien taudille alttiiden eläinten tai niistä saatujen tuotteiden siirtojen kautta muihin jäsenvaltioihin ja kolmansiin maihin.
(3)
Yhteisön toimenpiteistä suu- ja sorkkataudin torjumiseksi, direktiivin 85/511/ETY sekä päätösten 89/531/ETY ja 91/665/ETY kumoamisesta ja direktiivin 92/46/ETY muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetussa neuvoston direktiivissä 2003/85/EY (2) vahvistetaan toimenpiteet, jotka jäsenvaltioiden on taudinpurkauksen ilmetessä kiireellisesti toteutettava viruksen leviämisen estämiseksi.
(4)
Päätöksessä 2009/470/EY säädetään menettelyistä, joita käytetään myönnettäessä unionin rahoitusta yksittäisiin eläinlääkinnällisiin toimiin, myös hätätoimenpiteisiin. Kyseisen päätöksen 14 artiklan 2 kohdan nojalla jäsenvaltiot saavat rahoitusta suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi toteutettavista tietyistä toimenpiteistä aiheutuviin kustannuksiin.
(5)
Suu- ja sorkkatautia esiintyi Bulgariassa vuonna 2011, ja tautitapauksia todettiin taudille alttiissa eläimissä. Bulgarian viranomaiset kykenivät osoittamaan tautitilanteen kehittymistä koskevista tiedoista säännöllisesti raportoimalla elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle sekä toimittamalla säännöllisiä raportteja komissiolle ja jäsenvaltioille, että ne ovat panneet tehokkaasti täytäntöön direktiivissä 2003/85/EY säädetyt torjuntatoimenpiteet.
(6)
Bulgarian viranomaiset ovat siten täyttäneet kaikki niille kuuluvat tekniset ja hallinnolliset velvoitteet, jotka koskevat päätöksen 2009/470/EY 14 artiklan 2 kohdassa ja komission asetuksen (EY) N:o 349/2005 (3) 6 artiklassa säädettyjä toimenpiteitä.
(7)
Direktiivin 2003/85/EY 85 artiklan 3 kohdan mukaisesti Bulgarian toimivaltainen viranomainen sovelsi direktiivin liitteessä XVIII olevassa A osassa säädettyjä toimenpiteitä taudin leviämisen vähentämiseksi heti kun luonnonvaraisissa eläimissä esiintynyt suu- ja sorkkataudin primääritapaus oli varmistunut.
(8)
Koska suu- ja sorkkatautia esiintyi alueilla, joilla oli sekä luonnonvaraisia eläimiä että taudille alttiita kotieläimenä pidettyjä sorkkaeläimiä, jäsenvaltio laati ensimmäistä kertaa suunnitelman suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi luonnonvaraisista eläimistä tartuntavyöhykkeeksi määritellyllä alueella ja määritteli kyseisen alueen tiloihin kohdistuvat toimenpiteet direktiivin 2003/85/EY liitteessä XVIII olevan B osan mukaisesti.
(9)
Bulgaria toimitti 4 päivänä huhtikuuta 2011 eli 90 päivän kuluessa luonnonvaraisissa eläimissä esiintyneen suu- ja sorkkataudin varmistumisesta suunnitelman suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi luonnonvaraisista eläimistä osissa Burgasin, Jambolin ja Haskovon alueita.
(10)
Komissio arvioi Bulgarian toimittaman suunnitelman ja hyväksyi 5 päivänä elokuuta 2011 komission täytäntöönpanopäätöksen 2011/493/EU (4) suunnitelman hyväksymisestä suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi Bulgariassa.
(11)
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) 75 artiklan sekä Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (6) 90 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimielin tai viranomainen, jolle on siirretty päätöstä koskeva toimivalta, tekee ennen kuin unioni sitoutuu menoihin rahoituspäätöksen, jossa vahvistetaan menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat.
(12)
On tarpeen vahvistaa unionin rahoitusosuus luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin hävittämisuunnitelman tiettyjen osien täytäntöönpanosta Bulgarialle aiheutuneista kustannuksista ottaen huomioon myös suu- ja sorkkatautia koskeva epidemiologinen erityistilanne Kaakkois-Balkanilla.
(13)
Tämän päätöksen nojalla olisi rahoitettava vahvistettuun hintaan seuraavat toimenpiteet: kiireelliset valvontatoimet, myös kansallisen vertailulaboratorion kehittäminen, sillä se on yksi harvoista laboratorioista koko alueella, jolla on suu- ja sorkkataudin diagnosointiin riittävä kokemus, eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän kehittäminen siten, että torjuntatiedot liitetään eläinten siirtoja koskeviin valvontatietoihin, puhdistus- ja desinfiointitoimenpiteet sekä suurelle yleisölle tarkoitetut tiedotuskampanjat. Näiden toimien avulla unioni saa lisää tietoa tällaisten tapausten käsittelyyn tulevaisuudessa.
(14)
Varainhoidon valvontaan sovelletaan yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (7) 9, 36 ja 37 artiklan säännöksiä.
(15)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Bulgarialle voidaan myöntää rahoitustukea kustannuksiin, joita kyseiselle jäsenvaltiolle on aiheutunut tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn päätöksen 2009/470/EY 8 artiklan, 14 artiklan 4 kohdan c alakohdan, 19 artiklan, 22 artiklan, 31 artiklan 1 kohdan, 35 artiklan 1 kohdan ja 36 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetuista toimenpiteistä luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin torjumiseksi ja hävittämiseksi Kaakkois-Bulgariassa vuonna 2011 päätöksellä 2011/493/EU hyväksytyn hävittämissuunnitelman mukaisesti.
Ensimmäinen kohta muodostaa varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
2. Unionin rahoitustuen kokonaismäärä saa olla enintään 890 000 euroa.
3. Ainostaan kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet liitteessä eriteltyjen toimenpiteiden suorittamisesta 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 3 päivän huhtikuuta 2012 välisenä aikana ja jotka Bulgaria on maksanut ennen 5 päivää elokuuta 2012, voidaan myöntää yhteisrahoitusta unionin rahoitustuen muodossa liitteessä eritellyille toimille määrätyn enimmäismäärän verran.
2 artikla
1. Kustannukset, jotka Bulgaria esittää unionin rahoitustuen myöntämistä varten, on ilmaistava euroina, eikä niihin saa sisältyä arvonlisäveroa eikä mitään muita veroja.
2. Jos Bulgarian kustannukset on ilmaistu muuna valuuttana kuin euroina, Bulgarian on muunnettava kustannukset euromääräisiksi käyttämällä viimeisintä vaihtokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona jäsenvaltio tekee maksupyynnön.
3 artikla
1. Unionin rahoitustuki 1 artiklassa tarkoitetun suunnitelman täytäntöönpanolle myönnetään sillä edellytyksellä, että Bulgaria
a)
panee tehokkaasti täytäntöön 1 artiklassa tarkoitetun hävittämissuunnitelman unionin lainsäädännön asiaa koskevien säännösten mukaisesti, mukaan lukien direktiivin 2003/85/EY säännökset, kilpailusäännöt sekä julkisia hankintoja koskevat säännöt,
b)
toimittaa komissiolle viimeistään 31 päivään tammikuuta 2012 mennessä väliraportin hävittämissuunnitelman teknisestä toteutuksesta direktiivin 2003/85/EY liitteessä XVIII olevan B osan 5 kohdan mukaisesti sekä rahoitusta koskevan väliraportin 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 31 päivän joulukuuta 2011 väliseltä ajalta.
c)
toimittaa komissiolle 15 päivään syyskuuta 2012 mennessä loppukertomuksen hävittämissuunnitelman teknisestä toteutuksesta, jonka mukana on oltava tositteet Bulgarian 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 3 päivän huhtikuuta 2012 välisenä aikana maksamista kustannuksista sekä saaduista tuloksista.
d)
ei hae muuta unionin tukea liitteessä eritellyille toimenpiteille, eikä ole aiemmin hakenut.
2. Jos Bulgaria ei noudata 1 kohdan säännöksiä, komissio voi vähentää unionin rahoitustukea ottaen huomioon rikkomuksen luonteen ja vakavuuden ja unionille aiheutuneet taloudelliset menetykset.
4 artikla
1. Bulgarian on varmistettava, että toimivaltainen viranomainen säilyttää seitsemän vuoden ajan oikeaksi todistetut jäljennökset tositteista, jotka liittyvät 1 artiklan mukaisesti unionin tukea saaneisiin toimenpiteisiin, erityisesti laskut, palkkatositteet, työssäololistat ja asiakirjat, jotka liittyvät näytteiden lähettämiseen ja työmatkoihin.
2. Bulgarian on kirjattava komissiolle ilmoitetut kustannukset kustannuslaskentajärjestelmäänsä ja säilytettävä alkuperäiset maksutositteet seitsemän vuoden ajan tilintarkastusta varten.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tositteet on pyynnöstä toimitettava komissiolle.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu Bulgarian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2011.