РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 9 päivänä heinäkuuta 2010,
EU:n päästökauppajärjestelmässä koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävien päästöoikeuksien lukumäärästä
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan nojalla komissio julkaisee vuoden 2013 päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttisen lukumäärän, joka perustuu niiden päästöoikeuksien kokonaismääriin, jotka jäsenvaltiot ovat myöntäneet tai tulevat myöntämään kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008-2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti.
(2)
Tiedot direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan mukaisesti myönnetyistä tai myönnettävistä päästöoikeusmääristä selviävät yhteisön riippumattomasta tapahtumalokista. Lisätietoa kaudella 2008-2012 huutokaupattavien päästöoikeuksien määristä saadaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 21 päivänä joulukuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2216/2004 (2) 44 artiklassa tarkoitetuista kansallisista jakosuunnitelmataulukoista.
(3)
Päästöoikeuksiksi direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan merkityksessä katsotaan päästöoikeudet, jotka on myönnetty tai jotka myönnetään EU:n päästökauppajärjestelmään kuuluville laitoksille, uudet osallistujat mukaan luettuina, kansallisten jakosuunnitelmataulukoiden mukaiset päästöoikeudet sekä päästöoikeudet, jotka myönnetään huutokaupattavaksi siten kuin kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa esitetään.
(4)
Nämä päästöoikeudet ovat päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan merkityksessä, koska ne edustavat alustavasti myönnettyjen päästöoikeuksien määrää siten kuin jäsenvaltioiden kansallisissa jakosuunnitelmataulukoissa kaudelle 2008-2012 esitetään ja asetuksen (EY) N:o 2216/2004 45 artiklan mukaisesti.
(5)
Tämän päätöksen soveltamiseksi uusille osallistujille varattujen päästöoikeuksien, joita ei ole jaettu millekään uudelle osallistujalle ennen 30 päivää huhtikuuta 2010, olisi katsottava edustavan päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan tarkoituksessa ainoastaan, jos ne jaetaan uusille osallistujille tai vaihtoehtoisesti myydään tai huutokaupataan ennen kauden 2008-2012 päättymistä, koska vastaava määrä päästöoikeuksia myönnetään vasta silloin, kun päästöoikeudet jaetaan.
(6)
Koska esiin saattaa tulla lisätietoja, erityisesti oikeudellisten toimien seurauksena kansallisiin jakosuunnitelmiin tehtäviä muutoksia, on turvattava mahdollisuus ottaa tällaiset tiedot huomioon koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävän päästöoikeusmäärän tulevissa mukautuksissa.
(7)
Näistä syistä komissio on määrittäessään koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävää päästöoikeusmäärää ottanut huomioon seuraavien päästöoikeuksien määrät:
-
päästöoikeudet, jotka on myönnetty tai jotka myönnetään EU:n päästökauppajärjestelmään kuuluville laitoksille vuodesta 2008 alkaen,
-
päästöoikeudet, jotka on huutokaupattu tai myyty tai jotka huutokaupataan tai myydään EU:n päästökauppajärjestelmässä kaudella 2008-2012 ja jotka on sisällytetty tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden kansallisiin jakosuunnitelmataulukoihin,
-
päästöoikeudet, jotka on jaettu uusille osallistujille jäsenvaltioiden kansallisesta uusien osallistujien varannosta 1 päivän tammikuuta 2008 ja 30 päivän huhtikuuta 2010 välisenä aikana,
-
päästöoikeudet, joita ei ole jaettu uusille osallistujille jäsenvaltioiden kansallisesta uusien osallistujien varannosta, siinä tapauksessa, että kyseinen jäsenvaltio on määrännyt kansallisella lainsäädännöllä tai, jos tällaista kansallista lainsäädäntöä ei ole vielä annettu, kansalliseen jakosuunnitelmaan sisältyvillä asianmukaisilla lausumilla, että uusille osallistujille tarkoitetusta varannosta peräisin olevat päästöoikeudet, joita ei ole jaettu uusille osallistujille kauden 2008-2012 loppuun mennessä, huutokaupataan tai myydään.
(8)
Päästöoikeudet, jotka on asetettu päästöoikeusreserviin kasvihuonekaasupäästöjen vähennysten kaksinkertaisen laskennan välttämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisessa yhteisön päästöoikeuksien kaupan järjestelmässä Kioton pöytäkirjan mukaisten hanketoimintojen yhteydessä 13 päivänä marraskuuta 2006 tehdyn komission päätöksen 2006/780/EY (3) mukaisesti tai muusta syystä siten kuin joidenkin jäsenvaltioiden kansallisia jakosuunnitelmataulukoita koskevissa päätöksissä on ilmoitettu, olisi lisättävä koko yhteisölle vuotta 2013 ja myöhempiä vuosia varten myönnettävään päästöoikeusmäärään vain, jos päästöoikeudet on myönnetty ja jaettu tai myönnetty ja huutokaupattu tai myyty 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
(9)
Koska direktiivin 2003/87/EY 10 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot jakavat vähintään 90 prosenttia päästöoikeuksista maksutta, uusille osallistujille varatut päästöoikeudet olisi otettava huomioon koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävien päästöoikeuksien absoluuttisessa määrässä vain siinä määrin, että kyseisten päästöoikeuksien kokonaismäärä yhdessä huutokaupattavien tai myytävien päästöoikeuksien määrän kanssa ei ylitä 10:tä prosenttia päästöoikeuksien kokonaismäärästä, joka on ilmoitettu jäsenvaltion kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa.
(10)
Direktiivin 2003/87/EY mukaisesti ilma-alusten käyttäjille jaettavien päästöoikeuksien määrä ei sisälly tässä päätöksessä säädettyihin määriin, koska mainitun direktiivin 3 c artiklan nojalla asiasta on tehtävä erillinen päätös.
(11)
Vuoden 2013 päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttisen lukumäärän laskeminen perustuu tietoihin, jotka ovat komission käytettävissä 30 päivänä huhtikuuta 2010.
(12)
Jäsenvaltioiden kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008-2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden myöntämien päästöoikeuksien keskimääräinen vuosittainen kokonaismäärä, joka otetaan huomioon laskettaessa päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttista lukumäärää direktiivin 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/29/EY (4), 9 artiklan mukaisesti, on 2 032 998 912 päästöoikeutta.
(13)
Vuodesta 2013 alkaen myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärää vähennetään vuosittain lineaarisesti 1,74 prosentilla, mikä vastaa 35 374 181:tä päästöoikeutta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Vuotta 2013 varten direktiivin 2003/87/EY 9 artiklassa tarkoitettu päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttinen määrä on 1 926 876 368.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 9 päivänä heinäkuuta 2010.