РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1220/2011,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2011,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä oliivialan toimijaorganisaatioiden sekä niiden toimintaohjelmien ja rahoituksen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 867/2008 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Oliivialan toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmien täytäntöönpanosta saadun kokemuksen perusteella komission asetukseen (EY) N:o 867/2008 (2) olisi tehtävä eräitä muutoksia.
(2)
Jotta varmistetaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklan parempi täytäntöönpano sekä unionin taloudellisten etujen suojaaminen silloin kun maaseudun kehittämistoimenpiteiden tuensaajat ovat tuottajaorganisaatioita Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (3) mukaisesti, on syytä säätää, että oliivialan toimijaorganisaatioiden hyväksyminen evätään, keskeytetään tai kumotaan välittömästi, jos niille on määrätty mainittujen asetusten mukaisesti seuraamuksia.
(3)
Markkinoiden seurannan ja hallinnoinnin alalla on syytä keskittyä aiheisiin, jotka liittyvät toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmissa vahvistettuihin toimenpiteisiin, kun taas oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantamisen alalla on tehokkuussyistä aiheellista säätää uusista teknisen avun muodoista.
(4)
Jotta varmistetaan unionin rahoituskelpoisten toimenpiteiden parempi johdonmukaisuus, on toivottavaa rajoittaa oliivikärpäsen torjuntaan myönnettävä rahoitus yksinomaan asetuksen (EY) N:o 867/2008 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa säädettyihin toimiin.
(5)
Oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantamiseen myönnettävää unionin vähimmäisrahoitusosuutta olisi saatujen kokemusten perusteella lisättävä, jotta se vastaisi tällä alalla saavutettua merkittävää kehitystä. Toimintaohjelmiin osoitettujen resurssien käytön optimoimiseksi on lisäksi syytä alentaa toimintaohjelmien täytäntöönpanoon osoitettujen yleiskustannusten prosenttiosuutta.
(6)
Hallintomenettelyjä on syytä yksinkertaistaa, kun ohjelman muutos koskee jonkin toimen korvaamista toisella ja kun kumpaankin tällaiseen toimeen varatut määrärahat ovat alle 10 000 euroa, kunhan ohjelman alkuperäinen tavoite ei muutu.
(7)
Ohjelmien toteuttamisen helpottamiseksi ennakoihin liittyvien vakuuksien vapauttamisedellytyksiä olisi lievennettävä edellyttäen, että tukikelpoiset menot on tosiasiallisesti toteutettu ja tarkastettu.
(8)
Olisi vahvistettava uusi määräaika sellaisten jäsenvaltioiden tiedonannoille, joissa on annettu kansallisia säännöksiä tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi.
(9)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 867/2008 olisi muutettava.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 867/2008 seuraavasti:
1)
Lisätään 3 artiklan 5 kohtaan c alakohta seuraavasti:
”c)
on langetettu seuraamuksia asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklassa säädetyn toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmien rahoitusjärjestelmän rikkomisesta tai neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (4) säädetyn maaseudun kehittämistoimenpiteen soveltamisen yhteydessä tapahtuneesta rikkomisesta.
2)
Muutetaan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
korvataan a alakohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii)
tutkimusten tekeminen muihin asianomaisen toimijaorganisaation toimintaohjelmassa vahvistettuihin toimiin liittyvistä aiheista;”;
b)
muutetaan c alakohta seuraavasti:
i)
korvataan i alakohta seuraavasti:
”i)
oliivien viljely- sekä korjuu-, toimitus- ja varastointiolosuhteiden parantaminen ennen oliivien jalostusta, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamien teknisten eritelmien mukaisesti;”;
ii)
korvataan iii alakohta seuraavasti:
”iii)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon jäämien varastointi- ja hyödyntämisolosuhteiden parantaminen ja oliiviöljyn pullottamisolosuhteiden parantaminen;”;
iii)
korvataan iv alakohta seuraavasti:
”iv)
tekninen apu tuotteiden laatuun liittyvissä seikoissa tuotantoon, oliiviöljyn jalostusteollisuudelle, syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotantoyrityksille, puristamoille ja pakkaamiseen;”;
iv)
korvataan vi alakohta seuraavasti:
”vi)
maistajien koulutus neitsytoliiviöljyjen ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien aistinvaraisia tarkastuksia varten.”.
3)
Korvataan 6 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:
”Kunkin jäsenvaltion on kohdistettava vähintään 30 prosenttia asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklan mukaisesti käytettävissä olevasta unionin rahoitusosuudesta tämän asetuksen 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle ja vähintään 12 prosenttia mainitusta unionin rahoitusosuudesta 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle.”.
4)
Lisätään 7 artiklan 1 kohtaan g alakohta seuraavasti:
”g)
jotka liittyvät oliivikärpäsen torjuntaan, lukuun ottamatta 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa säädettyjä toimia.”.
5)
Korvataan 8 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan d alakohta seuraavasti:
”d)
menosuunnitelma, joka on eritelty 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden ja toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa erotetaan yleiskustannukset (joiden määrä saa olla enintään 5 prosenttia kokonaiskustannuksista) muista tärkeimmistä kustannustyypeistä;”.
6)
Lisätään 10 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. Poiketen siitä, mitä 2 ja 4 kohdassa säädetään, silloin kun toimintaohjelman muutos koskee jonkin toimen korvaamista samalle alalle kuuluvalla toisella toimella ja kun kumpaankin tällaiseen toimeen varatut määrärahat ovat alle 10 000 euroa, toimijaorganisaation on annettava muutos toimivaltaisen viranomaisen tiedoksi kaksi kuukautta ennen uuden toimen toteuttamisen aloittamista. Jos toimivaltainen viranomainen ei esitä vastaväitteitä yhden kuukauden kuluessa tiedoksiantamisesta, muutos katsotaan hyväksytyksi. Tiedonantoon on liitettävä todisteet, joissa tarkennetaan ehdotetun muutoksen syy, luonne ja vaikutukset ja osoitetaan, että kyseessä oleva muutos ei muuta asianomaisen ohjelman alkuperäistä tavoitetta.”.
7)
Korvataan 11 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Asianomaiset toimijaorganisaatiot voivat ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää ja viimeistään toimintaohjelman toteuttamisvuoden päättyessä jättää hakemuksen 4 kohdassa tarkoitetun vakuuden vapauttamiseksi määrältä, joka vastaa ensimmäiseen erään kuuluvien tosiasiallisesti toteutuneiden ja jäsenvaltion tarkastamien menojen kokonaismäärää. Jäsenvaltion on määriteltävä ja tarkastettava hakemuksen liitteenä olevat todisteet ja vapautettava kyseisiin menoihin liittyvät vakuudet hakemuksen jättämiskuukautta seuraavan toisen kuukauden kuluessa.”.
8)
Korvataan 18 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti:
”1. Oliiviöljyn tuottajajäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään jokaista 8 artiklan mukaisesti 1 päivänä huhtikuuta alkavaa kolmivuotiskautta seuraavana 31 päivänä tammikuuta tämän asetuksen soveltamista koskevat kansalliset säännökset ja erityisesti säännökset, jotka liittyvät:”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä marraskuuta 2011.