РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 385/2012,
annettu 30 päivänä huhtikuuta 2012,
maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon verkoston luomisesta Euroopan yhteisön maatilojen tuloja ja taloutta koskevien kirjanpitotietojen keruuta varten 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1217/2009 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan, 8 artiklan 3 kohdan, 12 artiklan ja 13 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 8 artiklassa tarkoitettujen kirjanpitotietojen, jotka kerätään maatilojen tulojen luotettavaa selvittämistä varten laaditun maatilailmoituksen perusteella, on seurannan kohteena olevista kirjanpitotiloista riippumatta oltava yhdenmukaiset luonteensa, määrittelynsä ja esitystapansa puolesta. Yksinkertaisuuden ja tietojen luettavuuden vuoksi olisi säädettävä myös, että kyseisessä yksilöllisessä ilmoituksessa esitetään täydentävä aineisto ja yksityiskohdat, jotka vastaavat asetuksen (EY) N:o 1217/2009 12 artiklan mukaisesti valittujen maatilojen taloudellisen toiminnan analysoinnin erityistarpeita.
(2)
Maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta 3 päivänä syyskuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 868/2008 (2) vahvistetaan kirjanpitotietojen keruuta koskevat säännöt.
(3)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi otettava huomioon verkoston luomisen jälkeen ja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kehityksen myötä saatu kokemus, ja tietojen olisi vastattava määritelmiä, jotka annetaan asiaa koskevissa asetuksissa ja erityisesti luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 834/2007 (3), yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 73/2009 (4), Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (5), Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1083/2006 (6) rakennerahastojen tukeen oikeutettujen alueiden osalta ja maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 (7).
(4)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi lisäksi otettava huomioon muuttuva taloudellinen ympäristö ja poliittiset haasteet, erityisesti ne, jotka esitellään Eurooppa 2020 -strategiassa (8) ja tiedonannossa ”Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020” (9).
(5)
YMP:n ympäristönäkökohtien kasvava merkitys edellyttää näin ollen, että ympäristöön liittyviä maatilailmoituksen osioita on painotettava aiempaa voimakkaammin. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön valitut muuttujat, jotka helpottavat maataloustoiminnan ympäristövaikutusten mittaamista.
(6)
Maatalousalan tehokasta seurantaa voidaan parantaa yksinkertaistamalla tiedonkeruuta ja, erityisesti kun kyseessä ovat omaisuutta koskevat tiedot, omaksumalla mahdollisuuksien mukaan kansainväliset tilinpäätösstandardit (IAS) ja IFRS-standardit (International Financial Reporting Standards), sellaisina kuin ne on hyväksytty tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti 3 päivänä marraskuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1126/2008 (10). Jotta tiedonkeruuta voitaisiin entisestään yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa, määritelmissä ja menettelyissä olisi tarvittaessa otettava huomioon luokittelu, jota käytetään maatilojen rakennetutkimuksessa, sellaisena kuin se on määritelty maatilojen rakennetutkimuksista ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevasta tutkimuksesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 571/88 kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1166/2008 (11).
(7)
Tietojen tarkkuuden parantamiseksi maataloustoimintaa koskevat tiedot on tarpeen erottaa selkeämmin muusta suoraan tilaan liittyvästä ansiotoiminnasta.
(8)
Jotta hallintoa voitaisiin yksinkertaistaa ja lisätä mahdollisuuksia tietojen yhdistämiseksi ympäristöselvityksiä varten, usein muuttuvat kuntakoodit olisi korvattava maantieteellisellä viittauksella.
(9)
On aiheellista tarkastella uudelleen asetuksen (EY) N:o 868/2008 mukaista tietojen luokittelua ryhmiin ja luokkiin, jotta voitaisiin ottaa huomioon maataloudessa tapahtuneet muutokset ja tietojen käyttö poliittisissa analyyseissä.
(10)
Koska lannoitteissa olevien tiettyjen aineiden määriä koskevan tiedonkeruun valmistelu voi olla aikaa vievää, jäsenvaltioiden olisi sallittava lykätä kyseisten tietojen toimittamista.
(11)
Asianmukaisesti täytetyt maatilailmoitukset olisi toimitettava komissiolle kunkin jäsenvaltion asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklan mukaisesti nimeämän yhdyselimen välityksellä. Olisi säädettävä, että yhdyselin voi komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöönottaman tietojärjestelmän avulla toimittaa kyseiset tiedot suoraan komissiolle ja että vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa mainitussa järjestelmässä sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville. Lisäksi olisi säädettävä, että komissio tiedottaa jäsenvaltioille maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä kyseisen järjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä.
(12)
Ottaen huomioon, että YMP ja tietojen analysointiin tarvittavien tietojen luonne ovat muuttuneet huomattavasti asetuksen (EY) N:o 868/2008 antamisen jälkeen, kyseinen asetus olisi selkeyden vuoksi korvattava uudella säädöksellä. Sen vuoksi asetus (EY) N:o 868/2008 olisi kumottava 1 päivästä tammikuuta 2014, mutta sitä olisi sovellettava edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
(13)
Maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevä yhteisön komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Maatilailmoitukset ja kirjanpitotiedot
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 II ja III luvun mukaista maatilojen tulojen vuosittaista selvittämistä ja niiden taloudellisen toiminnan analysointia varten tarvittavien, maatilailmoituksessa annettavien kirjanpitotietojen luonne ja esitystapa sekä niihin liittyvät määritelmät ja ohjeet vahvistetaan tämän asetuksen liitteessä.
2 artikla
Tietojen toimittaminen komissiolle
1. Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklassa tarkoitettu yhdyselin toimittaa 1 artiklassa tarkoitetut maatilailmoitukset ja tiedot komissiolle käyttäen komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöön ottamaa tietojärjestelmää, jonka avulla vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on kyseisen järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville.
2. Jäsenvaltioille tiedotetaan 1 kohdassa tarkoitetun tietojärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä.
3 artikla
Eräiden tietojen toimittamisen lykkääminen
Poiketen siitä, mitä 5 artiklan toisessa kohdassa säädetään, jos jäsenvaltio tarvitsee lisäaikaa valmistautuakseen kokoamaan ja toimittamaan vuosittain annettavat tiedot liitteessä olevan III jakson taulukon H (”Tuotantopanokset”) koodeissa 3031, 3032 ja 3033 tarkoitettujen käytettyjen lannoitteiden sisältämien aineiden määristä, se voi aloittaa kyseisten tietojen toimittamisen tilikaudesta 2017.
Kyseisen jäsenvaltion on tällaisessa tapauksessa ilmoitettava komissiolle tietojen toimittamisen lykkäämisestä ja siihen johtaneista syistä viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2013. Lisäksi sen on laadittava suunnitelma, joka koskee sen valmistautumista kyseisten tietojen kokoamiseen ja toimittamiseen, ja toimitettava mainittu suunnitelma komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014. Jäsenvaltion on tiedotettava vuosittain komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta.
4 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 868/2008 1 päivästä tammikuuta 2014.
Sitä sovelletaan kuitenkin edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
5 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan tilikaudesta 2014 alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2012.