РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1267/2011 НА КОМИСИЯТА
от 6 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграф 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 10 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) се предвижда Комисията да състави списък на контролните и надзорните органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, и да го публикува в приложение IV към същия регламент.
(2)
Комисията разгледа заявленията за включване в този списък, получени до 31 октомври 2009 г., и взе предвид единствено пълните заявления. Съответните контролни и надзорни органи бяха приканени да представят допълнителна информация в срок от два месеца, за да може Комисията да провери дали са спазили изискванията по член 11 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. В списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че са спазили посочените изисквания.
(3)
Поради големия брой заявления от контролни и надзорни органи, за които е поискана допълнителна информация, разглеждането на заявленията и изготвянето на първоначалния списък отне повече време от предвиденото. Предвид натрупания опит държавите-членки следва да получат разрешение да продължат да издават разрешения за внос, които обаче да имат максимален срок на валидност, и да им бъде отпуснат по-дълъг период, през който да могат да издават посочените разрешения.
(4)
В хода на разглеждането на заявленията може да възникнат затруднения във връзка с тълкуването на обстоятелствата, при които даден контролен или надзорен орган може да бъде оттеглен от списъка в съответствие с член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. С цел да се избегнат по-нататъшни затруднения е необходимо посочените обстоятелства да бъдат пояснени. Тези пояснения обаче не следва да налагат нови задължения за контролните или надзорните органи.
(5)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. Следователно, с цел да се избегнат по-нататъшни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с настоящия регламент, и останалите действащи разпоредби по отношение на вноса на биологични продукти от трети държави, е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите-членки във връзка с неотговарящи на изискванията продукти, внесени в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Това пояснение обаче не следва да налага нови задължения за контролните или надзорните органи на държавите-членки.
(6)
С цел да се осигури плавен преход от системата с разрешения на национално равнище към списъка с контролни и надзорни органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, настоящият регламент следва да се прилага от 1 юли 2012 г.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 12 параграф 2 се заменя със следното:
„2. В съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, даден контролен или надзорен орган, или дадено позоваване на конкретна продуктова категория или конкретна трета държава във връзка с този контролен или надзорен орган могат да бъдат оттеглени от списъка, посочен в член 10 от настоящия регламент, в следните случаи:
а)
ако годишният му доклад, посочен в параграф 1, буква б), не бъде получен от Комисията до 31 март;
б)
ако не уведоми своевременно Комисията за промени в техническата си документация;
в)
ако не даде информация на Комисията при разследване на нередност;
г)
ако не вземе подходящи корективни мерки в отговор на открити нередности и нарушения;
д)
ако не даде съгласие за извършване на изисквана от Комисията проверка на място или ако резултатите от проверката на място са незадоволителни поради системно неизпълнение на мерките за контрол;
е)
във всеки друг случай, при който съществува риск потребителят да бъде подведен относно истинската същност на сертифицираните от контролния или надзорния орган продукти.
Ако след искане на Комисията даден контролен или надзорен орган не предприеме подходящи и своевременни мерки в срока, определен от Комисията в зависимост от сериозността на проблема, който по принцип не може да бъде по-кратък от 30 дни, Комисията го оттегля незабавно от списъка в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Решението за оттегляне се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията осигурява обществен достъп до променения списък възможно най-скоро и с всички подходящи технически средства, включително публикуване в интернет.“
2)
Член 15 се заменя със следното:
„Член 15
Продукти, неотговарящи на изискванията
1. Без да се засягат мерките или действията, предприети съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007 и/или Регламент (ЕО) № 889/2008, към допускане за свободно обращение в Съюза на продукти, неотговарящи на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007, се пристъпва, при условие че от етикета, рекламите и придружаващите документи бъде премахнато указанието за биологичен начин на производство.
2. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на подозрение за нарушения и нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.
Вносителят и контролният или надзорният орган, издал сертификата за инспекция, посочен в член 13 от настоящия регламент, незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти и, когато е подходящо, Комисията. Контролният или надзорният орган може да изиска продуктът да не бъде пускан на пазара с указания за биологичния метод на производство, докато съмненията не бъдат премахнати по удовлетворителен начин с помощта на информацията, получена от оператора или от други източници.
3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, когато даден контролен или надзорен орган в държава-членка или трета държава има основателно подозрение за нарушения или нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 третата алинея се заменя със следното:
„Разрешенията са валидни най-много 12 месеца след издаването им, освен онези разрешения, които вече са били издадени за по-дълъг период преди 1 юли 2012 г.“;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. След 1 юли 2013 г. държавите-членки спират да издават посочените в параграф 1 от настоящия член разрешения, освен ако:
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който не е включен в изготвения съгласно член 10 списък; или
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който е включен в изготвения съгласно член 10 списък, но стоките не принадлежат към нито една от продуктовите категории, изброени в приложение IV, по отношение на контролния или надзорния орган за тази трета държава.“;
в)
в параграф 5 „1 януари 2013 г.“ се заменя с „1 юли 2014 г.“
4)
Приложение IV се заменя с текста, представен в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 декември 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1267/2011,
annettu 6 päivänä joulukuuta 2011,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kolmansista maista tuotavien luonnonmukaisten tuotteiden tuontijärjestelyjen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1235/2008 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 (1) ja erityisesti sen 33 artiklan 3 kohdan ja 38 artiklan d alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksen (EY) N:o 1235/2008 (2) 10 artiklan mukaisesti komissio laatii luettelon vastaavuustarkoituksessa hyväksytyistä tarkastuslaitoksista ja tarkastusviranomaisista, joilla on toimivalta tehdä tarkastuksia ja myöntää sertifikaatteja kolmansissa maissa, ja julkaisee kyseisen luettelon mainitun asetuksen liitteessä IV.
(2)
Komissio on tarkastellut ennen 31 päivää lokakuuta 2009 vastaanotettuja hakemuksia luetteloon sisällyttämiseksi ottaen huomioon ainoastaan täydelliset hakemukset. Kyseisiä tarkastuslaitoksia ja tarkastusviranomaisia pyydettiin toimittamaan lisätietoja kahden kuukauden kuluessa, jotta komissio voi tarkistaa, täyttivätkö kyseiset laitokset ja viranomaiset asetuksen (EY) N:o 1235/2008 11 artiklan vaatimukset. Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteeseen IV olisi sisällytettävä ainoastaan sellaiset tarkastuslaitokset ja tarkastusviranomaiset, joiden osalta voitiin kaikkien saatujen tietojen myöhemmän tarkastelun perusteella päätellä, että ne täyttivät kyseiset vaatimukset.
(3)
Tarkastuslaitoksille ja tarkastusviranomaisille osoitettujen lisätietopyyntöjen suuren määrän vuoksi niiden arviointi ja ensimmäisen luettelon laatiminen vei luultua enemmän aikaa. Kokemuksen perusteella jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus jatkaa tuontilupien myöntämistä, mutta niiden enimmäiskestoaika olisi määritettävä ja jäsenvaltioille olisi annettava pidempi ajanjakso kyseisten tuontilupien myöntämiselle.
(4)
Hakemuksia arvioitaessa voi osoittautua vaikeaksi ymmärtää, missä olosuhteissa tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen voidaan asetuksen (EY) N:o 1235/2008 12 artiklan 2 kohdan nojalla poistaa luettelosta. Ylimääräisten vaikeuksien välttämiseksi kyseisiä olosuhteita on selvennettävä. Tästä ei kuitenkaan saisi aiheutua tarkastuslaitoksille tai tarkastusviranomaisille uusia velvoitteita.
(5)
Kokemus on osoittanut, että tuotteen luonnonmukaisuuteen vaikuttavien rikkomistapausten ja sääntöjenvastaisuuksien seuraamusten tulkinnassa voi syntyä vaikeuksia. Ylimääräisten vaikeuksien välttämiseksi ja asetuksen (EY) N:o 1235/2008, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, sekä luonnonmukaisten tuotteiden tuontia kolmansista maista koskevien muiden voimassa olevien säännösten välisen yhteyden selventämiseksi on syytä palauttaa mieliin jäsenvaltion tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen velvollisuudet asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 3 kohdan mukaisesti tuotavien vaatimustenvastaisten tuotteiden osalta. Tästä ei kuitenkaan saisi aiheutua tarkastuslaitoksille tai tarkastusviranomaisille uusia velvoitteita.
(6)
Jotta varmistettaisiin joustava siirtyminen kansallisesta lupajärjestelmästä luetteloon vastaavuustarkoituksessa hyväksytyistä tarkastuslaitoksista ja tarkastusviranomaisista, joilla on toimivalta tehdä tarkastuksia ja myöntää sertifikaatteja kolmansissa maissa, tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä heinäkuuta 2012.
(7)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1235/2008 olisi muutettava.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat luonnonmukaisen tuotannon sääntelykomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1235/2008 seuraavasti:
1)
Korvataan 12 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen taikka kyseiseen tarkastuslaitokseen tai tarkastusviranomaiseen liittyvä viittaus tiettyyn tuoteluokkaan tai tiettyyn kolmanteen maahan voidaan poistaa tämän asetuksen 10 artiklassa tarkoitetusta luettelosta asetuksen (EY) N:o 834/2007 37 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen seuraavissa tapauksissa:
a)
komissio ei ole saanut 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua vuosikertomusta viimeistään 31 päivänä maaliskuuta;
b)
tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen ei ole ilmoittanut komissiolle riittävän ajoissa tekniseen asiakirjaansa tehdyistä muutoksista;
c)
tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen ei ole toimittanut komissiolle tietoja sääntöjenvastaisuuksien tutkimisen aikana;
d)
tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen ei ole toteuttanut havaittujen sääntöjenvastaisuuksien ja rikkomisten johdosta asianmukaisia korjaavia toimenpiteitä;
e)
tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen ei suostu paikalla tehtävään tarkastukseen komission pyynnöstä tai paikalla tehtävän tarkastuksen tulos on kielteinen tarkastustoimenpiteiden järjestelmällisten puutteiden vuoksi;
f)
mikä tahansa muu tilanne, jossa kuluttaja on vaarassa saada harhaanjohtavan kuvan tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen sertifioimien tuotteiden todellisesta luonteesta.
Jos tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen ei toteuta komission pyynnöstä tarkoituksenmukaisia ja oikea-aikaisia korjaavia toimia määräajassa, jonka komissio vahvistaa ongelman vakavuuden perusteella ja joka yleensä on vähintään 30 päivää, komissio poistaa sen luettelosta viipymättä asetuksen (EY) N:o 834/2007 37 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Päätös luettelosta poistamisesta julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Komissio saattaa asianmukaisia teknisiä keinoja käyttäen muutetun luettelon yleisön saataville mahdollisimman pian muun muassa julkaisemalla sen internetissä.”.
2)
Korvataan 15 artikla seuraavasti:
”15 artikla
Tuotteet, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia
1. Tuotteiden, jotka eivät täytä asetuksen (EY) N:o 834/2007 vaatimuksia, luovutus vapaaseen liikkeeseen unionissa edellyttää, että viittaukset luonnonmukaiseen tuotantoon poistetaan pakkausmerkinnöistä, mainoksista ja saateasiakirjoista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 834/2007 30 artiklan ja/tai asetuksen (EY) N:o 889/2008 mukaisesti toteutettujen toimenpiteiden tai toimien soveltamista.
2. Tapauksissa, joissa epäillään asetuksessa (EY) N:o 834/2007 säädettyjen vaatimusten noudattamiseen liittyvää säännösten rikkomista tai sääntöjenvastaisuutta saman asetuksen 33 artiklan 3 kohdan mukaisesti tuotavien tuotteiden osalta, tuojan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet asetuksen (EY) N:o 889/2008 91 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 834/2007 30 artiklan mukaisesti toteutettujen toimenpiteiden tai toimien soveltamista.
Tuojan ja tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitetun tarkastussertifikaatin myöntäneen tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen on ilmoitettava asiasta välittömästi asianomaisten jäsenvaltioiden ja kyseisten tuotteiden luonnonmukaiseen tuotantoon osallistuneiden kolmansien maiden tarkastuslaitoksille, tarkastusviranomaisille ja toimivaltaisille viranomaisille sekä tarvittaessa komissiolle. Tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen voi vaatia, että tuotetta ei saa saattaa markkinoille niin, että siinä on viittauksia luonnonmukaiseen tuotantotapaan, jolleivät toimijan toimittamat tai jostain muusta lähteestä saadut tiedot saa sitä vakuuttuneeksi siitä, että tällainen epäilys on poistettu.
3. Jos jäsenvaltion tai kolmannen maan tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen epäilee perustellusti asetuksessa (EY) N:o 834/2007 säädettyjen vaatimusten noudattamiseen liittyvää säännösten rikkomista tai sääntöjenvastaisuutta saman asetuksen 33 artiklan 3 kohdan mukaisesti tuotavien tuotteiden osalta, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet asetuksen (EY) N:o 889/2008 91 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja ilmoitettava asiasta välittömästi asianomaisten jäsenvaltioiden ja kyseisten tuotteiden luonnonmukaiseen tuotantoon osallistuneiden kolmansien maiden tarkastuslaitoksille, tarkastusviranomaisille ja toimivaltaisille viranomaisille sekä komissiolle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 834/2007 30 artiklan mukaisesti toteutettujen toimenpiteiden tai toimien soveltamista.”
3)
Muutetaan 19 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:
”Lupien voimassaolon on päätyttävä viimeistään 12 kuukauden kuluttua niiden myöntämisestä, lukuun ottamatta lupia, jotka on jo myönnetty pidemmäksi ajaksi ennen 1 päivää heinäkuuta 2012.”.
b)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. Jäsenvaltiot eivät enää saa myöntää tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja lupia 1 päivästä heinäkuuta 2013 alkaen, paitsi jos
-
kyseiset tuontituotteet ovat tavaroita, joiden luonnonmukaista tuotantoa kolmannessa maassa valvoo 10 artiklan mukaisesti laadittuun luetteloon kuulumaton tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen, tai
-
kyseiset tuontituotteet ovat tavaroita, joiden luonnonmukaista tuotantoa kolmannessa maassa valvoo 10 artiklan mukaisesti laadittuun luetteloon kuuluva tarkastuslaitos tai tarkastusviranomainen, mutta jotka eivät kuulu mihinkään liitteessä IV kyseisen kolmannen maan tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen osalta luetelluista tuoteluokista.”.
c)
Korvataan 5 kohdassa päivämäärä ”1 päivästä tammikuuta 2013” päivämäärällä ”1 päivästä heinäkuuta 2014”.
4)
Korvataan liite IV tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 6 päivänä joulukuuta 2011.