РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 581/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 8 юни 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета относно въвеждане на автономни търговски преференции за Република Молдова
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (2) влезе в сила на 31 януари 2008 г. и се прилага от 1 март 2008 г. С този регламент се въвежда специфична схема на автономни търговски преференции (АТП) за Република Молдова (наричана по-нататък „Молдова“). Със схемата се предоставя свободен достъп до пазара на Съюза на всички продукти с произход от Молдова, с изключение на определени селскостопански продукти, изброени в приложение I към регламента, за които са предвидени ограничени отстъпки под формата на освобождаване от мита в рамките на тарифните квоти или на намаляване на митата.
(2)
Молдова е приела амбициозна програма за политическо асоцииране и по-нататъшна икономическа интеграция със Съюза в рамките на Европейската политика за съседство (ЕПС), плана за действие ЕС-Молдова по ЕПС и Източното партньорство. През януари 2010 г. започнаха преговори за ново споразумение за асоцииране. Молдова отбелязва също така голям напредък по отношение на регулаторното сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза, в подготовката на бъдещите преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) между Съюза и Молдова в рамките на бъдещото споразумение за асоцииране.
(3)
Всяка година от началото на прилагането на Регламент (ЕО) № 55/2008 тарифната квота за вино се усвояваше напълно месеци преди края на съответната година.
(4)
Икономиката на Молдова е силно засегната от неблагоприятното въздействие на световната финансова и икономическа криза. Лозаро-винарският сектор осигурява заетост на около 300 000 работници, а износът на вино е важен източник на търговски приходи.
(5)
С цел подпомагане на усилията на Молдова, в съответствие с ЕПС и Източното партньорство и с цел осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износа на вино на Молдова се предлага увеличаване на съществуващата тарифна квота за вино за 2011 г. от 100 000 хектолитра на 150 000 хектолитра, за 2012 г. - от 120 000 хектолитра на 180 000 хектолитра, и от 2013 г. нататък - на 240 000 хектолитра годишно.
(6)
Регламент (ЕО) № 55/2008 се прилага до 31 декември 2012 г.
(7)
Започването на преговори за бъдеща ЗВЗСТ между Съюза и Молдова е обща цел за двете страни, при условие че Молдова докаже своята готовност да договори и да гарантира във времето въздействието от подобно амбициозно начинание. За осигуряване на достатъчно време за подходящата подготовка и договарянето на ЗВЗСТ е необходимо да се удължи срокът на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 и след 31 декември 2012 г.
(8)
Решението за удължаване на срока на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде взето достатъчно време преди изтичането на срока на действие, за да могат икономическите оператори на Молдова да разполагат на достатъчно ранен етап с прозрачен и предвидим търговски режим за техния износ в Съюза след 31 декември 2012 г. Поради това срокът на действие на посочения регламент следва да се удължи до 31 декември 2015 г.
(9)
Предвид придобития опит по прилаганата понастоящем схема за АТП и с цел оказване на по-нататъшна подкрепа за развитието на икономиката на Молдова и за процеса на регулаторно сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза в контекста на Източното партньорство, е целесъобразно да бъде преразгледан размерът на тарифните квоти за някои от продуктите, обхванати от настоящите АТП.
(10)
За да се гарантира спазването на международните задължения на Съюза, преференциите, включени в настоящия регламент, следва да зависят от удължаването на срока или подновяването на съществуващото освобождаване от задълженията в рамките на Световната търговска организация, получено от Съюза.
(11)
Следователно Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 55/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 31 декември 2015 г.
Преференциите, предвидени в настоящия регламент, спират да се прилагат изцяло или частично, ако не бъдат разрешени изцяло или частично чрез освобождаване, предоставено от Световната търговска организация.
Преференциите спират да се прилагат от деня, в който освобождаването вече не се прилага.
Достатъчно време преди тази дата Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие с цел информиране на операторите и компетентните органи за това. В известието се посочват предвидените в настоящия регламент преференции, които вече не се прилагат, и датата, от която те спират да се прилагат.“
2.
Таблица 1 в приложение I се заменя с таблицата, която се съдържа в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 8 юни 2011 година.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 581/2011,
annettu 8 päivänä kesäkuuta 2011,
yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavanomaista lainsäätämisjärjestystä (1),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Neuvoston asetus (EY) N:o 55/2008 (2) tuli voimaan 31 päivänä tammikuuta 2008, ja sitä on sovellettu 1 päivästä maaliskuuta 2008. Asetuksessa myönnetään erityisiä yksipuolisia tullietuuksia Moldovan tasavallalle, jäljempänä ’Moldova’. Asetuksen mukaisesti kaikilla Moldovasta peräisin olevilla tuotteilla on vapaa pääsy unionin markkinoille lukuun ottamatta tiettyjä maataloustuotteita, jotka on lueteltu asetuksen liitteessä I ja joille annetaan rajoitettuja myönnytyksiä tullittomuutena tariffikiintiöiden rajoissa tai tullinalennuksina.
(2)
Osana Euroopan naapuruuspolitiikkaa, EU:n ja Moldovan välistä Euroopan naapuruuspolitiikan toimintaohjelmaa sekä itäistä kumppanuutta Moldova on hyväksynyt kunnianhimoisen toimintasuunnitelman poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen edistämiseksi unionin kanssa. Neuvottelut uudesta assosiaatiosopimuksesta aloitettiin tammikuussa 2010. Moldova edistyy myös hyvin sääntelynsä lähentämisessä unionin lakien ja normien kanssa valmistautuessaan tuleviin neuvotteluihin unionin ja Moldovan välisestä pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta vapaakauppasopimuksesta tulevan assosiaatiosopimuksen yhteydessä.
(3)
Viinin tariffikiintiö oli täytetty kokonaan kuukausia ennen vuoden loppua jokaisena vuonna asetuksen (EY) N:o 55/2008 soveltamisen alkamisesta lähtien.
(4)
Maailmanlaajuinen rahoitus- ja talouskriisi on vaikuttanut Moldovan talouteen hyvin haitallisesti. Viiniala työllistää noin 300 000 työntekijää, ja viinin vienti on tärkeä vientitulojen lähde.
(5)
Moldovan pyrkimysten tukemiseksi Euroopan naapuruuspolitiikan ja itäisen kumppanuuden mukaisesti sekä houkuttelevan ja luotettavan viinien vientimarkkinan luomiseksi Moldovalle ehdotetaan, että voimassa olevaa viinin tariffikiintiötä korotetaan 100 000 hehtolitrasta 150 000 hehtolitraan vuonna 2011, 120 000 hehtolitrasta 180 000 hehtolitraan vuonna 2012 ja 240 000 hehtolitraan vuotta kohden vuodesta 2013 alkaen.
(6)
Asetusta (EY) N:o 55/2008 sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2012.
(7)
Neuvottelut pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta vapaakauppasopimuksesta unionin ja Moldovan välillä ovat kummankin osapuolen yhteinen tavoite, kunhan Moldova osoittaa valmiutensa neuvotella ja kestää tällaisen kunnianhimoisen hankkeen vaikutukset. Jotta tarvittaville valmisteluille sekä pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppasopimusta koskeville neuvotteluille olisi riittävästi aikaa, asetuksen (EY) N:o 55/2008 voimassaoloa on jatkettava 31 päivän joulukuuta 2012 jälkeen.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 55/2008 voimassaolon jatkamisesta olisi päätettävä hyvissä ajoin ennen sen päättymispäivää ja Moldovan taloudellisia toimijoita varten olisi säädettävä ajoissa avoin ja ennakoitava kauppajärjestelmä, jota sovelletaan unioniin vientiin 31 päivän joulukuuta 2012 jälkeisellä ajalla. Asetuksen voimassaoloa olisi sen vuoksi jatkettava 31 päivään joulukuuta 2015.
(9)
Kun otetaan huomioon voimassa olevista yksipuolisista tullietuuksista saadut kokemukset, joidenkin voimassa oleviin yksipuolisiin tullietuuksiin kuuluvien tuotteiden tariffikiintiöiden uudistaminen on aiheellista, jotta voidaan tukea Moldovan talouden kehitystä ja maan sääntelyn lähentämishanketta unionin lakien ja normien kanssa itäisen kumppanuuden yhteydessä.
(10)
Unionin kansainvälisten velvollisuuksien noudattamisen varmistamiseksi tähän asetukseen sisältyvien etuuksien ehdoksi olisi asetettava unionille myönnetyn Maailman kauppajärjestön velvoitteita koskevan voimassa olevan poikkeuksen jatkaminen tai uusiminen.
(11)
Asetusta (EY) N:o 55/2008 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 55/2008 seuraavasti:
1.
Korvataan 16 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2015.
Tässä asetuksessa säädettyjen etuuksien soveltaminen loppuu kokonaan tai osittain, jos Maailman kauppajärjestö ei myönnä poikkeusta, jonka nojalla ne olisivat sallittuja kokonaan tai osittain.
Näiden etuuksien soveltaminen lopetetaan siitä päivästä, jona poikkeuksen voimassaolo päättyy.
Komissio julkaisee riittävän hyvissä ajoin ennen kyseistä päivää Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen, jolla asiasta tiedotetaan toimijoille ja toimivaltaisille viranomaisille. Ilmoituksessa on täsmennettävä ne tässä asetuksessa säädetyt etuudet, joiden soveltaminen lakkaa, ja päivämäärä, jona niiden soveltaminen lakkaa.”.
2.
Korvataan liitteen I taulukko 1 tämän asetuksen liitteessä olevalla taulukolla.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 8 päivänä kesäkuuta 2011.