РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 859/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 август 2011 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 185/2010 за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването по отношение на въздушните товари и поща
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС) № 185/2010 на Комисията от 4 март 2010 г. за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването (2) не съдържа правила за превоз на товари и поща до летища на Европейския съюз от трети държави. Необходимо е да се въведат такива правила с цел защита на гражданското въздухоплаване за превоз на такива товари от актове на незаконна намеса.
(2)
Поради това Регламент (ЕС) № 185/2010 следва да бъде съответно изменен.
(3)
При оценяване на сигурността на въздухоплаването в трети държави се вземат предвид споразуменията за сътрудничество и партньорство, сключени между Европейския съюз или отделни държави-членки и трети държави, които осигуряват основа за гарантиране на правилното прилагане на стандартите за сигурност във въздухоплаването.
(4)
Когато сключват споразумения за въздушен транспорт с трети държави, Комисията и държавите-членки следва да работят за установяване на разширено сътрудничество относно сигурността във въздухоплаването, което да подпомага прилагането в трети държави на стандарти и принципи, равностойни на прилаганите в Съюза, когато това е целесъобразно с оглед на борбата с глобални рискове и заплахи.
(5)
До юли 2013 г. Комисията, заедно с държавите-членки и заинтересованите страни, следва да проучи практическите последствия и приложимостта на независимите оценки по отношение на въздушните превозвачи, превозващи товари от летища в трети държави до територията на ЕС, и на пълноправните контрольори и познатите изпращачи, от които превозвачите непосредствено приемат товари, и да въведе необходимите промени в системата, включително и изменения на настоящия регламент, ако е необходимо.
(6)
Въз основа на задължението на договарящите се държави на Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) да спазват най-малко стандартите на ИКАО за сигурност на товарите Комисията и държавите-членки следва да установят сътрудничество с органите на трети държави и, когато това е възможно и необходимо, да осигурят подкрепа за изграждане на капацитети във връзка с изпълнението на изискванията за сигурност на въздушните товари и поща, превозвани до ЕС.
(7)
Комисията ще координира и ще вземе активно участие в действията на равнището на Европейския съюз за улесняване на прилагането на изискванията за сигурност във въздухоплаването по отношение на полетите от летища в трети държави до територията на Съюза и ще предостави достъп до съответната информация на органи от страни извън ЕС, като стриктно се придържа към принципа за предоставяне само на необходимата информация, само на тези, които имат нужда от нея, и при условие че са предоставени достатъчни гаранции.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурност на гражданското въздухоплаване, създаден по силата на член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 300/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕС) № 185/2010 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Комисията ще оцени прилагането на мерките, предвидени в настоящия регламент, и, ако е уместно, ще изготви предложение най-късно до 1 юли 2015 г.
Най-късно до 31 декември 2012 г. Комисията ще оцени вероятните въздействия на предвидените в настоящия регламент изисквания, по-конкретно на изискванията за независимо валидиране. Резултатите ще бъдат предоставени на Комитета по сигурност на гражданското въздухоплаване. Ако е необходимо, Комисията ще предложи промени в изискванията до 1 юли 2013 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 февруари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 август 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 859/2011,
annettu 25 päivänä elokuuta 2011,
yksityiskohtaisista toimenpiteistä ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täytäntöönpanemiseksi annetun asetuksen (EU) N:o 185/2010 muuttamisesta rahdin ja postin osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2320/2002 kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yksityiskohtaisista toimenpiteistä ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täytäntöönpanemiseksi 4 päivänä maaliskuuta 2010 annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 185/2010 (2) ei ole sääntöjä rahdista ja postista, joita tuodaan unionin lentoasemille kolmansista maista. On tarpeen ottaa käyttöön tällaisia sääntöjä, jotta tällaista rahtia kuljettava siviili-ilmailu voidaan suojata laittomilta teoilta.
(2)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 185/2010 olisi muutettava.
(3)
Arvioitaessa ilmailun turvaamista kolmansissa maissa otetaan huomioon unionin tai yksittäisten jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä tehdyt yhteistyö- ja kumppanuussopimukset, jotka muodostavat perustan ilmailun turvaamista koskevien vaatimusten asianmukaiselle täytäntöönpanolle.
(4)
Tehdessään sopimuksia ilmakuljetuksista kolmansien maiden kanssa komission ja jäsenvaltioiden olisi pyrittävä laajempaan yhteistyöhön ilmailun turvaamisessa ja tuettava kolmansia maita, jotta niissä noudatettaisiin ja sovellettaisiin Euroopan unionin vaatimuksia ja periaatteita vastaavia vaatimuksia ja periaatteita silloin, kun siten voidaan vastata maailmanlaajuisiin uhkiin ja riskeihin.
(5)
Komission olisi heinäkuuhun 2013 mennessä tutkittava yhdessä jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa, mitä käytännön seurauksia olisi, jos otetaan käyttöön kolmansien maiden lentoasemilta EU:n lentoasemille rahtia kuljettavien lentoliikenteen harjoittajien sekä niille suoraan lähetyksiä luovuttavien valvottujen edustajien ja tunnettujen lähettäjien riippumaton arviointi. Olisi tutkittava, onko tällainen arviointi toteutettavissa, ja järjestelmää olisi tarvittaessa mukautettava, mahdollisesti muuttamalla tätä asetusta.
(6)
Kansainväliseen siviili-ilmailujärjestöön (ICAO) kuuluvien maiden on noudatettava vähintään ICAO:n rahdin turvaamista koskevia vaatimuksia. Komission ja jäsenvaltioiden olisi pyrittävä yhteistyöhön kolmansien maiden viranomaisten kanssa sekä mahdollisuuksien mukaan ja pyydettäessä autettava niitä kehittämään valmiuksia EU:hun tuotavan lentorahdin ja postin turvaamista koskevien vaatimusten noudattamiseen.
(7)
Komissio sovittaa yhteen unionin toiminnan ja osallistuu siihen omalta osaltaan aktiivisesti helpottaakseen kolmansista maista Euroopan unioniin suuntautuviin operaatioihin liittyvien ilmailun turvaamista koskevien vaatimusten noudattamista. Se antaa EU:n ulkopuolisten viranomaistahojen käyttöön asianmukaisia tietoja tiukasti tiedontarpeeseen perustuen ja sillä ehdolla, että riittävät vakuudet on annettu.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 300/2008 19 artiklan 1 kohdalla perustetun siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 185/2010 liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Komissio tarkastelee ja arvioi tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden soveltamista ja tekee tarvittaessa ehdotuksen viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2015.
Komissio arvioi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2012 tässä asetuksessa säädettyjen, erityisesti riippumatonta arviointia koskevien vaatimusten todennäköisen vaikutuksen. Tulokset saatetaan siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän komitean käsittelyyn. Komissio ehdottaa vaatimuksiin tarvittaessa mukautuksia viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä elokuuta 2011.