РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 23 май 2011 година
относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие за сътрудничество за развитие в Южен Судан
(2011/315/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 217 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по Многогодишната финансова рамка за периода 2008-2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО и относно разпределянето на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (1), и по-специално член 1, параграф 4 и член 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Южен Судан се очаква да обяви официално своята независимост от Севера на 9 юли 2011 г. в резултат на референдум за самоопределение, проведен в приложение на Всеобхватното мирно споразумение.
(2)
Във фазата след обявяване на независимостта новосъздадената държава Южен Судан ще трябва да се справи с многобройни хуманитарни и социално-икономически предизвикателства в контекста на намален държавен капацитет и политическа нестабилност. При тези обстоятелства е вероятно външната помощ да бъде от още по-голямо значение, за да се помогне на Южен Судан да се пребори с крайната бедност, да укрепи местните общности и за да предостави на местното население първите предимства от мира.
(3)
Очаква се Южен Судан, скоро след като стане независим, да поиска присъединяване към Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (2), последно изменено в Уагадугу на 23 юни 2010 г. (3). След присъединяването му ще бъде нужно време, преди финансирането по линия на Десетия европейски фонд за развитие да бъде ефективно използвано, което води до риск от финансов недостиг през този период.
(4)
С Решение 2010/406/ЕС на Съвета от 12 юли 2010 г. относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие („ЕФР“) с цел посрещане на нуждите на най-уязвимото население на Судан (4) Съветът взе решение за първоначално разпределение в размер на 150 млн. евро с цел да бъдат посрещнати нуждите на най-уязвимото население на Судан. От тази сума 85 млн. евро вече са предназначени за Южен Судан. Такава сума обаче може да бъде счетена за недостатъчна, за да бъдат посрещнати огромните нужди за изграждане на държавните структури и капацитета, както и нуждите на мнозинството от населението за развитие.
(5)
С цел да се запълни оставащият финансов недостиг е уместно да се разпределят в полза на населението и публичните органи в Южен Судан повече от средствата, отменени от Деветия и предишни ЕФР.
(6)
Тези отменени средства следва да бъдат използвани за подпомагане на изпълнението на Тригодишния план за развитие на Южен Судан (2011-2013 г.) въз основа на решенията за финансиране, които ще бъдат приети от Комисията. Следва също така да се предвидят средства за покриване на разходите за подкрепящите мерки.
(7)
С оглед опростяване средствата следва да се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Предоставя се сума в размер на 200 милиона евро от отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие (ЕФР) за развитие на сътрудничеството в Южен Судан, като 3 % от тази сума се разпределят за разходи на Комисията за мерки за подпомагане.
2. Предвидените в параграф 1 средства се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Брюксел на 23 май 2011 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä toukokuuta 2011,
yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta ja edellisistä Euroopan kehitysrahastoista rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittamisesta kehitysyhteistyöhön eteläisessä Sudanissa
(2011/315/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 217 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2008-2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT-EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Vuoden 2005 kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen mukaisesti järjestetyn itsemääräämisoikeutta koskeneen kansanäänestyksen seurauksena eteläisen Sudanin odotetaan antavan maan pohjoisosasta itsenäistymistä koskevan virallisen julistuksen 9 päivänä heinäkuuta 2011.
(2)
Vastaperustetun Etelä-Sudanin valtion, jäljempänä ’Etelä-Sudan’, on itsenäistymisensä jälkeisessä vaiheessa suoriuduttava lukuisista humanitaarisista ja sosioekonomisista haasteista, jotka liittyvät hallintovalmiuksien vähäisyyteen ja poliittiseen epävakauteen. Näissä olosuhteissa ulkoinen apu on todennäköisesti sitäkin tärkeämpää Etelä-Sudanin auttamiseksi äärimmäisen köyhyyden torjunnassa, paikallisyhteisöjen valmiuksien parantamisessa ja rauhasta koituvien etujen nopeassa välittämisessä väestölle.
(3)
Etelä-Sudanin odotetaan pian itsenäistymisensä jälkeen hakevan liittymistä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettuun kumppanuussopimukseen (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Ouagadougoussa 23 päivänä kesäkuuta 2010 (3). Sopimukseen liittymisen jälkeen vie kuitenkin jonkin aikaa, ennen kuin kymmenennen Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä ’EKR’, rahoitus saadaan tehokkaasti käyttöön, minkä johdosta vaarana on rahoitusvaje kyseisen ajanjakson aikana.
(4)
Yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja edellisistä EKR:ista rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittamisesta Sudanin heikko-osaisimman väestön tarpeisiin 12 päivänä heinäkuuta 2010 antamassaan päätöksessä 2010/406/EU (4) neuvosto päätti ensimmäisen 150 miljoonan euron erän osoittamisesta Sudanin heikko-osaisimman väestön tarpeisiin. Tästä määrästä 85 miljoonaa euroa on jo kohdennettu eteläiselle Sudanille. Tällainen määrä katsotaan kuitenkin riittämättömäksi kattamaan valtavia valtiorakenteiden ja valmiuksien kehittämisen tarpeita ja väestön enemmistöä koskevia kehitystarpeita.
(5)
Jotta jäljellä oleva rahoitusvaje voitaisiin kattaa, olisi aiheellista osoittaa eteläisen Sudanin väestön ja julkisten instituutioiden hyväksi lisää yhdeksännestä EKR:sta ja edellisistä EKR:ista vapautuneita varoja.
(6)
Nämä vapautuneet varat olisi käytettävä tukemaan eteläisen Sudanin kolmivuotisen kehittämissuunnitelman (2011-2013) täytäntöönpanoa komission myöhemmin tekemien rahoituspäätösten perusteella. Olisi myös säädettävä tukitoimenpiteiden kustannusten kattamisesta.
(7)
Yksinkertaisuuden vuoksi varoja olisi hallinnoitava kymmenenteen EKR:oon sovellettavia täytäntöönpanojärjestelyjä noudattaen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta, jäljempänä ’EKR’, ja edellisistä EKR:ista rahoitetuista hankkeista vapautuneista varoista 200 miljoonan euron määrä osoitetaan kehitysyhteistyöhön eteläisessä Sudanissa, ja tästä määrästä 3 prosenttia osoitetaan komissiolle aiheutuviin tukimenoihin.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja varoja hallinnoidaan kymmenenteen EKR:oon sovellettavia täytäntöönpanojärjestelyjä noudattaen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 23 päivänä toukokuuta 2011.