РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
относно приемането на финансово решение за подпомагане на провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии
(нотифицирано под номер C(2011) 9597)
(2011/881/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 22-24 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 75, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричани по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Общността в разходите във ветеринарната област.
(2)
По-специално в член 22 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че Общността може да предприема или да подпомага държавите-членки да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област.
(3)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (4) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният проблем, разглеждан в съобщението, е смъртността при пчелите, която се наблюдава в редица страни по света, а така също в ЕС.
(4)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите-членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(5)
Основните действия, предложени от Комисията, са определянето на референтна лаборатория на ЕС за здравето на пчелите и лансирането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии, които да се подпомагат по отношение на техническите аспекти от референтната лаборатория на ЕС и да се съфинансират от Комисията.
(6)
Първата стъпка вече е направена, тъй като референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите бе създадена с Регламент (ЕС) № 87/2011 на Комисията (5) и започна работа на 1 април 2011 г. (ANSES - Sophia Antipolis - FR).
(7)
По искане на Комисията референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите изготви технически документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“ („Основи за пилотен проект за наблюдение на загубата на пчелни колонии“, достъпен на адрес http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), с който на държавите-членки се предоставят насоки за изготвянето на техни изследвания за наблюдение.
(8)
За да се подобри наличието на данни за здравето на пчелите, е целесъобразно да се оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите-членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(9)
Държавите-членки бяха поканени да изпратят на Комисията своите изследвания за наблюдение, основаващи се на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, до 30 септември 2011 г.
(10)
Двадесет държави-членки изпратиха предложенията си за изследвания за наблюдение. В момента посочените предложения са предмет на техническа и финансова оценка, за да се оцени съответствието им с техническия документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“. След приключване на процедурата за оценка и подбор процентът на съфинансиране, който няма да надвишава 70 %, и размерът на индивидуалното участие, предоставено на всяка държава-членка, ще бъдат фиксирани с последващо решение на Комисията
(11)
Необходимо е изследванията за наблюдение да включват контрол на пчелините в периода преди настъпването на зимата, както и посещение след приключването на зимата. Друго посещение се предвижда през лятото. Следователно, в зависимост от разработените от държавите-членки програми, първото посещение се очаква да бъде проведено преди зимата на 2012 г., а второто - през следващата година. Поради това е уместно периодът на прилагане на настоящото решение да започне на 1 януари 2012 г. и да приключи на 30 юни 2013 г.
(12)
Целесъобразно е да се въведе финансиране на изследванията от Съюза чрез отпускането на 3 750 000 EUR.
(13)
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 и член 90 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Участието на Европейския съюз за провеждането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии се определя на 3 750 000 EUR. Това участие се прилага за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2013 г.
2. Посоченото в параграф 1 участие покрива максимум 70 % от разходите и се ограничава до разходите, свързани със:
i)
извършването на лабораторни изследвания; и
ii)
персонала, натоварен специално със:
-
вземането на проби, и
-
наблюдението на здравния статус на пчелините и пчелните колонии.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 21 päivänä joulukuuta 2011,
rahoituspäätöksen tekemisestä mehiläisyhdyskuntien häviämistä koskevien vapaaehtoisten seurantatutkimusten tukemiseksi
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 9597)
(2011/881/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 22-24 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 75 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (3), jäljempänä ’soveltamissäännöt’, ja erityisesti sen 90 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä 2009/470/EY säädetään menettelyistä, jotka koskevat yhteisön osallistumista eläinlääkintäalan kustannusten rahoitukseen.
(2)
Päätöksen 2009/470/EY 22 artiklassa säädetään, että yhteisö voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisön eläinlääkintäalan lainsäädännön kehittämiseksi.
(3)
Mehiläisten terveydestä Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa (4) esitetään katsaus komission jo toteuttamiin ja meneillään oleviin toimiin, jotka koskevat mehiläisten terveyttä EU:ssa. Keskeisin kysymys tiedonannossa on mehiläiskuolleisuus. Kuolleisuudesta on ilmoitettu useissa maailman maissa, myös EU:ssa.
(4)
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen EFSAn vuoden 2009 hankkeessa, jonka aiheena on mehiläiskuolleisuus ja mehiläisseuranta Euroopassa (Bee mortality and bee surveillance in Europe), todettiin, että seurantajärjestelmät ovat EU:ssa yleisesti ottaen heikkoja ja että asiasta ei ole tarpeeksi tietoja jäsenvaltioiden tasolla eikä tarpeeksi vertailukelpoisia tietoja EU:n tasolla.
(5)
Tärkeimmät komission ehdottamat toimenpiteet olivat mehiläisten terveyttä käsittelevän EU:n vertailulaboratorion nimeäminen sekä mehiläisyhdyskuntien häviämistä koskevien seurantatutkimusten käynnistäminen; vertailulaboratorio tukee tutkimuksia teknisten seikkojen osalta, ja komissio osallistuu niiden rahoitukseen.
(6)
Ensimmäinen vaihe on jo toteutettu, kun komission asetuksella (EU) N:o 87/2011 (5) nimettiin mehiläisten terveyttä käsittelevä EU:n vertailulaboratorio, joka aloitti toimintansa 1 päivänä huhtikuuta 2011 (ANSES - Sophia-Antipolis - Ranska).
(7)
Mehiläisten terveyttä käsittelevä EU:n vertailulaboratorio on komission pyynnöstä laatinut teknisen asiakirjan ”Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses” (saatavana osoitteessa http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), jossa annetaan jäsenvaltioille ohjeita valvontatutkimusten laatimiseen.
(8)
Mehiläisten terveyttä koskevien tietojen saatavuuden parantamiseksi on asianmukaista avustaa ja tukea tiettyjä jäsenvaltioissa toteutettavia mehiläisyhdyskuntien häviämistä koskevia valvontatutkimuksia.
(9)
Jäsenvaltioita pyydettiin toimittamaan komissiolle vertailulaboratorion tekniseen asiakirjaan perustuvat valvontatutkimuksensa 30 päivään syyskuuta 2011 mennessä.
(10)
20 jäsenvaltiota on toimittanut valvontatutkimusehdotuksensa. Ehdotuksia arvioidaan parhaillaan teknisesti ja rahoituksen kannalta, jotta voidaan selvittää, ovatko ne teknisen asiakirjan ”Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses” mukaisia. Arviointi- ja valintamenettelyn jälkeen myönnettävä yhteisrahoitus on enintään 70 prosenttia, ja kullekin jäsenvaltiolle myönnettävä osuus vahvistetaan tulevassa komission päätöksessä.
(11)
Valvontatutkimuksiin on sisällyttävä mehiläispesien tarkastuksia talvea edeltävänä kautena ja tarkastuskäynti talven jälkeen. Kesällä on määrä tehdä toinen tarkastuskäynti. Jäsenvaltioiden ohjelmien rakenteesta riippuen ensimmäinen tarkastuskäynti tehtäneen näin ollen ennen talvea 2012 ja toinen seuraavana vuonna. Sen vuoksi on asianmukaista, että tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 201230 päivään kesäkuuta 2013.
(12)
On asianmukaista vahvistaa unionin rahoitus tutkimuksille osoittamalla siihen 3 750 000 euroa.
(13)
Tämä päätös on asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 75 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 90 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
(14)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Vahvistetaan mehiläisyhdyskuntien häviämistä koskeviin valvontatutkimuksiin myönnettäväksi Euroopan unionin rahoitusosuudeksi 3 750 000 euroa. Rahoitusosuutta sovelletaan 1 päivän tammikuuta 2012 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu rahoitusosuus on enintään 70 prosenttia, ja se koskee ainoastaan seuraaviin liittyviä kustannuksia:
i)
laboratoriotestien tekeminen ja
ii)
henkilöstö, joka on nimetty
-
toteuttamaan näytteenotto ja
-
valvomaan mehiläispesien ja mehiläisyhdyskuntien terveystilannetta.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 21 päivänä joulukuuta 2011.