РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
EUROOPAN KESKUSPANKIN PÄÄTÖS,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2010,
eurosetelien valmistajien laatuakkreditointimenettelystä
(EKP/2010/22)
(2010/773/EU)
EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön (jäljempänä ‘EKPJ:n perussääntö’) ja erityisesti sen 16 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 128 artiklan 1 kohdassa ja EKPJ:n perussäännön 16 artiklassa määrätään, että Euroopan keskuspankilla (EKP) on yksinoikeus antaa lupa eurosetelien liikkeeseen laskemiseen unionissa. Tähän sisältyy toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, joilla voidaan suojata eurosetelien luotettavuutta maksuvälineenä.
(2)
Eurosetelien laadun varmistamiseksi on ensiarvoisen tärkeää, että eurosetelien ja eurosetelien raaka-aineiden valmistamisessa noudatetaan samoja laatuvaatimuksia riippumatta siitä, missä niitä valmistetaan.
(3)
Näin ollen olisi otettava käyttöön laatuakkreditointimenettely sen varmistamiseksi, että ainoastaan vähimmäislaatuvaatimukset täyttävät valmistajat saisivat luvan valmistaa euroseteleitä ja eurosetelien raaka-aineita,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I JAKSO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
‘laatuakkreditoinnilla’ EKP:n valmistajalle myöntämää statusta, jonka laajuus määritellään 3 ja 4 artiklassa ja joka vahvistaa valmistajan noudattavan laatuvaatimuksia,
b)
‘eurosetelien valmistustoiminnalla’ eurosetelien tai minkä tahansa eurosetelien raaka-aineen valmistusta,
c)
‘valmistajalla’ yhteisöä joka harjoittaa tai haluaisi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa,
d)
‘valmistuspaikalla’ mitä tahansa tilaa, jossa valmistaja harjoittaa tai haluaisi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa,
e)
‘laatuvaatimuksilla’ aineellisia sääntöjä, joita laatuakkreditointia hakevan valmistajan on noudatettava ja jotka EKP vahvistaa erikseen,
f)
‘laadunvarmistusjärjestelyillä’ toimenpiteitä, joihin valmistaja ryhtyy valmistuspaikassa laatuvaatimusten täyttämiseksi,
g)
‘sertifiointiviranomaisella’ riippumatonta sertifiointiviranomaista, joka arvioi valmistajan laadunhallintajärjestelmät ja jolla on oikeus sertifioida valmistajan täyttävän ISO 9001 standardisarjassa vahvistetut vaatimukset,
h)
‘eurosetelien raaka-aineilla’ eurosetelien valmistuksessa käytettävää paperia, mustetta, foliota ja lankaa,
i)
‘suojattavalla euroseteliaineistolla’ ja ‘suojattavalla eurosetelitoiminnalla’ niitä merkityksiä, jotka näille käsitteille on annettu suojattavan euroseteliaineiston valmistajien hyväksymismenettelyistä 15 päivänä toukokuuta 2008 tehdyssä päätöksessä EKP/2008/3 (1),
j)
‘EKP:n pankkipäivällä’ maanantaita, tiistaita, keskiviikkoa, torstaita ja perjantaita, lukuun ottamatta EKP:n yleisiä vapaapäiviä,
k)
‘kansallisella keskuspankilla’ sellaisen jäsenvaltion kansallista keskuspankkia, jonka rahayksikkö on euro,
l)
‘tarkastusta edeltävällä kyselylomakkeella’ lomaketta, jota laaduntarkastusryhmä käyttää kerätessään valmistajalta tietoja valmistuspaikasta sekä laadunvarmistusjärjestelyihin edellisen tarkastuksen jälkeen tehdyistä muutoksista.
2 artikla
Yleiset periaatteet
1. Ennen kuin valmistaja aloittaa eurosetelien valmistustoiminnan tai jatkaa eurosetelien valmistustoimintaansa, sen on haettava ja saatava EKP:ltä laatuakkreditointi.
2. Akkreditoitu valmistaja voi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa ainoastaan siinä valmistuspaikassa, jota tämän päätöksen mukaan annettu laatuakkreditointi koskee.
3. EKP:n soveltamat laatuakkreditoinnin edellytykset ovat vähimmäisvaatimuksia. Valmistajat voivat ottaa käyttöön ja soveltaa tiukempia laatustandardeja; tällaiset standardit on sisällytettävä laatuvaatimuksissa määriteltyyn laatusuunnitelmaan.
4. Johtokunta on toimivaltainen tekemään kaikki valmistajan laatuakkreditointia koskevat päätökset; päätöksenteossaan se ottaa huomioon setelikomitean näkemykset ja ilmoittaa päätöksistään EKP:n neuvostolle.
5. Valmistaja vastaa kaikista kustannuksista ja menetyksistä, joita valmistajalle aiheutuu tämän päätöksen soveltamisesta.
6. Tämän päätöksen säännökset eivät vaikuta ennen tämän päätöksen voimaantuloa annettuihin täysimääräisiin tai väliaikaisiin akkreditointeihin.
3 artikla
Täysimääräinen laatuakkreditointi
1. Valmistaja voi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa ainoastaan, jos EKP myöntää sille täysimääräisen laatuakkreditoinnin kyseistä toimintaa varten.
2. Valmistajalle voidaan myöntää täysimääräinen laatuakkreditointi tiettyä eurosetelien valmistustoimintaa varten, jos se täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
a)
valmistaja on osallistunut eurosetelien valmistustoimintaan täysimääräistä laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana, taikka sille on 4 artiklan mukaisesti myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi ja se on aloittanut eurosetelien valmistustoiminnan 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
b)
valmistaja täyttää laadunhallintajärjestelmiä koskevan ISO 9001 -standardisarjan vaatimukset tietyssä valmistuspaikassa tietyn eurosetelien valmistustoiminnan osalta, ja sertifiointiviranomainen on vahvistanut tämän antamallaan sertifikaatilla;
c)
valmistaja täyttää laatuvaatimukset mainitussa valmistuspaikassa ja kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta;
d)
mikäli valmistaja tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa, sillä on päätöksen EKP/2008/3 mukainen täysimääräinen hyväksyntä mainitussa valmistuspaikassa kyseisen suojattavan eurosetelitoiminnan osalta;
e)
mikäli se on setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa; ja
f)
mikäli se ei ole setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa tai Euroopan vapaakauppajärjestön (EFTA) jäsenvaltiossa.
3. Johtokunta voi tapauskohtaisesti myöntää poikkeuksia e ja f alakohdassa vahvistetuista sijaintia koskevista vaatimuksista otettuaan huomioon setelikomitean näkemykset. Tällainen päätös on viipymättä annettava tiedoksi EKP:n neuvostolle. Johtokunta noudattaa tässä asiassa EKP:n neuvoston mahdollisesti antamia päätöksiä.
4. Valmistajalle myönnetään täysimääräinen laatuakkreditointi 24 kuukaudeksi, ellei 15, 16 tai 17 artiklan nojalla tehdystä päätöksestä muuta johdu. Täysimääräinen laatuakkreditointi voidaan uusia aina 24 kuukauden kuluttua.
5. Akkreditoitu valmistaja ei ilman EKP:n etukäteen antamaa kirjallista suostumusta saa ulkoistaa eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistusta toiselle valmistuspaikalle tai kolmannelle osapuolelle, tytäryhtiöt ja osakkuusyhtiöt mukaan luettuina.
4 artikla
Väliaikainen laatuakkreditointi
1. Jos valmistaja ei ole 3 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla osallistunut eurosetelien valmistustoimintaan täysimääräistä laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana, sille voidaan myöntää väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten.
2. Valmistajalle voidaan myöntää väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten, mikäli se täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
a)
valmistaja täyttää laadunhallintajärjestelmiä koskevan ISO 9001-standardisarjan vaatimukset tietyssä valmistuspaikassa suunnitellun eurosetelien valmistustoiminnan osalta, ja sertifiointiviranomainen on vahvistanut tämän antamallaan sertifikaatilla;
b)
valmistaja on ottanut käyttöön tarvittavat menettelyt ja infrastruktuurin laatuvaatimusten täyttämiseksi mainitussa valmistuspaikassa kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta;
c)
mikäli valmistaja aikoo tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa, sillä on päätöksen EKP/2008/3 mukainen täysimääräinen hyväksyntä mainitussa valmistuspaikassa suunnitellun suojattavan eurosetelitoiminnan osalta;
d)
mikäli valmistaja on setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa; ja
e)
mikäli valmistaja ei ole setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa tai EFTA:n jäsenvaltiossa.
3. Valmistajalle myönnetään väliaikainen laatuakkreditointi vuodeksi, ellei artiklan 15, 16 tai 17 nojalla tehdystä päätöksestä muuta johdu. Jos valmistaja osallistuu tänä aikana eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun tai saa eurosetelien valmistustoimintaa koskevan toimeksiannon, väliaikaisen laatuakkreditoinnin voimassaoloa voidaan tarvittaessa pidentää, kunnes EKP on päättänyt myönnetäänkö valmistajalle täysimääräinen laatuakkreditointi.
II JAKSO
TÄYSIMÄÄRÄISTÄ LAATUAKKREDITOINTIA KOSKEVA MENETTELY
5 artikla
Akkreditointimenettelyn aloittamista koskeva pyyntö ja laaduntarkastusryhmän nimittäminen
1. Valmistajan, jolla on väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten ja joka haluaa harjoittaa tätä toimintaa, tai joka on harjoittanut eurosetelien valmistustoimintaa viimeisten 24 kuukauden aikana ja haluaa jatkaa tämän toiminnan harjoittamista, on esitettävä EKP:lle kirjallinen pyyntö täysimääräistä laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamisesta. Pyyntöön on sisällytettävä kaikki seuraavat seikat:
a)
erittely valmistuspaikasta ja sen sijainnista sekä siitä eurosetelien valmistustoiminnasta, jota varten valmistaja hakee täysimääräistä laatuakkreditointia,
b)
harjoitettua eurosetelien valmistustoimintaa koskevat tiedot,
c)
jäljennös 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta sertifikaatista.
2. EKP tutkii täyttääkö valmistaja 1 kohdassa vahvistetut vaatimukset ja ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön vastaanottamisesta. EKP voi pidentää tätä määräaikaa kerran, pidennyksestä on ilmoitettava valmistajalle kirjallisesti. Tätä tutkimusta tehdessään EKP voi pyytää valmistajalta lisätietoja 1 kohdassa luetelluista vaatimuksista. Jos EKP pyytää lisätietoja, se ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 20 EKP:n pankkipäivän kuluessa lisätietojen vastaanottamisesta. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
3. Mikäli tutkimuksen tulos on myönteinen, EKP ilmoittaa valmistajalle valmistajan tiloissa tehtävästä laaduntarkastuksesta. EKP nimittää laaduntarkastusryhmän, johon kuuluu asiantuntijoita EKP:sta ja kansallisista keskuspankeista. Nimitysten yhteydessä vältetään eturistiriitoja. Jos nimityksen jälkeen syntyy eturistiriita, EKP vaihtaa välittömästi kyseisen asiantuntijan asiantuntijaan, jonka jäsenyys ei aiheuta eturistiriitaa.
4. EKP hylkää akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön ja ilmoittaa päätöksestään mahdollisine perusteluineen kirjallisesti valmistajalle, jos
a)
valmistaja ei toimita 1 kohdassa vaadittuja tietoja; tai
b)
valmistaja ei toimita EKP:n 2 kohdan nojalla pyytämiä lisätietoja kohtuullisessa ajassa, jonka pituudesta EKP ja valmistaja sopivat; tai
c)
EKP on peruuttanut valmistajan täysimääräisen laatuakkreditoinnin, eikä peruuttamispäätöksessä määritetty uuden hakemuksen esittämistä koskevan kiellon määräaika ole päättynyt; tai
d)
valmistuspaikan sijainti ei täytä 3 artiklan 2 kohdan e tai f alakohdassa vahvistettuja vaatimuksia; tai
e)
valmistaja tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa eikä EKP ole myöntänyt 3 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettua hyväksyntää.
5. Jos akkreditoitu valmistaja haluaa uusia laatuakkreditointinsa ja hakee täysimääräistä laatuakkreditointia ennen 7 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti vahvistettua päivämäärää, akkreditointi pysyy voimassa kunnes EKP on tehnyt 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen.
6 artikla
Laaduntarkastus
1. Laaduntarkastus alkaa valmistajan ja EKP:n sopimana päivänä. Jos valmistaja on setelipaino, laaduntarkastus tehdään eurosetelien valmistuksen aikana.
2. EKP toimittaa tarkastusta edeltävän kyselylomakkeen valmistajalle vähintään kaksi viikkoa ennen laaduntarkastusta; valmistaja täyttää kyselylomakkeen ja toimittaa sen EKP:lle vähintään viikkoa ennen tarkastusta.
3. Laaduntarkastus tehdään valmistuspaikassa, jota laatuakkreditointihakemus koskee.
4. Laaduntarkastusryhmä arvioi, ovatko valmistajan laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimusten mukaisia. Jos valmistaja ehdottaa parannuksia laatuvaatimusten täyttämiseksi, laatuakkreditointia ei myönnetä ennen kuin tällaiset parannukset on otettu käyttöön. Laaduntarkastusryhmä voi ennen 6 kohdassa tarkoitetun tarkastuskertomusluonnoksen lähettämistä valmistajalle tehdä seurantalaaduntarkastuksen selvittääkseen, ovatko laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimuksen mukaisia parannusten käyttöönoton seurauksena.
5. Saatuaan päätökseen laaduntarkastuksen ja mahdollisen seurantalaaduntarkastuksen ja ennen valmistuspaikasta poistumistaan laaduntarkastusryhmä esittää toteamuksensa alustavassa yhteenvedossa, laatuvaatimusten noudattamatta jättämiset ja valmistajan ehdottamat parannukset mukaan luettuina, jonka laaduntarkastusryhmä ja valmistaja allekirjoittavat.
6. Laaduntarkastusryhmä laatii alustavan yhteenvedon pohjalta tarkastuskertomusluonnoksen. Kertomuksessa esitetään yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavat seikat:
a)
valmistuspaikassa jo käytössä olevat laatuvaatimusten mukaiset laadunvarmistusjärjestelyt;
b)
kaikki laaduntarkastusryhmän toteamat tapaukset, joissa laatuvaatimuksia ei ole noudatettu;
c)
kaikki toimenpiteet, joita valmistaja on toteuttanut laaduntarkastuksen aikana;
d)
kaikki valmistajan ehdottamat parannukset ja, jos seurantalaaduntarkastus tehdään, laaduntarkastusryhmän arviointi siitä, onko parannukset toteutettu;
e)
laaduntarkastusryhmän arviointi siitä, tulisiko täysimääräinen laatuakkreditointi myöntää.
7. Tarkastuskertomusluonnos toimitetaan valmistajalle 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa laaduntarkastuksen tai mahdollisen seurantalaaduntarkastuksen päättymisestä. Valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa laaduntarkastuskertomusluonnoksen vastaanottamisesta esittää sitä koskevat huomautuksensa. EKP viimeistelee laaduntarkastuskertomusluonnoksen ja ottaa valmistajan huomautukset huomioon ennen kuin se tekee päätöksen 7 artiklan nojalla. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
8. Sen estämättä mitä tässä artiklassa säädetään, EKP voi sellaisen laatuongelman ilmetessä, joka vaikuttaa eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden laatuun, tehdä tarvittaessa laaduntarkastuksia asian selvittämiseksi. Näissä tapauksissa 5-7 artiklaa sovelletaan vastaavasti.
7 artikla
Täysimääräistä laatuakkreditointia koskeva päätös
1. EKP ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti päätöksestään, jonka se tekee valmistajan esittämän täysimääräistä latuakkreditointia koskevan hakemuksen johdosta, 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut valmistajan huomautukset laaduntarkastuskertomusluonnoksesta tai kun tällaisten huomautusten esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt.
2. Jos päätös on myönteinen, EKP antaa valmistajalle täysimääräisen laatuakkreditoinnin. Päätöksessä yksilöidään selkeästi:
a)
Valmistaja;
b)
eurosetelien valmistustoiminta ja valmistuspaikka, joita täysimääräinen laatuakkreditointi koskee;
c)
täyden laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä;
d)
a-c alakohtaan liittyvät mahdolliset erityisehdot.
Päätöksen on perustuttava päätöksen liitteenä olevassa lopullisessa tarkastuskertomuksessa esitettyihin tietoihin.
3. Jos täysimääräistä laatuakkreditointia ei myönnetä valmistajalle, EKP erittelee päätöksen perustelut ja valmistaja voi panna vireille 18 artiklassa tarkoitetun oikaisumenettelyn.
III JAKSO
VÄLIAIKAISTA LAATUAKKREDITOINTIA KOSKEVA MENETTELY
8 artikla
Akkreditointimenettelyn aloittamista koskeva pyyntö ja esitarkastusryhmän nimittäminen
1. Jos valmistaja
i)
ei ole harjoittanut eurosetelien valmistustoimintaa väliaikaista laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana; tai
ii)
ei ole harjoittanut mitään eurosetelien valmistustoimintaa, mutta kansallinen keskuspankki tai setelipaino on pyytänyt sitä aloittamaan eurosetelien valmistustoiminnan,
sen on esitettävä EKP:lle kirjallisesti pyyntö väliaikaista laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamiseksi.
Pyyntöön on sisällytettävä
a)
erittely valmistuspaikasta ja sen sijainnista sekä siitä eurosetelien valmistustoiminnasta, jota varten valmistaja hakee väliaikaista laatuakkreditointia;
b)
harjoitettavaa eurosetelien valmistustoimintaa koskevat tiedot;
c)
jäljennös 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta sertifikaatista.
2. Valmistaja, jonka väliaikainen laatuakkreditointi on päättynyt, voi hakea uutta väliaikaista laatuakkreditointia. Sen on EKP:lle osoitetussa kirjallisessa pyynnössä 1 kohdassa vaadittujen tietojen lisäksi täsmennettävä miksi se ei ole 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti a) osallistunut eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun tai b) saanut sitä koskevaa toimeksiantoa.
3. EKP tutkii täyttääkö valmistaja 1 ja 2 kohdassa vahvistetut vaatimukset ja ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön vastaanottamisesta. EKP voi pidentää tätä määräaikaa kerran, ja pidennyksestä on ilmoitettava valmistajalle kirjallisesti. EKP voi tehdessään tätä tutkimusta pyytää valmistajalta lisätietoja 1 ja 2 kohdassa luetelluista vaatimuksista. Jos EKP pyytää lisätietoja, se ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 20 EKP:n pankkipäivän kuluessa lisätietojen vastaanottamisesta. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
4. Mikäli tutkimuksen tulos on myönteinen, EKP ilmoittaa valmistajalle valmistajan tiloissa tehtävästä esitarkastuksesta. Esitarkastusryhmä nimitetään 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
5. EKP hylkää akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön ja ilmoittaa päätöksestään mahdollisine perusteluineen kirjallisesti valmistajalle, jos
a)
valmistaja ei toimita 1 ja 2 kohdassa vaadittuja tietoja; tai
b)
valmistaja ei toimita EKP:n 3 kohdan nojalla pyytämiä lisätietoja kohtuullisessa ajassa, jonka pituudesta EKP ja valmistaja sopivat; tai
c)
EKP on peruuttanut valmistajan väliaikaisen tai täysimääräisen laatuakkreditoinnin eikä peruuttamispäätöksessä määritetty uuden hakemuksen esittämistä koskevan kiellon määräaika ole päättynyt; tai
d)
valmistuspaikan sijainti ei täytä 4 artiklan 2 kohdan d ja e alakohdassa vahvistettuja vaatimuksia; tai
e)
valmistaja aikoo tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa eikä EKP ole myöntänyt 4 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettua hyväksyntää.
6. Jos akkreditoitu valmistaja haluaa uusia laatuakkreditointinsa ja hakee väliaikaista laatuakkreditointia ennen 10 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti vahvistettua päivämäärää, akkreditointi pysyy voimassa kunnes EKP on tehnyt 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen, jollei 2 kohdasta muuta johdu.
9 artikla
Esitarkastus
1. Esitarkastus alkaa valmistajan ja EKP:n sopimana päivänä.
2. Esitarkastus tehdään valmistuspaikassa, jota laatuakkreditointihakemus koskee.
3. Esitarkastusryhmä arvioi vastaavatko valmistuspaikassa käytössä olevat laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimuksia valmistajan aloittaessa eurosetelien valmistustoiminnan.
4. Esitarkastusryhmä esittää toteamuksensa luonnoksessa esitarkastuskertomukseksi. Luonnoksessa esitetään yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavat seikat:
a)
valmistuspaikassa jo käytössä olevat laatuvaatimusten mukaiset laadunvarmistusjärjestelyt;
b)
mahdolliset laadunvarmistusjärjestelyt, jotka valmistajan on vielä otettava käyttöön laatuvaatimusten täyttämiseksi;
c)
esitarkastusryhmän arviointi siitä, pitäisikö väliaikainen laatuakkreditointi myöntää.
5. Luonnos esitarkastuskertomukseksi lähetetään valmistajalle 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa esitarkastuksen päättymispäivästä. Valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa luonnoksen vastaanottamisesta esittää sitä koskevat huomautuksensa. EKP viimeistelee luonnoksen ja ottaa valmistajan huomautukset huomioon ennen kuin se tekee päätöksen 10 artiklan nojalla. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
10 artikla
Väliaikaista laatuakkreditointia koskeva päätös
1. EKP ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti päätöksestään, jonka se tekee valmistajan esittämän, väliaikaista laatuakkreditointia koskevan pyynnön johdosta, 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut valmistajan huomautukset luonnoksesta esitarkastuskertomukseksi tai kun tällaisten huomautusten esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt.
2. Jos päätös on myönteinen, EKP myöntää valmistajalle väliaikaisen laatuakkreditoinnin. EKP:n päätöksessä yksilöidään selkeästi
a)
Valmistaja;
b)
eurosetelien valmistustoiminta ja valmistuspaikka, joita varten väliaikainen latuakkreditointi on myönnetty;
c)
väliaikaisen laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä;
d)
a-c alakohtaan liittyvät mahdolliset erityisehdot.
Päätöksen on perustuttava 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitetussa päätöksen liitteenä olevassa lopullisessa esitarkastuskertomuksessa esitettyihin tietoihin.
3. Valmistaja, jolle on myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi, voi osallistua eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun ja sille voidaan antaa eurosetelien valmistustoimintaa koskeva toimeksianto. Kun valmistaja aloittaa eurosetelien valmistustoiminnan, sen on välittömästi esitettävä EKP:lle pyyntö täysimääräistä laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamisesta II jakson mukaisesti. Edellä 6 artiklassa tarkoitettu laaduntarkastus alkaa viimeistään 12 kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona valmistajalle on myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi.
4. EKP perustelee päätöksensä olla myöntämättä väliaikaisen laatuakkreditoinnin. Valmistaja voi panna vireille 18 artiklassa tarkoitetun oikaisumenettelyn.
IV JAKSO
JATKUVAT VELVOITTEET
11 artikla
Laatuakkreditoinnin saaneiden valmistajien ja EKP:n jatkuvat velvoitteet
1. Akkreditoidun valmistajan on kunkin valmistuspaikan osalta toimitettava laadunhallintajärjestelmiään koskeva sertifikaatti aina silloin, kun 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu ensimmäinen sertifikaatti uusitaan.
2. Akkreditoidun valmistajan on ilmoitettava EKP:lle kirjallisesti ja viipymättä
a)
Valmistajan toiminnan lopettamiseen tai uudelleenjärjestelyyn liittyvien menettelyjen tai vastaavien menettelyjen aloittamisesta; ja
b)
selvitysmiehen, toimitusmiehen tai vastaavan henkilön nimittämisestä;
c)
aikomuksista ottaa kolmansia osapuolia mukaan eurosetelien valmistustoimintaan; kolmansiksi osapuoliksi katsotaan myös alihankkijat;
d)
muutoksista, joita tehdään sen jälkeen kun laatuakkreditointi on annettu ja jotka vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa laatuakkreditointiedellytysten täyttymiseen;
e)
muutoksista, joita tapahtuu valmistajan määräysvaltasuhteissa omistusrakenteen muutoksen takia tai jostain muusta syystä.
3. Akkreditoidun valmistajan on pidettävä laatuvaatimukset salassa.
4. EKP ilmoittaa akkreditoiduille valmistajille laatuvaatimusten päivityksistä.
V JAKSO
LAIMINLYÖNNIN SEURAUKSET
12 artikla
Päätöksentekomenettely
1. Antaessaan 14 artiklassa tarkoitetun huomautuksen tai tehdessään 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen EKP:
a)
arvioi laiminlyönnin ottaen huomioon (esi)tarkastuskertomuksen; ja
b)
ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti antamastaan huomautuksesta tai tekemästään päätöksestä 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun valmistajan huomautukset (esi)tarkastuskertomusluonnoksesta on saatu, ja yksilöi i) laiminlyönnin; ii) valmistuspaikan ja eurosetelien valmistustoiminnan, joihin huomautus tai päätös liittyy; iii) huomautuksen päivämäärän tai päivämäärän, jona päätös tulee voimaan; ja iv) huomautuksen tai päätöksen perustelut.
2. Huomautusten, jotka EKP antaa 14 artiklan nojalla ja päätösten, jotka EKP tekee 17 artiklan nojalla, on oltava asianmukaisessa suhteessa laiminlyönnin vakavuuteen. EKP ilmoittaa kansallisille keskuspankeille ja kaikille valmistajille huomautuksista ja päätöksistä sekä niiden soveltamisalasta ja kestosta. Lisäksi EKP toteaa että kansallisille keskuspankeille annetaan tieto laiminlyöntiin syyllistyneen valmistajan aseman muutoksista.
13 artikla
Laiminlyöntitapaukset
1. (Esi)tarkastusryhmä luokittelee laatuvaatimusten, muiden laatuakkreditointiedellytysten tai muiden 11 artiklassa täsmennettyjen velvoitteiden laiminlyönnit johonkin 2-5 kohdassa tarkoitetuista luokista.
2. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti vaikuttaa välittömästi ja vakavasti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, laiminlyönti katsotaan merkittäväksi laiminlyönniksi ja EKP tekee 16 artiklan mukaisen päätöksen.
3. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti ei vaikuta välittömästi ja vakavasti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, mutta että laiminlyönti saattaa vaikuttaa valmistuksen laatuun välittömästi ja haitallisesti, laiminlyönti katsotaan tavanomaiseksi laiminlyönniksi ja EKP tekee 15 artiklan mukaisen päätöksen.
4. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti ei vaikuta välittömästi ja haitallisesti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, mutta että se on korjattava ennen seuraavaa laaduntarkastusta, laiminlyönti on mainittava (esi)tarkastuskertomuksessa huomautuksena, ja EKP antaa kirjallisen huomautuksen 14 artiklan mukaisesti.
5. Muista kuin 2-4 kohdassa tarkoitetuista laiminlyönneistä on lisättävä maininta (esi)tarkastuskertomukseen, mutta niistä ei seuraa muita 14-17 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä.
14 artikla
Kirjallinen huomautus
1. EKP antaa valmistajalle kirjallisen huomautuksen 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta laiminlyönnistä, ja huomautus voidaan sisällyttää (esi)tarkastuskertomukseen.
2. Kirjallisessa huomautuksessa todetaan, että EKP tekee 15 artiklassa tarkoitetun päätöksen, mikäli laiminlyöntiä ei ole korjattu ennen seuraavaa (esi)tarkastusta.
15 artikla
Korjaavat toimenpiteet sekä laatuakkreditoinnin voimassaolon keskeyttäminen uusien tilausten osalta
Jos 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu laiminlyönti on todettu, mutta valmistaja saattaa todennäköiseksi, että hän pystyy korjaamaan laiminlyönnin, EKP tekee päätöksen, jossa
a)
määritellään määräaika, johon mennessä valmistajan on korjattava laiminlyönti; valmistajaa kuullaan ennen määräajan asettamista;
b)
todetaan, että valmistaja ei voi kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta ottaa vastaan uusia tilauksia, tarjouskilpailuihin osallistuminen mukaan luettuna, mikäli laiminlyöntiä ei korjata a alakohdassa tarkoitetussa määräajassa.
16 artikla
Eurosetelien valmistustoiminnan keskeyttäminen
1. Jos kyseessä on 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu laiminlyönti, (esi)tarkastusryhmä voi esittää EKP:lle kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan keskeyttämistä välittömästi ja siihen asti kun laiminlyönti on korjattu. Valmistajan on annettava (esi)tarkastusryhmälle tiedot mistä tahansa muusta valmistajasta, johon keskeytys saattaa vaikuttaa asiakas- tai tavarantoimitussuhteen johdosta.
2. (Esi)tarkastusryhmän on mahdollisimman pian sen jälkeen kun keskeyttäminen tulee voimaan 1 kohdan mukaisesti, arvioitava seurantalaaduntarkastuksessa, onko laiminlyönti korjattu. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti on korjattu, EKP päättää keskeytyksen päättymisestä. Jos valmistaja ei korjaa laiminlyöntiä, EKP tekee 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen.
17 artikla
Laatuakkreditoinnin peruuttaminen
1. EKP peruuttaa valmistajan laatuakkreditoinnin, mikäli valmistaja ei pysty korjaamaan 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua laiminlyöntiä.
2. EKP yksilöi peruuttamispäätöksessään päivämäärän, jonka jälkeen valmistaja voi hakea uutta akkreditointia.
18 artikla
Oikaisumenettely
1. Jos EKP
a)
on päätöksessään hylännyt täysimääräistä tai väliaikaista laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamispyynnön;
b)
päätöksessään evännyt täysimääräisen tai väliaikaisen laatuakkreditoinnin;
c)
tehnyt 14-17 artiklassa tarkoitetun päätöksen,
valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta esittää EKP:n neuvostolle päätöstä koskevan kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Valmistajan on perusteltava oikaisuvaatimuksensa ja sisällytettävä siihen kaikki sitä tukevat tiedot.
2. EKP:n neuvosto voi keskeyttää oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen soveltamisen, jos valmistaja sitä nimenomaisesti vaatii ja perustelee vaatimuksensa.
3. EKP:n neuvosto tarkastelee päätöstä ja ilmoittaa päätöksestään valmistajalle kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa oikaisuvaatimuksen vastaanottamisesta.
4. Edellä 1-3 kohdan soveltaminen ei vaikuta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 ja 265 artiklaan perustuviin oikeuksiin.
VI JAKSO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
19 artikla
Laatuakkreditoinneista pidettävä EKP:n rekisteri
1. EKP pitää rekisteriä laatuakkreditoinneista, jossa
a)
luetellaan valmistajat ja valmistuspaikat, joita varten täysimääräinen tai väliaikainen laatuakkreditointi on myönnetty;
b)
yksilöidään kunkin valmistuspaikan osalta mitä eurosetelien valmistustoimintaa laatuakkreditointi koskee;
c)
yksilöidään kunkin laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä.
2. Jos EKP tekee 16 artiklassa tarkoitetun päätöksen, se merkitsee keskeytyksen keston rekisteriin.
3. Jos EKP tekee 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen, se poistaa valmistajan nimen rekisteristä.
4. EKP antaa kansallisille keskuspankeille ja akkreditoiduille valmistajille luettelon kaikista rekisterissä olevista valmistajista sekä luettelon päivitykset.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 2011.
Tehty Frankfurt am Mainissa 25 päivänä marraskuuta 2010.