РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 755/2012,
annettu 16 päivänä elokuuta 2012,
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 muuttamisesta hedelmä- ja vihannesalan tuottajaorganisaatioiden toimenpideohjelmien nojalla toteutettavien ympäristötoimien erityiskustannusten tukikelpoisuuden osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 h artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 vahvistetaan maatalouden yhteinen markkinajärjestely, johon kuuluvat myös hedelmä- ja vihannesala sekä hedelmä- ja vihannesjalosteala. Kyseisen asetuksen 103 c artiklan 3 kohdan nojalla jäsenvaltiot velvoitetaan edellyttämään, että hedelmä- ja vihannesalojen toimenpideohjelmiin sisältyy kaksi tai useampia ympäristötoimia tai että vähintään 10 prosenttia toimenpideohjelmaan kuuluvista menoista käytetään ympäristötoimiin. Kyseisessä asetuksessa säädetään myös, että ympäristötoimien tuen on katettava toimesta aiheutuvat lisäkustannukset ja tulonmenetykset.
(2)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta 7 päivänä kesäkuuta 2011 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 (2) 60 artiklan 1 mukaisesti kyseisen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä IX vahvistetaan luettelo toimista ja menoista, joihin toimenpideohjelmista ei voida myöntää tukea. Siinä kuitenkin mainitaan, että tietyt ympäristötoimista aiheutuvat kulut, kuten pakkausten ympäristönhoidollisesta käsittelystä aiheutuvat kustannukset, ovat poikkeuksellisesti tukikelpoisia.
(3)
Kokemus, jota on saatu sovellettaessa pakkauksista huolehtimiseen liittyviä ympäristötoimia, on osoittanut, ettei ole selvää, millainen ympäristöllinen kokonaishyöty näistä toimista saadaan ja/tai koituuko niistä todella lisäkustannuksia ja tulonmenetyksiä, jotka jäävät tuottajajärjestöjen kannettavaksi, jolloin toimille myönnettävän julkisen tuen oikeutus on myös epävarma. Lisäksi on käynyt ilmi, että sekä näiden toimien hallinnointi että niiden valvonta, erityisesti myönnettävissä olevan tuen määrän laskeminen, on monimutkaista. Tämän kokemuksen perusteella sekä kustannustehokkaampien ympäristötoimien täytäntöönpanon edistämiseksi ja unionin valvontajärjestelmän hallinnointiin liittyvien kulujen vähentämiseksi on tarkoituksenmukaista luopua pakkauksista huolehtimiseen liittyvien ympäristötoimien tuista.
(4)
Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 543/2011 olisi muutettava.
(5)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset täytäntöönpanoasetukseen (EU) N:o 543/2011
Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 543/2011 seuraavasti:
1)
Muutetaan 60 artiklan 4 kohta seuraavasti:
a)
poistetaan ensimmäisen alakohdan c alakohta;
b)
poistetaan toinen alakohta.
2)
Korvataan liitteen IX ensimmäisen kohdan ensimmäisessä kappaleessa oleva neljäs luetelmakohta seuraavasti:
”-
asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 c artiklan 3 kohdassa tarkoitetut ympäristötoimista aiheutuvat erityiskustannukset. Pakkauksien käyttöön ja niistä huolehtimiseen liittyvät kustannukset eivät missään tapauksessa ole tukikelpoisia;”.
2 artikla
Siirtymäsäännökset
1. Pakkausten käsittelyyn liittyvät ympäristötoimet, jotka sisältyvät sellaiseen toimenpideohjelmaan, joka on hyväksytty ennen tämän asetuksen voimaantuloa, voivat säilyttää tukikelpoisuutensa kyseisen toimenpideohjelman päättymiseen saakka, kunhan ne ovat ennen tämän asetuksen voimaantuloa sovellettujen sääntöjen mukaisia.
2. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa muutettava asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 f artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua kansallista kehystä siten, että se on tämän asetuksen 1 artiklassa vahvistettujen muutosten mukainen.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 56 artiklan 1 kohdasta poiketen tämän kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla kansalliseen kehykseen tehtäviin muutoksiin ei sovelleta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 f artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa vahvistettua menettelyä.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2012.