РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/173/YUTP,
annettu 23 päivänä maaliskuuta 2012,
EU:n operaatiokeskuksen aktivoimisesta Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioita varten
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 17 päivänä joulukuuta 2004 ehdotukset, jotka mahdollistivat operaatiokeskuksen perustamisen ja sen tehtävänkuvauksen vahvistamisen.
(2)
Neuvosto hyväksyi 18 päivänä kesäkuuta 2007 EU:n siviilikriisinhallintaoperaatioiden johtamis- ja valvontajärjestelyä koskevat suuntaviivat.
(3)
Neuvosto muutti 7 päivänä huhtikuuta 2008 päätöksellä 2008/298/YUTP (1) Euroopan unionin sotilasesikunnan perustamisesta 22 päivänä tammikuuta 2001 tehtyä päätöstä 2001/80/YUTP (2) siten, että siinä määritellään muun muassa EU:n sotilasesikunnan tehtävät suhteessa EU:n operaatiokeskukseen.
(4)
Neuvosto hyväksyi 10 päivänä marraskuuta 2008 yhteisen toiminnan 2008/851/YUTP, Atalanta-operaation perustamisesta (3), jonka tarkoituksena on estää merirosvousta Somalian rannikkovesillä.
(5)
Neuvosto hyväksyi 15 päivänä helmikuuta 2010 päätöksen 2010/96/YUTP Somalian turvallisuusjoukkojen kouluttamiseen osallistumista koskevasta EU:n sotilasoperaatiosta (4) (EUTM Somalia).
(6)
Neuvosto hyväksyi 14 päivänä marraskuuta 2011 Afrikan sarven strategiset puitteet, jotka ohjaavat EU:n toimintaa alueella.
(7)
Neuvosto päätti 1 päivänä joulukuuta 2011 nopeuttaa suunnittelua, joka koskee EU:n operaatiokeskuksen aktivoimista Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioita varten operaatiokeskuksen tehtävänkuvauksen mukaisesti.
(8)
Neuvosto hyväksyi 16 päivänä joulukuuta 2011 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevalle operaatiolle YTPP-siviilioperaationa, johon sisältyy myös sotilaallista asiantuntemusta.
(9)
Neuvosto sopi 23 päivänä tammikuuta 2012, että EU:n operaatiokeskus olisi aktivoitava Afrikan sarvessa toteutettavia YTPP-operaatioita varten.
(10)
EU:n operaatiokeskuksen olisi helpotettava yhteensovittamista ja lisättävä synergiaa Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Afrikan sarven strategisten puitteiden mukaisesti ja tiiviissä yhteistyössä Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
(11)
EU:n operaatiokeskusta olisi tuettava EU:n sotilasesikunnan nykyisillä rakenteilla, joita vahvistetaan EUTM Somalia -operaation tukitoiminnolla ja Atalanta-operaation yhteysryhmällä.
(12)
Ottaen huomioon vaatimuksen optimoida sen kaikille YTPP-operaatioille antama tuki EU:n sotilasesikunnan olisi tuettava EU:n operaatiokeskusta käytettävissä olevien keinojensa ja voimavarojensa puitteissa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
EU:n operaatiokeskuksen aktivointi
1. EU:n operaatiokeskus aktivoidaan seuraavien, Afrikan sarvessa toteutettavien yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alan operaatioiden tukemiseksi: Atalanta-operaatio, EUTM Somalia ja suunniteltu alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskeva YTPP -siviilioperaatio.
2. EU:n operaatiokeskuksen aktivointi ei vaikuta 1 kohdassa tarkoitettujen operaatioiden sotilaalliseen tai siviilipuolen johtamisjärjestelyyn.
2 artikla
Toimeksianto ja tehtävät
1. EU:n operaatiokeskus tukee Atalanta-operaation, EUTM Somalia -operaation ja suunnitellun alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan YTPP-siviilioperaation operatiivista suunnittelua ja toteuttamista tehokkuuden, johdonmukaisuuden ja synergian lisäämiseksi. Näissä puitteissa EU:n operaatiokeskus auttaa helpottamaan tiedonvaihtoa ja parantamaan yhteensovittamista sekä tehostamaan siviili- ja sotilaspuolen synergiaa.
2. EU:n operaatiokeskuksen tehtävät ovat seuraavat:
a)
antaa sotilaallista asiantuntemustaan ja suunnittelun erityisasiantuntemustaan hyödyntäen suoraa tukea siviilioperaation komentajalle alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan operaation operatiivisessa suunnittelussa ja toteuttamisessa;
b)
antaa tukea EUTM Somalia -operaation komentajalle ja tehostaa strategista koordinointia EUTM Somalia -operaation ja muiden Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP -operaatioiden välillä;
c)
toimia yhteyspisteenä Atalanta-operaation suuntaan;
d)
tukea kriisinhallinta- ja suunnitteluosastoa tämän pyynnöstä sen Afrikan sarvessa toteuttamien YTPP-operaatioiden strategisessa suunnittelussa;
e)
helpottaa vuorovaikutusta Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä;
f)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Atalanta-operaation, EUTM Somalia -operaation ja alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan operaation välillä Afrikan sarvea koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
3 artikla
EU:n operaatiokeskuksen johtaja
1. Nimitetään laivaston kapteeni Ad VAN DER LINDE EU:n operaatiokeskuksen johtajaksi kahden vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia, jos neuvosto niin päättää.
2. EU:n operaatiokeskuksen johtaja suorittaa tehtäväänsä poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena sekä tarvittaessa Euroopan unionin sotilaskomitean (EUSK) sotilaallista ohjeistusta noudattaen.
3. EU:n operaatiokeskuksen johtaja johtaa EU:n operaatiokeskuksen henkilöstöä kaikissa asioissa, jotka liittyvät EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoon ja tehtäviin.
4. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa siitä, että siviilioperaation komentajan, Atalanta-operaation komentajan, EUTM Somalia -operaation komentajan sekä kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston EU:n operaatiokeskukselle esittämiin pyyntöihin vastataan. Hän varmistaa EU:n operaatiokeskuksen moitteettoman toiminnan ja sovittaa yhteen sen voimavarojen tehokasta käyttöä. Lopullinen vastuu operatiivisista suunnitteluasiakirjoista ja operaatioiden toteutusta koskevista päätöksistä säilyy siviilioperaation komentajalla, EUTM Somalia -operaation komentajalla ja Atalanta-operaation komentajalla.
5. EU:n operaatiokeskuksen johtaja raportoi tehtäviensä rajoissa säännöllisesti EUSK:lle ja PTK:lle.
4 artikla
Henkilöstö
1. EU:n operaatiokeskuksen henkilöstö muodostuu:
a)
EU:n sotilasesikunnan osoittamasta henkilöstöstä,
b)
EUTM Somalia -operaation tukitoiminnosta,
c)
Atalanta-operaation yhteysryhmästä,
d)
jäsenvaltioiden lähettämästä henkilöstöstä.
2. EU:n operaatiokeskuksen käyttöön osoitettavat henkilöstövoimavarat käsittävät kaikenlaisen sotilaallisen asiantuntemuksen, jota operaatiokeskuksen toimeksiannon ja tehtävien asianmukainen toteuttaminen PTK:lle esitetyn täytäntöönpanosuunnitelman pohjalta vaatii, ja niitä tarkistetaan säännöllisesti. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa tarvittavan asiantuntemuksen yksityiskohtaisesta määrittelystä tiiviissä yhteistyössä operaatioiden komentajien, siviilioperaation komentajan ja EU:n sotilasesikunnan kanssa.
3. Kaikkien henkilöstön jäsenten on noudatettava turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2011/292/EU (5) säädettyjä turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
5 artikla
Organisaatio
EU:n operaatiokeskuksen rakenne noudattaa sen tukemien YTPP-operaatioiden vaatimuksia vastaavia toiminnallisia tehtäviä.
6 artikla
EU:n sotilasesikunnan antama tuki
EU:n sotilasesikunta antaa käytettävissä olevien keinojensa ja voimavarojensa puitteissa sekä tehtävänkuvauksensa mukaisesti tukea EU:n operaatiokeskukselle seuraavasti:
a)
se vastaa EU:n operaatiokeskuksen henkilöstön, välineiden ja laitteiden saatavuudesta ja valmiudesta;
b)
se vastaa EU:n operaatiokeskuksen laitteiden huollosta, päivityksestä ja korvaamisesta;
c)
se huolehtii EU:n operaatiokeskuksen käyttämistä tiloista.
7 artikla
Rahoitus
1. EU:n sotilasesikunnan osoittamaan henkilöstöön liittyvät kustannukset rahoitetaan EU:n sotilasesikuntaan sovellettavien sääntöjen mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden tarjoaman henkilökunnan on oltava kuluitta palvelukseen siirrettyjä kansallisia asiantuntijoita.
3. Matka- ja muut kulut, joita ei ole katettu asianomaisen YTPP-operaation talousarvioista, suoritetaan Euroopan ulkoasiainhallinnon talousarviosta, jollei sovellettavista varainhoitoa koskevista säännöistä muuta johdu.
8 artikla
Uudelleentarkastelu
EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoa, tehtäviä, toimintaa ja rahoitusta osana EU:n yleisiä kriisinhallintarakenteita tarkastellaan uudelleen 24 päivänä syyskuuta 2012 ja sen jälkeen säännöllisin väliajoin. Tätä päätöstä voidaan tarkistaa tarpeen mukaan.
9 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan aluksi kahden vuoden ajan.
Tehty Brysselissä 23 päivänä maaliskuuta 2012.