РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä toukokuuta 2011,
Bosnia ja Hertsegovinasta peräisin olevan zeoliitti A -jauheen tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjotun sitoumuksen hyväksymisestä
(2011/279/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 ja 9 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)
Komissio otti asetuksella (EU) N:o 1036/2010 (2) käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Bosnia ja Hertsegovinasta peräisin olevan zeoliitti A -jauheen tuonnissa unioniin.
(2)
Väliaikaisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen komissio jatkoi polkumyynnin, vahingon ja unionin edun tutkimista. Tutkimus vahvisti alustavat päätelmät tässä tuonnissa esiintyvästä vahingollisesta polkumyynnistä.
(3)
Tutkimuksen lopulliset tulokset ja päätelmät esitetään lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Bosnia ja Hertsegovinasta peräisin olevan zeoliitti A -jauheen, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta 11 päivänä toukokuuta 2011 annetussa neuvoston täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 464/2011 (3).
B. SITOUMUS
(4)
Väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen yhteistyössä toiminut bosniahertsegovinalainen vientiä harjoittava tuottaja Alumina d.o.o. Zvornik sekä siihen etuyhteydessä oleva unionissa toimiva yritys AB Kauno Tiekimas filialas, jäljempänä ’Kauno Tiekimas’, joka sijaitsee Kaunasissa Liettuassa, tarjosi hintasitoumusta perusasetuksen 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Sitoumustarjouksessa molemmat yritykset tarjoutuivat myymään tarkasteltavana olevaa tuotetta vähintään hinnoilla, jotka korjaavat tutkimuksen aikana todetun polkumyynnin vahingolliset vaikutukset.
(5)
Yritysten tarjoama vähimmäistuontihinta perustui tutkimusajanjaksoa varten laskettuun normaaliarvoon.
(6)
Sitoumustarjouksen mukaan Alumina d.o.o. Zvornik lähettää myydyt tarkasteltavana olevat tuotteet suoraan ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa ja ensimmäistä riippumatonta asiakasta unionissa laskuttaa suoraan joko Alumina d.o.o. Zvornik tai Kauno. Lisäksi yritykset tarjoutuivat osoittamaan Alumina d.o.o. Zvornikin Kauno Tiekimasille lähettämien tarkasteltavana olevan tuotteen lähetyslaskujen ja Kauno Tiekimasin ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa lähettämien jälleenmyyntilaskujen välisen yhteyden.
(7)
Molemmat yritykset lupautuivat myös toimittamaan komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja unioniin suuntautuvasta myynnistään, jotta komissio voi valvoa tehokkaasti sitoumuksen noudattamista.
C. OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET JA SITOUMUKSEN HYVÄKSYMINEN
(8)
Unionin tuotannonala ilmoitti vastustavansa sitoumustarjouksen ja erityisesti kiinteän vähimmäistuontihinnan hyväksymistä. Väitettiin, että zeoliitti A -jauheen hinta riippuu raaka-aineiden (erityisesti kaustisen soodan) ja energian kustannuksista ja että markkinahintojen uskotaan nousevan. Tältä osin todetaan, että tuotantokustannusten (mukaan lukien sekä raaka-aine- että energiakustannukset) kehityksestä käytettävissä olevien tietojen mukaan kehitys on ollut tasaista. Tutkimuksen aikana kerättyjen tietojen perusteella pääraaka-aineiden hinnat eivät muuttuneet merkittävästi lukuun ottamatta kaustista soodaa, jonka hinta muuttui vuoden 2009 puolivälissä palautuen ennalleen vuoden 2009 loppua kohti, jolloin hinnat palautuivat pitkäaikaiskeskiarvon tasolle. Energia sen sijaan ei ole raaka-aine, eikä sitä voi ottaa huomioon vähimmäistuontihinnassa. Unionin tuotannonala kyseenalaisti bosnialaisen vientiä harjoittavan tuottajan ja siihen unionissa etuyhteydessä olevan yrityksen luotettavuuden niiden taloudellisen tilanteen vuoksi. Väitteen tueksi ei kuitenkaan esitetty konkreettisia ja todennettavia tietoja. Edellä mainittujen osapuolten luotettavuus asetettiin kyseenalaiseksi myös siksi, että niiden väitettiin ilmoittavan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia eri CN-koodeilla. Tältä osin todetaan, että tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex 2842 10 00 ja että sitoumustarjouksen esittäneet yritykset eivät tee tulli-ilmoitusta itse. Lisäksi väitettiin, että bosnialainen vientiä harjoittava tuottaja saattaa myydä myös muita tuotteita unionissa, mikä lisää ristikompensaation riskiä, ja että siihen unionissa etuyhteydessä oleva yritys saattaa tarjota unionissa toimiville asiakkailleen kompensaatiota myymällä tuotetta alle vähimmäistuontihinnan. Tältä osin todetaan, että komissio ei ole havainnut järjestelmällistä ristikompensaation riskiä, sillä zeoliitti A -jauheen markkinat ja asiakkaat ovat hyvin rajattuja. Zeoliitti A -jauhetta ostavat asiakkaat eivät osta Alumina d.o.o. Zvornikilta mitään muita tuotteita, sillä ne toimivat täysin muilla markkinoilla kuin muiden tuotteiden asiakkaat. Tältä osin korostetaan, että kaikkien sitoumustarjouksen osapuolten toimia aiotaan valvoa tarkasti. Unionin tuotannonala väitti myös, että sitoumustarjousta ei esitetty perusasetuksessa säädetyssä määräajassa. Tältä osin todetaan, että sitoumustarjous esitettiin perusasetuksen 8 artiklan 2 kohdassa säädetyssä määräajassa. Unionin tuotannonala toimitti vielä vähimmäistuontihinnan laskentamenetelmästä ja tällaisen sitoumuksen valvonnasta lisähuomautuksia, joita ei kuitenkaan pidetty asiaankuuluvina eikä perusteltuina, sillä komissio vakuutti, että ehdotettu vähimmäistuontihinta on sitoumustarjousten yhteydessä noudatettavien komission hallinnollisten menettelyjen mukainen.
(9)
Edellä esitetyn perusteella kyseisten kahden yrityksen tarjoama sitoumus voidaan hyväksyä.
(10)
Jotta komissio voisi valvoa tehokkaasti sitä, miten yritykset noudattavat sitoumuksia, vapautus polkumyyntitullista voidaan myöntää ainoastaan, jos vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan pyynnön yhteydessä toimivaltaisille tulliviranomaisille esitetään i) sitoumuslasku, joka sisältää vähintään asetuksen (EU) N:o 464/2011 liitteessä II luetellut tiedot; jos ii) Alumina d.o.o. Zvornik on valmistanut asianomaiset tuontituotteet ja lähettänyt ne suoraan ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa ja Alumina d.o.o. Zvornik tai Kauno Tiekimas on laskuttanut niistä suoraan ensimmäistä riippumatonta asiakasta unionissa; ja jos iii) tullille tulliselvitystä varten esitettävät tavarat vastaavat tarkoin sitoumuslaskussa olevaa kuvausta. Jos sellaista laskua ei esitetä tai jos se ei vastaa tullille esitettyjä tuotteita, kannetaan asianmukainen polkumyyntitulli.
(11)
Sitoumusten noudattamisen varmistamiseksi tuojien tietoon on edellä mainitun neuvoston asetuksen johdanto-osan 3 kappaleen kautta saatettu, että kyseisen asetuksen mukaisten edellytysten noudattamatta jättäminen tai se, että komissio peruuttaa sitoumuksen hyväksynnän, voi johtaa kyseisiä liiketoimia koskevan tullivelan syntymiseen.
(12)
Jos sitoumusta rikotaan tai se peruutetaan tai jos komissio peruu sitoumukselle antamansa hyväksynnän, perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti käyttöön otettua polkumyyntitullia aletaan soveltaa perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan nojalla ilman eri toimenpiteitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään sitoumus, jota jäljempänä mainittu vientiä harjoittava tuottaja ja siihen unionissa etuyhteydessä oleva tuoja ovat tarjonneet Bosnia ja Hertsegovinasta peräisin olevan zeoliitti A -jauheen tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä.
Maa
Yritys
Taric-lisäkoodi
Bosnia ja Hertsegovina
Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnia ja Hertsegovina, valmistanut asianomaiset tuontituotteet, lähettänyt ne suoraan ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa ja laskuttanut niistä tätä suoraan
B115
Bosnia ja Hertsegovina
Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnia ja Hertsegovina, valmistanut asianomaiset tuontituotteet ja lähettänyt ne suoraan ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa ja AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Liettua laskuttanut asianomaisista tuontituotteista suoraan ensimmäistä riippumatonta asiakasta unionissa
B116
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 13 päivänä toukokuuta 2011.