РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 831/2011 НА СЪВЕТА
от 16 август 2011 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1175/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република (КНР). Ставката на окончателното специфично мито е между 6,3 и 56,4 EUR/t.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(2)
След публикуването през март 2010 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на бариев карбонат с произход от КНР (3), на 19 април 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент.
(3)
Искането е подадено от Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (наричан по-долу „жалбоподателят“) - единствен производител на бариев карбонат в Европейския съюз, който представлява 100 % от производството на бариев карбонат в Съюза. Искането се базираше на основанието, че има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и - като резултата от това - до продължаване на причиняване на вреди за промишлеността на Съюза.
(4)
След като установи, след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент, Комисията публикува известие за започване на преразглеждане в Официален вестник на Европейския съюз (4) (наричано по-долу „известието за започване“).
3. Разследване
3.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. (наричан по-долу „разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“).
(6)
Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на РПП (наричан по-долу „разглежданият период“).
3.2. Засегнати от разследването страни
(7)
Комисията официално уведоми жалбоподателя, производителите износители от КНР, вносителите/търговците, ползвателите от Съюза, за които е известно, че ще бъдат засегнати, и техните сдружения, производителите в държавата аналог, както и властите в КНР за започването на преразглеждането.
(8)
Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да изразят писмено своето становище и да поискат да бъдат изслушани в рамките на срока, предвиден в известието за започване. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице особени основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Предвид очевидно големия брой китайски производители износители, изброени в искането, в известието за започване беше предвидено изготвянето на представителна извадка за определяне на дъмпинга и на вероятността от продължаване на дъмпинга в съответствие с член 17 от основния регламент.
(10)
За да може Комисията да реши дали ще е необходима представителна извадка и, ако това е така, да подбере извадка, всички производители износители бяха помолени да заявят своя интерес пред Комисията и да предоставят, съгласно посоченото в известието за започване, основна информация за своите дейности, свързани с разглеждания продукт, в рамките на периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.
(11)
Комисията получи отговори само от три дружества или групи дружества в КНР и поради това беше решено, че по отношение на китайските производители износители не е необходимо изготвянето на представителна извадка.
(12)
Комисията изпрати въпросници на всички страни, за които е известно, че ще бъдат засегнати, както и на онези, които бяха поискали въпросник в рамките на срока, предвиден в известието за започване.
(13)
На въпросника отговориха жалбоподателят и неговият свързан търговски представител, деветима ползватели, четирима вносители, двама износители производители от КНР и двама производители в държави, които биха могли да послужат за държава аналог. Един от китайските производители износители, изпратили отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, не оказа по-нататъшно съдействие в процедурата.
(14)
Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на определянето на вероятността от продължаване на дъмпинга и вредата от него, както и с цел определяне на интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
Жалбоподател
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover и неговото свързано дружество Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
б)
Производители износители в КНР
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., провинция Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., провинция Guizhou
в)
Производител в държавата-аналог (Индия)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
г)
Вносители
-
Norkem Limited, Knutsford, Обединено кралство
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Италия
д)
Потребители
-
Technische Glaswerke Illmenau GmbH, Illmenau, Германия
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(15)
Разглежданият продукт е същият като при първоначалното разследване и се определя по следния начин: бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, с произход от КНР, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00.
(16)
Бариевият карбонат се използва предимно в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит. По-рано той се е използвал в производството на катодни електроннолъчеви тръби за телевизионни приемници (CRT), но в Съюза това приложение е преустановено вследствие замяната им с течнокристалните екрани (LCD) и плазмените екрани.
2. Сходен продукт
(17)
Както при първоначалното разследване, настоящата процедура показа, че бариевият карбонат, произвеждан в КНР и изнасян за Съюза, както и бариевият карбонат, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на държавата аналог (Индия), и бариевият карбонат, произвеждан и продаван в Съюза от жалбоподателя, имат еднакви основни физични и химични характеристики и еднакви основни приложения.
(18)
Следователно тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ДЪМПИНГ
(19)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Общи положения
(20)
От 16-те известни китайски производители износители, с които беше установен контакт при започването на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, трима изпратиха отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, но само двама оказаха пълно съдействие на Комисията, като попълниха целия въпросник.
2. Държава аналог
(21)
Тъй като КНР е държава с икономика в преход, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), се определя въз основа на цените или на конструираната стойност в трета държава с пазарна икономика (наричана по-долу „държава аналог“).
(22)
При първоначалното разследване като държава аналог бяха ползвани САЩ, които са предложени и при настоящото разследване за целите на установяването на нормалната стойност. Въпреки това бе счетено за необходимо да се провери дали тази държава все още отговаря на изискванията и при настоящото преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките. Бяха изпратени писма до всички известни производители на бариев карбонат в света, т.е. в Бразилия, Индия, Япония и САЩ. Бяха получени два отговора - от един производител от САЩ и от един производител от Индия.
(23)
След внимателен анализ на критериите, като например общо производство, брой производители, конкуренция на пазара, общ обем на вноса, антидъмпингови мита и митнически ставки на американския и на индийския вътрешен пазар, бе решено за държава аналог да бъде избрана Индия. В съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент Индия бе счетена за по-подходяща предвид по-големия размер на пазара, по-големия обем на вноса и наличието в резултат на това на по-силна конкуренция на вътрешния пазар за този продукт. В това отношение не бяха получени коментари или възражения от никоя от заинтересованите страни. В резултат на това нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено ТДПИ, беше основана на данните, предоставени от производителя от Индия.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(24)
Комисията определи дали продажбите на бариев карбонат на независими клиенти на вътрешния пазар през РПП на дружеството, на което при първоначалното разследване е предоставено ТДПИ в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, са представителни, т. е. дали общият обем на тези продажби представлява най-малко 5 % от общия обем на техните продажби на разглеждания продукт за износ в Съюза. Разследването показа, че тези продажби не са представителни и поради това се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Установената нормална стойност се основава на общите разходи за производство плюс разходите за реализация, общите и административните разходи („РРОАР“) и печалбата, получена от продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар, реализирани при обичайни търговски условия.
(25)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не беше предоставено ТДПИ съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, получена от оказалия съдействие производител износител в държавата аналог.
(26)
Най-напред бе определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на независими купувачи на вътрешния пазар е представителен съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали те възлизат на не по-малко от 5 % от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнесен за Съюза. Беше счетено, че продажбите, осъществени през РПП от оказалия съдействие производител от Индия на вътрешния пазар, са достатъчно представителни.
(27)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта бе определен делът на продажбите на сходния продукт, осъществени с печалба, към независими клиенти на вътрешния пазар на Индия през РПП. Тъй като не бе установено наличието на продажби с печалба през РПП, се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Нормалната стойност бе основана на общите разходи за производство на разглеждания производител, плюс обоснована по размер сума за РРОАР и за реализиране на печалба в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. РРОАР и печалбата, добавени към разходите за производство на използвания сходен продукт, бяха в съответствие с използваните при първоначалното разследване и възлизаха на 10,6 % за РРОАР и 7,2 % за печалбата. Не беше представена информация, която да показва, че размерът на тези суми не е обоснован или че използваният размер на печалбата превишава печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители при продажба на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на страната на произход.
3.2. Експортна цена
(28)
Всички експортни продажби към Съюза, извършени от засегнатите оказали съдействие производители износители, са направени пряко към независими клиенти в Съюза, така че експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент въз основа на реално платената или подлежаща на плащане цена.
3.3. Сравнение
(29)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завод.
(30)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена и в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха отчетени, под формата на корекции, някои разлики при превоза и комисионите, които засягаха цените и съпоставимостта на цените.
3.4. Дъмпингов марж
(31)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж бе определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност на експортните цени на едно и също равнище на търговия.
(32)
За дружеството, на което при първоначалното разследване е било предоставено ТДПИ, това сравнение показа, че то е продължило да извършва дъмпинг при още по-високи нива.
(33)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не е било предоставено ТДПИ, сравнението, проведено в съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент, показа наличие на значителен дъмпинг. Това дружество представлява 98 % от износа, върху който се събира остатъчното мито, поради което оставащите 2 % от производителите износители, които не оказаха съдействие при разследването, не могат да окажат въздействие върху установения дъмпингов марж. В допълнение, предвид отказа им да окажат съдействие, се счита, че нивото на причинявания от тях дъмпинг едва ли е по-ниско от нивото на дъмпинга на оказалото съдействие дружество.
Г. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(34)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучена вероятността дъмпингът да продължи в случай на отмяна на мерките.
(35)
По отношение на вероятността от продължаване на дъмпинга беше проучено развитието на производството и производствения капацитет в КНР, както и вероятното развитие на износа за Европейския съюз и за пазари на други трети държави.
(36)
Според жалбата КНР е най-големият производител на бариев карбонат в световен план. Освен това КНР е и най-големият производител на барит, който е основната суровина за производството на разглеждания продукт. Само производственият капацитет на двете оказали съдействие дружества възлиза на 331 000 тона годишно, което е около 3 пъти повече от потреблението на Съюза през РПП. Освен това тези две дружества разполагат с общ свободен капацитет от 34 000 тона, което е достатъчно количество за покриване на половината от потреблението в Съюза.
(37)
Понастоящем трима от главните производители на бариев карбонат на световно равнище (САЩ, Индия и Бразилия) са наложили антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт от КНР. Може да бъде направено заключението, че предвид значителния свободен производствен капацитет в КНР и дъмпинга, практикуван на няколко пазара, ако мерките бъдат отменени, към пазара на Съюза ще бъдат насочени допълнителни количества.
(38)
Фактът, че въпреки наличието на антидъмпингови мерки върху вноса от КНР китайските производители износители са успели да реализират значителен износ към Съюза през РПП (при средна цена от 251 EUR/t) и да увеличат пазарния си дял в Съюза, показва, че китайските износители са запазили интереса си към пазара на Съюза.
(39)
От статистическите данни за китайския износ става още по-ясно, че пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители, тъй като при износа си за Съюза те са получили едни от най-високите си експортни цени (въпреки че те са дъмпингови). Според статистическите данни за износа на КНР средната продажна цена за Съюза през РПП е била 269 USD франко на борд (ФОБ), а средната цена за износа за Индия е била 220 USD.
(40)
Статистическите данни за износа на КНР показват, че въпреки преустановяването на основното приложение на бариевия карбонат (производство на електроннолъчеви тръби) на световно равнище износът от КНР е нараснал от 130 000 тона през 2009 г. на 158 000 тона през 2010 г.
(41)
Предвид огромното количество наличен свободен производствен капацитет в КНР се очаква износът от КНР да се насочи към Съюза, ако мерките бъдат отменени. Фактът, че основните пазари в света като САЩ, Индия и Бразилия са защитени с антидъмпингови мита с високи ставки, също води до това заключение.
(42)
Цените на този внос вероятно ще останат на дъмпингови нива, тъй като няма признаци, че износителите ще променят поведението си по отношение на ценообразуването, ако мерките бъдат отменени.
(43)
Поради това се стига до заключението, че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга.
Д. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(44)
Единственият оказал съдействие производител от Съюза представлява 100 % от производството на бариев карбонат на Съюза през РПП. Следователно той се счита за представляващ производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.
Е. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на Съюза
Таблица 1
Потребление на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Потребление (в тонове)
123 354
104 037
62 637
76 560
Индекс
100
84
51
62
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза и статистически данни на Евростат.
(45)
Потреблението на Съюза бе изчислено въз основа на комбинирания обем на продажбите от промишлеността на Съюза в Съюза и обема на вноса от трети държави, въз основа на данни на Евростат.
(46)
На тази основа и както е посочено в таблица 1 по-горе, потреблението на Съюза е намаляло значително през разглеждания период, т.е. с 38 %, което се обяснява най-вече с преустановяването на дейностите по производство на катодни електроннолъчеви тръби в Съюза.
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от КНР
Таблица 2
Внос от Китай по обем, пазарен дял и вносна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на вноса (в тонове)
76 306
64 573
37 341
48 720
Индекс
100
85
49
64
Пазарен дял
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Индекс
100
100
96
103
Вносна цена CIF в EUR/t
230
257
239
251
Индекс
100
112
104
109
Източник: Статистически данни от Евростат.
(47)
През разглеждания период обемът на вноса от КНР се е увеличил с 36 %, докато потреблението в Съюза е нараснало с 38 %. Въпреки действащите антидъмпингови мерки и намаляващото потребление през разглеждания период пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с три процентни пункта.
(48)
Средните цени на вноса от КНР са се увеличили с 9 % през разглеждания период. Най-голямото увеличение на цените се е състояло през 2007 и 2008 г., като през 2009 г. цените са спаднали, преди да се увеличат отново през РПП.
(49)
Средните цени франко завод на промишлеността на Съюза бяха сравнени със средните цени CIF на китайския внос на границата на Съюза. Тези цени са получени от данни на Евростат и включват разходи след вноса, мита и антидъмпингови мита. Сравнението показа, че през РПП цените на вноса от КНР са подбили продажните цени на промишлеността на Съюза с 37,9 %. Въз основа на гореизложеното бе констатирано, че ако мерките не бяха въведени, цените на китайския внос за количества, предназначени за свободно обращение, биха подбили тези на промишлеността на Съюза с 44,1 %.
3. Обем и пазарен дял на вноса с произход от други трети държави
(50)
През разглеждания период общият обем на вноса на бариев карбонат от трети държави, различни от КНР, е пренебрежимо малък и представлява по-малко от 1 % от потреблението на Съюза.
(51)
Следва да се отбележи, че цените на вноса от други трети държави не са подбивали цените на Съюза през РПП.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
4.1. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
(52)
Следва да се отбележи, че тъй като промишлеността на Съюза се състои само от един производител, се наложи данните за производството, капацитета и използването да бъдат представени под формата на индекси.
Таблица 3
Производство, производствен капацитет и степен на използване на капацитета на Съюза
Индекс
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производство
100
79
36
47
Производствен капацитет
100
100
100
100
Използване на капацитета
100
79
36
47
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(53)
През разглеждания период производството на промишлеността на Съюза е намаляло с 53 %. Следва да се отбележи, че от 2003 г. насам промишлеността на Съюза е адаптирала своя производствен модел с цел да се осигури съответствие с новите пазарни условия и преустановяването на дейностите по производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби в Съюза. Вследствие на това производственият капацитет е съкратен с над 50 %, като за производството на продукта, предмет на преразглеждане, понастоящем се използва същото оборудване както за производството на стронциев карбонат, като двата производствени процеса се редуват.
(54)
Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през разглеждания период. Поради това измененията в използването на капацитета са следвали измененията в обема на производството.
4.2. Запаси
Таблица 4
Запаси
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
97
41
41
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(55)
През разглеждания период запасите са намалели с 59 %. Този спад се дължи на намалялото търсене и на способността на промишлеността на Съюза да се приспособява към новите пазарни условия.
4.3. Обем на продажбите и продажни цени
Таблица 5
Обем на продажбите, стойности и единична продажна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Продажби в обем (индекс)
100
84
53
59
Продажби в стойност (индекс)
100
92
66
73
Единична продажна цена (индекс)
100
109
124
123
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(56)
Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза се е увеличил с 41 % през разглеждания период. Основното намаление се е състояло през 2009 г. поради общия спад в икономиката. Поради това обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял пропорционално повече в сравнение с потреблението в Съюза през същия период. Стойността на продажбите е претърпяла значително по-слаб спад от обема, тъй като промишлеността на Съюза е съумяла да увеличи равнищата на цените си през разглеждания период, когато продажните цени са се увеличили с 23 %.
4.4. Пазарен дял и растеж
Таблица 6
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
100
105
95
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза, коригирани статистически данни на Евростат.
(57)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза се е увеличил с 5 % през 2009 г. и е намалял значително - с 10 %, през РПП. Това показва, че при липсата на растеж на пазара промишлеността на Съюза не е могла да запази пазарния си дял.
4.5. Заетост, възнаграждения и производителност
Таблица 7
Заетост, възнаграждения и производителност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Заетост (индекс)
100
87
55
57
Възнаграждения (EUR/служител; индекс)
100
108
106
113
Производителност (индекс)
100
91
65
82
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(58)
Заетостта е намаляла значително през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и новите пазарни условия. Средните възнаграждения са се увеличили с 13 % вследствие на високия процент на инфлацията, който е оказал пряко въздействие върху индексацията на възнагражденията. През същия период производителността е намаляла с 18 % в резултат на спада в обема на производството, който съкращенията в числеността на персонала не са съумели да компенсират.
4.6. Рентабилност
Таблица 8
Рентабилност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-192
-351
-206
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(59)
Рентабилността на промишлеността на Съюза е спаднала с над 106 % през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и преустановяването на приложението на продукта в производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби, което е повлияло едновременно на обема на продажбите и на производствените разходи. През разглеждания период промишлеността постоянно е търпяла загуби.
4.7. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
Таблица 9
Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Инвестиции (индекс)
100
82
90
97
Възвръщаемост на инвестициите (индекс)
-100
-251
-506
-176
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(60)
През разглеждания период инвестициите остават непроменени. Инвестициите на промишлеността на Съюза са отчетени като разход за годината, през която са били направени. Подобно на рентабилността, възвръщаемостта на инвестициите (печалбата, изразена като процент от годишния размер на инвестициите) е намаляла през разглеждания период.
(61)
При разследването не бяха открити никакви доказателства, че промишлеността на Съюза е имала значителни проблеми при привличането на капитали. Следва обаче да се отбележи, че размерът на направените през разглеждания период инвестиции е незначителен.
4.8. Паричен поток
Таблица 10
Паричен поток
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-83
25
32
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(62)
През разглеждания период паричният поток се е подобрил значително вследствие съкращаването на обема на запасите.
4.9. Ниво на дъмпинговия марж
(63)
Въпреки действащите мерки през РПП е продължило упражняването на значителен дъмпинг при още по-високи нива от установените при първоначалното разследване, като това личи както от данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители, така и от данните на Евростат.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(64)
При неблагоприятните икономически условия, дължащи се на общия спад в икономиката и отпадането на едно важно приложение на разглеждания продукт, промишлеността на Съюза не се е възстановила от последиците на предходния дъмпинг, по-специално по отношение на обема на продажбите, продажните цени и рентабилността. Освен това беше установено, че упражняването на дъмпинг е продължило през РПП.
4.11. Експортна дейност на промишлеността на Съюза
Таблица 11
Обем на износа на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
86
45
66
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(65)
През разглеждания период износът на бариев карбонат от промишлеността на Съюза е намалял с 34 %. Промишлеността на Съюза е осъществила износ на ограничени количества поради значителната конкуренция на китайския износ на пазарите извън Съюза. Друго обяснение за спада в обема на износа през разглеждания период е спадът в икономиката.
4.12. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(66)
Въпреки че всички основни показатели за наличието на вреда, като обем на продажбите, рентабилност, производство, заетост и производителност, отчитат отрицателно развитие през разглеждания период, антидъмпинговите мерки са намалили неблагоприятното въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза.
(67)
Що се отнася до пазарния дял на промишлеността на Съюза, тенденцията към лек спад показва, че въпреки действащите мерки и спада в потреблението на пазара вносът от КНР не само е елиминирал останалите държави от пазара, а и е завзел пазарен дял за сметка на промишлеността на Съюза.
(68)
В заключение, предвид отрицателното развитие на показателите, отнасящи се до промишлеността на Съюза, се счита, че през разглеждания период промишлеността на Съюза е продължила да търпи съществена вреда. Поради това беше проучено дали съществува вероятност от продължаване на вредата, ако се допусне отпадане на мерките.
Ж. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Обобщение на анализа на вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на причиняващия вреда дъмпинг
(69)
Следва да се припомни, че потреблението на пазара на Съюза е намаляло значително от първоначалното разследване насам поради преустановяването на производството на катодни електроннолъчеви тръби и спада в икономиката. При тези обстоятелства пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с повече от 15 %, а пазарният дял на промишлеността на Съюза и вносът от трети държави са намалели значително. Това показва, че въпреки действащите мерки и намаляващото потребление в Съюза производителите износители от КНР са запазили интереса си към пазара на Съюза и са елиминирали от него трети държави.
(70)
Също така се припомня, че през РПП производителите износители от КНР са продължили да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза при много високи нива. Ето защо няма основание да се счита, че в бъдеще производителите износители от КНР ще спрат да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза.
(71)
Разследването показа, че през РПП китайските производители износители са разполагали със значителен свободен капацитет, а именно около 280 000 тона. Това надвишава повече от трикратно размера на пазара на Съюза през РПП. Въпреки очакваното увеличение на търсенето в КНР се очаква свръхкапацитетът да се запази и да се задържи на много високи нива през следващите години.
(72)
Пазарът на Съюза е най-значимият експортен пазар за КНР. На други значими експортни пазари като САЩ и Индия към бариев карбонат с произход от КНР се прилагат антидъмпингови мерки на особено високи нива (5). Поради това тези пазари са практически недостъпни за китайския износ. Предвид интереса на китайските производители износители към пазара на Съюза се очаква, че ако мерките бъдат отменени, значителен по обем износ ще бъде насочен към пазара на Съюза, което ще окаже силен натиск за понижаване на цените.
2. Заключение относно вероятността от продължаване на вредата
(73)
Въз основа на гореизложеното се счита, че ако мерките бъдат отменени, ще съществува вероятност от значително увеличаване на дъмпинговия внос от КНР за Съюза, съпътствано от натиск за понижаване на цените. Има вероятност в средносрочен план това положение да доведе до изчезването на промишлеността на Съюза, тъй като, от една страна, намаленият обем на продажбите няма да позволи на промишлеността на Съюза да компенсира в достатъчна степен фиксираните разходи, а от друга, тя няма да успее да достигне задоволителни ценови равнища. През разглеждания период последиците от продължаващото причиняване на вреди е било усилено от спада в икономиката и от отпадането на едно важно приложение.
3. Развития след РПП
(74)
Въпреки че цените на вноса от КНР са нараснали със 17,8 % от края на РПП до февруари 2011 г., а продажните цени на промишлеността са нараснали едва с около 7 % през същия период, след края на РПП вносът от КНР все още е подбивал цените в Съюза с повече от 15 %.
З. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Предварителни бележки
(75)
В съответствие с член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на прилагането на действащите антидъмпингови мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза се основаваше на преценка на всички засегнати интереси, т.е. на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите на разглеждания продукт.
(76)
Тъй като настоящото разследване представлява преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, то изисква анализ на ситуация, при която вече са били въведени антидъмпингови мерки, и оценка на всякакво прекомерно отрицателно въздействие върху страните, засегнати от настоящите антидъмпингови мерки.
(77)
На тази основа беше проучено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и вредата, са налице убедителни доводи, които в конкретния случай биха довели до заключението, че продължаването на мерките не е в интерес на Съюза.
2. Интереси на промишлеността на Съюза
(78)
Разследването установи, че промишлеността на Съюза работи при особено добро съотношение разходи/ефективност. В действителност тя е съкратила числеността на персонала и е променила производствените модели с цел да се приспособи към новите пазарни условия и да осигури устойчивост на завода, в който, както е посочено в съображение 53, се редуват производствата на бариев карбонат и стронциев карбонат. Въпреки че мерките не са допринесли за възстановяването на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, те са намалили неблагоприятното въздействие върху нейното финансово състояние. Действително, ако мерките не бяха наложени, пазарът на Съюза вероятно щеше да бъде залят с внос от КНР на ниски цени и промишлеността на Съюза щеше да бъде принудена да прекрати дейността си.
(79)
Както е посочено по-горе, производственият модел на промишлеността на Съюза е основан на два независими продукта, т.е. необходимо е да се осигурят достатъчни обеми на продажбите и на двата продукта, за да се компенсират фиксираните разходи. Ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, очакваното увеличение на дъмпинговия внос ще доведе до съществено съкращаване на дейностите във връзка с бариев карбонат, което от своя страна ще доведе до спад на рентабилността на дейностите, свързани със стронциев карбонат, и, в крайна сметка, до закриване на целия завод.
(80)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че продължаването на действието на мерките, насочени срещу дъмпинговия внос от КНР, е в интерес на промишлеността на Съюза.
3. Интерес на несвързаните вносители
(81)
Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани вносители. Отговори бяха получени от четирима несвързани вносители. Двама от тези вносители работят в областта на производството на суспензия - разтвор, съставен от бариев карбонат, добавки и вода, предназначен за използване в тухларската промишленост.
(82)
Вносителите посочиха, че антидъмпинговите мита са оказали натиск върху цените в посока на нарастване към момента на налагането си. В това отношение следва да се отбележи, че подобна разлика вече не се забелязва, тъй като при сравнението на цените на износа за Съюза със средните цени за всички пазари извън Съюза беше установено, че те са на нива, сходни на тези през РПП (6).
(83)
Също така вносителите посочиха, че на пазара на Съюза няма недостиг на бариев карбонат, въпреки че срещат все по-големи затруднения при доставянето на бариев карбонат от КНР поради нарастващото вътрешно търсене. Статистическите данни за вноса обаче не показват никакъв спад в обема на износа на разглеждания продукт за Съюза по време на или след РПП. Това се потвърждава и от констатациите относно свръхкапацитета в съображение 71.
(84)
Също така беше установено, че действащите мерки не оказват отрицателно въздействие върху финансовото състояние на вносителите.
(85)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че действащите понастоящем мерки не оказват значително отрицателно въздействие върху тяхното финансово състояние и продължаването на действието на мерките няма да засегне неоправдано вносителите.
4. Интереси на ползвателите
(86)
Комисията изпрати въпросник до всички известни ползватели. Бяха получени отговори от девет ползватели на разглеждания продукт. Както е посочено в съображение 16, основните промишлени ползватели на бариев карбонат в Съюза работят в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит.
(87)
Един ползвател е заявил, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на ползвателите, но не е подкрепил твърдението си с аргументи. Нито един от изпратилите отговори на въпросника ползватели не е посочил, че мерките ще окажат значително въздействие върху неговата стопанска дейност и че действието им следва да бъде прекратено.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(88)
С оглед на гореизложеното се стига до заключението, че не съществуват убедителни аргументи срещу продължаването на действието на действащите антидъмпингови мерки.
И. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(89)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на действието на мерките. Също така им беше даден срок за представяне на становища и искания след разгласяване на основните факти и съображения. Вследствие разгласяването не бяха получени коментари.
(90)
От гореизложеното следва, че в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент действието на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на бариев карбонат с произход от КНР, наложени с Регламент (ЕО) № 1175/2005, следва да бъде продължено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00 (код по ТАРИК 2836600010) с произход от Китайската народна република.
2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито е равен на фиксираната сума, посочена по-долу, за продукти, произведени от следните производители:
Дружество
Мито
(EUR/t)
Допълнителен код по ТАРИК
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, провинция Hubei, КНР
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, провинция Shandong, КНР
8,1
A607
Всички други дружества
56,4
A999
3. В случаите, когато стоките са били повредени преди пускането им в свободно обращение и следователно действително платената или подлежаща на плащане цена е пропорционално намалена с цел определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7), размерът на антидъмпинговото мито, изчислено въз основа на фиксираните суми по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното намаляване на действително платената или подлежаща на плащане цена.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз със срок на действие от пет години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2011 година.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 831/2011,
annettu 16 päivänä elokuuta 2011,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa asetuksen (EY) N:o 1225/2009 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan sekä 11 artiklan 2, 5 ja 6 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission, jäljempänä ’komissio’, ehdotuksen, jonka se on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1175/2005 (2) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa. Lopullisen paljoustullin määrä oli 6,3-56,4 euroa tonnia kohti.
2. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö
(2)
Kiinasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon lähestyvästä päättymisestä julkaistiin maaliskuussa 2010 ilmoitus (3), jonka seurauksena komissio vastaanotti 19 päivänä huhtikuuta 2010 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen tarkastelupyynnön.
(3)
Toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelupyynnön jätti Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, joka on bariumkarbonaatin ainoa tuottaja Euroopan unionissa ja jonka osuus unionin bariumkarbonaatin kokonaistuotannosta on 100 prosenttia. Pyyntö perustui siihen, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen.
(4)
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireille panemiseksi, minkä johdosta se julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä tarkastelun vireillepanoa koskevan ilmoituksen (4), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’.
3. Tutkimus
3.1 Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso ja tarkastelujakso
(5)
Polkumyynnin ja vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus käsitti 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2010 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso’.
(6)
Vahingon jatkumisen todennäköisyyden arvioinnin kannalta merkittävien kehityssuuntien tarkastelu kattoi 1 päivän tammikuuta 2007 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelujakso’.
3.2 Tutkimuksen osapuolet
(7)
Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelujen vireillepanosta pyynnön esittäjälle, Kiinassa toimiville vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille/kauppiaille, unionissa toimiville käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, näiden käyttäjien järjestöille, vertailumaan tuottajille sekä Kiinan viranomaisille.
(8)
Lisäksi komissio antoi osapuolille mahdollisuuden esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi tarkastelujen vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Kaikkia niitä asianomaisia osapuolia kuultiin, jotka olivat sitä pyytäneet ja osoittaneet, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä.
(9)
Koska pyynnössä mainittuja vientiä harjoittavia tuottajia on Kiinassa ilmeisen paljon, vireillepanoilmoituksessa esitettiin, että polkumyynnin ja sen jatkumisen todennäköisyyden määrittämisessä käytettäisiin otantamenetelmää perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti.
(10)
Jotta komissio voisi päättää otannan tarpeellisuudesta ja tarvittaessa valita otoksen, kaikkia vientiä harjoittavia tuottajia pyydettiin ilmoittautumaan komissiolle ja toimittamaan vireillepanoilmoituksen mukaisesti perustiedot tarkasteltavana olevaan tuotteeseen liittyvästä toiminnastaan 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2010 väliseltä ajalta.
(11)
Komissio sai vastauksia vain kolmelta kiinalaiselta yritykseltä tai yritysryhmältä, minkä vuoksi päätettiin, että otanta ei ollut tarpeen kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien osalta.
(12)
Komissio lähetti kyselylomakkeen kaikille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, ja niille, jotka olivat pyytäneet kyselylomakkeen vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(13)
Vastauksia kyselylomakkeeseen saatiin pyynnön esittäjältä ja siihen etuyhteydessä olevalta edustajalta, yhdeksältä käyttäjältä, neljältä tuojalta, kahdelta kiinalaiselta vientiä harjoittavalta tuottajalta sekä kahdelta tuottajalta mahdollisissa vertailumaissa. Yksi kiinalaisista vientiä harjoittavista tuottajista, joka vastasi otantakyselyyn, päätti olla toimimatta yhteistyössä myöhemmin menettelyssä.
(14)
Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon jatkumisen todennäköisyyden määrittämisen sekä unionin edun määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin:
a)
Pyynnön esittäjä
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover ja siihen etuyhteydessä oleva yritys Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
Kiinassa toimivat vientiä harjoittavat tuottajat
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou
c)
Vertailumaan (Intia) tuottaja
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
Maahantuojat
-
Norkem Limited, Knutsford, Yhdistynyt kuningaskunta
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italia
e)
Käyttäjät
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Saksa.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(15)
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin edeltävässä tutkimuksessa, ja se määritellään seuraavasti: tällä hetkellä CN-koodiin ex 2836 60 00 kuuluva Kiinasta peräisin oleva bariumkarbonaatti, jonka strontiumpitoisuus on enemmän kuin 0,07 painoprosenttia ja rikkipitoisuus enemmän kuin 0,0015 painoprosenttia, joko jauheena, puristettuina rakeina tai kalsinoituina rakeina.
(16)
Bariumkarbonaattia käytetään pääasiassa tiili- ja laattateollisuudessa, keramiikkasektorilla sekä ferriitin tuotannossa. Sitä käytettiin aiemmin katodisädetelevisioputkien (CRT) tuotannossa, mutta tämä sovellus on hävinnyt unionista ja korvautunut LCD- ja plasmanäytöillä.
2. Samankaltainen tuote
(17)
Alkuperäisen tutkimuksen tavoin tässäkin menettelyssä kävi ilmi, että Kiinassa valmistetulla ja unioniin viedyllä bariumkarbonaatilla, vertailumaassa (Intiassa) tuotetulla ja sen kotimarkkinoilla myydyllä bariumkarbonaatilla sekä pyynnön esittäjän unionissa valmistamalla ja myymällä bariumkarbonaatilla on samat fysikaaliset ja kemialliset perusominaisuudet sekä samat peruskäyttötarkoitukset.
(18)
Tämän vuoksi kyseisten tuotteiden katsotaan olevan perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
C. POLKUMYYNTI
(19)
Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, johtaisiko nykyisten toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen.
1. Yleistä
(20)
Tiedossa olleista 16 kiinalaisesta vientiä harjoittavasta tuottajasta, joihin otettiin yhteyttä toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanon yhteydessä, kolme vastasi otantakyselyyn mutta vain kaksi toimi täysimääräisesti yhteistyössä komission kanssa ja palautti täytetyn kyselylomakkeen.
2. Vertailumaa
(21)
Koska Kiina on siirtymätalousmaa, perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaan normaaliarvo niille vientiä harjoittaville tuottajille, joille ei myönnetä markkinatalouskohtelua, on määritettävä markkinataloutta toteuttavassa kolmannessa maassa, jäljempänä ’vertailumaa’, sovellettujen hintojen tai niiden laskennallisen arvon perusteella.
(22)
Alkuperäisessä tutkimuksessa vertailumaana käytettiin Yhdysvaltoja, jota ehdotettiin tässäkin tutkimuksessa normaaliarvon määrittämistä varten. Katsottiin kuitenkin, että on tarpeen varmistaa, onko maa edelleen soveltuva tässä toimenpiteiden päättymistä koskevassa tarkastelussa. Kaikkiin tiedossa oleviin bariumkarbonaatin tuottajiin eri puolilla maailmaa, esimerkiksi Brasiliassa, Intiassa, Japanissa ja Yhdysvalloissa, otettiin yhteyttä kirjeitse. Vastauksia saatiin kahdelta tuottajalta, yhdeltä Yhdysvalloista ja yhdeltä Intiasta.
(23)
Erilaiset kriteerit, kuten kokonaistuotanto, tuottajien lukumäärä, kilpailu markkinoilla, kokonaistuonti, polkumyyntitullit ja muut tullit Yhdysvaltojen ja Intian kotimarkkinoilla analysoitiin huolellisesti, minkä jälkeen päätettiin valita vertailumaaksi Intia. Intian valintaa pidettiin perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti tarkoituksenmukaisempana kuin Yhdysvaltojen valintaa Intian suurempien markkinoiden, suuremman tuontimäärän ja kotimarkkinoilla tämän tuotteen osalta vallitsevan ankaran kilpailun vuoksi. Yksikään osapuoli ei esittänyt tältä osin huomautuksia tai vastaväitteitä. Tämän vuoksi niiden vientiä harjoittavien tuottajien normaaliarvo, joille ei myönnetty markkinatalouskohtelua, perustui intialaisen tuottajan toimittamiin tietoihin.
3. Polkumyynnillä tapahtunut tuonti tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana
3.1 Normaaliarvo
(24)
Komissio tutki perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti alkuperäisessä tutkimuksessa markkinatalouskohtelun saaneen yrityksen osalta, oliko sen bariumkarbonaatin kotimarkkinamyynti riippumattomille asiakkaille tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla edustavaa eli oliko kyseisen myynnin kokonaismäärä vähintään 5 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen vientimyynnistä unioniin. Tutkimus osoitti, että myynti ei ollut edustavaa, minkä vuoksi normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. Määritetty normaaliarvo perustui kokonaistuotantokustannuksiin, joihin lisättiin yrityksen myynti-, yleis- ja hallintokustannukset sekä samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnistä tavanomaisessa kaupankäynnissä saavutettu voitto.
(25)
Yritykselle, jolle ei alkuperäisessä tutkimuksessa myönnetty markkinatalouskohtelua, määritettiin normaaliarvo perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti yhteistyössä toimineelta vertailumaan tuottajalta saatujen tietojen perusteella.
(26)
Aluksi tutkittiin, oliko samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnin kokonaismäärä riippumattomille asiakkaille edustava perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti eli oliko myynnin määrä vähintään 5 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen unioniin suuntautuvan viennin kokonaismäärästä. Intialaisen yhteistyössä toimineen tuottajan kotimarkkinamyynti katsottiin riittävän edustavaksi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
(27)
Tämän jälkeen komissio selvitti, voidaanko samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnin katsoa tapahtuneen perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti tavanomaisessa kaupankäynnissä. Tämä tehtiin määrittämällä, kuinka suuri osuus samankaltaisen tuotteen intialaisten markkinoiden riippumattomille asiakkaille suuntautuneesta kotimarkkinamyynnistä oli ollut kannattavaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Koska tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ei ollut samankaltaisen tuotteen kannattavaa myyntiä, normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. Normaaliarvo perustui kyseisen tuottajan kokonaistuotantokustannuksiin, joihin lisättiin kohtuullinen määrä myynti-, yleis- ja hallintokustannuksia sekä kohtuullinen voittomarginaali perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan c alakohdan mukaisesti. Samankaltaisen tuotteen valmistuskustannuksiin lisätyt myynti-, yleis- ja hallintokustannukset (10,6 %) ja voittomarginaali (7,2 %) olivat samat kuin alkuperäisessä tutkimuksessa käytetyt. Mitään sellaisia tietoja ei toimitettu, jotka olisivat osoittaneet, että nämä määrät eivät olleet kohtuullisia tai että käytetty voittotaso ylittäisi voiton, jonka muut viejät tai tuottajat tavallisesti saavat samaan yleiseen luokkaan kuuluvien tuotteiden myynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla.
3.2 Vientihinta
(28)
Yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien vientimyynti unioniin suuntautui kokonaisuudessaan suoraan unionissa sijaitseville riippumattomille asiakkaille, ja sen vuoksi vientihinta määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella.
3.3 Vertailu
(29)
Normaaliarvoa ja vientihintaa verrattiin noudettuna lähettäjältä -tasolla.
(30)
Normaaliarvon ja vientihinnan tasapuolisen vertailun varmistamiseksi otettiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa tietyt kuljetuskustannusten ja palkkioiden erot, jotka vaikuttivat hintoihin ja niiden vertailukelpoisuuteen.
3.4 Polkumyyntimarginaali
(31)
Polkumyyntimarginaali määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti vertaamalla normaaliarvon painotettua keskiarvoa ja vientihintojen painotettua keskiarvoa samassa kaupan portaassa.
(32)
Vertailussa kävi ilmi, että yritys, jolle myönnettiin markkinatalouskohtelu alkuperäisessä tutkimuksessa, jatkoi polkumyyntiä aiempaa korkeammilla tasoilla.
(33)
Sen yrityksen osalta, jolle ei myönnetty markkinatalouskohtelua alkuperäisessä tutkimuksessa, vertailu tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti, ja se osoitti merkittävää polkumyyntiä. Tämän yrityksen osuus on 98 prosenttia viennistä, johon jäännöstullia sovelletaan, eivätkä loput vientiä harjoittavat tuottajat, jotka eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa, eli 2 prosenttia, voi vaikuttaa havaittuun polkumyyntimarginaaliin. Kun lisäksi otetaan huomioon niiden kieltäytyminen yhteistyöstä, katsotaan että ne eivät voi harjoittaa polkumyyntiä alemmalla tasolla kuin yhteistyössä toiminut yritys.
D. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
(34)
Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, olisiko polkumyynnin jatkuminen todennäköistä, jos toimenpiteet kumottaisiin.
(35)
Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyden määrittämiseksi tarkasteltiin tuotannon ja tuotantokapasiteetin kehittymistä Kiinassa sekä unioniin ja muiden kolmansien maiden markkinoille suuntautuvan vientimyynnin todennäköistä kehitystä.
(36)
Valituksen mukaan Kiina on selvästi suurin bariumkarbonaatin tuottaja maailmassa. Lisäksi Kiina on myös baryytin suurin tuottaja; baryytti on tärkein raaka-aine tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannossa. Pelkästään kahden yhteistyössä toimineen yrityksen tuotantokapasiteetti on 331 000 tonnia vuodessa, mikä on noin kolme kertaa unionin kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän lisäksi näiden kahden yrityksen käyttämätön kapasiteetti yhteensä on 34 000 tonnia, mikä riittää kattamaan puolet unionin kulutuksesta.
(37)
Kolmella maailmanlaajuisesti suurella bariumkarbonaatin tuottajalla (Yhdysvalloilla, Intialla ja Brasilialla) on voimassa polkumyyntitoimenpiteitä tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tulevaa tuontia kohtaan. Voidaan päätellä, että kun otetaan huomioon Kiinassa käytettävissä oleva merkittävä kapasiteetti ja polkumyyntikäytännöt useilla markkinoilla, jos toimenpiteet kumotaan, unionin markkinoille tullaan suuntaamaan lisämääriä.
(38)
Kiinalaiseen tuontiin kohdistuvien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolosta huolimatta kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat onnistuneet viemään merkittäviä määriä unionin markkinoille tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla (keskihinnalla 251 euroa/tonni) ja kasvattamaan markkinaosuuttaan unionissa, mikä osoittaa, että kiinalaiset viejät ovat kiinnostuneita unionin markkinoista.
(39)
Kiinan vientitilastojen perusteella on vieläkin selvempää, että unioni on kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille houkutteleva markkina-alue, sillä ne ovat yltäneet joihinkin korkeimmista vientihinnoistaan (vaikkakin polkumyynnillä) harjoittaessaan vientiä unioniin. Kiinan vientitilastojen mukaan keskimääräinen myyntihinta unioniin tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 269 Yhdysvaltojen dollaria vapaasti aluksessa -tasolla (FOB), kun keskimääräinen vientihinta Intiaan oli 220 dollaria.
(40)
Kiinan vientitilastot osoittivat, että vaikka bariumkarbonaatin tärkein käyttökohde (katodisädetelevisioputkien tuotanto) päättyi, Kiinan vienti on lisääntynyt maailmanlaajuisesti vuoden 2009 130 000 tonnista 158 000 tonniin vuonna 2010.
(41)
Jos toimenpiteet kumotaan, on odotettavissa, että Kiinan valtavan käyttämättömän tuotantokapasiteetin vuoksi kiinalainen vienti erittäin todennäköisesti suuntautuu unioniin. Tätä päätelmää tukee se, että Yhdysvaltojen, Intian ja Brasilian kaltaiset suuret markkinat eri puolilla maailmaa on suojattu korkeilla polkumyyntitulleilla.
(42)
Tämä tuonti todennäköisesti tapahtuisi edelleen polkumyyntihinnoilla, koska ei ole merkkejä siitä, että viejät muuttaisivat hinnoittelukäytäntöään, jos toimenpiteet kumottaisiin.
(43)
Näin ollen päätellään, että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä.
E. UNIONIN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(44)
Ainoan yhteistyössä toimineen unionin tuottajan osuus unionin bariumkarbonaatin tuotannosta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 100 prosenttia. Sen vuoksi katsotaan, että se muodostaa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun unionin tuotannonalan.
F. TILANNE UNIONIN MARKKINOILLA
1. Unionin kulutus
Taulukko 1
Unionin kulutus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Kulutus (tonnia)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indeksi
100
84
51
62
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset ja Eurostatin tilastot.
(45)
Unionin kulutus on laskettu yhdistämällä unionin tuotannonalan myyntimäärä unionissa ja tuontimäärä kolmansista maista Eurostatin tietojen perusteella.
(46)
Kuten taulukosta 1 näkyy, tällä perusteella unionin kulutus laski merkittävästi eli 38 prosenttia tarkastelujaksolla, mikä selittyy pääasiassa CRT-tuotantotoiminnan häviämisellä unionista.
2. Kiinasta tulevan tuonnin määrä, markkinaosuus ja hinnat
Taulukko 2
Kiinasta tulevan tuonnin määrä, markkinaosuus ja hinta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Tuonnin määrä (tonnia)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indeksi
100
85
49
64
Markkinaosuus
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indeksi
100
100
96
103
CIF-tuontihinta (euroa/tonni)
230
257
239
251
Indeksi
100
112
104
109
Lähde: Eurostatin tilastot.
(47)
Tarkastelujaksolla tuonti Kiinasta laski 36 prosenttia ja unionin kulutus 38 prosenttia. Voimassa olevista polkumyyntitoimenpiteistä ja kulutuksen laskusta huolimatta Kiinan markkinaosuus kasvoi kolme prosenttiyksikköä tarkastelujaksolla.
(48)
Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat nousivat tarkastelujakson aikana 9 prosenttia. Suurin hinnannousu tapahtui vuosien 2007 ja 2008 välillä, ja vuonna 2009 hinnat putosivat kohotakseen jälleen tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
(49)
Unionin tuotannonalan keskimääräistä noudettuna lähettäjältä -hintaa verrattiin Kiinan keskimääräisiin CIF-tuontihintoihin unionin rajalla. Nämä hinnat johdettiin Eurostatin luvuista, ja ne sisälsivät tuonnin jälkeiset kustannukset, tullimaksut ja polkumyyntitullit. Vertailu osoitti, että tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Kiinan tuontihinnat alittivat unionin tuotannonalan myyntihinnat 37,9 prosentilla. Näiden seikkojen perusteella voitiin todeta, että jos toimenpiteet eivät olisi olleet voimassa, kiinalaiset tuontihinnat olisivat alittaneet unionin tuotannonalan hinnat 44,1 prosentilla.
3. Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
(50)
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tulevan bariumkarbonaatin tuonnin kokonaismäärät olivat merkityksettömiä ja edustivat alle yhtä prosenttia unionin kulutuksesta tarkastelujaksolla.
(51)
On huomattava, että muista kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat eivät alittaneet unionin hintoja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
4. Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
4.1 Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
(52)
Koska unionin tuotannonala koostuu ainoastaan yhdestä tuottajasta, tuotantoa, tuotantokapasiteettia ja kapasiteetin käyttöastetta koskevat tiedot ilmoitetaan indeksoituna.
Taulukko 3
Unionin tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Indeksi
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Tuotanto
100
79
36
47
Tuotantokapasiteetti
100
100
100
100
Kapasiteetin käyttöaste
100
79
36
47
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(53)
Unionin tuotannonalan tuotanto väheni tarkastelujakson aikana 53 prosenttia. Unionin tuotannonala on mukauttanut tuotantomalliaan vuodesta 2003 lähtien, jotta se pystyisi vastaamaan riittävästi uuteen markkinatilanteeseen ja CRT-näyttötoiminnan häviämiseen unionissa. Tämän seurauksena tuotantokapasiteettia vähennettiin yli 50 prosenttia, ja tarkasteltavana olevaa tuotetta tuotetaan nyt vuorotellen samoilla laitteilla kuin strontiumkarbonaattia.
(54)
Unionin tuotannonalan tuotantokapasiteetti pysytteli samana tarkastelujakson aikana. Kapasiteetin käyttöaste kehittyi näin ollen samalla tavalla kuin tuotantomäärät.
4.2 Varastot
Taulukko 4
Varastot
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
97
41
41
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(55)
Varastot kutistuivat tarkastelujaksolla 59 prosenttia. Tämä johtui vähentyneestä kysynnästä ja unionin tuotannonalan kyvystä mukautua uuteen markkinatilanteeseen.
4.3 Myyntimäärä ja -hinnat
Taulukko 5
Myyntimäärä, arvo ja yksikkömyyntihinta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Myynnin määrä (indeksi)
100
84
53
59
Myynnin arvo (indeksi)
100
92
66
73
Yksikkömyyntihinta (indeksi)
100
109
124
123
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(56)
Unionin tuotannonalan myyntimäärä laski tarkastelujaksolla 41 prosenttia. Suurin lasku tapahtui vuonna 2009 yleisen talouden taantuman vuoksi. Näin ollen unionin tuotannonalan myyntimäärä laski suhteessa enemmän kuin unionin kulutus samalla kaudella. Myynnin arvon lasku ei ollut niin merkittävää kuin määrän, koska unionin tuotannonala onnistui nostamaan hintatasoaan tarkastelujaksolla, ja yksikkömyyntihinnat kohosivat 23 prosentilla.
4.4 Markkinaosuus ja kasvu
Taulukko 6
Unionin tuotannonalan markkinaosuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
100
105
95
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset, Eurostatin oikaistut tilastot.
(57)
Unionin tuotannonalan markkinaosuus kasvoi 5 prosenttia vuonna 2009, ennen kuin se putosi merkittävästi eli 10 prosenttia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämä osoittaa, että kun markkinat eivät kasvaneet, unionin tuotannonala ei pystynyt säilyttämään markkinaosuuttaan.
4.5 Työllisyys, palkat ja tuottavuus
Taulukko 7
Työllisyys, palkat ja tuottavuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Työllisyys (indeksi)
100
87
55
57
Palkat (euroa/työntekijä; indeksi)
100
108
106
113
Tuottavuus (indeksi)
100
91
65
82
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(58)
Työllisyys laski merkittävästi tarkastelujaksolla talouden taantuman ja uuden markkinatilanteen seurauksena. Keskimääräiset palkat nousivat 13 prosenttia korkean inflaatioprosentin takia, ja tämä vaikutti suoraan palkkaindeksiin. Tuottavuus laski 18 prosenttia samalla kaudella seurauksena tuotantomäärän laskusta, jota työntekijöiden määrän vähentäminen ei kompensoinut.
4.6 Kannattavuus
Taulukko 8
Kannattavuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
-100
-192
-351
-206
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(59)
Unionin tuotannonalan kannattavuus laski yli 106 prosenttia tarkastelujaksolla talouden taantuman ja CRT-näyttöjen häviämisen takia, sillä nämä molemmat vaikuttivat myyntimääriin ja tuotantokustannuksiin. Tuotannonala teki jatkuvasti tappiota koko tarkastelujakson.
4.7 Investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
Taulukko 9
Investoinnit ja investointien tuotto
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Investoinnit (indeksi)
100
82
90
97
Investointien tuotto (indeksi)
-100
-251
-506
-176
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(60)
Investoinnit pysyivät vakaalla tasolla tarkastelujakson aikana. Unionin tuotannonalan tekemät investoinnit kirjattiin tehdyiksi sinä vuonna, jona ne tehtiin. Investointien tuotto (voitto ilmaistuna prosentteina investoinneista vuotta kohti) kehittyi negatiivisesti tarkastelujaksolla samalla tavalla kannattavuuden kanssa.
(61)
Tutkimuksessa ei saatu mitään näyttöä siitä, että unionin tuotannonalalla olisi ollut suurempia ongelmia pääoman saannissa. On kuitenkin huomattava, että tarkastelujaksolla tehdyt investoinnit eivät olleet merkittäviä.
4.8 Kassavirta
Taulukko 10
Kassavirta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
-100
-83
25
32
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(62)
Kassavirta parani merkittävästi tarkastelujaksolla, kun varastot pienenivät.
4.9 Polkumyyntimarginaalin suuruus
(63)
Voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta polkumyynti jatkui tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vielä alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyä tasoa korkeammalla tasolla, mikä pääteltiin sekä yhteistyössä toimineilta vientiä harjoittavilta tuottajilta että Eurostatilta saatujen tietojen perusteella.
4.10 Aiemman polkumyynnin vaikutuksista toipuminen
(64)
Unionin tuotannonala, joka oli yleisen talouden taantuman ja yhden merkittävän sovelluksen poistumisen vuoksi negatiivisessa taloudellisessa tilanteessa, ei pystynyt toipumaan aiemman polkumyynnin vaikutuksista etenkään myyntimäärien, myyntihintojen ja kannattavuuden suhteen. Lisäksi havaittiin, että polkumyynti jatkui tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
4.11 Unionin tuotannonalan vientitoiminta
Taulukko 11
Unionin tuotannonalan vientimäärät
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
86
45
66
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(65)
Unionin tuotannonalan bariumkarbonaatin vienti laski tarkastelujaksolla 34 prosenttia. Unionin tuotannonala pystyi viemään vain vähäisiä määriä, koska kiinalainen vienti aiheutti vakavaa kilpailua muilla kuin unionin markkinoilla. Vientimäärän laskua tarkastelujaksolla selittää myös talouden taantuma.
4.12 Unionin tuotannonalan tilannetta koskevat päätelmät
(66)
Kaikki tärkeimmät vahinkoindikaattorit, kuten myyntimäärä, kannattavuus, tuotanto, työllisyys ja tuottavuus, osoittivat negatiivista kehitystä tarkastelujaksolla, mutta polkumyynnin vastaiset toimenpiteet helpottivat unionin tuotannonalan tilannetta.
(67)
Unionin tuotannonalan hieman laskeva markkinaosuus osoitti, että voimassa olevista toimenpiteistä ja markkinakulutuksen vähenemisestä huolimatta Kiinasta tuleva tuonti sulki pois muut maat markkinoilta ja lisäksi myös paransi markkinaosuuttaan unionin tuotannonalan kustannuksella.
(68)
Päätelmänä voidaan todeta, että unionin tuotannonalaa kuvaavien indikaattorien negatiivisen kehityksen perusteella sille aiheutui edelleen merkittävää vahinkoa tarkastelujaksolla. Sen vuoksi tarkasteltiin, onko vahingon jatkuminen todennäköistä, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
G. VAHINGON JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Tiivistelmä polkumyynnin jatkumisen ja vahingollisen polkumyynnin toistumisen todennäköisyyttä koskevasta tarkastelusta
(69)
Kulutus unionin markkinoilla laski siis merkittävästi alkuperäisen tutkimuksen jälkeen CRT-näyttöjen katoamisen ja talouden taantuman vuoksi. Näissä olosuhteissa Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus on kasvanut yli 15 prosenttia, kun taas unionin tuotannonalan markkinaosuus ja kolmansista maista tuleva tuonti pienenivät merkittävästi. Tämä osoittaa, että voimassa olevista toimenpiteistä ja unionin laskevasta kulutuksesta huolimatta kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat olivat edelleen kiinnostuneita unionin markkinoista ja pystyivät sulkemaan muut kolmannet maat pois unionin markkinoilta.
(70)
Muistutettakoon, että kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat jatkoivat polkumyyntiä ja unionin tuotannonalan hintojen alittamista erittäin merkittävästi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän perusteella ei ole syytä uskoa, että kiinalaiset vientiä harjoittavat yritykset jatkossakaan lopettaisivat polkumyynnin ja unionin tuotannonalan hintojen alittamisen.
(71)
Tutkimus osoitti, että kiinalaisilla vientiä harjoittavilla tuottajilla oli tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla paljon käyttämätöntä kapasiteettia eli noin 280 000 tonnia. Tämä on yli kolme kertaa unionin markkinoiden koko tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Siitä huolimatta, että kysynnän odotetaan kasvavan Kiinassa, ylikapasiteetin odotetaan säilyvän erittäin merkittävällä tasolla tulevina vuosina.
(72)
Unionin markkinat ovat Kiinan tärkein vientikohde. Muut suuret vientimarkkinat, kuten Yhdysvallat ja Intia, soveltavat korkeita (5) polkumyyntitoimenpiteitä Kiinasta peräisin olevaan bariumkarbonaattiin. Nämä markkinat ovat tämän vuoksi käytännössä suljetut kiinalaiselta vienniltä. Koska unionin markkinat kiinnostavat vientiä harjoittavia kiinalaisia tuottajia, on odotettavissa, että jos toimenpiteet kumotaan, merkittävä vientimäärä suuntautuu unionin markkinoille, mikä painaa hintoja voimakkaasti alaspäin.
2. Vahingon jatkumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät
(73)
Edellä esitetyn perusteella katsottiin, että jos toimenpiteet kumotaan, Kiinasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti unioniin todennäköisesti kasvaisi huomattavasti ja painaisi hintoja alaspäin. Tällainen tilanne johtaisi todennäköisesti unionin tuotannonalan häviämiseen keskipitkällä aikavälillä, kun pienempien myyntimäärien vuoksi unionin tuotannonala ei pystyisi keventämään kiinteitä kustannuksia riittävästi eikä saavuttamaan riittävää hintatasoa. Vahingon jatkuminen korostui tarkastelujaksolla talouden taantuman ja merkittävän tuotantosovelluksen häviämisen vuoksi.
3. Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson jälkeinen kehitys
(74)
Vaikka Kiinan tuontihinnat kohosivat 17,8 prosenttia tarkastelujakson lopusta helmikuuhun 2011 ja unionin tuotannonalan myyntihinnat kohosivat vain noin 7 prosenttia samalla kaudella, Kiinasta tuleva tuonti alitti edelleen unionin hinnat yli 15 prosenttia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson jälkeen.
H. UNIONIN ETU
4. Alustavat huomiot
(75)
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti tutkittiin, olisiko nykyisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassa pitäminen kaiken kaikkiaan unionin edun vastaista. Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan sekä tarkasteltavana olevan tuotteen tuojien ja käyttäjien edut.
(76)
Koska tämä tutkimus on toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu, siinä on arvioitava tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet ovat jo olleet voimassa, sekä mahdollisia nykyisistä toimenpiteistä asianomaisille osapuolille mahdollisesti aiheutuneita kohtuuttomia haittavaikutuksia.
(77)
Tällä perusteella tutkittiin, oliko pakottavia syitä, joiden johdosta olisi pääteltävä, että tässä tapauksessa toimenpiteiden jatkaminen ei ole unionin edun mukaista polkumyynnin ja vahingon toistumisen todennäköisyyttä koskevista päätelmistä huolimatta.
2. Unionin tuotannonalan etu
(78)
Tutkimuksessa kävi ilmi, että unionin tuotannonala toimi erittäin kustannustehokkaasti. Se vähensi työntekijöiden määrää ja muutti tuotantomalleja mukautuakseen uuteen markkinatilanteeseen ja varmistaakseen tuotannon jatkuvuuden laitoksessa, jossa 53 kappaleessa esitetyn mukaisesti tuotetaan vuorotellen bariumkarbonaattia ja strontiumkarbonaattia. Vaikka toimenpiteet eivät vaikuttaneet unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen kohenemiseen, niillä oli lieventävä vaikutus siihen. Ilman toimenpiteitä on todennäköistä, että unionin markkinoille olisi tulvinut halvoin hinnoin tuontia Kiinasta ja unionin tuotannonalan olisi täytynyt lopettaa toimintansa.
(79)
Kuten edellä todettiin, unionin tuotannonalan tuotantomalli perustuu kahteen tuotteeseen, jotka ovat toisistaan riippuvaisia, eli molempien tuotteiden riittävä myyntimäärä on välttämätön, jotta voidaan keventää kiinteitä kustannuksia. Jos toimenpiteiden annetaan raueta, polkumyyntituonnin odotettu lisääntyminen johtaa merkittävään bariumkarbonaatin tuotannon vähentämiseen, joka puolestaan tekee strontiumkarbonaatin tuotannosta vähemmän kannattavaa, mikä johtaa lopulta koko laitoksen sulkemiseen.
(80)
Edellä esitetyn perusteella pääteltiin, että on unionin tuotannonalan edun mukaista, että toimenpiteet Kiinasta polkumyynnillä tulevaa tuontia kohtaan pidetään voimassa.
3. Etuyhteydettömien tuojien etu
(81)
Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille tiedossa olleille etuyhteydettömille tuojille. Vastaukset saatiin neljältä etuyhteydettömältä tuojalta. Kaksi näistä tuojista tuotti lietettä, joka on liuos, jossa on bariumkarbonaattia, lisäaineita ja vettä, ja joka on tarkoitettu tiiliteollisuuden käyttöön.
(82)
Tuojat totesivat, että polkumyyntitullien käyttöönotto oli työntänyt hintoja ylöspäin. Tältä osin on huomattava, että tällaisia eroja ei ollut enää nähtävissä, koska vientihinnat unioniin verrattuna keskimääräisiin hintoihin kaikille muille kuin unionin markkinoille olivat samalla tasolla tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla (6).
(83)
Tuojat totesivat myös, että unionin markkinoilla ei ollut puutetta bariumkarbonaatista, vaikka niiden oli yhä vaikeampi saada bariumkarbonaattia Kiinasta kotimarkkinoiden kasvaneen kysynnän vuoksi. Tuontitilastot eivät kuitenkaan osoita, että tarkasteltavana olevan tuotteen vientimäärä unioniin olisi vähentynyt tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla tai sen jälkeen. Tätä vahvistavat myös 71 kappaleessa esitetyt ylikapasiteettia koskevat päätelmät.
(84)
Lisäksi havaittiin, että voimassa olevilla toimenpiteillä ei ollut negatiivisia vaikutuksia tuojien taloudelliseen tilanteeseen.
(85)
Edellä esitetyn perusteella pääteltiin, että voimassa olevilla toimenpiteillä ei ole ollut merkittävää negatiivista vaikutusta tuojien taloudelliseen tilanteeseen ja että toimenpiteiden jatkaminen ei vaikuttaisi niihin kohtuuttomasti.
4. Käyttäjien etu
(86)
Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille tiedossa olleille käyttäjille. Vastauksia saatiin yhdeksältä tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjältä. Kuten 16 kappaleessa todettiin, bariumkarbonaatin tärkeimmät teolliset käyttäjät unionissa toimivat tiili- ja laattateollisuudessa, keramiikkasektorilla ja ferriitin tuotannossa.
(87)
Yksi käyttäjä totesi, että toimenpiteiden voimassaolo tai jatkuminen ei olisi käyttäjien edun mukaista, mutta se ei kuitenkaan esittänyt mitään näyttöä väitteensä tueksi. Yksikään muista kyselyyn vastanneista käyttäjistä ei ilmoittanut, että toimenpiteillä olisi ollut merkittävää vaikutusta niiden liiketoimintaan ja että ne olisi lopetettava.
5. Unionin etua koskevat päätelmät
(88)
Edellä esitetty huomioon ottaen päätellään, ettei ole pakottavia syitä olla jatkamatta voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden soveltamista.
I. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
(89)
Kaikille osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella, että voimassa olevia toimenpiteitä jatkettaisiin. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia ja vaatimuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. Tietojen ilmoittamisen jälkeen ei saatu huomautuksia.
(90)
Edellä selostetun perusteella ja perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti voidaan todeta, että Kiinasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa asetuksella (EY) N:o 1175/2005 käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden soveltamista olisi jatkettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja tällä hetkellä CN-koodiin ex 2836 60 00 (Taric-koodi 2836600010) kuuluvan bariumkarbonaatin, jonka strontiumpitoisuus on enemmän kuin 0,07 painoprosenttia ja rikkipitoisuus enemmän kuin 0,0015 painoprosenttia, joko jauheena, puristettuina rakeina tai kalsinoituina rakeina, tuonnissa.
2. Lopullisen polkumyyntitullin määrä on seuraavien valmistajien tuottamille tuotteille jäljempänä vahvistettu kiinteä määrä:
Yritys
Tulli
(euroa/tonni)
Taric-lisäkoodi
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei, Kiina
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong, Kiina
8,1
A607
Kaikki muut yritykset
56,4
A999
3. Jos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen, mistä syystä niistä tosiasiallisesti maksettua tai maksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (7) 145 artiklan mukaisesti, polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä vahvistettujen kiinteiden määrien perusteella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.
4. Jollei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tullimääräyksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja se on voimassa viiden vuoden ajan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2011.