РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2010 година
за изменение на Решение 2004/388/ЕО относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2010) 3666)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/347/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. за хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 13, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Установената с Директива 93/15/ЕИО система за пренасяне на взривни вещества в рамките на територията на Съюза изисква одобрение от различните компетентни органи, отговарящи за зоните на произход, транзит и местоназначение на взривните вещества.
(2)
С Решение 2004/388/ЕО на Комисията от 15 април 2004 г. относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността (2) беше създаден образец на документ, който да се използва за превоза на взривни вещества, включващ информацията, изисквана за целите на член 9, параграфи 5 и 6 от Директива 93/15/ЕИО, за да се улесни превозът на взривни вещества между държавите-членки при гарантиране спазването на необходимите изисквания за сигурност при пренасянето на тези продукти.
(3)
Решение 2004/388/ЕО на Комисията следва да се приведе в съответствие с цел да бъде взето предвид, че е създадена и е на разположение на всички държави-членки електронна система за одобрения на превоз.
(4)
По-специално следва да бъде възможно компетентният орган на държавата-членка на произход да отпечатва всички необходими документи и да издава документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, след като е проверил, че всички компетентни органи на засегнатите държави-членки са дали своето одобрение за превоза, като това ще намали административната тежест за дружествата и органите на държавите-членки.
(5)
Оценката на прилагането на Директива 93/15/ЕИО, извършена от името на Европейската комисия, стигна до извода, че е необходимо да бъде съкратена процедурата по издаване на одобрение за превоз от страна на държавите-членки. За преодоляване на това положение следва да се въведе използването на обща електронна система.
(6)
В „Small Business Act“ за Европа (3) и в Третия стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз (4) Европейската комисия се ангажира с целта за увеличаване на предсказуемостта и подпомагане на бизнеса да се подготви по-добре за законодателни промени. По-специално като мярка за постигането на тази цел бе набелязано възприемането на система от общи начални дати, която да гарантира, че в рамките на възможното датата на прилагане на законодателните актове, които засягат бизнеса, съответства на точно определени дати през годината. Това следва да се вземе предвид при определянето на датата на прилагане на настоящото решение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/388/ЕО се изменя, както следва:
1.
Добавя се следният член 3а:
„Член 3а
Когато държавата-членка на произход, държавата-членка на получателя и евентуалните транзитни държави-членки използват обща за всички тях електронна система за одобрение на превоза на взривни вещества в рамките на Съюза, се прилага процедурата, предвидена в алинеи от втора до пета.
Получателят представя за одобрение документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността на хартиен или електронен носител, с попълнени раздели 1-4, само на компетентния орган на държавата-членка получател.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка получател изпраща одобрението на държавата-членка на произход, като използва общата електронна система.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка на произход се обръща с искане за одобрение към компетентните органи на всички транзитни държави-членки, като използва общата електронна система.
След като получи всички одобрения, компетентният орган на държавата-членка на произход издава на доставчика документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, в който се указва съгласието на всички засегнати държави-членки, на хартиен носител, който може да бъде идентифициран по сигурен начин, и на езика/езиците на държавата-членка на произход, транзитната/ите държава/и-членка/и (ако е приложимо), държавата-членка получател и на английски език.“
2.
В края на параграфа в точка 2 от обяснителните бележки към приложението се добавя следното изречение: „Тази точка не се прилага, в случай че се използва общата електронна система, описана в член 3а.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 29 октомври 2010 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2010 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 19 päivänä kesäkuuta 2010,
yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskevasta asiakirjasta tehdyn päätöksen 2004/388/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 3666)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2010/347/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden markkinoille saattamista ja valvontaa koskevien säännösten yhdenmukaistamisesta 5 päivänä huhtikuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/15/ETY (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivillä 93/15/ETY vahvistetussa järjestelmässä, joka koskee unionin alueella tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta, räjähdystarvikkeiden lähtö-, kauttakulku- ja vastaanottajamaiden toimivaltaisilta viranomaisilta on saatava kuljetuslupa.
(2)
Yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskevasta asiakirjasta 15 päivänä huhtikuuta 2004 tehdyllä komission päätöksellä 2004/388/EY (2) vahvistettiin räjähdystarvikkeiden kuljetuksia varten malliasiakirja, joka sisältää direktiivin 93/15/ETY 9 artiklan 5 ja 6 kohdassa edellytetyt tiedot, jotta räjähdystarvikkeiden kuljetuksia jäsenvaltioiden välillä voidaan helpottaa tinkimättä kyseisten kuljetusten edellyttämistä turvallisuusvaatimuksista.
(3)
Päätöstä 2004/388/EY olisi mukautettava sen huomioon ottamiseksi, että kuljetuslupia varten on kehitetty sähköinen järjestelmä, joka on kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä.
(4)
Alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen olisi ennen kaikkea voitava tulostaa kaikki tarvittavat asiakirjat ja antaa yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja toimittajalle sen jälkeen kun se on tarkistanut, että kaikkien asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat hyväksyneet kuljetuksen; tämä vähentää yritysten ja jäsenvaltioiden viranomaisten hallinnollista rasitetta.
(5)
Euroopan komission teettämän, direktiivin 93/15/ETY täytäntöönpanoa koskevan arviointitutkimuksen päätelmänä todettiin, että menettelyä, jolla jäsenvaltiot myöntävät kuljetusluvat, on tarpeen lyhentää. Ongelman ratkaisemiseksi olisi otettava käyttöön yhteinen sähköinen järjestelmä.
(6)
Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevassa ”Pienet ensin” -aloitteessa (”Small Business Act”) (3) ja sääntelyn parantamista Euroopan unionissa käsittelevässä kolmannessa strategisessa katsauksessa (4) Euroopan komissio on sitoutunut tavoitteeseen parantaa ennustettavuutta ja auttaa yrityksiä valmistautumaan paremmin lainsäädännöllisiin muutoksiin. Tavoitteen täyttämiseen sopivaksi toimenpiteeksi on määritetty yhteisten voimaantulopäivämäärien järjestelmä, jolla varmistetaan, että aina kun se on mahdollista, yrityksiin vaikuttavan lainsäädännön soveltaminen alkaa muutamina määriteltyinä päivinä vuodessa. Tämä olisi otettava huomioon vahvistettaessa tämän päätöksen voimaantulopäivä.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 93/15/ETY 13 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2004/388/EY seuraavasti:
1)
Lisätään 3 a artikla seuraavasti:
”3a artikla
Jos alkuperäjäsenvaltio, vastaanottava jäsenvaltio ja kaikki kauttakulkujäsenvaltiot käyttävät unionissa tapahtuvaan räjähdystarvikkeiden kuljetukseen tarvittavien kuljetuslupien myöntämiseen yhteistä sähköistä järjestelmää, sovelletaan toisessa, kolmannessa, neljännessä ja viidennessä alakohdassa esitettyä menettelyä.
Vastaanottajan on toimitettava yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja, jonka kohdat 1-4 on täytetty, paperiversiona tai sähköisessä muodossa ainoastaan vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen hyväksyttäväksi.
Kun vastaanottava jäsenvaltio on antanut oman hyväksyntänsä, sen on lähetettävä se alkuperäjäsenvaltiolle käyttäen yhteistä sähköistä järjestelmää.
Annettuaan oman hyväksyntänsä alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on haettava hyväksyntä kaikkien kauttakulkujäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta käyttäen yhteistä sähköistä järjestelmää.
Saatuaan kaikki hyväksynnät alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on annettava tavaran toimittajalle yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja, josta ilmenee kaikkien asianomaisten jäsenvaltioiden antama lupa, luotettavasti tunnistettavissa olevalla paperilla alkuperäjäsenvaltion, (tarvittaessa) kauttakulkujäsenvaltion (-valtioiden) ja vastaanottavan jäsenvaltion kielellä (kielillä) sekä englanniksi.”
2)
Lisätään liitteessä olevien selittävien huomautusten 2 kohdan loppuun seuraava lause: ”Tätä kohtaa ei sovelleta, jos käytetään 3 a artiklassa tarkoitettua yhteistä sähköistä järjestelmää.”
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 29 päivästä lokakuuta 2010.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä kesäkuuta 2010.