РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä elokuuta 2010,
päätöksen 2007/365/EY muuttamisesta tartunnalle alttiiden kasvien sekä Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) -organismia havaittaessa toteutettavien toimenpiteiden osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 5640)
(2010/467/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (1) ja erityisesti sen 16 artiklan 3 kohdan neljännen virkkeen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission päätöksessä 2007/365/EY (2) edellytetään jäsenvaltioiden toteuttavan toimenpiteitä suojautuakseen Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) -organismin, jäljempänä ’mainittu organismi’, kulkeutumiselta alueelleen ja siellä leviämiseltä. Jäsenvaltioiden on lisäksi tehtävä vuosittain alueellaan virallisia tutkimuksia mainitun organismin esiintymisen tai sen Palmae-heimon tiettyihin kasvilajeihin aiheuttaman tartunnan varalta ja ilmoitettava tutkimusten tulokset komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
(2)
Jäsenvaltioiden vuonna 2009 tekemissä virallisissa vuosittaisissa tutkimuksissa ilmeni, että mainittu organismi aiheutti tartuntoja myös sellaisiin Palmae-heimon kasvilajeihin, joita ei päätöksessä 2007/365/EY määritellä tartunnalle alttiiksi kasveiksi. Kyseiset Palmae-heimon kasvilajit on tarpeen lisätä päätöksen 2007/365/EY tartunnalle alttiiden kasvien luetteloon, jotta myös niihin voidaan soveltaa kyseisessä päätöksessä säädettyjä kiireellisiä toimenpiteitä.
(3)
Komission erityisesti vuonna 2009 jäsenvaltioihin tekemät tarkastuskäynnit osoittivat, että päätöksen 2007/365/EY soveltamisen tulokset eivät olleet täysin tyydyttäviä varsinkaan niiden toimenpiteiden osalta, joihin olisi ryhdyttävä mainittua organismia havaittaessa. Tarkastuskäynneillä tekemiensä havaintojen lisäksi komissio sai tammikuussa 2010 uusia tietoja mainitun organismin valvonta-, eristämis- ja hävitysmenetelmistä komissiota avustamaan perustetulta asiantuntijaryhmältä, jossa on asiantuntijoita kaikista jäsenvaltioista, sekä toukokuussa 2010 Espanjassa pidetystä mainittua organismia koskevasta kansainvälisestä konferenssista. Tarkastuskäyntien tulosten ja vuonna 2010 saatujen tietojen perusteella päätökseen 2007/365/EY on tarpeen tehdä tiettyjä muutoksia.
(4)
Vuosina 2009 ja 2010 saatujen tietojen mukaan mainitun organismin mahdollisen leviämisen vaaraa, joka aiheutuu tartunnalle alttiiden kasvien tuonnista sellaisista kolmansista maista tai sellaisilta kolmansien maiden alueilta, jotka eivät ole mainitusta organismista vapaita, ei organismin kryptisen biologian takia pystytä riittävästi vähentämään asianmukaisilla ennalta ehkäisevillä käsittelyillä. Tällaiset käsittelyt eivät riitä estämään mainitun organismin leviämistä sellaisista tartunnalle alttiista kasveista, jotka ovat saastuneet mutta joissa ei ole mainitun organismin aiheuttamia oireita. Sen vuoksi kyseisistä kolmansista maista tai kyseisiltä kolmansien maiden alueilta unioniin tuodut tartunnalle alttiit kasvit on aiheellista sijoittaa paikkaan, joka on fyysisesti täysin suojattu.
(5)
Kun mainittua organismia havaitaan jäsenvaltiossa tai jollakin sen alueella, jossa sitä ei ole aikaisemmin esiintynyt, kyseisen jäsenvaltion on välittömästi ja joka tapauksessa viiden päivän kuluessa ilmoitettava asiasta komissiolle ja muille jäsenvaltioille. Kyseisen jäsenvaltion on myös varmistettava, että asiasta ilmoitetaan välittömästi vastuussa olevalle viralliselle elimelle. Useimmissa tapauksissa kyseisen jäsenvaltion olisi tarkennettava rajattu alue, laadittava toimintasuunnitelma ja pantava se täytäntöön. Jotta mainitun organismin hävittämisessä voitaisiin noudattaa integroitua lähestymistapaa, toimintasuunnitelmassa olisi esitettävä kaikki valitut toimenpiteet ja niiden syyt, tilanteen kuvaus ja asiaa koskevat tieteelliset tiedot sekä toimenpiteiden valintaperusteet.
(6)
Joskus tilanne voi kuitenkin olla sellainen, että vain yhteen tartunnalle alttiiseen kasvierään sisältyvien kasvien havaitaan saastuneen alueella, joka ulottuu 10 kilometrin säteelle saastuneiden kasvien sijaintipaikasta ja jolla ei aikaisemmin tiedetä esiintyneen mainittua organismia, että tämä saastuminen liittyy vastikään alueelle saapuneeseen erään ja että mainittu organismi on saastuttanut erän jo ennen sen saapumista alueelle. Näissä tapauksissa - ja vain, jos vaaraa mainitun organismin leviämisestä ei ole - jäsenvaltioilla tulisi olla mahdollisuus olla muodostamatta rajattua aluetta ja rajoittaa viralliset toimenpiteet koskemaan ainoastaan saastuneen aineksen hävittämistä edellyttäen, että ne toteuttavat tehostetun tutkimusohjelman ja jäljittävät kyseisen kasviaineksen.
(7)
Kyseisten jäsenvaltioiden olisi annettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille yksityiskohtaiset tiedot mainitun organismin leviämisestä ja sen eristämiseksi ja hävittämiseksi toteuttamistaan virallisista toimenpiteistä toimittamalla komissiolle vuosittain viralliset tutkimukset, joihin on liitettävä ajantasaistetut toimintasuunnitelmat sekä tarvittaessa ajantasaistettu luettelo rajatuista alueista, näiden alueiden kuvaukset ja sijainti mukaan luettuina.
(8)
Sen vuoksi päätöstä 2007/365/EY olisi muutettava.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvinsuojelukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätöstä 2007/365/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan b alakohta seuraavasti:
”b)
’tartunnalle alttiilla kasveilla’ tarkoitetaan seuraavien sukujen ja lajien kasveja, joiden rungon läpimitta on tyvestä mitattuna yli 5 cm: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei ja Washingtonia spp., hedelmiä ja siemeniä lukuun ottamatta;”.
2)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
Tutkimukset ja tiedoksiannot
1. Jäsenvaltioiden on tehtävä vuosittain alueellaan virallisia tutkimuksia mainitun organismin esiintymisen tai sen Palmae-heimon kasveihin aiheuttaman tartunnan todisteiden varalta.
Tutkimusten tulokset on annettava tiedoksi komissiolle ja muille jäsenvaltioille vuosittain 28 päivään helmikuuta mennessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2000/29/EY 16 artiklan 2 kohdan soveltamista. Jäsenvaltioiden, joissa esiintyy mainittua organismia, on liitettävä tiedoksiantoon seuraavat asiakirjat:
a)
ajantasainen versio 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti laaditusta toimintasuunnitelmasta;
b)
ajantasainen luettelo 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti muodostetuista rajatuista alueista sekä näiden alueiden ajantasaiset kuvaukset ja sijaintipaikat (kartat mukaan luettuina).
2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että mainitun organismin epäillyistä tai todetuista ilmaantumisista niiden alueella ilmoitetaan välittömästi vastuussa olevalle viralliselle elimelle.
3. Jäsenvaltioiden on joka tapauksessa ilmoitettava viiden päivän kuluessa kirjallisesti komissiolle ja muille jäsenvaltioille mainitun organismin todetusta ilmaantumisesta sellaisille alueille, joilla sitä ei ole aikaisemmin esiintynyt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2000/29/EY 16 artiklan 2 kohdan soveltamista.”
3)
Korvataan 6 artikla seuraavasti:
”6 artikla
Hävitystoimenpiteet, rajatut alueet ja toimintasuunnitelmat
1. Kun 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tutkimusten tulokset tai 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ilmoitus vahvistavat mainitun organismin esiintymisen tietyllä alueella tai kun mainitun organismin esiintymisestä on muuta näyttöä, kyseisen jäsenvaltion on viipymättä
a)
muodostettava rajattu alue liitteessä II olevan 1 kohdan mukaisesti;
b)
laadittava ja toteutettava kyseisellä rajatulla alueella liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, johon sisältyvät liitteessä II olevassa 2 kohdassa mainitut viralliset toimenpiteet.
2. Kun jäsenvaltio muodostaa 1 kohdassa tarkoitetun rajatun alueen ja laatii toimintasuunnitelman, sen on annettava ne tiedoksi komissiolle ja muille jäsenvaltioille kuukauden kuluessa 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta ilmoituksesta. Tiedoksiantoon on sisällyttävä kyseisen rajatun alueen kuvaus, kartta ja toimintasuunnitelma.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun toimintasuunnitelman ja teknisten toimenpiteiden toteuttamisesta vastaavat viranomaiset ja/tai asiamiehet tai toimijat, jotka ovat siihen teknisesti päteviä ja asianmukaisesti valtuutettuja tai ainakin että toimenpiteet toteutetaan virallisten elinten suorassa valvonnassa.
4. Jäsenvaltiot voivat poiketa velvollisuudesta muodostaa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu rajattu alue, jos 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tutkimusten tulokset tai 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ilmoitus osoittavat tai jos on muuta näyttöä siitä, että
a)
vain yhteen tartunnalle alttiiseen kasvierään sisältyvien kasvien on havaittu saastuneen alueella, joka ulottuu 10 kilometrin säteelle saastuneiden kasvien sijaintipaikasta ja jolla ei aikaisemmin tiedetä esiintyneen mainittua organismia;
b)
erä on saapunut kyseiselle alueelle enintään viisi kuukautta aikaisemmin ja oli saastunut jo ennen saapumistaan; ja
c)
luotettavat tieteelliset lähtökohdat, mainitun organismin biologia, saastumisaste, vuodenaika ja tartunnalle alttiiden kasvien sijainti kyseisessä jäsenvaltiossa huomioon ottaen mainittu organismi ei ole ollut vaarassa levitä sen jälkeen, kun saastunut erä on saapunut alueelle.
Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltioiden on laadittava liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, mutta ne voivat päättää olla muodostamatta rajattua aluetta ja rajoittaa liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitetut viralliset toimenpiteet ainoastaan saastuneen aineksen hävittämiseen edellyttäen, että ne toteuttavat tehostetun tutkimusohjelman vähintään 10 kilometrin säteellä saastuneesta alueesta ja jäljittävät kyseisen kasviaineksen.”
4)
Muutetaan päätöksen 2007/365/EY liitteet tämän päätöksen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 17 päivänä elokuuta 2010.