РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 2 päivänä joulukuuta 2010,
4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin
(2010/759/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission aloitteen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen laajennetun tiedekomitean erityisistunnossa on laadittu neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan mukaisesti 4-metyylimetkatinonia (mefedroni) koskeva riskienarviointiraportti, jonka komissio vastaanotti 3 päivänä elokuuta 2010.
(2)
Mefedroni on synteettinen katinoni, jota valmistetaan ja levitetään laillisesti lähinnä Aasiassa. Sen lopullinen pakkaaminen näyttää tapahtuvan Euroopassa. Mefedronia myydään pääasiassa jauheena mutta myös kapseleina tai tabletteina. Sitä on kaupallisesti saatavilla Internetissä, psykotrooppeja myyvissä ”head shop” -liikkeissä ja katukaupassa. Internetissä mefedronia markkinoidaan usein ”elintarvikekasvina”, ”kylpysuolana” tai ”tutkimuskemikaalina”. Sitä markkinoidaan hyvin harvoin laillisena psykotrooppina (laillinen psykoaktiivinen aine). Sen mahdollisia psykoaktiivisia vaikutuksia ei yleensä mainita eikä niistä anneta konkreettisia tietoja.
(3)
Mefedronin vaikutuksia on vaikea arvioida, koska sitä käytetään etupäässä alkoholin ja muiden piristeiden kanssa. Mefedronilla katsotaan olevan samanlaisia fyysisiä vaikutuksia kuin muilla keskushermostoa stimuloivilla huumeilla, erityisesti ekstaasilla (MDMA). Toisaalta sen suhteellisen lyhyt vaikutusaika, joka johtaa toistuvien annosten ottamiseen, vastaa enemmän kokaiinin ominaisuuksia. On olemassa näyttöä siitä, että mefedronia voidaan käyttää laittomien piristeiden vaihtoehtona, että sen väärinkäyttöriski on korkea ja että se saattaa aiheuttaa riippuvuutta. Perusteellisemmat tutkimukset ovat tarpeen, jotta tämän huumeen mahdollisuus aiheuttaa riippuvuutta voidaan selvittää yksityiskohtaisesti.
(4)
Unionissa on raportoitu kaksi kuolemantapausta, joissa mefedroni näyttää olleen ainoa kuolinsyy. Lisäksi on sattunut ainakin 37 kuolemantapausta, joissa on löydetty mefedronijäämiä ruumiinavauksessa.
(5)
Mefedronijauheen tai -tablettien takavarikoista on raportoinut 22 jäsenvaltiota. Mefedronin laajamittaiseen jalostamiseen tai jakeluun taikka järjestäytyneen rikollisuuden osallisuuteen viittaavia tietoja on saatu vain vähän. Jonkin verran on näyttöä siitä, että mefedronia saa edelleen laittomilta markkinoilta niissä maissa, joissa sitä valvotaan.
(6)
Mefedronilla ei ole vahvistettua eikä tunnustettua lääketieteellistä arvoa tai käyttöä unionissa, eikä sitä ole osoitettu voitavan käyttää johonkin muuhun lailliseen tarkoitukseen.
(7)
Mefedronia ei olla parhaillaan arvioimassa eikä sitä ole arvioitu Yhdistyneiden kansakuntien järjestelmän piirissä. Unionin 11 jäsenvaltiota valvoo mefedronia huumevalvontaa koskevan lainsäädännön nojalla vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia aineita koskevasta Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden perusteella. Kahdessa jäsenvaltiossa mefedronia valvotaan lääkelainsäädännön perusteella.
(8)
Riskienarvioinnista on saatu vain vähän tieteellistä näyttöä, ja sen mukaan tarvitaan lisätutkimuksia mefedroniin liittyvien terveydellisten ja sosiaalisten kokonaisriskien selvittämiseksi. Varovaisuuteen on kuitenkin syytä ja mefedronia olisi valvottava, koska sillä on stimuloivia ominaisuuksia ja kyky aiheuttaa käyttäjissä riippuvuutta ja koska se saattaa houkutella käyttäjiä, aiheuttaa vaaraa terveydelle eikä siitä ole lääketieteellistä hyötyä.
(9)
Koska 11 jäsenvaltiota valvoo jo mefedronia, sen saattaminen valvonnan piiriin kaikkialla unionissa voi auttaa välttämään ongelmia rajatylittävässä lainvalvonnassa ja lainkäyttöelinten yhteistyössä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset tarvittavat toimenpiteet 4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamiseksi valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten seuraamusten piiriin sillä tavoin kuin niiden vuonna 1971 tehdyn psykotrooppisia aineita koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen velvoitteiden mukaisessa lainsäädännössä on säädetty.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 2 päivänä joulukuuta 2010.