РЕШЕНИЕ 2012/312/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юни 2012 година
относно мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан
(EUAVSEC-South Sudan)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
В Резолюция 1996 (2011), приета на 8 юли 2011 г., Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) приветства създаването на Република Южен Судан на 9 юли 2011 г. след провъзгласяването ѝ за независима държава и подчерта необходимостта от установяването на по-стабилни и ясно определени партньорства между ООН, агенциите по въпросите на развитието, двустранните партньори и други участници от значение, регионалните и подрегионалните институции и международните финансови институции, с оглед на изпълнението на национални стратегии за ефективно изграждане на институции, основани на национална ангажираност, постигане на резултати и взаимна отчетност.
(2)
На 20 юни 2011 г. Съветът постигна съгласие да се следва всеобхватен подход към Судан и Южен Судан, с цел наред с другото да се подпомогне превръщането на Южен Судан в пълноценна, стабилна и успешна държава. В рамките на всеобхватния подход като краткосрочна мярка се предлага евентуалното разполагане на гражданска мисия по линия на Обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО) за повишаване на сигурността на летищата, а като средносрочна мярка - принос към по-широкото управление на границите в Южен Судан.
(3)
В писмо до върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) от 19 юли 2011 г. южносуданският министър на транспорта и пътищата приветства от името на правителството на Южен Судан предложението на Съюза да допринесе за повишаването на сигурността на международното летище Джуба, за да отговаря то на международно установените стандарти, чрез разполагането на мисия по линия на ОПСО.
(4)
На 23 януари 2012 г. Съветът одобри концепция за управление на кризи за мисия за сигурност на въздухоплаването по линия на ОПСО в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Капацитетът за оперативно дежурство следва да се активира за EUAVSEC-South Sudan.
(6)
EUAVSEC-South Sudan ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Европейският съюз създава мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
Член 2
Цели
1. Стратегическата цел на EUAVSEC-South Sudan е да допринесе за устойчивото и ефективно функциониране на международното летища Джуба чрез постигане на приемлив капацитет от гледна точка на сигурността при запазване на местната собственост, в съответствие с международните стандарти и приложимите най-добри практики.
2. По-специално EUAVSEC-South Sudan допринася за подобряване на сигурността на въздухоплаването, граничния контрол и правоохранителните дейности на международното летища Джуба, като процесите се наблюдават от страна на обществеността и са в съответствие със стандартите в областта на правата на човека.
Член 3
Задачи
1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUAVSEC-South Sudan:
а)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при създаването на организация за сигурност на въздухоплаването към Министерството на транспорта и към международното летище Джуба;
б)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при разработването, приемането и изпълнението на:
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването от страна на органа за сигурност на въздухоплаването на Южен Судан,
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването и съответни стандартни оперативни процедури на международното летище Джуба;
в)
подобрява резултатите на служителите, участващи в дейностите за сигурност на въздухоплаването, в съответствие със стандартите и препоръчителните процедури на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), посредством обучение, наставления, мониторинг, консултации, помощ и координация;
г)
допринася за устойчивостта и дългосрочното поддържане на постиженията на Южен Судан чрез работа с други заинтересовани страни от Съюза и на международно равнище;
д)
съдейства за повишаване на информираността по въпросите на сигурността сред търговските и частните структури, извършващи дейност на международното летище Джуба.
2. EUAVSEC-South Sudan няма изпълнителни функции.
Член 4
Командна верига и структура
1. EUAVSEC-South Sudan има единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. Щабът на EUAVSEC-South Sudan се намира в Джуба.
3. По време на подготвителната фаза от EUAVSEC-South Sudan, ръководителят на мисията се подпомага от екип за планиране, съставен от персонала, необходим за посрещане на нуждите при подготовката на мисията.
4. По време на фазата на изпълнение EUAVSEC-South Sudan разполага със следната структура:
а)
ръководител на мисията;
б)
звено за планиране и операции, в което се включва капацитет за обучение;
в)
звено за поддръжка на мисията;
г)
единици за докладване, консултации по сигурността и политиката, информация за обществеността.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Директорът на способностите за планиране и провеждане на граждански операции (СРСС) е командващ гражданските операции за EUAVSEC-South Sudan.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на стратегическо равнище под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП).
3. Командващият гражданските операции осигурява правилното и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операции, включително като дава необходимите указания на стратегическо равнище на ръководителя на мисията и като му предоставя съвети и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата държава или съответната институция на Съюза. Националните органи прехвърлят оперативния контрол над техния персонал, екипи и звена на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи обща отговорност за обезпечаване на правилното изпълнение на задължението на Съюза за полагане на грижа.
7. Командващият гражданските операции, специалният представител на Европейския съюз за Судан и Южен Судан (СПЕС) и ръководителят на делегацията на Съюза в Южен Судан провеждат консултации помежду си, когато е необходимо.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията носи отговорност и осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на място и е пряко отговорен пред командващия гражданските операции.
2. Ръководителят на мисията осъществява възложеното му от командващия гражданските операции командване и контрол над персонала, екипите и звената от участващите в мисията държави, като заедно с това носи административна и логистична отговорност, включително по отношение на предоставените на разположение на EUAVSEC-South Sudan активи, ресурси и информация.
3. Ръководителят на мисията дава указания на целия персонал на EUAVSEC-South Sudan с оглед ефективното провеждане на EUAVSEC-South Sudan на място, като поема нейната координация и текущо ръководство и като изпълнява указанията на стратегическо равнище от командващия гражданските операции.
4. Ръководителят на мисията отговаря за изпълнението на бюджета на EUAVSEC-South Sudan. За тази цел ръководителят на мисията подписва договор с Комисията.
5. Ръководителят на мисията отговаря за упражняването на дисциплинарен контрол над персонала. Дисциплинарните мерки по отношение на командирования персонал се вземат от съответния национален орган или институция на Съюза.
6. Ръководителят на мисията представлява EUAVSEC-South Sudan в зоната на операциите и осигурява необходимата ѝ публичност.
7. Ръководителят на мисията осъществява координация, когато е уместно, с други участници от Съюза на място. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията получава политически насоки на местно равнище от СПЕС в тясна координация с ръководителя на делегацията на Съюза в Южен Судан.
Член 7
Персонал
1. EUAVSEC-South Sudan се състои предимно от персонал, командирован от държавите-членки, институциите на Съюза или от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Всяка държава-членка или институция на Съюза, или ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнаграждения, медицински осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
2. Държавата или институцията на Съюза, или ЕСВД, когато са командировали член на персонала, носят отговорност по всякакви претенции, свързани с командироването, които са предявени от този член на персонала или се отнасят до него, както и за предприемането на действия срещу командирования служител.
3. EUAVSEC-South Sudan наема международен и местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не са осигурени от персонала, командирован от държавите-членки. По изключение в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа, ако е целесъобразно.
4. Условията на наемане на работа, както и правата и задълженията на международния и местния персонал, се определят в договорите, сключени между ръководителя на мисията и членовете на персонала.
Член 8
Статус на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал
Статусът на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал, включително, когато това е приложимо, привилегиите, имунитетите и другите гаранции, необходими за изпълнението и безпроблемното провеждане на EUAVSEC-South Sudan, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. Под ръководството на Съвета и на ВП КПС осъществява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUAVSEC-South Sudan. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да изменя оперативната концепция (CONOPS) и оперативния план (OPLAN). Съветът запазва правомощията си по отношение на вземането на решения относно целите на EUAVSEC-South Sudan и прекратяването ѝ.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните сфери на отговорност.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засяга независимостта на Съюза при вземане на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUAVSEC-South Sudan, при условие че поемат разходите за командирования от тях персонал, включително възнагражденията, застраховките срещу всякакъв риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Южен Судан, както и при условие че участват в покриване на текущите разходи на EUAVSEC-South Sudan по целесъобразност.
2. Третите държави, участващи в EUAVSEC-South Sudan, имат същите права и задължения по отношение на текущото управление на EUAVSEC-South Sudan като държавите-членки.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните правила за участието на трети държави се установяват в споразумения, сключени в съответствие с член 37 ДЕС и в допълнителни технически договорености при необходимост. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUAVSEC-South Sudan.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение от EUAVSEC-South Sudan съгласно член 5.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUAVSEC-South Sudan и осигурява спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V ДЕС, и свързаните с нея инструменти.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от служител по сигурността на мисията (ССМ), който докладва на ръководителя на мисията и също така поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. Преди да поеме задълженията си, персоналът на EUAVSEC-South Sudan преминава задължително обучение по сигурност в съответствие с OPLAN. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от ССМ.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (1).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира за EUAVSEC-South Sudan.
Член 13
Финансови договорености
1. Референтната сума за покриване на разходите, свързани с EUAVSEC-South Sudan, възлиза на 12 500 000 EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Граждани на участващите трети държави и граждани на приемащата и съседните държави имат право да участват в търгове за възлагане на поръчки. Ръководителят на мисията може да сключва технически договорености с държавите членки, с участващите трети държави и с други международни участници по отношение на снабдяването с оборудване и предоставянето на услуги и помещения на EUAVSEC-South Sudan, при условие че получи одобрението на Комисията.
4. Финансовите договорености са съобразени с оперативните изисквания на EUAVSEC-South Sudan, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Ръководителят на мисията се отчита изцяло за дейностите, предприети в рамките на договора му, пред Комисията, която осъществява надзор над тях.
6. Свързаните с EUAVSEC-South Sudanразходи са допустими от датата на назначаването на ръководител на мисията.
Член 14
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП гарантира, че изпълнението на настоящото решение е съгласувано с външната дейност на Съюза като цяло, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Джуба, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Южен Судан.
3. Ръководителят на мисията действа в тясна координация с държавите-членки, които са представени в Южен Судан.
Член 15
Предоставяне на информация
1. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, ако е уместно и в съответствие с нуждите на EUAVSEC-South Sudan, класифицирана информация на ЕС до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС.
2. В съответствие с оперативните нужди на мисията ВП се оправомощава да предоставя на Организацията на обединените нации (ООН) и на ИКАО класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE/ EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на ООН и ИКАО.
3. В случай на конкретна и неотложна оперативна нужда ВП се оправомощава също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
4. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с разискванията на Съвета относно EUAVSEC-South Sudan, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (2).
5. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1-4, както и възможността за сключване на посочените в параграфи 2 и 3 договорености, на лица, които са под негово ръководство, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
Член 16
Влизане в сила и срок
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се за срок от 19 месеца.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2012 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/312/YUTP,
annettu 18 päivänä kesäkuuta 2012,
ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevasta Euroopan unionin YTPP-operaatiosta
(EUAVSEC-South Sudan)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto ilmaisi 8 päivänä heinäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa 1996 (2011) tyytyväisyytensä Etelä-Sudanin tasavallan perustamiseen 9 päivänä heinäkuuta 2011 sen julistauduttua itsenäiseksi valtioksi, ja korosti, että on tarpeen kehittää entistä vahvempia ja tarkoin määriteltyjä kumppanuuksia Yhdistyneiden kansakuntien, kehitysyhteistyövirastojen, kahdenvälisten kumppanien ja muiden merkityksellisten toimijoiden, alueellisten ja osa-alueellisten instituutioiden sekä kansainvälisten rahoituslaitosten kesken, jotta voidaan tehokkaasti toteuttaa institutionaalisia rakenteita kehittäviä kansallisia strategioita, jotka perustuvat kansalliseen omavastuullisuuteen, tuloshakuisuuteen ja keskinäiseen vastuuvelvollisuuteen.
(2)
Neuvosto sopi 20 päivänä kesäkuuta 2011 noudattavansa Sudanin ja Etelä-Sudanin osalta kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jonka tavoitteena on muun muassa auttaa Etelä-Sudania kehittymään elinkelpoiseksi, vakaaksi ja vauraaksi valtioksi. Kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa vahvistettiin lyhyen aikavälin vaihtoehdoksi mahdollinen yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) siviilioperaation toteuttaminen lentokenttien turvallisuuden parantamiseksi ja keski-pitkän aikavälin vaihtoehdoksi yleisesti rajaturvallisuuden edistäminen Etelä-Sudanissa.
(3)
Etelä-Sudanin liikenneministeri osoitti 19 päivänä heinäkuuta 2011 Etelä-Sudanin hallituksen puolesta unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle kirjeen, jossa suhtauduttiin myönteisesti unionin ehdotukseen osallistua YTPP-operaation avulla Juban kansainvälisen lentokentän turvallisuuden parantamiseen sen nostamiseksi kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien mukaiseksi.
(4)
Neuvosto hyväksyi 23 päivänä tammikuuta 2012 ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevan Euroopan unionin YTPP-operaation (EUAVSEC-South Sudan) kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen.
(5)
Valvontavoimavara (Watch-Keeping Capability) olisi aktivoitava EUAVSEC-South Sudania varten.
(6)
EUAVSEC-South Sudan toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Operaation perustaminen
Unioni perustaa ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevan Euroopan unionin YTPP-operaation Etelä-Sudanissa (EUAVSEC-South Sudan).
2 artikla
Tavoitteet
1. EUAVSEC-South Sudanin strategisena tavoitteena on osallistua Juban kansainvälisen lentokentän kestävän ja tehokkaan toiminnan parantamiseen saavuttamalla kansalliseen omavastuullisuuteen perustuva turvallisuuskapasiteetti kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja sovellettavien parhaiden käytänteiden mukaiseksi.
2. EUAVSEC-South Sudanin tavoitteena on erityisesti edistää ilmailun turvaamista, rajavalvontaa ja lainvalvontaa Juban kansainvälisellä lentokentällä julkisen valvonnan alaisena ja ihmisoikeuksia koskevien standardien mukaisesti.
3 artikla
Tehtävät
1. Edellä 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUAVSEC-South Sudan
a)
avustaa ja neuvoo Etelä-Sudanin hallitusta ja muita merkityksellisiä Etelä-Sudanin viranomaisia ilmailun turvaamisen organisoinnissa liikenneministeriössä ja Juban kansainvälisellä lentokentällä;
b)
avustaa ja neuvoo Etelä-Sudanin hallitusta ja muita merkityksellisiä Etelä-Sudanin viranomaisia seuraavien laadinnassa, hyväksymisessä ja täytäntöönpanossa:
-
ilmailun turvaohjelmat ja -suunnitelmat siviili-ilmailua valvovan Etelä-Sudanin viranomaisen toimesta,
-
ilmailun turvaohjelmat, -suunnitelmat ja asiaankuuluvat yleiset toimintamenettelyt Juban kansainvälisellä lentokentällä;
c)
parantaa ilmailun turvaamisoperaatioihin osallistuvien virkailijoiden suoritusta Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) standardien ja sen suosittelemien menettelyjen mukaisesti koulutuksen, ohjauksen, valvonnan, neuvonnan, avustamisen ja koordinoinnin avulla;
d)
tukee Etelä-Sudanin saavutusten kestävyyttä ja pitkän ajan säilyvyyttä toimimalla yhteistyössä muiden unionin sidosryhmien ja kansainvälisten sidosryhmien kanssa,
e)
tukee Juban kansainvälisellä lentokentällä toimivien kaupallisten ja yksityisten yhteisöjen turvallisuustietoisuuden edistämistä.
2. EUAVSEC-South Sudan ei suorita täytäntöönpanotehtäviä.
4 artikla
Komentoketju ja rakenne
1. EUAVSEC-South Sudanilla on kriisinhallintaoperaatiossa yhtenäinen komentoketju.
2. EUAVSEC-South Sudanin operaatioesikunta sijaitsee Jubassa.
3. EUAVSEC-South Sudanin valmisteluvaiheen aikana operaation johtajaa avustaa suunnitteluryhmä, johon kuuluu operaation valmistelun edellyttämä henkilöstö.
4. Toteuttamisvaiheen aikana EUAVSEC-South Sudanin rakenne on seuraava:
a)
Operaation johtaja;
b)
Suunnittelu- ja operaatiokomponentti, koulutusvalmiudet mukaan lukien;
c)
Operaation tukikomponentti;
d)
Raportoinnista, turvallisuudesta ja poliittisesta neuvonannosta/yleisestä tiedotuksesta vastaavia henkilöitä.
5 artikla
Siviilioperaatiokomentaja
1. Siviilialan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (CPCC) johtaja toimii EUAVSEC-South Sudanin siviilioperaatiokomentajana.
2. Siviilioperaatiokomentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, yleisen toimivallan alaisuudessa EUAVSEC-South Sudanin strategisen tason komennosta ja valvonnasta.
3. Siviilioperaatiokomentaja varmistaa, että operaatioita toteutettaessa neuvoston päätökset ja PTK:n päätökset pannaan asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla tarvittaessa operaation johtajalle strategisen tason ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea.
4. Siviilioperaatiokomentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan kautta.
5. Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion viranomaisten tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina. Kansalliset viranomaiset siirtävät henkilöstöä, ryhmiä ja yksikköjä koskevan operatiivisen johtosuhteen (OPCON) siviilioperaatiokomentajalle.
6. Siviilioperaatiokomentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.
7. Siviilioperaatiokomentaja, Euroopan unionin erityisedustaja Sudanissa, jäljempänä ’EU:n erityisedustaja’, ja Etelä-Sudanissa sekä unionin Etelä-Sudanin edustuston päällikkö neuvottelevat tarvittaessa keskenään.
6 artikla
Operaation johtaja
1. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin toteuttamisesta ja sen johtamisesta operaatioalueella ja on suoraan vastuussa siviilioperaatiokomentajalle.
2. Operaation johtajalla on siviilioperaatiokomentajan hänelle osoittama vastuu osallistuvien valtioiden henkilöstön, ryhmien ja yksiköiden johtamisesta sekä hallinnollinen ja logistinen vastuu, johon kuuluu myös vastuu EUAVSEC-South Sudanin käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista.
3. Operaation johtaja antaa EUAVSEC-South Sudanin koko henkilöstölle ohjeet operaation toteuttamiseksi tehokkaalla tavalla operaatioalueella ja vastaa EUAVSEC-South Sudanin koordinoinnista ja päivittäisestä hallinnoinnista noudattaen siviilioperaatiokomentajan strategisen tason ohjeita.
4. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin talousarvion toteuttamisesta. Tätä varten operaation johtaja allekirjoittaa sopimuksen komission kanssa.
5. Operaation johtaja vastaa henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaa asianomainen kansallinen viranomainen tai unionin toimielin.
6. Operaation johtaja edustaa EUAVSEC-South Sudania operaatioalueella ja varmistaa EUAVSEC-South Sudanin asianmukaisen näkyvyyden.
7. Operaation johtaja toimii tarvittaessa yhteistyössä muiden alueella olevien unionin toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa paikallista poliittista ohjausta EU:n erityisedustajalta, joka koordinoi toimintansa tiiviisti unionin Etelä-Sudanin edustuston päällikön kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.
7 artikla
Henkilöstö
1. EUAVSEC-South Sudan muodostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) lähettämästä henkilöstöstä. Kukin jäsenvaltio, unionin toimielin tai EUH vastaa lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten matkakuluista asemapaikkaan ja takaisin, palkoista, terveydenhuollosta sekä kulukorvauksista, lukuun ottamatta asianomaisia päivärahoja.
2. Henkilöstön jäsenen lähettänyt valtio, unionin toimielin tai EUH vastaa tämän lähettämiseen liittyvien, asianomaisen esittämien tai häntä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireille panosta, joihin mahdollisesti ryhdytään lähetettyä henkilöä vastaan.
3. EUAVSEC-South Sudan ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä tarpeen mukaan, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien maiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteisesti.
4. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään operaation johtajan ja henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.
8 artikla
EUAVSEC-South Sudanin asema
EUAVSEC-South Sudanin ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tarvittaessa EUAVSEC-South Sudanin toteuttamisen ja joustavan suorittamisen edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takuut, tehdään sopimus SEU 37 artiklan nojalla ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
9 artikla
Poliittinen valvonta ja strateginen johto
1. PTK vastaa EUAVSEC-South Sudanin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset SEU 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaation toiminta-ajatusta (CONOPS) ja operaatiosuunnitelmaa (OPLAN). EUAVSEC-South Sudanin tavoitteita ja sen päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.
2. PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.
3. Siviilioperaatiokomentaja ja operaation johtaja raportoivat PTK:lle vastuualueisiinsa kuuluvista asioista säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.
10 artikla
Kolmansien valtioiden osallistuminen
1. Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteisen toimielinjärjestelmän noudattamista rajoittamatta voidaan kolmansia valtioita pyytää osallistumaan EUAVSEC-South Sudaniin edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten palkoista, kaikki riskit kattavasta vakuutuksesta, päivärahoista sekä matkakuluista Etelä-Sudaniin ja takaisin, ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUAVSEC-South Sudanin käyttökuluihin.
2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUAVSEC-South Sudaniin, on EUAVSEC-South Sudanin päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.
3. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja perustamaan osanottajien komitean.
4. Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset SEU 37 artiklan mukaisesti ja niiden lisäksi tehdään tarvittaessa teknisiä järjestelyjä. Jos unioni ja kolmas valtio ovat tehneet sopimuksen puitteista, jotka koskevat kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin, tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUAVSEC-South Sudaniin.
11 artikla
Turvallisuus
1. Siviilioperaatiokomentaja ohjaa operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että ne toteutetaan EUAVSEC-South Sudanin osalta asianmukaisesti ja tehokkaasti 5 artiklan mukaisesti.
2. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin turvallisuudesta ja sen varmistamisesta, että EUAVSEC-South Sudaniin sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan SEU V osaston nojalla operatiivisiin tehtäviin unionin ulkopuolelle lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan ja siihen liittyvien asiakirjojen mukaisesti.
3. Operaation johtajaa avustaa turvallisuuspäällikkö (Mission Security Officer, MSO), joka raportoi operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa EUH:hon.
4. EUAVSEC-South Sudanin henkilöstön jäsenet osallistuvat operaatiosuunnitelman (OPLAN) mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. MSO järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.
5. Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/292/EU (1) mukaisesti.
12 artikla
Valvontavoimavara
Valvontavoimavara aktivoidaan EUAVSEC-South Sudania varten.
13 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. EUAVSEC-South Sudaniin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje on 12 500 000 euroa.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti.
3. Osallistuvien kolmansien valtioiden sekä isäntämaan ja naapurimaiden kansalaiset voivat osallistua sopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin. Operaation johtaja voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat EUAVSEC-South Sudanin tarvitsemien laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista.
4. Rahoitusjärjestelyissä otetaan huomioon EUAVSEC-South Sudanin operatiiviset vaatimukset, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
5. Operaation johtaja raportoi komissiolle ja toimii tämän valvonnassa niiden toimien osalta, jotka hän toteuttaa sopimuksensa mukaisesti.
6. EUAVSEC-South Sudaniin liittyvät menot ovat rahoituskelpoisia operaation johtajan nimeämispäivästä alkaen.
14 artikla
Unionin toimien johdonmukaisuus ja koordinointi
1. Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on johdonmukainen unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, unionin kehitysohjelmat mukaan lukien.
2. Etelä-Sudanissa toteutettavien unionin toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi operaation johtaja sovittaa toimintansa yhteen Jubassa sijaitsevan unionin edustuston kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.
3. Operaation johtaja koordinoi toimintansa tiiviisti Etelä-Sudanissa läsnä olevien jäsenvaltioiden kanssa.
15 artikla
Tietojen luovuttaminen
1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUAVSEC-South Sudanin tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUAVSEC-South Sudania varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen.
2. Korkealla edustajalla on valtuudet myös luovuttaa EUAVSEC-South Sudanin operatiivisten tarpeiden mukaisesti Yhdistyneille kansakunnille (YK) ja ICAOlle EUAVSEC-South Sudania varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE / EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan sekä YK:n ja ICAOn toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
3. Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUAVSEC-South Sudania varten laadittuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE / EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
4. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen liittyville kolmansille valtioille tätä EUAVSEC-South Sudania koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä Euroopan unionin turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (2) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.
5. Korkea edustaja voi siirtää 1-4 kohdassa tarkoitetut valtuudet sekä valtuudet sopia 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä alaisuudessaan oleville henkilöille, siviilioperaatiokomentajalle ja/tai operaation johtajalle.
16 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 19 kuukauden ajan.
Tehty Luxemburgissa 18 päivänä kesäkuuta 2012.