РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 738/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2010 година
за определяне на подробни правила относно плащанията към организации на производители в сектора на хмела в Германия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102а, параграф 3 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 102а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕО) № 72/2009 (2), се предвижда годишно плащане към признати организации на производители в сектора на хмела в Германия. Сумите, получени от организациите на производители, следва да се използват за финансиране на мерки, които са приети с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
За да се осигури методично управление на плащанията, Германия следва да приеме правила за подаване на заявленията от страна на организации на производители, в това число съответните срокове, и да гарантира, че всички заявления съдържат необходимата информация, позволяваща на компетентния орган в Германия да проверява дали организациите на производители имат право на плащания.
(3)
За да се гарантира справедливост при плащанията, следва сумите, платими на организациите на производители, да се изчисляват на пропорционална база, обвързана с допустимите за финансиране площи хмел на техните членове.
(4)
За да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси, следва плащанията, извършвани от компетентната разплащателна агенция в Германия, да бъдат поети като задължение в рамките на разумен период от време.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Европейския съюз, следва да не се извършват никакви плащания, преди да бъдат направени проверки по отношение на критериите за допустимост. Тези контролни мерки следва да включват административна проверка и допълнителни проверки на място. Неправомерно изплатените суми следва да подлежат на възстановяване и следва да се определят санкции, насочени към предотвратяване на опитите за измама или груба небрежност от страна на заявителите.
(6)
По силата на член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), с който бяха установени общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, частично обвързаните с производството плащания в сектора на хмела бяха интегрирани в схемата за единно плащане, считано от 1 януари 2010 г. За да се гарантира непрекъснатост на плащанията, следва първото плащане на помощта от страна на ЕС съгласно член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и настоящия регламент да бъде извършено най-късно до 30 април 2011 г.
(7)
За да се улесни изпълнението на първото плащане, е целесъобразно в годината преди неговото извършване да се позволи на компетентния орган в Германия да определи потенциалните бенефициенти и потенциално допустимите за финансиране площи хмел.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и използвани термини
1. Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на плащането към организации на производители в сектора на хмела в Германия, посочени в същия член.
2. Термините, използвани в настоящия регламент, се разбират в смисъла на Регламент (ЕО) № 1234/2007, освен ако настоящият регламент не предвижда друго.
Член 2
Заявления за предоставяне на помощ
1. Организациите на производители, желаещи да се възползват от плащането, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, подават всяка година заявление до компетентния орган в Германия до определена от Германия дата, която е не по-късно от 30 септември.
2. При определяне на датата, посочена в параграф 1, Германия взема предвид периода от време, който е необходим за осигуряване на правилното административно и финансово управление на плащането, включително изискването за провеждане на ефективни проверки.
3. Заявленията се придружават от подкрепящи документи, в които се указва следното:
а)
самоличността на организацията на производители и доказателство за нейното признаване;
б)
общият размер на допустимите за финансиране площи, посочени в член 3;
в)
данните, позволяващи да бъдат идентифицирани членовете на организацията на производители и обработваните от тях допустими за финансиране площи;
г)
приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Право на помощ
1. Сумите, изплащани на организациите на производители в сектора на хмела, се поемат като задължение с оглед финансирането на мерки за постигане на целите, посочени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
2. Сумата, подлежаща на изплащане на всяка организация на производители, се изчислява пропорционално на базата на допустимите за финансиране площи хмел на нейните членове, както е уточнено в параграфи 3-6.
3. Допустимите за финансиране площи хмел са площите хмел в Германия, които са засадени изцяло и които към момента на подаване на заявлението, посочено в член 2, са вече подложени на нормални операции по неговото отглеждане съгласно местните стандарти.
4. Площите, посочени в параграф 2, се засаждат с еднаква гъстота от най-малко 1 500 растения на хектар в случай на засаждане на двойна жица или най-малко 2 000 растения на хектар в случай на засаждане на единична жица.
5. Площите, посочени в параграф 2, включват единствено площи, оградени с линия, която съединява обтяжките от външната страна на коловете. Ако върху линията има растения хмел, към всяка страна на тази площ може да се прибави допълнителна ивица с широчина, равна на средната широчина на едно междуредие в парцела. Допълнителната ивица не може да представлява част от площ, за която има публично право за преминаване. В площта могат да бъдат включени двете обслужващи ивици по краищата на редовете хмел, необходими за маневриране на селскостопанската техника, при условие че дължината на всяка от тези обслужващи ивици не надвишава осем метра, че те се отчитат само веднъж и че не представляват част от площ, за която има публично право за преминаване.
6. В площите, посочени в параграф 2, не се включват площите, засадени с млади растения хмел, отглеждани основно като продукти от разсадници.
Член 4
Изплащане на помощта
1. Германия изплаща помощта на бенефициентите от 16 октомври в годината, в която е подадено заявлението, най-късно до 31 януари на следващата година за всяко заявление, подадено в съответствие с настоящия регламент и с германското законодателство, но само след извършване на всички задължителни проверки, посочени в член 5.
2. Всяка сума, изплатена от компетентния орган в Германия, която не е била поета като задължение от дадена организация на производители в тригодишен период, считано от датата на плащането, се изплаща обратно на разплащателната агенция и се приспада от разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Член 5
Проверки и санкции
1. Преди предоставянето на плащане компетентният национален орган извършва административни проверки на всички заявления за помощ, както и проверки на място на значителна извадка от заявления.
2. Административните проверки на заявленията за помощ имат изчерпателен характер и включват:
а)
кръстосани проверки на допустимите за финансиране площи, за които се отнасят заявленията, с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял II, глава 4 от Регламент (ЕО) № 73/2009;
б)
проверка на приноса на приложените мерки по отношение на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Проверките на място се извършват във всяка организация на производители и включват не по-малко от 5 % от помощта, подлежаща на разпределяне. С тези проверки по-конкретно се установява:
а)
дали организациите на производители отговарят на критериите за признаване;
б)
допустимостта за финансиране на площите хмел, за които се отнасят заявленията;
в)
представителна извадка за приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
4. При условие че не се застрашава целта на проверката на място, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
5. Във всички подходящи случаи Германия използва интегрираната система за администриране и контрол.
6. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) се прилага mutatis mutandis.
7. Когато е извършено недължимо плащане в резултат на невярна декларация, фалшиви документи или груба небрежност, заедно с възстановяването на недължимо платените суми заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която действително е имал право. Тези суми подлежат на изплащане към бюджета на ЕС.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад за всяка проверка на място. В доклада точно се описват различните обекти и аспекти на проверката и се предоставя достатъчна информация, която да позволи преглед на извършената контролна дейност и постигнатите резултати.
9. Компетентният орган в Германия, който извършва плащанията, изпраща до Комисията годишен доклад, в който указва по какъв начин организациите на производители използват получените суми, и предоставя описание на мерките, финансирани посредством плащанията. Докладът съдържа данни за броя на извършените проверки на място и свързаните с тях констатации и се изпраща не по-късно от 30 юни всяка година.
Член 6
Преходни разпоредби
1. Заявленията за първото плащане, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 15 януари 2011 г. Съответните плащания се извършват до 30 април 2011 г. Заявленията за второто плащане, посочено в член 102а от същия регламент, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 30 септември 2011 г. Съответните плащания се извършват най-късно до 31 януари 2012 г.
2. Преди първото плащане, посочено в параграф 1, компетентният национален орган определя допустимите за финансиране организации на производители, посочени в член 2, параграф 1, извършва временна проверка на изпълнението на условията, посочени в член 3, параграф 1, и временно определя сумите и допустимите за финансиране площи, посочени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, по време на календарната година, предхождаща това плащане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 738/2010,
annettu 16 päivänä elokuuta 2010,
saksalaisille humala-alan tuottajaorganisaatioille maksettavaa tukea koskevista yksityiskohtaisista säännöistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 102 a artiklan 3 kohdan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 102 a artiklan 2 kohdassa, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 72/2009 (2), säädetään tunnustetuille saksalaisille humala-alan tuottajaorganisaatioille maksettavasta vuotuisesta rahoituksesta. Tuottajaorganisaatioiden saamat määrät olisi käytettävä asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklan c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden rahoittamiseen.
(2)
Tuen moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi Saksan olisi vahvistettava tuottajaorganisaatioiden esittämien hakemusten jättämistä koskevat säännöt, määräajat mukaan luettuina, ja varmistettava, että kaikki hakemukset sisältävät tarvittavat tiedot, jotta Saksan toimivaltainen viranomainen voi todeta tuottajaorganisaatioiden tukikelpoisuuden.
(3)
Tuen tasapuolisen maksamisen varmistamiseksi tuottajaorganisaatioille maksettavat määrät olisi laskettava suhteessa niiden jäsenten tukikelpoisiin humalanviljelyaloihin.
(4)
Rahoitusvarojen tehokkaan käytön varmistamiseksi Saksan toimivaltaisen maksajaviraston olisi maksettava tuki kohtuullisen ajan kuluessa.
(5)
Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi tukea ei pitäisi maksaa ennen tukikelpoisuusvaatimusten noudattamisen tarkastamista. Näiden toimenpiteiden olisi sisällettävä kaikki hallinnolliset tarkastukset ja niiden tueksi paikalla tehtävät tarkastukset. Olisi myös perittävä takaisin aiheettomasti maksetut määrät ja vahvistettava seuraamukset hakijoiden petollisen toiminnan ja vakavien laiminlyöntien estämiseksi.
(6)
Yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (3) 63 artiklan 1 kohdassa humala-alan osittain tuotantoon sidotut tuet sisällytetään tilatukijärjestelmään 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen. Tuen jatkuvuuden varmistamiseksi asetuksen (EY) N:o 1234/2007 102 a artiklan ja tämän artiklan mukaisen Euroopan unionin tuen ensimmäinen erä olisi maksettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2011.
(7)
Ensimmäisen erän maksamisen helpottamiseksi on aiheellista sallia, että Saksan toimivaltainen viranomainen yksilöi maksamista edeltävän vuoden aikana mahdolliset tuensaajat ja tukikelpoiset humalanviljelyalat.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala ja ilmaisujen käyttö
1. Tässä asetuksessa vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 102 a artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt samassa artiklassa tarkoitetun saksalaisille humala-alan tuottajaorganisaatioille maksettavan tuen osalta.
2. Tässä asetuksessa käytettävät ilmaisut tarkoittavat samaa kuin silloin, kun niitä käytetään asetuksessa (EY) N:o 1234/2007, jollei tässä asetuksessa toisin säädetä.
2 artikla
Tukihakemukset
1. Tuottajaorganisaatioiden, jotka haluavat päästä osallisiksi asetuksen (EY) N:o 1234/2007 102 a artiklassa tarkoitetusta tuesta, on jätettävä vuosittain Saksan toimivaltaiselle viranomaiselle tukihakemus tämän vahvistamaan päivämäärään mennessä ja viimeistään 30 päivänä syyskuuta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua päivämäärää vahvistaessaan Saksan on otettava huomioon tuen moitteettomaan hallinnointiin ja varainhoitoon liittyvien asianmukaisten tietojen saamiseksi tarvittava aika, jossa otetaan huomioon myös tehokkaiden tarkastusten suorittamista koskeva vaatimus.
3. Hakemuksiin on liitettävä asiakirjat, joista ilmenevät:
a)
tuottajajärjestön nimi ja todisteet sen tunnustamisesta;
b)
3 artiklassa tarkoitettujen tukikelpoisten alojen kokonaismäärä;
c)
tiedot, joiden perusteella voidaan tunnistaa tuottajaorganisaation jäsenet ja näiden viljelemät tukikelpoiset alat;
d)
toteutetut tai meneillään olevat toimenpiteet sekä vastaavat aiheutuneet menot tai tehdyt maksusitoumukset, jotka liittyvät asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklan c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden rahoittamiseen sen kalenterivuoden aikana, jota tukihakemus koskee.
3 artikla
Oikeus tukeen
1. Humala-alan tuottajaorganisaatioille maksettava tuki on sidottava asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseen.
2. Kullekin tuottajaorganisaatiolle maksettava määrä on laskettava suhteessa sen jäsenten 3-6 kohdan mukaisiin tukikelpoisiin humalanviljelyaloihin.
3. Tukikelpoisilla humalanviljelyaloilla tarkoitetaan Saksassa sijaitsevia kokonaan istutettuja humalanviljelyaloja, joilla on tehty paikallisten vaatimusten mukaiset tavanomaiset viljelytyöt siinä vaiheessa, kun 2 artiklassa tarkoitettu tukihakemus jätetään.
4. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut alat on istutettava yhdenmukaisesti siten, että istutustiheys on vähintään 1 500 kasvia hehtaarilla kaksinkertaisesti tuettujen kasvien osalta tai 2 000 kasvia hehtaarilta yksinkertaisesti tuettujen kasvien osalta.
5. Edellä 2 kohdassa tarkoitettuja aloja ovat ainoastaan tukipuiden kiinnitykseen käytettyjen uloimmaisten lankarivien muodostaman linjan rajoittamat alat. Jos tällä rivillä on humalakasveja, viljelylohkon kullekin sivulle voidaan lisätä ylimääräinen huoltokaista, jonka leveys vastaa istutetun pinta-alan sisäpuolella olevan huoltokaistan keskimääräistä leveyttä. Huoltokaista ei saa olla yleistä tietä. Viljelyrivien ulkoreunoilla sijaitsevat, maatalouskoneiden käytölle välttämättömät kaksi kaistaa voidaan sisällyttää pinta-alaan, jos kummankaan näiden kahden kaistan pituus ei ole suurempi kuin kahdeksan metriä, jos ne lasketaan mukaan vain yhden kerran ja jos ne eivät ole yleistä tietä.
6. Edellä 2 kohdassa tarkoitettu ala ei sisällä humalaistutuksia, joita on viljelty lähinnä taimitarhatuotteiksi.
4 artikla
Tuen maksaminen
1. Saksan on maksettava kunkin tämän asetuksen ja Saksan lainsäädännön mukaisesti jätetyn tukihakemuksen osalta tuki tuensaajille tukihakemuksen jättämisvuoden 16 päivän lokakuuta ja viimeistään seuraavan vuoden 31 päivän tammikuuta välisenä aikana, edellyttäen kuitenkin, että kaikki 5 artiklassa tarkoitetut pakolliset tarkastukset on tehty.
2. Kaikki Saksan toimivaltaisen viranomaisen maksamat määrät, joita tuottajaorganisaatio ei ole sitonut kolmen vuoden kuluessa maksupäivästä, on maksettava takaisin maksajavirastolle ja vähennettävä Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitetuista menoista.
5 artikla
Tarkastukset ja seuraamukset
1. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ennen tuen myöntämistä tehtävä kaikille tukihakemuksille hallinnollisia tarkastuksia ja merkittävään otantaan perustuvia tarkastuksia paikalla.
2. Tukihakemusten hallinnollisen tarkastuksen on oltava perusteellinen, ja siihen on sisällyttävä:
a)
ilmoitettujen tukikelpoisten alojen ristiintarkastukset muun muassa asetuksen (EY) N:o 73/2009 II osaston 4 luvussa säädetyn yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän tietojen kanssa;
b)
niiden vaikutusten toteaminen, joita toimenpiteillä on asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklan c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseen.
3. Tarkastukset paikalla on tehtävä kaikille tuottajaorganisaatioille, ja niiden on katettava vähintään viisi prosenttia jaettavan tuen määrästä. Niissä on tarkastettava erityisesti:
a)
tuottajaorganisaatioiden tunnustamisvaatimusten täyttyminen;
b)
ilmoitettujen humalanviljelyalojen tukikelpoisuus;
c)
edustava otos toteutetuista tai meneillään olevista toimenpiteistä sekä vastaavista aiheutuneista menoista tai tehdyistä maksusitoumuksista, jotka liittyvät asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklan c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden rahoittamiseen sen kalenterivuoden aikana, jota tukihakemus koskee.
4. Jos paikalla tehtävien tarkastusten tarkoitus ei vaarannu, vain välttämättömään rajautuva ennakkoilmoitus voidaan kuitenkin antaa.
5. Saksan on kaikissa aiheellisissa tapauksissa käytettävä yhdennettyä tarkastus- ja valvontajärjestelmää.
6. Jos tuki on maksettu aiheettomasti, sovelletaan komission asetuksen (EY) N:o 1122/2009 (4) 80 artiklaa soveltuvin osin.
7. Jos aiheettomasti maksettu tuki johtuu hakijan virheellisistä ilmoituksista, virheellisistä asiakirjoista tai vakavasta laiminlyönnistä, tämän on takaisin perittävien aiheettomasti maksettujen määrien lisäksi maksettava myös sakko, joka vastaa alkuperäisen tuen ja sen määrän, johon hakija oli tosiasiallisesti oikeutettu, välistä erotusta. Nämä määrät maksetaan EU:n talousarvioon.
8. Toimivaltaisen valvontaviranomaisen on laadittava jokaisesta paikalla tehtävästä tarkastuksesta tarkastuskertomus, jossa on mainittava kaikki tarkastuksen kohteena olleet seikat ja annettava riittävän yksityiskohtaiset tiedot tarkastusten suorittamisen ja saavutettujen tulosten arvioimiseksi.
9. Tuen maksamisesta vastaavan Saksan toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava komissiolle vuosikertomus tuottajaorganisaatioiden saaman tuen käytöstä, mukaan luettuna kuvaus tuen avulla rahoitetuista toimenpiteistä. Kertomuksessa on myös ilmoitettava paikalla tehtyjen tarkastusten lukumäärä ja niihin liittyvät havainnot, ja se on toimitettava vuosittain viimeistään 30 päivänä kesäkuuta.
6 artikla
Siirtymäsäännökset
1. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 102 a artiklassa tarkoitettua ensimmäistä tukierää koskevat hakemukset on tehtävä Saksan päättämässä määräajassa mutta kuitenkin viimeistään 15 päivänä tammikuuta 2011. Vastaavat maksut on suoritettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2011. Saman asetuksen 102 a artiklassa tarkoitettua toista erää koskevat hakemukset on tehtävä Saksan päättämässä määräajassa mutta kuitenkin viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2011. Vastaavat maksut on suoritettava viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2012.
2. Ennen 1 kohdassa tarkoitettua ensimmäistä erää Saksan toimivaltaisen viranomaisen on yksilöitävä tämän asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tukikelpoiset tuottajaorganisaatiot, todettava väliaikaisesti 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttyminen ja vahvistettava alustavasti 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut määrät ja tukikelpoiset alat kyseisen tukierän maksamista edeltävänä kalenterivuonna.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2011.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2010.