РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 4 päivänä huhtikuuta 2011,
neuvoston direktiivin 97/78/EY täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse unioniin tuotaviksi tai kolmansiin maihin tarkoitettujen tuote-erien uudelleenlastauksesta saapumisrajatarkastusasemalla
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 2067)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/215/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan ja 11 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivissä 97/78/EY säädetään, että jäsenvaltioiden on kyseisen direktiivin säännösten mukaisesti tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset kolmansista maista unioniin tuotaville eläinperäisille tuotteille ja tietyille kasvituotteille. Siinä säädetään myös, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että tällaisten tuotteiden erät tuodaan unioniin rajatarkastusaseman kautta.
(2)
Direktiivin 97/78/EY 9 artiklassa säädetään menettelyistä, jotka on toteutettava saapumisrajatarkastusasemalla, silloin kun on kyse toisen rajatarkastusaseman kautta unioniin tuotaviksi tarkoitetuista eristä, jotka kuitenkin lastataan uudelleen saapumisrajatarkastusasemalla unionissa sijaitsevan saman sataman tai lentokentän tullialueella.
(3)
Direktiivin 97/78/EY 11 artikla koskee kolmannesta maasta tulevia eriä, jotka lastataan uudelleen kyseisten erien saapumisrajatarkastusasemalla unionissa sijaitsevan saman sataman tai lentokentän tullialueella mutta jotka on tarkoitettu toiseen kolmanteen maahan joko unionin alueen kautta toisen rajatarkastusaseman kautta tai suoraan kolmanteen maahan ilman, että erä tuotaisiin toiselle rajatarkastusasemalle.
(4)
Lisäksi direktiivin 97/78/EY 9 ja 11 artiklassa säädetään lukuisista poikkeuksista saapumisrajatarkastusasemalla suoritettavia eläinlääkinnällisiä tarkastuksia koskeviin yleisiin sääntöihin. Mainittujen poikkeusten soveltamisala vaihtelee, ja ne liittyvät erien lopulliseen määräpaikkaan ja erien varastoinnin kestoon uudelleenlastauksen aikana erien saapumisrajatarkastusasemalla.
(5)
Kesto määritetään viittaamalla varastoinnin vähimmäis- ja enimmäisaikoihin, jotka on määritettävä direktiivissä 97/78/EY tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
(6)
Neuvoston direktiivin 97/78/EY 9 artiklan, joka koskee tuotteiden siirtämistä rajatarkastusasemalla kuljetusvälineestä toiseen silloin kun tavaralähetykset on tarkoitettu mahdollisesti Euroopan yhteisöön tuotaviksi, soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja komission päätöksen 93/14/ETY muuttamisesta 16 päivänä joulukuuta 1999 tehdyssä komission päätöksessä 2000/25/EY (2) vahvistetaan tätä nykyä vähimmäis- ja enimmäisajat, joita sovelletaan tapauksissa, joissa erät on tarkoitettu tuotaviksi unioniin toisen samalla alueella tai toisen jäsenvaltion alueella sijaitsevan rajatarkastusaseman kautta.
(7)
Päätös 2000/25/EY ei ole täysin selkeä siltä osin kuin on kyse niiden sääntöjen soveltamisalasta, jotka koskevat erien lastaamista uudelleen lentokoneesta toiseen tai aluksesta toiseen saman sataman tai lentokentän tullialueella passitettavaksi johonkin kolmanteen maahan joko pysähtymättä enää unionin alueella tai unionin alueen kautta. Tämän vuoksi tässä päätöksessä on tarpeen vahvistaa säännöt päätöksessä 2000/25/EY jo asetettujen säännösten selkiyttämiseksi, mukaan luettuina asiaan liittyviä vähimmäisaikoja koskevat säännöt.
(8)
Kansanterveyden ja eläinten terveyden turvaamiseksi saapumisrajatarkastusaseman virkaeläinlääkärin olisi saatava asianmukaiset tiedot, kun on kyse direktiivin 97/78/EY 9 ja 11 artiklan soveltamisalaan kuuluvista eristä. Tämän vuoksi on aiheellista vahvistaa säännöt niistä tiedoista, jotka lastauksesta vastuussa olevan tahon on toimitettava erän saapuessa rajatarkastusasemalle.
(9)
Vähimmäisaika, jonka jälkeen eläinlääkinnälliset tarkastukset on tehtävä erille, jotka lastataan yhdestä aluksesta toiseen samassa satamassa ja jotka on tarkoitettu tuontiin tai passitettaviksi kolmansiin maihin direktiivin 97/78/EY 9 ja 11 artiklassa säädetyn mukaisesti, on seitsemän päivää.
(10)
Niiden erien osalta, jotka lastataan yhdestä aluksesta toiseen samassa satamassa kyseisten erien saapumisrajatarkastusasemalla ja jotka on tarkoitettu suoraan johonkin kolmanteen maahan ilman lisäpysähdystä unionin alueella, unionin eläinten ja ihmisten terveydelle aiheutuvat riskit ovat vähäisemmät, koska kyseiset erät joutuvat vain vähäiseen kosketukseen unionin alueen kanssa. Tällaisissa tapauksissa saattaa olla aiheellista pidentää direktiivin 97/78/EY 9 ja 11 artiklassa tarkoitettua vähimmäisaikaa.
(11)
Tämä pidennys edellyttää asianmukaisten takeiden saamista siltä jäsenvaltiolta, jossa sijaitsee se saapumisrajatarkastusasema, jonne erät saapuivat. Kyseisen jäsenvaltion olisi erityisesti varmistettava, että tällaiset erät eivät pääse siirtymään toiseen unioniin satamaan ja että ne lähetetään suoraan johonkin kolmanteen maahan. Lisäksi kyseisen jäsenvaltion olisi toimitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille asianmukaiset tiedot mainituista takeista, mukaan luettuna tiedot seurantajärjestelmästä, jolla varmistetaan, että erää koskevassa ilmoituksessa mainittuja aikoja ja jatkokuljetusta tiettyyn määräpaikkaan koskevia järjestelyjä noudatetaan.
(12)
Lisäksi on tärkeää täsmentää, että erille on tehtävä kaikki direktiivissä 97/78/EY vahvistetut eläinlääkinnälliset tarkastukset tässä päätöksessä vahvistettujen enimmäisaikojen päätyttyä.
(13)
Unionin lainsäädännön selkeyden ja johdonmukaisuuden vuoksi on aiheellista kumota päätös 2000/25/EY ja korvata se tällä päätöksellä.
(14)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kun rajatarkastusasemalle tuodaan eriä uudelleen lastausta varten, lastauksesta vastaavan tahon on ilmoitettava rajatarkastusaseman virkaeläinlääkärille seuraavista:
a)
erän arvioitu purkamisajankohta;
b)
määräpaikkana oleva rajatarkastusasema unionissa, jos on kyse tuonnista unioniin tai passituksesta unionin kautta, tai määräpaikkana oleva kolmas maa, jos on kyse passituksesta suoraan johonkin kolmanteen maahan;
c)
erän täsmällinen sijainti, jos sitä ei lastata suoraan lentokoneeseen tai alukseen matkalle määräpaikkaan;
d)
erän arvioitu lastausajankohta lentokoneeseen tai alukseen, joka on matkalla määräpaikkaan.
Kyseinen ilmoitus on tehtävä toimivaltaisen viranomaisen määräämällä tavalla erän saapuessa rajatarkastusasemalle.
2 artikla
1. Direktiivin 97/78/EY 9 artiklan 1 kohdan b alakohdan i alakohdassa säädetty vähimmäisaika on
a)
12 tuntia lentoaseman osalta;
b)
seitsemän päivää sataman osalta.
2. Direktiivin 97/78/EY 9 artiklan 1 kohdan b alakohdan i alakohdassa säädetty enimmäisaika on
a)
48 tuntia lentoaseman osalta;
b)
20 päivää sataman osalta.
3 artikla
1. Direktiivin 97/78/EY 11 artiklan soveltamista varten mainitun direktiivin 9 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetty vähimmäisaika on
a)
12 tuntia lentoaseman osalta;
b)
seitsemän päivää sataman osalta.
2. Direktiivin 97/78/EY 11 artiklan 1 kohdan ja 11 artiklan 2 kohdan b alakohdan toisen luetelmakohdan soveltamista varten jäsenvaltiot voivat pidentää tämän artiklan 1 kohdan b alakohdassa vahvistetun vähimmäisajan 14 päivään edellyttäen, että
a)
erät tulevat jostakin kolmannesta maasta ja on tarkoitettu toiseen kolmanteen maahan ilman lisäpysähdystä direktiivin 97/78/EY liitteessä I luetelluilla alueilla;
b)
erät lastataan uudelleen yhdestä aluksesta toiseen rajatarkastusasemalla saman unionin sataman tullialueella;
c)
asianomainen jäsenvaltio esittää komissiolle ja muille jäsenvaltioille elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa yksityiskohtaiset perustelut, joissa täsmennetään, että jäsenvaltio on toteuttanut kaikki tarvittavat toimenpiteet estääkseen, ettei tällaista erää siirretä toiseen unionin satamaan vaan uudelleenlastataan lähetettäväksi suoraan johonkin kolmanteen maahan.
Kyseisiin toimenpiteisiin on sisällyttävä seurantajärjestelmä, jolla varmistetaan, että 1 artiklassa säädetyssä ilmoituksessa mainittuja aikoja ja jatkokuljetusjärjestelyjä noudatetaan.
4 artikla
Jos 2 artiklan 2 kohdassa vahvistettu enimmäisaika on kulunut umpeen, erälle on tehtävä direktiivin 97/78/EY 4 artiklassa säädetyt tunnistustarkastukset ja fyysiset tarkastukset saapumisrajatarkastusasemalla.
5 artikla
Kumotaan päätös 2000/25/EY.
6 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 2011.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 4 päivänä huhtikuuta 2011.