РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 558/2010 НА КОМИСИЯТА
от 24 юни 2010 година
за изменение на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (1), и по-специално член 10, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфичните хигиенни правила за храните от животински произход. В него се предвижда, inter alia, че предприятията за хранителни продукти могат да пускат на пазара продукти от животински произход само когато те са приготвени и обработени изключително в обекти, които отговарят на съответните изисквания в приложение III към него.
(2)
В раздел I, глава VII от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се предвижда, че месото от копитни домашни животни може да бъде транспортирано преди да бъде достигната изискваната в посочения регламент температура с разрешение на компетентния орган, за да се създаде възможност за производството на специфични продукти, при условие че се спазят определени условия.
(3)
Общоприетите познания относно подходящите микробиологични и температурни критерии показват, че сходна разпоредба би била от полза за производството на foie gras, за да се даде възможност за използване на традиционните производствени методи.
(4)
Замразяването непосредствено след клане и охлаждането снижават до минимум растежа на бактериите и по този начин - микробиологичния товар при размразяване. Сходно на вече установените разпоредби относно месото от домашни копитни животни, месото, добито от домашни птици и лагоморфни и предназначено за замразяване, следва да се замразява без необосновано отлагане след клане и охлаждане. Поради това е целесъобразно раздел II, глава V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 да бъде съответно изменена.
(5)
В правилата, определени в раздел VII, глава II от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, са включени специфични изисквания по отношение на живите двучерупчести мекотели, живите бодлокожи, живите мантийни и живите морски коремоноги във връзка с класификацията на производствените зони в съответствие с микробиологични критерии.
(6)
В член 6 от Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) се предвижда, че държавите-членки трябва да гарантират, че производството и предлагането на пазара на живи двучерупчести мекотели, живи бодлокожи, живи мантийни и живи морски коремоноги минава през официален контрол, описан в приложение II към регламента.
(7)
В приложение II към посочения регламент се предвижда, че производствените зони трябва да бъдат класифицирани в зависимост от нивото на фекално замърсяване. Животните, хранещи се чрез филтриране на водата, като двучерупчестите мекотели, могат да натрупват микроорганизми, представляващи риск за общественото здраве.
(8)
По принцип морските коремоноги не са животни, хранещи се чрез филтриране на водата. Поради това може да се счита, че рискът от натрупване на микроорганизми, свързан с фекално замърсяване, е малък. Освен това не е налична епидемиологична информация, която да обвързва разпоредбите за класификация на производствените зони с рисковете за общественото здраве, свързвани с морските коремоноги, които не се хранят чрез филтриране на водата. Поради тази причина тези морски коремоноги следва да бъдат изключени от разпоредбите за класификация на производствените зони, определени в раздел VII, глава II от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
(9)
В раздел VII, глава VI от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се предвижда единствено, че опаковките с живи двучерупчести мекотели, оразмерени за консумация от едно лице, трябва да се затворят и да останат затворени след напускане на диспечерския център и до представянето им за продажба на крайния потребител. В съответствие с това другите опаковки с живи двучерупчести мекотели не попадат в обхвата на това изискване. В интерес на общественото здраве е целесъобразно изискването да бъде изменено, така че такива опаковки да останат затворени до представянето им на крайния потребител.
(10)
В раздел VII, глава IХ от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят специфични изисквания за пектинидите, събирани извън класифицираните производствени зони. Такива изисквания следва да се прилагат и по отношение на живи морски коремоноги, които не се хранят чрез филтриране на водата. В точка 4 от посочената глава се определят специфичните правила за опаковане на пектиниди. Целесъобразно е изискванията по отношение на опаковките с живи двучерупчести мекотели по време на транспортирането им от диспечерския център до мястото за продажба на крайния потребител да се прилагат и по отношение на събираните извън класифицираните производствени зони пектиниди и морски коремоноги, които не се хранят чрез филтриране на водата.
(11)
В раздел VIII, глава III, буква А от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят изискванията по отношение на обработването на пресните рибни продукти. В определението за пресни рибни продукти, посочено в точка 3.5 от приложение I към посочения регламент, не са включени размразените непреработени рибни продукти и пресните рибни продукти, към които, при спазване на съответното законодателство, са добавени добавки в храните с цел консервиране. С оглед на последователността на законодателството на Съюза по отношение на тези продукти следва да се прилагат същите изисквания, както по отношение на пресните рибни продукти.
(12)
В раздел VIII, глава VII, точка 2 и раздел VIII, глава VIII, точка 1, буква б) от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се предвижда дерогация за целите замразени риби в солена вода, предназначени за производство на консервирани храни, от общото изискване за съхраняване на замразените рибни продукти при температура, която не надвишава - 18 °C. За замразени риби в солена вода за продукта трябва да бъде достигната температура, която не надвишава - 9 °C.
(13)
Съгласно общата практика, прилагана при използването на метода на солена вода за замразяване на цели риби, предназначени за производство на консервирани храни, когато така замразените риби се изваждат от използвания за процеса на замразяване солен разтвор, не е необходимо температурата да се понижава допълнително по друг начин, така че да не надвишава - 18 °C.
(14)
В раздел ХIV, глава I, точка 1 и раздел ХV, глава I, точка 1 от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят изискванията по отношение на суровините, използвани за производството на желатин и колаген, предназначени за използване в храни.
(15)
През януари 2005 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) публикува научно становище относно безопасността на колагена и преработвателен метод за производството на колаген (3). Съгласно това становище използването на кости за производството на колаген следва да не бъде разглеждано като рисково за общественото здраве. Поради това е целесъобразно да се определят изисквания в съответствие със становището на ЕОБХ и да се посочи, че костите, използвани като суровина, не трябва да представляват специфичен рисков материал, както е определен в Регламент (ЕО) № 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (4). Раздел ХV, глава I, точка 1 от приложение III следва да бъде съответно изменена.
(16)
С оглед на последователността на законодателството на Съюза раздел ХIV, глава I, точка 1 и раздел ХIV, глава III, точка 1 от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъдат съответно изменени по отношение на суровините, използвани за производството на желатин.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 юни 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 558/2010,
annettu 24 päivänä kesäkuuta 2010,
eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteen III muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 853/2004 vahvistetaan eläinperäisiin elintarvikkeisiin sovellettavat erityiset hygieniasäännöt. Siinä säädetään muun muassa, että elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja käsitelty yksinomaan laitoksissa, jotka täyttävät kyseisen asetuksen liitteessä III vahvistetut asiaa koskevat vaatimukset.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan I jakson VII luvussa säädetään, että kotieläiminä pidettyjen sorkka- ja kavioeläinten liha voidaan kuljettaa ennen kuin kyseisessä asetuksessa säädetty lämpötila on saavutettu, jos toimivaltainen viranomainen antaa tähän luvan erityistuotteiden tuotantoa varten tietyin edellytyksin.
(3)
Asianmukaisia mikrobiologisia kriteerejä ja lämpötilakriteerejä koskevan yleisesti hyväksytyn tiedon mukaan tällaisesta säännöstä voitaisiin hyötyä myös hanhenmaksan tuotannossa, jolloin perinteisten tuotantomenetelmien käyttö olisi mahdollista.
(4)
Välittömästi teurastuksen ja jäähdytyksen jälkeen suoritettu jäädytys vähentää bakteerien kasvua sekä mikrobiologista kuormitusta sulatuksen yhteydessä. Kotieläiminä pidettyjen sorkka- ja kavioeläinten lihaa koskevien jo vahvistettujen säännösten tapaan siipikarjasta ja jäniseläimistä saatu pakastukseen tarkoitettu liha olisi jäädytettävä ilman tarpeettomia viivytyksiä teurastuksen ja jäähdytyksen jälkeen. Sen vuoksi on asianmukaista muuttaa asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan II jakson V lukua.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VII jakson II luvussa vahvistetut säännöt sisältävät elävien simpukoiden, elävien piikkinahkaisten, elävien vaippaeläinten ja elävien merikotiloiden tuotantoalueiden mikrobiologista luokitusta koskevia erityisvaatimuksia.
(6)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 854/2004 (2) 6 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että elävien simpukoiden, elävien piikkinahkaisten, elävien vaippaeläinten ja elävien merikotiloiden tuotannon ja markkinoille saattamisen yhteydessä tehdään kyseisen asetuksen liitteessä II vahvistetut viralliset tarkastukset.
(7)
Kyseisen asetuksen liitteessä II säädetään, että tuotantoalueet on luokiteltava ulostekontaminaatiotason mukaisesti. Ravintonsa siivilöimällä ottavat eläimet kuten simpukat, voivat kerätä mikro-organismeja, jotka muodostavat kansanterveydellisen riskin.
(8)
Merikotilot eivät yleensä ole ravintonsa siivilöimällä ottavia eläimiä. Näin ollen ulostekontaminaatioon liittyvän mikro-organismien kerääntymisriskin voidaan katsoa olevan vähäinen. Myöskään ei ole julkaistu epidemiologisia tietoja, joiden perusteella tuotantoalueiden luokitus voitaisiin yhdistää kansanterveydellisiin riskeihin merikotiloiden osalta, jotka eivät ota ravintoaan siivilöimällä. Edellä tarkoitetut merikotilot olisi sen vuoksi jätettävä asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VII jakson II luvussa vahvistettujen, tuotantoalueiden luokitusta koskevien säännösten ulkopuolelle.
(9)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VII jakson VI luvussa säädetään ainoastaan, että elävien simpukoiden yksittäiset kuluttajapakkaukset on suljettava ja niiden on säilyttävä suljettuina lähettämöstä lähdön jälkeen, kunnes ne pannaan esille lopulliselle kuluttajalle myyntiä varten. Tämä vaatimus ei koske muita elävien simpukoiden pakkauksia. Kansanterveydellisistä syistä on asianmukaista muuttaa mainittua vaatimusta niin, että kaikkien pakkausten on säilyttävä suljettuina siihen asti, kun ne pannaan esille lopullista kuluttajaa varten.
(10)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VII jakson IX luvussa vahvistetaan luokiteltujen tuotantoalueiden ulkopuolelta pyydettäviä kampasimpukoita koskevat erityisvaatimukset. Näitä vaatimuksia olisi sovellettava myös eläviin merikotiloihin, jotka eivät ota ravintoaan siivilöimällä. Edellä mainitun luvun 4 kohdassa vahvistetaan kampasimpukoiden pakkausta koskevat säännöt. On aiheellista, että elävien simpukoiden kuljetusta lähettämöstä vähittäismyyntiin koskevia pakkausvaatimuksia sovelletaan myös kampasimpukoihin ja merikotiloihin, jotka eivät ota ravintoaan siivilöimällä ja joita pyydetään luokiteltujen tuotantoalueiden ulkopuolella.
(11)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VIII jakson III luvun A kohdassa säädetään tuoreiden kalastustuotteiden käsittelyvaatimuksista. Edellä mainitun asetuksen liitteessä I olevassa 3.5 kohdassa vahvistettu tuoreen kalastustuotteen määritelmä ei sisällä sulatettuja jalostamattomia kalastustuotteita eikä tuoreita kalastustuotteita, joihin on säilyvyyden varmistamiseksi lisätty lisäaineita asianomaisen lainsäädännön mukaisesti. Unionin lainsäädännön johdonmukaisuuden vuoksi edellä tarkoitettuihin tuotteisiin olisi sovellettava samoja vaatimuksia kuin tuoreisiin kalastustuotteisiin.
(12)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan VIII jakson VII luvun 2 kohdassa ja VIII luvun 1 kohdan b alakohdassa viitataan jäädytettyjä kalastustuotteita koskevaan yleiseen enintään - 18 °C:n lämpötilavaatimukseen liittyvään poikkeukseen, joka koskee suolaveteen valmistettua kokonaista jäädytettyä kalaa, joka on tarkoitettu elintarvikesäilykkeiden valmistamiseen. Suolaveteen valmistettua kalastustuotetta koskee enintään - 9 °C:n lämpötilavaatimus.
(13)
Kun suolavedessä valmistettu elintarvikesäilykkeiden valmistamiseen tarkoitettu kokonainen jäädytetty kala poistetaan jäädytysprosessissa käytetystä suolavesiliuoksesta, lämpötilaa ei yleisen käytännön mukaisesti tarvitse enää alentaa muilla tavoin enintään - 18 °C:seen kokonaisen kalan jäädyttämisessä elintarvikesäilykkeiden valmistusta varten käytettävän suolavesimenetelmän yhteydessä.
(14)
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan XIV jakson I luvun 1 kohdassa ja XV jakson I luvun 1 kohdassa säädetään elintarvikkeissa käytettäväksi tarkoitetun gelatiinin ja kollageenin tuotannossa käytettävää raaka-ainetta koskevista vaatimuksista.
(15)
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen julkaisi tammikuussa 2005 tieteellisen lausunnon kollageenin turvallisuudesta ja sen tuotannossa käytettävästä valmistusprosessista (3). Edellä tarkoitetun lausunnon mukaan luiden käyttöä kollageenin tuotannossa ei ole syytä pitää kansanterveydellisenä riskinä. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa valmistusprosessia koskevat vaatimukset elintarviketurvallisuusviranomaisen lausunnon mukaisesti ja todeta, että raaka-aineena käytettävät luut eivät saa olla tiettyjen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden ehkäisyä, valvontaa ja hävittämistä koskevista säännöistä 22 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 999/2001 (4) määriteltyä erikseen määriteltyä riskiainesta. Liitteessä III olevan XV jakson I luvun 1 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.
(16)
Unionin lainsäädännön johdonmukaisuuden vuoksi asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan XIV jakson I luvun 1 kohtaa ja III luvun 1 kohtaa olisi gelatiinin tuotannossa käytettävän raaka-aineen osalta muutettava vastaavasti.
(17)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 853/2004 liite III tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 24 päivänä kesäkuuta 2010.