РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 29 päivänä marraskuuta 2011,
turvallisuusvaatimuksista, jotka polkupyöriä, pikkulasten polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevien eurooppalaisten standardien on täytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY mukaisesti
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/786/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yleisestä tuoteturvallisuudesta 3 päivänä joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2001/95/EY mukaan eurooppalaisten standardointielinten on laadittava eurooppalaisia standardeja. Näillä standardeilla olisi varmistettava, että tuotteet ovat direktiivissä vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisia.
(2)
Direktiivin 2001/95/EY mukaan tuotteen oletetaan olevan turvallinen, jos se on sellaisten vapaaehtoisten kansallisten standardien mukainen, joilla vahvistetaan kansallisiksi standardeiksi niitä eurooppalaisia standardeja, joiden viitetiedot komissio on julkaissut Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(3)
Direktiivin 2001/95/EY 4 artiklassa säädetään menettelystä eurooppalaisten standardien laatimista varten. Kyseisen menettelyn mukaan komissio vahvistaa erityiset turvallisuusvaatimukset, jotka eurooppalaisten standardien olisi täytettävä, ja antaa sitten standardien laatimista koskevat toimeksiannot eurooppalaisille standardointielimille.
(4)
Komissio julkaisee hyväksyttyjen eurooppalaisten standardien viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)
Direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan niiden eurooppalaisten standardien viitetiedot, jotka eurooppalaiset standardointielimet ovat hyväksyneet ennen kyseisen direktiivin voimaantuloa ja ilman komission esittämää toimeksiantoa, voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jos kyseiset standardit varmistavat mainitussa direktiivissä säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen täyttymisen.
(6)
Komission päätöksen 2006/514/EY (2) nojalla Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistiin seuraavien eurooppalaisten standardien viitetiedot: EN 14764:2005 (kaupunki- ja retkipolkupyörät), EN 14766:2005 (maastopolkupyörät), EN 14781:2005 (kilpapolkupyörät) ja EN 14872:2006 (polkupyörien tavaratelineet).
(7)
Näistä neljästä päätökseen 2006/514/EY sisältyvästä eurooppalaisesta standardista ei ole annettu direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 1 kohdan mukaista komission toimeksiantoa.
(8)
Euroopan standardointikomitea (CEN) on ilmoittanut aikovansa tarkistaa eurooppalaisia standardeja EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 ja EN 14872:2006. Kyseisten standardien tarkistuksen jälkeisten uusien versioiden viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska ei ole olemassa komission toimeksiantoa, jossa vahvistetaan erityiset turvallisuusvaatimukset.
(9)
Näin ollen komission olisi vahvistettava polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset, jotta eurooppalaisille standardointielimille voidaan antaa toimeksianto eurooppalaisten standardien laatimiseksi kyseisten vaatimusten perusteella.
(10)
Jos sellaiset pikkulasten polkupyörät, joita ei katsota leluturvallisuusdirektiivissä (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/48/EY (3)) tarkoitetuiksi leluiksi, ovat vaarallisia, lapsille voi aiheutua vakavia vammoja päähän, rintakehään, vatsaan tai raajoihin varsinkin kaatumisen seurauksena.
(11)
Pyöräilevät lapset loukkaantuvat usein leikkiessään tai ajaessaan liian kovalla vauhdilla (4), ja he ovat erityisen herkkiä kaatumaan, koska heidän motoriset taitonsa kehittyvät vähitellen heidän kasvaessaan ja koska he vasta opettelevat polkupyörän käsittelytaitoa, johon kuuluu kyky väistää esteitä, jalankulkijoita ja muita pyöräilijöitä. Nämä seikat sekä se, että lapsilla kehon painopiste sijaitsee korkeammalla, vaikeuttavat tasapainon säilyttämistä.
(12)
Henkilövahinkojen tietokannan (Injury Data Base) mukaan 37 prosenttia pyöräillessä loukkaantuneista EU:ssa oli 5-9-vuotiaita lapsia. (5) Vaikka kyseisistä onnettomuuksista merkittävä osa tapahtuu tieliikenteessä, onnettomuuksia sattuu paljon myös leikin yhteydessä, kun pyöräilevät lapset törmäävät esineisiin tai toisiin ihmisiin tai yksinkertaisesti putoavat pyöriensä päältä. Yhdistyneessä kuningaskunnassa on arvioitu, että joka vuosi yli 2 000 lasta joutuu sairaalaan kotona tapahtuneen pyöräilyonnettomuuden vuoksi ja 21 000 lasta esimerkiksi puistoissa ja leikkikentillä tapahtuneiden onnettomuuksien seurauksena. (6)
(13)
Eurooppalaisessa standardissa EN 14765: 2005 + A1:2008 määritellään niitä pikkulasten polkupyöriä, jotka eivät kuulu leluturvallisuusdirektiivin (direktiivi 2009/48/EY) soveltamisalaan, koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset ja testausmenetelmät. Kyseistä standardia varten ei kuitenkaan ole komission toimeksiantoa.
(14)
Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa sellaisia pikkulasten polkupyöriä, joita ei katsota leluturvallisuusdirektiivissä (direktiivi 2009/48/EY) tarkoitetuiksi leluiksi, koskevat turvallisuusvaatimukset ja pyytää eurooppalaisten standardien laatimista kyseisten vaatimusten mukaisesti.
(15)
Kun asiaankuuluvat standardit ovat saatavissa ja edellyttäen, että komissio päättää julkaista niiden viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 2 kohdassa vahvistetulla menettelyllä, kyseisten standardien mukaisten polkupyörien, pikkulasten polkupyörien ja polkupyörien tavaratelineiden katsotaan täyttävän direktiivissä 2001/95/EY vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen, siltä osin kuin on kyse standardien kattamista turvallisuusvaatimuksista.
(16)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2001/95/EY 15 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, eikä Euroopan parlamentti tai neuvosto ole vastustanut niitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:
a)
’Polkupyörällä’ tarkoitetaan kaksipyöräistä ajoneuvoa, joka saa käyttövoimansa ainoastaan tai pääasiassa ajajan lihasenergiasta, lukuun ottamatta ajoneuvoja, joissa on kaksi tai useampia satuloita.
b)
’Pikkulasten polkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulankorkeus on enemmän kuin 435 mm ja vähemmän kuin 635 mm ja joka on tarkoitettu keskimäärin 30 kg:n painoisille ajajille.
c)
’Kaupunki- ja retkipolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu käytettäväksi yleisillä teillä, päällystämättömät tiet mukaan lukien.
d)
’Maastopolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu käytettäväksi epätasaisessa maastossa, yleisillä teillä ja yleisillä poluilla, jonka runkoa sekä muita osia on vahvistettu sopivalla tavalla ja joka on tyypillisesti varustettu poikkileikkaukseltaan leveillä, kulutuspinnaltaan karkeaksi kuvioiduilla renkailla sekä suurella lukumäärällä vaihteita.
e)
’Kilpapolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu nopeavauhtiseen ajoon yleisillä teillä. Tällaiset polkupyörät on yleensä tarkoitettu käytettäväksi päällystetyillä radoilla.
f)
’Polkupyörän tavaratelineellä’ tarkoitetaan laitetta tai säiliötä, perävaunut pois lukien, joka on asennettu ja kiinnitetty pysyvästi polkupyörän takarenkaan (takatavarateline) tai eturenkaan (etutavarateline) päälle ja/tai viereen ja joka on suunniteltu yksinomaan kantamaan tavaroita tai lastenistuimessa istuvia lapsia.
2 artikla
Tämän päätöksen liitteessä vahvistetaan polkupyöriä, pikkulasten polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset, jotka eurooppalaisten standardien on täytettävä direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan nojalla.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 29 päivänä marraskuuta 2011.