РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 772/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103щa във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 4, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията от 27 юни 2008 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор (2) се предвижда, че подпомагането на популяризирането и информирането на пазарите на трети държави не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава.
(2)
С оглед на опита, придобит при изпълнение на посочените действия за подпомагане, е необходимо да се предвиди тяхното подновяване най-много с две години, като се има предвид специфичността на действията за популяризиране и информиране в трети държави, при които са необходими например по-дълги административни формалности на равнището на държавата-членка и третата държава.
(3)
В член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се предвижда, че държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления, в която по-конкретно се предвиждат подробни правила за оценка на конкретните подпомагани дейности. Необходимо е да се предвиди също задължението държавите-членки да установяват процедурата за евентуално подновяване на подпомагането, както и предварителна оценка на подпомаганите дейности.
(4)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се описва финансовото управление на преструктурирането и конверсията на лозя, без обаче да се установяват конкретни разпоредби по отношение на контрола на дейностите. Дейностите по преструктуриране и конверсия на лозята може в някои случаи да бъдат обект на многократни проверки на място, без това да доведе до подобрение на свързаните с тях административни и финансови разходи.
(5)
В член 81 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се установяват разпоредби, които се отнасят до мониторинг само на производствения потенциал. Въпреки че са в тясна връзка със свързаните с производствения потенциал дейности, дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя понастоящем са изключени от прилагането на посочения член. С цел да се опрости системата за контрол е необходимо да се установят правила за проверка на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, подобни на настоящите правила за проверка на дейностите, свързани с производствения потенциал.
(6)
С цел да се опрости проверката на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя следва да се предвидят разпоредби, с които да се разреши използването освен на графични, и на еквивалентни инструменти, които също така дават възможност за идентификация, измерване и локализиране на парцела.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 555/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 555/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 4, първа алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
Подпомагането на популяризирането и информирането не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава; при необходимост подпомагането може да бъде подновено еднократно за период, не по-дълъг от две години;“;
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
уводното изречение се заменя със следното:
„Държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления и процедурата за евентуалното подновяване, посочено в член 4, първа алинея, буква г), с които по-конкретно се предвиждат подробни правила за:“;
б)
буква д) се заменя със следното:
„д)
оценка на конкретните подпомагани дейности. В случай на подновяване съгласно член 4, първа алинея, буква г) резултатите от подпомаганите дейности се оценяват допълнително преди подновяването.“;
3.
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Помощта се изплаща, след като бъде установено, че или дадено действие, или всички действия, обхванати от заявлението за подпомагане, съгласно избора на държавата-членка за управление на тази мярка, са били изпълнени и проверени на място в съответствие с член 81 от настоящия регламент.“;
4.
Член 81 се заменя със следното:
„Член 81
Контрол, свързан с производствения потенциал и с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя
1. За целите на проверката за спазване на разпоредбите относно производствения потенциал, установени в част II, дял I, глава III, раздел IVa от Регламент (ЕО) № 1234/2007, включително на преходната забрана за ново засаждане, установена в член 85ж, параграф 1 от същия регламент, както и на разпоредбите, предвидени в член 103р от същия регламент във връзка с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, държавите-членки използват лозарския регистър.
2. При предоставянето на права на презасаждане, както е предвидено в член 85и от Регламент (ЕО) № 1234/2007, площите се проверяват систематично преди и след извършването на изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които трябва да се предостави право на презасаждане.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с надежден актуален компютризиран лозарски регистър, контролът може да бъде извършен административно и задължението за проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията на годишна основа, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година, както и през следващата година.
3. Площите, за които се получава премия за изкореняване, се проверяват систематично преди и след изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, които са предмет на заявление за помощ.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали дадената площ е надлежно поддържана.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за надлежно поддържания парцел, контролът може да бъде извършен административно и задължението за извършване на проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.
4. Контролът за потвърждаване на действителното извършване на изкореняването се осъществява посредством проверка на място. В случай на изкореняване на всички лозови насаждения в парцела или ако разделителната способност на дистанционното отчитане е равна или по-добра от 1 m2, потвърждението може да се извърши чрез дистанционно отчитане.
5. По отношение на площите, за които се получава премия за изкореняване, без да се засяга параграф 3, трета алинея и параграф 4, поне една от двете проверки, посочени в параграф 3, първа алинея, се извършва посредством проверка на място.
6. Площите, за които се получава помощ за дейности по преструктуриране и конверсия на лозя, се проверяват систематично преди и след изпълнението на дейностите. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които е подадено заявление за помощ.
Контролът преди изпълнение на дейностите обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали са изключени случаите на обичайно обновление на лозята, определено в член 6.
Контролът, посочен във втора алинея, се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за засадените винени сортове лози, контролът може да бъде извършен административно и следователно задължението за извършване на проверка на място преди изпълнението на дейностите може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 772/2010,
annettu 1 päivänä syyskuuta 2010,
viinialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tukiohjelmien, kolmansien maiden kanssa käytävän kaupan, tuotantokyvyn ja viinialan tarkastusten osalta annetun asetuksen (EY) N:o 555/2008 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 za artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Viinialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tukiohjelmien, kolmansien maiden kanssa käytävän kaupan, tuotantokyvyn ja viinialan tarkastusten osalta 27 päivänä kesäkuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 555/2008 (2) 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdassa säädetään, että menekinedistämiseen ja tiedotukseen tarkoitettu tuki saa kunkin tuensaajan osalta kestää yhden kolmannen maan markkinoilla enintään kolme vuotta.
(2)
Tällaisten tukitoimenpiteiden toteutuksesta saadun kokemuksen perusteella on tarpeen säätää, että kolmansissa maissa toteutettavien menekinedistämis- ja tiedotustoimien erityisyyden vuoksi niitä voidaan jatkaa enintään kahden vuoden ajan, sillä esimerkiksi hallinnolliset muodollisuudet jäsenvaltion ja kolmannen maan tasolla kestävät kauemmin.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 5 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on vahvistettava hakemusmenettely ja annettava erityisesti yksityiskohtaiset säännöt minkä tahansa tuetun toimen arvioimiseksi. Lisäksi on tarpeen velvoittaa jäsenvaltiot vahvistamaan menettely, jolla tukea mahdollisesti jatketaan, sekä tuettavien toimien ennakkoarviointi.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 9 artiklan 1 kohdassa kuvataan viinitilojen rakenneuudistuksen ja uusiin lajikkeisiin siirtymisen taloushallintoa, muttei kuitenkaan anneta erityisiä säännöksiä toimien valvonnasta. Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin voidaan joissakin tapauksissa kohdistaa useita paikalla tehtäviä tarkastuksia ilman, että niillä parannetaan toimiin liittyviä hallinto- ja rahoituskustannuksia.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 81 artiklassa annetaan säännökset ainoastaan tuotantokykyyn liittyvästä valvonnasta. Tätä artiklaa ei nykyisellään sovelleta viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin, vaikka ne liittyvät läheisesti tuotantokykyä koskeviin toimiin. Valvontajärjestelmän yksinkertaistamiseksi on tarpeen vahvistaa viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävien toimien tarkastamista koskevat säännöt tuotantokykyyn liittyvien toimien tarkastamisesta jo annettuja sääntöjä vastaavasti.
(6)
Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävien toimien tarkastamisen yksinkertaistamiseksi olisi graafisten välineiden lisäksi mahdollistettava sellaisten vastaavien välineiden käyttö, joilla lohko myös voidaan tunnistaa, mitata ja paikantaa.
(7)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 555/2008 olisi muutettava.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 555/2008 seuraavasti:
1)
Korvataan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohta seuraavasti:
”d)
menekinedistämiseen ja tiedotukseen tarkoitettu tuki kestää kunkin tuensaajan osalta yhdessä kolmannessa maassa enintään kolme vuotta; tukea voidaan tarvittaessa kuitenkin jatkaa vielä enintään kaksi vuotta;”.
2)
Muutetaan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
korvataan johdantolause seuraavasti:
”Jäsenvaltioiden on vahvistettava hakemusmenettely sekä menettely, jolla tukea mahdollisesti jatketaan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdassa tarkoitetulla tavalla, ja annettava yksityiskohtaiset säännöt erityisesti seuraavista seikoista:”;
b)
korvataan e alakohta seuraavasti:
”e)
säännöt, jotka koskevat tuettujen toimien arviointia. Jos tukea jatketaan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdan mukaisesti, tuettujen toimien tulokset on lisäksi arvioitava ennen tuen jatkamista.”
3)
Korvataan 9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Tuki maksetaan sen jälkeen, kun on varmistettu, että jokin toimi tai kaikki tukihakemuksessa tarkoitetut toimet (sen mukaan, miten jäsenvaltio on päättänyt hallinnoida toimenpidettä) on toteutettu ja tarkastettu paikalla tämän asetuksen 81 artiklan mukaisesti.”
4)
Korvataan 81 artikla seuraavasti:
”81 artikla
Tuotantokykyyn sekä viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin liittyvä valvonta
1. Jäsenvaltioiden on käytettävä viinitilarekisteriä sen varmistamiseen, että asetuksen (EY) N:o 1234/2007 II osassa olevan I osaston III luvun IVa jaksossa säädettyjä tuotantokykyä koskevia säännöksiä, saman asetuksen 85 g artiklan 1 kohdassa säädetty uusien viljelmien väliaikainen istutuskielto mukaan luettuna, sekä saman asetuksen 103 q artiklassa olevia säännöksiä viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävistä toimista noudatetaan.
2. Kun myönnetään asetuksen (EY) N:o 1234/2007 85 i artiklassa säädettyjä uudelleenistutusoikeuksia, alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastettavat lohkot ovat lohkoja, joille tullaan myöntämään uudelleenistutusoikeuksia.
Ennen raivausta tehtävään tarkastukseen on kuuluttava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolon varmistaminen.
Tämä tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla on kuitenkin käytettävissä luotettava ja ajan tasalla pidetty sähköinen viinitilarekisteri, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen raivausta voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista (vuodessa) hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä ja seuraavana vuonna.
3. Raivauspalkkiota saavat alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastuksen kohteeksi on valittava lohkot, joista on tehty tukihakemus.
Raivausta edeltävässä tarkastuksessa on varmistettava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolo, 75 artiklan mukaisesti määritelty istutettu ala ja alan asianmukainen hoito.
Tämä tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla kuitenkin on käytettävissä graafinen väline tai vastaava väline, jolla istutettu ala voidaan mitata 75 artiklan mukaisesti sähköisessä viinitilarekisterissä, sekä luotettavat ja ajantasaiset tiedot siitä, hoidetaanko lohkoa asianmukaisesti, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen raivausta voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä vuonna.
4. Se, onko raivaus tosiasiassa tehty, tarkastetaan paikalla. Jos raivataan kokonainen viinitilan lohko tai kaukokartoituksen resoluutio on vähintään 1 m2, tarkastus voidaan tehdä kaukokartoituksena.
5. Raivauspalkkiota saavien alojen osalta vähintään toinen 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainituista tarkastuksista on tehtävä paikalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 kohdan kolmannen alakohdan ja 4 kohdan soveltamista.
6. Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen myönnettävää tukea saavat alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastuksen kohteeksi on valittava lohkot, joista on tehty tukihakemus.
Toimia edeltävässä tarkastuksessa on varmistettava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolo ja 75 artiklan mukaisesti määritelty istutettu ala sekä suljettava pois se mahdollisuus, että kyseessä olisi 6 artiklassa määritelty tavanomainen viinitarhojen uudistaminen.
Toisessa alakohdassa tarkoitettu tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla kuitenkin on käytettävissä graafinen väline tai vastaava väline, jolla istutettu ala voidaan mitata 75 artiklan mukaisesti sähköisessä viinitilarekisterissä, sekä luotettavat ja ajantasaiset tiedot istutetuista viiniköynnöslajikkeista, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen toimien toteuttamista voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä vuonna.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä syyskuuta 2010.