РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä toukokuuta 2011,
Euroopan unionin puolesta elintarvikeapukomiteassa omaksuttavasta kannasta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen
(2011/339/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen sekä erityisesti sen 214 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan yhteisö on tehnyt elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen neuvoston päätöksellä 2000/421/EY (1). Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa on jatkettu useilla elintarvikeapukomitean päätöksillä.
(2)
Nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolo päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2011, ja sen uusimista koskeva kysymys otetaan esille elintarvikeapukomitean istunnossa kesäkuussa 2011.
(3)
Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen XXV artiklan b alakohdan mukaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamisen edellytyksenä on, että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan. Viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2011, ja unioni on neuvoston päätöksellä 2011/224/EU (2) ottanut kansainvälisessä viljaneuvostossa kannan, jonka mukaan mainitun yleissopimuksen voimassaoloa olisi jatkettava. Kansainvälisen viljaneuvoston on määrä päättää sen voimassaolon jatkamisesta 6 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat 14 päivänä joulukuuta 2010 pidetyssä komitean 103. istunnossa käsittelevänsä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista lähempänä nykyisen voimassaoloajan päättymispäivää. Unioni omaksui kannan, jonka mukaan se pyrkii siihen, että päätös elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tulevaisuudesta tehdään kesäkuussa 2011 ja että tätä tarkoittavat neuvottelut voivat alkaa välittömästi ilman, että tämä vaikuttaa kesäkuussa 2011 esitettävään viralliseen kantaan.
(5)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat lisäksi aloittavansa viralliset neuvottelut elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta neuvottelukokousten sarjalla.
(6)
Unionin tavoite on, että elintarvikeapukomitean jäsenet saattavat neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta päätökseen ja saavuttavat yksimielisyyden uudesta elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksen tekstistä ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa.
(7)
Euroopan unionin on valmisteltava yhteinen kanta Lontoossa kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa varten varautuen kahteen seuraavaan mahdolliseen tilanteeseen:
a)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta elintarvikeapukomitean jäsenten kesken käytävät uudet neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin asianmukaisin toimintatapa on jatkaa elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa vielä yhdellä vuodella, jotta nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon ja uuden yleissopimuksen voimaantulon väliin ei jää sopimuksetonta tilannetta; tai
b)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävät neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin yleissopimusta ei ole asianmukaista jatkaa enää yhdellä vuodella, vaan komission olisi virallisesti vastustettava unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
(8)
Neuvoston humanitaarisen avun ja elintarvikeavun työryhmässä (COHAFA), joka toimii elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävien neuvottelujen osalta perussopimuksen 218 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuna komiteana, olisi ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa arvioitava, ovatko neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta loppuvaiheessa.
(9)
Komissio, joka edustaa unionia elintarvikeapukomiteassa, olisi sen vuoksi valtuutettava joko kannattamaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012 tai vastustamaan yleissopimuksen jatkamista koskevan yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa;
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Elintarvikeapukomiteassa omaksuttava unionin kanta on
a)
joko äänestää sen puolesta, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012, edellyttäen, että mainitun yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta käytävät neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa ja että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan; tai
b)
vastustaa, jos uutta yleissopimusta koskevat neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, vuoden 1999 elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
2 artikla
Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta elintarvikeapukomiteassa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä toukokuuta 2011.