РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 954/2011,
annettu 14 päivänä syyskuuta 2011,
kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2)
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 (3) säädetään edellytykset, joiden mukaisesti kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaamaan nimetyt jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa tämän lainsäädännön noudattaminen ja sisämarkkinoiden toimivuus sekä parantaa kuluttajien taloudellisten etujen suojaa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 3 artiklan a alakohdassa olevan määritelmän mukaan ’kuluttajien etuja suojaavalla lainsäädännöllä’ tarkoitetaan mainitun asetuksen liitteessä, jäljempänä ’liite’, lueteltuja direktiivejä, sellaisina kuin ne on saatettu osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä, ja asetuksia.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 voimaantulon jälkeen monet liitteessä mainituista säädöksistä on kumottu ja uutta lainsäädäntöä on hyväksytty.
(4)
Direktiivi 84/450/ETY (4) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2006/114/EY (5). Viittaus direktiiviin 84/450/ETY olisi sen vuoksi poistettava liitteestä ja korvattava viittauksella tiettyihin direktiivin 2006/114/EY artikloihin, joiden tarkoituksena on kuluttajien etujen suojaaminen.
(5)
Direktiivi 87/102/ETY (6) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/48/EY (7), mutta direktiivissä 2008/48/EY ei kuitenkaan nimenomaisesti todeta, että viittauksia kumottuun direktiiviin 87/102/ETY on pidettävä viittauksina direktiiviin 2008/48/EY. Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä liitteessä oleva viittaus direktiiviin 87/102/ETY olisi näin ollen korvattava viittauksella direktiiviin 2008/48/EY.
(6)
Direktiivi 89/552/ETY (8) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2010/13/EU (9). Direktiivin 2010/13/EU 34 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 89/552/ETY pidetään viittauksina direktiiviin 2010/13/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 89/552/ETY viittauksella direktiivin 2010/13/EU asianomaisiin artikloihin.
(7)
Direktiiviä 93/13/ETY (10) ei ole muutettu komission päätöksellä 2002/995/EY (11). Näin ollen liitteessä oleva viittaus mainittuun päätökseen olisi poistettava.
(8)
Direktiivi 94/47/EY (12) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/122/EY (13). Direktiivin 2008/122/EY 18 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 94/47/EY pidetään viittauksina direktiiviin 2008/122/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 94/47/EY viittauksella direktiiviin 2008/122/EY.
(9)
Direktiivillä 97/55/EY (14) on muutettu kumottua direktiiviä 84/450/ETY. Viittaus direktiiviin 97/55/EY olisi tämän vuoksi poistettava liitteestä.
(10)
Liite olisi sen vuoksi muutettava.
(11)
On arvioitava asetuksen (EY) N:o 2006/2004 tehokkuutta ja toimintamekanismeja sekä tutkittava perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä liitteeseen ja tällä tavoin pohjustettava asetuksen mahdollista tarkistamista, jonka tarkoituksena on tarjota täytäntöönpanoviranomaisille paremmat keinot havaita, tutkia ja lopettaa tai kieltää kuluttajien yhteisten etujen rikkomukset rajatylittävissä tilanteissa. Tätä varten komission olisi toimitettava mahdollisimman pian ja joka tapauksessa vuoden 2014 loppuun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, johon on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2006/2004 seuraavasti:
1)
Lisätään artikla seuraavasti:
”21 a artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2014 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan tämän asetuksen tehokkuutta ja toimintamekanismeja ja tutkitaan perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä sen liitteeseen. Kertomuksen on perustuttava ulkoiseen arviointiin ja kaikkien sidosryhmien entistä laajempaan kuulemiseen, ja siihen on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.”.
2)
Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 14 päivänä syyskuuta 2011.