РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 147/2012,
annettu 20 päivänä helmikuuta 2012,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä maaseudun kehittämisen tukitoimenpiteitä koskevien tarkastusmenettelyjen ja täydentävien ehtojen täytäntöönpanon osalta annetun asetuksen (EU) N:o 65/2011 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (1) ja erityisesti sen 51 artiklan 4 kohdan, 74 artiklan 4 kohdan ja 91 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksen (EU) N:o 65/2011 (2) 6 artiklan 2 kohdassa on määritelmiä, joita kyseisen artiklan mukaan sovelletaan ainoastaan kyseisen asetuksen II osan I osastoon. Ilmaisut ”pinta-alaan liittyvät toimenpiteet” ja ”eläimiin liittyvät toimenpiteet” esiintyvät kuitenkin koko asetuksessa. Sen vuoksi kyseiset ilmaisut olisi sisällytettävä asetuksen 2 artiklassa esitettyjen määritelmien luetteloon.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 31 artiklan a alakohdan ii alakohdassa oleva ilmaisu ”pinta-alatuen” olisi johdonmukaisuuden vuoksi korvattava ilmaisulla ”pinta-alaan liittyvien toimenpiteiden”.
(3)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta 30 päivänä marraskuuta 2009 annettua komission asetusta (EY) N:o 1122/2009 (3) on muutettu eläintukien eräiden valvontasääntöjen parantamiseksi ja yksinkertaistamiseksi. Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus asetuksen (EU) N:o 65/2011 mukaisten eläimiin liittyviä toimenpiteitä koskevien tarkastusten kanssa, mainittuun asetukseen olisi sisällytettävä vastaavat säännöt.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklan 3 kohdan mukaan nautaeläintä, jonka toinen korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se tunnistetaan selkeästi ja yksilöllisesti nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän muiden osien perusteella. Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on yleensä hyvin vakiintunut. Sen vuoksi myös nautaeläimen, jonka molemmat korvamerkit ovat hävinneet ja joka tunnistetaan kiistatta, olisi myös kuuluttava määritettyjen ja näin ollen tukikelpoisten eläinten joukkoon. Tätä olisi kuitenkin sovellettava vain, jos viljelijä on toteuttanut ennen paikalla tehtävästä tarkastuksesta ilmoittamista toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi, ja tätä sääntöä olisi sovellettava sääntöjenvastaisten tukien riskin ehkäisemiseksi vain yhteen eläimeen.
(5)
Lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta 17 päivänä joulukuuta 2003 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 21/2004 (4) on perustettu uusi parannettu lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä. Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklaan olisi sisällytettävä samanlainen säännös lammas- ja vuohieläimille, jotka on ilmoitettu tukea varten.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 7 artiklan 1 kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) N:o 65/2011 II osan I osastoon. Vaikka asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaan eläimiin liittyvien toimenpiteiden edunsaajien on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle, jos eläinten pitopaikka vaihtuu pitoaikana, olisi täsmennettävä, että ilmoituksen tekemättä jättäminen ei johda seuraamuksiin, jos asianomaiset eläimet voidaan paikalla tehtävän tarkastuksen aikana tunnistaa tilalla välittömästi.
(7)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklassa säädettyjä vähennyksiä ja poissulkemisia koskevien sääntöjen ja mainitun asetuksen 22 artiklassa säädetyn vähennysten järjestyksen osalta olisi täsmennettävä, että komission asetuksen (EY) N:o 885/2006 (5) mukainen vähentäminen olisi aina tehtävä asetuksen (EU) N:o 65/2011 22 artiklassa säädetyssä vähennysten järjestyksessä. Sen vuoksi kyseisen asetuksen 17 ja 22 artiklaa olisi muutettava.
(8)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 65/2011 olisi muutettava.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maaseudun kehittämiskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 65/2011 seuraavasti:
1)
Lisätään 2 artiklaan määritelmät seuraavasti:
”d)
’pinta-alaan liittyvällä toimenpiteellä’ tarkoitetaan toimenpidettä tai toimenpiteiden osaa, jota koskeva tuki perustuu ilmoitetun alan kokoon;
e)
’eläimiin liittyvällä toimenpiteellä’ tarkoitetaan toimenpidettä tai toimenpiteiden osaa, jota koskeva tuki perustuu ilmoitettuun eläinten lukumäärään.”
2)
Poistetaan 6 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta.
3)
Muutetaan 17 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”3. Nautaeläintä, jonka toinen korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se tunnistetaan selkeästi ja yksilöllisesti nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän muiden osien perusteella. Lisäksi jos tilalla on yksi nautaeläin, jonka molemmat korvamerkit ovat hävinneet, sitä on pidettävä määritettynä, jos se voidaan tunnistaa rekisterin, eläinpassin, tietokannan tai muun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 (6) säädetyn keinon perusteella, edellyttäen että viljelijä voi todistaa toteuttaneensa ennen paikalla tehtävästä tarkastuksesta ilmoittamista toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi.
b)
lisätään kohdat seuraavasti:
”3 a. Lammas- tai vuohieläintä, jonka korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se voidaan tunnistaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 (7) 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti ensimmäisellä tunnistimella, edellyttäen että kaikki muut lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän vaatimukset täyttyvät.
3 b. Jos tuensaaja ei ole ilmoittanut asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti toimivaltaisille viranomaisille, että eläinten pitopaikka on vaihtunut pitoaikana, asianomaisia eläimiä on pidettävä määritettyinä, jos ne on paikalla tehtävän tarkastuksen aikana tunnistettu tilalla välittömästi.
c)
poistetaan 5 kohdan kolmannen alakohdan toinen virke;
d)
poistetaan 7 kohdan toisen alakohdan toinen virke;
e)
lisätään kohta seuraavasti:
”8. Tämän artiklan 5 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 7 kohdan toisessa alakohdassa säädetyistä poissulkemisista johtuva määrä on vähennettävä komission asetuksen (EY) N:o 885/2006 5 b artiklan mukaisesti. Jos määrää ei voida vähentää täysimääräisesti mainitun artiklan mukaisesti havainnon tekovuotta seuraavien kolmen kalenterivuoden aikana, jäännöksen maksaminen on peruutettava.”
4)
Korvataan 22 artiklan kuudes luetelmakohta seuraavasti:
”-
ja lopuksi tämän asetuksen 16 artiklan 7 kohdan ja 17 artiklan 8 kohdan mukaisesti.”
5)
Korvataan 31 artiklan a kohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii)
pinta-alaan liittyvien toimenpiteiden osalta kokonaispinta-ala tukijärjestelmäkohtaisesti;”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä helmikuuta 2012.