РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1114/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 декември 2010 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета по отношение на минималните стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета (1) от 23 октомври 1995 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени, и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ) са хармонизирани данни за инфлацията, които се изискват от Комисията и от Европейската централна банка във връзка с изпълнението на функциите им по член 140 от Договора за функционирането на Европейския съюз. ХИПЦ имат за цел да улеснят съпоставянето в международен план на инфлацията на потребителските цени. Те служат като важни показатели за управлението на паричната политика.
(2)
Член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква тегловните стойности на ХИПЦ да се актуализират с периодичност, достатъчна за спазването на изискванията за съпоставимост и надеждност. ХИПЦ, които се основават на тегловни стойности, актуализирани с различна периодичност, е възможно да не отговорят на изискванията за съпоставимост и надеждност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията (2) от 10 декември 1997 г. относно условията по прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минимални стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ се установяват правила, гарантиращи, че конструирането на ХИПЦ е извършено при използване на тегловни стойности, които са достатъчно надеждни и съотносими за целите на международните сравнения. Тези правила сега следва да се променят, за да се вземат предвид настъпилите промени в областта на ХИПЦ. По тази причина мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да заменят предвидените в Регламент (ЕО) № 2454/97, които следва да бъдат отменени.
(4)
Член 9 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква ХИПЦ да представляват индекси на цените от типа Ласпейрес. Когато се променят относителните цени на различни стоки и услуги, схемите на разходите на потребителите могат да се променят до степен, налагаща да се актуализират тегловните стойности на съответните групи разходи, и по-специално заложените в основата им количества, за да се осигури тяхната съотносимост.
(5)
По силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1749/96 (3) от 9 септември 1996 г. относно първоначалните мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно хармонизираните индекси на потребителските цени, ХИПЦ следва да се съставят така, че да включват ценовите промени на новопридобили значение стоки или услуги и свързаните с тях разходи.
(6)
Настоящият регламент следва да се прилага, без да се накърняват минималните стандарти при третирането на застрахователните тегловни стойности в съответствие с Регламент (ЕО) № 1617/1999 на Комисията (4) от 23 юли 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти при третирането на застраховането в ХИПЦ.
(7)
Тегловните стойности на равнище подразделения, групи и класове от статистическата методология COICOP/HICP (5) не бива да се променят през отделните месеци в рамките на годината, освен ако това не става в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 330/2009 на Комисията (6) от 22 април 2009 г., отнасящи се до минималните стандарти за отчитане на сезонните продукти в ХИПЦ.
(8)
Настоящият регламент не следва да изисква от държавите-членки да извършват нови статистически проучвания или да извършват проучвания на семейния бюджет по-често от веднъж на всеки пет години, предвид обстоятелството, че от държавите-членки се изисква да съставят националните сметки в съответствие с Европейската система от сметки (ESA 1995) (7) и че тегловните стойности по страни, които са необходими, за да се получат агрегирани резултати за ХИПЦ в еврозоната, ЕС и други агрегирани резултати, се основават на данните от националните сметки.
(9)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бе взет предвид принципът за ефективност на разходите.
(10)
В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бяха проведени консултации с Европейската централна банка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Целта на настоящия регламент е да се установят минимални стандарти за качеството на тегловните стойности на хармонизираните индекси на потребителските цени („ХИПЦ“).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
терминът „отправен период на тегловните стойности“ на даден ХИПЦ означава 12-месечният период на потребление или разходи, въз основа на който се прави оценка на тегловните стойности за съставянето на стойностите на последния индекс ХИПЦ;
2.
терминът „подиндекси“ означава подиндексите, предвидени в Регламент (ЕО) № 2214/96 на Комисията (8) от 20 ноември 1996 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени: предаване и разпространение на подиндекси на ХИПЦ.
Член 3
Минимални стандарти за тегловните стойности на ХИПЦ
1. Всеки месец от текущата година t държавите-членки изготвят ХИПЦ, като използват тегловните стойности на подиндексите, които отразяват схемата на разходите на потребителите през отправния период на тегловните стойности и имат за цел да бъдат възможно най-представителни за схемите на разходите на потребителите през предходната календарна година.
2. В резултат на това ежегодно държавите-членки преразглеждат и осъвременяват тегловните стойности на подиндексите на ХИПЦ, като вземат предвид предварителните данни от националните сметки за схемите на потребление през година t-2, освен при изключителни и надлежно мотивирани обстоятелства, а също всяка налична и имаща отношение информация от проучвания на бюджетите на домакинствата и други източници на данни, които са достатъчно надеждни за целите на ХИПЦ.
3. По отношение на тегловните стойности под нивото на подиндексите, включително тези, касаещи елементарните групи продукти, определени в Регламент (ЕО) № 1749/96, държавите-членки използват тегловни стойности, които в никакъв случай не са по-стари от седем години.
4. Държавите-членки ежегодно преценяват дали са настъпили или не сериозни и трайни промени на пазара, засягащи количествата в подразделите на COICOP/ХИПЦ, в промеждутъка между периодите, описани в параграфи 2 и 3 и периода t-1, с цел да се изчислят тегловни стойности, които да бъдат възможно най-осъвременени. По-специално следва да се преразгледат разходите за потребление по отношение на подразделите от COICOP/ХИПЦ, за които е известно, че са променени вследствие на административни решения, и по отношение на продуктите на бързоразвиващите се пазари.
5. Всякакви корекции на тегловните стойности, направени в съответствие с настоящия член, пораждат действие с индекса за януари в година t. Тегловните стойности на ХИПЦ за предходните години не подлежат на преразглеждане, без с това да се накърнява възможността за поправяне на грешки в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 1921/2001 на Комисията (9) от 28 септември 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти за ревизиране на ХИПЦ и за изменение на Регламент (ЕО) № 2602/2000. При всички случаи тегловните стойности на ХИПЦ пораждат действие с индекса за януари всяка година и подлежат на осъвременяване на цените спрямо цените за предходния месец декември.
Член 4
Контрол на качеството
Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат), по нейно искане, достатъчно информация за тегловните стойности, използвани за съставянето на ХИПЦ, включително за използвания отправен период за тегловните стойности, резултата от годишния преглед и извършените корекции, за да се извърши оценка на спазването на настоящия регламент.
Член 5
Прилагане
Разпоредбите на настоящия регламент пораждат действие най-късно с индекса за януари 2012 г.
Член 6
Отмяна
Регламент (ЕО) № 2454/97 се отменя, считано от януари 2012 г. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1114/2010,
annettu 1 päivänä joulukuuta 2010,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laadun vähimmäisvaatimusten osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 2454/97 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHI:t) ovat yhdenmukaistettuja inflaatiomittareita, joita komissio ja Euroopan keskuspankki edellyttävät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 140 artiklassa määrättyjen tehtäviensä suorittamiseksi. YKHI:t on laadittu helpottamaan kuluttajahintainflaation kansainvälisiä vertailuja. Ne toimivat tärkeinä indikaattoreina rahapolitiikan hallinnassa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 2494/95 8 artiklan 3 kohdassa edellytetään, että YKHI:n painotuksia on ajantasaistettava niin usein kuin vertailukelpoisuus- ja luotettavuusvaatimukset edellyttävät. YKHI:t, jotka perustuvat painotuksiin, joita ei päivitetä yhtä tiheästi, eivät ehkä täytä vertailukelpoisuus- ja luotettavuusvaatimuksia.
(3)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamisen tietyistä yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laadun vähimmäisstandardeista 10 päivänä joulukuuta 1997 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2454/97 (2) annetaan sääntöjä sen varmistamiseksi, että YKHI:t muodostetaan käyttäen painotuksia, jotka ovat riittävän luotettavia ja relevantteja kansainvälisiä vertailuja varten. Näitä sääntöjä olisi nyt muutettava ottaen huomioon kehitys YKHI:en alalla. Sen vuoksi tässä asetuksessa annetuilla toimenpiteillä olisi korvattava toimenpiteet asetuksessa (EY) N:o 2454/97, joka olisi kumottava.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 2494/95 9 artiklassa edellytetään, että YKHI:en on oltava Laspeyres-tyyppisiä hintaindeksejä. Kun erilaisten tavaroiden ja palvelujen suhteelliset hinnat muuttuvat, kuluttajien kulutustottumukset voivat muuttua siinä määrin, että on tarpeen ajantasaistaa vastaavien menoryhmien painoja ja etenkin niiden perustana olevia määriä relevanssin varmistamiseksi.
(5)
Yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 toimeenpanon alkutoimenpiteistä 9 päivänä syyskuuta 1996 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1749/96 (3) 4 artiklan nojalla YKHI:t olisi laadittava niin, että niihin sisällytetään uusien keskeisten hyödykkeiden ja palvelujen hintamuutokset ja niiden suhteelliset kustannukset.
(6)
Tätä asetusta olisi sovellettava rajoittamatta sellaisten vakuutuksiin sovellettavien painojen käsittelyn vähimmäisvaatimusten soveltamista, joista säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 yksityiskohtaisista täytäntöönpanosäännöistä yhdenmukaistetussa kuluttajahintaindeksissä suoritettavan vakuutuksen käsittelyn vähimmäisvaatimusten osalta 23 päivänä heinäkuuta 1999 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1617/1999 (4).
(7)
COICOP/YKHI:n (5) kaksi-, kolmi- ja nelinumerotasolla edellytetään, että painoja ei muuteta vuoden aikana, ellei neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kausituotteiden käsittelyä yhdenmukaistetuissa kuluttajahintaindekseissä koskevien vähimmäisvaatimusten osalta 22 päivänä huhtikuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 330/2009 (6) säännöksissä muutoin säädetä.
(8)
Tällä asetuksella ei pitäisi edellyttää jäsenvaltioita toteuttamaan uusia tilastotutkimuksia tai tekemään tutkimuksia kotitalouksien varainkäytöstä useammin kuin viiden vuoden välein, kun otetaan huomioon, että jäsenvaltioita edellytetään laatimaan kansallinen tilinpito Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän (EKT 1995) (7) mukaisesti ja että maakohtaiset painot, jotka ovat välttämättömiä euroalue-, EU- ja muiden YKHI-aggregaattien tuottamiseksi, perustuvat kansallisen tilinpidon tietoihin.
(9)
Kustannusten ja tehokkuuden suhde on otettu huomioon asetuksen (EY) N:o 2494/95 13 artiklan mukaisesti.
(10)
Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laatua koskevat vähimmäisvaatimukset.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
1) YKHI: n ’painotusten viitejaksolla’ 12 kuukauden mittaista kulutusjaksoa, jolta viimeisimmän YKHI-indeksipisteluvun laadintaan käytettävät painot arvioidaan;
2) ’alaindekseillä’ niitä alaindeksejä, joista säädetään yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen 20 päivänä marraskuuta 1996 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2214/96 (8).
3 artikla
YKHI-painotusten vähimmäisvaatimukset
1) Jäsenvaltioiden on laadittava kuluvan vuoden t kunakin kuukautena YKHI:t käyttäen alaindeksipainoja, jotka kuvastavat kuluttajien kulutustottumuksia painotusten viitejaksolla ja ovat mahdollisimman edustavia edeltävän kalenterivuoden kulutustottumuksiin nähden.
2) Sen vuoksi jäsenvaltioiden on tarkistettava ja päivitettävä YKHI-alaindeksien painot vuosittain ottaen huomioon alustavat kansallisen tilinpidon tiedot vuoden t-2 kulutustottumuksista, paitsi poikkeuksellisissa ja perustelluissa olosuhteissa, sekä kaikki käytettävissä olevat ja relevantit tiedot kotitalouksien varainkäyttötutkimuksista ja muista tietolähteistä, jotka ovat riittävän luotettavia YKHI:n tarkoituksia varten.
3) Alaindeksitasoa alempien painojen osalta, mukaan luettuna asetuksessa (EY) N:o 1749/96 määritellyt perustuoteryhmän alaindeksit, jäsenvaltioiden on käytettävä painoja, jotka eivät missään tapauksessa ole yli seitsemän vuotta vanhoja.
4) Jäsenvaltioiden on tarkistettava vuosittain, onko markkinoilla tapahtunut merkittävää ja kestävää kehitystä, joka vaikuttaa määriin COICOP/YKHI:n osa-alueilla 2 ja 3 kohdassa kuvattujen kausien sekä kauden t-1 välillä, jotta voidaan estimoida mahdollisimman ajantasaiset painot. Erityisesti olisi tarkistettava kulutusmenot COICOP/YKHI:n sellaisten osa-alueiden osalta, joilla on tunnettuja muutoksia hallinnollisten päätösten johdosta, ja sellaisten tuotteiden osalta, joiden markkinat kehittyvät nopeasti.
5) Tämän artiklan nojalla painotuksiin tehdyt mukautukset tulevat voimaan vuoden t tammikuun indeksissä. Edeltävien vuosien YKHI-painoja ei tarkisteta, rajoittamatta kuitenkaan mahdollisuutta korjata virheitä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien tarkistusta koskevien vähimmäisvaatimusten osalta ja asetuksen (EY) N:o 2602/2000 muuttamisesta 28 päivänä syyskuuta 2001 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1921/2001 (9) 4 artiklan mukaisesti. YKHI-painot tulevat joka tapauksessa voimaan kunkin vuoden tammikuun indeksissä ja ne on hintapäivitetty edeltävän joulukuun hintojen perusteella.
4 artikla
Laadunvalvonta
Jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle (Eurostatille) riittävät tiedot YKHI:n muodostamisessa käytetyistä painoista sekä käytetystä painotusten viitejaksosta, vuosittaisen tarkistuksen tuloksista ja tehdyistä muutoksista, jotta voidaan arvioida tämän asetuksen noudattamista.
5 artikla
Soveltaminen
Tämän asetuksen säännökset tulevat voimaan viimeistään tammikuun 2012 indeksissä.
6 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 2454/97 tammikuusta 2012. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä joulukuuta 2010.