РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 520/2010,
annettu 16 päivänä kesäkuuta 2010,
tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeutta koskevan asetuksen (EY) N:o 831/2002 muuttamisesta käytettävissä olevien tutkimusten ja tilastotietolähteiden osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksessa (EY) N:o 831/2002 (2) vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti voidaan myöntää oikeus yhteisön viranomaiselle toimitettujen salassapidettävien tietojen käyttöön, jotta tilastollisten päätelmien tekeminen tieteellisiä tarkoituksia varten olisi mahdollista. Siinä luetellaan eri tutkimukset ja tietolähteet, joihin sitä sovelletaan.
(2)
Tutkijat ja koko tiedeyhteisö tarvitsevat tieteellisiä tarkoituksia varten yhä useammin käyttöönsä terveyttä koskevan eurooppalaisen haastattelututkimuksen, tietoyhteiskuntaa koskevien yhteisön tilastojen, kulutustutkimuksen ja maanteiden tavarakuljetusten tilastojen salassapidettäviä tietoja.
(3)
Terveyttä koskevalla eurooppalaisella haastattelututkimuksella pyritään mittaamaan EU:n kansalaisten terveydentilaa, elämäntapaa (terveyteen vaikuttavia tekijöitä) ja terveydenhuoltopalvelujen käyttöä yhdenmukaisesti siten, että EU:n jäsenvaltioiden tiedot ovat mahdollisimman vertailukelpoisia. Kyselyyn valituista aiheista saadaan tietoa sekä poliittisiin että tieteellisiin tarpeisiin. Yksittäisten tietokokonaisuuksien avulla tutkijat voivat tutkia tiettyjä väestöryhmiä (esimerkiksi ikääntyneitä) ja arvioida paremmin heidän terveydentilaansa sekä sitä, miten terveydenhuoltojärjestelmät vastaavat heidän tarpeitaan. Tällaisten tutkimusten tuloksia voitaisiin käyttää eri väestöryhmille tarkoitettujen erityisohjelmien suunnittelemisessa tai eurooppalaisten ja/tai kansallisten ehkäisevien ohjelmien arvioimisessa.
(4)
Tietoyhteiskuntaa koskevista yhteisön tilastoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 808/2004 (3) säädetään kehyksestä, joka koskee kotitalouksien ja yksityishenkilöiden tieto- ja viestintätekniikan käyttöä koskevien yhdenmukaistettujen tilastotietojen tuottamista. Tieto- ja viestintätekniikan käytön vaikutuksia eurooppalaisiin yhteiskuntiin ja osallisuutta tietoyhteiskuntaan koskeva tutkimustyö hyötyisi suuresti yksittäisten tietokokonaisuuksien käytöstä. Tuloksia voidaan käyttää nykyisten toimintalinjojen arvioimiseen ja uusien asiaa koskevien toimintalinjojen, kuten i2010-strategian, määrittämiseen kansallisella ja Euroopan tasolla.
(5)
Kulutustutkimuksessa menot luokitellaan kotitalouden piirteiden, viitehenkilön ja tulojen mukaan. Lähteen homogeenisuus mahdollistaa sellaisten mikrosimulaatiotyökalujen tuottamisen, joilla voidaan testata EU:n laajuisia oletuksia ja auttaa päättäjiä tekemään tosiasioihin perustuvia päätöksiä.
(6)
Maanteiden tavarakuljetusten tilastoista 25 päivänä toukokuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1172/98 (4) edellytetään, että ilmoittavat maat toimittavat neljännesvuosittain Eurostatille mikrotietoja otokseen valituista ajoneuvoista, näillä ajoneuvoilla tehdyistä matkoista ja kyseisten matkojen aikana alueiden välillä kuljetetuista tavaroista. Näiden tietojen asettaminen tutkijoiden käyttöön olisi hyödyksi liikennepolitiikan analysoinnissa ja liikenteen mallintamisessa muun muassa EU:n aluepolitiikkaan, eri liikennemuotojen tasapainottamiseen ja Euroopan laajuisten liikenneverkkojen kehittämiseen liittyvien tavoitteiden kannalta.
(7)
Sen vuoksi terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus, tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta, kulutustutkimus ja maanteiden tavarakuljetusten tilastot olisi lisättävä asetuksen (EY) N:o 831/2002 luetteloon.
(8)
Tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean (ESS-komitean) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 831/2002 seuraavasti:
1)
Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Yhteisön viranomainen voi myöntää oikeuden käyttää tiloissaan seuraavassa luetelluista tutkimuksista tai tilastotietolähteistä peräisin olevia salassapidettäviä tietoja:
-
Euroopan yhteisön kotitaloustiedustelu,
-
työvoimatutkimus,
-
yhteisön innovaatiotutkimus,
-
ammatillista täydennyskoulutusta koskeva kyselytutkimus,
-
ansiorakennetutkimus,
-
Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastot,
-
aikuiskoulutustutkimus,
-
maatilojen rakennetutkimus,
-
terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus,
-
tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta,
-
kulutustutkimus,
-
maanteiden tavarakuljetusten tilastot.
Oikeutta käyttää tietyn kansallisen viranomaisen toimittamia tietoja tietyn tutkimushankkeen tarkoituksiin ei kuitenkaan myönnetä, jos tiedot toimittanut kansallinen viranomainen näin vaatii.”
2)
Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Yhteisön viranomainen voi luovuttaa mikrotason anonyymiä tietoa sisältäviä tietokokonaisuuksia, jotka ovat peräisin seuraavista tutkimuksista tai tilastotietolähteistä:
-
Euroopan yhteisön kotitaloustiedustelu,
-
työvoimatutkimus,
-
yhteisön innovaatiotutkimus,
-
ammatillista täydennyskoulutusta koskeva kyselytutkimus,
-
ansiorakennetutkimus,
-
Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastot,
-
aikuiskoulutustutkimus,
-
maatilojen rakennetutkimus,
-
terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus,
-
tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta,
-
kulutustutkimus,
-
maanteiden tavarakuljetusten tilastot.
Oikeutta käyttää tietyn kansallisen viranomaisen toimittamia tietoja tietyn tutkimushankkeen tarkoituksiin ei kuitenkaan myönnetä, jos tiedot toimittanut kansallinen viranomainen näin vaatii.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä kesäkuuta 2010.