РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 832/2010,
annettu 17 päivänä syyskuuta 2010,
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 ja Euroopan aluekehitysrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 täytäntöönpanoa koskevista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1828/2006 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan, 66 artiklan 3 kohdan ja 76 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta 5 päivänä heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 (2) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksella (EY) N:o 1083/2006, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 539/2010 (3), yksinkertaistetaan ja selkeytetään tiettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät suurhankkeisiin, rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin ja toimenpideohjelmien rahoitukseen liittyvästä edistymisestä raportointiin. Sen vuoksi komission asetuksen (EY) N:o 1828/2006 (4) säännöksiä on tarpeen yhdenmukaistaa asetuksen (EY) N:o 1083/2006, sellaisena kuin se on muutettuna, kanssa.
(2)
Asetuksella (EY) N:o 1080/2006, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU) N:o 437/2010 (5), säädetään syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuudesta. Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 1828/2006 säännöksiä on tarpeen yhdenmukaistaa asetuksen (EY) N:o 1080/2006, sellaisena kuin se on muutettuna, kanssa.
(3)
On tarpeen selkeyttää sitä, että rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden täytäntöönpano kattaa myös rahastot ja muut kannustinjärjestelmät energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön rakennuksissa, myös nykyisessä asuntokannassa.
(4)
Syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien tukikelpoisten toimien ehdot on tarpeen määritellä yhdennetyn lähestymistavan mukaisesti ja ottaen erityisesti huomioon toimet, joilla poistetaan erottelua.
(5)
Toimenpideohjelmien täytäntöönpanoa koskevissa vuosi- ja loppukertomuksissa annettavia rahoitustietoja koskevia vaatimuksia on tarpeen yksinkertaistaa, jotta jäsenvaltioiden olisi helpompi antaa tietoja ja komission olisi helpompi käsitellä niitä.
(6)
Suurhankkeiksi katsottavien hankkeiden kynnysarvoa on korotettu 50 miljoonaan euroon. Jotta varmistetaan sellaisten ympäristöhankkeiden asianmukainen valvonta, joiden kokonaisinvestointikustannukset ovat 25-50 miljoonaa euroa, on tarpeen säätää velvoitteesta sisällyttää kyseisiä hankkeita koskevia tietoja toimenpideohjelman vuosi- ja loppukertomuksiin.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 1083/2006 mukaan suurhanke voi nyt kattaa useampia kuin yhden toimenpideohjelman. Sen vuoksi on tarpeen ajantasaistaa suurhankkeista toimitettavien jäsenneltyjen tietojen tyyppiä koskevia säännöksiä ja suurhanketta koskevaan tukipyyntöön liittyviä lomakkeita.
(8)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1828/2006 olisi muutettava.
(9)
Yhtenäisyyden vuoksi on asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1828/2006 muutoksia sovelletaan samasta päivämäärästä kuin asetusta (EU) N:o 539/2010 ja asetusta (EU) N:o 437/2010.
(10)
Kaikkia asetuksen (EU) N:o 539/2010 ja asetuksen (EU) N:o 437/2010 mukaisia etuuksia tuensaajille on tarpeen soveltaa mahdollisimman pian. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat rahastojen yhteensovittamisesta vastaavan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1828/2006 seuraavasti:
1)
Muutetaan 43 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Tämän asetuksen 43-46 artiklaa sovelletaan rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin, jotka ovat osakkeiden muodossa, jotka ovat takaisin maksettavia investointeja ja/tai tarjoavat takuut takaisin maksettaville investoinneille:
a)
yrityksissä, ensisijaisesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset), mukaan lukien 1 päivästä tammikuuta 2005 sovellettavassa komission suosituksessa 2003/361/EY (6) määritellyt mikroyritykset;
b)
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeissa tai muissa kaupunkialueiden hankkeissa, jotka sisältyvät kaupunkialueiden kestävän kehityksen yhdennettyyn suunnitelmaan, kun kyse on kaupunkialueiden kehitysrahastoista;
c)
rahastoissa ja muissa kannustinjärjestelmissä energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön rakennuksissa, myös nykyisessä asuntokannassa.
b)
Korvataan 6 kohta seuraavasti:
”6. Rahoitusjärjestelyjä koskevista välineistä tukea saavat yritykset, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet, muut kaupunkialueiden kestävän kehityksen yhdennettyyn suunnitelmaan sisältyvät hankkeet sekä toimet energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön rakennuksissa, myös nykyisessä asuntokannassa, voivat myös saada rahoitusta tai muuta tukea toimenpideohjelmasta.”
2)
Muutetaan 44 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan a alakohta seuraavasti:
”a)
kun kyse on yrityksiä, ensisijaisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yritykset), mukaan lukien mikroyrityksiä, tukevista rahoitusjärjestelyjä koskevista välineistä, tällaisten välineiden tarjonnan ja kysynnän välisen eron arvioinnin tulokset;”
b)
Lisätään c alakohta seuraavasti:
”c)
kun on kyse rahastoista ja muista kannustinjärjestelmistä energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön rakennuksissa, myös nykyisessä asuntokannassa, asianmukaiset unionin ja kansalliset sääntelykehykset ja kansalliset strategiat.”
3)
Muutetaan 45 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan nimi seuraavasti:
”Yrityksille tarkoitettuihin rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin sovellettavat ylimääräiset säännökset”
b)
Korvataan ensimmäinen kohta seuraavasti:
”Edellä 43 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen yritysten rahoitusjärjestelyjä koskevista välineistä voidaan tehdä investointeja vain tällaisten yritysten perustamisvaiheessa, varhaisvaiheissa, mukaan lukien siemenvaiheen rahoitus, tai laajentumisvaiheessa sekä ainoastaan toimintoihin, joiden rahoitusjärjestelyjä koskevan välineen johtajat katsovat olevan taloudellisesti elinkelpoisia.”
4)
Korvataan 47 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 2 kohdan, syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettaviin asuntokantaa koskeviin toimiin liittyvät kustannukset ovat tukikelpoisia vain, jos seuraavat ehdot täyttyvät:
a)
kyseiset asuntoinvestoinnit ovat osa syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettaviin asuntokantaa koskeviin toimiin liittyvää yhdennettyä lähestymistapaa ja tukea, ja ne toteutetaan yhdessä muuntyyppisten toimien kanssa, mukaan lukien toimet koulutuksen, terveydenhoidon, sosiaalisen osallisuuden ja työllisyyden aloilla;
b)
asuntokannan maantieteellinen sijainti edesauttaa kyseisten väestöryhmien aluerakenteellista integroitumista eikä edistä erottelua, eristäytymistä tai syrjäytymistä.”
5)
Muutetaan liite XVIII tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.
6)
Korvataan liitteet XX, XXI ja XXII tämän asetuksen liitteessä II olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 25 päivästä kesäkuuta 2010 alkaen.
Tämän asetuksen 1 artiklan 4 alakohtaa sovelletaan kuitenkin 18 päivästä kesäkuuta 2010 alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä syyskuuta 2010.