РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 295/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 април 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ”) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна заплаха за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2011/2005 това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(8)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени наземни инспекции на въздухоплавателни средства, лицензирани в Европейския съюз, или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави членки са предприели определени принудителни мерки. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Германия уведоми, че няколко германски въздушни превозвачи са под засилен надзор, включително Air Alliance Express и Air Traffic GmbH Dusseldorf; Латвия уведоми, че свидетелството за авиационен оператор (САО) на Inversija е било отнето на 19 януари 2012 г.; Италия уведоми, че САО на ItaliAirlines е отнето и че лицензът за въздушен транспорт на въздушният превозвач Livingston остава спрян; Гърция уведоми, че на 28 февруари 2012 г. е отменено спирането на търговския лиценз на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways, но засиленото наблюдение се запазва и че за въздушните превозвачи Sky wings Airlines и Hermes Airlines е въведено допълнително наблюдение; Нидерландия уведоми, че САО на Solid-air е било отнетo на 28 декември 2011 г., а САО на Amsterdam Airlines - на 6 февруари 2012 г.; Испания уведоми, че САО на Zorex остава спрянo от 7 ноември 2011 г.; Швеция уведоми, че САО на AirSweden Aviation AB е било отнетo на 10 януари 2012 г., че САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB е отнетo на 16 декември 2011 г., а въздушният превозвач Nova Air остава под засилено наблюдение; Румъния уведоми, че до 20 март 2012 г. САО на Direct Aero Services ще бъде отнетo.
(9)
След решението, взето на последното заседание на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (4), компетентните органи на Албания докладваха, че напредват в изпълнението на своя план за действие, но с известно закъснение по отношение на дългосрочното набиране на квалифицирани инспектори. Албания се приканва да ускори мерките за развиване на капацитета на своя орган за надзор на безопасността. ЕААБ ще продължи да следи напредъка в коригиращите действия и ще проведе широкообхватна последваща проверка през октомври 2012 г., за да провери дали изпълнението на плановете за действие е задоволително. Комитетът за авиационна безопасност ще преразгледа положението в зависимост от резултатите от тази проверка.
(10)
Компетентните органи на Франция докладваха, че не могат да предоставят разрешение на Comlux Aruba N.V., въздушен превозвач, сертифициран в Аруба, поради наличието на пропуски по отношение на безопасността, установени по време на оценката на техническия въпросник, представен от оператора с цел получаване на разрешение за кацане в тази държава членка, и уведоми държавите членки за заключението си чрез базата данни на SAFA (5).
(11)
Комисията, като взе предвид тези пропуски, започна консултации с компетентните органи на Аруба, както и с въздушния превозвач, в които изрази загриженост във връзка с безопасността на операциите на Comlux Aruba N.V. в ЕС и изиска разяснения относно действията, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(12)
Компетентните органи на Аруба, както и въздушният превозвач представиха писмени изявления и на 20 февруари 2012 г. присъстваха на заседание на Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. Въз основа на представената информация, въпреки че опасенията за безопасността, констатирани от Франция изглежда са били разгледани, бяха набелязани и други проблеми по отношение на седалището на централата на оператора. Превозвачът заяви, че неговото представителство в Аруба се свежда само до двама секретари и че централата, от която се упражнява оперативният контрол на летателната експлоатация и поддържането на летателната годност, не се намира в Аруба. Въпреки това компетентните органи на Аруба уведомиха, че са предприели преглед на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в Аруба, имат седалище на централата, установено в тази държава, както и че от Comlux Aruba е изискано най-късно до 1 август 2012 г. да докаже, че седалището на централата се намира в Аруба.
(13)
Комисията взема под внимание и продължава да наблюдава административните и правни действия, предприети от компетентните органи на Аруба, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, имат установено там седалище на централата.
(14)
Въздушните превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (6). Получена е информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали нов лиценз на въздушния превозвач Jet Congo Airways. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха на искането за информация от Комисията и не представиха доказателства за това, че надзорът на безопасността на нови въздушни превозвачи отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(15)
След последното заседание на Комитета за авиационна безопасност бяха докладвани няколко произшествия с фатален изход с въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго. На 30 януари 2012 г., въздухоплавателно средство от тип Antonov 28 с регистрация 9Q-CUN, експлоатирано от TRACEP Congo Aviation претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и четири смъртни случая. На 12 февруари 2012 г. въздухоплавателно средство от тип Gulfstream IV с регистрация N25A, експлоатирано от Katanga Express претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и шест смъртни случая. Компетентните органи на Демократична република Конго обаче не реагираха на исканията за информация от Комисията във връзка с предварителните констатации от разследванията на произшествията.
(16)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (7). Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Екваториална Гвинея (DGAC) на 22 февруари 2012 г. По време на тази среща DGAC представиха напредъка, отбелязан досега с цел да се смекчат опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(17)
DGAC представиха на Комисията доказателства за оттегляне на свидетелствата за авиационен оператор на следните въздушни превозвачи: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines и EGAMS. Тъй като тези превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, впоследствие прекратяват своята дейност, следва те да бъдат заличени от приложение A.
(18)
DGAC предоставиха на Комисията информация, от която проличава, че на въздушния превозвач Punto Azul е издаден сертификат за въздушен оператор. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач следва да бъде включен в приложение А.
(19)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентните органи на Екваториална Гвинея, и ги насърчава да продължат да полагат усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(20)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължиха с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA при гарантиране на надзора на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия в съответствие с международните стандарти за безопасност. На 7 февруари 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA. DGCA потвърдиха, че продължават да напредват и съобщиха за по-нататъшни принудителни мерки по отношение на някои въздушни превозвачи под техния надзор: по-специално САО на Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines и Survei Udara Penas са били спрени.
(21)
DGCA също така информираха и представиха потвърждение, че САО на Megantara е отнето на 13 август 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(22)
DGCA съобщиха освен това, че не са издадени нови САО на: TransNusa Aviation Mandiri на 19 август 2011 г., Enggang Air Service на 1 март 2010 г., Surya Air на 8 април 2011 г., Ersa Eastern Aviation на 9 септември 2011 г. и Matthew Air Nusantara на 20 септември 2011 г. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(23)
Комисията отбеляза продължаващия напредък, постигнат от компетентните органи на Индонезия, и ги насърчи да продължат добрата работа за установяване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в пълно съответствие с международните стандарти за безопасност и ще преразгледа случая преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(24)
Въз основа на фаталното произшествие с въздухоплавателно средство от тип Airbus A330, експлоатирано от Afriqiyah Airways, на 13 май 2010 г. и проверени доказателства за пропуски по отношение на безопасността, установени от програмата SAFA по отношение на Afriqiyah Airways (8) и United Aviation (9), през октомври 2010 г. Комисията започна разисквания с компетентните органи на Либия (LCAA). Тези разисквания бяха прекъснати от гражданската война в Либия.
(25)
Консултациите бяха възобновени през октомври 2011 г. и LCAA уведомиха, че са спрени всички либийски свидетелства за авиационен оператор (САО) и че ще бъде проведена процедура за подновяване на сертификатите, преди спирането на САО да бъде отменено. По време на одитите, като част от тази процедура за подновяване на сертификатите, LCAA откриха значителни проблеми в безопасността по отношение на Afriqiyah Airways, особено в областта на обучението на пилоти, както и липсата на персонал по поддръжката и на достатъчно оборудване за осигуряване на техническото обслужване. Въпреки това скоро след одита LCAA издадоха САО на Afriqiyah Airways.
(26)
Комисията, ЕААБ и на няколко членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха допълнителни консултации с LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines и Global Aviation на 22 февруари 2012 г. До момента обаче LCAA не са предоставили поисканата информация, по-специално списъка на въздушните превозвачи, сертифицирани в Либия, всички съответстващи САО и приложените оперативни спецификации, одиторските доклади, извършени преди да бъде отменено спирането, заедно с доказателства за това, че пропуските, установени по време на тези одити, са били задоволително отстранени. Освен това те посочиха, че разследването на произшествието с Afriqiyah Airways е срещнало трудности и засега не е стигнало до заключения.
(27)
Министърът на транспорта на Либия, LCAA, Afriqiyah Airways и Libyan Airlines направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 20 март 2012 г. Министърът призна, че либийската система на авиационна безопасност не отговаря на стандартите на ИКАО. Той изложи планове за подобряване на положението в рамките на тригодишна програма с помощта на външен експертен опит за авиационна безопасност.
(28)
Министърът призна по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, а LCAA потвърди писмено на 22 март 2012 г., че поради установените пропуски в безопасността в системата за надзор на Либия на либийските въздушни превозвачи няма да бъде разрешено да извършват полети в Европейския съюз, Норвегия, Исландия и Швейцария поне до 22 ноември 2012 г. и техните САО ще бъдат съответно изменени, така че да отразяват тези ограничения. Той заяви освен това, че е сформирана комисия, която да продължи работата по възстановяването на либийската система за авиационна безопасност. Той заяви, че компетентните органи на Либия ще работят в тясно сътрудничество с Комисията и редовно ще предоставят актуална информация с цел представяне на доказателства за постигнат напредък.
(29)
Комитетът отбеляза решителните действия на либийските органи и отправи искане до LCAA да представи на Комисията план за коригираши действия най-късно до 20 април 2012 г., който отчита всички неудовлетворени искания за информация, и определя конкретни действия и срокове за преодоляване на дефицитите в тяхната система за надзор.
(30)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признаха значителните трудности, пред които е изправена Либия след конфликта, и взеха под внимание твърдия ангажимент на министъра да започне процес на възстановяване. Комисията насърчава LCAA да продължи открития и конструктивен диалог, установен с Комисията след края на неотдавнашния конфликт. Въпреки това, ако LCAA не прилага ограниченията, които бяха обявени, Комисията ще е длъжна да предприеме незабавни защитни мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета.
(31)
Състоянието на безопасността на въздухоплаването в Либия ще бъде преразгледано от Комитета за авиационна безопасност на неговото заседание, насрочено за ноември 2012 г., когато ще бъде оценена ефективността на действията, предприети от компетентните органи в Либия.
(32)
Въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, са изброени в приложение А от ноември 2010 г. (10) Компетентните органи на Мавритания (ANAC) уведомиха за издаването на ново САО на въздушния превозвач Mauritania Airlines, без да е доказано, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Неговото САО в частност е било издадено на 8 май 2011 г., без да бъдат представени доказателства, че многобройните пропуски, открити по време на първоначалната сертификация на авиокомпанията (настолен преглед на оперативните процедури и процедурите по поддръжка през април 2011 г. и одит на място, проведен на 3 - 5 май 2011 г.), са били действително отстранени преди издаването на САО. САО е било издадено, без предварително да бъде гарантирано също така, че операторът притежава съответните одобрения за поддържане на летателната годност и техническото обслужване. Освен това не бяха представени доказателства, че въздушният превозвач е обект на постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(33)
ANAC докладваха и че САО на Mauritania Airways е изтекло на 15 декември 2010 г. и не е било подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(34)
Мавритания съобщи, че са предприети решителни действия, които да доведат до положителни промени в системата за надзор на безопасността, включително изменение в законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да го приведе в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, и промени в ръководството, структурата и персонала на ANAC. Процесите на сертифициране и постоянен надзор на въздушните превозвачи, също бяха актуализирани и ще станат приложими в близко бъдеще.
(35)
Като признава, че Мавритания трябва да работи повече за отстраняване на всички констатирани пропуски, ИКАО съобщава, че ангажиментът на Мавритания за решаване на проблемите с безопасността, открити по време на одита, извършен през 2008 г., заслужава поздравления. Държавата предоставя редовно актуализации на своя план за коригираши действия и отчита значителен напредък. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), предвидена за май 2012 г., ще бъде важна стъпка за потвърждаване на постигнатия напредък.
(36)
Комисията приветства напредъка, отчетен от компетентните органи на Мавритания в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, и насърчава тези органи решително да продължат своите действия в сътрудничество с ИКАО. Комитетът за авиационна безопасност ще направи преоценка на ситуацията в зависимост от резултатите от Координираната мисия на ИКАО за проверка.
(37)
Комисията продължи своите консултации с компетентните органи на Пакистан (PCAA) и Pakistan International Airways (PIA) и се срещна с тях на 20 февруари 2012 г., за да се преразгледа напредъка им в предприемане на действията, описани в техните планове за коригиращи действия.
(38)
PCAA представиха отчет и доказателства, че са увеличили нивото на надзор на PIA, че вече са предприели регулаторни действия за спиране на някои лицензи за техническо обслужване и че са поискали значителни промени в системата на PIA за управление на качеството. Те отчетоха успешния резултат от одита на ИКАО през юни 2011 г. и представиха плановете си за приемане на ново законодателство, отразяващо част 145 от правилата на ЕААБ.
(39)
PIA докладваха, че дейностите, описани подробно в техния план за коригиращи действия, понастоящем са напълно завършени, с изключение на задълбочените проверки на четири въздухоплавателни средства, които понастоящем са в процес на поддръжка. Те потвърдиха, че е започнала широкообхватна програма за обучение, която ще продължи.
(40)
ЕААБ уведоми Комитета за авиационна безопасност, че констатациите от инспекциите по SAFA на въздухоплавателните средства на PIA са довели до откриване на 11 ноември 2011 г. на процедура за спиране действието на одобрението на организацията на техническото обслужване съгласно част 145 от правилата на ЕААБ. ЕААБ отбеляза, че макар да изглежда, че планът за коригиращи действия на PIA е идентифицирал съответните проблеми с безопасността, агенцията не е могла да разчита на PCAA да осигури ефективен надзор на спазването на стандартите за техническо обслужване от страна на PIA, и следователно ЕААБ не е имала друг избор освен да спре одобрението, издадено то нея съгласно част 145 на 6 март 2012 г.
(41)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от PCAA и от PIA при отстраняването на установените опасения по отношение на безопасността, но потвърди, че ако настъпи значимо събитие, които да даде основание за опасения, ще трябва да бъдат предприети действия за ограничаване на риска за безопасността. Държавите членки ще продължат да проверяват действителното изпълнение на приложимите стандарти за безопасност, като дават предимство на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства, които използват летища на Общността (11).
(42)
Въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, са изброени в приложение А от 31 март 2010 г. (12) Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха за издаване на нови сертификати за авиационен оператор на въздушните превозвачи Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP не реагираха адекватно на исканията за информация от Комисията, по-конкретно не предоставиха САО на тези въздушни превозвачи, както и пълни оперативни спецификации. CAAP също не доказаха, че сертифицирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(43)
Докладвани бяха няколко фатални произшествия включващи въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините след последното заседание на Комитета за авиационна безопасност. На 10 декември 2011 г. въздухоплавателно средство от тип Beechcraft 65-80 с регистрация RP-C824, експлоатирано от Aviation Technology Innovator, се разби в основно училище „Felixberto Serrano“ близо до Манила, което доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство, както и най-малко 14 смъртни случая. CAAP не отговориха на исканията за информация от страна на Комисията във връзка с предварителните констатации от разследването на произшествието. CAAP просто обявиха, че САО е било „неактивно/върнато“ без обаче да посочат откога или да представят съответните доказателства. Друго произшествие с фатален изход на 4 март 2012 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 172S с регистрация RP-C209, експлоатирано от Avia Tours, доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство и два смъртни случая. Въпреки че CAAP предоставиха предварителна информация за инцидента, валидността на САО не може да бъде установена, тъй като предварителният доклад за инцидента посочва, че САО е валидно до 14 август 2012 г., а информацията, предоставена от CAAP, показва, че САО е изтекло на 14 февруари 2012 г.
(44)
CAAP съобщиха, че някои оператори имат „неактивни/върнати“ САО или са били подновени съгласно част 11 от филипинското законодателството в областта на въздухоплаването. Въпреки това CAAP не представиха доказателства за това, че съответните САО са били отменени, и доказателства, че тези оператори вече не извършват търговски въздушен транспорт. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(45)
Федералното управление на гражданската авиация (FAA) проведе през януари 2012 г. едноседмичен технически преглед във Филипините, за да може да се оцени напредъка на CAAP по посока съответствие с международните стандарти за безопасност. CAAP не предоставиха подробна информация за резултатите от този преглед. Не беше отбелязана промяна в оценката на FAA за Филипините, която засега остава в категория 2, т.е. не е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
След заседанието на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (13), на което компетентните органи на Русия (Руска федерална агенция за въздушен транспорт, FATA) съобщиха и представиха доказателства, че летателната експлоатация на въздушните превозвачи Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia and Vim Avia (Vim Airlines) е била частично или напълно ограничена от съображения за безопасност, Комисията проведе активни консултации с FATA с цел проследяване на развитието на въпроса.
(47)
Проведени бяха консултативни срещи в Брюксел на 19 декември 2011 г. и на 21 февруари 2012 г. между FATA и Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. FATA уведоми за намерението си да вдигне ограниченията, наложени на част от флота на Tatarstan Airlines (въздухоплавателни средства от тип Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M и Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (въздухоплавателни средства от тип Tupolev TU-204) и Yakutia (въздухоплавателни средства от тип Boeing B757-200, B737-300 и B737-800), тъй като FATA е удовлетворена от резултатите от проверките, които са извършени на тези превозвачи.
(48)
FATA представи и доказателства за по-нататъшни правоприлагащи действия. По-конкретно САО на Daghestan Airlines е било отнето на 19 декември 2011 г. поради опасения, появили се след проведен одит на въздушния превозвач. FATA също така съобщи, че е поискала UTAir-Cargo да въведе допълнителни коригиращи действия, преди ограниченията по отношение на флота муда бъдат отменени.
(49)
С цел да се гарантира, че взетите от FATA мерки ще доведат до устойчиво повишаване на безопасността, държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на руските въздушни превозвачи чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 и съответно могат да вземат мерки за гарантирането на това, че тези изисквания са изпълнени. Комисията ще продължи да следи техните резултати.
(50)
FATA потвърди, че VIM AVIA остава предмет на оперативни ограничения, като полети в ЕС (разтоварване на суша и полети над РФ) на целия негов въздушен флот (8 ВС от тип Boeing b757-200) се изключват до пълното прилагане на план за коригиращи действия.
(51)
На посоченото по-горе заседание на 21 февруари 2012 г. Vim Avia представи инвестиции в безопасността, по-специално по отношение на обучението, но не показа, че е успяла да създаде на функционираща система за управление на безопасността. Превозвачът все още не бе в състояние да демонстрира, че тези инвестиции са работещи и ефективни.
(52)
FATA съобщи, че се очаква операторът да е приключил всички коригираши и оздравителни дейности на 1 април 2012 г. След това FATA уведоми, че ще проведе инспекция на въздушния превозвач, за да се провери дали при всички констатации е постигнат задоволителен резултат, преди да реши дали настоящите ограничения могат да бъдат вдигнати. FATA се съгласи да предостави на Комисията докладите за напредъка на превозвача по изпълнението на коригиращите мерки и резултатите от последващите проверки.
(53)
С оглед на горепосоченото, като отчитат ефективните принудителни мерки, предприети от компетентните органи на Русия, изглежда твърде рано за преразглеждане на положението на този въздушен превозвач. Комисията ще разгледа положението на Vim Avia на предстоящо заседание на Комитета за авиационна безопасност въз основа на доклади, представени от компетентните органи на Русия, и на решението им за продължаването на настоящите ограничения.
(54)
Съществуват сигурни доказателства за многобройни сериозни пропуски по отношение на безопасността от страна на сертифицирания във Венецуела въздушен превозвач Conviasa. Тези пропуски бяха установени от компетентните органи на Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (14). Conviasa демонстрира неспособност да отстрани тези пропуски по отношение на безопасността. Conviasa не отговори адекватно и своевременно на всички пропуски, съобщени от органите на гражданското въздухоплаване на Испания. Повторните нарушения показват системни пропуски, свързани с безопасността в областта на техническото обслужване и летателната експлоатация.
(55)
Conviasa претърпя няколко инцидента, включително две произшествия с фатален изход с въздухоплавателно средство от тип ATR42 с регистрация YV-1010 на 13 септември 2010 г. и с въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-200 с регистрация YV-102T на 30 август 2008 г. Резултатите от разследванията на причините за такива произшествия не са съобщени на Комисията от компетентните власти на Венецуела и Комисията не е осведомена за препоръки за предотвратяване на други инциденти.
(56)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Conviasa и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(57)
Тези органи не реагираха адекватно и своевременно на запитванията на Комисията относно надзора на безопасността на Conviasa, като исканата информация, по-специално информацията за напредъка в разследванията на произшествията, препоръките, произтичащи от тези разследвания, действията, предприети по отношение на възможните причини за произшествията и оперативните спецификации, изисквания и ограничения на превозвача, приложени към САО, не е изпратена.
(58)
Conviasa и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за подобряване на вътрешния контрол, обучението и прилагането на система за управление на безопасността, както и че са предвидени допълнителни мерки в бъдеще. Той заяви, че е реагирал на всички констатации, направени по време на наземните инспекции. Комитетът отбеляза, че се наблюдава значителна текущата дейност между въздушния превозвач и компетентните органи на Испания. Въпреки това въздушният превозвач не даде обяснение за повторните констатации на неспазване от подобен характер, направени при последващи инспекции. Въздушният превозвач не предостави допълнителна информация за причините за гореспоменатите злополуки с фатален изход и на действията, предприети за предотвратяване на тяхното повторение. Въздушният превозвач също така не представи основна информация за флота, който експлоатира, и не предостави оперативни спецификации, изисквания и ограничения, приложени към САО.
(59)
Предвид гореизложеното и въз основа на общите критерии се преценява, че Conviasa не отговаря на съответните стандарти за безопасност и поради това следва да бъде включен в приложение А.
(60)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Línea Turística Aerotuy, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (15).
(61)
Línea Turística Aerotuy претърпя няколко инцидента, включително една злополука с фатален изход на 17 април 2009 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 208B с регистрация YV-1181.
(62)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Línea Turística Aerotuy и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(63)
Línea Turística Aerotuy и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач представи своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Въздушният превозвач бе в състояние да представи исканите разяснения относно горепосоченото произшествие с фатален изход и компетентните органи предоставиха доклад за инцидента заедно със съответните заключения и препоръки. Компетентните органи на Венецуела заявявиха също така, че препоръките, произтичащи от доклада за разследването на произшествието, както и резултатите от наземните инспекции, са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(64)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и неговата прозрачност при отговора му на откритите пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(65)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Estelar Latinoamérica, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (16).
(66)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с тези пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Estelar Latinoamerica и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(67)
Estelar Latinoamerica и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач предостави своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Компетентните органи посочиха, че гарантират, че резултатите от наземните инспекции са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и прозрачността при отстраняването на установените пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(69)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от други въздушни превозвачи, включени в актуализирания на 21 ноември 2011 г. списък на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(70)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 3 април 2012 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 295/2012,
annettu 3 päivänä huhtikuuta 2012,
yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta yhteisön luettelosta annetun asetuksen (EY) N:o 474/2006 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY (1) 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (2) ja erityisesti sen 4 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Maaliskuun 22 päivänä 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu yhteisön luettelo lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa.
(2)
Eräät jäsenvaltiot ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto, jäljempänä ’EASA’, ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös EU:n ulkopuolisilta mailta. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle näiden tietojen pohjalta.
(3)
Komissio on ilmoittanut suoraan kaikille kyseisille lentoliikenteen harjoittajille, tai ellei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös lentoliikenteen harjoittajien asettamisesta toimintakieltoon unionissa tai yhteisön luetteloon sisällytetylle lentoliikenteen harjoittajalle asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.
(4)
Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallisen lausuntonsa ja esittää kantansa asiassa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle sekä teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/1991 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.
(5)
Lentoturvallisuuskomitea on kuullut EASAa Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön, jäljempänä ’ICAO’, yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa tekemien tarkastusraporttien analyysin tuloksista. Jäsenvaltioita kehotettiin kohdentamaan asematasotarkastukset ensisijaisesti sellaisissa valtioissa toimintalupansa saaneisiin lentoliikenteen harjoittajiin, joiden osalta ICAO on todennut merkittäviä turvallisuusongelmia tai joiden turvallisuusvalvontajärjestelmässä on EASAn mukaan merkittäviä puutteita. Näin voidaan saada lisätietoja kyseisissä valtioissa lentolupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasosta komission asetuksen (EY) N:o 2011/2005 mukaisesti käynnistämiä kuulemisia rajoittamatta.
(6)
Lentoturvallisuuskomitea on kuullut EASAa niissä valtioissa toteutettavista teknisen avun hankkeista, joihin asetusta (EY) N:o 2111/2005 sovelletaan. Sille on ilmoitettu siviili-ilmailuviranomaisten pyynnöistä, jotka koskevat hallinnollisten ja teknisten valmiuksien parantamiseen tähtäävää muuta teknistä apua ja yhteistyötä, jonka tarkoituksena on ratkaista tapaukset, joissa ei noudateta sovellettavia kansainvälisiä vaatimuksia. Jäsenvaltioita kehotettiin vastaamaan näihin pyyntöihin kahdenväliseltä pohjalta yhteistyössä komission ja EASAn kanssa.
(7)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.
(8)
Joidenkin Euroopan unionissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen asematasotarkastusten tai EASAn toteuttamien standardointitarkastusten tuloksista laaditun EASAn analyysin sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien aluekohtaisten tarkastusten seurauksena jotkin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Ne ovat ilmoittaneet komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle seuraavista toimenpiteistä: Saksa ilmoitti, että useisiin Saksan lentoliikenteen harjoittajiin, mukaan luettuina Air Alliance Express ja Air Traffic GmbH Dusseldorf, sovelletaan tehostettua valvontaa. Latvia ilmoitti, että Inversijan lentotoimintalupa peruutettiin 19 päivänä tammikuuta 2012. Italia ilmoitti, että ItaliAirlinesin lentotoimintalupa peruutettiin ja että lentoliikenteen harjoittaja Livingstonen lentotoimintalupa on edelleen keskeytetty. Kreikka ilmoitti, että Hellenic Imperial Airways -lentoyhtiön kaupallisen lisenssin keskeytys poistettiin 28 päivänä helmikuuta 2012, mutta kyseiseen lentoyhtiöön sovelletaan edelleen tiukennettua valvontaa, ja että lisävalvontaa kohdistettiin myös Sky wings Airlines ja Hermes Airlines-lentoyhtiöihin. Alankomaat ilmoitti, että Solid-air-lentoyhtiön lentotoimintalupa peruutettiin 28 päivänä joulukuuta 2011 ja Amsterdam Airlinesin 6 päivänä helmikuuta 2012. Espanja ilmoitti, että Zorexin lentotoimintalupa on ollut keskeytettynä 7 päivästä marraskuuta 2011 alkaen. Ruotsi ilmoitti, että AirSweden Aviaton AB:n lentotoimintalupa peruutettiin 10 päivänä tammikuuta 2012, että Flyg Centrum AB:n lentotoimintalupa peruutettiin 16 päivänä joulukuuta 2011 ja että Nova Air -lentoyhtiöön sovelletaan edelleen tiukempaa valvontaa. Romania ilmoitti, että Direct Aero Services -lentoyhtiön lentotoimintalupa peruutettaisiin 20 päivään maaliskuuta 2012 mennessä.
(9)
Marraskuussa 2011 pidetyssä lentoturvallisuuskomitean viimeisimmässä kokouksessa tehdyn päätöksen (4) jälkeen Albanian toimivaltaiset viranomaiset raportoivat edistyvänsä toimintasuunnitelmansa toteuttamisessa, vaikka pätevien tarkastajien pitkäaikaiseen palvelukseen ottamisessa esiintyykin jonkin verran viivettä. Albaniaa kehotetaan vauhdittamaan toimenpiteitä, joiden tavoitteena on kehittää sen turvallisuusvalvonnasta vastaavan viranomaisen valmiuksia. EASA seuraa edelleen korjaavien toimien edistymistä ja suorittaa lokakuussa 2012 kattavan seurantatarkastuksen tarkistaakseen, onko toimintasuunnitelmat pantu tyydyttävästi täytäntöön. Lentoturvallisuuskomitea tarkastelee tilannetta uudelleen mainitun tarkastuksen tulosten perusteella.
(10)
Ranskan toimivaltaiset viranomaiset raportoivat, etteivät ne voineet myöntää lupaa Comlux Aruba N.V. -nimiselle Arubassa hyväksytylle lentoliikenteen harjoittajalle. Tämä johtui turvallisuuspuutteista, jotka havaittiin arvioitaessa teknistä kyselylomaketta, jonka lentoliikenteen harjoittaja oli toimittanut saadakseen laskeutumisluvan kyseiseen jäsenvaltioon. Ranskan viranomaiset ilmoittivat päätelmänsä muille jäsenvaltioille SAFA-tietokannan välityksellä (5).
(11)
Komissio on kyseisten puutteiden perusteella tuonut Aruban toimivaltaisten viranomaisten ja kyseisen lentoyhtiön tietoon huolensa Comlux Aruba N.V.:n toiminnan turvallisuudesta EU:ssa ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoyhtiön näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.
(12)
Aruban toimivaltaiset viranomaiset ja asianomainen lentoyhtiö toimittivat kirjallista aineistoa ja osallistuivat kokoukseen, joka järjestettiin komission, EASAn ja eräiden muiden lentoturvallisuuskomitean jäsenten kanssa 20 päivänä helmikuuta 2012. Vaikka näytti siltä, että Ranskan toteamat turvallisuuspuutteet oli ratkaistu, toimitettujen tietojen perusteella havaittiin uusia, lentoyhtiön päätoimipaikkaan liittyviä ongelmia. Lentoyhtiö ilmoitti, että sen Aruban toimistossa työskentelee ainoastaan kaksi sihteeriä ja että päätoimipaikka, joka vastaa lentojen toiminnallisesta valvonnasta ja jatkuvasta lentokelpoisuudesta, ei sijaitse Arubassa. Aruban toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat kuitenkin ryhtyneensä tarkistamaan siviili-ilmailulainsäädäntöä varmistaakseen, että Arubassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoyhtiöiden pääasiallinen toimipaikka sijaitsee tässä valtiossa. Comlux Arubaa pyydettiin osoittamaan viimeistään 1 päivänä elokuuta 2012, että sen päätoimipaikka sijaitsee Arubassa.
(13)
Komissio panee merkille Aruban toimivaltaisten viranomaisten aloittamat hallintoon ja lainsäädäntöön liittyvät toimet ja seuraa niitä edelleen varmistaakseen, että kyseisessä valtioissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoyhtiöiden päätoimipaikka sijaitsee tässä valtiossa.
(14)
Kongon demokraattisessa tasavallassa toimilupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat sisältyneet liitteeseen A maaliskuusta 2006 alkaen (6). Saatujen tietojen mukaan Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset olivat myöntäneet uuden lentotoimintaluvan Jet Congo Airways -lentoyhtiölle. Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset eivät vastanneet komission tietopyyntöön eivätkä esittäneet todisteita siitä, että uuden lentoyhtiön turvallisuusvalvonta täyttää sovellettavat kansainväliset turvallisuusmääräykset kaikilta osin. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi niin ikään sisällytettävä liitteeseen A.
(15)
Lentoturvallisuuskomitean viimeisimmän kokouksen jälkeen on raportoitu useista kuolonuhreja vaatineista onnettomuuksista, joissa on ollut osallisina Kongon demokraattisessa tasavallassa toimintaluvan saaneita lentoyhtiöitä. TRACEP Congo Aviationin operoima Antonov 28 -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisterinumero on 9Q-CUN, syöksyi maahan 30 päivänä tammikuuta 2012. Onnettomuudessa menehtyi neljä ihmistä, ja ilma-alus romuttui täysin. Katang Expressin operoima Gulfstream IV -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisterinumero on N25A, syöksyi maahan 12 päivänä helmikuuta 2012. Onnettomuudessa menehtyi kuusi ihmistä, ja ilma-alus romuttui täysin. Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset eivät kuitenkaan vastanneet komission tietopyyntöihin, jotka koskivat onnettomuustutkinnoissa saatuja alustavia tuloksia.
(16)
Kaikki Päiväntasaajan Guineassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat sisältyneet luetteloon A maaliskuusta 2006 alkaen (7). Komissio ja EASA järjestivät kuulemistilaisuuden Päiväntasaajan Guinean toimivaltaisten viranomaisten (DGAC) kanssa 22 päivänä helmikuuta 2012. DGAC esitteli kuulemistilaisuudessa tähän mennessä saavutettua edistystä lieventääkseen niitä turvallisuuteen liittyviä huolenaiheita, jotka Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö (ICAO) oli yksilöinyt yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa vuonna 2007 suoritetussa tarkastuksessa.
(17)
DGAC toimitti komissiolle todisteet lentotoimintaluvan peruuttamisesta seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines ja EGAMS. Koska nämä Päiväntasaajan Guineassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat sittemmin lopettaneet toimintansa, ne olisi poistettava liitteestä A.
(18)
DGAC toimitti komissiolle tietoa, jonka mukaan Punto Azul -lentoyhtiölle oli myönnetty lentotoimintalupa. Koska DGAC ei kuitenkaan toimittanut todisteita siitä, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan turvallisuutta valvotaan kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaisesti, on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi sisällytettävä liitteeseen A.
(19)
Komissio panee merkille Päiväntasaajan Guinean toimivaltaisen viranomaisten edistymisen ja kannustaa näitä jatkamaan toimintaansa kansainväliset turvallisuusmääräykset täyttävän siviili-ilmailun valvontajärjestelmän luomiseksi.
(20)
Indonesian toimivaltaisten viranomaisten (DGCA) kuulemisia jatketaan. Tarkoituksena on seurata DGCA:n edistymistä sen varmistamisessa, että kaikkien Indonesiassa lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaisesti. Komission, EASAn ja DGCA:n välillä järjestettiin 7 päivänä helmikuuta 2012 videokokous. DGCA vahvisti edistyvänsä asiassa ja ilmoitti uusista täytäntöönpanotoimista, jotka koskivat eräitä sen valvonnassa olevia lentoliikenteen harjoittajia. Erityisesti se totesi, että seuraavien operaattorien lentotoimintaluvat oli keskeytetty: Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines ja Survei Udara Penas.
(21)
Lisäksi DGCA ilmoitti ja toimitti vahvistuksen siitä, että Megantaran lentotoimintalupa oli peruutettu 13 päivänä elokuuta 2010. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi poistettava liitteestä A.
(22)
DGCA ilmoitti myös, että uusia lentotoimintalupia oli myönnetty TransNusa Aviation Mandirille 19 päivänä elokuuta 2011, Enggang Air Servicelle 1 päivänä maaliskuuta 2010, Surya Airille 8 päivänä huhtikuuta 2011, Ersa Eastern Aviationille 9 päivänä syyskuuta 2011 ja Matthew Air Nusantaralle 20 päivänä syyskuuta 2011. Koska DGCA ei kuitenkaan toimittanut todisteita siitä, että kyseisten lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaisesti, on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että myös nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sisällytettävä liitteeseen A.
(23)
Komissio panee merkille Indonesian toimivaltaisten viranomaisten jatkuvan edistymisen ja kannustaa näitä jatkamaan asianmukaista toimintaa kaikki kansainväliset turvallisuusmääräykset täyttävän siviili-ilmailun valvontajärjestelmän luomiseksi. Komissio tarkastelee tilannetta uudelleen ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta.
(24)
Afriqiyah Airwaysin operoimalle Airbus A330 -tyyppiselle ilma-alukselle 13 päivänä toukokuuta 2010 tapahtuneen kuolonuhreja vaatineen onnettomuuden sekä SAFA-ohjelmassa todettuja Afriqiyah Airwaysiin (8) ja United Aviationiin (9) liittyviä turvallisuuspuutteita koskevan todennetun näytön perusteella komissio käynnisti lokakuussa 2010 keskustelut Libyan toimivaltaisten viranomaisten (LCAA) kanssa. Nämä keskustelut keskeytyivät Libyan sisällissodan vuoksi.
(25)
Kuulemiset aloitettiin uudelleen lokakuussa 2011, ja LCAA ilmoitti keskeyttäneensä kaikki Libyan lentotoimintaluvat ja toteuttavansa uudelleensertifiointiprosessin ennen kuin lentotoimintalupien keskeyttäminen kumotaan. LCAA havaitsi kyseiseen uudelleensertifiointiprosessiin kuuluvissa tarkastuksissa Afriqiyah Airwaysin osalta merkittäviä turvallisuuspuutteita, jotka liittyivät erityisesti lentäjien koulutukseen, huoltohenkilökunnan puutteeseen ja huoltotehtävien suorittamiseen käytettävien laitteiden riittämättömyyteen. Pian tarkastuksen jälkeen LCAA myönsi kuitenkin Afriqiyah Airwaysille lentotoimintaluvan.
(26)
Komissio, EASA ja useat lentoturvallisuuskomitean jäsenet kävivät 22 päivänä helmikuuta 2012 lisäneuvotteluja LCAA:n, Afriqiyah Airwaysin, Libyan Airlinesin ja Global Aviationin kanssa. LCAA ei ole tähän mennessä kuitenkaan toimittanut pyydettyjä tietoja, erityisesti Libyassa hyväksyttyjen lentoliikenteen harjoittajien luetteloa, kaikkia vastaavia lentotoimintalupia ja niihin liittyviä toimintaspesifikaatioita tai tarkastusraportteja, jotka on laadittava ennen kuin lupien keskeyttämiset kumotaan, eikä myöskään todisteita siitä, että näiden tarkastusten aikana todetut puutteet on korjattu tyydyttävästi. LCAA ilmoitti myös, että Afriqiyah Airways -lentoyhtiötä koskevassa onnettomuustutkinnassa oli kohdattu vaikeuksia, eikä se ole johtanut tähän mennessä päätelmiin.
(27)
Libyan liikenneministeri, LCAA, Afriqiyah Airways ja Libyan Airlines antoivat selvityksiä lentoturvallisuuskomitealle 20 päivänä maaliskuuta 2012. Ministeri myönsi, että Libyan lentoturvallisuusjärjestelmä ei ollut ICAOn normien mukainen. Hän esitteli suunnitelmia tilanteen korjaamiseksi kolmivuotisen ohjelman puitteissa ulkopuolisten lentoturvallisuusalan asiantuntijoiden avulla.
(28)
Ministeri totesi lentoturvallisuuskomitean kokouksessa ja LCAA vahvisti kirjallisesti 22 päivänä maaliskuuta 2012, että Libyan turvallisuusvalvontajärjestelmässä olevien todettujen puutteiden vuoksi Libyan lentoyhtiöiden ei sallita operoida Euroopan unioniin, Norjaan, Islantiin ja Sveitsiin ainakaan ennen 22 päivää marraskuuta 2012 ja että niiden lentotoimintalupia muutetaan näiden rajoitusten mukaisiksi. Ministeri lisäsi, että oli muodostettu komitea edistämään Libyan lentoturvallisuusjärjestelmän uudelleenjärjestelyä. Hän totesi, että Libyan toimivaltaiset viranomaiset tekevät läheistä yhteistyötä komission kanssa ja toimittavat säännöllisiä selvityksiä toimien edistymisestä.
(29)
Komitea pani merkille Libyan viranomaisten määrätietoisen toiminnan ja pyysi, että LCAA toimittaisi komissiolle viimeistään 20 päivänä huhtikuuta 2012 korjaussuunnitelman, jossa otetaan täysipainoisesti huomioon kaikki tietopyynnöt, joihin ei ole vielä vastattu, ja esitetään erityistoimia ja tavoitepäivämääriä Libyan valvontajärjestelmässä olevien puutteiden korjaamiseksi.
(30)
Komissio ja lentoturvallisuuskomitea tunnustivat ne merkittävät vaikeudet, jotka Libyan on ratkaistava konfliktin seurauksena, ja panivat merkille liikenneministerin voimakkaan sitoutumisen jälleenrakennusprosessin käynnistämiseen. Komissio kannustaa LCAA:ta jatkamaan komission kanssa äskettäisen konfliktin päättymisen jälkeen käymäänsä avointa ja rakentavaa vuoropuhelua. Jos LCAA ei kuitenkaan onnistu panemaan täytäntöön ilmoittamiaan rajoituksia, komissio joutuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti toteuttamaan välittömiä turvallisuustoimenpiteitä.
(31)
Lentoturvallisuuskomitea tarkastelee uudelleen Libyan ilmailuturvallisuustilannetta marraskuulle 2012 kaavaillussa kokouksessaan, jossa arvioidaan Libyan toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien toimien tehokkuutta.
(32)
Mauritaniassa toimilupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat sisältyneet liitteeseen A marraskuusta 2010 alkaen (10). Mauritanian toimivaltaiset viranomaiset (ANAC) ilmoittivat, että lentoliikenteen harjoittajalle Mauritania Airlines oli myönnetty uusi lentotoimintalupa, mutta eivät osoittaneet, että mainitun lentoliikenteen harjoittajan turvallisuusvalvonta täyttää sovellettavat kansainväliset turvallisuusmääräykset kaikilta osin. Lentotoimintalupa myönnettiin 8 päivänä toukokuuta 2011 ilman, että olisi esitetty todisteita siitä, että lentoyhtiön ensimmäisessä hyväksynnässä havaitut lukuisat puutteet (lentotoiminta- ja huoltomenettelyjen asiakirjatarkastelu huhtikuussa 2011 ja paikalla tehty tarkastus 3-5 päivänä toukokuuta 2011) oli tosiasiallisesti korjattu ennen lentotoimintaluvan myöntämistä. Lisäksi kyseisen lentoyhtiön lentotoimintalupa myönnettiin varmistamatta ennakolta, että sillä oli jatkuvaa lentokelpoisuutta ja huoltoa koskevat asianmukaiset hyväksynnät. Todisteita ei esitetty myöskään siitä, että lentoyhtiöön sovelletaan kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaista jatkuvaa valvontaa. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi niin ikään sisällytettävä liitteeseen A.
(33)
ANAC ilmoitti myös, että Mauritania Airwaysin lentotoimintaluvan voimassaolo päättyi 15 päivänä joulukuuta 2010 eikä sitä uusittu, koska tämä lentoyhtiö lopetti toimintansa. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi poistettava liitteestä A.
(34)
Mauritania ilmoitti ryhtyneensä määrätietoisiin toimiin positiivisten muutosten tekemiseksi turvallisuusvalvontajärjestelmäänsä. Näihin kuuluvat siviili-ilmailulainsäädännön muuttaminen Chicagon yleissopimuksen liitteiden mukaiseksi ja ANACin johtoon, rakenteeseen ja henkilöstöön tehtävät muutokset. Lentoliikenteen harjoittajien sertifiointia ja jatkuvaa valvontaa koskevat menettelyt on niin ikään saatettu ajan tasalle, ja niitä aletaan soveltaa lähitulevaisuudessa.
(35)
Vaikka ICAO myöntää, että Mauritanian on vielä tehtävä työtä kaikkien puutteiden korjaamiseksi, se totesi, että Mauritaniaa on syytä kiittää sen sitoutuneisuudesta vuonna 2008 tehdyssä tarkastuksessa havaittujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseen. Mauritania on toimittanut säännöllisesti korjaussuunnitelmansa päivityksiä ja raportoinut merkittävästä edistymisestä. Toukokuuksi 2012 suunniteltu ICAOn koordinoitu varmistuskäynti (ICVM) tulee olemaan tärkeä askel saavutetun edistymisen validoimisessa.
(36)
Komissio panee tyytyväisenä merkille Mauritanian toimivaltaisten viranomaisten raportoiman edistymisen ICAOn havaitsemien puutteiden korjaamisessa ja kannustaa viranomaisia jatkamaan määrätietoista toimintaansa ICAOn kanssa tehtävän asianmukaisen yhteistyön avulla. Lentoturvallisuuskomitea tarkastelee tilannetta uudelleen ICAOn koordinoidun varmistuskäynnin tulosten perusteella.
(37)
Komissio on jatkanut Pakistanin toimivaltaisen viranomaisen (PCAA) ja Pakistan International Airwaysin (PIA) kuulemista ja järjesti niiden kanssa 20 päivänä helmikuuta 2012 kokouksen tarkastellakseen, miten ne ovat edistyneet korjaussuunnitelmissaan kuvailtujen toimien toteuttamisessa.
(38)
PCAA raportoi ja esitti todisteita siitä, että se oli nostanut PIAn valvonnan tasoa, toteuttanut sääntelytoimia huoltohenkilöstön lupakirjojen keskeyttämiseksi ja vaatinut merkittäviä muutoksia PIAn laadunhallintajärjestelmään. Se raportoi kesäkuussa 2011 tehdyn ICAOn tarkastuksen onnistuneesta lopputuloksesta ja selvitti suunnitelmiaan uusista säädöksistä, jotka vastaisivat EASAn Osa 145 -sääntöjä.
(39)
PIA raportoi, että sen korjaussuunnitelmassa yksilöidyt toimet oli nyt toteutettu lukuun ottamatta parhaillaan huollettavana olleille neljälle ilma-alukselle tehtäviä perusteellisia tarkastuksia. Se vahvisti, että kattava koulutusohjelma oli nyt käynnissä, ja sitä jatkettaisiin.
(40)
EASA ilmoitti lentoturvallisuuskomitealle, että PIAn ilma-aluksille tehtyjen SAFA-tarkastusten tulokset olivat johtaneet EASAn Osa 145 -huolto-organisaatiohyväksyntää koskevan keskeyttämismenettelyn aloittamiseen 11 päivänä marraskuuta 2011. Vaikka EASA totesi vaikuttavan siltä, että asiaan liittyvät turvallisuuspuutteet otettiin PIAn korjaussuunnitelmassa huomioon, se ei voinut luottaa siihen, että PCAA valvoisi tuloksellisesti PIAn huoltostandardien toteutumista. Sen vuoksi EASAlla ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin keskeyttää EASAn Osa 145 -hyväksyntä 6 päivänä maaliskuuta 2012.
(41)
Komissio pani merkille sekä PCAA:n että PIAn saavuttaman edistymisen todettujen turvallisuuspuutteiden ratkaisemiseksi. Samalla se kuitenkin vahvisti, että turvallisuusriskien lieventämiseksi on tarpeen toteuttaa toimia, jos tapahtuu jotain merkityksellistä, joka nostaa esille uusia huolenaiheita. Sen vuoksi jäsenvaltiot tarkastavat edelleen asianmukaisten turvallisuusmääräysten tosiasiallisen noudattamisen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin noudattaen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/36/EY täytäntöönpanosta yhteisön lentoasemia käyttävien ilma-alusten asematasotarkastusten ensisijaisen kohdentamisen osalta 16 päivänä huhtikuuta 2008 annettua komission asetusta (EY) N:o 351/2008 (11).
(42)
Filippiineillä toimilupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat 31 päivästä maalikuuta 2010 alkaen sisältyneet liitteeseen A (12). Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset (CAAP) ilmoittivat uusien lentotoimintalupien myöntämisestä lentoliikenteen harjoittajille Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. ja Island Helicopter Services. CAAP ei vastannut riittävällä tavalla komission tietopyyntöihin eikä ilmoittanut kyseisten lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintaluvista ja niihin liittyvistä täydellisistä toimintaspesifikaatioista. CAAP ei myöskään kyennyt osoittamaan, että mainittujen lentoliikenteen harjoittajien hyväksyntä ja jatkuva valvonta täyttävät sovellettavat kansainväliset turvallisuusmääräykset kaikilta osin. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että myös nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sisällytettävä liitteeseen A.
(43)
Lentoturvallisuuskomitean viimeisimmän kokouksen jälkeen on raportoitu useista kuolonuhreja vaatineista onnettomuuksista, joissa on ollut osallisina Filippiineillä toimintaluvan saaneita lentoyhtiöitä. Aviation Technology Innovatorin operoima Beechcraft 65-80 -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisterinumero on RP-C824, syöksyi 10 päivänä joulukuuta 2011 Manilan lähellä sijaitsevaan Felixberto Serranon peruskouluun. Onnettomuudessa menehtyi ainakin 14 ihmistä, ja ilma-alus romuttui täysin. CAAP ei vastannut komission tietopyyntöihin, jotka koskivat onnettomuustutkinnassa saatuja alustavia tuloksia. CAAP raportoi ainoastaan, että lentotoimintalupa oli "inaktiivinen/luovutettu" täsmentämättä kuitenkaan, mistä alkaen, tai esittämättä asiaan liittyviä todisteita. Toinen ihmishenkiä vaatinut onnettomuus tapahtui 4 päivänä maaliskuuta 2012. Siinä oli osallisena Avia Toursin operoima Cessna 172S -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisterinumero on RP-C209. Onnettomuudessa menehtyi kaksi ihmistä, ja ilma-alus romuttui täysin. Vaikka CAAP toimitti onnettomuudesta alustavia tietoja, lentotoimintaluvan voimassaoloa ei voitu varmentaa, sillä alustavan onnettomuustutkintaselvityksen mukaan lentotoimintalupa on voimassa 14 päivään elokuuta 2012 asti, vaikka CAAP:n antamista tiedoista ilmenee, että lentotoimintaluvan voimassaolo oli päättynyt 14 päivänä helmikuuta 2012.
(44)
CAAP ilmoitti, että useiden lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintalupa oli "inaktiivinen/luovutettu" tai että ne oli uudelleensertifioitu Filippiinien siviili-ilmailusäännösten (PCAR) lentotyötä koskevan osan 11 nojalla. CAAP ei kuitenkaan kyennyt esittämään todisteita siitä, että vastaavat lentotoimintaluvat oli peruutettu tai että kyseiset lentoliikenteen harjoittajat eivät enää harjoittaneet kaupallista lentoliikennettä. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.
(45)
Yhdysvaltain ilmailuhallinto (FAA) suoritti tammikuussa 2012 Filippiineillä viikon mittaisen teknisen tarkastelun arvioidakseen CAAP:n edistymistä kansainvälisten turvallisuusmääräysten noudattamisessa. CAAP ei kyennyt esittämään yksityiskohtaisia tietoja tämän tarkastelun tuloksista. Filippiinejä koskevassa FAA:n arvioinnissa ei ole kuitenkaan todettu mitään muutoksia, sillä Filippiinit kuuluvat edelleen turvallisuusluokkaan kaksi, mikä tarkoittaa, ettei se noudata kansainvälisiä turvallisuusmääräyksiä.
(46)
Marraskuussa 2011 pidetyssä lentoturvallisuuskomitean kokouksessa (13) Venäjän toimivaltaiset viranomaiset (Russian Federal Air Transport Agency, FATA) ilmoittivat ja toimittivat todisteita siitä, että lentoliikenteen harjoittajien Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia ja Vim Avia (Vim Airlines) toimintaa oli turvallisuussyistä rajoitettu tai että se oli kielletty. Komissio on mainitun kokouksen jälkeen jatkanut yhteydenpitoa FATAn kanssa kehityksen seuraamiseksi.
(47)
Brysselissä järjestettiin 19 päivänä joulukuuta 2011 ja 21 päivänä helmikuuta 2012 kuulemistilaisuuksia FATAn, komission, EASAn ja eräiden lentoturvallisuuskomitean jäsenten kesken. FATA ilmoitti aikomuksestaan poistaa rajoitukset, joita on asetettu osalle seuraavien lentoliikenteen harjoittajien kalustoa: Tatarstan Airlines (Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M ja Yakovlev Yak-42 -tyyppiset ilma-alukset), Aviastar-TU (Tupolev Tu-204 -tyyppiset ilma-alukset) ja Yakutia (Boeing B757-200, B737-300 ja B737-800 -tyyppiset ilma-alukset). Tämä johtui siitä, että FATA oli tyytyväinen näille lentoliikenteen harjoittajille tehtyjen tarkastusten tuloksiin.
(48)
Lisäksi FATA esitti näyttöä uusista täytäntöönpanotoimista. Erityisesti mainittakoon, että Daghestan Airlinesin lentotoimintalupa peruutettiin 19 päivänä joulukuuta 2011 tälle lentoliikenteen harjoittajalle tehdyssä tarkastuksessa ilmenneiden ongelmien vuoksi. FATA ilmoitti myös kehottaneensa UTAir-Cargoa toteuttamaan ylimääräisiä korjaavia toimia ennen kuin sen kalustolle asetetut rajoitukset voitaisiin poistaa.
(49)
Varmistaakseen, että FATAn toteuttamat toimenpiteet johtavat kestäviin turvallisuusparannuksiin, jäsenvaltiot tarkastavat edelleen, noudattavatko venäläiset lentoliikenteen harjoittajat tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusmääräyksiä, ja kohdentavat asematasotarkastukset ensisijaisesti näiden lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin näiden vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi. Komissio seuraa jatkossakin asiassa saavutettavia tuloksia.
(50)
FATA vahvisti, että Vim Aviaan olisi sovellettava edelleen toimintarajoituksia, joilla kielletään lennot EU:hun (laskeutuminen ja ylilennot) sen koko kaluston osalta (kahdeksan Boeing B757-200 -tyyppistä ilma-alusta) siihen saakka, kun korjaussuunnitelma on pantu täysimääräisesti täytäntöön.
(51)
Vim Avia esitteli edellä mainitussa 21 päivänä helmikuuta 2012 pidetyssä kokouksessa turvallisuuteen ja erityisesti koulutukseen tehtyjä panostuksia, muttei osoittanut onnistuneensa ottamaan käyttöön tehokasta turvallisuushallintajärjestelmää. Se ei kyennyt vielä osoittamaan, että kyseiset panostukset olivat toimivia ja tehokkaita.
(52)
FATA ilmoitti, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan odotettiin saattavan kaikki korjaavat toimensa päätökseen 1 päivään huhtikuuta 2012 mennessä. Jälkeenpäin FATA ilmoitti tekevänsä tälle lentoliikenteen harjoittajalle tarkastuksen varmistaakseen, että kaikki puutteet on korjattu tyydyttävällä tavalla, jolloin nykyiset rajoitukset voitaisiin poistaa. FATA suostui toimittamaan komissiolle selvityksiä lentoliikenteen harjoittajan korjaavien toimenpiteiden toteuttamisen edistymisestä ja myöhemmistä tarkastustuloksista.
(53)
Edellä esitetyn perusteella ja Venäjän toimivaltaisten viranomaisten toteuttamat tosiasialliset täytäntöönpanotoimet huomioon ottaen vaikuttaa siltä, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan tilannetta on liian aikaista arvioida uudelleen. Komissio tarkastelee Vim Avian tilannetta jossakin myöhemmin järjestettävässä lentoturvallisuuskomitean kokouksessa Venäjän toimivaltaisten viranomaisten toimittamien selvitysten pohjalta ja sen päätöksen perusteella, jonka kyseiset viranomaiset ovat tehneet nykyisten rajoitusten jatkamisen suhteen.
(54)
Venezuelassa lentotoimintalupansa saaneen lentoliikenteen harjoittajan Conviasan lukuisista vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Espanjan toimivaltaisten viranomaisten suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (14). Conviasa on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet. Conviasa ei reagoinut ajoissa eikä riittävällä tavalla kaikkiin Espanjan siviili-ilmailuviranomaisen havaitsemiin puutteisiin. Näiden laiminlyöntien toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin huollon ja toiminnan alalla.
(55)
Conviasalle on tapahtunut useita onnettomuuksia, joista kaksi vaati kuolonuhreja: toinen näistä sattui 13 päivänä syyskuuta 2010 ATR42-tyyppiselle ilma-alukselle, jonka rekisteritunnus on YV-1010, ja toinen 30 päivänä elokuuta 2008 Boeing B737-200 -tyyppiselle ilma-alukselle, jonka rekisteritunnus on YV-102T. Venezuelan toimivaltaiset viranomaiset eivät ole toimittaneet komissiolle näiden onnettomuuksien syitä koskevien tutkimusten tuloksia, eikä komissio ole tietoinen suosituksista, joita olisi annettu tällaisten onnettomuuksien toistumisen estämiseksi.
(56)
Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut elokuussa 2011 Venezuelan toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Conviasan toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.
(57)
Kyseiset viranomaiset eivät vastanneet ajoissa eivätkä riittävällä tavalla Conviasan turvallisuusvalvontaa koskeneisiin komission tiedusteluihin. Pyydettyjä tietoja ei toimitettu etenkään onnettomuustutkinnan edistymisestä, näihin tutkimuksiin perustuvista suosituksista, toteutetuista toimista onnettomuuksien mahdollisten syiden selvittämiseksi eikä lentotoimintalupaan liittyvistä lentoliikenteen harjoittajan toimintaspesifikaatioista, -vaatimuksista ja -rajoituksista.
(58)
Conviasa ja Venezuelan toimivaltaiset viranomaiset antoivat selvityksiä lentoturvallisuuskomitealle 21 päivänä maaliskuuta 2012. Lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti ryhtyneensä toimiin, joiden tavoitteena on lisätä sisäistä valvontaa, koulutusta ja turvallisuushallintajärjestelmän täytäntöönpanoa, ja että tulevaisuudessa harkitaan lisätoimia. Se totesi, että kaikki asematasotarkastuksissa havaitut puutteet oli korjattu. Komitea pani merkille, että lentoliikenteen harjoittajan ja Espanjan toimivaltaisten viranomaisten välillä tehtiin tiivistä yhteistyötä. Lentoliikenteen harjoittaja ei kuitenkaan pystynyt selittämään, miksi myöhemmissä tarkastuksissa oli toistuvasti havaittu vastaavia laiminlyöntejä. Se ei myöskään esittänyt tietoja edellä mainittujen ihmishenkiä vaatineiden onnettomuuksien syistä eikä toimista, joihin oli ryhdytty niiden toistumisen estämiseksi. Lentoliikenteen harjoittaja ei myöskään kyennyt esittämään perustietoja liikennöimästään kalustosta eikä tietoja lentotoimintalupaan liittyvistä täydellisistä toimintaspesifikaatioista, -vaatimuksista tai -rajoituksista.
(59)
Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Conviasa ei täytä asianmukaisia turvallisuusmääräyksiä, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.
(60)
Venezuelassa lentotoimintalupansa saaneen lentoliikenteen harjoittajan Línea Turística Aerotuyn turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (15).
(61)
Línea Turística Aerotuylle on tapahtunut useita onnettomuuksia, joista yksi vaati ihmishenkiä 17 päivänä huhtikuuta 2009. Siinä oli mukana Cessna 208B -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisterinumero on YV-1181.
(62)
Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut elokuussa 2011 Venezuelan toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Línea Turística Aerotuyn toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista. Viranomaiset eivät vastanneet riittävällä tavalla eivätkä määräajassa.
(63)
Línea Turística Aerotuy ja Venezuelan toimivaltaiset viranomaiset antoivat selvityksiä ja kirjallista aineistoa lentoturvallisuuskomitealle 21 päivänä maaliskuuta 2012. Lentoliikenteen harjoittaja toimitti lentotoimintalupansa ja siihen liittyvät täydelliset toimintaspesifikaatiot. Se ilmoitti ryhtyneensä Ranskan toimivaltaisia viranomaisia tyydyttäneisiin toimiin asematasotarkastusten aikana havaittujen puutteiden korjaamiseksi ja esitti asiaan liittyviä todisteita. Lentoliikenteen harjoittaja pystyi toimittamaan pyydetyt selvitykset edellä mainitusta ihmishenkiä vaatineesta onnettomuudesta, ja toimivaltaiset viranomaiset toimittivat onnettomuusraportin sekä siihen liittyvät päätelmät ja suositukset. Venezuelan toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lisäksi, että onnettomuustutkintaraporttiin perustuvat suositukset ja asematasotarkastusten tulokset otettiin asianmukaisesti huomioon lentoliikenteen harjoittajan valvonnassa.
(64)
Komissio ja lentoturvallisuuskomitea panevat merkille lentoliikenteen harjoittajan reagoinnin ja avoimen toiminnan todettujen turvallisuuspuutteiden ratkaisemisessa. Jäsenvaltiot tarkastavat kuitenkin edelleen, noudattaako lentoliikenteen harjoittaja tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia, kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti, ja ne voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin näiden vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi.
(65)
Venezuelassa lentotoimintalupansa saaneen lentoliikenteen harjoittajan Estelar Latinoamérican turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (16).
(66)
Komissio on kyseisten puutteiden perusteella tuonut elokuussa 2011 Venezuelan toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Estelar Latinoamérican toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista. Viranomaiset eivät vastanneet riittävällä tavalla eivätkä määräajassa.
(67)
Estelar Latinoamérica ja Venezuelan toimivaltaiset viranomaiset antoivat selvityksiä ja kirjallista aineistoa lentoturvallisuuskomitealle 21 päivänä maaliskuuta 2012. Lentoliikenteen harjoittaja toimitti lentotoimintalupansa ja siihen liittyvät täydelliset toimintaspesifikaatiot. Se ilmoitti ryhtyneensä Ranskan toimivaltaisia viranomaisia tyydyttäneisiin toimiin asematasotarkastusten aikana havaittujen puutteiden korjaamiseksi ja esitti asiaan liittyviä todisteita. Toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat varmistaneensa, että asematasotarkastusten tulokset otettiin asianmukaisesti huomioon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan valvonnassa.
(68)
Komissio ja lentoturvallisuuskomitea panevat merkille lentoliikenteen harjoittajan reagoinnin ja avoimen toiminnan todettujen turvallisuuspuutteiden ratkaisemisessa. Jäsenvaltiot tarkastavat kuitenkin edelleen, noudattaako lentoliikenteen harjoittaja tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia, kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti, ja ne voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin näiden vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi.
(69)
Komissiolle ei ole tähän mennessä toimitettu todisteita siitä, että muut 21 päivänä marraskuuta 2011 ajan tasalle saatettuun yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.
(70)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 474/2006 seuraavasti:
1.
Korvataan liite A tämän asetuksen liitteessä A olevalla tekstillä.
2.
Korvataan liite B tämän asetuksen liitteessä B olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä huhtikuuta 2012.