РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 585/2011 НА КОМИСИЯТА
от 17 юни 2011 година
за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 191 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Пазарът на плодове и зеленчуци на Европейския съюз се намира в ситуация на безпрецедентна криза след възникване на огнища на смъртоносната ентерохеморагична бактерия Ешерихия коли (E. coli) в Германия, което се свързва с консумирането на определени пресни плодове и зеленчуци. Кризата започна на 26 май 2011 г., когато в пресата беше изнесена информация относно твърдения, че причината за огнищата са краставиците.
(2)
Няколко държави-членки и трети държави предприеха предпазни мерки и внезапната загуба на потребителско доверие поради възприеманите рискове за общественото здраве предизвиква много сериозно смущение на пазара на Европейския съюз на плодове и зеленчуци, особено по отношение на краставиците, доматите, сладките пиперки, тиквичките и някои продукти от семействата на марулите и ендивията, произведени в Съюза.
(3)
Необходимо е да бъдат приети извънредни спешни мерки за ограничен период от време предвид настоящото и очакваното положение на пазара и предвид факта, че в Регламент (ЕО) № 1234/2007 и Регламент (ЕО) № 1580/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците (2), които от 22 юни 2011 г. ще бъдат заменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (3), не се предвиждат изрично специфични за сектора адекватни инструменти за справяне с практическите проблеми, възникнали в сектора на плодовете и зеленчуците.
(4)
Тъй като краставиците, доматите, сладките пиперки, тиквичките и някои продукти от семействата на марулите и ендивията са основните продукти, засегнати от кризата в сектора на плодовете и зеленчуците, е уместно обхватът на извънредните мерки да бъде ограничен до тези продукти.
(5)
Предвид специфичното естество на сектора на плодовете и зеленчуците мерките за управление на кризи и подпомагане на пазара, посочени в член 103в, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, са най-подходящи за подпомагане на организациите на производители, одобрени за производството на плодове и зеленчуци.
(6)
Съюзът следва да отпусне допълнителна помощ по отношение на изтеглянето от пазара, брането, докато са още зелени, и небрането на краставици, домати, сладки пиперки, тиквички и някои продукти от семействата на марулите и ендивията, предназначени за консумация в прясно състояние. Като се има предвид значителното смущение на пазара на плодове и зеленчуци и относително ограниченото членство на производители в организации на производители в някои държави-членки, е необходимо Съюзът да предостави помощ за такива мерки на производителите на плодове и зеленчуци, които не са членове на признати организации на производители и които са сключили договор с такава организация за изтегляне на краставици, домати, сладки пиперки, тиквички и някои продукти от семействата на марулите и ендивията.
(7)
С цел постигане на хармонизация и избягване на прекомерните обезщетения на равнището на Съюза следва да бъдат определени максималните нива на допълнително подпомагане от Съюза за изтегляне, бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. С оглед да се отчетат специфичните характеристики на операциите по небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, държавите-членки следва да превърнат основания на килограм подход при изтеглянето в подход, основан на хектари, на основата на добива.
(8)
Организациите на производители са основните участници в сектора на плодовете и зеленчуците и са в най-подходяща позиция да гарантират, че производителите, които не са членове на призната организация на производители, получават подпомагане от Съюза. Те следва да гарантират, че подпомагането от Съюза се изплаща на производителите, които не са членове на призната организация на производители, чрез сключване на договор. Тъй като не всички държави-членки разполагат с еднаква степен на организация по отношение на доставките на пазара на плодове и зеленчуци, е подходящо на компетентните органи на държавите-членки да бъде позволено да изплащат подпомагането от Съюза пряко на производителите, когато това е надлежно обосновано.
(9)
С цел запазване на бюджетната дисциплина е необходимо да бъде осигурен таван за разходите, които да бъдат финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), както и система за уведомяване и наблюдение, в рамките на която държавите-членки да информират Комисията относно своите операции по изтегляне, небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(10)
С оглед да се ограничи въздействието на щетите, причинени върху сектора на плодовете и зеленчуците, настоящият регламент следва да обхване период с начало 26 май 2011 г. Поради неотложния характер на ситуацията настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в рамките на срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
1. На организациите на производители, посочени в член 122, буква а), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, и на производителите, които не са членове на тези организации, се предоставя извънредно подпомагане за периода от 26 май 2011 г. до 30 юни 2011 г. по отношение на следните продукти от сектора на плодовете и зеленчуците, предназначени за консумация в прясно състояние:
а)
домати, включени в код по КН 0702 00 00;
б)
марули, включени в кодове по КН 0705 11 00 и 0705 19 00, и къдраволистна и широколистна ендивия, включена в код по КН 0705 29 00;
в)
краставици, включени в код по КН 0707 00 05;
г)
сладки пиперки, включени в код по КН 0709 60 10;
д)
тиквички, включени в код по КН 0709 90 70.
2. Мерките, взети съгласно настоящия регламент, се считат за интервенционни мерки за регулиране на селскостопанските пазари по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (4).
Член 2
Максимален размер на помощта
Общите разходи на Съюза, направени за целите на настоящия регламент, не надвишават 210 000 000 EUR. Те се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и се използват единствено с цел финансиране на мерките, предвидени съгласно настоящия регламент.
Член 3
Приложимост на правилата
Освен ако в настоящия регламент изрично е предвидено друго, Регламент (ЕО) № 1234/2007, Регламент (ЕО) № 1580/2007 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се прилагат по отношение на организациите на производители и техните членове и се прилагат mutatis mutandis по отношение на производителите, посочени в член 5.
Член 4
Организации на производители
1. Таванът от 5 %, посочен в член 80, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и в член 79, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, не се прилага по отношение на продуктите, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, когато тези продукти са изтеглени по време на периода, посочен в този член.
2. Що се отнася до продуктите и по време на периода, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, мерките за небране, посочени в член 85, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и в член 84, параграф 1, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, могат да бъдат предприети дори когато търговската продукция е добита от въпросната производствена площ по време на нормалния производствен цикъл. В такива случаи сумите за обезщетение, посочени в член 86, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и в член 85, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, се намаляват пропорционално на вече събраната продукция, както е установено на базата на счетоводните и/или данъчните данни на съответните организации на производители.
3. Приносът на Европейския съюз към максималните размери, определени от държавите-членки в съответствие с член 80 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 или с член 79 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, не надвишава сумите, определени в част А от приложение I към настоящия регламент, в случай на изтегляне за определени местоназначения, различни от безплатно разпространение. Тези суми се удвояват в случай на безплатно разпространение.
4. Таванът от една трета от разходите, посочен в член 103в, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, и максималният таван от 25 % за увеличението на размера на оперативния фонд, посочен в член 67, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и в член 66, параграф 3, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, не се прилага по отношение на разходите, направени за мерките, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член в периода, посочен в член 1, параграф 1.
5. Допълнително подпомагане от Съюза се предоставя по отношение на операциите по изтегляне от пазара, небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, осъществени по отношение на продуктите и по време на периода, посочени в член 1, параграф 1. Подпомагането за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, обхваща единствено продуктите, които физически се намират на полето и които действително се прибират, докато са още зелени.
Допълнителното подпомагане от Съюза не се включва в оперативните програми на организациите на производители и не се взема предвид при изчисляването на таваните от 4,1 % и 4,6 %, посочени в член 103г, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Размерът на допълнителното подпомагане от Съюза за изтегляне е определен в част Б от приложение I към настоящия регламент.
В случай на небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, държавите-членки определят размера на допълнителното подпомагане от Съюза за хектар така, че то да покрива не повече от 90 % от сумите за изтегляне, определени в част Б от приложение I към настоящия регламент.
Допълнително подпомагане от Съюза се предоставя дори ако организациите на производителите не са предвидили тези операции в рамките на своите оперативни програми.
6. Разходите, направени в съответствие с настоящия член, представляват част от оперативния фонд на организациите на производителите. Член 103б, параграф 2 и член 103г, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 не се прилагат за допълнителното подпомагане от Съюза, посочено в параграф 5 от настоящия член.
Член 5
Производители, които не са членове на организации на производители
1. На производителите на плодове и зеленчуци, които не са членове на призната организация на производители (наричани по-долу „производители, които не са членове“), се предоставя подпомагане от Съюза за извършване на операции по изтегляне, небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, по отношение на продуктите и по време на периода, посочени в член 1, параграф 1. Когато признаването на дадена организация на производители е било временно преустановено в съответствие с член 116, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 или член 114, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за целите на настоящия регламент нейните членове се считат за производители, които не са членове.
Подпомагането за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, обхваща единствено продуктите, които физически се намират на полето и които действително се прибират, докато са още зелени.
2. В случай на изтегляне от пазара, производителите, които не са членове, подписват договор с призната организация на производители.
Подпомагането от Съюза на такива производители се изплаща от организацията на производители, с която са сключили такъв договор. Член 4, параграф 5, втора и пета алинея и член 4, параграф 6 се прилагат mutatis mutandis.
3. Размерът на подпомагането, което да бъде предоставено съгласно параграф 1 в ситуацията, посочена в параграф 2, представлява сумата, определена в част Б от приложение I, минус сумите, които съответстват на действителните разходи, направени от организацията на производителите за изтегляне на съответните продукти, които тази организация задържа. Представят се доказателства за тези разходи под формата на фактури. Организациите на производителите приемат всички обосновани искания на производители, които не са членове на организация на производители, за целите на настоящия регламент.
4. При надлежно обосновани причини, като например ограничената степен на членство на производителите в организации в съответната държава-членка, и по начин, който не позволява дискриминация, държавите-членки имат право да разрешат на производител, който не е член, да отправи уведомление до компетентния орган на тази държава-членка, вместо да подпише договора, посочен в параграф 2. За такова уведомление член 79 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 или член 78 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се прилага mutatis mutandis.
В тези случаи компетентният орган на държавата-членка плаща подпомагането от Съюза пряко на производителя в съответствие със законодателството на съответната държава. Размерът на подпомагането представлява сумата, определена в част Б от приложение I.
5. В случай на операции по небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, производителите, които не са членове, отправят необходимото уведомление до компетентния орган на държавата-членка в съответствие с подробните разпоредби, приети от държавата-членка съгласно член 86, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1580/2007 или съгласно член 85, параграф 1, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011.
Размерът на подпомагането на Съюза за операции по небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, представлява сумата, определена съгласно член 4, параграф 5, четвърта алинея.
Член 6
Проверки на операциите по изтегляне, небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени
1. Операциите по изтегляне, посочени в членове 4 и 5, подлежат на проверки на първо ниво в съответствие с член 110 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и член 108 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011. При все това тези проверки са ограничени до 10 % от количеството на продуктите, изтеглени от пазара.
За операциите по изтегляне, посочени в член 5, параграф 4, проверките на първо ниво обхващат 100 % от количеството на изтеглените продукти.
2. Операциите по небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, посочени в членове 4 и 5, подлежат на проверките и условията, предвидени в член 112 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и член 110 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, освен по отношение на изискването да не се извършва частично бране. Проверките се ограничават до 10 % от производствените площи, посочени в член 4, параграф 2.
За операциите по небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, посочени в член 5, параграф 5, проверките обхващат 100 % от производствените площи.
Член 7
Уведомления
1. Държавите-членки уведомяват Комисията всяка сряда (преди 12,00 ч. брюкселско време) от деня на влизане в сила на настоящия регламент относно уведомленията, получени през предходната седмица от организации на производители и от производители, които не са членове. Тези уведомления се отнасят за операциите, които ще бъдат предприети за целите на настоящия регламент, по отношение на количествата, площта и максималните разходи на Съюза за всеки от петте продукта, посочени в член 1, параграф 1.
Държавите-членки използват образците от приложение II.
На 22 юни 2011 г. държавите-членки представят на Комисията информацията, посочена в първата алинея, като използват образците от приложение II по отношение на операциите по изтегляне, небране или бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, предприети между 26 май 2011 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Държавите-членки представят на Комисията до 18 юли 2011 г. информацията за общите изтеглени количества, общата площ, на която са предприети операции по небране или бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и исканията за общото подпомагане от Съюза за съответните операции по изтегляне и небране.
Държавите-членки използват образеца от приложение III.
Подпомагане от Съюза не се отпуска за операции по изтегляне, небране или бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, за които Комисията не е уведомена в съответствие с настоящия параграф.
3. Когато исканията за подпомагане от Съюза, за които е получено уведомление в съответствие с параграф 2, превишават максималния размер на подпомагането, посочен в член 2, Комисията определя без съдействие от комитета, посочен в член 195, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, коефициент на разпределение за отпускане на цялото налично подпомагане от Съюза на базата на получените искания. Ако исканията за подпомагане не превишават максималния размер на подпомагане, коефициентът на разпределение се определя на 100 %.
Държавите-членки прилагат коефициента на разпределение за всички заявления, посочени в член 8.
Член 8
Заявление за и плащане на подпомагане от Европейския съюз
1. Организациите на производителите подават заявление за изплащане на подпомагането от Съюза, посочено в член 4, параграф 5 и член 5, параграф 2, в срок до 11 юли 2011 г.
2. Чрез дерогация от крайните срокове, определени съгласно член 73 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и член 72 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, организациите на производители подават заявление за общото подпомагане от Съюза, посочено в член 4, параграфи 1-4 от настоящия регламент, в съответствие с процедурата, посочена в член 73 от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и в член 72 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, в срок до 11 юли 2011 г.
Не се прилага таванът от 80 % на първоначално одобрения размер на подпомагането по оперативната програма, установен в член 73, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1580/2007 и член 72 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011.
3. В срок до 11 юли 2011 г. производителите, които не са членове, подават заявление пред компетентните органи на държавите-членки за изплащане на подпомагането от Съюза в ситуациите, посочени в член 5, параграфи 4 и 5. Държавите-членки определят кои са компетентните органи в срок до 30 юни 2011 г.
4. Заявлението за подпомагане от Съюза, посочено в параграфи 1, 2 и 3, се придружава от подкрепящи документи, които посочват размера на исканото подпомагане от Съюза и съдържат писмено уверение, че заявителят не е получил двойно финансиране от Съюза или национално финансиране или компенсация по застрахователна полица по отношение на операциите, отговарящи на изискванията за подпомагане от Съюза съгласно настоящия регламент.
5. Компетентните органи на държавите-членки не извършват плащания преди определянето на коефициента на разпределение, посочен в член 7, параграф 3. Те гарантират, че всички плащания по настоящия регламент ще бъдат направени най-късно до 15 октомври 2011 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юни 2011 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 585/2011,
annettu 17 päivänä kesäkuuta 2011,
hedelmä- ja vihannesalan väliaikaisesta poikkeuksellisesta tukitoimenpiteestä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 191 artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Unionin hedelmä- ja vihannesala on ennennäkemättömän kriisin kourissa, koska Saksassa on havaittu tappavan enterohemorragisen Escherichia coli -bakteerin (E. coli) aiheuttamia tautiesiintymiä, joiden arvellaan johtuvan tiettyjen tuoreiden hedelmien ja vihannesten kulutuksesta. Kriisi alkoi 26 päivänä toukokuuta 2011, jolloin lehdistössä alkoi esiintyä artikkeleita, joissa kurkkuja väitettiin taudin lähteeksi.
(2)
Useat jäsenvaltiot ja EU:n ulkopuoliset maat ovat toteuttaneet varotoimenpiteitä. Kansanterveyttä uhkaaviksi koettujen riskien vuoksi kuluttajien luottamus on heikentynyt äkillisesti, mikä on aiheuttanut erittäin vakavia häiriöitä unionin hedelmä- ja vihannesmarkkinoilla ja erityisesti unionissa tuotettujen kurkkujen, tomaattien, paprikoiden, kesäkurpitsojen ja tiettyjen salaattien ja sikurien sukuun kuuluvien tuotteiden markkinoilla.
(3)
Nykyisen markkinatilanteen ja tilanne-ennusteiden valossa on tarpeen toteuttaa kiireellisesti poikkeuksellisia toimenpiteitä määräajaksi, varsinkin kun otetaan huomioon, että asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2200/96, (EY) N:o 2201/96 ja (EY) N:o 1182/2007 soveltamissäännöistä hedelmä- ja vihannesalalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa 1580/2007 (2), joka korvataan 22 päivästä kesäkuuta 2011 alkaen neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta 7 päivänä kesäkuuta 2011 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 543/2011 (3), ei nimenomaisesti säädetä alakohtaisista välineistä, jotka soveltuisivat hedelmä- ja vihannesalalla syntyvien käytännön ongelmien ratkaisemiseen.
(4)
Koska hedelmä- ja vihannesalan kriisi koskettaa pääasiassa kurkkuja, tomaatteja, paprikoita, kesäkurpitsoita ja tiettyjä salaattien ja sikurin sukuun kuuluvia tuotteita, on aiheellista rajoittaa poikkeukselliset toimenpiteet koskemaan ainoastaan näitä tuotteita.
(5)
Hedelmä- ja vihannesalan erityispiirteiden vuoksi asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 c artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kriisinhallinta- ja markkinatukitoimenpiteet soveltuvat parhaiten hedelmien ja vihannesten tuotantoon tunnustettujen tuottajaorganisaatioiden tukemiseen.
(6)
Unionin olisi myönnettävä lisätukea tuoreina kulutettaviksi tarkoitettujen kurkkujen, tomaattien, paprikoiden, kesäkurpitsojen ja tiettyjen salaattien ja sikurien sukuun kuuluvien tuotteiden markkinoilta poistamiseen, raakana poimimiseen ja korjaamatta jättämiseen. Kun otetaan huomioon hedelmä- ja vihannesmarkkinoille aiheutuneet vakavat häiriöt ja tuottajaorganisaatioiden melko alhainen jäsenmäärä eräissä jäsenvaltioissa, unionin tukea on myös tarpeen myöntää tällaisiin toimenpiteisiin tunnustettuun tuottajaorganisaatioon kuulumattomille hedelmä- ja vihannestuottajille, jotka ovat allekirjoittaneet sopimuksen tunnustetun tuottajaorganisaation kanssa kurkkujen, tomaattien, paprikoiden, kesäkurpitsojen ja tiettyjen lehtisalaatin ja endiivin sukuun kuuluvien tuotteiden poistamisesta markkinoilta.
(7)
Yhdenmukaisuuden vuoksi ja liiallisten korvausten välttämiseksi markkinoilta poistamiseen, raakana poimimiseen ja korjaamatta jättämiseen myönnettävän unionin lisätuen enimmäismäärät olisi vahvistettava unionin tasolla. Korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevien toimien erityispiirteiden huomioon ottamiseksi jäsenvaltioiden olisi noudatettava markkinoilta jättämisen osalta satoihin perustuvaa hehtaarikohtaista lähestymistapaa eikä kilogrammakohtaista lähestymistapaa.
(8)
Tuottajaorganisaatiot ovat hedelmä- ja vihannesalan perustoimijoita, jotka soveltuvat parhaiten varmistamaan, että unionin tuki maksetaan tunnustettuun tuottajaorganisaatioon kuulumattomille tuottajille. Niiden olisi varmistettava, että unionin tuki maksetaan tunnustettuun tuottajaorganisaatioon kuulumattomille tuottajille sopimuksen tekemisen perusteella. Koska hedelmä- ja vihannesmarkkinoiden tarjontaa ei ole kaikissa jäsenvaltioissa organisoitu yhtä tehokkaasti, on aiheellista sallia, että jäsenvaltioiden toimivaltainen viranomainen voi maksaa unionin tuen suoraan tuottajille silloin, kun tämä on perusteltua.
(9)
Budjettikurin vuoksi on tarpeen säätää, miten paljon menoja voidaan enintään rahoittaa Euroopan maatalouden tukirahastosta, ja perustaa ilmoitus- ja valvontajärjestelmä, jolla jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevista toimistaan.
(10)
Hedelmä- ja vihannesalalle aiheutuneiden haittojen rajoittamiseksi tätä asetusta olisi sovellettava 26 päivästä toukokuuta 2011. Asian kiireellisyyden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan.
(11)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
1. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 122 artiklan a alakohdan iii luetelmakohdassa tarkoitetuille tuottajaorganisaatioille ja tällaisiin organisaatioihin kuulumattomille tuottajille myönnetään poikkeuksellista tukea 26 päivän toukokuuta 2011 ja 30 päivän kesäkuuta 2011 väliseksi ajaksi seuraavien tuoreina kulutettaviksi tarkoitettujen hedelmä- ja vihannesalan tuotteiden osalta:
a)
CN-koodiin 0702 00 00 kuuluvat tomaatit;
b)
CN-koodiin 0705 11 00 ja 0705 19 00 kuuluvat salaatit ja CN-koodiin 0705 29 00 kuuluvat kähärä- ja siloendiivit;
c)
CN-koodiin 0707 00 05 kuuluvat kurkut;
d)
CN-koodiin 0709 60 10 kuuluvat paprikat;
e)
CN-koodiin 0709 90 70 kuuluvat kesäkurpitsat.
2. Tämän asetuksen nojalla toteutettuja toimenpiteitä on pidettävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (4) 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuina interventiotoimenpiteinä, joiden tarkoituksena on säännellä maatalousmarkkinoita.
2 artikla
Tuen enimmäismäärä
Tämän asetuksen mukaisesti myönnettävät unionin kokonaismenot saavat olla enintään 210 000 000 euroa. Menot rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta, ja niitä käytetään yksinomaan tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden rahoittamiseen.
3 artikla
Sääntöjen sovellettavuus
Jollei tässä asetuksessa nimenomaisesti toisin säädetä, asetusta (EY) N:o 1234/2007, asetusta (EY) N:o 1580/2007 ja täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 543/2011 sovelletaan tuottajaorganisaatioihin ja niiden jäseniin sekä soveltuvin osain 5 artiklassa tarkoitettuihin tuottajiin.
4 artikla
Tuottajaorganisaatiot
1. Asetuksen (EY) N:o 1580/2007 80 artiklan 2 kohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 79 artiklan 2 kohdassa säädettyä viiden prosentin enimmäismäärää ei sovelleta tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin tuotteisiin, kun kyseiset tuotteet on poistettu markkinoilta mainitussa artiklassa tarkoitettuna ajankohtana.
2. Asetuksen (EY) N:o 1580/2007 85 artiklan 2 kohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 84 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut korjaamatta jättämistä koskevat toimenpiteet voidaan toteuttaa tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille tuotteille ja mainitussa kohdassa tarkoitettuna ajanjaksona, vaikka kaupallista tuotantoa olisi otettu asianomaiselta tuotantoalueelta tavanomaisen tuotantosyklin aikana. Tällaisissa tapauksissa asetuksen (EY) N:o 1580/2007 86 artiklan 4 kohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 85 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja korvauksia on alennettava suhteessa jo korjattuun tuotantoon, sellaisena kuin se vahvistetaan asianomaisten tuottajaorganisaatioiden kirjanpito- ja/tai verotietojen perusteella.
3. Unionin rahoitusosuus jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1580/2007 80 artiklan tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 534/2011 79 artiklan mukaisesti vahvistamiin enimmäismääriin ei saa olla suurempi kuin tämän asetuksen liitteessä I olevassa A osassa vahvistetut määrät silloin, kun kyseessä on markkinoilta poistaminen muuhun käyttötarkoitukseen kuin ilmaisjakeluun. Nämä määrät ovat kaksi kertaa suuremmat silloin, kun kyseessä on ilmaisjakelu.
4. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 c artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettua enimmäismäärää, joka on kolmasosa menoista, sekä asetuksen (EY) N:o 1580/2007 67 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 66 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettua toimintarahaston suurentamista koskevaa enimmäismäärää, joka on 25 prosenttia, ei sovelleta menoihin, jotka aiheutuvat tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna ajankohtana.
5. Unionin lisätukea myönnetään markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskeviin toimiin, jotka on suoritettu 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille tuotteille ja mainitussa kohdassa tarkoitettuna ajanjaksona. Raakana poimimiseen myönnettävä tuki koskee ainoastaan tuotteita, jotka ovat fyysisesti pelloissa ja jotka tosiasiallisesti poimitaan raakoina.
Unionin lisätukea ei sisällytetä tuottajaorganisaatioiden toimintaohjelmiin eikä sitä oteta huomioon laskettaessa asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 d artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja 4,1 prosentin ja 4,6 prosentin enimmäismääriä.
Markkinoilta poistamiseen myönnettävän unionin lisätuen määrät vahvistetaan tämän asetuksen liitteessä I olevassa B osassa.
Kun kyseessä on korjaamatta jättäminen ja raakana poimiminen, jäsenvaltioiden on vahvistettava unionin lisätuen määrät hehtaarikohtaisesti siten, että ne kattavat enintään 90 prosenttia tämän asetuksen liitteessä I olevassa B osassa markkinoilta poistamiselle vahvistetuista määristä.
Unionin lisätukea myönnetään, vaikka kyseiset toimet eivät sisältyisi tuottajaorganisaatioiden toimintaohjelmiin.
6. Tämän artiklan mukaisesti syntyneet menot muodostavat osan tuottajaorganisaatioiden toimintarahastosta. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 b artiklan 2 kohtaa ja 103 d artiklan 1 kohtaa ei sovelleta tämän artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun unionin lisätukeen.
5 artikla
Tuottajaorganisaatioon kuulumattomat tuottajat
1. Unionin tukea myönnetään tunnustettuun tuottajaorganisaatioon kuulumattomille hedelmien ja vihannesten tuottajille, jäljempänä ’tuottajaorganisaatioon kuulumattomat tuottajat’, 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevien toimien suorittamiseksi mainitussa kohdassa tarkoitettuna ajanjaksona. Jos tuottajaorganisaation hyväksyntä on keskeytetty asetuksen (EY) N:o 1580/2007 116 artiklan 2 kohdan tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 114 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sen jäsenet on katsottava tuottajaorganisaatioon kuulumattomiksi tuottajiksi tätä asetusta sovellettaessa.
Raakana poimimiseen myönnettävä tuki koskee ainoastaan tuotteita, jotka ovat fyysisesti pelloissa ja jotka tosiasiallisesti poimitaan raakoina.
2. Tuottajaorganisaatioon kuulumattomien tuottajien on markkinoilta poistamisen tapauksessa allekirjoitettava sopimus jonkin tunnustetun tuottajaorganisaation kanssa.
Tuottajaorganisaatio maksaa unionin tuen sellaisille tuottajille, joiden kanssa tuottajaorganisaatio on tehnyt tällaisen sopimuksen. Edellä 4 artiklan 5 kohdan toista ja viidettä alakohtaa ja 4 artiklan 6 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa 1 kohdan mukaisesti myönnettävän tuen suuruus lasketaan vähentämällä liitteessä I olevassa B osassa vahvistetuista määristä tuottajaorganisaatiolle kyseisten tuotteiden, jotka tuottajaorganisaatio pitää, markkinoilta poistamisesta aiheutuneet todelliset kustannukset. Nämä kustannukset on todistettava kauppalaskuilla. Tuottajaorganisaatioiden on hyväksyttävä kaikki tuottajaorganisaatioon kuulumattomien tuottajien esittämät kohtuulliset pyynnöt tämän asetuksen mukaisesti.
4. Jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluista syistä, kuten siksi, että asianomaisessa jäsenvaltiossa tuottajien organisoituminen on vähäistä, ja syrjimättömästi sallia, että tuottajaorganisaatioon kuulumaton tuottaja antaa jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle ilmoituksen sen sijaan, että se tekisi 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen. Tällaiseen ilmoitukseen sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EY) N:o 1580/2007 79 artiklaa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 78 artiklaa.
Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on maksettava unionin tuki suoraan tuottajalle kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Tuen määrät ovat liitteessä I olevassa B osassa vahvistettuja määriä.
5. Tuottajaorganisaatioon kuulumattomien tuottajien on korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevien toimien osalta annettava jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle asianmukainen ilmoitus noudattaen yksityiskohtaisia säännöksiä, jotka jäsenvaltio on antanut asetuksen (EY) N:o 1580/2007 86 artiklan 1 kohdan a alakohdan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 85 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
Korjaamatta jättämiseen ja raakana poimimiseen myönnettävät unionin tuen määrät ovat 4 artiklan 5 kohdan neljännessä alakohdassa vahvistettuja määriä.
6 artikla
Markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevien toimien tarkastukset
1. Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitetuille markkinoilta poistamista koskeville toimille on tehtävä asetuksen (EY) N:o 1580/2007 110 artiklan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 108 artiklan mukaiset ensimmäisen tason tarkastukset. Tällaisia tarkastuksia tarvitsee kuitenkin tehdä enintään 10 prosentille markkinoilta poistetuista tuotteista.
Kun kyseessä ovat 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut markkinoilta poistamista koskevat toimet, ensimmäisen tason tarkastukset on tehtävä kaikille markkinoilta poistetuille tuotteille.
2. Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuihin korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskeviin toimiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1580/2007 112 artiklassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 110 artiklassa säädettyjä tarkastuksia ja edellytyksiä lukuun ottamatta vaatimusta, jonka mukaan satoa ei saa olla korjattu osittain. Tarkastukset tarvitsee tehdä enintään 10 prosentille 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista tuotantoalueista.
Kun kyseessä ovat 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut korjaamatta jättämistä ja raakana poimimista koskevat toimet, tarkastukset on tehtävä kaikille tuotantoalueille.
7 artikla
Tiedonannot
1. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi joka keskiviikko (ennen puoltapäivää Brysselin aikaa) tämän asetuksen voimaantulopäivästä alkaen ilmoitukset, jotka on saatu edellisenä viikkona tuottajaorganisaatioilta ja tuottajaorganisaatioon kuulumattomilta tuottajilta. Näissä tiedonannoissa on ilmoitettava tämän asetuksen soveltamiseksi suoritettavat toimet, jotka liittyvät kunkin 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuotteen määriin, viljelyalaan ja unionin enimmäismenoihin.
Jäsenvaltioiden on käytettävä liitteessä II olevia malleja.
Jäsenvaltioiden on liitteessä II olevia malleja käyttäen annettava komissiolle 22 päivänä kesäkuuta 2011 tiedoksi ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot, jotka koskevat 26 päivän toukokuuta 2011 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän välisenä aikana suoritettuja markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä tai raakana poimimista koskevia toimia.
2. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään 18 päivänä heinäkuuta 2011 tiedot markkinoilta poistamisen kokonaismääristä ja kokonaisviljelyalasta, jolla korjaamatta jättämistä tai raakana poimimista koskevia toimia on suoritettu, sekä näiden markkinoilta poistamista ja korjaamatta jättämistä koskevien toimien vuoksi jätetyissä pyynnöissä haettu unionin tuen kokonaismäärä.
Jäsenvaltioiden on käytettävä liitteessä III olevaa mallia.
Unionin tukea ei myönnetä sellaisille markkinoilta poistamista, korjaamatta jättämistä tai raakana poimimista koskeville toimille, joita ei ole annettu tiedoksi komissiolle tämän kohdan mukaisesti.
3. Kun 2 kohdan mukaisesti tiedoksi annetuissa pyynnöissä on unionin tukea haettu enemmän kuin 2 artiklassa tarkoitettu tuen enimmäismäärä, komissio vahvistaa ilman asetuksen (EY) N:o 1234/2007 195 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean avustusta jakokertoimen koko käytettävissä olevan unionin tuen myöntämiseksi vastaanotettujen pyyntöjen perusteella. Jos tukea ei pyydetä enempää kuin tuen enimmäismäärä, jakokerroin on 100 prosenttia.
Jäsenvaltioiden on sovellettava jakokerrointa kaikkiin 8 artiklassa tarkoitettuihin hakemuksiin.
8 artikla
Unionin tuen hakeminen ja maksaminen
1. Tuottajaorganisaatioiden on haettava 4 artiklan 5 kohdassa ja 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun unionin tuen maksamista viimeistään 11 päivänä heinäkuuta 2011.
2. Asetuksen (EY) N:o 1580/2007 73 artiklan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2001 72 artiklan nojalla vahvistetuista määräajoista poiketen tuottajaorganisaatioiden on haettava tämän asetuksen 4 artiklan 1-4 kohdassa tarkoitetun koko unionin tuen maksamista asetuksen (EY) N:o 1580/2007 73 artiklassa ja täytäntööpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 72 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen viimeistään 11 päivänä heinäkuuta 2011.
Asetuksen (EY) N:o 1580/2007 73 artiklan kolmannessa alakohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 72 artiklassa vahvistettua toimintaohjelman tuen alun perin hyväksyttyä määrää koskevaa 80 prosentin enimmäismäärää ei sovelleta.
3. Tuottajaorganisaatioon kuulumattomien tuottajien on viimeistään 11 päivänä heinäkuuta 2011 itse haettava jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta unionin tuen maksamista 5 artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltaiset viranomaiset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011.
4. Edellä 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuihin unionin tukea koskeviin hakemuksiin on oheistettava liiteasiakirjat, joissa esitetään perustelut haetulle unionin tuen määrälle ja joissa on kirjallinen vakuutus siitä, että hakija ei ole saanut muuta unionin rahoitusta tai kansallista rahoitusta eikä vakuutuskorvausta toimille, joille voidaan myöntää unionin tukea tämän asetuksen nojalla.
5. Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset eivät saa suorittaa maksuja ennen kuin 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu jakokerroin on vahvistettu. Niiden on varmistettava, että kaikki tämän asetuksen soveltamiseksi suoritettavat maksut on suoritettu viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2011.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä kesäkuuta 2011.