РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä kesäkuuta 2012,
unionin rahoitusosuuden myöntämisestä Belgialle, Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle Schmallenberg-virusta koskevia tutkimuksia varten
(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4203)
(Ainoastaan englannin-, espanjan-, hollannin-, italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaisia)
(2012/349/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Varainhoitoasetuksen 75 artiklassa ja soveltamissääntöjen 90 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin Euroopan unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
(2)
Schmallenberg-virus on uusi märehtijöiden tarttuva patogeeni, joka oletettavasti kuuluu Bunyaviridae-heimon Orthobunyavirus-suvun Simbu-seroryhmään. Tästä uudesta patogeenista tiedetään hyvin vähän, ja useimmat oletukset on ekstrapoloitu käytettävissä olevista tieteellisistä tiedoista, jotka koskevat muita Simbu-seroryhmään kuuluvia viruksia.
(3)
Unionissa oli aiemmin eristetty vain joitakin ortobunyaviruksia (California-seroryhmän tahynavirus) mutta ei koskaan Simbu-seroryhmään kuuluvia viruksia. Schmallenberg-virus havaittiin ensimmäisen kerran marraskuussa 2011 Saksassa sairaista eläimistä kesällä ja syksyllä 2011 kerätyistä näytteistä. Joulukuussa 2011 ilmoitettiin Alankomaissa havaituista vastasyntyneiden karitsoiden synnynnäisistä epämuodostumista, jotka liittyivät viruksen esiintymiseen. Maaliskuuhun 2012 mennessä Belgia, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska, Luxemburg, Italia ja Espanja ovat ilmoittaneet sikiökuolemista ja synnynnäisistä epämuodostumista. Schmallenberg-viruksen esiintyminen vahvistettiin polymeraasiketjureaktiomenetelmällä (PCR).
(4)
Koska tämä on ensimmäinen kerta, kun Schmallenberg-virus on eristetty unionissa, käytössä ei ole viruksen torjuntaa tai siitä ilmoittamista koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä.
(5)
Saatavilla ei ole tehokkaita diagnosointivälineitä, joilla voitaisiin arvioida Schmallenberg-viruksen todellista leviämistä ja sen vaikutuksia eläinten terveyteen.
(6)
Useat kauppakumppanit ovat toteuttaneet tilapäisiä suojatoimenpiteitä, kuten kaupan rajoituksia, ja pyytäneet ennen niistä luopumista eräitä hyödykkeitä koskevia lisätakeita, kunnes asiasta on saatu lisää tieteellistä tietoa.
(7)
Maatalousneuvosto pyysi 23 päivänä tammikuuta 2012 komissiota ryhtymään toimiin tämän uuden taudin osalta.
(8)
Komissio yksilöi tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 14 päivänä helmikuuta 2012 pidetyssä kokouksessa ne painopisteet ja alueet, joita varten olisi hankittava lisätietoja, ennen kuin näihin tautitapauksiin liittyviä eläinlääkintälainsäädännön muutoksia harkitaan. Näitä painopisteitä ja alueita ovat erityisesti taudin aiheutumismekanismi eli patogeneesi, epidemiologia, jossa keskitytään erityisesti siirtymäväyliin, isäntäkirjoon, vektorien ja taudinkantajien merkitykseen, samoin kuin viruksen potentiaali aiheuttaa muita kuin zoonooseja ja menetelmät taudin diagnosoimiseksi eläinperäisissä näytteissä ja niiden validointi.
(9)
Belgia, Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat laatineet tieteelliset tutkimukset, joilla on tarkoitus saada tietoa Schmallenberg-viruksesta edellä mainituilla alueilla, ja toimittaneet ne komissiolle 5 päivänä maaliskuuta 2012 ja hakeneet EU:lta rahoitustukea niitä varten.
(10)
Osan tieteellisistä tutkimuksista on esittänyt useiden jäsenvaltioiden yhteenliittymä, ja näissä tapauksissa on selkeyden vuoksi yksi kumppaneista ilmoitettu yhteenliittymän koordinaattoriksi, joka vastaa yhteyksistä komissioon ja toimittaa tekniset kertomukset.
(11)
Päätöksen 2009/470/EY 22 artiklan mukaisesti unioni voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita tai kansainvälisiä järjestöjä toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen eläinlääkintäalan EU-lainsäädännön tai eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämiseksi.
(12)
Olisi myönnettävä rahoitustukea Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan toteuttamiin Schmallenberg-virus-tutkimuksiin, koska niiden tulosten perusteella voidaan saada uutta tietoa asiasta.
(13)
Komissio on arvioinut kaikki ehdotukset ja valinnut ne, jotka vastaavat sovittuja painopisteitä. Kun otetaan huomioon resurssit, joita tutkimusten kehittämiseen tarvitaan, ja se, että toimet on tulosten saamiseksi syytä aloittaa mahdollisimman pian, on aiheellista aloittaa niiden rahoittaminen 1 päivästä huhtikuuta 2012.
(14)
Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (2) mukaan eläinlääkintätoimenpiteet rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta. Varainhoidon valvonnan osalta sovelletaan mainitun asetuksen 9, 36 ja 37 artiklaa.
(15)
Rahoitustuen maksaminen edellyttää, että suunnitellut tutkimukset on toteutettu tosiasiallisesti ja että viranomaiset toimittavat komissiolle kaikki tarvittavat tiedot.
(16)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Unioni myöntää Belgialle, Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle rahoitustukea niiden Schmallenberg-virusta koskeviin tieteellisiin tutkimuksiin liitteessä I esitetyn mukaisesti. Tämä päätös on varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
2. Unionin rahoitusosuus
a)
on 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, joita kullekin 1 kohdassa tarkoitetulle jäsenvaltiolle aiheutuu liitteessä I luetelluista tutkimuksista liitteessä II lueteltujen talousarvioiden mukaisesti 1 päivästä huhtikuuta 201231 päivään joulukuuta 2013;
b)
on enintään
i)
438 615 euroa Belgian osalta
ii)
595 883 euroa Saksan osalta
iii)
146 590 euroa Espanjan osalta
iv)
589 380 euroa Ranskan osalta
v)
124 120 euroa Italian osalta
vi)
639 342 euroa Alankomaiden osalta
vii)
371 811 euroa Yhdistyneen kuningaskunnan osalta.
c)
Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan, tai tapauksissa, joissa tieteelliset tutkimukset toteuttaa useampi kuin yksi jäsenvaltio yhteenliittymänä, liitteessä I mainitun koordinaattorina toimivan jäsenvaltion, on toimitettava komissiolle
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2013 tekninen välikertomus kutakin hanketta kohden
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 tekninen loppukertomus hanketta kohti.
d)
Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan on toimitettava komissiolle
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 liitteen IV mukaisesti laadittu rahoituskertomus paperi- ja sähköisenä versiona. Tositteet, joilla todennetaan kaikki korvaushakemuksen mukaiset kustannukset, on pyynnöstä toimitettava komissiolle.
e)
Tutkimusten tulokset on toimitettava komission, kaikkien jäsenvaltioiden ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen käyttöön ja esitettävä elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle.
2 artikla
1. Tällä päätöksellä 1 artiklan 1 kohdan mukaisiin tehtäviin myönnettävän rahoituksen enimmäismäärä vuodeksi 2012 on 2 905 741 euroa, joka rahoitetaan vuotta 2012 koskevan Euroopan unionin yleisen talousarvion budjettikohdasta
-
budjettikohta 17 04 02 01.
2. Menot, jotka liittyvät hankkeisiin osoitettuun henkilöstöön, kulutushyödykkeisiin, eläintutkimuksiin tai kokouksiin liittyviin matkakustannuksiin, ja yleiskustannukset ovat tukikelpoisia 1 artiklassa säädettyjen rajojen ja liitteessä III vahvistettujen tukikelpoisuussääntöjen mukaisesti.
3. Unionin rahoitustuki maksetaan 1 artiklan 2 kohdan c ja d alakohdassa tarkoitettujen kertomusten ja tositteiden esittämisen ja hyväksymisen jälkeen.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Belgian kuningaskunnalle, Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Italian tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 27 päivänä kesäkuuta 2012.