РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 590/2010 НА КОМИСИЯТА
от 5 юли 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Трети държави също предоставиха такава информация. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или, когато това бе невъзможно, чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, като посочи съществените факти и съображения, които биха залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Европейския съюз или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да представят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, а също и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и някои държави-членки, се консултираха с органите.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническа помощ, реализирани в страни, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административния и техническия капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност беше информиран също така за принудителните действия, предприети от EASA и държавите-членки, за да се гарантира поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Европейския съюз и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
След получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 6 април 2010 г. компетентните органи на Обединеното кралство отнеха свидетелството за авиационен оператор (САО) на въздушния превозвач Trans Euro Air Limited, а на 12 април 2010 г. временно прекратиха САО на MK Airlines; на 9 юни 2010 г. компетентните органи на Испания временно прекратиха САО и оперативния лиценз на въздушния превозвач Baleares Link Express; на 11 декември 2009 г. компетентните органи на Словакия отнеха оперативния лиценз на въздушния превозвач Seagle Air, а този на Air Slovakia - на 3 май 2010 г.
(10)
Въз основа на анализа на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от януари 2009 г. насам на въздухоплавателни средства, експлоатирани от Air Algérie на полети към ЕС, на 7 декември 2009 г. и на 5 февруари 2010 г. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Алжир с цел отстраняване на констатациите в областта на безопасността на товарите на борда, летателната годност и експлоатацията на въздухоплавателните средства и свидетелствата за правоспособност на членове на летателния екипаж.
(11)
Компетентните органи на Алжир отговориха на 15 март 2010 г., като предоставиха информация относно действията, предприети след наземните инспекции с цел отстраняване на констатираните несъответствия.
(12)
На 6 май 2010 г. Комисията поиска допълнителна информация. Компетентните органи изпратиха допълнителна информация на 27 май 2010 г. След среща с компетентните органи на Алжир, с въздушния превозвач, както и с компетентните органи на Франция и с EASA, проведена на 9 юни 2010 г., компетентните органи на Алжир се ангажираха да представят допълнителна информация преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност, в т.ч. списък на дейностите по надзора, които въпросният орган е провел по отношение на Air Algérie. Информацията беше изпратена на 18 юни 2010 г. Тези органи поеха също така ангажимент да представят скоро подробен план за корективни действия, включително график за неговата проверка и изпълнение. Паралелно с това, по молба на въздушния превозвач компетентните органи на Франция подеха инициатива за повишаване на осведомеността и за осигуряване на обучение в рамките на програмата SAFA на ЕС.
(13)
С оглед извършването на непрекъснат мониторинг на нивото на безопасност на въздушния превозвач, Комисията поиска от компетентните органи на Алжир да изпращат и месечни доклади относно своите дейности по надзора на Air Algérie в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и експлоатацията, в т.ч. проверка на прилагането на плана за корективни действия, който трябва да бъде представен. Комисията насърчи компетентните органи на Алжир да продължат своите усилия за повишаване на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(14)
Междувременно държавите-членки ще проверяват за ефективното съответствие със съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите на Air Algérie, което ще предостави база за преоценка на този случай по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(15)
Комисията информира Комитета за авиационна безопасност относно резултатите от мисията за предоставяне на техническа помощ, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Народна република Бангладеш след одита на ИКАО по USOAP, извършен през май 2009 г. Одитът на ИКАО по USOAP завърши с повдигане на сериозни опасения за безопасността на експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражняван от органа на Бангладеш за гражданско въздухоплаване (CAAB). По време на мисията беше отбелязано, че CAAB е положил видими усилия на всяко равнище за прилагане на план за корективни действия и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в областта на безопасността, очертани от ИКАО по време на одита. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки, но все пак ще продължи да следи отблизо напредъка на CAAB по прилагането на техния план за корективни действия, за да гарантира, че сегашните пропуски в областта на безопасността се отстраняват без ненужно забавяне.
(16)
По време на мисията CAAB уведоми екипа, че един B747-269B с регистрация S2-ADT е бил заличен от регистъра на Бангладеш и че операторът Air Bangladesh вече не съществува. CAAB съобщи официално този факт на Комисията на 16 май 2010 г.
(17)
С оглед на горното, въз основа на общите критерии се преценява, че горепосоченият въздушен превозвач следва да бъде заличен от приложение Б.
(18)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски във връзка със сертифицирания в Суринам въздушен превозвач Blue Wing Airlines, както става ясно от поредицата произшествия и пропуски, докладвани неотдавна по време на наземни инспекции, проведени от държави-членки.
(19)
На 3 април 2008 г. Blue Wing Airlines претърпя произшествие с 19 жертви, на 15 октомври 2009 г. имаше друго произшествие с пострадали, а последното произшествие с 8 жертви се случи на 15 май 2010 г. Общият брой произшествия при този въздушен превозвач, случили се през последните две години, поражда сериозни опасения за безопасността; освен това в отсъствието на официален доклад относно разследването на произшествията е невъзможно да се направят изводи за предишните произшествия.
(20)
Освен това, съществуват потвърдени доказателства за сериозни несъответствия със съответните стандарти за безопасност, установени с Чикагската конвенция, както става ясно от пропуските, констатирани от компетентните органи на Франция по време на извършена наскоро наземна инспекция (4) в рамките на програмата SAFA.
(21)
Компетентните органи на Франция (DGAC) приканиха компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines да дадат необходимите гаранции относно безопасността на полетите на този превозвач. Тъй като нито отговорът на компетентните органи на Суринам, нито този на Blue Wing Airlines даде възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение, DGAC реши да наложи извънредни мерки като считано от 1 юни 2010 г. забрани всички дейности на Blue Wing Airlines на територията на Франция и се ангажира да уведоми незабавно Комисията в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(22)
Комисията незабавно започна консултации с компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines с оглед на вземане на спешно решение по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност за разширяване на обхвата на предприетите от Франция мерки, така че те да обхванат целия Европейски съюз. На 25 юни 2010 г. Комисията и държавите-членки изслушаха Blue Wing Airlines, които бяха подкрепени от своя компетентен орган. Нито отговорите на компетентните органи на Суринам, нито тези на Blue Wing Airlines дадоха възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение.
(23)
Като се има предвид нивото на безопасност на въздушния превозвач, който вече е бил предмет на оперативна забрана в границите на ЕС (5) (6), броят и степента на сериозност на произшествията, претърпени от този въздушен превозвач, констатираните пропуски в областта на безопасността и тяхната повторяемост, въз основа на общите критерии се преценява, че продължаването на полетите на този въздушен превозвач към ЕС би представлявало сериозен риск за безопасността, който не може да бъде отстранен в задоволителна степен посредством мерките, предприети от една държава-членка съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и, следователно, въздушният превозвач Blue Wing Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(24)
В допълнение към изложенията, направени от компетентните органи на Албания на заседанието на Комитета за авиационна безопасност през март 2010 г., и съгласно разпоредбите на Регламент (ЕC) № 273/2010 (7), Комисията, подпомогната от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA), продължи активно да провежда консултации с компетентните органи на Албания в отговор на резултатите от пълната стандартизационна инспекция, проведена в Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция, издаден на 7 март 2010 г., разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно.
(25)
EASA информира, че DGCA е предоставил подробен план за действия, който е счетен за приемлив и е утвърден на 29 април 2010 г. Планът предвижда поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността.
(26)
Освен това компетентните органи на Италия предприеха цялостен туининг проект с компетентните органи на Албания, който би следвало да започне през септември 2010 г., с цел подпомагане на тези органи в изграждането на техния технически и административен капацитет.
(27)
Проведените на 28 май 2010 г. консултации с компетентните органи на Албания и EASA, с участието на компетентните органи на Италия, потвърдиха, че прилагането на въпросния план за действие върви в съответствие с графика. Завършена е първата поредица от дейности, което представлява сериозна промяна в сравнение с предишната система: беше създаден независим албански орган за гражданско въздухоплаване (ACAA), който започна да функционира през май 2010 г.; новосъздаденият ACAA отмени всички дерогации, предоставени на сектора в миналото, и накара предприятията да разберат, че ако до 1 юни 2010 г. не са приведени в съответствие с приложимото законодателство, те ще подлежат на принудителни действия като например временно прекратяване, ограничаване или отнемане на притежаваните от тях одобрения. ACAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за пресертифицирането на въздушните превозвачи.
(28)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша ACAA на 21 юни 2010 г., когато органът потвърди, че Belle Air и Albanian Airlines са били надлежно пресертифицирани през юни 2010 г. в съответствие с приложимите правила за безопасност. Органът докладва и че САО на Star Airways е било временно прекратено. Освен това ACAA се ангажира да не издава други САО до второ нареждане.
(29)
ACAA се приканва настойчиво да предприеме необходимите действия за продължаване на ефективното и навременно прилагане на плана за действие, договорен с EASA, като се даде приоритет на отстраняването на констатираните пропуски, които пораждат опасения за безопасността, ако не бъдат коригирани незабавно. По-конкретно ACAA се приканва да ускори процеса на изграждане на капацитет и да осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да предприема принудителни мерки по целесъобразност.
(30)
ACAA пое ангажимент да докладва периодично относно постигнатия напредък при прилагането на своя план за корективни действия. Комисията, подпомагана от EASA и с подкрепата на държавите-членки, ще продължи да следи ефективността на предприетите от ACAA действия, както и нивото на безопасност на лицензираните в Албания въздушни превозвачи.
(31)
Компетентните органи на Камбоджа (SSCA) съобщиха за по-нататъшен напредък в изпълнението на своя план за корективни действия, който беше създаден с цел отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност.
(32)
Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена в периода 26-29 октомври 2009 г., потвърди наличието на известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО през октомври 2009 г. беше оценена на 58 %, което представлява намаляване в сравнение със 71 % през 2007 г. Все пак, мисията заключи и че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално по отношение на организацията на SSCA и изграждането на техния капацитет.
(33)
SSCA докладваха, че свидетелствата за авиационен оператор (САО) на останалите въздушни превозвачи, лицензирани в Камбоджа, са или временно прекратени, или отнети. По-конкретно, срокът на САО на Helicopter Cambodia е изтекъл на 15 октомври 2009 г. и не е бил подновен; САО на Sokha Airlines е било отнето на 27 октомври 2009 г.; САО на Angkor Airways и PMT Air са били отнети на 21 април 2010 г. В резултат на това ИКАО отмени сериозното опасение за безопасността по отношение на въздушните превозвачи, лицензирани в Кралство Камбоджа (8).
(34)
SSCA съобщиха също, че Siem Reap International Airways, чието САО е временно прекратено, от януари 2009 г. е в процес по пресертифициране. SSCA заявиха, че на въздушния превозвач е предоставен допълнителен период от 4 месеца за приключване на процеса, а ако това не стане, неговото САО би следвало да бъде отнето. Предвид неяснотата относно положението със Siem Reap International Airways, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач следва да остане в приложение А.
(35)
Комисията отчита принудителните мерки, предприети от SSCA, както и напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, и има готовност да подкрепи изграждането на капацитета на компетентните органи на Кралство Камбоджа посредством целева техническа помощ.
(36)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са включени в приложение А. Комисията получи информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Congo Express. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи потвърждение на тази информация. Посочените органи не отговориха.
(37)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Congo Express следва да бъде добавен към приложение А.
(38)
По искане на Комисията в периода 11-15 януари 2010 г. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) проведе в Република Габон мисия за предоставяне на техническа помощ. Докладът в резултат на тази мисия, издаден на 6 април 2010 г., показва, че компетентните органи на Габон (ANAC) работят за отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на одита, проведен през май 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. В доклада обаче се подчертава и необходимостта от продължаване на изграждането на капацитета на ANAC чрез адекватен бюджет и по-нататъшно наемане и обучаване на квалифицирани инспектори, както и необходимостта от осигуряване на непрекъснат строг надзор върху въздушните превозвачи, лицензирани в Република Габон. Докладът включва пътна карта, изработена съвместно с ANAC, която съдържа необходимите и полезни корективни действия за отстраняване на констатациите на ИКАО. Съгласно тази пътна карта приключването на необходимите действия се очаква не по-рано от началото на 2011 г.
(39)
Компетентните органи на Габон (ANAC) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност, за да представят постигнатия напредък към момента и бяха изслушани на 21 юни 2010 г. ANAC потвърдиха, че законодателната рамка понастоящем се преразглежда, като се реформира кодексът за гражданско въздухоплаване, който се очаква да бъде приет до 31 декември 2010 г., и постепенно се създава цялостен набор от аеронавигационни разпоредби на Габон (RAG), които ще влязат в сила постепенно до 2011 г. ANAC докладваха за допълнителни успехи в изграждането на своя капацитет с наемането на още инспектори, 7 от които понастоящем се квалифицират. Освен това ANAC докладваха за напредък по отношение на надзора върху въздушните превозвачи и прилагането на действащите разпоредби в областта на безопасността (RACAM), както стана ясно от временното прекратяване на САО на SCD Aviation на 16 октомври 2009 г., предупрежденията, отправени към въздушните превозвачи Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG, и глобите, наложени на въздушните превозвачи Allegiance и Sky Gabon. Броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да бъдат необходими допълнителни принудителни действия, в случай че въздушните превозвачи не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(40)
Лицензираният в Габон Аfrijet Business Services поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и предостави писмени доказателства в този смисъл. Бяха предоставени гаранции, че експлоатацията и техническото обслужване на посоченото въздухоплавателно средство се осъществяват в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, а и това беше потвърдено от ANAC. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че няма причина за ограничаване на полетите на Afrijet Business Services, извършвани с въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и че това въздухоплавателно средство следва да бъде добавено към въздухоплавателните средства, с които на въздушния превозвач е разрешено да извършва полети към ЕС, съгласно приложение Б.
(41)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(42)
Комисията приветства напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и при изграждането на капацитета на компетентните органи на Габон, и има готовност да окаже помощ, в т.ч. чрез мисии на място за проверка на напредъка, след като бъде изградена законодателната рамка.
(43)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) докладваха за съществен напредък към отстраняване на всички констатации, направени от ИКАО по време на одита, проведен през февруари 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена през август 2009 г., потвърди наличието на значителен напредък, както става ясно от факта, че липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО беше намалена до 20 %. На 19 март 2010 г. DGCA докладваха на ИКАО за приключване на останалите корективни действия.
(44)
DGCA докладваха за развитието на тяхната способност да извършват надзор на безопасността със съществено увеличение на техния бюджет през 2009 г. и 2010 г., наемането на още 25 инспектори в областта на летателната експлоатация и 8 инспектори по безопасност на пътническата кабина, което беше допълнено от всестранната техническа помощ от страна на ИКАО и от органите за гражданско въздухоплаване на Австралия и Нидерландия и даде възможност за по-нататъшна актуализация на разпоредбите за безопасност на гражданското въздухоплаване (CASR) и за засилване на надзора върху още въздушни превозвачи.
(45)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на следните три въздушни превозвача: Indonesia Air Asia, Metro Batavia и Lion Air; те представиха писмени доказателства и направиха устни изложения на 22 юни 2010 г.
(46)
Изложенията, направени от Indonesia Air Asia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Indonesia Air Asia следва да бъде заличен от приложение А.
(47)
Изложенията, направени от Metro Batavia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач също е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Metro Batavia следва да бъде заличен от приложение А.
(48)
Изложенията, направени от Lion Air, разкриха, че този въздушен превозвач, който понастоящем експлоатира парк от 50 въздухоплавателни средства, от 2004 г. насам е имал 2 произшествия и 2 сериозни инцидента. Превозвачът обаче не можа да предостави достатъчно информация за тези произшествия и инциденти и причините за тях; той също така не успя да покаже, че са предприети адекватни действия за предотвратяване на тяхното повторение, по-конкретно предвид съществената промяна в самолетния парк, която се очаква през идните години. Освен това не беше възможно да се направи заключение относно адекватния надзор от страна на DGCA в областта на летателната експлоатация, както става ясно от липсата на каквито и да са отразени констатации в рамките на над 100 инспекции на летателната експлоатация, отчетени през 2009 г. и 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Lion Air следва да остане в приложение А.
(49)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А).
(50)
Комисията насърчава усилията на компетентните органи на Индонезия и постигнатия от тях напредък към намиране на устойчиво решение за пропуските в областта на безопасността.
(51)
В съответствие с Регламент (ЕC) № 273/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Филипините (CAAP) относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването във Филипините и на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(52)
Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха, че са предприели поредица от действия, свързани по-конкретно с: преформулиране на настоящите правила и разпоредби за прилагане, което се очаква да стане факт до края на 2010 г.; доизграждане на капацитета на CAAP чрез прехвърляне на квалифицирани инспектори, които в момента работят за ИКАО по проекта за оказване на техническа помощ, което се очаква да приключи до края на 2010 г., както и наемане на допълнителен персонал; повторен одит и пресертифициране на всички въздушни превозвачи, включително тези, които вече са били сертифицирани от CAAP преди март 2010 г.; създаване на планове за непрекъснат надзор на всички въздушни превозвачи, както и засилване на принудителните действия при разкрити пропуски в областта на безопасността.
(53)
CAAP съобщиха, че на 19 март 2010 г. са прекратили временно свидетелството за авиационен оператор (САО) на Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), превозвач, който е продължил да изпълнява полети без да е надлежно сертифициран от компетентните органи на Филипините.
(54)
Въздушният превозвач Interisland Airlines Inc., сертифициран на 16 март 2010 г. от CAAP, е имал произшествие с фатален край на 21 април 2010 г. с въздухоплавателно средство, вписано в неговото САО, от типа Antonov 12BP с регистрационен знак UP-AN216. CAAP, които са провели разследване след произшествието, са взели решение на 23 април 2010 г. да отнемат САО на Interisland Airlines Inc., който впоследствие е преустановил напълно полетите си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Interisland Airlines Inc. следва да бъде заличен от приложение А.
(55)
Philippine Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, всички корективни действия са били надлежно приключени, а новото САО е било издадено на 17 юни 2010 г. Въпреки това, скорошното приключване на този процес на пресертифициране, както и късното представяне на съответния доказателствен материал, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(56)
Cebu Pacific Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, и всички корективни действия се прилагат, като някои от тях все още не са приключили, въпреки че на 7 юни 2010 г. вече е издадено ново САО с оперативни ограничения, изключващи превоза на опасни товари и точните подходи по Cat II за самолетния парк, състоящ се от ATR-72. Късното представяне на съответния доказателствен материал, както и наличието на неотстранени констатации, обаче, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(57)
Сериозното опасение за безопасността, засягащо надзора на безопасността на превозвачите, лицензирани във Филипините (10), за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция след одита по USOAP, извършен през октомври 2009 г. във Филипините, остава нерешен проблем. CAAP съобщиха, че са представили на ИКАО подробен план за действие, целящ отстраняване на набелязаните от тази организация пропуски. Те обаче не представиха този план за корективни действия, нито оценката на ИКАО за него. Освен това CAAP съобщиха, че Филипините няма да бъдат в състояние да кандидатстват за преразглеждане на настоящата класификация от страна на федералната авиационна администрация на САЩ (US FAA) преди четвъртото тримесечие на 2010 г.
(58)
Комисията отчита положените усилия от компетентните органи за реформиране на системата на гражданското въздухоплаване във Филипините. Въпреки това до ефективното прилагане на подходящи корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани от US FAA и ИКАО, се преценява, че компетентните органи на Филипините на този етап все още не са способни да въведат и наложат ефективно спазването на съответните стандарти за безопасност от всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, с изключение на Interisland Airlines Inc, следва да останат в приложение А.
(59)
Комисията остава готова да подкрепи усилията на Филипините чрез посещение за оценка, в тясно сътрудничество с ИКАО, с участието на държавите-членки и на Европейската агенция за авиационна безопасност, по възможност преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, с цел да се провери напредъка на CAAP, в т.ч. нивото на безопасност на операторите.
(60)
Съгласно Регламент (ЕC) № 273/2010 (11), с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и с подкрепата на държавите-членки, в периода 29 май-3 юни 2010 г. Комисията проведе посещение в Ислямска република Иран за оценка на безопасността с цел да провери дали мерките, обявени от компетентните органи (CAO-IRI) и от Iran Air, се прилагат в задоволителна степен.
(61)
По време на посещението CAO-IRI демонстрира, че има действаща система за надзор в областта на летателната експлоатация, която съответства на целите на документ 8335 на ИКАО - Ръководство за сертифициране на авиационни оператори (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance). Освен това чрез приемане на тристепенна система за класификация на констатациите, която дава възможност неотложните въпроси, свързани с безопасността, да бъдат разглеждани незабавно, органът беше отстранил констатираната преди това слабост в своите процедури, за проследяване във връзка с резултатите от одита. Органът също така показа, че е предприел действия за решаване на проблемите, свързани с опасенията за безопасността на иранските превозвачи, и по-специално Iran Air.
(62)
В областта на летателната годност и техническото обслужване обаче бяха забелязани някои слабости в надзора, упражняван от CAO-IRI върху Iran Air, в т. ч. липса на подробен преглед на програмите за техническо обслужване и на списъците на допустимите откази (MEL), което не дава възможност за откриване на грешките, допуснати от въздушния превозвач.
(63)
Освен това CAO-IRI не беше в състояние да представи консолидиран списък на инцидентите с полети на Iran Air и по този начин не беше в състояние да прецени какво е цялостното ниво на безопасност на въздушния превозвач. Все пак, CAO-IRI показа, че провежда подробно разследване на всички сериозни инциденти и дава препоръки.
(64)
По време на посещението за проверка беше отбелязана твърдата ангажираност на CAO-IRI за възприемане на съвременни техники за управление на безопасността, както и значителния напредък, постигнат през последните шест месеца. Екипът отбеляза и открития и конструктивен подход на сътрудничество от страна на CAIO-IRI, прилаган при отстраняване на пропуските, констатирани във връзка с процедурите.
(65)
Що се отнася до Iran Air, в доклада се подчертават сериозни пропуски по отношение на управлението на летателната годност и техническото обслужване. По-конкретно, в програмите за техническо обслужване са допуснати основни грешки, което води до сериозни пропуски в програмите по отношение на оборудването, свързано с безопасността, при самолетния парк от Airbus A-320 и товарните Boeing 747-200. Освен това системата за техническо обслужване на самолетния парк от Airbus A-320 не гарантира, че отложените неизправности се отстраняват в указаните срокове. Също така за самолетния парк от Airbus A-320 не се извършва мониторинг на полетните данни, а степента на събиране на данни при другите типове въздухоплавателни средства е много ниска. Заключението от доклада е, че дружеството не се справя с отстраняването на основните проблеми по отношение на поддържането на летателната годност на своите въздухоплавателни средства. Това проличава особено ясно от начина на управление на самолетния парк от Airbus A-320 и Boeing 727 и 747.
(66)
В доклада са отчетени все пак и някои явни подобрения в системата за управление на качеството и процесите на управление на безопасността на Iran Air, по-специално използването на линейно ориентирани одити на безопасността (LOSA) и учредяването на „висш съвет по безопасност“ под председателството на изпълнителния директор, чиято задача е координацията и надзорът над дейностите, насочени към прилагане на надеждни стандарти за безопасност в оперативните отдели. Освен това се отбелязва и откритият подход на сътрудничество, прилаган при отстраняването на констатираните недостатъци по отношение на безопасността, и готовността на въздушния превозвач да възприеме съвременни техники за управление на безопасността.
(67)
Iran Air направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност и предостави подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(68)
Резултатите от наземните проверки, извършени от държавите-членки под егидата на програмата SAFA през последните 14 месеца, показват устойчиво подобрение на нивото на безопасност; резултатите, обаче, по отношение на въздухоплавателните средства от типа A-320 са видимо по-лоши от тези за другите въздухоплавателни средства на въздушния превозвач.
(69)
В резултат на потвърдените слабости по отношение на поддържането на летателната годност и техническото обслужване, както и резултатите от инспекциите по SAFA, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздухоплавателни средства от типа A-320, Boeing B-727, B-747 серия -100, Boeing B-747 серия -200 и Boeing B-747-SP, вписани в САО на въздушния превозвач, следва да имат забрана за полети към Европейския съюз и съответно въпросните въздухоплавателни средства следва да бъдат включени в приложение Б. На въздушния превозвач следва да му бъде разрешено да извършва полети към Европейския съюз, при условие че неговите полети са строго ограничени до сегашното им равнище (по честоти и местоназначения) с позволените въздухоплавателни средства съгласно приложение Б.
(70)
Комисията ще продължи да следи отблизо нивото на безопасност на Iran Air. Предвид настоящата ситуация с надзора, упражняван от компетентните органи на Иран, Комитетът за авиационна безопасност настоятелно призовава Комисията да активизира консултациите с тези органи с оглед намиране на устойчиви решения за набелязаните пропуски в областта на безопасността; Комисията изисква от CAO-IRI да изпращат месечни доклади относно проверката на прилагането на плана за корективни действия и да предоставят информация за всички дейности по надзор(а) в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и летателната експлоатация, провеждани от CAO-IRI по отношение на Iran Air.
(71)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Iran Air на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(72)
Компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност по време на неговото заседание, проведено на 22 юни 2010 г., че са предприели поредица от мерки, целящи засилване на надзора върху определени въздушни превозвачи, след като на 6 май получиха информация от Комисията за нарастващия брой констатации, направени по време на наземните проверки, които оказват въздействие върху безопасността.
(73)
По-конкретно те съобщиха, че след тяхно решение, считано от 18 май 2010 г. на въздушния превозвач YAK Service е забранено да извършва полети във въздушното пространство на държавите от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Ако все пак това решение не бъде изпълнено, Комисията си запазва правото да предприеме подходящи мерки в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005 по отношение на въпросния въздушен превозвач.
(74)
Както и по време на предишни актуализации на Регламент (ЕО) № 474/2006, компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност, че като част от процеса на непрекъснат надзор върху летателната годност на въздухоплавателните средства, вписани в техния регистър, те са изменили своето решение от 25 април 2008 г., с което са изключили въздухоплавателни средства на 13 руски въздушни превозвача от техните САО за полети към Европейския съюз. Тези въздухоплавателни средства не са били оборудвани да изпълняват международни полети в съответствие със стандартите на ИКАО (не са били оборудвани с TAWS/E-GPWS) и/или техните удостоверения за летателна годност са били с изтекъл срок на валидност и/или не са били подновени. На Комитета по авиационна безопасност съответно беше предоставен списък на всички въздухоплавателни средства, с които се извършват полети и които са записани в САО в Русия, както и на съответното оборудване. Въз основа на тази информация следните въздухоплавателни средства имат забрана за полети към, в рамките на и от Европейския съюз, защото нямат необходимото оборудване съгласно приложение 6 на ИКАО:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - и двете въздухоплавателни средства понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-88300; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: Въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85682, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev - няма въздухоплавателни средства;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; всички Tupolev TU-134A, включително: RA-65065 и RA-65102; всички Antonov AN-24RV, включително: RA-46625 и RA-47818; въздухоплавателните средства от тип AN24RV с регистрационен знак RA-46625 и RA-47818 понастоящем сe експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателното средство от тип AN-24B: RA-46388, въздухоплавателните средства RA-46267 и RA-47289 и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач.
(75)
С оглед на задълбочаване на сътрудничеството с Комисията и с държавите-членки, Комитетът за авиационна безопасност поиска от компетентните органи на Руската федерация да определят орган за връзка за цялата комуникация с членовете на Комитета за авиационна безопасност по въпросите, свързани с резултатите от наземните проверки, извършвани на руски въздушни превозвачи на летища в ЕС и от наземните проверки на въздушни превозвачи от ЕС на летища в Руската федерация, както и да работят за постигане на по-голяма прозрачност чрез използване на обмен на данни в областта на безопасността.
(76)
Освен това в контекста на задълбоченото сътрудничество и с цел да се осигури правна сигурност и съответно прилагане на мерките за изключване на въздушни превозвачи и въздухоплавателни средства, които не отговарят на съответните стандарти за безопасност, беше договорено преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Руската федерация, заедно с Комисията и държавите-членки, да направят преглед на съвместното решение от 24 април 2008 г. на Европейската комисия и на тези органи. Комитетът за авиационна безопасност се съгласи на следващото си заседание да направи оценка на постигнатия напредък и, по целесъобразност, да поиска от Комисията да представи необходимите мерки по смисъла на Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(77)
Междувременно държавите-членки следва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите, извършвани на руски въздушни превозвачи, което ще предостави база за преоценка на тяхното ниво на безопасност по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(78)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на ЕС, актуализиран на 30 март 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(79)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 юли 2010 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 590/2010,
annettu 5 päivänä heinäkuuta 2010,
yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta yhteisön luettelosta annetun asetuksen (EY) N:o 474/2006 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Maaliskuun 22 päivänä 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu yhteisön luettelo lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon yhteisössä.
(2)
Eräät jäsenvaltiot ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös EU:n ulkopuolisilta mailta. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle näiden tietojen pohjalta.
(3)
Komissio on ilmoittanut kaikille asianomaisille lentoliikenteen harjoittajille joko suoraan, tai jollei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös niiden asettamisesta toimintakieltoon yhteisössä tai - yhteisön luetteloon sisällytetyn lentoliikenteen harjoittajan tapauksessa - asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.
(4)
Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallinen lausuntonsa ja esittää kantansa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle sekä teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/91 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.
(5)
Komissio ja yksittäistapauksissa eräät jäsenvaltiot ovat kuulleet kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavia viranomaisia.
(6)
Lentoturvallisuuskomitea on kuullut Euroopan lentoturvallisuusvirastoa (EASA) ja komissiota niissä maissa toteutettavista teknisen avun hankkeista, joihin asetusta (EY) N:o 2111/2005 sovelletaan. Sille on ilmoitettu siviili-ilmailuviranomaisten pyynnöistä, jotka koskevat hallinnollisten ja teknisten valmiuksien parantamiseen tähtäävää muuta teknistä apua ja yhteistyötä, jonka tarkoituksena on ratkaista tapaukset, joissa epäillään, ettei sovellettavia kansainvälisiä vaatimuksia noudateta.
(7)
Lentoturvallisuuskomitealle on niin ikään ilmoitettu EASAn ja jäsenvaltioiden toteuttamista täytäntöönpanotoimista, joiden tavoitteena on varmistaa Euroopan unionissa rekisteröityjen ja kolmansien maiden siviili-ilmailuviranomaisilta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien liikennöimien ilma-alusten jatkuva lentokelpoisuus ja huolto.
(8)
Näin ollen asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.
(9)
Joidenkin Euroopan unionin lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen SAFA-asematasotarkastusten tulosten sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien aluekohtaisten tarkastusten seurauksena jotkin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Ne ovat ilmoittaneet komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle seuraavista toimenpiteistä: Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaiset viranomaiset peruuttivat Trans Euro Air Limited -lentoyhtiön lentotoimintaluvan 6 päivänä huhtikuuta 2010 ja keskeyttivät MK Airlines -lentoyhtiön lentotoimintaluvan 12 päivänä huhtikuuta 2010; Espanjan toimivaltaiset viranomaiset keskeyttivät Baleares Link Express -lentoyhtiön lentotoimintaluvan ja toimiluvan 9 päivänä kesäkuuta 2010; Slovakian toimivaltaiset viranomaiset peruuttivat Seagle Air -lentoyhtiön toimiluvan 11 päivänä joulukuuta 2009 ja Air Slovakia -lentoyhtiön toimiluvan 3 päivänä toukokuuta 2010.
(10)
Air Algérien EU:hun liikennöimille ilma-aluksille tammikuun 2009 jälkeen tehtyjen SAFA-tarkastusten tulosten analyysin pohjalta komissio on ollut yhteydessä Algerian toimivaltaisiin viranomaisiin 7 päivänä joulukuuta 2009 ja 5 päivänä helmikuuta 2010 ratkaistakseen tarkastuksissa havaitut ongelmat erityisesti liittyen aluksella olevan rahdin turvallisuuteen, ilma-alusten lentokelpoisuuteen ja liikennöintiin sekä lentohenkilökunnan lupakirjoihin.
(11)
Vastauksessaan 15 päivänä maaliskuuta 2010 Algerian toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat asematasotarkastusten jälkeisistä toimista todettujen puutteiden korjaamiseksi.
(12)
Komissio lähetti lisätietopyyntöjä 6 päivänä toukokuuta 2010. Toimivaltaiset viranomaiset toimittivat lisätietoja 27 päivänä toukokuuta 2010. Algerian toimivaltaisten viranomaisten, lentoliikenteen harjoittajan, Ranskan toimivaltaisten viranomaisten ja EASAn välillä 9 päivänä kesäkuuta 2010 pidetyn kokouksen seurauksena Algerian toimivaltaiset viranomaiset sitoutuivat toimittamaan ennen lentoturvallisuuskomitean kokousta lisätietoja, muun muassa luettelon toimivaltaisen viranomaisen Air Algérie -yhtiöön kohdistamista valvontatoimista.Tiedot lähetettiin 18 päivänä kesäkuuta 2010. Kyseiset toimivaltaiset viranomaiset lupautuivat myös lähiaikoina toimittamaan yksityiskohtaisen korjaussuunnitelman ja aikataulun sen seurannalle ja loppuunsaattamiselle. Samanaikaisesti Ranskan toimivaltaiset viranomaiset ovat kehittäneet lentoliikenteen harjoittajan pyynnöstä aloitteen tietoisuuden lisäämiseksi ja koulutuksen järjestämiseksi EU:n SAFA-ohjelman puitteissa.
(13)
Lentoliikenteen harjoittajan turvallisuustason jatkuvan seurannan kehittämiseksi komissio pyysi Algerian toimivaltaisia viranomaisia lisäksi raportoimaan kuukausittain valvontatoimistaan, jotka koskevat Air Algérien jatkuvaa lentokelpoisuutta, huoltotoimintaa ja lentotoimintaa, sekä seurantatoimistaan, jotka liittyvät toimitettavan korjaussuunnitelman noudattamiseen. Komissio kannustaa Algerian toimivaltaisia viranomaisia jatkamaan pyrkimyksiään parantaa sovellettavien turvallisuussääntöjen noudattamista.
(14)
Jäsenvaltioiden on tarkastettava järjestelmällisesti asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Näin voidaan varmistaa, että Air Algérien aluksiin kohdistuvat tarkastukset lisääntyvät, minkä pohjalta tapausta voidaan arvioida uudelleen lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa marraskuussa 2010.
(15)
Komissio ilmoitti lentoturvallisuuskomitealle Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) Bangladeshin kansantasavaltaan ICAOn USOAP-tarkastuksen jälkeen toukokuussa 2009 tekemän teknisen avustuskäynnin tuloksista.
(16)
ICAOn USOAP-tarkastuksessa paljastui merkittäviä turvallisuusongelmia, jotka liittyivät ilma-alusten liikennöintiin, lentotoimintalupien myöntämiseen ja Bangladeshin siviili-ilmailuviranomaisen (Civil Aviation Authority of Bangladesh, CAAB) suorittamaan valvontaan. Avustuskäynnin aikana todettiin, että CAAB oli selkeästi pyrkinyt panemaan korjaussuunnitelman täytäntöön kaikilla tasoilla ja osoittanut vahvaa sitoutumista ICAOn tarkastuksen esiin tuomien turvallisuuskysymysten ratkaisemiseen. Komissio panee tyytyväisenä merkille nämä rohkaisevat toimet ja seuraa edelleen tiiviisti, kuinka CAAB edistyy korjaussuunnitelman täytäntöönpanossa nykyisten turvallisuuspuutteiden ratkaisemiseksi ilman tarpeettomia viiveitä. Käynnin aikana CAAB ilmoitti vierailijaryhmälle, että ilma-alus B747-269B, jonka rekisterinumero on S2-ADT, oli poistettu Bangladeshin rekisteristä ja että Air Bangladesh -niminen operaattori oli lakkautettu. CAAB ilmoitti nämä tiedot virallisesti komissiolle 16 päivänä toukokuuta 2010.
(17)
Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että edellä mainittu lentoliikenteen harjoittaja olisi poistettava liitteestä B.
(18)
Surinamista lentotoimintaluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan Blue Wing Airlinesin vakavista turvallisuuspuutteista on todennettua näyttöä. Tästä ovat osoituksena hiljattain tapahtuneet onnettomuudet ja jäsenvaltioiden suorittamissa asematasotarkastuksissa todetut puutteet.
(19)
Blue Wing Airlines joutui 3 päivänä huhtikuuta 2008 onnettomuuteen, joka vaati 19 kuolonuhria; 15 päivänä lokakuuta 2009 se joutui toiseen onnettomuuteen, joka johti loukkaantumisiin; viimeksi se joutui onnettomuuteen 15 päivänä toukokuuta 2010, jolloin kuolonuhreja oli 8. Kyseisen lentoliikenteen harjoittajan onnettomuuksien kokonaismäärä kahden viime vuoden aikana herättää vakavia epäilyjä sen toiminnan turvallisuudesta, ja aiemmista onnettomuuksista ei ole voitu ottaa oppia, koska saatavilla ei ole minkäänlaisia onnettomuustutkintaraportteja.
(20)
Lisäksi on olemassa todennettua näyttöä vakavista puutteista Chicagon yleissopimuksen tiettyjen turvallisuusnormien noudattamisessa. Tämä käy ilmi puutteista, joita Ranskan toimivaltaiset viranomaiset ovat todenneet SAFA-ohjelman puitteissa hiljattain suoritetussa asematasotarkastuksessa (4).
(21)
Ranskan toimivaltaiset viranomaiset (DGAC) pyysivät Surinamin toimivaltaisilta viranomaisilta ja Blue Wing Airlinesilta tarvittavia takeita kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan turvallisuudesta. Koska Surinamin toimivaltaisten viranomaisten vastaus sen enempää kuin Blue Wing Airlinesinkaan vastaus ei antanut mahdollisuutta selvittää onnettomuuksien ja asematasotarkastuksissa todettujen puutteiden perimmäistä syytä ja estää niiden uusiutuminen, DGAC päätti poikkeustoimin kieltää Blue Wing Airlinesin kaiken toiminnan Ranskan alueella 1 päivästä kesäkuuta 2010 lähtien. DGAC ilmoitti asiasta välittömästi komissiolle asetuksen (EY) N:o 473/2006 6 artiklan mukaisesti.
(22)
Komissio aloitti välittömästi yhteydenpidon Surinamin toimivaltaisten viranomaisten ja Blue Wing Airlinesin kanssa, jotta Ranskan toimenpiteiden laajentamisesta koko Euroopan unioniin voitaisiin kiireellisesti päättää lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa. Komissio ja jäsenvaltiot kuulivat Blue Wings Airlinesia ja sen suhteen toimivaltaisia viranomaisia 25 päivänä kesäkuuta 2010. Sen enempää Surinamin toimivaltaisten viranomaisten kuin Blue Wings Airlinesinkään vastaus ei antanut mahdollisuutta selvittää onnettomuuksien eikä asematasotarkastuksissa havaittujen turvallisuuspuutteiden perimmäistä syytä eikä estää niiden uusiutumista.
(23)
Ottaen huomioon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan aikaisemman toiminnan ja aikaisemmat liiketoimintakiellot EU:n alueella (5) (6), kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle sattuneiden onnettomuuksien määrän ja vakavuuden sekä havaitut turvallisuuspuutteet ja niiden toistumisen on katsottava yhteisten perusteiden mukaisesti, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan liikennöinti EU:n alueella on vakava turvallisuusriski, jota ei voida tyydyttävällä tavalla ratkaista toimenpiteillä, joihin jäsenvaltiot voivat ryhtyä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan nojalla, ja että Blue Wing Airlines olisi siten lisättävä liitteeseen A.
(24)
Albanian toimivaltaisten viranomaisten lentoturvallisuuskomitean kokouksessa maaliskuussa 2010 pitämien esitysten jälkeen ja asetuksen (EY) N:o 273/2010 (7) säännösten nojalla komissio jatkoi aktiivisesti Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) avustuksella yhteydenpitoa Albanian toimivaltaisten viranomaisten kanssa, jotta voitaisiin seurata tammikuussa 2010 tehdyn kattavan standardointitarkastuksen jälkeistä kehitystä. Tästä tarkastuksesta 7 päivänä maaliskuuta 2010 annetusta loppuraportista ilmeni kaikilla tarkastetuilla aloilla merkittäviä puutteita, jotka oli korjattava välittömästi.
(25)
EASA ilmoitti, että DGCA oli esittänyt kattavan toimintasuunnitelman, jota pidettiin hyväksyttävänä ja josta sovittiin 29 päivänä huhtikuuta 2010. Suunnitelmaan sisältyy joukko korjaavia toimia, jotka pannaan täytäntöön vaiheittain vuoden 2011 loppuun saakka ja joihin sisältyy turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi välittömästi toteutettavia toimia.
(26)
Lisäksi Italian toimivaltaiset viranomaiset ovat ryhtyneet Albanian lentoturvallisuusviranomaisten kanssa kattavaan tukihankkeeseen, jonka on määrä käynnistyä syyskuussa 2010 ja jolla autetaan Albanian viranomaisia rakentamaan teknisiä ja hallinnollisia valmiuksia.
(27)
Toukokuun 28 päivänä 2010 tapahtunut Albanian toimivaltaisten viranomaisten ja EASAn sekä Italian toimivaltaisten viranomaisten kuuleminen vahvisti, että toimintasuunnitelman toteutus etenee aikataulussa. Aikaisempaan järjestelmään on tehty merkittäviä muutoksia: perustettiin riippumaton Albanian siviili-ilmailuviranomainen (Albanian Civil Aviation Authority, ACAA), joka on ollut toiminnassa toukokuusta 2010; vastaperustettu viranomainen peruutti kaikki toimialalla aikaisemmin myönnetyt poikkeusluvat ja vakuutti yritykset siitä, että ryhdytään valvontatoimenpiteisiin, kuten yrityksille jo myönnettyjen lupien keskeyttämiseen, rajoittamiseen tai peruuttamiseen, jos voimassa olevaa lainsäädäntöä ei noudateta 1 päivään kesäkuuta 2010 mennessä. ACAA kutsuttiin lentoturvallisuuskomitean kuultavaksi lentoliikenteen harjoittajien uudelleensertifioinneista.
(28)
Lentoturvallisuuskomitea kuuli 21 päivänä kesäkuuta 2010 ACAAn edustajia, jotka vahvistivat, että Belle Air ja Albanian Airlines oli uudelleensertifioitu sovellettavien turvallisuussääntöjen mukaisesti. Viranomaiset kertoivat myös, että Star Airwaysin lentotoimintalupa on keskeytetty. Lisäksi ACAA sitoutui pitäytymään uusien lentotoimintalupien myöntämisestä, kunnes toisin ilmoitetaan.
(29)
ACAAta kehotetaan tarvittaviin toimiin EASAn kanssa sovitun toimintasuunnitelman täytäntöönpanemiseksi tuloksellisesti ja viivyttelemättä keskittyen erityisesti niihin todettuihin puutteisiin, jotka aiheuttavat turvallisuusuhkia, ellei niitä viipymättä korjata. ACAAta kehotetaan erityisesti nopeuttamaan valmiuksiensa kasvattamista ja varmistamaan, että kaikkien Albaniasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan sovellettavien turvallisuusmääräysten mukaisesti, ja ryhtymään tarpeen mukaan täytäntöönpanotoimiin.
(30)
ACAA sitoutui raportoimaan säännöllisesti edistymisestä korjaussuunnitelmansa täytäntöönpanossa. Komissio seuraa jatkossakin EASAn avustuksella ja jäsenvaltioiden tuella ACAAn toimien tuloksellisuutta ja Albaniasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa.
(31)
Kambodžan toimivaltaiset viranomaiset (SSCA) ilmoittivat lisäedistymisestään korjaussuunnitelmansa toteuttamisessa. Suunnitelma laadittiin niiden puutteiden poistamiseksi, jotka todettiin ICAOn vuonna 2007 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa suorittamassa tarkastuksessa.
(32)
ICAOn koordinoidulla varmistuskäynnillä (ICVM), joka toteutettiin 26 päivästä29 päivään lokakuuta 2009, varmistui, että tiettyä edistystä oli tapahtunut: niiden ICAOn standardien osuuden, joita ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, arvioitiin laskeneen vuoden 2007 71 prosentista 58 prosenttiin lokakuussa 2009. Varmistuskäynnillä todettiin kuitenkin myös tarve edelleen jatkaa kaikkien korjaavien toimien toteuttamista erityisesti SSCA:n organisaation ja sen valmiuksien kehittämisen osalta.
(33)
SSCA ilmoitti, että loppujen Kambodžasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien lupa on joko keskeytetty tai peruutettu. Muun muassa Helicopter Cambodian lentotoimintaluvan voimassaolo päättyi 15 päivänä lokakuuta 2009 eikä sitä uusittu; Sokha Airlinesin lentotoimintalupa peruutettiin 27 päivänä lokakuuta 2009; Angkor Airwaysin ja PMT Airin lentotoimintaluvat peruutettiin 21 päivänä huhtikuuta 2010. Näin ollen ICAO poisti merkittävän turvallisuusongelman varauman, joka koski Kambodžan kuningaskunnasta lentotoimintalupansa saaneita lentoliikenteen harjoittajia (8).
(34)
SSCA ilmoitti myös, että Siem Reap International Airways, jonka lentotoimintalupa on keskeytetty, on tammikuussa 2009 otettu uudelleen sertifiointia koskevaan menettelyyn. SSCA ilmoitti, että lentoliikenteen harjoittajalle on annettu neljän kuukauden lisäaika saattaa menettely päätökseen ja jos näin ei tehdä, sen lentotoimintalupa peruutetaan. Siem Reap International Airways -yhtiön tilanteeseen liittyvien epäselvyyksien vuoksi on katsottava, että yhteisten perusteiden nojalla tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi edelleen pidettävä liitteessä A.
(35)
Komissio huomioi SSCAn tehtäväkseen ottamat täytäntöönpanotoimet ja edistymisen ICAOn toteamien puutteiden korjaamiseen tähtäävän korjaussuunnitelman toteuttamisessa ja on valmis tukemaan Kambodžan kuningaskunnan toimivaltaisten viranomaisten valmiuksien kehittämistä kohdennetulla teknisellä avulla.
(36)
Kaikki Kongon demokraattisesta tasavallasta lentotoimintalupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat EU:ssa toimintakiellossa ja lueteltu liitteessä A. Komissio sai tiedon, että Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset ovat myöntäneet lentotoimintaluvan Congo Express -lentoyhtiölle. Komissio käynnisti yhteydenpidon Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten kanssa vahvistaakseen tiedon. Kyseiset viranomaiset eivät vastanneet.
(37)
Koska ei ole todisteita siitä, että olisi tapahtunut mitään muutosta Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten valmiuksissa varmistaa sen valvonta, että kyseisessä maassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat voimassa olevia turvallisuusstandardeja, yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan, että Congo Express olisi lisättävä liitteeseen A.
(38)
Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA) teki komission pyynnöstä teknisen avustuskäynnin Gabonin tasavaltaan 11 päivästä15 päivään tammikuuta 2010. Käynnistä 6 päivänä huhtikuuta 2010 annetusta raportista käy ilmi, että Gabonin toimivaltaiset viranomaiset (ANAC) pyrkivät löytämään ratkaisun puutteisiin, jotka ICAO totesi toukokuussa 2007 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa suorittamassaan tarkastuksessa. Toisaalta raportissa korostetaan myös, että ANACin on edelleen parannettava valmiuksiaan varmistamalla riittävä budjetti ja palkkaamalla ja kouluttamalla lisää päteviä tarkastajia ja varmistettava Gabonin tasavallasta lupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien vakaa ja jatkuvaluontoinen valvonta. Raportti sisältää yhdessä ANACin kanssa laaditun etenemissuunnitelman, joka sisältää yksityiskohtaiset korjaavat toimet, jotka ovat tarpeen ja hyödyksi ICAOn toteamien puutteiden korjaamiseksi. Etenemissuunnitelman mukaan tarvittavia toimia ei saada toteutettua ennen vuotta 2011.
(39)
Gabonin toimivaltaiset viranomaiset (ANAC) pyysivät tilaisuutta esitellä lentoturvallisuuskomitealle saavutettua edistystä, ja tällainen tilaisuus järjestettiin 21 päivänä kesäkuuta 2010. ANAC ilmoitti, että lainsäädäntökehystä tarkistetaan ja siihen liittyen siviili-ilmailulakia uusitaan parhaillaan ja se odotetaan hyväksyttävän 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä; ANAC ilmoitti myös, että vaiheittain laadittavana on kattava joukko Gabonin ilmailumääräyksiä (RAG), jotka saatetaan vaiheittain voimaan vuoteen 2011 mennessä. ANAC raportoi lisäedistymisestä valmiuksien parantamisessa, johon sisältyy uusien tarkastajien palvelukseenotto; näistä seitsemän on pätevöitymisprosessissa. Lisäksi ANAC raportoi edistymisestä lentoliikenteen harjoittajien ja nykyisten turvallisuusmääräysten (RACAM) noudattamisen valvonnassa, josta on osoituksena SCD Aviationin lentotoimintaluvan keskeyttäminen 16 päivänä lokakuuta 2009, Air Servicelle, Gabon Airlinesille, National Regional Transportille ja SN2AG:lle annetut varoitukset sekä Allegiancelle ja Sky Gabonille määrätyt sakot. Joidenkin havaittujen puutteiden määrä ja luonne paljastavat, että noudattamisen valvontatoimia on mahdollisesti lisättävä, jos lentoliikenteen harjoittajat eivät noudata voimassa olevia turvallisuusstandardeja.
(40)
Gabonista lupansa saanut Afrijet Business Services pyysi tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi saadakseen poistettua rajoitukset, joita on asetettu Falcon 900B -tyyppiselle ilma-alukselle, rekisterinumero TR-AFR, ja toimitti asiaan liittyvää aineistoa. Ne vakuuttivat, että mainitun ilma-aluksen liikennöinnissä ja huollossa noudatetaan voimassa olevia turvallisuusstandardeja, ja ANAC vahvisti tämän. Näin ollen yhteisten perusteiden mukaisesti on katsottava, ettei ole syytä rajoittaa Afrijet Business Services -yhtiön liikennöintiä Falcon 900B -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on TR-AFR, ja että kyseinen ilma-alus olisi lisättävä niihin ilma-aluksiin, joilla lentoliikenteen harjoittajan sallitaan liikennöivän EU:hun liitteen B mukaisesti.
(41)
Komissiolle ei ole toimitettu todisteita siitä, että yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat kaikilta osin toteuttaneet tarvittavat korjaavat toimenpiteet. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.
(42)
Komissio panee tyytyväisenä merkille edistymisen korjaavien toimien suunnitelman toteuttamisessa ICAOn havaitsemien puutteiden ratkaisemiseksi ja Gabonin toimivaltaisten viranomaisten valmiuksien parantamisessa ja on valmis auttamaan, myös saavutusten validoimiseksi käymällä paikan päällä, kun lainsäädäntö on saatu voimaan.
(43)
Indonesian toimivaltaiset viranomaiset DGCA raportoivat merkittävästä edistymisestä kaikkien ICAOn USOAP-ohjelman puitteissa suoritetussa tarkastuksessa helmikuussa 2007 havaittujen kaikkien puutteiden korjaamisessa. ICAOn koordinoidulla varmistuskäynnillä (ICVM) elokuussa 2009 varmistui, että huomattavaa edistystä oli tapahtunut: niiden ICAOn standardien osuus, joita ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, on laskenut 20 prosenttiin. DGCA ilmoitti ICAOlle 19 päivänä maaliskuuta 2010, että loputkin jäljellä olleet korjaustoimet oli saatu päätökseen.
(44)
DGCA tiedotti turvallisuusvalvontavalmiuksiensa kehittymisestä, johon liittyi sen budjetin merkittävä kasvu vuosina 2009 ja 2010 sekä 25 uuden lentotoiminnan tarkastajan ja 8 uuden matkustamoturvallisuustarkastajan palvelukseenotto, ja ICAOlta sekä Australian ja Alankomaiden siviili-ilmailuviranomaisilta saatu laajamittainen täydentävä tekninen apu, jonka avulla oli mahdollista ajantasaistaa siviili-ilmailun turvallisuusmääräykset (CASR) ja vahvistaa yhä useampien lentoliikenteen harjoittajien valvontaa.
(45)
DGCA pyysi tulla kuulluksi lentoturvallisuuskomiteassa saadakseen nykyiset rajoitukset poistettua seuraavilta kolmelta lentoliikenteen harjoittajalta: Indonesia Air Asia, Metro Batavia ja Lion Air. Ne toimittivat asiasta kirjallista aineistoa ja tekivät suulliset esittelyt 22 päivänä kesäkuuta 2010.
(46)
Indonesia Air Asian ja DGCAn tekemissä esittelyissä vahvistui, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on uudelleen sertifioitu 30 päivänä syyskuuta 2009 CASR:n mukaisesti ja että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on DGCAn riittävän valvonnan alainen. DGCA vahvisti, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja noudattaa voimassa olevia turvallisuusstandardeja kokonaisuudessaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Indonesia Air Asia olisi poistettava liitteestä A.
(47)
Metro Batavian ja DGCAn tekemissä esittelyissä vahvistui, että myös tämä lentoliikenteen harjoittaja on uudelleen sertifioitu 30 päivänä syyskuuta 2009 CASR:n mukaisesti ja että tämä lentoliikenteen harjoittaja on DGCAn riittävän valvonnan alainen. DGCA vahvisti, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja noudattaa voimassa olevia turvallisuusstandardeja kokonaisuudessaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Metro Batavia olisi poistettava liitteestä A.
(48)
Lion Airin tekemissä esittelyissä kävi ilmi, että tälle lentoliikenteen harjoittajalle, joka nykyisin liikennöi 50 ilma-aluksella, on tapahtunut kaksi onnettomuutta ja kaksi vakavaa vaaratilannetta vuoden 2004 jälkeen. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja ei kuitenkaan kyennyt antamaan riittäviä tietoja mainituista onnettomuuksista ja vaaratilanteista eikä osoittamaan, että riittäviin toimiin olisi ryhdytty niiden toistumisen estämiseksi, semminkin, kun sen liikennöimän lentokaluston määrän odotetaan lisääntyvän merkittävästi tulevina vuosina. Ei ollut myöskään mahdollista päätellä, että DGCA valvoo sen lentotoimintaa riittävällä tavalla, koska mitään tarkastusaineistoa ei esitetty vuosina 2009 ja 2010 rekisteröidyistä yli sadasta lentotoiminnan tarkastuksesta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Lion Air olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.
(49)
Komissiolle ei toistaiseksi ole toimitettu tietoja asianmukaisten korjaavien toimien täytäntöönpanosta muiden yhteisön luettelossa mainittujen lentoliikenteen harjoittajien osalta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa olisi jatkettava (liite A).
(50)
Komissio kannustaa Indonesian toimivaltaisten viranomaisten pyrkimyksiä ja edistymistä kohti turvallisuuspuutteiden kestävää ratkaisemista.
(51)
Jatkotoimena asetukselle (EY) N:o 273/2010 (9) komissio jatkoi aktiivisesti Filippiinien toimivaltaisten viranomaisten kuulemista toimista, joihin ne ovat ryhtyneet ilmailun turvallisuuden ja voimassa olevien turvallisuusstandardien noudattamisen parantamiseksi Filippiineillä.
(52)
Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset (CAAP) ilmoittivat, että ne ovat ryhtyneet joukkoon toimia, joihin sisältyy muun muassa nykyisten täytäntöönpanosääntöjen ja -määräysten uudelleen laatiminen, joka odotetaan saatavan päätökseen vuoden 2010 loppuun mennessä; CAAPin valmiuksien edelleen kehittäminen siirtämällä teknisen avun hankkeen kautta sen palvelukseen nykyisin ICAOlle työskenteleviä päteviä tarkastajia, minkä odotetaan tapahtuvan vuoden 2010 loppuun mennessä, sekä palkkaamalla lisähenkilöstöä; kaikkien lentoliikenteen harjoittajien tarkastaminen uudelleen ja uudelleen sertifiointi, mukaan luettuina ne lentoliikenteen harjoittajat, jotka CAAP on jo sertifioinut ennen maaliskuuta 2010; jatkuvan valvontasuunnitelman laatiminen kaikille lentoliikenteen harjoittajille; sekä täytäntöönpanon noudattamisen valvontatoimenpiteiden tiukentaminen havaittujen turvallisuuspuutteiden osalta.
(53)
CAAP ilmoitti keskeyttäneensä 19 päivänä maaliskuuta 2010 Pacific East Asia Cargo Airlinesin (PEAC) lentotoimintaluvan; kyseinen lentoliikenteen harjoittaja oli jatkanut liikennöintiään ilman Filippiinien toimivaltaisten viranomaisten asianmukaista lentotoimintalupaa.
(54)
Interisland Airlines Inc, jolle CAAP oli 16 maaliskuuta 2010 myöntänyt lentotoimintaluvan, kärsi 21 päivänä huhtikuuta 2010 kuolemaan johtaneen onnettomuuden, jossa oli mukana sen lentotoimintalupaan sisältynyt Antonov 12BP tyypin ilma-alus, jonka rekisteritunnus oli UP-AN216. CAAP, joka tutki onnettomuustapauksen, päätti 23 päivänä huhtikuuta 2010 peruuttaa Interisland Airlines Inc -yhtiön lentotoimintaluvan, minkä jälkeen yhtiö lopetti toimintansa kokonaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Interisland Airlines Inc olisi poistettava liitteestä A.
(55)
Philippine Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi kertoakseen viimeaikaisesta edistymisestään, ja sitä kuultiin 22 päivänä kesäkuuta 2010. Lentoliikenteen harjoittaja vahvisti, että CAAP suoritti siitä uudelleen sertifiointiin liittyvän kattavan tarkastuksen, että kaikki korjaavat toimet on saatettu asianmukaisesti päätökseen ja että uusi lentotoimintalupa myönnettiin 17 päivänä kesäkuuta 2010. Lentotoimintaluvan uudelleenmyöntämismenettely saatiin päätökseen ja siitä toimitettiin tiedot kuitenkin niin myöhään, ettei tilannetta ollut mahdollista todentaa paikan päällä odotetulla tavalla.
(56)
Cebu Pacific Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi kertoakseen viimeaikaisesta edistymisestään, ja sitä kuultiin 22 päivänä kesäkuuta 2010. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja vahvisti, että CAAP suoritti siitä kattavan uudelleen sertifiointiin liittyvän tarkastuksen ja että tarvittavat korjaustoimet on käynnissä; kuitenkin useat niistä ovat edelleen kesken, vaikka uusi lentotoimintalupa myönnettiin 7 päivänä kesäkuuta 2010 siten, että siinä asetettiin seuraavia toimintarajoituksia: vaarallisten aineiden kuljetus ja kategorian II tarkkuuslähestyminen kiellettiin ATR-72 -ilma-alusten osalta. Asiaa koskevan aineiston myöhäisen toimittamisen ja puutteiden korjaamisen keskeneräisyyden vuoksi tilannetta ei voitu kuitenkaan odotetulla tavalla todentaa.
(57)
ICAOn Filippiineillä tekemän USOAP-tarkastuksen - jollainen tehtiin lokakuussa 2009 kaikille Chicagon yleissopimuksen osapuolille - jälkeen ilmoittama vakava turvallisuusongelma, joka vaikuttaa kaikkien Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvontaan (10), on edelleen ratkaisematta. CAAP ilmoitti toimittaneensa ICAOlle kattavan toimintasuunnitelman kyseisen järjestön havaitsemien puutteiden korjaamiseksi. Ne eivät kuitenkaan ilmoittaneet kyseisestä korjaavasta toimintasuunnitelmasta eivätkä siitä tehdystä ICAOn arviosta. CAAP ilmoitti myös, että Filippiinit ei voi pyytää Yhdysvaltain ilmailuhallinnon (US FAA) nykyisen luokituksen tarkistamista ennen vuoden 2010 viimeistä neljännestä.
(58)
Komissio panee myönteisesti merkille toimivaltaisten viranomaisten pyrkimykset uudistaa Filippiinien siviili-ilmailujärjestelmää. Kuitenkin niin kauan kun Yhdysvaltain ilmailuhallinnon ja ICAOn havaitsemia merkittäviä turvallisuusongelmia ei tosiasiallisesti ole ratkaistu asianmukaisilla korjaavilla toimilla, katsotaan, etteivät Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset kykene tässä vaiheessa panemaan täytäntöön asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia eivätkä valvomaan niiden noudattamista niiden kaikkien viranomaisvalvonnan piiriin kuuluvien lentoliikenteen harjoittajien osalta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että kaikki Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat, Interisland Airlinesia lukuun ottamatta, olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.
(59)
Komissio on edelleen valmis tukemaan Filippiinien pyrkimyksiä toteuttamalla tiiviissä yhteistyössä ICAOn kanssa mahdollisuuksien mukaan ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta arviointikäynnin, johon jäsenvaltiot ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto voivat osallistua, todentaakseen CAAPin saavuttaman edistyksen, myös lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustason osalta.
(60)
Komissio teki Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) avustuksella ja jäsenvaltioiden tuella asetuksen (EY) N:o 273/2010 (11) mukaisesti 29 päivästä toukokuuta3 päivään kesäkuuta 2010 Iranin islamilaiseen tasavaltaan turvallisuusasioita koskevan arviointikäynnin tarkastaakseen, onko toimivaltaisten viranomaisten (CAO-IRI) ja Iran Airin ilmoittamat toimenpiteet toteutettu tyydyttävällä tavalla.
(61)
Vierailun aikana CAO-IRI kykeni osoittamaan, että sillä on käytössä lentotoiminnan valvontajärjestelmä, joka vastaa ICAOn asiakirjan 8335 (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance) tarkoitusta. Lisäksi viranomainen oli korjannut aiemmin todetut heikkoudet tarkastusten seurantatoimissa vahvistamalla kolmitasoisen puuteluokittelun, jonka ansiosta kiireellisimpiin turvallisuuspoikkeamiin voidaan puuttua viipymättä. Viranomainen osoitti myös ryhtyneensä toimiin korjatakseen iranilaisten lentoliikenteen harjoittajien, erityisesti Iran Airin, turvallisuusongelmat.
(62)
Lentokelpoisuuden ja huoltotoiminnan alalla oli kuitenkin nähtävissä useita heikkouksia siinä, miten CAO-IRI valvoo Iran Airia: huolto-ohjelmia ja minimivarusteluetteloita ei esimerkiksi tarkasteta yksityiskohtaisesti, jolloin lentoliikenteen harjoittajan mahdolliset virheet jäävät huomaamatta.
(63)
CAO-IRI ei myöskään kyennyt esittämään koottua luetteloa Iran Airin lennoilla tapahtuneista turvallisuuspoikkeamista, eikä näin ollen pystynyt mittaamaan kyseisen lentoliikenteen harjoittajan kokonaisturvallisuustasoa. CAO-IRI pystyi kuitenkin osoittamaan, että se suorittaa kaikista merkittävistä poikkeamista yksityiskohtaisen tutkinnan ja tekee sen perusteella suosituksia.
(64)
Varmistuskäynnillä todettiin CAO-IRIn vahva sitoutuminen nykyaikaisten turvallisuushallintatekniikoiden käyttöönottoon ja viimeisten kuuden kuukauden aikana saavutettu huomattava edistyminen. Tarkastusryhmä pani myös merkille CAO-IRIn avoimen, yhteistyökykyisen ja rakentavan suhtautumisen menettelyissä todettujen puutteiden korjaamiseen.
(65)
Iran Airin osalta raportissa osoitetaan merkittäviä puutteita lentokelpoisuuden ja huoltotoiminnan hallinnassa. Huolto-ohjelmissa oli tehty perusvirheitä, joiden vuoksi niistä puuttui kohtia tärkeiden turvallisuuslaitteiden osalta Airbus A-320 -kalustossa ja Boeing 747-200 -rahtikoneessa. Airbus A-320 -kaluston huoltojärjestelmällä ei myöskään pystytty varmistamaan, että toimenpiteitä edellyttäviin seikkoihin oli puututtu ilmoitetuissa määräajoissa. Airbus A-320 -kalustoon ei kohdistettu lainkaan lentotietojen seurantaa ja tietojen keruun taajuus muilla konetyypeillä oli hyvin alhainen. Lisäksi raportissa todetaan, että yhtiö ei ole hoitanut perusasioita kuntoon lentokalustonsa jatkuvan lentokelpoisuuden suhteen. Tämä käy erityisen selvästi ilmi Airbus A-320 ja Boeing 727 ja 747 -koneiden osalta.
(66)
Raportissa pannaan kuitenkin merkille myös selvät parannukset Iran Airin laadunhallintajärjestelmässä ja turvallisuushallintaprosesseissa, erityisesti LOSA-tarkastusten käytössä (Line Oriented Safety Audit), ja se, että on perustettu korkean tason turvallisuusryhmä, jonka puheenjohtajana toimii pääjohtaja ja jonka tehtävänä on koordinoida ja valvoa turvallisuusnormien käyttöönottoa operatiivisissa yksiköissä. Raportissa pannaan lisäksi merkille avoin ja yhteishaluinen suhtautuminen todettujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseen sekä lentoliikenteen harjoittajan halukkuus ottaa käyttöön nykyaikaisia turvallisuushallinnan tekniikoita.
(67)
Iran Air piti esityksiä lentoturvallisuuskomitealle ja esitti yksityiskohtaisia tietoja korjaustoimia koskevasta toimintasuunnitelmasta, jolla pyritään korjaamaan tarkastuskäynnin aikana havaitut puutteet.
(68)
Jäsenvaltioiden SAFA-ohjelman puitteissa viimeisten 14 kuukauden aikana tekemät asematasotarkastukset osoittavat tulosten vakaan paranemisen; kuitenkin A-320-koneiden tulokset ovat selvästi huonompia kuin lentoliikenteen harjoittajan muiden koneiden.
(69)
Lentokelpoisuuden ylläpitoa ja huoltoa koskevien todennettujen puutteiden sekä SAFA-tarkastusten tulosten pohjalta katsotaan yhteisten perusteiden mukaisesti, että kaikkien lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvassa mainittujen, A-320, Boeing B-727, B-747 sarja-100, Boeing B-747 sarja-200 ja Boeing 747-SP -tyyppisten ilma-alusten liikennöinti Euroopan unioniin pitäisi kieltää ja nämä ilma-alukset pitäisi sisällyttää liitteeseen B. Lentoliikenteen harjoittajan tulisi sallia lentää Euroopan unioniin edellyttäen, että sen liikennöinti on tiukasti rajattu sen nykytasoon (vuorotiheys ja määränpäät) ja liitteessä B sallittuihin ilma-aluksiin.
(70)
Komissio seuraa jatkossakin tarkasti Iran Airin toimintaa. Iranin toimivaltaisten viranomaisten harjoittaman valvonnan nykytilanteessa lentoturvallisuuskomitea kuitenkin pyytää komissiota tiivistämään kyseisten viranomaisten kuulemista kestävien ratkaisujen löytämiseksi havaittuihin turvallisuuspuutteisiin; komissio pyytääkin CAO-IRIa lähettämään kuukausittain raportit korjaussuunnitelman täytäntöönpanon todentamisesta ja antamaan tietoja kaikista valvontatoimenpiteistä, joita CAO-IRI on kohdistanut Iran Airiin lentokelpoisuuden ylläpidon, huollon ja lentotoiminnan alalla.
(71)
Jäsenvaltiot tarkastavat edelleen, noudattaako Iran Air tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.
(72)
Venäjän federaation toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lentoturvallisuuskomitealle sen 22 päivänä kesäkuuta 2010 pitämässä kokouksessa, että ne ovat ryhtyneet toimenpiteisiin tiettyjen lentoliikenteen harjoittajien valvonnan parantamiseksi saatuaan komissiolta 6 päivänä toukokuuta tiedon asematasotarkastuksissa tehtyjen turvallisuuteen vaikuttavien havaintojen lisääntymisestä.
(73)
Ne ilmoittivat erityisesti päättäneensä kieltää YAK Service -lentoyhtiöltä liikennöinnin ECAC-valtioiden ilmatilassa 18 päivästä toukokuuta 2010. Jos tätä päätöstä ei kuitenkaan noudateta, komissio pidättää oikeuden ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisen lentoliikenteen harjoittajan suhteen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.
(74)
Kuten asetuksen (EY) N:o 474/2006 edellistenkin ajantasaistusten yhteydessä, Venäjän toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lentoturvallisuuskomitealle, että osana niiden rekisterissä olevien ilma-alusten lentokelpoisuuden jatkuvaa valvontaprosessia ne muuttivat 25 päivänä huhtikuuta 2008 tekemäänsä päätöstä siten, että Venäjällä lentotoimintaluvan saaneiden 13 lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksilta kiellettiin liikennöinti Euroopan unioniin. Kyseisiä ilma-aluksia ei ollut varustettu ICAOn vaatimusten mukaan kansainvälisille lennoille soveltuviksi (niistä puuttuivat TAWS/E-GPWS-laitteet) ja/tai niiden lentokelpoisuustodistuksen voimassaoloaika oli päättynyt ja/tai sitä ei ollut uusittu. Tämän mukaisesti lentoturvallisuuskomitealle annettiin luettelo kaikista Venäjällä myönnettyjen lentotoimintalupien nojalla liikennöivistä ilma-aluksista ja niiden asianomaisesta varustelutasosta. Näiden tietojen perusteella seuraavilta ilma-aluksilta kielletään liikennöinti Euroopan unionin alueelle, alueella ja alueelta, koska niissä ei ole ICAOn liitteessä 6 vaadittuja laitteita:
a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 ja RA-85682 - molempia ilma-aluksia liikennöivät nykyisin muut Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat;
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 ja RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 ja RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 ja RA-88300; Yak-42D: RA-42437; kaikki (22) Kamov Ka-26 -helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (49) Mi-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (11) Mi-171-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (8) Mi-2-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (1) EC-120B-helikopterit: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 ja RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: TU-154M-tyyppistä ilma-alusta RA-85682, joka sisältyi aiemmin Krasnoyarsky Airlinesin lentotoimintalupaan, joka peruutettiin vuonna 2009, käyttää nykyään toinen Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saanut lentoliikenteen harjoittaja;
f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 ja RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; kaikki TU-134-tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Antonov An-24 -tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki An-2-tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mi-2-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mi-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa).
h)
Siberia Airlines: Tupolev - ei ilma-aluksia.
i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; kaikki Tupolev TU-134A -ilma-alukset mukaan luettuina: RA-65065 ja RA-65102; kaikki Antonov AN-24RV -ilma-alukset, mukaan luettuina: RA-46625 ja RA-47818; AN24RV-tyyppisiä ilma-aluksia, joiden rekisteritunnukset ovat RA-46625 ja RA-47818, käyttää tällä hetkellä toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (ilma-aluksia RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 ja RA-85432 ei tällä hetkellä käytetä taloudellisista syistä).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; kaikki (25) TU-134-tyyppiset ilma-alukset: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 ja RA-65977; ilma-aluksia, joiden rekisteritunnukset ovat RA-65143 ja RA-65916, käyttää toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja; kaikki (1) TU-134B-tyyppiset ilma-alukset: RA-65726; kaikki (10) Yakovlev Yak-40 -tyyppiset ilma-alukset: RA-87348 (ei tällä hetkellä käytetä taloudellisista syistä), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 ja RA-88280; kaikki Mil-26-helikopterit: (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mil-10-helikopterit: (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mil-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki AS-355-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki BO-105-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); AN-24B-tyyppiset ilma-alukset: RA-46388, ilma-aluksia RA-46267 ja RA-47289 sekä AN-24RV-tyyppisiä ilma-aluksia RA-46509, RA-46519 ja RA-47800 käyttää toinen venäläinen liikenteenharjoittaja;
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, ilma-aluksia RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 ja RA-65555 käyttää toinen venäläinen liikenteenharjoittaja; Ilyushin IL-18: ilma-alusta RA-75454 liikennöi toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja; Yakovlev Yak-40: ilma-aluksia RA-87203, RA-87968, RA-87971 ja RA-88200 käyttää toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja.
(75)
Parantaakseen yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden kanssa lentoturvallisuuskomitea pyysi Venäjän federaation toimivaltaisia viranomaisia nimittämään yhteystahon kaikkeen yhteydenpitoon lentoturvallisuuskomitean jäsenten kanssa asioista, jotka liittyvät venäläisille lentoliikenteen harjoittajille EU:n lentoasemilla ja EU:n lentoliikenteen harjoittajille Venäjän federaation lentoasemilla tehtyjen asematasotarkastusten tuloksiin sekä avoimuuden parantamiseen vaihtamalla turvallisuustietoja.
(76)
Yhteistyön tiivistämiseksi ja sen varmistamiseksi, että parannetaan oikeusvarmuutta ja ryhdytään asianmukaisiin toimenpiteisiin sellaisten lentoliikenteen harjoittajien ja ilma-alusten kieltämiseksi, jotka eivät ole turvallisuusstandardien mukaisia, sovittiin lisäksi, että Venäjän federaation toimivaltaiset viranomaiset tarkastelevat yhdessä komission ja jäsenvaltioiden kanssa uudelleen Euroopan komission ja kyseisten viranomaisten 24 päivänä huhtikuuta 2008 tekemää yhteistä päätöstä ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta. Lentoturvallisuuskomitea ilmoitti arvioivansa saavutettua edistystä seuraavassa kokouksessaan ja tarvittaessa pyytävänsä komissiota ehdottamaan tarvittavia toimenpiteitä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 puitteissa.
(77)
Jäsenvaltioiden on jatkettava asianmukaisten turvallisuusstandardien tosiasiallisen noudattamisen tarkastamista kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti näiden lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Näin voidaan varmistaa, että venäläisiin lentoliikenteen harjoittajiin kohdistuvat tarkastukset lisääntyvät, minkä pohjalta niiden suoritustasoa voidaan arvioida uudelleen lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa marraskuussa 2010.
(78)
Komission nimenomaisista pyynnöistä huolimatta sille ei ole toimitettu todisteita siitä, että muut 30 päivänä maaliskuuta 2010 päivitettyyn EU:n luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.
(79)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 474/2006 seuraavasti:
1.
Korvataan liite A tämän asetuksen liitteessä A olevalla tekstillä.
2.
Korvataan liite B tämän asetuksen liitteessä B olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä heinäkuuta 2010.