РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 720/2011 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване във връзка с поетапното въвеждане на проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 300/2008 от Комисията се изисква да приеме общи мерки, предназначени да изменят несъществени елементи от общите основни стандарти, посочени в приложението към същия регламент, чрез допълването им.
(2)
Общите мерки за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване са определени в Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията от 2 април 2009 година за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, предвидени в приложението към Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2). По-специално в Регламент (ЕО) № 272/2009 е установено изискване за методи, включително технологии, за откриване на течни експлозиви, които да бъдат въведени на летищата в целия ЕС възможно най-бързо, но не по-късно от 29 април 2013 г.
(3)
С цел да се създадат условия за постепенно поетапно въвеждане на система за проверка за течни експлозиви в приложението към Регламент (ЕС) № 297/2010 на Комисията (3) са предвидени две дати: 29 април 2011 г. по отношение на проверката на течности, аерозоли и гелове, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от Общността, и 29 април 2013 г. по отношение на проверката на всички течности, аерозоли и гелове.
(4)
Съгласно посоченото в съображение 12 от Регламент (ЕС) № 297/2010 развитието на технологиите или на законодателството както на ниво ЕС, така и на международно ниво, може да окаже влияние върху датите, определени в Регламент (ЕО) № 272/2009, и, когато това е целесъобразно, Комисията може да предложи преразглеждане, по-специално с оглед на функционирането на оборудването и улесняването на пътниците.
(5)
Развитие на законодателството на ниво ЕС и на международно ниво беше отбелязано малко преди 29 април 2011 г. Поради тази причина малък брой летища биха били действително в състояние да осигурят оборудване за извършване на проверка и е възможно пътниците да изпитват съмнения по отношение на това дали в зони с ограничен достъп или на борда на въздухоплавателно средство ще се допускат течности, аерозоли и гелове, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от Общността.
(6)
Поради горепосочената причина разпоредбата във връзка със задължението от 29 април 2011 г. да се проверяват течности, аерозоли и гелове, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от Общността, следва да бъде заличена.
(7)
Предвид раздел Б1, параграф 2 от приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 Комисията ще работи в тясно сътрудничество с всички засегнати страни и ще направи преценка на положението във връзка с проверката на течности, аерозоли и гелове до юли 2012 г.
(8)
С цел да се гарантира точно прилагане на изискванията, определени в раздел Б1, параграф 3 от приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009, държавите-членки и летищата следва да предприемат всички необходими подготвителни мерки, включително пробна експлоатация, достатъчно време преди настъпването на крайния срок през 2013 г. Придобитият по време на пробната експлоатация опит следва да бъде споделен, за да се направи преценка на положението във връзка с проверката на течности, аерозоли и гелове до юли 2012 г.
(9)
Поради това приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 следва да бъде съответно изменено.
(10)
С цел в най-кратки срокове да бъде гарантирана правната сигурност на държавите-членки, на летищата и на пътниците, настоящият регламент следва да бъде приет по процедурата по спешност, посочена в член 19, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 300/2008, и да се прилага от 29 април 2011 г.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурност на гражданското въздухоплаване,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 29 април 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2011 година.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 720/2011,
annettu 22 päivänä heinäkuuta 2011,
siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 272/2009 muuttamisesta EU:n lentoasemilla suoritettavien nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten vaiheittaisen käyttöönoton osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2320/2002 kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 4 artiklan 2 kohdan mukaan komission on hyväksyttävä yleisiä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on muuttaa kyseisen asetuksen liitteessä tarkoitettujen yhteisten perusvaatimusten muita kuin keskeisiä osia niitä täydentämällä.
(2)
Yleisistä toimenpiteistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 liitteessä vahvistettujen siviili-ilmailun turvaamista koskevien perusvaatimusten täydentämiseksi säädetään siviili-ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täydentämisestä 2 päivänä huhtikuuta 2009 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 272/2009 (2). Asetuksessa (EY) N:o 272/2009 säädetään erityisesti, että menetelmiä ja tekniikoita nestemäisten räjähteiden havaitsemiseksi on oltava käytössä kaikilla EU:n lentoasemilla mahdollisimman pian ja viimeistään 29 päivänä huhtikuuta 2013.
(3)
Jotta voitaisiin ottaa vaiheittain käyttöön turvatarkastukset nestemäisten räjähteiden havaitsemiseksi, komission asetuksen (EU) N:o 297/2010 (3) liitteessä vahvistetaan kaksi päivämäärää: kolmansien maiden lentoasemilla tai yhteisön ulkopuolisten lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksista hankittujen nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten osalta 29 päivä huhtikuuta 2011 ja kaikkien nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastusten osalta 29 päivä huhtikuuta 2013.
(4)
Kuten asetuksen (EU) N:o 297/2010 johdanto-osan kappaleessa 12 todetaan, teknologian ja sääntelyn kehittyminen EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla voi vaikuttaa asetuksessa (EY) N:o 272/2009 säädettyihin määräaikoihin ja komissio voi tarvittaessa ehdottaa tarkistuksia, joissa olisi otettava erityisesti huomioon laitteiden käytettävyys ja matkustamisen sujuvuus.
(5)
Sääntelyn kehityksessä on tapahtunut EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla muutoksia juuri ennen 29 päivää huhtikuuta 2011. Tästä syystä vain harvalla lentoasemalla olisi todellisuudessa mahdollista ottaa käyttöön turvatarkastusjärjestelyjä ja matkustajille saattaa olla epäselvää, saako kolmannen maan lentoasemalta tai yhteisön ulkopuolisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksesta hankittuja nesteitä, aerosoleja tai geelejä viedä turvavalvotuille alueille tai ilma-aluksiin.
(6)
Edellä mainitusta syystä olisi poistettava velvoite turvatarkastaa kolmannen maan lentoasemalta tai yhteisön ulkopuolisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksesta hankitut nesteet, aerosolit ja geelit 29 päivästä huhtikuuta 2011.
(7)
Ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitteessä olevan B1 osan 2 kohdan komissio aikoo tiiviissä yhteistyössä kaikkien asianosaisten kesken arvioida, onko nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastukset mahdollista käynnistää heinäkuusta 2012.
(8)
Varmistaakseen asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitteessä olevan B1 osan 3 kohdassa vahvistettujen vaatimusten asianmukaisen noudattamisen jäsenvaltioiden ja lentoasemien on ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin valmisteluihin, käytännön kokeilut mukaan luettuina, hyvissä ajoin ennen vuoden 2013 määräaikaa. Kokeiluista saadut kokemukset olisi jaettava, jotta voidaan arvioida, onko nesteiden, aerosolien ja geelien turvatarkastukset mahdollista käynnistää heinäkuusta 2012.
(9)
Sen vuoksi olisi muutettava asetuksen (EY) N:o 272/2009 liitettä.
(10)
Oikeusvarmuuden takaamiseksi mahdollisimman nopeasti jäsenvaltioille, lentoasemille ja matkustajille tämä asetus olisi hyväksyttävä asetuksen (EY) N:o 300/2008 19 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun kiireellisen menettelyn mukaisesti ja sitä olisi sovellettava 29 päivästä huhtikuuta 2011.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EC) N:o 272/2009 liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 29 päivästä huhtikuuta 2011.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2011.