РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 октомври 2010 година
за уточняване на количеството квоти в Европейския съюз, които следва да бъдат издадени за 2013 г. по Европейската схема за търговия с емисии, както и за отмяна на Решение 2010/384/ЕС
(нотифицирано под номер C(2010) 7180)
(2010/634/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9 и член 9а, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 9а от Директива 2003/87/ЕО следва да бъде уточнено количеството квоти за Европейския съюз, за да бъдат отчетени квотите, издадени за инсталации, които са включени в Европейската схема за търговия с емисии през периода от 2008 г. до 2012 г. в съответствие с член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО. Също така следва да бъде уточнено количеството квоти за Европейския съюз и във връзка с инсталациите, които извършват дейности, включени в списъка в приложение I към цитираната директива и попадащи в обхвата на Европейската схема от 2013 г. нататък.
(2)
В съответствие с член 9 от Директива 2003/87/ЕО в Решение 2010/384/ЕС на Комисията от 9 юли 2010 г. относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които следва да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии (2), абсолютното количество квоти в ЕС за 2013 г. се базира на сумарните количества квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода от 2008 г. до 2012 г. Тъй като след приемането на цитираното решение се появи допълнителна информация, то следва да бъде отменено и заменено.
(3)
В резултат от направените заявки от държави-членки за едностранно включване на допълнителни дейности и газове в Европейската схема съгласно член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО с решения на Комисията C(2008) 7867, C(2009) 3032 и C(2009) 9849 в Европейската схема бяха включени и такива дейности, които преди не са влизали в нея. Във връзка с настоящото решение под внимание следва да бъдат взети тези заявки по член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО, по които Комисията е одобрила преди 31 август 2010 г. съответно включване. Запазва се възможността в бъдещи уточнения на количеството квоти за 2013 г. в Европейския съюз да бъдат отразени и включвания, одобрени от Комисията след тази дата. Съгласно член 9а, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО количеството квоти в Европейския съюз за периода от 2010 г. нататък следва да бъде намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива.
(4)
Съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (3) държавите-членки са въвели в действие законови, подзаконови и административни разпоредби, задължаващи операторите на инсталации, които извършват дейности, включени в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО и попадащи в обхвата на Европейската схема от 2013 г. нататък, да представят на съответния компетентен орган надлежно обосновани и независимо верифицирани данни за емисиите. Тези данни са необходими, за да бъдат взети под внимание при уточняването на количеството квоти за Европейския съюз. От държавите-членки се изискваше да нотифицират до Комисията надлежно обосновани данни за емисиите до 30 юни 2010 г.
(5)
За да се осигурят равностойни условия за всички инсталации, нотифицираните от държавите-членки до Комисията данни за емисиите следва да бъдат коригирани, за да бъдат взети предвид дейностите за намаляване на емисиите, които би следвало да се очакват от страна на инсталациите, включени в Европейската схема от 2013 г., ако те бяха включени в Европейската схема още от 2005 г. В периода от 2010 г. нататък количеството на квотите в Европейския съюз следва също така да бъде намалено съгласно член 9а, параграф 2 с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива. В случай на присъединяване към Европейския съюз на нови държави-членки се запазва възможността да бъде отразявана допълнителна информация в бъдещи уточнявания на количеството квоти в Европейския съюз.
(6)
В случаите, когато държавите-членки са нотифицирали емисии от инсталации, произвеждащи амоняк или калцинирана сода, които ще бъдат включени в Европейската схема от 2013 г. нататък, емисиите, които са използвани като база за изчисляване на уточнението на количеството квоти в Европейския съюз, определено с настоящото решение, са взети под внимание, като е прието, че те представляват емисии по смисъла на член 3, буква б от Директива 2003/87/ЕО. За да се осигури съответствие между общото количество на квотите в Европейския съюз и количеството на емисиите, за които трябва да бъдат предадени квоти, се запазва възможността за преразглеждане на количеството квоти в Европейския съюз, ако бъде възприет различен подход в регламента, който следва да бъде приет съгласно член 14, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО.
(7)
За да се избегне двойно отчитане, при уточняването на количеството на квотите в Европейския съюз следва да се вземат предвид само такива емисии, които са нотифицирани във връзка с дейностите по Директива 2003/87/ЕО, които попадат в обхвата на Европейската схема в периода от 2013 г. нататък.
(8)
Съгласно член 27 от Директива 2003/87/ЕО държавите-членки могат да изключват някои инсталации от Европейската схема, ако те нотифицират до Комисията всяка от тези инсталации не по-късно от 30 септември 2011 г. и Комисията не възрази. Към днешна дата Комисията не е получила подобни нотификации от държавите-членки. Запазва се възможността да бъдат отразени такива изключвания в бъдещи уточнения на количеството квоти за 2013 г. в Европейския съюз.
(9)
Възможно е да се появи необходимост да бъде взета предвид допълнителна информация във връзка с количеството на квотите в Европейския съюз съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, както тази допълнителна информация е определена в Решение 2010/384/ЕС, когато се появи такава допълнителна информация. Запазва се възможността такава допълнителна информация да бъде отразена в бъдещи уточнения на количеството квоти в Европейския съюз за 2013 г.
(10)
Въз основа на информацията, появила се от приемането на Решение 2010/384/ЕС насам, средното общо количество квоти, издадени от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода от 2008 г. до 2012 г., което се взема предвид при изчисляването на количеството квоти в Европейския съюз съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, възлиза на 2 037 227 209 квоти.
(11)
Абсолютното количество за 2013 г. на квотите в Европейския съюз по член 9 от Директива 2003/87/ЕО възлиза на 1 930 883 949 квоти.
(12)
Количеството на квотите за 2013 г., издадени за инсталации, включени в обхвата на Европейската схема през периода от 2008 г. до 2012 г. в изпълнение на член 24, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО, и намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива, възлиза на 1 328 218 квоти.
(13)
Количеството на квотите за 2013 г., издадени за инсталации, включени в Европейската схема през периода от 2013 г. нататък, и намалено с линейния коефициент по член 9 от цитираната директива, възлиза на 106 940 715 квоти.
(14)
Въз основа на член 9 и член 9а общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява ежегодно с линеен коефициент от 1,74 %, който съответства на 37 435 387 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество на квотите за 2013 г. в Европейския съюз съгласно член 9 и член 9а, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО възлиза на 2 039 152 882 квоти.
Член 2
Решение 2010/384/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 октомври 2010 година.
KOMISJONI OTSUS,
22. oktoober 2010,
millega kohandatakse Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemi kohaselt 2013. aastaks välja antud liidu saastekvootide üldkogust ja tühistatakse otsus 2010/384/EL
(teatavaks tehtud numbri K(2010) 7180 all)
(2010/634/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artiklit 9 ja artikli 9a lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt direktiivi 2003/87/EÜ artiklile 9a tuleks liidu saastekvootide üldkogust kohandada nii, et see väljendaks ajavahemikul 2008-2012 vastavalt artikli 24 lõikele 1 ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (ELi HKS) lisatud käitistele eraldatud saastekvootide kogust. Samuti tuleks liidu saastekvootide üldkogust kohandada käitistele, mis tegutsevad direktiivi I lisas osutatud tegevusaladel ja lisatakse ELi HKSi alles alates 2013. aastast.
(2)
Vastavalt direktiivi 2003/87/EÜ artiklile 9 põhines komisjoni 9. juuli 2010. aasta otsusega 2010/384/EL (ELi heitkogustega kauplemise süsteemi kohaselt 2013. aastaks välja antud ühenduse saastekvootide üldkoguse kohta) (2) eraldatud aastaks 2013 ette nähtud liidu saastekvootide üldkogus liikmesriikide poolt vastavalt komisjoni otsustele riigisiseste saastekvootide eraldamise kavade kohta ajavahemikuks 2008-2012 eraldatud või eraldatavate saastekvootide üldkogustel. Kuna pärast kõnealuse otsuse vastuvõtmist on ilmnenud lisateavet, tuleks otsus tühistada ja asendada.
(3)
Järgides liikmesriikide esitatud avaldusi, millega taotleti täiendavate tegevusalade ja gaaside ühepoolset lisamist HKSi vastavalt direktiivi 2003/87/EÜ artikli 24 lõikele 1, lisati ELi HKSi komisjoni otsustega K(2008) 7867, K(2009) 3032 ja K(2009) 9849 tegevusalad, mida seal varem ei olnud. Käesoleva otsuse kohaldamisel tuleks arvesse võtta direktiivi 2003/87/EÜ artikli 24 lõike 1 kohaseid avaldusi, mille komisjon on heaks kiitnud enne 31. augustit 2010. Ka pärast seda kuupäeva on komisjoni poolt heaks kiidetud kaasamistaotlusi võimalik kajastada aastaks 2013 ette nähtud liidu saastekvootide üldkoguse tulevastes kohandustes. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9a lõike 1 kohaselt tuleb liidu saastekvootide üldkogust alates 2010. aastast kohandada direktiivi artiklis 9 osutatud lineaarse teguriga.
(4)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiivi 2009/29/EÜ (millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ, et täiustada ja laiendada ühenduse kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteemi) (3) artikli 2 lõike 1 kohaselt on liikmesriigid jõustanud õigus- ja haldusnormid selle tagamiseks, et direktiivi 2003/87/EÜ I lisas osutatud tegevusaladel tegutsevate käitiste käitajad, kes kaasatakse ELi HKSi alles alates 2013. aastast, saaksid asjakohasele pädevale asutusele esitada nõuetekohaselt põhjendatud ja sõltumatult tõendatud andmed heitkoguste kohta. Sellised andmed on vajalikud, kuna neid tuleb ühenduse saastekvootide üldkoguse kohandamisel arvesse võtta. Liikmesriigid pidid nõuetekohaselt põhjendatud andmed heitkoguste kohta esitama komisjonile 30. juuniks 2010.
(5)
Kõikidele käitistele võrdsete võimaluste loomiseks tuleks liikmesriikide poolt komisjonile teatatud andmeid heitkoguste kohta kohandada, et võtta arvesse heitkoguste vähendamise pingutusi, mida alates 2013. aastast ELi HKSiga liituvatelt käitistelt oleks eeldatud, kui nad oleksid süsteemi kaasatud 2005. aastal. Samuti tuleb direktiivi artikli 9a lõike 2 kohaselt liidu saastekvootide üldkogust alates 2010. aastast kohandada direktiivi artiklis 9 osutatud lineaarse teguriga. Juhul kui liiduga peaks liituma uus liikmesriik, on edaspidi võimalik lisateavet kajastada liidu saastekvootide üldkoguse tulevastes kohandustes.
(6)
Juhul kui liikmesriigid teatasid ammooniumi või sooda tootmisega tegelevate käitiste heitkogustest, mis arvatakse ELi HKSi alles alates 2013. aastast, võeti need käesoleva otsusega määratud liidu saastekvootide üldkoguse kohandamise arvutamisel alusena arvesse eeldusel, et sellised heitkogused on heitkogused direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3 punkti b mõistes. Selleks et tagada kooskõla ELi HKSi saastekvootide üldkoguse ja heitkoguste vahel, mille eest neid saastekvoote tuleb tagastada, jääb alles võimalus liidu saastekvootide üldkogus läbi vaadata, kui direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõike 1 kohaselt vastu võetava määrusega peaks seda küsimust käsitletama teisiti.
(7)
Topeltarvestuse vältimiseks tuleks liidu saastekvootide üldkoguse kohandamisel arvesse võtta üksnes sellised teatatud heitkogused, mis on tekkinud direktiivi 2003/87/EÜ I lisas loetletud ja alates 2013. aastast ELi HKSi reguleerimisalasse kuuluva tegevuse tulemusel.
(8)
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 27 kohaselt võivad liikmesriigid arvata ELi HKSist välja teatavad käitised, kui nad teatavad komisjonile igast sellisest käitisest hiljemalt 30. septembriks 2011 ja komisjon ei esita vastuväiteid. Praeguseks ei ole komisjon liikmesriikidelt selliseid teateid saanud. Ka edaspidi on võimalik kajastada selliseid väljaarvamisi liidu saastekvootide üldkoguse tulevastes kohandustes.
(9)
Võib osutuda vajalikuks võtta arvesse lisateavet direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 kohase liidu saastekvootide üldkoguse kohta, kui selline teave kättesaadavaks osutub, nagu on määratud otsusega 2010/384/EL. Ka edaspidi on võimalik kajastada sellist teavet liidu saastekvootide üldkoguse tulevastes kohandustes.
(10)
Pärast otsuse 2010/384/EL vastuvõtmist saada olnud teabe põhjal on liikmesriikide poolt välja antud saastekvootide keskmine aastane üldkogus, mille nad vastavalt komisjoni otsustele riigisiseste saastekvootide eraldamise kavade kohta ajavahemikuks 2008-2012 on eraldanud ja mida direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 kohaselt arvestatakse liidu saastekvootide üldkoguse arvutamisel, 2 037 227 209 saastekvooti.
(11)
Aastaks 2013 on direktiivi 2003/87/EÜ artiklis 9 osutatud liidu saastekvootide üldkogus 1 930 883 949 saastekvooti.
(12)
Ajavahemikul 2008-2012 direktiivi 2003/87/EÜ artikli 24 lõike 1 kohaselt ELi HKSi kaasatud käitistele 2013. aastaks välja antavate saastekvootide kogus, mida on kohandatud kõnealuse direktiivi artiklis 9 osutatud lineaarse teguriga, on 1 328 218 saastekvooti.
(13)
Alates 2013. aastast ELi HKSi kaasatavatele käitistele 2013. aastaks välja antavate saastekvootide kogus, mida on kohandatud kõnealuse direktiivi artiklis 9 osutatud lineaarse teguriga, on 106 940 715 saastekvooti.
(14)
Artiklite 9 ja 9a alusel vähendatakse alates 2013. aastast edaspidiseks välja antavat saastekvootide üldkogust aastas lineaarse teguri 1,74 % võrra, mis moodustab 37 435 387 saastekvooti,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Aastaks 2013 on direktiivi 2003/87/EÜ artiklis 9 ja artikli 9a lõigetes 1 ja 2 osutatud liidu saastekvootide üldkogus 2 039 152 882 saastekvooti.
Artikkel 2
Otsus 2010/384/EL tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 22. oktoober 2010