РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 278/2010,
31. märts 2010,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1276/2008 toetust või muid summasid saavate põllumajandustoodete ekspordi füüsiliste kontrollidega teostatava järelevalve kohta ja määrust (EÜ) nr 612/2009, milles sätestatakse põllumajandustoodete eksporditoetuste süsteemi kohaldamise üksikasjalikud ühiseeskirjad
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus), (1) eriti selle artikli 170 punkti c ja artikli 194 punkti a koostoimes artikliga 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 1276/2008 (2) artiklile 15 tuleb tolliasutusel märkida teave füüsiliste kontrollide, füüsilistest kontrollidest vabastamise, tollitõkendite kontrollimise või asenduskontrollide kohta kontrolleksemplaridele T5 või samaväärsetele dokumentidele, nagu on sätestatud kõnealuse määruse III-VII lisas.
(2)
Komisjoni 30. juuni 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1043/2005 (millega rakendatakse nõukogu määrust (EÜ) nr 3448/93 seoses teatavate asutamislepingu I lisas loetlemata kaupadena eksporditavate põllumajandussaaduste ja -toodete eksporditoetuste andmise süsteemiga ning nende toetussummade kinnitamise kriteeriumidega) (3) artiklis 51 on sätestatud, et IV lisas loetletud teatavate kaupade puhul tuleb teostada analüüs, et teha kindlaks, kas kõnealused tooted vastavad toetuse saamise tingimustele. Ekspordiriigi tolliasutusel tuleks märkida, et analüüs on teostatud.
(3)
Kooskõlas komisjoni määruse (EÜ) nr 612/2009 (4) artikli 5 lõikega 8 tuleb tolliasutusel visuaalselt kontrollida toodete ja ekspordideklaratsioonide vastavust ning teha märge teostatud kontrollide kohta kontrollieksemplari T5 või samaväärse dokumendi lahtrisse D, kasutades üht kõnealuse määruse II lisas loetletud kannetest.
(4)
Asjaomaste ametiasutuste jaoks võivad nõutud märkmed erinevates keeleversioonides ja käekirjades olla raskesti loetavad või arusaadavad. Seetõttu on asjakohane lihtsustada menetlusi asendades kontrolleksemplaril T5 käsitsi kirjutatud märkused ühtsete koodidega.
(5)
Kõnealused füüsilised kontrollid ja asenduskontrollid tuleks läbi viia riskijuhtimise alusel ning seega on eksportija ametialane maine üks aspektidest, mida tuleb arvesse võtta. Määruste (EÜ) nr 1275/2008 ja (EÜ) nr 612/2009 alusel kontrolleksemplaril T5 nõutud teabe eesmärk on muu hulgas teavitada võetud kontrollimeetmetest väljumistolliasutust või tolliasutust, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5. On selgunud, et juhul kui kontrolleksemplar T5 ei olnud nõuetekohaselt täidetud, oli tolliasutuse kontrollimeetmete riskipõhine valikuprotsess raskendatud. Kuna nõuetekohaselt täidetud kontrolleksemplar T5 on eksportija professionaalsuse ja kehtivate eeskirjade temapoolse täitmise üks näitaja, siis peetakse asjakohaseks teavitada kontrolleksemplari T5 puudustest ametiasutusi, kes vastutavad eksportija riskiprofiili kohandamise eest liikmesriigis, kus kontrolleksemplar T5 anti välja
(6)
Seepärast tuleks määruseid (EÜ) nr 1276/2008 ja (EÜ) nr 612/2009 vastavalt muuta.
(7)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 1276/2008 muudetakse järgmiselt.
1)
Artiklile 2 lisatakse järgmine punkt:
„m) „kontrollikood”- teave, mis on esitatud tähega „A”, millele järgneb elektrooniliselt tekitatud neljakohaline number, mis on trükitud või kirjutatud selgesti loetavas käekirjas.”
2)
Artikkel 15 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 15
Kontrolleksemplar T5
1. Määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912c lõigete 3 ja 4 kohaldamisel märgib tolliasutus vajaduse korral kontrolleksemplarile T5 või tootega kaasasolevale samaväärsele dokumendile käesoleva määruse IIa lisas sätestatud asjakohased kontrollikoodid vastavalt järgmistele eeskirjadele:
a)
ekspordiriigi tolliasutus märgib IIa lisa 1. osas loetletud asjakohase kontrollikoodi lahtrisse D vastavalt sellele, kas:
i)
on teostatud käesoleva määruse artiklis 4 sätestatud eksporditoetuste füüsiline kontroll;
ii)
on teostatud analüüs vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 1043/2005 (5) artiklile 51;
iii)
see on määruse (EÜ) nr 2298/2001 kohane toiduabi eksport, mis on füüsilisest kontrollist vabastatud.
b)
väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, märgib pärast käesoleva määruse artiklis 7 osutatud tollitõkendite puutumatuse kontrollimist lahtrisse J IIa lisa 2. osas loetletud asjakohase kontrollikoodi vastavalt sellele, kas:
i)
tollitõkend vastab nõuetele või tollitõkendi puudumine on põhjendatud, nagu on osutatud määruse (EÜ) nr 612/2009 (6) artikli 5 lõikes 8;
ii)
tollitõkend puudub või on rikutud.
c)
ekspordiriigi tolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, märgib lahtrisse J IIa lisa 3. osas loetletud asjakohase kontrollikoodi vastavalt sellele, kas:
i)
käesoleva määruse artiklis 8 osutatud asenduskontrolli tulemused osutavad nõuete täitmisele;
ii)
valim on võetud käesoleva määruse artikli 8 kohase asenduskontrolli või artikli 9 kohase eriasenduskontrolli alusel, kuid tulemused ei ole veel kättesaadavad laborianalüüside käimasoleva kontrollimise tõttu;
iii)
artiklis 9 osutatud eriasenduskontrolli tulemused osutavad nõuete täitmisele;
iv)
artiklis 8 osutatud asenduskontrolli või artiklis 9 osutatud eriasenduskontrolli tulemused ei osuta nõuete täitmisele.
2. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, märgib kontrolleksemplari T5 lahtrisse J oma tolliasutuse viitenumbri vastavalt määruse (EMÜ) nr 2454/93 lisa 37c punktis 8 sätestatule.
Lõike 1 punkti c alapunktis ii osutatud juhul märgib asjaomane tolliasutus niipea, kui kontroll on lõpule viidud, selle kontrolli tulemused eelnevalt saadetud kontrollieksemplari T5 lahtrisse J, kasutades lõike 1 punktis c osutatud asjakohast kontrollikoodi.
Lõike 1 punkti c alapunktis iv osutatud juhul tulemused saanud tolliasutus:
a)
lisab kontrolleksemplari T5 koopiale, mis tagastatakse makseasutusele vastavalt määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912c lõike 4 kohasele menetlusele, kontrolliaruande koopia vastavalt käesoleva artikli lõikes 5 sätestatule, olles märkinud tehtud kontrollid ja põhjendused, miks eksporditoetuste asjakohaseid eeskirju ei olnud järgitud; ning
b)
taotleb, et makseasutus teavitab neid tulemuste põhjal võetud meetmetest.
3. Kui valikumenetlused artiklis 7 osutatud tollitõkendite puutumatuse kontrolli või artiklis 8 osutatud asenduskontrolli või artiklis 9 osutatud eriasenduskontrolli puhul ning seega riskijuhtimise kohaldamine on osutunud keerukaks kontrolleksemplaris T5 esitatud mittetäieliku teabe tõttu, siis väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, märgib lahtris J täiendava teabena ühe IIa lisa 4. osas loetletud kontrollikoodi.
4. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, kohaldab meetmeid, mis võimaldavad komisjonil igal ajal kindlaks teha üksikasjad arvude kohta, mis käsitlevad:
a)
kontrolleksemplare T5 ja samaväärseid dokumente, mida võetakse arvesse artiklis 7 osutatud tollitõkendi puutumatuse kontrollimisel ning artiklis 8 osutatud asenduskontrolli ja artiklis 9 osutatud eriasenduskontrolli teostamisel;
b)
artiklis 7 osutatud tollitõkendi puutumatuse kontrolle;
c)
artikli 8 kohaseid teostatud asenduskontrolle;
d)
artikli 9 kohaseid teostatud eriasenduskontrolle.
Dokumendi duplikaat või koopia jääb väljumistolliasutusele või vajaduse korral tolliasutusele, kellele olenevalt asjaoludest saadetakse kontrolleksemplar T5 või samaväärne dokument, ja seda hoitakse kättesaadavana.
5. Aruande iga artiklites 8 ja 9 osutatud asendus- ja eriasenduskontrolli kohta koostab selle teostanud tolliametnik.
Aruanne võimaldab jälgida teostatud kontrolle ning sellele märgitakse kuupäev ja tolliametniku nimi. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 885/2006 artikli 9 kohaldamist, hoitakse kontrolliaruanne kättesaadavana kontrolli teostanud tolliasutuses või konkreetses kohas liikmesriigis kolm aastat alates ekspordiaastast.
3)
III-VII lisa jäetakse välja.
4)
Lisatakse uus IIa lisa, mille tekst on sätestatud käesoleva määruse I lisas.
Artikkel 2
Määrust (EÜ) nr 612/2009 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 5 lõike 8 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Enne tollitõkendi panemist kontrollib ekspordiriigi tolliasutus visuaalselt toodete ja ekspordideklaratsioonide vastavust. Visuaalsete kontrollide arv peab olema vähemalt 10 % ekspordideklaratsioonide arvust, välja arvatud deklaratsioonid, millega hõlmatud tooted on füüsiliselt kontrollitud või füüsiliseks kontrolliks välja valitud vastavalt määruse (EÜ) nr 1276/2008 artiklile 3. Tolliasutus teeb selle kontrolli kohta märke kontrolleksemplari T5 või samaväärse dokumendi lahtrisse D, kasutades määruse (EÜ) nr 1276/2008 artikli 2 punkti m kohast kontrollikoodi vastavalt käesoleva määruse II lisas sätestatule.”
2)
II lisa asendatakse käesoleva määruse II lisas esitatud tekstiga.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2010.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 31. märts 2010