РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
KOMISJONI OTSUS,
25. jaanuar 2011,
vastavalt nõukogu direktiivi 89/686/EMÜ artiklile 7 seoses keeluga, mille Ühendkuningriigi ametiasutused on kehtestanud vehklejate kaitseriietuse suhtes
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 268 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/49/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 21. detsembri 1989. aasta direktiivi 89/686/EMÜ isikukaitsevahendeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta, (1) eriti selle artiklit 7,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 89/686/EMÜ (isikukaitsevahendeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) artikli 7 lõikes 1 on sätestatud, et kui liikmesriik leiab, et CE-märgisega isikukaitsevahend võib sihtotstarbelisel kasutamisel põhjustada ohtu inimestele, koduloomadele või varale, peab ta võtma kõik vajalikud meetmed selleks, et kõrvalda see isikukaitsevahend turult ja keelata selle turule laskmine või vaba liikumine.
(2)
Vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 7 lõikele 2 peab komisjon pärast asjaomaste pooltega konsulteerimist teatama, kas tema arvates on selline meede põhjendatud või mitte. Kui komisjon otsustab, et meede on põhjendatud, teatab ta sellest liikmesriikidele, et need saaksid vastavalt artikli 2 lõikes 1 sätestatud kohustustele võtta kõnealuse vahendi suhtes kõik vajalikud meetmed.
(3)
25. augustil 2008 teatasid Ühendkuningriigi ametiasutused Euroopa Komisjonile meetmest, millega keelatakse turule lasta vehklejate kaitseriietust Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid), mille on valmistanud Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Hiina, ja importinud Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Ühendkuningriik.
(4)
Komisjonile esitatud dokumentide põhjal selgus, et Ente Certificazione Macchine (teavitatud asutuse identifitseerimisnumber 1282) on kõnealusele vehklejate kaitseriietusele andnud oktoobris 2005 vastavustunnistuse nr C0508M29HS11.
(5)
Ühendkuningriigi ametiasutused märkisid, et nende otsus põhines asjaolul, et direktiivi 89/686/EMÜ artiklis 5 osutatud standardite ebaõige rakendamise tõttu ei vasta asjaomased tooted direktiivi artiklis 3 osutatud tervisekaitse ja ohutuse põhinõuetele. Eelkõige tõid Ühendkuningriigi ametiasutused välja, et kõnealune vehklejate kaitseriietus ei vastanud läbistavuskindluse nõuetele, mis on ette nähtud standardiga EN 13567:2002 „Kaitserõivad. Kämbla-, käsivarre-, rinna-, kõhu-, jala-, genitaali- ja näokaitsed vehklejatele. Nõuded ja katsemeetodid”. Katsearuanne toetas Ühendkuningriigi otsust.
(6)
17. juulil 2009 kirjutas komisjon importijale, paludes tal esitada oma seisukoht Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meetme suhtes. Seni ei ole vastust saadud.
(7)
17. juulil 2009 kirjutas komisjon ka Ente Certificazione Macchinele, paludes asutusel esitada oma seisukoht Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meetme suhtes ja eelkõige täpsustada, kas asutus oli andnud kõnealustele toodetele vastavustunnistuse nr C0508M29HS11. Seni ei ole vastust saadud.
(8)
Komisjon tuletab meelde, et vehklejate kaitseriietus peab vastama direktiivi 89/686/EMÜ II lisa punktis 3.1.1 sätestatud tervisekaitse ja ohutuse põhinõuetele kaitse kohta läbistavate esemete eest. Seda nõuet toetavad asjakohase ühtlustatud standardi EN 13567 klauslite 4.6-4.8 spetsifikatsioonid ja standardi klauslis 5.10 sätestatud läbistavuskatse spetsifikatsioonid.
Samuti tuletab komisjon meelde, et vehklejate kaitseriietus peab läbima direktiivi 89/686/EMÜ artiklis 10 (EÜ tüübihindamine teavitatud asutuse poolt) sätestatud vastavushindamismenetluse. Komisjon märgib, et Ente Certificazione Macchine on teavitatud asutus (identifitseerimisnumber 1282) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2006. aasta direktiivi 2006/42/EÜ (mis käsitleb masinaid) (2) osas ning mitte isikukaitsevahendite direktiivi osas. Seega ei ole asjaomasel asutusel õigust isikukaitsevahendite puhul EÜ tüübihindamise menetlust läbi viia. Seetõttu on eksitav Ente Certificazione Macchine viide komisjoni määratud identifitseerimisnumbrile isikukaitsevahendite vastavustunnistusel.
(9)
8. aprillil 2010 võttis komisjon ühendust Itaalia ametiasutustega, et välja selgitada, miks oli Ente Certificazione Macchine kõnealuse tunnistuse välja andnud, ja palus Itaalia ametiasutustel võtta vajalikud meetmed komisjoni poolt Ente Certificazione Macchinele määratud identifitseerimisnumbri väärkasutamise lõpetamiseks.
(10)
Oma 23. juuni 2010. aasta vastuses kinnitasid Itaalia ametiasutused, et Ente Certificazione Macchine on väärkasutanud oma identifitseerimisnumbrit, ja teatasid komisjonile, et asjaomaselt asutuselt nõuti selliste tunnistuse väljastamise lõpetamist ja ametiasutuse teavitamist kõigist sellistest välja antud tunnistustest.
(11)
Tuginedes olemasolevatele dokumentidele ja asjaomaste poolte märkustele, on komisjon arvamusel, et Ühendkuningriigi ametiasutused on tõendanud, et kõnealune vehklejate kaitseriietus Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid) ei vasta direktiivi 89/686/EMÜ põhilistele tervisekaitse ja ohutusnõuetele ning et see mittevastavus kujutab kasutajatele tõsist ohtu,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meede, millega keelatakse turule lasta vehklejate kaitseriietust Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid), mille on valmistanud Wuxi Husheng Sports Goods Plant, on põhjendatud.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 25. jaanuar 2011