РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 юли 2011 година
относно спешни мерки, приложими към семената от сминдух и определени семена и бобови растения, внасяни от Египет
(нотифицирано под номер C(2011) 5000)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/402/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка i) и член 53, параграф 1, буква б), подточка iii) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 178/2002 определя общите принципи, които като цяло регулират храните и фуражите и в частност тяхната безопасност на равнището на Общността и на национално равнище. В него се предвиждат спешни мерки, когато е очевидно, че дадена храна или фураж, които са внесени от трета страна, има вероятност да представляват сериозен риск за здравето на човека, животните или за околната среда, и че този риск не може да бъде задоволително ограничен чрез мерки, предприети от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
(2)
На 22 май 2011 г. Германия докладва за появата на огнище на Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4 в северната част на Германия. Въз основа на епидемиологичните проучвания и лабораторните изследвания източникът на замърсяването може да се свърже с консумацията на покълнали семена, произведени в стопанство южно от Хамбург.
(3)
На 15 юни 2011 г. Франция докладва за появата на огнище в Бордо, Франция, което според предварителните резултати е причинено от същия щам E. coli (Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4) като открития в Германия. Подобно на случая в Германия проучванията сочат, че е възможно огнището да е резултат от консумацията на покълнали семена.
(4)
Допълнителни индикации сочат, че сухите семена, използвани за получаване на кълновете, биха могли да бъдат първопричината за огнищата в Германия и Франция. С цел да се установи произходът на замърсяването Комисията започна действия за обратно проследяване, координирани от Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) и съгласувани с Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Световната здравна организация. На 5 юли 2011 г. EFSA публикува окончателния си доклад. В доклада се посочва, че сравнението на информацията от обратното проследяване за огнищата във Франция и Германия води до заключението, че най-вероятната обща връзка е партида семена от сминдух, внесена от Египет, въпреки че не може да бъде изключено това да се дължи и на други партиди. Предвид възможните тежки последици за здравето на човека, причинени от експозицията на малки количества от замърсения материал, и в отсъствието на информация относно източника и пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване, като целесъобразно се налага всички партиди на идентифицирания износител да се считат за подозрителни.
(5)
Освен това настоящите действия за обратно проследяване подкрепят хипотезата, че има връзка между огнищата и че възникването им се дължи на вноса на семена от сминдух, които са били замърсени при вноса в ЕС или преди това. Замърсяването на семената с щама E. coli O104:H4 е отражение на производствен процес, който е допуснал замърсяване с фекален материал от човешки и/или животински произход. Кое е точното звено от хранителната верига, в което е настъпило замърсяването, е все още неясно, както и не е известно дали междувременно замърсяването е било отстранено. В държавите-членки ще се събират допълнителни микробиологични проби, които да допълнят доказателствата от епидемиологичните проучвания, както е предвидено в член 8 от Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (2).
(6)
Въз основа на принципа за предпазливост е необходимо временно да бъде забранен също така вносът на всички семена и бобови растения, произхождащи от Египет и посочени в приложението, с цел да се осигури времето, необходимо за по-нататъшната оценка на тяхната безопасност. Очевидно е, че експозицията на малки количества от замърсен материал и от други семена и бобови растения е възможно да има тежки последици за здравето на човека и че липсва прецизна информация относно техния точен произход в Египет и относно пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване.
(7)
Поради това е целесъобразно на равнището на Европейския съюз да бъдат приети определени предпазни спешни мерки с цел да се гарантира, че държавите-членки ще приемат всички необходими мерки да изтеглят от пазара на ЕС всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да вземат проби от тях и след това да ги унищожат и временно да спрат вноса от Египет на всички семена и бобови растения, посочени в приложението към настоящото решение.
(8)
С цел да се осигури времето, необходимо на компетентните органи на Египет да предоставят обратна информация и да разгледат приемането на целесъобразни мерки за управление на риска, временното спиране на вноса следва да бъде в сила поне до 31 октомври 2011 г.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки приемат всички необходими мерки, така че всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да бъдат изтеглени от пазара и унищожени. В съответствие с член 8 от Директива 2003/99/ЕО от засегнатите партиди се вземат проби.
Член 2
Допускането за свободно обращение в ЕС на семената и бобовите растения от Египет, посочени в приложението, се забранява до 31 октомври 2011 г.
Член 3
Мерките, определени в настоящото решение, преминават редовна преоценка въз основа на предоставените от Египет гаранции и на резултатите от проведените от държавите-членки аналитични изследвания и проучвания.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 юли 2011 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
6. juuli 2011,
Egiptusest imporditud põld-lambaläätse seemnete ning teatavate seemnete ja ubade suhtes kohaldatavate kiireloomuliste meetmete kohta
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 5000 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/402/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrust (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja nähakse ette toidu ohutusega seotud menetlused, (1) eriti selle artikli 53 lõike 1 punkti b alapunkti i ja artikli 53 lõike 1 punkti b alapunkti iii,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruses (EÜ) nr 178/2002 sätestatakse toitu ja sööta üldiselt, eriti aga toidu- ja söödaohutust reguleerivad üldised põhimõtted ühenduse ja riigi tasandil. Sellega nähakse ette kiireloomulised meetmed juhuks, kui selgub, et kolmandast riigist imporditud toit või sööt võib tõsiselt ohustada inimeste või loomade tervist või keskkonda ning seda riski ei saa rahuldavalt juhtida asjaomase liikmesriigi või asjaomaste liikmesriikide võetavate meetmete abil.
(2)
22. mail 2011 teatas Saksamaa Shiga toksiine tekitava bakteri Escherichia coli (STEC) (serotüüp O104:H4) puhangust Saksamaa põhjaosas. Epidemioloogiliste ja laboriuuringute põhjal võis nakkuse levikut seostada ühes Hamburgist lõuna pool asuvas ettevõttes idandatud seemnete tarbimisega.
(3)
15. juunil 2011 teatas Prantsusmaa Bordeaux’s asetleidnud haiguspuhangust, mille põhjustas esialgsete uurimisandmete kohaselt sama E. coli bakteri tüvi (Shiga toksiine tekitav bakter Escherichia coli (STEC), serotüüp O104:H4), mis oli ka Saksamaal toimunud haigestumiste taga. Uurimine näitas, et sarnaselt Saksamaa juhtumile võis nakatumise põhjustada idandatud seemnete tarbimine.
(4)
Lisateave lubab oletada, et nii Saksamaa kui ka Prantsusmaa haigusjuhtumite põhjustajaks võivad olla idandamiseks kasutatud kuivad seemned. Nakkusallika kindlakstegemiseks algatas komisjon päritolu kindlakstegemise menetluse, mida koordineerib Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) koostöös Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse ning Maailma Terviseorganisatsiooniga. 5. juulil 2011 avaldas EFSA lõpparuande. Aruandes on märgitud, et Prantsusmaa ja Saksamaa haigusjuhtumitega seotud andmete võrdlemisel jõudsid uurijad järeldusele, et kõige tõenäolisemalt on mõlema puhangu taga Egiptusest imporditud põld-lambaläätse seemnete partii, ehkki ka muud seemnepartiid võivad olla haiguspuhanguga seotud. Kuna kokkupuude ka väikse koguse nakatunud materjaliga võib inimeste tervist tõsiselt ohustada ja seni puudub teave nakatumise allika ja viiside, samuti võimaliku ristnakatumise kohta, tuleks esialgu suhtuda ettevaatlikult kõigisse konkreetselt eksportijalt pärinevatesse partiidesse.
(5)
Pealegi toetab pooleliolev päritolu kindlakstegemise menetlus hüpoteesi, et haiguspuhangud on omavahel seotud ja tulenesid imporditud põld-lambaläätse seemnetest, mis sisaldasid haigustekitajat ELi sissetoomisel või juba enne seda. Seemned võisid nakatuda E. coli O104:H4 bakteri tüvega tootmisprotsessis, olles puutunud kokku inimeste ja/või loomade väljaheidetega. On ebaselge, millises toiduahela etapis nakatumine toimus ja kas selline puudus on praeguseks kõrvaldatud. Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. novembri 2003. aasta direktiivi 2003/99/EÜ (zoonooside ja zoonootilise toimega mõjurite seire kohta, millega muudetakse nõukogu otsust 90/424/EMÜ ja tühistatakse nõukogu direktiiv 92/117/EMÜ) (2) artikliga 8 teevad liikmesriigid epidemioloogiliste uuringute täiendamiseks veel mikrobioloogilisi uuringuid.
(6)
Ettevaatuspõhimõttest lähtuvalt tuleks ajutiselt keelata kõigi allpool lisas nimetatud Egiptuse päritoluga seemnete ja ubade import seniks, kuni nende ohutust on piisavalt uuritud. On ilmne, et inimeste tervist võib tõsiselt ohustada kokkupuude ka teistelt seemnetelt ja ubadelt pärineva väikse koguse nakatunud materjaliga, seda enam, et puudub teave nende seemnete ja ubade täpse päritolu kohta Egiptuses, samuti nakatumise viiside ja võimaliku ristnakatumise kohta.
(7)
Seetõttu tuleks võtta Euroopa Liidu tasandil teatavad kiireloomulised ettevaatusabinõud tagamaks, et liikmesriigid teeksid kõik vajaliku, et kõrvaldada ELi turult kõik põld-lambaläätse seemnete partiid, mis imporditi Egiptusest ajavahemikus 2009-2011 ja mida on nimetatud päritolu kindlakstegemise menetlusega seotud toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi teatistes, ning et liikmesriigid võtaksid neist partiidest proove ja hävitaksid need, peatades ajutiselt kõigi käesoleva otsuse lisas nimetatud seemnete ja ubade impordi Egiptusest.
(8)
Ajutine impordikeeld peaks olema jõus vähemalt 31. oktoobrini 2011, et Egiptuse pädevad asutused saaksid anda tagasisidet ja kaaluda sobivate riskiohjamismeetmete võtmist.
(9)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA RAKENDUSOTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid teevad kõik vajaliku, et kõik põld-lambaläätse seemnete partiid, mis imporditi Egiptusest ajavahemikus 2009-2011 ja mida on nimetatud päritolu kindlakstegemise menetlusega seotud toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi teatistes, kõrvaldatakse turult ja hävitatakse. Neist partiidest võetakse proove kooskõlas direktiivi 2003/99/EÜ artikliga 8.
Artikkel 2
Käesoleva otsuse lisas nimetatud Egiptuse päritoluga seemnete ja ubade lubamine vabasse ringlusse on peatatud kuni 31. oktoobrini 2011.
Artikkel 3
Käesolevas otsuses sätestatud meetmeid hinnatakse korrapäraselt Egiptuse pakutud tagatiste, analüüside tulemuste ja liikmesriikide teostatavate uuringute alusel.
Artikkel 4
Käesoleva otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 6. juuli 2011