РЕШЕНИЕ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
от 29 февруари 2012 година
относно функцията и мандата на служителя по изслушването при някои търговски процедури
(2012/199/ЕС)
ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Процедурния правилник на Комисията (1), и по-специално член 22 от него,
като има предвид, че:
(1)
Правото на добра администрация представлява утвърден принцип в законодателството на Европейския съюз, който включва процедурните права на заинтересованите страни, участващи в административна процедура, резултатът от която може да засегне интересите им.
(2)
Този принцип на законодателството на Европейския съюз е предвиден в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз (2). Предвидените в член 41, параграфи 1 и 2 от Хартата права на лице, чиито интереси са засегнати при търговска процедура, са или изрично предвидени, или - тъй като са общи принципи на правото - следва да бъдат приложени в Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (3), Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (4), Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета от 26 февруари 2009 г. относно общите правила за внос (5), Регламент (ЕО) № 625/2009 на Съвета от 7 юли 2009 г. относно общия режим за внос от някои трети страни (6), Регламент (ЕО) № 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (7), Регламент (ЕО) № 385/96 на Съвета от 29 януари 1996 г. относно защитата срещу вредните практики при ценообразуването в корабостроенето (8), Регламент (ЕО) № 868/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно защита срещу субсидиране и практики на несправедливо ценообразуване, причиняващи щети на въздушните превозвачи на Общността при осигуряване на въздушно обслужване от държави, които не са членки на Европейската общност (9), Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, (ЕО) № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (10), Регламент (ЕО) № 1515/2001 на Съвета от 23 юли 2001 г. относно мерките, които Общността може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси (11) и в Регламент (ЕО) № 427/2003 на Съвета от 3 март 2003 г. относно временен защитен механизъм по отношение на вноса на някои продукти с произход от Народна република Китай и за изменение на Регламент (ЕО) № 519/94 относно общите правила за внос от някои трети страни (12).
(3)
От 1 януари 2007 г. на служител на ГД „Търговия“ с опит в областта на търговската защита, наричан „служител по изслушването“, бе възложена задачата да осигури ефективно упражняване на процедурните права на заинтересовани страни и да гарантира, че търговските процедури, предвидени в изброените по-горе регламенти, протичат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове.
(4)
С цел укрепване на тази роля и увеличаване на прозрачността и процедурната справедливост на съответната процедура, към настоящия момент функцията на служителя по изслушването следва да се засили в рамките на Комисията и да се конкретизират правомощията му.
(5)
Тази функция следва да бъде възложена на независимо лице с опит в областта на търговските процедури. Служителят по изслушването следва да бъде назначен от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
(6)
За да се гарантира независимостта на служителя по изслушването, той следва да бъде подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговката политика.
(7)
Основните правомощия на служителя по изслушването, предвидени в настоящото решение, са да консултира комисаря, отговарящ за търговската политика, и генералния директор на ГД „Търговия“; да гарантира процедурните права; да осигурява достъп до досието; да взема решенията за поверителния характер на даден документ; да разглежда позицията на администрацията по удължаване на крайни срокове. Служителят по изслушването следва да се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
(8)
За да се увеличат процедурните гаранции за упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, е необходимо да се определят видовете изслушвания и да се установят правилата за организиране, провеждане и последващи действия по отношение на изслушванията с участието на служителя по изслушването.
(9)
Правомощието на служителя по изслушването да взема решения по въпроси, свързани с достъпа до досието, поверителността и крайните срокове, следва да осигури допълнителна процедурна гаранция за страните, засегнати при търговска процедура, без това да засяга времевите ограничения на процедурата.
(10)
Докладите следва да гарантират, че основните въпроси, разглеждани от служителя по изслушването, както и неговите основни препоръки са предложени на вниманието на вземащите решения и следователно осигуряват допълнителна гаранция за спазване на правата на страните, засегнати при търговска процедура. Годишните доклади следва и да информират държавите-членки на ЕС, Европейския парламент и обществеността относно дейностите на служителя по изслушването.
(11)
При разгласяване на информация за физически лица, специално внимание следва да се обърне на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (13).
(12)
Настоящото решение не засяга общите правила, предоставящи или изключващи достъп до документите на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Служител по изслушването
1. В рамките на Комисията се създава специална функция на служител по изслушването при търговски процедури.
2. Задачата на служителя по изслушването е да осигури ефективното упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, предвидени в изброените по-долу регламенти (наричани по-долу за краткост „основни регламенти“), и да гарантира, че търговските процедури съгласно тези регламенти се провеждат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове. Основните регламенти са следните:
а)
Регламент (ЕО) № 1225/2009, и по-специално член 5, параграфи 10 и 11, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, член 8, параграфи 3, 4 и 9, членове 18, 19, 20 и 21;
б)
Регламент (ЕО) № 597/2009, и по-специално член 10, параграфи 12 и 13, член 11, параграфи 5, 6, 7, 8 и 10, член 13, параграфи 3, 4 и 9, членове 28, 29, 30 и 31;
в)
Регламент (ЕО) № 260/2009, и по-специално членове 6 и 9;
г)
Регламент (ЕО) № 625/2009, и по-специално членове 5 и 7;
д)
Регламент (ЕО) № 3286/94, и по-специално членове 8 и 9;
е)
Регламент (ЕО) № 385/96, и по-специално член 5, параграфи 12 и 13, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, членове 12, 13 и 14;
ж)
Регламент (ЕО) № 868/2004, и по-специално членове 7 и 8;
з)
Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално членове 18, 19 и 20.
и)
Регламент (ЕО) № 1515/2001, и по-специално член 1, параграф 2 и член 2, параграф 2;
й)
Регламент (ЕО) № 427/2003, и по-специално член 5, параграф 5, член 6, параграфи 4, 5 и 6, член 17, параграфи 2 и 3 и член 18.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„търговска процедура“ означава всяко разследване или административна процедура, извършвана от службите на Комисията съгласно някой от основните регламенти;
б)
„заинтересована страна“ означава всяко лице, чиито интереси за засегнати при търговска процедура, определена в приложимия основен регламент;
в)
„права на заинтересованите страни“ означава процедурните права и правото на всяко лице въпросите му да бъдат разгледани безпристрастно, справедливо и в разумни срокове при търговски процедури.
Член 3
Назначаване, прекратяване на назначението и заместване
1. Служителят по изслушването се назначава от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
2. Назначаването на служителя по изслушването се обявява в Официален вестник на Европейския съюз. Всяко прекъсване, прекратяване на назначението или прехвърляне на служителя по изслушването чрез която и да е процедура подлежи на мотивирано решение от страна на Комисията. Това решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Служителят по изслушването е подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика.
4. Ако служителят по изслушването не е в състояние да изпълни задълженията си, членът на Комисията, отговарящ за търговската политика, по възможност след консултация със служителя по изслушването, определя друг служител, който не е свързан със съответния случай и има достатъчно опит в областта на търговските процедури, за да изпълни задълженията на служителя по изслушването.
Член 4
Принципи за намеса на служителя по изслушването
1. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването действа независимо. Служителят по изслушването не приема инструкции при изпълнение на задачите си.
2. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването взема предвид нуждата от ефективно прилагане на основните регламенти в съответствие с действащото законодателство на Съюза и принципите, установени от Съда на Европейския съюз.
3. При упражняване на функцията си служителят по изслушването има неограничен и своевременен достъп по всяко време на процедурата до всички досиета, свързани с търговската процедура.
4. Служителят по изслушването взема решения съгласно предвиденото в настоящото решение и може да отправя препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, по отношение на всеки въпрос, свързан с правата на заинтересованите страни, които поискат намесата му. Служителят по изслушването се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
5. Служителят по изслушването бива информиран от отговорния директор или упълномощено от него лице за развитието на процедурата, в която служителят по изслушването се е намесил, до приемането на окончателен правен акт от страна на Комисията или съответно на Съвета. Служителят по изслушването бива информиран незабавно за всяка съществена промяна в позицията на Комисията при окончателния етап от търговската процедура, за да оцени потенциалното въздействие върху правата на заинтересованите страни.
6. Служителят по изслушването консултира члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и, когато е уместно, генералния директор, относно последващите мерки в отговор на препоръките му и при необходимост за възможни решения.
7. Отговорният директор се консултира със служителя по изслушването относно промени или актуализации на политиката, засягащи процедурни аспекти и съществени въпроси, които оказват въздействие върху правата на заинтересованите страни, определени в член 2 от настоящото решение. Със служителя по изслушването може да се проведе консултация по всеки друг въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
8. Служителят по изслушването може да представи пред члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и при необходимост пред генералния директор на ГД „Търговия“ наблюдения и препоръки относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
Член 5
Условия за намеса на служителя по изслушването - Времеви аспекти - Информация
1. Служителят по изслушването действа по искане на заинтересовани страни, члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор, директора, отговарящ за търговската процедура, или упълномощено от него лице, или директор на други служби, с които е проведена консултация при търговска процедура.
2. Служителят по изслушването може да се намеси във всеки един момент от търговската процедура при надлежно съблюдаване на времевите ограничения на тази процедура.
3. Служителят по изслушването е обвързан с крайните срокове, приложими при търговска процедура в съответствие с основните регламенти.
4. Всеки окончателен правен акт или предложение на Комисията се придружава от забележка от служителя по изслушването, в която той заявява дали се е намесил при въпросната процедура и какъв е характерът на намесата му.
Член 6
Изслушвания
1. По искане или в случаите и при обстоятелствата, предвидени в основните регламенти, служителят по изслушването може да организира и провежда два вида изслушване: изслушвания между отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси.
2. Изслушването може да обхваща всеки въпрос, който възниква към произволен момент от търговската процедура и би могъл да засегне правата на заинтересованите страни.
3. Поканените на изслушването физически лица се явяват лично или са представени от законен представител. Поканените на изслушването юридически лица са представени от надлежно упълномощен представител, избран измежду постоянния им персонал.
4. Физическите или юридическите лица, поканени на изслушване, организирано от служителя по изслушването, могат да бъдат придружени от юрисконсулт или друго допуснато от служителя по изслушването квалифицирано лице, което не е член на постоянния им персонал.
5. Настоящият член не засяга правото на изслушване, установено в основните регламенти.
Член 7
Изслушвания с участието на отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси
1. Служителят по изслушването може да организира и проведе изслушване между отделна заинтересована страна или група от заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост с други служби при мотивирано искане за това от заинтересованата страна или групата заинтересовани страни с подобни интереси.
2. Изслушване по специфичен въпрос с участието на група заинтересовани страни с подобни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с подобен интерес се съгласи да участва.
Член 8
Изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси
1. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано и председателствано от служителя по изслушването, за да позволи представянето на противоположни становища и контрааргументи. Срокът, в който следва да се проведе такова изслушване, е уточнен в известието за откриване на търговската процедура.
2. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано при всяка процедура за търговска защита след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
3. Изслушване по специфичен въпрос между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с различни интереси се съгласи да участва.
4. На изслушването присъстват службите на Комисията, отговарящи за разследването, а при необходимост и други служби.
5. Компетентните представители на държавите-членки могат да присъстват като наблюдатели на всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси.
Член 9
Подготовка на изслушванията
1. След изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването определя датата, продължителността и мястото на изслушването. Когато заинтересованите страни или службите на Комисията са поискали отлагане, служителят по изслушването взема решение дали да го позволи.
2. Когато е уместно, служителят по изслушването провежда подготвителна среща със заинтересованите страни или със службите на Комисията, отговарящи за разследването, както и други служби с цел идентифициране и разясняване, доколкото е възможно, на всички фактически и правни въпроси, които следва да бъдат засегнати по време на изслушването. В тази връзка служителят по изслушването може да поиска от участниците в изслушването всякаква необходима за подготовката на изслушването информация.
3. Служителят по изслушването подготвя дневния ред за всяко изслушване, който се предоставя на разположение на всички участници преди изслушването.
4. В разумни срокове след крайния срок за представяне на коментари по разгласена информация и преди провеждане на изслушване между страните, служителят по изслушването може да покани участниците да представят въпроси относно информацията, предоставена от другите заинтересовани страни.
5. Когато е уместно, с оглед на нуждата от гарантиране, че изслушването между страните е добре подготвено, и по-специално че фактическите въпроси са разяснени във възможно най-голяма степен, след изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването може да представи предварително на поканените на изслушването страни списък с въпроси, по които желае те да представят становищата си.
6. Служителят по изслушването може също така да поиска от участниците в изслушване да го уведомят предварително в писмена форма относно основното съдържание на изявлението, което се очаква да направят.
7. Служителят по изслушването може да покани външни експерти на изслушванията. Заинтересованите страни и службите на Комисията могат да поискат от служителя по изслушването да допусне външни експерти да присъстват по време на изслушванията. Служителят по изслушването взема решение по такива искания. От външните експерти, поканени на изслушването, се иска да подпишат споразумение за поверителност.
8. Външните експерти могат да бъдат призовани да представят всякакви уместни анализи, доклади или публикации, които да бъдат включени в досието и да бъдат направени достояние на всички участници, когато е възможно преди изслушването.
Член 10
Провеждане на изслушванията
1. Служителят по изслушването носи пълна отговорност за провеждането на изслушването. Служителят по изслушването гарантира, че изслушването се провежда правилно и допринася за справедливостта на самото изслушване и на всяко решение, което се взема впоследствие.
2. Изслушванията не се провеждат публично. Служителят по изслушването взема решение кои лица да бъдат изслушани от името на заинтересована страна и дали засегнатите лица да бъдат изслушани отделно или в присъствието на други поканени да присъстват лица. При втория случай се зачита легитимният интерес на заинтересованите страни за опазване на техните професионални тайни и друга поверителна информация.
3. Служителят по изслушването може да позволи на участниците да задават и отговарят на въпроси по време на изслушването.
4. Ако служителят по изслушването е допуснал външни експерти, той гарантира, че тези експерти имат възможността да представят вижданията си и да отговорят на въпроси на други участници в изслушването.
5. Когато е уместно, след самото изслушване и след това на отговорния директор или упълномощено от него лице, с оглед на нуждата да се гарантира правото на изслушване, служителят по изслушването може да предостави на заинтересованите страни възможността да представят допълнителни коментари в писмена форма. Служителят по изслушването определя дата, до която такива изложения да бъдат направени. Мненията в писмена форма, получени след тази дата, могат да не бъдат взети предвид.
Член 11
Последващи действия след изслушванията
1. Служителят по изслушването изготвя стенограма или съдържателно резюме на изслушванията:
а)
когато изслушванията се организират между заинтересовани страни с различни интереси, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушванията и се включват в досието, което е отворено за консултиране от заинтересованите страни;
б)
когато се организират изслушвания между отделна заинтересована страна или група страни с подобни интереси и службите на Комисията, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушването. Тези участници могат да представят мотивирано искане за поверителност на дадена част от информацията, съдържаща се в стенограмата или резюмето. Служителят по изслушването взема решение по отношение на тези искания след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост на други служби. Неповерителната версия на стенограмата или резюмето на изслушването се включва в досието за консултиране от заинтересованите страни.
2. Служителят по изслушването може да отправи препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, в съответствие с член 4, параграф 4 от настоящото решение. В разумен срок преди приемане на окончателен правен акт службите на Комисията, отговарящи за разследването, информират служителя по изслушването дали и как тези препоръки са взети предвид и представят на служителя по изслушването копие от проекта на правния акт.
3. Служителят по изслушването представя редовни доклади на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, с копие до генералния директор относно изслушванията с участието на отделни страни или група заинтересовани страни с подобни интереси, както е предвидено в член 18 от настоящото решение, освен ако случаят не изисква незабавна препоръка към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, или към генералния директор.
4. Всички препоръки, отправени към службите на Комисията, отговарящи за разследването, и докладите и наблюденията към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и генералния директор, направени от служителя по изслушването, се считат за поверителни вътрешни документи.
5. Ако е организирано изслушване между страните, служителят по изслушването подготвя окончателен доклад в писмена форма относно зачитането на правата на заинтересованите страни. Този доклад може да бъде изменян от служителя по изслушването с оглед на всякакви изменения на проекта на правен акт до момента да приемане на окончателния правен акт.
Член 12
Достъп до досието
1. Страна, която се представя за заинтересована страна, може да поиска от служителя по изслушването да разгледа всеки отказ от службите на Комисията, отговарящи за разследването, да предоставят на тази страна в разумен срок достъп до досието, отворена за консултиране, или до определен документ, притежание на Комисията. Служителят по изслушването разглежда случая и взема решение дали да даде частичен или пълен достъп до досието или до поискания документ.
2. Служителят по изслушванията определя сроковете, в които този достъп да бъде предоставен от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 13
Поверителност
1. Служителят по изслушването е обвързан от общите правила относно поверителността на информацията, предоставена при административни процедури пред Комисията от заинтересованите страни.
2. Заинтересована страна или службите на Комисията, отговарящи за разследването, могат да поискат от служителя по изслушването да вземе решение относно поверителния характер на даден документ, притежание на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 14
Неповерителни резюмета на поверителна информация
1. Заинтересована страна може да поиска от служителя по изслушването да преразгледа оценката на службите на Комисията, отговарящи за разследването, относно това дали неповерително резюме на поверителната информация, представена по време на разследването, е достатъчно подробно, за да позволи приемливо разбиране на същността на представената на поверителна основа информация.
2. Ако службите на Комисията, отговарящи за разследването, възнамеряват да не вземат предвид документ или информация, за които дадена заинтересована страна е отказала да представи съдържателно неповерително резюме, последната може да поиска от служителя по изслушването да вземе решение по въпроса.
3. Служителят по изслушването разглежда искането. Ако сметне, че неповерителното резюме не е достатъчно подробно, служителят по изслушването дава на предоставилата резюмето заинтересована страна възможността да представи коментар и да подобри резюмето си в разумен срок.
4. Ако заинтересованата страна, която е представила поверителната информация, представи неприемливо резюме, обосновка, която не може да бъде приета, или не предприеме действия, служителят по изслушването взема решение дали да се пренебрегне поверителната информация, за която липсва неповерително резюме, в съответствие със съответните разпоредби на основните регламенти.
Член 15
Достъп до информация с поверителен характер, която не подлежи на резюмиране
По искане на заинтересована страна служителят по изслушването може да разгледа информация, която е поверителна по характер и не подлежи на резюмиране, до която тази страна няма достъп, с цел да провери как тази информация е използвана от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Служителят по изслушването информира представилата искането страна за това дали според него:
а)
информацията, която не е предоставена на страната, е от значение за защитата на тази страни, и
б)
когато е от значение, дали службите по разследването са отразили правилно информацията във фактите и съображенията, върху които са основани заключенията им.
Член 16
Удължаване на крайни срокове
1. Искане за удължаване на сроковете или отлагане на датите за отговор на въпросниците, за предоставяне на допълнителна информация, за проверки на място или коментари по разгласена информация първо се изпращат от която и да е заинтересована страна на службите на Комисията, отговарящи за разследването. Такова искане трябва да бъде отправено достатъчно време преди изтичането на първоначалния срок. Когато такова искане е отхвърлено или когато заинтересованата страна счете, че удължаването е прекалено кратко, преди изтичането на първоначалния срок тя може да представи мотивирано искане до служителя по изслушването да разгледа въпроса. След изслушване на отговорния директор или на упълномощено от него лице, служителят по изслушването може да удължи сроковете или да отхвърли искането.
2. Службите на Комисията не предприемат действия по въпроса преди решението на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването взема решение след надлежно отчитане на обстоятелствата на въпросното искане и времевите ограничения на процедурата.
Член 17
Участие на заседанията на комитетите
Служителят по изслушването може да присъства на заседанията на комитетите. Когато е уместно, служителят по изслушването може да отговаря на въпроси на държавата-членка, доколкото тези въпроси засягат естеството на намесата му в процедурите.
Член 18
Доклади на служителя по изслушването
1. В края на всяка година служителят по изслушването подготвя годишен доклад. Годишният доклад съдържа информация относно случаите, при които служителят по изслушването се е намесил, вида решения и препоръки, които е отправил, и всякакви препоръки за подобряване на търговската процедура. Адресат на доклада е членът на Комисията, отговарящ за търговската политика. Генералният директор на ГД „Търговия“ и засегнатите дирекции получават копие от доклада.
2. Резюмета на годишния доклад се представят на държавите-членки и Европейския парламент и се публикуват на уебсайта на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването подготвя редовни доклади за члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, като резюмира своите дейности и въпросите, които са възникнали при тези дейности. Докладът очертава основните въпроси на политиката, решенията и препоръките, отправени от служителя по изслушването, и как тези препоръки са взети предвид от службите на Комисията, отговарящи за разследването. Копие от доклада се изпраща на генералния директор на ГД „Търговия“.
4. Служителят по изслушването докладва за всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси и в изпълнение на консултативната си роля може да докладва на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и на генералния директор относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура или по друг начин е от значение за ефективното прилагане на принципите на законодателството на Европейския съюз при търговските процедури.
5. Окончателният доклад на служителя по изслушването за изслушвания между страни се представя на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор на ГД „Търговия“ и отговорния директор. Той се изпраща на компетентните представители на държавите-членки и на заинтересованите страни.
Член 19
Преходни разпоредби
Настоящото решение се прилага по отношение на процедурите, които са текущи към момента на влизането му в сила, при които обаче не е извършено окончателно разгласяване.
Процедурните стъпки, предприети преди влизането в сила на настоящото решение, продължават да са в сила.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 февруари 2012 година.
EUROOPA KOMISJONI PRESIDENDI OTSUS,
29. veebruar 2012,
ärakuulamise eest vastutava ametniku tööülesannete ja pädevuse kohta teatavates kaubandusmenetlustes
(2012/199/EL)
EUROOPA KOMISJONI PRESIDENT,
võttes arvesse Euroopa Liidu asutamislepingut,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse komisjoni kodukorda, (1) eriti selle artiklit 22,
ning arvestades järgmist:
(1)
Õigus heale haldusele kujutab endast väljakujunenud põhimõtet Euroopa Liidu õiguses, mis hõlmab huvitatud isikute menetlusõigusi haldusmenetlustes, mille tulemus võib nende huve mõjutada.
(2)
Eespool nimetatud Euroopa Liidu õiguse aluspõhimõte on sätestatud Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 41 (2). Kuna kaubandusmenetlusega hõlmatud isiku õigused, mis on sätestatud harta artikli 41 lõigetes 1 ja 2, on õigusloome üldpõhimõtted, on need selgelt sätestatud järgmistes määrustes või peaks neid kõnealuste määruste suhtes kohaldama: nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, (3) nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrus (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, (4) nõukogu 26. veebruari 2009. aasta määrus (EÜ) nr 260/2009 impordi ühiste eeskirjade kohta, (5) nõukogu 7. juuli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 625/2009 teatavatest kolmandatest riikidest pärit impordi ühiste eeskirjade kohta, (6) nõukogu 22. detsembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 3286/94, millega kehtestatakse ühenduse meetmed ühise kaubanduspoliitika vallas, et tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest, eeskätt Maailma Kaubandusorganisatsiooni egiidi all kehtestatud eeskirjadest tulenevate ühenduse õiguste kasutamine, (7) nõukogu 29. jaanuari 1996. aasta määrus (EÜ) nr 385/96 kaitse kohta kahjustava hinnakujunduse eest laevaehituses, (8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 868/2004, mis käsitleb kaitset kolmandate riikide poolse subsideerimise ja ebaõiglase hinnakujunduse vastu, mis põhjustab ühenduse lennuettevõtjatele lennuteenuste pakkumisel kahju, (9) nõukogu 22. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 732/2008, millega kohaldatakse üldiste tariifsete soodustuste kava 1. jaanuarist 2009 ja millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 552/97, (EÜ) nr 1933/2006 ja komisjoni määrusi (EÜ) nr 1100/2006 ja (EÜ) nr 964/2007, (10) nõukogu 23. juuli 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1515/2001 meetmete kohta, mida ühendus võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi aruannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta, (11) ja nõukogu 3. märtsi 2003. aasta määrus (EÜ) nr 427/2003 üleminekuaja tootepõhise kaitsemehhanismi kohta seoses Hiina Rahvavabariigist pärineva impordiga ja millega muudetakse määrust (EÜ) nr 519/94 teatavatest kolmandatest riikidest pärineva impordi ühiseeskirjade kohta (12).
(3)
Alates 1. jaanuarist 2007 on kohustus tagada huvitatud isikute menetlusõiguste tõhus kasutamine ja ühtlasi tagada, et eespool nimetatud määrustes sätestatud kaubandusmenetlusi viidaks läbi erapooletult, õiglaselt ning mõistliku aja jooksul, usaldatud kaubanduse peadirektoraadi kaubanduskaitse küsimustes kogenud ametnikule, kelle ametinimetus on „ärakuulamise eest vastutav ametnik”.
(4)
Eespool nimetatud rolli tugevdamiseks ja asjakohaste menetluste läbipaistvuse ja õiglase läbiviimise tagamiseks on nüüd asjakohane tugevdada ärakuulamise eest vastutava ametniku kõnealust funktsiooni komisjonis ja määrata kindlaks tema tööülesanded.
(5)
Kõnealusele ametikohale peab määrama sõltumatu, kaubandusmenetluse kogemusega isiku. Komisjon peaks ärakuulamise eest vastutava ametniku ametisse määrama liidu ametnike personalieeskirjade ja liidu muude teenistujate teenistustingimustes sätestatud korras.
(6)
Ärakuulamise eest vastutava ametniku sõltumatuse tagamiseks tuleks tema ametikoht luua halduseesmärkidel kaubanduspoliitika eest vastutava komisjoni liikme juurde.
(7)
Käesoleva otsuse kohaselt kuuluvad ärakuulamise eest vastutava ametniku tööülesannete hulka kaubanduspoliitika voliniku ja kaubanduse peadirektoraadi peadirektori nõustamine, menetlusõiguste tagamine, toimikule juurdepääsu lubamine, otsuste langetamine dokumentide konfidentsiaalsuse kohta, tähtaegade pikendamist käsitlevate juhtkonna arvamuste läbivaatamine. Ärakuulamise eest vastutav ametnik peab püüdma tagada, et komisjoni õigusaktide ja ettepanekute eelnõude koostamisel võetaks nõuetekohaselt arvesse kõiki asjakohaseid fakte, sõltumata sellest, kas need on asjaosalistele soodsad või mitte.
(8)
Huvitatud isikute menetlusõiguste kasutamise protseduuriliste tagatiste tõhustamiseks on vaja määrata kindlaks ärakuulamiste tüübid ja kehtestada koos ärakuulamiste eest vastutava ametnikuga toimuvate ärakuulamiste korraldamise, läbiviimise ja järelmeetmete reeglid.
(9)
Ärakuulamiste eest vastutava ametniku volitused teha otsuseid toimikutele juurdepääsu, konfidentsiaalsuse ja tähtaegadega seotud küsimuste kohta peaksid andma kaubandusmenetlusega seotud isikutele täiendava protseduurilise tagatise, piiramata menetluse tähtaegu.
(10)
Aruanded peaksid tagama, et ärakuulamise eest vastutava ametniku poolt käsitletud teemad ja olulisemad soovitused tehakse teatavaks otsustajatele ja seega pakuvad nad kaubandusmenetlusega seotud isikute õiguste kaitse täiendavat tagatist. Iga-aastased aruanded peaksid samuti ELi liikmesriike, Euroopa Parlamenti ja üldsust teavitama ärakuulamise eest vastutava ametniku tegevusest.
(11)
Füüsilisi isikuid käsitleva teabe avalikustamise korral tuleks erilist tähelepanu pöörata Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrusele (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (13).
(12)
Käesolev otsus ei tohiks piirata üldeeskirju, millega antakse või välistatakse juurdepääs komisjoni dokumentidele.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ärakuulamise eest vastutav ametnik
1. Ärakuulamise eest vastutava ametniku konkreetsed kaubandusmenetlusega seotud tööülesanded on kehtestatud komisjonisiseselt.
2. Ärakuulamise eest vastutava ametniku kohustuseks on tagada vastavalt allpool loetletud määrustele (edaspidi „algmäärused”) huvitatud isikute menetlusõiguste tõhus kasutamine ja ühtlasi tagada, et kõnealustes määrustes sätestatud kaubandusmenetlusi viidaks läbi erapooletult, õiglaselt ning mõistliku aja jooksul. Need algmäärused on järgmised:
a)
määrus (EÜ) nr 1225/2009, eelkõige selle artikli 5 lõiked 10 ja 11, artikli 6 lõiked 5, 6, 7 ja 8, artikli 8 lõiked 3, 4 ja 9 ning artiklid 18, 19, 20 ja 21,
b)
määrus (EÜ) nr 597/2009, eelkõige selle artikli 10 lõiked 12 ja 13, artikli 11 lõiked 5, 6, 7, 8 ja 10, artikli 13 lõiked 3, 4 ja 9 ning artiklid 28, 29, 30 ja 31,
c)
määrus (EÜ) nr 260/2009, eelkõige selle artiklid 6 ja 9,
d)
määrus (EÜ) nr 625/2009, eelkõige selle artiklid 5 ja 7,
e)
määrus (EÜ) nr 3286/94, eelkõige selle artiklid 8 ja 9,
f)
määrus (EÜ) nr 385/96, eelkõige selle artikli 5 lõiked 12 ja 13, artikli 6 lõiked 5, 6, 7 ja 8, artiklid 12, 13 ja 14,
g)
määrus (EÜ) nr 868/2004, eelkõige selle artiklid 7 ja 8,
h)
määrus (EÜ) nr 732/2008, eelkõige selle artiklid 18, 19 ja 20,
i)
määrus (EÜ) nr 1515/2001, eelkõige selle artikli 1 lõige 2 ja artikli 2 lõige 2,
j)
määrus (EÜ) nr 427/2003, eelkõige selle artikli 5 lõige 5, artikli 6 lõiked 4, 5 ja 6, artikli 17 lõiked 2 ja 3 ning artikkel 18.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) „kaubandusmenetlus”- igasugune komisjoni talituste poolt korraldatav uurimine või haldusmenetlus mis tahes algmääruse alusel.
b) „huvitatud isik”- kõik isikud, kelle huve mõjutab kaubandusmenetlus, vastavalt kohaldatavas algmääruses sätestatule.
c) „huvitatud isikute õigused”- menetlusõigused ja iga isiku õigus sellele, et temaga seotud kaubandusmenetlus viiakse läbi erapooletult, õiglaselt ja mõistliku aja jooksul.
Artikkel 3
Ametisse määramine. Tööülesannete täitmise lõpetamine ja asendamine
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik määratakse ametisse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjade ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimustes sätestatud korras.
2. Ärakuulamise eest vastutava ametniku ametisse määramine avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. Ärakuulamise eest vastutava ametniku tööülesannete täitmise katkestamine, ametisse määramise lõpetamine või tema üleviimine mis tahes korra kohaselt toimub komisjoni põhjendatud otsuse alusel. Kõnealune otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
3. Ärakuulamise eest vastutava ametniku ametikoht luuakse halduseesmärkidel kaubanduspoliitika eest vastutava komisjoni liikme juurde.
4. Kui ärakuulamise eest vastutav ametnik ei saa oma ülesandeid täita, siis määrab kaubanduspoliitika eest vastutav komisjoni liige, olles võimaluse korral pidanud nõu ärakuulamise eest vastutava ametnikuga, ärakuulamise eest vastutava ametniku kohustuste täitjaks teise ametniku, kes ei ole kõnealuse juhtumiga seotud ja kellel on piisav kogemus kaubandusmenetluse valdkonnas.
Artikkel 4
Ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumise üldpõhimõtted
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik on oma tööülesannete täitmisel sõltumatu. Oma tööülesandeid täites ei võta ärakuulamise eest vastutav ametnik vastu juhiseid.
2. Oma kohustuste täitmisel võtab ärakuulamise eest vastutav ametnik arvesse algmääruste tõhusa rakendamise vajadust liidu kehtivate õigusaktide ning Euroopa Kohtu poolt kehtestatud põhimõtete kohaselt.
3. Ärakuulamise eest vastutaval ametnikul on kogu menetluse jooksul oma tööülesannete täitmise ajal õigus piiranguteta ja asjatu viivituseta juurdepääsule kõikidele kaubandusmenetlusega seotud toimikutele.
4. Ärakuulamise eest vastutav ametnik teeb otsuseid vastavalt käesolevas otsuses sätestatule ja võib anda soovitusi komisjoni talitustele, kes vastutavad ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist nõudnud huvitatud isikute õigustega seotud mis tahes küsimuste uurimise eest. Ärakuulamise eest vastutav ametnik peab püüdma tagada, et komisjoni õigusaktide ja ettepanekute eelnõude koostamisel võetaks nõuetekohaselt arvesse kõiki asjakohaseid fakte, sõltumata sellest, kas need on asjaosalistele soodsad või mitte.
5. Vastutav direktor või tema esindaja hoiab ärakuulamise eest vastutava ametniku kursis menetlusega, millesse ärakuulamise eest vastutav ametnik on sekkunud, kuni lõpliku õigusakti vastuvõtmiseni vastavalt kas komisjoni või nõukogu poolt. Ärakuulamise eest vastutavat ametnikku teavitatakse kaubandusmenetluse lõppetapis viivitamatult kõikidest olulistest muudatustest komisjoni arvamuses, et oleks võimalik hinnata võimalikku mõju huvitatud isikute õigustele.
6. Ärakuulamise eest vastutav ametnik nõustab kaubanduspoliitika eest vastutavat komisjoni liiget ja vajaduse korral peadirektorit oma soovituste järelmeetmete ja vajaduse korral võimalike parandusmeetmete osas.
7. Ärakuulamise eest vastutav ametnik peab nõu direktoriga, kes vastutab menetlusküsimuste ja oluliste teemadega seotud, huvitatud isikute õigusi mõjutavate muudatuste või uuenduste eest vastavalt käesoleva otsuse artiklis 2 sätestatule. Ärakuulamise eest vastutava ametniku poole võib pöörduda ka kõikides muudes kaubandusmenetlusega seotud küsimustes.
8. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib vajaduse korral esitada kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele ja kaubanduse peadirektoraadi peadirektorile tähelepanekuid ja soovitusi kõikide kaubandusmenetlusega seotud küsimuste kohta.
Artikkel 5
Ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumise tingimused. Ajakava. Teave
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik täidab oma tööülesandeid huvitatud isikute, kaubanduspoliitika eest vastutava komisjoni liikme, peadirektori, kaubandusmenetluse eest vastutava direktori või tema esindaja ja kaubandusmenetluse osas konsulteeritava muu talituse direktori nõudmisel.
2. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib mis tahes ajal sekkuda kaubandusmenetlusse, võttes nõuetekohaselt arvesse kõnealuse menetluse ajalisi piiranguid.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik peab kinni kaubandusmenetluses kohaldatavatest tähtaegadest kooskõlas algmäärustega.
4. Kõikidele komisjoni lõplikele õigusaktidele ja ettepanekutele lisatakse ärakuulamise eest vastutava ametniku teatis, kus on kirjas, kas kõnealune ametnik sekkus asjaomasesse menetlusse ja milline oli vastava sekkumise laad.
Artikkel 6
Ärakuulamine
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib nõudmisel või algmäärustes kehtestatud juhtudel ja tingimustel korraldada ja läbi viia kahte tüüpi ärakuulamisi: ühe huvitatud isiku või sarnaste huvidega huvitatud isikute rühma ja uurimise eest vastutavate komisjoni talituste vastastikune ärakuulamine ja erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikune ärakuulamine.
2. Ärakuulamine võib hõlmata kõiki kaubandusmenetluse käigus tekkinud ja huvitatud isikute õigusi mõjutada võivaid küsimusi.
3. Ärakuulamisele kutsutud füüsilised isikud võivad osaleda isiklikult, kuid neid võib esindada ka seaduslik esindaja. Ärakuulamisele kutsutud juriidilisi isikuid esindab vastavate volitustega esindaja, kes on ametisse määratud vastava juriidilise isiku põhikoosseisu kuuluvate töötajate hulgast.
4. Ärakuulamise eest vastutava ametniku korraldatud ärakuulamisele kutsutud füüsilisi või juriidilisi isikuid võib abistada õigusnõustaja või ärakuulamise eest vastutava ametniku loal muu vastava kvalifikatsiooniga isik, kes ei kuulu töötajate põhikoosseisu.
5. Käesolev artikkel ei piira algmäärustes sätestatud õigust ärakuulamisele.
Artikkel 7
Ärakuulamine koos ühe huvitatud isiku või sarnaste huvidega huvitatud isikute rühmaga
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib huvitatud isiku või sarnaste huvidega huvitatud isikute rühma põhjendatud nõudmisel korraldada ja läbi viia vastastikuse ärakuulamise koos ühe huvitatud isiku või sarnaste huvidega huvitatud isikute rühma ning uurimise eest vastutavate komisjoni talituste ja vajaduse korral muude talitustega.
2. Üks huvitatud isik võib seoses konkreetse küsimusega nõuda ärakuulamist koos sarnaste huvidega huvitatud isikute rühmaga ja kõnealune ärakuulamine viiakse läbi eeldusel, et selles nõustub osalema veel vähemalt üks sarnaste huvidega huvitatud isik.
Artikkel 8
Erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikune ärakuulamine
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib korraldada ja juhatada erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikust ärakuulamist, et nad saaksid esitada lahknevaid seisukohti ja vastuväiteid. Kõnealuse ärakuulamise korraldamise aeg täpsustatakse kaubandusmenetluse algatamise teates.
2. Erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikust ärakuulamist saab korraldada kõikide kaubanduskaitse menetluste puhul pärast uurimise eest vastutavate komisjoni talituste ärakuulamist.
3. Üks huvitatud isik võib konkreetse küsimuse kohta nõuda ka erinevate huvidega huvitatud isikute rühma vastastikust ärakuulamist ja kõnealune ärakuulamine viiakse läbi eeldusel, et selles nõustub osalema veel vähemalt üks erinevate huvidega huvitatud isik.
4. Ärakuulamisel osalevad uurimise eest vastutavad komisjoni talitused ja vajaduse korral muud talitused.
5. Liikmesriikide pädevad esindajad võivad osaleda vaatlejatena kõikidel erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikustel ärakuulamistel.
Artikkel 9
Ärakuulamiste ettevalmistamine
1. Pärast vastutava direktori või tema esindaja ärakuulamist määrab ärakuulamise eest vastutav ametnik kindlaks ärakuulamise kuupäeva, kestuse ja koha. Kui huvitatud isikud või komisjoni talitused nõuavad edasilükkamist, otsustab ärakuulamise eest vastutav ametnik, kas seda lubada või mitte.
2. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib vajaduse korral kutsuda kokku ettevalmistava koosoleku huvitatud isikute või uurimise eest vastutavate komisjoni talituste ja muude talitustega, et teha kindlaks ja selgitada välja võimalikult suures osas kõik ärakuulamisel arutamisele tulevad faktilised asjaolud ja seadused. Kõnealuse eesmärgi saavutamiseks võib ärakuulamise eest vastutav ametnik nõuda ärakuulamisel osalejatelt kogu teavet, mis on vajalik ärakuulamise ettevalmistamiseks.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik koostab iga ärakuulamise kohta ajakava, mis tehakse kättesaadavaks kõikidele osalejatele enne ärakuulamist.
4. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib mõistliku aja jooksul pärast tähtaega, mis on määratud järelduste avalikustamise kohta märkuste esitamiseks, ja enne isikute vastastikust ärakuulamist kutsuda osalejaid üles esitama küsimusi teiste huvitatud isikute edastatud teabe kohta.
5. Kui isikute vastastikuse ärakuulamise nõuetekohane ettevalmistamine ning eelkõige faktiliste asjaolude võimalikult põhjalik selgitamine seda vajavad, võib ärakuulamise eest vastutav ametnik pärast konsulteerimist vastutava direktori või tema esindajaga anda ärakuulamisele kutsutud isikutele eelnevalt küsimused, mille kohta ta soovib saada nende seisukohti.
6. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib samuti nõuda eelnevat kirjalikku teatist kõikide ärakuulamistel osalejate kavandatud ütluste olulise sisu kohta.
7. Ärakuulamiste eest vastutav ametnik või ärakuulamistele kutsuda väliseksperte. Huvitatud isikud ja komisjoni talitused võivad ärakuulamise eest vastutavalt ametnikult taotleda luba kutsuda ärakuulamistele väliseksperte. Ärakuulamiste eest vastutav ametnik teeb otsuse eespool nimetatud taotluste kohta. Ärakuulamistele kutsutud väliseksperdid peavad kirjutama alla konfidentsiaalsuse säilitamise lepingule.
8. Välisekspertidelt võidakse nõuda, et nad koostaksid asjakohaseid analüüse, aruandeid või väljaandeid, mis lisatakse toimikule ja tehakse kõikidele osalejatele kättesaadavaks esimesel võimalusel enne ärakuulamist.
Artikkel 10
Ärakuulamise läbiviimine
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik vastutab täielikult ärakuulamise läbiviimise eest. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tagab ärakuulamise nõuetekohase toimumise ning aitab sel viisil kaasa ärakuulamise ja selle põhjal tehtud otsuste objektiivsusele.
2. Ärakuulamised ei ole avalikud. Ärakuulamise eest vastutav ametnik otsustab, millised isikud tuleb huvitatud isikute nimel ära kuulata ja kas asjaomased isikud peab ära kuulama eraldi või teiste ärakuulamisele kutsutud isikute juuresolekul. Viimasel juhul tuleb arvesse võtta huvitatud isikute õigustatud huvi kaitsta oma ärisaladusi ja muid konfidentsiaalseid andmeid.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib ärakuulamise käigus lubada osalejatel esitada küsimusi ja neile vastata.
4. Kui ärakuulamise eest vastutav ametnik on andnud loa välisekspertide osalemiseks, siis tagab ta selle, et asjaomased eksperdid saaksid avaldada oma seisukohti ja vastata teiste ärakuulamisel osalejate küsimustele.
5. Kui see on asjakohane ja võttes arvesse vajadust tagada õigus olla ära kuulatud, võib ärakuulamise eest vastutav ametnik, olles konsulteerinud vastutava direktori või tema esindajaga, lubada huvitatud isikutel esitada kirjalikke lisamärkusi. Ärakuulamise eest vastutav ametnik määrab selliste märkuste esitamise tähtaja. Pärast kõnealust tähtaega esitatud kirjalikke märkusi ei pruugita arvesse võtta.
Artikkel 11
Ärakuulamiste järelmeetmed
1. Ärakuulamiste eest vastutav ametnik koostab ärakuulamiste kohta protokolli või sisukokkuvõtte;
a)
kui korraldatakse erinevate huvidega huvitatud isikute vastastikuseid ärakuulamisi, siis tehakse kõikidele ärakuulamisel osalejatele kättesaadavaks protokoll või sisukokkuvõte, mis lisatakse toimikule, et huvitatud isikud saaksid sellega tutvuda;
b)
kui korraldatakse ühe huvitatud isiku või sarnaste huvidega huvitatud isikute rühma ja komisjoni talituste vastastikuseid ärakuulamisi, siis tehakse protokoll või sisukokkuvõte kättesaadavaks kõikidele ärakuulamisel osalejatele. Kõnealused osalejad võivad esitada põhjendatud taotluse protokollis või sisukokkuvõttes esitatud teatavate andmete konfidentsiaalsetena hoidmise kohta. Ärakuulamise eest vastutav ametnik langetab eespool nimetatud taotluste kohta otsuse pärast uurimise eest vastutavate komisjoni talituste ja vajaduse korral muude talituste ärakuulamist. Ärakuulamise protokolli või sisukokkuvõtte mittekonfidentsiaalne versioon lisatakse toimikusse, et huvitatud isikud saaksid sellega tutvuda.
2. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib anda uurimise eest vastutavatele komisjoni talitustele soovitusi vastavalt käesoleva otsuse artikli 4 lõikele 4. Uurimise eest vastutavad komisjoni talitused teavitavad ärakuulamise eest vastutavat ametnikku mõistliku aja jooksul enne lõpliku õigusakti vastuvõtmist sellest, kas ja kuidas nad on kõnealuseid soovitusi arvesse võtnud, ja esitavad ärakuulamise eest vastutavale ametnikule õigusakti eelnõu koopia.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik esitab kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele korrapäraselt aruandeid, esitades ühtlasi vastava koopia peadirektorile, ühe huvitatud isiku või sarnaste huvidega isikute rühmade vastastikuste ärakuulamiste kohta vastavalt käesoleva otsuse artiklis 18 sätestatule, välja arvatud siis, kui konkreetse juhtumi puhul on vaja viivitamatult anda soovitus kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele või peadirektorile.
4. Kõiki ärakuulamise eest vastutava ametniku poolt uurimise eest vastutavatele komisjoni talitustele antud soovitusi ning kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele ja peadirektorile esitatud aruandeid ja tähelepanekuid peetakse konfidentsiaalseteks sisedokumentideks.
5. Isikute vastastikuse ärakuulamise puhul koostab ärakuulamise eest vastutav ametnik kirjaliku lõpparuande huvitatud isikute õiguste tagamise kohta. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib kuni lõpliku õigusakti vastuvõtmiseni teha lõpparuandesse muudatusi seoses õigusakti eelnõu mis tahes muudatusega.
Artikkel 12
Toimikuga tutvumise õigus
1. Ennast huvitatud isikuks pidav isik võib nõuda, et ärakuulamise eest vastutav ametnik vaataks läbi kõik uurimise eest vastutavate komisjoni talituste keeldumised võimaldada kõnealusele isikule mõistliku aja jooksul juurdepääs tutvumiseks avatud toimikule või komisjoni valduses olevale konkreetsele dokumendile. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tutvub konkreetse juhtumiga ja langetab otsuse, kas lubada või mitte lubada toimikule või soovitud dokumendile osalist või täielikku juurdepääsu.
2. Ärakuulamise eest vastutav ametnik kehtestab tähtajad, mille jooksul uurimise eest vastutavad komisjoni talitused peavad võimaldama kõnealuse juurdepääsu.
Artikkel 13
Konfidentsiaalsus
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik järgib haldusmenetluses huvitatud isikute poolt komisjonile esitatud teabe konfidentsiaalsuse kohta kehtivaid üldeeskirju.
2. Huvitatud isik või uurimise eest vastutavad komisjoni talitused võivad nõuda, et ärakuulamise eest vastutav ametnik langetaks otsuse uurimise eest vastutavate komisjoni talituste valduses oleva dokumendi konfidentsiaalsuse kohta.
Artikkel 14
Konfidentsiaalse teabe mittekonfidentsiaalsed kokkuvõtted
1. Huvitatud isik võib nõuda, et ärakuulamise eest vastutav ametnik vaataks läbi uurimise eest vastutavate komisjoni talituste hinnangu selles osas, kas uurimise käigus esitatud konfidentsiaalse teabe mittekonfidentsiaalne kokkuvõte võimaldab vajalikul määral aru saada konfidentsiaalsena esitatud teabe sisust.
2. Kui uurimise eest vastutavad komisjoni talitused kavatsevad mitte arvesse võtta dokumenti või teavet, mille puhul huvitatud isik on keeldunud esitamast mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet, siis võib kõnealune huvitatud isik nõuda ärakuulamise eest vastutavalt ametnikult otsuse tegemist kõnealuses küsimuses.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik vaatab taotluse läbi. Kui ärakuulamise eest vastutav ametnik otsustab, et mittekonfidentsiaalne kokkuvõte ei ole piisavalt üksikasjalik, siis annab ärakuulamise eest vastutav ametnik kokkuvõtte esitanud huvitatud isikule võimaluse esitada märkuseid ja parandada oma kokkuvõtet mõistliku aja jooksul.
4. Kui konfidentsiaalse teabe esitanud isik esitab puudliku kokkuvõtte, mittevastuvõetavad põhjendused või ei võta midagi ette, siis otsustab ärakuulamise eest vastutav ametnik, kas võtta arvesse või jätta arvesse võtmata konfidentsiaalne teave, mille puhul ei ole esitatud nõuetekohast mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet vastavalt algmääruste asjakohastele sätetele.
Artikkel 15
Juurdepääs konfidentsiaalsele teabele, mille kohta ei saa kokkuvõtet teha
Huvitatud isiku taotlusel võib ärakuulamise eest vastutav ametnik vaadata läbi konfidentsiaalse teabe, mille kohta ei saa kokkuvõtet teha ja millele sellel isikul ei ole juurdepääsu, et teha kindlaks, kuidas on kõnealust teavet kasutanud uurimise eest vastutavad komisjoni talitused.
Ärakuulamise eest vastutav ametnik teavitab taotluse esitanud huvitatud isikut, kas tema arvates
a)
isiku eest varjatud teave on asjakohane kõnealuse isiku kaitsmiseks, ja
b)
vajaduse korral, kas uurimisega seotud talitused on nõuetekohaselt kajastanud teavet asjaolude ja kaalutluste kohta, mille alusel nad on oma järeldused teinud.
Artikkel 16
Tähtaegade pikendamine
1. Kõik huvitatud isikud peavad esitama küsimustikele vastamise, täiendava teabe esitamise, kohapealsete kontrollkäikude ja järelduste avalikustamist käsitlevate märkuste esitamise tähtaegade pikendamise või edasilükkamise taotlused kõigepealt uurimise eest vastutavatele komisjoni talitustele. Kõnealused taotlused tuleb esitada õigeaegselt enne algselt kehtestatud tähtaja möödumist. Kui eespool nimetatud taotlus lükatakse tagasi või kui huvitatud isik on arvamusel, et lubatud pikendamine ei ole piisav, siis võib isik esitada ärakuulamise eest vastutavale ametnikule enne algselt kehtestatud tähtaja möödumist põhjendatud taotluse kõnealuse küsimuse läbivaatamiseks. Pärast vastutava direktori või tema esindaja ärakuulamist võib ärakuulamise eest vastutav ametnik tähtaega pikendada või taotluse tagasi lükata.
2. Komisjoni talitused ei tohi kõnealuses küsimuses midagi ette võtta enne, kui ärakuulamise eest vastutav ametnik oma otsuse teinud.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik langetab otsuse, võttes nõuetekohaselt arvesse vastava taotluse konkreetseid asjaolusid ja menetlustähtaegu.
Artikkel 17
Komiteede koosolekutel osalemine
Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib osaleda komiteede koosolekutel. Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib vajaduse korral vastata liikmesriikide küsimustele selles osas, mis on seotud kõnealuse ametniku menetlusse sekkumisega.
Artikkel 18
Ärakuulamise eest vastutava ametniku aruanded
1. Ärakuulamise eest vastutav ametnik koostab iga aasta lõpus aastaaruande. Aastaaruanne sisaldab järgmist teavet: juhtumid, millesse ärakuulamise eest vastutav ametnik sekkus, tema poolt tehtud otsused ja soovitused ning kõik kaubandusmenetluse parandamiseks tehtud soovitused. Aruanne esitatakse kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele. Aruande koopia esitatakse kaubanduse peadirektoraadi peadirektorile ja asjaomastele direktoraatidele.
2. Aastaaruande kokkuvõtted edastatakse liikmesriikidele ja Euroopa Parlamendile ning need avaldatakse ärakuulamise eest vastutava ametniku veebilehel.
3. Ärakuulamise eest vastutav ametnik esitab kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele korrapäraselt aruandeid, milles on kokku võetud kõnealuse ametniku tegevus ja selle käigus tekkinud küsimused. Aruandes tuuakse välja peamised poliitikaküsimused, ärakuulamise eest vastutava ametniku tehtud otsused ja soovitused ning kõnealuste soovituste rakendamine uurimise eest vastutavate komisjoni talituste poolt. Aruande koopia saadetakse kaubanduse peadirektoraadi peadirektorile.
4. Ärakuulamise eest vastutav ametnik esitab aruande erinevate huvidega huvitatud isikute kõikide vastastikuste ärakuulamiste kohta ja võib oma nõustajarolli täitmiseks esitada aruande kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele ja peadirektorile kõikide muude kaubandusmenetlusest tulenenud küsimuste kohta või muude teemade kohta, mis on asjakohased kaubandusmenetlustes Euroopa Liidu õiguspõhimõtete tõhusa kohaldamise seisukohast.
5. Ärakuulamise eest vastutava ametniku lõpparuanne isikute vastastikuse ärakuulamise kohta esitatakse kaubanduspoliitika eest vastutavale komisjoni liikmele, kaubanduse peadirektoraadi peadirektorile ja vastutavale direktorile. Kõnealune aruanne edastatakse liikmesriikide pädevatele esindajatele ja huvitatud isikutele.
Artikkel 19
Üleminekusätted
Käesolevat otsust kohaldatakse selle jõustumise ajal käimasolevate menetluste suhtes, mille puhul ei ole veel toimunud lõplike järelduste avalikustamist.
Enne käesoleva otsuse jõustumist tehtud menetlustoimingud jäävad jõusse.
Artikkel 20
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 29. veebruar 2012