РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMISJONI OTSUS,
9. juuli 2010,
ELi heitkogustega kauplemise süsteemi kohaselt 2013. aastaks välja antud ühenduse saastekvootide üldkoguse kohta
(teatavaks tehtud numbri K(2010) 4658 all)
(2010/384/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) ning eelkõige selle artikli 9 teist lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 kohaselt lähtub komisjon 2013. aastaks ette nähtud ühenduse saastekvootide üldkoguse määramisel saastekvootide üldkogusest, mis liikmesriikide poolt kooskõlas komisjoni otsustega siseriiklike saastekvootide eraldamise kavade kohta ajavahemikuks 2008-2012 välja antakse või on välja antud.
(2)
Ühenduse sõltumatu tehingute register annab asjakohast teavet direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 kohaselt välja antud või välja antavate saastekvootide koguste kohta. Täiendav teave ajavahemikul 2008-2012 enampakkumisel müüdavate saastekvootide kohta on kajastatud komisjoni 21. detsembri 2004. aasta määruse (EÜ) nr 2216/2004 (registrite standarditud ja turvatud süsteemi kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele 280/2004/EÜ) (2) artiklis 44 osutatud siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelites.
(3)
ELi heitkogustega kauplemise süsteemi kohaselt käitistele, sh uutele osalejatele välja antud või välja antavaid saastekvoote ja siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelite kohaseid saastekvoote ning siseriikliku saastekvoodi eraldamise kava tabelis viidatud enampakkumiseks eraldatavaid saastekvoote tuleks käsitada esindatavate saastekvootidena direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 tähenduses.
(4)
Kõnealused saastekvoodid esindavad saastekvoote direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 tähenduses, kuna need vastavad algsele väljaantud saastekvootide kogusele, nagu on viidatud liikmesriikide ajavahemikuks 2008-2012 siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelis ning mis on kooskõlas määruse (EÜ) nr 2216/2004 artikliga 45.
(5)
Käesoleva otsuse kohaldamiseks tuleks uuele osalejale reserveeritud saastekvoote, mida kõnealusele osalejale ei ole eraldatud enne 30. aprilli 2010, käsitada direktiivi 2003/87/EÜ artikli 9 tähenduses esindatavate saastekvootidena üksnes sel juhul, kui need eraldatakse uutele osalejatele või alternatiivselt müüakse niisama või enampakkumisel enne ajavahemiku 2008-2012 lõppu, kuna saastekvootide vastav kogus antakse välja üksnes eraldamise ajal.
(6)
Kuna teatavaks võib saada eelkõige ka kohtumenetluse tulemusel muudetud siseriiklikke saastekvootide eraldamise kavasid käsitlev täiendav teave, on kõnealust teavet võimalik kajastada 2013. aastaks ette nähtud ühenduse saastekvootide üldkoguse edaspidistes kohandustes.
(7)
Komisjon on neil põhjustel 2013. aastaks välja antavate ühenduse saastekvootide üldkoguse määramisel võtnud arvesse järgmised saastekvootide kogused:
-
ELi heitkogustega kauplemise süsteemis alates 2008. aastast osalevatele käitistele eraldatud või eraldatavad saastekvoodid;
-
ELi heitkogustega kauplemise süsteemi kohaselt ajavahemikul 2008-2012 niisama või enampakkumisel müüdud saastekvoodid, millele on sellel eesmärgil viidatud liikmesriigi asjaomastes siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelites;
-
liikmesriikide riiklikust reservist uutele osalejatele ajavahemikul 1. jaanuar 2008 kuni 30. aprill 2010 eraldatud saastekvoodid;
-
saastekvoodid, mida ei ole liikmesriikide uute osalejate riiklikust reservist eraldatud uutele osalejatele, juhul kui asjaomane liikmesriik on määranud siseriiklike õigusaktidega, või kui vastavad siseriiklikud õigusaktid seni puuduvad, siis oma siseriikliku saastekvootide eraldamise kavas asjakohaste avaldustega kehtestanud, et uute osalejate reservi jäänud saastekvoodid, mis ei ole ajavahemiku 2008-2012 lõpuks uutele osalejatele jaotatud, müüakse niisama või enampakkumisel.
(8)
Vastavalt komisjoni 13. novembri 2006. aasta otsusele 2006/780/EÜ (kasvuhoonegaasi heitkoguste vähendamise topeltarvestamise vältimise kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohase ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteemi raames seoses Kyoto protokolli kohaste projektimeetmetega) (3) või muudel põhjustel kõrvale pandud saastekvoodid, nagu on viidatud mõne liikmesriigi siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelis, tuleks lisada ühenduse saastekvootide üldkogusele, mis on ette nähtud 2013. ja järgmisteks aastateks, üksnes juhul, kui need on välja antud ja eraldatud või kui need on välja antud ja enampakkumisel või niisama müüdud enne 31. detsembrit 2012.
(9)
Kuna direktiivi 2003/87/EÜ artikliga 10 nõutakse liikmesriikidelt vähemalt 90 % saastekvootide tasuta eraldamist, peaks 2013. aastaks ühenduse saastekvootide üldkoguse määramisel võtma uutele osalejatele reserveeritud saastekvoote arvesse üksnes sellises ulatuses, et kõnealuste saastekvootide üldkogus, millele on liidetud enampakkumisel või niisama müüdavate saastekvootide kogus, ei ületaks 10 % liikmesriigi siseriikliku saastekvootide eraldamise kava tabelis viidatud saastekvootide üldkogusest.
(10)
Direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt õhusõiduki käitajatele eraldatud saastekvootide kogus ei ole lisatud käesolevas otsuses sätestatud kogustele, kuna kõnealuse direktiivi artikli 3c kohaselt on selleks vajalik eraldi otsus.
(11)
Ühenduse saastekvootide 2013. aastaks arvutatud üldkogus põhineb komisjonile kuni 30. aprillini 2010 kättesaadaval olnud teabel.
(12)
Liikmesriikide poolt kooskõlas komisjoni otsustega nende ajavahemikuks 2008-2012 siseriikliku saastekvootide eraldamise kava kohta välja antud saastekvootide keskmine aastane üldkogus, mida on võetud arvesse direktiivi 2003/87/EÜ (mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/29/EÜ (4)) artikli 9 kohase ühenduse saastekvootide üldkoguse arvutamisel, on 2 032 998 912 saastekvooti.
(13)
Alates 2013. aastast edaspidiseks välja antavat saastekvootide üldkogust vähendatakse aastas lineaarse teguri 1,74 % võrra, mis moodustab 35 374 181 saastekvooti,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Aastaks 2013 on direktiivi 2003/87/EÜ artiklis 9 osutatud ühenduse saastekvootide üldkogus 1 926 876 368 saastekvooti.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 9. juuli 2010