РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
KOMISJONI OTSUS,
7. märts 2011,
milles käsitletakse varasemaid lennunduse heitkoguseid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem) artikli 3c lõikele 4
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 1328 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/149/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artikli 3c lõiget 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 2003/87/EÜ artiklis 3c on sätestatud õhusõidukite käitajatele eraldatavate saastekvootide üldkogus. Kõnealune kogus on määratletud varasemate lennunduse heitkoguste osakaaluna protsentides. Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3 punktis s on varasemad lennunduse heitkogused määratletud kui 2004., 2005. ja 2006. kalendriaastal kõnealuse direktiivi I lisas nimetatud lennutegevust sooritanud õhusõidukite tekitatud heitkoguste aasta keskmine. Vastavalt direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3c lõigetele 2 ja 3 tuleks õhusõiduki käitajatele eraldatavate lennunduse saastekvootide üldkogus arvutada kõnealuse varasemate heitkoguste keskmise põhjal.
(2)
Komisjoni aitas Eurocontrol vastavalt direktiivi 2003/87/EÜ artiklile 18b. Loeti, et parimad kättesaadavad andmed varasemate lennunduse heitkoguste arvutamiseks on lennuliiklust käsitlevad terviklikud andmed, mis on Eurocontroli andmebaasides ning saadud marsruudi navigatsioonitasude keskasutusest (Central Route Charges Office, CRCO) ja lennuliikluse voogude juhtimise kesksest üksusest (Central Flow Management Unit, CFMU). Kõnealused andmed sisaldavad muu hulgas iga üksiku lennu tegeliku marsruudi pikkuse arvutamist. Iga lennu heitkogused arvutati välja meetodite ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) ja CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence) abil. Varasemate lennunduse heitkoguste kõnealuse arvutusmeetodi täiendavaks tõhustamiseks kasutati tegelikku kütusetarbimist käsitlevaid andmeid, mille esitas vabatahtlikult õhusõidukite käitajate valikrühm, et aidata tõhustada modelleerimisel põhineva lähenemisviisi täpsust. Tehti täiendavad arvutused abijõuseadmetega (APU) seotud kütusekulu arvutamiseks. Kasutatud lähenemisviisi kohaselt määrati esiteks kindlaks eri õhusõidukiliikide abijõuseadmete keskmine kütusekulu. Seejärel ekstrapoleeriti abijõuseadmete kütusekulu üksikud heitekoefitsiendid, et arvutada abijõuseadmete koguheide, kohaldades protsessi, milles võeti arvesse ELi heitkogustega kauplemise süsteemi raames toimunud lendude jaoks tegelikult kasutatud kütuse osa iga õhusõiduki liigi kohta ja maaühendusvoolu kasutust lennujaamades. Heitkogused, mis vastasid abijõuseadmete kogukütusekulust tulenevatele heitkogustele, lisati iga 2004., 2005. ja 2006. kalendriaasta varasematele lennunduse heitkogustele.
(3)
2004. kalendriaastal oli direktiivi 2003/87/EÜ I lisas loetletud lennutegevust sooritanud õhusõiduki aastane heitkogus 209 123 585 tonni CO2. Sellise õhusõiduki hinnanguline heitkogus 2005. kalendriaastal oli 220 703 342 tonni CO2 ja 2006. kalendriaastal 228 602 103 tonni CO2. Varasemad lennunduse heitkogused on määratletud kõnealuste heitkoguste aritmeetilise keskmisena, mis on 219 476 343 tonni CO2.
(4)
Komisjon konsulteeris Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. veebruari 2004. aasta otsuse nr 280/2004/EÜ (ühenduse kasvuhoonegaaside heitmete järelevalve ja Kyoto protokolli rakendamise süsteemi kohta) (2) artikli 9 kohaselt loodud kliimamuutuste komisjoniga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3c lõigete 1 ja 2 kohaldamisel on varasemad lennunduse heitkogused 219 476 343 tonni CO2.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 7. märts 2011