РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 755/2012,
16. august 2012,
millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 543/2011 seoses puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakenduskavade kohaste keskkonnakaitsemeetmetega seotud erikulude abikõlblikkusega
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ÜTK määrus), (1) eriti selle artiklit 103h koostoimes artikliga 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määrusega (EÜ) nr 1234/2007 on kehtestatud põllumajandusturgude ühine korraldus, mis hõlmab ka puu- ja köögiviljasektorit ning töödeldud puu- ja köögivilja sektorit. Kõnealuse määruse artikli 103c lõike 3 kohaselt peavad liikmesriigid ette nägema, et puu- ja köögiviljasektori rakenduskavad hõlmavad kahte või enamat keskkonnameedet või et vähemalt 10 % rakenduskavade kuludest kasutatakse keskkonnameetmete rahastamiseks. Kõnealuses määruses on ka sätestatud, et keskkonnameetmete jaoks antav toetus hõlmab täiendavaid kulusid ja keskkonnaalasest tegevusest tulenevalt saamata jäänud tulu.
(2)
Komisjoni 7. juuni 2011. aasta rakendusmääruse (EL) nr 543/2011 (millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses puu- ja köögiviljasektori ning töödeldud puu- ja köögivilja sektoriga) (2) artikli 60 lõike 1 kohaselt on kõnealuse määruse IX lisas loetletud tegevused ja kulud, mis ei vasta rakenduskavade kohase toetuse saamise tingimustele. Siiski on märgitud, et abikõlblikud on keskkonnakaitsemeetmetega seotud erikulud, sealhulgas keskkonnasäästliku pakendikäitluse kulud.
(3)
Pakendikäitlusega seotud keskkonnameetmete kohaldamise kogemusest ilmneb ebamäärasus seoses kõnealuste meetmete võtmisest saadava puhta keskkonnatuluga ja/või asjaoluga, kas meetmetega kaasnevad lisakulud ja tootjaorganisatsioonidel jääb saamata tulu ning kas seega on õigustatud avaliku sektori toetus. Lisaks sellele on kõnealuste meetmete haldamine ja kontrollimine osutunud keerukaks eelkõige seoses antava toetuse arvutamisega. Kõnealuste kogemuste alusel ja selleks et soodustada kulutõhusamate keskkonnameetmete rakendamist ning vähendada liidu korra haldamisega seotud kulusid, on asjakohane loobuda pakendikäitlusega seotud keskkonnameetmete jaoks antavast toetusest.
(4)
Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) nr 543/2011 vastavalt muuta.
(5)
Põllumajandusturgude ühise korralduse komitee ei ole eesistuja määratud tähtaja jooksul oma arvamust esitanud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Rakendusmääruse (EL) nr 543/2011 muutmine
Rakendusmäärust (EL) nr 543/2011 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 60 lõiget 4 muudetakse järgmiselt:
a)
esimese lõigu punkt c jäetakse välja;
b)
teine lõik jäetakse välja.
2)
IX lisa 1. punkti esimeses lõigus asendatakse neljas taane järgmisega:
„-
erikulud, mis on seotud määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 103c lõikes 3 osutatud keskkonnakaitsemeetmetega. Igal juhul ei ole abikõlblikud kulud, mis on seotud pakendite kasutamise ja pakendikäitlusega;”
Artikkel 2
Üleminekusätted
1. Rakenduskavasse lisatud pakendikäitlusega seotud keskkonnameetmed, mis on heaks kiidetud enne käesoleva määruse jõustumiskuupäeva, võivad jääda abikõlblikuks rakenduskava lõpuni, tingimusel et need vastavad enne käesoleva määruse jõustumiskuupäeva kohaldatud eeskirjadele.
2. Vajaduse korral muudavad liikmesriigid määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 103f lõike 1 esimeses lõigus osutatud siseriiklikku raamistikku, et kohandada seda käesoleva määruse artikliga 1 ette nähtud muudatustega.
Erandina rakendusmääruse (EL) nr 543/2011 artikli 56 lõikest 1 ei kohaldata määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 103f lõike 1 teises lõigus sätestatud menetlust käesoleva lõike esimese lõigu kohaste siseriikliku raamistiku muudatuste suhtes.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 16. august 2012