РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 1220/2011,
25. november 2011,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 867/2008, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses oliivisektori ettevõtjate organisatsioonide, nende tööprogrammide ja kõnealuste programmide rahastamisega
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse määrus), (1) eriti selle artikli 103 lõike 2 kolmandat lõiku koostoimes artikliga 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Oliivisektori ettevõtjate organisatsioonide tööprogrammide rakendamisel saadud kogemuse põhjal tuleks teha teatavaid muudatusi komisjoni määrusesse (EÜ) nr 867/2008 (2).
(2)
Selleks et tagada määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 103 parem kohaldamine ja kaitsta liidu finantshuve juhul, kui tootjaorganisatsioonid saavad toetust nõukogu 20. septembri 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) (3) kohaste maaelu arengu meetmete raames, on asjakohane ette näha, et oliivisektori ettevõtjate organisatsioonile ei anta tunnustust, see peatatakse või võetakse ära kohe, kui kõnealuseid organisatsioone on karistatud eespool osutatud määruste raames.
(3)
Turu järelevalve ja haldamise valdkonnas tuleks keskenduda teemadele, mis on seotud oliivisektori ettevõtjate organisatsioonide tööprogrammides sätestatud meetmetega, samas kui oliiviõli ja lauaoliivide tootmise kvaliteedi parandamise valdkonnas on tõhususe huvides asjakohane ette näha uued tehnilise abi liigid.
(4)
Selleks et tagada liidu rahastamise tingimustele vastavate meetmete suurem ühtsus, tuleks oliivikärbse tõrjeks eraldatavat rahalist toetust anda üksnes määruse (EÜ) nr 867/2008 artikli 5 lõike 1 punkti b alapunktis iii sätestatud meetmetele.
(5)
Oliivikasvatuse keskkonnamõjude parandamiseks ettenähtud liidupoolse rahastamise miinimummäära tuleks saadud kogemusi arvesse võttes suurendada, et see vastaks kõnealuses valdkonnas saavutatud märkimisväärsele arengule. Samuti tuleks tööprogrammide jaoks ettenähtud vahendite kasutamise optimeerimiseks vähendada kõnealuste programmide rakendamise üldkulude osakaalu.
(6)
Haldusmenetlusi tuleks lihtsustada, kui tööprogrammi muudatus hõlmab ühe meetme asendamist teisega ja kui kummagi meetme jaoks ettenähtud eelarve jääb alla 10 000 euro, tingimusel et programmi esialgne eesmärk ei muutu.
(7)
Selleks et lihtsustada programmide rakendamist, tuleks ettemaksetega seotud tagatiste vabastamise tingimusi leevendada, eeldusel et abikõlblikud kulutused on ka tegelikult tehtud ja kontrollitud.
(8)
Tuleks kindlaks määrata uus tähtaeg liikmesriikide teatistele, milles käsitletakse käesoleva määruse rakendamiseks võetud siseriiklikke meetmeid.
(9)
Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 867/2008 vastavalt muuta.
(10)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 867/2008 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 3 lõikele 5 lisatakse punkt c:
„c)
on karistatud määruse (EÜ) nr 1234/2007 artiklis 103 sätestatud ettevõtjate organisatsioonide tööprogrammide rahastamissüsteemi rikkumise eest või nõukogu määrusega (EÜ) nr 1698/2005 ettenähtud maaelu arengu meetme kohaldamisega seotud rikkumise eest (4).
2)
Artikli 5 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:
a)
punkti a alapunkt ii asendatakse järgmisega:
„ii)
uuringute väljatöötamine teemadel, mis on seotud asjaomase oliivisektori ettevõtjate organisatsiooni muude tööprogrammis ettenähtud meetmetega;”;
b)
punkti c muudetakse järgmiselt:
i)
punkt i asendatakse järgmisega:
„i)
oliivide kasvatamise, koristamise, tarnimise ja ümbertöötlemisele eelneva ladustamise tingimuste parandamine kooskõlas riigi pädeva asutuse kehtestatud tehniliste nõuetega;”;
ii)
alapunkt iii asendatakse järgmisega:
„iii)
oliiviõli ja lauaoliivide tootmisjääkide ladustamis- ja kasutamistingimuste parandamine ning oliiviõli pudelisse villimise tingimuste parandamine;”;
iii)
punkt iv asendatakse järgmisega:
„iv)
tehnilise abi andmine tootmisele, oliiviõli töötlevale tööstusele, lauaoliive tootvatele ettevõtjatele, veskitele ja pakendamisele tootekvaliteedi parandamiseks;”;
iv)
punkt vi asendatakse järgmisega:
„vi)
degustaatorite koolitus neitsioliiviõli ja lauaoliivide organoleptiliseks kontrolliks.”
3)
Artikli 6 esimene lõik asendatakse järgmisega:
„Iga liikmesriigi puhul suunatakse vähemalt 30 % määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 103 kohaselt saadaolevast liidu toetuse summast käesoleva määruse artikli 5 lõike 1 esimese lõigu punktis b osutatud tegevusvaldkonda ning vähemalt 12 % liidu toetuse summast suunatakse artikli 5 lõike 1 esimese lõigu punktis d osutatud tegevusvaldkonda.”
4)
Artikli 7 lõikesse 1 lisatakse punkt g:
„g)
meetmed ja tegevused, mis on seotud oliivikärbse tõrjega, välja arvatud artikli 5 lõike 1 punkti b alapunktis iii sätestatud meetmed.”
5)
Artikli 8 lõike 2 teise lõigu punkt d asendatakse järgmisega:
„d)
kavandatavad kulutused artikli 5 lõikes 1 osutatud meetmete ja tegevusvaldkondade kaupa koos üksikasjadega 12-kuuliste ajavahemike kohta alates tööprogrammi heakskiitmise kuupäevast, kusjuures eristatakse üldkulusid, mis ei tohi ületada 5 % kõigist kulutustest, ning muid põhilisi kulutüüpe.”
6)
Artiklile 10 lisatakse lõige 6:
„6. Erandina lõigetest 2 ja 4, kui tööprogrammi muudatus hõlmab ühe meetme asendamist teise samasse valdkonda kuuluva meetmega ja kui kummagi meetme jaoks ettenähtud eelarve jääb alla 10 000 euro, peab ettevõtjate organisatsioon teavitama pädevat asutust kaks kuud enne asjaomase meetme rakendamise algust. Kui pädev asutus ei esita vastuväiteid ühe kuu jooksul pärast teavitamist, loetakse muudatus vastuvõetuks. Teatisele peavad olema lisatud täiendavad dokumendid, milles täpsustatakse soovitud muudatuste põhjust, laadi ja mõju ning näidatakse, et kõnealuse muudatusega ei muudeta asjaomase programmi esialgset eesmärki.”
7)
Artikli 11 lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Liikmesriigi poolt kindlaksmääratud kuupäevaks, kuid hiljemalt iga tööprogrammide rakendamise aasta lõpuks võivad asjaomased ettevõtjate organisatsioonid esitada taotluse lõikes 4 osutatud tagatise vabastamiseks summas, mis võrdub esimese osamakse tegelike kogukulutustega, mida liikmesriik on kontrollinud. Nimetatud liikmesriik sätestab kõnealusele taotlusele lisatavad täiendavad dokumendid, kontrollib neid ning vabastab seejärel asjaomastele kulutustele vastavad tagatised hiljemalt taotluse esitamise kuule järgneva teise kuu jooksul.”
8)
Artikli 18 lõike 1 sissejuhatav lause asendatakse järgmisega:
„1. Hiljemalt igale artikli 8 kohasele 1. aprillil algavale kolmeaastasele perioodile järgnevaks 31. jaanuariks teavitavad oliiviõli tootvad liikmesriigid komisjoni käesoleva määruse rakendamist käsitlevatest riiklikest meetmetest, sealhulgas meetmetest, mis käsitlevad:”.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 25. november 2011