РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 147/2012,
20. veebruar 2012,
millega muudetakse määrust (EL) nr 65/2011, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad kontrollimenetluse rakendamise ja maaelu arengu toetusmeetmete nõuetele vastavuse kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 20. septembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, (1) eriti selle artikli 51 lõiget 4, artikli 74 lõiget 4 ja artiklit 91,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määruse (EL) nr 65/2011 (2) artikli 6 lõikes 2 sisalduvad mõisted, mida kõnealuse artikli teksti kohaselt tuleb kohaldada üksnes kõnealuse määruse II osa I jaotise suhtes. Termineid „pindalapõhine meede” ja „loomadega seotud meede” kasutatakse siiski kogu määruses. Seepärast tuleks kõnealused terminid lisada määruse (EL) nr 65/2011 artiklis 2 sätestatud mõistete loetellu.
(2)
Järjepidevuse huvides tuleks määruse (EL) nr 65/2011 artikli 31 punkti a alapunktis ii termin „pindalatoetus” asendada terminiga „pindalapõhine meede”.
(3)
Komisjoni 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1122/2009 (millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses põllumajandustootjate otsetoetuskavade alusel makstavate toetuste nõuetele vastavusega, ümbersuunamisega ning ühtse haldus- ja kontrollisüsteemiga ning määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses veinisektori toetuskavade alusel makstavate toetuste nõuetele vastavusega) (3) on muudetud, et tõhustada ja lihtsustada teatavaid loomadega seotud toetuste kontrollieeskirju. Määruse (EL) nr 65/2011 kohaste loomadega seotud meetmete kontrollimise järjepidevuse huvides tuleks kõnealusesse määrusse lisada vastavad eeskirjad.
(4)
Vastavalt määruse (EL) nr 65/2011 artikli 17 lõikele 3 tuleb kahest kõrvamärgist ühe kõrvamärgi kaotanud veist lugeda kindlaksmääratud loomaks, tingimusel et ta on selgelt ja individuaalselt identifitseeritav veiste identifitseerimise ja registreerimise süsteemi muude elementide abil. Veiste identifitseerimise ja registreerimise süsteem on üldiselt hästi toimiv. Seetõttu tuleks ka veis, kelle mõlemad kõrvamärgid on kadunud ja kes on üheselt tuvastatav, lugeda kindlaksmääratud loomade hulka ja lugeda seega toetuskõlblikuks. Seda tuleks kohaldada siiski üksnes siis, kui põllumajandustootja on enne kohapealsest kontrollist teatamist võtnud meetmeid olukorra parandamiseks, ning kõnealuse eeskirja kohaldamine peaks alusetult tehtud maksete riski vältimiseks piirduma ainult ühe loomaga.
(5)
Nõukogu 17. detsembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 21/2004 (millega kehtestatakse lammaste ja kitsede identifitseerimise ja registreerimise süsteem ja muudetakse määrust (EÜ) nr 1782/2003 ning direktiive 92/102/EMÜ ja 64/432/EMÜ) (4) kohaselt on võetud kasutusele lammaste ja kitsede identifitseerimise uus parandatud süsteem. Seepärast tuleks määruse (EL) nr 65/2011 artiklisse 17 lisada sarnane säte toetuse saamiseks deklareeritud lammaste ja kitsede kohta.
(6)
Määruse (EL) nr 65/2011 artikli 7 lõike 1 kohaselt kohaldatakse määruse (EÜ) nr 1122/2009 artiklit 16 mutatis mutandis määruse (EL) nr 65/2011 II osa I jaotise suhtes. Kuigi vastavalt määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 16 lõike 1 teisele lõigule nõutakse loomadega seotud meetmete kohastelt toetusesaajatelt, et kui looma asukohta muudetakse kohaldatava loomapidamisaja vältel, teavitab põllumajandustootja sellest pädevat asutust, tuleks selgitada, et selle nõude eiramisest ei tulene karistusi juhul, kui asjaomaste loomade asukoht on kohapealse kontrolli käigus põllumajandusettevõttes otsekohe kindlaks tehtud.
(7)
Seoses määruse (EL) nr 65/2011 artiklis 17 sätestatud vähendamiste ja väljaarvamistega ning kõnealuse määruse artiklis 22 sätestatud vähendamiste järjekorraga tuleks selgitada, et komisjoni määruse (EÜ) nr 885/2006 (5) kohased tasaarvestused tuleks alati teha määruse (EL) nr 65/2011 artikli 22 kohases vähendamiste järjekorras viimasena. Määruse (EL) nr 65/2011 artikleid 17 ja 22 tuleks seetõttu vastavalt muuta.
(8)
Seetõttu tuleks määrust (EL) nr 65/2011 vastavalt muuta.
(9)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas maaelu arengu komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL) nr 65/2011 muudetakse järgmiselt.
1)
Artiklisse 2 lisatakse järgmised mõisted:
„d) „pindalapõhised meetmed”- meetmed või alameetmed, mille puhul toetus põhineb deklareeritud pindalal;
e) „loomadega seotud meetmed”- meetmed või alameetmed, mille puhul toetus põhineb deklareeritud loomade arvul.”
2)
Artikli 6 lõikest 2 jäetakse välja punktid a ja b.
3)
Artiklit 17 muudetakse järgmiselt:
a)
lõike 3 esimene lõik asendatakse järgmisega:
„3. Kahest kõrvamärgist ühe kõrvamärgi kaotanud veist loetakse kindlaksmääratud loomaks, tingimusel et ta on selgelt ja individuaalselt identifitseeritav veiste identifitseerimise ja registreerimise süsteemi muude elementide abil. Kui põllumajandusettevõtte üks veis on kaotanud kaks kõrvamärki, loetakse ta kindlaksmääratud loomaks, tingimusel et ta on siiski identifitseeritav registri, loomapassi, andmebaasi või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1760/2000 (6) sätestatud muude vahendite abil, ning tingimusel et loomapidaja suudab tõendada, et ta on enne kohapealsest kontrollist teatamist võtnud juba meetmeid olukorra parandamiseks.
b)
lisatakse järgmised lõiked:
„3a. Lammas või kits, kes on kaotanud ühe kõrvamärgi, loetakse kindlaksmääratud loomaks, tingimusel et loom on siiski identifitseeritav esimese identifitseerimisvahendiga vastavalt määruse (EÜ) nr 21/2004 (7) artikli 4 lõike 2 punktile a, ning tingimusel et lammaste ja kitsede identifitseerimise ja registreerimise süsteemi kõik muud nõuded on täidetud.
3b. Kui toetusesaaja ei ole määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 16 lõike 1 teise lõigu kohaselt teavitanud pädevat asutust looma asukoha muutmisest loomapidamisaja vältel, loetakse asjaomased loomad kindlaksmääratud loomadeks, kui nende asukoht on kohapealse kontrolli käigus põllumajandusettevõttes otsekohe kindlaks tehtud.
c)
lõike 5 kolmanda lõigu teine lause jäetakse välja;
d)
lõike 7 teise lõigu teine lause jäetakse välja;
e)
lisatakse järgmine lõige:
„8. Summad, mis tulenevad toetusesaajate hulgast väljajätmisest seoses käesoleva artikli lõike 5 kolmanda lõigu ja lõike 7 teise lõigu sätetega, tasaarvestatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 885/2006 artikli 5b kohaselt. Kui seda summat ei ole vastavalt kõnealusele artiklile võimalik täielikult tasaarvestada kolme kalendriaasta jooksul pärast seda kalendriaastat, mil rikkumine avastati, siis tasumata jääk kustutatakse.”
4)
Artikli 22 kuues taane asendatakse järgmisega:
„-
lõpuks käesoleva määruse artikli 16 lõikega 7 ja artikli 17 lõikega 8 ettenähtud vähendamised.”
5)
Artikli 31 punkti a alapunkt ii asendatakse järgmisega:
„ii)
pindalapõhiste meetmete puhul kogupindala üksikute toetuskavade lõikes;”.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 20. veebruar 2012