РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 954/2011,
14. september 2011,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2006/2004 tarbijakaitseseaduse jõustamise eest vastutavate siseriiklike asutuste vahelise koostöö kohta
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artiklit 114,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud õigusakti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (1),
pärast Regioonide Komiteega konsulteerimist,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruses (EÜ) nr 2006/2004 (3) on sätestatud tingimused, mille alusel tarbijate huve kaitsvate õigusaktide jõustamise eest vastutavaks määratud liikmesriikide pädevad asutused teevad koostööd üksteisega ja komisjoniga, et tagada kõnealuste õigusaktide täitmine ja siseturu tõrgeteta toimimine ning et tõhustada tarbijate majandushuvide kaitset.
(2)
Määruse (EÜ) nr 2006/2004 artikli 3 punkt a määratleb tarbijate huve kaitsvad õigusaktid kui kõnealuse määruse lisas (edaspidi „lisa”) loetletud direktiivid, nagu need on liikmesriikide siseriiklikku õigusesse üle võetud, ning määrused.
(3)
Määruse (EÜ) nr 2006/2004 jõustumisest alates on mitu lisas loetletud õigusakti kehtetuks tunnistatud ja vastu on võetud uusi õigusakte.
(4)
Direktiiv 84/450/EMÜ (4) on kehtetuks tunnistatud ning asendatud direktiiviga 2006/114/EÜ (5). Seega tuleks lisast välja jätta viide direktiivile 84/450/EMÜ ning asendada see viidetega direktiivi 2006/114/EÜ konkreetsetele artiklitele, mille eesmärk on kaitsta tarbijate huve.
(5)
Kuigi direktiiv 87/102/EMÜ (6) on kehtetuks tunnistatud ja asendatud direktiiviga 2008/48/EÜ, (7) ei väljendata direktiivis 2008/48/EÜ selgesõnaliselt, et viiteid kehtetuks tunnistatud direktiivile 87/102/EMÜ tuleks käsitada viidetena direktiivile 2008/48/EÜ. Õiguskindluse huvides tuleks lisas esitatud viide direktiivile 87/102/EMÜ seega asendada viitega direktiivile 2008/48/EÜ.
(6)
Direktiiv 89/552/EMÜ (8) on kehtetuks tunnistatud ja asendatud direktiiviga 2010/13/EL (9). Direktiivi 2010/13/EL artikli 34 teise lõigu kohaselt tuleb viiteid direktiivile 89/552/EMÜ käsitada viidetena direktiivile 2010/13/EL. Selguse huvides tuleks siiski lisas esitatud viide direktiivile 89/552/EMÜ asendada viitega direktiivi 2010/13/EL asjakohastele artiklitele.
(7)
Direktiivi 93/13/EMÜ (10) otsusega 2002/995/EÜ (11) ei muudetud. Seega tuleks viide sellele otsusele lisast välja jätta.
(8)
Direktiiv 94/47/EÜ (12) on kehtetuks tunnistatud ja asendatud direktiiviga 2008/122/EÜ (13). Direktiivi 2008/122/EÜ artikli 18 teise lõigu kohaselt tuleb viiteid direktiivile 94/47/EÜ käsitada viidetena direktiivile 2008/122/EÜ. Selguse huvides tuleks lisas esitatud viide direktiivile 94/47/EÜ siiski asendada viitega direktiivile 2008/122/EÜ.
(9)
Direktiiv 97/55/EÜ (14) on kehtetuks tunnistatud direktiivi 84/450/EMÜ muutev direktiiv. Seega tuleks lisast välja jätta viide direktiivile 97/55/EÜ.
(10)
Lisa tuleks vastavalt muuta.
(11)
On vaja hinnata määruse (EÜ) nr 2006/2004 tulemuslikkust ja toimimismehhanisme ning põhjalikult uurida selle lisasse tarbijate huve kaitsvate täiendavate õigusaktide võimalikku lisamist, pidades silmas asjaomase määruse võimalikku läbivaatamist, et anda riiklikele täitevasutustele paremad võimalused piiriüleste juhtumite korral tarbijate kollektiivsete huvide rikkumisi tulemuslikult avastada, uurida ja need lõpetada või keelata. Selleks peaks komisjon esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 2014. aasta lõpuks aruande, millele oleks vajadusel lisatud ka seadusandlik ettepanek,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 2006/2004 muudetakse järgmiselt:
1)
lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 21a
Läbivaatamine
Komisjon esitab 31. detsembriks 2014 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, milles hinnatakse kõnealuse määruse tulemuslikkust ja toimimismehhanisme ning uuritakse põhjalikult võimalust lisada selle lisasse täiendavad õigusaktid, millega kaitstakse tarbijate huve. Aruanne põhineb välishindamisel ja kõigi asjaomaste sidusrühmadega põhjalikul konsulteerimisel ning vajaduse korral tuleb see esitada koos seadusandliku ettepanekuga.”;
2)
lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strasbourg, 14. september 2011