РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2010 година
за изменение на Решение 2004/388/ЕО относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2010) 3666)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/347/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. за хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 13, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Установената с Директива 93/15/ЕИО система за пренасяне на взривни вещества в рамките на територията на Съюза изисква одобрение от различните компетентни органи, отговарящи за зоните на произход, транзит и местоназначение на взривните вещества.
(2)
С Решение 2004/388/ЕО на Комисията от 15 април 2004 г. относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността (2) беше създаден образец на документ, който да се използва за превоза на взривни вещества, включващ информацията, изисквана за целите на член 9, параграфи 5 и 6 от Директива 93/15/ЕИО, за да се улесни превозът на взривни вещества между държавите-членки при гарантиране спазването на необходимите изисквания за сигурност при пренасянето на тези продукти.
(3)
Решение 2004/388/ЕО на Комисията следва да се приведе в съответствие с цел да бъде взето предвид, че е създадена и е на разположение на всички държави-членки електронна система за одобрения на превоз.
(4)
По-специално следва да бъде възможно компетентният орган на държавата-членка на произход да отпечатва всички необходими документи и да издава документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, след като е проверил, че всички компетентни органи на засегнатите държави-членки са дали своето одобрение за превоза, като това ще намали административната тежест за дружествата и органите на държавите-членки.
(5)
Оценката на прилагането на Директива 93/15/ЕИО, извършена от името на Европейската комисия, стигна до извода, че е необходимо да бъде съкратена процедурата по издаване на одобрение за превоз от страна на държавите-членки. За преодоляване на това положение следва да се въведе използването на обща електронна система.
(6)
В „Small Business Act“ за Европа (3) и в Третия стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз (4) Европейската комисия се ангажира с целта за увеличаване на предсказуемостта и подпомагане на бизнеса да се подготви по-добре за законодателни промени. По-специално като мярка за постигането на тази цел бе набелязано възприемането на система от общи начални дати, която да гарантира, че в рамките на възможното датата на прилагане на законодателните актове, които засягат бизнеса, съответства на точно определени дати през годината. Това следва да се вземе предвид при определянето на датата на прилагане на настоящото решение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/388/ЕО се изменя, както следва:
1.
Добавя се следният член 3а:
„Член 3а
Когато държавата-членка на произход, държавата-членка на получателя и евентуалните транзитни държави-членки използват обща за всички тях електронна система за одобрение на превоза на взривни вещества в рамките на Съюза, се прилага процедурата, предвидена в алинеи от втора до пета.
Получателят представя за одобрение документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността на хартиен или електронен носител, с попълнени раздели 1-4, само на компетентния орган на държавата-членка получател.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка получател изпраща одобрението на държавата-членка на произход, като използва общата електронна система.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка на произход се обръща с искане за одобрение към компетентните органи на всички транзитни държави-членки, като използва общата електронна система.
След като получи всички одобрения, компетентният орган на държавата-членка на произход издава на доставчика документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, в който се указва съгласието на всички засегнати държави-членки, на хартиен носител, който може да бъде идентифициран по сигурен начин, и на езика/езиците на държавата-членка на произход, транзитната/ите държава/и-членка/и (ако е приложимо), държавата-членка получател и на английски език.“
2.
В края на параграфа в точка 2 от обяснителните бележки към приложението се добавя следното изречение: „Тази точка не се прилага, в случай че се използва общата електронна система, описана в член 3а.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 29 октомври 2010 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2010 година.
KOMISJONI OTSUS,
19. juuni 2010,
millega muudetakse otsust 2004/388/EÜ lõhkematerjalide ühendusesisese veo dokumendi kohta
(teatavaks tehtud numbri K(2010) 3666 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2010/347/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 5. aprilli 1993. aasta direktiivi 93/15/EMÜ tsiviilotstarbeliseks kasutamiseks mõeldud lõhkematerjalide turuletoomist ja järelevalvet käsitlevate sätete ühtlustamise kohta, (1) eriti selle artikli 13 lõiget 5,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiiviga 93/15/EMÜ sisse seatud lõhkematerjalide ELi sisese veo süsteemiga on ette nähtud, et lõhkematerjalide päritolu-, transiidi- ja sihtpiirkonnad peavad saama kooskõlastuse asjaomastelt pädevatelt asutustelt.
(2)
Komisjoni 15. aprilli 2004. aasta otsusega 2004/388/EÜ lõhkematerjalide ühendusesisese veo dokumendi kohta (2) on kehtestatud lõhkematerjalide veo näidisdokument, mis sisaldab direktiivi 93/15/EMÜ artikli 9 lõigete 5 ja 6 kohaselt nõutavat teavet, et lihtsustada lõhkematerjalide vedusid liikmesriikide vahel, säilitades samas nende toodete veoks vajalikud ohutusnõuded.
(3)
Kuna vahepeal on loodud veolubade elektrooniline süsteem, mis on nüüdseks kättesaadav kõikides liikmesriikides, tuleks komisjoni otsust 2004/388/EÜ kohandada, et seda süsteemi arvesse võtta.
(4)
Eeskätt peaks liikmesriigi pädeval asutusel olema võimalik välja trükkida kõik vajalikud dokumendid ja väljastada lõhkematerjalide ühendusesisese veo dokument tarnijale pärast seda, kui see asutus on kontrollinud, et kõik asjaomaste liikmesriikide pädevad asutused on veoks loa andnud; see vähendaks ettevõtete ja liikmesriikide ametiasutuste halduskoormust.
(5)
Komisjoni teostatud hindamisuuringus, mis käsitles nõukogu direktiivi 93/15/EMÜ rakendamist, jõuti järeldusele, et veolubade andmise menetlust liikmesriikides tuleb lühendada. Olukorra lahendamiseks tuleks kasutusele võtta ühine elektrooniline süsteem.
(6)
Euroopa Komisjon on Euroopa väikeettevõtlusalgatuses „Small Business Act” (3) ja teatises „Parem õigusloome Euroopa Liidus: kolmas strateegiline ülevaade” (4) seadnud eesmärgi suurendada prognoositavust ning aidata ettevõtetel seadusemuudatusteks paremini valmistuda. Leitakse, et eelkõige aitab seda eesmärki saavutada ühiste jõustumistähtaegade süsteemi kehtestamine; süsteemi kohaselt on ettevõtteid mõjutavate õigusaktide jõustumise kuupäevadeks võimaluse korral teatavad kindlad kuupäevad aastas. Käesoleva otsuse kohaldamise kuupäeva määramisel tuleks seda arvesse võtta.
(7)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 93/15/EMÜ artikli 13 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2004/388/EÜ muudetakse järgmiselt.
1)
Lisatakse järgmine artikkel 3a:
„Artikkel 3a
Kui päritolu- ja vastuvõttev liikmesriik ning transiidiliikmesriigid kasutavad lõhkematerjalide ELi sisese veoloa andmiseks ühist elektroonilist süsteemi, kohaldatakse teises kuni viiendas lõigus sätestatud korda.
Vastuvõtja esitab lõhkematerjalide ühendusesisese veo dokumendi (mille alajaotused 1-4 on täidetud) paberkandjal või elektrooniliselt üksnes vastuvõtva liikmesriigi pädevale asutusele nõusoleku saamiseks.
Vastuvõttev liikmesriik saadab pärast omapoolse loa andmist asjaomase loa ühise elektroonilise süsteemi vahendusel päritoluliikmesriigile.
Päritoluliikmesriigi pädev asutus taotleb pärast omapoolse loa andmist ühise elektroonilise süsteemi kaudu kõikide transiidiliikmesriikide pädevate asutuste kooskõlastust.
Pärast kõikide lubade saamist väljastab päritoluliikmesriigi pädev asutus tarnijale kindlalt eristuval paberil päritolu- ja vastuvõtva liikmesriigi ning (vajaduse korral) transiidiliikmesriigi(riikide) keeles(keeltes) ning inglise keeles lõhkematerjalide ühendusesisese veo dokumendi, millel on ära toodud kõikide asjaomaste liikmesriikide antud kooskõlastused.”
2)
Lisas olevate selgitavate märkuste punkti 2 lõppu lisatakse järgmine lause: „Käesolevat punkti ei kohaldata, kui kasutatakse artiklis 3a kirjeldatud ühist elektroonilist süsteemi.”
Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse alates 29. oktoobrist 2010.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 19. juuni 2010