РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 209/2011,
2. märts 2011,
millega lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit traadita laivõrgu (WWAN) modemite importi käsitlevad dumpingu- ja subsiidiumivastased menetlused ning kõnealuse impordi registreerimine, mis kehtestati määrustega (EL) nr 570/2010 ja (EL) nr 811/2010
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1) (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artikleid 9 ja 14,
võttes arvesse nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrust (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, (2) eriti selle artikleid 14 ja 24,
olles konsulteerinud nõuandekomiteega
ning arvestades järgmist:
A. MENETLUS
1. Dumpinguvastane menetlus ja impordi registreerimine
(1)
3. juunil 2010 sai komisjon kaebuse Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV”) pärit traadita laivõrgu (WWAN) modemite liitu suunatud impordi väidetava kahjustava dumpingu kohta. Kaebuses taotleti ka impordi registreerimist vastavalt määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 14 lõikele 5.
(2)
Kaebuse esitas äriühing Option NV (edaspidi „kaebuse esitaja”), kes on ainus teadaolev WWAN modemite tootja liidus ja esindab 100 % liidu kogutoodangust.
(3)
Kaebus sisaldas esmapilgul usutavaid tõendeid dumpingu ning sellest tuleneva kahju kohta ning seda käsitati piisava põhjusena dumpinguvastase menetluse algatamiseks.
(4)
Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist algatas komisjon Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teatega (3) dumpinguvastase menetluse HRVst pärit ja praegu CN-koodide ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 alla kuuluvate WWAN modemite impordi suhtes Euroopa Liitu.
(5)
1. juulil 2010 kehtestas komisjon HRV-st pärit nimetatud toote registreerimiskohustuse vastavalt komisjoni määrusele (EL) nr 570/2010 (4).
(6)
Komisjon teatas menetluse algatamisest ametlikult kaebuse esitajale, HRV eksportivatele tootjatele, teadaolevalt asjaga seotud importijatele ja kasutajatele, teadaolevalt asjaga seotud importijate või kasutajate ühendustele, toorainetarnijatele ja teenusepakkujatele ning HRV esindajatele. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad teatavaks kirjalikult ja taotleda asja arutamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul.
(7)
Vastavalt algmääruse artiklile 16 tegi komisjon mõned tavapärased kontrollkäigud. Dumpingut uurides ja eelkõige algmääruse artikli 2 lõike 7 kohaselt keskendus komisjon artikli 2 lõike 7 punktis c nimetatud küsimustele, eelkõige otsuste tegemise, äriühingu üldjuhtimise, laenude, äriühingute rahastamise ja ekspordikrediidiga seotud moonutustele. Kuigi mõned esimesed märgid viitasid moonutustele, tähendas selle dumpinguvastase menetluse lõpetamine, et küsimus jäeti kõrvale.
2. Subsiidiumivastane menetlus ja impordi registreerimine
(8)
2. augustil 2010 sai komisjon kaebuse HRVst pärit WWAN modemite liitu suunatud impordi väidetava kahjustava subsideerimise kohta. Kaebuses taotleti ka impordi registreerimist vastavalt määruse (EÜ) nr 597/2009 artikli 24 lõikele 5.
(9)
Kaebuse esitas äriühing Option NV (edaspidi „kaebuse esitaja”), kes on ainus teadaolev WWAN modemite tootja liidus ja esindab 100 % liidu kogutoodangust.
(10)
Kaebus sisaldas esmapilgul usutavaid tõendeid subsideerimise ning sellest tuleneva kahju kohta, mida käsitati piisava põhjusena subsiidiumivastase menetluse algatamiseks.
(11)
Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist algatas komisjon Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teatega (5) subsiidiumivastase menetluse HRVst pärit ja praegu CN-koodide ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 alla kuuluvate WWAN modemite impordi suhtes Euroopa Liitu.
(12)
17. septembril 2010 kehtestas komisjon HRV-st pärit nimetatud toote registreerimiskohustuse vastavalt komisjoni määrusele (EL) nr 811/2010 (6).
(13)
Komisjon teatas menetluse algatamisest ametlikult kaebuse esitajale, HRV eksportivatele tootjatele, teadaolevalt asjaga seotud importijatele ja kasutajatele, teadaolevalt asjaga seotud importijate või kasutajate ühendustele, toorainetarnijatele ja teenusepakkujatele ning HRV esindajatele. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad teatavaks kirjalikult ja taotleda asja arutamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul.
B. KAEBUSTE TAGASIVÕTMINE JA MENETLUSTE LÕPETAMINE
(14)
Kahes 26. oktoobril 2010 komisjonile saadetud kirjas teatas äriühing Option NV, et võtab HRVst pärit WWAN modemite importi käsitlevad dumpingu- ja subsiidiumivastased kaebused tagasi. Kaebused võeti tagasi, sest äriühing Option NV oli sõlminud koostöölepingu ühe HRV eksportiva tootjaga.
(15)
Vastavalt määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 9 lõikele 1 ja määruse (EÜ) nr 597/2009 artikli 14 lõikele 1 võib juhul, kui kaebuse esitaja võtab oma kaebuse tagasi, menetluse lõpetada, kui lõpetamine ei ole vastuolus liidu huvidega.
(16)
Komisjon otsustas käesolevad menetlused lõpetada, sest vastavate dumpingu- ja subsideerimisvastaste uurimiste käigus ei ilmnenud ühtegi asjaolu, mis oleks näidanud, et lõpetamine oleks vastuolus liidu huvidega. Huvitatud isikuid teavitati vastavalt ja neile anti võimalus esitada märkusi.
(17)
Pärast kaebuste tagasivõtmist võttis komisjoniga ühendust üks äriühing, kes väitis, et on liidu WWAN modemite tootja. Äriühing väitis lisaks, et menetlusi tuleks jätkata hoolimata tagasi võetud kaebustest. Tuleb märkida, et äriühing teatas endast kui liidu tootjast esimest korda alles pärast mõlemas menetluses huvitatud isikutele endast teatamiseks ja oma seisukohtade esitamiseks antud menetlustähtaegu ning seetõttu ei toetanud ta äriühingu Option esitatud kaebusi enne, kui need tagasi võeti.
(18)
Samuti tuleb märkida, et nimetatud äriühingu esitatud väited ja teave ei andnud komisjonile põhjust järeldada, et liidu huvides oleks jätkata käesolevaid menetlusi pärast menetluste aluseks olnud äriühingu Option kaebuste tagasivõtmist. Selles kontekstis, arvestades äriühingu väidetavat WWAN modemitega seotud tegevust liidus, tuli asjakohaselt arvesse võtta äriühingu võimet tegelikult i) mängida rolli liidu WWAN modemite turul ja, veelgi enam, ii) leevendada võimalikke tarneraskuseid meetmete kehtestamise korral. Käesolevate menetluste kontekstis antud asjakohase teabe põhjal järeldati, et pärast kaebuste tagasivõtmist oleks uurimise jätkamine ja meetmete kehtestamine ebaproportsionaalne.
(19)
Ei saabunud ühtegi muud märkust selle kohta, et käesolevate menetluste lõpetamine oleks vastuolus liidu huvidega.
(20)
Arvestades asjaolusid järeldab komisjon seega, et HRVst pärit WWAN modemite liitu suunatud importi käsitlevad dumpingu- ja subsiidiumivastased menetlused tuleks lõpetada ilma meetmeid kehtestamata.
(21)
HRVst pärit ja CN-koodide ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 all deklareeritud WWAN modemite impordi registreerimine vastavalt määrustele (EL) nr 570/2010 ja (EL) nr 811/2010 tuleks seetõttu lõpetada ja nimetatud määrused kehtetuks tunnistada.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit ja praegu CN-koodide ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 alla kuuluvate traadita laivõrgu (WWAN) modemite liitu suunatud importi käsitlevad dumpingu- ja subsiidiumivastased menetlused.
Artikkel 2
Toll peab lõpetama määruse (EL) nr 570/2010 artikli 1 ja määruse (EL) nr 811/2010 alusel kehtestatud impordi registreerimise.
Artikkel 3
Määrused (EL) nr 570/2010 ja (EL) nr 811/2010 tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 4
Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamisele järgneval päeval.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 2. märts 2011