РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
4. aprill 2011,
millega rakendatakse nõukogu direktiivi 97/78/EÜ seoses liitu importimiseks või kolmandatesse riikidesse saatmiseks ettenähtud tootepartiide ümberlaadimisega sisenemiskoha piiripunktis
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 2067 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/215/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 18. detsembri 1997. aasta direktiivi 97/78/EÜ, milles sätestatakse kolmandatest riikidest ühendusse toodavate toodete veterinaarkontrolli põhimõtted, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2 ja artikli 11 lõiget 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiiviga 97/78/EÜ on ette nähtud, et liikmesriigid peavad korraldama kolmandatest riikidest liitu toodavate loomsete saaduste ja teatavate taimsete saaduste veterinaarkontrolli vastavalt kõnealusele direktiivile. Lisaks on direktiiviga ette nähtud, et liikmesriigid peavad tagama selliste tootepartiide toomise liitu piiripunktide kaudu.
(2)
Direktiivi 97/78/EÜ artiklis 9 on sätestatud sisenemiskoha piiripunktis läbiviidavad menetlused juhuks, kui partiid, mis on ette nähtud liitu importimiseks mõne muu piiripunkti kaudu, laaditakse ümber sisenemiskoha piiripunktis sama ELi sadama või lennuvälja tolliterritooriumil.
(3)
Direktiivi 97/78/EÜ artiklis 11 käsitletakse partiisid, mis saabuvad kolmandast riigist ning laaditakse ümber saabumiskoha piiripunktis sama ELi sadama või lennuvälja tolliterritooriumil, kuid mis on ette nähtud saatmiseks mõnda muusse kolmandasse riiki läbi liidu territooriumi ja muu piiripunkti või otse kolmandasse riiki ilma muud piiripunkti läbimata.
(4)
Lisaks on direktiivi 97/78/EÜ artiklites 9 ja 11 sätestatud mitmeid erandeid sisenemiskoha piiripunktis läbiviidava veterinaarkontrolli üldeeskirjadest. Kõnealuste erandite kohaldamisala on erinev ning on seotud partiide sihtkoha ja ladustamisajaga saabumiskoha piiripunktis toimuva ümberlaadimise käigus.
(5)
Ladustamisaja määramisel võetakse arvesse sellise ladustamise minimaalset ja maksimaalset ajavahemikku, mis määratakse kindlaks direktiivis 97/78/EÜ sätestatud korras.
(6)
Komisjoni 16. detsembri 1999. aasta otsuses 2000/25/EÜ, millega kehtestatakse nõukogu direktiivi 97/78/EÜ (mis käsitleb toodete ümberlaadimist piiripunktis, kui saadetised on nähtud ette võimalikuks impordiks Euroopa Ühendusse) artikli 9 üksikasjalikud rakenduseeskirjad ja muudetakse komisjoni otsust 93/14/EMÜ, (2) on sätestatud minimaalne ja maksimaalne ajavahemik, mida kohaldatakse juhul, kui saadetis on ette nähtud liitu importimiseks teise samal territooriumil või teise liikmesriigi territooriumil asuva piiripunkti kaudu.
(7)
Otsuses 2000/25/EÜ ei ole piisavalt selgelt sätestatud nende eeskirjade kohaldamisala, mida kohaldatakse partiide puhul, mis laaditakse ümber ühelt õhusõidukilt teisele või ühelt laevalt teisele sama lennuvälja või sadama tolliterritooriumil transiidiks kolmandasse riiki ilma peatuseta liidu territooriumil või läbi liidu territooriumi. Seepärast on käesoleva otsusega vaja sätestada eeskirjad, milles täpsustatakse otsuse 2000/25/EÜ sätteid, sh asjakohaste miinimumperioodide kohta.
(8)
Selleks et kaitsta inimeste ja loomade tervist, peab sisenemiskoha piiripunkti ametlik veterinaararst saama asjakohast teavet, kui partii kuulub direktiivi 97/78/EÜ artiklite 9 ja 11 kohaldamisalasse. Seepärast on asjakohane kehtestada eeskirjad teabe kohta, mille ümberlaadimise eest vastutav isik peab edastama partii saabumisel piiripunkti.
(9)
Miinimumperiood, mille möödudes peab veterinaararst kontrollima partiid, mis laaditakse samas sadamas ümber ühelt laevalt teisele ning mis on ette nähtud importimiseks või transiidiks kolmandatesse riikidesse vastavalt direktiivi 97/78/EÜ artiklitele 9 ja 11, on seitse päeva.
(10)
Partiide puhul, mis laaditakse ühelt laevalt teisele samas sadamas saabumiskoha piiripunktis ning mis on ette nähtud saatmiseks otse kolmandasse riiki ilma peatuseta liidu territooriumil, on oht liidu inimeste ja loomade tervisele väike, sest partiide kokkupuude liidu territooriumiga on piiratud. Sellistel juhtudel on asjakohane pikendada direktiivi 97/78/EÜ artiklites 9 ja 11 osutatud miinimumperioodi.
(11)
Kõnealuse perioodi pikendamisel peab saabumiskoha piiripunkti liikmesriik andma asjakohased tagatised. Eelkõige peab liikmesriik tagama, et selliseid partiisid ei saadeta liidu mõnda muusse sadamasse, vaid otse kolmandasse riiki. Lisaks peab liikmesriik edastama komisjonile ja teistele liikmesriikidele asjakohase teabe tagatiste, sh seiresüsteemi kohta, mis võimaldab kontrollida, et ladustamisperioodidest peetakse kinni ja et partiid transporditakse saatelehel märgitud sihtkohtadesse.
(12)
Lisaks on oluline täpsustada, et pärast direktiivis 97/78/EÜ sätestatud maksimumperioodi lõppu tuleb partiidele teha kõnealuse otsusega ettenähtud täielik veterinaarkontroll.
(13)
Liidu õigusaktide selguse huvides on asjakohane tunnistada otsus 2000/25/EÜ kehtetuks ning asendada see käesoleva otsusega.
(14)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Kui saadetised esitatakse piiripunktis järgnevaks ümberlaadimiseks, peab koorma eest vastutav isik teavitama piiripunkti riiklikku veterinaararsti järgmisest:
a)
partii mahalaadimise eeldatav aeg;
b)
Euroopa Liidu sihtpiiripunkt partii importimisel või vedamisel läbi liidu või sihtriik partii transiidi korral otse kolmandasse riiki;
c)
partii täpne asukoht, kui ümberlaadimine ei toimu otse edasiveoks õhusõidukile või laevale;
d)
partii eeldatav õhusõidukile või laevale laadimise aeg enne edasivedu.
Teave tuleb esitada pädeva asutuse määratud viisil partii saabumisel piiripunkti.
Artikkel 2
1. Direktiivi 97/78/EÜ artikli 9 lõike 1 punkti b alapunktis i osutatud miinimumperiood on:
a)
lennuväljal 12 tundi;
b)
sadamas 7 päeva.
2. Direktiivi 97/78/EÜ artikli 9 lõike 1 punkti b alapunktis i osutatud maksimumperiood on:
a)
lennuväljal 48 tundi;
b)
sadamas 20 päeva.
Artikkel 3
1. Direktiivi 97/78/EÜ artikli 11 kohaldamisel on artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud miinimumperiood:
a)
lennuväljal 12 tundi;
b)
sadamas 7 päeva.
2. Direktiivi 97/78/EÜ artikli 11 lõike 1 ja lõike 2 punkti b teise taande kohaldamisel võivad liikmesriigid pikendada kõnealuse artikli lõike 1 punktis b sätestatud miinimumperioodi kuni 14 päevani, kui
a)
partii on pärit kolmandast riigist ning ette nähtud saatmiseks muusse kolmandasse riiki ilma peatuseta direktiivi 97/78/EÜ I lisas loetletud territooriumidel;
b)
partii laaditakse ühelt laevalt teisele liidu sama sadama tolliterritooriumil asuvas piiripunktis;
c)
asjaomane liikmesriik esitab toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee raames komisjonile ja teistele liikmesriikidele üksikasjaliku selgituse, milles kinnitatakse, et ta on võtnud kõik vajalikud meetmed, et vältida kõnealuse partii viimist mõnda muusse liidu sadamasse selle asemel, et viia see otse kolmandasse riiki.
Kõnealused meetmed peavad hõlmama seiresüsteemi, mis võimaldab tagada, et artikli 1 kohases teatises märgitud ajavahemikest ja sihtkohtadest peetakse kinni.
Artikkel 4
Kui artikli 2 lõikes 2 sätestatud maksimumperiood on lõppenud, tuleb vastavalt direktiivi 97/78/EÜ artiklile 4 viia sisenemise piiripunktis läbi partii identsus- ja füüsiline kontroll.
Artikkel 5
Otsus 2000/25/EÜ tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 6
Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. maist 2011.
Artikkel 7
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 4. aprill 2011