РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 385/2012,
30. aprill 2012,
põllumajandusettevõtte tulude kindlaksmääramiseks ja majandustegevuse analüüsimiseks koostatava põllumajandusaruande vormi kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1217/2009, millega luuakse Euroopa Ühenduse põllumajanduslike majapidamiste tulusid ja majandustegevust käsitlevate raamatupidamisandmete kogumise võrk, (1) eriti selle artikli 7 lõiget 2, artikli 8 lõiget 3, artiklit 12 ja artikli 13 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1)
Põllumajandusettevõtte tulude usaldusväärseks kindlaksmääramiseks koostatava põllumajandusaruande raamatupidamisandmed, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artiklis 8, peaksid vaadeldavate põllumajandusettevõtete iseärasustest olenemata olema liigi, mõistete ja esitusviisi poolest identsed. Lihtsustamise ja andmete loetavuse huvides tuleks samuti ette näha, et kõnealune individuaalne aruanne sisaldaks täiendavaid andmeid ja üksikasju, mis on vajalikud väljavalitud põllumajandusettevõtete majandustegevuse analüüsimiseks vastavalt määruse (EÜ) nr 1217/2009 artiklile 12.
(2)
Komisjoni 3. septembri 2008. aasta määruses (EÜ) nr 868/2008 (põllumajandusettevõtte tulude kindlaksmääramiseks ja majandustegevuse analüüsimiseks koostatava põllumajandusaruande vormi kohta) (2) on sätestatud raamatupidamisandmete kogumise eeskirjad.
(3)
Põllumajandusaruande abil kogutud andmed peaksid kajastama alates võrgu loomisest omandatud kogemusi ja ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) arengut ning vastama määratlustele, mis on sätestatud asjakohastes määrustes, eelkõige nõukogu 28. juuni 2007. aasta määruses (EÜ) nr 834/2007 (mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise ja määruse (EMÜ) nr 2092/91 kehtetuks tunnistamise kohta), (3) nõukogu 19. jaanuari 2009. aasta määruses (EÜ) nr 73/2009 (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames põllumajandustootjate suhtes kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks, muudetakse määruseid (EÜ) nr 1290/2005, (EÜ) nr 247/2006, (EÜ) nr 378/2007 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1782/2003), (4) nõukogu 20. septembri 2005. aasta määruses (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta), (5) nõukogu 11. juuli 2006. aasta määruses (EÜ) nr 1083/2006 (millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1260/1999) (6) piirkondade kohta, mida võib struktuurifondidest toetada, ning nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määruses (EÜ) nr 1234/2007 (millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus)) (7).
(4)
Põllumajandusaruande abil kogutud andmed peaksid kajastama muutuvat majanduskeskkonda ja poliitilisi probleeme, eelkõige neid, mis on visandatud strateegias „Euroopa 2020. aastal” (8) ja teatises „Ühise põllumajanduspoliitika eesmärgid 2020. aastaks” (9).
(5)
Ühise põllumajanduspoliitika keskkonnaaspektide üha kasvav tähtsus nõuab seega senisest suurema tähelepanu pööramist põllumajandusaruandes sisalduvatele keskkonnaga seonduvatele osadele. Seepärast tuleks kasutusele võtta põllumajandusettevõtte tegevuse keskkonnamõju mõõtmist hõlbustavad valitud muutujad.
(6)
Põllumajandussektori järelevalvet on võimalik tõhustada, hõlbustades andmekogumist ja, eelkõige kui on tegemist varasid käsitlevate andmetega, järgides kohaldatavuse piires rahvusvahelisi raamatupidamisstandardeid (IAS) ja rahvusvahelisi finantsaruandlusstandardeid (IFRS), nagu need on vastu võetud komisjoni 3. novembri 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 1126/2008, millega võetakse vastu teatavad rahvusvahelised raamatupidamisstandardid kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1606/2002 (10). Selleks et andmekogumist veelgi lihtsustada ja ühtlustada, tuleks määratlustes ja meetodites võtta vajaduse korral arvesse põllumajandusettevõtete struktuuriuuringus kasutatud liigitust, nagu on kindlaks määratud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta määruses (EÜ) nr 1166/2008, mis käsitleb põllumajandusettevõtete struktuuriuuringuid ja põllumajanduslike tootmismeetodite uuringut ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 571/88 (11).
(7)
Selleks et andmed oleksid täpsemad, on vaja eristada paremini põllumajandustegevusega seotud andmekirjeid muudest otseselt põllumajandusettevõttega seotud kõrvaltegevustest.
(8)
Sageli muutuvad omavalitsusüksuste koodid tuleks asendada geograafiliste andmetega, et lihtsustada halduskorraldust ja avardada võimalusi keskkonnaanalüüsi eesmärgil andmete koondamiseks.
(9)
On asjakohane läbi vaadata määruse (EÜ) nr 868/2008 kohane andmete liigitamine rühmadesse ja kategooriatesse, et näha põllumajanduses toimunud muutusi ning andmekasutust poliitika analüüsis.
(10)
Kuna teatavate väetistes sisalduvate ainete koguseid käsitlevate andmete kogumine võib olla aeganõudev, tuleks liikmesriikidel lubada kõnealuste andmete edastamist edasi lükata.
(11)
Nõuetekohaselt täidetud põllumajandusaruanded peaks komisjonile edastama iga liikmesriigi määratud kontaktasutus vastavalt määruse (EÜ) nr 1217/2009 artiklile 7. Kontaktasutusele tuleks anda võimalus edastada asjaomane teave komisjoni loodud arvutipõhise infosüsteemi kaudu otse komisjonile ning tagada, et kõnealune infosüsteem võimaldab nõutud teabe elektroonilist vahetamist, mille aluseks olevad näidised antakse kontaktasutuse käsutusse kõnealuse infosüsteemi kaudu. Samuti tuleks sätestada, et komisjon teavitab ühenduse põllumajandusaruandluse andmevõrgu komitee kaudu liikmesriike infosüsteemi rakendamise üldtingimustest.
(12)
Arvestades, et alates määruse (EÜ) nr 868/2008 vastuvõtmisest on ühise põllumajanduspoliitika arengusuunad ja andmete analüüsimiseks vajaliku teabe laad märkimisväärselt muutunud, tuleks kõnealune määrus selguse huvides asendada uue õigusaktiga. Määrus (EÜ) nr 868/2008 tuleks seetõttu alates 1. jaanuarist 2014 kehtetuks tunnistada, kuid seda tuleks jätkuvalt kohaldada aruandeaastale 2014 eelnevatel aruandeaastatel tehtud raamatupidamistoimingute suhtes.
(13)
Ühenduse põllumajandusliku raamatupidamise andmesidevõrgu komitee ei ole eesistuja määratud tähtaja jooksul oma arvamust esitanud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Põllumajandusaruanded ja raamatupidamisandmed
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 II ja III peatüki kohaseks põllumajandusettevõtete tulude iga-aastaseks kindlaksmääramiseks ja majandustegevuse analüüsimiseks vajalike põllumajandusaruandes esitatavate andmete liik ja esitusviis ning sellega seotud mõisted ja juhised sätestatakse käesoleva määruse lisas.
Artikkel 2
Andmete edastamine komisjonile
1. Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artiklis 7 osutatud kontaktasutus edastab põllumajandusaruanded ja artiklis 1 osutatud andmed komisjonile infosüsteemi kaudu, mille on loonud komisjon kõnealuse määruse kohaldamiseks ja mille kaudu on võimalik vahetada teavet elektrooniliselt mudelite põhjal, mis on tehtud kontaktasutusele kättesaadavaks kõnealuse süsteemi abil.
2. Liikmesriike teavitatakse lõikes 1 osutatud infosüsteemi rakendamise üldtingimustest ühenduse põllumajandusaruandluse andmevõrgu komitee kaudu.
Artikkel 3
Teatavate andmete edastamise edasilükkamine
Erandina artikli 5 teisest lõigust võib liikmesriik alustada asjaomaste andmete edastamist alates aruandeaastast 2017, kui ta vajab rohkem aega, et koguda ja edastada iga-aastased andmed lisa III jao tabeli H („Sisendid”) koodide 3031, 3032 ja 3033 kohaste kasutatud väetistes sisalduvate teatavate ainete koguste kohta.
Sel juhul teavitab liikmesriik komisjoni edastamise edasilükkamisest ja esitab edasilükkamise põhjused 31. oktoobriks 2013. Liikmesriik koostab ühtlasi kõnealuste andmete kogumise ja edastamise ettevalmistamist käsitleva kava ning esitab selle komisjonile ja ühenduse põllumajandusaruandluse andmevõrgu komiteele 31. märtsiks 2014. Liikmesriik teavitab komisjoni ja ühenduse põllumajandusaruandluse andmevõrgu komiteed igal aastal kõnealuse kava elluviimisest.
Artikkel 4
Kehtetuks tunnistamine
Määrus (EÜ) nr 868/2008 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2014.
Seda kohaldatakse jätkuvalt aruandeaastale 2014 eelnevatel aruandeaastatel tehtud raamatupidamistoimingute suhtes.
Artikkel 5
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Määrust kohaldatakse alates aruandeaastast 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 30. aprill 2012