РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 494/2012 НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 593/2007 относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 100, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 216/2008 обхватът на дейностите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) бе разширен; следователно от агенцията се изисква да издава сертификати, одобрения, лицензи или други документи в резултат на сертифициране в съответствие с разширения обхват.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (2), за дейностите по сертифициране, посочени в член 5, параграф 5, буква д) и членове 21, 22, 22а, 22б и 23 от Регламент (ЕО) № 216/2008, могат да се налагат само таксите и възнагражденията, подробно изложени в Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията от 24 септември 2003 г. за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации (3) и в Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (4).
(3)
Таксите и възнагражденията, посочени в настоящия регламент, следва да се определят по прозрачен, справедлив и еднакъв начин, като отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга, както е посочено в член 64, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) № 216/2008. Необходимо е да се запази баланс между общите разходи, направени от Агенцията при изпълнение на сертификационните ѝ задачи, и общите приходи от таксите, които събира.
(4)
При определяне на таксите географското местоположение на дружествата на териториите на държавите-членки не следва да представлява основание за дискриминация.
(5)
Заявителят следва да може да поиска да му се посочи цената, предвидена за услугата, която ще се предоставя. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно да се определи точната сума предварително, Агенцията следва да установи прозрачни принципи за оценяване на сумата, платима по време на предоставянето на услугата.
(6)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент. Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявка, анулиране на съответните одобрения, прекратяване на предоставянето на услуги за същия кандидат и събиране на дължимата сума по подходящ начин.
(7)
Такси за обжалване на решения на Агенцията следва да бъдат платени в пълен размер преди жалбата да се обяви за допустима.
(8)
Заинтересованите страни следва да бъдат консултирани преди всяка промяна в таксите. Освен това Агенцията следва редовно да информира заинтересованите страни за начините и основата за изчисляване на таксите, за да даде представа на заинтересованите страни за разходите на Агенцията и да осигури на сектора финансова прозрачност и възможност за прогнозиране на разходите за платимите такси. Поради това следва да може годишно да се ревизират размерите на таксите въз основа на финансовите резултати и прогнози на Агенцията.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 593/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 1 втората алинея се заменя със следното:
„В частност той определя случаите, в които са дължими таксите и възнагражденията, посочени в член 64, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, размера на тези такси и възнаграждения и начина, по който се осъществява събирането им.“
2.
В член 2 букви а)-г) се заменят със следното:
„а)
„такси“ означава сумите, събирани от Агенцията и заплащани от заявителите за сертификационни задачи;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от Агенцията и платими от заявителите за услуги, включително за доставянето на стоки, които не са свързани със сертификационните задачи, предоставяни от Агенцията;
в)
„сертификационни задачи“ означава всички дейности, извършвани от Агенцията пряко или косвено с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от дадена сертификационна задача или услуга, предоставяна от Агенцията;“.
3.
В член 4 се добавят следните втора и трета алинея:
„При прилагане на бъдещи регламенти Агенцията може да събира такси съгласно част II от приложението за сертификационни задачи, различни от посочените в част I от приложението.
Всички промени на организацията, които са докладвани на Агенцията и повлияят на одобрението на тази организация, могат да доведат до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение, която ще се прилага от следващия цикъл на такси.“
4.
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
1. Таксата се заплаща от заявителя в евро. Условията на заплащането се предоставят на разположение на заявителите на уебсайта на Агенцията. Заявителят заплаща цялата дължима такса включително възможни банкови разходи, свързани с плащането, преди издаването, поддържането или изменянето на сертификата, освен ако Агенцията не реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Таксата се заплаща в срок от 30 календарни дни от датата, на която фактурата е предоставена от Агенцията на заявителя. Заявлението може да бъде анулирано или действието на сертификата да бъде прекратено или той да бъде отнет, ако таксата не е била получена до изтичане на крайния срок и след като Агенцията е изпратила официално предупреждение.
2. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния или надзорния период.
3. За всички сертификационни задачи, които предполагат заплащането на такси, изчислени почасово, Агенцията може при поискване да представи на заявителя предварителна оценка. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
4. Ако след проверка за дадено заявление Агенцията реши да не го приеме, всички вече изплатени такси се връщат на заявителя с изключение на сумата за покриване на административните разходи за обработка на заявлението. Тази сума е равна на два пъти почасовата ставка, определена в част II от приложението. Ако Агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да откаже дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от сертификационните задачи или услугите, извършени от Агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени сертификационни задачи или услуги.
5. Когато Агенцията трябва да прекъсне дадена сертификационна задача поради недостатъчни средства у заявителя или тъй като той не отговаря на необходимите изисквания, или защото заявителят се откаже от заявлението си или отложи проекта си, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента, в който Агенцията прекъсне работа по задачата, заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението. Когато, по искане на заявителя, Агенцията възобнови прекъсната сертифицикационна задача, тя се фактурира като нов проект.
6. Когато притежателят на сертификат се откаже от съответния сертификат или Агенцията отнеме сертификата, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента на отказа или отнемането заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението.
7. Когато Агенцията прекрати действието на сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответните периоди за плащане на такси продължават.“
5.
В член 10 параграф 2 се заличава.
6.
В член 11 втора и трета алинея се заменят със следното:
„Начисляват се такси за обработка на жалба, подадена съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5). Размерите на таксите са посочени в част IV от приложението. Когато жалбоподателят е юридическо лице, се изисква той да представи на Агенцията подписан от упълномощен служител на въпросната организация сертификат, в който е посочен финансовият оборот на жалбоподателя. Този сертификат се представя заедно с уведомлението за обжалване. Таксите за обжалване се плащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е била подадена в Агенцията, съгласно приложимата процедура, определена от нея. В случай че плащането не е извършено в този срок, апелативният съвет отхвърля жалбата. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, Агенцията незабавно възстановява платената за обжалване такса.
При поискване на заявителя може да се съобщи очакваният размер на таксите преди предоставяне на услугата. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
7.
В член 14 се добавя следният параграф 3:
„3. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на Агенцията е надлежно отразена в размера на таксите и възнагражденията, събирани от Агенцията. Когато е необходимо, настоящият регламент и приложението към него може да бъдат преразгледани най-късно пет години след влизането им в сила.“
8.
Приложението се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2012 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 494/2012,
11. juuni 2012,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 593/2007, mis käsitleb Euroopa Lennundusohutusametile makstavaid tasusid ja lõive
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. veebruari 2008. aasta määrust (EÜ) nr 216/2008, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ, (1) eriti selle artikli 64 lõiget 1,
pärast konsulteerimist Euroopa Lennundusohutusameti haldusnõukoguga
ning arvestades järgmist:
(1)
Määrusega (EÜ) nr 216/2008 on laiendatud Euroopa Lennundusohutusameti (edaspidi „amet”) tegevuse ulatust. Sellest tulenevalt peab amet sertifikaadi, loa, heakskiidu või muu dokumendi väljaandmisel järgima laiendatud tegevusulatusele vastavat sertifitseerimismenetlust.
(2)
Vastavalt komisjoni 31. mai 2007. aasta määrusele (EÜ) nr 593/2007, mis käsitleb Euroopa Lennundusohutusametile makstavaid tasusid ja lõive, (2) ei tohi mingeid tasusid ega lõive kohaldada sellise sertifitseerimistegevuse suhtes, millele osutatakse määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 5 lõike 5 punktis e ning artiklites 21, 22, 22a, 22b ja 23, v.a sertifitseerimistegevus, mida on üksikasjalikult kirjeldatud komisjoni 24. septembri 2003. aasta määruses (EÜ) nr 1702/2003, millega nähakse ette õhusõidukite ja nendega seotud toodete, osade ja seadmete lennukõlblikkuse ja keskkonnaohutuse sertifitseerimise ning projekteerimis- ja tootjaorganisatsioonide sertifitseerimise rakenduseeskirjad, (3) ning komisjoni 20. novembri 2003. aasta määruses (EÜ) nr 2042/2003, õhusõidukite ja lennundustoodete ning nende osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate organisatsioonide ja isikute sertifitseerimise kohta (4).
(3)
Kõnealuses määruses osutatud lõivud ja tasud tuleks kehtestada läbipaistvalt, õiglaselt ja ühtselt, kajastades iga üksiku teenuse tegelikku maksumust, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 64 lõike 4 punktis b. On vaja tagada tasakaal ameti poolt sertifitseerimistoimingute läbiviimiseks tehtud kogukulutuste ning laekunud lõivude kogusumma vahel.
(4)
Lõivude kehtestamisel ei tohiks ettevõtjat diskrimineerida tema geograafilise asukoha alusel ühe või teise liikmesriigi territooriumil.
(5)
Taotlejal peaks olema võimalik nõuda finantsarvestust osutatava teenuse eest tõenäoliselt maksmisele kuuluva summa kohta. Maksmisele kuuluva summa kindlaksmääramise kriteeriumid peavad olema selged, ühtsed ning avalikustatud. Kui kõnealust summat ei ole võimalik ette kindlaks määrata, peaks amet kehtestama läbipaistvad põhimõtted, kuidas hinnata maksmisele kuuluvat summat teenuse osutamise ajal.
(6)
Kindlaks tuleks määrata käesoleva määruse kohaste lõivude ja tasude maksmise tähtajad. Maksmata jätmise puhuks tuleks kehtestada asjakohased parandusmeetmed, nt katkestada taotluse menetlemine, tunnistada kehtetuks asjakohased heakskiidud, lõpetada teenuste osutamine samale taotlejale ning nõuda maksmata summa sisse olemasolevate vahendite kaudu.
(7)
Ameti otsuste vastu esitatavate kaebuste tasud tuleks enne kaebuse vastuvõetavaks tunnistamist täies ulatuses ära maksta.
(8)
Enne iga lõivude muutmist tuleb konsulteerida huvitatud isikutega. Samuti peaks amet teavitama huvitatud isikuid korrapäraselt sellest, kuidas ja mis alusel lõive arvutatakse, et neil oleks ülevaade ameti kuludest ning et ettevõtjad saaksid teha asjakohaseid finantsprognoose ja määrata kindlaks maksmisele eeldatavalt kuuluv summa. Seega peaks olema võimalik lõivumäärad igal aastal üle vaadata, tuginedes ameti majandustulemustele ja finantsprognoosidele.
(9)
Määrust (EÜ) nr 593/2007 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(10)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 65 alusel loodud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 593/2007 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 1 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Selles määratakse eelkõige kindlaks juhtumid, mille puhul nõutakse sisse määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 64 lõikes 4 osutatud lõivud ja tasud, samuti nende lõivude ja tasude summa ning tasumise viis.”
2)
Artikli 2 punktid a-d asendatakse järgmisega:
„a) „lõivud”- summad, mille amet nõuab sisse ja taotlejad maksavad sertifitseerimistoimingute eest;
b) „tasud”- summad, mida amet võtab taotlejailt teenuste (v.a ameti osutatavad sertifitseerimistoimingud) osutamise eest, sh kaupade tarnimise eest;
c) „sertifitseerimistoimingud”- kõik määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade kohaste sertifikaatide väljaandmiseks, pikendamiseks või muutmiseks ameti poolt otse või kaudselt sooritatavad toimingud;
d) „taotleja”- füüsiline või juriidiline isik, kes taotleb ametilt sertifitseerimistoimingut või teenuse osutamist;”.
3)
Artiklisse 4 lisatakse teine ja kolmas lõik:
„Tulevikus vastuvõetavate määruste kohaldamisel võib amet nõuda lisa II osa kohaselt lõivu ka selliste sertifitseerimistoimingute eest, millele ei ole osutatud lisa I osas.
Ametile teatatud mis tahes sellise organisatsioonisisese muudatuse tõttu, mis võib mõjutada kõnealusele organisatsioonile antud heakskiitu, võidakse ümber arvutada järelevalvelõiv, mida hakatakse kohaldama alates järgmisest maksustamistsüklist.”
4)
Artikkel 8 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 8
1. Lõivu maksab taotleja eurodes. Maksetingimused tehakse taotlejatele kättesaadavaks ameti veebisaidil. Taotleja tasub kogu lõivusumma, sh maksega seotud pangatasud, enne sertifikaadi väljaandmist, pikendamist või muutmist, v.a juhul, kui amet otsustab pärast finantsriskide nõuetekohast kaalumist teisiti. Lõiv makstakse 30 kalendripäeva jooksul alates päevast, mil amet saadab taotlejale arve. Taotluse võib tühistada või sertifikaadi kehtivuse võib peatada või sertifikaadi võib tühistada, kui maksmisele kuuluv lõiv ei ole tähtaja jooksul laekunud ja pärast seda, kui amet on saatnud ametliku hoiatuse.
2. Pärast taotluse saamist või järelevalveperioodi või ühe aasta pikkuse perioodi algust võib amet nõuda lõivu tasumist ühe maksena.
3. Kõikide sertifitseerimistoimingute kohta, mille eest tuleb maksta tunnitasu alusel, võib amet taotlejale viimase nõudmisel esitada eelkalkulatsiooni. Kui ilmneb, et toiming on lihtsam ja nõuab vähem aega, kui algselt prognoositi, või, vastupidi, keerukam ning nõuab rohkem aega, kui amet suutis mõistlikult prognoosida, muudab amet eelkalkulatsiooni.
4. Kui pärast taotluse kontrollimist otsustab amet selle rahuldamata jätta, tagastatakse taotlejale kogu juba makstud lõiv, välja arvatud taotluse menetlemisega seotud halduskulude katteks vajalik summa. See summa vastab kahekordsele tunnitasumäärale, mis on esitatud lisa II osas. Kui ametil on tõendeid selle kohta, et taotleja finantssuutlikkus on ohus, võib ta taotluse tagasi lükata, v.a juhul, kui taotleja esitab pangatagatise või avab tagatishoiuse. Amet võib taotluse tagasi lükata ka juhul, kui taotleja ei ole täitnud oma maksekohustusi seoses ameti teostatavate sertifitseerimistoimingute või osutatavate sertifitseerimisteenustega, v.a juhul, kui taotleja maksab kõnealuste sertifitseerimistoimingute või -teenuste eest tasumata summad.
5. Kui amet peab sertifitseerimistoimingu katkestama taotleja makseraskuste tõttu või põhjusel, et taotleja ei vasta kohaldatavatele nõuetele või on otsustanud taotluse tagasi võtta või projekti teostamise edasi lükata, tuleb kohe tasuda kogu lõivu jääk, mis arvutatakse jooksva 12kuulise perioodi töötundide põhjal, kuid mis ei ületa kehtivat kindlaksmääratud lõivu, ning kõik muud sel ajahetkel maksmisele kuuluvad summad. Asjakohase tundide arvu eest tuleb maksta lisa II osas sätestatud tunnitasu alusel. Kui taotleja nõudmisel alustab amet uuesti eelnevalt katkestatud sertifitseerimistoimingut, tasutakse selle eest samadel alustel kui uue projekti eest.
6. Kui sertifikaadi omanik loobub sertifikaadist või amet tühistab sertifikaadi, tuleb kohe täielikult tasuda kogu lõivu jääk, mis arvutatakse töötundide põhjal, kuid mis ei ületa kohaldatavat kindlaksmääratud lõivu, ning kõik muud sel ajahetkel maksmisele kuuluvad nõutavad summad. Asjakohase tundide arvu eest tuleb maksta lisa II osas sätestatud tunnitasu alusel.
7. Kui amet peatab sertifikaadi kehtivuse aasta- või järelevalvelõivu tasumata jätmise tõttu või seetõttu, et taotleja ei vasta kohaldatavatele nõuetele, jätkuvad asjakohased lõivude maksmise perioodid.”
5)
Artikli 10 lõige 2 jäetakse välja.
6)
Artikli 11 teine ja kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 216/2008 (5) artikli 44 kohase apellatsioonikaebuse menetlemise eest võetakse tasu. Tasusummad on esitatud lisa IV osas. Kui kaebuse esitab juriidiline isik, peab ta esitama ametile asjaomase organisatsiooni volitatud töötaja allkirjastatud tõendi oma käibe kohta. Kõnealune tõend esitatakse koos apellatsiooniteatega. Apellatsioonitasu makstakse 60 kalendripäeva jooksul alates päevast, kui kaebus esitati ametile tema kehtestatud menetluse kohaselt. Kui makset ei tehta kõnealuse tähtaja jooksul, lükkab amet apellatsioonikaebuse tagasi. Kui apellatsioonikaebus laheneb selle esitaja kasuks, hüvitab amet viivitamata makstud apellatsioonitasu.
Hinnangulise tasusumma või teatada taotleja nõudmise korral enne teenuse osutamist. Kui ilmneb, et toiming on lihtsam ja nõuab vähem aega, kui algselt prognoositi, või, vastupidi, keerukam ning nõuab rohkem aega, kui amet suutis mõistlikult prognoosida, muudab amet eelkalkulatsiooni.
7)
Artiklisse 14 lisatakse lisatakse lõige 3:
„3. Käesoleva määruse lisa vaadatakse korrapäraselt läbi selle tagamiseks, et ameti võetavad lõivu- ja tasusummad põhineksid olulisel teabel ameti oletatavate tulude ja kulude aluseks olevate eelduste kohta. Vajaduse korral võib käesolevat määrust ja selle lisa muuta hiljemalt viis aastat pärast selle jõustumist.”
8)
Lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub päev pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. aprillist 2012.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 11. juuni 2012