РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
KOMISJONI OTSUS,
29. november 2011,
ohutusnõuete kohta, millele peavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2001/95/EÜ kohaselt vastama jalgrattaid, väikelaste jalgrattaid ja jalgrataste pakiraame käsitlevad Euroopa standardid
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/786/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. detsembri 2001. aasta direktiivi 2001/95/EÜ üldise tooteohutuse kohta, (1) eriti selle artikli 4 lõike 1 punkti a,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivis 2001/95/EÜ on sätestatud, et Euroopa standardeid peavad kehtestama Euroopa standardiasutused. Kõnealused standardid peaksid tagama, et tooted vastavad direktiivi üldistele ohutusnõuetele.
(2)
Direktiivi 2001/95/EÜ kohaselt käsitatakse toodet ohutuna, kui see vastab vabatahtlikele riiklikele standarditele, millega on üle võetud Euroopa standardid, mille viited on komisjon avaldanud Euroopa Liidu Teatajas.
(3)
Direktiivi 2001/95/EÜ artiklis 4 on sätestatud Euroopa standardite koostamise kord. Kõnealuse korra kohaselt kehtestab komisjon ohutuse erinõuded, millele Euroopa standardid peaksid vastama, ning annab seejärel Euroopa standardiasutustele volitused vastavate standardite koostamiseks.
(4)
Komisjon avaldab vastuvõetud Euroopa standardite viited Euroopa Liidu Teatajas.
(5)
Direktiivi 2001/95/EÜ artikli 4 lõike 2 teise lõigu kohaselt võib enne kõnealuse direktiivi jõustumist Euroopa standardiasutuste vastuvõetud standardite viited avaldada Euroopa Liidu Teatajas isegi ilma komisjoni volituseta, tingimusel et nende standarditega tagatakse kõnealuse direktiiviga kehtestatud üldiste ohutusnõuete järgimine.
(6)
Komisjon avaldas otsusega 2006/514/EÜ (2) Euroopa Liidu Teatajas Euroopa standardite EN 14764:2005 (linna- ja retkejalgrattad), EN 14766:2005 (mägijalgrattad), EN 14781:2005 (võidusõidurattad) ja EN 14872:2006 (jalgrataste pakiraamid) viited.
(7)
Otsuses 2006/514/EÜ viidatud nelja Euroopa standardi kohta puudub direktiivi 2001/95/EÜ artikli 4 lõike 1 kohane komisjoni volitus.
(8)
Euroopa Standardikomitee on teatanud, et Euroopa standardid EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 ja EN 14872:2006 vaadatakse uuesti läbi. Kõnealuste standardite läbivaatusjärgsete uute versioonide viiteid ei saa Euroopa Liidu Teatajas avaldada ilma komisjoni volituseta, millega kehtestatakse ohutuse erinõuded.
(9)
Seepärast peaks komisjon sätestama jalgrataste ja pakiraamide ohutuse erinõuded, et volitada Euroopa standardiasutusi koostama Euroopa standardeid kõnealuste nõuete alusel.
(10)
Väikelaste jalgrattad, mida ei käsitata mänguasjadena mänguasjade ohutuse direktiivi (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/48/EÜ (3)) tähenduses, võivad, kui need ei ole ohutud, põhjustada lastele raskeid pea-, rindkere-, kõhupiirkonna või jäsemete vigastusi eelkõige kukkumiste tagajärjel.
(11)
Noored jalgratturid saavad tavaliselt vigastada mängimise ajal või liiga kiiresti sõites (4) ning on eriti ohustatud kukkumistest, sest kasvueas nad alles arendavad oma motoorseid võimeid ja omandavad jalgratta valitsemise oskust, sealhulgas oskust vältida takistusi, jalakäijaid või teisi jalgrattureid. Kõnealused tegurid ja laste kõrgema asetusega raskuskese muudavad tasakaalu hoidmise raskeks.
(12)
Vastavalt vigastuste andmebaasile saavad Euroopa Liidus jalgratturitega seotud õnnetuste puhul 37 % juhtudest vigastada viie- kuni üheksa-aastased lapsed (5). Kuigi suure osa nendest õnnetustest moodustavad liiklusõnnetused, juhtub noorte ratturitega palju õnnetusi ka mängimise ajal, esemetele või teistele inimestele otsasõidu tõttu ja ka lihtsalt ratastega kukkudes. Ühendkuningriigis tehtud hinnangu alusel satub igal aastal kodus jalgrattaga sõitmisel tekkinud õnnetuste tagajärjel haiglaravile üle 2 000 lapse ning muudes kohtades, näiteks parkides ja mänguväljakutel, toimunud õnnetuste tagajärjel lisandub neile veel 21 000 last (6).
(13)
Euroopa standardis EN 14765:2005 + A1:2008 on täpsustatud ohutusnõuded ja katsemeetodid väikelaste jalgrataste kohta, mis jäetakse välja mänguasjade ohutuse direktiivi (direktiiv 2009/48/EÜ) reguleerimisalast. Kõnealuse standardi kohta puudub siiski komisjoni volitus.
(14)
Seepärast on vaja sätestada ohutusnõuded ja kutsuda üles koostama kõnealuste nõuetega kooskõlas olevaid Euroopa standardeid väikelaste jalgrataste kohta, mida ei käsitata mänguasjadena mänguasjade ohutuse direktiivi (direktiiv 2009/48/EÜ) tähenduses.
(15)
Kui asjakohased standardid on kehtestatud ja tingimusel, et komisjon otsustab avaldada nende viited Euroopa Liidu Teatajas vastavalt direktiivi 2001/95/EÜ artikli 4 lõikes 2 sätestatud korrale, käsitatakse kõnealustele standarditele vastavaid jalgrattaid, väikelaste jalgrattaid ja jalgrataste pakiraame kõnealuste standarditega hõlmatud ohutusnõuete osas direktiivi 2001/95/EÜ üldistele ohutusnõuetele vastavaina.
(16)
Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 2001/95/EÜ artikli 15 alusel asutatud komitee arvamusega, Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole esitanud vastuväiteid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid.
a) „Jalgratas”- kaherattaline sõiduvahend, mille ajamiks on üksnes või peamiselt ratturi lihasjõud, välja arvatud kahe või enama sadulaga sõiduvahendid.
b) „Väikelaste jalgratas”- jalgratas, mille sadula maksimumkõrgus on suurem kui 435 mm ja väiksem kui 635 mm ja mis on ette nähtud ratturitele, kelle keskmine kehamass on 30 kg.
c) „Linna- ja retkejalgratas”- jalgratas, mille sadula maksimumkõrgus on 635 mm või rohkem ja mis on ette nähtud sõitmiseks avalikult kasutatavatel teedel, sealhulgas katteta teedel.
d) „Mägijalgratas”- jalgratas, mille sadula maksimumkõrgus on 635 mm või rohkem, mis on ette nähtud sõitmiseks maastikul, avalikult kasutatavatel teedel ja kergliiklusteedel, millel on asjakohaselt tugevdatud raam ja muud komponendid ning millel on tavaliselt laiad suure turvisemustriga rehvid ja arvukalt käike.
e) „Võidusõiduratas”- jalgratas, mille sadula maksimumkõrgus on 635 mm või rohkem ja mis on ette nähtud suure kiirusega sõitmiseks avalikult kasutatavatel teedel. Kõnealused jalgrattad on üldiselt ette nähtud kattega teel sõitmiseks.
f) „Jalgratta pakiraam”- vahend või mahuti, välja arvatud haagis, mis asetatakse kohale ja kinnitatakse püsivalt jalgratta tagumise (tagapakiraam) või eesmise (esipakiraam) ratta kohale ja/või kõrvale ja mis on ette nähtud üksnes pakiveoks või lasteistmel istuvate laste veoks.
Artikkel 2
Käesoleva otsuse lisas sätestatakse jalgrataste, väikelaste jalgrataste ja jalgrataste pakiraamide ohutuse erinõuded, mille tingimustele peavad direktiivi 2001/95/EÜ artikli 4 kohaselt vastama Euroopa standardid.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 29. november 2011