РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
NÕUKOGU OTSUS,
2. detsember 2010,
4-metüülmetkatinooni (mefedrooni) suhtes kontrollimeetmete võtmise kohta
(2010/759/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 10. mai 2005. aasta otsust 2005/387/JSK uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabe vahetuse, riski hindamise ja kontrolli kohta, (1) eriti selle artikli 8 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni algatust
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse laiendatud teaduskomitee koostas otsuse 2005/387/JSK artikli 6 kohaselt riskihindamisaruande 4-metüülmetkatinooni (mefedroon) kohta ja esitas selle seejärel 3. augustil 2010 komisjonile.
(2)
Mefedroon on sünteetiline katinoon, mida toodetakse ja müüakse legaalselt peamiselt Aasias, samal ajal kui lõplik pakendamine paistab toimuvat Euroopas. Mefedrooni müüakse enamasti pulbrina, aga ka kapslites või tablettidena. Ainet saab osta Interneti kaudu, uimastitarvete poodidest (head shops) ja tänavakaubitsejatelt. Internetis turustatakse mefedrooni sageli kui väetist (plant food), vannisoola (bath salt) või teadusuuringuteks mõeldud kemikaali (research chemical). Väga harva turustatakse seda ka seadusliku psühhoaktiivse ainena (legal high) ja enamasti puuduvad viited või konkreetne teave aine võimaliku psühhoaktiivse mõju kohta.
(3)
Mefedrooni konkreetset mõju on keeruline hinnata, sest seda kasutatakse enamasti koos alkoholi või muude ergutitega. Mefedrooni mõju loetakse sarnaseks muude uimastite, eelkõige ecstasy (MDMA) omaga. Kuid selle suhteliselt lühiajaline, korduvat manustamist põhjustav mõju sarnaneb rohkem kokaiini omale. Mõningad tõendid viitavad, et seda saab kasutada ebaseaduslike ergutite alternatiivina, sellel on suur ületarbimisoht ja see võib põhjustada sõltuvust. Selleks et uurida kõnealuse aine potentsiaali sõltuvuse tekitajana, on vaja põhjalikumaid uuringuid.
(4)
Liidus on teada kaks surmajuhtumit, mille puhul paistab mefedroon olevat surma ainsaks põhjustajaks. Veel vähemalt 37 surmajuhtumi puhul on mefedroon tuvastatud lahkamistulemustes.
(5)
22 liikmesriiki on teatanud pulbrilise või tablettidena mefedrooni arestimisest. Vähe on teavet, mis viitaks mefedrooni suuremahulisele töötlemisele või turustamisele, samuti seotusele organiseeritud kuritegevusega. On tõendeid, et seal, kus mefedrooni üle on kehtestatud kontrollimeetmed, on see ebaseaduslikul turul jätkuvalt kättesaadav.
(6)
Mefedroonil puudub liidus tõestatud või tunnustatud meditsiiniline väärtus või kasutus ning puuduvad andmed, et seda saaks kasutada muudel seaduslikel eesmärkidel.
(7)
Mefedrooni ei hinnata ega ole hinnatud ÜRO süsteemi raames. 11 liikmesriiki on kehtestanud mefedrooni suhtes uimastikontrolli reguleerivate õigusaktide raames kontrollimeetmed, et täita ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonist tulenevaid kohustusi. Kaks liikmesriiki kohaldavad mefedrooni suhtes kontrollimeetmeid ravimiõiguse kohaselt.
(8)
Riskianalüüs näitab teaduslike tõendite vähesust ning osutab mefedrooniga kaasnevate üldiste tervise- ja sotsiaalsete ohtude täiendava uurimise vajadusele. Kuid kõnealuse aine ergutavate omaduste, sõltuvuse tekitamise võime, potentsiaalse atraktiivsuse, terviseriski ja meditsiinilise kasuteguri puudumise tõttu ja nendest tuleneva vajaduse tõttu ettevaatuse järele tuleks võtta mefedrooni suhtes kontrollimeetmed.
(9)
Kuna 11 liikmesriiki on juba võtnud mefedrooni suhtes kontrollimeetmed, võib kontrollimeetmete võtmine kogu liidus aidata vältida probleeme piiriüleses õiguskaitses ja õigusalases koostöös,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid võtavad vastavalt oa riiklikule õigusele vajalikud meetmed, et kohaldada 4-metüülmetkatinooni (mefedroon) suhtes kontrollimeetmeid ja kriminaalkaristusi, mis on ette nähtud lähtuvalt liikmesriikide õigusest ja kooskõlas kohustustega, mis tulenevad ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonist.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 2. detsember 2010