РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 януари 2011 година
относно дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета, по отношение на захарта от Нидерландските Антили
(нотифицирано под номер C(2011) 140)
(2011/47/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество. В член 37 от него се предвижда, че дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена държава или територия налагат това.
(2)
С Решение 2009/699/ЕО на Комисията (2) беше отхвърлено искането за удължаване на срока на предходната дерогация, подадено през 2009 г., и искането за нова дерогация беше прието за количествата, за които на Нидерландските Антили бяха предоставени лицензии за внос на захар за 2009 г. и 2010 г.
(3)
Съгласно тримесечните справки за количествата, ползвани в съответствие с Решение 2009/699/ЕО, които Нидерландските Антили изпратиха до Комисията, ползването на дерогацията, предоставена по отношение на 7 000 тона за 2010 г., в момента възлиза на 2 500 тона през тази година.
(4)
На 24 август 2010 г. Нидерландия поиска от името на Нидерландските Антили нова дерогация от правилата за произход, определени с приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за периода от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г., когато Решение 2001/822/ЕО ще престане да бъде в сила. На 8 септември 2010 г. и 11 октомври 2010 г. Нидерландските Антили предоставиха допълнителна информация. Искането се отнася за общо годишно количество от 7 000 тона захарни продукти с произход от трети държави, които се преработват в Нидерландските Антили за износ в Съюза.
(5)
С искането за нова дерогация се цели разрешаване на използването на сурова захар от трети държави с цел да бъде ароматизирана, оцветявана, смилана и преработвана в захарни бучки в Нидерландските Антили, като с това ѝ се придава произход от OCT (отвъдморските страни и територии). Освен това в искането на Нидерландските Антили се съдържа молбата за 2011 г., 2012 г. и 2013 г. годишното количество, за което може да бъде разрешено временно кумулиране на произход от АКТБ/ЕС-ОСТ в съответствие с член 6 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, да бъде определено в размер на 7 000 тона.
(6)
Искането за нова дерогация се основава както на изисквания за качество, като в него се посочва, че захарта от АКТБ от Карибския регион не отговаря на критериите за производство на висококачествена захар, предназначена за потребителите в Съюза, и на изисквания за наличност, тъй като има постоянен недостиг от захар от АКТБ от Карибския регион вследствие на климатичните условия. Освен това държавите от АКТБ все по-често изнасят продукцията си от захар директно в Съединените щати и в Съюза. Освен това в Съюза не се произвежда сурова тръстикова захар, която се използва за крайния продукт. Затова ще бъде оправдано Нидерландските Антили да си осигурят сурова захар от съседни трети държави, които не спадат към държавите от АКТБ, ОСТ или Съюза.
(7)
В предоставената допълнителна информация Нидерландия посочи, че захарното производство в Нидерландските Антили, което ще се възползва от поисканата дерогация, се стреми към диверсификация чрез производството на смеси и „биозахар“, които са насочени към напълно различни пазари в сравнение със захарните продукти, за които е внесено искане за дерогация. В момента степента на диверсификация все още е недостатъчна и дерогацията е необходима, за да се осигури нужният капитал за инвестициите, необходими за по-нататъшното диверсифициране.
(8)
Поисканата нова дерогация от правилата за произход, посочени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за 7 000 тона продукти, попадащи под кодовете по Комбинираната номенклатура (КН) 1701 11 90, 1701 99 10 и 1701 91 00, е оправдана съгласно член 37, параграфи 1, 3 и 7 от това приложение при определени условия, с които се цели легитимните интереси на операторите от ОСТ да се балансират с целите на външното измерение на организацията на единния пазар на захар на Съюза.
(9)
В полза на легитимните интереси на Нидерландските Антили е дерогацията да засяга продукти, при които има действителна преработка и добавената стойност към суровата захар е най-малко 45 % от стойността на крайния продукт. Освен това предоставянето на дерогацията ще спомогне за подобряването на способността на съществуващите предприятия да продължат да изнасят в Съюза. Очаква се поисканата дерогация да осигури необходимия оборот за финансиране на допълнителни инвестиции в диверсификация на продукти и дейности, така че да не се налага повече засегнатите предприятия да искат подобни дерогации.
(10)
В допълнение, правилата, свързани с кумулирането на произход, не предоставят решение за захарната промишленост в Нидерландските Антили. В член 6, параграф 4 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО се определят периодите и количествените граници, за които временно може да се позволи кумулиране на произход, и които са съвместими с целите на организацията на общия пазар на Съюза, като в същото време надлежно се отчитат легитимните интереси на операторите от ОСТ. Тези количества постепенно намаляват и ще достигнат до нула тона на 1 януари 2011 г.
(11)
Постепенното прекратяване на кумулирането на произход от АКТБ/ЕС-ОСТ по отношение на захарта, както е предвидено в член 6, параграф 4 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, показва намерението на Съюза някои правила за произход да бъдат по-рестриктивни по отношение на захарта, с цел да бъдат надлежно отчетени интересите на операторите от Съюза на пазара на захар. Този принцип следва да се прилага за целите на определянето на количествата, за които се предоставя дерогация. Постепенното прекратяване е оправдано и с оглед на планираните от Съюза преговори относно споразумения за свободна търговия с държавите от Латинска Америка, които обикновено са източник на захар за Нидерландските Антили. Като се отчита намерението на предприятията в Нидерландските Антили да се насочат към дейности, различни от производството на захар, което изисква дерогация, подобна на настоящата, количествата, които са предмет на дерогация, следва постепенно да намаляват във времето.
(12)
С оглед на слабото използване на количествата, предвидени в предходните дерогации, е удачно като първоначално количество да бъде предвидено двойно по-голямо количество от настоящото ползване, което съответства на възможността на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ в Съюза. В съответствие с планираното постепенно прекратяване през периода, за който се иска дерогация, количествата трябва да бъдат постепенно намалени. В същото време това постепенно прекратяване би позволило да се осигури необходимият оборот за финансирането на допълнителни инвестиции в Нидерландските Антили и да се предостави стимул на засегнатите предприятия от захарната промишленост да насърчат планираната диверсификация.
(13)
Следователно, при условие че са изпълнени определени условия по отношение на количествата, надзора и продължителността, следва да бъде предоставена дерогация за 5 000 тона за 2011 г., 3 000 тона за 2012 г. и 1 500 тона за 2013 г.
(14)
При изпълнение на тези условия дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически сектор или на съществуващо производство в Съюза.
(15)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 година за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (3) определя правилата за управление на тарифните квоти. Тези правила трябва да се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя въпросната дерогация.
(16)
Тъй като срокът на настоящата дерогация изтича на 31 декември 2010 г. и новата дерогация е поискана за периода от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г., поисканата дерогация следва да се прилага от 1 януари 2011 г. за този период.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение III към Решение 2001/822/ЕО захарните продукти, преработвани в Нидерландските Антили и попадащи под кодове по КН 1701 11 90, 1701 99 10 и 1701 91 00, се считат за продукти с произход от Нидерландските Антили, когато те се получават от захар, която е без произход, в съответствие с условията, посочени в членове 2, 3 и 4 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за продуктите и количествата, посочени в приложението, които са декларирани за свободно обращение в Съюза с произход от Нидерландските Антили през периода от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифни квоти се прилагат, mutatis mutandis, спрямо управлението на количеството, посочено в приложението към него.
Член 4
Митническите органи на Нидерландските Антили предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 2.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Компетентните органи на Нидерландските Антили изпращат до Комисията на всяко тримесечие справка за количествата, по отношение на които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на споменатите сертификати.
Член 5
В клетка № 7 на сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се записва един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU“
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE“
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 20 януари 2011 година.
KOMISJONI OTSUS,
20. jaanuar 2011,
milles käsitletakse erandit nõukogu otsuses 2001/822/EÜ sätestatud päritolureeglitest seoses Hollandi Antillidest pärit suhkruga
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 140 all)
(2011/47/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 27. novembri 2001. aasta otsust 2001/822/EÜ ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise kohta Euroopa Ühendusega (Ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise otsus), (1) eriti selle III lisa artiklit 37,
ning arvestades järgmist:
(1)
Otsuse 2001/822/EÜ III lisas käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise. Nimetatud lisa artiklis 37 on sätestatud, et kõnealustest päritolureeglitest võib teha erandeid juhul, kui riigis või territooriumil olemasolevate tööstusharude areng või uute tööstusharude teke seda nõuab.
(2)
Komisjoni otsusega 2009/699/EÜ (2) lükati tagasi 2009. aastal esitatud taotlus eelmise erandi pikendamiseks, kuid kehtestati uus erand sellisele suhkrukogusele, mille jaoks anti Hollandi Antillidele 2009. ja 2010. aastaks impordilitsentsid.
(3)
Vastavalt Hollandi Antillide poolt komisjonile esitatud kvartaliaruannetele otsuse 2009/699/EÜ alusel kasutatud koguste kohta on 2010. aastaks erandi saanud kogusest (7 000 tonni) kõnealusel aastal kasutatud 2 500 tonni.
(4)
Madalmaad taotlesid 24. augustil 2010 Hollandi Antillide nimel ajavahemikuks 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013 (otsuse 2001/822/EÜ kehtivuse lõppemise kuupäev) uue erandi kehtestamist otsuse 2001/822/EÜ III lisas sätestatud päritolureeglitest. Hollandi Antillid esitasid 8. septembril 2010 ja 11. oktoobril 2010 lisateabe. Taotlus hõlmab 7 000 tonni selliseid suhkrutooteid aastas, mis on pärit kolmandatest riikidest ja mida töödeldakse Hollandi Antillides Euroopa Liitu eksportimiseks.
(5)
Uut erandit taotletakse selleks, et kolmandatest riikidest pärit toorsuhkrut tohiks Hollandi Antillides aromatiseerida, toonida, jahvatada ja pressida ÜMT (ülemeremaade ja -territooriumide) päritoluga suhkrutükkideks. Lisaks taotlevad Hollandi Antillid, et kogus, mille suhtes võib ajutiselt lubada AKV / ELi-ÜMT kumulatsiooni vastavalt otsuse 2001/822/EÜ III lisa artiklile 6, oleks 2011., 2012. ja 2013. aastal 7 000 tonni aastas.
(6)
Uue erandi taotlus põhineb kvaliteedinõuetel, mille kohaselt ei vasta Kariibi mere piirkonnast saadud AKV suhkur ELi tarbijatele ettenähtud kõrgekvaliteedilise suhkru tootmise kriteeriumidele, ning saadavuse küsimusel, mille kohaselt esineb Kariibi mere piirkonnast pärit AKV suhkru pidevaid tarnepuudujääke ilmastikutingimuste tõttu. Lisaks ekspordivad AKV riigid oma suhkrutooteid järjest sagedamini otse Ameerika Ühendriikidesse või ELi. Peale selle ei tooda EL toorroosuhkrut, mida kasutatakse lõpptoote saamiseks. Seetõttu oleks põhjendatud, et Hollandi Antillid ostavad toorsuhkrut sisse naabruses asuvatest kolmandatest riikidest, mis ei ole AKV, ÜMT ega ELi riigid.
(7)
Madalmaade lisateabe kohaselt on Hollandi Antillide suhkrutööstusel, mis peaks taotletud erandist kasu saama, eesmärk laiendada toodangut segudele ja mahesuhkrule, mille lähteturg erineb oluliselt nende suhkrutoodete turgudest, millele on erandit taotletud. Praegu ei ole toodangut veel piisavalt mitmekesistatud ja erandit oleks vaja, et teenida kapitali edasiseks mitmekesistamiseks tarvilike investeeringute tegemiseks.
(8)
Otsuse 2001/822/EÜ III lisas sätestatud päritolureeglitest uue erandi kehtestamine 7 000 tonnile CN-koodide 1701 11 90, 1701 99 10 ja 1701 91 00 alla kuuluvatele toodetele on põhjendatud vastavalt kõnealuse lisa artikli 37 lõigetele 1, 3 ja 7 teatavatel tingimustel, mille eesmärk on tasakaalustada ÜMTde ettevõtjate seaduslikke huve Euroopa Liidu ühise suhkruturu korralduse välismõõtme eesmärkidega.
(9)
See on Hollandi Antillide seaduslikes huvides, et erand hõlmab tegelikku töötlemist nõudvaid tooteid ning toorsuhkrule lisatud väärtus on vähemalt 45 % valmistoote väärtusest. Lisaks võimaldab erandi tegemine olemasoleval tööstusharul jätkata eksporti ELi. Eeldatavasti tekitab taotletud erand toodete ja tegevusalade mitmekesistamisega seotud edasiste investeeringute rahastamiseks vajalikku käivet ja seega ei ole asjaomasel tööstusharul enam vaja selliseid erandeid taotleda.
(10)
Lisaks ei paku päritolu kumulatsiooniga seotud eeskirjad lahendust Hollandi Antillide suhkrutööstusele. Otsuse 2001/822/EÜ III lisa artikli 6 lõikes 4 on sätestatud ajavahemikud ja koguselised piirnormid, mille suhtes on ajutiselt lubatud kasutada päritolu kumulatsiooni ning mis on kooskõlas ELi ühise turukorralduse eesmärkidega ja mille kohaldamisel võetakse arvesse ÜMTde ettevõtjate seaduslikke huve. Neid koguseid on järk-järgult vähendatud ja need viiakse lõpuks null tonnini 1. jaanuaril 2011.
(11)
Suhkru AKV / ELi-ÜMT kumulatsiooni lõpetamine vastavalt otsuse 2001/822/EÜ III lisa artikli 6 lõikele 4 näitab ELi kavatsust muuta suhkruga seotud päritolureeglid rangemaks, et võtta arvesse suhkruturul tegutsevaid ELi ettevõtjaid. Seda põhimõtet tuleks järgida nende koguste kindlaksmääramisel, millele erand tehakse. Kumulatsiooni lõpetamine on õigustatud ka seda silmas pidades, et ELil on kavas pidada läbirääkimisi vabakaubanduslepingute sõlmimiseks Ladina-Ameerika riikidega, kust Hollandi Antillid võivad tavaliselt suhkrut hankida. Võttes arvesse Hollandi Antillide suhkrutööstuse kavatsust liikuda kõnealust erandit vajava suhkru tootmiselt muule toodangule, tuleks erandi saanud koguseid järk-järgult vähendada.
(12)
Kuna varasemate eranditega hõlmatud koguseid on vähe kasutatud, tuleks algkoguseks kehtestada praegu kasutatud kogusest kaks korda suurem kogus, mis võimaldaks olemasoleval tööstusharul jätkata eksporti ELi. Koguste kavandatud järkjärguliseks kaotamiseks tuleks neid taotletud ajavahemikul järk-järgult vähendada. Samal ajal peaks selline koguste järkjärguline kaotamine võimaldama tekitada Hollandi Antillides edasiste investeeringute rahastamiseks vajalikku käivet ja motiveerima sealset suhkrutööstust kavakohaselt toodangut mitmekesistama.
(13)
Järelikult tuleks erand kehtestada 2011. aastal 5 000 tonni, 2012. aastal 3 000 tonni ja 2013. aastal 1 500 tonni suhtes, eeldusel et täidetud on teatavad koguste, järelevalve ja kestusega seotud tingimused.
(14)
Nendel tingimustel tehtud erand ei kahjustaks tõsiselt ühtegi ELi majandusvaldkonda või väljakujunenud tööstusharu.
(15)
Komisjoni 2. juuli 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 2454/93 (millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) (3) on sätestatud tariifikvootide haldamise eeskirjad. Neid eeskirju tuleks kohaldada mutatis mutandis koguse suhtes, millele tehakse kõnealune erand.
(16)
Kuna praegune erand kehtib kuni 31. detsembrini 2010 ning uut erandit taotletakse ajavahemikuks 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013, tuleks taotletud erandit kohaldada alates 1. jaanuarist 2011.
(17)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas tolliseadustiku komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Erandina otsuse 2001/822/EÜ III lisa sätetest ning vastavalt käesoleva otsuse artiklites 2, 3 ja 4 määratletud tingimustele loetakse Hollandi Antillides töödeldud, CN-koodide 1701 11 90, 1701 99 10 ja 1701 91 00 alla kuuluvad suhkrutooted pärinevaks Hollandi Antillidest, kui kõnealused tooted on saadud päritolustaatuseta suhkrust.
Artikkel 2
Artiklis 1 sätestatud erandit kohaldatakse lisas sätestatud toodete ja koguste suhtes, mis deklareeritakse Hollandi Antillidest ELi vabasse ringlusesse lubamiseks ajavahemikul 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013.
Artikkel 3
Tariifikvootide haldamise korda käsitleva määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklid 308a, 308b ja 308c kehtivad käesoleva otsuse lisas osutatud koguse haldamise suhtes mutatis mutandis.
Artikkel 4
Hollandi Antillide tolliasutused võtavad vajalikud meetmed artiklis 2 osutatud toodete ekspordikoguste kontrollimiseks.
Kõik nende asutuste poolt kõnealustele toodetele väljaantud EUR.1 liikumissertifikaadid peavad sisaldama viidet käesolevale otsusele.
Hollandi Antillide pädevad asutused edastavad komisjonile kvartaliaruande kogustest, millele on vastavalt käesolevale otsusele EUR.1 liikumissertifikaadid välja antud, ja nende sertifikaatide seerianumbrid.
Artikkel 5
Käesoleva otsuse kohaselt väljastatud EUR.1 liikumissertifikaatide lahter 7 peab sisaldama ühte järgmistest märgetest:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU”
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE”
Artikkel 6
Käesolevat otsust kohaldatakse 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013.
Artikkel 7
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 20. jaanuar 2011