РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
EUROOPA KESKPANGA OTSUS,
25. november 2010,
euro pangatähtede tootjate kvaliteedinõuetele vastavuse atesteerimise menetluse kohta
(EKP/2010/22)
(2010/773/EL)
EUROOPA KESKPANGA NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artikli 128 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Keskpankade Süsteemi ja Euroopa Keskpanga põhikirja (edaspidi „EKPSi põhikiri”), eelkõige selle artiklit 16,
ning arvestades järgmist:
(1)
lepingu artikli 128 lõige 1 ja EKPSi põhikirja artikkel 16 sätestavad, et Euroopa Keskpangal (EKP) on ainuõigus anda luba euro pangatähtede emissiooniks liidu piires. See õigus hõlmab ka pädevust võtta meetmeid euro pangatähtede kui maksevahendi ehtsuse kaitseks.
(2)
Euro pangatähtede ja euro pangatähtede toormaterjalide tootmine sama kvaliteedistandardi alusel on ülimalt tähtis nende kvaliteedi tagamiseks, mis ei sõltu tootmiskohast.
(3)
Seetõttu tuleb kehtestada kvaliteedi atesteerimise menetlus, mis tagaks, et euro pangatähtede ja euro pangatähtede toormaterjalide tootmiseks atesteeritakse ainult tootjad, kes vastavad kvaliteedi miinimumnõuetele,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
I JAGU
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Mõisted
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) kvaliteediatesteering- EKP poolt tootjale antud staatus, mis kinnitab tootja vastavust kvaliteedinõuetele artiklites 3 ja 4 sätestatud ulatuses;
b) euro pangatähtede tootmistegevus- euro pangatähtede või mõne euro pangatähtede toormaterjali tootmine;
c) tootja- mis tahes üksus, kes tegeleb või soovib tegeleda euro pangatähtede tootmistegevusega;
d) tootmiskoht- mis tahes ruumid, mida tootja kasutab või soovib kasutada euro pangatähtede tootmistegevuseks;
e) kvaliteedinõuded- EKP poolt eraldi kehtestatavad materjaalõiguslikud normid, millele kvaliteedi atesteerimist taotlev tootja peab vastama;
f) kvaliteedimeetmed- kvaliteedinõuete täitmiseks tootmiskohas tootja poolt võetud meetmed;
g) sertifitseerimisasutus- sõltumatu sertifitseerimisasutus, mis hindab tootjate kvaliteedijuhtimissüsteeme ning millel on õigus kinnitada, et tootja täidab ISO 9001 standardite seeria nõuded;
h) euro pangatähtede toormaterjalid- paber, tint, kile ja niit, mida kasutatakse euro pangatähtede tootmisel;
i) euro pangatähe turvaelemendid ja euro pangatähtede turvalisusega seotud tegevus- 15. mai 2008. aasta otsuses EKP/2008/3 (euro pangatähtede turvaelementide tootjate suhtes kohaldatava turvanõuetele vastavuse atesteerimise menetluse kohta) (1) kasutatud tähendus;
j) EKP tööpäev- päevad esmaspäevast reedeni välja arvatud EKP ametlikud pühad;
k) RKP- liikmesriigi, mille rahaühik on euro, keskpank;
l) eelküsimustik- vorm, mida kvaliteediauditi töörühm kasutab teabe kogumiseks tootjalt tootmiskoha omaduste ja kvaliteedimeetmete võimalike muudatuste kohta pärast viimast kvaliteediauditit.
Artikkel 2
Üldpõhimõtted
1. Tootja peab taotlema ja saama EKP-lt kvaliteediatesteeringu enne euro pangatähtede tootmistegevuse alustamist või jätkamist.
2. Atesteeritud tootja võib tegeleda euro pangatähtede tootmistegevusega ainult sellistes tootmiskohtades, mille suhtes talle on käesoleva otsuse kohaselt antud kvaliteediatesteering.
3. EKP kvaliteedi atesteerimise nõuded on miinimumnõuded. Tootjad võivad kehtestada ja rakendada rangemaid kvaliteedistandardeid, mis määratletakse nende kvaliteedikavas vastavalt kvaliteedinõuetes määratletule.
4. EKP juhatus on pädev tegema kõiki tootja kvaliteedi atesteerimist puudutavaid otsuseid, võttes seejuures arvesse pangatähtede komitee seisukohti ning teatades otsustest EKP nõukogule.
5. Tootja poolt käesoleva otsuse kohaldamisega seoses kantud kulu ja kahjumi kannab tootja.
6. Käesoleva otsuse sätted ei mõjuta enne käesoleva otsuse jõustumist antud lõplikke või ajutisi kvaliteediatesteeringuid.
Artikkel 3
Lõplik kvaliteediatesteering
1. Tootja võib tegeleda euro pangatähtede tootmisega ainult siis, kui EKP annab talle selle tegevuse osas lõpliku kvaliteediatesteeringu.
2. Tootjale võib anda lõpliku kvaliteediatesteeringu euro pangatähtede tootmistegevuseks, kui ta vastab kõikidele järgmistele tingimustele:
a)
ta on tegelenud euro pangatähtede tootmistegevusega 24 kuu jooksul enne lõpliku kvaliteediatesteeringu taotluse esitamist või talle on antud ajutine kvaliteediatesteering artikli 4 alusel ja ta on alustanud euro pangatähtede tootmistegevust kooskõlas artikli 10 lõikega 3;
b)
tema konkreetne euro pangatähtede tootmistegevus vastab konkreetses tootmiskohas kvaliteedijuhtimissüsteemi standardite seeria ISO 9001 nõuetele ja sertifitseerimisasutus on andnud selle kohta tunnistuse;
c)
tema eespool osutatud euro pangatähtede tootmistegevus vastab eespool osutatud tootmiskohas kvaliteedinõuetele;
d)
ta toodab euro pangatähtede turvaelemente ja tal on lõplik turvaatesteering eelnimetatud tootmiskohas eelnimetatud euro pangatähtede turvalisusega seotud tegevuseks vastavalt otsusele EKP/2008/3;
e)
tema tootmiskoht asub liikmesriigis, kui tegemist on trükikojaga, ja
f)
tema tootmiskoht asub liikmesriigis või Euroopa Vabakaubandusühenduse (EFTA) liikmesriigis, kui tegemist ei ole trükikojaga.
3. EKP juhatus võib teha erandeid punktides e ja f kehtestatud asukohanõuete osas, võttes arvesse pangatähtede komitee seisukohti. Sellisest otsusest tuleb viivitamata teatada EKP nõukogule. EKP juhatus peab selles küsimuses järgima EKP nõukogu mis tahes otsust.
4. Lõplik kvaliteediatesteering antakse tootjale 24 kuuks, võttes arvesse artiklite 15, 16 või 17 kohaselt tehtud otsust. Lõplikku kvaliteediatesteeringut võib iga 24 kuu pärast uuendada.
5. Atesteeritud tootjal ei ole lubatud euro pangatähtede või euro pangatähtede toormaterjali tootmist allhankijalt viia muusse tootmiskohta või tellida kolmandalt isikult, sh tootja tütar- või sidusettevõtjalt, ilma EKP eelneva kirjaliku loata.
Artikkel 4
Ajutine kvaliteediatesteering
1. Kui tootja ei ole 24 kuu jooksul enne lõpliku kvaliteediatesteeringu taotlemist vastavalt artikli 3 lõike 2 punktile a tegelenud euro pangatähtede tootmisega, võib talle anda ajutise kvaliteediatesteeringu kavandatud euro pangatähtede tootmistegevuseks.
2. Tootjale võib anda ajutise kvaliteediatesteeringu kavandatud euro pangatähtede tootmistegevuseks, kui ta vastab järgmistele tingimustele:
a)
tema kavandatud euro pangatähtede tootmistegevus vastab konkreetses tootmiskohas kvaliteedijuhtimissüsteemi standardite seeria ISO 9001 nõuetele ja sertifitseerimisasutus on andnud selle kohta tunnistuse;
b)
ta on kehtestanud korra ja tal on sisseseade, mis on vajalik kvaliteedinõuete täitmiseks eespool osutatud tootmiskohas eespool osutatud euro pangatähtede tootmistegevuseks;
c)
tema turvanõuetele vastavus on atesteeritud eespool osutatud tootmiskohas kavandatud euro pangatähtede turvalisusega seotud tegevuseks kooskõlas otsusega EKP/2008/3, ta kavatseb toota euro pangatähtede turvaelemente;
d)
tema tootmiskoht asub liikmesriigis, kui tegemist on trükikojaga, ja
e)
tema tootmiskoht asub liikmesriigis või EFTA liikmesriigis, kui tegemist ei ole trükikojaga.
3. Ajutine kvaliteediatesteering antakse tootjale üheks aastaks, võttes arvesse artiklite 15, 16 või 17 kohaselt tehtud otsust. Kui tootja osaleb sellel perioodil riigihankes või temalt tellitakse euro pangatähtede tootmistegevus, võib tema ajutist kvaliteediatesteeringut vajalikul määral pikendada, kuni EKP on teinud otsuse, kas anda talle lõplik kvaliteediatesteering.
II JAGU
LÕPLIKU KVALITEEDIATESTEERINGU MENETLUS
Artikkel 5
Algatamise taotlus ja kvaliteediauditi töörühma nimetamine
1. Tootja, kellel on ajutine kvaliteediatesteering kavandatud euro pangatähtede tootmistegevuseks ning kes soovib sellega tegeleda või kes on tootnud euro pangatähti viimase 24 kuu jooksul ning soovib seda tegevust jätkata, esitab EKP-le kirjaliku taotluse algatada lõpliku kvaliteediatesteeringu menetlus. Taotlus peab sisaldama järgmist:
a)
andmed tootmiskoha ja selle asukoha ning euro pangatähtede tootmistegevuse kohta, millele tootja soovib lõplikku kvaliteediatesteeringut;
b)
teave senise euro pangatähtede tootmistegevuse kohta;
c)
artikli 3 lõike 2 punktis b nimetatud tunnistuse ärakiri.
2. EKP kontrollib, kas tootja on täitnud lõikes 1 sätestatud nõuded ning teatab tootjale selle hindamise tulemusest 30 EKP tööpäeva jooksul algatamise taotluse saamise kuupäevast. EKP võib seda tähtaega üks kord pikendada, saates tootjale kirjaliku teate. Hindamisel võib EKP nõuda tootjalt lisateavet seoses lõikes 1 loetletud nõuetega. Kui EKP nõuab lisateavet, teatab ta tootjale hindamise tulemustest 20 EKP tööpäeva jooksul lisateabe saamise kuupäevast. EKP võib tootjaga kokku leppida käesolevas lõikes nimetatud tähtaegade pikendamises.
3. Kui hindamise tulemus on positiivne, teatab EKP tootjale, et tootja ruumides viiakse läbi kvaliteediaudit. EKP nimetab ametisse kvaliteediauditi töörühma, mis koosneb EKP ja riikide keskpankade ekspertidest. Nimetamisel tuleb vältida huvide konflikte. Kui pärast ametisse nimetamist ilmneb huvide konflikt, asendab EKP sellise eksperdi viivitamata eksperdiga, kellel huvide konflikt puudub.
4. EKP lükkab algatamise taotluse tagasi ja teatab oma otsusest ning selle põhjendustest kirjalikult tootjale järgmistel juhtudel:
a)
tootja ei esita lõikes 1 nõutud teavet;
b)
tootja ei esita EKP poolt lõikes 2 nõutud lisateavet ühiselt kokku lepitud mõistliku tähtaja jooksul;
c)
EKP on tunnistanud tootja lõpliku kvaliteediatesteeringu kehtetuks ning kehtetuks tunnistamise otsuses nimetatud korduvtaotluse esitamist keelav tähtaeg pole lõppenud;
d)
tootmiskoha asukoht ei vasta artikli 3 lõike 2 punktides e või f sätestatud nõuetele;
e)
tootja toodab euro pangatähtede turvaelemente ning EKP ei ole andnud talle artikli 3 lõike 2 punktis d nimetatud turvaatesteeringut.
5. Kui atesteeritud tootja soovib oma kvaliteediatesteeringut uuendada ning kui ta on esitanud korduvtaotluse lõpliku kvaliteediatesteeringu saamiseks enne artikli 7 lõike 2 punkti c kohaselt määratud tähtaega, kehtib tema kvaliteediatesteering kuni EKP on teinud otsuse vastavalt artikli 7 lõikele 1.
Artikkel 6
Kvaliteediaudit
1. Kvaliteediauditit alustatakse tootja ja EKP poolt ühiselt kokku lepitaval kuupäeval. Kui tootja on trükikoda, toimub kvaliteediaudit euro pangatähtede tootmise ajal.
2. Hiljemalt kaks nädalat enne kvaliteediauditit edastab EKP tootjale auditi eelküsimustiku, mille tootja täidab ja saadab tagasi EKP-le hiljemalt üks nädal enne kvaliteediauditit.
3. Kvaliteediaudit toimub tootmiskohas, mille kvaliteedi atesteerimist tootja taotleb.
4. Kvaliteediauditi töörühm hindab, kas tootja kvaliteedikorraldus vastab kvaliteedinõuetele. Kui tootjal on ettepanekuid kvaliteedinõuete paremaks täitmiseks, ei atesteerita kvaliteeti enne nende paranduste tegemist. Enne tootjale lõikes 6 osutatud auditi projekti esitamist võib kvaliteediauditi töörühm läbi viia järelauditi, et kontrollida, kas kvaliteedikorraldus vastab kvaliteedinõuetele pärast tehtud parandusi.
5. Kvaliteediauditi, asjakohastel juhtudel kvaliteedi järelauditi, lõpetamisel ning enne tootmiskohast lahkumist koostab kvaliteediauditi töörühm oma järelduste eelkokkuvõtte, millele kirjutavad alla kvaliteediauditi töörühm ja tootja, käsitledes mittevastavust kvaliteedinõuetele, kui on, ja tootja ettepanekuid paranduste kohta.
6. Kvaliteediauditi töörühm koostab eelkokkuvõtte põhjal auditi projekti. See aruanne hõlmab eelkõige järgmist:
a)
kvaliteedikorraldus kvaliteedinõuetele vastavas tootmiskohas;
b)
kvaliteediauditi töörühma poolt avastatud kvaliteedinõuetele mittevastavus;
c)
tootja mis tahes tegevus kvaliteediauditi teostamise käigus;
d)
juhul kui tootja on teinud ettepanekuid paranduste kohta ja läbi viiakse järelaudit, hindab kvaliteediauditi töörühm, kas parandused on tehtud;
e)
kvaliteediauditi töörühma hinnang, kas anda lõplik kvaliteediatesteering.
7. Auditi projekt tuleb saata tootjale 30 EKP tööpäeva jooksul alates kvaliteediauditi lõpuleviimisest või, asjakohastel juhtudel, alates täiendavast kvaliteediauditist. Tootja võib esitada auditi projekti kohta oma märkusi 30 EKP tööpäeva jooksul alates selle saamisest. EKP vormistab auditi lõpparuande, võttes arvesse tootja märkusi, enne artikli 7 alusel otsuse tegemist. EKP võib nõustuda tootjaga käesolevas lõikes osutatud tähtaja pikendamise osas.
8. Käesoleva artikli sätteid arvestamata ning juhul kui kvaliteediprobleem mõjutab euro pangatähtede või euro pangatähtede toormaterjalide kvaliteeti, võib EKP küsimuse uurimiseks organiseerida kvaliteedi eriauditi. Asjakohastel juhtudel kohaldatakse lõikeid 5 kuni 7.
Artikkel 7
Lõpliku kvaliteediatesteeringu otsus
1. EKP teavitab tootjat kirjalikult oma otsusest seoses tootja taotlusega atesteerida kvaliteedinõuetele vastavus 30 EKP tööpäeva jooksul alates tootja märkuste saamisest auditi projektile või alates nende märkuste esitamiseks ettenähtud tähtaja möödumisest.
2. Positiivse otsuse korral annab EKP tootjale lõpliku kvaliteediatesteeringu. Otsuses tuleb selgelt märkida:
a)
tootja;
b)
euro pangatähtede tootmistegevus ja tootmiskoht, mille suhtes antakse lõplik kvaliteediatesteering;
c)
lõpliku kvaliteediatesteeringu tähtaeg;
d)
mis tahes eritingimused seoses punktidega a kuni c.
Otsus peab põhinema auditi lõpparuande teabel, mis tuleb otsusele lisada.
3. Juhul kui tootjale ei anta lõplikku kvaliteediatesteeringut, peab EKP seda põhjendama ja tootjal on õigus algatada artiklis 18 sätestatud läbivaatamismenetlus.
III JAGU
AJUTISE KVALITEEDIATESTEERINGU MENETLUS
Artikkel 8
Algatamise taotlus ja kvaliteediauditi töörühma nimetamine
1. Kui tootja:
i)
ei ole tegelenud euro pangatähtede tootmisega ajutise kvaliteediatesteeringu taotlemisele eelneva 24 kuu jooksul, või
ii)
ei ole tegelenud euro pangatähtede tootmisega, kuid RKP või trükikoda on esitanud taotluse euro pangatähtede tootmistegevuse alustamiseks tema poolt,
esitab ta EKP-le kirjaliku taotluse ajutise kvaliteediatesteeringu menetluse alustamiseks.
Taotlus peab sisaldama järgmist:
a)
andmed tootmiskoha ja selle asukoha ning euro pangatähtede tootmistegevuse kohta, mille osas tootja taotleb ajutist kvaliteediatesteeringut;
b)
teave senise euro pangatähtede tootmistegevuse kohta;
c)
artikli 4 lõike 2 punktis a osutatud tunnistuse ärakiri.
2. Kui tootja ajutise kvaliteediatesteeringu tähtaeg on lõppenud, võib ta taotleda uut ajutist kvaliteediatesteeringut. Lisaks lõikes 1 osutatud teabele peab ta selgitama oma EKP-le esitatavas kirjalikus taotluses, miks ta a) ei ole siiani hangetes osalenud, või b) ei ole saanud artikli 4 lõikes 3 osutatud euro pangatähtede tootmistegevuse tellimust.
3. EKP kontrollib, kas tootja on täitnud lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuded ning teatab tootjale selle hindamise tulemusest 30 EKP tööpäeva jooksul algatamise taotluse saamise kuupäevast. EKP võib seda tähtaega üks kord pikendada, saates tootjale kirjaliku teate. Hindamisel võib EKP nõuda tootjalt lisateavet seoses lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetega. Kui EKP nõuab lisateavet, teatab ta tootjale hindamise tulemustest 20 EKP tööpäeva jooksul lisateabe saamise kuupäevast. EKP võib tootjaga kokku leppida käesolevas lõikes nimetatud tähtaegade pikendamise.
4. Kui hindamise tulemus on positiivne, teatab EKP tootjale, et tootja ruumides viiakse läbi kvaliteedi eelaudit. Kvaliteedi eelauditeerimise töörühm määratakse kooskõlas artikli 5 lõikega 3.
5. EKP lükkab algatamise taotluse tagasi ja teatab tootjale kirjalikult oma otsusest ning tagasilükkamise põhjustest järgmistel juhtudel:
a)
tootja ei esita lõigetes 1 ja 2 nõutud teavet;
b)
tootja ei esita EKP poolt lõikes 3 nõutud lisateavet ühiselt kokku lepitud mõistliku tähtaja jooksul;
c)
EKP on tunnistanud ajutise või lõpliku kvaliteediatesteeringu kehtetuks ning kehtetuks tunnistamise otsuses nimetatud korduvtaotluse esitamist keelav tähtaeg pole lõppenud;
d)
tootmiskoha asukoht ei vasta artikli 4 lõike 2 punktides d ja e sätestatud nõuetele;
e)
tootja kavandab euro pangatähtede turvaelementide tootmist ning EKP ei ole andnud talle artikli 4 lõike 2 punktis c osutatud turvaatesteeringut.
6. Võttes arvesse lõiget 2, kui atesteeritud tootja soovib oma kvaliteediatesteeringut uuendada ning kui ta esitanud korduvtaotluse ajutise kvaliteediatesteeringu saamiseks enne artikli 10 lõike 2 punkti c kohaselt määratud tähtaega, kehtib tema kvaliteediatesteering, kuni EKP on teinud otsuse vastavalt artikli 10 lõikele 1.
Artikkel 9
Kvaliteedi eelaudit
1. Kvaliteedi eelauditit alustatakse tootja ja EKP poolt ühiselt kokku lepitaval kuupäeval.
2. Kvaliteedi eelaudit toimub tootmiskohas, mille kvaliteedi atesteerimist tootja taotleb.
3. Kvaliteedi eelauditeerimise töörühm hindab, kas tootja poolt kehtestatud kvaliteedikorraldus vastab kvaliteedinõuetele vahetult pärast euro pangatähtede tootmistegevuse alustamist tootja poolt.
4. Kvaliteedi eelauditeerimise töörühm koostab oma seisukoha kohta eelauditi projekti. Eelauditi projekt käsitleb eelkõige järgmist:
a)
kehtiv kvaliteedikorraldus tootmiskohas, mis vastab kvaliteedinõuetele;
b)
kvaliteedikorraldus, mille tootja peab sisse viima kvaliteedinõuetele vastamiseks;
c)
kvaliteedi eelauditi töörühma hinnang, kas anda lõplik kvaliteediatesteering.
5. Eelauditi projekt saadetakse tootjale 30 EKP tööpäeva jooksul alates kvaliteedi eelauditi lõpetamise kuupäevast. Tootja võib esitada eelauditi projekti kohta oma märkusi 30 EKP tööpäeva jooksul alates selle saamisest. EKP vormistab eelauditi lõpparuande, võttes arvesse tootja märkusi, enne artikli 10 alusel otsuse tegemist. EKP võib nõustuda tootjaga käesolevas lõikes osutatud tähtaja pikendamise osas.
Artikkel 10
Ajutise kvaliteediatesteeringu otsus
1. EKP teavitab tootjat kirjalikult oma otsusest seoses tootja ajutise kvaliteediatesteeringu taotlusega 30 EKP tööpäeva jooksul alates tootja märkuste saamisest eelauditi projektile või alates nende märkuste esitamiseks ettenähtud tähtaja möödumisest.
2. Positiivse otsuse korral annab EKP tootjale ajutise kvaliteediatesteeringu. EKP otsuses tuleb selgelt märkida:
a)
tootja;
b)
euro pangatähtede tootmistegevus ja tootmiskoht, mille suhtes antakse ajutine kvaliteediatesteering;
c)
ajutise kvaliteediatesteeringu tähtaeg;
d)
mis tahes eritingimused seoses punktidega a kuni c.
Otsus peab põhinema artikli 9 lõikes 5 osutatud eelauditi lõpparuande teabel, mis tuleb otsusele lisada.
3. Tootja, kes on saanud ajutise kvaliteediatesteeringu, võib osaleda euro pangatähtede tootmistegevuse hankes või saada selles osas tellimuse. Kui tootja on alustanud euro pangatähtede tootmistegevust, peab ta viivitamata esitama EKP-le kirjaliku taotluse lõplikku kvaliteediatesteeringu menetluse algatamiseks kooskõlas II jaoga. Artiklis 6 osutatud kvaliteediauditiga tuleb alustada hiljemalt 12 kuud pärast tootjale ajutise kvaliteediatesteeringu andmist.
4. EKP peab ajutise kvaliteediatesteeringu mitteandmist põhjendama. Tootja võib algatada artiklis 18 sätestatud läbivaatamismenetluse.
IV JAGU
KESTVAD KOHUSTUSED
Artikkel 11
Kvaliteediatesteeringu saanud tootjate ja EKP kestvad kohustused
1. Iga kord, kui artikli 3 lõike 2 punktis b ja artikli 4 lõike 2 punktis a osutatud algne tunnistus uuendatakse, peab atesteeritud tootja esitama EKP-le asjaomase tootmiskoha osas oma kvaliteedi juhtimise süsteemi tunnistuse ärakirja.
2. Atesteeritud tootja teatab EKP-le kirjalikult ja viivitamata järgmistest asjaoludest:
a)
tootja lõpetamise, ümberkujundamise või mis tahes samalaadse menetluse algatamine;
b)
likvideerija, pankrotivara halduri, halduri või muu samalaadse ametniku määramine;
c)
mis tahes kavatsus kaasata euro pangatähtede tootmistegevusse kolmandaid isikuid, sh allhanke kaudu;
d)
mis tahes muutus, mis on aset leidnud pärast kvaliteediatesteeringu andmist, mis mõjutab või võib mõjutada kvaliteedi atesteerimise nõuete täitmist;
e)
mis tahes valitseva mõju muutus tootja üle seoses omandistruktuuri muutusega või muuga.
3. Atesteeritud tootja peab kvaliteedinõudeid hoidma konfidentsiaalselt.
4. EKP teavitab atesteeritud tootjaid mis tahes uuendustest kvaliteedinõuetes.
V JAGU
RIKKUMISE ÕIGUSLIKUD TAGAJÄRJED
Artikkel 12
Otsustusmenetlus
1. Artiklites 14 kuni 17 osutatud märkuse või otsuse tegemiseks, peab EKP:
a)
hindama mittevastavust, võttes arvesse (eel)auditit, ja
b)
teatama tootjale kirjalikult tehtud märkustest või otsustest 30 EKP tööpäeva jooksul alates tootja märkuste saamisest (eel)auditi projektile, märkides: i) mittevastavuse; ii) märkuses või otsuses käsitletud tootmiskoha ja euro pangatähtede tootmistegevuse; iii) märkuse tegemise või otsuse jõustumise kuupäeva; ja iv) märkuse või otsuse põhjendused.
2. EKP märkuse või otsuse tegemisel artiklite 14 kuni 17 alusel, peab see olema proportsionaalne mittevastavuse tõsidusega. EKP teatab RKPdele ja kõikidele tootjatele tehtud märkustest või otsustest, nende ulatusest ja kestusest. Samuti tuleb märkida, et EKPdele teatatakse mis tahes muutustest tootja mittevastavuses.
Artikkel 13
Mittevastavuse juhud
1. Tootja mittevastavuse kvaliteedinõuetele või muudele kvaliteedi atesteerimise nõuetele või artiklis 11 sätestatud kohustustele liigitab kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm ühte lõigetes 2 kuni 5 osutatud liiki.
2. Mittevastavus, mille mõju tootja euro pangatähtede või euro pangatähtede toormaterjalide tootmise kvaliteedile peab kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm koheseks ja oluliseks, loetakse oluliseks mittevastavuseks ja EKP teeb otsuse kooskõlas artikliga 16.
3. Mittevastavus, mille mõju tootja euro pangatähtede või euro pangatähtede toormaterjalide tootmise kvaliteedile ei pea kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm koheseks ja oluliseks, kuid sellel võib olla otsene negatiivne mõju, loetakse tavaliseks mittevastavuseks ja EKP teeb otsuse kooskõlas artikliga 15.
4. Mittevastavusele, mille mõju tootja euro pangatähtede või euro pangatähtede toormaterjalide tootmise kvaliteedile ei pea kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm otseseks ja negatiivseks, kuid mis tuleb kõrvaldada enne järgmist kvaliteediauditit, osutatakse (eel) auditis kui märkusele ja EKP teeb kirjaliku märkuse kooskõlas artikliga 14.
5. Mittevastavusele, mis ei kuulu lõigetes 2 kuni 4 osutatud liiki, osutatakse (eel)auditis kui märkele ning sellel ei ole artiklites 14 kuni 17 sätestatud tagajärgi.
Artikkel 14
Kirjalik märkus
1. Artikli 13 lõikes 4 osutatud liiki mittevastavuse puhul edastab EKP tootjale kirjaliku märkuse ja see lisatakse (eel)auditisse.
2. Kirjalikus märkuses tuleb märkida, et kui mittevastavust ei ole kõrvaldatud enne järgmist (eel)auditit, teeb EKP artiklis 15 osutatud otsuse.
Artikkel 15
Parandusmeetmed ja kvaliteediatesteeringu peatamine uute tellimuste osas
Artikli 13 lõikes 3 osutatud liiki mittevastavuse tuvastamisel, mille puhul tootja esitab mõistliku selgituse, et ta suudab mittevastavuse kõrvaldada, teeb EKP otsuse, milles:
a)
kehtestab tootjaga konsulteerides tähtaja, mille jooksul tootja peab mittevastavuse kõrvaldama;
b)
osutab, et tootja ei või täita uusi tellimusi vastava euro pangatähtede tootmistegevuse osas ega osaleda vastavates hankemenetlustes, kui mittevastavus ei ole punktis a osutatud tähtajaks kõrvaldatud.
Artikkel 16
Euro pangatähtede tootmistegevuse peatamine
1. Artikli 13 lõikes 2 osutatud mittevastavuse tuvastamisel võib kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm anda EKP-le soovituse vastav euro pangatähtede tootmistegevus viivitamata kuni mittevastavuse kõrvaldamiseni peatada. Tootja teatab kvaliteedi (eel)auditi töörühmale mis tahes muudest tootjatest, keda võib peatamine kliendi või tarnijana mõjutada.
2. Vahetult pärast peatamise jõustumist lõike 1 alusel hindab kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm kvaliteedi järelauditi raames kas mittevastavuse suhtes on võetud meetmeid. Juhul kui kvaliteedi (eel)auditeerimise töörühm otsustab, et mittevastavus on kõrvaldatud, lõpetab EKP peatamise. Kui tootja ei kõrvalda mittevastavust, teeb EKP otsuse artikli 17 alusel.
Artikkel 17
Kvaliteediatesteeringu kehtetuks tunnistamine
1. EKP tunnistab tootja kvaliteediatesteeringu kehtetuks, kui tootja ei suuda kõrvaldada artikli 13 lõikes 2 osutatud liiki mittevastavust.
2. Kehtetuks tunnistamise otsuses määrab EKP kuupäeva, millest alates võib tootja uuesti taotleda kvaliteedi atesteerimist.
Artikkel 18
Läbivaatamise menetlus
1. Juhul kui EKP:
a)
on otsustanud lõpliku või ajutise kvaliteediatesteeringu menetluse algatamise taotluse tagasi lükata;
b)
on otsustanud kvaliteedinõuetele vastavust lõplikult või ajutiselt mitte atesteerida;
c)
on teinud otsuse artiklite 14 kuni 17 alusel,
võib tootja 30 EKP tööpäeva jooksul alates otsuse kohta antud teatest esitada EKP nõukogule kirjaliku taotluse otsuse läbivaatamiseks. Tootja peab taotlust põhjendama ja lisama kogu tõendava teabe.
2. EKP nõukogu võib läbivaadatava otsuse kohaldamise peatada, kui tootja on seda selgesõnaliselt taotlenud ja põhjendanud.
3. EKP nõukogu peab otsuse läbi vaatama ja tootjale oma põhjendatud otsusest tootjale teatama kahe kuu jooksul alates taotluse saamisest.
4. Lõigete 1 kuni 3 kohaldamine ei mõjuta lepingu artiklitest 263 ja 265 tulenevaid mis tahes õigusi.
VI JAGU
LÕPPSÄTTED
Artikkel 19
EKP kvaliteediatesteeringute register
1. EKP peab kvaliteediatesteeringute registrit järgmise kohta:
a)
loetelu tootjate, kes on saanud lõpliku või ajutise kvaliteediatesteeringu, ja nende tootmise asukohtade kohta;
b)
iga tootmiskoha osas osutus euro pangatähtede tootmistegevusele, mille kvaliteet on atesteeritud;
c)
mis tahes kvaliteediatesteeringu tähtaja lõpp.
2. Kui EKP teeb otsuse artikli 16 alusel, märgitakse registrites peatamise kestus.
3. Kui EKP teeb otsuse artikli 17 alusel, jäetakse tootja nimi registrist välja.
4. EKP võimaldab RKPdele ja atesteeritud tootjatele juurdepääsu registris peetavale tootjate nimekirjale ja selle uuendustele.
Artikkel 20
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. maist 2011.
Frankfurt Maini ääres, 25. november 2010