РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1214/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между държавите-членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 133 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейската централна банка (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Вследствие на въвеждането на еврото значително нарасна нуждата от трансгранично транспортиране на пари в брой по шосе. В рамките на еврозоната банките, големите вериги за търговия на дребно и лицата, чиято професия включва работа с пари в брой, следва да могат да се договарят с дружеството за транспортиране на пари в брой (ТПБ), което предлага най-добрата цена и/или услуга, и да се възползват от свързаните с пари в брой услуги на най-близкия клон на национална централна банка (НЦБ) или център за ТПБ, дори когато той се намира в друга държава-членка. Освен това редица държави-членки, чиято национална валута е еврото (наричани по-нататък „участващи държави-членки“) вече са договорили или евентуално искат да договорят производството на евро банкноти и монети зад граница. Принципът на единната валута сам по себе си предполага свобода на транспортирането на пари в брой между участващите държави-членки.
(2)
Вследствие на съществените различия между националното право на държавите-членки е изключително трудно като цяло да се осъществява специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки. Това положение е в противоречие с принципа на свободно движение на еврото и е в ущърб на принципа на свободно предоставяне на услуги, който е сред основополагащите принципи на Европейския съюз.
(3)
Настоящият регламент представлява отговор на възможното представяне на хармонизирани инструменти за транспортирането на пари в брой, посочено в член 38, буква б) от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (3).
(4)
С оглед подобряване на сигурността при ТПБ както за охранителния персонал за ТПБ, така и за гражданите, следва да се насърчава използването на интелигентна система за неутрализиране на банкноти, което, след подробен анализ на потенциалните въздействия от страна на Комисията, следва да може да се развива по начин, който да води до хармонизиране на интелигентната система за неутрализиране на банкноти между участващите държави-членки, без да се засягат правилата, уредени с настоящия регламент относно приложимите условия за транспортиране.
(5)
С оглед на конкретните опасности за здравето и живота, както на охранителния персонал за ТПБ, така и на гражданите като цяло, присъщи за дейността по транспортиране на пари в брой, е целесъобразно трансграничното транспортиране на евро в брой да е обвързано с притежаването на специален международен лиценз за ТПБ. Такъв лиценз следва да се притежава в допълнение към задължителните в повечето участващи държави-членки национални лицензи за ТПБ, чиято форма не се хармонизира с настоящия регламент. Също така е целесъобразно дружествата за ТПБ, установени в тези участващи държави-членки, които нямат специална процедура за одобряване на дружества за ТПБ в допълнение към техните общи правила в областта на сигурността или на транспорта да демонстрират минимален опит от 24 месеца в редовното транспортиране на пари в брой в държавата-членка, в която са установени, без нарушения на националното право преди съответната държава-членка да може да им предостави международен лиценз за ТПБ. Такъв подход би увеличил взаимното доверие между държавите-членки.
(6)
За да се избегне дублирането на задълженията и въвеждането на неоснователно тромава процедура, е целесъобразно също да бъде предвидено от притежателя на международен лиценз за ТПБ да не се изисква да притежава и лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари (4).
(7)
Специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки следва да бъде изцяло в съответствие с настоящия регламент или правото на държавата-членка на произход, на получаващата държава-членка и, ако е приложимо, на държавата-членка на транзита.
(8)
Настоящият регламент има за цел да позволи специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващите държави-членки при условия, гарантиращи сигурността на операцията, сигурността на участващия охранителен персонал за ТПБ и на гражданите, както и свободното движение на евро в брой. В съответствие с нормалната пазарна практика освен това е уместно да се позволи ограничена сума пари в брой във валута, различна от евро, да се транспортира в същото превозно средство за ТПБ.
(9)
С оглед на специалните изисквания, пред които са изправени трансгранично работещите в сферата на ТПБ лица, е уместно те да получат специално трансгранично обучение по модул, уточнен в приложение VI. За да се избегне ненужно дублиране, трансграничното обучение не включва елементите, които се съдържат в задължителното обучение, което се изисква за извършване на дейност по вътрешно ТПБ.
(10)
Поради специалните особености на сектора на ТПБ съществуват трудности, свързани с организирането на безопасни няколкодневни доставки на евро в брой. Поради това е целесъобразно превозното средство за ТПБ, осъществяващо специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, да се завърне в своята държава-членка на произход в рамките на същия ден.
(11)
Комисията следва да представи предложение за изменение на определението „светла част от денонощието“ и/или на минималната задължителна продължителност на специалното първоначално обучение, предвидено в настоящия регламент, в случай че социалните партньори на равнище Съюз се съгласят, че има друго по-подходящо определение.
(12)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1072/2009 броят на операциите, които могат да бъдат осъществени в получаващата държава-членка вследствие на международен превоз от друга държава-членка, е ограничен на три каботажни операции в рамките на седем дни. Поради специалните особености на сектора на ТПБ обаче осъществяването на много по-голям брой ежедневни доставки/събирания на евро в брой от едно превозно средство за ТПБ представлява обичайна практика. Следователно е целесъобразно да се предвиди дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009, като не бъде наложено ограничение на броя доставки/събирания на евро в брой, които превозно средство за ТПБ може да осъществи в получаващата държава-членка в рамките на един ден.
(13)
Националните правила, уреждащи поведението на охранителния персонал за ТПБ извън превозното средство за ТПБ и уреждащи сигурността на местата за доставка/събиране на евро в брой, не следва да обхваща евентуалното използване на системи за неутрализиране на банкнотите в комбинация с транспортирането на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ.
(14)
Член 1, параграф 3, буква а) от Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (5) обхваща командировките, когато предприятието предоставя транснационални услуги за собствена сметка и под свое ръководство по договор, сключен между предприятието и страната, за която са предназначени услугите.
(15)
С оглед на специалните характеристики на услугите за ТПБ е необходимо да се предвиди аналогичното прилагане на Директива 96/71/ЕО по отношение на всички трансгранични услуги по транспортиране на евро в брой, за да бъде постигната правна яснота за операторите и да се осигури практическата приложимост на директивата в този сектор.
(16)
Поради спецификата на разглежданата транспортна дейност и извънредния характер на някои от тези дейности аналогичното прилагане на правилата за минимална защита, установени в Директива 96/71/ЕО, следва да бъде ограничено единствено до посочените в член 3, параграф 1, буква в) от посочената директива минимални размери на възнаграждение, включително и за извънреден труд, за целия работен ден, за да не бъде създадена излишна административна тежест за операторите. Както се посочва в Директива 96/71/ЕО и при ограниченията на съдебната практика на Съда на Европейския съюз, понятието за минимални ставки на заплащане се определя от националното право или практика на държавата-членка, в която се командирова работникът. Ако по силата на договор, нормативни актове, административни разпоредби или практически договорености е предвидено, че работник в сферата на ТПБ извършва трансгранично транспортиране през повече от 100 работни дни в рамките на една календарна година в друга държава-членка, е целесъобразно правилата за минимална защита, установени в Директива 96/71/ЕО, да се прилагат mutatis mutandis спрямо този работник.
(17)
Прилагането на правилата за минимална защита в получаващата държава-членка следва да не засягат прилагането на реда и условията за наемане на работа, които са по-благоприятни за работника по силата на закон, колективен или трудов договор, действащи в държавата-членка на произход на работника.
(18)
С цел установяване на съответните правила за минимална защита е целесъобразно разпоредбите относно информационното сътрудничество, посочени в член 4 от Директива 96/71/ЕО, да се прилагат mutatis mutandis. Във връзка с това държавите-членки следва да могат да се възползват от административното сътрудничество и обмена на информация, предвидени в Директива 96/71/ЕО.
(19)
Настоящият регламент не засяга прилагането на Регламент (ЕО) № 1889/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. относно контрола на пари в брой, които се внасят и изнасят от Общността (6).
(20)
С оглед вземането предвид на технологичния прогрес и евентуалните нови европейски стандарти правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) следва да се делегира на Комисията по отношение на изменението на техническите норми и относно стандарти за ИСНБ, бронирането на превозни средства за ТПБ, бронежилетките и огнеупорни каси със секретно заключване. От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на подготвителната си работа, включително на експертно равнище и със социалните партньори. При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
(21)
В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на неговата цел, а именно улесняването на специализираното трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между държавите-членки от еврозоната,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИ ПРАВИЛА, УРЕЖДАЩИ ВСИЧКИ ОПЕРАЦИИ ПО ТРАНСГРАНИЧНО ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ЕВРО В БРОЙ ПО ШОСЕ
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„участващи държави-членки“ означава държавите-членки, чиято национална валута е еврото;
б)
„трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе“ означава специализираното транспортиране, осъществявано или от името на трети лица срещу възнаграждение или в рамките на дружество за транспортиране на пари в брой (по-нататък „…“), в превозно средство за ТПБ по шосе на евро банкноти или монети от участваща държава-членка, за доставка или събиране на евро банкноти или монети на/от едно или повече места, намиращи се в една или повече други участващи държави-членки, и в държавата-членка на произход, без да се засяга транспортирането на пари в брой във валута, различна от евро, в размер на максимум 20 % от общата стойност на сумата в брой, транспортирана в същото превозно средство за ТПБ, като по-голямата част от доставките/събиранията на евро в брой, осъществени от превозното средство за ТПБ в рамките на същия ден се извършват на територията на получаващата държава-членка или в случай на от точка до точка транспортът се осъществява между две различни участващи държави-членки;
в)
„международен лиценз за ТПБ“ означава предоставен от лицензиращия орган на държавата-членка на произход лиценз, даващ право на своя притежател да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе между участващи държави-членки в съответствие с условията, установени в настоящия регламент;
г)
„лицензиращ орган“ означава органът на държавата-членка на произход, отговарящ за издаването на международни лицензи за ТПБ;
д)
„държава-членка на произход“ означава участващата държава-членка, на чиято територия е установено дружеството за ТПБ. Дружество за ТПБ се счита за установено там, ако в съответствие с член 49 ДФЕС то действително извършва стопанска дейност за неопределен период от време посредством стабилни инфраструктурни обекти, от които на практика се извършва предоставянето на услугите;
е)
„получаваща държава-членка“ означава една или повече участващи държава-членка, в която дружеството за ТПБ предоставя услуги по доставка/събиране на евро в брой, различна от държавата-членка на произход;
ж)
„държава-членка на транзит“ означава една или повече участващи държави-членки, различни от държавата-членка на произход, които се прекосяват от превозното средство за ТПБ, за да може то да достигне получаващата държава-членка или да се завърне в държавата-членка на произход;
з)
„светла част на денонощието“ когато се отнася до транспортиране означава транспортиране, извършвано между 6,00 и 22,00 часа;
и)
„охранителен персонал за ТПБ“ означава служителите, на които е разпоредено да управляват превозното средство за ТПБ, в което се транспортира евро в брой, или да охраняват неговия товар;
й)
„превозно средство за ТПБ“ означава превозно средство, използвано за специализираното транспортиране на евро в брой по шосе;
к)
„превозно средство с обикновен външен вид“ означава превозно средство за ТПБ, което има нормален външен вид и няма никакви отличителни знаци, указващи неговата принадлежност към дружество за ТПБ или неговата употреба за транспортиране на евро в брой;
л)
„транспортиране от точка до точка“ означава транспортиране от едно охранявано място до друго без никакви междинни спирки;
м)
„охранявана зона“ означава място за доставка/събиране на евро в брой, намиращо се в сграда и обезопасено срещу неразрешен достъп посредством оборудване (системи срещу проникване) и процедури за достъп на лицата;
н)
„охранявано място“ означава място в рамките на охранявана зона, което е достъпно за превозни средства и в което превозните средства могат по безопасен начин да бъдат натоварени и разтоварени;
о)
„неутрализиране на банкнота“ означава оцветяването или повреждането ѝ чрез оцветяване или по друг начин, както е посочено в приложение II;
п)
„интелигентна система за неутрализиране на банкноти“ или „ИСНБ“ означава система, която отговаря на следните изисквания:
i)
контейнерът за банкноти осигурява постоянна защита чрез система за неутрализиране на евро в брой, която действа от охраняваната зона до мястото за доставка на евро в брой или от мястото за събиране на евро в брой до охраняваната зона,
ii)
охранителният персонал за ТПБ не може да отвори контейнера извън предварително заложените в програмата времеви периоди и/или местонахождения или да промени предварително заложените в програмата времеви периоди и/или местонахождения, в рамките на които контейнерът може да бъде отворен след започване на операцията по транспортиране на евро в брой,
iii)
контейнерът е снабден с механизъм за трайно неутрализиране на банкнотите при неразрешен опит за отваряне на контейнера; и
iv)
отговаря на изискванията, предвидени в приложение II;
р)
„цялостна ИСНБ“ означава ИСНБ, която е оборудвана за цялостна употреба, и по-специално, че банкнотите остават недостъпни за охранителния персонал за ТПБ по всяко време и са постоянно защитени чрез ИСНБ от охранявана зона до охранявана зона или при касети за терминални устройства (ATM) или други видове автоматични касови машини - от охранявана зона до вътрешността на терминалното устройство или другите видове автоматични касови машини;
с)
„А1“ и „В1“, когато се отнася до нивото на езиковите умения, означават нивата, определени в установената от Съвета на Европа Обща европейска референтна рамка за езиците, посочена в приложение VII;
т)
„официални езици на ЕС“ означава езиците, посочени в член 1 на Регламент № 1 за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (7).
Член 2
Изключения
1. От обхвата на настоящия регламент се изключва транспортирането на евро банкноти и монети, когато то:
а)
се извършва за сметка на и между националните централни банки или между печатниците за банкноти и/или монетните дворове на участващите държави-членки и съответните национални централни банки; и
б)
е придружено от военен или полицейски ескорт.
2. От обхвата на настоящия регламент се изключва изключителното транспортиране на евро монети, когато то:
а)
се извършва за сметка на и между националните централни банки или между монетните дворове на участващите държави-членки и съответните национални централни банки; и
б)
е придружено от военен или полицейски ескорт или такъв се осигурява от частен охранителен персонал в специализирани превозни средства.
Член 3
Място на отпътуване, максимална продължителност и брой доставки/събирания на евро в брой
1. Трансграничното транспортиране на евро в брой в съответствие с настоящия регламент се извършва през светлата част от денонощието.
2. Превозно средство за ТПБ, което извършва трансгранично транспортиране на евро в брой, започва своето пътуването от своята държава-членка на произход и се завръща в нея в рамките на същия ден.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 транспортирането от точка до точка може да се извършва в рамките на 24 часа, при условие че транспортирането на евро в брой през нощта е разрешено съгласно националните правила на държавата-членка на произход, на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка.
4. Чрез дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009 не се ограничава броят доставки/събирания на евро в брой, които превозно средство за ТПБ може да осъществи в получаваща държава-членка в рамките на същия ден.
Член 4
Международен лиценз за ТПБ
1. Всяко дружество, желаещо да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, подава заявление за международен лиценз за ТПБ пред лицензиращия орган в своята държава-членка на произход.
2. Международният лиценз за ТПБ се издава за срок от пет години от националния лицензиращ орган, ако дружеството заявител отговаря на следните условия:
а)
одобрено е да извършва ТПБ в рамките на своята държава-членка на произход или ако държавата-членка няма специална процедура за одобряване на дружествата за ТПБ, в допълнение към общите правила в сектора на сигурността или на транспорта, дружеството може да докаже, че в течение на най-малко 24 месеца редовно е извършвало операции по транспортиране на пари в брой в рамките на своята държава-членка на произход без нарушения на националното право на тази държава-членка, уреждащо тези дейности;
б)
за управителите му и членовете на неговия управителен орган няма съответно вписване в регистър за съдимост, и те имат добра репутация и професионална лоялност, например съгласно съответните полицейски регистри;
в)
то има действаща застраховка гражданска отговорност, която покрива най-малко вреди, нанесени на живота или имуществото на трети страни, независимо дали транспортираните пари в брой са застраховани с тази застраховка.
г)
кандидатстващото дружество, охранителния персонал за ТПБ, превозни средства и процедури за сигурност използвани или прилагани за целите на трансграничното транспортиране на евро в брой са в съответствие с настоящия регламент, или - когато това е изрично посочено в настоящия регламент - с националното право, отнасящо се конкретно до транспортирането на пари в брой.
3. Международният лиценз за ТПБ се изготвя съгласно образеца и физическите характеристики, определени в приложение I. Охранителният персонал за ТПБ в превозните средства за ТПБ, използвани за специализирано трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе, трябва по всяко време да може да представи на контролните органи оригинала или завереното копие на валиден международен лиценз за ТПБ.
4. Международният лиценз за ТПБ позволява на дружеството да извършва трансгранично транспортиране на евро в брой съгласно условията на настоящия регламент. Чрез дерогация от Регламент (ЕО) № 1072/2009 от притежателя на такъв лиценз не се изисква да притежава лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари.
Член 5
Охранителен персонал за ТПБ
1. Всички членове на охранителния персонал за ТПБ отговарят на следните изисквания:
а)
за тях няма съответно вписване в регистър за съдимост и имат добра репутация и професионална лоялност, например съгласно съответните полицейски регистри;
б)
имат медицинско свидетелство, с което се удостоверява, че физическото и психическото им здравословно състояние е подходящо за съответната работа;
в)
успешно са преминали специално първоначално обучение от най-малко 200 часа, без да се включва обучението по използване на огнестрелно оръжие.
Минималните изисквания за специалното първоначално обучение, посочено в буква в), са уредени в приложение VI. Охранителният персонал за ТПБ преминава и през периодично обучение в областите, установени в приложение VI, точка 3, което се провежда най-малко на всеки три години.
2. Поне един член на охранителния персонал за ТПБ в превозното средство за ТПБ владее най-малко на ниво А1 езиците, използвани от местните власти и населението в съответните области на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка. Освен това превозното средство за ТПБ е в постоянна радиовръзка - чрез контролния център на дружеството за ТПБ - с лице, което владее най-малко на ниво В1 езиците, използвани от местните власти и населението в съответните области на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка за да се гарантира, че по всяко време може да се установи ефективна комуникация с националните органи.
Член 6
Носене на оръжие
1. Охранителният персонал за ТПБ съблюдава правото на държавата-членка на произход, на държавата-членка на транзит и на получаващата държава-членка по отношение на носенето на оръжие и максималния разрешен калибър.
2. При навлизане на територията на държава-членка, чието право не позволява на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, всички оръжия, притежавани от охранителния персонал за ТПБ, се поставят в бордова огнеупорна каса със секретно заключване, която отговаря на европейски стандарт EN 1143-1. Оръжията остават недостъпни за охранителния персонал за ТПБ по време на цялото пътуване през територията на съответната държава-членка. Те могат да бъдат извадени от огнеупорната каса със секретно заключване при навлизане на територията на държава-членка, чието право позволява на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, и съответно трябва да бъдат извадени от нея при навлизане на територията на държава-членка, чието право задължава охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие. Отварянето на огнеупорната каса със секретно заключване е възможно само дистанционно от контролния център на превозното средство за ТПБ и се извършва само след проверка на географското местонахождение на превозното средство от контролния център.
Изискванията, установени в първа алинея, се прилагат и когато видът или калибърът на оръжието не е разрешен съгласно право на държавата-членка на транзит или на получаващата държава-членка.
3. Когато превозно средство за ТПБ, чиято държава-членка на произход не разрешава на охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, навлезе на територията на държава-членка, чието право изисква от охранителния персонал за ТПБ да носи оръжие, дружеството за ТПБ гарантира, че охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, разполага с необходимите оръжия и удовлетворява минималните изисквания за обучение на получаващата държава-членка.
4. Охранителният персонал за ТПБ, който е въоръжен или който пътува в превозно средство за ТПБ с оръжие, притежава професионален лиценз или разрешително за оръжие, издадени от националните органи на държавата-членка на транзит или на получаващата държава-членка, когато тези държави-членки позволяват охранителният персонал за ТПБ да бъде въоръжен, и отговаря на всички национални изисквания за такъв професионален лиценз или разрешително. За тази цел държавите-членки могат да признаят професионален лиценз или разрешително за оръжие, издадени от другата държава-членка.
5. Държавите-членки създават единно централизирано национално звено за контакт, пред което дружествата за ТПБ, установени в други държави-членки, могат да подават заявления за получаване на професионален лиценз или разрешително за оръжие за своя охранителен персонал за ТПБ. Федералните държави-членки могат да създават звена за контакт на равнище федерална единица. Държавите-членки уведомяват заявителите относно резултата от заявлението в рамките на три месеца от подаването на пълното заявление.
6. За да се улесни охранителния персонал за ТПБ, който е нает от установено в друга държава-членка дружество при изпълнението на националните изисквания за получаване на професионален лиценз или разрешително за оръжие, държавите-членки трябва да осигурят процедура за признаване на еквивалентното професионално оръжейно обучение, проведено в държавата-членка, в която е установен работодателят на заявителя. Ако това не е възможно, държавите-членки осигуряват провеждането на съответното професионално оръжейно обучение на тяхна територия на съответния официален език на ЕС, който е официален език на държавата-членка, в която е установен работодателят на заявителя.
Член 7
Оборудване на превозното средство за ТПБ
1. Всички превозни средства за ТПБ са оборудвани с глобална навигационна система. Контролният център на дружеството за ТПБ е в състояние винаги да установи точното местонахождение на превозните си средства.
2. Превозните средства за ТПБ са оборудвани с подходящи средства за комуникация, които по всяко време дават възможност за установяване на контакт с контролния център на дружеството за ТПБ, използващо превозните средства, и с компетентните национални органи. Телефонните номера за спешни повиквания към полицейските органи в държавите-членки на транзит или в получаващите държави-членки са на разположение в превозното средство за ТПБ.
3. Превозните средства за ТПБ разполагат с оборудване, което регистрира времето и местонахождението на всички доставки/събирания на пари в брой, за да може по всяко време да се проверява делът на доставките/събиранията на евро в брой, посочени в член 1, буква б).
4. В случай че превозните средства за ТПБ са оборудвани с ИСНБ, използваната ИСНБ отговаря на изискванията по приложение II, и е сертифицирана в участваща държава-членка. При искане за проверка, отправено от органите на държавата-членка на произход, на получаваща държава-членка или на държавата-членка на транзит предприятията, осъществяващи трансгранично транспортиране на евро в брой в оборудвани с ИСНБ превозни средства за ТПБ, предоставят в рамките на 48 часа писмено доказателство за одобрението на съответния модел ИСНБ.
Член 8
Участие на националните полицейски сили
Настоящият регламент не засяга прилагането на националните правила, изискващи:
а)
предварителното уведомяване на полицията за операциите по транспортиране на пари в брой;
б)
оборудването на превозните средства за ТПБ с устройство, позволяващо те да бъдат дистанционно проследявани от полицията;
в)
полицейски ескорт при транспортирането от точка до точка на пратки с висока стойност.
Член 9
Правила за осигуряване на сигурността на местата за доставка/събиране на пари в брой в получаващата държава-членка
Настоящият регламент не засяга прилагането на националните правила, уреждащи поведението на охранителния персонал за ТПБ извън превозното средство за ТПБ и сигурността на местата, където се осъществява доставка/събиране на пари в брой в съответната държава-членка.
Член 10
Изваждане на неутрализираните банкноти от обращение
Дружествата за ТПБ, действащи съгласно настоящия регламент, изваждат от обращение всички банкноти, които може да са били неутрализирани и на които те попадат при осъществяване на своята дейност. Те предават тези банкноти на съответния клон на централната банка на своята държава-членка на произход и представят писмено заявление относно причината и естеството на неутрализирането. Ако тези банкноти са събрани в получаващата държава-членка, централната банка на държавата-членка на произход информира централната банка на получаващата държава-членка.
Член 11
Взаимно предоставяне на информация
1. Държавите-членки предават на Комисията текста на правилата, посочени в членове 8 и 9, както и информацията, въз основа на която са сертифицирали ИСНБ, и незабавно информират Комисията за всяка промяна, оказваща влияние на тези правила и сертифициране. Комисията осигурява публикуването на тези правила и на списък със сертифицираните ИСНБ на всички официални езици на ЕС, които са официални езици на съответните участващи държави-членки, с подходящи комуникационни средства, за да информира своевременно всички оператори, осъществяващи дейност по трансгранично транспортиране на пари в брой.
2. Държавите-членки поддържат регистър на всички дружества, на които са издали международен лиценз за ТПБ, и информират Комисията относно съдържанието му. Те актуализират регистъра, включително във връзка с всяко решение за спиране действието или за отнемане на лиценза съгласно член 22, и незабавно информират Комисията за актуализацията. За да улесни обмена на информация, Комисията създава централна защитена база данни за издадените, спрени или отнети лицензи, която е достъпна за съответните органи на участващите държави-членки.
3. При прилагането на член 5, параграф 1, буква а) държавата-членка на произход отчита надлежно информацията относно свидетелството за съдимост, репутацията и професионалната лоялност на охранителния персонал за ТПБ, която ѝ е била съобщена от получаващата държава-членка.
4. За целите на специалното първоначално обучение, посочено в член 5, параграф 1, буква в), държавите-членки информират Комисията относно своите специални изисквания за обучение на охранителния персонал за ТПБ. Комисията осигурява публикуването на тази информация на всички съответни официални езици на ЕС, които са официални езици на участващите държави-членки с подходящи комуникационни средства, за да информира всички заинтересовани оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
5. Държавите-членки информират Комисията за адресите и другите данни за контакт на националните звена за контакт, посочени в член 6, параграф 5, както и съответното национално право. Комисията осигурява публикуването на тази информация с подходящи комуникационни средства, за да информира всички оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
6. Когато държава-членка реши да отнеме професионалния лиценз или разрешително за оръжие, предоставени от нея на член на охранителния персонал за ТПБ на установено в друга държава-членка дружество, тя информира лицензиращия орган на неговата държава-членка на произход.
7. Държавите-членки информират Комисията за адресите и другите данни за контакт на компетентните органи, посочени в член 12, параграф 2. Комисията осигурява публикуването на тази информация с подходящи комуникационни средства, за да информира всички заинтересовани оператори, участващи в дейността по трансгранично транспортиране на пари в брой.
Член 12
Информация, която се съобщава преди започване на трансграничното транспортиране
1. Всяко дружество, което притежава или е подало заявление за международен лиценз за ТПБ, информира най-малко два месеца преди започване на трансграничната си дейност лицензиращия орган в коя държава-членка ще извършва ТПБ. След това държавата-членка на произход незабавно уведомява съответните държави-членки, че предстои започване на трансгранична дейност.
2. Дружество, което възнамерява да осъществява трансгранично транспортиране на пари в брой, съобщава предварително на съответния орган или органи, посочени от получаващата държава-членка, информация относно вида или видовете транспорт, който ще използва, имената на лицата, които могат да осъществяват такова транспортиране и вида оръжия, които те е възможно да носят.
РАЗДЕЛ 2
СПЕЦИАЛНИ ПРАВИЛА ЗА ВСЕКИ ВИД ТРАНСПОРТ
Член 13
Приложими условия за транспортиране
1. По отношение на трансграничното транспортиране на евро банкноти по шосе на своя територия, всяка държава-членка разрешава:
а)
най-малко един от възможните варианти, посочени в членове 14, 15, 16, 17 или 18; и
б)
възможните варианти, посочени в членове 14, 15, 16, 17 и 18, които са сходни на условията за транспортиране за вътрешния транспорт на пари в брой.
Член 17 се прилага за всички държави-членки по отношение на транспортирането от точка до точка.
2. По отношение на трансграничното транспортиране на евро монети по шосе на своя територия, всяка държава-членка разрешава:
а)
най-малко един от възможните варианти, посочени в членове 19 или 20; и
б)
възможните варианти, посочени в членове 19 и 20, които са сходни на условията за транспортиране за вътрешния транспорт на пари в брой.
3. При едновременното транспортиране на евро банкноти и монети се прилагат условията за трансгранично транспортиране на евро банкноти.
4. По отношение на прилагането на членове 14, 15, 16 и 18 всяка държава-членка може да вземе решение, че на нейна територия може да се използват единствено цялостни ИСНБ при обслужване на терминални устройства извън търговския обект или други видове парични автомати извън търговския обект, при условие че същите правила се прилагат за вътрешното транспортиране на пари в брой.
5. Участващите държави-членки нотифицират Комисията за условията за транспортиране, които са приложими съгласно настоящия член. Комисията публикува съответното информационно съобщение в Официален вестник на Европейския съюз. Приложимите условия за транспортиране пораждат действие един месец след публикуването на информационното съобщение. Участващите държави-членки използват същата процедура, когато нови условия за транспортиране станат приложими съгласно настоящия член.
6. Ако получаващата държава-членка или държавата-членка на транзит счита, че дадена ИСНБ проявява сериозни недостатъци по отношение на стандартно изискваните технически характеристики, по-специално механизмът за неутрализиране не се задейства при достъп до парите в брой или ИСНБ е била модифицирана след сертифицирането, вследствие на което тя вече не покрива изискванията за сертифициране, тази държава-членка съобщава това на Комисията и на осъществилата сертифицирането държава-членка и може да изиска тази ИСНБ да бъде подложена на нови изпитвания. До получаване на резултатите от тези изпитвания държавите-членки могат временно да забранят използването на тази ИСНБ на своята територия. Те незабавно информират за това Комисията и другите участващи държави-членки.
Член 14
Транспортиране на банкноти в небронирано превозно средство за ТПБ с обикновен външен вид, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство има обикновен външен вид;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ;
в)
никой от охранителният персонал за ТПБ не носи униформа.
Член 15
Транспортиране на банкноти в небронирано превозно средство за ТПБ, носещо ясни означения, че е оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство и контейнерите за банкнотите са много ясно означени, че са оборудвани с ИСНБ, и тези означения съответстват на пиктограмите, изобразени в приложение III;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Член 16
Транспортиране на банкноти в превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
кабината на превозното средство е бронирана така че да е в състояние да издържи най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
превозното средство и контейнерите за банкнотите са много ясно означени, че са оборудвани с ИСНБ и тези означенията съответстват на пиктограмите, изобразени в приложение III;
в)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член на охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
г)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи жилетките, посочени в буква в), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
Член 17
Транспортиране на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, което не е оборудвано с ИСНБ, ако са спазени следните условия:
а)
отделенията на превозното средство, в които се намира охранителният персонал за ТПБ, са бронирани и в състояние да издържат най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член от охранителният персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
в)
за всяко превозно средство има най-малко трима служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи тези жилетките, посочени в буква б), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
Член 18
Транспортиране на банкноти в изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро банкноти по шосе, като използват изцяло бронирано превозно средство за ТПБ, оборудвано с ИСНБ, в съответствие с член 16, буква б) и член 17, букви а) и б).
За всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Член 19
Транспортиране на монети в небронирано превозно средство
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро монети по шосе, като използват небронирано превозно средство за ТПБ, транспортиращо единствено монети, ако са спазени следните условия:
а)
превозното средство има обикновен външен вид;
б)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ;
в)
никой от охранителния персонал за ТПБ не носи униформа.
Член 20
Транспортиране на монети в превозно средство за ТПБ с бронирана кабина
Дружествата, притежаващи международен лиценз за ТПБ, могат да извършват трансгранично транспортиране на евро монети по шосе, като използват превозно средство за ТПБ с бронирана кабина, транспортиращо единствено монети, ако са спазени следните условия:
а)
кабината на превозното средство е бронирана така че да е в състояние да издържи най-малко на стрелба от огнестрелни оръжия, в съответствие със спецификациите в приложение V;
б)
по превозното средство има много ясни означения, че превозва само монети и тези означения съответстват на пиктограмата, изобразена в приложение IV;
в)
кабината на превозното средство е оборудвана с бронежилетки за всеки член на охранителния персонал за ТПБ, който е член на екипажа, отговарящи най-малко на норма VPAM, клас 5, NIJ IIIA или на друг еквивалентен стандарт;
г)
за всяко превозно средство има най-малко двама служители от охранителния персонал за ТПБ.
Охранителният персонал за ТПБ може да носи бронежилетките, посочени в буква в), по време на транспортирането и ги носи във всички случаи, когато това се изисква съгласно правото на държавата-членка, в която е установен.
РАЗДЕЛ 3
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Спазване
По време на периода на валидност на международния лиценз за ТПБ държавите-членки на произход осигуряват спазването на правилата, установени в настоящия регламент, включително чрез случайни проверки без предварително уведомяване на дружеството. Такива проверки могат да се извършват също така от получаващите държави-членки.
Член 22
Санкции
1. Когато компетентните национални органи открият нарушение на някое от условията, при които е издаден международният лиценз за ТПБ, лицензиращият орган в зависимост от характера или тежестта на нарушението може да изпрати предупреждение на съответното дружество, да наложи глоба, да спре действието на лиценза за срок между две седмици и два месеца или да отнеме окончателно лиценза. Лицензиращият орган може също така да забрани на съответното дружество да подава заявление за нов лиценз за период до пет години.
2. Всяко нарушение на настоящия регламент - включително нарушенията на посочените в член 8 и член 9 национални правила - се съобщава от държавата-членка на транзит или от получаващата държава-членка на компетентните национални органи на държавата-членка на произход, които определят подходящите санкции. Освен това държавата-членка на транзит или получаващата държава-членка може да наложи глоба при нарушаване на посочените в членове 8 и 9 национални правила или на посочените в член 13 приложими условия за транспортиране. Също така тя може да забрани на охранителния персонал за ТПБ, извършил тези нарушения, да осъществява трансгранично транспортиране на пари в брой на нейна територия, ако нарушението може да му бъде вменено.
3. Държавата-членка на транзит или получаващата държава-членка може да спре действието на правото на дружество за ТПБ да извършва транспортиране на евро в брой по шосе на своята територия за срок от най-много два месеца, до произнасянето на лицензиращия орган на държавата-членка на произход, което става в същия срок, когато дружеството за ТПБ:
а)
не е спазило разпоредбите на настоящия регламент, свързани с минималния брой на охранителния персонал за ТПБ в превозното средство за ТПБ или с носенето на оръжие;
б)
осъществява своята транспортна дейност по начин, представляващ заплаха за обществения ред; или
в)
е извършило повторни нарушения на настоящия регламент.
4. Освен това при нарушаване на националното право в областта на оръжията на държавата-членка, издала професионалния лиценз или разрешителното за оръжие, може да наложи санкции на охранителния персонал за ТПБ в съответствие с национални си правила.
5. Санкциите са пропорционални на тежестта на нарушението.
Член 23
Извънредни мерки за сигурност
1. Държава-членка може да вземе решение за въвеждане на временни мерки за сигурност, които надхвърлят предвидените в настоящия регламент, при възникване на неотложен проблем, засягащ съществено сигурността на операциите по ТПБ. Тези временни мерки засягат всички операции по ТПБ в рамките на цялата национална територия или част от нея, прилагат се за срок от най-много четири седмици и за тях незабавно се нотифицира Комисията. Комисията осигурява своевременното публикуване на тези мерки чрез подходящи комуникационни средства.
2. За удължаване на срока на предвидените в параграф 1 временни мерки над четири седмици е необходимо предварително разрешение от Комисията. Комисията решава дали да даде такова предварително разрешение в срок от 72 часа от получаването на молба.
Член 24
Възнаграждение на охранителния персонал за ТПБ, осъществяващ трансгранично транспортиране на пари в брой
На охранителния персонал за ТПБ, осъществяващ трансгранично транспортиране в съответствие с настоящия регламент, се гарантират съответните минимални размери на възнаграждение, включително и за извънреден труд, в получаващата държава-членка в съответствие с член 3, параграф 1, буква в) от Директива 96/71/ЕО. Ако съответните минимални размери на възнаграждението в получаващата държава-членка са по-високи от заплащането на служителите в държавата-членка на произход, за целия работен ден се прилагат съответните минимални размери на възнаграждението, включително и за извънреден труд, на получаващата държава-членка. Ако в рамките на един ден се осъществява транспортиране в повече от една получаваща държава-членка и в повече от една от тези държави-членки, съответните минимални размери на възнаграждение са по-високи от заплащането в държавата-членка на произход, за целия работен ден се прилага най-високият измежду тях, включително и за извънреден труд.
Ако обаче по силата на договор, нормативен акт, административни разпоредби или практически договорености е предвидено, че в рамките на една календарна година служител в сферата на ТПБ извършва трансгранично транспортиране през повече от 100 работни дни, прекарани изцяло или отчасти в друга държава-членка, за всички работни дни, прекарани изцяло или отчасти в тази получаваща държава-членка, се прилагат редът и условията за наемане на работа, посочени в Директива 96/71/ЕО.
С цел установяване на съответния ред и условия за наемане на работа член 4 от Директива 96/71/ЕО се прилага mutatis mutandis.
Член 25
Комитет за трансграничното транспортиране на евро в брой
1. Създава се Комитет за трансграничното транспортиране на евро в брой. Той се председателства от Комисията и се състои от двама представители на всяка участваща държава-членка и от двама представители на Европейската централна банка.
2. Най-малко веднъж годишно Комитетът провежда своите заседания, в рамките на които се обменят становища относно прилагането на настоящия регламент. За тази цел той се консултира със заинтересованите страни от сектора, включително със социалните партньори, и при необходимост отчита техните становища. Комитетът бива консултиран относно подготовката на посоченото в член 26 преразглеждане.
Член 26
Преразглеждане
До 1 декември 2016 г. и след това на всеки пет години Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент. За тази цел тя провежда консултации със заинтересованите страни от сектора, включително със социалните партньори, последвани от консултации с държавите-членки. В доклада се разглежда по-специално възможността дали по отношение на носенето на оръжие от охранителния персонал за ТПБ могат да бъдат установени общи изисквания за обучение, както и възможното изменение на член 24 в контекста на Директива 96/71/ЕО, надлежно се отчита технологичният напредък в областта на ИСНБ, разглежда се потенциалната добавена стойност от предоставянето на лицензи на Съюза за транспортиране на пари в брой на групова основа и се преценява дали има необходимост настоящият регламент да бъде съответно преразгледан.
Член 27
Изменение на техническите норми
На Комисията се предоставя правомощие да приема делегирани актове в съответствие с член 28 по отношение на изменение на приложение II и на техническите норми относно стандартите, приложими по отношение на бронирането на превозни средства за ТПБ и бронежилетките, посочени в членове 16, 17, 18 и 20, използваните огнеупорни каси със секретно заключване, посочени в член 6, параграф 2, с цел отчитане на технологичния напредък и евентуалните нови европейски стандарти.
Член 28
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 27, се предоставя на Комисията за неограничен период от време, считано от 30 ноември 2012 г.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 27, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 27, влиза в сила, единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от три месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с три месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 29
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила 12 месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1214/2011,
16. november 2011,
euro sularaha professionaalse piiriülese maanteeveo kohta euroala liikmesriikide vahel
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 133,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Keskpanga arvamust (1),
toimides kooskõlas seadusandliku tavamenetlusega (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Euro kasutuselevõtt on märkimisväärselt suurendanud vajadust sularaha piiriülese maanteeveo järele. Euroalas peaks pankadel, suurtel jaeettevõtjatel ja teistel sularahakäitlejatel olema võimalus palgata sularahavedu teostav äriühing, kes pakub parimat hinda ja/või teenust, ning kasutada lähima riigi keskpanga filiaali või sularahavedu teostava äriühingu sularahakeskuse sularahateenuseid ning seda isegi siis, kui ta asub teises liikmesriigis. Lisaks lasevad paljud liikmesriigid, mille rahaühik on euro (edaspidi „osalevad liikmesriigid”), pangatähti ja münte valmistada välismaal või võivad soovida seda teha. Tähendab ju ühisraha põhimõte iseenesest vabadust vedada sularaha osalevate liikmesriikide vahel.
(2)
Suurte erinevuste tõttu liikmesriikide siseriiklikus õiguses on üldiselt väga keeruline teostada euro sularaha professionaalset piiriülest maanteevedu osalevate liikmesriikide vahel. Selline olukord on vastuolus euro vaba ringluse põhimõttega ja kahjustab teenuste osutamise vabaduse põhimõtet, mis on Euroopa Liidu aluspõhimõte hulgas.
(3)
Käesolev määrus on esitatud võimaliku sularahaveo valdkonda ühtlustava õigusaktina vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta direktiivi 2006/123/EÜ (teenuste kohta siseturul) (3) artikli 38 punktile b.
(4)
Selleks et parandada sularahaveo turvalisust nii sularahaveo turvatöötajate kui ka kodanike seisukohast, tuleks edendada intelligentse pangatähtede neutraliseerimise süsteemi (edaspidi „IBNS”) kasutamist ning pärast seda, kui komisjon on koostanud võimalike mõjude kohta põhjaliku analüüsi, peaks olema võimalik IBNSi arendamine viisil, mis võimaldab IBNSi ühtlustatud kasutamist kõikides osalevates liikmesriikides, ilma et see piiraks käesolevas määruses sätestatud kasutatavaid veoliike käsitlevaid eeskirju.
(5)
Pidades silmas sularahaveoga kaasnevat erilist ohtu nii sularahaveo turvatöötajate kui ka sularahaveoga seotud laiema üldsuse elule ja tervisele, on asjakohane, et euro sularaha piiriülene vedu hakkab toimuma konkreetse piiriülese sularahaveo litsentsi alusel. Selline litsents peaks täiendama piiriülese sularahaveo siseriikliku litsentsi, mis on nõutav enamikus osalevates liikmesriikides ja mille vormi käesolev määrus ei ühtlusta. Lisaks on asjakohane, et neis osalevates liikmesriikides, kus puudub sularahavedu teostavatele äriühingutele sellise litsentsi andmise kord lisaks turva- või transpordisektori üldeeskirjadele, peavad asutatud sularahavedu teostavad äriühingud tõendama, enne kui kõnealune liikmesriik võib neile anda piiriülese sularahaveo litsentsi, et nad on vähemalt 24 kuud regulaarselt tegelenud sularahaveoga liikmesriigis, kus nad on asutatud, ning ei ole rikkunud asjaomast siseriiklikku õigust. Selline lähenemine suurendaks liikmesriikide vastastikust usaldust.
(6)
Selleks et vältida kohustuste dubleerimist ja ülemääraselt koormava menetluse loomist, on lisaks asjakohane sätestada, et piiriülese sularahaveo litsentsi omanikult ei nõuta, et tal oleks ka ühenduse tegevusluba veoste rahvusvaheliseks autoveoks, nagu see on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määruses (EÜ) nr 1072/2009 rahvusvahelisele autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta (4).
(7)
Euro sularaha professionaalne piiriülene maanteevedu osalevate liikmesriikide vahel peaks täiel määral vastama käesolevale määrusele või päritoluliikmesriigi, vastuvõtjaliikmesriigi ja kui see on asjakohane, siis ka transiidiliikmesriigi vastavatele õigusaktidele.
(8)
Käesoleva määruse eesmärk on võimaldada euro sularaha professionaalset piiriülest maanteevedu osalevate liikmesriikide vahel tingimustel, millega tagatakse toimingu turvalisus, kaasatud sularahaveo turvatöötajate ja üldsuse ohutus ning euro sularaha vaba liikumine. Kooskõlas käibiva turutavaga on samuti kohane lubada samas sularahaveosõidukis vedada piiratud väärtuses mitte-euro sularaha.
(9)
Piiriülese sularahaveo valdkonna töötajatele esitatavaid erinõudeid arvestades on asjakohane, et nad läbivad erilise piiriülese koolituse mooduli, mille üksikasjad on esitatud VI lisas. Tarbetu kordamise vältimiseks ei tohiks piiriülese koolituse moodul sisaldada selliseid elemente, mis sisalduvad juba riigisisese sularahvaveo teostamiseks nõutavas kohustuslikus koolituses.
(10)
Sularahaveosektoris valitsevate eritingimuste tõttu on keeruline korraldada mitu päeva kestvaid ohutuid euro sularahavedusid. Seepärast on asjakohane, et euro sularaha professionaalset piiriülest maanteevedu teostav sõiduk jõuab päritoluliikmesriiki tagasi samal päeval.
(11)
Komisjon peaks esitama ettepaneku käesolevas määruses sätestatud mõiste „päevane aeg” määratluse ja/või algkoolituse minimaalse nõutava pikkuse muutmiseks, kui tööturu osapooled lepivad liidu tasandil kokku, et teistsugune määratlus on asjakohasem.
(12)
Määruse (EÜ) nr 1072/2009 kohaselt võib pärast teisest riigist toimuvat rahvusvahelist vedu teha vastuvõtjaliikmesriigis seitsme päeva jooksul kolm kabotaažvedu. Sularahaveosektori eripära tõttu on siiski tavapärane, et sularahaveosõiduk teeb päevas palju rohkem euro sularaha kättetoimetamisi/pealevõtmisi. Seepärast on asjakohane kõrvale kalduda määrusest (EÜ) nr 1072/2009, jättes kehtestamata mis tahes piirangud euro sularaha kättetoimetamiste või pealevõtmiste arvu suhtes, mida sularahaveosõiduk võib vastuvõtjaliikmesriigis ühe päeva jooksul teha.
(13)
Siseriiklikud eeskirjad, mis reguleerivad sularahaveo turvatöötajate käitumist väljaspool sularahaveosõidukit ning nende asukohtade turvalisust, kus toimub euro sularaha kättetoimetamine/pealevõtmine, ei peaks hõlmama pangatähtede neutraliseerimise süsteemide võimalikku kasutamist koos pangatähtede veoga täielikult soomustatud sularahaveosõidukis, mis ei ole varustatud IBNSiga.
(14)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 1996. aasta direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega) (5) artikli 1 lõike 3 punkt a hõlmab selliseid lähetamisi, mille puhul ettevõtja osutab riikidevahelisi teenuseid oma nimel ja juhtimisel lepingu alusel ettevõtja ja isiku vahel, kellele teenused on mõeldud.
(15)
Võttes arvesse sularahaveoteenuste erilist laadi, tuleb pakkuda võimalust kohaldada direktiivi 96/71/EÜ analoogselt kõikide piiriüleste euro sularahaveoteenuste suhtes, et pakkuda õiguskindlust ettevõtjatele ja tagada direktiivi praktiline kohaldatavus kõnealuses sektoris.
(16)
Asjaomase veotegevuse eripära ja mõne sellise tegevuse juhusliku iseloomu tõttu tuleks direktiivis 96/71/EÜ sätestatud minimaalse kaitse nõuete analoogsel kohaldamisel piirduda töötasu miinimummääradega, kaasa arvatud ületunnitöötasud, nagu on osutatud nimetatud direktiivi artikli 3 lõike 1 punktis c, ning need tuleks tagada kogu tööpäevaks, et mitte tekitada ettevõtjatele ebavajalikku halduskoormust. Nagu on osutatud direktiivis 96/71/EÜ, ning vastavuses Euroopa Liidu Kohtu praktikaga määratletakse töötasu miinimummäärade mõiste vastavalt selle liikmesriigi siseriiklikule õigusele või tavadele, kuhu töötaja lähetatakse. Kui lepingust, õigusaktidest, haldussätetest või praktilisest töökorraldusest lähtuvalt teostab sularahaveo turvatöötaja kalendriaastas piiriülest vedu enam kui 100 tööpäeva jooksul mõnes muus liikmesriigis, on asjakohane, et sellise turvatöötaja suhtes kohaldataks mutatis mutandis direktiivis 96/71/EÜ sätestatud minimaalse kaitse eeskirju.
(17)
Minimaalse kaitse eeskirjade kohaldamine vastuvõtjaliikmesriigis ei tohiks mõjutada selliste töötingimuste kohaldamist, mis on töötaja jaoks soodsamad ja tulenevad töötaja päritoluliikmesriigi õigusest, kollektiivlepingust või töötaja töölepingust.
(18)
Asjaomaste minimaalse kaitse eeskirjade kehtestamiseks on asjakohane kohaldada mutatis mutandis direktiivi 96/71/EÜ artikli 4 sätteid teavitamisalase koostöö kohta. Selles osas peaksid liikmesriigid olema võimelised tuginema direktiiviga 96/71/EÜ ettenähtud halduskoostööle ja teabevahetusele.
(19)
Käesolev määrus ei mõjuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1889/2005 (ühendusse sisse toodava või ühendusest välja viidava sularaha kontrollimise kohta) (6) kohaldamist.
(20)
Et võtta arvesse tehnoloogia arengut ja võimalikke uusi Euroopa standardeid, tuleks komisjonile delegeerida õigus võtta vastu õigusakte vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290, et muuta IBNSi, sularahaveosõidukite soomustamist, kuulikindlaid veste ja relvakappe käsitlevate nõuete tehnilisi üksikasju. On eriti oluline, et komisjon viiks ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide ja sotsiaalpartnerite tasandil. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
(21)
Kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud proportsionaalsuse põhimõttega ei reguleerita käesoleva määrusega enamat, kui on vaja määruse eesmärgi saavutamiseks: hõlbustada euro sularaha professionaalset piiriülest maanteevedu euroala liikmesriikide vahel,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
1. JAGU
ÜHISED EESKIRJAD, MIS HÕLMAVAD EURO SULARAHA KOGU PIIRIÜLEST MAANTEEVEDU
Artikkel 1
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) „osalevad liikmesriigid”- liikmesriigid, mille rahaühik on euro;
b) „euro sularaha piiriülene maanteevedu”- sularahaveosõiduki abil maanteel toimuv euro pangatähtede või müntide professionaalne vedu kas tasu eest kolmandate isikute nimel või sularaha vedavas äriühingus teostatud vedu osalevast liikmesriigist, eesmärgiga vedada laiali euro pangatähed või mündid ühte või mitmesse asukohta, mis asuvad ühes või mitmes osalevas liikmesriigis ning päritoluliikmesriigis, või koguda pangatähed või mündid sealt kokku, ilma et sellega piirataks samas veokis mitte-euro sularaha vedu, mille väärtus võib olla kuni 20 % kogu veetava sularaha väärtusest, kui enamik sularahaveosõiduki poolt sama päeva jooksul teostatud euro sularaha kättetoimetamistest/pealevõtmistest on toimunud vastuvõtjaliikmesriigi territooriumil või punktist punkti veo puhul, kui vedu toimub kahe erineva osaleva liikmesriigi vahel;
c) „piiriülese sularahaveo litsents”- litsents, mille on andnud päritoluliikmesriigi litsentsi väljastav asutus ning millega antakse litsentsi omanikule luba teostada osalevate liikmesriikide vahel euro sularaha piiriülest maanteevedu vastavalt käesolevas määruses sätestatud tingimustele;
d) „litsentsi väljastav asutus”- päritoluliikmesriigi ametiasutus, kes vastutab piiriülese sularahaveo litsentsi väljastamise eest;
e) „päritoluliikmesriik”- osalev liikmesriik, mille territooriumil sularahavedu teostav äriühing on asutatud. Sularahavedu teostav äriühing loetakse asutatuks, kui ELi toimimise lepingu artikli 49 kohast majandustegevust teostatakse määramata ajavahemiku jooksul ja püsiva infrastruktuuri abil, mille kaudu teenuste osutamine tegelikult toimub;
f) „vastuvõtjaliikmesriik”- üks või mitu osalevat liikmesriiki, milles sularahavedu teostav äriühing pakub euro sularaha kättetoimetamise/pealevõtmise teenust ning mis ei ole äriühingu päritoluliikmesriik;
g) „transiidiliikmesriik”- üks või mitu osalevat liikmesriiki, mis ei ole päritoluliikmesriik ning mida sularahaveosõiduk läbib, et jõuda vastuvõtjaliikmesriiki või tulla tagasi päritoluliikmesriiki;
h) „päevane aeg”- kui viidatakse vedamisele, siis vedu ajavahemikul 6.00-22.00;
i) „sularahaveo turvatöötaja”- töötaja, kellele on antud ülesanne juhtida euro sularaha vedavat sularahaveosõidukit või kaitsta veetavat kaupa;
j) „sularahaveosõiduk”- sõiduk, mida kasutatakse euro sularaha professionaalseks maanteeveoks;
k) „tavalise välimusega sõiduk”- sularahaveosõiduk, millel on tavaline välimus ja millel puuduvad selged eraldusmärgid selle kohta, et sõiduk kuulub sularahavedu teostavale äriühingule või et seda kasutatakse euro sularahaveo eesmärgil;
l) „punktist punkti vedu”- vahepeatusteta vedu ühest turvalisest punktist teisse;
m) „turvaline ala”- euro sularaha kättetoimetamis-/pealevõtmispunkt, mis asub hoones ning on kaitstud loata sisenemise eest nii seadmete (sisenemisvastased süsteemid) kui ka isikute juurdepääsuprotseduuridega;
n) „turvaline asukoht”- turvalisel alal paiknev punkt, mis on sularahaveosõidukitega juurdepääsetav ja kus sularahaveosõidukeid võib turvaliselt täis või tühjaks laadida;
o) „neutraliseerima” pangatähte- pangatähe vigastamine või määrimine või muul viisil kahjustamine vastavalt II lisas sätestatule;
p) „intelligentne pangatähtede neutraliseerimise süsteem” või „IBNS”- süsteem, mis vastab järgmistele tingimustele:
q) „marsruudi algusest lõpuni kasutatav IBNS”- IBNS, mis on paigaldatud kasutamiseks marsruudi algusest lõpuni, st sularahaveo turvatöötajatel ei ole pangatähtedele juurdepääsu ühelgi ajahetkel ning veo jooksul ühest turvalisest alast teise või sularahaautomaatide või muud liiki sularahaväljastusseadmete kassettide puhul veo jooksul turvalisest alast sularahaautomaadini või muud liiki sularahaväljastusseadmeni kaitseb pangatähti pidevalt IBNS;
r) „A1” ja „B1”- keeleoskusele osutamisel keeleoskustasemed, mis on kehtestatud Euroopa Nõukogu ühtse Euroopa keeleõppe raamdokumendiga vastavalt VII lisas sätestatule;
s) „ELi ametlikud keeled”- keeled, millele on osutatud määruse nr 1 (millega määratakse kindlaks Euroopa Majandusühenduses kasutatavad keeled) (7) artiklis 1.
Artikkel 2
Erandid
1. Euro pangatähtede ja müntide vedu ei kuulu käesoleva määruse reguleerimisalasse, kui:
a)
see toimub liikmesriikide keskpankade nimel ja vahel või osalevate liikmesriikide pangatähtede trükkijate ja/või rahapadade ning asjaomaste liikmesriikide keskpankade vahel, ning
b)
seda eskordib sõjavägi või politsei.
2. Euromünte hõlmav vedu ei kuulu käesoleva määruse reguleerimisalasse, kui:
a)
see toimub liikmesriikide keskpankade nimel ja vahel või osalevate liikmesriikide rahapadade ning asjaomaste liikmesriikide keskpankade vahel, ning
b)
seda eskordib eraldi sõidukites sõjavägi või politsei või erasektori turvapersonal.
Artikkel 3
Lahkumiskoht, maksimaalne kestus ja euro sularaha kättetoimetamiste/pealevõtmiste arv
1. Käesoleva määruse kohaselt toimuvat euro sularaha piiriülest vedu teostatakse päevasel ajal.
2. Euro piiriülest sularahavedu teostav sularahaveosõiduk alustab oma teekonda oma päritoluliikmesriigist ning naaseb sinna samal päeval.
3. Erandina lõigetes 1 ja 2 sätestatust võib punktist punkti vedu teostada ka ööpäeva jooksul, eeldusel et päritoluliikmesriigis, transiidiliikmesriigis ja vastuvõtjaliikmesriigis on siseriiklike eeskirjadega euro sularaha öine vedu lubatud.
4. Erandina määrusest (EÜ) nr 1072/2009 ei kehtestata piiranguid sellele, kui mitu euro sularaha kättetoimetamist/pealevõtmist sularahaveosõiduk sama päeva jooksul vastuvõtjaliikmesriigis teha võib.
Artikkel 4
Piiriülese sularahaveo litsents
1. Äriühing, kes soovib osutada euro sularaha piiriülest maanteeveoteenust, taotleb oma päritoluliikmesriigi litsentsi väljastavalt asutuselt piiriülese sularahaveo litsentsi.
2. Piiriülese sularahaveo litsentsi annab siseriiklik litsentsi väljastav asutus viieks aastaks eeldusel, et taotlev äriühing vastab järgmistele tingimustele:
a)
tal on lubatud teostada sularahavedu oma päritoluliikmesriigis või kui liikmesriigil puudub sularahavedu teostavatele äriühingutele litsentsi andmise kord lisaks turva- või transpordisektori üldeeskirjadele, peab ta suutma tõendada, et ta on regulaarselt tegelenud oma päritoluliikmesriigis sularahaveoga vähemalt 24 kuud enne taotluse esitamist ning ei ole rikkunud liikmesriigi siseriiklikku õigust, millega reguleeritakse kõnealust tegevust;
b)
selle juhid ja juhatuse liikmete kohta ei ole tehtud asjakohast kannet karistusregistrisse ning neil on laitmatu maine, mida kinnitavad näiteks asjakohased politseidokumendid;
c)
tal on kehtiv tsiviilvastutuskindlustus, mis katab vähemalt kolmandate isikute elule ja varale tekitatava kahju, olenemata sellest, kas transporditav sularaha on nimetatud kindlustusega kaetud;
d)
taotlev äriühing, selle äriühingu sularahaveo turvatöötajad, sõidukid ja euro sularaha piiriülese veo suhtes kohaldatavad turvamenetlused vastavad käesolevale määrusele või kui see on sõnaselgelt ette nähtud käesoleva määrusega, siis liikmesriigi kehtivate sularahavedu käsitlevate õigusaktide sätetele.
3. Piiriülese sularahaveo litsents koostatakse vastavalt näidisele ning see kannab füüsilisi tunnuseid, mis on esitatud I lisas. Euro sularaha professionaalset piiriülest maanteevedu teostavate sularahaveosõidukite sularahaveo turvatöötajad peavad igal ajal suutma kontrolliasutustele esitada kehtiva piiriülese sularahaveo litsentsi või selle kinnitatud koopia.
4. Piiriülese sularahaveo litsents võimaldab äriühingul teostada piiriüleseid euro sularaha vedusid vastavalt käesoleva määruse tingimustele. Erandina määrusest (EÜ) nr 1072/2009 ei nõuta sellise litsentsi omanikult veoste rahvusvahelise autoveo ühenduse tegevusloa olemasolu.
Artikkel 5
Sularahaveo turvatöötajad
1. Sularahaveo turvatöötajad vastavad järgmistele nõuetele:
a)
nende kohta ei ole tehtud asjakohast kannet karistusregistrisse ning neil on laitmatu maine, mida kinnitavad näiteks asjakohased politseidokumendid;
b)
neil on tervisetõend, millega kinnitatakse, et nende füüsiline ja vaimne tervis võimaldab neil tööülesandeid täita;
c)
nad on edukalt läbinud vähemalt 200-tunnise algkoolituse, mis ei hõlma tulirelvade käsitsemist.
Punktis c osutatud algkoolituse miinimumnõuded on sätestatud VI lisas. Sularahaveo turvatöötajad läbivad vähemalt iga kolme aasta järel täiendavaid koolitusi VI lisa punktis 3 esitatud valdkondades.
2. Vähemalt ühel sularahaveosõiduki sularahaveo turvapersonali liikmel on transiidiliikmesriigi ja vastuvõtjaliikmesriigi asjaomastes piirkondades kohaliku võimu ja elanikkonna poolt kasutatavate keelte oskus A1 tasemel. Lisaks peab sularahaveosõidukil olema sularahavedu teostava äriühingu kontrollkeskuse kaudu pidev raadioühendus isikuga, kellel on transiitliikmesriigi ja vastuvõtjaliikmesriigi asjaomases piirkonnas kohaliku võimu ja elanikkonna poolt kasutatavate keelte oskus vähemalt B1 tasemel, eesmärgiga tagada, et tõhus suhtlemine riigi ametiasutustega on alati võimalik.
Artikkel 6
Relvade kandmine
1. Sularahaveo turvatöötajad peavad järgima päritoluliikmesriigi, transiidiliikmesriigi ja vastuvõtjaliikmesriigi kehtivat õigust relvade kandmise ja lubatud suurima kaliibri kohta.
2. Kui sisenetakse sellise liikmesriigi territooriumile, mille kehtiva õiguse kohaselt ei tohi sularahaveo turvatöötajad olla relvastatud, tuleb kõik sularahaveo turvatöötajate relvad panna Euroopa standardile EN 1143-1 vastavasse sõidukis asetsevasse relvakappi. Kõnealused relvad jäävad sularahaveo turvatöötajatele kättesaamatuks kõnealuse liikmesriigi territooriumi läbimise ajaks. Relvad võib relvakapist välja võtta, kui sisenetakse sellise liikmesriigi territooriumile, mille õiguse kohaselt tohivad sularahaveo turvatöötajad olla relvastatud, ning relvad võetakse relvakapist välja, kui sisenetakse sellise liikmesriigi territooriumile, mille õiguse kohaselt peavad sularahaveo turvatöötajad olema relvastatud. Relvakappi peab saama avada üksnes sularahaveosõiduki kontrollkeskusest kaugjuhtimisel ning enne seda peab kontrollkeskus kontrollima sõiduki täpset geograafilist asukohta.
Esimeses lõigus sätestatud nõudeid kohaldatakse ka siis, kui teatav relvaliik või kaliiber ei ole transiidiliikmesriigi või vastuvõtjaliikmesriigi õiguse kohaselt lubatud.
3. Kui sularahaveosõiduk, mille päritoluliikmesriik ei luba sularahaveo turvatöötajatel relva kanda, siseneb sellise liikmesriigi territooriumile, mille õiguse kohaselt peavad sularahaveo turvatöötajad relva kandma, tagab sularahavedu teostav äriühing, et sõiduki sularahaveo turvatöötajad on varustatud nõutavate relvadega ning et nad vastavad vastuvõtjaliikmesriigi minimaalsetele koolitusnõuetele.
4. Sularahaveo turvatöötajad, kes on relvastatud või sõidavad sularahaveosõidukis, milles on relvi, ning kellel on professionaalne relvaluba või transiidiliikmesriigi või vastuvõtjaliikmesriigi ametiasutuste poolt väljastatud luba, juhul kui kõnealustes liikmesriikides on sularahaveo turvatöötajal lubatud relva kanda, ning täidavad kõik riigis kehtivad nõuded, mis on seotud selle professionaalse relvaloa või loaga. Sel otstarbel võib liikmesriik tunnustada teises liikmesriigis väljastatud professionaalset relvaluba või luba.
5. Liikmesriigid loovad ühe keskse riikliku kontaktpunkti, kuhu teistes liikmesriikides asutatud sularahavedu teostavad äriühingud võivad esitada taotlused oma sularahaveo turvatöötajatele professionaalse relvaloa või loa saamiseks. Liitriigi struktuuriga liikmesriigid võivad kontaktpunkte luua liitriigi liidumaa tasandil. Liikmesriigid teavitavad taotlejat otsusest kolme kuu jooksul alates täieliku taotluse esitamisest.
6. Selleks et sularahaveo turvatöötajad, kelle on palganud teises liikmesriigis asutatud äriühing, saaksid hõlpsamini täita professionaalse relvaloa või loa taotlemise siseriiklikke nõudeid, kinnitavad liikmesriigid sellise relvade professionaalse käsitsemise koolituse samaväärsust, mis on läbitud liikmesriigis, kus taotleja tööandja on asutatud. Kui see ei ole võimalik, tagavad liikmesriigid, et vajalik relvade professionaalse käsitsemise koolitus viiakse läbi nende territooriumil ELi ametlikus keeles, mis on selle liikmesriigi ametlik keel, kus taotleja tööandja on asutatud.
Artikkel 7
Nõuded sularahaveosõidukile
1. Sularahaveosõidukid on varustatud globaalse navigatsioonisüsteemiga. Sularahavedu teostava äriühingu kontrollkeskus on võimeline pidevalt ja täpselt tuvastama oma sõidukite asukoha.
2. Sularahaveosõidukid on varustatud asjakohaste sidevahenditega, et oleks võimalik mis tahes ajal võtta ühendust sõidukeid kasutava sularahavedu teostava äriühingu kontrollkeskusega ja riiklike pädevate asutustega. Sõidukis on kättesaadavad transiidiliikmesriigi või vastuvõtjaliikmesriigi politsei hädaabinumbrid.
3. Sularahaveosõidukid on varustatud selliselt, et kõiki euro sularaha kättetoimetamise/pealevõtmise aegu ja kohti on võimalik registreerida, eesmärgiga muuta artikli 1 punktis b osutatud euro sularaha kättetoimetamiste/pealevõtmiste mahtude kontrollimine mis tahes ajal võimalikuks.
4. Kui sularahaveosõidukid on varustatud IBNSiga, peab kasutatav IBNS vastama II lisale ja olema osalevas liikmesriigis heaks kiidetud. Päritoluliikmesriigi, vastuvõtjaliikmesriigi või transiidiliikmesriigi ametiasutuste poolt esitatud kontrollitaotlustele vastamisel esitavad IBNSiga varustatud sularahaveosõidukitega euro sularaha piiriülest vedu teostavad äriühingud 48 tunni jooksul kirjaliku tõendi IBNSi mudeli heakskiitmise kohta.
Artikkel 8
Riiklike politseijõudude roll
Käesolev määrus ei piira järgmiste siseriiklike eeskirjade kohaldamist:
a)
sularahaveotoimingutest tuleb politseid eelnevalt teavitada;
b)
sularahaveosõidukid peavad olema varustatud seadmega, mis võimaldab politseil neid eemalt jälitada;
c)
politsei peab eskortima suure väärtusega saadetiste punktist punkti vedu.
Artikkel 9
Eeskirjad vastuvõtjaliikmesriigi selliste asukohtade turvalisuse tagamiseks, kus toimub sularaha kättetoimetamine/pealevõtmine
Käesolev määrus ei mõjuta selliste siseriiklike eeskirjade kohaldamist, mis reguleerivad sularahaveo turvatöötajate käitumist väljaspool sularahaveosõidukit ning nende asukohtade turvalisust, kuhu asjaomases liikmesriigis sularaha toimetatakse või kust see peale võetakse.
Artikkel 10
Neutraliseeritud pangatähtede kõrvaldamine ringlusest
Käesoleva määruse alusel sularahavedu teostavad äriühingud kõrvaldavad ringlusest kõik pangatähed, mis võivad olla neutraliseeritud ning millega nad oma tegevuse käigus kokku puutuvad. Nad annavad need pangatähed üle oma päritoluliikmesriigi asjaomasele keskpanga filiaalile ning esitavad neutraliseerimise põhjuste ja viisi kohta kirjaliku selgituse. Kui nimetatud pangatähed kogutakse vastuvõtjaliikmesriigis, teavitab päritoluliikmesriigi keskpank sellest vastuvõtjaliikmesriigi keskpanka.
Artikkel 11
Vastastikune teavitamine
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile teabe artiklites 8 ja 9 nimetatud eeskirjade kohta ning samuti teabe selle kohta, milliste IBNSide kasutamise nad on heaks kiitnud, ning teatavad komisjonile viivitamatult neid eeskirju või heakskiitmist käsitlevatest muudatustest. Komisjon tagab, et kõnealused eeskirjad ja ka heaks kiidetud IBNSide loetelu avaldatakse asjaomaseid kanaleid kasutades kõikides ELi ametlikes keeltes, mis on asjaomaste osalevate liikmesriikide ametlikud keeled eesmärgiga teavitada kiiresti kõiki asjaosalisi, kes on seotud piiriülese sularahaveoga.
2. Liikmesriigid peavad registrit nende äriühingute kohta, kellele nad on väljastanud piiriülese sularahaveo litsentsi, ning teavitavad komisjoni registri sisust. Nad ajakohastavad registrit vastavalt muudatustele, sealhulgas vastavalt kõikidele otsustele litsentsi peatamise või tühistamise kohta artikli 22 kohaselt, ning teavitavad komisjoni koheselt sellisest ajakohastamisest. Teabe jagamise hõlbustamiseks loob komisjon väljaantud litsentside keskse turvatud andmebaasi, mis sisaldab andmeid väljastatud, peatatud või äravõetud litsentside kohta, millele osalevate liikmesriikide asjaomastel asutustel on juurdepääs,.
3. Artikli 5 lõike 1 punkti a rakendamisel võtab päritoluliikmesriik nõuetekohaselt arvesse sularahaveo turvatöötajate karistusregistri andmeid ja mainet mõjutavat teavet, mille talle on edastanud vastuvõtjaliikmesriik.
4. Liikmesriigid teavitavad komisjoni oma sularahaveo turvatöötajatele esitatavatest konkreetsetest koolitusnõuetest seoses artikli 5 lõike 1 punktis c osutatud algkoolitusega. Komisjon tagab, et see teave avaldatakse asjaomaseid kanaleid kasutades kõikides ELi ametlikes keeltes, mis on asjaomaste osalevate liikmesriikide ametlikud keeled eesmärgiga teavitada kiiresti kõiki asjaosalisi, kes on seotud piiriülese sularahaveoga.
5. Liikmesriigid teavitavad komisjoni artikli 6 lõikes 5 osutatud riiklike kontaktpunkti aadressidest ja muudest kontaktandmetest ning asjakohasest siseriiklikust õigusest. Komisjon tagab selle teabe avaldamise asjakohaste kanalite kaudu, et informeerida kõiki asjaosalisi, kes on seotud piiriülese sularahaveoga.
6. Kui liikmesriik tunnistab kehtetuks relvaloa, mille ta on väljastanud teises liikmesriigis asutatud äriühingu sularahaveo turvapersonali liikmele, teavitab ta sellest päritoluliikmesriigi litsentsi väljastavat asutust.
7. Liikmesriigid teavitavad komisjoni lõikes artikli 12 lõikes 2 osutatud asjaomaste asutuste aadressidest ja muudest kontaktandmetest. Komisjon tagab selle teabe avaldamise asjakohaste kanalite kaudu, et informeerida kõiki asjaosalisi, kes on seotud piiriülese sularahaveoga.
Artikkel 12
Enne piiriülese veo alustamist esitatav teave
1. Piiriülese sularahaveo litsentsi omav või selle saamiseks taotluse esitanud äriühing teatab vähemalt kaks kuud enne piiriülese tegevuse alustamist litsentse väljastavale asutusele liikmesriigid, kus ta kavatseb sularahaveoteenust osutada. Päritoluliikmesriik teatab seejärel kohe asjaomastele liikmesriikidele, et alustatakse piiriülest tegevust.
2. Piiriülest sularahavedu teostada kavatsev äriühing edastab eelnevalt vastuvõtjaliikmesriigi määratud asjaomas(t)ele asutus(t)ele teabe kasutatava veoliigi/kasutatavate veoliikide kohta, nende isikute nimed, kes võivad teostada vedu, ja mis tüüpi relvi kantakse.
2. JAGU
ERIEESKIRJAD IGA VEOLIIGI JAOKS
Artikkel 13
Sularaha vedamise kord
1. Iga liikmesriik lubab euro pangatähtede piiriülesel maanteeveol oma territooriumil kasutada
a)
vähemalt ühte artiklites 14, 15, 16, 17 või 18 esitatud võimalustest ning
b)
selliseid artiklites 14, 15, 16, 17 ja 18 esitatud võimalusi, mis on võrreldavad riigisiseseks sularahaveoks kehtestatud korraga.
Artiklit 17 kohaldatakse kõikide liikmesriikide suhtes punktist punkti veo korral.
2. Iga liikmesriik lubab euromüntide piiriülesel maanteeveol oma territooriumil kasutada:
a)
vähemalt ühte artiklites 19 või 20 esitatud võimalust ning
b)
selliseid artiklites 19 ja 20 esitatud võimalusi, mis on võrreldavad riigisiseseks sularahaveoks kehtestatud korraga.
3. Kui vedu hõlmab nii euro pangatähti kui ka münte, kohaldatakse euro pangatähtede piiriüleseks veoks kehtestatud korda.
4. Artiklite 14, 15, 16 ja 18 kohaldamise suhtes võib liikmesriik otsustada, et tema territooriumil võib väljas asuvate sularahaautomaatide või muud liiki sularahaväljastusseadmete teenindamiseks kasutada ainult marsruudi algusest lõpuni kasutatavat IBNSi, eeldusel et samu nõudeid kohaldatakse riigisisese sularahaveo puhul.
5. Osalevad liikmesriigid teavitavad komisjoni käesoleva artikli kohaselt kehtestatavast sularaha vedamise korrast. Komisjon avaldab selle kohta teadaande Euroopa Liidu Teatajas. Sularaha vedamise kord jõustub üks kuu pärast teadaande avaldamist. Osalevad liikmesriigid toimivad samamoodi ka siis, kui vastavalt käesolevale artiklile soovitakse kohaldada uut sularaha vedamise korda.
6. Kui vastuvõtjaliikmesriik või transiidiliikmesriik leiab, et IBNSis on tõsiseid puudujääke võrreldes tavapäraselt nõutavate tehniliste omadustega, nimelt et sularahale on võimalik juurde pääseda neutraliseerimismehhanismi käivitamata või IBNSi on muudetud pärast heakskiitmist nii, et see ei vasta enam heakskiitmistingimustele, teavitab ta sellest komisjoni ja kõnealusele süsteemile heakskiidu andnud liikmesriiki ning võib nõuda selle IBNSi uut katsetamist. Kuni nende uute katsetamistulemuste saabumiseni võivad liikmesriigid ajutiselt keelata selle IBNSi kasutamise oma territooriumil. Nad teavitavad sellest viivitamatult komisjoni ja teisi osalevaid liikmesriike.
Artikkel 14
Pangatähtede vedu soomustamata tavapärase välimusega sularahaveosõidukis, mis on varustatud IBNSiga
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euro pangatähtede piiriülest maanteevedu, kasutades selleks IBNSiga varustatud soomustamata sularahaveosõidukit, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõidukil on tavapärane välimus;
b)
sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat;
c)
ükski sularahaveo turvatöötaja ei kanna vormirõivastust.
Artikkel 15
Pangatähtede vedu soomustamata sularahaveosõidukis, millele on selgelt märgitud, et sõiduk on varustatud IBNSiga
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euro pangatähtede piiriülest maanteevedu, kasutades selleks IBNSiga varustatud soomustamata sõidukit, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõiduk ja pangatähtede konteiner kannavad väga selget märget, et need on varustatud IBNSiga ning kõnealune märge peab vastama III lisas kujutatud piktogrammile;
b)
sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat.
Artikkel 16
Pangatähtede vedu soomustatud kabiiniga sularahaveosõidukis, mis on varustatud IBNSiga
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euro pangatähtede piiriülest maanteevedu, kasutades selleks IBNSiga varustatud soomustatud kabiiniga sularahaveosõidukit, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõiduki kabiin on soomustatud selliselt, et see peab kinni vähemalt tulirelvadest avatud tule kooskõlas V lisas esitatud nõuetega;
b)
sõiduk ja pangatähtede konteiner kannavad väga selget märget, et need on varustatud IBNSiga ning kõnealune märge vastab III lisas kujutatud piktogrammile;
c)
sõiduki kabiinis on kõikide sõidukis viibivate sularahaveo turvatöötajate tarbeks olemas kuulikindlad vestid, mis vastavad vähemalt VPAM standardi klassile 5, NIJ klassile IIIA või samaväärsele standardile;
d)
sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat.
Sularahaveo turvatöötajad võivad punktis c osutatud veste kanda rahaveo ajal ja peavad neid kandma, kui selline nõue on ette nähtud selle liikmesriigi õigusega, kus nad viibivad.
Artikkel 17
Pangatähtede vedu täielikult soomustatud sularahaveosõidukis, mis ei ole varustatud IBNSiga
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euro pangatähtede piiriülest maanteevedu, kasutades selleks täielikult soomustatud sularahaveosõidukit, mis ei ole varustatud IBNSiga, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõiduki osad, kus viibivad sularahaveo turvatöötajad, on soomustatud vähemalt selliselt, et see peab kinni vähemalt tulirelvadest avatud tule kooskõlas V lisas esitatud nõuetega;
b)
sõiduki kabiinis on kõikide meeskonnaliikmete tarbeks olemas kuulikindlad vestid, mis vastavad vähemalt VPAM standardi klassile 5, NIJ klassile IIIA või samaväärsele standardile;
c)
sõidukit saadab vähemalt kolm sularahaveo turvatöötajat.
Sularahaveo turvatöötajad võivad punktis b osutatud veste kanda rahaveo ajal ja peavad neid kandma, kui selline nõue on ette nähtud selle liikmesriigi õigusega, kus nad viibivad.
Artikkel 18
Pangatähtede vedu täielikult soomustatud sularahaveosõidukis, mis on varustatud IBNSiga
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euro pangatähtede piiriülest maanteevedu, kasutades selleks täielikult soomustatud ja IBNSiga varustatud sularahaveosõidukit kooskõlas artikli 16 punktiga b ja artikli 17 punktidega a ja b.
Sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat.
Artikkel 19
Müntide vedu soomustamata sularahaveosõidukis
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euromüntide piiriülest maanteevedu, kasutades selleks üksnes münte vedavat soomustamata sularahaveosõidukit, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõidukil on tavapärane välimus;
b)
sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat;
c)
ükski sularahaveo turvatöötaja ei kanna vormirõivastust.
Artikkel 20
Müntide vedu soomustatud kabiiniga sularahaveosõidukis
Piiriülese sularahaveo litsentsi omavad äriühingud võivad teostada euromüntide piiriülest maanteevedu, kasutades selleks üksnes münte vedavat soomustatud kabiiniga sularahaveosõidukit, eeldusel et on täidetud järgmised tingimused:
a)
sõiduki kabiin on soomustatud selliselt, et see peab kinni vähemalt tulirelvadest avatud tule kooskõlas V lisas esitatud nõuetega;
b)
sõiduk kannab väga selget märget, et see veab ainult münte ning nimetatud märge vastab IV lisas kujutatud piktogrammile;
c)
sõiduki kabiinis on kõikide meeskonnaliikmete tarbeks olemas kuulikindlad vestid, mis vastavad vähemalt VPAM standardi klassile 5, NIJ klassile IIIA või samaväärsele standardile;
d)
sõidukit saadab vähemalt kaks sularahaveo turvatöötajat.
Sularahaveo turvatöötajad võivad punktis c osutatud veste kanda rahaveo ajal ja peavad neid kandma, kui selline nõue on ette nähtud selle liikmesriigi õigusega, kus nad viibivad.
3. JAGU
LÕPPSÄTTED
Artikkel 21
Eeskirjade järgimine
Piiriülese sularahaveo litsentsi kehtivuse ajal tagavad päritoluliikmesriigid, et käesolevas määruses sätestatud eeskirju järgitakse, viies selleks läbi juhuslikke kontrolle ilma sellest äriühingut eelnevalt teavitamata. Niisuguseid kontrolle võivad läbi viia ka vastuvõtjaliikmesriigid.
Artikkel 22
Karistused
1. Juhul kui riiklikud ametiasutused on seisukohal, et rikutud on ühte või mitut piiriülese sularahaveo litsentsi andmise tingimust, võib litsentsi väljastanud asutus saata asjaomasele äriühingule hoiatuse, määrata trahvi, peatada litsentsi kehtivuse ajavahemikuks kahest nädalast kahe kuuni või tunnistada litsentsi täielikult kehtetuks, lähtudes seejuures rikkumise raskusest. Litsentsi andnud asutus võib samuti keelata asjaomasel äriühingul taotleda uut litsentsi kuni viie aasta jooksul.
2. Transiidiliikmesriik või vastuvõtjaliikmesriik teatavad päritoluliikmesriigi pädevale asutusele käesoleva määruse mis tahes rikkumisest, sealhulgas artiklites 8 ja 9 osutatud siseriiklike eeskirjade rikkumisest; pädev asutus otsustab seejärel asjakohase karistuse üle. Lisaks võivad transiidiliikmesriik või vastuvõtjaliikmesriik määrata trahvi käesoleva määruse artiklites 8 ja 9 osutatud siseriiklike eeskirjade või artiklis 13 osutatud sularaha vedamise korra rikkumise eest. Samuti võib nimetatud riik keelata sellise rikkumise toime pannud sularahaveo turvatöötajatel teostada sularaha piiriülest vedu oma territooriumil, kui nad on rikkumises süüdi.
3. Transiidiliikmesriik või vastuvõtjaliikmesriik võib allpool loetletud juhtudel peatada sularahavedu teostava äriühingu õiguse teostada euro sularaha maanteevedu oma territooriumil maksimaalselt kaheks kuuks, kuni päritoluliikmesriigi litsentsi väljastav asutus on teinud sama aja jooksul asjakohase otsuse, kui sularahavedu teostav äriühing:
a)
ei ole järginud käesoleva määruse sätteid, mis käsitlevad sularahaveo turvatöötajate miinimumarvu sõiduki kohta või mis käsitlevad relvi;
b)
teostab vedu viisil, mis kujutab ohtu avalikule korrale, või
c)
on käesolevat määrust korduvalt rikkunud.
4. Professionaalse relvaloa väljastanud liikmesriik võib määrata sularahaveo turvatöötajatele karistuse oma siseriiklike eeskirjade kohaselt, kui rikutakse selle riigi siseriiklikke, relvi käsitlevaid õigusakte.
5. Karistus on proportsionaalne rikkumise raskusega.
Artikkel 23
Erakorralised turvameetmed
1. Liikmesriik võib otsustada kehtestada ajutised turvameetmed, mis on rangemad käesolevas määruses sätestatud nõuetest ning mida kohaldatakse kiireloomulise probleemi korral, mis mõjutab oluliselt sularahaveoga seotud toimingute turvalisust. Kõnealused ajutised meetmed mõjutavad kogu sularahavedu kogu riigi territooriumil või selle osal, neid kohaldatakse kuni nelja nädala jooksul ning nendest teatatakse viivitamatult komisjonile. Komisjon tagab meetmete kohese avaldamise asjakohaste kanalite kaudu.
2. Lõikes 1 sätestatud ajutiste meetmete pikendamiseks kauemaks kui neli nädalat on vajalik komisjoni eelnev heakskiit. Komisjon otsustab vastava eelneva heakskiidu andmise üle 72 tunni jooksul alates taotluse saamisest.
Artikkel 24
Piiriülest vedu teostavate sularahaveo turvatöötajate tasustamine
Käesoleva määruse tähenduses piiriülest vedu teostavatele sularahaveo turvatöötajatele tagatakse vastuvõtjaliikmesriigis asjakohane töötasu miinimummäär, kaasa arvatud ületunnitasu kooskõlas direktiivi 96/71/EÜ artikli 3 lõike 1 punktiga c. Kui vastuvõtjaliikmesriigis on asjakohane töötasu miinimummäär kõrgem päritoluliikmesriigis töötajale makstava töötasu miinimummäärast, kohaldatakse kogu tööpäeva suhtes vastuvõtjaliikmesriigis kehtivat töötasu miinimummäära, kaasa arvatud ületunnitasu. Kui sama päeva jooksul teostatakse vedu mitmes vastuvõtjaliikmesriigis ning enam kui ühes neist on asjakohane töötasu miinimummäär kõrgem päritoluliikmesriigis makstava töötasu miinimummäärast, kohaldatakse kogu tööpäeva suhtes neist kõrgeimat töötasu miinimummäära, kaasa arvatud ületunnitasu.
Kui lepingust, õigusaktidest, haldussätetest või praktilisest töökorraldusest lähtuvalt teostab sularahaveo turvatöötaja kalendriaastas piiriülest vedu kas järjest või kokku enam kui 100 päeva jooksul mõnes muus liikmesriigis, kohaldatakse direktiivi 96/71/EÜ sätetes osutatud töötingimusi täiel määral tööpäevade suhtes, mil töötaja sel kalendriaastal täielikult või osaliselt kõnealuses vastuvõtjaliikmesriigis viibis.
Asjakohaste töötingimuste kindlaksmääramiseks kohaldatakse mutatis mutandis direktiivi 96/71/EÜ artiklit 4.
Artikkel 25
Euro sularaha piiriülese veo komitee
1. Moodustatakse euro sularaha piiriülese veo komitee. Seda juhib komisjon ning sinna kuulub kaks esindajat igast osalevast liikmesriigist ja kaks Euroopa Keskpanga esindajat.
2. Komitee kohtub vähemalt kord aastas, et vahetada arvamusi käesoleva määruse rakendamise kohta. Selleks konsulteeritakse valdkonna sidusrühmadega, sealhulgas tööturu osapooltega, ning, kui see on asjakohane, võetakse nende seisukohti arvesse. Komiteega konsulteeritakse artiklis 26 osutatud läbivaatamise ettevalmistamisel.
Artikkel 26
Läbivaatamine
Hiljemalt 1. detsembriks 2016 ning edaspidi iga viie aasta järel esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva määruse rakendamise kohta. Selleks konsulteerib komisjon valdkonna sidusrühmadega, sealhulgas tööturu osapooltega, ning seejärel liikmesriikidega. Eelkõige uuritakse aruandes võimalust kehtestada ühtsed koolitusnõuded, mis käsitlevad relva kandmist sularahaveo turvatöötajate poolt, artikli 24 võimalikku muutmist, pidades silmas direktiivi 96/71/EÜ, ning võetakse nõuetekohaselt arvesse IBNSi valdkonnas toimunud tehnika arengut, samuti kaalutakse, kas sularahaveo liidu rühmalitsentsi andmine võiks tuua lisandväärtust, ning hinnatakse, kas määrust tuleb vastavalt muuta.
Artikkel 27
Tehniliste nõuete muutmine
Komisjonile antakse kooskõlas artikliga 28 volitus vastu võtta delegeeritud õigusakte II lisa muutmiseks ja nende nõuete tehniliste üksikasjade täpsustamiseks, mis käsitlevad artiklites 16, 17, 18 ja 20 osutatud sõidukite soomustamist ja kuulikindlaid veste ning artikli 6 lõikes 2 osutatud relvakappe, eesmärgiga võtta arvesse tehnika arengut ja võimalikke uusi Euroopa nõudeid.
Artikkel 28
Delegeeritud volituste rakendamine
1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.
2. Artiklis 27 osutatud volitused delegeeritakse komisjonile määramata ajaks alates 30. novembrist 2012.
3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artiklis 27 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
5. Artikli 27 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kolme kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kolme kuu võrra.
Artikkel 29
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub 12 kuud pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
See on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav liikmesriikides kooskõlas aluslepingutega.
Strasbourg, 16. november 2011