РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 22 юни 2012 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза
(2012/375/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (1), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
По искане на Ирландия Съветът с Решение за изпълнение 2011/77/ЕС (2) отпусна финансова помощ на страната в подкрепа на една силна програма за икономически и финансови реформи („програмата“), чиято цел е възстановяване на доверието, връщане на устойчивия икономически растеж и осигуряване на финансова стабилност в Ирландия, еврозоната и Съюза.
(2)
Съгласно член 3, параграф 9 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС Комисията извърши заедно с Международния валутен фонд (МВФ) и в сътрудничество с Европейската централна банка (ЕЦБ) шестия преглед на напредъка на ирландските власти по изпълнението на договорените мерки, както и на ефективността и социално-икономическото въздействие на тези мерки.
(3)
През септември 2011 г. ирландските власти внесоха в националния парламент законопроекти за подобряване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, както беше предвидено в програмата. Някои елементи от планираната реформа не бяха приети от парламента до края на гореспоменатия шести тримесечен преглед, по-специално тези, свързани с пенсионните права за новопостъпили държавни служители, включително преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите спрямо потребителските цени, както и обвързване на пенсиите със средните доходи по време на трудовия стаж и на възрастта за пенсиониране с възрастта за получаване на държавна пенсия. Властите се ангажираха да осигурят приемането на тези разпоредби до края на 2012 г.
(4)
Предвид отлагането на общоевропейските тестове за устойчивост под ръководството на Европейския банков орган за 2013 г., приемливо е и следващият тест за устойчивост за банките, които са собственост на лица от Ирландия, също да се отложи за 2013 г. Междувременно властите определиха основни подготвителни работни направления, които ще бъдат приключени през 2012 г.
(5)
Ирландските власти определиха допълнителни мерки, които ще предприемат през 2012 г. с цел намаляване на безработицата и подкрепа за постигане целите на програмата. По-специално те ще предприемат стъпки за повишаване на ефективността на своите политики за активиране на пазара на труда и политиките за обучение и за намаляване на риска от демотивиране на трудоспособни лица при търсенето на работа поради високи социални плащания, като същевременно най-уязвимите части на населението останат защитени.
(6)
Предвид това развитие и тези съображения Решение за изпълнение 2011/77/ЕС следва да бъде изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 3 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС се изменя, както следва:
1)
в параграф 7 буква г) се заменя със следното:
„г)
приемане на законодателство за увеличаване на възрастта за получаване на държавна пенсия на 66 години през 2014 г., 67 г. през 2021 г. и 68 г. през 2028 г. с оглед повишаването на дългосрочната устойчивост на публичните финанси.“;
2)
в параграф 8 се добавят следните букви:
„е)
завършването на следните работни направления в банките, които са собственост на лица от Ирландия, за резултатите от които ирландските власти ще докладват на Комисията, ЕЦБ и МВФ: i) независим преглед на активите, за да се оцени качеството на сборните и индивидуалните кредитни портфейли и процесите, прилагани за установяване и наблюдение на качеството на активите; ii) преглед на проблемните кредитни операции, за да се оцени оперативната способност и ефективността на управлението на проблемни кредитни портфейли в банките, включително управлението на забавените плащания и практики за оздравяване на необслужвани кредити и намаляване на загубите по кредитите; iii) процес на валидиране на целостността на данните, за да се оцени надеждността на данните на банките; и iv) признаване на приходите и проект за удължаване на сроковете, за да се преразгледат съществуващите практики в сравнение с международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) и меродавните регулаторни указания;
ж)
оценка на напредъка на банките при преработването на техните портфейли от необслужвани активи;
з)
предоставянето на Комисията, ЕЦБ и МВФ на оценка на предприетите действия по отношение на получателите на плащания за търсене на работа, които не участват в интервюта за осигуряване на заетост;
и)
приключване на междуведомствен доклад, разглеждащ възможностите за смекчаване на неблагоприятното въздействие на някои стимули за заетост, произтичащи от структурата на социалните плащания;
й)
приемането на законодателство за реформа на пенсионните права за новопостъпили държавни служители. Това включва преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите съобразно потребителските цени. Пенсиите се основават на средните доходи през трудовия стаж. Възрастта за пенсиониране на новите служители се обвързва с възрастта за получаване на държавна пенсия.“;
3)
добавя се следният параграф:
„10. През 2013 г., съгласно определеното в меморандума за разбирателство, Ирландия ще проведе тестове за устойчивост на банките, включени в анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания за 2011 г. Тестовете за устойчивост на банките ще бъдат съобразени с цикъла от тестове, провеждан от Европейския банков орган (ЕБО), и ще се основават на резултатите от анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания от 2011 г. и програмата за финансови мерки за 2012 г. Тестът за устойчивост ще бъде строг и отново ще се основава на прогнози за значителни загуби от кредити и висока степен на прозрачност. Оповестяването на резултатите ще се съгласува с графика на следващия цикъл от тестове, провеждан от ЕБО.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Люксембург на 22 юни 2012 година.
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
22. juuni 2012,
millega muudetakse rakendusotsust 2011/77/EL Iirimaale liidu finantsabi andmise kohta
(2012/375/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 11. mai 2010. aasta määrust (EL) nr 407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism, (1) eriti selle artikli 3 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Iirimaa taotluse alusel andis nõukogu Iirimaale rakendusotsusega 2011/77/EL (2) finantsabi, et toetada tugevat majandus- ja rahandusreformikava („reformikava”), mille eesmärk on taastada usaldus ja võimaldada majandusel tagasi pöörduda jätkusuutliku kasvu teele ning tagada Iirimaa, euroala ja liidu finantsstabiilsus.
(2)
Kooskõlas rakendusotsuse 2011/77/EL artikli 3 lõikega 9 vaatas komisjon koos Rahvusvahelise Valuutafondi ja Euroopa Keskpangaga konsulteerides kuuendat korda läbi edusammud, mida Iirimaa ametiasutused on kokkulepitud meetmete rakendamisel teinud, samuti kõnealuste meetmete tõhususe ning majandusliku ja sotsiaalse mõju.
(3)
Iiri ametiasutused esitasid vastavalt reformikavale 2011. aasta septembris parlamendile õigusakti, millega suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust. Mõnda kavandatud reformi elementi parlament eespool nimetatud kuuenda kvartaalse läbivaatamise lõpuks vastu ei võtnud, eelkõige seoses uute avalikku teenistusse astujate pensioniõigustega, sealhulgas avaliku teenistuse teatavate töötajakategooriate kiirendatud pensionileminek ning pensionide indekseerimine tarbijahindadega, pensionihüvitiste sidumine töötamise ajal saadud keskmise sissetulekuga ja pensioniea sidumine riikliku pensioni pensionieaga. Ametiasutused on lubanud tagada kõnealuste sätete heakskiitmise 2012. aasta lõpuks.
(4)
Võttes arvesse Euroopa Pangandusjärelevalve egiidi all tehtavate üle-euroopaliste stressitestide edasilükkamist 2013. aastasse, on asjakohane lükata järgmine stressitest kodumaisele kapitalile kuuluvates Iiri pankades edasi 2013. aastasse. Vahepeal on ametiasutused määranud kindlaks peamised ettevalmistavad töösuunad, mis lõpetatakse 2012. aastal.
(5)
Iiri ametiasutused on määratlenud lisameetmed, mis võetakse 2012. aastal töötuse vähendamiseks ja reformikava eesmärkide saavutamiseks. Eelkõige astutakse samme, et suurendada tööturu aktiivsust ja koolituspoliitika tõhusust ning vähendada võimalust, et sotsiaalmaksed vähendavad töövõimeliste inimeste soovi asuda tööle, kaitstes samas kõige haavatavamaid.
(6)
Kõnealuseid suundumusi ja kaalutlusi arvesse võttes tuleks muuta rakendusotsust 2011/77/EL,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Rakendusotsuse 2011/77/EL artiklit 3 muudetakse järgmiselt:
1)
lõike 7 punkt d asendatakse järgmisega:
„d)
võetakse vastu õigusakt, millega riikliku pensioni iga tõstetakse 66 aastale 2014. aastal, 67 aastale 2021. aastal ja 68 aastale 2028. aastal, et suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust;”;
2)
lõikesse 8 lisatakse järgmised punktid:
„f)
järgmiste töösuundade lõpetamine kodumaisele kapitalile kuuluvates Iiri pankades, kelle tulemuste kohta Iiri ametiasutused annavad aru komisjonile, Euroopa Keskpangale ja Rahvusvahelisele Valuutafondile: i) varade kvaliteedi sõltumatu hindamine, et hinnata agregeeritud ja üksikute laenuportfellide kvaliteeti ning protsesse, millega määratakse ja jälgitakse varade kvaliteeti; ii) probleemsete krediiditehingute läbivaatamine, et hinnata pankade tegevusvõimekust ja probleemse laenuportfelli juhtimist, sealhulgas maksevõlgnevuste juhtimine ning viivislaenude saneerimine ja laenukahjumi vähendamine; iii) andmete terviklikkuse kontrollimine, et hinnata panga andmete usaldusväärsust, ning iv) tulude kirjendamise ja laenude uuendamise projekt, et võrrelda praeguseid tavasid IFRSga ja asjaomaste regulatiivsete suunistega;
g)
panga edusammude hindamine viivislaenude saneerimisel;
h)
komisjonile, Euroopa Keskpangale ja Rahvusvahelisele Valuutafondile hinnangu esitamine meetmete kohta, mis on võetud seoses tööotsijatele mõeldud toetuse saajatega, kes ei osale aktiveerimisintervjuudel;
i)
mitut osakonda hõlmava sellise aruande lõpetamine, milles analüüsitakse võimalusi selliste negatiivsete stiimulite piiramiseks, mis tulenevad sotsiaalmaksete süsteemist ja vähendavad huvi tööle asuda;
j)
uue sellise õigusakti vastuvõtmine, millega reformitakse uute avalikku teenistusse astujate pensioniõigusi. See hõlmab avaliku teenistuse teatavate töötajate kiirendatud pensionilemineku läbivaatamist ja pensionide indekseerimist tarbijahindadega. Pensionide aluseks on töötamise ajal saadud keskmine sissetulek. Uute teenistusse astujate pensionilemineku iga seotakse riikliku pensionilemineku eaga.”
3)
Lisatakse järgmine lõige:
„10. Iirimaa teeb 2013. aastal vastavalt vastastikuse mõistmise memorandumile stressitestid nendes pankades, kus hinnati usaldatavusnõuete kohast kapitali 2011. aastal. Stressitestide tegemine on viidud vastavusse Euroopa pangandusasutuse (EBA) testidega ja tuginetakse 2011. aastal tehtud kapitalihindamise tulemustele ja 2012. aasta finantsmeetmete kavale. Stressitestid on ranged ja jätkuvalt lähtutakse usaldusväärsetest laenukahjumi prognoosidest ja läbipaistvuse kõrgest tasemest. Tulemuste avaldamine kattub EBA järgmiste stressitestide toimumise ajaga.”
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Iirimaale.
Luxembourg, 22. juuni 2012