РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 31 май 2012 година
за създаване на експертна група по сигурността на сухопътния транспорт
(2012/286/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като има предвид, че:
(1)
В член 90 от Договора се постановява, че целите на Договорите, свързани с транспорта, се осъществяват в рамките на обща транспортна политика, а сигурността на транспорта е важна част от нея.
(2)
Сред инициативите, посочени в приложение I, точка 1, параграф 3 от Бялата книга „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство - към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (1), е създаването на постоянна експертна група по сигурността на сухопътния транспорт.
(3)
Следователно е необходимо да се учреди експертна група по сигурността на сухопътния транспорт и да се определят нейните задачи и структура.
(4)
Групата следва да подпомага Комисията при формулирането и изпълнението на дейностите на Европейския съюз, насочени към разработване на политика за сигурност, свързана със сухопътния транспорт, и да стимулира непрекъснатия обмен на опит, политики и практики между държавите членки и различните заинтересовани страни.
(5)
Групата следва да бъде съставена от компетентните органи на държавите членки. Те следва да номинират експерти от правителствени отдели, отговарящи за транспорта и сигурността или за въпросите, свързани с полицейската дейност.
(6)
Следва да се предвидят правила за оповестяване на информация от страна на членовете на групата.
(7)
Личните данни, свързани с членовете на групата, следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото се учредява експертна група по сигурността на сухопътния транспорт, наричана по-надолу „групата“.
Член 2
Задачи
1. Групата подпомага Комисията при формулирането и изпълнението на дейностите на Европейския съюз, насочени към разработване на политика за сигурност, свързана със сухопътния транспорт, и стимулира непрекъснатия обмен на опит, политики и практики между държавите членки и различните заинтересовани страни.
2. С оглед изпълнението на целите, посочени в параграф 1, групата:
-
подпомага Комисията при разработването на инструменти за наблюдение, оценка и разпространение на резултатите от предприетите от Европейския съюз мерки в областта на сигурността на сухопътния транспорт,
-
допринася за изпълнението на програмите за действие на Европейския съюз в тази област, предимно чрез анализ на резултатите и предложения за усъвършенстване на предприетите мерки,
-
насърчава обмена на информация относно предприетите на всички равнища мерки за повишаване на сигурността на транспорта и при необходимост представя предложения за възможни действия на равнище ЕС,
-
изготвя становища или представя доклади пред Комисията както по нейно искане, така и по собствена инициатива, по всички въпроси, свързани с повишаването на сигурността на сухопътния транспорт в Европейския съюз.
Член 3
Консултиране
Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани със сигурността на сухопътния транспорт.
Член 4
Членство
1. Членове на групата са компетентните органи на държавите членки. Те излъчват по двама представители:
а)
един представител за всяка държава членка от министерствата или правителствените служби, отговарящи за сухопътния транспорт;
б)
един представител за всяка държава членка от министерствата или правителствените служби, отговарящи за сигурността или за въпросите, свързани с полицейската дейност.
2. Представителите на Комисията могат да предоставят статут на наблюдатели на физически лица или да канят европейски представители на международни и съсловни организации, занимаващи се с въпросите на сигурността на сухопътния транспорт или пряко заинтересовани от тези въпроси, както и организации на потребителите на транспортни услуги.
3. Имената на лицата, посочени в параграф 1, букви а) и б), се публикуват в регистъра на Комисията на експертните групи и другите подобни организации („регистъра“). В регистъра могат да бъдат публикувани и наименованията на компетентните органи на държавите членки. Имената на лицата и организациите, посочени в параграф 2, се публикуват в регистъра, като се оповестяват интересите, които те представляват (3).
4. Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 5
Дейност
1. Групата се председателства от представител на Комисията.
2. Със съгласието на Комисията групата може да създава работни звена, които да разглеждат конкретни въпроси въз основа на предоставен от групата мандат. Тези работни звена се разпускат веднага след изпълнението на мандата им.
3. Комисията може да покани всяко лице, което има специализирана квалификация по конкретен въпрос от дневния ред, да вземе ad hoc участие в нейната работа. Поканените експерти участват само в работата по въпроса, за който са били ангажирани.
4. При подготовката на своето становище групата може да определи представител на някоя от държавите членки като докладчик, натоварен с изготвянето на докладите.
5. Групата се свиква от Комисията и по правило заседава в нейните сгради. Заседанията се провеждат поне два пъти годишно. Административното обслужване се осигурява от Комисията. В заседанията на групата и на нейните работни звена могат да участват други длъжностни лица на Комисията, които имат отношение към разискванията.
6. Предмет на дебатите в групата са изискваните от Комисията становища или становищата, които групата представя по своя собствена инициатива. Те не се подлагат на гласуване.
7. Комисията публикува всички съответни документи в регистъра или чрез връзка от регистъра към специализиран уебсайт. Допускат се изключения при публикуването, когато оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществени или частни интереси съгласно разпоредбите на член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4).
8. Членовете на групата, техните представители и поканените експерти и наблюдатели спазват задълженията за професионална тайна, определени в Договорите и в правилата за тяхното прилагане, както и правилата за сигурност на Комисията относно защитата на класифицирана информация на ЕС съгласно приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (5). При неспазване на тези задължения Комисията може да предприеме съответните мерки.
Член 6
Възстановяване на разходи и финансови последици
1. Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.
2. Пътните и дневните разходи на представителите, излъчени от членовете на групата, които са извършени във връзка с нейната дейност, се възстановяват от Комисията в съответствие с нейните действащи разпоредби. Също така се възстановяват пътните и дневните разходи, извършени във връзка с дейностите на групата от наблюдателите и поканените експерти.
3. Посочените разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 31 май 2012 година.
KOMISJONI OTSUS,
31. mai 2012,
maismaatranspordi turvalisuse eksperdirühma loomise kohta
(2012/286/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut
ning arvestades järgmist:
(1)
Lepingu artiklis 90 sätestatakse, et aluslepingute eesmärke transpordiküsimustes taotletakse ühist transpordipoliitikat rakendades, ja transpordi turvalisus on selle oluline osa.
(2)
Valge raamatu „Euroopa ühtse transpordipiirkonna tegevuskava - Konkurentsivõimelise ja ressursitõhusa transpordisüsteemi suunas” (1) I lisa punkti 1 lõikes 3 on sätestatud algatus maismaatranspordi turvalisusega tegeleva alalise eksperdirühma loomise kohta.
(3)
Seepärast on vaja moodustada maismaatranspordi valdkonna eksperdirühm ning määratleda selle ülesanded ja struktuur.
(4)
Rühm peaks abistama komisjoni maismaatranspordi turvalisuse arendamisele suunatud liidu meetmete kavandamisel ja rakendamisel ning soodustab asjakohaste kogemuste, põhimõtete ja tavade jätkuvat vahetust liikmesriikide ja eri asjaomaste poolte vahel.
(5)
Rühm peaks koosnema liikmesriikide pädevatest asutustest. Need asutused nimetavad ametisse eksperdid transpordi ja turvalisuse või poliitikaküsimustega tegelevatest valitsusasutustest.
(6)
Rühma liikmete jaoks tuleks kehtestada teabe avaldamise eeskirjad.
(7)
Rühma liikmete isikuandmeid tuleks töödelda vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrusele (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (2),
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Luuakse maismaatranspordi turvalisuse eksperdirühm, edaspidi „rühm”.
Artikkel 2
Ülesanded
1. Rühm abistab komisjoni maismaatranspordi turvalisuse arendamisele suunatud Euroopa Liidu meetmete kavandamisel ja rakendamisel ning soodustab asjakohaste kogemuste, põhimõtete ja tavade jätkuvat vahetust liikmesriikide ja eri asjaomaste poolte vahel.
2. Lõikes 1 osutatud eesmärkide saavutamiseks teeb rühm järgmist:
-
abistab komisjoni Euroopa Liidu tasandil maismaatranspordi turvalisuse valdkonnas võetud meetmete tulemuste järelevalve, hindamise ja levitamise vahendite arendamisel;
-
annab oma panuse Euroopa Liidu tegevuskavade kohaldamisse asjaomases valdkonnas, analüüsides eeskätt nende tulemusi ja tehes ettepanekuid võetud meetmete tulemuslikumaks muutmiseks;
-
soodustab maismaatranspordi turvalisuse edendamiseks kõikidel tasanditel võetud meetmeid käsitleva teabe vahetust ja teeb vajaduse korral ettepanekuid võimalike meetmete kohta Euroopa Liidu tasandil;
-
esitab komisjonile selle palvel või omal algatusel arvamusi või aruandeid mis tahes küsimuses, mis on seotud maismaatranspordi turvalisuse edendamisega Euroopa Liidus.
Artikkel 3
Konsulteerimine
Komisjon võib konsulteerida eksperdirühmaga kõikides maismaatranspordi turvalisusega seotud küsimustes.
Artikkel 4
Liikmed
1. Liikmed on liikmesriikide pädevad asutused. Need asutused nimetavad ametisse kaks esindajat:
a)
üks esindaja iga liikmesriigi ministeeriumist või valitsusasutusest, mis vastutab maismaatranspordi eest;
b)
üks esindaja iga liikmesriigi ministeeriumist või valitsusasutusest, mis vastutab turvalisuse või poliitikaküsimuste eest.
2. Komisjoni esindajad võivad anda vaatleja staatuse üksikisikutele või kutsuda maismaatranspordi turvalisusega tegelevate või sellest otseselt mõjustatud rahvusvaheliste või kutseorganisatsioonide Euroopa esindajaid ning transpordikasutajate organisatsioone.
3. Lõike 1 punktides a ja b osutatud isikute nimed avaldatakse komisjoni eksperdirühmade ja samalaadsete üksuste registris (edaspidi „register”). Liikmesriikide asutuste nimed võib avaldada registris. Lõikes 2 osutatud isikute ja organisatsioonide nimed avaldatakse registris ning esindatav huvi avalikustatakse (3).
4. Isikuandmeid kogutakse, töödeldakse ja need avaldatakse vastavalt määrusele (EÜ) nr 45/2001.
Artikkel 5
Töökord
1. Eksperdirühma eesistuja on komisjoni esindaja.
2. Kokkuleppel komisjoniga võib rühm luua töörühmi, kes rühmaga kooskõlastatud volituste alusel tegelevad teatavate konkreetsete küsimustega. Sellised töörühmad saadetakse laiali kohe, kui nende ülesanded on täidetud.
3. Komisjon võib kutsuda rühma töös ajutiselt osalema konkreetses päevakorraküsimuses pädevaid isikuid. Kutsutud eksperdid võtavad osa ainult selle küsimusega seotud tööst, milles neil on palutud osaleda.
4. Rühm võib oma arvamuste ettevalmistamiseks määrata ühe liikmesriigi esindaja raportööriks, kelle ülesanne on koostada aruandeid.
5. Rühma kutsub kokku komisjon ja selle koosolekud toimuvad tavaliselt komisjoni ametiruumides. Rühm tuleb kokku vähemalt kaks korda aastas. Komisjon tagab sekretariaaditeenuste osutamise. Komisjoni ametnikud, kes tunnevad tegevuse vastu huvi, võivad osaleda rühma või selle töörühmade koosolekutel.
6. Rühma aruteludel käsitletakse komisjoni taotlusi rühma arvamuse saamiseks või neid arvamusi, mida rühm omal algatusel annab. Sellistele aruteludele ei järgne hääletust.
7. Komisjon avaldab kõik asjaomased dokumendid registris või registrist asjakohasele veebisaidile viitava lingi kaudu. Avaldamisel võib teha erandeid juhul, kui dokumendi avalikustamine kahjustaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 (4) artiklis 4 määratletud avalikku või erahuvi.
8. Rühma liikmed ja nende esindajad ning ka kutsutud eksperdid ja vaatlejad järgivad aluslepingutes ja nende rakenduseeskirjades sätestatud ametisaladuse hoidmise kohustust, samuti komisjoni 29. novembri 2001. aasta otsuse 2001/844/EÜ, ESTÜ, Euratom (millega muudetakse komisjoni kodukorda) (5) lisas sätestatud komisjoni turvaeeskirju seoses ELi salastatud teabe kaitsmisega. Kõnealuste nõuete rikkumise korral võib komisjon võtta kõik asjakohased meetmed.
Artikkel 6
Koosolekute kulud ja finantstagajärjed
1. Rühma tegevuses osalejatele ei maksta osutatud teenuste eest tasu.
2. Komisjon hüvitab komisjonis kehtiva korra kohaselt sõidu- ja elamiskulud, mis liikmete esindajatel tekivad seoses rühma tegevuses osalemisega. Samuti hüvitatakse sõidu- ja elamiskulud, mis tekivad vaatlejatel ja kutsutud ekspertidel seoses rühma tegevuses osalemisega.
3. Kulud hüvitatakse nende summade piires, mis on iga-aastase vahendite eraldamise korra kohaselt selleks otstarbeks eraldatud.
Artikkel 7
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Brüssel, 31. mai 2012