РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 606/2010 НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно одобрението на опростен инструмент, разработен от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) за оценяване на разхода на гориво от някои оператори на въздухоплавателни средства с малки емисии
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Цялостният, последователен, прозрачен и точен мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове в съответствие с насоките, формулирани в Решение 2007/589/ЕО на Комисията от 18 юли 2007 г. за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), са от съществено значение за ефективното функциониране на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, установена в Директива 2003/87/ЕО.
(2)
Съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО от 1 януари 2010 г. от операторите на въздухоплавателни средства се изисква да наблюдават и да докладват за всяка календарна година количеството на въглеродния диоксид, емитиран от осъществяваните от тях полети, в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(3)
Всеки оператор на въздухоплавателни средства следва да подготви и да представи на администриращата го държава-членка план за мониторинг, посочващ мерките, които той възнамерява да прилага за мониторинг и докладване на своите емисии; компетентните органи на администриращата държава-членка следва да одобряват тези планове за мониторинг в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(4)
Част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО намалява административната тежест за някои оператори на въздухоплавателни средства, отговорни за ограничен годишен брой полети или с малки емисии на въглероден диоксид, чрез въвеждане на опростена процедура за оценяване на разхода на гориво от експлоатираните от тях въздухоплавателни средства, като се използват инструменти, прилагани от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) или от друга подобна организация, които могат да обработват цялата информация, свързана с въздушното движение, като тази, с която разполага Евроконтрол, ако тези инструменти са били одобрени от Комисията.
(5)
Евроконтрол въведе и документира опростен инструмент за оценяване на разхода на гориво и на емисиите на въглероден диоксид за конкретни полети между летища Този инструмент установява действителната дължина на маршрута за всеки полет въз основа на най-пълната оперативна информация за въздушното движение и за полета, която е на разположение към момента, и определя разхода на гориво на всички етапи на конкретния полет, включително на самолетната стоянка, по време на рулиране, кацане, излитане и на фазата на хоризонтален полет, както и по време на действия за управление на въздушното движение. Инструментът използва статистически достоверни коефициенти за разхода на гориво за най-важните типове въздухоплавателни средства, както и по-общ подход за други въздухоплавателни средства, при който коефициентите за разхода на гориво се определят като функция на максималната излетна маса, така че се получават приемливи нива на неопределеност.
(6)
Този инструмент отговаря на въведените с Решение 2007/589/ЕО изисквания по отношение на подхода, основаващ се на отделни полети, действителна дължина на маршрута и статистически достоверни връзки за разхода на гориво. Следователно е уместно този инструмент да е на разположение и одобрен за използване от съответните оператори на въздухоплавателни средства, за да им позволи да изпълняват своите задължения за мониторинг и докладване по административно по-малко обременителен начин.
(7)
Един оператор на въздухоплавателни средства може да не е в състояние да следи действителния разход на гориво за конкретен полет поради причини извън неговия контрол. При такива обстоятелства и при отсъствието на други средства за определяне на действителния разход на гориво е целесъобразно инструментът за оценяване на разхода на гориво, използван от малките емитенти, да е на разположение и на други оператори на въздухоплавателни средства за определяне на разхода на гориво за конкретни полети, когато липсват данни за действителния разход на гориво.
(8)
В част 6 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО се изисква от оператор на въздухоплавателни средства, който прилага инструмент за оценяване на разхода на гориво, да включи в своя план за мониторинг доказателства, че са изпълнени изискванията за малки емитенти, както и да предостави потвърждение и описание на използвания инструмент.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Инструментът за оценяване на разхода на гориво, разработен и предлаган за използване от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) (3), се одобрява за използване от:
1.
малки емитенти в изпълнение на техните задължения за мониторинг и докладване съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО и част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО;
2.
всички оператори на въздухоплавателни средства съгласно част 5 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО за целите на оценяването на разхода на гориво за конкретни полети, попадащи в обхвата на приложение I към Директива 2003/87/ЕО, когато необходимите данни за мониторинг на емисиите на въглероден диоксид липсват вследствие на обстоятелства извън контрола на оператора на въздухоплавателни средства и те не могат да бъдат получени по алтернативен метод, определен в плана на оператора за мониторинг.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 606/2010,
9. juuli 2010,
milles käsitletakse Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni (Eurocontrol) poolt teatavate väikeste saasteallikate hulka kuuluvate õhusõidukite käitajate kütusetarbimise hindamiseks välja töötatud lihtsustatud vahendi heakskiitmist
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artikli 14 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohase kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteemi tulemusliku toimimise aluseks on täpne, ühtne, läbipaistev ja nõuetekohane kasvuhoonegaaside heiteseire ning sellekohane aruandlus, mis on kooskõlas komisjoni 18. juuli 2007. aasta otsuses 2007/589/EÜ (millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt kasvuhoonegaaside heitseire ja aruandluse suunised) (2) kehtestatud suunistega.
(2)
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõikes 3 on sätestatud, et alates 1. jaanuarist 2010 peaks õhusõiduki käitaja tegema iga kalendriaasta jooksul seiret ja andma aru tema käitatavate lendudega seotud süsinikdioksiidikoguste kohta vastavalt otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistele.
(3)
Õhusõidukite käitaja peaks ette valmistama ja esitama teda haldavale liikmesriigile seirekava, mis sisaldab õhusõidukite käitaja poolt heitkoguste seireks ja nendest aruandmiseks kavandatud meetmeid, ning haldava liikmesriigi pädevad asutused peaksid selle seirekava kooskõlas otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistega heaks kiitma.
(4)
Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osaga vähendatakse nende õhusõidukite käitajate halduskoormust, kelle õhusõidukid teevad aastas piiratud arvu lende või kelle õhusõidukitest pärinev süsinikdioksiidiheide on väike, kehtestades kõnealuste käitajate käitatavate õhusõidukite kütusekulu hindamiseks lihtsustatud korra, mille puhul lubatakse kasutada vahendeid, mida rakendavad Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) või teised asjaomased organisatsioonid, kes võivad töödelda kõiki lennuliikluse jaoks olulisi andmeid, nagu Eurocontrolile kättesaadavad andmed, kui komisjon on need vahendid heaks kiitnud.
(5)
Eurocontrol on kehtestanud ja dokumenteerinud lihtsustatud vahendi, millega hinnata kütusekulu ja süsinikdioksiidiheidet teatavate lennuväljadevaheliste lendude puhul. Kõnealuse vahendi kasutamisel lähtutakse iga üksiku lennumarsruudi tegelikust pikkusest, mis põhineb lennuliikluse ja operatiivse lennuinfoga seotud võimalikult igakülgsel olemasoleval teabel, ning asjakohase lennu kõikide etappide ajal tarbitud kütusekogustest, kaasa arvatud väljumisväravas, ruleerimistoimingute käigus, maandumisel, stardi ajal, reisirežiimil lendamise ajal ning lennuliikluse korraldamisega seotud toimingute ajal kulutatud kütus. Kõnealune vahend põhineb kõige olulisemate õhusõidukitüüpide statistiliselt usaldusväärsel kütusekulukoefitsiendil ning ülejäänud õhusõidukite suhtes kasutatakse üldisemat lähenemisviisi, mille puhul kütusekulukoefitsient arvutatakse õhusõiduki maksimaalse stardimassi funktsiooni abil ja mõõtemääramatuse tase jääb lubatud normi piiridesse.
(6)
See vahend vastab otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suuniste nõuetele nii üksiklendudel põhineva lähenemisviisi, marsruudi tegeliku pikkuse kui ka statistiliselt usaldusväärse kütusetarbimisega seotud nõuete seisukohalt. Seepärast on asjakohane kõnealune vahend kättesaadavaks teha ja kiita heaks selle kasutamine asjaomaste õhusõidukite käitajate poolt, et võimaldada neil täita oma seire- ja aruandekohustusi administratiivselt vähem koormaval viisil / väiksema halduskoormusega.
(7)
On olemas võimalus, et õhusõidukite käitaja ei suuda temast sõltumatutel põhjustel mõne üksiklennu tegeliku kütusekulu suhtes seiret teostada. Sellises olukorras ja juhul, kui puuduvad muud võimalused õhusõiduki tegeliku kütusekulu kindlaksmääramiseks, on asjakohane, et väikeseid heitkoguseid tekitavate õhusõidukite käitajate kasutatav kütusekulu hindamise vahend oleks kättesaadav ka teistele õhusõidukite käitajatele, et määrata kindlaks hinnanguline kütusekulu teatavate lendude puhul olukorras, kus andmed tegeliku kütusetarbimise kohta puuduvad.
(8)
Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 6. osas on sätestatud, et õhusõidukite käitaja, kes kasutab kütusekulu hindamise lihtsustatud vahendit, peab seirekavas esitama tõendid selle kohta, et nad vastavad väikestele heitkoguste tekitajatele kehtestatud nõuetele, ning esitama kinnituse ja kasutatava vahendi kirjelduse.
(9)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Kütusekulu hindamise vahend, mille Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) on välja töötanud ja kasutamiseks välja pakkunud, (3) on heaks kiidetud kasutamiseks järgmistel juhtudel:
1)
väikeste saasteallikate puhul direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõike 3 ja otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osa kohaste seire- ja aruandekohustuste täitmiseks;
2)
kõikide õhusõidukikäitajate puhul otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 5. osa kohaselt direktiivi 2003/87/EÜ I lisaga hõlmatud teatavate lendude kütusekulu hindamiseks, kui süsinikdioksiidiheite seireks vajalikud andmed puuduvad õhusõidukite käitajast sõltumatutel põhjustel ja kui kütusekulu ei ole võimalik hinnata käitaja seireplaanis kindlaksmääratud alternatiivse hindamismeetodi abil.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 9. juuli 2010