РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2011 година
за предоставяне на разрешение на Румъния да прилага специална мярка за дерогация от член 193 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност
(2011/363/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (1), и по-специално член 395, параграф 1 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писма, регистрирани в Комисията на 4 ноември 2009 г., 2 юли 2010 г., 26 юли 2010 г. и 20 декември 2010 г., Румъния поиска разрешение да разполага за период от две години с възможността чрез дерогация от член 193 от Директива 2006/112/ЕО да определя като платец на данъка върху добавената стойност (ДДС) данъчно задълженото лице, което е получател на доставки на някои житни растения и маслодайни семена. Тя заяви, че няма да иска удължаване на срока на действие на посоченото разрешение.
(2)
С писмо от 15 март 2011 г. Комисията предаде на останалите държави-членки отправеното от Румъния искане. С писмо от 22 март 2011 г. Комисията уведоми Румъния, че разполага с цялата информация, която счита за необходима за оценката на искането.
(3)
Румъния е установила избягване на данъчно облагане в търговията с някои непреработени селскостопански продукти, житни растения или маслодайни семена. Действително някои оператори не внасят ДДС в държавната хазна след доставката на техните продукти, особено когато са ги придобили, без да заплатят данъка преди това. В случай че разполагат с валидна фактура, техните клиенти обаче си запазват правото за приспадане на ДДС.
(4)
Определянето на данъчно задълженото лице, което е получател на доставените стоки, като платец на ДДС на мястото на доставчика би представлявало спешна временна мярка, която би могла да прекрати тази форма на избягване на данъчно облагане. Двугодишното прилагане на тази специална мярка следва да осигури на Румъния времето, което ѝ е необходимо за въвеждането на съвместими с Директива 2006/112/ЕО окончателни мерки в сектора на селското стопанство, които да предотвратят и отстранят тази форма на избягване на данъчно облагане.
(5)
С цел да предотврати изместването на измамната дейност към етапа на преработка на стоките в хранителни или промишлени продукти или към друг вид продукти Румъния следва обаче да въведе в същото време подходящи мерки за деклариране и контрол по отношение на съответните данъчно задължени лица и да нотифицира Комисията затова.
(6)
Стоките, за които се отнася настоящата специална мярка, следва да се определят, като се използва Комбинираната номенклатура, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (2), за да може настоящата специална мярка да се прилага единствено по отношение на непреработени селскостопански продукти и съответните данъчно задължени лица да избегнат несъразмерната административна тежест или рисковете за тяхната правна сигурност.
(7)
Настоящата специална мярка е обоснована и пропорционална на поставените цели. Действително тя има ограничен срок на прилагане и се отнася само до някои точно определени продукти, които по принцип не са предназначени в този си вид за крайно потребление и са били предмет на избягване на данъчно облагане, довели до значителни загуби на приходи от ДДС. Предвид мащаба на посочените данъчни загуби настоящата мярка следва да бъде приета в най-кратки срокове.
(8)
Настоящата специална мярка няма да промени като цяло размера на приходите на Румъния от данък върху добавената стойност, събиран на етапа на крайното потребление и няма да повлияе отрицателно върху собствените ресурси на Съюза от ДДС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от член 193 от Директива 2006/112/ЕО на Румъния се разрешава да определя като платец на ДДС данъчно задълженото лице, което е получател на доставка на следните стоки от Комбинираната номенклатура, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87:
Код по КН
Продукт
1001 10 00
Твърда пшеница
1001 90 10
Лимец, предназначен за посев
ex 1001 90 91
Мека пшеница за посев
ex 1001 90 99
Друг лимец и мека пшеница, непредназначени за посев
1002 00 00
Ръж
1003 00
Ечемик
1005
Царевица
1201 00
Семена от соя, дори натрошени
1205
Семена от репица или рапица, дори натрошени
1206 00
Семена от слънчоглед, дори натрошени
1212 91
Захарно цвекло
Член 2
Предвиденото в член 1 разрешение подлежи на въвеждане от страна на Румъния на задължения за деклариране и подходящи и ефективни мерки за контрол по отношение на данъчно задължените лица, които доставят стоките, за които се прилага посоченото разрешение.
Румъния нотифицира Комисията за въвеждането на задълженията и мерките, посочени в първа алинея.
Член 3
Настоящото решение поражда действие от датата на нотифицирането му.
Прилага се от 1 юни 2011 г. до 31 май 2013 г.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Румъния.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2011 година.
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
20. juuni 2011,
mille kohaselt lubatakse Rumeenial kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 193
(2011/363/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, (1) eriti selle artikli 395 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Kirjades, mis registreeriti komisjonis 4. novembril 2009, 2. juulil 2010, 26. juulil 2010 ja 20. detsembril 2010, taotles Rumeenia kaheaastaseks perioodiks luba määrata erandina direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193 käibemaksukohustuslaseks teatavate teraviljade ja õliseemnete tarnete saaja. Ta kinnitas, et ei taotle kõnealuse loa pikendamist.
(2)
Komisjon teavitas 15. märtsi 2011. aasta kirjaga teisi liikmesriike Rumeenia taotlusest. Komisjon teatas 22. märtsi 2011. aasta kirjas Rumeeniale, et tal on olemas kogu vajalik teave taotluse hindamiseks.
(3)
Rumeenia on avastanud teatavate töötlemata põllumajandustoodete, teraviljade ja õliseemnetega kauplemisel maksudest kõrvalehoidumise juhtumeid. Teatavad ettevõtjad ei tasu pärast oma toodete tarnimist riigikassasse käibemaksu, eriti juhul, kui nad on omandanud kõnealused tooted sisendmaksu maksmata. Nende klientidel on aga kehtiva arve esitamise korral endiselt õigus maksu maha arvata.
(4)
Tarnija asemel tarnete saaja käibemaksukohustuslaseks määramine on ajutine erakorraline meede, mis võimaldab teha kõnealusele pettuseliigile lõpu. Osutatud erimeetme kohaldamine kahe aasta jooksul peaks andma Rumeeniale piisavalt aega, et võtta põllumajandussektoris lõplikud meetmed, mis on kooskõlas direktiiviga 2006/112/EÜ ja millega on võimalik kõnealust liiki maksupettusi ära hoida ja nende vastu võidelda.
(5)
Selleks et vältida maksudest kõrvalehoidumise nihkumist etappi, kus toorainest valmistatakse tööstustooteid või toiduaineid, või muudele toodetele, peaks Rumeenia võtma samal ajal asjakohased meetmed deklareerimis- ja kontrollivaldkonnas ning teavitama nendest komisjoni.
(6)
Selleks et kõnealust erimeedet kohaldataks üksnes töötlemata põllumajandustoodete suhtes ning selleks et vältida ebaproportsionaalseid halduskulusid või õiguskindlusega seonduvaid ohtusid asjaomastele maksukohustuslastele, tuleks kõnealuse erimeetmega hõlmatud toodete kindlaksmääramiseks kasutada nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruses (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) (2) sätestatud kombineeritud nomenklatuuri.
(7)
Kõnealune erimeede on põhjendatud ja vastavuses taotletavate eesmärkidega. Erimeede on piiratud kestusega ja hõlmab üksnes teatavaid täpselt kindlaksmääratud tooteid, mida ei kasutata enamasti töötlemata kujul lõpptarbimiseks ja mille puhul on maksudest kõrvale hoitud, tuues sellega kaasa märkimisväärsed kaod käibemaksutuludes. Võttes arvesse osutatud käibemaksutulude kadude ulatust, tuleks kõnealune meede viivitamata vastu võtta.
(8)
Nimetatud erimeede ei muuda lõpptarbimisjärgus kogutava Rumeenia käibemaksu kogusummat ja sellel ei ole negatiivset mõju käibemaksust saadavatele liidu omavahenditele,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Erandiga direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193 antakse Rumeeniale luba määrata käibemaksukohustuslaseks järgmiste määruses (EMÜ) nr 2658/87 sätestatud kombineeritud nomenklatuuris loetletud toodete tarnete saaja:
CN-kood
Toote liik
1001 10 00
Kõva nisu
1001 90 10
Speltanisu seemneks
ex 1001 90 91
Pehme nisu seemneks
ex 1001 90 99
Muu speltanisu ja pehme nisu, v.a seemneks
1002 00 00
Rukis
1003 00
Oder
1005
Maisiterad
1201 00
Sojauba, purustatud või purustamata
1205
Rapsi- või rüpsiseemned, purustatud või purustamata
1206 00
Päevalilleseemned, purustatud või purustamata
1212 91
Suhkrupeet
Artikkel 2
Artikliga 1 ettenähtud luba antakse tingimusel, et Rumeenia kehtestab deklareerimiskohustused ning asjakohased ja tõhusad kontrollimeetmed käibemaksukohustuslastele, kes tarnivad kõnealuse loaga hõlmatud tooteid.
Rumeenia teavitab komisjoni esimeses lõigus osutatud kohustuste kehtestamisest ja meetmete võtmisest.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise kuupäeval.
Käesolevat otsust kohaldatakse 1. juunist 2011 kuni 31. maini 2013.
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale.
Luxembourg, 20. juuni 2011