РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 90/2012 НА КОМИСИЯТА
от 2 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 736/2006 относно работните методи на Европейската агенция за авиационна безопасност за провеждане на стандартизационни инспекции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 24, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 736/2006 на Комисията (2) се установяват работните методи на Европейската агенция по въздушна безопасност (наричана по-нататък „Агенцията“) за провеждане на стандартизационни инспекции съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Регламент (ЕО) № 736/2006 беше приет във време, когато обхватът на Регламент (ЕО) № 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) беше ограничен върху първоначалната летателна годност и нейното поддържане.
(2)
Оттогава насам Регламент (ЕО) № 216/2008 замени Регламент (ЕО) № 1592/2002 и двукратно разшири обхвата му, първо за да включи по-специално въздушния екипаж и въздушните операции, и второ за да включи управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО), както и безопасността на летищата. Комисията прие няколко правила за прилагане, съответстващи на тези нови области на компетентност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията (4) вече се установиха правила за прилагане относно сертифицирането за летателната годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифицирането на проектантски и производствени организации и включва както технически изисквания, така и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(4)
Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията (5) установява правила за прилагане за поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи, и включва както технически изисквания, така и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(5)
Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията (6) определя подробни правила за свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и за някои свидетелства и сертификати и включва както технически изисквания, така и административни процедури, за да гарантира доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(6)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (7) определя технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване, за да гарантира доброто прилагане от страна на компетентните органи на държавите-членки.
(7)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1034/2011 на Комисията (8) определя административни процедури относно надзора на безопасността при управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване, за да гарантира доброто прилагане от компетентните органи на държавите-членки на общите изисквания за предоставяне на аеронавигационно обслужване, установени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1035/2011 на Комисията (9).
(8)
Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (10), изменен с Регламент (ЕО) № 859/2008 на Комисията (11), определя общи технически изисквания, приложими към търговския превоз със самолети, и административни процедури за гарантиране на доброто прилагане от компетентните органи на държавите-членки, които остават в сила дотогава, докато са в сила и правилата за прилагане в областта на въздушните операции.
(9)
Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността, изменена с Директива 2008/49/ЕО на Комисията (13), установява процедури за провеждане на наземни инспекции на такива въздухоплавателни средства (SAFA) от държавите-членки, които остават в сила дотогава, докато са в сила правилата за прилагане в областта на наземните инспекции.
(10)
За да се наблюдава прилагането на тези правила от компетентните органи на държавите-членки, е необходимо незабавно да се разшири прилагането на съществуващите работни методи на Агенцията за провеждане на стандартизационни инспекции върху новите области на лицензиране на екипажи, въздушни операции, свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и предоставянето на УВД/АНО.
(11)
Поради това Регламент (ЕО) № 736/2006 следва да бъде съответно изменен.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 3 от Регламент (ЕО) № 736/2006 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. За да се направи оценка на съответствието с изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 и неговите правила за прилагане в областите на първоначална летателна годност и нейното поддържане, въздушни операции, наземни инспекции, въздушни екипажи, ръководители на полети, управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване, Агенцията извършва инспекции на националните авиационни власти, за които изготвя доклад.“
Член 2
Агенцията изменя работните си процедури с цел постигане на съответствие с настоящия регламент не по-късно от един месец след влизането му в сила.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 февруари 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 90/2012,
2. veebruar 2012,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 736/2006 Euroopa Lennundusohutusameti töömeetodite kohta seoses standardimiskontrollide korraldamisega
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. veebruari 2008. aasta määrust (EÜ) nr 216/2008, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ, (1) eriti selle artikli 24 lõiget 5,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 736/2006 (2) on sätestatud määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 24 lõike 5 kohased Euroopa Lennundusohutusameti (edaspidi „amet”) töömeetodid seoses standardimiskontrollide korraldamisega. Määrus (EÜ) nr 736/2006 võeti vastu ajal, mil Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1592/2002 (3) reguleerimisala piirdus esmase ja jätkuva lennukõlblikkusega.
(2)
Vahepeal on määrus (EÜ) nr 1592/2002 asendatud määrusega (EÜ) nr 216/2008 ning viimase reguleerimisala on kaks korda laiendatud: esimest korda selleks, et hõlmata eelkõige lennumeeskonnad ja lennu tegevus, ning teist korda selleks, et hõlmata lennuliikluse korraldamine ja aeronavigatsiooniteenused (ATM/ANS), samuti lennujaamade ohutus. Komisjon on vastu võtnud mitmed kõnealuste uute pädevusvaldkondadega seotud rakenduseeskirjad.
(3)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 1702/2003 (4) on juba sätestatud õhusõidukite ja nendega seotud toodete, osade ja seadmete lennukõlblikkuse ja keskkonnaohutuse sertifitseerimise ning projekteerimis- ja tootjaorganisatsioonide sertifitseerimise rakenduseeskirjad ning see sisaldab ka tehnilisi nõudeid ja haldusmenetlusi, et tagada kõnealuse määruse nõuetekohane rakendamine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.
(4)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 2042/2003 (5) on sätestatud rakenduseeskirjad õhusõidukite ja lennundustoodete ning nende osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate organisatsioonide ja isikute sertifitseerimise kohta ning see sisaldab ka tehnilisi nõudeid ja haldusmenetlusi, et tagada kõnealuse määruse nõuetekohane rakendamine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.
(5)
Komisjoni määruses (EL) nr 805/2011 (6) on sätestatud üksikasjalikud eeskirjad lennujuhtide lubade ja teatavate tõendite kohta ning see sisaldab ka tehnilisi nõudeid ja haldusmenetlusi, et tagada kõnealuse määruse nõuetekohane rakendamine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.
(6)
Komisjoni määruses (EL) nr 1178/2011 (7) on sätestatud tsiviillennunduses kasutatavate õhusõidukite meeskonnaga seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused, et tagada kõnealuse määruse nõuetekohane rakendamine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.
(7)
Komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 1034/2011 (8) on sätestatud haldusmenetlused lennuliikluse korraldamise ja aeronavigatsiooniteenuste ohutusjärelevalve kohta, et tagada komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 1035/2011 (9) sätestatud aeronavigatsiooniteenuste osutamise ühiste nõuete nõuetekohane rakendamine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.
(8)
Nõukogu määruses (EMÜ) nr 3922/91, (10) mida on muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 859/2008, (11) on sätestatud lennukitega teostatava ärilise lennutranspordi suhtes kohaldatavad ühised tehnilised nõuded ning liikmesriikide pädevate asutuste poolt nõuetekohase rakendamise tagamiseks ette nähtud haldusmenetlused, mida kohaldatakse senikaua, kuni kohaldatakse lennundustegevuse valdkonna rakenduseeskirju.
(9)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2004/36/EÜ (12) ühenduse lennujaamu kasutavate kolmandate riikide õhusõidukite ohutuse kohta, mida on muudetud komisjoni direktiiviga 2008/49/EÜ, (13) on sätestatud menetlused, mida liikmesriigid selliseid õhusõidukeid seisuplatsil kontrollides peavad järgima ja mida kohaldatakse senikaua, kuni kohaldatakse seisuplatsil kontrollimise valdkonna rakenduseeskirju.
(10)
Selleks et jälgida kõnealuste rakenduseeskirjade kohaldamist liikmesriikide pädevate asutuste poolt, on ameti praeguseid standardimiskontrolli korraldamisega seotud töömeetodeid vaja viivitamatult laiendada uutele valdkondadele: lennumeeskonna litsentsimisele, lennutegevusele, lennujuhtide lubadele ning lennuliikluse korraldamisele ja aeronavigatsiooniteenuste osutamisele.
(11)
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 736/2006 vastavalt muuta.
(12)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 65 alusel loodud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 736/2006 artikli 3 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Selleks et hinnata määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade nõuete täitmist esmase ja jätkuva lennukõlblikkuse, lennutegevuse, õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise, lennumeeskondade, lennujuhtide ning (samuti) lennuliikluse korraldamise ja aeronavigatsiooniteenuste puhul, viib amet läbi liikmesriikide pädevate asutuste kontrolle ja koostab selle kohta aruande.”
Artikkel 2
Käesoleva määruse nõuete järgimiseks muudab amet oma töökorda hiljemalt ühe kuu jooksul alates määruse jõustumisest.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub esimesel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 2. veebruar 2012