РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 295/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 април 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ”) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна заплаха за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2011/2005 това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(8)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени наземни инспекции на въздухоплавателни средства, лицензирани в Европейския съюз, или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави членки са предприели определени принудителни мерки. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Германия уведоми, че няколко германски въздушни превозвачи са под засилен надзор, включително Air Alliance Express и Air Traffic GmbH Dusseldorf; Латвия уведоми, че свидетелството за авиационен оператор (САО) на Inversija е било отнето на 19 януари 2012 г.; Италия уведоми, че САО на ItaliAirlines е отнето и че лицензът за въздушен транспорт на въздушният превозвач Livingston остава спрян; Гърция уведоми, че на 28 февруари 2012 г. е отменено спирането на търговския лиценз на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways, но засиленото наблюдение се запазва и че за въздушните превозвачи Sky wings Airlines и Hermes Airlines е въведено допълнително наблюдение; Нидерландия уведоми, че САО на Solid-air е било отнетo на 28 декември 2011 г., а САО на Amsterdam Airlines - на 6 февруари 2012 г.; Испания уведоми, че САО на Zorex остава спрянo от 7 ноември 2011 г.; Швеция уведоми, че САО на AirSweden Aviation AB е било отнетo на 10 януари 2012 г., че САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB е отнетo на 16 декември 2011 г., а въздушният превозвач Nova Air остава под засилено наблюдение; Румъния уведоми, че до 20 март 2012 г. САО на Direct Aero Services ще бъде отнетo.
(9)
След решението, взето на последното заседание на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (4), компетентните органи на Албания докладваха, че напредват в изпълнението на своя план за действие, но с известно закъснение по отношение на дългосрочното набиране на квалифицирани инспектори. Албания се приканва да ускори мерките за развиване на капацитета на своя орган за надзор на безопасността. ЕААБ ще продължи да следи напредъка в коригиращите действия и ще проведе широкообхватна последваща проверка през октомври 2012 г., за да провери дали изпълнението на плановете за действие е задоволително. Комитетът за авиационна безопасност ще преразгледа положението в зависимост от резултатите от тази проверка.
(10)
Компетентните органи на Франция докладваха, че не могат да предоставят разрешение на Comlux Aruba N.V., въздушен превозвач, сертифициран в Аруба, поради наличието на пропуски по отношение на безопасността, установени по време на оценката на техническия въпросник, представен от оператора с цел получаване на разрешение за кацане в тази държава членка, и уведоми държавите членки за заключението си чрез базата данни на SAFA (5).
(11)
Комисията, като взе предвид тези пропуски, започна консултации с компетентните органи на Аруба, както и с въздушния превозвач, в които изрази загриженост във връзка с безопасността на операциите на Comlux Aruba N.V. в ЕС и изиска разяснения относно действията, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(12)
Компетентните органи на Аруба, както и въздушният превозвач представиха писмени изявления и на 20 февруари 2012 г. присъстваха на заседание на Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. Въз основа на представената информация, въпреки че опасенията за безопасността, констатирани от Франция изглежда са били разгледани, бяха набелязани и други проблеми по отношение на седалището на централата на оператора. Превозвачът заяви, че неговото представителство в Аруба се свежда само до двама секретари и че централата, от която се упражнява оперативният контрол на летателната експлоатация и поддържането на летателната годност, не се намира в Аруба. Въпреки това компетентните органи на Аруба уведомиха, че са предприели преглед на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в Аруба, имат седалище на централата, установено в тази държава, както и че от Comlux Aruba е изискано най-късно до 1 август 2012 г. да докаже, че седалището на централата се намира в Аруба.
(13)
Комисията взема под внимание и продължава да наблюдава административните и правни действия, предприети от компетентните органи на Аруба, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, имат установено там седалище на централата.
(14)
Въздушните превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (6). Получена е информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали нов лиценз на въздушния превозвач Jet Congo Airways. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха на искането за информация от Комисията и не представиха доказателства за това, че надзорът на безопасността на нови въздушни превозвачи отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(15)
След последното заседание на Комитета за авиационна безопасност бяха докладвани няколко произшествия с фатален изход с въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго. На 30 януари 2012 г., въздухоплавателно средство от тип Antonov 28 с регистрация 9Q-CUN, експлоатирано от TRACEP Congo Aviation претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и четири смъртни случая. На 12 февруари 2012 г. въздухоплавателно средство от тип Gulfstream IV с регистрация N25A, експлоатирано от Katanga Express претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и шест смъртни случая. Компетентните органи на Демократична република Конго обаче не реагираха на исканията за информация от Комисията във връзка с предварителните констатации от разследванията на произшествията.
(16)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (7). Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Екваториална Гвинея (DGAC) на 22 февруари 2012 г. По време на тази среща DGAC представиха напредъка, отбелязан досега с цел да се смекчат опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(17)
DGAC представиха на Комисията доказателства за оттегляне на свидетелствата за авиационен оператор на следните въздушни превозвачи: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines и EGAMS. Тъй като тези превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, впоследствие прекратяват своята дейност, следва те да бъдат заличени от приложение A.
(18)
DGAC предоставиха на Комисията информация, от която проличава, че на въздушния превозвач Punto Azul е издаден сертификат за въздушен оператор. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач следва да бъде включен в приложение А.
(19)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентните органи на Екваториална Гвинея, и ги насърчава да продължат да полагат усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(20)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължиха с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA при гарантиране на надзора на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия в съответствие с международните стандарти за безопасност. На 7 февруари 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA. DGCA потвърдиха, че продължават да напредват и съобщиха за по-нататъшни принудителни мерки по отношение на някои въздушни превозвачи под техния надзор: по-специално САО на Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines и Survei Udara Penas са били спрени.
(21)
DGCA също така информираха и представиха потвърждение, че САО на Megantara е отнето на 13 август 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(22)
DGCA съобщиха освен това, че не са издадени нови САО на: TransNusa Aviation Mandiri на 19 август 2011 г., Enggang Air Service на 1 март 2010 г., Surya Air на 8 април 2011 г., Ersa Eastern Aviation на 9 септември 2011 г. и Matthew Air Nusantara на 20 септември 2011 г. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(23)
Комисията отбеляза продължаващия напредък, постигнат от компетентните органи на Индонезия, и ги насърчи да продължат добрата работа за установяване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в пълно съответствие с международните стандарти за безопасност и ще преразгледа случая преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(24)
Въз основа на фаталното произшествие с въздухоплавателно средство от тип Airbus A330, експлоатирано от Afriqiyah Airways, на 13 май 2010 г. и проверени доказателства за пропуски по отношение на безопасността, установени от програмата SAFA по отношение на Afriqiyah Airways (8) и United Aviation (9), през октомври 2010 г. Комисията започна разисквания с компетентните органи на Либия (LCAA). Тези разисквания бяха прекъснати от гражданската война в Либия.
(25)
Консултациите бяха възобновени през октомври 2011 г. и LCAA уведомиха, че са спрени всички либийски свидетелства за авиационен оператор (САО) и че ще бъде проведена процедура за подновяване на сертификатите, преди спирането на САО да бъде отменено. По време на одитите, като част от тази процедура за подновяване на сертификатите, LCAA откриха значителни проблеми в безопасността по отношение на Afriqiyah Airways, особено в областта на обучението на пилоти, както и липсата на персонал по поддръжката и на достатъчно оборудване за осигуряване на техническото обслужване. Въпреки това скоро след одита LCAA издадоха САО на Afriqiyah Airways.
(26)
Комисията, ЕААБ и на няколко членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха допълнителни консултации с LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines и Global Aviation на 22 февруари 2012 г. До момента обаче LCAA не са предоставили поисканата информация, по-специално списъка на въздушните превозвачи, сертифицирани в Либия, всички съответстващи САО и приложените оперативни спецификации, одиторските доклади, извършени преди да бъде отменено спирането, заедно с доказателства за това, че пропуските, установени по време на тези одити, са били задоволително отстранени. Освен това те посочиха, че разследването на произшествието с Afriqiyah Airways е срещнало трудности и засега не е стигнало до заключения.
(27)
Министърът на транспорта на Либия, LCAA, Afriqiyah Airways и Libyan Airlines направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 20 март 2012 г. Министърът призна, че либийската система на авиационна безопасност не отговаря на стандартите на ИКАО. Той изложи планове за подобряване на положението в рамките на тригодишна програма с помощта на външен експертен опит за авиационна безопасност.
(28)
Министърът призна по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, а LCAA потвърди писмено на 22 март 2012 г., че поради установените пропуски в безопасността в системата за надзор на Либия на либийските въздушни превозвачи няма да бъде разрешено да извършват полети в Европейския съюз, Норвегия, Исландия и Швейцария поне до 22 ноември 2012 г. и техните САО ще бъдат съответно изменени, така че да отразяват тези ограничения. Той заяви освен това, че е сформирана комисия, която да продължи работата по възстановяването на либийската система за авиационна безопасност. Той заяви, че компетентните органи на Либия ще работят в тясно сътрудничество с Комисията и редовно ще предоставят актуална информация с цел представяне на доказателства за постигнат напредък.
(29)
Комитетът отбеляза решителните действия на либийските органи и отправи искане до LCAA да представи на Комисията план за коригираши действия най-късно до 20 април 2012 г., който отчита всички неудовлетворени искания за информация, и определя конкретни действия и срокове за преодоляване на дефицитите в тяхната система за надзор.
(30)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признаха значителните трудности, пред които е изправена Либия след конфликта, и взеха под внимание твърдия ангажимент на министъра да започне процес на възстановяване. Комисията насърчава LCAA да продължи открития и конструктивен диалог, установен с Комисията след края на неотдавнашния конфликт. Въпреки това, ако LCAA не прилага ограниченията, които бяха обявени, Комисията ще е длъжна да предприеме незабавни защитни мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета.
(31)
Състоянието на безопасността на въздухоплаването в Либия ще бъде преразгледано от Комитета за авиационна безопасност на неговото заседание, насрочено за ноември 2012 г., когато ще бъде оценена ефективността на действията, предприети от компетентните органи в Либия.
(32)
Въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, са изброени в приложение А от ноември 2010 г. (10) Компетентните органи на Мавритания (ANAC) уведомиха за издаването на ново САО на въздушния превозвач Mauritania Airlines, без да е доказано, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Неговото САО в частност е било издадено на 8 май 2011 г., без да бъдат представени доказателства, че многобройните пропуски, открити по време на първоначалната сертификация на авиокомпанията (настолен преглед на оперативните процедури и процедурите по поддръжка през април 2011 г. и одит на място, проведен на 3 - 5 май 2011 г.), са били действително отстранени преди издаването на САО. САО е било издадено, без предварително да бъде гарантирано също така, че операторът притежава съответните одобрения за поддържане на летателната годност и техническото обслужване. Освен това не бяха представени доказателства, че въздушният превозвач е обект на постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(33)
ANAC докладваха и че САО на Mauritania Airways е изтекло на 15 декември 2010 г. и не е било подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(34)
Мавритания съобщи, че са предприети решителни действия, които да доведат до положителни промени в системата за надзор на безопасността, включително изменение в законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да го приведе в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, и промени в ръководството, структурата и персонала на ANAC. Процесите на сертифициране и постоянен надзор на въздушните превозвачи, също бяха актуализирани и ще станат приложими в близко бъдеще.
(35)
Като признава, че Мавритания трябва да работи повече за отстраняване на всички констатирани пропуски, ИКАО съобщава, че ангажиментът на Мавритания за решаване на проблемите с безопасността, открити по време на одита, извършен през 2008 г., заслужава поздравления. Държавата предоставя редовно актуализации на своя план за коригираши действия и отчита значителен напредък. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), предвидена за май 2012 г., ще бъде важна стъпка за потвърждаване на постигнатия напредък.
(36)
Комисията приветства напредъка, отчетен от компетентните органи на Мавритания в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, и насърчава тези органи решително да продължат своите действия в сътрудничество с ИКАО. Комитетът за авиационна безопасност ще направи преоценка на ситуацията в зависимост от резултатите от Координираната мисия на ИКАО за проверка.
(37)
Комисията продължи своите консултации с компетентните органи на Пакистан (PCAA) и Pakistan International Airways (PIA) и се срещна с тях на 20 февруари 2012 г., за да се преразгледа напредъка им в предприемане на действията, описани в техните планове за коригиращи действия.
(38)
PCAA представиха отчет и доказателства, че са увеличили нивото на надзор на PIA, че вече са предприели регулаторни действия за спиране на някои лицензи за техническо обслужване и че са поискали значителни промени в системата на PIA за управление на качеството. Те отчетоха успешния резултат от одита на ИКАО през юни 2011 г. и представиха плановете си за приемане на ново законодателство, отразяващо част 145 от правилата на ЕААБ.
(39)
PIA докладваха, че дейностите, описани подробно в техния план за коригиращи действия, понастоящем са напълно завършени, с изключение на задълбочените проверки на четири въздухоплавателни средства, които понастоящем са в процес на поддръжка. Те потвърдиха, че е започнала широкообхватна програма за обучение, която ще продължи.
(40)
ЕААБ уведоми Комитета за авиационна безопасност, че констатациите от инспекциите по SAFA на въздухоплавателните средства на PIA са довели до откриване на 11 ноември 2011 г. на процедура за спиране действието на одобрението на организацията на техническото обслужване съгласно част 145 от правилата на ЕААБ. ЕААБ отбеляза, че макар да изглежда, че планът за коригиращи действия на PIA е идентифицирал съответните проблеми с безопасността, агенцията не е могла да разчита на PCAA да осигури ефективен надзор на спазването на стандартите за техническо обслужване от страна на PIA, и следователно ЕААБ не е имала друг избор освен да спре одобрението, издадено то нея съгласно част 145 на 6 март 2012 г.
(41)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от PCAA и от PIA при отстраняването на установените опасения по отношение на безопасността, но потвърди, че ако настъпи значимо събитие, които да даде основание за опасения, ще трябва да бъдат предприети действия за ограничаване на риска за безопасността. Държавите членки ще продължат да проверяват действителното изпълнение на приложимите стандарти за безопасност, като дават предимство на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства, които използват летища на Общността (11).
(42)
Въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, са изброени в приложение А от 31 март 2010 г. (12) Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха за издаване на нови сертификати за авиационен оператор на въздушните превозвачи Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP не реагираха адекватно на исканията за информация от Комисията, по-конкретно не предоставиха САО на тези въздушни превозвачи, както и пълни оперативни спецификации. CAAP също не доказаха, че сертифицирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(43)
Докладвани бяха няколко фатални произшествия включващи въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините след последното заседание на Комитета за авиационна безопасност. На 10 декември 2011 г. въздухоплавателно средство от тип Beechcraft 65-80 с регистрация RP-C824, експлоатирано от Aviation Technology Innovator, се разби в основно училище „Felixberto Serrano“ близо до Манила, което доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство, както и най-малко 14 смъртни случая. CAAP не отговориха на исканията за информация от страна на Комисията във връзка с предварителните констатации от разследването на произшествието. CAAP просто обявиха, че САО е било „неактивно/върнато“ без обаче да посочат откога или да представят съответните доказателства. Друго произшествие с фатален изход на 4 март 2012 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 172S с регистрация RP-C209, експлоатирано от Avia Tours, доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство и два смъртни случая. Въпреки че CAAP предоставиха предварителна информация за инцидента, валидността на САО не може да бъде установена, тъй като предварителният доклад за инцидента посочва, че САО е валидно до 14 август 2012 г., а информацията, предоставена от CAAP, показва, че САО е изтекло на 14 февруари 2012 г.
(44)
CAAP съобщиха, че някои оператори имат „неактивни/върнати“ САО или са били подновени съгласно част 11 от филипинското законодателството в областта на въздухоплаването. Въпреки това CAAP не представиха доказателства за това, че съответните САО са били отменени, и доказателства, че тези оператори вече не извършват търговски въздушен транспорт. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(45)
Федералното управление на гражданската авиация (FAA) проведе през януари 2012 г. едноседмичен технически преглед във Филипините, за да може да се оцени напредъка на CAAP по посока съответствие с международните стандарти за безопасност. CAAP не предоставиха подробна информация за резултатите от този преглед. Не беше отбелязана промяна в оценката на FAA за Филипините, която засега остава в категория 2, т.е. не е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
След заседанието на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (13), на което компетентните органи на Русия (Руска федерална агенция за въздушен транспорт, FATA) съобщиха и представиха доказателства, че летателната експлоатация на въздушните превозвачи Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia and Vim Avia (Vim Airlines) е била частично или напълно ограничена от съображения за безопасност, Комисията проведе активни консултации с FATA с цел проследяване на развитието на въпроса.
(47)
Проведени бяха консултативни срещи в Брюксел на 19 декември 2011 г. и на 21 февруари 2012 г. между FATA и Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. FATA уведоми за намерението си да вдигне ограниченията, наложени на част от флота на Tatarstan Airlines (въздухоплавателни средства от тип Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M и Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (въздухоплавателни средства от тип Tupolev TU-204) и Yakutia (въздухоплавателни средства от тип Boeing B757-200, B737-300 и B737-800), тъй като FATA е удовлетворена от резултатите от проверките, които са извършени на тези превозвачи.
(48)
FATA представи и доказателства за по-нататъшни правоприлагащи действия. По-конкретно САО на Daghestan Airlines е било отнето на 19 декември 2011 г. поради опасения, появили се след проведен одит на въздушния превозвач. FATA също така съобщи, че е поискала UTAir-Cargo да въведе допълнителни коригиращи действия, преди ограниченията по отношение на флота муда бъдат отменени.
(49)
С цел да се гарантира, че взетите от FATA мерки ще доведат до устойчиво повишаване на безопасността, държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на руските въздушни превозвачи чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 и съответно могат да вземат мерки за гарантирането на това, че тези изисквания са изпълнени. Комисията ще продължи да следи техните резултати.
(50)
FATA потвърди, че VIM AVIA остава предмет на оперативни ограничения, като полети в ЕС (разтоварване на суша и полети над РФ) на целия негов въздушен флот (8 ВС от тип Boeing b757-200) се изключват до пълното прилагане на план за коригиращи действия.
(51)
На посоченото по-горе заседание на 21 февруари 2012 г. Vim Avia представи инвестиции в безопасността, по-специално по отношение на обучението, но не показа, че е успяла да създаде на функционираща система за управление на безопасността. Превозвачът все още не бе в състояние да демонстрира, че тези инвестиции са работещи и ефективни.
(52)
FATA съобщи, че се очаква операторът да е приключил всички коригираши и оздравителни дейности на 1 април 2012 г. След това FATA уведоми, че ще проведе инспекция на въздушния превозвач, за да се провери дали при всички констатации е постигнат задоволителен резултат, преди да реши дали настоящите ограничения могат да бъдат вдигнати. FATA се съгласи да предостави на Комисията докладите за напредъка на превозвача по изпълнението на коригиращите мерки и резултатите от последващите проверки.
(53)
С оглед на горепосоченото, като отчитат ефективните принудителни мерки, предприети от компетентните органи на Русия, изглежда твърде рано за преразглеждане на положението на този въздушен превозвач. Комисията ще разгледа положението на Vim Avia на предстоящо заседание на Комитета за авиационна безопасност въз основа на доклади, представени от компетентните органи на Русия, и на решението им за продължаването на настоящите ограничения.
(54)
Съществуват сигурни доказателства за многобройни сериозни пропуски по отношение на безопасността от страна на сертифицирания във Венецуела въздушен превозвач Conviasa. Тези пропуски бяха установени от компетентните органи на Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (14). Conviasa демонстрира неспособност да отстрани тези пропуски по отношение на безопасността. Conviasa не отговори адекватно и своевременно на всички пропуски, съобщени от органите на гражданското въздухоплаване на Испания. Повторните нарушения показват системни пропуски, свързани с безопасността в областта на техническото обслужване и летателната експлоатация.
(55)
Conviasa претърпя няколко инцидента, включително две произшествия с фатален изход с въздухоплавателно средство от тип ATR42 с регистрация YV-1010 на 13 септември 2010 г. и с въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-200 с регистрация YV-102T на 30 август 2008 г. Резултатите от разследванията на причините за такива произшествия не са съобщени на Комисията от компетентните власти на Венецуела и Комисията не е осведомена за препоръки за предотвратяване на други инциденти.
(56)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Conviasa и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(57)
Тези органи не реагираха адекватно и своевременно на запитванията на Комисията относно надзора на безопасността на Conviasa, като исканата информация, по-специално информацията за напредъка в разследванията на произшествията, препоръките, произтичащи от тези разследвания, действията, предприети по отношение на възможните причини за произшествията и оперативните спецификации, изисквания и ограничения на превозвача, приложени към САО, не е изпратена.
(58)
Conviasa и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за подобряване на вътрешния контрол, обучението и прилагането на система за управление на безопасността, както и че са предвидени допълнителни мерки в бъдеще. Той заяви, че е реагирал на всички констатации, направени по време на наземните инспекции. Комитетът отбеляза, че се наблюдава значителна текущата дейност между въздушния превозвач и компетентните органи на Испания. Въпреки това въздушният превозвач не даде обяснение за повторните констатации на неспазване от подобен характер, направени при последващи инспекции. Въздушният превозвач не предостави допълнителна информация за причините за гореспоменатите злополуки с фатален изход и на действията, предприети за предотвратяване на тяхното повторение. Въздушният превозвач също така не представи основна информация за флота, който експлоатира, и не предостави оперативни спецификации, изисквания и ограничения, приложени към САО.
(59)
Предвид гореизложеното и въз основа на общите критерии се преценява, че Conviasa не отговаря на съответните стандарти за безопасност и поради това следва да бъде включен в приложение А.
(60)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Línea Turística Aerotuy, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (15).
(61)
Línea Turística Aerotuy претърпя няколко инцидента, включително една злополука с фатален изход на 17 април 2009 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 208B с регистрация YV-1181.
(62)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Línea Turística Aerotuy и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(63)
Línea Turística Aerotuy и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач представи своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Въздушният превозвач бе в състояние да представи исканите разяснения относно горепосоченото произшествие с фатален изход и компетентните органи предоставиха доклад за инцидента заедно със съответните заключения и препоръки. Компетентните органи на Венецуела заявявиха също така, че препоръките, произтичащи от доклада за разследването на произшествието, както и резултатите от наземните инспекции, са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(64)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и неговата прозрачност при отговора му на откритите пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(65)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Estelar Latinoamérica, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (16).
(66)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с тези пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Estelar Latinoamerica и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(67)
Estelar Latinoamerica и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач предостави своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Компетентните органи посочиха, че гарантират, че резултатите от наземните инспекции са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и прозрачността при отстраняването на установените пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(69)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от други въздушни превозвачи, включени в актуализирания на 21 ноември 2011 г. списък на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(70)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 3 април 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 295/2012,
3. aprill 2012,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 474/2006, millega kehtestatakse ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, (1) eriti selle artiklit 4, (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni 22. märtsi 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 474/2006 on kehtestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 II peatüki kohane ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ELis tegevuskeeldu.
(2)
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõikega 3 on mõned liikmesriigid ja Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi „EASA”) edastanud komisjonile teavet, mis on ühenduse nimekirja ajakohastamise seisukohalt asjakohane. Asjakohast teavet on edastanud ka kolmandad riigid. Selle alusel tuleks ühenduse nimekirja ajakohastada.
(3)
Komisjon teavitas kõiki asjaomaseid lennuettevõtjaid kas otse või juhul, kui see ei olnud võimalik, nende regulatiivse järelevalve eest vastutavate ametiasutuste kaudu ning esitas olulised üksikasjad ja kaalutlused, mis oleksid aluseks otsusele, millega kehtestatakse nende suhtes Euroopa Liidus tegevuskeeld või muudetakse ühenduse nimekirja lisatud lennuettevõtja suhtes kehtestatud tegevuskeelu tingimusi.
(4)
Komisjon andis asjaomastele lennuettevõtjatele võimaluse tutvuda liikmesriikide esitatud dokumentidega, esitada kirjalikke märkusi ning teha komisjonile ja nõukogu 16. detsembri 1991. aasta määruse (EMÜ) nr 3922/1991 (tehniliste nõuete ja haldusprotseduuride kooskõlastamise kohta tsiviillennunduses) (3) alusel loodud lennuohutuskomiteele kümne tööpäeva jooksul suuline ettekanne.
(5)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded, milles analüüsiti Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (edaspidi „ICAO”) poolt ohutusjärelevalve üldise auditikava (USOAP) raames tehtud auditiaruannete tulemusi. Liikmesriike kutsuti üles seadma prioriteediks sellistes riikides litsentseeritud lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimist seisuplatsil, mille puhul ICAO on tuvastanud olulise ohutusprobleemi või mille ohutusjärelevalvesüsteemis esineb EASA andmetel märkimisväärseid puudujääke. Vaatamata komisjoni poolt määruse (EÜ) nr 2011/2005 kohaselt alustatud konsultatsioonidele võimaldab see hankida täiendavat teavet kõnealustes riikides litsentseeritud lennuettevõtjate ohutusalase tegevuse kohta.
(6)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded tehnilise abi projektide kohta, mida rakendatakse määruse (EÜ) nr 2111/2005 reguleerimisalasse kuuluvates riikides. Lennuohutuskomiteed on teavitatud täiendavatest tehnilise abi ja koostöö soovidest, et parandada tsiviillennundusametite haldus- ja tehnilist suutlikkust ning kõrvaldada kõik puudujäägid kohaldatavate rahvusvaheliste standardite järgimisel. Liikmesriike kutsuti üles reageerima kõnealustele soovidele, lähtudes mõlema poole huvidest ning kooskõlastatult komisjoni ja EASAga.
(7)
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 474/2006 vastavalt muuta.
(8)
Pärast seda, kui EASA oli analüüsinud Euroopa Liidus litsentseeritud teatavate lennuettevõtjate õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide, EASA korraldatud standardimiskontrollide ning liikmesriikide lennuametite poolt konkreetsetes valdkondades tehtud kontrollide ja auditite tulemusi, on mõned liikmesriigid võtnud teatavaid täitemeetmeid. Nad on teatanud komisjonile ja lennuohutuskomiteele järgmistest meetmetest: Saksamaa on teatanud, et mitme Saksamaa lennuettevõtja, sh lennuettevõtja Air Alliance Express ja Air Traffic GmbH Dusseldorf suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet; Läti teatas, et 19. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja Inversija lennuettevõtja sertifikaat; Itaalia teatas, et lennuettevõtja ItaliAirlines lennuettevõtja sertifikaat on tühistatud ning et lennuettevõtja Livingston lennutegevusluba on endiselt peatatud; Kreeka teatas, et 28. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Hellenic Imperial Airways ärilise lennutegevuse litsentsi peatamine, kuid kõnealuse lennuettevõtja suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet ning et tugevdatud järelevalvet kohaldatakse ka lennuettevõtjate Sky wings Airlines ja Hermes Airlines suhtes; Madalmaad teatasid, et 28. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Solid-air lennuettevõtja sertifikaat ja 6. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Amsterdam Airlines lennuettevõtja sertifikaat; Hispaania teatas, et lennuettevõtja Zorex lennuettevõtja sertifikaadi peatamist pikendati alates 7. novembrist 2011; Rootsi teatas, et 10. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja AirSweden Aviation AB lennuettevõtja sertifikaat, 16. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Flyg Centrum AB lennuettevõtja sertifikaat ja et lennuettevõtja Nova Air suhtes kohaldatakse jätkuvalt tugevdatud järelevalvet; Rumeenia teatas, et 20. märtsil 2012 tühistati lennuettevõtja Direct Aero Services lennuettevõtja sertifikaat.
(9)
Vastuseks lennuohutuskomitee 2011. aasta novembris (4) vastu võetud viimasele otsusele teatasid Albaania pädevad asutused, et nad teevad edusamme oma parandusmeetmete kava rakendamisel, ehkki pikaajaliste lepingute alusel tegutsevate kvalifitseeritud inspektorite leidmisel on tekkinud teatavaid viivitusi. Albaaniat kutsutakse üles võtma viivitamata meetmeid ohutusjärelevalvega tegeleva ametiasutuse suutlikkuse suurendamiseks. EASA jälgib parandusmeetmete kava rakendamist ka edaspidi ning teostab oktoobris 2012 üldise järelkontrolli, et kontrollida parandusmeetmete kava nõuetekohast rakendamist. Lennuohutuskomitee vaatab vastavalt eespool nimetatud kontrolli tulemustele olukorra uuesti läbi.
(10)
Prantsusmaa pädevad asutused teatasid, et neil ei olnud võimalik välja anda luba Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjale Comlux Aruba N.V., kuna kõnealuse käitaja poolt Prantsusmaal maandumisloa saamiseks esitatud tehnilise küsimustiku hindamise käigus leiti ohutuspuudujääke, ning teavitasid oma otsusest SAFA andmebaasi (5) kaudu teisi liikmesriike.
(11)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu konsultatsioone Aruba pädevate asutuste ja asjaomase lennuettevõtjaga, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Comlux Aruba N.V. poolt ELi käitatavate lendude ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.
(12)
Aruba pädevad asutused ja lennuettevõtja esitasid kirjaliku seisukoha ning osalesid 20. veebruaril 2012 komisjoni, EASA ja teatavate lennuohutuskomitee liikmete koosolekul. Esitatud teabe põhjal selgus, et ehkki Prantsusmaa leitud ohutuspuudujäägid näisid olevat kõrvaldatud, tuvastati täiendavaid probleeme seoses asjaomase käitaja peamise äritegevuse kohaga. Lennuettevõtja teatas, et tema esindus Arubal koosneb vaid kahest sekretärist ning et lennuettevõtja peakorter, mis tegeleb lennutegevuse juhtimise ja jätkuva lennukõlblikkusega, asub väljaspool Arubat. Aruba pädevad asutused teatasid oma otsusest vaadata läbi tsiviillennundusalased õigusaktid, tagamaks, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht oleks Arubal, ja et lennuettevõtja Comlux Aruba peab hiljemalt 1. augustiks 2012 tõendama, et tema peamine äritegevuse koht asub Arubal.
(13)
Komisjon jälgib Aruba pädevate asutuste võetud administratiivseid ja õigusalaseid meetmeid, millega tagatakse, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht asub Arubal, ning jälgib asjaomaste meemete võtmist ka edaspidi.
(14)
Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 2006. aasta märtsist kantud A lisasse (6). Vastavalt olemasolevale teabele on Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused andnud lennuettevõtjale Jet Congo Airways välja uue litsentsi. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele ega esitanud tõendeid selle kohta, et kõnealuse uue lennuettevõtja üle teostatav järelevalve vastab kõikidele kohaldatavatele rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.
(15)
Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on teatatud mitmest Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 30. jaanuaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja TRACEP Congo Aviation käitatava Antonov 28 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber 9Q-CUN), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis neli inimelu. 12. veebruaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja Katanga Express käitatava Gulfstream IV tüüpi õhusõidukiga (registrinumber N25A), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis kuus inimelu. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuste õnnetuste esialgsete uurimistulemuste kohta.
(16)
Kõik Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates märtsist 2006 kantud A lisasse (7). Komisjon ja EASA konsulteerisid 22. veebruaril 2012 Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutustega. Sellel kohtumisel esitasid Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet edusammude kohta seoses Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni poolt ohutusjärelevalve üldise auditikava (USOAP) raames 2007. aastal tehtud auditi käigus tuvastatud ohutusprobleemide kõrvaldamisega.
(17)
Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused on edastanud komisjonile tõendi, et lennuettevõtja sertifikaat on ära võetud järgmistelt lennuettevõtjatelt: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines ja EGAMS. Kuna need Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on seetõttu tegevuse lõpetanud, tuleks need A lisast kustutada.
(18)
Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teatasid komisjonile, et lennuettevõtjale Punto Azul on välja antud lennuettevõtja sertifikaat. Siiski ei esitanud Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleb kanda A lisasse.
(19)
Komisjon tunnustab Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutuste edusamme ja julgustab neid jätkama jõupingutusi rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava järelevalvesüsteemi loomiseks tsiviillennunduse valdkonnas.
(20)
Komisjon jätkab konsulteerimist Indoneesia pädevate asutustega, et jälgida ka edaspidi Indoneesia pädevate asutuste edusamme seoses rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusalase järelevalve tagamisega kõikide Indoneesias sertifitseeritud lennuettevõtjate üle. Komisjon, EASA ja Indoneesia pädevad asutused osalesid 7. veebruaril 2012 videokonverentsil. Indoneesia pädevad asutused kinnitasid, et nad jätkavad liikumist eesmärgi suunas ning teatasid nende järelevalve alla kuuluvate teatavate lennuettevõtjate suhtes võetavatest täiendavatest täitemeetmetest, eelkõige lennuettevõtjate Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines ja Survei Udara Penas lennuettevõtja sertifikaatide peatamisest.
(21)
Indoneesia Vabariigi pädevad asutused esitasid teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja Megantara lennuettevõtja sertifikaat tühistati 13. augustil 2010. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.
(22)
Indoneesia pädevad asutused teatasid, et nad andsid välja uued lennuettevõtja sertifikaadid järgmistele lennuettevõtjatele: 19. augustil 2011 lennuettevõtjale TransNusa Aviation Mandiri, 1. märtsil 2010 lennuettevõtjale Enggang Air Service, 8. aprillil 2011 lennuettevõtjale Surya Air, 9. septembril 2011 lennuettevõtjale Ersa Eastern Aviation ja 20. septembril 2011 lennuettevõtjale Matthew Air Nusantara. Siiski ei esitanud Indoneesia pädevad asutused tõendeid selle kohta, et kõnealuste lennuettevõtjate üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleb samuti kanda A lisasse.
(23)
Komisjon tunnustas Indoneesia pädevate asutuste edusamme ja kutsus neid üles jätkama jõupingutusi, et luua kõikidele rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastav järelevalvesüsteem tsiviillennunduse valdkonnas; samuti lubas komisjon kõnealuse juhtumi enne järgmist lennuohutuskomitee koosolekut uuesti läbi vaadata.
(24)
Võttes arvesse lennuettevõtja Afriqiyah Airways käitatava Airbus A330 tüüpi õhusõidukiga 13. mail 2010 toimunud surmaga lõppenud õnnetust ning kontrollitud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjatel Afriqiyah Airways (8) ja United Aviation (9) on SAFA programmi raames leitud ohutusalaseid puudujääke, alustas komisjon 2010. aasta oktoobris konsulteerimist Liibüa pädevate asutustega. Need konsultatsioonid katkesid Liibüas puhkenud kodusõja tõttu.
(25)
Konsultatsioone jätkati oktoobris 2011 ning Liibüa pädevad asutused teatasid, et nad on peatanud kõik Liibüas väljaantud lennuettevõtja sertifikaadid ning et lennuettevõtja sertifikaatide peatamine tühistatakse alles pärast ümbersertifitseerimist. Kõnealuse ümbersertifitseerimise raames tehtud auditite käigus leidsid Liibüa pädevad asutused lennuettevõtja Afriqiyah Airways puhul olulisi ohutusprobleeme eelkõige seoses piloodikoolituse, hooldustöötajate nappuse ning hooldusülesannete täitmiseks ebapiisavate seadmetega. Vaatamata sellele andsid Liibüa pädevad asutused varsti pärast auditi lõpetamist lennuettevõtjale Afriqiyah Airways välja lennuettevõtja sertifikaadi.
(26)
Komisjon, EASA ja mitmed lennuohutuskomitee liikmed jätkasid 22. veebruaril 2012 konsultatsioone, milles osalesid nii Liibüa pädevad asutused kui ka lennuettevõtjad Afriqiyah Airways, Libyan Airlines ja Global Aviation. Siiski ei suutnud Liibüa pädevad asutused tähtaegselt esitada nõuetekohast teavet, eelkõige Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjate nimekirja, kõiki asjaomaseid lennuettevõtja sertifikaate ja sertifikaatidele lisatud käitamistingimusi ning enne peatamise tühistamist tehtud auditite aruandeid koos tõenditega selle kohta, et asjaomaste auditite käigus leitud puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud. Lisaks sellele märkisid Liibüa pädevad asutused, et lennuettevõtja Afriqiyah Airways õhusõidukiga toimunud õnnetuse uurimisel oli tekkinud probleeme ning et järelduste tegemiseni ei ole praeguseks veel jõutud.
(27)
Liibüa transpordiminister, Liibüa pädevad asutused ning lennuettevõtjad Afriqiyah Airways ja Libyan Airlines tegid 20. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Minister tunnistas, et Liibüa lennuohutussüsteem ei vasta ICAO standarditele. Ta esitas kava olukorra parandamiseks kolm aastat kestva programmi raames, mille rakendamisel kasutatakse lennuohutusega tegelevate välisekspertide abi.
(28)
Minister tunnistas lennuohutuskomitee koosolekul, et Liibüa järelevalvesüsteemis leitud ohutuspuudujääkide tõttu on Liibüa lennuettevõtjatel vähemalt 22. novembrini 2012 keelatud lennata Euroopa Liitu, Norrasse, Islandile ja Šveitsi, ning et nende lennuettevõtja sertifikaadid viiakse asjaomaste piirangutega kooskõlla, ning Liibüa pädevad asutused kinnitasid 22. märtsil 2012 seda ka kirjalikult. Minister lisas, et loodud on komitee, mis hakkab tegelema Liibüa lennuohutussüsteemi ümberkorraldamisega. Ta märkis, et Liibüa pädevad asutused kavatsevad teha komisjoniga tihedat koostööd ning esitada korrapäraselt aruandeid edusammude tõendamiseks.
(29)
Komitee tunnustas Liibüa võimude otsustavat tegevust ning nõudis, et Liibüa pädevad asutused peavad hiljemalt 20. aprilliks 2012 esitama komisjonile parandusmeetmete kava, milles käsitletakse kõiki vastuseta jäänud järelepärimisi, määratakse kindlaks konkreetsed meetmed ja ohutusjärelevalvesüsteemi puudujääkide kõrvaldamise tähtajad.
(30)
Komisjon ja lennuohutuskomitee märkisid, et nad mõistavad märkimisväärseid probleeme, millele Liibüal pärast konflikti tuleb lahendus leida, ning tunnustasid ministri kindlat valmisolekut alustada ümberkorraldusmenetlust. Komisjon julgustab Liibüa pädevaid asutusi jätkama avatud ja konstruktiivset dialoogi, mis on tekkinud Liibüa ja komisjoni vahel pärast hiljutise konflikti lõppemist. Juhul kui Liibüa pädevad asutused ei jõusta kavandatavaid piiranguid, on komisjon sunnitud viivitamata võtma kaitsemeetmeid kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 5 lõikega 1.
(31)
Lennuohutuskomitee vaatab Liibüa lennuohutussektoris valitseva olukorra läbi 2012. aasta novembris toimuval koosolekul, mille käigus hinnatakse Liibüa pädevate asutuste võetud meetmete tõhusust.
(32)
Kõik Mauritaanias sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates novembrist 2010 kantud A lisasse (10). Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtjale Mauritania Airlines anti välja uus lennuettevõtja sertifikaat, esitamata tõendeid selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja tegevuse üle teostatav järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Kõnealusele lennuettevõtjale anti 8. mail 2011 välja lennuettevõtja sertifikaat, ilma et oleks esitatud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja esmase sertifitseerimise käigus (käitamis- ja hooldusprotseduure käsitlevate dokumentide kontroll aprillis 2011 ning kohapealne audit 3.-5. maini 2011) leitud arvukad puudujäägid olid enne lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmist kõrvaldatud. Peale selle anti lennuettevõtja sertifikaat välja, ilma et eelnevalt oleks kindlaks tehtud, kas käitajal on olemas nõuetekohane lennukõlblikkus- ja hooldussertifikaat. Samuti ei esitatud tõendeid selle kohta, et asjaomase lennuettevõtja suhtes kohaldatakse pidevat järelevalvet kooskõlas rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.
(33)
Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtja Mauritania Airways lennuettevõtja sertifikaat kaotas kehtivuse 15. detsembril 2010 ning et selle kehtivust ei ole taastatud, kuna lennuettevõtja lõpetas tegevuse. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.
(34)
Mauritaania teatas otsustavate meetmete võtmisest positiivsete muudatuste tegemiseks Mauritaania ohutusjärelevalvesüsteemis, mis muu hulgas hõlmab tsiviillennundusalaste õigusaktide muutmist, et viia need kooskõlla Chicago konventsiooni lisadega, ning Mauritaania pädevate asutuste juhtimissüsteemi, struktuuri ja personalipoliitika muutmist. Peale selle on ajakohastatud lennuettevõtjate sertifitseerimise ja pideva järelevalve menetlusi, mida kavatsetakse kohaldada lähitulevikus.
(35)
ICAO tõdes, et Mauritaania peab jätkama jõupingutusi kõikide puuduste kõrvaldamiseks, avaldades samas tunnustust Mauritaania valmisolekule kõrvaldada 2008. aasta auditi raames leitud ohutuspuudujäägid. Mauritaania on esitanud korrapäraseid aruandeid oma parandusmeetmete kava rakendamise kohta ning Mauritaania võimude kinnitusel on selles valdkonnas tehtud olulisi edusamme. Edusammude hindamisel mängib olulist rolli ICAO koordineeritud valideerimismissioon (ICVM), mis peaks toimuma mais 2012.
(36)
Komisjon tunnustab edusamme, mida Mauritaania pädevad asutused on enda sõnul teinud ICAO kindlakstehtud ohutuspuudujääkide kõrvaldamisel, ja kutsub kõnealuseid pädevaid asutusi üles jätkama otsustavate meetmete võtmist ning tegema asjakohast koostööd ICAOga. Lennuohutuskomitee vaatab olukorra läbi vastavalt ICAO koordineeritud valideerimismissiooni tulemustele.
(37)
Komisjon on jätkanud konsulteerimist Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtjaga Pakistan International Airways ning ta kohtus nendega 20. veebruaril 2012, et vaadata läbi parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmete võtmisel tehtud edusammud.
(38)
Pakistani pädev asutus esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et nad on tugevdanud lennuettevõtja Pakistan International Airways üle tehtavat järelevalvet, võttes regulatiivseid meetmeid mitme lennundustehnilise töötaja loa peatamiseks ning nõudnud kõnealuselt lennuettevõtjalt oluliste ümberkorralduste tegemist kvaliteedijuhtimissüsteemis. Pakistani pädev asutus teatas, et juunis 2011 tehtud auditi tulemused oli positiivsed, ning rääkis oma kavatsusest võtta vastu uued õigusaktid, mis kajastavad EASA osas 145 sätestatud eeskirju.
(39)
Pakistani pädev asutus teatas, et ta on rakendanud kõik parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmed, v.a praegu hoolduses oleva nelja õhusõiduki üksikasjalik ülevaatus. Pakistani pädev asutus kinnitas, et praegu toimuva ulatusliku koolitusprogrammi rakendamist jätkatakse ka tulevikus.
(40)
EASA teatas lennuohutuskomiteele, et lennuettevõtja Pakistan International Airlines õhusõidukitele tehtud SAFA kontrollide käigus tuvastatud puuduste tõttu algatati 11. novembril 2011 menetlus EASA osa 145 kohase hooldusorganisatsiooni sertifikaadi peatamiseks. EASA märkis, et ehkki lennuettevõtja Pakistan International Airlines parandusmeetmete kava kohaselt näisid kõik asjakohased ohutusprobleemid olevat kõrvaldatud, ei saa ta olla kindel, et Pakistani pädev asutus on kõnealuse lennuettevõtja hooldustööde tegemise standardeid piisavalt tõhusalt jälginud, ning seepärast oli EASA 6. märtsil 2012 sunnitud EASA osa 145 kohase sertifikaadi peatama.
(41)
Komisjon tunnustas Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtja Pakistan International Airlines tegevust kindlakstehtud ohutusprobleemide kõrvaldamisel, kuid kinnitas, et juhul kui leiab aset mõni juhtum, mis viib uute ohutusprobleemide tekkimiseni, tuleb võtta meetmeid tekkinud ohutusriski piiramiseks. Seepärast kontrollivad liikmesriigid süstemaatiliselt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist, seades prioriteediks kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt komisjoni 16. aprilli 2008. aasta määrusele (EÜ) nr 351/2008, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/36/EÜ seoses ühenduse lennujaamu kasutavate õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmisega (11).
(42)
Kõik Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 31. märtsist 2010 kantud A lisasse (12). Filipiinide pädevad asutused teatasid uute lennuettevõtja sertifikaatide väljaandmisest järgmistele lennuettevõtjatele: Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. ja Island Helicopter Services. Filipiinide pädevad asutused ei vastanud piisavalt põhjalikult komisjoni järelepärimistele, jättes eelkõige esitamata kõnealuste lennuettevõtjate lennuettevõtja sertifikaadid koos kõikide käitamistingimustega; Peale selle ei esitanud Filipiinide pädevad asutused tõendeid selle kohta, et sertifitseerimine ja kõnealuste lennuettevõtjate suhtes kohaldatav pidev järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste standarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks samuti kanda A lisasse.
(43)
Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on komisjoni teavitatud mitmest Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 10. detsembril 2011 kukkus lennuettevõtja Aviation Technology Innovator käitatav Beechcraft 65-80 tüüpi õhusõiduk (registritunnus RP-C824) Manila lähedal asuvale Felixberto Serrano algkoolile, põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes vähemalt 14 inimelu; Filipiinide pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuse õnnetusjuhtumi esialgsete uurimistulemuste kohta; Filipiinide pädevad asutused teatasid vaid, et lennuettevõtja sertifikaat oli „mitteaktiivne/tagastatud”, kuid ei täpsustanud kuupäeva ega esitanud asjakohaseid tõendeid. Teine surmaga lõppenud õnnetus leidis aset 4. märtsil 2012 lennuettevõtja Avia Tours käitatava Cessna 172S tüüpi õhusõidukiga (registritunnus RP-C209), põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes kaks inimelu; ehkki Filipiinide pädevad asutused andsid õnnetuse kohta esialgset teavet, ei olnud õnnetuses osalenud lennuettevõtja lennuettevõtja sertifikaadi kehtivust võimalik kindlaks teha, kuna õnnetust käsitlevas esialgses aruandes on märgitud, et lennuettevõtja sertifikaat kehtib kuni 14. augustini 2012, kuid Filipiinide pädevate asutuste esitatud teabe kohaselt oli kõnealune sertifikaat kaotanud kehtivuse 14. veebruaril 2012.
(44)
Filipiinide pädevad asutused teatasid, et mitme käitaja lennuettevõtja sertifikaadid on „mitteaktiivsed/tagastatud”, mõned käitajad aga on läbinud Filipiinide tsiviillennundusalase õigusakti (PCAR) osa 11 kohase lennutööd käsitleva ümbersertifitseerimismenetluse. Siiski ei suutnud Filipiinide pädevad asutused esitada tõendeid selle kohta, et asjaomased lennuettevõtja sertifikaadid on tühistatud ja et kõnealused käitajad ei tegutse enam ärilise lennutranspordi valdkonnas. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks jätta A lisasse.
(45)
USA Transpordiministeeriumi Föderaalne Lennuamet (FAA) korraldas jaanuaris 2012 Filipiinidel nädal aega kestnud tehnilise hindamise, et saada ülevaade Filipiinide pädevate asutuste edusammudest rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimise tagamisel. Filipiinide pädevad asutused ei suutnud anda üksikasjalikku teavet selle hindamise tulemuste kohta. Siiski ei ole FAA poolt Filipiinidele antud hinnangut praeguseni muudetud ja seega on Filipiinid endiselt kantud 2. kategooriasse, mis osutab sellele, et rahvusvahelisi ohutusstandardeid ei järgita.
(46)
Pärast novembris 2011 toimunud lennuohutuskomitee koosolekut, (13) kus Venemaa Föderatsiooni pädev asutus (Venemaa Föderatsiooni lennutranspordiamet e FATA) esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjate Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia ja Vim Avia (Vim Airlines) lendude suhtes on lennuohutuse tagamise eesmärgil kehtestatud osalised või täielikud käitamispiirangud, on komisjon jätkanud aktiivselt konsulteerimist FATAga, et jälgida arengusuundi.
(47)
Brüsselis toimusid 19. detsembril 2011 ja 21. veebruaril 2012 konsultatsioonid, millest võtsid osa nii FATA, Euroopa Komisjon, EASA kui ka lennuohutuskomitee teatavad liikmed. FATA teatas oma kavatsusest tühistada piirangud, mis on kehtestatud lennuettevõtja Tatarstan Airlines käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M ja Yakovlev Yak-42 tüüpi õhusõidukid), lennuettevõtja Aviastar-TU käitatavate teatavate õhusõidukite (Tupolev Tu-204) ning lennuettevõtja Yakutia käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B757-200, B737-300 ja B737-800) suhtes, kuna FATA jäi asjaomaste lennuettevõtjate kontrollimise tulemustega rahule.
(48)
FATA esitas tõendeid täiendavate täitemeetmete võtmise kohta. Eelkõige tühistati 19. detsembril 2011 lennuettevõtja Daghestan Airlines lennuettevõtja sertifikaat seoses kõnealuse lennuettevõtja auditi käigus ilmnenud probleemidega. Lisaks sellele teatas FATA, et ta oli esitanud lennuettevõtjale UTAir-Cargo nõude, et enne talle kehtestatud piirangute tühistamist peab kõnealune lennuettevõtja võtma täiendavaid parandusmeetmeid.
(49)
Selleks et FATA võetud meetmetega kaasneks ohutustaseme jätkusuutlik paranemine, kontrollivad liikmesriigid ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tulemuslikku järgimist Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate poolt, seades prioriteediks Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid. Komisjon jätkab lennuettevõtjate töö tulemuste jälgimist.
(50)
FATA kinnitas, et lennuettevõtja Vim Avia suhtes kohaldatakse endiselt käitamispiiranguid, millega keelatakse kõikide kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite (kaheksa Boeing B757-200 tüüpi õhusõidukit) käitamine ELi (maandumine ja ülelend) kuni parandusmeetmete kava täieliku rakendamiseni.
(51)
Vim Avia tutvustas eespool nimetatud 21. veebruari 2012. aasta koosolekul oma ohutusalaseid investeeringuid, eelkõige koolitamisega seotud investeeringuid, suutmata siiski tõendada, et ta oli edukalt kasutusele võtnud toimiva ohutusjuhtimise süsteemi. Lennuettevõtja ei olnud veel valmis tõendama, et kõnealused investeeringud on toimivad ja tulemuslikud.
(52)
FATA teatas, et lennuettevõtja Vim Avia peaks olema võtnud kõik parandusmeetmed hiljemalt 1. aprilliks 2012. Hiljem teatas FATA oma kavatsusest kõnealust lennuettevõtjat kontrollida, et teha kindlaks, kas kõik puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud, ja võtta seejärel vastu otsus, kas praegused piirangud on võimalik kõrvaldada või mitte. FATA nõustus edastama komisjonile eduaruanded parandusmeetmete kava rakendamise kohta lennuettevõtja poolt ning ka järelkontrolli tulemused.
(53)
Arvestades eespool kirjeldatut ja Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse võetud meetmete tulemuslikku rakendamist näib, et lennuettevõtja Vim Avia olukorda on praegu veel vara ümber hinnata. Komisjon annab lennuettevõtja Vim Avia olukorrale hinnangu mõnel hilisemal lennuohutuskomitee koosolekul, võttes aluseks Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse edastatud aruanded ja nende otsuse praeguste piirangute kehtivuse pikendamise või selle lõpetamise kohta.
(54)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Conviasa tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Hispaania pädevad asutused SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (14). Lennuettevõtja Conviasa ei ole suutnud kõnealuseid ohutuspuudujääke kõrvaldada. Lennuettevõtja Conviasa ei ole esitanud õigeaegselt ja nõuetekohaselt tõendeid kõikide Hispaania tsiviillennundusameti leitud puudujääkide kõrvaldamise kohta. Ohutusõuete korduv rikkumine viitab süstemaatilistele ohutuspuudujääkidele käitamistegevuse ja hoolduse valdkonnas.
(55)
Lennuettevõtja Conviasa õhusõidukid on osalenud mitmes õnnetuses, sealhulgas kahes surmaga lõppenud õnnetuses: esimene neist juhtus 13. septembril 2010 ATR42 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1010) ning teine 30. augustil 2008 Boeing B737-200 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-102T). Venezuela pädevad asutused ei ole kõnealuste õnnetusjuhtumite põhjuste uurimise tulemusi komisjonile edastanud, samuti puuduvad komisjonil andmed selle koha, missuguseid soovitusi on antud selliste juhtumite vältimiseks tulevikus.
(56)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Conviasa käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.
(57)
Venezuela pädevad asutused ei suutnud õigeaegselt ja nõuetekohaselt vastata komisjoni järelepärimistele lennuettevõtja Conviasa ohutusalase järelevalve kohta, kuna kõnealused pädevad asutused ei ole praeguseni esitanud nõutavat teavet, eelkõige teavet õnnetusjuhtumite uurimise käigu, uurimise põhjal antud soovituste ja õnnetuste tõenäoliste põhjuste kõrvaldamiseks võetud meetmete kohta, samuti ei ole esitatud lennuettevõtja käitamistingimusi ning lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.
(58)
Lennuettevõtja Conviasa ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Lennuettevõtja märkis, et ta oli võtnud meetmeid sisekontrolli tugevdamiseks, koolituste kvaliteedi parandamiseks ja ohutusjuhtimissüsteemi tõhusamaks rakendamiseks ning et tulevikus on kavas võtta täiendavaid meetmeid. Lennuettevõtja kinnitas, et kõik seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudused on kõrvaldatud. Komitee märkis, et lennuettevõtja ja Hispaania pädevad asutused teevad praegu tihedat koostööd. Siiski ei suutnud lennuettevõtja anda selgitusi selle kohta, et ka järgmiste kontrollide käigus tuvastati juba varem leitud puuduste sarnaseid korduvaid rikkumisi. Peale selle ei suutnud lennuettevõtja anda teavet eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuste põhjuste ega ka selliste õnnetuste kordumise vältimiseks võetud meetmete kohta. Lennuettevõtja ei suutnud anda ka põhiteavet tema käitatavate õhusõidukite kohta, samuti ei esitatud käitamistingimusi ega lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.
(59)
Eeltoodu ja ühiste kriteeriumide põhjal on jõutud järeldusele, et lennuettevõtja Conviasa ei järgi asjakohaseid ohutusstandardeid ja tuleb seepärast kanda A lisasse.
(60)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Línea Turística Aerotuy tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (15).
(61)
Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy õhusõidukitega on juhtunud mitu õnnetust, sealhulgas üks surmaga lõppenud õnnetus, mis toimus 17. aprillil 2009 Cessna 208B tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1181).
(62)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.
(63)
Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Lennuettevõtja esitas nõuetekohased selgitused eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuse kohta ning Venezuela pädevad asutused esitasid õnnetust käsitleva aruande koos vastavate järelduste ja soovitustega. Venezuela pädevad asutused märkisid, et lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse nii õnnetuse uurimise aruandes esitatud soovitusi kui ka seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.
(64)
Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.
(65)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Estelar Latinoamérica tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (16).
(66)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Estelar Latinoamérica käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.
(67)
Lennuettevõtja Estelar Latinoamérica ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil toimunud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Pädevad asutused märkisid, et kõnealuse lennuettevõtja üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.
(68)
Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Estelar Latinoamérica poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.
(69)
Komisjonile ei ole seni esitatud tõendeid selle kohta, et teised 21. novembril 2011 ajakohastatud nimekirja kantud lennuettevõtjad ja nende regulatiivse järelevalve eest vastutavad ametiasutused on rakendanud kõik asjakohased parandusmeetmed. Seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealuste lennuettevõtjate suhtes tuleks jätkuvalt kohaldada vastavalt kas tegevuskeeldu (A lisa) või tegevuspiiranguid (B lisa).
(70)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas lennuohutuskomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 474/2006 muudetakse järgmiselt.
1.
A lisa asendatakse käesoleva määruse A lisaga.
2.
B lisa asendatakse käesoleva määruse B lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamisele järgneval päeval.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav.
Brüssel, 3. aprill 2012