РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS nr 1219/2011/EL,
16. november 2011,
mille kohaselt märgib Euroopa Liit tulenevalt otsusest suurendada Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga aktsiakapitali panga kapitalis täiendavaid aktsiaid
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 212,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (1)
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga (EBRD) asutamislepingu (2) artikli 4 lõikele 3 otsustasid EBRD panga nõukogu liikmed Zagrebis 14. ja 15. mail 2010 peetud aastakoosolekul resolutsioonidega nr 126 (3) ja 128 (4) suurendada EBRD lubatud aktsiakapitali 10 miljardi euro võrra, kindlustamaks piisavalt kapitali, et tagada keskpikas perspektiivis EBRD mõistlikul tasemel tegevus sihtriikides vastavalt ettenähtud piirangutele.
(2)
Enne kõnealuseid resolutsioone oli EBRD kapital 20 miljardit eurot, millest liit oli märkinud 60 000 aktsiat, mille igaühe nimiväärtus on 10 000 eurot.
(3)
Vastavalt resolutsioonile nr 126 suurendatakse EBRD lubatud aktsiakapitali 100 000 sissemakstava aktsia võrra ja panga igale liikmele antakse välja täisarv aktsiaid (ümardatult allapoole) vastavalt nende olemasolevale osalusele. Kapitali suurendamise sissemakstava osa puhul kaasatakse osa EBRD kapitali piiramatutest üldreservidest. Käesoleval otsusel ei ole seega liidu eelarvele otsest mõju. Kõik EBRD aktsionärid said automaatselt sissemakstavaid aktsiaid vastavalt oma olemasolevale osalusele, ilma et aktsionärid peaksid ise täiendavaid menetlustoiminguid tegema. Seega on liidule välja antud 3 031 uut aktsiat, mille igaühe nimiväärtus on 10 000 eurot, suurendades liidu sissemakstavate aktsiate arvu 63 031 aktsiani.
(4)
Resolutsiooni nr 128 kohaselt tuleks EBRD lubatud aktsiakapitali suurendada 900 000 sissenõutava aktsia (igaühe nimiväärtus 10 000 eurot) võrra, mis võidakse tagasi võtta. Igal liikmel peaks olema võimalik nimiväärtuses märkida täisarv sissenõutavaid aktsiaid kuni 42,857 % aktsiatest, mis liikmel on vahetult enne kapitali suurendamise jõustumise kuupäeva. Seega on liidul õigus märkida kuni 27 013 sissenõutavat aktsiat hiljemalt 31. detsembriks 2011.
(5)
Resolutsiooni nr 128 kohaselt tuleks EBRD kapitali kasutamist kontrollida kapitalivarude neljanda läbivaatamise raames ajavahemikus 2011-2015 („kapitalivarude neljanda läbivaatamise periood”). EBRD panga nõukogu võib otsustada 2015. aastal kapitalivarude neljanda läbivaatamise raames, et osa kasutamata jäänud sissenõutavast kapitalist võidakse teatavatel tingimustel, mis lepitakse kokku 2015. aastal, tagasi võtta. Vastavalt resolutsioonile nr 128 otsustas EBRD panga nõukogu, et selline sissenõutavate aktsiate tagasivõtmine toimub automaatselt ja seda kohaldatakse kõigi EBRD liikmete suhtes, kes on märkinud sissenõutavaid aktsiaid kõnealuse resolutsiooni alusel. Sel juhul võtaks komisjon EBRD panga nõukogu resolutsiooni arvesse ja täidaks seda.
(6)
Käesolev otsus peaks edendama EBRD suutlikkust laiendada tegevust sihtriikides, andes seeläbi kõnealuste riikide majandustele majanduslikult keerulisel ajal väärtuslikku abi. On asjakohane, et liit märgiks kõnealuseid täiendavaid aktsiaid, et saavutada liidu eesmärgid välismajandussuhetes ja säilitada oma hääleõiguse osatähtsus EBRDs.
(7)
Käesolevas otsuses sätestatud sissenõutava kapitali suurendamine aitab säilitada EBRD juurdepääsu finantsturgudele.
(8)
Komisjon peaks esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule kapitalivarude neljanda läbivaatamise perioodi lõpuks aruande, milles hinnatakse olemasoleva Euroopa avaliku sektori finantseerimisasutuste süsteemi tulemuslikkust investeeringute edendamisel liidus ja selle naaberriikides. Kõnealune aruanne peaks sisaldama soovitusi vastavate pankade vahelise koostöö ja nende tegevuse optimeerimise ning kooskõlastamise kohta, nagu Euroopa Parlament nõudis oma 25. märtsi 2009. aasta resolutsioonis Euroopa Investeerimispanga ning Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga 2007. aasta aastaaruannete kohta (5).
(9)
Liidust väljaspool asuvates ühiseid meetmeid järgivates riikides tuleks EBRD-d toetada koostöö edasiarendamisel muude Euroopa avaliku sektori finantseerimisasutustega selliste lepingute abil nagu Euroopa Komisjoni, Euroopa Investeerimispanga (koos Euroopa Investeerimisfondiga) ning Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga vahel sõlmitud kolmepoolne vastastikuse mõistmise memorandum, mis käsitleb koostööd väljaspool Euroopa Liitu ning mis võimaldab pankadel tegutseda teineteist täiendavalt, tuginedes oma konkurentsieelistele.
(10)
Märgitud kapitali sissenõutava osaga seotud tingimuslik kohustus kajastub liidu eelarve „p.m” eelarvereal 01 03 01 02 „Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank - Märgitud kapitali sissenõutav osa”.
(11)
Liidu esindajad EBRD juhtorganites peaksid julgustama EBRD-d jätkama pangandusega seotud parimate usaldatavustavade rakendamist, et jätkuvalt hoida oma väga tugevat kapitalipositsiooni; sekkuma valdkondades, mis on kooskõlas Euroopa 2020. aasta strateegia põhieesmärkidega, et suurendada liidu välistegevuse üldist poliitilist sidusust; arendama edasi selliseid finantsinstrumente, mida kaasrahastatakse liidu ja EBRD eelarvetest ning millega toetatakse liidu eesmärkide saavutamist, võttes samas arvesse, et sellise koostööga peaks kaasnema liidu avaliku sektori rahaliste vahendite tulemuslik kontroll ja nähtavus; avaldama oma veebisaidil asjakohast teavet toetuse saajate, panga finantsvahendustegevuse ja projektide hindamise mõju kohta.
(12)
EBRD panga nõukogus liitu esindav liige peaks esitama igal aastal Euroopa Parlamendile aruande liidu eesmärkide, eelkõige Euroopa Liidu lepingu artiklis 21 sätestatud liidu välistegevuse, Euroopa 2020. aasta strateegia ning taastuvenergia ja energiatõhusate tehnoloogiate siirde märkimisväärse suurendamise kohta.
(13)
Liidu esindajad EBRD juhtorganites peaksid püüdma igati hoida ära sellist EBRD tegevust sihtriikides, mida teostatakse koostööd mittetegeva kolmanda riigi kaudu, mida eelkõige iseloomustavad maksude puudumine või nominaalmaksumäärad, tulemusliku teabevahetuse puudumine välismaiste maksuametitega ja läbipaistvuse puudumine õigus- või haldusnormides, või Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni või rahapesuvastase töökonna arvates koostööd mittetegeva kolmanda riigi kaudu,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liit märgib 27 013 täiendavat sissenõutavat EBRD aktsiat, mille igaühe nimiväärtus on 10 000 eurot, vastavalt EBRD panga nõukogu resolutsioonile nr 128, mille tekst on lisatud käesolevale otsusele.
Artikkel 2
EBRD panga nõukogus liitu esindav liige deponeerib liidu nimel vastava märkimiskirja.
Artikkel 3
EBRD panga nõukogus liitu esindav liige esitab igal aastal Euroopa Parlamendile aruande kapitali kasutamise ning meetmete kohta, et tagada finantsvahendajate kaudu teostatava EBRD tegevuse läbipaistvus, ning selle kohta, kuidas EBRD on aidanud kaasa liidu eesmärkide saavutamisele, riskivõtmise ja erasektorilt saadava täiendava rahastamise kaasamise tulemuslikkuse ning Euroopa Investeerimispanga ja EBRD koostöö kohta väljaspool liitu.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Strasbourg, 16. november 2011