РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
KOMISJONI OTSUS,
19. jaanuar 2012,
millega kohustatakse liikmesriike keelama käes kantavate võsalõikurite koot-tüüpi lõikeseadmeid
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 9772 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2012/32/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2006. aasta direktiivi 2006/42/EÜ, mis käsitleb masinaid ja millega muudetakse direktiivi 95/16/EÜ, (1) eriti selle artiklit 9,
ning arvestades järgmist:
(1)
Murutrimmerid ja võsalõikurid on käes kantavad aia- ja metsatööriistad, mida kasutatakse muru, umbrohu, põõsaste, võsa, väikeste puude ja muu selletaolise taimestiku lõikamiseks. Täielik murutrimmer või võsalõikur koosneb jõuallikast, jõuülekandest, lõikeseadmest ja kaitsest. Mitmed sisepõlemismootoriga masinad on kaheotstarbelised ning neid võib kasutada muru ja umbrohu niitmiseks või võsa ja väikeste puude lõikamiseks, olenevalt paigaldatud lõikeseadmest.
(2)
2008. aasta septembris teatasid Rootsi ametiasutused liikmesriikide ametiasutustele ja komisjonile, et mitmed võsalõikurite koot-tüüpi lõikeseadmed, mis koosnevad kahest või enamast osast, nagu pöördpeale kinnitatud ketid, lõiketerad või lõikekettad, on turule toodud tootjate poolt, kes ise ei ole võsalõikurite tootjad. Rootsi ametiasutuste arvates olid sellised koot-tüüpi lõikeseadmed ohtlikud.
(3)
2010. aasta mais teatasid Ühendkuningriigi ametiasutused liikmesriikide ametiasutustele ja komisjonile surmaga lõppenud õnnetusest, mis oli tingitud võsalõikurile paigaldatud koot-tüüpi lõikeseadmest, mis koosnes kahest metallketta külge kinnitatud ketist. Sellise lõikeseadmega varustatud võsalõikuri töö ajal oli keti kinnitus välja lennanud ning kõrvalseisjat surmavalt vigastanud. Ühendkuningriik oli võtnud meetmeid, et tagada kõnealuse lõikeseadme turult ja kasutuselt kõrvaldamine. 2. juunil 2010 toimunud masinakomitee istungil palus Ühendkuningriik komisjonil uurida, kas oleks vaja võtta meede, mis keelaks liikmesriikidel turule lasta samalaadsete tehniliste omadustega lõikeseadmeid.
(4)
Direktiivi 2006/42/EÜ artikli 2 alapunktis b esitatud definitsiooni kohaselt on võsalõikuritele paigaldatavad koot-tüüpi lõikeseadmed vahetatavad seadmed, mis on turule viidud eraldi ning mille võib võsalõikurile paigaldada selle kasutaja. Lõikeseadme suhtes ei kohaldata ohuhinnangut, ELi vastavusdeklaratsiooni ja võsalõikuri tootja kasutusjuhendit.
(5)
Direktiivi 2006/42/EÜ I lisa punktis 1.3.2, mis käsitleb purunemisohtu kasutamise ajal, on nõutud, et masina eri osad ja nendevahelised ühendused peavad suutma taluda koormusi, mis neile avalduvad nende kasutamisel. Kui murdumis- või purunemisoht püsib võetud meetmetest hoolimata, tuleb kõnesolevad osad monteerida, paigaldada ja/või neid kaitsta nii, et murdumise korral oleks välistatud kildude eemalepaiskumine masinast ja ohtliku olukorra tekkimine. Kõnealuse direktiivi I lisa punktis 1.3.3 (kukkuvatest või eemalepaiskuvatest esemetest tulenevad ohud) on nõutud ettevaatusabinõude kasutuselevõtmist kukkuvatest või eemalepaiskuvatest esemetest tulenevate ohtude vältimiseks.
(6)
Käes kantavate sisepõlemismootoriga võsalõikurite suhtes kohaldatav ühtlustatud standard EN ISO 11806:2008 sisaldab tehnilisi spetsifikaate ja katseid, et tagada lõikeseadmete piisav tugevus ning vähendada väljapaiskuvatest esemest tulenevaid ohtusid. Standard ei näe ette lõikeseadmeid, mis koosneksid rohkem kui ühest metallosast. Kuigi ühtlustatud standardi kohaldamine on vabatahtlik, on standardis märgitud, et tuleb arvesse võtta tehnika taset, kui kohaldatakse direktiivi 2006/42/EÜ olulisi tervishoiu- ja ohutusnõudeid vastavalt direktiivi 2006/42/EÜ I lisa sissejuhatuses sätestatud üldpõhimõtetele.
(7)
Koot-tüüpi lõikeseadmete kasutamine koos nendega ühendatud metallosadega põhjustab märgatavalt suuremat töö ajal katki minemise ja esemete väljalendamise ohtu kui ühest osast koosnevate metallterade puhul. Koot-tüüpi lõikeseadmete metallosad ja nende ühendused võivad sattuda korduva mehhaanilise pinge alla, kui nad puutuvad kokku kivide või muude objektidega, ning nad võivad puruneda ja suurel kiirusel välja lennata. Samuti võivad nad välja visata kive suuremal kiirusel kui üheosalised metallterad. Käes kantavatele võsalõikuritele paigaldatud kaitsed ei paku piisavat kaitset ohtude vastu, mis tulenevad koot-tüüp lõikeseadmete kasutamisest koos nendega ühendatud metallosadega. Sellest tulenevalt ja võttes arvesse tehnika arengut, ei saa pidada käes kantavatele võsalõikuritele paigaldatavaid koot-tüüpi lõikeseadmeid vastavuses olevaks direktiivi 2006/42/EÜ I lisa punktides 1.3.2 ja 1.3.3 sätestatud nõuetega. Mittevastavus põhjustab kasutajatele ja kõrvalseisjatele märkimisväärset ohtu tõsiseks või surmavaks vigastuseks.
(8)
Komisjon konsulteeris 22. oktoobril 2010 Euroopa Aiamasinate Föderatsiooniga (European Garden Machinery Federation) meetme eenõu üle, mis käsitleb võsalõikurite ohtlikke lõikeseadmeid. 4. novembril 2010 saadetud vastuses toetas föderatsioon meetme eelnõu.
(9)
Edasiste õnnetuste vältimiseks kasutatakse käesoleva otsusega võetava meetme kohaldamiseks võimalikult lühikest ajavahemikku.
(10)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas direktiivi 2006/42/EÜ artikli 22 alusel loodud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid keelavad käes kantavate võsalõikurite koot-tüüpi lõikeseadmed, mis koosnevad mitmest ühendatud metallosast.
Artikkel 2
Liikmesriigid võtavad käesoleva otsuse järgimiseks vajalikud meetmed hiljemalt 30. aprilliks 2012. Nad avaldavad need meetmed ja teatavad sellest viivitamata komisjonile.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 19. jaanuar 2012