РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 541/2012 НА СЪВЕТА
от 21 юни 2012 година
за прекратяване на междинното преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република и за отмяна на посочените мерки
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 3, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През 1995 г. с Регламент (ЕО) № 95/95 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито под формата на специфично мито върху вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата държава“) („първоначалните антидъмпингови мерки“). Размерът на специфичното мито беше фиксиран на 352 EUR за тон.
(2)
След междинно преразглеждане, започнало през май 1997 г. по искане на китайски износител, мерките бяха оставени в сила за допълнителен четиригодишен период с Регламент (ЕО) № 2722/1999 на Съвета (3).
(3)
През април 2005 г., след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент (ЕО) № 639/2005 (4) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период.
(4)
През май 2011 г., след ново преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 (5) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период. Размерът на специфичното мито беше фиксиран на нивото на първоначалните антидъмпингови мерки, т.е. 352 EUR за тон.
2. Започване на междинно преразглеждане
(5)
В съображение 84 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се посочва, че Съветът е счел за целесъобразно да се направи преценка дали нивото на митото все още съответства на обстоятелствата, като се има предвид, че това специфично мито е било определено въз основа на заключенията на първоначалното разследване през 1995 г. и никога след това не е било преразглеждано. Поради това Комисията обмисляше започването ex officio на междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
(6)
След като установи, че разполага с достатъчно prima facie доказателства, за да започне ex officio междинно преразглеждане и след като се консултира с Консултативния комитет, на 5 юли 2011 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (6) („известието за започване“), че започва междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
3. Разследване
3.1. Разследван период
(7)
Разследването за наличието на дъмпинг обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
3.2. Страни, засегнати от настоящото разследване
(8)
Комисията уведоми официално промишлеността на Съюза, производителите износители в засегнатата държава, вносителите, ползвателите, за които е известно, че са засегнати, както и органите в засегната държава за започването на междинно преразглеждане.
(9)
На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
3.3. Изготвяне на извадка от производители износители в Китайската народна република
(10)
Предвид очевидно големия брой производители износители в КНР, бе счетено за целесъобразно да се прецени дали е необходимо изготвянето на извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и ако е необходимо - да направи подбор на такава, производителите износители в КНР бяха приканени да заявят своя интерес в срок 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изисквана в известието за започване. Като се има предвид, че нито един производител износител не предложи съдействието си, изготвянето на извадка не беше необходимо.
3.4. Отговори на въпросника и проверки
(11)
Комисията изпрати въпросници до всичките страни, за които е известно, че са засегнати. Нито една друга страна не заяви интереса си в сроковете, посочени в известието за започване.
(12)
Не бяха получени отговори на въпросника нито от двамата производители от Съюза, нито от китайските производители износители, както и от нито един вносител или ползвател. Един производител в държавата аналог (Аржентина) отговори на въпросника.
(13)
Поради липсата на съдействие от страните не бяха извършени посещения на място .
B. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(14)
Продуктът, предмет на настоящото преразглеждане, е същият като продукта в първоначалното разследване и в последвалите преразглеждания, посочени по-горе, а именно фурфуралдехид с произход от КНР, класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00 („разглежданият продукт“). Фурфуралдехидът е познат и под названието „2-фуралдехид“ или „фурфурал“.
(15)
Фурфуралдехидът е светложълта течност с характерна остра миризма, получена при обработката на различни видове селскостопански отпадъци. Фурфуралдехидът има две основни приложения: използва се като селективен разтворител при нефтопреработката за производство на смазочни масла и като суровина за фурфурилов спирт, който се използва за производството на синтетични смоли за леярски форми.
2. Сходен продукт
(16)
Както при предходните разследвания, беше счетено, че фурфуралдехидът, произвеждан в КНР и изнасян за ЕС, фурфуралдехидът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в държавата аналог (Аржентина), и този, произвеждан и продаван в ЕС от производителите от Съюза, са с еднакви основни физически и химически характеристики и с едно и също основно приложение. Затова те се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
C. ДЪМПИНГ
1. Общи положения
(17)
Нито един китайски производител износител не оказа съдействие на разследването, нито предостави каквато и да било информация. Поради това изложените по-долу заключения относно дъмпинга трябваше да се основават на наличните факти, по-специално на данните от Евростат, на официалната статистика за износа на КНР и на информацията, предоставена от дружеството в държавата аналог (Аржентина).
2. Държава аналог
(18)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност беше определена въз основа на цената или на конструираната стойност в подходяща трета държава с пазарна икономика („държавата аналог“) или на цената на продажбите от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или, когато това не е възможно - на всяка друга разумна основа, включително въз основа на действително платената или платима цена за сходния продукт в Съюза, съответно коригирана при необходимост, за да се включи разумен марж на печалба.
(19)
Както при първоначалното разследване, и в известието за започване Аржентина беше предложена като подходяща държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност в съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент. След публикуването на известието за започване не бяха получени никакви коментари относно предложената държава аналог.
(20)
Един производител на фурфуралдехид от Аржентина оказа съдействие на разследването, като попълни въпросник. Разследването показа, че аржентинският пазар на фурфуралдехид е конкурентоспособен, като близо 90 % от пазара се снабдява с местно производство, а останалите количества се доставят чрез внос от трети държави. Обемът на аржентинското производство представлява повече от 70 % от обема на износа на разглеждания продукт от КНР за Съюза при режима на активно усъвършенстване. Поради това аржентинският пазар беше оценен като достатъчно представителен за целите на определянето на нормалната стойност за КНР.
(21)
Следователно, както и при предходните разследвания, беше направено заключението, че Аржентина е подходяща държава аналог по смисъла на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(22)
Нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, предоставена от оказалия съдействие производител от държавата аналог, т.е. въз основа на цената, платена или платима от несвързани купувачи на аржентинския вътрешен пазар, тъй като беше установено, че въпросните продажби са били реализирани при обичайни търговски условия.
(23)
В резултат на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена за продажби на вътрешния пазар, практикувана от оказалия съдействие производител в Аржентина по отношение на несвързани купувачи.
(24)
Най-напред беше определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар на независими купувачи е представителен в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали тези продажби възлизат на 5 % или повече от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнасян за ЕС. Продажбите на вътрешния пазар, осъществени от оказалия съдействие производител в Аржентина, са били достатъчно представителни по време на РПП.
(25)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта за сходния продукт, продаван на аржентинския пазар, беше определен делът на рентабилните продажби, осъществени на вътрешния пазар, на независими купувачи по време на РПП. Тъй като всички продажби на сходния продукт по време на РПП са били рентабилни, нормалната стойност беше определена въз основа на среднопретеглената стойност на всички продажби на вътрешния пазар.
3.2. Експортна цена
(26)
Тъй като нито един от китайските износители за Съюза не оказа съдействие на разследването, експортните цени бяха определени въз основа на наличните факти. За най-подходяща основа беше счетена информацията, получена от данните от Евростат във връзка с вноса в ЕС на разглеждания продукт. Въпреки че по-голямата част от този внос е била осъществена при режима на активно усъвършенстване (китайският фурфуралдехид се е преработвал във фурфурилов спирт за износ), нищо не даваше основание да се смята, че той не представлява разумна основа за определяне на експортните цени.
3.3. Сравнение
(27)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха взети предвид - под формата на корекции - някои разлики по отношение на транспортирането и разходите за кредити и за застраховане, които се отразяват на цените и на съпоставимостта им.
3.4. Дъмпингов марж
(28)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж беше определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглените експортни цени при еднакво равнище на търговия. Сравнението показа дъмпингов марж от 5,6 %.
4. Дълготраен характер на промяната в обстоятелствата
(29)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг по време на РПП беше проучена и вероятността дъмпингът да продължи, в случай че мерките бъдат отменени. Като се има предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие на настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.
(30)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: търсенето и потреблението на китайския вътрешен пазар и развитието на износа от КНР за ЕС при режима на активно усъвършенстване („РАУ“).
(31)
Според наличната информация, от 2007 г. насам потреблението на фурфуралдехид на вътрешния пазар в КНР е нараствало с по-бързи темпове (предвиден среден годишен ръст от около 9 % за периода 2007-2012 г.), отколкото производственият капацитет на КНР за този продукт (около + 6 %). Нарастването на потреблението на фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар се обяснява най-вече с все по-голямото търсене на основния производен продукт на фурфуралдехида - фурфуриловия спирт. Китайското производство на фурфурилов спирт е нараснало значително от 1999 г. насам, като това свидетелства за особеното внимание, отделяно на производството на получени от фурфурал продукти с по-висока добавена стойност и на нарастващото търсене на фуранови смоли от страна на леярната промишленост.
(32)
Освен това нараства и търсенето на вътрешния пазар на царевични кочани - основната суровина, използвана от китайските производители на фурфуралдехид. Като се има предвид нарастването на броя на жителите на планетата, особено в КНР и в Индия, и преминаването от режим на хранене, богат на зърнени храни, към режим на хранене, богат на протеини, се очаква търсенето на царевица в световен мащаб да се увеличи с по-бързи темпове. КНР е вторият най-голям потребител на царевица в света. Освен все по-голямото потребление на царевица за промишлени цели, търсенето в КНР на фуражи и животинска продукция бележи всяка година ръст между 3 и 6 %. Докато обаче потреблението на царевица в КНР нараства с бързи темпове през последните няколко години, производството на царевица в КНР изостава от търсенето. Очаква се в периода 2011-2015 г. износът на царевица от САЩ за КНР да нарасне петорно. Следва да се отбележи също така, че китайските производители на фурфурал се сблъскват с все по-голяма конкуренция от страна на производителите на ксилоза и ксилитол, които използват същата изходна суровина (царевични кочани).
(33)
Що се отнася до износа от КНР за ЕС по време на РПП, следва да се отбележи, че почти цялото количество фурфуралдехид, произведено в засегнатата държава, се внася изключително и само при режима на активно усъвършенстване. Тази практика датира от 2000 г., като близо 75 % от количеството фурфуралдехид, произвеждано всяка година в КНР, се изнася за Съюза, без да се облага с антидъмпингово мито, с цел да бъде преработено във фурфурилов спирт, предназначен за износ за трети държави. От 2001 г. насам свободният внос на пазара от засегнатата държава е почти напълно преустановен.
(34)
Дълготрайните промени в търсенето на фурфурал на вътрешния пазар на КНР и недостигът на предлагането спрямо търсенето на царевица на китайския пазар, както и структурата на износа от КНР за ЕС, изложена в предходното съображение, изглежда са довели до промяна на нивото на дъмпинга, упражняван от китайските производители износители. При сравнение между цените на износа от КНР за ЕС и нормалната стойност на разглеждания продукт, съответно коригирани, се констатира понижаване на дъмпинговия марж по време на РПП в сравнение с предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
(35)
В заключение направеният по-горе анализ показва, че промените в търсенето и потреблението на царевични кочани и фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар, а следователно - и на цените, са с дълготраен характер. Поради това може да се направи заключението, че ако антидъмпинговите мерки бъдат отменени, износът от КНР за Съюза няма да нарасне значително.
Г. ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
(36)
Промишлеността на Съюза се състои от две дружества: Lenzing AG (Австрия) и Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Словения), които представляват 100 % от производството на разглеждания продукт в Съюза по време на РПП. Въз основа на това двамата производители от Съюза съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Нито едно от двете дружества не попълни изпратените му въпросници, нито оказа пълно съдействие на разследването.
(37)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза, при оценяването на състоянието на пазара на Съюза и на вредата, нанесена на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос от КНР, бяха използвани наличните данни, включително данните, екстраполирани от информацията, събрана по време на неотдавнашното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, което обхвана периода от 1 януари 2007 г. до 31 март 2010 г. Поради това цитираните по-долу източници на данните в таблиците се отнасят за периода 2007-2009 г., освен ако не е посочено друго. Nutrafur - испанският производител, подал първоначалната жалба през 1994 г. под името Furfural Espanol S.A., е прекратил производство през октомври 2008 г. Данните за производството на Nutrafur през 2008 г. бяха включени в потреблението на пазара на Съюза. Поради съображения за конфиденциалност данните за резултатите на промишлеността на Съюза са представени само под формата на индекси.
E. СИТУАЦИЯ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на пазара на Съюза
(38)
Потреблението на фурфуралдехид в Съюза за 2008 и 2009 г. беше определено въз основа на проверените обеми на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза (в това число продажбите на Nutrafur до октомври 2008 г., докато дружеството все още е произвеждало фурфуралдехид) плюс вноса при режим на активно усъвършенстване от КНР и вноса за свободно обращение от други трети държави, въз основа на данните, предоставени от вносителя International Furan Chemicals BV (IFC), проверени по време на последното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, и на данните от Евростат. Тъй като Евростат не предоставя цялата информация поради съображения за конфиденциалност, предоставените от Евростат данни бяха използвани само за вноса от други трети държави, с изключение на КНР и на Доминиканската република, защото IFC е единственият вносител на фурфуралдехид с произход от тези две държави.
(39)
За 2010 г. и за РПП бяха използвани наличните данни поради липсата на съдействие както от страна на промишлеността на Съюза, така и от страна на единствения вносител, както и поради поверителния характер на голяма част от данните, които обикновено се получават от Евростат. Поради липсата на каквито и да било признаци за противното нямаше причина да се мисли, че е настъпила някаква значителна промяна в потреблението на Съюза от 2009 г. насам и беше счетено, че то е останало на същото равнище през 2010 г. и по време на РПП.
(40)
На тази основа по време на разглеждания период потреблението на Съюза е намаляло със 17 % - от 45 738 тона през 2008 г. на 38 000 тона по време на РПП.
Таблица 1 - Потребление на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
45 738
38 175
38 000
38 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
83
83
83
Промяна за годината
-17
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, предоставени от промишлеността на Съюза и IFC, Евростат.
2. Внос от КНР
2.1. Обем, пазарен дял и цени
(41)
Според статистическите данни за износа на КНР по време на РПП вносът от КНР се е осъществявал при РАУ. Обемът на вноса от КНР при РАУ е нараснал от 10 002 тона през 2008 г. на 13 975 тона по време на РПП, т.е. с 40 %. По време на разглеждания период китайският пазарен дял при РАУ е нараснал от 22 на 37 %, т.е. с 15 процентни пункта.
(42)
Китайската цена при РАУ се е повишила с 47 %: от 1 014 ЕUR за тон през 2008 г. на 1 488 EUR за тон по време на РПП. Следва да се отбележи, че по време на РПП цените на вноса от КНР бързо са се увеличили, като дори са достигнали 1 700 EUR/t.
Таблица 2 - Внос с произход от КНР
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
10 002
5 159
8 375
13 975
Индекс (2008 г. = 100)
100
52
84
140
Промяна за годината
-48
32
56
Пазарен дял
22 %
14 %
22 %
37 %
Цена (EUR/t)
1 014
690
1 362
1 488
Индекс (2008 г. = 100)
100
68
134
147
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от IFC, статистически данни за износа на КНР.
3. Обем и цени на вноса от други трети държави
(43)
Следва да се отбележи, че, както беше установено и при първоначалното разследване, вносът с произход от Доминиканската република е представлявал единствено и само доставки от дадено дружество майка за европейския му клон за производството на фурфурилов спирт. Следователно цените при тези сделки са цени за прехвърляне между свързани дружества и може да не отразяват реалните пазарни цени. Поради липсата на съдействие от страна на разглеждания вносител и поради поверителния характер на данните на Евростат беше прието, че обемът и цените на вноса от Доминиканската република са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 3 - Внос в Съюза от Доминиканската република
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
27 662
24 996
25 000
25 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
90
90
Промяна за годината
-10
0
0
Пазарен дял
60 %
65 %
66 %
66 %
Цена (EUR/t)
982
582
582
582
Индекс (2008 г. = 100)
100
59
59
59
(44)
Според Евростат обемът и средните цени на фурфуралдехид, внасян в Съюза от други държави, различни от КНР, са претърпели следното развитие:
Таблица 4 - Внос в Съюза с произход от други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
1 583
1 226
138
162
Индекс (2008 г. = 100)
100
77
9
10
Промяна за годината
-23
-68
1
Пазарен дял
3 %
3 %
1 %
1 %
Цена (EUR/t)
997
632
1 473
1 685
Индекс (2008 г. = 100)
100
63
148
169
4. Обем и цени на износа от ЕС за други трети държави
(45)
По време на разглеждания период се разполагаше с данни само за 2008 и 2009 г. Липсваха достоверни статистически данни, които да позволят да се оцени развитието на набора от данни през 2010 г. и по време на РПП. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза бяха използвани наличните факти и беше прието, че износът от ЕС ще се задържи на същото равнище като през 2009 г., а повишаването на цената ще съответства на повишаването, констатирано на пазара на Съюза.
Таблица 5 - Обем и цени на износа, осъществяван от промишлеността на Съюза за други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за количествата (2008 г. = 100)
100
155
155
155
Промяна за годината
55
0
0
Индекс за цените (2008 г. = 100)
100
77
134
147
Промяна за годината
-23
57
13
5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(46)
По-долу се прави анализ на икономическото състояние на промишлеността на Съюза, т.e. на двете дружества Lenzing и Tanin, с помощта на данните, събрани по време на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, както и на наличните факти за настоящия разследван период в рамките на преразглеждането.
5.1. Производство
(47)
Общият обем на производството на сходния продукт от промишлеността на Съюза се е повишил с 5 % до 2009 г. Паради липсата на други данни беше прието, че производството е останало непроменено през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 6 - Производство на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
105
105
Промяна за годината
5
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.2. Производствен капацитет и използване на капацитета
(48)
Общият производствен капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през 2008 и 2009 г. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че производственият капацитет и използването му са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 7 - Капацитет на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета
92 %
96 %
96 %
96 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.3. Ниво на складовите наличности
(49)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че нивото на складовите наличности е останало същото като в края на 2009 г.
Таблица 8 - Складови наличности
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
56
56
56
Промяна за годината
-44
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.4. Обем на продажбите и пазарен дял
(50)
Обемът на продажбите, реализирани от промишлеността на Съюза на несвързани купувачи на пазара на Съюза, се е увеличил с 12 % между 2008 и 2009 г. Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза беше прието, че обемът на продажбите не се е увеличил през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 9 - Обем на продажбите и пазарен дял на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
112
112
112
Пазарен дял
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.5. Средни продажни цени
(51)
По време на разглеждания период средните продажни цени, практикувани от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, са отбелязали значителен ръст от 36 %. Това се е дължало на голямо покачване на цените през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 10 - Средни продажни цени в ЕС
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
89
108
136
Промяна за годината
-11
19
28
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза, както и данни, предоставени на Комисията.
5.6. Средни производствени разходи
(52)
Тъй като промишлеността на Съюза не предостави никакви данни за производствените разходи през 2010 г. и по време на РПП, данните от предходното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките бяха завишени с 6 %, за да се вземе предвид инфлацията през този период.
Таблица 11 - Средни производствени разходи
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
102
106
Промяна за годината
0
2
4
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.7. Рентабилност и паричен поток
(53)
Изчисляването на печалбите, реализирани от промишлеността на Съюза, въз основа на посочените по-горе цени и разходи показа значително повишаване по време на разглеждания период, което се дължи на повишаването на цената на пазара на Съюза, както и на липсата на доказателства, че производствените разходи са се повишили повече от инфлацията. Счита се, че при липсата на каквито и да било други данни тенденцията на развитие на паричния поток е била сходна с тази на рентабилността.
Таблица 12 - Рентабилност и паричен поток
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за рентабилността (2008 г. = 100)
100
96
153
297
Промяна за годината
-4
57
144
Индекс за паричния поток (2008 г. = 100)
100
34
69
69
Промяна за годината
-66
35
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.8. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(54)
Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза и поради повишаването на цените през 2010 г. и по време на РПП беше прието, че инвестициите са се върнали на нивото, наблюдавано през 2007 г. Прието беше, че тенденцията на развитие на възвръщаемостта на инвестициите като цяло е била същата като тази на рентабилността, описана в таблица 12.
Таблица 13 - Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за инвестициите (2008 г. = 100)
100
3
163
163
Промяна за годината
-97
160
0
Индекс за възвръщаемостта на инвестициите (2008 г. = 100)
100
-4
100
200
Промяна за годината
- 104
104
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.9. Заетост и производителност
(55)
Поради липсата на информация от промишлеността на Съюза за 2010 г. и за РПП беше счетено, че заетостта и производителността са останали непроменени по време на разглеждания период.
Таблица 14 - Заетост и производителност
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за заетостта
100
100
100
100
Индекс за производителността (тонове/заети лица)
100
100
100
100
Индекс за разходите за труд
100
100
100
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.10. Размер на дъмпинговия марж
(56)
Въпреки липсата на съдействие от страна на китайските производители износители обемът и стойността на вноса бяха подложени на анализ въз основа на данните от Евростат, като същевременно беше направена преценка на пазарния дял. Значителното повишение на цените през 2010 и 2011 г. доведе до драстично понижаване на дъмпинговия марж на КНР след разследвания период в рамките на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
5.11. Възстановяване от последиците от дъмпингов внос
(57)
Както се вижда от положителното развитие на повечето от изброените по-горе показатели, по време на разглеждания период финансовото състояние на промишлеността на Съюза се е възстановило напълно от вредните последици, нанесени от значителния дъмпингов внос с произход от КНР, констатиран от предходните разследвания.
6. Заключение относно икономическото състояние на промишлеността на Съюза
(58)
Мерките, наложени срещу КНР, са се отразили положително върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като при повечето от показателите за вреда се наблюдава положително развитие: производството, обемът на продажбите и стойността на продажбите са се увеличили между 2008 г. и РПП. При все това обаче, като се има предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза, промишлеността на Съюза понастоящем реализира печалби, които са доста над заплануваната печалба, фиксирана на 5 % в първоначалното разследване, с която се цели гарантиране на нейното развитие.
(59)
Като се имат предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза по време на РПП и липсата на доказателства за паралелно повишаване на разходите, се прави заключението, че на промишлеността на Съюза не е била нанесена съществена вреда по смисъла член 3, параграф 5.
7. Заключение относно дълготрайния характер на промяната в обстоятелствата
(60)
Обсъден беше въпросът, дали повишаването на цените на пазара на Съюза се явява дълготрайна промяна в обстоятелствата спрямо заключенията, направени по време на предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Наличните данни сочат, че цените на пазара на Съюза се покачват с бързи темпове, достигат равнището от 2008 г., след което го надхвърлят, докато при разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките цените бележеха спад. При това, за разлика от преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, не бяха намерени доказателства за подбиване на цените. При преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, по отношение на рентабилността се наблюдаваше тенденция на спад, но данните след приключването на това разследване сочат, че рентабилността се покачва с бързи темпове, достига равнището от 2008 г., след което го надхвърля.
(61)
Направен беше все пак анализ дали промяната в цените след края на периода на разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките може да се дължи на изключително лошата реколта в КНР, като се има предвид, че в тази държава фурфуралдехид се произвежда от селскостопански отпадъци. Цената обаче не се е понижила значително след прибирането на реколтата в края на 2010 г., поради което хипотезата беше отхвърлена. Стана ясно, че покачването на цените на вноса с произход от КНР се дължи на дългосрочното повишаване на търсенето на фурфуралдехид на вътрешния пазар, както и на повишаването на разходите за суровини в засегнатата държава. Поради липсата на съдействие от страна на китайските производители износители тази хипотеза нямаше как да бъде потвърдена, но същевременно Комисията не получи никакви доказателства, които да я оборват.
(62)
Като се вземат предвид изложените по-горе доказателства, с които разполага Комисията, и липсата на информация, която да показва, че посочените по-горе повишения на цената са били временни, беше направено заключението, че промяната е с дълготраен характер.
Е. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВАТА ПРОЦЕДУРА И ОТМЯНА НА ДЕЙСТВАЩИТЕ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(63)
С оглед на гореизложеното се смята, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а действащите антидъмпингови мерки - отменени.
(64)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча прекратяването на съществуващите мерки. Беше им даден също така срок, в рамките на който да представят забележките си след разгласяването. Не бяха получени коментари.
(65)
От гореизложеното следва, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 върху вноса на фурфуралдехид с произход от КНР, следва да бъдат прекратени, а съществуващото мито - отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Прекратява се междинното преразглеждане на антидъмпинговите мита, приложими към вноса на 2-фуралдехид (наричан още „фурфуралдехид“ или „фурфурал“), класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00, с произход от Китайската народна република.
Член 2
Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се отменя.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 21 юни 2012 година.
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 541/2012,
21. juuni 2012,
millega lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit furfuraali impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastaste meetmete vahepealne läbivaatamine ja tunnistatakse need meetmed kehtetuks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1) (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artiklit 9 ning artikli 11 lõikeid 3, 5 ja 6,
võttes arvesse ettepanekut, mille Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon”) on esitanud pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
A. MENETLUS
1. Kehtivad meetmed
(1)
1995. aastal kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 95/95 (2) Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina RV” või „asjaomane riik”) pärit furfuraali impordi suhtes koguselise tollimaksuna lõpliku dumpinguvastase tollimaksu (edaspidi „esialgsed dumpinguvastased meetmed”). Koguselise tollimaksu määraks kehtestati 352 eurot tonni kohta.
(2)
Pärast vahepealset läbivaatamist, mis algatati 1997. aasta mais Hiina eksportija taotlusel, jäeti meetmed nõukogu määrusega (EÜ) nr 2722/1999 (3) jõusse veel neljaks aastaks.
(3)
Pärast aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu 2005. aasta aprillis määrusega (EÜ) nr 639/2005 (4) meetmete kehtivust veel viieks aastaks.
(4)
Pärast järjekordset aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu 2011. aasta mais rakendusmäärusega (EL) nr 453/2011 (5) meetmete kehtivust veel viieks aastaks. Koguselise tollimaksu määr kehtestati samal tasemel nagu esialgsetes dumpinguvastastes meetmetes ehk 352 eurot tonni kohta.
2. Vahepealse läbivaatamise algatamine
(5)
Rakendusmääruse (EL) nr 453/2011 põhjenduses 84 nenditakse, et nõukogu peab vajalikuks hinnata, kas tollimaksu tase on endiselt asjakohane, arvestades, et koguseline tollimaks kehtestati 1995. aastal, toetudes esialgse uurimise järeldustele ning seda ei ole kunagi muudetud. Seega kaalub komisjon vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3 vahepealse läbivaatamise algatamist ex officio.
(6)
Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist ja olles kindlaks määranud, et komisjonil on piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid vahepealse läbivaatamise algatamiseks ex officio, andis komisjon 5. juulil 2011Euroopa Liidu Teatajas (6) avaldatud algatamisteates (edaspidi „algatamisteade”) teada, et algatatakse vahepealne läbivaatamine vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3.
3. Uurimine
3.1. Uurimisperiood
(7)
Dumpingu uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. juulist 2010 kuni 30. juunini 2011 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood”). Kahju hindamise seisukohast oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2008 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood”).
3.2. Uurimisega seotud isikud
(8)
Komisjon teatas ametlikult vahepealse läbivaatamise algatamisest liidu tootmisharule, asjaomase riigi eksportivatele tootjatele, importijatele, teadaolevalt asjaga seotud kasutajatele ning asjaomase riigi ametiasutustele.
(9)
Huvitatud isikutele anti võimalus esitada kirjalikult oma seisukohad ja taotleda ärakuulamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul.
3.3. Hiina Rahvavabariigi eksportivate tootjate väljavõtteline uuring
(10)
Pidades silmas Hiina RV eksportivate tootjate ilmset suurt arvu, peeti asjakohaseks uurida, kas läbivaatamisel tuleks kasutada väljavõttelist uuringut kooskõlas algmääruse artikliga 17. Selleks, et komisjonil oleks võimalik otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral valimi moodustamiseks, paluti Hiina RV eksportivatel tootjatel endast 15 päeva jooksul pärast läbivaatamise algatamist teada anda ning esitada komisjonile algatamisteates nõutud teave. Kuna ükski eksportiv tootja ei avaldanud soovi koostööd teha, ei peetud valimi moodustamist vajalikuks.
3.4. Küsimustiku vastused ja kontrollkäigud
(11)
Komisjon saatis kõikidele talle teadaolevatele asjaomastele isikutele küsimustikud. Ükski teine asjaomane isik endast algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul teada ei andnud.
(12)
Küsimustike vastuseid ei saadud kahelt liidu tootjalt, Hiina eksportivatelt tootjatelt ega ka importijatelt ja kasutajatelt. Küsimustikule vastas üks võrdlusriigi Argentina tootja.
(13)
Arvestades asjaomaste isikute koostöö puudumist, ei tehtud ühtegi kontrollkäiku.
B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE
1. Vaatlusalune toode
(14)
Käesoleva läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on sama kui esialgses uurimises ning eespool osutatud järgnevates läbivaatamistes, st Hiina RVst pärit furfuraal, mis kuulub praegu CN-koodi 2932 12 00 alla (edaspidi „vaatlusalune toode”). Furfuraali tuntakse ka 2-furaldehüüdina.
(15)
Furfuraal on helekollane iseloomuliku kirbe lõhnaga vedelik, mida saadakse mitmesuguste põllumajandusjäätmete töötlemisel. Furfuraalil on kaks põhilist rakendust: selektiivse lahustina nafta rafineerimisel määrdeõlide tootmiseks ning toorainena furfurüülalkoholi saamisel, mida kasutatakse valuvormide jaoks mõeldud sünteetilise vaigu valmistamisel.
2. Samasugune toode
(16)
Sarnaselt eelnevatele uurimistele arvestati, et Hiina RVs toodetud ja ELi turule eksporditud furfuraalil, võrdlusriigis Argentinas toodetud ja siseturul müüdud furfuraalil ning ELis selle tootjate valmistatud ja müüdud furfuraalil on samad füüsikalised ja keemilised põhiomadused ning peamised kasutusvaldkonnad. Seepärast käsitletakse neid samasuguste toodetena algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.
C. DUMPINGUHINNAGA MÜÜK
1. Üldtingimused
(17)
Ükski Hiina eksportija ei teinud uurimise käigus koostööd ega esitanud teavet. Seega tuli allpool toodud uurimistulemused dumpingu kohta teha kättesaadava teabe põhjal, eriti Eurostati andmete, Hiina RV ametliku ekspordistatistika ja võrdlusriigi Argentina äriühingu esitatud teabe põhjal.
2. Võrdlusriik
(18)
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a määrati normaalväärtus asjakohases kolmandas turumajandusriigis (edaspidi „võrdlusriigis”) kehtiva hinna või arvestusliku väärtuse alusel või hinna järgi, mis kehtib müügi puhul sellest võrdlusriigist teistesse riikidesse, k.a liitu, või kui see ei ole võimalik, siis mis tahes muul põhjendatud alusel, sealhulgas samasuguse toote eest liidus tegelikult makstud või makstava hinna alusel, mida on vajaduse korral nõuetekohaselt kohandatud, et juurde arvestada põhjendatud kasumimarginaal.
(19)
Nii nagu esialgses uurimiseski, tehti algatamisteates vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a ettepanek kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks võrdlusriigina Argentinat. Pärast algatamisteate avaldamist ei esitatud võrdlusriigi kohta ühtegi märkust.
(20)
Üks furfuraali tootja Argentinas tegi uurimise käigus koostööd, vastates küsimustikule. Uurimine näitas, et Argentinas on konkurentsile rajatud furfuraali turg, millest ligikaudu 90 % moodustab kohalik toodang ja ülejäänu import kolmandatest riikidest. Toodangumaht Argentinas moodustas enam kui 70 % vaatlusaluse toote Hiina ekspordimahust ELi turule seestöötlemise eesmärgil. Argentina turgu peeti seetõttu piisavalt tüüpiliseks, et määrata selle alusel normaalväärtus Hiina RV jaoks.
(21)
Seepärast jõuti otsusele, nagu eelnevates uurimisteski, et Argentina on sobiv võrdlusriik vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a.
3. Dumpinguhinnaga import läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
3.1. Normaalväärtus
(22)
Normaalväärtus määrati võrdlusriigi koostööd tegevalt tootjalt saadud teabe alusel, st Argentina siseturul sõltumatute klientide makstud või makstava hinna alusel, kuna müük toimus tavapärases kaubandustegevuses.
(23)
Selle tulemusel määrati normaalväärtuseks Argentina koostööd tegeva tootja kehtestatud kaalutud keskmine omamaine müügihind sõltumatutele klientidele.
(24)
Kõigepealt tehti kindlaks, kas samasuguse toote kogumüük omamaisel turul sõltumatutele klientidele on tüüpiline vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 2, st kas kõnealuse müügi kogumaht moodustas vähemalt 5 % vaatlusaluse toote ELi suunatud ekspordi kogumahust. Koostööd teinud Argentina eksportiva tootja omamaine müük läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli piisavalt tüüpiline.
(25)
Seejärel uuris komisjon, kas samasuguse toote omamaist müüki võib käsitada tavapärase kaubandustegevuse käigus toimunud müügina vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 4. Selleks tehti Argentina turul müüdud samasuguse toote puhul kindlaks, kui suure osa moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tulutoov omamaine müük sõltumatutele klientidele. Kuna läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli kogu samasuguse toote müük tulutoov, arvutati normaalväärtus kõigi siseturuhindade kaalutud keskmisena.
3.2. Ekspordihind
(26)
Kuna ükski Hiina eksportijatest, kes ekspordivad ELi turule, uurimises ei osalenud, määrati ekspordihinnad kindlaks lähtuvalt olemasolevast teabest. Leiti, et sobivaimaks aluseks on Eurostati andmed, mis kajastavad vaatlusaluse toote ELi turule importimist. Kuigi import toimus seestöötlemise korras (Hiina furfuraalist valmistati furfurüülalkoholi ekspordiks), ei olnud põhjust arvata, et neid andmeid ei saa pidada põhjendatud aluseks ekspordihindade kindlaksmääramiseks.
3.3. Võrdlus
(27)
Et tagada õiglane võrdlus normaalväärtuse ja ekspordihinna vahel vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 10, võeti korrigeerimiste näol nõuetekohaselt arvesse erinevusi transpordis, laenukuludes ja kindlustuses, mis mõjutasid hindu ja nende võrreldavust.
3.4. Dumpingumarginaal
(28)
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 11 kehtestati dumpingumarginaal kaalutud keskmise normaalväärtuse ja kaalutud keskmiste ekspordihindade võrdluse alusel samal kaubandustasemel. Kõnealune võrdlus näitas 5,6 % dumpingumarginaali.
4. Muutunud asjaolude püsivus
(29)
Lähtudes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil esinenud dumpingu analüüsist, uuriti dumpingu jätkumise tõenäosust juhul, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks. Kuna ükski Hiina eksportiv tootja ei teinud käesoleva uurimise käigus koostööd, siis kooskõlas algmääruse artikliga 18 tehti allpool esitatud järeldused kättesaadavale teabele toetudes.
(30)
Analüüsiti järgmist: Hiina omamaist nõudlust ja tarbimist ning Hiinast ELi suunatud ekspordi arengut seestöötlemise korra kehtimise ajal.
(31)
Vastavalt kättesaadavale teabele on omamaine furfuraali tarbimine Hiina RVs alates 2007. aastast kasvanud kiiremini (keskmine prognoositud aastane kasv ajavahemikus 2007-2012 on ligikaudu 9 %) kui Hiina kõnealuse toote tootmisvõimsus (ligikaudu +6 %). Furfuraali tarbimise kasv Hiina siseturul on peamiselt seletatav suureneva nõudlusega tootmisahela järgmise etapi peamise toote furfurüülalkoholi järele. Furfurüülalkoholi tootmine Hiinas on alates 1999. aastast hüppeliselt suurenenud, kuna rõhku pannakse kõrgema kvaliteediga furfuraalitoodete valmistamisele ning nõudlus furaanvaikude järele valutööstuses kasvab.
(32)
Lisaks on tõusnud ka omamaine nõudlus Hiina furfuraalitootjate peamise tooraine maisitõlvikute järele. Tingituna maailma rahvastiku, eriti Hiina ja India rahvastiku kasvust ja üleminekust teraviljapõhiselt toitumiselt valgupõhisele toitumisele, prognoositakse, et nõudluse kasv maisi järele kiireneb kogu maailmas. Hiina on maailmas suuruselt teine maisi tarbija. Lisaks sellele, et maisi kasutatakse üha enam tööstuses, suureneb Hiinas nõudlus maisi järele söödaks ja karjakasvatuses kasutamiseks 3-6 % aastas. Kuigi maisi tarbimine Hiinas on viimaste aastate jooksul kiiresti kasvanud, on tootmine jäänud nõudlusest väiksemaks. Eeldatakse, et maisi eksport Ameerika Ühendriikidest Hiinasse ajavahemikus 2011-2015 viiekordistub. Lisaks tuleb märkida, et Hiina furfuraali tootjatele pakuvad üha enam ja enam konkurentsi ksüloosi ja ksülitooli tootjad, kes kasutavad sama lähteainet (maisitõlvikud).
(33)
Seoses Hiina ekspordiga Euroopa Liitu läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul tuleb märkida, et peaaegu kogu asjaomasest riigist pärit furfuraal imporditakse ainult seestöötluse korras. Sellisel viisil hakati toimima 2000. aastal, kui ligikaudu 75 % Hiina aastasest furfuraali ekspordist liitu toimus ilma dumpinguvastast tollimaksu tasumata, eesmärgiga töödelda furfuraal furfurüülalkoholiks, et eksportida seda kolmandatesse riikidesse. Alates 2001. aastast on vabaturumajanduslik import Hiinast peaaegu täielikult lakanud.
(34)
Pikaajalised muutused Hiina RV omamaises nõudluses furfuraali järele, pingeline nõudluse ja pakkumise vahekord Hiina maisiturul ning eelmises põhjenduses kirjeldatud Hiinast ELi toimuva impordi struktuur näivad olevat muutnud seda, millisel määral Hiina eksportivad tootjad müüvad dumpinguhinnaga. Võrreldes hindu, millega Hiina ekspordib ELi, ja vaatlusaluse toote normaalväärtust, olles kõiki andmeid nõuetekohaselt kohandanud, on näha, et dumpingmarginaal läbivaatamisega seotud uurimisperioodil on eelmise aegumise läbivaatamise uurimisega võrreldes langenud.
(35)
Kokkuvõtvalt võib märkida, et eespool esitatud analüüsi kohaselt on muutused maisitõlvikute ja furfuraali Hiina omamaises nõudluses ja tarbimises ning sellest tulenevalt ka hindades püsivat laadi. Seega võib järeldada, et kui dumpinguvastased meetmed tunnistatakse kehtetuks, siis Hiina eksport liitu oluliselt ei suurene.
D. LIIDU TOOTMISHARU
(36)
Liidu tootmisharu moodustavad kaks ettevõtjat: Lenzing AG (Austria) ja Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Sloveenia), kelle toodang moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 100 % samasuguse toote toodangust liidus. Sellest tulenevalt moodustavad nimetatud kaks liidu tootjat liidu tootmisharu algmääruse artikli 4 lõike 1 ja artikli 5 lõike 4 mõistes. Kumbki ettevõtja ei vastanud neile saadetud küsimustikele ega teinud uurimise käigus täielikku koostööd.
(37)
Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist, põhinevad liidu turu olukorra ja liidu tootmisharule Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga impordi põhjustatud kahju uurimiseks vajalikud andmed kättesaadaval teabel, sealhulgas hiljutise ajavahemikku 1. jaanuarist 2007 kuni 31. märtsini 2010 hõlmava aegumise läbivaatamise käigus kogutud teabe ekstrapoleerimisel saadud andmetel. Viited allpool toodud tabelites esitatud andmete allikatele kehtivad seega ajavahemiku 2007-2009 kohta, kui ei ole märgitud teisiti. Hispaania tootja Nutrafur, kes 1994. aastal esitas Furfural Espanol S.A nime all esialgse kaebuse, lõpetas tootmise 2008. aasta oktoobris. Nutrafuri 2008. aasta tootmisnäitajad arvati liidu turu tarbimisnäitajate hulka. Konfidentsiaalsuse huvides esitatakse andmed liidu tootmisharu tegevuse kohta ainult indekseeritud kujul.
E. OLUKORD LIIDU TURUL
1. Tarbimine liidu turul
(38)
Furfuraali tarbimine liidus 2008. ja 2009. aastal määrati kindlaks, lähtudes liidu tootmisharu kontrollitud müügimahtudest liidu turul (sh Nutrafuri müük kuni 2008. aasta oktoobrini, kui ettevõte veel furfuraali tootis), millele lisati seestöötlemise korra kohane Hiina RVst pärit import ja vabasse ringlusse lastud muudest kolmandatest riikidest pärit import, toetudes viimase aegumise läbivaatamise uurimise ajal importijalt International Furan Chemicals BV (edaspidi „IFC”) saadud kontrollitud andmetele ja Eurostati andmetele. Kuna konfidentsiaalsuse huvides ei avalikusta Eurostat täielikke andmeid, kasutati Eurostati andmeid vaid muudest kolmandatest riikidest pärit impordi kindlaksmääramiseks, v.a Hiina RV ja Dominikaani Vabariik, sest kõnealustest riikidest impordib furfuraali ainult IFC.
(39)
Liidu tootmisharu ja furfuraali ainsa importija koostöö puudumise ning suure hulga tavaliselt Eurostatist kättesaadavate andmete konfidentsiaalsuse tõttu kasutati 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi kohta kättesaadavaid andmeid. Kuna vastupidised tõendid puudusid, ei olnud alust arvata, et liidu tarbimises on alates 2009. aastast toimunud märkimisväärseid muutusi, ja seda käsitleti 2010. aasta ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajaga samal tasemel olevana.
(40)
Nende andmete kohaselt vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil 17 %, s.o 45 738 tonnilt 2008. aastal 38 000 tonnini läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul.
Tabel 1 Liidu tarbimine
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
45 738
38 175
38 000
38 000
Indeks (2008 = 100)
100
83
83
83
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-17
0
0
Allikas:
liidu tootmisharule ning IFC-le saadetud küsimustiku kontrollitud vastused, Eurostati statistika.
2. Import Hiina RVst
2.1. Maht, turuosa ja hinnad
(41)
Vastavalt Hiina ekspordistatistikale imporditi Hiinast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal seestöötlemise korras. Seestöötlemise korras Hiinast imporditud toodangu maht suurenes 10 002 tonnilt 2008. aastal 13 975 tonnini läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, st 40 %. Vaatlusalusel perioodil suurenes seestöötlemise korra kohase impordi Hiina turuosa 22 %-lt 37 %-le, seega 15 protsendipunkti võrra.
(42)
Seestöötlemise korras imporditud toodangu hind tõusis 1 014 eurolt tonni kohta 2008. aastal kuni 1 488 euroni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, seega 47 %. Märgitakse, et Hiinast imporditud toodangu hind läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal tõusis kiiresti, kerkides kõrgpunktini, mis oli üle 1 700 euro tonni kohta.
Tabel 2 Import Hiina RVst
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
10 002
5 159
8 375
13 975
Indeks (2008 = 100)
100
52
84
140
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-48
32
56
Turuosa
22 %
14 %
22 %
37 %
Hind, eurot/tonn
1 014
690
1 362
1 488
Indeks (2008 = 100)
100
68
134
147
Allikas:
IFC-le saadetud küsimustiku kontrollitud vastused, Hiina ekspordistatistika.
3. Muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht ja hinnad
(43)
Tuleb märkida, et samamoodi nagu esialgses uurimises moodustavad Dominikaani Vabariigist pärit impordi ainult saadetised emaettevõtjalt Euroopa tütarettevõtjale furfurüülalkoholi tootmiseks. Seega on hinnad nendes tehingutes seotud ettevõtete vahelised siirdehinnad, mis ei tarvitse kajastada tegelikke turuhindu. Arvestades asjaomase importija koostöö puudumist ja Eurostati andmete konfidentsiaalsust, eeldatakse, et import Dominikaani Vabariigist ja selle impordi hinnad jäid 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal samaks.
Tabel 3 Import Dominikaani Vabariigist Euroopa Liitu
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
27 662
24 996
25 000
25 000
Indeks (2008 = 100)
100
90
90
90
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-10
0
0
Turuosa
60 %
65 %
66 %
66 %
Hind, eurot/tonn
982
582
582
582
Indeks (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Eurostati andmetel muutusid furfuraali impordimahud liidu turule muudest riikidest (v.a Hiina RV) ja impordi keskmised hinnad järgmiselt.
Tabel 4 Import liitu muudest kolmandatest riikidest
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
1 583
1 226
138
162
Indeks (2008 = 100)
100
77
9
10
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-23
-68
1
Turuosa
3 %
3 %
1 %
1 %
Hind, eurot/tonn
997
632
1 473
1 685
Indeks (2008 = 100)
100
63
148
169
4. EList muudesse kolmandatesse riikidesse suunatud impordi maht ja hinnad
(45)
Vaatlusalusel perioodil olid kättesaadavad vaid andmed 2008. ja 2009. aasta kohta. Selle hindamiseks, kuidas andmed muutusid 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul, puudus usaldusväärne statistiline teave. Liidu tootmisharu koostöö puudumise tõttu kasutati kättesaadavat teavet ja eeldati, et eksport Euroopa Liidust jätkub samas mahus kui 2009. aastal ning selle hinnad tõusevad vastavalt liidu turul toimunud hinnatõusule.
Tabel 5 Liidu tootmisharu eksport muudesse kolmandatesse riikidesse (maht ja hinnad)
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Mahuindeks (2008 = 100)
100
155
155
155
Muutus võrreldes eelmise aastaga
55
0
0
Hinnaindeks (2008 = 100)
100
77
134
147
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-23
57
13
5. Liidu tootmisharu majanduslik olukord
(46)
Liidu tootmisharu, st kahe äriühingu Lenzigi ja Tanini majanduslikku olukorda analüüsitakse allpool, kasutades aegumise läbivaatamise ajal kogutud andmeid ja lisaks käesoleva läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jaoks kättesaadavaid andmeid.
5.1. Tootmine
(47)
Liidu tootmisharu samasuguse toote kogutoodang kasvas kuni 2009. aastani 5 %. Muude andmete puudumise tõttu eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jäi tootmine samale tasemele.
Tabel 6 Liidu toodang
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
105
105
105
Muutus võrreldes eelmise aastaga
5
0
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.2. Tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
(48)
Liidu tootmisharu tootmisvõimsus püsis 2008. ja 2009. aastal samal tasemel. Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jäid tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine samaks.
Tabel 7 Liidu tootmisvõimsus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
100
100
100
Tootmisvõimsuse rakendusaste
92 %
96 %
96 %
96 %
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.3. Varude tase
(49)
Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist, eeldati, et varude tase oli sama kui 2009. aasta lõpus.
Tabel 8 Varud
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
56
56
56
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-44
0
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.4. Müügimaht ja turuosa
(50)
Liidu tootmisharu müügi maht sõltumatutele tarbijatele liidu turul suurenes 2008. aastast 2009. aastani 12 %. Liidu tootmisharu andmete puudumise tõttu eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil müügimaht ei suurenenud.
Tabel 9 Müügimaht ja liidu turuosa
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
112
112
112
Turuosa vahemik
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.5. Keskmised müügihinnad
(51)
Vaatlusalusel perioodil suurenesid liidu tootmisharu kehtestatud keskmised müügihinnad liidu turul märkimisväärselt, 36 %. Selle põhjustas suur hinnatõus 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
Tabel 10 Keskmine müügihind ELis
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
89
108
136
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-11
19
28
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused ja komisjonile kättesaadavaks tehtud andmed.
5.6. Keskmine tootmiskulu
(52)
Kuna liidu tootmisharu ei teinud kättesaadavaks andmeid tootmiskulu kohta 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, siis suurendati eelneva aegumise läbivaatamise ajal kogutud andmeid 6 %, et võtta arvesse inflatsiooni kõnealusel ajavahemikul.
Tabel 11 Keskmine tootmiskulu
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
100
102
106
Muutus võrreldes eelmise aastaga
0
2
4
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.7. Kasumlikkus ja rahavoog
(53)
Liidu tootmisharu kasumi arvutamine eespool toodud hindade ja kulude põhjal näitas kasumi olulist suurenemist vaatlusalusel perioodil, kuna hinnad liidu turul tõusid ja puudusid tõendid, et tootmiskulud oleks suurenenud rohkem kui seda tingis inflatsioon. Muude andmete puudumise tõttu leiti, et rahavoog muutus kasumlikkusega sama suundumuse kohaselt.
Tabel 12 Kasumlikkus ja rahavoog
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tulususe indeks (2008 = 100)
100
96
153
297
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-4
57
144
Rahavoo indeks (2008 = 100)
100
34
69
69
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-66
35
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.8. Investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime
(54)
Liidu tootmisharu andmete puudumise tõttu ja võttes arvesse hinnatõusu 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eeldati, et investeeringud saavutasid sama taseme kui 2007. aastal. Eeldati, et investeeringutasuvus järgis sama põhisuundumust kui kasumlikkus (tabel 12).
Tabel 13 Investeeringud ja investeeringutasuvus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Investeeringute indeks (2008 = 100)
100
3
163
163
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-97
160
0
Investeeringute tasuvuse indeks (2008 = 100)
100
-4
100
200
Muutus võrreldes eelmise aastaga
- 104
104
100
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.9. Tööhõive ja tootlikkus
(55)
Arvestades liidu tootmisharu andmete puudumist 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi kohta, leiti, et tööhõive ja tootlikkus vaatlusalusel perioodil ei muutunud.
Tabel 14 Tööhõive ja tootlikkus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tööhõive indeks
100
100
100
100
Tootlikkuse indeks (tonni/töötaja)
100
100
100
100
Tööjõukulu indeks
100
100
100
100
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.10. Dumpingumarginaali suurusjärk
(56)
Hoolimata Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumisest, analüüsiti Eurostati andmeid impordi mahu ja väärtuse kohta ning hinnati turuosa suurust. Märkimisväärne hinnatõus 2010. ja 2011. aastal on alates aegumise läbivaatamise uurimisperioodist Hiina RVst pärit ekspordi dumpingumarginaali tunduvalt vähendanud.
5.11. Taastumine dumpinguhinnaga impordi mõjudest
(57)
Enamiku eespool esitatud näitajate positiivne areng näitab seda, et vaatlusalusel perioodil on liidu tootmisharu finantsseisund täielikult taastunud Hiina RVst pärit märkimisväärse dumpinguhinnaga impordi kahjulikust mõjust, mis tuvastati eelmistes uurimistes.
6. Järeldus liidu tootmisharu majandusliku olukorra kohta
(58)
Hiina RV suhtes kehtestatud meetmetel oli positiivne mõju liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale, sest enamik kahjunäitajaid arenes positiivses suunas: 2008. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenesid toodang, müügimaht ja müügiväärtus. Arvestades hindade märkimisväärset tõusu liidu turul, teenib liidu tootmisharu praegu kasumit, mis ületab tunduvalt sihtkasumit, s.o esialgse uurimise käigus kindlaks määratud 5 % kasumimäär, mis on vajalik liidu tootmisharu arenguks.
(59)
Arvestades märkimisväärset hinnatõusu liidu turul läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal, ilma et sellega oleks kaasnenud sarnane kasv kuludes, järeldati, et liidu tootmisharule ei tekitatud olulist kahju artikli 3 lõike 5 tähenduses.
7. Järeldus muutunud asjaolude püsivuse kohta
(60)
Tähelepanu on pööratud sellele, kas hinnatõus liidu turul on püsiv muutus eelmise aegumise läbivaatamise uurimise käigus kindlaks tehtud asjaoludes. Kättesaadavad andmed näitavad, et hinnad liidu turul taastuvad jõudsalt, saavutades 2008. aasta taseme ning seejärel ületades need summad, samas kui aegumise läbivaatamise uurimise seisuga hinnad langesid. Lisaks ei leitud erinevalt aegumise läbivaatamisest mingeid tõendeid hindade allalöömise kohta. Aegumise läbivaatamise seisuga oli kasumlikkus langustrendis, kuid uurimisjärgsed andmed näitavad, et kasumlikkus taastub jõudsalt, saavutades 2008. aasta taseme ja seda seejärel ületades.
(61)
Samas analüüsiti ka seda, kas alates aegumise läbivaatamise uurimisperioodist toimunud hinnamuutuse põhjuseks võib olla märkimisväärselt kehv saagikoristushooaeg Hiina RVs, sest furfuraali toodetakse seal põllumajandusjäätmetest. Ent kuna hinnad ei ole alates saagikoristushooajast 2010. aasta lõpus märkimisväärselt langenud, siis jäeti see oletus kõrvale. Selgus, et Hiina RVst pärit impordi hinnatõusu põhjustas pikaajaline kasv omamaises nõudluses furfuraali järele ning tooraine hinna tõus asjaomases riigis. Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumise tõttu ei olnud võimalik seda oletust kontrollida, kuid komisjon ei saanud mingeid tõendeid vastupidise kohta.
(62)
Arvestades komisjonile kättesaadavaid andmeid, millele viidati eespool, ja teabe puudumist, mis näitaks, et eespool käsitletud hinnatõus on ajutine, järeldati, et see muutus on püsiv.
F. DUMPINGUVASTASE MENETLUSE LÕPETAMINE JA KEHTIVATE DUMPINGUVASTASTE MEETMETE KEHTETUKS TUNNISTAMINE
(63)
Eespool esitatud asjaolusid silmas pidades leitakse, et käesolev dumpinguvastane läbivaatamine tuleks lõpetada ja kehtivad dumpinguvastased meetmed tuleks tunnistada kehtetuks.
(64)
Kõikidele asjaomastele isikutele anti teada tähtsamatest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada olemasolevate meetmete lõpetamist. Lisaks sellele anti neile pärast nimetatud asjaoludest ja kaalutlustest teatamist võimalus esitada teatava ajavahemiku jooksul oma märkused. Ühtegi märkust ei esitatud.
(65)
Eelnevast järeldub, et käesolev dumpinguvastane läbivaatamine tuleks lõpetada ja rakendusmäärusega (EL) nr 453/2011 Hiina RVst pärit furfuraali impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastased meetmed tuleks lõpetada ning kehtiv tollimaks kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit ja praegu CN-koodi 2932 12 00 alla kuuluva 2-furaldehüüdi (tuntud ka furfuraalina) impordi suhtes kehtivate dumpinguvastaste tollimaksude vahepealne läbivaatamine.
Artikkel 2
Rakendusmäärus (EL) nr 453/2011 tunnistatakse käesolevaga kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Luxembourg, 21. juuni 2012