РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISJONI OTSUS,
24. veebruar 2011,
millega muudetakse otsust 2007/863/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigi taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest rakendamisel
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 1033 all)
(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)
(2011/128/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 12. detsembri 1991. aasta direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest, (1) eriti selle III lisa punkti 2 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Kui sõnnikukogus, mida liikmesriik kavatseb igal aastal hektari kohta maale laotada, erineb direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimeses lauses ja selle alapunktis a osutatust, peab see kogus olema selline, mis ei piira kõnealuse direktiivi artiklis 1 osutatud eesmärkide saavutamist, ning seda tuleb põhjendada objektiivsete kriteeriumide abil, nagu pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid.
(2)
Komisjon võttis 14. detsembril 2007 vastu otsuse 2007/863/EÜ (millega lubatakse Ühendkuningriigi taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest), (2) millega lubas Põhja-Iirimaal kasutada põllumajandusettevõtetes, kus on vähemalt 80 % rohumaad, 250 kg loomasõnnikupõhist lämmastikku hektari kohta aastas.
(3)
Otsusega 2007/863/EÜ lubatud erandi alla kuulus 2009. aastal Põhja-Iirimaal ligikaudu 150 põllumajandusettevõtet ehk ligikaudu 0,6 % põllumajandusettevõtete koguarvust ja 1 % põllumajandusmaa netopindalast. Otsuse 2007/863/EÜ kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2010.
(4)
Ühendkuningriik esitas 23. septembril 2010 komisjonile taotluse Põhja-Iirimaad käsitleva erandi kehtivusaja pikendamiseks. Taotlus sisaldas põhjendust direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 kolmandas lõigus sätestatud objektiivsete kriteeriumide alusel.
(5)
Ühendkuningriik on Põhja-Iirimaaga seoses võtnud vastu uue tegevuskava ajavahemikuks 2011. aasta jaanuarist kuni 2014. aasta detsembrini, milles säilitatakse suures osas kuni 31. detsembrini 2010 kehtiva tegevuskava meetmed ning mida kohaldatakse kogu Põhja-Iirimaa territooriumil.
(6)
Põhja-Iirimaa mageda pinnavee nitraadisisaldus on endiselt suhteliselt väike; 2008. aastal oli 99,7 % seirejaamades keskmine nitraadisisaldus alla 25 mg NO3/l. Ajavahemikul 2005-2008 jäi keskmine nitraadisisaldus mageda pinnavee seirekohtades üldiselt stabiilseks või vähenes, sealhulgas valgaladel, kus erandeid kohaldavate põllumajandusettevõtete osakaal on kõige suurem. Põhjavee keskmine nitraadisisaldus oli 2008. aastal 91,9 % seirejaamades alla 25 mg NO3/l ning see on sarnaselt pinnaveega stabiilne või näitab vähenemise märke.
(7)
Ajavahemikul 2006-2010 vähenes Põhja-Iirimaal kariloomade arv: lammaste arv vähenes 12,5 %, kodulindude arv 11,5 % ja veiste arv 4,7 %, üksnes sigade arv suurenes 9,8 %. Põhja-Iirimaa põllumajandus põhineb jätkuvalt peamiselt rohumaade kasutamisel.
(8)
Ajavahemikul 2006-2010 vähenes Põhja-Iirimaa põllumajandusettevõtetes toodetud lämmastikku sisaldava sõnniku kogus 6,4 %, samas kui loomasõnniku kasutuskogus hektari kohta vähenes 4,7 %. Sõnnikulaotuseks kasutatav põllumajandusmaa vähenes 1,7 % võrra. Põhja-Iirimaal pärineb lämmastikku sisaldav sõnnik peamiselt veistelt, neile järgnevad lambad, kodulinnud ja sead. Lämmastikku sisaldava sõnniku üldine vähenemine on peamiselt tingitud veisekasvatussektori kahanemisest, muutused on ajendatud ennekõike lihaveiste ja nende järglaste arvu vähenemisest.
(9)
Võttes arvesse erandi kehtivusaja pikendamise taotluses osutatud teaduslikke andmeid ning meetmeid, mille rakendamise kohustuse on Ühendkuningriik Põhja-Iirimaaga seoses endale võtnud tegevuskavas, mis hõlmab ajavahemikku 2011. aasta jaanuarist kuni 2014. aasta detsembrini, on komisjon seisukohal, et direktiivis 91/676/EMÜ sätestatud tingimused erandi lubamiseks (pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid) on endiselt täidetud, ning erand ei takista kõnealuse direktiivi eesmärkide saavutamist.
(10)
Selleks et asjaomaste rohumaapõhiste ettevõtete suhtes võiks jätkuvalt kohaldada erandit, on asjakohane pikendada otsuse 2007/863/EÜ kehtivust kuni 31. detsembrini 2014.
(11)
Komisjonile otsuse 2007/863/EÜ kohaste aruannete esitamise tähtaegu tuleks halduskoormuse vähendamiseks siiski muuta ning lubada Ühendkuningriigil seoses Põhja-Iirimaaga kehtestada kõikide aruannete esitamiseks üks tähtaeg.
(12)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 91/676/EMÜ artikli 9 alusel moodustatud nitraadikomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2007/863/EÜ muudetakse järgmiselt.
1)
Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Ühendkuningriigi 10. augusti 2007. aasta kirjas taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand, mille eesmärk on lubada direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimese lause ja alapunktiga a ette nähtud kogusest suuremat kogust loomasõnnikut, tehakse käesolevas otsuses esitatud tingimuste täitmise korral ning kõnealust erandit pikendatakse 23. septembri 2010. aasta kirjas taotletud ajavahemikuks.”
2)
Artikli 8 lõike 1 viimane lause asendatakse järgmisega:
„Nimetatud kaardid esitatakse komisjonile igal aastal juuniks.”
3)
Artikkel 11 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 11
Kohaldamine
Käesolevat otsust kohaldatakse Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 raames.
Käesolev otsus kehtib 31. detsembrini 2014.”
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.
Brüssel, 24. veebruar 2011