РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
KOMISJONI OTSUS,
28. oktoober 2010,
erakorraliste meetmete rahastamise kohta seoses marutaudiga Kirde-Itaalias
(teatavaks tehtud numbri K(2010) 7379 all)
(2010/657/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 25. mai 2009. aasta otsust 2009/470/EÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas, (1) eriti selle artikli 8 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1)
Otsuses 2009/470/EÜ on sätestatud, et kui liikmesriiki ohustab otseselt ühe kõnealuse otsuse lisas osutatud haiguse esinemine või areng kolmanda riigi või liikmesriigi territooriumil, võib võtta olukorrale vastavaid meetmeid ja anda liidu rahalist toetust meetmete jaoks, mida peetakse rakendatud abinõude puhul eriti vajalikuks.
(2)
Marutaud on loomahaigus, mis mõjutab peamiselt mets- ja kodukiskjalisi ning millel on rasked tagajärjed rahvatervisele. See on üks otsuse 2009/470/EÜ I lisas loetletud haigustest.
(3)
Viimastel aastatel on Euroopa Liit kaasrahastanud peamiste haiguskandjate - metskiskjaliste - suukaudse immuniseerimise programme, millel on enamikus liikmesriikides väga soodne tulemus, sest haigusjuhtude arv on mets- ja koduloomade puhul järsult vähenenud ning inimeste nakatumise juhtusid ei ole enam esinenud.
(4)
Itaaliat on alates 1997. aastast käsitletud marutaudivaba riigina. 2008. aasta oktoobris avastati aga Friuli-Venezia Giulia maakonnas üks marutaudi juhtum, millele järgnes kaheksa uut juhtumit samas piirkonnas. 2009. aastal levis metsamarutaud ka Veneto maakonda. 2009. aasta lõpuks oli Friuli-Venezia Giulia maakonnas avastatud 35 juhtumit ja Veneto maakonnas 33 juhtumit.
(5)
Naaberliikmesriigid on väljendanud muret, et Kirde-Itaalia marutaudijuhtumid ohustavad nende territooriumi.
(6)
Seetõttu on vaja erakorralisi meetmeid, et vältida haiguse edasist levikut Itaalias ning selle levikut naaberriikidesse Austriasse ja Sloveeniasse, ning et toetada jõupingutusi haiguse võimalikult kiireks likvideerimiseks.
(7)
9. detsembril 2009 esitas Itaalia komisjonile rebaste suukaudse vaktsineerimise erakorralise kava „Kirde-Itaalia piirkondade marutauditõrjeprogramm - Rebaste erakorraline vaktsineerimiskava”. Kava tunnistati vastuvõetavaks ja seega on asjakohane rahastada teatavaid meetmeid liidu vahenditest. Seega tuleb nende rakendamiseks anda liidu rahalist toetust.
(8)
Liidu rahaline toetus tuleb välja maksta liikmesriikide esitatud ametliku hüvitistaotluse ja muude tõendavate dokumentide alusel, millele on osutatud komisjoni 28. veebruari 2005. aasta määruse (EÜ) nr 349/2005 (millega kehtestatakse eeskirjad ühenduse toetuse osas erakorraliste ning teatavate loomahaiguste vastaste meetmete jaoks, mis on ette nähtud nõukogu otsuses 90/424/EMÜ) (2) artiklis 7.
(9)
Võttes arvesse laiendatud vaktsineerimiskava rakendamise kiireloomulisust, et vältida haiguse levikut teistesse liikmesriikidesse, on õigustatud liidu rahalise toetuse kättesaadavaks tegemine alates 9. detsembrist 2009, kui kava komisjonile rahastamiseks esitati.
(10)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga kiidetakse ajavahemikuks 9. detsembrist 2009 kuni 31. detsembrini 2010 heaks „Kirde-Itaalia piirkondade marutauditõrjeprogramm - Rebaste erakorraline vaktsineerimiskava” (edaspidi „kava”), mille Itaalia esitas 9. detsembril 2009.
Artikkel 2
1. Liit võib anda kavale rahalist toetust 50 % ulatuses Itaalia kantud kulutustest:
a)
laboritestide tegemisele:
i)
marutaudi antigeenide või antikehade kindlakstegemiseks;
ii)
marutaudiviiruse isoleerimiseks ja iseloomustamiseks;
iii)
biomarkeri kindlakstegemiseks;
iv)
vaktsiinisööda tiitrimiseks,
b)
suukaudse vaktsiini ja sööda ostmisele ja levitamisele ning parenteraalse vaktsiini ostmisele ja elusloomadele manustamisele.
Liidu rahaline toetus punktides a ja b osutatud kulutuste katmiseks ei tohi siiski ületada 2 300 000 eurot.
2. Itaaliale kavaga seotud hüvitatavad kulud ei ületa keskmiselt:
a)
seroloogilise testi puhul
8 eurot testi kohta;
b)
testi puhul tetratsükliini avastamiseks luudes
8 eurot testi kohta;
c)
fluorestseeruvate antikehade testi puhul (FAT)
12 eurot testi kohta;
d)
polümeraasi ahelreaktsiooni testi puhul (PCR)
10 eurot testi kohta;
e)
suukaudse vaktsiini ja sööda ostu puhu
0,4 eurot doosi kohta;
f)
parenteraalse vaktsiini ostu puhul
1 euro doosi kohta
g)
elusloomade vaktsineerimise puhul
1,50 eurot looma kohta.
3. Lõike 1 punktis a osutatud laboritestide tegemise kulu hulka kuuluvad:
a)
testide tegemiseks kasutatavate testikomplektide, reaktiivide ja kõigi tarvikute soetamise kulud;
b)
täielikult või osaliselt testide tegemiseks määratud töötajatele makstud tasud;
c)
kuni 7 % punktides a ja b osutatud kulude kogusummast.
Artikkel 3
1. Liidu rahaline toetus kavale antakse tingimusel, et Itaalia:
a)
rakendab kava kooskõlas liidu asjakohaste õigusaktidega, sealhulgas konkurentsieeskirjade ja riigihankelepingute sõlmimist ning riigiabi käsitlevate eeskirjadega;
b)
esitab vastavalt lisadele hiljemalt 30. aprilliks 2011 komisjonile lõpliku aruande kava tehnilise teostuse kohta koos tõenditega vahemikus 9. detsembrist 2009 kuni 31. detsembrini 2010 tehtud kulutuste ja saadud tulemuste kohta;
c)
viib kava tõhusalt ellu.
2. Juhul kui Itaalia ei täida lõikes 1 sätestatud tingimusi, vähendab komisjon liidu rahalist toetust, võttes arvesse rikkumise laadi ja tõsidust ning liidule tekitatud rahalise kahju suurust.
Artikkel 4
Käesolevat otsust kohaldatakse alates 9. detsember 2009.
Artikkel 5
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 28. oktoober 2010