РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 771/2012 НА КОМИСИЯТА
от 23 август 2012 година
за подлагане на вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати на регистриране при прилагане на член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграфи 3 и 5 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
На 25 ноември 2011 г. Европейската комисия („Комисията“) съобщи с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известие за откриване на процедура“), откриването на антисубсидийна процедура относно вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати („САЩ“ или „засегнатата държава“) вследствие на жалба, подадена на 12 октомври 2011 г. от Европейската асоциация на производителите на възобновяем етанол (ePURE) („жалбоподателят“) от името на производители, които съставляват над 25 % от общото производство на Съюза на биоетанол.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Продуктът, разглеждан с оглед на регистрирането, е същият, като определения в известието за откриване на процедура, а именно биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), с произход от САЩ, класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След публикуването на известието за откриване на процедура жалбоподателят поиска през ноември 2011 г. вносът на разглеждания продукт да бъде подложен на регистриране съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Жалбоподателят неколкократно и за последен път на 3 август 2012 г. отправи искането си разглежданият продукт да бъде подложен на регистриране и посочи допълнителни основания за въвеждането на регистриране в рамките на воденото разследване.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА РЕГИСТРИРАНЕ
(4)
В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Регистрация на вноса може да бъде въведена по искане на промишлеността на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(5)
Жалбоподателят заяви, че разглежданият продукт е субсидиран и че на промишлеността на Съюза е нанесена труднопоправима вреда, произтичаща от рязкото нарастване на вноса, за който са предоставени подлежащи на изравнителни мерки субсидии, в сравнително кратък период.
(6)
Жалбоподателят предостави доказателства, от които е видно, че вносът на разглеждания продукт е нараснал значително както в абсолютно отношение, така и като пазарен дял. Обемът и цените на внасяния разглеждан продукт са повлияли отрицателно върху продадените количества, нивото на определяните на пазара на Съюза цени и пазарния дял на промишлеността на Съюза, което е оказало значително неблагоприятно въздействие върху цялостните резултати и финансовото състояние на промишлеността на Съюза.
(7)
Тези констатации бяха потвърдени от Комисията в нейните междинни заключения в рамките на антисубсидийната процедура, изготвени през август 2012 г. и разгласени на заинтересованите страни. Поради това се счита, че в искането се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи регистрацията.
Г. ПРОЦЕДУРА
(8)
В контекста на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че жалбоподателят е представил достатъчно доказателства, за да бъде подложен разглежданият продукт на регистриране в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(9)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИЯ
(10)
Независимо от направените заключения за наличие на подлежащо на изравнителни мерки субсидиране и произтекла от това съществена вреда за промишлеността на Съюза по време на разследвания период (РП), а именно от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., Комисията реши да не налага временни изравнителни мита съгласно член 12 от основния регламент, тъй като за момента бе установено, че основната схема за субсидиране, прилагана през РП, е преустановена, доколкото чрез нея вече не би се предоставяла полза в момента на налагане на временните мерки. Налице са обаче данни, че е възможно в следващите месеци САЩ отново да въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, подлежаща на изравнителни мерки. В такъв случай Комисията смята, че би била в правото си да приеме (и в крайна сметка да събере) временни изравнителни мита в рамките на настоящото разследване. Поради това, за да защити правата на Европейския съюз при тези специални обстоятелства, Комисията реши да предприеме посочените по-долу действия.
(11)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт ще бъде подложен на регистриране, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. В случай че САЩ въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, Комисията възнамерява да предложи на Съвета да събере окончателните мита върху вноса, подложен на регистрация. Ако в заключителния етап на процедурата Комисията се убеди, че САЩ няма да предприемат посочените по-горе действия, тя възнамерява да предложи на Съвета вносът, подложен на регистриране, да не бъде обвързван с никакви допълнителни задължения, произтичащи от настоящото антисубсидийно разследване.
(12)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от окончателните заключения от антисубсидийното разследване. Прогнозната стойност на евентуалните последващи задължения се определя на нивото на установеното до този момент субсидиране, т.е. 108 EUR на тон чист биоетанол (3).
(13)
За да бъде достатъчно ефективно регистрирането с оглед на евентуално налагане с обратно действие на антисубсидийно мито, деклараторът следва да посочва в митническата декларация съотношението в смесите (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (съдържанието на биоетанол).
Е. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(14)
Всички лични данни, събрани при настоящото антисубсидийно разследване, ще се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса в Съюза на биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97 (кодове по ТАРИК 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 и 3824909767) и с произход от Съединените американски щати. Регистрирането е за срок, който изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Деклараторът посочва в митническата декларация съотношението в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз) (съдържанието на биоетанол).
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 август 2012 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 771/2012,
23. august 2012,
millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 597/2009 (kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed) artikli 24 lõike 5 kohaselt Ameerika Ühendriikidest pärit bioetanooli impordi registreerimisnõue
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrust (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1) (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artikli 16 lõiget 4 ja artikli 24 lõikeid 3 ja 5,
olles konsulteerinud nõuandekomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
25. novembril 2011. aastal avaldas Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon”) Euroopa Liidu Teatajas teate subsiidiumivastase menetluse algatamise kohta (2) (edaspidi „algatamisteade”) seoses Ameerika Ühendriikidest (edaspidi „USA” või „asjaomane riik”) pärit bioetanooli importimisega liitu. Menetlus algatati kaebuse alusel, mille esitas 12. oktoobril 2011 European Producers Union of Renewable Ethanol Association ePURE (edaspidi „kaebuse esitaja”) tootjate nimel, kelle toodang moodustab üle 25 % bioetanooli kogutoodangust liidus.
A. VAATLUSALUNE TOODE
(2)
Vaatlusalune toode, mida registreerimisnõue hõlmab, on sama toode, mida kirjeldati algatamisteates, nimelt Ameerika Ühendriikidest pärit bioetanool (vahel nimetatud ka „etanoolkütus”), st (Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud) põllumajandustoodetest valmistatud denatureeritud või denatureerimata etüülalkohol, välja arvatud tooted, mille veesisaldus on standardi EN15376 kohaselt mõõdetuna üle 0,3 % (m/m), ning (Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud) põllumajandustoodetest valmistatud etüülalkohol, mis sisaldub bensiinisegudes, mille etüülalkoholi sisaldus on üle 10 % (v/v). Vaatlusalune toode kuulub praegu CN-koodide ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 ja ex 3824 90 97 alla.
B. TAOTLUS
(3)
Pärast algatamisteate avaldamist esitas kaebuse esitaja 2011. aasta novembris taotluse, et vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtestataks registreerimisnõue vastavalt algmääruse artikli 24 lõikele 5, et edaspidi saaks kõnealuse impordi suhtes alates selle registreerimise kuupäevast meetmeid kohaldada. Kaebuse esitaja kordas vaatlusaluse toote impordi registreerimise suhtes esitatud taotlust mitu korda, viimati 3. augustil 2012. aastal, ning esitas lisapõhjendusi, miks selline registreerimine on käesoleva uurimise raames vajalik.
C. REGISTREERIMISE PÕHJUSED
(4)
Vastavalt algmääruse artikli 24 lõikele 5 võib komisjon pärast nõuandekomiteega konsulteerimist anda tolliasutustele korralduse võtta meetmeid impordi registreerimiseks, et selle impordi suhtes saaks edaspidi alates registreerimise kuupäevast meetmeid kohaldada.. Impordi registreerimisnõude võib kehtestada pärast liidu tootmisharu vastavat taotlust, mis sisaldab piisavat tõendusmaterjali õigustamaks sellist sammu.
(5)
Kaebuse esitaja väitis, et vaatlusalust toodet on subsideeritud ja liidu tootmisharule on tekitatud raskesti korvatavat kahju, kuna suhteliselt lühikese aja jooksul suurenes hüppeliselt import, mille kasumlikkus oli tagatud tasakaalustatavate subsiidiumidega.
(6)
Kaebuse esitaja on esitanud tõendeid, et vaatlusaluse toote import on suurenenud nii absoluutarvudes kui ka turuosa seisukohalt. Vaatlusaluse imporditud toote kogused ja hinnad on mõjutanud negatiivselt liidu turu müügikoguseid ja hinnataset ning liidu tootmisharu turuosa, mille tulemusena on liidu tootmisharu üldine tulemuslikkus ja finantsolukord oluliselt halvenenud.
(7)
2012. aasta augustis tehtud subsiidiumivastase menetluse vahekokkuvõttes kinnitas komisjon neid fakte ja tegi need teatavaks huvitatud isikutele. Seega sisaldab taotlus piisavalt tõendeid registreerimisnõude kehtestamiseks.
D. MENETLUS
(8)
Eespool esitatust lähtuvalt on komisjon jõudnud järeldusele, et taotluse esitaja on esitanud piisavalt tõendeid, et kehtestada vaatlusaluse toote impordi registreerimise nõue kooskõlas algmääruse artikli 24 lõikega 5.
(9)
Kõigil huvitatud isikutel palutakse teha oma seisukohad teatavaks kirjalikult ja esitada oma seisukohtade kinnitamiseks tõendid. Lisaks sellele võib komisjon huvitatud isikud ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse, milles on näidatud, et neil on selleks konkreetsed põhjused.
E. REGISTREERIMINE
(10)
Vaatamata sellele, et uurimisperioodil, nimelt 1. oktoobrist 2010 kuni 30. septembrini 2011, on tõendatult makstud tasakaalustatavaid subsiidiume ja seeläbi on tekitatud kahju liidu tootmisharule, otsustas komisjon ajutisi tasakaalustavaid tollimakse algmääruse artikli 12 kohaselt mitte kehtestada, sest esialgu tehti kindlaks, et uurimisperioodil kehtinud peamine subsiidiumikava ei kehti enam, mistõttu selle kava raames ei saadaks enam kasu sel ajal, kui ajutised meetmed oleksid kehtima hakanud. On siiski tõendeid, et USA võib peamise tasakaalustatava subsiidiumikava lähikuudel ja tagasiulatuvalt uuesti kehtestada. Sel juhul leiab komisjon, et käesoleva uurimise raames oleks õigustatud ajutiste tasakaalustavate tollimaksude kehtestamine (ja nende hilisem kogumine). Euroopa Liidu õiguste kaitseks nende eriasjaolude puhul on komisjon otsustanud toimida allpool kirjeldatud viisil.
(11)
Vastavalt algmääruse artikli 24 lõikele 5 tuleb vaatlusaluse toote import registreerida, nii et kõnealuse impordi suhtes saaks alates selle registreerimise kuupäevast kohaldada tagasiulatuvalt meetmeid. Juhul kui USA kehtestab tagasiulatuvalt kõnealuse peamise subsiidiumikava, siis on komisjonil kavas teha nõukogule ettepanek koguda registreerimisnõudega hõlmatavalt impordilt lõplikud tollimaksud. Kui aga komisjon on praeguse uurimise lõppjärgus veendunud, et USA ei toimi eespool kirjeldatud viisil, siis on komisjonil kavas teha nõukogule ettepanek, et kõnealuse registreerimisnõudega hõlmatava impordi suhtes ei kehtestata käesoleva subsiidiumivastase uurimise tulemusena ühtegi täiendavat kohustust.
(12)
Kõik edaspidised kohustused tulenevad subsiidiumivastase uurimise lõplikest tulemustest. Võimaliku tulevikus kehtestatava kohustuse hinnanguline suurus on sätestatud praeguseks kindlakstehtud subsideerimise tasemel, st 108 eurot puhta bioetanooli (3) tonni kohta.
(13)
Et registreerimine oleks subsiidiumivastase tollimaksu tagasiulatuva tasumise seisukohast piisavalt tõhus, peab deklaratsiooni esitaja tollideklaratsioonis märkima, kui palju sisaldab segu kaaluliselt põllumajandustoodetest valmistatud etüülalkoholi (bioetanooli sisaldus).
F. ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE
(14)
Subsiidiumivastase uurimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrusele (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta, (4).
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. Tolliasutustele antakse käesolevaga korraldus võtta määruse (EÜ) nr 597/2009 artikli 24 lõike 5 kohaseid meetmeid, et registreerida Ameerika Ühendriikidest pärit bioetanooli (vahel nimetatud ka „etanoolkütus”), st (Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud) põllumajandustoodetest valmistatud denatureeritud või denatureerimata etüülalkoholi, välja arvatud toodete, mille veesisaldus on standardi EN15376 kohaselt mõõdetuna üle 0,3 % (m/m), ning (Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud) põllumajandustoodetest valmistatud etüülalkoholi, mis sisaldub bensiinisegudes, mille etüülalkoholi sisaldus on üle 10 % (v/v), ning mis praegu kuuluvad CN-koodide ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 ja ex 3824 90 97 (TARICi koodid 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 ja 3824909767) alla) import liitu. Registreerimine aegub üheksa kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva.
Deklaratsiooni esitaja peab tollideklaratsioonis märkima, kui palju sisaldab segu kaaluliselt (Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud) põllumajandustoodetest valmistatud etüülalkoholi (bioetanooli sisaldus).
2. Kõigil huvitatud isikutel palutakse kirjalikult teatavaks teha oma seisukohad, esitada tõendid või nõuda ärakuulamist 20 päeva jooksul arvates käesoleva määruse avaldamisest.
Artikkel 2
Määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 23. august 2012