РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1153/2012 НА СЪВЕТА
от 3 декември 2012 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1338/2006 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата страна“) („окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито от 58,9 %.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След публикуване на известие за предстоящо изтичане на срока на действие на действащите окончателни антидъмпингови мерки (3), на 14 юни 2011 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането е подадено от „UK Leather Federation“ („заявителят“), който представлява повече от 50 % от общото производство на Съюза на замшеви кожи - гюдерии.
(3)
Подадената молба се основава на аргумента, че има вероятност изтичането на срока на действие на окончателните антидъмпингови мерки да доведе до продължаване на дъмпинга и на вредата от него за промишлеността на Съюза.
3. Започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След като се консултира с консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията обяви на 13 септември 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) („известието за започване на преразглеждане“), че открива процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването за продължаване на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(6)
Комисията официално уведоми заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите износители от засегнатата държава, несвързаните вносители, ползвателите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на страната износител за започването на преразглеждането с оглед на изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни бе дадена възможност да представят становищата си в писмена форма и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане.
(7)
С оглед на видимо големия брой производители от Съюза, производители износители в засегнатата страна и несвързани вносители, бе счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва извадка. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако това е така - да изготви такава, в съответствие с член 17 от основния регламент от горепосочените страни бе поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за започване на преразглеждането.
(8)
Изготвена бе извадка за производителите от Съюза, в която са включени две групи производители, избрани между трима известни производители от Съюза.
(9)
Бе установен контакт с шестима известни производители износители от КНР. Никое от тези дружества не оказа съдействие при разследването.
(10)
По отношение на вносителите: 35 несвързани вносители на замшеви кожи - гюдерии бяха установени и поканени да предоставят информация за извадката. Само двама от тях се отзоваха и оказаха съдействие в настоящото разглеждане. Следователно не бе необходима извадка за несвързаните вносители.
(11)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане. Бяха получени отговори от групите производители от Съюза, включени в извадката, и от двамата несвързани вносители, оказващи съдействие. Никой от производителите износители от КНР не оказа съдействие за преразглеждането и никой от съответните съюзи на потребителите не предостави информация на Комисията или заяви своя интерес в хода на разследването.
(12)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:
-
Hutchings & Harding Ltd, Кеймбридж, Обединено кралство; и
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Торино, Италия.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(13)
Разглежданият в настоящото преразглеждане продукт е същият като този в първоначалното разследване, т.е. замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“), понастоящем класиран в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90.
(14)
Разследването потвърди, че както и при първоначалното разследване, разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, а също продуктите, произвеждани и продавани в ЕС от производителите от Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и същите начини на използване и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(15)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(16)
Както е посочено в съображение 9 по-горе, нито един от шестте производители износители в КНР, с които бе установен контакт, не оказа съдействие на разследването и се наложи констатациите относно вероятността от продължаване на дъмпинга да бъдат основани на наличните факти, и по-специално на информацията, представена от заявителя, включително информацията, съдържаща се в искането за преразглеждане и статистическите данни, както е предвидено в член 18 от основния регламент.
2. Дъмпинг на вноса през РПП
2.1. Държава аналог
(17)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена въз основа на цената или на конструираната нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика („държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или ако това не е възможно - на всяко друго разумно основание, включително и действително платената или подлежаща на плащане за сходния продукт цена в Съюза, по целесъобразност - след съответна корекция, за да се предвиди разумен марж на печалба.
(18)
При първоначалното разследване за държава аналог с оглед установяването на нормалната стойност бяха използвани САЩ. Единственият производител на замшеви кожи - гюдерии в САЩ по време на първоначалното разследване вече е закрил производството си. След това замшевите кожи - гюдерии се внасят от съвместно предприятие в Турция. Поради факта, че вече няма значително производство на замшеви кожи - гюдерии в САЩ, в известието за започване на настоящото преразглеждане като държави аналог бяха предвидени други страни, т.е. Нова Зеландия, Турция и Индия. Бе установен контакт със съответните производители в държавите аналог, развиващи дейността си в Нова Зеландия, Турция и Индия, но не бе оказано съдействие.
(19)
По отношение на нормалната стойност - при липсата на съдействие от страна на производител в държава аналог, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на индийския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП (Индия е страната с най-висок обем на вноса в Съюза). По отношение на експортната цена - при липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на китайския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП. На тази основа е определен дъмпинговият марж - като разлика между средната цена на индийския внос в Съюза, използвана като нормална стойност, и средната цена на китайския внос, използвана като експортна цена. Резултатът, получен при изчисляването на дъмпинговия марж, е 64 %.
2.2. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(20)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг през РПП бе проучена и вероятността от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени. Като се вземе предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, а именно - информацията, предоставена в искането за преразглеждане, данните, предоставени от заявителя, както и данни от Евростат.
(21)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: развитие на вноса от КНР, производство и свободен капацитет на производителите износители и привлекателност на пазара на Съюза по отношение на цените и обемите.
(22)
Както е посочено в съображение 32 по-долу, при сравнението на цените при вноса от КНР по време на РПП и цените на промишлеността на Съюза се наблюдава значително подбиване на цените (51,6 %). Пазарът на Съюза продължава да бъде привлекателен за китайските производители износители по отношение както на цените, така и на обемите. Това се потвърждава от факта, че има значителен наличен производствен капацитет в КНР след налагането на мерките, когато вносът от КНР намалява. Още преди налагането на мерките КНР бе утроила пазарния си дял в Съюза на този продукт - от 10,7 % пазарен дял в Съюза през 2001 г. до 31,7 % през 2004 г. Освен това китайските експортни цени за Съюза остават все още по-високи в сравнение с тези на пазарите на някои други трети страни, поради което пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители.
(23)
Направеният по-горе анализ показва, че вносът от КНР на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени при много високи дъмпингови маржове. Като се имат предвид по-специално анализът на ценовите равнища на пазарите в Съюза и наличният в КНР капацитет, може да се направи заключението, че при премахване на мерките е вероятно дъмпингът да продължи.
Г. ВРЕДА
1. Промишленост на Съюза
(24)
В рамките на Съюза сходният продукт се произвежда от три (групи) дружества. Две от тях са представлявани от заявителя и са разположени съответно в Обединеното кралство и Италия с някои преработващи производства в Полша и Румъния. Третият производител е разположен в Италия и също подкрепя молбата. За всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии е докладвано, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки.
(25)
Общото производство на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент бе определено въз основа на отговорите във въпросниците на производителите от Съюза, включени в извадката, и на основните макроданни, предоставени от третия производител за изготвянето на състоянието/извадката. Тези дружества представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Съюза“. Двамата производители, включени в извадката, представляват 80 % от производството на Съюза.
(26)
Тъй като показателите за микроикономическа вреда се основават на данни само от две дружества, те са представени под формата на индекс с цел запазване на поверителността съгласно член 19 от основния регламент.
2. Потребление на пазара на Съюза
(27)
Потреблението на Съюза бе определено въз основа на обема продажби на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза и на данните за вноса от Евростат.
(28)
Също така се отбелязва, че от 2010 г. значителни количества от замшеви кожи - гюдерии, на ниска цена, са изнесени през Испания към останалата част на Съюза (около 31 % като пазарен дял). Отбелязва се, че в Испания вече няма производство на сходния продукт и продажбите на замшеви кожи - гюдерии за останалата част на Съюза надхвърлят вноса. Тези количества са добавени към данните за потреблението. В периода между 2008 г. и РПП потреблението на Съюза нараства с 26 %, като основният ръст е регистриран между 2009 и 2010 г.
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Общо потребление в Съюза (в хил. кв. футове) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Индекс (2008 г.=100)
100
101
129
126
3. Внос от КНР
а) Обем и пазарен дял
(29)
След налагане на мерките през 2006 г. китайският внос намалява значително и остава сравнително ограничен с пазарен дял от около 4 % през РПП. Независимо от това през разглеждания период обемът на вноса с произход от КНР нараства с 9 процентни пункта и достига равнището от 1 103 330 кв. фута през РПП. Въпреки това вносът от КНР не нараства със същите темпове като потреблението на Съюза и пазарният дял на китайския внос през разглеждания период намалява.
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от засегнатата държава (в хил. кв. футове) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Индекс (2008 г. = 100)
100
78
87
109
Пазарен дял на вноса от засегнатата държава (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
б) Цени
i) Развитие на цените
(30)
Средната цена на китайския внос се е променила слабо през разглеждания период. В сравнение с 2008 г. цената първоначално се покачва през 2009 г., преди да спадне с 13 % и да се възстанови отново до равнището си от 2008 г. по време на РПП.
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Цена за вноса от засегнатата държава (евро/кв. фут) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Индекс (2008 г. = 100)
100
136
87
102
ii) Подбиване на цените
(31)
За целите на анализа на подбиването на цените среднопретеглените продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза бяха сравнени със съответните среднопретеглени цени CIF на износители от КНР. Поради тази причина продажните цени на промишлеността на Съюза са коригирани по-специално за разходи по кредити, разходи за доставка, опаковка и комисиони до ниво франко завода. Експортните цени CIF от КНР са взети от Евростат и са коригирани, за да включат всички разходи, свързани с митническото оформяне, т.е. мито и разходите след вноса (цена на разтоварената стока).
(32)
Сравнението показа, че през РПП вносът на разглеждания продукт подбива цените на промишлеността на Съюза с около 51,6 %.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(33)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически фактори и показатели, влияещи върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(34)
За целите на анализа на вредата показателите за вредата бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите показатели (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялата промишленост на Съюза въз основа на информацията, събрана от пълните отговори във въпросника от дружествата, участващи в извадката, и от макроданните, предоставени от третия производител от Съюза,
-
анализът на микроикономическите показатели (складови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) бе направен въз основа на информацията, получена от надлежно проверените отговори във въпросника, предоставени от дружествата, включени в извадката. Тази информация се определя като представителна за цялата промишленост на Съюза. Като се има предвид фактът, че тези показатели се отнасят само до две дружества, в съответствие с член 19 от основния регламент с цел поверителност абсолютните стойности не могат да бъдат оповестявани и по-долу са предоставени само индекси.
а) Макроикономически показатели
4.1. Производство
(35)
От 2008 г. промишлеността на Съюза регистрира последователен спад и през РПП достига до 12 % под равнището от 2008 г. независимо от нарастването на потреблението за същия период с 26 %.
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производство (в хил. кв. футове) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.2. Производствен капацитет и степен на използване на капацитета
(36)
Производственият капацитет остава стабилен между 2008 г. и РПП. Въпреки че равнището на използване на капацитета е ниско още през 2008 г., спадът в производството между 2008 г. и РПП води до допълнителен значителен спад в равнището на използване на капацитета от 7 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производствен капацитет (в хил. кв. футове) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.3. Обем на продажбите
(37)
Продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към несвързани клиенти нарастват с 5 % в периода между 2008 г. и 2009 г., преди отново да се понижат с 2 % през 2010 г. и да нараснат след това през РПП. Като цяло обемът на продажбите нараства с 9 % през разглеждания период.
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на продажбите на Съюза към несвързани клиенти (в хил. кв. футове) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
103
109
4.4. Пазарен дял
(38)
В периода 2008-2009 г. промишлеността на Съюза леко подобрява пазарния си дял с 1 % от вече ниското равнище от 23 % през 2008 г., преди отново да се свие с 4 процентни пункта до само 20 % през РПП.
Таблица 7
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
104
80
87
4.5. Растеж
(39)
В периода между 2008 г. и РПП, въпреки че потреблението в Съюза се повишава с 26 %, обемът на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза нараства само с 9 %, а пазарният дял на производителите от Съюза намалява с 3 процентни пункта. Поради това се достига до заключението, че производителите от Съюза не са могли да се възползват от растежа на пазара.
4.6. Заетост
(40)
След първоначален значителен спад с 9 % на заетостта в периода 2008-2009 г. равнището на заетостта на промишлеността на Съюза продължава да се понижава. От 74 работника през 2008 г., през РПП са останали само 59, т.е. регистриран е общ спад от 19 %.
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Заетост във връзка с разглеждания продукт (като брой лица) (12)
74
67
62
59
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
84
81
4.7. Производителност
(41)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, разглеждана като продукция на заето лице за една година, се е увеличила с 9 % между 2008 г. и РПП. Това е вследствие на факта, че заетостта се понижава с по-бързи темпове в сравнение с производството.
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производителност (кв. фута на заето лице) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Индекс (2008 г. = 100)
100
103
110
109
4.8. Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния пазар
(42)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза се задържат на стабилни равнища между 2008 г. и РПП. Както е посочено по-горе, дъмпинговият китайски внос значително подбива цените на промишлеността на Съюза. Въпреки това задържането на ценовите равнища е за сметка на пазарния дял на промишлеността на Съюза.
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Единична цена на пазара на Съюза (евро/кв. фут) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Индекс (2008 г. = 100)
100
96
100
100
4.9. Размер на дъмпинговия марж
(43)
Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на вноса от КНР, въздействието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза не може да се смята за несъществено.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(44)
Показателите, разгледани по-горе, показват, че независимо от налагането на антидъмпинговите мерки през 2006 г. икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза остава значително нестабилно и под ефекта на вредата. Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за вредоносния ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
б) Микроикономически показатели
4.11. Складови наличности
(45)
Равнището на крайните складови наличности в промишлеността на Съюза се увеличава значително с 31 % между 2008 г. и РПП. Извършеният допълнителен анализ даде възможност да се прецизира оценката за динамиката на обращаемостта в месеци на складовите наличности. В тази връзка през 2008 г. включените в извадката производители са поддържали складови наличности, равняващи се на около пет месеца продукция (43 %), но под натиска на дъмпинговия внос през РПП са били принудени да увеличат складовите наличности до количества, равняващи се на повече от седем месеца продукция (съответно 63 % от общата годишна продукция). Поради това се потвърждава заключението, че динамиката на складовите наличности показва наличие на вреда.
Таблица 11
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Крайни складови наличности (кв. футове) (15)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
116
135
131
4.12. Възнаграждения
(46)
Средното възнаграждение на работник се задържа на стабилно равнище в периода 2008-2009 г., както и между 2010 г. и РПП. Рязкото покачване с 20 % през 2009 г. и 2010 г. се дължи на значителното нарастване на разходите за труд в две от дружествата, включени в извадката, независимо от понижаването на заетостта.
Таблица 12
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Годишни разходи за труд на работник (в хил. евро) (16)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
120
120
4.13. Инвестиции
(47)
Годишните инвестиции на включените в извадката производители в производството на сходния продукт са предимно за поддръжка и се увеличават с 21 % между 2008 г. и РПП. Рязкото покачване в периода между 2010 г. и РПП се дължи на закупуването на оборудване през 2011 г. от един от производителите, включени в представителната извадка.
Таблица 13
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетни инвестиции (в евро) (17)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
102
72
121
4.14. Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(48)
През разглеждания период промишлеността постоянно претърпява загуби. В периода между 2008 г. и РПП загубите нарастват повече от два пъти (в абсолютно изражение и като процент от оборота).
(49)
По същия начин възвръщаемостта от инвестициите (ВИ) е отрицателна за целия разглеждан период и се влошава с - 131 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 14
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетна печалба от продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в % от нетните продажби) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 203
ВИ (нетна печалба в % от нетната счетоводна стойност на инвестициите) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(50)
Нетният паричен поток от оперативната дейност се задържа отрицателен за целия разглеждан период и се влошава с близо - 300 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 15
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Паричен поток (в евро) (19)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
В същото време липсват индикации за срещани затруднения от страна на промишлеността на Съюза при привличането на капитали.
в) Въздействие на дъмпинговия внос и други фактори
4.16. Въздействие на дъмпинговия внос
(52)
След налагане на мерките китайският внос намалява значително и остава със сравнително ограничен пазарен дял от около 4 % през РПП. Въпреки това сравнението на цените на този внос с тези на промишлеността на Съюза показва значително подбиване (51,6 %) Като се има предвид, че замшевите кожи - гюдерии са стандартен продукт с много ограничен продуктов обхват и че китайските стоки по отношение на качеството са близки до европейските, относително малкият пазарен дял на китайския внос, в комбинация със значителното подбиване, свидетелства за значителното въздействие на този внос върху състоянието на промишлеността на Съюза.
4.17. Внос от други държави
(53)
Има значителен внос от Индия, Турция и Нова Зеландия, както и от други държави, които разполагат с общ пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.).
(54)
По отношение на вноса от Индия се отбелязва, че обемът му е значителен и пазарният му дял се е покачил от 11 % през 2008 г. на 16 % през РПП. Същевременно средните цени на индийския внос са малко под средните цени на производителите от Съюза. Като се имат предвид значителните обеми и разликата в цените, се смята, че индийският внос задълбочава в някаква степен отрицателното икономическо състояние на промишлеността на Съюза. Същевременно се отбелязва, че цените на индийския внос са с повече от 60 % по-високи от тези на дъмпинговия китайски внос. Следователно се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 16
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Индия (в хил. кв. футове) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Пазарен дял на вноса от Индия (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Средна цена на вноса от Индия (евро/кв. фут)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Има значителен внос и от Турция, която има пазарен дял от 10 % през РПП (спад спрямо 18 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се има предвид тенденцията на намаляване на вноса от Турция и относително високите им цени, се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 17
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Турция (в хил. кв. футове) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Пазарен дял на вноса от Турция (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Средна цена на вноса от Турция (евро/кв. фут)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Има значителен внос от Нова Зеландия, която има пазарен дял от 7 % през РПП - нарастване спрямо 3 % през 2008 г. Въпреки това средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са дори по-високи от ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид относително високите цени на вноса от Нова Зеландия, се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 18
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Нова Зеландия (в хил. кв. футове) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Пазарен дял на вноса от Нова Зеландия (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Средна цена на вноса от Нова Зеландия (евро/кв. фут)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Вносът от останалия свят има пазарен дял от 13 % през РПП (спад спрямо 27 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията на намаляване на вноса от останалия свят и относително високите цени в сравнение с вноса на замшеви кожи - гюдерии от КНР, също се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 19
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от останалия свят (в хил. кв. футове) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Пазарен дял на вноса от останалия свят (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Средна цена на вноса от останалия свят (евро/кв. фут)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Вносът от всички други трети държави общо има пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са много близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията за намаляване на вноса от трети държави и относително високите им цени, се смята, че и те, разглеждани като цяло, не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 20
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от други държави (в хил. кв. футове) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
105
97
Пазарен дял на вноса от други държави (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Средна цена на вноса от други държави (евро/кв. фут)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(59)
В Съюза са останали само трима производители (всеки от тях - МСП). Всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии са декларирали, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки. Това може да се разглежда като резултат от засиления натиск от китайския дъмпингов внос, упражняван върху пазара на Съюза, дори и в условия на нарастващо потребление.
(60)
Анализът на вредата показва, че състоянието на промишлеността на Съюза се влошава през разглеждания период. По-специално производството се свива с около 12 % и въпреки че продажбите леко са нараснали, това нарастване е по-слабо от нарастването на потреблението и следователно пазарният дял на производителите от Съюза се е свил с 3 процентни пункта.
(61)
Същевременно анализът на микроикономическите показатели показва, че рентабилността, възвръщаемостта от инвестиции и паричният поток на промишлеността на Съюза се задържат на отрицателни равнища през целия разглеждан период и се влошават допълнително към РПП.
(62)
Анализиран е вносът от Индия, Турция, Нова Зеландия и останалия свят. По отношение на всеки от тези потоци на вноса поотделно, както и разгледани заедно, се смята, че те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
(63)
С оглед на гореизложеното се достига до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент и че положението ѝ е много нестабилно и уязвимо и е далеч от състоянието, което би могло да се очаква, ако се бе възстановила от установената в рамките на първоначалното разследване вреда.
(64)
Също така се достига до заключението, че нанесената вреда на състоянието на промишлеността на Съюза е предизвикана предимно от продължителното съществуване (дори и в малки количества) на дъмпингов евтин внос от КНР.
Д. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и влияние върху цените, в случай че мерките бъдат отменени
(65)
Въпреки че обемите на вноса от КНР намаляват значително след налагането на мерките през 2006 г., се смята, че в КНР съществува значителен производствен капацитет (вж. съображение 22). Този свободен капацитет лесно може да бъде пренасочен към пазара на Съюза, ако мерките бъдат отменени.
(66)
Смята се, че ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност китайските производители износители ще се стремят да възстановят изгубени пазарни дялове в Съюза. В този смисъл значителното подбиване на цените, установено в разследването, показва, че пазарът на Съюза е много привлекателен за китайския внос заради равнището на цените (вж. съображение 22).
2. Заключение относно продължаване на вредата
(67)
Въз основа на това се достига до заключението, че отмяната на мерките срещу КНР по всяка вероятност би довела до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Е. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(68)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните намесени интереси, т.е., от една страна, тези на промишлеността от Съюза, и от друга страна, тези на вносителите и ползвателите.
(69)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не противоречи на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
(70)
Въз основа на гореизложеното бе проучено дали въпреки заключенията за вероятното продължаване на причиняващия вреда дъмпинг съществуват необорими доводи, които да доведат до заключението, че в този конкретен случай запазването на мерките не би било в интерес на Съюза.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(71)
Промишлеността на Съюза, представлявана от МСП, системно губи пазарен дял и понася съществена вреда по време на разглеждания период. Ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност промишлеността на Съюза ще се окаже в още по-тежка ситуация.
3. Интерес на вносителите
(72)
Има двама несвързани вносители, които оказват съдействие в разследването. Дейността, свързана със замшевите кожи - гюдерии, представлява ограничена част от съответните им обороти. Не съществуват индикации, че продължаването на мерките би имало значителен ефект върху тяхната дейност.
4. Интерес на ползвателите и потребителите
(73)
Никакви сдружения на ползватели или потребители не се обявиха в рамките на крайните срокове, посочени в известието за започване, също както при първоначалното разследване. Като се вземе предвид, че при първоначалното разследване бе сметнато, че въпросните мерки не биха засегнали неоправдано интереса на тези страни и като се има предвид тяхното продължително неоказване на съдействие, може да се достигне до заключението, че интересът им няма да бъде накърнен от запазването на мерките. Всъщност съществуването на значителен внос от други източници, при това на конкурентни цени, ще гарантира, че ползвателите и потребителите ще продължат да разполагат с широк избор от различни доставчици на въпросния продукт, при това на разумни цени.
5. Заключение
(74)
Като се вземат предвид всички горепосочени фактори, се стига до заключението, че не съществуват убедителни доводи срещу запазването на съществуващите към момента антидъмпингови мерки.
Ж. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(75)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(76)
От гореизложеното следва, че, както се предвижда в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от КНР, следва да бъдат запазени. Припомня се, че тези мерки представляват адвалорни мита със ставка от 58,9 %,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1, е 58,9 %.
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1153/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 3ης Δεκεμβρίου 2012
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 11 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Το Συμβούλιο, κατόπιν έρευνας αντιντάμπινγκ («αρχική έρευνα»), επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1338/2006 (2), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 4114 10 10 και 4114 10 90, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «υπό εξέταση χώρα») («οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ»). Τα μέτρα έλαβαν τη μορφή δασμού κατ’ αξίαν ύψους 58,9 %.
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(2)
Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ (3), η Επιτροπή έλαβε, στις 14 Ιουνίου 2011, αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση κατατέθηκε από την UK Leather Federation («αιτών») που αντιπροσωπεύει πάνω από το 50 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής δερμάτων σαμουά.
(3)
Η υποβληθείσα αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ είναι πιθανόν να οδηγήσει στη διατήρηση του ντάμπινγκ και της πρόκλησης ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(4)
Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υφίστανται επαρκή στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε, στις 13 Σεπτεμβρίου 2011, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4) («ανακοίνωση για την έναρξη»), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
4. Έρευνα
4.1. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(5)
Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2011 («περίοδος έρευνας για την επανεξέταση» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση του ενδεχομένου συνέχισης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («υπό εξέταση περίοδος»).
4.2. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(6)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον αιτούντα και άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους αντιπροσώπους της εξαγωγικής χώρας για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Στα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η δυνατότητα να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
(7)
Λόγω του εμφανώς μεγάλου αριθμού παραγωγών, παραγωγών-εξαγωγέων στην ενδιαφερόμενη χώρα και μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην Ένωση, θεωρήθηκε σκόπιμο, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, να εξετασθεί το ενδεχόμενο εφαρμογής της μεθόδου δειγματοληψίας. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον απαιτείται δειγματοληψία και, εφόσον απαιτείται, να επιλέξει δείγμα, κλήθηκαν τα προαναφερόμενα μέρη, δυνάμει του άρθρου 17 του βασικού κανονισμού, να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την έναρξη της επανεξέτασης και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την έναρξη.
(8)
Η δειγματοληψία εφαρμόστηκε για τους παραγωγούς της Ένωσης και από τους τρεις γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης πήραν μέρος δύο όμιλοι παραγωγών.
(9)
Στη ΛΔΚ έγιναν επαφές με έξι γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς. Ωστόσο, καμία από τις εν λόγω εταιρείες δεν συνεργάστηκε στην έρευνα.
(10)
Σε ό,τι αφορά τους εισαγωγείς, εντοπίστηκαν 35 μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς δερμάτων σαμουά στην Ένωση και κλήθηκαν να παράσχουν πληροφορίες για δειγματοληψία. Μόνο δύο από αυτούς παρουσιάστηκαν και ήταν πρόθυμοι να συνεργαστούν στην τρέχουσα επανεξέταση. Συνεπώς, δεν ήταν αναγκαία δειγματοληψία για μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.
(11)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται ή που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίσθηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ελήφθησαν απαντήσεις από τις ομάδες των ενωσιακών παραγωγών που συμμετείχαν στη δειγματοληψία και από δύο συνεργαζόμενους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Κανένας από τους παραγωγούς- εξαγωγείς στη ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην επανεξέταση και καμία σχετική ένωση καταναλωτών δεν έδωσε στην Επιτροπή πληροφορίες ούτε αναγγέλθηκε στη διάρκεια της έρευνας.
(12)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό της πιθανής συνέχισης του ντάμπινγκ και της επακόλουθης ζημίας, αφενός, και του συμφέροντος της Ένωσης, αφετέρου. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων ενδιαφερόμενων μερών.
-
Hutchings & Harding Ltd, Cambridge, Ηνωμένο Βασίλειο, και
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Τορίνο, Ιταλία.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(13)
Το υπό εξέταση προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης είναι το ίδιο με αυτό της αρχικής έρευνας, δηλαδή δέρματα κατεργασμένα με λάδι (σαμουά) και συνδυασμένα δέρματα αγριοκάτσικου, κομμένα ή μη σε τεμάχια, συμπεριλαμβανομένων των μη κατεργασμένων δερμάτων σαμουά και των συνδυασμένων μη κατεργασμένων δερμάτων αγριοκάτσικου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («υπό εξέταση προϊόν»), τα οποία επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 4114 10 10 και 4114 10 90.
(14)
Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, όπως και στην αρχική έρευνα, το υπό εξέταση προϊόν και τα προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην εγχώρια αγορά στη ΛΔΚ, καθώς και εκείνα που παράγονται και πωλούνται στην Ένωση από τους ενωσιακούς παραγωγούς έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες χρήσεις και, ως εκ τούτου, θεωρούνται ότι είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(15)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων θα οδηγούσε σε συνέχιση της πρακτικής ντάμπινγκ.
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(16)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 9, κανένας από τους έξι παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε κατά την έρευνα και τα πορίσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ χρειάστηκε να βασιστούν στα διαθέσιμα στοιχεία, ιδίως στις πληροφορίες που υπέβαλε ο αιτών, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, και στις στατιστικές σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
2.1. Ανάλογη χώρα
(17)
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη κανονική αξία σε μια τρίτη χώρα με κατάλληλη οικονομία αγοράς («ανάλογη χώρα») ή με βάση την τιμή που η ανάλογη χώρα εφαρμόζει έναντι άλλων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, ή, εφόσον τα ανωτέρω δεν είναι εφικτά, με βάση οποιοδήποτε άλλο εύλογο δεδομένο, όπως είναι η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση, αναπροσαρμοσμένη καταλλήλως, εφόσον χρειάζεται, για να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους.
(18)
Στην αρχική έρευνα, οι ΗΠΑ ήταν η ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Ο μόνος παραγωγός δερμάτων σαμουά που δραστηριοποιούνταν στις ΗΠΑ την εποχή της αρχικής έρευνας έχει κλείσει τη συγκεκριμένη μονάδα παραγωγής. Από τότε, τα δέρματα σαμουά εισάγονται από μια κοινή επιχείρηση στην Τουρκία. Καθώς δεν υπάρχει σημαντική παραγωγή δερμάτων σαμουά στις Ηνωμένες Πολιτείες, άλλες χώρες, π.χ. Νέα Ζηλανδία, Τουρκία και Ινδία, θεωρήθηκαν ανάλογες χώρες στην ανακοίνωση για την έναρξη της παρούσας επανεξέτασης. Έγιναν προσπάθειες επικοινωνίας με δυνητικούς παραγωγούς της ανάλογης χώρας, στη Νέα Ζηλανδία, την Τουρκία και την Ινδία, αλλά δεν επιτεύχθηκε συνεργασία.
(19)
Σε ό,τι αφορά την κανονική αξία, λόγω έλλειψης συνεργασίας με παραγωγό της ανάλογης χώρας, η κανονική αξία καθορίστηκε βάσει πληροφοριών για τη μέση τιμή των ινδικών εισαγωγών στην Ένωση όπως αυτή διετίθετο στις στατιστικές της Eurostat για τις εισαγωγές κατά την ΠΕΕ (η Ινδία είναι η χώρα με τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών στην Ένωση). Σε ό,τι αφορά την εξαγωγική τιμή, λόγω έλλειψης συνεργασίας με τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ, αυτή βασίστηκε στις πληροφορίες για τη μέση τιμή των κινεζικών εισαγωγών στην Ένωση όπως αυτή διετίθετο στις στατιστικές της Eurostat για τις εισαγωγές κατά την ΠΕΕ. Βάσει αυτών, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε ως η διαφορά μεταξύ της μέσης τιμής των ινδικών εισαγωγών στην Ένωση που χρησιμοποιείται ως κανονική αξία και της μέσης τιμής των κινεζικών εισαγωγών που χρησιμοποιείται ως τιμή εξαγωγής. Με βάση τον υπολογισμό αυτό προέκυψε περιθώριο ντάμπινγκ 64 %.
2.2. Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(20)
Εκτός από την εξέταση της ύπαρξης ντάμπινγκ στη διάρκεια της ΠΕΕ, ερευνήθηκε επίσης η πιθανότητα διατήρησης του ντάμπινγκ στην περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, τα κατωτέρω συμπεράσματα βασίζονται σε στοιχεία που ήταν διαθέσιμα σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, δηλαδή σε πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης, σε δεδομένα που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα, καθώς και σε δεδομένα της Eurostat.
(21)
Στο πλαίσιο αυτό αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: ανάπτυξη εισαγωγών από τη ΛΔΚ, παραγωγή και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων και ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης ως προς τις τιμές και τους όγκους.
(22)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 32 κατωτέρω, η σύγκριση τιμών μεταξύ εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην ΠΕΕ και τιμών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης δείχνει τιμές αισθητά χαμηλότερες από τις ενωσιακές (51,6 %). Η αγορά της Ένωσης εξακολουθεί να είναι ελκυστική για τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς από πλευράς τιμών και όγκων. Αυτό ενισχύεται από το γεγονός ότι υπάρχουν σημαντικές παραγωγικές ικανότητες διαθέσιμες στη ΛΔΚ μετά την επιβολή των μέτρων, όταν οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ μειώθηκαν. Ήδη πριν από την επιβολή των μέτρων η ΛΔΚ τριπλασίασε το μερίδιο αγοράς της στην Ένωση για το εν λόγω προϊόν από 10,7 % που ήταν το μερίδιο αγοράς στην Ένωση το 2001 σε 31,7 % το 2004. Επιπλέον, οι τιμές των κινεζικών εξαγωγών στην Ένωση είναι ακόμη υψηλότερες από αυτές στις αγορές ορισμένων άλλων τρίτων χωρών γεγονός που καθιστά ελκυστική την αγορά της Ένωσης στους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(23)
Η προηγούμενη ανάλυση δείχνει ότι οι κινεζικές εξαγωγές εξακολούθησαν να εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ με πολύ υψηλά περιθώρια ντάμπινγκ. Δεδομένης κυρίως της ανάλυσης των επιπέδων τιμών στην Ένωση και της παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα διατήρησης της πρακτικής ντάμπινγκ, αν καταργηθούν τα μέτρα.
Δ. ΖΗΜΙΑ
1. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής
(24)
Μέσα στην Ένωση, το ομοειδές προϊόν παράγεται από τρεις (ομίλους) εταιρειών. Δύο από αυτούς εκπροσωπούνται από τον αιτούντα και έχουν την έδρα τους στο ΗΒ και την Ιταλία με μερικά εργοστάσια επεξεργασίας στην Πολωνία και τη Ρουμανία. Ένας τρίτος παραγωγός βασίζεται στην Ιταλία και υποστηρίζει την αίτηση. Όλοι οι άλλοι παραγωγοί δερμάτων σαμουά φέρονται να έχουν κλείσει τις μονάδες παραγωγής από το 2006 όταν άρχισαν να επιβάλλονται τα αρχικά μέτρα.
(25)
Η συνολική παραγωγή της Ένωσης με την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού καθορίστηκε βάσει των απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο από τους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στη δειγματοληψία και τα βασικά μακροδεδομένα που υποβλήθηκαν από τον τρίτο παραγωγό στην τρέχουσα διαδικασία δειγματοληψίας. Οι εν λόγω εταιρείες αποτελούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού και καλούνται στο εξής «ενωσιακός κλάδος παραγωγής». Στους δύο παραγωγούς που συμμετείχαν στη δειγματοληψία αναλογεί το 80 % της ενωσιακής παραγωγής.
(26)
Δεδομένου ότι οι δείκτες μικροοικονομικής ζημίας βασίζονται σε δεδομένα των δύο εταιρειών μόνο, παρουσιάζονται με τη μορφή δεικτών, ώστε να εξασφαλιστεί ο εμπιστευτικός χαρακτήρας, δυνάμει του άρθρου 19 του βασικού κανονισμού.
2. Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
(27)
Η κατανάλωση στην Ένωση προσδιορίστηκε βάσει του όγκου των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης και βάσει των στοιχείων της Eurostat σχετικά με τις εισαγωγές.
(28)
Επισημαίνεται, επίσης, ότι, μετά το 2010, υπήρξαν μεγάλοι όγκοι δερμάτων σαμουά σε χαμηλές τιμές που εξήχθησαν στο υπόλοιπο της Ένωσης μέσω Ισπανίας (περίπου 31 % με όρους μεριδίου αγοράς). Σημειώνεται ότι η Ισπανία δεν έχει πλέον παραγωγή δερμάτων σαμουά και οι πωλήσεις δερμάτων σαμουά από την Ισπανία στην υπόλοιπη Ένωση υπερβαίνουν τις εισαγωγές. Οι εν λόγω όγκοι προστέθηκαν στα αριθμητικά δεδομένα κατανάλωσης. Μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε κατά 26 %, η δε σημαντικότερη αύξηση σημειώθηκε μεταξύ 2009 και 2010.
Πίνακας 1
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Συνολική κατανάλωση της Ένωσης (σε χιλιάδες sq ft) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Δείκτης (2008 = 100)
100
101
129
126
3. Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
α) Όγκος και μερίδιο αγοράς
(29)
Ύστερα από την επιβολή των μέτρων το 2006, οι κινεζικές εισαγωγές μειώθηκαν σημαντικά και είναι ακόμα μάλλον περιορισμένες, αφού αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 4 % κατά την ΠΕΕ. Παρ’ όλα αυτά, για την υπό εξέταση περίοδο ο όγκος των εισαγωγών που προέρχονται από τη ΛΔΓ αυξήθηκε κατά 9 ποσοστιαίες μονάδες και έφθασε τα 1 103 330 τετραγωνικά πόδια κατά την ΠΕΕ. Ωστόσο, οι κινεζικές εισαγωγές δεν αυξήθηκαν με τον ίδιο ρυθμό όπως η κατανάλωση της Ένωσης και το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών μειώθηκε την υπό εξέταση περίοδο.
Πίνακας 2
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από την οικεία χώρα (σε χιλιάδες sq ft) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Δείκτης (2008 = 100)
100
78
87
109
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από την οικεία χώρα() (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
β) Τιμές
i) Εξέλιξη των τιμών
(30)
Οι μέσες τιμές των κινεζικών εισαγωγών γνώρισαν διακυμάνσεις κατά την υπό εξέταση περίοδο. Σε σύγκριση με το 2008, η τιμή αρχικά αυξήθηκε το 2009, έπεσε κατά 13 % το 2010 και αυξήθηκε εκ νέου φτάνοντας κατά την υπό εξέταση περίοδο στα επίπεδα του 2008.
Πίνακας 3
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τιμή εισαγωγών από την υπό εξέταση χώρα (EUR/sq ft) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Δείκτης (2008 = 100)
100
136
87
102
ii) Πωλήσεις σε χαμηλότερες τιμές
(31)
Για να εξεταστεί αν υπήρξαν πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από αυτές τις Ένωσης, έγινε σύγκριση ανάμεσα στις μέσες σταθμισμένες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης και στις αντίστοιχες μέσες σταθμισμένες τιμές CIF των εξαγωγέων από τη ΛΔΚ. Συνεπώς, οι τιμές πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προσαρμόστηκαν ιδίως για το πιστωτικό κόστος, το κόστος παράδοσης, τη συσκευασία και τις προμήθειες σε επίπεδο τιμής «εκ του εργοστασίου». Οι τιμές CIF των εξαγωγών από τη ΛΔΚ προέρχονται από την Eurostat και προσαρμόστηκαν για να καλύψουν όλες τις δαπάνες που έχουν σχέση με τις διαδικασίες εκτελωνισμού, δηλαδή τους τελωνειακούς δασμούς και το κόστος μετά την εισαγωγή (τιμή εκφορτωθέντος εμπορεύματος).
(32)
Η σύγκριση έδειξε ότι κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος πραγματοποιήθηκαν σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 51,6 % περίπου.
4. Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(33)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση του αντικτύπου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών παραγόντων και δεικτών που επηρέασαν την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(34)
Για την ανάλυση της ζημίας, καθορίστηκαν δείκτες ζημίας στα ακόλουθα δύο επίπεδα:
-
Οι μακροοικονομικοί δείκτες (παραγωγή, ικανότητα, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέσες τιμές μονάδας, μέγεθος των περιθωρίων ντάμπινγκ και ανάκτηση δυνάμεων μετά τις συνέπειες από παλαιότερη πρακτική ντάμπινγκ) αξιολογήθηκαν στο επίπεδο όλου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν από τις απαντήσεις στο πλήρες ερωτηματολόγιο που έδωσαν οι εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα και από τα μακροδεδομένα που παρείχε ο τρίτος παραγωγός της Ένωσης.
-
Η ανάλυση των μικροοικονομικών δεικτών (αποθέματα, μισθοί, κερδοφορία, απόδοση των επενδύσεων, ταμειακή ροή, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και ικανότητα επενδύσεων) πραγματοποιήθηκε με βάση τις πληροφορίες που προήλθαν από τις επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο τις οποίες έδωσαν οι εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα. Οι πληροφορίες αυτές θεωρούνται αντιπροσωπευτικές του συνολικού ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Δεδομένου ότι οι δείκτες αφορούν μόνο δύο εταιρείες, οι απόλυτοι αριθμοί δεν μπορούν να κοινοποιηθούν για λόγους απορρήτου, σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού, και μόνο ενδεικτικά στοιχεία δίνονται κατωτέρω.
α) Μακροοικονομικοί δείκτες
4.1. Παραγωγή
(35)
Από το 2008, η παραγωγή της Ένωσης μειώθηκε συνεχώς και κατά την ΠΕΕ κατέληξε να είναι 12 % κάτω από τα επίπεδα του 2008, παρά το γεγονός ότι η κατανάλωση αυξήθηκε ταυτόχρονα κατά 26 %.
Πίνακας 4
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Παραγωγή (σε χιλιάδες sq ft) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Δείκτης (2008 = 100)
100
94
93
88
4.2. Παραγωγική ικανότητα και ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας
(36)
Η παραγωγική ικανότητα παρέμεινε σταθερή μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Ενώ η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας βρισκόταν ήδη σε χαμηλό επίπεδο το 2008, η μείωση της παραγωγής μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ οδήγησε σε περαιτέρω σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 5
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Παραγωγική ικανότητα (σε χιλιάδες sq ft) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
100
100
Χρήση παραγωγικής ικανότητας (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
94
93
88
4.3. Όγκος πωλήσεων
(37)
Οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκε κατά 5 % μεταξύ 2008 και 2009, μειώθηκε κατά 2 % το 2010 και αυξήθηκε ξανά κατά την ΠΕΕ. Συνολικά, ο όγκος των πωλήσεων αυξήθηκε κατά 9 % την υπό εξέταση περίοδο.
Πίνακας 6
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος πωλήσεων της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες (σε χιλιάδες sq ft) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Δείκτης (2008 = 100)
100
105
103
109
4.4. Μερίδιο αγοράς
(38)
Μεταξύ 2008 και 2009, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατάφερε να ανακτήσει ελαφρώς το 1 % από το ήδη χαμηλό επίπεδο του μεριδίου αγοράς που ήταν 23 % το 2008, προτού μειωθεί το μερίδιο αγοράς του κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες σε μόνο 20 % κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 7
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
104
80
87
4.5. Ανάπτυξη
(39)
Μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ, ενώ η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε κατά 26 %, ο όγκος των πωλήσεων από τους ενωσιακούς παραγωγούς στην αγορά της ΕΕ αυξήθηκε μόνο κατά 9 %, ενώ το μερίδιο αγοράς των ενωσιακών παραγωγών μειώθηκε κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν μπόρεσαν να ωφεληθούν από την ανάπτυξη της αγοράς.
4.6. Απασχόληση
(40)
Ύστερα από μια πρώτη σημαντική μείωση της τάξης του 9 % στην απασχόληση μεταξύ 2008 και 2009, το επίπεδο της απασχόλησης για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συνέχισε να μειώνεται. Από τους 74 εργαζομένους το 2008, έμειναν μόνο 59 στην ΠΕΕ, γεγονός που σημαίνει συνολική πτώση της τάξης του 19 %.
Πίνακας 8
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Απασχόληση που συνδέεται με το υπό εξέταση προϊόν (άτομα) (12)
74
67
62
59
Δείκτης (2008 = 100)
100
91
84
81
4.7. Παραγωγικότητα
(41)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, εκφραζόμενη ως όγκος παραγωγής ανά απασχολούμενο ετησίως, μειώθηκε κατά 9 % μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Αυτό αντανακλά το γεγονός ότι η απασχόληση μειώθηκε με ταχύτερο ρυθμό από την παραγωγή.
Πίνακας 9
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Παραγωγικότητα (sq ft ανά απασχολούμενο) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Δείκτης (2008 = 100)
100
103
110
109
4.8. Τιμές πώλησης και παράγοντες που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές
(42)
Οι ανά μονάδα τιμές πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμειναν σταθερές μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, το διατηρηθέν επίπεδο τιμών ήταν σε βάρος του μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
Πίνακας 10
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τιμή κατά μονάδα προϊόντος στην αγορά της Ένωσης (EUR/sq ft) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Δείκτης (2008 = 100)
100
96
100
100
4.9. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(43)
Δεδομένων του όγκου, του μεριδίου αγοράς και των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ, δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος ο αντίκτυπος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
4.10. Ανάκαμψη από τις συνέπειες παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ
(44)
Οι δείκτες που εξετάστηκαν ανωτέρω δείχνουν ότι, παρά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ το 2006, η οικονομική και χρηματοπιστωτική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε ουσιαστικά εύθραυστη και ζημιογόνος. Επομένως, δεν διαπιστώθηκε ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ και θεωρείται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παραμένει ευάλωτος στις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά.
β) Μικροοικονομικοί δείκτες
4.11. Αποθέματα
(45)
Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά κατά 31 % μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Περαιτέρω ανάλυση επέτρεψε να γίνει λεπτομερέστερη αξιολόγηση της εξέλιξης του αριθμού μηνών παραγωγής σε απόθεμα. Σχετικά με αυτό, το 2008, οι παραγωγοί του δείγματος διατηρούσαν παραγωγή περίπου πέντε μηνών (43 %), αλλά η πίεση που άσκησαν οι εισαγωγές με ντάμπινγκ τους ανάγκασε να αυξήσουν τα αποθέματά τους σε παραγωγή άνω των επτά μηνών (που αντιστοιχεί σε 63 % της συνολικής ετήσιας παραγωγής) κατά την ΠΕΕ. Επομένως, το συμπέρασμα ότι η τάση των αποθεμάτων δείχνει ζημιογόνο κατάσταση επιβεβαιώνεται.
Πίνακας 11
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Αποθέματα κλεισίματος (sq ft) (15)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
100
116
135
131
4.12. Μισθοί εργαζομένων
(46)
Ο μέσος μισθός ανά εργαζόμενο ήταν σταθερός μεταξύ 2008 και 2009 όπως και μεταξύ 2010 και ΠΕΕ. Η απότομη αύξηση κατά 20 % μεταξύ 2009 και 2010 οφείλεται σε σημαντική αύξηση του κόστους εργασίας από δύο από τις εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα παρά το γεγονός ότι η απασχόληση μειώθηκε.
Πίνακας 12
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Ετήσιο κόστος εργασίας ανά απασχολούμενο (σε χιλιάδες EUR) (16)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
120
120
4.13. Επενδύσεις
(47)
Οι ετήσιες επενδύσεις των συμμετεχόντων στο δείγμα εταιρειών στην παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος αφορούσαν κυρίως τη συντήρηση και αυξήθηκαν κατά 21 % μεταξύ 2008 και της ΠΕΕ. Η απότομη αύξηση μεταξύ 2010 και ΠΕ οφείλεται στην αγορά, το 2011, εξοπλισμού από μία από τις εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα.
Πίνακας 13
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Καθαρές επενδύσεις (EUR) (17)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
100
102
72
121
4.14. Κερδοφορία και απόδοση των επενδύσεων
(48)
Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη συνεχώς ζημίες σε όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Μεταξύ 2008 και ΠΕΕ, οι ζημίες (σε απόλυτους όρους και εκφραζόμενες ως ποσοστό του κύκλου εργασιών) υπερδιπλασιάστηκαν.
(49)
Παρομοίως, η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητική σε όλη την υπό εξέταση περίοδο και μειώθηκε κατά 131 ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ 2008 και ΠΕΕ:
Πίνακας 14
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Καθαρό κέρδος των πωλήσεων της ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες (% των καθαρών πωλήσεων) (18)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 203
Απόδοση επενδύσεων (καθαρό κέρδος σε % της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων) (18)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Ταμειακή ροή και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(50)
Παρομοίως, η καθαρή ταμειακή ροή από τις δραστηριότητες λειτουργίας παρέμεινε αρνητική σε όλη την υπό εξέταση περίοδο και επιδεινώθηκε κατά - 300 ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ 2008 και ΠΕΕ.
Πίνακας 15
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Ταμειακή ροή (EUR) (19)
Εμπιστευτικά επιχειρηματικά δεδομένα
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
Δεν υπήρχαν ενδείξεις ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπιζε δυσκολίες άντλησης κεφαλαίου.
γ) Ο αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και άλλων παραγόντων
4.16. Αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(52)
Ύστερα από την επιβολή των μέτρων, οι κινεζικές εισαγωγές μειώθηκαν σημαντικά και είναι ακόμα μάλλον περιορισμένες, αφού αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 4 % κατά την ΠΕΕ. Ωστόσο, η σύγκριση τιμών μεταξύ των εισαγωγών αυτών και των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δείχνει τιμές αισθητά χαμηλότερες από τις ενωσιακές (51,6 %). Δεδομένου ότι το δέρμα σαμουά είναι τυποποιημένο προϊόν, ότι η εμβέλεια του προϊόντος είναι πολύ περιορισμένη και ότι τα κινεζικά προϊόντα είναι, ως προς την ποιότητα, παρόμοια με τα ευρωπαϊκά, το σχετικά μικρό μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών σε συνδυασμό με τις αισθητά χαμηλότερες τιμές υποδεικνύει ότι οι εν λόγω εισαγωγές έχουν σημαντικό αντίκτυπο για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
4.17. Εισαγωγές από άλλες χώρες
(53)
Υπάρχουν σημαντικές εισαγωγές από την Ινδία, την Τουρκία και τη Νέα Ζηλανδία καθώς και μερικές εισαγωγές από άλλες χώρες, που συνολικά αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς 46 % κατά την ΠΕΕ (από 60 % το 2008).
(54)
Σε ό,τι αφορά τις εισαγωγές από την Ινδία, σημειώνεται ότι ο όγκος τους είναι σημαντικός και το μερίδιο αγοράς που τους αναλογεί έχει αυξηθεί από 11 % το 2008 σε 16 % κατά την ΠΕΕ. Ταυτόχρονα, οι μέσες τιμές των ινδικών εισαγωγών είναι κάπως χαμηλότερες από τις μέσες τιμές των ενωσιακών παραγωγών. Λόγω των σημαντικών όγκων και της διαφοράς τιμών, εκτιμάται ότι οι εισαγωγές από την Ινδία συμβάλλουν σε κάποια έκταση στην αρνητική οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Ταυτόχρονα, σημειώνεται ότι οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδία είναι υψηλότερες κατά 60 % και πλέον από τις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, εκτιμάται ότι αυτός ο περιορισμένος αντίκτυπος στην τρέχουσα κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν θα διερρήγνυε την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ζημίας σε περίπτωση πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε, αν καταργούνταν τα μέτρα.
Πίνακας 16
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από την Ινδία (σε χιλιάδες sq ft) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Ινδία (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Μέση τιμή των εισαγωγών από την Ινδία (EUR/sq ft)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Υπάρχουν, επίσης, σημαντικές εισαγωγές από την Τουρκία, που αναλογούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 10 % στην ΠΕΕ (από 18 % το 2008). Ταυτόχρονα, οι μέσες τιμές των εισαγωγών αυτών είναι πολύ υψηλότερες από αυτές των δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ και πολύ κοντά στο επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Δεδομένης της φθίνουσας τάσης των εισαγωγών από την Τουρκία και των σχετικά υψηλών τιμών, εκτιμάται ότι δεν θα διαρρηχθεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών με ντάμπινγκ και της ζημίας σε περίπτωση της πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ και της περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε αν καταργούνταν τα μέτρα.
Πίνακας 17
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος των εισαγωγών από την Τουρκία (σε χιλιάδες sq ft) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Τουρκία (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Μέση τιμή εισαγωγών από την Τουρκία (EUR/sq ft)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Υπάρχουν, επίσης, σημαντικές εισαγωγές από τη Νέα Ζηλανδία, που αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 7 % στην ΠΕΕ και αυξήθηκαν από 3 % το 2008. Ωστόσο, οι μέσες τιμές των εισαγωγών αυτών είναι πολύ υψηλότερες από αυτές των δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ και ακόμη πιο υψηλές από το επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Δεδομένων των σχετικά υψηλών τιμών των εισαγωγών από τη Νέα Ζηλανδία, εκτιμάται ότι και αυτές δεν θα διερρήγνυαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών με ντάμπινγκ και της ζημίας σε περίπτωση της πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ και της περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε αν καταργούνταν τα μέτρα.
Πίνακας 18
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος των εισαγωγών από τη Νέα Ζηλανδία (σε χιλιάδες sq ft) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη Νέα Ζηλανδία (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τη Νέα Ζηλανδία (EUR/sq ft)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Οι εισαγωγές από το υπόλοιπο του κόσμου αναλογούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 13 % στην ΠΕΕ (από 27 % το 2008). Ταυτόχρονα, οι μέσες τιμές των εισαγωγών αυτών είναι πολύ υψηλότερες από αυτές των δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ και πολύ κοντά στο επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Δεδομένης της φθίνουσας τάσης των εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο και των σχετικά υψηλών τιμών τους σε σύγκριση με τις εισαγωγές δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ, εκτιμάται ότι και αυτές δεν θα διερρήγνυαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών με ντάμπινγκ και της ζημίας σε περίπτωση της πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ και της περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε αν καταργούνταν τα μέτρα.
Πίνακας 19
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο (σε χιλιάδες sq ft) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τη Νέα Ζηλανδία (EUR/sq ft)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Οι εισαγωγές από όλες τις άλλες τρίτες χώρες μαζί αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς της τάξης του 46 % στην ΠΕΕ (από 60 % το 2008). Ταυτόχρονα, οι μέσες τιμές των εισαγωγών αυτών είναι πολύ υψηλότερες από αυτές των δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ και πολύ κοντά στο επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Δεδομένης της φθίνουσας τάσης των εισαγωγών από τρίτες χώρες και των σχετικά υψηλών τιμών τους, εκτιμάται ότι και αυτές, υπολογιζόμενες συνολικά, δεν θα διερρήγνυαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών με ντάμπινγκ και της ζημίας σε περίπτωση της πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ και της περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε αν καταργούνταν τα μέτρα.
Πίνακας 20
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από άλλες χώρες (σε χιλιάδες sq ft) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Δείκτης (2008 = 100)
100
86
105
97
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από άλλες χώρες (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Μέση τιμή των εισαγωγών από άλλες (EUR/sq ft)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Συμπέρασμα για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(59)
Υπάρχουν μόνο τρεις παραγωγοί που έμειναν στην Ένωση (πρόκειται για ΜΜΕ). Όλοι οι άλλοι παραγωγοί δερμάτων σαμουά φέρονται να έχουν κλείσει τις μονάδες παραγωγής από το 2006 όταν άρχισαν να επιβάλλονται τα αρχικά μέτρα. Αυτό μπορεί να θεωρηθεί εξέλιξη λόγω της αυξανόμενης πίεσης που έχουν ασκήσει οι κινεζικές εισαγωγές με ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά, ακόμα και σε περιβάλλον αυξανόμενης κατανάλωσης.
(60)
Η ανάλυση της ζημίας δείχνει ότι η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ειδικότερα, η παραγωγή μειώθηκε κατά 12 % και, ακόμη κι αν οι πωλήσεις αυξήθηκαν ελαφρώς, η εν λόγω αύξηση ήταν μικρότερη από την αύξηση στην κατανάλωση και, κατά συνέπεια, το μερίδιο αγοράς των παραγωγών της Ένωσης μειώθηκε κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες.
(61)
Ταυτόχρονα, η ανάλυση των μικροοικονομικών δεικτών δείχνει ότι η κερδοφορία, η απόδοση των επενδύσεων και η ταμειακή ροή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παρέμειναν αρνητικές σε όλη την υπό εξέταση περίοδο και επιδεινώθηκαν περαιτέρω κατά την ΠΕΕ.
(62)
Αναλύθηκαν οι εισαγωγές από την Ινδία, την Τουρκία, τη Νέα Ζηλανδία και τον υπόλοιπο κόσμο. Σε ό,τι αφορά καθεμία από τις εν λόγω ροές εισαγωγών, καθώς και υπολογιζόμενες όλες μαζί, εκτιμάται ότι δεν θα διερρήγνυαν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών με ντάμπινγκ και της ζημίας σε περίπτωση πιθανής αύξησης των κινεζικών εισαγωγών με ντάμπινγκ και περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που θα προέκυπτε αν καταργούνταν τα μέτρα.
(63)
Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής συνέχισε να υφίσταται σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και ότι η κατάστασή του είναι πολύ εύθραυστη και ευάλωτη και πόρρω απέχει από τις αναμενόμενες συνθήκες σε περίπτωση ανάκαμψης από τη ζημία που διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα.
(64)
Συνάγεται, επίσης, το συμπέρασμα ότι η ζημιογόνος κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δημιουργήθηκε κατά κύριο λόγο από τη συνεχόμενη ύπαρξη (έστω και σε μικρότερες ποσότητες) των εισαγωγών με πρακτικές ντάμπινγκ και χαμηλότερες τιμολογήσεις από τη ΛΔΚ.
Ε. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Αντίκτυπος του προβλεπόμενου όγκου των εισαγωγών και επιπτώσεις στις τιμές σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(65)
Αν και οι όγκοι των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκαν σημαντικά μετά την επιβολή των μέτρων το 2006, εκτιμάται ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές ικανότητες παραγωγής στη ΛΔΚ (βλέπε αιτιολογική σκέψη 22). Αυτή η πλεονάζουσα ικανότητα μπορεί εύκολα να διοχετευτεί στην ενωσιακή αγορά αν καταργούνταν τα μέτρα.
(66)
Εκτιμάται ότι, στην περίπτωση που θα καταργούνταν τα μέτρα, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα επιδίωκαν κατά πάσα πιθανότητα να ανακτήσουν κάθε τυχόν χαμένο μερίδιο αγοράς στην Ένωση. Πράγματι, οι σημαντικές τιμολογήσεις σε χαμηλότερες τιμές που διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα δείχνουν ότι το επίπεδο των τιμών στην Ένωση καθιστά την ενωσιακή αγορά πολύ ενδιαφέρουσα για τις κινεζικές εισαγωγές (βλέπε αιτιολογική σκέψη 22).
2. Συμπέρασμα σχετικά με τη συνέχιση της ζημίας
(67)
Βάσει αυτών, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων για τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ θα οδηγούσε κατά πάσα πιθανότητα στη συνέχιση της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
ΣΤ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Εισαγωγή
(68)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης συνολικά. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση των διαφόρων επιμέρους συμφερόντων, δηλαδή των συμφερόντων, αφενός, του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και, αφετέρου, των εισαγωγέων και των χρηστών.
(69)
Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, στην αρχική έρευνα, είχε κριθεί ότι η θέσπιση μέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης. Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση, δηλαδή αναλύει μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ, επιτρέπει την αξιολόγηση τυχόν αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων που είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
(70)
Βάσει αυτών, εξετάστηκε κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα τα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ, θα μπορούσε να εξαχθεί σαφώς το συμπέρασμα ότι η διατήρηση της ισχύος των μέτρων στη συγκεκριμένη περίπτωση αντίκειται προς το συμφέρον της Ένωσης.
2. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(71)
Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, αποτελούμενος από ΜΜΕ, έχει απολέσει μερίδιο αγοράς και έχει υποστεί ουσιαστική ζημία κατά την υπό εξέταση περίοδο. Σε περίπτωση που ανακαλούνταν τα μέτρα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα βρισκόταν κατά πάσα πιθανότητα σε δυσχερέστερη θέση.
3. Συμφέρον των εισαγωγέων
(72)
Υπάρχουν δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς που συνεργάζονται στην έρευνα. Η συναφής με δέρματα σαμουά δραστηριότητά τους αποτελεί μικρό μέρος του κύκλου εργασιών τους. Δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η συνέχιση των μέτρων θα έχει σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στις δραστηριότητές τους.
4. Συμφέρον των χρηστών και των καταναλωτών
(73)
Καμία ένωση χρηστών ή καταναλωτών δεν αναγγέλθηκε εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη, όπως είχε ήδη συμβεί κατά την αρχική έρευνα. Δεδομένου ότι στην αρχική έρευνα θεωρήθηκε ότι τα εν λόγω μέτρα δεν θα επηρέαζαν υπερβολικά το συμφέρον των μερών και λόγω της συνεχούς άρνησης συνεργασίας από την πλευρά τους, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το συμφέρον τους δεν θα θιγεί από τη διατήρηση των μέτρων. Η ύπαρξη σημαντικών εισαγωγών από άλλες πηγές και σε ανταγωνιστικές τιμές θα εξασφαλίσει ότι οι χρήστες και οι καταναλωτές εξακολουθούν να έχουν μεγάλο εύρος επιλογών από διάφορους προμηθευτές για το εν λόγω προϊόν και σε λογικές τιμές.
5. Συμπέρασμα
(74)
Λαμβάνοντας υπόψη όλους τους προαναφερόμενους παράγοντες, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να αντιβαίνουν στη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
Ζ. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(75)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις μετά την εν λόγω ενημέρωση. Οι παρατηρήσεις και τα σχόλια, στις περιπτώσεις που κρίθηκε δικαιολογημένο, ελήφθησαν δεόντως υπόψη.
(76)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής ΛΔΚ πρέπει να διατηρηθούν. Υπενθυμίζεται ότι αυτά τα μέτρα συνίστανται σε δασμό κατ’ αξίαν της τάξης του 58,9 %,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά και συνδυασμένου δέρματος αγριοκάτσικου, κομμένων ή μη σε τεμάχια, περιλαμβανομένου του μη κατεργασμένου δέρματος σαμουά και του συνδυασμένου μη κατεργασμένου δέρματος αγριοκάτσικου που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 4114 10 10 και 4114 10 90 καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή, ελεύθερη στα σύνορα της Ένωσης τιμή, πριν από τον δασμό, των προϊόντων που περιγράφονται στην παράγραφο 1 είναι 58,9 %.
3. Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρύθμισης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 3 Δεκεμβρίου 2012.