РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 372/2014 НА КОМИСИЯТА
от 9 април 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 във връзка с изчисляването на определени времеви срокове, с обработването на жалбите и с определянето и защитата на поверителната информация
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (1), и по-специално член 27 от него,
след консултации с Консултативния комитет по държавни помощи,
като има предвид, че:
(1)
В контекста на модернизирането на правилата за държавните помощи, което ще допринесе за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за растеж и за бюджетната консолидация (2), Регламент (ЕО) № 659/1999 бе изменен с Регламент (ЕС) № 734/2013 (3), за да се подобри ефективността на контрола върху държавната помощ. Това изменение имаше за цел по-специално да направи по-ефективно разглеждането на жалбите от Комисията и да въведе правомощия на Комисията да изисква информация пряко от участниците на пазара и да провежда разследвания във връзка със сектори на икономиката и инструменти за помощ.
(2)
С оглед на тези изменения е необходимо да се идентифицират събитията, които определят началната точка за изчисляване на сроковете при исканията за информация, отправени към трети страни, съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999.
(3)
Комисията може по собствена инициатива да разгледа информация за неправомерно предоставени помощи от всякакъв източник, за да прецени съответствието с членове 107 и 108 от Договора. В този контекст жалбите представляват основен източник на информация за откриване на нарушения на правилата за държавна помощ. Затова е важно да се определят ясни и ефективни процедури за разглеждане на подадените до Комисията жалби.
(4)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕО) № 659/1999 само заинтересованите страни могат да подават жалби, за да информират Комисията относно предполагаема неправомерна помощ или неправилно използване на помощ. За тази цел физическите и юридическите лица, които подават жалби, следва да бъдат задължени да докажат, че са заинтересовани страни по смисъла на член 1, буква з) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
(5)
За рационализиране на разглеждането на жалби и в същото време за повишаване на прозрачността и правната сигурност е уместно да се определи информацията, която жалбоподателите следва да предоставят на Комисията. За да се гарантира, че Комисията получава всяка подходяща информация относно предполагаема неправомерна или неправилно използвана помощ, в Регламент (ЕО) № 659/1999 се изисква заинтересованите страни да попълнят формуляр и да предоставят всички задължителни сведения, изискани в него. Следователно следва да се изготви формулярът, който да бъде използван за тази цел.
(6)
Изискванията към заинтересованите страни при подаване на жалби следва да не бъдат прекомерно тежки, като същевременно се гарантира, че Комисията ще получи цялата необходима информация, за да започне разследване на предполагаемата неправомерна или неправилно използвана помощ.
(7)
За да се гарантира, че търговските тайни и друга поверителна информация, предоставена на Комисията, се третират в съответствие с член 339 от Договора, всяко лице, което предава информация, следва ясно да посочи данните, които счита за поверителни, както и причините за това. От въпросното лице следва да се поиска да предостави на Комисията отделен неповерителен вариант на информацията, който може да бъде изпратен на съответната държава членка за коментари.
(8)
Следователно Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията (4) следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 794/2004 се изменя, както следва:
1)
Член 8 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Сроковете съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999 и настоящия регламент или фиксирани от Комисията срокове съгласно член 108 от Договора следва да бъдат планирани в съответствие с Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 и специфичните правила, установени в параграфи от 2 до 5б от настоящия член. В случай на противоречие разпоредбите на настоящия регламент имат приоритет.“;
б)
добавят се следните параграфи:
„5а. Що се отнася до срока за представяне на информацията, поискана от трети страни съгласно член 6а, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 659/1999, получаването на искането за информация се счита за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.
5б. Що се отнася до срока за представяне на информацията, поискана от трети страни съгласно член 6а, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 659/1999, уведомяването за решението се счита за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.“
2)
След член 11 се добавят следните глави Va и Vб:
„ГЛАВА Vа
Разглеждане на жалби
Член 11а
Допустимост на жалбите
1. Всяко лице, което подава жалба в съответствие с член 10, параграф 1 и член 20, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 659/99, доказва, че е заинтересована страна по смисъла на член 1, буква з) от този регламент.
2. Заинтересованите страни попълват надлежно формуляра от приложение IV и предоставят всички задължителни сведения, които се изискват в него. При мотивирано искане, отправено от заинтересована страна, Комисията може да я освободи от задължението за предоставяне на част от информацията, изисквана във формуляра.
3. Жалбите се подават на един от официалните езици на Съюза.
ГЛАВА Vб
Обозначаване и опазване на поверителна информация
Член 11б
Защита на търговските тайни и друга поверителна информация
Всяко лице, което предава информация съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999, ясно посочва данните, които счита за поверителни, като посочва причините за тази поверителност и предоставя на Комисията отделна неповерителна версия на документите. Когато информацията трябва да бъде предоставена в определен срок, същият срок се прилага и за предоставянето на неповерителната версия.“
3)
Текстът от приложението към настоящия регламент се добавя като приложение IV.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 9 април 2014 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 372/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Απριλίου 2014
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 794/2004 όσον αφορά τον υπολογισμό ορισμένων προθεσμιών, την εξέταση καταγγελιών και τον προσδιορισμό και την προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 27,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή για τις κρατικές ενισχύσεις,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, ώστε να συμβάλλουν τόσο στην υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για την ανάπτυξη όσο και στη δημοσιονομική εξυγίανση (2), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 734/2013 (3) προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων. Στόχος της τροποποίησης αυτής ήταν ιδίως να καταστεί αποτελεσματικότερη η εξέταση των καταγγελιών από την Επιτροπή και να δοθούν εξουσίες στην Επιτροπή να ζητεί πληροφορίες απευθείας από συμμετέχοντες στην αγορά και να διεξάγει έρευνες σε κλάδους της οικονομίας ή σε μέσα ενισχύσεων.
(2)
Με βάση τις εν λόγω τροποποιήσεις, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν τα γεγονότα που καθορίζουν το σημείο εκκίνησης για τον υπολογισμό των προθεσμιών στο πλαίσιο των αιτήσεων παροχής πληροφοριών που απευθύνονται σε τρίτα μέρη, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999.
(3)
Η Επιτροπή δύναται, με δική της πρωτοβουλία, να εξετάζει πληροφορίες σχετικά με παράνομες ενισχύσεις από οποιαδήποτε πηγή, προκειμένου να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης. Σε αυτό το πλαίσιο, οι καταγγελίες αποτελούν σημαντική πηγή πληροφοριών για τον εντοπισμό παραβάσεων των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Συνεπώς, είναι σημαντικό να καθοριστούν σαφείς και αποτελεσματικές διαδικασίες για την εξέταση των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιτροπή.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, μόνον τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλλουν καταγγελίες για να ενημερώσουν την Επιτροπή για εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης. Προς τούτο, τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που υποβάλλουν καταγγελίες θα πρέπει να υποχρεούνται να αποδείξουν ότι είναι ενδιαφερόμενα μέρη κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999.
(5)
Προκειμένου να απλοποιηθεί η εξέταση των καταγγελιών και ταυτόχρονα να αυξηθεί η διαφάνεια και η ασφάλεια δικαίου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι πληροφορίες που οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή. Για να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή λαμβάνει όλες τις σχετικές πληροφορίες όσον αφορά εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 προβλέπει ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να συμπληρώνουν κατάλληλο έντυπο και να παρέχουν όλες τις υποχρεωτικές πληροφορίες που ζητούνται σε αυτό. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να καθοριστεί το έντυπο που θα χρησιμοποιείται για τον σκοπό αυτό.
(6)
Οι υποχρεώσεις των ενδιαφερομένων μερών στο πλαίσιο της υποβολής καταγγελιών δεν θα πρέπει να είναι υπερβολικά επαχθείς, ενώ παράλληλα θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή θα λαμβάνει όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την έναρξη έρευνας σχετικά με την εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή την καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης.
(7)
Για να εξασφαλιστεί ότι τα επιχειρηματικά απόρρητα και άλλες εμπιστευτικές πληροφορίες που παρέχονται στην Επιτροπή αντιμετωπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 339 της Συνθήκης, κάθε πρόσωπο που υποβάλλει πληροφορίες θα πρέπει να προσδιορίζει σαφώς ποιες πληροφορίες θεωρεί εμπιστευτικές και τους λόγους για τους οποίους είναι εμπιστευτικές. Το εν λόγω πρόσωπο θα πρέπει να υποχρεούται να υποβάλει στην Επιτροπή χωριστή, μη εμπιστευτική εκδοχή των πληροφοριών, η οποία θα μπορεί να διαβιβαστεί στο οικείο κράτος μέλος προς σχολιασμό.
(8)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 794/2004 της Επιτροπής (4) θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 794/2004 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999 και στον παρόντα κανονισμό ή που καθορίζονται από την Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 108 της Συνθήκης υπολογίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71, και σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες που διατυπώνονται στις παραγράφους 2 έως 5β του παρόντος άρθρου. Σε περίπτωση αντινομίας, υπερισχύουν οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού.»·
β)
παρεμβάλλονται οι εξής παράγραφοι:
«5α. Όσον αφορά την προθεσμία για την υποβολή των πληροφοριών που ζητούνται από τρίτους, σύμφωνα με το άρθρο 6α παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, το κρίσιμο γεγονός για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 είναι η παραλαβή της αίτησης παροχής πληροφοριών.
5β. Όσον αφορά την προθεσμία για την υποβολή των πληροφοριών που ζητούνται από τρίτους, σύμφωνα με το άρθρο 6α παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, το κρίσιμο γεγονός για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 είναι η κοινοποίηση της απόφασης.».
2)
Μετά το άρθρο 11 παρεμβάλλονται τα ακόλουθα κεφάλαια Vα και Vβ:
«ΚΕΦΑΛΑΙΟ Vα
ΕΞΕΤΑΣΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ
Άρθρο 11α
Παραδεκτό των καταγγελιών
1. Κάθε πρόσωπο που υποβάλλει καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 και το άρθρο 20 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, οφείλει να αποδείξει ότι είναι ενδιαφερόμενο μέρος κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού αυτού.
2. Τα ενδιαφερόμενα μέρη συμπληρώνουν δεόντως το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα IV και παρέχουν όλες τις υποχρεωτικές πληροφορίες που ζητούνται σε αυτό. Κατόπιν αιτιολογημένης αίτησης ενδιαφερόμενου μέρους, η Επιτροπή δύναται να απαλλάξει τον καταγγέλλοντα από την υποχρέωση υποβολής ορισμένων πληροφοριών που ζητούνται στο έντυπο.
3. Οι καταγγελίες υποβάλλονται σε μία από τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Vβ
ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
Άρθρο 11β
Προστασία επιχειρηματικών απορρήτων και άλλων εμπιστευτικών πληροφοριών
Κάθε πρόσωπο που υποβάλλει πληροφορίες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 αναφέρει σαφώς ποιες πληροφορίες θεωρεί εμπιστευτικές, παραθέτοντας τους λόγους για τον εμπιστευτικό χαρακτήρα τους, και υποβάλλει στην Επιτροπή χωριστή, μη εμπιστευτική εκδοχή των παρατηρήσεων. Όταν οι πληροφορίες πρέπει να υποβάλλονται εντός ορισμένης προθεσμίας, η ίδια προθεσμία ισχύει για την υποβολή της μη εμπιστευτικής εκδοχής.».
3)
Το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού προστίθεται ως παράρτημα IV.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 9 Απριλίου 2014.