ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 404/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Φεβρουαρίου 2014
για την τροποποίηση του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση των εκπομπών CO2 από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα η έγκριση τύπου των οποίων γίνεται με διαδικασία πολλαπλών σταδίων
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 510/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσον αφορά τις εκπομπές, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της Ένωσης για τη μείωση των εκπομπών CO2 από ελαφρά οχήματα (1), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 9 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το παράρτημα XII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 692/2008 της Επιτροπής (2) ορίζει νέα μέθοδο για τον προσδιορισμό των εκπομπών CO2 και την κατανάλωση καυσίμων των οχημάτων N1 που έχουν λάβει έγκριση τύπου με διαδικασία πολλαπλών σταδίων (εφεξής «οχήματα πολλαπλών σταδίων»). Η νέα μέθοδος θα αρχίσει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014, αλλά μπορεί ήδη να εφαρμοστεί σε εθελοντική βάση από την 1η Ιανουαρίου 2013.
(2)
Το σημείο 7 του μέρους Β του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 προβλέπει ότι οι ειδικές εκπομπές CO2 ολοκληρωμένων οχημάτων αποδίδονται στον κατασκευαστή του οχήματος βάσης. Για να γίνει αυτό θα πρέπει τα ολοκληρωμένα οχήματα πολλαπλών σταδίων να μπορούν να αναγνωρίζονται κατά τη διαδικασία παρακολούθησης και να μπορεί να ταυτοποιείται ο κατασκευαστής του οχήματος βάσης. Θα πρέπει επίσης ορισμένα στοιχεία που αφορούν το όχημα βάσης να προσδιορίζονται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που παρατίθεται στο παράρτημα XII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 692/2008.
(3)
Οι κατασκευαστές του οχήματος βάσης, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, έχουν το δικαίωμα να επαληθεύουν τα στοιχεία που αφορούν ένα όχημα πολλαπλών σταδίων με βάση τα οποία υπολογίζονται οι στόχοι τους για τις ειδικές εκπομπές CO2. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να παρέχονται οι σχετικές παράμετροι των στοιχείων που εξασφαλίζουν ότι η επαλήθευση αυτή μπορεί να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικά.
(4)
Η μεθοδολογία που παρατίθεται στο παράρτημα XII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 692/2008 εφαρμόζεται όσον αφορά τα ημιτελή και τα ολοκληρωμένα οχήματα. Ωστόσο, όταν ένα πλήρες όχημα υφίσταται περαιτέρω μεταποίηση πριν από την πρώτη ταξινόμηση, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι χρησιμοποιούνται η μάζα σε κατάσταση λειτουργίας και οι εκπομπές CO2 του πλήρους οχήματος ως βασικό όχημα το οποίο θα πρέπει να παρακολουθείται και να λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των στόχων ειδικών εκπομπών.
(5)
Είναι ανάγκη να αποσαφηνιστούν περαιτέρω τα στοιχεία που θα πρέπει να παρέχονται για να εξασφαλιστεί ότι η επιδόσεις των εκπομπών CO2 των οχημάτων πολλαπλών σταδίων μπορούν να παρακολουθούνται και να επαληθεύονται επαρκώς και αποτελεσματικά.
(6)
Ένα όχημα ταυτοποιείται με έναν αριθμό ταυτοποίησης οχήματος (εφεξής «VIN»), δηλαδή έναν αλφαριθμητικό κωδικό που αποδίδεται στο όχημα από τον κατασκευαστή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 19/2011 της Επιτροπής (3). Η οδηγία 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) προβλέπει, στο τμήμα 4 του παραρτήματος XVII, ως βασικό κανόνα ότι ο αναγνωριστικός αριθμός (αριθμός ταυτοποίησης) του οχήματος βάσης διατηρείται σε όλα τα μετέπειτα στάδια της διαδικασίας έγκρισης τύπου για να τηρείται το ιστορικό της διαδικασίας. Συνεπώς, μέσω του VIN θα πρέπει να είναι δυνατόν να συνδεθεί το ολοκληρωμένο όχημα με ένα όχημα βάσης και, ως εκ τούτου, να ταυτοποιηθεί ο κατασκευαστής του οχήματος βάσης που είναι υπεύθυνος για τις εκπομπές CO2. Επιπλέον, ο VIN θα πρέπει να επιτρέπει στον κατασκευαστή του οχήματος βάσης να επαληθεύσει τα σχετικά στοιχεία που αφορούν το όχημα βάσης. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν άλλες παράμετροι που να είναι σε θέση να παράσχουν αυτού του είδους τη σύνδεση, είναι σκόπιμο να απαιτηθεί από τα κράτη μέλη να παρακολουθούν και να δηλώνουν τους VIN των πρωτοταξινομούμενων οχημάτων N1 στην Επιτροπή μέσω του συστήματος συλλογής στοιχείων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ).
(7)
Για τον υπολογισμό των στόχων ειδικών εκπομπών για οχήματα πολλαπλών σταδίων, είναι αναγκαίο, σύμφωνα με το σημείο 7 του μέρους Β του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, να λαμβάνεται υπόψη η εξ ορισμού προστιθέμενη μάζα που προσδιορίζεται σύμφωνα με το σημείο 5.3 του παραρτήματος XII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 692/2008. Αυτό απαιτεί την παρακολούθηση και τη δήλωση της μάζας σε κατάσταση λειτουργίας του οχήματος βάσης και της τεχνικά αποδεκτής μέγιστης μάζας έμφορτου οχήματος του εν λόγω οχήματος, μέσω των οποίων μπορεί να καθοριστεί η εξ ορισμού προστιθέμενη μάζα, ή, εναλλακτικά, την παρακολούθηση και τη δήλωση της ίδιας της εξ ορισμού προστιθέμενης μάζας. Επιπλέον, για τον προσδιορισμό του κατά πόσον ένα όχημα πολλαπλών σταδίων εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, είναι αναγκαίο να επαληθεύεται ότι η μάζα αναφοράς του ολοκληρωμένου οχήματος δεν υπερβαίνει τα όρια που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού.
(8)
Αν τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να παράσχουν όλες τις παραμέτρους που απαιτούνται σύμφωνα με το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011, λόγω του σχεδιασμού του συστήματός τους για την καταγραφή των στοιχείων που αφορούν τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα, οι παράμετροι αυτές είναι δυνατόν να παρέχονται από τους ενδιαφερόμενους κατασκευαστές στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011.
(9)
Για τον ίδιο λόγο, οι κατασκευαστές μπορούν, σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 293/2012 της Επιτροπής (5), να δηλώνουν στην Επιτροπή και στον ΕΟΠ τους VIN που χορήγησαν για τα οχήματα που πώλησαν κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος ή για τα οποία εκδόθηκε εγγύηση κατά το εν λόγω έτος.
(10)
Οι VIN μπορεί, μετά την ταξινόμηση ενός οχήματος για να τεθεί στην οδική κυκλοφορία, να συνδέονται με σύνολα στοιχείων που επιτρέπουν την ταυτοποίηση του ιδιοκτήτη του οχήματος. Ωστόσο, ο VIN από μόνος του δεν αποτελεί φορέα δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και η επεξεργασία των στοιχείων για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 δεν απαιτεί την πρόσβαση σε τυχόν σχετικά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ή την επεξεργασία τυχόν σχετικών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Συνεπώς, η παρακολούθηση και η δήλωση των VIN δεν θεωρούνται επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) ή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Ωστόσο, αναγνωρίζεται ότι οι VIN μπορεί να θεωρηθεί ότι είναι ευαίσθητα στοιχεία, μεταξύ άλλων όσον αφορά την πρόληψη της κλοπής του οχήματος, και, ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να εξασφαλιστεί ότι οι VIN που δηλώνονται στην Επιτροπή και στον ΕΟΠ δεν δημοσιοποιούνται.
(11)
Μέσω της αντιστοίχισης των VIN που δηλώνονται από τα κράτη μέλη με εκείνους που παρέχονται από τους κατασκευαστές, η Επιτροπή, με την υποστήριξη του ΕΟΠ, θα πρέπει να ταυτοποιεί τους κατασκευαστές και τα οικεία οχήματα, και να καταρτίζει το προσωρινό σύνολο στοιχείων, σύμφωνα με το άρθρο 10β του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 293/2012.
(12)
Για να εξασφαλιστεί πλήρης ευθυγράμμιση των απαιτήσεων παρακολούθησης που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 510/2011 με εκείνες που εφαρμόζονται στα επιβατικά αυτοκίνητα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 443/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), είναι σκόπιμο να προσαρμοστούν οι απαιτήσεις του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 όσον αφορά την υποβολή συγκεντρωτικών στοιχείων και τη μεθοδολογία προσδιορισμού των στοιχείων παρακολούθησης των εκπομπών CO2 για τα ελαφρά επαγγελματικά οχήματα.
(13)
Συνεπώς, το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 510/2011 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 17 Φεβρουαρίου 2014.