РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 245/2013 НА КОМИСИЯТА
от 19 март 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 по отношение на проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 300/2008 от Комисията се изисква да приеме общи мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на общите основни стандарти, посочени в приложение I към същия регламент, чрез допълването им.
(2)
Основните мерки за допълване на общите основни стандарти за сигурност в гражданското въздухоплаване са установени в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията от 2 април 2009 г. за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, предвидени в приложението към Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2). По-специално в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се установяват методи - в това число технологии за откриване на течни експлозиви - в резултат на чието прилагане да се разреши внасянето на течности, аерозоли и гелове (ТАГ) в зоните с ограничен достъп и на борда на въздухоплавателните средства.
(3)
С цел да се създадат условия за постепенно поетапно въвеждане на система за проверка за течни експлозиви, в приложението към Регламент (ЕС) № 297/2010 на Комисията от 9 април 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване (3) са предвидени две дати: 29 април 2011 г. по отношение на проверката на течности, аерозоли и гелове (ТАГ), придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на въздушен превозвач, който не е от Общността, и 29 април 2013 г. по отношение на проверката на всички течности, аерозоли и гелове.
(4)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 720/2011 на Комисията от 22 юли 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите стандарти за сигурност на грагданското въздухоплаване във връзка с поетапното въвеждане на проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС (4) датата 29 април 2011 г. бе заличена, тъй като обстоятелствата в ЕС и в света малко преди 29 април 2011 г. показаха, че малък брой летища биха били действително в състояние да осигурят оборудване за извършване на съответните проверки и че е възможно пътниците да не са наясно дали в зони с ограничен достъп или на борда на въздухоплавателно средство ще се допускат течности, аерозоли и гелове, придобити на летище в трета държава или на борда на въздухоплавателно средство на авиокомпания, която не е от Общността.
(5)
Развитието на технологиите или на законодателството както на ниво ЕС, така и в света, може да окаже влияние върху датите, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009, и, когато това е целесъобразно, Комисията може да изготви предложения за преразглеждане, по-специално с оглед на функционирането на оборудването и улесняването на пътниците.
(6)
Комисията работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни, за да се направи преценка на положението във връзка с проверката на течности, аерозоли и гелове на летищата в ЕС до юли 2012 г. Като част от работата е извършена пробна експлоатация. През юли 2012 г. оценката на Комисията за положението бе предадена на Европейския парламент и на Съвета под формата на доклад (5).
(7)
Въз основа на тази оценка, и по-специално като се има предвид значителният оперативен риск, който би възникнал, ако от 29 април 2013 г. всички течности, аерозоли и гелове задължително се подлагат на проверка за течни експлозиви на всички летища в ЕС, Комисията счита, че тази дата следва да бъде заменена с постепенно премахване на ограниченията, което да гарантира високо ниво на сигурност и улесняване на пътниците на всички етапи съгласно посоченото в правилата за прилагане.
(8)
Поради това приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Регулаторния комитет по сигурност на гражданското въздухоплаване,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се изменя съгласно приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 март 2013 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 245/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 19ης Μαρτίου 2013
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 όσον αφορά τον έλεγχο ασφαλείας υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων στους αερολιμένες της ΕΕ
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 300/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2320/2002 (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008, η Επιτροπή πρέπει να εκδώσει γενικά μέτρα που έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων των κοινών βασικών προτύπων που καθορίζονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού διά συμπληρώσεώς τους.
(2)
Τα γενικά μέτρα που συμπληρώνουν τα κοινά βασικά πρότυπα ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 272/2009 της Επιτροπής, της 2ας Απριλίου 2009, για τη συμπλήρωση των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες που ορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2). Ειδικότερα, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 θεσπίζει μεθόδους, συμπεριλαμβανομένων και τεχνολογιών, για την ανίχνευση υγρών εκρηκτικών, για υγρά, αερολύματα και πηκτώματα (γέλες) (ΥΑΠ) των οποίων η εισαγωγή επιτρέπεται σε αυστηρά ελεγχόμενες περιοχές ασφαλείας και μέσα σε αεροσκάφος.
(3)
Για να καταστεί δυνατή η σταδιακή καθιέρωση συστήματος ελέγχου ασφάλειας για την ανίχνευση υγρών εκρηκτικών, στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 297/2010 της Επιτροπής, της 9ης Απριλίου 2010, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 για τη συμπλήρωση των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες (3), ορίζονται δύο ημερομηνίες: η 29η Απριλίου 2011 για τον έλεγχο ασφάλειας υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων (ΥΑΠ) που αγοράζονται σε αερολιμένα τρίτης χώρας ή μέσα σε αεροσκάφος μη κοινοτικού αερομεταφορέα και η 29η Απριλίου 2013 για τον έλεγχο ασφάλειας όλων των υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 720/2011 της Επιτροπής, της 22ας Ιουλίου 2011, για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 όσον αφορά την προοδευτική καθιέρωση του ελέγχου ασφαλείας υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων στους αερολιμένες της ΕΕ (4), διέγραψε την ημερομηνία της 29ης Απριλίου 2011, δεδομένου ότι οι εξελίξεις σε επίπεδο ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο λίγο πριν από τις 29 Απριλίου 2011 έδειξαν ότι λίγοι αερολιμένες θα είναι όντως σε θέση να διαθέτουν συσκευές ελέγχου ασφαλείας και ότι δεν θα είναι ίσως σαφές στους επιβάτες εάν υγρά, αερολύματα και πηκτώματα που αγοράζονται σε αερολιμένα τρίτης χώρας ή μέσα σε αεροσκάφος μη κοινοτικού αερομεταφορέα θα επιτρέπονται σε αυστηρά ελεγχόμενες περιοχές ασφαλείας και μέσα σε αεροσκάφος.
(5)
Οι εξελίξεις τεχνολογικής ή κανονιστικής φύσεως τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε διεθνές επίπεδο ενδέχεται να έχουν επίπτωση στις ημερομηνίες που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 και, εφόσον χρειασθεί, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει προτάσεις αναθεώρησης, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τη λειτουργικότητα του εξοπλισμού και τη διευκόλυνση των επιβατών.
(6)
Η Επιτροπή συνεργάσθηκε στενά με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για να εκτιμήσει την κατάσταση ως προς τον έλεγχο ασφάλειας υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων στους αερολιμένες της ΕΕ έως τον Ιούλιο του 2012. Στο πλαίσιο των εργασιών αυτών, πραγματοποιήθηκαν δοκιμές λειτουργίας. Η αξιολόγηση της Επιτροπής διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τον Ιούλιο του 2012, υπό μορφή έκθεσης της Επιτροπής (5).
(7)
Με βάση την εν λόγω αξιολόγηση και λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τον σημαντικό λειτουργικό κίνδυνο εάν όλα τα υγρά, αερολύματα και πηκτώματα (γέλες) υποβάλλονται υποχρεωτικά σε έλεγχο ασφάλειας για την ανίχνευση υγρών εκρηκτικών σε όλους τους αερολιμένες της Ένωσης από τις 29 Απριλίου 2013, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω ημερομηνία θα πρέπει να αντικατασταθεί με τη σταδιακή άρση των περιορισμών, γεγονός που διασφαλίζει τη διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας και τη διευκόλυνση των επιβατών σε όλα τα στάδια, όπως αναφέρεται διεξοδικά στη νομοθεσία εφαρμογής.
(8)
Συνεπώς, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της κανονιστικής επιτροπής για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 τροποποιείται όπως προβλέπεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 19 Μαρτίου 2013.