РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 17 февруари 2014 година
за оправомощаване на държавите членки да подпишат, ратифицират или се присъединят към Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от Торемолинос от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби, 1977 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/195/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 5, параграф 6, буква а), подточка v) и параграф 8, първа алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е действията на Съюза в сектора на морския транспорт да целят подобряване на морската безопасност.
(2)
Протоколът от Торемолинос във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г. („Протоколът от Торемолинос“) бе приет на 2 април 1993 г.
(3)
Директива 97/70/ЕО на Съвета (1) определя стандарти за безопасност, които се основават на Протокола от Торемолинос за риболовни кораби с дължина, равна или по-голяма от 24 метра, като надлежно отчитат, доколкото е необходимо, регионалните и местните особености.
(4)
Протоколът от Торемолинос не е влязъл в сила, защото не са изпълнени необходимите минимални изисквания по отношение на ратификацията.
(5)
За да бъдат установени с общо съгласие и под егидата на Международната морска организация (ММО) най-високите практически достижими стандарти за безопасност на риболовните кораби, които могат да бъдат спазвани от всички заинтересовани държави, Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г. („споразумението“) беше прието на 11 октомври 2012 г. Споразумението е открито за подписване от 11 февруари 2013 г. до 10 февруари 2014 г. и след това ще остане открито за присъединяване.
(6)
Разпоредбите на споразумението попадат в обхвата на изключителната компетентност на Съюза по отношение на режима на безопасност на риболовни кораби с дължина, равна или по-голяма от 24 метра.
(7)
Съюзът не може да стане страна по споразумението, тъй като само държави могат да бъдат страни по него.
(8)
В интерес на морската безопасност и лоялната конкуренция сега е държавите - членки на ЕС, с риболовни кораби, плаващи под техен флаг, които попадат в приложното поле на споразумението и които оперират в техните вътрешни води или териториални морета или разтоварват улов в тяхно пристанище, да ратифицират или да се присъединят към споразумението, за да се гарантира влизането в сила на разпоредбите на Протокола от Торемолинос. Освен това влизането в сила на споразумението ще даде възможност за последващото осъвременяване, чрез внасяне на предложения за тази цел в ММО, на редица разпоредби в протокола, които вследствие на приемането на Директива 97/70/ЕО са загубили своята актуалност.
(9)
В съответствие с член 2, параграф 1 от Договора Съветът следва да оправомощи държавите членки с риболовни кораби, плаващи под техен флаг, които попадат в приложното поле на споразумението и които оперират в техните вътрешни води или териториални морета или разтоварват улов в тяхно пристанище, да подпишат и ратифицират споразумението или да се присъединят към него в интерес на Съюза. Същевременно, с оглед запазване на сегашните нива на безопасност, предвидени в Директива 97/70/ЕО, при подписването на споразумението и депозирането на своите инструменти за ратификация или присъединяване държавите членки следва да направят декларация, според която няма да се прилагат освобождаванията, предвидени в глава 1, правило 1, точка 6 и правило 3, точка 3 от приложението към споразумението, съответно във връзка с годишните прегледи и общата риболовна зона или изключителната икономическа зона. Освен това тази декларация следва да посочи, че риболовните кораби на трети държави с дължина 24 метра или повече, опериращи в техните териториални или вътрешни води или разтоварващи улов в техни пристанища, отговарят на стандартите за безопасност, установени в Директива 97/70/ЕО, и че освобождаванията, предвидени в глава 1, правило 3, точка 3 от приложението към споразумението, няма да важат по отношение на тези риболовни кораби на трети държави,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите членки се оправомощават да подпишат, да подпишат и ратифицират или да се присъединят, по целесъобразност, към Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г.
Член 2
Държавите членки полагат усилия за предприемане на необходимите стъпки за депозиране на техните инструменти за ратификация на споразумението или за присъединяване към него при генералния секретар на Международната морска организация в разумен срок и по възможност не по-късно от две години след датата на влизане в сила на настоящото решение.
Когато държава членка подпише, ратифицира или се присъедини към споразумението, тя депозира също декларацията, поместена в приложението към настоящото решение.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 17ης Φεβρουαρίου 2014
με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να υπογράψουν, να επικυρώσουν ή να προσχωρήσουν στη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/195/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 8 πρώτο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Είναι αναγκαίο η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών να αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα.
(2)
Το πρωτόκολλο του Torremolinos σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών («πρωτόκολλο Torremolinos») εγκρίθηκε στις 2 Απριλίου 1993.
(3)
Η οδηγία 97/70/ΕΚ του Συμβουλίου (1) καθορίζει πρότυπα ασφαλείας που βασίζονται στο πρωτόκολλο του Torremolinos, για τα αλιευτικά σκάφη μήκους 24 μέτρων και άνω, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη, εφόσον είναι αναγκαίο, τις περιφερειακές και τοπικές συνθήκες.
(4)
Το πρωτόκολλο του Torremolinos δεν έχει τεθεί σε ισχύ, διότι οι αναγκαίες ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την επικύρωση δεν ικανοποιήθηκαν.
(5)
Προκειμένου να καθοριστούν με κοινή συμφωνία και υπό την αιγίδα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ), τα υψηλότερα εφαρμοστέα πρότυπα για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών, τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν από όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη. Η Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου Torremolinos του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών («συμφωνία») εγκρίθηκε στις 11 Οκτωβρίου 2012. Η συμφωνία είναι ανοικτή προς υπογραφή από τις 11 Φεβρουαρίου 2013 έως τις 10 Φεβρουαρίου 2014 και στη συνέχεια θα παραμείνει ανοικτή για προσχωρήσεις.
(6)
Οι διατάξεις της συμφωνίας εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης όσον αφορά το καθεστώς ασφάλειας των αλιευτικών σκαφών μήκους 24 μέτρων και άνω.
(7)
Η Ένωση δεν μπορεί να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος, διότι μόνο κράτη δύνανται να καταστούν συμβαλλόμενα μέρη.
(8)
Είναι προς το συμφέρον της ασφάλειας στη θάλασσα και του θεμιτού ανταγωνισμού να επικυρωθεί η συμφωνία από τα κράτη μέλη που έχουν αλιευτικά σκάφη υπό τη σημαία τους τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας και τα οποία αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά τους ύδατα ή στη χωρική θάλασσα, η τα οποία εκφορτώνουν αλιεύματα στον λιμένα τους, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν τα εν λόγω κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλιστεί η έναρξη ισχύος των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos. Επιπλέον, η έναρξη ισχύος της συμφωνίας θα επιτρέψει την επακόλουθη επικαιροποίηση, με την υποβολή προτάσεων στον ΔΝΟ, ορισμένων διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos, οι οποίες μετά την έκδοση της οδηγίας 97/70/ΕΚ έχουν καταστεί ανενεργές.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, το Συμβούλιο είναι συνεπώς σκόπιμο να εξουσιοδοτήσει τα κράτη μέλη που έχουν αλιευτικά σκάφη υπό τη σημαία τους τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας και τα οποία αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά τους ύδατα ή στη χωρική θάλασσα, η τα οποία εκφορτώνουν αλιεύματα στον λιμένα τους να υπογράψουν και να επικυρώσουν τη συμφωνία, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν προς το συμφέρον της Ένωσης. Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστούν τα ισχύοντα επίπεδα ασφάλειας που προβλέπονται στην οδηγία 97/70/ΕΚ, τα κράτη μέλη πρέπει, κατά την υπογραφή της συμφωνίας και την κατάθεση των εγγράφων επικύρωσης ή προσχώρησης, να προβούν σε δήλωση η οποία να διευκρινίζει ότι οι απαλλαγές που προβλέπονται στους κανόνες 1 παράγραφος 6 και 3 παράγραφος 3 του κεφαλάίου Ι του παραρτήματος της συμφωνίας όσον αφορά τις ετήσιες επιθεωρήσεις και κοινή αλιευτική ζώνη ή την αποκλειστική οικονομική ζώνη, αντίστοιχα, δεν εφαρμόζονται. Περαιτέρω η δήλωση αυτή θα πρέπει να διευκρινίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη τρίτης χώρας μήκους 24 μέτρων και άνω που αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά ύδατα ή στη χωρική θάλασσα των κρατών μελών ή εκφορτώνουν τα αλιεύματά τους στους λιμένες τους υπόκεινται στους κανόνες ασφαλείας που ορίζονται στην οδηγία 97/70/ΕΚ και ότι οι απαλλαγές που προβλέπονται από την κανόνα 3 παράγραφος 3 του κεφαλαίου 1 του παραρτήματος της συμφωνίας δεν θα γίνονται αποδεκτές προκειμένου για τέτοια αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη εξουσιοδοτούνται να υπογράψουν, κατά περίπτωση, να υπογράψουν και να επικυρώσουν τη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση του Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν.
Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη προσπαθούν να λάβουν μέσα σε λογική προθεσμία τα αναγκαία μέτρα για να καταθέσουν στον γενικό γραμματέα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού τα έγγραφα επικύρωσης της συμφωνίας ή προσχώρησης σε αυτή, και, ει δυνατόν, όχι αργότερα από δύο έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.
Όταν ένα κράτος μέλος υπογράψει, επικυρώσει ή προσχωρήσει στη συμφωνία, οφείλει επίσης να καταθέσει τη δήλωση που προβλέπεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 17 Φεβρουαρίου 2014.