РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 1ης Ιουλίου 2014
με την οποία επιτρέπεται στη Σλοβακία και το Ηνωμένο Βασίλειο να παρεκκλίνουν από ορισμένους κοινούς κανόνες ασφάλειας της αεροπορίας βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 4344]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/425/EE)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Σλοβακική Δημοκρατία και το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησαν να ισχύουν ορισμένες παρεκκλίσεις από τούς κοινούς τους κανόνες ασφάλειας της αεροπορίας που περιέχονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 της Επιτροπής (2). Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η Επιτροπή αξιολόγησε την αναγκαιότητα των ζητούμενων παρεκκλίσεων και το επίπεδο προστασίας που παρέχουν, με βάση τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο οργανισμός»).
(2)
Η πρώτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε η Σλοβακική Δημοκρατία στις 29 Απριλίου 2013, αφορούσε τις απαιτήσεις της ανανέωσης των προνομίων της ειδικότητας πτήσεως με όργανα (κανόνες εφαρμογής-«IR») και της επανεξέτασης των θεωρητικών γνώσεων και της δοκιμασίας δεξιοτήτων, που αναφέρονται στα στοιχεία γ) και δ) του FCL.625 του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Η Σλοβακική Δημοκρατία ισχυρίστηκε ότι οι απαιτήσεις αυτές είναι άστοχες όταν ένας χειριστής είναι κάτοχος ισοδύναμου των IR προκειμένου για άδεια τρίτης χώρας η οποία είναι σύμμορφη με το παράρτημα 1 της σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία που υπεγράφη στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944 («παράρτημα 1 της ΔΟΠΑ»). Η Σλοβακική Δημοκρατία κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 4 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(3)
Η δεύτερη παρέκκλιση, η οποία ζητήθηκε από τη Σλοβακική Δημοκρατία στις 29 Απριλίου 2013, αφορούσε την απαίτηση ανανέωσης ικανοτήτων τάξης ή τύπου, όπως ορίζεται στο στοιχείο β) του FCL.740 του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Η Σλοβακική Δημοκρατία προέβαλε το επιχείρημα ότι η απαίτηση δεν ήταν ενδεδειγμένη όταν ένα χειριστής είναι κάτοχος ισοδύναμης ικανότητας τάξης ή τύπου βάσει άδειας τρίτης χώρας η οποία ήταν σύμφωνη με το παράρτημα 1 της ΔΟΠΑ. Η Σλοβακική Δημοκρατία κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 4 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(4)
Η τρίτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 21 Ιουνίου 2013 και τροποποιήθηκε στις 4 Ιουλίου, αφορούσε τους όρους για την επανεπικύρωση ικανότητας τάξης μονοκινητήριων αεροπλάνων με εμβολοφόρο μηχανοκίνητο ανεμόπτερο περιήγησης και ικανότητας τάξης που αναφέρονται στο στοιχείο β) σημείο 1) (ii) του FCL.740.A του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστήριξε ότι η απαίτηση δεν ήταν κατάλληλη για χειριστές που είχαν ικανότητες οργάνων και/ή ικανότητα εκπαιδευτή αλλά δεν κατείχαν άλλη ικανότητα τάξης ή τύπου. Επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 27 Αυγούστου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(5)
Η τέταρτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 10 Ιουλίου 2013, αφορούσε τις προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι αιτούντες πιστοποιητικό SFE για αεροπλάνα, η οποία αναφέρεται στο στοιχείο α) του FCL.1010.SFE του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστήριξε ότι οι εν λόγω προϋποθέσεις δεν ήταν πλήρεις, καθώς κάλυπταν αεροπλάνα περισσοτέρων χειριστών μόνον και όχι σύνθετα αεροπλάνα υψηλών επιδόσεων ενός χειριστή. Επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 27 Αυγούστου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(6)
Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, μια παρέκκλιση που χορηγήθηκε σε ένα κράτος μέλος πρέπει να κοινοποιείται σε όλα τα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να έχουν επίσης το δικαίωμα να εφαρμόσουν το μέτρο αυτό. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση πρέπει να απευθύνεται σε όλα τα κράτη μέλη. Η περιγραφή της παρέκκλισης, όπως και των συνημμένων όρων της, πρέπει να επιτρέπει σε άλλα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το μέτρο όταν βρίσκονται στην ίδια κατάσταση, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω έγκριση από την Επιτροπή. Ωστόσο, τα κράτη μέλη καλούνται να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των παρεκκλίσεων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, δεδομένου ότι ενδέχεται να υπάρξουν επιπτώσεις πέραν των κρατών μελών στα οποία χορηγούνται οι παρεκκλίσεις.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Σλοβακική Δημοκρατία δύναται να χορηγεί εγκρίσεις παρέκκλισης από τις ακόλουθες εκτελεστικές ρυθμίσεις που προβλέπονται από το παράρτημα I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011:
1)
στοιχεία γ) και δ) του FCL.625 «IR - Ισχύς, επανεπικύρωση και ανανέωση» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης·
2)
στοιχείο β) του FCL.740 «Ισχύς και ανανέωση ικανοτήτων τάξης και τύπου» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Το Ηνωμένο Βασίλειο δύναται να χορηγεί εγκρίσεις παρέκκλισης από τις ακόλουθες εκτελεστικές ρυθμίσεις που προβλέπονται από το παράρτημα I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011:
1)
σημείο (ii) της ενότητας FCL. 740A στοιχείο β) περίπτωση 1) «Επανεπικύρωση ικανοτήτων τάξης και τύπου - αεροπλάνα» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης·
2)
στοιχείο α) του FCL.1010.SFE «SFΕ - Προϋποθέσεις» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Όλα τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να εφαρμόσουν τα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2, όπως καθορίζονται στα παραρτήματα της παρούσας απόφασης. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα μέτρα στην Επιτροπή, τον Οργανισμό και τις εθνικές υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 2014.