РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/283/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Белгия
(2014/393/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/283/ЕС (1) Съветът реши, че в Белгия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 5,9 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 97,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. впоследствие бяха коригирани съответно на 5,6 % и 95,7 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Белгия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
По препоръка на Комисията и съгласно член 126, параграф 8 от Договора на 21 юни 2013 г. Съветът реши, че Белгия не е предприела ефективни мерки в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. за коригиране на прекомерния си дефицит до 2012 г. и съгласно член 126, параграф 9 от Договора даде предизвестие на Белгия да преодолее прекомерния дефицит до 2013 г. На Белгия бе даден срок до 15 септември да докладва относно предприетите действия за изпълнение на посоченото решение в съответствие с член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97. На 15 ноември 2013 г. Комисията заключи, че Белгия е предприела ефективни мерки и към момента не са необходими допълнителни стъпки по процедурата за прекомерен дефицит.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(5)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(6)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Белгия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, от които около 0,7 % от БВП се дължаха на еднократни фактори, през 2013 г. бюджетният дефицит на Белгия бе намален до 2,6 % от БВП в съответствие с Решение 2013/370/ЕС на Съвета (5). Подобрението се дължеше на значими мерки за фискална консолидация, както и на подобрение на цикличните условия.
-
Според Програмата за стабилност за периода 2014-2017 г., представена от белгийското правителство на 30 април 2014 г., се планира през 2014 г. дефицитът да намалее до 2,15 % от БВП, а през 2015 г. - до 1,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. дефицитът ще бъде 2,6 % от БВП през 2014 г. и 2,8 % от БВП през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като се подобри с 0,7 % от БВП през 2013 г., структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се очаква да остане стабилно през 2014 г. и леко да се влоши през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава текуща разлика в размер на 0,5 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новопоявилия се риск от значително отклонение от изисквания план за корекция и нарушение на целевия показател по отношение на дълга.
-
В периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП нарасна с приблизително 5 процентни пункта, достигайки 101,5 %, което се дължеше отчасти на приноса на Белгия към финансовата помощ за държавите членки от еврозоната. Очаква се през 2014 и 2015 г. брутният държавен дълг да се задържи на приблизително същото равнище.
(7)
От 2014 г. - годината след корекцията на прекомерния дефицит - по отношение на Белгия се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към постигането на средносрочната бюджетна цел с подходящи темпове, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.
(8)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнението на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(9)
Съветът счита, че прекомерният бюджетен дефицит в Белгия е бил коригиран, поради което Решение 2010/283/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Белгия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/283/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 20ής Ιουνίου 2014
για την κατάργηση της απόφασης 2010/283/ΕΕ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στο Βέλγιο
(2014/393/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 12,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 2 Δεκεμβρίου 2009, με την απόφαση 2010/283/ΕΕ (1), μετά από σύσταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο αποφάνθηκε ότι υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα στο Βέλγιο. Το Συμβούλιο σημείωσε ότι το προβλεπόμενο έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το 2009 ανερχόταν στο 5,9 % του ΑΕΠ, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, ενώ το ακαθάριστο χρέος γενικής κυβέρνησης προβλεπόταν να φθάσει στο 97,6 % του ΑΕΠ το 2009, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Το έλλειμμα και το χρέος γενικής κυβέρνησης για το 2009 αναθεωρήθηκαν, στη συνέχεια, στο 5,6 % και στο 95,7 % του ΑΕΠ, αντίστοιχα.
(2)
Στις 2 Δεκεμβρίου 2009, σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου (2), το Συμβούλιο απηύθυνε, κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, σύσταση προς το Βέλγιο προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το τέλος του 2012 το αργότερο. Η σύσταση αυτή δημοσιοποιήθηκε.
(3)
Στις 21 Ιουνίου 2013, βάσει σύστασης της Επιτροπής, το Συμβούλιο αποφάσισε, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 8 της Συνθήκης, ότι το Βέλγιο δεν είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009, προκειμένου να διορθώσει το υπερβολικό του έλλειμμα έως το 2012, και, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 9 της Συνθήκης, αποφάσισε να το ειδοποιήσει να θέσει τέλος στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το 2013. Στο Βέλγιο τάχθηκε προθεσμία έως τις 15 Σεπτεμβρίου για να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να συμμορφωθεί με την εν λόγω απόφαση, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97. Στις 15 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το Βέλγιο είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση και ότι δεν απαιτούντο περαιτέρω ενέργειες στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος εκείνη τη στιγμή.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στις Συνθήκες, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρμογή της διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να κοινοποιούν στοιχεία για τα δημόσια ελλείμματα και το δημόσιο χρέος και άλλες συναφείς μεταβλητές δύο φορές τον χρόνο, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου (3).
(5)
Όταν εξετάζεται αν μια απόφαση σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος πρέπει να καταργηθεί, το Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση επί τη βάσει των δεδομένων που κοινοποιούνται. Επιπλέον, η απόφαση για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος θα πρέπει να καταργηθεί μόνο αν οι προβλέψεις της Επιτροπής δείχνουν ότι το έλλειμμα δεν θα υπερβεί την τιμή αναφορά του 3 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη κατά τη διάρκεια του χρονικού ορίζοντα των προβλέψεων (4).
(6)
Βάσει των στοιχείων που ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009, μετά την κοινοποίηση εκ μέρους του Βελγίου πριν από την 1η Απριλίου 2014 και βάσει του προγράμματος σταθερότητας του 2014 και των εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2014, δικαιολογούνται τα ακόλουθα συμπεράσματα:
-
Μετά την κορύφωσή του στο 5,6 % του ΑΕΠ το 2009, εκ του οποίου περίπου το 0,7 % του ΑΕΠ οφείλεται σε έκτακτους παράγοντες, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης του Βελγίου μειώθηκε στο 2,6 % του ΑΕΠ το 2013, σύμφωνα με την απόφαση 2013/370/ΕΕ του Συμβουλίου (5). Η βελτίωση αυτή οφείλεται στη σημαντική δημοσιονομική εξυγίανση, καθώς και στη βελτίωση των κυκλικών συνθηκών.
-
Το πρόγραμμα σταθερότητας για την περίοδο 2014-17, που υπέβαλε η βελγική κυβέρνηση στις 30 Απριλίου 2014, προβλέπει ότι το έλλειμμα θα υποχωρήσει στο 2,15 % του ΑΕΠ το 2014 και, στη συνέχεια, θα μειωθεί στο 1,4 % του ΑΕΠ το 2015. Με βάση παραδοχή μη μεταβολής των πολιτικών, οι εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2014 προβλέπουν έλλειμμα 2,6 % του ΑΕΠ το 2014 και 2,8 % του ΑΕΠ το 2015. Επομένως, το έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στη Συνθήκη κατά τη διάρκεια του χρονικού ορίζοντα των προβλέψεων.
-
Μετά τη βελτίωση κατά 0,7 % του ΑΕΠ το 2013, το διαρθρωτικό ισοζύγιο, δηλαδή το διορθωμένο ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης για τον οικονομικό κύκλο και χωρίς τα έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα, αναμένεται να παραμείνει σταθερό το 2014 και να επιδεινωθεί ελαφρά το 2015, με βάση την παραδοχή μη μεταβολής των πολιτικών. Στο πλαίσιο αυτό, φαίνεται ότι αρχίζει να εμφανίζεται διαφορά της τάξεως του 0,5 % του ΑΕΠ σε σχέση με την απαιτούμενη προσαρμογή του διαρθρωτικού ισοζυγίου για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ) το 2014, η οποία υποδηλώνει ότι απαιτείται ενίσχυση των δημοσιονομικών μέτρων προκειμένου να εξασφαλιστεί πλήρης συμμόρφωση με το προληπτικό σκέλος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, λαμβανομένου υπόψη του διαφαινόμενου κινδύνου απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής και παραβίασης της τιμής αναφοράς για το χρέος.
-
Ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 5 εκατοστιαίες μονάδες περίπου μεταξύ του 2009 και του 2013, σε 101,5 %, εν μέρει λόγω της συνεισφοράς του Βελγίου στη χρηματοδοτική συνδρομή σε κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος προβλέπεται να παραμείνει σε αυτό περίπου το επίπεδο το 2014 και το 2015.
(7)
Αρχής γενομένης από το 2014, έτος που έπεται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, το Βέλγιο υπόκειται στο προληπτικό σκέλος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και θα πρέπει να παρουσιάσει κατάλληλο ρυθμό προόδου για τον ΜΔΣ, συν τοις άλλοις τηρώντας το όριο αναφοράς για τις δαπάνες, και να σημειώσει επαρκή πρόοδο ως προς τη συμμόρφωση με το κριτήριο του χρέους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97.
(8)
Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 12 της Συνθήκης, μια απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται, εφόσον, κατά τη γνώμη του Συμβουλίου, έχει διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα στο οικείο κράτος μέλος.
(9)
Κατά τη γνώμη του Συμβουλίου, το υπερβολικό έλλειμμα του Βελγίου έχει διορθωθεί και η απόφαση 2010/283/ΕΕ θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Από τη συνολική αξιολόγηση συνάγεται ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος στο Βέλγιο έχει διορθωθεί.
Άρθρο 2
Η απόφαση 2010/283/ΕΕ καταργείται.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου.
Λουξεμβούργο, 20 Ιουνίου 2014.