РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 875/2013 НА СЪВЕТА
от 2 септември 2013 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове приготвена и консервирана сладка царевица на зърна с произход от Тайланд след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 291, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 682/2007 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове приготвена и консервирана сладка царевица на зърна, класирани понастоящем в кодове по КН ex 2001 90 30 и ex 2005 80 00, с произход от Тайланд („окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито в размер между 3,1 и 12,9 %.
(2)
Регламент (ЕО) № 954/2008 (3) измени Регламент (ЕО) № 682/2007 по отношение на митническата ставка, наложена на едно дружество и на „всички други дружества“. Изменените митнически ставки са между 3,1 и 14,3 %. Бе освободен от мито вносът от двама тайландски производители износители, от които бяха приети гаранции за минимален ценови праг с Решение 2007/424/ЕО на Комисията (4).
(3)
С Регламент (ЕО) № 847/2009 (5) Съветът счете, че поетите гаранции за минимален ценови праг с фиксирани минимални цени на вноса вече не са подходящи за преодоляването на вредните последици от дъмпинга. Вследствие на това приетите гаранции за минимален ценови праг бяха оттеглени и предложените гаранции от 10 други тайландски производители износители бяха отхвърлени.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока на действие (6) на действащите окончателни антидъмпингови мерки, на 19 март 2012 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането бе подадено от Association Européenne des Transformateurs de Maïs Doux (AETMD) („жалбоподателя“) от името на производители, представляващи основен дял, в конкретния случай повече от 50 %, от общото производство на приготвена и консервирана сладка царевица на зърна в Съюза.
(5)
Искането се основава на твърдението, че изтичането на срока на действие на мерките вероятно би довело до продължаване или повтаряне на дъмпинга и на причинената от него вреда на промишлеността на Съюза.
3. Започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(6)
След като се консултира с Консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, на 19 юни 2012 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (7) („известието за започване на преразглеждане“), започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(7)
Разследването за продължаване на дъмпинга обхвана периода от 1 април 2011 г. до 31 март 2012 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглеждания период“).
4.2. Страни, засегнати от процедурата
(8)
Комисията официално уведоми заявителите, другите известни производители от Съюза, производителите износители от Тайланд, несвързаните вносители, ползвателите, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на държавата износител за започването на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да представят становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане.
(9)
Всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и посочиха конкретни основания за това, получиха такава възможност.
(10)
Предвид очевидно големия брой производители износители от Тайланд и несвързани вносители в Съюза, участващи в разследването, в известието за започване на преразглеждане бе предвидено изготвяне на извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако тя е необходима - да направи подбор, от посочените по-горе страни бе поискано да заявят своя интерес пред Комисията в срок от 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, поискана в известието за започване на преразглеждане.
(11)
По отношение на подбора на извадката от производители износители от Тайланд Комисията получи пълна информация от 17 производители износители, от които 9 са осъществявали износ за Съюза по време на РПП. Решено бе да се подбере извадка от 3 производители износители, чийто комбиниран износ представлява 90 % от общото количество, изнесено за Съюза от оказалите съдействие производители износители по време на РПП.
(12)
Тъй като бе получен само един отговор от несвързан вносител, за несвързаните вносители не бе приложена извадка.
(13)
Предвид големия брой производители от Съюза, участващи в тази процедура, в известието за започване на преразглеждане бе обявено, че Комисията е изготвила временна извадка от производители от Съюза с цел определяне на вредата в съответствие с член 17 от основния регламент. Предварителният подбор бе направен въз основа на информацията, с която е разполагала Комисията при започването на процедурата, по следните критерии: обем на продажбите на производителите, производствен обем и географско местоположение в Съюза. Предложената извадка съответства на най-големия представителен обем на производство, който може да бъде разследван по приемлив начин в рамките на наличното време и който представлява 58 % от общото производство на промишлеността на Съюза. Освен това предложената извадка е представителна от гледна точка на географското местоположение на дружествата, тъй като обхваща три различни държави членки. Производителите от Съюза бяха консултирани относно предложената извадка на датата на публикуване на известието за започване. Като се има предвид, че не са се отзовали други производители и че не бяха получени коментари по отношение на извадката, предложената извадка бе потвърдена.
(14)
Две от заинтересованите страни заявиха, че извадката от производители от Съюза е била подбрана само сред заявителите и че е следвало да се положат усилия да се подбере извадка извън групата на заявителите.
(15)
Все пак всички известни производители от Съюза - както от групата на заявителите, така и извън нея, бяха поканени да окажат съдействие. Десет от производителите от Съюза - както от групата на заявителите, така и извън нея, представиха информация за извадката. Както е обяснено в съображение 13, подбраната извадка съответства на най-големия представителен обем на производство, който може да бъде разследван по приемлив начин в рамките на наличното време и който представлява 58 % от общото производство на промишлеността на Съюза. Комисията смята, че подбраната извадка е представителна от гледна точка на географското местоположение, независимо дали производителите са заявители или не. Поради това горното твърдение се отхвърля.
(16)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. За тази цел Комисията изпрати въпросници на производителите износители и на производителите от Съюза, подбрани в извадката, и на несвързания вносител. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
Производители в Съюза:
-
Bonduelle Conserve International SAS, Renescure, Франция,
-
Compagnie Générale de Conserve France SA, Theix, Франция,
-
Compagnie Générale de Conserve Hungary, Debrecen, Унгария,
-
Conserve Italia SCA, San Lazzaro di Savena, Италия;
б)
производители износители от Тайланд:
-
Agri Sol., Ltd., Pathumthani City
-
Lampang Food Products co, Ltd., Bangkok
-
Sun Sweet Co., Ltd., Chiang Mai City.
(17)
Всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и посочиха конкретни основания за това, получиха такава възможност.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(18)
Разглежданият продукт е сладка царевица (Zea mays var. saccharata) на зърна, приготвена или консервирана с оцет или оцетна киселина, незамразена, класирана понастоящем в код по КН ex 2001 90 30, както и сладка царевица (Zea mays var. saccharata) на зърна, приготвена или консервирана по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина, незамразена, различна от продукти от позиция 2006, класирана понастоящем в код по КН ex 2005 80 00, с произход от Тайланд.
(19)
Разследването показа, че въпреки разликите в консервирането всички различни видове на разглеждания продукт имат еднакви основни биологични и химични характеристики и принципно еднакво приложение.
(20)
Две от заинтересованите страни изтъкнаха, че кодовете по КН за сладка царевица не включват само разглеждания продукт, но и значителни количества консервирана бейби царевица, която не се произвежда от Съюза и не е сходен продукт. Те предполагат, че Комисията е включила и бейби царевица в своите данни.
(21)
Разследването обаче беше съсредоточено изключително върху продукта, предмет на мерките, който изключва бейби царевица, като за основа за анализа се използват съответните кодове по ТАРИК. Поради това твърдението се отхвърля като фактически неточно.
2. Сходен продукт
(22)
Установено бе, че сладката царевица, произвеждана и продавана в Съюза от промишлеността на Съюза, и сладката царевица, произвеждана и продавана в Тайланд, по същество има еднакви физически и химически характеристики и същата основна употреба като сладката царевица, произвеждана в Тайланд и продавана за износ за Съюза. Поради това тези продукти се считат за сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТАРЯНЕ НА ДЪМПИНГА
(23)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проверено дали е вероятно изтичането на срока на действие на съществуващите мерки да доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга.
1. Предварителни забележки
(24)
Както бе посочено в съображение 10, с оглед на потенциално големия брой производители износители, изразили готовност да окажат съдействие при разследването, в известието за започване на преразглеждане бе предвидено изготвянето на извадка. Подбрана бе извадка от трима производители износители, представляващи приблизително 90 % от общия износ, сред производителите износители, изразили готовност да окажат съдействие, за да се определи вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга.
(25)
Тъй като общото количество на износа на тримата производители износители, включени в извадката, е представлявало приблизително 25 % от целия износ от Тайланд за Съюза по време на РПП, трябваше да се използва информация от други източници, като искането за преразглеждане и наличните статистически данни за износа (от тайландските митнически служби) и за вноса (от Евростат), за да се направи оценка на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга.
(26)
Продажбите на търговци в Тайланд, при които стоките са били предназначени за неизвестни местоназначения за износ, не бяха включени в определянето на дъмпинговия марж.
(27)
Както при първоначалното разследване, бе установено, че някои производители износители получават част от разглеждания продукт, който впоследствие продават, от външни доставчици. За целите на разследването продажбите на разглеждания продукт, който не е бил произведен от самите производители износители, не бяха взети предвид при определяне на съответните им дъмпингови маржове.
2. Дъмпинг на вноса по време на РПП
2.1. Определяне на нормалната стойност
(28)
В съответствие с член 2, параграф 2, първо изречение от основния регламент за определянето на нормална стойност първо бе установено за всеки един от тримата производители износители дали техните общи продажби на вътрешния пазар на сходния продукт по време на РПП са били представителни в сравнение с техните общи продажби за износ за Съюза, т.е. дали обемът на продажбите на сходния продукт, предназначен за вътрешния пазар, е представлявал 5 % или повече от техния износ на разглеждания продукт за Съюза.
(29)
Продажбите на вътрешния пазар на сходния продукт бяха счетени за представителни за едно от трите дружества, включени в извадката.
(30)
След това бе проверено дали видовете на сходния продукт, продавани от това дружество и предназначени за потребление на вътрешния пазар, са идентични или пряко сравними с видовете, предназначени за износ за Съюза. За всеки от тези видове бе установено дали продажбите на сходния продукт, предназначени за потребление на вътрешния пазар, са били достатъчно представителни за целите на член 2, параграф 2 от основния регламент. Продажбите, предназначени за потребление на вътрешния пазар, са достатъчно представителни, когато представляват 5 % или повече от общия обем на продажбите на сравнимия вид на продукта, изнасян за Съюза.
(31)
Установено бе, че по отношение на това дружество само един от видовете на сходния продукт е бил пряко сравним с вида, изнасян за Съюза. Освен това този конкретен вид се е продавал в достатъчно представителни количества и на вътрешния пазар.
(32)
След това бе проверено дали видът на продукта на дружеството, посочено в съображение 31, е бил продаван при обичайни търговски условия съгласно член 2, параграф 4 от основния регламент. Това бе направено чрез определяне на дела на рентабилните продажби на вътрешния пазар на независими клиенти за съответния вид на продукта.
(33)
Установено бе, че повече от 80 % от обема на продажбите, предназначени за потребление на вътрешния пазар, е бил рентабилен и, в съответствие с член 2, параграф 4, всички сделки за този конкретен вид бяха използвани за определяне на нормалната стойност.
(34)
За вида на разглеждания продукт, за който продажбите на вътрешния пазар са били представителни и извършени при обичайни търговски условия, нормалната стойност бе определена въз основа на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглена стойност на всички продажби на този вид на вътрешния пазар по време на РПП.
(35)
За останалите двама производители износители, чиито продажби на вътрешния пазар не бяха счетени за представителни (единият от които изобщо не е продавал сходния продукт за потребление на вътрешния пазар), и за третия производител износител, чиито общи продажби бяха счетени за представителни, но по отношение на когото количествата на редица видове на сходния продукт, продадени на вътрешния пазар, не бяха счетени за представителни, нормалната стойност трябваше да бъде конструирана съгласно член 2, параграф 3 от основния регламент.
(36)
Нормалната стойност бе конструирана, като към разходите за производство на всеки вид на продукта, изнасян за Съюза, бе добавена разумна по размер сума за разходите за реализация, общите и административните разходи и за печалба.
(37)
В съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент за двамата производители износители, които са имали продажби, предназначени за потребление на вътрешния пазар, в количества под или над 5 % от съответните им продажби за Съюза, разходите за реализация, общите и административните разходи и маржът на печалбата бяха взети от съответните продажби на дружеството на вътрешния пазар при обичайни търговски условия.
(38)
За третия производител износител, който не е продавал сходния продукт за потребление на вътрешния пазар, в съответствие с член 2, параграф 6, буква а) от основния регламент, разходите за реализация, общите и административните разходи и печалбата, използвани за този трети производител износител, представляваха среднопретеглената стойност на разходите за реализация, общите и административните разходи и печалбата за другите двама производители износители, посочени в съображение 37.
(39)
Две от заинтересованите страни не възразиха срещу използваната методология, обяснена в съобръжение 37, т.е. използването на печалбата за целите на определянето на нормалната стойност, когато тази печалба се основава на вътрешните продажби на количества под 5 % от обема на продажбите за Съюза. Те считат, че когато се приема, че обемът на вътрешните продажби не е достатъчно голям, за да бъде представителен, тогава не следва да се използва и печалбата от такива сделки.
(40)
Въпреки това същата методология бе използвана в първоначалното разследване и при липсата на промяна в обстоятелствата Комисията счита, че тази методология е все още валидна за целите на настоящата процедура.
2.2. Определяне на експортната цена
(41)
Всички продажби на производителите износители, включени в извадката, са били осъществени пряко за несвързани клиенти в Съюза. Продажната цена бе следователно определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент въз основа на цените, платени или дължими от тези независими клиенти в Съюза.
2.3. Сравнение и корекции
(42)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена бе направено въз основа на цената франко завода. С цел да се осигури обективно сравнение бяха отчетени разликите, които засягат сравнимостта на цените, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент.
(43)
Когато бе приложимо и надлежно обосновано, бяха направени корекции за разликите в транспортните разходи, разходите за застраховка, разходите за обработка и товарене, комисионите и банковите такси.
(44)
Освен това в съответствие с член 2, параграф 10, буква г) от основния регламент и съгласно методологията, приложена в първоначалното разследване, бяха направени корекции за разликите в нивото на търговия за тези производители износители, чиито продажби на вътрешния пазар са с тяхна собствена марка, но чиито продажби за Съюза са с марката на търговците на дребно. Нивото на корекцията - изчислена под формата на намаление на маржа на печалбата, използван при конструирането на нормалната стойност, както е посочено в съображение 33 - бе оценено въз основа на съотношението между маржовете на печалбата на промишлеността на Съюза от продажбата на продукти с нейна собствена марка и на всички продукти. Маржът на печалбата бе следователно намален с между 20 и 50 %.
(45)
Две от заинтересованите страни счетоха, че вътрешният пазар на Тайланд и пазарът на Съюза не могат да се сравняват, тъй като размерът на пазара се различава и тъй като тайландските производители продават под своя собствена марка на вътрешния пазар.
(46)
На първо място следва да се припомни, че в съображение 22 бе установено, че сладката царевица, продавана на тайландския вътрешен пазар, и сладката царевица, продавана за износ за пазара на Съюза, са сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
(47)
Второ, поради различията в нивото на търговия бе направена корекция на маржа на печалбата - корекция надолу с между 20 и 50 % на маржа на печалбата, получена от продажбите на вътрешния пазар със собствена марка. Това също следва методологията, използвана при първоначалното разследване.
2.4. Дъмпинг по време на РПП
(48)
Въз основа на изложеното по-горе бе установено, че дъмпинговите маржове, изразени като процент от нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване, са били между 8 и 44 %.
3. Развитие на вноса при отмяна на мерките
3.1. Производствен капацитет на производителите износители
(49)
Производството на сладка царевица зависи от достъпа до прясно събрана царевица, която се доставя до консервната фабрика веднага след прибиране на реколтата. Прясно събраната царевица следва да бъде консервирана в рамките на 24 часа след като бъде събрана; следователно капацитетът за производство на разглеждания продукт е пряко свързан с наличието на прясно събрана царевица.
(50)
В Тайланд прибирането на реколтата трае около 9 - 10 месеца годишно, като всяка година се отглеждат 2 реколти. При оценяването на наличния технически капацитет за производство в анализа трябва да бъдат включени ограниченията, свързани със сезонния характер на суровините.
(51)
Тримата производители износители, включени в извадката, са имали общ технически капацитет между 130 000 и 150 000 тона. Действителната степен на използване на наличния технически капацитет е между 50 и 80 %.
(52)
Няколко заинтересовани страни изтъкнаха, че въпреки че признават методологията, използвана за съкращаване на техническия капацитет с достъпа до суровини, наличният свободен капацитет е преувеличен.
(53)
Както вече бе посочено в съображение 50, техническият капацитет не може да бъде използван напълно поради сезонната липса на прясно прибрана реколта от сладка царевица. Все пак разследването показа, че някои от производителите, включени в извадката, използват 80 % и повече от капацитета, докато при други производители, включени в извадката, капацитетът се използва в много по-ниска степен. Тъй като всички производители имат сравним достъп до суровини, по-слабото използване на капацитета не може да се обясни единствено със сезонната липса на прясно прибрана реколта от сладка царевица.
(54)
Според информацията, предоставена от Тайландската асоциация на преработвателите на храни, общото количество на износ на Тайланд за останалата част от света е нараствало устойчиво с около 20 % през разглеждания период, достигайки обем от 150 000 - 200 000 тона по време на РПП. Това показва, че наличните количества сладка царевица могат и действително нарастват устойчиво, когато производителите износители имат нужда от допълнителни количества. В това отношение следва да се отбележи, че общият обем на производството на жълта царевица е между 4,1 милиона и 4,5 милиона тона в Тайланд по време на разглеждания период. Въпреки че се признава, че производството не може да преминава от жълта царевица към сладка царевица при съотношение 1:1, разликата в обема на производството на двата продукта показва, че дори ограничена по мащаб промяна в количествата на производство от жълта царевица към сладка царевица може да окаже голямо въздействие върху общото производство на сладка царевица в Тайланд.
(55)
На тази основа беше установено, че тримата производители, включени в извадката, могат да произвеждат допълнително количество от около 40 000-60 000 тона годишно („ефективен свободен капацитет“), което представлява около 2 до 3 пъти повече от общия износ от Тайланд на разглеждания продукт за Съюза.
(56)
Поради това ефективният свободен капацитет на включените в извадката производители сам по себе си може да се разглежда като значителен. В допълнение съществуват още 15 известни производители на разглеждания продукт в Тайланд, които също имат възможност за мащабно производство на сладка царевица в Тайланд.
(57)
От информацията, събрана от други източници, а именно:
-
информацията, събрана от представените в интернет данни на производителите износители,
-
информацията, събрана във връзка с изготвянето на извадка, и
-
информацията, събрана от базата данни, създадена съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент,
може да се заключи, че поне двама важни производители износители, единият от които е оказал съдействие по време на разследването, но не е бил подбран в извадката (и следователно не е предоставил никаква подробна информация в тази връзка), имат общ капацитет между 50 000 и 100 000 тона.
(58)
На последно място, няма доказателства за това, че нивото на потребление на тайландския вътрешен пазар или на пазара на трети държави би се увеличило, така че да компенсира увеличеното производство, ако свободният капацитет на тайландските производители бъде използван. По-специално тайландският вътрешен пазар е малък и представлява средно само 1 - 2 % от общите продажби на всички тайландски производители, включени в извадката. Това потвърждава, че всяко допълнително производство на сладка царевица ще се изнася извън Тайланд.
3.2. Привлекателност на пазара на Съюза
(59)
При сравняване на експортните цени на разглеждания продукт в Съюза с фактурираните цени на сходния продукт на вътрешния пазар се стига до следните две констатации: цените на вътрешния пазар са сравнително високи (поради продажбата на продукти със собствена марка) и обемът е относително малък в сравнение с продажбите за износ. С оглед на това не съществува очевиден риск от пренасочване на търговията от продажби на вътрешния пазар към продажби за Съюза, в случай че мерките бъдат отменени.
(60)
При сравняване на експортните цени на разглеждания продукт в Съюза с прилаганите цени на сходния продукт на пазарите на трети държави става ясно, че по отношение на тримата включени в извадката производители износители цените за Съюза са средно с 14 % по-високи.
(61)
Статистическите данни за търговията, получени от тайландските митнически служби, също потвърждават тази констатация. След преобразуване на докладваното логистично тегло (консервна кутия + царевица + течност) в нетно тегло на съдържанието (царевица + течност), следвайки методологията в заявлението за преразглеждане, цените за килограм, прилагани в Съюза, са средно с 5 % по-високи от цените за трети държави.
(62)
Докато няколко страни изразиха съмнения, че ценовата разлика от 5 % или 14 % е достатъчно значима, за да доведе до отклоняване на търговията към Съюза, разследването показа, че това наистина е вероятен сценарий на пазара на сладка царевица. В настоящата процедура едно тайландско дружество (Karn Corn) е получило през предходен период ставка, която е с 8 - 10 % по-ниска от тази на повечето други тайландски износители. Това предимство от 8 - 10 % обаче е било достатъчно, за да се повиши неговият дял в тайландския износ за Съюза със седем пъти между РП в рамките на първоначалното разследване и РПП в рамките на настоящото разследване.
(63)
Освен това, въпреки наличието на действащо антидъмпингово мито в размер на 3,1 %, Karn Corn е увеличило повече от два пъти износа си към Съюза от момента на налагането на антидъмпинговите мита. Това показва привлекателността на пазара на Съюза в сравнение с други пазари, дори в случай на малка разлика в цените.
(64)
В заключение, като се има предвид, че рискът от пренасочване на търговията от вътрешния пазар към пазара на Съюза е твърде ограничен поради продажбата на продукти със собствена марка, налице е значителен риск от пренасочване на търговията от продажби за трети държави към пазара на Съюза поради по-високите цени, които преобладават на него.
(65)
Няколко заинтересовани страни изтъкнаха, че цените на пазара на Съюза са сравнително по-малко привлекателни спрямо цените в други държави, като Япония. Така рискът от пренасочване на търговията в случай на отмяна на мерките според тях е преувеличен.
(66)
Припомня се, че продажбите за трети държави се разглеждат в група и че заключението, направено в съображение 63, се основава на средните цени за всички трети държави. Общопризнат е фактът, че в рамките на тази група продажби за трети държави съществуват държави, за които експортните цени са по-високи, но има и други трети държави, към които експортните цени са по-ниски. Очевидно колкото е по-ниска експортната цена, толкова по-голям е рискът от пренасочване на търговията, в случай че мерките отпаднат.
(67)
Освен това една заинтересована страна изтъкна довода, че договорните отношения с вносителите в трети държави биха затруднили пренасочването към клиенти в различни държави.
(68)
Въпреки че между производителите износители в Тайланд и вносителите в различни трети държави може да съществуват договорни отношения, които да бъдат поддържани в краткосрочен план, не съществуват доказателства, сочещи, че тези договорни задължения няма да изтекат, което да позволи извършването на продажби на пазари с по-високи цени, като този на Съюза.
(69)
И накрая, заинтересованите страни твърдят, че износът за някои трети държави, като Южна Корея, не подлежи на сравнение, тъй като продуктовият асортимент (напр. размерът на консервните кутии) и пазарните условия (напр. условията за морски превоз) могат да бъдат различни.
(70)
Припомня се, че резултатите от сравненията в съображения 58, 59 и 60 са показателни за разликите в експортните цени за всички трети държави. Следователно всякакви въпроси, свързани с тайландския износ за ограничен брой пазари, оказват ограничено въздействие върху цялостното сравнение. В допълнение, тъй като данните за тайландския износ се записват въз основа на франко борд, въздействието от всяка разлика в условията или цената на морския превоз се ограничава до разходите за вътрешен превоз на товари в Тайланд и следователно може да бъде само незначително.
(71)
Предвид липсата на доказателства, сочещи, че средната цена за всички трети държави не може да се сравнява с експортната цена за Съюза, се потвърждава заключението, направено в съображение 63.
4. Заключение относно вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга
(72)
В случай че мерките бъдат отменени, изглежда вероятно относително по-високите ценови нива на пазара на Съюза да привлекат значителен обем от разглеждания продукт, който понастоящем се продава на по-ниски цени за трети държави.
(73)
Производителите износители от Тайланд са продължили да упражняват дъмпинг по време на РПП.
(74)
Освен това с оглед на наличния свободен капацитет в Тайланд и факта, че цените на пазара на Съюза са значително по-високи, отколкото цените на пазари на трети държави, се стига до заключението, че е налице риск от увеличаване на износа на разглеждания продукт, в случай че мерките бъдат отменени.
(75)
В заключение, има голяма вероятност от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени.
Г. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(76)
По време на РПП сходният продукт е бил произвеждан от приблизително 20 производители в Съюза. Поради това за продукцията на тези производители (установена въз основа на информацията, получена от оказалите съдействие производители, а по отношение на другите производители от Съюза - въз основа на данните от искането за преразглеждане) се смята, че представлява производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(77)
Както бе обяснено в съображение 13, поради големия брой производители от Съюза бе подбрана извадка. За целите на анализа на вредата показателите за вредата бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите елементи (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, трудова заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялото производство на Съюза въз основа на информацията, събрана от оказалите съдействие производители, а по отношение на другите производители от Съюза бе използвана оценка, направена въз основа на данните в заявлението за преразглеждане,
-
анализът на микроикономическите елементи (складови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) по отношение на включените в извадката производители от Съюза бе извършен въз основа на предоставената от тях информация.
Д. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на Съюза
(78)
Потреблението на Съюза бе определено на базата на обема на продажбите на собственото производство на промишлеността на Съюза, предназначено за пазара на Съюза, на данните за обема на вноса на пазара на Съюза, получени от базата данни по член 14, параграф 6 от основния регламент, а по отношение на другите производители от Съюза - на информацията от заявлението.
(79)
През целия разглеждан период потреблението в Съюза е нараснало с 9 %. Въпреки че от 2008 до 2009 г. е намаляло с 5 %, през 2010 и 2011 г. потреблението се е увеличило съответно с 6 и 9 процентни пункта (в сравнение с предходната година), след което малко или много се е стабилизирало през РПП до равнище от около 350 000 тона.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Общо потребление на Съюза (в тонове)
318 413
301 594
320 027
351 279
347 533
Индекс (2008 г.= 100)
100
95
101
110
109
2. Внос от засегнатата държава
а) Обем
(80)
Обемът на вноса на разглеждания продукт от засегнатата държава за Съюза е спаднал с 43 % от около 38 000 тона през 2008 г. до около 22 000 през РПП. Той е намалял с 15 % през 2009 г., с 20 процентни пункта през 2010 г. и с още 11 процентни пункта през 2011 г., след което отново леко се е увеличил с 3 процентни пункта през РПП.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на вноса от Тайланд
38 443
32 616
24 941
20 710
21 856
Индекс (2008 г.= 100)
100
85
65
54
57
Пазарен дял на вноса от Тайланд (%)
12
11
8
6
6
Цена на вноса от Тайланд (EUR/тон)
835
887
806
775
807
Индекс (2008 г. = 100)
100
106
96
93
97
Източник:
базата данни по член 14, параграф 6 от основния регламент.
б) Пазарен дял
(81)
Съответният пазарен дял, държан от тайландските износители на пазара на Съюза в засегнатата държава, постепенно е намалял с около 50 %, или 6 процентни пункта по време на разглеждания период, от 12 % през 2008 г. до 6 % през РПП. По-конкретно тайландският пазарен дял е намалял от 12 % през 2008 г. до 11 % през 2009 г., до 8 % през 2010 г. и до 6 % през 2011 г./РПП.
в) Цени
i) Развитие на цените
(82)
Между 2008 г. и РПП средната цена на вноса на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава е намаляла с 3 % - от 835 EUR/тон през 2008 г. до 807 EUR/тон през РПП. По-конкретно цените са се увеличили през 2008 г. с 6 %, след което са се понижили с 10 процентни пункта през 2010 г. и с нови 3 процентни пункта през 2011 г. От 2011 г. до РПП цените отново са се покачили с 4 процентни пункта.
ii) Подбиване на цените
(83)
Направено бе сравнение на цените за сходни видове на продукта между продажните цени на производителите износители и тези на промишлеността на Съюза в Съюза. За тази цел цените франко завода на промишлеността на Съюза, без отстъпките и данъците, бяха сравнени с CIF цените на границата на Съюза на производителите износители от засегнатата държава, надлежно коригирани за конвенционални мита, за разходите за разтоварване и за митническо оформяне. Сравнението показа, че през РПП цените на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава, продаден в Съюза, са като цяло по-високи от цените на промишлеността на Съюза. Освен това, въз основа на статистическите данни за вноса (базата данни по член 14, параграф 6 от основния регламент), не е имало марж на подбиване на цените за тайландския внос в Съюза (за двамата оказали съдействие износители, както и за неоказалите съдействие дружества, независимо от продуктовата гама).
3. Състояние на промишлеността на Съюза
(84)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията разгледа всички относими икономически фактори и показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза.
(85)
Този пазар се характеризира, inter alia, с два канала за продажби, т.е. продажби със собствена марка на производителя и продажби с марка на търговец на дребно. Продажбите, осъществявани по първия канал, пораждат, в сравнение с втория канал, обикновено по-високи продажни разходи, предназначени по-специално за маркетинг и реклама, и оттам - по-високи продажни цени.
(86)
Разследването доказа, че целият внос от оказалите съдействие тайландски износители спада към канала за продажби с марка на търговец на дребно. Поради това бе сметнато за целесъобразно при анализа на вредата да се направи разграничение между продажбите със собствената марка на промишлеността на Съюза и с марката на търговец на дребно, когато това е уместно, тъй като дъмпинговият внос се конкурира преди всичко със сходните продукти на промишлеността на Съюз, продавани с марката на търговец на дребно. Разграничението бе направено по-специално за определянето на обема на продажбите, продажните цени и рентабилността. За по-голяма изчерпателност обаче в таблиците по-долу са включени и коментирани и общите продажби (включително продажбите със собствена марка и с марка на търговец на дребно). По време на РПП продажбите на промишлеността на Съюза, извършени с марка на търговец на дребно, са представлявали около 70 % от общия обем на продажбите на промишлеността на Съюза и около 60 % от стойността на тези продажби.
(87)
Като се има предвид, че сладката царевица в Съюза се преработва само през летните месеци, редица показатели за вреда са на практика идентични за 2011 г. и РПП (от 1 април 2011 г. до 30 март 2012 г.). Това се отнася най-вече за производството и производствения капацитет.
3.1. Макроикономически елементи
а) Производство
(88)
От ниво от около 372 000 тона през 2008 г. производството на промишлеността на Общността е намаляло с 8 % по време на разглеждания период. По-конкретно то е намаляло с 25 % през 2009 г. и с още 13 процентни пункта през 2010 г., след което отново се е повишило с 31 процентни пункта през 2011 г./РПП.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Продукция (в тонове)
371 764
279 265
231 790
344 015
343 873
Индекс (2008 г.= 100)
100
75
62
93
92
б) Капацитет и равнище на използване на капацитета
(89)
Производственият капацитет е бил около 488 000 тона през 2008, 2009 и 2010 г. и е спаднал с 9 % през 2011 г./РПП. Спадът се дължал на факта, че един от включените в извадката производители от Съюза е закрил една от фабриките си.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Производствен капацитет (в тонове)
488 453
488 453
488 453
444 055
444 055
Индекс (2008 г.= 100)
100
100
100
91
91
Използване на капацитета (%)
76
57
47
77
77
Индекс (2008 г.= 100)
100
75
62
102
102
Източник:
Разследване.
(90)
През 2008 г. използването на капацитета е било 76 %. През 2009 г. то е спаднало до 57 %, а през 2010 г. - до 47 %, преди да достигне 77 % през 2011 г./РПП. През целия разглеждан период използването на капацитета е било стабилно, тъй като производството е намалявало успоредно с производствения капацитет.
в) Обем на продажбите
(91)
Продажбите на промишлеността на Съюза на собствената ѝ продукция, предназначена за продажба с марката на търговец на дребно на пазара на Съюза на несвързани клиенти, на първо време са намалели с 6 % през 2009 г., след което са се увеличили със 17 процентни пункта през 2010 г. и с още 24 проценти пункта през 2011 г. От 2011 г. до РПП продажбите отново са намалели с 4 процентни пункта. Погледнато като цяло между 2008 г. и РПП тези продажби са се увеличили с около 31 %.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на продажбите на Съюза (на продукти с марка на търговец на дребно) на независими клиенти (в тонове)
161 544
151 058
179 562
218 876
212 425
Индекс (2008 г.= 100)
100
94
111
135
131
Обем на продажбите на Съюза (на продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) на независими клиенти (в тонове)
262 902
248 995
280 586
318 237
312 623
Индекс (2008 г.= 100)
100
95
107
121
119
Източник:
Разследване.
(92)
Общите продажби на промишлеността на Съюза (със собствена марка и с марка на търговец на дребно) на нейното собствено производство на пазара на Съюза за несвързани клиенти са следвали приблизително сходна, макар и не толкова изразена тенденция. През 2009 г. цените са се понижили с 5 %, след което са се увеличили с 12 процентни пункта през 2010 г. и с нови 14 процентни пункта през 2011 г. От 2011 г. до РПП продажбите отново са намалели с 2 процентни пункта. Погледнато като цяло, между 2008 г. и РПП тези продажби са се увеличили с около 19 %.
г) Пазарен дял
(93)
През 2008 и 2009 г. пазарният дял на промишлеността на Съюза е бил 83 %. През 2010 г. той се е увеличил до 88 %, а през 2011 г. - до 91 %, след което леко се е понижил до 90 % през РПП. Погледнато като цяло, пазарният дял на промишлеността на Съюза през разглеждания период се е увеличил със 7 процентни пункта.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза (на продукти със собствена марка и марка на търговец на дребно) (%)
83
83
88
91
90
Индекс (2008 г.= 100)
100
100
106
110
109
Източник:
Разследване.
д) Растеж
(94)
Между 2008 г. и РПП, когато потреблението на Съюза се е повишило с 9 %, обемът на продажбите на промишлеността на Съюза с марка на търговец на дребно на пазара на Съюза се е увеличил с около 31 %, докато обемът на продажбите на промишлеността на Съюза със собствена марка и с марка на търговец на дребно на пазара на Съюза се е увеличил с около 19 %. Между 2008 г. и РПП промишлеността на Съюза е спечелила около 7 процентни пункта пазарен дял, докато дъмпинговият внос е загубил около 6 процентни пункта пазарен дял. Поради това се стига до заключението, че промишлеността на Съюза е била в състояние да се възползва от разрастващия се пазар.
е) Трудова заетост
(95)
Нивото на трудова заетост в промишлеността на Съюза първо е намаляло със 17 % между 2008 и 2009 г., след което е намаляло с 5 процентни пункта през 2010 г., преди да се повиши с 11 процентни пункта през 2011 г./РПП. Като цяло трудовата заетост в промишлеността на Съюза е намаляла с 11 % през разглеждания период, т.е. от около 2 300 души до около 2 000 души.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Трудова заетост (брой хора)
2 278
1 896
1 786
2 038
2 035
Индекс (2008 г.= 100)
100
83
78
89
89
Източник:
Разследване.
ж) Производителност
(96)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, измерена като продукция (в тонове) на заето лице на година, която първоначално е била 163 тона на служител, първо е намаляла с 10 % през 2009 г., след което се е понижила с още 10 процентни пункта през 2010 г., като впоследствие се е увеличила с 23 процентни пункта през 2011 г. и с 1 процентен пункт през РПП. Погледнато като цяло производителността на промишлеността на Съюза се е увеличила с 4 % през разглеждания период. Това развитие отразява факта, че намаляването на работната ръка е било по-рязко, отколкото това на производството.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Производителност (тонове/човек)
163
147
130
169
169
Индекс (2008 г.= 100)
100
90
80
103
104
Източник:
Разследване.
з) Фактори, които засягат продажните цени
(97)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза на продукти с марката на търговец на дребно на несвързани клиенти са се повишили със 7 % през 2009 г., след което са се понижили с 8 процентни пункта през 2010 г. и с още 5 процентни пункта през 2011 г. От 2011 г. до РПП цените са се повишили с 3 процентни пункта. Погледнато като цяло, тези цени са се понижили с 3 % през разглеждания период - от 1 073 EUR/тон на 1 041 EUR/тон през РПП.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Единична цена на пазара на Съюза (на продукти с марка на търговец на дребно) (EUR/тон)
1 073
1 152
1 057
1 008
1 041
Индекс (2008 г.= 100)
100
107
99
94
97
Единична цена на пазара на Съюза (на продукти със собствена марка и марка на търговец на дребно) (EUR/тон)
1 248
1 305
1 219
1 182
1 215
Индекс (2008 г.= 100)
100
105
98
95
97
Източник:
Разследване.
(98)
Общите продажни цени на промишлеността на Съюза (на продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) за несвързани клиенти са следвали приблизително сходна тенденция. През 2009 г. те са се повишили с 5 %, след което са се понижили със 7 процентни пункта през 2010 г. и с нови 3 процентни пункта през 2011 г. От 2011 г. до РПП цените са се повишили с 2 процентни пункта. Погледнато като цяло, тези цени са се понижили с 3 % през разглеждания период - от 1 248 EUR/тон на 1 215 EUR/тон през РПП.
и) Размер на дъмпинговия марж
(99)
Разследването установи продължаване на дъмпинга и размерът на действителните дъмпингови маржове (а именно до 44 %) не може да бъде счетен за несъществен.
й) Възстановяване от предишен дъмпинг
(100)
Макроикономическите показатели, разгледани по-горе, и микроикономическите показатели, разгледани по-долу, показват, че независимо от това, че антидъмпинговите мерки са постигнали отчасти заложения в тях резултат за отстраняване на вредата, понесена от производителите от Съюза, промишлеността все още се намира в уязвимо и нестабилно положение. В действителност резултатите, постигнати в сектора на продуктите с марка на търговец на дребно, който е в пряка конкуренция с тайландския внос, са незадоволителни от гледна точка на рентабилността. Продажните цени на промишлеността на Съюза в този пазарен сектор са намалели с 3 % през разглеждания период, докато производствените разходи са се увеличили с около 10 % през същия период. Ясно е, че промишлеността на Съюза не е била в състояние да възстанови разходите си, което е довело до значителни загуби. Предвид значението, което има марката на търговец на дребно в бизнеса със сладка царевица на промишлеността на Съюза (представляваща 70 % от общия обем на продажбите и 60 % от общата стойност на продажбите), това се е отразило върху общата рентабилност. Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за причиняващия вреда ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
3.2. Микроикономически елементи
а) Складови наличности
(101)
Равнището на складовите наличности на промишлеността на Съюза в края на отчетния период е отбелязало непрекъснат спад по време на разглеждания период. То е намаляло с 2 % през 2009 г., с 27 процентни пункта през 2010 г., с 2 процентни пункта през 2011 г., и с още 24 процентни пункта през РПП. Следва обаче да се отбележи, че нивото на складовите наличности не е значим показател за вреда за тази конкретна промишленост. Високото ниво на складовите наличности в края на всяка година е свързано с факта, че събирането на реколтата и консервирането приключват обикновено през октомври всяка година. Следователно складовите наличности са стоки, които очакват да бъдат експедирани през периода ноември - юли.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Складови наличности в края на отчетния период (в тонове)
193 834
189 741
136 703
133 884
88 108
Индекс (2008 г.= 100)
100
98
71
69
45
Източник:
Разследване.
б) Възнаграждения
(102)
Между 2008 г. и РПП разходите за труд са спаднали с почти 7 %. По-конкретно те са намалели с 16 % през 2009 г., с още 1 процентен пункт през 2010 г., след което са се повишили с 10 процентни пункта през 2011 г./РПП. Общото намаление по време на разглеждания период е продиктувано от спада в заетостта.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Годишни разходи за труд (в евро)
34 343 788
28 850 250
28 370 188
31 952 596
31 923 505
Индекс (2008 г.= 100)
100
84
83
93
93
Източник:
Разследване.
в) Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(103)
По време на разглеждания период рентабилността на продажбите на промишлеността на Съюза на продукти, предназначени за продажба с марка на търговец на дребно, изразена като процент от нетните продажби, е намаляла от печалба в размер на 5,6 % през 2008 г. до загуба в размер на 5,4 % през РПП.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Рентабилност на Съюза (продукти с марка на търговец на дребно) (процент от нетните продажби)
5,6
9,6
-3,3
-8,2
-5,4
Индекс (2008 г.= 100)
100
169
-59
- 145
-95
Рентабилност на Съюза (продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) (процент от нетните продажби)
8,5
10,8
0,7
-0,5
1,6
Индекс (2008 г.= 100)
100
127
8
-6
19
Възвръщаемост на инвестиции (продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) (печалба в процент от нетната счетоводна стойност на инвестициите)
24,3
40,4
2,9
-3,0
4,4
Индекс (2008 г.= 100)
100
166
12
-13
18
Източник:
Разследване.
(104)
Рентабилността на продажбите на промишлеността на Съюза на продукти, предназначени за продажба със собствена марка и с марка на търговец на дребно, също е намаляла от 8,5 % през 2008 г. на 1,6 % по време на РПП. С оглед на това този спад не е бил толкова рязък, колкото спада в рентабилността от продажбите само на продукти с марка на търговец на дребно. Спадът в рентабилността се обяснява с факта, че през разглеждания период продажните цени са намалели с 3 %, докато през същия период производствените разходи (предимно за непреработена сладка царевица и консервни кутии) са се увеличили с 5 %. Ясно е, че промишлеността на Съюза не е била в състояние да прехвърли увеличението на производствените разходи на своите клиенти.
(105)
Възвръщаемостта на инвестициите, изразена като печалбата (от продажбата на продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) като процент от нетната счетоводна стойност на инвестициите, е следвала като цяло тенденцията на рентабилността. Тя е намаляла от ниво от около 24,3 % през 2008 г. на 4,4 % през РПП, като по този начин се е понижила с 82 % по време на разглеждания период.
г) Паричен поток и способност за привличане на капитали
(106)
През 2008 г. нетният паричен поток от обичайната дейност е останал в размер на 27 000 EUR. Той се е увеличил до около 23 милиона евро през 2009 г. и до около 58 милиона евро през 2010 г., след което отново е спаднал до около 8 милиона евро през 2011 г. От 2011 г. до РПП паричният поток се е повишил с около 11 милиона евро. Нито един от оказалите съдействие производители от Съюза не е посочил, че е изпитал трудности при привличането на капитали.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Паричен поток (продукти със собствена марка и с марка на търговец на дребно) (в евро)
26 698
23 239 572
58 654 064
7 845 330
11 077 815
Индекс (2008 г.= 100)
100
87 047
219 698
29 386
41 494
Източник:
Разследване.
д) Инвестиции
(107)
Годишните инвестиции на промишлеността на Съюза в производството на сходния продукт са се увеличили с 45 % от 2008 до 2009 г., намалели са с 34 процентни пункта от 2009 до 2010 г., увеличили са се с 57 процентни пункта през 2011 г., след което са намалели с 4 процентни пункта от 2011 г. до РПП. Като цяло през разглеждания период инвестициите са се увеличили с 64 %; те са били предназначени за поддържане и обновяване на съществуващите съоръжения, а не за увеличаване на капацитета.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Нетни инвестиции (в евро)
6 590 078
9 545 749
7 329 354
11 093 136
10 802 751
Индекс (2008 г.= 100)
100
145
111
168
164
Източник:
Разследване.
4. Заключение относно вредата
(108)
Някои показатели са отбелязали отрицателно развитие между 2008 г. и РПП. Възвръщаемостта на инвестициите е спаднала, производственият обем е намалял с 8 %, производственият капацитет се е понижил с 9 %, а заетостта е намаляла с 11 %. По отношение на по-ниските нива на производство трябва да се отбележи, че реколтата през 2008 г. е била по-добра от очакваното, което е довело до по-висока продукция за промишлеността на Съюза през същата година. През същия период вносът от Тайланд (който е фактуриран основно в щатски долари) е станал по-привлекателен поради по-слабия щатски долар. Това увеличение в доставките на сладка царевица (както европейска, така и тайландска) е съвпаднало с икономическата и финансова криза в Съюза, която е оказала влияние върху потреблението. В резултат на това по-голямата продукция на Съюза не е могла да бъде изцяло продадена на пазара на Съюза. Това е довело до намаляване на нивото на производство и до съкращаване на складовите наличности през следващите години, но не може да обясни напълно понесената вреда.
(109)
Рентабилността на продажбите на сладка царевица на промишлеността на Съюза (както със собствена марка, така и с марка на търговец на дребно) значително е намаляла през разглеждания период. Секторът на продуктите с марка на търговец на дребно, където промишлеността на Съюза е била изправена пред конкуренцията на тайландския внос, е бил значително губещ (рентабилността е намаляла от печалба в размер над 5 % през 2008 г. до загуба в размер на повече от 5 % през РПП). Производителите от Съюза са намалили своите продажни цени на пазара на Съюза с 3 % и са успели да възвърнат част от пазарния си дял за сметка на своята рентабилност. Промишлеността се нуждае от продажбите на продукти с марка на търговец на дребно, тъй като няма достатъчно търсене на продукти със собствена марка, и предвид това, че продажбите на продукти с марка на търговец на дребно представляват около 60 % от общата стойност на продажбите, общата рентабилност е намаляла от 8,5 % на 1,6 % през разглеждания период.
(110)
Някои показатели подсказват, че благодарение на въведените мерки промишлеността е възвърнала своята позиция. Обемът на тайландския внос и съответният му пазарен дял са намалели почти наполовина, от 12 % през 2008 г. до едва 6 % през РПП. Пазарният дял на промишлеността на Съюза се е увеличил от 83 % през 2008 г. на 90 % през РПП. Освен това по време на РПП средните цени на тайландския внос не са подбивали цените на промишлеността на Съюза, но в същото време са възпрепятствали промишлеността на Съюза да прехвърли увеличението на разходите на своите клиенти. И други показатели са отбелязали положително развитие. Използването на капацитета се е увеличило с 2 % през разглеждания период и по време на РПП е било доста високо - 77 %. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза на продукти с марка на търговец на дребно, които са в пряка конкуренция с тайландския внос, е нараснал с 31 % и общите продажби за двата сектора взети заедно са се увеличили с 19 %. Инвестициите са се увеличили с 64 %. Тези фактори показват, че промишлеността е била в състояние да се възстанови. Въпреки това тя не е била в състояние да достигне задоволителни равнища на рентабилност, така че да запази значителен пазарен дял на пазар, на който се конкурират само промишлеността на Съюза и тайландският внос (вносът от други трети държави е разпръснат и незначителен).
(111)
Състоянието на конкуренцията на пазара на Съюза в действителност е деликатно. От една страна, за една част от пазара - сектора на продуктите със собствена марка - промишлеността на Съюза не е изправена пред външна конкуренция. Позицията на притежателите на марки при воденето на преговори с търговците на дребно е силна. В действителност те са тези, които определят цените. Пазарът е също така консолидиран с четиримата включени в извадката производители, притежаващи 54 % пазарен дял. От друга страна, търговците на дребно имат по-силни позиции в сектора на частните марки. Поради външната конкуренция и конкуренцията в рамките на Съюза цените са подложени на постоянен натиск. В резултат на това производителите от Съюза по-трудно могат да прехвърлят увеличението на производствените разходи (предимно за сладка царевица или консервни кутии) на своите клиенти (производствените разходи на промишлеността на Съюза са се увеличили с почти 5 % през разглеждания период) поради ценовия натиск, упражняван от тайландския внос.
(112)
Ясно е, че промишлеността на Съюза е успяла да увеличи пазарния си дял, като е увеличила обема за сметка на цените. Въпреки това не може да се пренебрегне фактът, че голяма част от предприятията за производство на сладка царевица (с марка на търговец на дребно) не са били в състояние да възстановят разходите си. Поради това може да се направи заключението, че положението на промишлеността на Съюза все още е уязвимо и нестабилно.
(113)
Няколко страни посочиха, че промишлеността на Съюза се е възстановила, предвид факта, че някои показатели са се подобрили, и по-специално с оглед на високия пазарен дял на промишлеността на Съюза и отрицателното подбиване на цените.
(114)
Признава се, че положението по отношение на вредата на промишлеността на Съюза е смесено. С антидъмпинговите мерки бе частично постигната тяхната цел чрез отстраняване на част от вредата, понесена от промишлеността на Съюза, в резултат на дъмпинговия внос от Тайланд. Въпреки това, като се вземат предвид всички фактори, по-специално ниските печалби и тяхното продължаващо понижаване, състоянието на промишлеността на Съюза все още е нестабилно.
(115)
Отрицателното подбиване на цените и силният пазарен дял на промишлеността на Съюза не сочат автоматично липсата на вреда. Положението на продължителен дъмпингов внос от Тайланд (с дъмпингови маржове, достигащи до 44 %) доведе до потискане на цените на пазара на Съюза. За да си възстанови загубения пазарен дял, промишлеността на Съюза е поддържала ниски цени, което е довело до влошаване на рентабилността.
(116)
Една заинтересована страна заяви, че оценката на вредата следва да се основава на общите резултати на промишлеността на Съюза, а не на резултатите на един сегмент от пазара.
(117)
В съответствие с първоначалното разследване оценката на вредата се основава на цялостните резултати на промишлеността на Съюза (собствена марка и марка на търговците на дребно), а за редица показатели за вредата (рентабилност, обем на продажбите и продажни цени) -на марката на търговците на дребно. Няма променени обстоятелства, които да оправдаят отклонение от тази методология, която остава валидна за оценката на положението на промишлеността на Съюза. Както бе посочено в съображения 84 и 85, пазарът на сладка царевица все още се характеризира с наличието на два канала за продажби и целият внос от съдействащите тайландски износители се извършва чрез канала, използващ търговската марка на търговците на дребно. В допълнение, дори ако бъдат взети предвид само общите резултати на промишлеността на Съюза, с оглед на ниската рентабилност и нейното продължаващо понижаване, това не би променило заключението, че положението на промишлеността на Съюза е нестабилно. Въз основа на горните съображения твърдението се отхвърля.
(118)
Две заинтересовани страни изтъкнаха, че отслабването на промишлеността на Съюза може също така да е резултат от конкуренцията в рамките на Съюза.
(119)
Въпреки това положението на пазара на Съюза по отношение на конкуренцията по принцип не се различава от положението по време на разглеждания период в рамките на първоначалното разследване (съществуване на два канала за продажби, около 20 производители от Съюза). Независимо от това през 2002 г., преди тайландският износ да започне да навлиза на пазара на Съюза на дъмпингови цени, промишлеността на Съюза е достигнала равнище на печалба от над 20 % като цяло (собствена марка и марка на търговците на дребно) и 17 % по отношение на марката на търговците на дребно. Това показва, че конкуренцията в Съюза не е в състояние да възпрепятства промишлеността на Съюза да достигне задоволителни маржове на печалба. По-вероятно е продължителният дъмпингов внос и произтичащото от него потискане на цените да пречат на промишлеността на Съюза да увеличи своите цени.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТАРЯНЕ НА ВРЕДАТА
(120)
Въз основа на посочените по-горе тенденции изглежда, че антидъмпинговите мерки частично са постигнали целения с тях резултат за отстраняване на вредата, понесена от производителите от Съюза. От друга страна, както е видно от отрицателното развитие на редица показатели за вреда, промишлеността все още се намира в уязвимо и нестабилно положение.
(121)
Както бе посочено по-горе, тайландските износители имат свободен капацитет да увеличат износа си много бързо. Освен това тайландските статистически данни за търговията потвърждават, че през 2011 г. Тайланд е изнесъл около 140 000 тона за трети държави, което е около 7 пъти повече от обема на тайландския износ за Съюза. Предвид по-изгодните цени на пазара на Съюза в сравнение с някои пазари на трети държави, има вероятност значителни количества, които в момента се изнасят за тези държави, да бъдат пренасочени към пазара на Съюза, в случай че антидъмпинговите мерки отпаднат. Подобно рязко развитие бе вече наблюдавано по време на първоначалното разследване, когато пазарният дял на вноса в Съюза от Тайланд се бе увеличил почти двойно само в рамките на три години, т.е. от 6,8 % през 2002 г. до 12,7 % през 2005 г.
(122)
Поради това въз основа на изложеното по-горе може да се направи заключението, че има вероятност от повтаряне на вредата, в случай че мерките бъдат отменени.
(123)
Няколко заинтересовани страни изразиха съмнения относно заключението за вероятността от повтаряне на вредата. Твърди се по-специално, че разликата в цената на Съюза и на пазарите на трети държави от 5 % е твърде малка, за да пренасочи износа на сладка царевица към пазара на Съюза. Този довод вече бе разгледан в съображение 61. В допълнение се твърди, че сладката царевица не е стока, която лесно може да се пренасочва между пазарите. Този довод обаче не беше подкрепен с доказателства и не съответства на констатациите от настоящото разследване
(124)
Въпреки че вероятността от повтарянето на вредата е предмет само на прогнозна оценка, тя се основава на фактите, посочени в съображение 121. Поради това горното твърдение се отхвърля.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
(125)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза бе основано на оценка на всички различни засегнати интереси. На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
1. Интерес на промишлеността на Съюза
(126)
Както бе посочено по-горе, промишлеността на Съюза все още е до известна степен в уязвимо и нестабилно положение. Благодарение на продължаването на мерките тя би могла да увеличи продажните си цени (по-специално цените на продуктите с марка на търговец на дребно), за да покрие увеличените си производствени разходи. Това би позволило на промишлеността да подобри финансовото си състояние.
2. Интерес на търговците на дребно и потребителите
(127)
Съдействие бе потърсено от повече от 40 вносители/търговци на дребно и две организации на потребителите/търговски организации. Само един търговец на дребно оказа съдействие. Неговият внос е представлявал малка част от общия обем на вноса от Тайланд по време на РПП. Делът на неговия оборот, свързан със сладката царевица, е бил незначителен в сравнение с общия му оборот. Освен това препродажбата на сладка царевица е генерирала много висока печалба по време на РПП. Това показва, че търговците на дребно не биха били засегнати в непропорционална степен, дори ако срокът на действие на мерките бъде удължен.
(128)
В същото време редица търговски асоциации представиха коментарите си и бяха изслушани. Те заявиха, че антидъмпинговите мерки следва да бъдат прекратени поради ниския и намаляващ пазарен дял на тайландския внос, съвпадащ с големия и растящ пазарен дял на промишлеността на Съюза.
(129)
Що се отнася до потребителите, средните разходи за сладка царевица на домакинство са много ограничени - до 5 EUR на година. Като се вземе предвид умереното ниво на настоящите мерки, отражението от продължаването на мерките по всяка вероятност би било пренебрежимо за потребителите.
(130)
В светлината на изложеното по-горе и като се вземе предвид като цяло ниската степен на съдействие, се смята, че положението на търговците на дребно и на потребителите в Съюза едва ли ще бъде засегнато съществено от предложените мерки.
3. Риск от недостиг на доставки/конкуренция на пазара на Съюза
(131)
Първо следва да се припомни, че целта на антидъмпинговите мерки не е да се спре достъпът до Съюза на вноса, върху който са наложени мерките, а да се премахме въздействието на нарушенията на пазарните условия, които възникват от постоянното присъствие на дъмпингов внос.
(132)
По време на РПП потреблението в Съюза се е увеличило с 9 %, като е достигнало приблизително 350 000 тона. Капацитетът на промишлеността на Съюза непрекъснато е надвишавал търсенето в Съюза по време на разглеждания период, достигайки равнище от около 440 000 тона през РПП. Между производителите от Съюза е налице достатъчна конкуренция. При 77 % използване на капацитета през РПП изглежда, че промишлеността на Съюза разполага със свободен капацитет да увеличи още своето производство в случай на повишено търсене. Вносът от други трети държави, по-специално от Съединените американски щати и Китайската народна република, може също да задоволи част от търсенето. Както бе посочено по-горе, следва да се отбележи, че антидъмпинговите мерки не са предназначени да спрат вноса от Тайланд за Съюза. Като се има предвид ниското ниво на мерките, се очаква, че тайландският внос ще продължи да съставлява определен дял на пазара на Съюза.
(133)
Предвид изложеното по-горе не може да се заключи, че запазването на антидъмпинговите мерки би могло да доведе до недостиг на доставки на пазара на Съюза или до ограничаване на конкуренцията на пазара на Съюза.
4. Заключение относно интереса на Съюза
(134)
Въз основа на изложеното по-горе изглежда, че отрицателното въздействие от продължаването на мерките би било ограничено и във всеки случай няма да бъде по-голямо от ползите от продължаването на мерките за промишлеността на Съюза.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(135)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазване на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(136)
От изложеното по-горе следва, че съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими по отношение на вноса на някои видове приготвена и консервирана сладка царевица на зърна с произход от Тайланд, следва да бъдат запазени. Припомня се, че тези мерки представляват адвалорни мита с различни ставки.
(137)
Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, определени в настоящия регламент, се прилагат единствено и само по отношение на вноса на разглеждания продукт, произведен от тези дружества, и съответно от посочените конкретни правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от което и да било друго дружество, непосочено изрично в постановителната част на настоящия регламент с наименование и адрес, включително и лица, свързани с онези, които са изрично посочени, не може да се ползва от тези ставки и се подлага на митническата ставка, приложима за „всички други дружества“.
(138)
Исканията за прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпингово мито (напр. след промяна в наименованието на правния субект или след създаване на нови структури за производство или продажби) следва незабавно да се адресира до Комисията (8) заедно с цялата свързана информация, по-специално всяка промяна в дейностите на дружеството, свързана с производството, продажбите на вътрешния пазар и експортните продажби, например във връзка с промяна на наименованието или промяна в структурите за производство и продажби. Ако е целесъобразно, след това регламентът ще бъде съответно изменен чрез актуализиране на списъка на дружествата, към които се прилагат индивидуални митнически ставки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на сладка царевица (Zea mays var. saccharata) на зърна, приготвена или консервирана с оцет или оцетна киселина, незамразена, класирана понастоящем в код по КН ex 2001 90 30 (код по ТАРИК 2001903010), както и сладка царевица (Zea mays var. saccharata) на зърна, приготвена или консервирана по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина, незамразена, различна от продукти от позиция 2006, класирана понастоящем в код по КН ex 2005 80 00 (код по ТАРИК 2005800010), с произход от Тайланд.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо върху нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване, за продуктите, описани в параграф 1 и произведени от посочените по-долу дружества, е следната:
Дружество
Антидъмпингово мито (%)
Допълнителен код по ТАРИК
Karn Corn Co Ltd, 68 Moo 7 Tambol Saentor, Thamaka, Kanchanaburi 71130, Тайланд
3,1
A789
Kuiburi Fruit Canning Co., Ltd, 236 Krung Thon Muang Kaew Building, Sirindhorn Rd., Bangplad, Bangkok 10700, Тайланд
14,3
A890
Malee Sampran Public Co., Ltd, Abico Bldg. 401/1 Phaholyothin Rd., Lumlookka, Pathumthani 12130, Тайланд
12,8
A790
River Kwai International Food Industry Co., Ltd, 52 Thaniya Plaza, 21st Floor, Silom Rd., Bangrak, Bangkok 10500, Тайланд
12,8
A791
Sun Sweet Co., Ltd, 9 M. 1, Sanpatong, Chiang Mai 50120, Тайланд
11,1
A792
Оказали съдействие производители, изброени в приложението
12,9
A793
Всички други дружества
14,3
A999
3. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Член 1, параграф 2 може да бъде изменен, като се добави нов производител износител към списъка на оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката и за които съответно се прилага среднопретеглената митническа ставка от 12,9 %, когато новият производител износител от Тайланд представи на Комисията достатъчно доказателства за това, че:
а)
не е изнасял за Съюза продукта, описан в член 1, параграф 1, през разследвания период в рамките на преразглеждането (от 1 април 2011 г. до 30 март 2012 г.);
б)
не е свързан с никой от износителите или производителите от Тайланд, спрямо които са наложени мерките по настоящия регламент; както и
в)
действително е изнасял за Съюза разглеждания продукт след разследвания период в рамките на преразглеждането или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 септември 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 875/2013 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 2ας Σεπτεμβρίου 2013
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές παρασκευασμένου ή διατηρημένου γλυκού καλαμποκιού σε κόκκους, καταγωγής Ταϊλάνδης, μετά την έναρξη έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 291 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) (στο εξής «ο βασικός κανονισμός»), ιδίως τα άρθρα 9 και 11 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Το Συμβούλιο, μετά από έρευνα αντιντάμπινγκ («αρχική έρευνα»), επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 682/2007 (2), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές παρασκευασμένου ή διατηρημένου γλυκού καλαμποκιού σε κόκκους, που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 2001 90 30 και ex 2005 80 00 καταγωγής Ταϊλάνδης («οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ»). Τα μέτρα αυτά έλαβαν τη μορφή ενός κατ’ αξία δασμού που κυμαινόταν μεταξύ του 3,1 % και του 12,9 %.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 954/2008 (3) τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 682/2007 όσον αφορά τον δασμό που επιβάλλεται σε μία εταιρεία και σε «όλες τις άλλες εταιρείες». Οι τροποποιημένοι δασμοί κυμαίνονται μεταξύ 3,1 % και 14,3 %. Οι εισαγωγές από δύο ταϊλανδούς παραγωγούς των οποίων οι αναλήψεις υποχρεώσεων είχαν γίνει δεκτές από την Επιτροπή με την απόφαση 2007/424/ΕΚ (4) είχαν απαλλαγεί από την καταβολή δασμού.
(3)
Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/2009 (5), θεώρησε ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων ως προς τις τιμές με καθορισμένες ελάχιστες τιμές εισαγωγής δεν είναι πλέον κατάλληλες για να εξουδετερώσουν τις ζημιογόνες συνέπειες του ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, οι αποδεχθείσες επιχειρήσεις ανακλήθηκαν και οι προσφορές ανάληψης υποχρεώσεων από 10 άλλους ταϊλανδούς παραγωγούς-εξαγωγείς απορρίφθηκαν.
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(4)
Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη (6) των ισχυόντων οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή έλαβε, στις 19 Μαρτίου 2012, αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από την Association Européenne des Transformateurs de Maïs Doux (AETMD) («ο καταγγέλλων») για λογαριασμό των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της συνολικής ενωσιακής παραγωγής παρασκευασμένου ή διατηρημένου γλυκού καλαμποκιού και συγκεκριμένα στην παρούσα περίπτωση πάνω από το 50 %.
(5)
Η αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(6)
Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υφίστανται επαρκή στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε, στις 19 Ιουνίου 2012, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7) («ανακοίνωση για την έναρξη»), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
4. Έρευνα
4.1. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(7)
Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου 2011 έως τις 31 Μαρτίου 2012 («περίοδος έρευνας για την επανεξέταση» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση του ενδεχομένου συνέχισης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
4.2. Μέρη που αφορά η διαδικασία
(8)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως τους αιτούντες παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ταϊλάνδης, τους εισαγωγείς, τους χρήστες και τις γνωστές ως ενδιαφερόμενες ενώσεις, καθώς και τους αντιπροσώπους της χώρας εξαγωγής που αφορά η έναρξη της επανεξέτασης. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που αναφερόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
(9)
Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν και απέδειξαν ότι υπήρχαν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
(10)
Λόγω του, κατά τα φαινόμενα, μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων στην Ταϊλάνδη και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση που συμμετείχαν στην έρευνα, εξετάστηκε το ενδεχόμενο δειγματοληψίας στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον είναι αναγκαία, να επιλέξει ένα δείγμα, ζητήθηκε από τα προαναφερθέντα μέρη να αναγγελθούν, ερχόμενοι σε επαφή με την Επιτροπή εντός 15 ημερών από την έναρξη της επανεξέτασης και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
(11)
Σε ό,τι αφορά την επιλογή του δείγματος των παραγωγών-εξαγωγέων στην Ταϊλάνδη, η Επιτροπή έλαβε πλήρεις πληροφορίες από 17 παραγωγούς/εξαγωγείς, από τους οποίους οι 9 είχαν εξαγωγές στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Αποφασίστηκε να επιλεγεί δείγμα 3 παραγωγών-εξαγωγέων των οποίων οι συνδυασμένες εξαγωγές αντιπροσώπευαν το 90 % των συνολικών ποσοτήτων που εξάχθηκαν στην Ένωση από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(12)
Δεδομένου ότι έχει ληφθεί μόνο μία απάντηση από έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα, δεν έγινε δειγματοληψία αναφορικά με τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.
(13)
Λόγω του μεγάλου αριθμού παραγωγών της Ένωσης που εμπλέκονται σε αυτές τις διαδικασίες, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή ανήγγειλε ότι είχε επιλεγεί προσωρινά ένα δείγμα παραγωγών της Ένωσης για τον καθορισμό της ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Η εν λόγω προεπιλογή είχε πραγματοποιηθεί με βάση τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή κατά το στάδιο έναρξης και βασίζεται στον όγκο πωλήσεων των παραγωγών, του όγκου παραγωγής και τη γεωγραφική τους θέση στην Ένωση. Το προτεινόμενο δείγμα αντιστοιχεί στον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής που μπορούσε λογικά να εξεταστεί εντός του διαθέσιμου χρόνου, αντιπροσωπεύοντας το 58 % της συνολικής παραγωγής της βιομηχανίας της Ένωσης. Επιπλέον, το προτεινόμενο δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό από την άποψη της γεωγραφικής θέσης των εταιρειών, δεδομένου ότι καλύπτει τρία διαφορετικά κράτη μέλη. Ζητήθηκε η γνώμη των παραγωγών της ΕΕ σχετικά με το προτεινόμενο δείγμα κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας. Δεδομένου ότι κανένας πρόσθετος παραγωγός δεν αναγγέλθηκε και δεν υποβλήθηκαν σχόλια ως προς το δείγμα, το προτεινόμενο δείγμα επικυρώθηκε.
(14)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι το δείγμα των παραγωγών της Ένωσης επιλέχθηκε μόνο μεταξύ αιτούντων και ότι θα έπρεπε να έχει καταβληθεί προσπάθεια να περιληφθούν στο δείγμα παραγωγοί εκτός της ομάδας των αιτούντων.
(15)
Ωστόσο, όλοι οι γνωστοί παραγωγοί της ΕΕ, τόσο αιτούντες όσο και μη, κλήθηκαν να συνεργαστούν. Δέκα παραγωγοί της Ένωσης, αιτούντες και μη αιτούντες, έχουν υποβάλει πληροφορίες για δειγματοληψία. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 13, το επιλεγέν δείγμα αντιστοιχεί στον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής που μπορούσε λογικά να εξεταστεί εντός του διαθέσιμου χρόνου, αντιπροσωπεύοντας το 58 % της συνολικής παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή εκτιμά ότι το επιλεγέν δείγμα είναι αντιπροσωπευτικό από την άποψη της γεωγραφικής θέσης, ανεξάρτητα από το αν οι παραγωγοί είναι αιτούντες ή όχι. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.
(16)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του συμφέροντος της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς και στους παραγωγούς της Ένωσης που επιλέχθηκαν για το δείγμα και στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
Παραγωγοί στην Ένωση:
-
Bonduelle Conserve International SAS, Renescure, Γαλλία
-
Compagnie Générale de Conserve France SA, Theix, Γαλλία
-
Compagnie Générale de Conserve Hungary, Debrecen, Ουγγαρία
-
Conserve Italia SCA, San Lazzaro di Savena, Ιταλία·
β)
Παραγωγοί-εξαγωγείς της Ταϊλάνδης:
-
Agri Sol., Ltd, Pathumthani City
-
Lampang Food Products co, Ltd, Bangkok
-
Sun Sweet Co., Ltd, Chiang Mai City.
(17)
Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν και απέδειξαν ότι υπήρχαν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέταση προϊόν
(18)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι το γλυκό καλαμπόκι (Zea mays var. saccharata) σε κόκκους, παρασκευασμένο ή διατηρημένο με ξίδι ή οξικό οξύ, μη κατεψυγμένο, επί του παρόντος κατατασσόμενο στον κωδικό ΣΟ ex 2001 90 30, και το γλυκό καλαμπόκι (Zea mays var. saccharata) σε κόκκους, παρασκευασμένο ή διατηρημένο αλλιώς παρά με ξίδι ή οξικό οξύ, όχι κατεψυγμένο, άλλο από τα προϊόντα της κλάσης 2006, που κανονικά υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2005 80 00, καταγωγής Ταϊλάνδης.
(19)
Από την έρευνα προέκυψε ότι, παρά τους διαφορετικούς τρόπους διατήρησης, όλοι οι διαφορετικοί τύποι του υπό εξέταση προϊόντος έχουν τα ίδια βιολογικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρησιμοποιούνται για τους ίδιους, κατά βάση, σκοπούς.
(20)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι κωδικοί ΣΟ για το γλυκό καλαμπόκι δεν αντιπροσωπεύουν μόνον το υπό εξέταση προϊόν, αλλά περιλαμβάνουν σημαντικές ποσότητες κονσερβοποιημένου πρώιμου καλαμποκιού (babycorn) που δεν παράγεται από την ΕΕ και δεν είναι ομοειδές προϊόν. Πιστεύουν ότι η Επιτροπή ενδέχεται να έχει συμπεριλάβει πρώιμο καλαμπόκι στα δεδομένα της.
(21)
Ωστόσο, η έρευνα επικεντρώθηκε αποκλειστικά στο προϊόν που υπόκειται στα μέτρα, γεγονός που αποκλείει το πρώιμο καλαμπόκι (babycorn), με τη χρήση αντίστοιχων κωδικών TARIC ως βάσης για ανάλυση. Συνεπώς, το αίτημα απορρίπτεται ως ανακριβές.
2. Ομοειδές προϊόν
(22)
Το γλυκό καλαμπόκι που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και το γλυκό καλαμπόκι που παράγεται και πωλείται στην Ταϊλάνδη έχει τα ίδια, κατά βάση, φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις του γλυκού καλαμποκιού που παράγεται στην Ταϊλάνδη και πωλείται για εξαγωγή στην Ένωση. Ως εκ τούτου, θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(23)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ.
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(24)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 10, λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων που εξέφρασαν την προθυμία τους να συνεργαστούν, είχε προβλεφθεί δειγματοληψία κατά την ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιλέχθηκε ένα δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν περίπου το 90 % του συνόλου των εξαγωγών, μεταξύ των παραγωγών-εξαγωγέων που εξέφρασαν προθυμία να συνεργαστούν, για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ.
(25)
Δεδομένου ότι οι συνδυασμένες ποσότητες των εξαγωγών από τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος αντιπροσώπευαν περίπου το 25 % όλων των εξαγωγών από την Ταϊλάνδη στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, πληροφορίες από άλλες πηγές, όπως το αίτημα για την επανεξέταση καθώς και διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές (από τα ταϊλανδικά τελωνεία) και τις εισαγωγές (από την Eurostat), χρειάστηκε να χρησιμοποιηθούν για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ
(26)
Οι πωλήσεις σε εμπόρους στην Ταϊλάνδη, όπου τα εμπορεύματα προορίζονταν για άγνωστους εξαγωγικούς προορισμούς, δεν έχουν περιληφθεί στον προσδιορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ.
(27)
Όπως και κατά την αρχική έρευνα, διαπιστώθηκε ότι ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς αντλούν μέρη των πωλήσεών τους του υπό εξέταση προϊόντος από εξωτερικούς προμηθευτές. Για τους σκοπούς της έρευνας, οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος που δεν έχουν παρασκευαστεί από τους ίδιους τους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν έχουν ληφθεί υπόψη κατά τον καθορισμό των αντίστοιχων περιθωρίων ντάμπινγκ.
2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
2.1. Καθορισμός της κανονικής αξίας
(28)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 πρώτη περίοδος του βασικού κανονισμού, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, προσδιορίστηκε καταρχάς, για καθέναν από τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς, κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος κατά την ΠΕΕ ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση με τις συνολικές τους εξαγωγικές πωλήσεις προς την Ένωση, δηλαδή εάν ο όγκος πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος που προορίζεται για εγχώρια κατανάλωση αντιπροσώπευε 5 % ή περισσότερο των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Ένωση.
(29)
Οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικές για μία από τις τρεις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.
(30)
Εξετάστηκε στη συνέχεια κατά πόσον οι τύποι του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνταν από την εν λόγω εταιρεία και που προορίζονταν για εγχώρια κατανάλωση ήταν πανομοιότυποι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους του προοριζόμενου για εξαγωγή στην Ένωση. Για καθέναν από αυτούς τους τύπους, καθορίστηκε κατά πόσον οι πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος για εγχώρια κατανάλωση ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές για τους σκοπούς του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι πωλήσεις που προορίζονταν για εγχώρια κατανάλωση ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές, δεδομένου ότι οι εταιρείες αυτές αντιπροσώπευαν το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου πωλήσεων του συγκρίσιμου τύπου που εξήχθη στην Ένωση.
(31)
Διαπιστώθηκε ότι, για την εν λόγω εταιρεία, μόνον ο ένας από τους τύπους του ομοειδούς προϊόντος, ήταν άμεσα συγκρίσιμος με τους τύπους που εξήχθησαν στην Ένωση. Επιπλέον, το συγκεκριμένο αυτό είδος πωλήθηκε επίσης σε επαρκώς αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά.
(32)
Εξετάστηκε εν συνεχεία κατά πόσον ο τύπος προϊόντος για την εταιρεία που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 31 πωλήθηκε στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Αυτό έγινε με τον καθορισμό του ποσοστού των επικερδών εγχώριων πωλήσεων προς ανεξάρτητους πελάτες του εν λόγω τύπου του προϊόντος.
(33)
Διαπιστώθηκε ότι άνω του 80 % του όγκου των πωλήσεων που προορίζονταν για εγχώρια κατανάλωση ήταν επικερδείς και, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4, όλες οι συναλλαγές για τη συγκεκριμένη κατηγορία χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.
(34)
Για τον τύπο του υπό εξέταση προϊόντος εφόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν αντιπροσωπευτικές και έγιναν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, καθορίστηκε η κανονική αξία με βάση την πραγματική εγχώρια τιμή, η οποία υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος όλων των εγχώριων πωλήσεων αυτού του τύπου που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(35)
Για τους υπόλοιπους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς των οποίων οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές (ένας από τους οποίους δεν πραγματοποίησε καθόλου πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος, για εγχώρια κατανάλωση) και για τον τρίτο παραγωγό εξαγωγέα, του οποίου οι συνολικές πωλήσεις θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές αλλά για διάφορους τύπους του ομοειδούς προϊόντος οι ποσότητες που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
(36)
Η κανονική αξία κατασκευάστηκε με την πρόσθεση του κόστους παραγωγής για κάθε τύπο προϊόντος που εξήχθη στην Ένωση και ενός εύλογου ποσού για τις δαπάνες πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (SG & A) και το κέρδος.
(37)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, για τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς που είχαν πωλήσεις που προορίζονταν για εγχώρια κατανάλωση -σε ποσότητες κάτω ή άνω του 5 % των αντίστοιχων ποσοτήτων πώλησης στην Ένωση- οι δαπάνες πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (SG & A) και το κέρδος ελήφθησαν από τις αντίστοιχες πωλήσεις της εταιρείας κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά.
(38)
Για τον τρίτο παραγωγό εξαγωγέα που δεν πραγματοποίησε πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος για εγχώρια κατανάλωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, τα έξοδα πωλήσεων και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (SG & A) και το κέρδος που χρησιμοποιήθηκαν για αυτόν τον τρίτο παραγωγό εξαγωγέα αποτελούσαν τον σταθμισμένο μέσο όρο των δαπανών πώλησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων (SG & A) και του κέρδους των άλλων δύο παραγωγών-εξαγωγέων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 37.
(39)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν τη μεθοδολογία που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 37, δηλαδή τη χρησιμοποίηση του κέρδους για τους σκοπούς της κατασκευής μιας κανονικής αξίας, όταν το κέρδος αυτό βασίζεται στις εγχώριες πωλήσεις σε ποσότητες μικρότερες του 5 % των ποσοτήτων των εξαγωγικών πωλήσεων προς την Ένωση. Θεωρούν ότι, όταν οι εγχώριες πωλήσεις δεν θεωρούνται ότι είναι σε επαρκείς ποσότητες για να είναι αντιπροσωπευτικές, τότε τα κέρδη από τις συναλλαγές αυτές δεν θα πρέπει και να χρησιμοποιούνται.
(40)
Ωστόσο, η ίδια μεθοδολογία χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα και, ελλείψει μεταβολής των συνθηκών, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η μεθοδολογία εξακολουθεί να ισχύει για τον σκοπό των διαδικασιών αυτών.
2.2. Καθορισμός της τιμής εξαγωγής
(41)
Όλες οι πωλήσεις των εν λόγω παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος πραγματοποιήθηκαν άμεσα προς ανεξάρτητους πελάτες της Ένωσης. Για τις πωλήσεις αυτές, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, με βάση τις πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές από αυτούς τους ανεξάρτητους πελάτες της Ένωσης.
2.3. Σύγκριση και διορθώσεις
(42)
Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου. Για να διασφαλισθεί δίκαιη σύγκριση, ελήφθησαν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού.
(43)
Έγιναν προσαρμογές για τις διαφορές στο κόστος μεταφοράς, το κόστος ασφάλισης, διεκπεραίωσης και φόρτωσης, τις προμήθειες και τις τραπεζικές επιβαρύνσεις, κατά περίπτωση και όταν αιτιολογούνται δεόντως.
(44)
Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού και σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εφαρμόστηκε στην αρχική έρευνα, έγιναν προσαρμογές για διαφορές στο επίπεδο του εμπορίου για τους παραγωγούς-εξαγωγείς των οποίων οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά γίνονται υπό ίδιον εμπορικό σήμα αλλά των οποίων οι πωλήσεις στην Ένωση γίνονται υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Το επίπεδο της προσαρμογής -που υπολογίζεται με τη μορφή μείωσης του περιθωρίου κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 33- υπολογίστηκε βάσει της σχέσης των περιθωρίων κέρδους που αποκόμισε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης επί των προϊόντων με ίδιον εμπορικό σήμα και επί όλων των άλλων προϊόντων. Το περιθώριο κέρδους υπολογίστηκε ως εκ τούτου ότι μειώνεται κατά ένα ποσοστό που κυμαίνεται από 20 % έως 50 %.
(45)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη θεώρησαν ότι η εγχώρια αγορά στην Ταϊλάνδη και η αγορά της Ένωσης δεν μπορούν να συγκριθούν, δεδομένου ότι το μέγεθος της αγοράς διαφέρει και εξαιτίας του γεγονότος ότι οι ταϊλανδοί παραγωγοί πωλούν με δικό τους σήμα στην εγχώρια αγορά.
(46)
Καταρχάς, υπενθυμίζεται ότι στην αιτιολογική σκέψη 22 διαπιστώθηκε ότι το γλυκό καλαμπόκι που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά της Ταϊλάνδης και το γλυκό καλαμπόκι που πωλήθηκε για εξαγωγή στην αγορά της Ένωσης είναι ομοειδή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(47)
Δεύτερον, λόγω των διαφορών στο επίπεδο εμπορίου, πραγματοποιήθηκε αναπροσαρμογή στο περιθώριο κέρδους - προσαρμογή προς τα κάτω κατά ποσοστό μεταξύ 20 % και 50 % του περιθωρίου κέρδους που παράγεται από εγχώριες πωλήσεις υπό ίδιον σήμα. Αυτό ακολουθεί επίσης τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα.
2.4. Ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ
(48)
Με βάση τα ανωτέρω, τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την επιβολή δασμού, διαπιστώθηκε ότι ήταν μεταξύ 8 % και 44 %.
3. Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
3.1. Παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων
(49)
Η παραγωγή γλυκού καλαμποκιού εξαρτάται από την πρόσβαση σε πρόσφατα συγκομισθέν καλαμπόκι που παραδίδεται στο εργοστάσιο κονσερβοποίησης αμέσως μετά τη συγκομιδή. Το καλαμπόκι πρόσφατης συγκομιδής πρέπει να κονσερβοποιείται εντός 24 ωρών από τη συγκομιδή και, κατά συνέπεια, η ικανότητα για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος σχετίζεται άμεσα με τη διαθεσιμότητα πρόσφατα συγκομισθέντος καλαμποκιού.
(50)
Στην Ταϊλάνδη, η περίοδος συγκομιδής είναι περίπου 9 έως 10 μήνες ανά έτος, που περιλαμβάνει 2 συγκομιδές ανά έτος. Κατά την αξιολόγηση της διαθέσιμης τεχνικής ικανότητας για παραγωγή, στην ανάλυση πρέπει να ληφθούν υπόψη εποχιακοί περιορισμοί.
(51)
Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς που είχαν περιληφθεί στο δείγμα είχαν συνδυασμένη τεχνική ικανότητα μεταξύ 130 000 και 150 000 τόνων. Το πραγματικό ποσοστό χρησιμοποίησης της διαθέσιμης τεχνικής ικανότητας κυμαινόταν μεταξύ 50 % και 80 %.
(52)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι, αν και αναγνωρίζουν τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για την περικοπή της τεχνικής ικανότητας με προσβασιμότητα στις πρώτες ύλες, η διαθέσιμη εφεδρική παραγωγική ικανότητα ήταν υπερτιμημένη.
(53)
Όπως έχει ήδη τονιστεί στην αιτιολογική σκέψη 50, η τεχνική ικανότητα δεν μπορεί να αξιοποιηθεί πλήρως, λόγω της εποχικής μη διαθεσιμότητας γλυκού καλαμποκιού πρόσφατης συγκομιδής. Ακόμη, από την έρευνα προέκυψε ότι τα αριθμητικά στοιχεία για τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας 80 % και πάνω έχουν επιτευχθεί από ορισμένους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, ενώ για άλλους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν πολύ χαμηλότερη. Δεδομένου ότι όλοι οι παραγωγοί έχουν συγκρίσιμη πρόσβαση σε πρώτες ύλες, η εν λόγω μειωμένη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας δεν εξηγείται μόνον μέσω της εποχικής μη διαθεσιμότητας γλυκού καλαμποκιού πρόσφατης συγκομιδής.
(54)
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έδωσε η Ένωση Ταϊλανδών Μεταποιητών Τροφίμων, η συνολική ποσότητα εξαγωγών της Ταϊλάνδης προς τον υπόλοιπο κόσμο αυξήθηκε σταθερά κατά περίπου 20 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, φτάνοντας σε όγκο τους 150 000-200 000 τόνους κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Αυτό δείχνει ότι οι ποσότητες του διαθέσιμου γλυκού καλαμποκιού μπορούν να αυξηθούν και όντως αυξάνονται σταθερά όταν απαιτούνται πρόσθετες ποσότητες από τους παραγωγούς- εξαγωγείς. Στο πλαίσιο αυτό, σημειώνεται ότι η συνολική παραγωγή του κίτρινου καλαμποκιού κυμαινόταν από 4,1 εκατ. έως 4,5 εκατ. τόνους στην Ταϊλάνδη κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Παρότι αναγνωρίζεται ότι η παραγωγή δεν είναι δυνατόν να στραφεί από το κίτρινο καλαμπόκι στο γλυκό καλαμπόκι σε βάση 1: 1, η τεραστίου μεγέθους διαφορά των όγκων παραγωγής καθιστά σαφές ότι ακόμη και μια μικρή μετάβαση από την παραγωγή κίτρινου καλαμποκιού σε παραγωγή γλυκού καλαμποκιού μπορεί να έχει ουσιαστικό αντίκτυπο επί της συνολικής παραγωγής γλυκού καλαμποκιού στην Ταϊλάνδη.
(55)
Με βάση τα στοιχεία αυτά, διαπιστώθηκε ότι οι τρεις παραγωγοί του δείγματος θα μπορούσαν να παράγουν πρόσθετη ποσότητα περίπου 40 000-60 000 τόνων ανά έτος («πραγματική εφεδρική παραγωγική ικανότητα»), η οποία είναι περίπου 2 έως 3 φορές το σύνολο των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Ταϊλάνδη στην Ένωση.
(56)
Η πραγματική εφεδρική παραγωγική ικανότητα των παραγωγών του δείγματος μπορεί, ως εκ τούτου, από μόνη της να θεωρηθεί σημαντική. Επιπλέον, υπάρχουν άλλοι 15 γνωστοί παραγωγοί του υπό εξέταση προϊόντος στην Ταϊλάνδη που, ομοίως, έχουν πρόσβαση στην τεράστια παραγωγή γλυκού καλαμποκιού στην Ταϊλάνδη.
(57)
Από πληροφορίες που συλλέγονται από άλλες πηγές, δηλαδή
-
πληροφορίες που συλλέχθηκαν από παρουσιάσεις στο διαδίκτυο των παραγωγών-εξαγωγέων,
-
πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σε σχέση με τη διαδικασία δειγματοληψίας, και
-
πληροφορίες που συλλέχθηκαν σύμφωνα με τη βάση δεδομένων που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού,
μπορούμε να συμπεράνουμε ότι τουλάχιστον δύο κύριοι παραγωγοί-εξαγωγείς, ένας από τους οποίους συνεργάσθηκε στην έρευνα ενόψει επανεξέτασης, αλλά δεν είχε επιλεγεί για το δείγμα (και, ως εκ τούτου, δεν παρέσχε λεπτομερείς πληροφορίες σε σχέση με το θέμα), έχουν συνδυασμένη ικανότητα μεταξύ 50 000 και 100 000 τόνων.
(58)
Τέλος, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το επίπεδο κατανάλωσης στην εγχώρια αγορά της Ταϊλάνδης ή σε αγορές τρίτων χωρών θα αυξηθεί, ώστε έτσι να απορροφήσει την αύξηση της παραγωγής εφόσον χρησιμοποιηθεί η εφεδρική παραγωγική ικανότητα των ταϊλανδών παραγωγών. Ειδικότερα, η εγχώρια αγορά της Ταϊλάνδης είναι υπερβολικά μικρή και κατά μέσο όρο αντιπροσωπεύει μόλις το 1-2 % των συνολικών πωλήσεων των ταϊλανδών παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Αυτό επιβεβαιώνει ότι τυχόν πρόσθετη παραγωγή γλυκού καλαμποκιού θα εξάγεται εκτός Ταϊλάνδης.
3.2. Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης
(59)
Κατά τη σύγκριση των τιμών εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση με τις τιμές που χρεώνονταν για το ομοειδές προϊόν στην εγχώρια αγορά, εμφανίζονται δύο πραγματικά περιστατικά: στην εγχώρια αγορά, οι τιμές είναι σχετικά υψηλές (λόγω των πωλήσεων υπό ίδιον σήμα) και οι ποσότητες είναι σχετικά μικρές σε σύγκριση με τις εξαγωγικές πωλήσεις. Στη βάση αυτή, δεν υπάρχει εμφανής κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου από τις πωλήσεις στην εγχώρια αγορά σε πωλήσεις στην Ένωση, εάν καταργηθούν τα μέτρα.
(60)
Κατά τη σύγκριση των τιμών εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση με τις τιμές που χρεώνονταν για το ομοειδές προϊόν στις αγορές τρίτων χωρών, προέκυψε ότι για τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος οι τιμές στην Ένωση είναι -κατά μέσον όρο- 14 % υψηλότερες.
(61)
Εμπορικές στατιστικές από τα ταϊλανδικά τελωνεία επίσης επιβεβαιώνουν αυτό το συμπέρασμα. Μετά από μετατροπή του αναφερόμενου λογιστικού βάρους (δοχείο + καλαμπόκι + υγρό) σε καθαρό βάρος (καλαμπόκι + υγρό) κονσερβοποιημένου προϊόντος σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ισχύει για την επανεξέταση, οι τιμές ανά χιλιόγραμμο που χρεώνονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι -κατά μέσο όρο- 5 % υψηλότερες απ’ ό,τι σε τρίτες χώρες.
(62)
Ενώ διάφορα μέρη έχουν εκφράσει αμφιβολίες για το κατά πόσον μια διαφορά τιμών 5 % ή 14 % είναι αρκετά σημαντική ώστε να οδηγήσει σε εκτροπή του εμπορίου προς την ΕΕ, η έρευνα κατέδειξε ότι αυτό είναι πράγματι πιθανόν στην αγορά γλυκού καλαμποκιού. Στην παρούσα διαδικασία, μία ταϊλανδική εταιρεία (Karn Corn) είχε προηγουμένως επιτύχει δασμό κατά 8 %-10 % χαμηλότερο από τους περισσότερους άλλους ταϊλανδούς εξαγωγείς. Το πλεονέκτημα αυτό του 8 %-10 % ήταν, ωστόσο, αρκετό για να επταπλασιάσει το μερίδιό της στις ταϊλανδικές εξαγωγές προς την Ένωση στο διάστημα από την ΠΕ της αρχικής έρευνας μέχρι την ΠΕΕ της τρέχουσας έρευνας.
(63)
Επιπλέον, παρά τον δασμό αντιντάμπινγκ της τάξης του 3,1 % που ισχύει, η Karn Corn έχει υπερδιπλασιάσει τις ποσότητες των εξαγωγών της προς την Ένωση, από την επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ. Αυτό δείχνει την ελκυστικότητα της αγοράς της ΕΕ σε σύγκριση με άλλες αγορές, ακόμα και στην περίπτωση μικρή διαφοράς τιμών.
(64)
Συμπερασματικά, ενώ ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου από την εγχώρια αγορά προς την αγορά της Ένωσης είναι μάλλον περιορισμένος λόγω της ύπαρξης των πωλήσεων υπό ίδιον σήμα για την πρώτη, υπάρχει σημαντικός κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου από τις πωλήσεις σε τρίτες χώρες προς την αγορά της Ένωσης λόγω των υψηλότερων τιμών που επικρατούν σε αυτήν.
(65)
Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι οι τιμές της ευρωπαϊκής αγοράς είναι συγκριτικά λιγότερο ελκυστικές σε σύγκριση με τις τιμές σε άλλες χώρες, όπως η Ιαπωνία. Έτσι, ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων είναι υπερτιμημένος.
(66)
Υπενθυμίζεται ότι οι πωλήσεις σε τρίτες χώρες αντιμετωπίζονται ομαδικά και το συμπέρασμα που συνάγεται στην αιτιολογική σκέψη 63 βασίζεται σε τιμές σε όλες τις τρίτες χώρες κατά μέσο όρο. Αναγνωρίζεται πλήρως ότι, στο πλαίσιο της εν λόγω ομάδας τρίτων χωρών, υπάρχουν χώρες στις οποίες οι τιμές εξαγωγής είναι υψηλότερες και υπάρχουν άλλες τρίτες χώρες οι οποίες παρουσιάζουν χαμηλότερες τιμές εξαγωγών. Προφανώς, όσο χαμηλότερη είναι η τιμή εξαγωγής, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων.
(67)
Επιπλέον, ένα ενδιαφερόμενο μέρος υποστήριξε ότι οι συμβατικοί δεσμοί με εισαγωγείς σε τρίτες χώρες δεν θα οδηγήσουν σε εύκολη μετάβαση μεταξύ πελατών σε διαφορετικές χώρες.
(68)
Ενώ ενδέχεται να υπάρχουν συμβατικές σχέσεις μεταξύ παραγωγών-εξαγωγέων στην Ταϊλάνδη και εισαγωγέων σε διάφορες τρίτες χώρες και διατηρούνται βραχυπρόθεσμα, δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι αυτές οι συμβατικές υποχρεώσεις δεν θα μπορούσε να καταργηθούν σταδιακά ώστε να καταστούν δυνατές οι πωλήσεις τους σε αγορές με υψηλότερες τιμές, όπως η αγορά της Ένωσης.
(69)
Τέλος, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι εξαγωγές σε ορισμένες τρίτες χώρες όπως η Νότια Κορέα δεν μπορούν να συγκριθούν, δεδομένου ότι η σύνθεση του προϊόντος (π.χ. μέγεθος των κονσερβών) και οι συνθήκες πώλησης (π.χ. όροι μεταφοράς) μπορεί να διαφέρουν.
(70)
Υπενθυμίζεται ότι τα αποτελέσματα των συγκρίσεων στις αιτιολογικές σκέψεις 58, 59 και 60 είναι δείκτες διαφορών στις τιμές εξαγωγής σε όλες τις τρίτες χώρες. Ο αντίκτυπος κάθε ζητήματος που αφορά ταϊλανδικές εξαγωγές σε μικρό αριθμό αγορών για τη συνολική σύγκριση είναι, συνεπώς, από τη φύση του περιορισμένος. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι ταϊλανδικές εξαγωγές καταγράφονται με βάση αξίες FOB, ο αντίκτυπος της τυχόν διαφοράς σε όρους μεταφοράς ή μεταφορικό κόστος περιορίζεται στο κόστος της εγχώριας μεταφοράς εντός της Ταϊλάνδης και, επομένως, δεν μπορεί να είναι παρά μόνον αμελητέα.
(71)
Καθώς δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο μέσος όρος τιμής σε όλες τις τρίτες χώρες δεν είναι συγκρίσιμος με την τιμή εξαγωγής στην Ένωση, το συμπέρασμα που συνάγεται στην αιτιολογική σκέψη 63 είναι έγκυρο.
4. Συμπέρασμα όσον αφορά την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ
(72)
Φαίνεται πιθανό ότι, σε περίπτωση κατάργησης του μέτρου, το σχετικά υψηλότερο επίπεδο των τιμών στην αγορά της Ένωσης θα προσελκύσει σημαντικούς όγκους του υπό εξέταση προϊόντος, οι οποίοι σήμερα πωλούνται σε χαμηλότερες τιμές σε τρίτες χώρες.
(73)
Οι παραγωγοί-εξαγωγείς από την Ταϊλάνδη συνέχισαν τις πρακτικές ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(74)
Επιπλέον, η διαθέσιμη εφεδρική παραγωγική ικανότητα στην Ταϊλάνδη και το γεγονός ότι οι τιμές της αγοράς της Ένωσης είναι σημαντικά υψηλότερες από ό,τι στις αγορές τρίτων χωρών οδηγούν στο συμπέρασμα ότι, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων, υπάρχει κίνδυνος για αύξηση των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος.
(75)
Συμπερασματικά, υπάρχει μεγάλη πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ εάν καταργηθούν τα μέτρα.
Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(76)
Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από 20 παραγωγούς στην Ένωση. Η παραγωγή των εν λόγω παραγωγών (που προσδιορίσθηκε βάσει των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς και, για τους υπόλοιπους ενωσιακούς παραγωγούς, βάσει των στοιχείων της αίτησης επανεξέτασης) θεωρείται, επομένως, ότι αποτελεί την ενωσιακή παραγωγή κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
(77)
Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 13, λόγω του μεγάλου αριθμού των παραγωγών της Ένωσης, επελέγη ένα δείγμα. Για την ανάλυση της ζημίας, καθορίστηκαν δείκτες ζημίας στα ακόλουθα δύο επίπεδα:
-
Τα μακροοικονομικά στοιχεία (παραγωγή, ικανότητα, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, παραγωγικότητα, μέσες τιμές μονάδας, μέγεθος των περιθωρίων ντάμπινγκ και ανάκαμψη μετά τις συνέπειες από παλαιότερη πρακτική ντάμπινγκ) αξιολογήθηκαν στο επίπεδο της συνολικής παραγωγής της Ένωσης, βάσει των στοιχείων που συλλέχθηκαν από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς, ενώ για τους άλλους ενωσιακούς παραγωγούς χρησιμοποιήθηκε εκτίμηση βάσει των στοιχείων του αιτήματος για επανεξέταση.
-
Η ανάλυση των μικροοικονομικών στοιχείων (αποθέματα, μισθοί, κερδοφορία, απόδοση των επενδύσεων, ταμειακή ροή, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και επενδύσεις) πραγματοποιήθηκε για τους ενωσιακούς παραγωγούς που συμμετείχαν στο δείγμα με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν.
E. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Κατανάλωση της Ένωσης
(78)
Η κατανάλωση της Ένωσης εξακριβώθηκε βάσει των όγκων πωλήσεων της ίδιας παραγωγής της ενωσιακής βιομηχανίας με προορισμό την αγορά της Ένωσης, των στοιχείων για τους όγκους των εισαγωγών στην ενωσιακή αγορά που επιτεύχθηκαν από τη βάση δεδομένων 14.6 και, σε ό,τι αφορά τους άλλους ενωσιακούς παραγωγούς, βάσει των στοιχείων που προέκυψαν από το αίτημα επανεξέτασης.
(79)
Καθ’ όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, η κατανάλωση στην ΕΕ αυξήθηκε κατά 9 %. Ενώ από το 2008 έως το 2009 μειώθηκε κατά 5 %, κατά το 2010 και το 2011 αυξήθηκε αντίστοιχα κατά 6 και 9 ποσοστιαίες μονάδες (ήτοι σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος). Τότε κατά το μάλλον ή ήττον σταθεροποιήθηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ σε επίπεδο περίπου 350 000 τόνων.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Συνολική κατανάλωση Ένωσης (τόνοι)
318 413
301 594
320 027
351 279
347 533
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
101
110
109
2. Εισαγωγές από την υπό εξέταση χώρα
α) Όγκος
(80)
Ο όγκος εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα προς την Ένωση αυξήθηκε κατά 43 %, από περίπου 38 000 τόνους το 2008 σε περίπου 22 000 τόνους κατά την ΠΕΕ. Μειώθηκε κατά 15 % το 2009, κατά περαιτέρω 20 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και κατά 11 ακόμη ποσοστιαίες μονάδες το 2011, πριν αυξηθεί ελαφρά πάλι κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες στη διάρκεια της ΠΕΕ.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από την Ταϊλάνδη
38 443
32 616
24 941
20 710
21 856
Δείκτης (2008 = 100)
100
85
65
54
57
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από την Ταϊλάνδη (%)
12
11
8
6
6
Τιμή εισαγωγών από την Ταϊλάνδη (ευρώ/τόνο)
835
887
806
775
807
Δείκτης (2008 = 100)
100
106
96
93
97
Πηγή:
Βάση δεδομένων: 14.6
β) Μερίδιο αγοράς
(81)
Το μερίδιο αγοράς των ταϊλανδών εξαγωγέων στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε βαθμιαία κατά περίπου 50 % ή κατά περίπου 6 ποσοστιαίες μονάδες κατά την υπό εξέταση περίοδο, φτάνοντας από 12 % το 2008 σε 6 % κατά την ΠΕΕ. Αναλυτικότερα, το μερίδιο στην ταϊλανδική αγορά μειώθηκε από 12 % το 2008, σε 11 % το 2009, σε 8 % το 2010 και σε 6 % το 2011/ΠΕΕ.
γ) Τιμές
i) Εξέλιξη των τιμών
(82)
Μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ, η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος, καταγωγής της οικείας χώρας, μειώθηκε κατά 3 %, από 835 ευρώ/τόνο το 2008 σε 807 ευρώ/τόνο κατά την ΠΕΕ. Ειδικότερα, η παραγωγή αυξήθηκε κατά 6 % το 2008 και εν συνεχεία μειώθηκε κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και κατά 3 επιπλέον ποσοστιαίες μονάδες το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, οι τιμές αυτές αυξήθηκαν και πάλι κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες.
ii) Πωλήσεις σε χαμηλότερες τιμές
(83)
Έγινε σύγκριση τιμών για τύπους ομοειδούς προϊόντος μεταξύ των τιμών πώλησης στην Ένωση από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και από την ενωσιακή βιομηχανία. Για τον σκοπό αυτό, συγκρίθηκαν οι τιμές της ενωσιακής βιομηχανίας εκ του εργοστασίου, χωρίς επιστροφές και φόρους, με τις τιμές CIF των παραγωγών-εξαγωγέων της οικείας χώρας στα σύνορα της Ένωσης μετά τις δέουσες διορθώσεις λόγω συμβατικών δασμών, εξόδων εκφόρτωσης και εκτελωνισμού. Η σύγκριση έδειξε ότι κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ οι τιμές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας που πωλήθηκαν στην Ένωση ήταν γενικά υψηλότερες από τις τιμές της βιομηχανίας της Ένωσης. Επίσης, με βάση τα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές (βάση δεδομένων 14.6), δεν υπήρχε περιθώριο για υποτιμολόγηση για όλες τις εισαγωγές από την Ταϊλάνδη στην Ένωση (και για τους δύο συνεργασθέντες εξαγωγείς, καθώς και εταιρείες που δεν συνεργάστηκαν, ανεξάρτητα από το φάσμα προϊόντων).
3. Κατάσταση της βιομηχανίας της Ένωσης
(84)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους σχετικούς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που έχουν επίπτωση στην κατάσταση της βιομηχανίας της Ένωσης.
(85)
Η συγκεκριμένη αγορά χαρακτηρίζεται, μεταξύ άλλων, από δύο διαύλους πωλήσεων, δηλαδή πωλήσεις με το εμπορικό σήμα του παραγωγού και πωλήσεις με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Ο πρώτος δίαυλος πωλήσεων, σε σύγκριση με τον δεύτερο, συνεπάγεται, συνήθως, μεγαλύτερα έξοδα διάθεσης προς πώληση, συγκεκριμένα για μάρκετινγκ και διαφήμιση, καθώς επίσης και υψηλότερες τιμές πώλησης.
(86)
Από την έρευνα προέκυψε ότι όλες οι εισαγωγές από τους συνεργαζόμενους ταϊλανδούς εξαγωγείς ενέπιπταν στον δεύτερο δίαυλο, ήτοι με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Θεωρήθηκε, επομένως, σκόπιμο να γίνει διάκριση, όπου χρειάζεται, κατά την ανάλυση της ζημίας, μεταξύ των πωλήσεων της βιομηχανίας της Ένωσης με το δικό της εμπορικό σήμα και εκείνων με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, καθώς οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ανταγωνίζονται κατά πρώτον τα ομοειδή προϊόντα της βιομηχανίας που πωλούνται με το σήμα του λιανοπωλητή. Ειδικότερα, η διάκριση αυτή έγινε προκειμένου να καθοριστούν οι όγκοι των πωλήσεων, οι τιμές πώλησης και η κερδοφορία. Ωστόσο, προκειμένου να αποδοθεί η πλήρης εικόνα των πραγμάτων, παρατίθενται και σχολιάζονται στους παρακάτω πίνακες τα σύνολα (συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών σημάτων και των δύο κατηγοριών). Κατά την ΠΕΕ, οι πωλήσεις της ενωσιακής βιομηχανίας με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή αντιπροσώπευαν περίπου το 70 % του όγκου των πωλήσεων της βιομηχανίας της Ένωσης και κατά περίπου 60 % της αξίας των πωλήσεών τους.
(87)
Δεδομένου ότι στην Ένωση η επεξεργασία του γλυκού καλαμποκιού γίνεται μόνο κατά τους θερινούς μήνες, ορισμένοι δείκτες ζημίας είναι σχεδόν πανομοιότυποι για το 2011 και την ΠΕΕ (από την 1η Απριλίου 2011 έως τις 30 Μαρτίου 2012).
3.1. Μακροοικονομικά στοιχεία
α) Παραγωγή
(88)
Από ένα επίπεδο περίπου 372 000 τόνων το 2008, η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου μειώθηκε κατά 8 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Συγκεκριμένα, μειώθηκε κατά 25 % το 2009 και κατά 13 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 πριν αυξηθεί εκ νέου κατά 31 ποσοστιαίες μονάδες κατά το 2011/ΠΕΕ.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Παραγωγή (τόνοι)
371 764
279 265
231 790
344 015
343 873
Δείκτης (2008 = 100)
100
75
62
93
92
β) Παραγωγική ικανότητα και συντελεστές χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας
(89)
Η παραγωγική ικανότητα ήταν περίπου 488 000 τόνοι το 2008, το 2009 και το 2010 και μειώθηκε κατά 9 % το 2011/ΠΕΕ. Η μείωση οφειλόταν στο γεγονός ότι ένας από τους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα έκλεισε μία από τις μονάδες του.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
488 453
488 453
488 453
444 055
444 055
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
100
91
91
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)
76
57
47
77
77
Δείκτης (2008 = 100)
100
75
62
102
102
Πηγή:
Έρευνα
(90)
Το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας το 2008 ήταν 76 %. Μειώθηκε στο 57 % το 2009 και περαιτέρω στο 47 % το 2010, πριν ανέλθει, φτάνοντας στο 77 %, κατά το 2011/ ΠΕΕ. Καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας παρέμεινε σταθερή δεδομένου ότι η μειωθείσα παραγωγή συμβάδιζε με τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας.
γ) Όγκος πωλήσεων
(91)
Ο όγκος πωλήσεων της ίδιας παραγωγής της ενωσιακής βιομηχανίας προς ανεξάρτητους πελάτες της ενωσιακής αγοράς με το σήμα του λιανοπωλητή αρχικά μειώθηκε κατά 6 % το 2009 και κατόπιν αυξήθηκε κατά 17 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και περαιτέρω κατά 24 ποσοστιαίες μονάδες το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, οι πωλήσεις αυτές μειώθηκαν και πάλι κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Συνολικά, μεταξύ 2008 και ΠΕΕ, οι πωλήσεις αυτές αυξήθηκαν κατά περίπου 31 %.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Όγκος πωλήσεων Ένωσης (με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) προς τους ανεξάρτητους πελάτες (τόνοι)
161 544
151 058
179 562
218 876
212 425
Δείκτης (2008 = 100)
100
94
111
135
131
Όγκος πωλήσεων Ένωσης (με ίδιον σήμα και με το σήμα του λιανοπωλητή) προς τους ανεξάρτητους πελάτες (τόνοι)
262 902
248 995
280 586
318 237
312 623
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
107
121
119
Πηγή:
Έρευνα
(92)
Το σύνολο των όγκων πωλήσεων της ίδιας παραγωγής της ενωσιακής βιομηχανίας (ίδιο εμπορικό σήμα και εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) προς ανεξάρτητους πελάτες της ενωσιακής αγοράς κινήθηκε κατά τον ίδιο γενικά τρόπο, με ελαφρώς λιγότερο αισθητές αλλαγές. Ειδικότερα, η παραγωγή μειώθηκε κατά 5 % το 2009 και εν συνεχεία αυξήθηκε κατά 12 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και κατά 14 επιπλέον ποσοστιαίες μονάδες το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, οι πωλήσεις αυτές μειώθηκαν και πάλι κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Συνολικά, μεταξύ 2008 και ΠΕΕ, οι πωλήσεις αυτές αυξήθηκαν κατά περίπου 19 %.
δ) Μερίδιο αγοράς
(93)
Το μερίδιο αγοράς που κατείχε η βιομηχανία της Ένωσης ήταν 83 % το 2008 και το 2009. Αυξήθηκε στο 88 % το 2010 και περαιτέρω στο 91 % το 2011 πριν μειωθεί ελαφρά, φτάνοντας στο 90 %, κατά την ΠΕΕ. Συνολικά, το μερίδιο αγοράς της βιομηχανίας της Ένωσης κατά την υπό εξέταση περίοδο αυξήθηκε κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Μερίδιο αγοράς της ενωσιακής βιομηχανίας (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) (%)
83
83
88
91
90
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
106
110
109
Πηγή:
Έρευνα
ε) Ανάπτυξη
(94)
Μεταξύ 2008 και ΠΕΕ, όταν η κατανάλωση στην ΕΕ αυξήθηκε κατά 9 %, ο όγκος των πωλήσεων στην αγορά της ΕΕ με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή αυξήθηκε περίπου κατά 31 %, ενώ ο αντίστοιχος όγκος των πωλήσεων τόσο υπό το ίδιον εμπορικό σήμα της βιομηχανίας όσο και υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή αυξήθηκε κατά περίπου 19 %. Μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κέρδισε περίπου 7 ποσοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς, ενώ οι εισαγωγές με ντάμπινγκ απώλεσαν περίπου 6 ποσοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η βιομηχανία της Ένωσης ήταν σε θέση να επωφεληθεί από μια αναπτυσσόμενη αγορά.
στ) Απασχόληση
(95)
Το επίπεδο απασχόλησης στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε αρχικά κατά 17 % μεταξύ 2008 και 2009, στη συνέχεια μειώθηκε κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και τέλος αυξήθηκε κατά 11 ποσοστιαίες μονάδες κατά το 2011/ ΠΕΕ. Συνολικά, η απασχόληση στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 11 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, δηλαδή από περίπου 2 300 άτομα σε περίπου 2 000 άτομα.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Απασχόληση (άτομα)
2 278
1 896
1 786
2 038
2 035
Δείκτης (2008 = 100)
100
83
78
89
89
Πηγή:
Έρευνα
ζ) Παραγωγικότητα
(96)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού της βιομηχανίας της Ένωσης, μετρημένη ως η παραγωγή (σε τόνους) ανά εργαζόμενο και ανά έτος, ξεκινώντας από τους 163 τόνους ανά εργαζόμενο, αρχικά μειώθηκε κατά 10 % το 2009, και κατά 10 περαιτέρω ποσοστιαίες μονάδες το 2010, ενώ αυξήθηκε κατά 23 ποσοστιαίες μονάδες το 2011 και κατά 1 ποσοστιαία μονάδα κατά την ΠΕΕ. Συνολικά, η παραγωγική ικανότητα της βιομηχανίας της Ένωσης αυξήθηκε κατά 4 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η εξέλιξη αυτή δείχνει ότι το εργατικό δυναμικό μειώθηκε περισσότερο από την παραγωγή.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Παραγωγικότητα (τόνοι ανά εργαζόμενο)
163
147
130
169
169
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
80
103
104
Πηγή:
Έρευνα
η) Παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές πώλησης
(97)
Οι τιμές μονάδας για πωλήσεις προϊόντων της ενωσιακής βιομηχανίας με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκαν κατά 7 % το 2009 και μειώθηκαν κατά 8 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και κατά περαιτέρω 5 ποσοστιαίες μονάδες το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, οι τιμές αυτές αυξήθηκαν και πάλι κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες. Συνολικά, οι εν λόγω τιμές μειώθηκαν κατά 3 % κατά την υπόψη περίοδο από 1 073 ευρώ/τόνο σε 1 041/τόνο κατά την ΠΕΕ.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Μοναδιαία τιμή στην αγορά της Ένωσης (με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) (τιμή τόνου σε ευρώ)
1 073
1 152
1 057
1 008
1 041
Δείκτης (2008 = 100)
100
107
99
94
97
Μοναδιαία τιμή στην αγορά της Ένωσης (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) (τιμή τόνου σε ευρώ)
1 248
1 305
1 219
1 182
1 215
Δείκτης (2008 = 100)
100
105
98
95
97
Πηγή:
Έρευνα
(98)
Το σύνολο (ίδιο εμπορικό σήμα και εμπορικό σήμα λιανοπωλητή) των τιμών πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης κινήθηκε κατά τον ίδιο, γενικά, τρόπο. Ειδικότερα, η παραγωγή αυξήθηκε κατά 5 % το 2009 και εν συνεχεία μειώθηκε κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες το 2010 και κατά 3 επιπλέον ποσοστιαίες μονάδες το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, οι τιμές αυτές αυξήθηκαν και πάλι κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες. Συνολικά, οι εν λόγω τιμές μειώθηκαν κατά 3 % κατά την υπόψη περίοδο από 1 248 ευρώ/τόνο σε 1 215/τόνο κατά την ΠΕΕ.
θ) Εύρος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(99)
Η έρευνα διαπίστωσε τη συνέχιση της πρακτικής ντάμπινγκ, και το εύρος των πραγματικών περιθωρίων του ντάμπινγκ (δηλαδή έως 44 %) δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέο.
ι) Ανάκαμψη από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ
(100)
Οι μακροοικονομικοί δείκτες που εξετάζονται ανωτέρω και οι μικροοικονομικοί δείκτες που εξετάζονται κατωτέρω δείχνουν ότι, παρόλο που τα μέτρα αντιντάμπινγκ έχουν επιτύχει εν μέρει το προβλεπόμενο αποτέλεσμά τους της εξάλειψης της ζημίας που υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί, ο κλάδος εξακολουθεί να είναι σε ευάλωτη και εύθραυστη κατάσταση. Πράγματι, οι επιδόσεις του τμήματος πώλησης υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή το οποίο βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές από Ταϊλάνδη υστερούν από πλευράς κερδοφορίας. Οι τιμές πώλησης της βιομηχανίας της Ένωσης σε αυτό το τμήμα της αγοράς μειώθηκαν κατά 3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 10 % περίπου κατά την ίδια περίοδο. Σαφώς, η βιομηχανία της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να ανακτήσει το κόστος της, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα σημαντικές απώλειες. Δεδομένης της σημασίας του εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή στον επιχειρηματικό τομέα του γλυκού καλαμποκιού της βιομηχανίας της Ένωσης (που αντιπροσωπεύει το 70 % του συνολικού όγκου πωλήσεων και το 60 % της συνολικής αξίας των πωλήσεών του), αυτό έχει βαρύνουσα θέση ως προς τη συνολική κερδοφορία. Επομένως, δεν διαπιστώθηκε ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ και θεωρείται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παραμένει ευάλωτος στις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά.
3.2. Μικροοικονομικά στοιχεία
α) Αποθέματα
(101)
Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων της βιομηχανίας της Ένωσης ήταν συνεχώς μειούμενο κατά την υπό εξέταση περίοδο. Μειώθηκε κατά 2 % το 2009, κατά 27 ποσοστιαίες μονάδες το 2010, κατά 2 ποσοστιαίες μονάδες το 2011 και κατά 24 ακόμη ποσοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕΕ. Πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι το επίπεδο των αποθεμάτων δεν αποτελεί εύλογο δείκτη ζημίας για τον συγκεκριμένο βιομηχανικό κλάδο. Τα υψηλά επίπεδα αποθεμάτων στο τέλος κάθε έτους οφείλονται στο ότι η συγκομιδή και η κονσερβοποίηση ολοκληρώνονται κατά κανόνα τον Οκτώβριο. Κατά συνέπεια, απόθεμα συνιστούν τα προς αποστολή εμπορεύματα της περιόδου Νοεμβρίου-Ιουλίου.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Αποθέματα στο τέλος του οικονομικού έτους (τόνοι)
193 834
189 741
136 703
133 884
88 108
Δείκτης (2008 = 100)
100
98
71
69
45
Πηγή:
Έρευνα
β) Μισθοί
(102)
Μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ, το κόστος εργασίας μειώθηκε κατά 7 %. Ειδικότερα, μειώθηκε κατά 16 % το 2009, κατά περαιτέρω 1 ποσοστιαία μονάδα το 2010, και αυξήθηκε κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες κατά το 2011/ ΠΕ. Η συνολική μείωση κατά την υπό εξέταση περίοδο οφείλεται στη μείωση της απασχόλησης.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Ετήσιο κόστος εργασίας (ευρώ)
34 343 788
28 850 250
28 370 188
31 952 596
31 923 505
Δείκτης (2008 = 100)
100
84
83
93
93
Πηγή:
Έρευνα
γ) Κερδοφορία και απόδοση των επενδύσεων
(103)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο η κερδοφορία των πωλήσεων προϊόντων της ενωσιακής βιομηχανίας με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή εκφρασμένη ως ποσοστό των καθαρών πωλήσεων, μειώθηκε από κέρδος 5,6 % το 2008 σε ζημία 5,4 % κατά την ΠΕΕ.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Κερδοφορία της Ένωσης (υπό το σήμα του λιανοπωλητή) (% των καθαρών πωλήσεων)
5,6
9,6
-3,3
-8,2
-5,4
Δείκτης (2008 = 100)
100
169
-59
- 145
-95
Κερδοφορία της Ένωσης (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) (% των καθαρών πωλήσεων)
8,5
10,8
0,7
-0,5
1,6
Δείκτης (2008 = 100)
100
127
8
-6
19
Αποδοτικότητα των επενδύσεων (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) (κέρδος % της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων)
24,3
40,4
2,9
-3,0
4,4
Δείκτης (2008 = 100)
100
166
12
-13
18
Πηγή:
Έρευνα
(104)
Η κερδοφορία των πωλήσεων προϊόντων της ενωσιακής βιομηχανίας τόσο υπό ίδιον εμπορικό σήμα όσο και υπό αυτό του λιανοπωλητή σημείωσε επίσης μείωση από 8,5 % το 2008 σε 1,6 % κατά την ΠΕΕ. Η μείωση είναι λιγότερο έντονη από εκείνη των πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν αποκλειστικά με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Η μείωση στην αποδοτικότητα εξηγείται από το γεγονός ότι οι τιμές πώλησης κατά την εξεταζόμενη περίοδο μειώθηκαν κατά 3 % ενώ το κόστος παραγωγής (κυρίως μη μεταποιημένου γλυκού καλαμποκιού και κονσερβών) αυξήθηκε κατά 5 % κατά την ίδια περίοδο. Σαφώς, η ενωσιακή βιομηχανία δεν ήταν σε θέση να μετακυλήσει την αύξηση του κόστους παραγωγής στους πελάτες του.
(105)
Η αποδοτικότητα των επενδύσεων (ΑτΕ) («ROI»), ως ποσοστό κέρδους (τόσο υπό το ίδιον εμπορικό σήμα του παραγωγού όσο και υπό εκείνο του λιανοπωλητή) επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων, γενικά ακολούθησε τις τάσεις κερδοφορίας. Μειώθηκε από ένα επίπεδο περίπου 24,3 το 2008 σε 4,4 % κατά την ΠΕΕ, με αποτέλεσμα τη μείωση κατά 82 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
δ) Ταμειακές ροές και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(106)
Η καθαρή ταμειακή ροή από τις δραστηριότητες λειτουργίας ανερχόταν σε σχεδόν 27 000 ευρώ το 2008. Αυξήθηκε σε περίπου 23 εκατ. ευρώ το 2009 και σε περίπου 58 εκατ. ευρώ το 2010, πριν μειωθεί εκ νέου σε περίπου 8 εκατ. ευρώ το 2011. Από το 2011 έως την ΠΕΕ, αυξήθηκε σε περίπου 11 εκατ. ευρώ. Κανείς από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς της Ένωσης δεν ανέφερε δυσκολίες άντλησης κεφαλαίων.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Ταμειακή ροή (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) (σε ευρώ)
26 698
23 239 572
58 654 064
7 845 330
11 077 815
Δείκτης (2008 = 100)
100
87 047
219 698
29 386
41 494
Πηγή:
Έρευνα
ε) Επενδύσεις
(107)
Οι ετήσιες επενδύσεις της βιομηχανίας της Ένωσης για την παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος αυξήθηκαν κατά 45 % από το 2008 έως το 2009, μειώθηκαν κατά 34 % από το 2009 έως το 2010, αυξήθηκαν κατά 57 % το 2011 και τέλος μειώθηκαν κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες από το 2011 έως την ΠΕΕ. Γενικά, κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 64 % και προορίζονταν για τη συντήρηση και την ανανέωση του υφιστάμενου εξοπλισμού και όχι για την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας.
2008
2009
2010
2011
ΠΕΕ
Καθαρές επενδύσεις (ευρώ)
6 590 078
9 545 749
7 329 354
11 093 136
10 802 751
Δείκτης (2008 = 100)
100
145
111
168
164
Πηγή:
Έρευνα
4. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(108)
Ορισμένοι δείκτες κινήθηκαν αρνητικά μεταξύ 2008 και ΠΕΕ. Η αποδοτικότητα των επενδύσεων μειώθηκε, ο όγκος παραγωγής μειώθηκε κατά 8 %, η ικανότητα παραγωγής μειώθηκε κατά 9 % και η απασχόληση μειώθηκε κατά 11 %. Όσον αφορά τα χαμηλότερα επίπεδα παραγωγής, πρέπει να σημειωθεί ότι η απόδοση των καλλιεργειών το 2008 ήταν καλύτερη από την αναμενόμενη και οδήγησε σε μεγαλύτερη παραγωγή για την ενωσιακή βιομηχανία κατά το ίδιο έτος. Κατά την ίδια περίοδο, οι εισαγωγές από την Ταϊλάνδη (οι οποίες τιμολογούνται σε δολάρια ΗΠΑ) ήταν πιο ελκυστικές λόγω χαμηλότερης ισοτιμίας του δολαρίου ΗΠΑ. Η αύξηση αυτή της προσφοράς του (ευρωπαϊκού, καθώς και ταϊλανδικού) γλυκού καλαμποκιού συνέπεσε με την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση στην Ένωση, η οποία είχε αντίκτυπο στην κατανάλωση. Ως εκ τούτου, η αυξημένη παραγωγή της ΕΕ δεν θα μπορούσε να πωληθεί στο σύνολό της απόλυτα στην αγορά της Ένωσης. Αυτό οδήγησε σε μειωμένο επίπεδο παραγωγής και μείωση των αποθεμάτων κατά τα επόμενα έτη, αλλά δεν μπορεί να εξηγήσει πλήρως τη ζημία που επήλθε.
(109)
Η αποδοτικότητα των πωλήσεων της ενωσιακής βιομηχανίας του γλυκού καλαμποκιού (ιδίου εμπορικού σήματος και εμπορικού σήματος του λιανοπωλητή) μειώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το τμήμα της αγοράς που κατέχουν οι πωλήσεις υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, όπου η βιομηχανία της Ένωσης έχει να αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό από τις ταϊλανδικές εισαγωγές, είναι σαφώς ζημιογόνο (η κερδοφορία μειώθηκε από κέρδη της τάξης του 5 % το 2008 σε ζημία άνω του 5 % κατά την ΠΕΕ). Οι παραγωγοί της Ένωσης μείωσαν τις τιμές πώλησής τους στην αγορά της Ένωσης κατά 3 % και κατόρθωσαν να ανακτήσουν μερίδιο αγοράς εις βάρος της κερδοφορίας τους. Ο κλάδος έχει ανάγκη τις πωλήσεις υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, διότι δεν υπάρχει επαρκής ζήτηση για το δικό του εμπορικό σήμα και, δεδομένου ότι οι πωλήσεις υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή αντιπροσωπεύουν περίπου το 60 % της συνολικής αξίας των πωλήσεων, η γενική κερδοφορία μειώθηκε από 8,5 % σε 1,6 % κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(110)
Ορισμένοι δείκτες δείχνουν ότι, χάρη στα ισχύοντα μέτρα, η βιομηχανία ανέκτησε τη θέση της. Ο όγκος των εισαγωγών από την Ταϊλάνδη και το αντίστοιχο μερίδιο αγοράς τους μειώθηκε κατά το ήμισυ περίπου, από 12 % το 2008 σε 6 % μόνο κατά την ΠΕΕ. Το μερίδιο αγοράς της ενωσιακής βιομηχανίας αυξήθηκε από 83 % το 2008 σε 90 % κατά την ΠΕΕ. Και άλλοι δείκτες επίσης εξελίχθηκαν θετικά. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε κατά 2 % κατά την υπό εξέταση περίοδο και ήταν μάλλον υψηλή, φθάνοντας το 77 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ο όγκος των πωλήσεων της ενωσιακής βιομηχανίας υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, που βρίσκονται σε άμεσο ανταγωνισμό με τις εισαγωγές από την Ταϊλάνδη, αυξήθηκε κατά 31 %, ενώ οι συνολικές πωλήσεις για τα δύο τμήματα συνδυασμένα αυξήθηκαν κατά 19 %. Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 64 %. Οι παράγοντες αυτοί δείχνουν ότι ο κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να ανακάμψει. Ωστόσο, δεν ήταν σε θέση να επιτύχει ικανοποιητικά επίπεδα κερδοφορίας ώστε να διατηρήσει ένα σημαντικό μερίδιο σε μια αγορά όπου ανταγωνίζονται μόνο ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης και οι εισαγωγές από την Ταϊλάνδη (οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες είναι διάσπαρτες και ασήμαντες).
(111)
Η κατάσταση του ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης είναι πράγματι λεπτή. Αφενός, για ένα μέρος της αγοράς -το τμήμα ιδίου εμπορικού σήματος- η βιομηχανία της Ένωσης δεν αντιμετωπίζει εξωτερικό ανταγωνισμό. Η διαπραγματευτική ισχύς των κατόχων εμπορικών σημάτων έναντι των λιανοπωλητών είναι ισχυρή. Όντως, είναι αυτοί που καθορίζουν τις τιμές. Η αγορά είναι επίσης ενοποιημένη με τους τέσσερις δειγματοληπτικά επιλεγμένους παραγωγούς που κατέχουν το 54 % του μεριδίου αγοράς. Από την άλλη πλευρά, οι λιανοπωλητές είναι ισχυρότεροι στο τμήμα των ιδιωτικών εμπορικών σημάτων. Εξαιτίας του εξωτερικού ανταγωνισμού και του ανταγωνισμού εντός της Ένωσης, οι τιμές βρίσκονται συνεχώς υπό πίεση. Ως αποτέλεσμα αυτού, είναι πιο δύσκολο για τους παραγωγούς της Ένωσης να μετακυλίσουν τις αυξήσεις του κόστους παραγωγής (κυρίως το γλυκό καλαμπόκι ή τα δοχεία) στους πελάτες τους (το κόστος παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 5 % κατά την υπό εξέταση περίοδο), λόγω της πίεσης επί των τιμών που ασκείται από τις ταϊλανδικές εισαγωγές.
(112)
Σαφώς, η βιομηχανία της Ένωσης μπόρεσε να αυξήσει το μερίδιό της στην αγορά ευνοώντας την ποσότητα έναντι της τιμής. Ωστόσο, δεν μπορεί να αγνοηθεί το γεγονός ότι, στην πλειονότητά του, ο επιχειρηματικός της τομέας του γλυκού καλαμποκιού (υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) δεν ήταν σε θέση να ανακτήσει το κόστος του. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η κατάσταση της βιομηχανίας της Ένωσης παραμένει ευάλωτη.
(113)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη σχολίασαν ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ανέκαμψε, δεδομένου ότι μια σειρά από δείκτες βελτιώθηκαν και ιδίως λόγω του υψηλού μεριδίου αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και της αρνητικής υποτιμολόγησης.
(114)
Αναγνωρίζεται ότι η εικόνα της ζημίας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης είναι μεικτή. Τα μέτρα αντιντάμπινγκ έχουν μερικώς επιτύχει τον στόχο τους με την άρση μέρους της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ως συνέπεια των εισαγωγών από την Ταϊλάνδη με καθεστώς ντάμπινγκ. Εντούτοις, σταθμίζοντας τους διάφορους παράγοντες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη χαμηλή και μειούμενη κερδοφορία, η κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης είναι ακόμη ευαίσθητη.
(115)
Η αρνητική υποτιμολόγηση και το ισχυρό μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σημαίνουν αυτομάτως έλλειψη ζημίας. Η κατάσταση των συνεχιζόμενων εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ταϊλάνδη (με περιθώρια ντάμπινγκ έως 44 %) οδήγησε σε συμπίεση των τιμών στην αγορά της ΕΕ. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, σε μια προσπάθεια να ανακτήσει το απολεσθέν μερίδιο αγοράς, διατήρησε τις τιμές χαμηλά, πράγμα που οδήγησε σε επιδείνωση της κερδοφορίας.
(116)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η εκτίμηση της ζημίας πρέπει να βασίζεται στις συνολικές επιδόσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και όχι στην επίδοση ενός τμήματος της αγοράς.
(117)
Σύμφωνα με την αρχική έρευνα, η εκτίμηση της ζημίας βασίστηκε στις συνολικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (υπό ίδιον εμπορικό σήμα + υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή), καθώς και, για ορισμένους δείκτες ζημίας (κερδοφορία, όγκος πωλήσεων και τιμές πωλήσεων) υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Δεν υπάρχει καμία μεταβολή των περιστάσεων που θα μπορούσε να αιτιολογήσει παρέκκλιση από τη μεθοδολογία αυτή, η οποία παραμένει σε ισχύ για την αξιολόγηση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής της ΕΕ. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 84 και 85, η αγορά γλυκού καλαμποκιού εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από δύο διαύλους πωλήσεων και όλες οι εισαγωγές από τους συνεργαζόμενους ταϊλανδούς εξαγωγείς ήταν με το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Επιπλέον, ακόμη και αν λάβουμε υπόψη μόνο τις συνολικές επιδόσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τη χαμηλή και μειούμενη κερδοφορία, δεν θα μεταβαλλόταν το συμπέρασμα ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση. Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων, ο ισχυρισμός απορρίπτεται.
(118)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η αδυναμία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης είναι πολύ πιθανό να οφείλεται στον ανταγωνισμό εντός της ΕΕ.
(119)
Ωστόσο, η κατάσταση της αγοράς της Ένωσης, όσον αφορά τον ανταγωνισμό, δεν διαφέρει ριζικά από την κατάσταση κατά την περίοδο που εξετάστηκε στην αρχική έρευνα (ύπαρξη δύο διαύλων πωλήσεων, περίπου 20 παραγωγοί της Ένωσης). Εντούτοις, το 2002, πριν αρχίσουν οι ταϊλανδικές εξαγωγές να εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είχε επιτύχει επίπεδο κέρδους συνολικά υψηλότερο του 20 % (υπό ίδιον εμπορικό σήμα + υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) και 17 % υπό το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Αυτό δείχνει ότι ο ανταγωνισμός στην Ένωση δεν εμποδίζει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να επιτύχει υγιή περιθώρια κέρδους. Είναι μάλλον η συνεχής παρουσία εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ και η επακόλουθη συμπίεση των τιμών που εμποδίζει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να αυξήσει τις τιμές του.
ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
(120)
Με βάση τις προαναφερθείσες τάσεις, φαίνεται ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ έχουν επιτύχει εν μέρει το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, ήτοι την εξάλειψη της ζημίας που υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί. Από την άλλη πλευρά, όπως αποδεικνύεται από την αρνητική εξέλιξη ορισμένων δεικτών ζημίας, ο κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση.
(121)
Όπως προαναφέρθηκε, οι ταϊλανδοί εξαγωγείς δεν διαθέτουν εφεδρική ικανότητα παραγωγής για πολύ ταχεία αύξηση των εξαγωγών τους. Επιπλέον, οι ταϊλανδικές εμπορικές στατιστικές επιβεβαιώνουν ότι η Ταϊλάνδη έχει εξαγάγει περίπου 140 000 τόνους σε τρίτες χώρες το 2011, που ισοδυναμεί περίπου στο επταπλάσιο του όγκου των ταϊλανδικών εξαγωγών προς την Ένωση. Δεδομένων των πιο επικερδών τιμών στην αγορά της Ένωσης σε σύγκριση με ορισμένες αγορές τρίτων χωρών, είναι πιθανό σημαντικές ποσότητες που σήμερα εξάγονται προς τις χώρες αυτές να κατευθυνθούν εκ νέου στην αγορά της Ένωσης σε περίπτωση που τα μέτρα αντιντάμπινγκ παύσουν να ισχύουν. Αυτή η αιφνίδια εξέλιξη έχει ήδη παρατηρηθεί στην αρχική έρευνα, όταν το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών της ΕΕ από την Ταϊλάνδη σχεδόν διπλασιάστηκε μόνο σε τρία έτη, ήτοι από 6,8 % το 2002 σε 12,7 % το 2005.
(122)
Ως εκ τούτου, βάσει των ανωτέρω, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας σε περίπτωση που καταργηθούν τα μέτρα.
(123)
Πολλά από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξέφρασαν αμφιβολίες σχετικά με το συμπέρασμα της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας. Υποστηρίχθηκε ειδικότερα ότι μια διαφορά τιμής 5 % μεταξύ των αγορών της Ένωσης και τρίτων χωρών είναι πολύ μικρή για να κατευθύνει εκ νέου τις εξαγωγές γλυκού καλαμποκιού στην αγορά της Ένωσης. Αυτό το επιχείρημα εξετάστηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 61. Επιπλέον, προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι το γλυκό καλαμπόκι δεν είναι εμπόρευμα που θα μπορούσε εύκολα να εναλλάσσεται μεταξύ των αγορών. Αυτό το επιχείρημα όμως δεν έχει τεκμηριωθεί και δεν αντιστοιχεί στα πορίσματα της παρούσας έρευνας.
(124)
Μολονότι η πιθανότητα επανάληψης της ζημίας προκύπτει βάσει αξιολόγησης προοπτικών, βασίζεται σε πραγματικά περιστατικά που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 121. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίπτεται.
Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(125)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης ως συνόλου. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε εκτίμηση όλων των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους δυνάμει του άρθρου 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
1. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(126)
Όπως αναφέρεται ανωτέρω, η βιομηχανία της Ένωσης εξακολουθεί να βρίσκεται σε κάπως ευαίσθητη και ευάλωτη κατάσταση. Θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τη διευκόλυνση από την παράταση των μέτρων για να αυξήσει τις τιμές πώλησής της (ιδίως υπό τον εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή) ώστε να ανακτήσει την αύξηση του κόστους παραγωγής του. Αυτό θα επέτρεπε στη βιομηχανία να βελτιώσει την οικονομική της κατάσταση.
2. Συμφέρον των εμπόρων λιανικής πώλησης και των καταναλωτών
(127)
Έχει ζητηθεί συνεργασία από περισσότερους των 40 εισαγωγείς/λιανοπωλητές και δύο οργανώσεις καταναλωτών/εμπόρων. Μόνο ένας λιανοπωλητής συνεργάστηκε. Οι εισαγωγές του αντιπροσώπευαν μικρό μόνο μέρος των συνολικών εισαγωγών από την Ταϊλάνδη κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Το μερίδιο του συνδεόμενου με το γλυκό καλαμπόκι κύκλου εργασιών του ήταν αμελητέο σε σύγκριση με τον συνολικό κύκλο εργασιών του. Επιπλέον, η μεταπώληση του γλυκού καλαμποκιού παρήγε πολύ υψηλό κέρδος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Οι παράγοντες αυτοί δείχνουν ότι οι έμποροι λιανικής πώλησης δεν θα πλήττονταν δυσανάλογα, ακόμη και αν τα μέτρα παραταθούν.
(128)
Ταυτόχρονα, ορισμένες εμπορικές ενώσεις διατύπωσαν παρατηρήσεις και συμμετείχαν σε ακρόαση. Ισχυρίσθηκαν ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ θα πρέπει να καταργηθούν λόγω του χαμηλού και μειούμενου μεριδίου αγοράς των εισαγωγών από την Ταϊλάνδη που συμπίπτουν με το υψηλό και αυξανόμενο μερίδιο αγοράς της βιομηχανίας της Ένωσης.
(129)
Όσον αφορά τους καταναλωτές, ο μέσος όρος δαπάνης για γλυκό καλαμπόκι ανά νοικοκυριό είναι πολύ περιορισμένη, μέχρι 5 ευρώ ανά έτος. Λαμβάνοντας υπόψη το περιορισμένο επίπεδο των ισχυόντων μέτρων, οι επιπτώσεις από τη συνέχιση της επιβολής των μέτρων θα ήταν αμελητέα για τους καταναλωτές.
(130)
Δεδομένων των παραπάνω και του γενικά μικρού βαθμού συνεργασίας, θεωρείται απίθανο τα προτεινόμενα μέτρα να έχουν ουσιαστικές συνέπειες στην κατάσταση των λιανοπωλητών και των καταναλωτών στην Ένωση.
3. Κίνδυνος έλλειψης προσφοράς/ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης
(131)
Στο σημείο αυτό πρέπει να σημειωθεί ότι στόχος των μέτρων αντιντάμπινγκ δεν είναι να εμποδίσουν την πρόσβαση στην Ένωση για τις εισαγωγές επί των οποίων επιβάλλονται τα μέτρα, αλλά να εξουδετερώσουν τις επιπτώσεις από τη στρέβλωση των όρων της αγοράς που προκύπτουν από τη συνεχή παρουσία εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ.
(132)
Η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε κατά 9 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, φθάνοντας περίπου τους 350 000 τόνους. Η παραγωγική ικανότητα της βιομηχανίας της Ένωσης ήταν συνεχώς πάνω από το επίπεδο της ζήτησης σε επίπεδο Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο, φθάνοντας το επίπεδο των 440 000 τόνων περίπου κατά την ΠΕΕ. Υφίσταται επαρκής ανταγωνισμός μεταξύ των παραγωγών της ΕΕ. Λειτουργώντας με ποσοστό αξιοποίησης της παραγωγικής ικανότητας της τάξης του 77 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, κρίνεται ότι η βιομηχανία της Ένωσης διαθέτει την εφεδρική ικανότητα για να αυξήσει την παραγωγή περαιτέρω σε περίπτωση αυξημένης ζήτησης. Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, κυρίως τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, μπορούν επίσης να ικανοποιήσουν μέρος της ζήτησης. Όπως προαναφέρθηκε, θα πρέπει να τονιστεί ότι ο σκοπός των μέτρων αντιντάμπινγκ δεν είναι να σταματήσουν οι εισαγωγές από την Ταϊλάνδη στην Ένωση. Λαμβάνοντας υπόψη το χαμηλό επίπεδο των μέτρων, αναμένεται ότι οι εισαγωγές από την Ταϊλάνδη θα εξακολουθήσουν να αντιπροσωπεύουν ένα ορισμένο μερίδιο στην αγορά της ΕΕ.
(133)
Με βάση τα ανωτέρω, δεν μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η διατήρηση των μέτρων αντιντάμπινγκ θα μπορούσε να οδηγήσει σε έλλειψη προσφοράς στην αγορά της ΕΕ ή σε περιορισμό του ανταγωνισμού στην αγορά της ΕΕ.
4. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(134)
Με βάση τα ανωτέρω, φαίνεται ότι οι αρνητικές επιπτώσεις της συνέχισης των μέτρων θα είναι περιορισμένες και, σε κάθε περίπτωση, όχι δυσανάλογες σε σχέση με τα οφέλη από την παράταση των μέτρων για τη βιομηχανία της Ένωσης.
H. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(135)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων πρόκειται να προταθεί η διατήρηση της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις μετά την εν λόγω γνωστοποίηση. Οι παρατηρήσεις και τα σχόλια ελήφθησαν δεόντως υπόψη, εφόσον κρίθηκαν δικαιολογημένα.
(136)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές παρασκευασμένου ή διατηρημένου γλυκού καλαμποκιού σε κόκκους, καταγωγής Ταϊλάνδης, θα πρέπει να διατηρηθούν. Υπενθυμίζεται ότι αυτά τα μέτρα συνίστανται σε δασμούς κατ’ αξίαν με συντελεστές που ποικίλλουν.
(137)
Οι ατομικοί συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ των εταιρειών που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται αποκλειστικά και μόνο στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, το οποίο παράγεται από τις εν λόγω εταιρείες και, συνεπώς, από τα αναφερόμενα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα. Στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού με την επωνυμία και τη διεύθυνσή της, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που κατονομάζονται ρητώς, δεν μπορούν να εφαρμοστούν οι εν λόγω συντελεστές αλλά ο δασμολογικός συντελεστής που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».
(138)
Οποιαδήποτε αίτηση για την εφαρμογή των ως άνω ατομικών συντελεστών δασμού αντιντάμπινγκ των εταιρειών (π.χ. λόγω αλλαγής επωνυμίας της οντότητας ή μετά τη σύσταση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεται αμέσως στην Επιτροπή (8) μαζί με όλα τα σχετικά στοιχεία, ιδίως με κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που έχουν σχέση με την παραγωγή και τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, η οποία συνδέεται, για παράδειγμα, με αυτή την αλλαγή επωνυμίας ή τη σύσταση των νέων οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο, ο κανονισμός θα τροποποιηθεί στη συνέχεια αναλόγως, με την ενημέρωση του καταλόγου των εταιρειών στις οποίες εφαρμόζεται ατομικός συντελεστής δασμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές γλυκού καλαμποκιού (Zea mays var. saccharata) σε κόκκους, παρασκευασμένου ή διατηρημένου με ξίδι ή οξικό οξύ, μη κατεψυγμένου, το οποίο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2001 90 30 (κωδικός TARIC 2001903010) και γλυκού καλαμποκιού (Zea mays var. saccharata) σε κόκκους, παρασκευασμένου ή διατηρημένου αλλιώς και όχι με ξίδι ή οξικό οξύ, μη κατεψυγμένου, άλλου από τα προϊόντα της κλάσης 2006, το οποίο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2005 80 00 (κωδικός TARIC 2005800010), καταγωγής Ταϊλάνδης.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την επιβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Εταιρεία
Δασμός αντιντάμπινγκ (%)
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Karn Corn Co Ltd, 68 Moo 7 Tambol Saentor, Thamaka, Kanchanaburi 71130, Thailand
3,1
A789
Kuiburi Fruit Canning Co., Ltd, 236 Krung Thon Muang Kaew Building, Sirindhorn Rd., Bangplad, Bangkok 10700, Thailand
14,3
A890
Malee Sampran Public Co., Ltd, Abico Bldg. 401/1 Phaholyothin Rd., Lumlookka, Pathumthani 12130, Thailand
12,8
A790
River Kwai International Food Industry Co., Ltd, 52 Thaniya Plaza, 21st Floor, Silom Rd., Bangrak, Bangkok 10500, Thailand
12,8
A791
Sun Sweet Co., Ltd, 9 M. 1, Sanpatong, Chiang Mai 50120, Thailand
11,1
A792
Συνεργαζόμενοι παραγωγοί του παραρτήματος
12,9
A793
Όλες οι άλλες εταιρείες
14,3
A999
3. Πλην αντιθέτων διατάξεων, εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Το άρθρο 1 παράγραφος 2 δύναται να τροποποιηθεί ώστε να προστεθεί ο νέος παραγωγός-εξαγωγέας στις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα και οι οποίες υπόκεινται, συνεπώς, στον σταθμισμένο μέσο δασμολογικό συντελεστή 12,9 % αν οποιοσδήποτε νέος παραγωγός-εξαγωγέας από την Ταϊλάνδη προσκομίσει στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι:
α)
δεν πραγματοποίησε στην Ένωση εξαγωγές του προϊόντος που περιγράφεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 κατά την περίοδο της έρευνας (1η Απριλίου 2011 έως 30 Μαρτίου 2012)·
β)
δεν είναι συνδεδεμένος με κανέναν από τους εξαγωγείς ή παραγωγούς στην Ταϊλάνδη στους οποίους έχουν επιβληθεί τα μέτρα του παρόντος κανονισμού· και
γ)
έχει πράγματι εξαγάγει τα εν λόγω αγαθά στην Ένωση μετά την περίοδο της έρευνας ή έχει συνάψει ανέκκλητο συμβατική υποχρέωση να εξάγει σημαντικές ποσότητες στην Ένωση.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 2 Σεπτεμβρίου 2013.