ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 666/2014 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2014 година
за установяване на съществени изисквания за система на Съюза за инвентаризация и за отчитане на промените в потенциалите за глобално затопляне и международно възприетите указания за инвентаризация в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1) и по-специално член 6, параграф 2 и член 7, параграф 6, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
Механизмът за наблюдение и докладване на емисиите на парникови газове е необходим за оценяването на действителния напредък за постигане на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, отнасящи се до ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение № 94/69/ЕО (2) на Съвета, Протокола от Киото към нея, одобрен с Решение № 2002/358/ЕО (3) на Съвета, и набора от правни актове на Съюза, приет през 2009 г., наричани общо „законодателен пакет в областта на климата и енергетиката“.
(2)
С Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, служеща като среща страните по Протокола от Киото, се определят указания за националните системи, които страните следва да прилагат. Правилата за системата на Съюза за инвентаризация следва да бъдат уточнени, за да се изпълняват поетите съгласно посоченото решение задължения за осигуряване на навременност, прозрачност, точност, последователност, сравнимост и изчерпателност на докладването на емисиите на парникови газове до Секретариата на РКООНИК.
(3)
С цел да се гарантира качеството на системата на Съюза за инвентаризация, е необходимо да се установят допълнителни правила относно програмата за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
(4)
С цел да се осигури изчерпателност на инвентаризацията на Съюза в съответствие с указанията за подготовка на националните инвентаризации на емисиите на парникови газове, е необходимо да се осигурят методиките и данните, които следва да се използват от Комисията, когато, след консултация и в тясно сътрудничество с държавата членка, изготвя оценки за липсващите данни за инвентаризацията на държава членка, съгласно член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
(5)
С цел да се осигури навременното и ефективно изпълнение на задълженията на Съюза съгласно Протокола от Киото на РКООНИК, е необходимо да бъдат определени срокове за сътрудничество и координация между държавите членки и Съюза за годишния отчетен процес и прегледа на РКООНИК.
(6)
Следва да се вземат предвид промените в стойностите на потенциалите за глобално затопляне и международно възприетите указания за националните инвентаризации на антропогенните емисии по източници и поглъщания по поглътители, в съответствие със съответните решения, приети от органите на РКООНИК и Протокола от Киото.
(7)
С цел да се осигури съгласуваност с изпълнението на изискванията за мониторинг и докладване съгласно РКООНИК и Протокола от Киото, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2015 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. Инвентаризацията на парниковите газове в Съюза е сборът на емисиите на парникови газове от източници и поглъщанията от поглътители на държавите членки за територията на Европейския съюз, в съответствие с член 52 от Договора за Европейския съюз, и се определя въз основа на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, докладвани съгласно член 7 на Регламент (ЕС) № 525/2013, за пълни времеви серии на инвентаризационни години.
2. С настоящия регламент се определят правилата за изискванията за системата на Съюза за инвентаризация, допълнително уточняващи правилата за изготвянето и управлението на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, включително правилата за сътрудничество и координация между държавите членки и Съюза за годишния отчетен процес и преглед на инвентаризацията от страна на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК).
3. С настоящия регламент се определят и правила по отношение на стойностите на потенциалите за глобално затопляне и международно приетите насоки за инвентаризация, които следва да се използват от държавите членки и Комисията при определянето и докладване на инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Инвентаризация на парниковите газове на Съюза
1. При подготовката и управлението на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, Комисията се стреми да осигури:
а)
пълнота на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза чрез прилагане на процедурата, определена в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
че инвентаризацията на парниковите газове на Съюза осигурява прозрачно сумиране на емисиите на парникови газове на държавите членки и по поглъщането от поглътители, и отразява по прозрачен начин дела емисиите и поглъщането от поглътители на държавите членки в инвентаризацията на парниковите газове на Съюза;
в)
че общата сума на емисиите на парникови газове в Съюза и поглъщането от поглътители за годината на докладване е равна на сбора от емисиите на парникови газове на държавите членки и поглъщането от поглътители, докладвани за същата година съгласно член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
че инвентаризацията на парниковите газове на Съюза включва последователни времеви серии на емисиите и поглъщанията от поглътители за всички докладвани години.
2. Комисията и държавите членки се стремят да повишат степента на съпоставимост на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки.
Член 3
Програма за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза
1. Програмата за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза, посочена в член 6, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, допълва програмите за осигуряване и контрол на качеството, прилагани от държавите членки.
2. Държавите членки осигуряват качеството на данните за дейността, емисионните фактори и други параметри, използвани в техните национални инвентаризации на парниковите газове, включително чрез прилагане на членове 6 и 7.
3. Държавите членки предоставят на Комисията и на Европейската агенция за околна среда цялата съответна информация от своите архиви, създадени и управлявани в съответствие с параграф 16, буква а) от приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, служеща за заседание на страните по Протокола от Киото, ако това е необходимо при прегледа на РКООНИК на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
Член 4
Попълване на пропуските
1. Оценките на Комисията за липсващите данни от инвентаризацията на парниковите газове на държавите членки, както е посочено в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Съвета, се основава на следните методики и данни:
а)
Когато дадена държава членка е представила през предходната отчетна година последователни времеви серии от оценки за съответната категория източници, която не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, и когато настъпва една от следните ситуации:
i)
съответната държава членка е представила приблизителна инвентаризация на парниковите газове за годината Х - 1 в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, която включва оценки на липсващите данни, от данните - оценка въз основа на данните от тази инвентаризация на парниковите газове;
ii)
съответната държава членка не е представила инвентаризация на парниковите газове за годината Х - 1 в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, но Съюзът е изчислил приблизително емисиите на парникови газове за годината Х - 1 за държавите членки в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013 - оценка въз основа на данните от тази приблизителна инвентаризация на парниковите газове на Съюза;
iii)
използването на данните от приблизителната инвентаризация на парниковите газове не е възможно или може да доведе до много неточна оценка, за оценяваните липсващи данни за енергийния сектор - въз основа на данните, предоставени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4);
iv)
използването на данните от приблизителната инвентаризация на парниковите газове не е възможно или може да доведе до много неточна оценка, за липсващите оценки в неенергийните сектори - от оценка въз основа на техническите указания за методиките за корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
б)
когато оценката за съответната категория източници на емисии е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото през предишни години и държавата членка не е представила преработена оценка - на база на основния метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти, както е описано в техническите указания за методиките за коригиране съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
в)
когато дадена оценка за съответната категория е била предмет на технически корекции по силата на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013, през предходни години и съответната държава членка не е представила преработена оценка - на база на основния метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти за изчисляване на техническата корекция;
г)
когато няма налице непрекъсната поредица от отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години и оценената стойност за категорията на източника не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото - на база на техническите указания за корекциите, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
2. Комисията подготвя оценките, посочени в параграф 1, до 31 март на отчетната година, след консултации със съответната държава членка.
3. Съответната държава членка следва да използва оценките, посочени в параграф 1, за своето национално съобщение до Секретариата на РКООНИК от 15 април, за да се осигури съгласуваност между на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки.
Член 5
Сроковете за сътрудничество и координация по време на годишния отчетен процес и прегледа от страна на РКООНИК
1. Когато дадена държава членка възнамерява да подаде отново своята инвентаризация до Секретариата на РКООНИК до 27 май, тази държава членка предварително до 8 май докладва на Комисията същата инвентаризация. Информацията, докладвана на Комисията, не трябва да се различава от представената на Секретариата на РКООНИК.
2. Когато държава членка възнамерява да извърши повторно представяне на инвентаризацията до Секретариата на РКООНИК след 27 май, която съдържа информация, различна от вече докладваната на Комисията, тази държава членка докладва тази информация на Комисията не по-късно от една седмица от нейното повторно подаване до Секретариата на РКООНИК.
3. Държавите членки докладват на Комисията следната информация:
а)
указания от екип оценяващи експерти за възможни проблеми в инвентаризацията на парниковите газове на държавата членка, които са свързани със задължителните изисквания и биха могли да доведат до корекция или възможни въпроси за изпълнението (т.нар. „Saturday paper“), в рамките на една седмица след получаване на информация от Секретариата на РКООНИК;
б)
корекции на оценките на емисиите на парникови газове, извършени съгласувано от държавата членка и екипа оценяващи експерти, в представената инвентаризация на парниковите газове, направени по време на процеса на преразглеждане и съдържащи се в отговор на указанията по буква а), в рамките на една седмица след представяне на доклада до Секретариата на РКООНИК;
в)
проектодоклад за преглед на конкретната инвентаризация, който съдържа коригирани оценки на емисиите на парникови газове или въпрос за изпълнението, когато държавата членка не е разрешила проблема, повдигнат от екипа оценяващи експерти, в срок от една седмица от получаването на този доклад от Секретариата на РКООНИК;
г)
отговор от държавата членка на проектодоклада за преглед на конкретната инвентаризация, в случай че не е приета предложена корекция, придружен от резюме, в което държавата членка посочва дали приема или отхвърля някои от предложените корекции, в срок от една седмица след предоставянето на отговора до Секретариата на РКООНИК;
д)
окончателен доклад за преглед на инвентаризацията в срок от една седмица от получаването му от секретариата на РКООНИК;
е)
всеки евентуален въпрос за изпълнението, който е бил зададен до Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото, уведомлението от Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото да процедира по въпрос за изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото и неговите органи, по отношение на държавата членка, в срок от една седмица от получаването му от секретариата на РКООНИК.
4. Службите на Комисията предоставят резюме на информацията, посочена в параграф 3, на всички държави членки.
5. Службите на Комисията предоставят на държавите членки информацията, посочена в параграф 3, като прилагат този параграф mutatis mutandis за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
6. Всички корекции, посочени в параграф 3, буква б) по отношение на представянето на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, се извършват в сътрудничество със съответната държава членка.
7. Когато се прилагат корекции на инвентаризацията на парниковите газове на държавите членки съгласно механизма за спазване на разпоредбите от Протокола от Киото, посочената държава членка координира с Комисията отговора си на процеса на преглед по отношение на задълженията, предвидени в Регламент (ЕС) № 525/2013, в следните срокове:
а)
в сроковете, предвидени съгласно Протокола от Киото, ако коригираните стойности в една отделна година или ако кумулативните корекции в последващи години от периода на задължения за една или повече държави членки биха предполагали коригиране на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза от мащаб, водещ до неспазване на методичните изисквания и изискванията за докладването съгласно член 7, параграф 1 от Протокола от Киото, за целите на изискванията за допустимост, установени в указанията по член 7 от Протокола от Киото.
б)
в срок от две седмици преди представяне на:
i)
искане за възстановяване на допустимостта до съответните органи съгласно Протокола от Киото;
ii)
отговор на решение за процедиране по въпрос за изпълнението или предварителни констатации на Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото.
8. През седмицата на РКООНИК за преглед на инвентаризацията на Съюза, държавите членки предоставят в най-кратки срокове отговор във връзка с темите в рамките на тяхната отговорност съгласно член 4, параграфи 2 и 3 на регламента на въпросите, повдигнати от РКООНИК експерти.
Член 6
Указания за инвентаризация на емисиите на парникови газове
Държавите членки и Комисията определят инвентаризациите на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с:
а)
Ръководството за национална инвентаризация на парниковите газове, 2006 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата.
б)
Ревизираните допълнителни методи и указания за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото, 2013 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата
в)
Притурката, 2013 г., към Ръководството за национална инвентаризация на парниковите газове, 2006 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата. Пресушаването и възстановяването на влажни зони, изброени в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
Указанията на РКООНИК за подготовката на националната информация от страните, съдържащи се в приложение I към Конвенцията, част I: Указанията на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации, както е посочено в Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК;
д)
Указанията за подготовка на информацията, изисквана по член 7 от Протокола от Киото, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, служеща като среща на страните по Протокола от Киото.
Член 7
Стойности на потенциалите за глобално затопляне
Държавите членки и Комисията следва да използват потенциалите за глобално затопляне, посочени в приложение III към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК, с цел определяне и докладване на инвентаризации на емисиите на парникови газове в съответствие с член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 и на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
Член 8
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) αριθ. 666/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Μαρτίου 2014
σχετικά με τον καθορισμό ουσιαστικών απαιτήσεων για ένα ενωσιακό σύστημα απογραφής, με βάση τις μεταβολές των δυναμικών υπερθέρμανσης του πλανήτη και τις διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις απογραφές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2 και το άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο μηχανισμός παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου είναι απαραίτητος για να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της πραγματικής προόδου όσον αφορά την τήρηση των δεσμεύσεων της Ένωσης και των κρατών μελών για τον περιορισμό ή τη μείωση όλων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) που εγκρίθηκε με την απόφαση 94/69/ΕΚ του Συμβουλίου (2), του σχετικού πρωτοκόλλου του Κιότο που εγκρίθηκε με την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου (3), και του συνόλου των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης που εκδόθηκαν το 2009 και που αναφέρονται συλλογικά ως η «δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια».
(2)
Η απόφαση 19/CMP.1 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες τα μέρη πρέπει να εφαρμόζουν όσον αφορά τα εθνικά συστήματά τους. Οι κανόνες όσον αφορά το ενωσιακό σύστημα απογραφής θα πρέπει ως εκ τούτου να προσδιορίζονται, ούτως ώστε να τηρούνται οι υποχρεώσεις σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, εξασφαλίζοντας την έγκαιρη υποβολή, τη διαφάνεια, την ακρίβεια, τη συνέπεια, τη συγκρισιμότητα και την πληρότητα των εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου προς τη γραμματεία της UNFCCC.
(3)
Για τη διασφάλιση της ποιότητας του ενωσιακού συστήματος απογραφής είναι, συνεπώς, απαραίτητο να θεσπιστούν περαιτέρω κανόνες σχετικά με το πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου.
(4)
Για να εξασφαλίζεται η πληρότητα της ενωσιακής απογραφής σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονται για την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου είναι αναγκαίο να προβλεφθούν η μεθοδολογία και τα στοιχεία που πρέπει να χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή, σε διαβούλευση και στενή συνεργασία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, κατά την κατάρτιση εκτιμήσεων για τα δεδομένα που λείπουν από την απογραφή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013.
(5)
Για να εξασφαλίζεται η έγκαιρη και αποτελεσματική υλοποίηση των υποχρεώσεων της Ένωσης στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο της UNFCCC, είναι αναγκαίο να καθορίζονται οι προθεσμίες για τη συνεργασία και το συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης κατά την ετήσια διαδικασία υποβολής εκθέσεων και την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC.
(6)
Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβολές των δυναμικών υπερθέρμανσης του πλανήτη και οι διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις εθνικές απογραφές των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές εκπομπής και των απορροφήσεων από καταβόθρες σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί από τα όργανα της UNFCCC και με το πρωτόκολλο του Κιότο.
(7)
Για να εξασφαλίζεται η συνοχή με την εφαρμογή των απαιτήσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων βάσει της UNFCCC και του πρωτοκόλλου του Κιότο, ο παρών κανονισμός πρέπει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2015,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
1. Η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου είναι το άθροισμα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη όσον αφορά το έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 52 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και καταρτίζεται με βάση τις απογραφές αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών, όπως αναφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, για την πλήρη χρονοσειρά των ετών απογραφής.
2. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις για ένα ενωσιακό σύστημα απογραφής, προσδιορίζοντας περαιτέρω κανόνες σχετικά με την κατάρτιση και τη διαχείριση της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τη συνεργασία με τα κράτη μέλη κατά την υποβολή των ετησίων εκθέσεων και για την εξέταση των απογραφών βάσει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC).
3. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει επίσης κανόνες σχετικά με τα δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη και τις διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις απογραφές που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή κατά τον καθορισμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 2
Απογραφή των αερίων θερμοκηπίου
1. Κατά την κατάρτιση και τη διαχείριση της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, η Επιτροπή φροντίζει να διασφαλίσει τα εξής:
α)
την πληρότητα της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου με την εφαρμογή της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013·
β)
ότι η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου αποτελεί διαφανή σώρευση των απογραφών των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη και αντικατοπτρίζει με διαφανή τρόπο τη συμβολή των απογραφών των κρατών μελών σχετικά με τις εκπομπές και απορροφήσεις από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου·
γ)
ότι το σύνολο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στην Ένωση όσον αφορά ένα έτος αναφοράς είναι ίσο με το άθροισμα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη που αναφέρονται στις εκθέσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 5 του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 για το ίδιο έτος·
δ)
ότι η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου περιλαμβάνει μια συνεπή χρονοσειρά των εκπομπών και των απορροφήσεων από καταβόθρες για όλα τα έτη αναφοράς.
2. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη φροντίζουν να αυξάνεται η συγκρισιμότητα των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών.
Άρθρο 3
Πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των ενωσιακών απογραφών των αερίων θερμοκηπίου
1. Το πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των ενωσιακών απογραφών των αερίων θερμοκηπίου, που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, συμπληρώνει τα προγράμματα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ποιότητα των δεδομένων σχετικά με τις δραστηριότητες, τους συντελεστές εκπομπών και τις άλλες παραμέτρους που χρησιμοποιούνται για την εθνική απογραφή των αερίων θερμοκηπίου, μεταξύ άλλων, με την εφαρμογή των άρθρων 6 και 7.
3. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή και στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος όλες τις συναφείς πληροφορίες από τα αρχεία τους, τα οποία καταρτίζονται και τυγχάνουν διαχείρισης σύμφωνα με την παράγραφο 16 στοιχείο α) του παραρτήματος της απόφασης 19/CMP.1 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC, η οποία επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο, εφόσον ζητηθεί, κατά την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 4
Συμπλήρωση κενών
1. Οι εκτιμήσεις της Επιτροπής σχετικά με τα ελλείποντα δεδομένα από μια απογραφή αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, βασίζονται στις ακόλουθες μεθοδολογίες και δεδομένα:
α)
εφόσον ένα κράτος μέλος έχει υποβάλει κατά το προηγούμενο έτος αναφοράς μια συνεπή χρονοσειρά εκτιμήσεων σχετικά με την οικεία κατηγορία πηγών η οποία δεν αποτέλεσε αντικείμενο προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο και συντρέχει μία από τις εξής περιπτώσεις:
i)
το εν λόγω κράτος μέλος έχει υποβάλει κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, η οποία καλύπτει την ελλείπουσα εκτίμηση, βάσει των δεδομένων από την εν λόγω κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου·
ii)
το εν λόγω κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, αλλά η Ένωση έχει εκτιμήσει κατά προσέγγιση τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 για τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, βάσει των δεδομένων από την εν λόγω ενωσιακή κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου·
iii)
η χρήση των δεδομένων από την κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου δεν είναι δυνατή ή μπορεί να οδηγήσει σε εξαιρετικά ανακριβή εκτίμηση, όσον αφορά τις ελλείπουσες εκτιμήσεις στον ενεργειακό τομέα, βάσει των δεδομένων που λαμβάνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1099/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4)·
iv)
η χρήση των δεδομένων από την κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου δεν είναι δυνατή ή μπορεί να οδηγήσει σε εξαιρετικά ανακριβή εκτίμηση, όσον αφορά τις ελλείπουσες εκτιμήσεις σε μη ενεργειακούς τομείς, βάσει εκτίμησης που στηρίζεται στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία·
β)
εφόσον μια εκτίμηση για την οικεία κατηγορία πηγών αναπροσαρμόστηκε σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο κατά τα προηγούμενα έτη και το συγκεκριμένο κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει αναθεωρημένη εκτίμηση, στη βασική μέθοδο προσαρμογής που χρησιμοποιείται από την ομάδα εμπειρογνωμόνων επανεξέτασης, όπως καθορίζεται στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία·
γ)
εφόσον μια εκτίμηση για την οικεία κατηγορία αποτέλεσε αντικείμενο τεχνικών διορθώσεων σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 κατά τα προηγούμενα έτη και το συγκεκριμένο κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει αναθεωρημένη εκτίμηση, στη μέθοδο που χρησιμοποιείται από την τεχνική ομάδα εμπειρογνωμόνων επανεξέτασης για τον υπολογισμό της τεχνικής διόρθωσης·
δ)
εφόσον δεν διατίθεται συνεπής χρονοσειρά εκτιμήσεων για την οικεία κατηγορία πηγών και εφόσον η εκτίμηση της κατηγορίας πηγών δεν αποτέλεσε αντικείμενο προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία.
2. Η Επιτροπή εκπονεί τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, έως τις 31 Μαρτίου του έτους υποβολής της έκθεσης, σε διαβούλευση με το οικείο κράτος μέλος.
3. Το οικείο κράτος μέλος χρησιμοποιεί τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για την εθνική έκθεση που υποβάλλει στις 15 Απριλίου στη Γραμματεία της UNFCCC, για να εξασφαλίζεται η συνοχή μεταξύ της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου και των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών.
Άρθρο 5
Οι προθεσμίες για συνεργασία και συντονισμό κατά την ετήσια διαδικασία υποβολής εκθέσεων και την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC
1. Όταν ένα κράτος μέλος προτίθεται να υποβάλει εκ νέου την απογραφή του στη Γραμματεία της UNFCCC έως τις 27 Μαΐου, το εν λόγω κράτος μέλος πρέπει να υποβάλει έκθεση για την ίδια απογραφή εκ των προτέρων στην Επιτροπή έως τις 8 Μαΐου. Οι πληροφορίες που διαβιβάζονται με έκθεση στην Επιτροπή δεν πρέπει να διαφέρουν από εκείνες που υποβάλλονται στη Γραμματεία της UNFCCC.
2. Όταν ένα κράτος μέλος προτίθεται να υποβάλει εκ νέου την απογραφή του στη Γραμματεία της UNFCCC μετά τις 27 Μαΐου εντάσσοντας πληροφορίες διαφορετικές από εκείνες που ήδη ανακοινώθηκαν στην Επιτροπή, το εν λόγω κράτος μέλος ανακοινώνει με έκθεση τις εν λόγω πληροφορίες στην Επιτροπή το αργότερο μία εβδομάδα μετά την εκ νέου υποβολή των πληροφοριών στη Γραμματεία της UNFCCC.
3. Ένα κράτος μέλος υποβάλλει με έκθεση στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)
τις ενδείξεις εκ μέρους μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με ένα πιθανό πρόβλημα της απογραφής των αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους όσον αφορά απαιτήσεις αναγκαστικού χαρακτήρα, το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει σε προσαρμογή ή σε ενδεχόμενο ζήτημα εφαρμογής [«Saturday paper» (έκθεση του Σαββάτου)], εντός μιας εβδομάδας από τη λήψη των πληροφοριών από τη γραμματεία της UNFCCC·
β)
τις διορθώσεις στις εκτιμήσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου οι οποίες γίνονται κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του κράτους μέλους και της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την εξέταση της εν λόγω υποβληθείσας απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εξέτασης, όπως περιέχονται στην απάντηση σχετικά με τις ενδείξεις που αναφέρονται στο σημείο α), εντός μιας εβδομάδας από την υποβολή της στη γραμματεία της UNFCCC·
γ)
το σχέδιο επιμέρους έκθεσης για την εξέταση της απογραφής το οποίο περιέχει τις προσαρμοσμένες εκτιμήσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, ή ένα ερώτημα σχετικά με την υλοποίηση των απαιτήσεων εφόσον το κράτος μέλος δεν έχει επιλύσει το πρόβλημα που επισήμανε η ομάδα εμπειρογνωμόνων για την εξέταση της απογραφής, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή της εν λόγω έκθεσης από τη γραμματεία της UNFCCC·
δ)
την απάντηση του κράτους μέλους σχετικά με το σχέδιο επιμέρους έκθεσης για την εξέταση της απογραφής σε περίπτωση που μια προτεινόμενη προσαρμογή δεν γίνεται δεκτή, συνοδευόμενη από περίληψη με την οποία το κράτος μέλος δηλώνει κατά πόσον δέχεται ή απορρίπτει οποιαδήποτε από τις προτεινόμενες προσαρμογές, εντός μιας εβδομάδας από την υποβολή της απάντησης στη γραμματεία της UNFCCC·
ε)
την τελική επιμέρους έκθεση για την εξέταση της απογραφής, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή της έκθεσης από τη γραμματεία της UNFCCC·
στ)
κάθε ερώτημα σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων που έχει υποβληθεί στην επιτροπή συμμόρφωσης με το πρωτόκολλο του Κιότο, την κοινοποίηση εκ μέρους της εν λόγω επιτροπής της απόφασής της να εξετάσει το ερώτημα σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων και όλες τις προκαταρκτικές διαπιστώσεις και αποφάσεις της εν λόγω επιτροπής και των τομεακών της επιτροπών σχετικά με τη συμμόρφωση του κράτους μέλους, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή των εν λόγω στοιχείων από τη γραμματεία της UNFCCC.
4. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής παρέχουν περίληψη των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 3 σε όλα τα κράτη μέλη.
5. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαβιβάζουν στα κράτη μέλη τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 3 για την εφαρμογή των διατάξεων της εν λόγω παραγράφου, τηρουμένων των αναλογιών, στην ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
6. Τυχόν διορθώσεις που αναφέρονται στο στοιχείο β) της παραγράφου 3 όσον αφορά την υποβολή της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου γίνονται σε συνεργασία με το οικείο κράτος μέλος.
7. Εφόσον γίνονται προσαρμογές σε μια απογραφή των αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους, στο πλαίσιο του μηχανισμού συμμόρφωσης με το πρωτόκολλο του Κιότο, το εν λόγω κράτος μέλος συντονίζει με την Επιτροπή την απάντησή του στη διαδικασία εξέτασης όσον αφορά τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013, εντός των ακόλουθων προθεσμιών:
α)
εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στο πρωτόκολλο του Κιότο, εφόσον οι προσαρμοσμένες εκτιμήσεις για μεμονωμένο έτος ή οι συνολικές προσαρμογές κατά τα έτη που ακολουθούν την περίοδο υποχρεώσεων για ένα ή περισσότερα κράτη μέλη συνεπάγονται προσαρμογές της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου σε ποσότητα που έχει ως αποτέλεσμα αποτυχία κάλυψης των απαιτήσεων μεθοδολογίας και υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο όσον αφορά τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας που καθορίστηκαν στις κατευθυντήριες γραμμές με βάση το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου του Κιότο·
β)
εντός δύο εβδομάδων πριν από την υποβολή:
i)
αιτήματος επαναβεβαίωσης της επιλεξιμότητας στους αρμόδιους φορείς στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο·
ii)
προσφυγής κατά απόφασης για την εξέταση ζητήματος εφαρμογής ή προκαταρτικών ευρημάτων της επιτροπής συμμόρφωσης.
8. Κατά την εβδομάδα εξέτασης της ενωσιακής απογραφής στο πλαίσιο της UNFCCC, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν το συντομότερο δυνατόν τις απαντήσεις στα ερωτήματα που θέτουν οι εξεταστές της UNFCCC σχετικά με θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την απογραφή των αερίων θερμοκηπίου
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή καταρτίζουν τις απογραφές των αερίων θερμοκηπίου που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 1 έως 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 σύμφωνα με:
α)
τις κατευθυντήριες γραμμές της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) του 2006 σχετικά με τις εθνικές απογραφές των αερίων θερμοκηπίου·
β)
τις αναθεωρημένες συμπληρωματικές μεθόδους της IPCC του 2013 και τις οδηγίες καλής πρακτικής που απορρέουν από το πρωτόκολλο του Κιότο·
γ)
το συμπλήρωμα του 2013 στις κατευθυντήριες γραμμές της IPCC του 2006 σχετικά με τις εθνικές απογραφές των αερίων θερμοκηπίου: Υγρότοποι, σχετικά με την αποστράγγιση και επανύγρανση υγροτόπων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013·
δ)
τις κατευθυντήριες γραμμές της UNFCCC για τη σύνταξη των εθνικών ανακοινώσεων των μερών που προβλέπονται στο μέρος I του παραρτήματος I της σύμβασης: κατευθυντήριες γραμμές της UNFCCC για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις ετήσιες απογραφές που προβλέπονται στην απόφαση 24/CP.19 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC·
ε)
τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση των στοιχείων που απαιτούνται με βάση το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου του Κιότο όπως εγκρίθηκε από τη διάσκεψη των μερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο.
Άρθρο 7
Δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή χρησιμοποιούν τα δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα III της απόφασης 24/CP.19 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC για τον καθορισμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις απογραφές των αερίων θερμοκηπίου, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 5 του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, καθώς και σχετικά με την ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Μαρτίου 2014.