ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 155/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Δεκεμβρίου 2012
για τη θέσπιση κανόνων που αφορούν τη διαδικασία χορήγησης του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 καθορίζει τις απαιτήσεις για τη χορήγηση των προτιμήσεων στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση. Για την εξασφάλιση της διαφάνειας και της προβλεψιμότητας της διαδικασίας, η Επιτροπή εξουσιοδοτήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για τη θέσπιση κανόνων για τη χορήγηση του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες και την υποβολή και επεξεργασία των αιτήσεων.
(2)
Σύμφωνα με την παράγραφο 4 της κοινής συνεννόησης για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες και διαφανείς διαβουλεύσεις, ακόμη και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, όσον αφορά τους διαδικαστικούς κανόνες που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υποβολή αίτησης
1. Η αιτούσα χώρα υποβάλλει την αίτησή της γραπτώς. Η αιτούσα χώρα δηλώνει ρητώς ότι η αίτησή της υποβάλλεται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρου για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση (καθεστώς ΣΓΠ+) σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 (κανονισμός ΣΓΠ).
2. Η αίτηση συνοδεύεται από τα ακόλουθα έγγραφα:
α)
ολοκληρωμένη πληροφόρηση σχετικά με την επικύρωση διεθνών συμβάσεων που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII του κανονισμού ΣΓΠ (οι «σχετικές συμβάσεις»), συμπεριλαμβανομένων αντίγραφου του εγγράφου επικύρωσης που κατατέθηκε στον αρμόδιο διεθνή οργανισμό, των επιφυλάξεων που εξέφρασε η αιτούσα χώρα και των αντιρρήσεων στις επιφυλάξεις αυτές που εκφράστηκαν από άλλα μέρη της σύμβασης·
β)
ανάληψη δέσμευσης, που πρέπει να επιβεβαιώνεται με την υπογραφή από την αρμόδια αρχή της αιτούσας χώρας του εντύπου στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, που περιέχει:
i)
δήλωση της υποχρέωσης για τη διατήρηση της κύρωσης των σχετικών συμβάσεων και την εξασφάλιση της αποτελεσματικής της υλοποίησης,
ii)
δήλωση ότι αποδέχεται χωρίς επιφυλάξεις τις απαιτήσεις υποβολής αναφορών που επιβάλλει κάθε σχετική σύμβαση και ότι αποδέχεται την τακτική παρακολούθηση και επανεξέταση της εφαρμογής της, σύμφωνα με τις διατάξεις των οικείων συμβάσεων,
iii)
δήλωση της δέσμευσης να συμμετάσχει και να συνεργάζεται στη διαδικασία παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 13 του κανονισμού ΣΓΠ.
3. Για να διευκολύνεται η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων, όλες οι αιτήσεις και τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται στα αγγλικά. Τα αντίγραφα των εγγράφων στο σημείο 2 στοιχείο α) αν η πρωτότυπη γλώσσα δεν είναι αγγλικά συνοδεύονται από μετάφραση στα αγγλικά.
4. Η αίτηση, μαζί με τα συνοδευτικά έγγραφα, υποβάλλεται στην υπηρεσία παραλαβής ταχυδρομικών αποστολών της Επιτροπής:
Κεντρική ταχυδρομική υπηρεσία (κεντρικό ταχυδρομείο)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Εκτός από την επίσημη γραπτή υποβολή αίτησης, η αίτηση και τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται επίσης σε ηλεκτρονική μορφή. Κάθε αίτηση που υποβάλλεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή δεν θεωρείται έγκυρη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.
6. Για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και την επαλήθευση, στην αίτησή της η αιτούσα χώρα κοινοποιεί στην Επιτροπή τον υπεύθυνο επικοινωνίας που είναι αρμόδιος για τον χειρισμό της επεξεργασίας της αίτησης.
7. Η αίτηση λογίζεται υποβληθείσα την επόμενη εργάσιμη ημέρα από αυτήν της παράδοσής της στην Επιτροπή με συστημένη επιστολή ή της αναγραφόμενης στην απόδειξη παραλαβής από την Επιτροπή.
Άρθρο 2
Εξέταση της αίτησης
1. Η Επιτροπή εξετάζει αν πληρούνται οι όροι του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού ΣΓΠ. Όταν εξετάσει την αίτηση, η Επιτροπή αξιολογεί τα πιο πρόσφατα διαθέσιμα πορίσματα των φορέων παρακολούθησης των σχετικών συμβάσεων. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στην αιτούσα χώρα κάθε ερώτημα που θεωρεί συναφές και να επαληθεύει τις παρεχόμενες πληροφορίες στο πλαίσιο επαφών με την αιτούσα χώρα ή με κάθε άλλη αρμόδια πηγή.
2. Αν δεν υποβληθούν οι αναγκαίες πληροφορίες όπως απαιτείται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού ΣΓΠ ή που ζητούνται από την Επιτροπή, μπορεί να έχει συνέπεια την παύση της εξέτασης και την απόρριψη της αίτησης.
3. Η Επιτροπή περατώνει την εξέταση της αίτησης και αποφασίζει αν θα χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το καθεστώς ΣΓΠ+ εντός έξι μηνών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της παραλαβής της αίτησης.
Άρθρο 3
Επίσημος φάκελος
1. Η Επιτροπή θα καταρτίσει επίσημο φάκελο. Ο επίσημος φάκελος περιέχει τα έγγραφα που υποβλήθηκαν από την αιτούσα χώρα και τις σχετικές πληροφορίες τις οποίες έλαβε η Επιτροπή.
2. Το περιεχόμενο του επίσημου φακέλου συμμορφώνεται με διατάξεις εμπιστευτικότητας σύμφωνα με το άρθρο 38 του κανονισμού ΣΓΠ.
3. Η αιτούσα χώρα έχει το δικαίωμα πρόσβασης στον επίσημο φάκελο. Κατόπιν γραπτής αίτησης μπορούν να επιθεωρήσουν όλα τα στοιχεία που περιέχει ο επίσημος φάκελος εκτός από τα εσωτερικά έγγραφα που εκπονήθηκαν από την Επιτροπή.
Άρθρο 4
Δημοσιοποίηση
1. Η Επιτροπή δημοσιοποιεί αναλυτικές πληροφορίες για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων λαμβάνονται οι αποφάσεις της Επιτροπής.
2. Η δημοσιοποίηση πραγματοποιείται γραπτώς. Η δημοσιοποίηση περιέχει τα πορίσματα της Επιτροπής και αντικατοπτρίζει την προσωρινή της πρόθεση σχετικά με το αν θα χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το καθεστώς ΣΓΠ+.
3. Η δημοσιοποίηση πραγματοποιείται, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης προστασίας των πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, το συντομότερο δυνατόν και, υπό κανονικές συνθήκες, το αργότερο 45 ημέρες πριν από την οριστική απόφαση της Επιτροπής οποιασδήποτε πρότασης για τη λήψη οριστικών μέτρων. Αν η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αποκαλύψει ορισμένα πραγματικά περιστατικά ή το σκεπτικό τη δεδομένη στιγμή, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται το συντομότερο δυνατόν σε μεταγενέστερο στάδιο.
4. Η αποκάλυψη αυτή δεν θίγει καμία μεταγενέστερη απόφαση την οποία ενδεχομένως λαμβάνει η Επιτροπή, αλλά αν η απόφαση αυτή στηρίζεται σε διαφορετικά πραγματικά περιστατικά και σε διαφορετικό σκεπτικό, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται το συντομότερο δυνατόν.
5. Τυχόν αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την πραγματοποίηση της ενημέρωσης, λαμβάνονται υπόψη μόνον εάν παραληφθούν εντός προθεσμίας που ορίζει η Επιτροπή, κατά περίπτωση, η οποία προθεσμία δεν μπορεί να είναι βραχύτερη των 20 ημερών, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος.
Άρθρο 5
Γενική ακρόαση
1. Η αιτούσα χώρα έχει δικαίωμα ακρόασης εκ μέρους της Επιτροπής.
2. Η αιτούσα χώρα υποβάλλει γραπτή αίτηση διευκρινίζοντας τους λόγους για την προφορική ακρόαση. Η αίτηση αυτή λαμβάνεται από την Επιτροπή το αργότερο έναν μήνα ύστερα από την ημερομηνία της βεβαίωσης παραλαβής της αίτησης.
Άρθρο 6
Παρέμβαση του συμβούλου ακρόασης
1. Για διαδικαστικούς λόγους η αιτούσα χώρα μπορεί επίσης να ζητήσει την παρέμβαση του συμβούλου ακρόασης της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στο αρχείο, τις διαφωνίες σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και τις αιτήσεις ακρόασης της αιτούσας χώρας.
2. Αν η αιτούσα χώρα έχει προφορική ακρόαση με τον σύμβουλο ακρόασης, στην ακρόαση αυτή συμμετέχει η αρμόδια υπηρεσία της Επιτροπής.
Άρθρο 7
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 2012.