РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/207 НА КОМИСИЯТА
от 20 януари 2015 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на образците за доклад за напредъка, представяне на информация относно голям проект, съвместен план за действие, доклади за изпълнението по цел „Инвестиции за растеж и работни места“, декларация за управлението, одитна стратегия, одитно становище и годишен контролен доклад, както и методология за анализ на разходите и ползите и, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета, по отношение на образеца на доклади за изпълнението по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 52, параграф 4, член 101, втора и пета алинея, член 106, втора алинея, член 111, параграф 5, член 125, параграф 10 и член 127, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 14, параграф 5 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 288/2014 на Комисията (3) се установяват разпоредбите, необходими за подготовката на програмите. С цел да се осигури изпълнението на програмите, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове („ЕСИ фондовете“), е необходимо да се определят допълнителни разпоредби за прилагането на Регламент (ЕС) № 1303/2013. За улесняване на цялостния поглед и на достъпа до тези разпоредби, те следва да бъдат уредени в един акт за изпълнение.
(2)
В образеца на доклада за напредъка по изпълнението на споразумението за партньорство следва да се предвидят еднакви условия за предоставяне на информацията, която се изисква във всяка част на доклада за напредъка, с цел да се гарантира, че предоставената в него информация е последователна и сравнима, и може да бъде обобщена, когато е необходимо. За тази цел и предвид това че целият обмен на информация между държавите членки и Комисията следва да се извършва по електронен път чрез система, създадена за тази цел, в образеца следва също така да се определят техническите характеристики на всяко поле, включително форматът на данните, методът на въвеждане на данните и ограничението на броя на символите. Ограничението на броя на символите, предложено за текстовите полета, се основава на изискванията за най-подробните доклади.
(3)
С цел да се изпълнят изискванията, установени в Регламент (ЕС) № 1303/2013, образецът на доклада за напредъка е разделен на пет части. Част I съдържа информацията и оценката, които се изискват за всички европейски структурни и инвестиционни фондове. Част II съдържа информацията и оценката, които се изискват в доклада за напредъка по инициативата за младежка заетост. Информацията, посочена в части III, IV и V от образеца на доклад за напредъка, следва да бъде предоставена за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Кохезионния фонд, когато, в съответствие с член 111, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013, държавите членки с не повече от една оперативна програма за всеки фонд са избрали да включат информацията, изисквана по член 50, параграф 5 от същия регламент, и информацията по член 111, параграф 4, втора алинея, букви а), б), в) и з) от посочения регламент, в доклада за напредъка по изпълнението на споразумението за партньорство, вместо в годишните доклади за изпълнението, представени през 2017 г. и 2019 г., и в окончателния доклад за изпълнението. Когато тази информация е вече предоставена в част I или II на доклада за напредъка, тя не трябва да се повтаря в част III, IV или V, тъй като всички данни следва да бъдат подавани само веднъж.
(4)
Големите проекти представляват значителен дял от разходите на ЕС и са от стратегическо значение за постигането на целите на стратегията на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. За да се осигури еднаквото прилагане, е необходимо да се установи стандартен формат за представяне на информацията, необходима за одобряването на големи проекти. Информацията, посочена в рамките на този образец, следва да предостави достатъчна гаранция, че финансовият принос от ЕФРР и Кохезионния фонд няма да доведе до значителна загуба на работни места в съществуващите местоположения в рамките на Съюза.
(5)
Анализът на разходите и ползите, който включва икономически и финансов анализ, както и оценка на риска, e предпоставка за одобряването на даден голям проект. Методологията за извършване на анализ на разходите и ползите следва да бъде разработена въз основа на най-добрите признати практики и с цел да се осигури последователност, качество и строгост както при извършването на анализа, така и при неговото оценяване от страна на Комисията или на независими експерти. Анализът на разходите и ползите на големите проекти следва да докаже, че проектът е целесъобразен от икономическа гледна точка и че приносът от ЕФРР и Кохезионния фонд е необходим за осигуряване на финансовата жизнеспособност на проекта.
(6)
За да се гарантират еднакви условия за прилагането на член 106 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, е необходимо да се определи единен формат на образеца на съвместния план за действие. Предвид това че целият обмен на информация между държавите членки и Комисията следва да се извършва по електронен път чрез система, създадена за тази цел, в образеца следва също така да се определят техническите характеристики на всяко поле, включително форматът на данните, методът на въвеждане на данните и ограничението на броя на символите.
(7)
Тъй като изискванията за докладване по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ и по целта „Европейско териториално сътрудничество“ не са идентични, е необходимо да се установят два образеца за докладите за изпълнението, един за оперативните програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Независимо от това, следва да се гарантира, че в случаите, когато изискванията за докладване са идентични или сходни за двете цели, съдържанието на образците е хармонизирано, доколкото това е възможно.
(8)
В образеца на годишния и окончателния доклад за изпълнението следва да се определят еднакви условия за представянето на информацията, изисквана във всяка част на отчетите. Това ще гарантира, че предоставената информация е уеднаквена и сравнима, и може, когато е необходимо, да бъде обобщена. За тази цел и предвид това че целият обмен на информация между държавите членки и Комисията следва да се извършва по електронен път чрез система, създадена за тази цел, в образеца следва също така да се определят техническите характеристики на всяко поле, включително форматът на данните, методът на въвеждане на данните и ограничението на броя на символите. Ограничението на броя на символите, предложено за текстовите полета, се основава на изискванията за най-подробните доклади.
(9)
С цел да бъдат изпълнени изискванията на Регламент (ЕС) № 1303/2013 за годишния доклад за изпълнението по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, съгласно които различните видове информация трябва да се отчитат в зависимост от съответната година, образецът е разделен на три части, за да се посочи ясно информацията, която се изисква в доклада за всяка година. В част A се посочва информацията, която се изисква всяка година, считано от 2016 г., а в част Б се посочва допълнителната информация, която трябва да бъде предоставена в докладите, представени през 2017 г. и 2019 г., както и в окончателните доклади. В допълнение към информацията, посочена в части А и Б, в част В се посочва информацията, която трябва да бъде предоставена в доклада, представен през 2019 г., и в окончателния доклад. В съответствие с член 111, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013 държавите членки с не повече от една оперативна програма за всеки фонд могат да включват определена информация в доклада за напредъка вместо в годишните доклади за изпълнението, представени през 2017 г. и 2019 г., и в окончателния доклад за изпълнението. Необходимо е тази информация да се идентифицира в образеца, за да се гарантира еднаквото прилагане на тези разпоредби.
(10)
В съответствие с член 50, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 обобщението за гражданите на съдържанието на годишния и окончателния доклади за изпълнението следва да се оповестяват публично. То следва да бъде качено като отделен файл под формата на приложение към годишния и окончателния доклад за изпълнението. Не се предвижда конкретен образец за обобщението за гражданите, като по този начин се дава възможност на държавите членки да използват структурата и формата, които считат за най-подходящи.
(11)
За да се хармонизират стандартите за изготвянето и представянето на декларацията за управлението, за което отговаря управляващият орган съгласно член 125, параграф 4, първа алинея, буква д) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, е необходимо да се определят единни изисквания за нейното съдържание под формата на стандартен образец.
(12)
За да се хармонизират стандартите за изготвянето и представянето на одитната стратегия, одитното становище и годишния контролен доклад, за които отговаря одитиращият орган съгласно член 127, параграф 4 и член 127, параграф 5, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013, следва да се предостави образец, в който се определят единни изисквания за структурата и се уточняват естеството и качеството на информацията, която следва да се използва за тяхното изготвяне.
(13)
За да се създадат условия за своевременното прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Образец на доклада за напредъка
Докладът за напредъка по изпълнението на споразумението за партньорство, посочено в член 52, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се изготвя в съответствие с образеца, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Формат за представяне на информацията относно голям проект
Информацията, необходима за одобряването на голям проект, посочена в член 101, първа алинея, букви а)-и) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се представя в съответствие с формата, определен в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Методология за извършване на анализ на разходите и ползите
Анализът на разходите и ползите, посочен в член 101, първа алинея, буква д) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се извършва в съответствие с методологията, определена в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Формат на образеца на съвместния план за действие
Съдържанието на съвместния план за действие, посочен в член 106, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се определя в съответствие с образеца, установен в приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Образец на докладите за изпълнението по цел „Инвестиции за растеж и работни места“
Годишният и окончателният доклади за изпълнението по цел „Инвестиции за растеж и работни места“, посочени в член 111 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се изготвят в съответствие с образеца, установен в приложение V към настоящия регламент.
Член 6
Образец на декларацията за управлението
Декларацията за управлението, посочена в член 125, параграф 4, първа алинея, буква д) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се подава за всяка оперативна програма в съответствие с образеца, установен в приложение VI към настоящия регламент.
Член 7
Образци на одитна стратегия, одитно становище и годишен контролен доклад
1. Стратегията за одит, посочена в член 127, параграф 4) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се определя в съответствие с образеца, установен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Одитното становище, посочено в член 127, параграф 5, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се изготвя в съответствие с образеца, установен в приложение VIII към настоящия регламент.
3. Годишният контролен доклад, посочен в член 127, параграф 5, първа алинея, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се изготвя в съответствие с образеца, установен в приложение IX към настоящия регламент.
Член 8
Образец на докладите за изпълнението по цел „Европейско териториално сътрудничество“
Годишният и окончателният доклади за изпълнението по цел „Европейско териториално сътрудничество“, посочени в член 14 от Регламент (ЕС) № 1299/2013, се изготвят в съответствие с образеца, установен в приложение X към настоящия регламент.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 януари 2015 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/207 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 20ής Ιανουαρίου 2015
για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα υποδείγματα για την έκθεση προόδου, την υποβολή πληροφοριών για τα μεγάλα έργα, το κοινό σχέδιο δράσης, τις εκθέσεις υλοποίησης για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», τη δήλωση διαχείρισης, τη στρατηγική λογιστικού ελέγχου, τη γνώμη λογιστικού ελέγχου και την ετήσια έκθεση ελέγχου, καθώς και τη μεθοδολογία εκπόνησης της ανάλυσης κόστους-ωφέλειας, και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το υπόδειγμα για τις εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία»
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 4, το άρθρο 101 δεύτερο και πέμπτο εδάφιο, το άρθρο 106 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 111 παράγραφος 5, το άρθρο 125 παράγραφος 10 και το άρθρο 127 παράγραφος 6,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (2), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 5,
Κατόπιν διαβούλευσης με την επιτροπή συντονισμού των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων,
Εκτιμώντας τα εξής:
(1)
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 288/2014 της Επιτροπής (3) προβλέπει διατάξεις που είναι απαραίτητες για την κατάρτιση προγραμμάτων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ), είναι απαραίτητο να θεσπιστούν περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013. Οι διατάξεις αυτές θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μία εκτελεστική πράξη, για να υπάρχει ολοκληρωμένη εικόνα και να διευκολύνεται η πρόσβαση σε αυτές.
(2)
Στο υπόδειγμα της έκθεσης προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης θα πρέπει να καθορίζονται ενιαίες προϋποθέσεις για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε μέρος της έκθεσης προόδου, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες που παρέχονται στην έκθεση προόδου έχουν συνοχή και είναι συγκρίσιμες και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται. Προς τον σκοπό αυτό, και λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων. Οι περιορισμοί χαρακτήρων που προτείνονται για τα πεδία κειμένου βασίζονται στις απαιτήσεις των πλέον ολοκληρωμένων εκθέσεων.
(3)
Για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, το υπόδειγμα της έκθεσης προόδου διαιρείται σε πέντε μέρη. Στο μέρος I προσδιορίζονται οι πληροφορίες και η αξιολόγηση που απαιτούνται για όλα τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία. Στο μέρος ΙΙ προσδιορίζονται οι πληροφορίες και η αξιολόγηση που απαιτούνται για την έκθεση προόδου σχετικά με την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στα μέρη III, IV και V του υποδείγματος της έκθεσης προόδου θα πρέπει να παρέχονται για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το Ταμείο Συνοχής, ενώ, σύμφωνα με το άρθρο 111 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, τα κράτη μέλη με ένα μόνο επιχειρησιακό πρόγραμμα ανά ταμείο έχουν επιλέξει να περιλαμβάνουν τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 5 του ίδιου κανονισμού, καθώς και τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 111 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο στοιχεία α), β), γ) και η) του εν λόγω κανονισμού, στην έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης και όχι στις ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 και στην τελική έκθεση υλοποίησης. Σε περίπτωση που οι εν λόγω πληροφορίες έχουν ήδη παρασχεθεί στα μέρη Ι ή ΙΙ της έκθεσης προόδου, δεν θα πρέπει να επαναλαμβάνονται στα μέρη ΙΙΙ, IV ή V, καθώς όλες οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται μία μόνο φορά.
(4)
Τα μεγάλα έργα αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα των δαπανών της ΕΕ και έχουν στρατηγική σημασία για την επίτευξη της στρατηγικής της ΕΕ για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή, κρίνεται απαραίτητος ο καθορισμός ενός τυποποιημένου μορφότυπου για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για την έγκριση μεγάλων έργων. Οι πληροφορίες που καθορίζονται σε αυτό το υπόδειγμα θα πρέπει να παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής δεν θα οδηγήσει σε σημαντική απώλεια θέσεων εργασίας σε υφιστάμενες τοποθεσίες εντός της Ένωσης.
(5)
Η ανάλυση κόστους-ωφέλειας, που περιλαμβάνει οικονομική και χρηματοοικονομική ανάλυση και αξιολόγηση κινδύνου, αποτελεί προϋπόθεση για την έγκριση ενός μεγάλου έργου. Για τη διενέργεια ανάλυσης κόστους-ωφελείας θα πρέπει να αναπτυχθεί μια μεθοδολογία βάσει αναγνωρισμένων βέλτιστων πρακτικών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ποιότητα και η αυστηρότητα, τόσο κατά τη διενέργεια της ανάλυσης όσο και κατά την αξιολόγησή της από την Επιτροπή ή από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες. Στην ανάλυση κόστους-ωφέλειας μεγάλων έργων θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι το έργο είναι επιθυμητό από οικονομική άποψη και ότι η συνεισφορά από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής είναι απαραίτητη για τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα του έργου.
(6)
Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 106 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, πρέπει να καθοριστεί ένας μορφότυπος για το υπόδειγμα του κοινού σχεδίου δράσης. Δεδομένου ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων.
(7)
Καθώς οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και τον στόχο «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» δεν είναι πανομοιότυπες, πρέπει να καθοριστούν δύο διαφορετικά υποδείγματα για τις εκθέσεις υλοποίησης: ένα για τα επιχειρησιακά προγράμματα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου για τις επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση και ένα για τα προγράμματα συνεργασίας που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας. Θα πρέπει, ωστόσο, να εξασφαλιστεί η βέλτιστη δυνατή εναρμόνιση του περιεχομένου των υποδειγμάτων, όταν οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων είναι πανομοιότυπες ή παρόμοιες και για τους δύο στόχους.
(8)
Στο υπόδειγμα των ετήσιων και τελικών εκθέσεων υλοποίησης θα πρέπει να καθορίζονται οι ενιαίες προϋποθέσεις για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε μέρος των εκθέσεων. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες έχουν συνοχή, είναι συγκρίσιμες και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται. Προς τον σκοπό αυτό, και λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων. Οι περιορισμοί χαρακτήρων που προτείνονται για τα πεδία κειμένου βασίζονται στις απαιτήσεις των πλέον ολοκληρωμένων εκθέσεων.
(9)
Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του κανονισμού αριθ. 1303/2013 για την ετήσια έκθεση υλοποίησης του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», στην οποία πρέπει να περιέχονται διαφορετικά είδη πληροφοριών ανάλογα με το έτος, το υπόδειγμα διαιρείται σε τρία μέρη με σκοπό τον σαφή καθορισμό των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε ετήσια έκθεση. Στο μέρος Α καθορίζονται οι πληροφορίες που απαιτούνται για κάθε έτος, αρχής γενομένης από το 2016, στο μέρος Β οι πρόσθετες πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στις εκθέσεις που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 καθώς και στις τελικές εκθέσεις, και στο μέρος Γ οι πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στην έκθεση που θα υποβληθεί το 2019 καθώς και στην τελική έκθεση, επιπλέον των πληροφοριών που αναφέρονται στα μέρη Α και Β. Σύμφωνα με το άρθρο 111 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, τα κράτη μέλη με ένα μόνο επιχειρησιακό πρόγραμμα ανά ταμείο μπορούν να περιλαμβάνουν ορισμένες πληροφορίες στην έκθεση προόδου αντί στις ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 και στην τελική έκθεση υλοποίησης. Για να εξασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, οι εν λόγω πληροφορίες πρέπει να καθορίζονται στο υπόδειγμα.
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, θα πρέπει να δημοσιοποιείται στο κοινό συνοπτική έκθεση του περιεχομένου των ετήσιων και των τελικών εκθέσεων υλοποίησης. Η εν λόγω συνοπτική έκθεση θα πρέπει να αναφορτώνεται σε χωριστό αρχείο υπό τη μορφή παραρτήματος των ετήσιων και της τελικής έκθεσης υλοποίησης. Δεδομένου ότι για την εν λόγω συνοπτική έκθεση δεν προβλέπεται ειδικό υπόδειγμα, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τη δομή και τη μορφοποίηση που κρίνουν ως την πλέον κατάλληλη.
(11)
Για την εναρμόνιση των προτύπων εκπόνησης και υποβολής της δήλωσης διαχείρισης για την οποία είναι υπεύθυνη η διαχειριστική αρχή, σύμφωνα με το άρθρο 125 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, πρέπει να θεσπιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για το περιεχόμενο της εν λόγω δήλωσης υπό μορφή τυποποιημένου υποδείγματος.
(12)
Για την εναρμόνιση των προτύπων εκπόνησης και υποβολής της στρατηγικής λογιστικού ελέγχου, της γνώμης λογιστικού ελέγχου και της ετήσιας έκθεσης ελέγχου, για τις οποίες είναι υπεύθυνη η αρχή ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 4 και το άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, θα πρέπει να καταρτιστεί υπόδειγμα στο οποίο να καθορίζονται οι ενιαίες προϋποθέσεις για τη δομή και να προσδιορίζονται το είδος και η ποιότητα των πληροφοριών που πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά την εκπόνησή τους.
(13)
Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υπόδειγμα της έκθεσης προόδου
Η έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Μορφότυπος για την υποβολή των πληροφοριών σχετικά με μεγάλο έργο
Οι πληροφορίες που απαιτούνται για την έγκριση μεγάλων έργων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 101 πρώτο εδάφιο στοιχεία α) έως θ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, υποβάλλονται σύμφωνα με τον μορφότυπο που παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Μεθοδολογία εκπόνησης της ανάλυσης κόστους-ωφέλειας
Η ανάλυση κόστους-ωφέλειας που αναφέρεται στο άρθρο 101 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 διενεργείται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα IΙI του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 4
Μορφότυπος του υποδείγματος για το κοινό σχέδιο δράσης
Το περιεχόμενο του κοινού σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 106 πρώτη παράγραφος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καθορίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα ΙV του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 5
Υπόδειγμα των εκθέσεων υλοποίησης για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
Οι ετήσιες και τελικές εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» που αναφέρονται στο άρθρο 111 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 συντάσσονται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Υπόδειγμα της δήλωσης διαχείρισης
Η δήλωση διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 υποβάλλεται για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VΙ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 7
Υποδείγματα για τη στρατηγική λογιστικού ελέγχου, τη γνώμη λογιστικού ελέγχου και την ετήσια έκθεση ελέγχου
1. Η στρατηγική λογιστικού ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VΙΙ του παρόντος κανονισμού.
2. Η γνώμη λογιστικού ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VIII του παρόντος κανονισμού.
3. Η ετήσια έκθεση ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα IΧ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 8
Υπόδειγμα για τις εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία»
Οι ετήσιες και τελικές εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» που αναφέρονται στο άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 συντάσσονται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα Χ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 20 Ιανουαρίου 2015.