РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 октомври 2014 година
за определяне, съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на списък с отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии, за периода 2015-2019 година
(нотифицирано под номер С(2014) 7809)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/746/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО (1) на Съвета, и по-специално член 10а, параграф 13 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2003/87/ЕО се предвижда провеждането на търг да бъде основният принцип при разпределянето на квоти за емисии на парникови газове на операторите на инсталации в обхвата на системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ на ЕС) от 2013 г. нататък. Допустимите оператори обаче продължат да получават безплатни квоти между 2013 и 2020 г. в съответствие с правилата, определени в Директива 2003/87/ЕО и Решение 2011/278/ЕС на Комисията (2).
(2)
Липсата на амбициозно международно споразумение за изменението на климата, имащо за цел да ограничи покачването на температурите в световен мащаб до 2 °C, би могла да подкопае ползата от предприеманите от Съюза действия. Липсата на обвързващи действия на международно равнище би могла да доведе до повишаване на емисиите на парникови газове в трети държави, в които промишлеността не е предмет на съизмерими ограничения по отношение на емисиите на въглерод („изместване на въглеродни емисии“). За справяне с риска от изместване на въглеродни емисии Директива 2003/87/ЕО предвижда, че в зависимост от резултата от международните преговори Комисията трябва да определи списък с отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии („списък на отрасли и подотрасли“). Тези отрасли и подотрасли, следва да получават безплатни квоти в размер на 100 % от количеството, определено в съответствие с Директива 2003/87/ЕО и Решение 2011/278/ЕС на Комисията, които подлежат на корекция с междуотрасловия корекционен коефициент, посочен в член 10а, параграф 5 на Директива 2003/87/ЕО и определен в приложение II към Решение 2013/448/ЕС на Комисията. (3)
(3)
В това отношение Комисията анализира до каква степен трети държави, имащи решаващ дял в световното производство на продукти в отрасли и подотрасли от списъка за изместване на въглеродни емисии, се ангажират с намаляването на емисиите на парникови газове в съответните отрасли, и дали техните ангажименти са сравними с тези на Съюза и се изпълняват в същата времева рамка. Освен това беше разгледана степента на съпоставимост на ефективността на инсталациите, разположени в тези държави, с ефективността инсталациите, разположени на територията на Съюза. Комисията заключи, че не може да се установи достатъчна съпоставимост на ангажимента за намаляване на емисиите на парникови газове, и поради това съпоставките на въглеродната ефективност, не са от значение.
(4)
Първият списък с отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, беше изготвен за 2013 и 2014 г. с Решение № 2010/2/ЕС (4) на Комисията през 2009 г.
(5)
Оценката трябва да се основава на редица количествени и качествени критерии и на данни от последните три години. В това отношение Комисията използва данни от годините 2009, 2010 и 2011, тъй като данните от 2012 г. са налични само за някои от параметрите.
(6)
С цел да установи списъка на отрасли и подотрасли, Комисията направи оценка на риска от изместване на въглеродни емисии от отрасли и подотрасли за ниво NACE-4 на статистическата класификация на икономическите дейности в рамките на Съюза в съответствие с Регламент (ЕО) № 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета (5). Ниво NACE-4 е ниво с оптимална наличност на данни, определящо прецизно отраслите. Отраслите се обозначават с 4-цифрен код от класификацията NACE, а подотраслите се обозначават с код на ниво КПД (6 цифри) или Продком (8 цифри), което означава, че класирането на стоки, използвани за статистически данни за промишленото производство в Съюза, следва пряко от класификацията NACE.
(7)
Отраслите бяха оценени първо въз основа на количествените критерии, определени в член 10а, параграфи 15 и 16 от Директива 2003/87/ЕО. За да приложи тези количествени критерии, Комисията трябваше да определи сбора от преките и непреките допълнителни разходи, произтичащи от изпълнението на Директива 2003/87/ЕО.
(8)
Преките допълнителни разходи, предизвикани от количеството квоти, които даден отрасъл би трябвало да закупи, ако бъде преценено, че той не е изложен на съществен риск от изместване на въглеродни емисии, са изчислени въз основа на данните за преките емисии на CO2 на отраслово равнище. Данните в Дневника на Европейския съюз за трансакциите („ДЕСТ“) се считат за най-точния и прозрачен източник на данни за емисии на CO2 на ниво инсталации и поради това са използвани за изчисляване на преките разходи за отрасъла. За отрасли и парникови газове, обхванати от СТЕ на ЕС от 1 януари 2013 г., няма данни за емисиите на разположение в ДЕСТ. Затова в тези случаи Комисията използва данните относно преките емисии на CO2, предоставени от държавите членки в националните мерки за изпълнение (НМИ) съгласно Решение № 2011/278/ЕС.
(9)
С цел определяне на непреките допълнителни разходи Комисията събра данни за потреблението на електроенергия на равнище отрасъл от държавите членки, за да се гарантира, че няма двойно отчитане на потребената електроенергия в различни кодове по NACE. За определяне на емисиите, свързани с производството на електроенергия, потребена в различните отрасли, по отношение на списъка на отраслите и подотраслите, в Решение № 2010/2/ЕС, Комисията използва средния емисионен коефициент, получен въз основа на общия горивен микс, използван за производство на електроенергия, тъй като се счита, че той се основава на най-точни данни. Същият среден емисионен коефициент е използван за оценките, които са в основата на настоящото решение.
(10)
Освен това, за да определи преките и непреките допълнителни разходи, Комисията трябваше да направи оценка на средната цена на въглеродните емисии. При установяването на първия списък на отраслите и подотраслите за оценките е използвана предполагаема цена на въглеродните емисии от 30 EUR на тон на CO2-еквивалент. В периода на изпълнението на Решение № 2010/2/ЕС се наблюдава съществена разлика между цената на въглеродните емисии, предвидена за оценките и реалната цена, която е значително по-ниска. Въпреки това, в своето съобщение, озаглавено „Рамка за политика в областта на климата и енергетиката в периода от 2020 до 2030 г.“ (6) Комисията предложи безусловно намаление с 40 % на емисиите на парникови газове до 2030 г. в сравнение с 1990 г., както и съответна цел по отношение на възобновяемите енергийни източници. Комисията предложи също да се установи резерв за стабилност на пазара в СТЕ на ЕС. При тези обстоятелства се очаква, че в бъдеще цената на въглеродните емисии ще зависи по-силно от средносрочното и дългосрочното намаляване на емисиите. Поради това се счита за оправдано да продължи да се използва приетата цена на въглеродните емисии в размер на 30 EUR на тон CO2-еквивалент за оценките, които са в основата на настоящото решение.
(11)
Преките и непреките допълнителни разходи следва да се изчисляват като дял от брутната добавена стойност. За определянето на брутната добавена стойност на отраслово равнище са използвани данни от Структурната стопанска статистика на Евростат.
(12)
Освен това Комисията оцени интензивността на търговията за всеки отрасъл и подотрасъл въз основа на данни, получени от базата данни Comext на Евростат.
(13)
Общо Комисията оцени 245 промишлени отрасъла и 24 подотрасъла, класифицирани в разделите „Добивна промишленост“ и „Преработваща промишленост“ на класификацията NACE. Отраслите и подотраслите, изброени в точка 1 от приложението към настоящото решение, отговарят на критериите, изложени в член 10а, параграфи 15 и 16 от Директива 2003/87/ЕО и следва да се считат за изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(14)
Оценки въз основа на качествените критерии, заложени в член 10а, параграф 17 от Директива 2003/87/ЕО, са проведени в редица отрасли, за които не се смята, че са изложени на риск от изместване на въглеродни емисии въз основа на количествените критерии, заложени в член 10а, параграфи 15 и 16. Качествената оценка беше извършена в случаи, които отговарят на качествените критерии в контекста на определянето на предишния списък, в случаите на отраслите, смятани за гранични, и при поискване от представители на промишлеността.
(15)
В случая на отраслите „Облагородяване на прежди, платове и облекло“ (код по NACE 1330), „Производство на тухли, керемиди и други изделия от печена глина, за строителството“ (код 2332 по NACE), „Производство на изделия от гипс за строителството“ (код по NACE 2362), „Леене на чугун“ (код по NACE 2451) и „Леене на леки метали“ (2453), качествените оценки, извършени в контекста на определянето на предишния списък с отрасли и подотрасли, валиден за 2013 и 2014 г., бяха актуализирани. Беше направено заключението, че обстоятелствата, налагащи добавянето на тези отрасли към списъка на отраслите и подотраслите, все още са налице. Следователно тези отрасли следва да се смятат за изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии и в периода 2015-2019 г.
(16)
Качествена оценка беше извършена за отрасъла „Производство на малц“ (код по NACE 1106), тъй като този отрасъл представлява граничен случай, във връзка с член 10а, параграф 16, буква б) от Директива 2003/87/ЕО. Като се вземат предвид нарастващите разходи, произтичащи от прилагането на Директива 2003/87/ЕО, оценката показа висока интензивност на търговията и значителен спад в рентабилността на отрасъла в Съюза. Ниската печалба ограничава възможностите на инсталациите да инвестират и да намаляват емисиите. Въз основа на комбинираното въздействие на тези фактори отрасълът следва да се счита за изложен на съществен риск от изместване на въглеродни емисии.
(17)
Отраслите, изброени в точка 2 от приложението, следва да се считат за изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии въз основа на критериите за качество.
(18)
Тъй като списъкът на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии, който ще бъде определен в приложението, ще бъде валиден за периода от 2015 до 2019 г., настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г.
(19)
От съображения за правна сигурност и яснота Решение 2010/2/ЕО следва да бъде отменено, считано от 1 януари 2015 г.
(20)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отраслите и подотраслите, изброени в приложението, се считат за изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии.
Член 2
Решение № 2010/2/ЕС се отменя, считано от 1 януари 2015 г.
Член 3
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 октомври 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Οκτωβρίου 2014
σχετικά με τον προσδιορισμό, σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καταλόγου τομέων και κλάδων, οι οποίοι θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα, για την περίοδο 2015 έως 2019
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 7809)]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/746/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 10α παράγραφος 13,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπει ότι ο πλειστηριασμός θα πρέπει να αποτελεί τη βασική αρχή της κατανομής δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου σε φορείς εκμετάλλευσης εγκαταστάσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της Ένωσης («ETS της ΕΕ») από το 2013 και μετά. Ωστόσο, οι επιλέξιμοι φορείς εκμετάλλευσης θα εξακολουθούν να αποκτούν δωρεάν δικαιώματα μεταξύ του 2013 και του 2020 σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ και στην απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (2).
(2)
Η απουσία μιας φιλόδοξης διεθνούς συμφωνίας για την αλλαγή του κλίματος με σκοπό να περιοριστεί η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη στους 2 °C θα μπορούσε να υπονομεύσει τα οφέλη των ενεργειών που εκτελούνται από την Ένωση. Η απουσία δεσμευτικής δράσης σε διεθνές επίπεδο θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση των εκπομπών των αερίων θερμοκηπίου σε τρίτες χώρες όπου η βιομηχανία δεν υπόκειται σε παρόμοιους περιορισμούς εκπομπών άνθρακα («διαρροή άνθρακα»). Για την αντιμετώπιση του κινδύνου διαρροής άνθρακα, στην οδηγία 2003/87/ΕΚ προβλέπεται ότι, με την επιφύλαξη του αποτελέσματος των διεθνών διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή προσδιορίζει τον κατάλογο των τομέων και κλάδων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα («κατάλογος τομέων και κλάδων»). Οι εν λόγω τομείς και κλάδοι θα πρέπει να αποκτούν δωρεάν δικαιώματα σε ποσοστό 100 % της ποσότητας που προσδιορίζεται βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και της απόφασης 2011/278/ΕΕ, με την επιφύλαξη του διατομεακού διορθωτικού συντελεστή που αναφέρεται στο άρθρο 10α παράγραφος 5 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και προσδιορίζεται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/448/ΕΕ της Επιτροπής (3).
(3)
Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή ανέλυσε τον βαθμό στον οποίο οι τρίτες χώρες, οι οποίες αντιπροσωπεύουν αποφασιστικό μερίδιο στην παγκόσμια αγορά προϊόντων στους τομείς και κλάδους που εμφαίνονται στον κατάλογο διαρροής άνθρακα, δεσμεύονται αυστηρά να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σ' αυτούς τους σχετικούς τομείς και τον βαθμό στον οποίο οι εν λόγω δεσμεύσεις είναι συγκρίσιμες με εκείνες της Ένωσης και ισχύουν εντός του ίδιου χρονικού διαστήματος. Επιπλέον, εξετάστηκε επίσης ο βαθμός στον οποίο η αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων που ευρίσκονται στις εν λόγω χώρες είναι συγκρίσιμη με εκείνη των εγκαταστάσεων που ευρίσκονται στην Ένωση. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν μπορεί να καθιερωθεί επαρκής συγκρισιμότητα όσον αφορά τη δέσμευση για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν να συγκριθούν οι επιδόσεις όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών άνθρακα.
(4)
Ο πρώτος κατάλογος τομέων και κλάδων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα για τα έτη 2013 και 2014 θεσπίστηκε με την απόφαση 2010/2/ΕΕ της Επιτροπής (4) το 2009.
(5)
Η αξιολόγηση πρέπει να βασίζεται σε σειρά ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων, με βάση τα δεδομένα των τριών τελευταίων ετών. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε δεδομένα των ετών 2009, 2010 και 2011, λόγω του ότι τα δεδομένα του 2012 ήταν διαθέσιμα μόνο για ορισμένες παραμέτρους.
(6)
Για να καταρτιστεί ο κατάλογος τομέων και κλάδων, η Επιτροπή εκτίμησε τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα των τομέων και κλάδων σε επίπεδο NACE-4 της στατιστικής ονοματολογίας των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ένωση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Το επίπεδο NACE-4 είναι το επίπεδο βέλτιστης διαθεσιμότητας δεδομένων που καθορίζει ακριβώς τους τομείς. Ένας τομέας χαρακτηρίζεται από τετραψήφιο κωδικό στην ταξινόμηση NACE και ένας κλάδος από εξαψήφιο κωδικό CPA ή από οκταψήφιο κωδικό Prodcom, οι οποίοι αντιστοιχούν στην ταξινόμηση των εμπορευμάτων η οποία χρησιμοποιείται για τις στατιστικές σχετικά με την παραγωγή των βιομηχανιών της Ένωσης και προκύπτει απευθείας από την ταξινόμηση NACE.
(7)
Οι τομείς αξιολογήθηκαν αρχικά βάσει των ποσοτικών κριτηρίων που καθορίζονται στο άρθρο 10α παράγραφοι 15 και 16 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Για να εφαρμόσει τα εν λόγω ποσοτικά κριτήρια, η Επιτροπή χρειάστηκε να καθορίσει το άθροισμα του άμεσου και του έμμεσου πρόσθετου κόστους λόγω της εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.
(8)
Το άμεσο πρόσθετο κόστος, που προκαλείται από την ποσότητα των δικαιωμάτων τα οποία θα έπρεπε να αγοράσει ο τομέας, εάν δεν είχε θεωρηθεί ότι εκτίθεται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα, υπολογίστηκαν με βάση τα δεδομένα σχετικά με τις άμεσες εκπομπές CO2 σε τομεακό επίπεδο. Τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στο ημερολόγιο συναλλαγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής «EUTL») θεωρούνται ότι είναι η πιο ακριβής και η πιο διαφανής πηγή δεδομένων σχετικά με τις εκπομπές CO2 σε επίπεδο εγκατάστασης και, ως εκ τούτου, χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του άμεσου κόστους που βαρύνει τους τομείς. Για τομείς και αέρια θερμοκηπίου που καλύπτονται από το ETS της ΕΕ μόνον από την 1η Ιανουαρίου 2013, δεν υπάρχουν στο EUTL διαθέσιμα δεδομένα όσον αφορά τις εκπομπές. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα δεδομένα για άμεσες εκπομπές CO2 που χορηγούνται από τα κράτη μέλη στα εθνικά μέτρα εφαρμογής (NIM) σύμφωνα με την απόφαση 2011/278/ΕΕ στις περιπτώσεις αυτές.
(9)
Για να καθορίσει τις έμμεσες πρόσθετες δαπάνες, η Επιτροπή συγκέντρωσε δεδομένα σχετικά με την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας σε τομεακό επίπεδο από τα κράτη μέλη, διασφαλίζοντας ότι δεν υπάρχει διπλή μέτρηση της ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνεται από τομείς ή κλάδους που αντιστοιχούν σε διαφορετικούς κωδικούς NACE. Για τον προσδιορισμό των εκπομπών που σχετίζονται με την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνεται από τους διάφορους τομείς που εμφαίνονται στον κατάλογο τομέων και κλάδων που θεσπίστηκε με την απόφαση 2010/2/ΕΕ, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τον μέσο συντελεστή εκπομπών που προέρχονται από το συνολικό μείγμα καυσίμων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς θεωρήθηκε ότι ο συντελεστής αυτός προκύπτει από τα πλέον ακριβή δεδομένα. Ο ίδιος μέσος συντελεστής εκπομπών χρησιμοποιήθηκε για τις αξιολογήσεις στις οποίες βασίζεται η παρούσα απόφαση.
(10)
Επιπλέον, για τον προσδιορισμό του άμεσου και του έμμεσου πρόσθετου κόστους, η Επιτροπή χρειάστηκε να αξιολογήσει τη μέση τιμή άνθρακα. Για να καταρτιστεί ο πρώτος κατάλογος τομέων και κλάδων, χρησιμοποιήθηκε για τις αξιολογήσεις μια υποτιθέμενη τιμή διοξειδίου του άνθρακα ύψους 30 ευρώ ανά τόνο ισοδυνάμου CO2. Κατά την περίοδο εφαρμογής της απόφασης 2010/2/ΕΕ, παρατηρήθηκε σημαντική διαφορά μεταξύ της τιμής του άνθρακα που λαμβάνεται ως βάση για τις αξιολογήσεις και της πραγματικής τιμής του άνθρακα, η οποία ήταν σημαντικά χαμηλότερη. Ωστόσο, η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ένα πλαίσιο πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια κατά την περίοδο από 2020 έως 2030» (6) πρότεινε στόχο μείωσης άνευ όρων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 40 % έως το 2030 σε σύγκριση με το 1990, καθώς και έναν αντίστοιχο στόχο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η Επιτροπή πρότεινε επίσης τη δημιουργία ενός αποθεματικού για τη σταθερότητα της αγοράς στο ETS της ΕΕ. Υπό τις συνθήκες αυτές, αναμένεται ότι η τιμή του διοξειδίου του άνθρακα θα εξαρτάται στο μέλλον περισσότερο από τις μεσοπρόθεσμες και τις μακροπρόθεσμες μειώσεις των εκπομπών. Συνεπώς, θεωρείται δικαιολογημένο να εξακολουθήσει να χρησιμοποιείται μια υποθετική τιμή διοξειδίου του άνθρακα ύψους 30 ευρώ ανά τόνο ισοδυνάμου CO2 για τις αξιολογήσεις στις οποίες βασίζεται η παρούσα απόφαση.
(11)
Το άμεσο και έμμεσο πρόσθετο κόστος θα πρέπει να υπολογιστεί ως ποσοστό της ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας. Όσον αφορά την εκτίμηση της ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας σε τομεακό επίπεδο, χρησιμοποιήθηκαν τα δεδομένα της Eurostat σχετικά με τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων.
(12)
Επιπλέον, η Επιτροπή αξιολόγησε την ένταση των συναλλαγών σε κάθε τομέα και κλάδο, σύμφωνα με δεδομένα που προέρχονται από τη βάση δεδομένων Comext της Eurostat.
(13)
Συνολικά, η Επιτροπή αξιολόγησε 245 τομείς και 24 κλάδους που κατατάσσονται στα τμήματα της ταξινόμησης NACE «Ορυχεία και λατομεία» και «Μεταποίηση». Οι τομείς και κλάδοι που απαριθμούνται στο σημείο 1 του παραρτήματος της παρούσας απόφασης πληρούν τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 10α παράγραφοι 15 και 16 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και πρέπει να θεωρηθεί ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα.
(14)
Αξιολογήσεις βάσει των ποιοτικών κριτηρίων που καθορίζονται στο άρθρο 10α παράγραφος 17 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ πραγματοποιήθηκαν σε μια σειρά κλάδων που θεωρήθηκε ότι δεν εκτίθενται σε κίνδυνο διαρροής άνθρακα με βάση τα ποσοτικά κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 10α παράγραφοι 15 και 16. Η ποιοτική αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε σε περιπτώσεις κατά τις οποίες πληρούνταν τα ποιοτικά κριτήρια στο πλαίσιο του προσδιορισμού του προηγούμενου καταλόγου, σε περιπτώσεις τομέων οι οποίες θεωρήθηκαν οριακές και μετά από αίτημα εκπροσώπων του κλάδου.
(15)
Στην περίπτωση των τομέων «Τελειοποίηση (φινίρισμα) υφαντουργικών προϊόντων» (κωδικός NACE 1330),«Κατασκευή τούβλων, πλακιδίων και λοιπών δομικών προϊόντων από οπτή γη» (κωδικός NACE 2332), «Κατασκευή δομικών προϊόντων από γύψο» (κωδικός NACE 2362), «Χύτευση σιδήρου» (κωδικός NACE 2451) και «Χύτευση ελαφρών μετάλλων» (2453), επικαιροποιήθηκαν οι ποιοτικές αξιολογήσεις που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προσδιορισμού του προηγούμενου καταλόγου τομέων και κλάδων που ισχύει για το 2013 και το 2014. Συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι περιστάσεις που δικαιολογούν την προσθήκη των εν λόγω τομέων στον κατάλογο τομέων και κλάδων εξακολουθούν να ισχύουν. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω τομείς θα πρέπει να θεωρηθεί ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα επίσης για την περίοδο 2015 έως 2019.
(16)
Διενεργήθηκε ποιοτική αξιολόγηση του τομέα «Παραγωγή βύνης» (κωδικός NACE 1106), διότι ο εν λόγω τομέας αποτελούσε οριακή περίπτωση σε σχέση το άρθρο 10α παράγραφος 16 στοιχείο β) της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Λαμβάνοντας υπόψη το αυξημένο κόστος που προκύπτει από την εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η αξιολόγηση κατέδειξε υψηλή ένταση των εμπορικών συναλλαγών και σημαντική πτώση της κερδοφορίας του τομέα στην Ένωση. Τα χαμηλά περιθώρια κέρδους περιορίζουν την ικανότητα των εγκαταστάσεων να επενδύουν και να μειώνουν τις εκπομπές. Με βάση τον συνδυασμό των επιπτώσεων αυτών των παραγόντων, πρέπει να θεωρηθεί ότι ο τομέας εκτίθεται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα.
(17)
Οι τομείς που απαριθμούνται στο σημείο 2 του παραρτήματος θα πρέπει να θεωρηθεί ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα βάσει των ποιοτικών κριτηρίων.
(18)
Εφόσον ο κατάλογος τομέων και κλάδων που θεωρούνται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα, ο οποίος πρόκειται να προσδιοριστεί στο παράρτημα, θα πρέπει να ισχύει για την περίοδο από το 2015 έως το 2019, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοσθεί από την 1η Ιανουαρίου 2015.
(19)
Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σαφήνειας, η απόφαση 2010/2/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί από την 1η Ιανουαρίου 2015.
(20)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Οι τομείς και κλάδοι που απαριθμούνται στο παράρτημα θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα.
Άρθρο 2
Η απόφαση αριθ. 2010/2/ΕΕ καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 2014.