РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2013 година
за отказ да бъде предоставена дерогация от Решение 2001/822/ЕО на Съвета по отношение на правилата за произход за захар от Кюрасао
(нотифицирано под номер C(2013) 5826)
(2013/460/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество. В член 37 от него се предвижда, че дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена държава или територия.
(2)
В член 5, параграф 1, букви ж), й), к) и о) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО се предвижда, че частичното или цялостното мелене на захар, отсяването и поставянето в торби се считат за операции, които са недостатъчни, за да придадат статут на продукти с произход.
(3)
В член 6, параграф 4 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО се предвижда, че кумулацията на произход от АКТБ/ЕО-ОСТ за всички захарни продукти, класирани в глава 17 от ХС, постепенно намалява във времето и с нея прогресивно се намаляват количествата, за които е разрешена такава кумулация. С определянето на количеството на нула тона постепенното намаляване доведе в крайна сметка до забраната на такава кумулация, считано от 1 януари 2011 г.
(4)
През 2002 г. Нидерландия поиска дерогация от правилото за произход по отношение на захарните продукти, попадащи под кодове по КН 1701 11 90, 1701 99 10 и 1701 91 00, преработвани в Нидерландските Антили, за годишно количество от 3 000 тона. Това искане беше удовлетворено и дерогацията изтече на 31 декември 2007 г.
(5)
През 2009 г. Нидерландия подаде искане за удължаване на предоставената през 2002 г. дерогация, което искане беше отхвърлено с Решение 2009/699/ЕО на Комисията (2). С посоченото решение обаче беше удовлетворено ново искане за дерогация, включено в искането за удължаване, в рамките на количествата, за които на Нидерландските Антили са били предоставени лицензии за внос на захар през 2009 и през 2010 година.
(6)
През 2010 г. Нидерландия поиска нова дерогация за захарни продукти, преработвани в Нидерландските Антили, за периода 2011-2013 г. С Решение 2011/47/ЕС на Комисията (3) дерогацията беше предоставена в съответствие с член 37, параграфи 1, 3 и 7 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО и при някои условия, чиято цел беше да се балансират легитимните интереси на операторите от отвъдморските страни и територии (ОСТ) с целите на общата организация на пазара на захар в Съюза. Продуктите, за които бе предоставена дерогация, бяха действително преработвани в Нидерландските Антили и се смяташе, че създадената там добавена стойност на суровата захар е най-малко 45 % от стойността на крайния продукт.
(7)
В Решение 2011/47/ЕС се поясняваше, че постепенното прекратяване на кумулацията на произход от АКТБ/ЕО-ОСТ по отношение на захарта, предвидено в член 6, параграф 4 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, показва намерението на Съюза да съсредоточи търговските преференции върху стопанска дейност, която допринася по устойчив начин за развитието на ОСТ, като надлежно се взема предвид секторът на захарта в Съюза. Този принцип беше приложен при определяне на количествата, за които бе предоставена дерогация с Решение 2011/47/ЕС. В подаденото през 2010 г. искане също така се посочваше, че дружеството в Кюрасао, ползвало се от предходните дерогации, се стреми към диверсификация чрез насочване към дейности, различни от производството на захар, което изисква допълнителни дерогации. Ето защо количествата, предмет на дерогация, постепенно намаляваха във времето (5 000 тона за 2011 г., 3 000 тона за 2012 г. и 1 500 тона за 2013 г.).
(8)
В подаденото през 2010 г. искане Нидерландия изтъкна, че дружеството в Кюрасао, ползвало се от предходните дерогации, се стреми към диверсификация чрез производството на смеси и „биозахар“, които са насочени към напълно различни пазари в сравнение със захарните продукти, обхванати от подаденото през 2010 г. искане. Поисканата през 2010 г. дерогация е била необходима, за да се осигури нужният капитал за инвестициите, необходими за такава диверсификация. Следователно при предоставянето на дерогацията с Решение 2011/47/ЕС се е очаквало тя да осигури необходимия оборот за финансиране на посочените инвестиции в диверсификация на продукти и дейности, така че да не е необходимо дружеството, ползващо се от дерогацията, да иска повече дерогации.
(9)
На 11 февруари 2013 г. Нидерландия поиска от името на правителството на Кюрасао нова дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2013 г., когато Решение 2001/822/ЕО ще престане да бъде в сила. Искането обхващаше общо годишно количество в размер на 5 500 тона захарни продукти от код по КН 1701 14 90, описани като „биозахар“, с произход от трети държави и преработвани в Кюрасао за износ в Съюза.
(10)
Това искане беше официално оттеглено от Нидерландия на 17 април 2013 г., тъй като описаните в искането преработвателни дейности вече не се извършват в Нидерландските Антили. Дружеството в Кюрасао е преместило част от дейността си по преработката на захар, по-специално производството на захар на бучки, произвеждана от сурова захар от захарна тръстика и опакована за продажба на дребно, в Белгия, откъдето понастоящем снабдява супермаркетите в Нидерландия. То е пренасочило останалата си производствена линия към отсяване, почистване, мелене и обикновено смесване на биологична захар и опаковането ѝ в 1 000-килограмови чували за транспорт.
(11)
На 17 април 2013 г. Нидерландия подаде второ искане за дерогация за 5 000 тона захарни продукти, описани като биологична сурова захар от захарна тръстика от код по КН 1701 14 90, за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2013 г. Нидерландия обясни, че от разговорите с властите на Кюрасао става ясно, че количествата, за които е предоставена дерогация за 2013 г. с Решение 2011/47/ЕС, ще бъдат недостатъчни за продължаване на дейността на дружеството, извършващо преработката на захарта в Кюрасао.
(12)
Второто искане беше аргументирано главно с промяна в обстоятелствата в засегнатото дружество, тъй като дружеството е пренасочило стопанската си дейност към преработка на биологична захар от захарна тръстика, промяна на световния пазар на захар, тъй като ЕС се е превърнал в нетен вносител на захар, фактът, че добавената стойност на суровините от трети държави е над 45 % от цената франко завод на крайния продукт, и създаването на пряка и непряка заетост в Кюрасао. На 14 юни 2013 г. и 28 юни 2013 г. Нидерландия предостави допълнителна информация в подкрепа на искането си от 17 април 2013 г.
(13)
С писмо от 16 юли 2013 г. Комисията прикани нидерландските власти да вземат под внимание направената от Комисията оценка на искането и намерението на Комисията да препоръча то да бъде отхвърлено. Комисията също така поиска от нидерландските власти да предадат тази оценка на потенциално засегнатото от дерогацията дружество, за да могат Нидерландия и засегнатото дружество да представят фактически или правни съображения, евентуално отнасящи се до искането, преди Комисията да вземе окончателното си решение. Крайният срок за отговор беше 25 юли 2013 г. Отговорът на нидерландските власти беше получен на 24 юли 2013 г.
(14)
Съгласно член 37, параграф 7 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО дерогации се предоставят, когато добавената стойност на продукти без произход, използвани в съответната ОСТ, е най-малко 45 % от стойността на завършения продукт, при условие че дерогацията не причинява сериозни вреди на съответния икономически сектор на Съюза или на една или повече държави членки.
(15)
В изпратената от дружеството в Кюрасао и предадена от Нидерландия информация относно изчисляването на стойността, създадена в Кюрасао при производството на „биозахар от захарна тръстика“ през 2013 г., е посочена добавената стойност, получена при преработката на 5 000 тона „биозахар“. Дружеството е посочило също покупната цена за тон сурова „биозахар“ с произход от трети държави и цената франко завод, на която се продава един тон „биозахар“. Според дружеството при тези данни създадената добавена стойност в сравнение с цената франко завод е 52 %. Според същата информация при производството на 1 500 тона „биозахар“ ще бъде създадена добавена стойност в размер на 88 % в сравнение с цената франко завод.
(16)
В изпратената от дружеството и предадена от Нидерландия информация относно изчисляването на стойността, създадена в Кюрасао при производството на „кафява кристална захар“ към 1 януари 2013 г., е посочена добавената стойност, получена при обработката и преработката на 5 500 тона „кафява кристална захар“. В случаите когато най-високата налична добавена стойност за тон „кафява кристална захар“ се смята за реалистична, добавената стойност спрямо цената франко завод възлиза на около 52,4 %. Извършваните операции по преработката на „биозахар“ обаче включват по-малко преработка, отколкото за „кристалната захар“, опакована за продажба на дребно. Следователно присъщата на тези операции добавена стойност и действителните разходи за преработка на „биозахарта“, опакована за транспорт в 1 000-килограмови чували, могат да бъдат само по-ниски в сравнение с „кафявата кристална захар“, опакована за продажба на дребно.
(17)
Според „Global Sugar Outlook - 2013 Report“ (4) („Глобален обзор в сектора на захарта - доклад за 2013 г.“) производствените разходи за захар от захарна тръстика в Бразилия - най-конкурентоспособния регион при производството на захар в света - възлизат на 224,7 USD на тон за производството на захарната тръстика и 95 USD на тон за преработката на захарната тръстика в сурова захар. Общите разходи, включително административните разходи, са 367,8 USD на тон или, при обменен курс 1 EUR = 1,3 USD, 283 EUR на тон сурова захар от захарна тръстика. Като се имат предвид земеделските операции и операциите по преработка, които се включват в производството на сурова захар от захарна тръстика, изглежда малко вероятно разходите за обикновено почистване, смилане и опаковане на биологична захар от захарна тръстика, което е само част от производствения процес, да бъдат по-високи. Ако 283 EUR на тон бъдат приети за реалистични производствени разходи за изчисляване на добавената стойност, получена при почистването, смилането и опаковането на биологична сурова захар от захарна тръстика от дружеството в Кюрасао, то цената франко завод възлиза на 1 020,19 EUR на тон, а добавената стойност спрямо цената франко завод е само 32,2 %.
(18)
При симулацията на съпоставимите разходи в съображение 17 добавената стойност няма да достигне 45 %. Следователно е нереалистично дружеството в Кюрасао да е постигнало такава добавена стойност чрез извършването на обикновена преработка. Вместо това трябва да се предполага, че предадените на Комисията данни включват и други режийни компоненти и печалби, които не представляват суми, допринасящи за благосъстоянието на населението на Кюрасао.
(19)
Съгласно член 37, параграф 3, буква в) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО при разглеждането на искания за дерогации следва да се вземат предвид случаите, когато може ясно да бъде показано, че е възможно преустановяване на съществени инвестиции в дадена промишленост поради правилата за произход и когато дерогацията в полза на изпълнението на инвестиционната програма би позволила удовлетворяване на тези правила поетапно.
(20)
Постепенното прекратяване на кумулацията на произход от АКТБ/ОСТ-ЕО по отношение на захарта към 1 януари 2011 г. е било известно предварително на дружеството в Кюрасао, което е имало достатъчно време да се подготви и да осъществи диверсификация с насочване към производството на продукти, неизискващи дерогация.
(21)
В периода 2009-2013 г. дружеството в Кюрасао е ползвало дерогации, спомагащи за създаване на необходимия оборот за извършването на инвестиции в диверсификация, насочена към производството на продукти, неизискващи дерогация от правилата за произход. Според информацията, получена от дружеството, инвестициите през 2009 г. са били много малки, а в периода 2010-2012 г. не са направени никакви инвестиции. Следователно дерогациите само са помогнали за запазване на настоящите дейности на дружеството в Кюрасао, без да допринесат по устойчив начин за развитието на съществуваща промишленост или за създаването на нова такава. Следователно е малко вероятно, че нова дерогация ще стимулира дружеството да направи нови инвестиции.
(22)
За да могат захарните смеси от позиция 2106 по ХС, съдържащи пектин или казеин, да се считат за продукти с произход от Кюрасао и по този начин да се ползват от преференциален достъп до Съюза, стойността на захарта без произход, използвана при производството на крайния продукт, не може да надвишава 30 % от цената франко завод на продукта. Чрез диверсификация, насочена към производството на такива смеси, както се предлага в настоящото искане, дружеството ще трябва въпреки всичко да кандидатства за дерогация, за да може да изпълни правилата за произход.
(23)
Съгласно член 37, параграф 3, буква б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО при разглеждането на искания за дерогации следва да се вземат предвид случаите, когато прилагането на съществуващи правила за произход значително би застрашило способността на съществуваща промишленост в ОСТ да продължи износа си за Съюза, по-специално случаите, когато това би могло да доведе до преустановяване на дейностите ѝ.
(24)
Комисията води баланс, за да анализира пазара на захар и да прецени дали запасите от захар са достатъчни, дали са необходими допълнителни количества захар или трябва да бъде изтеглена захар от пазара, за да се поддържа ценово равнище, близко до референтната цена. Този баланс непрекъснато показва, че количества захар в размер на 50 000-60 000 тона се внасят при пълен размер на митото.
(25)
За захарните продукти от код по КН 1701 14 90 в Съюза се прилага митническа ставка в размер на 419 EUR на тон. Като се има предвид, че цената на бялата захар на световния пазар, включително разходите за рафиниране, търгувана на Лондонската борса за фючърсни сделки е около 380 EUR на тон и приложимата митническа ставка е 419 EUR на тон, то цената на тази захар ще бъде най-малко 800 EUR на тон при доставка в Съюза с платени мита. Средната цена на такива захарни продукти, произведени в Съюза, съгласно съобщенията на държавите членки в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (5), е около 725 EUR на тон. При такива условия е малко вероятно тези захарни продукти да се внасят с печалба в Съюза, освен ако не са първокачествена захар, като например биологична захар или захар, която е предмет на справедлива търговия, продавани на много по-висока цена от други захарни продукти.
(26)
Следователно е вероятно значителна част от количествата, внасяни в Съюза при пълен размер на митото, да са биологична захар или захар, която е предмет на справедлива търговия, тъй като цената на такава захар може да достигне 3 000 EUR на тон при продажба на дребно. Обемът на количествата биологична захар от захарна тръстика, внасяни в Съюза при пълен размер на митото, показва, че износителите на захар в целия свят успяват да останат на пазара при настоящите пазарни условия.
(27)
След като към покупната цена за сурова захар, съобщена от дружеството, се прибавят 283 EUR на тон като реалистични производствени разходи за изчисляване на добавената стойност, получена при смилането и опаковането на биологична сурова захар от захарна тръстика от дружеството в Кюрасао, маржа на печалбата и транспортните разходи, съобщени от дружеството, и вносните мита, подлежащи на плащане в Съюза, дружеството в Кюрасао би трябвало да продължава да е в състояние да осъществява икономически ефективен износ на „биозахар“ за Съюза, без да се налага да разчита на дерогация, която ще освободи вносителя в Съюза от плащане на действащите вносни мита. Нещо повече, равнището на продажната цена на тон „биозахар“ за купувача в Нидерландия, според посоченото в искането на Нидерландия, може да се смята за достатъчно, за да компенсира въздействието на прилагания пълен размер на митото.
(28)
Като оператор от ОСТ дружеството в Кюрасао, извършващо дейностите по преработка на захарните продукти, излиза на световния пазар и е свободно да изнася продуктите си навсякъде по света, включително и в Съюза. Следователно това дружество може да бъде сравнявано с други оператори от целия свят, извършващи същата дейност. По-специално равнището на транспортните разходи от ОСТ до Съюза, които според получената от дружеството информация възлизат на 42,59 EUR на тон, не поставя дружеството в Кюрасао в по-неблагоприятно положение при конкурирането му с други участници на пазара, защото дружеството е свободно да продава продуктите си на пазари, които се намират по-близо до мястото му на дейност, отколкото Съюза.
(29)
Износът на захар, меласа и пчелен мед представлява само 6 % от общия износ на стоки от Кюрасао, с изключение на нефтопродуктите. Дейностите по обработка на контейнери във връзка с вноса и износа на захарни продукти представляват само 2 % от всички дейности по обработка на контейнери във връзка с вноса и износа. В най-добрия случай този износ би могъл да има само малък принос в развитието на територията.
(30)
От гледна точка на заетостта се очаква в резултат на дерогацията да бъдат създадени 10 допълнителни работни места, което е несъразмерно малко в сравнение с исканото увеличение на обема на производството. По-специално 10-те допълнителни работни места, които се очаква да бъдат създадени, са по-малко от 20-те работни места, закрити в периода между искането от 2010 г., в което Нидерландия беше посочила, че в дружеството в Кюрасао работят 35 души, и второто искане от 2013 г., в което се посочва, че в дружеството работят 15 души.
(31)
Отказът да бъде предоставена новата дерогация, поискана на 17 април 2013 г., би имал минимално въздействие. Отказът няма да попречи на дружеството да продължи да изнася захарни продукти за Съюза, нито ще възпрепятства инвестициите в захарната промишленост в Кюрасао, тъй като маржът на печалбата ще бъде все така достатъчен за поощряване на инвестициите, дори при заплащане на пълната ставка на митото в Съюза.
(32)
Поради това исканата дерогация не е обоснована от гледна точка на член 37, параграф 1, член 37, параграф 3, букви б) и в) и член 37, параграф 7 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО.
(33)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отхвърля се искането, подадено от Нидерландия на 17 април 2013 г. и допълнено на 14 и 28 юни 2013 г., за дерогация от Решение 2001/822/ЕО по отношение на правилата за произход за захар от Кюрасао.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 17 септември 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Σεπτεμβρίου 2013
για την άρνηση χορήγησης παρέκκλισης από την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής για τη ζάχαρη από το Κουρασάο
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 5826]
(2013/460/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («Overseas association») (1), και ιδίως το άρθρο 37 του παραρτήματος III,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το παράρτημα III της απόφασης 2001/822/ΕΚ αφορά τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας. Το άρθρο 37 προβλέπει ότι είναι δυνατό να εγκρίνονται παρεκκλίσεις από αυτούς τους κανόνες καταγωγής, όταν αυτό δικαιολογείται από την ανάπτυξη υφιστάμενων βιομηχανιών ή τη δημιουργία νέων βιομηχανιών σε χώρα ή έδαφος.
(2)
Το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία ζ), ι), ια) και ιε) του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ προβλέπει ότι η μερική ή ολική άλεση της ζάχαρης, το κοσκίνισμα και η τοποθέτηση σε σάκους θεωρούνται ως εργασίες ανεπαρκείς για την απόκτηση του χαρακτήρα των καταγόμενων προϊόντων.
(3)
Το άρθρο 6 παράγραφος 4 του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ προβλέπει ότι η σώρευση ΑΚΕ/ΕΚ-ΥΧΕ για όλα τα προϊόντα ζάχαρης που υπάγονται στο κεφάλαιο 17 του ΕΣ σταδιακά καταργείται με την πάροδο του χρόνου και μειώνονται οι ποσότητες για τις οποίες επιτρέπεται η εν λόγω σώρευση. Με τον καθορισμό της ποσότητας σε μηδέν τόνους, η σταδιακή κατάργηση οδήγησε τελικά στην απαγόρευση της εν λόγω σώρευσης από την 1η Ιανουαρίου 2011.
(4)
Το 2002 οι Κάτω Χώρες ζήτησαν παρέκκλιση από τον κανόνα καταγωγής όσον αφορά προϊόντα ζάχαρης τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 1701 11 90, 1701 99 10 και 1701 91 00 και υπόκεινται σε επεξεργασία στις Ολλανδικές Αντίλλες, για ετήσια ποσότητα 3 000 τόνων. Η αίτηση αυτή έγινε δεκτή και η παρέκκλιση έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2007.
(5)
Το 2009 οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν αίτηση για παράταση της παρέκκλισης που είχε χορηγηθεί το 2002· η εν λόγω αίτηση απορρίφθηκε με την απόφαση 2009/699/ΕΚ της Επιτροπής (2). Η απόφαση αυτή, ωστόσο, έκανε δεκτή νέα αίτηση για παρέκκλιση που συμπεριλαμβανόταν στην αίτηση για παράταση, εντός των ορίων των ποσοτήτων για τις οποίες χορηγήθηκαν στις Ολλανδικές Αντίλλες πιστοποιητικά εισαγωγής για ζάχαρη το 2009 και το 2010.
(6)
Το 2010 οι Κάτω Χώρες ζήτησαν νέα παρέκκλιση όσον αφορά προϊόντα ζάχαρης που υπόκεινται σε επεξεργασία στις Ολλανδικές Αντίλλες, για την περίοδο 2011 έως 2013. Με την απόφαση 2011/47/ΕΕ της Επιτροπής (3) χορηγήθηκε η παρέκκλιση σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφοι 1, 3 και 7 του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ, υπό ορισμένες προϋποθέσεις που είχαν σκοπό την εξισορρόπηση των έννομων συμφερόντων των επιχειρήσεων των υπερπόντιων χωρών και εδαφών (ΥΧΕ) με τους στόχους της κοινής οργάνωσης αγοράς της Ένωσης για τη ζάχαρη. Τα προϊόντα για τα οποία χορηγήθηκε η παρέκκλιση υπέκειντο σε πραγματικές δραστηριότητες μεταποίησης στις Ολλανδικές Αντίλλες, η δε προστιθέμενη αξία στην ακατέργαστη ζάχαρη στις Ολλανδικές Αντίλλες θεωρήθηκε ότι ανερχόταν τουλάχιστον στο 45 % της αξίας του τελικού προϊόντος.
(7)
Η απόφαση 2011/47/ΕΕ επεξηγούσε ότι η σταδιακή κατάργηση της σώρευσης καταγωγής ΑΚΕ/ΕΚ-ΥΧΕ όσον αφορά τη ζάχαρη, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ, κατεδείκνυε την πρόθεση της Ένωσης να επικεντρωθεί στις εμπορικές προτιμήσεις για την οικονομική δραστηριότητα που συμβάλλει με βιώσιμο τρόπο στην ανάπτυξη των ΥΧΕ, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον τομέα ζάχαρης της Ένωσης. Η αρχή αυτή εφαρμόστηκε με σκοπό τον καθορισμό των ποσοτήτων για τις οποίες χορηγήθηκε η παρέκκλιση με την απόφαση 2011/47/ΕΕ. Η αίτηση που υποβλήθηκε το 2010 ανέφερε επίσης ότι η εταιρεία στο Κουρασάο που επωφελείτο από τις προηγούμενες παρεκκλίσεις είχε ως στόχο να διαφοροποιηθεί από την παραγωγή ζάχαρης για την οποία απαιτείται περαιτέρω παρέκκλιση. Ως εκ τούτου, οι ποσότητες για παρέκκλιση καταργήθηκαν σταδιακά με την πάροδο του χρόνου (5 000 τόνοι για το 2011, 3 000 τόνοι για το 2012 και 1 500 τόνοι για το 2013).
(8)
Στην αίτηση που υπέβαλαν το 2010 οι Κάτω Χώρες τόνιζαν ότι η εταιρεία στο Κουρασάο, που επωφελείτο από τις προηγούμενες παρεκκλίσεις, είχε ως στόχο να διαφοροποιήσει τις δραστηριότητές της, αναλαμβάνοντας την παραγωγή μειγμάτων και «βιολογικής ζάχαρης»· οι εν λόγω δραστηριότητες απευθύνονται σε σαφώς διαφορετικές αγορές από τα προϊόντα ζάχαρης που καλύπτονταν από την αίτηση που υπεβλήθη το 2010. Η παρέκκλιση που ζητήθηκε το 2010 ήταν αναγκαία για την απόκτηση του κεφαλαίου που χρειαζόταν για τις επενδύσεις για την εν λόγω διαφοροποίηση. Κατά συνέπεια, κατά τη χορήγηση της παρέκκλισης με την απόφαση 2011/47/ΕΕ, αναμενόταν ότι η παρέκκλιση θα δημιουργούσε τον απαιτούμενο κύκλο εργασιών για τη χρηματοδότηση των εν λόγω επενδύσεων για τη διαφοροποίηση των προϊόντων και των δραστηριοτήτων, ούτως ώστε η εταιρεία που επωφελείτο από την παρέκκλιση να μη χρειαζόταν πλέον να ζητά παρεκκλίσεις.
(9)
Στις 11 Φεβρουαρίου 2013 οι Κάτω Χώρες ζήτησαν για λογαριασμό της κυβέρνησης του Κουρασάο νέα παρέκκλιση από τους κανόνες καταγωγής που καθορίζονται στο παράρτημα III της απόφασης 2001/822/ΕΚ, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως την 31η Δεκεμβρίου 2013, ημερομηνία λήξης της απόφασης 2001/822/ΕΚ. Η αίτηση κάλυπτε συνολική ετήσια ποσότητα 5 500 τόνων προϊόντων ζάχαρης υπό τον κωδικό ΣΟ 1701 14 90, που περιγράφονται ως «βιολογική ζάχαρη» και τα οποία κατάγονται από τρίτες χώρες και υποβάλλονται σε επεξεργασία στο Κουρασάο με σκοπό να εξαχθούν στην Ένωση.
(10)
Οι Κάτω Χώρες απέσυραν επισήμως την αίτηση αυτή στις 17 Απριλίου 2013, καθώς οι δραστηριότητες επεξεργασίας που περιγράφονταν στην αίτηση δεν διενεργούνταν πλέον στις Ολλανδικές Αντίλλες. Η εταιρεία στο Κουρασάο είχε μεταφέρει μέρος των δραστηριοτήτων της σε σχέση με την επεξεργασία ζάχαρης, ιδίως την παραγωγή κύβων ζάχαρης που παρασκευάζονται από ακατέργαστη ζάχαρη από ζαχαροκάλαμο και συσκευάζονται για λιανική πώληση, στο Βέλγιο, από όπου προμηθεύει σήμερα τα σούπερ μάρκετ στις Κάτω Χώρες. Η εταιρεία έχει προσανατολίσει εκ νέου την υπόλοιπη γραμμή παραγωγής της στο κοσκίνισμα, τον καθαρισμό, την άλεση και την απλή ανάμειξη βιολογικής ζάχαρης και στη συσκευασία της σε σάκους των 1 000 κιλών για μεταφορά.
(11)
Στις 17 Απριλίου 2013 οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν δεύτερη αίτηση για παρέκκλιση για 5 000 τόνους προϊόντων ζάχαρης, που περιγράφονται ως βιολογική ακατέργαστη ζάχαρη από ζαχαροκάλαμο υπό τον κωδικό ΣΟ 1701 14 90, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως την 31η Δεκεμβρίου 2013. Οι Κάτω Χώρες εξήγησαν ότι από συζητήσεις με τις αρχές του Κουρασάο είχε προκύψει ότι οι ποσότητες για τις οποίες χορηγήθηκε παρέκκλιση για το 2013, με την απόφαση 2011/47/ΕΕ, ήταν ανεπαρκείς για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που αναλαμβάνει την επεξεργασία ζάχαρης στο Κουρασάο.
(12)
Οι λόγοι για την υποβολή της δεύτερης αίτησης ήταν κυρίως η μεταβολή των συνθηκών στη σχετική εταιρεία, καθώς η εταιρεία έστρεψε την επιχειρηματική δραστηριότητά της στην επεξεργασία βιολογικής ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο, η αλλαγή στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης, δεδομένου ότι η ΕΕ έχει αναδειχθεί σε καθαρό εισαγωγέα ζάχαρης, το γεγονός ότι η προστιθέμενη αξία στις πρώτες ύλες τρίτων χωρών ανήλθε σε πάνω από 45 % της τιμής εκ του εργοστασίου του τελικού προϊόντος, και η δημιουργία άμεσης και έμμεσης απασχόλησης στο Κουρασάο. Στις 14 Ιουνίου 2013 και στις 28 Ιουνίου 2013 οι Κάτω Χώρες παρείχαν συμπληρωματικές πληροφορίες για να υποστηρίξουν την αίτησή τους με ημερομηνία 17 Απριλίου 2013.
(13)
Με επιστολή της 16ης Ιουλίου 2013, η Επιτροπή ζήτησε από τις ολλανδικές αρχές να λάβουν υπόψη την εκτίμηση της Επιτροπής σε σχέση με την αίτηση και την πρόθεσή της να προτείνει την απόρριψη της αίτησης. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης από τις ολλανδικές αρχές να διαβιβάσουν την εν λόγω εκτίμηση στην εταιρεία την οποία αφορούσε πιθανώς η παρέκκλιση, προκειμένου τόσο οι Κάτω Χώρες όσο και η σχετική εταιρεία να εγείρουν οποιαδήποτε πραγματικά ή νομικά ζητήματα τα οποία θα μπορούσαν να αφορούν την αίτηση, πριν από τη λήψη τελικής απόφασης από την Επιτροπή. Ως καταληκτική ημερομηνία για απάντηση ορίστηκε η 25η Ιουλίου 2013. Η απάντηση από τις ολλανδικές αρχές ελήφθη στις 24 Ιουλίου 2013.
(14)
Το άρθρο 37 παράγραφος 7 του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ προβλέπει ότι η παρέκκλιση χορηγείται όταν η προστιθέμενη αξία στα μη καταγόμενα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στην ενδιαφερόμενη ΥΧΕ ανέρχεται στο 45 % τουλάχιστον της αξίας του τελικού προϊόντος, υπό τον όρο ότι η παρέκκλιση δεν θα προκαλέσει σοβαρή ζημία σε οικονομικό τομέα της Ένωσης ή ενός ή περισσότερων κρατών μελών.
(15)
Τα στοιχεία που ελήφθησαν από την εταιρεία στο Κουρασάο, όπως διαβιβάστηκαν από τις Κάτω Χώρες, όσον αφορά τον υπολογισμό της αξίας που δημιουργείται στο Κουρασάο για την παραγωγή «βιολογικής ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο» το 2013, υποδεικνύουν την προστιθέμενη αξία από την επεξεργασία 5 000 τόνων «βιολογικής ζάχαρης». Η εταιρεία ανέφερε επίσης την τιμή αγοράς για έναν τόνο ακατέργαστης «βιολογικής ζάχαρης» που προέρχεται από τρίτες χώρες και την τιμή εκ του εργοστασίου στην οποία πωλείται ένας τόνος «βιολογικής ζάχαρης». Σύμφωνα με την εταιρεία, τα στοιχεία αυτά δημιουργούν προστιθέμενη αξία σε σχέση με την τιμή εκ του εργοστασίου της τάξης του 52 %. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, η παραγωγή 1 500 τόνων «βιολογικής ζάχαρης» θα δημιουργούσε προστιθέμενη αξία σε σχέση με την τιμή εκ του εργοστασίου της τάξης του 88 %.
(16)
Τα στοιχεία που ελήφθησαν από την εταιρεία, όπως διαβιβάστηκαν από τις Κάτω Χώρες, όσον αφορά τον υπολογισμό της αξίας που δημιουργείται στο Κουρασάο για την «καστανή ζάχαρη σε κρυσταλλική μορφή» την 1η Ιανουαρίου 2013, υποδεικνύουν την προστιθέμενη αξία από την επεξεργασία και τη μεταποίηση 5 500 τόνων «καστανής ζάχαρης σε κρυσταλλική μορφή». Στις περιπτώσεις που η υψηλότερη δυνατή προστιθέμενη αξία ανά τόνο για την «καστανή ζάχαρη σε κρυσταλλική μορφή» θεωρείται ρεαλιστική, η προστιθέμενη αξία σε σχέση με την τιμή εκ του εργοστασίου ανέρχεται σε περίπου 52,4 %. Ωστόσο, οι εργασίες επεξεργασίας που εκτελούνται για τη «βιολογική ζάχαρη» συνεπάγονται λιγότερη επεξεργασία από ό,τι για τη «ζάχαρη σε κρυσταλλική μορφή» που συσκευάζεται για λιανική πώληση. Η προστιθέμενη αξία που συνδέεται με αυτές τις εργασίες και το πραγματικό κόστος επεξεργασίας δεν μπορούν, επομένως, παρά να είναι χαμηλότερα για τη «βιολογική ζάχαρη» που συσκευάζεται σε σάκους των 1 000 kg για μεταφορά από ό,τι για την «καστανή ζάχαρη σε κρυσταλλική μορφή» που συσκευάζεται για λιανική πώληση.
(17)
Σύμφωνα με την «Έκθεση 2013 - Global Sugar Outlook» (4), το κόστος παραγωγής ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο στη Βραζιλία, η οποία είναι η πιο ανταγωνιστική περιοχή παραγωγής ζάχαρης στον κόσμο, ανέρχεται σε 224,7 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο για την παραγωγή ζαχαροκάλαμου και σε 95 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο για τη μεταποίηση του ζαχαροκάλαμου σε ακατέργαστη ζάχαρη. Το συνολικό κόστος, συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών δαπανών, ανέρχεται σε 367,8 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο, με ισοτιμία 1 ευρώ = 1,3 δολάρια ΗΠΑ, ήτοι σε 283 ευρώ ανά τόνο ακατέργαστης ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο. Λαμβανομένων υπόψη των εργασιών καλλιέργειας και επεξεργασίας που αποτελούν μέρος της παραγωγής ακατέργαστης ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο, το κόστος απλώς για τον καθαρισμό, την άλεση και τη συσκευασία βιολογικής ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο, που αποτελεί μόνο ένα τμήμα της διαδικασίας παραγωγής, είναι απίθανο να είναι υψηλότερο. Εάν θεωρηθούν τα 283 ευρώ ανά τόνο ως ρεαλιστικό κόστος παραγωγής για τον υπολογισμό της προστιθέμενης αξίας για τον καθαρισμό, την άλεση και τη συσκευασία βιολογικής ακατέργαστης ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο στην εταιρεία στο Κουρασάο, η τιμή εκ του εργοστασίου ανέρχεται σε 1 020,19 ευρώ ανά τόνο και η προστιθέμενη αξία σε σχέση με την τιμή εκ του εργοστασίου είναι της τάξης μόνο του 32,2 %.
(18)
Στην προσομοίωση του συγκρίσιμου κόστους στην αιτιολογική σκέψη 17, η προστιθέμενη αξία δεν θα έφτανε το ποσοστό της τάξης του 45 %. Επομένως, δεν είναι ρεαλιστικό να θεωρηθεί ότι θα μπορούσε να προκύψει τέτοια προστιθέμενη αξία για την εταιρεία στο Κουρασάο, που εκτελεί απλή επεξεργασία. Αντ’ αυτού, πρέπει να θεωρηθεί ότι τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή περιέχουν άλλα γενικά έξοδα και κέρδη, τα οποία δεν αποτελούν ποσά που συμβάλλουν στο όφελος του πληθυσμού στο Κουρασάο.
(19)
Σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ, η εξέταση αιτήσεων για παρεκκλίσεις θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις περιπτώσεις κατά τις οποίες μπορεί να αποδειχθεί σαφώς ότι θα ήταν δυνατό να αποτραπεί σημαντική επένδυση σε βιομηχανία λόγω των κανόνων καταγωγής και στις οποίες κάθε παρέκκλιση που να ευνοεί την υλοποίηση του επενδυτικού προγράμματος θα συνέβαλλε στην ικανοποιητική σταδιακή εφαρμογή αυτών των κανόνων.
(20)
Η σταδιακή κατάργηση της σώρευσης καταγωγής ΑΚΕ/ΕΚ-ΥΧΕ για τη ζάχαρη, την 1η Ιανουαρίου 2011, ήταν γνωστή εκ των προτέρων από την εταιρεία στο Κουρασάο και η εν λόγω εταιρεία είχε αρκετό χρόνο για να προετοιμαστεί και να διαφοροποιηθεί προς την παραγωγή προϊόντων για τα οποία δεν απαιτείται παρέκκλιση.
(21)
Κατά την περίοδο από το 2009 έως το 2013, η εταιρεία στο Κουρασάο επωφελήθηκε από παρεκκλίσεις που συνέβαλαν στη δημιουργία του αναγκαίου κύκλου εργασιών για τις επενδύσεις στη διαφοροποίηση προς την παραγωγή προϊόντων για τα οποία δεν απαιτείται παρέκκλιση από τους κανόνες καταγωγής. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ελήφθησαν από την εταιρεία, οι επενδύσεις κυμάνθηκαν σε πολύ χαμηλά επίπεδα το 2009, ενώ δεν πραγματοποιήθηκαν καθόλου επενδύσεις κατά την περίοδο από το 2010 έως το 2012. Ως εκ τούτου, οι παρεκκλίσεις έχουν συμβάλει μόνο στη διατήρηση των τρεχουσών δραστηριοτήτων της εταιρείας στο Κουρασάο και δεν έχουν συμβάλει με βιώσιμο τρόπο στην ανάπτυξη της υπάρχουσας βιομηχανίας ή στη δημιουργία νέας. Συνεπώς, είναι αμφίβολο αν μια νέα παρέκκλιση θα ενθάρρυνε την εταιρεία να προβεί σε νέες επενδύσεις.
(22)
Προκειμένου μείγματα ζάχαρης του ΕΣ 2106, που περιέχουν πηκτίνη ή καζεΐνη, να θεωρηθούν ως καταγόμενα από το Κουρασάο, ούτως ώστε να υπάρξει όφελος από την προτιμησιακή πρόσβαση στην Ένωση, η αξία της μη καταγόμενης ζάχαρης που χρησιμοποιείται στην παρασκευή του τελικού προϊόντος δεν μπορεί να υπερβαίνει το 30 % της τιμής εκ του εργοστασίου του προϊόντος. Με τη διαφοροποίηση προς την παραγωγή αυτών των μειγμάτων, όπως προτείνεται στην παρούσα αίτηση, η εταιρεία θα έπρεπε και πάλι να υποβάλει αίτηση για παρέκκλιση, προκειμένου να είναι σε θέση να συμμορφωθεί με τους κανόνες καταγωγής.
(23)
Σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 3 στοιχείο β) του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ, η εξέταση αιτήσεων για παρεκκλίσεις θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις περιπτώσεις κατά τις οποίες η εφαρμογή των ισχυόντων κανόνων καταγωγής θα επηρέαζε σημαντικά την ικανότητα υπάρχουσας βιομηχανίας σε κάποια ΥΧΕ να συνεχίσει τις εξαγωγές της στην Ένωση, με ιδιαίτερη αναφορά σε περιπτώσεις όπου αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε παύση των δραστηριοτήτων της.
(24)
Η Επιτροπή τηρεί ισολογισμό προκειμένου να αναλύει την αγορά ζάχαρης και να εξετάζει αν τα αποθέματα ζάχαρης είναι επαρκή, αν χρειάζεται πρόσθετη ζάχαρη ή αν πρέπει να τεθεί ζάχαρη εκτός της αγοράς προκειμένου να διατηρηθεί ένα επίπεδο τιμών κοντά στην τιμή αναφοράς. Ο ισολογισμός αυτός παρουσιάζει συνεχώς μια ποσότητα 50 000 έως 60 000 τόνων ζάχαρης που εισάγεται με πλήρη δασμό.
(25)
Για προϊόντα ζάχαρης υπό τον κωδικό ΣΟ 1701 14 90, ισχύει στην Ένωση τελωνειακός δασμός ύψους 419 ευρώ ανά τόνο. Λαμβανομένου υπόψη ότι η τιμή της παγκόσμιας αγοράς για τη λευκή ζάχαρη, η οποία περιλαμβάνει τα έξοδα για το ραφινάρισμα και αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης στο Χρηματιστήριο Προθεσμιακών Συναλλαγών του Λονδίνου, ανέρχεται σε περίπου 380 ευρώ ανά τόνο και ότι ισχύει τελωνειακός δασμός ύψους 419 ευρώ ανά τόνο, η τιμή της εν λόγω ζάχαρης θα πρέπει να ανέρχεται σε τουλάχιστον 800 ευρώ ανά τόνο όταν παραδίδεται στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των δασμών. Η μέση τιμή των εν λόγω προϊόντων ζάχαρης που παρασκευάζονται στην Ένωση, όπως κοινοποιήθηκε από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (5), ανέρχεται σε περίπου 725 ευρώ ανά τόνο. Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν είναι πιθανό να εισαχθούν επικερδώς αυτά τα προϊόντα ζάχαρης στην Ένωση, εκτός και αν πρόκειται για ζάχαρη ανώτερης ποιότητας, όπως βιολογική ζάχαρη ή ζάχαρη δίκαιου εμπορίου, η οποία πωλείται σε πολύ υψηλότερη τιμή από άλλα προϊόντα ζάχαρης.
(26)
Συνεπώς, είναι πιθανό ένα σημαντικό μέρος των εισαγωγών στην Ένωση, με πλήρη δασμό, να αφορούν βιολογική ζάχαρη ή ζάχαρη δίκαιου εμπορίου, καθώς η εν λόγω ζάχαρη μπορεί να πωληθεί έως και 3 000 ευρώ ανά τόνο στο λιανικό εμπόριο. Ο όγκος των εισαγωγών βιολογικής ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο, με πλήρη δασμό, στην Ένωση καταδεικνύει ότι οι εξαγωγείς ζάχαρης σε παγκόσμιο επίπεδο επιβιώνουν στη σημερινή αγορά.
(27)
Εάν στην τιμή αγοράς της ακατέργαστης ζάχαρης, όπως έχει κοινοποιηθεί από την εταιρεία, προστεθούν 283 ευρώ ανά τόνο ως ρεαλιστικό κόστος παραγωγής για τον υπολογισμό της προστιθέμενης αξίας για την άλεση και τη συσκευασία βιολογικής ακατέργαστης ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο στην εταιρεία στο Κουρασάο, το περιθώριο κέρδους και τα έξοδα μεταφοράς, όπως έχουν κοινοποιηθεί από την εταιρεία, και οι δασμοί εισαγωγής που πρέπει να καταβληθούν στην Ένωση, η εταιρεία στο Κουρασάο θα πρέπει και πάλι να είναι σε θέση να εξάγει «βιολογική ζάχαρη» στην Ένωση με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, χωρίς να χρειάζεται να βασιστεί σε παρέκκλιση η οποία θα εξαιρεί τον εισαγωγέα στην Ένωση από την υποχρέωση καταβολής των ισχυόντων δασμών εισαγωγής. Επιπλέον, το ύψος της τιμής πώλησης ανά τόνο της «βιολογικής ζάχαρης» για τον αγοραστή στις Κάτω Χώρες, όπως υποδεικνύεται από την αίτηση των Κάτω Χωρών, μπορεί να θεωρηθεί επαρκές για την αντιστάθμιση των επιπτώσεων της επιβολής του πλήρους δασμού.
(28)
Ως επιχείρηση των ΥΧΕ, η εταιρεία στο Κουρασάο εκτελεί τις δραστηριότητες επεξεργασίας επί των προϊόντων ζάχαρης που διαθέτει η ίδια στην παγκόσμια αγορά και είναι ελεύθερη να εξάγει τα προϊόντα της σε οποιοδήποτε μέρος του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης. Η εταιρεία μπορεί, επομένως, να συγκριθεί με άλλες επιχειρήσεις σε όλο τον κόσμο που ασκούν την ίδια δραστηριότητα. Ειδικότερα, το ύψος των εξόδων μεταφοράς από τις ΥΧΕ στην Ένωση, το οποίο σύμφωνα με τα στοιχεία που ελήφθησαν από την εταιρεία ανέρχεται σε 42,59 ευρώ ανά τόνο, δεν θέτει την εταιρεία στο Κουρασάο σε μειονεκτική θέση κατά τον ανταγωνισμό με άλλους παίκτες της αγοράς, καθώς η εταιρεία είναι ελεύθερη να πωλεί τα προϊόντα της σε αγορές που βρίσκονται πιο κοντά στον τόπο λειτουργίας της από ό,τι η Ένωση.
(29)
Οι εξαγωγές ζάχαρης, μελάσας και μελιού αντιπροσωπεύουν μόλις το 6 % των συνολικών εξαγωγών αγαθών από το Κουρασάο, εξαιρουμένων των πετρελαϊκών προϊόντων. Οι δραστηριότητες διακίνησης εμπορευματοκιβωτίων που σχετίζονται με την εισαγωγή και εξαγωγή προϊόντων ζάχαρης αντιπροσωπεύουν μόλις το 2 % των συνολικών δραστηριοτήτων διακίνησης εμπορευματοκιβωτίων που σχετίζονται με την εισαγωγή και την εξαγωγή. Η συμβολή αυτών των εξαγωγών στην ανάπτυξη της περιοχής μπορεί να είναι μόνο μικρή, στην καλύτερη περίπτωση.
(30)
Όσον αφορά την απασχόληση, αναμένεται ότι η παρέκκλιση θα δημιουργήσει 10 νέες θέσεις εργασίας· πρόκειται για αριθμό δυσανάλογα χαμηλό σε σχέση με την αιτούμενη αύξηση στον όγκο παραγωγής. Ειδικότερα, ο αριθμός των 10 νέων θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν είναι μικρότερος από τις 20 θέσεις εργασίας που χάθηκαν από τη στιγμή της αίτησης το 2010. Τότε, οι Κάτω Χώρες ανέφεραν ότι στην εταιρεία στο Κουρασάο εργάζονταν 35 άτομα, ενώ στη δεύτερη αίτηση του 2013 αναφερόταν ότι στην εταιρεία εργάζονταν 15 άτομα.
(31)
Οι επιπτώσεις από την απόρριψη της αίτησης νέας παρέκκλισης, που ζητήθηκε στις 17 Απριλίου 2013, θα ήταν ελάχιστες. Ενδεχόμενη απόρριψη δεν θα εμποδίσει την εταιρεία να συνεχίσει να εξάγει προϊόντα ζάχαρης στην Ένωση ούτε θα αποθαρρύνει τις επενδύσεις στη βιομηχανία ζάχαρης στο Κουρασάο, καθώς το περιθώριο κέρδους θα είναι και πάλι αρκετό για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, ακόμη και στις περιπτώσεις που καταβάλλεται πλήρης δασμός στην Ένωση.
(32)
Ως εκ τούτου, η αιτούμενη παρέκκλιση δεν δικαιολογείται βάσει του άρθρου 37 παράγραφος 1, παράγραφος 3 στοιχεία β) και γ), και παράγραφος 7 του παραρτήματος III της απόφασης 2001/822/ΕΚ.
(33)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Απορρίπτεται η αίτηση που υποβλήθηκε στις 17 Απριλίου 2013 από τις Κάτω Χώρες και συμπληρώθηκε στις 14 και 28 Ιουνίου 2013, για παρέκκλιση από την απόφαση 2001/822/ΕΚ, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής για τη ζάχαρη από το Κουρασάο.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 2013.