РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Република Словения на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 60)
(само текстът на словенски език е автентичен)
(2014/26/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Република Словения предостави на Комисията своя преходен национален план на 14 декември 2012 г. (2).
(2)
При оценяването на пълнотата на преходния национален план Комисията установи, че методиката за изчисляване на дела в определените в преходния национален план тавани за емисии на различните горивни инсталации, съдържащи различни типове инсталации и/или използващи различни видове горива, не е правилно приложена и че за една и съща инсталация са използвани два различни метода за определяне на дела ѝ в таваните за SO2. Комисията отбеляза също така, че някои коефициенти на преобразуване, използвани за изчисляване на средния годишен дебит на отпадъчни газове, са твърде високи и че в преходния национален план не са предвидени конкретни мерки, с които да се гарантира, че приложимите норми за допустими емисии ще бъдат спазвани от 1 юли 2020 г. нататък.
(3)
Поради това с писмото си от 8 юли 2013 г. (3) Комисията поиска от словенските власти да предоставят липсващите данни и информация и да направят необходимите преизчисления.
(4)
В писмото си от 26 юли 2013 г. (4) Република Словения предостави допълнителна информация на Комисията.
(5)
След допълнителна оценка на преходния национален план и получаване на още информация, на 30 септември 2013 г. (5) Комисията изпрати второ писмо на Република Словения, в което се съдържаше искането да се поправи нормата за допустими емисии за една инсталация, да се предостави по-подробна информация за коефициента на преобразуване, използван за изчисляването на обема отпадъчен газ и да се изясни кой метод да се използва за изчисляване на дела на една горивна инсталация, работеща с местно твърдо гориво в таваните за SO2.
(6)
В писмото си от 7 октомври 2013 г. (6) Република Словения предостави изисканата допълнителна информация относно поправената стойност на нормата за допустими емисии за една инсталация, поправката за коефициентите на преобразуване за биомаса за друга инсталация и потвърди прилагането на минимална степен на десулфуризация за изчисляването на дела на SO2 в таваните за една инсталация в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (7).
(7)
След това преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(8)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в тавите на емисиите, определени в този план, и анализира дали той съдържа цели и свързаните с тях задачи и мерки, графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг на спазването на съответните изисквания в бъдеще.
(9)
Благодарение на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящи данни и формули и че изчисленията са точни. Република Словения е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(10)
Комисията е удовлетворена и от факта, че словенските власти са взели предвид разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
Комисията смята, че изпълнението на преходния национален план не следва да засяга останалото приложимо национално и европейско законодателство. По-конкретно, когато определя индивидуални условия за издаването на разрешения на горивните инсталации, обхванати от преходния национален план, Република Словения поема ангажимента да гарантира, че спазването на изискванията, предвидени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9), не е поставено под въпрос.
(12)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Република Словения да информира Комисията относно всякакви следващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да оцени дали тези изменения съответстват на разпоредбите, предвидени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който Република Словения нотифицира на Комисията на 14 декември 2012 г. съгласно член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 26 юли 2013 г. и 7 октомври 2013 г. (10).
2. Списъкът с инсталациите, обхванати от плана, замърсителите, във връзка с които тези инсталации са включени в него, и приложимите тавани на емисиите са посочени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словенските власти не освобождава Република Словения от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
По отношение на евентуални следващи промени в преходния национален план, които Република Словения може да нотифицира в бъдеще, Комисията ще оценява дали те съответстват на разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Ιανουαρίου 2014
για την ανακοίνωση εκ μέρους της Δημοκρατίας της Σλοβενίας μεταβατικού εθνικού σχεδίου σύμφωνα με το άρθρο 32 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 60]
(Το κείμενο στη σλοβενική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2014/26/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (1), και ιδίως το άρθρο 32 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Δημοκρατία της Σλοβενίας υπέβαλε στην Επιτροπή το μεταβατικό εθνικό της σχέδιο (ΜΕΣ) στις 14 Δεκεμβρίου 2012 (2).
(2)
Κατά την αξιολόγηση της πληρότητας του εν λόγω ΜΕΣ, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η μεθοδολογία υπολογισμού της συνεισφοράς στα ανώτατα όρια του ΜΕΣ για τις μονάδες καύσης που περιλαμβάνουν διάφορους τύπους μονάδων ή/και τροφοδοτούνται με πολλά καύσιμα δεν εφαρμόστηκε ορθά και ότι, στην περίπτωση μιας μονάδας, χρησιμοποιήθηκαν δύο διαφορετικές μέθοδοι για τον υπολογισμό της συνεισφοράς στα ανώτατα όρια SO2. Η Επιτροπή επισήμανε, επίσης, ότι ορισμένοι συντελεστές μετατροπής για τον υπολογισμό της μέσης ετήσιας ταχύτητας ροής των απαερίων ήταν υπερβολικά υψηλοί και ότι το ΜΕΣ δεν προέβλεπε ειδικά μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ισχύουσες οριακές τιμές εκπομπών θα τηρούνται από 1ης Ιουλίου 2020.
(3)
Ως εκ τούτου, με την από 8ης Ιουλίου 2013 επιστολή της (3), η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβενικές αρχές να υποβάλουν τα στοιχεία και τις πληροφορίες που λείπουν και να προβούν στους απαραίτητους επανυπολογισμούς.
(4)
Με την από 26ης Ιουλίου 2013 επιστολή της (4), η Δημοκρατία της Σλοβενίας υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες στην Επιτροπή.
(5)
Κατόπιν περαιτέρω αξιολόγησης του ΜΕΣ και των συμπληρωματικών πληροφοριών, η Επιτροπή απέστειλε δεύτερη επιστολή στη Δημοκρατία της Σλοβενίας, στις 30 Σεπτεμβρίου 2013 (5), ζητώντας από τη χώρα να διορθώσει την οριακή τιμή εκπομπών που εφαρμόστηκε σε μία μονάδα, να υποβάλει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τον συντελεστή μετατροπής που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των όγκων των απαερίων και να διευκρινίσει ποια μέθοδος θα χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της συνεισφοράς στα ανώτατα όρια SO2 στην περίπτωση μιας μονάδας που χρησιμοποιεί εγχώριο στερεό καύσιμο.
(6)
Με την από 7ης Οκτωβρίου 2013 επιστολή της (6), η Δημοκρατία της Σλοβενίας υπέβαλε τα συμπληρωματικά στοιχεία που της ζητήθηκαν, διορθώνοντας την οριακή τιμή εκπομπών για μια μονάδα και τους συντελεστές μετατροπής βιομάζας για μια άλλη και επιβεβαιώνοντας την εφαρμογή του ελάχιστου ποσοστού αποθείωσης για τον υπολογισμό της συνεισφοράς στα ανώτατα όρια SO2 στην περίπτωση μιας μονάδας, σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ της Επιτροπής (7).
(7)
Συνεπώς, η Επιτροπή αξιολόγησε το ΜΕΣ σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και με την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ.
(8)
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή εξέτασε τη συνέπεια και την ορθότητα των στοιχείων, των παραδοχών και των υπολογισμών που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνεισφοράς κάθε μονάδας καύσης που καλύπτεται από το ΜΕΣ στα ανώτατα όρια εκπομπών που καθορίζονται σε αυτό και ανέλυσε το κατά πόσον το ΜΕΣ περιλαμβάνει γενικούς και ειδικούς στόχους, μέτρα και χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη αυτών των στόχων, καθώς και μηχανισμό παρακολούθησης για την αξιολόγηση της μελλοντικής συμμόρφωσης.
(9)
Σε συνέχεια των συμπληρωματικών πληροφοριών που υποβλήθηκαν, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα ανώτατα όρια εκπομπών για τα έτη 2016 και 2019 υπολογίστηκαν με τη χρήση των κατάλληλων στοιχείων και μαθηματικών τύπων και ότι οι υπολογισμοί ήταν ορθοί. Η Δημοκρατία της Σλοβενίας έχει παράσχει επαρκείς πληροφορίες όσον αφορά τα μέτρα που θα εφαρμοστούν για την επίτευξη των ανώτατων ορίων εκπομπών, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του ΜΕΣ.
(10)
Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι οι σλοβενικές αρχές έχουν λάβει υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
(11)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το ΜΕΣ θα πρέπει να εφαρμοστεί με την επιφύλαξη του λοιπού εφαρμοστέου εθνικού και ενωσιακού δικαίου. Ειδικότερα, κατά τον καθορισμό των επιμέρους όρων αδειοδότησης για τις μονάδες καύσης που καλύπτονται από το ΜΕΣ, η Δημοκρατία της Σλοβενίας θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι δεν διακυβεύεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στην οδηγία 2010/75/ΕΕ και στις οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2008/50/ΕΚ (8) και 2001/81/ΕΚ (9).
(12)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 6 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Δημοκρατία της Σλοβενίας οφείλει να ανακοινώσει στην Επιτροπή τυχόν επακόλουθες αλλαγές του ΜΕΣ. Η Επιτροπή θα πρέπει να κρίνει κατά πόσον οι εν λόγω αλλαγές είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του άρθρο 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ, δεν εγείρονται αντιρρήσεις κατά του μεταβατικού εθνικού σχεδίου το οποίο η Δημοκρατία της Σλοβενίας ανακοίνωσε στην Επιτροπή στις 14 Δεκεμβρίου 2012, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με τις συμπληρωματικές πληροφορίες που διαβιβάστηκαν στις 26 Ιουλίου 2013 και στις 7 Οκτωβρίου 2013 (10).
2. Ο κατάλογος των μονάδων που καλύπτονται από το μεταβατικό εθνικό σχέδιο, οι ρύποι για τους οποίους καλύπτονται και τα εφαρμοστέα ανώτατα όρια εκπομπών καθορίζονται στο παράρτημα.
3. Η εφαρμογή του μεταβατικού εθνικού σχεδίου από τις σλοβενικές αρχές δεν απαλλάσσει τη Δημοκρατία της Σλοβενίας από την υποχρέωση συμμόρφωσης με τις διατάξεις της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όσον αφορά τις εκπομπές των μονάδων καύσης που καλύπτονται από το σχέδιο, καθώς και με άλλα σχετικά νομοθετήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος.
Άρθρο 2
Η Επιτροπή κρίνει αν οι τυχόν επακόλουθες αλλαγές του μεταβατικού εθνικού σχεδίου, που ανακοίνωσε η Δημοκρατία της Σλοβενίας, πληρούν τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Σλοβενίας.
Βρυξέλλες, 17 Ιανουαρίου 2014.