ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 502/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с основата за изчисляване на намаленията, прилагани от държавите членки по отношение на земеделските производители в резултат на линейното намаление на плащанията през 2014 г. и финансовата дисциплина през календарната 2014 г.
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (1), и по-специално член 140а от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (2), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 2 от Регламент (ЕС) № 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), се предвижда линейно намаление на директните плащания за 2014 г. В член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда корекция на директните плащания във връзка с финансовата дисциплина. Следва да се предвиди разпоредба, осигуряваща оптималното прилагане на тези намаления през 2014 г.
(2)
С оглед на прозрачността и предсказуемостта е необходимо методът на изчисляване на двете намаления в процеса на изчисляване на размера на плащанията в полза на земеделските производители за 2014 г. да съответства на метода на изчисляване на линейното намаление на директните плащания в резултат на прилагането на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и намалението, свързано с финансовата дисциплина по член 11 от същия регламент и съгласно предвиденото в член 79, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) и Делегиран регламент (ЕС) № 635/2013 на Комисията (5).
(3)
В член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1310/2013, се предвижда, че от 16 октомври 2014 г. държавите членки могат да отпускат авансови плащания на земеделските производители по заявления, подадени през 2014 г. За да се осигури изпълнение на приложимите през 2013 г. правила в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 946/2013 на Комисията (6), в който се предвижда, че при отпускането на авансови плащания може да не се взема предвид корекцията във връзка с финансовата дисциплина по член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е необходимо да се предвиди възможност за авансови плащания и през 2014 г., без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7) и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Считано от 1 декември 2014 г. в оставащата сума следва да се отчете ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент.
(4)
Тъй като настоящият регламент се прилага по отношение на заявленията за помощ за 2014 г., той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Намаленията в резултат на предвиденото в член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009 линейно намаление на директните плащания за 2014 г. и намаленията за календарната 2014 г. във връзка с предвидената в член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 финансова дисциплина се прилагат по отношение на сумата на плащанията по различните схеми за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, на които има право всеки земеделски производител след прилагането на член 78 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Тези намаления се прилагат преди прилагане на намаленията, предвидени в член 79, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 2
Авансовите плащания, посочени в член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, могат да се отпускат, без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. В оставащата сума, дължима на бенефициерите от 1 декември 2014 г. нататък, се взема предвид ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент по отношение на общата сума на директните плащания за календарната 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, подадени за 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 502/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Μαρτίου 2014
για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη βάση υπολογισμού των μειώσεων που εφαρμόζονται στους γεωργούς από τα κράτη μέλη λόγω της γραμμικής μείωσης των ενισχύσεων το 2014 και της δημοσιονομικής πειθαρχίας για το ημερολογιακό έτος 2014
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (1), και ιδίως το άρθρο 140α,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 637/2008 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου (2), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1310/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) προβλέπει γραμμική μείωση των άμεσων ενισχύσεων για το 2014. Το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 προβλέπει την αναπροσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας. Θα πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις με τις οποίες θα διασφαλίζεται η βέλτιστη εφαρμογή των εν λόγω μειώσεων το 2014.
(2)
Για λόγους διαφάνειας και προβλεψιμότητας, είναι σκόπιμο, η μέθοδος υπολογισμού των δύο μειώσεων, η οποία χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των ποσών των ενισχύσεων που θα καταβληθούν στους γεωργούς για το οικονομικό έτος 2014 να είναι η ίδια με τη μέθοδο υπολογισμού της γραμμικής μείωσης των άμεσων ενισχύσεων λόγω της εφαρμογής του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και της μείωσης για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας δυνάμει του άρθρου 11 του εν λόγω κανονισμού, όπως προβλέπεται στο άρθρο 79 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 της Επιτροπής (4) και δυνάμει του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 635/2013 της Επιτροπής (5).
(3)
Το άρθρο 29 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 6 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1310/2013 προβλέπει τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να χορηγούν, από τις 16 Οκτωβρίου 2014, προκαταβολές στους γεωργούς για το 2014. Για λόγους συνεκτικότητας με τους κανόνες που ισχύουν για το έτος 2013 σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 946/2013 της Επιτροπής (6), που προβλέπει ότι οι προκαταβολές είναι δυνατόν να χορηγούνται χωρίς να ληφθεί υπόψη η αναπροσαρμογή για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, επίσης, το 2014, μπορούν να χορηγηθούν προκαταβολές χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μειώσεις λόγω της δημοσιονομικής πειθαρχίας που προβλέπεται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013. Στο υπόλοιπο της πληρωμής από την 1η Δεκεμβρίου 2014 θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το ισχύον κατά τη χρονική εκείνη ποσοστό αναπροσαρμογής για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας.
(4)
Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται για το 2014, θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Οι μειώσεις λόγω της γραμμικής μείωσης των άμεσων ενισχύσεων το 2014 που προβλέπεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, καθώς και οι μειώσεις λόγω της δημοσιονομικής πειθαρχίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 για το ημερολογιακό έτος 2014 επιβάλλονται στο άθροισμα ενισχύσεων από τα διάφορα καθεστώτα στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 τις οποίες δικαιούται κάθε γεωργός μετά την εφαρμογή του άρθρου 78 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009.
Οι εν λόγω μειώσεις επιβάλλονται πριν από εκείνες που προβλέπονται στο άρθρο 79 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009.
Άρθρο 2
Οι προκαταβολές που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 μπορούν να καταβληθούν χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μειώσεις λόγω της δημοσιονομικής πειθαρχίας που προβλέπεται στο άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 και στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013. Στο υπόλοιπο πληρωμής που πρέπει να χορηγηθεί στους δικαιούχους από την 1η Δεκεμβρίου 2014 λαμβάνεται υπόψη το ποσοστό αναπροσαρμογής για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας που ίσχυε εκείνη τη χρονική περίοδο, για το συνολικό ποσό των άμεσων ενισχύσεων για το ημερολογιακό έτος 2014.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται στις αιτήσεις ενίσχυσης για το έτος 2014.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 11 Μαρτίου 2014.