ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 885/2013 НА КОМИСИЯТА
от 15 май 2013 година
за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (Директивата за ИТС) по отношение на предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт (1), и по-специално член 3, буква д) и член 6, параграф 1 от нея,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
В член 3, буква д) от Директива 2010/40/ЕС предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства се определя като приоритетно действие.
(2)
В член 6, параграф 1 от Директива 2010/40/ЕС се изисква Комисията да приема спецификации, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на интелигентните транспортни системи (ИТС) за информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(3)
В резолюцията на Съвета (2) относно превенцията на престъпността, свързана с автомобилния товарен транспорт, борбата с тази престъпност и осигуряване на безопасни зони за паркиране на камиони се изтъква необходимостта от повишена безопасност и сигурност за водачите на камиони и по-добри възможности за паркиране.
(4)
Задължителните периоди за почивка и спирания могат да повлияят върху поведението на водачите по отношение на избора на място за паркиране. Целта на настоящия регламент е да се оптимизира използването на местата за паркиране и да се улесни вземането на решение от водача или транспортните дружества относно това кога и къде да се паркира чрез внедряване на информационни услуги.
(5)
С цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, както и изцяло да се вземат предвид изискванията за защита на данните, е важно всички държави членки да разработят хармонизиран и последователен подход към осигуряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на територията на ЕС. За тази цел държавите членки могат да използват технически решения и стандарти, които се предоставят главно от европейски и/или международни организации по стандартизация и/или сдружения на такива организации, с цел да се гарантира оперативната съвместимост и непрекъснатостта на услугата на цялата територия на ЕС, като същевременно се вземат предвид изцяло изискванията за защита на данните.
(6)
Осигуряването на информация относно безопасността и комфорта влияе върху решението на водачите, когато избират зона за паркиране. Може да се предоставят насоки чрез предоставяне на информация за сигурността, безопасността и услугите, които се предлагат на паркинга.
(7)
В случай на конкретно постоянно и много силно търсене на места за безопасно и сигурно паркиране в някои зони, водачите на камиони следва да бъдат пренасочвани от определена зона за паркиране без свободни места към друго място в приоритетната зона, където има свободни места за безопасно и сигурно паркиране, за да се избегне паркиране на неподходящи за целта места, поради което държавите членки следва да определят „приоритетните зони“.
(8)
Ако са използвани статични знаци за посочване на безопасни и сигурни зони за паркиране, те следва да са в съответствие с Виенската конвенция от 8 ноември 1968 г., ако съответната държава членка е страна по конвенцията.
(9)
В Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 година относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (3) (ИОС) се определят минималните правила за повторното използване на ИОС в целия Европейски съюз. Тя се основава на два от ключовите принципи на вътрешния пазар, а именно прозрачност и лоялна конкуренция, и насърчава държавите членки да надхвърлят тези минимални правила за повторно използване на информацията в обществения сектор и да приемат политики, които позволяват широко използване на документите или данните, които имат отношение към настоящия регламент и с които разполагат органи в публичния сектор. В някои случаи повторното използване на данните се осъществява, без нарочно разрешително. В други случаи ще се предоставя разрешително, което налага условията за повторното използване от страна на получателя на разрешителното и се разглеждат въпроси като отговорност, правилно използване на данните, гарантиране на съответствието с изискванията за защита на данните, непромяна на съдържанието на документите и посочване на източника. Правата върху интелектуалната собственост на трети страни не се засягат.
(10)
Обратна информация от потребителите е информацията, която се предоставя от ползвателите на паркингите с цел лично и анонимно да се посъветват други потенциални ползватели, както и операторите на зони за паркиране за камиони. Тази информация може да бъде използвана за проверка на управлението на качеството на информационната услуга, както и за оценката. Анонимността на обратната информация следва да бъде гарантирана.
(11)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги би могло да доведе до боравене с лични данни, което следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза, както е определено по-специално в Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (4) и в Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (5). Поради това принципите на ограничаване в рамките на поставената цел и на свеждане до минимум на данните следва да бъдат приложени по отношение на ИТС приложенията.
(12)
Внедряването и използването на основани на ИТС приложения и услуги, съгласно спецификациите, приети в съответствие с член 6 от Директива 2010/40/ЕС, са разгледани в съответствие с правото на Съюза, включително по-специално Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стока (6), както и в съответствие с приложимото национално законодателство.
(13)
В съответствие с принципа на пропорционалност, заложен в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на поставената цел,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящия регламент се установяват спецификациите, необходими за гарантиране на съответствието, оперативната съвместимост и непрекъснатостта при внедряването и експлоатацията на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства на равнище ЕС в съответствие с Директива 2010/40/ЕС.
Той се прилага спрямо предоставянето на информационни услуги в рамките на трансевропейската пътна мрежа (TERN).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„място за безопасно и сигурно паркиране“ означава място за паркиране за търговските ползватели, което им позволява да избегнат паркиране на неподходящи за целта места и допринася за безопасността на водачите и товарите;
2)
„ползвател“ означава всеки водач на камион или на търговско превозно средство, диспечер, превозвач, орган за управление на движението или друго лице, като например собственик на товари, застрахователно дружество, пътни органи и полицейски части. Те следва да получават информацията от доставчиците на услуги;
3)
„доставчик на услуги“ означава всяка публична или частна структура, която предоставя информационни услуги на ползвателите;
4)
„данни“ означава информация, предоставена от оператор на паркинг за камиони, която описва зоната за паркиране за камиони;
5)
„информация“ означава агрегирани, обработени и/или извлечени данни, предлагани от доставчика на услуги на ползвателите чрез различни канали;
6)
„информационна услуга“ означава всяка услуга, която предоставя насоки на потребителите, като им дава възможност да се съобразят със задължителните периоди на почивка и спирания, за да се ограничи паркирането на неподходящи за целта места и да се оптимизира използването на местата за паркиране;
7)
„обратна информация от потребителите“ означава информация, предоставяна от ползващите местата за паркиране, които лично и анонимно съветва други потенциални ползватели и операторите на зоните за паркиране за камиони;
8)
„динамична информация“ означава информация, посочваща в произволен момент наличния капацитет за паркиране в дадена зона за паркиране или актуалния статус на дадена зона за паркиране (свободна/запълнена/затворена);
9)
„статична информация“ означава информация, предоставена от оператора на зоната за паркиране, която описва тази зона;.
10)
„надеждност на информацията“ означава точността на предоставената информационна услуга в сравнение с реалното положение;
11)
„паркиране на неподходящи за целта места“ означава спиране или паркиране на тежкотоварни превозни средства извън местата за безопасно и сигурно паркиране по магистралите или коридорите, върху банкети или в рамките на препълнени зони за паркиране;
12)
„точка за достъп“ означава цифрова точка на достъп, в която информацията относно местата за паркиране се събира, обработва и предоставя за разпространение. Тези точка за достъп дават възможност за трансгранично предоставяне на информационните услуги;
13)
„приоритетна зона“ означава определена от националните органи отсечка с недостиг на паркоместа в едно или няколко места за безопасно и сигурно паркиране, чието решение се състои в предоставянето на информация относно други, неизползвани капацитети в същата зона.
Член 3
Изисквания за предоставянето на информационни услуги
1. Държавите членки определят зоните, в които движението по пътищата и условията на сигурност изискват внедряването на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране.
Те трябва също така да определят приоритетните зони, където ще се предоставя динамична информация.
2. Осигуряването на информационни услуги следва да отговаря на изискванията, предвидени в членове 4-7.
Член 4
Събиране на данни
Данните относно публични и частни зони за безопасно и сигурно паркиране, описващи съоръжението за паркиране, които се предоставят от ползвателите, се събират и предлагат от публични или частни оператори и доставчици на услуги. Данните, които следва да бъдат събирани, могат лесно да се предоставят, в т.ч. от разстояние, със съответните средства, с оглед улесняване на събирането на данни от разстояние от всички оператори на паркинги. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчици на услуги използват профили DATEX II (7) или други международно съвместими формати с цел да се осигури оперативната съвместимост на информационните услуги на територията на ЕС.
Данните, които се събират, са следните:
1.
Статични данни, свързани със зоните за паркиране, включително (когато е приложимо):
-
информация за идентифициране на зоната за паркиране (наименование и адрес на зоната за паркиране за камиони [не повече от 200 знака]
-
информация за местонахождението на входния пункт в зоната за паркиране (географска ширина/географска дължина) [20 + 20 знака]
-
основен пътен идентификатор 1/посока [20 знака/20 знака], основен пътен идентификатор 2/посока [20 знака/20 знака], ако въпросният паркинг е достъпен от два различни пътя
-
ако е необходимо, посочване на изхода, който трябва да се използва [не повече от 100 знака]/разстояние от основния път [цяло число, 3-цифрено] километри или мили
-
общият брой свободни места за паркиране за камиони [цяло число, 3-цифрено]
-
цена и парична единица за местата за паркиране [300 знака]
2.
Информация относно безопасността и оборудването на зоната за паркиране
-
описания на оборудването за сигурност, безопасност и предоставяне на услуги в паркинга, включително национална класификация, ако е приложена такава (500 знака)
-
брой места за паркиране за хладилни превозни средства [в цифрово изражение, 4-цифрено]
-
информация за специфично оборудване или услуги за определени товарни превозни средства и други [300 знака]
Информация за контакт с оператора на паркинга:
-
име и фамилия [до 100 знака]
-
телефонен номер [до 20 знака]
-
електронен адрес [до 50 знака]
-
съгласие на оператора да направи публично достояние информацията за връзка с него [да/не]
3.
Динамични данни за наличието на свободни места за паркиране, включително дали паркингът е: запълнен/затворен или брой на свободните места, които са на разположение.
Член 5
Общо ползване и обмен на данни
1. Публичните или частни оператори на паркинги и доставчиците на услуги трябва да обменят данните, посочени в параграф 1 от член 4. За тези цели те използват формат DATEX II (CEN/TS 16157) или който и да било международен машинно четим формат, съвместим с DATEX II. Данните са достъпни за обмен и повторно използване от всеки публичен или частен доставчик на услуги и/или оператор на паркинг на принципа на равнопоставеност и в съответствие с правата за достъп и процедурите, определени в Директива 2003/98/ЕО.
2. Статичните данни са достъпни чрез национална или международна точка за достъп.
3. По отношение на динамичните данни, държавите членки (или националните органи) са отговорни за създаването и управлението на централна национална или международна точка за достъп, която насочва към всички отделни единни точки за достъп на всеки оператор на паркинг за камиони и/или доставчик на услуги на тяхна територия в интерес на ползвателите.
4. Държавите членки могат да допринесат за създаването на международна точка за достъп като предоставят данни и гарантират, че тяхното качество е в съответствие с изискванията по член 7.
5. Таксите за достъп до публични или частни динамични данни, обмен и повторно използване на такива данни трябва да останат в разумни граници, както е посочено в Директивата за ИОС.
6. Публичните и частните оператори на паркинги и/или доставчиците на услуги изпращат периодично статичните данни, с които разполагат, на националната или международната точка за достъп чрез подходящи електронни средства най-малко веднъж годишно за статичните данни, посочени в член 4, параграф 1.
По отношение на динамичните данни, публичните и частните оператори и/или доставчиците на услуги актуализират своята информация, посочена в член 4, параграф 3, най-малко веднъж на 15 минути.
Член 6
Разпространение на информацията
Доставчиците на услуги, които събират информация на определено място, посочват:
-
най-малко следващите две места за безопасно и сигурно паркиране по протежението на даден коридор, в рамките на около 100 километра;
-
наличието на свободни места за паркиране в приоритетна зона най-малко в следващите две зони за паркиране в рамките на около 100 километра.
Разпространението на информацията трябва да е в съответствие с Виенската конвенция, ако съответната държава членка е страна по конвенцията. Бордовите приложения следва да имат добре пригоден интерфейс човек-машина, за да се избегне отклоняване на вниманието на водача и умора.
Операторите на паркинги и/или доставчиците на услуги информират ползвателите за предоставянето на нови информационни услуги за местата за безопасно и сигурно паркиране чрез всякакви средства за комуникация, които смятат за подходящи.
Член 7
Управление на качеството
Всяка промяна в статуса на зоната за паркиране, включително нейното закриване, се съобщава незабавно от публичните и частните оператори на паркинги на националната или международната точка за достъп и на националните органи.
За всяка нова приоритетна зона всички публични и частни оператори на места за паркиране трябва да гарантират достоверността на информацията. За тези цели те извършват периодични проверки на оборудването за засичане, включително за измерване на разликата между показваните данни и реалната наличност на свободни места за паркиране. Тази информация се оценява в съответствие с член 8.
Член 8
Оценка на съответствието с изискванията
1. Държавите членки определят национален орган, който е компетентен да оценява дали изискванията, посочени в членове 4-7, се изпълняват от доставчиците на услуги, операторите на паркинги и пътните оператори. Този орган е безпристрастен и независим от пътните оператори.
Две или повече държави членки могат да определят общ регионален орган, компетентен да извършва оценка на съответствието с тези изисквания на техните територии.
Държавите членки информират Комисията за органа, който са определили.
2. Всички доставчици на услуги представят декларация до определените за целта органи относно съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Декларацията съдържа следните елементи:
а)
събраните данни съгласно член 4 относно местата за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства, включително процента на местата за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
б)
средствата за разпространение на информационната услуга сред потребителите;
в)
покритието на динамични информационни услуги относно места за безопасно и сигурно паркиране;
г)
качеството и достъпността на предоставената информация, точката за достъп до информацията и формата, в който се предоставя информацията.
3. Определените за целта органи проверяват точността на декларациите на редица подбрани на случаен принцип публични и частни доставчици на услуги и оператори на паркинги и изискват доказване на съответствието с изискванията, посочени в членове 4-7.
Качеството на услугата може също да бъде оценено, като се използват събраните от ползвателите коментари.
Всяка година определените за целта органи докладват на съответните национални органи за подадените декларации, както и за резултатите от техните инспекции на случаен принцип.
Член 9
Последващи действия
1. Държавите членки предоставят на Комисията, не по-късно от 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент, следната информация:
а)
компетентните органи, определени за оценка на спазването на изискванията, посочени в членове 4-7;
б)
описание на националната точка за достъп, ако е приложимо.
2. Най-късно 12 месеца след влизане в сила на настоящия регламент и всяка календарна година след това, държавите членки съобщават на Комисията следната информация:
а)
броя на отделните места за паркиране и на паркоместата на тяхна територия;
б)
процента на места за паркиране, регистрирани в информационната услуга;
в)
процента на зоните за паркиране, осигуряващи динамична информация за наличието на свободни паркоместа, и приоритетните зони.
Член 10
Влизане в сила и приложение
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага:
-
от 1 октомври 2015 г. спрямо вече внедрените и предоставяни услуги към датата на влизане в сила на настоящия регламент,
-
от 1 октомври 2013 г. спрямо услугите, чието внедряване и предоставяне предстои след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2013 година.
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 885/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 15ης Μαΐου 2013
σχετικά με τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS) όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των ευφυών συστημάτων μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς (1), και ιδίως το άρθρο 3 στοιχείο ε) και το άρθρο 6 παράγραφος 1,
Μετά από διαβούλευση με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στο άρθρο 3 στοιχείο ε) της οδηγίας 2010/40/ΕΕ καθορίζεται ως δράση προτεραιότητας η παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ η Επιτροπή πρέπει να εγκρίνει τις αναγκαίες προδιαγραφές για να εξασφαλισθεί η συμβατότητα, η διαλειτουργικότητα και η συνέχεια της εγκατάστασης και της επιχειρησιακής χρήσης ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS) για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης σχετικά με ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης. Με τον παρόντα κανονισμό επιδιώκεται να βελτιστοποιηθεί η χρήση των θέσεων στάθμευσης και, με την εξάπλωση των υπηρεσιών πληροφόρησης, να καθίσταται ευκολότερη για οδηγούς ή μεταφορικές επιχειρήσεις η απόφαση σχετικά με τον τόπο και τον χρόνο στάθμευσης.
(3)
Στο ψήφισμα του Συμβουλίου (2) για την πρόληψη και την καταπολέμηση του εγκλήματος στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές και τη δημιουργία ασφαλών χώρων στάθμευσης για φορτηγά τονίζεται η ανάγκη να βελτιωθεί η ασφάλεια και η προστασία των οδηγών φορτηγών και οι δυνατότητες στάθμευσης.
(4)
Οι υποχρεωτικές περίοδοι ανάπαυσης και τα διαλείμματα ενδέχεται να επηρεάζουν τη συμπεριφορά των οδηγών όσον αφορά την επιλογή της θέσης στάθμευσης. Με τον παρόντα κανονισμό επιδιώκεται να βελτιστοποιηθεί η χρήση των θέσεων στάθμευσης και, με την εξάπλωση των υπηρεσιών πληροφόρησης, να καθίσταται ευκολότερη για οδηγούς ή μεταφορικές επιχειρήσεις η απόφαση σχετικά με τον τόπο και τον χρόνο στάθμευσης.
(5)
Για να εξασφαλισθεί η διαλειτουργικότητα και η συνέχεια εξυπηρέτησης σε όλη την Ένωση και για να ληφθούν πλήρως υπόψη οι απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων, είναι σημαντικό όλα τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εναρμονισμένη και αδιάλειπτη προσέγγιση σχετικά με την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και εμπορικών οχημάτων σε όλη την Ένωση. Προς τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη μπορούν να στηριχθούν σε τεχνικές λύσεις και πρότυπα τα οποία θα προέλθουν κυρίως από τους ευρωπαϊκούς και/ή διεθνείς οργανισμούς και/ή ενώσεις τυποποίησης, ώστε να εξασφαλισθεί η διαλειτουργικότητα και η συνέχεια εξυπηρέτησης ανά την ΕΕ και, ταυτόχρονα, να ληφθούν πλήρως υπόψη οι απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων.
(6)
Η παροχή πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια και την άνεση των οδηγών συμβάλλει στη λήψη απόφασης από αυτούς για την επιλογή του χώρου στάθμευσης. Είναι δυνατόν να παρέχεται καθοδήγηση μέσω της ένδειξης του επιπέδου προστασίας, ασφάλειας και των χαρακτηριστικών των υπηρεσιών που παρέχονται σε χώρο στάθμευσης.
(7)
Σε περίπτωση συνεχώς υψηλής ζήτησης για ασφαλή και προστατευμένη στάθμευση σε ορισμένες περιοχές, οι οδηγοί φορτηγών πρέπει να ανακατευθύνονται από χώρο στάθμευσης χωρίς πλέον ελεύθερες θέσεις σε άλλο χώρο στη ζώνη προτεραιότητας με ελεύθερες θέσεις ασφαλείς και προστατευμένες, ώστε να αποφεύγεται η ακατάλληλη στάθμευση. Τα κράτη μέλη πρέπει συνεπώς να ορίσουν τις «ζώνες προτεραιότητας».
(8)
Εάν χρησιμοποιούνται στατικά σήματα για την ένδειξη των ασφαλών και προστατευμένων χώρων στάθμευσης, τα σήματα αυτά πρέπει να είναι σύμφωνα με τη σύμβαση της Βιέννης, της 8ης Νοεμβρίου 1968, εφόσον το εκάστοτε κράτος μέλος είναι συμβαλλόμενο μέρος αυτής.
(9)
Η οδηγία 2003/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμβρίου 2003, για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημοσίου τομέα (3) καθορίζει ελάχιστους κανόνες για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η οδηγία στηρίζεται σε δύο κεντρικούς πυλώνες της εσωτερικής αγοράς, ήτοι στη διαφάνεια και στον θεμιτό ανταγωνισμό, και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να υπερβούν αυτούς τους ελάχιστους κανόνες για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα και να υιοθετήσουν πολιτικές που καθιστούν δυνατή την ευρεία χρήση εγγράφων ή δεδομένων στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, που έχουν στη διάθεσή τους δημόσιοι φορείς. Σε ορισμένες περιπτώσεις η περαιτέρω χρήση δεδομένων θα γίνεται χωρίς σχετική άδεια. Σε άλλες περιπτώσεις θα εκδίδεται άδεια με την οποία θα επιβάλλονται όροι για την περαιτέρω χρήση από τον κάτοχο της αδείας και θα αντιμετωπίζονται θέματα όπως η ευθύνη, η ορθή χρήση των δεδομένων και η τήρηση των απαιτήσεων για την προστασία των δεδομένων, η μη αλλοίωση των δεδομένων και η αναφορά της πηγής. Δεν θα θιγούν τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας τρίτων.
(10)
Η ανάδραση από τους χρήστες είναι πληροφορίες εκ μέρους των χρηστών των χώρων στάθμευσης ώστε να παρέχονται προσωπικές και ανώνυμες συμβουλές σε άλλους χρήστες στο μέλλον και στους φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης φορτηγών. Οι πληροφορίες αυτές επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της διαχείρισης της ποιότητας της υπηρεσίας πληροφόρησης, καθώς και για τη σχετική αξιολόγηση. Πρέπει να τηρηθεί η ανωνυμία της ανάδρασης.
(11)
Η εγκατάσταση και η χρήση εφαρμογών και υπηρεσιών ITS ενδέχεται να συνεπάγεται την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η οποία πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης, και ιδίως όπως ορίζει η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (4), και η οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (5). Συνεπώς, στις εφαρμογές ITS πρέπει να εφαρμοσθούν οι αρχές περιορισμού του σκοπού και ελαχιστοποίησης των δεδομένων.
(12)
Η εγκατάσταση και η χρήση εφαρμογών και υπηρεσιών ITS, όπως ορίζονται στις προδιαγραφές που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, προσεγγίζονται σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, και ιδίως με την οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1985, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα ευθύνης λόγω ελαττωματικών προϊόντων (6), καθώς και με τη σχετική εθνική νομοθεσία.
(13)
Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία προς επίτευξη του στόχου αυτού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις προδιαγραφές που είναι αναγκαίες για να εξασφαλισθεί συμβατότητα, διαλειτουργικότητα και συνέχεια στην εγκατάσταση και την επιχειρησιακή χρήση υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων σε όλη την Ένωση σύμφωνα με την οδηγία 2010/40/ΕΕ.
Εφαρμόζεται για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης εντός του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ).
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι κάτωθι ορισμοί:
(1) «ασφαλής και προστατευμένη θέση στάθμευσης»: θέση στάθμευσης για επαγγελματίες χρήστες, ώστε να μπορούν να αποφεύγουν την ακατάλληλη στάθμευση, και η οποία συμβάλλει στην ασφάλεια οδηγών και εμπορευμάτων·
(2) «χρήστης»: οδηγός φορτηγού ή επαγγελματικού οχήματος, αποστολέας, μεταφορέας, φορέας διαχείρισης της κυκλοφορίας ή οποιοσδήποτε άλλος φορέας όπως ιδιοκτήτης φορτίου, ασφαλιστική εταιρεία, οδική αρχή και αστυνομικές δυνάμεις. Οι χρήστες πρέπει να λαμβάνουν τις πληροφορίες από τους παρόχους υπηρεσιών·
(3) «πάροχος υπηρεσιών»: κάθε δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας που παρέχει την υπηρεσία πληροφόρησης στους χρήστες·
(4) «δεδομένα»: πληροφορίες παρεχόμενες από φορέα εκμετάλλευσης χώρου στάθμευσης φορτηγών οι οποίες περιγράφουν τον χώρο στάθμευσης φορτηγών·
(5) «πληροφορίες»: συγκεντρωτικά, επεξεργασμένα και/ή εξαγόμενα δεδομένα που με διαφόρους τρόπους προσφέρει πάροχος υπηρεσιών στους χρήστες·
(6) «υπηρεσία πληροφόρησης»: κάθε πληροφορία η οποία καθοδηγεί τους χρήστες και τους προσφέρει τη δυνατότητα να συμμορφώνονται προς τις υποχρεωτικές περιόδους ανάπαυσης και τα διαλείμματα, ώστε να μειωθεί η ακατάλληλη στάθμευση και να βελτιστοποιηθεί η χρήση των θέσεων στάθμευσης·
(7) «ανάδραση των χρηστών»: πληροφορίες που παρέχουν οι χρήστες των θέσεων στάθμευσης ως προσωπικές και ανώνυμες συμβουλές σε άλλους χρήστες στο μέλλον και στους φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης φορτηγών·
(8) «δυναμικές πληροφορίες»: πληροφορίες, σε συγκεκριμένη στιγμή, σχετικές με τη διαθέσιμη χωρητικότητα στάθμευσης σε χώρο στάθμευσης ή την κατάσταση που επικρατεί (ελεύθερος/πλήρης/κλειστός) σε χώρο στάθμευσης·
(9) «στατικές πληροφορίες»: πληροφορίες παρεχόμενες από τον φορέα εκμετάλλευσης χώρου στάθμευσης, οι οποίες περιγράφουν τον χώρο στάθμευσης·
(10) «αξιοπιστία πληροφοριών»: η ακρίβεια της υπηρεσίας πληροφόρησης ως προς την πραγματική κατάσταση·
(11) «ακατάλληλη στάθμευση»: η στάση ή η στάθμευση βαρέων φορτηγών οχημάτων έξω από ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης σε αυτοκινητόδρομους ή διαδρόμους, λωρίδες έκτακτης ανάγκης, ή σε υπερπλήρεις χώρους στάθμευσης·
(12) «σημείο πρόσβασης»: ψηφιακό σημείο πρόσβασης στο οποίο συλλέγονται, υποβάλλονται σε επεξεργασία και διατίθενται προς διάδοση πληροφορίες για τις θέσεις στάθμευσης. Με το εν λόγω σημείο πρόσβασης παρέχεται η δυνατότητα διάδοσης των υπηρεσιών πληροφόρησης πέραν συνόρων·
(13) «ζώνη προτεραιότητας»: περιοχή, όπως ορίζεται από τις εθνικές αρχές, όπου υπάρχει έλλειψη θέσεων στάθμευσης σε έναν ή περισσότερους ασφαλείς και προστατευμένους χώρους στάθμευσης, η οποία είναι δυνατόν να μετριασθεί με την παροχή πληροφοριών για μη αξιοποιούμενη χωρητικότητα άλλου χώρου στάθμευσης στην ίδια ζώνη.
Άρθρο 3
Απαιτήσεις για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης
1. Τα κράτη μέλη ορίζουν περιοχές στις οποίες, λόγω των συνθηκών κυκλοφορίας και ασφάλειας, απαιτείται η εγκατάσταση υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης.
Καθορίζουν επίσης τις ζώνες προτεραιότητας όπου θα παρέχονται δυναμικές πληροφορίες.
2. Η παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης πληροί τις απαιτήσεις των άρθρων 4 έως 7.
Άρθρο 4
Συλλογή δεδομένων
Οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και πάροχοι υπηρεσιών συλλέγουν και παρέχουν δεδομένα για ασφαλείς και προστατευμένους ιδιωτικούς και δημόσιους χώρους στάθμευσης που περιγράφουν εγκατάσταση στάθμευσης. Πρέπει να συλλέγονται δεδομένα που να είναι εύκολο να παρασχεθούν, και από απόσταση, με οποιοδήποτε μέσο, ώστε να διευκολύνεται η εξ αποστάσεως συλλογή από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης. Οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και οι πάροχοι υπηρεσιών χρησιμοποιούν τα προφίλ DATEX II (7) ή άλλους διεθνώς συμβατούς μορφότυπους, ώστε να εξασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών πληροφόρησης ανά την Ένωση.
Τα δεδομένα που πρέπει να συλλέγονται είναι τα ακόλουθα:
1)
Στατικά δεδομένα για τους χώρους στάθμευσης, στα οποία συγκαταλέγονται (εφόσον υπάρχουν)
-
Πληροφορίες ταυτοποίησης χώρου στάθμευσης (ονομασία και διεύθυνση του χώρου στάθμευσης φορτηγών) [έως 200 χαρακτήρες]
-
Πληροφορίες χωροθέτησης του σημείου εισόδου στον χώρο στάθμευσης (πλάτος/μήκος) [20 + 20 χαρακτήρες]
-
Κωδικός αναγνώρισης πρωτεύουσας οδού 1/κατεύθυνση [20 χαρακτήρες / 20 χαρακτήρες] κωδικός αναγνώρισης πρωτεύουσας οδού 2 / κατεύθυνση [20 χαρακτήρες / 20 χαρακτήρες], εφόσον ο χώρος στάθμευσης είναι προσπελάσιμος από δύο διαφορετικές οδούς
-
Εάν χρειάζεται, ταυτοποίηση της εξόδου [έως 100 χαρακτήρες] / απόσταση από την πρωτεύουσα οδό [τριψήφιος ακέραιος] km ή μίλια
-
Συνολικός αριθμός θέσεων στάθμευσης φορτηγών [τριψήφιος ακέραιος]
-
Τιμή των θέσεων στάθμευσης και νόμισμα πληρωμής [300 χαρακτήρες].
2)
Πληροφορίες για την ασφάλεια και τον εξοπλισμό του χώρου στάθμευσης
-
Περιγραφή της ασφάλειας, της προστασίας και του εξοπλισμού εξυπηρέτησης του χώρου στάθμευσης, καθώς και εθνική κατάταξη, εφόσον υπάρχει [500 χαρακτήρες]
-
Αριθμός θέσεων στάθμευσης οχημάτων μεταφοράς κατεψυγμένων προϊόντων [τετραψήφιος αριθμός]
-
Πληροφορίες σχετικά με ιδιαίτερο εξοπλισμό ή υπηρεσίες για ειδικά οχήματα μεταφοράς εμπορευμάτων και άλλα [300 χαρακτήρες]
Πληροφορίες επικοινωνίας με τον φορέα εκμετάλλευσης:
-
Ονοματεπώνυμο [έως 100 χαρακτήρες]
-
Αριθμός τηλεφώνου [έως 20 χαρακτήρες]
-
Ηλεκτρονική διεύθυνση [έως 50 χαρακτήρες]
-
Συγκατάθεση του φορέα εκμετάλλευσης για τη δημοσιοποίηση των πληροφοριών επικοινωνίας [ναι/όχι]
3)
Δυναμικές πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες θέσεις στάθμευσης, καθώς και εάν ο χώρος στάθμευσης είναι πλήρης ή κλειστός, ή αριθμός ελεύθερων διαθέσιμων θέσεων.
Άρθρο 5
Δημοσιοποίηση και ανταλλαγή δεδομένων
1. Οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και οι πάροχοι υπηρεσιών δημοσιοποιούν και ανταλλάσσουν τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1. Για τους σκοπούς αυτούς χρησιμοποιούν τον μορφότυπο DATEX II (CEN/TS 16157) ή οποιοδήποτε άλλο διεθνή μορφότυπο συμβατό με το DATEX II και αναγνώσιμο από μηχάνημα. Είναι δυνατόν η πρόσβαση στα δεδομένα για ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση τους από οποιονδήποτε δημόσιο ή ιδιωτικό πάροχο υπηρεσιών πληροφόρησης και/ή φορέα εκμετάλλευσης χώρου στάθμευσης σε ισότιμη βάση και σύμφωνα με τα δικαιώματα πρόσβασης και τις διαδικασίες κατά την οδηγία 2003/98/ΕΚ.
2. Τα στατικά δεδομένα είναι προσβάσιμα μέσω εθνικού ή διεθνούς σημείου πρόσβασης.
3. Τα κράτη μέλη (ή οι εθνικές αρχές) είναι αρμόδια να συστήσουν και να διαχειρίζονται στην επικράτειά τους εθνικό ή διεθνές σημείο πρόσβασης σε δυναμικά δεδομένα που ενδιαφέρουν τους χρήστες, το οποίο να συνδέεται με όλα τα σημεία πρόσβασης κάθε φορέα εκμετάλλευσης χώρου στάθμευσης φορτηγών και/ή παρόχου υπηρεσιών.
4. Τα κράτη μέλη επιτρέπεται να παρέχουν δεδομένα σε διεθνές σημείο πρόσβασης, εξασφαλίζοντας ότι η ποιότητά τους ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του άρθρου 7.
5. Τα τέλη πρόσβασης, ανταλλαγής και περαιτέρω χρήσης δημόσιων ή ιδιωτικών δυναμικών δεδομένων παραμένουν εύλογα, όπως ορίζει η οδηγία για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα.
6. Οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και/ή οι πάροχοι υπηρεσιών αποστέλλουν σε τακτά διαστήματα και με κατάλληλο ηλεκτρονικό μέσο τα στατικά δεδομένα που συλλέγουν στο εθνικό ή διεθνές σημείο πρόσβασης, τουλάχιστον μία φορά ανά έτος τα στατικά δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1.
Οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και/ή οι πάροχοι υπηρεσιών επικαιροποιούν τα δυναμικά δεδομένα τους κατά το άρθρο 4 παράγραφος 3 τουλάχιστον ανά 15 λεπτά.
Άρθρο 6
Διάδοση των πληροφοριών
Οι πάροχοι υπηρεσιών που συλλέγουν πληροφορίες σε συγκεκριμένο χώρο αναρτούν:
-
τουλάχιστον τους επόμενους δύο ασφαλείς και προστατευόμενους χώρους στάθμευσης κατά μήκος διαδρόμου σε ακτίνα περίπου 100 χιλιομέτρων·
-
τις θέσεις στάθμευσης σε ζώνη προτεραιότητας που είναι διαθέσιμες στους τουλάχιστον δύο επόμενους χώρους στάθμευσης σε ακτίνα περίπου 100 χιλιομέτρων.
Η διάδοση πληροφοριών πληροί τη σύμβαση της Βιέννης, εφόσον το κράτος μέλος την έχει υπογράψει. Η εποχούμενη εφαρμογή πρέπει να είναι εξοπλισμένη με ισχυρή διεπαφή ανθρώπου-μηχανής για να μην αποσπάται η προσοχή του οδηγού και να αποφεύγεται η κόπωσή του.
Οι φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και οι πάροχοι υπηρεσιών ενημερώνουν τους χρήστες σχετικά με την έναρξη νέας υπηρεσίας πληροφόρησης σχετικά με ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης, με κάθε μέσο που κρίνουν κατάλληλο.
Άρθρο 7
Διαχείριση της ποιότητας
Κάθε αλλαγή της κατάστασης χώρου στάθμευσης, ακόμη και το κλείσιμό του, ανακοινώνεται αμέσως από τους δημόσιους και τους ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης στο εθνικό ή διεθνές σημείο πρόσβασης και στις εθνικές αρχές.
Για κάθε ζώνη προτεραιότητας, όλοι οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης εξασφαλίζουν την αξιοπιστία των πληροφοριών. Για τους σκοπούς αυτούς διεξάγουν περιοδικούς ελέγχους του εξοπλισμού ανίχνευσης, καθώς και μετρήσεις της διαφοράς των αναρτώμενων δεδομένων από τις πραγματικά διαθέσιμες θέσεις στάθμευσης. Οι πληροφορίες αυτές αξιολογούνται σύμφωνα με το άρθρο 8.
Άρθρο 8
Αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις
1. Τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικό φορέα, αρμόδιο να αξιολογεί εάν τηρούνται οι απαιτήσεις των άρθρων 4 έως 7 από τους παρόχους υπηρεσιών, τους φορείς εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και τις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών. Ο εν λόγω φορέας είναι αμερόληπτος και ανεξάρτητος αυτών.
Δύο ή περισσότερα κράτη μέλη μπορούν να ορίσουν κοινό περιφερειακό φορέα αρμόδιο να αξιολογεί τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις αυτές στο έδαφός τους.
Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τον φορέα που ορίζουν.
2. Όλοι οι πάροχοι υπηρεσιών υποβάλλουν στους ορισθέντες φορείς δήλωση συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις των άρθρων 4 έως 7.
Η δήλωση περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
α)
τα δεδομένα που συλλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 4 για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων, καθώς και το ποσοστό των θέσεων στάθμευσης που έχουν ενταχθεί στην υπηρεσία πληροφόρησης·
β)
τα μέσα διάδοσης των υπηρεσιών πληροφόρησης στους χρήστες·
γ)
το πεδίο που καλύπτουν οι υπηρεσίες δυναμικών πληροφοριών σχετικά με ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης·
δ)
την ποιότητα και τη διάθεση των παρεχόμενων πληροφοριών, το σημείο πρόσβασης στις πληροφορίες και τον μορφότυπο με τον οποίο παρέχονται οι πληροφορίες.
3. Οι ορισθέντες φορείς επιθεωρούν δειγματοληπτικά την ορθότητα των δηλώσεων περιορισμένου αριθμού δημόσιων και ιδιωτικών παρόχων υπηρεσιών και φορέων εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης και αποκτούν απόδειξη της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις των άρθρων 4 έως 7.
Η ποιότητα εξυπηρέτησης είναι δυνατόν να αξιολογείται και με βάση τα σχόλια των χρηστών.
Κάθε χρόνο, οι ορισθέντες φορείς αναφέρουν στις αρμόδιες εθνικές αρχές τις υποβληθείσες δηλώσεις, καθώς και τα αποτελέσματα των δειγματοληπτικών επιθεωρήσεων.
Άρθρο 9
Παρακολούθηση
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή το αργότερο 12 μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)
τους αρμόδιους φορείς που όρισαν για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις των άρθρων 4 έως 7·
β)
την περιγραφή του εθνικού σημείου πρόσβασης, εφόσον υπάρχει.
2. Το αργότερο 12 μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και εφεξής κάθε ημερολογιακό έτος, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)
τον αριθμό των θέσεων και των χώρων στάθμευσης στο έδαφός τους·
β)
το ποσοστό των θέσεων στάθμευσης που έχουν ενταχθεί στην υπηρεσία πληροφόρησης·
γ)
το ποσοστό των θέσεων στάθμευσης για τις οποίες παρέχονται στην Επιτροπή δυναμικές πληροφορίες σχετικά με τις ελεύθερες θέσεις στάθμευσης και τις ζώνες προτεραιότητας.
Άρθρο 10
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται:
-
από την 1η Οκτωβρίου 2015 για την παροχή υπηρεσιών που έχουν ήδη εγκατασταθεί την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
-
από την 1η Οκτωβρίου 2013 για την παροχή υπηρεσιών που πρόκειται να εγκατασταθούν μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2013.