РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/300 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 10 февруари 2015 година
относно допустимостта на търгуеми дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция (EЦБ/2015/6)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 127, параграф 2, първо тире от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 3.1, първо тире, член 12.1, член 18 и член 34.1, второ тире от него,
като взе предвид Насоки ЕЦБ/2011/14 от 20 септември 2011 г. относно инструментите и процедурите на паричната политика на Евросистемата (1), и по-специално раздел 1.6 и раздели 6.3.1, 6.3.2 и 6.4.2 от приложение I към тях,
като взе предвид Насоки ЕЦБ/2014/31 от 9 юли 2014 г. относно допълнителни временни мерки по отношение на операции по рефинансиране на Евросистемата и допустимост на обезпечения и за изменение на Насоки ЕЦБ/2007/9 (2), и по-специално член 1, параграф 3 и членове 6 и 8 от тях,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 18.1 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, Европейската централна банка (ЕЦБ) и националните централни банки на държавите членки, чиято парична единица е еврото (наричани по-долу „НЦБ“), могат да осъществяват кредитни операции с кредитни институции и други участници на пазара, при които предоставянето на заеми се основава на адекватни обезпечения. Стандартните критерии за определяне на допустимостта на обезпеченията за целите на операциите по паричната политика на Евросистемата са уредени в приложение I към Насоки ЕЦБ/2011/14.
(2)
Съгласно раздел 1.6 от приложение I към Насоки ЕЦБ/2011/14 Управителният съвет може по всяко време да променя инструментите, условията, критериите и процедурите за извършването на операции по паричната политика на Евросистемата. Съгласно раздел 6.3.1 от приложение I към Насоки ЕЦБ/2011/14 Евросистемата си запазва правото да определи дали дадена емисия, емитент, длъжник или гарант изпълнява нейните изисквания за високи кредитни стандарти въз основа на всяка информация, която тя счете за относима. Освен това минималните изисквания за праговете за кредитно качество на Евросистемата са посочени в правилата за търгуеми активи съгласно рамката на Евросистемата за кредитна оценка, предвидени в раздел 6.3.2 от приложение I към Насоки ЕЦБ/2011/14.
(3)
Временното спиране на прилагането на минималните изисквания на Евросистемата за праговете за кредитно качество, приложими към търгуемите дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция, решението за което беше първоначално взето от Управителния съвет на 6 май 2010 г., е извънредна и временна мярка, която се основава на положителната оценка на Управителния съвет за изпълнението на програма на Европейския съюз/Международния валутен фонд. Тогава Управителният съвет взе предвид факта, че Република Гърция одобри програма, която Управителният съвет считаше за подходяща, така че от гледна точка на управлението на кредитния риск търгуемите дългови инструменти, емитирани или гарантирани от Република Гърция, да запазят стандарт за качество, който е достатъчен за тяхната по-нататъшна допустимост като обезпечение за операциите по паричната политика на Евросистемата, независимо от външните кредитни оценки. Освен това Управителният съвет взе предвид силната решителност на гръцкото правителство да изпълни програмата изцяло (3).
(4)
Съгласно член 8 от Насоки ЕЦБ/2014/31 праговете за кредитно качество на Евросистемата не се прилагат за търгуеми дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от централните правителства на държави членки от еврозоната по програма на Европейския съюз/Международния валутен фонд, освен ако Управителният съвет реши, че съответната държава членка е престанала да изпълнява условията на програмата си за финансова помощ и/или на макроикономическата си програма. Съгласно член 1, параграф 3 от същите насоки Република Гърция се счита - за целите на член 6, параграф 1 и член 8 от тях - за държава членка от еврозоната, която изпълнява програма на Европейския съюз/Международния валутен фонд.
(5)
Въз основа на наличната информация Управителният съвет направи оценка, съгласно която в момента не е възможно да се приеме, че е налице успешно приключване на прегледа на програмата на Европейския съюз/Международния валутен фонд за Република Гърция. Следователно се счита, че Република Гърция е престанала да изпълнява условията на програмата и в резултат от това не са изпълнени условията за временното спиране на прилагането на праговете за кредитно качество на Евросистемата по отношение на тези инструменти, както е предвидено в член 8, параграф 2 от Насоки ЕЦБ/2014/31. Поради това Управителният съвет реши, че праговете за кредитно качество на Евросистемата ще се прилагат към търгуемите дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Допустимост на търгуеми дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция
1. За целите на член 6, параграф 1 и член 8 от Насоки ЕЦБ/2014/31 се счита, че Република Гърция вече не изпълнява програма на Европейския съюз/Международния валутен фонд.
2. Минималните изисквания на Евросистемата за праговете за кредитно качество, предвидени в правилата за някои търгуеми активи съгласно рамката на Евросистемата за кредитна оценка в раздел 6.3.2 от приложение I към Насоки ЕЦБ/2011/14, се прилагат към търгуемите дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция.
3. В случай на несъответствие между настоящото решение, Насоки ЕЦБ/2011/14 и Насоки ЕЦБ/2014/31, въведени в изпълнение на национално ниво от НЦБ, предимство има настоящото решение.
Член 2
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на 11 февруари 2015 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 10 февруари 2015 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/300 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
της 10ης Φεβρουαρίου 2015
σχετικά με την καταλληλότητα εμπορεύσιμων χρεογράφων έκδοσης ή πλήρους εγγύησης της Ελληνικής Δημοκρατίας (ΕΚΤ/2015/6)
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 127 παράγραφος 2 πρώτη περίπτωση,
Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως το άρθρο 3.1 πρώτη περίπτωση, το άρθρο 12.1, το άρθρο 18 και το άρθρο 34.1 δεύτερη περίπτωση,
Έχοντας υπόψη την κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2011/14, της 20ής Σεπτεμβρίου 2011, σχετικά με τα μέσα και τις διαδικασίες νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος (1), και ιδίως την ενότητα 1.6 και τις ενότητες 6.3.1, 6.3.2 και 6.4.2 του παραρτήματος I,
Έχοντας υπόψη την κατευθυντήρια γραμμή ΕΚΤ/2014/31, της 9ης Ιουλίου 2014, σχετικά με συμπληρωματικά προσωρινά μέτρα όσον αφορά τις πράξεις αναχρηματοδότησης του Ευρωσυστήματος και την καταλληλότητα των ασφαλειών και σχετικά με την τροποποίηση της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2007/9 (2), και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3 και τα άρθρα 6 και 8,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 18.1 του καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και οι εθνικές κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ (εφεξής οι «ΕθνΚΤ») μπορούν να διενεργούν πιστοδοτικές και πιστοληπτικές πράξεις με πιστωτικά ιδρύματα και άλλους φορείς της αγοράς, με επαρκή ασφάλεια προκειμένου για δάνεια. Τα ενιαία κριτήρια καθορισμού της καταλληλότητας των ασφαλειών για τους σκοπούς των πράξεων νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος προβλέπονται στο παράρτημα I της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14.
(2)
Σύμφωνα με την ενότητα 1.6 του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14, το διοικητικό συμβούλιο μπορεί ανά πάσα στιγμή να τροποποιεί τα μέσα, τις προϋποθέσεις, τα κριτήρια και τις διαδικασίες διενέργειας των πράξεων νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος. Σύμφωνα με την ενότητα 6.3.1 του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14, το Ευρωσύστημα διατηρεί το δικαίωμα να αποφαίνεται, με βάση οποιαδήποτε σημαντική κατά την κρίση του πληροφορία, αν ορισμένη έκδοση ή ορισμένος εκδότης, οφειλέτης ή εγγυητής πληροί τα απαιτούμενα υψηλά κριτήρια πιστοληπτικής διαβάθμισης που το ίδιο θεσπίζει. Εξάλλου, οι ελάχιστες απαιτήσεις του Ευρωσυστήματος όσον αφορά τα όρια πιστοληπτικής διαβάθμισης καθορίζονται βάσει των κανόνων του πλαισίου του για την αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας σε σχέση με τα εμπορεύσιμα περιουσιακά στοιχεία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ενότητα 6.3.2 του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14.
(3)
Η αναστολή των ελάχιστων απαιτήσεων του Ευρωσυστήματος όσον αφορά τα όρια πιστοληπτικής διαβάθμισης που εφαρμόζονται στα εμπορεύσιμα χρεόγραφα έκδοσης ή πλήρους εγγύησης της Ελληνικής Δημοκρατίας, η οποία για πρώτη φορά αποφασίστηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 6 Μαΐου 2010, αποτέλεσε έκτακτο και προσωρινό μέτρο που βασίστηκε στη θετική αξιολόγηση, από το διοικητικό συμβούλιο, της συμμόρφωσης με πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης/του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Τότε το διοικητικό συμβούλιο έλαβε υπόψη του ότι η Ελληνική Δημοκρατία είχε εγκρίνει πρόγραμμα το οποίο το ίδιο έκρινε πρόσφορο, με αποτέλεσμα, από άποψη διαχείρισης του πιστωτικού κινδύνου, τα εμπορεύσιμα χρεόγραφα έκδοσης ή εγγύησης της Ελληνικής Δημοκρατίας να διατηρήσουν επαρκείς προδιαγραφές ποιότητας προκειμένου να εξακολουθήσουν να συνιστούν αποδεκτές ασφάλειες για τις πράξεις νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος, ανεξάρτητα από αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας διενεργούμενες από εξωτερικές πηγές. Περαιτέρω, το διοικητικό συμβούλιο έλαβε υπόψη του την ισχυρή δέσμευση της ελληνικής κυβέρνησης για πλήρη εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος (3).
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 8 της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2014/31, τα ελάχιστα όρια πιστοληπτικής διαβάθμισης του Ευρωσυστήματος δεν ισχύουν όσον αφορά τα εμπορεύσιμα χρεόγραφα τα οποία εκδίδει ή εγγυάται πλήρως κεντρική κυβέρνηση κράτους μέλους της ζώνης του ευρώ που εφαρμόζει πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης/του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, εκτός εάν το διοικητικό συμβούλιο αποφασίσει ότι το συγκεκριμένο κράτος μέλος παύει να συμμορφώνεται με τους όρους της οικονομικής στήριξης και/ή του μακροοικονομικού προγράμματος. Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 της παραπάνω κατευθυντήριας γραμμής και για τους σκοπούς του άρθρου 6 παράγραφος 1 και του άρθρου 8 αυτής, η Ελληνική Δημοκρατία θεωρείται κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ που συμμορφώνεται με πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης/του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου.
(5)
Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών το διοικητικό συμβούλιο διατύπωσε την εκτίμηση ότι επί του παρόντος δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η αξιολόγηση του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης/του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου θα ολοκληρωθεί επιτυχώς για την Ελληνική Δημοκρατία. Ως εκ τούτου, η Ελληνική Δημοκρατία παύει να θεωρείται ότι συμμορφώνεται με τους όρους του προγράμματος, με αποτέλεσμα να παύουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις της προσωρινής αναστολής των ελάχιστων ορίων πιστοληπτικής διαβάθμισης του Ευρωσυστήματος σε σχέση με τα εν λόγω χρεόγραφα κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 8 παράγραφος 2 της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2014/31. Ως εκ τούτου, το διοικητικό συμβούλιο αποφάσισε ότι τα ελάχιστα όρια πιστοληπτικής διαβάθμισης που καθορίζει το Ευρωσύστημα εφαρμόζονται στα εμπορεύσιμα χρεόγραφα που εκδίδει ή εγγυάται πλήρως η Ελληνική Δημοκρατία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Καταλληλότητα εμπορεύσιμων χρεογράφων έκδοσης ή πλήρους εγγύησης της Ελληνικής Δημοκρατίας
1. Για τους σκοπούς του άρθρου 6 παράγραφος 1 και του άρθρου 8 της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2014/31 η Ελληνική Δημοκρατία παύει να θεωρείται ότι συμμορφώνεται με πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης/του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου.
2. Στα εμπορεύσιμα χρεόγραφα που εκδίδει ή εγγυάται πλήρως η Ελληνική Δημοκρατία εφαρμόζονται οι ελάχιστες απαιτήσεις του Ευρωσυστήματος όσον αφορά τα όρια πιστοληπτικής διαβάθμισης, όπως αυτές καθορίζονται στους κανόνες του πλαισίου του Ευρωσυστήματος για την αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας σε σχέση με ορισμένα εμπορεύσιμα περιουσιακά στοιχεία της ενότητας 6.3.2 του παραρτήματος I της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14.
3. Σε περίπτωση διαφορών μεταξύ της παρούσας απόφασης, της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2011/14 και της κατευθυντήριας γραμμής ΕΚΤ/2014/31, όπως αυτές ενσωματώνονται από τις ΕθνΚΤ σε εθνικό επίπεδο, κατισχύει η παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 11η Φεβρουαρίου 2015.
Φρανκφούρτη, 10 Φεβρουαρίου 2015.