РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 822/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 28ης Ιουλίου 2014
σχετικά με παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για ποδήλατα που παράγονται στην Καμπότζη όσον αφορά τη χρήση στο πλαίσιο της σώρευσης εξαρτημάτων ποδηλάτων καταγωγής Μαλαισίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 247,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (2), και ιδίως το άρθρο 89 παράγραφος 1 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3), για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Ένωση χορήγησε στην Καμπότζη γενικευμένες δασμολογικές προτιμήσεις.
(2)
Στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (4) θεσπίζεται ο ορισμός της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής», ο οποίος πρέπει να χρησιμοποιείται για τους σκοπούς του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (εφεξής «ΣΓΠ»). Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει τη δυνατότητα χορήγησης, σε ορισμένες σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις, παρεκκλίσεων από τον ορισμό αυτόν υπέρ των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ. Οι διατάξεις περιφερειακής σώρευσης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 τροποποιήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 530/2013, ο οποίος διευκρινίζει ότι η περιφερειακή σώρευση μπορεί να εφαρμοστεί μόνο στο πλαίσιο της ίδιας περιφερειακής ομάδας σε χώρες οι οποίες, κατά τη στιγμή της εξαγωγής προς την Ένωση, είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ. Οι εν λόγω τροποποιήσεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2013 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
(3)
Στις 15 Μαΐου 2013, η Καμπότζη υπέβαλε αίτημα για μεταβατική περίοδο κατά την οποία ο κλάδος παραγωγής ποδηλάτων της Καμπότζης θα εξακολουθήσει να έχει το δικαίωμα, για τον καθορισμό της καταγωγής των ποδηλάτων της κλάσης 8712 του ΕΣ που εξάγει η Καμπότζη προς την Ένωση, να θεωρεί ορισμένα εξαρτήματα που κατάγονται από τη Μαλαισία και τη Σιγκαπούρη ως προϊόντα καταγόμενα από την Καμπότζη σύμφωνα με την περιφερειακή σώρευση στο πλαίσιο του ΣΓΠ από την 1η Ιανουαρίου 2014, ημερομηνία κατά την οποία εφαρμόζονται οι τροποποιημένες διατάξεις για την περιφερειακή σώρευση.
(4)
Η Καμπότζη έχει αναπτυσσόμενη βιομηχανία παραγωγής ποδηλάτων, αλλά ο κλάδος παραγωγής είναι ακόμη αδύναμος και στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στην προμήθεια εξαρτημάτων καταγωγής γειτονικών χωρών που ήταν δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ και ανήκαν στην ίδια ομάδα περιφερειακής σώρευσης, ειδικότερα τη Σιγκαπούρη και τη Μαλαισία.
(5)
Με επιστολή της 9ης Αυγούστου 2013, η Επιτροπή ζήτησε από την Καμπότζη να υποβάλει περαιτέρω πληροφορίες. Στις 26 Σεπτεμβρίου 2013, η Καμπότζη διαβίβασε την απάντησή της στο αίτημα αυτό και, κατά συνέπεια, η αίτηση θεωρήθηκε πλήρης.
(6)
Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Σιγκαπούρη δεν είναι πλέον ούτε επιλέξιμη ούτε δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ και, συνεπώς, δεν υφίσταται πλέον δυνατότητα σώρευσης με τις άλλες χώρες της ομάδας περιφερειακής σώρευσης Ι. Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Μαλαισία δεν είναι πλέον δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ, αλλά παραμένει στον κατάλογο των χωρών που είναι επιλέξιμες για το ΣΓΠ.
(7)
Ως εκ τούτου, από την 1η Ιανουαρίου 2014, τα εξαρτήματα ποδηλάτων καταγωγής Σιγκαπούρης και Μαλαισίας δεν μπορούν να θεωρούνται ως καταγόμενα από την Καμπότζη στα πλαίσια της περιφερειακής σώρευσης, πράγμα που δεν επιτρέπει στην Καμπότζη να πληροί τον κανόνα καταγωγής που ισχύει για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες για το εν λόγω προϊόν (κλάση 8712 του ΕΣ). Πράγματι, παρόλο που ο εν λόγω κανόνας επιτρέπει τη χρήση μη καταγόμενων υλών μέχρι ποσοστού 70 %, το ποσοστό των μη καταγόμενων υλών ορισμένων ποδηλάτων που συναρμολογούνται στην Καμπότζη θα υπερέβαινε το εν λόγω όριο.
(8)
Στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Καμπότζη στην Επιτροπή, παρουσίασε σχέδια για την ενθάρρυνση των κατασκευαστών εξαρτημάτων ποδηλάτων να πραγματοποιήσουν επενδύσεις στη χώρα κατά την επόμενη τριετία με σκοπό την προσαρμογή της βιομηχανίας για να αποκτήσει μεγαλύτερη ανεξαρτησία όσον αφορά τις ύλες που προμηθεύεται και να αναπτύξει τοπική βιομηχανία για την προμήθεια καταγόμενων υλών για την κατασκευή ποδηλάτων. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με την Καμπότζη, προκειμένου η βιομηχανία να παραμείνει βιώσιμη βραχυπρόθεσμα, οι εγχώριοι κατασκευαστές πρέπει να συνεχίσουν να βασίζονται στη χρήση εξαρτημάτων ποδηλάτων σύμφωνα με τις διατάξεις για την περιφερειακή σώρευση, με σκοπό την πραγματοποίηση εξαγωγών προς την Ένωση στο πλαίσιο του ΣΓΠ.
(9)
Συνεπώς, η Καμπότζη ζητεί τριετή παρέκκλιση για να έχει στη διάθεσή της επαρκή χρόνο προετοιμασίας, ώστε να συμμορφωθεί με τους κανόνες απόκτησης της καταγωγής.
(10)
Λαμβανομένων υπόψη των διευκρινίσεων που δόθηκαν από την Καμπότζη, θεωρείται ότι η χώρα δεν χρειάζεται απεριόριστη παρέκκλιση για να έχει πραγματικά τη δυνατότητα να οικοδομήσει μια βιομηχανία παραγωγής εξαρτημάτων ποδηλάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί περιορισμός των ποσοτήτων ποδηλάτων που κατάγονται και εξάγονται από την Καμπότζη στο πλαίσιο της παρούσας παρέκκλισης, υπό τη μορφή ποσοστώσεων με σταδιακά μειούμενες ποσότητες στη διάρκεια της τριετούς περιόδου κατά την οποία θα ισχύει η εν λόγω παρέκκλιση. Οι ποσότητες έχουν καθοριστεί με βάση τα μοντέλα ποδηλάτων για τα οποία η χώρα χρειάζεται παρέκκλιση για την επίτευξη του ως άνω ορίου του 70 % και η διαχείρισή τους γίνεται τηρουμένων των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
(11)
Για να είναι δυνατή η αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της εφαρμογής της παρέκκλισης, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί υποχρέωση των αρχών της Καμπότζης να κοινοποιούν σε τακτά χρονικά διαστήματα στην Επιτροπή τα στοιχεία των πιστοποιητικών καταγωγής τύπου Α τα οποία έχουν εκδοθεί στο πλαίσιο της παρέκκλισης.
(12)
Η παρέκκλιση θα πρέπει να αφορά τα προϊόντα της κλάσης 8714 του ΕΣ καταγωγής Μαλαισίας.
(13)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, η Καμπότζη έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί εξαρτήματα ποδηλάτων της κλάσης 8714 του ΕΣ καταγωγής Μαλαισίας σύμφωνα με τους κανόνες καταγωγής που περιλαμβάνονται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, στο πλαίσιο της σώρευσης καταγωγής για την παραγωγή ποδηλάτων της κλάσης 8712 του ΕΣ.
2. Τα πιστοποιητικά καταγωγής για τα εξαρτήματα αυτά πρέπει να συντάσσονται με τον τρόπο που προβλέπεται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1Α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 2
Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 ισχύει για ποδήλατα της κλάσης 8712 του ΕΣ που εξάγονται από την Καμπότζη και διασαφίζονται για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση εντός της περιόδου από την 29η Ιουλίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2016 και μέχρι του ορίου των ποσοτήτων που αναγράφονται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Η διαχείριση των ποσοτήτων που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού γίνεται σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 4
Στη θέση 4 του πιστοποιητικού καταγωγής τύπου Α που εκδίδεται από τις αρμόδιες αρχές της Καμπότζης κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού αναγράφονται οι ακόλουθες ενδείξεις:
«Derogation - Commission Implementing Regulation (ΕU) No 822/2014»
Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης διαβιβάζουν στην Επιτροπή, έως το τέλος του μήνα που έπεται της λήξης κάθε ημερολογιακού τριμήνου, τριμηνιαία κατάσταση με τις ποσότητες, για τις οποίες έχουν εκδοθεί, κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, πιστοποιητικά καταγωγής τύπου Α, και τους αύξοντες αριθμούς των εν λόγω πιστοποιητικών.
Άρθρο 5
Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με το άρθρο 1 και το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, καθώς και να θεσπίσουν και να διατηρούν διοικητικές δομές και συστήματα για να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή της παρούσας παρέκκλισης και η διοικητική συνεργασία, τόσο με τις αρχές της Μαλαισίας όσο και με τα κράτη μέλη, όπως ορίζεται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1Α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 6
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 2014.