РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Μαρτίου 2014
όσον αφορά τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για την κατάρτιση συντονισμένου σχεδίου ελέγχου με σκοπό τη διάγνωση της συχνότητας δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 1912]
(2014/176/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (1), και ιδίως το άρθρο 66,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η σύσταση 2014/180/ΕΕ (2) της Επιτροπής προβλέπει δεύτερο κύκλο συντονισμένων ελέγχων, που θα διεξάγονται από τα κράτη μέλη με σκοπό να εξακριβωθεί αν υπάρχει συνεχής άσκηση δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων.
(2)
Για να διευκολυνθεί η απρόσκοπτη και ταχεία εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου, η Ένωση θα πρέπει να στηρίξει οικονομικά τα κράτη μέλη που διεξάγουν τους επίσημους ελέγχους, όπως προβλέπεται στη σύσταση της Επιτροπής.
(3)
Βάσει των υπολογισμών που έγιναν μετά τον πρώτο κύκλο δοκιμών, το κόστος διεξαγωγής δοκιμών DNA για τον προσδιορισμό της παρουσίας κρέατος αλόγου σε τρόφιμα που διατίθενται στην αγορά και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βόειο κρέας εκτιμάται σε 120 ευρώ ανά δοκιμή. Το σύνηθες ποσοστό συγχρηματοδότησης από την Ένωση για συντονισμένα σχέδια ελέγχου είναι 50 %.
(4)
Το Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου, απέκτησε πρόσφατα καθεστώς ευρωπαϊκού εργαστηρίου αναφοράς (EURL) για τις δοκιμές που είναι οι πιο σχετικές με το συγκεκριμένο σχέδιο ελέγχων. Η Επιτροπή ζήτησε τη βοήθεια του κέντρου αυτού για να εναρμονίσει τη μέθοδο δοκιμών που θα χρησιμοποιηθεί στο συντονισμένο σχέδιο ελέγχου. Πρόκειται για ένα πρόσθετο καθήκον, το οποίο δεν περιλαμβάνεται στο υφιστάμενο πρόγραμμα εργασιών που επιτελεί το κέντρο ως EURL. Το κόστος του πρόσθετου αυτού καθήκοντος εκτιμάται σε 20 000 ευρώ περίπου και θα πρέπει να καλυφθεί από την Επιτροπή σε ποσοστό 100 %.
(5)
Σύμφωνα με το άρθρο 84 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) («ο δημοσιονομικός κανονισμός») και το άρθρο 94 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (4), πριν από την ανάληψη δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης εκδίδεται απόφαση χρηματοδότησης από το όργανο ή από τις αρχές τις οποίες εξουσιοδοτεί το όργανο, η οποία περιλαμβάνει τα ουσιώδη στοιχεία της ενέργειας που συνεπάγεται τη δαπάνη από τον προϋπολογισμό. Θα πρέπει να καθοριστούν κριτήρια επιλεξιμότητας.
(6)
Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης θα πρέπει να χορηγείται με την προϋπόθεση ότι θα έχουν διενεργηθεί οι δοκιμές και οι αναλύσεις και ότι θα προσκομιστούν τα αναγκαία στοιχεία από τις αρμόδιες αρχές εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Για λόγους διοικητικής αποτελεσματικότητας, όλες οι δαπάνες για τις οποίες υποβάλλεται αίτηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση θα πρέπει να εκφράζονται σε ευρώ. Θα πρέπει να καθοριστεί ο συντελεστής μετατροπής σε νόμισμα άλλο από το ευρώ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
1. Η Ένωση συμμετέχει στις δαπάνες που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του συντονισμένου σχεδίου ελέγχου που αναφέρεται στη σύσταση 2014/180/ΕΕ (στο εξής «σύσταση της Επιτροπής»), με συνολικό μέγιστο ποσό ύψους 145 440 ευρώ.
2. Η Ένωση συμμετέχει στις δαπάνες που πραγματοποιεί το Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου, για τη διακρίβωση και τον συντονισμό της μεθόδου δοκιμών για αδήλωτα ζωικά είδη στο κρέας και τα προϊόντα κρέατος, με συνολικό ανώτατο ποσό 20 000 ευρώ.
3. Οι δαπάνες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 χρηματοδοτούνται από τη γραμμή προϋπολογισμού 17.0403.
Άρθρο 2
Επιλέξιμες δαπάνες των κρατών μελών
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 λαμβάνει τη μορφή επιστροφής ποσοστού 50 % των δαπανών για τις δοκιμές που διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές με σκοπό την εφαρμογή του σχεδίου ελέγχου για το οποίο γίνεται λόγος στο σημείο 1 της σύστασης της Επιτροπής.
2. Η συμμετοχή της Ένωσης δεν μπορεί να υπερβαίνει:
α)
τα 60 ευρώ κατά μέσο όρο ανά δοκιμή·
β)
τα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα I.
3. Μόνο οι δαπάνες που αναφέρονται στο παράρτημα II είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση.
Άρθρο 3
Επιλέξιμες δαπάνες του Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 λαμβάνει τη μορφή επιστροφής σε ποσοστό 100 % των δαπανών για τα καθήκοντα που αφορούν τη διακρίβωση και τον συντονισμό της μεθόδου δοκιμών που χρησιμοποιείται στο συντονισμένο σχέδιο ελέγχου για το οποίο γίνεται λόγος στη σύσταση της Επιτροπής.
2. Είναι επιλέξιμες οι ακόλουθες δαπάνες:
α)
για το προσωπικό που απασχολείται πλήρως ή εν μέρει για τη διενέργεια των δοκιμών στις εγκαταστάσεις του εργαστηρίου· οι δαπάνες περιορίζονται στους πραγματικούς μισθούς μαζί με τις ασφαλιστικές εισφορές και τις λοιπές νόμιμες δαπάνες που εντάσσονται στις αποδοχές·
β)
για αναλώσιμα που αφορούν την προετοιμασία των πρότυπων δειγμάτων·
γ)
έξοδα μεταφοράς·
δ)
γενικά έξοδα ανερχόμενα στο 7 % του αθροίσματος των δαπανών που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ).
3. Οι δαπάνες δηλώνονται έως τις 31 Αυγούστου 2014 σύμφωνα με τον μορφότυπο του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 4
Κανόνες επιλεξιμότητας
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 υπόκειται στις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
οι δοκιμές έχουν διεξαχθεί σύμφωνα με τους όρους της σύστασης της Επιτροπής·
β)
τα κράτη μέλη έχουν διαβιβάσει στην Επιτροπή την έκθεση που αναφέρεται στη σύσταση της Επιτροπής εντός της προβλεπόμενης από τη σύσταση προθεσμίας·
γ)
έως τις 31 Αυγούστου 2014, τα κράτη μέλη θα έχουν υποβάλει στην Επιτροπή, σε ηλεκτρονική μορφή, οικονομική έκθεση σύμφωνα με τον μορφότυπο του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης.
2. Η Επιτροπή μπορεί να μειώσει το ποσό της συμμετοχής που αναφέρεται στο άρθρο 1 σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση και τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης, καθώς και τη δυνητική χρηματοοικονομική απώλεια για την Ένωση.
3. Τα κράτη μέλη παρέχουν, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, τα παραστατικά για τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες για τις οποίες ζητείται επιστροφή σύμφωνα με το άρθρο 2.
Άρθρο 5
Νόμισμα και συντελεστής μετατροπής
1. Οι δαπάνες που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να λάβουν τη χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης εκφράζονται σε ευρώ και δεν περιλαμβάνουν φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) ούτε άλλο φόρο.
2. Όταν οι δαπάνες ενός κράτους μέλους εκφράζονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, το οικείο κράτος μέλος μετατρέπει το εν λόγω νόμισμα σε ευρώ εφαρμόζοντας την ισοτιμία που καθορίστηκε πρόσφατα από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, πριν από την πρώτη ημέρα του μήνα κατά τον οποίο υποβάλλεται η αίτηση από το οικείο κράτος μέλος.
Άρθρο 6
Η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 84 του δημοσιονομικού κανονισμού.
Άρθρο 7
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την ημερομηνία έκδοσης της σύστασης της Επιτροπής.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 2014.