РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 7ης Οκτωβρίου 2013
με την οποία εξουσιοδοτείται η Γερμανία να διατηρήσει τις οριακές τιμές για το αντιμόνιο, το αρσενικό, το βάριο, τον μόλυβδο και τον υδράργυρο μετά την έναρξη εφαρμογής των οριακών τιμών για τις χημικές ουσίες, σύμφωνα με το άρθρο 55 δεύτερη περίοδος της οδηγίας 2009/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών, κατ’ εφαρμογή της διάταξης του προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Μαΐου 2013 (Τ-198/12 R)
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 6387]
(Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2013/492/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 266,
Έχοντας υπόψη τη διάταξη του προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Μαΐου 2013 στην υπόθεση T-198/12 R,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 2009/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) θεσπίζει κανόνες για την ασφάλεια των παιχνιδιών και την ελεύθερη κυκλοφορία τους στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 54 της εν λόγω οδηγίας, τα κράτη μέλη πρέπει να θέσουν σε ισχύ εθνικές διατάξεις που συμμορφώνονται με την οδηγία 2009/48/ΕΚ μέχρι τις 20 Ιανουαρίου 2011 και πρέπει να τις εφαρμόζουν από τις 20 Ιουλίου 2011. Σύμφωνα με τη δεύτερη περίοδο του άρθρου 55 της εν λόγω οδηγίας, το μέρος III του παραρτήματος II της οδηγίας 2009/48/ΕΚ σχετικά με τις χημικές ιδιότητες πρέπει να εφαρμόζεται από τις 20 Ιουλίου 2013. Στο μέρος III του εν λόγω παραρτήματος περιλαμβάνονται όρια μετανάστευσης για 19 χημικά στοιχεία.
(2)
Στις 20 Ιανουαρίου 2011 η γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση ζήτησε από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 114 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ, την άδεια να διατηρήσει τις υφιστάμενες διατάξεις που προβλέπονται στη γερμανική νομοθεσία για τα πέντε στοιχεία: μόλυβδο, αρσενικό, υδράργυρο, βάριο και αντιμόνιο, καθώς επίσης και για τις νιτροζαμίνες και νιτροζώσιμες ουσίες που απελευθερώνονται από το υλικό παιχνιδιών, πέραν της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του παραρτήματος II μέρος III της οδηγίας 2009/48/ΕΚ.
(3)
Με την απόφαση 2012/160/ΕΕ της Επιτροπής (2), η Επιτροπή αποδέχθηκε το αίτημα της γερμανικής κυβέρνησης και ενέκρινε τη διατήρηση των εθνικών διατάξεων για τις νιτροζαμίνες και τις νιτροζώσιμες ουσίες. Όσον αφορά τις οριακές τιμές για το αρσενικό, το αντιμόνιο και τον υδράργυρο -οι οποίες αντιστοιχούν στις οριακές τιμές που έχουν καθοριστεί από την οδηγία 88/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3)-, η Επιτροπή δεν ενέκρινε τη διατήρηση των γερμανικών εθνικών διατάξεων. Όσον αφορά τις οριακές τιμές για τον μόλυβδο και το βάριο -οι οποίες αντιστοιχούν στις τιμές που είχαν καθοριστεί από την οδηγία 88/378/ΕΟΚ-, η Επιτροπή ενέκρινε προσωρινά τη διατήρηση των γερμανικών εθνικών διατάξεων, έως την έναρξη ισχύος νέων ενωσιακών οριακών τιμών για τον μόλυβδο και το βάριο ή μέχρι την 21η Ιουλίου 2013, ανάλογα με το ποια από τις ημερομηνίες είναι πιο πρόσφατη.
(4)
Στις 14 Μαΐου 2012 η γερμανική κυβέρνηση υπέβαλε προσφυγή ακύρωσης της απόφασης της Επιτροπής της 1ης Μαρτίου 2012 ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου. Επιπλέον, στις 13 Φεβρουαρίου 2013 η γερμανική κυβέρνηση υπέβαλε αίτηση για προσωρινά μέτρα, ζητώντας την προσωρινή έγκριση των εθνικών διατάξεων για τη διατήρηση των οριακών τιμών για το αντιμόνιο, το βάριο, το αρσενικό, τον μόλυβδο και τον υδράργυρο, εν αναμονή της απόφασης του Δικαστηρίου για την κύρια δίκη.
(5)
Με διάταξη της 15ης Μαΐου 2013 στην υπόθεση T-198/12 R, ο πρόεδρος του Γενικού Δικαστηρίου επέτρεψε το προσωρινό μέτρο απαλλαγής που ζήτησε η γερμανική κυβέρνηση. Ο πρόεδρος θεωρεί ότι, σύμφωνα με τις παραγράφους 4 και 6 του άρθρου 114 της ΣΛΕΕ, μόνον η Επιτροπή είναι αρμόδια να εγκρίνει αιτήσεις για τη διατήρηση οριακών τιμών που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη (4). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή υποχρεώθηκε να επιτρέψει τη διατήρηση των εθνικών διατάξεων που κοινοποιήθηκαν από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας σχετικά με τις οριακές τιμές για το αντιμόνιο, το αρσενικό, το βάριο, τον μόλυβδο και τον υδράργυρο στα παιχνίδια εν αναμονή της απόφασης του Δικαστηρίου στην κύρια δίκη.
(6)
Στις 26 Ιουλίου 2013 η Επιτροπή άσκησε προσφυγή κατά της διάταξης του προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου [C-426/13 P(R)]. Σύμφωνα με το άρθρο 60 του καταστατικού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η άσκηση προσφυγής δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα.
(7)
Η Επιτροπή συμμορφώνεται, συνεπώς, με τη διάταξη της 15ης Μαΐου 2013 στην υπόθεση T-198/12 R και, όπως απαιτείται, επιτρέπει τη διατήρηση των εθνικών διατάξεων που κοινοποιήθηκαν από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας σχετικά με οριακές τιμές για το αντιμόνιο, το αρσενικό, το βάριο, τον μόλυβδο και τον υδράργυρο. Ωστόσο, η Επιτροπή συνεχίζει την άσκηση ενδίκων μέσων κατά των μέτρων που κοινοποιήθηκαν από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου με την κύρια δίκη (T-198/12) και ενώπιον του Δικαστηρίου με την άσκηση έφεσης κατά της διάταξης της 15ης Μαΐου 2013 [C-426/13 P(R)],
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Σύμφωνα με τη διάταξη του Δικαστηρίου της 15ης Μαΐου 2013 στην υπόθεση T-198/12 R, η Επιτροπή επιτρέπει να διατηρηθούν και μετά τις 20 Ιουλίου 2013 οι εθνικές διατάξεις που κοινοποιήθηκαν από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας σχετικά με τις οριακές τιμές για το αντιμόνιο, το αρσενικό, το βάριο, τον μόλυβδο και τον υδράργυρο στα παιχνίδια.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση είναι προσωρινή.
Ισχύει μόνον μέχρι το Γενικό Δικαστήριο να εκδώσει την απόφασή του στην υπόθεση Τ-198/12 ή μέχρι το Δικαστήριο να αποφασίσει σχετικά με την προσφυγή της Επιτροπής κατά του προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου της 15ης Μαΐου 2013 στην υπόθεση Τ-198/12 R [υπόθεση C-426/13 P(R)], ανάλογα με το ποιο από τα δύο γεγονότα συμβεί νωρίτερα.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.
Βρυξέλλες, 7 Οκτωβρίου 2013.