РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 7ης Σεπτεμβρίου 2012
σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης 2008/899/ΕΚ της Επιτροπής για την αποδοχή ανάληψης υποχρεώσεων που προτάθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κιτρικού οξέος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(2012/501/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ
(1)
Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1193/2008 (2), επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών στην Ένωση κιτρικού οξέος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («το υπό εξέταση προϊόν»).
(2)
Η Επιτροπή, με την απόφαση 2008/899/ΕΚ (3) («η απόφαση»), αποδέχθηκε μία ανάληψη υποχρέωσης («η ανάληψη υποχρέωσης») ως προς τις τιμές που πρότεινε, μεταξύ άλλων, η εταιρεία Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. («Laiwu Taihe») από κοινού με το εμπορικό επιμελητήριο της Κίνας που εκπροσωπεί τους εισαγωγείς και εξαγωγείς μετάλλων, ορυκτών και χημικών προϊόντων («CCCMC»).
(3)
Η ανάληψη υποχρέωσης που έγινε αποδεκτή από την Laiwu Taihe, τη μόνη εταιρεία για την οποία αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»), καθόρισε την ελάχιστη τιμή εισαγωγής («ΕΤΕ») για το εν λόγω προϊόν με βάση την κανονική αξία που καθορίστηκε κατά την έρευνα. Επιπροσθέτως, η ανάληψη υποχρέωσης προέβλεπε την τιμαριθμική προσαρμογή της ΕΤΕ σύμφωνα με τις δημόσιες διεθνείς ανακοινώσεις τιμών των δημητριακών, της κυριότερης πρώτης ύλης που χρησιμοποιεί ο παραγωγός-εξαγωγέας.
(4)
Η εταιρεία ανέλαβε επίσης να υποβάλλει αναφορά και να τηρεί ένα συγκεκριμένο καθεστώς τιμής σε σχέση με όλες τις πωλήσεις εκτός της Ένωσης στους πελάτες εκείνους οι οποίοι διαθέτουν οργάνωση ή δομή που εκτείνεται πέρα από τα όρια της Ένωσης, σε περίπτωση που η Laiwu Taihe πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες στην Ένωση.
(5)
Επιπροσθέτως, η Laiwu Taihe συμφώνησε επίσης να υποβάλλει τακτικά στην Επιτροπή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις εξαγωγές της στην Ένωση, ως έναν από τους τρόπους με τους οποίους η ανάληψη υποχρέωσης μπορεί να παρακολουθείται αποτελεσματικά από την Επιτροπή.
(6)
Κατά την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης, η Επιτροπή έκρινε ότι ο κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης είναι περιορισμένος.
Β. ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ
(7)
Το φθινόπωρο του 2011 η Laiwu Taihe ενημέρωσε την Επιτροπή ότι είχε πρόθεση να ξεκινήσει την παραγωγή πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος τα οποία δεν καλύπτονται από την ανάληψη υποχρέωσης και να τα πωλεί στην αγορά της Ένωσης με επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ.
(8)
Η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις αυτού του νέου τρόπου διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών και έκρινε ότι συντρέχει υψηλός κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης, εάν το προϊόν που καλύπτεται και τα πρόσθετα είδη του υπό εξέταση προϊόντος τα οποία δεν καλύπτονται από την ανάληψη υποχρέωσης πωλούνται στους ίδιους πελάτες.
(9)
Επιπροσθέτως, η Επιτροπή πληροφορήθηκε επίσης την ύπαρξη μιας δυνητικής εμπορικής εταιρείας με έδρα στις ίδιες εγκαταστάσεις με τη Laiwu Taihe, η οποία δεν υπόκειται σε υποχρεώσεις αναφοράς, και θεώρησε ότι το γεγονός αυτό αποτελεί ένα περαιτέρω πρόβλημα όσον αφορά την αποτελεσματική παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικά τη Laiwu Taihe και ανακοίνωσε ότι σκόπευε να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης.
(10)
Στη συνέχεια, η Laiwu Taihe πρότεινε την πώληση των εν λόγω πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος με τήρηση της ΕΤΕ του είδους προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης. Πρότεινε, επίσης, την απευθείας πώληση των εν λόγω ειδών προϊόντος στην Ένωση και την επέκταση των υποχρεώσεων αναφοράς σε αυτές τις πωλήσεις.
(11)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι δεσμεύσεις αυτές δεν μπορούν να μεταβάλουν την αρχική της αξιολόγηση για τους εξής λόγους. Πρώτον, ο καθορισμός τιμαριθμικής πειθαρχίας για τα είδη του υπό εξέταση προϊόντος που δεν είχαν παραχθεί από την εταιρεία κατά την αρχική περίοδο έρευνας θα συνεπαγόταν αναθεώρηση του πεδίου του προϊόντος που καλύπτει η ανάληψη υποχρέωσης, για το οποίο θα έπρεπε να διεξαχθεί ενδιάμεση επανεξέταση προκειμένου να αναπροσαρμοστεί η ΕΤΕ. Σε αντίθετη περίπτωση, θα εξακολουθούσε να υπάρχει υψηλός κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης σε σχέση με το είδος του προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης και με τα άλλα είδη του υπό εξέταση προϊόντος, όταν πωλούνται στους ίδιους πελάτες. Δεύτερον, οι πωλήσεις σε άλλους εμπόρους και ο αυξημένος όγκος πληροφοριών που πρέπει να λαμβάνονται σύμφωνα με τις αυξημένες υποχρεώσεις αναφοράς που προκύπτουν από την πώληση των πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος θα καθιστούσε ιδιαίτερα επαχθή την παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης.
(12)
Με βάση τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Επιτροπή συνήγαγε το συμπέρασμα ότι, μετά την αλλαγή στην ποικιλία του προϊόντος, η ανάληψη υποχρέωσης που είχε γίνει αποδεκτή από τη Laiwu Taihe καθίσταται ανέφικτη και θα πρέπει να ανακληθεί.
(13)
Η Laiwu Taihe έλαβε γνώση των συμπερασμάτων της Επιτροπής και της δόθηκε η δυνατότητα να διατυπώσει τις παρατηρήσεις της.
(14)
Δόθηκε στη Laiwu Taihe η δυνατότητα να γίνει δεκτή σε ακρόαση, ενώ ελήφθησαν και γραπτές παρατηρήσεις, στις οποίες η Laiwu Taihe επανέλαβε τις δεσμεύσεις της, δηλαδή να επιβάλλει, σε όλες τις πωλήσεις των επιπλέον τύπων προϊόντων, σεβασμό της ΕΤΕ που έχει οριστεί για τον τύπο προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης, να πωλεί μόνο απευθείας στους πελάτες της ΕΕ χωρίς ενδιάμεσες εγχώριες εμπορικές εταιρείες της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, καθώς και να παράσχει όλα τα έγγραφα σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις που αφορούν τους δύο επιπλέον τύπους προϊόντων. Επιπλέον, η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι η δέσμευση για πώληση των νέων τύπων προϊόντων σε τιμή ίση ή μεγαλύτερη της ΕΤΕ του καλυπτόμενου προϊόντος δεν θα οδηγήσει σε αναθεώρηση του πεδίου του καλυπτόμενου προϊόντος, επειδή η εν λόγω αναθεώρηση είναι δυνατή μόνο μέσω μιας ενδιάμεσης επανεξέτασης. Επιπροσθέτως, η Laiwu Taihe πρότεινε στις υπηρεσίες της Επιτροπής να διενεργήσουν επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις της προκειμένου, μεταξύ άλλων, να επαληθεύσουν τα δεδομένα ως προς το κόστος παραγωγής της Laiwu Taihe.
(15)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι παρατηρήσεις δεν παρέχουν νέα στοιχεία για την αξιολόγησή της. Ειδικότερα, εκτιμάται ότι ο καθορισμός μιας τιμής για τους τύπους των προϊόντων που δεν είχαν προβλεφθεί στην αρχική έρευνα λόγω της έλλειψης παραγωγής δεν μπορεί να εξαλείψει τον κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, δεδομένου ότι η εν λόγω τιμή δεν είχε καθοριστεί, ούτε καν επαληθευτεί. Όσον αφορά την προτεινόμενη επαλήθευση, μεταξύ άλλων, της διάρθρωσης του κόστους παραγωγής της Laiwu Taihe, κρίθηκε ότι είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο πιθανής ενδιάμεσης επανεξέτασης, εφόσον ζητηθεί.
Γ. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 2008/899/ΕΚ
(16)
Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού και σύμφωνα, επίσης, με τις σχετικές ρήτρες της ανάληψης υποχρέωσης που επιτρέπουν στην Επιτροπή να προβεί σε μονομερή ανάκληση της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης που προσέφερε η εταιρεία Laiwu Taihe από κοινού με το CCCMC θα πρέπει να ανακληθεί και ότι η απόφαση 2008/899/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί. Συνεπώς, θα πρέπει να εφαρμοστούν οι οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται βάσει του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1193/2008 επί των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από την εταιρεία Laiwu Taihe (πρόσθετος κωδικός Taric Α880).
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ανακαλείται η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης σε σχέση με την εταιρεία Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. από κοινού με το εμπορικό επιμελητήριο της Κίνας που εκπροσωπεί τους εισαγωγείς και εξαγωγείς μετάλλων, ορυκτών και χημικών προϊόντων (πρόσθετος κωδικός Taric A880).
Άρθρο 2
Ο πίνακας του άρθρου 1 της απόφασης 2008/899/ΕΚ αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:
«Χώρα
Εταιρείες
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
COFCO Biochemical (Anhui) Co. Ltd - No 73 Daqing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Κατασκευάζεται από την RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province και πωλείται από τη συνδεδεμένη της εταιρεία πωλήσεων RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Κατασκευάζεται από την RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province και πωλείται από τη συνδεδεμένη της εταιρεία πωλήσεων RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqiu City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882»
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 7 Σεπτεμβρίου 2012.