ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1310/2014 НА КОМИСИЯТА
от 8 октомври 2014 година
относно временна траншова схема за вноските за покриване на административните разходи на Единния съвет за преструктуриране през преходния период
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2014 г. за установяването на еднообразни правила и еднообразна процедура за преструктурирането на кредитни институции и някои инвестиционни посредници в рамките на Единния механизъм за преструктуриране и Единния фонд за преструктуриране, и за изменение на Регламент (ЕС) № 1093/2010 (1), и по-специално член 65, параграф 5, букви а), б) и в) от него,
като има предвид, че:
(1)
Единният съвет за преструктуриране (наричан по-долу „Съветът за преструктуриране“) бе създаден с Регламент (ЕС) № 806/2014 и му бе възложено прилагането на единните разпоредби на регламента и управлението на Единния фонд за преструктуриране. В член 58 от посочения регламент се предвижда собствен бюджет за Съвета за преструктуриране, който не е част от бюджета на Съюза.
(2)
В член 65, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 806/2014 се посочва, че Съветът за преструктуриране определя и набира вноските за покриване на административните си разходи, дължими от всеки от субектите по член 2 от него. Тези субекти са кредитните институции по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета (2), дружествата майки, инвестиционните посредници и финансовите институции - всички те със седалище в участваща държава членка, в която са обект на консолидиран надзор, осъществяван от Европейската централна банка (ЕЦБ) в съответствие с член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) № 1024/2013. Установените в участваща държава членка клонове на кредитни институции със седалище в неучастваща държава членка следва да останат извън обхвата на настоящия регламент.
(3)
В съответствие с член 59 от Регламент (ЕС) № 806/2014 вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране представляват постъпленията в част I от неговия бюджет и покриват разходите по тази част I, чиито минимални пера са разходи за възнаграждение на персонала, административни, инфраструктурни и оперативни разходи, както и разходи за професионално обучение.
(4)
През 2014 г. Съветът за преструктуриране няма да разполага със специализираната инфраструктура и оперативния капацитет за събиране на вноските за покриване на административните си разходи за 2014 г. и 2015 г. от всички субекти по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014. Независимо от това през 2014 г. Съветът за преструктуриране ще трябва да събере необходимите вноски за финансирането на част I от бюджета му, която е предназначена за покриване на административните му разходи през тези две години. За 2014 и 2015 г. на преходния период разчетните административни разходи на Съвета за преструктуриране са 22 млн. евро.
(5)
Необходимо е следователно да се намери временно решение, така че Съветът за преструктуриране да може да събира вноски за покриване на административните си разходи през 2014 г. и 2015 г., като същевременно се осигури такова изчисляване и събиране на вноските, което е по силите на доста ограничените му ресурси и може да се извърши в съвсем кратък срок. Такъв резултат би следвало да е възможен, ако изчисляването и събирането на вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране се извърши на два етапа, като за първоначалните фази на функциониране на органа се предвиди временна схема, а след това - окончателна.
(6)
Изцяло следва да внесат траншовете за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период само субектите, които ЕЦБ е уведомила, на най-високото равнище на консолидация в рамките на участващите държави членки, за решението си да ги смята за значими по смисъла на член 6, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 и в съответствие с член 147, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 468/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/17) (3), и които са посочени в публикувания на 4 септември 2014 г. на уебсайта на ЕЦБ списък, но от които се изключват значимите дружества - дъщерни дружества на вече взетите предвид групи (наричани по-долу „значими субекти“). Субектите, които са определени като значими и са уведомени за това от ЕЦБ между 5 септември 2014 г. и края на преходния период, не следва да подлежат на задължението да плащат траншове по вноските. За тази цел следва да се създаде временна схема на траншове по вноските (по-надолу наричани „траншове“), която да позволи на Съвета за преструктуриране да получава през преходния период траншове от значимите субекти за покриване на разходите си.
(7)
Тази временна схема е подходяща, тъй като субектите, които ще внасят траншове, държат около 85 % от общите активи на обхванатите от Регламент (ЕС) № 806/2014 кредитни институции, което прави установяването им лесно. На този предварителен етап подобен метод за изчисляване и събиране на вноските би следвало да сведе до минимум административната тежест както за Съвета за преструктуриране, така и за съответните субекти.
(8)
След като Съветът за преструктуриране изгради необходимата структура и оперативен капацитет, Комисията ще приеме окончателна схема на вноските за покриване на административните разходи, въз основа на която ще се изчисляват и събират вноските.
(9)
При окончателната схема вноските от субектите по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014 следва да се изчисляват и събират съобразно окончателно утвърдените правила. Вноските на обхванатите от временната схема значими субекти следва да бъдат преизчислени, за да се вземат предвид внесените от тях траншове по силата на тази временна схема.
(10)
Евентуалната разлика между траншовете, внесени въз основа на временната схема, и вноските, изчислени според окончателната схема, следва да се уравни при изчисляването на вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране за годината след края на преходния период.
(11)
В съответствие с член 98, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 806/2014 Съветът за преструктуриране следва да стане напълно оперативен до 1 януари 2015 г. и да започне да изпълнява задачите, изброени в член 99, параграф 3 от посочения регламент, поради което е належащо да се създаде прост и ефективен механизъм, който да може да бъде бързо и лесно приложен при първоначалната фаза на дейност на органа, за да му позволи да набере финансовите ресурси за изграждането на организационната си структура и за наемането на персонала, необходим за изпълнението на възложените му по силата на посочения регламент задачи,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установяват правилата относно:
а)
временната траншова схема за вноските за покриване на административните разходи на Единния съвет за преструктуриране през преходния период;
б)
методиката за изчисляване на траншовете, които трябва да бъдат авансово внесени от всеки значим субект с оглед покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период;
в)
процедурата и условията за събиране от Съвета за преструктуриране на траншовете по буква б);
г)
условията за отлагане на изчисляването и събирането на вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период, дължими от субектите по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014, които не са значими субекти;
д)
условията за преизчисляване на дължимите от значимите субекти вноски за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране след преходния период, така че да се вземе предвид евентуалната разлика между авансово внесените траншове по силата на временната схема и дължимите за преходния период по силата на окончателната схема.
Член 2
Обхват и цели
Настоящият регламент се прилага към субектите по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014.
Събраните от Съвета за преструктуриране траншове по силата на настоящия регламент се използват единствено за покриване на административните му разходи през преходния период.
Съветът за преструктуриране упражнява добро финансово управление и бюджетен контрол върху всички свои разходи.
Член 3
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията в член 3 от Регламент (ЕС) № 806/2014. Прилагат се също следните определения:
а)
„траншове“ или „траншове по вноските“ означава траншовете по вноските, които Съветът за преструктуриране събира по силата на настоящия регламент, за да покрива административните си разходи през преходния период;
б)
„административни разходи на Съвета за преструктуриране“ означава разходите по част I от бюджета на Съвета за преструктуриране през преходния период;
в)
„общо активи“ означава общата стойност на активите, получена от реда „Общо активи“ в консолидирания - когато е подходящо - счетоводен баланс на значимите субекти и отчетена в съответствие с релевантните разпоредби на правото на Съюза в областта на надзора към 31 декември 2013 г. или ако финансовата им година изтича след 31 декември, към приложимата отчетна дата за финансовата 2013 година;
г)
„значими субекти“ означава субектите, които ЕЦБ е уведомила, на най-високото равнище на консолидация в рамките на участващите държави членки, за решението си да ги смята за значими по смисъла на член 6, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 и в съответствие с член 147, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 468/2014, и които са посочени в публикувания на 4 септември 2014 г. на уебсайта на ЕЦБ списък, но от които се изключват значимите дружества - дъщерни дружества на вече взета предвид за целите на настоящото определение група или установени в участваща държава членка клонове на кредитни институции със седалище в неучастваща държава членка;
д)
„известие за транш“ означава известието, издадено на всеки съответен значим субект в съответствие с настоящия регламент, в което се посочва размерът на авансово събираем транш по вноска;
е)
„преходен период“ означава периодът, който започва на 19 август 2014 г. и приключва на по-късната от следните две дати: 31 декември 2015 г. или датата на прилагането на приетата от Комисията в съответствие с член 65, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 806/2014 окончателна схема;
ж)
„компетентен орган“ означава компетентният орган по смисъла на член 4, точка 2, подточка i) от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4).
Член 4
Временна схема на траншовете по вноските
1. Всички субекти по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014 плащат вноски за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период.
2. Съветът за преструктуриране изчислява и авансово събира дължимите от значимите субекти траншове за покриване на административните му разходи през преходния период.
3. Изчисляването и събирането на вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период, дължими от субектите по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014, които не са значими субекти, се отлага до края на преходния период, посочен в член 3, буква е).
Член 5
Изчисляване на траншовете
1. Основа за изчисляването на траншовете по вноските, дължими авансово от значимите субекти, са административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период.
2. Дължимите от всеки значим субект траншове се изчисляват, като административните разходи на Съвета за преструктуриране през 2014 г. и 2015 г., или ако преходният период продължава след 31 декември 2015 г. - административните разходи през съответния период, се умножат по отношението на общите активи на този значим субект и общите активи на всички значими субекти, както са отчетени към 31 декември 2013 г. или ако финансовата им година изтича след 31 декември - към приложимата отчетна дата за финансовата 2013 година.
Член 6
Уравняване
1. Размерът на вноските, дължими от всеки от субектите по член 2 от Регламент (ЕС) № 806/2014 за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период, се (пре)изчисляват в съответствие с приетата от Комисията в съответствие с член 65, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 806/2014 окончателна схема на вноските за покриване на административните разходи („окончателната схема“).
2. Евентуалната разлика между траншовете, внесени въз основа на временната схема, и вноските по параграф 1, изчислени според окончателната схема, следва да се уравни при изчисляването на вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране за годината след края на преходния период. Това уравняване се извършва, като вноските за покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през посочената година бъдат намалени или увеличени.
3. Когато разликата, посочена в параграф 2, надхвърля дължимите за същата година вноски, уравняването се извършва и през следващата година.
Член 7
Известяване и плащане
1. Съветът за преструктуриране издава и изпраща препоръчано с обратна разписка известие за транш на всеки значим субект.
2. В известието за транш се посочва размерът на транша, авансово дължим от значимия субект с оглед покриване на административните разходи на Съвета за преструктуриране през преходния период.
3. В известието за транш се посочва начинът на внасяне на транша. Значимият субект съблюдава посочените в известието за транш условия на плащане.
4. В срок от 30 дни от датата на получаване на известието за плащане значимият субект внася на един транш посочената в това известие дължима сума.
5. Без да се засягат другите средства за правна защита, с които Съветът за преструктуриране разполага, за частично плащане, неплащане или неспазване на посочените в известието за транш условия на плащане значимият субект се санкционира за всеки просрочен ден по отношение на неизплатената сума от транша.
Наказателната лихва върху дължимата сума се начислява ежедневно въз основа на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране и публикуван в серия C на Официален вестник на Европейския съюз, в сила на първия календарен ден от месеца на срока на плащане, увеличен с 8 процентни пункта от датата, на която вноската е била дължима.
6. Плащането на ежедневно начисляваната наказателна лихва по параграф 5 се осигурява чрез принудително изпълнение съобразно приложимите процесуални правила в участващата държава членка. Заповедта за принудително изпълнение се прилага към решението без допълнителни формалности, освен проверка на автентичността на решението, която извършва органът, определен за тази цел от правителството на всяка участваща държава членка. Правителството информира Съвета за преструктуриране и Съда за определения от него орган.
Член 8
Докладване
Десет дни след влизането в сила на настоящия регламент съответните компетентни органи предоставят на Съвета за преструктуриране данните за връзка със значимите субекти, както и стойността на активите им, както са отчетени към 31 декември 2013 г. или ако финансовата им година изтича след 31 декември - към приложимата отчетна дата за финансовата 2013 година.
Член 9
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 октомври 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1310/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 8ης Οκτωβρίου 2014
σχετικά με το προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2014, περί θεσπίσεως ενιαίων κανόνων και διαδικασίας για την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων στο πλαίσιο ενός Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης και ενός Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης και τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 (1), και ιδίως το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχεία α), β) και γ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης («το Συμβούλιο Εξυγίανσης») ιδρύθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 και έχει επιφορτισθεί με την εφαρμογή των ενιαίων διατάξεων που προβλέπει ο εν λόγω κανονισμός και με τη διοίκηση του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης. Το άρθρο 58 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι το Συμβούλιο Εξυγίανσης διαθέτει αυτοτελή προϋπολογισμό που δεν αποτελεί μέρος του προϋπολογισμού της Ένωσης.
(2)
Το άρθρο 65 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 προβλέπει ότι το Συμβούλιο Εξυγίανσης καθορίζει και εισπράττει τις εισφορές για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης, τις οποίες οφείλει κάθε οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω οντότητες είναι πιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη κατά την έννοια του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου (2) και μητρικές επιχειρήσεις, εταιρείες επενδύσεων και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη, όταν υπόκεινται σε ενοποιημένη εποπτεία που ασκείται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα («ΕΚΤ») σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου. Τα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη υποκαταστήματα πιστωτικών ιδρυμάτων εγκατεστημένων σε μη συμμετέχοντα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, τα έσοδα του μέρους 1 του προϋπολογισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης προέρχονται από τις εισφορές για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης που καλύπτουν τις δαπάνες του μέρους 1 του προϋπολογισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις αμοιβές του προσωπικού, τις διοικητικές δαπάνες, τις δαπάνες υποδομής, τις δαπάνες επαγγελματικής επιμόρφωσης και τις λειτουργικές δαπάνες.
(4)
Το 2014 το Συμβούλιο Εξυγίανσης δεν θα έχει την ειδική υποδομή και τη λειτουργική ικανότητα να εισπράττει εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για το 2014 και το 2015 από όλες τις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014. Ωστόσο, το 2014 το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να εισπράξει τα έσοδα που είναι αναγκαία για τη χρηματοδότηση του μέρους 1 του προϋπολογισμού του για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για τα δύο αυτά έτη. Οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για αμφότερα τα έτη 2014 και 2015 της μεταβατικής περιόδου εκτιμώνται σε 22 εκατ. ευρώ.
(5)
Θα πρέπει να προβλεφθεί μια προσωρινή λύση, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στο Συμβούλιο Εξυγίανσης να εισπράξει εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για το 2014 και το 2015, ενώ παράλληλα θα εξασφαλίζεται ότι ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών μπορούν να πραγματοποιηθούν με τους πολύ περιορισμένους πόρους του Συμβουλίου Εξυγίανσης και σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί αν καθοριστεί ότι ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης διενεργούνται βάσει προσέγγισης δύο σταδίων: ενός προσωρινού συστήματος κατά τα πρώτα στάδια ύπαρξης του Συμβουλίου Εξυγίανσης και ενός οριστικού συστήματος.
(6)
Μόνον οι οντότητες στις οποίες έχει κοινοποιήσει η ΕΚΤ, στο υψηλότερο επίπεδο ενοποίησης στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, την απόφασή της να τις θεωρήσει σημαντικές κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 και σύμφωνα με το άρθρο 147 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/17) (3), και οι οποίες περιλαμβάνονται στον κατάλογο που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο της ΕΚΤ στις 4 Σεπτεμβρίου 2014, με εξαίρεση όμως όσες σημαντικές οντότητες είναι θυγατρικές ομίλων που έχουν ήδη ληφθεί υπόψη («σημαντικές οντότητες»), θα πρέπει να καταβάλουν εκ των προτέρων το πλήρες ποσό των προκαταβολών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου. Οι οντότητες που θεωρούνται σημαντικές και λαμβάνουν σχετική κοινοποίηση από την ΕΚΤ, μεταξύ της 5ης Σεπτεμβρίου 2014 και του τέλους της μεταβατικής περιόδου, δεν θα πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση πληρωμής των προκαταβολών έναντι των εισφορών. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών («προκαταβολές»), το οποίο θα επιτρέψει στο Συμβούλιο Εξυγίανσης να εισπράξει, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, προκαταβολές από τις σημαντικές οντότητες για την κάλυψη των δαπανών του.
(7)
Το εν λόγω προσωρινό σύστημα είναι αναλογικό, επειδή οι οντότητες που θα καταβάλουν προκαταβολές αντιπροσωπεύουν περίπου το 85 % του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού των πιστωτικών ιδρυμάτων που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 και είναι εύκολα αναγνωρίσιμες. Σε αυτό το προκαταρκτικό στάδιο, η μέθοδος για τον υπολογισμό και την είσπραξη των προκαταβολών θα πρέπει να συνεπάγεται όσο το δυνατόν περιορισμένο διοικητικό φόρτο τόσο για το Συμβούλιο Εξυγίανσης όσο και για τις ενδιαφερόμενες οντότητες.
(8)
Μόλις το Συμβούλιο Εξυγίανσης διαθέτει την απαραίτητη δομή και λειτουργική ικανότητα, η Επιτροπή θα θεσπίσει οριστικό σύστημα διοικητικών εισφορών βάσει του οποίου θα υπολογίζονται και θα εισπράττονται οι εισφορές.
(9)
Στο πλαίσιο του οριστικού συστήματος, οι εισφορές των οντοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 θα υπολογίζονται και θα εισπράττονται σύμφωνα με τους τελικούς κανόνες. Οι εισφορές των σημαντικών οντοτήτων που καλύπτονται από το προσωρινό σύστημα θα πρέπει να επανεξεταστούν ώστε να ληφθούν υπόψη τα ποσά που θα έχουν καταβάλει βάσει του εν λόγω προσωρινού συστήματος.
(10)
Κάθε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του προσωρινού συστήματος και των εισφορών που υπολογίζονται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα θα πρέπει να διακανονίζεται κατά τον υπολογισμό των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το έτος που έπεται της λήξης της μεταβατικής περιόδου.
(11)
Για να δοθεί στο Συμβούλιο Εξυγίανσης η δυνατότητα να καταστεί λειτουργικό έως την 1η Ιανουαρίου 2015, όπως ορίζει το άρθρο 98 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, και να αρχίσει να εκτελεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο 99 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, πρέπει επειγόντως να θεσπιστεί ένας απλός και αποτελεσματικός μηχανισμός που να μπορεί να εφαρμοστεί γρήγορα και εύκολα κατά το αρχικό στάδιο λειτουργίας του Συμβουλίου Εξυγίανσης, ώστε να του επιτρέψει να αποκτήσει τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους για τη διαμόρφωση της οργανωτικής δομής του και την πρόσληψη του προσωπικού που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων του στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ενιαίους κανόνες σχετικά με:
α)
προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
β)
τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των προκαταβολών που πρέπει να εισπραχθούν εκ των προτέρων από κάθε σημαντική οντότητα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
γ)
τη διαδικασία και τις μεθόδους για την είσπραξη από το Συμβούλιο Εξυγίανσης των προκαταβολών που αναφέρονται στο στοιχείο β)·
δ)
τις ρυθμίσεις για την αναβολή του υπολογισμού και της είσπραξης των εισφορών τις οποίες οφείλουν οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, οι οποίες δεν είναι σημαντικές οντότητες, για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
ε)
τις ρυθμίσεις για την προσαρμογή των εισφορών που οφείλουν οι σημαντικές οντότητες για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης μετά τη μεταβατική περίοδο, προκειμένου να ληφθεί υπόψη οποιαδήποτε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του εν λόγω προσωρινού συστήματος και των οφειλόμενων εισφορών για τη μεταβατική περίοδο στο πλαίσιο του οριστικού συστήματος.
Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής και στόχος
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014.
Οι προκαταβολές που εισπράττει το Συμβούλιο Εξυγίανσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την κάλυψη των δαπανών διοικητικής λειτουργίας του κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
Το Συμβούλιο Εξυγίανσης ασκεί χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχο του προϋπολογισμού για όλους τους τομείς των δαπανών του.
Άρθρο 3
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014. Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) «προκαταβολές» ή «προκαταβολές έναντι των εισφορών»: οι προκαταβολές έναντι των εισφορών που πρέπει να εισπράξει το Συμβούλιο Εξυγίανσης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
β) «διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης»: οι δαπάνες του μέρους I του προϋπολογισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
γ) «σύνολο των στοιχείων ενεργητικού»: η συνολική αξία των στοιχείων ενεργητικού που προκύπτει από τη γραμμή «σύνολο των στοιχείων ενεργητικού» στον ενοποιημένο, ανάλογα με την περίπτωση, ισολογισμό της σημαντικής οντότητας, όπως αναφέρεται σύμφωνα με τη συναφή νομοθεσία της Ένωσης για σκοπούς προληπτικής εποπτείας, στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου·
δ) «σημαντικές οντότητες»: οι οντότητες στις οποίες έχει κοινοποιήσει η ΕΚΤ, στο υψηλότερο επίπεδο ενοποίησης στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, την απόφασή της να τις θεωρήσει σημαντικές κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 και σύμφωνα με το άρθρο 147 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 και οι οποίες περιλαμβάνονται στον κατάλογο που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο της ΕΚΤ στις 4 Σεπτεμβρίου 2014, με εξαίρεση όμως όσες σημαντικές οντότητες είναι θυγατρικές ομίλου που έχει ήδη ληφθεί υπόψη στον παρόντα ορισμό, καθώς και τα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη υποκαταστήματα πιστωτικών ιδρυμάτων εγκατεστημένων σε μη συμμετέχοντα κράτη μέλη·
ε) «ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής»: ειδοποίηση που προσδιορίζει το ποσό της προκαταβολής έναντι της εισφοράς που πρέπει να εισπραχθεί εκ των προτέρων, η οποία εκδίδεται για κάθε σημαντική οντότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού·
στ) «μεταβατική περίοδος»: περίοδος που αρχίζει στις 19 Αυγούστου 2014 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ή λήγει την ημέρα εφαρμογής του οριστικού συστήματος διοικητικών εισφορών που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, ανάλογα με το ποια από τις δύο ημερομηνίες είναι μεταγενέστερη·
ζ) «αρμόδια αρχή»: αρμόδια αρχή όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
Άρθρο 4
Προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών
1. Όλες οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 καταβάλλουν εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
2. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης υπολογίζει και εισπράττει εκ των προτέρων τις προκαταβολές έναντι των εισφορών που πρέπει να καταβάλουν οι σημαντικές οντότητες για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
3. Ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου από τις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, οι οποίες δεν είναι σημαντικές οντότητες, αναβάλλονται μέχρι τη λήξη της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο στ).
Άρθρο 5
Υπολογισμός των προκαταβολών
1. Οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου αποτελούν τη βάση για τον καθορισμό των προκαταβολών έναντι των εισφορών που πρέπει να καταβάλουν εκ των προτέρων οι σημαντικές οντότητες.
2. Οι προκαταβολές που πρέπει να καταβάλει κάθε σημαντική οντότητα υπολογίζονται αν πολλαπλασιαστούν οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για την περίοδο 2014 και 2015, ή, εάν η μεταβατική περίοδος παραταθεί πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2015, για τη σχετική περίοδο, επί την αναλογία μεταξύ του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού της εν λόγω σημαντικής οντότητας και του συγκεντρωτικού συνόλου στοιχείων ενεργητικού όλων των σημαντικών οντοτήτων, όπως προκύπτει στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου.
Άρθρο 6
Ρυθμίσεις διακανονισμού
1. Το ποσό των εισφορών το οποίο οφείλει κάθε οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου (επαν)υπολογίζεται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα διοικητικών εισφορών που θεσπίζει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 (το «οριστικό σύστημα»).
2. Κάθε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του προσωρινού συστήματος και των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 εισφορών που υπολογίζονται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα διακανονίζεται κατά τον υπολογισμό των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το έτος που έπεται της μεταβατικής περιόδου. Η προσαρμογή αυτή πραγματοποιείται είτε με μείωση είτε με αύξηση των εισφορών στις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το εν λόγω έτος.
3. Εάν η διαφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 2 υπερβαίνει τις εισφορές για το εν λόγω έτος, η προσαρμογή συνεχίζεται κατά το επόμενο έτος.
Άρθρο 7
Κοινοποίηση και πληρωμή
1. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης εκδίδει ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής την οποία κοινοποιεί σε κάθε σημαντική οντότητα με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής.
2. Στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής προσδιορίζεται το ποσό της προκαταβολής που πρέπει να καταβάλει εκ των προτέρων η σημαντική οντότητα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
3. Στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής προσδιορίζονται τα μέσα με τα οποία καταβάλλεται η προκαταβολή. Η σημαντική οντότητα τηρεί τους όρους πληρωμής που καθορίζονται στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής.
4. Η σημαντική οντότητα καταβάλλει εφάπαξ το ποσό που οφείλεται βάσει της ειδοποίησης πληρωμής προκαταβολής, εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της ειδοποίησης πληρωμής προκαταβολής.
5. Με την επιφύλαξη οποιουδήποτε άλλου μέσου ένδικης προστασίας που διαθέτει το Συμβούλιο Εξυγίανσης, σε περίπτωση μερικής καταβολής, μη καταβολής ή μη συμμόρφωσης με τους όρους πληρωμής που καθορίζονται στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής, επιβάλλεται στη σημαντική οντότητα ημερήσια χρηματική ποινή για το ανεξόφλητο ποσό της προκαταβολής.
Για τον υπολογισμό της ημερήσιας χρηματικής ποινής, οι τόκοι υπολογίζονται σε ημερήσια βάση επί του οφειλόμενου ποσού με το επιτόκιο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως έχει δημοσιευθεί στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ισχύει την πρώτη ημερολογιακή ημέρα του μηνός της λήξης της προθεσμίας πληρωμής, προσαυξημένο κατά 8 ποσοστιαίες μονάδες από την ημερομηνία κατά την οποία κατέστη απαιτητή η προκαταβολή.
6. Η ημερήσια χρηματική ποινή που αναφέρεται στην παράγραφο 5 είναι εκτελεστή. Η αναγκαστική εκτέλεση διέπεται από τους εφαρμοστέους διαδικαστικούς κανόνες στο συμμετέχον κράτος μέλος. Ο εκτελεστήριος τύπος περιάπτεται στην απόφαση, χωρίς καμία άλλη τυπική διαδικασία πέραν της επαλήθευσης της γνησιότητας της απόφασης, από την αρχή που ορίζει η κυβέρνηση κάθε συμμετέχοντος κράτους μέλους για τον σκοπό αυτό και την οποία γνωστοποιεί στο Συμβούλιο Εξυγίανσης και στο Δικαστήριο.
Άρθρο 8
Υποβολή εκθέσεων
Δέκα ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές παρέχουν στο Συμβούλιο Εξυγίανσης τα στοιχεία επικοινωνίας των σημαντικών οντοτήτων και την αξία του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού τους, όπως αυτή προκύπτει στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου.
Άρθρο 9
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 8 Οκτωβρίου 2014.