РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2014 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване на използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер С(2014) 7083)
(2014/702/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър („Решение за радиочестотния спектър“) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията (2), изменено с Решение 2009/343/ЕО (3), хармонизира техническите условия за радиосъоръженията, използващи свръхшироколентова (наричана по-нататък „UWB“) технология в Съюза. То гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в целия Съюз при хармонизирани условия, премахва пречките пред внедряването на свръхшироколентова технология и създава ефективен единен пазар за UWB системи със значителни икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология, което да позволи на европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Следователно последната версия на Решение 2007/131/ЕО трябва да бъде изменена.
(3)
По тази причина на 28 май 2012 г. Комисията възложи пети мандат, съгласно Решение № 676/2002/ЕО, на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) относно свръхшироколентовата технология с цел да се изяснят техническите параметри с оглед на евентуално осъвременяване на Решение 2007/131/ЕО.
(4)
В доклад № 45 на CEPT, одобрен на 21 юни 2013 г. от Комитета за електронни съобщения (ECC) и представен в изпълнение на петия мандат, CEPT посъветва Комисията да възприеме по-рационален подход към последващите изменения на Решение 2007/131/ЕО, като вземе предвид описанието на методите за намаляване на радиосмущенията с всички значими подробни параметри в рамките на хармонизирани европейски стандарти, разработени от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI).
(5)
В доклад № 45 на CEPT са изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията дават възможност свръхшироколентовото оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно осигуряват защита, която е равностойна на тази чрез съществуващите ограничения за общата употреба на UWB технологията, както и за нейното използване в автомобилни и железопътни превозни средства и в оборудване за проследяване на местоположението. В допълнение към препоръките от този доклад, които следва да бъдат прилагани в целия ЕС, определенията и техническите параметри на тези методи за намаляване на радиосмущенията също следва да станат задължителни, както е посочено в съответните стандарти, тъй като тези методи осигуряват намаляване само когато се използват с подходящи експлоатационни параметри.
(6)
Наличието на свръхшироколентово оборудване на борда на въздухоплавателни средства следва да бъде разрешено само при условие че те отговарят на стандартите за въздушна безопасност, чрез съответното сертифициране за летателната годност и други приложими към въздухоплаването разпоредби, и на стандартите за електронни комуникации. Сертификатите за летателна годност, валидни в рамките на цялата Общност, се издават от Европейската агенция за авиационна безопасност в съответствие с Регламент (ЕС) № 748/2012 на Комисията (4).
(7)
Сензорните устройства за материали имат редица приложения за откриване на обекти и материали и за определяне на характеристиките им, както и за получаване на изображения на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. CEPT посъветва Комисията, че е възможно да се облекчават ограниченията за използване на сензорни устройства за материали, тъй като начинът на тяхното използване в съчетание с много слабото им разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни радиосмущения в радиосъобщителните услуги. Преразгледаните ограничения са посочени в Решение ECC/DEC/(07)01 на Комитета по електронни съобщения (ECC) от 30 март 2007 г., изменено на 26 юни 2009 г.
(8)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) Комисията даде мандат M/407 на европейските организации по стандартизация да изготвят набор от хармонизирани стандарти. Те ще обхващат UWB оборудване, което да се признава съгласно въпросната директива, и ще е налице презумпция за съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандат M/407 от Европейската комисия ETSI разработи следните хармонизирани стандарти: EN 302 065-1 относно общите технически изисквания за устройства с малък обсег на действие, използващи UWB технология; EN 302 065-2 относно изискванията за проследяване на местоположението чрез UWB технология и EN 302 065-3 относно изискванията за UWB устройства за пътни и железопътни превозни средства.
(9)
Меморандумът за разбирателство между ЕСС и ETSI, подписан на 20 октомври 2004 г., осигурява координацията на разработването на хармонизирани стандарти и на регулаторните условия за използването на радиочестотен спектър, свързани с тези стандарти. Техническите подробности за методите за намаляване на радиосмущенията са определени чрез хармонизирани европейски стандарти на ETSI и Решение ECC(06)04 на Комитета по електронни съобщения, като те ще останат съгласувани при последващи изменения, както е посочено в меморандума за разбирателство между ETSI и Комитета по електронни съобщения. В резултат на това в решението на Комисията следва само да се изброяват подходящите методи за намаляване на радиосмущенията.
(10)
Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1)
в член 2 точки 6, 7 и 8 се заменят със следното:
„6.
„e.i.r.p.“ означава еквивалентна изотропно излъчена мощност, която е произведението на мощността на входа на антената и усилването на антената в дадена посока спрямо изотропна антена (абсолютно или изотропно усилване);
7.
„максимална спектрална плътност на средната мощност“, определена като e.i.r.p. на изпитваното радиоустройство на конкретна честота, е средната мощност за единица широчина на радиочестотна лента (в центъра на която е тази честота), излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;
8.
„пикова мощност“ се определя като e.i.r.p., съдържаща се в радиочестотна лента с широчина 50 MHz, на честотата, при която се получава най-високата средна излъчвана мощност, излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;“
2)
в член 2 точка 9 се заличава;
3)
в член 2 точка 11 се заменя със следното:
„11.
„спектрална плътност на общата излъчвана мощност“ означава средната от стойностите на спектралната плътност на средната мощност, измерени върху сфера по измервателен сценарий с разделителна способност най-малко 15 градуса. Подробната измервателна конфигурация се съдържа в ETSI EN 302 435;“
4)
в член 2 се добавят следните точки 12 и 13:
„12.
„на борда на въздухоплавателното средство“ означава използването на радиовръзки за съобщителни цели във вътрешността на въздухоплавателното средство;
13.
„LT1“ са системи, предназначени за общо проследяване на местоположението на хора и предмети, които могат да бъдат пуснати в експлоатация без издаване на разрешение.“
;
5)
член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Държавите членки разрешават използването на радиочестотния спектър, без внасяне на смущения и без защита, от оборудване, използващо свръхшироколентова технология, при условие че това оборудване отговаря на условията, определени в приложението, и се използва в затворени помещения или, ако се използва на открито, не се прикрепя към неподвижна инсталация, неподвижна инфраструктура или неподвижна външна антена. Разрешава се оборудването, използващо свръхшироколентова технология, което отговаря на условията, определени в приложението, да се използва също и в автомобилни и железопътни превозни средства.“
;
6)
приложението се заменя с текста в приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение поражда действие от 1 февруари 2015 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 7ης Οκτωβρίου 2014
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/131/ΕΚ σχετικά με την έγκριση εναρμονισμένης χρήσης του ραδιοφάσματος για εξοπλισμό τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης στην Κοινότητα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 7083]
(2014/702/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος) (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ της Επιτροπής, (2) όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2009/343/ΕΚ (3), εναρμονίζει τους τεχνικούς όρους για ραδιοεξοπλισμό που βασίζεται σε τεχνολογία υπερευρείας ζώνης (εφεξής «UWB») στην Ένωση. Εξασφαλίζει ότι το ραδιοφάσμα είναι διαθέσιμο σε ολόκληρη την Ένωση υπό εναρμονισμένους όρους, εξαλείφει τα εμπόδια για την υιοθέτηση της τεχνολογίας UWB και δημιουργεί μια πραγματική ενιαία αγορά για συστήματα UWB με σημαντικές οικονομίες κλίμακας και οφέλη για τους καταναλωτές.
(2)
Οι ραγδαίες αλλαγές στην τεχνολογία και στη χρήση του ραδιοφάσματος πρέπει να αποτυπώνονται επαρκώς στην κανονιστική ρύθμιση της τεχνολογίας UWB, προκειμένου η ευρωπαϊκή κοινωνία να επωφεληθεί από την εισαγωγή καινοτόμων εφαρμογών που βασίζονται σε αυτήν την τεχνολογία και, παράλληλα, να εξασφαλίζεται ότι δεν επηρεάζονται αρνητικά άλλοι χρήστες του ραδιοφάσματος. Πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί η τελευταία έκδοση της απόφασης 2007/131/ΕΚ.
(3)
Για τον λόγο αυτό, στις 28 Μαΐου 2012 η Επιτροπή εξέδωσε μια πέμπτη εντολή, σύμφωνα με την απόφαση 676/2002/ΕΚ, προς την Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT) για την τεχνολογία UWB, προκειμένου να διευκρινιστούν οι τεχνικές παράμετροι υπό το πρίσμα της δυνητικής επικαιροποίησης της απόφασης 2007/131/ΕΚ.
(4)
Στην έκθεση αριθ. 45 που υπέβαλε η CEPT ανταποκρινόμενη στην πέμπτη εντολή και η οποία εγκρίθηκε στις 21 Ιουνίου 2013 από την επιτροπή ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ECC), η CEPT εισηγήθηκε στην Επιτροπή να ακολουθήσει μια πιο εξορθολογισμένη προσέγγιση στις επόμενες τροποποιήσεις της απόφασης 2007/131/ΕΚ, λαμβάνοντας υπόψη την περιγραφή των τεχνικών μετριασμού με όλες τις σχετικές λεπτομερείς παραμέτρους στο πλαίσιο των εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων που εκπόνησε το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI.)
(5)
Στην έκθεση αριθ. 45 της CEPT διευκρινίστηκαν οι τεχνικές συνθήκες υπό τις οποίες συγκεκριμένες τεχνικές μετριασμού επιτρέπουν σε εξοπλισμό UWB να λειτουργεί με μεγαλύτερη ισχύ μετάδοσης, παρέχοντας παράλληλα ισοδύναμη προστασία για τα υφιστάμενα όρια UWB για μη αποκλειστική χρήση, για χρήση σε αυτοκίνητα και σιδηροδρομικά οχήματα και σε εξοπλισμό εντοπισμού θέσης. Επιπλέον των συστάσεων που περιέχονται στην εν λόγω έκθεση, οι οποίες πρέπει να εφαρμόζονται σε ολόκληρη την ΕΕ, οι ορισμοί και οι τεχνικές παράμετροι αυτών των τεχνικών μετριασμού πρέπει επίσης να αποκτήσουν δεσμευτικό χαρακτήρα, όπως ορίζεται στα σχετικά πρότυπα, καθώς οι τεχνικές αυτές είναι αποτελεσματικές όταν χρησιμοποιούνται με κατάλληλες λειτουργικές παραμέτρους.
(6)
Ο εξοπλισμός UWB σε αεροσκάφη θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον υπό τον όρο ότι πληροί τα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, με κατάλληλη πιστοποίηση της πτητικής ικανότητας και συμμόρφωση με άλλες συναφείς αεροναυτικές διατάξεις, καθώς και με τα πρότυπα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Πιστοποιητικά πτητικής ικανότητας που ισχύουν σε ολόκληρη την Κοινότητα εκδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2012 της Επιτροπής (4).
(7)
Οι συσκευές ανίχνευσης υλικών έχουν διάφορες χρήσεις, όπως την ανίχνευση και τον χαρακτηρισμό αντικειμένων και υλικών ή τη λήψη εικόνων αγωγών, καλωδίων και άλλων ενδοτοίχιων συστημάτων, σε κατοικίες και κτίρια εμπορικής χρήσης. Σύμφωνα με σύσταση της CEPT προς την Επιτροπή, υπάρχει δυνατότητα λιγότερο αυστηρών ορίων στη χρήση συσκευών ανίχνευσης υλικών, δεδομένου ότι ο τρόπος με τον οποίο χρησιμοποιούνται, σε συνδυασμό με την πολύ χαμηλή πυκνότητα εγκατάστασης και τη συχνότητα δραστηριότητάς τους, μετριάζουν περαιτέρω την πιθανότητα επιβλαβών παρεμβολών στις υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών. Τα αναθεωρημένα όρια καθορίζονται στην απόφαση ECC/DEC/(07)01 της ECC, της 30ής Μαρτίου 2007, όπως τροποποιήθηκε στις 26 Ιουνίου 2009.
(8)
Σύμφωνα με την οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), η Επιτροπή ανέθεσε στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης την εντολή (M/407) να εκπονήσουν δέσμη εναρμονισμένων προτύπων. Τα πρότυπα αυτά θα καλύπτουν εξοπλισμό UWB που θα αναγνωρίζεται βάσει της παρούσας οδηγίας, με τεκμήριο συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις της. Ανταποκρινόμενο στην εντολή M/407 της Επιτροπής, το ETSI κατάρτισε τα ακόλουθα εναρμονισμένα πρότυπα: EN 302 065-1 που αφορά κοινές τεχνικές απαιτήσεις για συσκευές UWB μικρής εμβέλειας, EN 302 065-2 που αφορά απαιτήσεις για εντοπισμό θέσης με τεχνολογία UWB και EN 302 065-3 που αφορά απαιτήσεις για συσκευές UWB σε οδικά και σιδηροδρομικά οχήματα.
(9)
Το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της ECC και του ETSI, που υπογράφηκε στις 20 Οκτωβρίου 2004, διασφαλίζει τον συντονισμό μεταξύ των εκπονούμενων εναρμονισμένων προτύπων και των κανονιστικών όρων χρήσης του ραδιοφάσματος που καλύπτουν τα εν λόγω πρότυπα. Οι τεχνικές λεπτομέρειες των τεχνικών μετριασμού καθορίζονται μέσω εναρμονισμένων από το ETSI ευρωπαϊκών προτύπων και της απόφασης (06)04 της ECC και θα παραμείνουν ευθυγραμμισμένες σε τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις, όπως προβλέπεται στο μνημόνιο συμφωνίας ECC-ETSI. Ως εκ τούτου, η απόφαση της Επιτροπής θα πρέπει να περιλαμβάνει μόνο ενδεδειγμένες τεχνικές μετριασμού.
(10)
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 2, τα σημεία 6,7 και 8 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«6.
“e.i.r.p”, ισοδύναμη ισότροπα ακτινοβολούμενη ισχύς, που είναι το προϊόν της ισχύος που παρέχεται στην κεραία και της απολαβής της κεραίας σε δεδομένη κατεύθυνση ανοιγμένη σε ισοτροπική κεραία (απόλυτη ή ισοτροπική απολαβή)·
7.
“ανώτατη μέση φασματική πυκνότητα ισχύος”, οριζόμενη ως e.i.r.p της υπό δοκιμή ραδιοσυσκευής σε συγκεκριμένη συχνότητα, είναι η μέση ισχύς ανά μονάδα ζωνικού εύρους (με κέντρο αυτή τη συχνότητα) η οποία ακτινοβολείται στην κατεύθυνση μέγιστου επιπέδου υπό τους συγκεκριμένους όρους μέτρησης·
8.
“ισχύς αιχμής”, οριζόμενη ως e.i.r.p., που περιλαμβάνεται σε ζωνικό εύρος 50 MHz στη συχνότητα όπου παρατηρείται η υψηλότερη μέση εκπεμπόμενη ισχύς, η οποία ακτινοβολείται στην κατεύθυνση του μέγιστου επιπέδου υπό τους συγκεκριμένους όρους μέτρησης·»
.
2)
Στο άρθρο 2, το σημείο 9 απαλείφεται.
3)
Στο άρθρο 2, το σημείο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«11.
“συνολική ακτινοβολούμενη φασματική πυκνότητα ισχύος”, ο μέσος όρος των τιμών μέσης φασματικής πυκνότητας ισχύος μετρούμενων σε σφαίρα που περικλείει το σενάριο μέτρησης με ανάλυση τουλάχιστον 15 μοιρών. Η λεπτομερής διάταξη μέτρησης περιέχεται στο πρότυπο ETSI EN 302 435·»
.
4)
Στο άρθρο 2, προστίθενται τα ακόλουθα σημεία 12 και 13:
«12.
“επί του αεροσκάφους”, η χρήση ραδιοζεύξεων για επικοινωνία εντός του αεροσκάφους·
13.
“LT1” είναι συστήματα που προορίζονται για γενικό εντοπισμό θέσης προσώπων και αντικειμένων και μπορούν να τεθούν σε λειτουργία χωρίς άδεια.»
.
5)
Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 3
Τα κράτη μέλη επιτρέπουν τη χρήση του ραδιοφάσματος, χωρίς παρεμβολές και χωρίς προστασία, από εξοπλισμό τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης, υπό την προϋπόθεση ότι ο εξοπλισμός αυτός πληροί τους όρους του παραρτήματος και είτε χρησιμοποιείται σε εσωτερικούς χώρους είτε, εφόσον χρησιμοποιείται σε εξωτερικούς χώρους, δεν προσαρτάται σε σταθερή εγκατάσταση, σταθερή υποδομή ή σταθερή κεραία εξωτερικού χώρου. Εξοπλισμός τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης που πληροί τους όρους του παραρτήματος επιτρέπεται επίσης σε αυτοκίνητα και σιδηροδρομικά οχήματα»
.
6)
Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Φεβρουαρίου 2015.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 7 Οκτωβρίου 2014.