РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 162/2013 НА КОМИСИЯТА
от 21 февруари 2013 година
за изменение на приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки (1), и по-специално член 27, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО от държавите членки се изисква да освобождават от акциз алкохола, който е напълно денатуриран в съответствие с изискванията на всяка от държавите членки, при условие че тези изисквания са надлежно съобщени и приети в съответствие с условията по параграфи 3 и 4 от посочения член.
(2)
Регламент (ЕО) № 3199/93 на Комисията от 22 ноември 1993 г. относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз (2) предвижда денатуриращите вещества, които се използват във всяка държава членка за целите на пълното денатуриране на алкохол в съответствие с член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО, да бъдат описани в приложението към същия регламент.
(3)
Разнообразието на денатуриращите процеси усложнява режима за денатуриране, затруднява ефективното му управление и поражда повече възможности за измама.
(4)
През 2008 г. държавите членки изразиха широка подкрепа за проектна група, осъществяваща дейност по силата на Решение № 1482/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за създаване на програма на Общността за подобряване на работата на системите за данъчно облагане на вътрешния пазар (Фискалис 2013) и за отмяна на Решение № 2235/2002/ЕО (3), в състава на която влизат множество митнически химически лаборатории и Съвместният изследователски център. Целта на проекта беше да проучи възможността за прилагането на общ денатуриращ процес (евро-денатуриращи средства) за целите на пълното денатуриране на алкохол.
(5)
В окончателния си доклад, публикуван през юни 2011 г., проектната група предложи денатуриращият процес, състоящ се от три литра изопропилов алкохол (IPA), три литра метилетилкетон (MEK) и един грам денатониум бензоат за хектолитър абсолютен алкохол, да бъде приет като общ денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол. Едно от основните предимства на този общ процес е, че той вероятно би заменил многобройните процеси, използвани в различните държави членки. Той следва да се прилага като процес, общ за всички държави членки за целите на пълното денатуриране на алкохол, с цел да се предотвратят избягването на данъчното облагане, укриването на данъци и данъчните измами в тази област.
(6)
Впоследствие всяка държава членка представи на Комисията нов списък от изисквания в съответствие с член 27, параграф 3 от Директива 92/83/ЕИО. Всеки от тези списъци се позовава на общия денатуриращ процес и в някои случаи на други съществуващи процеси. Някои държави членки изразиха желание да запазят съществуващите процеси за преходен период или за неопределени период от време поради специфични технически изисквания.
(7)
На 28 юни 2012 г. Комисията предаде на държавите членки всички получени съобщения.
(8)
Никоя от държавите членки не възрази срещу предложения общ денатуриращ процес.
(9)
Що се отнася до съществуващите процеси, не е представена нова информация, която да сочи наличието на риск от избягване на данъчно облагане, укриване на данъци или данъчни злоупотреби.
(10)
В допълнение към общия денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол, патентоването и свързаните с него разходи са причина Австрия да приеме алтернативен процес, който вече се използва от други държави членки като денатуриращ процес.
(11)
За да се даде на сектора достатъчно време да изчерпи запасите си от денатуранти и денатуриращи продукти, използвани до този момент по силата на Регламент (ЕО) № 3199/93, които обаче вече няма да бъдат допустими след влизането в сила на настоящия регламент, изпълнението на настоящия регламент по отношение на раздел I от приложение към него следва да бъде отложено.
(12)
Регламент (ЕО) № 3199/93 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 се заменя с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 февруари 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 162/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Φεβρουαρίου 2013
για την τροποποίηση του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3199/93 σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των διαδικασιών για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης με σκοπό την απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στην αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά (1), και ιδίως το άρθρο 27 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 92/83/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη οφείλουν να απαλλάσσουν από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης την αλκοόλη η οποία έχει υποστεί πλήρη μετουσίωση σύμφωνα με τις απαιτήσεις κάθε κράτους μέλους, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές έχουν δεόντως κοινοποιηθεί και γίνει δεκτές σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4 του εν λόγω άρθρου.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3199/93 του Συμβουλίου, της 22ας Νοεμβρίου 1993, σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των διαδικασιών για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης με σκοπό την απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης (2) προβλέπει ότι οι μετουσιωτικές ουσίες που χρησιμοποιούνται σε κάθε κράτος μέλος για τους σκοπούς της πλήρους μετουσίωσης της αλκοόλης, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 92/83/ΕΟΚ, περιγράφονται στο παράρτημα του εν λόγω κανονισμού.
(3)
Η αύξηση των διαδικασιών μετουσίωσης περιπλέκει το σύστημα μετουσίωσης, περιορίζει την ικανότητα αποτελεσματικής διαχείρισης του συστήματος και προσφέρει περισσότερες ευκαιρίες για απάτη.
(4)
Το 2008, τα κράτη μέλη παρείχαν ευρεία υποστήριξη σε ομάδα έργου που ενεργούσε στο πλαίσιο της απόφασης αριθ. 1482/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος για τη βελτίωση της λειτουργίας των συστημάτων φορολογίας στην εσωτερική αγορά (Fiscalis 2013) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 2235/2002/ΕΚ (3), και στην οποία συμμετείχε μεγάλος αριθμός τελωνειακών χημικών εργαστηρίων και το Κοινό Κέντρο Ερευνών. Αντικείμενο του έργου ήταν η διερεύνηση της δυνατότητας εφαρμογής κοινών διαδικασιών μετουσίωσης (ευρωμετουσιωτικές ουσίες) για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης.
(5)
Η ομάδα έργου πρότεινε, στην τελική της έκθεση που δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο του 2011, να εξεταστεί το ενδεχόμενο έγκρισης, ως κοινής διαδικασίας μετουσίωσης για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης, μιας διαδικασίας μετουσίωσης η οποία συνίσταται στην προσθήκη τριών λίτρων ισοπροπυλικής αλκοόλης (IPA), τριών λίτρων μεθυλαιθυλοκετόνης (ΜΕΚ) και ενός γραμμαρίου βενζοϊκού δενατονίου ανά εκατόλιτρο απόλυτης αλκοόλης. Βασικό πλεονέκτημα της κοινής αυτής διαδικασίας είναι ότι μπορεί να αντικαταστήσει τον μεγάλο αριθμό διαδικασιών που ακολουθούνται σε κάθε κράτος μέλος. Η εν λόγω διαδικασία θα πρέπει συνεπώς να χρησιμοποιείται ως διαδικασία κοινή σε όλα τα κράτη μέλη για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης, ώστε να αποτρέπεται η φοροδιαφυγή, φοροαποφυγή και κατάχρηση στον τομέα αυτόν.
(6)
Κατόπιν τούτου, κάθε κράτος μέλος κοινοποίησε στην Επιτροπή νέο κατάλογο απαιτήσεων σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας 92/83/ΕΟΚ. Κάθε κατάλογος αφορούσε την κοινή διαδικασία μετουσίωσης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, άλλες υφιστάμενες διαδικασίες. Όσον αφορά τις υφιστάμενες διαδικασίες, ορισμένα κράτη μέλη εξέφρασαν την επιθυμία να διατηρηθούν σε ισχύ για μια μεταβατική περίοδο ή για απροσδιόριστο χρονικό διάστημα, λόγω ειδικών τεχνικών απαιτήσεων.
(7)
Στις 28 Ιουνίου 2012 η Επιτροπή διαβίβασε τις εν λόγω κοινοποιήσεις στα λοιπά κράτη μέλη.
(8)
Κανένα από τα κράτη μέλη δεν προέβαλε αντιρρήσεις σχετικά με την προτεινόμενη κοινή διαδικασία μετουσίωσης.
(9)
Όσον αφορά τις υφιστάμενες διαδικασίες, δεν έχουν συγκεντρωθεί νέα στοιχεία που να καταδεικνύουν την ύπαρξη κινδύνου φοροδιαφυγής, φοροαποφυγής και κατάχρησης.
(10)
Εκτός από την κοινή διαδικασία μετουσίωσης για την πλήρη μετουσίωση της αλκοόλης, η κατοχύρωση με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας και οι συναφείς δαπάνες οδήγησαν την Αυστρία να υιοθετήσει μια εναλλακτική διαδικασία που χρησιμοποιείται ήδη από άλλα κράτη μέλη ως διαδικασία μετουσίωσης.
(11)
Προκειμένου να δοθεί στη βιομηχανία επαρκής χρόνος για την εξάντληση των αποθεμάτων μετουσιωτικών ουσιών και μετουσιωμένων προϊόντων, τα οποία καλύπτονται μέχρι στιγμής από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3199/93, αλλά δεν θα καλύπτονται πλέον μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να αναβληθεί η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά το τμήμα I του παρόντος παραρτήματος.
(12)
Επομένως, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3199/93.
(13)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ειδικών φόρων κατανάλωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3199/93 αντικαθίσταται από το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2013.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 21 Φεβρουαρίου 2013.