ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1048/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициерите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 53, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 514/2014 се определят общи разпоредби за привеждането в действие на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването на престъпността, борбата с престъпността и управлението на кризи.
(2)
Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не са запознати в достатъчна степен с ролята, която играе Съюзът, във финансирането на програми. Поради това е целесъобразно да се определят подробно мерките за информиране и популяризиране, необходими за преодоляване на този недостиг на комуникация и информация.
(3)
Следва да бъдат определени минималните мерки, необходими за информиране на потенциалните бенефициери за възможностите за финансиране, които се предлагат съвместно от Съюза и държавите членки чрез националната програма. По този начин ще се гарантира, че информацията за евентуалните възможности за финансиране се разпространява широко до всички заинтересовани страни, и ще се подпомогне прозрачността. За да се повиши допълнително прозрачността по отношение на използването на средствата, следва да бъдат публикувани списъкът на бенефициерите, имената на проектите и размерът на отпуснатите за проектите публични средства.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националните програми, Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(6)
Дания не е обвързана нито от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отговорности на държавата членка, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавата членка предприема необходимите действия мерките за информиране и популяризиране, предвидени в член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014, да се разпространяват широко чрез използването на различни форми и методи на комуникация.
Държавата членка предприема необходимите действия основните елементи във връзка с националната програма да се разпространяват широко, като се осигурява информация за съответните финансови приноси, и да се предоставят на всички заинтересовани страни.
При все това държавата членка може да реши да запази поверителни подробните договорености за управлението, определени в националната програма, както и всяка друга информация, свързана с нейното изпълнение, на основанията, посочени в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
2. Държавата членка организира информационни дейности, в рамките на които представя стартирането на националната програма или нейните постижения, както и постиженията на специалните регламенти по член 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Списъкът на дейностите, посочени в член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, се актуализира поне веднъж годишно.
Всяка държава членка съобщава на Комисията адреса на уебсайта по член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 2
Отговорности на бенефициерите, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавите членки гарантират, че бенефициерите също носят отговорност за информирането на обществеността за финансовата помощ, получена по линия на национална програма, в съответствие с настоящия член.
2. Държавите членки гарантират, че бенефициерът поставя за постоянно значителна по размери забележима табела не по-късно от три месеца след приключването на всеки проект, който отговаря на следните условия:
а)
общият размер на средствата, отпуснати за проекта от Съюза, надвишава 100 000 EUR; и
б)
проектът се състои в закупуването на физически обект или във финансирането на инфраструктура или строителни проекти.
Табелата съдържа вида и името на проекта. Информацията по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията (2) заема поне 25 % от табелата.
3. Когато проект получава финансиране в рамките на национална програма, държавите членки гарантират, че бенефициерът предприема необходимите мерки лицата, които участват в проекта, да бъдат уведомени за това финансиране.
4. Всеки документ за проект или за национална програма, включително удостоверенията за участие, съдържат текст, в който се посочва, че проектът се съфинансира по линия на националната програма.
Член 3
Отговорност на държавата членка да информира потенциалните бенефициери
1. Държавата членка предприема необходимите мерки потенциалните бенефициери да разполагат с достъп до съответната актуална информация, като взема под внимание достъпността на електронните или други средства за комуникация, поне по отношение на следното:
а)
възможностите за финансиране и публикуването на покани за представяне на предложения;
б)
условията за допустимост за получаване на финансиране в рамките на национална програма;
в)
описание на процедурите за разглеждане на заявленията за финансиране и на свързаните с тях срокове;
г)
критериите за подбор и за възлагане на проектите, които ще бъдат финансирани;
д)
лицата за контакт, които могат да предоставят информация за националната програма.
2. Държавата членка уведомява потенциалните бенефициери за достъпните публикации в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 4
Отговорност на държавата членка да информира бенефициерите
Държавата членка уведомява бенефициерите, че приемането на финансиране предполага също приемане на включването им в списъка на действията, публикуван в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1048/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 30ής Ιουλίου 2014
για τη θέσπιση μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας για το κοινό και μέτρων ενημέρωσης των δικαιούχων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (1), και ιδίως το άρθρο 53 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 καθορίζει γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων.
(2)
Η πείρα έχει δείξει ότι οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι επαρκώς ενημερωμένοι όσον αφορά τον ρόλο της Ένωσης στη χρηματοδότηση των προγραμμάτων. Για τον λόγο αυτό είναι σκόπιμο να ορισθούν λεπτομερώς τα μέτρα ενημέρωσης και δημοσιότητας που απαιτούνται για να γεφυρωθεί το εν λόγω χάσμα μεταξύ επικοινωνίας και ενημέρωσης.
(3)
Θα πρέπει να καθοριστούν τα ελάχιστα μέτρα που απαιτούνται για την ενημέρωση των δυνητικών δικαιούχων σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης που παρέχουν από κοινού η Ένωση και τα κράτη μέλη μέσω του εθνικού προγράμματος. Αυτό θα εξασφαλίσει την ευρεία διάδοση σε όλους τους ενδιαφερόμενους των πληροφοριών για τις δυνατότητες χρηματοδότησης και θα στηρίξει τη διαφάνεια. Για να ενισχυθεί περαιτέρω η διαφάνεια ως προς τη χρήση του Ταμείου, θα πρέπει να δημοσιεύονται ο κατάλογος των δικαιούχων, οι ονομασίες των έργων και το ποσό της δημόσιας χρηματοδότησης που χορηγείται σε έργα.
(4)
Προκειμένου να καταστεί δυνατή η άμεση εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και να μην καθυστερήσει η έγκριση και εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(5)
Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 και, κατά συνέπεια, δεσμεύονται από τον παρόντα κανονισμό.
(6)
Η Δανία δεν δεσμεύεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 ούτε από τον παρόντα κανονισμό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υποχρεώσεις κράτους μέλους όσον αφορά την ενημέρωση και δημοσιότητα για το κοινό
1. Το κράτος μέλος διασφαλίζει την ευρεία διάδοση των μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας που προβλέπονται στο άρθρο 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 με τη χρησιμοποίηση διαφόρων μορφών και μεθόδων επικοινωνίας.
Το κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα κύρια στοιχεία του εθνικού προγράμματος τυγχάνουν ευρείας διάδοσης, με παροχή λεπτομερών στοιχείων για τις σχετικές χρηματοοικονομικές συνεισφορές, και είναι στη διάθεση κάθε ενδιαφερόμενου μέρους.
Ωστόσο, το κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει τη μη δημοσιοποίηση των λεπτομερών ρυθμίσεων διαχείρισης που καθορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα και οποιωνδήποτε άλλων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή του, για λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 53 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
2. Το κράτος μέλος οργανώνει δραστηριότητες ενημέρωσης, σχετικά με την έναρξη του εθνικού προγράμματος ή τα επιτεύγματά του, καθώς και τα επιτεύγματα των ειδικών κανονισμών που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Ο κατάλογος των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 πρέπει να επικαιροποιείται τουλάχιστον μια φορά τον χρόνο.
Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή τη διεύθυνση του δικτυακού τόπου που αναφέρεται στο άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 2
Υποχρεώσεις δικαιούχων όσον αφορά την ενημέρωση και δημοσιότητα για το κοινό
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι δικαιούχοι είναι επίσης υπεύθυνοι για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με την οικονομική συνδρομή που παρέχεται στο πλαίσιο του εθνικού προγράμματος, σύμφωνα με το παρόν άρθρο.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο δικαιούχος τοποθετεί μόνιμη ευμεγέθη πινακίδα σε εμφανές σημείο το αργότερο τρεις μήνες μετά την ολοκλήρωση κάθε έργου που πληροί τους ακόλουθους όρους:
α)
η συνολική συνεισφορά της Ένωσης στο έργο υπερβαίνει τα 100 000 ευρώ και
β)
το έργο συνίσταται στην αγορά φυσικού αντικειμένου ή στη χρηματοδότηση έργων υποδομής ή κατασκευαστικών έργων.
Η πινακίδα αναφέρει τον τύπο και την ονομασία του έργου. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1049/2014 της Επιτροπής (2) καταλαμβάνουν τουλάχιστον το 25 % της πινακίδας.
3. Όταν ένα έργο λαμβάνει χρηματοδότηση στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο δικαιούχος εξασφαλίζει την ενημέρωση των συμμετεχόντων στο έργο για την εν λόγω χρηματοδότηση.
4. Κάθε έγγραφο έργου ή εθνικού προγράμματος, καθώς και βεβαιώσεις συμμετοχής, περιλαμβάνουν δήλωση που αναφέρει ότι το έργο συγχρηματοδοτείται στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος.
Άρθρο 3
Υποχρέωση του κράτους μέλους να ενημερώνει τους δυνητικούς δικαιούχους
1. Το κράτος μέλος διασφαλίζει την πρόσβαση των δυνητικών δικαιούχων στις σχετικές ενημερωμένες πληροφορίες, λαμβάνοντας υπόψη την προσβασιμότητα των ηλεκτρονικών ή άλλων μέσων επικοινωνίας, τουλάχιστον ως προς τα ακόλουθα:
α)
τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τη δημοσίευση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων·
β)
τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για χρηματοδότηση στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος·
γ)
την περιγραφή των διαδικασιών εξέτασης των αιτήσεων χρηματοδότησης και των σχετικών προθεσμιών·
δ)
τα κριτήρια επιλογής και χρηματοδότησης των προς χρηματοδότηση έργων·
ε)
τους αρμόδιους επικοινωνίας για την παροχή πληροφοριών όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα.
2. Το κράτος μέλος ενημερώνει τους δυνητικούς δικαιούχους για τις διαθέσιμες δημοσιεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 4
Υποχρέωση του κράτους μέλους να ενημερώνει τους δικαιούχους
Το κράτος μέλος ενημερώνει τους δικαιούχους ότι η αποδοχή χρηματοδότησης συνεπάγεται επίσης αποδοχή της εγγραφής τους στον κατάλογο των δράσεων που δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 5
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες, 30 Ιουλίου 2014.