РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 978/2012 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 25 октомври 2012 година
за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
От 1971 г. Общността предоставя търговски преференции на развиващите се държави в рамките на своята схема от общи тарифни преференции.
(2)
Общата търговска политика на Съюза трябва да се ръководи от принципите и да следва целите, определени в общите разпоредби относно външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС).
(3)
Съюзът се стреми да определя и провежда общи политики и действия с цел подпомагане на устойчивото развитие в икономическо и социално отношение и в областта на околната среда в развиващите се държави, като има за основна цел изкореняването на бедността.
(4)
Общата търговска политика на Съюза трябва да отразява и утвърждава целите на политиката на Съюза в областта на сътрудничеството за развитие, установени в член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), по-специално изкореняването на бедността и насърчаването на устойчивото развитие и доброто управление в развиващите се държави. Тя трябва да бъде съобразена с изискванията на Световната търговска организация (СТО), и по-специално с Решението за диференцирано и по-благоприятно третиране, реципрочност и по-пълно участие на развиващите се страни („упълномощаващата клауза“), прието в рамките на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) през 1979 г., съгласно което членовете на СТО могат да предоставят диференцирано и по-благоприятно третиране на развиващите се държави.
(5)
В съобщението на Комисията от 7 юли 2004 г., озаглавено „Развиващи се държави, международна търговия и устойчиво развитие: функцията на общата система от преференции (ОСП) на Общността през десетгодишния период 2006-2015 г.“, се посочват насоките за прилагане на схемата от общи тарифни преференции за периода 2006-2015 г.
(6)
С Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. (2), чийто срок на действие бе удължен с Регламент (ЕС) № 512/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (3), се предвижда схемата от общи тарифни преференции („схемата“) да се прилага до 31 декември 2013 г. или докато се прилага схемата по настоящия регламент, в зависимост от това коя дата настъпи по-рано. След това схемата следва да продължи да се прилага за срок от 10 години от началната дата на прилагане на преференциите, предвидени в настоящия регламент, с изключение на специалния режим за най-слабо развитите държави, който следва да продължи да се прилага, без да се определя краен срок.
(7)
Чрез предоставянето на преференциален достъп до пазара на Съюза схемата следва да подпомага развиващите се държави в усилията им за намаляване на бедността и да насърчава доброто управление и устойчивото развитие, като им помага да генерират допълнителни приходи чрез международна търговия, които впоследствие могат да реинвестират в полза на собственото си развитие, и освен това да диверсифицират своята икономика. Тарифните преференции по схемата следва да бъдат насочени основно към подпомагане на развиващите се държави с най-големи нужди в областта на развитието, търговията и финансите.
(8)
Схемата се състои от общ режим и два специални режима.
(9)
Общият режим следва да се предоставя на всички развиващи се държави, които споделят общи нужди за развитие и са на сходен етап от икономическото си развитие. Държавите, класифицирани от Световната банка като държави с висок доход или държави с по-висок среден доход, разполагат с нива на доход на глава от населението, които им позволяват да постигнат по-висока степен на диверсификация без тарифните преференции по схемата. Тези държави включват държави, чиито икономики успешно са осъществили прехода си от централизирана към пазарна икономика. Те нямат същите нужди в областта на развитието, търговията и финансите както останалите развиващи се държави; те са на различен етап от икономическото си развитие, т.е. те не са в сходно положение като по-уязвимите развиващи се държави; ето защо, за да се предотврати неоправдана дискриминация, е необходимо те да бъдат третирани по различен начин. Освен това използването на предвидените в рамките на схемата тарифни преференции от държавите с висок доход или с по-висок среден доход увеличава конкурентния натиск върху износа от по-бедните, по-уязвими държави и по този начин би могъл да натовари с неоправдана тежест тези по-уязвими развиващи се държави. В общия режим се отчита фактът, че нуждите по отношение на развитието, търговията и финансите са променливи и се гарантира, че режимът остава отворен за участие, в случай че положението на някоя държава се промени.
От съображения за последователност тарифните преференции, предоставяни по общия режим, следва да не се прилагат по отношение на развиващите се държави, които се ползват от преференциален режим за достъп до пазара на Съюза, с който по същество за целия търговски обмен им се предоставя най-малко същото равнище на тарифни преференции, каквото и със схемата. С оглед предоставяне на дадена държава бенефициер и на икономическите оператори време за организирано приспособяване, общият режим следва да продължи да се предоставя в продължение на две години, считано от началната дата на прилагане на преференциалния режим за достъп до пазара, като тази дата следва да се посочи в списъка с държави - бенефициери по общия режим.
(10)
Държавите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 732/2008, и държавите, ползващи се с автономен преференциален достъп до пазара на Съюза по Регламент (ЕО) № 732/2008, Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета от 21 януари 2008 г. относно въвеждане на автономни търговски преференции за Република Молдова (4) и Регламент (ЕО) № 2007/2000 на Съвета от 18 септември 2000 г. относно въвеждане на изключителни търговски мерки в полза на страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз (5), следва да се считат за държави с право на участие в схемата. По отношение на отвъдморските територии, асоциирани със Съюза, и отвъдморските държави и територии от държави, които не са изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 732/2008, следва да се приеме, че са без право на участие в схемата.
(11)
Специалният насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление се основава на цялостната концепция за устойчиво развитие, призната в такива международни конвенции и инструменти като Декларацията на Организацията на обединените нации (ООН) за правото на развитие от 1986 г., Декларацията от Рио де Жанейро за околната среда и развитието от 1992 г., Декларацията на Международната организация на труда (МОТ) за основните принципи и права в областта на труда от 1998 г., Декларацията на ООН за хилядолетието от 2000 г. и Йоханесбургската декларация за устойчивото развитие от 2002 г. В резултат на това допълнителните тарифни преференции, предвидени по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, следва да бъдат предоставени на тези развиващи се държави, които са уязвими поради липсата на диверсификация и поради недостатъчна интеграция в международната система за търговия, за да им се помогне да понесат особените тежести и отговорности, произтичащи от ратификацията на основните международни конвенции в областта на правата на човека и трудовите права, опазването на околната среда и доброто управление, както и от тяхното ефективно изпълнение.
(12)
С преференциите следва да се цели насърчаване на по-нататъшния икономически растеж и по такъв начин да се отговори положително на нуждата от устойчиво развитие. Съгласно специалния насърчителен режим адвалорните тарифи следва да се суспендират по отношение на засегнатите държави бенефициери. Специфичните мита също следва да бъдат суспендирани, освен когато са комбинирани с адвалорно мито.
(13)
Държавите, които отговарят на критериите за участие в специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, следва да могат да се възползват от допълнителните тарифни преференции, ако след подадено искане от тяхна страна Комисията прецени, че съответните условия са изпълнени. Следва да има възможност искания да се подават от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Държавите, които се ползват от тарифните преференции по схемата съгласно Регламент (ЕО) № 732/2008, също следва да подадат ново искане.
(14)
Комисията следва да наблюдава статуса на ратификациите на международните конвенции за правата на човека и трудовите права, опазването на околната среда и доброто управление и тяхното ефективно изпълнение, като проучва заключенията и препоръките на компетентните наблюдаващи органи, създадени с тези конвенции („компетентните наблюдаващи органи“). На всеки две години Комисията следва да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно статуса на ратификациите на съответните конвенции, спазването от страна на държавите бенефициери на задълженията за докладване по тези конвенции, както и положението от гледна точка на изпълнението на конвенциите на практика.
(15)
За целите на наблюдението и оттеглянето на преференциите основно значение имат докладите на компетентните наблюдаващи органи. В допълнение към тези доклади обаче може да се използват и други източници на информация, ако са точни и сигурни. Без да се засягат другите източници, това може да включва информация от гражданското общество, социалните партньори, Европейския парламент и Съвета.
(16)
По специалния режим за най-слабо развитите държави следва да продължи да се предоставя безмитен достъп до пазара на Съюза за продукти с произход от най-слабо развитите държави, които са признати и класифицирани от ООН, като се изключва търговията с оръжия. За държава, която вече не е класифицирана от ООН като най-слабо развита държава, следва да бъде установен преходен период, за да се смекчат евентуални неблагоприятни последици, произтичащи от премахването на тарифните преференции, предоставяни по този режим. От тарифните преференции, предвидени по специалния режим за най-слабо развитите държави, следва да продължат да се ползват тези най-слабо развити държави, които се ползват от друг преференциален режим за достъп до пазара на Съюза.
(17)
С цел гарантиране на съгласуваност с разпоредбите за достъп до пазара за захарта в споразуменията за икономическо партньорство следва до 30 септември 2015 г. да се изисква лиценз за внос при внос на продукти по позиция 1701 от Общата митническа тарифа.
(18)
По отношение на общия режим следва да се запази разграничението между тарифните преференции за „нечувствителни“ продукти и тарифните преференции за „чувствителни“ продукти, за да бъде взето предвид положението на произвеждащите същите продукти сектори в Съюза.
(19)
Митата по Общата митническа тарифа за нечувствителните продукти следва да продължат да бъдат суспендирани, докато за митата върху чувствителните продукти следва да прилага тарифно намаление, за да се осигури задоволителна степен на използване, като същевременно се отчита положението на съответните отрасли на Съюза.
(20)
Това тарифно намаление следва да е достатъчно привлекателно, за да мотивира търговците да използват възможностите, предлагани от схемата. Поради това адвалорните мита следва като цяло да се намалят с плоска ставка от 3,5 процентни пункта от митническата ставка за „най-облагодетелствана нация“, докато за текстила и текстилните изделия тези мита следва да се намалят с 20 %. Специфичните мита следва да се намалят с 30 %. Когато има предвидено минимално мито, това минимално мито не следва да се прилага.
(21)
Митата следва да се суспендират напълно, когато преференциалното третиране по отношение на индивидуални декларации за внос води до адвалорно мито от 1 % или по-малко или до специфично мито от 2 EUR или по-малко, тъй като разходите за събирането на такива мита може да надвишават получения приход.
(22)
Отделянето следва да се основава на критерии, свързани с разделите и главите от Общата митническа тарифа. Отделянето следва да се прилага във връзка с отделен раздел или подраздел, за да се намалят случаите, в които се отделят разнородни продукти. Отделянето на раздел или подраздел (съставен от глави) за определена държава бенефициер следва да се прилага, когато разделът отговаря на критериите за отделяне в продължение на три последователни години, с цел увеличаване на предвидимостта и справедливостта на отделянето чрез премахване на последиците от големи и извънредни колебания в статистиката за вноса. Отделянето следва да не се прилага за държави - бенефициери по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, и за държави - бенефициери по специалния режим за най-слабо развитите държави, тъй като те имат много сходен икономически профил, който ги прави уязвими поради тяхната слаба, недиверсифицирана експортна база.
(23)
С цел да се гарантира, че от схемата се ползват само държавите, за които тя е предназначена, следва да се прилагат предвидените в настоящия регламент тарифни преференции, както и правилата за произход на продуктите, установени в Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (6).
(24)
Основанията за временно оттегляне на правото на ползване на режимите по схемата следва да включват тежки и системни нарушения на принципите, установени в някои международни конвенции, отнасящи се до основните права на човека и трудови права, с оглед насърчаване на постигането на целите на тези конвенции. Тарифните преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъдат временно оттегляни, ако държавата бенефициер не спазва своя обвързващ ангажимент да запази ратификацията и ефективното изпълнение на тези конвенции или да спазва наложените със съответните конвенции изисквания за докладване, или ако държавата бенефициер не сътрудничи в рамките на процедурите на Съюза за наблюдение, определени в настоящия регламент.
(25)
Предвид политическата обстановка в Бирма/Мианмар и в Беларус следва да се запази временното оттегляне на всички тарифни преференции по отношение на вноса на продукти с произход от Бирма/Мианмар или Беларус.
(26)
С цел да се постигне баланс между необходимостта от по-добра насоченост, по-висока степен на съгласуваност и прозрачност, от една страна, и по-успешното насърчаване на устойчивото развитие и доброто управление чрез схема на едностранни тарифни преференции, от друга страна, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието - в съответствие с член 290 ДФЕС - да приема актове във връзка с изменения на приложенията към настоящия регламент и относно временно оттегляне на тарифните преференции поради неспазване на принципите на устойчивото развитие и доброто управление, относно процедурните правила във връзка с подаване на искания за тарифни преференции, предоставяни по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, а също така и относно провеждането на разследвания с оглед на временно оттегляне или налагане на защитни мерки, за да се установят еднообразни и подробни технически правила. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да гарантира едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета.
(27)
За да се осигури стабилна рамка за икономическите оператори, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 ДФЕС във връзка с отмяната на дадено решение за временно оттегляне съгласно процедурата по спешност, преди това решение за временно оттегляне на тарифните преференции да породи действие, когато основанията за временното оттегляне вече не са налице.
(28)
С оглед осигуряване на еднакви условия за прилагането на настоящия регламент на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (7).
(29)
Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на актове за изпълнение за суспендиране на тарифните преференции за някои раздели по ОСП по отношение на държавите бенефициери и за започване на процедура за временно оттегляне, като се вземат предвид естеството и въздействието на тези актове.
(30)
Процедурата по разглеждане следва да се използва за приемането на актове за изпълнение във връзка с разследвания с оглед налагане на защитни мерки и за суспендиране на преференциалните режими, когато вносът може да причини сериозни смущения на пазарите на Съюза.
(31)
За да се гарантира единното и организирано действие на схемата, Комисията следва да приема актове за изпълнение с незабавно приложение в надлежно обосновани случаи, свързани с временно оттегляне поради неспазване на свързани с митниците процедури и задължения, когато това се налага по наложителни причини за спешност.
(32)
За да се осигури стабилна рамка за икономическите оператори, след изтичането на максималния шестмесечен срок Комисията следва да приема актове за изпълнение с незабавно приложение в надлежно обосновани случаи, свързани с прекратяване или удължаване на срока на временното оттегляне поради неспазване на свързани с митниците процедури и задължения, когато това се налага по наложителни причини за спешност.
(33)
Комисията следва също така да приема актове за изпълнение с незабавно приложение в надлежно обосновани случаи, свързани с разследвания с оглед налагане на защитни мерки, когато това се налага по наложителни причини за спешност, свързани с влошаване на икономическото и/или финансовото положение на производителите от Съюза, което би било трудно да се преодолее.
(34)
Комисията следва да докладва редовно на Европейския парламент и на Съвета за въздействието от прилагането на схемата по настоящия регламент. Пет години след влизането ѝ в сила Комисията следва да докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент и да оцени необходимостта от преглед на схемата, включително на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление и на разпоредбите относно временно оттегляне на тарифните преференции, като вземе предвид борбата срещу тероризма и международните стандарти за прозрачност и обмен на информация в областта на данъчното облагане. При докладването Комисията следва да вземе предвид последиците за нуждите на бенефициерите в областта на развитието, търговията и финансите. В доклада следва също да бъде включен подробен анализ на въздействието на настоящия регламент върху търговията, както и върху митническите приходи на Съюза, като се обърне специално внимание на въздействието върху държавите бенефициери. Когато е целесъобразно, следва да бъде оценено и спазването на санитарното и фитосанитарното законодателство на Съюза. Докладът следва да включва също така анализ на въздействието на схемата по отношение на вноса на биогорива и на аспектите, свързани с устойчивостта.
(35)
Поради това Регламент (ЕО) № 732/2008 следва да бъде отменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
1. Схемата от общи тарифни преференции („схемата“) се прилага в съответствие с настоящия регламент.
2. Настоящият регламент предвижда следните тарифни преференции по схемата:
а)
общ режим;
б)
специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (ОСП+); и
в)
специален режим за най-слабо развитите държави (инициатива „Всичко освен оръжие“ (ВОО).
Член 2
За целите на настоящия регламент:
а)
„ОСП“ означава Общата схема от преференции, чрез която Съюзът предоставя преференциален достъп до своя пазар чрез някой от преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2;
б)
„държави“ означава държави и територии, които притежават митническа администрация;
в)
„държави с право на участие“ означава всички развиващи се държави, изброени в приложение I;
г)
„държави - бенефициери по ОСП“ означава държавите - бенефициери по общия режим, изброени в приложение II;
д)
„държави - бенефициери по ОСП+“ означава държавите - бенефициери по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, изброени в приложение III;
е)
„държави - бенефициери по инициативата ВОО“ означава държавите - бенефициери по специалния режим за най-слабо развитите държави, изброени в приложение IV;
ж)
„мита по Общата митническа тарифа“ означава митата, посочени в част втора от приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (8), с изключение на митата, които са определени като част от тарифни квоти;
з)
„раздел“ означава всеки от разделите на Общата митническа тарифа, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87;
и)
„глава“ означава всяка от главите от Общата митническа тарифа, установена с Регламент (ЕИО) № 2658/87;
й)
„раздел по ОСП“ означава раздел, изброен в приложение V и установен въз основа на разделите и главите от Общата митническа тарифа;
к)
„преференциален режим за достъп до пазара“ означава преференциален достъп до пазара на Съюза въз основа на споразумение за търговия, което се прилага временно или е в сила, или въз основа на автономни преференции, предоставени от Съюза;
л)
„ефективно изпълнение“ означава цялостното изпълнение на всички ангажименти и задължения, поети по международните конвенции, изброени в приложение VIII, като по този начин се осигурява спазването на всички гарантирани в тях принципи, цели и права.
Член 3
1. В приложение I се съдържа списък на държавите с право на участие.
2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение I с оглед отчитане на промените в международното положение или класификацията на държавите.
3. Комисията нотифицира засегната държава с право на участие за относими промени в нейното положение по схемата.
ГЛАВА II
ОБЩ РЕЖИМ
Член 4
1. Държава с право на участие се ползва от тарифните преференции, предвидени по посочения в член 1, параграф 2, буква а) общ режим, освен ако:
а)
е била класифицирана от Световната банка като държава с висок доход или държава с по-висок среден доход през трите последователни години непосредствено преди актуализирането на списъка на държавите бенефициери; или
б)
се ползва по същество за целия търговски обмен от преференциален режим за достъп до пазара, с който се предвиждат същите тарифни преференции като по схемата или по-добри.
2. Параграф 1, букви а) и б) не се прилагат по отношение на най-слабо развитите държави.
3. Без да се засяга параграф 1, буква б), параграф 1, буква а) не се прилага до 21 ноември 2014 г. за държави, които към 20 ноември 2012 г. са парафирали със Съюза двустранно споразумение за преференциален достъп до пазара, в което по същество за целия търговски обмен се предвиждат същите като при схемата или по-изгодни тарифни преференции, но което все още не се прилага.
Член 5
1. В приложение II се съдържа списък на държавите - бенефициери по ОСП, които отговарят на критериите по член 4.
2. След влизането в сила на настоящия регламент всяка година до 1 януари Комисията прави преглед на приложение II. С цел предоставяне на дадена държава - бенефициер по ОСП, и на икономическите оператори на време за организирано приспособяване към промените в положението на държавата по схемата:
а)
решението за заличаване на държава бенефициер от списъка на държавите - бенефициери по ОСП, в съответствие с параграф 3 от настоящия член и въз основа на член 4, параграф 1, буква а), започва да се прилага една година след датата на влизане в сила на решението;
б)
решението за заличаване на държава бенефициер от списъка на държавите - бенефициери по ОСП, в съответствие с параграф 3 от настоящия член и въз основа на член 4, параграф 1, буква б), започва да се прилага две години след началната дата на прилагане на преференциален режим за достъп до пазара.
3. За целите на параграфи 1 и 2 от настоящия член на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение II въз основа на критериите по член 4.
4. Комисията нотифицира засегната държава - бенефициер по ОСП, за всякакви промени в нейното положение по схемата.
Член 6
1. Продуктите, включени в общия режим, посочен в член 1, параграф 2, буква а), са изброени в приложение V.
2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение V с оглед въвеждане на промени, които са необходими поради изменения на Комбинираната номенклатура.
Член 7
1. Митата по Общата митническа тарифа за продукти, изброени в приложение V като нечувствителни продукти, се суспендират напълно, с изключение на селскостопанските компоненти.
2. Адвалорните мита по Общата митническа тарифа за продуктите, изброени в приложение V като чувствителни продукти, се намаляват с 3,5 процентни пункта. За продуктите от раздели по ОСП Р-11а и Р-11б от приложение V това намаление е 20 %.
3. Когато преференциалните митнически ставки, изчислени в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 732/2008 въз основа на адвалорните мита по Общата митническа тарифа, приложими към датата на влизане в сила на настоящия регламент, предвиждат тарифно намаление от повече от 3,5 процентни пункта за продуктите, посочени в параграф 2 от настоящия член, се прилагат тези преференциални митнически ставки.
4. Специфичните мита по Общата митническа тарифа, различни от минималните или максималните мита, за продукти, посочени в приложение V като чувствителни продукти, се намаляват с 30 %.
5. Когато митата по Общата митническа тарифа за продукти, изброени в приложение V като чувствителни продукти, включват адвалорни мита и специфични мита, специфичните мита не се намаляват.
6. Когато митата, намалени в съответствие с параграфи 2 и 4, определят максимално мито, това максимално мито не се намалява. Когато такива мита определят минимално мито, това минимално мито не се прилага.
Член 8
1. Тарифните преференции, посочени в член 7, се суспендират по отношение на продуктите от раздел по ОСП, които са с произход от държава - бенефициер по ОСП, когато в продължение на три последователни години средната стойност на вноса в Съюза на тези продукти от посочената държава - бенефициер по ОСП, надвишава праговете, посочени в приложение VI. Праговете се изчисляват като процент от общата стойност на вноса в Съюза на същите продукти от всички държави - бенефициери по ОСП.
2. Преди прилагането на тарифните преференции, предвидени в настоящия регламент, Комисията приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2, акт за изпълнение, с който се установява списък на разделите по ОСП, за които посочените в член 7 тарифни преференции са суспендирани по отношение на държава - бенефициер по ОСП. Този акт за изпълнение се прилага, считано от 1 януари 2014 г.
3. На всеки три години Комисията прави преглед на посочения в параграф 2 от настоящия член списък и приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2, акт за изпълнение с цел суспендиране или възстановяване на тарифните преференции, посочени в член 7. Този акт за изпълнение се прилага, считано от 1 януари на годината след влизането му в сила.
4. Посоченият в параграфи 2 и 3 от настоящия член списък се установява въз основа на данните, налични към 1 септември в годината, през която се прави прегледът, и в двете години, предхождащи годината на прегледа. В него се взема предвид вносът от държавите - бенефициери по ОСП, изброени в приложение II, в редакцията, в която е приложимо към съответния момент. Не се взема предвид обаче стойността на вноса от държавите - бенефициери по ОСП, които към датата на прилагане на суспендирането вече не се ползват от тарифните преференции по член 4, параграф 1, буква б).
5. Комисията нотифицира засегнатата държава за акта за изпълнение, приет в съответствие с параграфи 2 и 3.
6. При всяко изменение на приложение II в съответствие с установените в член 4 критерии на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение VI с цел коригиране на реда и условията, посочени в това приложение, така че в пропорционално изражение да се запази същата тежест на отделените продуктови раздели, както е определено в параграф 1 от настоящия член.
ГЛАВА III
СПЕЦИАЛЕН НАСЪРЧИТЕЛЕН РЕЖИМ ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ И ДОБРО УПРАВЛЕНИЕ
Член 9
1. Държава - бенефициер по ОСП, може да ползва тарифните преференции, предвидени в рамките на посочения в член 1, параграф 2, буква б) специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, при условие че:
а)
се счита за уязвима поради липсата на диверсификация и поради недостатъчна интеграция в международната система за търговия, както е определено в приложение VII;
б)
е ратифицирала всички конвенции, изброени в приложение VIII („съответните конвенции“), и в най-новите налични заключения на наблюдаващите органи по тези конвенции („компетентните наблюдаващи органи“), не е констатирано тежко нарушение във връзка с ефективното изпълнение на някоя от тези конвенции;
в)
по отношение на никоя от съответните конвенции не е формулирала резерва, която да е забранена от конвенцията или която, за целите на настоящия член, да се счита за несъвместима с предмета и целта на съответната конвенция.
За целите на настоящия член резервите не се считат за несъвместими с предмета и целта на дадена конвенция, освен ако:
i)
изрично създаден за целта процес по конвенцията не ги определя като такива; или
ii)
ако няма подобен процес - Съюзът, когато е страна по конвенцията, и/или квалифицирано мнозинство от държавите-членки, които са страни по конвенцията, в съответствие със своята установена по Договорите компетентност, са се противопоставили на резервата на основанието, че е несъвместима с предмета и целта на конвенцията, и са се противопоставили на влизането в сила на конвенцията между тях и формулиралата резерва държава в съответствие с разпоредбите на Виенската конвенция за правото на договорите;
г)
поема обвързващ ангажимент да запази ратификацията на съответните конвенции и да гарантира ефективното им изпълнение;
д)
приема без резерви изискванията за докладване, наложени с всяка конвенция, и поема обвързващ ангажимент да приема редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ от нейна страна в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции; и
е)
поема обвързващ ангажимент да участва и да сътрудничи в процедурата по наблюдение, посочена в член 13.
2. При всяко изменение на приложение II на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение VII с цел преглед на посочения в приложение VII, точка 1, буква б) праг на уязвимост, така че в пропорционално изражение да се запази тежестта на прага на уязвимост, изчислена в съответствие с приложение VII.
Член 10
1. Специалният насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление се предоставя, ако са спазени следните условия:
а)
държава - бенефициер по ОСП, е отправила искане за това; и
б)
при разглеждането на искането става ясно, че държавата заявител отговаря на условията, установени в член 9, параграф 1.
2. Държавата заявител подава искането си до Комисията в писмена форма. В искането се предоставя изчерпателна информация относно ратификацията на съответните конвенции и се включват обвързващите ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е).
3. След получаване на искането Комисията нотифицира Европейския парламент и Съвета за това.
4. На Комисията се предоставя правомощието след разглеждане на искането да приема делегирани актове в съответствие с член 36, за да въведе или измени приложение III с цел да предостави на държавата заявител специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, като я добави към списъка на държавите - бенефициери по ОСП+.
5. Когато държава - бенефициер по ОСП+, вече не отговаря на условията, посочени в член 9, параграф 1, буква а) или в), или ако оттегли някой от обвързващите ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е), на Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 36, за да измени приложение III с цел да заличи тази държава от списъка на държавите - бенефициери по ОСП+.
6. Комисията нотифицира държавата заявител за решението, взето в съответствие с параграфи 4 и 5 от настоящия член, след като приложение III бъде изменено и публикувано в Официален вестник на Европейския съюз. Когато на държавата заявител се предоставя специален насърчителен режим, тя се уведомява за датата на влизане в сила на съответния делегиран акт.
7. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
Член 11
1. Продуктите, включени в специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, са изброени в приложение IХ.
2. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение IХ с оглед отчитане на изменения на Комбинираната номенклатура, които засягат изброените в това приложение продукти.
Член 12
1. Суспендират се адвалорните мита по Общата митническа тарифа за всички изброени в приложение IХ продукти, които са с произход от държава - бенефициер по ОСП+.
2. Специфичните мита по Общата митническа тарифа за посочените в параграф 1 продукти се суспендират напълно, освен за продукти, за които митата по Общата митническа тарифа включват адвалорни мита. За продукти с код по Комбинираната номенклатура 1704 10 90 специфичното мито се ограничава до 16 % от митническата стойност.
Член 13
1. Считано от датата на предоставяне на тарифните преференции, предвидени по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, Комисията следи статуса на ратификациите на съответните конвенции и наблюдава тяхното ефективно изпълнение, както и сътрудничеството с компетентните наблюдаващи органи, като проучва заключенията и препоръките, отправени от тези наблюдаващи органи.
2. В този контекст държавите - бенефициери по ОСП+, сътрудничат на Комисията и предоставят цялата информация, необходима за оценка на спазването от тяхна страна на обвързващите ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е), както и за положението им по отношение на член 9, параграф 1, буква в).
Член 14
1. До 1 януари 2016 г. и на всеки две години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно статуса на ратификациите на съответните конвенции, спазването от страна на държавите - бенефициери по ОСП+, на задълженията за докладване по тези конвенции, както и положението от гледна точка на тяхното ефективно изпълнение.
2. В доклада се съдържат:
а)
заключенията или препоръките на компетентните наблюдаващи органи, по отношение на всяка държава - бенефициер по ОСП+; и
б)
заключенията на Комисията относно спазването от страна на всяка една държава - бенефициер по ОСП+, на нейните обвързващи ангажименти за изпълнение на задълженията за докладване, за оказване на сътрудничество на компетентните наблюдаващи органи по съответните конвенции и за гарантиране на ефективното изпълнение на тези конвенции.
В доклада може да се съдържа всякаква информация, която Комисията счита за целесъобразна.
3. При изготвяне на заключенията относно ефективното изпълнение на съответните конвенции Комисията оценява заключенията и препоръките на компетентните наблюдаващи органи, както и, без да се засягат други източници, информация, представена от трети лица, включително гражданското общество, социалните партньори, Европейския парламент или Съвета.
Член 15
1. Специалният насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление се оттегля временно по отношение на всички или на някои продукти с произход от държава - бенефициер по ОСП+, когато тази държава на практика не спазва обвързващите си ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е), или когато държавата бенефициер по ОСП+, е формулирала резерва, която е забранена от някоя от съответните конвенции или която е несъвместима с предмета или целта на тази конвенция, съгласно установеното в член 9, параграф 1, буква в).
2. Държавата - бенефициер по ОСП+, носи тежестта на доказване на спазването на задълженията, произтичащи от посочените в член 9, параграф 1, букви г), д) и е) обвързващи ангажименти, и положението ѝ по член 9, параграф 1, буква в).
3. Когато въз основа на заключенията от посочения в член 14 доклад или на наличните данни Комисията има основателно съмнение, че конкретна държава - бенефициер по ОСП+, не спазва своите обвързващи ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е), или е формулирала резерва, която е забранена от някоя от съответните конвенции или е несъвместима с предмета или целта на тази конвенция, както е установено в член 9, параграф 1, буква в), Комисията - в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2 - приема акт за изпълнение за започване на процедура по временно оттегляне на тарифните преференции, предвидени по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за това.
4. Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз и нотифицира засегнатата държава - бенефициер по ОСП+, за това. В известието:
а)
се посочват причините за основателното съмнение относно изпълнението на поетите от държавата - бенефициер по ОСП+, обвързващи ангажименти, посочени в член 9, параграф 1, букви г), д) и е), или относно наличието на резерва, която е забранена от някоя от съответните конвенции, или която е несъвместима с предмета или целта на тази конвенция, както е установено в член 9, параграф 1, буква в), които могат да поставят под въпрос правото на държавата да продължи да се ползва от тарифните преференции, предвидени по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление; и
б)
се посочва срокът, в който държавата - бенефициер по ОСП+, трябва да представи своето становище, като той не може да надвишава шест месеца от датата на публикуване на известието.
5. Комисията предоставя на засегнатата държава бенефициер всякаква възможност да сътрудничи по време на срока, посочен в параграф 4, буква б).
6. Комисията издирва цялата информация, която счете за необходима, включително, inter alia, заключенията и препоръките на компетентните наблюдаващи органи. При изготвянето на своите заключения Комисията подлага на оценка цялата относима информация.
7. В рамките на три месеца след изтичането на посочения в известието срок Комисията решава:
а)
да прекрати процедурата по временно оттегляне; или
б)
да оттегли временно тарифните преференции, предвидени по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление.
8. Когато Комисията прецени, че констатациите ѝ не обосновават временно оттегляне, тя приема акт за изпълнение за прекратяване на процедурата по временно оттегляне в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2. Актът за изпълнение се основава, inter alia, на получените доказателства.
9. Когато Комисията прецени, че констатациите ѝ обосновават временно оттегляне поради причините, посочени в параграф 1 от настоящия член, ѝ се предоставя правомощието да приема, в съответствие с член 36, делегирани актове за изменение на приложение III с оглед временното оттегляне на тарифните преференции, предвидени в специалния насърчителен режими за устойчиво развитие и добро управление, посочен в член 1, параграф 2, буква б).
10. Когато Комисията вземе решение за временно оттегляне, делегираният акт поражда действие шест месеца след приемането му.
11. Когато причините, обосноваващи временното оттегляне, отпаднат преди посоченото в параграф 9 от настоящия член делегиран акт да породи действие, на Комисията се предоставя правомощието да отмени приетия акт за временно оттегляне на тарифните преференции в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 37.
12. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за установяване на правила, свързани с процедурата по временно оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, правата на страните, поверителността и прегледа.
Член 16
Когато Комисията установи, че посочените в член 15, параграф 1 причини, обосноваващи временно оттегляне на тарифните преференции, са отпаднали, ѝ се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36, за да измени приложение III с цел да възстанови тарифните преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление.
ГЛАВА IV
СПЕЦИАЛЕН РЕЖИМ ЗА НАЙ-СЛАБО РАЗВИТИТЕ ДЪРЖАВИ
Член 17
1. Държава с право на участие се ползва от тарифните преференции, предвидени по специалния режим за най-слабо развитите държави, посочен в член 1, параграф 2, буква в), ако държавата е определена от ООН за най-слабо развита държава.
2. Комисията постоянно прави преглед на списъка на държавите - бенефициери по инициативата ВОО, въз основа на най-новите налични данни. Когато държава - бенефициер по инициативата ВОО, вече не отговаря на условията, посочени в параграф 1 от настоящия член, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36, за да измени приложение IV с цел да заличи тази държава от списъка на държавите - бенефициери по инициативата ВОО, след тригодишен преходен период, считано от датата на влизане в сила на делегирания акт.
3. Докато се изчаква ООН да определи нова независима държава за най-слабо развита държава, на Комисията се предоставя правомощието да приеме делегирани актове в съответствие с член 36 за изменение на приложение IV като временна мярка, за да включи тази държава в списъка на държавите - бенефициери по инициативата ВОО.
Ако такава нова независима държава не бъде определена от ООН за най-слабо развита държава по време на първия извършен преглед на категорията на най-слабо развитите държави, на Комисията се предоставя правомощието незабавно да приеме делегирани актове в съответствие с член 36, за да измени приложение IV с цел да заличи тази държава от приложението, без да предоставя преходния период, посочен в параграф 2 от настоящия член.
4. Комисията нотифицира засегнатата държава - бенефициер по инициативата ВОО, за всякакви промени в нейното положение по схемата.
Член 18
1. Напълно се суспендират митата по Общата митническа тарифа за всички продукти, изброени в глави 1-97 от Комбинираната номенклатура, с изключение на тези от глава 93, с произход от държава - бенефициер по инициативата ВОО.
2. От 1 януари 2014 г. до 30 септември 2015 г. се изисква лиценз за внос при вноса на продукти по тарифна позиция 1701 от Общата митническа тарифа.
3. Комисията, в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 3, приема подробни правила за прилагането на разпоредбите, посочени параграф 2 от настоящия член, в съответствие с процедурата, посочена в член 195 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (9).
ГЛАВА V
ОБЩИ ЗА ВСИЧКИ РЕЖИМИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ВРЕМЕННО ОТТЕГЛЯНЕ
Член 19
1. Преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2, могат да бъдат временно оттеглени по отношение на всички или някои продукти с произход от държава бенефициер по една от следните причини:
а)
тежки и системни нарушения на принципите, установени в конвенциите, изброени в приложение VIII, част А;
б)
износ на стоки, резултат от затворнически труд;
в)
сериозни недостатъци в митническия контрол върху износа или транзита на наркотици (забранени вещества или прекурсори) или неспазване на международните конвенции относно борбата срещу тероризма и изпирането на пари;
г)
сериозни и системни нелоялни търговски практики, в това число засягащите доставките на суровини, които имат неблагоприятни последици за промишлеността на Съюза и по отношение на които държавата бенефициер не е предприела мерки. За тези нелоялни търговски практики, които са забранени или които могат да доведат до предприемането на действия по споразуменията на СТО, прилагането на настоящия член се основава на предшестващо определение в този смисъл от страна на компетентния орган на СТО;
д)
сериозно и системно засягане на целите, приети от регионалните организации за рибарство, или по някоя международна договореност, по която Съюзът е страна, относно опазването и управлението на рибните ресурси.
2. Преференциалните режими, предвидени в настоящия регламент, не се оттеглят съгласно параграф 1, буква г) по отношение на продукти, които са предмет на антидъмпингови или изравнителни мерки съгласно Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (10) или Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (11), по причините, обосноваващи тези мерки.
3. Когато Комисията прецени, че са налице достатъчно основания, обосноваващи временно оттегляне на тарифните преференции, предвидени по някой от посочените в член 1, параграф 2 преференциални режими, въз основа на причините, изложени в параграф 1 от настоящия член, тя приема акт за изпълнение с цел започване на процедура по временно оттегляне в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за акта за изпълнение.
4. Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, с което съобщава за започването на процедура по временно оттегляне и нотифицира засегнатата държава бенефициер за това. В известието:
а)
се излагат достатъчните основания за акта за изпълнение за започване на процедурата по временно оттегляне, посочена в параграф 3; и
б)
се посочва, че Комисията ще наблюдава и оценява положението на засегнатата държава бенефициер в продължение на шест месеца от датата на публикуване на известието.
5. Комисията предоставя на засегнатата държава бенефициер всякаква възможност да сътрудничи през срока за наблюдение и оценка.
6. Комисията издирва цялата информация, която счете за необходима, inter alia, ако това е целесъобразно, наличните оценки, коментари, решения, препоръки и заключения на компетентните наблюдаващи органи. При изготвянето на своите заключения Комисията подлага на оценка цялата относима информация.
7. В рамките на три месеца след изтичането на посочения в параграф 4, буква б) срок Комисията представя на засегнатата държава бенефициер доклад относно своите констатации и заключения. Държавата бенефициер има право да представи коментарите си по доклада. Срокът за представяне на коментари не надвишава един месец.
8. В рамките на шест месеца след изтичането на посочения в параграф 4, буква б) срок Комисията решава:
а)
да прекрати процедурата по временно оттегляне; или
б)
да оттегли временно тарифните преференции, предвидени по посочените в член 1, параграф 2 преференциални режими.
9. Когато Комисията прецени, че констатациите ѝ не обосновават временно оттегляне, тя приема акт за изпълнение с цел прекратяване на процедурата по временно оттегляне в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2.
10. Когато Комисията прецени, че констатациите ѝ обосновават временно оттегляне поради причините, изложени в параграф 1 от настоящия член, ѝ се предоставя правомощието в съответствие с член 36 да приема делегирани актове за изменение на приложение II, III или IV, в зависимост от случая, с цел временното оттегляне на тарифните преференции, предвидени в преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2.
11. За всеки от случаите, посочени в параграфи 9 и 10, приетият акт се основава, inter alia, на получените доказателства.
12. Когато Комисията вземе решение за временно оттегляне, делегираният акт поражда действие шест месеца след приемането му.
13. Когато причините, обосноваващи временното оттегляне, отпаднат преди посоченият в параграф 10 от настоящия член делегиран акт да породи действие, на Комисията се предоставя правомощието да отмени приетият акт за временно оттегляне на тарифните преференции в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 37.
14. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за установяване на правила, свързани с процедурата по временно оттегляне на всички режими, по-специално по отношение на сроковете, правата на страните, поверителността и прегледа.
Член 20
Когато Комисията установи, че посочените в член 19, параграф 1 причини, обосноваващи временно оттегляне на тарифните преференции, са отпаднали, ѝ се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36, за да измени приложение II, III или IV, в зависимост от случая, с цел да възстановяване на тарифните преференции по преференциални режими, посочени в член 1, параграф 2.
Член 21
1. Преференциалните режими, предвидени в настоящия регламент, могат временно да бъдат оттеглени по отношение на всички или на някои продукти с произход от дадена държава бенефициер в случай на измами, нередности или системно неспазване или неосигуряване спазването на правилата за произход на продуктите и на свързаните с това процедури, или неосигуряването на административното сътрудничество, необходимо за прилагането и контрола на преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2.
2. Административното сътрудничество, посочено в параграф 1, задължава, inter alia, държавата бенефициер:
а)
да съобщава на Комисията и да актуализира информацията, необходима за прилагане на правилата за произход и за контрола;
б)
да съдейства на Съюза чрез извършване на последваща проверка на произхода на стоките по искане на митническите органи на държавите-членки и своевременно да съобщава резултатите на Комисията;
в)
да съдейства на Съюза, като позволи на Комисията съгласувано и в тясно сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки да осъществява в тази държава мисии на Съюза в рамките на административното сътрудничество и сътрудничеството в областта на разследването с цел проверка на истинността на документи или точността на информация, имаща значение за предоставянето на преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2;
г)
да извършва или организира подходящи проверки с цел установяване и предотвратяване на случаи на нарушаване на правилата за произход;
д)
да спазва или осигурява спазване на правилата за произход по отношение на регионалната кумулация по смисъла на Регламент (ЕИО) № 2454/93, ако държавата се ползва от нея; и
е)
да съдейства на Съюза при проверка на поведение, ако има предположение за измама, свързана с произхода, като може да се предположи, че е налице измама, ако вносът на продуктите по преференциалните режими, предвидени в настоящия регламент, значително надвишава обичайните нива на износа на държавата бенефициер.
3. Когато Комисията прецени, че има достатъчно доказателства, обосноваващи временно оттегляне въз основа на причините, изложени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, тя в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 39, параграф 4, взема решение за временно оттегляне на тарифните преференции, предвидени в преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2, по отношение на всички или на някои продукти с произход от определена държава бенефициер.
4. Преди да вземе такова решение, Комисията първо публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, в което посочва, че има причини за основателно съмнение относно спазването на параграфи 1 и 2, които могат да поставят под въпрос правото на държавата бенефициер да продължи да получава предоставените с настоящия регламент ползи.
5. Комисията уведомява засегнатата държава бенефициер относно всяко решение, взето в съответствие с параграф 3, преди то да породи действие.
6. Срокът на временно оттегляне не надвишава шест месеца. Най-късно при изтичането на този срок Комисията, в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 39, параграф 4, взема решение за прекратяване на временното оттегляне или за удължаване на срока на временното оттегляне.
7. Държавите-членки съобщават на Комисията цялата съответна информация, която може да обоснове временното оттегляне на тарифните преференции или удължаването на срока му.
ГЛАВА VI
ЗАЩИТНИ РАЗПОРЕДБИ И РАЗПОРЕДБИ ЗА НАДЗОР
РАЗДЕЛ I
Общи защитни мерки
Член 22
1. Когато продукт с произход от държава - бенефициер по някой от преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2, се внася в количества и/или на цени, които причиняват или застрашават да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, за този продукт могат да бъдат въведени отново нормалните мита по Общата митническа тарифа.
2. За целта на настоящата глава „сходен продукт“ означава продукт, който е идентичен, т.е. еднакъв във всяко отношение, с разглеждания продукт или, при липсата на такъв продукт - друг продукт, който макар и да не е еднакъв във всяко отношение, притежава характеристики, максимално доближаващи се до тези на разглеждания продукт.
3. За целта на настоящата глава „заинтересовани лица“ означава лицата, включени в производството, разпространението и/или продажбата на продуктите от вноса, посочен в параграф 1, и на сходни или пряко конкурентни продукти.
4. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 36 за установяване на правила, свързани с процедурата по приемане на общи защитни мерки, по-специално по отношение на сроковете, правата на страните, поверителността, разгласяването, проверките на място и прегледа.
Член 23
Приема се, че сериозни затруднения са налице при влошаване на икономическото и/или финансовото положение на производителите от Съюза. При проверката за наличие на влошаване Комисията взема предвид, inter alia, следните фактори относно производителите от Съюза, ако има такава информация:
а)
пазарен дял;
б)
продукция;
в)
запаси;
г)
производствен капацитет;
д)
несъстоятелност;
е)
рентабилност;
ж)
използване на капацитета;
з)
заетост;
и)
внос;
й)
цени.
Член 24
1. Ако има достатъчно prima facie доказателства, че са изпълнени условията по член 22, параграф 1, Комисията разследва дали следва да бъдат повторно въведени нормалните мита по Общата митническа тарифа.
2. Разследване се започва по искане на държава-членка, на всяко юридическо лице или всяко сдружение, което няма правосубектност, които действат от името на производителите от Съюза, или по собствена инициатива на Комисията, ако за нея е видно, че са налице достатъчно prima facie доказателства, които обосновават започването на разследване, като това е определено при отчитане на посочените в член 23 фактори. В искането за започване на разследване се посочват доказателства, че са изпълнени определените в член 22, параграф 1 условия за налагане на защитни мерки. Искането се подава до Комисията. Комисията разглежда в рамките на възможното точността и адекватността на представените в искането доказателства, за да определи дали са налице достатъчно prima facie доказателства, които обосновават започването на разследване.
3. Когато е видно, че са налице достатъчно prima facie доказателства, които обосновават започването на процедура, Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз. Процедурата започва в срок от един месец от получаване на искането по параграф 2. В случай на започване на разследване в известието се предоставя цялата необходима подробна информация относно процедурата и сроковете, в това число и относно възможността за сезиране на служителя по изслушванията в Генерална дирекция „Търговия“ на Европейската комисия.
4. Дадено разследване, в това число посочените в членове 25, 26 и 27 процедурни стъпки, приключва в срок от 12 месеца от започването му.
Член 25
При надлежно обосновани съображения за спешност, свързани с влошаване на икономическото и/или финансовото положение на производителите от Съюза, и когато забавянето може да доведе до трудно поправими вреди, на Комисията се предоставя правомощието да приеме актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата по спешност, посочена в член 39, параграф 4, с цел повторно въвеждане на нормалните мита по Общата митническа тарифа за срок до 12 месеца.
Член 26
Когато окончателно установените факти сочат, че са изпълнени условията, определени в член 22, параграф 1, Комисията приема акт за изпълнение с цел повторно въвеждане на митата по Общата митническа тарифа в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 3. Този акт за изпълнение влиза в сила в срок от един месец от датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 27
Когато окончателно установените факти сочат, че не са изпълнени условията, определени в член 22, параграф 1, Комисията приема акт за изпълнение за прекратяване на разследването и процедурата в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 3. Актът за изпълнение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Ако в срока, посочен в член 24, параграф 4, не бъде публикуван акт за изпълнение, разследването се счита за прекратено и всякакви спешни предохранителни мерки автоматично отпадат. Всички мита по Общата митническа тарифа, събрани в резултат на тези временни мерки, се възстановяват.
Член 28
Митата по Общата митническа тарифа се въвеждат повторно дотогава, докато е необходимо да се противодейства на влошаването на икономическото и/или финансовото положение на производителите от Съюза или докато продължава да съществува заплахата от такова влошаване. Срокът на повторно въвеждане не надвишава три години, освен ако не бъде продължен при надлежно обосновани обстоятелства.
РАЗДЕЛ II
Защитни мерки в секторите „Текстил“, „Селско стопанство“ и „Рибарство“
Член 29
1. Без да се засяга раздел I от настоящата глава, всяка година на 1 януари Комисията, по собствена инициатива и в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 39, параграф 2, приема акт за изпълнение с цел премахване на посочените в членове 7 и 12 тарифни преференции по отношение на продуктите от раздели по ОСП Р-11а и Р-11б от приложение V или на продуктите, попадащи в кодове по Комбинираната номенклатура 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00 и 3824 90 97, когато вносът на такива продукти, изброени съответно в приложение V или IХ, в зависимост от случая, е с произход от държава бенефициер и като цяло:
а)
се увеличи най-малко с 13,5 % в количествено изражение (по обем) в сравнение с предходната календарна година; или
б)
за продукти от раздели по ОСП Р-11а и Р-11б от приложение V - превиши дела, посочен в приложение VI, точка 2, от стойността на вноса в Съюза на продукти от раздели по ОСП Р-11а и Р-11б от приложение V от всички държави и територии, изброени в приложение II, през който и да е период от 12 месеца.
2. Параграф 1 от настоящия член не се прилага по отношение на държави - бенефициери по инициативата ВОО, нито по отношение на държави, чийто дял по отношение на съответните продукти, посочени в член 29, параграф 1, не надвишава 6 % от общия внос в Съюза на същите продукти, изброени в зависимост от случая в приложение V или IХ.
3. Премахването на тарифните преференции поражда действие два месеца след датата на публикуването на акта на Комисията в този смисъл в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 30
Без да се засяга раздел I от настоящата глава, когато вносът на продукти, включени в приложение I към ДФЕС, причинява или застрашава да причини сериозно смущение на пазарите на Съюза, по-специално в един или повече от най-отдалечените региони, или на регулаторните механизми на тези пазари, Комисията, по собствена инициатива или по искане на държава-членка и след консултация с комитета за съответната обща организация на пазара в областта на селското стопанство или рибарството, приема акт за изпълнение, с който суспендира преференциалните режими по отношение на въпросните продукти в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 3.
Член 31
Комисията уведомява колкото е възможно по-рано засегнатата държава бенефициер за всяко решение, взето в съответствие с член 29 или 30, преди то да породи действие.
РАЗДЕЛ III
Надзор в секторите „Селско стопанство“ и „Рибарство“
Член 32
1. Без да се засяга раздел I от настоящата глава, за продуктите от глави 1-24 от Общата митническа тарифа, съгласно предвиденото в Регламент (ЕИО) № 2658/87, с произход от държавите бенефициери може да се приложи специален надзорен механизъм с цел избягване на смущения на пазарите на Съюза. По своя инициатива или по искане от страна на държава-членка и след консултация с комитета за съответната обща организация на пазара в областта на селското стопанство или рибарството, Комисията приема акт за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 3, с който решава дали да приложи този специален надзорен механизъм и определя продуктите, за които той да бъде приложен.
2. Когато раздел I от настоящата глава се прилага по отношение на продуктите от глави 1-24 от Общата митническа тарифа, съгласно предвиденото в Регламент (ЕИО) № 2658/87, с произход от държавите бенефициери, посоченият в член 24, параграф 4 от настоящия регламент срок се намалява на два месеца в следните случаи:
а)
когато съответната държава бенефициер не осигурява спазване на правилата за произход или не осигурява административното сътрудничество, посочено в член 21; или
б)
когато вносът на продукти от глави 1-24 от Общата митническа тарифа, съгласно предвиденото в Регламент (ЕИО) № 2658/87, по преференциалните режими, предоставени съгласно настоящия регламент, значително надвиши обичайните нива на износ от засегнатата държава бенефициер.
ГЛАВА VII
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 33
1. Условие за ползването на тарифните преференции е продуктите, за които се иска прилагане на тарифни преференции, да са с произход от държава бенефициер.
2. За целите на преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2 от настоящия регламент, правилата за произход, които се отнасят до определението на понятието „продукти с произход“ и процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 34
1. Когато ставката на адвалорно мито за отделна декларация за внос е намалена в съответствие с настоящия регламент на 1 % или по-малко, това мито се суспендира напълно.
2. Когато ставката на специфично мито за отделна декларация за внос е намалена в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент на 2 EUR или по-малко за отделна стойност в евро, това мито се суспендира напълно.
3. При спазване на параграфи 1 и 2, окончателната ставка на преференциалното мито, изчислена в съответствие с настоящия регламент, се закръглява надолу до първия десетичен знак.
Член 35
1. Статистическият източник, който трябва да се използва за целите на настоящия регламент, е статистиката за външната търговия на Комисията (Евростат).
2. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат) своите статистически данни за продуктите, поставени под митнически режим за допускане за свободно обращение по тарифните преференции, в съответствие с Регламент (ЕО) № 471/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистиката на Общността за външната търговия с трети страни (12). Тези данни, съпроводени с посочване на кодовете по Комбинираната номенклатура и, когато това е приложимо, на кодовете по ТАРИК, съдържат - разбити по държава на произход - стойностите, количествата и всички допълнителни единици, изисквани в съответствие с определенията в посочения регламент. В съответствие с член 8, параграф 1 от посочения регламент държавите-членки предават тези статистически данни не по-късно от 40 дни след края на всеки месечен референтен период. За да се улесни получаването на информация и да се повиши прозрачността, Комисията също така гарантира, че съответните статистически данни за разделите по ОСП редовно се поместват в публична база данни.
3. В съответствие с член 308г от Регламент (ЕИО) № 2454/93 държавите-членки предоставят на Комисията по нейно искане подробна информация относно количествата и стойността на продуктите, допуснати за свободно обращение по тарифните преференции през предходните месеци. В тези данни се включват продуктите, посочени в параграф 4 от настоящия член.
4. В тясно сътрудничество с държавите-членки Комисията наблюдава вноса на продукти по кодове по Комбинираната номенклатура 0603, 0803 90 10, 1006, 1604 14, 1604 19 31, 1604 19 39, 1604 20 70, 1701, 1704, 1806 10 30, 1806 10 90, 2002 90, 2103 20, 2106 90 59, 2106 90 98, 6403, 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00 и 3824 90 97, за да определи дали са изпълнени условията по членове 22, 29 и 30.
Член 36
1. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове при спазване на установените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 и 22, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от 20 ноември 2012 г.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 или 22, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 или 22, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът представят възражения в срок от два месеца от нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 37
1. Делегирани актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде представено възражение в съответствие с параграф 2. В нотификацията относно делегиран акт, приет съгласно настоящия член, до Европейския парламент и до Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.
2. Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 36, параграф 5. В този случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Европейския парламент или на Съвета, с което се представят възражения.
Член 38
1. Получената съгласно настоящия регламент информация се използва само за целта, за която е била поискана.
2. Получена съгласно настоящия регламент информация от поверителен характер или информация, предоставена при условията на поверителност, не може да се разкрива без специално разрешение от предоставилия информацията.
3. Във всяко искане за поверителност се посочват причините, поради които информацията е поверителна. Въпреки това, ако се окаже, че дадено искане за поверителност е неоснователно и ако предоставилият информацията не желае тя да бъде оповестена публично, нито да разреши нейното разкриване в общи линии или под формата на резюме, съответната информация може да не бъде взета под внимание.
4. При всички случаи дадена информация се разглежда като поверителна, ако е възможно нейното разкриване да има значителни неблагоприятни последици за предоставилия информацията или нейния източник.
5. Параграфи 1-4 не изключват позоваване от страна на органите на Съюза на информация от общ характер, и по-специално на мотивите, на които се основават взетите съгласно настоящия регламент решения. Тези органи обаче вземат под внимание законния интерес на съответните физически и юридически лица, така че да не бъдат разкривани техните търговски тайни.
Член 39
1. Комисията се подпомага от Комитета по общите преференции, създаден с Регламент (ЕО) № 732/2008. Този комитет представлява комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011. Комитетът може да разглежда всеки свързан с прилагането на настоящия регламент въпрос, повдигнат от Комисията или по искане на държава членка.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
4. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.
Член 40
До 1 януари 2016 г. и на всеки две години след това Комисията представя на Европейския парламент и Съвета доклад относно въздействието от схемата, който обхваща най-скорошния двегодишен период и всички преференциални режими, посочени в член 1, параграф 2.
До 21 ноември 2017 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на настоящия регламент. Когато е целесъобразно, този доклад може да бъде придружен от законодателно предложение.
Член 41
Регламент (ЕО) № 732/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент в съответствие с таблицата на съответствието, съдържаща се в приложение Х.
ГЛАВА VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 42
1. Всяко започнато и неприключено разследване или процедура по временно оттегляне по Регламент (ЕО) № 732/2008 автоматично започва отново съгласно настоящия регламент, освен в случай на държава - бенефициер по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление по посочения регламент, ако разследването се отнася само до ползите, предоставяни по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. Това разследване обаче автоматично се започва наново, ако същата държава бенефициер подаде искане за ползване на специалния насърчителен режим по настоящия регламент преди 1 януари 2015 г.
2. Информацията, получена в рамките на започнатото и неприключено разследване по Регламент (ЕО) № 732/2008, се взема предвид при отново започнато разследване.
Член 43
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Той се прилага от 20 ноември 2012 г.
Въпреки това тарифните преференции, предвидени в преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2, се прилагат, считано от 1 януари 2014 г.
3. Схемата се прилага до 31 декември 2023 г. Крайният срок обаче не се отнася до специалния режим за най-слабо развитите държави, нито към която и да е друга разпоредба от настоящия регламент, доколкото тя се прилага във връзка с този режим.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 25 октомври 2012 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) αριθ. 978/2012 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 25ης Οκτωβρίου 2012
για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβιβάσεως του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Από το 1971 η Κοινότητα παραχωρεί εμπορικές προτιμήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων.
(2)
Η κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης καθοδηγείται από τις αρχές και επιδιώκει την επίτευξη των στόχων που ορίζονται από τις γενικές διατάξεις για την εξωτερική δράση της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ).
(3)
Η Ένωση στοχεύει στον προσδιορισμό και την επιδίωξη κοινών πολιτικών και δράσεων με σκοπό την προώθηση της βιώσιμης οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης των αναπτυσσόμενων χωρών, με πρωταρχικό στόχο την εξάλειψη της φτώχειας.
(4)
Η κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης οφείλει να συμβαδίζει με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας και να τους ενοποιεί, όπως οι στόχοι αυτοί ορίζονται στο άρθρο 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως με την εξάλειψη της φτώχειας και την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης στις αναπτυσσόμενες χώρες, και να τους εδραιώνει. Επιβάλλεται να συνάδει με τις απαιτήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), ιδίως με την απόφαση για διακριτική και ευνοϊκότερη μεταχείριση, αμοιβαιότητα και πληρέστερη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων κρατών («ρήτρα εξουσιοδότησης»), που εκδόθηκε βάσει της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT) το 1979, δυνάμει της οποίας τα μέλη του ΠΟΕ μπορούν να παρέχουν διακριτική και ευνοϊκότερη μεταχείριση στις αναπτυσσόμενες χώρες.
(5)
Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 7ης Ιουλίου 2004, με τίτλο «Αναπτυσσόμενες χώρες, διεθνές εμπόριο και βιώσιμη ανάπτυξη: Ο ρόλος του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) της Κοινότητας για τη δεκαετία 2006-2015», ορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο 2006 έως 2015.
(6)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2008, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 (2), όπως επεκτάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 512/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 (3), προβλέπει την εφαρμογή του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων («το σύστημα») μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013 ή έως ότου εφαρμοσθεί το σύστημα βάσει του παρόντος κανονισμού, αναλόγως του ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη. Στη συνέχεια, το σύστημα θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται για διάστημα 10 ετών από την ημερομηνία έναρξης εφαρμογής των προτιμήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, εκτός από το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, το οποίο θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται χωρίς ημερομηνία λήξης.
(7)
Με την παροχή προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το σύστημα θα πρέπει να συνδράμει τις αναπτυσσόμενες χώρες στις προσπάθειές τους να μειώσουν τη φτώχεια και να προαγάγουν τη χρηστή διακυβέρνηση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, βοηθώντας τες να αποκτήσουν επιπλέον έσοδα μέσω του διεθνούς εμπορίου, τα οποία στη συνέχεια μπορούν να επανεπενδύσουν προς όφελος της ανάπτυξής τους και, επιπροσθέτως, να διαφοροποιήσουν τις οικονομίες τους. Οι δασμολογικές προτιμήσεις του συστήματος θα πρέπει να επικεντρώνονται στην παροχή βοήθειας προς τις αναπτυσσόμενες χώρες που παρουσιάζουν μεγαλύτερες αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες.
(8)
Το σύστημα αποτελείται από ένα γενικό και δύο ειδικά καθεστώτα.
(9)
Το γενικό καθεστώς θα πρέπει να παραχωρείται σε όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν κοινές αναπτυξιακές ανάγκες και βρίσκονται σε παρόμοιο στάδιο οικονομικής ανάπτυξης. Χώρες οι οποίες χαρακτηρίζονται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρες υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος διαθέτουν τέτοιο επίπεδο κατά κεφαλήν εισοδήματος που τους επιτρέπει να επιτυγχάνουν υψηλότερα επίπεδα διαφοροποίησης χωρίς τις δασμολογικές προτιμήσεις του συστήματος. Οι χώρες αυτές περιλαμβάνουν οικονομίες οι οποίες έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς τη μετάβασή τους από κεντρικά σχεδιαζόμενες οικονομίες σε οικονομίες της αγοράς. Οι χώρες αυτές δεν έχουν τις ίδιες αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες με τις υπόλοιπες αναπτυσσόμενες χώρες· βρίσκονται σε διαφορετικό στάδιο οικονομικής ανάπτυξης, δηλαδή δεν βρίσκονται σε ανάλογη θέση με τις πιο ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες· και, κατά συνέπεια, προκειμένου να αποφευχθούν αδικαιολόγητες διακρίσεις, πρέπει να τυγχάνουν διαφορετικής μεταχείρισης. Επιπλέον, η χρήση των δασμολογικών προτιμήσεων που παραχωρούνται στο πλαίσιο του συστήματος από χώρες υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος αυξάνει την ανταγωνιστική πίεση επί των εξαγωγών από φτωχότερες, πιο ευάλωτες χώρες και, ως εκ τούτου, θα μπορούσε να επιβαρύνει αδικαιολόγητα τις πιο ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες. Το γενικό καθεστώς λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι αναπτυξιακές, εμπορικές και οικονομικές ανάγκες υπόκεινται σε αλλαγές και εξασφαλίζει ότι το καθεστώς παραμένει ανοιχτό σε περίπτωση που αλλάξει η κατάσταση μιας χώρας.
Για λόγους συνέπειας, οι δασμολογικές προτιμήσεις που παραχωρούνται στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος δεν θα πρέπει να επεκτείνονται σε αναπτυσσόμενες χώρες που επωφελούνται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης, το οποίο παρέχει τουλάχιστον το ίδιο επίπεδο δασμολογικών προτιμήσεων με το σύστημα για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών. Για να δοθεί σε μια δικαιούχο χώρα και στους οικονομικούς παράγοντες χρόνος για μεθοδική προσαρμογή, το γενικό καθεστώς θα πρέπει να συνεχίσει να παραχωρείται για δύο έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος ενός προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά και αυτή η ημερομηνία θα πρέπει να προσδιορίζεται στον κατάλογο δικαιούχων χωρών του γενικού καθεστώτος.
(10)
Θα πρέπει να θεωρούνται ως επιλέξιμες για το σύστημα οι χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 και οι χώρες που επωφελούνται από αυτόνομη προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2008, για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας (4) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2000 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5). Υπερπόντια εδάφη που συνδέονται με την Ένωση και υπερπόντιες χώρες και εδάφη χωρών τα οποία δεν απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 δεν θα πρέπει να θεωρούνται επιλέξιμα για το σύστημα.
(11)
Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση στηρίζεται στην έννοια της αειφόρου ανάπτυξης όπως έχει αναγνωριστεί από διεθνείς συμβάσεις και νομοθετήματα, όπως η διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για το δικαίωμα στην ανάπτυξη του 1986, η διακήρυξη του Ρίο για το περιβάλλον και την ανάπτυξη του 1992, η διακήρυξη της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) του 1998 περί θεμελιωδών αρχών και δικαιωμάτων εργασίας, η επ’ ευκαιρία της χιλιετίας διακήρυξη του ΟΗΕ του 2000 και η διακήρυξη του Γιοχάνεσμπουργκ για την αειφόρο ανάπτυξη του 2002. Συνεπώς, οι πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να παραχωρούνται στις αναπτυσσόμενες χώρες που είναι ευάλωτες λόγω έλλειψης διαφοροποίησης και ανεπαρκούς ένταξής τους στο διεθνές εμπορικό σύστημα, προκειμένου να τις βοηθήσουν να αναλάβουν τα ειδικά βάρη και τις ευθύνες που απορρέουν, αφενός, από την επικύρωση των βασικών διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση και, αφετέρου, από την αποτελεσματική εφαρμογή τους.
(12)
Σκοπός των προτιμήσεων θα πρέπει να είναι η περαιτέρω προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και, ως εκ τούτου, η θετική ανταπόκριση στο αίτημα για αειφόρο ανάπτυξη. Συνεπώς, στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων, θα πρέπει να ανασταλούν οι κατ’ αξία δασμοί για τις δικαιούχους χώρες. Οι ειδικοί δασμοί θα πρέπει επίσης να ανασταλούν, εκτός εάν συνδυάζονται με δασμούς κατ’ αξία.
(13)
Οι χώρες που πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας για το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να μπορούν να επωφελούνται από τις πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις εάν, μετά την αίτησή τους, η Επιτροπή διαπιστώσει ότι πληρούνται τα σχετικά κριτήρια. Η υποβολή αιτήσεων θα πρέπει να είναι εφικτή από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Οι χώρες που επωφελούνται από τις δασμολογικές προτιμήσεις του συστήματος στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 θα πρέπει να υποβάλουν επίσης νέα αίτηση.
(14)
Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί την πορεία της επικύρωσης των διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διοίκηση και την αποτελεσματική εφαρμογή τους, εξετάζοντας τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων (οικεία όργανα παρακολούθησης). Κάθε δύο χρόνια, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την πορεία της επικύρωσης των συμβάσεων, τη συμμόρφωση των δικαιούχων χωρών προς τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων και την πορεία της εφαρμογής των συμβάσεων στην πράξη.
(15)
Για τους σκοπούς της παρακολούθησης και αναστολής των προτιμήσεων, οι εκθέσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης είναι καίριας σημασίας. Ωστόσο, οι εκθέσεις αυτές μπορούν να συμπληρώνονται από άλλες πηγές πληροφοριών, αρκεί να είναι ακριβείς και αξιόπιστες. Πέραν των άλλων πηγών, μπορούν να περιλαμβάνονται πληροφορίες από την κοινωνία των πολιτών, τους κοινωνικούς εταίρους, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
(16)
Το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχει αδασμολόγητη πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης για προϊόντα καταγόμενα από λιγότερο αναπτυγμένες χώρες που έχουν αναγνωριστεί και χαρακτηριστεί με την ιδιότητα αυτή από τα ΗΕ, με εξαίρεση το εμπόριο όπλων. Στις χώρες που δεν χαρακτηρίζονται πλέον από τον ΟΗΕ ως λιγότερο αναπτυγμένες θα πρέπει να παρέχεται μεταβατική περίοδος για την άμβλυνση των τυχόν αρνητικών επιπτώσεων από την παύση εφαρμογής των δασμολογικών προτιμήσεων που χορηγούνται σ’ αυτές στο πλαίσιο του προκείμενου καθεστώτος. Οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες θα πρέπει να συνεχίσουν να παραχωρούνται στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες οι οποίες επωφελούνται από άλλο προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά της Ένωσης.
(17)
Χάριν της συνεκτικότητας με τις διατάξεις των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης για την πρόσβαση στην αγορά όσον αφορά τη ζάχαρη, θα απαιτείται πιστοποιητικό εισαγωγής για τις εισαγωγές προϊόντων της κλάσης 1701 του κοινού δασμολογίου έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2015.
(18)
Όσον αφορά το γενικό καθεστώς, θα πρέπει να διατηρηθεί η διαφοροποίηση μεταξύ δασμολογικών προτιμήσεων για «μη ευαίσθητα» προϊόντα και δασμολογικών προτιμήσεων για «ευαίσθητα» προϊόντα, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η κατάσταση των κλάδων που παρασκευάζουν τα ίδια προϊόντα στην Ένωση.
(19)
Για τα μη ευαίσθητα προϊόντα θα πρέπει να συνεχιστεί η αναστολή των δασμών του κοινού δασμολογίου, ενώ για τα ευαίσθητα προϊόντα θα πρέπει να παρέχεται δασμολογική μείωση, ώστε να εξασφαλίζεται ικανοποιητικός συντελεστής χρησιμοποίησης και παράλληλα να λαμβάνεται υπόψη η κατάσταση των αντίστοιχων κλάδων παραγωγής της Ένωσης.
(20)
Αυτή η δασμολογική μείωση θα πρέπει να είναι επαρκώς ελκυστική, ώστε να παρέχει κίνητρα στους εμπορικούς φορείς να χρησιμοποιούν τις δυνατότητες που προσφέρει το σύστημα. Ως εκ τούτου, οι δασμοί κατ’ αξία θα πρέπει γενικά να υφίστανται μείωση που να αντιστοιχεί σε κατ’ αποκοπή συντελεστή 3,5 ποσοστιαίων μονάδων του δασμού τού «μάλλον ευνοούμενου κράτους», ενώ παρόμοιοι δασμοί για τα υφάσματα και τα είδη υφαντουργίας θα πρέπει να μειωθούν κατά 20 %. Οι ειδικοί δασμοί θα πρέπει να μειωθούν κατά 30 %. Όταν προβλέπεται ελάχιστος δασμός, αυτός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται.
(21)
Οι δασμοί θα πρέπει να αναστέλλονται στο σύνολό τους όταν η προτιμησιακή μεταχείριση μεμονωμένης διασάφησης εισαγωγής συνεπάγεται την επιβολή κατ’ αξία δασμού ίσου ή μικρότερου του 1 %, ή ειδικού δασμού ίσου ή μικρότερου των 2 EUR, καθώς το κόστος της είσπραξης αυτών των δασμών ενδέχεται να είναι υψηλότερο από το εισπραττόμενο έσοδο.
(22)
Η διαβάθμιση θα πρέπει να βασίζεται σε κριτήρια σχετιζόμενα με τα τμήματα και τα κεφάλαια του κοινού δασμολογίου. Η διαβάθμιση θα πρέπει να εφαρμόζεται σε σχέση με ένα τμήμα ή υποτμήμα, προκειμένου να περιορίζονται οι περιπτώσεις διαβάθμισης ετερογενών προϊόντων. Η διαβάθμιση ενός τμήματος ή υποτμήματος (το οποίο αποτελείται από κεφάλαια) υπέρ δικαιούχου χώρας θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν το τμήμα πληροί τα κριτήρια για τη διαβάθμιση επί τρία συναπτά έτη, έτσι ώστε η διαβάθμιση να είναι πιο προβλέψιμη και δίκαιη και, ταυτόχρονα, να εξουδετερώνονται οι συνέπειες μεγάλων και έκτακτων διακυμάνσεων στις στατιστικές των εισαγωγών. Η διαβάθμιση δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις δικαιούχους χώρες του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, ούτε στις δικαιούχους χώρες του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, καθώς το οικονομικό τους προφίλ, που παρουσιάζει μεγάλες ομοιότητες, τις καθιστά ευάλωτες λόγω χαμηλής, μη διαφοροποιημένης εξαγωγικής βάσης.
(23)
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το σύστημα ευνοεί μόνο τις χώρες που προορίζεται να ευνοεί, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό, καθώς και οι κανόνες καταγωγής των προϊόντων, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (6).
(24)
Στους λόγους για προσωρινή αναστολή των καθεστώτων βάσει του συστήματος θα πρέπει να συγκαταλέγεται η σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται σε ορισμένες διεθνείς συμβάσεις σχετικά με θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και δικαιώματα των εργαζομένων, ούτως ώστε να προωθούνται οι στόχοι αυτών των συμβάσεων. Οι δασμολογικές προτιμήσεις στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση θα πρέπει να αναστέλλονται προσωρινά, στην περίπτωση που η δικαιούχος χώρα δεν τηρεί τη δέσμευσή της να διατηρεί σε ισχύ και να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις εν λόγω συμβάσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από τις αντίστοιχες συμβάσεις ή στην περίπτωση που η δικαιούχος χώρα δεν συνεργάζεται με τις διαδικασίες παρακολούθησης της Ένωσης, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.
(25)
Λόγω της πολιτικής κατάστασης στη Βιρμανία/Μιανμάρ και στη Λευκορωσία, θα πρέπει να διατηρηθεί σε ισχύ η προσωρινή αναστολή όλων των δασμολογικών προτιμήσεων κατά την εισαγωγή προϊόντων καταγωγής Βιρμανία/Μιανμάρ ή Λευκορωσίας.
(26)
Προκειμένου να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της ανάγκης για καλύτερη στόχευση, περισσότερη συνοχή και διαφάνεια αφενός και της καλύτερης προώθησης της αειφόρου ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης μέσω ενός μονομερούς συστήματος εμπορικών προτιμήσεων αφετέρου, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, όσον αφορά τις τροποποιήσεις παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού και την προσωρινή αναστολή δασμολογικών προτιμήσεων λόγω μη τήρησης των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης, καθώς και τους κανόνες εφαρμογής που αφορούν την υποβολή αιτήσεων για δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, τη διεξαγωγή προσωρινής αναστολής και τις έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης, προκειμένου να θεσπιστούν ενιαίες και λεπτομερείς τεχνικές ρυθμίσεις. Έχει ιδιαίτερη σημασία να προβεί η Επιτροπή σε κατάλληλες διαβουλεύσεις στη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την προετοιμασία και την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
(27)
Προκειμένου να παρασχεθεί σταθερό πλαίσιο για τους οικονομικούς παράγοντες, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή ώστε να δύναται να καταργεί απόφαση περί προσωρινής ανάκλησης με τη διαδικασία του επείγοντος, προτού τεθεί σε ισχύ η εν λόγω απόφαση προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, εφόσον δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή.
(28)
Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες συνθήκες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι αρμοδιότητες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (7).
(29)
Η διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έγκριση εκτελεστικών πράξεων σχετικά με την αναστολή συγκεκριμένων τμημάτων του ΣΓΠ από τις δασμολογικές προτιμήσεις σε σχέση με δικαιούχους χώρες, καθώς και για την έναρξη διαδικασίας προσωρινής αναστολής, λαμβανομένων υπόψη της φύσης και των επιπτώσεων αυτών των πράξεων.
(30)
Η διαδικασία εξέτασης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έγκριση εκτελεστικών πράξεων σχετικά με τις έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης και την αναστολή του προτιμησιακού καθεστώτος, όταν οι εισαγωγές ενδέχεται να προκαλέσουν σοβαρές διαταράξεις στις αγορές της Ένωσης.
(31)
Προκειμένου να διασφαλιστεί η ακεραιότητα και η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που σχετίζονται με προσωρινές αναστολές λόγω μη συμμόρφωσης προς δασμολογικές διαδικασίες και υποχρεώσεις.
(32)
Προκειμένου να παρασχεθεί σταθερό πλαίσιο για τους οικονομικούς παράγοντες, κατά τη λήξη της μέγιστης περιόδου των έξι ετών, η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις για την περάτωση ή παράταση των προσωρινών αναστολών λόγω μη συμμόρφωσης προς δασμολογικές διαδικασίες και υποχρεώσεις.
(33)
Επίσης, η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις όταν, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις που σχετίζονται με έρευνες για την εφαρμογή μέτρων διασφάλισης, το επιβάλλουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης που σχετίζονται με υποβάθμιση της οικονομικής ή/και χρηματοοικονομικής κατάστασης των παραγωγών της Ένωσης η οποία θα ήταν δύσκολο να ανατραπεί.
(34)
Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τις συνέπειες του συστήματος βάσει του παρόντος κανονισμού. Πέντε έτη μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να αξιολογήσει την αναγκαιότητα αναθεώρησης του συστήματος, καθώς και το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση και τις διατάξεις προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, λαμβανομένων υπόψη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και των εργασιών στον τομέα των διεθνών προτύπων για τη διαφάνεια και την ανταλλαγή πληροφοριών σε φορολογικά θέματα. Κατά την υποβολή της έκθεσης, η Επιτροπή θα πρέπει να συνυπολογίζει τον αντίκτυπο στην ανάπτυξη, στο εμπόριο και στις χρηματοδοτικές ανάγκες των δικαιούχων. Η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης λεπτομερή ανάλυση των επιπτώσεων του παρόντος κανονισμού στο εμπόριο και τα δασμολογικά έσοδα της ΕΕ, με ιδιαίτερη προσοχή στις επιπτώσεις για τις δικαιούχους χώρες. Κατά περίπτωση, θα πρέπει να εκτιμηθεί η συμμόρφωση με την υγειονομική και φυτοϋγειονομική νομοθεσία της Ένωσης. Η έκθεση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ανάλυση των συνεπειών του συστήματος όσον αφορά τις πτυχές που αφορούν τη βιωσιμότητα και τις εισαγωγές βιοκαυσίμων.
(35)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 θα πρέπει επομένως να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
1. Το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων («το σύστημα») εφαρμόζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
2. Ο παρών κανονισμός προβλέπει τις ακόλουθες δασμολογικές προτιμήσεις βάσει του συστήματος:
α)
ένα γενικό καθεστώς·
β)
ένα ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση (ΣΓΠ+) και
γ)
ένα ειδικό καθεστώς υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών [Όλα εκτός από όπλα (EBA)].
Άρθρο 2
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως:
α) «ΣΓΠ»: το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων μέσω του οποίου η Ένωση παρέχει προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της μέσω οποιουδήποτε προτιμησιακού καθεστώτος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·
β) «χώρες»: οι χώρες και τα εδάφη που διαθέτουν τελωνειακές αρχές·
γ) «επιλέξιμες χώρες»: όλες οι αναπτυσσόμενες χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι·
δ) «δικαιούχοι χώρες του ΣΓΠ»: οι δικαιούχοι χώρες του γενικού καθεστώτος όπως απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ·
ε) «δικαιούχοι χώρες του ΣΓΠ+»: οι δικαιούχοι χώρες του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση όπως απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ·
στ) «δικαιούχοι χώρες του καθεστώτος ΟΕΟ»: οι δικαιούχοι χώρες του ειδικού καθεστώτος για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες όπως απαριθμούνται στο παράρτημα IV·
ζ) «δασμοί του κοινού δασμολογίου»: οι δασμοί που ορίζονται στο δεύτερο μέρος του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (8), με εξαίρεση τους δασμούς που θεσπίζονται ως μέρος δασμολογικών ποσοστώσεων·
η) «τμήμα»: οποιοδήποτε από τα τμήματα του κοινού δασμολογίου όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87·
θ) «κεφάλαιο»: οποιοδήποτε από τα κεφάλαια του κοινού δασμολογίου όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87·
ι) «τμήμα του ΣΓΠ»: ένα τμήμα το οποίο καταγράφεται στο παράρτημα V και έχει δημιουργηθεί βάσει των τμημάτων και των κεφαλαίων του κοινού δασμολογίου·
ια) «προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά»: η προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης μέσω μιας εμπορικής συμφωνίας, η οποία είτε εφαρμόζεται προσωρινά είτε βρίσκεται σε ισχύ, ή μέσω αυτόνομων προτιμήσεων που παραχωρούνται από την Ένωση·
ιβ) «αποτελεσματική εφαρμογή»: η πλήρης εφαρμογή όλων των δεσμεύσεων και υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται δυνάμει των διεθνών συνθηκών που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII, με αποτέλεσμα να εξασφαλίζεται η τήρηση όλων των αρχών, στόχων και δικαιωμάτων που εγγυώνται οι εν λόγω συνθήκες.
Άρθρο 3
1. Στο παράρτημα I παρατίθεται κατάλογος των επιλέξιμων χωρών.
2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος I, προκειμένου να λαμβάνει υπόψη αλλαγές στο διεθνές καθεστώς ή στη διεθνή κατάταξη χωρών.
3. Η Επιτροπή ενημερώνει την εν λόγω επιλέξιμη χώρα για τυχόν σχετικές αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΓΕΝΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ
Άρθρο 4
1. Μια επιλέξιμη χώρα επωφελείται από τις δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α), εκτός εάν:
α)
έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος επί τρία συναπτά έτη αμέσως πριν από την επικαιροποίηση του καταλόγου δικαιούχων χωρών· ή
β)
επωφελείται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά, το οποίο παρέχει τις ίδιες ή καλύτερες δασμολογικές προτιμήσεις με το σύστημα για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών.
2. Τα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1 δεν ισχύουν για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες.
3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 στοιχείο β), η παράγραφος 1 στοιχείο α) δεν εφαρμόζεται έως τις 21 Νοεμβρίου 2014, για χώρες οι οποίες, στις 20 Νοεμβρίου 2012 έχουν μονογραφήσει με την Ένωση διμερή συμφωνία προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά, η οποία προβλέπει τις ίδιες ή ευνοϊκότερες δασμολογικές προτιμήσεις με το σύστημα για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών, αλλά η οποία δεν εφαρμόζεται ακόμη.
Άρθρο 5
1. Στο παράρτημα II ορίζεται ένας κατάλογος των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ οι οποίες πληρούν τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 4.
2. Η Επιτροπή αναθεωρεί το παράρτημα II την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να παρέχεται σε μια δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ και στους οικονομικούς παράγοντες χρόνος για μεθοδική προσαρμογή στην αλλαγή του καθεστώτος της χώρας στο πλαίσιο του συστήματος:
α)
η απόφαση διαγραφής μιας δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου και βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α), εφαρμόζεται ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης·
β)
η απόφαση διαγραφής μιας δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου και βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β), εφαρμόζεται δύο έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής του προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά.
3. Για τους σκοπούς των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος II βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 4.
4. Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ για τυχόν αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.
Άρθρο 6
1. Τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο γενικό καθεστώς του άρθρου 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) απαριθμούνται στο παράρτημα V.
2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος V με σκοπό την ενσωμάτωση αλλαγών που καθίστανται αναγκαίες λόγω τροποποιήσεων στη συνδυασμένη ονοματολογία.
Άρθρο 7
1. Οι δασμοί του κοινού δασμολογίου αναστέλλονται πλήρως για τα προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα V ως μη ευαίσθητα προϊόντα, με εξαίρεση τα γεωργικά στοιχεία.
2. Οι κατ’ αξία δασμοί του κοινού δασμολογίου μειώνονται κατά 3,5 ποσοστιαίες μονάδες για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα V ως ευαίσθητα προϊόντα. Η μείωση αυτή ανέρχεται σε 20 % για προϊόντα που αναφέρονται στα τμήματα T-11α και T-11β του παραρτήματος V του ΣΓΠ.
3. Σε περίπτωση που οι προτιμησιακοί δασμολογικοί συντελεστές οι οποίοι υπολογίζονται, βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008, για τους κατ’ αξία δασμούς του κοινού δασμολογίου που ισχύουν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, εξασφαλίζουν δασμολογική μείωση μεγαλύτερη των 3,5 ποσοστιαίων μονάδων για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, εφαρμόζονται οι εν λόγω προτιμησιακοί δασμολογικοί συντελεστές.
4. Οι ειδικοί δασμοί του κοινού δασμολογίου, εκτός των ελάχιστων και μέγιστων δασμών, μειώνονται κατά 30 % για τα προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα V ως ευαίσθητα προϊόντα.
5. Όταν οι δασμοί του κοινού δασμολογίου για τα προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα V ως ευαίσθητα προϊόντα περιλαμβάνουν κατ’ αξία δασμούς και ειδικούς δασμούς, οι ειδικοί δασμοί δεν μειώνονται.
6. Όταν οι δασμοί που μειώνονται δυνάμει των παραγράφων 2 και 4 προβλέπουν μέγιστο δασμό, αυτός ο μέγιστος δασμός δεν μειώνεται. Όταν για τους δασμούς αυτούς προβλέπεται ελάχιστος δασμός, αυτός ο ελάχιστος δασμός δεν εφαρμόζεται.
Άρθρο 8
1. Οι δασμολογικές προτιμήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 αναστέλλονται για τα προϊόντα εντός τμήματος του ΣΓΠ τα οποία προέρχονται από μια δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ, όταν η μέση αξία των εισαγωγών τέτοιων προϊόντων στην Ένωση από την εν λόγω δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ υπερβαίνει επί τρία συναπτά έτη τα όρια που αναφέρονται στο παράρτημα VI. Τα όρια υπολογίζονται ως ποσοστό επί της συνολικής αξίας των εισαγωγών ίδιων προϊόντων στην Ένωση από όλες τις δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ.
2. Πριν από την εφαρμογή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη με την οποία καθορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, έναν κατάλογο των τμημάτων του ΣΓΠ για τα οποία αναστέλλονται οι δασμολογικές προτιμήσεις του άρθρου 7, σε σχέση με μια δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
3. Η Επιτροπή, ανά τριετία, αναθεωρεί τον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2, για την αναστολή ή την εκ νέου ενεργοποίηση των δασμολογικών προτιμήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 7. Αυτή η εκτελεστική πράξη εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της.
4. Ο κατάλογος που αναφέρεται στις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου καταρτίζεται με βάση τα δεδομένα που είναι διαθέσιμα την 1η Σεπτεμβρίου του έτους διεξαγωγής της αναθεώρησης και αφορούν τα δύο προηγούμενα έτη του έτους αναθεώρησης. Λαμβάνει υπόψη εισαγωγές από δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ που παρατίθενται στο παράρτημα II όπως εφαρμόζονται τη δεδομένη στιγμή. Ωστόσο, δεν λαμβάνεται υπόψη η αξία των εισαγωγών από δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ, οι οποίες κατά την ημερομηνία εφαρμογής της αναστολής δεν επωφελούνται πλέον από δασμολογικές προτιμήσεις δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο β).
5. Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη χώρα σχετικά με την εκτελεστική πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3.
6. Σε κάθε τροποποίηση του παραρτήματος II σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος VI με σκοπό την προσαρμογή των λεπτομερειών που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, ώστε να διατηρείται αναλογικά το ίδιο βάρος των τμημάτων διαβαθμισμένων προϊόντων, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΕΙΔΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΚΙΝΗΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΕΙΦΟΡΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΣΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ
Άρθρο 9
1. Μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ μπορεί να επωφεληθεί από τις δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β), εάν:
α)
θεωρείται ευάλωτη χώρα λόγω έλλειψης διαφοροποίησης και ανεπαρκούς ένταξής της στο διεθνές εμπορικό σύστημα, όπως ορίζεται στο παράρτημα VΙΙ·
β)
έχει επικυρώσει όλες τις συμβάσεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα VIII («οι οικείες συμβάσεις»), και τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα συμπεράσματα των οργάνων παρακολούθησης βάσει των εν λόγω συμβάσεων («οικεία όργανα παρακολούθησης») δεν διαπιστώνεται σοβαρή παράλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής οποιασδήποτε από αυτές τις συμβάσεις·
γ)
σε σχέση με οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις, δεν έχει διατυπώσει επιφύλαξη που να απαγορεύεται από οποιαδήποτε από αυτές τις συμβάσεις ή που, για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, να θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό του.
Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, επιφυλάξεις δεν θεωρούνται ασυμβίβαστες με το αντικείμενο και το σκοπό της σύμβασης, εκτός εάν:
i)
κάτι τέτοιο έχει προκύψει από διαδικασία την οποία προβλέπει ρητά η σύμβαση για το σκοπό αυτό· ή
ii)
ελλείψει μιας τέτοιας διαδικασίας, η Ένωση εφόσον ήταν μέρος της σύμβασης, ή/και ειδική πλειοψηφία των κρατών μελών που ήταν μέρη της σύμβασης, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, όπως ορίζονται στις Συνθήκες, αντιτάχθηκαν στην επιφύλαξη με το αιτιολογικό ότι είναι ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της σύμβασης και αντιτάχθηκαν στη θέση σε ισχύ της σύμβασης μεταξύ αυτών και του κράτους που επιφυλάχθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης της Βιέννης περί του Δικαίου των Συνθηκών·
δ)
δεσμεύεται να διατηρεί την κύρωση των οικείων συμβάσεων και να εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή τους·
ε)
αποδέχεται χωρίς επιφυλάξεις τις απαιτήσεις υποβολής αναφορών που επιβάλλει κάθε σύμβαση και δεσμεύεται να αποδέχεται την τακτική παρακολούθηση και επανεξέταση των επιδόσεών της, σύμφωνα με τις διατάξεις των οικείων συμβάσεων και
στ)
δεσμεύεται να συμμετέχει και να συνεργάζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 13.
2. Σε κάθε τροποποίηση του παραρτήματος II, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος VII με σκοπό την αναθεώρηση των ορίων ευαισθησίας που απαριθμούνται στο σημείο 1 στοιχείο β) του παραρτήματος VII, ώστε να διατηρείται αναλογικά το ίδιο βάρος του ορίου ευαισθησίας όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το παράρτημα VII.
Άρθρο 10
1. Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση παρέχεται εάν πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:
α)
μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ έχει υποβάλει αίτηση για τον σκοπό αυτό και
β)
από την εξέταση της αίτησης συνάγεται ότι η αιτούσα χώρα πληροί τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1.
2. Η αιτούσα χώρα υποβάλλει γραπτώς την αίτησή της στην Επιτροπή. Η αίτηση παρέχει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με την επικύρωση των οικείων συμβάσεων και περιλαμβάνει τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ).
3. Μετά την παραλαβή μιας αίτησης, η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
4. Κατόπιν εξέτασης της αίτησης, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη θέσπιση ή την τροποποίηση του παραρτήματος III, ούτως ώστε να χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση προσθέτοντας τη χώρα αυτή στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+.
5. Εάν μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ + δεν πληροί πλέον τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία α) ή γ), ή ανακαλέσει οποιαδήποτε από τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ), ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος III, ούτως ώστε να διαγραφεί η εν λόγω χώρα από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+.
6. Η Επιτροπή ανακοινώνει στην αιτούσα χώρα κάθε απόφαση που λαμβάνεται σύμφωνα με τις παραγράφους 4 και 5 του παρόντος άρθρου μετά την τροποποίηση του παραρτήματος III και τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όταν το ειδικό καθεστώς κινήτρων χορηγείται στην αιτούσα χώρα, η χώρα αυτή ενημερώνεται για την ημερομηνία έναρξης ισχύος της αντίστοιχης κατ’ εξουσιοδότηση πράξης.
7. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες και την υποβολή και επεξεργασία των αιτήσεων.
Άρθρο 11
1. Τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση απαριθμούνται στο παράρτημα IX.
2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις„ σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος IX με σκοπό να λαμβάνονται υπόψη τροποποιήσεις στη συνδυασμένη ονοματολογία, οι οποίες επηρεάζουν τα προϊόντα που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα.
Άρθρο 12
1. Οι κατ’ αξία δασμοί του κοινού δασμολογίου αναστέλλονται για όλα τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα IX, τα οποία προέρχονται από δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+.
2. Οι ειδικοί δασμοί του κοινού δασμολογίου για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αναστέλλονται πλήρως, με εξαίρεση τα προϊόντα για τα οποία οι δασμοί του κοινού δασμολογίου περιλαμβάνουν και δασμούς κατ’ αξία. Για τα προϊόντα με κωδικό συνδυασμένης ονοματολογίας 1704 10 90, ο ειδικός δασμός περιορίζεται στο 16 % της δασμολογητέας αξίας.
Άρθρο 13
1. Από την ημερομηνία παραχώρησης των δασμολογικών προτιμήσεων στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, η Επιτροπή εξετάζει διαρκώς την πορεία της επικύρωσης των οικείων συμβάσεων και παρακολουθεί την αποτελεσματική εφαρμογή τους, καθώς και τη συνεργασία με τα οικεία όργανα παρακολούθησης, εξετάζοντας τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των εν λόγω οργάνων παρακολούθησης.
2. Στο πλαίσιο αυτό, μια δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ + συνεργάζεται με την Επιτροπή και παρέχει όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την αξιολόγηση της από μέρους της τήρησης των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ), και την κατάστασή της όσον αφορά το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ).
Άρθρο 14
1. Έως την 1η Ιανουαρίου 2016, και εφεξής κάθε δύο χρόνια„ η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την πορεία της επικύρωσης των οικείων συμβάσεων, τη συμμόρφωση των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ + προς τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων και την πορεία της αποτελεσματικής εφαρμογής τους.
2. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει:
α)
τα συμπεράσματα ή τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης σε σχέση με κάθε δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+ και
β)
τα συμπεράσματα της Επιτροπής περί του εάν κάθε δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ τηρεί τις δεσμεύσεις της για συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, για συνεργασία με τα οικεία όργανα παρακολούθησης και για διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των οικείων συμβάσεων.
Η έκθεση μπορεί να περιλαμβάνει οποιαδήποτε πληροφορία θεωρείται απαραίτητη από την Επιτροπή.
3. Για τη συναγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή των οικείων συμβάσεων, η Επιτροπή αξιολογεί τα συμπεράσματα και τις συστάσεις των οικείων οργάνων παρακολούθησης, καθώς και, με την επιφύλαξη άλλων πηγών, τις πληροφορίες που υποβάλλουν τρίτα μέρη, μεταξύ των οποίων η κοινωνία των πολιτών, οι κοινωνικοί εταίροι, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.
Άρθρο 15
1. Το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση αναστέλλεται προσωρινά, για όλα ή για συγκεκριμένα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η εν λόγω χώρα δεν τηρεί στην πράξη τις δεσμεύσεις της, όπως αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) ή η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ έχει διατυπώσει επιφύλαξη που απαγορεύεται από οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις ή που θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της εν λόγω σύμβασης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ).
2. Η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ φέρει το βάρος να αποδείξει τη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ανάληψη δεσμεύσεων οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ), και την κατάστασή της όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ).
3. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, είτε βάσει των συμπερασμάτων της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 14 είτε βάσει των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, η Επιτροπή έχει βάσιμες υποψίες ότι μια συγκεκριμένη δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ δεν τηρεί τις δεσμεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) ή έχει διατυπώσει επιφύλαξη που απαγορεύεται από οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις ή που θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της εν λόγω σύμβασης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ), εκδίδει εκτελεστική πράξη προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
4. Η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ενημερώνει σχετικά την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα του ΣΓΠ+. Η ανακοίνωση:
α)
αναφέρει τους λόγους των βάσιμων αμφιβολιών όσον αφορά την τήρηση των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ όπως αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και στ) ή όσον αφορά την ύπαρξη επιφύλαξης που απαγορεύεται από οποιαδήποτε από τις οικείες συμβάσεις ή που θεωρείται ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό της εν λόγω σύμβασης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο γ), οι οποίοι ενδέχεται να θέσουν υπό αμφισβήτηση το δικαίωμά της για περαιτέρω απολαβή των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση και
β)
καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας η δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+ υποβάλλει τις παρατηρήσεις της και η οποία δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης.
5. Η Επιτροπή παρέχει στην ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα κάθε ευκαιρία για συνεργασία στη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β).
6. Η Επιτροπή ζητεί όλες τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ άλλων, των συμπερασμάτων και των συστάσεων των οικείων οργάνων παρακολούθησης. Για την εξαγωγή των συμπερασμάτων της, η Επιτροπή αξιολογεί όλες τις σχετικές πληροφορίες.
7. Σε διάστημα τριών μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση, η Επιτροπή αποφασίζει:
α)
να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής· ή
β)
να αναστείλει προσωρινά τις δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση.
8. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι τα συμπεράσματα δεν δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή, εκδίδει εκτελεστική πράξη να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη βασίζεται μεταξύ άλλων στα στοιχεία που παρελήφθησαν.
9. Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι τα συμπεράσματα δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, της ανατίθεται, σύμφωνα με το άρθρο 36, να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, για την τροποποίηση του παραρτήματος III, με σκοπό την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β).
10. Εάν η Επιτροπή αποφασίσει την προσωρινή αναστολή, η κατ’ εξουσιοδότηση αυτή πράξη παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την έκδοσή της.
11. Όταν οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή παύσουν να υφίστανται πριν τεθεί σε ισχύ η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 9 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή είναι αρμόδια να καταργήσει την εκδοθείσα πράξη προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 37.
12. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία προσωρινής αναστολής του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο και την αναθεώρηση.
Άρθρο 16
Αν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι οι οποίοι δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1, της ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος III, ούτως ώστε να αποκατασταθούν οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΕΙΔΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ ΛΙΓΟΤΕΡΟ ΑΝΑΠΤΥΓΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ
Άρθρο 17
1. Μια από τις επιλέξιμες χώρες επωφελείται από τις δασμολογικές προτιμήσεις οι οποίες παραχωρούνται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος υπέρ των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ), εάν έχει χαρακτηριστεί από τα ΗΕ ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα.
2. Η Επιτροπή αναθεωρεί διαρκώς τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ βάσει των πιο πρόσφατων διαθέσιμων δεδομένων. Αν μια δικαιούχος χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ δεν πληροί πλέον τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις„ σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος IV, ούτως ώστε να διαγραφεί η χώρα από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ κατόπιν απόφασης της Επιτροπής και μετά το πέρας τριετούς μεταβατικής περιόδου από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης.
3. Μέχρι μια νέα ανεξάρτητη χώρα να χαρακτηριστεί από τα ΗΕ ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εγκρίνει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση του παραρτήματος IV ως μεταβατικό μέτρο, προκειμένου η χώρα αυτή να περιληφθεί στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του καθεστώτος ΟΕΟ.
Εάν μια τέτοια νέα ανεξάρτητη χώρα δεν χαρακτηριστεί από τα ΗΕ ως λιγότερο αναπτυγμένη χώρα κατά την πρώτη διαθέσιμη επανεξέταση της κατηγορίας των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει αμέσως κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για να τροποποιήσει το παράρτημα IV ώστε να διαγραφεί η συγκεκριμένη χώρα από το παράρτημα αυτό, χωρίς τη χορήγηση της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
4. Η Επιτροπή ενημερώνει την εν λόγω δικαιούχο χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ για τυχόν αλλαγές στο καθεστώς της στο πλαίσιο του συστήματος.
Άρθρο 18
1. Οι δασμοί του κοινού δασμολογίου αναστέλλονται πλήρως για όλα τα προϊόντα που απαριθμούνται στα κεφάλαια 1 έως 97 της συνδυασμένης ονοματολογίας, εξαιρουμένων των προϊόντων του κεφαλαίου 93, τα οποία κατάγονται από δικαιούχο χώρα του καθεστώτος ΟΕΟ.
2. Από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2015, για τις εισαγωγές προϊόντων της δασμολογικής κλάσης 1701 του κοινού δασμολογίου απαιτείται πιστοποιητικό εισαγωγής.
3. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3, θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 195 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (9).
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΚΟΙΝΕΣ ΓΙΑ ΟΛΑ ΤΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ
Άρθρο 19
1. Τα προτιμησιακά καθεστώτα που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 μπορούν να ανασταλούν προσωρινά για όλα ή για ορισμένα προϊόντα καταγωγής δικαιούχου χώρας, για οποιονδήποτε από τους παρακάτω λόγους:
α)
σοβαρή και συστηματική παραβίαση των αρχών που αναφέρονται στις συμβάσεις οι οποίες απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος VΙΙΙ·
β)
εξαγωγή προϊόντων κατασκευασμένων στις φυλακές·
γ)
εμφανείς ανεπάρκειες τελωνειακών ελέγχων σε θέματα εξαγωγής και διαμετακόμισης ναρκωτικών (απαγορευμένες ή πρόδρομες ναρκωτικές ουσίες) ή μη τήρηση των διεθνών συμβάσεων σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας και νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες·
δ)
αθέμιτες εμπορικές πρακτικές σοβαρού και συστηματικού χαρακτήρα, όπως εκείνες που επηρεάζουν την προμήθεια πρώτων υλών, οι οποίες έχουν δυσμενείς συνέπειες για τη βιομηχανία της Ένωσης και κατά των οποίων η δικαιούχος χώρα δεν έχει λάβει μέτρα. Γι’ αυτές τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, που απαγορεύονται ή για τις οποίες μπορεί να ασκηθεί προσφυγή δυνάμει των συμφωνιών του ΠΟΕ, η εφαρμογή του παρόντος άρθρου βασίζεται σε προηγούμενη σχετική απόφαση που εξέδωσε ο αρμόδιος φορέας του ΠΟΕ·
ε)
σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των στόχων των περιφερειακών αλιευτικών οργανώσεων ή διεθνών ρυθμίσεων στις οποίες είναι μέρος η Ένωση όσον αφορά τη διατήρηση και τη διαχείριση αλιευτικών πόρων.
2. Τα προτιμησιακά καθεστώτα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό δεν αναστέλλονται δυνάμει της παραγράφου 1 στοιχείο δ) για τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο μέτρων αντιντάμπινγκ ή αντισταθμιστικών μέτρων δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (10) ή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (11), για τους λόγους που δικαιολογούν τα μέτρα αυτά.
3. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υφίστανται επαρκείς λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που παρέχονται στο πλαίσιο οποιουδήποτε προτιμησιακού καθεστώτος του άρθρου 1 παράγραφος 2, βάσει των λόγων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, εκδίδει εκτελεστική πράξη για την έναρξη της διαδικασίας προσωρινής αναστολής σύμφωνα με διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εν λόγω εκτελεστική πράξη.
4. Η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας προσωρινής αναστολής και ενημερώνει την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα. Η ανακοίνωση:
α)
αναφέρει τους αποχρώντες λόγους για την εκτελεστική πράξη να κινηθεί διαδικασία προσωρινής αναστολής, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3 και
β)
δηλώνει ότι η Επιτροπή θα παρακολουθεί και θα αξιολογεί την κατάσταση στην εν λόγω δικαιούχο χώρα για έξι μήνες από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης.
5. Η Επιτροπή παρέχει στην ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα κάθε ευκαιρία για να συνεργαστεί καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου παρακολούθησης και αξιολόγησης.
6. Η Επιτροπή ζητεί όλες τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες ανάλογα με την περίπτωση, μεταξύ άλλων τις διαθέσιμες αξιολογήσεις, τα σχόλια, τις αποφάσεις, τις συστάσεις και τα συμπεράσματα των οικείων οργάνων παρακολούθησης. Για την εξαγωγή των συμπερασμάτων της, η Επιτροπή αξιολογεί όλες τις σχετικές πληροφορίες.
7. Σε διάστημα τριών μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β), η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα ευρήματα και τα συμπεράσματά της προς την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα. Η δικαιούχος χώρα έχει δικαίωμα να υποβάλει τα σχόλιά της πάνω στην έκθεση. Η προθεσμία υποβολής των σχολίων δεν υπερβαίνει τον ένα μήνα.
8. Εντός έξι μηνών από τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β) η Επιτροπή αποφασίζει:
α)
να τερματίσει τη διαδικασία προσωρινής αναστολής· ή
β)
να αναστείλει προσωρινά τις δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2.
9. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι τα ευρήματα δεν δικαιολογούν προσωρινή αναστολή, εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής η οποία αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, για την περάτωση της διαδικασίας προσωρινής αναστολής.
10. Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι τα ευρήματα δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, της ανατίθεται η εξουσία, σύμφωνα με το άρθρο 36, να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων II, III ή IV, κατά περίπτωση, με σκοπό την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2.
11. Για καθεμία από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 9 και 10, η εκδοθείσα πράξη βασίζεται μεταξύ άλλων στα στοιχεία που παρελήφθησαν.
12. Εάν η Επιτροπή αποφασίσει την προσωρινή αναστολή, η κατ’ εξουσιοδότηση αυτή πράξη παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την έκδοσή της.
13. Εάν οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή παύσουν να υφίστανται πριν αρχίσει να ισχύει η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή είναι αρμόδια να καταργήσει την εκδοθείσα πράξη προσωρινής αναστολής των δασμολογικών προτιμήσεων, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 37.
14. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία προσωρινής αναστολής όλων των κανόνων, ιδίως σε σχέση με τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο και την αναθεώρηση.
Άρθρο 20
Όταν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι δεν υφίστανται πλέον οι λόγοι που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1, της ανατίθεται η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για την τροποποίηση των παραρτημάτων II, III ή IV, κατά περίπτωση, ούτως ώστε να αποκατασταθούν οι δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 21
1. Τα προτιμησιακά καθεστώτα που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό είναι δυνατό να αναστέλλονται προσωρινά, για ορισμένα ή για όλα τα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα, σε περιπτώσεις απάτης, παρατυπιών ή σε περίπτωση που συστηματικά απουσιάζει ή δεν εξασφαλίζεται η συμμόρφωση προς τους κανόνες καταγωγής των προϊόντων και τις σχετικές διαδικασίες, ή δεν παρέχεται η διοικητική συνεργασία που απαιτείται προκειμένου να εφαρμόζονται τα προτιμησιακά καθεστώτα του άρθρου 1 παράγραφος 2 και να ελέγχεται η τήρησή τους.
2. Στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η δικαιούχος χώρα απαιτείται, μεταξύ άλλων:
α)
να ανακοινώνει στην Επιτροπή και να επικαιροποιεί τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής και για τον έλεγχο της τήρησής τους·
β)
να βοηθά την Ένωση, διεξάγοντας, έπειτα από αίτηση των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών, επακόλουθη επαλήθευση της καταγωγής των προϊόντων, και να ανακοινώνει εγκαίρως τα αποτελέσματά της στην Επιτροπή·
γ)
να βοηθά την Ένωση, επιτρέποντας στην Επιτροπή, σε συντονισμό και σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, να διεξάγει τις διοικητικές και ερευνητικές αποστολές συνεργασίας της Ένωσης σε αυτή τη χώρα, ώστε να επαληθεύει τη γνησιότητα των εγγράφων ή την ακρίβεια των πληροφοριών που απαιτούνται για την παραχώρηση των καθεστώτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·
δ)
να διεξάγει ή να ρυθμίζει τις κατάλληλες έρευνες για τον εντοπισμό και την πρόληψη της καταστρατήγησης των κανόνων καταγωγής·
ε)
να συμμορφώνεται ή να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση προς τους κανόνες καταγωγής όσον αφορά την περιφερειακή σώρευση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, εάν η χώρα υπάγεται σ’ αυτή και
στ)
να επικουρεί την Ένωση στην εξακρίβωση πράξεων για τις οποίες υπάρχει υπόνοια απάτης ως προς την καταγωγή, ενώ η ύπαρξη απάτης είναι δυνατόν να τεκμαίρεται στην περίπτωση που οι εισαγωγές προϊόντων υπό προτιμησιακό καθεστώς χορηγούμενο δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπερβαίνει κατά πολύ τα συνήθη επίπεδα εξαγωγών της δικαιούχου χώρας.
3. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την προσωρινή αναστολή για τους λόγους που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, αποφασίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος του άρθρου 39 παράγραφος 4, την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2, για όλα ή για συγκεκριμένα προϊόντα που κατάγονται από δικαιούχο χώρα.
4. Η Επιτροπή, προτού λάβει την εν λόγω απόφαση, δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου αναφέρει ότι υπάρχουν λόγοι βάσιμης αμφιβολίας ως προς τη συμμόρφωση με τις παραγράφους 1 και 2, κάτι που μπορεί να θέσει σε αμφισβήτηση το δικαίωμα της δικαιούχου χώρας να εξακολουθήσει να απολαύει τα οφέλη που παρέχει ο παρών κανονισμός.
5. Η Επιτροπή ενημερώνει την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα για τυχόν απόφαση που λαμβάνεται δυνάμει της παραγράφου 3, προτού η εν λόγω απόφαση τεθεί σε εφαρμογή.
6. Η περίοδος προσωρινής αναστολής δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες. Το αργότερο κατά τη λήξη της περιόδου αυτής, η Επιτροπή αποφασίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 4, είτε να τερματίσει την προσωρινή αναστολή είτε να παρατείνει την περίοδο προσωρινής αναστολής.
7. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε σχετική πληροφορία που ενδέχεται να δικαιολογεί την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών προτιμήσεων ή την παράτασή της.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ I
Γενικές διασφαλίσεις
Άρθρο 22
1. Εάν ένα προϊόν το οποίο προέρχεται από δικαιούχο χώρα οποιουδήποτε εκ των προτιμησιακών καθεστώτων του άρθρου 1 παράγραφος 2 εισάγεται σε ποσότητα ή/και σε τιμές οι οποίες προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν σοβαρές δυσχέρειες στους παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων εντός της Ένωσης, είναι δυνατή η επαναφορά των κανονικών δασμών του κοινού δασμολογίου για το εν λόγω προϊόν.
2. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «ομοειδές προϊόν» νοείται το προϊόν που είναι πανομοιότυπο, δηλαδή ίδιο από κάθε άποψη, με το υπό εξέταση προϊόν ή, ελλείψει τέτοιου προϊόντος, ένα άλλο προϊόν το οποίο, παρόλο που δεν είναι ίδιο από κάθε άποψη, διαθέτει χαρακτηριστικά που παρουσιάζουν μεγάλη ομοιότητα με εκείνα του εξεταζόμενου προϊόντος.
3. Για τους σκοπούς του παρόντος κεφαλαίου, ως «ενδιαφερόμενα μέρη» νοούνται τα μέρη που εμπλέκονται στην παραγωγή, τη διανομή ή/και την πώληση των εισαγόμενων προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων.
4. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 36, για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διαδικασία λήψης γενικών μέτρων διαφύλαξης, ιδίως σε σχέση με τις προθεσμίες, τα δικαιώματα των μερών, το απόρρητο, τη δημοσιοποίηση, την επαλήθευση, τις επιτόπιες επισκέψεις και την αναθεώρηση.
Άρθρο 23
Σοβαρές δυσκολίες θεωρείται ότι υπάρχουν εάν η οικονομική ή/και η χρηματοοικονομική κατάσταση των παραγωγών της Ένωσης υφίσταται επιδείνωση. Όταν εξετάζει εάν υπάρχει τέτοια επιδείνωση, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, τους ακόλουθους παράγοντες σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης, εάν είναι διαθέσιμες τέτοιες πληροφορίες:
α)
το μερίδιο της αγοράς·
β)
την παραγωγή·
γ)
τα αποθέματα·
δ)
την παραγωγική ικανότητα·
ε)
τις πτωχεύσεις·
στ)
την αποδοτικότητα·
ζ)
τη χρήση της παραγωγικής ικανότητας·
η)
την απασχόληση·
θ)
τις εισαγωγές·
ι)
τις τιμές.
Άρθρο 24
1. Η Επιτροπή ερευνά κατά πόσο θα πρέπει να γίνει επαναφορά των κανονικών δασμών του κοινού δασμολογίου, εάν υπάρχουν εκ πρώτης όψεως επαρκείς αποδείξεις ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1.
2. Κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, διεξάγεται έρευνα από οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο ή από οποιαδήποτε ένωση χωρίς νομική προσωπικότητα, που ενεργεί για λογαριασμό των παραγωγών της Ένωσης, ή με πρωτοβουλία της Επιτροπής αν είναι εμφανές στην Επιτροπή ότι υπάρχουν εκ πρώτης όψεως επαρκείς αποδείξεις, όπως ορίζονται βάσει των παραγόντων που αναφέρονται στο άρθρο 23, οι οποίες δικαιολογούν την έναρξη έρευνας. Το αίτημα για έναρξη έρευνας περιέχει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι πληρούνται οι όροι για την επιβολή του μέτρου διασφάλισης που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1. Το αίτημα υποβάλλεται στην Επιτροπή. Η Επιτροπή εξετάζει, στον βαθμό που είναι εφικτό, την ακρίβεια και την επάρκεια των αποδεικτικών στοιχείων που παρέχονται στο αίτημα, προκειμένου να προσδιορίσει αν εκ πρώτης όψεως επαρκούν ώστε να δικαιολογούν την έναρξη έρευνας.
3. Εάν είναι εμφανές ότι υπάρχουν εκ πρώτης όψεως επαρκείς αποδείξεις τα οποία δικαιολογούν την έναρξη διαδικασιών, η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η διαδικασία κινείται εντός μηνός από τη λήψη του αιτήματος, σύμφωνα με την παράγραφο 2. Σε περίπτωση έναρξης έρευνας, η ανακοίνωση περιλαμβάνει όλες τις απαραίτητες λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία και τις προθεσμίες, όπως την προσφυγή στον σύμβουλο ακροάσεων της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
4. Η έρευνα, συμπεριλαμβανομένων των διαδικαστικών πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 25, 26 και 27, ολοκληρώνεται εντός 12 μηνών από την έναρξή της.
Άρθρο 25
Εάν συντρέχουν δεόντως αιτιολογημένοι λόγοι επείγουσας ανάγκης που σχετίζονται με υποβάθμιση της οικονομικής ή/και χρηματοοικονομικής κατάστασης των παραγωγών της Ένωσης, και σε περίπτωση που η καθυστέρηση ενδέχεται να προκαλέσει ζημία η οποία θα ήταν δύσκολο να ανατραπεί, η Επιτροπή είναι αρμόδια να εγκρίνει άμεσα εφαρμοστέες εκτελεστικές πράξεις, σύμφωνα με τη διαδικασία του κατεπείγοντος που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 4, προκειμένου να επαναφέρει τους κανονικούς δασμούς του κοινού δασμολογίου για μια περίοδο έως 12 μηνών.
Άρθρο 26
Εάν τα πραγματικά περιστατικά, όπως έχουν διαπιστωθεί τελικώς, καταδεικνύουν ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη για την επαναφορά των κανονικών δασμών του κοινού δασμολογίου σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3. Η εν λόγω εκτελεστική απόφαση αρχίζει να ισχύει εντός ενός μηνός από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 27
Εάν τα πραγματικά περιστατικά, όπως έχουν διαπιστωθεί τελικώς, καταδεικνύουν ότι δεν πληρούνται οι όροι του άρθρου 22 παράγραφος 1, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη για την παύση της έρευνας και των διαδικασιών, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η έρευνα θεωρείται ότι έχει ολοκληρωθεί, εάν δεν δημοσιευθεί η εκτελεστική πράξη εντός της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4 και τυχόν επείγοντα προληπτικά μέτρα παύουν αυτόματα. Οποιοσδήποτε δασμός του κοινού δασμολογίου έχει εισπραχθεί ως αποτέλεσμα αυτών των προσωρινών μέτρων επιστρέφεται.
Άρθρο 28
Οι δασμοί του κοινού δασμολογίου επαναφέρονται στον βαθμό που είναι απαραίτητο για να αντισταθμιστεί η επιδείνωση της οικονομικής ή/και χρηματοοικονομικής κατάστασης των παραγωγών της Ένωσης, ή εφόσον παραμένει ο κίνδυνος μιας τέτοιας επιδείνωση. Η περίοδος επαναφοράς δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, εκτός εάν παραταθεί σε δεόντως δικαιολογημένες συνθήκες.
ΤΜΗΜΑ II
Διατάξεις διασφάλισης για τους τομείς της κλωστοϋφαντουργίας, της γεωργίας και της αλιείας
Άρθρο 29
1. Με την επιφύλαξη του τμήματος I του παρόντος κεφαλαίου, την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, η Επιτροπή, με δική της πρωτοβουλία και σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 39 παράγραφος 2, εκδίδει εκτελεστική πράξη προκειμένου να καταργήσει τις δασμολογικές προτιμήσεις που αναφέρονται στα άρθρα 7 και 12 για τα προϊόντα των τμημάτων T-11α και T-11β του παραρτήματος V του ΣΓΠ, ή προϊόντα που εμπίπτουν στους κωδικούς της συνδυασμένης ονοματολογίας 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00 και 3824 90 97, εάν οι εισαγωγές τέτοιων προϊόντων, τα οποία απαριθμούνται αντίστοιχα στα παραρτήματα V ή IX, ανάλογα με την περίπτωση, προέρχονται από δικαιούχο χώρα και το σύνολό τους:
α)
αυξάνεται κατά τουλάχιστον 13,5 % σε ποσότητα (κατ’ όγκο) σε σύγκριση με το προηγούμενο ημερολογιακό έτος· ή
β)
για προϊόντα των τμημάτων T-11α και T-11β του παραρτήματος V του ΣΓΠ, υπερβαίνει το μερίδιο που αναφέρεται στο σημείο 2 του παραρτήματος VI παράγραφος 2 της αξίας των εισαγωγών, από μέρους της Ένωσης, προϊόντων των τμημάτων T-11α και T-11β του παραρτήματος V του ΣΓΠ από όλες τις χώρες και τα εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα II, για μια οποιαδήποτε περίοδο 12 μηνών.
2. Η παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου δεν ισχύει για δικαιούχους χώρες του καθεστώτος ΟΕΟ, ούτε για χώρες το μερίδιο των οποίων όσον αφορά τα σχετικά προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 δεν υπερβαίνει το 6 % του συνόλου των εισαγωγών της Ένωσης που αφορούν τα ίδια προϊόντα τα οποία απαριθμούνται στα παραρτήματα V ή IX, ανάλογα με την περίπτωση.
3. Η κατάργηση των δασμολογικών προτιμήσεων αρχίζει να ισχύει δύο μήνες μετά τη δημοσίευση σχετικής πράξης της Επιτροπής στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 30
Με την επιφύλαξη του τμήματος I του παρόντος κεφαλαίου, εάν οι εισαγωγές προϊόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της ΣΛΕΕ προκαλούν ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν σοβαρές διαταράξεις στις αγορές της Ένωσης, ιδίως σε μία ή περισσότερες από τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ή στους ρυθμιστικούς μηχανισμούς των αγορών αυτών, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη προκειμένου να αναστείλει, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, έπειτα από διαβουλεύσεις με την επιτροπή που είναι αρμόδια για την αντίστοιχη κοινή οργάνωση γεωργικών ή αλιευτικών αγορών, τα προτιμησιακά καθεστώτα για τα εν λόγω προϊόντα, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3.
Άρθρο 31
Η Επιτροπή ενημερώνει το ταχύτερο δυνατό την ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα σχετικά με κάθε απόφαση που λαμβάνει σύμφωνα με τα άρθρα 29 ή 30, προτού αρχίσει να ισχύει η απόφαση αυτή.
ΤΜΗΜΑ III
Εποπτεία στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας
Άρθρο 32
1. Με την επιφύλαξη του τμήματος I του παρόντος κεφαλαίου, τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στα κεφάλαια 1 έως 24 του κοινού δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, τα οποία κατάγονται από δικαιούχους χώρες, είναι δυνατό να υπάγονται σε ειδικό μηχανισμό εποπτείας προκειμένου να αποφεύγονται διαταράξεις στην αγορά της Ένωσης. Η Επιτροπή, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, έπειτα από διαβουλεύσεις με την επιτροπή για την αντίστοιχη κοινή οργάνωση γεωργικών ή αλιευτικών αγορών, εκδίδει εκτελεστική πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 3, σχετικά με το εάν θα εφαρμοστεί αυτός ο μηχανισμός εποπτείας και καθορίζει τα προϊόντα στα οποία θα εφαρμοστεί.
2. Όταν το τμήμα I του παρόντος κεφαλαίου εφαρμόζεται στα προϊόντα των κεφαλαίων 1 έως 24 του κοινού δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, τα οποία κατάγονται από δικαιούχους χώρες, η περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού μειώνεται σε δύο μήνες στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)
όταν η δικαιούχος χώρα δεν διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής ή δεν παρέχει τη διοικητική συνεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 21· ή
β)
όταν οι εισαγωγές προϊόντων των κεφαλαίων 1 έως 24 του κοινού δασμολογίου, όπως ορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, βάσει των προτιμησιακών καθεστώτων που παρέχονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού υπερβαίνουν κατά πολύ τα συνήθη επίπεδα εξαγωγών της δικαιούχου χώρας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII
ΚΟΙΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 33
1. Προκειμένου να επωφελούνται από τις δασμολογικές προτιμήσεις, τα προϊόντα για τα οποία ζητούνται δασμολογικές προτιμήσεις πρέπει να κατάγονται από δικαιούχο χώρα.
2. Για τους σκοπούς των προτιμησιακών καθεστώτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, οι κανόνες καταγωγής που αφορούν τον ορισμό της έννοιας των προϊόντων καταγωγής, τις διαδικασίες καθώς και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας που σχετίζονται με αυτά καθορίζονται με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 34
1. Όταν ο συντελεστής του κατ’ αξία δασμού για μεμονωμένη διασάφηση εισαγωγής μειώνεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό σε 1 % ή λιγότερο, αυτός ο δασμός αναστέλλεται πλήρως.
2. Όταν ο συντελεστής του ειδικού δασμού για μεμονωμένη διασάφηση εισαγωγής μειώνεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό σε 2 ευρώ ή λιγότερο ανά επιμέρους ποσό εκφραζόμενο σε ευρώ, αυτός ο δασμός αναστέλλεται πλήρως.
3. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 και 2, ο τελικός συντελεστής του προτιμησιακού δασμού που υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται με στρογγυλοποίηση προς τα κάτω στο πρώτο δεκαδικό ψηφίο.
Άρθρο 35
1. Η στατιστική πηγή που χρησιμοποιείται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού είναι οι στατιστικές εξωτερικού εμπορίου της Επιτροπής (Eurostat).
2. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στατιστικά τους στοιχεία για προϊόντα που έχουν υπαχθεί στο καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας δυνάμει των δασμολογικών προτιμήσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 471/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες (12). Τα στοιχεία αυτά, που παρέχονται με αναφορά στους κωδικούς της συνδυασμένης ονοματολογίας και, ανάλογα με την περίπτωση, στους κωδικούς Taric, παρέχουν ανά χώρα καταγωγής τις αξίες, τις ποσότητες και τυχόν συμπληρωματικές μονάδες που απαιτούνται σύμφωνα με τους ορισμούς που περιλαμβάνονται στον εν λόγω κανονισμό. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τα στατιστικά αυτά στοιχεία το αργότερο 40 μέρες μετά το τέλος κάθε μηνιαίας περιόδου αναφοράς. Προκειμένου να διευκολυνθεί η πληροφόρηση και να αυξηθεί η διαφάνεια, η Επιτροπή εξασφαλίζει επίσης ότι τα σχετικά στατιστικά στοιχεία για τα τμήματα του ΣΓΠ διατίθενται σε τακτική βάση σε δημόσια βάση δεδομένων.
3. Σύμφωνα με το άρθρο 308δ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, τα κράτη μέλη αποστέλλουν στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήματός της, λεπτομερή στοιχεία για τις ποσότητες και την αξία των προϊόντων που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στο πλαίσιο των δασμολογικών προτιμήσεων κατά τους προηγούμενους μήνες. Τα στοιχεία αυτά περιλαμβάνουν τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου.
4. Η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, παρακολουθεί τις εισαγωγές προϊόντων που εμπίπτουν στους κωδικούς συνδυασμένης ονοματολογίας 0603, 0803 90 10, 1006, 1604 14, 1604 19 31, 1604 19 39, 1604 20 70, 1701, 1704, 1806 10 30, 1806 10 90, 2002 90, 2103 20, 2106 90 59, 2106 90 98, 6403, 2207 10 00, 2207 20 00, 2909 19 10, 3814 00 90, 3820 00 00 και 3824 90 97, προκειμένου να προσδιορίσει εάν πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στα άρθρα 22, 29 και 30.
Άρθρο 36
1. Η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.
2. Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 και 22 ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρόνο από τις 20 Νοεμβρίου 2012.
3. Η ανάθεση εξουσιών που αναφέρονται στα άρθρα 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 ή 22 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης θέτει τέλος στη ανάθεση της αρμοδιότητας που καθορίζεται στη συγκεκριμένη απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχουν ήδη αρχίσει να ισχύουν.
4. Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τα άρθρα 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20 και 22, τίθεται σε ισχύ μόνο αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν προβάλλουν ενστάσεις εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν από την εκπνοή τής εν λόγω προθεσμίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν πρόκειται να προβάλουν ενστάσεις. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Άρθρο 37
1. Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος άρθρου αρχίζουν να ισχύουν αμέσως και εφαρμόζονται εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Στην κοινοποίηση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης εκδιδομένης σύμφωνα με το παρόν άρθρο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας του επείγοντος.
2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο μπορούν να διατυπώσουν αντιρρήσεις σχετικά με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 36 παράγραφος 5. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή καταργεί την πράξη χωρίς καθυστέρηση μετά την κοινοποίηση της απόφασης για τη διατύπωση αντιρρήσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.
Άρθρο 38
1. Οι πληροφορίες που λαμβάνονται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται μόνον για τους σκοπούς για τους οποίους ζητήθηκαν.
2. Καμία πληροφορία εμπιστευτικού χαρακτήρα ή πληροφορία η οποία παρασχέθηκε εμπιστευτικά, οι οποίες ελήφθησαν κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, δεν κοινοποιείται χωρίς ρητή άδεια του παρόχου των πληροφοριών αυτών.
3. Κάθε αίτηση για εμπιστευτική μεταχείριση αναφέρει τους λόγους για τους οποίους η πληροφορία είναι εμπιστευτική. Ωστόσο, εάν το πρόσωπο που έδωσε την πληροφορία δεν επιθυμεί ούτε να την κοινολογήσει ούτε να επιτρέψει την κοινολόγησή της σε γενικές γραμμές ή υπό συνοπτική μορφή και εάν φαίνεται ότι η αίτηση εμπιστευτικής μεταχείρισης είναι αδικαιολόγητη, η εν λόγω πληροφορία είναι δυνατόν να αγνοηθεί.
4. Μια πληροφορία θεωρείται πάντοτε εμπιστευτική, εάν η κοινολόγησή της μπορεί να έχει σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις για το πρόσωπο που την έδωσε ή για την πηγή από την οποία προέρχεται.
5. Οι παράγραφοι 1 έως 4 δεν εμποδίζουν τις αρχές της Ένωσης να αναφέρονται σε γενικές πληροφορίες, και ιδίως στους λόγους στους οποίους θεμελιώνονται οι αποφάσεις που λαμβάνονται βάσει του παρόντος κανονισμού. Ωστόσο, οι αρχές αυτές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα έννομα συμφέροντα των ενδιαφερόμενων φυσικών και νομικών προσώπων για τη μη αποκάλυψη των επιχειρηματικών τους μυστικών.
Άρθρο 39
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων που συστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008. Η εν λόγω επιτροπή έχει την έννοια που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Η επιτροπή μπορεί να εξετάζει κάθε ζήτημα που αφορά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής ή αίτησης κράτους μέλους.
2. Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
3. Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
4. Όποτε γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού.
Άρθρο 40
Έως την 1η Ιανουαρίου 2016 και εφεξής κάθε δύο έτη, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα του συστήματος, η οποία καλύπτει την περίοδο των δύο προηγούμενων ετών και όλα τα προτιμησιακά καθεστώτα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Έως τις 21 Νοεμβρίου 2017, η Επιτροπή υποβάλλει, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση αυτή δύναται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, να συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση.
Άρθρο 41
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 732/2008 καταργείται από 1ης Ιανουαρίου 2014.
Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος X.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 42
1. Κάθε έρευνα ή διαδικασία προσωρινής αναστολής που έχει κινηθεί και δεν έχει περατωθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 κινείται εκ νέου αυτοδικαίως σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, εκτός εάν αφορά δικαιούχο χώρα του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, εάν η έρευνα αφορά μόνο τα ευεργετήματα που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση. Ωστόσο, παρόμοια έρευνα κινείται εκ νέου αυτοδικαίως εάν η ίδια δικαιούχος χώρα υποβάλει αίτηση για το ειδικό καθεστώς κινήτρων δυνάμει του παρόντος κανονισμού πριν την 1η Ιανουαρίου 2015.
2. Οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν στην πορεία έρευνας η οποία ξεκίνησε αλλά δεν περατώθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 λαμβάνονται υπόψη σε οποιαδήποτε νέα έναρξη της έρευνας.
Άρθρο 43
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Εφαρμόζεται από 20 Νοεμβρίου 2012.
Ωστόσο, οι δασμολογικές προτιμήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο των προτιμησιακών καθεστώτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
3. Το σύστημα εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023. Ωστόσο, η ημερομηνία λήξης δεν ισχύει ούτε για το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, ούτε για οποιαδήποτε άλλη διάταξη του παρόντος κανονισμού, στον βαθμό που εφαρμόζεται σε συνδυασμό με αυτό το καθεστώς.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 25 Οκτωβρίου 2012.