РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 835/2012 НА КОМИСИЯТА
от 18 септември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на приложение XVII (кадмий)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 131 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 494/2011 на Комисията от 20 май 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на приложение XVII (кадмий) (2) бе изменено приложното поле на ограничението за кадмий и кадмиеви съединения, като бяха въведени разпоредби, приложими за прътите за запояване и бижутата в съответствие с оценката на рисковете и стратегиите за тяхното ограничаване при кадмий и кадмиев оксид (3).
(2)
Освен това с Регламент (ЕС) № 494/2011 допълнително беше разширен обхватът на съществуващото ограничение за използване на кадмий и кадмиеви съединения в синтетични органични полимери (пластмаса), като бяха включени всички видове пластмаса, като същевременно беше предвидено изключение за използването на рециклиран PVC, съдържащ кадмий, при производството на определени строителни продукти. Дерогацията бе предоставена, като бяха взети предвид обсъжданията на ad hoc заседанието на експерти относно дейностите по управление на риска съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 и резултатите от проучването на социално-икономическото въздействие на евентуалното осъвременяване на ограниченията за пускане на пазара и употреба на кадмий в бижутерийните изделия, твърдите припои и PVC, публикувани през януари 2010 г. (4). Всички елементи, включени в обхвата на ограничението, бяха също така предмет на консултации с компетентните органи на държавите членки, отговарящи за прилагането на Регламент (ЕО) № 1907/2006, както и със заинтересованите страни.
(3)
След приемането на Регламент (ЕС) № 494/2011 Комисията бе уведомена за употреби на кадмиеви пигменти в определени видове пластмаси, ограничени за първи път с Регламент (ЕС) № 494/2011 в случаите, когато изглежда, че не съществуват подходящи алтернативи на използването на кадмиеви съединения и за които, поради изключителните обстоятелства, свързани с провеждането на ограничени консултации, сега е целесъобразно да се извърши допълнителна оценка.
(4)
В резолюцията на Съвета от 25 януари 1988 г. се призовава за цялостна стратегия за борба срещу замърсяването на околната среда с кадмий, включително специални мерки за ограничаване на употребата на кадмий и за насърчаване на разработването на допълнителни алтернативи на употребата на кадмий в пигменти, стабилизатори и покрития, като се настоява употребата на кадмий да се ограничи само до случаите, когато не съществуват подходящи алтернативи.
(5)
Комисията ще поиска от Европейската агенция по химикали, в съответствие с член 69 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), да изготви досие, съответстващо на изискванията на приложение XV, свързани с употребата на кадмий и кадмиеви съединения в тези видове пластмаса, които бяха ограничени за първи път с Регламент (ЕС) № 494/2011, като се вземе изцяло предвид резолюцията на Съвета от 25 януари 1988 г.
(6)
До приключването на процедурата по ограничаването, ограничението за използването на кадмий и неговите съединения следва да се ограничи до видовете пластмаса, изброени във вписването с номер 23 от приложение XVII преди приемането на Регламент (ЕС) № 494/2011.
(7)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да се прилага от 10 декември 2011 г.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 10 декември 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 септември 2012 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 835/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Σεπτεμβρίου 2012
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) όσον αφορά το παράρτημα XVII (κάδμιο)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 131,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 494/2011 της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) όσον αφορά το παράρτημα XVII (κάδμιο) (2) τροποποίησε το πεδίο εφαρμογής του περιορισμού για το κάδμιο και τις ενώσεις καδμίου, θεσπίζοντας διατάξεις για τις ράβδους χαλκοκόλλησης και για τα κοσμήματα, σύμφωνα με την εκτίμηση επικινδυνότητας και τις στρατηγικές μείωσης του κινδύνου για το κάδμιο και το οξείδιο του καδμίου (3).
(2)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 494/2011 επεξέτεινε σε όλα τα πλαστικά υλικά τον υπάρχοντα περιορισμό της χρήσης καδμίου και ενώσεων καδμίου στα συνθετικά οργανικά πολυμερή (πλαστικό υλικό), προβλέποντας ωστόσο εξαίρεση για τη χρήση ανακτημένου PVC που περιέχει κάδμιο στην παρασκευή ορισμένων δομικών προϊόντων. Η παρέκκλιση αυτή χορηγήθηκε αφού ελήφθησαν υπόψη, αφενός, οι συζητήσεις που έγιναν σε ειδική συνεδρίαση εμπειρογνωμόνων σχετικά με τις δραστηριότητες διαχείρισης κινδύνων στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και, αφετέρου, τα αποτελέσματα της μελέτης σχετικά με τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο μιας πιθανής επικαιροποίησης των περιορισμών εμπορίας και χρήσης του καδμίου στα κοσμήματα, τα κράματα χαλκοκόλλησης και το PVC, η οποία δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2010 (4). Για όλα τα στοιχεία του περιορισμού ζητήθηκε επίσης η γνώμη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, καθώς και η γνώμη των παραγόντων του τομέα.
(3)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 494/2011, η Επιτροπή ενημερώθηκε για τη χρήση χρωστικών καδμίου σε ορισμένους τύπους πλαστικού υλικού, για τους οποίους είχε προβλεφθεί για πρώτη φορά περιορισμός με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 494/2011, όπου δεν φαίνεται να υπάρχουν κατάλληλες εναλλακτικές λύσεις αντί της χρήσης ενώσεων καδμίου και για την οποία, λόγω των εξαιρετικών περιστάσεων της περιορισμένης διαβούλευσης, κρίνεται τώρα σκόπιμη η διεξαγωγή περαιτέρω αξιολόγησης.
(4)
Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1988 ζητά την εφαρμογή μιας συνολικής στρατηγικής για την καταπολέμηση της περιβαλλοντικής ρύπανσης που προκαλείται από το κάδμιο, συμπεριλαμβανομένης της λήψης συγκεκριμένων μέτρων για τον περιορισμό της χρήσης του καδμίου και την τόνωση της ανάπτυξης περαιτέρω εναλλακτικών λύσεων αντί της χρήσης καδμίου στα χρώματα (πιγμέντα), τους σταθεροποιητές και την επιμετάλλωση, ζητώντας τον περιορισμό των χρήσεων του καδμίου σε περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχουν κατάλληλες εναλλακτικές λύσεις.
(5)
Η Επιτροπή θα ζητήσει από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων, βάσει του άρθρου 69 του κανονισμού REACH, να καταρτίσει φάκελο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παραρτήματος XV, σχετικά με τη χρήση του καδμίου και των ενώσεων καδμίου στους τύπους πλαστικού υλικού για τους οποίους είχε προβλεφθεί για πρώτη φορά περιορισμός με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 494/2011, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1988.
(6)
Μέχρι να οριστικοποιηθεί η διαδικασία περιορισμού, ο περιορισμός στη χρήση καδμίου και ενώσεών του πρέπει να αφορά μόνο τους τύπους πλαστικού υλικού που απαριθμούνταν στο σημείο 23 του παραρτήματος XVII πριν από την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 494/2011.
(7)
Για λόγους ασφάλειας δικαίου, ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμοστεί από τις 10 Δεκεμβρίου 2011.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 133 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 10 Δεκεμβρίου 2011.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2012.