РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 139/2014 НА КОМИСИЯТА
от 12 февруари 2014 година
за определяне на изискванията и административните процедури във връзка с летищата в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), изменена с Регламент (ЕО) № 1108/2009 на Европейския парламент и на Съвета (2), и по-специално член 8а, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 216/2008 се цели да се изгради и поддържа високо и уеднаквено ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа.
(2)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 216/2008 изисква определянето на подробни правила за прилагане, по-специално по отношение на безопасността на летищата, за да се поддържа високо и уеднаквено ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европейския съюз, като същевременно се преследва целта за цялостно подобряване на безопасността на летищата.
(3)
Това изисква Комисията да приеме преди 31 декември 2013 г. необходимите правила за прилагане, за да бъдат определени условията за проектиране и безопасна експлоатация на летищата, посочени в член 8а, параграф 5.
(4)
За да се гарантира плавен преход и високо ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европейския съюз, правилата за прилагане следва да отразяват съвременните технологии и най-добрите практики в областта на летищата; да са съобразени с приложимите стандарти и препоръчителни практики на Международната организация за гражданско въздухоплаване (наричана по-долу „ИКАО“), като по този начин цялата система от правила е съгласувана със съответната класификация на ИКАО; както и със световния опит, натрупан при експлоатацията на летищата, и с научния и техническия прогрес в областта на летищата; да са пропорционални на размера, обема на движението, категорията и сложността на летището и характера и мащаба на неговата експлоатация; да осигуряват гъвкавостта, необходима за съгласуване във всеки конкретен случай и да обхващат случаите, когато инфраструктурата на летищата е изградена преди влизането в сила на настоящия регламент в съответствие с различните изисквания, съдържащи се в националните законодателства на държавите членки.
(5)
Необходимо е да се осигури достатъчно време на летищния отрасъл и администрациите на държавите членки за приспособяване към новата регулаторна рамка и за да се установи дали сертификатите, издадени преди влизането в сила на настоящия регламент, продължават да са валидни.
(6)
С оглед да се гарантира еднакво прилагане на общите изисквания е крайно необходимо компетентните органи и, когато е необходимо, Агенцията да прилагат еднакви стандарти за оценка на съответствието с тези изисквания; Агенцията следва да разработи приемливи начини за съответствие и насоки, с цел да улесни необходимото уеднаквяване на регулаторната уредба. Чрез общите изисквания следва също да се осигури еднаквост на процесите в рамките на компетентните органи в различни области на въздухоплаването. Те обаче не следва да пречат на прилагането на незначително различаващи се процеси, ако и когато това е необходимо или полезно, например в случай че надзорът на летищата и този на въздушните операции се упражнява от различни организации за надзор. Целите на тези изисквания в областта на безопасността следва да останат незасегнати от разликите в начините за постигане на техническо съответствие.
(7)
По отношение на управлението на препятствията в зоната около летището, както и на други дейности извън границата на летището всяка държава членка може да има различни органи и други организации, които отговарят за наблюдението, оценката и намаляването на рисковете. Целта на настоящия регламент не е да промени сегашното разпределение на задачите в рамките на държавата членка. Във всяка държава членка обаче следва да се гарантира всеобхватна организация на компетенциите, свързани със защитата на зоната около летищата, както и с наблюдението и намаляването на рисковете, причинени от човешката дейност. Поради това следва да се гарантира, че органите, на които са възложени задължения по защита на зоната около летищата, имат подходящите компетенции за изпълнение на тези задължения.
(8)
Специфичните услуги, посочени в подчаст В на приложение IV (част ADR.OPS), следва да бъдат предоставяни на конкретното летище. В някои случаи тези услуги не се предоставят пряко от летищния оператор, а от друга организация, от държавно ведомство или от комбинация от двете. В такива случаи летищният оператор, в качеството си на отговарящ за експлоатацията на летището, трябва да има подходящи договорености и да е в контакт с тези организации или ведомства, за да гарантира предоставянето на услугите в съответствие с изискванията, изложени в приложението. Когато такива договорености и интерфейси са налице, следва да се счита, че летищният оператор е изпълнил своите задължения, и не следва да се приема за пряко задължен или отговорен за каквито и да било несъответствия, допуснати от друга организация, участваща в споразумението, при условие че той е изпълнил всички приложими изисквания и задължения, предвидени в настоящия регламент и отнасящи се до неговите отговорности в рамките на споразумението.
(9)
Регламент (ЕО) № 216/2008 се отнася до издаването на сертификати на летища от страна на компетентни органи само доколкото това засяга аспектите на безопасността. Поради това всички аспекти на съществуващите национални сертификати на летищата, които не засягат безопасността, остават непроменени.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, се основават на становището, издадено от Европейската агенция за авиационна безопасност в съответствие с член 17, параграф 2, буква б) и член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент определя подробни правила относно:
а)
условията за определяне и уведомяване на заявителя за приложимата към летището база за сертифициране, както е посочено в приложения II и III;
б)
условията за издаване, поддържане, изменяне, ограничаване, временно прекратяване или отнемане на сертификати за летища, сертификати за организации, отговарящи за експлоатацията на летища, включително експлоатационни ограничения, свързани със специфичните конструктивни особености на летището, както е посочено в приложения II и III;
в)
условията за експлоатация на летище в съответствие със съществените изисквания, установени в приложение Vа, и, ако е приложимо, с тези, установени в приложение Vб към Регламент (ЕО) № 216/2008, както е посочено в приложение IV;
г)
задълженията на притежателите на сертификати, както е посочено в приложение III;
д)
условията за приемането и за преобразуването на издадените от държавите членки сертификати на летища;
е)
условията, при които се взема решение да не се допусне освобождаването, посочено в член 4, параграф 3б от Регламент (ЕО) № 216/2008, включително критериите за летища за превоз на товари, за нотифициране на летищата, получили освобождаване, и за преразглеждане на разрешени освобождавания;
ж)
условията, при които операциите се забраняват, ограничават или се подчиняват на определени условия в интерес на безопасността, както е посочено в приложение III;
з)
определени условия и процедури за деклариране от страна на доставчиците на обслужване по управление на перона, посочени в член 8а, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕО) № 216/2008, както е посочено в приложения II и III.
2. Компетентните органи, които се занимават със сертифицирането и надзора на летищата, летищните оператори и доставчиците на обслужване по управление на перона отговарят на изискванията, посочени в приложение II.
3. Летищните оператори и доставчиците на обслужване по управление на перона отговарят на изискванията, посочени в приложение III.
4. Летищните оператори отговарят на изискванията, предвидени в приложение IV.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„летище“ означава определена зона (включително сгради, инсталации и оборудване) на суша или по вода или на неподвижно съоръжение, неподвижно съоръжение в открито море или плаващо съоръжение, чиято повърхност е предназначена изцяло или частично за кацане, излитане и движение на въздухоплавателни средства;
2)
„самолет“ означава задвижвано от силова установка, по-тежко от въздуха въздухоплавателно средство, получаващо подемната си сила в полет главно в резултат на аеродинамичните въздействия върху повърхности, оставащи неподвижни при определени условия на полета;
3)
„въздухоплавателно средство“ e всяка машина, която може да се задържи в атмосферата въз основа на противодействието на въздуха, различаващо се от въздействието на въздуха върху земната повърхност;
4)
„перон“ означава определена зона, в която се разполагат въздухоплавателни средства с цел качване или слизане на пътници, товарене или разтоварване на пощенски пратки или товари, зареждане с гориво, паркиране или техническо обслужване;
5)
„обслужване по управление на перона“ означава обслужване, предоставено за управление на дейностите и движението на въздухоплавателни средства и наземни превозни средства на перона;
6)
„одит“ означава систематичен, независим и документиран процес за установяване на факти и тяхното обективно оценяване с цел контролиране на правилното изпълнение на установените изисквания;
7)
„сертификационни спецификации“ означава технически стандарти, приети от Агенцията и посочващи мерки за доказване на съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане, които могат да се използват от дадена организация за целите на сертифицирането;
8)
„компетентен орган“ означава орган, определен във всяка държава членка, притежаващ правомощия и задължения относно сертифицирането и надзора на летища, както и на персонала и организациите, участващи в тези дейности;
9)
„продължаващ надзор“ означава задачи в рамките на програмата за надзор, които се изпълняват по всяко време от компетентния орган, с цел да се установи дали условията, при които е бил издаден определен сертификат, продължават да се изпълняват за срока на неговата валидност.
10)
„документ за приемане на отклоненията и за действия“ (DAAD) означава документ, изготвен от компетентния орган, в който са обобщени доказателствата, представени като обосновка за приемането на евентуални отклонения от сертификационни спецификации, издадени от Агенцията;
11)
„инспекция“ означава независимо оценяване посредством наблюдение и последващо решение, придружено, когато е уместно, от подходящи измервания, изпитвания или проверки, за установяване наличието на съответствие с допустимите изисквания;
12)
„движение“ означава излитане или кацане;
13)
„препятствие“ са всички неподвижни (временни или постоянни) и подвижни обекти или части от тях, които:
-
са разположени в зона, предназначена за движение на въздухоплавателни средства по повърхността; или
-
се възвишават над определена повърхност, предназначена да осигури безопасността на въздухоплавателни средства в полет; или
-
се намират извън определените по-горе повърхности, но са оценени като опасни за въздухоплаването;
14)
„ограничаваща повърхност на препятствие“ означава повърхност, определяща граничните размери на обекти, които не могат да бъдат надхвърляни във въздушното пространство;
15)
„защитна повърхност на препятствие“ означава повърхност, установена за целите на индикаторната система за визуален наклон, над която не се допуска наличието на обекти или удължения на съществуващи обекти, освен в случаите, когато според мнението на компетентния орган новият обект или новото удължение се намира в обхвата на ограничаващата повърхност на даден съществуващ недвижим обект.
Член 3
Надзор на летища
1. Държавите членки определят една или повече административни единици като свой компетентен орган (или органи), притежаващ правомощията и задълженията за сертифициране и надзор на летищата, както и на персонала и организациите, участващи в тази дейности.
2. Компетентният орган е независим от летищните оператори и доставчиците на обслужване по управление на перона. Тази независимост се постига чрез разделяне, най-малкото на функционално равнище, между компетентния орган и посочените летищни оператори и доставчици на обслужване по управление на перона. Държавите членки гарантират безпристрастното и прозрачно упражняване на пълномощия от страна на компетентните органи.
3. Когато държава членка определя повече от една административна единица за компетентен орган, следва да са изпълнени следните условия:
а)
всеки компетентен орган отговаря за конкретно определени задачи и определена географска област; и
б)
между тези органи се установява координация, за да се гарантира ефективен надзор на всички летища, летищни оператори и доставчици на обслужване по управление на перона.
4. Държавите членки осигуряват на компетентните органи необходимия капацитет и необходимите ресурси за изпълнение на изискванията на настоящия регламент.
5. Държавите членки гарантират, че персоналът на компетентните органи не извършва контролни дейности, когато има доказателства, че това може пряко или косвено да доведе до конфликт на интереси, по-специално когато става въпрос за семейни или финансови интереси.
6. Персоналът, упълномощен от компетентния орган да изпълнява задачи, свързани със сертифицирането и/или надзора, има право да изпълнява най-малко следните задачи:
а)
да проверява документите, данните, процедурите и всякакви други материали, отнасящи се до изпълнението на задачата по сертифициране и/или надзор;
б)
да изземва преписи или извлечения от такива документи, данни, процедури и други материали;
в)
да изисква устни обяснения на място;
г)
да си осигурява достъп до летищата, съответните помещения, площадки или други съответни зони и средства за транспорт;
д)
да провежда проверки, разследвания, изпитвания, учения, оценки, инспекции;
е)
да предприема или предлага мерки за правоприлагане, ако това е необходимо.
7. Задачите съгласно параграф 6 се изпълняват в съответствие с националното законодателство на държавите членки.
Член 4
Информиране на Европейската агенция за авиационна безопасност
В срок от три месеца след влизането в сила на настоящия регламент държавите членки информират Европейската агенция за авиационна безопасност (Агенцията) за наименованията, местоположенията, кодовете на летищата по ИКАО и наименованията на летищните оператори, както и за броя на пътническите и товарните движения на летищата, за които се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 216/2008 и тези на настоящия регламент.
Член 5
Освобождавания
1. Държавите членки информират Агенцията за всяко свое решение да предоставят освобождаване в съответствие с член 4, параграф 3б от Регламент (ЕО) № 216/2008 в срок от един месец след вземането на това решение. Информацията, предоставена на Агенцията включва списъка на засегнатите летища, наименованието на летищния оператор и броя на пътническите и товарните движения на летището за съответната година.
2. Държавата членка извършва ежегоден преглед на движенията на освободеното летище. Ако броят на движенията на такова летище превишава предвиденото в член 4, параграф 3б от Регламент (ЕО) № 216/2008 за последните три последователни години, тя информира Агенцията и отменя освобождаването.
3. Комисията може по всяко време да реши да откаже разрешение за освобождаване, ако са налице следните случаи:
а)
не са спазени общите цели на Регламент (ЕО) № 216/2008, свързани с безопасността;
б)
съответните стойности за движението на пътници и товари са надвишени през последните три последователни години;
в)
освобождаването не е съобразено с друг съответен акт от законодателството на ЕС.
4. Когато Комисията реши, че дадено освобождаване не е допустимо, съответната държава членка отменя освобождаването.
Член 6
Преобразуване на сертификати
1. Сертификатите, издадени от компетентния орган преди 31 декември 2014 г. въз основа на националните законодателства, остават валидни, докато не бъдат преиздадени в съответствие с настоящия член или, ако не бъдат преиздадени - до 31 декември 2017 г.
2. Преди края на периода, посочен в параграф 1, компетентният орган издава сертификати за летища и летищни оператори, ако са изпълнени следните условия:
а)
основанието за сертифициране, посочено в приложение II, е установено, като са използвани сертификационните спецификации, издадени от Агенцията, включително всички случаи на еквивалентно равнище на безопасност и специални условия, които са установени и документирани;
б)
притежателят на сертификата доказва съответствие със сертификационните спецификации, които са различни от националните изисквания, съгласно които е издаден съществуващият сертификат;
в)
притежателят на сертификата доказва съответствие с онези изисквания на Регламент (ЕО) № 216/2008 и на правилата за неговото прилагане, които са приложими за неговата организация и неговата работа и са различни от националните изисквания, съгласно които е издаден съществуващият сертификат.
3. Чрез дерогация от параграф 2, буква б) компетентният орган може да реши да откаже установяване на съответствие, ако счете, че това установяване представлява неоправдано или непропорционално усилие.
4. Компетентният орган съхранява най-малко пет години архивни копия на документите, свързани с процедурата за преобразуване на сертификати.
Член 7
Отклонения от сертификационните спецификации
1. Компетентният орган може да приема до 31 декември 2024 г. заявления за сертификат, съдържащи отклонения от сертификационните спецификации, издадени от Агенцията, ако са изпълнени следните условия:
а)
отклоненията не се квалифицират като случай на еквивалентно равнище на безопасност съгласно ADR.AR.C.020, нито като случай на специални условия съгласно ADR.AR.C.025 от приложение II към настоящия регламент;
б)
отклоненията са съществували преди влизане в сила на настоящия регламент;
в)
при тези отклонения са спазени основните изисквания, установени в приложение Vа към Регламент (ЕО) № 216/2008, допълнени с мерки за намаляване на риска и коригиращи действия, според случая;
г)
извършена е съответната оценка на безопасността за всяко подобно отклонение.
2. Компетентният орган съставя от доказателствата за изпълнение на условията, посочени в параграф 1, документ за предприемане на действия и приемане на отклонения (DAAD). Този документ се прилага към сертификата. Компетентният орган определя периода на валидност на този документ.
3. Летищният оператор и компетентният орган проверяват дали условията, посочени в параграф 1, продължават да се спазват. Ако случаят не е такъв, документът DAAD се изменя, прекратява временно или оттегля.
Член 8
Защита на зоните в непосредствена близост до летища
1. Държавите членки гарантират провеждането на консултации по отношение въздействието върху безопасността на съоръженията, които се предлага да бъдат построени в рамките ограничаващата и защитната повърхности на препятствията, както и на други повърхности, свързани с летището.
2. Държавите членки гарантират провеждането на консултации по отношение въздействието върху безопасността на съоръженията, които се предлага да бъдат построени извън ограничаващата и защитната повърхности на препятствията, както и на други повърхности, свързани с летището, които надвишават установената от държавите членки височина.
3. Държавите членки осигуряват координацията на защитата на летища, намиращи се в близост до национални граници с други държави членки.
Член 9
Наблюдение на зоните в непосредствена близост до летища
Държавите членки гарантират, че се провеждат консултации с оглед на човешките дейности и използването на земята, като например:
а)
всяко развитие или промяна в използването на земята в района около летището;
б)
всяко развитие, което може да доведе до турбуленции, предизвикани от препятствията, които могат да се окажат опасни за експлоатацията на въздухоплавателните средства;
в)
използването на опасни, объркващи или подвеждащи светлини;
г)
използването на силно отразяващи повърхности, които могат да причинят заслепяване;
д)
създаването на райони, които могат да насърчат поведение на дивите животни, застрашаващо експлоатацията на въздухоплавателните средства;
е)
източници на невидимо излъчване или наличие на движещи се или неподвижни обекти, които могат да смутят или да засегнат неблагоприятно функционирането на системите за аеронавигационни комуникации, навигация и надзор.
Член 10
Управление на опасностите, произтичащи от диви животни
1. Държавите членки гарантират, че рисковете от сблъсък с диви животни се оценяват чрез:
а)
създаването на национална процедура за записване и докладване на сблъсъци на въздухоплавателни средства с диви животни;
б)
събиране на информация от операторите на въздухоплавателни средства, персонала на летището и други източници относно наличието на диви животни, представляващо потенциална опасност при експлоатацията на въздухоплавателни средства; и
в)
текущо оценяване от компетентен персонал на опасностите, произтичащи от диви животни.
2. Държавите членки гарантират, че докладите за сблъсъци с диви животни се събират и предават на ИКАО, за да бъдат включени в базата данни IBIS (Информационна система на ИКАО за събиране на данни за сблъсъци с птици).
Член 11
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Компетентните органи, които се занимават със сертифицирането и надзора на летищата, летищните оператори и доставчиците на обслужване по управление на перона постигат съвместимост с изискванията, посочени в приложение II към настоящия регламент, до 31 декември 2017 г.
3. Приложения III и IV се прилагат по отношение на летища, одобрени в съответствие с член 6, от датата на издаване на сертификата.
4. Летища, за които процедурата по сертифициране е започнала преди 31 декември 2014 г., но които не са получили сертификат към тази дата, получават сертификат само ако отговарят на изискванията на настоящия регламент.
5. Точка ADR.AR.C.050 и точка ADR.OR.B.060 от приложения II и III към настоящия регламент, се прилагат от датата, на която правилата за прилагане по отношение на предоставянето на обслужване по управление на перона влизат в сила. Точка ADR.AR.A.015 от приложение II и точка ADR.OR.A.015 от приложение III се прилагат за доставчиците на обслужване по управление на перона от датата, на която правилата за прилагане по отношение на предоставянето на обслужване по управление на перона влизат в сила.
6. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 февруари 2014 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 139/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Φεβρουαρίου 2014
για τη θέσπιση απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών για τα αεροδρόμια σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009 (2), και ιδίως το άρθρο 8α παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 σκοπεύει στην εδραίωση και τη διατήρηση στην Ευρώπη υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας στην πολιτική αεροπορία.
(2)
Για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 απαιτείται η καθιέρωση λεπτομερών εκτελεστικών κανόνων, ιδίως όσον αφορά τη ρύθμιση της ασφάλειας των αεροδρομίων, ώστε να διατηρηθεί υψηλό και ενιαίο επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ένωση, με ταυτόχρονη επιδίωξη του στόχου συνολικής βελτίωσης της ασφάλειας των αεροδρομίων.
(3)
Προς τούτο η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2013 τους αναγκαίους εκτελεστικούς κανόνες για την καθιέρωση των όρων σχεδιασμού και ασφαλούς λειτουργίας των αεροδρομίων που αναφέρονται στο άρθρο 8α παράγραφος 5.
(4)
Για να εξασφαλισθούν ομαλή μετάβαση και υψηλό επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στους εκτελεστικούς κανόνες πρέπει να αποτυπώνονται οι τελευταίες εξελίξεις της τεχνολογίας και οι βέλτιστες πρακτικές, καθώς και η επιστημονική και τεχνική πρόοδος στον τομέα των αεροδρομίων, να λαμβάνονται υπόψη τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα και οι συνιστώμενες πρακτικές του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») και ταυτόχρονα να τηρούνται η αντίστοιχη ταξινόμηση του ΔΟΠΑ σε όλο το σύστημα των κανόνων, η διεθνής πείρα στη λειτουργία των αεροδρομίων, καθώς και η επιστημονική και η τεχνική πρόοδος στον τομέα των αεροδρομίων, οι εν λόγω κανόνες να είναι ανάλογοι του μεγέθους, της κίνησης, της κατηγορίας και της πολυπλοκότητας του αεροδρομίου και της φύσεως και του όγκου των δραστηριοτήτων του· πρέπει να προβλέπεται η απαραίτητη ευελιξία για τη συμμόρφωση αναλόγως των αναγκών· και να λαμβάνεται μέριμνα για τις περιπτώσεις υποδομής αεροδρομίου η οποία κατασκευάσθηκε πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με τις διαφορετικές απαιτήσεις των νομοθεσιών των κρατών μελών.
(5)
Πρέπει να προβλεφθεί επαρκής χρόνος ώστε ο κατασκευαστικός κλάδος των αεροδρομίων και οι διοικήσεις των κρατών μελών να προσαρμοστούν στο νέο κανονιστικό πλαίσιο και να αναγνωρίσουν και να ελέγξουν εάν εξακολουθούν να είναι έγκυρα τα πιστοποιητικά που εξέδωσαν πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
(6)
Για να εξασφαλιστεί ενιαία εφαρμογή των κοινών απαιτήσεων, είναι ουσιαστικής σημασίας οι αρμόδιες αρχές να εφαρμόζουν κοινά πρότυπα και, κατά περίπτωση, να αξιολογείται από τον Οργανισμό η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αυτές. Ο Οργανισμός πρέπει να αναπτύξει αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης και καθοδηγητικό υλικό, προκειμένου να ευνοηθεί η αναγκαία κανονιστική ομοιομορφία. Οι κοινές απαιτήσεις πρέπει να προβλέπουν για τις αρμόδιες αρχές διαδικασίες πανομοιότυπες στα διάφορα πεδία της αεροπορίας. Δεν πρέπει, ωστόσο, να παρεμποδίζουν την εφαρμογή ελαφρώς διαφορετικών διαδικασιών, εφόσον και όταν αυτό είναι αναγκαίο ή προσφέρει πλεονεκτήματα, για παράδειγμα σε περίπτωση που η οντότητα εποπτείας των αεροδρομίων είναι ανεξάρτητη της οντότητας εποπτείας των πτητικών λειτουργιών. Ο στόχος ασφάλειας των εν λόγω απαιτήσεων δεν πρέπει να θιγεί από τους διάφορους τρόπους τεχνικής συμμόρφωσης.
(7)
Όσον αφορά τη διαχείριση εμποδίου στον περιβάλλοντα χώρο αεροδρομίου, καθώς και άλλες δραστηριότητες που ασκούνται εκτός των ορίων αεροδρομίου, κάθε κράτος μέλος μπορεί να ορίζει διάφορες αρχές και άλλες οντότητες επιφορτισμένες με την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον μετριασμό της επικινδυνότητας. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να μη μεταβληθεί η τρέχουσα κατανομή αρμοδιοτήτων στα κράτη μέλη. Ωστόσο, πρέπει να διασφαλίζονται σε κάθε κράτος μέλος η αδιάλειπτη οργάνωση των αρμοδιοτήτων για τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου και η παρακολούθηση και ο μετριασμός της επικινδυνότητας που οφείλεται σε ανθρώπινες δραστηριότητες. Συνεπώς, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου διαθέτουν τις κατάλληλες ικανότητες για να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.
(8)
Πρέπει να παρέχονται στα αεροδρόμια οι συγκεκριμένες υπηρεσίες που αναφέρονται στο τμήμα Β του παραρτήματος IV (μέρος ADR.OPS). Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι υπηρεσίες αυτές δεν παρέχονται απευθείας από τον φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου, αλλά από άλλον οργανισμό ή κρατική οντότητα, ή συνδυασμό και των δύο. Στις περιπτώσεις αυτές, ο φορέας εκμετάλλευσης αεροδρομίου, ως υπεύθυνος για τη λειτουργία του αεροδρομίου, πρέπει να έχει διακανονισμούς και διεπαφές με τις εν λόγω οργανώσεις ή οντότητες, προκειμένου να διασφαλίζει την παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με τις απαιτήσεις που του παραρτήματος IV. Όταν υφίστανται οι εν λόγω διακανονισμοί και διεπαφές, πρέπει να θεωρείται ότι ο φορέας εκμετάλλευσης του αεροδρομίου απαλλάσσεται των αντίστοιχων ευθυνών και να μη νοείται ως άμεσα υπεύθυνος ή υπόλογος για τυχόν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης από άλλη οντότητα εμπλεκόμενη στον διακανονισμό, με την προϋπόθεση ότι συμμορφώνεται προς όλες τις εφαρμοστέες απαιτήσεις και τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό σχετικά με την ευθύνη του που απορρέει από τον διακανονισμό.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 αφορά μόνον τα πιστοποιητικά αεροδρομίου που πρέπει να εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τις πτυχές ασφαλείας. Ως εκ τούτου, οι πτυχές που δεν σχετίζονται με την ασφάλεια των υφιστάμενων εθνικών πιστοποιητικών αεροδρομίου παραμένουν ως έχουν.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό βασίζονται στις γνωμοδοτήσεις που εξέδωσε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Ο παρών κανονισμός ορίζει λεπτομερείς κανόνες για:
α)
τις προϋποθέσεις για τη σύσταση και την κοινοποίηση στον αιτούντα της βάσης πιστοποίησης που ισχύει για το αεροδρόμιο κατά το παράρτημα II και το παράρτημα III·
β)
τις προϋποθέσεις για την έκδοση, τη διατήρηση, την τροποποίηση, την αναστολή ή την ανάκληση πιστοποιητικών αεροδρομίου και πιστοποιητικών εξοπλισμού αεροδρομίων, καθώς και τους επιχειρησιακούς περιορισμούς που αφορούν τον συγκεκριμένο σχεδιασμό του αεροδρομίου, κατά το παράρτημα II και το παράρτημα III·
γ)
τις προϋποθέσεις για την εκμετάλλευση αεροδρομίου σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα Vα και, αν έχει εφαρμογή, και το παράρτημα Vβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 όπως ορίζει το παράρτημα IV·
δ)
τις ευθύνες των κατόχων πιστοποιητικών όπως ορίζεται το παράρτημα III·
ε)
τις προϋποθέσεις για την αποδοχή και τη μετατροπή των πιστοποιητικών αεροδρομίου που εκδίδουν τα κράτη μέλη·
στ)
τις προϋποθέσεις για την απόφαση να μην επιτραπούν οι εξαιρέσεις μνεία των οποίων γίνεται στο άρθρο 4 σημείο 3β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, περιλαμβανομένων κριτηρίων για αεροδρόμια εμπορευματικών μεταφορών, για την κοινοποίηση των εξαιρουμένων αεροδρομίων, καθώς και για την επανεξέταση των εξαιρέσεων που χορηγήθηκαν·
ζ)
τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες οι δραστηριότητες απαγορεύονται, περιορίζονται ή υπάγονται σε ορισμένους όρους για λόγους ασφαλείας σύμφωνα με το παράρτημα III·
η)
ορισμένες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη δήλωση και την επιτήρηση των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών κατά την παράγραφο 2 στοιχείο ε) του άρθρου 8α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, όπως ορίζεται στα παραρτήματα II και III.
2. Οι αρμόδιες αρχές που εμπλέκονται στην πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, οι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και οι πάροχοι υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος II.
3. Οι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και οι πάροχοι υπηρεσιών διαχείρισης του δαπέδου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος III.
4. Οι κοινοποιημένοι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος IV.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοείται ως:
1) «αεροδρόμιο»: η χερσαία ή υδάτινη έκταση (περιλαμβανομένων κτιρίων, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού) ή η σε σταθερή, ανοικτής θάλασσας ή πλωτή δομή που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί είτε στο σύνολό της είτε σε τμήμα της για την άφιξη, την αναχώρηση και την κίνηση επιφανείας αεροσκαφών·
2) «αεροπλάνο»: μηχανοκίνητο αεροσκάφος βαρύτερο από τον αέρα, η άντωση του οποίου εξασφαλίζεται κυρίως από αεροδυναμικές αντιδράσεις επί επιφανειών που παραμένουν σταθερές υπό δεδομένες συνθήκες πτήσης·
3) «αεροσκάφος»: μηχανή ικανή να υποστηρίζεται στην ατμόσφαιρα από τις αντιδράσεις του αέρα πλην των αντιδράσεων του αέρα στην επιφάνεια της Γης·
4) «χώρος στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών»: καθορισμένος χώρος που προορίζεται για την υποδοχή αεροσκαφών με σκοπό την επιβίβαση και αποβίβαση επιβατών, τη φόρτωση και την εκφόρτωση ταχυδρομείου ή εμπορευμάτων, την τροφοδοσία με καύσιμα, τη στάθμευση ή τη συντήρηση·
5) «υπηρεσία διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών»: υπηρεσία που παρέχεται για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων και των κινήσεων αεροσκαφών και οχημάτων στον χώρο αυτό·
6) «έλεγχος»: συστηματική, ανεξάρτητη και τεκμηριωμένη διαδικασία συγκέντρωσης και αντικειμενικής αξιολόγησης αποδεικτικών στοιχείων, προκειμένου να διαπιστώνεται ο βαθμός τήρησης απαιτήσεων·
7) «προδιαγραφές πιστοποίησης»: τεχνικά πρότυπα εκδιδόμενα από τον Οργανισμό που υποδεικνύουν μέσα απόδειξης της συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους εκτελεστικούς κανόνες του, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν από φορέα με σκοπό την πιστοποίηση·
8) «αρμόδια αρχή»: αρχή που έχει οριστεί σε κάθε κράτος μέλος και έχει τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για την πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, καθώς και του προσωπικού και των εμπλεκόμενων φορέων·
9) «συνεχής επιτήρηση»: τα καθήκοντα που πρέπει να επιτελούνται ώστε να επαληθεύεται από την αρμόδια αρχή ότι οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες έχει χορηγηθεί ένα πιστοποιητικό εξακολουθούν να πληρούνται ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της ισχύος του·
10) «έγγραφο αποδοχής απόκλισης και δράσης»: (DAAD): έγγραφο εκδιδόμενο από την αρμόδια αρχή το οποίο συγκεντρώνει στοιχεία που δικαιολογούν την αποδοχή αποκλίσεων από τις προδιαγραφές πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός·
11) «επιθεώρηση»: ανεξάρτητη αξιολόγηση μέσω παρατήρησης και κρίσης, ενδεχομένως συνοδευόμενη από μέτρηση, δοκιμή ή στάθμιση, με σκοπό την επαλήθευση της συμμόρφωσης με εφαρμοστέες απαιτήσεις·
12) «κίνηση»: απογείωση ή προσγείωση·
13) «εμπόδιο»: όλα τα σταθερά (προσωρινά ή μόνιμα) και κινητά αντικείμενα ή μέρη αυτών τα οποία
βρίσκονται σε περιοχή που προορίζεται για την κίνηση επιφανείας αεροσκαφών, ή
εκτείνονται επάνω από καθορισμένη επιφάνεια που προορίζεται για την προστασία αεροσκαφών εν πτήσει, ή
κείνται εκτός αυτών των καθορισμένων επιφανειών και εκτιμάται ότι συνιστούν κίνδυνο για την αεροναυτιλία·
14) «επιφάνεια οριοθέτησης εμποδίων»: επιφάνεια που καθορίζει τα όρια μέχρι τα οποία τα εμπόδια επιτρέπεται να εξέχουν στον εναέριο χώρο·
15) «επιφάνεια προστασίας από εμπόδια»: καθορισμένη επιφάνεια για σύστημα οπτικής ένδειξης ίχνους καθόδου επάνω από την οποία δεν επιτρέπονται αντικείμενα ή προεξοχές υφιστάμενων αντικειμένων, εξαιρουμένης της περίπτωσης που, κατά τη γνώμη της αρμόδιας αρχής, νέο αντικείμενο ή προεξοχή προστατεύεται από υπάρχον ακίνητο αντικείμενο.
Άρθρο 3
Επιτήρηση αεροδρομίων
1. Τα κράτη μέλη ορίζουν μία ή περισσότερες οντότητες ως οικεία(ες) αρμόδια(ες) αρχή(ές) με τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για την πιστοποίηση και την εποπτεία αεροδρομίων, καθώς και του προσωπικού και των εμπλεκόμενων φορέων.
2. Η αρμόδια αρχή είναι ανεξάρτητη από φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίου και παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Η ανεξαρτησία αυτή επιτυγχάνεται με διαχωρισμό, τουλάχιστον ως προς τη λειτουργία, της αρμόδιας αρχής από τους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές ασκούν τις αρμοδιότητές τους αμερόληπτα και με διαφάνεια.
3. Εάν κράτος μέλος ορίσει περισσότερες από μία οντότητες ως αρμόδια αρχή, πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
κάθε αρμόδια αρχή είναι αρμόδια για ειδικά καθορισμένα καθήκοντα και για καθορισμένη γεωγραφική περιοχή· και
β)
οι εν λόγω αρχές συντονίζονται ώστε να διασφαλίζεται αποτελεσματική επιτήρηση όλων των αεροδρομίων και των φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων, καθώς και των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών.
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η (οι) αρμόδια(ες) αρχή(ές) διαθέτει(ουν) τις απαραίτητες ικανότητες και πόρους για να εκπληρώνουν τις σχετικές απαιτήσεις βάσει του παρόντος κανονισμού.
5. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των αρμόδιων αρχών δεν επιτελεί δραστηριότητες επιτήρησης όταν υπάρχουν στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι αυτό ενδεχομένως επιφέρει, άμεσα ή έμμεσα, σύγκρουση συμφερόντων, ιδίως όταν πρόκειται για οικογενειακά ή οικονομικά συμφέροντα.
6. Στο προσωπικό που εξουσιοδοτείται από την αρμόδια αρχή να εκτελεί καθήκοντα πιστοποίησης ή/και επιτήρησης ανατίθεται να επιτελεί τουλάχιστον τα ακόλουθα:
α)
να εξετάζει τα σχετικά αρχεία, δεδομένα, διαδικασίες και κάθε άλλο υλικό σχετικό με την εκτέλεση των καθηκόντων πιστοποίησης ή/και επιτήρησης·
β)
να λαμβάνει αντίγραφα ή αποσπάσματα αυτών των αρχείων, δεδομένων, διαδικασιών και άλλου υλικού·
γ)
να ζητεί επιτόπου προφορικές εξηγήσεις·
δ)
να εισέρχεται σε αεροδρόμια, σχετικές εγκαταστάσεις, επιχειρησιακούς χώρους ή άλλους συναφείς χώρους και μέσα μεταφοράς·
ε)
να διενεργεί ελέγχους, έρευνες, δοκιμές, ασκήσεις, αξιολογήσεις, επιθεωρήσεις·
στ)
να λαμβάνει ή να ενεργοποιεί μέτρα επιβολής, κατά περίπτωση.
7. Τα καθήκοντα κατά την παράγραφο 6 επιτελούνται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία των κρατών μελών.
Άρθρο 4
Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας
Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη ενημερώνουν τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας («ο Οργανισμός») σχετικά με τις ονομασίες, τις τοποθεσίες, τους κωδικούς αερολιμένα ΔΟΠΑ των αεροδρομίων και τις ονομασίες των φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων, καθώς και για τον αριθμό επιβατών και κινήσεων φορτίου των αεροδρομίων στα οποία εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 5
Εξαιρέσεις
1. Το κράτος μέλος κοινοποιεί στον Οργανισμό την απόφαση χορήγησης εξαίρεσης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, εντός μηνός από τη λήψη της απόφασης. Στις πληροφορίες που διαβιβάζονται στον Οργανισμό περιλαμβάνονται κατάλογος των σχετικών αεροδρομίων, η ονομασία του φορέα εκμετάλλευσης αεροδρομίου και ο αριθμός επιβατών και κινήσεων φορτίου του αεροδρομίου το αντίστοιχο έτος.
2. Το κράτος μέλος εξετάζει ετησίως τα στοιχεία κίνησης εξαιρούμενου αεροδρομίου. Εάν τα αριθμητικά δεδομένα κίνησης σε τέτοιο αεροδρόμιο έχουν υπερβεί τα αριθμητικά δεδομένα που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 κατά τα τρία τελευταία έτη, ενημερώνεται ο Οργανισμός, ο οποίος ανακαλεί την εξαίρεση.
3. Η Επιτροπή μπορεί ανά πάσα στιγμή να αποφασίσει να μην επιτρέψει εξαίρεση στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)
μη τήρηση των γενικών στόχων ασφαλείας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008·
β)
υπέρβαση των στοιχείων κίνησης επιβατών και φορτίου τα τρία τελευταία διαδοχικά έτη·
γ)
η εξαίρεση δεν πληροί άλλη σχετική νομοθεσία της ΕΕ.
4. Εφόσον η Επιτροπή αποφασίσει ότι δεν επιτρέπεται εξαίρεση, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ανακαλεί την εξαίρεση.
Άρθρο 6
Μετατροπή πιστοποιητικών
1. Πιστοποιητικά που έχει εκδώσει αρμόδια αρχή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2014 με βάση την εθνική νομοθεσία, παραμένουν σε ισχύ μέχρις ότου εκδοθούν σύμφωνα με το παρόν άρθρο, ή εφόσον δεν έχει εκδώσει τέτοια πιστοποιητικά, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017.
2. Πριν τη λήξη της περιόδου κατά την παράγραφο 1, η αρμόδια αρχή εκδίδει πιστοποιητικά για αεροδρόμια και φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίου εφόσον πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
η βάση πιστοποίησης κατά το παράρτημα II έχει καθορισθεί με τη χρήση των προδιαγραφών πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός, συμπεριλαμβανομένων τυχόν περιπτώσεων ισοδύναμου επιπέδου ασφάλειας και ειδικούς όρους που έχουν προσδιορισθεί και τεκμηριωθεί·
β)
ο κάτοχος πιστοποιητικού έχει αποδείξει τη συμμόρφωσή του με προδιαγραφές πιστοποίησης διαφορετικές από τις εθνικές απαιτήσεις βάσει των οποίων εκδόθηκε το ισχύον πιστοποιητικό·
γ)
ο κάτοχος πιστοποιητικού έχει αποδείξει τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους εκτελεστικούς κανόνες του που πρέπει να εφαρμόζονται στην οργάνωση και τη λειτουργία του και είναι διαφορετικά από τις εθνικές απαιτήσεις με βάση τις οποίες εκδόθηκε το ισχύον πιστοποιητικό.
3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 στοιχείο β), η αρμόδια αρχή μπορεί να αποφασίσει να μην απαιτήσει απόδειξη της συμμόρφωσης, εάν κρίνει ότι η εν λόγω απόδειξη προϋποθέτει υπερβολική ή δυσανάλογη προσπάθεια.
4. Η αρμόδια αρχή τηρεί αρχεία, για ελάχιστη περίοδο πέντε ετών, των εγγράφων που αφορούν τη μετατροπή της διαδικασίας πιστοποιητικών.
Άρθρο 7
Αποκλίσεις από τις προδιαγραφές πιστοποίησης
1. Η αρμόδια αρχή μπορεί, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, να δέχεται αιτήσεις για πιστοποιητικά, καθώς και για αποκλίσεις από τις προδιαγραφές πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός, εάν πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
οι αποκλίσεις δεν παρέχουν ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας βάσει της ADR.AR.C.020, ούτε στην ειδική περίπτωση βάσει της ADR.AR.C.025 του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού·
β)
οι αποκλίσεις υφίσταντο πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού·
γ)
οι βασικές απαιτήσεις του παραρτήματος Vα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 τηρούνται κατά τις αποκλίσεις και συνοδεύονται από μέτρα περιορισμού των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και διορθωτικά μέτρα, κατά περίπτωση·
δ)
έχει πραγματοποιηθεί υποστηρικτική αξιολόγηση της ασφάλειας για κάθε απόκλιση.
2. Η αρμόδια αρχή συγκεντρώνει τα αποδεικτικά στοιχεία τήρησης των όρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σε έγγραφο αποδοχής απόκλισης και δράσης (DAAD). Το DAAD επισυνάπτεται στο πιστοποιητικό. Η αρμόδια αρχή προσδιορίζει την περίοδο ισχύος του DAAD.
3. Ο φορέας εκμετάλλευσης του αεροδρομίου και η αρμόδια αρχή εξακριβώνουν εάν εξακολουθούν να πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1. Σε αντίθετη περίπτωση το DAAD τροποποιείται, αναστέλλεται ή αποσύρεται.
Άρθρο 8
Διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις έργων στην ασφάλεια που προτείνονται να κατασκευασθούν εντός των ορίων των επιφανειών οριοθέτησης και προστασίας εμποδίων, καθώς και άλλων επιφανειών που σχετίζονται με το αεροδρόμιο.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις έργων στην ασφάλεια τα οποία προτείνονται να κατασκευασθούν εντός των ορίων των επιφανειών οριοθέτησης εμποδίων και προστασίας από εμπόδια, καθώς και άλλων επιφανειών που σχετίζονται με το αεροδρόμιο, και υπερβαίνουν το ύψος που έχουν ορίσει τα κράτη μέλη.
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν συντονισμό για τη διαφύλαξη των αεροδρομίων που βρίσκονται κοντά σε εθνικά σύνορα με άλλα κράτη μέλη.
Άρθρο 9
Παρακολούθηση του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά ανθρώπινες δραστηριότητες και τη χρήση της γης, όπως:
α)
κάθε εξέλιξη ή αλλαγή χρήσης γης στην περιοχή του αεροδρομίου·
β)
κάθε εξέλιξη που μπορεί να δημιουργήσει ανατάραξη λόγω εμποδίου η οποία ενδέχεται να είναι επικίνδυνη στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών·
γ)
χρήση φώτων επικίνδυνων, που προκαλούν σύγχυση ή παραπλανητικών·
δ)
χρήση άκρως ανακλαστικών και εκθαμβωτικών επιφανειών·
ε)
δημιουργία εκτάσεων που ενδέχεται να ευνοήσουν την παρουσία άγριων ζώων, επιβλαβών στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών·
στ)
πηγές μη ορατής ακτινοβολίας ή παρουσία κινούμενων ή σταθερών αντικειμένων που ενδέχεται να παρεμβληθούν στις επιδόσεις συστημάτων αεροναυτικών επικοινωνιών, πλοήγησης και επιτήρησης, ή να τις επηρεάσουν αρνητικά.
Άρθρο 10
Διαχείριση επικινδυνότητας ειδών άγριας πανίδας
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την αξιολόγηση επικινδυνότητας λόγω πρόσκρουσης με άγρια ζώα μέσω:
α)
της καθιέρωσης εθνικής διαδικασίας καταγραφής και αναφοράς πρόσκρουσης αεροσκαφών με άγρια ζώα·
β)
της συλλογής πληροφοριών από τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών, προσωπικό αεροδρομίων και άλλες πηγές για την παρουσία άγριων ζώων που συνιστά πιθανό κίνδυνο για τις πτητικές λειτουργίες των αεροσκαφών· και
γ)
συνεχούς αξιολόγησης της επικινδυνότητας της άγριας πανίδας από αρμόδιο προσωπικό.
2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη συλλογή αναφορών πρόσκρουσης αεροσκαφών με άγρια ζώα και τη διαβίβαση των αναφορών στον ΔΟΠΑ, για να συμπεριληφθούν στη βάση δεδομένων του συστήματος πληροφοριών για προσκρούσεις πτηνών (IBIS) του ΔΟΠΑ.
Άρθρο 11
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Οι αρμόδιες αρχές που εμπλέκονται στην πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων και παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2017.
3. Τα παραρτήματα III και IV εφαρμόζονται από την ημερομηνία έκδοσης του πιστοποιητικού για τα αεροδρόμια που έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 6.
4. Για τα αεροδρόμια των οποίων η διαδικασία πιστοποίησης έχει αρχίσει πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2014 αλλά δεν εκδόθηκε το πιστοποιητικό τους έως την ημερομηνία αυτή, εκδίδεται πιστοποιητικό μόνον εφόσον πληρούν τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.
5. Το σημείο ADR.AR.C.050 και το σημείο ADR.OR.B.060 των παραρτημάτων II και III του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των εκτελεστικών κανόνων για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Το σημείο ADR.AR.A.015 του παραρτήματος II και το σημείο ADR.OR.A.015 του παραρτήματος III εφαρμόζονται στους παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των εκτελεστικών κανόνων για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης του δαπέδου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2014.