ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 501/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент (ЕО) № 826/2008 на Комисията по отношение на определени изисквания за земеделските продукти, за които се отпуска помощ за частно складиране
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 19, параграф 1 и параграф 4, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 826/2008 на Комисията (2) се определят общи правила за предоставянето на помощ за частно складиране на някои земеделски продукти. Продуктите, отговарящи на условията за допустимост за отпускане на помощ за частно складиране, са изброени в членове 28 и 31 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (3).
(2)
Регламент (ЕС) № 1308/2013 отменя и заменя Регламент (ЕО) № 1234/2007 от 1 януари 2014 г. В част II, дял I, глава I, раздел 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се съдържат разпоредби за помощта за частно складиране.
(3)
В член 17 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 са изброени продуктите, отговарящи на условията за допустимост за отпускане на помощ за частно складиране. В сравнение с членове 28 и 31 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 в член 17 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 са включени три допълнителни продукта, а именно ленените влакна, сирената със защитено наименование за произход (ЗНП) или защитено географско указание (ЗГУ) и обезмасленото мляко на прах, произведено от краве мляко.
(4)
По силата на член 17 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 помощ за частно складиране може да бъде отпусната, ако съответните продукти отговарят на условията, установени в част II, дял I, глава I, раздел 3 от посочения регламент, и на допълнителните изисквания за качеството и характеристиките на продукта, които трябва да бъдат приети от Комисията.
(5)
Условията за допустимост за маслото по член 17, буква д) от Регламент (ЕС) № 1308/2013 бяха променени в сравнение с предвидените в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(6)
В Регламент (ЕО) № 826/2008 вече има разпоредби за качеството и характеристиките и за условията за допустимост по отношение на продуктите, отговарящи на условията за допустимост за отпускане на помощ за частно складиране по членове 28 и 31 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(7)
Целесъобразно е да се приемат изискванията за качество и критериите за допустимост за количествата ленени влакна, сирена със защитено наименование за произход (ЗНП) или защитено географско указание (ЗГУ) и обезмаслено мляко на прах, съответните изисквания и критерии за маслото да се изменят и да се включат в Регламент (ЕО) № 826/2008.
(8)
В член 18 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 са установени критериите, които следва да бъдат вземани предвид от Комисията, когато решава да отпусне помощ за частно складиране. Тези критерии включват средните пазарни цени, регистрирани в Съюза, и референтните прагове и производствените разходи за съответните продукти, както и необходимостта да се реагира своевременно на особено трудна пазарна ситуация или икономически събития със значително отрицателно влияние върху печалбите в сектора.
(9)
В членове 3 и 5 от Регламент (ЕО) № 826/2008 се предвижда, че решението за отпускане на помощ за частно складиране на бяла захар и съответно говеждо месо може да бъде взето въз основа на регистрираните средни цени в Съюза. Посочените членове са приети на основание на Регламент (ЕО) № 1234/2007, който вече е отменен и заменен от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Следователно е целесъобразно да се отменят членове 3 и 5 от Регламент (ЕО) № 826/2008.
(10)
Складираното за договорния срок за складиране количество следва да бъде равно на договорното количество. Въпреки това за целите на членове 15, 18 и 34 от Регламент (ЕО) № 826/2008 следва да се предвиди определено допустимо отклонение по отношение на складираното количество за някои продукти, отговарящи на условията за допустимост за отпускане на помощ за частно складиране. С оглед на характеристиките на продуктите такова допустимо отклонение трябва да бъде определено също така за обезмасленото мляко на прах в големи торби и за дългите ленени влакна.
(11)
Що се отнася до качествените характеристики, които трябва да бъдат установени за ленените влакна, дългите ленени влакна се смятат за висококачествени продукти, които следва да отговарят на условията за допустимост за отпускане на помощ за частно складиране.
(12)
Тъй като вече не се изисква производството на масло да се извършва в одобрено предприятие, вече не са приложими установените в приложение II към Регламент (ЕО) № 826/2008 разпоредби за удостоверяване на съответствието със специалните изисквания за произхода при складиране в държава членка, различна от държавата членка, в която е произведено маслото. Следва да бъдат установени нови опростени разпоредби за доказването на обстоятелството, че складираното масло отговаря на изискванията на член 9 и член 17, буква д) от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Същите разпоредби следва да се прилагат и за обезмасленото мляко на прах.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 826/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 826/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Маслото и обезмасленото мляко на прах трябва да отговарят на допълнителните изисквания, установени в приложение II към настоящия регламент.“
2)
Членове 3 и 5 се отменят.
3)
В член 7 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Офертите или заявленията за помощ за частно складиране за масло, обезмаслено мляко на прах и сирена се отнасят до продуктите, които са изцяло складирани, освен ако в регламента за откриване на тръжната процедура или в регламента за предварително определяне на размера на помощта е посочено друго.“
4)
В член 15, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да се поставят и държат на склад най-малко 99 %, съответно 90 % за месните продукти, 98 % за маслиновото масло, 95 % за сирената, 97 % за обезмасленото мляко на прах в големи торби и 97 % за дългите ленени влакна, от договорното количество за договорния срок на складиране, на риск на договарящата страна по смисъла на член 19 от настоящия регламент и при условията по член 22, параграф 1, буква а) от настоящия регламент.“
5)
В член 18, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да се поставят и държат на склад най-малко 99 %, съответно 90 % за месните продукти, 98 % за маслиновото масло, 95 % за сирената, 97 % за обезмасленото мляко на прах в големи торби и 97 % за дългите ленени влакна, от договорното количество за договорния срок на складиране, на риск на договарящата страна по смисъла на член 19 от настоящия регламент и при условията по член 22, параграф 1, буква а) от настоящия регламент.“
6)
В член 34, параграф 1 се добавят следните алинеи:
„За обезмасленото мляко на прах в „големи торби“ помощта се плаща за действително складираното количество, ако то представлява най-малко 97 % от договорното количество.
За дългите ленени влакна помощта се плаща за действително складираното количество, ако то представлява най-малко 97 % от договорното количество.“
7)
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
8)
Приложение II се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 501/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Μαρτίου 2014
ο οποίος συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008 της Επιτροπής όσον αφορά ορισμένες απαιτήσεις σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα για τα οποία χορηγούνται ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/01 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφοι 1 και 4 στοιχείο α),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 826/2008 της Επιτροπής (2) θεσπίζει κοινούς κανόνες για τη χορήγηση ενίσχυσης στην ιδιωτική αποθεματοποίηση ορισμένων γεωργικών προϊόντων. Τα προϊόντα που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης αναφέρονται στα άρθρα 28 και 31 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (3).
(2)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 κατήργησε και αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 από την 1η Ιανουαρίου 2014. Το μέρος II τίτλος I κεφάλαιο I τμήμα 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 περιέχει διατάξεις σχετικά με τις ενισχύσεις στην ιδιωτική αποθεματοποίηση.
(3)
Το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 περιλαμβάνει τον κατάλογο των προϊόντων που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης. Σε σύγκριση με τα προϊόντα που αναφέρονται στα άρθρα 28 και 31 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 περιλαμβάνει τρία επιπλέον προϊόντα: τον κλωστικό λίνο, τα τυριά με προστατευόμενη ονομασία προέλευσης (ΠΟΠ) ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη (ΠΓΕ) και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη που παράγεται από αγελαδινό γάλα.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, επιτρέπεται η χορήγηση ενίσχυσης για ιδιωτική αποθεματοποίηση εάν τα σχετικά προϊόντα πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο I τμήμα 3 του εν λόγω κανονισμού και τις πρόσθετες απαιτήσεις όσον αφορά την ποιότητα και τα χαρακτηριστικά του προϊόντος, τις οποίες καθορίζει η Επιτροπή.
(5)
Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για το βούτυρο που προβλέπονται στο άρθρο 17 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 έχουν τροποποιηθεί σε σχέση με εκείνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
(6)
Διατάξεις για την ποιότητα και τα χαρακτηριστικά του προϊόντος, καθώς και για τα κριτήρια επιλεξιμότητας προβλέπονται ήδη στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 826/2008 για τα προϊόντα που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης δυνάμει των άρθρων 28 και 31 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
(7)
Είναι σκόπιμο να θεσπιστούν οι απαιτήσεις ποιότητας και τα κριτήρια επιλεξιμότητας όσον αφορά τις ποσότητες για τις ίνες λίνου, τη σκόνη αποβουτυρωμένου γάλακτος και τα τυριά ΠΟΠ ή ΠΓΕ, να τροποποιηθούν οι απαιτήσεις ποιότητας και τα κριτήρια επιλεξιμότητας για το βούτυρο και να ενσωματωθούν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 826/2008.
(8)
Το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 καθορίζει τα κριτήρια τα οποία θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην απόφαση της Επιτροπής για τη χορήγηση ενίσχυσης ιδιωτικής αποθεματοποίησης. Τα κριτήρια αυτά περιλαμβάνουν τις μέσες καταγραφόμενες τιμές στην Ένωση, τις κατώτατες τιμές αναφοράς και το κόστος παραγωγής για τα σχετικά προϊόντα, καθώς και την έγκαιρη αντιμετώπιση μιας ιδιαίτερα δυσμενούς κατάστασης στην αγορά ή οικονομικών εξελίξεων με σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στα περιθώρια του τομέα.
(9)
Τα άρθρα 3 και 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008 προβλέπουν ότι η απόφαση για τη χορήγηση ενίσχυσης για ιδιωτική αποθεματοποίηση λευκής ζάχαρης και, αντιστοίχως, κρέατος μπορεί να λαμβάνεται με βάση τις μέσες τιμές που έχουν καταγραφεί στην Ένωση. Τα εν λόγω άρθρα βασίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 που έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να απαλειφθούν τα άρθρα 3 και 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008.
(10)
Η αποθεματοποιημένη ποσότητα στη διάρκεια της συμβατικής περιόδου αποθεματοποίησης θα πρέπει να ισούται με τη συμβατική ποσότητα. Ωστόσο, για τους σκοπούς των άρθρων 15, 18 και 34 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008, επιτρέπεται περιθώριο ανοχής όσον αφορά την αποθεματοποιημένη ποσότητα για ορισμένα προϊόντα που είναι επιλέξιμα για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης. Δεδομένων των χαρακτηριστικών των προϊόντων, θα πρέπει να καθοριστεί επίσης ανάλογο περιθώριο ανοχής για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη σε μεγάλους σάκους και για τις μακρές ίνες λίνου.
(11)
Όσον αφορά τα ποιοτικά χαρακτηριστικά που θα πρέπει να καθοριστούν για τις ίνες λίνου, οι μακρές ίνες λίνου θεωρούνται υψηλής ποιότητας προϊόντα που θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης.
(12)
Δεδομένου ότι η παραγωγή βουτύρου δεν είναι πλέον υποχρεωτικό να λαμβάνει χώρα σε εγκεκριμένη επιχείρηση, οι διατάξεις για την πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τις ειδικές απαιτήσεις καταγωγής σε περίπτωση αποθεματοποίησης σε κράτος μέλος άλλο από εκείνο της παραγωγής του βουτύρου, οι οποίες προβλέπονται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 826/2008, δεν ισχύουν πλέον. Θα πρέπει να θεσπιστούν νέοι απλοποιημένοι κανόνες όσον αφορά την απόδειξη ότι το αποθεματοποιημένο βούτυρο πληροί τις απαιτήσεις των άρθρων 9 και 17 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Οι ίδιοι κανόνες θα πρέπει να ισχύουν επίσης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη.
(13)
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 826/2008 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 826/2008 τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 2, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Το βούτυρο και το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη πληρούν τις πρόσθετες απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.».
2)
Τα άρθρα 3 και 5 απαλείφονται.
3)
Στο άρθρο 7, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Προσφορές ή αιτήσεις για ενίσχυση ιδιωτικής αποθεματοποίησης για βούτυρο, αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη και τυριά αφορούν προϊόντα τα οποία έχουν πλήρως αποθεματοποιηθεί, εκτός αν ορίζεται άλλως στον κανονισμό προκήρυξης του διαγωνισμού ή στον κανονισμό εκ των προτέρων καθορισμού του ποσού της ενίσχυσης.».
4)
Στο άρθρο 15 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«β)
η αποθεματοποίηση και η διατήρηση σε αποθεματοποίηση τουλάχιστον του 99 %, αντιστοίχως του 90 % για προϊόντα με βάση το κρέας, του 98 % για το ελαιόλαδο, του 95 % για τα τυριά, του 97 % για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη σε μεγάλους σάκους και του 97 % για τις μακρές ίνες λίνου της συμβατικής ποσότητας για τη συμβατική περίοδο αποθεματοποίησης, υπ' ευθύνη του συμβαλλόμενου μέρους κατά την έννοια του άρθρου 19 του παρόντος κανονισμού και βάσει των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού·».
5)
Στο άρθρο 18 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«β)
η αποθεματοποίηση και η διατήρηση σε αποθεματοποίηση τουλάχιστον του 99 %, αντιστοίχως του 90 % για προϊόντα με βάση το κρέας, του 98 % για το ελαιόλαδο, του 95 % για τα τυριά, του 97 % για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη σε μεγάλους σάκους και του 97 % για τις μακρές ίνες λίνου της συμβατικής ποσότητας για τη συμβατική περίοδο αποθεματοποίησης, υπ' ευθύνη του συμβαλλόμενου μέρους κατά την έννοια του άρθρου 19 του παρόντος κανονισμού και βάσει των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού·».
6)
Στο άρθρο 34 παράγραφος 1, προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια:
«Για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη σε μεγάλους σάκους, η ενίσχυση καταβάλλεται για την ποσότητα που έχει πράγματι αποθεματοποιηθεί, εάν αυτή αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 97 % της συμβατικής ποσότητας.
Για τις μακρές ίνες λίνου, η ενίσχυση καταβάλλεται για την ποσότητα που έχει πράγματι αποθεματοποιηθεί, εάν αυτή αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 97 % της συμβατικής ποσότητας.».
7)
Το παράρτημα I τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
8)
Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 11 Μαρτίου 2014.