РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2014 година
относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър от безжично звукотехническо оборудване за подготовка на програми и специални прояви в Съюза
(нотифицирано под номер С(2014) 6011)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/641/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Оборудването за подготовка на програми и специални прояви (PMSE) обхваща голямо разнообразие от приложения за предаване на изображение и звук, които са от все по-голямо значение за развитието на медиите и развлекателната индустрия в Съюза. Те включват радиоразпръскване, културни, музикални и театрални представления, както и обществени и спортни събития. Оборудването за PMSE се използва за професионални и непрофесионални цели, както за събития с местно значение, така и за такива на равнището на целия Съюз. Безжичните микрофони са най-често срещаният и широкоразпространен вид безжично звукотехническо оборудване за PMSE; съответните системи включват преносими системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, както и линии за предаване на звук.
(2)
В своето съобщение от 26 септември 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите (2) Комисията определи сектора на културата и творчеството като един от най-динамичните икономически сектори в Европа и основен двигател на културното многообразие в Европа. В Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), по-специално в член 8, параграф 5 от него, допълнително се подчертава значението на PMSE и се изисква държавите членки в сътрудничество с Комисията да се стремят да гарантират необходимите честотни ленти за такова оборудване в съответствие с целите на Съюза за подобряване на интеграцията на вътрешния пазар и достъпа до култура. Освен това в съответствие с член 6, параграф 6 от посоченото решение държавите членки следва да разглеждат начини и предприемат по целесъобразност технически и регулаторни мерки, за да гарантират, че освобождаването на обхвата 800 MHz не засяга по неблагоприятен начин ползвателите на оборудване за PMSE.
(3)
Настоящата регулаторна рамка не е напълно хармонизирана в държавите - членки на ЕС, по отношение на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, поради хронологични различия в националните планове за честотите и в управлението на променящите се национални потребности и местни нужди. Въпреки че много държави членки прилагат Препоръка 70-03 на Европейския комитет по радиосъобщения (ERC) и приложение 10 към нея (4), както и Препоръка 25-10 на ECR и приложение 2 към нея (5), които предоставят насоки относно радиочестотните ленти и техническите параметри за оборудването за PMSE, тези препоръки не гарантират законово хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE в рамките на Съюза.
(4)
Хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, следва да допринесе за постигането на целите на вътрешния пазар чрез подобряване на качеството и ефикасността на използването на радиочестотния спектър, осигуряване на възможност за наблюдение в дългосрочен план и правна сигурност при достъп до съответните радиочестотни ленти от спектъра в целия Съюз, стимулиране на научноизследователската и развойната дейност, като например цифровизацията на оборудването за PMSE и други аспекти на ефективното използване на радиочестотния спектър, насърчаване на инвестициите на производителите в технологии за PMSE, понижаване на цените, осигуряване на икономии от мащаба, насърчаване на трансграничната преносимост на оборудването и оперативната съвместимост, както и избягване на местни зони на неизползване на неразпределен радиочестотен спектър.
(5)
Въпреки че нуждите от радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE се различават значително в диапазона от 8 MHz до 144 MHz (6) в зависимост от специфичните местни и временни нужди, професионалните ползватели посочват, че имат ежедневни нужди от радиочестотен спектър за безжични звукотехнически приложения за PMSE, възлизащи на 96 MHz в дециметровия обхват.
(6)
Необходим е достатъчен хармонизиран радиочестотен спектър за покриване на нуждите на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, най-малкото чрез дефиниране на минимално количество спектър, приложимо в целия Съюз, което би генерирало икономии от мащаба и би гарантирало функционирането на вътрешния пазар. При все това радиочестотният спектър, който понастоящем е хармонизиран с Решение 2006/771/ЕО на Комисията (7), т.е. 2 MHz (863 - 865 MHz) за безжични устройства с малък обсег на действие, включително за безжични звукотехнически приложения за PMSE, е недостатъчен, за да отговори на нуждите на ползвателите, тъй като това решение включва само част от безжичните звукотехнически приложения за PMSE и като се има предвид, че по-голямата част от нуждите по отношение на радиочестотния спектър трябва да са извън лентите, обхванати от посоченото решение.
(7)
Различни обхвати на настройка за звукотехническо оборудване за PMSE са набелязани в препоръки на ECR 70-03 (приложение 10) и 25-10 (приложение 2), като отрасълът на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, включително производителите и ползвателите, също показаха явно предпочитание към обхвата на настройка 470 - 790 MHz. В своя доклад № 32 (8) относно хармонизирането на обхвата 800 MHz Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) отбеляза значението за ползвателите на оборудване за PMSE на вмъкнатите канали, т.е. на неизползваните радиочестотни интервали в диапазона 470 - 790 MHz, и настоя за запазване на достъпа до този спектър главно за приложения за PMSE, които изискват определено ниво на защита. Държавите членки предоставят информация на CEPT относно използването на спектъра, както и регулаторни и технически условия за ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE на тяхната територия, както и списък с координати за връзка с националните администрации, където заинтересованите от PMSE страни могат да получат информация относно условията за използването на радиочестотния спектър за приложения за PMSE.
(8)
В Доклад № 32 на CEPT е подчертано, че използването на безжични звукотехнически устройства за PMSE ще се сблъска с нарастващи ограничения в предлагането на радиочестотен спектър и се предвижда необходимостта от подходящи изменения. Решение 2010/267/ЕС на Комисията (9) за хармонизиране на техническите условия за използване на радиочестотната лента 790 - 862 MHz за електронни съобщителни услуги на неизключителен принцип ограничава разполагаемостта с тази лента за безжично звукотехническо оборудване за PMSE. Трябва да бъде намерено алтернативно дългосрочно решение, за да се гарантира бъдещето на PMSE или чрез определяне на нов радиочестотен спектър, или чрез въвеждане на споделянето на радиочестотен спектър.
(9)
Поради това в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 15 декември 2011 г. Комисията възложи на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) мандат (10) за техническите условия относно вариантите за хармонизиране на радиочестотния спектър за безжични радиомикрофони и видеокамери с безжична връзка.
(10)
В отговор на това на 8 март 2013 г. CEPT прие своя Доклад № 50 (11). Заключението на този доклад е, че радиочестотните диапазони 821 - 832 MHz и 1 785 - 1 805 MHz, които са дуплексни отстояния в радиочестотните ленти, използвани от електронните съобщителни системи, биха били подходящи за хармонизирано използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE при специални условия. Безжичните видеокамери, които имат различни нужди от радиочестотен спектър и работят в различни честотни ленти, следва да бъдат разгледани отделно. В добавка към Доклад № 50 на CEPT (12) допълнително са определени условията за използване на тези дуплексни отстояния за безжични звукотехнически приложения за PMSE, както и процедурата за оценка и ограничаване на риска от радиосмущаване на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг.
(11)
В Доклад № 50 на CEPT се набеляза също така необходимостта от защита на мобилните клетъчни мрежи в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz срещу вредни смущения от безжично звукотехническо оборудване за PMSE, за да се гарантира, че мобилните клетъчни мрежи могат да работят в радиочестотните ленти под 821 MHz и над 832 MHz, както и под 1 785 MHz и над 1 805 MHz. Това би изисквало например 2 MHz защитна лента от 821 до 823 MHz и ограничения в спектрален интервал 0,2 MHz точно над 1 785 MHz и точно под 1 805 MHz.
(12)
Оборудването за PMSE, по-специално когато се използва в закрити помещения, може да бъде подложено на вредни смущения от мобилните клетъчни мрежи и потребителско оборудване, като интелигентни телефони, използващи съседни радиочестотни ленти близо до радиочестотния спектър, използван от безжичното звукотехническо оборудване за PMSE в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. В съответствие с целите и принципите на програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър за намиране на начини за избягване на вредни смущения и увеличаване на ефективното използване на спектъра, тези вредни смущения могат да бъдат избегнати чрез определени решения за ограничаване на смущенията, като например специалната процедура за работа без смущения на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг, определени в приложение 2 към добавката към Доклад № 50 на CEPT, или чрез прилагане на други решения за ограничаване на смущенията. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да насърчават прилагането на такива решения за ограничаване на смущенията и споразумения, включително като предоставят помощ или насоки за участващите страни.
(13)
Нуждите при обществени и културни събития често ще надхвърлят широчината от 29 MHz, разполагаема в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. Тъй като нуждите от спектър за използване на безжично звукотехническо оборудване за PMSE варират значително, съществува необходимост да се гарантира на равнището на Съюза разполагането с базов вариант от около 60 MHz устойчив радиочестотен спектър, за да се удовлетворят повтарящите се обичайни нужди на ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE, дори това да не покрие всички нужди, които могат да възникнат.
(14)
Поради това държавите членки следва да предоставят допълнителен спектър от 30 MHz за посрещане на евентуални нужди от безжични звукотехнически приложения за PMSE на обществени и културни събития. Този спектър следва да бъде подбран от обхвати на настройка, за които ще се вземат решения от държавите членки, за предпочитане в честотния диапазон 470 - 790 MHz, чрез използване на неизползвани интервали. Точната широчина на честотния спектър, който ще се разпределя или разрешава, следва да зависи от конкретните заявени нужди и може не винаги да се налага използването на целия спектър от 30 MHz. Държавите членки следва също така да вземат решения на национално равнище за това кой вид разрешения и процедури за заявяване ще прилагат за този допълнителен спектър.
(15)
Освен това нуждите от спектър, които надвишават 59 MHz и които могат да възникнат в специфични географски райони, като например райони на създаване на съдържание или театрални зони, или при големи и извънредни събития, се решават най-добре за всеки отделен случай на национално равнище, като се вземат предвид специфичните географски и времеви ограничения. Поради това държавите членки следва да са свободни да разрешават използването на повече спектър от базовия вариант от 59 MHz.
(16)
Използването на различни блокове от радиочестоти за различни аналогови безжични звукотехнически приложения за PMSE, като безжични микрофони, системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, увеличава възможностите за използване на радиочестотен спектър при избягване на смущенията, причинявани от интермодулация.
(17)
Резултатите от работата, извършена от CEPT (13) в изпълнение на мандата на Комисията от 15 декември 2011 г., следва да станат приложими в Съюза и да бъдат въведени от държавите членки без забавяне предвид необходимостта от предоставяне на подходящ радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE в дългосрочен план, за да се отговори на растящите нужди от него.
(18)
Необходимо е извършването на редовен преглед на настоящото решение, за да се вземат предвид новите промени, и по-специално за да се оценят нуждите от спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE и действителното използване на хармонизираните радиочестотни ленти.
(19)
Мерките, включени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се цели да се хармонизират техническите условия за предоставяне и ефективно използване на радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване, използвано за подготовка на програми и специални прояви (PMSE).
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„безжично звукотехническо оборудване за PMSE“ означава радиооборудване, използвано за предаване на аналогови или цифрови сигнали със звукова честота между ограничен брой предаватели и приемници, като радиомикрофони, системи за слухов мониторинг или връзки за предаване на звук, използвани главно за създаването на програми за радио- или телевизионно разпръскване или за частни или публични обществени или културни прояви;
2)
„принцип на отсъствието на радиосмущения и защита“ означава, че не могат да бъдат предизвиквани вредни смущения на която и да било радиосъобщителна служба и че не може да има претенции за защита срещу вредни радиосмущения, произхождащи от радиосъобщителни служби.
Член 3
1. Държавите членки определят и предоставят за ползване на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz за безжично звукотехническо оборудване за PMSE при спазване на техническите условия, определени в приложението.
2. Държавите членки определят и предоставят за ползване, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотен спектър в допълнение към спектъра, обхванат в параграф 1, така че за безжично звукотехническо оборудване за PMSE да може да се използва спектър от поне още 30 MHz, в зависимост от нуждите на ползвателите. Това използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE се извършва на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита по отношение на ползвателите, които имат индивидуално право за използване на този спектър.
3. Без да се засяга принципът на отсъствието на радиосмущения и защита, с цел да се подобри съвместната работа в закрити пространства на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, използвано в честотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, и на мобилните електронни съобщителни мрежи, държавите членки насърчават, когато е възможно и необходимо, прилагането на решения за ограничаване на смущенията.
Член 4
Независимо от разпоредбите на член 3, параграф 1 дадена държава членка може да поддържа в сила разрешителните и правата за ползване на спектъра в радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, които съществуват към датата, на която настоящото решение поражда действие, само до изтичането им и в необходимата степен. Съответната държава членка уведомява Комисията за това и, с изключение на случаите, в които има съображения относно обществената сигурност и отбраната, прави тази информация обществено достояние.
Член 5
Държавите членки продължават да следят използването на радиочестотните ленти, обхванати в настоящото решение, за да гарантират ефективното им използване, и докладват на Комисията при възникване на необходимост от преразглеждане на приложението.
Член 6
Държавите членки докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение не по-късно от девет месеца след датата, на която то поражда действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 1ης Σεπτεμβρίου 2014
σχετικά με τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους χρήσης του ραδιοφάσματος από ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό υπηρεσιών προγραμματισμού και ειδικών εκδηλώσεων στην Ένωση
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 6011]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/641/EΕ)
H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση για το ραδιοφάσμα) (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο εξοπλισμός των υπηρεσιών προγραμματισμού και ειδικών εκδηλώσεων (PMSE) καλύπτει ένα ευρύ φάσμα εφαρμογών μετάδοσης εικόνας και ήχου, που αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία για την ανάπτυξη της βιομηχανίας των μέσων ενημέρωσης και ψυχαγωγίας στην Ένωση. Σε αυτές περιλαμβάνονται ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές, πολιτιστικές, μουσικές και θεατρικές παραστάσεις, καθώς και κοινωνικές και αθλητικές εκδηλώσεις. Ο εξοπλισμός PMSE χρησιμοποιείται για επαγγελματικούς και μη επαγγελματικούς σκοπούς, για εκδηλώσεις τόσο τοπικής όσο και ενωσιακής εμβέλειας. Τα ασύρματα μικρόφωνα αποτελούν τον συνηθέστερο και πλέον διαδεδομένο τύπο ασύρματου ακουστικού εξοπλισμού PMSE. Στα συναφή συστήματα περιλαμβάνονται τα συστήματα παρακολούθησης με ακουστικό στο αυτί και ενδοσυνεννόησης, καθώς και οι ακουστικές ζεύξεις.
(2)
Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της της 26ης Σεπτεμβρίου 2012 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών (2), αναγνώρισε ότι οι κλάδοι του πολιτισμού και της δημιουργίας αποτελούν έναν από τους πιο δυναμικούς τομείς της οικονομίας της Ευρώπης και βασική κινητήρια δύναμη της πολιτισμικής πολυμορφίας στην Ευρώπη. Η απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 5, τονίζει επίσης τη σημασία των υπηρεσιών PMSE και επιβάλλει στα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, να προσπαθήσουν να διασφαλίσουν τις απαραίτητες ζώνες συχνοτήτων για τον εν λόγω εξοπλισμό, σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για βελτίωση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και της πρόσβασης στον πολιτισμό. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 6 της εν λόγω απόφασης, τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν τρόπους και, όπου αρμόζει, να λάβουν τεχνικά και ρυθμιστικά μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι η ελευθέρωση της ζώνης των 800 MHz δεν επηρεάζει αρνητικά τους χρήστες εξοπλισμού PMSE.
(3)
Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο δεν είναι πλήρως εναρμονισμένο στο σύνολο των κρατών μελών της ΕΕ όσον αφορά το ραδιοφάσμα που χρησιμοποιείται από τον εξοπλισμό PMSE, γεγονός που οφείλεται σε ιστορικές διαφορές στα εθνικά σχέδια συχνοτήτων και στη διαχείριση της εθνικής ζήτησης και των ποικίλων τοπικών αναγκών. Μολονότι πολλά κράτη μέλη εφαρμόζουν τη σύσταση 70-03 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) και το οικείο παράρτημα 10 (4), καθώς και τη σύσταση ERC 25-10 και το οικείο παράρτημα 2 (5), που χαράσσουν κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων και τις τεχνικές παραμέτρους για τον εξοπλισμό PMSE, οι εν λόγω συστάσεις δεν εγγυώνται νομικά την εναρμόνιση του ραδιοφάσματος που χρησιμοποιείται από τον εξοπλισμό PMSE σε ολόκληρη την Ένωση.
(4)
Η εναρμόνιση του ραδιοφάσματος που χρησιμοποιείται από τον εξοπλισμό PMSE θα πρέπει να συμβάλει στους στόχους της εσωτερικής αγοράς μέσω της βελτίωσης της ποιότητας και της αποδοτικότητας της χρήσης του ραδιοφάσματος, της εξασφάλισης μακροπρόθεσμης προβολής και ασφάλειας δικαίου όσον αφορά την πρόσβαση στις σχετικές ζώνες του ραδιοφάσματος σε ολόκληρη την Ένωση, της τόνωσης της έρευνας και ανάπτυξης, π.χ. για την ψηφιοποίηση του εξοπλισμού PMSE και άλλες πτυχές της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος, της ενθάρρυνσης επενδύσεων στην τεχνολογία PMSE από τους κατασκευαστές, της μείωσης των τιμών, της δυνατότητας πραγματοποίησης οικονομιών κλίμακας, της ενίσχυσης της διασυνοριακής φορητότητας του εξοπλισμού και της διαλειτουργικότητας και μέσω της αποφυγής της μη αξιοποίησης του αχρησιμοποίητου ραδιοφάσματος.
(5)
Παρόλο που οι ανάγκες ραδιοφάσματος για ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE ποικίλλουν σημαντικά, μεταξύ 8 MHz και 144 MHz (6), ανάλογα με τις ειδικές τοπικές και προσωρινές ανάγκες, οι επαγγελματίες χρήστες εκτιμούν τις καθημερινές τους ανάγκες ραδιοφάσματος για ασύρματες ακουστικές εφαρμογές PMSE σε 96 MHz στο φάσμα UHF.
(6)
Η εναρμόνιση επαρκούς τμήματος του ραδιοφάσματος είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση της ζήτησης για ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE, τουλάχιστον με τον ορισμό ενός ελάχιστου εύρους ραδιοφάσματος που να ισχύει σε ολόκληρη την Ένωση, γεγονός που θα οδηγήσει σε οικονομίες κλίμακας και στη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Ωστόσο, το σήμερα εναρμονισμένο ραδιοφάσμα βάσει της απόφασης 2006/771/ΕΚ της Επιτροπής (7), δηλαδή 2 MHz (863-865 MHz) για συσκευές μικρής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένων των ασύρματων ακουστικών εφαρμογών PMSE, δεν επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών των χρηστών, καθώς η απόφαση αυτή καλύπτει τμήμα μόνο της χρήσης ασύρματων ακουστικών υπηρεσιών PMSE και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι περισσότερες απαιτήσεις ραδιοφάσματος πρέπει να ικανοποιηθούν εκτός των ζωνών τις οποίες καλύπτει η εν λόγω απόφαση.
(7)
Διάφορες περιοχές συντονισμού για ακουστικό εξοπλισμό PMSE προσδιορίζονται στις συστάσεις 70-03 (παράρτημα 10) και 25-10 (παράρτημα 2) της ERC, και η βιομηχανία ασύρματου ακουστικού εξοπλισμού PMSE, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών και των χρηστών, εξέφρασε επίσης έντονη προτίμηση για τη ζώνη των 470-790 MHz. Στην έκθεση 32 (8) σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης των 800 MHz η Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT) επισημαίνει τη σημασία για τους χρήστες εξοπλισμού PMSE των αλληλένθετων καναλιών ή λευκού φάσματος στη ζώνη των 470-790 MHz και επιμένει ώστε να διατηρηθεί η πρόσβαση στο συγκεκριμένο τμήμα ραδιοφάσματος, κυρίως για τις εφαρμογές PMSE που απαιτούν ορισμένο επίπεδο προστασίας. Τα κράτη μέλη παρέχουν πληροφορίες στη CEPT σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος και τις κανονιστικές και τεχνικές συνθήκες για τους χρήστες ασύρματων ακουστικών PMSE στο έδαφός τους, καθώς και κατάλογο των σημείων επικοινωνίας στις εθνικές διοικητικές αρχές, όπου οι ενδιαφερόμενοι για υπηρεσίες PMSE μπορούν να λάβουν πληροφορίες σχετικά με τους όρους χρήσης του ραδιοφάσματος για εφαρμογές PMSE.
(8)
Στην έκθεση 32 της CEPT επισημαίνεται ότι η χρήση ασύρματων ακουστικών υπηρεσιών PMSE θα υπόκειται σε αυξανόμενους περιορισμούς ως προς την προσφορά ραδιοφάσματος και προβλέπεται η ανάγκη για κατάλληλες προσαρμογές. Με την απόφαση αριθ. 2010/267/ΕΕ της Επιτροπής (9) για την εναρμόνιση των τεχνικών όρων χρήσης στη ζώνη συχνοτήτων των 790-862 MHz για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε μη αποκλειστική βάση, μειώθηκε η διαθεσιμότητα της εν λόγω ζώνης για τον ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE. Είναι αναγκαίο να εξευρεθεί εναλλακτική μακροπρόθεσμη λύση για τη διασφάλιση του μέλλοντος των υπηρεσιών PMSE, είτε με τον προσδιορισμό νέου τμήματος ραδιοφάσματος είτε με την καθιέρωση του μερισμού ραδιοφάσματος.
(9)
Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 676/2002/ΕΚ, στις 15 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή έδωσε εντολή (10) στην Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT) σχετικά με τους τεχνικούς όρους όσον αφορά τις επιλογές εναρμόνισης του ραδιοφάσματος για ασύρματα ραδιομικρόφωνα και ασύρματες βιντεοκάμερες.
(10)
Βάσει της εντολής αυτής, η CEPT εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2013 την έκθεση 50 (11). Από την εν λόγω έκθεση προκύπτει το συμπέρασμα ότι οι ζώνες συχνοτήτων 821-832 MHz και 1 785 - 1 805 MHz, που είναι διάκενα αμφίδρομης επικοινωνίας στις ζώνες συχνοτήτων που χρησιμοποιούνται από τα συστήματα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα ήταν κατάλληλες για εναρμονισμένη χρήση από ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE υπό συγκεκριμένες συνθήκες. Οι ασύρματες βιντεοκάμερες, που έχουν διαφορετικές απαιτήσεις ραδιοφάσματος και λειτουργούν σε διαφορετικές ζώνες συχνοτήτων, θα πρέπει να εξεταστούν χωριστά. Σε προσθήκη στην έκθεση 50 της CEPT (12) καθορίζονται περαιτέρω οι όροι χρήσης των εν λόγω διάκενων αμφίδρομης επικοινωνίας για ασύρματες ακουστικές εφαρμογές PMSE, καθώς και διαδικασία για την εκτίμηση και τον περιορισμό του κινδύνου παρεμβολών όσον αφορά τις ζεύξεις με ασύρματο μικρόφωνο και με συστήματα παρακολούθησης με ακουστικό στο αυτί.
(11)
Στην έκθεση 50 της CEPT διαπιστώνεται επίσης η ανάγκη να προστατεύονται τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στις ζώνες των 800 MHz και 1 800 MHz από επιζήμιες παρεμβολές από ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE, ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας μπορούν να λειτουργήσουν στις ζώνες κάτω από τα 821 MHz και πάνω από τα 832 MHz καθώς και κάτω από τα 1 785 MHz και πάνω από τα 1 805 MHz. Αυτό θα απαιτούσε, για παράδειγμα, μια ζώνη φύλαξης 2 MHz από 821 έως 823 MHz και περιορισμούς στα 0,2 MHz ραδιοφάσματος μόλις πάνω από τα 1 785 MHz και μόλις κάτω από τα 1 805 MHz.
(12)
Ο εξοπλισμός PMSE, ιδίως όταν χρησιμοποιείται σε εσωτερικούς χώρους, μπορεί να δέχεται επιζήμιες παρεμβολές από τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και τον εξοπλισμό των χρηστών, όπως τα έξυπνα τηλέφωνα, που λειτουργούν σε παρακείμενες ζώνες συχνοτήτων κοντά στο ραδιοφάσμα που χρησιμοποιεί ο ασύρματος ακουστικός εξοπλισμός PMSE στα διάκενα αμφίδρομης επικοινωνίας των 800 MHz και 1 800 MHz. Σύμφωνα με τους στόχους και τις αρχές του προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα με σκοπό την εξεύρεση τρόπων αποφυγής των επιζήμιων παρεμβολών και την αύξηση της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος, οι εν λόγω επιζήμιες παρεμβολές θα μπορούσαν να αποφευχθούν με την εφαρμογή ορισμένων λύσεων μετριασμού των παρεμβολών, όπως είναι η ειδική διαδικασία για τη χωρίς παρεμβολές λειτουργία των ζεύξεων με ασύρματο μικρόφωνο και με συστήματα παρακολούθησης με ακουστικό στο αυτί, που ορίζεται στο παράρτημα 2 της προσθήκης στην έκθεση 50 της CEPT, ή άλλων λύσεων μετριασμού. Τα κράτη μέλη θα καλούνται, όπου αυτό ενδείκνυται, να ενθαρρύνουν την εφαρμογή τέτοιων λύσεων μετριασμού των παρεμβολών και συμφωνιών, μεταξύ άλλων με την παροχή βοήθειας ή καθοδήγησης στα εμπλεκόμενα μέρη.
(13)
Οι απαιτήσεις για τις κοινωνικές και πολιτιστικές εκδηλώσεις θα υπερβαίνουν συχνά τα 29 MHz που διατίθενται στα διάκενα αμφίδρομης επικοινωνίας των ζωνών των 800 MHz και 1 800 MHz. Δεδομένου ότι οι απαιτήσεις ραδιοφάσματος για τη χρήση ασύρματων ακουστικών PMSE ποικίλλουν σημαντικά, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί σε επίπεδο Ένωσης η διαθεσιμότητα με διατηρήσιμο τρόπο βασικής επιλογής περίπου 60 MHz ραδιοφάσματος για την κάλυψη των συνήθων αναγκών των χρηστών ασύρματου ακουστικού εξοπλισμού PMSE, έστω και αν με τον τρόπο αυτό δεν θα καλύπτονται όλες οι πιθανές απαιτήσεις που ενδέχεται να προκύψουν.
(14)
Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέψουν επιπλέον συχνότητες έως 30 MHz, ώστε να καλύψουν την ενδεχόμενη ζήτηση για ασύρματες ακουστικές εφαρμογές PMSE σε κοινωνικές και πολιτιστικές εκδηλώσεις. Το εν λόγω ραδιοφάσμα θα πρέπει να επιλεγεί από περιοχές συντονισμού τις οποίες θα καθορίσουν τα κράτη μέλη, κατά προτίμηση στη ζώνη των 470-790 MHz, με χρήση του λευκού φάσματος. Το ακριβές εύρος ραδιοφάσματος που πρόκειται είτε να εκχωρηθεί είτε να αδειοδοτηθεί θα πρέπει να εξαρτάται από τα συγκεκριμένα αιτήματα που θα εκφραστούν και δεν θα καλύπτει κατ' ανάγκη και πάντοτε το σύνολο των 30 MHz. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να αποφασίσουν σε εθνικό επίπεδο τι είδους αδειοδότηση και τι διαδικασίες θα εφαρμόζουν για το εν λόγω πρόσθετο ραδιοφάσμα.
(15)
Επιπλέον, οι απαιτήσεις ραδιοφάσματος πέραν των 59 MHz που ενδέχεται να προκύψουν σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, όπως είναι οι περιοχές παραγωγής περιεχομένου ή οι περιοχές θεάτρων, ή με την ευκαιρία εκδηλώσεων μεγάλης κλίμακας και εξαιρετικού χαρακτήρα, είναι σκόπιμο να εξετάζονται κατά περίπτωση, σε εθνικό επίπεδο, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών γεωγραφικών και χρονικών περιορισμών. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν τη χρήση μεγαλύτερου τμήματος από τη βασική επιλογή των 59 MHz.
(16)
Με τη χρήση διαφορετικών τμημάτων του ραδιοφάσματος για διαφορετικές αναλογικές ασύρματες ακουστικές εφαρμογές PMSE, όπως ασύρματα μικρόφωνα, συστήματα παρακολούθησης με ακουστικό στο αυτί και συστήματα ενδοσυνεννόησης, αυξάνονται οι δυνατότητες χρήσης του ραδιοφάσματος με την αποφυγή των παρεμβολών ενδοδιαμόρφωσης.
(17)
Τα αποτελέσματα των εργασιών που διεξήγαγε η CEPT (13) σύμφωνα με την εντολή της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 2011 θα πρέπει να καταστούν εφαρμοστέα στην Ένωση και να υλοποιηθούν από τα κράτη μέλη χωρίς καθυστέρηση, δεδομένης της ανάγκης να παρασχεθεί κατάλληλο τμήμα ραδιοφάσματος για ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE σε μακροπρόθεσμη βάση, προκειμένου να υπάρξει ανταπόκριση στην αυξανόμενη ζήτηση.
(18)
Είναι αναγκαίο να επανεξετάζεται σε τακτική βάση η παρούσα απόφαση ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι νέες εξελίξεις, και ιδίως να αξιολογούνται οι απαιτήσεις ραδιοφάσματος για ασύρματες ακουστικές υπηρεσίες PMSE και η πραγματική χρήση των εναρμονισμένων ζωνών.
(19)
Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η εναρμόνιση των τεχνικών όρων για τη διαθεσιμότητα και την αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος για τον ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό που χρησιμοποιείται για τις υπηρεσίες προγραμματισμού και ειδικών εκδηλώσεων (PMSE).
Άρθρο 2
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
1) «ασύρματος ακουστικός εξοπλισμός PMSE»: ραδιοεξοπλισμός που χρησιμοποιείται για τη μετάδοση αναλογικών και ψηφιακών ακουστικών σημάτων μεταξύ περιορισμένου αριθμού πομπών και δεκτών, όπως ραδιομικρόφωνα, συστήματα παρακολούθησης με ακουστικό στο αυτί ή ακουστικές ζεύξεις, που χρησιμοποιούνται κατά κύριο λόγο για την παραγωγή ραδιοτηλεοπτικών προγραμμάτων ή για ιδιωτικές ή δημόσιες κοινωνικές ή πολιτιστικές εκδηλώσεις·
2) «χωρίς παρεμβολές και χωρίς προστασία»: δεν επιτρέπεται πρόκληση επιζήμιων παρεμβολών σε οποιαδήποτε υπηρεσία ραδιοεπικοινωνίας και δεν δύναται να απαιτηθεί προστασία έναντι επιζήμιων παρεμβολών οι οποίες προέρχονται από υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνίας.
Άρθρο 3
1. Τα κράτη μέλη ορίζουν και καθιστούν διαθέσιμες, χωρίς παρεμβολές και χωρίς προστασία, εντός έξι μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία η παρούσα απόφαση αρχίζει να παράγει αποτελέσματα, τις ζώνες των 823 έως 832 MHz και των 1 785 έως 1 805 MHz για τον ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE, υπό τους τεχνικούς όρους που παρατίθενται στο παράρτημα.
2. Τα κράτη μέλη ορίζουν και διαθέτουν, εντός έξι μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία η παρούσα απόφαση αρχίζει να παράγει αποτελέσματα, τμήμα ραδιοφάσματος επιπλέον του ραδιοφάσματος που καλύπτεται από την παράγραφο 1, έτσι ώστε πρόσθετο τμήμα τουλάχιστον 30 MHz να μπορεί να χρησιμοποιείται για ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE, ανάλογα με τη ζήτηση των χρηστών. Η χρήση αυτή από ασύρματο ακουστικό εξοπλισμό PMSE πραγματοποιείται χωρίς παρεμβολές και χωρίς προστασία όσον αφορά τους χρήστες οι οποίοι έχουν ατομικό δικαίωμα χρήσης του εν λόγω ραδιοφάσματος.
3. Με την επιφύλαξη της αρχής των μη παρεμβολών και της μη προστασίας, προκειμένου να βελτιωθεί η συνύπαρξη του ασύρματου ακουστικού εξοπλισμού PMSE εσωτερικού χώρου, που χρησιμοποιείται στις ζώνες των 823 έως 832 MHz και των 1 785 έως 1 805 MHz, και των δικτύων κινητών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν, όπου αυτό είναι εφικτό και αναγκαίο, λύσεις περιορισμού των παρεμβολών.
Άρθρο 4
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 3 παράγραφος 1, τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρήσουν σε ισχύ τις άδειες και τα δικαιώματα χρήσης του ραδιοφάσματος στις ζώνες των 823 έως 832 MHz και των 1 785 έως 1 805 MHz που ισχύουν την ημερομηνία κατά την οποία η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα, μόνο μέχρι τη λήξη τους και στον βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο. Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά και, εκτός αν υπεισέρχονται λόγοι δημόσιας ασφάλειας και άμυνας, δημοσιοποιεί τις εν λόγω πληροφορίες.
Άρθρο 5
Τα κράτη μέλη επιβλέπουν τη χρήση των ζωνών που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση ώστε να εξασφαλίζεται η αποδοτική χρήση τους και επισημαίνουν στην Επιτροπή τυχόν ανάγκη αναθεώρησης του παραρτήματος.
Άρθρο 6
Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης το αργότερο εννέα μήνες από την ημερομηνία κατά την οποία η παρούσα απόφαση αρχίζει να παράγει αποτελέσματα.
Άρθρο 7
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 1η Σεπτεμβρίου 2014.