ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
ΟΔΗΓΊΑ (EE) 2015/2087 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Νοεμβρίου 2015
για την τροποποίηση του παραρτήματος II της οδηγίας 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου (1), και ιδίως το άρθρο 15,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 15 Ιουλίου 2011 ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (ΔΝΟ) εξέδωσε το ψήφισμα MEPC.201(62), που τροποποιεί το παράρτημα V της σύμβασης MARPOL για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από απορρίμματα από τα πλοία, με την προσθήκη νέας και λεπτομερέστερης κατηγοριοποίησης των απορριμμάτων (2). Το τροποποιημένο παράρτημα V της σύμβασης MARPOL άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2013.
(2)
Η νέα αυτή κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων περιέχεται στην εγκύκλιο MEPC.1/Circ.644/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία προβλέπει τυποποιημένο μορφότυπο για το έντυπο εκ των προτέρων κοινοποίησης παράδοσης σε λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων (3), καθώς και στην εγκύκλιο MEPC.1/Circ.645/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία προβλέπει τυποποιημένο μορφότυπο απόδειξης παραλαβής μετά τη χρήση των λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής αποβλήτων από πλοίο (4).
(3)
Για λόγους συνοχής με τα μέτρα του ΔΝΟ και για να αποφευχθεί η αβεβαιότητα μεταξύ των χρηστών των λιμένων και των λιμενικών αρχών, ο πίνακας που περιλαμβάνει το παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2000/59/ΕΚ, ο οποίος περιέχει τους διάφορους τύπους και ποσότητες αποβλήτων και καταλοίπων φορτίου που πρόκειται να παραδοθούν ή να διατηρηθούν επί του πλοίου, πρέπει να προσαρμοστεί στη νέα κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων του τροποποιημένου παραρτήματος V της σύμβασης MARPOL.
(4)
Επιπλέον, για να βελτιωθεί το καθεστώς που έχει καθιερωθεί με την οδηγία 2000/59/ΕΚ, η οποία αποσκοπεί στη μείωση των απορρίψεων αποβλήτων πλοίων και καταλοίπων φορτίου στη θάλασσα, πρέπει να περιληφθούν στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙ οι πληροφορίες για τους τύπους και τις ποσότητες αποβλήτων που παράγονται στα πλοία που παραδίδονται πραγματικά στις λιμενικές εγκαταστάσεις υποδοχής στον τελευταίο λιμένα παράδοσης.
(5)
Τα ακριβή στοιχεία για τους τύπους και τις ποσότητες των αποβλήτων που παράγονται στα πλοία και καταλοίπων φορτίου που παραδόθηκαν από πλοίο στον τελευταίο λιμένα είναι ουσιαστικής σημασίας για έναν ακριβή υπολογισμό της επαρκούς ικανότητας αποθήκευσης αποβλήτων στο πλοίο αυτό. Ο υπολογισμός της επαρκούς ικανότητας αποθήκευσης είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να επιτραπεί στο πλοίο να καταπλεύσει στον επόμενο λιμένα χωρίς να έχει παραδώσει τα απόβλητά του, καθώς και για την ορθή επιλογή των σκαφών προς επιθεώρηση. Οι καλύτερα στοχευμένες επιθεωρήσεις θα συμβάλουν στην αποτελεσματική λειτουργία της θαλάσσιας κυκλοφορίας, με μείωση των καθυστερήσεων σε λιμένες.
(6)
Οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να διατίθενται μέσω των αποδείξεων αποβλήτων που εκδίδονται με βάση την εγκύκλιο MEPC.1/Circ.645/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία συνιστά τον τυποποιημένο μορφότυπο για την απόδειξη παραλαβής αποβλήτων, ή μέσω άλλων ειδών αποδείξεων παραλαβής που χορηγούνται στον πλοίαρχο του πλοίου κατά την παράδοση των αποβλήτων. Οι ποσότητες και οι τύποι των αποβλήτων που αναγράφονται στην απόδειξη παραλαβής αποβλήτων ή που δηλώνονται από τον πλοίαρχο μετά την παράδοση των αποβλήτων σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χορήγηση απόδειξης παραλαβής αποβλήτων είναι εν γένει ακριβέστεροι από εκείνους που αναγράφονται στο έντυπο κοινοποίησης αποβλήτων, διότι πρέπει να αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση μετά την παράδοση και, ως εκ τούτου, παρέχουν μεγαλύτερη αξιοπιστία κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Ο πλοίαρχος του πλοίου καταγράφει τις εν λόγω πληροφορίες παράδοσης στο βιβλίο καταγραφής απορριμμάτων, όπως απαιτείται από τη σύμβαση MARPOL.
(7)
Η συστηματική συλλογή αξιόπιστων δεδομένων για την παράδοση αποβλήτων θα επιτρέψει επίσης την καλύτερη στατιστική ανάλυση των μοντέλων ροής των αποβλήτων στους λιμένες και θα διευκολύνει την καθιέρωση του συστήματος πληροφοριών και παρακολούθησης που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 της οδηγίας 2000/59/ΕΚ. Η παρακολούθηση και η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών, καθώς και η ηλεκτρονική κοινοποίηση των αποβλήτων με βάση την οδηγία 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), επί του παρόντος υποστηρίζονται από το ενωσιακό σύστημα ανταλλαγής ναυτιλιακών πληροφοριών (SafeSeaNet), που καθιερώθηκε με την οδηγία 2002/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), το οποίο πρέπει να συνδέεται με μονάδα υποβολής στοιχείων της βάσης δεδομένων (7) στο πλαίσιο του ελέγχου από το κράτος λιμένα που συστάθηκε βάσει της οδηγίας 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).
(8)
Το παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2000/59/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να περιλαμβάνει τις πληροφορίες για την παράδοση των αποβλήτων στον προηγούμενο λιμένα και να ενσωματωθεί η νέα κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων που προστέθηκε με το τροποποιημένο παράρτημα V της σύμβασης MARPOL.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την ασφάλεια στη ναυτιλία και την πρόληψη της ρύπανσης της θάλασσας από τα πλοία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα II της οδηγίας 2000/59/ΕΚ αντικαθίσταται από το παράρτημα της παρούσας οδηγίας.
Άρθρο 2
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, το αργότερο στις 9 Δεκεμβρίου 2016, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.
Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από τέτοιου είδους αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος παρουσίασης της αναφοράς καθορίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των βασικών διατάξεων του εθνικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που καλύπτεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 2015.