РЕШЕНИЕ (ЕВРАТОМ) 2015/224 НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2015 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета алинея и член 50 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участието от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия - ITER и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
Решение 2007/198/Евратом беше изменено с Решение 2013/791/Евратом на Съветa (2), за да се осигури възможност за финансиране на дейностите, извършвани от Съвместното предприятие през периода 2014-2020 г.
(3)
В заключенията си от 12 юли 2010 г. относно съобщението на Комисията „Състояние и възможности за развитие на проекта ITER“ Съветът поиска от Европейската комисия да разгледа и да предложи решение относно начина, по който Комисията, държавите членки и Съвместното предприятие да изпълняват своите отговорности и задачи, свързани с ITER.
(4)
В работния документ на службите на Комисията „Към стабилно управление и ръководство на проекта ITER“, представен на 9 ноември 2010 г., е посочен подробен списък на дейности, които да бъдат осъществени на международно равнище - основно от Организацията за ITER, или на европейско равнище - основно от Съвместното предприятие.
(5)
С присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. уставът на Съвместното предприятие трябва да се измени с цел Хърватия да получи права на глас в Управителния съвет на Съвместното предприятие. Необходимо е в устава да се направят и други изменения, насочени към подобряване на управлението и ръководството на Съвместното предприятие. За да се вземат под внимание измененията на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, направени с Договора от Лисабон, е необходимо също така да се актуализират препратките към разпоредбите относно Съда на Европейския съюз.
(6)
В съответствие с устава на Съвместното предприятие Управителният съвет на Съвместното предприятие одобри предложените от Комисията изменения на Решение 2007/198/Евратом.
(7)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на администрирането и управлението, който да изготвя становища и препоръки за приемането на ключови документи от Управителния съвет. Наред с това комитетът следва да предоставя консултации или препоръки по специфични административни и финансови въпроси по искане на директора или на Управителния съвет. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на посочения комитет. Всеки член на Съвместното предприятие следва да има право да определи представител, който да участва в комитета.
(8)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на обществените поръчки и договорите, който да прави препоръки до директора на Съвместното предприятие относно възлагането на поръчките, безвъзмездните средства и свързаните с тях въпроси. Членовете на посочения комитет следва да се назначават в лично качество от Управителния съвет.
(9)
За подпомагане дейността на Управителния съвет при подготовката на неговите решения следва да се създаде Бюро. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на Бюрото. В Бюрото следва да членуват председателят на Управителния съвет, председателите на комитетите на Управителния съвет, представител на Евратом и представител на държавата домакин на ITER (Франция). Управителният съвет следва да има право да назначава допълнителни лица в Бюрото.
(10)
В съответствие с член 17 от Договора за Европейския съюз Комисията трябва да осигури прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези договори. Следователно правата на Комисията следва да се укрепят, за да се гарантира съответствието на решенията на Управителния съвет с правото на Общността.
(11)
Желателно е да се консолидира мрежа от определени организации за научни и технологични изследвания в областта на термоядрения синтез, за да се осигури стабилна и дългосрочна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност на Съвместното предприятие, въз основа на знанията и опита, които са разработени от Европейската програма за термоядрен синтез, и тези, които ще бъдат разработени в бъдеще.
(12)
Необходимо е да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4), по-специално относно ролята на вътрешния одитор на Комисията като вътрешен одитор на Съвместното предприятие.
(13)
Решение 2007/198/Евратом гарантира финансирането на дейностите на Съвместното предприятие за периода 2014-2020 г. Съгласно член 12, параграф 1, буква а) от устава на Съвместното предприятие вноските на Евратом се предоставят чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Член 12, параграф 1, буква а) следва да бъде изменен предвид обстоятелството, че финансирането за 2014-2020 г. вече няма да се предоставя чрез Рамковата програма на Евратом.
(14)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на членовете.
(15)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
1)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се добавя следното изречение:
„Съвместното предприятие може да предоставя безвъзмездни средства и награди в съответствие с правилата на своя финансов правилник.“
;
б)
параграф 2 се заличава.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 5аа
Защита на финансовите интереси на членовете
Съвместното предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.“
3)
Член 9, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Съдът на Европейския съюз е компетентен по искове, предявени срещу Съвместното предприятие, включително решения на Управителния съвет, при условията, предвидени в членове 263 и 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“
4)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2015 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΥΡΑΤΌΜ) 2015/224 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 10ης Φεβρουαρίου 2015
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/198/Ευρατόμ για την ίδρυση της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως την τρίτη παράγραφο του άρθρου 47 και το άρθρο 50,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την απόφαση 2007/198/Ευρατόμ (1) του Συμβουλίου ιδρύθηκε η ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από πυρηνική σύντηξη («κοινή επιχείρηση») με σκοπό, αφενός, τη διάθεση της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας («Ευρατόμ») στον Διεθνή Οργανισμό για την Ενέργεια Σύντηξης του ITER και στη συμφωνία με την Ιαπωνία για τις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης και, αφετέρου, την εκπόνηση και τον συντονισμό προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και των σχετικών εγκαταστάσεων.
(2)
Η απόφαση 2007/198/ΕΕ τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/791/Ευρατόμ (2) του Συμβουλίου, ώστε να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2014-2020.
(3)
Το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή, στα συμπεράσματά του της 12ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τον τίτλο «Κατάσταση του ITER και πιθανή μελλοντική πορεία», να εξετάσει και να διερευνήσει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και η κοινή επιχείρηση πρέπει να ασκούν τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντά τους που σχετίζονται με τον ITER.
(4)
Στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Towards a robust management and governance of the ITER project» (Προς μια ισχυρή διαχείριση και διακυβέρνηση του έργου ITER), που εκδόθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2010, παρατίθεται λεπτομερής κατάλογος μέτρων προς λήψη είτε σε διεθνές επίπεδο, κυρίως από τον Οργανισμό ITER, είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο, κυρίως από την κοινή επιχείρηση.
(5)
Συνεπεία της προσχώρησης της Κροατίας στην Ένωση, την 1η Ιουλίου 2013, πρέπει να τροποποιηθεί το καταστατικό της κοινής επιχείρησης, για να χορηγηθούν στη χώρα δικαιώματα ψήφου στο διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης. Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί περαιτέρω το εν λόγω καταστατικό, για τη βελτίωση της διαχείρισης και της διακυβέρνησης της κοινής επιχείρησης. Είναι επίσης αναγκαίο να επικαιροποιηθεί η παραπομπή στις διατάξεις για το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις που επέφερε η Συνθήκη της Λισαβόνας στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.
(6)
Σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού της κοινής επιχέιρησης, το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης ενέκρινε τις τροποποιήσεις της απόφασης 2007/198/ΕΕ που προτείνονται από την Επιτροπή.
(7)
Θα πρέπει να συσταθεί διοικητική και διαχειριστική επιτροπή με σκοπό την κατάρτιση γνωμοδοτήσεων και συστάσεων για την έγκριση βασικών εγγράφων από το διοικητικό συμβούλιο. Η εν λόγω επιτροπή θα πρέπει επίσης να παρέχει συμβουλές ή να διατυπώνει συστάσεις σχετικά με συγκεκριμένα διοικητικά και οικονομικά ζητήματα, μετά από αίτηση του διευθυντή ή του διοικητικού συμβουλίου. Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένο να αναθέτει καθήκοντα στην εν λόγω επιτροπή. Κάθε μέλος της κοινής επιχείρησης θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ορίζει αντιπρόσωπο στην εν λόγω επιτροπή.
(8)
Θα πρέπει να συσταθεί επιτροπή προμηθειών και συμβάσεων για να διατυπώνει συστάσεις προς τον διευθυντή της κοινής επιχείρησης σχετικά με την ανάθεση των συμβάσεων, την παροχή επιχορηγήσεων και συναφή θέματα. Τα μέλη της εν λόγω επιτροπής θα πρέπει να διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για να παρέχουν υπηρεσίες υπό την προσωπική τους ιδιότητα.
(9)
Θα πρέπει να συσταθεί Γραφείο για να επικουρεί το διοικητικό συμβούλιο στην προετοιμασία των αποφάσεών του. Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένο να αναθέτει καθήκοντα στο Γραφείο. Τα μέλη του Γραφείου θα πρέπει να είναι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου, οι πρόεδροι των επιτροπών του διοικητικού συμβουλίου, ένας εκπρόσωπος της Ευρατόμ και ένας εκπρόσωπος της χώρας υποδοχής του ITER (Γαλλία). Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να διορίζει πρόσθετα πρόσωπα στο Γραφείο.
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή οφείλει να μεριμνά για την εφαρμογή των Συνθηκών, καθώς και των μέτρων που θεσπίζονται βάσει αυτών από τα θεσμικά όργανα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενισχυθούν τα δικαιώματα της Επιτροπής ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου με το κοινοτικό δίκαιο.
(11)
Είναι σκόπιμο να εδραιωθεί δίκτυο ορισθέντων οργανισμών στον τομέα της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας με αντικείμενο τη σύντηξη, για την παροχή σταθερής και μακροπρόθεσμης υποστήριξης από πλευράς έρευνας και ανάπτυξης στην κοινή επιχείρηση, με βάση τις γνώσεις και την τεχνογνωσία που έχουν προκύψει από το ευρωπαϊκό πρόγραμμα σύντηξης, όσο και αυτές που θα προκύψουν στο μέλλον.
(12)
Είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (4), ιδίως ο ρόλος του εσωτερικού ελεγκτή της Επιτροπής ως εσωτερικού ελεγκτή της κοινής επιχείρησης.
(13)
Η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ εξασφαλίζει τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2014-2020. Το άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο α) του καταστατικού της κοινής επιχείρησης προβλέπει ότι η συνεισφορά της Ευρατόμ διατίθεται μέσω των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή του άρθρου 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας. Το άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο α) θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η χρηματοδότηση κατά την περίοδο 2014-2020 δεν θα διατίθεται πλέον μέσω του προγράμματος-πλαισίου της Ευρατόμ.
(14)
Είναι επίσης σκόπιμο να επικαιροποιηθεί η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ όσον αφορά τις διατάξεις για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών.
(15)
Επομένως, η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ τροποποιείται ως εξής:
(1)
Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
α)
στην παράγραφο 1 προστίθεται η ακόλουθη φράση:
«Η κοινή επιχείρηση μπορεί να παρέχει επιχορηγήσεις και να απονέμει βραβεία σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της.»
,
β)
η παράγραφος 2 απαλείφεται,
(2)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 5αα
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών
Η κοινή επιχείρηση εξασφαλίζει επαρκή προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών με τη διενέργεια ή την ανάθεση κατάλληλων εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων.»
,
(3)
Στο άρθρο 9, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει δικαιοδοσία επί των προσφυγών που ασκούνται κατά της κοινής επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών κατά των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου της, υπό τους όρους των άρθρων 263 και 265 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.»
,
(4)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 10 Φεβρουαρίου 2015.