РЕШЕНИЕ 2014/162/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
за изменение на Решение 2004/162/ЕО във връзка с прилагането му по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2004/162/ЕО (2) на Съвета на френските власти се разрешава да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за продуктите, които са местно производство на най-отдалечените региони на Франция, изброени в приложението към посоченото решение. Посоченото пълно или частично освобождаване представлява специфични мерки, които имат за цел да компенсират конкретните затруднения, пред които са изправени най-отдалечените региони, водещи до повишаване на производствените разходи за местните предприятия и до понижаване на конкурентоспособността на техните продукти по отношение на същите продукти с произход от континентална Франция и другите държави-членки. Майот се намира в същото положение като останалите най-отдалечени региони на Франция.
(2)
В съответствие с Решение 2012/419/ЕС (3) на Европейския съвет Майот стана най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), считано от 1 януари 2014 г. Във връзка с това правото на Съюза следва да се прилага по отношение на Майот.
(3)
Френските власти поискаха Решение 2004/162/ЕО относно режима на „octroi de mer“ да се прилага по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г., и представиха списък с продукти, по отношение на които биха желали да прилагат диференцирано данъчно облагане в зависимост от това дали продуктите са местно производство или не.
(4)
С настоящото решение на френските власти следва да бъде разрешено да прилагат диференцирано данъчно облагане по отношение на продукти, за които са доказали на първо място наличието на местно производство, на второ - наличието на значителен внос на стоки (включително от континентална Франция и други държави-членки), който може да възпрепятства съхраняването на местното производство, и на трето - наличието на допълнителни разходи за местното производство спрямо продуктите, произведени на друго място, които застрашават конкурентоспособността на продуктите местно производство. Разрешената разлика в данъчното облагане не следва да надвишава доказаните допълнителни разходи. Като се приложат тези принципи и като се вземе предвид специфичното структурно социално и икономическо положение на Майот като нов най-отдалечен регион, което се утежнява от точно същите особени затруднения, които бяха основание за дерогацията в Решение 2004/162/ЕО за другите най-отдалечени региони на Франция в съответствие с член 349 от ДФЕС, се оправдават предложените специфични мерки за Майот, доколкото това е необходимо и без да се създава необосновано преимущество за местното производство в този нов най-отдалечен регион.
(5)
Продуктите, за които френските власти приведоха тези три вида доказателства, са вписани в части А, Б и В от приложението към Решение 2004/162/ЕО. Съответните продукти, изброени в част А от посоченото приложение (разрешена разлика в данъчното облагане: 10 процентни пункта), са пипер (продукти 0904 11 и 0904 12 (4)), ванилия (продукт 0905), шоколад (продукт 1806), някои пластмасови артикули (продукти 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 и 3926 90 97), тухли (продукти 6901 и 6902) и зъбни протези (продукт 9021 21 90).
(6)
Съответните продукти, изброени в част Б от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 20 процентни пункта), са риба (продукти 0301, 0302, 0303, 0304 и 0305), някои изделия от дървен материал (продукти 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 и 4421), някои изделия от хартия или картон (продукти 4819 и 4821), някои произведения на издателства и на пресата (продукти 4902, 4909, 4910 и 4911), някои продукти от плоско стъкло (продукти 7003 и 7005), някои изделия от желязо (продукти 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 и 9406 00 38), някои изделия от алуминий (продукти 7606, 7610 10 и 8310) и някои мебели за сядане (продукти 9401 69, 9401 90 30 и 9403 40).
(7)
Съответните продукти, изброени в част В от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 30 процентни пункта), са мляко и млечни продукти (продукти 0401, 0403 и 0406), някои преработени продукти от месо (продукти 1601 и 1602), някои хлебарски или сладкарски продукти (продукти 1901 и 1905), сладоледи (продукт 2105), минерална вода и сода (продукти 2201 и 2202), бира (продукт 2203), иланг-иланг (продукти 3301 29 11 и 3301 29 31), сапуни и детергенти (продукти 3401 и 3402) и дунапренови матраци (продукт 9404 29 90).
(8)
Поради това Решение 2004/162/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Предвид неотложната необходимост за Майот като нов най-отдалечен регион да се ползва от освобождаването, въведено с настоящото решение възможно най-рано, следва да се приложи изключение от срока от осем седмици, предвиден в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към ДФЕС.
(10)
Тъй като Майот стана най-отдалечен регион на 1 януари 2014 г. и с оглед да се избегне евентуална правна несигурност е необходимо настоящото решение да се прилага, считано от 1 януари 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/162/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 1, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от членове 28, 30 и 110 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), френските власти имат право до 1 юли 2014 г. да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за изброените в приложението продукти, които са местно производство на Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Майот и Реюнион като най-отдалечени региони по смисъла на член 349 от ДФЕС.“;
2)
Приложението се изменя, както следва:
а)
в част А се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
б)
в част Б се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
в)
в част В се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗΤΟΥ 2014/162/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 11ης Μαρτίου 2014
για την τροποποίηση της απόφασης 2004/162/ΕΚ όσον αφορά την εφαρμογή της στο Μαγιότ από την 1η Ιανουαρίου 2014
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 349,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την απόφαση 2004/162/ΕΚ του Συμβουλίου (2) εξουσιοδοτούνται οι γαλλικές αρχές να προβλέπουν απαλλαγές ή μειώσεις της εισφοράς θαλάσσης σχετικά με τα προϊόντα που παράγονται επιτόπου στις γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές και απαριθμούνται στο παράρτημα της εν λόγω απόφασης. Οι εν λόγω απαλλαγές ή μειώσεις συνιστούν συγκεκριμένα μέτρα για την αντιστάθμιση των ειδικών δυσχερειών που αντιμετωπίζουν οι εξόχως απόκεντρες περιοχές, των οποίων το αποτέλεσμα είναι η αύξηση του κόστους παραγωγής για τις τοπικές επιχειρήσεις και ότι τα προϊόντα τους είναι λιγότερο ανταγωνιστικά σε σχέση με τα ίδια προϊόντα που προέρχονται από τη μητροπολιτική Γαλλία και άλλα κράτη μέλη. Το Μαγιότ βρίσκεται στην ίδια κατάσταση με τις λοιπές εξόχως απόκεντρες περιοχές της Γαλλίας.
(2)
Σύμφωνα με την απόφαση 2012/419/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (3), από την 1η Ιανουαρίου 2014, το Μαγιότ καθίσταται εξόχως απόκεντρη περιοχή κατά την έννοια του άρθρου 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Ως εκ τούτου, το δίκαιο της Ένωσης εφαρμόζεται στο Μαγιότ από την εν λόγω ημερομηνία.
(3)
Οι γαλλικές αρχές έχουν ζητήσει να εφαρμοστεί η απόφαση 2004/162/ΕΚ στο Μαγιότ από 1ης Ιανουαρίου 2014 και έχουν κοινοποιήσει κατάλογο των προϊόντων για τα οποία επιθυμούν να εφαρμόσουν διαφοροποιημένη φορολόγηση, με βάση το αν τα προϊόντα παράγονται επιτόπου ή όχι.
(4)
Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να επιτρέψει στις γαλλικές αρχές να εφαρμόζουν διαφοροποιημένη φορολόγηση όσον αφορά τα προϊόντα για τα οποία έχουν αποδείξει, πρώτον, ότι υπάρχει τοπική παραγωγή, δεύτερον, ότι οι σημαντικές εισαγωγές εμπορευμάτων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τη μητροπολιτική Γαλλία και άλλα κράτη μέλη) θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής και, τρίτον, ότι υπάρχουν πρόσθετες δαπάνες οι οποίες αυξάνουν την τιμή κόστους της τοπικής παραγωγής σε σχέση με τα προϊόντα που προέρχονται από αλλού και υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των τοπικά παραγόμενων προϊόντων. Η επιτρεπόμενη φορολογική απόκλιση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τις δικαιολογημένες πρόσθετες δαπάνες. Εφαρμόζοντας τις εν λόγω αρχές και λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειδική διαρθρωτική, κοινωνική και οικονομική κατάσταση του Μαγιότ ως νέας εξόχως απόκεντρης περιοχής, που παρουσιάζει ακριβώς τις ίδιες δυσχέρειες που δικαιολόγησαν την παρέκκλιση στην απόφαση 2004/162/ΕΚ για άλλες γαλλικές εξόχως απόκεντρες περιοχές δυνάμει του άρθρου 349 ΣΛΕΕ, δικαιολογούνται τα προτεινόμενα μέτρα για το Μαγιότ, χωρίς να γίνεται υπέρβαση των αναγκαίων ορίων και χωρίς να δημιουργείται αδικαιολόγητο πλεονέκτημα υπέρ της τοπικής παραγωγής σ’ αυτήν τη νέα εξόχως απόκεντρη περιοχή.
(5)
Τα προϊόντα για τα οποία οι γαλλικές αρχές κοινοποίησαν τα εν λόγω τρία είδη αποδεικτικών στοιχείων εγγράφονται στα μέρη Α, Β και Γ του παραρτήματος της απόφασης 2004/162/ΕΚ. Τα σχετικά προϊόντα τα οποία απαριθμούνται στο μέρος Α του εν λόγω παραρτήματος (επιτρεπόμενη φορολογική απόκλιση 10 εκατοστιαίων μονάδων) είναι το πιπέρι [κωδικοί εμπορευμάτων 0904 11 και 0904 12 (4)], η βανίλια (κωδικός εμπορευμάτων 0905), η σοκολάτα (κωδικός εμπορευμάτων 1806), ορισμένα προϊόντα από πλαστικές ύλες (κωδικοί εμπορευμάτων 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 και 3926 90 97), τα τούβλα (κωδικοί εμπορευμάτων 6901 και 6902) και οι προθέσεις οδοντιατρικής (κωδικός εμπορευμάτων 9021 21 90).
(6)
Τα σχετικά προϊόντα τα οποία αναφέρονται στο μέρος Β του παραρτήματος της απόφασης 2004/162/ ΕΚ (επιτρεπόμενη φορολογική απόκλιση 20 εκατοστιαίων μονάδων) είναι τα ψάρια (κωδικοί εμπορευμάτων 0301, 0302, 0303, 0304 και 0305), ορισμένα τεχνουργήματα από ξύλο (κωδικοί εμπορευμάτων 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 και 4421), ορισμένα τεχνουργήματα από χαρτί ή χαρτόνι (κωδικοί εμπορευμάτων 4819 και 4821), ορισμένα προϊόντα των εκδοτικών οίκων και του Τύπου (κωδικοί εμπορευμάτων 4902, 4909, 4910 και 4911), ορισμένα τεχνουργήματα από γυαλί (κωδικοί εμπορευμάτων 7003 και 7005), ορισμένα τεχνουργήματα από σίδηρο (κωδικοί εμπορευμάτων 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 και 9406 00 38), ορισμένα τεχνουργήματα από αλουμίνιο (κωδικοί εμπορευμάτων 7606, 7610 10 και 8310) και ορισμένα καθίσματα (κωδικοί εμπορευμάτων 9401 69, 9401 90 30 και 9403 40).
(7)
Τα σχετικά προϊόντα τα οποία αναφέρονται στο μέρος Γ του παραρτήματος της απόφασης 2004/162/ ΕΚ (επιτρεπόμενη φορολογική απόκλιση 30 εκατοστιαίων μονάδων) είναι τα το γάλα και τα προϊόντα γαλακτοκομίας (κωδικοί εμπορευμάτων 0401, 0403 και 0406), ορισμένα μεταποιημένα προϊόντα με βάση το κρέας (κωδικοί εμπορευμάτων 1601 και 1602), ορισμένα προϊόντα αρτοποιίας και ζαχαροπλαστικής (κωδικοί εμπορευμάτων 1901 και 1905), τα παγωτά (κωδικός εμπορευμάτων 2105), τα μεταλλικά νερά και τα αεριούχα νερά (κωδικοί εμπορευμάτων 2201 και 2202), η μπίρα (κωδικός εμπορευμάτων 2203), η κανάγκα η εύοσμη (κωδικοί εμπορευμάτων 3301 29 11 και 3301 29 31), τα σαπούνια και απορρυπαντικά (κωδικοί εμπορευμάτων 3401 και 3402) και τέλος τα στρώματα από αφρώδες υλικό (κωδικός εμπορευμάτων 9404 29 90).
(8)
Η απόφαση 2004/162/ΕΚ θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)
Δεδομένης της επείγουσας ανάγκης να μπορεί το Μαγιότ, ως νέα εξόχως απόκεντρη περιοχή, να επωφελείται από τις παρεκκλίσεις που θεσπίζονται με την παρούσα απόφαση το ταχύτερο δυνατόν, θα πρέπει να εφαρμοστεί εξαίρεση από την περίοδο των οκτώ εβδομάδων που θεσπίζεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη ΣΛΕΕ.
(10)
Εφόσον το Μαγιότ κατέστη εξόχως απόκεντρη περιοχή την 1η Ιανουαρίου 2014 και προκειμένου να αποφευχθεί οιαδήποτε ανασφάλεια δικαίου, είναι αναγκαίο η παρούσα απόφαση να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2004/162/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 1 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Κατά παρέκκλιση των άρθρων 28, 30 και 110 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), οι γαλλικές αρχές εξουσιοδοτούνται, μέχρι την 1η Ιουλίου 2014, να εφαρμόσουν απαλλαγές ή μειώσεις του φόρου “εισφορά θαλάσσης” για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα και παράγονται επιτόπου στη Γουαδελούπη, τη Γουιάνα, τη Μαρτινίκα, το Μαγιότ και τη Ρεϊνιόν ως εξόχως απόκεντρες περιοχές κατά την έννοια του άρθρου 349 ΣΛΕΕ.».
2)
Το παράρτημα τροποποιείται ως εξής:
α)
στο μέρος Α, προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
«5.
- Μαγιότ ως εξόχως απόκεντρη περιοχή
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.»·
β)
στο μέρος Β, προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
«5.
- Μαγιότ ως εξόχως απόκεντρη περιοχή
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.»·
γ)
στο μέρος Γ, προστίθεται το ακόλουθο σημείο:
«5.
- Μαγιότ ως εξόχως απόκεντρη περιοχή
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 11 Μαρτίου 2014.