РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ 2014/860/ΚΕΠΠΑ
της 1ης Δεκεμβρίου 2014
για την τροποποίηση και την παράταση της απόφασης 2012/173/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ενεργοποίηση του κέντρου επιχειρήσεων για τις αποστολές και την επιχείρηση κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας στο Κέρας της Αφρικής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 42 παράγραφος 4 και το άρθρο 43 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 9 Δεκεμβρίου 2013 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2013/725/ΚΕΠΠΑ (1), που τροποποίησε και παρέτεινε την απόφαση 2012/173/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2).
(2)
Σύμφωνα με την έκβαση της επανεξέτασης του κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ, η εντολή του θα πρέπει να παραταθεί έως τον Δεκέμβριο του 2016. Τούτο θα δημιουργήσει επίσης το χρονικό περιθώριο για την προετοιμασία της μετάβασης των λειτουργιών και των πόρων του για τον συντονισμό και τον σχεδιασμό στις δομές των ΕΥΕΔ/ΚΠΑΑ, στα πλαίσια της διαδικασίας επανεξέτασης της ΕΥΕΔ υπό την ηγεσία του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ), με τη δέουσα προσοχή στο θεσμικό πλαίσιο και τις διαδικασίες που εφαρμόζονται. Δεν θα υπήρχε ανάγκη για περαιτέρω παράταση της εντολής μετά από τέτοια μετάβαση. Οποιαδήποτε μελλοντική νέα οντότητα εντός των δομών των ΕΥΕΔ/ΚΠΑΑ που αναλαμβάνει υποστηρικτικές λειτουργίες συντονισμού και σχεδιασμού θα είχε επομένως διαφορετικό όνομα που θα αντικατόπτριζε τον ρόλο της. Στο ενδιάμεσο διάστημα, το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ θα πρέπει να επεκτείνει τον μη στρατιωτικό/στρατιωτικό υποστηρικτικό ρόλο του για τον συντονισμό και τον σχεδιασμό και να αναλάβει μια διευρυμένη γεωγραφική αρμοδιότητα για την περιοχή του Σαχέλ, εντός των θεσμοθετημένων ορίων όσον αφορά τους πόρους και το προσωπικό. Οποιαδήποτε γεωγραφική επέκταση πέραν της περιοχής του Σαχέλ θα απαιτούσε χωριστή συμφωνία της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ).
(3)
Κατά συνέπεια, η απόφαση 2012/173/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει να τροποποιηθεί και να παραταθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2012/173/ΚΕΠΠΑ τροποποιείται ως εξής:
1)
Ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
.
2)
Στο άρθρο 1, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ υποστηρίζει τις αποστολές EUTM Somalia και EUCAP Nestor και την επιχείρηση Atalanta της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) που διεξάγονται στο Κέρας της Αφρικής και υποστηρίζει τις αποστολές EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger και EUCAP Sahel Mali της ΚΠΑΑ στην περιοχή του Σαχέλ.»
.
3)
Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 2
Εντολή και καθήκοντα
1. Το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ παρέχει στήριξη στο πεδίο του επιχειρησιακού σχεδιασμού και της διεξαγωγής των αποστολών και της επιχείρησης της ΚΠΑΑ που διεξάγονται στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ, με σκοπό την ενίσχυση της αποδοτικότητας, της συνοχής και των συνεργειών για την ΚΠΑΑ και στις δύο περιοχές. Σε αυτό το πλαίσιο, το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών, βελτιώνει τον συντονισμό και ενισχύει τις συνέργειες μεταξύ στρατιωτικών και μη στρατιωτικών δυνατοτήτων.
2. Το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ έχει τα ακόλουθα καθήκοντα:
α)
αξιοποιώντας τη στρατιωτική του εμπειρογνωμοσύνη και την εξειδικευμένη ειδημοσύνη του σε θέματα σχεδιασμού, παρέχει άμεση στήριξη στον διοικητή μη στρατιωτικών επιχειρήσεων για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και τη διεξαγωγή των μη στρατιωτικών αποστολών στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ·
β)
παρέχει στήριξη στις στρατιωτικές αποστολές και στους διοικητές επιχειρήσεων στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ·
γ)
παρέχει στήριξη στη Διεύθυνση Διαχείρισης Κρίσεων και Σχεδιασμού (CMPD), κατόπιν αίτησής της, ως προς τον στρατηγικό της σχεδιασμό για τις αποστολές και την επιχείρηση της ΚΠΑΑ στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ·
δ)
διευκολύνει τη διάδραση μεταξύ των αντίστοιχων αποστολών και της επιχείρησης της ΚΠΑΑ και των δομών που εδρεύουν στις Βρυξέλλες. Όσον αφορά τις πιλοτικές υποθέσεις “εκπαίδευσης και εξοπλισμού” στο Μάλι και στη Σομαλία, το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ μπορεί να παρέχει χρήσιμη υποστήριξη σε λειτουργικό μηχανισμό συντονισμού, ενόψει του σχεδίου εφαρμογής του·
ε)
διευκολύνει τον συντονισμό και βελτιώνει τις συνέργειες μεταξύ των αποστολών και της επιχείρησης της ΚΠΑΑ στο Κέρας της Αφρικής, στο πλαίσιο της στρατηγικής για το Κέρας της Αφρικής και σε συνεργασία με τον ειδικό εντεταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) για το Κέρας της Αφρικής και τον ειδικό απεσταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Σομαλία·
στ)
διευκολύνει τον συντονισμό και βελτιώνει τις συνέργειες μεταξύ των επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ στην περιοχή του Σαχέλ, στο πλαίσιο της στρατηγικής για το Σαχέλ και σε συνεργασία με τον ΕΕΕΕ για το Σαχέλ.
3. Η εκτέλεση της εντολής και των καθηκόντων εκπονείται σε σχέδιο εφαρμογής που υποβάλλεται στην ΕΠΑ και υπόκειται σε επανεξέταση.»
.
4)
Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:
α)
οι παράγραφοι 1 και 1α αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Δυνάμει του άρθρου 38 της Συνθήκης, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να λαμβάνει αποφάσεις για τον διορισμό του αρχηγού του ενεργοποιημένου κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ.»
·
β)
η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Ο αρχηγός του κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ είναι επιφορτισμένος με την ευθύνη να απαντά στις αιτήσεις που υποβάλλονται στο κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ από τον διοικητή μη στρατιωτικών επιχειρήσεων, τους διοικητές επιχειρήσεων και αποστολών των αποστολών της ΚΠΑΑ στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ και από τη CMPD. Μεριμνά για την ομαλή λειτουργία του κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ και συντονίζει την αποδοτική χρήση των δυνατοτήτων του. Την τελική ευθύνη για τα έγγραφα επιχειρησιακού σχεδιασμού και τις αποφάσεις σχετικά με τη διεξαγωγή των αποστολών και της επιχείρησης εξακολουθούν να έχουν αντιστοίχως ο διοικητής μη στρατιωτικών επιχειρήσεων και οι αντίστοιχοι διοικητές επιχειρήσεων και αποστολών στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ.»
·
γ)
η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«5. Ο αρχηγός του κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ υποβάλλει τακτικά αναφορές στην ΕΠΑ και τη ΣΕη, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων του.»
.
5)
Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ απαρτίζεται από προσωπικό αποσπασμένο από τα κράτη μέλη και παρεχόμενο από το ΣΕο. Οι σχετικές μονάδες σύνδεσης και συνδρομής των στρατιωτικών αποστολών και της επιχείρησης στο Κέρας της Αφρικής και στην περιοχή του Σαχέλ ενσωματώνονται στο κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ, χωρίς να θίγονται οι σημερινές διοικήσεις.»
·
β)
στην παράγραφο 2, η πρώτη περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Το ανθρώπινο δυναμικό που τίθεται στη διάθεση του κέντρου επιχειρήσεων της ΕΕ καλύπτει όλες τις πτυχές της στρατιωτικής εμπειρογνωμοσύνης που απαιτείται για την ορθή εκτέλεση της εντολής και των καθηκόντων του βάσει σχεδίου εφαρμογής.»
·
γ)
η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Όλα τα μέλη του προσωπικού τηρούν τις αρχές και τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφαλείας που ορίζονται στην απόφαση 2013/488/ΕΕ του Συμβουλίου (3).
.
6)
Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 5
Οργάνωση
Το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ είναι οργανωμένο βάσει λειτουργικών και γεωγραφικών ευθυνών που αντιστοιχούν στις απαιτήσεις των αποστολών και της επιχείρησης ΚΠΑΑ που στηρίζει.»
.
7)
Το άρθρο 8 διαγράφεται.
8)
Στο άρθρο 9, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εφαρμόζεται από τις 23 Μαρτίου 2012 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016.»
.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2014.