РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Ιανουαρίου 2014
για την ανακοίνωση από τη Σλοβακική Δημοκρατία μεταβατικού εθνικού σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 32 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 59]
(Το κείμενο στη σλοβακική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2014/25/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (1), και ιδίως το άρθρο 32 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε στην Επιτροπή το μεταβατικό εθνικό της σχέδιο (ΜΕΣ) στις 8 Ιανουαρίου 2013 (2).
(2)
Κατά την αξιολόγηση της πληρότητας του ΜΕΣ, η Επιτροπή διαπίστωσε ορισμένες ανακολουθίες μεταξύ του καταλόγου των μονάδων που περιλαμβάνονται στο ΜΕΣ και εκείνων που δήλωσε η Σλοβακική Δημοκρατία στην απογραφή των εκπομπών της για το 2009 βάσει της οδηγίας 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
(3)
Με επιστολή της 12ης Ιουνίου 2013 (4), η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές να επιβεβαιώσουν την ορθή εφαρμογή των κανόνων συνυπολογισμού, που καθορίζονται στο άρθρο 29 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, και του ορισμού της έννοιας «ώρες λειτουργίας», που διατυπώνεται στο άρθρο 3 σημείο 27 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης συμπληρωματικά στοιχεία, ιδίως διευκρινίσεις όσον αφορά τυχόν ανακολουθίες μεταξύ του ΜΕΣ και της απογραφής των εκπομπών βάσει της οδηγίας 2001/80/ΕΚ.
(4)
Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες με επιστολή της 27ης Ιουνίου 2013 (5).
(5)
Με βάση την ανάλυση των επικαιροποιημένων πληροφοριών, η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές, με επιστολή της 23ης Ιουλίου 2013 (6), να επιβεβαιώσουν ότι δεν είχε συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ καμία από τις μονάδες που επωφελούνται από παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Επίσης, η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές να επαληθεύσουν ορισμένες οριακές τιμές εκπομπών που χρησιμοποιήθηκαν για τους υπολογισμούς και να παράσχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που δικαιολογούν την εφαρμογή τους.
(6)
Με επιστολή της 16ης Αυγούστου 2013 (7), η Σλοβακική Δημοκρατία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δύο μονάδες απαλείφθηκαν από το ΜΕΣ. Για τη μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», η Σλοβακική Δημοκρατία διευκρίνισε ότι, παρά το γεγονός ότι τμήμα της μονάδας είχε υπαχθεί στην παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ επί ορισμένα έτη, το συγκεκριμένο τμήμα ανακατασκευάστηκε το 2010. Η Σλοβακική Δημοκρατία ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω μονάδα θα μπορούσε, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ. Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε επίσης διορθωμένες οριακές τιμές εκπομπών, αλλά δεν αιτιολόγησε τη χρήση συγκεκριμένων οριακών τιμών εκπομπών για δύο μονάδες.
(7)
Με επιστολή της 27ης Σεπτεμβρίου 2013 (8), η Επιτροπή ενημέρωσε τη Σλοβακική Δημοκρατία ότι, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και βάσει των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, δεν ήταν δυνατόν να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ η μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», τμήμα της οποίας εφάρμοζε την παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης από τις σλοβακικές αρχές να παράσχουν συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την περιεκτικότητα σε τέφρα του υγρού καυσίμου που χρησιμοποιούν δύο μονάδες για τις οποίες είχε εφαρμοστεί οριακή τιμή εκπομπών σκόνης 100 mg/Nm3.
(8)
Με επιστολή της 30ής Σεπτεμβρίου 2013 (9), η Σλοβακική Δημοκρατία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η οριακή τιμή εκπομπών σκόνης που είχε χρησιμοποιηθεί για τις δύο μονάδες μειώθηκε σε 50 mg/Nm3. Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες για να στηρίξει το επιχείρημα ότι η μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5» δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και θα μπορούσε να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ.
(9)
Έπειτα από συνάντηση μεταξύ των σλοβακικών αρχών και αντιπροσώπων της Επιτροπής στις 11 Οκτωβρίου 2013, η Σλοβακική Δημοκρατία, με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2013 (10), διασαφήνισε περαιτέρω την κατάσταση της μονάδας «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», διευκρινίζοντας ότι μόνο ένας λέβητας εφάρμοζε την παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ και παρέχοντας αναλυτική τεχνική περιγραφή όλων των αλλαγών που επήλθαν στον εν λόγω λέβητα κατά την ανακατασκευή του το 2010. Αυτό κατέστησε σαφές ότι το 2010 κατασκευάστηκε ένας εντελώς νέος λέβητας εντός της μονάδας «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5» έπειτα από πλήρη αποσυναρμολόγηση και αντικατάσταση του λέβητα που είχε προηγουμένως υπαχθεί στην παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Αυτό συνεπάγεται ότι η εν λόγω μονάδα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και είναι δυνατόν να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ της Επιτροπής (11).
(10)
Το ΜΕΣ αξιολογήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ.
(11)
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή εξέτασε τη συνέπεια και την ορθότητα των στοιχείων, των παραδοχών και των υπολογισμών που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνεισφοράς κάθε μονάδας καύσης που καλύπτεται από το ΜΕΣ στα ανώτατα όρια εκπομπών που καθορίζονται σε αυτό και ανέλυσε το κατά πόσον το ΜΕΣ περιλαμβάνει γενικούς και ειδικούς στόχους, μέτρα και χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη αυτών των στόχων, καθώς και μηχανισμό παρακολούθησης για την εκτίμηση της μελλοντικής συμμόρφωσης.
(12)
Από τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υποβλήθηκαν η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα ανώτατα όρια εκπομπών για τα έτη 2016 και 2019 υπολογίστηκαν με τη χρήση των κατάλληλων δεδομένων και μαθηματικών τύπων και ότι οι υπολογισμοί ήταν ορθοί. Η Σλοβακική Δημοκρατία έχει παράσχει επαρκείς πληροφορίες όσον αφορά τα μέτρα που θα τεθούν σε εφαρμογή προκειμένου να επιτευχθούν τα ανώτατα όρια εκπομπής, η παρακολούθηση και η υποβολή εκθέσεων στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του ΜΕΣ.
(13)
Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι οι σλοβακικές αρχές έχουν λάβει υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
(14)
Το ΜΕΣ θα πρέπει να εφαρμοστεί με την επιφύλαξη του λοιπού εφαρμοστέου εθνικού και ενωσιακού δικαίου. Ειδικότερα, με τον καθορισμό των επιμέρους όρων αδειοδότησης για τις μονάδες καύσης που καλύπτονται από το ΜΕΣ, η Σλοβακική Δημοκρατία θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι δεν διακυβεύεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στην οδηγία 2010/75/ΕΕ, στην οδηγία 2008/50/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) και στην οδηγία 2001/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13).
(15)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 6 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Σλοβακική Δημοκρατία οφείλει να ανακοινώσει στην Επιτροπή τυχόν επακόλουθες αλλαγές του ΜΕΣ. Η Επιτροπή θα πρέπει να κρίνει αν οι εν λόγω αλλαγές είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ, δεν εγείρονται αντιρρήσεις κατά του μεταβατικού εθνικού σχεδίου το οποίο η Σλοβακική Δημοκρατία ανακοίνωσε στην Επιτροπή στις 8 Ιανουαρίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με τις συμπληρωματικές πληροφορίες που διαβιβάστηκαν στις 27 Ιουνίου 2013, στις 16 Αυγούστου 2013, στις 30 Σεπτεμβρίου 2013 και στις 17 Οκτωβρίου 2013 (14).
2. Ο κατάλογος των μονάδων που καλύπτονται από το μεταβατικό εθνικό σχέδιο, οι ρύποι για τους οποίους καλύπτονται και τα εφαρμοστέα ανώτατα όρια εκπομπών καθορίζονται στο παράρτημα.
3. Η εφαρμογή του μεταβατικού εθνικού σχεδίου από τις σλοβακικές αρχές δεν απαλλάσσει τη Σλοβακική Δημοκρατία από την υποχρέωση συμμόρφωσης με τις διατάξεις της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όσον αφορά τις εκπομπές κάθε μονάδας καύσης που καλύπτεται από το σχέδιο, και με άλλα σχετικά νομοθετήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν το περιβάλλον.
Άρθρο 2
Η Επιτροπή κρίνει αν οι τυχόν επακόλουθες αλλαγές του μεταβατικού εθνικού σχεδίου, που θα ανακοινώσει η Σλοβακική Δημοκρατία στο μέλλον πληρούν τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Σλοβακική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 17 Ιανουαρίου 2014.