РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 543/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Решение 2005/681/ПВР на Съвета за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 87, параграф 2, буква б) от него,
като взеха предвид инициативата на Белгия, България, Чешката република, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Хърватия, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия и Швеция,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4 от Решение 2005/681/ПВР на Съвета (2) седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
(2)
Независимо от член 4 от Решение 2005/681/ПВР, с писма от 12 декември 2012 г. и 8 февруари 2013 г. Обединеното кралство уведоми ЕПК за едностранното си решение, че повече не желае седалището на ЕПК да бъде на негова територия. Освен седалището на ЕПК в Брамсхил се намират и помещения за обучение на националната полиция към Националната агенция за подобряване на полицейските дейности, която Обединеното кралство реши да замени с нов полицейски колеж, предвиден да се помещава другаде. По тази причина Обединеното кралство реши да затвори помещенията за обучение на националната полиция в Брамсхил и да ги продаде, като посочи, че свързаните с тях разходи са високи и не се е появил алтернативен стопански модел за управлението им. В контекста на предвиденото в Договора за Европейския съюз (ДЕС) задължение за открито сътрудничество, и по-специално задълженията, произтичащи от член 4 от ДЕС, Съюзът и неговите държави членки следва да си оказват взаимна помощ при поддържането на оперативните дейности на ЕПК. За целта Обединеното кралство е задължено по-специално да гарантира безпроблемно преместване на ЕПК на новото му място, без да излага на риск редовния бюджет на ЕПК.
(3)
Предвид общото съгласие, постигнато на 8 октомври 2013 г. от представителите на правителствата на държавите членки, и необходимостта от поддържане на статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза, следва да се приемат договорености, според които веднага след напускането на Брамсхил ЕПК ще бъде разположен в Будапеща. Тези договорености следва да бъдат включени в Решение 2005/681/ПВР.
(4)
С оглед на правната рамка, въведена след влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо да се преразгледа Решение 2005/681/ПВР, като същевременно се гарантира статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза.
(5)
Решение 2005/681/ПВР следва да бъде съответно изменено.
(6)
Преди ЕПК да започне да функционира на новото място, следва да бъде сключено споразумение относно седалището в съответствие с установените процедури.
(7)
В съответствие с член 3 и член 4а, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), тези държави членки са нотифицирали желанието си да участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.
(8)
В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.
(9)
Предвид спешната необходимост за установяване на ново седалище на ЕПК, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Решение 2005/681/ПВР се изменя, както следва:
1)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Будапеща, Унгария.“;
2)
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
До 30 ноември 2015 г. Комисията представя доклад за ефективността на настоящото решение, като взема предвид необходимостта да се гарантира статутът на ЕПК като отделна агенция на Съюза. По целесъобразност този доклад се придружава от законодателно предложение за изменение на настоящото решение след задълбочен анализ на разходите и ползите и оценка на въздействието.“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 септември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 543/2014 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 15ης Μαΐου 2014
που τροποποιεί την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (ΕΑΑ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β),
Έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία του Βελγίου, της Βουλγαρίας, της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Γερμανίας, της Εσθονίας, της Ελλάδας, της Ισπανίας, της Γαλλίας, της Κροατίας, της Ιταλίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, του Λουξεμβούργου, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, των Κάτω Χωρών, της Αυστρίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Ρουμανίας, της Σλοβενίας, της Σλοβακίας, της Φινλανδίας, και της Σουηδίας,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Ενεργώντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου (2), έδρα της CEPOL έχει οριστεί το Bramshill (Ηνωμένο Βασίλειο).
(2)
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 4 της απόφασης 2005/681/ΔΕΥ, με τις από 12ης Δεκεμβρίου 2012 και 8ης Φεβρουαρίου 2013 επιστολές του, το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στη CEPOL ότι έχει αποφασίσει μονομερώς ότι δεν επιθυμεί πλέον να φιλοξενεί την έδρα της στο έδαφός του. Πέραν της έδρας της CEPOL, στο Bramshill υπάρχει επίσης κέντρο εκπαίδευσης αστυνομικών επονομαζόμενο «National Policing Improvement Agency» (Εθνικός Οργανισμός Βελτίωσης της Αστυνόμευσης) το οποίο το Ηνωμένο Βασίλειο είχε αποφασίσει να αντικαταστήσει με μια νέα Αστυνομική Ακαδημία που θα βρίσκεται σε άλλο σημείο της επικράτειας. Υπό τις συνθήκες αυτές, το Ηνωμένο Βασίλειο είχε αποφασίσει να κλείσει το κέντρο εκπαίδευσης αστυνομικών στο Bramshill και να πωλήσει τον χώρο, επισημαίνοντας ότι το συναφές οικονομικό κόστος ήταν επαχθές και ότι δεν είχε βρεθεί άλλο επιχειρηματικό σχέδιο διαχείρισής του. Υπό το φως των βάσει της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) υποχρεώσεων ειλικρινούς συνεργασίας, ιδίως δε των υποχρεώσεων που απορρέουν από το άρθρο 4 ΣΕΕ, η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να παρέχουν μεταξύ τους αμοιβαία συνδρομή για τη διατήρηση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων της CEPOL. Προς τον σκοπό αυτό, απαιτείται ειδικότερα από το Ηνωμένο Βασίλειο να διασφαλίσει ομαλή μετάβαση της CEPOL στη νέα της τοποθεσία, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο ο τακτικός προϋπολογισμός της CEPOL.
(3)
Ενόψει της κοινής συμφωνίας που επιτεύχθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2013 από τους αντιπροσώπους των κυβερνήσεων των κρατών μελών και της ανάγκης να διατηρηθεί το καθεστώς της CEPOL ως αυτοτελούς οργανισμού της Ένωσης, θα πρέπει να γίνουν ρυθμίσεις, βάσει των οποίων η CEPOL θα φιλοξενείται στη Βουδαπέστη μόλις μεταφερθεί από το Bramshill. Οι εν λόγω ρυθμίσεις θα πρέπει να ενσωματωθούν στην απόφαση 2005/681/ΔΕΥ.
(4)
Ενόψει του νομικού πλαισίου που εισήχθη με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, είναι αναγκαία η αναθεώρηση της απόφασης 2005/681/ΔΕΥ, με παράλληλη διασφάλιση του καθεστώτος της CEPOL ως αυτοτελούς οργανισμού της Ένωσης.
(5)
Η απόφαση 2005/681/ΔΕΥ θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)
Προτού η CEPOL εισέλθει στην επιχειρησιακή της φάση στη νέα τοποθεσία, θα πρέπει να συναφθεί συμφωνία για την έδρα, σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες.
(7)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 και το άρθρο 4α παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), τα εν λόγω κράτη μέλη γνωστοποίησαν την επιθυμία τους να συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
(8)
Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.
(9)
Εν όψει της επείγουσας ανάγκης να οριστεί η νέα έδρα της CEPOL, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία δημοσίευσής του,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2005/681/ΔΕΥ τροποποιείται ως εξής:
1)
το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 4
Έδρα
Ως έδρα της CEPOL ορίζεται η Βουδαπέστη (Ουγγαρία).»,
2)
παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 21α
Επανεξέταση
Έως τις 30 Νοεμβρίου 2015, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα της παρούσας απόφασης, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να διασφαλιστεί το καθεστώς της CEPOL ως αυτοτελούς οργανισμού της Ένωσης. Η εν λόγω έκθεση συνοδεύεται, εάν κρίνεται σκόπιμο, από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση της παρούσας απόφασης κατόπιν εμπεριστατωμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους και εκτίμησης επιπτώσεων.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Σεπτεμβρίου 2014.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2014.