РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 319/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Μαρτίου 2014
σχετικά με τα τέλη και τα δικαιώματα που εισπράττονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 593/2007
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 64 παράγραφος 1,
Μετά από διαβουλεύσεις με το διοικητικό συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Τα έσοδα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο Οργανισμός») προέρχονται από την εισφορά της Ένωσης και κάθε άλλης ευρωπαϊκής τρίτης χώρας που είναι συμβαλλόμενο μέρος στις συμφωνίες που αναφέρονται στο άρθρο 66 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, τα τέλη που καταβάλλουν όσοι ζητούν πιστοποιητικά και εγκρίσεις που εκδίδει, διατηρεί ή τροποποιεί ο Οργανισμός και από τα δικαιώματα επί των δημοσιεύσεων, της διαδικασίας προσφυγής, της κατάρτισης και κάθε άλλης υπηρεσίας που εξασφαλίζει ο Οργανισμός.
(2)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 593/2007 της Επιτροπής (2) καθιερώθηκαν τα τέλη και τα δικαιώματα που εισπράττει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας. Εντούτοις, τα τιμολόγια πρέπει να αναπροσαρμοστούν ώστε να εξασφαλισθεί ισορροπία μεταξύ των δαπανών του Οργανισμού για τις εργασίες πιστοποίησης και τις συναφείς παρεχόμενες υπηρεσίες και των εσόδων για την κάλυψη των εν λόγω δαπανών.
(3)
Τα τέλη και τα δικαιώματα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό πρέπει να καθορίζονται με διαφανή, δίκαιο και ομοιόμορφο τρόπο.
(4)
Τα τέλη που εισπράττει ο Οργανισμός δεν πρέπει να διακυβεύουν την ανταγωνιστικότητα των αντίστοιχων ευρωπαϊκών κλάδων. Εξάλλου, πρέπει να καθορισθούν με βάση τη δυνατότητα συνεισφοράς των μικρών επιχειρήσεων.
(5)
Η ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας είναι μεν πρωταρχικής σημασίας, αλλά ο Οργανισμός πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη την οικονομική απόδοση στην άσκηση των καθηκόντων του.
(6)
Η γεωγραφική θέση των επιχειρήσεων στα εδάφη των κρατών μελών δεν πρέπει να αποτελεί παράγοντα για την εισαγωγή διακρίσεων. Συνεπώς, τα έξοδα ταξιδίου που σχετίζονται με τα καθήκοντα πιστοποίησης, τα οποία εκτελούνται για λογαριασμό των συγκεκριμένων επιχειρήσεων, πρέπει να αθροίζονται και να διαιρούνται διά του αριθμού των αιτούντων.
(7)
Ο παρών κανονισμός προβλέπει ότι ο Οργανισμός δύναται να χρεώνει τέλη για εργασίες πιστοποίησης οι οποίες δεν αναφέρονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού αλλά εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
(8)
Ο αιτών πρέπει να έχει τη δυνατότητα να ζητεί προσφορά για το εκτιμώμενο καταβλητέο ποσό για την εργασία πιστοποίησης ή την υπηρεσία. Τα κριτήρια που χρησιμεύουν ως βάση καθορισμού του καταβλητέου ποσού πρέπει να είναι σαφή, ομοιόμορφα και δημοσιοποιημένα. Εφόσον δεν είναι εφικτό να προσδιορισθεί με ακρίβεια το ύψος εκ των προτέρων, ο Οργανισμός καθιερώνει διαφανείς αρχές για την εκτίμηση του καταβλητέου ποσού για την εργασία πιστοποίησης ή την παροχή υπηρεσίας.
(9)
Πρέπει να καθορισθούν προθεσμίες για την καταβολή των εισπρακτέων τελών και των δικαιωμάτων βάσει του παρόντος κανονισμού.
(10)
Πρέπει να καθορισθούν κατάλληλα διορθωτικά μέτρα σε περιπτώσεις μη καταβολής, όπως παύση των σχετικών εφαρμοστικών διαδικασιών, ακύρωση των σχετικών εγκρίσεων, άρνηση πιστοποίησης ή παροχής άλλης υπηρεσίας στον ίδιο αιτούντα και ανάκτηση των οφειλόμενων ποσών με τα διαθέσιμα μέσα.
(11)
Ο κλάδος πρέπει να έχει καλή οικονομική ενημέρωση και να είναι σε θέση να προβλέπει το κόστος των τελών και δικαιωμάτων που απαιτείται να καταβάλει. Ταυτόχρονα, είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί ισοσκελισμός των συνολικών δαπανών που αναλαμβάνει ο Οργανισμός για να φέρει σε πέρας τις εργασίες πιστοποίησης και τις υπηρεσίες που παρέχει, με τα συνολικά έσοδά του από τα τέλη και τα δικαιώματα που εισπράττει. Σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου (3), το ύψος των τελών και των δικαιωμάτων πρέπει να καθοριστεί κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται το ενδεχόμενο ελλείμματος ή σημαντική συσσώρευση πλεονάσματος. Συνεπώς, πρέπει να καταστεί υποχρεωτική η επανεξέταση του ύψους των τελών και των δικαιωμάτων, εάν παρατηρείται συχνά σημαντικό έλλειμμα ή πλεόνασμα στα οικονομικά αποτελέσματα και τις προβλέψεις του Οργανισμού.
(12)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να γνωμοδοτούν πριν από οιαδήποτε τροποποίηση των τελών. Επίσης, ο Οργανισμός πρέπει να πληροφορεί τακτικά τα ενδιαφερόμενα μέρη για τον τρόπο και τη βάση υπολογισμού των τελών. Η εν λόγω πληροφόρηση πρέπει να επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα μέρη να διαμορφώνουν εικόνα για τις δαπάνες του Οργανισμού και την παραγωγικότητά του.
(13)
Οι τιμές που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό πρέπει να βασίζονται στις προβλέψεις του φόρτου εργασίας και των αντίστοιχων δαπανών του Οργανισμού. Η αναθεώρηση των τιμών πρέπει να πραγματοποιείται με διαδικασία που επιτρέπει τροποποίηση χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση με βάση την πείρα του Οργανισμού από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τη συνεχή παρακολούθηση των πόρων και της μεθόδου εργασίας και την αντίστοιχη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και τη συνεχή αξιολόγηση των χρηματοοικονομικών αναγκών. Εν προκειμένω, σημειώνεται ότι ο Οργανισμός υποχρεούται, το αργότερο τον Ιανουάριο του 2016, να καλύψει, από τα έσοδα των τελών και των δικαιωμάτων, τις εισφορές στα συνταξιοδοτικά συστήματα του προσωπικού του τα οποία χρηματοδοτούνται από τα τέλη και τα δικαιώματα του Οργανισμού. Τα τέλη και τα δικαιώματα θα χρειασθεί να αναπροσαρμοσθούν, ώστε να εκπληρωθεί η εν λόγω δημοσιονομική απαίτηση.
(14)
Το κόστος των υπηρεσιών που παρέχει ο Οργανισμός στο πεδίο της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ATM/ANS) θα χρειασθεί να καταστεί επιλέξιμο για χρηματοδότηση από τα τέλη που επιβάλλονται στους χρήστες αεροναυτιλιακών υπηρεσιών σύμφωνα με το άρθρο 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 391/2013 της Επιτροπής (4).
(15)
Για την άσκηση προσφυγής κατά αποφάσεων του Οργανισμού, είναι εύλογο να αποτελεί προαπαιτούμενο η πλήρης καταβολή των τελών για να γίνει δεκτή η προσφυγή.
(16)
Οι συμφωνίες που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 πρέπει να αποτελέσουν τη βάση αξιολόγησης του πραγματικού φόρτου εργασίας που συνεπάγεται η πιστοποίηση προϊόντων τρίτων χωρών. Καταρχήν, η διαδικασία που ακολουθεί ο Οργανισμός για την επικύρωση πιστοποιητικών που εκδίδονται από τρίτη χώρα, με την οποία η Ένωση έχει σχετική συμφωνία, περιγράφεται στις συμφωνίες αυτές και πρέπει να συνεπάγεται διαφορετικό φόρτο εργασίας σε σύγκριση με τη διαδικασία που απαιτείται για δραστηριότητες πιστοποίησης του Οργανισμού.
(17)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συνεστήθη βάσει του άρθρου 65 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
(18)
Επομένως, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 593/2007 πρέπει να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις εργασίες για τις οποίες χρεώνονται τέλη και δικαιώματα, το ύψος των τελών και δικαιωμάτων και τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να καταβάλλονται.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως:
α) «τέλη»: τα ποσά που εισπράττει ο Οργανισμός και καταβάλλονται από τους αιτούντες για εργασίες πιστοποίησης·
β «δικαιώματα»: τα ποσά που εισπράττει ο Οργανισμός και καταβάλλονται από τους αιτούντες για υπηρεσίες που παρέχει ο Οργανισμός, εξαιρουμένης της πιστοποίησης ή, σε περίπτωση προσφυγής, το ενάγον φυσικό ή νομικό πρόσωπο·
γ) «εργασίες πιστοποίησης»: όλες οι δραστηριότητες που διεξάγει άμεσα ή έμμεσα ο Οργανισμός για την έκδοση, τη διατήρηση ή την τροποποίηση πιστοποιητικών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους εκτελεστικούς κανόνες του·
δ) «υπηρεσία»: όλες οι δραστηριότητες που διεξάγει ο Οργανισμός εξαιρουμένης της εργασίας πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας προϊόντων·
ε) «αιτών»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο ζητεί τη διενέργεια εργασίας πιστοποίησης ή την παροχή υπηρεσίας από τον Οργανισμό.
Άρθρο 3
Καθορισμός τελών και δικαιωμάτων
1. Ο Οργανισμός ζητεί και εισπράττει τα τέλη και τα δικαιώματα μόνον σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
2. Τα κράτη μέλη δεν εισπράττουν τέλη για εργασίες πιστοποίησης, ακόμη και όταν διεξάγουν τις εν λόγω εργασίες για λογαριασμό του Οργανισμού. Ο Οργανισμός επιστρέφει τα τέλη στα κράτη μέλη για τις εργασίες πιστοποίησης που πραγματοποιούν για λογαριασμό του.
3. Τα τέλη και τα δικαιώματα εκδίδονται και καταβάλλονται σε ευρώ.
4. Τα ποσά που αναφέρονται στα μέρη I και ΙΙ του παραρτήματος υπόκεινται σε ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στο μέρος IV του παραρτήματος.
5. Κατά παρέκκλιση από τα τέλη που αναφέρονται στο παράρτημα, τέλη για εργασίες πιστοποίησης που διεξάγονται βάσει διμερούς συμφωνίας μεταξύ της Ένωσης και τρίτης χώρας επιτρέπεται να υπαχθούν σε ειδικές διατάξεις της αντίστοιχης διμερούς συμφωνίας.
Άρθρο 4
Καταβολή τελών και δικαιωμάτων
1. Ο Οργανισμός καθορίζει τους όρους καταβολής των τελών και των δικαιωμάτων, με βάση τους οποίους περιγράφονται οι συνθήκες υπό τις οποίες ο Οργανισμός χρεώνει τις εργασίες πιστοποίησης και τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Ο Οργανισμός δημοσιεύει τους όρους στον δικτυακό τόπο του Οργανισμού.
2. Ο αιτών καταβάλλει πλήρως το οφειλόμενο ποσό, καθώς και τυχόν τραπεζικές επιβαρύνσεις που σχετίζονται με την καταβολή, εντός τριάντα ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία διαβίβασης του τιμολογίου στον αιτούντα.
3. Εφόσον ο Οργανισμός δεν παραλάβει τιμολόγιο μετά τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο Οργανισμός δύναται να χρεώσει τόκο για κάθε ημερολογιακή ημέρα καθυστέρησης.
4. Το επιτόκιο είναι εκείνο που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σειρά C, το οποίο ισχύει την πρώτη ημερολογιακή ημέρα του μηνός λήξης της προθεσμίας, προσαυξημένο κατά οκτώ ποσοστιαίες μονάδες.
5. Εφόσον ο Οργανισμός έχει αποδεικτικά στοιχεία ότι η δημοσιονομική επιφάνεια του αιτούντος είναι επισφαλής, δύναται να απορρίψει την αίτησή του, εκτός εάν ο αιτών προσκομίσει τραπεζική εγγύηση ή εμπράγματη κατάθεση.
6. Ο Οργανισμός δύναται να απορρίψει αίτηση, εφόσον ο αιτών δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις πληρωμής για εργασίες πιστοποίησης ή για την παροχή υπηρεσιών από τον Οργανισμό, εκτός εάν ο αιτών καταβάλει τα οφειλόμενα ποσά για τις συγκεκριμένες εργασίες πιστοποίησης ή τις παρασχεθείσες υπηρεσίες.
Άρθρο 5
Έξοδα ταξιδίου
1. Όταν μια εργασία πιστοποίησης ή υπηρεσία, όπως αναφέρεται στο μέρος I και μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος, διεξάγεται, πλήρως ή εν μέρει, εκτός του εδάφους των κρατών μελών, ο αιτών καταβάλλει τα έξοδα ταξιδίου σύμφωνα με τον τύπο:
2. Για τις υπηρεσίες που αναφέρονται στο μέρος II σημείο 2, ο αιτών καταβάλλει, ανεξαρτήτως της γεωγραφικής τοποθεσίας στην οποία διεξάγεται η υπηρεσία, τα έξοδα ταξιδίου σύμφωνα με τον τύπο:
3. Για το σκοπό των μαθηματικών τύπων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, εφαρμόζονται τα ακόλουθα:
d
=
οφειλόμενα έξοδα ταξιδίου·
v
=
κόστος μεταφοράς·
a
=
επίσημοι κατ’ αποκοπή συντελεστές της Επιτροπής για «ημερήσια αποζημίωση», η οποία καλύπτει το κατάλυμα, τα γεύματα, τις τοπικές μετακινήσεις εντός του τόπου της αποστολής και τα γενικά έξοδα (5)·
h1
=
χρόνος ταξιδίου (σε ώρες που απασχολήθηκαν οι εμπειρογνώμονες κατ’ αναλογία του σχετικού ταξιδίου), ο οποίος χρεώνεται με συντελεστή ανά ώρα, όπως ορίζει το μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος·
h2
=
χρόνος ταξιδίου (σε ώρες που απασχολήθηκαν οι εμπειρογνώμονες κατ’ αναλογία του σχετικού ταξιδίου), ο οποίος χρεώνεται με συντελεστή ανά ώρα, όπως ορίζει το μέρος II σημείο 2 του παραρτήματος·
e
=
μέσα έξοδα ταξιδίου εντός του εδάφους των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των μέσων εξόδων ταξιδίου και του μέσου χρόνου μετακίνησης εντός του εδάφους των κρατών μελών, επί το οριζόμενο στο μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος τέλος ανά ώρα. Υπόκεινται σε ετήσια επανεξέταση και τιμαριθμική αναπροσαρμογή.
Άρθρο 6
Οικονομική προσφορά
1. Ο αιτών μπορεί να ζητήσει οικονομική εκτίμηση για τα ποσά που πρέπει να καταβάλει.
2. Εφόσον ο αιτών ζητήσει οικονομική εκτίμηση ή τροποποίησή της, οι δραστηριότητες αναστέλλονται έως ότου ο Οργανισμός διαβιβάσει την εκτίμηση και την αποδεχθεί ο αιτών.
3. Η οικονομική εκτίμηση τροποποιείται από τον Οργανισμό εάν η εργασία αποδειχθεί απλούστερη ή ταχύτερη από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί ή, αντίθετα, πιο σύνθετη και χρονοβόρα από ό,τι μπορούσε να προβλέψει ευλόγως ο Οργανισμός.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΤΕΛΗ
Άρθρο 7
Γενικές διατάξεις για την καταβολή των τελών
1. Η εργασία πιστοποίησης υπόκειται στην εκ των προτέρων καταβολή όλου του ποσού των οφειλόμενων τελών, εκτός εάν ο Οργανισμός αποφασίσει διαφορετικά μετά από δέουσα εξέταση των οικονομικών κινδύνων. Ο Οργανισμός μπορεί να τιμολογήσει τα τέλη σε μία δόση μετά την παραλαβή της αίτησης ή στην αρχή της ετήσιας περιόδου ή της περιόδου εποπτείας.
2. Τα τέλη που καταβάλλει ο αιτών για εργασία πιστοποίησης συνίστανται σε:
α)
εφάπαξ τέλος, όπως ορίζεται στο μέρος I του παραρτήματος ή
β)
κυμαινόμενο τέλος.
3. Το κυμαινόμενο τέλος που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) καθορίζεται με πολλαπλασιασμό του πραγματικού αριθμού ωρών εργασίας επί το ωρομίσθιο που καθορίζεται στο μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος.
4. Από την έναρξη εφαρμογής μελλοντικών κανονισμών για τις εργασίες πιστοποίησης που θα εκτελεί ο Οργανισμός σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, ο Οργανισμός δύναται να εισπράττει τέλη σύμφωνα με το μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος για εργασίες πιστοποίησης άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο παράρτημα, μέχρι να ενσωματωθούν στον παρόντα κανονισμό αυτές οι ειδικές διατάξεις για τα αντίστοιχα τέλη που εισπράττει ο Οργανισμός.
Άρθρο 8
Περίοδοι πληρωμής
1. Τα τέλη που αναφέρονται στους πίνακες 1 έως 4 του μέρους I του παραρτήματος εισπράττονται ανά αίτηση και ανά περίοδο 12 μηνών. Για την περίοδο μετά τους πρώτους 12 μήνες, τα τέλη είναι το 1/365ο του αντίστοιχου ετήσιου τέλους ανά ημέρα.
2. Τα τέλη που αναφέρονται στον πίνακα 5 του μέρους I του παραρτήματος εισπράττονται ανά αίτηση.
3. Τα τέλη που αναφέρονται στον πίνακα 6 του μέρους I του παραρτήματος εισπράττονται ανά περίοδο 12 μηνών.
4. Τα τέλη για τους οργανισμούς που αναφέρονται στους πίνακες 7 έως 11 του μέρους I του παραρτήματος εισπράττονται ως εξής:
α)
τα τέλη έγκρισης εισπράττονται ανά αίτηση·
β)
τα τέλη εποπτείας εισπράττονται ανά περίοδο 12 μηνών·
γ)
τυχόν αλλαγή του φορέα που επηρεάζει την έγκρισή του συνεπάγεται νέο υπολογισμό του οφειλόμενου τέλους εποπτείας από τους επόμενους 12 μήνες.
Άρθρο 9
Καταγγελία της αίτησης
1. Η αίτηση μπορεί να απορριφθεί εάν τα οφειλόμενα τέλη για εργασίες πιστοποίησης δεν έχουν παραληφθεί κατά τη λήξη της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 και αφού ο Οργανισμός έχει διαβουλευτεί με τον αιτούντα.
2. Το υπόλοιπο τυχόν οφειλόμενων τελών, τα οποία έχουν υπολογισθεί ανά ώρα για την τρέχουσα δωδεκάμηνη περίοδο αλλά δεν υπερβαίνουν το εφαρμοστέο κατ’ αποκοπήν τέλος, καταβάλλεται στο ακέραιο μόλις ο Οργανισμός σταματήσει να ασχολείται με την εργασία πιστοποίησης, μαζί με τα έξοδα ταξιδίου και τυχόν άλλα οφειλόμενα ποσά στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)
εάν ο Οργανισμός απορρίψει την αίτηση ή
β)
ο Οργανισμός πρέπει να διακόψει εργασία πιστοποίησης διότι ο αιτών:
i)
δεν διαθέτει αρκετούς πόρους·
ii)
δεν συμμορφώνεται προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις ή
iii)
αποφασίζει να αποσύρει την αίτησή του ή να αναβάλει το σχέδιό του.
3. Όταν, εφόσον το ζητήσει ο αιτών, ο Οργανισμός αρχίζει και πάλι εργασία πιστοποίησης που είχε διακόψει, ο Οργανισμός εισπράττει νέο τέλος, ανεξάρτητα από τα τέλη που έχουν ήδη καταβληθεί για την εργασία που είχε διακοπεί.
Άρθρο 10
Αναστολή ή ανάκληση πιστοποιητικού
1. Εάν τα οφειλόμενα τέλη δεν παραληφθούν έως τη λήξη της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, ο Οργανισμός μπορεί να αναστείλει ή να ανακαλέσει το αντίστοιχο πιστοποιητικό αφού διαβουλευτεί με τον αιτούντα.
2. Εάν ο Οργανισμός αναστείλει το πιστοποιητικό λόγω μη καταβολής των ετήσιων τελών ή των τελών εποπτείας ή διότι ο αιτών δεν συμμορφώθηκε με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις, συνεχίζονται οι αντίστοιχες περίοδοι ισχύος των τελών και ο αιτών πληρώνει για την περίοδο αναστολής.
3. Εάν ο Οργανισμός ανακαλέσει πιστοποιητικό, το υπόλοιπο οφειλόμενων τελών, τα οποία έχουν υπολογισθεί ανά ώρα για την τρέχουσα δωδεκάμηνη περίοδο αλλά δεν υπερβαίνουν το εφαρμοστέο κατ’ αποκοπήν τέλος, καταβάλλεται στο ακέραιο μαζί με άλλα εκείνη τη στιγμή οφειλόμενα ποσά.
Άρθρο 11
Επιστροφή ή μεταβίβαση πιστοποιητικού
Εάν κάτοχος πιστοποιητικού επιστρέψει ή μεταβιβάσει πιστοποιητικό, το υπόλοιπο οφειλόμενων τελών, τα οποία έχουν υπολογισθεί ανά ώρα για την τρέχουσα δωδεκάμηνη περίοδο αλλά δεν υπερβαίνουν το εφαρμοστέο κατ’ αποκοπήν τέλος, καταβάλλεται στο ακέραιο την ημερομηνία πραγματοποίησης της επιστροφής ή μεταβίβασης μαζί με τα έξοδα ταξιδίου και άλλα εκείνη τη στιγμή οφειλόμενα ποσά.
Άρθρο 12
Εξαιρετικές εργασίες πιστοποίησης
Στα εισπραττόμενα τέλη εφαρμόζεται κατ’ εξαίρεση αύξηση προκειμένου να καλυφθεί το σύνολο των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε ο Οργανισμός για να ανταποκριθεί σε ιδιαίτερο αίτημα του αιτούντος, εάν λόγω του αιτήματος αυτού πραγματοποιείται εξαιρετική εργασία πιστοποίησης ως εξής:
α)
με την απασχόληση κατηγοριών του προσωπικού που κανονικά ο Οργανισμός δεν θα απασχολούσε για την εργασία αυτή εάν ακολουθούσε τις συνήθεις διαδικασίες του ή
β)
με την απασχόληση μελών του προσωπικού του ώστε η εργασία να διεξαχθεί σε συντομότερο διάστημα σε σύγκριση με τις συνήθεις διαδικασίες του Οργανισμού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Άρθρο 13
Δικαιώματα
1. Το ύψος των δικαιωμάτων που εισπράττει ο Οργανισμός για τις υπηρεσίες που απαριθμούνται στο μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος ισούται με το πραγματικό κόστος της παρεχόμενης υπηρεσίας. Προς το σκοπό αυτό, ο χρόνος που αναλώνει ο Οργανισμός τιμολογείται με το δικαίωμα ανά ώρα που αναφέρεται στον εν λόγω κατάλογο.
2. Το ύψος των δικαιωμάτων που εισπράττει ο Οργανισμός για τις υπηρεσίες που απαριθμούνται στο μέρος II σημείο 1 του παραρτήματος ισούται με το πραγματικό κόστος της παρεχόμενης υπηρεσίας. Προς το σκοπό αυτό, ο χρόνος που αναλώνει ο Οργανισμός για την παροχή υπηρεσίας τιμολογείται με δικαίωμα ανά ώρα, όπως καθορίζει το μέρος II σημείο 2 του παραρτήματος.
3. Οι δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνεται ενδεχομένως ο Οργανισμός για να παρέχει ειδικές υπηρεσίες που δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθούν κατάλληλα και χρεώνονται με τέλος ανά ώρα, χρεώνονται σύμφωνα με τις εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες.
Άρθρο 14
Χρόνος είσπραξης των δικαιωμάτων
Μετά από δέουσα εξέταση των οικονομικών κινδύνων, τα δικαιώματα εισπράττονται πριν από την παροχή της υπηρεσίας, εκτός εάν ο Οργανισμός αποφασίσει διαφορετικά.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ
Άρθρο 15
Διαδικασία προσφυγής
1. Για τη διαδικασία κατάθεσης προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 εισπράττονται δικαιώματα. Τα ποσά των δικαιωμάτων υπολογίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο που ορίζεται στο μέρος III του παραρτήματος. Η προσφυγή γίνεται δεκτή μόνον όταν καταβληθεί δικαίωμα προσφυγής εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 3.
2. Νομικό πρόσωπο που καταθέτει προσφυγή υποβάλλει στον Οργανισμό πιστοποιητικό υπογεγραμμένο από εξουσιοδοτημένο υπάλληλο, στο οποίο αναφέρεται ο κύκλος εργασιών του ενάγοντος. Το πιστοποιητικό υποβάλλεται μαζί με την προσφυγή.
3. Τα δικαιώματα προσφυγής καταβάλλονται σύμφωνα με την εφαρμοστέα διαδικασία του Οργανισμού εντός εξήντα ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης της προσφυγής στον Οργανισμό.
4. Εάν η διαδικασία προσφυγής αποβεί υπέρ του ενάγοντος, ο Οργανισμός επιστρέφει τα καταβληθέντα δικαιώματα προσφυγής.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
Άρθρο 16
Γενικές διατάξεις
1. Ο Οργανισμός διαχωρίζει τα έσοδα από τις δαπάνες που προκύπτουν από τις εργασίες πιστοποίησης και τις παρεχόμενες υπηρεσίες.
Για τον διαχωρισμό των εσόδων από τις δαπάνες που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο:
α)
τα τέλη και τα δικαιώματα που εισπράττει ο Οργανισμός καταχωρίζονται σε διαφορετικό λογαριασμό και υπόκεινται σε χωριστή λογιστική διαδικασία·
β)
ο Οργανισμός καταρτίζει αναλυτικούς λογαριασμούς εσόδων και εξόδων.
2. Στην αρχή κάθε οικονομικού έτους, γίνεται συνολική προσωρινή εκτίμηση των τελών και των δικαιωμάτων. Η εν λόγω εκτίμηση πραγματοποιείται με βάση τα προηγούμενα οικονομικά αποτελέσματα του Οργανισμού, την κατάσταση προβλέψεων των εσόδων και των εξόδων του και το προβλεπόμενο πρόγραμμα εργασιών του.
3. Εάν στο τέλος ενός οικονομικού έτους τα γενικά έσοδα από τέλη, τα οποία συνιστούν έσοδο ειδικού προορισμού σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, υπερβαίνουν τα γενικά έξοδα των εργασιών πιστοποίησης, το πλεόνασμα χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση των εργασιών πιστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.
Άρθρο 17
Αξιολόγηση και αναθεώρηση
1. Ο Οργανισμός παρέχει ετησίως στην Επιτροπή, το διοικητικό συμβούλιο και τον συμβουλευτικό φορέα των ενδιαφερομένων μερών που έχει συσταθεί με βάση το άρθρο 33 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 τα στοιχεία για τους συντελεστές που χρησιμεύουν ως βάση για τον καθορισμό του ύψους των τελών. Τα στοιχεία συνίστανται κυρίως σε ανάλυση των εξόδων του προηγουμένου έτους και των επομένων ετών.
2. Το παράρτημα του παρόντος κανονισμού επανεξετάζεται κατά περιόδους από τον Οργανισμό, ώστε να εξασφαλίζεται ότι συνεκτιμώνται δεόντως σημαντικά στοιχεία όσον αφορά τις βασικές υποθέσεις πρόβλεψης των εσόδων και των δαπανών του Οργανισμού στο ύψος των τελών ή των δικαιωμάτων που εισπράττει ο Οργανισμός.
Εφόσον είναι αναγκαίο, ο παρών κανονισμός επιτρέπεται να αναθεωρηθεί το αργότερο εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος του. Όταν είναι αναγκαίο, τροποποιείται με βάση ιδίως τα έσοδα του Οργανισμού και τις αντίστοιχες δαπάνες του.
3. Ο Οργανισμός διαβουλεύεται με τον συμβουλευτικό φορέα των ενδιαφερομένων μερών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, πριν εκδώσει γνώμη για κάθε προτεινόμενη μεταβολή στα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα. Κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης, ο Οργανισμός αιτιολογεί την προτεινόμενη αλλαγή.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 18
Κατάργηση
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 593/2007 καταργείται.
Άρθρο 19
Μεταβατικές διατάξεις
1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται ως εξής:
α)
τα τέλη για την υποβολή αίτησης που καθορίζονται στα μέρη I και ΙΙ του παραρτήματος ισχύουν για κάθε αίτηση που έχει υποβληθεί μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού·
β)
τα ετήσια τέλη και τα τέλη εποπτείας που αναφέρονται στους πίνακες 1 έως 4 και 6 έως 12 του μέρους I του παραρτήματος ισχύουν για όλες τις εν εξελίξει εργασίες πιστοποίησης από την επόμενη ετήσια οφειλόμενη δόση μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού·
γ)
τα ωρομίσθια που καθορίζονται στο μέρος II του παραρτήματος ισχύουν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού για όλες τις εν εξελίξει εργασίες που χρεώνονται σε ωριαία βάση·
δ)
η τιμαριθμική αναπροσαρμογή που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 πραγματοποιείται την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, αρχής γενομένης από τον Ιανουάριο του 2015.
2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 18, οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 488/2005 (6) και (ΕΚ) αριθ. 593/2007 εξακολουθούν να εφαρμόζονται για τέλη και δικαιώματα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 20.
Άρθρο 20
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 2014.