РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 март 2014 година
за изменение на Решение 2005/381/ЕО по отношение на въпросника за докладване на прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2014) 1726)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/166/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 21, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО от държавите членки се изисква да представят годишни доклади на Комисията относно прилагането на същата директива. От приемането си насам Директива 2003/87/ЕО бе съществено изменена и Комисията прие различни законодателни инструменти за по-нататъшното ѝ прилагане.
(2)
Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) измениха Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и съответно с цел подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в Съюза. С Регламент (ЕС) № 601/2012 на Комисията (4) се определят правила за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и данни за дейността, докато в Регламент (ЕС) № 600/2012 на Комисията (5) са формулирани правила за проверката на докладите за емисии на парникови газове, акредитацията и взаимно признаване на проверяващи органи и за партньорска оценка на органи по акредитация.
(3)
Освен това с Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията (6) се определят общите и оперативните изисквания, както и изискванията за поддръжката на регистъра на ЕС, а с Решение № 2011/278/ЕС на Комисията (7) се определят валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
С Решение 2005/381/ЕО на Комисията (8) беше установен въпросник, който трябва да бъде използван от държавите членки за изготвяне на годишни доклади, служещи за подробен отчет за прилагането на Директива 2003/87/ЕО. С Решение 2006/803/ЕО на Комисията (9) посоченият въпросник беше изменен, за да отразява опита, натрупан от държавите членки и Комисията при използването му.
(5)
Прилагането на Директива 2003/87/ЕО (с измененията) и законодателните актове, приети от Комисията, както и досегашният опит, натрупан от държавите членки и Комисията при използването на въпросника, показаха необходимостта от увеличаване на полезното взаимодействие и съгласуваността на докладваната информация.
(6)
По-специално изискванията за докладване, установени в този въпросник следва да бъдат изменени в съответствие с посочените законодателни инструменти и следва да бъдат допълнително подобрени по хармонизиран начин с цел да се увеличи ефективността на процеса на докладване и качеството на информацията, предоставяна от държавите членки.
(7)
Поради това приложението към Решение 2005/381/ЕО следва да бъде изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата, създаден съгласно член 26 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение 2005/381/ЕО се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 21 март 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Μαρτίου 2014
για την τροποποίηση της απόφασης 2005/381/ΕΚ σχετικά με το ερωτηματολόγιο που αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 1726]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/166/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 21 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας. Μετά την έγκρισή της, η οδηγία 2003/87/ΕΚ έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς και η Επιτροπή έχει εκδώσει διάφορες νομοθετικές πράξεις για την περαιτέρω εφαρμογή της.
(2)
Η οδηγία 2003/87/ΕΚ τροποποιήθηκε με την οδηγία 2008/101/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) και την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) με στόχο, αντίστοιχα, την ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής (4) θεσπίζονται κανόνες για την παρακολούθηση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των δεδομένων δραστηριότητας και την υποβολή σχετικών εκθέσεων, ενώ με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 600/2012 της Επιτροπής (5) καθορίζονται κανόνες για την επαλήθευση των εκθέσεων που αφορούν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, τη διαπίστευση και την αμοιβαία αναγνώριση των ελεγκτών, καθώς και για την αξιολόγηση των οργανισμών διαπίστευσης από ομότιμους κριτές.
(3)
Επιπλέον, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής (6) καθορίζονται οι γενικές και επιχειρησιακές απαιτήσεις, καθώς και οι απαιτήσεις συντήρησης, όσον αφορά το ενωσιακό μητρώο, και με την απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (7) θεσπίζονται μεταβατικοί ενωσιακοί κανόνες για την εναρμονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 10α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.
(4)
Με την απόφαση 2005/381/ΕΚ της Επιτροπής (8) καθιερώθηκε ερωτηματολόγιο, το οποίο πρέπει να χρησιμοποιείται από τα κράτη μέλη για τη σύνταξη ετήσιων εκθέσεων και έχει ως στόχο να καθιερωθεί ο λεπτομερής απολογισμός της εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Με την απόφαση 2006/803/ΕΚ της Επιτροπής (9) το εν λόγω ερωτηματολόγιο τροποποιήθηκε με βάση την πείρα που απόκτησαν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή κατά τη χρήση του.
(5)
Από την εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε, από τις νομοθετικές πράξεις που εξέδωσε η Επιτροπή και από την περαιτέρω πείρα που απέκτησαν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή κατά τη χρήση του ερωτηματολογίου, καταδείχθηκε η ανάγκη αύξησης των συνεργειών και της συνοχής των πληροφοριών που υποβάλλονται.
(6)
Ειδικότερα, οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στο εν λόγω ερωτηματολόγιο πρέπει να τροποποιηθούν σύμφωνα με τις νομοθετικές πράξεις που αναφέρονται και πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω με εναρμονισμένο τρόπο, ούτως ώστε να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων και η ποιότητα των πληροφοριών που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.
(7)
Ως εκ τούτου, πρέπει να τροποποιηθεί το παράρτημα της απόφασης 2005/381/ΕΚ.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος η οποία συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα της απόφασης 2005/381/ΕΚ αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 21 Μαρτίου 2014.