РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 декември 2013 година
за потвърждаване приемането на ангажимент, предложен във връзка с антидъмпинговата и антисубсидийната процедура относно вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи) с произход или изпратени от Китайската народна република, за периода на прилагане на окончателни мерки
(2013/707/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по-долу „Договорът“),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния антидъмпингов регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2) („основния антисубсидиен регламент“), и по-специално членове 13 и 15 от него,
след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Временни мерки
(1)
С Регламент (ЕС) № 513/2013 (3) Европейската комисия („Комисията“) наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република („КНР“).
(2)
С Решение 2013/423/ЕС (4) Комисията прие ценови ангажимент („ангажимента“) от група производители износители съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти („CCCME“) по отношение на временните мита. С Регламент (ЕС) № 748/2013 (5) Комисията измени Регламент (ЕС) № 513/2013 с цел да бъдат въведени необходимите технически изменения поради приемането на ангажимента.
(3)
На 8 ноември 2012 г. Комисията започна антисубсидийна процедура относно вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход от Китайската народна република (6).
2. Последваща процедура
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването относно дъмпинга, вредата и интереса на Съюза, както и паралелната антисубсидийна процедура. Полупроводниковите пластини бяха изключени от обхвата на двете разследвания и съответно от обхвата на окончателните мерки.
(5)
Антидъмпинговото разследване потвърди временните констатации за вредоносен дъмпинг. Окончателните констатации от разследването са изложени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 на Съвета (7) за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи) с произход или изпратени от КНР.
(6)
С приетия от него Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 на Съвета (8) Съветът наложи също така окончателно изравнително мито върху вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи) с произход или изпратени от КНР.
Б. ИЗМЕНЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ АНГАЖИМЕНТ
1. Изменение на предложения ангажимент
(7)
След оповестяването на окончателните констатации от антидъмпинговата и антисубсидийната процедура производителите износители съвместно със CCCME представиха уведомление с цел да бъде изменен първоначално предложеният от тях ангажимент.
(8)
В срока, посочен в член 13, параграф 2 от основния антисубсидиен регламент, производителите износители съвместно със CCCME поискаха Комисията да приеме в условията на ангажимента да залегне също така премахването на вредоносното въздействие на субсидирания внос.
(9)
Освен това в срока, предвиден в член 8, параграф 2 от основния антидъмпингов регламент и в член 13, параграф 2 от основния антисубсидиен регламент, и други производители износители поискаха да участват в поетия ангажимент.
(10)
Също така CCCME и производителите износители поискаха ангажиментът да бъде преразгледан, за да се вземе предвид изключването на полупроводниковите пластини от обхвата на разследването.
2. Коментари на заинтересованите страни
(11)
Измененото предложение за поемане на ангажимент бе предоставено на разположение на заинтересованите страни. По-долу е изложено становището на Комисията по основните коментари, представени от заинтересованите страни след получаването на предложението за поемане на ангажимент.
2.1. Достъп до поверителна информация
(12)
Редица страни поискаха достъп до информация относно минималната вносна цена (МВЦ), годишното равнище или общо за различни условия на ангажимента. Една от страните представи оплакване, че не е била своевременно информирана за първоначалното предложение за ангажимент. Комисията отбелязва, че неповерителната версия на първоначалното предложение за поемане на ангажимент бе включена в частта от преписката, до която бе осигурен достъп за преглед от заинтересованите страни непосредствено след получаването му, в съответствие с предвиденото в член 8, параграф 4 от основния антидъмпингов регламент.
(13)
МВЦ и годишното равнище представляват професионална тайна по смисъла на член 339 от Договора и се считат за поверителна информация съгласно член 19 от основния антидъмпингов регламент и член 29 от основния антисубсидиен регламент. Поради това в съответствие с практиката на Комисията те не се разкриват на трети страни. В конкретния случай по искане на страните Комисията отправи запитване до CCCME дали е възможно да се разкрие допълнителна информация относно МВЦ и годишното равнище. CCCME даде съгласието си да бъде разкрита приблизителна стойност на МВЦ (представена като стойност „под“ определена стойност). Заинтересованите страни имаха възможност да се запознаят с тази информация в неповерителната преписка. Комисията счита, че в конкретния случай с посочената информация се постига подходящ баланс между изискванията за поверителност и правото на защита.
(14)
Комисията разгледа също така исканията, свързани с различни условия на ангажимента. Тя стигна до заключението, че ако поисканата информация бъде разкрита, това би увеличило риска от манипулиране на цените и нелоялни практики на пазара на слънчеви панели. С цел да се избегнат неправомерни нарушения на пазара на слънчеви панели, Комисията смята, че поисканата информация не следва да бъде достъпна за купувачите и конкурентите на предложилите ангажимента дружества. Посочените съображения се прилагат също така за МВЦ и за годишното равнище, за които не следва да се разкриват по-големи подробности.
2.2. Преходен период
(15)
Една заинтересована страна поиска от Комисията да разреши преходен период (и освобождаване от антидъмпингови мита) в случаите, когато стоките са поръчани преди ангажиментът да влезе в сила, но са представени за митническо оформяне след тази дата без фактура за поет ангажимент. За да бъдат освободени от антидъмпингови мита, стоките, представени за митническо оформяне, трябва да отговарят на условията, определени в Регламент (ЕС) № 748/2013. Поради това искането се отхвърля.
3. Оценка на измененото предложение за поемане на ангажимент
(16)
Комисията извърши оценка на измененото предложение за поемане на ангажимент. На първо място, тя отбеляза, че е необходимо да бъдат внесени технически промени в условията на ангажимента, за да бъдат отразени окончателните констатации от антидъмпинговото и антисубсидийното разследване (т.е. изключването на полупроводниковите пластини от обхвата на разследването).
(17)
На второ място, Комисията стигна до заключението, че въз основа на данните от разследвания период обемът на търговията с другите дружества като процент от общия износ на КНР за ЕС е извънредно малък и съответно не променя предварителната оценка на Комисията, че с предложения ангажимент при първоначално предложените МВЦ и годишно равнище се премахва вредоносното въздействие на дъмпинга.
(18)
Също така Комисията направи оценка дали включването и на други производители износители би могло да застраши ефективното наблюдение за спазването на поетия ангажимент или да увеличи риска от заобикаляне на мерките. В тази връзка Комисията отбеляза, че CCCME доказа активната си роля за реалното прилагане на поетия ангажимент. Освен това включването и на други производители износители няма да промени условията на ангажимента. Поради това Комисията стигна до заключението, че включването и на други производители не променя първоначалните ѝ констатации относно ефективното наблюдение за спазването на поетия ангажимент и ограничения риск от заобикаляне на мерките.
(19)
На трето място, в случая двете разследвания по антисубсидийната и атидъмпинговата процедура бяха проведени паралелно. В съответствие с правилото за по-ниското мито окончателното изравнително мито беше определено на равнището на процента на субсидията, а окончателното антидъмпингово мито - на нивото на отстраняване на вредата. Следователно общото мито, получено от съчетаването на антидъмпинговото и изравнителното мито, ще бъде равно на нивото на отстраняване на вредата (като към изравнителното мито бъде добавено антидъмпингово мито до нивото на отстраняване на вредата). Поради това Комисията стигна до заключението, че с ангажимента се премахва вредоносното въздействие и от дъмпинга, и от субсидирането, и следователно не е необходима промяна на МВЦ.
(20)
На четвърто място, една от заинтересованите страни представи възражения във връзка с обстоятелството, че в Решение 2013/423/ЕС Комисията ползва данни от периода след РП, за да прецени дали с ангажимента се премахва вредоносното въздействие на дъмпинга, като се позова на член 6, параграф 1 от основния антидъмпингов регламент и член 11, параграф 1 от основния антисубсидиен регламент. В член 6, параграф 1 от основния антидъмпингов регламент се посочва, че „информация, отнасяща се до период, следващ разследвания период, обикновено [подчертаването е наше] не се взема предвид“. Сходна е и формулировката в член 11, параграф 1, последна алинея от основния антисубсидиен регламент. В съображение 3 от Решение 2013/423/ЕС се посочват обстоятелствата, поради които в случая Комисията е ползвала данни от периода след РП. Страната не оспорва това, че посочените обстоятелства отговарят на фактическото положение. Поради това този довод се отхвърля.
(21)
На пето място, с поетия ангажимент се осигурява сигурност на доставките за Съюза при устойчиво равнище на цените. По тази причина не съществуват съображения, свързани с общата политика, поради които предложеният ангажимент да не бъде приет.
(22)
Според една от страните така определената МВЦ е прекалено висока, а според друга - прекалено ниска. Както се посочва в съображение 7 от Решение 2013/423/ЕС, с цел да се оцени дали въпросният ценови ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга, Комисията анализира, inter alia, текущите експортни цени и нивото на временното мито. След като анализира представената от страните допълнителна информация, наличната информация относно настоящата и очакваната тенденция по отношение на производствените разходи, както и динамиката на цените след приемането на Решение 2013/423/ЕС, Комисията потвърждава констатацията, изложена в съображение 7 от Решение 2013/423/ЕС.
(23)
При липсата на други коментари констатациите в съображения 3 - 9 от Решение 2013/423/ЕС, допълнени с констатациите, посочени в съображения 16 - 22 по-горе, се потвърждават
4. Промени в наименованията на дружествата и промени в списъка на свързаните дружества в ЕС
(24)
Включването на нови дружества в предложения ангажимент води до промени в списъка на свързаните дружества в ЕС, представен в първоначалното предложение за поемане на ангажимент. Освен това един производител износител поиска да бъде включено ново свързано дружество в ЕС, което да замени друго дружество.
(25)
На последно място, едно дружество е променило наименованието си.
В. ПРИЕМАНЕ НА ИЗМЕНЕНИЯ АНГАЖИМЕНТ
(26)
С оглед на гореизложеното така измененият ангажимент е приемлив. Заинтересованите страни бяха уведомени за основните факти, съображения и задължения, на които се основава решението за приемане на ангажимента. Комисията не получи никакви коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Ангажиментът, предложен от изброените в приложението към настоящото решение производители износители съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME) във връзка с антидъмпинговата и антисубсидийната процедура относно вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи) с произход или изпратени от Китайската народна република, се приема.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на 6 декември 2013 г.
Съставено в Брюксел на 4 декември 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 4ης Δεκεμβρίου 2013
για τη βεβαίωση της αποδοχής ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε στο πλαίσιο των διαδικασιών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατά την περίοδο εφαρμογής των οριστικών μέτρων
(2013/707/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Συνθήκη»),
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) (ο «βασικός κανονισμός αντιντάμπινγκ»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2) («βασικός κανονισμός κατά των επιδοτήσεων»), και ιδίως τα άρθρα 13 και 15,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Προσωρινά μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 (3), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών και πλακιδίων) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).
(2)
Η Επιτροπή, με την απόφαση 2013/423/ΕΕ (4), αποδέχθηκε ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή («ανάληψη υποχρέωσης») από ομάδα παραγωγών-εξαγωγέων από κοινού με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων («CCCME») όσον αφορά τους προσωρινούς δασμούς. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2013 (5), η Επιτροπή τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 για να θεσπίσει τις τεχνικές αλλαγές που είναι αναγκαίες λόγω της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης.
(3)
Στις 8 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών και πλακιδίων) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. (6)
2. Επακόλουθη διαδικασία
(4)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή συνέχισε την έρευνά της σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία και το συμφέρον της Ένωσης, καθώς και την παράλληλη διαδικασία κατά των επιδοτήσεων. Τα πλακίδια έχουν εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής και των δύο ερευνών και, ως εκ τούτου, από το πεδίο εφαρμογής των οριστικών μέτρων.
(5)
Η έρευνα αντιντάμπινγκ επιβεβαίωσε τα προσωρινά συμπεράσματα περί ζημιογόνου ντάμπινγκ. Τα οριστικά συμπεράσματα της έρευνας παρατίθενται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1238/2013 του Συμβουλίου (7) για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών) καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ.
(6)
Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 του Συμβουλίου (8), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις φωτοβολταϊκές συστοιχίες κρυσταλλικού πυριτίου και στα βασικά συστατικά στοιχεία (δηλαδή κυψέλες) καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ.
Β. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
1. Τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης
(7)
Μετά την οριστική κοινοποίηση των διαπιστώσεων της έρευνας αντιντάμπινγκ και της έρευνας κατά των επιδοτήσεων, οι παραγωγοί-εξαγωγείς από κοινού με το CCCME υπέβαλαν κοινοποίηση για την τροποποίηση της αρχικής τους προσφοράς για ανάληψη υποχρέωσης.
(8)
Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, από κοινού με το CCCME, ζήτησαν από την Επιτροπή, εντός της προθεσμίας που ορίζει το άρθρο 13 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, να αποδεχθεί τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης για την εξάλειψη επίσης τυχόν ζημιογόνων συνεπειών των επιδοτούμενων εισαγωγών.
(9)
Επιπλέον, ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ζήτησαν, εντός της προθεσμίας που ορίζουν το άρθρο 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 13 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, να συμμετάσχουν στην ανάληψη υποχρέωσης.
(10)
Επιπλέον, το CCCME και οι παραγωγοί-εξαγωγείς ζήτησαν να αναθεωρηθεί η ανάληψη υποχρέωσης, ώστε να ληφθεί υπόψη η εξαίρεση των πλακιδίων από το πεδίο της έρευνας.
2. Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών
(11)
Η τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης κοινοποιήθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη. Στη συνέχεια του κειμένου, η Επιτροπή εξετάζει τις βασικές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την παραλαβή της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης.
2.1. Η πρόσβαση σε πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα
(12)
Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη ζήτησαν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις ελάχιστες τιμές εισαγωγής («ΕΤΕ»), το ετήσιο επίπεδο ή, γενικά, τους διάφορους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Ένας ενδιαφερόμενος κατήγγειλε ότι δεν ενημερώθηκε έγκαιρα σχετικά με την αρχική προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μη εμπιστευτική έκδοση της αρχικής προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης είχε συμπεριληφθεί στον φάκελο, τον οποίο μπορούσαν να εξετάσουν ελεύθερα απευθείας τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την παραλαβή του, όπως προβλέπει το άρθρο 8 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.
(13)
Οι ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο υπόκεινται σε υποχρέωση τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου, σύμφωνα με το άρθρο 339 της Συνθήκης και με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, και εμπιστευτικής μεταχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 29 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Ως εκ τούτου, κατά την πρακτική της Επιτροπής, δεν αποκαλύπτονται σε τρίτους. Στην παρούσα υπόθεση, μετά από αίτηση των μερών, η Επιτροπή ρώτησε το CCCME αν θα μπορούσαν να κοινοποιηθούν ορισμένες πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο. Το CCCME δέχθηκε να κοινοποιηθεί μία κατά προσέγγιση ΕΤΕ (που ορίζεται ως τιμή «χαμηλότερη» από μία συγκεκριμένη τιμή). Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούσαν να λάβουν γνώση αυτών των στοιχείων στον μη εμπιστευτικό φάκελο. Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα στοιχεία αυτά, στη συγκεκριμένη περίπτωση, επιτυγχάνουν την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των απαιτήσεων εμπιστευτικότητας και του δικαιώματος υπεράσπισης.
(14)
Επίσης, η Επιτροπή εξέτασε τις αιτήσεις σχετικά με διάφορους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κοινοποίηση των ζητούμενων πληροφοριών θα αύξανε τον κίνδυνο χειραγώγησης των τιμών και τυχοδιωκτικής συμπεριφοράς στην αγορά των ηλιακών συλλεκτών. Για να μην προκληθεί αδικαιολόγητη στρέβλωση της λειτουργίας της αγοράς ηλιακών συλλεκτών, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αιτούμενες πληροφορίες δεν θα πρέπει να είναι διαθέσιμες σε αγοραστές και ανταγωνιστές των εταιρειών που πρότειναν την ανάληψη υποχρέωσης. Το ίδιο σκεπτικό αφορά και τις ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο, για τα οποία δεν θα πρέπει να παρέχονται αναλυτικότερα στοιχεία.
2.2. Μεταβατική περίοδος
(15)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε από την Επιτροπή να προβλέψει μεταβατική περίοδο (και την απαλλαγή από δασμούς αντιντάμπινγκ) για τα εμπορεύματα που είχαν παραγγελθεί πριν από την έναρξη ισχύος της ανάληψης υποχρέωσης, αλλά προσκομίστηκαν για εκτελωνισμό μετά από αυτή την ημερομηνία χωρίς τιμολόγιο ανάληψης υποχρέωσης. Για να απαλλαγούν από την καταβολή δασμών αντιντάμπινγκ, τα εμπορεύματα που προσκομίζονται για εκτελωνισμό πρέπει να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2013. Το επιχείρημα πρέπει επομένως να απορριφθεί.
3. Αξιολόγηση της τροποποιημένης προσφοράς για ανάληψη υποχρέωσης
(16)
Η Επιτροπή αξιολόγησε την τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Καταρχάς, επισήμανε ότι η τεχνική αναθεώρηση της ανάληψης υποχρέωσης πρέπει να αντανακλά τα οριστικά συμπεράσματα των ερευνών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (δηλαδή την εξαίρεση των πλακιδίων από το πεδίο της έρευνας).
(17)
Δεύτερον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα δεδομένα της περιόδου της έρευνας, ο όγκος των συναλλαγών των πρόσθετων εταιρειών επί των συνολικών κινεζικών εξαγωγών στην ΕΕ είναι πολύ περιορισμένος και, ως εκ τούτου, δεν μεταβάλλει την προσωρινή αξιολόγηση της Επιτροπής ότι η ανάληψη υποχρέωσης εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, εφόσον η ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο παραμένουν στο επίπεδο της αρχικής προσφοράς.
(18)
Η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσο ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών-εξαγωγέων θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την αποτελεσματική παρακολούθηση της αναληφθείσας υποχρέωσης ή να αυξήσει τον κίνδυνο καταστρατήγησης των μέτρων. Συναφώς, η Επιτροπή επισήμανε ότι το CCCME απέδειξε την ενεργό συμβολή του στην πρακτική εφαρμογή της ανάληψης υποχρέωσης. Επιπλέον, ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών-εξαγωγέων δεν μεταβάλλει τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών δεν μεταβάλλει τις αρχικές διαπιστώσεις σχετικά με την αποτελεσματική παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης και τον περιορισμένο κίνδυνο καταστρατήγησης.
(19)
Τρίτον, στην παρούσα υπόθεση, οι έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων διενεργήθηκαν παράλληλα. Όσον αφορά τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού, καθορίστηκε ένας οριστικός συντελεστής αντισταθμιστικού δασμού στο επίπεδο του περιθωρίου επιδότησης και ένας οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στο επίπεδο εξάλειψης της ζημίας. Συνεπώς, ο συνδυασμένος συντελεστής δασμού αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικού δασμού θα ισοδυναμεί με το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας (ο αντισταθμιστικός δασμός συμπληρώνεται με δασμό αντιντάμπινγκ μέχρι το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανάληψη υποχρέωσης εξακολουθεί να εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις τόσο του ντάμπινγκ όσο και των επιδοτήσεων, με αποτέλεσμα να μην είναι αναγκαία καμία μεταβολή της ΕΤΕ.
(20)
Τέταρτον, ένας ενδιαφερόμενος αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Επιτροπή είχε βασιστεί στην απόφαση 2013/423/ΕΕ όσον αφορά τα μετά την ΠΕ δεδομένα για να εκτιμήσει κατά πόσο η ανάληψη υποχρέωσης εξουδετέρωσε τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, με βάση το άρθρο 6 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 11 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ αναφέρει ότι «κατά κανόνα [προσθήκη έμφασης], τυχόν πληροφορίες που αναφέρονται σε χρονικό διάστημα μεταγενέστερο της περιόδου έρευνας δεν λαμβάνονται υπόψη». Παρόμοια διατύπωση υπάρχει στο άρθρο 11 παράγραφος 1 τελευταία φράση του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Η αιτιολογική σκέψη 3 της απόφασης 2013/423/ΕΕ παραθέτει τις περιστάσεις που ώθησαν την Επιτροπή να βασιστεί στα στοιχεία μετά την ΠΕ στην παρούσα υπόθεση. Ο ενδιαφερόμενος δεν αμφισβήτησε την ακρίβεια αυτών των περιστάσεων. Συνεπώς, το επιχείρημα απορρίπτεται.
(21)
Πέμπτον, η ανάληψη υποχρέωσης εξασφαλίζει τη σταθερότητα εφοδιασμού της Ένωσης σε βιώσιμο επίπεδο τιμών. Επομένως, δεν υπάρχουν λόγοι γενικής πολιτικής για να μη γίνει αποδεκτή η ανάληψη υποχρέωσης.
(22)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος θεώρησε ότι η ΕΤΕ καθορίστηκε σε υπερβολικά υψηλό επίπεδο, ενώ ένα άλλο θεώρησε ότι καθορίστηκε σε υπερβολικά χαμηλό επίπεδο. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7 της απόφασης 2013/423/ΕΕ, η Επιτροπή, για να αξιολογήσει κατά πόσο η ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, ανέλυσε, μεταξύ άλλων, τις τρέχουσες τιμές εξαγωγών και το επίπεδο του προσωρινού δασμού. Αφού ανέλυσε τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα και την αναμενόμενη εξέλιξη του κόστους παραγωγής και την εξέλιξη των τιμών μετά την έκδοση της απόφασης 2013/423/ΕΕ, η Επιτροπή επιβεβαιώνει το συμπέρασμα της αιτιολογικής σκέψης 7 της απόφασης 2013/423/ΕΕ.
(23)
Δεδομένου ότι δεν διατυπώθηκαν άλλες παρατηρήσεις, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 3 έως 9 της απόφασης 2013/423/ΕΕ, όπως συμπληρώθηκαν με τις διαπιστώσεις που παρατίθενται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 16 έως 22.
4. Αλλαγή επωνυμίας εταιρειών και τροποποιήσεις του καταλόγου των συνδεδεμένων εταιρειών στην ΕΕ
(24)
Ο συνυπολογισμός νέων εταιρειών στην ανάληψη υποχρέωσης επιφέρει μεταβολές στον κατάλογο των συνδεδεμένων εταιρειών στην ΕΕ που υποβλήθηκε με την αρχική προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Επιπλέον, ένας παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε την προσθήκη μιας νέας συνδεδεμένης εταιρείας στην ΕΕ για την αντικατάσταση άλλης εταιρείας.
(25)
Τέλος, μία εταιρεία άλλαξε επωνυμία.
Γ. ΑΠΟΔΟΧΗ ΤΗΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(26)
Ενόψει των ανωτέρω, η τροποποιημένη ανάληψη υποχρέωσης είναι αποδεκτή. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά, το σκεπτικό και τις υποχρεώσεις στα οποία βασίζεται η αποδοχή. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία παρατήρηση.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης που προτάθηκε από τους απαριθμούμενους στο παράρτημα της παρούσας απόφασης παραγωγούς-εξαγωγείς, από κοινού με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων (CCCME), όσον αφορά τις διαδικασίες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών), καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, γίνεται αποδεκτή.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις 6 Δεκεμβρίου 2013.
Βρυξέλλες, 4 Δεκεμβρίου 2013.