РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 976/2014 НА КОМИСИЯТА
от 15 септември 2014 година
за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 791/2011 върху вноса на oпределени мрежести тъкани от стъклени влакна с произход от Китайската народна република, към вноса на определени леко видоизменени мрежести тъкани от стъклени влакна, също с произход от Китайската народна република
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 13 от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Съществуващи мерки
(1)
През август 2011 г. с Регламент (ЕС) № 791/2011 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито в размер между 48,4 % и 62,9 % върху вноса на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00 (разглеждания продукт), с произход от Китайската народна република. Tези мерки ще бъдат наричани по-нататък „действащите мерки“, а разследването, довело до тях - „първоначалното разследване“.
(2)
След разследване за възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки в съответствие с член 13 от основния регламент през юли 2012 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 672/2012 (3) Съветът разшири обхвата на действащите мерки, и по-конкретно - на приложимото за всички други дружества мито, към вноса на разглеждания продукт, изпращан от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия.
(3)
След разследване за възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки в съответствие с член 13 от основния регламент през януари 2013 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 21/2013 (4) Съветът разшири обхвата на действащите мерки, и по-конкретно - на приложимото за всички други дружества мито, към вноса на разглеждания продукт, изпращан от Тайван и Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Тайван и Тайланд.
(4)
След разследване за възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки в съответствие с член 13 от основния регламент през декември 2013 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1371/2013 (5) Съветът разшири обхвата на действащите мерки, и по-конкретно - на приложимото за всички други дружества мито, към вноса на разглеждания продукт, изпратен от Индия и Индонезия, независимо дали е деклариран с произход от Индия и Индонезия.
1.2. Искане
(5)
През ноември 2013 г. Комисията получи искане в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент за разследване за възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на определени мрежести тъкани от стъклени влакна с произход от Китайската народна република (КНР), чрез внос на определени леко видоизменени мрежести тъкани от стъклени влакна с произход от КНР, и за въвеждане на регистрационен режим за този внос.
(6)
Искането бе подадено от Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras „Stikla Skiedra“ AS и Vitrulan Technical Textiles GmbH - четирима производители от Съюза на определени мрежести тъкани от стъклени влакна.
(7)
Искането съдържаше достатъчно prima facie доказателства, че антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на определени мрежести тъкани от стъклени влакна с произход от КНР, се заобикалят чрез вноса на определени леко видоизменени продукти с произход от КНР, съдържащи тегловно повече „ровинг“, отколкото „прежди“, и поради това декларирани под код по КН ex 7019 40 00, за който не се прилагат мита.
1.3. Започване на процедура
(8)
Като установи след консултации с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно prima facie доказателства за започване на разследване съгласно член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, Комисията започна разследване с Регламент (ЕС) № 1356/2013 (6) (регламента за започване на разследване) във връзка с възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на определени мрежести тъкани от стъклени влакна с произход от КНР, и също така указа на митническите органи да въведат регистрационен режим за вноса в Съюза на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, с произход от КНР, понастоящем класирани в код по КН ex 7019 40 00 (кодове по ТАРИК 7019400011, 7019400021 и 7019400050), считано от 19 декември 2013 г.
1.4. Разглеждан продукт и продукт, предмет на разследването
(9)
Разглежданият продукт е същият като определения в първоначалното разследване, а именно мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00, съдържащи тегловно повече „прежди“, отколкото „ровинг“.
(10)
Продуктът, предмет на разследването, а именно продуктът, за който се твърди, че се използва за заобикаляне на първоначалните мерки, е същият като определения в съображение 8, но съдържащ тегловно повече „ровинг“, отколкото „прежди“.
1.5. Разследване и страни, засегнати от разследването
(11)
Комисията уведоми официално компетентните органи на КНР за започването на разследване и изпрати въпросници на производителите износители от КНР и на вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати. На заинтересованите страни бе дадена възможност да заявят своя интерес и да изразят в писмена форма своите становища, както и да поискат да бъдат изслушани в срока, указан в регламента за започване на разследване. Всички страни бяха информирани, че неоказването на съдействие може да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент и заключенията да бъдат направени въз основа на наличните факти.
(12)
Нито един производител от КНР не заяви интерес и не поиска освобождаване от евентуалното разширяване на обхвата на действащите понастоящем мита, нито направи изявление във връзка с разследването.
(13)
Асоциацията на европейските преработватели на пластмаси (EUPC) заяви неутралната си позиция по отношение на резултата от разследването. Не бяха получени изявления във връзка с разследването от други заинтересовани страни, като например несвързани вносители и ползватели.
(14)
Комисията проведе разследвания на място в помещенията на съдействащия жалбоподател, производител от Съюза Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Чешка република.
1.6. Разследване и отчетни периоди
(15)
За целите на разследването на твърденията за промяна в схемите на търговия за разследван период (РП) беше определен периодът между 1 април 2010 г. и 30 септември 2013 г. Отчетният период (ОП) обхвана периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2013 г., с цел да се проучи дали вносът е направен на цени, по-ниски от непричиняващата вреда цена, определена в рамките на разследването, довело до налагането на съществуващите мерки.
2. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
2.1. Общи съображения
(16)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент преценката за евентуалното наличие на заобикаляне на мерки бе направена чрез последователен анализ на следните факти: 1) дали е налице промяна в схемите на търговия между КНР и Съюза; 2) дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото; 3) дали има доказателства за нанесена вреда или за това, че постигането на коригиращия ефект на митото е било възпрепятствано по отношение на цените и/или количествата от продукта, предмет на разследването; 4) дали има доказателства за дъмпинг във връзка с нормалните стойности, определени преди това при необходимост за сходния продукт в съответствие с разпоредбите на член 2 от основния регламент.
2.2. Леко видоизменяне и основни характеристики
(17)
Разследването показа, че продуктът, предмет на разследването, са мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, с произход от КНР, съдържащи тегловно повече „ровинг“, отколкото „прежди“. Т.нар. „ровинг“ и „прежди“ се състоят от съвкупност от един или няколко снопа дълги (непрекъснати) нишки стъклени влакна. Съгласно обяснителните бележки към Хармонизираната система основната разлика между „ровинг“ и „прежди“ е, че т.нар. „ровинг“ се характеризира със слабо усукване или такова изцяло липсва (по-малко от 5 сука на метър), докато т.нар. „прежди“ се отличават с по-силно усукване - повече от 5 сука на метър. Продуктът, за който се твърди, че се използва за заобикаляне на мерките, е идентичен с разглеждания продукт, с изключение на това, че съдържа тегловно повече „ровинг“, отколкото „прежди“ и поради това понастоящем може да бъде деклариран под код по КН ex 7019 40 00, за който не се прилагат мита, докато разглежданият продукт съдържа тегловно повече „прежди“, отколкото „ровинг“ и понастоящем се класира в кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00. В много от случаите разликата между двата продукта не е видима и правилният код може да бъде установен единствено чрез лабораторни изследвания.
(18)
В хода на разследването на бяха открити никакви разлики в процеса на производство на продукта, предмет на разследването, и разглеждания продукт, освен съотношението на тегловното съдържание на „ровинг“ и „прежди“, използвани за всеки продукт. Освен това подалият жалбата съдействащ производител потвърди, че производствените разходи за продукта, предмет на разследването, по отношение на суровините са сходни с производствените разходи за разглеждания продукт, но за производството на продукта, предмет на разследването, е необходимо повече време, тъй като се налага производствените машини да работят на ниска скорост. Това означава, че за производителя износител не съществува друга икономическа полза от производството на продукта, предмет на разследването, освен избягването на действащите мерки. Освен това бе установено, че след налагането на временните мерки, наложени на 17 февруари 2011 г. с Регламент (ЕС) № 138/2011 на Комисията (7), някои от ползвателите на разглеждания продукт са се насочили към продукта, предмет на разследването, което предполага, че за ползвателите няма съществени различия между разглеждания продукт и продукта, предмет на разследването.
(19)
Както беше посочено в съображение 15 от регламента за налагане на временните антидъмпингови мерки, и двата продукта се срещат в различен размер на отворите и тегло на квадратен метър и се използват най-вече като заздравяващ материал в строителния сектор (външна топлоизолация, заздравяване на мраморни покрития и подове, ремонт на стени).
(20)
Нито един износител от КНР или друга заинтересована страна не подаде изявление, което да поставя тези заключения под въпрос.
(21)
Следователно се прави заключението, че продуктът, предмет на разследването, е само леко видоизменен в сравнение с разглеждания продукт и няма друго икономическо оправдание за вноса му, освен заобикалянето на съществуващите антидъмпингови мита.
2.3. Промяна в схемите на търговия
(22)
Предвид липсата на съдействие от страна на китайските износители, констатациите от разследването бяха направени въз основа на съдържащата се в жалбата информация, като тя беше сверена и допълнена с информацията, съдържаща се в търговската база данни COMEXT на Евростат.
(23)
Разглежданият продукт е деклариран под кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00, а продуктът, предмет на разследването - под код по КН ex 7019 40 00. Обхватът на всички тези кодове е широк и в него влизат редица други продукти, които са различни от разглеждания продукт и от продукта, предмет на разследването.
(24)
Следва да се отбележи, че продуктът, предмет на разследването, се декларира под код по КН ex 7019 40 00, който обхваща и други продукти, наричани „тъкани от ровинг“, използвани по-специално в пластмасопреработвателната промишленост за изработка на висококачествен композитен материал, използван в автомобилостроенето, корабостроенето, въздухоплавателната промишленост и производството на перки за вятърни турбини. Поради това не беше възможно да бъдат пряко проучени евентуалните промени в схемите на търговия за продукта, предмет на разследването, на пазара на Съюза. Наложи се вместо това да бъдат използвани наличните факти.
(25)
В периода 2010-2013 г. пластмасопреработвателната промишленост на Съюза е засегната от затварянето на заводи и значително намаляване на производствения капацитет в резултат на отрицателни дългосрочни пазарни тенденции. Вследствие на това би следвало да се наблюдава намаляване на вноса по код по КН ex 7019 40 00, докато беше установено обратното, както е показано в таблица 1. Само през 2011 г. този внос е намалял, като е последвало увеличение на вноса през 2012 г. и ОП; наблюдаваната необичайна ситуация показва, че друга причина е довела до увеличаване на вноса на продукти по този код.
Таблица 1
Изменения в обема на вноса на продукта, предмет на разследването, и на разглеждания продукт с произход от КНР
Общ обем на вноса на пазара на ЕС (m2)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
ОП
(1.10.2012 г. - 30.9.2013 г.)
Код по КН 7019 40 00
(в който попада продуктът, предмет на разследването)
118 702 857
67 954 286
109 676 429
120 453 571
Кодове по КН 7019 51 00, 7019 59 00, за които са наложени мерки (8)
(в които попада разглежданият продукт)
383 759 571
195 440 571
101 987 143
77 862 714
(26)
Допълнително проучване на тенденциите на пазара на Съюза показа, че в 4 държави членки (Латвия, Нидерландия, Словакия и Словения) е налице значително увеличение на вноса по код по КН 7019 40 00, което не може да бъде обяснено със собствените нужди на тези държави, тъй като те не разполагат със значително развита преработвателна промишленост. През ОП вносът по код по КН ex 7019 40 00 в четирите държави е съставлявал 32 % от целия внос в Съюза по този код.
(27)
Както е показано в таблица 2, вносът по код по КН ex 7019 40 00 в тези четири държави преди налагането на първоначалните мита през 2011 г. е бил съвсем малък, като вносът значително е нараснал през 2012 г. и ОП, скоро след като бяха наложени антидъмпинговите мерки.
(28)
Видното от таблицата увеличение на вноса показва промяна в схемите на търговия в резултат на налагането на мерките.
Таблица 2
Изменения в обема на вноса в Нидерландия, Словакия, Словения и Латвия на продукта, предмет на разследването, с произход от КНР
Общ обем на вноса в Нидерландия, Словакия, Словения и Латвия (m2)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
ОП
(1.10.2012 г. - 30.9.2013 г.)
Код по КН 7019 40 00
(в който попада продуктът, предмет на разследването)
2 427 857
6 934 285
46 680 000
39 018 571
Кодове по КН 7019 51 00, 7019 59 00, за които са наложени мерки (9)
(в които попада разглежданият продукт)
59 469 857
47 970 857
14 711 285
15 857 142
Заключение относно промяната в схемите на търговия
(29)
Въз основа на наличните факти се счита, че общото увеличение на вноса на продукта, предмет на разследването, след налагането на антидъмпинговите мерки и паралелното намаляване на вноса на разглеждания продукт се явява значителна промяна в схемите на търговия.
2.4. Естество на заобикалянето на мерките и отсъствие на достатъчно основание или икономическа обосновка
(30)
Член 13, параграф 1 от основния регламент съдържа изискването промяната в схемите на търговия да произтича от практика, процес или дейност, за които няма друго достатъчно основание или икономическа обосновка освен налагането на митото.
(31)
Както разглежданият продукт, така и продуктът, предмет на разследването, се използват най-вече като заздравяващ материал в строителния сектор (външна топлоизолация, заздравяване на мраморни покрития и подове, ремонт на стени) и крайните ползватели на двата продукта са едни и същи. Лекото видоизменяне на продукта, предмет на разследването, не му придава никаква характеристика, която да го отличава съществено от разглеждания продукт. Освен това цените на тези два продукта на пазара на Съюза не се различават.
(32)
При разследването не беше установено друго достатъчно основание или икономическа обосновка за вноса на продукта, предмет на разследването, освен избягването на плащането на съществуващото мито по отношение на вноса на разглеждания продукт.
(33)
Поради това се прави заключението, че при липса на друго достатъчно основание или икономическа обосновка по смисъла на третото изречение от член 13, параграф 1 от основния регламент промяната в схемите на търговия между КНР и Съюза се е дължала на налагането на действащите мерки.
2.5. Отслабване на коригиращия ефект на митото по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт
(34)
За да се прецени дали в количествено и ценово изражение вносът на продукта, предмет на разследването, е отслабил коригиращия ефект на действащите мерки, беше използвана информацията, подадена от жалбоподателите, като същата беше сверена и допълнена с информацията, съдържаща се в търговската база данни COMEXT на Евростат.
(35)
Увеличението на вноса на продукта, предмет на разследването, от КНР, считано от налагането на временните мерки, е било значително в количествено изражение.
(36)
Сравнението между нивото на елиминиране на вредата, установено в първоначалния регламент, и среднопретеглената експортна цена свидетелства за наличието на продажби на значително занижени цени. Поради това беше направено заключението, че коригиращият ефект на действащите мерки е отслабен както по отношение на количествата, така и по отношение на цените.
2.6. Доказателства за дъмпинг във връзка с първоначално определената нормална стойност за сходния продукт
(37)
На последно място, в съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент беше разгледан въпросът, дали са налице доказателства за наличието на дъмпинг по отношение на нормалната стойност, определена преди това при първоначалното разследване.
(38)
При първоначалното разследване нормалната стойност беше определена въз основа на цените в Канада - счетена в посоченото разследване като подходяща за КНР държава аналог с пазарна икономика. В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент беше счетено за целесъобразно да се използва нормалната стойност, определена преди това при първоначалното разследване.
(39)
При липсата на съдействие от страна на китайските производители на продукта, предмет на разследването, експортните цени на продукта, предмет на разследването, бяха изчислени въз основа на наличните факти, т.е. въз основа на средната експортна цена на продукта, предмет на разследването, през ОП, отчетена в COMEXT и отразена в таблица 3.
(40)
Като държава аналог при първоначалното разследване беше използвана Канада. Нормалната стойност, използвана за изчисляването на дъмпинга, причинен от разглеждания продукт, е между 0,168 EUR/m2 и 0,257 EUR/m2. Средната нормална стойност при първоначалното разследване беше 0,193 EUR/m2.
(41)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент равнището на дъмпинга бе установено чрез сравнение на съответните средни нормални стойности по вид на продукта, определени в първоначалния регламент, и съответните средни експортни цени за продукта, предмет на разследването, през ОП, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза преди обмитяване. Това сравнение показа наличието на дъмпинг.
Таблица 3
Средни вносни цени в EUR/m2 за продукта, предмет на разследването, деклариран под код по КН ex 7019 40 00, с произход от Китай
Средни цени за продукта, предмет на разследването, деклариран под код по КН ex 7019 40 00 (EUR /m2)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
ОП
(1.10.2012 г. - 30.9.2013 г.)
CIF (10) (всички държави членки)
0,159
0,173
0,166
0,147
CIF (10) (Латвия, Нидерландия, Словакия и Словения)
0,194
0,104
0,097
0,061
3. ИСКАНЕ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(42)
Тъй като нито една заинтересована страна не заяви своя интерес след започването на процедурата, не бяха отправени искания за освобождаване от евентуалното разширяване на обхвата на мерките по реда на член 13, параграф 4 от основния регламент.
(43)
Без да се засяга член 11, параграф 3 от основния регламент, от производителите износители от КНР, които не заявиха своя интерес в настоящата процедура и не са изнасяли за Съюза продукта, предмет на разследване, през ОП и които възнамеряват да подадат искане за освобождаване от антидъмпинговото мито с разширен обхват по реда на член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, ще бъде поискано да попълнят въпросник, за да се даде възможност на Комисията да прецени дали може да им бъде предоставено освобождаване. Такова освобождаване може да бъде предоставено след оценка на пазарната ситуация, производствения капацитет и степента на използване на капацитета, снабдяването и продажбите, а също и на вероятността от продължаване на практиките, за които не съществува достатъчно основание или икономическа обосновка, както и на доказателствата за наличието на дъмпинг. Също така Комисията обикновено извършва проверка на място. Искането следва да бъде отправено до Комисията и да е придружено от цялата необходима информация, по-специално за всяка промяна в дейностите на дружеството, свързани с производството и продажбите.
(44)
Когато има основания за освобождаване, след консултации с Консултативния комитет Комисията ще предложи съответно изменение на действащите мерки с разширен обхват. Впоследствие всяко предоставено освобождаване ще бъде обект на наблюдение с цел да се гарантира спазването на посочените в него условия.
4. МЕРКИ
(45)
С оглед на гореизложените констатации се достигна до заключението, че окончателното антидъмпингово мито, наложено върху вноса на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00 и с произход от КНР, се заобикаля чрез внос на определени леко видоизменени продукти, понастоящем класирани в код по КН ex 7019 40 00, с произход от КНР.
(46)
В съответствие с първото изречение от член 13, параграф 1 от основния регламент обхватът на действащите антидъмпингови мерки по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъде разширен към вноса на продукта, предмет на разследването.
(47)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, в които се предвижда, че налагането на евентуални мерки с разширен обхват се прилага към вноса, подложен на регистрационен режим, считано от датата на регистрация, следва да се събере антидъмпинговото мито върху целия внос в Съюза на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, с произход от КНР и понастоящем класирани в код по КН ex 7019 40 00 (кодове по ТАРИК 7019400011, 7019400021 и 7019400050), който е влязъл в Съюза като подлежащ на регистрационен режим, наложен с регламента за започване на разследването.
5. ОПОВЕСТЯВАНЕ НА МЕРКИТЕ
(48)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, водещи до горните заключения, и бяха поканени да представят коментари. Не бяха представени аргументи, даващи основание за изменение на констатациите.
(49)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 15, параграф 1 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Разширява се обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕС) № 791/2011 върху вноса на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7019 51 00 и ex 7019 59 00 и с произход от Китайската народна република, така че да обхване вноса в Съюза на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, понастоящем класирани в код по КН ex 7019 40 00 (кодове по ТАРИК 7019400011, 7019400021 и 7019400050) и с произход от Китайската народна република.
2. Ставките на окончателното антидъмпингово мито, приложими към нетната цена франко граница на Съюза, преди заплащане на мито, за продукта, описан в параграф 1 и произведен от посочените по-долу дружества, са, както следва:
Дружество
Мито (%)
Допълнителен код по ТАРИК
Yuyao Mingda Fiberglass Co., Ltd
62,9
B006
Grand Composite Co., Ltd и свързаното с него дружество Ningbo Grand Fiberglass Co., Ltd
48,4
B007
Yuyao Feitian Fiberglass Co., Ltd
60,7
B122
Дружества, изброени в приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 791/2011
57,7
B008
Всички други дружества
62,9
B999
3. Прилагането на индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, зависи от представянето пред митническите власти на държавите членки на валидна търговска фактура, която отговаря на изискванията, посочени в приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) № 791/2011. Ако такава фактура не бъде представена, се прилага митото, приложимо за всички други дружества.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.
Член 2
Събира се митото върху вноса, въведен в Съюза с регистрационен режим - в съответствие с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1356/2013, член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 - на мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклени влакна, понастоящем класирани в код по КН ex 7019 40 00 (кодове по ТАРИК 7019400011, 7019400021 и 7019400050), с произход от Китайската народна република.
Член 3
На митническите органи се указва да преустановят регистрацията на вноса, въведена в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1356/2013.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 септември 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 976/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 15ης Σεπτεμβρίου 2014
για την επέκταση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 791/2011 στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, στις εισαγωγές ορισμένων ελαφρώς τροποποιημένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας, καταγωγής επίσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 13,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ
1.1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Τον Αύγουστο του 2011 το Συμβούλιο επέβαλε, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 791/2011 (2), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ που κυμαινόταν από 48,4 % έως 62,9 % στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, εξαιρουμένων των δίσκων από γυάλινες ίνες, που εμπίπτουν επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00 («το υπό εξέταση προϊόν»), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Τα εν λόγω μέτρα θα αναφέρονται εφεξής ως «τα ισχύοντα μέτρα», και η έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα θα αναφέρεται εφεξής ως «η αρχική έρευνα».
(2)
Τον Ιούλιο του 2012, ύστερα από έρευνα κατά της καταστρατήγησης, δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 672/2012 (3), επέκτεινε εκ των ισχυόντων μέτρων τον δασμό που εφαρμόζεται σε όλες τις άλλες εταιρείες στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που αποστέλλονται από τη Μαλαισία, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Μαλαισίας είτε όχι.
(3)
Τον Ιανουάριο του 2013, ύστερα από έρευνα κατά της καταστρατήγησης, δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 21/2013 (4), επέκτεινε εκ των ισχυόντων μέτρων τον δασμό που εφαρμόζεται σε όλες τις άλλες εταιρείες στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που αποστέλλονται από την Ταϊβάν και την Ταϊλάνδη, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊβάν και Ταϊλάνδης είτε όχι.
(4)
Τον Δεκέμβριο του 2013, ύστερα από έρευνα κατά της καταστρατήγησης, δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1371/2013 (5), επέκτεινε εκ των ισχυόντων μέτρων τον δασμό που εφαρμόζεται σε όλες τις άλλες εταιρείες στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που αποστέλλονται από την Ινδία και την Ινδονησία, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ινδίας και Ινδονησίας είτε όχι.
1.2. Αίτηση
(5)
Τον Νοέμβριο του 2013 η Επιτροπή έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, για να διερευνήσει ενδεχόμενη καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας από τις εισαγωγές ορισμένων ελαφρώς τροποποιημένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για να επιβάλει την καταγραφή των εν λόγω εισαγωγών.
(6)
Η αίτηση υποβλήθηκε από τέσσερις παραγωγούς της Ένωσης ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας: Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras «Stikla Skiedra» AS και Vitrulan Technical Textiles GmbH.
(7)
Η αίτηση περιείχε επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία τα μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας καταστρατηγούνται μέσω εισαγωγών ορισμένων ελαφρώς τροποποιημένων προϊόντων καταγωγής ΛΔΚ, που περιέχουν κατά βάρος περισσότερα «πιλήματα» από ό,τι «στημόνια» και, ως εκ τούτου, υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 που δεν υπόκειται σε δασμούς.
1.3. Έναρξη έρευνας
(8)
Αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη έρευνας σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή άρχισε έρευνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1356/2013 (6) (εφεξής «ο κανονισμός για την έναρξη της έρευνας») για την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και ζήτησε επίσης από τις τελωνειακές αρχές να καταγράφουν τις εισαγωγές στην Ένωση υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 (κωδικοί TARIC 7019400011, 7019400021 και 7019400050), από τις 19 Δεκεμβρίου 2013.
1.4. Υπό εξέταση προϊόν και προϊόν που αποτέλεσε αντικείμενο της έρευνας
(9)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο όπως ορίζεται στην αρχική έρευνα, δηλαδή υφάσματα ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας, με μέγεθος κυψελίδας κατά μήκος και κατά πλάτος άνω των 1,8 mm και βάρος άνω των 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ), που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00 και περιέχουν κατά βάρος περισσότερα «πιλήματα» από ό,τι «στημόνια».
(10)
Το υπό εξέταση προϊόν, δηλαδή το προϊόν που, κατά τους ισχυρισμούς, χρησιμοποιήθηκε για την καταστρατήγηση των αρχικών μέτρων, είναι το ίδιο με εκείνο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 8, αλλά περιέχει κατά βάρος περισσότερα «πιλήματα» από ό,τι «στημόνια».
1.5. Έρευνα και μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(11)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τις αρχές της ΛΔΚ μετά την έναρξη της έρευνας και απέστειλε ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και τους εισαγωγείς στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να αναγγελθούν και να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στον κανονισμό για την έναρξη της έρευνας. Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για το γεγονός ότι η άρνηση συνεργασίας μπορεί να οδηγήσει στην εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού και στη συναγωγή συμπερασμάτων με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία.
(12)
Κανένας κινέζος παραγωγός δεν παρουσιάστηκε για να ζητήσει απαλλαγή από την ενδεχόμενη επέκταση των ισχυόντων δασμών ή για να υποβάλει κάποια παρατήρηση σχετική με την έρευνα.
(13)
Η European Plastic Converters Association υποστήριξε ότι παρέμειναν ουδέτεροι όσον αφορά την έκβαση της έρευνας. Άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς και χρήστες, δεν υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικές με την έρευνα.
(14)
Η Επιτροπή διενήργησε επιτόπιες έρευνες στις εγκαταστάσεις του συνεργαζόμενου παραγωγού της Ένωσης Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Τσεχική Δημοκρατία.
1.6. Έρευνα και περίοδοι αναφοράς
(15)
Η περίοδος έρευνας («ΠΕ») ορίστηκε από την 1η Απριλίου 2010 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2013, για να εξεταστεί η κατά τους ισχυρισμούς μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών. Η περίοδος αναφοράς («ΠΑ») κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2012 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2013, με σκοπό να ερευνηθεί αν οι εισαγωγές πραγματοποιούνταν σε τιμές χαμηλότερες της μη ζημιογόνου τιμής που καθορίστηκε στην έρευνα που οδήγησε στη λήψη των ισχυόντων μέτρων.
2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
2.1. Γενικές παρατηρήσεις
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η αξιολόγηση της ύπαρξης πιθανής πρακτικής καταστρατήγησης πραγματοποιήθηκε αναλύοντας διαδοχικά: 1) αν μεταβλήθηκε ο τρόπος διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ της ΛΔΚ και της Ένωσης· 2) αν η μεταβολή αυτή απέρρεε από πρακτική, διαδικασία ή εργασία για την οποία δεν υπήρχε ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική δικαιολογία πλην της επιβολής του δασμού· 3) αν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία για ζημία ή στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι τα επανορθωτικά αποτελέσματα του δασμού εξουδετερώνονταν όσον αφορά τις τιμές και/ή τις ποσότητες του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας· και 4) αν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι ασκείται πρακτική ντάμπινγκ σε σχέση με τις κανονικές αξίες που είχαν καθοριστεί προηγουμένως για το ομοειδές προϊόν, εν ανάγκη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του βασικού κανονισμού.
2.2. Ελαφρά τροποποίηση και βασικά χαρακτηριστικά
(17)
Η αρχική έρευνα κατέδειξε ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι υφάσματα ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας κατά μήκος και κατά πλάτος άνω των 1,8 mm και βάρος άνω των 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, καταγωγής ΛΔΚ, που περιέχουν κατά βάρος περισσότερα «πιλήματα» από ό,τι «στημόνια». Τα «πιλήματα» και τα «στημόνια» αποτελούνται από ένα σύνολο ενός ή περισσότερων κλάδων μεγάλων (συνεχών) νημάτων από ίνες γυαλιού. Σύμφωνα με τις σημειώσεις του εναρμονισμένου συστήματος, η κύρια διαφορά μεταξύ «πιλημάτων» και «στημονίων» είναι ότι η συναρμολόγηση των πρώτων είναι χαλαρή με ελάχιστο ή καθόλου στρίψιμο (λιγότερο από 5 στροφές ανά μέτρο), ενώ το σύνολο των «στημονίων» είναι πιο στριμμένο, με περισσότερες από 5 στροφές ανά μέτρο. Το προϊόν που, κατά τους ισχυρισμούς, καταστρατήγησε τα μέτρα είναι βασικά το ίδιο με το υπό εξέταση προϊόν, με την εξαίρεση ότι περιέχει κατά βάρος περισσότερα «πιλήματα» από ό,τι «στημόνια» και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί, επί του παρόντος, να δηλώνεται ως υπαγόμενο στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 και ως μη υποκείμενο σε δασμούς, ενώ το υπό εξέταση προϊόν περιέχει κατά βάρος περισσότερα «στημόνια» από ό,τι «πιλήματα» και εμπίπτει επί του παρόντος στους κωδι κούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00. Σε πολλές περιπτώσεις, η διαφορά μεταξύ των δύο προϊόντων δεν είναι εμφανής και ο σωστός κωδικός μπορεί να διαπιστωθεί μόνο μέσω εργαστηριακών εξετάσεων.
(18)
Η έρευνα δεν εντόπισε οποιαδήποτε διαφορά στη διαδικασία παραγωγής του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και του υπό εξέταση προϊόντος, εκτός από την αναλογία κατά βάρος μεταξύ «πιλημάτων» και «στημονίων» που χρησιμοποιείται σε κάθε προϊόν. Επιπλέον, οι συνεργαζόμενοι καταγγέλλοντες παραγωγοί επιβεβαίωσαν ότι το κόστος παραγωγής του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας σε ό,τι αφορά τις πρώτες ύλες είναι παρόμοιο με το κόστος του υπό εξέταση προϊόντος, αλλά το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας απαιτεί περισσότερο χρόνο, επειδή τα μηχανήματα παραγωγής πρέπει να λειτουργούν με χαμηλότερη ταχύτητα. Αυτό σημαίνει ότι δεν υφίσταται οικονομικό όφελος για τους παραγωγούς-εξαγωγείς για την παραγωγή του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, εκτός από την αποφυγή των ισχυόντων μέτρων. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι ορισμένοι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος στράφηκαν στο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων που επιβλήθηκαν στις 17 Φεβρουαρίου 2011 με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 138/2011 της Επιτροπής (7), κάτι που συνεπάγεται ότι για τους χρήστες δεν υπάρχει ουσιαστική διαφορά μεταξύ του υπό εξέταση προϊόντος και του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
(19)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15 του προσωρινού κανονισμού αντιντάμπινγκ, και τα δύο προϊόντα απαντώνται σε διαφορετικά μεγέθη κυψελίδας και βάρους ανά τετραγωνικό μέτρο και χρησιμοποιούνται κυρίως ως ενισχυτικό υλικό στον κατασκευαστικό τομέα (εξωτερική θερμομόνωση, ενίσχυση μαρμάρων/πατώματος, επισκευή τοίχων).
(20)
Κανένας από τους κινέζους εξαγωγείς ούτε κάποιο από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν υπέβαλε παρατηρήσεις αμφισβητώντας τα συμπεράσματα αυτά.
(21)
Επομένως, εξάγεται το συμπέρασμα ότι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας είναι ελαφρώς μόνο τροποποιημένο σε σχέση με το υπό εξέταση προϊόν και ότι ο μόνος οικονομικός λόγος εισαγωγής του είναι η καταστρατήγηση των ισχυόντων δασμών αντιντάμπινγκ.
2.3. Μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών
(22)
Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία με τους κινέζους εξαγωγείς, τα πορίσματα της έρευνας καθορίστηκαν με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία, τα οποία διασταυρώθηκαν με και συμπληρώθηκαν από τις πληροφορίες που περιέχονται στην εμπορική βάση δεδομένων COMEXT της Eurostat.
(23)
Το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00 και το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00. Όλοι οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ είναι ευρείς και καλύπτουν πολλά άλλα προϊόντα διαφορετικά από το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
(24)
Πρέπει να σημειωθεί ότι το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00, ο οποίος καλύπτει επίσης άλλα προϊόντα με την ονομασία «υφάσματα από στημόνια», που χρησιμοποιούνται ιδίως στη βιομηχανία μετατροπής πλαστικού για την παραγωγή υψηλής ποιότητας σύνθετου υλικού που χρησιμοποιείται στην αυτοκινητοβιομηχανία, τη ναυτιλία, την αεροναυπηγική και τη βιομηχανία πτερυγίων ανεμογεννητριών. Συνεπώς, δεν υφίστατο άμεσος τρόπος να ερευνηθεί κάθε πιθανή μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών του υπό εξέταση προϊόντος στην αγορά της Ένωσης. Αντίθετα, έπρεπε να γίνει χρήση των διαθέσιμων πραγματικών στοιχείων.
(25)
Κατά την περίοδο 2010-2013, η ενωσιακή βιομηχανία μετατροπής πλαστικού υπέστη ζημία της παραγωγικής ικανότητας λόγω κλεισίματος ή σημαντικής συρρίκνωσης μονάδων ως αποτέλεσμα των αρνητικών μακροπρόθεσμων τάσεων της αγοράς. Κατά συνέπεια, θα έπρεπε να σημειωθεί μείωση των εισαγωγών που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00, αλλά, όπως φαίνεται στον πίνακα 1, διαπιστώθηκε το αντίθετο. Οι εν λόγω εισαγωγές παρουσίασαν μείωση μόνο το 2011, ακολουθούμενη από αύξηση των εισαγωγών κατά το 2012 και την ΠΕ. Η εν λόγω ασυνήθης παρατήρηση υποδήλωνε ότι ήταν άλλος ο λόγος που προκάλεσε την αύξηση των εισαγωγών προϊόντων που υπάγονται στον εν λόγω κώδικα.
Πίνακας 1
Εξέλιξη των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ
Συνολικές εισαγωγές στην αγορά της ΕΕ (m2)
2010
2011
2012
ΠΕ
(1.10.2012-30.9.2013)
κωδικός ΣΟ 7019 40 00
(συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος)
118 702 857
67 954 286
109 676 429
120 453 571
Κωδικοί ΣΟ 7019 51 00, 7019 59 00, στο πλαίσιο μέτρω (8)
(συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση προϊόντος)
383 759 571
195 440 571
101 987 143
77 862 714
(26)
Από περαιτέρω εξέταση των τάσεων στην αγορά της Ένωσης προέκυψε ότι σε 4 κράτη μέλη (Λετονία, Κάτω Χώρες, Σλοβακία και Σλοβενία) σημειώθηκε σημαντική αύξηση των εισαγωγών στον κωδικό ΣΟ 7019 40 00 που δεν μπορούσε να εξηγηθεί με βάση τις ανάγκες των χωρών αυτών, δεδομένου ότι δεν διαθέτουν καμία σημαντική βιομηχανία μετατροπής πλαστικού. Κατά την ΠΕ, οι εισαγωγές με τον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 στις τέσσερις χώρες αντιπροσώπευαν το 32 % του συνόλου των εισαγωγών στην Ένωση που υπάγονται στον εν λόγω κώδικα.
(27)
Όπως φαίνεται στον πίνακα 2, πριν από την επιβολή των αρχικών δασμών το 2011 έγιναν πολύ λίγες εισαγωγές που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 στις τέσσερις αυτές χώρες, ενώ σημειώθηκε σημαντική αύξηση των εισαγωγών το 2012 και κατά την ΠΕ, λίγο μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ.
(28)
Η αύξηση των εισαγωγών που εμφανίζεται στον πίνακα δείχνει μεταβολή στον τρόπο διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών, η οποία σημειώθηκε μετά την επιβολή των μέτρων.
Πίνακας 2
Εξέλιξη των εισαγωγών στις Κάτω Χώρες, τη Σλοβακία, τη Σλοβενία και τη Λετονία του υπό εξέταση προϊόντος και του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας καταγωγής ΛΔΚ
Συνολικές εισαγωγές στις Κάτω Χώρες, τη Σλοβακία, τη Σλοβενία και τη Λετονία (m2)
2010
2011
2012
ΠΕ
(1.10.2012-30.9.2013)
κωδικός ΣΟ 7019 40 00
(συμπεριλαμβανομένου του υπό έρευνα προϊόντος)
2 427 857
6 934 285
46 680 000
39 018 571
Κωδικοί ΣΟ 7019 51 00, 7019 59 00, στο πλαίσιο μέτρω (9)
(συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση προϊόντος)
59 469 857
47 970 857
14 711 285
15 857 142
Συμπέρασμα σχετικά με τη μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών
(29)
Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, θεωρείται ότι η συνολική αύξηση των εισαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ και η παράλληλη μείωση των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος αποτελούν μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών.
2.4. Μορφή της πρακτικής της καταστρατήγησης και απουσία ικανού αποχρώντος λόγου ή άλλης οικονομικής δικαιολογίας
(30)
Το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού ορίζει ότι η μεταβολή του τρόπου διεξαγωγής των εμπορικών συναλλαγών απορρέει από μια πρακτική, διαδικασία ή εργασία για την οποία δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική δικαιολογία πλην της επιβολής του δασμού.
(31)
Τόσο το υπό εξέταση προϊόν όσο και το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας χρησιμοποιούνται κυρίως ως ενισχυτικό υλικό στον κατασκευαστικό τομέα (εξωτερική θερμομόνωση, ενίσχυση μαρμάρων/πατώματος, επισκευή τοίχων) και οι τελικοί χρήστες και των δύο προϊόντων είναι οι ίδιοι. Η ελαφρά τροποποίηση του υπό εξέταση προϊόντος δεν προσδίδει κάποιο διαφορετικό ουσιαστικό χαρακτηριστικό όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν. Επίσης, δεν υπάρχει καμία διαφορά μεταξύ των τιμών των εν λόγω προϊόντων στην αγορά της Ένωσης.
(32)
Η έρευνα δεν κατέδειξε άλλον ικανό αποχρώντα λόγο ή οικονομική αιτιολογία για τις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, πλην της αποφυγής καταβολής του ισχύοντος δασμού στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος.
(33)
Συμπεραίνεται επομένως ότι, ελλείψει τυχόν άλλου αποχρώντος λόγου ή οικονομικής δικαιολογίας κατά την έννοια της τρίτης φράσης του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η μεταβολή στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ της ΛΔΚ και της Ένωσης οφείλεται στην επιβολή των ισχυόντων μέτρων.
2.5. Εξουδετέρωση των επανορθωτικών συνεπειών του δασμού όσον αφορά τις τιμές και/ή τις ποσότητες του ομοειδούς προϊόντος
(34)
Για να εκτιμηθεί κατά πόσον οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, ως προς τις ποσότητες και τις τιμές, υπέσκαπταν τις επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων μέτρων, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους καταγγέλοντες, τα οποία διασταυρώθηκαν με και συμπληρώθηκαν από τις πληροφορίες που περιέχονται στην εμπορική βάση δεδομένων Eurostat COMEXT.
(35)
Η αύξηση των εισαγωγών του υπό έρευνα προϊόντος από τη ΛΔΚ, από την επιβολή των προσωρινών μέτρων και μετά ήταν σημαντική από άποψη ποσοτήτων.
(36)
Η σύγκριση του επιπέδου εξάλειψης της ζημίας όπως ορίζεται στον αρχικό κανονισμό και ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών εξαγωγής έδειξαν σημαντική απόκλιση των τιμών. Επομένως, εξήχθη το συμπέρασμα ότι οι επανορθωτικές συνέπειες των ισχυόντων μέτρων υπονομεύονται όσον αφορά τόσο τις ποσότητες όσο και τις τιμές.
2.6. Αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη ντάμπινγκ σε σχέση με την κανονική αξία που είχε καθοριστεί στο παρελθόν για ομοειδή προϊόντα
(37)
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι ασκείται πρακτική ντάμπινγκ σχετικά με την κανονική αξία που έχει ήδη προσδιοριστεί στην αρχική έρευνα.
(38)
Στην αρχική έρευνα, η κανονική αξία προσδιορίστηκε βάσει των τιμών που ισχύουν στον Καναδά, ο οποίος στη συγκεκριμένη περίπτωση θεωρήθηκε κατάλληλη ανάλογη χώρα με οικονομία της αγοράς σε σχέση με τη ΛΔΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, θεωρήθηκε σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί η κανονική αξία που είχε προσδιοριστεί προηγουμένως στην αρχική έρευνα.
(39)
Ελλείψει συνεργασίας από οποιονδήποτε κινέζο παραγωγό του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, οι τιμές εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος βασίστηκαν στα διαθέσιμα στοιχεία, δηλαδή στη μέση τιμή των εξαγωγών του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας κατά τη διάρκεια της ΠΕ, όπως αυτή προκύπτει από την COMEXT και παρατίθεται στον πίνακα 3.
(40)
Στην αρχική έρευνα, ο Καναδάς ήταν η ανάλογη χώρα. Η κανονική αξία που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος κυμαίνεται μεταξύ 0,168 EUR/m2 και 0,257 EUR/m2. Η μέση κανονική αξία κατά την αρχική έρευνα ήταν 0,193 EUR/m2.
(41)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, το ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση των μέσων κανονικών αξιών ανά είδος προϊόντος που ορίστηκαν στον αρχικό κανονισμό, με την αντίστοιχη μέση τιμή εξαγωγής του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας κατά την ΠΑ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης πριν από την καταβολή του δασμού. Με τη σύγκριση αυτή αποδείχθηκε η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ.
Πίνακας 3
Μέσες τιμές εισαγωγής σε EUR/m2 για το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
Μέσες τιμές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας και υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 (EUR/m2)
2010
2011
2012
ΠΕ
(1.10.2012-30.9.2013)
CIF (10) (όλα τα κράτη μέλη)
0,159
0,173
0,166
0,147
CIF (10) (Λετονία, Κάτω Χώρες, Σλοβακία και Σλοβενία)
0,194
0,104
0,097
0,061
3. ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ
(42)
Καθώς κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν αναγγέλθηκε μετά την έναρξη της διαδικασίας, δεν έγιναν αιτήσεις για απαλλαγή από ενδεχόμενη επέκταση των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(43)
Με την επιφύλαξη του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμμετείχαν στην παρούσα διαδικασία και δεν εξήγαγαν στην Ένωση το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας κατά την ΠΑ και που επιθυμούν να υποβάλουν αίτηση για απαλλαγή από τον επεκτεινόμενο δασμό αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 και το άρθρο 13 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα χρειαστεί να συμπληρώσουν ερωτηματολόγιο, για να μπορέσει να αποφασίσει η Επιτροπή αν δικαιολογείται η χορήγηση απαλλαγής. Η απαλλαγή αυτή μπορεί να χορηγηθεί ύστερα από αξιολόγηση της κατάστασης της αγοράς, της παραγωγικής ικανότητας και της χρησιμοποίησης αυτής, των προμηθειών και των πωλήσεων, της πιθανότητας συνέχισης της άσκησης πρακτικών για τις οποίες δεν υφίσταται ικανός αποχρών λόγος ή άλλη οικονομική αιτιολόγηση και των αποδεικτικών στοιχείων για την άσκηση πρακτικής ντάμπινγκ. Η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει κανονικά και επιτόπια επίσκεψη επαλήθευσης. Η αίτηση πρέπει να αποσταλεί αμέσως στην Επιτροπή με όλα τα σχετικά στοιχεία, ιδίως τις μεταβολές των δραστηριοτήτων της εταιρείας που έχουν σχέση με την παραγωγή και τις πωλήσεις.
(44)
Αν χορηγηθεί απαλλαγή, η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, θα προτείνει ανάλογη τροποποίηση των επεκτεινόμενων μέτρων. Ως εκ τούτου, όποια απαλλαγή χορηγηθεί θα αποτελέσει αντικείμενο παρακολούθησης προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση προς τους καθορισθέντες όρους.
4. ΜΕΤΡΑ
(45)
Με βάση τα ανωτέρω συμπεράσματα, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, εξαιρουμένων των δίσκων από γυάλινες ίνες, που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00 και είναι καταγωγής ΛΔΚ, καταστρατηγήθηκε από εισαγωγές ορισμένων ελαφρώς τροποποιημένων προϊόντων που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00, καταγωγής ΛΔΚ.
(46)
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 πρώτη φράση του βασικού κανονισμού, τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ θα πρέπει να επεκταθούν στις εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
(47)
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, τα οποία προβλέπουν ότι κάθε επέκταση μέτρων εφαρμόζεται σε εισαγωγές που έχουν καταχωρισθεί, αρχής γενομένης από την ημερομηνία καταχώρισής τους, ο δασμός αντιντάμπινγκ θα πρέπει να εισπράττεται για όλες τις εισαγωγές στην Ένωση υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, καταγωγής ΛΔΚ, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 (κωδικοί TARIC 7019400011, 7019400021 και 7019400050), βάσει της καταγραφής που επιβάλλει ο κανονισμός για την έναρξη της έρευνας.
5. ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ
(48)
Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων συνήχθησαν τα ανωτέρω συμπεράσματα και τους ζητήθηκε να υποβάλουν παρατηρήσεις. Κανένα επιχείρημα από αυτά που παρουσιάστηκαν δεν οδήγησε σε τροποποίηση των διαπιστώσεων.
(49)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 791/2011 στις εισαγωγές ορισμένων υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, που εμπίπτουν επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7019 51 00 και ex 7019 59 00, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, επεκτείνεται στις εισαγωγές στην Ένωση υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, που εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 (κωδικοί TARIC 7019400011, 7019400021 και 7019400050) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής τιμής «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την καταβολή δασμού, του προϊόντος που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που αναφέρονται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Εταιρεία
Δασμός (%)
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Yuyao Mingda Fiberglass Co., Ltd
62,9
B006
Grand Composite Co., Ltd και η συνδεδεμένη εταιρεία της Ningbo Grand Fiberglass Co., Ltd
48,4
B007
Yuyao Feitian Fiberglass Co., Ltd
60,7
B122
Εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 791/2011
57,7
B008
Όλες οι άλλες εταιρείες
62,9
B999
3. Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις αναφερόμενες στην παράγραφο 2 εταιρείες εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, το οποίο πρέπει να ικανοποιεί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 791/2011. Εάν δεν προσκομιστεί το εν λόγω τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.
4. Εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.
Άρθρο 2
Ο δασμός εισπράττεται για τις εισαγωγές στην Ένωση που καταγράφονται σύμφωνα με το άρθρο 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1356/2013 και με το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 υφασμάτων ινών από γυαλί ανοιχτής βροχίδας με μέγεθος κυψελίδας μεγαλύτερο από 1,8 mm τόσο σε μήκος όσο και σε πλάτος και βάρος μεγαλύτερο από 35 g/m2, με εξαίρεση τους δίσκους από γυάλινες ίνες, που εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7019 40 00 (κωδικοί TARIC 7019400011, 7019400021 και 7019400050) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
Άρθρο 3
Καλούνται οι τελωνειακές αρχές να διακόψουν την καταγραφή των εισαγωγών που επεβλήθη με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1356/2013.
Άρθρο 4
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 15 Σεπτεμβρίου 2014.