РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 октомври 2014 година
за определяне на позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по държавните поръчки относно оттеглянето на възраженията на Съюза срещу отписването на три субекта от приложение 3 към допълнение I на Япония към Споразумението за държавните поръчки
(2014/741/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 29 август 2001 г. страните по Споразумението за държавните поръчки на СТО („СДП от 1994 г.“) получиха уведомление от Япония съгласно член XXIV, параграф 6, буква б) от СДП относно отписването на East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company и West Japan Railway Company („трите железопътни дружества“) от приложение 3 към допълнение I на Япония.
(2)
С оглед на някои първоначални опасения, на основание член XXIV, параграф 6, буква б) от СДП от 1994 г. на 1 октомври 2001 г. Съюзът внесе възражение срещу предложените от Япония изменения, с цел да проучи обстойно причините за отписването на трите железопътни дружества.
(3)
Въпреки проведените консултации между ЕС и Япония, ЕС - за разлика от всички останали страни, които внесоха възражения - не оттегли своето възражение.
(4)
Възражението на Съюза беше взето под внимание при преразглеждането на СДП от 1994 г. Япония не посочи трите железопътни дружества в приложение 3 към допълнение I на Япония, но добави към него бележка, в която се пояснява, че трите железопътни дружества се смятат за включени в обхвата на приложение 3 на Япония дотогава, докато Съюзът оттегли възражението си срещу отписването на тези дружества.
(5)
В процеса на определяне на обхвата на споразумението за свободна търговия между ЕС и Япония и на преговорите относно държавните поръчки във връзка с посоченото споразумение, ЕС изрази готовността си да оттегли своето възражение срещу отписването на трите железопътни дружества в съответствие с подхода, възприет от Съвета във връзка с пътната карта относно железопътния и градския транспорт, без това да засяга оценката относно равнището на конкуренция на железопътния пазар в Япония.
(6)
С оглед на факта, че Япония потвърди намерението си да ревизира съществено условията за прилагане на клаузата за оперативна безопасност в бележка 4 към приложение 2 на Япония и в бележка 3, буква а) към допълнение I към приложение 3 на Япония, и да насърчава прозрачни и недискриминационни практики при възлагането на поръчки от страна на трите железопътни дружества, Съюзът следва да оттегли своието възражение срещу отписването на тези дружества.
(7)
Оттеглянето на възражението следва да не засяга позицията на ЕС в Комитета за държавните поръчки относно решението за индикативните критерии, въз основа на които се доказва ефективното премахване на държавния контрол или влиянието на държавата върху попадаща в обхвата процедура за възлагане на поръчка от даден субект, съгласно член XIX, параграф 8 от преразгледаното СДП, и по-специално дали държавният контрол или влиянието на държавата са ефективно премахнати в случаите, когато съответните субекти не извършват дейност в условия на конкуренция.
(8)
Целесъобразно е да се определи позицията, която да бъде приета от името на Съюза в рамките на Комитета по държавните поръчки във връзка с оттеглянето на възражението,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по държавните поръчки, е следната: Съюзът оттегля своето възражение срещу отписването на East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company и West Japan Railway Company от приложение 3 към допълнение I на Япония към Споразумението за държавните поръчки.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Люксембург на 21 октомври 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 21ης Οκτωβρίου 2014
για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις όσον αφορά την άρση των ενστάσεων της Ένωσης σχετικά με τη διαγραφή τριών φορέων από το παράρτημα 3 της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις
(2014/741/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 29 Αυγούστου 2001, γνωστοποιήθηκε στα μέρη της ΣΔΣ η κοινοποίηση της Ιαπωνίας βάσει του άρθρου XXIV παράγραφος 6 στοιχείο β) της συμφωνίας του ΠΟΕ του 1994 για τις δημόσιες συμβάσεις («η ΣΔΣ») σχετικά με την απόσυρση των εταιρειών East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company και West Japan Railway Company από το παράρτημα 3 του προσαρτήματος I της Ιαπωνίας.
(2)
Την 1η Οκτωβρίου 2001, η Ευρωπαϊκή Ένωση προέβαλε ένσταση, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 στοιχείο β) της ΣΔΣ του 1994, σχετικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις που κοινοποιήθηκαν από την Ιαπωνία, προκειμένου να εξετάσει διεξοδικά τους λόγους της σκοπούμενης διαγραφής των εν λόγω εταρειών, δεδομένου ότι προέκυψαν ορισμένες αρχικές ανησυχίες.
(3)
Παρά τις διάφορες διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν μεταξύ της Ένωσης και της Ιαπωνίας, η Ένωση δεν απέσυρε τις ενστάσεις της, σε αντίθεση με όλα τα άλλα μέρη που είχαν υποβάλει ένσταση.
(4)
Κατά την αναθεώρηση της ΣΔΣ του 1994, η κατάσταση αυτή λήφθηκε υπόψη. Η Ιαπωνία δεν συμπεριέλαβε τις εν λόγω τρεις εταιρείες στο παράρτημα 3, αλλά συμπεριέλαβε σημείωση σύμφωνα με την οποία θεωρείται ότι οι εταιρείες περιλαμβάνονται στο παράρτημα 3, έως ότου η Ευρωπαϊκή Ένωση αποσύρει την ένστασή της κατά της διαγραφής των εν λόγω εταιρειών.
(5)
Στο πλαίσιο της διερευνητικής διαδικασίας για τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας και έχοντας υπόψιν τις διαπραγματεύσεις για τις δημόσιες συμβάσεις σχετικά με τη συμφωνία αυτή, η Ένωση εξέφρασε την προθυμία της να αποσύρει την ένσταση κατά της διαγραφής των τριών εταιρειών σιδηροδρόμων, σύμφωνα με την προσέγγιση που ακολούθησε το Συμβούλιο ως προς τον χάρτη πορείας για τους σιδηροδρόμους και τις αστικές μεταφορές και με την επιφύλαξη τυχόν εκτίμησης του επιπέδου ανταγωνισμού στην ιαπωνική αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών.
(6)
Υπό το πρίσμα της επιβεβαίωσης από την Ιαπωνία της πρόθεσής της να αναθεωρήσει σημαντικά τους όρους εφαρμογής της ρήτρας ασφάλειας λειτουργίας, όπως ορίζεται στη σημείωση 4 του παραρτήματος 2 και στη σημείωση 3 στοιχείο α) του παραρτήματος 3 στον πίνακα της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της ΣΔΣ, καθώς και να προωθήσει διαφανείς και χωρίς διακρίσεις πρακτικές σύναψης συμβάσεων από τις τρεις εταιρείες σιδηροδρόμων, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να αποσύρει τις ενστάσεις της σχετικά με τη διαγραφή των εν λόγω εταιρειών.
(7)
Η απόσυρση των ενστάσεων δεν θα πρέπει να θίγει τη θέση της Ένωσης στην επιτροπή ΣΔΣ όσον αφορά την απόφαση για τα ενδεικτικά κριτήρια που καταδεικνύουν την ουσιαστική απουσία κρατικού ελέγχου ή επιρροής επί της καλυπτόμενης σύμβασης του φορέα, σύμφωνα με το άρθρο XIX παράγραφος 8 της αναθεωρημένης ΣΔΣ, ειδικότερα κατά πόσον ο κρατικός έλεγχος ή η επιρροή απουσιάζουν εντελώς στις περιπτώσεις όπου οι σχετικοί φορείς δεν αναπτύσσουν δραστηριότητες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον.
(8)
Είναι σκόπιμο, επομένως, να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της ΕΕ στο πλαίσιο της επιτροπής του ΠΟΕ για τις δημόσιες συμβάσεις όσον αφορά την απόσυρση των ενστάσεων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις είναι ότι η Ένωση θα αποσύρει τις ενστάσεις σχετικά με την απόσυρση των εταιρειών East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company και West Japan Railway Company από το παράρτημα 3 της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2014.