РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) 2015/39 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Ιανουαρίου 2015
για την καταχώριση ονομασίας στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Focaccia di Recco col formaggio (ΠΓΕ)]
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η αίτηση που υπέβαλε η Ιταλία για την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2).
(2)
Η Πορτογαλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η εταιρεία Fresh Gourmet Catering LLC, με έδρα το Ντουμπάι στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, υπέβαλαν ένσταση κατά της καταχώρισης, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012. Η Επιτροπή εξέτασε τις δεόντως αιτιολογημένες δηλώσεις ένστασης της Πορτογαλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου και τις έκρινε αποδεκτές κατά την έννοια του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012. Η εταιρεία Fresh Gourmet catering LLC θεωρήθηκε ως στερούμενη εννόμου συμφέροντος και, κατ' επέκταση, η ένστασή της ως απαράδεκτη, δυνάμει του άρθρου 51 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού.
(3)
Οι δηλώσεις ένστασης, οι οποίες ζητήθηκαν από δύο πελάτες (ο πρώτος με έδρα την Πορτογαλία και ο δεύτερος το Ηνωμένο Βασίλειο) μιας ιταλικής εταιρείας εγκατεστημένης εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής και εμπορευόμενης το προϊόν υπό μορφήν κατεψυγμένου προϊόντος, αφορούν κυρίως την ονομασία και την απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης.
(4)
Η Επιτροπή, με επιστολές της 20ής Δεκεμβρίου 2013, ζήτησε από την Ιταλία αφενός και από την Πορτογαλία αφετέρου να επιδιώξουν την επίτευξη μεταξύ τους συμφωνίας, βάσει του άρθρου 51 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η Ιταλία διαβίβασε με επιστολές της 15ης Απριλίου 2014 την έκθεσή της σχετικά με το τέλος της περιόδου διαβουλεύσεων. Δεδομένου ότι δεν επήλθε καμία συμφωνία μεταξύ όλων αυτών των κρατών μελών εντός προθεσμίας τριών μηνών, εναπόκειται στην Επιτροπή να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού.
(5)
Οι ενιστάμενοι επικαλέστηκαν την έλλειψη ασφάλειας δικαίου σχετικά με την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» ως προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης (ΠΓΕ) βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, δεδομένου ότι η Ιταλία, με την υπουργική απόφαση της 18ης Ιουλίου 2000, η οποία επικαιροποιήθηκε για τελευταία φορά στις 5 Ιουνίου 2014, περιέλαβε τη «Focaccia al formaggio di Recco» (διαφορετική προτεινόμενη για καταχώριση ονομασία από εκείνη που προτάθηκε κατά την εγγραφή, μολονότι παραπέμπει στο ίδιο προϊόν) στον οικείο «Εθνικό κατάλογο των παραδοσιακών γεωργικών προϊόντων διατροφής». Πέραν της συνύπαρξης με την ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco», η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» δεν θα ήταν παραδοσιακή, δεδομένου ότι φέρεται ως εμφανισθείσα μετά το έτος 2000.
(6)
Το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 δεν απαιτεί από την ονομασία ΠΓΕ να είναι παραδοσιακή. Μια ονομασία μπορεί να καταχωριστεί ως ΠΓΕ εφόσον χρησιμοποιείται είτε στο εμπόριο είτε στην καθομιλουμένη και μόνο στις γλώσσες οι οποίες κατά παράδοση χρησιμοποιούνται ή χρησιμοποιήθηκαν για την περιγραφή του συγκεκριμένου προϊόντος στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή. Κατά συνέπεια, εφόσον έχει καταδειχθεί ότι η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» χρησιμοποιείται στο εμπόριο και στην καθομιλουμένη, στη γλώσσα που χρησιμοποιείται στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή, η καταχώρισή της ως ΠΓΕ είναι σύμφωνη με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.
(7)
Η ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco» δεν θα μπορεί να χρησιμοποιείται για τα προϊόντα τα οποία δεν πληρούν τις προδιαγραφές του καταχωρισμένου ως «Focaccia di Recco col formaggio» προϊόντος.
(8)
Εξάλλου, οι ενιστάμενοι επικαλέστηκαν επίσης τον λόγο ένστασης που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012: η καταχώριση της προτεινόμενης ονομασίας θα έθιγε την ύπαρξη προϊόντων που κυκλοφορούσαν νομίμως στην αγορά επί πέντε τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που προβλέπεται στο άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού. Η απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης που προβλέπεται στις προδιαγραφές και αναφέρεται στο σημείο 3.6 του ενιαίου εγγράφου θα εμπόδιζε τους ενιστάμενους να εισάγουν και να εμπορεύονται κατεψυγμένο «Focaccia di Recco col formaggio».
(9)
Ωστόσο, η ζημία για το κατεψυγμένο προϊόν με την ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco» θα προκαλείτο αποκλειστικά και μόνο από το περιεχόμενο των προδιαγραφών της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio», μέσω της απαγόρευσης προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης. Δεδομένου ότι οι απαγορεύσεις αυτές οι οποίες περιέχονται στις προδιαγραφές της προτεινόμενης ονομασίας εντάσσονται στις αρμοδιότητες της αιτούμενης ομάδας και ότι το περιεχόμενο των προδιαγραφών είναι σύμμορφο με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η εικαζόμενη ζημία των υπαρχόντων προϊόντων δεν συνιστά ικανή συνθήκη παρεμπόδισης της καταχώρισης.
(10)
Επιπλέον, με διάταγμα της 13ης Φεβρουαρίου 2012 του «Ministero delle Politiche Agricole e Forestali», η ιταλική κυβέρνηση χορήγησε την προσωρινή εθνική προστασία στην ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio». Στην Ιταλία, η ονομασία αυτή μπορεί να χρησιμοποιείται μόνον για προϊόν που παρασκευάζεται σύμφωνα με τις προδιαγραφές που περιέχονται στην αίτηση για την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» η οποία έχει υποβληθεί στην Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, η χορήγηση μεταβατικής περιόδου για τους ενιστάμενους, εισαγωγείς του προϊόντος, εγκατεστημένους στην Πορτογαλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο, θα εμπεριείχε το στοιχείο της ασάφειας. Πάντως, τα εμπορικά σήματα που έχουν κατατεθεί, καταχωριστεί ή αποκτηθεί καλή τη πίστει στο έδαφος της Ένωσης πριν από την ημερομηνία υποβολής στην Επιτροπή της αίτησης προστασίας της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται και να ανανεώνονται, παρά την καταχώριση.
(11)
Οι ενιστάμενοι έχουν επίσης επιχειρήσει να προβάλουν το επιχείρημα ότι οι προδιαγραφές συνιστούν παράβαση των κανόνων υγιεινής των τροφίμων όσον αφορά τη διατήρηση του τροφίμου. Η απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης θα μπορούσε να προδικάσει τη διατήρηση και συνεπώς τη διατροφική ασφάλεια του προϊόντος. Επιπλέον, οι προδιαγραφές φέρονται ως περιέχουσες απαιτήσεις δυσανάλογες και παράνομες, οι οποίες αποσκοπούν στον καθορισμό των σταδίων που έπονται της ανάπτυξης του προϊόντος, μέχρις ακόμη και της ρύθμισης των πρακτικών κατανάλωσης μετά την πώληση. Στην πραγματικότητα, οι προδιαγραφές δεν περιέχουν διατάξεις που αντίκεινται στους κανόνες υγιεινής. Απλώς, εάν αποδειχθεί αναγκαία η χρήση των απαγορευμένων αυτών μέσων διατήρησης, το προϊόν δεν θα μπορεί πλέον να πωλείται με την καταχωρισμένη ονομασία. Ούτως ή άλλως, οι προδιαγραφές διέπονται από τη γενική νομοθεσία της Ένωσης. Σε ό,τι αφορά το είδος και τους στόχους των διατάξεων των προδιαγραφών, αυτές απλώς καθορίζουν τα χαρακτηριστικά του προϊόντος με την ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» που πρέπει να έχει κατά τη διάθεση στην κατανάλωση, όσον αφορά ακριβώς την παραγωγή του προϊόντος που φέρει την ονομασία, και δεν προκαταλαμβάνουν κατά κανένα τρόπο τις μετά την πώληση πρακτικές κατανάλωσης.
(12)
Οι ενιστάμενοι ισχυρίζονται επίσης ότι η απαγόρευση κάθε είδους διατήρησης συνιστά αδικαιολόγητο περιορισμό όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία νομίμως παραχθέντος προϊόντος, μέσω προδιαγραφής η οποία δεν έχει καμία σχέση με την προστασία του. Στην πραγματικότητα, το εν λόγω προϊόν μπορεί να κυκλοφορεί, αντιθέτως είναι η ονομασία που δεν μπορεί να τοποθετηθεί στο μη συμμορφούμενο με τις προδιαγραφές προϊόν. Η συνέπεια αυτή δικαιολογείται από τον σκοπό του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, δηλαδή την προστασία των ονομασιών των καταχωρισμένων γεωγραφικών ενδείξεων.
(13)
Με βάση τα ως άνω, η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» δύναται να καταχωριστεί στο μητρώο των προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και των προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων.
(14)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Καταχωρίζεται η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» (ΠΓΕ).
Η ονομασία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αφορά προϊόν της κλάσης 2.3. Προϊόντα αρτοποιίας, ζαχαροπλαστικής, ζαχαρώδη παρασκευάσματα ή προϊόντα μπισκοτοποιίας του παραρτήματος XI του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 668/2014 της Επιτροπής (3).
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2015.