ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 1ης Αυγούστου 2014
για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 1, το άρθρο 5α παράγραφος 1, το άρθρο 5β παράγραφοι 2 και 3, και το άρθρο 8 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1318/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), με σκοπό την εναρμόνισή του με τα άρθρα 290 και 291 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία του νέου νομικού πλαισίου που προκύπτει από την εν λόγω εναρμόνιση, θα πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες με κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις. Οι νέοι κανόνες θα πρέπει να αντικαταστήσουν τους ισχύοντες κανόνες που έχουν θεσπιστεί από την Επιτροπή για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καταργηθούν οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1242/2008 (3) και (ΕΕ) αριθ. 1291/2009 της Επιτροπής (4) και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 385/2012 της Επιτροπής (5).
(2)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να θεσπίσει κατ' εξουσιοδότηση κανονισμούς για τη θέσπιση των κανόνων όσον αφορά τα στοιχεία για τη διαπίστωση των εισοδημάτων και την ανάλυση της οικονομικής λειτουργίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Με την κατ' εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει ειδικότερα να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τον καθορισμό των οριακών τιμών που οριοθετούν το πεδίο παρατήρησης, την κατάρτιση σχεδίων για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων, τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις, τον καθορισμό των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας και τον καθορισμό των βασικών ομάδων στοιχείων για τα δελτία εκμετάλλευσης που συλλέγονται, καθώς και τους γενικούς κανόνες που πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο αυτό.
(3)
Οι οριακές τιμές που οριοθετούν το πεδίο παρατήρησης θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την επίτευξη αντιπροσωπευτικών αποτελεσμάτων για το πεδίο παρατήρησης. Οι οριακές τιμές θα πρέπει να μεγιστοποιούν τον λόγο οφέλους προς κόστος και να καθοριστούν με σκοπό τη συμπερίληψη στο πεδίο παρατήρησης εκμεταλλεύσεων που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο δυνατόν μερίδιο της γεωργικής παραγωγής, της γεωργικής έκτασης και του εργατικού δυναμικού των εκμεταλλεύσεων που λειτουργούν με προσανατολισμό στην αγορά.
(4)
Το σχέδιο επιλογής θα πρέπει να περιλαμβάνει ελάχιστο αριθμό στοιχείων που καταδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο επιλέγεται αντιπροσωπευτικό δείγμα, έτσι ώστε η έρευνα να ανταποκρίνεται στους στόχους του δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης.
(5)
Οι τυπικές αποδόσεις βασίζονται στον μέσο όρο στοιχείων κατά τη διάρκεια ορισμένης περιόδου αναφοράς. Οι τιμές τους θα πρέπει να επικαιροποιούνται τακτικά ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές εξελίξεις και, επομένως, να διατηρήσει η τυπολογία όλη τη σημασία της. Η συχνότητα επικαιροποίησης θα πρέπει να συνδέεται με τα έτη διεξαγωγής ενωσιακών ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
(6)
Ο σχεδιασμός των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας θα πρέπει να γίνει με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπει τη σύσταση ομοιογενών συνόλων εκμεταλλεύσεων, με μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό ανάλυσης, και να καθιστά δυνατή τη διενέργεια συγκρίσεων της κατάστασης των συνόλων εκμεταλλεύσεων.
(7)
Τα στοιχεία που υποβάλλονται στα δελτία εκμετάλλευσης θα πρέπει να επιτρέπουν τον σχηματισμό μιας εικόνας των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης όσον αφορά τους συντελεστές παραγωγής, την εκτίμηση του επιπέδου γεωργικού εισοδήματος, και την αποτύπωση της τεχνικής, οικονομικής και κοινωνικής κατάσταση των συγκεκριμένων εκμεταλλεύσεων. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να καθοριστούν οι βασικές ομάδες λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται και οι γενικοί κανόνες για τη συλλογή στοιχείων.
(8)
Οι κανόνες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται, όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης, από τη λογιστική χρήση 2015 και, όσον αφορά τις ενωσιακές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, από την έρευνα του 2016,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζονται κανόνες για τη συμπλήρωση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, με σκοπό τη διαπίστωση των ετησίων εισοδημάτων και την ανάλυση της οικονομικής λειτουργίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων μέσω του ενωσιακού δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. Οι εν λόγω κανόνες αφορούν:
α)
το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009·
β)
το σχέδιο που αναφέρεται στο άρθρο 5α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009·
γ)
την «περίοδο αναφοράς» που αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009·
δ)
τους τύπους γεωργικής δραστηριότητας που αναφέρονται στο άρθρο 5β παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009·
ε)
τη συλλογή λογιστικών στοιχείων που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009.
Άρθρο 2
Όριο
Το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 εξασφαλίζει ότι το πεδίο παρατήρησης αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο δυνατόν μερίδιο της γεωργικής παραγωγής, της γεωργικής έκτασης και του εργατικού δυναμικού των εκμεταλλεύσεων που λειτουργούν με προσανατολισμό στην αγορά.
Άρθρο 3
Σχέδιο επιλογής
Το σχέδιο για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που καταρτίζεται από κάθε κράτος μέλος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, περιλαμβάνει στοιχεία που εξασφαλίζουν ότι λαμβάνεται αντιπροσωπευτικό λογιστικό δείγμα του πεδίου παρατήρησης. Συγκεκριμένα, το σχέδιο:
α)
βασίζεται στις πλέον πρόσφατες στατιστικές πηγές αναφοράς·
β)
εξηγεί τη διαδικασία στρωματοποίησης του πεδίου παρατήρησης σύμφωνα με τις περιφέρειες που αναφέρονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, καθώς και σύμφωνα με τους τύπους γεωργικής δραστηριότητας και τις τάξεις οικονομικού μεγέθους όπως αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009·
γ)
προβλέπει την κατανομή των εκμεταλλεύσεων στο πεδίο παρατήρησης ανά τύπο γεωργικής δραστηριότητας και τάξη οικονομικού μεγέθους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 1 του κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, κατανομή η οποία αντιστοιχεί τουλάχιστον στους κύριους τύπους·
δ)
αναφέρει τις στατιστικές μεθόδους καθορισμού του ποσοστού επιλογής που επιλέγεται για κάθε στρώμα, τις διαδικασίες για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης και τον αριθμό των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που επιλέγονται για κάθε στρώμα.
Άρθρο 4
Περίοδος αναφοράς για την τυπική απόδοση
Για τον υπολογισμό των τυπικών αποδόσεων όσον αφορά την ενωσιακή έρευνα για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων για το έτος Ν, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, η περίοδος αναφοράς αποτελείται από τα πέντε διαδοχικά έτη από το έτος N-5 έως το έτος N-1.
Οι τυπικές αποδόσεις καθορίζονται με τη χρήση του μέσου όρου των βασικών στοιχείων που υπολογίζονται κατά την περίοδο αναφοράς που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο και συνήθως αναφέρονται ως «τυπικές αποδόσεις N-3». Οι εν λόγω τυπικές αποδόσεις N-3 επικαιροποιούνται ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές εξελίξεις, τουλάχιστον κάθε φορά που διεξάγεται ενωσιακή έρευνα για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
Άρθρο 5
Γενικοί και κύριοι τύποι γεωργικής δραστηριότητας
Οι γενικοί και οι κύριοι τύποι γεωργικής δραστηριότητας και η μεταξύ τους αντιστοιχία, που αναφέρονται στο άρθρο 5β παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, διευκρινίζονται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Δελτίο γεωργικής εκμετάλλευσης
Οι βασικές ομάδες λογιστικών στοιχείων που πρέπει να συλλέγονται και οι γενικοί κανόνες για τη συλλογή στοιχείων, που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, προσδιορίζονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 7
Καταργήσεις
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1242/2008, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2009 και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 385/2012 καταργούνται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Ωστόσο, οι κανονισμοί που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εξακολουθούν να εφαρμόζονται όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης για τις λογιστικές χρήσεις που προηγούνται της λογιστικής χρήσης 2015.
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1242/2008 εξακολουθεί να εφαρμόζεται όσον αφορά τις ενωσιακές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων έως και την έρευνα του 2013.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται, όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης, από τη λογιστική χρήση 2015 και, όσον αφορά τις ενωσιακές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, από την έρευνα του 2016.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 1η Αυγούστου 2014.