РЕШЕНИЕ 2013/726/ОВППС НА СЪВЕТА
от 9 декември 2013 година
в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност решение на изпълнителния съвет на ОЗХО EC-M-33/Dec 1 в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 27 септември 2013 г. изпълнителният съвет на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) прие в рамките на сесията си EC-M-33 „Решение за унищожаване на химическото оръжие в Сирия“.
(2)
На 27 септември 2013 г. Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 2118 (2013), в която подкрепи решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и изрази дълбокото си възмущение от употребата на химическо оръжие на 21 август 2013 г. в областта Риф Дамаск, както е констатирано в доклада на мисията на ООН, на 28 септември 2013 г., като осъжда убийството на цивилни лица в резултат от употребата на химическо оръжие, потвърждава, че използването на такова оръжие представлява тежко нарушение на международното право и подчертава, че лицата, стоящи зад всяка употреба на химическо оръжие трябва да бъдат подведени под отговорност, както и че решение на настоящата криза в Сирийската арабска република може да бъде намерено единствено чрез приобщаващ и воден от Сирия политически процес въз основа на комюникето от Женева от 30 юни 2012 г., и се изтъква необходимостта от свикване на международна конференция за Сирия във възможно най-кратки срокове.
(3)
В своя декларация правителството на Сирийската арабска република призна съществуването на широкомащабна програма за химическо оръжие и наличието на значителни количества такова оръжие, включително опасни токсични химически компоненти на такова оръжие, което буди сериозни опасения по отношение на неразпространението, разоръжаването и сигурността.
(4)
След присъединяването на Сирийската арабска република към Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (по-нататък наричана „Конвенцията за химическото оръжие“ или „КХО“), в сила от 14 октомври 2013 г., ОЗХО е отговорна да провери дали Сирия спазва разпоредбите на КХО и условията на съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО и, като част от съвместната мисия, да наблюдава спазването на условията на съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН.
(5)
На 16 октомври 2013 г. генералният директор на ОЗХО припомни на държавите - страни по КХО (бележка S/1132/2013), че в решението си „Унищожаване на химическото оръжие в Сирия“ (EC-M-33/DEC.1) изпълнителният съвет реши, наред с другото, „да разгледа в спешен порядък механизмите за финансиране за дейности, извършвани от Секретариата по отношение на Сирийската арабска република, и да призове всички държави - страни по Конвенцията, които са в състояние да направят това, да предоставят принос на доброволни начала за дейностите, провеждани в изпълнение на настоящото решение“. В същия документ беше отправен призив „към всички държави - страни по конвенцията, да обмислят възможността за собствен принос на доброволни начала за Доверителния фонд за Сирия в помощ за справяне с едно от най-трудните предизвикателства в историята на организацията“. Доверителният фонд може да приема вноски и от други източници, включително неправителствени организации, институции или частни донори.
(6)
В заключенията си от 21 октомври 2013 г. Съветът на Европейския съюз приветства решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН и потвърди отново готовността на Съюза да разгледа възможността за предоставяне на подкрепа.
(7)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение („Стратегията“), в глава III от която се съдържа списък с мерките, които трябва да се предприемат както в Европейския съюз, така и в трети държави, за борба с разпространението на такива оръжия.
(8)
В стратегията се подчертава ключовата роля на КХО и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие.
(9)
Съюзът активно изпълнява Стратегията и привежда в изпълнение мерките, изброени в глава III от нея, по-специално като отпуска финансови средства в подкрепа на конкретни проекти, осъществявани от многостранни институции като ОЗХО. Във връзка с това на 23 март 2012 г. Съветът прие Решение 2012/166/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО.
(10)
На 21 ноември 2013 г. генералният директор на ОЗХО отправи към Съюза молба за принос към специалния доверителен фонд за Сирия.
(11)
Техническото изпълнение на настоящото решение следва да бъде възложено на ОЗХО. Подкрепяните от ЕС проекти могат да бъдат финансирани единствено чрез доброволни вноски в Доверителния фонд на ОЗХО. Предоставянето на такива вноски от страна на Съюза ще способства, за да може ОЗХО да изпълни задачите си, указани в съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември и 15 ноември 2013 г. и в резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН от 27 септември 2013 г.
(12)
Надзорът за правилното изразходване на финансовите средства от Съюза следва да бъде възложен на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът подкрепя дейностите на ОЗХО, като участва в разходите, свързани с инспекциите и проверките на унищожаването на химическо оръжие в Сирия, както и в разходите, свързани с дейности, които допълват основните възложени задачи в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност на ООН и решението на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември 2013 г. за унищожаване на сирийското химическо оръжие и последващи и свързани с тях резолюции и решения.
2. Проектът, подкрепян чрез настоящото решение на Съвета, е предоставяне на продукти за информиране за ситуацията, свързани със сигурността на съвместната мисия ОЗХО-ООН, включително относно статуса на пътната мрежа чрез предоставяне на ОЗХО на спътникови изображения и информационни продукти, които имат отношение, от страна на Сателитния център на ЕС (EU SATCEN).
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на дейностите, посочени в член 1, параграф 2, се възлага на ОЗХО. Организацията изпълнява тази функция под ръководството на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с ОЗХО.
Член 3
1. Референтната сума за изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2, е в размер на EUR 2 311 842.
2. Разходите, които се финансират от сумата по параграф 1, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за бюджета на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва с ОЗХО споразумение за финансиране. В споразумението за финансиране се посочва, че ОЗХО осигурява видимост на приноса на ЕС, която съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за трудностите в хода на процеса и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
1. ВП представя на Съвета доклад за изпълнението на настоящото решение на базата на редовни доклади, изготвяни от ОЗХО. Тези доклади служат за основа на оценката от страна на Съвета.
2. Комисията предоставя на Съвета информация по финансовите аспекти на изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът му на действие изтича 12 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране между Комисията и ОЗХО посочено в член 3, параграф 3 или изтича на 10 юни 2014 година, ако посоченото споразумение за финансиране не е сключено преди тази дата.
Съставено в Брюксел на 9 декември 2013 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2013/726/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 9ης Δεκεμβρίου 2013
για τη στήριξη της απόφασης 2118 (2013) του ΣΑΗΕ και της συνεδρίασης EC-M-33/Dec 1 του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ, στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 27 Σεπτεμβρίου 2013, το Εκτελεστικό Συμβούλιο του Οργανισμού για την απαγόρευση των χημικών όπλων (ΟΑΧΟ) ενέκρινε «Απόφαση για την καταστροφή των συριακών χημικών όπλων» κατά τη διάρκεια της οικείας συνεδρίασης EC-M-33.
(2)
Στις 27 Σεπτεμβρίου 2013, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε την απόφαση 2118 (2013), με την οποία υιοθετεί την απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και εκφράζει τη βαθύτατη αγανάκτησή του για τη χρήση χημικών όπλων στις 21 Αυγούστου 2013 στο Rif της Δαμασκού, όπως συνάγεται από την έκθεση της αποστολής των ΗΕ, καταδικάζει τον φόνο αμάχων που η χρήση αυτή είχε ως επακόλουθο, δηλώνει ότι η χρήση χημικών όπλων συνιστά σοβαρή παραβίαση του διεθνούς δικαίου και τονίζει ότι οι υπεύθυνοι οποιασδήποτε χρήσης χημικών θα λογοδοτήσουν· τονίζει επίσης ότι η μόνη λύση στην παρούσα κρίση στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας είναι μέσω ανοικτής σε όλους πολιτικής διαδικασίας υπό την καθοδήγηση της Συρίας, η οποία θα βασίζεται στο ανακοινωθέν της Γενεύης της 30ής Ιουνίου 2012, και υπογραμμίζει την ανάγκη σύγκλησης της διεθνούς διάσκεψης για τη Συρία το συντομότερο δυνατό.
(3)
Με δήλωσή της, η κυβέρνηση της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας αναγνώρισε την ύπαρξη ευρείας κλίμακας προγράμματος χημικών όπλων και σημαντικών ποσοτήτων χημικών όπλων, συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων τοξικών χημικών εξαρτημάτων τέτοιων όπλων, τα οποία εγείρουν σοβαρές ανησυχίες για τη μη διάδοση, τον αφοπλισμό και την ασφάλεια.
(4)
Μετά την προσχώρηση της Αραβικής Δημοκρατίας στη Σύμβαση για την απαγόρευση της ανάπτυξης, παραγωγής, αποθήκευσης και χρήσης χημικών όπλων και για την καταστροφή τους (εφεξής «Σύμβαση για τα χημικά όπλα» ή «CWC»), με ισχύ από τις 14 Οκτωβρίου 2013, ο ΟΑΧΟ είναι υπεύθυνος για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς τη CWC και τους όρους οποιασδήποτε σχετικής απόφασης του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και, ως μέρος της κοινής αποστολής, για την επίβλεψη της συμμόρφωσης προς τους όρους κάθε σχετικής απόφασης του ΣΑΗΕ.
(5)
Στις 16 Οκτωβρίου 2013, ο Γενικός Διευθυντής του ΟΑΧΟ υπενθύμισε στα συμβαλλόμενα στην CWC κράτη (σημείωμα S/1132/2013) ότι το Εκτελεστικό Συμβούλιο, στην απόφασή του για την «Καταστροφή των συριακών χημικών όπλων» (EC-M-33/DEC.1), αποφάσισε, μεταξύ άλλων, «να εξετάσει ως επείγον ζήτημα τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς για τις δραστηριότητες που καλείται να αναλάβει η Γραμματεία έναντι της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας και να ζητήσει από όλα τα συμβαλλόμενα κράτη που είναι σε θέση να το πράξουν να συμβάλουν σε εθελοντική βάση για τις δραστηριότητες που θα αναληφθούν εν όψει της υλοποίησης της παρούσας απόφασης». Με το ίδιο σημείωμα, καλούνται «όλα τα συμβαλλόμενα κράτη να εξετάσουν το ενδεχόμενο εθελοντικής συμμετοχής τους, με οιοδήποτε ποσό, στο καταπιστευματικό ταμείο για τη Συρία, ώστε να βοηθήσουν να αντιμετωπισθεί μια από τις σημαντικότερες ίσως προκλήσεις στην ιστορία του Οργανισμού». Το καταπιστευματικό ταμείο μπορεί επίσης να δέχεται συμβολές από άλλες πηγές, όπως μη κυβερνητικές οργανώσεις, ιδρύματα ή ιδιώτες χορηγούς.
(6)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα συμπεράσματά του της 21ης Οκτωβρίου 2013, επικρότησε την απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και την ΑΣΑΗΕ 2118 και επανέλαβε ότι η Ένωση είναι έτοιμη να εξετάσει το ενδεχόμενο στήριξης.
(7)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής («στρατηγική»), η οποία περιλαμβάνει, στο κεφάλαιο ΙΙΙ, κατάλογο μέτρων που είναι ανάγκη να ληφθούν, τόσο εντός της Ένωσης, όσο και σε τρίτες χώρες, για την καταπολέμηση της διάδοσης αυτής.
(8)
Η στρατηγική υπογραμμίζει τον κρίσιμο ρόλο της CWC και του ΟΑΧΟ προς τη δημιουργία ενός κόσμου απαλλαγμένου από χημικά όπλα.
(9)
Η Ένωση υλοποιεί ενεργά τη στρατηγική και θέτει σε εφαρμογή τα μέτρα που απαριθμούνται στο κεφάλαιο III αυτής, ιδίως μέσω της διάθεσης οικονομικών πόρων για την υποστήριξη ειδικών έργων που υλοποιούν πολυμερή όργανα, όπως ο ΟΑΧΟ. Ως συνέπεια των ανωτέρω, το Συμβούλιο εξέδωσε στις 23 Μαρτίου 2012 την απόφαση 2012/166/ΚΕΠΠΑ (1) προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων του ΟΑΧΟ.
(10)
Στις 21 Νοεμβρίου 2013, ο Γενικός Διευθυντής του ΟΑΧΟ υπέβαλε αίτημα στην Ένωση να συμβάλει στο ειδικό καταπιστευματικό ταμείο για τη Συρία.
(11)
Η τεχνική εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να ανατεθεί στον ΟΑΧΟ. Τα έργα, όπως υποστηρίζονται από την Ένωση, μπορούν να χρηματοδοτηθούν μόνο με εθελοντικές συνεισφορές στο καταπιστευματικό ταμείο του ΟΑΧΟ. Οι συνεισφορές αυτές της Ένωσης θα συμβάλλουν ουσιαστικά ώστε ο ΟΑΧΟ να μπορέσει να εκπληρώσει τα καθήκοντα που περιλαμβάνονται στις σχετικές αποφάσεις του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ της 27ης Σεπτεμβρίου και της 15ης Νοεμβρίου 2013 και στην ΑΣΑΗΕ 2118 της 27ης Σεπτεμβρίου 2013.
12)
Η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει την εποπτεία της ορθής υλοποίησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Η Ένωση στηρίζει τις δραστηριότητες του ΟΑΧΟ συμβάλλοντας στα έξοδα που συνδέονται με την επιθεώρηση και την επαλήθευση της καταστροφής των συριακών χημικών όπλων, καθώς και στα έξοδα που συνδέονται με δραστηριότητες συμπληρωματικές των κύριων καθηκόντων που έχουν ανατεθεί βάσει της ΑΣΑΗΕ 2118 (2013) και της απόφασης του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ της 28ης Σεπτεμβρίου 2013 για την καταστροφή των συριακών χημικών όπλων, καθώς και βάσει παρεπόμενων και συναφών ψηφισμάτων και αποφάσεων.
2. Το έργο το οποίο υποστηρίζεται με την παρούσα απόφαση του Συμβουλίου είναι η παροχή προϊόντων επίγνωσης της κατάστασης, σχετικών με την ασφάλεια της κοινής αποστολής ΟΑΧΟ-ΗΕ, όπου περιλαμβάνεται και η κατάσταση του οδικού δικτύου, με την παροχή δορυφορικών εικόνων και σχετικών πληροφοριών προερχόμενων από το Δορυφορικό Κέντρο της ΕΕ (ΔΚΕΕ).
Στο παράρτημα περιέχεται διεξοδική περιγραφή του έργου.
Άρθρο 2
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας («ΥΕ») είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική εφαρμογή των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανατίθεται στον ΟΑΧΟ. Εκτελεί το καθήκον αυτό με ευθύνη του ΥΕ. Προς τούτο, ο ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με τον ΟΑΧΟ.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση των έργων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 2 311 842 EUR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στον προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τούτο, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με τον ΟΑΧΟ. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι ο ΟΑΧΟ εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης ανάλογη προς το ύψος της συνεισφοράς.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
1. Ο YE υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί ο ΟΑΧΟ. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση που θα πραγματοποιήσει το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές της υλοποίησης του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει δώδεκα μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και του ΟΑΧΟ που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 ή λήγει στις 10ης Ιουνίου 2014, εάν η εν λόγω χρηματοδοτική συμφωνία δεν έχει συναφθεί μέχρι τότε.
Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 2013.