РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 286/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Μαρτίου 2013
για τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων όσον αφορά τις συναλλαγές γεωργικών προϊόντων με την ευκαιρία της προσχώρησης της Κροατίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη προσχώρησης της Κροατίας, και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 4,
Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Κροατίας, και ιδίως το άρθρο 41,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Θα πρέπει να θεσπιστούν μεταβατικά μέτρα για να αποφευχθεί ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου που θα μπορούσε να επηρεάσει την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών, ως συνέπεια της προσχώρησης της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιουλίου 2013.
(2)
Οι εκτροπές του εμπορίου που μπορούν να διαταράξουν την οργάνωση της αγοράς αφορούν συχνά προϊόντα τα οποία μετακινούνται τεχνητά με σκοπό να επωφεληθούν από τη διεύρυνση της Ένωσης και δεν αποτελούν μέρος των κανονικών αποθεμάτων του οικείου υπό προσχώρηση κράτους. Η σώρευση τέτοιων πλεονασματικών ποσοτήτων μπορεί επίσης να οδηγήσει σε στρέβλωση του ανταγωνισμού που ενδέχεται να επηρεάσει την εύρυθμη λειτουργία της κοινής οργάνωσης αγοράς. Πλεονασματικά αποθέματα ενδέχεται επίσης να προκύψουν από την εθνική παραγωγή. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθούν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές επιβαρύνσεις ίσες με τη διαφορά μεταξύ των προβλεπόμενων εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στην Κροατία πριν από την προσχώρηση και των εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στην Ένωση προσαυξημένη κατά 20 %, οι οποίες θα επιβληθούν στα πλεονασματικά αποθέματα στην Κροατία.
(3)
Είναι απαραίτητο να διασφαλισθεί ότι τα εμπορεύματα για τα οποία έχουν καταβληθεί επιστροφές κατά την εξαγωγή πριν από την 1η Ιουλίου 2013, δεν θα δικαιούνται εκ νέου επιστροφή κατά την εξαγωγή τους σε τρίτες χώρες μετά τις 30 Ιουνίου 2013.
(4)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα προϊόντα του παραρτήματος.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ως «προϊόντα» νοούνται τα γεωργικά ή/και τα προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 3
Επιβαρύνσεις για τους κατόχους προϊόντων σε ελεύθερη κυκλοφορία
1. Με την επιφύλαξη του παραρτήματος IV τμήμα 3 στοιχείο α) της πράξης προσχώρησης και εφόσον δεν εφαρμόζεται αυστηρότερη νομοθεσία σε εθνικό επίπεδο, η Κροατία επιβάλλει επιβαρύνσεις στους κατόχους πλεονασματικών αποθεμάτων προϊόντων σε ελεύθερη κυκλοφορία την 1η Ιουλίου 2013.
2. Προκειμένου να προσδιοριστεί το πλεόνασμα κάθε κατόχου, η Κροατία λαμβάνει υπόψη:
α)
τον μέσο όρο των διαθέσιμων αποθεμάτων κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2013·
β)
τη δομή των εμπορικών συναλλαγών κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2013·
γ)
τις περιστάσεις υπό τις οποίες δημιουργήθηκαν τα αποθέματα.
Η έννοια «πλεονασματικά αποθέματα» ισχύει για τα προϊόντα που εισάγονται στην Κροατία ή κατάγονται από την Κροατία και στα προϊόντα του είδους αυτού εκτός του τελωνειακού εδάφους της Κροατίας, τα οποία όμως προορίζονται για την αγορά της Κροατίας.
Η καταγραφή των αποθεμάτων πραγματοποιείται με βάση τη συνδυασμένη ονοματολογία που ισχύει την 1η Ιουλίου 2013.
3. Το ποσό της επιβάρυνσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισούται, για καθένα από τα υπόψη προϊόντα, με τη διαφορά μεταξύ του εισαγωγικού δασμού που εφαρμόζεται στην Ένωση σύμφωνα με το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (1), συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων δασμών που εφαρμόζονται την 30ή Ιουνίου 2013, και του εισαγωγικού δασμού που εφαρμόζεται στην Κροατία κατά την ίδια ημερομηνία προσαυξημένη κατά 20 %. Τα έσοδα που προκύπτουν από την είσπραξη της επιβάρυνσης από τις εθνικές αρχές πιστώνονται στον εθνικό προϋπολογισμό της Κροατίας.
4. Η Κροατία διενεργεί χωρίς καθυστέρηση απογραφή των διαθέσιμων αποθεμάτων την 1η Ιουλίου 2013. Για τον σκοπό αυτό, χρησιμοποιεί σύστημα προσδιορισμού των κατόχων πλεονασματικών αποθεμάτων το οποίο βασίζεται σε ανάλυση κινδύνων με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:
α)
τον τύπο δραστηριότητας του κατόχου·
β)
τη χωρητικότητα των εγκαταστάσεων αποθήκευσης·
γ)
το επίπεδο δραστηριότητας.
Η Κροατία κοινοποιεί στην Επιτροπή, έως την 1η Ιουλίου 2013, τα μέτρα που έχει εφαρμόσει πριν από την προσχώρησή της, ώστε να αποτραπεί κάθε ενδεχόμενο σώρευσης αποθεμάτων κερδοσκοπικού χαρακτήρα ενόψει της προσχώρησής της, και ιδίως τα μέτρα παρακολούθησης και εντοπισμού των ροών εισαγωγών προϊόντων που ενέχουν υψηλό κίνδυνο σώρευσης αποθεμάτων.
Η Κροατία κοινοποιεί στην Επιτροπή, έως τις 31 Μαρτίου 2014, την ποσότητα των προϊόντων σε πλεονασματικά αποθέματα, εκτός από τις ποσότητες σε δημόσιο απόθεμα που αναφέρονται στο άρθρο 4.
5. Εφόσον ένας κωδικός ΣΟ καλύπτει προϊόντα για τα οποία ο εισαγωγικός δασμός που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δεν είναι ο ίδιος, η απογραφή των αποθεμάτων που αναφέρεται στην παράγραφο 4 πραγματοποιείται για κάθε προϊόν ή ομάδα προϊόντων που υπόκεινται σε διαφορετικό εισαγωγικό δασμό.
Άρθρο 4
Απογραφή δημόσιων αποθεμάτων
Το αργότερο έως την 1η Οκτωβρίου 2013, η Κροατία κοινοποιεί τον κατάλογο και τις ποσότητες εμπορευμάτων που βρίσκονται στα δημόσια αποθέματά της, όπως προβλέπεται στο παράρτημα IV τμήμα 3 της πράξης προσχώρησης.
Άρθρο 5
Εθνικά αποθέματα ασφαλείας
Στα αποθέματα που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 4 δεν περιλαμβάνονται τα εθνικά αποθέματα ασφαλείας που ενδέχεται να έχουν συσταθεί από την Κροατία. Η Κροατία ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με ενδεχόμενες μεταβολές των εθνικών αποθεμάτων ασφαλείας καθώς και για τους όρους των μεταβολών με σκοπό την κατάρτιση του ενωσιακού ισοζυγίου εφοδιασμού.
Άρθρο 6
Μέτρα σε περίπτωση μη καταβολής των επιβαρύνσεων
Εάν κάποιο κράτος μέλος έχει υπόνοιες ότι οι επιβαρύνσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 δεν έχουν καταβληθεί όσον αφορά συγκεκριμένο προϊόν, ενημερώνει σχετικά την Κροατία, ώστε να της δώσει τη δυνατότητα να λάβει τα κατάλληλα μέτρα.
Άρθρο 7
Απόδειξη μη καταβολής επιστροφών
Τα προϊόντα για τα οποία η διασάφηση εξαγωγής σε τρίτες χώρες έχει γίνει δεκτή από την Κροατία κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2013 έως τις 30 Ιουνίου 2014 μπορούν να θεωρηθούν επιλέξιμα για επιστροφή κατά την εξαγωγή, εάν η εν λόγω επιστροφή έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 164 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (2), με την προϋπόθεση ότι αποδεικνύεται ότι δεν έχει ήδη καταβληθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή όσον αφορά τα υπόψη προϊόντα ή τα συστατικά τους.
Άρθρο 8
Αποκλεισμός διπλής καταβολής επιστροφών στο πλαίσιο μέτρων στήριξης της αγοράς
Ένα προϊόν για το οποίο έχει καταβληθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή δεν είναι επιλέξιμο για μέτρο παρέμβασης ή ενίσχυση που προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου (3).
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει υπό την επιφύλαξη και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Συνθήκης προσχώρησης της Κροατίας.
Εφαρμόζεται έως τις 30 Ιουνίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2013.