РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 14ης Ιουλίου 2014
για τη θέσπιση προσωρινής παρέκκλισης από την απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής για τις παρασκευασμένες και διατηρημένες γαρίδες Γροιλανδίας
(2014/461/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (1), και ιδίως το άρθρο 16 του παραρτήματος VI,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 16 Οκτωβρίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2009/776/ΕΚ (2) για τη θέσπιση παρέκκλισης από τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» για να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση της Γροιλανδίας όσον αφορά τις γαρίδες του είδους Pandalus borealis. Η παρέκκλιση αυτή έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(2)
Με επιστολή της 1ης Απριλίου 2014, η Γροιλανδία ζήτησε νέα παρέκκλιση από τους κανόνες καταγωγής που καθορίζονται στο άρθρο 16 του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ για ετήσια ποσότητα 2 500 τόνων παρασκευασμένων και διατηρημένων γαρίδων των ειδών Pandalus borealis και Pandalus Montagui που εξάγονται από τη Γροιλανδία από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
(3)
Η Γροιλανδία βάσισε την αίτησή της στο γεγονός ότι τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) της χώρας μειώθηκαν κατά τα τελευταία έτη και θα μειωθούν περαιτέρω το 2015, προκαλώντας ανεπάρκεια εφοδιασμού σε καταγόμενες γαρίδες. Η Γροιλανδία χρειάζεται επειγόντως γαρίδες από γειτονικές χώρες για να διατηρήσει ένα ελάχιστο επίπεδο παραγωγής και να διασφαλίσει τις θέσεις εργασίας.
(4)
Το άρθρο 16 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ ορίζει ότι είναι δυνατό να χορηγούνται παρεκκλίσεις από τους κανόνες καταγωγής όταν το δικαιολογεί η ανάπτυξη υπαρχουσών βιομηχανιών ή η δημιουργία νέων σε χώρα ή έδαφος.
(5)
Η αλιεία αποτελεί τον κυριότερο τομέα παραγωγής στη Γροιλανδία και οι γαρίδες είναι το σημαντικότερο προϊόν του. Για να συνεχιστεί η ανάπτυξη της βιομηχανίας της Γροιλανδίας και να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητά της στην παγκόσμια αγορά, έχει μεγάλη σημασία να διατηρηθεί στο μέλλον η δυνατότητα προμήθειας γαρίδων από τρίτες χώρες, ειδικότερα από τον Καναδά.
(6)
Η Γροιλανδία είναι μια γεωγραφικά απομονωμένη περιοχή με περιορισμένες υποδομές και αυξανόμενη ανεργία. Όταν υπάρχουν ελλείψεις στις προμήθειες, τα εργοστάσια αναγκάζονται να κλείσουν με συνέπεια να δημιουργείται ανεργία για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της διακοπής της λειτουργίας των εργοστασίων είναι ιδιαίτερα σημαντικές για μια μικρή κοινότητα η οποία εξαρτάται από τη συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα. Η επεξεργασία 2 500 τόνων γαρίδων προσφέρει απασχόληση σε περίπου 10 εργαζομένους. Η Γροιλανδία τόνισε στην αίτησή της ότι η παρέκκλιση είναι καθοριστική για την επιβίωση ενός από τα εργοστάσια της χώρας.
(7)
Η αιτούμενη παρέκκλιση δικαιολογείται δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ, όσον αφορά τη σταθερή ανάπτυξη υπάρχουσας βιομηχανίας στη Γροιλανδία. Επιπλέον, η παρέκκλιση θα εξασφαλίσει θέσεις εργασίας σε ευάλωτες κοινότητες και είναι καθοριστική για την επιβίωση ενός από τα εργοστάσια της Γροιλανδίας.
(8)
Επειδή η παρέκκλιση που χορηγήθηκε το 2001 χρησιμοποιήθηκε σε πολύ μικρό βαθμό, η παρούσα παρέκκλιση θα πρέπει να χορηγηθεί μόνο για 500 τόνους, ποσότητα που αντιστοιχεί στο μέγιστο επίπεδο χρησιμοποίησης της παρέκκλισης του 2002 αυξημένο κατά ένα όριο ανοχής 25 %.
(9)
Με την επιφύλαξη της τήρησης ορισμένων όρων σχετικά με τις ποσότητες, την επιτήρηση και τη διάρκεια, η παρέκκλιση δεν μπορεί να προκαλέσει σημαντική ζημία σε οικονομικό κλάδο ή βιομηχανία της Ένωσης ή ενός ή περισσότερων κρατών μελών.
(10)
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (3) θεσπίζει κανόνες σχετικά με τη διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων. Αυτοί οι κανόνες πρέπει να εφαρμόζονται στη διαχείριση της ποσότητας για την οποία χορηγείται η παρέκκλιση με την παρούσα απόφαση.
(11)
Η παρέκκλιση ζητείται για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Δεδομένου ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί η συνέχεια των εξαγωγών από τη Γροιλανδία στην Ένωση και η προβλεψιμότητα για τους οικονομικούς παράγοντες, η παρέκκλιση πρέπει να χορηγηθεί με αναδρομική ισχύ.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ, οι παρασκευασμένες και διατηρημένες γαρίδες των ειδών Pandalus borealis και Pandalus Montagui, που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 1605 21 και ex 1605 29 και παρασκευάζονται στη Γροιλανδία από μη καταγόμενες γαρίδες του κωδικού ΣΟ 0306 16 99, θεωρούνται ως καταγωγής Γροιλανδίας σύμφωνα με τους όρους των άρθρων 2 έως 5 της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 εφαρμόζεται στις ποσότητες που καθορίζονται στο παράρτημα, οι οποίες εισάγονται στην Ένωση από τη Γροιλανδία το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
Άρθρο 3
Η διαχείριση των ποσοτήτων που αναφέρονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης πραγματοποιείται σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 4
Οι τελωνειακές αρχές της Γροιλανδίας λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διενέργεια ποσοτικών ελέγχων στις εξαγωγές των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1.
Όλα τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 που εκδίδονται για τα εν λόγω προϊόντα φέρουν παραπομπή στην παρούσα απόφαση.
Πριν από το τέλος του μήνα που έπεται κάθε τριμήνου, οι αρμόδιες αρχές της Γροιλανδίας διαβιβάζουν στην Επιτροπή τριμηνιαία δήλωση των ποσοτήτων για τις οποίες έχουν εκδοθεί πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, καθώς και τους αντίστοιχους αύξοντες αριθμούς των πιστοποιητικών αυτών.
Άρθρο 5
Στη θέση 7 των πιστοποιητικών EUR.1 που εκδίδονται βάσει της παρούσας απόφασης αναγράφεται μία από τις ακόλουθες μνείες:
-
«Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU»
-
«Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission».
Άρθρο 6
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
Βρυξέλλες, 14 Ιουλίου 2014.