РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 март 2013 година
за определяне на годишните разпределени количества емисии за държавите членки за периода от 2013 до 2020 г. съгласно Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2013) 1708)
(2013/162/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (1), и по-специално член 3, параграф 2, четвърта алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Емисиите на парников газ от инсталации, попадащи в обхвата на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (2), получени от регистъра на ЕС, решенията на Комисията, националните разпределителни планове и официалната кореспонденция между Комисията и съответните държави членки, представляват проверени данни за емисиите по смисъла на член 3, параграф 2, четвърта алинея от Решение № 406/2009/ЕО.
(2)
Общите емисии на парников газ от газове и дейности, както са определени в член 2, параграф 1 от Решение № 406/2009/ЕО, подадени в съответствие с Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и за прилагане на Протокола от Киото (3), за 2012 г., както са установени след първоначалния преглед от 2012 г., проведен от Комисията съгласно насоките за техническия преглед през 2012 г. на инвентаризациите на емисиите на парников газ (4), представляват преразгледани данни за емисиите на парников газ за 2005 г., 2008 г., 2009 г. и 2010 г. по смисъла на член 3, параграф 2, четвърта алинея от Решение № 406/2009/ЕО.
(3)
С цел да се осигури съгласуваност между определянето на годишните разпределени количества емисии и докладваните емисии на парников газ за всяка година, годишните разпределени количества емисии за държавите членки следва да бъдат изчислени, като се приложат и стойностите на потенциала за глобално затопляне от четвъртия доклад на МЕГИК за оценка, приет с Решение 15/CP.17. Годишното разпределено количество емисии, както е изчислено, следва да се прилага от първата година, за която докладването на инвентаризациите на парников газ, използващи тези нови стойности на потенциала за глобално затопляне, стане задължително съгласно член 3 от Решение № 280/2004/ЕО.
(4)
Данните, които понастоящем се докладват в националните инвентаризации на парников газ и националните регистри и регистъра на ЕС, не са достатъчни, за да се определят на равнище държави членки емисиите на CO2 от гражданското въздухоплаване в национален мащаб, които не са обхванати от Директива 2003/87/ЕО. Емисиите на CO2 от полети, които не са обхванати от Директива 2003/87/ЕО, представляват само много малка част от общото количество емисии на парников газ и събирането на допълнителна информация за тези емисии би създало несъразмерна административна тежест. Поради това количеството на емисиите на CO2 от категория на инвентаризация „1.A.3.A гражданско въздухоплаване“ следва да се счита за равно на нула за целите на определяне на годишните разпределени количества емисии.
(5)
Годишното разпределено количество емисии за всяка държава членка за 2020 г. следва да се изчисли, като се извади количеството проверени емисии на парников газ от инсталации, които са съществували през 2005 г., от преразгледаните емисии на парников газ за 2005 г., и резултатът се коригира с процента, посочен в приложение II към Решение № 406/2009/ЕО.
(6)
Количеството проверени емисии на парников газ от инсталации следва да се определи, както следва:
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2005 г.: количеството на емисиите от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2005 г., коригирано с количеството на емисиите на парников газ от тези инсталации, които са били включени или изключени от схемата за търговия с емисии от 2008 до 2012 г. поради коригиран обхват, приложен от държавите членки, и количеството на емисиите на парников газ от инсталации, които са изключени временно за 2005 г., но не са изключени между 2008 г. и 2012 г. от схемата за търговия с емисии;
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2007 г.: количеството на емисиите на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2007 г.;
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2013 г.: количеството на емисиите на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2005 г. (така, както са съобщени от съответната държава членка и преразгледани от Комисията).
(7)
Средното количество на емисиите на парников газ през 2009 г. на държава членка с положителна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се изчисли, като се извади средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. в съответната държава членка от нейното средно общо количество на преразгледани емисии на парников газ за 2008 г., 2009 г. и 2010 г.
(8)
Годишното разпределено количество емисии за държава членка с положителна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО за периода 2013-2019 г. следва да се определи чрез линейна зависимост с начална стойност средното количество на емисиите на парников газ на тази държава членка за 2009 г. и крайна стойност нейното годишно разпределено количество емисии за 2020 г.
(9)
Годишното разпределено количество емисии за 2013 г. за държава членка с отрицателна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се изчисли като се извади средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации в съответната държава членка, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. от нейното средно общо количество на преразгледани емисии на парников газ за 2008 г., 2009 г. и 2010 г.
(10)
Годишното разпределено количество емисии за периода 2014-2019 г. за държава членка с отрицателна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се определи чрез линейна зависимост с начална стойност годишното разпределено количество емисии за тази държава членка за 2013 г. и крайна стойност нейното годишното разпределено количество емисии за 2020 г.
(11)
Проверените емисии на парников газ от инсталациите, които са включени едностранно в схемата за търговия с емисии в съответствие с член 24 от Директива 2003/87/ЕО през периода 2008-2012 г., не трябва да се включват в средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г., тъй като това ще доведе до двойно отчитане на емисиите на парников газ при бъдещи корекции на годишните разпределени количества емисии съгласно член 10 от Решение № 406/2009/ЕО.
(12)
С оглед на присъединяването на Хърватия към Съюза нейното годишно разпределено количество емисии за всяка година в периода 2013-2020 г. следва да се определя, като се използва същата методика като за останалите държави членки. Тези стойности следва да станат приложими на датата на присъединяване на Хърватия.
(13)
Предвид приемането от Европейския съвет на Решение 2012/419/ЕС от 11 юли 2012 г. за изменение на статута на Майот по отношение на Европейския съюз (5), считано от 2014 г., годишното разпределено количество емисии за Франция, считано от 2014 г. се изчислява, като се вземат предвид съответните преразгледани емисии на парников газ.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Годишните разпределени количества емисии за всяка държава членка за всяка година от периода 2013-2020 г. са определени в приложение I и се прилагат с евентуалните корекции, публикувани съгласно член 10 от Решение № 406/2009/ЕО.
Член 2
Независимо от разпоредбите на член 1, когато акт, приет съгласно член 3 от Решение № 280/2004/ЕО, предвижда държавите членки да представят инвентаризации на емисиите на парников газ, определени чрез стойностите на потенциала за глобално затопляне от четвъртия доклад на МЕГИК за оценка, приет с Решение 15/CP.17 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата, годишните разпределени количества емисии, определени в приложение II, се прилагат, считано от първата година, за която такова докладване на инвентаризациите на емисиите на парников газ е станало задължително.
Член 3
Годишните разпределени количества емисии за Хърватия, както са определени в приложение I, се прилагат от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия.
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 26 март 2013 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 26ης Μαρτίου 2013
για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής των κρατών μελών για την περίοδο 2013-2020 σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 1708]
(2013/162/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (2), όπως προκύπτουν από το ενωσιακό μητρώο, τις αποφάσεις της Επιτροπής, τα εθνικά σχέδια κατανομής και την επίσημη αλληλογραφία μεταξύ της Επιτροπής και των αντίστοιχων κρατών μελών, αποτελούν επαληθευμένα δεδομένα εκπομπών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ.
(2)
Οι συνολικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από αέρια και δραστηριότητες που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, οι οποίες υποβλήθηκαν το 2012 σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, για μηχανισμό παρακολούθησης των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου στην Κοινότητα και εφαρμογής του πρωτοκόλλου του Κιότο (3), όπως προκύπτουν από την αρχική εξέταση που πραγματοποίησε η Επιτροπή το 2012 σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για την τεχνική εξέταση των απογραφών των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του 2012 (4), αποτελούν δεδομένα εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που έχουν επανεξεταστεί για τα έτη 2005, 2008, 2009 και 2010 κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 τέταρτο εδάφιο της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ.
(3)
Για να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του προσδιορισμού των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής και των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που δηλώνονται για κάθε έτος, τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής των κρατών μελών θα πρέπει επίσης να υπολογίζονται με τη βοήθεια των τιμών δυναμικού πλανητικής υπερθέρμανσης (GWP), οι οποίες περιλαμβάνονται στην τέταρτη έκθεση αξιολόγησης της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) που εγκρίθηκε με την απόφαση 15/CP.17. Το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής που υπολογίζεται με τον τρόπο αυτό θα πρέπει να εφαρμόζεται από το πρώτο έτος για το οποίο η υποβολή των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου που χρησιμοποιούν αυτές τις νέες τιμές δυναμικού πλανητικής υπερθέρμανσης καθίσταται υποχρεωτική, σύμφωνα με το άρθρο 3 της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ.
(4)
Τα δεδομένα που αναφέρονται επί του παρόντος στις εθνικές απογραφές των αερίων θερμοκηπίου, καθώς και στα εθνικά μητρώα και στο ενωσιακό μητρώο, δεν επαρκούν ώστε να προσδιοριστούν, σε επίπεδο κράτους μέλους, οι εκπομπές CO2 της πολιτικής αεροπορίας σε εθνικό επίπεδο, οι οποίες δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ. Οι εκπομπές CO2 από πτήσεις που δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ αντιπροσωπεύουν μικρό μόνο μέρος των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, και η συλλογή πρόσθετων πληροφοριών για τις εκπομπές αυτές θα δημιουργούσε δυσανάλογο διοικητικό φόρτο. Επομένως, η ποσότητα των εκπομπών CO2 της κατηγορίας «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της απογραφής θα πρέπει να θεωρηθεί ίση με το μηδέν για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής.
(5)
Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής κράτους μέλους για το έτος 2020 θα πρέπει να υπολογίζονται αφαιρώντας από τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που έχουν επανεξεταστεί για το έτος 2005 την ποσότητα των επαληθευμένων εκπομπών αερίων από εγκαταστάσεις που υπήρχαν το 2005 και προσαρμόζοντας το αποτέλεσμα κατά το ποσοστό που προβλέπεται στο παράρτημα II της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ.
(6)
Η ποσότητα των επαληθευμένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις θα πρέπει να προσδιορίζεται ως εξής:
-
Για τα κράτη μέλη τα οποία συμμετείχαν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών ήδη από το 2005: η ποσότητα των εκπομπών από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ το 2005, προσαρμοσμένη βάσει, αφενός, της ποσότητας των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις οι οποίες, από το 2008 έως το 2012, είχαν συμπεριληφθεί στο σύστημα εμπορίας εκπομπών ή αποκλειστεί από αυτό, λόγω προσαρμογής του πεδίου εφαρμογής από τα κράτη μέλη και, αφετέρου, της ποσότητας των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις οι οποίες, το 2005, είχαν αποκλειστεί προσωρινά από το σύστημα εμπορίας εκπομπών αλλά δεν είχαν αποκλειστεί από αυτό μεταξύ του 2008 και του 2012.
-
Για τα κράτη μέλη τα οποία συμμετείχαν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών ήδη από το 2007: η ποσότητα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ το 2007.
-
Για τα κράτη μέλη τα οποία συμμετέχουν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών από το 2013: η ποσότητα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ το 2005 (όπως κοινοποιήθηκαν από τα αντίστοιχα κράτη μέλη και επανεξετάστηκαν από την Επιτροπή).
(7)
Για το 2009 η μέση ποσότητα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κράτους μέλους με θετικό όριο εκπομπής αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παραρτήματος II της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ θα πρέπει να υπολογίζεται αφαιρώντας από τις οικείες μέσες συνολικές εκπομπές αερίων που έχουν επανεξεταστεί για τα έτη 2008, 2009 και 2010 τη μέση ποσότητα επαληθευμένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ τα έτη 2008, 2009 και 2010 στο αντίστοιχο κράτος μέλος.
(8)
Για τα έτη 2013 έως 2019 το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής κράτους μέλους με θετικό όριο εκπομπής αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παραρτήματος II της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ θα πρέπει να καθορίζεται με γραμμική τροχιά που αρχίζει με τη μέση ποσότητα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του εν λόγω κράτους μέλους το έτος 2009 και λήγει με το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το έτος 2020.
(9)
Για το 2013 το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής κράτους μέλους με αρνητικό όριο εκπομπής αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παραρτήματος II της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ θα πρέπει να υπολογίζεται αφαιρώντας από τις οικείες μέσες συνολικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που έχουν επανεξεταστεί για τα έτη 2008, 2009 και 2010 τη μέση ποσότητα επαληθευμένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ κατά τα έτη 2008, 2009 και 2010 στο αντίστοιχο κράτος μέλος.
(10)
Για τα έτη 2014 έως 2019 το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής κράτους μέλους με αρνητικό όριο εκπομπής αερίων θερμοκηπίου δυνάμει του παραρτήματος II της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ θα πρέπει να καθορίζεται με γραμμική τροχιά που αρχίζει με το ετήσιο δικαίωμα εκπομπής του εν λόγω κράτους μέλους για το έτος 2013 και λήγει με το οικείο ετήσιο δικαίωμα εκπομπής για το έτος 2020.
(11)
Οι επαληθευμένες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που έχουν συμπεριληφθεί μονομερώς στο σύστημα εμπορίας εκπομπών σύμφωνα με το άρθρο 24 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ κατά την περίοδο από το 2008 έως το 2012 δεν θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στη μέση ποσότητα των επαληθευμένων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από εγκαταστάσεις που καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ για τα έτη 2008, 2009 και 2010, καθώς αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα τη διπλοεγγραφή των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τις μελλοντικές προσαρμογές των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει του άρθρου 10 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ.
(12)
Λαμβανομένης υπόψη της προσχώρησης της Κροατίας στην Ένωση, το οικείο δικαίωμα εκπομπής για κάθε έτος της περιόδου 2013-2020 θα πρέπει να προσδιοριστεί με τη βοήθεια της ίδιας μεθοδολογίας που χρησιμοποιείται για τα άλλα κράτη μέλη. Οι τιμές αυτές θα πρέπει να αρχίσουν να εφαρμόζονται από την ημερομηνία προσχώρησης της Κροατίας.
(13)
Δεδομένης της έκδοσης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της απόφασης 2012/419/ΕΕ, της 11ης Ιουλίου 2012, σχετικά με την τροποποίηση του καθεστώτος της Μαγιότ έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5) από το 2014, τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής της Γαλλίας από το 2014 υπολογίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που έχουν επανεξεταστεί.
(14)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κλιματική αλλαγή,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής κάθε κράτους μέλους για καθένα από τα έτη της περιόδου 2013 έως 2020 περιέχονται στο παράρτημα I και εφαρμόζονται με την επιφύλαξη τυχόν προσαρμογών που δημοσιεύονται δυνάμει του άρθρου 10 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ.
Άρθρο 2
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 1, όταν πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 3 της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ προβλέπει ότι τα κράτη μέλη υποβάλλουν απογραφές των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που προσδιορίστηκαν με τη βοήθεια των τιμών δυναμικού πλανητικής υπερθέρμανσης, οι οποίες περιλαμβάνονται στην τέταρτη έκθεση αξιολόγησης της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος, που εγκρίθηκε με την απόφαση 15/CP.17 της διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος, τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής που καθορίζονται στο παράρτημα II εφαρμόζονται από το πρώτο έτος για το οποίο καθίσταται υποχρεωτική η εν λόγω υποβολή των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 3
Τα ετήσια δικαιώματα εκπομπής της Κροατίας που περιέχονται στο παράρτημα I εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης προσχώρησης της Κροατίας.
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 26 Μαρτίου 2013.