РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 14ης Φεβρουαρίου 2014
σχετικά με πιλοτικό έργο για την εφαρμογή των υποχρεώσεων διοικητικής συνεργασίας που καθορίζονται στην οδηγία 2007/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, μέσω του συστήματος πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/89/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά και την κατάργηση της απόφασης 2008/49/ΕΚ («κανονισμός ΙΜΙ») (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά («ΙΜΙ»), που καθιερώθηκε επισήμως με τον κανονισμό ΙΜΙ, είναι μια εφαρμογή λογισμικού με πρόσβαση μέσω διαδικτύου, την οποία έχει αναπτύξει η Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, για να βοηθήσει τα κράτη μέλη στην πρακτική εφαρμογή των απαιτήσεων ανταλλαγής πληροφοριών, οι οποίες καθορίζονται στο ενωσιακό δίκαιο που αφορά την εσωτερική αγορά, παρέχοντας έναν κεντρικό μηχανισμό επικοινωνίας που διευκολύνει τη διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών και την αμοιβαία συνδρομή.
(2)
Στην οδηγία 2007/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) καθορίζονται ορισμένοι κοινοί κανόνες για την πιστοποίηση των μηχανοδηγών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι εθνικές διαφορές· επομένως, η οδηγία συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων των ενωσιακών πολιτικών για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, την ελευθερία εγκατάστασης και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής μεταφορών, ώστε να καταστεί ευκολότερη η μετακίνηση μηχανοδηγών από ένα κράτος μέλος σε άλλο. Εν προκειμένω, προβλέπεται, ειδικότερα, η διασύνδεση των εθνικών μητρώων αδειών και πιστοποιητικών των μηχανοδηγών.
(3)
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων (ΕΟΣ), που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), δημιουργήθηκε για να συνδράμει την Επιτροπή στη διασφάλιση εναρμονισμένης προσέγγισης όσον αφορά τη διαλειτουργικότητα και την ασφάλεια του σιδηροδρομικού συστήματος στην Ένωση.
(4)
Στη «Μελέτη σκοπιμότητας για διαλειτουργικά μητρώα αδειών μηχανοδηγού και μητρώα συμπληρωματικών πιστοποιητικών», που εκπονήθηκε από τον ΕΟΣ και εγκρίθηκε στις 2 Απριλίου 2013, κρίνεται ότι το ΙΜΙ είναι κατάλληλο εργαλείο για την πραγμάτωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εθνικών μητρώων αδειών και συνιστάται να διοργανωθεί η υλοποίηση πιλοτικού έργου.
(5)
Η απόφαση 2010/17/ΕΚ της Επιτροπής (4) ορίζει ότι αρμόδιος για την παρακολούθηση και την υποβολή αναφοράς σχετικά με τη λειτουργία του πιλοτικού έργου είναι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων. Βάσει του κανονισμού ΙΜΙ, η Επιτροπή οφείλει να προβεί σε αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του πιλοτικού έργου.
(6)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του συστήματος πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής και στόχοι του πιλοτικού έργου
Προκειμένου να ελεγχθεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά («ΙΜΙ») όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων που αναφέρονται στα άρθρα 4 και 5, η Επιτροπή υλοποιεί πιλοτικό έργο.
Άρθρο 2
Αρμόδιες αρχές
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, οι αρχές των κρατών μελών είναι αυτές που αναφέρονται στο άρθρο 16 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) (στο εξής «αρμόδιες αρχές»).
Άρθρο 3
Παρακολούθηση και υποβολή αναφοράς
Προκειμένου να εκτελέσει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων τα καθήκοντα παρακολούθησης και υποβολής αναφοράς που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της απόφασης 2010/17/ΕΚ, η Επιτροπή θα παρέχει στον Οργανισμό στατιστικές και πληροφορίες σχετικά με τη χρήση του ΙΜΙ.
Άρθρο 4
Διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών
1. Για τους σκοπούς του πιλοτικού έργου, το ΙΜΙ χρησιμοποιείται μεταξύ των αρμοδίων αρχών για την ανταλλαγή πληροφοριών που προβλέπεται στις ακόλουθες διατάξεις:
α)
στο άρθρο 22 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, σε συνδυασμό με τα σημεία 4 και 5 του παραρτήματος I της απόφασης 2010/17/ΕΚ·
β)
στο άρθρο 29 παράγραφος 2 της οδηγίας 2007/59/ΕΚ·
γ)
στο άρθρο 29 παράγραφος 3 της οδηγίας 2007/59/ΕΚ·
δ)
στο άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, σχετικά με τα αιτήματα περαιτέρω επιθεώρησης ή αναστολής.
2. Η διοικητική συνεργασία σύμφωνα με την παράγραφο 1 πραγματοποιείται με τη διαδικασία που καθορίζεται στο παράρτημα I.
Άρθρο 5
Διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών και της Επιτροπής
1. Για τους σκοπούς του πιλοτικού έργου, το ΙΜΙ χρησιμοποιείται μεταξύ των αρμοδίων αρχών και μεταξύ των εν λόγω αρμοδίων αρχών και της Επιτροπής για την ανταλλαγή πληροφοριών που προβλέπεται στις ακόλουθες διατάξεις:
α)
στο άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, όσον αφορά την ενημέρωση της Επιτροπής και των λοιπών αρμοδίων αρχών·
β)
στο άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο γ) της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, όσον αφορά την ενημέρωση της Επιτροπής και των λοιπών αρμοδίων αρχών·
γ)
στο άρθρο 29 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, όσον αφορά την ενημέρωση της Επιτροπής και των λοιπών αρμοδίων αρχών·
δ)
στο άρθρο 29 παράγραφος 5 της οδηγίας 2007/59/ΕΚ, όσον αφορά την προσφυγή στην Επιτροπή.
2. Η διοικητική συνεργασία σύμφωνα με την παράγραφο 1 πραγματοποιείται με τη διαδικασία που καθορίζεται στο παράρτημα II.
Άρθρο 6
Αξιολόγηση
1. Η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση του πιλοτικού έργου, προκειμένου να εκτιμήσει αν επιτεύχθηκε ο στόχος που καθορίζεται στο άρθρο 1, και θα υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, το αργότερο τρία έτη μετά την έναρξή του, λαμβάνοντας υπόψη τα εξής κριτήρια:
α)
ζητήματα προστασίας δεδομένων·
β)
σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας·
γ)
αποτελεσματικές μεταφραστικές λειτουργικότητες·
δ)
ευκολία χρήσης·
ε)
συνολική ικανοποίηση του χρήστη.
2. Η αξιολόγηση του πιλοτικού έργου βασίζεται σε στατιστικά στοιχεία που λαμβάνονται από το ΙΜΙ και στην ανάδραση από τους συμμετέχοντες, συμπεριλαμβανομένης τουλάχιστον μιας διαδικτυακής έρευνας μεταξύ των χρηστών, που απευθύνεται στις αρμόδιες αρχές.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 14 Φεβρουαρίου 2014.