РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 214/2013 НА СЪВЕТА
от 11 март 2013 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои стоманени продукти с органично покритие с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ВРЕМЕННИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕС) № 845/2012 (2) („временният регламент“) Европейската Комисия („Комисията“) наложи временно антидъмпингово мито („временните мерки“) върху вноса на някои стоманени продукти с органично покритие („СПОП“) с произход от Китайската народна република („КНР“).
(2)
Процедурата е започната по жалба, подадена на 7 ноември 2011 г. от Eurofer („жалбоподателят“) от името на производители, които съставляват основен дял - в конкретния случай над 70 % - от общото производство в Съюза на СПОП. Жалбата съдържаше prima facie доказателства за дъмпинг на СПОП и за произтичаща от него съществена вреда, което беше счетено за достатъчно основание за започване на процедура.
2. ПОСЛЕДВАЩА ПРОЦЕДУРА
(3)
След разгласяването на основните факти и съображения, въз основа на които беше решено да бъдат наложени временни антидъмпингови мерки („разгласяване на временните констатации“), няколко заинтересовани страни направиха писмени изявления, в които изложиха своите становища по отношение на временните констатации. Страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха тази възможност.
(4)
Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която смяташе за необходима за изготвянето на своите окончателни констатации. Бяха извършени допълнителни проверки на място в помещенията на следното дружество:
-
Macrometal, Хамбург.
(5)
Впоследствие всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча налагането на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои стоманени продукти с органично покритие с произход от КНР и окончателното събиране на сумите, обезпечени посредством временните мита (наричано по-долу „разгласяването на окончателните констатации“). На страните бе даден срок, в който те могат да представят коментари по разгласяването на окончателните констатации.
(6)
Представените от заинтересованите страни коментари бяха разгледани и взети под внимание, когато това бе счетено за целесъобразно.
2.1. Разследван период
(7)
Както е посочено в съображение 12 от регламента за временните мерки, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г. („разследваният период“ или „РП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от януари 2008 г. до края на разследвания период („разглежданият период“).
3. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
3.1. Искания за изключване на продукти
(8)
В съображения 19 и 20 от регламента за временните мерки се посочва, че Комисията са постъпили няколко искания за изключване на продукти и че не са били направени заключения към датата на публикуване на регламента за временните мерки.
(9)
След разгласяването на временните констатации постъпиха още искания, които бяха анализирани, както следва:
3.1.1. СПОП с метално покритие от хром или калай
(10)
Потребител на СПОП подаде искане за изключване на СПОП със стоманен лист с метално покритие от хром или калай от продуктовия обхват. При разследването беше установено, че металното покритие от хром или калай придава на този вид продукт физически и химически свойства, различаващи се от тези на СПОП, които са предмет на разследването. СПОП със стоманен лист с метално покритие от хром или калай се използват почти изключително в производството на опаковки за храни и кабелната промишленост. Промишлеността на Съюза също така обясни, че не е било предвидено този продукт да бъде част от обхвата на продукта. По тези причини СПОП със стоманен лист с метално покритие от хром или калай бяха изключени от продуктовия обхват на разследването.
(11)
Сдружението на производителите и търговците на желязо и стомана в Китай („CISA“), двама вносители и един потребител предложиха изключването на още четири други продуктови видове. Исканията бяха анализирани и отхвърлени, както е разяснено по-долу.
3.1.2. Горещовалцувани плоскости със защитен праймер, независимо дали органични или неорганични
(12)
Искането беше отхвърлено, тъй като посочените продукти не попадат под кодовете по КН, предмет на разследването. Боята или покритието предпазват единствено от ръжда и следователно същите продукти попадат под код по КН 7208, а не под код по КН 7210. Горещовалцуваните плоскости със защитен праймер, независимо дали са органични или неорганични, не са включени в обхвата на продукта, поради което те не могат да бъдат извадени от него.
3.1.3. СПОП със стоманен лист с дебелина между 0,6 и 2,0 mm
(13)
CISA и двама вносители поискаха изключването на СПОП със стоманен лист с дебелина между 0,6 и 2,0 mm, които представляват 5-10 % от вноса от Китай, като посочиха, че е имало само пряка конкуренция между китайския износ и производството на промишлеността на Съюза по отношение на СПОП с дебелина на стоманения лист между 0,25 и 0,6 mm.
(14)
Искането беше отхвърлено, тъй като както китайските износители, така и промишлеността на Съюза произвеждат и продават СПОП с дебелина на стоманения лист между 0,6 и 2,0 mm и следователно между тези продукти очевидно съществува конкуренция. Не бяха предоставени доказателства, които да показват, че СПОП с дебелина на стоманения лист над 0,6 mm не се конкурират със СПОП с дебелина на стоманения лист, по-малка от 0,6 mm, и че по тази причина това би представлявало различен вид продукт. СПОП с дебелина на стоманения лист под и над 0,6 mm имат еднакви основни физически и технически характеристики и еднакви крайни приложения, поради което са един и същ продукт.
3.1.4. СПОП със стоманен лист с покритие от алуминиево-цинкова сплав
(15)
Двамата вносители заявиха, че само четирима производители от Съюза имат разрешително да произвеждат този вид продукт и че в действителност само едно дружество го произвежда. Те също така заявиха, че този продукт се различава от СПОП с цинково покритие по отношение на характеристиките си.
(16)
Искането беше отхвърлено, тъй като и двата вида от този продукт са взаимозаменяеми с припокриващи се употреби и по време на разследвания период поне двама оказали съдействие производители от Съюза са го произвеждали. Следва да се отбележи, че само един от оказалите съдействие китайски производители износители е изнасял за Съюза този вид продукт по време на разследвания период.
3.1.5. СПОП със стоманен лист с покритие от цинкова сплав
(17)
Искането беше отхвърлено, тъй като, обратно на твърдението на единия потребител, продуктът се произвежда и продава в значителни количества от няколко производители в Съюза и притежава същите основни физически и технически характеристики и крайни употреби, които имат другите видове СПОП.
3.2. Искане за включване на продукт
(18)
След разгласяването на временните констатации една асоциация поиска включването в обхвата на продукта на СПОП с метално покритие от хром или калай, класирани в кодове по ТАРИК 7210122010 и 7210500010. Искането бе отхвърлено, тъй като посочените кодове не са били включени в първоначалната жалба и продуктите, обхванати от тези кодове, имат различни физически и технически характеристики от продуктите, обхванати от жалбата.
3.3. Разглеждан продукт
(19)
Предвид приемането на изключването на СПОП с метално покритие от хром или калай, с това изключване се изменят временните констатации по отношение на разглеждания продукт, изложени в съображения 13 и 14 от регламента за временните мерки.
(20)
Поради това разглежданият продукт са някои стоманени продукти с органично покритие („СПОП“), т.е. плосковалцувани продукти от нелегирана или легирана стомана (с изключение на неръждаема стомана), които са боядисани, лакирани или покрити с пластмаса поне от едната страна, с изключение на т. нар. „плоскости тип сандвич“, от вида, който се използва в строителството и се състои от два външни метални листа с притисната между тях стабилизираща сърцевина от изолиращ материал, с изключение на продуктите със завършващо покритие от цинков прах (богата на цинк боя с тегловно съдържание на цинк 70 % или повече), и с изключение на продуктите със стоманен лист с метално покритие от хром или калай, класирани понастоящем в кодове по КН ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00, ex 7226 99 70, и с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“).
3.4. Сходен продукт
(21)
Тъй като не бяха получени коментари относно заключенията, изложени в съображения 15-18 от регламента за временните мерки, временните констатации по отношение на сходния продукт се потвърждават.
4. ДЪМПИНГ
(22)
Няколко китайски производители износители направиха коментари относно дъмпинга след налагането на временните мерки и разгласяването на временните констатации на Комисията до китайските производители износители.
4.1. Третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика („ТДПИ“)
(23)
Поради липсата на коментари във връзка с ТДПИ съображения 21-38 от регламента за временните мерки се потвърждават. Нито една от двете групи оказали съдействие износители в КНР, представили заявление за ТДПИ, не успя да докаже, че отговаря на критериите за това.
4.2. Индивидуално третиране („ИТ“)
(24)
Двама производители износители в КНР отговарят на критериите за предоставяне на ИТ (съображение 40 от регламента за временните мерки). Друга страна поднови искането си за предоставяне на ИТ и индивидуално разследване. В действителност тази страна оттегли заявлението си за ТДПИ, но продължи да поддържа искането си за предоставяне на ИТ, както и за индивидуално разследване. Това заявление беше счетено за заявление за индивидуално разследване и по тази причина беше включено в исканията, посочени в съображение 41 от регламента за временните мерки. В съответствие с член 9, параграфи 5 и 6 от основния регламент индивидуално мито се налага към вноса на износителите или производителите, на които е предоставено индивидуално третиране, както е предвидено в член 17, параграф 3 от основния регламент. Както е по-подробно обяснено в съображения 26-31 по-долу, искането за индивидуално мито за тази страна беше отхвърлено.
(25)
Поради липсата на други коментари относно ИТ съображения 39-40 от регламента за временните мерки се потвърждават.
4.3. Индивидуално разследване („ИР“)
(26)
Заявления за индивидуално разследване бяха подадени от осем производители износители в съответствие с член 17, параграф 3 от основния регламент. Потвърждава се, че, както е обяснено в съображения 41 и 42 от регламента за временните мерки, един производител износител („Union Steel China“), представил искане за ТДПИ, е бил подложен на инспекция в рамките на разглеждането на неговото заявление за ТДПИ.
(27)
По отношение на всички останали заявления за индивидуално разследване беше направено заключението, че индивидуалните разследвания биха обременили излишно разследването и биха възпрепятствали навременното му приключване. Съответно тези заявления не бяха приети.
(28)
Една от страните заяви, че искането ѝ не може да се счита за административно обременително, тъй като след етапа на временните мерки службите на Комисията разполагат с още шест месеца преди определянето на окончателните такива. Също така в хода на неотдавнашни процедури службите на Комисията са предоставяли индивидуално разследване след етапа на временните мерки.
(29)
Друга страна, вече посочена в съображение 24 по-горе, твърди, че трябва да ѝ бъде предоставена възможност за индивидуално разследване, тъй като тя е представила необходимата информация в определените срокове и такава възможност вече е била предоставена на друг производител износител - „Union Steel China“.
(30)
Решенията за приемане или отказване на индивидуални разследвания се взимат за всеки случай поотделно, като се държи сметка за броя на подадените заявления и наличното време за оценяването им. В този случай, предвид броя на подадените заявления, ограниченото време, с което се разполага след разследването на включените в извадката производители износители, и заявлението за ТДПИ на производителя износител, който не беше включен в извадката, както и предвид процедурните срокове, които трябваше да бъдат спазени, беше решено, че тези заявления не могат да бъдат приети, както е посочено в съображение 27 по-горе.
(31)
Както е обяснено в съображение 41 от регламента за временните мерки, по отношение на „Union Steel China“ обстоятелствата са били различни, тъй като дружеството вече е било инспектирано в рамките на разследването на заявлението му за ТДПИ.
4.4. Нормална стойност
4.4.1. Държава аналог
(32)
Не бяха получени други коментари относно избора на Канада за държава аналог. Поради това изложеното в съображения 43-49 от регламента за временните мерки се потвърждава.
4.4.2. Определяне на нормалната стойност
(33)
Нормалната стойност беше изчислена въз основа на данните, предоставени от единствения оказал съдействие производител в държавата аналог (т.е. Канада). Поради това нормалната стойност беше установена въз основа на цените на вътрешните продажби и конструираната нормална стойност на един канадски производител на сходния продукт, както е обяснено в съображения 50-55 от регламента за временните мерки.
(34)
След разгласяването на временните констатации двама китайски производители износители заявиха, че Комисията не е предоставила необходимата информация във връзка с нормалната стойност в държавата аналог и по-специално по отношение на различните продуктови видове, съпоставимостта на продуктите, представителността и корекциите.
(35)
Тези твърдения бяха приети отчасти. Комисията предостави на китайските производители износители цялата необходима информация относно използваните данни за изчисляване на нормалната стойност, които можеха да бъдат публикувани, без да се нарушават разпоредбите в член 19 от основния регламент, т.е., като при това се гарантира, че с всички поверителни данни, предоставени от единствения производител от Канада, се борави като с такива и те не се разгласяват на други страни. Предоставената на производителите износители информация им даде възможност да разберат използваната методология в съответствие с разпоредбите от член 2 от основния регламент. Беше установено обаче, че е възможно да се предостави по-подробна информация за всеки вид продукт чрез използване на стойности в интервал, за да се запази поверителността на данните. Такива данни бяха предоставени при разгласяването на окончателните констатации. Освен това беше предоставена по-подробна информация относно това защо е било счетено, че някои продуктови видове не са представителни и относно нивото на извършените корекции в нормалната стойност.
(36)
След разгласяването на окончателните констатации една от страните призна, че действително е била предоставена по-подробна информация, но заяви, че някои данни все пак липсвали, по-специално по отношение на нивото на производствените разходи, използвани за конструиране на нормалната стойност за тези продуктови видове, които не са били продадени на вътрешния пазар.
(37)
За тези продуктови видове, които не са продадени на вътрешния пазар, като основа бяха използвани производствените разходи на най-близко наподобяващите ги продуктови видове, като при необходимост съответните данни бяха коригирани. Въпреки че не бяха напълно сходни с изнасяните от китайските производители износители, те все пак много наподобяваха видовете, продавани от китайските производители износители, защото като цяло се различаваха само по дебелината на органичното покритие. Поради това разликите в производствените разходи бяха счетени за незначителни.
(38)
Както отбелязва посочената страна в изложението си, при разгласяването на окончателните констатации Комисията предостави по-подробни данни, представени като стойности в интервал, включително данни за производствените разходи, разходите за реализация, общите и административните разходи и печалбата в страната аналог, използвани за конструирането на нормалната стойност, данните, свързани с общото ниво на корекциите, извършени в нормалната стойност, данните, свързани с окончателната нормална стойност по групи продуктови видове, данните по отношение на представителността, характера и последиците на извършените корекции в нормалната стойност.
(39)
Както следва от горепосоченото, разгласяването на окончателните констатации, направенo в съответствие с изискванията на член 20 от основния регламент, позволи на заинтересованите страни да разберат в детайли методологията, използвана в съответствие с разпоредбите в член 2 от основния регламент, и на всички страни беше дадена възможност да представят своите коментари относно тези окончателни констатации. Поради това се стигна до заключението, че разгласяването е било пълно и че правото на защита на заинтересованите страни е било спазено напълно.
(40)
Една от страните заяви, че не е бил обяснен източникът на разходите за реализация, общите и административните разходи и печалбата в случаите, когато е била конструирана нормалната стойност. В съображение 55 от регламента за временните мерки обаче е обяснено, че разходите за реализация, общите и административните разходи на канадския производител и маржът на печалбата на канадския производител за продуктовите видове, установени като печеливши, са използвани в случаите, когато нормалната стойност е трябвало да бъде конструирана. В съответствие с член 2, параграфи 3 и 6 от основния регламент разходите по продажбите, общите и административните разходи и печалбата се определят на основата на проверените разходи и проверените продажби на вътрешния пазар при обичайни търговски условия на производителя в държавата аналог.
(41)
Предвид гореизложеното съображения 50-55 от регламента за временните мерки се потвърждават.
4.5. Експортна цена
(42)
Поради липса на каквито и да било забележки съображение 56 от регламента за временните мерки се потвърждава.
4.6. Сравнение
(43)
Две от страните заявиха, че Комисията не е предоставила достатъчно информация по отношение на сравнимостта на продуктовите видове и тяхната представителност на ниво вид продукт.
(44)
Както е обяснено в съображение 35 по-горе, Комисията предостави на китайските производители износители цялата относима информация, която може да се предостави, вземайки предвид разпоредбите относно поверителността в основния регламент. По-подробна информация за отделните продуктови видове действително бе предоставена след постъпилото за тази цел искане, последвало разгласяването на временните констатации, включително за причините, поради които е било счетено, че някои продуктови видове не са представителни, и за наложилото се във връзка с това конструиране на нормалната стойност.
(45)
След проверката на място на канадския производител от държавата аналог нормалните стойности за някои продуктови видове бяха коригирани в посока понижаване, за да бъдат отчетени разликите във физическите характеристики в съответствие с член 2, параграф 10, буква а) от основния регламент, главно защото беше установено, че органичното покритие, използвано от канадския производител по отношение на някои продуктови видове, е било с различно качество от използваното от китайските производители износители. Тези корекции доведоха до по-ниска нормална стойност за разглежданите продуктови видове.
(46)
Една от страните поиска да бъде информирана за сумите на всички извършени корекции на нормалната стойност. С цел да се запази поверителността на данните, предоставени от канадския производител, тази информация не можеше да бъде предоставена. От общия процент на корекциите, който бе посочен при разгласяването на окончателните констатации, обаче е видно, че въздействието на корекциите е било незначително.
(47)
Както е посочено в съображение 37 по-горе, в случаите на установени разлики продуктовите видове, които са били продавани на вътрешния пазар, при все това силно наподобяваха видовете, продавани от китайските производители износители. Беше установено, че тези продуктови видове са сходни по отношение на качество на стоманата, ширина и дебелина на използвания стоманен лист и вида и масата на използваното метално покритие.
(48)
При необходимост беше направена корекция за отчитане на разликите във физическите характеристики, както е посочено в съображение 45 по-горе, поради разлика в качеството на органичното покритие, използвано по отношение на някои продуктови видове. С цел да се оцени пазарната стойност на разликата, бяха взети предвид средната разлика между разходите, най-близко наподобяващият вид продукт, както и международните пазарни цени.
(49)
Същата тази страна попита дали транспортните разходи и разходите за застраховка са включени в разходите за продажби, общите и административните разходи. Следва да се уточни, че, тъй като сравнението бе направено на базата на цена франко завода, тези разходи не бяха включени.
(50)
Една от страните заяви, че е трябвало да бъде взето предвид заявлението им за коригиране, свързано със стойността на три фактури, както и една конкретна сделка по продажба, която не е била взета под внимание. Въпросното заявление се отнасяше до обезщетение, изплатено на клиент във връзка с продажби, извършени преди разследвания период, което бе третирано като отстъпка от продажните цени по тези три фактури, издадени през разследвания период, като това доведе до изкуствено занижаване на стойността на фактурите. Искането на това дружество беше прието. Поисканата от него корекция беше направена и продажбата, която е била погрешно пропусната, беше включена при изчисляването на експортната цена.
(51)
Поради липсата на други коментари съображение 57 от регламента за временните мерки се потвърждава.
4.7. Дъмпингов марж
(52)
Поради липсата на коментари по този въпрос, с настоящото се потвърждава методологията, предвидена в съображения 58 и 59 от регламента за временните мерки.
(53)
След разгласяването на временните констатации Комисията бе уведомена, че някои търговски дружества, които не произвеждат разглеждания продукт, са били назовани в постановителната част на регламента. Тези търговски дружества вече са отстранени от постановителната част и сега там са назовани само производителите износители.
(54)
Предвид корекцията на нормалната стойност и незначителната корекция на експортната цена, упоменати в съображения 45 и 50 по-горе, и в отсъствието на други коментари окончателните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза без платено мито, са, както следва:
Наименование на дружеството
Дъмпингов марж (%)
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, и Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd
60,9
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd и Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd
48,9
Union Steel China
50,9
Други оказващи съдействие дружества
55,0
Неоказващи съдействие дружества
68,1
(55)
Въз основа на фактите, изложени в съображение 60 от регламента за временните мерки, окончателният дъмпингов марж за цялата КНР беше установен чрез използване на най-големия дъмпингов марж, установен за представителните продуктови видове на производителите износители. Предвид изложената в съображение 45 по-горе корекция на нормалната стойност, изравнителните мита, наложени в резултат от експортните субсидии върху същия продукт в паралелна антисубсидийна процедура, и в отсъствието на други коментари, нивото на дъмпинг за цялата страна е 68,1 % от цената CIF на границите на Съюза, без платено мито.
5. ВРЕДА
5.1. Производство на Съюза и промишленост на Съюза
(56)
Поради липсата на по-нататъшни коментари относно производството на Съюза се потвърждават съображения 63-64 от регламента за временните мерки.
5.2. Пазар на Съюза
(57)
Поради липсата на други коментари относно пазара на Съюза изложеното в съображения 65-69 от регламента за временните мерки се потвърждава.
5.3. Потребление на Съюза
(58)
След публикуването на регламента за временните мерки някои заинтересовани страни посочиха известни несъответствия в публикуваните данни за вредата. Комисията преразгледа данните и при необходимост поправи данните относно промишлеността на Съюза и пазара на Съюза. При все че тези поправки доведоха до промяната на някои цифри за определени години, тенденциите, а следователно и заключенията във връзка с тези данни, остават като цяло непроменени.
(59)
След обяснените по-горе поправки динамиката на общото потребление на Съюза беше, както следва:
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Потребление (в тонове)
5 197 716
3 879 380
4 548 528
4 811 310
Индекс (2008 г. = 100)
100
75
88
93
(60)
Общото потребление на пазара на Съюза се сви със 7 % през разглеждания период. Между 2008 и 2009 г. е отбелязан спад с около 25 % най-вече в резултат на отрицателните последици от икономическата криза в световен мащаб, и по-специално за строителната промишленост. След това потреблението е започнало да се възстановява, като се е увеличило с 18 процентни пункта от 2009 г. до РП, но все още е било под първоначалното си равнище от 2008 г.
(61)
Поради липсата на коментари относно потреблението на Съюза съображения 70-72 от регламента за временните мерки се потвърждават.
5.4. Внос в Съюза и пазарен дял
(62)
Вносът в Съюза от КНР отбеляза следното развитие през разглеждания период. Процентите на пазарния дял се промениха в резултат на промените в данните за потреблението:
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на вноса от КНР (в тонове)
472 988
150 497
464 582
702 452
Индекс (2008 г. = 100)
100
32
98
149
Пазарен дял (%)
9,1
3,9
10,2
14,6
Индекс (2008 г. = 100)
100
43
112
160
Източник:
Евростат
(63)
Промяната в данните за потреблението по-горе доведе до промяна в процентния пазарен дял на вноса от КНР от данните, публикувани в регламента за временните мерки. Тенденцията обаче остава непроменена. Пазарният дял на вноса с произход от КНР значително се увеличи от 9,1 % в началото на разглеждания период на 14,6 % в края му. След понижаването през 2009 г., дължащо се на силния спад в потреблението поради икономическата криза, вносът се възстанови с бързи темпове, като за една година пазарният дял достигна нивата от 2008 г., т.е. нивата преди икономическата криза, и след това ги надхвърли значително до края на РП.
5.4.1. Цени на вноса и подбиване на цените
(64)
След разгласяването един производител износител поиска допълнителна информация относно изчислението на подбиването на цената в случаите, когато не е имало точно съвпадение между вида продукт, изнасян от КНР, и вида продукт, продаван на пазара на Съюза от промишлеността на Съюза. Той също така поиска информация по отношение на това дали е направена корекция за отчитане на физическите разлики, когато не е било намерено точно съвпадение.
(65)
Когато не съществуваше точно съвпадение между изнасяния вид продукт и вида продукт, продаван от промишлеността на Съюза, Комисията сравняваше изнасяния вид продукт с най-близкия наподобяващ го вид продукт, продаван от промишлеността на Съюза. В тези случаи беше направено сравнение с близко наподобяващия вид продукт, при който единствената разлика е в дебелината на стоманения лист.
(66)
Когато имаше повече от един близко наподобяващи продуктови видове, Комисията сравняваше изнасяния вид продукт с по-евтиния вид продукт, продаван на пазара на Съюза, без значение дали по-евтиният вид продукт има по-дебел или по-тънък стоманен лист. Поради това не бе счетено за необходимо да се прави корекция с оглед на физическите разлики.
(67)
Поради липса на други коментари относно цените на вноса и подбиването на цените съображения 78-81 от регламента за временните мерки се потвърждават.
6. ИКОНОМИЧЕСКО СЪСТОЯНИЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
6.1. Предварителни бележки
(68)
Поради отсъствието на коментари относно предварителните бележки по икономическото състояние на промишлеността на Съюза заключенията, изложени в съображения 82-85, остават непроменени.
6.2. Данни, отнасящи се до промишлеността на Съюза като цяло (макроикономически показатели)
(69)
След разгласяването на временните констатации в съображения 86-92 Комисията актуализира източниците на данни, на които се основаваха констатациите. Тази актуализация не е променила значително показателите, публикувани в регламента за временните мерки, нито е променила тенденциите на които се основава анализът на вредата, направен от Комисията. Актуализираните данни са публикувани по-долу, както следва:
6.2.1. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Производствен обем (в тонове)
4 447 780
3 514 965
3 992 209
4 018 310
Индекс (2008 г. = 100)
100
79
90
90
Производствен капацитет (в тонове)
6 007 536
6 128 301
6 099 587
5 923 311
Индекс (2008 г. = 100)
100
102
102
99
Използване на капацитета (%)
74
57
65
68
Индекс (2008 г. = 100)
100
77
88
92
Източник:
жалба и отговори на въпросника
(70)
Въпреки че данните са се променили леко, тенденциите и заключенията, изложени в съображения 87 и 88 от регламента за временните мерки, остават непроменени и следователно се потвърждават. Производството е намаляло рязко през 2009 г, като частично се е възстановило през 2010 г. и е останало стабилно през РП, но все пак под нивата от 2008 г. Производственият капацитет е останал постоянен през разглеждания период, докато използването на капацитета е спаднало, следвайки тенденцията при производството.
6.2.2. Обем на продажбите, пазарен дял и ръст
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на продажбите (в тонове)
2 951 468
2 280 304
2 643 923
2 592 540
Индекс (2008 г. = 100)
100
77
90
88
Пазарен дял (%)
56,8
58,8
58,1
53,9
Индекс (2008 г. = 100)
100
104
102
95
Източник:
жалба и отговори на въпросника
(71)
През 2009 г. обемът на продажбите на промишлеността на Съюза към несвързани клиенти намаля рязко с 23 %. През 2010 г. обемът на продажбите се увеличи с 13 процентни пункта, но след това намаля с 2 процентни пункта през РП. Поради това изложените заключения в съображения 90 и 91 от регламента за временните мерки се потвърждават.
6.2.3. Заетост и производителност
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Заетост (като еквивалент на пълно работно време)
7 088
6 470
6 097
6 046
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
86
85
Производителност (тона/еквивалент на пълно работно време)
627
543
655
665
Индекс (2008 г. = 100)
100
87
104
106
Източник:
жалба, отговори на въпросника, Eurofer
(72)
Въпреки че данните са леко променени, изложените в съображение 92 от регламента за временните мерки заключения относно заетостта се потвърждават.
6.3. Данни за включените в представителната извадка производители от Съюза (микроикономически показатели)
(73)
След разгласяването на временните констатации в съображения 93-108 Комисията актуализира източниците на данни, на които се основаваха тези констатации. Тази актуализация не промени значително показателите, публикувани в регламента за временните мерки, нито промени тенденциите, на които се основава анализът на вредата, направен от Комисията. Актуализираните данни са публикувани по-долу, както следва:
6.3.1. Средни цени за единица продукция на представителните производители от Съюза
(74)
След спада в цената на единица продукция за несвързани клиенти с 21 % през 2009 г. и свързаните с него загуби, цената е започнала да се възстановява. През 2010 г. и по време на РП промишлеността на Съюза е отбелязала повишаване на разходите и е успяла да покачи цените само в умерена степен, за да покрие тези разходи, колкото да запази рентабилността на едно и също ниско равнище през 2010 г. и РП. Последицата от това е била допълнителна загуба на пазарен дял, тъй като цените на вноса от Китай постоянно подбивали цените на промишлеността на Съюза.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Единична цена в ЕС за несвързани клиенти (EUR/t)
1 023
805
911
994
Индекс (2008 г. = 100)
100
79
89
97
Единична производствена цена (EUR/t)
925
884
893
978
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
97
106
Източник:
проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
6.3.2. Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите
(75)
Тази таблица е включена отново с цел по-лесна справка, тъй като данните, а следователно и заключенията, направени на тяхна основа не са се променили.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Доходност от продажбите в ЕС на несвързани купувачи (% от оборота на продажбите)
6,7
-9,3
2,8
2,6
Индекс (2008 г. = 100)
100
- 138
41
39
Паричен поток (в EUR)
328 190 880
211 298 356
152 030 083
204 650 414
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
46
62
Инвестиции (в EUR)
55 717 957
4 537 128
12 530 132
15 302 264
Индекс (2008 г. = 100)
100
8
22
27
Възвръщаемост на инвестициите (%)
13,8
-13,9
5,9
6
Индекс (2008 г. = 100)
100
- 101
43
44
Източник:
проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
6.3.3. Складови наличности
(76)
Тази таблица е включена отново с цел по-лесна справка, тъй като данните, а следователно и заключенията, направени на тяхна основа, не са се променили.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Крайни складови наличности (в тонове)
116 852
97 533
124 848
130 593
Индекс (2008 г. = 100)
100
83
107
112
Източник:
проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
6.3.4. Заетост, заплати и производителност
(77)
Тази таблица е включена отново с цел по-лесна справка, тъй като данните, а следователно и заключенията, направени на тяхна основа, не са се променили.
Средни разходи за труд за наето лице (в EUR за включените в извадката производители от Съюза)
60 959
57 892
58 637
62 347
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
96
102
Източник:
проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
6.3.5. Вътрешно потребление и продажби за вътрешно потребление
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Вътрешно потребление и продажби за вътрешно потребление (в тонове)
1 135 987
914 412
986 386
970 757
Индекс (2008 г. = 100)
100
80
87
85
Пазарен дял (%)
22
24
22
20
Индекс (2008 г. = 100)
100
108
99
92
Източник:
жалба и проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Вътрешно потребление и продажби за вътрешно потребление (в EUR/t)
962
802
901
965
Индекс (2008 г. = 100)
100
83
94
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, представени от включените в извадката производители
(78)
Въпреки извършените корекции на публикуваните в регламента за временните мерки данни констатациите за производството и продажбите за собствено потребление остават непроменени. Средната стойност за тон продажби за собствено потребление е останала стабилна през разглеждания период и е била с 3 % по-ниска в сравнение с цената на продажбите към несвързани клиенти през РП на включените в извадката производители от Съюза.
6.4. Заключение относно вредата
(79)
Въз основа на гореизложеното временните констатации, изложени в съображения 110-113 от регламента за временните мерки, се потвърждават.
(80)
След публикуването на регламента за временните мерки две от страните се отзоваха и заявиха, че има по-нови данни, които са от по-голямо значение за установяването на вредата, и че Комисията не е трябвало да взема 2008 г. за отправна точка на анализа на вредата, а вместо това е трябвало да използва 2009 г. Те заявиха, че в съдебната практика на СТО се посочва, че по-новите данни са от по-голямо значение за установяване на вредата в сравнение с историческите данни и че резултатите от сравнението от една крайна точка до друга зависи до голяма степен от това, кои години се използват, тъй като дори изместване с една година може да покаже различен резултат. Поради това сравнение, от 2009 г. до края на РП показва различна тенденция от сравнение от началото на разглеждания период до края на РП.
(81)
Този аргумент не беше приет. Разглежданият период бе определен в съответствие с обичайните практики и с препоръките на СТО като обективен период от три до четири години, приключващ в края на разследвания период, който на свой ред трае 12 месеца и приключва възможно най-близо до датата на започване.
(82)
Дори разглежданият период да беше започнал през 2009 г., констатацията за съществена вреда щеше да остане в сила. Промишлеността на Съюза не е достигнала целевата си рентабилност с увеличаването на вноса през периода въпреки нарастващия обем на продукцията и продажбите и увеличаването на производителността. Нарастването на потреблението след 2009 г. се дължеше на вноса от Китай, а не на промишлеността на Съюза, която неизменно губеше пазарен дял от 2009 г. до края на РП.
7. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
7.1. Въздействие на дъмпинговия внос
(83)
Поради липсата на коментари изложените предварителни констатации в съображения 115-119 от регламента за временните мерки се потвърждават.
7.2. Въздействие на други фактори
7.2.1. Внос от трети страни
Държава
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Южна Корея
Обем (в тонове)
228 123
226 568
173 935
237 164
Индекс (2008 г. = 100)
100
99
76
104
Пазарен дял (%)
4,4
5,8
3,8
4,9
Индекс (2008 г. = 100)
100
133
87
112
Ср. цена
901
727
846
903
Индекс (2008 г. = 100)
100
81
94
100
Индия
Обем (в тонове)
159 999
149 138
155 384
141 391
Индекс (2008 г. = 100)
100
93
97
88
Пазарен дял (%)
3,1
3,8
3,4
2,9
Индекс (2008 г. = 100)
100
125
111
95
Ср. цена
932
667
773
824
Индекс (2008 г. = 100)
100
72
83
88
Други държави
Обем (в тонове)
249 151
158 461
124 319
167 007
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
50
67
Пазарен дял (%)
4,8
4,1
2,7
3,5
Индекс (2008 г. = 100)
100
85
57
72
Ср. цена
951
809
924
955
Индекс (2008 г. = 100)
100
85
97
100
Общо за всички трети страни, с изключение на КНР
Обем (в тонове)
637 274
534 167
453 637
545 562
Индекс (2008 г. = 100)
100
84
71
86
Пазарен дял (%)
12,3
13,8
10,0
11,3
Индекс (2008 г. = 100)
100
112
81
92
Ср. цена
929
735
842
898
Индекс (2008 г. = 100)
100
79
91
97
Източник:
Евростат
(84)
Предвид малките промени в данните, направени от промишлеността на Съюза, това също засегна леко данните за пазарните дялове на вноса от трети страни.
(85)
Някои заинтересовани страни оспориха решението на Комисията за започване на разследване единствено срещу Китай, а не срещу Индия и Южна Корея, въпреки че обемът на вноса и ценовите тенденции при тях бяха сходни с тези при КНР.
(86)
Както е изложено в съображения 120-122 от регламента за временните мерки, обемът на вноса от Индия се е понижил по време на разглеждания период, а вносът от Южна Корея се е увеличил само с 4 %. Индийските цени са спаднали с 12 %, а в Южна Корея цените са останали стабилни, но при всички случаи са по-високи от тези на вноса от Китай. Поради това аргументът се отхвърля, тъй като Комисията не получи доказателства или обвинения за дъмпинг и произтичаща вреда, която да се дължи на тези държави.
(87)
Поради това валидността на изложените констатации в съображения 120-122 от регламента за временните мерки се потвърждава.
7.2.2. Експортни показатели на промишлеността на Съюза
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Износ по данни на Евростат (в тонове)
669 790
612 204
580 477
605 760
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
87
90
Средна цена (EUR/t)
1 068
937
995
1 092
Индекс (2008 г. = 100)
100
88
93
102
Износ на включените в извадката производители от Съюза
53 542
46 516
48 102
46 228
Индекс (2008 г. = 100)
100
87
90
86
Средна продажна цена (EUR/t)
1 086
826
984
1 132
Индекс (2008 г. = 100)
100
76
91
104
Източник:
Евростат и проверени отговори на въпросника
(88)
Поради отсъствието на коментари относно експортните показатели на промишлеността на Съюза констатациите в съображения 123 и 124 от регламента за временните мерки се потвърждават.
7.2.3. Внос на промишлеността на Съюза от КНР
(89)
Някои страни продължиха с твърденията си, че противно на посоченото в съображение 125 от регламента за временните мерки обемът на вноса на промишлеността на Съюза от КНР съставлява до 40 % от общия внос от КНР. Не бяха представени доказателства за това твърдение и то не можа да бъде потвърдено. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(90)
След разгласяването на окончателните констатации един от вносителите заяви, че промишлеността на Съюза внася големи количества от разглеждания продукт от КНР, като използва данните от препродажбите си, за да докаже това.
(91)
Не се оспорва фактът, че промишлеността на Съюза е внасяла известни количества от разглеждания продукт от КНР. Дори според собствените данни на вносителя обаче заявеният обем е по-малко от 1 % от общия внос от КНР и следователно е незначителен. Както е посочено в съображение 125 от регламента за временните мерки, вносът на промишлеността на Съюза от КНР е 2-3 % от общия внос по време на разследвания период.
(92)
Поради това изложените заключения в съображение 125 от регламента за временните мерки се потвърждават.
7.2.4. Вътрешно потребление и продажби за вътрешно потребление
(93)
След разгласяването на окончателните констатации CISA още веднъж заяви, че промишлеността на Съюза предоставя СПОП на предприятията надолу по веригата на „субсидирана“ цена и по този начин подбива конкуренцията в сегмента надолу по веригата. Не беше предоставено обаче нито едно доказателство, което да е в състояние да промени заключението на Комисията, направено в съображение 127 от регламента за временните мерки, а именно че ценовата разлика между свързаните и несвързаните продажби е била малка (2 %) и че това не е бил случай на самопричинена вреда.
(94)
CISA също така оспори данните относно разходите за производство на СПОП и в допълнение - цената на СПОП за свързаните страни. Предвид продажната цена на рулоните с горещонанесено галванизиране - суровина при производството на СПОП - те твърдят, че производствената цена на СПОП през разследвания период не е могла да надвиши 900 EUR/тон.
(95)
Комисията не оспорва данните, предоставени от CISA, относно производствените разходи на рулоните с горещонанесено галванизиране, но държи да припомни, че производствените разходи за СПОП бяха проверени при всички включени в извадката производители от Съюза. Комисията се увери, че съвкупните производствени разходи (суровини, обработка, покритие, производствени разходи, разходи за реализация, общи и административни разходи, финансови разходи и др.) са такива, каквито са посочени в съображение 74 по-горе.
(96)
Впоследствие CISA заяви, че продажбата на СПОП към свързани страни се извършва на загуба и следователно причинява вреда на промишлеността на Съюза. Това твърдение се основава на сравнение на общите производствени разходи (978 EUR/тон) със средната цена на свързана продажба (965 EUR/тон).
(97)
Като се има предвид, че просто математическо сравнение показва, че свързаните продажби са извършени на загуба, това предполага, че промишлеността на Съюза би предизвикала същото равнище на производствени разходи, разходи за реализация, общи и административни разходи и други постоянни разходи по отношение на продажбите си за вътрешното си потребление, като за несвързаните си продажби. Както се посочва в съображение 105 от регламента за временните мерки, продажбите към свързани страни са извършени въз основа на „разходи плюс“ и поради това промишлеността на Съюза е възстановявала разходите си по продажбите.
(98)
При липсата на други коментари по този въпрос констатациите в съображения 126 и 127 от регламента за временните мерки се потвърждават.
7.2.5. Икономическа криза
(99)
След крайния срок за коментари по окончателните констатации една заинтересована страна отбеляза обявеното затваряне на завод в Белгия и факта, че това форсмажорно обстоятелство е затруднило нормалното производство и спедицията от други обекти в Белгия. Заинтересованата страна заяви, че това свидетелства за липсата на сигурност на доставките на СПОП в ЕС и че това е било една от причините да се разреши на вносителите и потребителите да получават свободно своите СПОП от ЕС и Китай.
(100)
Тези аргументи се отхвърлят. Като се има предвид, че използването на мощностите в ЕС е ниско, проблемът не е в доставката, тъй като промишлеността на Съюза има адекватен наличен капацитет. Във всеки случай затворените мощности в Белгия не са произвеждали СПОП. Разбира се, сигурността на доставките е важна, но предложените мита в този случай нямат за цел да спрат доставките на СПОП от Китай, а само да предотвратят дъмпинга им на пазара на Съюза.
(101)
При липсата на други коментари по този въпрос констатациите в съображения 128 и 129 от регламента за временните мерки се потвърждават.
7.2.6. Структурен свръхкапацитет
(102)
Някои страни също така заявиха, че производителите в Съюза са имали структурен свръхкапацитет, който надвишава общото потребление на Съюза. Твърдението беше формулирано на по-ранен етап и беше разгледано в съображения 130-132 от регламента за временните мерки. Поради липсата на допълнителни доказателства по този въпрос заключението от посочените съображения се потвърждава.
7.2.7. Увеличение на производствените разходи
(103)
Някои страни допълнително изтъкнаха, че източник на вреда за производителите от Съюза е било и увеличението на производствените разходи през разглеждания период. Горепосочените данни показват, че производствените разходи са се увеличили средно само с 6 %. При липса на дъмпингов внос от КНР промишлеността на Съюза би трябвало да е била в състояние да направи така, че това увеличение да бъде поето от нейните клиенти, но цените са се понижили с 3 %. Поради това твърдението, че производствените разходи са причинили вреда, се отхвърля.
7.3. Заключение относно причинно-следствената връзка
(104)
Въз основа на гореизложеното представените в съображения 133-136 от регламента за временните мерки временни заключения, че дъмпинговият внос от КНР е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент, се потвърждават. Временните констатации относно въздействието на другите известни фактори, които биха могли да причинят вреда на промишлеността на Съюза, също бяха потвърдени: тези фактори не дават основание за прекъсване на установената причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от КНР и понесената от промишлеността на Съюза вреда.
8. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
8.1. Промишленост на Съюза
(105)
Не бяха получени нови коментари или информация относно интереса на производителите от Съюза след разгласяването на временните констатации. Поради това посоченото в съображения 138-143 от регламента за временните мерки относно интереса на тези заинтересовани страни се потвърждава.
8.2. Вносители, търговци и потребители
(106)
Бяха получени коментари от вносители и други заинтересовани страни след разгласяването на окончателните констатации, но не бяха получени нови коментари или информация относно интереса на вносителите, търговците или потребителите. Поради това временните констатации в съображения 144-152 от регламента за временните мерки относно интереса на тези страни се потвърждават.
8.3. Заключение относно интереса на Съюза
(107)
С оглед на гореизложеното временните констатации относно интереса на Съюза, а именно че не съществуват убедителни аргументи срещу налагането на окончателни мерки по отношение на вноса на СПОП с произход от КНР, се потвърждават.
9. ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
9.1. Ниво на отстраняване на вредата
(108)
След разгласяването на временните констатации две заинтересовани страни заявиха, че предоставените данни не дават достатъчно информация и обяснение за изчислението на маржа на подбиване на цените и маржа на продажба на по-ниски от индикативните цени. Както е обяснено при разгласяването на временните констатации, някои стойности не са били разгласени от съображения за поверителност, тъй като разглежданият модел е бил произвеждал само от един или двама производители от Съюза. На етапа на разгласяването на окончателните констатации бяха оповестени стойностите в интервал за тези модели.
(109)
Заинтересованите страни също така оспориха използването на 6,7 % като целева печалба от промишлеността на Съюза за изчисляване на маржа на вредата. Те заявиха, че такава печалба е завишена и нереалистична предвид сегашните икономически условия и че 2008 г не е била представителна година от гледна точка на рентабилността, тъй като тя е била изключителна година за стоманодобивната промишленост.
(110)
Това твърдение се отхвърля. На първо място, рентабилността по отношение на СПОП в действителност е била по-висока преди 2008 г., отколкото през 2008 г., което противоречи на твърдението, че 2008 г. е била изключителна. На второ място, целевата печалба е печалбата, която може да бъде реализирана в отсъствието на дъмпингов внос. 2008 г. е последната година, през която промишлеността на Съюза все още не беше усетила пълното въздействие на дъмпинговия внос, и поради това е подходяща основа за определяне на целевата печалба.
(111)
След разгласяването на окончателните констатации заинтересованите страни отново оспориха използването на 6,7 % като целева печалба на промишлеността на Съюза и описанието на 2008 г. като представителна година от гледна точка на рентабилността. Този аргумент е отхвърлен, тъй като няма доказателства относно това, каква би била печалбата на промишлеността на Съюза през 2008 г. без финансовата криза. Освен това аргументът, че печалбата, реализирана от промишлеността на Съюза през 2008 г., е била засегната от финансовата криза и поради това 2008 г. е била изключителна, изглежда сочи, че реализираната през 2008 г. печалба е по-ниска от очакваната от промишлеността през нормална година.
(112)
Заинтересованите страни също така отбелязаха факта, че обемът на вноса от КНР е бил най-нисък през 2009 г., а не през 2008 г. Като се има предвид обаче, че промишлеността на Съюза не е била рентабилна през 2009 г., не е възможно да се използват данните за 2009 г. за определяне на целева печалба за промишлеността на Съюза.
(113)
Също така CISA заяви, че печалбата за несвързани клиенти през 2008 г. не може да се използва за определяне на целева печалба, защото тази година показва най-голямата ценова разлика между свързани и несвързани продажби. Този аргумент беше отхвърлен, тъй като тази разлика в цените не е от значение за изчисляването на печалбата от продажби на несвързани клиенти.
(114)
Впоследствие CISA предложи целевата печалба от продажбите на СПОП на несвързани страни в Съюза да се основава на средната обща печалба за мултинационалната корпорация „ArcelorMittal“ за 2010 и 2011 г. Това бе отхвърлено като надежден източник за печалбата от СПОП в Съюза при липса на дъмпингов внос, тъй като използването на печалбата на цялата световна група „ArcelorMittal“ очевидно не е представително за печалбата от продажбите на СПОП в Съюза.
(115)
Заинтересованите страни също така оспориха последвалите вноса разходи, използвани за изчисляване на временните мита, тъй като са били основани на данни от само един вносител. Комисията провери втори вносител на по-късен етап и понастоящем така получените данни се използват за изчисляване на разходите, последвали вноса. След използването на средната стойност от двете дружества, понастоящем тези разходи са се понижили слабо, като по този начин са увеличили маржа на вредата.
(116)
Една от заинтересованите страни оспори методологията на Комисията за изчисляване на маржа на продажба на по-ниски от индикативните цени. Това оспорване обаче почиваше върху погрешното предположение, че Комисията е изчислила маржа на продажба на по-ниски от индикативните цени, като е извадила средната печалба на промишлеността на Съюза през РП (2,6 %) от пазарната цена, за да стигне до „прага на рентабилност“ (т.е. цена, която води до нулева печалба) и след това е добавила целевата печалба към този „праг на рентабилност“.
(117)
Комисията изчисли маржа на продажба на по-ниски от индикативните цени, като добави целевата печалба към производствените разходи за всеки вид продукт. Методологията, предложена от тази заинтересована страна, е погрешна, тъй като средната печалба от 2,6 % не е била постигана автоматично за всяка продажба на всеки модел от всички дружества, чиито данни са били използвани.
(118)
Една от заинтересованите страни също така оспори изчисленията на вредата, извършени от Комисията. Като се има предвид, че тази страна не е имала пълен достъп до данните, използвани от Комисията за изчисляване на маржа на вредата, тя се е опитала да го изчисли сама въз основа на своето разбиране на ценовата разлика на пазара между стоманен лист с покритие от алуминиево-цинкова сплав и с цинково покритие, който е изчислен при 50 USD/MT. Това „преизчисляване“ въз основа на непълни данни доведе до по-нисък марж на вредата от този, който Комисията е изчислила и разгласила.
(119)
Тези аргументи бяха отхвърлени, защото след анализа на пълните данни, събрани от производителите износители и промишлеността на Съюза, твърдяната ценова разлика не можа да бъде потвърдена. Поради това следва да се подчертае, че данните, използвани от заинтересованата страна, са непълни и поради това не можеха да представляват надеждна основа за преизчисляване на вредата, веднъж вече пресметната от Комисията.
(120)
Ето защо съображения 154-158 от регламента за временните мерки се потвърждават.
9.2. Окончателни мерки
(121)
С оглед на направените заключения по отношение на дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент следва да бъде наложено окончателно антидъмпингово мито върху вноса на СПОП с произход от КНР на равнището на по-ниската от установените стойности - дъмпинговият марж и равнището на отстраняване на вредата, в съответствие с правилото за по-ниското мито. В конкретния случай митническата ставка следва съответно да бъде определена на равнището на установената вреда.
(122)
Седем дружества, които не са включени в извадката, оказаха съдействие при антидъмпинговото разследване, но не и при паралелното антисубсидийно разследване. По отношение на тези дружества е заложена нулева ставка на антидъмпинговото мито. В хода на антисубсидийното разследване спрямо тези дружества ще се приложи остатъчното мито.
(123)
С цел да се осигури еднакво третиране на новите производители износители и на оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката, следва да се предвиди среднопретегленото мито, наложено на последните дружества, да се прилага по отношение на всички нови производители, които иначе не биха се ползвали с право на преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент, тъй като член 11, параграф 4 не се прилага в случаите, в които е използвана извадка.
(124)
Въз основа на гореизложеното ставката, на равнището на която ще бъде наложено такова мито, се определя, както следва:
Наименование на дружеството
Марж на субсидията (%)
Дъмпингов марж (%)
Марж на вредата (%)
Изравнително мито (%)
Антидъмпингово мито (%)
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, и Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd.
29,7
60,9
55,8
29,7
26,1
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd и Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd.
23,8
48,9
29,7
23,8
5,9
Union Steel China
26,8
50,9
13,7
13,7
0
Други дружества, оказали съдействие при антидъмпинговото разследване (с изключение на дружествата, подлежащи на остатъчно мито в рамките на паралелния антисубсидиен регламент за изпълнение (ЕС) № 215/2013) (3)
26,8
55,0
43,0
26,8
16,2
Неоказали съдействие дружества
44,7
68,1
58,3
44,7
13,6
10. ОКОНЧАТЕЛНО СЪБИРАНЕ НА ВРЕМЕННОТО МИТО
(125)
С оглед на значимостта на установения дъмпингов марж и равнището на нанесената на промишлеността на Съюза вреда, както и предвид факта че в рамките на паралелното антисубсидийно разследване не бяха наложени временни мерки, се счита за необходимо сумите, обезпечени посредством наложеното с регламента за временните мерки временно антидъмпингово мито, да бъдат окончателно събрани до равнището на наложеното временно мито. При тези обстоятелства временното мито следва да бъде окончателно събрано на равнището на ставките, определени в член 1, параграф 2 от временния регламент. Обезпечените чрез временните мита суми за продукти със стоманен лист с метално покритие от хром или калай обаче следва да бъдат освободени,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои стоманени продукти с органично покритие, а именно. плосковалцувани продукти от нелегирана или легирана стомана (с изключение на неръждаема стомана), които са боядисани, лакирани или покрити с пластмаса поне от едната страна, с изключение на т.нар. плоскости тип „сандвич“, от вида, който се използва в строителството и се състои от два външни метални листа с притисната между тях стабилизираща сърцевина от изолиращ материал, с изключение на продуктите със завършващо покритие от цинков прах (богата на цинк боя с тегловно съдържание на цинк 70 % или повече), и с изключение на продуктите със стоманен лист с метално покритие от хром и калай, класирани понастоящем в кодове по КН ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00, ex 7226 99 70 (кодове по ТАРИК 7210708011, 7210708091, 7212408001, 7212408021, 7212408091, 7225990011, 7225990091, 7226997011 и 7226997091) и с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито е, както следва:
Дружество
Мито (%)
Допълнителен код по ТАРИК
Union Steel China
0
B311
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, и Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd.
26,1
B312
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd и Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd.
5,9
B313
Angang Steel Company Limited
16,2
B314
Anyang Iron Steel Co. Ltd.
0
B315
Baoshan Iron & Steel Co. Ltd.
0
B316
Baoutou City Jialong Metal Works Co. Ltd.
16,2
B317
Changshu Everbright Material Technology Co.Ltd.
16,2
B318
Changzhou Changsong Metal Composite Material Co.Ltd.
16,2
B319
Cibao Modern Steel Sheet Jiangsu Co Ltd.
0
B320
Inner Mongolia Baotou Steel Union Co.Ltd.
16,2
B321
Jiangyin Ninesky Technology Co.Ltd.
0
B322
Jiangyin Zhongjiang Prepainted Steel Mfg Co.Ltd.
0
B323
Jigang Group Co., Ltd.
16,2
B324
Maanshan Iron&Steel Company Limited
16,2
B325
Qingdao Hangang Color Coated Sheet Co. Ltd.
16,2
B326
Shandong Guanzhou Co. Ltd.
16,2
B327
Shenzen Sino Master Steel Sheet Co.Ltd.
16,2
B328
Tangshan Iron And Steel Group Co.Ltd.
16,2
B329
Tianjin Xinyu Color Plate Co.Ltd.
16,2
B330
Wuhan Iron And Steel Company Limited
16,2
B331
Wuxi Zhongcai New Materials Co.Ltd.
0
B332
Xinyu Iron And Steel Co.Ltd.
0
B333
Zhejiang Tiannu Color Steel Co. Ltd.
16,2
B334
Всички останали дружества
13,6
B999
3. Доколкото не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Сумите, обезпечени посредством временното антидъмпингово мито съгласно Регламент (ЕС) № 845/2012, се събират окончателно на равнището на ставките, определено в член 1 от посочения регламент. Обезпечените чрез временните мита суми за продукти със стоманен лист с метално покритие от хром или калай обаче следва да бъдат освободени.
Член 3
В случай че който и да е производител от Китайската народна република предостави достатъчно доказателства на Комисията, че не е изнасял стоките, описани в член 1, параграф 1 с произход от Китайската народна република през разследвания период (от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г.); че не е свързан с нито един износител или производител, който е обект на мерките, наложени с настоящия регламент; и че или действително е изнасял съответните стоки, или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза след края на разследвания период, Съветът, с обикновено мнозинство по предложение на Комисията, след като се консултира с Консултативния комитет, може да измени член 1, параграф 2, за да приложи срямо този производител митото, приложимо за оказалите съдействие производители, невключени в извадката.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2013 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 214/2013 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 11ης Μαρτίου 2013
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός») και ιδίως το άρθρο 9 και το άρθρο 14 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ
(1)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 845/2012 (2) («προσωρινός κανονισμός»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ («προσωρινά μέτρα») στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη («ΠΧΟΕ») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).
(2)
Η διαδικασία κινήθηκε έπειτα από καταγγελία που υποβλήθηκε στις 7 Νοεμβρίου του 2011 από την Eurofer («καταγγέλλων») για λογαριασμό των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό, στην προκειμένη περίπτωση περισσότερο από το 70 %, του συνόλου της παραγωγής ΠΧΟΕ της Ένωσης. Η καταγγελία περιείχε εκ πρώτης όψεως αποδείξεις ντάμπινγκ ΠΧΟΕ και σοβαρής ζημίας που προέκυψε εξαιτίας του, οι οποίες θεωρήθηκαν ικανοποιητικές για την έναρξη της διαδικασίας.
2. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(3)
Μετά την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε η επιβολή προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ («κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων»), αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη γνωστοποίησαν γραπτώς τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα. Στα μέρη που το ζήτησαν δόθηκε η δυνατότητα να ακουστεί η άποψή τους.
(4)
Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά συμπεράσματά της. Πραγματοποιήθηκαν περαιτέρω επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις της ακόλουθης εταιρείας:
-
Macrometal, Αμβούργο
(5)
Στη συνέχεια, όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη καταγωγής ΛΔΚ και η οριστική είσπραξη των ποσών που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού («τελική κοινοποίηση»). Σε όλα τα μέρη παραχωρήθηκε περίοδος εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν παρατηρήσεις όσον αφορά την τελική κοινοποίηση.
(6)
Οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν με προσοχή και ελήφθησαν υπόψη κατά περίπτωση.
2.1. Περίοδος της έρευνας
(7)
Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 12 του προσωρινού κανονισμού, η έρευνα για το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυπτε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2010 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2011 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η ανάλυση των τάσεων που απαιτήθηκε για την αξιολόγηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2008 έως το τέλος της ΠΕ («υπό εξέταση περίοδος»).
3. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
3.1. Αιτήματα εξαίρεσης προϊόντων
(8)
Οι αιτιολογικές σκέψεις 19 και 20 του προσωρινού κανονισμού ανέφεραν ότι η Επιτροπή έλαβε ορισμένα αιτήματα για εξαίρεση ορισμένων τύπων προϊόντων και ότι δεν είχαν εξαχθεί συμπεράσματα τη στιγμή της δημοσίευσης του προσωρινού κανονισμού.
(9)
Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, ελήφθησαν περισσότερα αιτήματα, τα οποία και αναλύθηκαν, ως εξής:
3.1.1. ΠΧΟΕ με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου
(10)
Ένας χρήστης ΠΧΟΕ υπέβαλε αίτημα για εξαίρεση των ΠΧΟΕ με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Η έρευνα κατέδειξε ότι η μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου καθιστά αυτόν τον τύπο προϊόντος από φυσική και χημική άποψη διαφορετικό από το ΠΧΟΕ που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας. Τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου χρησιμοποιούνται σχεδόν αποκλειστικά στις συσκευασίες τροφίμων και στις βιομηχανίες καλωδίων. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης διευκρίνισε επίσης ότι δεν ήταν πρόθεσή του να συμπεριληφθεί το εν λόγω προϊόν στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος. Για τους λόγους αυτούς, τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου εξαιρέθηκαν από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.
(11)
Η China Iron and Steel Association (Ένωση Σιδήρου και Χάλυβα της Κίνας) ("CISA"), δύο εισαγωγείς και ένας χρήστης πρότειναν την εξαίρεση τεσσάρων άλλων τύπων προϊόντων. Τα αιτήματα αυτά αναλύθηκαν και απορρίφθηκαν, όπως εξηγείται κατωτέρω.
3.1.2. Λαμαρίνες θερμής έλασης με προστατευτική επίστρωση, είτε oργαvική είτε αvόργαvη
(12)
Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν εμπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ που αποτελούν αντικείμενο της έρευνας. Η βαφή ή η επίστρωση είναι μόνο για αντισκωριακή προστασία και επομένως τα εν λόγω προϊόντα εμπίπτουν στην κλάση ΣΟ 7208 και όχι στην κλάση ΣΟ 7210. Οι λαμαρίνες θερμής έλασης με προστατευτική επίστρωση, είτε oργανική είτε αvόργαvη, δεν συμπεριλαμβάνονται στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να αφαιρεθούν από αυτό.
3.1.3. ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους μεταξύ 0,6 και 2,0 mm
(13)
Η CISA και δύο εισαγωγείς ζήτησαν την εξαίρεση των ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους μεταξύ 0,6 και 2,0 mm, τα οποία αντιπροσωπεύουν το 5-10 % των εισαγωγών από την Κίνα, δηλώνοντας ότι υπάρχει άμεσος ανταγωνισμός μεταξύ των κινεζικών εξαγωγών και της παραγωγής της Ένωσης μόνο για τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους μεταξύ 0,25 και 0,6 mm.
(14)
Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι τόσο οι Κινέζοι εξαγωγείς όσο και ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης παράγουν και πωλούν ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους μεταξύ 0,6 και 2,0 mm και ότι, ως εκ τούτου, τα εν λόγω προϊόντα είναι σαφώς σε ανταγωνισμό μεταξύ τους. Δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους άνω των 0,6 mm δεν ανταγωνίζονται τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα πάχους κάτω των 0,6 mm και ότι, συνεπώς, αυτά θα συνιστούσαν διαφορετικό τύπο προϊόντος. Τα ΠΧΟΕ με υπόστρωμα κάτω και άνω των 0,6 mm έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες τελικές χρήσεις και, συνεπώς, είναι το ίδιο προϊόν.
3.1.4. ΠΧΟΕ με υπόστρωμα επιχρισμένο με κράμα αργιλίου-ψευδαργύρου
(15)
Οι δύο εισαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι μόνο τέσσερις παραγωγοί της Ένωσης έχουν την άδεια να παράγουν αυτόν τον τύπο προϊόντος και ότι, πράγματι, μόνο μία εταιρεία τον παράγει. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι το προϊόν αυτό διαφέρει από τα επιψευδαργυρωμένα ΠΧΟΕ από την άποψη των χαρακτηριστικών του προϊόντος.
(16)
Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι οι δύο τύποι του προϊόντος είναι εναλλάξιμοι με αλληλεπικαλυπτόμενες χρήσεις, και τουλάχιστον δύο συνεργασθέντες παραγωγοί της Ένωσης παρήγαγαν τον εν λόγω τύπο προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο ένας συνεργασθείς Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας εξήγαγε αυτόν τον τύπο προϊόντος στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας.
3.1.5. ΠΧΟΕ με υπόστρωμα επιχρισμένο με κράμα ψευδαργύρου
(17)
Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε, διότι, αντίθετα προς τον ισχυρισμό ενός χρήστη, το εν λόγω προϊόν παράγεται και πωλείται σε σημαντικές ποσότητες από πολλούς παραγωγούς της Ένωσης και έχει τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και προορίζεται για τις ίδιες τελικές χρήσεις με άλλους τύπους ΠΧΟΕ.
3.2. Αίτημα συμπερίληψης προϊόντων
(18)
Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, μια ένωση ζήτησε να συμπεριληφθεί στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος ένα ΠΧΟΕ με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου, που κατατάσσεται στους κωδικούς TARIC 7210122010 και 7210500010. Το αίτημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι οι εν λόγω κωδικοί δεν συμπεριλαμβάνονταν στην αρχική καταγγελία και τα προϊόντα που καλύπτονται από τους εν λόγω κωδικούς έχουν διαφορετικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά από τα προϊόντα που αφορά η καταγγελία.
3.3. Υπό εξέταση προϊόν
(19)
Δεδομένης της αποδοχής της εξαίρεσης των ΠΧΟΕ με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος, τα προσωρινά συμπεράσματα όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν, όπως περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 13 και 14 του προσωρινού κανονισμού, τροποποιούνται με βάση την εν λόγω εξαίρεση.
(20)
Συνεπώς, το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένα προϊόντα χάλυβα με οργανική επικάλυψη («ΠΧΟΕ»), δηλ. πλατέα προϊόντα έλασης από μη κεκραμένο και κεκραμένο χάλυβα (μη συμπεριλαμβανομένου του ανοξείδωτου χάλυβα) που είναι βαμμένα, βερνικωμένα ή επικαλυμμένα με πλαστικά τουλάχιστον από τη μία πλευρά, εξαιρούμενων των λεγόμενων «πετασμάτων σάντουιτς» όπως αυτά που χρησιμοποιούνται σε οικοδομικές εφαρμογές και τα οποία αποτελούνται από δύο εξωτερικά μεταλλικά φύλλα που περικλείουν έναν σταθεροποιητικό πυρήνα από μονωτικό υλικό ανάμεσά τους και εξαιρούμενων των προϊόντων με τελική επένδυση από σκόνες ψευδαργύρου (βαφή πλούσια σε ψευδάργυρο, με ελάχιστη περιεκτικότητα σε ψευδάργυρο κατά βάρος 70 % ή περισσότερο), καθώς και εξαιρούμενων των προϊόντων με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου, τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00 και ex 7226 99 70, και είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («υπό εξέταση προϊόν»).
3.4. Ομοειδές προϊόν
(21)
Δεδομένου ότι δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 15 έως 18 του προσωρινού κανονισμού, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα σχετικά με το ομοειδές προϊόν.
4. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(22)
Ορισμένοι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με το ντάμπινγκ μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων και την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων της Επιτροπής στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.
4.1. Καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»)
(23)
Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων σχετικά με το ΚΟΑ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 21 έως 38 του προσωρινού κανονισμού. Καμία από τις δύο ομάδες συνεργασθέντων εξαγωγέων στη ΛΔΚ που είχαν ζητήσει ΚΟΑ δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι πληροί τα κριτήρια για τη χορήγηση ΚΟΑ.
4.2. Ατομική μεταχείριση («ΑΜ»)
(24)
Δύο παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ πληρούσαν τα κριτήρια για τη χορήγηση ΑΜ (αιτιολογική σκέψη 40 του προσωρινού κανονισμού). Ένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος επανέλαβε το αίτημά του για χορήγηση ΑΜ και για ατομική εξέταση. Πράγματι, το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος απέσυρε την αίτηση για ΚΟΑ, αλλά διατήρησε το αίτημα για χορήγηση ΑΜ, καθώς και για ατομική εξέταση. Το εν λόγω αίτημα θεωρήθηκε αίτημα για ατομική εξέταση και, ως εκ τούτου, συμπεριελήφθη στα αιτήματα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 41 του προσωρινού κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφοι 5 και 6 του βασικού κανονισμού, ατομικοί δασμοί επιβάλλονται για τις εισαγωγές που προέρχονται από οποιονδήποτε εξαγωγέα ή παραγωγό στον οποίο θα χορηγηθεί ατομική εξέταση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Όπως εξηγείται πιο αναλυτικά στις αιτιολογικές σκέψεις 26 έως 31 κατωτέρω, η αίτηση για τη χορήγηση ατομικού δασμού για το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος απορρίφθηκε.
(25)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικών με την ΑΜ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 39 έως 40 του προσωρινού κανονισμού.
4.3. Ατομική εξέταση («ΑΕ»)
(26)
Οκτώ παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν αίτηση για ατομική εξέταση δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 41 και 42 του προσωρινού κανονισμού, επιβεβαιώνεται ότι ένας παραγωγός-εξαγωγέας, η Union Steel China, που ζήτησε ΚΟΑ, ελέγχθηκε στο πλαίσιο της εξέτασης της αίτησης για την αναγνώριση ΚΟΑ.
(27)
Όσον αφορά όλες τις άλλες αιτήσεις για ατομική εξέταση, συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι ατομικές εξετάσεις θα ήταν υπερβολικά επαχθείς και θα παρεμπόδιζαν την έγκαιρη ολοκλήρωση της έρευνας. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω αιτήσεις δεν έγιναν δεκτές.
(28)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος υποστήριξε ότι η αίτησή του δεν μπορεί να θεωρηθεί διοικητικά επαχθής, δεδομένου ότι, μετά το προσωρινό στάδιο, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν ακόμη έξι μήνες πριν από τον οριστικό προσδιορισμό. Επίσης, σε πρόσφατη διαδικασία οι υπηρεσίες της Επιτροπής χορήγησαν ατομική εξέταση μετά το προσωρινό στάδιο.
(29)
Ένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος, το οποίο αναφέρεται ήδη στην αιτιολογική σκέψη 24, υποστήριξε ότι θα πρέπει να του χορηγηθεί ατομική εξέταση, δεδομένου ότι υπέβαλε τις απαραίτητες πληροφορίες εντός των προθεσμιών που είχαν οριστεί και δεδομένου ότι έχει ήδη χορηγηθεί ατομική εξέταση σε άλλον παραγωγό-εξαγωγέα, την Union Steel China.
(30)
Οι αποφάσεις σχετικά με την αποδοχή ή τη μη αποδοχή ατομικών εξετάσεων λαμβάνονται κατά περίπτωση, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των αιτήσεων που υποβλήθηκαν και του διαθέσιμου χρόνου για την αξιολόγηση των εν λόγω αιτήσεων. Στην προκειμένη περίπτωση, ενόψει του αριθμού των αιτήσεων που υποβλήθηκαν, του περιορισμένου διαθέσιμου χρόνου μετά την εξέταση των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος και της αίτησης για την αναγνώριση ΚΟΑ του παραγωγού-εξαγωγέα ο οποίος δεν συμπεριελήφθη στο δείγμα, καθώς και των διαδικαστικών προθεσμιών που πρέπει να τηρούνται, αποφασίστηκε ότι δεν είναι δυνατόν να γίνουν δεκτές οι εν λόγω αιτήσεις, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω.
(31)
Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 41 του προσωρινού κανονισμού, όσον αφορά την Union Steel China οι περιστάσεις ήταν διαφορετικές, δεδομένου ότι η εν λόγω εταιρεία είχε ήδη ελεγχθεί στο πλαίσιο της εξέτασης της αίτησής της για την αναγνώριση ΚΟΑ.
4.4. Κανονική αξία
4.4.1. Ανάλογη χώρα
(32)
Δεν υποβλήθηκαν περαιτέρω παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του Καναδά ως ανάλογης χώρας. Κατά συνέπεια, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 49 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.2. Καθορισμός της κανονικής αξίας
(33)
Η κανονική αξία υπολογίστηκε με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο μόνος συνεργασθείς παραγωγός στην ανάλογη χώρα (δηλ. τον Καναδά). Έτσι, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις τιμές των εγχώριων πωλήσεων και την κατασκευασμένη κανονική αξία ενός Καναδού παραγωγού του ομοειδούς προϊόντος, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 50 έως 55 του προσωρινού κανονισμού.
(34)
Μετά την προσωρινή κοινοποίηση, δύο Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν έδωσε τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με την κανονική αξία στην ανάλογη χώρα, ιδίως όσον αφορά τους διάφορους τύπους του προϊόντος, τη συγκρισιμότητα των προϊόντων, την αντιπροσωπευτικότητα και τις προσαρμογές.
(35)
Οι ισχυρισμοί αυτοί έγιναν εν μέρει δεκτοί. Η Επιτροπή έδωσε στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς όλες τις πληροφορίες σχετικά με τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, οι οποίες μπορούσαν να διατεθούν χωρίς να υπάρχει παράβαση των διατάξεων του άρθρου 19 του βασικού κανονισμού, δηλαδή εξασφαλίζοντας παράλληλα την τήρηση της εμπιστευτικότητας και της μη κοινοποίησης σε τρίτους των στοιχείων που υποβλήθηκαν ως εμπιστευτικά από τον μοναδικό Καναδό παραγωγό. Οι πληροφορίες που δόθηκαν στους παραγωγούς-εξαγωγείς τούς επέτρεψαν να κατανοήσουν τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του βασικού κανονισμού. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι θα μπορούσαν να δοθούν λεπτομερέστερα στοιχεία ανά τύπο του προϊόντος με τη χρήση πλαισίων, ώστε να τηρηθεί η εμπιστευτικότητα των στοιχείων. Τέτοια στοιχεία δόθηκαν στην τελική κοινοποίηση. Επιπλέον, δόθηκαν λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τους λόγους για τους οποίους διαπιστώθηκε ότι ορισμένοι τύποι του προϊόντος δεν ήταν αντιπροσωπευτικοί, καθώς και σχετικά με το επίπεδο των προσαρμογών που έγιναν στην κανονική αξία.
(36)
Μετά την τελική κοινοποίηση, ένα ενδιαφερόμενο μέρος αναγνώρισε ότι πράγματι δόθηκαν λεπτομερέστερα στοιχεία, αλλά υποστήριξε ότι εξακολουθούσαν να λείπουν ορισμένα στοιχεία, ιδίως όσον αφορά το επίπεδο του κόστους παραγωγής που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας για τους τύπους του προϊόντος που δεν πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά.
(37)
Για τους τύπους του προϊόντος που δεν πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά, χρησιμοποιήθηκε ως βάση το κόστος παραγωγής των πλησιέστερων παρόμοιων τύπων του προϊόντος, το οποίο προσαρμόστηκε κατά περίπτωση. Μολονότι δεν ήταν ίδιοι με αυτούς που εξήγαν οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς, εντούτοις ήταν σε μεγάλο βαθμό παρόμοιοι με τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, αφού, κατά κανόνα, διέφερε μόνο το πάχος της οργανικής επικάλυψης. Κατά συνέπεια, διαπιστώθηκε ότι οι διαφορές στο κόστος παραγωγής ήταν ήσσονος σημασίας.
(38)
Όπως αναγνώρισε το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος, στην τελική κοινοποίηση η Επιτροπή έδωσε λεπτομερέστερα στοιχεία που παρουσιάστηκαν σε πλαίσια, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με το κόστος παραγωγής, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και το κέρδος στην ανάλογη χώρα που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας, των στοιχείων που αφορούν το συνολικό επίπεδο των προσαρμογών που έγιναν στην κανονική αξία, των στοιχείων που αφορούν την τελική κανονική αξία ανά ομάδα τύπων του προϊόντος, καθώς και των στοιχείων σχετικά με την αντιπροσωπευτικότητα, τη φύση και τις συνέπειες των προσαρμογών που έγιναν στην κανονική αξία.
(39)
Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, η τελική κοινοποίηση, η οποία έγινε σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 20 του βασικού κανονισμού, επέτρεψε στα ενδιαφερόμενα μέρη να κατανοήσουν λεπτομερώς τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του βασικού κανονισμού, και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την τελική κοινοποίηση. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η κοινοποίηση ήταν πλήρης και ότι τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών ήταν πλήρως σεβαστά.
(40)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η πηγή των εξόδων πώλησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων και το κέρδος στις περιπτώσεις όπου η κανονική αξία κατασκευάστηκε, παρέμειναν χωρίς εξήγηση. Ωστόσο, στην αιτιολογική σκέψη 55 του προσωρινού κανονισμού εξηγείται ότι στις περιπτώσεις όπου η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί χρησιμοποιήθηκαν τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα του Καναδού παραγωγού και το περιθώριο κέρδους του Καναδού παραγωγού για τους τύπους του προϊόντος που διαπιστώθηκε ότι είναι κερδοφόροι. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 και το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και το κέρδος βασίζονται στο επαληθευμένο κόστος και στις επαληθευμένες εγχώριες πωλήσεις στις συνήθεις εμπορικές συναλλαγές του παραγωγού της ανάλογης χώρας.
(41)
Βάσει των ανωτέρω, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 50 έως 55 του προσωρινού κανονισμού.
4.5. Τιμή εξαγωγής
(42)
Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 56 του προσωρινού κανονισμού.
4.6. Σύγκριση
(43)
Δύο ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν έδωσε επαρκείς πληροφορίες όσον αφορά τη συγκρισιμότητα των τύπων του προϊόντος και την αντιπροσωπευτικότητά τους σε επίπεδο τύπου προϊόντος.
(44)
Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 35 ανωτέρω, η Επιτροπή έδωσε στους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς όλα τα σχετικά στοιχεία που μπορούσαν να δοθούν, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις περί εμπιστευτικότητας του βασικού κανονισμού. Λεπτομερέστερες πληροφορίες ανά τύπο του προϊόντος δόθηκαν έπειτα από το αίτημα αυτό, που υποβλήθηκε μετά την προσωρινή κοινοποίηση, συμπεριλαμβανομένων των λόγων για τους οποίους διαπιστώθηκε ότι ορισμένοι τύποι του προϊόντος δεν ήταν αντιπροσωπευτικοί και, ως εκ τούτου, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί.
(45)
Μετά την επίσκεψη επαλήθευσης στον Καναδό παραγωγό της ανάλογης χώρας, οι κανονικές αξίες για ορισμένους τύπους του προϊόντος προσαρμόστηκαν προς τα κάτω, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές των φυσικών χαρακτηριστικών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, κυρίως επειδή διαπιστώθηκε ότι η οργανική επικάλυψη που χρησιμοποιείται από τον Καναδό παραγωγό όσον αφορά ορισμένους τύπους του προϊόντος είναι διαφορετικής ποιότητας από εκείνη που χρησιμοποιείται από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι προσαρμογές αυτές είχαν ως αποτέλεσμα τον καθορισμό χαμηλότερης κανονικής αξίας για τους σχετικούς τύπους του προϊόντος.
(46)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε τα ποσά κάθε αναπροσαρμογής της κανονικής αξίας. Για να τηρηθεί η εμπιστευτικότητα των στοιχείων που υπέβαλε ο Καναδός παραγωγός, τα εν λόγω στοιχεία δεν ήταν δυνατόν να δοθούν. Ωστόσο, δόθηκε στην τελική κοινοποίηση το συνολικό ποσοστό των προσαρμογών, το οποίο δείχνει ότι ο αντίκτυπος των προσαρμογών ήταν ελάσσονος σημασίας.
(47)
Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 37 ανωτέρω, σε περίπτωση οποιασδήποτε διαπιστωθείσας διαφοράς, οι τύποι του προϊόντος που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά ήταν, ωστόσο, σε μεγάλο βαθμό παρόμοιοι με τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν από τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι εν λόγω τύποι του προϊόντος διαπιστώθηκε ότι ήταν παρόμοιοι από την άποψη της ποιότητας του χάλυβα, του πλάτους και του πάχους του υποστρώματος που χρησιμοποιήθηκε, καθώς και του τύπου και της μάζας της μεταλλικής επίχρισης που χρησιμοποιήθηκε.
(48)
Κατά περίπτωση, έγινε προσαρμογή για τις διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 45 ανωτέρω, λόγω διαφοράς στην ποιότητα της οργανικής επικάλυψης χρησιμοποιήθηκε ως προς ορισμένους τύπους του προϊόντος. Προκειμένου να αξιολογηθεί η αγοραία αξία της διαφοράς, ελήφθη υπόψη η μέση διαφορά κόστους με τον πιο παρόμοιο τύπο του προϊόντος, καθώς και οι τιμές στις διεθνείς αγορές.
(49)
Το ίδιο ενδιαφερόμενο μέρος έθεσε το ερώτημα αν οι δαπάνες μεταφοράς και οι ασφαλιστικές δαπάνες έχουν συμπεριληφθεί στα γενικά και διοικητικά έξοδα. Θα πρέπει να αναφερθεί ότι, επειδή η σύγκριση πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου, οι εν λόγω δαπάνες δεν έχουν συμπεριληφθεί.
(50)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι θα έπρεπε να είχε ληφθεί υπόψη το αίτημά του για προσαρμογή σε σχέση με την αξία τριών τιμολογίων, καθώς και μια συγκεκριμένη συναλλαγή πώλησης που δεν λήφθηκε υπόψη. Το εν λόγω αίτημα σχετιζόταν με την αποζημίωση που καταβλήθηκε σε έναν πελάτη σε σχέση με πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από την περίοδο έρευνας, αλλά οι οποίες είχαν αντιμετωπιστεί ως έκπτωση ως προς την αξία των τριών αυτών τιμολογίων που εκδόθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας, με αποτέλεσμα η αξία αυτών των τιμολογίων να μειωθεί τεχνητά. Το αίτημα της εταιρείας έγινε δεκτό. Η προσαρμογή που ζητήθηκε πραγματοποιήθηκε και η συναλλαγή πώλησης, η οποία είχε κατά λάθος παραλειφθεί, περιελήφθη στον υπολογισμό της τιμής εξαγωγής.
(51)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 57 του προσωρινού κανονισμού.
4.7. Περιθώριο ντάμπινγκ
(52)
Δεδομένου ότι δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις για το θέμα αυτό, επιβεβαιώνεται η μεθοδολογία που αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 58 και 59 του προσωρινού κανονισμού.
(53)
Μετά την προσωρινή κοινοποίηση, η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι ορισμένες εμπορικές επιχειρήσεις, οι οποίες δεν παρήγαγαν το υπό εξέταση προϊόν, κατονομάζονταν στο διατακτικό του κανονισμού. Οι εν λόγω εμπορικές επιχειρήσεις διαγράφηκαν από το διατακτικό και τώρα κατονομάζονται μόνο οι παραγωγοί-εξαγωγείς.
(54)
Λαμβανομένων υπόψη της προσαρμογής της κανονικής αξίας και της πολύ μικρής προσαρμογής της τιμής εξαγωγής, όπως ορίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 45 και 50 ανωτέρω, και δεδομένου ότι δεν υποβλήθηκαν περαιτέρω παρατηρήσεις, τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφραζόμενα ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, καθορίζονται ως εξής:
Επωνυμία εταιρείας
Περιθώριο ντάμπινγκ (%)
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, και Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd
60,9
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd και Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd
48,9
Union Steel China
50,9
Άλλες συνεργασθείσες εταιρείες
55,0
Μη συνεργασθείσες εταιρείες
68,1
(55)
Με βάση τα πραγματικά στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 60 του προσωρινού κανονισμού, το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ για τη ΛΔΚ σε εθνική κλίμακα προσδιορίστηκε με βάση το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τους αντιπροσωπευτικούς τύπους του προϊόντος των παραγωγών-εξαγωγέων. Λαμβανομένων υπόψη της προσαρμογής της κανονικής αξίας όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 45 ανωτέρω, των αντισταθμιστικών δασμών που προέκυψαν από τις εξαγωγικές επιδοτήσεις στο ίδιο προϊόν κατά την παράλληλη διαδικασία κατά των επιδοτήσεων και ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, το επίπεδο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα καθορίστηκε στο 68,1 % της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού.
5. ΖΗΜΙΑ
5.1. Παραγωγή της Ένωσης και κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(56)
Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων σχετικά με την παραγωγή της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 63 έως 64 του προσωρινού κανονισμού.
5.2. Αγορά της Ένωσης
(57)
Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων σχετικά με την αγορά της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 65 έως 69 του προσωρινού κανονισμού.
5.3. Κατανάλωση της Ένωσης
(58)
Μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού, κάποια ενδιαφερόμενα μέρη επεσήμαναν ορισμένες ασυνέπειες στα στοιχεία που δημοσιεύτηκαν σχετικά με τη ζημία. Η Επιτροπή επανεξέτασε τα στοιχεία και αναθεώρησε, όπου κρίθηκε αναγκαίο, τα στοιχεία σχετικά με τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και την αγορά της Ένωσης. Μολονότι οι εν λόγω αναθεωρήσεις είχαν ως συνέπεια την αλλαγή κάποιων αριθμητικών στοιχείων σε ορισμένα έτη, οι τάσεις και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα σχετικά με τα εν λόγω στοιχεία παραμένουν γενικώς αμετάβλητα.
(59)
Μετά την αναθεώρηση που εξηγήθηκε ανωτέρω, η συνολική κατανάλωση της Ένωσης εξελίχθηκε ως εξής:
2008
2009
2010
ΠΕ
Κατανάλωση (σε τόνους)
5 197 716
3 879 380
4 548 528
4 811 310
Δείκτης (2008=100)
100
75
88
93
(60)
Η συνολική κατανάλωση της αγοράς της Ένωσης συρρικνώθηκε κατά 7 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Μεταξύ του 2008 και του 2009 σημειώθηκε μείωση κατά περίπου 25 %, κυρίως ως αποτέλεσμα των γενικών αρνητικών συνεπειών της οικονομικής κρίσης, ιδιαίτερα στον κλάδο των κατασκευών. Στη συνέχεια, η κατανάλωση άρχισε να ανακάμπτει και αυξήθηκε κατά 18 ποσοστιαίες μονάδες από το 2009 έως την ΠΕ, αλλά εξακολουθεί να βρίσκεται κάτω από το αρχικό επίπεδο του 2008.
(61)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την κατανάλωση της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 72 του προσωρινού κανονισμού.
5.4. Εισαγωγές στην Ένωση και μερίδιο αγοράς
(62)
Οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ εξελίχθηκαν ως ακολούθως κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Τα ποσοστά του μεριδίου αγοράς τροποποιήθηκαν λόγω των αλλαγών στα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την κατανάλωση:
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (τόνοι)
472 988
150 497
464 582
702 452
Δείκτης (2008=100)
100
32
98
149
Μερίδιο αγοράς (%)
9,1
3,9
10,2
14,6
Δείκτης (2008=100)
100
43
112
160
Πηγή:
Eurostat
(63)
Οι ανωτέρω αλλαγές στα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την κατανάλωση έχουν μεταβάλει το ποσοστό του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών από την ΛΔΚ σε σύγκριση με εκείνο των στοιχείων που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό. Ωστόσο, η τάση παραμένει η ίδια. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ αυξήθηκε σημαντικά από 9,1 % στην αρχή της υπό εξέταση περιόδου σε 14,6 % στο τέλος. Έπειτα από μείωση το 2009, η οποία αντικατόπτριζε την έντονη μείωση της κατανάλωσης λόγω της οικονομικής κρίσης, οι εισαγωγές ανέκαμψαν με ταχύτατο ρυθμό, το δε μερίδιο της αγοράς σημείωσε ανάκαμψη σε ένα έτος, φθάνοντας στα επίπεδα του 2008, δηλαδή στα επίπεδα που ήταν πριν από την οικονομική κρίση, και στη συνέχεια, έως το τέλος της ΠΕ, υπερέβη σημαντικά τα εν λόγω επίπεδα.
5.4.1. Τιμές των εισαγωγών και υποτιμολόγηση
(64)
Μετά την κοινοποίηση ένας παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον υπολογισμό των πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης σε περίπτωση που δεν υπήρχε απόλυτη αντιστοιχία μεταξύ του τύπου του προϊόντος που εξήχθη από τη ΛΔΚ και του τύπου του προϊόντος που πωλήθηκε στην αγορά της Ένωσης από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Επίσης, ζητήθηκαν πληροφορίες ως προς το αν έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι φυσικές διαφορές σε περιπτώσεις που διαπιστώθηκε δεν υπήρχε ακριβής αντιστοιχία.
(65)
Όπου δεν υπήρχε ακριβής αντιστοιχία μεταξύ του τύπου του εξαχθέντος προϊόντος και του τύπου του προϊόντος που πωλήθηκε από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, η Επιτροπή συνέκρινε τον τύπο του εξαχθέντος προϊόντος με τον πλησιέστερο παρόμοιο τύπο του προϊόντος που πωλήθηκε από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Σ’ αυτές τις περιπτώσεις έγινε σύγκριση με τον πλησιέστερο παρόμοιο τύπο του προϊόντος, από την οποία διαπιστώθηκε ότι η μόνη διαφορά ήταν το πάχος του υποστρώματος.
(66)
Στις περιπτώσεις που υπήρχαν περισσότεροι του ενός παρόμοιοι τύποι του προϊόντος, η Επιτροπή συνέκρινε τον τύπο του εξαχθέντος προϊόντος με τον φθηνότερο τύπο του προϊόντος που πωλήθηκε στην αγορά της Ένωσης, ανεξάρτητα από το αν ο εν λόγω φθηνότερος τύπος του προϊόντος είχε παχύτερο ή λεπτότερο υπόστρωμα. Ως εκ τούτου, δεν κρίθηκε αναγκαία καμία προσαρμογή για να ληφθούν υπόψη οι φυσικές διαφορές.
(67)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τις τιμές των εισαγωγών και τις πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 78 έως 81 του προσωρινού κανονισμού.
6. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
6.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(68)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τις προκαταρκτικές παρατηρήσεις όσον αφορά την οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, οι αιτιολογικές σκέψεις 82 έως 85 παραμένουν ως έχουν.
6.2. Στοιχεία σχετικά με τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης στο σύνολό του (μακροοικονομικοί δείκτες)
(69)
Μετά τη κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων στις αιτιολογικές σκέψεις 86 έως 92 η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πηγές στοιχείων στις οποίες βασίστηκαν αυτά τα συμπεράσματα. Η επικαιροποίηση αυτή δεν άλλαξε σημαντικά τους δείκτες που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό ούτε άλλαξε τις τάσεις στις οποίες βασίστηκε η ανάλυση ζημίας που διενήργησε η Επιτροπή. Τα επικαιροποιημένα στοιχεία παρατίθενται κατωτέρω ως εξής:
6.2.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος παραγωγής (τόνοι)
4 447 780
3 514 965
3 992 209
4 018 310
Δείκτης (2008=100)
100
79
90
90
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
6 007 536
6 128 301
6 099 587
5 923 311
Δείκτης (2008=100)
100
102
102
99
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (%)
74
57
65
68
Δείκτης (2008=100)
100
77
88
92
Πηγή:
Καταγγελία και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
(70)
Μολονότι τα στοιχεία άλλαξαν ελαφρώς, οι τάσεις και τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 87 και 88 του προσωρινού κανονισμού δεν επηρεάστηκαν και, συνεπώς, επιβεβαιώνονται. Η παραγωγή μειώθηκε κατακόρυφα το 2009, ανέκαμψε εν μέρει το 2010 και παρέμεινε σταθερή κατά την ΠΕ, αλλά ακόμη κάτω από τα επίπεδα του 2008. Η παραγωγική ικανότητα παρέμεινε σταθερή κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ενώ η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε, ακολουθώντας την τάση της παραγωγής.
6.2.2. Όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς και ανάπτυξη
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος πωλήσεων (σε τόνους)
2 951 468
2 280 304
2 643 923
2 592 540
Δείκτης (2008=100)
100
77
90
88
Μερίδιο αγοράς (%)
56,8
58,8
58,1
53,9
Δείκτης (2008=100)
100
104
102
95
Πηγή:
Καταγγελία και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
(71)
Το 2009 ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες μειώθηκε κατακόρυφα κατά 23 %. Το 2010 ο όγκος των πωλήσεων αυξήθηκε κατά δεκατρείς ποσοστιαίες μονάδες, αλλά στη συνέχεια μειώθηκε κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 90 και 91 του προσωρινού κανονισμού.
6.2.3. Απασχόληση και παραγωγικότητα
2008
2009
2010
ΠΕ
Απασχόληση (ΙΠΑ)
7 088
6 470
6 097
6 046
Δείκτης (2008=100)
100
91
86
85
Παραγωγικότητα (τόνοι/ΙΠΕ)
627
543
655
665
Δείκτης (2008=100)
100
87
104
106
Πηγή:
Καταγγελία, απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, Eurofer
(72)
Μολονότι τα στοιχεία άλλαξαν ελαφρώς, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα σχετικά με την απασχόληση που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 92 του προσωρινού κανονισμού.
6.3. Στοιχεία σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης που περιελήφθησαν στο δείγμα (μικροοικονομικοί δείκτες)
(73)
Μετά τη κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων στις αιτιολογικές σκέψεις 93 έως 108 η Επιτροπή επικαιροποίησε τις πηγές στοιχείων στις οποίες βασίστηκαν αυτά τα συμπεράσματα. Η επικαιροποίηση αυτή δεν άλλαξε σημαντικά τους δείκτες που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό ούτε άλλαξε τις τάσεις στις οποίες βασίστηκε η ανάλυση ζημίας που διενήργησε η Επιτροπή. Τα επικαιροποιημένα στοιχεία παρατίθενται κατωτέρω ως εξής:
6.3.1. Μέσες τιμές μονάδας των αντιπροσωπευτικών παραγωγών της Ένωσης
(74)
Μετά τη μείωση της τιμής μονάδας προς μη συνδεδεμένους πελάτες κατά 21 % το 2009 και τις επακόλουθες απώλειες, η τιμή μονάδας άρχισε να ανακάμπτει. Το 2010 και κατά την ΠΕ ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αντιμετώπισε αύξηση του κόστους και μπόρεσε να αυξήσει μόνο μετρίως τις τιμές για να το καλύψει, μια αύξηση που επαρκούσε μόλις για να διατηρηθεί η κερδοφορία στο ίδιο επίπεδο το 2010 και κατά την ΠΕ. Ωστόσο, αυτό οδήγησε σε περαιτέρω απώλεια μεριδίου αγοράς, αφού οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν συνεχώς χαμηλότερες από τις τιμές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
2008
2009
2010
ΠΕ
Τιμή μονάδας στην ΕΕ προς μη συνδεδεμένους καταναλωτές (ευρώ ανά τόνο)
1 023
805
911
994
Δείκτης (2008=100)
100
79
89
97
Μοναδιαίο κόστος παραγωγής (ευρώ/τόνο)
925
884
893
978
Δείκτης (2008=100)
100
95
97
106
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
6.3.2. Κερδοφορία, ταμειακή ροή, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων
(75)
Ο πίνακας αυτός περιλαμβάνεται εδώ για ευκολότερη παραπομπή, δεδομένου ότι τα στοιχεία και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα που συνάγονται από αυτά δεν έχουν αλλάξει.
2008
2009
2010
ΠΕ
Κερδοφορία των πωλήσεων στην ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες (% του κύκλου εργασιών των πωλήσεων)
6,7
-9,3
2,8
2,6
Δείκτης (2008=100)
100
- 138
41
39
Ταμειακή ροή (σε EUR)
328 190 880
211 298 356
152 030 083
204 650 414
Δείκτης (2008=100)
100
64
46
62
Επενδύσεις (σε EUR)
55 717 957
4 537 128
12 530 132
15 302 264
Δείκτης (2008=100)
100
8
22
27
Απόδοση των επενδύσεων (%)
13,8
-13,9
5,9
6
Δείκτης (2008=100)
100
- 101
43
44
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
6.3.3. Αποθέματα
(76)
Ο πίνακας αυτός επαναλαμβάνεται εδώ για ευκολότερη παραπομπή, δεδομένου ότι τα στοιχεία και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα που συνάγονται από αυτά δεν έχουν αλλάξει.
2008
2009
2010
ΠΕ
Τελικά αποθέματα (τόνοι)
116 852
97 533
124 848
130 593
Δείκτης (2008=100)
100
83
107
112
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
6.3.4. Απασχόληση, μισθοί και παραγωγικότητα
(77)
Ο πίνακας αυτός επαναλαμβάνεται εδώ για ευκολότερη παραπομπή, δεδομένου ότι τα στοιχεία και, ως εκ τούτου, τα συμπεράσματα που συνάγονται από αυτά δεν έχουν αλλάξει.
Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο (ευρώ, παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα)
60 959
57 892
58 637
62 347
Δείκτης (2008=100)
100
95
96
102
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
6.3.5. Δέσμια χρήση και δέσμιες πωλήσεις
2008
2009
2010
ΠΕ
Δέσμια χρήση και δέσμιες πωλήσεις (τόνοι)
1 135 987
914 412
986 386
970 757
Δείκτης (2008=100)
100
80
87
85
Μερίδιο αγοράς (%)
22
24
22
20
Δείκτης (2008=100)
100
108
99
92
Πηγή:
Καταγγελία και επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
2008
2009
2010
ΠΕ
Δέσμια χρήση και δέσμιες πωλήσεις (ευρώ /τόνοι)
962
802
901
965
Δείκτης (2008=100)
100
83
94
100
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών του δείγματος στο ερωτηματολόγιο
(78)
Παρά τις διορθώσεις που έγιναν στα στοιχεία που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό, τα συμπεράσματα σχετικά με τη δέσμια χρήση και τις δέσμιες πωλήσεις παραμένουν αμετάβλητα. Η μέση αξία ανά τόνο δέσμιων πωλήσεων παρέμεινε σταθερή κατά την υπό εξέταση περίοδο και ήταν 3 % χαμηλότερη από την τιμή πώλησης στους μη συνδεδεμένους πελάτες κατά την ΠΕ των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα.
6.4. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(79)
Βάσει των ανωτέρω, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα στις αιτιολογικές σκέψεις 110 έως 113 του προσωρινού κανονισμού.
(80)
Μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού δύο ενδιαφερόμενα μέρη παρουσιάστηκαν και ισχυρίστηκαν ότι τα πιο πρόσφατα στοιχεία είναι πιο κατάλληλα για τον προσδιορισμό της ζημίας και ότι η Επιτροπή δεν έπρεπε να λάβει το 2008 ως αφετηρία για την ανάλυση της ζημίας, αλλά μάλλον θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει το 2009. Δήλωσαν ότι η νομολογία του ΠΟΕ έχει καταδείξει ότι τα πιο πρόσφατα στοιχεία είναι πιο κατάλληλα για τον προσδιορισμό της ζημίας απ’ ό,τι τα ιστορικά στοιχεία και ότι το αποτέλεσμα μιας σύγκρισης μεταξύ καταληκτικών σημείων εξαρτάται σε πολύ μεγάλο βαθμό από τα έτη που χρησιμοποιούνται, δεδομένου ότι μια μετατόπιση ενός έτους μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικά αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, η σύγκριση από το 2009 έως το τέλος της ΠΕ παρουσιάζει διαφορετική τάση απ’ ό,τι η σύγκριση από την έναρξη της υπό εξέταση περιόδου έως το τέλος της ΠΕ.
(81)
Ο εν λόγω ισχυρισμός δεν έγινε δεκτός. Η υπό εξέταση περίοδος ορίστηκε σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική και τις συστάσεις του ΠΟΕ ως μια αντικειμενική περίοδος τριών έως τεσσάρων ετών που λήγει στο τέλος της περιόδου έρευνας, η οποία συνιστά και η ίδια περίοδο 12 μηνών που λήγει όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην ημερομηνία έναρξης της διαδικασίας.
(82)
Ακόμη και αν η υπό εξέταση περίοδος είχε αρχίσει το 2009, το πόρισμα της σοβαρής ζημίας θα εξακολουθούσε να είναι βάσιμο. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν είχε επιτύχει το επιδιωκόμενο κέρδος του με την αύξηση των εισαγωγών κατά την περίοδο, παρά την αύξηση του όγκου της παραγωγής και του όγκου των πωλήσεων και παρά την αύξηση της παραγωγικότητας. Καθώς η κατανάλωση αυξήθηκε μετά το 2009, η αύξηση αυτή τροφοδοτήθηκε από εισαγωγές από την Κίνα και όχι από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ο οποίος έχασε μερίδιο αγοράς από το 2009 έως το τέλος της ΠΕ.
7. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
7.1. Συνέπειες των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ
(83)
Ελλείψει παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 115 έως 119 του προσωρινού κανονισμού.
7.2. Επιπτώσεις από άλλους παράγοντες
7.2.1. Εισαγωγές από τρίτες χώρες
Χώρα
2008
2009
2010
ΠΕ
Νότια Κορέα
Όγκος (τόνοι)
228 123
226 568
173 935
237 164
Δείκτης (2008=100)
100
99
76
104
Μερίδιο αγοράς (%)
4,4
5,8
3,8
4,9
Δείκτης (2008=100)
100
133
87
112
Μέση τιμή
901
727
846
903
Δείκτης (2008=100)
100
81
94
100
Ινδία
Όγκος (τόνοι)
159 999
149 138
155 384
141 391
Δείκτης (2008=100)
100
93
97
88
Μερίδιο αγοράς (%)
3,1
3,8
3,4
2,9
Δείκτης (2008=100)
100
125
111
95
Μέση τιμή
932
667
773
824
Δείκτης (2008=100)
100
72
83
88
Λοιπές χώρες
Όγκος (τόνοι)
249 151
158 461
124 319
167 007
Δείκτης (2008=100)
100
64
50
67
Μερίδιο αγοράς (%)
4,8
4,1
2,7
3,5
Δείκτης (2008=100)
100
85
57
72
Μέση τιμή
951
809
924
955
Δείκτης (2008=100)
100
85
97
100
Σύνολο όλων των τρίτων χωρών πλην της ΛΔΚ
Όγκος (τόνοι)
637 274
534 167
453 637
545 562
Δείκτης (2008=100)
100
84
71
86
Μερίδιο αγοράς (%)
12,3
13,8
10,0
11,3
Δείκτης (2008=100)
100
112
81
92
Μέση τιμή
929
735
842
898
Δείκτης (2008=100)
100
79
91
97
Πηγή:
Eurostat
(84)
Λόγω των μικρών αλλαγών που έγιναν στα στοιχεία από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, επηρεάστηκαν επίσης ελαφρώς τα στοιχεία σχετικά με τα μερίδια αγοράς των εισαγωγών από τρίτες χώρες.
(85)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν την απόφαση της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία έρευνας μόνο κατά της Κίνας και όχι κατά της Ινδίας και της Νότιας Κορέας, μολονότι ο όγκος των εισαγωγών και οι τάσεις των τιμών ήταν αντίστοιχα με εκείνα της ΛΔΚ.
(86)
Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 120 έως 122 του προσωρινού κανονισμού, ο όγκος των εισαγωγών από την Ινδία μειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα αυξήθηκαν μόνο κατά 4 %. Οι τιμές της Ινδίας μειώθηκαν κατά 12 % και οι τιμές της Νότιας Κορέας παρέμειναν σταθερές, αλλά πάντα υψηλότερες από τις τιμές της Κίνας. Επομένως το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν έλαβε αποδεικτικά στοιχεία ή ισχυρισμούς περί ντάμπινγκ και συνεπαγόμενης ζημίας από αυτές τις χώρες.
(87)
Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 120 έως 122 του προσωρινού κανονισμού.
7.2.2. Εξαγωγικές επιδόσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
2008
2009
2010
ΠΕ
Εξαγωγές Eurostat (σε τόνους)
669 790
612 204
580 477
605 760
Δείκτης (2008=100)
100
91
87
90
Μέση τιμή (ευρώ/τόνο)
1 068
937
995
1 092
Δείκτης (2008=100)
100
88
93
102
Εξαγωγές των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα
53 542
46 516
48 102
46 228
Δείκτης (2008=100)
100
87
90
86
Μέση τιμή πώλησης (ευρώ/τόνο)
1 086
826
984
1 132
Δείκτης (2008=100)
100
76
91
104
Πηγή:
Eurostat και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
(88)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την εξαγωγική επίδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 123 έως 124.
7.2.3. Εισαγωγές από τη ΛΔΚ από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης
(89)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη εξακολούθησαν να προβαίνουν στον ισχυρισμό ότι, σε αντίθεση με όσα αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 125 του προσωρινού κανονισμού, ο όγκος των εισαγωγών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης από τη ΛΔΚ αντιστοιχούσε περίπου στο 40 % των συνολικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ. Δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία για τον ισχυρισμό αυτόν και δεν ήταν δυνατόν να επιβεβαιωθεί. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(90)
Μετά την τελική κοινοποίηση, ένας εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης εισήγαγε μεγάλες ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ και χρησιμοποίησε τα στοιχεία σχετικά με τις μεταπωλήσεις του για να το αποδείξει.
(91)
Το γεγονός ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει εισαγάγει ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ δεν αμφισβητείται. Ωστόσο, ακόμη και με τη χρήση των στοιχείων του ίδιου του εισαγωγέα, ο όγκος τον οποίο αφορά ο ισχυρισμός είναι μικρότερος από το 1 % των συνολικών εισαγωγών από την ΛΔΚ και, συνεπώς, αμελητέος. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 125 του προσωρινού κανονισμού, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης ήταν το 2-3 % των συνολικών εισαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.
(92)
Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα της αιτιολογικής σκέψης 125 του προσωρινού κανονισμού.
7.2.4. Δέσμια χρήση και δέσμιες πωλήσεις
(93)
Μετά την τελική κοινοποίηση η CISA ισχυρίστηκε εκ νέου ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης διέθετε ΠΧΟΕ στις συνδεδεμένες με αυτόν κατάντη επιχειρήσεις σε «επιδοτούμενη» τιμή, δίνοντάς τους έτσι τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τιμές χαμηλότερες από τους ανταγωνιστές τους στο επόμενο στάδιο της αγοράς. Ωστόσο, δεν υποβλήθηκε κανένα αποδεικτικό στοιχείο ώστε να αλλάξει το συμπέρασμα της Επιτροπής στην αιτιολογική σκέψη 127 του προσωρινού κανονισμού, δηλαδή ότι η διαφορά τιμών μεταξύ συνδεδεμένων και μη συνδεδεμένων πωλήσεων ήταν μικρή (2 %) και ότι δεν πρόκειται για αυτοπροκληθείσα ζημία.
(94)
Η CISA αμφισβήτησε επίσης τα στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής των ΠΧΟΕ και, κατ’ επέκταση, την τιμή των ΠΧΟΕ προς τα συνδεδεμένα μέρη. Δεδομένης της τιμής πώλησης των γαλβανισμένων με εμβάπτιση εν θερμώ ρόλλων, που αποτελούν πρώτη ύλη για την παραγωγή των ΠΧΟΕ, ισχυρίζεται ότι το κόστος παραγωγής των ΠΧΟΕ κατά την περίοδο έρευνας δεν μπορούσε να υπερβαίνει τα 900 ευρώ/τόνο.
(95)
Μολονότι η Επιτροπή δεν αμφισβητεί τα στοιχεία που έδωσε η CISA σχετικά με το κόστος παραγωγής των γαλβανισμένων με εμβάπτιση εν θερμώ ρόλλων, το κόστος παραγωγής των ΠΧΟΕ επαληθεύθηκε σε όλους τους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα. Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι το πλήρες κόστος παραγωγής (πρώτες ύλες, επεξεργασία, επίχριση, γενικά και διοικητικά έξοδα, χρηματοοικονομικό κόστος κ.λπ.) είναι αυτό που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 74 ανωτέρω.
(96)
Η CISA ισχυρίστηκε στη συνέχεια ότι η πώληση ΠΧΟΕ στα συνδεδεμένα μέρη γίνεται με ζημία και, ως εκ τούτου, αποτελεί αιτία της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης. Ο ισχυρισμός αυτός βασίζεται στη σύγκριση μεταξύ του συνολικού κόστους παραγωγής (978 EUR/τόνο) και της μέσης τιμής πώλησης στα συνδεδεμένα μέρη (965 EUR/τόνο).
(97)
Μολονότι είναι σωστό ότι μια απλή μαθηματική σύγκριση δείχνει ότι οι συνδεδεμένες πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν με ζημία, αυτό θα προϋπέθετε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θα είχε το ίδιο επίπεδο γενικών και διοικητικών εξόδων και λοιπών έμμεσων εξόδων πώλησης για τις δέσμιες πωλήσεις με εκείνο που έχει για τις μη συνδεδεμένες πωλήσεις. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 105 του προσωρινού κανονισμού, οι πωλήσεις στα συνδεδεμένα μέρη έγιναν σε βάση «κόστος +» και, ως εκ τούτου, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κάλυπτε το κόστος επί αυτών των πωλήσεων.
(98)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων εν προκειμένω, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 126 έως 127 του προσωρινού κανονισμού.
7.2.5. Οικονομική κρίση
(99)
Μετά την προθεσμία για την υποβολή παρατηρήσεων ως προς την τελική κοινοποίηση, ένα ενδιαφερόμενο μέρος παρατήρησε το αναγγελθέν κλείσιμο ενός εργοστασίου στο Βέλγιο και ότι λόγοι ανωτέρας βίας προκαλούσαν δυσκολίες στην κανονική παραγωγή και αποστολή από άλλες εγκαταστάσεις στο Βέλγιο. Το ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι αυτό καταδεικνύει την έλλειψη ασφάλειας του εφοδιασμού της ΕΕ με ΠΧΟΕ και αποτελεί λόγο για να επιτραπεί στους εισαγωγείς και στους χρήστες να προμηθεύονται ελεύθερα τα ΠΧΟΕ τους από την ΕΕ και από την Κίνα.
(100)
Τα επιχειρήματα αυτά απορρίφθηκαν. Δεδομένου ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας στην ΕΕ είναι χαμηλή, δεν υπάρχει πρόβλημα εφοδιασμού, αφού ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει επαρκή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα. Ούτως ή άλλως, οι εγκαταστάσεις που έκλεισαν στο Βέλγιο δεν κατασκεύαζαν ΠΧΟΕ. Η ασφάλεια του εφοδιασμού είναι ασφαλώς σημαντική, αλλά οι προτεινόμενοι δασμοί εν προκειμένω δεν έχουν ως σκοπό να σταματήσουν τον εφοδιασμό της αγοράς της ΕΕ με ΠΧΟΕ από την Κίνα, απλά να αποτρέψουν τον εφοδιασμό της αγοράς της Ένωσης με ΠΧΟΕ σε τιμές ντάμπινγκ.
(101)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με το ζήτημα αυτό, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 128 έως 129 του προσωρινού κανονισμού.
7.2.6. Διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα
(102)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν περαιτέρω ότι οι παραγωγοί της Ένωσης είχαν διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, η οποία υπερβαίνει τη συνολική κατανάλωση της Ένωσης. Ο ισχυρισμός είχε διατυπωθεί σε προγενέστερο στάδιο και εξετάστηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 130 έως 132 του προσωρινού κανονισμού. Συνεπώς, ελλείψει περαιτέρω αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με το σημείο αυτό, επιβεβαιώνεται το συμπέρασμα των εν λόγω αιτιολογικών σκέψεων.
7.2.7. Αύξηση του κόστους παραγωγής
(103)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη διατύπωσαν περαιτέρω ισχυρισμούς ότι πηγή της ζημίας των παραγωγών της Ένωσης ήταν η αύξηση του κόστους παραγωγής τους κατά την υπό εξέταση περίοδο. Τα ανωτέρω στοιχεία δείχνουν ότι το κόστος παραγωγής κατά μέσο όρο αυξήθηκε κατά μόλις 6 %. Ελλείψει εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θα πρέπει να ήταν σε θέση να μεταβιβάσει την αύξηση αυτή στους πελάτες του· ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν κατά 3 %. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός ότι το κόστος παραγωγής ήταν μία από τις αιτίες της ζημίας απορρίφθηκε.
7.3. Συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια
(104)
Με βάση τα προαναφερθέντα, τα προσωρινά συμπεράσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 133 έως 136 του προσωρινού κανονισμού, ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την ΛΔΚ και προκάλεσαν σοβαρή ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, εξακολουθούν να ισχύουν. Τα προσωρινά συμπεράσματα σχετικά με την επίδραση των άλλων γνωστών παραγόντων που θα μπορούσαν να προκαλέσουν ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης επιβεβαιώθηκαν επίσης: οι εν λόγω παράγοντες δεν είναι του μεγέθους που θα μπορούσε να διαρρήξει την αιτιώδη συνάφεια ανάμεσα στις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και στη ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης
8. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
8.1. Κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(105)
Δεν υποβλήθηκαν νέες παρατηρήσεις ή πληροφορίες σχετικά με το συμφέρον των παραγωγών της Ένωσης μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων. Συνεπώς, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 138 έως 143 του προσωρινού κανονισμού σχετικά με το συμφέρον των εν λόγω ενδιαφερόμενων μερών.
8.2. Εισαγωγείς, έμποροι και χρήστες
(106)
Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τους εισαγωγείς και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την τελική κοινοποίηση· ωστόσο, δεν υποβλήθηκαν νέες παρατηρήσεις ή πληροφορίες σχετικά με το συμφέρον των εισαγωγέων, των εμπόρων ή των χρηστών. Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 144 έως 152 του προσωρινού κανονισμού σχετικά με το συμφέρον των εν λόγω ενδιαφερόμενων μερών.
8.3. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(107)
Βάσει των προαναφερθέντων, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης, δηλαδή ότι δεν συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της επιβολής οριστικών μέτρων στις εισαγωγές ΠΧΟΕ καταγωγής ΛΔΚ.
9. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
9.1. Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας
(108)
Μετά την προσωρινή κοινοποίηση, δύο ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι τα στοιχεία που υποβλήθηκαν δεν παρέχουν επαρκείς πληροφορίες και εξηγήσεις σχετικά με τον υπολογισμό των περιθωρίων πώλησης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης. Όπως εξηγείται στην προσωρινή κοινοποίηση, ορισμένες τιμές δεν δημοσιοποιήθηκαν για λόγους εμπιστευτικότητας, δεδομένου ότι ο σχετικός τύπος του προϊόντος κατασκευαζόταν μόνο από έναν ή δύο παραγωγούς της Ένωσης. Κατά την τελική κοινοποίηση δημοσιοποιήθηκαν τα πλαίσια για τους εν λόγω τύπους του προϊόντος.
(109)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν επίσης τη χρήση του 6,7 % ως επιδιωκόμενου κέρδους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας. Ισχυρίστηκαν ότι ένα τέτοιο κέρδος είναι υπερτιμημένο και μη ρεαλιστικό, δεδομένου του τρέχοντος οικονομικού περιβάλλοντος και του ότι το 2008 δεν ήταν αντιπροσωπευτικό έτος για την κερδοφορία, αφού ήταν ένα εξαιρετικό έτος για τη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα.
(110)
Ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. Πρώτον, η κερδοφορία των ΠΧΟΕ ήταν στην πραγματικότητα πριν από το 2008 μεγαλύτερη απ’ ό,τι το 2008, γεγονός που αντικρούει τον ισχυρισμό ότι το 2008 ήταν εξαιρετικό έτος. Δεύτερον, το επιδιωκόμενο κέρδος είναι το κέρδος που μπορεί να επιτευχθεί ελλείψει εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ. Το 2008 ήταν το τελευταίο έτος κατά το οποίο δεν είχε γίνει ακόμη αισθητός ο πλήρης αντίκτυπος των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και, ως εκ τούτου, αποτελεί κατάλληλη βάση για τον καθορισμό του επιδιωκόμενου κέρδους.
(111)
Μετά την τελική κοινοποίηση τα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν εκ νέου τη χρήση του 6,7 % ως επιδιωκόμενου κέρδους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και την περιγραφή του 2008 ως αντιπροσωπευτικού έτους για την κερδοφορία. Το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε, επειδή δεν δόθηκε κανένα αποδεικτικό στοιχείο ως προς το ποιο θα ήταν το κέρδος του κλάδου παραγωγής της Ένωσης το 2008 δίχως τη χρηματοπιστωτική κρίση. Επιπλέον, το επιχείρημά τους ότι το κέρδος που πραγματοποίησε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης το 2008 επηρεάστηκε από την οικονομική κρίση, καθιστώντας το 2008 ένα εξαιρετικό έτος, θα φαινόταν να οδηγεί στο επιχείρημα ότι το κέρδος που δημιουργήθηκε το 2008 είναι χαμηλότερο από ό,τι θα ανέμενε ο κλάδος σε ένα κανονικό έτος.
(112)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη υπογράμμισαν επίσης το γεγονός ότι ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ ήταν στο χαμηλότερο επίπεδό του το 2009 και όχι το 2008. Ωστόσο, δεδομένου ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν ήταν κερδοφόρος το 2009, είναι αδύνατον να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία του 2009 για τον καθορισμό επιδιωκόμενου κέρδους για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
(113)
Η CISA ισχυρίστηκε επίσης ότι το κέρδος των πωλήσεων σε μη συνδεδεμένους πελάτες το 2008 δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως επιδιωκόμενο κέρδος επειδή το εν λόγω έτος παρουσιάζει τη μεγαλύτερη διαφορά τιμής μεταξύ των συνδεδεμένων και των μη συνδεδεμένων πωλήσεων. Το επιχείρημα αυτό απορρίφθηκε, δεδομένου ότι η εν λόγω διαφορά τιμών δεν έχει σχέση με τον υπολογισμό του κέρδους των πωλήσεων σε μη συνδεδεμένους πελάτες.
(114)
Η CISA πρότεινε τότε το επιδιωκόμενο κέρδος για τις πωλήσεις ΠΧΟΕ σε μη συνδεδεμένα μέρη στην Ένωση να βασίζεται στο μέσο συνολικό κέρδος για την πολυεθνική εταιρεία ArcelorMittal για τα έτη 2010 και 2011. Αυτό απορρίφθηκε ως αξιόπιστη πηγή για το κέρδος επί των πωλήσεων των ΠΧΟΕ στην Ένωση ελλείψει εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ, αφού το κέρδος ολόκληρου του παγκόσμιου ομίλου ArcelorMittal σαφώς δεν είναι αντιπροσωπευτικό του κέρδους επί των πωλήσεων των ΠΧΟΕ στην Ένωση.
(115)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν επίσης το κόστος μετά την εισαγωγή που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των προσωρινών δασμών, δεδομένου ότι βασίζονταν σε στοιχεία από έναν μόνο εισαγωγέα. Η Επιτροπή έλεγξε έναν δεύτερο εισαγωγέα σε μεταγενέστερο στάδιο και τα στοιχεία και των δύο εισαγωγέων χρησιμοποιούνται πλέον για τον υπολογισμό του κόστους μετά την εισαγωγή. Με τη χρήση του μέσου όρου των δύο εταιρειών, το εν λόγω κόστος μειώθηκε ελαφρώς και, κατά συνέπεια, αυξήθηκαν τα περιθώρια ζημίας κατ’ αναλογία.
(116)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος αμφισβήτησε τη μεθοδολογία της Επιτροπής για τον υπολογισμό του περιθωρίου πώλησης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης. Ωστόσο, η αμφισβήτηση αυτή βασίστηκε στην εσφαλμένη υπόθεση ότι η Επιτροπή είχε υπολογίσει το περιθώριο απόκλισης των τιμών πώλησης αφαιρώντας το μέσο κέρδος του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ (2,6 %) από την αγοραία τιμή, ώστε να υπολογιστεί το «νεκρό σημείο» (δηλαδή, μια τιμή που θα είχε ως αποτέλεσμα μηδενικό κέρδος), και στη συνέχεια προσθέτοντας το επιδιωκόμενο κέρδος στο εν λόγω «νεκρό σημείο».
(117)
Η Επιτροπή υπολόγισε το περιθώριο απόκλισης των τιμών πώλησης προσθέτοντας το επιδιωκόμενο κέρδος στο κόστος παραγωγής κάθε τύπου του προϊόντος. Η μεθοδολογία την οποία πρότεινε το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος δεν ευσταθεί, διότι το μέσο κέρδος ύψους 2,6 % δεν είχε αυτομάτως επιτευχθεί σε κάθε πώληση κάθε τύπου του προϊόντος από όλες τις εταιρείες τα στοιχεία των οποίων χρησιμοποιήθηκαν.
(118)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος αμφισβήτησε επίσης τους υπολογισμούς της ζημίας στους οποίους προέβη η Επιτροπή. Το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος, δεδομένου ότι δεν είχε πλήρη πρόσβαση στα στοιχεία που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του περιθωρίου ζημίας, επιχείρησε να το υπολογίσει από μόνο του, με βάση την κατανόησή του όσον αφορά τη διαφορά τιμής στην αγορά μεταξύ του επιχρισμένου με κράμα αργιλίου-ψευδαργύρου υποστρώματος και του επιψευδαργυρωμένου υποστρώματος, την οποία υπολόγισε σε 50 δολάρια ΗΠΑ ανά μετρικό τόνο. Αυτός ο «νέος υπολογισμός», με βάση ελλιπή στοιχεία, οδήγησε σε περιθώριο ζημίας χαμηλότερο από εκείνο που είχε υπολογίσει και γνωστοποιήσει η Επιτροπή.
(119)
Τα εν λόγω επιχειρήματα απορρίφθηκαν διότι, μετά την ανάλυση των πλήρων στοιχείων τόσο από τους παραγωγούς-εξαγωγείς όσο και από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, δεν κατέστη δυνατόν να βρεθεί η υποτιθέμενη διαφορά τιμής. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι τα στοιχεία που χρησιμοποιούσε το ενδιαφερόμενο μέρος ήταν ελλιπή και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν ως βάση για να αναπαραχθούν οι υπολογισμοί της ζημίας στους οποίους προέβη η Επιτροπή.
(120)
Επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 154 έως 158 του προσωρινού κανονισμού.
9.2. Οριστικά μέτρα
(121)
Με βάση τα συμπεράσματα που συνήχθησαν σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθεί στις εισαγωγές ΠΧΟΕ καταγωγής ΛΔΚ οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στο επίπεδο των χαμηλότερων περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας που διαπιστώθηκαν, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού. Στην προκειμένη περίπτωση, ο δασμολογικός συντελεστής πρέπει να οριστεί στο επίπεδο της διαπιστωθείσας ζημίας.
(122)
Επτά εταιρείες που δεν συμπεριελήφθησαν στο δείγμα συνεργάστηκαν στην έρευνα αντιντάμπινγκ, αλλά όχι στην παράλληλη έρευνα κατά των επιδοτήσεων. Όσον αφορά αυτές τις επιχειρήσεις, ο συντελεστής του δασμού αντιντάμπινγκ ήταν μηδενικός. Στην έρευνα κατά των επιδοτήσεων, αυτές οι επιχειρήσεις υπόκεινται στον δασμό υπόλοιπων εταιρειών.
(123)
Για να εξασφαλιστεί ίση μεταχείριση όλων των νέων παραγωγών-εξαγωγέων και των συνεργασθεισών εταιρειών που δεν συμπεριελήφθησαν στο δείγμα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι ο μέσος σταθμισμένος δασμός που επιβάλλεται στις εν λόγω συνεργασθείσες εταιρείες εφαρμόζεται και σε κάθε νέο παραγωγό ο οποίος, στην αντίθετη περίπτωση, δεν θα μπορούσε να τύχει επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, αφού το άρθρο 11 παράγραφος 4 δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που έχει γίνει χρήση δειγματοληψίας.
(124)
Με βάση τα ανωτέρω, οι συντελεστές με τους οποίους θα επιβληθούν οι εν λόγω δασμοί καθορίζονται ως εξής:
Επωνυμία εταιρείας
Περιθώριο επιδότησης (%)
Περιθώριο ντάμπινγκ (%)
Περιθώριο ζημίας (%)
Αντισταθμιστικός δασμός (%)
Δασμός αντιντάμπινγκ (%)
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, και Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd
29,7
60,9
55,8
29,7
26,1
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd και Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd
23,8
48,9
29,7
23,8
5,9
Union Steel China
26,8
50,9
13,7
13,7
0
Άλλες συνεργασθείσες εταιρείες στο πλαίσιο της έρευνας αντιντάμπινγκ (με εξαίρεση τις εταιρείες που υπόκεινται στον δασμό υπόλοιπων εταιρειών στον παράλληλο εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 215/2013 (3) κατά των επιδοτήσεων)
26,8
55,0
43,0
26,8
16,2
Μη συνεργασθείσες εταιρείες
44,7
68,1
58,3
44,7
13,6
10. ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟΥ ΔΑΣΜΟΥ
(125)
Λόγω του ύψους του περιθωρίου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε και υπό το πρίσμα του ύψους της ζημίας που προκλήθηκε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη ότι στην παράλληλη έρευνα κατά των επιδοτήσεων δεν είχαν επιβληθεί προσωρινά μέτρα, κρίνεται σκόπιμο τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ με τον προσωρινό κανονισμό να πρέπει να εισπραχθούν οριστικά, στο ύψος του ποσού του προσωρινού δασμού που είχε επιβληθεί. Υπό αυτές τις συνθήκες, θα πρέπει να εισπραχθεί οριστικά ο προσωρινός δασμός, στους συντελεστές που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του προσωρινού κανονισμού. Ωστόσο, τα ποσά που έχουν καταβληθεί προσωρινά ως εγγύηση για προϊόντα με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου θα πρέπει να αποδεσμευτούν,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χάλυβα με οργανική επικάλυψη, δηλ. πλατέων προϊόντων έλασης από μη κεκραμένο και κεκραμένο χάλυβα (μη συμπεριλαμβανομένου του ανοξείδωτου χάλυβα) που είναι βαμμένα, βερνικωμένα ή επικαλυμμένα με πλαστικά τουλάχιστον από τη μία πλευρά, εξαιρούμενων των λεγόμενων «πετασμάτων σάντουιτς» όπως αυτά που χρησιμοποιούνται σε οικοδομικές εφαρμογές και τα οποία αποτελούνται από δύο εξωτερικά μεταλλικά φύλλα που περικλείουν έναν σταθεροποιητικό πυρήνα από μονωτικό υλικό ανάμεσά τους και εξαιρούμενων των προϊόντων με τελική επένδυση από σκόνες ψευδαργύρου (βαφή πλούσια σε ψευδάργυρο, με ελάχιστη περιεκτικότητα σε ψευδάργυρο κατά βάρος 70 % ή περισσότερο), καθώς και εξαιρούμενων των προϊόντων με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου, τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7210 70 80, ex 7212 40 80, ex 7225 99 00 και ex 7226 99 70 (κωδικοί TARIC 7210708011, 7210708091, 7212408001, 7212408021, 7212408091, 7225990011, 7225990091, 7226997011 και 7226997091), και είναι καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ είναι ο ακόλουθος:
Εταιρεία
Δασμός (%)
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Union Steel China
0
B311
Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, και Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd.
26,1
B312
Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd και Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company Ltd.
5,9
B313
Angang Steel Company Limited
16,2
B314
Anyang Iron Steel Co., Ltd.
0
B315
Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.
0
B316
Baoutou City Jialong Metal Works Co., Ltd.
16,2
B317
Changshu Everbright Material Technology Co.,Ltd.
16,2
B318
Changzhou Changsong Metal Composite Material Co., Ltd.
16,2
B319
Cibao Modern Steel Sheet Jiangsu Co., Ltd.
0
B320
Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd.
16,2
B321
Jiangyin Ninesky Technology Co., Ltd.
0
B322
Jiangyin Zhongjiang Prepainted Steel Mfg Co., Ltd.
0
B323
Jigang Group Co., Ltd.
16,2
B324
Maanshan Iron&Steel Company Limited
16,2
B325
Qingdao Hangang Color Coated Sheet Co., Ltd.
16,2
B326
Shandong Guanzhou Co., Ltd.
16,2
B327
Shenzen Sino Master Steel Sheet Co., Ltd.
16,2
B328
Tangshan Iron And Steel Group Co., Ltd.
16,2
B329
Tianjin Xinyu Color Plate Co., Ltd.
16,2
B330
Wuhan Iron And Steel Company Limited
16,2
B331
Wuxi Zhongcai New Materials Co., Ltd.
0
B332
Xinyu Iron And Steel Co., Ltd.
0
B333
Zhejiang Tiannu Color Steel Co., Ltd.
16,2
B334
Όλες οι λοιπές εταιρείες
13,6
B999
3. Εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά.
Άρθρο 2
Τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 845/2012, εισπράττονται οριστικά στο ύψος που καθορίζεται στο άρθρο 1 του εν λόγω κανονισμού. Ωστόσο, τα ποσά που έχουν καταβληθεί προσωρινά ως εγγύηση για προϊόντα με υπόστρωμα με μεταλλική επικάλυψη χρωμίου ή κασσίτερου θα πρέπει να αποδεσμευτούν.
Άρθρο 3
Στις περιπτώσεις που οποιοσδήποτε παραγωγός από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας παρέχει στην Επιτροπή επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι δεν εξήγαγε τα περιγραφόμενα στο άρθρο 1 παράγραφος 1 προϊόντα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας (1 Οκτωβρίου 2010 έως 30 Σεπτεμβρίου 2011), ότι δεν συνδέεται με εξαγωγείς ή παραγωγούς οι οποίοι υπόκεινται στα μέτρα που επιβάλλονται με τον παρόντα κανονισμό και ότι πράγματι εξήγαγε τα υπό εξέταση προϊόντα ή ότι ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας στην Ένωση μετά τη λήξη της περιόδου έρευνας, το Συμβούλιο, με απλή πλειοψηφία κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και αφού ζητήσει τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής, δύναται να τροποποιήσει το άρθρο 1 παράγραφος 2 με σκοπό να επιβάλει στον εν λόγω παραγωγό τον δασμό που βαρύνει τους συνεργασθέντες παραγωγούς που δεν συμμετείχαν στο δείγμα.
Άρθρο 4
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 11 Μαρτίου 2013.