РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1146/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (3) от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуална информация от Комисията относно текущите съвместни консултации, започнати съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006 (5), с компетентните органи и въздушните превозвачи от следните държави: Алжир, Аруба, Бангладеш, Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканската република, Китай, Коморските острови, Куба, Кюрасао, Египет, Етиопия, Грузия, Гвинея Бисау, Лесото, Малави, Мали, Непал, Пакистан, Руската федерация, Синт Мартен, Украйна, Йемен; Еритрея, Либия; Афганистан, Ангола, Бенин, Конго (Бразавил), Демократична република Конго, Джибути, Корейската народнодемократична република, Екваториална Гвинея, Габон, Гана, Хондурас, Индонезия, Иран, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Либерия, Мадагаскар, Мавритания, Мозамбик, Филипините, Руанда, Сао Томе и Принсипи, Сиера Леоне, Судан, Суринам, Свазиленд, Венецуела и Замбия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна(и) заплаха(и) за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005, това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) представи на Комитета за авиационна безопасност резултатите от анализа на наземните инспекции, проведени в рамките на Програмата за оценка на безопасността на чуждестранните въздухоплавателни средства (SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от мерки по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(11)
След направения от ЕААБ анализ на информацията от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от национални въздухоплавателни органи, някои държави членки предприеха определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция информира, че на 7 октомври 2012 г. е било временно преустановено действието на свидетелството за авиационен оператор (САО) на Sky Wings, след като е било временно преустановено и одобрението за организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност; Люксембург информира, че на 8 октомври 2012 г. е било отнето САО на Strategic Airlines и че въздушният превозвач вече не съществува; Испания информира, че въздушният превозвач IMD Airways успешно е изпълнил коригиращи мерки и остава под засилен надзор, и Словения информира, че на 2 октомври 2012 г. е било отнето САО на Linxair Business Airlines.
(12)
Като взе предвид резултатите от осъществените през 2008 г. и 2009 г. в рамките на програмата SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства, експлоатирани от въздушния превозвач Air Algérie, през декември 2009 г. Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Алжир (DACM), както е описано подробно в Регламент (ЕО) № 590/2010 (7) и Регламент (ЕО) № 1071/2010 (8). Тези официални консултации доведоха до прилагането на задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок, както и до разработването на надежден план за корективни и превантивни мерки от страна на DACM и въздушния превозвач Air Algérie за намиране на трайни решения. Нивото на безопасност на въздушния превозвач Air Algérie остана под наблюдение чрез получаваните в рамките на програмата SAFA резултати и чрез месечните доклади, изпращани от DACM до Комисията, относно резултатите от дейностите по надзор над въздушния превозвач и за постигнатия напредък в изпълнението на горепосочените планове с коригиращи и превантивни мерки.
(13)
Предвид благоприятната тенденция, наблюдавана в резултатите от инспекциите по SAFA от ноември 2010 г. насетне, отсъствието на сериозни пропуски по отношение на безопасността и прилагането по план на коригиращите и превантивните мерки, през юли 2012 г. Комисията реши да приключи официалните консултации с DACM съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(14)
През февруари 2012 г. компетентният орган на Аруба се ангажира да въведе изменения в националната правна система и да предприеме административни мерки спрямо Comlux Aruba, за да гарантира, че до 1 август 2012 г. оперативният контрол на този въздушен превозвач ще се упражнява от Аруба.
(15)
За да получат актуализирана информация по този въпрос, Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха на 15 октомври 2012 г. в Брюксел консултации с компетентния орган на Аруба. Той представи информация и доказателства, че законодателството относно летателните операции е било изменено, за да се подсилят изискванията основното място на стопанска дейност да бъде установено в Аруба. Въпросният компетентен орган потвърди също така, че Comlux Aruba N.V. е изпълнил изискването и е установил своя оперативен контрол в Аруба. Това е било свързано с въвеждането на изменения в организацията и отговорностите на въпросния превозвач. Освен това свидетелството за авиационен оператор (САО) е било ограничено до едно въздухоплавателно средство от тип B767 и ще бъде подновявано за срок от една година, при условие че са налице задоволителни резултати в рамките на постоянния надзор, за да се гарантира, че организационните промени са ефективни.
(16)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Аруба, и го насърчава да продължи усилията си за укрепване на своята система за надзор над гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(17)
От ноември 2009 г. насам всички въздушни превозвачи, лицензирани в Република Конго, се поместват в приложение А. На 12 октомври 2012 г. Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Република Конго (ANAC). По време на срещата ANAC представи отбелязания досега напредък в отговор на опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(18)
ANAC представи на Комисията доказателство за изтичането на валидността на САО на въздушния превозвач Société Nouvelle Air Congo и потвърди, че въздушният превозвач е прекратил своята дейност. Следователно, въз основа на общите критерии, той следва да бъде заличен от приложение А.
(19)
ANAC предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet и Mistral Aviation. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(20)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Република Конго и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(21)
От март 2006 г. насам въздушните превозвачи, лицензирани в Демократична република Конго, се вписват в приложение А. (9). Компетентните органи на Демократична република Конго поеха инициативата за възстановяване на активните консултации с Комисията и EASA, с което изразиха твърдото си намерение за провеждане на задълбочен преглед и преустройство на своето въздухоплаване, както и на националния регулаторен орган за надзор.
(22)
Компетентните органи на Демократична република Конго информираха, че САО е било предоставено на следните въздушни превозвачи: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines и Will Airlift. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно, въз основа на общите критерии, беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(23)
Компетентните органи на Демократична република Конго не представиха доказателства, че останалите въздушни превозвачи, упоменати в приложение А, са преустановили дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии, бе преценено, че тези превозвачи следва да останат вписани в приложение А.
(24)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Демократична република Конго, и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност и потвърди ангажимента си за по-нататъшно задълбочаване на наскоро възобновения конструктивен диалог.
(25)
през 2008 г. ИKAO проведе одит на Нидерландските Антили (10) и направи известен брой констатации по всички елементи от основно значение в техния надзор на безопасността. В частност, компетентният орган на Нидерландските Антили не разполагаше с достатъчно технически персонал в областта на лицензирането на персонал, експлоатацията на въздухоплавателни средства, аеронавигационното обслужване и летищата, за да изпълнява своите надзорни функции.
(26)
Освен това, след оценка от Федералната администрация за въздухоплаване (FAA) на Съединените щати по програмата IASA през септември 2011 г., Кюрасао и Синт Мартен бяха извадени от категория 1 и поставени в категория 2, тъй като FAA е на мнение, че те не спазват в достатъчна степен международните стандарти за безопасност.
(27)
И накрая, при наземните проверки, извършени по линия на програмата SAFA (11) в периода май 2011 г. - май 2012 г., бяха констатирани нередности със средна честота една сериозна нередност при всяка инспекция.
(28)
В резултат на това Комисията започна консултации с компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен и през юли 2012 г. им изпрати писма, с които поиска допълнителна информация за въведените или планирани коригиращи мерки. Тези консултации не са приключили.
(29)
Компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен отговориха на Комисията и изложиха подробно текущите и планирани коригиращи действия за отстраняване на установените от проверките на ИКАО и FAA пропуски.
(30)
Нидерландия информира Комитета за авиационна безопасност, че активно подпомага технически Кюрасао и Синт Мартен и им съдейства в усилията им да въведат система за надзор на безопасността, която да отговаря на стандартите на ИКАО.
(31)
Комисията отбелязва предприетите от компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен мерки и ги насърчава да продължат решителните усилия за отстраняване на недостатъците в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването, като в противен случай Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005. Държавите членки ще продължат да следят отблизо, чрез приоритетни наземни инспекции по линия на програмата SAFA, дали коригиращите мерки се прилагат ефективно.
(32)
От март 2006 г. всички въздушни превозвачи, лицензирани в Екваториална Гвинея, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са вписани в приложение А. Компетентният орган на Екваториална Гвинея (DGAC) предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на въздушния превозвач Tango Airways. Тъй като няма данни, че DGAC е вече в състояние да гарантира надзора на лицензираните в посочената държава въздушни превозвачи в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии, бе преценено, че и този въздушен превозвач следва да бъде вписан в приложение А.
(33)
Вследствие някои констатации при одита на ИКАО в Еритрея през ноември 2010 г. ИКАО съобщи на всички държави - страни по Чикагската конвенция, три значителни опасения по отношение на безопасността в областта на експлоатацията, летателната годност и аеронавигационното обслужване. Освен това ИКАО докладва в своя окончателен одитен доклад, че в 79,9 % от случаите липсва ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност.
(34)
Предвид тези резултати, Комисията започна официални консултации с компетентния орган на Еритрея (ER-CAA), за да поиска допълнителна информация за предприетите от ER-CAA действия за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, установени по време на одита на ИКАО.
(35)
ER-CAA уведоми Комисията с писмо, че проблемите по две сериозни опасения за безопасността, а именно свързаните с летателната годност и аеронавигационното обслужване, са получили решение, но проблемът с третото сериозно опасение - относно процедурата за лицензиране при издаването на свидетелство за авиационни оператори, все още предстои да бъде решен и се изисква мисия на ИКАО за проверка, която да потвърди преодоляването на несъответствието. Информацията от ER-CAA обаче не съдържа никаква сведения относно мерките за отстраняване на причините за последното сериозно опасение за безопасността, нито информация относно оперативния надзор над двата еритрейски въздушни превозвачи, които разполагат с разрешение от Еритрея да извършват полети към ЕС.
(36)
Комисията многократно отправи покани към ER-CAA за консултационни срещи за допълнително изясняване на надзора върху притежателите на еритрейски АОС. ER-CAA обаче отклони тези покани.
(37)
ER-CAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност и направи изявления на 21 ноември 2012 г. ER-CAA информира, че неговият план за корективни действия е бил одобрен от ИКАО и с изменянето на основното законодателство на страната в областта на въздухоплаването и публикуването на редица регламенти в областта на гражданското въздухоплаване, ER-CAA смята, че причината за сериозното опасение относно безопасността е премахната. Не стана ясно дали Еритрея е поискала от ИКАО мисия за проверка, независимо че получава съдействие от екипа за безопасност на регионалната служба на ИКАО. Същевременно, ER-CAA не успя адекватно да докаже пред Комитета за авиационна безопасност, че са предприети всеобхватни действия за премахване на всички причини за сериозните опасения относно безопасността. Те също така не бяха в състояние да посочат ясно надзорните механизми, свързани с въздухоплавателните средства, посочени в издадените от Еритрея САО, сред които има въздухоплавателни средства на мокър лизинг от чуждестранни въздушни превозвачи, вследствие на което тези въздухоплавателни средства присъстват в няколко САО, което не отговаря на международните стандарти за безопасност.
(38)
Въпреки че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Еритрея, бяха поканени пред Комитета за авиационна безопасност, само един от тях - Eritrean Airlines, направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. Този въздушен превозвач потвърди, че извършва полети с две въздухоплавателни средства от тип A320 до Рим по силата на договор за мокър лизинг, без да представи на Комитета за авиационна безопасност със задоволителна яснота как е уреден оперативният надзор и контрол на неговите операции.
(39)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за решаване на проблемите с безопасността в системата за гражданско въздухоплаване в Еритрея. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното прилагане на съответни коригиращи мерки за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на неполучилото решение сериозно опасение за безопасността, компетентните органи на Еритрея на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност спрямо въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, лицензирани във Еритрея, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(40)
Когато Еритрея реши по задоволителен за ИКАО начин оставащото сериозно опасение относно безопасността и проблемите, констатирани в одита на ИКАО, Комисията е готова да организира, с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и държавите членки, оценка на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(41)
През юни 2012 г. компетентният орган на Хондурас поиска Rollins Air да бъде заличен от списъка за безопасност въз основа на отнемането на САО на този оператор. На 21 ноември 2012 г. органът представи доказателство, че валидността на временно преустановеното за шест месеца САО на Rollins Air е изтекла и САО е било окончателно отнето на 24 септември 2012 г. Следователно, въз основа на общите критерии, Rollins Air следва да бъде заличен от приложение А.
(42)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
На 18 октомври 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA, при която DGCA представи актуална информация по отношение на някои въздушни превозвачи под негов надзор. Бе съобщено, че пет нови въздушни превозвачи са получили свидетелства: Jayawijaya Dirantara - на 16 април 2012 г., Pacific Royale Airways - на 29 май 2012 г., Citilink Indonesia - на 22 юни 2012 г., Angkasa Super Services - на 7 юни 2012 г. и Air Born Indonesia - на 6 март 2012 г. DGCA обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(44)
В допълнение DGCA съобщи, че операторът PT Sampoerna Air Nasantara вече се нарича PT Pegasus Air Services, а PT Nyaman Air се нарича вече PT Heavy Lift и техните наименования следва да бъдат изменени в приложение А.
(45)
DGCA също така обяви и представи доказателство, че на 25 май 2012 г. е било отнето САО на Dirgantara Air Service. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(46)
DGCA също така осведоми за резултатите от състоялото се през септември 2012 г. посещение за оценка на Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) в Индонезия. Макар FAA да е отбелязала подобренията в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването през последните години, тя е направила и ред констатации и препоръки по отношение на обучението на инспектори, наблюдението на чуждестранните авиационни дейности, политиката по прилагане на законодателството и процедурите на организация, най-вече що се отнася до използването на глоби, както и необходимостта от подобряване на някои местни съоръжения. DGCA се съгласи да представи копие от официалния доклад от посещението за оценка веднага след като той бъде изготвен.
(47)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват стабилния напредък от страна на компетентния орган на Индонезия и продължават да подкрепят усилията му за довършване въвеждането на система на въздухоплаване, която да съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(48)
Бяха проведени активни консултации с компетентния орган на Казахстан. Той представи няколко доклада, въз основа на които Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 17 октомври 2012 г. Компетентният орган на Казахстан също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. и направи няколко изложения.
(49)
Компетентният орган на Казахстан докладва за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на безопасността във въздухоплаването. След приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване през юли 2010 г. и приемането на над 100 специфични нормативни актове в областта на въздухоплаването, компетентният орган в момента напредва с тяхното прилагане. Напредък има и в изграждането на капацитет със създаването на Център за оценка на безопасността на полетите и наемането на допълнителен брой квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Компетентният орган на Казахстан напредва и с повторното лицензиране на въздухоплавателните средства и операторите.
(50)
Бе докладвано също така, че продължават да се взимат правоприлагащи мерки. Със заповед на министъра на транспорта и съобщенията от 3 юли 2011 г. относно въвеждането на правила за летателните операции в гражданското въздухоплаване на Република Казахстан от 1 ноември 2012 г. на произведените в СССР въздухоплавателни средства, които не съответстват на стандартите за безопасност на ИКАО, не се разрешава да извършват полети в казахстанското въздушно пространство; съответно компетентният орган на Казахстан забрани полетите на 7 въздухоплавателни средства от тип Як-40, 2 от типа Антонов 12, 5 от типа Антонов 24 и 1 от типа Ту-134 (12).
(51)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 5 въздушни превозвачи са прекратили дейност и представи доказателства, че техните САО са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Става дума за следните въздушни превозвачи: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet и Sayakhat Airlines. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(52)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 4 въздушни превозвачи, извършвали преди търговски въздушен транспорт, са прекратили тази дейност, намалили са своя флот и са били повторно лицензирани в областта на авиационната дейност; Става дума за следните авиокомпании: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air подразделение на EKA. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(53)
Компетентният орган на Казахстан информира, че със заповед на министър-председателя не се издават САО, докато компетентният орган не е в състояние да изпълни изцяло своите задължения спрямо ИКАО.
(54)
Авиокомпанията Air Astana беше изслушана от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г., за да представи актуална информация за своя флот, който в момента е в процес на подновяване, и представи коментари в това отношение. Авиокомпанията съобщи, че няколко въздухоплавателни средства са били постепенно извадени от флота и че нови се въвеждат постепенно в съществуващите флоти от B767, B757, Fokker 50 и сериите A320 - флоти, които вече са посочени в приложение Б. Air Astana заяви и предостави доказателства, че нивото на безопасност на нейния флот се е подобрило. Компетентният орган на Казахстан заяви, че операциите на въздухоплавателните средства, които присъстват в списъка със САО, продължават да са обект на известен постоянен надзор. Компетентният орган на Аруба представи също доказателства, че летателната годност на въздухоплавателните средства, лицензирани в Аруба и понастоящем в САО на Air Astana, продължават да са обект на надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентният орган е удовлетворен от констатираното равнище на летателна годност. В допълнение, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните проверки, извършени на европейски летища в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения. Следователно, в съответствие с общите критерии, приложение Б следва да бъде изменено, така че да се позволи, в рамките на настоящото равнище на полетите, експлоатацията на въздухоплавателни средства от типа B767, B757, серия A320 и Fokker 50, които са или ще бъдат посочени в САО на Air Astana, при условие че тези въздухоплавателни средства са регистрирани в Аруба и САО и всички промени в него се представят своевременно на Комисията и Евроконтрол.
(55)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация, показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(56)
Комисията потвърждава подкрепата си за амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава казахстанския орган да продължи прилагането на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които отговаря. Когато Казахстан реши по задоволителен за ИКАО начин оставащите сериозни опасения относно безопасността, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(57)
На въздушните превозвачи със седалище в Република Киргизстан е наложена оперативна забрана от 2006 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 5 октомври 2012 г. с компетентния орган на Киргизстан, на която той посочи, че е приета нова правна рамка и че излизането от списъка за безопасност е приоритет на киргизкото правителство.
(58)
Компетентният орган на Киргизстан представи информация, според която следните въздушни превозвачи са променили наименованията си: Eastok Avia се нарича вече Air Bishkek, а Dames - State Aviation Enterprise под управлението на Министерството на извънредните ситуации (SAEMES). Следователно приложение А следва да бъде съответно изменено.
(59)
Компетентният орган на Киргизстан посочи, че е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Manas Airways, Supreme Aviation и Sky KG Airlines. Не бяха обаче представени доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(60)
Компетентният орган на Киргизстан представи на Комисията доказателства за отнемане на САО на следните авиационни оператори: Trast Aero, Asian Air и Kyrgyzstan Airlines. Освен това той съобщи, че САО на Aerostan и Itek Air са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(61)
След като бъде постигнато споразумение с компетентния орган на Киргизстан Комисията потвърждава ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, мисия за оценка на безопасността в Киргизстан, за да се провери на място прилагането на новите правила и на задоволителен контрол спрямо някои въздушни превозвачи, регистрирани в Киргизстан.
(62)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване и по-специално, за да се гарантира, че контролът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(63)
Представители на LCAA и на Afriqiyah, Libyan Airlines и Buraq Air се срещнаха с представители на Комисията, ЕААБ и с някои членове на Комитета за авиационна безопасност на 15 октомври 2012 г., за да ги информират за постигнатия напредък. LCAA съобщи за предприетите от него регулаторни действия, с които се отнема САО (13) на 16 от общо 26 либийски въздушни превозвачи. В краткосрочен план са ползвани услугите на консултанти, а в дъглосрочен план - подкрепата на ИКАО за предоставяне на техническа помощ. Тече назначаване на допълнителен брой пилоти и инженери, които да упражняват ролята на персонал по контрола.
(64)
Освен това LCAA съобщи, че започва повторно лицензиране на пет етапа на всички либийски въздушни превозвачи, а най-напред на Libyan Airlines и Afriqiyah, и че ще бъде докладвано за напредъка и ще бъдат предоставени одитните доклади, когато бъдат изготвени. Същевременно LCAA ще разработи и приложи система за ежегоден контрол, за да се осигури непрекъснато съответствие на либийските въздушни превозвачи със стандартите на ИКАО.
(65)
На 21 ноември 2012 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на LCAA, Libyan Airlines и Afriqiyah. LCAA ясно посочи, че в Либия няма да бъдат толерирани опасни летателни операции. Той потвърди подробностите, предоставени на заседанието на 16 октомври, по-специално, че докладът от разследването на злополуката с A330 на Afriqiyah ще бъде публикуван преди февруари 2013 г., че е планирано повторното лицензиране на Libyan Airlines и Afriqiyah да завърши до декември 2012 г., а на останалите въздушни превозвачи - до декември 2013 г. Той съобщи също така, че ще продължи да предприема действия по правоприлагане, когато това е необходимо, за ограничаване на рисковете за безопасността, подобно на действията му при временната забрана за полети на един А320.
(66)
Libyan Airlines съобщи, че неговите процеси за управление на безопасността са били подобрени, както и подготовката на екипажите.
(67)
Afriqiyah уведоми Комитета за авиационна безопасност относно своята система за гарантиране на качеството и използването на външни обучаващи организации. Въздушният превозвач също така заяви, че след инцидента с A330 графиците на полетите са били променени, за да се намали рискът от умора на пилотите. Проведена е била програма за обучение на пилотите по процедури за „минаване на втори кръг“ и в консултация с външни експерти са били разработени програми за безопасност. Въздушният превозвач също така изрази желание да обслужва полети до Испания, Франция, Обединеното кралство, Италия, Германия и Австрия, след като LCAA премахне настоящите ограничения.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност бяха обнадеждени от издържания план на LCAA за справяне с пропуските в тяхната система за авиационна безопасност, от реалистичните срокове за отделните действия и от отбелязания до момента напредък. Те отбелязаха, че LCAA ще запази настоящите ограничения за всеки либийски въздушен превозвач с полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия, докато завършат петте етапа на повторно лицензиране и всички съществени несъответсвия бъдат отстранени, след което, в съгласие с Комисията, на отделни въздушни превозвачи може да се разреши да възобновят своите търговски полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.
(69)
Освен това, за всеки повторно лицензиран въздушен превозвач LCAA пое ангажимент да представи на Комисията подробна информация относно процеса на повторно лицензиране и да се срещне с Комисията и държавите членки за подробно обсъждане на съответните одити, констатации, предприети оздравителни действия и действия по отстраняване на нередностите, както и на подробностите около плановете за постоянен надзор преди да бъде постигнато съгласие за каквото и да било облекчаване на ограниченията. Ако тази информация не е в състояние да докаже по задоволителен начин пред Комисията и държавите членки, че процесът на повторно лицензиране е бил действително завършен и е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО, Комисията ще бъде принудена да забрани полетите на въздушните превозвачи във въздушното пространство на ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия. Ако са необходими допълнителни пояснения, Комисията може да реши да извърши посещение на място преди да вземе решение относно каквото и да било облекчаване на ограниченията.
(70)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на въздушните превозвачи, на които впоследствие бъде разрешено да извършват полети в ЕС, чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(71)
Въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, присъстват в приложение А от ноември 2010 г. (14). Компетентният орган на Мавритания (ANAC) оттогава се консултира активно с Комисията с оглед обмена на актуална информация за напредъка в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване и докладва интензивно в това отношение. Бяха проведени две срещи с ANAC и Мавритания Airlines - на 24 септември и 10 октомври 2012 г. ANAC и Мавритания Airlines International бяха изслушани и от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г.
(72)
ANAC съобщи, че са били предприети решителни действия за реформа на системата за надзор на безопасността и че редица резултати са вече налице: по-специално, приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване, изменението на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване за привеждането му в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, промени в управлението, структурата и персонала на ANAC и създаването на пълен набор от процедури за лицензиране и непрекъснат надзор над въздушните превозвачи.
(73)
ANAC съобщи, че е предприел ефективни действия за правоприлагане. ANAC потврърди че валидността на САО на Mauritania Airways е изтекла на 15 декември 2010 г. и то не е подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. ANAC също така съобщи, че сертификатите и дерогациите на Class Aviation са били отменени през януари 2011 г.
(74)
ИКАО проведе две координирани мисии за проверка (ICVM) в Мавритания - през април и септември 2012 г., за валидиране на постигнатия от държавата напредък. Окончателните доклади от тези мисии потвърдиха, че има значителен напредък и е постигнато 47 % подобрение в общото съответствие с международните стандарти за безопасност. ИКАО потвърди пред Комисията на 1 октомври 2012 г. изключителния напредък, постигнат от ANAC. Същевременно тези мисии също така стигнаха до заключението, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до задълженията за надзор и отстраняването на проблемите, които лежат в основата на заявените опасения по отношение на безопасността, при които според докладите на ИКАО липсата на ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност достига съответно 51 % и 58 %. ANAC посочи, че възнамерява да продължи решително действията си за по-нататъшното подобряване на съответствието със стандартите на ИКАО.
(75)
По време на консултациите си с ANAC Комисията изрично оцени надеждността на надзора на безопасността на Mauritania Airlines International. Бяха установени пропуски в първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International, тъй като нейното САО е било издадено на 8 май 2011 г., без да се представят доказателства, че несъответствията, констатирани при първоначалното лицензиране на авиокомпанията, по-специално разрешенията за RVSM (намалени минимуми на вертикална сепарация), липсата на наблюдение на данните от полетите и недостигът на наземен персонал са били действително отстранени преди издаването на САО. Същевременно ANAC и Mauritania Airlines International докладваха и представиха доказателства, че всички несъответствия са били решени на 25 октомври 2012 г. ANAC също заяви и представи доказателства, че въздушният превозвач в момента е подложен на адекватен постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(76)
Комитетът за авиационна безопасност приветства значителния напредък, докладван от компетентния орган на Мавритания за отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и за отстраняването на пропуските, констатирани при първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International. Предвид ефективните действия по правоприлагане, одобрени и прилагани от ANAC по отношение на другите въздушни превозвачи, които вече са прекратили дейността си, въз основа на общите критерии бе преценено, че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, следва да бъдат заличени от приложение А.
(77)
ANAC посочи и потвърди писмено, че Mauritania Airlines International не възнамерява да възобнови полетите си до ЕС в краткосрочен план, с изключение на тези до Las Palmas de Gran Canaria (Испания), но не преди февруари 2013 г.
(78)
Компетентните органи на Испания посочиха, че са предоставили техническа помощ на ANAC и потвърдиха, че са доволни от възобновяването на полетите до Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(80)
Комисията възнамерява да извърши, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, оценка на безопасността с посещение на място, за потвърждаване на задоволителното прилагане на мерките, предприети от ANAC.
(81)
В случай че резултатите от тези наземни проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(82)
Въздушни превозвачи, лицензирани във Филипините, присъстват в приложение А от 31 март 2010 г. (15). Оттогава се провеждат консултации с компетентния орган на Филипините (CAAP) с цел получаване на актуална информация за напредъка, постигнат в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване. Бяха направени няколко изявления и бе проведена видеоконференция на 18 ноември 2012 г. между Комисията, подпомагана от ЕААБ, и CAAP.
(83)
CAAP съобщи, че ИКАО е провела на място координирана мисия за проверка (ICVM) през октомври 2012 г. и е дала становище по предварителните резултати, които показват 7 % подобряване на общото съответствие със стандартите на ИКАО. Същевременно сериозното опасение относно безопасността във връзка с надзора на безопасността на въздушните оператори, за което ИКАО уведоми всички договарящи страни по Чикагската конвенция, остава без отговор и ИКАО посочи допълнителни опасения относно безопасността по отношение на регистъра на въздухоплавателните средства.
(84)
CAAP потвърди, че с AviaTour Fly’In се е случил втори инцидент с фатален изход на 18 август 2012 г., освен инцидента с фатален изход от март 2012 г. (16). CAAP не даде адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не предостави информация относно валидността на САО на този въздушен превозвач, който, съгласно предходни данни, е трябвало да изтече на 14 август 2012 г., както и относно текущите резултати от разследванията на двата инцидента.
(85)
Комисията получи информация, че въздушните превозвачи South West Air Corporation, Airgurus и Skyjet са започнали да обслужват линии на търговски въздушен транспорт, CAAP не представи адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не представи САО на тези въздушни превозвачи заедно с изчерпателните оперативни спецификации; CAAP също не доказа, че лицензирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат вписани в приложение А.
(86)
Комисията потвърждава подкрепата си за реформата на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Филипините, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава филипинския орган да продължи прилагането на договорения с FAA и ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които те отговарят, и ефективни мерки по правоприлагане в случай на опасения по отношение на безопасността или нарушения на действащото законодателство. Когато FAA промени оценката си за съответствието на Филипините с международните стандарти за безопасност и всички значителни опасения по отношение на безопасността получат решение, което задоволява изискванията на ICAO, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(87)
От 30 септември до 4 октомври 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе посещение за оценка на безопасността в Хашемитско кралство Йордания, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване (Регулаторна комисия за гражданско въздухоплаване - CARC) и от въздушния превозвач Jordan Aviation (PSC) за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕО) № 1197/2011.
(88)
По време на посещението CARC представи на оценяващия екип доказателства за ефективността на своя план с коригиращи и превантивни действия, разработени и прилагани след като ЕС наложи оперативни ограничения на въздушния превозвач Jordan Aviation. CARC доказа освен това, че вече е способен да изпълнява своите задължения съгласно стандартите на ИКАО по отношение на надзора на операторите, на които е издал САО. Оценяващият екип докладва за сериозния ангажимент на CARC за изпълнението на неговия план за коригиращи и превантивни действия и също за значителните подобрения, постигнати до момента, и за открития и конструктивен подход в отстраняването на пропуски, констатирани по отношение на процедурите. Макар и да се увери, че съществуващите процедури за надзор могат да гарантират, че въздушните превозвачи предприемат своевременни ефективни коригиращи действия в случай на констатирани пропуски по отношение на безопасността, оценяващият екип е на мнение обаче, че са възможни подобрения, по-специално що се отнася до процедурата по одобряване на Списъка на минималното оборудване (MEL) и тази за одобряване превоза на опасни товари.
(89)
От ноември 2011 г. въздушният превозвач Jordan Aviation бе предмет на засилен надзор от страна на CARC със силно ударение върху наземните инспекции на въздухоплавателни средства, инспекциите по време на полет, прегледите на летателната годност и на организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност. Jordan Aviation бе подложена и на оценка относно спазването на законодателството на Йордания в областта на гражданското въздухоплаване в рамките на годишен одит. Резултатите от тези одити сочат значително подобрение в областта на управлението на поддържането на постоянна летателна годност. Освен това, в отговор на искането на въздушния превозвач да бъде добавен нов тип въздухоплавателно средство (Airbus A330-200) в неговия въздухоплавателен парк, CARC извърши оценка на способността на Jordan Aviation да въведе нов тип въздухоплавателно средство. Промяната в САО бе извършена на 9 май 2012 г. и Airbus A330-200 бе добавен към оперативните спецификации в САО на Jordan Aviation.
(90)
По време на посещението на оценяващия екип бяха представени доказателства за ефективността на плана за корективни и превантивни действия, разработен и прилаган от Jordan Aviation. Макар въздушният превозвач да доказа, че въведената система за управление на поддържането на постоянна летателна годност е способна да осигури летателната годност на въздухоплавателните средства на въздушния превозвач, екипът е на мнение, че са възможни още подобрения, по-специално по отношение на процедурите за обслужване на нови маршрути и за изготвяне на графици за екипажите.
(91)
След постъпило искане на CARC и Jordan Aviation за преразглеждане на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕО) № 1197/2011 с твърдението, че установените с този регламент условия са били изпълнени, CARC и Jordan Aviation бяха поканени да направят изложение пред Комитета за авиационна безопасност. Изслушването се състоя на 21 ноември 2012 г. По време на срещата CARC и Jordan Aviation представиха и подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(92)
Комитетът за авиационна безопасност приветства подобренията, постигнати от CARC и Jordan Aviation в прилагането на международните стандарти за безопасност, и счита, че ограниченията за този въздушен превозвач вече не са необходими. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Jordan Aviation следва да бъде заличен от приложение Б.
(93)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(94)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и бе вписан в приложение Б съгласно Регламент (ЕО) № 390/2011. Оттогава бяха проведени консултации с компетентния орган на Мадагаскар (ACM) и с Air Madagascar с оглед получаване на актуална информация за напредъка в прилагането на коригиращите действия.
(95)
От 21 до 25 май 2012 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка (ICVM), която потвърди известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО е спаднала процентно до 44,4 % при предишна стойност - 70,7 %. Същевременно мисията заключи, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до разпоредбите за обучение и повишаването на квалификацията на техническия персонал, задълженията за наблюдение и решаването на опасенията относно безопасността, в които области процентното изражение на неефективното прилагане на стандартите на ИКАО са съответно 67 %, 58 % и 86 %.
(96)
ACM и въздушният превозвач Air Madagascar поискаха изслушване от Комитета за авиационна безопасност, което се състоя на 20 ноември 2012 г. Те представиха постигнатия напредък при изпълнението на своите планове за действие. ACM също информира, че е сключил двугодишен договор за външна експертна техническа помощ в подкрепа на своя надзор върху безопасността. Комитетът за авиационна безопасност отчита докладвания напредък и приветства усилията на ACM да изпълнява по-добре задълженията си по отношение на изискванията на ИКАО.
(97)
Комитетът за авиационна безопасност насърчава ACM да продължи усилията си за отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита ICVM, извършен от ИКАО, и по-специално в областта на надзора над въздушните оператори, лицензирани в Мадагаскар. Комисията, подпомагана от ЕААБ, и с подкрепата на държавите членки, е готова да проведе оценка на място, когато напредне достатъчно изпълнението на плановете за действие на ACM и Air Madagascar.
(98)
От 4 до 8 юни 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и някои държави членки, проведе посещение за оценка на безопасността в Руската федерация, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване на Руската федерация (FATA) и от въздушния превозвач VIM AVIA, лицензиран в Руската федерация, за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕС) № 1197/2011 (17) и Регламент (ЕС) № 295/2012 (18). Оценката на безопасността включваше посещения в централата на FATA и в тази на VIM AVIA, посещение на съоръженията за техническо обслужване на въздушния превозвач на летище Домодедово и наземна проверка на един самолет от неговия флот. Резултатите от оценката доведоха до заключението, че като цяло VIM AVIA е постигнал напредък във въвеждането на система за управление на безопасността. Същевременно по отношение на плановете за коригиращи действия на VIM AVIA изглежда, че за три от 12-те корективни действия не може да се приеме, че се прилагат ефективно. VIM AVIA бе приканен да преразгледа и допълни своя план за действие преди да възстанови полетите си към ЕС.
(99)
На 20 юни 2012 г. FATA уведоми Комисията, че въздушният превозвач е получил отново разрешение, считано от тази дата, да обслужва полети до и от ЕС на основание, че успешно е приложил допълнителни корективни действия в тези три области.
(100)
Комисията, след като разгледа докладваните допълнителни мерки, изрази съмнения, че дружеството е могло да ги приложи ефективно в такива кратки срокове. На руския компетенен орган бяха посочени и незадоволителните резултати от наземните инспекции, извършени в Испания на 26 юни 2012 г. (19), които свидетелстват за пропуски на VIM AVIA по отношение на поддържането на постоянна летателна годност и техническото обслужване. Също така от руския компетентен орган бе поискана информация за сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г.
(101)
С оглед на горепосоченото Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха среща на 19 октомври 2012 г. с руския компетентен орган и VIM AVIA. VIM AVIA докладва, че са били предприети и изпълнени корективни мерки по отношение на всички проблеми, констатирани в окончателния доклад на проведената в Русия мисия за оценка на безопасността през юни 2012 г. и представи доказателства за действия по отстраняване на нередностите след заседанието. FATA информира, че са били образувани две разследвания след сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г. и представи обобщение на заключенията си.
(102)
Испания потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че всички констатирани недостатъци при последните наземни инспекции на VIM AVIA, проведени в Испания, са били отстранени. Испания също съобщи за проведена в Мадрид среща с представители на VIM AVIA и отбеляза готовността за сътрудничество на дружеството.
(103)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач на европейски летища. В случай че при тези наземни инспекции бъдат отново констатирани проблеми, свързани с безопасността на операциите на VIM AVIA, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(104)
На 9 май 2012 г. компетентният орган на Руанда изпрати писмо до Комисията и представи доказателства, че САО на Silverback Cargo Freighters е било отнето на 30 октомври 2009 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Silverback Cargo Freighters следва да бъде заличен от приложение А.
(105)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват обаче, че Руанда остава предмет на сериозно опасение относно безопасността вследствие одита в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора над безопасността (USOAP) на ИКАО през 2007 г., за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция. Поради това Комисията насърчава компетентния орган на Руанда да продължи усилията си за решаване на въпросите, свързани с безопасността, и ще продължи да следи отблизо развитието на ситуацията в областта на безопасността на въздухоплаването в Руанда, за да гарантира, че оставащите опасения относно безопасността ще получат ефективно решение.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1146/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 3ης Δεκεμβρίου 2012
για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4 (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (3) της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής «EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω ο κοινοτικός κατάλογος πρέπει να επικαιροποιηθεί.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (4).
(5)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τις εν εξελίξει από κοινού διαβουλεύσεις που άρχισαν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και του σχετικού εκτελεστικού κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 (5) με τις αρμόδιες αρχές και τους αερομεταφορείς των εξής κρατών: Αλγερία, Αρούμπα, Μπανγκλαντές, Μπουργκίνα Φάσο, Καμερούν, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Κίνα, Κομόρες, Κούβα, Κουρασάο, Αίγυπτος, Αιθιοπία, Γεωργία, Γουινέα Μπισσάου, Λεσόθο, Λουξεμβούργο, Μαλάουι, Μαλί, Νεπάλ, Πακιστάν, Ρωσική Ομοσπονδία, Άγιος Μαρτίνος, Ουκρανία, Υεμένη, Ερυθραία, Λιβύη, Αφγανιστάν, Αγκόλα, Μπενίν, Κονγκό-Μπραζαβίλ, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Τζιμπουτί, Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας, Ισημερινή Γουινέα, Γκαμπόν, Γκάνα, Ονδούρα, Ινδονησία, Ιράν, Ιορδανία, Καζακστάν, Κιργιζία, Λιβερία, Μαδαγασκάρη, Μαυριτανία, Μοζαμβίκη, Φιλιππίνες, Ρουάντα, Σάο Τομέ και Πρίνσιπε, Σιέρα Λεόνε, Σουδάν, Σουρινάμ, Σουαζιλάνδη, Βενεζουέλα και Ζάμπια.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης σε κράτη για τα οποία έχουν δημιουργηθεί σοβαροί λόγοι ανησυχίας σχετικά με την ασφάλεια από τον ΔΟΠΑ ή για τα οποία ο EASA συμπέρανε ότι υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Πέρα από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, με τον τρόπο αυτό θα συγκεντρωθούν επιπλέον πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν αποκτήσει άδεια εκμετάλλευσης στα εν λόγω κράτη.
(7)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος Εκτίμησης της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών (SAFA) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής, της 5ης Οκτωβρίου 2012, για καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).
(8)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του EASA σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορούν τα μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη τήρησης των ισχυόντων διεθνών προτύπων. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά σε διμερή βάση σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί ανάλογα.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής για την Ασφάλεια των Αερομεταφορών,
(11)
Με βάση την ανάλυση του ΕΑSA των πληροφοριών που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης ή από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο ΕΑSA καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: Η Ελλάδα ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Sky Wings ανεστάλη μετά την αναστολή της έγκρισης διαρκούς αξιοπλοΐας από τον οργανισμό διαχείρισης στις 7 Οκτωβρίου 2012. Το Λουξεμβούργο ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Strategic Airlines ανακλήθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2012 και ότι ο αερομεταφορέας έπαψε να υφίσταται. Η Ισπανία ενημέρωσε ότι ο αερομεταφορέας IMD Airways εφήρμοσε με επιτυχία διορθωτικά μέτρα και εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο ενισχυμένης επιτήρησης και η Σλοβενία ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Linxair Business Airlines ανακλήθηκε στις 2 Οκτωβρίου 2012.
(12)
Έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA που διενεργήθηκαν το 2008 και το 2009 σε αεροσκάφη που χρησιμοποιούσε ο αερομεταφορέας Air Algérie, η Επιτροπή άρχισε επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας (DACM) τον Δεκέμβριο του 2009 όπως περιγράφεται λεπτομερώς στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 590/2010 (7) και (ΕΚ) αριθ. 1071/2010 (8). Από τις εν λόγω επίσημες διαβουλεύσεις προέκυψε η εφαρμογή ικανοποιητικών λύσεων για την αντιμετώπιση σε σύντομο χρονικό διάστημα των ελλείψεων ασφαλείας που εντοπίστηκαν, καθώς και η εκπόνηση εμπεριστατωμένου σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων από την DACM και τον αερομεταφορέα Air Algérie για την εφαρμογή μόνιμων λύσεων. Οι επιδόσεις ασφαλείας του αερομεταφορέα Air Algérie συνέχισαν να αποτελούν αντικείμενο επαληθεύσεων μέσω των αποτελεσμάτων του προγράμματος SAFA σε συνδυασμό με τις μηνιαίες εκθέσεις που απέστειλε η DACM στην Επιτροπή με τα αποτελέσματα των οικείων δραστηριοτήτων επιτήρησης του αερομεταφορέα, καθώς και βάσει της επιτευχθείσας προόδου όσον αφορά την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων.
(13)
Βάσει των θετικών τάσεων που παρατηρήθηκαν στα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων SAFA από τον Νοέμβριο του 2010, της απουσίας σοβαρών ελλείψεων ασφαλείας και της εφαρμογής του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, η Επιτροπή αποφάσισε τον Ιούλιο του 2012 να τερματίσει τις επίσημες διαβουλεύσεις με την DACM δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(14)
Τον Φεβρουάριο του 2012, η αρμόδια αρχή της Αρούμπα δεσμεύτηκε να εισαγάγει τροποποιήσεις στην εθνική νομοθεσία και να λάβει διοικητικά μέτρα έναντι της Comlux Aruba για να εξασφαλίσει ότι μέχρι την 1η Αυγούστου 2012 ο επιχειρησιακός έλεγχος του εν λόγω αερομεταφορέα θα εξασκείται από την Αρούμπα.
(15)
Προκειμένου να λάβουν επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το εν λόγω ζήτημα, η Επιτροπή, ο EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών διεξήγαγαν διαβουλεύσεις στις 15 Οκτωβρίου 2012 με την αρμόδια αρχή της Αρούμπα. Η εν λόγω αρχή ενημέρωσε και παρείχε αποδεικτικά στοιχεία ότι η νομοθεσία περί πτητικών λειτουργιών έχει τροποποιηθεί, ώστε να ενισχυθούν οι απαιτήσεις όσον αφορά την κύρια εγκατάσταση των επιχειρήσεων στην Αρούμπα. Η εν λόγω αρχή επιβεβαίωσε επίσης ότι η Comlux Aruba NV μετέφερε τον επιχειρησιακό της έλεγχο στην Αρούμπα με ικανοποιητικό τρόπο για την εν λόγω αρχή. Ο εν λόγω αερομεταφορέας εφήρμοσε αλλαγές όσον αφορά την οργάνωση και την υποχρέωση λογοδοσίας. Επιπλέον, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα περιορίστηκε σε ένα αεροσκάφος τύπου B767 και θα ανανεώνεται μόνο σε ετήσια βάση, εφόσον είναι ικανοποιητικά τα αποτελέσματα της συνεχούς επιτήρησης ώστε να εξασφαλιστεί η εφαρμογή των οργανωτικών αλλαγών στην πράξη.
(16)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την ενίσχυση του οικείου συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(17)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Νοέμβριο του 2009. Η Επιτροπή και ο EASA οργάνωσαν συνάντηση διαβούλευσης με τις αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό (ANAC) στις 12 Οκτωβρίου 2012, κατά τη διάρκεια της οποίας η ANAC παρουσίασε την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι την εν λόγω ημερομηνία για την επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που διαπίστωσε ο ΔΟΠΑ επ’ ευκαιρία του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2008 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP).
(18)
Η ANAC υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για τη λήξη της ισχύος του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας Société Nouvelle Air Congo και επιβεβαίωσε ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας έχει διακόψει τις δραστηριότητές του. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων, ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(19)
Η ANAC διαβίβασε στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Canadian Airways’ Congo, Emeraude, Equajet και Mistral Aviation. Ωστόσο, καθώς η ANAC δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(20)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(21)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Μάρτιο του 2006 (9). Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό ανέλαβαν την πρωτοβουλία να αρχίσουν εκ νέου εντατικές διαβουλεύσεις με την Επιτροπή και τον EASA, αποδεικνύοντας τη σταθερή τους πρόθεση να διεξάγουν ενδελεχή ανασκόπηση και πλήρη αναδιοργάνωση του κλάδου της αεροπορίας, καθώς και της εθνικής ρυθμιστικής εποπτικής αρχής.
(22)
Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό ενημέρωσαν ότι χορήγησαν πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines και Will Airlift. Ωστόσο, επειδή η ANAC δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(23)
Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν διαβίβασαν αποδεικτικά στοιχεία ότι οι υπόλοιποι αερομεταφορείς που αναφέρονται στο παράρτημα Α διέκοψαν τη λειτουργία τους. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(24)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας διατηρώντας τη δέσμευσή τους να αναπτύξουν περαιτέρω τον εποικοδομητικό διάλογο που αποκαταστάθηκε πρόσφατα.
(25)
Ο ΔΟΠΑ διενήργησε έλεγχο στις Ολλανδικές Αντίλλες (10) το 2008 και έκανε σειρά διαπιστώσεων σχετικά με όλα τα κρίσιμα στοιχεία του οικείου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας. Συγκεκριμένα, η αρμόδια αρχή των Ολλανδικών Αντιλλών δεν διέθετε επαρκές τεχνικό προσωπικό στους τομείς της αδειοδότησης προσωπικού, των πτητικών λειτουργιών, των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των αερολιμενικών υπηρεσιών ώστε να ανταποκρίνεται στις οικείες αρμοδιότητες εποπτείας ασφαλείας.
(26)
Επιπλέον, μετά από αξιολόγηση της ομοσπονδιακής υπηρεσίας αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ στο πλαίσιο του προγράμματος IASA τον Σεπτέμβριο του 2011, το Κουρασάο και ο Άγιος Μαρτίνος υποβαθμίστηκαν από την κατηγορία 1 στην κατηγορία 2 επειδή η FAA θεωρεί ότι δεν συμμορφώνονται επαρκώς με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(27)
Τέλος, από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος Εκτίμησης της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών (SAFA) (11) κατά την περίοδο από τον Μάιο του 2011 μέχρι τον Μάιο του 2012 προέκυψαν διαπιστώσεις που, κατά μέσον όρο, αντιστοιχούν σε μία σοβαρή διαπίστωση ανά επιθεώρηση.
(28)
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου και απέστειλε επιστολή τον Ιούλιο 2012 ζητώντας λεπτομέρειες για τα διορθωτικά μέτρα που είχαν ληφθεί ή προγραμματίζονταν. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις συνεχίζονται.
(29)
Οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου απάντησαν στην Επιτροπή και έδωσαν λεπτομέρειες για τα διορθωτικά μέτρα που βρίσκονται σε εξέλιξη ή σχεδιάζονται για να αντιμετωπιστούν οι διαπιστώσεις από τους ελέγχους του ΔΟΠΑ και της FAA.
(30)
Οι Κάτω Χώρες ενημέρωσαν την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι έχουν ενεργοποιήσει την παροχή τεχνικής βοήθειας στο Κουρασάο και τον Άγιο Μαρτίνο για να ενισχύσουν τις προσπάθειες τους να δημιουργήσουν ένα σύστημα εποπτείας της ασφάλειας σύμφωνο με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(31)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση των ενεργειών των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν με αποφασιστικότητα τις προσπάθειές τους να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις του οικείου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας της αεροπορίας, γιατί σε αντίθετη περίπτωση η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς μέσω κατά προτεραιότητα ελέγχων διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA κατά πόσον οι διορθωτικές ενέργειες έχουν αποτέλεσμα.
(32)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Μάρτιο του 2006. Οι αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας (DGAC) διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην αεροπορική εταιρεία Tango Airways. Επειδή δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν αλλαγή στην ικανότητα της DGAC να εξασφαλίσει την εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο εν λόγω κράτος τηρουμένων των ισχυόντων προτύπων ασφαλείας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(33)
Σε συνέχεια των διαπιστώσεων κατά τον έλεγχο του ΔΟΠΑ στην Ερυθραία τον Νοέμβριο του 2010, ο ΔΟΠΑ κοινοποίησε σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου τρία σοβαρά προβλήματα ασφάλειας στους τομείς των πτητικών λειτουργιών, της αξιοπλοΐας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Επιπλέον, ο ΔΟΠΑ ανέφερε στην τελική έκθεση ελέγχου του ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφαλείας ανέρχεται στο 79,9 %.
(34)
Έχοντας υπόψη τα εν λόγω αποτελέσματα, η Επιτροπή άρχισε επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ερυθραίας (ER-CAA) ζητώντας λεπτομέρειες για τις ενέργειες που έχει λάβει η ER-CAA για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που εντοπίστηκαν κατά τον έλεγχο του ΔΟΠΑ.
(35)
Η ER-CAA ενημέρωσε την Επιτροπή με επιστολή ότι επιλύθηκαν δύο σοβαρά προβλήματα ασφάλειας στους τομείς της αξιοπλοΐας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας αλλά ότι το τρίτο σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας σχετικά με τη διαδικασία πιστοποίησης για την έκδοση πιστοποιητικών αερομεταφορέα δεν έχει επιλυθεί ακόμη και ότι θα απαιτείτο αποστολή επικύρωσης του ΔΟΠΑ προκειμένου το πρόβλημα να θεωρηθεί ότι έχει κλείσει. Ωστόσο, οι πληροφορίες που υπέβαλε η ER-CAA δεν καλύπτουν τα διορθωτικά μέτρα που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση του σοβαρού προβλήματος ασφάλειας, ούτε και την επιχειρησιακή εποπτεία των αερομεταφορέων της Ερυθραίας, οι οποίοι αμφότεροι έχουν λάβει άδεια από την Ερυθραία να λειτουργούν εντός της ΕΕ.
(36)
Η Επιτροπή κάλεσε επανειλημμένα την ER-CAA σε συνεδριάσεις διαβούλευσης προκειμένου να αποσαφηνιστεί περαιτέρω η εποπτεία των κατόχων πιστοποιητικών αερομεταφορέα της Ερυθραίας. Ωστόσο, η ER-CAA αρνήθηκε να παρευρεθεί στις εν λόγω συνεδριάσεις.
(37)
Η ER-CAA εκλήθη στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών και έκανε παρουσιάσεις στις 21 Νοεμβρίου 2012. Η ER-CAA ενημέρωσε ότι το οικείο σχέδιο διορθωτικών μέτρων έγινε αποδεκτό από τον ΔΟΠΑ και, ως αποτέλεσμα των τροποποιήσεων που επέφερε στην πρωτογενή αεροπορικής της νομοθεσία και της έκδοσης σειράς κανονισμών περί πολιτικής αεροπορίας, θεωρεί ότι από την πλευρά της τα σοβαρά προβλήματα ασφαλείας έχουν αντιμετωπιστεί. Δεν έγινε σαφές εάν η Ερυθραία ζήτησε την πραγματοποίηση αποστολής επικύρωσης του ΔΟΠΑ παρόλο που λαμβάνουν στήριξη από την ομάδα ασφαλείας του περιφερειακού γραφείο του ΔΟΠΑ. Ωστόσο, κατά την άποψη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, δεν έχουν αποδείξει επαρκώς ότι έχουν λάβει λεπτομερή μέτρα για την αντιμετώπιση όλων των πτυχών του σοβαρού προβλήματος ασφαλείας. Δεν μπόρεσαν επίσης να αποσαφηνίσουν τις ρυθμίσεις εποπτείας που αφορούν τα αεροσκάφη που αναφέρονται στα πιστοποιητικά αερομεταφορέα εκδόσεως Ερυθραίας στα οποία περιλαμβάνονται πλήρως εκμισθωμένα αεροσκάφη από αλλοδαπούς αερομεταφορείς, με αποτέλεσμα τα εν λόγω αεροσκάφη να περιλαμβάνονται σε σειρά πιστοποιητικών αερομεταφορέα που δεν πληρούν τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(38)
Αν και όλοι οι αερομεταφορείς που είναι αδειοδοτημένοι στην Ερυθραία εκλήθησαν στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, μόνο ένας η Eritrean Airlines έκανε παρουσιάσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2012. Ο εν λόγω αερομεταφορέας επιβεβαίωσε ότι χρησιμοποιεί δύο αεροσκάφη τύπου A320 προς Ρώμη στο πλαίσιο ρύθμισης πλήρους μίσθωσης, χωρίς να πείσει την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών με σαφή τρόπο σχετικά με την επιχειρησιακή εποπτεία και τον έλεγχο των πτητικών λειτουργιών της.
(39)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνωρίζουν τις προσπάθειες που καταβάλει η Ερυθραία για την αντιμετώπιση των ελλείψεων ασφάλειας στο σύστημα πολιτικής αεροπορίας. Ωστόσο, με βάση τα κοινά κριτήρια, ενόσω εκκρεμεί η ουσιαστική υλοποίηση κατάλληλων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που διαπίστωσε ο ΔΟΠΑ, και ιδίως των ανεπίλυτων σοβαρών προβλημάτων ασφάλειας, κρίνεται ότι οι αρμόδιες αρχές της Ερυθραίας δεν είναι προς το παρόν σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας στους αερομεταφορείς που υπόκεινται στο ρυθμιστικό έλεγχό τους. Ως εκ τούτου, όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στην Ερυθραία πρέπει να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας και να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(40)
Όταν λήξουν τα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ και αντιμετωπιστούν ικανοποιητικά οι σημαντικές διαπιστώσεις του ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(41)
Οι αρμόδιες αρχές της Ονδούρας ζήτησαν τον Ιούνιο του 2012 τη διαγραφή της Rollins Air από τον κατάλογο ασφαλείας λόγω της αναστολής του οικείου πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Στις 21 Νοεμβρίου 2012 παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Rollins Air που είχε ανασταλεί επί εξάμηνο, είχε λήξει και στη συνέχεια ακυρώθηκε στις 24 Σεπτεμβρίου 2012. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων, η Rollins Air πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(42)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) συνεχίζονται με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου της DGCA όσον αφορά την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(43)
Στις 18 Οκτωβρίου 2012 οργανώθηκε βιντεοδιάσκεψη με τη συμμετοχή της Επιτροπής, του EASA και της DGCA, κατά την οποία η DGCA έδωσε επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με ορισμένους αερομεταφορείς που υπόκεινται στην εποπτεία της. Ανακοίνωσε ότι έχουν πιστοποιηθεί οι εξής πέντε νέοι αερομεταφορείς: Jayawijaya Dirantara στις 16 Απριλίου 2012, Pacific Royale Airways στις 29 Μαΐου 2012, Citilink Indonesia στις 22 Ιουνίου 2012, Angkasa Super Services στις 7 Ιουνίου 2012 και Air Born Indonesia στις 6 Μαρτίου 2012. Ωστόσο, επειδή η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(44)
Επιπλέον η DGCA ενημέρωσε ότι η PT Sampoerna Air Nasantara μετονομάσθηκε σε PT Pegasus Air Services και η PT Nyaman Air μετονομάσθηκε σε PT Heavy Lift, οπότε τα ονόματα τους πρέπει να τροποποιηθούν στο παράρτημα A.
(45)
Επίσης, η DGCA ενημέρωσε και επιβεβαίωσε ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Dirgantara Air Service στις 25 Μαΐου 2012. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(46)
Η DGCA ανακοίνωσε επίσης τα αποτελέσματα της επίσκεψης αξιολόγησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ στην Ινδονησία που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2012. Μολονότι η FAA διαπίστωσε βελτιώσεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας της αεροπορίας κατά τα προηγούμενα χρόνια, διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων και συστάσεων όσον αφορά την εκπαίδευση των επιθεωρητών, την επιτήρηση των δραστηριοτήτων αλλοδαπών αερομεταφορέων, την πολιτική και τις διαδικασίες επιβολής, ιδίως όσον αφορά τη χρήση προστίμων, και την ανάγκη βελτίωσης ορισμένων τοπικών εγκαταστάσεων. Η DGCA συμφώνησε να υποβάλει αντίγραφο της επίσημης έκθεσης της αξιολόγησης μόλις το λάβει.
(47)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβαν γνώση της σοβαρής προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας και συνεχίζουν να ενθαρρύνουν τις προσπάθειές τους για την ολοκλήρωση των εργασιών τους όσον αφορά τη δημιουργία ενός συστήματος πολιτικής αεροπορίας πλήρως συμφώνου με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(48)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν συνεχίστηκαν δραστήρια. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν υπέβαλαν σειρά εγγράφων, βάσει των οποίων η Επιτροπή επικουρούμενη από τον EASA, οργάνωσε συνάντηση διαβούλευσης στις 17 Οκτωβρίου 2012. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν έδωσαν επίσης ακρόαση στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2010 και έκαναν σχετικές παρουσιάσεις.
(49)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι σημειώνουν πρόοδο στη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του αεροπορικού τομέα που άρχισαν το 2009 για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων. Μετά την έκδοση του νέου κώδικα πολιτικής αεροπορίας τον Ιούλιο του 2010 και την έκδοση άνω των 100 ειδικών κανονισμών αεροπορίας, οι αρμόδιες αρχές προχωρούν τώρα στην εφαρμογή τους. Σημειώνουν επίσης προόδους όσον αφορά την ενίσχυση της ικανότητάς τους με την ίδρυση του κέντρου αξιολόγησης της ασφάλειας πτήσεων και την πρόσληψη επιπλέον ειδικευμένων επιθεωρητών, η οποία θα συνεχιστεί και τους επόμενους μήνες. Σημειώνουν επίσης πρόοδο όσον αφορά την επαναπιστοποίηση αεροσκαφών και αερομεταφορέων.
(50)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι συνεχίζουν να λαμβάνουν μέτρα επιβολής. Με εντολή του υπουργού μεταφορών και επικοινωνιών της 3ης Ιουλίου 2011 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων περί πτητικών λειτουργιών στην πολιτική αεροπορία της Δημοκρατίας του Καζακστάν, από την 1η Νοεμβρίου 2012 και μετά απαγορεύεται στα σοβιετικής κατασκευής αεροσκάφη που δεν πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας του ΔΟΠΑ να εκτελούν πτήσεις εντός τους εναέριου χώρου τους Καζακστάν. Αυτό είχε ως συνέπεια οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν να απαγορεύσουν τη λειτουργία 7 αεροσκαφών τύπου Yak-40, 2 αεροσκαφών τύπου Antonov 12, 5 αεροσκαφών τύπου Antonov 24 και ενός αεροσκάφους τύπου Tu-134 (12).
(51)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι 5 αερομεταφορείς διέκοψαν τη λειτουργία τους και παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα είχαν λήξει και δεν ανανεώθηκαν. Πρόκειται για τους εξής αερομεταφορείς: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet και Sayakhat Airlines. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(52)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι 4 αεροπορικές εταιρείες που εκτελούσαν στο παρελθόν εμπορικές αεροπορικές μεταφορές διέκοψαν τη λειτουργία τους, μείωσαν τους στόλους τους και επαναπιστοποιούνται για εναέριες εργασίες. Πρόκειται για τις αεροπορικές εταιρείες: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(53)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι με εντολή του πρωθυπουργού δεν είναι δυνατή η έκδοση νέου πιστοποιητικού αερομεταφορέα μέχρις ότου οι αρμόδιες αρχές να είναι σε θέση να εκπληρώσουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους έναντι του ΔΟΠΑ.
(54)
Η Air Astana έλαβε το λόγο ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2012 προκειμένου να παράσχει επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το στόλο της ο οποίος προς το παρόν ανανεώνεται και υπέβαλε σχετικά έγγραφα. Ανακοίνωσε ότι αρκετά αεροσκάφη παροπλίζονται και ότι εισάγονται σταδιακά νέα αεροσκάφη στο πλαίσιο των υφιστάμενων στόλων των σειρών B767, B757 A320 και Fokker 50, στόλων που έχουν ήδη αναφερθεί στο παράρτημα Β. Η Air Astana δήλωσε και υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι επιδόσεις ασφαλείας του στόλου της έχουν βελτιωθεί. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δήλωσαν ότι η λειτουργία των αεροσκαφών που περιλαμβάνονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα υπόκεινται σε κάποιου είδους συνεχή εποπτεία. Οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα παρείχαν επίσης στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία η αξιοπλοΐα των αεροσκαφών που είναι νηολογημένα στην Αρούμπα και περιέχονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Air Astana υπόκεινται σε συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας και ότι είναι ικανοποιημένες από τα εφαρμοζόμενα πρότυπα αξιοπλοΐας. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και ο EASA επιβεβαίωσαν ότι δεν προέκυψαν συγκεκριμένα προβλήματα από τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διεξήχθησαν σε ευρωπαϊκούς αερολιμένες στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA. Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια, το παράρτημα Β πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να επιτραπεί, στο πλαίσιο του παρόντος επιπέδου λειτουργίας, η λειτουργία αεροσκαφών τύπου σειράς B767, B757, A320 και Fokker 50 που περιλαμβάνονται ή θα περιληφθούν στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Air Astana υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω αεροσκάφη είναι νηολογημένα στην Αρούμπα και ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα και όλες οι σχετικές τροποποιήσεις του θα υποβληθούν έγκαιρα στην Επιτροπή και το Eurocontrol.
(55)
Τα κράτη μέλη θα ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη της Air Astana σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012. Σε περίπτωση που οι εν λόγω έλεγχοι, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(56)
Η Επιτροπή συνεχίζει να υποστηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας που ανέλαβαν οι αρχές του Καζακστάν και τις καλεί να συνεχίσουν αποφασιστικά τις προσπάθειές τους προς την καθιέρωση ενός συστήματος εποπτείας της αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Προς το σκοπό αυτό ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που συμφωνήθηκε με τον ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα δύο ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας και στην επαναπιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων για τους οποίους είναι αρμόδιοι. Όταν επιλυθούν τα εν λόγω σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης προκειμένου να ελέγξει την επιτευχθείσα πρόοδο και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(57)
Οι αερομεταφορείς με έδρα την Δημοκρατία της Κιργιζίας υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας από το 2006. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA, οργάνωσε συνάντηση διαβούλευσης στις 5 Οκτωβρίου του 2012 με τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας, κατά τη διάρκεια της οποίας οι εν λόγω αρχές ανέφεραν ότι η χώρα θέσπισε νέο νομικό πλαίσιο και ότι για την κυβέρνηση της Κιργιζίας η διαγραφή από τον κατάλογο ασφάλειας αποτελούσε προτεραιότητα.
(58)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας παρείχαν πληροφορίες βάσει των οποίων οι ακόλουθοι αερομεταφορείς μετονομάσθηκαν: η Eastok Avia σε Air Bishkek και η Dames σε State Aviation Enterprise υπό το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης (SAEMES). Συνεπώς, το παράρτημα Α πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(59)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας πληροφόρησαν ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Manas Airways, Supreme Aviation και Sky KG Airlines. Ωστόσο, δεν υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία ότι η εποπτεία ασφάλειας των εν λόγω αερομεταφορέων εξασφαλίζεται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(60)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας υπέβαλαν στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ανάκληση των πιστοποιητικών αερομεταφορέα των ακόλουθων εταιρειών: Trast Aero, Asian Air και Kyrgyzstan Airlines. Επιπλέον, ενημέρωσαν ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα των Aerostan και Itek Air έληξαν και δεν ανανεώθηκαν. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(61)
Σε συμφωνία με τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας, η Επιτροπή διατηρεί τη δέσμευσή της να οργανώσει, με τη βοήθεια του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, αποστολή αξιολόγησης της ασφάλειας στην Κιργιζία για να επαληθεύσει επιτόπου την εφαρμογή των νέων κανόνων και την ικανοποιητική εποπτεία ορισμένων αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στην Κιργιζία.
(62)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λιβύης (LCAA) συνεχίζονται με στόχο να επιβεβαιωθεί η πρόοδος της Λιβύης όσον αφορά τις εργασίες μεταρρύθμισης του οικείου συστήματος ασφαλείας της πολιτικής αεροπορίας, το οποίο θα εξασφαλίζει ιδίως ότι η εποπτεία ασφαλείας όλων των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Λιβύη συμμορφώνεται με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(63)
Η LCAA και εκπρόσωποι των Afriqiyah, Libyan Airlines και Buraq Air ενημέρωσαν περί της προόδου των εργασιών την Επιτροπή, την EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 15 Οκτωβρίου 2012. Η LCAA ανακοίνωσε ότι έχει λάβει κανονιστικά μέτρα ανακαλώντας τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα (13) 16 από τους 26 αερομεταφορείς της Λιβύης. Χρησιμοποίησε συμβούλους βραχυπρόθεσμα και τη βοήθεια του ΔΟΠΑ μακροπρόθεσμα για την παροχή τεχνικής υποστήριξης και βρίσκεται στη διαδικασία πρόσληψης επιπλέων χειριστών και μηχανικών αεροσκαφών που θα απασχοληθούν ως επιθεωρητές.
(64)
Η LCAA ανακοίνωσε επιπλέον ότι δρομολογεί διαδικασία επαναπιστοποίησης πέντε σταδίων για όλους τους αερομεταφορείς της Λιβύης, αρχής γενομένης από την Libyan Airlines και την Afriqiyah και θα αναφέρει περί της προόδου υποβάλλοντας τις εκθέσεις ελέγχου όταν τις λάβει. Ταυτόχρονα θα εκπονήσει και θα εφαρμόσει ετήσιο σύστημα εποπτείας για να εξασφαλίσει την αδιάλειπτη συμμόρφωση των οικείων αερομεταφορέων με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(65)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις της LCAA, της Libyan Airlines και της Afriqiyah στις 21 Νοεμβρίου 2012. Η LCAA δήλωσε σαφώς ότι η δεν θα ανεχθεί επισφαλείς πτητικές λειτουργίες στη Λιβύη. Επιβεβαίωσαν τις λεπτομέρειες που παρασχέθηκαν στη συνάντηση της 16ης Οκτωβρίου, ιδίως ότι η έκθεση διερεύνησης του ατυχήματος του A330 της Afriqiyah θα δημοσιευτεί πριν από τον Φεβρουάριο του 2013, ότι η διαδικασία επαναπιστοποίησης των Libyan Airlines και Afriqiyah έχει προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί μέχρι τον Δεκέμβριο του 2012 και για τους υπόλοιπους αερομεταφορείς μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013. Ανακοίνωσαν επίσης ότι θα συνεχίσουν να λαμβάνουν μέτρα επιβολής όταν απαιτείται για τον περιορισμό των κινδύνων ασφαλείας, όπως έκαναν στην περίπτωση της προσωρινής απαγόρευσης πτήσεων ενός A320.
(66)
Η Libyan Airlines ενημέρωσε ότι οι διαδικασίες διαχείρισης της ασφάλειας που εφαρμόζει, καθώς και η εκπαίδευση των πληρωμάτων, βελτιώθηκαν.
(67)
Η Afriqiyah ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για το σύστημα διασφάλισης της ποιότητας που εφαρμόζει και για τη χρήση εξωτερικών εκπαιδευτικών οργανισμών. Ο αερομεταφορέας δήλωσε επίσης ότι, λόγω του ατυχήματος του A330, τα προγράμματα πτήσεων τροποποιήθηκαν για να μειωθεί ο κίνδυνος κόπωσης των χειριστών, διεξήχθη πρόγραμμα εκπαίδευσης χειριστών σε διαδικασίες επανακύκλωσης και χρησιμοποιήθηκε εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη για να ενισχυθεί η εκπόνηση προγραμμάτων ασφαλείας. Ο αερομεταφορέας εξέφρασε επίσης την επιθυμία να πραγματοποιεί πτήσεις στην Ισπανία, τη Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιταλία, την Γερμανία και την Αυστρία, μόλις η LCAA άρει τους παρόντες περιορισμούς.
(68)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έμειναν ικανοποιημένες από το σοβαρό σχέδιο της LCAA για την αντιμετώπιση των ελλείψεων ασφαλείας του οικείου συστήματος πολιτικής αεροπορίας, τα ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα ενεργειών και την επιτευχθείσα μέχρι σήμερα πρόοδο. Σημείωσαν ότι η LCAA πρέπει να διατηρήσει τους υφιστάμενους περιορισμούς των πτήσεων των αερομεταφορέων της Λιβύης προς την ΕΕ, τη Νορβηγία, την Ελβετία και την Ισλανδία μέχρι την πλήρη ολοκλήρωση του συστήματος επαναπιστοποίησης πέντε σταδίων και την επίλυση των σημαντικών διαπιστώσεων, οπότε και σε συμφωνία με την Επιτροπή θα επιτραπεί σε μεμονωμένους αερομεταφορείς να επαναλάβουν εμπορικές πτήσεις προς την ΕΕ, τη Νορβηγία, την Ελβετία και την Ισλανδία.
(69)
Επιπλέον, για κάθε επαναπιστοποιούμενο αερομεταφορέα η LCAA δεσμεύτηκε να υποβάλει στην Επιτροπή λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία επαναπιστοποίησης και να συναντηθεί με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για να συζητήσει λεπτομερώς τους συναφείς ελέγχους, διαπιστώσεις, ληφθέντα διορθωτικά μέτρα και μέτρα περαίωσης, σε συνδυασμό με λεπτομέρειες σχετικά με τα σχέδια συνεχούς εποπτείας, πριν συμφωνηθεί οιαδήποτε αναστολή των περιορισμών. Σε περίπτωση που από τις εν λόγω πληροφορίες δεν αποδειχτεί ικανοποιητικά για την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ότι η διαδικασία επαναπιστοποίησης ολοκληρώθηκε αποτελεσματικά και ότι υφίσταται βιώσιμη συνεχής εποπτεία σύμφωνα με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα για να απαγορεύσει στους αερομεταφορείς να πραγματοποιούν πτήσεις στον εναέριο χώρο της ΕΕ, της Νορβηγίας, της Ελβετίας και της Ισλανδίας. Εάν απαιτηθούν περαιτέρω διευκρινήσεις, η Επιτροπή είναι δυνατόν να αποφασίσει τη διεξαγωγή επιτόπιας επίσκεψης πριν από οιανδήποτε αναστολή των περιορισμών.
(70)
Για τους αερομεταφορείς στους οποίους θα επιτραπεί στη συνέχει να πραγματοποιήσουν πτήσεις στην ΕΕ, τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012. Σε περίπτωση που οι εν λόγω έλεγχοι, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(71)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Μαυριτανία περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Νοέμβριο του 2010 (14). Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) έχουν έκτοτε συμμετάσχει ενεργά σε διαβουλεύσεις με την Επιτροπή με στόχο την ενημέρωση σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των κανονισμών που διέπουν την πολιτική αεροπορία και έχουν υποβάλει πολυάριθμα σχετικά έγγραφα. Οργανώθηκαν δύο συναντήσεις με την ANAC και την Mauritania Airlines στις 24 Σεπτεμβρίου και τις 10 Οκτωβρίου 2012. Η ANAC και η Mauritania Airlines έδωσαν επίσης ακρόαση στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2010.
(72)
Η ANAC ενημέρωσε ότι ελήφθησαν αποφασιστικά μέτρα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος εποπτείας ασφαλείας και ότι έχουν επιτευχθεί ήδη μερικά αποτελέσματα: συγκεκριμένα η θέσπιση νέου κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η τροποποίηση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας για την προσαρμογή της στα παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου, αλλαγές στη διοίκηση, τη δομή και τη στελέχωση της ANAC και θέσπιση πλήρους συνόλου διαδικασιών για την πιστοποίηση και τη συνεχή επιτήρηση των αερομεταφορέων.
(73)
Η ANAC ενημέρωσε ότι έλαβε αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Η ANAC γνωστοποίησε επίσης ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Mauritania Airways έληξε στις 15 Δεκεμβρίου 2010 και ότι δεν ανανεώθηκε, διότι ο αερομεταφορέας διέκοψε τη δραστηριότητά του. Η ANAC ενημέρωσε επίσης ότι τα πιστοποιητικά και οι παρεκκλίσεις του αερομεταφορέα Class Aviation ανακλήθηκαν τον Ιανουάριο του 2011.
(74)
Ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε δύο αποστολές συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) στην Μαυριτανία τον Απρίλιο και τον Σεπτέμβριο του 2012 για να επικυρώσει την πρόοδο που έχει σημειώσει το εν λόγω κράτος. Οι τελικές εκθέσεις από τις εν λόγω αποστολές επιβεβαιώνουν τη σημαντική πρόοδο που έχει επιτευχθεί με βελτίωση κατά 47 % στη συνολική συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας. Ο ΔΟΠΑ επιβεβαίωσε την 1η Οκτωβρίου 2012 στην Επιτροπή την εξαιρετική πρόοδο που έχει σημειώσει η ANAC. Ωστόσο, από τις εν λόγω αποστολές προέκυψε επίσης το συμπέρασμα σχετικά με την ανάγκη συνέχισης της αποτελεσματικής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις υποχρεώσεις επιτήρησης και την επίλυση των διαπιστωθέντων προβλημάτων ασφαλείας, για τα οποία ο ΔΟΠΑ αναφέρει ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφαλείας ανέρχεται σε 51 % και 58 % αντίστοιχα. Η ANAC ανέφερε ότι σκοπεύει να συνεχίσει με αποφασιστικότητα τις δράσεις για την περαιτέρω βελτίωση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(75)
Στις διαβουλεύσεις της με την ANAC η Επιτροπή αξιολόγησε συγκεκριμένα την επάρκεια της εποπτείας ασφαλείας της Mauritania Airlines International. Εντοπίστηκαν ελλείψεις στην αρχική πιστοποίηση της Mauritania Airlines International δεδομένου ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εκδόθηκε στις 8 Μαΐου 2011 χωρίς να παρασχεθούν στοιχεία ότι η μη συμμόρφωση που είχε εντοπιστεί κατά την αρχική πιστοποίηση της αεροπορικής εταιρείας, ιδίως οι άδειες RVSM (ελάχιστα μειωμένου καθέτου διαχωρισμού), η έλλειψη παρακολούθησης των δεδομένων πτήσης και η έλλειψη προσωπικού εδάφους, διορθώθηκαν ικανοποιητικά πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Ωστόσο, η ANAC και η Mauritania Airlines International ανέφεραν και υπέβαλαν στοιχεία ότι όλες οι ελλείψεις είχαν αντιμετωπιστεί στις 25 Οκτωβρίου 2012. Η ANAC δήλωσε επίσης και προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο αερομεταφορέας υπόκειται πλέον σε επαρκή συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(76)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών χαιρέτησε τη μεγάλη πρόοδο που ανέφεραν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας σχετικά με την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντόπισε ο ΔΟΠΑ και των ελλείψεων που εντοπίστηκαν στην αρχική πιστοποίηση της Mauritania Airlines International. Με βάση τα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής που αποφάσισε και εφήρμοσε η ANAC όσον αφορά τους άλλους αερομεταφορείς που δεν υφίστανται πλέον, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(77)
Η ANAC δήλωσε και επιβεβαίωσε γραπτώς ότι η Mauritania Airlines International δεν σκοπεύει βραχυπρόθεσμα να επαναλάβει τις πτήσεις προς την ΕΕ, εκτός από την Las Palmas de Gran Canaria (Ισπανία) και μάλιστα όχι πριν από τον Φεβρουάριο του 2013.
(78)
Οι αρμόδιες αρχές της Ισπανίας ανέφεραν ότι έχουν παράσχει τεχνική βοήθεια στην ANAC και επιβεβαίωσαν ότι είναι ικανοποιημένες με την επανάληψη των πτήσεων μόνο προς Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Τα κράτη μέλη θα ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Μαυριτανία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.
(80)
Η Επιτροπή σκοπεύει να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης της ασφάλειας για να επιβεβαιώσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβε η ANAC.
(81)
Σε περίπτωση που έλεγχοι διαδρόμου, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(82)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τις 31 Μαρτίου 2010 (15). Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) συνεχίστηκαν έκτοτε με στόχο την επικαιροποίηση της επιτευχθείσας προόδου όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των κανονισμών της πολιτικής αεροπορίας. Υποβλήθηκαν αρκετά έγγραφα και οργανώθηκε βιντεοσύσκεψη στις 18 Νοεμβρίου 2012 με την Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τον EASA, και την CAAP.
(83)
Η CAAP ενημέρωσε ότι ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε επιτόπια αποστολή συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) τον Οκτώβριο του 2012 και παρουσίασε τα προκαταρκτικά αποτελέσματα, από τα οποία προκύπτει βελτίωση 7 % της συνολικής συμμόρφωσης με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ. Ωστόσο, το σημαντικό πρόβλημα ασφαλείας που επεσήμανε ο ΔΟΠΑ σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου σχετικά με την εποπτεία ασφαλείας των αερομεταφορέων πρέπει να παραμείνει ανοικτό και διαπιστώθηκαν από τον ΔΟΠΑ περαιτέρω προβλήματα ασφαλείας σχετικά με το νηολόγιο αεροσκαφών.
(84)
Η CAAP επιβεβαίωσε ότι η AviaTour Fly’In είχε δεύτερο θανατηφόρο ατύχημα στις 18 Αυγούστου 2012, εκτός από το θανατηφόρο ατύχημα που σημειώθηκε τον Μάρτιο του 2012 (16). Η CAAP δεν ανταποκρίθηκε επαρκώς στα αιτήματα πληροφόρησης της Επιτροπής, μην παρέχοντας κυρίως πληροφορίες σχετικά με την ισχύ του πιστοποιητικού του εν λόγω αερομεταφορέα, το οποίο, σύμφωνα με προηγούμενα έγγραφα, προβλεπόταν να λήξει στις 14 Αυγούστου 2012, και σχετικά με τα αποτελέσματα των εν εξελίξει διερευνήσεων αμφοτέρων των ατυχημάτων.
(85)
Παρόλο που η Επιτροπή είχε λάβει πληροφορίες ότι οι αερομεταφορείς South West Air Corporation, Airgurus και Skyjet θα άρχιζαν εμπορικές αερομεταφορές, η CAAP δεν ανταποκρίθηκε επαρκώς στα αιτήματα πληροφόρησης της Επιτροπής, μην παρέχοντας ιδίως τα πιστοποιητικά των εν λόγω αερομεταφορέων και το σύνολο των προδιαγραφών λειτουργίας. Επιπλέον, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η πιστοποίηση και η συνεχής εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων είναι πλήρως σύμφωνες με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(86)
Η Επιτροπή συνεχίζει να υποστηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας που ανέλαβαν οι αρχές των Φιλιππίνων και τις καλεί να συνεχίσουν αποφασιστικά τις προσπάθειές τους για την καθιέρωση συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Προς το σκοπό αυτό ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που συμφωνήθηκε με την FAA και τον ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας, στην επαναπιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων για τους οποίους έχουν αρμοδιότητα και στα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής σε περίπτωση προβλημάτων ασφαλείας ή παραβιάσεων της ισχύουσας νομοθεσίας. Όταν η FAA τροποποιήσει την αξιολόγησή της όσον αφορά τη συμμόρφωση των Φιλιππίνων με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας και επιλυθούν όλα τα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την επιτευχθείσα πρόοδο και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(87)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA, πραγματοποίησε επίσκεψη αξιολόγησης της ασφάλειας στο Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας από τις 30 Σεπτεμβρίου έως τις 4 Οκτωβρίου 2012, προκειμένου να επαληθεύσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές πολιτικής αεροπορίας (ρυθμιστική επιτροπή πολιτικής αεροπορίας - CARC) και ο αερομεταφορέας Jordan Aviation (PSC) για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφαλείας που περιγράφονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1197/2011.
(88)
Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης η CARC παρείχε στην ομάδα αξιολόγησης στοιχεία για την αποτελεσματικότητα του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπονήθηκε και εφαρμόστηκε μετά την επιβολή των λειτουργικών περιορισμών της ΕΕ στον αερομεταφορέα Jordan Aviation. Απέδειξε ότι είναι τώρα σε θέση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του βάσει των προτύπων του ΔΟΠΑ για την εποπτεία των αερομεταφορέων στους οποίους έχει χορηγήσει πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Η ομάδα αξιολόγησης ανέφερε την αξιόπιστη δέσμευση της CARC για την εφαρμογή του οικείου σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων, τις σημαντικές βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα, καθώς και την ανοικτή, συλλογική και εποικοδομητική προσέγγιση της όσον αφορά την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίζονται στις διαδικασίες της. Ωστόσο, παρόλο που έλαβε διαβεβαιώσεις ότι με βάση τις υφιστάμενες διαδικασίες εποπτείας είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί ότι οι αερομεταφορείς λαμβάνουν εγκαίρως αποτελεσματικά διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση εντοπισμού ελλείψεων ασφαλείας, η ομάδα αξιολόγησης εντόπισε τομείς στους οποίους απαιτούνται βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία που σχετίζεται με την έγκριση του πίνακα ελάχιστου εξοπλισμού (MEL), καθώς και μία που σχετίζεται με την έγκριση της μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων.
(89)
Από τον Νοέμβριο του 2011 ο αερομεταφορέας Jordan Aviation αποτέλεσε αντικείμενο ενισχυμένης επιτήρησης από την CARC η οποία εστιάστηκε ιδιαίτερα σε επιθεωρήσεις διαδρόμου, επιθεωρήσεις κατά τη διαδρομή, επανεξέταση της αξιοπλοΐας αεροσκαφών και του Οργανισμού Διαχείρισης της Διαρκούς Αξιοπλοΐας. Η Jordan Aviation αξιολογήθηκε επίσης κατά τη διάρκεια ετήσιου ελέγχου όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πολιτικής αεροπορίας της Ιορδανίας. Από τα αποτελέσματα των εν λόγω ελέγχων προέκυψε σημαντική βελτίωση στον τομέα της Διαχείρισης της Συνεχούς Αξιοπλοΐας. Επιπλέον, σε συνέχεια του αιτήματος του αερομεταφορέα να προσθέσει νέο τύπο αεροσκάφους (Airbus A330-200) στο στόλο του, η CARC προχώρησε σε αξιολόγηση της ικανότητας της Jordan Aviation να προσθέσει νέο τύπο αεροσκάφους. Η προσαρμογή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα ολοκληρώθηκε στις 9 Μαΐου 2012 και το Airbus A330-200 προστέθηκε στις προδιαγραφές πτητικών λειτουργιών του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Jordan Aviation.
(90)
Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης της ομάδας αξιολόγησης παρασχέθηκαν στοιχεία σχετικά με την αποτελεσματικότητα του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπόνησε και εφάρμοσε η Jordan Aviation. Αν και ο αερομεταφορέας ήταν σε θέση να αποδείξει ότι το σύστημα που εφαρμόζει για τη διαχείριση της διαρκούς αξιοπλοΐας επαρκεί πλέον για να εξασφαλισθεί ότι το αεροσκάφος του αερομεταφορέα παραμένει αξιόπλοο, η ομάδα εντόπισε τομείς που χρήζουν βελτίωσης, ιδίως όσον αφορά την εκτέλεση νέας διαδρομής και του προγραμματισμού του πληρώματος.
(91)
Σε συνέχεια του αιτήματος που υπέβαλαν η CARC και η Jordan Aviation για την επαναξιολόγηση των περιορισμών λειτουργίας που επεβλήθησαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1197/2011 και θεωρώντας ότι πληρούνται πλέον οι προϋποθέσεις, η CARC και η Jordan Aviation εκλήθησαν να κάνουν παρουσιάσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Η ακρόαση πραγματοποιήθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2012. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης η CARC και η Jordan Aviation υπέβαλαν τις λεπτομέρειες του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπονήθηκε για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια επίσκεψη.
(92)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών χαιρέτησε τις βελτιώσεις που πέτυχαν η CARC και η Jordan Aviation όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφαλείας και θεωρεί ότι δεν χρειάζονται άλλοι περιορισμοί για τον εν λόγω αερομεταφορέα. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η ο Jordan Aviation πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(93)
Τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.
(94)
Ο αερομεταφορέας Air Madagascar υπόκειται σε περιορισμούς λειτουργίας και περιλαμβάνεται στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 390/2011. Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Μαδαγασκάρης (ACM) και την Air Madagascar συνεχίστηκαν έκτοτε με στόχο την επικαιροποίηση στοιχείων για την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων.
(95)
Ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε αποστολή συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) από τις 21 έως τις 25 Μαΐου 2012 κατά την οποία διαπίστωσε κάποια πρόοδο αφού το ποσοστό έλλειψης αποτελεσματικής εφαρμογής των προτύπων του ΔΟΠΑ αξιολογήθηκε ότι μειώθηκε σε 44,4 % από 70,7 % προηγουμένως. Ωστόσο, από την αποστολή προέκυψε επίσης το συμπέρασμα ότι χρειάζεται να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις περί εκπαίδευσης και προσόντων του τεχνικού προσωπικού, τις υποχρεώσεις επιτήρησης και την επίλυση των διαπιστωθέντων προβλημάτων ασφαλείας για τα οποία ο ΔΟΠΑ αναφέρει ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των προτύπων του ΔΟΠΑ ανέρχεται σε 67 %, 58 % και 86 % αντίστοιχα.
(96)
Η ACM και ο αερομεταφορέας Air Madagascar ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 20 Νοεμβρίου 2012. Παρουσίασαν την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των αντίστοιχων σχεδίων μέτρων. Η ACM ανακοίνωσε επίσης ότι συνήψαν διετή σύμβαση για να λάβουν εξωτερική τεχνική βοήθεια προς υποστήριξη της οικείας εποπτείας ασφαλείας. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε γνώση της αναφερθείσας προόδου και χαιρέτησε τις προσπάθειες της ACM για βελτίωση της ικανότητάς της να ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις απαιτήσεις του ΔΟΠΑ.
(97)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενθαρρύνει την ACM να συνεχίσει τις προσπάθειές της για επίλυση όλων των προβλημάτων μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν στον έλεγχο ICVM του ΔΟΠΑ, ιδίως στον τομέα της επιτήρησης των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Μαδαγασκάρη. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA και με τη στήριξη των κρατών μελών, είναι έτοιμη να πραγματοποιήσει επιτόπου αξιολόγηση όταν προχωρήσει αρκετά η εφαρμογή των σχεδίων μέτρων της ACM και της Air Madagascar.
(98)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA και ορισμένα κράτη μέλη, πραγματοποίησε επίσκεψη αξιολόγησης ασφάλειας στην Ρωσική Ομοσπονδία από τις 4 έως τις 8 Ιουνίου 2012, προκειμένου να επαληθεύσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FATA) και ο πιστοποιημένος στην Ρωσική Ομοσπονδία αερομεταφορέας VIM AVIA για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφαλείας που περιγράφονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1197/2011 (17) και 295/2012 (18). Η εν λόγω αξιολόγηση ασφαλείας περιλάμβανε επισκέψεις στις έδρες της FATA και της VIM AVIA, στις εγκαταστάσεις συντήρησης του αερομεταφορέα στον αερολιμένα του Domodedovo και έλεγχο διαδρόμου σε αεροσκάφος του στόλου. Από τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης προέκυψε ότι συνολικά η VIM AVIA έχει επιτελέσει πρόοδο όσον αφορά τη θέσπιση συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας. Ωστόσο, όσον αφορά τα σχέδια διορθωτικών μέτρων της VIM AVIA, φαίνεται ότι τρία από τα 12 διορθωτικά μέτρα δεν ήταν δυνατόν να θεωρηθούν ότι είχαν εφαρμοστεί σωστά. Η VIM AVIA εκλήθη να αναθεωρήσει και να συμπληρώσει ανάλογα το οικείο σχέδιο μέτρων πριν επαναλάβει τις πτήσεις προς την ΕΕ.
(99)
Στις 20 Ιουνίου 2012, η FATA ενημέρωσε την Επιτροπή ότι ο αερομεταφορέας έλαβε εκ νέου άδεια, με ισχύ από την προαναφερθείσα ημερομηνία, να πραγματοποιεί πτήσεις από και προς την ΕΕ βάσει του γεγονότος ότι ολοκλήρωσε με επιτυχία τα πρόσθετα διορθωτικά μέτρα στους τρεις εν λόγω τομείς.
(100)
Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα αναφερθέντα πρόσθετα μέτρα, εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με τη δυνατότητα της εταιρείας να τα ολοκληρώσει αποτελεσματικά σε τόσο μικρό χρονικό διάστημα. Η Επιτροπή επέστησε επίσης την προσοχή των αρμόδιων ρωσικών αρχών στα μη ικανοποιητικά αποτελέσματα της επιθεώρησης διαδρόμου που διεξήχθη στην Ισπανία στις 26 Ιουνίου 2012 (19), κατά την οποία διαπιστώθηκαν ελλείψεις στους τομείς της διαρκούς αξιοπλοΐας και της συντήρησης της VIM AVIA. Οι αρμόδιες ρωσικές αρχές εκλήθησαν επίσης να δώσουν πληροφορίες σχετικά με σοβαρό συμβάν που σημειώθηκε στην VIM AVIA στις 24 Ιουνίου 2012.
(101)
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή, ο EASA και ορισμένα κράτη μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών συναντήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 19 Οκτωβρίου 2012 με τις αρμόδιες ρωσικές αρχές και την VIM AVIA. Η VIM AVIA ανέφερε ότι είχαν ληφθεί διορθωτικά μέτρα, τα οποία και είχαν ολοκληρωθεί για όλα τα ανοικτά ζητήματα που εντοπίστηκαν στην τελική έκθεση της αποστολής αξιολόγησης της ασφάλειας στην Ρωσία που διεξήχθη τον Ιούνιο του 2012 και υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία για το κλείσιμο των υποθέσεων μετά τη συνάντηση. Η FATA ανακοίνωσε ότι άρχισαν δύο έρευνες μετά το σοβαρό συμβάν που σημειώθηκε στην VIM AVIA στις 24 Ιουνίου 2012 και υπέβαλαν σύνοψη των συμπερασμάτων τους.
(102)
Η Ισπανία επιβεβαίωσε στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι αντιμετωπίστηκαν όλες οι διαπιστώσεις των τελευταίων επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξήχθησαν στην Ισπανία όσον αφορά την VIM AVIA. Η Ισπανία ενημέρωσε επίσης σχετικά με συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στην Μαδρίτη με εκπροσώπους της VIM AVIA και σημείωσε το πνεύμα συνεργασίας της εν λόγω εταιρείας.
(103)
Τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα στους ευρωπαϊκούς αερολιμένες. Εάν από τα αποτελέσματα των εν λόγω επιθεωρήσεων διαδρόμου προκύψει επανάληψη των προβλημάτων ασφαλείας σχετικά με τη λειτουργία της VIM AVIA, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(104)
Στις 9 Μαΐου 2012 οι αρμόδιες αρχές της Ρουάντα έστειλαν επιστολή στην Επιτροπή παρέχοντας στοιχεία για την ανάκληση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Silverback Cargo Freighters στις 30 Οκτωβρίου 2009. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Silverback Cargo Freighters πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(105)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σημειώνουν εντούτοις, ότι η Ρουάντα μετά τον έλεγχο USOAP του ΔΟΠΑ το 2007 εξακολουθεί να έχει σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας το οποίο ο ΔΟΠΑ κοινοποίησε σε όλα τα κράτη που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη σύμβαση του Σικάγο. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Ρουάντα να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για επίλυση όλων των προβλημάτων ασφαλείας και θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση ασφαλείας της αεροπορίας στην Ρουάντα για να εξασφαλίσει την αποτελεσματική αντιμετώπιση κάθε εναπομένοντος προβλήματος ασφάλειας.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 3 Δεκεμβρίου 2012.