РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Δεκεμβρίου 2012
για τα δικαιώματα πρόσβασης στο ευρωπαϊκό κεντρικό αποθετήριο συστάσεων ασφαλείας και τις απαντήσεις στις συστάσεις αυτές, που έχει δημιουργηθεί βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία και την κατάργηση της οδηγίας 94/56/ΕΚ
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2012/780/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία και την κατάργηση της οδηγίας 94/56/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 18 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημιούργησε ευρωπαϊκή βάση συστάσεων ασφαλείας, η οποία άρχισε να λειτουργεί τον Φεβρουάριο του 2012.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, η προαναφερόμενη στην παράγραφο 1 βάση περιέχει όλες τις συστάσεις ασφαλείας που εκδίδουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2, καθώς και τις απαντήσεις στις εν λόγω συστάσεις. Περιέχει επίσης τις συστάσεις ασφαλείας που παραλαμβάνουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας από τρίτες χώρες.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας έχουν πλήρη πρόσβαση στη βάση δεδομένων που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αρχών Διερεύνησης Αεροπορικών Ατυχημάτων.
(5)
Οι συστάσεις ασφαλείας είναι έμμεσα δημοσίου χαρακτήρα, διότι συχνά συμπεριλαμβάνουν εκθέσεις διερεύνησης ασφαλείας, οι οποίες είναι δημόσιου χαρακτήρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010. Επιπλέον, οι συστάσεις ασφαλείας είναι δυνατόν να δημοσιοποιηθούν και μέσω επιστολών, ενδιάμεσων αναφορών/εκθέσεων ή μελετών ασφαλείας. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, η δημοσιοποίησή τους αποτελεί ισχυρό κίνητρο για τους αποδέκτες τους για να απαντήσουν και να βελτιωθεί η ασφάλεια του αεροπορικού συστήματος.
(6)
Το καθεστώς των απαντήσεων στις συστάσεις ασφαλείας δεν καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Η παρούσα απόφαση καθορίζει μέτρα για τα δικαιώματα πρόσβασης στην ευρωπαϊκή βάση συστάσεων ασφαλείας που έχει δημιουργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία, η οποία περιέχει τις συστάσεις ασφαλείας που εκδίδουν παραλαμβάνουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας, καθώς και τις απαντήσεις στις συστάσεις ασφαλείας που έχουν εκδώσει.
Άρθρο 2
Καθεστώς των συστάσεων ασφαλείας
Όλες οι συστάσεις ασφαλείας που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων διατίθεται στο κοινό μέσω δημόσιας ιστοσελίδας.
Άρθρο 3
Καθεστώς των απαντήσεων σε συστάσεις ασφαλείας
1. Η πρόσβαση στις απαντήσεις σε συστάσεις ασφαλείας περιορίζεται στους αποδέκτες των συστάσεων ασφαλείας.
2. Αποδέκτης σύστασης ασφαλείας μπορεί να ζητήσει την πρόσβαση στις απαντήσεις που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων, και ιδίως οι αρχές πολιτικής αεροπορίας των κρατών μελών και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφαλείας της Αεροπορίας. Αρχές διερεύνησης ασφαλείας εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν επίσης να ζητούν την πρόσβαση στις απαντήσεις που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων.
3. Οι αποδέκτες συστάσεων ασφαλείας απευθύνουν το αίτημά τους στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
4. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολογεί το αίτημα και αποφασίζει κατά περίπτωση εάν το αίτημα είναι αιτιολογημένο και εφικτό.
Άρθρο 4
Χρήση των πληροφοριών της βάσης δεδομένων
Οι συστάσεις ασφαλείας και οι απαντήσεις τους δεν χρησιμοποιούνται για την απόδοση υπαιτιότητας ή ευθυνών.
Άρθρο 5
Καθεστώς των περιστατικών στην πολιτική αεροπορία που συνδέονται με συστάσεις ασφαλείας
Η πρόσβαση σε περιστατικά στην πολιτική αεροπορία που συνδέονται με συστάσεις ασφαλείας κατά το άρθρο 1 καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2007 της Επιτροπής, της 12ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με τον καθορισμό κανόνων για την καταχώριση σε κεντρικό αποθετήριο πληροφοριών σχετικών με περιστατικά στην πολιτική αεροπορία που ανταλλάσσονται βάσει της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1330/2007 της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής για τη διάδοση στα ενδιαφερόμενα μέρη πληροφοριών σχετικών με περιστατικά της πολιτικής αεροπορίας που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
Άρθρο 6
Πρόσβαση σε έγγραφα και προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (4).
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (5) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (6).
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2012.