РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2014 година
относно държавна помощ SA.18832 (2013/C) (ex 2013/NN) (ex 2011/MX) (ex N 44/2005), приведена в действие от Литва за намаления на акцизни данъци върху биогоривата
(нотифицирано под номер C(2014) 3600)
(само текстът на литовски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/830/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
след като прикани заинтересованите страни да представят коментарите си в съответствие с цитираната по-горе разпоредба (1),
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
От 2006 г. насам Генерална дирекция „Конкуренция“ всяка година извършва последващ мониторинг на извадка от мерки за помощ, приведени в действие от държавите членки. Литовската схема за намаление на акциза върху биогоривата беше включена в мониторинга от 2011 г., в чийто контекст Комисията разглежда начина, по който държавите членки са приложили извадка от действащи схеми за периода 2009-2010 г. Тази схема беше одобрена от Комисията под дело номер N44/2005 с Решение K (2005) 2957С от 27 юли 2005 г. (наричано по-долу „решението на Комисията“).
(2)
С писма от 7 октомври 2011 г., 27 януари 2012 г. и 26 юни 2012 г. Комисията поиска от Литва да ѝ предостави информацията, необходима за оценяването на начина, по който схемата за помощ е била приведена в действие през 2009 г. и 2010 г. Литва предостави поисканата информация с писма от 10 ноември 2011 г., 24 февруари 2012 г. и 18 юли 2012 г.
(3)
С писмо от 17 юли 2013 г. Комисията уведоми Литва, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, по отношение на схемата за помощи, тъй като е била загрижена от евентуална злоупотреба с помощта. Литовските органи представиха своите коментари на 13 август 2013 г.
(4)
Решението на Комисията да открие процедурата бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 8 ноември 2013 г. Комисията прикани заинтересованите страни да представят мненията си.
(5)
Комисията не получи мнения от заинтересованите страни.
II. ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА
(6)
Схема N 44/2005 се е състояла от намаление на акцизите върху биогоривата, смесени с изкопаеми горива. Това намаление се прилага само за компонента биогориво на сместа. В съответствие с това данъчната ставка на акциза, която трябва да се приложи към смесените биогорива, е била намалена в зависимост от дела на биогоривата в крайната смес.
(7)
Целта на схемата е да насърчава производството и употребата на биогорива. Тя е била предназначена също да помогне на Литва да постигне целите, определени в Директива 2003/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 май 2003 г. относно насърчаването на използването на биогорива или други възобновяеми горива за транспорт (2).
(8)
Намалението на акцизна е било отворено за всички производители на биогорива в Литва, както и за всеки вносител на биогорива от друга държава членка или трети спрямо Литва страни.
(9)
Комисията е одобрила схемата на 27 юли 2005 г. и срокът ѝ на действие е изтекъл на 31 декември 2010 г.
(10)
При мониторинга Комисията отбеляза, че Литва е привела схемата в действие по начин, който очевидно не е в пълно съответствие с решението на Комисията.
(11)
Първо, както е посочено в решението на Комисията, Литва се е задължила да преразглежда ежегодно производствените разходи на биогоривата, имащи право на намаления на акциза, както и движението на цените на биомасата в сравнение с цените на изкопаемите горива и, при необходимост, да коригира размера на помощта с оглед да се избегне свръхкомпенсиране и да се запазят цените на биогорива на равнището на конвенционалните горива. Литва се е ангажирала също да представя на Комисията годишни мониторингови доклади, съдържащи цялата информация, свързана с производствените разходи за биогоривата и пазарната цена на горивата, за да докаже, че няма свръхкомпенсация. Комисията взе предвид всички тези елементи при оценката на схемата за помощ и заключи, че тя е съвместима с вътрешния пазар.
(12)
От 2005 г. насам, когато Комисията прие решението, съответните ѝ служби (ГД „Конкуренция“) не са получили нито един годишен доклад, съдържащ информация от значение за производствените разходи на биогоривата и пазарната цена на горивата, за да бъде доказано, че липсата на свръхкомпенсация е контролирана и гарантирана. Литва предостави тази информация по изричното искане на Комисията по време на мониторинга, но само за годините, обхванати от съответните дейности по мониторинг.
(13)
В уведомлението за схемата Литва предостави данни за производствените разходи за биоетанол и биодизел и Комисията оцени тези данни. Литва посочи, че освен за биоетанол и за биодизел, помощ може да се предоставя и за чисто растително масло и се ангажира да извърши анализ винаги когато биогориво се възползва от намалението на акциза, за да гарантира, че това намаление не води до свръхкомпенсация. Тази информация е трябвало да бъде предадена на Комисията в годишните доклади за мониторинг. Компетентните служби на Комисията (ГД „Конкуренция“) не са получили никаква информация за това, че Литва е направила този анализ.
(14)
Второ, при мониторинга Литва представи документи, доказващи, че Министерството на икономиката е поискало още през 2009 г. от бенефициерите да предоставят информация за средните разходи и продажните цени на гориво за 2008 г. Министерството на икономиката е получило такива данни през 2009 г. и при мониторинга за 2011 г. ги е предоставило на Комисията, но само за подбрани бенефициери. Литва обаче не предостави съвкупни данни относно разходите за производство на биогорива. Поради това Комисията не бе в състояние да провери правилно липсата на свръхкомпенсация.
III. КОМЕНТАРИ НА ЛИТВА
(15)
След откриването на официалната процедура по разследване Литва предостави допълнителна информация на Комисията.
(16)
Литовските органи предоставиха на Комисията копия от докладите за насърчаване на използването на биогорива от 2005 до 2010 г.
(17)
Литовските органи обясниха, че макар законодателството да предвижда възможността по схемата да бъде отпускана помощ за чисто растително масло, от него не е бил произвеждан биодизел. Следователно такава помощ е била предоставена по схема NN44/2005. Това обяснява защо такъв доклад не е бил представен на Комисията.
(18)
За 2009 г. в годишния доклад са включени няколко таблици, съдържащи информация относно производствените разходи на биогоривата, цените на изкопаемите горива, цените на биогоривата и цените на различни смеси. Тази информация е обобщена в таблиците по-долу по обменен курс: 1 EUR = 3.4528 LTL.
Таблица 1
Производствени разходи и продажна цена (преди облагане с данъци) на биодизел и дизелово гориво през 2009 г.
Цена в LTL (4) на горивото за литър
Биодизел (FAME)
Дизелово гориво
1.
Суровини (+)
[…] (3)
[…]
2.
Обработка (+)
[…]
[…]
3.
Други разходи (за научноизследователска дейност, реорганизацията на производството) (+)
[…]
-
4.
Производствени разходи
[…]
[…]
5.
Логиситика (+)
[…]
[…]
6.
Продажна цена на страничните продукти (-)
[…]
-
7.
Печалба
-
[…]
8.
Продажна цена, определена от производителя (преди данъчно облагане)
3,42
1,25
Таблица 2
Продажни цени на смесено гориво (дизелово и биодизел)
Цена в LTL на горивото за литър 5 % FAME
5 % FAME
Разходи за биодизел (FAME) в сместа
(5 % × 3,42 LTL на литър)
0,171
Разходи за дизелово гориво (FAME) в сместа
(95 % × 1,25 LTL на литър)
1,188
Акциз (95 % × LTL/литър) 1,14
1,08
Обща продажна цена на горивната смес
2,439
Корекции, дължащи се на по-ниското енергийно съдържание на сместа (15 %) (5)
0,025
Обща продажна цена на горивната смес (в относително изражение)
2,46
Таблица 3
Продажна цена на дизеловото гориво
Продажна цена на дизелово гориво (преди данъчно облагане)
1,25
Акцизен данък върху дизеловото гориво
1,14
Продажна цена на дизеловото гориво през 2009 г. (6)
2,39
Таблица 4
Производствени разходи и продажна цена за биоетанол и бензин (преди данъчното облагане) през 2009 г.
Цена в LTL на горивото за литър
Биоетанол (ETBE)
Бензин
1.
Суровини, вкл. плащания за семена/зърна (+)
[…]
[…]
2.
Обработка (+)
[…]
[…]
3.
Други разходи (за научноизследователска дейност, реорганизацията на производството) (+)
[…]
-
4.
Производствени разходи
[…]
[…]
5.
Логиситика (+)
[…]
[…]
6.
Продажна цена на страничните продукти (-)
[…]
-
7.
Печалба
-
[…]
8.
Продажна цена, определена от производителя (преди данъчно облагане)
2,04
1,36
Таблица 5
Продажни цени на смесено гориво (биоетанол и бензин)
Цена в LTL на смеси за литър
Съдържащи 5 % биоетанол
Разходи за биоетанол (FAME) в сместа
(5 % × 2,04 LTL на литър)
0,102
Разходи за бензин (FAME) в сместа
(95 % × 1.36 LTL за литър)
1,292
Акцизен данък
(95 % × 1,50 LTL за литър)
1,425
Обща продажна цена на горивната смес
2,819
Корекции, дължащи се на по-ниското енергийно съдържание на сместа (60 %) (7)
0,0612
Обща продажна цена на горивната смес (в относително изражение)
2,88
Таблица 6
Продажна цена на бензина
Продажна цена на бензина (преди данъчно облагане) (100 % × 1,36 LTL на литър)
1,36
Акцизен данък върху бензина
1,50
Продажна цена на бензина през 2009 г. (8)
2,86
(19)
Литовските органи изтъкнаха, че данните за 2009 и 2010 г. (отразени в таблиците по-горе) ясно показват, че нито производството на биодизел, нито производството на биоетанол е получило свръхкомпенсация.
IV. ОЦЕНКА НА МЯРКАТА
(20)
В своето решение относно N44/2005 Комисията вече заключи, че разглежданата мярка включва държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Комисията оцени тази схема за помощ въз основа на Насоките за помощта за околната среда от 2001 г. (9), по-специално раздел Д.3.3, и стигна до заключението, че помощта е съвместима с вътрешния пазар.
(21)
Литовските органи потвърдиха пред Комисията, че са представили годишни доклади относно NN44/2005. Тези доклади са били представени на ГД „Енергетика“ като приложение към доклада за насърчаването на използването на биогорива или други възобновяеми горива за транспорт.
(22)
Литовските органи вече предоставиха на ГД „Конкуренция“ копия от докладите, които бяха представили за годините 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010. Тези доклади съдържат подробна информация относно биогоривата, производствените разходи и продажните цени. Освен това са включени цените на различните горивни смеси.
(23)
В хода на разследването Комисията бе в състояние да прецени, че литовските органи са се съобразили с точка 34 от Решение N44/2005 и са предали на Комисията необходимите годишни мониторингови доклади за схемата.
(24)
Литовските органи обясниха, че през периода, в който схемата е действала, не са произвеждани биогорива от чисто растително масло.
(25)
В хода на разследването Комисията бе в състояние да стигне до заключението, че тъй като през периода, в който схемата е действала, не са произвеждани биогорива от чисто растително масло, не е било необходимо да бъде добавена информация в докладите, представени на Комисията.
(26)
След като вече оцени цялата информация, предоставена от Литва относно производствените разходи на биогоривата и цените на горивата за 2009 и 2010 г., Комисията е съгласна, че няма свръхкомпенсиране на съвкупна основа през 2009 или 2010 г.
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(27)
Комисията констатира, че Литва правилно е привела в действие схемата за помощ N44/2005 в съответствие с решението на Комисията за нейното одобряване,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Схемата за държавна помощ N44/2005, която Литва е привела в действие, е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз и е била приведена в действие правилно в съответствие с Решение K (2005) 2957C на Комисията от 27 юли 2005 г.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Литва.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2014 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Ιουνίου 2014
σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.18832 (2013/C) (πρώην 2013/NN) (πρώην 2011/MX) (πρώην N 44/2005) που χορήγησε η Λιθουανία με αντικείμενο τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα βιοκαύσιμα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 3600]
(Το κείμενο στη λιθουανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/830/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108, παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,
Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
I. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Από το 2006, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού πραγματοποιεί ανά έτος εκ των υστέρων παρακολούθηση ενός δείγματος μέτρων ενίσχυσης τα οποία εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη. Το λιθουανικό καθεστώς μείωσης του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα βιοκαύσιμα είχε συμπεριληφθεί στη διαδικασία παρακολούθησης του 2011, στο πλαίσιο της οποίας η Επιτροπή εξέτασε τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη εφάρμοσαν ένα δείγμα των υφιστάμενων καθεστώτων για την περίοδο 2009-2010. Το εν λόγω καθεστώς είχε εγκριθεί από την Επιτροπή με αριθμό υπόθεσης N44/2005, βάσει της απόφασης της Επιτροπής K (2005) 2957C της 27ης Ιουλίου 2005 (εφεξής: «απόφαση της Επιτροπής»).
(2)
Η Επιτροπή, με επιστολές της 7ης Οκτωβρίου 2011, της 27ης Ιανουαρίου 2012 και της 26ης Ιουνίου 2012, ζήτησε από τη Λιθουανία να παράσχει τις αναγκαίες πληροφορίες προκειμένου να εκτιμηθεί ο τρόπος με τον οποίον το καθεστώς ενισχύσεων τέθηκε σε εφαρμογή το 2009 και το 2010. Η Λιθουανία υπέβαλε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν με επιστολές της 10ης Νοεμβρίου 2011, της 24ης Φεβρουαρίου 2012 και της 18ης Ιουλίου 2012.
(3)
Με επιστολή της 17ης Ιουλίου 2013, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Λιθουανία ότι είχε αποφασίσει να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με το καθεστώς ενισχύσεων, διότι ανησυχούσε για πιθανή χορήγηση της ενίσχυσης με καταχρηστικό τρόπο. Οι λιθουανικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στις 13 Αυγούστου 2013.
(4)
Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 8 Νοεμβρίου 2013. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
(5)
Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις από ενδιαφερόμενα μέρη.
II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
(6)
Το καθεστώς N 44/2005 συνίστατο σε μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης για βιοκαύσιμα αναμεμειγμένα με ορυκτά καύσιμα. Η μείωση αυτή αφορούσε μόνον το βιοκαύσιμο που αποτελούσε συστατικό του μείγματος. Ως εκ τούτου, ο φορολογικός συντελεστής των ειδικών φόρων κατανάλωσης που ίσχυε για τα αναμεμειγμένα προϊόντα βιοκαυσίμων μειώθηκε ανάλογα με το ποσοστό του βιοκαυσίμου στο τελικό μείγμα.
(7)
Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της παραγωγής και χρήσης βιοκαυσίμων. Το καθεστώς αποσκοπούσε επίσης στο να βοηθήσει τη Λιθουανία να επιτύχει τους στόχους που ορίζονται στην οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2003, σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές (2).
(8)
Η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης ίσχυε για κάθε παραγωγό βιοκαυσίμων στη Λιθουανία, καθώς και για κάθε εισαγωγέα βιοκαυσίμων από άλλο κράτος μέλος ή από τρίτες χώρες στη Λιθουανία.
(9)
Το καθεστώς εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 27 Ιουλίου 2005 και έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010.
(10)
Κατά τη διαδικασία παρακολούθησης, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Λιθουανία είχε εφαρμόσει το εν λόγω καθεστώς κατά τρόπο που, καταφανώς, δεν ήταν απολύτως σύμφωνος με την απόφαση της Επιτροπής.
(11)
Πρώτον, όπως αναφέρεται στην απόφαση της Επιτροπής, η Λιθουανία είχε αναλάβει να επανεξετάζει ετησίως το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων που ήταν επιλέξιμα για τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης καθώς και τη διακύμανση της τιμής της βιομάζας σε σχέση με τις τιμές των ορυκτών καυσίμων και να προσαρμόζει ανάλογα το ποσό της ενίσχυσης, εάν είναι απαραίτητο, προκειμένου να αποφεύγεται κάθε υπεραντιστάθμιση και να διατηρείται η τιμή του βιοκαυσίμου στο ίδιο επίπεδο με εκείνο της τιμής των συμβατικών καυσίμων. Η Λιθουανία είχε επίσης αναλάβει να υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης στην Επιτροπή που να περιέχουν όλα τα στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων και την τιμή των καυσίμων στην αγορά, ώστε να αποδείξει ότι δεν υπάρχει υπεραντιστάθμιση. Όλα τα στοιχεία αυτά ελήφθησαν υπόψη από την Επιτροπή όταν αξιολόγησε το καθεστώς ενισχύσεων και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν συμβατό με την εσωτερική αγορά.
(12)
Από το 2005, όταν η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση, οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ Ανταγωνισμού) δεν έλαβαν καμία ετήσια έκθεση με πληροφορίες σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων και τιμή των καυσίμων στην αγορά που να αποδεικνύουν ότι παρακολουθούνταν και διασφαλιζόταν η απουσία υπεραντιστάθμισης. Οι πληροφορίες αυτές παρασχέθηκαν από τη Λιθουανία κατόπιν ρητού αιτήματος της Επιτροπής κατά τη διαδικασία παρακολούθησης, αλλά μόνο για τα έτη που καλύπτονταν από τον έλεγχο.
(13)
Κατά την κοινοποίηση του καθεστώτος, η Λιθουανία υπέβαλε στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοαιθανόλης και βιοντίζελ· τα στοιχεία αυτά αξιολογήθηκαν από την Επιτροπή. Η Λιθουανία ανέφερε ότι, εκτός της βιοαιθανόλης και του βιοντίζελ, θα μπορούσε να χορηγηθεί ενίσχυση και για τα καθαρά φυτικά έλαια και ανέλαβε να διενεργήσει ανάλυση μόλις τα βιοκαύσιμα επωφελούντο από τη μείωση φόρου για να εξασφαλιστεί ότι η μείωση δεν θα οδηγούσε σε υπεραντιστάθμιση. Οι εν λόγω πληροφορίες έπρεπε να είχαν υποβληθεί στην Επιτροπή στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων παρακολούθησης. Οι σχετικές υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ Ανταγωνισμού) δεν έλαβαν καμία πληροφορία περί διενέργειας της εν λόγω αναλύσεως από τη Λιθουανία.
(14)
Δεύτερον, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας παρακολούθησης, η Λιθουανία υπέβαλε έγγραφα που αποδεικνύουν ότι το Υπουργείο Οικονομικών είχε ήδη ζητήσει, το 2009, από τους δικαιούχους να διαβιβάσουν στοιχεία σχετικά με το μέσο κόστος και τις τιμές πώλησης των καυσίμων για το 2008. Το Υπουργείο Οικονομικών έλαβε τα εν λόγω στοιχεία το 2009 και τα διαβίβασε, για επιλεγμένους δικαιούχους, προς την Επιτροπή κατά τον έλεγχο του 2011. Ωστόσο, η Λιθουανία δεν διαβίβασε συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εξακριβώσει δεόντως την απουσία υπεραντιστάθμισης.
III. ΟΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΛΙΘΟΥΑΝΙΑΣ
(15)
Μετά την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Λιθουανία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες στην Επιτροπή.
(16)
Οι λιθουανικές αρχές υπέβαλαν στην Επιτροπή αντίγραφα των εκθέσεων σχετικά με την προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίμων από το 2005 έως το 2010.
(17)
Οι λιθουανικές αρχές εξήγησαν ότι, παρόλο που η νομοθεσία προέβλεπε τη δυνατότητα χορήγησης ενισχύσεων στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων για τα καθαρά φυτικά έλαια, δεν είχε παραχθεί βιοντίζελ από καθαρά φυτικά έλαια. Ως εκ τούτου, δεν χορηγήθηκε σχετική ενίσχυση βάσει του καθεστώτος NN44/2005. Αυτό εξηγεί γιατί δεν υποβλήθηκε σχετική έκθεση στην Επιτροπή.
(18)
Για το 2009, η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πολλούς πίνακες που περιέχουν πληροφορίες για το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων, τις τιμές των ορυκτών καυσίμων, τις τιμές των βιοκαυσίμων και τις τιμές των διαφόρων μειγμάτων. Οι πληροφορίες αυτές παρουσιάζονται συνοπτικά στους ακόλουθους πίνακες, με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία 1 ευρώ = 3,4528 LTL (λιθουανικά λίτας).
Πίνακας 1
Κόστος παραγωγής και τιμή πώλησης (προ φόρων) των καυσίμων (βιοντίζελ και ντίζελ) το 2009
Τιμή των καυσίμων, LTL (4) ανά λίτρο
Βιοντίζελ (FAME)
Ντίζελ
1.
Πρώτες ύλες (+)
[…] (3)
[…]
2.
Κατεργασία (+)
[…]
[…]
3.
Λοιπές δαπάνες (έρευνα, αναδιοργάνωση παραγωγής) (+)
[…]
-
4.
Κόστος παραγωγής
[…]
[…]
5.
Διοικητική υποστήριξη (+)
[…]
[…]
6.
Τιμή πώλησης υποπροϊόντων (-)
[…]
-
7.
Κέρδος
-
[…]
8.
Τιμή πώλησης οριζόμενη από παραγωγό (προ φόρων)
3,42
1,25
Πίνακας 2
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (ντίζελ και βιοντίζελ)
Τιμή μείγματος καυσίμων, LTL ανά λίτρο 5 % FAME
5 % FAME
Κόστος βιοντίζελ (FAME) στο μείγμα
(5 % × 3,42 LTL ανά λίτρο)
0,171
Κόστος ντίζελ στο μείγμα
(95 % × 1,25 LTL ανά λίτρο)
1,188
Ειδικός φόρος κατανάλωσης (95 % × 1,14 LTL/λίτρο)
1,08
Συνολική τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου
2,439
Προσαρμογή λόγω χαμηλότερης θερμογόνου δύναμης του μείγματος (15 %) (5)
0,025
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (σχετική)
2,46
Πίνακας 3
Τιμή πώλησης ντίζελ
Τιμή πώλησης ντίζελ (προ φόρων)
1,25
Ειδικός φόρος κατανάλωσης στο ντίζελ
1,14
Τιμή πώλησης ντίζελ το 2009 (6)
2,39
Πίνακας 4
Κόστος παραγωγής βιοαιθανόλης και βενζίνης και τιμή πώλησης (προ φόρων) το 2009
Τιμή καυσίμων, LTL ανά λίτρο
Βιοαιθανόλη (ETBE)
Βενζίνη
1.
Πρώτες ύλες, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών σπόρων (+)
[…]
[…]
2.
Κατεργασία (+)
[…]
[…]
3.
Λοιπές δαπάνες (έρευνα, αναδιοργάνωση παραγωγής) (+)
[…]
-
4.
Κόστος παραγωγής
[…]
[…]
5.
Διοικητική υποστήριξη (+)
[…]
[…]
6.
Τιμή πώλησης υποπροϊόντων (-)
[…]
-
7.
Κέρδος
-
[…]
8.
Τιμή πώλησης οριζόμενη από παραγωγό (προ φόρων)
2,04
1,36
Πίνακας 5
Τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου (βιοαιθανόλης και βενζίνης)
Τιμή μείγματος καυσίμου ανά λίτρο
περιέχουν 5 % βιοαιθανόλη
Κόστος βιοαιθανόλης στο μείγμα
(5 % × 2,04 LTL ανά λίτρο)
0,102
Κόστος βενζίνης στο μείγμα
(95 % × 1,36 LTL ανά λίτρο)
1,292
Ειδικός φόρος κατανάλωσης
(95 % × 1,50 LTL ανά λίτρο)
1,425
Συνολική τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου
2,819
Προσαρμογή λόγω χαμηλότερης θερμογόνου δύναμης του μείγματος (60 %) (7)
0,0612
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (σχετική)
2,88
Πίνακας 6
Τιμή πώλησης βενζίνης
Τιμή πώλησης βενζίνης (προ φόρων) (100 % × 1,36 LTL ανά λίτρο)
1,36
Ειδικός φόρος κατανάλωσης στη βενζίνη
1,50
Τιμή πώλησης βενζίνης το 2009 (8)
2,86
(19)
Οι λιθουανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι τα στοιχεία που παρέχονται για το 2009 και 2010 (και αντικατοπτρίζονται στους ανωτέρω πίνακες) δείχνουν σαφώς την έλλειψη υπεραντιστάθμισης όσον αφορά την παραγωγή τόσο βιοντίζελ όσο και βιοαιθανόλης.
IV. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
(20)
Ήδη, με την απόφαση επί του N44/2005, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το υπό εξέταση μέτρο αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Η Επιτροπή αξιολόγησε το εν λόγω καθεστώς ενίσχυσης με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές για τις περιβαλλοντικές ενισχύσεις του 2001 (9), ιδίως την ενότητα E.3.3, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά.
(21)
Οι λιθουανικές αρχές διαβεβαίωσαν την Επιτροπή ότι είχαν υποβάλει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με το NN44/2005. Οι εκθέσεις αυτές υποβλήθηκαν στη ΓΔ Ενέργειας ως παράρτημα στην έκθεση σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές.
(22)
Οι λιθουανικές αρχές έχουν πλέον διαβιβάσει στη ΓΔ Ανταγωνισμού αντίγραφα των εκθέσεων που είχαν υποβάλει για τα έτη 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 και 2010. Οι εν λόγω εκθέσεις περιέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοκαυσίμων και τις τιμές πώλησης. Επιπλέον, περιλαμβάνουν την τιμή των διαφόρων μειγμάτων καυσίμων.
(23)
Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή εκτίμησε ότι οι λιθουανικές αρχές έχουν συμμορφωθεί με το σημείο 34 της απόφασης επί του N44/2005 και έχουν υποβάλει τις αναγκαίες ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης για το καθεστώς στην Επιτροπή.
(24)
Οι λιθουανικές αρχές εξήγησαν ότι δεν παρήχθησαν βιοκαύσιμα από καθαρά φυτικά έλαια κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του καθεστώτος.
(25)
Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, καθώς δεν παρήχθησαν βιοκαύσιμα από φυτικά έλαια κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του καθεστώτος, δεν χρειαζόταν να περιληφθούν πληροφορίες στις εκθέσεις που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή.
(26)
Έχοντας πλέον αξιολογήσει όλες τις πληροφορίες που παρέσχε η Λιθουανία σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοκαυσίμων και τις τιμές των καυσίμων για το 2009 και το 2010, η Επιτροπή συμφωνεί ότι δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση, συνολικά, το 2009 ή το 2010.
V. Συμπέρασμα
(27)
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Λιθουανία έχει εφαρμόσει ορθώς το καθεστώς ενισχύσεων N44/2005, σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής περί εγκρίσεώς του.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων N44/2005 το οποίο έχει εφαρμόσει η Λιθουανία είναι συμβατό με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχει εφαρμοστεί ορθά, σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής Κ (2005) 2957C της 27ης Ιουλίου 2005.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λιθουανίας.
Βρυξέλλες, 11 Ιουνίου 2014.