RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/156
af 27. januar 2015
om forlængelse af gyldighedsperioden for gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU om bemyndigelse af Rumænien til at anvende foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret i Kommissionens generalsekretariat den 13. februar 2014 anmodede Rumænien om bemyndigelse til fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at begrænse fradragsretten for udgifter til visse motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i erhvervsmæssigt øjemed. Ved brev registreret i Kommissionen den 15. september 2014 supplerede Rumænien sin anmodning med en rapport om anvendelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU (2).
(2)
I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen ved brev af 12. november 2014 de øvrige medlemsstater om Rumæniens anmodning. Ved brev af 13. november 2014 underrettede Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
I henhold til artikel 168 i direktiv 2006/112/EF har en afgiftspligtig person ret til at fradrage moms pålagt levering af varer og ydelser, som denne person har modtaget til anvendelse i forbindelse med sine afgiftspligtige transaktioner. Artikel 26, stk. 1, litra a), i samme direktiv indeholder et krav om at føre momsregnskab, når et erhvervsaktiv af den afgiftspligtige person eller dennes personale anvendes til privat brug eller, mere generelt, anden brug end erhvervsbrug.
(4)
Ved gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU fik Rumænien efter artikel 395, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, med henblik på at begrænse fradragsretten til 50 % for så vidt angår erhvervelse, erhvervelse inden for EU, indførsel, udlejning eller leasing af motorkøretøjer og momsudgifter i forbindelse hermed, inklusive brændstof, når køretøjerne ikke udelukkende anvendes til erhvervsmæssige formål.
(5)
Gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU udløb den 31. december 2014.
(6)
For at sikre uafbrudt anvendelse af den foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, er det hensigtsmæssigt, at nærværende afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
(7)
Rumænien indsendte i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU en rapport til kommissionen om anvendelsen af afgørelsen, herunder en vurdering af den procentuelle begrænsning af fradragsretten. Rumænien fastholder, at det fortsat er berettiget at anvende en sats på 50 %.
(8)
Det anslås, at fravigelsen kun i ubetydelig grad vil påvirke de samlede indtægter fra afgifter, der opkræves ved det endelige forbrug, og ingen negative indvirkninger får på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms. Rumænien bør derfor bemyndiges til fortsat at anvende denne foranstaltning for en begrænset periode indtil den 31. december 2017.
(9)
I tilfælde af, at Rumænien anmoder om en yderligere forlængelse af den fravigende foranstaltning udover 2017, bør der senest den 31. marts 2017 indsendes en ny rapport til Kommissionen sammen med anmodningen om forlængelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU affattes artikel 4 således:
»Artikel 4
1. Denne afgørelse udløber den 31. december 2017.
2. Enhver anmodning om forlængelse af foranstaltningerne i denne afgørelse skal være Kommissionen i hænde senest den 31. marts 2017.
Sådanne anmodninger skal ledsages af en rapport, der indeholder en bedømmelse af den anvendte procentuelle begrænsning af retten til momsfradrag på baggrund af denne afgørelse.«
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. januar 2015.
DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2015/156 DEL CONSIGLIO
del 27 gennaio 2015
che proroga il periodo di validità della decisione di esecuzione 2012/232/UE che autorizza la Romania ad applicare misure di deroga all'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e all'articolo 168 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (1), in particolare l'articolo 395, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Con lettera protocollata dal segretariato generale della Commissione il 13 febbraio 2014 la Romania ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare una misura di deroga all'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e all'articolo 168 della direttiva 2006/112/CE, al fine di limitare il diritto a detrazione sulle spese relative ad alcuni veicoli stradali a motore non utilizzati esclusivamente a scopi professionali. Con lettera protocollata dalla Commissione il 15 settembre 2014 la Romania ha integrato la domanda con una relazione sull'applicazione della decisione di esecuzione 2012/232/UE del Consiglio (2).
(2)
Conformemente all'articolo 395, paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, con lettera del 12 novembre 2014 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dalla Romania. Con lettera del 13 novembre 2014 la Commissione ha comunicato alla Romania che disponeva di tutte le informazioni necessarie per l'esame della domanda.
(3)
L'articolo 168 della direttiva 2006/112/CE autorizza un soggetto passivo a detrarre l'imposta sul valore aggiunto (IVA) gravante sulle cessioni di beni e sulle prestazioni di servizi di cui ha beneficiato nella misura in cui tali beni e servizi siano impiegati ai fini di sue operazioni soggette a imposta. L'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), di tale direttiva prevede l'obbligo di contabilizzare ai fini dell'IVA i beni destinati all'impresa per l'uso privato del soggetto passivo o per l'uso del suo personale o, più generalmente, per fini estranei all'impresa.
(4)
La decisione di esecuzione 2012/232/UE ha autorizzato la Romania ad applicare una misura di deroga ai sensi dell'articolo 395, paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE, al fine di limitare al 50 % il diritto a detrarre l'IVA a monte per quanto riguarda l'acquisto, l'acquisto intraunionale, l'importazione, il noleggio o il leasing di veicoli stradali a motore, e l'IVA applicata sulle spese relative a tali veicoli, compreso il combustibile, quando essi non sono utilizzati esclusivamente a scopi professionali.
(5)
La decisione di esecuzione 2012/232/UE ha cessato di produrre effetti il 31 dicembre 2014.
(6)
Al fine di garantire l'applicazione senza interruzione della misura di deroga, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dal 1o gennaio 2015.
(7)
A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, secondo comma, della decisione di esecuzione 2012/232/UE, la Romania ha presentato alla Commissione una relazione sull'applicazione di tale decisione comprendente un esame della limitazione della percentuale applicata al diritto a detrazione. Analogamente a quanto è avvenuto per la deroga in vigore finora, la Romania continua a sostenere che una percentuale del 50 % sia giustificabile.
(8)
Si ritiene che la deroga avrà soltanto un'incidenza trascurabile sull'importo complessivo del gettito fiscale riscosso nella fase del consumo finale e non avrà alcuna incidenza negativa sulle risorse proprie dell'Unione provenienti dall'IVA. È pertanto opportuno autorizzare la Romania a continuare ad applicare la misura in questione per un periodo limitato, fino al 31 dicembre 2017.
(9)
Qualora la Romania dovesse chiedere un'ulteriore proroga della misura di deroga oltre il 2017, la richiesta di proroga dovrebbe essere presentata alla Commissione entro il 31 marzo 2017 unitamente a una nuova relazione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Nella decisione di esecuzione 2012/232/UE l'articolo 4 è sostituito dal seguente:
«Articolo 4
1. La presente decisione cessa di produrre effetti il 31 dicembre 2017.
2. Eventuali richieste di proroga delle misure stabilite dalla presente decisione sono presentate alla Commissione entro il 31 marzo 2017.
Tali richieste sono accompagnate da una relazione che comprende un esame della limitazione della percentuale applicata al diritto a detrazione dell'IVA in base alla presente decisione.»
Articolo 2
La presente decisione si applica a decorrere dal 1o gennaio 2015.
Articolo 3
La Romania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 27 gennaio 2015