KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 288/2014
af 25. februar 2014
om modellen for operationelle programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, og modellen for samarbejdsprogrammer under målet om europæisk territorialt samarbejde, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1299/2013 om særlige bestemmelser for støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling til målet om europæisk territorialt samarbejde
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (1), særlig artikel 96, stk. 9,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1299/2013 af 17. december 2013 om særlige bestemmelser for støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling til målet om europæisk territorialt samarbejde (2), særlig artikel 8, stk. 11,
efter høring af Koordinationsudvalget for de Europæiske Struktur- og Investeringsfonde, der er nedsat ved artikel 150, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det er nødvendigt at fastlægge to modeller, den ene for operationelle programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse, den anden for samarbejdsprogrammer under målet om europæisk territorialt samarbejde. Hver model fastsætter ensartede betingelser for fremlæggelse af oplysninger i hvert afsnit af de operationelle programmer eller samarbejdsprogrammerne. Det er nødvendigt at sikre, at oplysningerne er konsekvente, sammenlignelige og, om nødvendigt, kan samles.
(2)
Bestemmelserne i denne forordning hænger nøje sammen, da de omhandler bestemmelser om indholdet af programmerne under samhørighedspolitikken. For at sikre sammenhæng mellem bestemmelserne, der bør træde i kraft samtidig, og for at give et samlet overblik over dem og lette adgangen til dem for alle med bopæl i Unionen er det hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelserne om modellerne for programmer under samhørighedspolitikken, som i henhold til forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 1299/2013 skal fastlægges ved gennemførelsesretsakter, i én enkelt forordning.
(3)
Modellerne vil danne grundlag for udviklingen af det elektroniske dataudvekslingssystem, jf. artikel 74, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1303/2013, for så vidt angår indhold og forelæggelse af operationelle programmer og samarbejdsprogrammer. De bør derfor fastlægge den måde, hvorpå data om operationelle programmer og samarbejdsprogrammer indlæses i systemet for elektronisk dataudveksling. Dette bør dog ikke berøre den endelige udformning af operationelle programmer og samarbejdsprogrammer, herunder opstilling af tekst og tabeller, eftersom det elektroniske dataudvekslingssystem vil give mulighed for forskellig strukturering og udformning af de data, der indlæses i systemet.
(4)
Modellen for operationelle programmer bør svare til det operationelle programs struktur, der er fastsat i artikel 96 i forordning (EU) nr. 1303/2013, og modellen for samarbejdsprogrammer bør svare til samarbejdsprogrammets struktur, der er fastsat i artikel 8 i forordning (EU) nr. 1299/2013. For at sikre konsekvente betingelser for indlæsning af data bør modellerne fastlægge de tekniske karakteristika for hvert felt i det elektroniske dataudvekslingssystem. Ud over de strukturerede data bør modellerne give mulighed for at forelægge ikke-strukturerede oplysninger i form af obligatoriske eller ikke-obligatoriske bilag. For sådanne bilag er det ikke nødvendigt at fastsætte tekniske karakteristika.
(5)
For at sikre korrekt anvendelse af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 1299/2013 bør det af modellerne fremgå, hvilke oplysninger der er genstand for en gennemførelsesafgørelse vedtaget af Kommissionen om godkendelse af programmet. Af modellen for operationelle programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse bør det desuden også fremgå, hvilke dele der kun kan forelægges i partnerskabsaftalen, jf. artikel 96, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(6)
Det er endvidere nødvendigt at angive, hvilke afsnit af modellen for operationelle programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse der ikke bør udfyldes af medlemsstaterne, hvis de operationelle programmer udelukkende beskæftiger sig med teknisk bistand eller med ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, jf. artikel 16 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1304/2013 (3). Eftersom kravene til indholdet af operationelle programmer, der er dedikeret til fælles finansielle instrumenter for garantier uden loft og securitisation til fordel for mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder som defineret i Kommissionens henstilling 2003/361/EF (4), og som gennemføres af Den Europæiske Investeringsbank, udgør en undergruppe af kravene til indholdet af andre programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse, er det nødvendigt at angive, hvilke felter i den pågældende model der bør medtages i sådanne dedikerede programmer.
(7)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning, bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Modellen for udarbejdelse af operationelle programmer under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse er fastsat i bilag I til denne forordning.
2. Modellen for udarbejdelse af samarbejdsprogrammer under målet om europæisk territorialt samarbejde er fastsat i bilag II til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. februar 2014.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 288/2014 DELLA COMMISSIONE
del 25 febbraio 2014
recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca per quanto riguarda il modello per i programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione e recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea per quanto riguarda il modello per i programmi di cooperazione nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 96, paragrafo 9,
visto il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea (2), in particolare l'articolo 8, paragrafo 11,
sentito il parere del comitato di coordinamento dei fondi europei strutturali e di investimento europei istituito dall'articolo 150, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013,
considerando quanto segue:
(1)
È opportuno stabilire due modelli, uno per i programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione ed uno per i programmi di cooperazione nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea. Ogni modello definirà le condizioni uniformi di presentazione delle informazioni in ciascuna sezione dei programmi operativi o di cooperazione. Ciò è necessario per avere la garanzia di disporre di informazioni coerenti, confrontabili e all'uopo aggregabili.
(2)
Le disposizioni del presente regolamento sono strettamente interconnesse, in quanto riguardano disposizioni concernenti il contenuto di programmi nell'ambito della politica di coesione. Al fine di garantire la coerenza tra tali disposizioni, la cui entrata in vigore dovrebbe essere simultanea, e di facilitare una visione esaustiva e l'accesso in forma compatta a tali disposizioni a tutti i residenti dell'Unione, conviene comprendere in un regolamento unico le disposizioni che stabiliscono i modelli per i programmi nell'ambito della politica di coesione mediante atti di esecuzione a norma del regolamento (UE) n. 1303/2013 e del regolamento (UE) n. 1299/2013.
(3)
I modelli costituiranno la base per lo sviluppo del sistema di scambio elettronico di dati di cui all'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda il contenuto e la presentazione dei programmi operativi e dei programmi di cooperazione. Tali modelli dovrebbero quindi definire le modalità con le quali i dati relativi ai programmi operativi e ai programmi di cooperazione saranno inseriti nel sistema elettronico di scambio dei dati. Tale elemento non dovrebbe però influire sulla presentazione finale dei programmi operativi e dei programmi di cooperazione, compresa la disposizione del testo e delle tabelle, in quanto il sistema elettronico di scambio dei dati dovrà essere predisposto per gestire diverse forme di strutturazione e presentazione dei dati immessi nel sistema.
(4)
È opportuno che il modello per i programmi operativi corrisponda alla struttura del programma operativo descritta all'articolo 96 del regolamento (UE) n. 1303/2013 e che il modello dei programmi di cooperazione corrisponda alla struttura descritta all'articolo 8 del regolamento (UE) n. 1299/2013. Al fine di assicurare la coerenza delle condizioni relative all'immissione dei dati è opportuno che i modelli stabiliscano le caratteristiche tecniche di ogni campo del sistema di scambio elettronico dei dati. I modelli dovrebbero offrire la possibilità di presentare, oltre ai dati strutturati, informazioni non strutturate sotto forma di allegati obbligatori o non obbligatori, per i quali non è necessario stabilire le caratteristiche tecniche.
(5)
Al fine di garantire la corretta applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 e del regolamento (UE) n. 1299/2013 è opportuno identificare nei modelli le informazioni soggette ad una decisione esecutiva della Commissione di approvazione del programma. Inoltre il modello relativo ai programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione dovrebbe anche identificare gli elementi che possono essere presentati unicamente nel quadro dell'accordo di partenariato, come previsto dall'articolo 96, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1303/2013.
(6)
È altresì necessario specificare quali sezioni del modello per i programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione non vanno compilate dagli Stati membri se i programmi operativi sono dedicati unicamente all'assistenza tecnica o all'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile di cui all'articolo 16 del regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Poiché i contenuti prescritti per i programmi operativi riguardanti garanzie illimitate e cartolarizzazione, attuati dalla Banca europea per gli investimenti, a favore delle microimprese e piccole e medie imprese quali definite dalla raccomandazione della Commissione 2003/361/CE (4), costituiscono un sottoinsieme dei contenuti prescritti per altri programmi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, è necessario identificare i campi del pertinente modello da includere in tali programmi dedicati.
(7)
Al fine di consentire la tempestiva applicazione delle misure previste nel presente regolamento, è opportuno che esso entri in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Il modello per la redazione dei programmi operativi nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione è stabilito nell'allegato I del presente regolamento.
2. Il modello per la redazione dei programmi di cooperazione nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea è stabilito nell'allegato II del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entro in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 2014