KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 372/2014
af 9. april 2014
om ændring af forordning (EF) nr. 794/2004 for så vidt angår beregning af visse frister, behandling af klager og identifikation og beskyttelse af fortrolige oplysninger
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (1), særlig artikel 27,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Statsstøtte, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I forbindelse med moderniseringen af statsstøttereglerne, som både skal bidrage til gennemførelsen af Europa 2020-stategien for vækst og til konsolideringen af budgetterne (2), blev forordning (EF) nr. 659/1999 ændret ved forordning (EU) nr. 734/2013 (3) for at forbedre statsstøttekontrollens effektivitet. Ændringen søger navnlig at gøre Kommissionens behandling af klager mere effektiv, at indføre en beføjelse for Kommissionen til direkte at anmode markedsdeltagerne om oplysninger og at gennemføre undersøgelser af økonomiske sektorer og støtteinstrumenter.
(2)
I lyset af disse ændringer er det nødvendigt at identificere, hvilke begivenheder der er bestemmende for, hvornår fristerne begynder at løbe i forbindelse med anmodninger om oplysninger, som rettes til tredjeparter i henhold til forordning (EF) nr. 659/1999.
(3)
Kommissionen kan på eget initiativ undersøge oplysninger om ulovlig støtte, uanset hvor de kommer fra, for at vurdere, om støtten er forenelig med traktatens artikel 107 og 108. Klager er i den forbindelse en vigtig informationskilde til at afsløre overtrædelser af statsstøttereglerne. Det er derfor vigtigt at opstille klare og effektive procedurer for behandling af klager, der indgives til Kommissionen.
(4)
I henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 659/1999 kan kun interesserede parter indgive klager for at underrette Kommissionen om påstået ulovlig støtte eller misbrug af støtte. I forbindelse hermed bør fysiske og juridiske personer, som indgiver en klage, skulle dokumentere, at de er interesserede parter i henhold til artikel 1, litra h), i forordning (EF) nr. 659/1999.
(5)
For at effektivisere klagebehandlingen og samtidig øge gennemsigtigheden og retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at fastsætte, hvilke oplysninger klagere bør indsende til Kommissionen. For at sikre, at Kommissionen modtager alle relevante oplysninger i forbindelse med påstået ulovlig eller misbrugt støtte, kræver forordning (EF) nr. 659/1999, at interesserede parter udfylder en formular og indsender alle de obligatoriske oplysninger, der udbedes heri. Det bør derfor fastsættes, hvilken formular, der skal anvendes til dette formål.
(6)
De krav, som skal opfyldes af interesserede parter, når de indgiver en klage, bør ikke være urimeligt belastende, men de bør sikre, at Kommissionen modtager alle de oplysninger, som er nødvendige for at påbegynde en undersøgelse af påstået ulovlig eller misbrugt støtte.
(7)
For at sikre, at forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger, som indsendes til Kommissionen, behandles i overensstemmelse med traktatens artikel 339, bør alle, der indsender oplysninger, klart angive, hvilke oplysninger de anser for fortrolige, og hvorfor det er tilfældet. Hvis der indgives fortrolige oplysninger, bør den pågældende person skulle indsende en ikke-fortrolig version af oplysningerne til Kommissionen, som kan videresendes til den relevante medlemsstat, så denne kan indgive bemærkninger.
(8)
Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004 (4) bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 794/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 8 affattes således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. De tidsfrister, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 659/1999 og i denne forordning, eller som fastsættes af Kommissionen i medfør af traktatens artikel 108, beregnes i overensstemmelse med forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 og de nærmere bestemmelser i stk. 2-5b i nærværende artikel. I tilfælde af uoverensstemmelse gælder bestemmelserne i denne forordning.«.
b)
Følgende stykker indsættes:
»5a. Ved afgørelse af hvornår tidsfristen, inden for hvilken tredjemand skal indgive de ønskede oplysninger i henhold til artikel 6a, stk. 6, i forordning (EF) nr. 659/1999, begynder at løbe, er den faktiske modtagelse af anmodningen om oplysninger den relevante begivenhed i relation til artikel 3, stk. 1, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71.
5b. Ved afgørelse af hvornår tidsfristen, inden for hvilken tredjemand skal indgive de ønskede oplysninger i henhold til artikel 6a, stk. 7, i forordning (EF) nr. 659/1999, begynder at løbe, er meddelelsen af afgørelsen den relevante begivenhed i relation til artikel 3, stk. 1, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71.«.
2)
Følgende nye kapitler Va og Vb indsættes efter artikel 11:
»KAPITEL Va
KLAGEBEHANDLING
Artikel 11a
Antagelse af klager til behandling
1. Alle, der indgiver en klage i henhold til artikel 10, stk. 1, og artikel 20, stk. 2, i forordning (EF) nr. 659/99, skal godtgøre, at den pågældende er en interesseret part i henhold til artikel 1, litra h), i samme forordning.
2. Interesserede parter skal udfylde formularen i bilag IV behørigt og indgive alle de obligatoriske oplysninger, der udbedes heri. Kommissionen kan på grundlag af en begrundet anmodning fra en interesseret part fritage denne fra at udfylde dele af de oplysninger, der udbedes i formularen.
3. Klager skal indgives på et af Unionens officielle sprog.
KAPITEL Vb
IDENTIFIKATION OG BESKYTTELSE AF FORTROLIGE OPLYSNINGER
Artikel 11b
Beskyttelse af forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger
Alle, der indsender oplysninger i henhold til forordning (EF) nr. 659/1999, skal klart angive, hvilke oplysninger den pågældende anser for fortrolige, og begrunde, hvorfor de er fortrolige, samt indsende en særskilt ikke-fortrolig version af oplysningerne. Hvis oplysninger skal indsendes inden en bestemt frist, vil samme frist gælde for indsendelse af en ikke-fortrolig version.«.
3)
Teksten i bilaget til nærværende forordning indsættes som bilag IV.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. april 2014.
REGOLAMENTO (UE) n. 372/2014 DELLA COMMISSIONE
del 9 aprile 2014
che modifica il regolamento (CE) n. 794/2004 per quanto riguarda il calcolo di alcuni termini, il trattamento delle denunce e l'individuazione e la tutela delle informazioni riservate
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (1), in particolare l'articolo 27,
sentito il comitato consultivo in materia di aiuti di Stato,
considerando quanto segue:
(1)
Nell'ambito della modernizzazione delle norme in materia di aiuti di Stato volta a contribuire all'attuazione della strategia Europa 2020 per la crescita e al risanamento di bilancio (2), il regolamento (CE) n. 659/1999 è stato modificato dal regolamento (UE) n. 734/2013 (3) allo scopo di migliorare l'efficacia del controllo degli aiuti di Stato. In particolare la modifica intendeva rendere più efficace il trattamento delle denunce da parte della Commissione e conferire a quest'ultima il potere di richiedere direttamente informazioni agli operatori di mercato e di svolgere indagini relative a settori dell'economia e a strumenti di aiuto.
(2)
Alla luce delle suddette modifiche, è necessario individuare gli eventi che determinano il momento dal quale calcolare i termini per la richiesta di informazioni a terzi a norma del regolamento (CE) n. 659/1999.
(3)
La Commissione può esaminare, di propria iniziativa, informazioni su aiuti illegali, da qualsiasi fonte esse provengano, al fine di assicurare il rispetto degli articoli 107 e 108 del trattato. In tale contesto, le denunce costituiscono una fonte essenziale di informazione per individuare le violazioni delle norme in materia di aiuti di Stato. È quindi importante definire procedure chiare ed efficienti per il trattamento delle denunce presentate alla Commissione.
(4)
A norma dell'articolo 20 del regolamento (CE) n. 659/1999, solo gli interessati possono presentare denunce per informare la Commissione di presunti aiuti illegali o della presunta attuazione abusiva di aiuti. A tal fine, le persone fisiche e giuridiche che presentano denuncia devono dimostrare di essere interessati ai sensi dell'articolo 1, lettera h), del regolamento (CE) n. 659/1999.
(5)
Per semplificare il trattamento delle denunce e al tempo stesso accrescere la trasparenza e la certezza del diritto, è opportuno definire le informazioni che i denuncianti devono fornire alla Commissione. Per garantire che la Commissione riceva tutte le informazioni pertinenti su presunti aiuti illegali o presunta attuazione abusiva di aiuti, il regolamento (CE) n. 659/1999 prevede che gli interessati compilino un modulo fornendo tutte le informazioni obbligatorie in esso richieste. Occorre pertanto definire il modulo da utilizzare a tal fine.
(6)
Occorre evitare di imporre agli interessati criteri eccessivamente gravosi per la presentazione delle denunce, pur assicurando che la Commissione riceva tutte le informazioni necessarie per avviare un'indagine sul presunto aiuto illegale o la presunta attuazione abusiva di aiuti.
(7)
Per garantire che i segreti aziendali e le altre informazioni riservate fornite alla Commissione siano trattati in conformità dell'articolo 339 del trattato, chiunque fornisca informazioni deve indicare chiaramente quelle che ritiene riservate, specificandone i motivi. È opportuno richiedere che l'interessato fornisca alla Commissione una versione distinta non riservata delle informazioni che può essere trasmessa al pertinente Stato membro per osservazioni.
(8)
Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 794/2004 (4) della Commissione,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 794/2004 è così modificato:
1)
l'articolo 8 è così modificato:
a)
il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. I termini stabiliti dal regolamento (CE) n. 659/1999 e dal presente regolamento o fissati dalla Commissione in applicazione dell'articolo 108 del trattato sono calcolati a norma del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 e delle disposizioni specifiche di cui ai paragrafi da 2 a 5 ter del presente articolo. In caso di conflitto prevalgono le disposizioni del presente regolamento.»;
b)
sono inseriti i seguenti paragrafi:
«5 bis. Ai fini del calcolo del termine per la presentazione delle informazioni richieste a terzi ai sensi dell'articolo 6 bis, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 659/1999, l'evento rilevante ai fini dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 è il ricevimento della richiesta di informazioni.
5 ter. Ai fini del calcolo del termine per la presentazione delle informazioni richieste a terzi ai sensi dell'articolo 6 bis, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 659/1999, l'evento rilevante ai fini dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 è la notifica della decisione.»;
2)
dopo l'articolo 11 sono inseriti i seguenti capi V bis e V ter:
«CAPO V bis
Trattamento delle denunce
Articolo 11 bis
Ricevibilità delle denunce
1. Chiunque presenti denuncia ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, e dell'articolo 20, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 659/99 dimostra di essere interessato ai sensi dell'articolo 1, lettera h), di detto regolamento.
2. Gli interessati compilano il modulo di cui all'allegato IV e forniscono tutte le informazioni obbligatorie ivi richieste. Su richiesta motivata, la Commissione può dispensare un interessato dall'obbligo di fornire parte delle informazioni richieste nel modulo.
3. Le denunce sono presentate in una delle lingue ufficiali dell'Unione europea.
CAPO V ter
Individuazione e tutela delle informazioni riservate
Articolo 11 ter
Protezione dei segreti aziendali e di altre informazioni riservate
Chiunque presenti informazioni ai sensi del regolamento (CE) n. 659/1999 menziona chiaramente le informazioni che considera riservate, specificandone i motivi, e presenta alla Commissione una versione distinta non riservata delle informazioni. Qualora le informazioni debbano essere fornite entro una certa scadenza, questa stessa scadenza vale anche per la versione non riservata»;
3)
il testo dell'allegato al presente regolamento è aggiunto come allegato IV.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 9 aprile 2014