KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 17. december 2014
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU med henblik på ændring af »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer« til »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer«
(2014/927/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere visse opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen oprettede ved sin gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU (2) Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer (»organet«) og gav det til opgave at forvalte EU-programmerne på forbruger- og sundhedsområdet i perioden 2014-2020 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed, som er omfattet af Rådets direktiv 2000/29/EF (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 (4). Organet har vist sin effektivitet.
(2)
I Kommissionens meddelelse af 29. juni 2011»Et budget for Europa 2020« (5) blev der slået til lyd for i højere grad at anvende eksisterende forvaltningsorganer til at gennemføre EU-programmer under den næste flerårige finansielle ramme.
(3)
Forvaltningen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter i det indre marked og i tredjelande i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1144/2014 (6) indebærer gennemførelse af tekniske projekter, som ikke medfører politisk beslutningstagning og kræver teknisk og finansiel ekspertise på højt plan gennem hele projektforløbet.
(4)
Den costbenefitanalyse (7), der blev gennemført i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 58/2003 med det formål at vurdere omkostninger og fordele ved uddelegering af visse opgaver under EU's udgiftsprogrammer for 2014-2020 til forvaltningsorganer, dækkede forvaltningen af opgaver under forordning (EU) nr. 1144/2014. Costbenefitanalysen blev tilpasset af Kommissionen for at opnå yderligere effektivitetsgevinster og suppleret med yderligere personalereduktioner på kommissionsniveau for at sikre den samlede budgetneutralitet ved at kompensere for de øgede udgifter til flere menneskelige ressourcer i forvaltningsorganerne gennem en reduktion af de tilsvarende ressourcer i Kommissionen. Denne øvelse omfattede allerede de ressourcer, der er knyttet til uddelegeringen af opgaver under programmet. Costbenefitanalysen har vist, at der vil være betydelige kvalitative og kvantitative fordele ved at lade organet varetage visse opgaver i forbindelse med gennemførelsen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsvarer sammenlignet med Kommissionens interne administrative procedurer, hvor alle aspekter af de nye programmer forvaltes internt i Kommissionen. Disse opgaver er tematisk i overensstemmelse med organets mandat og opgaver. Organet har allerede opbygget kompetence, færdigheder og kapacitet af direkte relevans for de pågældende opgaver. På grund af organets relativt beskedne størrelse er det godt placeret til at påtage sig opgaver i tilknytning til et program med en tilsvarende forvaltningstilgang. Hertil kommer, at forvaltningen via organet vil øge synligheden af EU's indsats på dette område. Der kan i forbindelse med de nye opgaver drages fordel af organets eksisterende kommunikationskanaler. Ved at påtage sig nye opgaver vil organet desuden forvalte større budgetter og øge sin størrelse til et niveau, hvor der kan findes yderligere synergi.
(5)
På grund af tidspunktet for vedtagelsen af forordning (EU) nr. 1144/2014 dækkede forvaltningsorganets mandat, som er fastsat ved gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU, ikke uddelegeringen af opgaver under dette nye program.
(6)
For at afspejle disse supplerende opgaver bør organet omdøbes til Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer.
(7)
Gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
I gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes et forvaltningsorgan for forbrugere, sundhed, landbrug og fødevarer (»organet«), som i perioden 1. januar 2014-31. december 2024 træder i stedet for og efterfølger det forvaltningsorgan, som blev oprettet ved afgørelse 2004/858/EF, og forordning (EF) nr. 58/2003 finder anvendelse på organets vedtægter.«
2)
I artikel 3, stk. 1, første afsnit, indsættes følgende litra d):
»d)
oplysningskampagner og salgsfremstød vedrørende landbrugsprodukter, der gennemføres i det indre marked og i tredjelande.«
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2014
che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare «l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» nell'«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare»
(2014/927/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l'articolo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Con decisione di esecuzione 2013/770/UE (2), la Commissione ha istituito l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare («l'Agenzia») e le ha affidato la gestione dei programmi dell'Unione in materia di consumatori e di salute per il periodo 2014-2020, nonché la gestione delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare di cui alla direttiva 2000/29/CE del Consiglio (3) e al regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (4). L'Agenzia ha dato prova di efficienza ed efficacia.
(2)
Nella comunicazione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020» (5), la Commissione ha proposto di sfruttare la possibilità di un più ampio ricorso alle agenzie esecutive esistenti per attuare i programmi dell'Unione nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale.
(3)
La gestione delle azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi a norma del regolamento (UE) n. 1144/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) comporta l'esecuzione di progetti di carattere tecnico che non implicano decisioni di natura politica e richiedono un elevato livello di conoscenze tecniche e finanziarie per tutto il ciclo del progetto.
(4)
Nell'analisi costi-benefici (7), condotta a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 al fine di valutare costi e benefici della delega alle agenzie esecutive di parti dei programmi di spesa 2014-2020 dell'Unione, rientrava la gestione dei compiti di cui al regolamento (UE) n. 1144/2014. L'analisi costi-benefici è stata adattata dalla Commissione per ottenere ulteriori incrementi di efficienza, e completata da un'ulteriore riduzione del personale della Commissione in modo da assicurare la neutralità di bilancio, nella misura in cui l'aumento della spesa per risorse umane supplementari nelle agenzie esecutive è compensato da una riduzione del livello corrispondente di risorse presso la Commissione. L'esercizio ha già incorporato le risorse connesse alla delega di questo programma. L'analisi costi-benefici ha dimostrato che la delega all'Agenzia di determinati compiti di esecuzione relativi ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli potrebbe comportare notevoli vantaggi qualitativi e quantitativi rispetto a uno scenario di gestione interna in cui tali aspetti sarebbero gestiti a livello interno nell'ambito della Commissione. Tali compiti sono tematicamente in linea con il mandato e la missione dell'Agenzia. L'Agenzia ha già accumulato competenze, abilità e capacità direttamente pertinenti a tali compiti. Date le dimensioni relativamente modeste, l'Agenzia è perfettamente in grado di assumere compiti relativi ad un programma con modalità di gestione analoghe. Inoltre, la gestione tramite l'Agenzia rafforzerà la visibilità dell'intervento unionale nel settore. I nuovi compiti potranno fruire dei canali di comunicazione e contatto di cui dispone attualmente l'Agenzia. Nell'assumere i nuovi compiti l'Agenzia gestirà inoltre un bilancio più ampio e crescerà ad un livello in cui è possibile individuare ulteriori sinergie.
(5)
Dati i tempi di adozione del regolamento (UE) n. 1144/2014, il mandato dell'Agenzia definito nella decisione di esecuzione 2013/770/UE non comprendeva la delega di questo nuovo programma.
(6)
Per rispecchiare questi compiti supplementari, l'Agenzia dovrebbe diventare l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare.
(7)
La decisione di esecuzione 2013/770/UE dovrebbe quindi essere modificata di conseguenza.
(8)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo unico
La decisione di esecuzione 2013/770/UE è così modificata:
(1)
L'articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Istituzione
È istituita l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (“l'Agenzia”), che sostituisce e succede all'agenzia esecutiva istituita con decisione 2004/858/CE, per il periodo dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2024, il cui statuto è disciplinato dal regolamento (CE) n. 58/2003.»
;
(2)
all'articolo 3, paragrafo 1, primo comma, è aggiunta la seguente lettera d):
«d)
le azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi.»
.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2014