KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. oktober 2014
om en foranstaltning truffet af Tyskland i overensstemmelse med artikel 7 i Rådets direktiv 89/686/EØF, hvorved markedsføringen af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS forbydes
(meddelt under nummer C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 89/686/EØF af 21. december 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler (1), særlig artikel 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De tyske myndigheder underrettede i august 2013 Kommissionen om en foranstaltning, der forbød markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach, Tyskland. Produkterne var forsynet med CE-mærkning i overensstemmelse med direktiv 89/686/EØF, idet de var afprøvede og typeafprøvede i overensstemmelse med den harmoniserede standard EN 358:1999 Faldsikringsmateriel - Støttebælter og støtteliner.
(2)
Sikkerhedsbælter til brandfolk er personlige værnemidler klassificeret som attestationskategori III. Denne slags personlige værnemidler, der er designet til at beskytte mod dødbringende farer eller alvorlige og irreversible sundhedsrisici, som fabrikanten formoder, at brugerne ikke kan erkende den direkte virkning af i tide, er underlagt en EF-typegodkendelsesafprøvning og et EF-kvalitetsgarantisystem ved det udpegede organ, fabrikanten har valgt.
(3)
Under de tyske myndigheders kontrol af førnævnte fabrikants produktionsanlæg kom det frem, at de fremlagte typegodkendelsesattester for sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS ikke var gyldige, da en del af udstyret - bæltematerialet - var blevet udskiftet, mens EF-typegodkendelsesafprøvningen kun forholdt sig til de ting, der var indsendt til afprøvning. De følgende krav i direktiv 89/686/EØF var derfor ikke opfyldt:
-
artikel 8, stk. 2 (EF-typeafprøvning): Produkterne var ikke identiske med de modeller, der var underkastet EF-typeafprøvning
-
artikel 12 (EF-overensstemmelseserklæring): EF-overensstemmelseserklæringen var ugyldig, fordi der var henvist til et kvalitetsgarantisystem i overensstemmelse med artikel 11, der ikke var gennemført
-
artikel 13, stk. 1 (CE-mærkning): Det udpegede organs identifikationsnummer, DEKRA EXAM (NB 0158), var misbrugt, eftersom der ikke var gennemført noget kvalitetsgarantisystem.
(4)
Sikkerhedsbælterne til brandfolk af typen FHB opfyldte desuden ikke kravene i den harmoniserede standard EN 358:1999, paragraf 4.2.1 vedrørende statisk styrke og dermed det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Den statiske styrke for sikkerhedsbælter til brandfolk fremstillet af Dietrich Co. GmbH blev målt til mellem 7,2 kN og 9,4 kN i stedet for mindst 15 kN som foreskrevet i standarden.
(5)
Kommissionen skrev til fabrikanten og opfordrede denne til at fremsætte sine bemærkninger til den foranstaltning, som de tyske myndigheder havde truffet.
(6)
De tyske myndigheder underrettede den 22. oktober 2013 Kommissionen om udfaldet. De tyske myndigheder fastslog, at ifølge dokumenterne modtaget fra fabrikanten vedrørte den manglende opfyldelse af kravene i direktiv 89/686/EØF kun produktionen i 2011 og 2012. Fabrikanten har truffet korrigerende foranstaltninger, og fra starten af 2013 var fremstillingen i overensstemmelse med direktivet. Fabrikanten Dietrich & Co. foretog en frivillig tilbagekaldelse, der omfattede følgende sikkerhedsbælter til brandfolk af typen FHB:
-
serienummer 0439 til 0738, fremstillet i 2011
-
serienummer 0739 til 1078, fremstillet i 2012.
(7)
I lyset af den tilgængelige dokumentation, de fremsatte bemærkninger og de foranstaltninger, de involverede parter har truffet, mener Kommissionen, at sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet i 2011 og 2012 ikke lever op til paragraf 4.2.1 i den harmoniserede standard EN 358:1999, der henviser til det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Fabrikanten har allerede truffet alle de fornødne foranstaltninger for at fjerne sådanne produkter, der ikke opfylder kravene, fra markedet og rette op på manglerne for at møde kravene i direktiv 89/686/EØF i henhold til de tyske myndigheders påbud -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De tyske myndigheders foranstaltning, der forbyder markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse vedrører udelukkende produkter fremstillet i 2011 og 2012.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. oktober 2014.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 28 ottobre 2014
concernente una misura di divieto di immissione sul mercato dei cinturoni di sicurezza dei tipi FHA, FHB e FSmS per vigili del fuoco, presa dalla Germania a norma dell'articolo 7 della direttiva 89/686/CEE del Consiglio
[notificata con il numero C(2014) 7757]
(2014/748/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 89/686/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale (1), in particolare l'articolo 7,
considerando quanto segue:
(1)
Nel mese di agosto 2013 le autorità tedesche hanno notificato alla Commissione una misura di divieto di immissione sul mercato dei cinturoni di sicurezza dei tipi FHA, FHB e FSmS per vigili del fuoco, fabbricati da Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Germania). I prodotti erano muniti del marchio CE in conformità alla direttiva 89/686/CEE, essendo stati sottoposti a prove e alla procedura di certificazione in conformità alla norma armonizzata EN 358:1999 Dispositivi di protezione individuale per il posizionamento sul lavoro e la prevenzione delle cadute dall'alto - Cinture di posizionamento sul lavoro e di trattenuta e cordini di posizionamento sul lavoro.
(2)
I cinturoni di sicurezza per vigili del fuoco sono dispositivi di protezione individuale (DPI) classificati come categoria di certificazione III. I DPI di questo tipo, destinati a proteggere da pericoli mortali o da rischi gravi e irreversibili per la salute il cui effetto diretto, secondo il fabbricante, non è riconoscibile in tempo dagli utilizzatori, sono soggetti a una procedura di certificazione CE e a un sistema di garanzia di qualità CE dell'organismo notificato incaricato dal fabbricante.
(3)
Dall'audit effettuato dalle autorità tedesche presso l'impianto di produzione del summenzionato fabbricante è emerso che gli attestati di certificazione presentati per i cinturoni dei tipi FHA, FHB e FSmS per vigili del fuoco non erano validi, in quanto una parte dei dispositivi - il materiale della cintura - era stata sostituita, mentre la certificazione CE si riferiva unicamente agli elementi presentati per le prove. Di conseguenza non sono stati rispettati i seguenti requisiti della direttiva 89/686/CEE:
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articolo 8, paragrafo 2 (procedura di certificazione CE): i prodotti non erano identici ai modelli per i quali era stata rilasciata la certificazione CE,
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articolo 12 (dichiarazione di conformità CE): la dichiarazione di conformità non era valida in quanto si è fatto riferimento al sistema di garanzia della qualità di cui all'articolo 11, che non è stato posto in essere,
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articolo 13, paragrafo 1 (marchio CE): il numero di identificazione dell'organismo notificato, DEKRA EXAM (NB 0158), è stato utilizzato impropriamente in quanto non è stato posto in essere alcun sistema di garanzia della qualità.
(4)
A ciò va aggiunto che i cinturoni di sicurezza del tipo FHB per vigili del fuoco non rispettavano i requisiti della norma armonizzata EN 358:1999, punto 4.2.1, per quanto riguarda la resistenza statica e quindi il requisito essenziale di salute e sicurezza 1.3.2 Leggerezza e solidità di costruzione di cui all'allegato II della direttiva 89/686/CEE. All'atto della misurazione, la resistenza statica per i cinturoni di sicurezza per vigili del fuoco fabbricati da Dietrich&Co. GmbH oscillava tra i 7,2 kN e i 9,4 kN anziché corrispondere a un valore minimo di 15 kN, come prescritto nella norma.
(5)
La Commissione ha invitato per iscritto il fabbricante a comunicare le sue osservazioni circa le misure prese dalle autorità tedesche.
(6)
Il 22 ottobre 2013 la Commissione è stata informata dalle autorità tedesche in merito all'esito dell'azione. In base ai documenti ricevuti dal fabbricante le autorità tedesche hanno stabilito che il mancato rispetto dei requisiti di cui alla direttiva 89/686/CEE riguardava soltanto la produzione degli anni 2011 e 2012. Il fabbricante ha intrapreso un'azione correttiva e a decorrere dall'inizio del 2013 la produzione si è conformata a tale direttiva. Il fabbricante Dietrich&Co. ha effettuato un richiamo volontario dei seguenti cinturoni di sicurezza del tipo FHB per vigili del fuoco:
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numeri di serie da 0439 a 0738, fabbricati nel 2011;
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numeri di serie da 0739 a 1078, fabbricati nel 2012.
(7)
Alla luce della documentazione disponibile, dei commenti espressi e dell'azione intrapresa dalle parti interessate, la Commissione ritiene che i cinturoni di sicurezza dei tipi FHA, FHB e FSmS per vigili del fuoco, fabbricati negli anni 2011 e 2012, non abbiano rispettato il punto 4.2.1 della norma armonizzata EN 358:1999, riferito al requisito essenziale di salute e sicurezza 1.3.2 Leggerezza e solidità di costruzione di cui all'allegato II della direttiva 89/686/CEE. Il fabbricante ha già preso tutte le misure necessarie per ritirare dal mercato tali prodotti non conformi e per correggere le inadeguatezze al fine di rispettare i requisiti della direttiva 89/686/CEE in conformità all'ordinanza delle autorità tedesche,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La misura di divieto di immissione sul mercato dei cinturoni di sicurezza dei tipi FHA, FHB e FSmS per vigili del fuoco fabbricati da Dietrich&Co. GmbH, presa dalle autorità tedesche, è giustificata.
Articolo 2
La presente decisione riguarda esclusivamente i prodotti fabbricati negli anni 2011 e 2012.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 ottobre 2014