KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1259/2014
af 24. november 2014
om godtgørelse af bevillinger, der er fremført fra regnskabsåret 2014 i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 26, stk. 6,
efter høring af Komitéen for Landbrugsfondene, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, og som vedrører de foranstaltninger, der fremgår af artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3) fremføres til det følgende regnskabsår. En sådan fremførsel begrænses til 2 % af de oprindelige bevillinger og til tilpasningssatsen for direkte betalinger, som det fremgår af artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (4), der blev anvendt det foregående regnskabsår. Dette kan føre til en yderligere betaling til de slutmodtagere, der blev underlagt denne tilpasning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013, uanset artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal medlemsstaterne godtgøre de bevillinger, der er fremført til slutmodtagere, som i det regnskabsår, som bevillingerne er fremført til, er genstand for tilpasningssatsen. Den godtgørelse finder kun anvendelse for slutbrugere i de medlemsstater, hvor der i det foregående regnskabsår blev anvendt finansiel disciplin (5).
(3)
I overensstemmelse med artikel 26, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal ethvert beløb til reserven til kriser i landbrugssektoren, som der henvises til i forordningens artikel 25, og som ikke er udnyttet, desuden udbetales i overensstemmelse med forordningens artikel 26, stk. 5.
(4)
I overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, i Rådets forordning (EU) nr. 1181/2013 (6) finder finansiel disciplin anvendelse i forbindelse med direkte betalinger for så vidt angår kalenderåret 2013.
(5)
Reserven til kriser i landbrugssektoren blev først anvendt den 15. oktober 2014, hvilket betyder, at det beløb, der stilles til rådighed i EGFL-budgettet for 2014 ikke vil blive anvendt i indeværende regnskabsår. På baggrund af gennemførelsen af EGFL-bevillingerne for 2014 under delt forvaltning for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 samt en anslået gennemførelse under delt forvaltning fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2014 forbliver de yderligere bevillinger, som der ikke er indgået forpligtelser for, desuden i EGFL-budgettet for 2014.
(6)
På baggrund af medlemsstaternes udgiftsanmeldelser for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 beløber den nedsættelse som følge af finansiel disciplin, som medlemsstaterne faktisk har gennemført i regnskabsåret 2014, sig til 868,2 mio. EUR.
(7)
Som følge heraf kan de uudnyttede bevillinger, der svarer til beløbet for finansiel disciplin, der er anvendt i regnskabsåret 2014 på 868,2 mio. EUR, der forbliver inden for grænsen på 2 % af de oprindelige bevillinger, der vedrører de foranstaltninger, der henvises til i artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1290/2005 fremføres til regnskabsåret 2015 efter Kommissionens beslutning i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, artikel 169, stk. 3, afsnit 5.
(8)
For at sikre, at godtgørelsen af disse bevillinger til slutbrugerne står i rimeligt forhold til tilpasningssatsen for finansiel disciplin, er det på sin plads at Kommissionen fastsætter de beløb, der er til rådighed for medlemsstaterne med henblik på godtgørelsen.
(9)
For at undgå, at medlemsstaterne bliver tvunget til at gennemføre en yderligere betaling i forbindelse med denne godtgørelse, bør denne forordning være gældende fra den 1. december 2014. Som følge heraf er beløbene i denne forordning endelige og gælder med forbehold af anvendelse af nedsættelserne i overensstemmelse med artikel 41, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1306/2013, andre rettelser, som der tages højde for i beslutningen om månedlig betaling der vedrører de udgifter, der afholdes af medlemsstaternes betalingsorganer for oktober 2014 i overensstemmelse med 18, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013 samt eventuelle nedsættelser og supplerende betalinger, der gennemføres i overensstemmelse med artikel 18, stk. 4 i nærværende forordning eller beslutninger, der træffes inden for rammerne af proceduren for regnskabsafslutning.
(10)
I overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 kan de bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, kun fremføres til det følgende regnskabsår. Det er derfor på sin plads at Kommissionen fastsætter datoer for støtteberettigelse for medlemsstaternes udgifter i forbindelse med godtgørelse i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013, idet der tages højde for regnskabsåret for landbrug som defineret i artikel 39 i denne forordning.
(11)
For at tage højde for det korte tidsrum mellem anmeldelsen af medlemsstaternes gennemførelse af EFGL-bevillingerne for 2014 under delt forvaltning for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 og behovet for at anvende nærværende forordning fra den 1. december 2014, bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
De bevillinger, der vil blive fremført fra regnskabsåret 2014 i overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og som i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 stilles til rådighed for medlemsstaterne med henblik på godtgørelse til slutmodtagerne, der i regnskabsåret 2015 er underlagt tilpasningssatsen i overensstemmelse med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1227/2014 (7) findes i bilaget til nærværende forordning.
De beløb, der vil blive remført, er underlagt Kommissionens beslutning om fremførsel i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 966/2012, artikel 169, stk. 3, femte afsnit.
Artikel 2
Medlemsstaterne er kun berettiget til at modtage EU-støtte i forbindelse med deres udgifter til godtgørelse af fremførte bevillinger, hvis de relevante beløb er blevet udbetalt til modtagerne senest den 16. oktober 2015.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra 1. december 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. november 2014.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1259/2014 DELLA COMMISSIONE
del 24 novembre 2014
sul rimborso, a norma dell'articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, degli stanziamenti riportati dall'esercizio 2014
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 (1), in particolare l'articolo 26, paragrafo 6,
previa consultazione del comitato dei fondi agricoli,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell'articolo 169, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) gli stanziamenti non impegnati relativi alle azioni, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1290/2005 (3), possono essere oggetto di un riporto limitato esclusivamente all'esercizio successivo. Tale riporto è limitato al 2 % degli stanziamenti iniziali e all'importo dell'adattamento dei pagamenti diretti di cui all'articolo 11 del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (4) che era stato applicato nell'esercizio precedente. Ciò può comportare un pagamento aggiuntivo ai beneficiari finali che erano soggetti a tale adattamento.
(2)
A norma dell'articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013, in deroga all'articolo 169, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, gli Stati membri rimborsano tali riporti ai beneficiari finali ai quali è stato applicato il tasso di adattamento, nell'esercizio al quale sono riportati gli stanziamenti. Tale rimborso si applica soltanto ai beneficiari finali negli Stati membri in cui è stata applicata la disciplina finanziaria (5) nell'esercizio precedente.
(3)
Inoltre, a norma dell'articolo 26, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1306/2013, gli importi della riserva per le crisi nel settore agricolo di cui all'articolo 25 del suddetto regolamento che non sono stati messi a disposizione sono versati in conformità all'articolo 26, paragrafo 5, del presente regolamento.
(4)
A norma dell'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1181/2013 del Consiglio (6) la disciplina finanziaria viene applicata ai pagamenti diretti relativamente all'anno civile 2013.
(5)
La riserva per le crisi non è stata utilizzata alla data del 15 ottobre 2014, il che implica che l'importo disponibile nella riserva nel bilancio del FEAGA per il 2014 non sarà utilizzato nell'esercizio in corso. Inoltre, sulla base dell'esecuzione degli stanziamenti FEAGA del 2014 rientranti nella gestione concorrente per il periodo dal 16 ottobre 2013 al 15 ottobre 2014 e dell'esecuzione prevista mediante gestione diretta dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2014, gli stanziamenti non impegnati supplementari rimarranno nel bilancio del FEAGA per il 2014.
(6)
Sulla base delle dichiarazioni di spesa degli Stati membri relative al periodo dal 16 ottobre 2013 al 15 ottobre 2014, la riduzione della disciplina finanziaria da essi effettivamente applicata nell'esercizio 2014 ammonta a 868,2 milioni di EUR.
(7)
Di conseguenza, gli stanziamenti inutilizzati corrispondenti all'importo della disciplina finanziaria applicata nell'esercizio 2014, pari a 868,2 milioni di EUR, che restano entro i limiti del 2 % degli stanziamenti iniziali relativi alle azioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1290/2005, possono essere riportati all'esercizio 2015 conformemente a una decisione della Commissione a norma dell'articolo 169, paragrafo 3, quinto comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
(8)
Al fine di garantire che il rimborso di tali stanziamenti ai beneficiari finali rimanga proporzionato all'importo dell'adattamento della disciplina finanziaria, è opportuno che la Commissione determini gli importi di rimborso disponibili per gli Stati membri.
(9)
Per evitare di obbligare gli Stati membri a versare un pagamento supplementare per tale rimborso, è necessario che le disposizioni del presente regolamento si applichino a decorrere dal 1o dicembre 2014. Di conseguenza, gli importi stabiliti nel presente regolamento sono definitivi e si applicano fatte salve l'applicazione di riduzioni conformemente all'articolo 41, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1306/2013, altre correzioni prese in considerazione nella decisione sui pagamenti mensili relativi alle spese effettuate dagli organismi paganti degli Stati membri per ottobre 2014, a norma dell'articolo 18, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1306/2013, e altre deduzioni e pagamenti supplementari da effettuare conformemente all'articolo 18, paragrafo 4, del presente regolamento o ogni decisione adottata nell'ambito della liquidazione dei conti.
(10)
A norma dell'articolo 169, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 gli stanziamenti non impegnati possono essere oggetto di un riporto limitato esclusivamente all'esercizio successivo. Pertanto è opportuno che la Commissione determini le date di ammissibilità per le spese degli Stati membri relative al rimborso a norma dell'articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013, tenendo conto dell'esercizio finanziario agricolo quale definito all'articolo 39 del medesimo regolamento.
(11)
Per tenere conto del breve lasso di tempo tra la comunicazione dell'esecuzione degli stanziamenti rientranti nella gestione concorrente del FEAGA per il 2014, per il periodo dal 16 ottobre 2013 al 15 ottobre 2014, da parte degli Stati membri e la necessità di applicare il presente regolamento a decorrere dal 1o dicembre 2014, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Gli importi degli stanziamenti che saranno riportati dall'esercizio 2014, a norma dell'articolo 169, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, e che, a norma dell'articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013, sono resi disponibili agli Stati membri per il rimborso dei beneficiari finali soggetti, nell'esercizio 2015, al tasso di adattamento conformemente al regolamento di esecuzione (UE) n. 1227/2014 (7), figurano nell'allegato del presente regolamento.
Gli importi che saranno riportati sono oggetto della decisione di riporto della Commissione a norma dell'articolo 169, paragrafo 3, quinto comma, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
Articolo 2
Le spese degli Stati membri relative al rimborso degli stanziamenti riportati sono ammissibili al finanziamento concesso dall'Unione solo se gli importi relativi sono stati versati ai beneficiari prima del 16 ottobre 2015.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o dicembre 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 24 novembre 2014