KOMMISSIONENS DIREKTIV (EU) 2015/2087
af 18. november 2015
om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (1), særlig artikel 15, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 15. juli 2011 vedtog Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) resolution MEPC.201(62), der ved indførelse af en ny og mere detaljeret kategorisering af affald ændrede Marpolkonventionens bilag V om forebyggelse af forurening med affald fra skibe (2). Det ændrede bilag V til Marpolkonventionen trådte i kraft den 1. januar 2013.
(2)
Denne nye kategorisering af affald afspejles i IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.644/Rev.1, hvori der er fastsat et standardformat for formularen til forhåndsmeddelelse om aflevering af affald til modtagefaciliteter i havne (3) samt i IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.645/Rev.1, hvori der er fastsat et standardformat for den kvittering for aflevering af affald, der udstedes efter skibets brug af modtagefaciliteterne i havne (4).
(3)
Af hensyn til sammenhængen med IMO's foranstaltninger og for at undgå usikkerhed blandt havnens brugere og myndigheder, bør tabellen i bilag II til direktiv 2000/59/EF, der indeholder de forskellige arter og mængder af affald og lastrester, der skal afleveres eller bibeholdes om bord, tilpasses den nye kategorisering af affald i det ændrede bilag V til Marpolkonventionen.
(4)
For at forbedre den ordning, der er fastlagt i direktiv 2000/59/EF, som har til formål at mindske udledningen i havet af driftsaffald og lastrester fra skibe, bør oplysninger om de arter og mængder af skibsaffald, der rent faktisk afleveres til modtagefaciliteterne i den sidste afleveringshavn, desuden medtages i tabellen i bilag II.
(5)
De nøjagtige oplysninger om de arter og mængder af det driftsaffald og de lastrester, der afleveres af et skib i den sidste havn, er afgørende for, at den til rådighed værende lagerkapacitet i det pågældende skib kan beregnes nøjagtigt. Beregningen af tilstrækkelig lagerkapacitet er en forudsætning for at tillade, at skibet fortsætter til den næste anløbshavn uden at have afleveret sit driftsaffald, samt for, at de rigtige fartøjer udvælges til inspektion. Bedre målrettede inspektioner vil bidrage til en effektiv drift af skibstrafikken ved at reducere behandlingstiden i havnene.
(6)
Disse oplysninger kan være tilgængelige via affaldskvitteringer, der udstedes på grundlag af IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.645/Rev.1, hvori der anbefales et standardformat for affaldskvitteringer, eller via andre typer kvitteringer, der udstedes til skibsføreren ved aflevering af affaldet. De mængder og arter af affald, der er angivet på affaldskvitteringen eller, såfremt der ikke kan indhentes en affaldskvittering, anmeldt af skibsføreren ved aflevering vil generelt være mere præcise end dem, der er tilgængelige via formularen til anmeldelse af affald, da de normalt vil afspejle den faktiske situation efter afleveringen og dermed udgør et mere pålideligt grundlag for beslutningsprocessen. Skibsføreren registrerer disse oplysninger om aflevering i affaldsjournalen, som det kræves i Marpolkonventionen.
(7)
En systematisk indsamling af nøjagtige oplysninger om affaldsaflevering ville ligeledes åbne mulighed for en bedre statistisk analyse af mønstrene for affaldsstrømmene i havnene og lette oprettelsen af det informations- og overvågningssystem, som er fastsat i artikel 12, stk. 3, i direktiv 2000/59/EF. Overvågningen og udvekslingen af sådanne oplysninger, herunder den elektroniske affaldsanmeldelse, der er udviklet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/65/EU (5), understøttes på nuværende tidspunkt af EU's maritime informations- og udvekslingssystem (SafeSeaNet), som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF (6), og som bør knyttes til et indberetningsmodul i havnestatskontrollens database (7), som er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/16/EF (8).
(8)
Bilag II til direktiv 2000/59/EF bør ændres, således at oplysninger om aflevering af affald i den forrige havn medtages, og den nye kategorisering af affald, der indførtes ved det ændrede bilag V til Marpolkonventionen, indarbejdes.
(9)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag II til direktiv 2000/59/EF erstattes af bilaget til dette direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 9. december 2016 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 2015.
DIRETTIVA (UE) 2015/2087 DELLA COMMISSIONE
del 18 novembre 2015
recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (1), in particolare l'articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)
Il 15 luglio 2011 l'Organizzazione marittima internazionale (IMO) ha adottato la risoluzione MEPC.201(62), che modifica l'allegato V della convenzione MARPOL sulla prevenzione dell'inquinamento da rifiuti prodotti dalle navi, introducendo una nuova e più dettagliata classificazione dei rifiuti (2). L'allegato V modificato della convenzione MARPOL è entrato in vigore il 1o gennaio 2013.
(2)
Questa nuova classificazione dei rifiuti si riflette nella circolare MEPC.1/Circ.644/Rev.1 dell'IMO, che stabilisce un formato standard per il modulo di notifica preventiva per il conferimento dei rifiuti agli impianti portuali di raccolta (3), e nella circolare MEPC.1/Circ.645/Rev.1 dell'IMO, che prevede un formato standard per la ricevuta di conferimento dei rifiuti a seguito di un utilizzo degli impianti portuali di raccolta da parte di una nave (4).
(3)
Per garantire la coerenza con le misure adottate dall'IMO e per evitare incertezze tra gli utenti e le autorità portuali, è opportuno che la tabella di cui all'allegato II della direttiva 2000/59/CE, in cui figurano i diversi tipi e quantitativi di rifiuti e residui del carico da conferire o trattenere a bordo, sia adattata alla nuova classificazione dei rifiuti di cui all'allegato V modificato della convenzione MARPOL.
(4)
Al fine di migliorare il regime istituito a norma della direttiva 2000/59/CE, che mira a ridurre gli scarichi in mare di rifiuti prodotti dalle navi e residui del carico, nella tabella dell'allegato II dovrebbero inoltre essere inserite informazioni sui tipi e sui quantitativi dei rifiuti prodotti dalle navi effettivamente conferiti agli impianti portuali di raccolta nell'ultimo porto di conferimento.
(5)
I dati esatti sui tipi e sui quantitativi dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico conferiti da una nave nell'ultimo porto sono essenziali per un calcolo preciso della presenza di una capacità di stoccaggio sufficiente a bordo di tale nave. Il calcolo della capacità di stoccaggio sufficiente costituisce un prerequisito per consentire alla nave di procedere verso il successivo porto di scalo senza aver conferito i rifiuti prodotti nonché per effettuare una corretta scelta delle navi da ispezionare. Ispezioni più mirate contribuiranno alla gestione efficace del traffico marittimo riducendo il tempo di sosta nei porti.
(6)
Tali informazioni possono essere ricavate dalle ricevute rilasciate in base alle disposizioni della circolare MEPC.1/Circ.645/Rev.1 dell'IMO, che raccomanda il formato standard per la ricevuta di conferimento dei rifiuti, o da altri tipi di ricevute rilasciate al comandante della nave all'atto del conferimento dei rifiuti. I quantitativi e i tipi dei rifiuti indicati sulla ricevuta o dichiarati dal comandante della nave all'atto del conferimento dei rifiuti nel caso in cui non sia possibile ottenere una ricevuta dovrebbero essere in genere più precisi di quelli che figurano sul modulo di notifica, poiché dovrebbero rispecchiare la situazione effettiva dei rifiuti dopo il relativo conferimento e pertanto essere maggiormente affidabili ai fini del processo decisionale. Il capitano della nave registra tali informazioni di conferimento nel registro dei rifiuti, come prescritto dalla convenzione MARPOL.
(7)
Una raccolta sistematica di dati accurati sul conferimento dei rifiuti consentirebbe altresì una migliore analisi statistica della struttura dei flussi di rifiuti nei porti ed agevolerebbe l'istituzione del sistema informativo e di controllo di cui all'articolo 12, paragrafo 3, della direttiva 2000/59/CE. Il controllo e lo scambio di tali informazioni, compreso il modulo di notifica dei rifiuti in formato elettronico elaborato a norma della direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), si effettuano attualmente tramite il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi (SafeSeaNet), istituito dalla direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6), che dovrebbe essere collegato a un modulo di dichiarazione nella banca dati sul controllo da parte dello Stato di approdo (7), istituita ai sensi della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8).
(8)
L'allegato II della direttiva 2000/59/CE dovrebbe essere modificato al fine di includere le informazioni relative al conferimento dei rifiuti nel porto precedente e di integrare la nuova classificazione dei rifiuti introdotta dall'allegato V modificato della convenzione MARPOL.
(9)
Le misure di cui alla presente direttiva sono conformi al parere del comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
L'allegato II della direttiva 2000/59/CE è sostituito dall'allegato della presente direttiva.
Articolo 2
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 9 dicembre 2016, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.
Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 2015