RÅDETS AFGØRELSE
af 20. juni 2014
om ophævelse af afgørelse 2010/290/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet
(2014/408/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 2. december 2009 besluttede Rådet efter henstilling fra Kommissionen ved afgørelse 2010/290/EU (1) fastslået, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet. Rådet konstaterede, at det offentlige underskud i henhold til oplysninger indsendt af de slovakiske myndigheder i oktober 2009 forventedes at udgøre 6,3 % af BNP i 2009, hvilket ligger over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, mens den offentlige bruttogæld forventedes at udgøre ca. 36 % af BNP i 2009, hvilket er et godt stykke under traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. Det offentlige underskud og den offentlige gæld i 2009 nåede henholdsvis 8 % og 35,6 % af BNP.
(2)
Efter henstilling fra Kommissionen rettede Rådet den 2. december 2009 i overensstemmelse med traktatens artikel 126, stk. 7, og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 (2) en henstilling til Slovakiet med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2013. Rådets henstilling blev offentliggjort.
(3)
I henhold til artikel 4 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaterne, er det Kommissionens ansvar at tilvejebringe de data, der skal benyttes til gennemførelse af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld og andre relaterede variabler to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 (3).
(4)
Når det overvejes, om en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud bør ophæves, skal Rådet vedtage en afgørelse på grundlag af indberettede data. Desuden bør en afgørelse om eksistensen af et uforholdsmæssigt stort underskud alene ophæves, hvis Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden (4).
(5)
På grundlag af de oplysninger, Kommissionen (Eurostat) har fremlagt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetning fra Slovakiet inden den 1. april 2014 og på grundlag af Kommissionens prognose fra foråret 2014, kan der drages følgende konklusioner:
-
Det offentlige underskud i Slovakiet nåede i 2009 op på 8 % af BNP, men var i 2013 reduceret til 2,8 % af BNP i overensstemmelse med Rådets henstilling af 2. december 2009. Reduktionen af underskuddet var et resultat af finanspolitisk konsolidering på både indtægts- og udgiftssiden, herunder engangsforanstaltninger.
-
Stabilitetsprogrammet for 2014 tager sigte på et samlet underskud på 2,6 % af BNP i 2014 og en yderligere reduktion til 2,5 % af BNP i 2015, 1,6 % af BNP i 2016 og 0,5 % af BNP i 2017. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes det offentlige underskud at stige en smule til 2,9 % af BNP i 2014 og derefter falde til 2,8 % af BNP i 2015. Underskuddet skulle derfor forblive under traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden.
-
Den strukturelle saldo, dvs. den offentlige saldo korrigeret for konjunktur minus engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, er gennemsnitligt forbedret med 1,5 % af BNP om året i perioden 2010-2013. Mens den forventes at blive forringet en smule i 2014, forventes en forbedring i 2015, hvis det antages, at der ikke gennemføres politikændringer. Det fremgår i den forbindelse, at der er ved at opstå en forskel på 0,3 % af BNP i forhold til den justering af den strukturelle saldo, der er krævet for at nå den mellemsigtede budgetmålsætning i 2014, hvilket antyder, at der er behov for at styrke budgetforanstaltningerne for at sikre fuld overholdelse af den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten under hensyntagen til den nye risiko for afvigelse fra justeringskursen.
-
Den offentlige gæld nåede 55,4 % af BNP i 2013. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes den offentlige gæld at stige yderligere til 56,3 % af BNP i 2014 og derefter falde til 57,8 % af BNP i 2015.
(6)
Fra 2014, altså året efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, er Slovakiet underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpakken og bør gøre fremskridt i retning af landets mellemfristede budgetmålsætning, herunder overholdelse af udgiftsmålet.
(7)
I henhold til traktatens artikel 126, stk. 12, skal en rådsafgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret.
(8)
Efter Rådets opfattelse er det uforholdsmæssigt store underskud i Slovakiet blevet korrigeret, og afgørelse 2010/290/EU bør derfor ophæves -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet er blevet korrigeret.
Artikel 2
Afgørelse 2010/290/EU ophæves hermed.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Slovakiske Republik.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. juni 2014.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 20 giugno 2014
che abroga la decisione 2010/290/UE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovacchia
(2014/408/UE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 12,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 2 dicembre 2009, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha deciso, nella decisione 2010/290/UE (1), che in Slovacchia esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio aveva rilevato che, stando ai dati notificati dalle autorità slovacche nell'ottobre 2009, il disavanzo pubblico programmato per il 2009 era pari al 6,3 % del PIL e, pertanto, superava il valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato, mentre, sempre per il 2009, era previsto un debito pubblico lordo pari al 36 % del PIL, ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL stabilito dal trattato. Il disavanzo pubblico e il debito pubblico del 2009 ammontavano rispettivamente all'8 % del PIL e al 35,6 % del PIL.
(2)
Il 2 dicembre 2009, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio aveva indirizzato alla Slovacchia una raccomandazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (2), al fine di porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2013. Tale raccomandazione del Consiglio è stata resa pubblica.
(3)
A norma dell'articolo 4 del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati, i dati per l'applicazione della procedura sono forniti dalla Commissione. Nell'ambito dell'applicazione di tale protocollo, gli Stati membri notificano due volte l'anno, la prima entro il 1o aprile e la seconda entro il 1o ottobre, i dati del disavanzo pubblico e del debito pubblico e le altre variabili connesse, a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio (3).
(4)
Nel valutare se una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo debba essere abrogata, il Consiglio deve adottare una decisione sulla base dei dati notificati. Inoltre, è opportuno che una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo sia abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo non supererà il valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato nel periodo oggetto delle previsioni (4).
(5)
I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 479/2009 a seguito dei dati notificati dalla Slovacchia anteriormente al 1o aprile 2014 e le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione giustificano le seguenti conclusioni:
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Dopo un picco dell'8 % del PIL nel 2009, il disavanzo pubblico in Slovacchia è stato ridotto al 2,8 % del PIL nel 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009. La riduzione del disavanzo è riconducibile al risanamento del bilancio sia sul fronte delle entrate che su quello delle spese, incluse le misure una tantum.
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Il programma di stabilità per il 2014 fissa un obiettivo di disavanzo nominale pari al 2,6 % del PIL nel 2014 e un'ulteriore riduzione pari al 2,5 % del PIL nel 2015, all'1,6 % del PIL nel 2016 e allo 0,5 % del PIL nel 2017. Le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione prevedono un leggero aumento del disavanzo pubblico al 2,9 % del PIL nel 2014, seguito da una riduzione al 2,8 % del PIL nel 2015. Pertanto, nel periodo oggetto della previsione il disavanzo dovrebbe rimanere al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato.
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Il saldo strutturale, che è il bilancio pubblico generale corretto per il ciclo economico e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, è migliorato in media dell'1,5 % del PIL un anno oltre il 2010-2013. Benché se ne preveda un lieve calo nel 2014, un miglioramento è previsto nel 2015, nell'ipotesi di politiche invariate. In tale contesto, sembra emergere uno scarto dello 0,3 % del PIL rispetto al richiesto aggiustamento del saldo strutturale verso l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) nel 2014, il che lascia intendere che sia necessario rafforzare le misure di bilancio al fine di garantire la piena conformità con il braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, in considerazione del rischio emergente di deviazione dal percorso di aggiustamento richiesto.
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Il debito delle amministrazioni pubbliche ha raggiunto il 55,4 % del PIL nel 2013. Secondo le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione il debito pubblico aumenterà ulteriormente fino al 56,3 % del PIL nel 2014 e al 57,8 % del PIL nel 2015.
(6)
A partire dal 2014, anno successivo alla correzione del disavanzo eccessivo, la Slovacchia è soggetta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita e dovrebbe realizzare progressi a un ritmo adeguato verso il proprio OMT, compreso il rispetto del parametro di riferimento per la spesa.
(7)
A norma dell'articolo 126, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo dev'essere abrogata quando il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.
(8)
Il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo della Slovacchia sia stato corretto e che la decisione 2010/290/UE debba pertanto essere abrogata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione globale risulta che la situazione di disavanzo eccessivo in Slovacchia è stata corretta.
Articolo 2
La decisione 2010/290/UE è abrogata.
Articolo 3
La Repubblica slovacca è destinataria della presente decisione.
Fatto a Lussemburgo, il 20 giugno 2014