KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 784/2012
af 30. august 2012
om ændring af forordning (EU) nr. 1031/2010 med henblik på optagelse af en auktionsplatform, der udpeges af Tyskland, og om rettelse af artikel 59, stk. 7
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 3d, stk. 3, og artikel 10, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (2) åbner mulighed for, at de medlemsstater, der ikke deltager i den fælles procedure som fastsat i artikel 26, stk. 1 og 2, kan udpege deres egne auktionsplatforme til auktionering af deres andel af kvotemængden, som er omhandlet i kapitel II og III i direktiv 2003/87/EF. Udpegelsen af sådanne auktionsplatforme forudsætter, at de opføres på listen i bilag III i henhold til artikel 30, stk. 5, tredje afsnit, i samme forordning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 30, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1031/2010 har Tyskland, jf. artikel 26, stk. 1 og 2, i samme forordning, underrettet Kommissionen om sin beslutning om ikke at deltage i den fælles procedure og om at udpege sin egen auktionsplatform.
(3)
Den 9. marts 2012 meddelte Tyskland Kommissionen, at landet agter at udpege European Energy Exchange AG (»EEX«) som auktionsplatfom i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1031/2010.
(4)
Den 22. marts 2012 forelagde Tyskland sin meddelelse for Udvalget for Klimaændringer. Derudover har Tyskland forelagt yderligere oplysninger og nærmere præcisering for Kommissionen for dermed at supplere meddelelsen.
(5)
Den foreslåede udpegelse af EEX som auktionsplatform i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1031/2010 er forenelig med bestemmelserne i forordningen og er i overensstemmelse med målene i artikel 10, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF.
(6)
I henhold til artikel 35, stk. 3, litra e), i forordning (EU) nr. 1031/2010 må en auktionsplatfom ikke misbruge sin kontrakt og uretmæssigt udnytte den til at øge sin konkurrenceevne inden for sine andre aktiviteter, navnlig på det sekundære marked, som det organiserer. Derfor bør optagelsen af EEX som en auktionsplatform være betinget af, at EEX giver mulighed for at potentielle bydende kan indgive bud i auktionerne, uden at det dermed er et krav, at de bliver medlem af eller deltager på det sekundære marked, som EEX organiserer, eller andre markeder for handel med kvoter, der opereres af EEX eller en anden tredjepart.
(7)
I overensstemmelse med artikel 35, stk. 3, litra h), i forordning (EU) nr. 1031/2010 skal medlemsstaterne, når de udpeger en auktionsplatfom, tage hensyn til, i hvilket omfang der er truffet hensigtsmæssige foranstaltninger til at kræve, at en auktionsplatform overdrager alle materielle og immaterielle aktiver, der er nødvendige for at gennemføre auktionerne, til sin efterfølger. Disse foranstaltninger bør affattes tydeligt og rettidigt i en exitstrategi, som skal revideres af en auktionstilsynsførende. EEX bør udarbejde en sådan exitstrategi og tage størst muligt hensyn til den auktionstilsynsførendes udtalelse.
(8)
En auktionsplatform skal have en udtalelse fra den auktionstilsynsførende vedrørende den metodologi, der skal anvendes med henblik på artikel 7, stk. 6, og artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1031/2010. Hvis den auktionstilsynsførende ikke er udpeget før begyndelsen af den pågældende auktion, bør det være muligt for auktionsplatformen at handle uden at have opnået udtalelse fra den auktionstilsynsførende.
(9)
Forordning (EU) nr. 1031/2010 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Derudover bør visse henvisninger i artikel 59, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1031/2010 rettes.
(11)
For at sikre at den auktionsplatform, der skal udpeges af Tyskland, afholder forudsigelige og rettidige auktioner, bør denne forordning træde i kraft så hurtigt som muligt.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer i forordning (EU) nr. 1031/2010
Forordning (EU) nr. 1031/2010 ændres som følger:
1)
I artikel 3 tilføjes følgende nr.:
»44) »exitstrategi«: et eller flere dokumenter affattet i overensstemmelse med de kontrakter, der udpeger den pågældende auktionstilsynsførende eller auktionsplatform, og som nøje beskriver de planlagte foranstaltninger til at sikre følgende:
a)at alle materielle og immaterielle aktiver, der er nødvendige for den uafbrudte fortsættelse af auktionerne og den gnidningsfrie gennemførelse af auktionsprocessen af en auktionsplatforms efterfølger, bliver overdragetb)at de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller begge modtager alle de oplysninger i forbindelse med auktionsprocessen, som er nødvendige for udbudsforløbet ved udpegelsen af auktionsplatformens efterfølgerc)at de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller auktionsplatformens efterfølger eller enhver kombination af disse modtager den tekniske support, der gør det muligt for de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller auktionsplatformens efterfølger eller enhver kombination af disse at forstå, få adgang til eller anvende de relevante oplysninger, der indgives i henhold til litra a) og b).
2)
Artikel 7, stk. 7, affattes således:
»7. Auktionsplatformen fastlægger inden den pågældende auktion, hvilken metodologi der skal anvendes med henblik på stk. 6, efter at have hørt den auktionstilsynsførende og indhentet dennes udtalelse og underrettet de kompetente nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 56.
Auktionsplatformen kan ændre metodologi mellem to budperioder på samme auktionsplatform, når den har konsulteret den auktionstilsynsførende, indhentet dennes udtalelse og underrettet de kompetente nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 56.
Hvis den auktionstilførende ikke er udpeget mindst en måned før begyndelsen af den pågældende auktion, kan auktionsplatformen anvende den tilsigtede metodologi uden at have indhentet den auktionstilsynsførendes udtalelse.
Den pågældende auktionsplatform skal tage størst muligt hensyn til udtalelsen fra den auktionstilsynsførende.«
3)
I artikel 8, stk. 3, indsættes følgende afsnit:
»Hvis den auktionstilsynsførende endnu ikke er blevet udpeget mindst en måned før begyndelsen af den pågældende auktion, kan auktionsplatformen ændre klokkeslættene for budperioden.«
4)
Artikel 25, stk. 6, affattes således:
»6. Den auktionstilsynsførende skal fremsætte udtalelser i medfør af artikel 7, stk. 7, og artikel 8, stk. 3, og som fastsat i bilag III. Udtalelserne skal fremsættes inden for en rimelig frist.«
5)
Bilag III ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Rettelse af forordning (EU) nr. 1031/2010
Artikel 59, stk. 7, affattes således:
»7. Kunder hos de budgivere, der er omhandlet i stk. 1, kan indgive eventuelle klager vedrørende overholdelse af adfærdsreglerne i stk. 2 og 3 til den kompetente myndighed, der er omhandlet i stk. 4, i overensstemmelse med procedurerne for behandling af sådanne klager i den medlemsstat, hvori personen i stk. 1 overvåges.«
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. august 2012.
REGOLAMENTO (UE) N. 784/2012 DELLA COMMISSIONE
del 30 agosto 2012
che modifica il regolamento (UE) n. 1031/2010 registrando una piattaforma d’asta destinata ad essere designata dalla Germania e ne rettifica l’articolo 59, paragrafo 7
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 3 quinquies, paragrafo 3, e l’articolo 10, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (UE) n. 1031/2010 della Commissione, del 12 novembre 2010, relativo ai tempi, alla gestione e ad altri aspetti della vendita all’asta delle quote di emissioni dei gas a effetto serra a norma della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (2), consente agli Stati membri che non partecipano all’azione comune di cui all’articolo 26, paragrafi 1 e 2, di designare una piattaforma propria per la vendita all’asta della loro parte del volume di quote di cui ai capi II e III della direttiva 2003/87/CE. La designazione di tali piattaforme d’asta è subordinata alla registrazione della piattaforma d’asta di cui all’allegato III, ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 5, terzo comma, del medesimo regolamento.
(2)
Conformemente all’articolo 30, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1031/2010, la Germania ha informato la Commissione della decisione di non partecipare all’azione comune di cui all’articolo 26, paragrafi 1 e 2, del medesimo regolamento e di designare una propria piattaforma d’asta.
(3)
Il 9 marzo 2012 la Germania ha comunicato alla Commissione l’intenzione di designare European Energy Exchange AG (in appresso «EEX») quale piattaforma d’asta ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1031/2010.
(4)
Il 22 marzo 2012 la Germania ha presentato la notifica al Comitato sui cambiamenti climatici. Inoltre, la Germania ha trasmesso alla Commissione ulteriori informazioni e chiarimenti, integrando opportunamente detta notifica.
(5)
La designazione proposta di EEX quale piattaforma d’asta ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1031/2010 è compatibile con le esigenze del regolamento e coerente con gli obiettivi di cui all’articolo 10, paragrafo 4, della direttiva 2003/87/CE.
(6)
Ai sensi dell’articolo 35, paragrafo 3, lettera e), del regolamento (UE) n. 1031/2010 una piattaforma d’asta non deve valersi abusivamente del contratto che la designa per ottenere un indebito vantaggio concorrenziale per le sue altre attività, in particolare riguardo al mercato secondario che organizza. Pertanto, la registrazione di EEX quale piattaforma d’asta deve essere subordinata all’obbligo per EEX di consentire che potenziali offerenti partecipino alle aste senza dover diventare membri o partecipanti del mercato secondario organizzato da EEX o di qualsiasi altra sede di negoziazione gestita da EEX o da terzi.
(7)
Ai sensi dell’articolo 35, paragrafo 3, lettera h), del regolamento (UE) n. 1031/2010 gli Stati membri, nel designare una piattaforma d’asta, devono tenere conto della misura in cui si prevedono disposizioni adeguate che prescrivano alla piattaforma d’asta di trasferire alla piattaforma che ad essa succederà tutti i beni materiali e immateriali necessari per lo svolgimento delle aste. Occorre definire tali disposizioni in modo chiaro e per tempo, nell’ambito di una strategia di uscita che dovrà essere esaminata dal sorvegliante d’asta. È opportuno che EEX elabori una siffatta strategia di uscita e tenga in massimo conto il parere in merito del sorvegliante d’asta.
(8)
Una piattaforma d’asta ha l’obbligo di richiedere il parere del sorvegliante d’asta in merito alla metodologia per l’applicazione dell’articolo 7, paragrafo 6, e dell’articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1031/2010. Tuttavia, qualora il sorvegliante d’asta non sia stato designato prima dell’inizio dell’asta di cui trattasi, è opportuno autorizzare la piattaforma d’asta a procedere senza disporre del parere del sorvegliante d’asta.
(9)
Occorre quindi modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1031/2010.
(10)
Occorre inoltre correggere alcuni riferimenti di cui all’articolo 59, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1031/2010.
(11)
Al fine di garantire la prevedibilità e l’organizzazione tempestiva delle aste da parte della piattaforma d’asta designata dalla Germania, il presente regolamento deve entrare in vigore il più rapidamente possibile.
(12)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato sui cambiamenti climatici,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifiche del regolamento (UE) n. 1031/2010
Il regolamento (UE) n. 1031/2010 è così modificato:
1)
all’articolo 3 è aggiunto il punto seguente:
«44)
“strategia di uscita”, uno o più documenti elaborati conformemente ai contratti che designano il sorvegliante d’asta o la piattaforma d’asta di cui trattasi che contengono disposizioni dettagliate volte a garantire:
a)
il trasferimento di tutti i beni materiali e immateriali necessari per il proseguimento ininterrotto delle aste e il buon funzionamento del procedimento d’asta da parte della piattaforma d’asta che succederà a quella attualmente designata;
b)
la trasmissione alle amministrazioni aggiudicatrici o al sorvegliante d’asta o ad entrambi di tutte le informazioni relative al procedimento d’asta necessarie ai fini della procedura d’appalto per la designazione della piattaforma d’asta che succederà a quella attualmente designata;
c)
la trasmissione alle amministrazioni aggiudicatrici o al sorvegliante d’asta o alla piattaforma d’asta che succederà a quella attualmente designata, o a qualsiasi combinazione di essi, dell’assistenza tecnica che consenta alle amministrazioni aggiudicatrici o al sorvegliante d’asta o alla piattaforma d’asta che succederà a quella attualmente designata, o a qualsiasi combinazione di essi, di comprendere, ottenere o utilizzare le informazioni trasmesse a norma delle lettere a) e b).»;
2)
all’articolo 7, il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:
«7. Prima dell’inizio dell’asta la piattaforma determina il metodo d’applicazione del paragrafo 6, previa consultazione del sorvegliante d’asta che esprime un parere in merito e previa informazione dell’autorità competente nazionale di cui all’articolo 56.
La piattaforma può modificare il metodo, tra due periodi d’offerta sulla stessa piattaforma, dopo aver consultato il sorvegliante d’asta, averne ottenuto il parere e aver informato le autorità competenti nazionali di cui all’articolo 56.
Qualora il sorvegliante d’asta non sia stato designato almeno un mese prima dell’inizio dell’asta di cui trattasi, la piattaforma d’asta può applicare la metodologia prevista senza disporre del parere del sorvegliante d’asta.
La piattaforma tiene nella massima considerazione il parere del sorvegliante d’asta.»;
3)
all’articolo 8, paragrafo 3, è aggiunto il seguente comma:
«Qualora il sorvegliante d’asta non sia stato designato almeno un mese prima dell’inizio dell’asta di cui trattasi, la piattaforma può procedere al cambiamento di orario previsto.»;
4)
all’articolo 25, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:
«6. Il sorvegliante d’asta esprime pareri ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 7, e dell’articolo 8, paragrafo 3, e secondo il disposto dell’allegato III. I pareri sono emessi entro un lasso di tempo ragionevole.»;
5)
l’allegato III è modificato in conformità dell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Rettifica del regolamento (UE) n. 1031/2010
All’articolo 59, il paragrafo 7 è sostituito dal seguente:
«7. I clienti degli offerenti di cui al paragrafo 1 possono presentare denuncia alle autorità competenti di cui al paragrafo 4 per inosservanza delle norme di condotta di cui ai paragrafi 2 e 3, secondo le regole procedurali vigenti per il trattamento delle denunce nello Stato membro che vigila sul soggetto di cui al paragrafo 1.»
Articolo 3
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 30 agosto 2012