KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 170/2013
af 25. februar 2013
om overgangsforanstaltninger for sukker som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten vedrørende Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41 og artikel 16 sammenholdt med bilag IV, afdeling 3a, punkt 4, og artikel 18 sammenholdt med bilag V, del II, afdeling 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regler for produktion og handel med sukker, som ved akten vedrørende Kroatiens tiltrædelse er indsat i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om den fælles markedsordning for sukker (fusionsmarkedsordningen) (1), bør anvendes fra den 1. juli 2013 under forudsætning af, at tiltrædelsesakten træder i kraft på denne dato. Når det gælder produktionsåret 2012/13 vil al roesukker i Kroatien imidlertid være produceret inden for rammerne af nationale ordninger. Der bør derfor indføres foranstaltninger, som letter overgangen fra de produktions- og handelsordninger, der gælder i Kroatien, til de ordninger, der gælder ifølge forordning (EF) nr. 1234/2007. Derfor bør de bestemmelser om minimumspriser på roesukker, brancheaftaler, produktionsafgifter, kvoteordninger og kvotetildeling, der er fastsat i artikel 49, 50 og 51 og artikel 55, stk. 1, litra b), og artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007, ikke gælde for Kroatien i produktionsåret 2012/13.
(2)
I henhold til tiltrædelsesakten afsættes der til Kroatien i en periode på op til tre produktionsår et årligt importkontingent på 40 000 tons rårørsukker til raffinering til en importtold på 98 EUR pr. ton.
(3)
Importlicenser udstedt i forbindelse med de toldkontingenter, der åbnes ved denne forordning, bør forbeholdes godkendte heltidsraffinaderier i Kroatien.
(4)
Der er betydelig risiko for, at der skabes forstyrrelser på sukkermarkederne som følge af produkter, der i spekulationsøjemed indføres til Kroatien før landets tiltrædelse af Den Europæiske Union. Der bør derfor træffes foranstaltninger for at lette overgangen og undgå sådanne bevægelser i spekulationsøjemed og andre markedsforstyrrende tiltag. Der bør vedtages særregler som følge af de særlige forhold, der gælder i sukkersektoren.
(5)
Der bør træffes foranstaltninger for at forhindre, at erhvervsdrivende omgår kravet om afgifter på visse sukkerprodukter i fri omsætning ved at henføre produkter, der allerede er overgået til fri omsætning i Unionen i dens sammensætning pr. 30. juni 2013 eller i Kroatien før tiltrædelsen under en suspensionsordning, til enten midlertidig opbevaring eller en af de ordninger eller procedurer, der er omhandlet i artikel 4, nr. 15), litra b), og artikel 4, nr. 16), litra b)-g), i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (2).
(6)
I henhold til tiltrædelsesakten er Kroatien forpligtet til at betale et beløb til Den Europæiske Unions almindelige budget for de mængder sukker og isoglucose, der overskrider de normale overførselslagre.
(7)
Størrelsen af disse overskudsmængder bør fastsættes af Kommissionen på grundlag af udviklingen i handelen, produktionen og forbruget i Kroatien i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013. I denne forbindelse bør foruden sukker og isoglucose også andre produkter med et betydeligt tilsat sukkerækvivalentindhold tages i betragtning, da de ligeledes kan blive mål for spekulation. Hvis den fastsatte overskudsmængde af sukker og isoglucose ikke fjernes fra EU-markedet senest den 31. oktober 2014, bør Kroatien gøres finansielt ansvarlig for den pågældende mængde.
(8)
Det beløb, som Kroatien skal betale, bør afspejle de omkostninger, der er forbundet med overskudslagerets indvirkning på EU's sukkermarked. Det beløb, der opkræves fra Kroatien og overføres til EU-budgettet, hvis overskudslagrene ikke fjernes, bør beregnes på grundlag af den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU og verdensmarkedsprisen på hvidt sukker i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014 forhøjet med 50 EUR pr. ton. Beløbet på 50 EUR pr. ton svarer til standardafvigelsen mellem sukkerpriserne i medlemsstaterne og den gennemsnitlige EU-pris på hvidt sukker i de seneste 12 måneder. En sådan forhøjelse er derfor nødvendig for at kunne tage højde for, at priserne på hvidt sukker i de forskellige EU-regioner kan afvige fra det månedlige gennemsnit, som Kommissionen offentliggør. I forbindelse med denne beregning bør det månedlige gennemsnit af noteringerne på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste leveringsmåned, hvor handel med hvidt sukker er mulig, anses som verdensmarkedsprisen.
(9)
Det er i både EU's og Kroatiens interesse at hindre akkumuleringen af overskudslagre og under alle omstændigheder at kunne identificere de virksomheder, der er involveret i spekulativ handel af større omfang. Derfor bør Kroatien senest den 1. juli 2013 have indført en ordning, der gør det muligt at identificere de virksomheder eller enkeltpersoner, der er ansvarlige for en sådan udvikling. Ordningen bør gøre det muligt for Kroatien at identificere de erhvervsdrivende, der har bidraget til private overskudslagre, med henblik på så vidt muligt at inddrive eventuelle beløb, der skal overføres til EU-budgettet. Kroatien bør ved hjælp af denne ordning tvinge de identificerede erhvervsdrivende til at fjerne den overskudsmængde, der er fastsat for dem hver især, fra EU-markedet. Hvis erhvervsdrivende, der har bidraget til private overskudslagre, ikke kan fremlægge behørig dokumentation for, at de pågældende lagre er fjernet, bør Kroatien opkræve et beløb fra disse erhvervsdrivende. Det pågældende beløb bør sættes så højt, at det kan afholde de erhvervsdrivende fra at beholde deres private overskudslagre og således hindre enhver risiko for akkumulation af lagre i Kroatien. For at sikre konsekvens bør det beløb, som Kroatien skal opkræve for konstaterede overskudslagre være på 500 EUR pr. ton (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) for de overskudslagre, der ikke er fjernet. Dette beløb svarer til den afgift, der er fastsat i artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne inden for sukkersektoren (3). Selvom både erhvervsdrivende og husholdninger kan bidrage til private overskudslagre, er det dog mest sandsynligt, at skylden ligger hos de erhvervsdrivende, og det er derfor ikke hensigtsmæssigt at kræve, at husholdninger bidrager til betalingen af det nævnte beløb.
(10)
Med henblik på fastsættelsen af størrelsen af overskudslagrene og fjernelsen af påviste overskudslagre bør Kroatien forelægge Kommissionen de seneste statistikker over handel, produktion og forbrug af de pågældende produkter, ligesom der bør fremsendes bevis for, at de påviste overskudslagre er fjernet fra markedet inden den frist, som Kommissionen har fastsat.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
OVERGANGSFORANSTALTNINGER MED HENBLIK PÅ KROATIENS TILTRÆDELSE
AFDELING 1
Fusionsmarkedsordningens anvendelse på sukkersektoren
Artikel 1
Anvendelsen af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 1234/2007
Artikel 49, 50 og 51, artikel 55, stk. 1, litra b), og artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007 finder ikke anvendelse på Kroatien i produktionsåret 2012/13.
Dog anvendes artikel 56 på tildelingen i 2013 af de nationale kvoter, der skal gælde fra og med produktionsåret 2013/14.
AFDELING 2
Åbning af toldkontingenter for rårørsukker til raffinering
Artikel 2
Åbning af et toldkontingent for import af rårørsukker til raffinering
1. For perioden 1. juli-30. september 2013 åbnes der et toldkontingent på i alt 40 000 tons for import fra tredjelande af rårørsukker til raffinering henhørende under KN-kode 1701 14 10 til en told på 98 EUR/ton.
2. For hvert af produktionsårene 2013/14 og 2014/15 åbnes der et toldkontingent på i alt 40 000 tons for import fra tredjelande af rårørsukker til raffinering henhørende under KN-kode 1701 14 10 til en told på 98 EUR/ton.
3. Mængder, der importeres i overensstemmelse med denne forordning, skal være forsynet med løbenummer 09.4367.
Artikel 3
Anvendelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 891/2009 (4)
De regler for importlicenser og administration af visse EU-toldkontingenter i sukkersektoren, der er fastsat i forordning (EF) nr. 891/2009, gælder for import af sukker i henhold til de toldkontingenter, der åbnes ved nærværende forordning, medmindre andet følger af artikel 4.
Artikel 4
Importlicenser
1. Ansøgninger om importlicenser vedrørende de mængder, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1 og 2, forelægges myndighederne i Kroatien.
2. Ansøgninger om importlicens må kun indgives af heltidsraffinaderier i Kroatien, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 57 i forordning (EF) nr. 1234/2007.
3. Uanset artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 891/2009 må ansøgninger om importlicens for den mængde, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, i nærværende forordning, først indgives fra den 1. juli 2013.
4. Importlicensansøgningerne og importlicenserne skal indeholde følgende angivelser:
a)
i rubrik 17 og 18: denne mængde må ikke overstige den mængde, der er anført i artikel 2, stk. 1 og 2
b)
i rubrik 20: mindst én af de angivelser, der er anført i del A i bilaget
c)
i rubrik 24 (for licenser): mindst én af de angivelser, der er anført i del B i bilaget.
5. Importlicenser, der udstedes i henhold til denne forordning, er kun gyldige for import til Kroatien. De gælder:
a)
indtil den 31. januar 2014, når der er tale om toldkontingentet i artikel 2, stk. 1
b)
indtil udløbet af det pågældende produktionsår, når der er tale om toldkontingentet i artikel 2, stk. 2.
KAPITEL II
OVERGANGSFORANSTALTNINGER TIL HINDRING AF SPEKULATION OG MARKEDSFORSTYRRELSER
Artikel 5
Definitioner
Ved anvendelsen af dette kapitel forstås ved:
a) »sukker«:
i)
rør- og roesukker i fast form henhørende under KN-kode 1701
ii)
sukkersirup henhørende under KN-kode 1702 60 95 og 1702 90 95
iii)
inulinsirup henhørende under KN-kode 1702 60 80 og 1702 90 80
b) »isoglucose«: produkter henhørende under KN-kode 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 og 2106 90 30
c) »forarbejdede produkter«: produkter med tilsat sukker-/sukkerækvivalentindhold på over 10 % som en følge af forarbejdning af landbrugsprodukter
d) »fruktose«: kemisk ren fruktose henhørende under KN-kode 1702 50 00.
AFDELING 1
Produkter, der på tiltrædelsesdatoen er omfattet af særlige toldordninger og -procedurer
Artikel 6
Suspensionsordning
Uanset afdeling 5 i bilag IV til tiltrædelsesakten opkræves der for produkter henhørende under KN-kode 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 og 2202, der pr. 1. juli 2013 befinder sig under midlertidig opbevaring som omhandlet i artikel 50 og 51 i forordning (EØF) nr. 2913/92 i Kroatien, eller som er omfattet af en af de toldordninger eller -procedurer, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 4, nr. 15), litra b), og artikel 4, nr. 16), litra b)-g), importtold i overensstemmelse med bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (5) samt de afgifter, der måtte være gældende på datoen for toldskyldens opståen.
AFDELING 2
Overskudsmængder
Artikel 7
Fastsættelse af overskudsmængdernes omfang
1. Kommissionen fastsætter senest den 31. januar 2014 for Kroatien efter proceduren i artikel 195, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, hvor stor en mængde:
a)
sukker i uforarbejdet stand eller sukker i forarbejdede produkter (udtrykt i hvidt sukker)
b)
isoglucose (tørstof)
c)
fruktose
der er oplagret ud over den mængde, der betragtes som et normalt overførselslager pr. 1. juli 2013, og som skal fjernes fra markedet på Kroatiens regning.
2. Der tages ved fastsættelsen af overskudsmængdernes omfang som omhandlet i stk. 1 især hensyn til udviklingen fra den 1. juli 2012 til den 30. juni 2013, set i forhold til de foregående tre år regnet fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2012, for så vidt angår:
a)
importerede og eksporterede mængder sukker i uforarbejdet stand eller sukker i forarbejdede produkter, isoglucose og fruktose
b)
produktion, forbrug og lagre af sukker og isoglucose
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Artikel 8
Identificering af overskudsmængder hos de erhvervsdrivende
1. Kroatien indfører senest den 1. juli 2013 et system til identificering af indkøbte eller producerede overskudsmængder af uforarbejdet sukker eller sukker i forarbejdede produkter, isoglucose eller fruktose hos de erhvervsdrivende. Systemet skal navnlig bygge på sporing af import, afgiftskontrol, undersøgelser baseret på de erhvervsdrivendes regnskaber og på fysiske lagre, samt omfatte foranstaltninger som f.eks. risikogaranti og importlicenser.
Identifikationssystemet skal baseres på en risikovurdering, hvor der især tages hensyn til følgende kriterier:
a)
karakteren af de pågældende erhvervsdrivendes aktiviteter
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
omfanget af den økonomiske aktivitet.
2. Kroatien skal ved hjælp af det identifikationssystem, der er omhandlet i stk. 1, tvinge de erhvervsdrivende til for egen regning at fjerne en mængde sukker eller isoglucose fra markedet svarende til den overskudsmængde, der er fastsat for dem hver især.
Artikel 9
Fjernelse af overskudsmængder
1. Kroatien sikrer, at der senest den 31. oktober 2014 uden EU's intervention fjernes en mængde sukker eller isoglucose fra markedet, der svarer til den overskudsmængde, der er nævnt i artikel 7, stk. 1.
2. De overskudsmængder, der er fastsat i henhold til artikel 7, fjernes uden EU-støtte ved hjælp af følgende metoder:
a)
ved eksport fra Unionen, gennemført af de berørte erhvervsdrivende uden national støtte
b)
ved brug som brændsel
c)
ved denaturering uden foderstøtte i overensstemmelse med afsnit III og IV i Kommissionens forordning (EØF) nr. 100/72 (6).
Artikel 10
Beløb, der skal opkræves i tilfælde af overskudsmængder
Hvis de samlede mængder, som Kommissionen i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, har fastsat for Kroatien, er større end de samlede mængder, der er omhandlet i artikel 8, afkræves Kroatien et beløb svarende til forskellen mellem disse to tal (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) multipliceret med den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU, der indberettes hver måned i henhold til artikel 14 i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006 (7), og den gennemsnitlige månedlige notering i euro for hvidt sukker på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste termin i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014. Beløbet forhøjes med 50 EUR pr. ton. Beløbet overføres til EU-budgettet senest den 30. juni 2015.
Artikel 11
Beviser for, at de erhvervsdrivende har fjernet overskudsmængden fra markedet
1. De berørte erhvervsdrivende skal senest den 31. januar 2015 over for de kroatiske myndigheder kunne godtgøre, at de i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, og for egen regning har fjernet den overskudsmængde af sukker og isoglucose, der i henhold til artikel 8 er fastsat for dem hver især.
2. Når sukker eller isoglucose fjernes fra markedet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, litra a), fremlægges beviset herfor i form af:
a)
eksportlicenser udstedt i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 951/2006 (8) og (EF) nr. 376/2008 (9)
b)
de relevante dokumenter, der er omhandlet i artikel 31 og 32 i forordning (EF) nr. 376/2008, og som er nødvendige for frigivelse af sikkerhedsstillelsen.
Ansøgningen om den eksportlicens, der er nævnt i første afsnit, skal i rubrik 20 indeholde følgende angivelse:
»til eksport, jf. artikel 9, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EF) nr. 170/2013.«
Eksportlicensen skal i rubrik 22 indeholde følgende angivelse:
»eksporteres uden restitution … (den mængde, som denne licens gælder for) kg«
Eksportlicensen er gyldig fra udstedelsesdatoen indtil den 31. oktober 2014.
3. Fremlægges der ikke bevis som omhandlet i stk. 1 og 2 for, at overskudsmængden er fjernet fra markedet, afkræver Kroatien den pågældende erhvervsdrivende et beløb svarende til den overskudsmængde, der i henhold til artikel 8 er fastsat for vedkommende, multipliceret med 500 EUR pr. ton (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof). Beløbet overføres til Kroatiens statsbudget.
Artikel 12
Kroatiens fremlæggelse af bevis for, at overskudsmængden er fjernet fra markedet
1. Kroatien godtgør senest den 28. februar 2015 over for Kommissionen, at den overskudsmængde, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, er blevet fjernet fra EU-markedet efter metoderne i artikel 9, stk. 2, og angiver, hvor stor en mængde der er fjernet efter hver metode.
2. Hvis der ikke som krævet i stk. 1 fremlægges bevis for, at hele eller en del af overskudsmængden er fjernet fra markedet, afkræves Kroatien et beløb svarende til den ikke-fjernede mængde (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) multipliceret med den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU, der indberettes hver måned i henhold til artikel 14 i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006, og den gennemsnitlige månedlige notering i euro for hvidt sukker på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste termin i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014. Beløbet forhøjes med 50 EUR pr. ton. Fra det således beregnede samlede beløb trækkes eventuelle beløb, der er opkrævet i henhold til nærværende forordnings artikel 10.
Beløbet overføres til EU-budgettet senest den 30. juni 2015.
De beløb, der er omhandlet i første afsnit og i artikel 10, fastsættes senest den 30. april 2015 efter proceduren i artikel 195, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 og på grundlag af Kroatiens indberetninger i henhold til stk. 1.
Artikel 13
Kontrol
1. Kroatien træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for anvendelsen af dette kapitel, og indfører de fornødne kontrolprocedurer med henblik på at fjerne de overskudsmængder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1.
2. Kroatien meddeler senest den 30. september 2013 Kommissionen følgende:
a)
oplysninger om det system, der er oprettet til identificering af de overskudsmængder, der er omhandlet i artikel 8
b)
de mængder sukker, isoglucose, fruktose og forarbejdede produkter, der hver måned er importeret og eksporteret i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013, fordelt på import og eksport til:
i)
Unionen i dens sammensætning pr. 30. juni 2013
ii)
tredjelande
c)
de mængder sukker og isoglucose, der er produceret årligt i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013, i givet fald fordelt på produktion under kvote, produktion uden for kvote, den mængde råsukker, der er importeret og raffineret, og årligt forbrug
d)
lagrene af sukker og isoglucose pr. 1. juli hvert år i perioden fra 1. juli 2009 til 30. juni 2013.
KAPITEL III
AFSLUTTENDE BESTEMMELSE
Artikel 14
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. februar 2013.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 170/2013 DELLA COMMISSIONE
del 25 febbraio 2013
recante misure transitorie nel settore dello zucchero a seguito dell’adesione della Croazia
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato di adesione della Croazia, in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,
visto l’atto di adesione della Croazia, in particolare l’articolo 41, l’articolo 16 in combinato disposto con l’allegato IV, sezione 3, lettera a), punto 4 e l’articolo 18 in combinato disposto con l’allegato V, sezione 4, parte II,
considerando quanto segue:
(1)
Le norme relative ai regimi di produzione e di scambi per il mercato dello zucchero, inserite nel regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1) dall’atto di adesione della Croazia, si applicano a decorrere dal 1o luglio 2013, subordinatamente all’entrata in vigore del trattato di adesione a quella data. Tuttavia, per la campagna 2012/2013, l’intera produzione di zucchero di barbabietola della Croazia sarà stata realizzata nel quadro delle norme nazionali vigenti. Occorrono pertanto misure transitorie che agevolino il passaggio dai regimi di produzione e di scambi vigenti in Croazia a quelli previsti dal regolamento (CE) n. 1234/2007. Di conseguenza, le disposizioni relative ai prezzi minimi della barbabietola, agli accordi interprofessionali, alla tassa sulla produzione, al regime delle quote e alla ripartizione delle quote, di cui agli articoli 49, 50, 51, 55, paragrafo 1, lettera b) e 56 del regolamento (CE) n. 1234/2007, non devono essere applicate alla Croazia nel corso della campagna 2012/2013.
(2)
Conformemente all’atto di adesione, alla Croazia è riservato, per un periodo massimo di tre campagne, un contingente annuo di importazione di 40 000 tonnellate di zucchero di canna greggio destinato alla raffinazione, ad un dazio pari a 98 EUR/t.
(3)
I titoli di importazione rilasciati nel quadro dei contingenti tariffari aperti dal presente regolamento devono essere riservati alle raffinerie a tempo pieno accreditate in Croazia.
(4)
Esiste un rischio considerevole di perturbazione dei mercati nel settore dello zucchero a causa dell’introduzione di prodotti in Croazia prima dell’adesione all’Unione, a fini speculativi. Si devono quindi adottare disposizioni transitorie per evitare simili movimenti speculativi o altre perturbazioni dei mercati. In considerazione delle peculiarità del settore dello zucchero, sono necessarie disposizioni specifiche.
(5)
Occorre adottare disposizioni per impedire agli operatori di eludere l’applicazione dei prelievi su taluni prodotti del settore dello zucchero che si trovano in libera pratica, assoggettando le merci già immesse in libera pratica nell’Unione quale costituita al 30 giugno 2013 o in Croazia, prima dell’adesione, a un regime sospensivo consistente nel deposito doganale o in uno dei regimi o procedure doganali di cui all’articolo 4, paragrafo 15, lettera b) e all’articolo 16, lettere da b) a g), del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (2).
(6)
Inoltre, conformemente all’atto di adesione, la Croazia è tenuta a un pagamento al bilancio generale dell’Unione per i quantitativi di zucchero o di isoglucosio in giacenza che superano la scorta normale di riporto.
(7)
Le eccedenze dovranno essere determinate dalla Commissione in base all’andamento degli scambi e alle tendenze della produzione e del consumo in Croazia tra il 1o luglio 2009 e il 30 giugno 2013. A tale fine, oltre allo zucchero e all’isoglucosio vanno presi in considerazione anche altri prodotti con un tenore rilevante di zucchero aggiunto, in quanto potrebbero anch’essi costituire oggetto di speculazione. Qualora le eccedenze di zucchero e di isoglucosio non siano eliminate dal mercato dell’Unione entro il 31 ottobre 2014, la Croazia deve essere tenuta finanziariamente responsabile per il quantitativo corrispondente.
(8)
Il pagamento a carico della Croazia deve essere commisurato al costo derivante dagli effetti delle eccedenze sul mercato unionale dello zucchero. Pertanto, l’importo a carico della Croazia, da versare al bilancio dell’Unione in caso di mancata eliminazione delle eccedenze, deve essere calcolato sulla base della differenza positiva più elevata tra il prezzo medio di mercato nell’Unione e il prezzo sul mercato mondiale dello zucchero bianco durante il periodo dal 1o luglio 2013 al 31 ottobre 2014, maggiorata di 50 EUR/t. L’importo di 50 EUR/t corrisponde alla deviazione standard dei prezzi negli Stati membri rispetto al prezzo medio dello zucchero bianco nell’Unione nel corso degli ultimi 12 mesi. La maggiorazione è dunque necessaria per tener conto della possibile differenza tra i prezzi dello zucchero bianco nelle varie regioni dell’Unione e la media mensile pubblicata dalla Commissione. Ai fini del suddetto calcolo, si considera prezzo sul mercato mondiale la media mensile delle quotazioni sul mercato a termine dello zucchero bianco n. 5 di Londra per il mese di consegna più vicino per il quale sono possibili gli scambi di zucchero bianco.
(9)
Sia l’Unione sia la Croazia hanno interesse ad evitare l’accumulo di eccedenze e comunque a reperire gli operatori coinvolti in cospicui traffici speculativi. A questo scopo, la Croazia deve poter disporre, sin dal 1o luglio 2013, di un sistema che consenta di individuare i responsabili di simili operazioni. Tale sistema deve consentire alla Croazia di identificare gli operatori economici che hanno contribuito alla formazione di eccedenze private, al fine di recuperare, nella misura del possibile, gli importi versati al bilancio dell’Unione. La Croazia deve utilizzare questo sistema per costringere gli operatori identificati ad eliminare dal mercato dell’Unione le proprie eccedenze individuali. Se gli operatori responsabili delle eccedenze private non possono fornire una prova adeguata dell’eliminazione di dette eccedenze, essi devono essere tenuti al pagamento di una penale. È opportuno che l’importo della penale sia fissato ad un livello sufficientemente elevato da dissuadere gli operatori in questione dal mantenere le loro eccedenze private, evitando così ogni rischio di accumulo di scorte in Croazia. Per motivi di coerenza, l’importo dovuto per le eccedenze constatate e non eliminate dovrebbe essere pari a 500 EUR/t (in equivalente zucchero bianco o equivalente materia secca). Si tratta del medesimo importo fissato per il prelievo di cui all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 967/2006 della Commissione, del 29 giugno 2006, recante modalità d’applicazione del regolamento (CE) n. 318/2006 del Consiglio riguardo la produzione fuori quota nel settore dello zucchero (3). Benché sia gli operatori economici che le famiglie possano contribuire alla formazione delle eccedenze private, è più probabile che il maggiore contributo venga dagli operatori ed è impossibile chiedere alle famiglie di contribuire al versamento del suddetto importo.
(10)
Ai fini della determinazione delle eccedenze e della loro conseguente eliminazione, la Croazia deve comunicare alla Commissione le più recenti statistiche sulla produzione, il commercio e il consumo dei prodotti in questione e fornirle la prova dell’avvenuta eliminazione delle eccedenze dal mercato entro il termine stabilito dalla Commissione.
(11)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
MISURE TRANSITORIE IN VISTA DELL’ADESIONE DELLA CROAZIA
SEZIONE 1
Applicabilità dell’OCM unica nel settore dello zucchero
Articolo 1
Applicabilità di talune disposizioni del regolamento (CE) n. 1234/2007
Gli articoli 49, 50, 51, 55, paragrafo 1, lettera b) e 56 del regolamento (CE) n. 1234/2007 non si applicano alla Croazia per la campagna 2012/2013.
Tuttavia, l’articolo 56 si applica con riguardo all’attribuzione nel 2013 delle quote nazionali applicabili a partire dalla campagna 2013/2014.
SEZIONE 2
Apertura di contingenti tariffari per la raffinazione
Articolo 2
Apertura di contingenti tariffari per l’importazione di zucchero di canna greggio destinato alla raffinazione
1. Per il periodo dal 1o luglio al 30 settembre 2013 è aperto un contingente tariffario di 40 000 tonnellate per l’importazione da qualsiasi paese terzo di zucchero di canna greggio destinato alla raffinazione di cui al codice NC 1701 14 10, ad un dazio pari a 98 EUR/t.
2. Per ciascuna delle campagne 2013/2014 e 2014/2015 è aperto un contingente tariffario di 40 000 tonnellate per l’importazione da qualsiasi paese terzo di zucchero di canna greggio destinato alla raffinazione di cui al codice NC 1701 14 10, ad un dazio pari a 98 EUR/t.
3. I quantitativi importati conformemente al presente regolamento recano il numero d’ordine 09.4367.
Articolo 3
Applicazione del regolamento (CE) n. 891/2009 della Commissione (4)
Le norme relative ai titoli di importazione e alla gestione di taluni contingenti tariffari unionali nel settore dello zucchero di cui al regolamento (CE) n. 891/2009 si applicano alle importazioni di zucchero nell’ambito dei contingenti tariffari aperti dal presente regolamento, salvo se diversamente disposto dall’articolo 4.
Articolo 4
Titoli di importazione
1. Le domande di titoli di importazione per i quantitativi di cui all’articolo 2, paragrafi 1 e 2, devono essere presentate alle autorità competenti della Croazia.
2. Le domande di titoli di importazione possono essere presentate solo da raffinerie a tempo pieno stabilite sul territorio della Croazia e accreditate ai sensi dell’articolo 57 del regolamento (CE) n. 1234/2007.
3. In deroga all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 891/2009, le domande di titoli di importazione per i quantitativi di cui all’articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento possono essere presentate solo a decorrere dal 1o luglio 2013.
4. Le domande di titoli di importazione e i titoli stessi recano le seguenti diciture:
a)
nelle caselle 17 e 18: i quantitativi di zucchero greggio che non possono superare i quantitativi di cui all’articolo 2, paragrafi 1 e 2;
b)
nella casella 20: almeno una delle diciture elencate nella parte A dell’allegato;
c)
nella casella 24 (nel caso dei titoli): almeno una delle diciture elencate nella parte B dell’allegato.
5. I titoli di importazione rilasciati a norma del presente regolamento sono validi solo per importazioni in Croazia. Essi sono validi:
a)
fino al 31 gennaio 2014 per il contingente tariffario di cui all’articolo 2, paragrafo 1;
b)
fino alla fine della campagna di cui trattasi per il contingente tariffario di cui all’articolo 2, paragrafo 2.
CAPO II
MISURE TRANSITORIE DESTINATE AD EVITARE MOVIMENTI SPECULATIVI O PERTURBAZIONI DEL MERCATO
Articolo 5
Definizioni
Ai fini del presente capo si applicano le seguenti definizioni:
a)
per «zucchero» si intende:
i)
zucchero di barbabietola e di canna, allo stato solido, di cui al codice NC 1701;
ii)
sciroppo di zucchero di cui ai codici NC 1702 60 95 e 1702 90 95;
iii)
sciroppo di inulina di cui ai codici NC 1702 60 80 e 1702 90 80;
b)
per «isoglucosio» si intende il prodotto di cui ai codici NC 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 e 2106 90 30;
c)
per «prodotti trasformati» si intendono i prodotti derivati dalla trasformazione di prodotti agricoli e aventi un tenore di zucchero aggiunto/equivalente zucchero superiore al 10 %;
d)
per «fruttosio» si intende il fruttosio chimicamente puro di cui al codice NC 1702 50 00.
SEZIONE 1
Prodotti soggetti a regimi e procedure doganali particolari alla data dell’adesione
Articolo 6
Regime sospensivo
In deroga all’allegato IV, sezione 5, dell’atto di adesione, i prodotti di cui ai codici NC 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 e 2202 che, il 1o luglio 2013, si trovano in custodia temporanea ai sensi degli articoli 50 e 51 del regolamento (CEE) n. 2913/92 o sono soggetti a uno dei regimi o delle procedure doganali di cui all’articolo 4, punto 15, lettera b) e punto 16, lettere da b) a g) del medesimo regolamento in Croazia, sono gravati del dazio all’importazione conformemente all’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 (5) del Consiglio e di eventuali dazi addizionali applicabili alla data di insorgenza dell’obbligazione doganale.
SEZIONE 2
Eccedenze
Articolo 7
Determinazione delle eccedenze
1. Entro il 31 gennaio 2014 la Commissione determina per la Croazia, secondo la procedura di cui all’articolo 195, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007:
a)
il quantitativo di zucchero come tale o contenuto in prodotti trasformati (in equivalente zucchero bianco);
b)
il quantitativo di isoglucosio (materia secca);
c)
il quantitativo di fruttosio;
che superano il quantitativo considerato come scorta normale di riporto al 1o luglio 2013 e che devono essere eliminati dal mercato a spese della Croazia.
2. Ai fini della determinazione delle eccedenze di cui al paragrafo 1, viene tenuto conto in particolare dell’evoluzione dal 1o luglio 2012 al 30 giugno 2013, rispetto ai tre anni precedenti, ossia dal 1o luglio 2009 al 30 giugno 2012:
a)
delle importazioni e delle esportazioni di zucchero come tale o contenuto in prodotti trasformati, di isoglucosio e di fruttosio;
b)
della produzione, del consumo e delle scorte di zucchero e di isoglucosio;
c)
delle circostanze che hanno determinato la costituzione delle eccedenze.
Articolo 8
Constatazione delle eccedenze a livello degli operatori
1. La Croazia predispone, per il 1o luglio 2013, un sistema per la constatazione delle eccedenze di zucchero come tale o contenuto in prodotti trasformati, di isoglucosio e di fruttosio, risultanti dalla produzione o dagli scambi, presso gli operatori interessati. Tale sistema si basa, in particolare, sul controllo delle importazioni, sui controlli fiscali, su verifiche contabili e ispezioni delle scorte fisiche presso gli operatori e comprende garanzie contro i rischi e titoli di importazione.
Il sistema di constatazione tiene particolarmente conto, per l’analisi del rischio, dei seguenti criteri:
a)
tipo di attività esercitata dagli operatori interessati;
b)
capienza dei magazzini;
c)
scala dell’attività economica.
2. La Croazia usa il sistema di constatazione di cui al paragrafo 1 per obbligare gli operatori ad eliminare dal mercato, a loro spese, un quantitativo di zucchero o di isoglucosio pari alla propria eccedenza individuale.
Articolo 9
Eliminazione delle eccedenze
1. Entro il 31 ottobre 2014, la Croazia provvede ad eliminare dal mercato, senza intervento dell’Unione, un quantitativo di zucchero o di isoglucosio pari all’eccedenza di cui all’articolo 7, paragrafo 1.
2. L’eliminazione delle eccedenze determinate conformemente all’articolo 7 viene effettuata senza aiuti dell’Unione, secondo una delle seguenti modalità:
a)
esportazione dall’Unione ad opera degli operatori identificati, senza aiuti nazionali;
b)
utilizzo nel settore dei combustibili;
c)
denaturazione senza aiuti per l’alimentazione animale conformemente ai titoli III e IV del regolamento (CEE) n. 100/72 della Commissione (6).
Articolo 10
Importo dovuto in caso di eccedenze
Se i quantitativi totali determinati dalla Commissione conformemente all’articolo 7, paragrafo 1, superano i quantitativi totali di cui all’articolo 8, la Croazia è tenuta a versare un importo pari alla differenza (in equivalente zucchero bianco o materia secca) moltiplicata per la differenza positiva più elevata fra il prezzo medio di mercato dello zucchero nell’Unione, comunicato mensilmente ai sensi dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 952/2006 (7), e la quotazione mensile media dello zucchero bianco, espressa in EUR, osservata sul mercato a termine dello zucchero bianco n. 5 di Londra per la scadenza più vicina nel periodo dal 1o luglio 2013 al 31 ottobre 2014. Detto importo è maggiorato di 50 EUR/t. L’importo in questione è versato al bilancio dell’Unione entro il 30 giugno 2015.
Articolo 11
Prova dell’eliminazione da parte degli operatori
1. Entro il 31 gennaio 2015, gli operatori interessati forniscono la prova, ritenuta soddisfacente dalla Croazia, di avere eliminato, ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 2, e a loro spese, le proprie eccedenze individuali di zucchero e di isoglucosio constatate in applicazione dell’articolo 8.
2. Qualora lo zucchero o l’isoglucosio siano eliminati ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 2, lettera a), la prova dell’avvenuta eliminazione consiste nella presentazione:
a)
dei titoli di esportazione rilasciati in conformità dei regolamenti (CE) n. 951/2006 (8) e (CE) n. 376/2008 (9) della Commissione;
b)
dei pertinenti documenti menzionati negli articoli 31 e 32 del regolamento (CE) n. 376/2008, richiesti per lo svincolo della cauzione.
La domanda di titolo di esportazione di cui al primo comma reca, nella casella 20, la seguente dicitura:
«Destinato all’esportazione a norma dell’articolo 9, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) n. 170/2013».
Il titolo di esportazione reca, nella casella 22, la seguente dicitura:
«Da esportare senza restituzione … (quantitativo per il quale si rilascia il presente titolo) kg».
Il titolo di esportazione è valido dal giorno del rilascio fino al 31 ottobre 2014.
3. Se la prova dell’eliminazione non è fornita ai sensi dei paragrafi 1 e 2, la Croazia obbliga l’operatore interessato a pagare un importo pari alla sua eccedenza individuale, constatata in applicazione dell’articolo 8, moltiplicato per 500 EUR/t (in equivalente zucchero bianco o materia secca). Detto importo è versato al bilancio nazionale della Croazia.
Articolo 12
Prova dell’eliminazione da parte della Croazia
1. Entro il 28 febbraio 2015, la Croazia fornisce alla Commissione la prova che le eccedenze di cui all’articolo 7, paragrafo 1 sono state eliminate dal mercato dell’Unione secondo le modalità di cui all’articolo 9, paragrafo 2, precisando il quantitativo eliminato secondo ciascuna di tali modalità.
2. Se la prova dell’eliminazione dal mercato dell’Unione non viene fornita ai sensi del paragrafo 1, per la totalità o una parte delle eccedenze, la Croazia è tenuta a versare un importo pari alla quantità non eliminata (in equivalente zucchero bianco o materia secca) moltiplicata per la differenza positiva più elevata fra il prezzo medio di mercato dello zucchero nell’Unione, comunicato mensilmente ai sensi dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 952/2006, e la quotazione mensile media dello zucchero bianco, espressa in EUR, osservata sul mercato a termine dello zucchero bianco n. 5 di Londra per la scadenza più vicina nel periodo dal 1o luglio 2013 al 31 ottobre 2014. Detto importo è maggiorato di 50 EUR/t. Dall’importo totale che ne risulta viene detratto ogni importo addebitato ai sensi dell’articolo 10 del presente regolamento.
Tale importo è versato al bilancio dell’Unione entro il 30 giugno 2015.
Gli importi di cui al primo comma e all’articolo 10 sono determinati secondo la procedura di cui all’articolo 195, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007 entro il 30 aprile 2015 sulla base delle comunicazioni effettuate dalla Croazia a norma del paragrafo 1 del presente articolo.
Articolo 13
Controllo
1. La Croazia adotta tutte le misure necessarie per l’applicazione del presente capo e definisce, in particolare, le modalità di controllo necessarie per l’eliminazione delle eccedenze di cui all’articolo 7, paragrafo 1.
2. La Croazia comunica alla Commissione entro il 30 settembre 2013:
a)
le informazioni sul sistema per la constatazione delle eccedenze di cui all’articolo 8;
b)
i quantitativi di zucchero, isoglucosio, fruttosio e prodotti trasformati importati ed esportati mensilmente tra il 1o luglio 2009 e il 30 giugno 2013, indicando distintamente le importazioni e le esportazioni da e verso:
i)
l’Unione quale costituita al 30 giugno 2013;
ii)
paesi terzi;
c)
i quantitativi di zucchero e di isoglucosio prodotti annualmente tra il 1o luglio 2009 e il 30 giugno 2013, eventualmente distinti secondo la produzione con e senza quota, quelli raffinati a partire da zucchero greggio importato e quelli consumati annualmente nello stesso periodo;
d)
le scorte di zucchero e di isoglucosio detenute al 1o luglio di ogni anno tra il 1o luglio 2009 e il 30 giugno 2013.
CAPO III
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 14
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore subordinatamente e contemporaneamente all’entrata in vigore del trattato di adesione della Croazia.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 2013