KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 568/2014
af 18. februar 2014
om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 for så vidt angår vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 af 9. marts 2011 om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer og om ophævelse af Rådets direktiv 89/106/EØF (1), særlig artikel 60, litra e), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 28 i forordning (EU) nr. 305/2011 skal vurderingen og kontrollen af konstansen af byggevarers ydeevne med hensyn til deres væsentlige egenskaber foretages i overensstemmelse med systemerne i bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011.
(2)
Bilag V bør tilpasses for at tage hensyn til den tekniske udvikling, for at fastsætte regler om varer, for hvilke der er udstedt europæiske tekniske vurderinger, og for at gøre de beskrivelser og begreber, der anvendes i bilaget, mere klare, præcise og sammenhængende i overensstemmelse med de praktiske erfaringer, der er gjort i den tid, bilag V er blevet anvendt.
(3)
Denne tilpasning vil lette arbejdet for fabrikanter og notificerede organer, der er blevet bemyndiget til at udføre tredjepartsopgaver i processen med vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne, mindske den administrative byrde og skabe større klarhed over fortolkningen af forordning (EU) nr. 305/2011, hvorved den får positiv indflydelse på hele byggesektorens konkurrenceevne.
(4)
Forordning (EU) nr. 305/2011 indebærer, at fabrikanten har ansvar for at bestemme varetypen for enhver vare, han ønsker at bringe i omsætning. Den logik, der ligger til grund for forordning (EU) nr. 305/2011, indebærer imidlertid ikke, at der findes produktcertificering, men notificerede organer er kun ansvarlige for at vurdere byggevarers ydeevne, hvorefter konstansen heraf skal certificeres. Denne kompetencefordeling mellem fabrikant og notificerede organer bør fremgå tydeligere af bilag V, uden at disse aktørers ansvar ændres.
(5)
Da konstant overvågning af fabrikkens egen produktionskontrol foretaget af notificerede organer ikke er mulig og ikke finder sted i praksis, er det mere hensigtsmæssigt, at der henvises til overvågningens løbende karakter.
(6)
For byggevarer, der ikke er omfattet eller ikke er fuldt ud omfattet af harmoniserede standarder, kan et teknisk vurderingsorgan udstede europæiske tekniske vurderinger. I henhold til artikel 2, nr. 13, i forordning (EU) nr. 305/2011 indeholder en sådan europæisk teknisk vurdering allerede en vurdering af den pågældende vares ydeevne i forhold til dens væsentlige egenskaber. Yderligere efterfølgende kontroller af korrektheden af denne vurderingsproces ville ikke skabe nogen merværdi, men kun unødvendige omkostninger for fabrikanterne. Der findes allerede virksomheder, som har anmodet om europæiske tekniske vurderinger, og de har behov for retssikkerhed med hensyn til de tredjepartsopgaver, der skal udføres i processen med vurdering og kontrol af konstansen af deres byggevarers ydeevne.
(7)
For bedre at afspejle den nuværende praksis bør navnene på typerne af notificerede organer og beskrivelsen af deres respektive opgaver tilpasses.
(8)
Der kræves en teknisk tilpasning af begrebet »støjabsorption«, jf. punkt 3 i bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011, for at opnå en mere nøjagtig beskrivelse af de væsentlige egenskaber, der skal vurderes, og større overensstemmelse med den terminologi, der anvendes i relevante harmoniserede tekniske specifikationer.
(9)
For at sikre en gnidningsløs overgang for fabrikanterne bør de have ret til fortsat at anvende certifikater og andre dokumenter, der er udstedt af notificerede organer i overensstemmelse med bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011 inden denne forordnings ikrafttrædelse -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Attester og andre dokumenter, der er udstedt af notificerede organer i overensstemmelse med bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011 inden denne forordnings ikrafttrædelse, anses for at være i overensstemmelse med denne forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. februar 2014.
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. 568/2014 DELLA COMMISSIONE
del 18 febbraio 2014
recante modifica dell'allegato V del regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la valutazione e la verifica della costanza della prestazione dei prodotti da costruzione
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2011, che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89/106/CEE del Consiglio (1), in particolare l'articolo 60, lettera e),
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell'articolo 28 del regolamento (UE) n. 305/2011 la valutazione e la verifica della costanza della prestazione dei prodotti da costruzione in relazione alle loro caratteristiche essenziali vanno effettuate conformemente ai sistemi di cui all'allegato V del regolamento (UE) n. 305/2011.
(2)
L'allegato V dovrebbe venire adeguato in seguito ai progressi tecnici, al fine di regolamentare il caso specifico dei prodotti per i quali è stata rilasciata una valutazione tecnica europea, nonché allo scopo di migliorare la chiarezza, la precisione e la coerenza delle descrizioni e dei termini ivi usati, tenendo conto dell'esperienza pratica acquisita nel corso dell'applicazione dell'allegato V.
(3)
Tale adeguamento faciliterebbe l'attività dei fabbricanti e degli organismi notificati autorizzati a svolgere compiti di parte terza nel processo di valutazione e verifica della costanza della prestazione, ridurrebbe gli oneri amministrativi e migliorerebbe la chiarezza in merito all'interpretazione del regolamento (UE) n. 305/2011, esercitando quindi un impatto positivo sulla competitività del settore delle costruzioni nell'insieme.
(4)
Il regolamento (UE) n. 305/2011 stabilisce implicitamente che spetta al fabbricante la responsabilità di determinare il prodotto-tipo per qualsiasi prodotto che egli intenda immettere sul mercato. Nello stesso contesto la logica sottostante al regolamento (UE) n. 305/2011 non implica l'esistenza della certificazione del prodotto, in quanto gli organismi notificati sono responsabili solo di valutare la prestazione dei prodotti da costruzione, la costanza della quale va successivamente certificata. Tale ripartizione delle competenze tra il fabbricante e gli organismi notificati dovrebbe trovare migliore espressione nell'allegato V, senza comportare alcuna modifica della responsabilità degli operatori indicati.
(5)
Poiché una sorveglianza continua del controllo della produzione in fabbrica ad opera degli organismi notificati non è in realtà possibile e non viene esercitata nella pratica, si dovrebbe piuttosto fare menzione della natura continuativa della sorveglianza.
(6)
Per i prodotti da costruzione che non rientrano o non rientrano pienamente nell'ambito di applicazione di una norma armonizzata la valutazione tecnica europea (ETA) può essere rilasciata da un organismo di valutazione tecnica. A norma dell'articolo 2, paragrafo 13, del regolamento (UE) n. 305/2011 tale ETA contiene già una valutazione della prestazione del prodotto in questione in relazione alle sue caratteristiche essenziali. Ulteriori controlli successivi della correttezza di tale processo di valutazione non apporterebbero alcun valore aggiunto ma comporterebbero unicamente costi inutili a carico dei fabbricanti. Le imprese hanno già presentato richieste di ETA e necessitano di certezza del diritto in rapporto ai compiti di parte terza da eseguire nel processo di valutazione e verifica della costanza della prestazione di tali prodotti da costruzione.
(7)
Allo scopo di rispecchiare più accuratamente le pratiche vigenti, andrebbero adeguati i nomi dei tipi di organismi notificati e la descrizione dei rispettivi compiti.
(8)
È necessario un adeguamento tecnico in relazione al termine «assorbimento del rumore» che figura nell'allegato V, sezione 3, del regolamento (UE) n. 305/2011, per conseguire una descrizione più accurata delle caratteristiche essenziali da valutare e maggiore coerenza con la terminologia usata nelle pertinenti specifiche tecniche armonizzate.
(9)
Al fine di assicurare ai fabbricanti una transizione graduale, dovrebbe essere loro consentito continuare ad usare certificati e altri documenti rilasciati dagli organismi notificati in conformità all'allegato V del regolamento (UE) n. 305/2011 prima dell'entrata in vigore del presente regolamento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
L'allegato V del regolamento (UE) n. 305/2011 è sostituito dal testo di cui all'allegato del presente regolamento.
Articolo 2
I certificati e altri documenti rilasciati dagli organismi notificati in conformità all'allegato V del regolamento (UE) n. 305/2011 prima dell'entrata in vigore del presente regolamento sono ritenuti conformi al presente regolamento.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 18 febbraio 2014