RÅDETS AFGØRELSE 2014/482/FUSP
af 22. juli 2014
om ændring af afgørelse 2012/392/FUSP om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. juli 2012 vedtog Rådet afgørelse 2012/392/FUSP (1), der udløber den 15. juli 2014.
(2)
Den 28. oktober 2013 vedtog Rådet afgørelse 2013/533/FUSP (2) om fastlæggelse af et finansielt referencegrundlag for perioden indtil den 15. juli 2014.
(3)
Den 28. marts 2014 anbefalede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) at forlænge Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger) med en periode på to år i overensstemmelse med den strategiske gennemgang.
(4)
Den 2. maj 2014 modtog Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) en skrivelse fra de nigerske myndigheder, hvori de støttede til forlængelsen af EUCAP Sahel Niger med to år.
(5)
EUCAP Sahel Niger vil blive gennemført i en situation, som muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2012/392/FUSP foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2 og 3 affattes således:
»Artikel 2
Mål
Inden for rammerne af gennemførelsen af Den Europæiske Unions strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel, har EUCAP Sahel Niger til formål at sætte de nigerske myndigheder i stand til at fastlægge og gennemføre deres egen nationale sikkerhedsstrategi. EUCAP Sahel Niger har også til formål at bidrage til udviklingen af en integreret, multidisciplinær, sammenhængende, holdbar og menneskerettighedsbaseret tilgang blandt de forskellige nigerske sikkerhedsaktører i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet.
Artikel 3
Opgaver
1. Med henblik på at nå de i artikel 2 fastsatte mål skal EUCAP Sahel Niger:
a)
være rede til at støtte fastlæggelsen og gennemførelsen af en nigersk sikkerhedsstrategi og samtidig fortsat yde rådgivning og støtte i forbindelse med gennemførelsen af sikkerhedsdimensionen i den nigerske strategi for sikkerhed og udvikling i den nordlige del af landet
b)
lette koordineringen af regionale og internationale projekter til støtte for Niger i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet
c)
styrke retsstaten gennem udvikling af kapacitet til kriminalefterforskning, og i den henseende udvikle og gennemføre tilstrækkelige uddannelsesprogrammer
d)
støtte udviklingen af de nigerske sikkerheds- og forsvarsstyrkers holdbarhed
e)
bidrage til fastlæggelse, planlægning og gennemførelse af projekter på sikkerhedsområdet.
2. EUCAP Sahel Niger fokuserer på de i stk. 1 omhandlede aktiviteter, der bidrager til forbedring af kontrollen med Nigers territorium, herunder koordination med de nigerske væbnede styrker.
3. EUCAP Sahel Niger får ingen udøvende funktioner.«
2)
Artikel 4 ændres således:
a)
Stk. 3 affattes således:
»3. EUCAP Sahel Niger skal struktureres i henhold til dens planlægningsdokumenter.«
b)
Stk. 4 udgår.
3)
Artikel 6 ændres således:
a)
Følgende stykke indsættes:
»1a. Missionschefen er repræsentant for EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar uddelegere ledelsesopgaver vedrørende personalesager og økonomiske spørgsmål til EUCAP Sahel Nigers personale.«
b)
Stk. 3 affattes således:
3. »Missionschefen giver instrukser til hele EUCAP Sahel Nigers personale, herunder støtteenheden i Bruxelles, med henblik på en effektiv gennemførelse af EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordineringen og den daglige ledelse og følger instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.«
c)
Stk. 4 og 8 udgår.
4)
Artikel 7, stk. 4, affattes således:
»4. Internationalt og lokalt personales ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter fastsættes i de kontrakter, der skal indgås mellem EUCAP Sahel Niger og den pågældende medarbejder.«
5)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU (3).
(3) Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1).«" 						
6)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12a
Retlige ordninger
Som påkrævet for at gennemgøre denne afgørelse har EUCAP Sahel Niger beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative aftaler, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver, indfri sine forpligtelser og optræde som part i retssager.«
7)
Artikel 13 affattes således:
»Artikel 13
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 16. juli 2012 til den 31. oktober 2013 udgør 8 700 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 1. november 2013 til den 15. juli 2014 udgør 6 500 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 16. juli 2014 til den 15. juli 2015 udgør 9 155 000 EUR.
2. Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget. Det skal være tilladt statsborgere fra tredjelande og fra værtsstaten at byde på kontrakter. EUCAP Sahel Niger kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, værtsstaten, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUCAP Sahel Niger.
3. EUCAP Sahel Niger har ansvaret for gennemførelsen af missionens budget. EUCAP Sahel Niger undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen.
4. Med forbehold af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Niger vedrørende status for Den Europæiske Unions mission i Niger FUSP (EUCAP Sahel Niger) (4) er EUCAP Sahel Niger ansvarlig for eventuelle krav og forpligtelser, der opstår som følge af gennemførelsen af dets mandat fra den 16. juli 2014 med undtagelse af krav, der skyldes en grov forseelse fra missionschefens side, som den pågældende selv skal bære ansvaret for.
5. Gennemførelsen af de finansielle ordninger sker med forbehold af kommandovejen, jf. artikel 4, 5 og 6, og EUCAP SAHEL Nigers operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem missionens forskellige hold.
6. Udgifter er støtteberettigede fra den16. juli 2012.
(4) EUT L 242 af 11.9.2013, s. 2«." 						
8)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 13a
Projektcelle
1. EUCAP Sahel Niger skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter. EUCAP Sahel Niger skal i fornødent omfang lette og rådgive om projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande under deres eget ansvar på områder, der berører EUCAP Sahel Niger og støtter dens mål.
2. EUCAP Sahel Niger bemyndiges til at bruge finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller tredjelande til gennemførelse af et projekt, hvis dette projekt er blevet identificeret som et projekt, der på en sammenhængende måde supplerer EUCAP Sahel Nigers øvrige aktioner, og det er:
a)
medtaget i den budgetmæssige konsekvensanalyse relateret til denne afgørelse, eller
b)
indarbejdet i den budgetmæssige konsekvensanalyse i løbet af EUCAP Sahel Nigers mandatet ved en ændring af den budgetmæssige konsekvensanalyse på anmodning fra missionschefen.
EUCAP Sahel Niger indgår en aftale med bidragydende stater, der navnlig fastsætter de nærmere procedurer med hensyn til, hvordan man skal behandle klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP Sahel Niger har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, som disse stater har stillet til rådighed. De bidragydende stater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP Sahel Niger har begået i forbindelse med anvendelsen af disse staters midler.
3. PSC skal give sit samtykke til accept af finansielle bidrag fra tredjelande til projektcellen.«
9)
I artikel 15 ændres »afgørelse 2011/292/EU« til: »afgørelse 2013/488/EU«.
10)
Artikel 16, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 15. juli 2016.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den 16. juli 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
DECISIONE 2014/482/PESC DEL CONSIGLIO
del 22 luglio 2014
che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28, l'articolo 42, paragrafo 4, e l'articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 16 luglio 2012, il Consiglio ha adottato la decisione 2012/392/PESC (1), che cessa di produrre effetti il 15 luglio 2014.
(2)
Il 28 ottobre 2013, il Consiglio ha adottato la decisione 2013/533/PESC (2), che prevede un importo di riferimento finanziario per il periodo fino al 15 luglio 2014.
(3)
Il 28 marzo 2014 il comitato politico e di sicurezza (CPS) ha raccomandato di prorogare la missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) per un periodo di due anni conformemente al riesame strategico.
(4)
Il 2 maggio 2014 l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) ha ricevuto una lettera delle autorità nigerine in cui appoggiano la proroga di due anni dell'EUCAP Sahel Niger.
(5)
L'EUCAP Sahel Niger sarà condotta nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione fissati nell'articolo 21 del trattato sull'Unione europea,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2012/392/PESC è così modificata:
1)
gli articoli 2 e 3 sono sostituiti dai seguenti:
«Articolo 2
Obiettivi
Nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'Unione europea per la sicurezza e lo sviluppo nel Sahel, l'EUCAP Sahel Niger mira a consentire alle autorità nigerine di definire e attuare la strategia di sicurezza nazionale. L'EUCAP Sahel Niger mira altresì a contribuire allo sviluppo di un approccio integrato, pluridisciplinare, coerente, sostenibile e basato sui diritti umani tra i vari operatori della sicurezza nigerini nella lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata.
Articolo 3
Compiti
1. Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2 l' EUCAP Sahel Niger:
a)
è disposto a sostenere la definizione e l'attuazione della strategia di sicurezza nigerina continuando nel contempo a fornire consulenza e assistenza nell'attuazione della dimensione di sicurezza della strategia nigerina per la sicurezza e lo sviluppo nel Nord;
b)
agevola il coordinamento di progetti regionali e internazionali che sostengono il Niger nella lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata;
c)
rafforza lo stato di diritto attraverso lo sviluppo delle capacità investigative in ambito penale, e in tale contesto sviluppa e attua adeguati programmi di formazione;
d)
sostiene lo sviluppo della sostenibilità delle forze di sicurezza e di difesa nigerine;
e)
contribuisce all'individuazione, pianificazione ed attuazione dei progetti nel settore della sicurezza.
2. L'EUCAP Sahel Niger si concentra sulle attività citate al paragrafo 1 che contribuiscono al miglioramento del controllo del territorio del Niger, incluso in coordinamento con le forze armate nigerine.
3. L' EUCAP Sahel Niger non svolge alcuna funzione esecutiva.»;
2)
l'articolo 4 è così modificato:
a)
il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. L'EUCAP Sahel Niger è strutturata conformemente ai relativi documenti di pianificazione.»;
b)
il paragrafo 4 è soppresso;
3)
l'articolo 6 è così modificato:
a)
è inserito il paragrafo seguente:
«1 bis. Il capomissione rappresenta l'EUCAP Sahel Niger nella sua zona di operazione. Può delegare compiti di gestione riguardanti il personale e le questioni finanziarie a membri del personale dell'EUCAP Sahel Niger, sotto la sua responsabilità generale.»;
b)
il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Il capomissione impartisce istruzioni a tutto il personale dell'EUCAP Sahel Niger, inclusa la componente di sostegno a Bruxelles, per la condotta efficace dell'EUCAP Sahel Niger nel teatro delle operazioni, assumendone il coordinamento e la gestione quotidiana secondo le istruzioni a livello strategico del comandante civile dell'operazione.»;
c)
i paragrafi 4 e 8 sono soppressi;
4)
all'articolo 7, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. Le condizioni d'impiego nonché i diritti e gli obblighi del personale internazionale e locale sono stabiliti nei contratti da concludere tra l'EUCAP Sahel Niger e il membro del personale interessato.»;
5)
all'articolo 11, il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
«5. Il capomissione assicura la protezione delle informazioni classificate UE conformemente alla decisione 2013/488/UE del Consiglio (3).
(3) Decisione 2013/488/UE del Consiglio, del 23 settembre 2013, sulle norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate UE (GU L 274 del 15.10.2013, pag. 1).»;" 						
6)
è inserito l'articolo seguente:
«Articolo 12 bis
Disposizioni giuridiche
Nella misura necessaria per l'attuazione della presente decisione, l'EUCAP Sahel Niger ha la capacità di procurarsi servizi e forniture, stipulare contratti e concludere accordi amministrativi, assumere personale, detenere conti bancari, acquisire beni e disporne nonché liquidare il suo passivo e stare in giudizio.»;
7)
l'articolo 13 è sostituito dal seguente:
«Articolo 13
Disposizioni finanziarie
1. L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese relative all'EUCAP Sahel Niger per il periodo dal 16 luglio 2012 al 31 ottobre 2013 è pari a 8 700 000 EUR.
L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse alla missione nel periodo dal 1o novembre 2013 al 15 luglio 2014 è pari a 6 500 000 EUR.
L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse all'EUCAP Sahel Niger nel periodo dal 16 luglio 2014 al 15 luglio 2015 è pari a 9 155 000 EUR.
2. Tutte le spese sono gestite in conformità alle procedure e alle regole applicabili al bilancio generale dell'Unione. Le gare d'appalto sono aperte ai cittadini degli Stati terzi e dello Stato ospitante. Con l'approvazione della Commissione, EUCAP Sahel Niger può concludere accordi tecnici con gli Stati membri, lo Stato ospitante, gli Stati terzi partecipanti e altri attori internazionali per quanto riguarda la fornitura di attrezzature, servizi e locali all'EUCAP Sahel Niger.
3. L'EUCAP Sahel Niger è responsabile dell'esecuzione del bilancio della missione. A tal fine l'EUCAP Sahel Niger firma un accordo con la Commissione.
4. Fatto salvo l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Niger sullo status della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (4), l'EUCAP Sahel Niger è competente per eventuali richieste di indennizzo ed obblighi derivanti dall'attuazione del suo mandato a decorrere dal 16 luglio 2014, fatta eccezione per le richieste di indennizzo in relazione a una colpa grave del capomissione, di cui quest'ultimo si assume la responsabilità.
5. L'attuazione delle disposizioni finanziarie lascia impregiudicata la catena di comando di cui agli articoli 4, 5 e 6 e le esigenze operative dell'EUCAP Sahel Niger, comprese la compatibilità delle attrezzature e l'interoperabilità delle sue squadre.
6. Le spese sono ammissibili a decorrere dal 16 luglio 2012.
(4) GU L 242 dell'11.9.2013, pag. 2.»;" 						
8)
è inserito l'articolo seguente:
«Articolo 13 bis
Cellula di progetto
1. L'EUCAP Sahel Niger dispone di una cellula di progetto per individuare e attuare i progetti. Ove opportuno, l'EUCAP Sahel Niger coordina, agevola e fornisce consulenza sui progetti realizzati dagli Stati membri e da Stati terzi sotto la loro responsabilità, in settori connessi al mandato dell'EUCAP Sahel Niger e a sostegno dei suoi obiettivi.
2. L'EUCAP Sahel Niger è autorizzata a far ricorso ai contributi finanziari degli Stati membri o di Stati terzi per l'attuazione di progetti individuati che completino in modo coerente le altre azioni dell'EUCAP Sahel Niger se il progetto:
a)
è previsto nella scheda dell'incidenza sul bilancio della presente decisione; o
b)
è integrato nella scheda dell'incidenza sul bilancio nel corso del mandato dell'EUCAP Sahel Niger mediante una modifica di tale scheda su richiesta del capomissione.
L'EUCAP Sahel Niger conclude un accordo con gli Stati contribuenti, riguardante in particolare le modalità specifiche concernenti la risposta alle azioni emananti da terzi riguardante danni subiti a causa di atti od omissioni dell'EUCAP Sahel Niger nell'utilizzo dei fondi messi a sua disposizione da tali Stati. Né l'Unione né l'AR sono in alcun caso ritenuti responsabili dagli Stati membri contributori per atti od omissioni dell'EUCAP Sahel Niger nell'utilizzo dei fondi di tali Stati.
3. Il CPS approva l'accettazione dei contributi finanziari alla cellula di progetto da parte di Stati terzi.»;
9)
all'articolo 15, «decisione 2011/292/UE» è sostituito da «decisione 2013/488/UE»;
10)
all'articolo 16, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Essa si applica fino al 15 luglio 2016.»
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Essa si applica a decorrere dal 16 luglio 2014.
Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 2014