RÅDETS AFGØRELSE (EURATOM) 2015/224
af 10. februar 2015
om ændring af beslutning 2007/198/Euratom om oprettelse af et europæisk fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 47, stk. 3, og artikel 50,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets beslutning 2007/198/Euratom (1) oprettedes Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling (»fællesforetagendet«) for at formidle bidraget fra Det Europæiske Atomenergifællesskab (»Euratom«) til Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER og til aftalen med Japan om den bredere strategi såvel som til udarbejdelse og samordning af et program for aktiviteter til forberedelse af opførelsen af en demonstrationsreaktor for fusionsenergi med tilhørende anlæg.
(2)
Beslutning 2007/198/Euratom blev ændret ved Rådets afgørelse 2013/791/Euratom (2) med henblik på finansiering af de aktiviteter, der skal udføres af fællesforetagendet i perioden 2014-2020.
(3)
I sine konklusioner af 12. juli 2010 vedrørende Kommissionens meddelelse »Status og fremtidsperspektiver for ITER-projektet« anmodede Rådet Kommissionen om at undersøge og fastlægge måden, hvorpå Kommissionen, medlemsstaterne og fællesforetagendet skulle udføre deres ansvar og opgaver vedrørende ITER.
(4)
Der blev udarbejdet en detaljeret liste over foranstaltninger i et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, »Towards a robust management and governance of the ITER project«, der blev offentliggjort den 9. november 2010, som skulle iværksættes enten på internationalt plan, primært af ITER-organisationen, eller på europæisk plan, primært af fællesforetagendet.
(5)
Efter Kroatiens tiltrædelse af Unionen den 1. juli 2013 er det nødvendigt at ændre fællesforetagendets vedtægter for at give Kroatien stemmerettigheder i fællesforetagendets bestyrelse. Der er behov for at foretage yderligere ændringer af disse vedtægter for at forbedre driften og ledelsen af fællesforetagendet. For at tage hensyn til ændringerne til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab som følge af Lissabontraktaten er det også nødvendigt at ajourføre henvisningen til bestemmelserne om Den Europæiske Unions Domstol.
(6)
I overensstemmelse med fællesforetagendets vedtægter godkendte bestyrelsen for fællesforetagendet Kommissionens ændringsforslag til beslutning 2007/198/Euratom.
(7)
Der bør nedsættes et administrations- og ledelsesudvalg til udarbejdelse af udtalelser og henstillinger med henblik på vedtagelse af centrale dokumenter i bestyrelsen. Dette udvalg skal også komme med råd eller henstillinger om bestemte administrative og finansielle spørgsmål efter anmodning fra direktøren eller bestyrelsen. Bestyrelsen skal have beføjelse til at delegere opgaver til dette udvalg. Ethvert medlem af fællesforetagendet skal have ret til at udnævne en repræsentant til at sidde i dette udvalg.
(8)
Der bør nedsættes et indkøbs- og kontraktudvalg til at give anbefalinger til fællesforetagendets direktør vedrørende tildeling af kontrakter, tilskud og lignende anliggender. Medlemmerne af dette udvalg bør udnævnes som privatpersoner af bestyrelsen.
(9)
Der bør nedsættes et stabsudvalg til at bistå bestyrelsen med forberedelsen af dens afgørelser. Bestyrelsen skal have beføjelse til at delegere opgaver til dette udvalg. Medlemmer af stabsudvalget skal være bestyrelsesformanden, formændene for bestyrelsens udvalg, en repræsentant for Euratom og en repræsentant for værtsstaten for ITER (Frankrig). Bestyrelsen skal have ret til at udpege yderligere personer til stabsudvalget.
(10)
I overensstemmelse med artikel 17 i traktaten om Den Europæiske Union drager Kommissionen omsorg for gennemførelsen af traktaterne og af de foranstaltninger, der vedtages af institutionerne på grundlag heraf. Derfor bør Kommissionens rettigheder styrkes for at sikre overensstemmelse mellem bestyrelsens afgørelser og fællesskabsretten.
(11)
Det er ønskeligt at konsolidere udpegede organisationer inden for videnskabelig og teknologisk fusionsforskning som et netværk for at sikre stabil og langsigtet forsknings- og udviklingsstøtte til fællesforetagendet baseret på viden og knowhow, der er udviklet i det europæiske fusionsprogram eller vil blive det fremover.
(12)
Det er nødvendigt at tage hensyn til de relevante bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4), navnlig Kommissionens interne revisors rolle som fællesforetagendets interne revisor.
(13)
Beslutning 2007/198/Euratom sikrer finansieringen af fællesforetagendets aktiviteter i 2014-2020. Ifølge artikel 12, stk. 1, litra a), i vedtægterne for fællesforetagendet skal bidraget fra Euratom stilles til rådighed gennem Fællesskabets forsknings- og uddannelsesprogrammer, som vedtages i medfør af artikel 7 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab. Artikel 12, stk. 1, litra a), bør ændres for at tage hensyn til, at finansieringen i 2014-2020 ikke længere stilles til rådighed gennem Euratomrammeprogrammet.
(14)
Det er også hensigtsmæssigt at ajourføre beslutning 2007/198/Euratom med hensyn til bestemmelserne om beskyttelse af medlemmernes finansielle interesser.
(15)
Beslutning 2007/198/Euratom bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/198/Euratom foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 5 ændres således:
a)
i stk. 1 tilføjes følgende punktum:
»Fællesforetagendet kan tildele tilskud og priser i overensstemmelse med reglerne i sin finansforordning.«
b)
stk. 2 udgår.
2)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 5aa
Beskyttelse af medlemmernes finansielle interesser
Fællesforetagendet sikrer, at medlemmernes finansielle interesser nyder tilstrækkelig beskyttelse, ved at udføre eller lade udføre passende intern og ekstern kontrol.«
.
3)
Artikel 9, stk. 3, affattes således:
»3. Den Europæiske Unions Domstol har kompetence i sager anlagt mod fællesforetagendet, herunder vedrørende afgørelser truffet af dets bestyrelse, på de betingelser, der er fastsat i artikel 263 og 265 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.«
.
4)
Bilaget ændres som anført i bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. februar 2015.
DECISIONE (EURATOM) 2015/224 DEL CONSIGLIO
del 10 febbraio 2015
che modifica la decisione 2007/198/Euratom che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 47, terzo comma, e l'articolo 50,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2007/198/Euratom del Consiglio (1) ha istituito l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione («Impresa comune») per rendere disponibile il contributo della Comunità europea dell'energia atomica («Euratom») all'Organizzazione internazionale dell'energia da fusione ITER e alle attività che rientrano nell'approccio allargato con il Giappone, nonché per preparare e coordinare un programma di attività in vista della costruzione di un reattore dimostrativo a fusione nucleare e dei relativi impianti.
(2)
La decisione 2007/198/Euratom è stata modificata con decisione 2013/791/Euratom del Consiglio (2), per consentire il finanziamento delle attività svolte dall'impresa comune durante il periodo 2014-2020.
(3)
Nelle conclusioni del 12 luglio 2010 sulla comunicazione della Commissione «Lo stato di avanzamento di ITER e possibili vie per il futuro», il Consiglio ha chiesto alla Commissione di esaminare e stabilire le modalità con cui la Commissione, gli Stati membri e l'Impresa comune dovrebbero assolvere le loro responsabilità e i loro compiti in relazione al progetto ITER.
(4)
Il documento di lavoro dei servizi della Commissione «Verso una solida gestione e la governance del progetto ITER», pubblicato il 9 novembre 2010, ha individuato un elenco dettagliato di azioni che doveva essere indirizzato soprattutto, a livello internazionale, all'Organizzazione ITER o, a livello europeo, soprattutto all'Impresa comune.
(5)
In seguito all'adesione della Croazia all'Unione in data 1o luglio 2013, è necessario modificare lo statuto dell'Impresa comune per concedere alla Croazia diritti di voto in seno al consiglio di direzione dell'Impresa comune. Occorrono ulteriori modifiche di tale statuto al fine di migliorare la gestione e la governance dell'Impresa comune. Per tenere conto delle modifiche del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica introdotte dal trattato di Lisbona, occorre inoltre aggiornare il riferimento alle disposizioni relative alla Corte di giustizia dell'Unione europea.
(6)
A norma dello statuto dell'Impresa comune, il consiglio di direzione dell'Impresa comune ha approvato le modifiche della decisione 2007/198/Euratom proposte dalla Commissione.
(7)
Dovrebbe essere istituito un comitato di amministrazione e di gestione per elaborare pareri e raccomandazioni in vista dell'adozione di documenti fondamentali da parte del consiglio di direzione. Tale comitato dovrebbe inoltre fornire consulenza o raccomandazioni su specifiche questioni amministrative e finanziarie su richiesta del direttore o del consiglio di direzione. Il comitato di direzione dovrebbe avere facoltà di delegare i compiti a tale comitato. Ciascun membro dell'Impresa comune dovrebbe avere il diritto di nominare un proprio rappresentante che partecipi a detto comitato.
(8)
È opportuno istituire un comitato per gli acquisti e i contratti affinché fornisca raccomandazioni al direttore dell'Impresa comune in materia di aggiudicazione dei contratti, della concessione di sovvenzioni e delle questioni connesse. I membri di tale comitato dovrebbero essere nominati per partecipare a titolo personale dal consiglio di direzione.
(9)
Dovrebbe essere istituito un bureau per assistere il consiglio di direzione nella preparazione delle sue decisioni. Il comitato di direzione dovrebbe avere facoltà di delegare i compiti al citato bureau. Quest'ultimo dovrebbe essere composto dal presidente del consiglio di direzione, dai presidenti dei comitati che assistono il consiglio di direzione, da un rappresentante di Euratom e da un rappresentante dello Stato che ospita ITER (Francia). Il comitato di direzione dovrebbe avere facoltà di nominare altre persone come membri del bureau.
(10)
Conformemente all'articolo 17 del trattato sull'Unione europea, la Commissione è tenuta a garantire l'applicazione dei trattati e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù dei trattati. Pertanto, è opportuno rafforzare i diritti della Commissione al fine di assicurare la conformità delle decisioni del consiglio di direzione con il diritto comunitario.
(11)
È auspicabile consolidare organismi designati nel campo della ricerca scientifica e tecnologica sulla fusione come una rete che fornisca all'Impresa comune un sostegno stabile e a lungo termine in materia di ricerca e sviluppo, sulla base delle conoscenze e competenze acquisite dal programma europeo sulla fusione e di quelle che saranno sviluppate in futuro.
(12)
È necessario tenere conto delle pertinenti disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e del regolamento delegato UE) n. 1268/2012 della Commissione (4) e, in particolare, del ruolo del revisore interno della Commissione in quanto revisore interno dell'Impresa comune.
(13)
La decisione 2007/198/Euratom assicura il finanziamento delle attività dell'Impresa comune per il periodo 2014-2020. L'articolo 12, paragrafo 1, lettera a), dello statuto dell'Impresa comune dispone che il contributo di Euratom sia reso disponibile tramite i programmi di ricerca e formazione adottati a norma dell'articolo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica. È opportuno modificare l'articolo 12, paragrafo 1, lettera a), per tener conto del fatto che il finanziamento per il periodo 2014-2020 non sarà più disponibile tramite il programma quadro Euratom.
(14)
È opportuno inoltre aggiornare la decisione 2007/198/Euratom per quanto riguarda le disposizioni concernenti la protezione degli interessi finanziari dei membri dell'Impresa comune.
(15)
È pertanto opportuno modificare di conseguenza la decisione 2007/198/Euratom,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/198/Euratom è così modificata:
1)
l'articolo 5 è così modificato:
a)
al paragrafo 1 è aggiunta la seguente frase:
«L'impresa comune può concedere sovvenzioni e premi, conformemente alle disposizioni del suo regolamento finanziario.»
;
b)
il paragrafo 2 è soppresso;
2)
è inserito il seguente articolo:
«Articolo 5 bis bis
Tutela degli interessi finanziari dei membri
L'impresa comune garantisce che gli interessi finanziari dei suoi membri siano adeguatamente tutelati effettuando o commissionando adeguati controlli interni ed esterni.»
;
3)
all'articolo 9, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. La Corte di giustizia dell'Unione europea è competente a pronunciarsi sui ricorsi proposti nei confronti l'Impresa comune, comprese le decisioni del suo consiglio di direzione, alle condizioni di cui agli articoli 263 e 265 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.»
;
4)
l'allegato è modificato conformemente all'allegato della presente decisione.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 10 febbraio 2015