KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. oktober 2013
om tilladelse til, at Tyskland opretholder grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv efter ikrafttrædelsen af grænseværdierne for kemiske stoffer i henhold til artikel 55, andet punktum, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF om sikkerhedskrav til legetøj i overensstemmelse med kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 (T-198/12 R)
(meddelt under nummer C(2013) 6387)
(Kun den tyske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2013/492/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 266,
under henvisning til kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF (1) (i det følgende benævnt direktivet) indeholder bestemmelser om sikkerhedskrav til og fri bevægelighed for legetøj i Unionen. I henhold til direktivets artikel 54 skal medlemsstaterne sætte nationale bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiv 2009/48/EF senest den 20. januar 2011, og de skal anvende dem fra den 20. juli 2011. I henhold til artikel 55, andet punktum, i direktiv 2009/48/EF finder direktivets bilag II, del III, om kemiske egenskaber anvendelse fra den 20. juli 2013. Del III i dette bilag indeholder migrationsgrænser for 19 grundstoffer.
(2)
Den 20. januar 2011 anmodede Tyskland i henhold til artikel 114, stk. 4, i TEUF Kommissionen om tilladelse til at opretholde de eksisterende bestemmelser i den tyske lovgivning om grundstofferne bly, arsen, kviksølv, barium og antimon samt nitrosaminer og nitroserbare stoffer, der frigives fra legetøjsmaterialer, ud over ikrafttrædelsesdatoen for bilag II, del III, til direktiv 2009/48/EF.
(3)
Ved Kommissionens afgørelse 2012/160/EU (2) imødekom Kommissionen den tyske regerings anmodning og godkendte opretholdelsen af nationale bestemmelser om nitrosaminer og nitroserbare stoffer. For så vidt angår grænseværdierne for arsen, antimon og kviksølv - som svarer til de grænseværdier, som er fastsat ved Rådets direktiv 88/378/EØF (3) - godkendte Kommissionen ikke opretholdelsen af de tyske nationale bestemmelser. For så vidt angår grænseværdierne for bly og barium - som også svarer til de værdier, der er fastsat ved direktiv 88/378/EØF - godkendte Kommissionen midlertidigt de tyske nationale bestemmelser, indtil nye EU-grænseværdier for bly og barium træder i kraft, dog højst indtil den 21. juli 2013.
(4)
Den 14. maj 2012 anlagde den tyske regering sag ved Retten med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 1. marts 2012. Endvidere begærede den tyske regering den 13. februar 2013 foreløbige forholdsregler med påstand om midlertidig godkendelse af de nationale bestemmelser om opretholdelse af grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(5)
Ved kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tog Rettens præsident den tyske regerings begæring om midlertidige forholdsregler til følge. Retten fastslog, at det i henhold til artikel 114, stk. 4 og 6, i TEUF alene er Kommissionen, der har kompetence til at godkende medlemsstaternes anmodninger om opretholdelse af grænseværdier (4). Derfor blev Kommissionen pålagt at godkende de nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland havde meddelt om grænseværdier for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv, indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(6)
Den 26. juli 2013 appellerede Kommissionen kendelsen afsagt af Rettens præsident (C-426/13P(R)). I henhold til artikel 60 i statutten for Den Europæiske Unions Domstol har en appel ikke opsættende virkning.
(7)
Kommissionen efterkommer hermed kendelsen af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R og tillader som krævet opretholdelsen af de bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv. Kommissionen fortsætter imidlertid med at tage retlige skridt over for de foranstaltninger, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, dels ved Retten for så vidt angår hovedsagen (T-198/12), dels ved Domstolen for så vidt angår appellen af kendelsen af 15. maj 2013 (C-426/13 P(R)) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I overensstemmelse med Rettens kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tillader Kommissionen, at nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv i legetøj opretholdes efter den 20. juli 2013.
Artikel 2
Denne afgørelse er foreløbig.
Den er kun gyldig, indtil Retten har afsagt dom i sag T-198/12, eller Domstolen har truffet afgørelse om Kommissionens appel mod kendelsen afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R (sag C-426/13 P(R)), alt efter hvilken af de to begivenheder der indtræder først.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2013.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 7 ottobre 2013
che autorizza la Germania a mantenere i valori limite per l’antimonio, l’arsenico, il bario, il piombo e il mercurio anche dopo l’entrata in vigore dei valori limite per le sostanze chimiche di cui all’articolo 55, seconda frase, della direttiva 2009/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza dei giocattoli, in applicazione dell’ordinanza del presidente del Tribunale del 15 maggio 2013 (T-198/12 R)
[notificata con il numero C(2013) 6387]
(Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2013/492/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 266,
vista l’ordinanza del presidente del Tribunale del 15 maggio 2013 nella causa T-198/12 R,
considerando quanto segue:
(1)
La direttiva 2009/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1) fissa norme sulla sicurezza dei giocattoli e sulla loro libera circolazione nell’Unione. Ai sensi dell’articolo 54 della suddetta direttiva, gli Stati membri devono adottare disposizioni nazionali per conformarsi ad essa entro il 20 gennaio 2011 e devono applicare tali disposizioni a decorrere dal 20 luglio 2011. Ai sensi della seconda frase dell’articolo 55 di tale direttiva, l’allegato II, parte III, della direttiva 2009/48/CE, relativa alle proprietà chimiche, si applica a decorrere dal 20 luglio 2013. La parte III di tale allegato fissa limiti di migrazione per 19 elementi.
(2)
In data 20 gennaio 2011, la Germania chiese alla Commissione, ai sensi dell’articolo 114, paragrafo 4, del TFUE, di essere autorizzata a mantenere le disposizioni vigenti nella normativa tedesca per gli elementi: piombo, arsenico, mercurio, bario e antimonio, nonché per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili rilasciate dal materiale di fabbricazione dei giocattoli, anche dopo la data di entrata in vigore dell’allegato II, parte III, della direttiva 2009/48/CE.
(3)
Con decisione 2012/160/UE della Commissione (2), la Commissione aderì alla richiesta del governo tedesco e approvò il mantenimento delle disposizioni nazionali per le nitrosammine e le sostanze nitrosabili. Riguardo ai valori limite per l’arsenico, l’antimonio e il mercurio - che corrispondono ai valori limite stabiliti dalla direttiva 88/378/CEE (3) del Consiglio - la Commissione negò l’autorizzazione al mantenimento delle disposizioni nazionali tedesche. Riguardo ai valori limite per il piombo e il bario - che corrispondono anch’essi ai valori fissati dalla direttiva 88/378/CEE - la Commissione decise provvisoriamente che le disposizioni nazionali tedesche potevano essere mantenute fino all’entrata in vigore dei nuovi valori limite dell’Unione per il piombo e il bario ma non oltre la data del 21 luglio 2013.
(4)
In data 14 maggio 2012, il governo tedesco promosse davanti al Tribunale un’azione di annullamento della decisione della Commissione del 1o marzo 2012. In data 13 febbraio 2013, il governo tedesco presentò una domanda di provvedimenti urgenti con cui chiedeva l’approvazione provvisoria delle disposizioni nazionali che mantenevano i valori limite per l’antimonio, l’arsenico, il bario, il piombo e il mercurio, in attesa della sentenza del Tribunale sull’impugnazione principale.
(5)
Con ordinanza del 15 maggio 2013 nella causa T-198/12 R, il presidente del Tribunale autorizzò i provvedimenti urgenti chiesti dal governo tedesco. Il presidente ritenne che ai sensi dell’articolo 114, paragrafi 4 e 6, TFUE la Commissione è la sola competente ad autorizzare domande volte a mantenere valori limite comunicatile dagli Stati membri (4). Fu perciò imposto alla Commissione di autorizzare il mantenimento delle norme nazionali notificate dalla Repubblica federale di Germania relative ai valori limite per l’antimonio, l’arsenico, il bario, il piombo e il mercurio nei giocattoli in attesa della sentenza del Tribunale sull’impugnazione principale.
(6)
In data 26 luglio 2013, la Commissione presentò ricorso contro l’ordinanza del presidente del Tribunale [C-426/13P(R)]. Ai sensi dell’articolo 60 dello statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea, un ricorso non ha effetto sospensivo.
(7)
Con il presente atto, la Commissione dà corso all’ordinanza del 15 maggio 2013 nella causa T-198/12 R e, come richiesto, autorizza il mantenimento delle disposizioni notificate dalla Repubblica federale di Germania relative ai valori limite per l’antimonio, l’arsenico, il bario, il piombo e il mercurio. La Commissione intende tuttavia perseverare nell’azione legale promossa contro le misure notificate dalla Repubblica federale di Germania dinanzi al Tribunale con la procedura principale (T-198/12) e dinanzi alla Corte di giustizia con il ricorso contro l’ordinanza del 15 maggio 2013 [C-426/13 P(R)],
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In conformità all’ordinanza del Tribunale del 15 maggio 2013, nella causa T-198/12 R, la Commissione autorizza il mantenimento anche dopo la data del 20 luglio 2013 delle disposizioni notificate dalla Repubblica federale di Germania relative ai valori limite per l’antimonio, l’arsenico, il bario, il piombo e il mercurio nei giocattoli.
Articolo 2
Tale decisione è provvisoria.
Essa è valida solo finché il Tribunale non avrà pronunciato una sentenza nella causa T-198/12 o finché la Corte di giustizia non avrà deciso sul ricorso della Commissione contro l’ordinanza del presidente del Tribunale del 15 maggio 2013 nella causa T-198/12 R [causa C-426/13 P(R)], a seconda dell’evento che si verifichi per primo.
Articolo 3
La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 7 ottobre 2013