RÅDETS AFGØRELSE 2014/860/FUSP
af 1. december 2014
om ændring og forlængelse af afgørelse 2012/173/FUSP om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 9. december 2013 vedtog Rådet afgørelse 2013/725/FUSP (1) om ændring og forlængelse af Rådets afgørelse 2012/173/FUSP (2).
(2)
I overensstemmelse med resultatet af gennemgangen af EU-operationscentret bør dets mandat forlænges til december 2016. Dette vil også give tid til at forberede en permanent overgang af dets koordinerings- og planlægningsfunktioner og ressourcer til EU-Udenrigstjenesten/FSFP-strukturer i forbindelse med EU-Udenrigstjenestens gennemgang, der skal ledes af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) under behørig hensyntagen til de institutionelle rammer og gældende procedurer. Efter en sådan overgang vil der ikke være behov for yderligere forlængelse af mandatet. Enhver fremtidig ny enhed inden for EU-Udenrigstjenesten/FSFP-strukturer, som måtte påtage sig koordinerings- og planlægningsstøttefunktioner, vil derfor få et andet navn, der afspejler denne rolle. I mellemtiden bør EU-operationscentret udvide sin koordinerings- og planlægningsmæssige støtterolle i civil/militær henseende og påtage sig et styrket geografisk ansvar for Sahelregionen inden for de fastsatte rammer for ressourcer og personale. Enhver udvidelse i geografisk henseende vil forudsætte særskilt vedtagelse i Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC).
(3)
Afgørelse 2012/173/FUSP bør derfor ændres og forlænges i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2012/173/FUSP foretages følgende ændringer:
1)
Titlen affattes således:
.
2)
Artikel 1, stk. 1, affattes således:
»1. EU-operationscentret støtter missionerne EUTM Somalia, EUCAP Nestor og operationen Atalanta under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn, og det støtter FSFP-missionerne EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger og EUCAP Sahel Mali i Sahelregionen.«
.
3)
Artikel 2 affattes således:
»Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne i FSFP i begge regioner. I den forbindelse skal EU-operationscentret lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af de civile missioner på Afrikas Horn og i Sahelregionen ved hjælp af sin militære og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til de militære øverstbefalende for missionerne og operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen
c)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen
d)
lette interaktionen mellem de respektive FSFP-missioner og -operationen og de Bruxellesbaserede strukturer, og i forbindelse med pilotprojekterne »uddan og udstyr« i Mali og Somalia kan EU-operationscentret med fordel yde støtte til en funktionel koordineringsmekanisme med henblik på dets gennemførelsesplan
e)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn i forbindelse med strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn og Den Europæiske Unions særlige udsending for Somalia
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne i Sahelregionen i forbindelse med strategien for Sahel og i samarbejde med EUSR for Sahel.
3. Gennemførelsen af mandatet og opgaverne udarbejdes i en gennemførelsesplan, der forelægges for PSC, og som er genstand for regelmæssig vurdering.«
.
4)
I artikel 3 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 og 1a affattes således:
»1. Rådet bemyndiger herved PSC til i overensstemmelse med artikel 38 i traktaten at træffe beslutninger om udnævnelsen af chefen for EU-operationscentret.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, operations- og missionscheferne for FSFP-missionerne på Afrikas Horn og i Sahelregionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen og de respektive øverstbefalende for operationen og missionerne på Afrikas Horn og i Sahelregionen.«
c)
Stk. 5 affattes således:
»5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til PSC og til EUMC, når det er relevant.«
.
5)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. EU-operationscentret omfatter personale, der er udstationeret af medlemsstaterne og stillet til rådighed af EUMS. De relevante forbindelses- og støtteceller i de militære missioner og den militære operation på Afrikas Horn og i Sahelregionen integreres i EU-operationscentret, uden at dette berører de nuværende kommandoveje.«
b)
I stk. 2 affattes første punktum således:
»2. De menneskelige ressourcer, der til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på grundlag af en gennemførelsesplan.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2013/488/EU (3).
.
6)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle og geografiske ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.«
.
7)
Artikel 8 udgår.
8)
Artikel 9, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes fra den 23. marts 2012 til den 31. december 2016.«
.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2014.
DECISIONE 2014/860/PESC DEL CONSIGLIO
del 1o dicembre 2014
che modifica e proroga la decisione 2012/173/PESC sull'attivazione del centro operativo dell'UE per le missioni e l'operazione di politica di sicurezza e di difesa comune nel Corno d'Africa
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 42, paragrafo 4, e l'articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 9 dicembre 2013, il Consiglio ha adottato la decisione 2013/725/PESC (1), che ha modificato e prorogato la decisione 2012/173/PESC del Consiglio (2).
(2)
In linea con i risultati del riesame del centro operativo dell'UE, occorre prorogarne il mandato fino a dicembre 2016. Ciò dovrà altresì consentire di disporre di un periodo di tempo per preparare la transizione delle funzioni e delle risorse di coordinamento e di pianificazione del centro operativo dell'UE in maniera permanente alle strutture del SEAE/PSDC nel contesto del processo di riesame del SEAE che sarà condotto dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR), tenendo debito conto del quadro istituzionale e delle procedure applicabili. Non dovrebbe essere necessaria una ulteriore proroga del mandato dopo tale transizione. Ogni futura nuova entità all'interno delle strutture SEAE/PSDC che svolge funzioni di supporto del coordinamento e della pianificazione dovrebbe quindi avere un nome diverso che riflette tale ruolo. Nel periodo transitorio, il centro operativo dell'UE dovrebbe estendere le sue funzioni di supporto del coordinamento e della pianificazione in ambito civile e militare e assumere una maggiore responsabilità geografica per la regione del Sahel, all'interno delle risorse e del tetto di personale stabiliti. Qualsiasi espansione geografica oltre la regione del Sahel dovrebbe necessitare di un distinto accordo del CPS.
(3)
È opportuno, pertanto, modificare e prorogare di conseguenza la decisione 2012/173/PESC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2012/173/PESC è così modificata:
1)
il titolo è sostituito dal seguente:
;
2)
all'articolo 1, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il centro operativo dell'UE sostiene le missioni EUTM Somalia, EUCAP Nestor e l'operazione Atalanta di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) nel Corno d'Africa, nonché le missioni PSDC EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger ed EUCAP Sahel Mali nella regione del Sahel.»
;
3)
l'articolo 2 è sostituito dal seguente:
«Articolo 2
Mandato e compiti
1. Il centro operativo dell'UE fornisce sostegno nel campo della pianificazione operativa e dello svolgimento delle missioni e dell'operazione PSDC nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel al fine di aumentare l'efficienza, la coerenza e le sinergie della PSDC in entrambe le regioni. In questo contesto, il centro operativo dell'UE facilita lo scambio di informazioni, migliora il coordinamento e rafforza le sinergie tra sfera civile e militare.
2. Il centro operativo dell'UE svolge i compiti seguenti:
a)
fornire sostegno diretto al comandante civile dell'operazione per la pianificazione operativa e condurre le missioni civili nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel, sfruttando le sue competenze specializzate in materia militare e di pianificazione;
b)
fornire sostegno ai comandanti militari delle missioni e dell'operazione nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel;
c)
fornire, su richiesta, sostegno alla direzione “Gestione delle crisi e pianificazione” (CMPD) nella sua pianificazione strategica per le missioni e l'operazione PSDC nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel;
d)
facilitare l'interazione fra le rispettive missioni e l'operazione PSDC e le strutture situate a Bruxelles. In relazione a “addestrare ed equipaggiare” i casi pilota in Mali e in Somalia, il centro operativo dell'UE può utilmente dare supporto ad un meccanismo di coordinamento funzionale, in vista del suo piano di attuazione;
e)
facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra le missioni e l'operazione PSDC nel Corno d'Africa, nel contesto della strategia per il Corno d'Africa e in collegamento con il rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per il Corno d'Africa e l'inviato speciale dell'Unione europea per la Somalia;
f)
facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra le missioni PSDC nella regione del Sahel, nel contesto della strategia per il Sahel e in collegamento con l'RSUE per il Sahel.
3. Le modalità di esecuzione del mandato e dei compiti sono definite in un piano di attuazione da presentare al CPS e soggetto a riesame.»
;
4)
l'articolo 3 è così modificato:
a)
i paragrafi 1 e 1 bis sono sostituiti dal seguente:
«1. A norma dell'articolo 38 del trattato, il Consiglio autorizza il CPS ad adottare le decisioni relative alla nomina del capo del centro operativo dell'UE.»
;
b)
il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. Il capo del centro operativo dell'UE è competente per rispondere alle richieste rivolte al centro operativo dell'UE dal comandante civile dell'operazione, dai comandanti dell'operazione e delle missioni delle missioni PSDC nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel e dal CMPD. Assicura il corretto funzionamento del centro operativo dell'UE e coordina l'uso efficiente delle sue capacità. La responsabilità definitiva per i documenti di pianificazione operativa e le decisioni sullo svolgimento delle missioni e dell'operazione spetta al comandante civile dell'operazione e ai rispettivi comandanti delle missioni e dell'operazione nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel.»
;
c)
il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
«5. Entro i limiti della propria responsabilità il capo del centro operativo dell'UE riferisce periodicamente al CPS e all'EUMC, secondo necessità.»
;
5)
l'articolo 4 è così modificato:
a)
il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il centro operativo dell'UE impiega personale distaccato dagli Stati membri e messo a disposizione dall'EUMS. Le pertinenti cellule di collegamento e sostegno delle missioni e dell'operazione militari nel Corno d'Africa e nella regione del Sahel sono integrate nel centro operativo dell'UE, fatte salve le attuali catene di comando.»
;
b)
al paragrafo 2, la prima frase è sostituita dalla seguente:
«2. Le risorse umane messe a disposizione del centro operativo dell'UE coprono tutte le competenze militari necessarie per attuare correttamente il suo mandato e compiti, sulla base di un piano di attuazione»
;
c)
il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Tutto il personale deve rispettare i principi di sicurezza e le norme minime stabilite dalla decisione 2013/488/UE del Consiglio (3)
;
6)
l'articolo 5 è sostituito dal seguente:
«Articolo 5
Misure organizzative
Il centro operativo dell'UE è organizzato in base a responsabilità funzionali e geografiche corrispondenti ai requisiti per le missioni e l'operazione PSDC che esso sostiene.»
;
7)
l'articolo 8 è soppresso;
8)
all'articolo 9, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Essa si applica dal 23 marzo 2012 fino al 31 dicembre 2016.»
.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Fatto a Bruxelles, il 1o dicembre 2014