EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1150/2014
af 29. oktober 2014
om ændring af forordning (EU) nr. 374/2014 om nedsættelse eller afskaffelse af told på varer med oprindelse i Ukraine
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine er et prioriteret partnerland inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik og det østlige partnerskab. Den Europæiske Union har bestræbt sig på at opnå stadig tættere forbindelser med Ukraine med henblik på politisk associering og økonomisk integration mellem Ukraine og Unionen. I den sammenhæng forhandlede Unionen og Ukraine mellem 2007 og 2011 associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (2) (associeringsaftalen), der omfattede oprettelsen af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), og som blev undertegnet af begge parter den 27. juni 2014. I henhold til bestemmelserne i DCFTA skal Unionen og Ukraine etablere et frihandelsområde i en overgangsperiode på højst 10 år fra ikrafttrædelsen af associeringsaftalen i overensstemmelse med artikel XXIV i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994.
(2)
I lyset af de ekstraordinære sikkerhedsmæssige, politiske og økonomiske udfordringer, som Ukraine står over for, og for at støtte landets økonomi, blev det besluttet at foregribe gennemførelsen af listen over indrømmelser, der er fastsat i bilag I-A til associeringsaftalen, ved hjælp af autonome handelspræferencer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 374/2014 (3). I lyset af de udfordringer, som Ukraine stadig står over for, bør anvendelsen af forordning (EU) nr. 374/2014 forlænges indtil den 31. december 2015. Af hensyn til forudsigeligheden bør toldafgifterne og adgangen til toldkontingenter for den forlængede periode forblive de samme som for 2014.
(3)
I artikel 2 i associeringsaftalen fastsættes det, at respekten for de demokratiske principper, menneskerettighederne, de grundlæggende frihedsrettigheder og respekten for retsstatsprincippet udgør væsentlige elementer i aftalen. Det fastsættes endvidere, at fremme af respekten for principperne om suverænitet og territorial integritet, grænsernes ukrænkelighed og uafhængighed samt bekæmpelse af spredningen af masseødelæggelsesvåben, dertil knyttede materialer og deres fremføringsmidler også er væsentlige elementer i aftalen. De autonome præferencer i henhold til forordning (EU) nr. 374/2014 bør også være betingede af, at Ukraine respekterer disse principper. For at bringe forordning (EU) nr. 374/2014 i overensstemmelse med EU-praksis og andre EU-handelspolitiske instrumenter bør der gives mulighed for midlertidigt at suspendere præferencerne, såfremt Ukraine ikke respekterer de grundlæggende principper om menneskerettighederne, demokratiet og retsstaten.
(4)
I betragtning af sagens hastende karakter er det vigtigt at gøre en undtagelse fra den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 374/2014 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Præferenceordninger
Told på varer med oprindelse i Ukraine nedsættes eller afskaffes i overensstemmelse med bilag I. Når der i bilag I henvises til toldafviklingskategorier, afskaffes basistoldsatserne for 2014 og 2015 for toldafviklingskategori 0, og de nedsættes med 25 % for toldafviklingskategori 3, med 16,7 % for toldafviklingskategori 5 og med 12,5 % for toldafviklingskategori 7.«
2)
I artikel 2 tilføjes følgende litra:
»e)
respekt for de demokratiske principper, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt respekt for retsstatsprincippet som fastsat i artikel 2 i associeringsaftalen (4).
3)
Artikel 7, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 31. december 2015.«
.
4)
Bilag II og III erstattes af teksten i henholdsvis bilag I og II til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 2. november 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2014.
REGOLAMENTO (UE) N. 1150/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 29 ottobre 2014
che modifica il regolamento (UE) n. 374/2014 sulla riduzione o sulla soppressione dei dazi doganali sulle merci originarie dell'Ucraina
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),
considerando quanto segue:
(1)
L'Ucraina è un paese partner prioritario nell'ambito della politica europea di vicinato e del partenariato orientale. L'Unione europea da tempo cerca di instaurare un rapporto sempre più stretto con l'Ucraina in vista dell'associazione politica e dell'integrazione economica di quest'ultima con l'Unione. A tale scopo, tra il 2007 e il 2011 l'Unione e l'Ucraina hanno negoziato l'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra (2) (accordo di associazione), comprendente una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA), siglato da entrambe le parti il 27 giugno 2014. A norma delle disposizioni dell'accordo DCFTA, l'Unione e l'Ucraina sono tenute a istituire una zona di libero scambio nel corso di un periodo transitorio massimo di 10 anni a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo di associazione, conformemente all'articolo XXIV dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994.
(2)
In considerazione delle problematiche senza precedenti che l'Ucraina si trova ad affrontare sul piano politico, economico e della sicurezza, e con l'obiettivo di sostenerne l'economia, è stato deciso di anticipare l'attuazione dell'elenco delle concessioni di cui all'allegato I-A dell'accordo di associazione tramite le preferenze commerciali autonome previste a norma del regolamento (UE) n. 374/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Alla luce delle sfide che l'Ucraina si trova ancora ad affrontare, l'applicazione del regolamento (UE) n. 374/2014 dovrebbe essere prorogata fino al 31 dicembre 2015. Ai fini della prevedibilità, per il periodo della proroga i dazi doganali e l'accesso ai contingenti tariffari dovrebbero rimanere uguali a quelli del 2014.
(3)
L'articolo 2 dell'accordo di associazione stabilisce che il rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali e il rispetto del principio dello stato di diritto costituiscono elementi essenziali di tale accordo. Inoltre, esso prevede che la promozione del rispetto dei principi di sovranità e integrità territoriale, inviolabilità delle frontiere e indipendenza, come pure la lotta contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, dei loro componenti e dei relativi vettori costituiscono altresì elementi essenziali di tale accordo. Le preferenze autonome previste a norma del regolamento (UE) n. 374/2014 dovrebbero anch'esse essere soggette al rispetto di tali stessi principi da parte dell'Ucraina. Al fine di allineare il regolamento (UE) n. 374/2014 alla prassi dell'Unione e ad altri strumenti di politica commerciale dell'Unione, è opportuno introdurre la possibilità di sospendere temporaneamente le preferenze in caso di mancato rispetto dei principi fondamentali dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto da parte dell'Ucraina.
(4)
Considerata l'urgenza del caso in oggetto, è importante applicare un'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (UE) n. 374/2014 è così modificato:
1)
l'articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Regimi preferenziali
I dazi doganali sulle merci originarie dell'Ucraina sono ridotti o soppressi conformemente all'allegato I. Nei casi in cui nell'allegato I si fa riferimento a categorie ai fini della soppressione progressiva dei dazi, l'aliquota di base dei dazi per il 2014 e il 2015 è eliminata nel caso della categoria 0, ridotta del 25 % nel caso della categoria 3, del 16,7 % nel caso della categoria 5 e del 12,5 % nel caso della categoria 7.»
;
2)
all'articolo 2 è aggiunta la lettera seguente:
«e)
rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e rispetto del principio dello stato di diritto di cui all'articolo 2 dell'accordo di associazione (4);
;
3)
all'articolo 7, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Esso si applica fino al 31 dicembre 2015.»
;
4)
gli allegati II e III sono sostituiti dal testo che figura rispettivamente negli allegati I e II del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 2 novembre 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 29 ottobre 2014