KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 586/2013
af 20. juni 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande og om fravigelse af forordning (EF) nr. 1235/2008 for så vidt angår datoen for indgivelse af årsberetningen
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 2 og 3, og artikel 38, litra d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 (2) indeholder bestemmelser om import af økologiske produkter fra tredjelande navnlig en liste over godkendte tredjelande og en liste over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol.
(2)
I lyset af de erfaringer, der er gjort med kontrol af ækvivalensordningen, er det nødvendigt at ændre på indholdet af listen over de kontrolorganer og -myndigheder, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007 for at sikre, at oplysninger om operatører, som er underlagt disse kontrolorganers og -myndigheders kontrol, er ajourført.
(3)
I lyset af de erfaringer, der er gjort med kontrol af ækvivalensordningen, og som følge af punkt 5.1.4 i Kommissionens meddelelse med overskriften »EU-retningslinjer for bedste praksis i forbindelse med frivillige certificeringsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer« (3), som anbefaler, at ordningernes specifikationer, herunder et offentligt resumé, bør være frit tilgængeligt, eksempelvis på en webside, og som følge af, at flere af de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008, offentliggør deres økologiske standarder på deres websider, bør det være et krav, at kontrolorganer og -myndigheder, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, offentliggør produktionsstandarderne og kontrolforanstaltningerne, som de har fået godkendt, på deres webside, og at de inkluderer websiderne, hvor disse oplysninger findes på listen over godkendte kontrolorganer og -myndigheder.
(4)
For at sprede den arbejdsbyrde, som er forbundet med kontrol af godkendte tredjelande, kontrolorganer og -myndigheder, bør der fastsættes en anden frist for indsendelse af den årlige rapport over godkendte kontrolorganer og -myndigheder end den, som gælder for indsendelse af den årlige rapport over godkendte tredjelande. Derfor bør datoen for indsendelse af fuldstændige anmodninger om optagelse på listen over godkendte kontrolorganer og -myndigheder tillige fremrykkes en måned.
(5)
Bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over tredjelande, hvis produktionssystem og kontrolforanstaltninger til økologisk produktion af landbrugsprodukter er godkendt som værende ækvivalente med dem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 834/2007. I lyset af de nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra tredjelandene siden den seneste ændring af bilaget, bør der indføres visse ændringer til listen.
(6)
De japanske og amerikanske myndigheder har anmodet Kommissionen om, at nye kontrol- og certificeringsorganer optages på listen og har givet Kommissionen de nødvendige garantier for, at disse opfylder betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1235/2008.
(7)
Japan er optaget på listen i bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indtil den 30. juni 2013. Eftersom Japan fortsat overholder betingelserne i artikel 33, stk. 2, til forordning (EF) nr. 834/2007 og i lyset af erfaringerne med den udførte kontrol, bør optagelsen forlænges for en ubegrænset periode.
(8)
Tunesien er optaget på listen i bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indtil den 30. juni 2013. På baggrund af erfaringerne med den udførte kontrol bør optagelsen forlænges indtil den 30. juni 2014.
(9)
Anerkendelsen af Schweiz i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007 omfatter på nuværende tidspunkt uforarbejdede og forarbejdede landbrugsprodukter anvendt som fødevarer og foder. De schweiziske myndigheder har indsendt en anmodning til Kommissionen om tillige at godkende ækvivalens for økologisk vin. Gennemgangen af de oplysninger, som de schweiziske myndigheder indgav med anmodningen, og deres efterfølgende afklaringer har ledt til den konklusion, at de schweiziske regler for produktion af og kontrol med organisk vin er ækvivalente med de regler, som er fastsat i forordning (EF) nr. 834/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 af 5. september 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, for så vidt angår økologisk produktion, mærkning og kontrol (4). Derfor bør ækvivalensanerkendelsen af Schweiz vedrørende forarbejdede fødevarer tillige gælde for økologisk vin.
(10)
Anerkendelsen af Amerikas Forenede Stater i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007 omfatter på nuværende tidspunkt uforarbejdede og forarbejdede landbrugsprodukter anvendt som fødevarer og foder eller produkter, som er blevet importeret til Amerikas Forenede Stater. Det bør præciseres, at for at blive godkendt som ækvivalente skal de økologiske produkter, som importeres til Amerikas Forenede Stater, forarbejdes eller pakkes i Amerikas Forenede Stater i overensstemmelse med den amerikanske lovgivning.
(11)
Bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over kontrolorganer og kontrolmyndigheder, der er kompetente til at udføre kontrol og udstede attester i tredjelande med henblik på ækvivalens. I lyset af nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra de kontrolorganer og -myndigheder, der er opført på listen i nævnte bilag, bør der indføres visse ændringer til listen.
(12)
Kommissionen har gennemgået de anmodninger om optagelse på listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008, der var modtaget inden den 31. oktober 2012. De kontrolmyndigheder og -organer, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfylder de relevante krav, bør opføres på listen.
(13)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(14)
Med henblik på at sikre en gnidningsløs overgang og for at give kontrolorganerne og myndighederne tilstrækkelig tid til at gennemføre de ændrede bestemmelser, som de er omfattet af, bør der fastsættes en senere anvendelsesdato for de ændringer, som angår websteder, årlige rapporter og procedurer for ansøgning om optagelse på listen over godkendte kontrolorganer og kontrolmyndigheder.
(15)
På grund af tekniske problemer ved den første anvendelse af det særlige elektroniske transmissionssystem som Kommissionen leverer, bør datoen for indsendelse af den årlige rapport for de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV i forordning (EF) nr. 1235/2008, som i øjeblikket er fastsat til den 31. marts hvert år, udskydes til den 30. april. Undtagelsen bør gælde med tilbagevirkende kraft fra og med den 31. marts 2013.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 10, stk. 2, foretages følgende ændringer:
a)
Litra e) affattes således:
»e)
den internetadresse, hvor listen over erhvervsdrivende, der er omfattet af kontrolordningen, kan findes, med angivelse af deres certificeringsstatus og de berørte produktkategorier og et kontaktsted, hvor der kan findes oplysninger om erhvervsdrivende og produkter, som certificeringen er suspenderet eller inddraget for«
b)
Følgende indsættes som litra f):
»f)
den internetadresse hvor en fuldstændig beskrivelse af de produktionsstandarder og de kontrolforanstaltninger, som anvendes af kontrolorganet eller myndigheden i et tredjeland, kan findes.«
2)
Artikel 11, stk. 1, affattes således:
»1. Kommissionen overvejer, om et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed skal optages på den liste, der er nævnt i artikel 10, når den har modtaget en anmodning om optagelse fra det pågældende kontrolorgans eller den pågældende kontrolmyndigheds repræsentant udarbejdet på grundlag af den model, Kommissionen har stillet til rådighed i henhold til artikel 17, stk. 2. Kun fuldstændige anmodninger, der er modtaget senest den 30. september hvert år, kan komme i betragtning ved en opdatering af listen. Kommissionen ajourfører med jævne mellemrum listen, når det er hensigtsmæssigt, på grundlag af de fuldstændige anmodninger, der er modtaget senest den 30. september hvert år.«
3)
I artikel 12, stk. 1, litra b), og stk. 2, litra a), erstattes »den 31. marts« med »den 28. februar«.
(4)
Bilag III ændres i overensstemmelse med bilag I til denne forordning.
(5)
Bilag IV ændres i overensstemmelse med bilag II til denne forordning.
Artikel 2
Undtagelser for 2013
Uanset artikel 12, stk. 1, litra b), og artikel 12, stk. 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1235/2008, skal de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV til denne forordning, indsende deres årlige rapport for 2013 til Kommissionen senest den 30. april 2013.
Artikel 3
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 2 anvendes dog fra den 31. marts 2013.
Artikel 1, nr. 1, litra a), og nr. 2 og 3, finder dog anvendelse fra den 1. januar 2014, og artikel 1, nr. 1, litra b), finder anvendelse fra den 1. juli 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2013.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 586/2013 DELLA COMMISSIONE
del 20 giugno 2013
recante modifica del regolamento (CE) n. 1235/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi, e recante deroga al regolamento (CE) n. 1235/2008 per quanto riguarda la data di invio della relazione annuale
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 834/2007, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (1), in particolare l’articolo 33, paragrafi 2 e 3, e l’articolo 38, lettera d),
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione (2) stabilisce una serie di norme relative all’importazione di prodotti biologici dai paesi terzi, in particolare un elenco dei paesi terzi riconosciuti ed un elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti ai fini dell’equivalenza.
(2)
Alla luce dell’esperienza acquisita in occasione della supervisione del sistema dell’equivalenza, è necessario modificare l’elenco delle autorità o degli organismi di controllo riconosciuti a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, onde assicurare l’aggiornamento delle informazioni relative agli operatori soggetti al controllo da parte dei suddetti organismi od autorità di controllo.
(3)
Alla luce dell’esperienza acquisita in occasione della supervisione del sistema dell’equivalenza e del punto 5.1.4 della Comunicazione della Commissione intitolata «Orientamenti UE sulle migliori pratiche riguardo ai regimi facoltativi di certificazione per i prodotti agricoli e alimentari» (3), in cui si raccomanda che il disciplinare del regime, ivi compreso un riepilogo del suddetto disciplinare destinato al pubblico, sia liberamente accessibile, ad esempio su un sito Internet, e tenuto conto del fatto che numerosi organismi ed autorità di controllo elencati nell’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008 pubblicano le proprie norme in materia di prodotti biologici sul proprio sito Internet, occorre esigere dagli organismi e dalle autorità di controllo riconosciuti a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, che pubblichino sul proprio sito Internet le norme di produzione e le misure di controllo che hanno consentito loro di ottenere il riconoscimento sul proprio sito Internet e di inserire nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti il sito Internet sul quale è possibile accedere a tali informazioni.
(4)
Allo scopo di ripartire il lavoro relativo alla supervisione dei paesi terzi riconosciuti e degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti, è opportuno fissare una data limite per l’invio delle relazioni annuali da parte degli organismi e delle autorità di controllo che non sia quella di trasmissione della relazione annuale dei paesi terzi riconosciuti. Di conseguenza, è opportuno anticipare di un mese anche la data di trasmissione delle domande complete per l’iscrizione nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti.
(5)
L’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 contiene un elenco dei paesi terzi il cui sistema di produzione e le misure di controllo della produzione biologica di prodotti agricoli sono riconosciuti equivalenti a quelli definiti nel regolamento (CE) n. 834/2007. Alla luce delle nuove informazioni che la Commissione ha ricevuto dai paesi terzi a partire dall’ultima modifica del suddetto allegato, occorre apportare talune modifiche all’elenco.
(6)
Le autorità del Giappone e degli Stati Uniti hanno chiesto alla Commissione di iscrivere nell’elenco nuovi organismi di controllo e di certificazione ed hanno fornito alla Commissione le necessarie garanzie atte a dimostrare che detti nuovi organismi di controllo e di certificazione rispondono effettivamente alle condizioni di cui all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008.
(7)
La durata dell’inclusione del Giappone nell’elenco figurante nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 scade il 30 giugno 2013. Tenuto conto del fatto che il Giappone continua a rispondere alle condizioni stabilite all’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007, e alla luce dell’esperienza in materia di supervisione, è opportuno prolungare l’iscrizione per un periodo di tempo indeterminato.
(8)
La durata dell’inclusione della Tunisia nell’elenco figurante nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 scade il 30 giugno 2013. Alla luce dell’esperienza in materia di supervisione, è opportuno prolungare l’inclusione fino al 30 giugno 2014.
(9)
Il riconoscimento della Svizzera ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 si applica attualmente ai prodotti agricoli non trasformati ed ai prodotti agricoli trasformati destinati al consumo umano e animale. Le autorità svizzere hanno trasmesso alla Commissione una richiesta di riconoscimento di equivalenza anche per i vini biologici. L’esame delle informazioni trasmesse con tale richiesta nonché le spiegazioni fornite successivamente dalle autorità svizzere hanno portato a concludere che le norme in materia di produzione ed i controlli dei vini biologici in quel paese sono equivalenti a quelli definiti nel regolamento (CE) n. 834/2007 e nel regolamento (CE) n. 889/2008, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l’etichettatura e i controlli (4). Di conseguenza, il riconoscimento dell’equivalenza, per la Svizzera, dei prodotti trasformati destinati al consumo umano deve applicarsi anche ai vini biologici.
(10)
Il riconoscimento degli Stati Uniti ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 si applica ai prodotti agricoli non trasformati ed ai prodotti agricoli trasformati, destinati al consumo umano e animale, che sono stati importati in quel paese. Occorre precisare che, per essere riconosciuti come equivalenti, i prodotti biologici importati negli Stati Uniti devono essere stati trasformati o confezionati negli Stati Uniti, conformemente alla legislazione statunitense.
(11)
L’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008 contiene l’elenco degli organismi e delle autorità di controllo competenti ad effettuare i controlli e a rilasciare i certificati nei paesi terzi competenti ai fini dell’equivalenza. Alla luce delle nuove informazioni che la Commissione ha ricevuto dagli organismi e dalle autorità di controllo figuranti nell’allegato di cui trattasi, è opportuno apportare alcune modifiche all’elenco.
(12)
La Commissione ha esaminato le domande di iscrizione nell’elenco figurante all’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008, ricevute entro il 31 ottobre 2012. È necessario iscrivere in tale elenco gli organismi e le autorità di controllo per le quali un ulteriore esame di tutte le informazioni ricevute ha permesso di concludere che essi rispettano le disposizioni pertinenti.
(13)
Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1235/2008 di conseguenza.
(14)
Al fine di agevolare la transizione e di dare agli organismi e alle autorità di controllo tempo sufficiente all’applicazione delle disposizioni modificate che li riguardano, è opportuno fissare una data ulteriore per l’applicazione delle modifiche relative ai siti Internet, alle relazioni annuali ed alla procedura di richiesta di inclusione nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo.
(15)
A causa di problemi tecnici connessi al primo utilizzo dello specifico sistema di trasmissione elettronica fornito dalla Commissione, la data di presentazione della relazione annua da parte degli organismi e delle autorità di controllo elencati nell’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008, attualmente fissata al 31 marzo di ogni anno, deve essere posticipata al 30 aprile. Tale deroga deve essere applicata retroattivamente dal 31 marzo 2013.
(16)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato di regolamentazione per la produzione biologica,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifica del regolamento (CE) n. 1235/2008
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 è modificato come segue:
1)
l’articolo 10, paragrafo 2, è modificato come segue:
a)
La lettera e) è sostituita dal seguente testo:
«e)
l’indirizzo del sito Internet su cui è disponibile l’elenco aggiornato degli operatori soggetti al sistema di controllo, che indichi la situazione di questi ultimi in termini di certificazione e le categorie di prodotti nonché un punto di contatto dove si possano agevolmente ottenere informazioni sugli operatori e i prodotti per i quali la certificazione è stata sospesa o revocata;»;
b)
La seguente lettera f) è aggiunta:
«f)
l’indirizzo del sito Internet su cui è disponibile una presentazione completa delle norme di produzione e delle misure di controllo applicate dall’organismo o dall’autorità di controllo in un paese terzo.»;
2)
all’articolo 11, il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
«1. La Commissione esamina le domande di inclusione dell’organismo di controllo o dell’autorità di controllo nell’elenco di cui all’articolo 10 in base alla specifica domanda presentata dal loro rappresentante, redatta sulla scorta del modello di domanda fornito dalla Commissione in applicazione dell’articolo 17, paragrafo 2. Per l’aggiornamento del primo elenco sono prese in considerazione solo le domande complete ricevute anteriormente al 30 settembre di ogni anno. La Commissione procede ad aggiornamenti regolari dell’elenco in base alle domande complete ricevute anteriormente al 30 settembre di ogni anno.»;
3)
all’articolo 12, paragrafo 1, lettera b), e all’articolo 12, paragrafo 2, lettera a), «31 marzo» è sostituito da «28 febbraio»;
4)
l’allegato III è modificato conformemente all’allegato I del presente regolamento;
5)
l’allegato IV è modificato conformemente all’allegato II del presente regolamento.
Articolo 2
Deroga per l’anno 2013
In deroga all’articolo 12, paragrafo 1, lettera b), e paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1235/2008, per il 2013 gli organismi e le autorità di controllo elencati nell’allegato IV del suddetto regolamento trasmettono la loro relazione annuale alla Commissione entro il 30 aprile 2013.
Articolo 3
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Tuttavia, l’articolo 2 si applica a decorrere dal 31 marzo 2013.
I punti 1, lettera a), 2 e 3 dell’articolo 1 si applicano a decorrere dal 1o gennaio 2014 e il punto 1, lettera b), dell’articolo 1 si applica a decorrere dal 1o luglio 2015.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 20 giugno 2013