KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1391/2013
af 14. oktober 2013
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, hvad angår EU-listen over projekter af fælles interesse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (1), særlig artikel 3, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EU) nr. 347/2013 fastsættes nye rammer for planlægningen af infrastrukturen og projektgennemførelsen i perioden frem til 2020 og derefter. Der udpeges ni strategiske, geografiske prioriterede infrastrukturkorridorer inden for el, gas og olie og tre EU-dækkende prioriterede infrastrukturområder for elmotorveje, intelligente net og CO2-transportnet, og der indføres en gennemskuelig og inklusiv proces for at udpege konkrete projekter af fælles interesse. Projekter, der er angivet som projekter af fælles interesse, vil drage fordel af hurtigere og mere strømlinede tilladelsesprocedurer, bedre regulering og - hvor det er relevant - finansiel støtte fra Connecting Europe-faciliteten (CEF).
(2)
I henhold til artikel 3, stk. 4, i forordning (EU) nr. 347/2013 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at opstille EU-listen over projekter af fælles interesse (EU-listen) på grundlag af de regionale lister, som er vedtaget af de beslutningstagende instanser i de regionale grupper, der er nedsat i henhold til nævnte forordning.
(3)
Projektforslag, som er forelagt med henblik på optagelse på den første EU-liste over projekter af fælles interesse, blev vurderet af regionale grupper, som er nedsat i henhold til forordning (EU) nr. 347/2013, og som er sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne, de nationale regulerende myndigheder, transmissionssystemoperatørerne (TSO’erne) samt Kommissionen, agenturet for samarbejde mellem energireguleringsmyndigheder (»agenturet«) og det europæiske net af transmissionssystemoperatører for elektricitet og gas (ENTSO-E og ENTSO-G).
(4)
I forbindelse med de regionale gruppers arbejde blev der foretaget en høring af organisationer, der repræsenterer de relevante interesseparter og herunder producenter, distributionssystemoperatører, forsyningsvirksomheder, forbrugere og miljøbeskyttelsesorganisationer.
(5)
Der blev den 13. juli 2013 opnået enighed om udkastet til regionale lister på et møde på teknisk plan blandt repræsentanter for Kommissionen og de relevante medlemsstater. På grundlag af agenturets udtalelse om udkastet til regionale lister, der blev afgivet den 17. juli 2013, vedtog de regionale gruppers beslutningstagende instanser de endelige regionale lister den 24. juli 2013. Alle de foreslåede projekter er godkendt af de medlemsstater, hvis områder berøres, i overensstemmelse med artikel 172 i TEUF og med artikel 3, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 347/2013.
(6)
EU-listen over projekter af fælles interesse bygger på de endelige regionale lister. Ét projekt måtte udgå af listen på grund af igangværende drøftelser om udpegningen af Natura 2000-områder.
(7)
Projekterne på den første EU-liste over projekter af fælles interesse blev vurderet ud fra og opfylder ifølge vurderingen kriterierne for projekter af fælles interesse, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EU) nr. 347/2013.
(8)
Den tværregionale sammenhæng blev sikret, idet agenturets udtalelse af 17. juli 2013 blev taget i betragtning.
(9)
Projekterne af fælles interesse er opført i samme rækkefølge som de prioriterede korridorer, der er angivet i bilag I til forordning (EU) nr. 347/2013. Listen indeholder ingen rangordning af projekterne.
(10)
Projekter af fælles interesse er enten opført som enkeltstående projekter af fælles interesse eller som en del af en klynge af flere projekter af fælles interesse. Nogle projekter af fælles interesse tilhører samme klynge på grund af deres indbyrdes sammenhæng eller på grund af deres potentielt konkurrerende eller konkurrerende karakter (2). Alle projekter af fælles interesse er underlagt samme rettigheder og forpligtelser, som er fastlagt ved forordning (EU) nr. 347/2013.
(11)
EU-listen indeholder projekter af fælles interesse, som befinder sig i forskellige faser af deres udvikling. Nogle projekter befinder sig stadig i tidlige faser, dvs. forundersøgelser, gennemførlighedsundersøgelser eller vurderingsfaser. I disse tilfælde er der stadig behov for undersøgelser for at påvise, at projekterne er teknisk og økonomisk gennemførlige, og at de er i overensstemmelse med EU-lovgivningen og navnlig med EU’s miljølovgivning. Potentielle miljøpåvirkninger bør i den forbindelse afdækkes i tilstrækkelig grad, vurderes og undgås eller afbødes.
(12)
Optagelse af projekter på EU-listen over projekter af fælles interesse - navnlig af projekter, der stadig befinder sig i de tidlige faser - sker med forbehold af resultatet af relevante miljøvurderinger og tilladelsesprocedurer. Projekter, der ikke er i overensstemmelse med EU-lovgivningen, bør udgå af EU-listen over projekter af fælles interesse. Gennemførelsen af projekter af fælles interesse og herunder overholdelsen af EU-lovgivningen, bør overvåges på nationalt plan og i henhold til artikel 5 i forordning (EU) nr. 347/2013.
(13)
I henhold til artikel 3, stk. 4, i forordning (EU) nr. 347/2013 skal EU-listen have form af et bilag til samme forordning.
(14)
Forordning (EU) nr. 347/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag VII tilføjes til forordning (EF) nr. 347/2013 som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2013.
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. 1391/2013 DELLA COMMISSIONE
del 14 ottobre 2013
che modifica il regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee relativamente all’elenco dell’Unione dei progetti di interesse comune
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e che abroga la decisione n. 1364/2006/CE e che modifica i regolamenti (CE) n. 713/2009, (CE) n. 714/2009 e (CE) n. 715/2009 (1), in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (UE) n. 347/2013 istituisce un nuovo quadro di riferimento per la pianificazione delle infrastrutture e l’attuazione dei progetti per il periodo fino al 2020 e oltre. Esso identifica nove corridoi strategici prioritari per le infrastrutture dei settori dell’energia elettrica, del gas e del petrolio, nonché tre aree prioritarie di rilevanza unionale per le autostrade elettriche, le reti intelligenti e le reti di trasporto del diossido di carbonio e istituisce un processo trasparente e inclusivo per identificare i progetti concreti di interesse comune (PIC). I progetti considerati PIC saranno ammessi a beneficiare di procedure accelerate di rilascio delle autorizzazioni, di un migliore trattamento normativo e, se del caso, all’assistenza finanziaria nell’ambito del meccanismo per collegare l’Europa.
(2)
A norma dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 347/2013, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per istituire un elenco di progetti di interesse comune dell’Unione («elenco dell’Unione o unionale»), sulla base degli elenchi regionali adottati dagli organi decisionali dei gruppi regionali come disposto dal presente regolamento.
(3)
Le proposte di progetto presentate ai fini dell’inserimento nel primo elenco unionale dei PIC sono state valutate dai gruppi regionali istituiti dal regolamento (UE) n. 347/2013 e composti da rappresentanti degli Stati membri, dalle autorità nazionali di regolamentazione, dai GST nonché dalla Commissione, dall’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (l’Agenzia) e dalla Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione per l’elettricità e per il gas.
(4)
Nell’ambito del lavoro dei gruppi regionali, sono state consultate le organizzazioni che rappresentano le parti interessate, compresi i produttori, i GSD, i fornitori, i consumatori e le organizzazioni di protezione dell’ambiente.
(5)
I progetti di elenchi regionali sono stati concordati durante una riunione tecnica tenutasi il 13 luglio 2013, cui hanno assistito rappresentanti della Commissione e degli Stati membri interessati. In seguito a un parere dell’Agenzia sui progetti di elenchi regionali presentati il 17 luglio 2013, gli elenchi regionali definitivi sono stati adottati dagli organi decisionali dei gruppi regionali il 24 luglio 2013. Tutti i progetti proposti hanno ottenuto l’approvazione degli Stati membri al cui territorio fanno capo, a norma dell’articolo 172 del TFUE e dell’articolo 3, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 347/2013.
(6)
L’elenco unionale dei PIC è basato sugli elenchi regionali definitivi. Un progetto è stato rimosso dall’elenco poiché sono in corso discussioni in merito alla designazione dei siti Natura 2000.
(7)
I progetti inseriti nel primo elenco unionale dei PIC sono valutati alla luce dei criteri dei progetti di interesse comune di cui all’articolo 4 del regolamento (UE) n. 347/2013, cui sono risultati conformi.
(8)
Tenuto conto del parere dell’Agenzia emesso il 17 luglio 2013, è stata assicurata la coerenza interregionale.
(9)
I PIC sono elencati secondo l’ordine dei corridoi prioritari di cui all’allegato I del regolamento (UE) n. 347/2013. L’elenco stesso non contiene alcuna classificazione dei progetti.
(10)
I PIC sono elencati come PIC a sé stanti o come parte di cluster composti da diversi PIC. Alcuni PIC sono stati raggruppati a causa della loro natura interdipendente e concorrenziale o potenzialmente tale (2). Tutti i PIC sono soggetti agli stessi diritti e obblighi istituiti dal regolamento (UE) n. 347/2013.
(11)
L’elenco unionale contiene PIC che si trovano in fasi di sviluppo diverse. Alcuni si trovano nelle fasi iniziali, ossia in fase di fattibilità preliminare, fattibilità o valutazione. In questi casi sono necessari ulteriori studi volti a dimostrare che i progetti sono economicamente e tecnicamente sostenibili e che sono conformi alla legislazione unionale, nella fattispecie la legislazione ambientale. In tale contesto è necessario identificare, valutare ed evitare o attenuare adeguatamente i potenziali impatti sull’ambiente.
(12)
L’inserimento dei progetti nell’elenco unionale dei PIC, in particolare di quelli che si trovano ancora nelle fasi iniziali, non pregiudica l’esito delle pertinenti valutazioni di impatto ambientale e delle procedure di rilascio delle autorizzazioni. È necessario che i progetti non conformi alla legislazione dell’Unione siano eliminati da tale elenco. È opportuno che l’attuazione dei PIC, compresa la loro conformità alla legislazione dell’UE, sia monitorata a livello nazionale e a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 347/2013.
(13)
A norma dell’articolo 3, paragrafo 4, del suddetto regolamento, l’elenco unionale prende la forma di un allegato del presente regolamento.
(14)
È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 347/2013,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
A norma dell’allegato del presente regolamento, è aggiunto un allegato VII al regolamento (UE) n. 347/2013.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 2013