EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1350/2013
af 11. december 2013
om ændring af visse lovgivningsmæssige retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtning(er):
(1)
En række lovgivningsmæssige retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik (»de lovgivningsmæssige retsakter«) tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af disse lovgivningsmæssige retsakters bestemmelser. Som følge af Lissabontraktatens ikrafttræden bør disse gennemførelsesbeføjelser bringes i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(2)
Kommissionen har forpligtet sig til at gennemgå gældende lovgivningsmæssige retsakter, der indeholder henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i artikel 290 i TEUF.
(3)
For at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i de lovgivningsmæssige retsakter, navnlig for at tage hensyn til den økonomiske, samfundsmæssige og tekniske udvikling, bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF.
(4)
Hvad angår Rådets direktiv 96/16/EF (2) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til de indhøstede erfaringer og den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår fortegnelsen over de mejeriprodukter, der er omfattet af undersøgelserne, og de ensartede definitioner, der skal anvendes ved indberetning af resultaterne for de forskellige produkter.
(5)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 (3) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I og II til nævnte forordning.
(6)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1921/2006 (4), bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår tekniske ændringer af bilagene til nævnte forordning.
(7)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 762/2008 (5) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilagene til nævnte forordning.
(8)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1165/2008 (6) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, IV og V til nævnte forordning.
(9)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2009 (7) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, III og IV til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskeristatistiske områder eller underområder heraf samt fiskearter.
(10)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 217/2009 (8) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, III og IV til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskearter og fiskeristatistiske områder og beskrivelserne af disse områder samt målene på, koderne for og definitionerne af fiskeriaktivitet, fiskeredskaber, fartøjsstørrelse og fiskerimetoder.
(11)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 (9) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer bilag I, II og III til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskearter og fiskeristatistiske områder, beskrivelserne af disse områder og den tilladte anførelse af oplysninger under en samlepost.
(12)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 543/2009 (10) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af indberetningsskemaerne i bilaget til nævnte forordning.
(13)
Ved vedtagelsen af delegerede retsakter er det navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen bør også sikre, at de delegerede retsakter, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
(14)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af de lovgivningsmæssige retsakter bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med artikel Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (11).
(15)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF (12), rådgiver Kommissionen og bistår den med udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser i henhold til de lovgivningsmæssige retsakter. Efter strategien for en ny struktur for det europæiske statistiske system, der har til formål at forbedre koordineringen og partnerskabet i en klar pyramidestruktur inden for det europæiske statistiske system, bør Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (13), have en rådgivende rolle og bør bistå Kommissionen med udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser. Med henblik herpå bør de lovgivningsmæssige retsakter ændres, således at henvisningen til Den Stående Landbrugsstatistiske Komité erstattes af en henvisning til Udvalget for det Europæiske Statistiske System. Kommissionen bør fortsat rådføre sig med eksperter inden for landbrugs- og fiskeristatistik, inden den indbringer et spørgsmål for Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
(16)
Målene for denne forordning er at bringe den eksisterende tillæggelse af beføjelser til Kommissionen i de lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med artikel 290 og 291 i TEUF og med den nye retlige ramme i forbindelse med ikrafttrædelsen af forordning (EU) nr. 182/2011 og om fornødent revidere omfanget af disse beføjelser. Disse mål kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet jf. nævnte artikel 5 går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(17)
Af hensyn til retssikkerheden bør denne forordning ikke berøre procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttræden.
(18)
Eftersom ændringerne til direktiv 96/16/EF er af teknisk art og kun vedrører udvalgsproceduren, er der intet krav om at medlemsstaterne skal gennemføre disse ændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De lovgivningsmæssige retsakter, der er anført i bilaget, ændres i overensstemmelse med nævnte bilag.
Artikel 2
Denne forordning berører ikke de procedurer for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, der er anført i bilaget, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, senest den 10. januar 2014.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2013.
REGOLAMENTO (UE) N. 1350/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
dell'11 dicembre 2013
che modifica taluni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 338, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),
considerando quanto segue:
(1)
Alcuni atti legislativi nel settore delle statistiche dell'agricoltura e della pesca («atti legislativi») conferiscono alla Commissione il potere di attuare talune disposizioni di tali atti legislativi. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, è opportuno allineare tali poteri di attuazione al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
(2)
La Commissione si è impegnata a riesaminare gli atti legislativi in vigore che contengono attualmente riferimenti alla procedura di regolamentazione con controllo alla luce dei criteri stabiliti all'articolo 290 TFUE.
(3)
Al fine di integrare o modificare determinati elementi non essenziali degli atti legislativi, in particolare per tenere conto degli sviluppi tecnici, sociali ed economici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE.
(4)
Per quanto concerne la direttiva 96/16/CE del Consiglio (2), al fine di tener conto dell'esperienza acquisita e degli sviluppi economici e tecnici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo all'elenco dei prodotti lattiero-caseari oggetto delle indagini e alle definizioni uniformi applicabili alla trasmissione dei risultati per i vari prodotti.
(5)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 138/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), al fine di tener conto degli sviluppi economici e tecnici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati I e II di detto regolamento.
(6)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 1921/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), al fine di tener conto degli sviluppi tecnici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche tecniche degli allegati di detto regolamento.
(7)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 762/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), al fine di tener conto degli sviluppi economici e tecnici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati di detto regolamento.
(8)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 1165/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), al fine di tener conto degli sviluppi economici e tecnici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati I, II, IV e V di detto regolamento.
(9)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 216/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), al fine di tener conto degli sviluppi tecnici e degli impegni internazionali, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati I, II, III e IV di tale regolamento, relativamente agli elenchi delle zone statistiche di pesca, o relative suddivisioni, e delle specie.
(10)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 217/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), al fine di tener conto degli sviluppi tecnici e degli impegni internazionali, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati I, II, III e IV di detto regolamento relativamente agli elenchi delle specie e delle zone statistiche di pesca e alle descrizioni di tali zone, nonché alle misure, ai codici e alle definizioni applicati all'attività di pesca, alle attrezzature di pesca, alle dimensioni delle navi e ai metodi di pesca.
(11)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 218/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (9), al fine di tener conto degli sviluppi tecnici e degli impegni internazionali, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche degli allegati I, II e III di tale regolamento relativamente agli elenchi delle specie e delle zone statistiche di pesca, nonché alle descrizioni di dette zone di pesca e al livello autorizzato di aggregazione dei dati.
(12)
Per quanto concerne il regolamento (CE) n. 543/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (10), al fine di tener conto degli sviluppi tecnici ed economici, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo all'adeguamento delle tabelle di trasmissione di cui all'allegato di tale regolamento.
(13)
Nell'adozione degli atti delegati, è di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe anche assicurare che gli atti delegati previsti negli atti legislativi non impongano un significativo onere supplementare sugli Stati membri o sui rispondenti.
(14)
Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione degli atti legislativi, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (11).
(15)
Il comitato permanente di statistica agraria (CPSA), istituito dalla decisione 72/279/CEE del Consiglio (12), presta consulenza alla Commissione e la assiste nell'esercizio delle competenze di esecuzione conformemente agli atti legislativi. Nel contesto della strategia per una nuova struttura del sistema statistico europeo (SSE) volta a migliorare il coordinamento e il partenariato in una chiara forma piramidale all'interno dell'SSE, è opportuno attribuire al comitato del sistema statistico europeo (comitato dell'SSE), istituito dal regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (13), un ruolo di consulenza e di assistenza della Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione. A questo fine è opportuno modificare gli atti legislativi procedendo alla sostituzione del riferimento al CPSA con un riferimento al comitato dell'SSE. La Commissione dovrebbe continuare a consultare esperti in materia di statistiche dell'agricoltura e della pesca prima di interpellare il comitato dell'SSE.
(16)
Gli obiettivi del presente regolamento consistono nell'allineare l'attuale conferimento delle competenze alla Commissione negli atti legislativi con il TFUE e con il nuovo quadro giuridico derivante dall'entrata in vigore del regolamento (UE) n. 182/2011, nonché, se del caso, nel riesaminare la portata di tali competenze. Poiché tali obiettivi non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma possono essere conseguiti meglio a livello dell'Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(17)
Per ragioni di certezza del diritto è opportuno che il presente regolamento lasci impregiudicate le procedure di adozione di misure previste negli atti legislativi che sono state avviate ma non completate prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.
(18)
Poiché le modifiche apportate alla direttiva 96/16/CE sono di natura tecnica e riguardano esclusivamente la procedura di comitato, non è necessario che tali modifiche siano recepite dagli Stati membri,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Gli atti legislativi elencati nell'allegato sono modificati conformemente a quanto in esso specificato.
Articolo 2
Il presente regolamento lascia impregiudicate le procedure di adozione delle misure previste negli atti legislativi elencati nell'allegato, ove esse siano state avviate ma non siano state completate entro 10 gennaio 2014.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Strasburgo, il 11 dicembre 2013