KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 286/2013
af 22. marts 2013
om overgangsforanstaltninger for samhandelen med landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør vedtages overgangsforanstaltninger for at forebygge omlægning af samhandelen i forbindelse med de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013.
(2)
Handelsomlægninger, der vil kunne forstyrre markedsordningerne, omfatter ofte produkter, der kunstigt flyttes med henblik på at udnytte udvidelsen af Den Europæiske Union og ikke indgår i den pågældende tiltrædende stats normale lagre. Ophobningen af sådanne overskudsmængder kan også resultere i en fordrejning af konkurrencen til skade for en velfungerende fælles markedsordning. Overskudslagre kan også stamme fra national produktion. Der bør derfor indføres bestemmelser om effektive, rimelige og præventive afgifter, der svarer til forskellen mellem den importtold, der gælder i Kroatien inden tiltrædelse, og den importtold, der gælder i EU, plus 20 %, og som pålægges overskudslagrene i Kroatien.
(3)
Det bør undgås, at der for produkter, for hvilke der blev udbetalt eksportrestitution inden den 1. juli 2013, igen udbetales restitution, hvis de udføres til tredjelande efter den 30. juni 2013.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på de produkter, der er omhandlet i bilaget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved »produkter« de landbrugsprodukter og/eller -varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 3
Afgifter af indehavere af produkter i fri omsætning
1. Uanset del 3, litra a) i bilag IV til tiltrædelsesakten og såfremt der ikke anvendes strengere bestemmelser på nationalt plan, opkræver Kroatien pr. 1. juli 2013 afgifter af indehavere af overskudslagre af produkter i fri omsætning.
2. For at kunne bestemme hver enkelt indehavers overskudslager, skal Kroatien tage følgende i betragtning:
a)
den gennemsnitlige lagerbeholdning i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
b)
handelsmønstrene i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Begrebet »overskudslager« gælder produkter, der er indført eller har oprindelse i Kroatien, samt produkter uden for Kroatiens toldområde, men som er bestemt til det kroatiske marked.
Lagrene registreres på grundlag af den pr. 1. juli 2013 gældende kombinerede nomenklatur.
3. Beløbet for afgiften omhandlet i stk. 1 er for hvert af de pågældende produkter lig med det beløb, med hvilket den i EU pr. 30. juni 2013 gældende importafgift i henhold til bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1), inkl. en eventuel supplerende afgift, overstiger den i Kroatien gældende importafgift på samme dato plus 20 % af dette beløb. Provenuet af de afgifter, som Kroatiens myndigheder opkræver, krediteres Kroatiens nationale budget.
4. Kroatien skal snarest muligt udarbejde en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 2013. Til dette formål kan Kroatien til identifikation af indehavere af overskudslagre anvende et system, der er baseret på en risikoanalyse, hvor der tages hensyn til følgende kriterier:
a)
typen af indehaverens virksomhed
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
virksomhedsniveauet.
Kroatien underretter senest den 1. juli 2013 Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der forud for tiltrædelsen er truffet for at forhindre spekulativ opbygning af lagre som følge af tiltrædelsen, navnlig for at overvåge og spore importstrømme for produkter, hvortil der knytter sig en stor risiko for lageropbygning.
Kroatien underretter senest den 31. marts 2014 Kommissionen om mængden af produkter i overskudslagre, bortset fra mængden i offentlige lagre som omhandlet i artikel 4.
5. Hvis en KN-kode omfatter produkter, for hvilke importafgiften i stk. 3 ikke er den samme, udarbejdes den i stk. 4 nævnte lageropgørelse for hvert produkt eller hver produktgruppe, som der gælder en anden importafgift for.
Artikel 4
Optælling af offentlige lagre
Senest den 1. oktober 2013 fremsender Kroatien listen og meddeler de mængder af varer, der befinder sig på offentlige lagre, jf. del 3 i bilag IV til tiltrædelsesakten.
Artikel 5
Nationale sikkerhedslagre
De i artikel 3, stk. 4, og artikel 4 omhandlede lagre omfatter ikke de nationale sikkerhedslagre, som Kroatien i givet fald har oprettet. Kroatien underretter Kommissionen om alle ændringer af de nationale sikkerhedslagre og om betingelserne for ændringer af formålene med oprettelse af EU's forsyningsbalance.
Artikel 6
Foranstaltninger i tilfælde af manglende betaling af afgifter
Hvis en medlemsstat har grund til at tro, at de i artikel 3 omhandlede afgifter ikke er blevet opkrævet for et produkt, underretter den Kroatien herom, så den kan træffe passende forholdsregler.
Artikel 7
Bevis for, at der ikke er udbetalt restitution
Der kan ydes eksportrestitution for produkter, for hvilke udførselsangivelsen antages af Kroatien i perioden 1. juli 2013 til 30. juni 2014, hvis denne eksportrestitution er fastsat i henhold til artikel 164 i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (2) og forudsat, at det fastslås, at der ikke allerede er udbetalt en eksportrestitution for disse produkter eller deres bestanddele.
Artikel 8
Ingen dobbeltbetaling af markedsstøtteforanstaltninger
Hvis der allerede er betalt eksportrestitution for et produkt, er det ikke interventionsberettiget eller støtteberettiget, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Den anvendes indtil den 30. juni 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. marts 2013.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 286/2013 DELLA COMMISSIONE
del 22 marzo 2013
relativo alle misure transitorie da adottarsi per quanto riguarda gli scambi di prodotti agricoli a motivo dell’adesione della Croazia
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il trattato di adesione della Croazia, in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,
visto l’atto di adesione della Croazia, in particolare l’articolo 41,
considerando quanto segue:
(1)
Occorre adottare misure transitorie per evitare il rischio di sviamenti di traffico a detrimento dell’organizzazione comune dei mercati agricoli a seguito dell’adesione della Croazia all’Unione europea, il 1o luglio 2013.
(2)
Gli sviamenti di traffico che rischiano di perturbare le organizzazioni di mercato sono spesso provocati da prodotti movimentati artificialmente per beneficiare dell’allargamento dell’Unione e che non fanno parte delle normali scorte dello Stato aderente. L’accumulo di tali eccedenze può inoltre provocare distorsioni della concorrenza tali da incidere sul corretto funzionamento dell’organizzazione comune dei mercati. Anche la produzione nazionale può dare luogo a eccedenze. Occorre pertanto istituire un prelievo effettivo, proporzionato e dissuasivo da applicare alle eccedenze in Croazia, di importo pari alla differenza tra i dazi all’importazione applicabili in Croazia prima dell’adesione e i dazi all’importazione applicabili nell’Unione, maggiorata del 20 %.
(3)
Occorre evitare che le merci per le quali sono state pagate restituzioni all’esportazione anteriormente al 1o luglio 2013 fruiscano di una seconda restituzione in caso di esportazione nei paesi terzi dopo il 30 giugno 2013.
(4)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Ambito di applicazione
Il presente regolamento si applica ai prodotti indicati nell’allegato.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento, per «prodotti» si intendono i prodotti agricoli e/o le merci non comprese nell’allegato I del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
Articolo 3
Prelievi a carico dei detentori di prodotti in libera pratica
1. Fatto salvo l’allegato IV, sezione 3, lettera a), dell’atto di adesione, se a livello nazionale non si applicano norme più rigorose, la Croazia riscuote prelievi a carico dei detentori di eccedenze di prodotti in libera pratica al 1o luglio 2013.
2. Al fine di determinare l’eccedenza di ciascun detentore, la Croazia tiene conto:
a)
delle medie delle scorte disponibili nel periodo dal 1o luglio 2010 al 30 giugno 2013;
b)
dell’andamento dei flussi commerciali nel periodo dal 1o luglio 2010 al 30 giugno 2013;
c)
delle circostanze che hanno determinato la costituzione delle eccedenze.
La nozione di «eccedenza» si applica ai prodotti importati in Croazia o originari della Croazia nonché ai prodotti che si trovano al di fuori del territorio doganale della Croazia, ma sono destinati al mercato croato.
La registrazione delle scorte viene effettuata sulla base della nomenclatura combinata valida il 1o luglio 2013.
3. L’importo del prelievo di cui al paragrafo 1 è pari, per ogni prodotto, alla differenza tra il dazio all’importazione applicabile nell’Unione in conformità dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio (1), compresi eventuali dazi addizionali applicabili il 30 giugno 2013, e il dazio all’importazione applicabile in Croazia alla medesima data, maggiorata del 20 %. Il gettito del prelievo riscosso dalle autorità nazionali è imputato al bilancio nazionale della Croazia.
4. La Croazia procede senza indugio a un inventario delle scorte esistenti al 1o luglio 2013. A tal fine può avvalersi di un sistema di identificazione dei detentori di eccedenze, basato sull’analisi dei rischi, che tenga conto dei seguenti criteri:
a)
tipo di attività del detentore;
b)
capienza dei magazzini;
c)
volume di attività.
La Croazia comunica alla Commissione, entro il 1o luglio 2013, le misure attuate prima dell’adesione per evitare l’accumulo di scorte a fini speculativi in vista dell’adesione, in particolare per sorvegliare e scoprire i flussi di importazione di prodotti che rischiano più di altri di essere accumulati a questo scopo.
La Croazia notifica alla Commissione, entro il 31 marzo 2014, l’entità delle eccedenze per prodotto, esclusi i quantitativi delle scorte pubbliche di cui all’articolo 4.
5. Se un codice NC si riferisce a più prodotti per i quali il dazio all’importazione di cui al paragrafo 3 non è identico, l’inventario delle scorte di cui al paragrafo 4 è effettuato per ciascun prodotto o gruppo di prodotti soggetti a un dazio all’importazione diverso.
Articolo 4
Inventario delle scorte pubbliche
Entro il 1o ottobre 2013 la Croazia comunica l’elenco delle merci, con i rispettivi quantitativi, che fanno parte delle scorte pubbliche che detiene, conformemente all’allegato IV, sezione 3, dell’atto di adesione.
Articolo 5
Scorte nazionali di sicurezza
Le scorte di cui all’articolo 3, paragrafo 4, e all’articolo 4 non comprendono le eventuali scorte nazionali di sicurezza costituite dalla Croazia. La Croazia informa la Commissione di tutte le variazioni apportate alle scorte nazionali di sicurezza e delle condizioni che presiedono a tali variazioni, ai fini della determinazione del bilancio di approvvigionamento dell’Unione.
Articolo 6
Misure in caso di mancato pagamento dei prelievi
Lo Stato membro che sospetti che i prelievi di cui all’articolo 3 non sono stati pagati per un determinato prodotto ne informa la Croazia affinché adotti le misure del caso.
Articolo 7
Prova del mancato pagamento delle restituzioni
I prodotti la cui dichiarazione di esportazione in paesi terzi è accettata dalla Croazia nel periodo dal 1o luglio 2013 al 30 giugno 2014 possono beneficiare di una restituzione all’esportazione se tale restituzione è stata fissata in conformità dell’articolo 164 del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (2), purché sia accertato che non sono già state versate restituzioni all’esportazione per i medesimi prodotti o per i loro componenti.
Articolo 8
Divieto di doppio pagamento di misure di sostegno al mercato
I prodotti per i quali sia stata versata una restituzione all’esportazione non possono beneficiare di misure di intervento o di aiuti previsti all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio (3).
Articolo 9
Entrata in vigore e applicabilità
Il presente regolamento entra in vigore alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Croazia e con riserva dell’entrata in vigore del medesimo.
Esso si applica fino al 30 giugno 2015.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 marzo 2013