KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 877/2013
af 27. juni 2013
om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 473/2013 om fælles bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner og til sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i euroområdet
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 473/2013 af 21. maj 2013 om fælles bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner og til sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i euroområdet (1), navnlig artikel 10, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 473/2013 fastlægger en tættere overvågning for de medlemsstater, der har euroen som valuta, og hvor proceduren for uforholdsmæssigt store underskud er indledt, gennem yderligere rapporteringskrav med det formål at sikre forebyggelse og tidlig korrektion af enhver afvigelse fra Rådets henstillinger eller afgørelser om at rapportere om det uforholdsmæssigt store underskud.
(2)
En sådan overvågning supplerer de eksisterende indberetningskrav i artikel 3, stk. 4, litra a), og artikel 5, stk. 1, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (2), i henhold til hvilke en medlemsstat, hvor proceduren for uforholdsmæssigt store underskud omfattes af en rådshenstilling, jf. traktatens artikel 126, stk. 7, eller en meddelelse, jf. traktatens artikel 126, stk. 9, skal underrette Rådet og Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud. Rapporten skal indeholde oplysninger om målene for henholdsvis offentlige udgifter og indtægter og for de diskretionære foranstaltninger på henholdsvis udgifts- og indtægtssiden, der fastsættes i overensstemmelse med Rådets henstilling, samt oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget eller påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål.
(3)
Forordning (EU) nr. 473/2013 supplerer dette oprindelige rapporteringskrav ved at kræve en hyppigere rapportering fra de medlemsstater, der har euroen som valuta, og hvor proceduren for uforholdsmæssigt store underskud er indledt. Disse sidstnævnte aflægger hver sjette måned rapport til Kommissionen og til Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, såfremt de er omfattet af en rådshenstilling vedtaget i medfør af artikel 126, stk. 7, og hver tredje måned, såfremt de er omfattet af en rådsbeslutning om at angive en frist, jf. artikel 126, stk. 9, i TEUF, om de foranstaltninger, de har truffet for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud. Rapporten bør, for den samlede offentlige sektors og dennes delsektorers vedkommende, indeholde budgetgennemførelsen i løbet af året, budgeteffekten af diskretionære foranstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden, målene for de offentlige udgifter og indtægter, med oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er vedtaget, og om arten af de foranstaltninger, der påtænkes vedtaget for at nå de fastsatte mål. Denne hyppigere indberetning vil hjælpe Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg med løbende at overvåge, om den pågældende medlemsstat er på rette spor med hensyn til at korrigere sit uforholdsmæssigt store underskud.
(4)
I henhold til artikel 10, stk. 3, i forordning (EU) nr. 473/2013, skal indholdet af denne yderligere rapport specificeres af Kommissionen. Denne delegerede retsakt anviser en klar ramme for de oplysninger, som skal indberettes af de medlemsstater, der har euroen som valuta, og hvor proceduren for uforholdsmæssigt store underskud er indledt. Den rapportering, der fastlægges ved denne delegerede forordning, vil give et struktureret og harmoniseret billede af budgetsituationen i de berørte medlemsstater. Denne rapport bør indeholde årlige og kvartalsvise data for at levere nærmere enkeltheder om den løbende korrektion. Data bør indberettes efter kasseregnskabs- og periodiseringsprincippet (i henhold til det europæiske nationalregnskabssystem (ENS)) for at give en bedre forståelse af dynamikken i budgetsituationen. I betragtning af, at en procedure for uforholdsmæssigt store underskud kan indledes på basis af manglende overholdelse af referenceværdierne i traktaten for underskuddet og/eller gældskvoten (forholdet mellem den offentlige gæld og BNP), bør udviklingen i de væsentligste komponenter af det offentliges underskud og gældsudviklingen indberettes.
(5)
De faktiske data, der rapporteres efter denne delegerede retsakt, bør være konsistente i forhold til de data, der indberettes til Eurostat i forbindelse med proceduren for uforholdsmæssigt store underskud -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastlægger de nærmere enkeltheder vedrørende indholdet af de rapporter, som Kommissionen kan anmode om fra de medlemsstater, der har euroen som valuta, og hvor proceduren for uforholdsmæssigt store underskud er indledt.
Artikel 2
Rapportens struktur og indhold
1. De i artikel 1 omhandlede rapporter skal have følgende struktur:
-
aktuelle balancer, gældsudvikling, og opdaterede budgetplaner for korrektionsperioden for den samlede offentlige sektor og dennes delsektorer
-
beskrivelse og kvantificering af den skattepolitiske strategi i nominelle og strukturelle termer (saldoens konjunkturkorrigerede komponent, ekskl. engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger) til korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud inden for den af Rådet fastsatte tidsfrist med hensyn til Rådets seneste henstilling eller meddelelse om at fastlægge en frist, jf. artikel 126, stk. 7, eller artikel 126, stk. 9, i TEUF, herunder detaljerede oplysninger om planlagte budgetforanstaltninger eller foranstaltninger, der allerede er truffet med henblik på at opnå disse mål samt deres budgeteffekt.
2. Rapporterne skal indeholde tabeller som anført i bilaget til denne forordning.
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. juni 2013.
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. 877/2013 DELLA COMMISSIONE
del 27 giugno 2013
che integra il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (UE) n. 473/2013 istituisce un monitoraggio più rigoroso per gli Stati membri la cui moneta è l’euro sottoposti alla procedura per disavanzi eccessivi, mediante obblighi d’informazione aggiuntivi al fine di prevenire eventuali deviazioni dalle raccomandazioni o dalle decisioni di intimazione del Consiglio volte a correggere il disavanzo eccessivo e porvi tempestivamente rimedio.
(2)
Detto monitoraggio integra gli obblighi d’informazione vigenti istituiti con l’articolo 3, paragrafo 4 bis, e con l’articolo 5, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (2), in base ai quali lo Stato membro oggetto di procedura per disavanzo eccessivo, destinatario di una raccomandazione del Consiglio a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato o di un’intimazione a norma dell’articolo 126, paragrafo 9, del trattato, presenta al Consiglio e alla Commissione una relazione sul seguito dato alla raccomandazione o all’intimidazione per correggere il disavanzo eccessivo. La relazione comprende gli obiettivi in termini di spese ed entrate pubbliche e le misure discrezionali adottate sul fronte delle spese e delle entrate in linea con la raccomandazione del Consiglio, nonché informazioni sulle misure adottate e sulla natura di quelle previste per conseguire i suddetti obiettivi.
(3)
Il regolamento (UE) n. 473/2013 integra questo primo obbligo d’informazione con un requisito d’informazione più frequente per gli Stati membri la cui moneta è l’euro che si trovano in situazione di disavanzo eccessivo. Questi dovranno riferire alla Commissione e al comitato economico e finanziario (CEF), ogni sei mesi se sono oggetto di una raccomandazione del Consiglio a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, TFUE e ogni tre mesi se sono oggetto di una decisione di intimazione del Consiglio a norma dell’articolo 126, paragrafo 9, TFUE, sul seguito dato per correggere il disavanzo eccessivo. Le relazioni in questione dovrebbero specificare, per le amministrazioni pubbliche e i relativi sottosettori, l’esecuzione del bilancio nel corso dell’esercizio, l’impatto sul bilancio delle misure discrezionali adottate sul versante delle spese e delle entrate, gli obiettivi delle spese e delle entrate pubbliche e informazioni sulle misure adottate e sulla natura di quelle previste per conseguire i suddetti obiettivi. Queste informazioni a scadenza più frequente aiuteranno la Commissione e il CEF a monitorare su base continuativa se lo Stato membro in questione è avviato a correggere il disavanzo eccessivo.
(4)
A norma dell’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 473/2013, i contenuti di questa ulteriore relazione sono precisati dalla Commissione. Il presente atto delegato offre un quadro chiaro delle informazioni che gli Stati membri la cui moneta è l’euro sono tenuti a fornire se sono oggetto di procedura per disavanzo eccessivo. Le informazioni stabilite dal presente regolamento delegato offrono una panoramica strutturata e armonizzata della situazione di bilancio degli Stati membri interessati. La relazione dovrebbe contenere dati annuali e trimestrali per specificare i particolari della correzione in corso. I dati dovrebbero essere trasmessi secondo i metodi di contabilità per cassa e per competenza (conformemente al Sistema europeo dei conti nazionali, SEC) per permettere una migliore comprensione delle dinamiche della situazione di bilancio. Poiché è possibile avviare una procedura per disavanzo eccessivo per inosservanza dei valori di riferimento del trattato sia in merito al disavanzo sia in merito al rapporto debito/PIL, occorre riferire sull’evoluzione delle principali componenti sia del disavanzo che del debito delle amministrazioni pubbliche.
(5)
I dati effettivi trasmessi a norma del presente atto delegato dovrebbero essere coerenti con quelli trasmessi a Eurostat nell’ambito della procedura per disavanzo eccessivo,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto
Il presente regolamento stabilisce le specifiche relative ai contenuti delle relazioni che la Commissione può richiedere agli Stati membri la cui moneta è l’euro che sono oggetto di procedura per disavanzo eccessivo.
Articolo 2
Struttura e contenuto delle relazioni
1. Le relazioni di cui all’articolo 1 si articolano secondo la struttura seguente:
-
saldo effettivo, andamento del debito e documenti programmatici di bilancio aggiornati delle amministrazioni pubbliche e relativi sottosettori per il periodo interessato dalla correzione,
-
descrizione e quantificazione della strategia di bilancio in termini nominali e strutturali (componente ciclica del saldo al netto delle misure una tantum e temporanee) volta a correggere il disavanzo eccessivo entro il termine fissato dal Consiglio, alla luce dell’ultima raccomandazione o decisione di intimazione del Consiglio a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, o dell’articolo 126, paragrafo 9, TFUE, con informazioni dettagliate sulle misure di bilancio programmate o già adottate per conseguire i suddetti obiettivi, e relativo impatto sul bilancio.
2. Le relazioni comprendono le tabelle riportate nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 3
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente a trattati.
Fatto a Bruxelles, il 27 giugno 2013