KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. december 2012
om adgangsrettigheder til det centrale europæiske register over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF
(EØS-relevant tekst)
(2012/780/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 996/2010 af 20. oktober 2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF (1), særlig artikel 18, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen oprettet en europæisk database til registrering af sikkerhedsanbefalinger, som blev sat i drift i februar 2012.
(2)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 omfatter den i betragtning 1 omhandlede database alle sikkerhedsanbefalinger, som er udstedt af sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne i henhold til artikel 17, stk. 1 og 2, samt svar herpå. Databasen omfatter også sikkerhedsanbefalinger, som sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne har modtaget fra tredjelande.
(3)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra g), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder fuld adgang til den i betragtning 1 omhandlede database.
(4)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen rådspurgt Det europæiske netværk af sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder.
(5)
Sikkerhedsanbefalinger er implicit offentlige, da de ofte indgår i konklusionerne i sikkerhedsundersøgelsesrapporter, der er offentlige i henhold til forordning (EU) nr. 996/2010. Herudover kan sikkerhedsanbefalinger også udsendes i form af breve, interimsudtalelser eller -rapporter eller sikkerhedsundersøgelser. I alle disse tilfælde er deres offentliggørelse et stærkt incitament til modtagerne til at forbedre luftfartssikkerheden.
(6)
Det er ikke fastlagt i forordning (EU) nr. 996/2010, hvilken status svar på sikkerhedsanbefalinger har -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Ved denne afgørelse fastlægges foranstaltninger vedrørende adgangsrettigheder til den europæiske database over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart, som indeholder sikkerhedsanbefalinger udstedt eller modtaget af Sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne samt svar på de sikkerhedsanbefalinger, som de har udstedt.
Artikel 2
Sikkerhedsanbefalingers status
Alle sikkerhedsanbefalinger i den i artikel 1 omhandlede database skal gøres tilgængelige for offentligheden via et offentligt websted.
Artikel 3
Status af svar på sikkerhedsanbefalinger
1. Adgangen til svar på sikkerhedsanbefalinger skal være begrænset til modtagere af sikkerhedsanbefalinger.
2. Enhver modtager af en sikkerhedsanbefaling kan anmode om adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database, herunder navnlig medlemsstaterne, de civile luftfartsmyndigheder og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur. Tredjelandes sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder kan også anmode om at få adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database.
3. Modtagere af sikkerhedsanbefalinger fremsender deres anmodning til Europa-Kommissionen.
4. Europa-Kommissionen tager stilling til anmodningen og afgør i hvert enkelt tilfælde, om anmodningen er velbegrundet, og om det er praktisk muligt at imødekomme den.
Artikel 4
Anvendelse af databasens oplysninger
Sikkerhedsanbefalinger og de tilhørende svar må ikke anvendes til at fastslå skyld eller erstatningsansvar.
Artikel 5
Status af civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger
Adgangen til civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger, som omhandlet i artikel 1, er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1321/2007 af 12. november 2007 om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (2), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 1330/2007 af 24. september 2007 om nærmere regler for videregivelse af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart til berørte parter i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (3).
Artikel 6
Aktindsigt og beskyttelse af personoplysninger
Denne afgørelse anvendes med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (4).
Denne afgørelse anvendes i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (6).
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2012.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 5 dicembre 2012
sui diritti d’accesso al repertorio centrale europeo delle raccomandazioni di sicurezza e delle risposte ricevute stabiliti dall’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2012/780/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE (1), in particolare l’articolo 18, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione europea ha istituito la banca dati europea delle raccomandazioni di sicurezza, divenuta operativa nel febbraio 2012.
(2)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, il repertorio di cui al paragrafo 1 contiene tutte le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza a norma dell’articolo 17, paragrafi 1 e 2, nonché le risposte ricevute. La banca dati comprende inoltre le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza ricevute da paesi terzi.
(3)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera g), del regolamento (UE) n. 996/2010, le autorità investigative per la sicurezza hanno pieno accesso alla banca dati di cui al paragrafo 1.
(4)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione ha chiesto il parere della rete europea delle autorità investigative per la sicurezza dell’aviazione civile.
(5)
Le raccomandazioni di sicurezza sono evidentemente pubbliche in quanto spesso concludono le relazioni sulle inchieste di sicurezza, che sono pubbliche a norma del regolamento (UE) n. 996/2010. Inoltre, le raccomandazioni di sicurezza possono anche essere emesse tramite lettere, dichiarazioni/relazioni interinali o studi in materia di sicurezza. In tutti questi casi, la loro disponibilità pubblica rappresenta un forte incentivo per i destinatari a rispondere e migliorare la sicurezza del sistema dell’aviazione.
(6)
Lo status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza non è definito nel regolamento (UE) n. 996/2010,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
La presente decisione stabilisce le misure concernenti i diritti d’accesso al repertorio europeo delle raccomandazioni di sicurezza istituite a norma dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile che contiene le raccomandazioni di sicurezza emesse o ricevute dalle autorità investigative per la sicurezza nonché le risposte alle raccomandazioni di sicurezza da esse emesse.
Articolo 2
Status delle raccomandazioni di sicurezza
Tutte le raccomandazioni di sicurezza contenute nella banca dati di cui all’articolo 1 devono essere messe a disposizione del pubblico mediante un sito internet.
Articolo 3
Status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza
1. L’accesso alle risposte alle raccomandazioni di sicurezza è limitato ai destinatari delle raccomandazioni di sicurezza.
2. I destinatari di una raccomandazione di sicurezza possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1, in particolare le autorità dell’aviazione civile degli Stati membri e l’Agenzia europea per la sicurezza aerea. Anche le autorità investigative per la sicurezza esterne all’Unione europea possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1.
3. I destinatari delle raccomandazioni di sicurezza presentano la propria richiesta alla Commissione europea.
4. La Commissione europea valuta la richiesta e decide caso per caso se essa sia giustificata e praticabile.
Articolo 4
Utilizzo delle informazioni della banca dati
Le raccomandazioni di sicurezza e le loro risposte non possono essere utilizzate per attribuire colpe o responsabilità.
Articolo 5
Status degli eventi nel settore dell'aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza
L’accesso agli eventi nel settore dell’aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza di cui all’articolo 1 è definito nel regolamento (CE) n. 1321/2007 della Commissione, del 12 novembre 2007, che stabilisce le modalità per integrare in un repertorio centrale le informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile scambiate in conformità alla direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e nel regolamento (CE) n. 1330/2007 della Commissione, del 24 settembre 2007, che stabilisce le modalità per la diffusione alle parti interessate delle informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile di cui all’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3).
Articolo 6
Accesso ai documenti e protezione dei dati personali
La presente decisione non pregiudica il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4).
La presente decisione si applica conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (5) e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (6).
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 2012