KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1014/2014
af 22. juli 2014
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 med hensyn til indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem for operationer finansieret i henhold til Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 (1), navnlig artikel 107, stk. 1, sammenholdt med artikel 109, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 omhandler oprettelse af et fælles overvågnings- og evalueringssystem med henblik på at måle resultaterne af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (i det følgende benævnt »EHFF«). Dette system bør navnlig bidrage til bl.a. at påvise den fælles fiskeripolitik og EU's integrerede havpolitiks fremskridt og resultater, at vurdere EHFF-transaktionernes effektivitet og relevans, at bidrage til mere målrettet støtte til den fælles fiskeripolitik og den integrerede havpolitik, at støtte en fælles læringsproces vedrørende overvågning og evaluering og at give solide, bevisbaserede evalueringer af EHFF's transaktioner, som indgår i beslutningstagningsprocessen.
(2)
Indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem bør fastlægges med henblik på at sikre, at der foretages tilstrækkelig og passende evaluering. Det er derfor nødvendigt at fastlægge en liste over fælles indikatorer, som medlemsstaterne skal anvende, så dataene kan samles på EU-niveau, og EHFF's resultater kan vurderes af Kommissionen i forhold til de politikmål, der er fastsat i forordning (EU) nr. 508/2014.
(3)
I henhold til artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal de fælles indikatorer gælde for alle programmer og skal vedrøre udgangssituationen samt den finansielle gennemførelse, output og resultater af programmet. Disse fælles indikatorer bør også anvendes for den resultatanalyse, der er omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(4)
De fælles indikatorer bør være i overensstemmelse med de indikatorer, der er anført i programmets prioritetsområder i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2), som omfatter indikatorer vedrørende tildelte udgifter, outputindikatorer vedrørende de støttede foranstaltninger og resultatindikatorer vedrørende den pågældende prioritet. De bør også omfatte kontekstindikatorer for udgangssituationen inden gennemførelsen af programmet.
(5)
De indikatorer, der er nævnt i artikel 107, stk. 2, i forordning (EU) nr. 508/2014 vedrører programmets indvirkning på niveauet for hver enkelt af Unionens prioriteter og er ikke omfattet af denne forordning.
(6)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning, bør den træde i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indhold og opbygning af overvågnings- og evalueringssystemet
1. Det fælles overvågnings- og evalueringssystem, der er omhandlet i artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 består af følgende elementer:
a)
en interventionslogik, der viser samspillet mellem prioritetsområder, fokusområder og foranstaltninger, som omhandlet i artikel 18, stk. 1, litra a), og artikel 116 i forordning (EU) nr. 508/2014
b)
den række fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014
c)
de relevante kumulative data om operationer, der er udvalgt til finansiering, som omhandlet i artikel 97, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 508/2014
d)
den årlige rapport om gennemførelsen af det operationelle program, som fastsat i artikel 114 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 50 i forordning (EU) nr. 1303/2013
e)
evalueringsplanen, som fastsat i artikel 115 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013
f)
de forudgående og efterfølgende evalueringer og alle andre evalueringsaktiviteter, som er knyttet til EHFF-programmet, som er omhandlet i artiklerne 115, 116 og 117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 55, 56 og 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013
g)
resultatanalysen, som omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
2. Ved anvendelsen af artikel 97, stk. 1, litra a), og artikel 114-117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 21, stk. 1, artikel 50, artikel 55, artikel 56 og artikel 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forvaltningsmyndigheden anvende listen over fælles indikatorer, som omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 i de forskellige elementer af det fælles overvågnings- og evalueringssystem.
Artikel 2
Liste over fælles indikatorer
Den liste over lande, der er omhandlet i artikel 14, stk. 109, i forordning (EU) nr. 508/2014, er opstillet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. 1014/2014 DELLA COMMISSIONE
del 22 luglio 2014
che integra il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il contenuto e l'architettura del sistema comune di monitoraggio e valutazione degli interventi finanziati dal Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l'articolo 107, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 109, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
L'articolo 107 del regolamento (UE) n. 508/2014 prevede che venga istituito un sistema comune di monitoraggio e valutazione al fine di misurare l'efficacia del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP). Tale sistema dovrebbe contribuire in particolare a dimostrare i progressi e i risultati conseguiti nell'ambito della politica comune della pesca e della politica marittima integrata dell'Unione, a valutare l'efficacia, l'efficienza e la pertinenza degli interventi del FEAMP, a contribuire a un sostegno più mirato della politica comune della pesca e della politica marittima integrata, a favorire un processo di apprendimento comune basato sull'attività di monitoraggio e di valutazione e a fornire valutazioni attendibili e adeguatamente documentate degli interventi del FEAMP, di cui tener conto nell'ambito del processo decisionale.
(2)
Al fine di garantire l'attuazione di attività di valutazione sufficienti e adeguate è opportuno definire il contenuto e l'architettura del sistema comune di monitoraggio e valutazione. È pertanto necessario stabilire un elenco di indicatori comuni che gli Stati membri devono utilizzare, affinché i dati possano essere aggregati a livello dell'Unione e l'efficacia del FEAMP possa essere valutata dalla Commissione in relazione agli obiettivi politici stabiliti nel regolamento (UE) n. 508/2014.
(3)
Conformemente all'articolo 109 del regolamento (UE) n. 508/2014, gli indicatori comuni deve essere applicabili a ciascun programma e riferirsi alla situazione di partenza nonché all'esecuzione finanziaria, ai prodotti e ai risultati del programma. Tali indicatori comuni sono utilizzati anche per la verifica dell'efficacia dell'attuazione di cui all'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (2).
(4)
Gli indicatori comuni dovrebbero essere conformi agli indicatori definiti per le priorità dei programmi all'articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1303/2013, che comprendono indicatori relativi alla spesa assegnata, indicatori di prodotto relativi alle operazioni finanziate e indicatori di risultato relativi alla priorità interessata. Essi dovrebbero anche includere indicatori di contesto relativi alla situazione iniziale precedente l'attuazione del programma.
(5)
Gli indicatori di cui all'articolo 107, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 508/2014 riguardano l'impatto del programma a livello di ciascuna priorità dell'Unione e non rientrano nel campo di applicazione del presente regolamento.
(6)
Al fine di consentire l'immediata applicazione delle misure di cui al presente regolamento, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Contenuto e architettura del sistema di monitoraggio e valutazione
1. Il sistema comune di monitoraggio e valutazione di cui all'articolo 107 del regolamento (UE) n. 508/2014 è costituito dai seguenti elementi:
a)
una logica di intervento che indichi le interazioni tra priorità, aspetti specifici e misure conformemente all'articolo 18, paragrafo 1, lettera a), e all'articolo 116 del regolamento (UE) n. 508/2014;
b)
la serie di indicatori comuni di cui all'articolo 109 del regolamento (UE) n. 508/2014;
c)
i dati cumulativi pertinenti sugli interventi selezionati per il finanziamento, conformemente all'articolo 97, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 508/2014;
d)
la relazione annuale di attuazione del programma operativo di cui all'articolo 114 del regolamento (UE) n. 508/2014 in combinato disposto con l'articolo 50 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
e)
il piano di valutazione di cui all'articolo 115 del regolamento (UE) n. 508/2014 in combinato disposto con l'articolo 56 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
f)
le valutazioni ex ante ed ex post nonché tutte le altre attività di valutazione connesse al programma del FEAMP, conformemente agli articoli 115, 116 e 117 del regolamento (UE) n. 508/2014 in combinato disposto con gli articoli 55, 56 e 57 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
g)
la verifica dell'efficacia dell'attuazione di cui all'articolo 21, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013.
2. Nell'applicare l'articolo 97, paragrafo 1, lettera a), e gli articoli da 114 a 117 del regolamento (UE) n. 508/2014, in combinato disposto con l'articolo 21, paragrafo 1, e con gli articoli 50, 55, 56 e 57 del regolamento (UE) n. 1303/2013, l'autorità di gestione si avvale dell'elenco di indicatori comuni di cui all'articolo 109 del regolamento (UE) n. 508/2014 per i diversi elementi del sistema comune di monitoraggio e valutazione.
Articolo 2
Elenco di indicatori comuni
L'elenco di indicatori comuni di cui all'articolo 109 del regolamento (UE) n. 508/2014 figura nell'allegato del presente regolamento.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 2014