KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 30. september 2013
om fastlæggelse af det tredje og sidste sæt af regioner, hvor visuminformationssystemet (VIS) sættes i drift
(meddelt under nummer C(2013) 5914)
(Kun den bulgarske, den estiske, den finske, den franske, den græske, den italienske, den kroatiske, den lettiske, den litauiske, den maltesiske, den nederlandske, den polske, den portugisiske, den rumænske, den slovakiske, den slovenske, den spanske, den svenske, den tjekkiske, den tyske og den ungarske udgave er autentiske)
(2013/493/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008 af 9. juli 2008 om visuminformationssystemet (VIS) og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om visa til kortvarigt ophold (VIS-forordningen) (1), særlig artikel 48, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 48 i forordning (EF) nr. 767/2008 skal der ske en gradvis idriftsættelse af VIS. Kommissionen besluttede ved afgørelse 2010/49/EF (2) og gennemførelsesafgørelse 2012/274/EU (3), at VIS skulle sættes i drift i henholdsvis det første og andet sæt af regioner. Det er nu nødvendigt at træffe afgørelse om det tredje og sidste sæt regioner, hvor de oplysninger, der skal behandles i VIS, herunder fotografier og fingeraftryksoplysninger, skal indsamles og fremsendes til VIS for alle visumansøgninger i den pågældende region.
(2)
I henhold til artikel 48, stk. 4, i forordning (EF) nr. 767/2008 fastsættes der bestemmelser om fastsættelsen af rækkefølgen af regionerne med henblik på udbredelsen af VIS på grundlag af følgende kriterier: risikoen for ulovlig indvandring, trusler mod medlemsstaternes indre sikkerhed og den realistiske mulighed for at indsamle biometriske data fra alle lokaliteter i den pågældende region.
(3)
Kommissionen har foretaget en vurdering af de regioner, der ikke er omfattet af beslutning 2010/49/EF og gennemførelsesafgørelse 2012/274/EU i lyset af disse tre kriterier, hvori den for det første kriterium har taget hensyn til elementer såsom de gennemsnitlige tal for afslag på visum, tallene for afslag på indrejse og tallene for, hvor mange tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold der er afsløret på medlemsstaternes område, for det andet kriterium har den taget udgangspunkt i en trusselsvurdering foretaget af Europol, og for det tredje kriterium har den anvendt det forhold, at visse af de regioner, der skal dækkes, omfatter tredjelande med omfattende landområder, eller hvorfra der kommer et meget højt antal visumansøgninger.
(4)
Datoen for idriftsættelsen af VIS i hver af disse regioner, der er omhandlet i denne afgørelse, skal fastsættes af Kommissionen i henhold til artikel 48, stk. 3, i forordning (EF) nr. 767/2008.
(5)
Da VIS-forordningen bygger på Schengenreglerne, har Danmark meddelt, at VIS-forordningen er gennemført i Danmarks nationale lovgivning, jf. artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. Danmark er derfor i medfør af international ret forpligtet til at gennemføre denne afgørelse.
(6)
Denne afgørelse udgør en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (4). Den er derfor ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Det Forenede Kongerige.
(7)
Denne afgørelse udgør en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (5). Den er derfor ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Irland.
(8)
For så vidt angår Island og Norge udgør denne afgørelse en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (6), henhørende under det område, der er nævnt i artikel 1, litra B, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (7) om visse gennemførelsesbestemmelser til nævnte aftale.
(9)
For så vidt angår Schweiz udgør denne afgørelse en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (8), henhørende under det område, der er omhandlet i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (9).
(10)
For så vidt angår Liechtenstein, udgør denne afgørelse en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, henhørende under det område, der er omhandlet i artikel 1, litra B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (10).
(11)
For så vidt angår Cypern er denne afgørelse en retsakt, der bygger på Schengenreglerne eller på anden måde har tilknytning hertil, jf. artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003.
(12)
For så vidt angår Bulgarien og Rumænien er denne afgørelse en retsakt, der bygger på Schengenreglerne eller på anden måde har tilknytning hertil, jf. artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005.
(13)
For så vidt angår Kroatien er denne afgørelse en retsakt, der bygger på eller på anden måde har tilknytning til Schengenreglerne, jf. artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2011.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 51, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (11) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Efter de regioner, der er fastsat bestemmelser om i gennemførelsesafgørelse 2012/274/EU, vil indsamlingen og fremsendelsen af oplysninger til visuminformationssystemet i medfør af artikel 48, stk. 3, i forordning (EF) nr. 767/2008 starte i følgende regioner:
-
Den 12. region:
-
Costa Rica
-
El Salvador
-
Guatemala
-
Honduras
-
Nicaragua
-
Panama
-
Den 13. region:
-
Canada
-
Mexico
-
USA
-
Den 14. region:
-
Antigua og Barbuda
-
Bahamas
-
Barbados
-
Belize
-
Cuba
-
Dominica
-
Den Dominikanske Republik
-
Grenada
-
Guyana
-
Haiti
-
Jamaica
-
Saint Kitts og Nevis
-
Saint Lucia
-
Saint Vincent og Grenadinerne
-
Surinam
-
Trinidad og Tobago
-
Den 15. region:
-
Australien
-
Fiji
-
Kiribati
-
Marshalløerne
-
Mikronesien
-
Nauru
-
New Zealand
-
Palau
-
Papua Ny Guinea
-
Salomonøerne
-
Samoa
-
Tonga
-
Tuvalu
-
Vanuatu
-
Østtimor
-
Den 16. region:
-
Albanien
-
Bosnien-Hercegovina
-
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (FYROM)
-
Kosovo (12)
-
Montenegro
-
Serbien
-
Tyrkiet
-
Den 17. region:
-
Armenien
-
Aserbajdsjan
-
Georgien
-
Hviderusland
-
Republikken Moldova
-
Ukraine
-
Den 18. region:
Rusland
-
Den 19. region:
-
Japan
-
Kina
-
Mongoliet
-
Nordkorea
-
Sydkorea
-
Taiwan
-
Den 20. region:
-
Bangladesh
-
Bhutan
-
Indien
-
Maldiverne
-
Nepal
-
Pakistan
-
Sri-Lanka
-
Den 21. region:
-
Andorra
-
Den Hellige Stol
-
Monaco
-
San Marino
-
Den 22. region:
-
Det Forenede Kongerige
-
Irland
-
Den 23. region:
-
Belgien
-
Bulgarien
-
Cypern
-
Danmark
-
Estland
-
Finland
-
Frankrig
-
Grækenland
-
Island
-
Italien
-
Kroatien
-
Letland
-
Liechtenstein
-
Litauen
-
Luxembourg
-
Malta
-
Nederlandene
-
Norge
-
Polen
-
Portugal
-
Rumænien
-
Schweiz
-
Slovakiet
-
Slovenien
-
Spanien
-
Sverige
-
Tjekkiet
-
Tyskland
-
Ungarn
-
Østrig
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Belgien, Republikken Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Forbundsrepublikken Tyskland, Republikken Estland, Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Republikken Kroatien, Den Italienske Republik, Republikken Cypern, Republikken Letland, Republikken Litauen, Storhertugdømmet Luxembourg, Ungarn, Republikken Malta, Kongeriget Nederlandene, Republikken Østrig, Republikken Polen, Den Portugisiske Republik, Rumænien, Republikken Slovenien, Den Slovakiske Republik, Republikken Finland og Kongeriget Sverige.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. september 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 30 settembre 2013
che determina il terzo e ultimo gruppo di regioni per l’inizio delle attività del sistema d’informazione visti (VIS)
[notificata con il numero C(2013) 5914]
(I testi in lingua bulgara, ceca, croata, estone, finlandese, francese, greca, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese sono i soli facenti fede)
(2013/493/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 767/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, concernente il sistema di informazione visti (VIS) e lo scambio di dati tra Stati membri sui visti per soggiorni di breve durata (regolamento VIS) (1), in particolare l’articolo 48, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 48 del regolamento (CE) n. 767/2008 prevede un’applicazione progressiva delle attività del VIS. Con decisione 2010/49/CE (2) e decisione di esecuzione 2012/274/UE (3) la Commissione ha determinato rispettivamente il primo e il secondo gruppo di regioni per l’inizio delle attività del VIS. Occorre ora determinare il terzo e ultimo gruppo di regioni in cui i dati da inserire nel VIS, compresi le fotografie e i dati relativi alle impronte digitali, devono essere raccolti e trasmessi al VIS per tutte le domande di visto nella regione interessata.
(2)
Ai sensi dell’articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 767/2008, la sequenza delle regioni per l’introduzione del VIS deve essere determinata in base ai seguenti criteri: il rischio di immigrazione illegale, le minacce alla sicurezza interna degli Stati membri e la fattibilità della raccolta di dati biometrici da tutte le località delle regioni interessate.
(3)
La Commissione ha valutato le regioni non rientranti nel campo di applicazione della decisione 2010/49/CE e della decisione di esecuzione 2012/274/UE alla luce di questi tre criteri, tenendo conto, per il primo criterio, di elementi quali i tassi medi di rifiuto del visto, i tassi di rifiuto dell’ingresso e i tassi di cittadini di paesi terzi in posizione irregolare nel territorio degli Stati membri; per il secondo criterio, di una valutazione della minaccia, effettuata da Europol; per il terzo criterio, del fatto che alcune regioni da coprire comprendono paesi terzi con un territorio esteso o che hanno un numero molto elevato di domande di visto.
(4)
La data d’inizio delle attività in ciascuna delle regioni definite dalla presente decisione dev’essere determinata dalla Commissione a norma dell’articolo 48, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 767/2008.
(5)
Atteso che il regolamento VIS sviluppa l’acquis di Schengen, la Danimarca ha notificato l’attuazione del regolamento VIS nel proprio diritto interno ai sensi dell’articolo 5 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea. La Danimarca è pertanto tenuta ad attuare la presente decisione in virtù del diritto internazionale.
(6)
La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui il Regno Unito non partecipa, a norma della decisione 2000/365/CE del Consiglio, del 29 maggio 2000, riguardante la richiesta del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (4); il Regno Unito non è pertanto vincolato dalla presente decisione, né è soggetto alla sua applicazione.
(7)
La presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen a cui l’Irlanda non partecipa, a norma della decisione 2002/192/CE del Consiglio, del 28 febbraio 2002, riguardante la richiesta dell’Irlanda di partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen (5); l’Irlanda non è pertanto vincolata dalla presente decisione, né è soggetta alla sua applicazione.
(8)
Per quanto riguarda l’Islanda e la Norvegia, la presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea con la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (6) che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera B, della decisione 1999/437/CE del Consiglio (7) relativa a talune modalità di applicazione di tale accordo.
(9)
Per quanto riguarda la Svizzera, la presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione di quest’ultima all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (8) che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera B, della decisione 1999/437/CE, in combinato disposto con l’articolo 3 della decisione 2008/146/CE del Consiglio (9).
(10)
Per quanto riguarda il Liechtenstein, la presente decisione costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen ai sensi del protocollo sottoscritto tra l’Unione europea, la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein sull’adesione del Principato del Liechtenstein all’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione della Confederazione svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera B, della decisione 1999/437/CE, in combinato disposto con l’articolo 3 della decisione 2011/350/UE del Consiglio (10).
(11)
Per quanto concerne Cipro, la presente decisione costituisce un atto basato sull’acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, dell’atto di adesione del 2003.
(12)
Per quanto riguarda la Bulgaria e la Romania, la presente decisione costituisce un atto basato sull’acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, dell’atto di adesione del 2005.
(13)
Per quanto concerne la Croazia, la presente decisione costituisce un atto basato sull’acquis di Schengen o ad esso altrimenti connesso ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, dell’atto di adesione del 2011.
(14)
Le misure previste nella presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito a norma dell’articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1987/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, sull’istituzione, l’esercizio e l’uso del sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (11),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Le regioni in cui inizieranno la raccolta e la trasmissione dei dati al sistema d’informazione visti (VIS) a norma dell’articolo 48, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 767/2008, dopo quelle determinate dalla decisione di esecuzione 2012/274/UE, sono le seguenti:
-
dodicesima regione:
-
Costa Rica,
-
El Salvador,
-
Guatemala,
-
Honduras,
-
Nicaragua,
-
Panama;
-
tredicesima regione:
-
Canada,
-
Messico,
-
Stati Uniti;
-
quattordicesima regione:
-
Antigua e Barbuda,
-
Bahamas,
-
Barbados,
-
Belize,
-
Cuba,
-
Dominica,
-
Repubblica dominicana,
-
Grenada,
-
Guyana,
-
Haiti,
-
Giamaica,
-
Saint Kitts e Nevis,
-
Santa Lucia,
-
Saint Vincent e Grenadine,
-
Suriname,
-
Trinidad e Tobago;
-
quindicesima regione:
-
Australia,
-
Figi,
-
Kiribati,
-
Isole Marshall,
-
Micronesia,
-
Nauru,
-
Nuova Zelanda,
-
Palau,
-
Papua Nuova Guinea,
-
Samoa,
-
Isole Salomone,
-
Timor Leste,
-
Tonga,
-
Tuvalu,
-
Vanuatu;
-
sedicesima regione:
-
Albania,
-
Bosnia-Erzegovina,
-
ex Repubblica iugoslava di Macedonia,
-
Kosovo (12),
-
Montenegro,
-
Serbia,
-
Turchia;
-
diciassettesima regione:
-
Armenia,
-
Azerbaigian,
-
Bielorussia,
-
Georgia,
-
Repubblica moldova,
-
Ucraina;
-
diciottesima regione:
Russia;
-
diciannovesima regione:
-
Cina,
-
Giappone,
-
Mongolia,
-
Corea del Nord,
-
Corea del Sud,
-
Taiwan;
-
ventesima regione:
-
Bangladesh,
-
Bhutan,
-
India,
-
Maldive,
-
Nepal,
-
Pakistan,
-
Sri Lanka;
-
ventunesima regione:
-
Andorra,
-
Santa Sede,
-
Monaco,
-
San Marino;
-
ventiduesima regione:
-
Irlanda,
-
Regno Unito;
-
ventitreesima regione:
-
Austria,
-
Belgio,
-
Bulgaria,
-
Croazia,
-
Cipro,
-
Repubblica ceca,
-
Danimarca,
-
Estonia,
-
Finlandia,
-
Francia,
-
Germania,
-
Grecia,
-
Ungheria,
-
Italia,
-
Islanda,
-
Lettonia,
-
Liechtenstein,
-
Lituania,
-
Lussemburgo,
-
Malta,
-
Paesi Bassi,
-
Norvegia,
-
Polonia,
-
Portogallo,
-
Romania,
-
Slovacchia,
-
Slovenia,
-
Spagna,
-
Svezia,
-
Svizzera.
Articolo 2
Il Regno del Belgio, la Repubblica di Bulgaria, la Repubblica ceca, la Repubblica federale di Germania, la Repubblica di Estonia, la Repubblica ellenica, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, la Repubblica di Croazia, la Repubblica italiana, la Repubblica di Cipro, la Repubblica di Lettonia, la Repubblica di Lituania, il Granducato di Lussemburgo, l’Ungheria, la Repubblica di Malta, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Polonia, la Repubblica portoghese, la Romania, la Repubblica di Slovenia, la Repubblica slovacca, la Repubblica di Finlandia e il Regno di Svezia sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 30 settembre 2013