KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. marts 2014
om EU-tilskud til en koordineret kontrolplan med henblik på at bestemme prævalensen af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer
(meddelt under nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 66,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens henstilling 2014/180/EU (2) omhandler anden runde af koordinerede kontroller, der skal udføres af medlemsstaterne, med henblik på at bestemme den fortsatte forekomst af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer.
(2)
For at fremme en gnidningsløs og hurtig gennemførelse af planen bør Unionen yde finansiel støtte til de medlemsstater, der udfører de offentlige kontroller omhandlet i Kommissionens henstilling.
(3)
På baggrund af beregninger foretaget efter den første testrunde skønnes omkostningerne ved udførelsen af DNA-test for at bestemme tilstedeværelsen af hestekød i fødevarer, der er markedsført og/eller er mærket som indeholdende oksekød, til 120 EUR pr. test. EU-standardmedfinansieringssatsen for koordinerede kontrolplaner udgør 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgien, har i øjeblikket status som EU-referencelaboratorium for de tests, der er mest relevante for denne koordinerede kontrolplan. Kommissionen har bedt dette center om hjælp med henblik på harmonisering af testmetoden under denne koordinerede kontrolplan. Denne opgave er en tillægsopgave, der ikke er omfattet af det eksisterende arbejdsprogram, som centret udfører som et EU-referencelaboratorium. Omkostningerne ved denne tillægsopgave skønnes at udgøre højst 20 000 EUR, og Kommissionen bør dække dem 100 %.
(5)
I henhold til artikel 84 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (i det følgende benævnt »finansforordningen«) og artikel 94, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4) skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over EU-budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift over budgettet, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget. Der bør fastsættes kriterier for støtteberettigelse.
(6)
EU-tilskuddet bør ydes på betingelse af, at testene og analyserne er blevet gennemført, og de kompetente myndigheder forelægger alle nødvendige oplysninger inden for de frister, der er fastsat i denne afgørelse. Af hensyn til administrativ effektivitet bør alle udgifter, der forelægges med henblik på EU-tilskud, angives i euro. Der bør fastsættes en omregningskurs for udgifter i en anden valuta end euro -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
1. Unionen yder støtte til de udgifter, medlemsstaterne afholder til gennemførelsen af den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i henstilling 2014/180/EU (i det følgende benævnt »Kommissionens henstilling«), med et samlet maksimumsbeløb på 145 440 EUR.
2. Unionen bidrager til de udgifter, som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien, afholder til kalibrering og koordinering af testmetoden for udeklarerede dyrearter i kød og kødprodukter, med et samlet maksimumsbeløb på højst 20 000 EUR.
3. Udgifterne, der henvises til i stk. 1 og 2, finansieres fra budgetposten 17.0403.
Artikel 2
Støtteberettigede udgifter for medlemsstaterne
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, udgør en refusion på 50 % af udgifterne til testene, der gennemføres af de kompetente myndigheder for at gennemføre den kontrolplan, der er omhandlet i punkt 1 i Kommissionens henstilling.
2. EU-bidraget kan højst udgøre:
a)
60 EUR pr. test i gennemsnit
b)
de beløb, der er angivet i bilag I.
3. Der kan kun ydes støtte til de i bilag II angivne udgifter.
Artikel 3
Støtteberettigede udgifter for Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 2, udgør en refusion på 100 % af udgifterne til opgaver forbundet med kalibrering og koordinering af den testmetode, der er anvendt i den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i Kommissionens henstilling.
2. Følgende udgifter er støtteberettigede:
a)
personale, hvis arbejdsopgaver udelukkende eller delvis består i gennemførelse af opgaver i laboratoriets lokaler; udgifterne vedrører kun de faktiske lønninger plus bidrag til sociale sikringsordninger og andre lovbestemte udgifter, der indgår i vederlaget
b)
hjælpematerialer i forbindelse med klargøring af standardprøverne
c)
forsendelsesomkostninger
d)
generalomkostninger svarende til 7 % af summen af omkostningerne i litra a), b) og c).
3. Udgifterne indberettes inden den 31. august 2014 i overensstemmelse med formatet i bilag IV til denne afgørelse.
Artikel 4
Regler for støtteberettigelse
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, ydes på følgende betingelser:
a)
Testene er blevet udført i overensstemmelse med betingelserne i Kommissionens henstilling.
b)
Medlemsstaterne skal have forelagt Kommissionen den rapport, der er omhandlet i Kommissionens henstilling, inden for den frist, der er givet deri.
c)
Medlemsstaterne skal senest den 31. august 2014 have forelagt Kommissionen et regnskab i elektronisk form i overensstemmelse med det format, der er fastlagt i bilag III til denne afgørelse.
2. Kommissionen kan reducere støttebeløbet omhandlet i artikel 1, hvis betingelserne, jf. stk. 1 i nærværende artikel, ikke er opfyldt, under hensyntagen til, hvor alvorlig den manglende opfyldelse er, og til det potentielle økonomiske tab for Unionen.
3. På Kommissionens opfordring fremlægger medlemsstaterne dokumentation for de afholdte udgifter, hvoraf der anmodes om refusion i henhold til artikel 2.
Artikel 5
Valuta og omregningskurs
1. De udgifter, medlemsstaterne forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i euro eksklusive moms og andre skatter og afgifter.
2. Hvis en medlemsstats udgifter er i en anden valuta end euro, skal den berørte medlemsstat omregne udgifterne til euro på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken betalingsanmodningen indgives af medlemsstaten.
Artikel 6
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 84.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra datoen for offentliggørelsen af Kommissionens henstilling.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. marts 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 27 marzo 2014
concernente un contributo finanziario dell’Unione a favore di un piano coordinato di controllo volto a stabilire la prevalenza di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari
[notificata con il numero C(2014) 1912]
(2014/176/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (1), in particolare l’articolo 66,
considerando quanto segue:
(1)
La raccomandazione 2014/180/UE della Commissione (2) prevede un secondo ciclo di controlli coordinati che gli Stati membri devono effettuare al fine di stabilire il persistente verificarsi di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari.
(2)
Al fine di agevolare l’attuazione rapida e senza intoppi del piano, l’Unione dovrebbe sostenere finanziariamente gli Stati membri che effettuano i controlli ufficiali stabiliti dalla raccomandazione della Commissione.
(3)
In base ai calcoli successivi al primo ciclo di controlli, il costo stimato dell’esecuzione di test del DNA per determinare la presenza di carni equine nei prodotti alimentari commercializzati e/o etichettati come contenenti carni bovine è di 120 EUR per test. Il tasso standard di cofinanziamento dell’Unione per i piani coordinati di controllo è fissato al 50 %.
(4)
Il Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) di Gembloux (Belgio) ha attualmente lo status di laboratorio di riferimento dell’Unione europea (EURL) per le prove più rilevanti ai fini del presente piano coordinato di controllo. Allo scopo di armonizzare il metodo di prova nel corso del piano coordinato di controllo, la Commissione ha richiesto l’assistenza di tale centro. Questo compito supplementare non figura nell’attuale programma di lavoro che il centro esegue in qualità di EURL. Il costo stimato di tale compito supplementare ammonta ad un massimo di 20 000 EUR e dovrebbe essere integralmente compensato dalla Commissione.
(5)
A norma dell’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) (il regolamento finanziario) e dell’articolo 94 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (4), l’impegno di spesa a carico del bilancio dell’Unione europea è preceduto da una decisione di finanziamento che determina gli elementi essenziali dell’azione comportante la spesa a carico del bilancio ed è adottata dall’istituzione o dalle autorità da questa delegate. È opportuno stabilire criteri di ammissibilità.
(6)
La concessione del contributo finanziario dell’Unione dovrebbe essere subordinata alla condizione che i test e le analisi siano stati effettuati e che le autorità competenti forniscano tutte le informazioni necessarie entro i termini stabiliti dalla presente decisione. Per ragioni di efficienza amministrativa tutte le spese dichiarate ai fini del contributo finanziario dell’UE vanno espresse in euro. È opportuno fissare il tasso di conversione delle spese in valute diverse dall’euro,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
1. L’Unione contribuisce ai costi sostenuti dagli Stati membri per l’attuazione del piano coordinato di controllo di cui alla raccomandazione 2014/180/UE (di seguito la «raccomandazione della Commissione»), per un importo massimo complessivo di 145 440 EUR.
2. L’Unione contribuisce ai costi sostenuti dal Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgio, per la messa a punto e il coordinamento del metodo di prova relativo a specie animali non dichiarate nella carne e nei prodotti a base di carne, per un importo massimo complessivo di 20 000 EUR.
3. I costi di cui ai paragrafi 1 e 2 saranno finanziati dalla linea di bilancio 17.0403.
Articolo 2
Costi ammissibili per gli Stati membri
1. Il contributo dell’Unione di cui all’articolo 1, paragrafo 1, assume la forma di un rimborso del 50 % dei costi dei test effettuati dalle autorità competenti per attuare il piano di controllo di cui al punto 1 della raccomandazione della Commissione.
2. Il contributo dell’Unione non supera:
a)
in media 60 EUR per test;
b)
gli importi indicati nell’allegato I.
3. Solo i costi indicati nell’allegato II sono ammissibili al contributo.
Articolo 3
Costi ammissibili per il Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgio
1. Il contributo dell’Unione di cui all’articolo 1, paragrafo 2, assume la forma di un rimborso del 100 % dei costi relativi alla messa a punto e al coordinamento del metodo di prova utilizzato nel piano di controllo al quale si riferisce la raccomandazione della Commissione.
2. Sono ammissibili i seguenti costi:
a)
il personale specificamente assegnato, a tempo pieno o parziale, all’esecuzione dei test presso il laboratorio; i costi si limitano ai salari effettivi più i contributi sociali e gli altri costi stabiliti dalla legge come facenti parte della remunerazione;
b)
i materiali di consumo connessi alla preparazione dei campioni di riferimento;
c)
le spese di spedizione;
d)
le spese generali, pari al 7 % dell’ammontare dei costi di cui alle lettere a), b) e c).
3. I costi sono comunicati entro il 31 agosto 2014 secondo il modello di cui all’allegato IV della presente decisione.
Articolo 4
Regole di ammissibilità
1. Il contributo dell’Unione di cui all’articolo 1, paragrafo 1, è erogato alle seguenti condizioni:
a)
i test sono stati eseguiti secondo i termini della raccomandazione della Commissione;
b)
gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione la relazione di cui alla raccomandazione della Commissione entro il termine ivi stabilito;
c)
entro il 31 agosto 2014 gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione, in formato elettronico, una relazione finanziaria secondo il modello di cui all’allegato III della presente decisione.
2. La Commissione può ridurre l’importo del contributo di cui all’articolo 1 nei casi in cui le condizioni di cui al paragrafo 1 non sono soddisfatte, tenendo conto della natura e della gravità della non conformità e della perdita finanziaria potenziale per l’Unione.
3. Su richiesta della Commissione, gli Stati membri forniscono i documenti atti a dimostrare i costi sostenuti per i quali è chiesto il rimborso a norma dell’articolo 2.
Articolo 5
Valuta e tasso di cambio
1. Le spese presentate dagli Stati membri ai fini di un contributo finanziario dell’Unione sono espresse in euro al netto dell’imposta sul valore aggiunto e di qualsiasi altro tributo.
2. Se le spese di uno Stato membro sono state pagate in una valuta diversa dall’euro, tale Stato membro le converte in euro applicando l’ultimo tasso di cambio fissato dalla Banca centrale europea anteriormente al primo giorno del mese in cui lo Stato membro interessato ha presentato la domanda.
Articolo 6
La presente decisione costituisce una decisione di finanziamento a norma dell’articolo 84 del regolamento finanziario.
Articolo 7
La presente decisione si applica dalla data di pubblicazione della raccomandazione della Commissione.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 27 marzo 2014