KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. februar 2014
vedrørende et pilotprojekt om iværksættelse af administrative samarbejdsforpligtelser fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF ved hjælp af informationssystemet for det indre marked
(EØS-relevant tekst)
(2014/89/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF (»IMI-forordningen«) (1) særlig artikel 4, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Informationssystemet for det indre marked (»IMI«), som formelt blev etableret ved IMI-forordningen, er et IT-program, som er tilgængeligt via internettet, og som er udviklet af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne med henblik på at hjælpe medlemsstaterne med i praksis at opfylde de informationsudvekslingskrav, der er fastsat i EU-lovgivningen om det indre marked, ved at give adgang til en central kommunikationsmekanisme for at lette grænseoverskridende informationsudveksling og gensidig bistand.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF (2) indeholder en række fælles regler for certificering af lokomotivførere for at overvinde nationale forskelle og dermed bidrage til målene for EU's politikker vedrørende arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med den fælles transportpolitik med henblik på at lette lokomotivføreres mobilitet fra en medlemsstat til en anden. Dette omfatter bl.a. sammenslutningen af de nationale registre over lokomotivførerlicenser og -certifikater.
(3)
Det Europæiske Jernbaneagentur (ERA), som er etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 (3), blev oprettet for at støtte Kommissionen med at sikre en harmoniseret tilgang til jernbaneinteroperabilitet og sikkerhed i Unionen.
(4)
Ifølge en »Gennemførlighedsundersøgelse af interoperable registre over lokomotivførerlicenser og supplerende certifikater« udført af ERA og vedtaget den 2. april 2013 er IMI et velegnet værktøj til at gennemføre en informationsudveksling mellem nationale registre over licenser, og det blev anbefalet at tilrettelægge et pilotprojekt.
(5)
Kommissionens beslutning 2010/17/EF (4) fastsætter, at Det Europæiske Jernbaneagentur er ansvarligt for overvågning af og rapportering om projektet. I henhold til IMI-forordningen skal Kommissionen evaluere resultatet af pilotprojektet.
(6)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Informationssystemet for det Indre Marked -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Pilotprojektets anvendelsesområde og formål
For at afprøve effektiviteten af informationssystemet for det indre marked (»IMI«) med henblik på gennemførelsen af de bestemmelser, der er anført i artikel 4 og 5, gennemfører Kommissionen et pilotprojekt.
Artikel 2
Kompetente myndigheder
I forbindelse med denne afgørelse forstås der ved myndigheder i medlemsstaterne de myndigheder, der er omhandlet i artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF (5) (i det følgende benævnt »kompetente myndigheder«).
Artikel 3
Løbende overvågning og rapportering
For at Det Europæiske Jernbaneagentur kan opfylde de opgaver i forbindelse med overvågning og rapportering, der er fastsat i artikel 3, stk. 2, i beslutning 2010/17/EF, vil Kommissionen forsyne agenturet med statistikker og oplysninger om brugen af IMI.
Artikel 4
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 22, stk. 1, litra b), i direktiv 2007/59/EF sammenholdt med punkt 4 og 5 i bilag I til beslutning 2010/17/EF
b)
artikel 29, stk. 2, i direktiv 2007/59/EF
c)
artikel 29, stk. 3, i direktiv 2007/59/EF
d)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF for anmodninger om yderligere inspektion eller suspension.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag I.
Artikel 5
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder og Kommissionen
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder og indbyrdes mellem disse kompetente myndigheder og Kommissionen med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
b)
artikel 29, stk. 4, litra c), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
c)
artikel 29, stk. 4, andet afsnit, i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
d)
Artikel 29, stk. 5, i direktiv 2007/59/EF vedrørende forelæggelse for Kommissionen.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag II.
Artikel 6
Evaluering
1. Kommissionen vil foretage en evaluering af pilotprojektet for at vurdere, om det mål, der er fastsat i artikel 1, er blevet nået, og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet senest tre år efter dets iværksættelse, idet der tages højde for følgende kriterier:
a)
databeskyttelse
b)
omkostningseffektivitet
c)
effektive oversættelsesfunktioner
d)
brugervenlighed
e)
generel brugertilfredshed.
2. Evaluering af pilotprojektet baseres på statistisk materiale, der indhentes fra IMI, og feedback fra deltagerne, herunder mindst en onlinebrugerundersøgelse rettet til de kompetente myndigheder.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. februar 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 14 febbraio 2014
su un progetto pilota per attuare gli obblighi di cooperazione amministrativa di cui alla direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio attraverso il sistema di informazione del mercato interno
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/89/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1024/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno e che abroga la decisione 2008/49/CE della Commissione («regolamento IMI») (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
Il sistema di informazione del mercato interno («IMI»), introdotto ufficialmente con il regolamento IMI, è un’applicazione software accessibile tramite Internet, sviluppata dalla Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, al fine di assistere questi ultimi nell’attuazione concreta dei requisiti relativi allo scambio di informazioni stabiliti nella legislazione dell’Unione sul mercato interno fornendo un meccanismo di comunicazione centralizzato che faciliti lo scambio di informazioni transfrontaliero e la mutua assistenza.
(2)
La direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) stabilisce determinate norme comuni per la certificazione dei macchinisti intese a superare le differenze nazionali, contribuendo così alla realizzazione degli obiettivi delle politiche dell’Unione in materia di libera circolazione dei lavoratori, libertà di stabilimento e libera prestazione dei servizi nell’ambito della politica comune dei trasporti, al fine di agevolare la mobilità dei macchinisti da uno Stato membro all’altro. Ciò comprende, in particolare, l’interconnessione dei registri nazionali delle licenze e dei certificati dei macchinisti.
(3)
L’Agenzia ferroviaria europea (ERA), istituita dal regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), è stata creata per aiutare la Commissione a garantire un approccio armonizzato all’interoperabilità e alla sicurezza ferroviaria nell’Unione.
(4)
Uno studio di fattibilità sui registri interoperabili delle licenze e dei certificati complementari svolto dall’ERA e adottato il 2 aprile 2013 ha concluso che l’IMI è uno strumento idoneo per attuare lo scambio di informazioni tra i registri nazionali delle licenze e ha raccomandato di mettere in atto un progetto pilota.
(5)
La decisione n. 2010/17/CE della Commissione (4) stabilisce che l’Agenzia ferroviaria europea è responsabile del monitoraggio e della presentazione di relazioni sul funzionamento del progetto pilota. Il regolamento IMI prescrive alla Commissione di valutare i risultati del progetto pilota.
(6)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato del sistema di informazione del mercato interno,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Campo di applicazione e obiettivi del progetto pilota
Per mettere alla prova l’efficacia del sistema d'informazione del mercato interno («IMI») nell’attuare le disposizioni di cui agli articoli 4 e 5 che seguono, la Commissione mette in atto un progetto pilota.
Articolo 2
Autorità competenti
Ai fini della presente decisione, le autorità degli Stati membri sono quelle di cui all’articolo 16 della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (di seguito denominate «autorità competenti») (5).
Articolo 3
Monitoraggio e presentazione di relazioni
Affinché l’Agenzia ferroviaria europea possa svolgere le sue funzioni in materia di monitoraggio e di presentazione di relazioni di cui all’articolo 3, paragrafo 2, della decisione n. 2010/17/CE, la Commissione fornirà all’Agenzia le statistiche e le informazioni sull’uso dell’IMI.
Articolo 4
Cooperazione amministrativa fra le autorità competenti
1. Ai fini del progetto pilota, l’IMI viene utilizzato tra le autorità competenti per lo scambio delle informazioni di cui alle seguenti disposizioni:
a)
articolo 22, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 2007/59/CE, in combinato disposto con i punti 4 e 5 dell’allegato I della decisione n. 2010/17/CE;
b)
articolo 29, paragrafo 2, della direttiva 2007/59/CE;
c)
articolo 29, paragrafo 3, della direttiva 2007/59/CE;
d)
articolo 29, paragrafo 4, lettera b), della direttiva 2007/59/CE, per le richieste di controllo complementare o di sospensione.
2. La cooperazione amministrativa di cui al paragrafo 1 si attua secondo la procedura di cui all’allegato I.
Articolo 5
Cooperazione amministrativa tra le autorità competenti e la Commissione
1. Ai fini del progetto pilota, l’IMI viene utilizzato tra autorità competenti e tra le autorità competenti e la Commissione per lo scambio delle informazioni di cui alle seguenti disposizioni:
a)
articolo 29, paragrafo 4, lettera b), della direttiva 2007/59/CE, per le informazioni alla Commissione e alle altre autorità competenti;
b)
articolo 29, paragrafo 4, lettera c), della direttiva 2007/59/CE, per le informazioni alla Commissione e alle altre autorità competenti;
c)
articolo 29, paragrafo 4, secondo comma, della direttiva 2007/59/CE, per le informazioni alla Commissione e alle altre autorità competenti;
d)
articolo 29, paragrafo 5, della direttiva 2007/59/CE, per la consultazione della Commissione.
2. La cooperazione amministrativa di cui al paragrafo 1 si attua secondo la procedura di cui all’allegato II.
Articolo 6
Valutazione
1. La Commissione effettuerà una valutazione del progetto pilota per stabilire se l’obiettivo di cui all’articolo 1 è stato raggiunto e presenterà una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro tre anni dall’inizio di detta valutazione, tenendo conto dei seguenti criteri:
a)
protezione dei dati;
b)
rapporto costi/efficacia;
c)
efficacia delle funzionalità di traduzione;
d)
facilità d’uso;
e)
soddisfazione complessiva dell’utente.
2. La valutazione del progetto pilota si basa su informazioni statistiche provenienti dall’IMI e sul feedback dei partecipanti, compreso almeno un sondaggio on line degli utenti da inviare alle autorità competenti.
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 14 febbraio 2014