KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 18. april 2013
om årsrapporter om ikke-diskriminerende kontrol foretaget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97
(meddelt under nummer C(2013) 2098)
(EØS-relevant tekst)
(2013/188/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97 (1), særlig artikel 30, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 1/2005 fastsætter regler for transport af levende hvirveldyr, som finder sted i Unionen, herunder de specifikke former for kontrol, som embedsmænd skal foretage af sendinger, der ankommer til eller forlader Unionens toldområde. I henhold til artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 skal den kompetente myndighed ved hjælp af ikke-diskriminerende kontrol af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter (»ikke-diskriminerende kontroller«) kontrollere, at forskrifterne i denne forordning er overholdt.
(2)
Derudover fastsættes det i artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005, at medlemsstaterne senest den 30. juni hvert år skal forelægge Kommissionen en årsrapport for det foregående år om den ikke-diskriminerende kontrol (»årsrapporter«). Rapporten skal ledsages af en analyse af de alvorligste konstaterede mangler samt en handlingsplan til afhjælpning heraf.
(3)
I beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om virkningerne af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport (2), overvejedes det, om der burde vedtages gennemførelsesbestemmelser vedrørende kontroller, som skal gennemføres af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005.
(4)
Denne beretning konkluderede også, at rapporteringsordningens struktur bør harmoniseres yderligere, da det ville give bedre og mere sammenlignelige data.
(5)
Denne afgørelse bør derfor fastlægge en harmoniseret blanket til årsrapporterne, og for at reducere den administrative byrde for medlemsstaterne bør den også indeholde bestemmelser om, at årsrapporterne indsendes elektronisk til Kommissionen.
(6)
Ikke-diskriminerende kontroller foretages af den kompetente myndighed på forskellige stadier af en transport. De udføres før afgang, under transporten, ved ankomsten til bestemmelsesstedet og efter transportens afslutning. Under en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed udføre en række kontroller for at kontrollere overholdelsen af EU-lovgivningen. Dette kan omfatte kontrol af, at dyrene er egnede til at blive transporteret, kontrol af om transportmidlet opfylder kravene i EU-lovgivningen, eller om transportøren har de nødvendige tilladelser. Transportvirksomheden kan underrettes på forhånd.
(7)
Transportvirksomheder forventer ofte, at ikke-diskriminerende kontrol vil blive udført før afrejse for lange transporter mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande og efter ankomsten til bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, og sådanne ikke-diskriminerende kontroller omfatter ofte kontrol af et stort antal dyr. Derfor bør de ikke-diskriminerende kontroller i årsrapporterne angives særskilt fra stikprøvekontroller og risikobaserede ikke-diskriminerende kontroller, som normalt ikke er forudset, og kan omfatte et mindre antal dyr.
(8)
Ikke-diskriminerende kontroller før og under transporten omfatter kontrol af ethvert ledsagedokument, der skal stilles til rådighed for den kompetente myndighed, der udfører kontrollen. Disse ikke-diskriminerende kontroller bør opgøres adskilt fra ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af en transport, som omfatter kontrol af logbøger eller udskrifter fra navigationssystemer, med det ene formål at kontrollere overholdelse af de krav, der er omhandlet i punkt 1.4, 1.5, 1.7 og 1.8 i afsnit 1 i kapitel V i bilag I til forordning (EF) nr. 1/2005 om transporttider og hvileperioder.
(9)
Med henblik på at sikre en korrekt sammenligning mellem de oplysninger, der indsamles ved ikke-diskriminerende kontroller, bør denne afgørelse derfor fastsætte, at tre forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol angives særskilt i forbindelse med årsrapporterne. Disse tre typer af ikke-diskriminerende kontroller bør omfatte: a) ikke-diskriminerende kontroller udført på afgangsstedet før dyrene transporteres over lange afstande mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande, og efter at de er læsset af transportmidlet på bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, b) ikke-diskriminerende kontroller, der udføres under transporten, og c) ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af transporten for at kontrollere overholdelsen af transporttider og hvileperioder.
(10)
I en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed kontrollere et eller flere af dyrene, transportmidlerne og ledsagedokumenterne. Resultaterne af den ikke-diskriminerende kontrol kan resultere i, at tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005 afsløres af den kompetente myndighed, og i initiativer, som myndigheden iværksætter for at løse problemer med manglende overholdelse. En korrekt sammenligning af resultatet af sådanne ikke-diskriminerende kontroller i medlemsstaterne kræver, at de opgøres og indberettes på en ensartet måde.
(11)
Nærværende afgørelse bør gælde fra den 1. januar 2015 for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at tilpasse deres nationale dataindsamlingssystemer til de oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne i overensstemmelse med denne afgørelse.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
Denne afgørelse fastsætter regler for de årsrapporter om ikke-diskriminerende kontroller, som medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen senest den 30. juni hvert år i overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»årsrapporterne«).
Disse regler vedrører de oplysninger, der skal gives af medlemsstaterne i årsrapporterne om de ikke-diskriminerende kontroller af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der gennemføres af den kompetente myndighed i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»ikke-diskriminerende kontroller«), og den måde, hvorpå de skal fremsendes til Kommissionen.
Artikel 2
Oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne, og blanket
1. Årsrapporterne skal indeholde følgende oplysninger om ikke-diskriminerende kontroller, opdelt efter dyreart og efter type af ikke-diskriminerende kontrol, og som anført i bilag I til nærværende afgørelse og i de forklarende bemærkninger i bilag II til nærværende direktiv:
a)
det samlede antal af de forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol foretaget af den kompetente myndighed, inden for hvilke dyr, transportmidler og ledsagedokumenter er blevet kontrolleret, jf. del 2, tabel 1, afsnit A, i bilag I og del 1 i bilag II
b)
det antal dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der rent faktisk er blevet kontrolleret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 1, afsnit B, i bilag I, som kun skal omfatte:
i)
antal dyr, der er blevet fysisk kontrolleret
ii)
antal transportmidler, der er blevet fysisk kontrolleret; kontroller, som er en del af en godkendelsesprocedure i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1/2005, skal dog ikke være omfattet
iii)
antal ledsagedokumenter, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, og artikel 6, stk. 1, 5, 8 og 9, i forordning (EF) nr. 1/2005 og i punkt 5 og 8 i bilag II dertil, som er blevet stillet til rådighed for den kompetente myndighed og undersøgt af denne.
Hvis mere end ét ledsagedokument er blevet kontrolleret under en kontrol, kan dette betragtes som en kontrol af ét dokument
c)
kategorien og antallet af tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, som er konstateret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 2, i bilag I og del 2 i bilag II til denne afgørelse
d)
kategorien og antallet af foranstaltninger, der træffes af den kompetente myndighed, efter at der er konstateret tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, jf. del 2, tabel 3, i bilag I og del 3 i bilag II til denne afgørelse
e)
en analyse af de alvorligste konstaterede mangler fundet under de ikke-diskriminerende kontroller og en handlingsplan til afhjælpning heraf, jf. del 3 i bilag I.
2. Årsrapporten skal indsendes til Kommissionen i elektronisk form i overensstemmelse med den i bilag I omhandlede blanket til den årlige rapport og udfyldes i overensstemmelse med de forklarende bemærkninger i bilag II.
Artikel 3
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse fra 1. januar 2015.
Artikel 4
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. april 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 18 aprile 2013
relativa alle relazioni annuali sulle ispezioni non discriminatorie effettuate a norma del regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate, che modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) n. 1255/97
[notificata con il numero C(2013) 2098]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2013/188/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate, che modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) n. 1255/97 (1), in particolare l’articolo 30, paragrafo 2:
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1/2005 stabilisce norme per il trasporto di animali vertebrati vivi all’interno dell’Unione, compresi i controlli specifici che i funzionari competenti devono effettuare sulle partite che entrano nel territorio doganale dell’Unione o che ne escono. L’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2005 stabilisce che l’autorità competente controlla che le disposizioni di tale regolamento siano rispettate effettuando ispezioni non discriminatorie sugli animali, sui mezzi di trasporto e sui documenti di accompagnamento («ispezioni non discriminatorie»).
(2)
L’articolo 27, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1/2005 stabilisce inoltre che gli Stati membri presentano annualmente alla Commissione, entro il 30 giugno, una relazione annuale sulle ispezioni non discriminatorie effettuate nell’anno precedente («relazioni annuali»). Le relazioni annuali sono corredate di un’analisi delle principali irregolarità riscontrate e di un piano d’azione per ovviarvi.
(3)
Secondo la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’impatto del regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio sulla protezione degli animali durante il trasporto (2), è opportuno adottare misure di applicazione riguardanti i controlli da effettuare dalle autorità competenti degli Stati membri, conformemente all’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2005.
(4)
Tale relazione ha inoltre concluso che occorre armonizzare maggiormente la struttura del sistema di dichiarazione, in modo che possano essere forniti dati migliori e più comparabili.
(5)
Di conseguenza, la presente decisione intende istituire un modello armonizzato per le relazioni annuali e, al fine di ridurre gli oneri amministrativi a carico degli Stati membri, prevede anche che le relazioni annuali siano trasmesse elettronicamente alla Commissione.
(6)
L’autorità competente effettua le ispezioni non discriminatorie in diverse fasi del viaggio: prima della partenza, durante il viaggio, all’arrivo nel luogo di destinazione e dopo il completamento del viaggio. Durante un’ispezione non discriminatoria l’autorità competente può eseguire una serie di controlli per verificare la conformità alla normativa dell’Unione. Può controllare che gli animali siano idonei per il trasporto, che i mezzi di trasporto siano conformi alle prescrizioni della normativa dell’Unione o che il trasportatore disponga delle necessarie autorizzazioni. Il trasportatore può essere o non essere informato preventivamente.
(7)
I trasportatori prevedono spesso l’effettuazione di ispezioni non discriminatorie prima della partenza per lunghi viaggi tra Stati membri e paesi terzi e dopo l’arrivo nel luogo di destinazione, se questo è un macello, e queste ispezioni non discriminatorie comprendono spesso controlli di un gran numero di animali. Di conseguenza, nelle relazioni annuali tali ispezioni non discriminatorie dovranno essere registrate separatamente dalle ispezioni non discriminatorie casuali e basate sul rischio, che generalmente non sono previste e possono comprendere un numero minore di animali.
(8)
Le ispezioni non discriminatorie effettuate prima o durante i viaggi comprendono controlli eseguiti dall’autorità competente su tutti i documenti di accompagnamento che devono essere messi a sua disposizione. Queste ispezioni non discriminatorie vanno registrate separatamente dalle ispezioni non discriminatorie eseguite dopo il completamento del viaggio, comprendenti controlli dei giornali di viaggio o dei dati registrati dai sistemi di navigazione, con l’unico scopo di verificare la conformità alle disposizioni dell’allegato I, capo V, sezione 1, punti 1.4, 1.5, 1.7 e 1.8, del regolamento (CE) n. 1/2005, relative ai periodi di viaggio e di riposo.
(9)
Pertanto, al fine di garantire un confronto appropriato delle informazioni raccolte durante le ispezioni non discriminatorie, la presente decisione distingue tre diversi tipi di ispezioni non discriminatorie, da registrare separatamente ai fini delle relazioni annuali. Questi tre tipi di ispezioni non discriminatorie consistono in: a) ispezioni non discriminatorie effettuate nel luogo di partenza prima del trasporto degli animali per lunghi viaggi tra Stati membri e paesi terzi e dopo lo scaricamento gli animali dai mezzi di trasporto nel luogo di destinazione, se questo è un macello; b) ispezioni non discriminatorie effettuate durante il trasporto; c) ispezioni non discriminatorie effettuate dopo il completamento del trasporto per verificare il rispetto dei periodi di viaggio e di riposo.
(10)
Durante l’ispezione non discriminatoria, l’autorità competente può controllare uno o più animali, i mezzi di trasporto e i documenti di accompagnamento. I risultati dell’ispezione non discriminatoria permettono all’autorità competente di individuare casi di non conformità alle prescrizioni del regolamento (CE) n. 1/2005 e di intraprendere azioni al riguardo. Per consentire un confronto appropriato dei risultati di queste ispezioni non discriminatorie negli Stati membri è necessario che essi siano registrati e trasmessi in modo armonizzato.
(11)
La presente decisione si applica a partire dal 1o gennaio 2015 per dare gli Stati membri il tempo sufficiente per adattare i propri sistemi nazionali di raccolta di dati alle informazioni che devono essere incluse nelle relazioni annuali a norma della presente decisione.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto e campo di applicazione
La presente decisione stabilisce le norme relative alle relazioni annuali sulle ispezioni non discriminatorie che gli Stati membri devono presentare annualmente alla Commissione entro il 30 giugno, in conformità all’articolo 27, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1/2005 («le relazioni annuali»).
Tali norme riguardano le informazioni che gli Stati membri devono includere nelle relazioni annuali relative alle ispezioni non discriminatorie sugli animali, sui mezzi di trasporto e sui documenti di accompagnamento, effettuate dall’autorità competente a norma dell’articolo 27, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2005 («ispezioni non discriminatorie») e le modalità della loro presentazione alla Commissione.
Articolo 2
Informazioni da inserire nelle relazioni annuali e modello
1. Le relazioni annuali contengono le seguenti informazioni sulle ispezioni non discriminatorie, divise per specie di animali e per tipo di ispezione non discriminatoria, come specificato all’allegato I e nelle note esplicative dell’allegato II della presente decisione:
a)
il numero totale dei diversi tipi di ispezioni non discriminatorie effettuate dall’autorità competente, in cui sono stati controllati gli animali, i mezzi di trasporto o i documenti di accompagnamento, come specificato all’allegato I, parte 2, tabella 1, sezione A e all’allegato II, parte 1;
b)
il numero di animali, mezzi di trasporto o documenti di accompagnamento effettivamente controllati dall’autorità competente durante le ispezioni non discriminatorie, come specificato all’allegato I, parte 2, tabella 1, sezione B, comprendente solo:
i)
il numero di animali controllati fisicamente;
ii)
il numero di mezzi di trasporto controllati fisicamente; non comprende tuttavia i controlli che fanno parte di una procedura di approvazione, in conformità all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1/2005;
iii)
il numero di documenti di accompagnamento di cui all’articolo 4, paragrafo 2, e all’articolo 6, paragrafi 1, 5, 8 e 9, del regolamento (CE) n. 1/2005 e all’allegato II, punti 5 e 8, messi a disposizione dell’autorità competente e da essa controllati.
Se durante un’ispezione è stato effettuato un controllo di vari documenti di accompagnamento, è possibile dichiararlo come controllo di un unico documento;
c)
la categoria e il numero di casi di non conformità alle prescrizioni del regolamento (CE) n. 1/2005 individuati dall’autorità competente durante le ispezioni non discriminatorie, come specificato all’allegato I, parte 2, tabella 2 e all’allegato II, parte 2, della presente decisione;
d)
la categoria e il numero di azioni intraprese dall’autorità competente in seguito all’individuazione di casi di non conformità alle prescrizioni del regolamento (CE) n. 1/2005, come specificato all’allegato I, parte 2, tabella 3 e all’allegato II, parte 3, della presente decisione;
e)
un’analisi delle principali irregolarità riscontrate durante le ispezioni non discriminatorie e un piano di azione per affrontarle, come specificato all’allegato I, parte 3.
2. La relazione annuale va presentata alla Commissione in formato elettronico, in conformità al modello della relazione annuale figurante nell’allegato I, e completata conformemente alle note esplicative dell’allegato II.
Articolo 3
Applicazione
La presente decisione si applica a decorrere dal 1o gennaio 2015.
Articolo 4
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 18 aprile 2013