KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1071/2014
af 10. oktober 2014
om ekstraordinære støtteforanstaltninger for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Italien
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 220, stk. 1, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mellem den 14. august og den 5. september 2013 bekræftede og anmeldte Italien højpatogen aviær influenza af subtype H7N7. Udbruddet af sygdommen bekræftedes i tre industrielle bedrifter med æglæggende høner, en industriel bedrift med æglægningsklare unge hønekyllinger, en industriel bedrift med kalkuner og en landbrugsbedrift med opdræt af haner.
(2)
Italien har omgående og effektivt truffet alle de nødvendige foranstaltninger, som kræves i henhold til Rådets direktiv 2005/94/EF (2). Navnlig har de italienske myndigheder oprettet beskyttelses- og overvågningszoner og yderligere spærrezoner og truffet kontrol- overvågnings- og forebyggelsesforanstaltninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelser 2013/439/EU (3) og 2013/443/EU (4). På denne måde kunne de italienske myndigheder hurtigt fjerne risikoen. Yderligere foranstaltninger på EU-plan og dermed forbundne nationale kontrolforanstaltninger, herunder bestemmelser om genindsætning af dyr på bedrifter og laboratorieundersøgelser efter at udbruddene var fjernet, var gældende indtil den 30. juni 2014.
(3)
Den 2. september 2013 meddelte de italienske myndigheder Kommissionen, at de strenge sundhedsforanstaltninger, som var sat i værk for at begrænse og fjerne spredningen af virusset, havde indvirkning på visse erhvervsdrivende, og at disse erhvervsdrivende har lidt indkomsttab, som ikke er berettiget til støtte fra Unionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 (5).
(4)
Den 4. februar 2014 modtog Kommissionen en formel anmodning fra de italienske myndigheder om medfinansiering af visse ekstraordinære støtteforanstaltninger i henhold til artikel 220, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013.
(5)
Som følge af de forebyggende foranstaltninger opstod der vanskeligheder i forbindelse med transport og afsætning af rugeæg og daggamle kyllinger. Hong Kong, Filippinerne, Saudi Arabien og De Forenede Arabiske Emirater forbød import af fjerkrækød fra Italien. Endvidere forårsagede flytningsrestriktioner yderligere indirekte tab som følge af nødvendigheden af destruktion eller forarbejdning af rugeæg.
(6)
I henhold til artikel 220, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1308/2013 medfinansierer Unionen 50 % af de udgifter, som Italien har afholdt i forbindelse med de ekstraordinære støtteforanstaltninger. De maksimumsmængder, som er berettiget til finansiering for hver ekstraordinær markedsstøtteforanstaltning, bør fastsættes af Kommissionen efter en nøje gennemgang af Italiens anmodning.
(7)
For at undgå risikoen for overkompensation bør der for Unionens andel af finansieringen for hvert produkt fastsættes et fast beløb. Flere aspekter bør tages i betragtning, når maksimumsniveauet for Unionens finansiering fastsættes. Eftersom rugeæg af arten Gallus domesticus er de eneste, som må indgå i forarbejdning af fødevarer, bør Unionens medfinansieringsniveau herfor være lavere for forarbejdede æg end for destruktion af alle andre rugeæg.
(8)
Endvidere er konsumæg af arten Gallus domesticus, som oprindelig var bestemt for de endelige forbrugere, blevet forarbejdet til pasteuriserede ægprodukter som følge de restriktioner, der var pålagt bestemmelsesbedrifterne i overvågningszonerne eller i de supplerende spærrezoner.
(9)
Endvidere opstod der økonomiske tab som følge af destruktion af rugeæg eller kyllinger, fremskyndet slagtning af en del af avlsbestanden, fremskyndet slagtning af slagtekyllinger, kortere udrugningstid for rugeæg som følge af en forebyggende biosikkerhedsforanstaltning i form af midlertidig produktionsnedgang og de deraf følgende vanskeligheder med at indsætte kyllinger og slagte æglægningsklare unge hønekyllinger.
(10)
De arter, som er omfattet af disse foranstaltninger, er æglæggende høner og slagtekyllinger af arten Gallus domesticus, kalkuner, perlehøns og ænder.
(11)
Produktionsnedgangen som følge af den biosikkerhedsforanstaltning, som blev truffet i forbindelse med udbruddene, har forårsaget store tab for de erhvervsdrivende, som der bør ydes kompensation for.
(12)
For at undgå risikoen for dobbeltstøtte må der ikke være blevet ydet kompensation for tab i form af statsstøtte eller forsikringer, og Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning bør begrænses til støtteberettigede produkter, for hvilke der ikke er modtaget økonomisk støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
(13)
Omfanget og varigheden af de ekstraordinære støtteforanstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, bør begrænses til, hvad der er strengt nødvendigt for at støtte det berørte marked.
(14)
For at sikre en forsvarlig budgetmæssig forvaltning af foranstaltningerne bør Italien udbetale støtten til støttemodtagere senest den 30. september 2015.
(15)
For at sikre, at betalingerne er støtteberettigede og korrekte, bør de italienske myndigheder foretage forudgående kontrol.
(16)
For at gøre det muligt for Unionen at udøve den finansielle kontrol bør de italienske myndigheder give Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Unionen deltager i finansieringen med 50 % af Italiens udgifter til støtte for markedet for æg og fjerkrækød, som var alvorlig ramt af udbruddet af højpatogen aviær influenza af subtype H7N7, som blev fastslået og anmeldt af Italien mellem den 14. august og den 5. september 2013, og for hvilke EU- og nationale restriktive foranstaltninger fandt anvendelse indtil den 30. juni 2014.
Udgifter er kun berettigede til medfinansiering fra Unionen, hvis Italien har udbetalt støtten til modtageren senest den 30. september 2015.
Maksimumsniveauet for Unionens medfinansiering er følgende:
a)
for destruktion af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,13824 EUR pr. rugeæg af æglæggende høner for højst 38 016 stk.
b)
for forarbejdning af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,1106 EUR pr. rugeæg for højst 4 687 600 stk. rugeæg af æglæggende høner og for højst 28 450 stk. rugeæg af slagtekyllinger
c)
for forarbejdning af æg, med skal bestemt til konsum, henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,0136 EUR pr. æg for højst 1 703 520 stk.
d)
for kortere udrugningstid for rugeæg af æglæggende høner, et fast beløb på 0,01672 EUR pr. rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00 for højst 549 720 stk.
e)
for nedslagtning og bortskaffelse af kyllinger henhørende under KN-kode 0105, et fast beløb på:
i)
0,140959 EUR pr. slagtekylling for højst 171 920 dyr
ii)
0,162354 EUR pr. hanekylling for højst 436 247 dyr
iii)
0,248 EUR pr. hønekylling for højst 62 800 dyr
iv)
0,780307 EUR pr. kalkunkylling for højst 40 500 dyr
f)
for tidlig slagtning af slagtekyllingeflokke, avlsflokke (slagtekyllinger), forældreflokke (kalkuner) og flokke af bedsteforældredyr (slagtekyllinger), et fast beløb på:
i)
0,86 EUR pr. slagtekylling for højst 19 200 dyr
ii)
2,94912 EUR pr. avlsslagtekylling for højst 14 500 dyr
iii)
2,94912 EUR pr. bedsteforældredyr (slagtekyllinger) for højst 4 485 dyr
iv)
13,824 EUR pr. forældredyr (kalkuner) for højst 19 004 dyr
g)
for den midlertidige produktionsnedgang som følge af biosikkerhedsforanstaltningen, et fast beløb på:
i)
0,423936 EUR pr. m2 pr. uge for slagtekyllinger for højst 286 597 m2 indtil et maksimumsbeløb på 521 040,69 EUR
ii)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for kalkuner for højst 271 759 m2 indtil et maksimumsbeløb på 603 604,35 EUR
iii)
0,12 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, gulvdrift, for højst 438 930 m2 indtil et maksimumsbeløb på 310 937,64 EUR
iv)
0,096 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, netdrift, for højst 370 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 355 200 EUR
v)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for perlehøns for højst 2 440 m2 indtil et maksimumsbeløb på 5 161,20 EUR
vi)
0,5714 EUR pr. m2 pr. uge for ænder for højst 570 m2 indtil et maksimumsbeløb på 2 605,55 EUR
vii)
0,3041 EUR pr. m2 pr. uge for æglæggende høner, tung race, for højst 7 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 17 031,17 EUR
viii)
0,04 EUR pr. kylling til ægproduktion, gulvdrift, pr. uge for højst 326 450 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 81 743,18 EUR
ix)
0,032 pr. kylling til ægproduktion, netdrift, pr. uge for højst 100 000 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 14 176 EUR
x)
0,092 EUR pr. æglæggende høne, netdrift, pr. uge for højst 649 440 dyr indtil et maksimumsbeløb på 2 415 631,05 EUR
xi)
0,116 EUR pr. æglæggende høne, gulvdrift, for højst 1 067 300 dyr indtil et maksimumsbeløb på 3 219 212,86 EUR
xii)
0,124 EUR pr. æglæggende høne, fritgående, for højst 59 160 dyr indtil et maksimumsbeløb på 13 644,66 EUR
xiii)
0,144 EUR pr. æglæggende høne, økologisk, pr. uge for højst 124 500 dyr indtil et maksimumsbeløb på 167 924,16 EUR.
Artikel 2
Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning begrænses til produkter, hvortil der ikke ydes kompensation i form af statsstøtte eller forsikringer, og for hvilke der er ikke er modtaget støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
Artikel 3
Før der foretages betalinger, gennemfører Italien en udtømmende administrativ og fysisk kontrol for at sikre, at bestemmelserne i denne forordning overholdes.
De italienske myndigheder skal navnlig:
a)
kontrollere, at den støttemodtager, som indgiver anmodning om støtte, er støtteberettiget
b)
kontrollere, at de æg og dyr, for hvilke der er indgivet anmodning om støtte, er støtteberettigede
c)
kontrollere mængderne af støtteberettigede æg og dyr
d)
kontrollere for hver støtteberettiget erhvervsdrivende det faktiske produktionsareal, som er berørt af den biosikkerhedsmæssige nedgang i produktion og varigheden heraf.
Artikel 4
De italienske myndigheder giver Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. oktober 2014.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1071/2014 DELLA COMMISSIONE
del 10 ottobre 2014
relativo a misure eccezionali di sostegno nei settori delle uova e delle carni di pollame in Italia
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 220, paragrafo 1, lettera a),
considerando quanto segue:
(1)
Tra il 14 agosto e il 5 settembre 2013 l'Italia ha rilevato e notificato la presenza di un'influenza aviaria ad alta patogenicità appartenente al sottotipo H7N7; i focolai sono stati confermati in tre allevamenti industriali di galline ovaiole, un allevamento industriale di pollastre ovaiole, un allevamento industriale di tacchini e un'azienda agricola di galli.
(2)
L'Italia ha adottato, immediatamente e con efficienza, tutte le misure necessarie a norma della direttiva 2005/94/CE del Consiglio (2). In particolare, le autorità italiane hanno istituito zone di protezione e sorveglianza e ulteriori zone soggette a restrizioni e adottato misure di controllo, monitoraggio e prevenzione conformemente alle decisioni di esecuzione della Commissione 2013/439/UE (3) e 2013/443/UE (4). In questo modo sono riuscite a sventare rapidamente la minaccia. Fino al 30 giugno 2014 sono state d'applicazione ulteriori misure di controllo a livello nazionale e dell'Unione, tra le quali disposizioni volte a ripopolare le aziende infette e prove di laboratorio successive all'eradicazione dei focolai.
(3)
Il 2 settembre 2013 le autorità italiane hanno comunicato alla Commissione che le misure sanitarie restrittive applicate per contenere e sradicare il virus si sono ripercosse su taluni operatori, i quali hanno subito perdite di reddito non ammissibili al contributo finanziario dell'Unione di cui al regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (5).
(4)
Il 4 febbraio 2014 la Commissione ha ricevuto dalle autorità italiane una richiesta formale di partecipazione al finanziamento di talune misure eccezionali di sostegno ai sensi dell'articolo 220, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1308/2013.
(5)
In seguito alle misure di prevenzione si sono registrate difficoltà nel trasporto e nella commercializzazione delle uova da cova e dei pulcini di un giorno. Hong Kong, le Filippine, l'Arabia saudita, e gli Emirati arabi uniti hanno vietato le importazioni di pollame dall'Italia. Inoltre, le restrizioni della circolazione hanno causato ulteriori perdite indirette dovute alla necessaria distruzione o trasformazione delle uova da cova.
(6)
A norma dell'articolo 220, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013, l'Unione partecipa nella misura del 50 % al finanziamento delle spese sostenute dall'Italia per le misure eccezionali di sostegno. I quantitativi massimi ammissibili al finanziamento per ciascuna misura eccezionale di sostegno al mercato dovrebbero essere fissati dalla Commissione una volta esaminata la richiesta ricevuta dall'Italia.
(7)
Per evitare rischi di sovracompensazione, occorre fissare un importo forfettario di cofinanziamento ad un livello appropriato per ciascun prodotto. Nel fissare il livello massimo della partecipazione finanziaria dell'Unione, occorre tener conto di vari elementi; in particolare, poiché le uova da cova della specie Gallus domesticus sono le sole ammesse alla trasformazione in prodotti alimentari, il cofinanziamento dell'Unione per tali uova, se trasformate, dovrebbe essere inferiore a quello per la distruzione di tutte le altre uova da cova.
(8)
Inoltre le uova da tavola della specie Gallus domesticus, originariamente destinate ai consumatori finali, sono state trasformate in ovoprodotti pastorizzati, a causa delle restrizioni imposte alle aziende di destinazione ubicate nelle zone di sorveglianza o nelle altre zone soggette a restrizioni.
(9)
Altre perdite finanziarie sono da imputare alla distruzione delle uova da cova o dei pulcini, alla macellazione anticipata di una parte del gruppo di riproduzione, alla macellazione precoce dei polli da carne, alla riduzione dell'incubazione delle uova da cova a causa del calo temporaneo della produzione imposto come misura di biosicurezza preventiva e alla conseguente impossibilità di piazzare i pulcini, nonché alla macellazione delle pollastre pronte per la deposizione.
(10)
Le specie colpite dalle suddette misure sono galline ovaiole e polli delle specie Gallus domesticus, tacchini, faraone e anatre.
(11)
Il calo di produzione dovuto a misure di biosicurezza in seguito all'insorgere dell'infezione ha causato importanti perdite agli operatori, che dovrebbero essere compensate.
(12)
Per evitare il rischio di doppio finanziamento, le perdite incorse non avrebbero dovuto essere compensate da aiuti di Stato o dalle assicurazioni e la partecipazione finanziaria dell'Unione a norma del presente regolamento dovrebbe essere limitata ai prodotti ammissibili per i quali non è stato ottenuto alcun contributo finanziario dell'Unione ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014.
(13)
La portata e durata delle misure eccezionali di sostegno previste dal presente regolamento dovrebbero essere limitate allo stretto necessario per sostenere il mercato interessato.
(14)
Ai fini di una sana gestione finanziaria delle misure, l'Italia dovrebbe versare i pagamenti ai beneficiari entro il 30 settembre 2015.
(15)
Per garantire l'ammissibilità e correttezza dei pagamenti, le autorità italiane dovrebbero procedere a controlli ex ante.
(16)
Per permettere all'Unione di effettuare un controllo finanziario, le autorità italiane dovrebbero comunicare alla Commissione la liquidazione dei pagamenti.
(17)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato per l'organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
L'Unione partecipa nella misura del 50 % al finanziamento delle spese sostenute dall'Italia a sostegno del mercato delle uova e delle carni di pollame, gravemente colpito dall'insorgere di un'influenza aviaria ad alta patogenicità appartenente al sottotipo H7N7, rilevato e notificato dall'Italia tra il 14 agosto e il 5 settembre 2013 e per il quale fino al 30 giugno 2014 sono state d'applicazione misure restrittive nazionali e dell'Unione.
La spesa è ammissibile al cofinanziamento dell'Unione solo se è versata dall'Italia al beneficiario entro il 30 settembre 2015.
Il livello massimo della partecipazione finanziaria dell'Unione è articolato come segue:
a)
per la distruzione delle uova da cova che rientrano nel codice NC 0407 11 00, importo forfettario di 0,13824 EUR per uovo di galline ovaiole fino ad un massimo di 38 016 uova;
b)
per la trasformazione delle uova da cova che rientrano nel codice NC 0407 11 00, importo forfettario di 0,1106 EUR per uovo fino ad un massimo di 4 687 600 uova da cova di galline ovaiole e fino ad un massimo di 28 450 uova da cova di polli da carne;
c)
per la trasformazione delle uova in guscio destinate al consumo umano che rientrano nel codice NC 0407 11 00, importo forfettario di 0,0136 EUR per uovo fino ad un massimo di 1 703 520 pezzi;
d)
per la riduzione dell'incubazione di uova da cova di galline ovaiole che rientrano nel codice NC 0407 11 00, importo forfettario di 0,01672 EUR per uovo fino ad un massimo di 549 720 uova;
e)
per l'abbattimento e l'eliminazione di pulcini che rientrano nel codice NC 0105, importo forfettario di:
i)
0,140959 EUR per pulcino di polli da carne fino ad un massimo di 171 920 capi;
ii)
0,162354 EUR per pulcino di galli fino ad un massimo di 436 247 capi;
iii)
0,248 EUR per pulcino di galline ovaiole fino ad un massimo di 62 800 capi;
iv)
0,780307 EUR per pulcino di tacchini fino ad un massimo di 40 500 capi;
f)
per la macellazione precoce di gruppi di polli da carne, gruppi di riproduttori di polli da carne, gruppi di tacchini genitori (parent) e gruppi di polli da carne ascendenti (grandparent), importo forfettario di:
i)
0,86 EUR per pollo da carne fino ad un massimo di 19 200 capi
ii)
2,94912 EUR per pollo riproduttore fino ad un massimo di 14 500 capi;
iii)
2,94912 EUR per pollo ascendente fino ad un massimo di 4 485 capi;
iv)
13,824 EUR per tacchino genitore fino ad un massimo di 19 004 capi;
g)
per il calo temporaneo della produzione dovuto a misure di biosicurezza, importo forfettario di:
i)
0,423936 EUR per m2/settimana per polli da carne, fino ad un massimo di 286 597 m2 e ad un importo massimo di 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR per m2/settimana per polli da carne, fino ad un massimo di 271 759 m2 e ad un importo massimo di 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR per m2/settimana per pollastre a terra, fino ad un massimo di 438 930 m2 e ad un importo massimo di 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR per m2/settimana per pollastre in gabbia, fino ad un massimo di 370 000 m2 e ad un importo massimo di 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR per m2/settimana per faraone, fino ad un massimo di 2 440 m2 e ad un importo massimo di 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR per m2/settimana per anatre, fino ad un massimo di 570 m2 e ad un importo massimo di 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR per m2/settimana per galline ovaiole rurali, fino ad un massimo di 7 000 m2 e ad un importo massimo di 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR per pulcino di ovaiola a terra, fino ad un massimo di 326 450 pulcini e ad un importo massimo di 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR per pulcino di ovaiola in gabbia, fino ad un massimo di 100 000 pulcini e ad un importo massimo di 14 176 EUR;
x)
0,092 EUR per gallina ovaiola in gabbia/settimana, fino ad un massimo di 649 440 capi e ad un importo massimo di 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR per gallina ovaiola a terra/settimana, fino ad un massimo di 1 067 300 capi e ad un importo massimo di 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR per gallina ovaiola allevata all'aperto/settimana, fino ad un massimo di 59 160 capi e ad un importo massimo di 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR per gallina ovaiola biologica/settimana, fino ad un massimo di 124 500 capi e ad un importo massimo di 167 924,16 EUR.
Articolo 2
La partecipazione finanziaria dell'Unione a norma del presente regolamento si limita ai prodotti non compensati da aiuti di Stato né assicurazioni e che non hanno ottenuto contributi finanziari dell'Unione a norma del regolamento (UE) n. 652/2014.
Articolo 3
Prima di procedere al pagamento, l'Italia effettua controlli amministrativi e materiali completi per accertare la conformità al presente regolamento.
In particolare, le autorità italiane:
a)
verificano l'ammissibilità del beneficiario che presenta domanda di sostegno;
b)
verificano l'ammissibilità delle uova e degli animali per i quali è stata presentata domanda di sostegno;
c)
verificano i quantitativi di uova e animali ammissibili al sostegno;
d)
verificano, per ciascun operatore ammissibile, la superficie di produzione effettiva interessata dal calo di produzione dovuto a misure di biosicurezza e la relativa durata.
Articolo 4
Le autorità italiane comunicano alla Commissione la liquidazione dei pagamenti.
Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 10 ottobre 2014