KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 641/2014
af 16. juni 2014
om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (1), særlig artikel 24, stk. 11, artikel 31, stk. 2, artikel 34, stk. 5, artikel 39, stk. 4, artikel 43, stk. 13, artikel 45, stk. 7, artikel 55, stk. 2, artikel 57, stk. 4 og artikel 67, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 20 og 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.639/2014 (2) gør det muligt for landbrugerne at underskrive kontrakter, ved hvilke de overfører betalingsrettigheder, der skal tildeles, eller retten til at få betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning af deres bedrift. Der bør fastsættes regler for sådanne særlige omstændigheder, navnlig i forbindelse med ansøgninger om tildeling af betalingsrettigheder i sådanne tilfælde.
(2)
Med henblik på anvendelsen af artikel 25, stk. 2, artikel 26 og artikel 40, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013 er det nødvendigt at fastsætte regler for beregningen af værdien af betalingsrettigheder, der skal tildeles i tilfælde af overdragelse af en bedrift ved arv til en anden landbruger, der har til hensigt at videreføre landbrugsaktiviteten på denne bedrift, og som selv er berettiget til tildeling af betalingsrettigheder i det første år for anvendelsen af grundbetalingsordningen.
(3)
Med henblik på god forvaltning af grundbetalingsordningen er det hensigtsmæssigt at fastsætte regler for indberetningerne af overførsler af betalingsrettigheder, som landbrugerne skal foretage til de nationale myndigheder.
(4)
Eftersom den nationale eller regionale reserve tilføres midler i form af uudnyttede betalingsrettigheder i overensstemmelse med artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, er det nødvendigt at fastsætte en dato, hvorefter de uudnyttede rettigheder, herunder de betalingsrettigheder, som ikke er blevet aktiveret, eller som på anden måde ikke giver anledning til betalinger, tilbageføres til reserven.
(5)
Det fastsættes i artikel 43 i forordning (EU) nr. 1307/2013, at medlemsstaterne kan beslutte at anvende specifikke forpligtelser og certificeringsordninger som ligestillede metoder, der er til gavn for klimaet og miljøet. For at sikre en rettidig og effektiv vurdering af den praksis, der indgår i disse forpligtelser og certificeringsordninger, bør der fastlægges regler for proceduren for meddelelser og Kommissionens vurdering.
(6)
I henhold til artikel 45, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 gælder der ingen individuel omstillingsforpligtelse på bedriftsniveau, såfremt permanente græsarealer bibeholdes i absolutte tal inden for visse grænser. Disse grænser skal fastsættes.
(7)
I henhold til artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013 er de i artikel 53, stk. 4 og 6, litra a), omhandlede beslutninger i nævnte forordning med forbehold af Kommissionens godkendelse. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om proceduren for Kommissionens vurdering og godkendelse.
(8)
I artikel 57, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1307/2013 kræves det, at Kommissionen vedtager regler om proceduren for godkendelse af arealer og sorter til den afgrødespecifikke betaling for bomuld. I overensstemmelse med nærhedsprincippet bør disse regler begrænses til fastsættelse af en endelig dato for afslutningen af nævnte procedure, idet fastlæggelsen af nærmere procedureregler overlades til medlemsstaterne.
(9)
Det bør fastsættes, hvilke nødvendige oplysninger medlemsstaterne skal fremsende til producenterne i forbindelse med godkendelsen. For at sikre, at producenterne orienteres i god tid, bør der fastsættes en endelig dato for sådanne meddelelser.
(10)
Med henblik på at overvåge den korrekte anvendelse af de bestemmelser, der er fastsat i forordning (EU) nr. 1307/2013, for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne, er det nødvendigt at specificere visse meddelelsesforpligtelser med hensyn til de oplysninger, der skal indberettes af medlemsstaterne, om deres beslutninger truffet i medfør af nævnte forordnings artikel 14.
(11)
I forbindelse med fastsættelsen af de finansielle lofter, der er fastsat i henhold til forordning (EU) nr. 1307/2013, og kontrollen med overholdelsen af disse lofter, er det nødvendigt at specificere visse meddelelsesforpligtelser med hensyn til de oplysninger, som medlemsstaterne skal indberette om deres beslutninger truffet i medfør af artikel 22, stk. 2 og 3, artikel 42, stk. 1, artikel 49, stk. 1, og artikel 51, stk. 1, i nævnte forordning.
(12)
Af hensyn til effektiviteten er det hensigtsmæssigt at fastsætte, at meddelelserne i henhold til forordning (EU) nr. 1307/2013, Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning skal sendes i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 792/2009 (3).
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Direkte Betalinger -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL 1
ANVENDELSESOMRÅDE OG GENERELLE PRINCIPPER
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning fastsætter gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU) nr. 1307/2013, for så vidt angår:
a)
almindelige bestemmelser om direkte betalinger
b)
grundbetalingsordningen
c)
betalingen til landbrugere, der benytter landbrugsmetoder, der er til gavn for klimaet og miljøet
d)
frivillig koblet støtte
e)
den afgrødespecifikke betaling for bomuld
f)
meddelelser, som medlemsstaterne skal fremsende.
Artikel 2
Generelle principper
Medlemsstaterne gennemfører denne forordning i overensstemmelse med objektive kriterier og på en sådan måde, at der sikres ligebehandling af landbrugerne og undgås markeds- og konkurrenceforvridninger og samtidig fremmes en bæredygtig forvaltning af naturressourcer og klimatiltag.
KAPITEL 2
GRUNDBETALINGSORDNINGEN
AFDELING 1
Første tildeling af betalingsrettigheder
Artikel 3
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i overensstemmelse med artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 skal ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder indgives af enten køberen eller forpagteren. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om enten købe- eller forpagtningskontrakt, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af kontrakten, hvis medlemsstaten kræver det.
b)
oplysninger til identifikation af den landbruger, der har overdraget retten til at modtage betalingsrettigheder til køberen eller forpagteren, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 (4).
Desuden skal medlemsstaterne kræve, at køber eller forpagter giver alle de oplysninger, der er nødvendige for at kontrollere anvendelsen af artikel 60 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (5).
Artikel 4
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
1. I tilfælde af salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 indgives ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omfattet af nævnte bestemmelse, af sælgeren. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om købekontrakten, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af købekontrakten, hvis medlemsstaten kræver det
b)
antallet af støtteberettigede hektar, som er omfattet af denne kontraktbestemmelse
c)
oplysninger til identifikation af den landbruger, til hvem overførslen sker i henhold til nævnte bestemmelse, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014.
2. En medlemsstat kan tillade, at køberen indgiver ansøgningen om tildeling af betalingsrettighederne på sælgerens vegne. I så fald skal medlemsstaten kontrollere, at sælgeren har bemyndiget køberen til at indgive ansøgningen.
Artikel 5
Ansøgning om tildeling af betalingsrettigheder ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014]
1. Ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 indgives ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omfattet af nævnte bestemmelse, af bortforpagteren selv. Ansøgningen skal indeholde:
a)
oplysninger om forpagtningskontrakten, herunder den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af forpagtningskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det
b)
antallet af støtteberettigede hektar, som er omfattet af nævnte bestemmelse
c)
oplysninger til identifikation af den landbruger, til hvem overførslen sker i henhold til nævnte bestemmelse, herunder entydig identifikation af støttemodtageren, hvis den foreligger, jf. artikel 8 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014.
2. En medlemsstat kan give forpagteren mulighed for at indgive ansøgningen om tildelingen af betalingsrettighederne på bortforpagterens vegne. I så fald skal medlemsstaten kontrollere, at bortforpagteren har bemyndiget forpagteren til at indgive ansøgningen.
Artikel 6
Værdien af betalingsrettigheder i tilfælde af arv
1. I medlemsstater, der anvender artikel 25, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, og hvor en landbruger har ret til at få tildelt rettigheder i overensstemmelse med artikel 24 i nævnte forordning ud over retten til at modtage betalingsrettigheder i henhold til artikel 14, stk. 1, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014, beregnes værdien af hans betalingsrettigheder, der skal fastsættes i overensstemmelse med artikel 26 i forordning (EU) nr. 1307/2013, under hensyntagen til summen af de oplysninger for 2014, der vedrører hans oprindelige bedrift og den arvede bedrift eller en del af den arvede bedrift.
2. I medlemsstater, der anvender artikel 40, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, og hvor en landbruger har ret til at få tildelt betalingsrettigheder i overensstemmelse med artikel 39 i nævnte forordning ud over retten til at modtage betalingsrettigheder i henhold til artikel 14, stk. 1, i delegeret forordning (EU) nr. 639/2014 beregnes værdien af hans betalingsrettigheder, der skal fastsættes i overensstemmelse med artikel 40, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013, på grundlag af summen af de oplysninger for det pågældende år, der vedrører hans oprindelige bedrift og den arvede bedrift eller en del af den arvede bedrift.
AFDELING 2
Aktivering og overførsel af betalingsrettigheder
Artikel 7
Aktivering af betalingsrettigheder ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013 eller artikel 20 og 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
1. Ved salg eller forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i overensstemmelse med artikel 24, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013, indsendes købers eller forpagters første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen i samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 3 i denne forordning.
2. Ved salg ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 skal køberen i sin første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen medtage oplysninger om købekontrakten med angivelse af den relevante kontraktbestemmelse og/eller kopi af købskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det. Ansøgningen indgives i samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 4 i denne forordning.
3. Ved forpagtning ved anvendelse af en kontraktbestemmelse i henhold til artikel 21 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 skal forpagteren i sin første ansøgning om betaling i henhold til grundbetalingsordningen medtage oplysninger om forpagtningskontrakten med angivelse af den relevante kontraktbestemmelse og/eller en kopi af forpagtningskontrakten, hvis medlemsstaten kræver det. Ansøgningen indgives samme år som ansøgningen om tildeling af betalingsrettigheder, der er omhandlet i artikel 5 i denne forordning.
Artikel 8
Underretning om overførsler
1. I tilfælde af overførsel i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) nr. 1307/2013 underretter overdrageren den kompetente myndighed om overdragelsen inden for en frist, der fastsættes af medlemsstaten.
2. Overdragelsen finder sted som beskrevet i meddelelsen, med mindre den kompetente myndigheder afviser overdragelsen. Den kompetente myndighed kan kun afvise en overdragelse, hvis overførslen ikke er i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1307/2013 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning. Den kompetente myndighed underretter hurtigst muligt overdrageren om sin indsigelse.
AFDELING 3
Nationale eller regionale reserver
Artikel 9
Tilbageførsel til den nationale eller regionale reserve
1. Med henblik på artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013 anses uudnyttede betalingsrettigheder, bortset fra tilfælde af force majeure eller usædvanlige omstændigheder, for at være tilbageført til den nationale eller regionale reserve dagen efter den endelige dato, som fastsættes af Kommissionen på grundlag af artikel 78, litra b), i forordning (EU) nr. 1306/2013 til ændring af enkeltansøgningen under grundbetalingsordningen i det kalenderår, hvor den periode, der er omhandlet i artikel 31, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, udløber.
2. Medlemsstater, som anvender regionale reserver i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013, anvender bestemmelserne om tilbageførsel af uudnyttede betalingsrettigheder på regionalt plan.
KAPITEL 3
GRØN OMLÆGNING
Artikel 10
Procedure for meddelelse og vurdering af praksis i de specifikke forpligtelser eller certificeringsordninger
1. De meddelelser, der er nævnt i artikel 43, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1307/2013, indgives senest den 1. august 2014 i forbindelse med anvendelse i 2015 eller senest den 1. juli i året forud for anvendelsesåret i forbindelse med anvendelse efter 2015.
Disse meddelelser kan ændres én gang om året, forudsat at Kommissionen underrettes derom senest den 1. juli i året forud for det år, hvor ændringen træder i kraft.
2. For de forpligtelser, der er omhandlet i artikel 43, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal meddelelserne til Kommissionen klart beskrive den praksis, som er omfattet af forpligtelsen, og anføre, hvilke fremgangsmåder, jf. artikel 43, stk. 2, i nævnte forordning, de svarer til, og ved hvilken tilsvarende praksis, der er anført i bilag IX til nævnte forordning, de anses for at være dækket. Meddelelserne skal indeholde en henvisning til de relevante forpligtelser i henhold til programmet for udvikling af landdistrikterne, som forelægges Kommissionen i henhold til artikel 10, stk. 1, i Europa-Parlamentets of Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (6) eller godkendes af Kommissionen i henhold til artikel 18, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (7).
3. For de certificeringsordninger, der er omhandlet i artikel 43, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal meddelelserne til Kommissionen klart beskrive den praksis, som er omfattet af certificeringsordningen, og anføre, hvilke fremgangsmåder, jf. artikel 43, stk. 2, i nævnte forordning, de svarer til, og ved hvilken tilsvarende praksis, der er anført i bilag IX til nævnte forordning, de anses for at være dækket.
4. Når Kommissionens vurdering viser, at den anmeldte praksis, der indgår i de specifikke forpligtelser og certificeringsordninger, ikke er omfattet af listen i bilag IX til forordning (EU) nr. 1307/2013, underretter Kommissionen medlemsstaten herom senest tre måneder efter modtagelse af meddelelsen. Medlemsstaten kan fremlægge supplerende oplysninger inden for en måned efter modtagelsen af Kommissionens oplysninger. Den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i artikel 43, stk. 8, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013, vedtages senest syv måneder efter modtagelse af den oprindelige meddelelse.
Artikel 11
Bibeholdelsesgrænser for permanente græsarealer i absolutte tal
De grænser, der anvendes for at vurdere, om arealet af permanente græsarealer i absolutte tal er bibeholdt, som er omhandlet i artikel 45, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013, svarer til en mindskelse på maksimalt 0,5 % af de permanente græsningsarealer, der er fastsat i henhold til artikel 45, stk. 2, litra a), i nævnte forordning.
KAPITEL 4
KOBLET STØTTE
AFDELING 1
Frivillig koblet støtte
Artikel 12
Procedure for vurdering og godkendelse af beslutninger, der er omhandlet i artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Kommissionen vurderer, hvorvidt de beslutninger, der er omhandlet i artikel 55, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, er i overensstemmelse med nævnte forordning, navnlig med hensyn til påvisning af et af de behov, der er fastsat i artikel 55, stk. 1, og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014.
Hvis Kommissionen finder, at de oplysninger, som en medlemsstat har indgivet, ikke giver Kommissionen mulighed for at konkludere, at betingelserne i første afsnit er opfyldt, anmoder den medlemsstaten om at fremlægge supplerende oplysninger eller om at revurdere sin beslutning.
Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt om godkendelse eller afvisning af en medlemsstats beslutning inden for en frist på fire måneder fra modtagelsen af alle de nødvendige oplysninger.
AFDELING 2
Afgrødespecifik betaling for bomuld
Artikel 13
Procedure for godkendelse af arealer og sorter
Proceduren for godkendelsen af arealer og sorter til den afgrødespecifikke betaling for bomuld, der er fastsat i artikel 57 i forordning (EU) nr. 1307/2013, afsluttes senest den 31. januar hvert år for det pågældende års såning.
Artikel 14
Meddelelser til producenterne
1. Hvert år inden den 1. marts meddeler medlemsstaterne bomuldsproducenterne følgende for det pågældende års såning:
a)
de tilladte sorter til udsæd
b)
kriterierne for godkendelse af arealer til produktion af bomuld, som de fastsætter i henhold til artikel 56 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
c)
den minimale såningstæthed for bomuld, der er omhandlet i artikel 58 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014
d)
den krævede dyrkningspraksis.
2. Hvis godkendelsen af en sort tilbagetrækkes, underretter medlemsstaterne producenterne om tilbagetrækningen inden den 1. marts for det følgende års såning.
KAPITEL 5
REGLER OM MEDDELELSER
Artikel 15
Meddelelser om fleksibiliteten mellem søjlerne
1. De oplysninger, der skal meddeles Kommissionen i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (8), skal være i form af årlige procentsatser af de årlige nationale lofter, der er omhandlet i artikel 14, stk. 1, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 73/2009 for hvert kalenderår frem til 2019.
2. De oplysninger, der skal meddeles Kommissionen i henhold til artikel 14, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 73/2009, skal være i form af årlige procentsatser af det årlige beløb, der afsættes til støtte til foranstaltninger under de programmer for udvikling af landdistrikterne, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1307/2013 og artikel 136a, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 73/2009 for hvert regnskabsår indtil 2020.
Artikel 16
Meddelelse om forhøjelse af loftet for grundbetalingsordningen, som omhandlet i artikel 22, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013
Når en medlemsstat underretter Kommissionen om sine beslutninger i henhold til artikel 22, stk. 2 eller 3, i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal de oplysninger, der forelægges Kommissionen, bestå af procentsatser af de årlige nationale lofter, der er anført i bilag II til nævnte forordning, efter fradrag af de beløb, der følger af anvendelsen af artikel 47, stk. 1, i nævnte forordning for hvert kalenderår frem til 2020.
Artikel 17
Finansielle tildelinger i henhold til omfordelingsbetalingen, betalingen til områder med naturbetingede begrænsninger og betalingen til unge landbrugere
Når en medlemsstat underretter Kommissionen om sine beslutninger i henhold til artikel 42, stk. 1, artikel 49, stk. 1, og artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, skal de oplysninger, der forelægges Kommissionen, bestå af procentsatser af de årlige nationale lofter, der er anført i bilag II til nævnte forordning, for hvert kalenderår frem til 2020.
Artikel 18
Anvendelse af forordning (EF) nr. 792/2009
De meddelelser til Kommissionen, der er omhandlet i forordning (EU) nr. 1307/2013, Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 og denne forordning, gives i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 792/2009.
KAPITEL 6
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 19
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes for støtteansøgninger for kalenderår efter kalenderåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juni 2014.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 641/2014 DELLA COMMISSIONE
del 16 giugno 2014
recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell’ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell’ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 24, paragrafo 11, l’articolo 31, paragrafo 2, l’articolo 34, paragrafo 5, l’articolo 39, paragrafo 4, l’articolo 43, paragrafo 13, l’articolo 45, paragrafo 7, l’articolo 55, paragrafo 2, l’articolo 57, paragrafo 4 e l’articolo 67, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 24, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e degli articoli 20 e 21 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014 (2) della Commissione, gli agricoltori possono firmare contratti con i quali trasferiscono diritti all’aiuto da assegnare, o il diritto di ricevere i diritti all’aiuto in caso di vendita o affitto della loro azienda. È opportuno stabilire norme per queste circostanze specifiche, in particolare per quanto concerne le domande per l’assegnazione di diritti all’aiuto in questi casi.
(2)
Ai fini dell’articolo 25, paragrafo 2, dell’articolo 26 e dell’articolo 40, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013, è necessario stabilire norme per calcolare il valore dei diritti all’aiuto da assegnare in caso di trasferimento dell’azienda per via ereditaria ad un altro agricoltore che intende proseguirne l’attività agricola e che a sua volta ha diritto all’assegnazione di diritti all’aiuto nel primo anno di applicazione del regime di pagamento di base.
(3)
Ai fini della corretta amministrazione del regime di pagamento di base, è opportuno stabilire norme relative alle modalità di comunicazione del trasferimento di diritti all’aiuto da parte degli agricoltori alle autorità nazionali.
(4)
In considerazione dell’alimentazione della riserva nazionale o delle riserve regionali grazie ai diritti all’aiuto inutilizzati a norma dell’articolo 31, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) n. 1307/2013 occorre prevedere una data dopo la quale i diritti all’aiuto inutilizzati, compresi quelli che non sono stati attivati o che non danno altrimenti luogo a pagamento, sono versati nella riserva.
(5)
A norma dell’articolo 43 del regolamento (UE) n. 1307/2013, gli Stati membri possono decidere di applicare specifici impegni o sistemi di certificazione in quanto pratiche equivalenti benefiche per il clima e l’ambiente. Per assicurare una valutazione tempestiva ed efficace delle pratiche incluse in tali impegni o sistemi di certificazione, occorre stabilire norme sulla procedura di comunicazione e sulla valutazione della Commissione.
(6)
A norma dell’articolo 45, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013, se la superficie a prato permanente è mantenuta in termini assoluti entro determinati limiti, l’obbligo di riconversione non sussiste a livello aziendale. È necessario fissare tali limiti.
(7)
A norma dell’articolo 55, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013, le decisioni di cui all’articolo 53, paragrafo 4 e paragrafo 6, lettera a), del medesimo regolamento sono subordinate all’approvazione da parte della Commissione. Occorre pertanto stabilire norme relative alla procedura di valutazione e approvazione della Commissione.
(8)
A norma dell’articolo 57, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1307/2013, la Commissione adotta norme relative alla procedura di rilascio dell’autorizzazione per i terreni e le varietà ai fini del pagamento specifico per il cotone. Conformemente al principio di sussidiarietà, dette norme dovrebbero limitarsi a fissare una data definitiva di completamento della procedura in questione, lasciando agli Stati membri la competenza di stabilire le modalità di applicazione.
(9)
È opportuno determinare le informazioni che gli Stati membri devono trasmettere ai produttori in relazione all’autorizzazione. È opportuno fissare una data definitiva per tali comunicazioni per garantire l’informazione tempestiva dei produttori.
(10)
Per controllare la corretta applicazione delle norme del regolamento (UE) n. 1307/2013 in merito alla flessibilità tra i pilastri, è necessario specificare alcuni obblighi di comunicazione, in particolare per quanto riguarda le informazioni che gli Stati membri sono tenuti a trasmettere sulle decisioni adottate in conformità all’articolo 14 del medesimo regolamento.
(11)
Per stabilire i massimali finanziari a norma del regolamento (UE) n. 1307/2013 e verificarne l’osservanza, occorre precisare determinati obblighi di comunicazione, segnatamente per quanto riguarda le informazioni che gli Stati membri devono trasmettere sulle decisioni che hanno adottato a norma dell’articolo 22, paragrafi 2 e 3, dell’articolo 42, paragrafo 1, dell’articolo 49, paragrafo 1 e dell’articolo 51, paragrafo 1, del medesimo regolamento.
(12)
Ai fini dell’efficienza è opportuno prevedere che le comunicazioni di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013, al regolamento delegato (UE) n. 639/2014 e al presente regolamento siano effettuate conformemente al regolamento (CE) n. 792/2009 della Commissione (3).
(13)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato di gestione dei pagamenti diretti,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO 1
AMBITO DI APPLICAZIONE E PRINCIPI GENERALI
Articolo 1
Ambito di applicazione
Il presente regolamento stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda:
a)
le disposizioni generali relative ai pagamenti diretti;
b)
il regime di pagamento di base;
c)
il pagamento a favore degli agricoltori che applicano pratiche agricole benefiche per il clima e l’ambiente;
d)
il sostegno accoppiato facoltativo;
e)
il pagamento specifico per il cotone;
f)
gli obblighi di comunicazione a carico degli Stati membri.
Articolo 2
Principi generali
Gli Stati membri applicano il presente regolamento secondo criteri oggettivi e in modo da assicurare la parità di trattamento degli agricoltori ed evitare distorsioni del mercato e della concorrenza, promuovendo la gestione sostenibile delle risorse naturali e l’azione per il clima.
CAPO 2
REGIME DI PAGAMENTO DI BASE
SEZIONE 1
Prima assegnazione di diritti all’aiuto
Articolo 3
Domanda di assegnazione di diritti all’aiuto in caso di vendita o affitto con clausola contrattuale di cui all’articolo 24, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013
In caso di vendita o affitto con clausola contrattuale a norma dell’articolo 24, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013, la domanda di assegnazione di diritti all’aiuto è presentata rispettivamente dall’acquirente o dal locatario. La domanda contiene le informazioni seguenti:
a)
i dettagli del contratto di vendita o di affitto, compresa la clausola contrattuale pertinente e/o, su richiesta dello Stato membro, copia del contratto stesso;
b)
le generalità dell’agricoltore che ha trasferito il diritto all’aiuto all’acquirente o al locatario, compresa, se disponibile, l’identificativo unico del beneficiario di cui all’articolo 8 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione (4).
Inoltre gli Stati membri richiedono all’acquirente o al locatario tutte le informazioni necessarie per verificare l’applicazione dell’articolo 60 del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5).
Articolo 4
Domanda di assegnazione di diritti all’aiuto in caso di vendita con clausolacontrattuale di cui all’articolo 20 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014
1. In caso di vendita con clausola contrattuale di cui all’articolo 20 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, la domanda di assegnazione di diritti all’aiuto a titolo della suddetta clausola è presentata dal venditore. La domanda contiene le informazioni seguenti:
a)
i dettagli del contratto di vendita, compresa la clausola contrattuale pertinente e/o, su richiesta dello Stato membro, copia del contratto stesso;
b)
il numero di ettari ammissibili a titolo della suddetta clausola contrattuale;
c)
le generalità dell’agricoltore verso cui è effettuato il trasferimento, compresa, se disponibile, l’identificativo unico del beneficiario di cui all’articolo 8 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014.
2. Lo Stato membro può permettere all’acquirente di presentare la domanda di assegnazione di diritti all’aiuto a nome del venditore. In tal caso lo Stato membro verifica che il venditore abbia autorizzato l’acquirente a presentare la domanda.
Articolo 5
Domanda di assegnazione di diritti all’aiuto in caso di affitto con clausola contrattuale di cui all’articolo 21 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014
1. In caso di affitto con clausola contrattuale di cui all’articolo 21 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, la domanda di assegnazione di diritti all’aiuto a titolo della suddetta clausola è presentata dal locatore. La domanda contiene le informazioni seguenti:
a)
i dettagli del contratto di affitto, compresa la clausola contrattuale pertinente e/o, su richiesta dello Stato membro, copia del contratto stesso;
b)
il numero di ettari ammissibili a titolo della suddetta clausola contrattuale;
c)
le generalità dell’agricoltore verso cui è effettuato il trasferimento, compresa, se disponibile, l’identificativo unico del beneficiario di cui all’articolo 8 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014.
2. Lo Stato membro può permettere al locatario di presentare la domanda di assegnazione di diritti all’aiuto a nome del locatore. In tal caso lo Stato membro verifica che il locatore abbia autorizzato il locatario a presentare la domanda.
Articolo 6
Valore dei diritti all’aiuto in caso di successione
1. Negli Stati membri che applicano l’articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1307/2013, se un agricoltore ha diritto all’assegnazione di diritti all’aiuto a norma dell’articolo 24 del medesimo regolamento oltre che a ricevere diritti all’aiuto a norma dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, il valore dei suoi diritti all’aiuto da stabilire a norma dell’articolo 26 del regolamento (UE) n. 1307/2013 è calcolato tenendo conto della somma dei dati per il 2014 relativi alla sua azienda originaria e all’azienda ereditata o a parte dell’azienda ereditata.
2. Negli Stati membri che applicano l’articolo 40, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1307/2013, se un agricoltore ha diritto all’assegnazione di diritti all’aiuto a norma dell’articolo 39 del medesimo regolamento oltre che a ricevere diritti all’aiuto a norma dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, il valore dei suoi diritti all’aiuto da stabilire a norma dell’articolo 40, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013 si basa sulla somma dei dati per l’anno in questione relativi alla sua azienda originaria e all’azienda ereditata o a parte dell’azienda ereditata.
SEZIONE 2
Attivazione e trasferimento dei diritti all’aiuto
Articolo 7
Attivazione dei diritti all’aiuto in caso di vendita o affitto con clausola contrattuale di cui all’articolo 24, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013 o agli articoli 20 e 21 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014
1. In caso di vendita o affitto con clausola contrattuale a norma dell’articolo 24, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013, la prima domanda d’aiuto dell’acquirente o del locatario nell’ambito del regime di pagamento di base è presentata nello stesso anno della domanda di assegnazione di diritti all’aiuto di cui all’articolo 3 del presente regolamento.
2. In caso di vendita con clausola contrattuale a norma dell’articolo 20 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, l’acquirente, nella prima domanda di aiuto nell’ambito del regime di pagamento di base, include i dettagli del contratto di vendita con l’indicazione della clausola contrattuale pertinente e/o, su richiesta dello Stato membro, copia del contratto stesso. La domanda è presentata nello stesso anno della domanda di assegnazione di diritti all’aiuto di cui all’articolo 4 del presente regolamento.
3. In caso di affitto con clausola contrattuale a norma dell’articolo 21 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014, il locatario, nella prima domanda di aiuto nell’ambito del regime di pagamento di base, include i dettagli del contratto di affitto con l’indicazione della clausola contrattuale pertinente e/o, su richiesta dello Stato membro, copia del contratto stesso. La domanda è presentata nello stesso anno della domanda di assegnazione di diritti all’aiuto di cui all’articolo 5 del presente regolamento.
Articolo 8
Comunicazioni di trasferimento
1. In caso di trasferimento a norma dell’articolo 34 del regolamento (UE) n. 1307/2013, il trasferente ne dà comunicazione all’autorità competente entro un periodo che lo Stato membro deve stabilire.
2. Il trasferimento ha luogo conformemente alla comunicazione salvo obiezione dell’autorità competente. L’autorità competente può obiettare al trasferimento solo se questo non è conforme al regolamento (UE) n. 1307/2013, al regolamento delegato (UE) n. 639/2014 e al presente regolamento. L’autorità competente comunica prima possibile al trasferente la propria obiezione.
SEZIONE 3
Riserve nazionali o regionali
Articolo 9
Versamento nella riserva nazionale o regionale
1. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 31, paragrafo 1, lettera a) o b), del regolamento (UE) n. 1307/2013, salvo casi di forza maggiore o circostanze eccezionali, i diritti all’aiuto non utilizzati si considerano versati nella riserva nazionale o regionale il giorno successivo alla data fissata dalla Commissione ai sensi dell’articolo 78, lettera b), del regolamento (UE) n. 1306/2013 per la modifica della domanda unica nell’ambito del regime di pagamento di base nell’anno civile in cui scade il periodo di cui all’articolo 31, paragrafo 1, lettera a) o b), del regolamento (UE) n. 1307/2013.
2. Gli Stati membri che applicano le riserve regionali a norma dell’articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1307/2013 applicano le norme sul versamento dei diritti all’aiuto non utilizzati a livello regionale.
CAPO 3
INVERDIMENTO
Articolo 10
Procedura di comunicazione e di valutazione delle pratiche incluse negli specifici impegni o sistemi di certificazione
1. Le comunicazioni di cui all’articolo 43, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1307/2013 sono effettuate entro il 1o agosto 2014 in caso di applicazione nel 2015 o entro il 1o luglio precedente l’anno di applicazione per gli anni successivi al 2015.
Le comunicazioni possono essere modificate una volta all’anno, previa notifica alla Commissione entro il 1o luglio precedente l’anno di applicazione della modifica.
2. Per gli impegni di cui all’articolo 43, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 1307/2013, le comunicazioni alla Commissione illustrano chiaramente le pratiche oggetto dell’impegno e indicano a quali pratiche di cui all’articolo 43, paragrafo 2, del medesimo regolamento sono equivalenti e in quali pratiche equivalenti figuranti nell’allegato IX del medesimo regolamento si ritiene che rientrino. Le comunicazioni includono un riferimento ai pertinenti impegni nell’ambito del programma di sviluppo rurale presentato alla Commissione a norma dell’articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) o approvato dalla Commissione a norma dell’articolo 18, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (7).
3. Per i sistemi di certificazione di cui all’articolo 43, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) n. 1307/2013, le comunicazioni alla Commissione illustrano chiaramente le pratiche oggetto del sistema di certificazione e indicano a quali pratiche di cui all’articolo 43, paragrafo 2, del medesimo regolamento sono equivalenti e in quali pratiche equivalenti figuranti nell’allegato IX del medesimo regolamento si ritiene che rientrino.
4. Se nella valutazione la Commissione conclude che le pratiche oggetto di comunicazione incluse negli specifici impegni o sistemi di certificazione non sono contemplate nell’elenco di cui all’allegato IX del regolamento (UE) n. 1307/2013, ne informa lo Stato membro interessato nei tre mesi successivi al ricevimento della comunicazione. Lo Stato membro può fornire informazioni supplementari entro un mese dal ricevimento dell’informazione della Commissione. L’atto di esecuzione di cui all’articolo 43, paragrafo 8, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013 è adottato nei sette mesi successivi al ricevimento della comunicazione iniziale.
Articolo 11
Limiti del mantenimento dei prati permanenti in termini assoluti
I limiti da utilizzare ai fini della valutazione del mantenimento dei prati permanenti in termini assoluti di cui all’articolo 45, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013 corrispondono a una riduzione massima dello 0,5 % delle superfici a prato permanente stabilite a norma dell’articolo 45, paragrafo 2, lettera a), del medesimo regolamento.
CAPO 4
SOSTEGNO ACCOPPIATO
SEZIONE 1
Sostegno accoppiato facoltativo
Articolo 12
Procedura per la valutazione e l’approvazione delle decisioni di cuiall’articolo 55, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013
La Commissione valuta la conformità delle decisioni di cui all’articolo 55, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013 al regolamento stesso, in particolare per quanto concerne la dimostrazione di una delle esigenze di cui all’articolo 55, paragrafo 1, di detto regolamento, e al regolamento delegato (UE) n. 639/2014.
La Commissione, se reputa che le informazioni trasmesse da uno Stato membro non le permettono di concludere che le condizioni di cui al paragrafo 1 sono soddisfatte, chiede allo Stato membro di fornire informazioni supplementari o di riesaminare la sua decisione.
La Commissione adotta un atto di esecuzione per approvare o respingere la decisione di uno Stato membro entro quattro mesi dal ricevimento di tutte le informazioni necessarie.
SEZIONE 2
Pagamento specifico per il cotone
Articolo 13
Procedura di autorizzazione per i terreni e le varietà
La procedura di autorizzazione per i terreni e le varietà ai fini del pagamento specifico per il cotone di cui all’articolo 57 del regolamento (UE) n. 1307/2013 è portata a termine entro il 31 gennaio di ogni anno per le semine dell’anno stesso.
Articolo 14
Comunicazioni ai produttori
1. Anteriormente al 1o marzo di ogni anno, gli Stati membri comunicano ai produttori di cotone le informazioni seguenti per le semine dell’anno stesso:
a)
le varietà autorizzate per la semina;
b)
i criteri di autorizzazione dei terreni per la produzione di cotone, che hanno stabilito a norma dell’articolo 56 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014;
c)
la densità minima di piante di cotone di cui all’articolo 58 del regolamento delegato (UE) n. 639/2014;
d)
le pratiche agronomiche richieste.
2. In caso di revoca dell’autorizzazione per una varietà, gli Stati membri ne informano i produttori anteriormente al 1o marzo per le semine dell’anno successivo.
CAPO 5
MODALITA' DI COMUNICAZIONE
Articolo 15
Comunicazioni relative alla flessibilità tra pilastri
1. Le informazioni da trasmettere alla Commissione a norma dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e dell’articolo 136 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 (8) sono le percentuali annue dei massimali nazionali annui di cui all’articolo 14, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e all’articolo 136 bis, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (CE) n. 73/2009 per ogni anno civile fino al 2019.
2. Le informazioni da trasmettere alla Commissione a norma dell’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e dell’articolo 136 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 sono le percentuali annue degli importi assegnati annualmente per il sostegno di misure previste dai programmi di sviluppo rurale di cui all’articolo 14, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e all’articolo 136 bis, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 73/2009 per ogni esercizio finanziario fino al 2020.
Articolo 16
Comunicazione relativa all’aumento del massimale del regime di pagamentodi base di cui all’articolo 22, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013
Quando lo Stato membro comunica alla Commissione le proprie decisioni ai sensi dell’articolo 22, paragrafo 2 o 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013, le informazioni da trasmettere alla Commissione sono le percentuali dei massimali nazionali annui figuranti nell’allegato II del medesimo regolamento, una volta dedotto l’importo derivante dall’applicazione dell’articolo 47, paragrafo 1, del medesimo regolamento per ogni anno civile fino al 2020.
Articolo 17
Dotazioni finanziarie nell’ambito del pagamento ridistribuivo, del pagamento per le zone soggette a vincoli naturali e del pagamento a favore dei giovani agricoltori
Quando lo Stato membro comunica alla Commissione le proprie decisioni ai sensi dell’articolo 42, paragrafo 1, dell’articolo 49, paragrafo 1, e dell’articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1307/2013, le informazioni da trasmettere alla Commissione sono le percentuali dei massimali nazionali annui figuranti nell’allegato II del medesimo regolamento per ogni anno civile fino al 2020.
Articolo 18
Applicazione del regolamento (CE) n. 792/2009
Le comunicazioni alla Commissione di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013, al regolamento delegato (UE) n. 639/2014 e al presente regolamento sono effettuate conformemente al regolamento (CE) n. 792/2009 della Commissione.
CAPO 6
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 19
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica alle domande di aiuto relative agli anni civili successivi all’anno civile 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 16 giugno 2014.