VERORDNUNG (EU) Nr. 720/2011 DER KOMMISSION
vom 22. Juli 2011
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 zur Ergänzung der gemeinsamen Grundstandards für die Sicherheit der Zivilluftfahrt hinsichtlich der Einführung der Kontrolle von Flüssigkeiten, Aerosolen und Gelen an EU-Flughäfen
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 300/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2008 über gemeinsame Vorschriften für die Sicherheit der Zivilluftfahrt und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 2320/2002 (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 erlässt die Kommission allgemeine Maßnahmen zur Änderung nicht wesentlicher Bestimmungen der im Anhang der genannten Verordnung festgelegten gemeinsamen Grundstandards durch deren Ergänzung.
(2)
Die Verordnung (EG) Nr. 272/2009 der Kommission vom 2. April 2009 zur Ergänzung der im Anhang der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates festgelegten gemeinsamen Grundstandards für die Sicherheit der Zivilluftfahrt (2) enthält allgemeine Maßnahmen zur Ergänzung der gemeinsamen Grundstandards für die Sicherheit der Zivilluftfahrt. Die Verordnung (EG) Nr. 272/2009 sieht insbesondere vor, dass Methoden und Technologien zur Erkennung von Flüssigsprengstoffen so bald wie möglich und spätestens bis zum 29. April 2013 EU-weit auf Flughäfen bereitzustellen sind.
(3)
Zur schrittweisen Einführung eines Systems zur Erkennung von Flüssigsprengstoffen wurden im Anhang der Verordnung (EU) Nr. 297/2010 der Kommission (3) zwei Termine festgelegt: der 29. April 2011 für die Kontrolle von Flüssigkeiten, Aerosolen und Gelen, die an einem Drittlandsflughafen oder an Bord eines Luftfahrzeugs eines gemeinschaftsfremden Luftfahrtunternehmens erworben wurden, und der 29. April 2013 für die Kontrolle sämtlicher Flüssigkeiten, Aerosole und Gele.
(4)
In Erwägungsgrund 12 der Verordnung (EU) Nr. 297/2010 wird darauf verwiesen, dass technologische oder regulatorische Entwicklungen in der EU oder auf internationaler Ebene die in der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 festgelegten Daten beeinflussen können und dass die Kommission bei Bedarf Überarbeitungsvorschläge unterbreiten kann, insbesondere unter Berücksichtigung der Einsetzbarkeit von Ausrüstungen und der Abwicklung der Fluggastformalitäten.
(5)
Kurz vor dem 29. April 2011 kam es zu regulatorischen Entwicklungen auf EU- und internationaler Ebene. In der Folge wären nur wenige Flughäfen in der Lage, eine geeignete Kontrollausrüstung bereitzuhalten, und für die Fluggäste könnte Unklarheit darüber herrschen, ob Flüssigkeiten, Aerosole und Gele, die an einem Drittlandsflughafen oder an Bord eines Luftfahrzeugs eines gemeinschaftsfremden Luftfahrtunternehmens erworben wurden, in Sicherheitsbereichen und an Bord von Luftfahrzeugen mitgeführt werden dürfen.
(6)
Aus dem obengenannten Grund sollte die Bestimmung, mit der ab dem 29. April 2011 eine Verpflichtung zur Kontrolle von Flüssigkeiten, Aerosolen und Gelen eingeführt wird, die an einem Drittlandsflughafen oder an Bord eines Luftfahrzeugs eines gemeinschaftsfremden Luftfahrtunternehmens erworben wurden, gestrichen werden.
(7)
In Bezug auf Teil B.1 Absatz 2 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 wird die Kommission eng mit allen Beteiligten zusammenarbeiten und bis Juli 2012 die Situation hinsichtlich der Kontrolle von Flüssigkeiten, Aerosolen und Gelen bewerten.
(8)
Um eine ordnungsgemäße Umsetzung der in Teil B.1 Absatz 3 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 festgelegten Anforderungen zu gewährleisten, sollten die Mitgliedstaaten frühzeitig vor dem Termin im Jahr 2013 alle erforderlichen vorbereitenden Maßnahmen - einschließlich Betriebstests - ergreifen. Die im Rahmen der Tests gewonnenen Erkenntnisse sollten weitergegeben werden, um bis Juli 2012 die Situation hinsichtlich der Kontrolle von Flüssigkeiten, Aerosolen und Gelen bewerten zu können.
(9)
Der Anhang der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 sollte daher entsprechend geändert werden.
(10)
Um so schnell wie möglich Rechtssicherheit für Mitgliedstaaten, Flughäfen und Fluggäste zu schaffen, sollte die vorliegende Verordnung im Dringlichkeitsverfahren nach Artikel 19 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 300/2008 erlassen werden und ab dem 29. April 2011 gelten.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Luftsicherheit in der Zivilluftfahrt -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Der Anhang der Verordnung (EG) Nr. 272/2009 wird entsprechend dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 29. April 2011.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 22. Juli 2011
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 720/2011
tat-22 ta’ Lulju 2011
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 272/2009 li jissupplimenta l-istandards bażiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili fir-rigward tad-dħul f’fażijiet tal-iskrining ta’ likwidi, aerosols u ġellijiet fl-ajruporti tal-UE
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 300/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2008 li jistabbilixxi regoli komuni fil-qasam tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2320/2002 (1) u b’mod partikolari l-Artikolu 4(2) tiegħu,
Billi:
(1)
F’konformità mal-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 300/2008, il-Kummissjoni teħtieġ tadotta miżuri ġenerali mfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali tal-istandards bażiċi komuni stabbiliti fl-Anness għal dak ir-Regolament billi tissupplimentahom.
(2)
Miżuri ġenerali li jissupplimentaw l-istandards bażiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili huma stabbiliti fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 272/2009 (2) tat-2 ta’ April 2009 li jissupplimenta l-istandards bażiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili stabbiliti fl-Anness tar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 300/2008. B’mod partikolari, ir-Regolament (KE) Nru 272/2009 jirrikjedi li metodi, inklużi teknoloġiji, għad-detezzjoni ta’ splussivi likwidi għandhom jiġu implimentati fl-ajruporti fl-UE kollha mill-aktar fis u sa mhux aktar tard mid-29 ta’ April 2013.
(3)
Sabiex jippermetti d-dħul f’fażijiet u progressiv tal-iskrining tal-isplussivi likwidi, l-Anness għar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 297/2010 (3) stabbilixxa żewġ dati: sad-29 ta’ April 2011 għall-iskrining ta’ likwidi, aerosols u ġellijiet akkwistati f’ajruport ta’ pajjiż terz inkella abbord inġenju tal-ajru ta’ trasportatur mhux Komunitarju u sad-29 ta’ April 2013 għall-iskrining tal-likwidi, l-aerosols u l-ġellijiet kollha.
(4)
Kif imsemmi fil-premessa 12 tar-Regolament (UE) Nru 297/2010, l-iżviluppi ta’ natura teknoloġika jew regolatorja, kemm fuq il-livell internazzjonali kif ukoll dak fuq il-livell tal-UE jistgħu jaffettwaw id-dati stipulati fir-Regolament (KE) Nru 272/2009 u kulfejn ikun xieraq, il-Kummissjoni tista’ tagħmel proposti għar-reviżjoni, b’mod partikolari b’konsiderazzjoni għall-operabbiltà tat-tagħmir u l-faċilitazzjoni tal-passiġġieri.
(5)
L-iżviluppi ta’ natura regolatorja, fil-livell internazzjonali kif ukoll fil-livell tal-UE seħħew ftit qabel id-29 ta’ April 2011. Minħabba din ir-raġuni, ftit huma l-ajruporti li jkunu jistgħu effettivament joffru faċilitajiet ta’ skrining u jista’ ma jkunx ċar għall-passiġġieri jekk likwidi, aerosols u ġellijiet akkwistati f’ajruport ta’ pajjiż terz jew abbord inġenju tal-ajru ta’ trasportatur tal-ajru mhux Komunitarju se jitħallewx jidħlu f’żoni ristretti tas-sigurtà u abbord inġenju tal-ajru.
(6)
Għar-raġuni msemmija hawn, id-dispożizzjoni li tirreferi għall-obbligu tal-iskrining ta’ likwidi, aerosols u ġellijiet akkwistati f’ajruport ta’ pajjiż terz jew abbord inġenju tal-ajru ta’ trasportatur tal-ajru mhux Komunitarju mid-29 ta’ April 2011 għandha titħassar.
(7)
Fir-rigward tal-paragrafu 2 tat-Taqsima B1 tal-Anness għar-Regolament (KE) Nru 272/2009, il-Kummissjoni se taħdem mill-qrib mal-partijiet kollha konċernati u sa’ Lulju 2012 se tivvaluta s-sitwazzjoni dwar l-iskrining ta’ likwidi, aerosols u ġellijiet.
(8)
Sabiex jiżguraw l-implimentazzjoni xierqa tar-rekwiżiti stipulati fil-paragrafu 3 tat-Taqsima B1 tal-Anness għar-Regolament (KE) Nru 272/2009, l-Istati Membri u l-ajruporti għandhom jieħdu l-passi preparatorji neċessarji kollha, inklużi l-provi operazzjonali, ħafna qabel l-iskadenza tal-2013. L-esperjenza miksuba minn dawn il-provi għandha titqassam sabiex sa Lulju 2012 is-sitwazzjoni dwar l-iskrining ta’ likwidi, aerosols u ġellijiet tkun tista’ tiġi vvalutata.
(9)
L-Anness għar-Regolament (KE) Nru 272/2009 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan.
(10)
Sabiex tkun żgurata malajr kemm jista’ jkun iċ-ċertezza legali għall-Istati Membri, l-ajruporti u l-passiġġieri, dan ir-Regolament għandu jiġi adottat bil-proċedura ta’ urġenza msemmija fl-Artikolu 19(4) tar-Regolament (KE) Nru 300/2008 u għandu japplika mid-29 ta’ April 2011.
(11)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Sigurtà tal-Avjazzjoni Ċivili,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-Anness għar-Regolament (KE) Nru 272/2009 huwa emendat kif stipulat fl-Anness għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu jibda japplika mid-29 ta’ April 2011.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Lulju 2011.