BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 9. Juli 2010
über die gemeinschaftsweite Menge der im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems für 2013 zu vergebenden Zertifikate
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG basiert die von der Kommission festgesetzte absolute gemeinschaftsweite Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate auf der Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten nach Maßgabe der Entscheidungen bzw. Beschlüsse der Kommission über die nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden.
(2)
Das unabhängige EU-Transaktionsprotokoll (European Union Independent Transaction Log) enthält die einschlägigen Angaben über die Mengen der gemäß Artikel 9 der Richtlinie vergebenen oder zu vergebenden Zertifikate. Zusätzliche Informationen über die während des Zeitraums 2008-2012 zu versteigernden Mengen von Zertifikaten sind in den nationalen Zuteilungstabellen gemäß Artikel 44 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 der Kommission vom 21. Dezember 2004 über ein standardisiertes und sicheres Registrierungssystem gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Entscheidung 280/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) aufgeführt.
(3)
Zertifikate, die an Anlagen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems einschließlich neuer Marktteilnehmer vergeben wurden oder werden, Zertifikate gemäß den nationalen Zuteilungstabellen und zur Versteigerung zu vergebende Zertifikate, die in der nationalen Zuteilungstabelle aufgeführt sind, sollten als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten.
(4)
Diese Zertifikate entsprechen Zertifikaten im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG, weil sie der Menge der Zertifikate für die erste Vergabe entsprechen, die in der jeweiligen nationalen Zuteilungstabelle der Mitgliedstaaten für den Zeitraum 2008-2012 aufgeführt sind und im Einklang mit Artikel 45 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 stehen.
(5)
Für die Zwecke dieses Beschlusses dürfen die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate, die vor dem 30. April 2010 keinem neuen Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, nur dann als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten, wenn sie vor Ablauf des Zeitraums 2008-2012 neuen Marktteilnehmern zugeteilt oder aber verkauft oder versteigert werden, da die entsprechende Menge an Zertifikaten erst zum Zeitpunkt der Zuteilung vergeben wird.
(6)
Da sich zusätzliche Informationen, insbesondere Änderungen der nationalen Zuteilungspläne, auch infolge von Gerichtsverfahren, ergeben können, werden diese Informationen künftige Anpassungen der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 bewirken können.
(7)
Aus diesen Gründen hat die Kommission bei der Festsetzung der gemeinschaftsweiten Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate die folgenden Mengen von Zertifikaten berücksichtigt:
-
Zertifikate, die an Anlagen vergeben wurden oder werden, die sich seit 2008 im EU-Emissionshandelssystem befinden;
-
Zertifikate, die im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems während des Zeitraums 2008-2012 versteigert oder verkauft wurden oder werden und die in den jeweiligen nationalen Zuteilungstabellen der Mitgliedstaaten zu diesem Zweck aufgeführt sind;
-
Zertifikate, die neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer vom 1. Januar 2008 bis zum 30. April 2010 zugeteilt worden sind;
-
Zertifikate, die keinen neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, sofern der betreffende Mitgliedstaat durch Maßnahmen einzelstaatlicher Rechtsetzung oder, falls es noch keine solche Rechtsetzung gibt, durch einschlägige Eintragungen in seinen nationalen Zuteilungsplan festgelegt hat, dass Zertifikate aus der Reserve für neue Marktteilnehmer, die bis Ablauf des Zeitraums 2008-2012 keinen neuen Marktteilnehmern zugeteilt worden sind, versteigert oder verkauft werden.
(8)
Zertifikate, die gemäß der Entscheidung 2006/780/EG der Kommission vom 13. November 2006 zur Vermeidung der doppelten Erfassung von im Rahmen des Europäischen Emissionshandelssystems erzielten Treibhausgasemissionsreduktionen gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates bei Projektmaßnahmen im Sinne des Kyoto-Protokolls (3) oder aus anderen Gründen, die in den Entscheidungen einiger Mitgliedstaaten über ihre nationale Zuteilungstabelle aufgeführt sind, zurückgehalten wurden, sollten zu der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 und die folgenden Jahre nur hinzugezählt werden, wenn sie bis zum 31. Dezember 2012 vergeben und zugeteilt oder vergeben und versteigert oder verkauft worden sind.
(9)
Da die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 10 der Richtlinie 2003/87/EG mindestens 90 % der Zertifikate kostenlos zuteilen müssen, sollten die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate bei der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 nur berücksichtigt werden, wenn die Gesamtmenge dieser Zertifikate zuzüglich der Menge der zu versteigernden oder zu verkaufenden Zertifikate 10 % der im nationalen Zuteilungsplan eines Mitgliedstaats aufgeführten Gesamtmenge von Zertifikaten nicht übersteigt.
(10)
Die Menge der Zertifikate, die gemäß der Richtlinie 2003/87/EG Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilen sind, wird in den mit dem vorliegenden Beschluss festgesetzten Mengen nicht erfasst, weil gemäß Artikel 3c der Richtlinie ein getrennter Beschluss erforderlich ist.
(11)
Die Berechnung der absoluten gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 gründet sich auf die Informationen, die der Kommission bis zum 30. April 2010 vorlagen.
(12)
Die durchschnittliche jährliche Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten gemäß den Entscheidungen bzw. Beschlüssen der Kommission über ihre nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden, und auf der die Berechnung der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG in der Fassung der Richtlinie 2009/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (4) basiert, beläuft sich auf 2 032 998 912 Zertifikate.
(13)
Die Gesamtmenge der ab 2013 zu vergebenden Zertifikate ist jährlich um einen linearen Faktor von 1,74 % zu verringern, was einer Menge von 35 374 181 Zertifikaten entspricht -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Für 2013 beläuft sich die absolute gemeinschaftsweite Menge von Zertifikaten gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG auf 1 926 876 368.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 9. Juli 2010
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-9 ta’ Lulju 2010
dwar il-kwantità ta’ kwoti li se jinħarġu għall-Komunità kollha skont l-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet għall-2013
(notifikata bid-dokument numru C(2010) 4658)
(2010/384/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva 96/61/KE (1), u b’mod partikolari it-tielet subparagrafu tal-Artikolu 9 tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, il-Kummissjoni se tibbaża l-kwantità assoluta tal-kwoti għall-Komunità kollha għall-2013, fuq il-kwantitajiet globali tal-kwoti maħruġa jew li jridu jinħarġu mill-Istati Membri skont id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-pjanijiet nazzjonali tal-allokazzjoni tagħhom għall-perjodu mill-2008 sal-2012.
(2)
Ir-Reġistru Komunitarju Indipendenti tat-Tranżazzjonijiet jipprovdi l-informazzjoni rilevanti dwar il-kwantitajiet ta’ kwoti maħruġa jew li se jinħarġu skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva2003/87/KE. Tagħrif supplimentari dwar il-kwantitajiet ta’ kwoti li se jiġu rkantati fil-perjodu mill-2008 sal-2012 jingħata fit-tabelli tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni msemmi fl-Artikolu 44 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004 tal-21 ta’ Diċembru 2004 għal sistema standardizzata u sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2).
(3)
Kwoti maħruġa jew li se jinħarġu lill-istallazzjonijiet fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet inkluż lil min jidħol ġdid u kwoti skont it-tabelli tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni u kwoti li se jinħarġu għall-irkant, kif indikat fit-tabella tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni għandhom jitqiesu li jirrappreżentaw kwoti fit-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE.
(4)
Dawn il-kwoti jirrappreżentaw kwoti skont it-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, billi jirrappreżentaw il-kwantità tal-kwoti għall-ħruġ inizjali, kif indikat fil-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni rilevanti tal-Istati Membri għall-perjodu mill-2008 sal-2012 u skont l-Artikolu 45 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004.
(5)
Għall-fini ta’ din id-Deċiżjoni, kwoti riżervati għal min jidħol ġdid li ma ġewx allokati lil xi ħadd minnhom qabel it-30 ta’ April 2010, jistgħu jiġu kkunsidrati biss li jirrappreżentaw kwoti fit-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, jekk jiġu allokati lil dawk li jidħlu ġodda, jew inkella jinbiegħu jew jiġu rkantati qabel it-tmiem tal-perjodu mill-2008 sal-2012, billi l-ammont korrispondenti ta’ kwoti jista’ jinħareġ biss fil-ħin tal-allokazzjoni.
(6)
Filwaqt li informazzjoni addizzjonali, partikolarment tibdiliet fil-Pjanijiet Nazzjonali tal-Allokazzjoni, inkluż b’riżultat ta’ proċeduri legali, tista’ ssir disponibbli, jibqa’ l-possibbiltà li din l-informazzjoni tkun riflessa fl-aġġustamenti għall-ġejjieni tal-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha għall-2013.
(7)
Għall dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni qieset il-kwantitajiet ta’ kwoti li ġejjin biex tiddertermina l-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha li se jinħarġu għall-2013.
-
Kwoti maħruġa jew li se jinħarġu lill-istallazzjonijiet li qiegħdin fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet mill-2008 ‘l quddiem;
-
Kwoti li kienu rkantati jew li se jiġu rkantati jew mibjugħa fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet fil-perjodu mill-2008 sal-2012, u li huma indikati fit-tabelli tal-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni rilevanti tal-Istati Membri għal dik il-fini;
-
Kwoti li ġew allokati lil min jidħol ġdid mir-riżerva nazzjonali tal-Istati Membri apposta għalihom mill-1 ta’ Jannar 2008 sat-30 ta’ April 2010;
-
Kwoti li ma ġewx allokati lil min jidħol ġdid mir-riżerva nazzjonali tal-Istati Membri apposta għalihom, fil-każ li l-Istat Membru konċernat ikun iddetermina, permezz ta’ leġiżlazzjoni nazzjonali jew, meta leġiżlazzjonali nazzjonali bħal din tkun għadha ma teżistix, permezz ta’ dikjarazzjonijiet adegwati fil-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni tiegħu, li l-kwoti mir-riżerva ta’ min jidħol ġdid li jkun għadhom ma tqassmux lill-ġodda sat-tmiem il-perjodu mill-2008 sal-2012 ikunu se jiġu rkantati jew mibjugħa.
(8)
Kwoti li jitwarrbu skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/780/KE tat-13 ta’ Novembru 2006 dwar l-evitar tal-entrati doppji tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra taħt l-iskema tal-Komunità għall-iskambju tal-emissjonijiet għal attivitajiet ta’ proġetti taħt il-Protokoll ta’ Kjoto skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) [traduzzjoni mhux uffiċjali], jew għal raġunijiet oħra, kif indikat fit-tabella tad-deċiżjonijiet tal-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni ta’ xi Stati Membri, jistgħu jingħaddu biss mal-kwantità globali ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013 u s-snin sussegwenti, jekk jinħarġu u jiġu allokati, jew jekk jinħarġu u jiġu rkantati jew mibjugħa sal-31 ta’ Diċembru 2012.
(9)
Billi l-Artikolu 10 tad-Direttiva 2003/87/KE jeħtieġ li l-Istati Membri jallokaw talanqas 90 % tal-kwoti bla ħlas, kwoti riżervati għal min jidħol ġdid għandhom jitqiesu biss għad-determinazzjoni tal-kwantità ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013, sakemm dik il-kwantità globali tal-kwoti kollha magħduda mal-kwantità ta’ kwoti li se jiġu rkantati jew mibjugħa ma taqbiżx l-10 % tal-kwantità globali ta’ kwoti indikata fil-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni ta’ Stat Membru.
(10)
Il-kwantità ta’ kwoti li se tiġi allokata lill-operaturi tal-inġenji tal-ajru skont id-Direttiva 2003/87/KE mhix inkluża fil-kwantitajiet stipulati f’din id-Deċiżjoni billi, skont l-Artikolu 3c ta’ din id-Direttiva, jeħtieġ li jkun hemm Deċiżjoni separata.
(11)
Il-kalkolu tal-kwantità assoluta ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013 hija bbażata fuq l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni sat-30 ta’ April 2010.
(12)
Il-medja tal-kwantità globali annwali ta’ kwoti maħruġa mill-Istati Membri skont id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni fuq il-pjanijiet nazzjonali tal-allokazzjoni tagħhom għall-perjodu mill-2008 sal-2012, li titqies għall-kalkolu tal-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, kif emendata bid-Direttiva 2009/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), tammonta għal 2 032 998 912 kwota.
(13)
Il-kwantità globali ta’ kwoti li se jinħargu mill-2013 ’l quddiem se tonqos kull sena b’fattur linjari ta’ 1,74 %, li tammonta għal 35 374 181 kwota,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-2013, il-kwantità assoluta ta’ kwoti għall-Komunità kollha msemmija fl-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE tammonta għal 1 926 876 368.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2010.