DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 27. Juni 2011
über die monatlichen Zahlungen durch den EGFL für die von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten im Mai 2011 getätigten Ausgaben
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 4497)
(2011/379/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates vom 21. Juni 2005 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik (1), insbesondere auf Artikel 15 Absatz 2 und Artikel 16,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 883/2006 der Kommission vom 21. Juni 2006 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates hinsichtlich der Buchführung der Zahlstellen, der Ausgaben- und Einnahmeerklärungen und der Bedingungen für die Erstattung der Ausgaben im Rahmen des EGFL und des ELER (2), insbesondere auf Artikel 9,
nach Anhörung des Ausschusses für die Agrarfonds,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Kommission beschließt gemäß Artikel 14 Absatz 1 und Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 die monatlichen Zahlungen an die Mitgliedstaaten zur Erstattung der von ihren zugelassenen Zahlstellen im Rahmen des Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) während eines Referenzzeitraums getätigten Ausgaben, um ihnen die hierfür erforderlichen Haushaltsmittel zur Verfügung zu stellen. Diesem Beschluss liegen die Daten zugrunde, die die Mitgliedstaaten der Kommission in Anwendung von Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 und Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 zu übermitteln haben.
(2)
Gemäß Artikel 17 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 kann die Kommission unbeschadet der in den Artikeln 30 und 31 derselben Verordnung vorgesehenen Beschlüsse im Rahmen des Rechnungsabschlusses die monatlichen Zahlungen an die jeweiligen Mitgliedstaaten kürzen oder vorübergehend aussetzen, wenn sie aufgrund der von den Mitgliedstaaten übermittelten Ausgabenerklärungen oder Auskünfte nicht festzustellen kann, ob die Mittelbindung den geltenden EU-Vorschriften entspricht. Bevor die Kommission einen solchen Beschluss fasst, muss sie den betreffenden Mitgliedstaaten Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben haben.
(3)
Zur Gewährleistung der Ordnungsmäßigkeit der von den Mitgliedstaaten getätigten Ausgaben muss die Kommission auf die Einhaltung der gemäß den Rechtsvorschriften der EU für die Auszahlung der Beihilfen oder Prämien an die Begünstigten geltenden Termine und Fristen achten. Dabei hat sie Ausgaben, die außerhalb der in den EU-Vorschriften festgesetzten Fristen getätigt werden, gemäß Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 als nicht erstattungsfähig anzusehen. Demzufolge hat die Kommission die den Mitgliedstaaten zu bewilligenden monatlichen Zahlungen abhängig von der Länge der Fristüberschreitung um die in Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 883/2006 genannten gestaffelten Prozentsätze zu kürzen. Treten jedoch bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände ein oder bringen die betreffenden Mitgliedstaaten schlüssige Begründungen bei, so wendet die Kommission gemäß Artikel 9 Absatz 3 von letzterer Verordnung geringere Kürzungsprozentsätze an oder nimmt keine Kürzung vor.
(4)
Die Kommission hat festgestellt, dass im Zeitraum bis zum 31. März 2011 Belgien, Deutschland, Irland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Italien, die Niederlande, Portugal, Rumänien, die Slowakei und das Vereinigte Königreich einen Teil ihrer Ausgaben nicht fristgerecht getätigt haben.
(5)
Nach Auffassung der Kommission sind bei der Verwaltung bestimmter Maßnahmen besondere Umstände eingetreten bzw. haben Belgien, Deutschland, Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich schlüssige Begründungen beigebracht, die es rechtfertigen, in den einschlägigen Fällen geringere Kürzungsprozentsätze anzuwenden bzw. keine Kürzung vorzunehmen, so dass sich die nachstehenden Abzüge errechnen.
(6)
Der Betrag der außerhalb der vorgeschriebenen Fristen getätigten Ausgaben ist von den an die betreffenden Mitgliedstaaten zu leistenden monatlichen Zahlungen abzuziehen, wobei sich jeweils folgender Kürzungsbetrag ergibt: 13 215,75 EUR für Irland, 1 599 146,78 EUR für Griechenland, 1 678 840,21 EUR für Spanien, 6 820 961,97 EUR für Frankreich, 1 238 597,55 EUR für Italien, 1 840 302,79 EUR für Portugal, 82 816,73 EUR für Rumänien, 346 334,22 EUR für die Slowakei und 156 316,53 EUR für das Vereinigte Königreich.
(7)
Die genannten Mitgliedstaaten wurden über die geplanten Kürzungen unterrichtet. Sie wurden dabei aufgefordert, etwaige sachdienliche Auskünfte zuzuleiten und ihren Standpunkt mitzuteilen. Bei der Berechnung der Kürzungen hat die Kommission die ihr übermittelten Informationen berücksichtigt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die monatlichen Zahlungen zur Deckung der von den Zahlstellen der Mitgliedstaaten zulasten des EGFL im Mai 2011 getätigten Ausgaben werden mit der Tabelle im Anhang festgesetzt.
Dieser Beschluss greift weiteren Beschlüssen nicht vor, die von der Kommission im Rahmen des Rechnungsabschlusses und des Konformitätsabschlusses sowie der Verfahren gemäß den Artikeln 17 und 17a der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 erlassen werden.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 27. Juni 2011
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-27 ta’ Ġunju 2011
dwar il-pagamenti ta’ kull xahar mill-FAEG għan-nefqa magħmula mill-aġenziji tal-pagamenti tal-Istati Membri għal Mejju 2011
(notifikata bid-dokument numru C(2011) 4497)
(2011/379/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 tal-21 ta’ Ġunju 2005 dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni (1), u b’mod partikolari l-Artikoli 15(2) u 16 tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 883/2006 tal-21 ta’ Ġunju 2006 li jistipula l-modalitajiet ta’ implimentazzjoni [regoli dettaljati għall-applikazzjoni] tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005, rigward iż-żamma tal-kotba tal-aġenziji tal-ħlas [tal-pagamenti], id-dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż [tan-nefqa] u tad-dħul u l-kundizzjonijiet ta’ ħlas lura tal-ispejjeż [għar-rimborż tan-nefqa] fil-qafas tal-EAGF [l-FAEG] u tal-EAFRD [l-FAEŻR] (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu,
Wara li kkonsultat mal-Kumitat dwar il-Fondi Agrikoli,
Billi:
(1)
Skont l-Artikoli 14(1) u 15(2) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005, il-Kummissjoni tiddeċiedi dwar il-pagamenti ta’ kull xahar li għandhom jitħallsu lill-Istati Membri biex jagħmlu tajjeb għan-nefqa magħmula mill-aġenziji tal-pagamenti akkreditati matul perjodu ta’ referenza fil-qafas tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (l-FAEG), u tqiegħed ir-riżorsi finanzjarji meħtieġa għad-dispożizzjoni tagħhom. Din id-deċiżjoni tittieħed abbażi tal-informazzjoni li l-Istati Membri jibagħtu lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 8(1) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005 u l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 883/2006.
(2)
Skont l-Artikolu 17(1) u (2) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005, il-Kummissjoni tista’, mingħajr ħsara għad-deċiżjonijiet imsemmija fl-Artikoli 30 u 31 tal-istess Regolament marbutin mal-approvazzjoni tal-kontijiet, tnaqqas jew tissospendi b’mod temporanju l-pagamenti ta’ kull xahar lill-Istati Membri meta hija ma tkunx f’qagħda li tistabbilixxi, skont id-dikjarazzjonijiet tan-nefqa jew l-informazzjoni pprovduta minnhom, li l-allokazzjoni tal-fondi hija skont ir-regoli Komunitarji applikabbli. Qabel ma tagħmel dan, il-Kummissjoni għandha tkun tat l-opportunità lill-Istati Membri kkonċernati biex iressqu l-kummenti tagħhom.
(3)
Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-Istati Membri jkunu konformi mal-kundizzjonijiet u mal-iskadenzi stipulati fil-leġiżlazzjoni Komunitarja għall-ħlas tal-għajnuna jew tal-primjums lill-benefiċjarji, biex b’hekk tiġi żgurata l-korrettezza tat-tali nefqa. Skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005, kwalunkwe pagament li jsir wara l-iskadenzi stipulati mil-leġiżlazzjoni Komunitarja jeħtieġ li jitqies bħala ineliġibbli. Meta tagħmel dan, il-Kummissjoni għandha tnaqqas l-ammont tal-pagamenti ta’ kull xahar imħallsa lill-Istati Membri u taġġusta l-impatt finanzjarju tat-tnaqqis fi proporzjon mad-dewmien fil-pagament billi tapplika r-rati differenti pprovduti fl-Artikolu 9(1) u (2) tar-Regolament (KE) Nru 883/2006. Madankollu, skont l-Artikolu 9(3) tal-istess Regolament, il-Kummissjoni għandha tapplika rati ta’ tnaqqis aktar baxxi jew l-ebda rata ta’ tnaqqis f’każ li, għal ċerti miżuri, jkun hemm kundizzjonijiet eċċezzjonali ta’ ġestjoni, jew jekk l-Istati Membri jipprovdu raġunijiet iġġustifikati.
(4)
Il-Kummissjoni nnutat li parti min-nefqa li saret sal-31 ta’ Marzu 2011 mill-Belġju, il-Ġermanja, l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja u r-Renju Unit saret wara l-limiti statutarji taż-żmien.
(5)
Il-Kummissjoni tqis li kien hemm problemi partikolari ta’ ġestjoni fil-każ ta’ ċerti miżuri jew li ngħataw ġustifikazzjonijiet validi mill-Belġju, il-Ġermanja, Franza, il-Pajjiżi l-Baxxi u r-Renju Unit u li, għalhekk, f’dawk il-każijiet huwa xieraq li jiġi applikat tnaqqis b’rati aktar baxxi jew li ma jiġi applikat l-ebda tnaqqis kif speċifikat hawn taħt.
(6)
Il-pagamenti li ġejjin li saru wara l-iskadenzi statutarji għandhom jitnaqqsu mill-pagamenti ta’ kull xahar li għandhom jitħallsu lill-Istati Membri kkonċernati: EUR 13 215,75 għall-Irlanda, EUR 1 599 146,78 għall-Greċja, EUR 1 678 840,21 għal Spanja, EUR 6 820 961,97 għal Franza, EUR 1 238 597,55 għall-Italja, EUR 1 840 302,79 għall-Portugall, EUR 82 816,73 għar-Rumanija, EUR 346 334,22 għas-Slovakkja u EUR 156 316,53 għar-Renju Unit.
(7)
L-Istati Membri kkonċernati ġew infurmati bit-tnaqqis propost. Ġew mitluba jipprovdu informazzjoni u jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar dan. It-tnaqqis ġie kkalkulat fid-dawl tal-informazzjoni li nbagħtet lill-Kummissjoni,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pagamenti ta’ kull xahar maħsuba biex ikopru n-nefqa magħmula mill-aġenziji tal-pagamenti tal-Istati Membri, fil-qafas tal-FAEG, għal Mejju 2011, b’dan huma stabbiliti skont it-tabella li tinsab fl-Anness mogħti hawn taħt.
Din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għal deċiżjonijiet ulterjuri li l-Kummissjoni tista’ tieħu fil-qafas tal-approvazzjoni tal-kontijiet u tal-proċeduri tal-approvazzjoni tal-konformità u tal-proċeduri previsti fl-Artikoli 17 u 17a tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Ġunju 2011.