VERORDNUNG (EU) Nr. 606/2010 DER KOMMISSION
vom 9. Juli 2010
zur Genehmigung eines von der Europäischen Organisation für Flugsicherung (Eurocontrol) entwickelten vereinfachten Instruments zur Schätzung des Treibstoffverbrauchs bestimmter Luftfahrzeugbetreiber, die Kleinemittenten sind
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (1), insbesondere auf Artikel 14 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Eine umfassende, kohärente, transparente und genaue Überwachung von und Berichterstattung über Treibhausgasemissionen im Sinne der Leitlinien der Entscheidung 2007/589/EG der Kommission vom 18. Juli 2007 zur Festlegung von Leitlinien für die Überwachung und Berichterstattung betreffend Treibhausgasemissionen im Sinne der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) sind Voraussetzung für das wirksame Funktionieren des mit der Richtlinie 2003/87/EG eingeführten Systems für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten.
(2)
Gemäß Artikel 14 Absatz 3 der Richtlinie 2003/87/EG muss ab 1. Januar 2010 jeder Luftfahrzeugbetreiber in jedem Kalenderjahr nach Maßgabe der Leitlinien der Entscheidung 2007/589/EG die CO2-Emissionen aus den von ihm durchgeführten Flügen überwachen und darüber Bericht erstatten.
(3)
Jeder Luftfahrzeugbetreiber sollte einen Überwachungsplan erarbeiten und dem für ihn zuständigen Verwaltungsmitgliedstaat übermitteln, der die Maßnahmen enthält, die der Betreiber zur Überwachung und Berichterstattung hinsichtlich der Emissionen treffen will, und die zuständigen Behörden dieses Mitgliedstaats sollten solche Überwachungspläne nach Maßgabe der Leitlinien der Entscheidung 2007/589/EG billigen.
(4)
Mit Anhang XIV Abschnitt 4 der Entscheidung 2007/589/EG wird für bestimmte Luftfahrzeugbetreiber, die nur eine begrenzte Zahl Flüge pro Jahr durchführen oder nur geringe Mengen CO2 emittieren, der Verwaltungsaufwand durch Einführung eines vereinfachten Verfahrens verringert, nach dem der Treibstoffverbrauch der von ihnen betriebenen Luftfahrzeuge anhand von Instrumenten der Europäischen Organisation für Flugsicherung (Eurocontrol) oder anderen relevanten Organisation geschätzt wird, die in der Lage sind, alle maßgeblichen Luftverkehrsinformationen wie Eurocontrol-Daten zu verarbeiten, sofern diese Instrumente von der Kommission gebilligt wurden.
(5)
Eurocontrol hat für bestimmte Flüge zwischen Flugplätzen ein vereinfachtes Instrument zur Schätzung des Treibstoffverbrauchs und der CO2-Emissionen erstellt und dokumentiert. Das Instrument zieht die tatsächliche Streckenlänge jedes Flugs auf der Grundlage der derzeit verfügbaren, umfassendsten Luftverkehrs- und Flugbetriebsdaten heran und erfasst den Treibstoffverbrauch in allen Phasen eines bestimmten Flugs, einschließlich des Verbrauchs am Abflug-Gate, während der Rollvorgänge, bei Landung, Start und Reiseflugbetrieb sowie während Maßnahmen des Flugverkehrsmanagements. Das Instrument verwendet statistisch abgesicherte Treibstoffverbrauchskoeffizienten für die wichtigsten Luftfahrzeugtypen sowie ein allgemeines Konzept für andere Luftfahrzeuge, bei dem die Treibstoffverbrauchskoeffizienten als Funktion des Höchstabfluggewichts des Luftfahrzeugs bestimmt werden, was ein tragbares Unsicherheitsniveau ergibt.
(6)
Dieses Instrument entspricht den Anforderungen der Leitlinien der Entscheidung 2007/589/EG in Bezug auf ein Konzept, das auf Einzelflügen, der tatsächlichen Streckenlänge und statistisch fundierten Treibstoffverbrauchskoeffizienten beruht. Deswegen sollten die betreffenden Luftfahrzeugbetreiber über dieses Instrument verfügen können und es benutzen dürfen, damit sie ihren Überwachungs- und Berichterstattungspflichten mit geringerem Verwaltungsaufwand nachkommen können.
(7)
Ein Luftfahrzeugbetreiber kann durch Umstände, die sich seiner Kontrolle entziehen, nicht in der Lage sein, den bei einem bestimmten Flug tatsächlich verbrauchten Treibstoff zu überwachen. Kann der tatsächliche Treibstoffverbrauch durch kein anderes Mittel bestimmt werden, so empfiehlt es sich unter solchen Umständen, das von Kleinemittenten verwendete Instrument zur Schätzung des Treibstoffverbrauchs auch anderen Luftfahrzeugbetreibern für die Schätzung des Treibstoffverbrauchs bestimmter Flüge, für die keine Daten zum tatsächlichen Treibstoffverbrauch vorliegen, zur Verfügung zu stellen.
(8)
Gemäß Anhang XIV Abschnitt 6 der Entscheidung 2007/589/EG muss der Überwachungsplan eines Luftfahrzeugbetreibers, der ein Instrument zur Schätzung des Treibstoffverbrauchs verwendet, den Nachweis, dass die Bedingungen für Kleinemittenten erfüllt sind, sowie Angaben zu dem verwendeten Instrument und dessen Beschreibung enthalten.
(9)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Klimaänderung -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Das Instrument zur Schätzung des Treibstoffverbrauchs, das die Europäische Organisation für Flugsicherung (Eurocontrol) (3) entwickelt und zur Nutzung bereitgestellt hat, wird genehmigt für die Nutzung durch
1.
Kleinemittenten zur Erfüllung ihrer Überwachungs- und Berichterstattungspflichten gemäß Artikel 14 Absatz 3 der Richtlinie 2003/87/EG und Anhang XIV Abschnitt 4 der Entscheidung 2007/589/EG;
2.
alle Luftfahrzeugbetreiber gemäß Anhang XIV Abschnitt 5 der Entscheidung 2007/589/EG für die Zwecke der Schätzung des Treibstoffsverbrauchs bestimmter Flüge gemäß Anhang I der Richtlinie 2003/87/EG, wenn aufgrund von Umständen, die sich der Kontrolle des Luftfahrzeugbetreibers entziehen, die für die Überwachung der CO2-Emissionen erforderlichen Daten fehlen und nicht nach einer im Überwachungsplan des Betreibers vorgesehenen Alternativmethode ermittelt werden können.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 9. Juli 2010
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 606/2010
tad-9 ta’ Lulju 2010
dwar l-approvazzjoni ta’ għodda simplifikata żviluppata mill-organizzazzjoni Ewropea għas-sigurtà tan-navigazzjoni bl-ajru (Eurocontrol) sabiex tistima l-konsum tal-fjuwil ta’ ċerti operaturi tal-inġenji tal-ajru b’emissjonijiet baxxi
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 14(1) tagħha,
Billi:
(1)
Il-monitoraġġ u r-rappurtar komplut, konsistenti, trasparenti u preċiż tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra skont il-linji gwida stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2007/589/KE tat-18 ta’ Lulju 2007 li tistabbilixxi linji ta’ gwida dwar il-monitoraġġ u r-rapportaġġ tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) huma fundamentali għall-funzjonament effettiv tal-iskema tal-iskambju tal-kwoti tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra stabbiliti fid-Direttiva 2003/87/KE.
(2)
L-Artikolu 14(3) tad-Direttiva 2003/87/KE jeħtieġ li mill-1 ta’ Jannar 2010, operatur ta’ inġenju tal-ajru għandu jimmonitorja u jirrapporta għal kull sena kalendarja l-kwantità ta’ dijossidu tal-karbonju mormija waqt it-titjiriet li jopera skont il-linji gwida stabbiliti mid-Deċiżjoni 2007/589/KE.
(3)
Kull operatur tal-inġenji tal-ajru għandu jħejji u jressaq pjan ta’ monitoraġġ lill-Istat Membru amministratur u jistipula l-miżura li biħsiebu jimplimenta sabiex jimmonitorja u jirrapporta l-emissjonijiet tiegħu, u l-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru amministratur għandhom japprovaw dawn il-pjani ta’ monitoraġġ skont il-linji ta’ gwida stabbiliti mid-Deċiżjoni 2007/589/KE.
(4)
Il-Parti 4 tal-Anness XIV tad-Deċiżjoni 2007/589/KE tnaqqas il-piż amministrattiv għal ċerti operaturi tal-inġenji tal-ajru repsonsabbli għal għadd limitat ta’ titjiriet fis-sena jew b’emissjonijiet baxxi ta’ dijossidu tal-karbonju billi tistabbilixxi proċedura simplifikata biex tistima l-konsum tal-fjuwil tal-inġenji tal-ajru li joperaw, permezz tal-użu ta’ għodda implimentati mill-organizzazzjoni Ewropea għas-sigurtà tan-navigazzjoni bl-ajru (Eurocontrol) jew organizzazzjonijiet relevanti oħra li jistgħu jipproċessaw l-informazzjoni kollha relevanti dwar it-traffiku tal-ajru bħal dik disponibbli għand il-Eurocontrol jekk dawn l-għodod ikunu ġew approvati mill-Kummissjoni.
(5)
Il-Eurocontrol stabilixxa u ddokumenta għodda simplifikata għall-istima tal-konsum tal-fjuwil u l-emissjonijiet tad-dijossidu tal-karbonju għal titjiriet speċifiċi bejn l-ajrudromi. L-għodda tuża t-tul attwali tar-rotta ta’ kull titjira bbażat fuq l-informazzjoni l-aktar komprensiva disponibbli dwar it-traffiku tal-ajru u informazzjoni operattiva dwar it-titjiriet u tindirizza l-fjuwil ikkunsmat waqt l-aspetti kollha ta’ titjira inkluż mal-bieb tat-tluq, waqt operazzjonijiet ta’ taxiing waqt l-inżul, it-tluq u t-tajran kif ukoll waqt azzjonijiet ta’ ġestjoni tat-traffiku tal-ajru. L-għodda tuża koeffiċjenti statistikament robusti għall-konsum tal-fjuwil għall-aktar tipi importanti ta’ inġenji tal-ajru kif ukoll metodu aktar ġeneriku għal inġenji tal-ajru oħra li jiddetermina l-koeffiċjenti tal-konsum tal-fjuwil bħala funzjoni tal-massa massima tal-inġenju tal-ajru mat-tluq li jirriżultaw f’livelli aċċettabbli ta’ inċertezza.
(6)
Din l-għodda tissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida stabbiliti bid-Deċiżjoni 2007/589/KE fir-rigward tal-metodu bbażat fuq titjiriet individwali, it-tul attwali tar-rotta u relazzjonijiet statistikament sodi tal-konsum tal-fjuwil. Huwa għalhekk xieraq li din l-għodda tkun disponibbli u approvata għall-użu mill-operaturi relevanti tal-inġenji tal-ajru sabiex tippermettihom iwettqu l-obbligi tagħhom ta’ monitoraġġ u rappurtar b’mod li jkun amministrattivament eħfef.
(7)
Minħabba raġunijiet lil hinn mill-kontroll tiegħu, operatur ta’ inġenju tal-ajru jista’ ma jkunx jista’ jimmonitorja l-fjuwil attwali kkunsmat għal titjira partikolari. F’ċirkostanzi bħal dawn, u fin-nuqqas ta’ mezzi oħra għad-determinazzjoni tal-konsum attwali tal-fjuwil, jixraq li l-għodda tal-istima tal-konsum tal-fjuwil użata minn emittenti żgħar tkun disponibbli wkoll għal operaturi oħra tal-inġenji tal-ajru sabiex jiddeterminaw stimi ta’ konsum tal-fjuwil għal titjiriet speċifiċi meta d-dejta attwali tal-konsum tal-fjuwil tkun nieqsa.
(8)
Il-Parti 6 tal-Anness XIV tad-Deċiżjoni 2007/589/KE teħtieġ l-operatur ta’ inġenju tal-ajru li juża għodda għall-istima tal-konsum tal-fjuwil biex jinkludi fil-pjan ta’ monitoraġġ tiegħu evidenza li l-kundizzjonijiet għall-emittenti żgħar ġew sodisfatti, kif ukoll jipprovdi konferma u deskrizzjoni tal-għodda użata.
(9)
Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tat-Tibdil fil-Klima,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-għodda tal-istima tal-konsum tal-fjuwil żviluppata u offerta għall-użu mill-organizzazzjoni Ewropea għas-sigurtà tan-navigazzjoni bl-ajru (Eurocontrol) (3) hija approvata għall-użu minn:
(1)
Emittenti żgħar bi twettiq tal-obbligi tal-monitoraġġ u r-rappurtar tagħhom skont l-Artikolu 14(3) tad-Direttiva 2003/87/KE u l-Parti 4 tal-Anness XIV tad-Deċiżjoni 2007/589/KE;
(2)
Kull operatur ta’ inġenju tal-ajru skont il-Parti 5 tal-Anness XIV tad-Deċiżjoni 2007/589/KE għall-għanijiet tal-istima tal-konsum tal-fjuwil ta’ titjiriet partikolari koperti mill-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE fejn id-dejta meħtieġa għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet tad-dijossidu tal-karbonju tkun nieqsa bħala riżultat taċ-ċirkostanzi lil hinn mill-konroll tal-operatur tal-inġenju tal-ajru u li ma tistax tiġi ddeterminata b’metodu alternattiv definit fil-pjan ta’ monitoraġġ tal-operatur.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2010.