BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 28. März 2011
zum Ausschluss bestimmter von Ungarn im Jahr 2004 im Rahmen des Programms zur Förderung von Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raums zur Vorbereitung des Beitritts (Sapard) getätigter Ausgaben von der EU-Finanzierung
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2011) 1738)
(Nur der ungarische Text ist verbindlich)
(2011/192/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raumes zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während des Heranführungszeitraums (1),
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2222/2000 der Kommission vom 7. Juni 2000 mit finanziellen Durchführungsbestimmungen für die Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 des Rates über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raumes zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während eines Heranführungszeitraums (2), insbesondere auf Artikel 14,
gestützt auf die mehrjährige Finanzierungsvereinbarung zwischen der Kommission der Europäischen Gemeinschaften im Namen der Europäischen Gemeinschaft und Ungarn vom 15. Juni 2001, insbesondere auf Artikel 12 in Teil A des Anhangs,
nach Anhörung des Ausschusses für die Agrarfonds,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 1419/2004 der Kommission (3) sieht die weitere Anwendung der von der Europäischen Kommission für die Europäische Union einerseits und der Tschechischen Republik, Estland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen, der Slowakei und Slowenien andererseits geschlossenen mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen und jährlichen Finanzierungsvereinbarungen sowie bestimmte Abweichungen von den mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen (nachstehend „MFV“ genannt) und den Verordnungen (EG) Nr. 1266/1999 des Rates (4) und (EG) Nr. 2222/2000 vor.
(2)
Die Verordnung (EG) Nr. 447/2004 der Kommission (5) enthält Vorschriften zur Erleichterung des Übergangs von der Förderung für die Tschechische Republik, Estland, Lettland, Litauen, Ungarn, Polen, Slowenien und die Slowakei im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 des Rates zur Förderung im Rahmen der Verordnungen (EG) Nr. 1257/1999 (6) und (EG) Nr. 1260/1999 (7), um in Verbindung mit den mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen gemäß Anhang I Nummer 1 der Verordnung (EG) Nr. 1419/2004 und Artikel 12 in Teil A des Anhangs der MFV Anwendung zu finden.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 248/2007 der Kommission (8) beinhaltet Maßnahmen zu den im Rahmen des Sapard-Programms geschlossenen mehrjährigen Finanzierungsvereinbarungen und jährlichen Finanzierungsvereinbarungen und zum Übergang von der Förderung im Rahmen von Sapard zur Förderung im Rahmen der Entwicklung des ländlichen Raums, um in Verbindung mit den in Anhang III jener Verordnung genannten MFV angewendet zu werden.
(4)
Gemäß Artikel 12 Absatz 1 in Teil A des Anhangs der mehrjährigen Finanzierungsvereinbarung, der aufgrund der Verordnung (EG) Nr. 248/2007 nach dem Beitritt Ungarns zur Europäischen Union weiterhin Anwendung findet, kann die Kommission beschließen, Ausgaben von der EU-Kofinanzierung auszuschließen, wenn diese ihres Erachtens nicht im Einklang mit dieser Vereinbarung getätigt wurden (nachstehend „Konformitätsbeschluss“ genannt).
(5)
Den Feststellungen des Jahresbescheinigungsberichts für die Sapard-Rechnungen des Haushaltsjahres 2004 zufolge hat die Sapard-Stelle möglicherweise gegen einschlägige Bestimmungen der MFV verstoßen. Dementsprechend hat die Kommission gemäß Artikel 12 in Teil A des Anhangs der MFV eine Untersuchung eingeleitet.
(6)
Gemäß Artikel 12 Absatz 3 in Teil A des Anhangs der MFV wurden die ungarischen Behörden zu einer bilateralen Besprechung am 8. November 2005 eingeladen, bei der sich beide Parteien um eine Einigung bezüglich der zu treffenden Maßnahmen und der Gewichtung der Schwere des Verstoßes bemühten.
(7)
Nach der bilateralen Sitzung waren die Kommissionsdienststellen immer noch der Ansicht, dass bestimmte Ausgaben nicht im Einklang mit den Vorschriften für das Sapard-Programm getätigt wurden. Bei einigen der in den Haushaltsjahren 2003 und 2004 an die Begünstigten geleisteten Zahlungen hat Ungarn die dreimonatige Zahlungsfrist gemäß Artikel 8 Absatz 6 in Teil A der MFV nicht eingehalten. Laut dieser Bestimmung hätte die Zahlungsanweisung innerhalb von drei Monaten nach Eingang der vollständigen Belegdokumente ergehen müssen.
(8)
Die ungarischen Behörden beantragten mit Schreiben vom 16. Oktober 2009 ein Schlichtungsverfahren gemäß Artikel 12 Absatz 3 Unterabsatz 3 in Teil A und Nummer 9 in Teil F des Anhangs der MFV. Die Schlichtungsstelle unterstützte die Argumente der ungarischen Behörden und betrachtete sie als besondere Umstände, die eine Abweichung von der Zahlungsfrist gemäß Artikel 8 Absatz 6 in Teil A der MFV rechtfertigten.
(9)
Die Kommissionsdienststellen konnten in den Argumenten der ungarischen Behörden keine außergewöhnlichen Umstände erkennen, die eine Abweichung von der Zahlungsfrist gemäß Artikel 8 Absatz 6 in Teil A der MFV rechtfertigen würden, und schlugen eine Kürzung der Ausgabenerstattung um einen Betrag in Höhe von 2 535 286 EUR vor.
(10)
Gemäß Artikel 12 Absatz 7 in Teil A des Anhangs der MFV wird der wiedereinzuziehende Betrag dem nationalen Anweisungsbefugten mitgeteilt, der im Namen Ungarns dafür sorgt, dass der Betrag binnen zwei Monaten nach dem Datum des Konformitätsbeschlusses dem Sapard-Euro-Konto gutgeschrieben wird. Da die Durchführung des Sapard-Programms jedoch abgeschlossen ist, wird die Wiedereinziehung des Betrags in Form einer Einziehungsanordnung erfolgen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Von der ungarischen Sapard-Stelle getätigte Ausgaben in Höhe von 2 535 286 EUR werden von der EU-Finanzierung ausgeschlossen, da bei den zugrunde liegenden Zahlungsvorgängen die für das Sapard-Programm geltenden Vorschriften nicht eingehalten wurden.
Die Berechnungsweise der finanziellen Berichtigung ist im Anhang dieses Beschlusses aufgeführt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Republik Ungarn gerichtet.
Brüssel, den 28. März 2011
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-28 ta’ Marzu 2011
li teskludi mill-finanzjament tal-UE ċerta nefqa mġarrba mill-Ungerija taħt il-programm għall-appoġġ ta’ miżuri ta’ qabel l-adeżjoni għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali (Sapard) fl-2004
(notifikata bid-dokument numru C(2011) 1738)
(It-test bl-Ungeriż biss huwa awtentiku)
(2011/192/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1268/1999 tal-21 ta’ Ġunju 1999 dwar l-għajnuna mill-Komunità għal miżuri ta’ qabel l-Adeżjoni għal żvilupp agrikolu u rurali fil-pajjiżi applikanti tal-Ewropa Ċentrali u ta’ Lvant matul il-perjodu ta’ qabel l-adeżjoni (1),
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2222/2000 tas-7 ta’ Ġunju 2000 li jniżżel regoli finanzjarji għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1268/1999 dwar l-appoġġ tal-Komunità għal miżuri qabel l-adeżjoni għall-iżvilupp agrikolu u rurali fil-pajjiżi applikanti tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant fil-perjodu ta’ qabel l-adeżjoni (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 14 tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim ta’ Finanzjament Multiannwali bejn il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, f’isem il-Komunità Ewropea, u l-Ungerija li ġie konkluż fil-15 ta’ Ġunju 2001, u b’mod partikolari l-Artikolu 12, it-Taqsima A tal-Anness tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat dwar il-Fondi Agrikoli,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1419/2004 (3) jipprovdi li titkompla l-applikazzjoni tal-Ftehimiet ta’ Finanzjamaent Multiannwali u l-Ftehim ta’ Finanzjament Annwali konklużi bejn il-Kummissjoni Ewropea, li tirrappreżenta lill-Unjoni Ewropea min-naħa l-waħda, u lir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, is-Slovakkja, s-Slovenja min-naħa l-oħra, u għal ċerti derogi mill-Ftehimiet ta’ Finanzjament Multiannwali (minn hawn ‘il quddiem MAFAs) u mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1266/1999 (4) u r-Regolament (KE) Nru 2222/2000;
(2)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 447/2004 (5) li jippreskrivi r-regoli biex tiġi ffaċilitata t-transizzjoni minn sostenn taħt ir-Regolament (KE) Nru 1268/1999 għal dak li hemm provvediment dwaru fir-Regolamenti (KE) Nru 1257/1999 (6) u (KE) Nru 1260/1999 (7) għar-Repubblika Ċeka, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja, flimkien mal-MAFAs kif imsemmi fl-Anness I, il-punt 1 għar-Regolament (KE) Nru 1419/2004, u, fl-Artikolu 12 għat-Taqsima A tal-Anness għall-MAFA,
(3)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 248/2007 (8) jipprovdi għal miżuri rigward l-MAFAs u l-Ftehimiet ta’ Finanzjament Annwali konklużi taħt il-programm Sapard u t-tranżizzjoni mis-Sapard għall-iżvilupp rurali, flimkien mal-MFAs kif imsemmija fl-Anness III għal dak ir-Regolament,
(4)
L-Artikolu 12(1) tat-Taqsima A tal-Anness għall-MAFA, li baqa’ fis-seħħ wara l-adeżjoni tal-Ungerija fl-Unjoni Ewropea skont ir-Regolament (KE) Nru 248/2007, jesiġi li l-Kummissjoni tieħu Deċiżjoni (minn hawn ’il quddiem “id-Deċiżjoni dwar l-approvazzjoni tal-konformità”) dwar in-nefqa li trid tiġi eskluża mill-kofinanzjament tal-UE fejn issib li n-nefqa ma tkunx twettqet skont dan il-Ftehim.
(5)
Is-sejbiet tar-rapport taċ-ċertifikazzjoni annwali għall-kontijiet Sapard għas-sena finanzjarja 2004 indikaw li l-Aġenzija Sapard setgħet kisret ċerti dispożizzjonijiet tal-MAFA. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni nediet inkjesta skont l-Artikolu 12 tat-Taqsima A tal-Anness għall-MAFA.
(6)
Skont l-Artikolu 12(3) tat-Taqsima A tal-Anness għall-MAFA, l-awtoritajiet Ungeriżi ġew mistiedna għal diskussjoni bilaterali fit-8 ta’ Novembru 2005, li fiha ż-żewġ partijiet għamlu ħilithom biex jilħqu ftehim dwar l-azzjoni li kellha tittieħed u dwar evalwazzjoni tal-gravità tal-ksur.
(7)
Wara d-diskussjoni bilaterali, il-Kummissjoni xorta baqgħet tqis li ċertu nfiq ma kienx twettaq skont ir-regoli li jirregolaw il-programm Sapard. Għal uħud mill-pagamenti li saru fis-snin finanzjarji 2003 u 2004, l-Ungerija ma ħarsitx l-iskadenza ta’ tliet xhur għall-pagamenti lill-benefiċjarji pprovduta fl-Artikolu 8(6), it-Taqsima A tal-MAFA. Skont din id-dispożizzjoni, l-intervall bejn meta ġew riċevuti d-dokumenti ta’ appoġġ meħtieġa biex isir il-pagament u l-ħruġ tal-ordni tal-pagament ma kellux jaqbeż it-tliet xhur.
(8)
Permezz tal-ittra tas-16 ta’ Ottubru 2009, l-awtoritajiet Ungeriżi bdew proċedura ta’ konċiljazzjoni skont it-tielet subparagrafu tal-Artikolu 12(3) tat-Taqsima A u l-Entrata 9 tat-Taqsima F tal-Anness għall-MAFA. Il-Korp ta’ Konċiljazzjoni appoġġa l-argumenti ppreżentati mill-awtoritajiet Ungeriżi u qieshom bħala ċirkostanzi eċċezzjonali sabiex ikun hemm deroga mill-iskadenza għall-pagamenti lill-benefiċjarji mogħtija bid-dispożizzjoni tal-Artikolu 8(6), it-Taqsima A tal-MAFA.
(9)
Il-Kummissjoni ma setgħetx tqis l-argumenti mogħtija mill-awtoritajiet Ungeriżi bħala ċirkostanzi eċċezzjonali, li jiġġustifikaw deroga mill-Artikolu 8(6), it-Taqsima A tal-MAFA, u pproponiet l-ammont ta’ EUR 2 535 286,00 bħala tnaqqis finanzjarju.
(10)
Skont l-Artikolu 12(7) tat-Taqsima A tal-Anness għall-MAFA, l-ammont li għandu jiġi rkuprat għandu jiġi kkomunikat lill-Uffiċjali Nazzjonali tal-Awtorizzazzjoni li, f’isem l-Ungerija, għandu jiżgura li l-ammont jiġi kkreditat fil-kont tas-SAPARD f’euro fi żmien xahrejn mid-data li tittieħed id-Deċiżjoni. Madankollu, minħabba l-fatt li l-implimentazzjoni tal-programm Sapard hija finalizzata, l-irkupru tas-somma eskluża għandu jiġi eżegwit fil-forma ta’ ordni ta’ rkupru.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-ammont ta’ EUR 2 535 286,00, imħallas mill-Aġenzija Sapard Ungeriża huwa b’dan eskluż mill-finanzjament tal-UE minħabba li t-tranżazzjonijiet sottostanti ma jikkonformawx mar-regoli li jirregolaw il-programm Sapard.
Il-kalkolu tal-korrezzjoni huwa indikat fl-anness.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Ungerija.
Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Marzu 2011.