VERORDNUNG (EG) Nr. 1734/94 DES RATES vom 11. Juli 1994 über die finanzielle und technische Zusammenarbeit mit den besetzten Gebieten
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130w,
auf Vorschlag der Kommission,
gemäß dem Verfahren des Artikels 189c des Vertrages (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Da der Bedarf in den Gebieten am Westufer des Jordan und im Gazastreifen (nachstehend "besetzte Gebiete" genannt) im Anschluß an die jüngste Entwicklung des Friedensprozesses im Nahen Osten zunehmen wird, müssen im Wege einer geeigneten finanziellen und technischen Zusammenarbeit neue Maßnahmen eingeleitet werden, um die dauerhafte wirtschaftliche und soziale Entwicklung der besetzten Gebiete zu ermöglichen. Dabei sind die bisherigen Erfahrungen der Gemeinschaft, die schon in erheblichem Masse zur Hilfe an die palästinensische Bevölkerung beigesteuert hat, zur berücksichtigen.
Zu diesem Zweck muß ein Programm mit fünfjähriger Laufzeit (1994-1998) geplant werden. Für seine Umsetzung empfiehlt es sich, Maßnahmen durchzuführen, die aus Haushaltsmitteln der Gemeinschaft in Form nichtrückzahlbarer Zuschüsse finanziert werden.
Es müssen die Modalitäten und Regeln für die Durchführung der Zusammenarbeit bei den aus Haushaltsmitteln finanzierten Maßnahmen festgelegt werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Gemeinschaft arbeitet mit den besetzten Gebieten finanziell und technisch zusammen, um im Rahmen eines Programms mit einer Laufzeit von fünf Jahren (1994-1998) einen Beitrag zur dauerhaften wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung dieser Gebiete zu leisten.
Artikel 2
(1) Im Rahmen des Programms nach Artikel 1 wird Vorhaben und Maßnahmen in nachstehenden Bereichen der Vorrang gegeben:
Infrastrukturen, Produktion, städtische und ländliche Entwicklung, Bildung, Gesundheit, Umwelt, Dienstleistungen, Aussenhandel, Schaffung und Stärkung der für das reibungslose Funktionieren der öffentlichen Verwaltung und für die Förderung der Demokratie und der Menschenrechte notwendigen Institutionen.
(2) Die Hilfe der Gemeinschaft kann für Investitionsvorhaben, Durchführbarkeitsstudien, Maßnahmen der technischen Hilfe und Ausbildungsmaßnahmen gewährt werden.
(3) Die Gemeinschaft gewährt die Finanzmittel für die nach dieser Verordnung durchgeführten Vorhaben und Maßnahmen in Form nichtrückzahlbarer Zuschüsse.
(4) Die Mitgliedstaaten, die Kommission und die Europäische Investitionsbank (nachstehend "Bank" genannt) tauschen alle zweckdienlichen Informationen über die von ihnen geplanten Finanzhilfen aus, um die Kohärenz der Kooperationsmaßnahmen zu gewährleisten und deren Komplementarität zu verbessern.
Bei diesem Informationsaustausch werden auch Kofinanzierungsmöglichkeiten ermittelt.
(5) Die Mitgliedstaaten, die Kommission und die Bank teilen einander ferner im Rahmen des in Artikel 5 genannten Ausschusses die Angaben mit, die ihnen über die sonstigen bilateralen und multilateralen Hilfen für die besetzten Gebiete zur Verfügung stehen.
(6) Die Kommission und die Bank teilen den Mitgliedstaaten mindestens einmal jährlich die Informationen mit, die sie von der Verwaltung der besetzten Gebiete über die bereits bekannten Sektoren und Vorhaben erhalten haben, die nach dieser Verordnung unterstützt werden könnten.
Artikel 3
Die in dieser Verordnung genannte Hilfe kann zusammen mit Finanzierungen aus Eigenmitteln der Bank eingesetzt und für gemeinsame Finanzierungen mit den Mitgliedstaaten, mit Drittländern der Region, mit multilateralen Einrichtungen oder mit den besetzten Gebieten selbst gewährt werden. Der gemeinschaftliche Charakter der Hilfe muß soweit wie möglich erhalten bleiben.
Artikel 4
(1) Die Finanzierungsbeschlüsse zu den Vorhaben und Maßnahmen im Rahmen dieser Verordnung werden nach dem Verfahren des Artikels 5 gefasst.
(2) Die Finanzierungsbeschlüsse, die Globalkredite für Maßnahmen auf dem Gebiet der technischen Zusammenarbeit, der Ausbildung und der Absatzförderung betreffen, werden nach dem Verfahren des Artikels 5 gefasst.
Die Kommission unterrichtet den in Artikel 5 genannten Ausschuß regelmässig über die Verwendung dieser Globalkredite.
(3) Beschlüsse zur Änderung der nach dem Verfahren des Artikels 5 gefassten Beschlüsse werden von der Kommission gefasst, wenn sie keine wesentlichen Änderungen und auch keine zusätzlichen Verpflichtungen beinhalten, die über 20 v. H. der ursprünglichen Verpflichtung hinausgehen.
Artikel 5
(1) Die Kommission wird durch den Mittelmeerausschuß unterstützt, der mit Artikel 6 der Verordnung (EWG) Nr. 1762/92 des Rates vom 29. Juni 1992 zur Durchführung der zwischen der Gemeinschaft und den Drittländern des Mittelmeerraumes geschlossenen Protokolle über die finanzielle und technische Zusammenarbeit (2) eingesetzt wurde.
(2) Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrages für die Annahme der vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil.
(3) a) Die Kommission erlässt die beabsichtigten Maßnahmen, wenn sie mit der Stellungnahme des Ausschusses übereinstimmen.
b) Stimmen die beabsichtigten Maßnahmen mit der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein oder liegt keine Stellungnahme vor, so unterbreitet die Kommission dem Rat unverzueglich einen Vorschlag für die zu treffenden Maßnahmen. Der Rat beschließt mit qualifizierter Mehrheit.
Hat der Rat nach Ablauf einer Frist von drei Monaten nach seiner Befassung keinen Beschluß gefasst, so werden die vorgeschlagenen Maßnahmen von der Kommission erlassen.
Artikel 6
(1) Die Kommission prüft den Stand der Durchführung der gemäß dieser Verordnung eingeleiteten Zusammenarbeit und unterrichtet das Europäische Parlament und den Rat einmal jährlich hierüber.
(2) Die Kommission nimmt eine Evaluierung der wichtigsten abgeschlossenen Vorhaben vor, um festzustellen, ob die bei der Prüfung dieser Vorhaben festgelegten Ziele erreicht wurden, und um Grundregeln für die Verbesserung der Wirksamkeit künftiger Hilfsmaßnahmen festzulegen. Die Evaluierungsberichte werden den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament übermittelt.
Artikel 7
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 11. Juli 1994.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1734/94
tal-11 ta' Lulju 1994
fuq il-koperazzjoni finanzjarja u teknika mat-Territorji Okkupati
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 130w tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Waqt li jaġixxi b'konformita mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 189ċ tat-Trattat [1],
Billi, waqt li kunsidra l-ħtiġiet akbar li sa jinħolqu fix-Xatt tal-Punent tal-Ġordan u fl-Istrixxa ta' Gaża, minn issa 'l quddiem imsejħa "It-territorji Okkupati", bħala riżultat ta' l-iżviluppi reċenti fil-proċess tal-paċi, miżuri ġodda fil-forma ta' koperazzjoni ekonomika u soċjali għandhom jiġu implimentati fl-imsemmija territorji biex jitrawwem żvilupp ekonomiku u soċjali sostenibbli, waqt li titqies l-esperjenza akkwistata mill-Komunità bħala provditur kbir ta' għajnuna lill-poplu tal-Palestina;
Billi għal dan il-għan għandu jkun hemm programm ta' ħames snin (mill-1994 sal-1998); billi dan il-programm għandu jiġi implimentat b'finanzjament mill-budget Komunitaarju fil-forma ta' għotjiet;
Billi huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti arranġamenti u regoli dettaljati biex jiġu amministrati dawn l-operazzjonijiet iffinanzjati mill-budget.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Il-Komunità għandha timplimenta koperazzjoni finanzjarja u teknika mat-Territorji Okkupati taħt il-programm ta' ħames snin (mill-1994 sal-1998) bil-għan li jiġi mgħejjun l-iżvilupp ekonomiku u soċjali.
Artikolu 2
1. Iż-żoni prijoritarji għal proġetti u miżuri implimentati taħt il-programm imsemmi fl-Artikolu 1 għandhom ikunu:
infrastruttura, produzzjoni, żvilupp urban u rurali, edukazzjoni, saħħa, l-ambjent, servizzi, għajnuna barranija, it-twaqqif u t-titjib ta' l-istituzzjonijiet meħtieġa għat-tħaddim sewwa ta' l-amministrazzjoni pubblika u l-mixja ‘l quddiem tad-demokrazija u d-drittijiet umani.
2. L-għajnuna Komunitarja tingħata għal proġetti ta' investiment, studji ta' vijabilità, għajnuna teknika u taħriġ.
3. Il-finanzjament Komunitarju għal proġetti u operazzjonijiet koperti minn dan ir-Regolament għandhom ikunu f'forma ta' għotjiet.
4. Biex tiġi żgurata konsistenza fil-koperazzjoni u biex titjieb il-komplimentarjeta' bejn l-operazzjonijiet, l-Istati Membri, l-Kummissjoni u l-Bank Ewropew ta' l-Investiment, minn issa ‘l quddiem imsejjaħ "il-Bank" għandhom jiskambjaw kwalunkwe informazzjoni relevanti dwar il-finanzjament li huma jkunu fi ħsiebhom jagħmlu.
Possibilitajiet għal ko-finanzjament għandhom jiġu mfittxija meta tiġi skambjata informazzjoni.
5. L-Istati Membri, l-Kummissjoni u l-Bank għandhom ukoll jikkomunikaw fil-qafas tal-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 5, l-informazzjoni li tkun fil-pussess tagħhom fuq għajnuna bilaterali u multilaterali oħra għat-Territorji Okkupati.
6. Ta' l-anqas darba fis-sena, l-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Istati Membri l-informazzjoni miġbura mingħand l-amministrazzjoni tat-Territorji Okkupati rigward is-setturi u l-proġetti diġa magħrufa li jistgħu jiġu appoġġati taħt f'dan ir-Regolament.
Artikolu 3
L-għajnuna msemmija taħt dan ir-Regolament tista' tiġi magħquda mal-finanazjament tal-Bank mir-riżorsi tiegħu u tista' tintuża għall-ko-finanzjament ma' Stati Membri oħra, pajjiżi mhux membri fir-reġjun, korpi multilaterali jew l-istess Territorji Okkupati.Fejn ikun possibli, n-natura Komunitarja tal-għajnuna għandha tiġi preservata.
Artikolu 4
1. Id-deċiżjonijiet ta' finanzjament ta' proġetti u operazzjonijiet taħt dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond il-proċedura stabbilita' fl-Artikolu 5.
2. Id-deċiżjonijiet ta' finanzjament fuq allokazzjonijiet globali għal koperazzjoni teknika, taħriġ u promozzjoni kummerċjali għandhom jiġu adottati skond il-proċeduri stabbiliti fl-Artikolu 5.
Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 5 regolarment informat dwar l-użu li jkun sar ta' dawn l-allokazzjonijiet globali.
3. Deċiżjonijiet li jemendaw deċiżjonijiet adottati skond il-proċedura prevista fl-Artikolu 5 għandhom jittieħdu mill-Kummissjoni fejn dawn ma jkunux jinvolvu xi emendi sostanzjali jew rabtiet addizzjonali ta' aktar minn 20 % tar-rabta oriġinali.
Artikolu 5
1. Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna mill-Kumitat MED stabilit skond l-Artikolu 6 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1762/92 tad-29 ta' Ġunju 1992 dwar l-implimentazzjoni tal-Protokolli dwar il-koperazzjoni finanzjarja u teknika konklużi mill-Komunità ma' pajjiżi Mediterranji m'humiex Membri [2].
2. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jressaq quddiem il-Kumitat abbozz tal-miżuri li għandhom jittieħdu. Il-Kumitat għandu jagħti l-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz fi żmien stipulat li l-president jista' jistabbilixxi skond l-uġenza tal-kwistjoni. L-opinjoni għandha tingħata mill-maġġoranza stabbilita mill-Artikolu 148(2) tat-Trattat fil-każ ta' deċiżjonijiet li l-Kunsill ikun mitlub li jadotta fuq il-proposta mill-Kummissjoni. Il-voti tar-rappreżentanti ta' l-Istati Membri fil-Kumitat għandhom ikunu peżati bil-mod spjegat f'dak l-Artikolu. Il-President m'għandux jivvota.
3. (a) Il-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri maħsuba jekk dawn ikunu konformi ma' l-opinjoni tal-Kumitat.
(b) jekk il-miżuri maħsuba ma jkunux konformi ma' l-opinjoni tal-Kumitat, jew jekk ebda opinjoni ma tingħata, l-Kummissjoni għandha, bla dewmien, tressaq quddiem il-Kunsill proposta rigward il-miżuri li għandhom jittieħdu. Il-Kunsill ghandu jagixxi b'maggoranza kwalifikata.
Jekk fi żmien tliet xhur mid-data ta' meta l-kwistjoni tkun tressqet quddiem il-Kunsill, il-Kunsill ma jkunx aġixxa, il-miżuri proposti għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni.
Artikolu 6
1. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-implimentazzjoni tal-koperazzjoni skond dan ir-Regoalment u tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill ta' kull sena.
2. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-proġetti prinċipali lesti biex tistabbilixxi jekk l-għanijiet stabbiliti matul l-istima ta' dawn il-proġetti tkunx intlaħqet u biex tistabbilixxi linji gwida biex l-għajnuna fil-futur issir aktar effettiva. Dawn ir-rapporti ta' valutazzjoni għandhom jintbagħtu lill-Istati Memebri u lill-Parlament Ewropew.
Artikolu 7
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum li jiġi wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussel, fil-11 ta' Lulju 1994.