Beschluß Nr. 1445/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
vom 22. Mai 2000
über den Einsatz von Flächenstichprobenerhebungen und Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 1999-2003
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 285,
auf Vorschlag der Kommission(1),
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags(2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Die Geltungsdauer des Beschlusses 94/753/EG des Rates vom 14. November 1994 zur Weiterführung des Einsatzes der Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 1994 bis 1998(3) endete am 31. Dezember 1998.
(2) Im Rahmen der neuen gemeinsamen Agrarpolitik und der bevorstehenden Erweiterung ist der Bedarf an Information über die Bodennutzung und den Zustand der Kulturen besonders groß, insbesondere zur Analyse der Wechselwirkungen zwischen Landwirtschaft, Umwelt und dem ländlichen Raum.
(3) Die Durchführungsbestimmungen der im Rahmen des Beschlusses 94/753/EG durchgeführten Maßnahmen sollten vor dem Hintergrund der gewonnenen Erfahrungen und der erzielten Ergebnisse angepaßt und neu organisiert werden.
(4) In Zusammenarbeit mit den interessierten Mitgliedstaaten sollte ein System von Flächenstichprobenerhebungen eingerichtet werden, um die notwendigen Informationen über die Bodennutzung und andere Parameter von Interesse zu sammeln.
(5) Das agrarmeteorologische System für die Erntevorausschätzung und die Überwachung des Zustands der Kulturen haben das operationelle Stadium erreicht; sie sollten daher von den Aktionen getrennt werden, die weitere Forschungsarbeiten erfordern.
(6) Die Aktionen im Bereich der Fernerkundung, bei denen während des Zeitraums 1999-2003 weitere Forschungs- und Entwicklungsarbeiten erforderlich sind, werden durch das Fünfte Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung(4) abgedeckt.
(7) Es sollte bereits jetzt die Möglichkeit vorgesehen werden, die sich aus dieser Forschung ergebenden methodologischen Entwicklungen gegebenenfalls in den Kontext der unter diesen Beschluß fallenden operationellen Aktionen zu integrieren.
(8) Es sollte ferner vorgesehen werden, daß die Kommission gemeinschaftliche und einzelstaatliche Stellen, die für die Erstellung der Agrarstatistiken verantwortlich sind, oder von diesen anerkannte Stellen damit betraut, diese Aktionen unter ihre Kontrolle durchzuführen.
(9) Die statistischen Aktionen im Einsatz der Flächenstichprobenerhebung und der Fernerkundung entsprechen dem Subsidiaritätsprinzip, da sich die Mitgliedstaaten und die Kommission die Zuständigkeit für die verchiedenen Aktionen und deren Durchführung aufgrund von Effizienz- und Durchführbarkeitskriterien aufteilen.
(10) Diese Aktionen tragen zur Verbesserung des statistischen Instrumentariums der Gemeinschaft zur Gestaltung, Verwaltung und Überwachung der gemeinsamen Agrarpolitik bei.
(11) Mit diesem Beschluß wird für die gesamte Dauer des Programms ein Finanzrahmen festgelegt, der für die Haushaltsbehörde im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens den vorrangigen Bezugsrahmen im Sinne von Nummer 1 Absatz 2 der Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission vom 6. März 1995(5) bildet.
(12) Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen sind gemäß dem Beschluß 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse(6) zu erlassen -
BESCHLIESSEN:
Artikel 1
(1) In der Agrarstatistik wird ab dem 1. Januar 1999 für einen Zeitraum von fünf Jahren ein Vorhaben des Stichprobenverfahrens in Flächenerhebungen gemeinschaftsweit umgesetzt. Außerdem wird die Fernerkundung weiter angewendet, wobei insbesondere das agrarmeteorologische System in das operationelle Stadium überführt wird.
(2) Die in Absatz 1 genannten Vorhaben zielen unter Berücksichtigung der von den Mitgliedstaaten bereits erhobenen Daten, vor allem darauf ab, auf Gemeinschaftsebene und, soweit möglich, in Gebieten von Interesse für die Gemeinschaft
- die für die Umsetzung und Begleitung der Gemeinsamen Agrarpolitik und die Analyse der Wechselwirkungen zwischen Landwirtschaft, Umwelt und dem ländlichen Raum notwendigen Informationen zu sammeln,
- Flächenschätzungen für die wichtigsten Kulturen zu erstellen,
- die Überwachung des Zustands der Kulturen bis zur Ernte zu gewährleisten, um auf dieser Grundlage frühzeitig Schätzungen der Erträge und Erntemengen zu ermöglichen.
(3) Nach einem Zeitraum von drei Jahren ab dem 1. Jahr 1999 wird auf der Grundlage der gesammelten Erfahrungen und gemäß dem Verfahren des Artikels 5 Absatz 2 darüber entschieden, ob die Maßnahmen für die restlichen zwei Jahre fortzuführen oder zu modifizieren oder ob sie einzustellen sind.
Artikel 2
Die Kommission sorgt im Rahmen der zur Verfügung stehenden Finanzmittel für die Durchführung der Maßnahmen.
Die für die Erstellung der Agrarstatistiken verantwortlichen einzelstaatlichen Stellen oder die von diesen anerkannten Stellen können auf freiwilliger Basis an der Durchführung beteiligt werden.
Die Kommission legt den Mitgliedstaaten gemäß dem Verfahren des Artikels 5 Absatz 2 jährlich einen Bericht über die Durchführungsbestimmungen, die eingesetzten Methoden, die Verwendung der Mittel, die Bewertung der Ergebnisse sowie das Arbeitsprogramm für das folgende Jahr vor.
Artikel 3
Der Finanzrahmen für die Durchführung dieses Programms wird für den Zeitraum 1999-2003 auf 12,5 Mio. EUR festgelegt.
Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde in den Grenzen der Finanziellen Vorausschau bewilligt.
Artikel 4
Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen sind nach dem in Artikel 5 Absatz 2 vorgesehenen Verwaltungsverfahren zu erlassen.
Artikel 5
(1) Die Kommission wird von dem Ständigen Agrarstatistischen Ausschuß unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 4 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
Artikel 6
Die Kommission erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 31. Juli 2003 Bericht über die Durchführung dieser Maßnahmen und über die Verwendung der hierfür bereitgestellten Mittel; gegebenenfalls legt sie Vorschläge für die Weiterführung des Einsatzes von Techniken der Flächenstichprobenerhebung und der Fernerkundung in der Agrarstatistik vor.
Artikel 7
Dieser Beschluß wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften wirksam.
Er gilt vom 1. Januar 1999 bis zum 31. Dezember 2003.
Geschehen zu Brüssel am 22. Mai 2000.
Id-Deċiżjoni Nru 1445/2000/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-22 ta’ Mejju 2000
dwar l-appplikazzjoni ta’ stħarriġ mill-ajru u metodi ta’ teknika ta’ remote-sensing għall-statistiċi agrikoli għal 1999 sa 2003
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 285 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni [1],
Jaġixxu skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat [2],
Billi:
(1) Deċiżjoni tal-Kunsill 94/753/KE tal-14 ta’ Novembru 1994 dwar l-applikazzjoni kontinwa ta’ remote sensing għall-statistiċi agrikoli magħtul il-perjodu 1994 sa 1998 [3] li għalaq fil-31 ta’ Diċembru 1998.
(2) Hemm bżonn speċjali li jinħass għal informazzjoni fuq l-użu ta’ l-art u fuq il-kondizzjoni ta’ uċuħ tar-raba fil-kuntest ta’ żviluppi ġodda fil-politika agrikola komuni u bil-għan għat-tkabbir, partikolarment għall-analiżi ta’ interazzjonijiet bejn l-agrikoltura, l-ambjent u l-kampanja.
(3) Ir-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ miżuri li jinstabu fid-Deċiżjoni 94/753/KE għandhom ikunu aġġustati u riorganizzati fid-dawl ta’ l-esperjenza miksuba u r-riżultati miġjuba.
(4) F’kooperazzjoni ma’ l-Istati Membri konċernati, sistema ta’ stħarriġ mill-ajru għandha tiġi ntrodotta biex tiġbor id-data neċessarja fuq l-użu ta’ l-art u varjazzjonijiet oħrajn ta’ interess.
(5) Peress li s-sistema agrometeoroloġika għal-previsjoni ta’ yields u s-sorveljanza tal-kondizzjoni ta’ l-uċuħ tar-raba huma issa fi stadju operattiv, għandhom jiġu separati minn dawk il-miżuri li jeħtieġu aktar riċerka.
(6) L-attivitajiet ta’ remote-sensing li jeħtieġu aktar riċerka u żvilupp fil-perjodu 1999 sa 2003 huma koperti mill-ħames programm kwadru fil-qasam ta’ riċerka u żvilupp [4].
(7) Dispożizzjoni għandha tkun saret diġà għall-inkorporazzjoni f’attivitajiet operattivi koperti minn din id-Deċiżjoni, fejn xieraq, l-iżviluppi fil-metodoloġija li jistgħu jirriżultaw minn dik ir-riċerka.
(8) Huwa wkoll xieraq li jiġi provvdut li l-Kummissjoni għandha tkun kapaċi li tiddelega l-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri, taħt is-sorveljanza tagħha, lill-Kommunità jew korpi nazzjonali responsabbli għall-produzzjoni ta’ statistiċi agrikoli jew lill-korpi magħrufa minnhom.
(9) Il-miżuri ta’ statistika li jużaw stħarriġ mill-ajru u metodi ta’ teknika ta’ remote-sensing jħarsu l-prinċipju ta’ sussidjarjetà, sal-limitu li l-Istati Membri u l-Kommissjoni jaqsmu r-responsabbilità għal, u l-implimentazzjoni ta’, miżuri varji skond il-kriterja ta’ effiċjenza u vijabilità.
(10) Dawn il-miżuri jikkontribwixxu għat-titjib ta’ l-għodda ta’ statistika tal-Kommunità għall-kwadrazzjoni, ġestjoni u sorveljanza tal-politika agrikola komuni.
(11) Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi, għat-tul tal-programm kollu, qafas finanzjarju li jikkostitwixxi l-punt prinċipali ta’ referenza, fi ħdan it-tifsira ta’ punt 1, tieni subparagrafu, tad-Dikjarazzjoni tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas-6 ta’ Marzu 1995 [5], għall-awtorità tal-budget magħtul il-proċedura annwali tal-budget.
(12) Il-miżuri neċessarji għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom ikunu adottati skond Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizzju ta’ implimentazzjoni ta’ poteri mogħtija lill-Kummissjoni [6],
IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:
Artikolu 1
1. Fuq perjodu ta’ ħames snin li jibda mill-1 ta’ Jannar 1999, proġett ta’ stħarriġ mill-ajru għandu jkun implimentat fil-livell tal-Kommunità fi statistiċi agrikoli. L-użu ta’ remote-sensing għandu jitkompla ukoll, partikolarment mas-sistema agrometeoroloġika li ssir operattiva.
2. B’konsiderazzjoni tad-data diġa miġbura mill-Istati Membri, il-miżuri msemmija fil-paragrafu 1 għandhom ikunu disenjati, fil-livell tal-Komunità u jekk possibbli fiż-żoni ta’ interess lill-Kommunità, aktar speċifikament biex:
- jiġbru d-data meħtieġa biex timplimenta u tissorvelja l-politika agrtika komuni u tanalizza interazzjonijiet bejn l-agrikoltura, l-ambjent u l-kampanja,
- jipprovdu stimi taż-żoni taħt raba prinċipali,
- jassiguraw li l-kondizzjoni tar-raba hi sorvelata sal-ħsad, sabiex tippermetti stimi kmieni tal-yields u l-produzzjoni li se jsiru.
3. Wara perjodu ta’ tliet snin li jibda mill-1 ta’ Jannar 1999, għandu jkun deċiż, fid-dawl ta’ l-esperjenza u taħt il-proċedura stabbilita taħt l-Artikolu 5(2), jekk jitkomplewx il-miżuri, jemendawhom għas-sentejn li jibqa’ jew jitwaqqfu.
Artikolu 2
Il-Kummissjoni għandha tiżgura li dawn il-miżuri huma implimentati fi ħdan limiti ta’ fondi disponibbli.
Korp nazzjonali responsabbli għall-produzzjoni ta’ statistiċi agrikoli jew korpi rikonoxxuti minnhom jistgħu jkunu involuti fuq bażi voluntarja fl-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri.
Skond il-proċedura stabbiliti fl-Artikolu 5(2), il-Kummissjoni għandha tirraporta annwalment lill-Istati Membri fuq l-arranġamenti ta’ implimentazzjoni, il-metodi użati, l-utilizazzjoni tal-approprjazzjonijiet, l-evalwazzjoni tar-riżultati u l-programm ta’ xogħol għas-sena ta’ wara.
Artikolu 3
Il-kqafas finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ dan il-programm għall-perjodu 1999 sa 2003 hu hawnhekk stabbilit għal EUR 12,5 miljun.
L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati minn awtorità tal-budget fi ħdan il-limiti tal-perspettiva finanzjarja.
Artikolu 4
Il-miżuri neċessarji għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom ikunu adottati skond il-proċedura ta’ ġestjoni msemmija fl-Artikolu 5(2).
Artikolu 5
1. Il-Kummissjoni għandha tkun assistita mill-Kumitat Permanenti għal Statistiċi Agrikoli.
2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, wara li jkunu kunsidrati d-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha.
Il-perjodu ta’ żmien stabbilit fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta’ tliet xhur.
Artikolu 6
Sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Lulju 2003, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri u fuq l-użu tar-risorsi li saru disponibbli, flimkien, fejn xieraq, bi kwalunkwe proposti fuq kif stħarriġ mill-ajru u metodi ta’ teknika ta’ remote-sensing jistgħu jibqgħu jintużaw għal statistiċi agrikoli.
Artikolu 7
Din id-Deżisjoni għandu jkollha effett fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 1999 sal-31 ta’ Diċembru 2003.
Maghmula fi Brussel, fit-22 ta’ Mejju 2000.