ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 13. Januar 2005
gemäß der Richtlinie 92/43/EWG des Rates zur Verabschiedung der Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung in der borealen biogeografischen Region
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2005) 5462)
(2005/101/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2 dritter Unterabsatz,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die in Artikel 1 Buchstabe c) Ziffer iii) der Richtlinie 92/43/EWG erwähnte boreale biogeografische Region umfasst gemäß der biogeografischen Karte, die der nach Artikel 20 der Richtlinie eingesetzte Habitatausschuss am 23. Oktober 2000 gebilligt hat, Teile des Hoheitsgebietes von Finnland, Schweden, Litauen und das Hoheitsgebiet von Lettland und Estland.
(2)
Diese Entscheidung umfasst nicht die Hoheitsgebiete der Mitgliedstaaten, die der Europäischen Gemeinschaft am 1. Mai 2004 beigetreten sind. Die betreffenden Mitgliedstaaten haben an diesem Datum damit begonnen, der Kommission ihre Vorschläge zu übermitteln. Deshalb ist die Kommission nicht in der Lage, die Informationen dieser Mitgliedstaaten in die vorliegende erste Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung im Sinne der Richtlinie 92/43/EWG zu integrieren. Die betreffenden Daten werden Gegenstand einer zukünftigen Entscheidung der Kommission sein, die erlassen wird, wenn alle einschlägigen Informationen erfasst sind und die Gebietsvorschläge dieser Mitgliedstaaten einer ausführlichen wissenschaftlichen Bewertung unterzogen worden sind.
(3)
Im Rahmen des 1995 eingeleiteten Prozesses zur Schaffung des Netzes NATURA 2000, das ein wesentliches Element zum Schutz der biologischen Vielfalt in der Europäischen Gemeinschaft ist, sind weitere Fortschritte im Hinblick auf die Einrichtung des Netzes erforderlich.
(4)
Für die boreale Region haben Finnland und Schweden der Kommission gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Richtlinie zwischen Januar 2003 und August 2004 Listen von Standorten übermittelt, die als Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung vorgeschlagen wurden.
(5)
Den Listen der vorgeschlagenen Gebiete waren Informationen zu jedem Gebiet beigefügt, die in dem Format vorgelegt wurden, das mit der Entscheidung 97/266/EG der Kommission vom 18. Dezember 1996 über das Formular für die Übermittlung von Informationen zu den im Rahmen von NATURA 2000 vorgeschlagenen Gebieten (2) festgelegt wurde.
(6)
Diese Informationen umfassen die vom betreffenden Mitgliedstaat übermittelte aktuellste und endgültige kartografische Darstellung des Gebiets, seine Bezeichnung, seine geografische Lage, seine Größe sowie die Daten, die sich aus der Anwendung der in Anhang III der Richtlinie 92/43/EWG genannten Kriterien ergeben.
(7)
Auf der Grundlage des Entwurfs der Liste, der von der Kommission im Einvernehmen mit den einzelnen Mitgliedstaaten erstellt wurde und in dem die Gebiete mit prioritären natürlichen Lebensraumtypen oder prioritären Arten ausgewiesen sind, sollte eine Liste der Gebiete angenommen werden, die als Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung ausgewählt wurden.
(8)
Die Kenntnisse über Existenz und Verteilung natürlicher Lebensraumtypen und Arten entwickeln sich aufgrund der Überwachung gemäß Artikel 11 der Richtlinie 92/43/EWG ständig weiter. Deshalb erfolgten Bewertung und Auswahl von Gebieten auf Gemeinschaftsebene auf der Grundlage der derzeit besten verfügbaren Informationen.
(9)
Nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs muss die Kommission, „um einen Entwurf einer Liste der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung zu erstellen, der zur Errichtung eines kohärenten europäischen ökologischen Netzes besonderer Schutzgebiete führen kann, […] über ein umfassendes Verzeichnis der Gebiete verfügen, denen auf nationaler Ebene erhebliche ökologische Bedeutung für das Ziel der Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen im Sinne dieser Richtlinie zukommt. (…) Nur auf diese Weise ist das in Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 1 der Richtlinie 92/43/EWG gesetzte Ziel der Wahrung oder Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustands dieser natürlichen Lebensraumtypen und Habitate der Arten in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet, das sich über eine oder mehrere Binnengrenzen der Gemeinschaft erstrecken kann, zu erreichen.“ (3)
(10)
Aus den vorliegenden Informationen, den gemeinsamen Bewertungen im Rahmen der vom Europäischen Themenzentrum für Naturschutz und Biodiversität veranstalteten biogeografischen Seminare und den bilateralen Sitzungen mit den Mitgliedstaaten geht hervor, dass einige Mitgliedstaaten nicht genug Gebiete vorgeschlagen haben, um die Anforderungen der Richtlinie 92/43/EWG im Hinblick auf bestimmte Lebensraumtypen und Arten zu erfüllen. Daher kann für die in Anhang 2 dieser Entscheidung aufgeführten Arten und Lebensraumtypen nicht davon ausgegangen werden, dass das Netz vollständig sei. Unter Berücksichtigung der Verzögerungen beim Eingang der Informationen und der Erzielung einer Einigung mit den Mitgliedstaaten ist die Kommission jedoch der Ansicht, dass sie eine erste Liste von Gebieten verabschieden sollte, die im Hinblick auf die in Anhang 2 dieser Entscheidung aufgeführten Lebensraumtypen und Arten, für die die genannten Mitgliedstaaten nicht genügend Gebiete vorgeschlagen haben, um den Anforderungen der Richtlinie 92/43/EWG gerecht zu werden, gemäß den Bestimmungen von Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG zu überarbeiten ist.
(11)
Da die Kenntnisse über Existenz und Verteilung der in Anhang I der Richtlinie genannten natürlichen Lebensraumtypen sowie der in Anhang II der Richtlinie genannten Arten in Hoheitsgewässern sowie in Meeresgewässern, die außerhalb der Hoheitsgewässer liegen, aber unter die nationale Gerichtsbarkeit fallen, unvollständig sind, kann nicht abschließend festgestellt werden, ob das Netz für diese Lebensraumtypen und Arten vollständig ist oder nicht. Die einschlägigen Arten und Lebensraumtypen sind in Anhang 3 dieser Entscheidung aufgelistet. Die Kommission vertritt folglich den Standpunkt, dass diese erste Liste im Hinblick auf die in Anhang 3 dieser Entscheidung genannten Lebensraumtypen und Arten erforderlichenfalls gemäß den Bestimmungen von Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG zu überarbeiten ist.
(12)
In Anhang 3 dieser Entscheidung sind auch die anderen Lebensraumtypen von Anhang I und Arten von Anhang II der Richtlinie aufgelistet, die Gegenstand einer wissenschaftlichen Prüfung sind.
(13)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen stehen in Einklang mit der Stellungnahme des Habitatausschusses -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Liste in Anhang 1 dieser Entscheidung wird gemäß Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 3 der Richtlinie 92/43/EWG als erste Liste von Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung der borealen biogeografischen Region festgelegt.
Diese Liste wird unter Berücksichtigung weiterer Vorschläge von Mitgliedstaaten gemäß Artikel 4 der Richtlinie 92/43/EWG im Hinblick auf bestimmte in Anhang 2 und Anhang 3 dieser Entscheidung genannte Lebensraumtypen und Arten überarbeitet.
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 13. Januar 2005.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-13 ta' Jannar 2005
li tadotta, skond id-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE, l-elenku tas-siti ta' importanza Komunitarja għar-reġjun bijoġeografiku Boreali
(K(2004) 5462 finali)
(2005/101/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta' Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni ta' ambjenti naturali tal-fawna u l-flora selvaġġa (1) u b'mod partikolari t-tielet sub-paragrafu ta' l-Artikolu 4(2) tagħha,
Billi:
(1)
Ir-reġjun bijoġeografiku Boreali msemmi fl-Artikolu 1(c)(iii) tad-Direttiva 92/43/KEE, huwa magħmul mit-territorju tal-Finlandja, l-Iżvezja, il-Litwanja u t-territorju ta' l-Estonja u l-Latvja, kif speċifikat fil-mappa bijoġeografika approvata fit-23 ta' Ottubru 2000 mill-Kumitat dwar l-Ambjenti Naturali mwaqqaf skond l-Artikolu 20 tad-Direttiva.
(2)
Din id-Deċiżjoni ma tkoprix it-territorji ta' l-Istati Membri li daħlu fil-Komunità Ewropea fl-1 ta' Mejju 2004. Dawn l-Istati Membri bdew jgħaddu lill-Kummissjoni l-proposti tagħhom dwar siti f'dik id-data. B'konsegwenza ta' dan, il-Kummissjoni mhijiex f'qagħda li tintegra t-tagħrif minn dawn l-Istati Membri fl-elenku preżenti inizjali ta' siti ta' mportanza Komunitarja, skond it-tifsira ta' Direttiva 92/43/KEE. Dan it-tagħrif ikun suġġett għal Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-ġejjieni, meta tkun inġabret l-informazzjoni kollha pertinenti u meta tkun saret evalwazzjoni xjentifika fil-fond tal-proposti ta' siti li jkunu ressqu dawn l-Istati Membri.
(3)
Barra minn hekk, jenħtieġ li, fil-kuntest ta' proċess mibdi fl-1995, jitwaqqaf in-Netwerk 2000, li huwa element essenzjali fil-ħarsien tal-bijodiversità fil-Komunità Ewropea, sabiex isir progress fit-twaqqif attwali tan-netwerk billi titwettaq f'waqtha d-deċiżjoni.
(4)
Għar-reġjun bijoġeografiku Boreali, elenki ta' siti proposti bħala siti ta' importanza Komunitarja fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 1 tad-Direttiva 92/43/KEE ġew mgħoddija lill-Kummisjoni bejn Jannar ta' l-2003 u Awissu ta' l-2004, skond l-Artikolu 4 (1) tad-Direttiva, mill-Finlandja u l-Iżvezja.
(5)
L-elenki ta' siti proposti kienu akkumpanjati b'informazzjoni dwar kull sit, forniti fil-format stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 97/266/KE tat-18 ta' Diċembru 1996 dwar format ta' informazzjoni dwar sit għas-siti proposti għal Natura 2000 (2).
(6)
Dik l-informazzjoni tinkludi l-mappa l-aktar riċenti u definittiva tas-sit mgħoddija mill-Istat Membru kkonċernat, l-isem tas-sit, il-lokazzjoni u l-kejl, u d-data pprovduta bl-applikazzjoni tal-kriterji speċifikati fl-Anness III għad-Direttiva 92/43/KEE.
(7)
Abbażi ta' l-abbozz ta' l-elenku mfassal mill-Kummissjoni bi ftehim ma' kull wieħed mill-Istati Membri kkonċernati, li jidentifika wkoll is-siti li għandhom tipi ta' ambjenti naturali ta' prijorità jew speċi ta' prijorità, għandu jiġi adottat elenku ta' siti magħżulin bħala siti ta' importanza Komunitarja.
(8)
It-tagħrif dwar l-eżistenza u d-distribuzzjoni tat-tipi ta' ambjenti naturali u speċi qiegħed dejjem jevolvi b'riżultat tas-sorvlejanza skond l-Artikolu 11 tad-Direttiva 92/43/KEE. Għalhekk, l-evalwazzjoni u l-għażla ta' siti fil-livell Komunitarju saret billi ntużat l-aħjar informazzjoni disponibbli bħalissa.
(9)
Skond il-ġurisprudenza kostanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej “sabiex jiġi pprovdut abbozz ta' elenku ta' siti ta' importanza Komunitarja, b'kapaċità li jwassal għall-ħolqien ta' netwerk ekoloġiku Ewropew koerenti ta' żoni speċjali ta' konservazzjoni, il-Kummissjoni għandu jkollha disponibbli elenku eżawrjenti tas-siti li, fil-livell nazzjonali, għandhom interess ekoloġiku li huwa relevanti mill-aspett ta' l-għan tad-direttiva ta' konservazzjoni ta' ambjenti naturali u fawna u flora selvaġġa (…) B'dak il-mod biss, minbarra hekk, huwa possibbli li l-għan fl-ewwel sub-paragrafu ta' l-Artikolu 3(1) tad-Direttiva jintlaħaq, li jinżammu jew jiġu rrestawrati t-tipi ta' ambjenti naturali u l-ambjenti naturali ta' l-ispeċi kkonċernati fi stat ta' konservazzjoni favorevoli fl-isfera naturali tagħhom, li tista' tinfirex f'medda ta' fruntiera waħda jew iżjed ġewwa l-Komunità (3)”.
(10)
Abbażi ta' l-informazzjoni disponibbbli u fuq evalwazzjonijiet komuni magħmula fi ħdan il-qafas ta' seminars bijoġeografiċi, ippreparati miċ-Ċentru Ewropew għall-Ħarsien tan-Natura u l-Bijodiversità, u laqgħat bilaterali ma' l-Istati Membri, xi Stati Membri ma pproponewx biżżejjed siti biex jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Direttiva 92/43/KEE għal ċerti tipi ta' ambjenti naturali u speċi. Ma jistax għalhekk ikun konkluż għal dawn l-ispeċi u t-tipi ta' ambjenti naturali elenkati f'Anness 2 għal din id-Deċiżjoni li n-netwerk huwa komplut. Minkejja dan, meta jittieħed in konsiderazzjoni d-dewmien biex tasal l-informazzjoni u jintlaħaq ftehim ma' l-Istati Membri, il-Kummissjoni tikkonsidra li huwa xieraq li tadotta elenku inizjali ta' siti li ser ikollu jiġi rivedut skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 4 tad-Direttiva 92/43/KEE għat-tipi ta' ambjenti naturali u speċi elenkati fl-Anness 2 għal din id-Deċiżjoni, li għalihom l-Istati Membri indikati ma pproponewx siti biżżejjed skond il-ħtiġijiet tad-Direttiva 92/43/KEE.
(11)
Peress illi għadu mhux komplut it-tagħrif dwar l-eżistenza u d-distribuzzjoni tat-tipi ta' ambjenti naturali ta' Anness I u speċi ta' Anness II għal dik id-Direttiva li jinsabu kemm f'ibħra territorjali kif ukoll f'ibħra lil hinn minnhom imma li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni nazzjonali għad ma jistax jiġi konkluż li n-netwerk huwa jew mhux komplut fir-rigward tagħhom. It-tipi ta' ambjenti naturali u speċi rilevanti huma elenkati f'Anness 3 għal din id-Deċiżjoni. Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-elenku inizjali ser ikun rivedut, jekk meħtieġ, għat-tipi ta' ambjenti naturali u speċi differenti elenkati fl-Anness 3 għal din id-Deċiżjoni skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 4 tad-Direttiva 92/43/KEE.
(12)
L-Anness 3 għal din id-Deċiżjoni jelenka wkoll tipi oħra ta' ambjenti naturali ta' Anness I u speċi ta' Anness II ta' dik id-Direttiva li huma suġġetti għal eżaminazzjoni xjentifika.
(13)
Il-miżuri li għalihom hemm ipprovdut f'din id-Deċiżjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat ta' Ambjenti Naturali,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-elenku li jinsab f'Anness 1 għal din id-Deċiżjoni għandu jikkostitwixxi l-elenku inizjali ta' siti ta' importanza Komunitarja għar-reġjun bijoġeografiku Boreali skond it-tielet sub-paragrafu ta' l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 92/43/KEE.
Dak l-elenku għandu jiġi rivedut fid-dawl ta' aktar proposti minn Stati Membri f'konformità ma' l-Artikolu 4 tad-Direttiva 92/43/KEE għal ċerti tipi ta' ambjenti naturali u speċi, speċifikati f'Anness 2 u f'Anness 3 għal din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussell, fit-13 ta' Jannar 2005.