Verordnung (EG) Nr. 2211/2003 des Rates
vom 15. Dezember 2003
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen für den Zeitraum vom 1. Januar 2002 bis 31. Dezember 2004 und zu ihrer Verlängerung bis 31. Dezember 2005
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 133,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments(1),
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses(2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Im Rahmen ihres Schemas allgemeiner Zollpräferenzen gewährt die Gemeinschaft den Entwicklungsländern seit 1971 allgemeine Zollpräferenzen.
(2) Die gemeinsame Handelspolitik der Gemeinschaft muss mit den Zielen der Entwicklungspolitik, insbesondere der Beseitigung der Armut und der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in den Entwicklungsländern, im Einklang stehen und sie konsolidieren.
(3) Die multilateralen Handelsverhandlungen, die auf der vierten WTO-Ministerkonferenz im November 2001 in Doha aufgenommen wurden, sind noch nicht abgeschlossen. Daher wäre es verfrüht, die Leitlinien für die Anwendung des Schemas für den Zeitraum 2005 bis 2014 aufzustellen, was die Verlängerung des gegenwärtigen Schemas um ein weiteres Jahr gemäß den in der Mitteilung der Kommission an den Rat vom 1. Juni 1994 festgelegten Leitlinien rechtfertigt. Die Regelungen über Drogen müssen bewertet werden. Außerdem ermöglicht eine Verlängerung den Beitrittstaaten, dessen Beitritt für 2004 vorgesehen ist, vollkommen in die Ausarbeitung eines neuen Präferenzzollsystems eingebunden zu werden.
(4) Die bei der Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001(3) gemachten Erfahrungen haben gezeigt, dass bestimmte Vorschriften geändert werden müssen.
(5) Im April 2003 haben sich der Rat und die Kommission verpflichtet zu prüfen, wie der jährlich angewandte Mechanismus zum Ausschluss von begünstigten Ländern/Sektoren aufgrund ihrer Entwicklung (Graduierung) angemessen geändert werden kann, wobei das Erfordernis, zur Entwicklung einer nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Produktion einschließlich einer eventuellen Änderung des Graduierungssystems für andere Kulturen als Drogenkulturen beizutragen, im Auge zu behalten ist. Solange weitere mögliche Änderungen des zukünftigen APS noch ausstehen, sollte Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 jetzt geändert werden, um negative Auswirkungen gleich welcher Art auf die begünstigten Länder zu vermeiden, die aufgrund ihres schwachen vom APS erfassten Handelsvolumens für Änderungen der Zolltarifpräferenzen anfällig sind.
(6) Zur Berücksichtigung der Besonderheiten der im Rahmen des APS begünstigten Entwicklungsländer muss die Anreizkomponente der Sonderregelung zum Schutz der Arbeitnehmerrechte gestärkt werden, was die Förderung der schrittweisen Übernahme der in der Erklärung der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) genannten Normen betrifft.
(7) Daher sollte die Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 geändert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 wird wie folgt geändert:
1. In Artikel 1 Absatz 1 wird der Wortlaut "und 2004" durch den Wortlaut "2004 und 2005" ersetzt.
2. In Artikel 6 wird am Ende des Buchstabens a) das Wort "Zolltarifkontingente" durch den Wortlaut "gemäß Artikel 26 des EG-Vertrags oder des Anhangs VII der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 genehmigte Zolltarifkontingente" ersetzt.
3. Artikel 12 Absatz 3 erhält folgende Fassung:
"(3) Die Kommission ermittelt zum 1. September jeden Jahres anhand der neuesten verfügbaren Daten, welche Sektoren die Voraussetzungen der Absätze 1 und 2 erfuellen. Die Absätze 1 und 2 gelten jedoch nicht für diejenigen begünstigten Länder, deren Ausfuhren in die Gemeinschaft während mindestens eines der in Absatz 1 und 2 genannten drei Jahre weniger als 1 % der gesamten Gemeinschaftseinfuhren der unter das gemeinschaftliche Präferenzschema fallenden Waren ausmachen. Ferner werden die Zolltarifpräferenzen, die gemäß Spalte D des Anhangs 1 aufgehoben wurden, wieder eingeführt."
4. Artikel 14 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
"(2) Die Zollpräferenzen im Rahmen der als Anreiz konzipierten Sonderregelung für den Schutz der Arbeitnehmerrechte können Ländern gewährt werden,
a) deren innerstaatliche Rechtsvorschriften die in den IAO-Übereinkommen Nrn. 29 und 105 über Zwangsarbeit, Nrn. 87 und 98 über die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Kollektivverhandlungen, Nrn. 100 und 111 über die Nicht-Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf sowie Nrn. 138 und 182 über Kinderarbeit niedergelegten Standards im Wesentlichen enthalten, und die diese Rechtsvorschriften effektiv anwenden oder
b) deren innerstaatliche Rechtsvorschriften die in Buchstabe a) genannten Standards im Wesentlichen enthalten, und die diese Standards einschließlich aller angemessenen, in den einschlägigen IAO-Übereinkommen vorgesehenen Mittel eindeutig und erkennbar anwenden und sich dabei streng an die Lageeinschätzung der IAO halten.
In dem unter Buchstabe b) genannten Fall können Zollpräferenzen für einen begrenzten Zeitraum gewährt werden, wobei die Verlängerung dieser Regelung vom Nachweis der in diesem Bereich erzielten Fortschritte durch das begünstigte Land abhängt. Ein solcher Fortschritt wird entsprechend der gemeinsamen Absichtserklärung, der die zuständigen Behörden des begünstigten Landes zustimmen, gewürdigt."
5. In Artikel 25 Absatz 4 wird die Jahreszahl "2004" durch die Jahreszahl "2005" ersetzt.
6. In Artikel 41 Absatz 2 wird die Jahreszahl "2004" durch die Jahreszahl "2005" ersetzt.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 15. Dezember 2003.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2211/2003
tal-15 ta' Diċembru 2003
li jemenda u jestendi sal-31 ta' Diċembru 2004 ir-Regolament (KE) Nru 2501/2001 li japplika skema ta' preferenzi ġeneralizzati fuq it-tariffi għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2004
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 133 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [2],
Billi:
(1) Sa mill-1971 il-Komunità kkonċediet preferenzi kummerċjali lill-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw taħt l-iskema tagħha ta' preferenzi ġeneralizzati fuq it-tariffi.
(2) Il-politika kummerċjali komuni tal-Komunità trid tkun konsistenti ma' u tikkonsolida l-għanijiet tal-politika ta' l-iżvilupp, partikolarment il-qerda tal-faqar u l-promozzjoni ta' żvilupp sostenibbli fil-pajjiżi tat-Tielet Dinja.
(3) In-negozjati kummerċjali multilaterali mnedija fir-raba' konferenza ministerjali ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ f'Doha f'Novembru 2001 għadhom ma ntemmux. Għalhekk għadu kmieni wisq sabiex jitfasslu linji ta' gwida għall-applikazzjoni ta' l-iskema mill-2005 sal-2014, u dan jagħti raġuni valida sabiex l-iskema preżenti tiġi mġedda għal sena skond il-linji ta' gwida fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta' l-1 ta' Ġunju 1994 lill-Kunsill. L-arranġamenti dwar id-drogi jridu jiġu studjati. Barra minn hekk, dan it-tiġdid jagħmilha possibli għall-Istati kandidati, li l-adeżjoni tagħhom hija prevista għall-2004, li jkunu Involuti fit-tfassil ta' skema ġdida ta' tariffi preferenzJali.
(4) L-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2501/2001 [3] uriet il-ħtieġa li jiġu emendati wħud mid-disposizzjonijiet tiegħu.
(5) F'April 2003 il-Kunsill u l-Kummissjoni ntrabtu li jeżaminaw kull emenda xierqa li tista' ssir lill-mekkaniżmu ta' kull sena li jeskludi pajjiżi/setturi benefiċjarji skond l-iżvilupp tagħhom (klassifikazzjoni), filwaqt li jżommu f'moħħhom il-ħtieġa li jsostnu l-iżvilupp ta' produzzjoni sostenibbli u kompetittiva li tinkludi, fost oħrajn, l-aġġustament li jista' jsir lis-sistema ta' klassifikazzjoni ta' l-uċuħ tar-raba' barra milli tad-drogi. Sa ma jseħħu emendi oħra li jistgħu jsiru lis-sistema ġeneralizzata ta' preferenzi (GSP) li ser ikollna aktar 'il quddiem, l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 2501/2001 irid jiġi emendat bħalissa sabiex jiġi evitat kull impatt avvers fuq il-pajjiżi benefiċjarji li għandhom volum baxx ta' kummerċ li jaqa' taħt il-GSP u li għalhekk jagħmilhom vulnerabbli għal kull tibdil fil-preferenzi fuq it-tariffi.
(6) Sabiex jittieħdu in konsiderazzjoni l-partikolaritajiet individwali tal-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw li qed jibbenefikaw mill-GSP, iridu jiġu msaħħa l-arranġamenti għall-inċentivi speċjali għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema sabiex jingħata aktar inkoraġġiment għall-adozzjoni gradwali ta' l-istandards stabbiliti fid-dikjarazzjoni ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tax-Xogħol (ILO).
(7) Ir-Regolament (KE) Nru 2501/2001 irid għalhekk jiġi emendat skond kif ġej,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 2501/2001 huwa permezz tal-preżenti emendat kif ġej:
1. fl-Artikolu 1(1), "u 2004" tiġi mibdula b' ", 2004 u 2005";
2. fi tmiem l-Artikolu 6(a), il-kelmiet "kwoti tat-tariffi" jiġu mibdula bil-kliem "kwoti tat-tariffi adottati skond l-Artikolu 26 tat-Trattat jew l-Anness VII tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87";
3. L-Artikolu 12(3) jiġi mibdul b'dan li ġej:
"3. Skond l-aktar data riċenti disponibbli fl-1 ta' Settembru ta' kull sena, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi liema setturi jissodisfaw il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafi 1 u 2. Madankollu, il-paragrafi 1 u 2 ma għandhomx japplikaw għall-pajjiżi benefiċjarji li l-esportazzjoni tagħhom lejn il-Komunità, f'ta' l-anqas waħda mit-tliet snin imsemmija f'paragrafi 1 u 2, tammonta għall-valur ta' inqas minn 1 % ta' l-importazzjoni totali li ssir mill-Komunità ta' prodotti koperti mis-sistema ta' preferenzi tal-Komunità. Bl-istess mod, preferenzi fuq it-tariffi li tneħħew skond kolonna D ta' l-Anness 1 għandhom jerġgħu jiġu mdaħħla.";
4. L-Artikolu 14(2) jiġi mibdul b'dan li ġej:
"2. L-arranġamenti għall-inċentivi speċjali għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema jistgħu jiġu mogħtija lil xi pajjiż:
(a) li l-leġislazzjoni tiegħu tinkorpora l-elementi l-aktar essenzali ta' l-istandards stabbiliti fil-Konvenzjonijiet ta' l-ILO Nri 29 u 105 dwar ix-xogħol iebes furzat, 87 u 98 dwar il-libertà ta' assoċjazzjoni u d-dritt għal negozjar kollettiv, 100 u 111 kontra id-diskriminazzjoni f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-impjegar u x-xogħol, u 138 u 182 dwar it-tħaddim tat-tfal, u li japplika b'mod effettiv dik il-leġislazzjoni, jew
(b) li l-leġislazzjoni tiegħu tinkorpora l-elementi l-aktar essenzali ta' l-istandards imsemmija fil-paragrafu (a), u li huwa impenjat b'mod ċar u sinifikattiv li japplikahom, inkluż kull mezz appropjat ikkunsidrat fil-konvenzjonjiet rilevanti ta' l-ILO, filwaqt li jagħti l-akbar konsiderazzjoni lill-valutazzjoni tas-sitwazzjoni magħmula mill-ILO.
Fil-każ previst f'(b), l-arranġamenti jistgħu jiġu mogħtija għall-perjodu limitat u t-tiġdid tagħhom isir biss jekk il-pajjiż benefiċjarju jagħti prova ta' progress li sar f'dan il-qasam. Il-valutazzjoni ta' dan il-progress għandha tiġi magħmula skond il-memorandum ta' ftehim li jrid jintlaħaq qbil fuqu mill-awtoritajiet tal-pajjiżi benefiċjarji.";
5. fl-Artikolu 25(4), "2004" tiġi mibdula b' "2005";
6. fl-Artikolu 41(2), "2004" tiġi midbula b' "2005".
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussel, fil-15 ta' Diċembru 2003.