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RICHTLINIE DES RATES
vom 21. Juni 1989
zur Änderung der Richtlinie 80/779/EWG über Grenzwerte und Leitwerte der Luftqualität für Schwefeldioxid und Schwebestaub
(89/427/EWG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN
GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130 s,
auf Vorschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (3),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Die Aktionsprogramme der Europäischen Gemeinschaften für den Umweltschutz von 1973 (4), 1977 (5), 1983 (6) und 1987 (7) legen den Akzent auf die Harmonisierung der Maßnahmen zum Schutz der Umwelt und auf die Notwendigkeit einer Verminderung der Konzentrationen der wichtigsten Luftschadstoffe auf Niveaus, die im Hinblick auf den Schutz der empfindlichen Ökosysteme als annehmbar betrachtet werden.
Die Richtlinie 80/779/EWG (8), zuletzt geändert durch die Beitrittsakte von 1985, lässt die Wahl zwischen zwei Probenahme- und Analysemethoden und zwei Serien von damit zusammenhängenden Grenzwerten.
Nach Artikel 10 Absatz 4 der genannten Richtlinie müssen zwischen Juli 1987 und Juli 1988 Vorschläge betreffend diese parallele Anwendung zweier verschiedener Serien von Meßmethoden und Grenzwerten vorgelegt werden.
Diese Vorschläge müssen den Ergebnissen der in Absatz 3 desselben Artikels genannten parallelen Messungen Rechnung tragen und dürfen keine diskriminierenden Bestimmungen enthalten.
Die Ergebnisse der parallelen Messungen zeigen, daß die in Anhang I und Anhang IV der genannten Richtlinie festgelegten Grenzwerte nicht gleich streng sind.
Bestimmte Mitgliedstaaten wenden die Grenzwerte des Anhangs I, andere dagegen diejenigen des Anhangs IV an.
Dies hat zur Folge, daß unterschiedliche und schwierig vergleichbare Probenahmemethoden angewandt werden.
Eine Harmonisierung der Meßmethoden ist somit von wesentlicher Bedeutung; für die Analyse und die Entnahme des Schwefeldioxids und des Schwebestaubs in der Luft sollten entweder eine Referenzmethode oder technische Spezifikationen festgelegt und erprobt werden.
Die Mitgliedstaaten haben Maßnahmen getroffen, um möglichst bald, spätestens jedoch zum 1. April 1993, die Einhaltung der Grenzwerte in den Gebieten zu gewährleisten, für die Abweichungen gelten.
Diese Maßnahmen beruhen auf der einen oder anderen der beiden Meßmethoden und den jeweiligen Grenzwerten nach Maßgabe der Richtlinie 80/779/EWG.
Der doppelte Ansatz bei der Messung des Schwebestaubes in der Luft bringt die Gefahr einer Diskriminierung zwischen den Mitgliedstaaten mit sich.
Es müssen Vorschläge ausgearbeitet werden, um diesen doppelten Ansatz zu beseitigen, ohne daß dadurch jedoch die vollständige Durchführung der von den Mitgliedstaaten zur Einhaltung der Grenzwerte getroffenen Maßnahmen gestört wird; hierzu ist eine Überarbeitung dieser Vorschriften in zwei aufeinanderfolgenden Phasen notwendig.
Diesen Änderungen ist bei der Ausübung der in Artikel 3 der genannten Richtlinie festgelegten Verpflichtungen durch die Mitgliedstaaten, die Anhang IV anwenden, Rechnung zu tragen -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Die Richtlinie 80/779/EWG wird wir folgt geändert:
1. In Artikel 10 erhalten die Absätze 1, 3 und 4 folgende Fassung:
»(1) Bei der Anwendung dieser Richtlinie verwenden die Mitgliedstaaten die Referenzmethoden für Probenahme und Analyse, die für Schwefeldioxid und für nach der Black-Smoke-Methode gemessenen Schwebestaub in Anhang III oder für nach der gravimetrischen Methode gemessenen Schwebestaub in Anhang IV genannt sind, oder jede andere Probenahme- und Analysemethode, für die sie der Kommission in regelmässigen Abständen nachweisen,
- daß sie eine zufriedenstellende Korrelation der Ergebnisse mit den Ergebnissen der Referenzmethode gewährleistet oder
- daß parallele Messungen zur Referenzmethode in einer Reihe repräsentativer Stationen, die nach Maßgabe des Artikels 6 ausgewählt wurden, den Beweis für eine ausreichend feste Relation zwischen den mit diesem Verfahren erzielten Ergebnissen und den Ergebnissen der Referenzmethode erbracht haben.
(3) In Abweichung von Artikel 3 obliegt es dem Mitgliedstaat, der beschließt, die Bestimmungen des Absatzes 2 in Anspruch zu nehmen,
- der Kommission vor dem 1. Januar 1991 das Vorhandensein von Gebieten mitzuteilen, in denen seines Erachtens die Konzentrationen an Schwefeldioxid und Schwebestaub in der Atmosphäre nach dem 1. Januar 1991 die Grenzwerte in Anhang IV übersteigen könnten;
- der Kommission ab dem 1. April 1991 die Pläne zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualität in diesen Gebieten mitzuteilen. Diese aufgrund zweckdienlicher Informationen über die Art, den Ursprung und die Entwicklung der Verschmutzung zu erstellenden Pläne beschreiben insbesondere die ergriffenen oder noch zu ergreifenden Maßnahmen sowie die von dem Mitgliedstaat angewandten oder anzuwendenden Verfahren. Diese Maßnahmen und Verfahren müssen gewährleisten, daß die Konzentrationen an Schwefeldioxid und Schwebestaub in der Atmosphäre in diesen Gebieten möglichst rasch, jedoch spätestens bis zum 1. April 1993 auf die Grenzwerte nach Anhang IV oder ein niedrigeres Niveau zurückgehen.
(4) Um den mit dem derzeitigen doppelten Ansatz in den - nicht vollkommen gleichwertigen - Anhängen I und IV verbundenen Nachteilen zu begegnen, legt die Kommission dem Rat spätestens am 31. Dezember 1992 einen Vorschlag für eine grundlegende Überarbeitung dieser Richtlinie vor. Dieser Vorschlag berücksichtigt die bei den Untersuchungen gemäß Absatz 5 gesammelten Erfahrungen sowie die Ergebnisse späterer Messungen mit Hilfe von technischen Spezifikationen oder Referenzmethoden für die Bestimmung des Schwebestaubs und des Schwefeldioxids. Diese technischen Spezifikationen oder Referenzmethoden sind von der Kommission im Einvernehmen mit den Mitgliedstaaten bis zum 31. Dezember 1990 auszuarbeiten.
In diesem Vorschlag werden weitere Aspekte behandelt, die angesichts der wissenschaftlichen Erkenntnisse und der bei der Durchführung dieser Richtlinie gesammelten Erfahrungen eine Überarbeitung erfordern. Zu berücksichtigen sind dabei insbesondere die Aspekte im Zusammenhang mit der Konzeption der Meßnetze für die Luftverunreinigung und der Aufstellung der Meßgeräte einerseits sowie mit der Qualität und der Vergleichbarkeit der Messungen andererseits.".
2. Anhang IV wird nach der Maßgabe des Anhangs dieser Richtlinie geändert.
Artikel 2
(1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtlinie innerhalb von achtzehn Monaten nach ihrer Bekanntgabe (1) nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzueglich davon in Kenntnis.
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen
Artikel 3
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Luxemburg am 21. Juni 1989.
Id-Direttiva tal-Kunsill
tal-21 ta’ Ġunju 1989
li temenda d-Direttiva 80/779/KEE dwar il-valuri ta’ limitu tal-kwalità ta’ l-arja u l-valuri gwida għad-dijossidu tal-kubrit u partikoli sospiżi fl-arja.
(89/427/KEE)
IL-KUNSILL TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 130s tagħha,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [3],
Billi l-programmi ta’ azzjoni tal-Komunitajiet Ewropej dwar l-ambjent tal-1973 [4], 1977 [5], 1983 [6] and 1987 [7] jagħmlu enfasi fuq l-armonizazzjoni ta’ l-azzjoni li titieħed biex jitħares l-ambjent u fuq il-bżonn li jitnaqqsu l-konċentrazzjonijiet fl-arja tas-sustanzi prinċipali li jniġġsu għal livelli li huma kkunsidrati aċċettabbli għall-protezzjoni ta’ ekosistemi sensittivi;
Billi d-Direttiva tal-Kunsill 80/779/KEE [8], kif ġiet l-aħħar emendata bl-Att ta’ Sħubija ta’ l-1985, toffri għażla bejn żewġ metodi ta’ teħid ta’ kampjuni u ta’ analiżi u żewġ settijiet ta’ limiti ta’ valuri assoċjati magħhom;
Billi l-Artikolu 10(4) tad-Direttiva msemmija hawn fuq irid li bejn Lulju 1987 u Lulju 1988, jkunu sottomessi proposti fuq din l-applikazzjoni parallela ta’ żewġ settijiet differenti ta’ metodi ta’ kejl u limiti ta’ valuri;
Billi dawn il-proposti jridu jikkunsidraw ir-riżultati taż-żewġ metodi ta’ kejl paralleli li għalihom jirreferi l-Artikolu 10(3) u l-bżonn li jkunu evitati dispożizzjonijiet diskriminatorji;
Billi r-riżultati taż-żewġ metodi ta’ kejl paralleli urew li l-limiti ta’ valuri li jidhru fl-Anness I u fl-Anness IV ta’ din id-Direttiva m’humiex ta’ l-istess strettezza;
Billi xi Stati Membri japplikaw il-limiti ta’ valuri li jinsabu fl-Anness I u oħrajn dawk f-Anness IV;
Billi dan wassal għall-użu ta’ metodi differenti ta’ teħid ta’ kampjuni li huma diffiċli li jitqabblu ma’ xulxin;
Billi huwa essenzjali li jkunu armonizzati l-metodi ta’ kejl u billi, għalhekk, għandhom jkunu definiti u finalizzati l-metodi ta’ referenza jew l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għall-analiżi u t-teħid ta’ kampjuni ta’ dijossidu tal-kubritu partikuli sospiżi fl-arja;
Billi l-Istati Membri ħadu miżuri biex josservaw il-limiti ta’ valuri fiż-żoni eżentati mill-aktar fis possibli u qabel l-1 ta’ April 1993;
Billi dawn il-miżuri huma bbażati fuq wieħed jew l-ieħor miż-żewġ metodi ta’ kejl u l-valuri assoċjati magħhom preskritti fid-Direttiva 80/779/KEE;
Billi dan il-mod doppju ta’ kif ikun ttrattat il-kejl ta’ partikuli sospiżi fl-arja jikkawża diskriminazzjoni bejn l-Istati Membri;
Billi teħtieġ reviżjoni f’żewġ stadji sabiex jinkiteb l-abbozz ta’ proposti biex ikun evitat dan il-mod doppju ta’ trattament mingħajr ma tkun ippreġudikata r-realizzazzjoni tal-miżuri li diġa ittieħdu mill-Istati Membri sabiex jiġu osservati l-limiti ta’ valuri;
Billi dawn l-emendi jridu jiġu kkunsidrati fl-obbligazzjonijiet imposti mill-Artikolu 3 tad-Direttiva msemmija meta l-Istati Membri japplikaw l-Anness IV tagħha,
ADOTTA DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
Id-Direttiva 80/779/KEE hija b’dan emendata kif ġej:
1. L-Artikolu 10(1), (3) u (4) hu sostitwit b’dan li ġej:
"1. Għall-iskop ta’ l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom jużaw jew il-metodi ta’ referenza ta’ teħid ta’ kampjuni u ta’ analiżi li jirreferi għalihom l-Anness III għad-dijossidu tal-kubrit u l-partikuli sospiżi fl-arja mkejla bil-metodu tad-duħħan iswed jew l-Anness IV għall-partikuli sospiżi fl-arja mkejla bil-metodu gravimetriku, jew kull metodu ieħor ta’ teħid ta’ kampjuni u ta’ analiżi li huma għandhom juru bil-provi lill-Kumissjoni f’intervalli regolari:
- jew li jassigura korrelazzjoni sodisfaċenti ta’ riżultati ma’ dawk miksuba permezz tal- metodu ta’ referenza,
- jew li kejl meħud b’mod parallel mal-metodu ta’ referenza f’serje ta’ stazzjonijiet rappresentattivi magħżula skond il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikolu 6 juri li hemm relazzjoni raġonevolment stabbli bejn ir-riżultati miksuba permezz ta’ dak il-metodu u dawk miksuba permezz tal-metodu ta’ referenza."
"3. B’deroga mill-Artikolu 3, l-Istati Membri li jiddeċiedu li japprofittaw ruħhom mid- dispożizzjonijiet ta’ paragrafu 2 għandhom:
- jgħarrfu lill-Kummissjoni, qabel l-1 ta’ Jannar 1991, b’kull żona fejn huma jikkunsidraw li hemm il-possibiltà li l-konċentrazzjonijiet ta’ dijossidu tal-kubrit u partikuli sospiżi fl-arja jistgħu jaqbżu, wara l-1 ta’ Jannar 1991, il-limiti ta’ valuri li jidhru fl-Anness IV,
- jibagħtu lill-Kummissjoni, mill-1 ta’ April 1991, il-pjanijiet għat-titjib progressiv fil-kwalità ta’ l-arja f’dawk iż-żoni. Dawn il-pjanijiet, imfassla fuq il-bażi ta’ informazzjoni relevanti dwar in-natura, l-oriġini u l-iżvilupp tat-tniġġis, għandhom jiddiskrivu b’mod parikolari l-miżuri meħuda jew li għandhom jittieħdu u l-proċeduri implimentati jew għandhom ikunu implimentati mill-Istati Membri konċernati. Dawn il-miżuri u proċeduri għandhom iġibu l-konċentrazzjonijiet tad-dijossidu tal-kubrit u l-partikuli sospiżi fl-arja f’dawn iż-żoni għal valuri taħt jew daqs il-limiti ta’ valuri li jidhru fl-Anness IV mill-aktar fis possibli u sa mhux aktar tard mill-1 ta’ April 1993.
4. Sabiex tegħleb l-iżvantaġġi tal-mod doppju ta’ trattament li bħalissa huwa preskritt fl-Annessi I u IV, li mhumiex ekwivalenti kompletament, il-Kummissjoni għandha, sal-31 ta’ Diċembru 1992, tissottometti lill-Kunsill proposta għal reviżjoni ġenerali ta’ din id-Direttiva. Il-proposta għandha tikkunsidra l-esperjenza miksuba mill-istudji li għalihom jirreferi l-paragrafu 5 u r-riżultati tal-kejl meħuda wara permezz ta’ speċifikazzjonijiet tekniċi jew minn metodi ta’ referenza sabiex ikunu magħrufa l-partikuli sospiżi fl-arja u d-dijossidu tal-kubrit. Dawn l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi jew metodi ta’ referenza għandhom jiġu ffinalizzati mill-Kummissjoni, bi ftehim ma’ l-Istati Membri, sal-31 ta’ Diċembru 1990.
Din il-proposta għandha tkopri kull aspett ieħor li jkollu bżonn ikun rivedut fid-dawl ta’ tagħrif xjentifiku u ta’ l-esperjenza miksuba tul iż-żmien ta’ l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. Hija għandha tikkunsidra, fost ħwejjeġ oħra, aspetti li għandhom x’jaqsmu ma’ l-ippjanar tan-networks għall-kejl tat-tniġġis ta’ l-arja u ma’ l-istallazzjoni t’apparat għall-kejl kif ukoll il-kwalità u l-komparabiltà tal-kejl li jittieħed."
2. L-Anness IV għandu jiġi emendat skond l-Anness ta’ din id-Direttiva.
Artikolu 2
1. L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa sabiex jikkonformaw ma’ din id-Direttiva mhux iktar tard minn 18-il xahar min-notifika tagħhom [9]. Huma għandhom minnufih jgħarrfu b’dan lill-Kummissjoni.
2. L-Istati Membri għandhom jaraw li jgħaddu lill-Komunità t-testi tad-dispożizzjonijiet tal-liġi nazzjonali li huma jadottaw fil-qasam kopert minn din id-Direttiva.
Artikolu 3
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fil-Lussemburgu, fil-21 ta’ Ġunju 1989.