Verordnung (EG) Nr. 1116/2001 des Rates
vom 5. Juni 2001
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 über Maßnahmen gegen die Abzweigung bestimmter Stoffe zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 133,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) In der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90(1) wurden Maßnahmen gegen die Abzweigung bestimmter Stoffe zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen festgelegt.
(2) Derzeit werden die Maßnahmen für Sassafrasöl innerhalb der Gemeinschaft unterschiedlich ausgelegt, da es sich nach Auffassung einiger Mitgliedstaaten bei diesem Öl um eine Zubereitung handelt, die überwacht werden muss, weil sie Safrol enthält, während andere Mitgliedstaaten dieses Öl als Naturprodukt betrachten, für das keine Kontrollmaßnahmen gelten. Dieses Problem sollte dadurch gelöst werden, dass auch Naturprodukte in die Begriffsbestimmung für "erfasste Stoffe" einbezogen werden, so dass Sassafrasöl ebenfalls der Überwachung unterliegt. Die Begriffsbestimmung sollte nur für Naturprodukte gelten, aus denen sich die erfassten Stoffe leicht wiedergewinnen lassen.
(3) In dem Aktionsplan der Europäischen Union zur Bekämpfung von Drogen, der vom Europäischen Rat in Santa Maria da Feira vom 19. und 20. Juni 2000 gebilligt wurde, ist ein Verfahren der Zusammenarbeit vorgesehen. Zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der chemischen Industrie unter anderem in Bezug auf Substanzen, die zwar nicht unter die Regelung über die Drogenausgangsstoffe fallen, aber dennoch zur illegalen Herstellung synthetischer Drogen verwendet werden, sollte die Kommission damit beauftragt werden, Leitlinien für diese Industrie auszuarbeiten.
(4) Die zur Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse(2) erlassen werden.
(5) Die Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 sollte daher entsprechend geändert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EWG) Nr. 3677/90 wird wie folgt geändert:
1. Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) erhält folgende Fassung: "a) 'erfasste Stoffe': alle Stoffe, die im Anhang aufgeführt sind, einschließlich Mischungen und Naturprodukte, die derartige Stoffe enthalten. Davon ausgenommen sind Arzneimittel, pharmazeutische Zubereitungen, Mischungen, Naturprodukte oder sonstige Zubereitungen, die erfasste Stoffe enthalten und so zusammengesetzt sind, dass diese Stoffe nicht einfach verwendet oder leicht und wirtschaftlich wiedergewonnen werden können."
2. Es wird folgender Artikel eingefügt: "Artikel 3a
Leitlinien
(1) Die Kommission wird gemäß dem in Artikel 10 Absatz 2 genannten Verfahren Leitlinien für die chemische Industrie ausarbeiten und überarbeiten, um die in Artikel 3 genannte Zusammenarbeit zu vereinfachen und auf die nicht erfassten Stoffe auszudehnen, die häufig zur illegalen Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen verwendet werden.
(2) Diese Leitlinien beinhalten unter anderem Folgendes:
a) Informationen zur Identifizierung und Meldung verdächtiger Transaktionen;
b) eine regelmäßig aktualisierte Liste nicht erfasster Stoffe, die häufig zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen verwendet werden, um der Industrie die Möglichkeit zu geben, den Handel mit diesen Stoffen auf freiwilliger Basis zu überwachen;
c) sonstige für nützlich erachtete Informationen.
(3) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass die Leitlinien und die Liste, die in Artikel 2 Buchstabe b) genannt sind, regelmäßig in einer von den zuständigen Behörden für zweckmäßig erachteten Form in Einklang mit den Zielen der Leitlinien veröffentlicht werden."
3. Artikel 10 erhält folgende Fassung: "Artikel 10
(1) Die Kommission wird von einem Ausschuss unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 4 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG.
Der Zeitraum nach Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
(3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung."
4. Es wird folgender Artikel eingefügt: "Artikel 10a
Die für die Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen werden nach dem in Artikel 10 Absatz 2 genannten Verfahren festgelegt.
Dieses Verfahren gilt insbesondere für:
a) die Festlegung der Mengen der erfassten Stoffe der Kategorie 3 und die Ermittlung der Mischungen, die erfasste Stoffe der Kategorie 3 enthalten, gemäß Artikel 2a Absatz 2 Unterabsatz 2;
b) die Ermittlung der Länder und Substanzen gemäß Artikel 5 Absatz 2;
c) die Annahme der Anforderungen an die Ausfuhrgenehmigung gemäß Artikel 5a Absatz 1 Buchstabe b) in den Fällen, in denen kein Abkommen mit dem betreffenden Drittland besteht;
d) die Annahme des Mustervordrucks für die Ausfuhrgenehmigung gemäß Artikel 4 sowie die Modalitäten für die Verwendung dieses Vordrucks und die Durchführung des Verfahrens der in den Artikeln 5 und 5a vorgesehenen offenen Einzelgenehmigungen;
e) die Änderung des Anhangs dieser Verordnung für den Fall, dass die Tabellen im Anhang zum Übereinkommen der Vereinten Nationen geändert werden."
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Luxemburg am 5. Juni 2001.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1116/2001
tal-5 ta' Ġunju 2001
li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 3677/90 li jistabilixxi miżuri li għandhom jittieħdu sabiex jiskoraġġixxu d-diverżjoni ta' ċerti sustanzi lejn il-manifattura illegali ta' drogi narkotiċi u sustanzi psikotropiċi
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 133 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Billi:
(1) Ir-Regolament (EEC) Nru 3677/90 [1] jipprovdi l-miżuri li għandhom jittieħdu biex jiskoraġġixxu d-devjazzjoni ta' ċerti sustanzi għall-manifattura illeċita ta' drogi narkotiċi u sustanzi psikotropiċi.
(2) Il-miżuri applikabbli għaż-żejt sassafrass huma fil-preżent interpretati b'modi differenti fil-Komunità, peress li huwa meqjus bħala taħlita li fiha s-"safrole" u huwa għalhekk kontrollat f'xi Stati Membri, fil-waqt li fi Stati Membri oħra huwa meqjus bħala prodott naturali mhux suġġett għall-kontrolli. It-tidħil ta' referenza għall-prodotti naturali fit-tifsira ta' sustanza skedata għandu jirriżolvi din id-diskrepanza u għalhekk jippermetti li kontrolli jiġu applikati għaż-żejt sassafrass. Prodotti naturali biss li minnhom sustanzi skedati jistgħu jiġu faċilment estratti għandhom jiġu koperti b'din it-tifsira.
(3) It-twaqqif ta' proċedura ta' koperazzjoni hija maħsuba fil-pjan ta' azzjoni ta' kontra d-droga ta' l-Unjoni Ewropea, approvata mill-Kunsill Ewropew f'Santa Maria da Feira tad-19 u l-20 ta' Ġunju 2000. Biex tiġi sostnuta il-koperazzjoni bejn l-awtoritajiet fl-Istati Membri u l-industrija tal-kimika, b'mod partikolari fir-rigward ta' sustanzi li, għalkemm mhux koperti bir-regoli dwar prekursuri, jistgħu jintużaw fil-manifattura illeċita ta' drogi sintetiċi, il-Kummissjoni għandha tingħata r-responsabbiltà li tħejji linji ta' gwida biex tgħin dik l-industrija.
(4) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KEE) Nru 3677/90 għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta' implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni [2].
(5) Ir-Regolament (KEE) Nru 3677/90 għandu jiġi hekk emendat.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KEE) Nru 3677/90 huwa emendat kif ġej:
1. fl-Artikolu 1(2), paragrafu (a) għandu jiġi mibdul b'dan li ġej:
"(a) "sustanza skedata" tfisser kull sustanza elenkata fl-Anness, inklużi taħlitiet u prodotti naturali li fihom dawk is-sustanzi. Dan jeskludi mediċini, prodotti farmaċewtiċi, taħlitiet, prodotti naturali jew prodotti oħra li jkun fihom sustanzi skedati li huma mħallta b'mod li dawk is-sustanzi ma jkunux jistgħu jintużaw jew jiġu rkuprati faċilment b'mezzi faċilment applikabbli jew ekonomikament vijabbli;"
2. għandu jiddaħħal l-Artikolu li ġej:
"L-Artikolu 3a
Linji ta' gwida
1. Sabiex tiġi faċilitata l-koperazzjoni bejn l-awtoritajiet ta' l-Istati Membri u l-industrija tal-kimika b'mod partikolari fir-rigward ta' sustanzi mhux skedati komunement użati fil-manifattura illeċita ta' drogi narkotiċi u sustanzi psikotropiċi, il-Kummissjoni għandha, waqt li taġixxi skond il-proċedura ta' amministrazzjoni msemmija fl-Artikolu 10(2), tħejji u taġġorna l-linji ta' gwida biex tgħin lill-industrija tal-kimika.
2. Il-linji ta' gwida għandhom jipprovdu, b'mod partikolari:
(a) tagħrif ta' kif wieħed jagħraf u jinnotifika transazzjonijiet suspettużi;
(b) lista regolarment aġġornata ta' sustanzi mhux skedati komunement użati fil-manifattura illeċita ta' drogi narkotiċi u sustanzi psikotropiċi, biex jippermettu lill-industrija li timmonitorja fuq bażi volontarja n-negozju f'dawn is-sustanzi;
(ċ) tagħrif ieħor li jista’ jitqies utli.
3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-linji ta' gwida u l-lista msemmija fil-paragrafu 2(b) huma regolarment imxerrda b'mod meqjus li hu addattat mill-awtoritajiet kompetenti skond l-oġġettivi tal-linji ta' gwida.";
3. l-Artikolu li ġej għandu jiddaħħal:
"L-Artikolu 9a
Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament li jirrelataw mal-kwistjonijiet imsemmija hawn taħt għandhom jiġu adottati skond il-proċedura ta' amministrazzjoni msemmija fl-Artikolu 10(2):
(a) il-kalkolu tal-kwantitajiet tas-sustanzi skedati elenkati fil-Kategorija 3 u l-identifikazzjoni tat-taħlitiet li fihom sustanzi skedati elenkati fil-Kategorija 3 skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 2a(2);
(b) l-identifikazzjoni tal-pajjiżi u sustanzi skond L-artikolu 5(2);
(ċ) l-adozzjoni ta' ħtiġiet ta' awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni skond l-Artikolu 5a(1)(b) kull darba li ma hemmx qbil mal-pajjiż terz in kwistjoni;
(d) l-adozzjoni tal-mudell tal-formola ta' awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni msemmija fl-Artikolu 4, kif ukoll ir-regoli dettaljati li jikkonċernaw l-użu tagħha u r-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tas-sistema ta' awtorizzazzjoni individwali miftuħa msemmija f'L-Artikoli 5 u 5a;
(e) l-emenda ta' l-Anness li jinsab ma' dan ir-Regolament fil-każi fejn it-tabelli fl-Anness li jinsab mal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti huma emendati huma stess."
4. L-Artikolu 10 għandu jiġi mibdul b'dan li ġej:
"L-Artikolu 10
1. Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna minn Kumitat.
2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE [3] għandhom japplikaw.
Il-perijodu msemmi fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun iffissat bħala ta' tliet xhur.
3. Il-kumitat għandu jistabbilixxi r-regoli tiegħu ta' proċedura."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fil-Lussemburgu, fil-5 ta' Ġunju 2001.