BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 24. Juni 2005
zur Einstellung des Untersuchungsverfahrens wegen unerlaubter Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft in Thailand und ihrer Auswirkungen auf den Handel der Gemeinschaft mit Tonträgern
(2005/470/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 3286/94 des Rates vom 22. Dezember 1994 zur Festlegung der Verfahren der Gemeinschaft im Bereich der gemeinsamen Handelspolitik zur Ausübung der Rechte der Gemeinschaft nach internationalen Handelsregeln, insbesondere den im Rahmen der Welthandelsorganisation vereinbarten Regeln (1), insbesondere auf Artikel 11 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 5. Juni 1991 erhielt die Kommission einen Antrag des europäischen Büros des Internationalen Verbandes der fonografischen Industrie (IFPI), der praktisch alle Hersteller von Tonträgern in der Gemeinschaft vertritt, nach der Verordnung (EWG) Nr. 2641/84 des Rates vom 17. September 1984 zur Stärkung der gemeinsamen Handelspolitik und insbesondere des Schutzes gegen unerlaubte Handelspraktiken (2).
(2)
In dem Antrag wurde behauptet, die unerlaubte Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft werde in Thailand in großem Maßstab praktiziert und schädige den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, indem sie die Ausfuhren von Tonträgern der Gemeinschaft sowohl nach Thailand als auch in andere Drittländer beeinträchtige.
(3)
Die Kommission kam zu dem Schluss, dass der Antrag genügend Beweise enthielt, um die Einleitung eines Untersuchungsverfahrens zu rechtfertigen. Eine entsprechende Bekanntmachung wurde im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht (3).
(4)
Nach Einleitung des Verfahrens prüfte die Kommission den Sachverhalt und die Rechtslage und legte dem Beratenden Ausschuss am 20. Februar 1992 ihren Prüfungsbericht vor. Nach ihren Feststellungen hatte das Ausmaß der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern (internationales Repertoire) im Bezugszeitraum wahrscheinlich 90 % erreicht - im Wesentlichen wegen des mangelhaften Vollzugs der damals geltenden thailändischen Urheberrechtsvorschriften durch die thailändischen Behörden - und eine bedeutende Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursacht, insbesondere in Form von Absatzeinbußen in Thailand (und bestimmten anderen Drittländern).
(5)
Danach hielt die Kommission Konsultationen mit der thailändischen Regierung ab, in denen sich diese im September 1992 verpflichtete, das Ausmaß der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft in möglichst kurzer Zeit bis zur Geringfügigkeit zu verringern und als ersten Schritt innerhalb eines Jahres einen erheblichen Rückgang zu erreichen. Das neue thailändische Urheberrechtsgesetz trat am 21. März 1995 in Kraft. Zahlreiche neue Bestimmungen wurden eingeführt, um das Vorgehen gegen Raubkopierer zu erleichtern und potenzielle Rechtsverletzer insbesondere durch erheblich verschärfte Sanktionen abzuschrecken. Die Kommission beschloss daher mit ihrem Beschluss 96/40/EG (4), das Untersuchungsverfahren auszusetzen und die Lage auch weiterhin aufmerksam zu beobachten.
(6)
Die Kommission prüfte den Sachverhalt und die Rechtslage erneut und legte dem Beratenden Ausschuss am 29. Mai 2002, 13. Oktober 2003 und 29. Juni 2004 drei Prüfungsberichte vor. Nach ihren Feststellungen hatte Thailand Maßnahmen getroffen, um das Ausmaß der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern wirksam zu verringern; dazu gehörten u. a. die Verabschiedung von Rechtsvorschriften über optische Datenträger durch das thailändische Parlament, die Intensivierung der gezielten Vollzugsmaßnahmen gegenüber Raubkopierern im Musikbereich, die engere Koordinierung zwischen den an der Bekämpfung der unerlaubten Vervielfältigung im Musikbereich beteiligten thailändischen Behörden sowie zwischen den thailändischen Behörden und den Verbänden der Musikindustrie und die Veranstaltung öffentlicher Kampagnen zur Sensibilisierung der Verbraucher für die nachteiligen Auswirkungen der unerlaubten Vervielfältigung.
(7)
Trotz dieser Initiativen bleibt die unerlaubte Vervielfältigung von Tonträgern (internationales Repertoire) in Thailand ein ernstes Problem und es werden nach wie vor erhebliche Mengen unerlaubt vervielfältigter Tonträger in die Europäische Union ausgeführt. Diese anhaltenden Probleme können jedoch auf andere Weise besser angegangen werden als in einer Untersuchung nach der Verordnung (EG) Nr. 3286/94.
(8)
Weitere Fortschritte bei der Verringerung der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft in Thailand sind im Rahmen fester bilateraler und regionaler Kooperationsvereinbarungen zwischen Thailand und der Gemeinschaft anzustreben.
(9)
Maßnahmen zur Bewältigung des Problems der unerlaubten Vervielfältigung könnten auch im Rahmen eines bilateralen Partnerschafts- und Kooperationsabkommens zwischen Thailand und der Gemeinschaft entwickelt werden.
(10)
Die Gemeinschaft könnte ferner die Anstrengungen der thailändischen Behörden zum Ausbau ihrer technischen Kapazitäten für die Bekämpfung der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern im Rahmen finanzieller Förderprogramme weiter unterstützen.
(11)
Die Anstrengungen Thailands zur Bewältigung der Probleme, die mit der unerlaubten Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft zusammenhängen, können mit Hilfe der Mechanismen überwacht werden, die in der Mitteilung über die Strategie für die Durchsetzung der Rechte an geistigem Eigentum in Drittländern (5) vorgesehen sind.
(12)
Es ist daher zweckmäßig, das Untersuchungsverfahren einzustellen.
(13)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Beratenden Ausschusses -
BESCHLIESST:
Einziger Artikel
Das Untersuchungsverfahren wegen unerlaubter Vervielfältigung von Tonträgern der Gemeinschaft in Thailand und ihrer Auswirkungen auf den Handel der Gemeinschaft mit Tonträgern wird eingestellt.
Brüssel, den 24. Juni 2005
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
ta’ l-24 ta’ Ġunju 2005
Li ttemm il-proċedura li għandha x’taqsam mal-piraterija fl-awdjo-reġistrazzjoni fit-Tajlandja u l-effetti tagħha fuq in-negozju tal-Komunità ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni
(2005/470/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3286/94 tat-22 ta Diċembru 1994 li jistipula l-proċeduri tal-Komunità fil-qasam tal-politika kummerċjali komuni sabiex jiżgura t-tħaddim tad-drittijiet tal-Komunità skond ir-regoli internazzjonali tal-kummerċ, b’mod partikolari dawk stabbiliti taħt l-awspiċji ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(1) tagħha,
Billi:
(1)
Fil-5 ta’ Ġunju 1991 il-Kummissjoni rċeviet ilment, li jaqa’ taħt ir-Regolament (KEE) Nru 2641/84 tas-17 ta’ Settembru 1984 dwar li tissaħħaħ il-politika kummerċjali komuni b’ mod partikolari fir-rigward tal-ħarsien mill-prassi (2) kummerċjali illeċiti mill-Uffiċju Ewropew tal-Federazzjoni Internazzjonali ta’ l-Industrija Fonografika (IFPI), li tirrappreżenta kważi lill-produtturi kollha ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni fil-Komunità.
(2)
Il-kwerelant allega li l-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni tal-Komunità kien qiegħed iseħħ fuq skala kbira fit-Tajlandja u li piraterija tali kienet qiegħda tikkawża ħsara lill-industrija tal-Komunità, b'mod partikolari billi taffettwa l-esportazzjonijiet ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni tal-Komunità lejn it-Tajlandja kif ukoll lejn swieq terzi.
(3)
Il-Kummissjoni ddeċidiet li l-ilment kien fih biżżejjed evidenza sabiex jiġġustifika l-bidu ta' proċedura ta' eżami. Avviż korrispondenti kien ippublikat fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej (3).
(4)
Wara l-bidu tal-proċedura, il-Kummissjoni wettqet eżami fattwali u legali u fl-20 ta’ Frar 1992 ippreżentat ir-rapport ta’ l-eżami tagħha lill-Kumitat Konsultattiv. Minn dan ħareġ li, matul il-perjodu ta' referenza, u essenzjalment minħabba li l-awtoritajiet Tajlandiżi naqsu milli jinfurzaw b’mod adattat dik li dak iż-żmien kienet il-leġiżlazzjoni Tajlandiża fuq il-dritt ta’ l-awtur, il-livell ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni (ta’ repertorju internazzjonali) kien probabbli laħaq id-90 %, u li din il-qagħda wasslet għall-ħsara materjali għall-industrija tal-Komunità, b’mod partikolari fil-forma ta’ bejgħ mitluf fis-suq Tajlandiż (kif ukoll f’ċerti swieq terzi oħra).
(5)
Il-Kummissjoni mbagħad żammet konsultazzjonijiet ma’ l-awtoritajiet Tajlandiżi l-oħra li wasslu għall-impenn mill-gvern Tajlandiż, f’Settembru 1992, sabiex iniżżel il-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni tal-KE għal livelli negliġibbli fi żmien l-iqsar medda ta' żmien u, bħala l-ewwel stadju, jikseb tnaqqis sostanzjali fi żmien sena. L-Att Tajlandiż ġdid tad-Dritt ta’ l-Awtur daħal fis-seħħ fil-21 ta’ Marzu 1995. Introduċa bosta dispożizzjonijiet immirati lejn is-simplifikar ta’ azzjoni kontra l-pirati u li kienu jinkludu effetti deterrenti meħtieġa mhux biss kontra min jikser dan l-Att iżda wkoll kontra min għandu l-potenzjal li jiksru, b’mod partikolari permezz ta’ penali miżjuda ħafna. F’dawn iċ-ċirkostanzi, kien deċiż bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 96/40/KE (4) li tiġi sospiża l-proċedura ta’ eżami, u tissokta fis-superviżjoni mill-qrib tal-qagħda.
(6)
Il-Kummissjoni wettqet eżami fattwali u legali ulterjuri u ppreżentat fid-29 ta’ Mejju 2002, fit-13 ta’ Ottubru 2003 u fid-29 ta’ Ġunju 2004 tliet rapporti ta’ eżami lill-Kumitat Konsultattiv. Minn dawn ħareġ li t-Tajlandja ħadet miżuri li kienu mmirati lejn it-tnaqqis tal-livell ta’ piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni inklużi l-adozzjoni mill-Parlament Tajlandiż ta’ Leġiżlazzjoni ta’ l-Ottika għall-Mezzi tax-Xandir, intentisfikar ta' l-attivitajiet ta' infurzar immirati lejn persuni mdaħħla fil-piraterija tal-mużika, koordinazzjoni aktar mill-qrib bejn l-awtoritajiet differenti involuti fil-ġlieda kontra l-piraterija tal-mużika u bejn l-awtoritajiet Tajlandiżi u l-assoċjazzjonijiet ta’ l-industrija tal-mużika, u l-organizzazzjoni tal-kampanji pubbliċi mmirati li jagħmlu lill-konsumaturi konxji mill-effetti negattivi tal-piraterija.
(7)
Minkejja dawn l-inizjattivi, il-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni (ta’ repertorju internazzjonali) tibqa’ problema serja fit-Tajlandja, u numru sostanzjali ta’ l-awdjo-reġistrazzjonijiet piratati għadhom qegħdin jiġu esportati lejn l-Unjoni Ewropea. Iżda, dawn il-problemi kontinwi jistgħu jiġu indirizzati aħjar f'kuntesti oħra minbarra investigazzjoni li taqa' taħt ir-Regolament 3286/94.
(8)
Progress ulterjuri fit-tnaqqis tal-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni tal-Komunità fit-tajlandja għandu jiġi mfittex fil-kuntest ta’ arranġamenti ta’ koordinazzjoni permanenti bilaterali u reġjonali bejn it-Tajlandja u l-Komunità.
(9)
Miżuri li jindirizzaw il-piraterija jistgħu jiġu żviluppati fil-kuntest ta’ ftehim ta’ kooperazzjoni u ta’ sħubija bilaterali bejn it-Tajlandja u l-Komunità.
(10)
Il-Komunità tista’ wkoll tkompli tappoġġa sforzi sabiex tkabbar il-kapaċità teknika ta’ l-awtoritajiet Tajlandiżi sabiex jiġġieldu l-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni fil-kuntest ta’ programmi ta’ appoġġ finanzjarju.
(11)
L-isforzi li saru mit-Tajlandja sabiex tindirizza l-problemi tal-piraterija ta’ l-awdjo-reġistrazzjoni tal-Komunità jistgħu jiġu osservati fl-ambitu ta' mekkaniżmi previsti mill-Komunikazzjoni fuq l-Istrateġija għall-Infurzar tad-Drittijiet tal-Proprjetà Intelletwali fil-Pajjiżi Terzi (5).
(12)
Minħabba dan, huwa xieraq li l-proċedura ta' eżami tintemm.
(13)
Il-miżuri pprovduti f'din id-Deċiżjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu uniku
Il-proċedura ta’ eżami li għandha x’taqsam mal-piraterija fl-awdjo-reġistrazzjoni fit-Tajlandja u l-effetti tagħha fuq in-negozju tal-Komunità fl-awdjo-reġistrazzjoni, hija hawnhekk mitmuma.
Magħmul fi Brussell, nhar l-24 ta’ Ġunju 2005.