BESCHLUSS DER KOMMISSION vom 21. April 1997 über die Rolle von Eurostat bei der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken (97/281/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Mit der Verordnung (EG) Nr. 322/97 des Rates vom 17. Februar 1997 über die Gemeinschaftsstatistiken (1) (Grundverordnung) werden der für die Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken zuständigen Gemeinschaftsdienststelle bestimmte Aufgaben und Pflichten übertragen.
In Artikel 2 der Grundverordnung wird die "Gemeinschaftsdienststelle" im Sinne dieser Verordnung definiert als "die Dienststelle der Kommission, die von dieser mit der Durchführung der der Kommission übertragenen Aufgaben bei der Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken betraut wurde (Eurostat)".
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert eine genauere Festlegung der Rolle von Eurostat bei der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken.
Eurostat muß in der Lage sein, im Einklang mit den Grundsätzen der Unparteilichkeit, Zuverlässigkeit, Erheblichkeit, Kostenwirksamkeit, statistischen Geheimhaltung und Transparenz zu handeln.
Um die Kohärenz, Durchführbarkeit und Konsistenz der Gemeinschaftsstatistiken sicherzustellen, muß die Bedeutung der Verfahren zur Zusammenarbeit und Koordination zwischen den Dienststellen der Kommission, die an der Erstellung derartiger Informationen auf Gemeinschaftsebene beteiligt sind, bestätigt werden.
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert den Schutz der vertraulichen Daten, die die einzelstaatlichen Stellen und die Gemeinschaftsdienststelle für die Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken erheben.
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert die Organisation der Verbreitung durch die einzelstaatlichen Stellen und die Gemeinschaftsdienststelle -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Zielsetzung
Ziel dieses Beschlusses ist die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 322/97 (Grundverordnung) im Geschäftsbereich der Kommission und insbesondere die Festlegung der Rolle und der Zuständigkeiten des Statistischen Amtes der Europäischen Gemeinschaften (Eurostat) nach Maßgabe der Entwicklung der Aufgaben der Gemeinschaftsdienststelle bei der Durchführung von Gemeinschaftsstatistiken und der Grundsätze gemäß Artikel 10 der Grundverordnung.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat ist die in Artikel 2 vierter Gedankenstrich der Grundverordnung genannte Gemeinschaftsdienststelle.
Eurostat ist eine Dienststelle der Kommission unter der Leitung eines Generaldirektors.
Artikel 3
Grundsätze
Eurostat führt seine Aufgaben gemäß den in Artikel 10 der Grundverordnung festgelegten Grundsätzen der Unparteilichkeit, Zuverlässigkeit, Erheblichkeit, Kostenwirksamkeit, statistischen Geheimhaltung und Transparenz aus.
Artikel 4
Aufgaben von Eurostat
Innerhalb der Kommission ist Eurostat in Absprache mit dem Leitenden Ausschuß für die Statistische Information (2) für die Durchführung des Statistischen Programms der Gemeinschaft zuständig, insbesondere für
a) die Entwicklung von Normen und Methoden, anhand deren sich unparteiliche, zuverlässige, erhebliche und kostenwirksame Statistiken in der gesamten Gemeinschaft erstellen lassen;
b) die Ermöglichung des Zugangs zu den Gemeinschaftsstatistiken für die Einrichtungen der Gemeinschaft, die Regierungen der Mitgliedstaaten, die Akteure des sozialen und wirtschaftlichen Lebens, die wissenschaftlichen Kreise und die breite Öffentlichkeit gemäß den in Artikel 11 der Grundverordnung festgelegten Grundsätzen für die Verbreitung.
Zu diesem Zweck erfuellt Eurostat folgende Aufgaben:
a) Erforschung und Weiterentwicklung statistischer Methoden und Techniken;
b) Erstellung, Weiterentwicklung und Förderung der Annahme gemeinschaftlicher statistischer Normen durch die Mitgliedstaaten, um die Vergleichbarkeit der Gemeinschaftsstatistiken sowie die Kostenwirksamkeit ihrer Erstellung zu erhöhen;
c) Beratung und Unterstützung der Mitgliedstaaten in statistischen Angelegenheiten;
d) Aufbereitung der statistischen Informationen anhand geeigneter Daten, Durchführung von Untersuchungen und Bereitstellung von technischen Erläuterungen zum Schutz gegen Fehlinterpretationen oder falsche Analysen;
e) Erhebung statistischer Daten bei den einzelstaatlichen statistischen Stellen und der für die statistischen Zwecke der Gemeinschaft erforderlichen Daten bei den Sekretariaten internationaler Organisationen;
f) Verstärkung der Zusammenarbeit mit und zwischen den einzelstaatlichen statistischen Stellen durch den gegenseitigen Austausch von Sachverständigen, die Beteiligung an Tätigkeiten im statistischen Bereich und die Entwicklung von Schulungssystemen;
g) Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und Drittländern, um die Vergleichbarkeit von Gemeinschaftsstatistiken mit in anderen statistischen Systemen erstellten Statistiken zu erleichtern und gegebenenfalls Unterstützung dieser Drittländer bei der Verbesserung ihrer statistischen Systeme;
h) Verbesserung der statistischen Fachkenntnisse und Fähigkeiten der im Bereich Gemeinschaftsstatistik tätigen Mitarbeiter der Kommission.
Artikel 5
Fachliche Unabhängigkeit
Eurostat hat den Auftrag, in seinem Zuständigkeitsbereich diejenigen wissenschaftlichen Techniken, Definitionen und Methoden auszuwählen, die für die Erreichung der Grundsätze und Ziele der Grundverordnung am besten geeignet sind.
Artikel 6
Beteiligung anderer Dienststellen der Kommission an der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken
Die Kommission kann beschließen, daß sich andere Dienststellen als Eurostat an der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken beteiligen, und die Tätigkeiten sowie den Umfang dieser Beteiligung festlegen.
Artikel 7
Zuständigkeit für Koordination und Zusammenarbeit
Unterstützt vom Lenkungsausschuß für die Statistische Information und gemäß den Beschlüssen der Kommission vom 28. Februar 1990 über die Koordinierung der statistischen Arbeiten und die Rolle von Eurostat (3) und vom 29. Februar 1996 über die Verbesserung der Koordination der statistischen Arbeiten in der Kommission (4) hat Eurostat innerhalb der Kommission nachstehende Aufgaben:
a) Koordination aller statistischen Tätigkeiten im Hinblick auf die Vorbereitung und Durchführung der Tätigkeit der Gemeinschaft im Bereich der Statistik und
b) Gewährleistung einer angemessenen Ebene der Zusammenarbeit mit anderen Gemeinschaftseinrichtungen.
Artikel 8
Statistisches Programm der Gemeinschaft
Gemäß den Kapiteln I und II der Grundverordnung werden die Tätigkeiten aller Dienststellen der Kommission im Bereich der Gemeinschaftsstatistiken durch das Statistische Programm der Gemeinschaft festgelegt.
Artikel 9
Verwendung vertraulicher Daten
Daten, die gemäß Artikel 13 der Grundverordnung als vertraulich gelten, dürfen nach Kapitel V der Grundverordnung innerhalb der Kommission nur den Beamten und sonstigen Mitarbeitern von Eurostat sowie sonstigen natürlichen Personen, die auf Vertragsbasis in den Räumlichkeiten von Eurostat arbeiten, zugänglich gemacht und von diesen nur zu den im Rahmen der Grundverordnung festgelegten Zwecken genutzt werden.
Artikel 10
Zugang zu Verwaltungsdaten und ihre Verwendung
Gemäß Artikel 16 der Grundverordnung hat Eurostat Zugang zu allen administrativen Datenquellen, die den Kommissionsdienststellen zur Verfügung stehen, soweit diese Daten für die Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken erforderlich sind.
Artikel 11
Verbreitung
Eurostat gewährleistet, daß die Verbreitung der Gemeinschaftsstatistiken zusammen mit den für ihre Verwendung erforderlichen technischen Erläuterungen so erfolgt, daß der Zugriff auf die statistischen Informationen der Gemeinschaft in der gesamten Gemeinschaft einfach und unparteilich ist.
Brüssel, den 21. April 1997
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-21 ta' April 1997
dwar ir-rwol tal-Eurostat rigward il-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja
(97/281/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitajiet Ewropej, u speċjalment l-Artikolu 155 tiegħu,
Billi r-Regolament (KE) Nru 322/97 tal-Kunsill tal-17 ta' Frar 1997 dwar l-istatistika Komunitarja [1] (minn issa 'l quddiem msejjaħ "ir-Regolament Bażiku") jassenja ċerti xogħolijiet u obbligi lill-awtorità tal-Komunità involuta fil-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja;
Billi l-Artikolu 2 tar-Regolament Bażiku jiddefinixxi, għall-fini ta' dan ir-Regolament, l-"awtorità tal-Komunità" bħala "id-dipartiment tal-Kummissjoni li huwa responsabbli sabiex iwettaq ix-xogħlijiet li jaqgħu fuq il-Kummissjoni rigward il-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja (Eurostat)";
Billi l-implimentazzjoni tar-Regolament Bażiku jeħtieġ iktar definizzjoni dwar ir-rwol ta' l-Eurostat rigward il-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja;
Billi l-Eurostat għandu jkun jista’ jaġixxi skond il-prinċipji ta' l-imparzjalità, il-kredibilità, ir-rilevanza, l-effettività fin-nefqa, il-kunfidenzjalità statistika u t-trasparenza;
Billi sabiex jiġu żgurati l-koerenza, il-possibilità tat-twettiq u l-konsistenza ta' l-istatistika Komunitarja, għandha tiġi affermata mill-ġdid l-importanza tal-proċeduri ta' koperazzjoni u ta' kordinazzjoni bejn is-servizzi tal-Kummissjoni li jipparteċipaw fil-produzzjoni ta' dan it-tagħrif fil-livell Komunitarju;
Billi l-implimentazzjoni tar-Regolament Bażiku tirrikjiedi l-protezzjoni ta' l-informazzjoni konfidenzjali li l-awtoritajiet nazzjonali u tal-Komunità jiġbru għall-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja;
Billi l-implimentazzjoni tar-Regolament Bażiku jirrikjedi l-organizzazzjoni tad-disseminazzjoni mill-awtoritajiet nazzjonali u Komunitarji,
ADDOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-mira
Il-mira ta' din id-Deciżjoni hija li timplimenta r-Regolament (KE) Nru 322/97 ("ir-Regolament Bażiku") ġewwa l-organizzazzjoni interna tal-Kummissjoni, u b'mod partikolari sabiex tiddefinixxi r-rwol u r-responsabiltajiet tal-Uffiċċju ta' l-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (Eurostat) skond l-iżvilupp tax-xogħlijiet ta' l-awtorità Komunitarja sabiex timplimenta l-istatistika Komunitarja, u tal-prinċipji kif definiti fl-Artikolu 10 tar-Regolament Bażiku.
Artikolu 2
Eurostat
L-Eurostat hija l-awtorità Komunitarja li għaliha hemm referenza fir-raba' inċiż ta' l-Artikolu 2 tar-Regolament Bażiku.
L-Eurostat huwa servizz tal-Kummissjoni, immexxi minn Direttur-Ġenerali.
Artikolu 3
Il-prinċipji
L-Eurostat għandu jesegwixxi x-xogħolijiet tiegħu skond il-prinċipji ta' l-imparzjalità, il-fiduċja, l-effettività tal-prezz, il-konfidenzjalità statistika u t-trasparenza definiti fl-Artikolu 10 tar-Regolament Bażiku.
Artikolu 4
Ix-xogħlijiet ta' l-Eurostat
Fi ħdan il-Kummissjoni, l-Eurostat, f'orkestrazzjoni mal-Kumitat tat-Tmexxija dwar it-Tagħrif Statistiku [2], huwa responsabbli mill-implimentazzjoni tal-programm statistiku tal-Komunità u b'mod partikolari:
(a) sabiex jiżviluppa sett ta' normi li jippermettu statistika imparzjali, ta' fiduċja, rilevanti u effettiva għall-prezz li jridu jiġu prodotti fil-Komunità kollha.
(b) sabiex tagħmel l-istatistika Komunitarja aċċessibbli, skond il-prinċipji li jirrigwardaw id-disseminazzjoni stabbilita fl-Artikolu 11 tar-Regolament Bażiku, lill-korpi tal-Komunità, lill-gvernijiet tal-Istati Membri, lill-operaturi soċjali u ekonomiċi, liċ-ċirkoli akkademiċi u lill-pubbliku ġenerali, bil-ħsieb li jiġu fformolati, implimentati, immonitorjati u evalwati l-politiki tal-Komunità.
Għal dan l-iskop l-Eurostat għandu:
(a) imexxi r-riċerka dwar il-metodoloġija u l-metodi tat-teknika ta' l-statistika u jiżviluppahom iktar;
(b) jipprepara, jiżviluppa aktar u jippromwovi l-adozzjoni tal-livelli statistiċi Komunitarji mill-Istati Membri sabiex itejbu l-komparabilità ta' l-istatistika Komunitarja kif ukoll l-effettività għall-prezz tal-produzzjoni tagħhom;
(ċ) jagħti pariri u jappoġġa l-Istati Membri fuq materji ta' l-istatistika;
(d) jiġbor tagħrif statistiku fuq il-bażi ta' informazzjoni adegwata, jindaħal għall-analiżi u jipprovdi l-ispjega teknika għalbiex jiġu evitatati l-interpretazzjonijiet jew l-analiżijiet żbaljati;
(e) jiġbor l-istatistika mingħand l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali u mingħand is-segretarjati ta' l-organizzazzjonijiet internazzjonali l-informazzjoni meħtieġa għall-iskopijiet ta' l-istatistika Komunitarja;
(f) jirrinforza l-proċess ta' kooperazzjoni ma’ u bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta' l-istatistika permezz ta' l-iskambju ta' l-esperti, il-parteċipazzjoni fl-attivitajiet statistiċi u l-izvilupp tas-sistemi tat-taħriġ;
(g) jikkoopera ma’ l-organizzazzjonijiet internazzjonali u mal-pajjiżi terzi sabiex jiffaċilita l-komparabilità ta' l-istatistika Komunitarja ma’ l-istatistika prodotta f'sistemi statistiċi oħra, u, fejn xieraq, jappoġġa pajjiżi terzi fit-titjib tas-sistemi tagħhom ta' l-istatistika;
(h) jgħolli l-grad tal-livell tal-għerf statistiku professjonali u tal-kapaċità tal-persunal tal-Kummissjoni li jaħdmu fil-qasam ta' l-istatistika Komunitarja.
Artikolu 5
L-awtonomija teknika
Fil-firxa tal-kompetenza tiegħu, l-Eurostat huwa responsabbli mill-għażla tat-teknika, id-definizjonijiet u l-metodoloġiji xjentifiċi l-iktar xierqa għall-kisba tal-prinċipji u l-miri stabbiliti bir-Regolament Bażiku.
Artikolu 6
Il-parteċipazzjoni tas-servizzi l-oħra tal-Kummissjoni fil-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja
Il-Kummissjoni tista’ tiddeċidi illi servizzi oħra għajr l-Eurostat għandhom jipparteċipaw fil-produzzjoni ta' l-istatistika Komunitarja, u f'liema attivitajiet u safejn u sakemm.
Artikolu 7
Ir-responsabilitajiet għall-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni
Ġewwa l-Kummissjoni, l-Eurostat, assisstit mill-Kumitat tat-Tmexxija dwar it-Tagħrif Statistiku (SCSI), skond id-deċiżjoni addottata mill-Kummissjoni fit-28 ta' Frar 1990 dwar il-koordinazzjoni tax-xogħol statistiku u r-rwol ta' l-Eurostat [3] u fid-29 ta' Frar 1996 dwar it-titjib tax-xogħol statistiku fil-Kummissjoni [4]:
(a) għandu jikkoordina l-attivitajiet statistiċi kollha rigward it-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' l-azzjoni Komunitarja fil-qasam ta' l-istatistika; u
(b) għandu jassigura livell xieraq ta' kooperazzjoni mal-korpi oħra tal-Komunità.
Artikolu 8
Il-programm statistiku Komunitarju
Skond id-dispożizzjonijiet tal-Kapitoli I u II tar-Regolament Bażiku, l-attivitajiet tas-servizzi kollha tal-Kummissjoni fil-qasam ta' l-istatistika Komunitarja, għandhom jiġu stabbiliti mill-programm Komunitarju dwar l-istatistika.
Artikolu 9
L-użu ta' l-informazzjoni konfidenzjali
L-informazzjoni meqjusa konfidenzjali skond l-Artikolu 13 tar-Regolament Bażiku għandha ssir aċċessibli ġewwa l-Kummissjoni, skond l-Artikolu fil-Kapitolu V tar-Regolament Bażiku, lill-uffiċjali ta' l-Eurostat biss, lill-membri oħra tal-persunal ta' l-Eurostat u lil persuni oħra naturali li jaħdmu fil-fond ta' l-Eurostat b'kuntratt, u li għandhom jintużaw biss għall-iskopijiet definiti fil-qafas tar-Regolament Bażiku.
Artikolu 10
L-aċċess għall-informazzjoni amministrattiva u l-użu ta' din l-informazzjoni
Skond l-Artikolu 16 tar-Regolament Bażiku, l-Eurostat għandu jkollu aċċess għas-sorsi kollha ta' l-informazzjoni amministrattiva f'idejn is-servizzi tal-Kummissjoni, kull fejn din l-informazzjoni tkun meħtieġa għall-produzzjoni ta' l-statistika Komunitarja.
Artikolu 11
Id-disseminazzjoni
L-Eurostat għandu jassigura illi l-istatistika Komunitarja, flimkien mal-ispjegi tekniċi meħtieġa għall-użu tagħhom, jiġu disseminati b'mod hekk illi l-aċċess għat-tagħrif statistiku Komunitarju jkun sempliċi u imparzjali fil-Komunità kollha.
Magħmula fi Brussel, fil-21 ta' April 1997.