ENTSCHEIDUNG DES RATES
vom 20. Oktober 2008
über die Gewährung einer staatlichen Soforthilfe durch die Behörden Zyperns zur Milderung der Folgen der Dürreperiode 2007/2008 im Agrarsektor
(2008/853/EG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 88 Absatz 2 Unterabsatz 3,
auf Antrag der Regierung Zyperns vom 19. September 2008,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Zypern hat dem Rat am 19. September 2008 einen Antrag auf Erlass einer Entscheidung nach Artikel 88 Absatz 2 Unterabsatz 3 des Vertrags vorgelegt, in der erklärt würde, dass die Absicht Zyperns, den von der extremen Dürre betroffenen zyprischen Landwirten eine nationale Beihilfe zu gewähren, um ihnen im nächsten Wirtschaftsjahr den Beginn des Produktionszyklus zu ermöglichen, mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist.
(2)
Zypern hat die zweitschlimmste und zweitlängste Dürreperiode seit 1900 erlebt, was auf ausbleibende Regenfälle in den Jahren 2007 und 2008 zurückzuführen ist, wobei der Monat August 2008 der heißeste Monat im letzten Jahrzehnt war und die Niederschläge von Januar bis August 2008 nur 50 % der üblichen Menge erreicht haben.
(3)
Nach vorläufigen Daten über die Ernte 2008 lieferten 95 % der Anbauflächen für Getreide überhaupt keine Erträge, und die Futtermittelerzeugung ging sogar derart dramatisch zurück, dass nicht einmal der Mindestfutterbedarf von Wiederkäuern gedeckt werden kann.
(4)
Derzeit befinden sich nur 11 Mio. m3 Wasser in den zyprischen Stauseen, die damit nur zu 4 % gefüllt sind, nachdem die Wassermenge Ende 2005 noch 150 Mio. m3 betragen hatte, was 54,7 % der Gesamtkapazität der Stauseen entsprach; deshalb sahen sich die Behörden gezwungen, Wasser für die Bewässerung Anfang 2007 strikt zu rationieren und seit 2008 überhaupt kein Wasser mehr für diese Zwecke zur Verfügung zu stellen.
(5)
Diese Schäden sind insgesamt als umso schwerer und außergewöhnlicher einzustufen, als Zypern Instrumente für ein wirksames Risiko- und Krisenmanagement eingeführt hat. Insbesondere wendet Zypern verbesserte Bewässerungstechniken in nahezu 95 % der bewässerten Gebiete an und hat Wassertarifregelungen und Sanktionen eingeführt, die von einem übermäßigen Wasserverbrauch abhalten und die Wasserverluste gering halten sollen; zudem hat das Land Anreize für die Installierung von Wasseraufbereitungssystemen in Haushalten geschaffen und diese gefördert. Darüber hinaus umfasst das zyprische Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums 2007-2013 bereits eine Reihe von Maßnahmen, die auf einen rationelleren Wasserverbrauch abzielen.
(6)
Da das Einkommen der von der Dürre betroffenen zyprischen Landwirte drastisch gesunken ist, besteht die ernste Gefahr, dass sie nicht über die finanziellen Mittel verfügen, um die unmittelbaren Bedürfnisse ihrer Familie zu befriedigen und ihrer Tätigkeit auch im neuen Wirtschaftsjahr nachzugehen, was die akute Gefahr der Aufgabe der Landnutzung, der Bodenerosion und der Desertifikation heraufbeschwört.
(7)
Die zu gewährende staatliche Beihilfe beläuft sich auf 67,5 Mio. EUR und wird 34 000 Landwirten und 3 000 Tierhaltern zugute kommen.
(8)
Um wirksam zu sein, muss die staatliche Beihilfe so bald wie möglich gewährt und den Landwirten zur Verfügung gestellt werden.
(9)
Die Kommission hat bislang zu Art und Vereinbarkeit der Beihilfe mit dem Gemeinschaftsrecht nicht Stellung genommen.
(10)
Es liegen also außergewöhnliche Umstände vor, aufgrund deren diese Beihilfe ausnahmsweise und soweit es für die Beseitigung der entstandenen Notfallsituation unbedingt erforderlich ist, als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar betrachtet werden kann -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Eine zusätzliche, außerordentliche Beihilfe der zyprischen Behörden zugunsten des Agrarsektors in Höhe von maximal 67,5 Mio. EUR wird als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen.
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an die Republik Zypern gerichtet.
Geschehen zu Luxemburg am 20. Oktober 2008.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
ta’ l-20 ta' Ottubru 2008
dwar l-għoti ta’ għajnuna mill-istat għall-emerġenzi mill-awtoritajiet ta’ Ċipru sabiex jittaffew il-konsegwenzi tan-nixfa fl-2007/2008 fis-settur agrikolu
(2008/853/KE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 88(2), it-tielet subparagrafu, tiegħu,
Wara li kkunsidra t-talba magħmula mill-Gvern ta’ Ċipru fid-19 ta’ Settembru 2008,
Billi:
(1)
Fid-19 ta’ Settembru 2008, Ċipru ppreżenta lill-Kunsill talba għal deċiżjoni in linja mat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 88(2) tat-Trattat li tiddikjara li l-pjan ta’ Ċipru sabiex jagħti għajnuna nazzjonali lill-bdiewa Ċiprijotti milquta min-nixfa estrema sabiex tippermettilhom li jibdew iċ-ċiklu ta’ produzzjoni tal-istaġun li ġej hu kompatibbli mas-suq komuni.
(2)
Ċipru ffaċċja t-tieni nixfa l-aktar severa u l-aktar twila sa mill-1900, minħabba nuqqas ta’ xita fl-2007 u l-2008, b’Awwissu tal-2008 jkun l-aktar xahar sħun fl-aħħar deċennju u l-preċipitazzjoni minn Jannar sa Awwissu 2008 tkun biss 50 % tal-livelli normali.
(3)
In linja mad-data preliminari rigward il-ħsad tal-2008, 95 % taż-żoni li jipproduċu ċ-ċereali ma raddu l-ebda ħsad, filwaqt li l-produzzjoni tal-għalf naqset b’mod daqshekk drastiku li anqas biss kopriet il-bżonnijiet minimi tal-għalf għall-annimali li jixtarru.
(4)
Minn kwantità ta’ madwar 150 miljun m3 jew 54,7 % tal-kapaċità fl-aħħar tal-2005, in-netwerk tad-diegi ta’ Ċipru bħalissa fih biss 11-il miljun m3 jew 4 % tal-kapaċità totali, li obbliga lill-awtoritajiet jirrazzjonaw il-provvista tal-ilma għal finijiet ta’ irrigazzjoni b’mod strett fil-bidu tal-2007 u li jniżżluha għal xejn fl-2008.
(5)
Dawn il-danni għandhom ikunu kkunsidrati bħala aktar serji u eċċezzjonali meta jitqies li Ċipru implimenta għodod effettivi għall-ġestjoni tar-riskji u tal-kriżijiet. B’mod partikolari, Ċipru japplika tekniki ta’ irrigazzjoni mtejba fi kważi 95 % taż-żona irrigata u introduċa politiki tariffarji għall-ilma u miżuri punittivi biex jiskoraġixxi l-konsum u t-telf eċċessivi tal-ilma, kif ukoll ippromwova u pprovda inċentivi għall-installazzjoni ta’ sistemi għar-riċiklaġġ tal-ilma fid-djar. Barra minn hekk, il-Programm Nazzjonali ta’ Ċipru għall-Iżvilupp Rurali 2007-2013 diġà jinkludi numru ta’ miżuri biex jittejjeb l-użu tal-ilma.
(6)
Minħabba li d-dħul tal-bdiewa Ċiprijotti affettwati min-nixfa naqas drastikament, huma qed jiffaċċjaw ir-riskju serju li ma jkollhomx il-mezzi finanzjarji biex jilħqu l-bżonnijiet immedjati tal-familji tagħhom u biex jibdew staġun ġdid, li jwassal għal periklu imminenti ta’ abbandun tal-art, erożjoni tal-ħamrija u deżertifikazzjoni.
(7)
L-għajnuna mill-istat li ser tingħata tammonta għal EWR 67.5 miljun u tkun tibbenefika 34 000 bidwi eliġibbli u 3 000 allevatur tal-bhejjem.
(8)
Sabiex tkun effettiva, l-għajnuna mill-istat għandha tingħata u tkun aċċessibbli għall-bdiewa kemm jista’ jkun malajr.
(9)
Il-Kummissjoni f’dan l-istadju għadha ma tatx opinjoni dwar in-natura u l-kompatibbiltà tal-għajnuna.
(10)
Għalhekk jeżistu ċirkostanzi eċċezzjonali, li jagħmluha possibbli li tkun ikkunsidrata għajnuna bħal din, permezz ta’ deroga u sakemm hu strettament meħtieġ biex tkun rimedjata s-sitwazzjoni ta’ emerġenza li rriżultat, biex tkun kompatibbli mas-suq komuni,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-għajnuna addizzjonali eċċezzjonali mill-awtoritajiet Ċiprijotti lis-settur agrikolu, li tammonta għal massimu ta’ EWR 67.5 miljun, għandha tkun ikkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika ta' Ċipru.
Magħmula fil-Lussemburgu, 20 ta’ Ottubru 2008.