BESCHLUSS DER KOMMISSION vom 5. November 1997 über die Zustimmung zu einem Fördermechanismus für die Gründung von grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmen von KMU (Text von Bedeutung für den EWR) (97/761/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf den Beschluß des Rates 97/15/EG vom 9. Dezember 1996 über ein drittes Mehrjahresprogramm für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) in der Europäischen Union (1997-2000) (1), insbesondere auf Artikel 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) In ihrer Mitteilung vom 10. Juli 1996 über das Integrierte Programm für die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) (2) hat die Kommission auf das Fehlen eines Finanzierungsinstruments zur Unterstützung von KMU hingewiesen, die grenzüberschreitend investieren möchten.
(2) In seiner Stellungnahme vom 31. Oktober 1996 (3) hat der Wirtschafts- und Sozialausschuß die Ansicht vertreten, daß deshalb zu wenige KMU grenzüberschreitend investieren und neue Märkte in anderen Mitgliedstaaten erschließen, weil kein geeignetes Finanzierungsinstrument zur Verfügung steht.
(3) Am 9. Dezember 1996 ersuchte der Rat in seiner Entschließung über das Integrierte Programm (4) die Kommission, die KMU zu ermutigen, in einem anderen Mitgliedstaat eine wirtschaftliche Tätigkeit aufzunehmen oder auszubauen und die Hindernisse für grenzüberschreitende Investitionen und die Gründung von Gemeinschaftsunternehmen in der Europäischen Union zu beseitigen.
(4) Mit der Annahme des Beschlusses 97/15/EG hat der Rat erwogen, daß KMU mit grenzüberschreitenden Tätigkeiten bei der Überwindung struktureller Schwächen unterstützt werden sollten.
(5) In seinen Schlußfolgerungen unterstrich der Vorsitz des Europäischen Rates in Amsterdam vom 16. und 17. Juni 1997, welche wichtige Rolle KMU im Binnenmarkt bei der Förderung von Wachstum und Beschäftigung in der Gemeinschaft spielen, und forderte die Kommission auf, Initiativen in bezug auf die Möglichkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen vorzulegen.
(6) Das Europäische Parlament betont in seiner Entschließung vom 24. Mai 1996 über das Europäische Beobachtungsnetz für KMU, daß die Kommission die geeignetesten Maßnahmen treffen sollte, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen KMU zu fördern (5).
(7) Die Länder des Europäischen Wirtschaftsraums haben ihr Interesse an der Initiative gezeigt.
(8) Die Vorteile des Binnenmarkts sind den KMU nicht ausreichend zugute gekommen. Unter dem Einfluß der Globalisierung des Handels schrumpfen die angestammten Märkte der KMU.
(9) Die Förderung von Joint-Ventures zwischen KMU der Gemeinschaft ermöglicht es diesen, besseren Nutzen aus den Vorteilen des Binnenmarkts zu ziehen, Investitionen und Handel zu steigern und einen positiven Einfluß auf die Beschäftigungslage und das Wirtschaftswachstum auszuüben.
(10) Die KMU haben wegen des erhöhten Risikos für die Finanzinstitute oft Schwierigkeiten, von den Banken eine Finanzierung für den Aufbau von grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmen zu erhalten.
(11) Grenzüberschreitende Gemeinschaftsunternehmen fördern den Technologietransfer und steigern die Wettbewerbsfähigkeit der Partner.
(12) Die in diesem Beschluß vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses nach Artikel 4 des Beschlusses 97/15/EG -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Beschreibung der Initiative
Die Initiative, die Gegenstand dieses Beschlusses ist, betrifft das "Joint European Venture" (JEV) und besteht aus einer Unterstützung der KMU bei der Gründung neuer grenzüberschreitender Gemeinschaftsunternehmen in der Gemeinschaft.
Artikel 2
Hoechstbetrag für die einzelnen Projekte und beitragsfähige Ausgaben
Der Gemeinschaftsbeitrag soll dazu dienen, einen Teil der im Rahmen der Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens anfallenden Ausgaben zu decken.
Der Hoechstbetrag des Beitrags für jedes Vorhaben ist 100 000 ECU und setzt sich zusammen aus:
a) bis zu 50 %, höchstens jedoch 50 000 ECU, der beitragsfähigen Ausgaben,
b) höchstens 10 % des Gesamtbetrags der durchgeführten Investitionen.
In bezug auf Buchstabe a) sind beitragsfähig Ausgaben, die bei der Konzeption und der Gründung eines grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmens anfallen, das von europäischen KMU (wie in Anhang II beziehungsweise I definiert) gegründet wird. Diese beinhalten insbesondere die in Anhang III näher erläuterten Ausgaben sowie sämtliche weiteren Ausgaben, die für die Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens unabdingbar sind.
Artikel 3
Verfahren
(1) Ein KMU, das im Rahmen dieser Initiative einen Antrag stellen möchte, reicht diesen bei einem der in Artikel 4 genannten Finanzinstitute des JEV-Netzes ein. Das Finanzinstitut wird mit der Begutachtung des Antrags beauftragt und leitet im Fall einer befürwortenden Stellungnahme diesen Antrag an die Kommission weiter.
(2) Der Gemeinschaftsbeitrag wird über das Finanzinstitut unter den Bedingungen gemäß den Absätzen 3 und 4 an das KMU ausgezahlt.
(3) In bezug auf die 50 % der beitragsfähigen Ausgaben (bis höchstens 50 000 ECU) wird ein rückzahlbarer Vorschuß in Höhe von 50 % (höchstens 25 000 ECU) ausgezahlt, sobald der Antrag von der Kommission genehmigt worden ist.
Eine zweite Auszahlung von 50 % (höchstens 25 000 ECU) erfolgt auf Vorlage der Belege für alle getätigten Ausgaben sowie eines endgültigen, ausführlichen Berichts über die Machbarkeit des Gemeinschaftsunternehmens und die geplanten Investitionen. Nachdem diese Dokumente von der Kommission akzeptiert worden sind, wird der rückzahlbare Vorschuß in einen Zuschuß gewandelt.
(4) In bezug auf die erfolgte Investition wird eine zusätzliche Zahlung, begrenzt auf 10 % der Investition nach deren Durchführung sowie nach Erbringung des Nachweises über den Beginn der neuen Geschäftstätigkeit erbracht.
(5) Jedes KMU, das die dritte Zahlung (10 % der Investition) erhält, verpflichtet sich, der Kommission über einen Zeitraum von fünf Jahren Angaben über die Tätigkeiten des gegründeten Gemeinschaftsunternehmens und insbesondere über die Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze zu übermitteln.
Die Kommission wird jährliche Berichte erstellen, die auf Untersuchungen und gegebenenfalls auf Besuchen vor Ort beruhen.
Artikel 4
Auswahlverfahren
Die Anträge gehen der Kommission über ein Netz von Finanzinstituten zu, das sich aus auf die Investitionsfinanzierung spezialisierten Instituten zusammensetzt. Das entsprechende Netz wird im Rahmen einer Aufforderung zur Interessenbekundung, die im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht wird, eingerichtet.
Die Kommission prüft die Begründetheit der Anträge unter Berücksichtigung der Programmkriterien, insbesondere der Auswirkung auf die Beschäftigung.
Damit die in Artikel 1 genannte Initiative so rasch wie möglich umgesetzt werden kann, wird zunächst auf das Netz der Finanzinstitute des Programms JOP (6) und auf das externe technische Büro von JOP, das auf die Betreuung von Projekten spezialisiert ist, zurückgegriffen. Ein Hoechstbetrag von 5 % des Haushalts ist für die Kosten der externen Verwaltung der Initiative vorgesehen.
Brüssel, den 5. November 1997
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-5 ta’ Novembru 1997
li tapprova l-mekkaniżmu li jappoġġa l-ħolqien ta’ proġetti transnazzjonali konġunti għall-SMEs fil-Komunità
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
(97/761/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/15/KE tad-9 ta’ Diċembru 1996 fuq it-tielet Programm multiannwali għall-intrapriżi ta’ daqs medju u żgħir (SMEs) fl-Unjoni Ewropea (mill-1997 sal-2000) [1], u partikolarment l-Artikolu 3 tiegħu,
(1) Billi l-Kummissjoni, fil-komunikazzjoni tagħha ta’ l-10 ta’ Lulju 1996 fuq il-programm integrat favur l-SMEs [2], għamlet enfasi fuq in-nuqqas ta’ strumenti finanzjari li jagħtu għajnuna lill-SMEs li jixtiequ jagħmlu investimenti transnazzjonali;
(2) Billi, fl-opinjoni tal-31 ta’ Ottubru 1996 [3], il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali kkunsidra li ftit wisq mill-SMEs qed jinvestu f’livell transnazzjonali u jidħlu fi swieq ġodda fi Stati Membri oħra u li dan huwa minħabba nuqqas ta’ strument finanzjarju adegwat;
(3) Billi, fid-9 ta’ Diċembru 1996 fir-riżoluzzjoni tiegħu fuq il-program integrat [4], il-Kunsill talab lill-Kummissjoni biex tinkoraġġixxi lill-SMEs biex iwaqqfu jew jiżviluppaw attività fi Stat Membru ieħor billi tneħħi l-ostakoli għall-investiment transkonfinanti u bil-ħolqien ta’ proġetti konġunti fl-Unjoni Ewropea;
(4) Billi l-Kunsill, meta addotta d-Deċiżjoni Nru 97/15/KE, ikkunsidra li l-SMEs li l-attivitajiet tagħhom imorru lilhinn mill-fruntieri għandu jkollhom għajnuna biex jegħlbu xi debbolezzi strutturali;
(5) Billi, fil-konklużjonijiet tagħha, il-Presidenza tal-Kunsill Ewropew ta’ Amsterdam fis-16 u 17 ta’ Lulju 1997 għamlet enfasi fuq ir-rwol essenzjali li għandhom l-SMEs fis-suq intern billi jippromwovu t-tkabbir u l-impjiegi fil-Komunità u stiednet lill-Kummissjoni biex tippreżenta inizjattivi rigward il-possibiltà ta’ ħolqien ta’impiegi;
(6) Billi l-Parlament Ewropew, fir-riżoluzzjoni ta’ l-24 ta’ Mejju 1996 fuq l-Osservatorju Ewropew tal-SMES [5] jappella lill-Kummissjoni biex timplimenta l-miżuri li huma l-aktar adattati għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni transnazzjonali bejn l-SMEs;
(7) Billi l-pajjiżi taż-Żona Ekonomika Ewropea esprimew l-interess tagħhom fl-inizjattiva;
(8) Billi l-SMEs ma bbenifikawx biżżejjed mill-opportunitajiet li joffri s-suq intern u, minħabba li ġie ffaċjat bil-globalizzazzjoni tal-kummerċ, is-swieq tradizzjonali tal-SMEs qed jiċkienu;
(9) Billi l-iżvilupp ta’ proġetti konġunti bejn l-SMEs tal-Komunità jagħmluha possibli li jsir użu aħjar mill-opportunitajiet tas-suq intern, biex jitkabbru l-investiment u l-kummerċ u biex ikun hemm impatt pożittiv fuq l-impjiegi u t-tkabbir ekonomiku.
(10) Billi l-SMEs jiltaqgħu ta’ spiss ma’ diffikultajiet biex jiksbu finanzjament bankarju għall-iżvilupp ta’ proġetti transnazzjonali konġunti minħabba fir-riskji ogħla għall-istituzzjonijiet finanzjarji;
(11) Billi l-proġetti transnazzjonali konġunti jippromwovu t-trasferiment teknoloġiku u jtejbu l-kompetittività bejn l-imsieħba;
(12) Billi l-miżuri previsti f’din id-deċiżjoni huma konformi ma’ l-opinjoni mogħtija mill-Kumitat previst mill-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Nru 97/15/KE,
IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Deskrizzjoni ta’ l-inizjattiva
L-inizjativa koperta b’din id-Deċiżjoni, relatata mal-‘Proġett Ewropew Konġunt’ (JEV), għandha tikkonsisti f’appoġġ għall-istabbilliment mill-SMEs ta’ proġetti transnazzjonali konġunti ġol-Komunità.
Artikolu 2
L-ammont massimu għal kull proġett u l-ispejjeż eliġibbli
Il-kontribuzzjoni tal-Komunità hija intiża biex tkopri parti mill-ispejjeż li jintnefqu għall-istabbiliment ta’ proġett konġunt.
Il-kontribuzzjoni massima għal kull proġett għandha tkun ta’ 100000 ECU li jkopru:
(a) sa 50 % ta’ l-ispejjeż eliġibbli, sa ammont massimu ta’ 50000 ECU;
(b) sa 10 % ta’ l-ammont totali tal-investiment li jkun sar.
L-ispejjeż eliġibbli għal-finijiet tal-punt (a) huma dawk relatati ma’ l-oriġni u l-istabbiliment ta’ proġetti transnazzjonali konġunti oriġinati mill-SMEs Ewropej, kif definit fl-Annessi II u I rispettivament. Dawn jinkludu l-ispejjeż speċifikati fl-Anness III u kwalunkwe spejjeż oħra li jkunu essenzjali għall-istabbiliment tal-proġett konġunt.
Artikolu 3
Il-proċeduri
1. SME li tkun tixtieq tagħmel applikazzjoni taħt din l-iskema għandha tressaqha lil wieħed mill-intermedjarji finanzjarji fin-network tal-JEV, imsemmi fl-Artikolu 4. Dan l-intermedjarju għandu jiġi afdat biex jivvaluta l-applikazzjoni u, f’każ ta’ opinjoni favorevoli, jgħaddiha lill-Kummissjoni.
2. Il-kontribuzzjoni Komunitarja għandha titħallas lill-SME, permezz ta’ l-intermedjarju finanzjarju b’mod konformi mal-kondizzjonijet stabbiliti fil-paragrafi 3 u 4.
3. Fil-każ tal-50 % ta’ l-ispejjeż eliġibbli (b’massimu ta’ 50000 ECU), ħlas bil-quddiem li jista’ titħallas lura ta’ 50 % (massimu ta’ 25000 ECU) għandu jitħallas malli l-applikazzjoni tiġi aċċettata mill-Kummissjoni.
It-tieni ħlas ta’ 50 % (massimu ta’ 25000 ECU) għandu jitħallas meta jiġu ppreżentati d-dokumenti ta’ l-appoġġ għall-ispejjeż kollha minfuqa fuq il-bażi ta’ rapport dettaljat tal-valutazzjoni finali li tippermetti stima tal-fattibilità tal-proġett konġunt kif ukoll ta’ l-investiment maħsub. Wara li jiġu aċċettati d-dokumenti mill-Kummissjoni, il-ħlas bil-quddiem li jista jitħallas lura jiġi konvertit f’għotja.
4. Għar-rigward ta’ l-investiment li jkun sar, ħlas limitat sa 10 % ta’ l-ammont investit għandu jsir wara li jitlesta l-investiment u fuq provi li l-attività l-ġdida tkun bdiet.
5. Kull SME li jkun qed jibbenifika mit-tielet ħlas (10 % ta’ l-investiment) għandha tobbliga ruħha li tressaq quddiem il-Kummissjoni, għal perjodu ta’ ħames snin, l-informazzjoni fuq l-attivitajiet tal-proġett konġunt li twaqqaf u partikolarment, fuq l-għadd ta’ impjiegi li nħolqu.
Il-Kummissjoni għandha tipprepara rapporti annwali bbażati fuq inkjesti u, fejn ikun approprjat, fuq żjarat fuq il-post.
Artikolu 4
Il-proċedura ta’ l-għażla
L-applikazzjonijet għandhom jintbagħtu lill-Kummissjoni permezz ta’ network ta’ intermedjarji finanzjarji li jagħmlu li jkun fihom istituzzjonijiet li jispeċjalizzaw fl-investimenti finanzjarji, li għandhom jiġu stabbiliti wara li sejħa għal espressjonijet ta’ interess tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Il-Kummissjoni għandha tivverifika l-eliġibilità ta’ l-applikazzjonijiet fid-dawl ta’ l-għanijiet tal-programm, partikolarment l-effett fuq l-impjiegi.
Biex l-inizjattiva msemmmija fl-Artikolu 1 titħalla tibda taħdem mill-iktar fis possibbli, għal-ewwel wieħed għandu jirrikorri għan-network ta’ intermedjarji finanzjarji tal-program JOP [6] u l-Entità Teknika ta’ l-Għajnuna JOP, li hija speċjalizzata fil-monitoraġġ tal-proġetti. Ammont massimu ta’ 5 % tal-budget għandu jkun jiġi rriservat biex ikopri l-ispejjeż esterni ta’ l-amministrazzjoni tal-inizjattiva.
Magħmula fi Brussel, il-5 ta’Novembru 1997.