VERORDNUNG (EG) Nr. 639/2005 DES RATES
vom 25. April 2005
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Furfuraldehyd mit Ursprung in der Volksrepublik China nach einer Überprüfung im Zusammenhang mit dem bevorstehenden Außerkrafttreten der Maßnahmen gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 384/96
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft (1) gehörenden Ländern (nachstehend „Grundverordnung“ genannt), insbesondere auf Artikel 11 Absatz 2,
auf Vorschlag der Kommission nach Anhörung des beratenden Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
A. VERFAHREN
1. Geltende Maßnahmen
(1)
Im Januar 1995 erließ der Rat die Verordnung (EG) Nr. 95/95 (2) zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Furfuraldehyd mit Ursprung in der Volksrepublik China (nachstehend „VR China“ genannt). Der spezifische Zollsatz wurde auf 352 EUR/Tonne festgesetzt. Nach einer Interimsüberprüfung, die im Mai 1997 auf Antrag eines chinesischen Ausführers eingeleitet worden war, wurden die Maßnahmen mit der Verordnung (EG) Nr. 2722/1999 (3) weitere vier Jahre aufrechterhalten.
2. Überprüfung wegen des bevorstehenden Außerkrafttretens der Maßnahmen
(2)
Nach der Veröffentlichung der Bekanntmachung über das bevorstehende Außerkrafttreten der für Furfuraldehyd mit Ursprung in der VR China geltenden Antidumpingmaßnahmen (4), im März 2003 erhielt die Kommission am 19. September 2003 einen Antrag auf eine Überprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung.
(3)
Der Antrag wurde von Furfural Español SA (nachstehend „Antragsteller“ genannt) gestellt, einem Unternehmen, dessen Produktion einen erheblichen Teil - in diesem Fall über 25 % - der gesamten Gemeinschaftsproduktion an Furfuraldehyd bildet. Der zweite Gemeinschaftshersteller, die Lenzing AG, unterstützte den Antrag. Zusammengenommen stellt die Produktion dieser beiden Hersteller 100 % der Gemeinschaftsproduktion an Furfuraldehyd dar. Der Antrag wurde damit gegründet, dass das Dumping und die Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich anhalten oder erneut auftreten würden.
(4)
Nachdem die Kommission nach Anhörung des beratenden Ausschusses festgestellt hatte, dass hinreichende Beweise für die Einleitung einer Überprüfung wegen des bevorstehenden Außerkrafttretens der Maßnahmen gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung vorlagen, veröffentlichte sie eine Bekanntmachung zur Einleitung der Überprüfung im Amtsblatt der Europäischen Union (5).
3. In die Untersuchung einbezogene Parteien
(5)
Die Kommission unterrichtete die chinesische Regierung, die ausführenden Hersteller in der VR China, die Hersteller im vorgeschlagenen Vergleichsland Argentinien, die Hersteller, Einführer/Händler und die bekanntermaßen betroffenen gewerblichen Verbraucher in der Gemeinschaft offiziell von der Einleitung der Überprüfung. Die interessierten Parteien erhielten Gelegenheit, ihren Standpunkt innerhalb der in der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung gesetzten Frist schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen.
(6)
Die Kommission sandte Fragebogen an alle Parteien, die offiziell von der Einleitung der Überprüfung unterrichtet worden waren, sowie an die Parteien, die innerhalb der in der Bekanntmachung über die Verfahrenseinleitung gesetzten Frist einen Fragebogen angefordert hatten.
(7)
Die zwei Gemeinschaftshersteller, ein Einführer/Händler, ein gewerblicher Verbraucher und ein Hersteller im Vergleichsland Argentinien beantworteten den Fragebogen.
(8)
Die Kommission holte alle Informationen ein, die sie zur Beurteilung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens oder Wiederauftretens von Dumping und Schädigung sowie zur Beurteilung des Gemeinschaftsinteresses als notwendig erachtete, und prüfte sie. In den Betrieben folgender Unternehmen wurden Kontrollbesuche durchgeführt:
a)
Hersteller im Vergleichsland
-
Indunor SA, Buenos Aires, Argentinien;
b)
Gemeinschaftshersteller
-
Furfural Español SA, Alcantarilla, Spanien;
c)
Unabhängiger Einführer
-
International Furan Chemicals BV, Rotterdam, Niederlande
.
(9)
Die Untersuchung zum Anhalten oder Wiederauftreten von Dumping und Schädigung betraf den Zeitraum vom 1. Oktober 2002 bis zum 30. September 2003 (nachstehend „Untersuchungszeitraum“ genannt bzw. „UZ“ abgekürzt). Die Untersuchung der Entwicklungen, die für die Beurteilung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens oder Wiederauftretens der Schädigung relevant sind, betraf den Zeitraum vom 1. Januar 2000 bis zum Ende des UZ (nachstehend „Bezugszeitraum“ genannt).
B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE
1. Ware
(10)
Die Überprüfung betrifft dieselbe Ware wie die Ausgangsuntersuchung, und zwar Furfuraldehyd mit Ursprung in der VR China, das dem KN-Code 2932 12 00 zugewiesen wird. Furfuraldehyd ist auch unter dem Namen 2-Furaldehyd oder Furfural bekannt.
(11)
Furfuraldehyd ist eine hellgelbe Flüssigkeit mit einem charakteristischen, scharfen Geruch, die durch die Verarbeitung verschiedener landwirtschaftlicher Abfälle gewonnen wird. Furfuraldehyd wird vor allem für zwei Zwecke verwendet: als Selektivlösungsmittel bei der Ölraffination zur Herstellung von Schmierölen und als Ausgangsstoff zur Herstellung von Furfurylalkohol, der zur Herstellung von Kunstharzen für Gussformen eingesetzt wird.
2. Gleichartige Ware
(12)
Wie die vorangegangenen Untersuchungen ergab auch diese Untersuchung, dass das in der VR China hergestellte und in die Gemeinschaft ausgeführte Furfuraldehyd ebenso wie das im Vergleichsland Argentinien hergestellte und auf dem Inlandsmarkt verkaufte Furfuraldehyd und das von den Gemeinschaftsherstellern in der Gemeinschaft hergestellte und verkaufte Furfuraldehyd dieselben grundlegenden materiellen und chemischen Eigenschaften aufweisen und grundsätzlich zu denselben Zwecken verwendet werden. Sie wurden daher als gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 der Grundverordnung angesehen.
C. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ANHALTENS DES DUMPINGS
(13)
Gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung wurde geprüft, ob zum fraglichen Zeitpunkt Dumping vorlag und falls ja, ob ein Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich zu einem Anhalten des Dumpings führen würde oder nicht.
1. Vorbemerkungen
(14)
Die 24 in dem Antrag genannten chinesischen ausführenden Hersteller arbeiteten weder an der Untersuchung mit, noch übermittelten sie Informationen. Wegen dieser Nichtmitarbeit seitens der chinesischen ausführenden Hersteller mussten die nachstehenden Feststellungen zum Dumping auf der Grundlage der verfügbaren Informationen, insbesondere Eurostat-Daten und Angaben aus dem Überprüfungsantrag, getroffen werden. Dazu ist anzumerken, dass die Eurostat-Daten nur die Einfuhren zum Zweck der aktiven Veredelung im UZ ausweisen.
2. Vergleichsland
(15)
Da es sich bei China um ein Transformationsland handelt, musste gemäß Artikel 2 Absatz 7 Buchstabe a der Grundverordnung der Normalwert auf der Grundlage von Informationen ermittelt werden, die in einem geeigneten Drittland mit Marktwirtschaft gesammelt wurden.
(16)
Wie bereits in der Ausgangsuntersuchung wurde auch in der Bekanntmachung über die Einleitung der Überprüfung wegen des bevorstehenden Außerkrafttretens der Maßnahmen Argentinien als Vergleichsland für die Ermittlung des Normalwerts vorgeschlagen. Nach der Veröffentlichung der Bekanntmachung gingen keine Kommentare zum vorgeschlagenen Vergleichsland ein.
(17)
Ein Hersteller von Furfuraldehyd in Argentinien arbeitete an der Untersuchung mit, indem er den Fragebogen beantwortete und einem Kontrollbesuch zur Prüfung der Antworten zustimmte. Die Untersuchung ergab, dass auf dem argentinischen Markt für Furfuraldehyd Wettbewerb herrscht, da rund 72 % des Marktes auf die einheimische Produktion und der Rest auf Einfuhren aus Drittländern entfallen. Das Produktionsvolumen in Argentinien entspricht über 60 % des Volumens der chinesischen Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft im aktiven Veredelungsverkehr. Der argentinische Markt wurde deshalb zur Ermittlung des Normalwerts für die VR China als genügend repräsentativ angesehen
(18)
Wie in der Ausgangsuntersuchung wurde deshalb der Schluss gezogen, dass Argentinien sich als Vergleichsland gemäß Artikel 2 Absatz 7 Buchstabe a der Grundverordnung eignet.
3. Normalwert
(19)
Gemäß Artikel 2 Absatz 7 Buchstabe a der Grundverordnung wurde der Normalwert anhand der geprüften Angaben des kooperierenden Herstellers im Vergleichsland ermittelt, d. h. anhand der Preise, die auf dem argentinischen Markt von unabhängigen Abnehmern gezahlt wurden oder zu zahlen waren, da die fraglichen Verkäufe den Untersuchungsergebnissen zufolge Geschäfte im normalen Handelsverkehr waren.
(20)
Folglich wurde der Normalwert anhand des gewogenen durchschnittlichen Inlandsverkaufspreises ermittelt, den der kooperierende Hersteller in Argentinien unabhängigen Abnehmern in Rechnung stellte.
4. Ausfuhrpreis
(21)
Da keines der chinesischen Unternehmen, die die betroffene Ware in die Gemeinschaft ausführten, an der Untersuchung mitarbeitete, wurden die Ausfuhrpreise auf der Grundlage der verfügbaren Daten ermittelt. Im Zusammenhang mit den Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft erwiesen sich die Eurostat-Daten als am besten geeignet. Obwohl die Einfuhren im aktiven Veredelungsverkehr (Verarbeitung von chinesischem Furfuraldehyd zu Furfurylalkohol) erfolgten, gab es keine Anhaltspunkte dafür, dass sie als angemessene Grundlage für die Ermittlung der Ausfuhrpreise nicht geeignet wären. Ferner ergab der Kontrollbesuch bei dem kooperierenden Einführer, dass die Eurostat-Daten mit den geprüften Angaben übereinstimmten. Der Ausfuhrpreis wurde somit auf der Grundlage der Eurostat-Daten über die chinesischen Einfuhren im aktiven Veredelungsverkehr ermittelt.
5. Vergleich
(22)
Im Interesse eines fairen Vergleichs des Normalwerts mit dem Ausfuhrpreis wurden gemäß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung gebührende Berichtigungen für bestimmte Unterschiede in den Transport- und Versicherungskosten vorgenommen, die die Preise und deren Vergleichbarkeit beeinflussten.
6. Dumpingspanne
(23)
Die Dumpingspanne wurde gemäß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung auf der Grundlage eines Vergleichs des gewogenen durchschnittlichen Normalwerts mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis auf derselben Handelsstufe bestimmt. Dieser Vergleich ergab das Vorliegen von erheblichem Dumping. Die für den UZ ermittelte Dumpingspanne überstieg sogar die in der Ausgangsuntersuchung und in der vorangegangenen Überprüfung ermittelte Spanne von 62,2 %.
7. Entwicklung der Ausfuhren im Falle des Außerkrafttretens der Maßnahmen
a) Ausfuhren
(24)
Die Untersuchung ergab, dass die Einfuhren aus der VR China in die Gemeinschaft zur aktiven Veredelung zwischen 2000 und dem UZ stark anstiegen (siehe Randnummer 33). Würden die Maßnahmen aufgehoben, ist zu erwarten, dass auch die Ausfuhren aus der VR China, die nicht im Rahmen des aktiven Veredelungsverkehrs erfolgen, aufgrund des beträchtlichen Preisunterschiedes zwischen dem chinesischen und dem in der Gemeinschaft hergestellten Furfuraldehyd sowie aufgrund der unter Randnummer 26 erläuterten ungenutzten Produktionskapazitäten erheblich zunehmen würden.
b) Ungenutzte Produktionskapazitäten in der VR China
(25)
Da nur wenige Informationen über die chinesische Furfuraldehydindustrie öffentlich zugänglich sind, stützen sich die folgenden Feststellungen im Wesentlichen auf die in dem Überprüfungsantrag enthaltenen Informationen.
(26)
Dem Überprüfungsantrag zufolge beträgt die chinesische Furfuraldehydproduktion rund 180 000 Tonnen pro Jahr, was mehr als dem Vierfachen des gesamten Gemeinschaftsverbrauchs an Furfuraldehyd entspricht. Die Kapazitätsauslastung in China liegt schätzungsweise bei etwa 70 %, d. h., das Land verfügt über ungenutzte Produktionskapazitäten von rund 50-60 000 Tonnen pro Jahr, was mehr als dem gesamten Gemeinschaftsverbrauch entspricht. Laut Angaben der Gemeinschaftshersteller wird die Produktion in China ständig dem Bedarf angepasst. Aus diesem Grund werden manche Betriebe vorübergehend geschlossen und bei Bedarf wieder geöffnet. Angeblich wird derzeit in 80 Produktionsstätten, hauptsächlich im Nordosten der VR China, Furfuraldehyd hergestellt.
(27)
Die hohe Produktionskapazität in China und die Flexibilität bei der Nutzung der Betriebsanlagen zeugt davon, dass die Hersteller in der Lage sind, die Produktion in kürzester Zeit zu erhöhen und auf jeden beliebigen Ausfuhrmarkt, d. h. bei Außerkrafttreten der Maßnahmen auch auf den Gemeinschaftsmarkt, zu bringen.
c) Ausfuhren im aktiven Veredelungsverkehr
(28)
Im UZ wurde die betroffene Ware aus der VR China ausschließlich zum Zweck der aktiven Veredelung in die Gemeinschaft eingeführt. Dabei wurde das chinesische Furfuraldehyd zu Furfurylalkohol weiterverarbeitet, der wiederum ausgeführt wurde. Es kann davon ausgegangen werden, dass es nach einem Außerkrafttreten der Maßnahmen wieder zu Einfuhren aus der VR China in die Gemeinschaft außerhalb des aktiven Veredelungsverkehrs kommen würde. Diese zusätzlichen Einfuhren wären aller Wahrscheinlichkeit nach ebenfalls erheblich gedumpt. Die derzeitigen Ausfuhrpreise sind nicht von Antidumpingzöllen betroffen, da im aktiven Veredelungsverkehr keine Einfuhrabgaben erhoben werden. Bei diesen Verkäufen konkurrierten die Gemeinschaftshersteller und die chinesischen Ausführer folglich ohne Zölle miteinander. Es gibt also Grund zu der Annahme, dass diese Preise auch für künftige Preisniveaus als Richtwert dienen werden, falls die Maßnahmen außer Kraft träten. Des Weiteren lagen die chinesischen Ausfuhrpreise im aktiven Veredelungsverkehr im UZ um 44 % unter den Preisen der Gemeinschaftshersteller und wären, selbst wenn sie nicht niedriger gewesen wären als die Gemeinschaftspreise, dennoch gedumpt gewesen.
8. Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings
(29)
Da die VR China über umfangreiche freie Produktionskapazitäten verfügt und die betroffene Ware zurzeit ausschließlich zur aktiven Veredelung in die Gemeinschaft ausführt, ist die Annahme vertretbar, dass im Falle eines Außerkrafttretens der Maßnahmen ganz erhebliche zusätzliche Mengen in die Gemeinschaft ausgeführt würden.
(30)
Die Untersuchung ergab, dass die betroffene Ware weiterhin zu Dumpingpreisen aus der VR China ausgeführt wird und die für den UZ ermittelte Dumpingspanne noch höher war als die in der vorangegangenen Überprüfung ermittelte Spanne. Unter den gegebenen Umständen kann davon ausgegangen werden, dass das Dumping wahrscheinlich auch in Zukunft anhalten wird.
D. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER GEMEINSCHAFT
(31)
In der Gemeinschaft gibt es zwei Hersteller der betroffenen Ware. Neben dem Antragsteller selbst unterstützte der zweite Gemeinschaftshersteller, die Lenzing AG (nachstehend „der andere Gemeinschaftshersteller“ genannt), den Überprüfungsantrag. Im UZ bildete die Produktion dieser beiden Hersteller 100 % der Gemeinschaftsproduktion an Furfuraldehyd. Beide Unternehmen beantworteten die Fragebogen und arbeiteten in vollem Umfang an der Untersuchung mit. Auf dieser Grundlage bilden die beiden Gemeinschaftshersteller den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne des Artikels 4 Absatz 1 und des Artikels 5 Absatz 4 der Grundverordnung. Aus Gründen der Vertraulichkeit werden die Angaben zu den Geschäftsergebnissen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in indexierter Form aufgeführt.
E. LAGE AUF DEM GEMEINSCHAFTSMARKT
1. Gemeinschaftsverbrauch
Tabelle 1 Gemeinschaftsverbrauch
2000
2001
2002
IP
Tonnen
38 699
45 005
38 007
41 513
Index
100
116
98
107
Differenz gegenüber dem Vorjahr
16
- 16
9
(32)
Der Gemeinschaftsverbrauch wurde anhand der Verkaufsmengen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in der Gemeinschaft, der Einfuhren aus der VR China im aktiven Veredelungsverkehr und der Einfuhren aus anderen Drittländern ermittelt. Zwischen 2000 und 2001 stieg der Gemeinschaftsverbrauch an Furfuraldehyd erheblich an und sank 2002 wieder annähernd auf das Niveau von 2000. Zwischen 2000 und dem UZ stieg der Gemeinschaftsverbrauch an Furfuraldehyd um 9 %. Die Entwicklung des Verbrauchs wird dadurch beeinflusst, dass Furfuraldehyd auch zur Herstellung von Furfurylalkohol verwendet wird. Die Produktion und der Verkauf von Furfurylalkohol stiegen 2001 an, gingen 2002 jedoch stark zurück, wodurch sich der Verbrauch von Furfuraldehyd ebenfalls verringerte. Im UZ stabilisierten sich die Verkäufe und die Produktion von Furfurylalkohol ebenso wie der Verbrauch an Furfuraldehyd.
2. Einfuhren aus der VR China
a) Menge, Marktanteil und Preise
(33)
Laut Eurostat-Daten erfolgten die Einfuhren aus der VR China seit 2001 ausschließlich im aktiven Veredelungsverkehr. Diese Praxis begann bereits im Jahr 2000, als rund 75 % der betroffenen Ware zur aktiven Veredelung eingeführt wurde. Das Volumen der Einfuhren aus der VR China stieg im Bezugszeitraum von 3 198 Tonnen auf 5 167 Tonnen, was einer Zunahme von 61,6 % zwischen 2000 und dem UZ entspricht. 2002 fielen die Furfuraldehydverkäufe beträchtlich, stiegen im UZ jedoch wieder an. Der Marktanteil dieser Einfuhren aus der VR China erhöhte sich im Bezugszeitraum von 8,2 % auf 12,4 %. Obwohl die Schwankungen bei den Einfuhren von Furfuraldehyd aus China in gewissem Maße auf die Schwankungen in der Produktion von Furfurylalkohol zurückgeführt werden können, lässt sich damit dennoch nicht erklären, warum die Einfuhrmengen und der Marktanteil insbesondere im UZ derartig stark zunahmen. Der durchschnittliche Preis der Einfuhren aus der VR China sank von 648,68 EUR je Tonne im Jahr 2000 auf 508,65 EUR je Tonne im UZ, was einem Rückgang von 21,6 % im Bezugszeitraum entspricht. Auch am Vergleich der chinesischen Stückpreise mit den Stückpreisen der Gemeinschaftshersteller wird der Trend zur verstärkten Preisunterbietung deutlich. Zu Beginn des Bezugszeitraums, im Jahr 2000, lagen die chinesischen Preise 4,4 % unter denen der Gemeinschaftshersteller. Im UZ betrug der Unterschied 44,1 %.
Tabelle 2
Einfuhren aus der VR China im aktiven Veredelungsverkehr
2000
2001
2002
UZ
Menge in Tonnen
3 198
4 143
2 450
5 167
Indexiert
100
130
77
162
Marktanteil
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Preis in EUR/Tonne
648,68
678,48
540,06
508,65
Indexiert
100
104,6
83,3
78,4
3. Wirtschaftliche Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
a) Produktion
Tabelle 3 Gemeinschaftsproduktion
2000
2001
2002
UZ
Index
100
94
87
85
Differenz gegenüber dem Vorjahr
- 5,8
- 7,3
- 2,2
(34)
Die Produktion des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ging in jedem Jahr des Bezugszeitraums zurück und lag im UZ 15 % unter dem Wert des Jahres 2000. In jenem Jahr stellte einer der Gemeinschaftshersteller die Produktion von Furfuraldehyd in einem seiner Betriebe ein.
b) Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung
Tabelle 4 Produktionskapazität in der Gemeinschaft
2000
2001
2002
UZ
Index
100
104
100
99
Differenz gegenüber dem Vorjahr
3,9
- 3,4
- 1,2
(35)
Die Produktionskapazität ging im Bezugszeitraum leicht zurück, nachdem sie im Vergleich zum Jahr 2000 im Jahr 2001 um 3,9 % angestiegen war. Die Einstellung der Furfuraldehydproduktion in einer Produktionsstätte im Jahr 2000 schlägt sich nicht in den vorstehenden Zahlen zur Produktionskapazität nieder, da das Unternehmen diesen Betrieb weiterhin als Teil seiner Produktionskapazität ansieht, d. h., die Produktion kann nötigenfalls kurzfristig wieder aufgenommen werden.
Tabelle 5
Kapazitätsauslastung
2000
2001
2002
UZ
Index
100
91
87
86
(36)
Aus der vorstehenden Tabelle geht hervor, dass die Kapazitätsauslastung im Bezugszeitraum jedes Jahr zurückging und im UZ 14 % unter dem Wert für 2000 lag.
c) Verkäufe in der Gemeinschaft
Tabelle 6 Verkaufsmengen
2000
2001
2002
UZ
Index
100
96
87
87
Differenz gegenüber dem Vorjahr
- 4,4
- 9,4
0,3
(37)
Die Verkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft an unabhängige Abnehmer in der Gemeinschaft sanken zwischen 2000 und dem UZ um 13 %. Zwischen 2000 und 2002, als der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die Preise zum Ausgleich der drastisch gestiegenen Rohstoffpreise anhob, war dieser Rückgang besonders deutlich. Im UZ konnte diese Entwicklung aufgehalten werden, da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die Preise senkte, um weitere Einbußen bei dem Verkaufsvolumen zu verhindern.
d) Preise
Tabelle 7 Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
2000
2001
2002
UZ
Index
100
127
135
134
Differenz gegenüber dem Vorjahr
27,2
6,0
- 0,6
(38)
Zwischen 2000 und 2002, als der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die drastisch gestiegenen Rohstoffpreise durch die Erhöhung der Verkaufspreise auszugleichen versuchte, stiegen die durchschnittlichen Verkaufspreise für Furfuraldehyd um 35 %.
e) Marktanteil
Tabelle 8 Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
2000
2001
2002
UZ
Index
100
82
88
81
(39)
Der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verringerte sich zwischen 2000 und dem UZ um 19 %. Die größten Marktanteileinbußen erlitten die Gemeinschaftshersteller zwischen 2000 und 2001. Der Gemeinschaftsverbrauch an Furfuraldehyd sank 2002 vor allem aufgrund der rückläufigen Produktion von Furfurylalkohol beträchtlich. 2002 gingen auch die Furfuraldehydverkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zurück. Dennoch war der Rückgang der Verkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft vergleichsweise geringer als der Rückgang des Furfuraldehydverbrauchs im Jahr 2002. Deshalb erhöhte sich 2002 der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Im UZ nahmen sowohl der Furfuraldehydverbrauch als auch die Einfuhren aus der VR China wieder zu, während die Verkäufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sich ungefähr auf dem Niveau des Vorjahres hielten. Infolgedessen schrumpfte der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft.
f) Lagerbestände
Tabelle 9 Lagerbestände
2000
2001
2002
UZ
Index
100
103
128
122
Differenz gegenüber dem Vorjahr
3,5
23,3
- 4,1
(40)
Die vorstehende Tabelle zeigt, dass die Lagerbestände des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft im Bezugszeitraum um 22 % zunahmen. Dies war zwischen 2001 und 2002 besonders deutlich, als sie um 24 % wuchsen. Die Lagerbestände, die im Jahr 2000 rund 9,4 % der vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in der Gemeinschaft verkauften Mengen entsprachen, stiegen im UZ auf 13,3 %.
g) Rentabilität
Tabelle 10 Rentabilität
2000
2001
2002
UZ
Index
100
235
133
146
Differenz gegenüber dem Vorjahr
135,1
- 43,5
9,3
(41)
Die Gesamtrentabilität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft hielt sich im Bezugszeitraum auf einem verhältnismäßig guten Niveau. Der Hauptgrund dafür ist allerdings die Tatsache, dass der andere, den Antrag unterstützende Gemeinschaftshersteller während des gesamten berücksichtigten Zeitraums eine außergewöhnlich hohe Rentabilität aufwies, während die Rentabilität des Antragstellers im gleichen Zeitraum drastisch zurückging (um 8,2 Prozentpunkte). Der andere Gemeinschaftshersteller gewinnt Furfuraldehyd als Nebenprodukt bei der Herstellung von Viskosezellstoff, während der Antragsteller Mandelschalen als wichtigsten Rohstoff für die Furfuraldehydherstellung verwendet. Der Preis für Mandelschalen stieg zwischen 2000 und 2002 drastisch an (um 51 %), wodurch sich die Gewinnspanne des Antragstellers deutlich verringerte. Die Rohstoffkosten des anderen Gemeinschaftsherstellers stiegen hingegen nur geringfügig an. Der Anstieg der Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten in absoluten Zahlen war nicht erheblich (5,5 % zwischen 2000 und dem UZ). Die Rentabilitätseinbußen lagen hauptsächlich in den gestiegenen Rohstoffkosten begründet. Der Versuch, die höheren Rohstoffkosten durch erhöhte Verkaufspreise für das Furfuraldehyd auszugleichen, führte zu einem Rückgang der Verkäufe.
h) Cashflow
Tabelle 11 Cashflow
2000
2001
2002
UZ
Index
100
141
104
107
Differenz gegenüber dem Vorjahr
41,1
- 26,0
2,5
(42)
Der Cashflow entwickelte sich ähnlich wie die Rentabilität, d. h., auf den beträchtlichen Anstieg zwischen 2000 und 2001 folgte eine Verschlechterung in den Folgejahren. Wie auch im Bereich der Rentabilität verzeichnete der andere, den Antrag unterstützende Gemeinschaftshersteller im Bezugszeitraum außergewöhnlich gute Ergebnisse in Bezug auf den Cashflow, während der Cashflow sich bei dem Antragsteller in demselben Zeitraum deutlich verringerte (- 42,7 %).
i) Investitionen, Kapitalrendite (RoI) und Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten
Tabelle 12 Investitionen
2000
2001
2002
UZ
Index
100
93
63
98
Differenz gegenüber dem Vorjahr
- 6,8
- 32,8
55,9
(43)
Zwischen 2000 und 2002 nahmen die Investitionen stark ab und im UZ stiegen sie wieder, als der andere Gemeinschaftshersteller umfangreiche Investitionen in den Produktionsbereich Viskosezellstoff investierte (Furfuraldehyd entsteht als Nebenprodukt bei der Herstellung von Zellstoff). Die Investitionen des Antragstellers sanken im Bezugszeitraum um 80 %. Die Untersuchung ergab, dass sich die RoI im Bezugszeitraum analog zur Entwicklung der Rentabilität verschlechterte.
Tabelle 13
Kapitalrendite (RoI) und Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten
2000
2001
2002
UZ
Index
100
207
38
34
Differenz gegenüber dem Vorjahr
107,4
- 81,7
- 11,0
(44)
In der vorstehenden Tabelle ist nur die Entwicklung der RoI des Antragstellers ausgewiesen. Sie zeigt das deutliche Absinken der Kapitalrendite im Bezugszeitraum. Der andere, den Antrag unterstützende Gemeinschaftshersteller gehört zu einer Unternehmensgruppe, die auf andere Waren als Furfuraldehyd ausgerichtet ist. Furfuraldehyd ist zudem lediglich ein Abfallprodukt aus ihrem wichtigsten Herstellungsprozess. Aus diesem Grund verfügt das Unternehmen auch nicht über aussagekräftige Zahlen in Bezug auf die Kapitalrendite für Furfuraldehyd. Wegen des erheblichen Rückgangs von Rentabilität und Cashflow verschlechterten sich die Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten des Antragstellers im Bezugszeitraum beträchtlich. Diese Verschlechterung wird insbesondere an den Investitionen des Antragstellers deutlich, die im Bezugszeitraum um 80 % sanken.
j) Beschäftigung, Produktivität und Löhne
Tabelle 14 Beschäftigung
2000
2001
2002
UZ
Index
100
75
84
82
Differenz gegenüber dem Vorjahr
- 25,0
12,1
- 2,7
(45)
Die vorstehende Tabelle zeigt, dass die Beschäftigung im Bezugszeitraum um 18 % zurückging. Der Rückgang in den Jahren 2000/2001 erklärt sich dadurch, dass die Furfuraldehydproduktion in einer Betriebsstätte eingestellt wurde.
(46)
Wie aus der folgenden Tabelle ersichtlich ist, stieg die Produktivität im Bezugszeitraum um 4 %:
Tabelle 15
Produktivität
2000
2001
2002
UZ
Index
100
126
104
104
Differenz gegenüber dem Vorjahr
25,6
- 17,4
0,5
(47)
Die Durchschnittslöhne der Beschäftigten im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft stiegen im Bezugszeitraum um 6 %, d. h. um weniger als die durchschnittliche Inflationsrate in der Gemeinschaft.
Tabelle 16
Löhne
2000
2001
2002
UZ
Index
100
99
97
106
Differenz gegenüber dem Vorjahr
- 0,8
- 1,9
8,7
k) Höhe der Dumpingspanne und Auswirkungen früheren Dumpings bzw. früherer Subventionierung
(48)
Da sich die Dumpingspannen im Vergleich zu den in den vorangegangenen Untersuchungen (siehe Randnummer 1) ermittelten Spannen auf einem ähnlichen oder gar höheren Niveau bewegten, konnten die durch die Höhe der tatsächlichen Dumpingspanne entstehenden Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft nicht als anders als in jenen Untersuchungen beurteilt werden.
l) Wachstum
(49)
Während der Gemeinschaftsverbrauch im Bezugszeitraum um 7 % zunahm, gingen Produktion, Verkaufsvolumen und Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in demselben Zeitraum zurück. Gleichzeitig nahmen die Menge der Einfuhren aus der VR China und ihr Marktanteil erheblich zu. Demzufolge profitierte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht in vollem Umfang vom Marktwachstum im Bezugszeitraum.
4. Auswirkungen sonstiger Faktoren
a) Rohstoffpreise
(50)
Der starke Anstieg der Preise für den vom Antragsteller verwendeten Rohstoff in den Jahren 2001 und 2002 wirkte sich naturgemäß negativ auf dessen Rentabilität in diesen Jahren aus. Im UZ änderte sich die Lage jedoch wieder, als die Rohstoffpreise fielen. Die Schwankungen bei den Rohstoffpreisen waren demnach, obwohl sie zu der schwierigen Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beigetragen haben mögen, nicht so beträchtlich, als dass sie eine Schädigung im UZ hervorgerufen haben könnten.
b) Ausfuhrtätigkeit des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
(51)
Laut Eurostat-Daten wurden im Bezugszeitraum nur geringe Mengen (ein bis zwei Tonnen pro Jahr) aus der Gemeinschaft ausgeführt. Die Ausfuhrtätigkeit des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft kann deshalb nicht zur Schädigung im Bezugszeitraum beigetragen haben.
c) Mengen und Preise der Einfuhren aus anderen Drittländern
(52)
Laut Eurostat-Statistiken entwickelten sich die Einfuhren von Furfuraldehyd aus anderen Drittländern als der VR China in die Gemeinschaft und deren Preise folgendermaßen:
Tabelle 17
Einfuhren aus anderen Drittländern in die Gemeinschaft (Menge)
(in Tonnen)
2000
2001
2002
UZ
Thailand
167
551
1 481
888
Slowenien
1 227
1 290
1 204
1 410
Südafrika
4 183
7 852
2 601
3 706
Dominikanische Republik
24 017
25 509
25 157
25 213
Insgesamt
29 594
35 202
30 443
31 217
Tabelle 18
Einfuhren aus anderen Drittländern in die Gemeinschaft (Durchschnittspreis)
(EUR/Tonne)
2000
2001
2002
UZ
Thailand
2 150
1 849
5 271
635
Slowenien
694
618
647
635
Südafrika
1 158
1 558
543
832
Dominikanische Republik
543
1 235
541
452
Durchschnitt
645
1 294
775
510
(53)
Mit Ausnahme des Jahres 2001, als die Einfuhren aus Südafrika und insbesondere der Dominikanischen Republik wegen des erhöhten Furfuraldehydverbrauchs für die Herstellung von Furfurylalkohol zunahmen, blieb das Volumen der Einfuhren von Furfuraldehyd aus allen anderen Drittländern außer der VR China im Bezugszeitraum verhältnismäßig konstant. Bei den Einfuhren aus der Dominikanischen Republik handelt es sich, wie in der Ausgangsuntersuchung, ausschließlich um Lieferungen einer Muttergesellschaft an ihre europäische Tochtergesellschaft zum Zweck der Herstellung von Furfurylalkohol. Die bei diesen Geschäften gezahlten Preise waren Verrechnungspreise zwischen verbundenen Unternehmen und spiegelten unter Umständen nicht die tatsächlichen Marktpreise wider. Da das aus der Dominikanischen Republik stammende Furfuraldehyd in der Gemeinschaft nicht auf dem freien Markt erhältlich ist, deutet nichts darauf hin, dass diese Einfuhren zur prekären Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beigetragen hätten. Die Einfuhren aus Südafrika, dem zweitgrößten Ausfuhrland, gingen im Bezugszeitraum um 11 % zurück. Im UZ waren die Preise der Einfuhren aus allen Drittländern außer der Dominikanischen Republik wesentlich höher als die Preise der Einfuhren aus der VR China im aktiven Veredelungsverkehr. Deshalb wird der Schluss gezogen, dass andere Einfuhren, obwohl sie zur schwierigen Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beigetragen haben könnten, in Bezug auf Volumen und Preise nicht als erheblich angesehen werden können.
5. Schlussfolgerung zur Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
(54)
Nach der Einführung der Antidumpingmaßnahmen hat sich die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft stabilisiert, ist aber weiterhin gefährdet. Produktion, Produktionskapazität und Verkäufe sind ebenso wie Verkaufspreise und Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft gesunken. Investitionen, Kapitalrendite und Beschäftigung gingen ebenfalls zurück, während die Lagerbestände insbesondere in den Jahren 2001 und 2002 entsprechend den abnehmenden Verkäufen und dem sinkenden Marktanteil wuchsen. Im Bezugszeitraum haben sich Rentabilität und Cashflow im Durchschnitt verbessert, gingen aber ab 2001 zurück. Anhand der Schadensindikatoren lässt sich deshalb kein klares Schädigungsbild ableiten. Hervorzuheben ist ferner, dass die Lage der beiden Gemeinschaftshersteller sehr unterschiedlich und für den Antragsteller mit weitaus mehr Schwierigkeiten verbunden war als für den anderen, den Antrag unterstützenden Gemeinschaftshersteller. Dem erstgenannten Hersteller könnte durch die Preisentwicklung bei den Rohstoffen zum Teil eine gewisse Schädigung entstanden sein. Unter diesen Umständen und insbesondere aufgrund der Tatsache, dass die Einfuhren aus der VR China ausschließlich im aktiven Veredelungsverkehr erfolgten, konnte kein Anhalten der Schädigung durch die gedumpten Einfuhren festgestellt werden. Es wurde deshalb untersucht, ob die Schädigung wieder auftreten würde, falls die Maßnahmen außer Kraft träten.
F. WAHRSCHEINLICHKEIT EINER ERNEUTEN SCHÄDIGUNG
(55)
Es sei an die Schlussfolgerung unter den Randnummern 29 und 30 erinnert, dass ein Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich zu einem erheblichen Anstieg der gedumpten Ausfuhren aus der VR China in die Gemeinschaft führen würde.
(56)
Tatsächlich ist die Menge der gedumpten Einfuhren im aktiven Veredelungsverkehr im Bezugszeitraum erheblich gestiegen. Wie oben ausgeführt, ist es wahrscheinlich, dass ohne Antidumpingmaßnahmen größere Mengen zu sehr niedrigen Preisen auf den Gemeinschaftsmarkt gelangen würden, die weit unter den Verkaufspreisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft lägen. Der Preisunterschied zwischen der aus der VR China eingeführten und der in der Gemeinschaft hergestellten Ware beträgt mehr als 40 %.
(57)
Wie unter Randnummer 26 dargelegt, wird geschätzt, dass die ungenutzten Produktionskapazitäten in der VR China ausreichen, um die gesamte Nachfrage nach Furfuraldehyd in der Gemeinschaft zu decken. Für den Fall eines Außerkrafttretens der geltenden Maßnahmen besteht die konkrete Gefahr, dass ein erheblicher Teil der freien Produktionskapazitäten genutzt würde, um den Gemeinschaftsmarkt mit Furfuraldehyd zu überschwemmen. Offenbar gibt es keine anderen Märkte, die die chinesische Produktion aufnehmen könnten.
(58)
Bei der Prüfung der Auswirkungen solcher zusätzlichen Billigeinfuhren auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ist zu berücksichtigen, dass von der plötzlich ange¬botenen großen Menge gedumpter Einfuhren sofort ein weiterer erheblicher Preisdruck auf den Gemeinschaftsmarkt ausgehen würde, da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wahrscheinlich zunächst versuchen würde, seinen Marktanteil und seine Produktion aufrechtzuerhalten. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft würde dadurch an Rentabilität einbüßen und Gefahr laufen, Verluste zu machen. In einem solchen Szenario würden die Gemeinschaftshersteller zweifellos eine bedeutende Schädigung durch die gedumpten Einfuhren erleiden und möglicherweise sogar zur Aufgabe gezwungen.
(59)
Daraus wird der Schluss gezogen, dass ein Außerkrafttreten der Maßnahmen aller Wahrscheinlichkeit nach zu einem Wiederauftreten der durch die Einfuhren aus der VR China verursachten Schädigung führen würde.
G. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT
1. Vorbemerkung
(60)
Nach Artikel 21 der Grundverordnung wurde geprüft, ob eine Verlängerung der geltenden Antidumpingmaßnahmen dem Interesse der Gemeinschaft insgesamt zuwiderlaufen würde. Die Feststellung des Gemeinschaftsinteresses stützte sich auf eine Bewertung der Interessen aller Betroffenen, d. h. der Interessen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, der Einführer/Händler sowie der Verwender und Lieferanten der betroffenen Ware.
(61)
Die vorangegangenen Untersuchungen ergaben bekanntlich, dass die Einführung von Maßnahmen dem Gemeinschaftsinteresse nicht zuwiderlief. Bei dieser Untersuchung handelt es sich nun um eine Prüfung im Zusammenhang mit dem Außerkrafttreten der Maßnahmen, in deren Rahmen eine Lage analysiert wird, in der bereits Antidumpingmaßnahmen gelten.
(62)
Auf dieser Grundlage wurde geprüft, ob trotz der Feststellung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings und eines Wiederauftretens der Schädigung zwingende Gründe für die Schlussfolgerung sprechen, dass in diesem besonderen Fall die Aufrechterhaltung von Maßnahmen dem Gemeinschaftsinteresse zuwiderliefe.
2. Interesse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
(63)
Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hat unter Beweis gestellt, dass er lebensfähig ist und sich an die wandelnden Marktbedingungen anpassen kann. Dies wurde insbesondere dadurch bestätigt, dass sich seine Lage positiv entwickelte und stabilisierte, nachdem der faire Wettbewerb durch die Einführung von Antidumpingmaßnahmen gegen Einfuhren aus der VR China wiederhergestellt worden war. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft dürfte in der Lage sein, Rohstoffpreiserhöhungen über die Verkaufspreise weiterhin ausgleichen zu können. Ferner kann der Schluss gezogen werden, dass sich seine Lage ohne die Aufrechterhaltung der Antidumpingmaßnahmen aller Wahrscheinlichkeit nach erheblich verschlechtern würde und höchstwahrscheinlich weitere Produktionsstätten geschlossen werden müssten.
3. Interesse der unabhängigen Einführer/Händler
(64)
Die Kommission sandte Fragebogen an sieben unabhängige Einführer/Händler. Nur ein Einführer/Händler arbeitete an der Untersuchung mit. In seiner Antwort auf den Fragebogen erklärte der Einführer/Händler, dass im Falle des Außerkrafttretens der Maßnahmen seine Auswahl an Bezugsquellen erweitern würde, da er dann auch chinesisches Furfuraldehyd auf dem Gemeinschaftsmarkt anbieten könne. Antidumpingmaßnahmen zielen nicht darauf ab, Einfuhren aus der VR China zu verhindern, sondern sicherzustellen, dass diese Einfuhren nicht zu schädlichen gedumpten Preisen erfolgen. Des Weiteren bietet der Markt zahlreiche andere Bezugsquellen. Ferner sei darauf hingewiesen, dass die Aufrechterhaltung der Maßnahmen keine ernsthaften Auswirkungen auf die Geschäftstätigkeit des fraglichen Einführers/Händlers hätte und dieser in jedem Jahr des Bezugszeitraums Gewinne erwirtschaftete.
(65)
Angesichts der geringen Mitarbeit seitens der Gemeinschaftseinführer und -händler sowie der Kommentare des kooperierenden Einführers/Händlers, wird der Schluss gezogen, dass die geltenden Maßnahmen die Einführer und/oder Händler nicht übermäßig beeinträchtigen und bei einer Aufrechterhaltung der Maßnahmen für sie keine Veränderungen eintreten würden.
4. Interesse der Verwender
(66)
Die Kommission sandte Fragebogen an 16 gewerbliche Verwender von Furfuraldehyd. Nur ein Verwender arbeitete an der Untersuchung mit. In seinen Antworten erklärte das Unternehmen, dass es das von ihm als Rohstoff für die Herstellung von Furfurylalkohol verwendete Furfuraldehyd weitgehend von seiner Muttergesellschaft in der Dominikanischen Republik beziehe. Nur bei Lieferengpässen müsse das Unternehmen auf andere Anbieter zurückgreifen. In solchen Fällen wende es sich zuerst an die Gemeinschaftshersteller.
(67)
In Anbetracht der geringen Zahl von Antworten auf den Fragebogen und der Kommentare des einzigen kooperierenden Verwenders wird der Schluss gezogen, dass die Aufrechterhaltung der Maßnahmen keine erheblichen Auswirkungen auf die Verwender hätte.
5. Wettbewerbsaspekte
(68)
Auf dem Gemeinschaftsmarkt stand die Produktion der beiden Gemeinschaftshersteller auch mit Einfuhren mit Ursprung in Thailand, Slowenien (damals noch nicht Mitglied der Europäischen Union), Südafrika und der Dominikanischen Republik im Wettbewerb. Träten die geltenden Maßnahmen außer Kraft, trüge dies wahrscheinlich nicht zur Verbesserung der Wettbewerbslage auf dem Gemeinschaftsmarkt bei. Es bestünde vielmehr die Gefahr, dass die Gemeinschaftshersteller zumindest teilweise vom Markt verdrängt würden, weil sie große Schwierigkeiten hätten, Furfuraldehyd zu den derzeitigen Preisen der VR China anzubieten. Für andere Anbieter wäre es wahrscheinlich ebenfalls schwierig, sich im Wettbewerb mit der Ware aus China zu behaupten. Es gibt folglich keine Anhaltspunkte dafür, dass die Aufrechterhaltung der Maßnahmen sich negativ auf die Wettbewerbslage auf dem Gemein¬schaftsmarkt auswirken würde.
6. Schlussfolgerung zum Interesse der Gemeinschaft
(69)
Aus dem Vorstehenden wird der Schluss gezogen, dass die Prüfung des Gemeinschaftsinteresses keine zwingenden Gründe ergab, die gegen die Aufrechterhaltung der Antidumpingmaßnahmen sprechen.
H. SCHLUSSBESTIMMUNG
(70)
Alle betroffenen Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Aufrechterhaltung der Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren von Furfuraldehyd mit Ursprung in der VR China zu empfehlen. Nach dieser Unterrichtung gingen innerhalb der gesetzten Frist keine Stellungnahmen ein, die die Schlussfolgerungen entkräften konnten.
(71)
Aus diesen Gründen sind die für die Einfuhren von Furfuraldehyd mit Ursprung in der VR China derzeit geltenden Antidumpingmaßnahmen, d. h. ein spezifischer Zoll von 352 EUR/Tonne, aufrechtzuerhalten -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Auf die Einfuhren von 2-Furaldehyd (auch Furfuraldehyd oder Furfural genannt) mit Ursprung in der Volksrepublik China, das dem KN-Code 2932 12 00 zugewiesen wird, wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt.
(2) Der Zoll wird auf 352 EUR/Tonne festgesetzt.
(3) Werden Waren vor ihrer Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr beschädigt, so dass der tatsächlich gezahlte oder zu zahlende Preis gemäß Artikel 145 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission (6) bei der Ermittlung des Zollwertes verhältnismäßig aufgeteilt wird, so wird der anhand der vorgenannten festen Beträge berechnete Antidumpingzoll um einen Prozentsatz herabgesetzt, der der verhältnismäßigen Aufteilung des tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preises entspricht.
(4) Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollvorschriften Anwendung.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Luxemburg am 25. April 2005.
REGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE) Nru 639/2005
tal-25 ta’ April 2005
li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ furfuraldehyde li jorinġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1. Miżuri fis-seħħ
(1)
F’Jannar 1995, il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 95/95 (2), impona miżuri anti-dumping definittivi fil-forma ta’ dazju speċifiku fuq importazzjonijiet ta’ furfuraldehyde li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“RPĊ”). Ir-rata speċifika ta’ dazju tammonta għal EUR 352 għal kull tunnellata. Wara reviżjoni interim li bdiet f’Mejju 1997 fuq talba ta’ esportatur Ċiniż, il-miżuri baqgħu l-istess bir-Regolament (KE) Nru 2722/1999 (3) għal perijodu ulterjuri ta’ erba’ snin.
2. Bidu ta’ l-investigazzjoni dwar reviżjoni ta’ skadenza
(2)
Wara l-pubblikazzjoni, f’Marzu 2003, ta’ notifika ta’ skadenza imminenti ta’ miżuri anti-dumping applikabbli għal importazzjonijiet ta’ furfuraldehyde li joriġinaw fir-RPĊ (4), fid-19 ta’ Settembru 2003, il-Kummissjoni rċeviet talba għal reviżjoni skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.
(3)
It-talba saret minn Furfural Español SA (“l-applikant”) li jirrapreżenta proporzjon maġġuri, f’dan il-każ iktar minn 25 %, tal-produzzjoni Komunitarja totali ta’ furfuraldehyde. Il-produttur Komunitarju l-ieħor, Lenzing AG, appoġġa t-talba. Iż-żewġ produtturi jirrappreżentaw 100 % tal-produzzjoni Komunitarja ta’ furfuraldehyde. It-talba kienet ibbażata fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri tista’ tirriżulta f’kontinwazzjoni jew ripetizzjoni ta’ dumping u f’dannu għall-industrija Komunitarja.
(4)
Wara li ġie stabbilit, wara konsultazzjoni tal-Kumitat Konsultattiv, li kien hemm evidenza biżżejjed għall-bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ppubblikat notifika ta’ bidu ta’ din ir-reviżjoni fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea (5).
3. Partijiet ikkonċernati bl-investigazzjoni
(5)
Il-Kummissjoni uffiċjalment innotifikat lill-awtoritajiet tar-RPĊ, lill-produtturi esportaturi fir-RPĊ, lill-produtturi fil-pajjiż analogu ssuġġerit, l-Arġentina, lill-produtturi, lill-importaturi/kummerċjanti u lill-utenti industrijali fil-Komunità magħrufa kkonċernata, bil-bidu ta’ reviżjoni. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fi ħdan il-limitu ta’ żmien stabbilit fin-notifika ta’ bidu.
(6)
Intbagħtu kwestjonarji lill-partijiet kollha li kienu uffiċjalment notifikati bil-bidu tar-reviżjoni u lil dawk li talbu kwestjonarju fi ħdan il-limitu ta’ żmien stabbilit fin-notifika ta’ bidu.
(7)
It-tweġibiet għall-kwestjonarju ġew riċevuti miż-żewġ produtturi Komunitarji, minn importatur/kummerċjant wieħed, utent industrijali wieħed u produttur wieħed fil-pajjiż analogu, l-Arġentina.
(8)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa biex tistabbilixxi l-probabbiltà ta’ tkomplija jew repetizzjoni tad-dumping u tad-dannu u ta’ l-interess Komunitarju. Iż-żjarat ta’ verfika twettqu fil-proprjetà tal-kumpanniji li ġejjin:
(a)
Produttur fil-pajjiż analogu
-
Indunor SA, Buenos Aires, Arġentina
(b)
Produttur Komunitarju
-
Furfural Espanol SA, Alcantarilla, Spanja
(c)
Importatur mhux relatat
-
International Furan Chemicals B.V., Rotterdam, l-Olanda.
(9)
L-investigazzjoni dwar it-tkomplija jew ir-repetizzjoni ta’ dumping u danni kopriet il-perijodu mill-1 ta’ Ottubru 2002 sat-30 ta’ Settembru 2003 (“IP”). L-eżami tat-tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ tkomplija jew ripetizzjoni ta’ danni kopriet il-perijodu mill-1 ta’ Jannar 2000 sa l-aħħar ta’ l-IP (“perijodu kkunsidrat”).
B. PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI
1. Il-prodott ikkonċernat
(10)
Il-prodott ikkonċernat huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri furfuraldehyde li joriġina fir-RPĊ, li jaqa’ fi ħdan il-kodiċi NM 2932 12 00. Furfuraldehyde huwa magħruf bħala 2-furaldehyde jew furfural.
(11)
Furfuraldehyde huwa likwidu isfar ħafif b’riħa qawwija karatteristika, li huwa miksub bl-ipproċessar ta’ tipi differenti ta’ skart agrikolu. Furfuraldehyde għandu żewġ applikazzjonijiet prinċipali: bħala solvent selettiv fl-irfinar ta’ żejt mhux raffinat għall-produzzjoni ta’ żjut lubrikanti u bħala materja prima għall-ipproċessar ta’ alkoħol furfuryl, li huwa użat biex issir reżina sintetika għall-forom tal-funderija.
2. Prodott simili
(12)
Bħal fl-investigazzjonijiet preċedenti, din l-investigazzjoni uriet li l-furfuraldehyde prodott fir-RPĊ u esportat lejn il-Komunità, il-furfuraldehyde prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tal-pajjiż analogu l-Arġentina u l-furfuraldehyde manifatturat u mibjugħ fil-Komunità mill-produtturi Komunitarji għandu l-istess karatterisitiċi fiżiċi u kimiċi, u l-istess użu bażiku. Huwa ġie għalhekk meqjus bħala prodott simili skond l-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C. PROBABBILTÀ TA’ TKOMPLIJA TA’ DUMPING
(13)
Skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk id-dumping kienx qed iseħħ attwalment u, jekk iva, jekk l-iskadenza tal-miżuri twassalx jew le għal tkomplija ta’ dumping.
1. Rimarki preliminari
(14)
Mill-24 produttur esportatur Ċiniż imsemmijin fl-ilment, ħadd minnhom ma kkoopera ma’ l-investigazzjoni u ma ġiet ippreżentata ebda informazzjoni minn xi waħda minn dawn il-kumpanniji. Fid-dawl ta’ dan in-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, l-eżiti dwar id-dumping stabbilit hawn taħt kellhom ikunu bbażat fuq fatti disponibbli, b’mod partikolari data u informazzjoni ta’ l-Eurostat ippreżentata fit-talba ta’ reviżjoni. F’dan ir-rigward, huwa nnotat li l-Eurostat turi biss importazzjonijiet għal ipproċessar 'il ġewwa matul l-IP.
2. Pajjiż analogu
(15)
Minħabba li r-RPĊ hija ekonomija fi transizzjoni, il-valur normali kellu jiġi bbażat fuq informazzjoni miksuba f’ekonomija xierqa tas-suq ta’ pajjiż terz skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku
(16)
Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, fin-notifika ta' bidu l-Arġentina ġiet proposta bħala pajjiż analogu għall-finijiet li jiġi stabbilit valur normali. Wara l-pubblikazzjoni tan-notifika ta’ bidu, ma ġie rċevut ebda kumment dwar il-pajjiż analogu propost.
(17)
Wieħed mill-produtturi tal- furfuraldehyde fl-Arġentina kkoopera fl-investigazzjoni billi wieġeb għall-kwestjonarju u aċċetta verifika fuq il-post għat-tweġiba tiegħu. L-investigazzjoni uriet li l-Arġentina għandha suq kompetittiv għall-furfuraldehyde b’madwar 72 % tas-suq fornut mill-produzzjoni lokali u l-bqija b’importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Il-volum ta’ produzzjoni fl-Arġentina jikkostitwixxi iktar minn 60 % tal-volum ta’ esportazzjonijiet Ċiniżi tal-prodott ikkonċernat għall-Komunità għal ipproċessar 'il ġewwa. Is-suq Arġentin kien għalhekk ikkunsidrat bħala rappreżentattiv biżżejjed biex jiġi stabbilit il-valur normali għar-RPĊ.
(18)
Kien għalhekk konkluż, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, li l-Arġentina huwa pajjiż analogu xieraq skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku.
3. Valur normali
(19)
Skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kien stabbilit abbażi ta’ informazzjoni verifikata riċevuta mill-produttur kooperanti f’pajjiż analogu, jiġifieri abbażi tal-prezz imħallas jew pagabbli fis-suq domestiku ta’ l-Arġentina għal klijenti mhux relatati, minħabba li dan il-bejgħ instab li sar fil-kors ordninarju tal-kummerċ.
(20)
B’riżultat ta’ dan, il-valur normali kien stabbilit bħala l-prezz medju ppeżat ta’ bejgħ domestiku għal klijenti mhux relatati mill-produttur kooperanti fl-Arġentina.
4. Prezz ta’ esportazzjoni
(21)
Minħabba li l-ebda wieħed mill-esportaturi Ċiniżi lejn il-Komunità ma kkoopera ma’ l-investigazzjoni, il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni ġew stabbiliti abbażi tal-fatti disponibbli. Instab li l-aktar bażi xierqa kienet id-data ta’ l-Eurostat fir-rigward ta’ l-importazzjonijiet Komunitarji tal-prodott ikkonċernat. Għalkemm dawn l-importazzjonijiet saru taħt arranġamenti ta’ pproċessar 'il ġewwa (Furfuraldehyde Ċiniż kien ipproċessat ulterjorment f’alkoħol furfuryl għall-esportazzjoni), ma kien hemm ebda raġuni li twassal biex jitwemmen li huma m’humiex bażi raġonevoli għall-istabbiliment tal-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni. Barra minn hekk, iż-żjara ta’ verifika ta’ importatur li kkoopera kkonfermat li d-data ta’ l-Eurostat kienet skond id-data verifikata. Il-prezz ta’ l-esportazzjoni kien għalhekk stabbilit abbażi tad-data ta' l-Eurostat dwar importazzjonijiet Ċiniżi għal proċessar 'il ġewwa.
5. Tqabbil
(22)
Għall-finijiet li jiġi żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz ta’ l-esportazzjoni, u skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, saret konċessjoni fil-forma ta’ aġġustamenti fir-rigward ta’ ċerti differenzi fit-trasport u l-assigurazzjoni, li affettwaw il-prezzijiet u l-komparabilità tal-prezzijiet.
6. Marġini ta’ dumping
(23)
Skond l-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-marġini ta’ dumping kien stabbilit abbażi ta’ tqabbil tal-valur normali medju ppeżat mal-prezzijiet ta’ esportazzjoni medji ppeżati fl-istess livell ta’ kummerċ. Dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping sinifikanti. Fil-fatt, il-marġini ta’ dumping li nstab għall-IP kien ogħla mill-marġini ta’ dumping ta’ 62,6 % stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali u fir-reviżjoni preċedenti.
7. Żvilupp ta’ l-esportazzjonijiet jekk il-miżuri jiġu miċħuda
(a) Esportazzjonijiet
(24)
L-investigazzjoni uriet li l-kwantitajiet esportati mir-RPĊ lejn il-Komunità għal proċessar 'il ġewwa żdiedu b’mod sinifikanti mill-2000 sa l-IP (ara l-premessa (33) hawn taħt). Jekk il-miżuri jiġu revokati, wieħed jista’ jistenna li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiżdiedu b’mod sinifikanti wkoll barra l-arranġamenti ta’ proċessar 'il ġewwa, minħabba d-differenza sinifikanti fil-prezz bejn il-furfuraldehyde tal-produttur Ċiniż u tal-KE u l-kapaċità mhux użata spjegata fil-premessa (26) hawn taħt.
(b) Kapaċità mhux użata fir-RPĊ
(25)
Minħabba li hemm ftit informazzjoni pubblika disponibbli dwar l-industrija Ċiniża tal- furfuraldehyde, il-konklużjonijiet li ġejjin huma bbażati prinċipalment fuq l-informazzjoni li tinstab fit-talba ta’ reviżjoni.
(26)
Skond it-talba għal reviżjoni ta’ skadenza, il-produzzjoni totali Ċiniża ta’ furfuraldehyde hija madwar 180 000 tunnellata kull sena, li hija iktar minn erba’ darbiet ogħla mill-konsum Komunitarju totali ta’ furfuraldehyde. Ir-rata ta’ użu tal-kapaċità Ċiniża jingħad li hija madwar 70 % li jfisser li hemm kapaċità wieqfa ta’ madwar 50-60 000 tunnellata kull sena fir-RPĊ, jiġifieri iktar mill-konsum totali fil-Komunità. Skond il-produtturi Komunitarji, il-produzzjoni Ċiniża tinbidel b’mod kostanti skond il-ħtieġa. F’dan ir-rigward, xi impjanti huma magħluqin għal perijodi temporanji u jinfetħu meta meħtieġ. Iktar minn 80 impjant ta’ produzzjoni ta’ furfuraldehyde jingħad li qed jitħaddmu attwalment, prinċipalment fil-parti tal-Grigal tar-RPĊ.
(27)
Konsegwentement, il-kapaċità ta’ produzzjoni kbira disponibbli fir-RPĊ u l-flessibbiltà fir-rigward tal-ftuħ mill-ġdid ta’ impjanti turi li l-produtturi huma kapaċi jżidu l-produzzjoni malajr u jagħtuha direzzjoni għal kwalunkwe suq ta’ esportazzjoni, inkluż, jekk il-miżuri kellhom jiġu miċħuda, għas-suq Komunitarju.
(c) Esportazzjonijiet għal ipproċessar intern
(28)
Huwa nnotat li l-esportazzjonijiet kollha mir-RPĊ tal-prodott ikkonċernat għall-Komunità matul l-IP saru għal proċessar 'il ġewwa. Il-furfuraldehyde Ċiniż kien ipproċessat ulterjorment f’alkoħol furfuryl li mbagħad kien esportat. Huwa raġonevoli li wieħed jassumi li revoka tal-miżuri tirriżulta f’kontinwazzjoni ta’ l-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-Komunità barra l-arranġamenti ta’ proċessar 'il ġewwa. Hemm probabbiltà kbira li esportazzjonijiet addizzjonali bħal dawn jkunu l-oġġett ta' dumping b’mod sinifikanti. Tabilħaqq, il-prezzijiet ta’ esportazzjoni attwali li saru taħt l-arranġamenti ta’ proċessar 'il ġewwa m’humiex affettwati mid-dazji anti-dumping minħabba li esportazzjonijiet bħal dawn ovvjament m’għandhomx tali dazju. Għalhekk, wieħed jista’ raġonevolment jassumi li tali prezzijiet huma wkoll indikattivi fir-rigward ta’ livelli ta’ prezzijiet futuri jekk il-miżuri jiġu revokati. Barra minn hekk, għandu jiġi nnotat ukoll li l-prezzijiet ta’ esportazzjonijiet Ċiniżi taħt l-ipproċessar intern kienu qed inaqqsu l-prezzijiet tal-produtturi Komunitarji b’44 % fl-IP u li anke jekk huma ma naqqsux il-prezzijiet Komunitarji, huma xorta jkunu oġġett ta’ dumping.
8. Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping
(29)
Minħabba li r-RPĊ għandha kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti mhux użata u hija attwalment qed tesporta biss lejn il-Komunità għal ipproċessar intern, għandu jiġi raġonevolament mistenni li, jekk il-miżuri jiġu miċħuda, il-volumi addizzjonali għandhom jiġu diretti lejn is-suq Komunitarju fi kwantitajiet sinifikanti.
(30)
L-investigazzjoni uriet li l-esportazzjonijiet mir-RPĊ għadhom qed isiru bi prezzijiet oġġett ta' dumping u li l-marġini ta’ dumping matul l-IP instab li kien saħansitra ogħla mill-marġini ta’ dumping stabbilit fir-reviżjoni preċedenti. Meta wieħed iqis iċ-ċirkostanzi tal-każ, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li d-dumping x’aktarx jitkompla fil-futur.
D. DEFINIZZJONI TA’ L-INDUSTRIJA KOMUNITARJA
(31)
Hemm żewġ produtturi Komunitarji tal-prodott ikkonċernat. Minbarra l-applikant, il-produttur Komunitarju l-ieħor, Lenzing AG (“il-produttur Komunitarju l-ieħor”), appoġġa t-talba għal reviżjoni. Matul l-IP, iż-żewġ produtturi rrappreżentaw 100 % tal-produzzjoni Komunitarja ta’ furfuraldehyde. Iż-żewġ kumpanniji wieġbu għall-kwestjonarji u kkooperaw bis-sħiħ fl-investigazzjoni. Abbażi ta’ dan, iż-żewġ produtturi Komunitarji jikkostitwixxu l-industrija Komunitarja skond l-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku. Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità, id-data fir-rigward tal-prestazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja hija mogħtija biss f’forma indiċjata.
E. SITWAZZJONI TAS-SUQ KOMUNITARJU
1. Konsum Komunitarju
Tabella 1
Konsum Komunitarju
2000
2001
2002
IP
Tunnellati
38 699
45 005
38 007
41 513
Indiċi
100
116
98
107
Tendenza Y/Y
16
-16
9
(32)
Il-konsum Komunitarju kien ibbażat fuq volum kombinat ta’ bejgħ li sar mill-industrija Komunitarja fil-Komunità u l-importazzjonijiet mir-RPĊ magħmulin taħt il-proċessar 'il ġewwa u l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn. Il-konsum Komunitarju ta’ furfuraldehyde waqa’ lura għal madwar l-istess livell bħal fl-2000. Bejn l-2000 u l-IP, il-konsum Komunitarju ta’ furfuraldehyde żdied b’9 %. L-iżvilupp fil-konsum huwa marbut mal-fatt li l-furfuraldehyde jintuża wkoll biex jiġi prodott l-alkoħol furfuryl. Il-produzzjoni u l-bejgħ ta’ alkoħol furfuryl żdiedu fl-2001, iżda naqsu ferm fl-2002 u, bħala riżultat, il-konsum ta’ furfuraldehyde għaldaqstant naqas. Fl-IP, il-bejgħ u l-produzzjoni ta’ alkoħol furfuryl irkupraw kif ukoll il-konsum ta’ furfuraldehyde.
2. Importazzjonijiet mir-RPĊ
(a) Volum, sehem tas-suq u prezzijiet
(33)
Abbażi ta’ l-informazzjoni mill-Eurostat, l-importazzjonijiet mir-RPĊsaru mill-2001 taħt arranġamenti ta’ proċessar 'il ġewwa biss. Din il-prattika diġà nbdiet fl-2000, meta madwar 75 % ta’ l-importazzjonijiet Ċiniżi kienu taħt il-proċessar 'il ġewwa. Il-volumi importati mir-RPĊżdiedu minn 3 198 tunnellata għal 5 167 tunnellata matul il-perijodu kkunsidrat, li huwa żieda ta’ 61,6 % bejn l-2000 u l-IP. Huwa nnotat li fl-2002 il-bejgħ ta’ alkoħol furfuryl waqa’ sewwa. Madankollu, dan kien segwit b’żieda fl-IP. Is-sehem tas-suq ta’ dawn l-importazzjonijiet Ċiniżi żdied matul il-perijodu kkunsidrat minn 8,2 % għal 12,4 %. Filwaqt li l-flutwazzjonijiet f’dawn l-importazzjonijiet Ċiniżi ta’ furfuraldehyde jista’ sa ċertu punt ikun dovut għall-flutwazzjonijiet fil-produzzjoni ta’ alkoħol furfuryl, dan ma jistax jispjega, madankollu, iż-żieda kbira fil-volumi ta’ importazzjoni, b’mod partikolari matul l-IP, u tas-sehem tas-suq. Il-prezz medju ta’ l-importazzjonijiet Ċiniżi naqas minn EUR 648,68 għal kull tunnellata fl-2000 għal EUR 508,65 għal kull tunnellata matul l-IP, li huwa tnaqqis ta’ 21,6 % matul il-perijodu kkunsidrat. It-tendenza ta’ żieda tat-tnaqqis tal-prezz tista’ tidher biċ-ċar ukoll meta jitqabblu l-prezzijiet ta’ unità ta’ furfuraldehyde tal-produtturi Ċiniżi u ta’ dawk Komunitarji. Fil-bidu tal-perijodu kkunsidrat, fl-2000, il-prezzijiet Ċiniżi kienu 4,4 % inqas minn dawk tal-produtturi Komunitarji. Fl-IP, huma kienu 44,1 % inqas.
Tabella 2
Importazzjonijiet mir-RPĊtaħt l-ipproċessar intern
2000
2001
2002
IP
Volum, tunnellati
3 198
4 143
2 450
5 167
Indiċi
100
130
77
162
Sehem tas-suq
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Prezz, €/tunnellata
648,68
678,48
540,06
508,65
Indiċi
100
104,6
83,3
78,4
3. Sitwazzjoni ekonomika ta’ l-industrija Komunitarja
(a) Produzzjoni
Tabella 3
Produzzjoni Komunitarja
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
94
87
85
Tendenza Y/Y
-5,8
-7,3
-2,2
(34)
Il-produzzjoni ta’ l-industrija Komunitarja naqset kull sena matul il-perijodu kkunsidrat, li huwa 15 % inqas fl-IP milli fl-2000. Wieħed mill-produtturi Komunitarji waqqaf il-produzzjoni ta’ furfuraldehyde f’wieħed mill-impjanti tiegħu fl-2000.
(b) Il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
Tabella 4
Kapaċità Komunitarja
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
104
100
99
Tendenza Y/Y
3,9
-3,4
-1,2
(35)
Il-kapaċità ta’ produzzjoni naqset ftit matul il-perijodu kkunsidrat, wara li żdiedet bi 3,9 % fl-2001 meta mqabbel ma’ l-2000. Il-waqfien tal-produzzjoni furfuraldehyde f’impjant ta’ produzzjoni waħda fl-2000 mhux rifless fl-istatistiċi tal-kapaċità ta’ hawn fuq, minħabba li l-kumpannija għadha tikkunsidra dan l-impjant bħala parti mill-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha, jiġifieri, il-produzzjoni tista’ terġa’ tinbeda fi ħdan perijodu qasir jekk meħtieġ.
Tabella 5
Użu tal-kapaċità
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
91
87
86
(36)
It-tabella ta’ hawn fuq turi li l-użu tal-kapaċità naqas kull sena matul il-perijodu kkunsidrat, 14 % inqas fl-IP milli fl-2000.
(c) Bejgħ fil-Komunità
Tabella 6
Volum ta’ bejgħ
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
96
87
87
Tendenza Y/Y
-4,4
-9,4
0,3
(37)
Il-bejgħ ta’ l-industrija Komunitarja għal klijenti mhux relatati fil-Komunità naqas bi 13 % bejn l-2000 u l-IP. It-tnaqqis kien partikolarment sinifikanti bejn l-2000 u l-2002 meta l-industrija żiedet il-prezzijiet sabiex tagħmel tajjeb għall-ispejjeż tal-materja prima li żdiedu drastikament. Matul l-IP din it-tendenza tista’ titwaqqaf minħabba li l-industrija Komunitarja naqqset il-prezzijiet sabiex tevita iktar telf ta’ volumi ta’ bejgħ.
(d) Prezzijiet
Tabella 7
Prezzijiet ta’ bejgħ ta’ l-industrija Komunitarja
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
127
135
134
Tendenza Y/Y
27,2
6,0
-0,6
(38)
Il-prezzijiet medji ta’ bejgħ ta’ furfuraldehyde żdiedu b’35 % mis-sena 2000 sa l-2002, meta l-industrija Komunitarja ppruvat tikkumpensa għall-ispejjeż tal-materja prima li żdiedu drastikament billi żiedet il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha.
(e) Sehem tas-suq
Tabella 8
Sehem tas-suq ta’ l-industrija Komunitarja
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
82
88
81
(39)
Is-sehem tas-suq li għandha l-industrija Komunitarja naqas bi 19 % bejn l-2000 u l-IP. L-ikbar tnaqqis fis-sehem tas-suq tal-produttur Komunitarju kien bejn l-2000 u l-2001. Il-konsum Komunitarju ta’ furfuraldehyde naqas ferm fl-2002, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-produzzjoni ta’ alkoħol furfuryl. Il-bejgħ ta’ l-industrija Komunitarja ta’ furfuraldehyde naqas ukoll fl-2002. Madankollu, it-tnaqqis fil-bejgħ ta’ l-industrija Komunitarja kien relattivament inqas mit-tnaqqis fil-konsum ta’ furfuraldehyde fl-2002. Għalhekk, is-sehem tas-suq ta’ l-industrija Komunitarja żdied fl-2002. Fl-IP, il-konsum ta’ furfuraldehyde kif ukoll l-importazzjonijiet Ċiniżi reġgħu żdiedu, filwaqt li l-bejgħ ta’ l-industrija Komunitarja baqa’ bejn wieħed u ieħor fl-istess livell bħal fis-sena ta’ qabel. B’riżultat ta’ dan, naqas is-sehem tas-suq ta’ l-industrija Komunitarja.
(f) Ħażniet
Tabella 9
Ħażniet
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
103
128
122
Tendenza Y/Y
3,5
23,3
-4,1
(40)
It-tabella ta’ hawn fuq turi li l-ħażniet ta’ l-industrija Komunitarja żdiedu bi 22 % matul il-perijodu kkunsidrat. Iż-żieda fil-ħażniet kienet partikolarment sinifikanti bejn l-2001 u l-2002, meta l-ħażniet żdiedu b’24 %. Il-ħażniet irrappreżentaw 9,4 % tal-volum tal-bejgħ fl-UE ta’ l-industrija Komunitarja fl-2000, iżda dan żdied għal 13,3 % matul l-IP.
(g) Qligħ
Tabella 10
Qligħ
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
235
133
146
Tendenza Y/Y
135,1
-43,5
9,3
(41)
Il-qligħ totali ta’ l-industrija Komunitarja baqa’ f’livell relattivament tajjeb matul il-perijodu kkunsidrat. Madankollu, ir-raġuni prinċipali għal dan hija l-fatt li l-produttur Komunitarju l-ieħor li qed jappoġġa l-ilment wera qligħ eċċezzjonalment għoli fis-snin kollha kkunsidrati, filwaqt li l-qligħ ta’ l-applikant naqset drastikament (8,2 punti perċentwali) matul l-istess perijodu. Il-produttur Komunitarju l-ieħor kiseb furfuraldehyde bħala prodott sekondarju meta pproduċa pulp viscose, filwaqt li l-applikant uża qxur tal-lewż bħala l-materja prima prinċipali fil-produzzjoni tal-furfuraldehyde. Il-prezz tal-qxur tal-lewż żdied drastikament bejn l-2000 u l-2002 (b’51 %), li naqqas sewwa l-marġini ta’ profitt ta’ l-applikant, filwaqt li l-ispiża għall-materja prima tal-produttur Komunitarju l-ieħor żdiedet biss bi ftit. Iż-żieda fil-bejgħ, l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi ta’ l-applikant f’termini assoluti kienu modesti, jiġifieri, 5,5 % mis-sena 2000 sa l-IP. Għalhekk, it-tnaqqis fil-qligħ kien prinċipalment ikkawżat miż-żieda fl-ispejjeż tal-materja prima. It-tentattiv biex l-ispejjeż akbar għall-materja prima jiġu kkumpensati biż-żieda fil-prezzijiet ta’ bejgħ tal-furfuraldehyde rriżulta fi tnaqqis fil-bejgħ.
(h) Likwidità
Tabella 11
Likwidità
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
141
104
107
Tendenza Y/Y
41,1
-26,0
2,5
(42)
Il-likwidità segwiet tendenza simili bħall-qligħ, fejn żdiedet ferm bejn l-2000 u l-2001, iżda naqset fis-snin ta’ wara. B’mod simili għall-qligħ, il-produttur Komunitarju l-ieħor li qed jappoġġa l-ilment wera likwiditàeċċezzjonalment tajba matul il-perijodu kkunsidrat, filwaqt li l-applikant wera tnaqqis ċar fil-likwidità tiegħu (-42,7 %) matul l-istess perijodu.
(i) Investimenti, redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jiżdied il-kapital
Tabella 12
Investimenti
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
93
63
98
Tendenza Y/Y
-6,8 -
-32,8
55,9
(43)
L-investimenti naqsu ferm bejn l-2000 u l-2002, reġgħu żdiedu matul l-IP, meta l-produttur Komunitarju l-ieħor għamel investimenti sinifikanti fil-linja ta’ produzzjoni ta’ viscose pulp (furfuraldehyde huwa prodott sekondarju fil-proċess ta’ produzzjoni ta’ pulp). L-investimenti ta’ l-applikant niżlu bi 80 % matul il-perijodu kkunsidrat. L-investigazzjoni uriet li r-redditu operattiv fuq l-investimenti ddeterjora b’mod konformi ma’ l-iżvilupp tal-Qligħmatul il-perijodu kkunsidrat.
Tabella 13
Redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jiżdied il-kapital
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
207
38
34
Tendenza Y/Y
107,4
-81,7
-11,0
(44)
Ir-redditu fuq ċifri ta’ investiment fit-tabella ta’ hawn fuq juri biss l-iżvilupp ta’ l-applikant. Din it-tabella turi tnaqqis ċar fir-redditu tiegħu fuq l-investiment matul il-perijodu kkunsidrat. Fir-rigward tal-produttur Komunitarju l-ieħor li qed jappoġġa dan l-ilment, huwa jappartjeni għal grupp ta’ kumpanniji li jiffokaw fuq prodotti oħrajn u mhux fuq il-furfuraldehyde. Fil-fatt, il-furfuraldehyde huwa prodott sekondarju żgħir ta’ wieħed mill-proċessi ta’ produzzjoni prinċipali tiegħu. Għalhekk, il-kumpannija m’hijiex kapaċi tikkalkula kwalunkwe redditu sinifikanti fuq l-investiment għall-furfuraldehyde. Minħabba t-tnaqqis fil-qligħ u l-likwidità, il-kapaċità ta’ l-applikant biex iżid il-kapital marret lura b’mod sinifikanti matul il-perijodu kkunsidrat. Dan il-fatt jista’ jidher biċ-ċar ukoll fl-investimenti ta’ l-applikant, li naqsu bi 80 % matul il-perijodu kkunsidrat.
(j) Impjiegi, produttività u pagi
Tabella 14
Impjiegi
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
75
84
82
Tendenza Y/Y
-25,0
12,1
-2,7
(45)
It-tabella ta’ hawn fuq turi li l-impjiegi naqsu bi 18 % matul il-perijodu kkunsidrat. It-tnaqqis fl-impjiegi fl-2000/2001 jirrifletti l-waqfien fil-produzzjoni ta’ furfuraldehyde f’impjant ta’ produzzjoni wieħed.
(46)
Il-produttività żdiedet b ’4 % matul il-perijodu kkunsidrat, kif jidher fit-tabella hawn taħt:
Tabella 15
Produttività
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
126
104
104
Tendenza Y/Y
25,6
-17,4
0,5
(47)
Matul il-perijodu kkunsidrat, il-pagi medji ta’ l-impjegati ta’ l-industrija Komunitarja żdiedu b’6 %, jiġifieri, inqas mir-rata ta’ inflazzjoni medja fil-Komunità:
Tabella16
Pagi
2000
2001
2002
IP
Indiċi
100
99
97
106
Tendenza Y/Y
-0,8
-1,9
8,7
(k) L-ammont ta’ marġini ta’ dumping u l-effetti tad-dumping jew sussidju fil-passat
(48)
Minħabba li d-dumping kompla f’livelli simili għal, jekk mhux ogħla minn, dawk stabbiliti fl-investigazzjonijiet preċedenti (ara l-premessa (1)), l-impatt fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja ta’ l-ammont tal-marġini proprju ta’ dumping ma setax jiġi kkunsidrat differenti minn dak stabbilit matul dawn l-investigazzjonijiet.
(l) Tkabbir
(49)
Filwaqt li l-konsum Komunitarju kiber b’7 % matul il-perijodu kkunsidrat, il-produzzjoni, il-volum ta’ bejgħ u s-sehem tas-suq ta’ l-importazzjonijiet ta’ l-industrija Komunitarja naqsu matul l-istess perijodu. Fl-istess ħin, il-volum u s-sehem tas-suq ta’ l-importazzjonijiet mir-RPĊ żdied konsiderevolment. Dan ifisser li l-industrija Komunitarja ma bbenefikatx bis-sħiħ mit-tkabbir tas-suq matul il-perijodu kkunsidrat.
4. Effett ta’ fatturi oħrajn
(a) Il-prezzijiet tal-materja prima
(50)
Iż-żieda konsiderevoli fil-prezz tal-materjal prima użata mill-applikant fl-2001 u l-2002 kellha naturalment impatt negattiv fuq il-qligħ tagħha f’dawn is-snin. Madankollu, is-sitwazzjoni nbidlet fl-IP meta l-prezzijiet tal-materja prima naqsu. Għalhekk, għalkemm il-flutwazzjonijiet fil-prezzijiet tal-materja prima setgħu kkontribwixxew għas-sitwazzjoni prekarja ta’ l-industrija Komunitarja matul il-perijodu kkunsidrat, huma ma kinux daqshekk sinifikanti biex jikkaġunaw xi dannu mġarrab matul l-IP.
(b) Attività ta’ esportazzjoni tal-Komunità
(51)
Skond id-data ta’ l-Eurostat, l-esportazzjonijiet totali mill-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat kienu insinifikanti, jiġifieri, tunnellata jew tnejn kull sena. Għalhekk, l-attività ta’ l-esportazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja ma setgħetx ikkontribwixxiet għal xi dannu mġarrab matul il-perijodu kkunsidrat.
(c) Volumi u prezzijiet ta’ importazzjoni minn pajjiżi terzi oħrajn
(52)
Skond il-Eurostat, il-volumi ta’ importazzjoni ta’ furfuraldehyde fil-Komunità minn pajjiżi li m’humiex ir-RPĊ, flimkien mal-prezzijiet medji tagħhom, żviluppaw kif ġej:
Tabella 17
Importazzjonijiet fil-Komunità minn pajjiżi terzi oħrajn (volum)
Tunnellati
2000
2001
2002
IP
It-Tajlandja
167
551
1 481
888
Is-Slovenja
1 227
1 290
1 204
1 410
L-Afrika t’Isfel
4 183
7 852
2 601
3 706
Ir-Repubblika Domenikana
24 017
25 509
25 157
25 213
Total
29 594
35 202
30 443
31 217
Tabella 18
Importazzjonijiet fil-Komunità minn pajjiżi terzi oħrajn (prezz medju)
Euro/tunnellata
2000
2001
2002
IP
It-Tajlandja
2 150
1 849
5 271
635
Is-Slovenja
694
618
647
635
L-Afrika t’Isfel
1 158
1 558
543
832
Ir-Repubblika Domenikana
543
1 235
541
452
Medja
645
1 294
775
510
(53)
Il-volumi ta’ importazzjoni ta’ furfuraldehyde mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha minbarra r-RPĊ baqgħu relattivament stabbli matul il-perijodu kkunsidrat, ħlief fl-2001, meta l-importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel u r-Repubblika Domenikana, b’mod partikolari, żdiedu minħabba l-konsum miżjud tal-furfuraldehyde fil-produzzjoni ta’ l-alkoħol furfuryl. Għandu jiġi nnotat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, l-importazzjonijiet mir-Repubblika Domenikana kollha ġew trasbordati mill-kumpannija prinċipali għas-sussidjarju Ewropew tagħha biex jiġi prodott l-alkoħol furfuryl. Għalhekk, il-prezzijiet użati f’dawn l-operazzjonijiet huma prezzijiet ta’ trasferiment bejn kumpanniji relatati u jistgħu ma jirriflettux il-prezzijiet proprji tas-suq. Huwa nnotat li l-furfuraldehyde mir-Repubblika Domenikana m’huwiex disponibbli fis-suq Komunitarju ħieles. Għalhekk, ma nstabet ebda indikazzjoni li dawn l-importazzjonijiet ikkontribwixxew għas-sitwazzjoni prekarja ta’ l-industrija Komunitarja. L-importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel, it-tieni l-ikbar pajjiż esportatur, naqsu matul il-perijodu kkunsidrat bi 11 %. Matul l-IP il-prezzijiet medji ta’ importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha, minbarra r-Repubblika Domenikana, kienu ferm ogħla mill-prezzijiet ta’ l-importazzjoni taħt l-ipproċessar intern mir-RPĊ. Huwa għalhekk konkluż li għalkemm importazzjonijiet oħrajn setgħu kkontribwixxew għas-sitwazzjoni prekarja ta’ l-industrija Komunitarja, il-volumi u l-prezzijiet tagħhom huma tali li l-effett tagħhom ma jistax jiġi kkunsidrat bħala sostanzjali.
5. Konklużjoni dwar is-sitwazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja
(54)
Wara l-impożizzjoni tal-miżuri anti-dumping, is-sitwazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja stabbiliet ruħha, iżda baqgħet fraġli. Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-bejgħ naqsu, kif ukoll il-prezzijiet tal-bejgħ u s-sehem tas-suq ta’ l-industrija Komunitarja. L-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-impjiegi naqsu wkoll, filwaqt li l-ħażniet żdiedu, b’mod partikolari bejn l-2001 u l-2002, b’mod konformi mat-tnaqqis fil-bejgħ u mas-sehem tas-suq. Bħala medja, il-qligħ u l-likwidità żdiedu matul il-perijodu kkunsidrat, iżda naqsu mill-2001. L-indikaturi tad-danni għalhekk ma jippermettux li jiġi konkluż li hemm stampa ċara tad-danni. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġi enfasizzat li s-sitwazzjoni taż-żewġ produtturi Komunitarji tvarja konsiderevolment, bl-applikant f’pożizzjoni ħafna iktar prekarja mill-produttur Komunitarju l-ieħor ta’ appoġġ. Għall-produttur ta’ qabel, seta’ ġie kkaġunat xi dannu parzjali bil-prezzijiet tal-materja prima. Taħt dawn iċ-ċirkostanzi, u b’mod partikolari l-fatt ukoll li l-importazzjonijiet mir-RPĊ saru biss taħt proċessar 'il ġewwa, ma setgħetx tiġi stabbilita sitwazzjoni ta’ kontinwità tad-dannu kkaġunat mill-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping. Għalhekk ġie eżaminat jekk ikunx hemm repetizzjoni tad-danni f’każ li l-miżuri jiġu fi tmiem.
F. PROBABBILTÀ TA’ REPETIZZJONI TA’ DANNI
(55)
Huwa mfakkar li fil-premessi (29) u (30) ġie konkluż li jekk il-miżuri jiskadu, dan x’aktarx li jwassal għal żieda sinifikanti fl-esportazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping mir-RPĊ għall-Komunità.
(56)
Tabilħaqq, il-volum ta’ l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping taħt l-ipproċessar intern żdied b’mod konsiderevoli matul il-perijodu kkunsidrat. Kif imsemmi hawn fuq, x’aktarx li mingħajr il-miżuri anti-dumping fis-seħħ, iktar volumi miżjudin jintbagħtu lis-suq Komunitarju bi prezzijiet ferm baxxi li jwasslu għal tnaqqis tal-prezzijiet ta’ l-industrija Komunitarja. Attwalment, id-differenza fil-prezzijiet tal-prodott Ċiniż importat u dak tal-prodott mill-industrija Komunitarja huwa aktar minn 40 %.
(57)
Kif muri fil-premessa (26), huwa stmat li l-kapaċità li m’hijiex qed tintuża fir-RPĊ hija suffiċjenti biex tforni d-domanda sħiħa Komunitarja għal furfuraldehyde. Jekk il-miżuri attwali jitħallew jiskadu, ikun hemm theddida reali li proporzjon sinifikanti tal-kapaċità ta’ produzzjoni mhux użata fir-RPĊ jintuża biex jimla s-suq Komunitarju bil-furfuraldehyde. Jidher li m’hemmx swieq oħrajn disponibbli biex jassorbu l-kapaċità Ċiniża.
(58)
Meta jiġi eżaminat l-impatt ta’ tali importazzjonijiet addizzjonali bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja huwa nnotat li l-wasla għall-għarrieda ta’ kwantità kbira ta’ importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping tikkawża tnaqqis immedjatament qawwi fil-prezzijiet fis-suq Komunitarju minħabba li l-industrija Komunitarja x’aktarx li l-ewwel tipprova żżomm is-sehem tas-suq tagħha u l-produzzjoni tagħha. Min-naħa tiegħu, dan inaqqas il-qligħ ta’ l-industrija Komunitarja, u jkollha r-riskju ta’ telf. Huwa ċar li f’dan ix-xenarju, il-produtturi Komunitarji jsofru dannu materjali kkaġunat minn importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping jew saħansitra jistgħu jkunu f’riskju li ma jrnexxilhomx ikampaw f’din is-sitwazzjoni.
(59)
Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, huwa konkluż li revoka tal-miżuri għandha f’kull probabbiltà twassal għal ripetizzjoni ta’ dannu li jirriżulta minn importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping mir-RPĊ.
G. INTERESS KOMUNITARJU
1. Rimarka preliminari
(60)
Skond l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku ġie eżaminat jekk prolungament tal-miżuri anti-dumping eżistenti jmurx kontra l-interess tal-Komunità in ġenerali. Id-determinazzjoni ta’ l-interess Komunitarju kienet ibbażata fuq apprezzament ta’ l-interessi varji kollha involuti, jiġifieri, dawk ta’ l-industrija Komunitarja, l-importaturi/kummerċjanti kif ukoll l-utenti u l-fornituri tal-prodott ikkunsidrat.
(61)
Għandu jiġi mfakkar li, fl-investigazzjonijiet preċedenti, l-adozzjoni ta’ miżuri ġiet ikkunsidrata bħala li ma tmurx kontra l-interess tal-Komunità. Barra minn hekk, l-investigazzjoni attwali hija reviżjoni ta’ skadenza, li għalhekk tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri anti-dumping huma fis-seħħ.
(62)
Abbażi ta’ dan, ġie eżaminat jekk, minkejja l-konklużjoni li teżisti probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping u ripetizzjoni ta’ dannu, hemmx raġunijiet konvinċenti li jwasslu għall-konklużjoni li ma jkunx fl-interess Komunitarju li jinżammu l-miżuri f’dan il-każ partikolari.
2. Interess fl-industrija Komunitarja
(63)
L-industrija Komunitarja uriet li hija industrija prattika, li kapaċi tadatta ruħha għall-kondizzjonijiet li qed jinbidlu fis-suq. Dan kien ikkonfermat b’mod partikolari bl-iżvilupp u l-istabbilizzazzjoni pożittivi tas-sitwazzjoni tagħha fi żmien meta reġgħet iddaħħlet kompetizzjoni effettiva wara l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping fuq importazzjonijiet li joriġinaw fir-RPĊ. Permezz tal-prezzijiet tal-bejgħ tagħha, l-industrija Komunitarja għandha tkun tista’ tkompli tagħmel tajjeb għaż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima. Madankollu jista’ jiġi konkluż li, mingħajr il-kontinwazzjoni tal-miżuri anti-dumping, il-probabbiltà l-kbira hija li s-sitwazzjoni tagħha x’aktarx li ser tiddeterjora, bil-possibbiltà qawwija ta’ aktar għeluq ta’ impjanti.
3. Interess ta’ importaturi/kummerċjanti mhux relatati
(64)
Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lil seba’ importaturi/kummerċjanti mhux relatati. Importatur/kummerċjant wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni. Fit-tweġiba mill-kwestjonarju tiegħu l-importatur/kummerċjant spjega li t-tneħħija tal-miżuri ser iżżid l-għażla ta’ fornituri tiegħu, minħabba li mbagħad huwa jista’ jbigħ il-furfuraldehyde Ċiniż fis-suq Komunitarju. Il-miżuri anti-dumping m’humiex intiżi biex jipprevjenu l-importazzjonijiet mir-RPĊ iżda biex jiżguraw li dawn ma jkunux bi prezzijiet oġġett ta' dumping li jistgħu jkunu ta’ ħsara. Barra minn hekk, hemm ħafna sorsi oħrajn ta’ forniment disponibbli fis-suq. Barra minn hekk, huwa nnotat li l-kontinwazzjoni ta’ miżuri ma jkollhiex impatt serju fuq il-kummerċ ta’ dan l-importatur/kummerċjant in kwistjoni u li dan ta’ l-aħħar kellu profitti kull sena matul il-perijodu kkunsidrat.
(65)
Meta wieħed iqis ir-rata baxxa ta’ kooperazzjoni mill-importaturi u kummerċjanti Komunitarji, u l-kummenti riċevuti mill-importatur/kummerċjant Komunitarju, ġie konkluż li l-miżuri fis-seħħ ma jaffettwawx b’mod mhux dovut lill-importaturi u/jew lill-kummerċjanti u li għalhekk il-kontinwazzjoni tal-miżuri jkollha l-istess riżultat.
4. Interess ta’ l-utenti
(66)
Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lil 16-il utent industrijali ta’ furfuraldehyde. Utent wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni. Fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju, il-kumpannija spjegat li l-parti l-kbira tal-furfuraldehyde li tuża l-kumpannija bħala materja prima għall-produzzjoni ta’ l-alkoħol furfuryl huwa pprovdut mill-kumpannija prinċipali tagħha li tinsab fir-Repubblika Domenikana. Nuqqas f’din il-provvista biss għandu jobbliga lill-kumpannija biex tfittex fornituri oħrajn. Skond il-kumpannija, il-produtturi Komunitarji eżistenti għandhom ikunu l-ewwel għażla biex ikopru xi nuqqas fil-provvista.
(67)
Fid-dawl tar-rata baxxa ta’ tweġibiet għall-kwestjonarji mibgħuta u l-kummenti ta’ l-uniku utent li qed jikkoopera, huwa konkluż li l-kontinwazzjoni tal-miżuri ma jkollhiex effett sinifikanti fuq l-utenti.
5. Aspetti ta’ kompetizzjoni
(68)
Huwa nnotat li, minbarra ż-żewġ produtturi Komunitarji, l-importazzjonijiet li joriġinaw fit-Tajlandja, fis-Slovenja (li ma kinitx għadha membru tal-Komunità Ewropea), l-Afrika t’Isfel u r-Repubblika Domenikana, qed jikkompetu fis-suq Komunitarju. Jekk jitneħħew il-miżuri eżistenti, dan x’aktarx mhux ser itejjeb is-sitwazzjoni kompetittiva fis-suq Komunitarju. Anzi, ikun hemm ir-riskju li jiġu eliminati l-produtturi Komunitarji jew għallinqas parti minnhom, mis-suq minħabba li huma jkollhom diffikulta kbira biex joperaw bil-livell ta’ prezz li jeżisti attwalment għall-furfuraldehyde Ċiniż. Fornituri oħrajn x’aktarx isibuha ugwalment diffiċli biex jikkompetu mal-prodott Ċiniż. Konsegwentement, m’hemm ebda indikazzjoni li l-kontinwazzjoni tal-miżuri jkollha effett negattiv fuq is-sitwazzjoni kompetittiva fis-suq Komunitarju.
6. Konklużjoni dwar l-interess Komunitarju
(69)
Wara li ġie meqjus dan kollu, huwa konkluż li m’hemmx raġunijiet persważivi, abbażi ta’ l-interess Komunitarju, kontra l-prolungament tal-miżuri anti-dumping.
H. DISPOŻIZZJONI FINALI
(70)
Il-partijiet kollha konċernati ġew informati bil-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien intiż li jiġi rakkomandat li jinżamm id-dazju anti-dumping eżistenti fir-rigward ta’ l-importazzjonijiet ta’ furfuraldehyde li joriġina fir-RPĊ. Ma ġie rċevut ebda kumment fi ħdan il-perijodu mogħti biex isiru sottomissjonijiet wara li dan ġie mgħarraf li jista’ jbiddel il-konklużjonijiet.
(71)
Jirriżulta minn dan ta’ hawn fuq li l-miżuri anti-dumping attwalment fis-seħħ fir-rigward ta’ l-importazzjonijiet ta’ furfuraldehdye li joriġina fir-RPĊ, jiġifieri, dazju speċifiku ta’ EUR 352 għal kull tunnellata, għandu jinżamm.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Dazju definittiv anti-dumping huwa b’dan impost fuq importazzjonijiet ta’ 2-furaldehyde (magħruf ukoll bħala furfuraldehyde jew furfural) li jaqa’ fi ħdan il-kodiċi NM 2932 12 00 li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
2. L-ammont ta’ dazju applikabbli huwa EUR 352 għal kull tunnellata.
3. F’każijiet fejn l-oġġetti ġarrbu ħsarat qabel id-dħul fiċ-ċirkolazzjoni ħielsa u, għalhekk, il-prezz li fil-fatt tħallas jew għandu jitħallas huwa distribwit għad-determinazzjoni tal-valur doganali skond l-Artikolu 145 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 (6), l-ammont ta’ dazju anti-dumping, ikkalkolat abbażi tal-paragrafu 2 ta’ hawn fuq, għandu jitnaqqas b’perċentwal li jikkorrispondi għad-distribuzzjoni tal-prezz li fil-fatt tħallas jew għandu jitħallas.
4. Sakemm ma jiġix speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dazji doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-ġurnata ta’ wara l-publikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fil-Lussembrugu, 25 ta’ April 2005.