BESCHLUSS 2005/852/GASP DES RATES
vom 29. November 2005
über die Vernichtung von Kleinwaffen und leichten Waffen und der dazugehörigen Munition in der Ukraine
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf die Gemeinsame Aktion 2002/589/GASP des Rates vom 12. Juli 2002 betreffend den Beitrag der Europäischen Union zur Bekämpfung der destabilisierenden Anhäufung und Verbreitung von Kleinwaffen und leichten Waffen (1), insbesondere auf deren Artikel 4 in Verbindung mit Artikel 23 Absatz 2 des Vertrags über die Europäische Union,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Vergangenheit bestanden in der Ukraine umfangreiche militärisch-industrielle Anlagen; sie verfügte über das weltweit drittgrößte Arsenal an Kernwaffen und diente als Basis für die strategische Waffen- und Munitionsreserve der UdSSR.
(2)
Schätzungen zufolge soll die Ukraine über etwa sieben Millionen Kleinwaffen und leichte Waffen sowie über zwei Millionen Tonnen Munition verfügen, die zum großen Teil noch aus den letzten Weltkriegen stammen. Dieser sehr umfangreiche Bestand an Kleinwaffen und leichten Waffen sowie Munition liegt nicht nur weit über dem Bedarf, der sich aus der aktuellen Stärke der Streitkräfte der Ukraine ergibt, sondern schließt auch große Mengen unbrauchbarer und gefährlicher Munition ein.
(3)
Der Kooperationsrat EU-Ukraine hat am 21. Februar 2005 den Aktionsplan EU-Ukraine angenommen, in dem beide Parteien zu einem gemeinsamen Vorgehen gegen die von ukrainischen Altmunitionslagern (unter anderem Antipersonenminen) ausgehenden Gefahren für die Sicherheit, öffentliche Gesundheit und Umwelt aufgerufen werden.
(4)
Die NATO-Agentur für Ersatzteilversorgung und Instandsetzung (NAMSA) führt im Rahmen des Treuhandfonds der Partnerschaft für den Frieden ein auf zwölf Jahre angelegtes Projekt zur Vernichtung von 1,5 Millionen überschüssigen Kleinwaffen und leichten Waffen sowie von 133 000 Tonnen konventioneller Munition durch, das in vier Phasen umgesetzt werden soll.
(5)
Die Europäische Union ist der Auffassung, dass die Ukraine durch einen Finanzbeitrag zur ersten Phase dieses Projekts dabei unterstützt werden kann, die mit der Anhäufung großer Mengen von Kleinwaffen, leichten Waffen und Munition verbundenen Gefahren zu verringern und die betreffenden Bestände an die aktuelle Truppenstärke anzupassen.
(6)
Das Parlament der Ukraine hat am 18. Mai 2005 das Übereinkommen über das Verbot des Einsatzes, der Lagerung, der Herstellung und der Weitergabe von Antipersonenminen und über deren Vernichtung (Ottawa-Übereinkommen) ratifiziert.
(7)
Die Europäische Union beabsichtigt daher, der Ukraine gemäß Titel II der Gemeinsamen Aktion 2002/589/GASP finanzielle Unterstützung zu gewähren. Es wird dafür Sorge getragen, dass dies auf angemessene Weise bekannt gemacht wird, und zwar auch durch geeignete Maßnahmen seitens der NAMSA -
BESCHLIESST:
Artikel 1
(1) Die Europäische Union unterstützt die Vernichtung von Kleinwaffen und leichten Waffen und der dazugehörigen Munition in der Ukraine.
(2) Zu diesem Zweck stellt die Europäische Union der NATO-Agentur für Ersatzteilversorgung und Instandsetzung (NAMSA) finanzielle Unterstützung für die erste Phase ihres auf zwölf Jahre angelegten Projekts bereit, in der die Vernichtung von 400 000 Kleinwaffen und leichten Waffen, 15 000 Tonnen konventioneller Munition und 1 000 tragbaren Luftabwehrsystemen angestrebt wird.
(3) Durch den Beitrag der Europäischen Union wird Folgendes finanziert:
-
die Beschaffung und der Einbau eines Abgasreinigungssystems für einen Verbrennungsofen für explosive Abfälle,
-
die Vernichtung von Waffen,
-
die Beschaffung von zwei Schmelzöfen für das Einschmelzen von Waffen,
-
die Beschaffung und Aufstellung von Bandsägemaschinen mit Fernsteuerung zur Zerstückelung explosiver Kampfmittel,
-
die Beschaffung einer hydraulischen Presse,
-
bis zu 7 % der direkten Kosten des Projekts.
(4) Die NAMSA trägt für die Lieferung, den Einbau bzw. die Aufstellung und die Inbetriebnahme der für die Waffenvernichtung und anderweitig notwendigen Ausrüstungen und Geräte Sorge; sie betraut damit Unternehmen oder staatliche Stellen, die in NATO-Ländern ansässig sind oder die die Voraussetzungen gemäß den Grundsätzen des Treuhandfonds der Partnerschaft für den Frieden erfüllen, sowie vergleichbare Unternehmen oder staatliche Stellen aus EU-Mitgliedstaaten und der Ukraine. Lieferaufträge für Ausrüstungen und Geräte enthalten, soweit erforderlich, auch Bestimmungen über Schulungen für das ukrainische Bedienpersonal, die entweder in der Ukraine selbst oder in dem Land, in dem die Ausrüstungen und Geräte beschafft wurden, durchzuführen sind.
Artikel 2
(1) Der finanzielle Bezugsrahmen für die Durchführung der in Artikel 1 Absatz 3 genannten Maßnahmen beträgt 1 000 000 EUR, die aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union 2006 bereitgestellt werden.
(2) Die Kommission schließt für die Durchführung der in Artikel 1 Absatz 3 genannten Maßnahmen ein Finanzierungsabkommen mit der NAMSA über die Bedingungen für die Verwendung des Beitrags der Europäischen Union, der in Form eines verlorenen Zuschusses erfolgt. In dem zu vereinbarenden spezifischen Finanzierungsabkommen wird festgelegt, dass die NAMSA dafür zu sorgen hat, dass der europäische Beitrag seinem Umfang entsprechend bekannt gemacht wird.
(3) Die Kommission überwacht die ordnungsgemäße Ausführung des in diesem Artikel genannten finanziellen Beitrags der EU. Hierzu wird die Kommission damit beauftragt, die finanziellen Aspekte der Durchführung dieses Beschlusses, wie in diesem Artikel angegeben, zu kontrollieren und zu bewerten.
(4) Die Verwaltung der in Absatz 1 festgelegten, aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union finanzierten Ausgaben unterliegt den Verfahren und Vorschriften der Gemeinschaft in Haushaltsangelegenheiten, außer dass eine etwaige Vorfinanzierung nicht im Eigentum der Gemeinschaft verbleibt.
Artikel 3
Der Vorsitz, der vom Generalsekretär des Rates/Hohen Vertreter für die GASP unterstützt wird, ist für die Durchführung dieses Beschlusses verantwortlich und erstattet dem Rat darüber Bericht. Die Kommission wird in vollem Umfang in diese Aufgaben einbezogen; sie übermittelt insbesondere Informationen über die finanzielle Abwicklung. Dabei stützt sie sich auf die regelmäßigen Berichte, die von der NAMSA im Rahmen des in Artikel 2 Absatz 2 geregelten Vertragsverhältnisses zur Kommission zu unterbreiten sind.
Artikel 4
Dieser Beschluss wird am Tag seiner Annahme wirksam. Seine Geltungsdauer endet zwölf Monate nach Abschluss des Finanzierungsabkommens zwischen der Kommission und der NAMSA.
Artikel 5
Dieser Beschluss wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.
Geschehen zu Brüssel am 29. November 2005.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 2005/852/PESK
tad-29 ta’ Novembru 2005
għad-distruzzjoni ta' armi żgħar (SALW) u tal-munizzjon tagħhom fl-Ukrajna
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra l-Azzjoni Konġunta 2002/589/PESK tat-12 ta’ Lulju 2002 dwar il-kontribuzzjoni ta’ l-Unjoni Ewropea għall-ġlieda kontra l-akkumulazzjoni u t-tixrid ta’ armi żgħar (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tagħha, flimkien ma’ l-Artikolu 23(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Fl-imgħoddi l-Ukrajna kellha kumpless industrijali militari kbir, kellha t-tielet l-akbar ħażna ta' armi nukleari fid-dinja, u serviet bħala bażi għar-riżervi strateġiċi ta' l-armamenti u tal-munizzjonijiet ta' l-Unjoni Sovjetika.
(2)
Xi stimi jissuġġerixxu li l-Ukrajna għandha daqs 7 miljuni Armi Żgħar (Small Arms and Light Weapons, SALW) u 2 miljuni tunnellati metriċi ta' munizzjon, li l-parti l-kbira tagħhom imorru lura sal-Gwerer Dinjija li għaddew. Dawn il-kwantitajiet kbar ta' SALW u munizzjon mhux biss jirrappreżentaw eċċess enormi f'termini tal-livelli attwali tal-forzi armati ta' l-Ukrajna iżda jinkludu wkoll numri kbar ta' munizzjon li ma jistgħux jintużaw u li huma perikolużi.
(3)
Il-Pjan ta' Azzjoni UE-Ukrajna ġie adottat mill-Kunsill ta' Koperazzjoni UE-Ukrajna fil-21 ta' Frar 2005 u jsejjaħ liż-żewġ partijiet sabiex flimkien jindirizzaw it-theddid għas-sigurtà, għas-saħħa pubblika u għall-ambjent, li ġejjin mill-ħażniet ta' munizzjonijiet qodma ta' l-Ukrajna, inter alia, mini ta' l-art kontra l-bniedem.
(4)
L-Aġenzija ta' Manutenzjoni u Fornitura tan-NATO (NATO Maintenance and Supply Agency, NAMSA), konformement mat-termini tal-politika tat-Trust Fund li tagħmel parti mill-programm Sħubija għall-Paċi (Partnership for Peace, PfP) tan-NATO, qiegħda tamministra proġett ta' tnax-il sena mmirat lejn id-distruzzjoni ta' 1,5 miljuni SALW żejda u ta' 133 000 tunnellata metrika ta' munizzjon konvenzjonali li jrid jiġi eżegwit f'erba' fażijiet.
(5)
L-Unjoni Ewropea tikkunsidra li kontribuzzjoni finanzjarja għall-ewwel fażi ta' dan il-proġett tgħin lill-Ukrajna tnaqqas ir-riskji relatati ma' l-akkumulazzjoni ta' kwantitajiet kbar ta' SALW u ta' munizzjon u takkomoda l-livell ta' SALW u ta' munizzjon għal-livelli attwali tal-forzi armati tagħha.
(6)
Fit-18 ta' Mejju 2005, il-Parlament ta' l-Ukrajna rratifika l-Konvenzjoni dwar il-projbizzjoni ta' l-użu, tal-ħżin, tal-produzzjoni u tat-trasferiment ta' mini kontra l-bniedem u dwar id-distruzzjoni tagħhom (Konvenzjoni ta' Ottawa).
(7)
L-Unjoni Ewropea għaldaqstant għandha l-ħsieb li toffri sostenn finanzjarju lill-Ukrajna skond it-Titolu II ta' l-Azzjoni Konġunta 2002/589/PESK. Sejra tiġi żgurata viżibbiltà adegwata lil dan l-appoġġ finanzjarju, anke permezz ta' miżuri adatti meħuda min-NAMSA,
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
1. L-Unjoni Ewropea għandha ssostni d-distruzzjoni ta' armi żgħar (SALW) u tal-munizzjon tagħhom fl-Ukrajna.
2. Għal dan il-għan, l-Unjoni Ewropea għandha tipprovdi sostenn finanzjarju lill-Aġenzija ta' Manutenzjoni u Fornitura tan-NATO (NAMSA) matul l-ewwel fażi tal-proġett tagħha ta' tnax-il sena li jimmira għad-demilitarizzazzjoni ta' 400 000 SALW, 15 000 tunnellata metrika ta' munizzjon konvenzjonali u 1 000 MANPADS (Man Portable Air Defence System).
3. Il-kontribuzzjoni ta' l-Unjoni Ewropea għandha tiffinanzja:
-
Ix-xiri u l-istallazzjoni tas-sistema ta' tnaqqis tat-tniġġis għall-inċineratur ta' skart splussiv;
-
Id-demilitarizzazzjoni ta' armamenti;
-
Ix-xiri ta' żewġ funderiji għat-tidwib ta' armamenti;
-
Ix-xiri u l-istallazzjoni ta' lupi kontrollati minn distanza għall-qtugħ ta' munizzjonijiet splussivi;
-
Ix-xiri ta' pressa idrawlika;
-
Sa 7 % ta' l-ispejjeż diretti tal-proġett.
4. In-NAMSA għandha tipprovdi għall-fornitura, għall-istallazzjoni u għall-attivazzjoni tat-tagħmir għad-demilitarizzazzjoni u tagħmir ieħor li jkunu meħtieġa minn entitajiet kummerċjali jew governattivi bbażati f'pajjiżi tan-NATO jew li jkunu ta' pajjiżi li jikkwalifikaw taħt il-politika tat-Trust Fund li tagħmel parti mill-programm Sħubija għall-Paċi (Partnership for Peace, PfP), addizzjonalment għal entitajiet simili mill-Istati Membri ta' l-UE u mill-Ukrajna. Fejn ikun il-każ, il-kuntratti tal-fornitura ta' tagħmir għandhom jinkludu provvediment sabiex jingħata taħriġ lill-operaturi Ukrajni tat-tagħmir, fl-Ukrajna jew fil-pajjiż minn fejn jiġi akkwistat it-tagħmir.
Artikolu 2
1. L-ammont finanzjarju ta' referenza għall-implementazzjoni ta' l-azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 1(3) għandu jkun ta' EUR 1 000 000, li għandu jiġi ffinanzjat mill-budget ġenerali ta' Unjoni Ewropea ta' l-2006.
2. Għall-fini ta' l-implementazzjoni ta' l-azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 1(3), il-Kummissjoni għandha tikkonkludi ftehim ta' finanzjament man-NAMSA dwar il-kondizzjonijiet għall-użu tal-kontribuzzjoni ta' l-Unjoni Ewropea, li għandha tkun f'għamla ta' għotja. Il-ftehim speċifiku ta' finanzjament li għandu jiġi konkluż għandu jistipula li n-NAMSA għandha tiżgura viżibbiltà għall-kontribuzzjoni ta' l-Unjoni Ewropea, b'mod adegwat għad-daqs tagħha.
3. Il-Kummissjoni għandha tissorvelja l-implementazzjoni korretta tal-kontribuzzjoni finanzjarja ta' l-UE msemmija f'dan l-Artikolu. Għal dan il-għan il-Kummissjoni għandha tiġi fdata bil-kompitu li tikkontrolla u tivvaluta l-aspetti finanzjarji ta' l-implementazzjoni ta' din id-Deċiżjoni kif dispost f'dan l-Artikolu.
4. L-amministrazzjoni tan-nefqa ffinanzjata mill-budget ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea speċifikata fil-paragrafu 1 għandha tkun suġġetta għall-proċeduri u r-regoli tal-Komunità li japplikaw għall-materji tal-budget, bl-eċċezzjoni li kwalunkwe pre-finanzjament ma għandux jibqa' l-proprjetà tal-Komunità.
Artikolu 3
Il-Presidenza, megħjuna mis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill/Rappreżentant Għoli għall-PESK, għandha tkun responsabbli għall-implementazzjoni ta' din id-Deċiżjoni u għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar l-implementazzjoni tagħha. Il-Kummissjoni għandha tkun assoċjata bis-sħiħ f'dawn il-kompiti u b'mod partikolari hija sejra tipprovdi informazzjoni dwar l-implementazzjoni ta' l-aspetti finanzjarji. Dan sejjer ikun ibbażat fuq rapporti regolari li għandhom jiġu provduti min-NAMSA skond it-termini tar-relazzjoni kontrattwali tagħha mal-Kummissjoni, kif stipulat fl-Artikolu 2(2).
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni għandha tibda jkollha effett fil-jum ta' l-adozzjoni tagħha. Hija għandha tiskadi tnax-il xahar wara li jkun ġie konkluż il-ftehim ta' finanzjament bejn il-Kummissjoni u n-NAMSA.
Artikolu 5
Din id-Deċiżjoni għandha tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Maghmula fi Brussel, nhar id-29 ta’ Novembru 2005.