BESCHLUSS DES RATES
vom 17. Mai 1999
zum Erlaß bestimmter Durchführungsvorschriften zu dem Übereinkommen zwischen dem Rat der Europäischen Union und der Republik Island und dem Königreich Norwegen über die Assoziierung dieser beiden Staaten bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands
(1999/437/EG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf das Protokoll zur Einbeziehung des Schengen-Besitzstands in den Rahmen der Europäischen Union, das dem Vertrag über die Europäische Union und dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft durch den Vertrag von Amsterdam beigefügt worden ist (nachstehend "Schengen-Protokoll" genannt), insbesondere auf Artikel 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Am 18. Mai 1999 wurde auf der Grundlage von Artikel 6 Absatz 1 des Schengen-Protokolls ein Übereinkommen mit der Republik Island und dem Königreich Norwegen über die Assoziierung dieser beiden Staaten bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands (nachstehend "Übereinkommen" genannt) geschlossen.
(2) Es ist erforderlich, zu einigen Bestimmungen des Übereinkommens Durchführungsvorschriften festzulegen.
(3) Durch das Übereinkommen wird ein Gemischter Ausschuß eingesetzt, der mit allen Fragen betreffend die Anwendung und Weiterentwicklung der Bestimmungen der Union befaßt werden muß, zu deren Umsetzung und Anwendung Island und Norwegen sich nach Artikel 2 des Übereinkommens verpflichtet haben.
(4) Es ist Sache der Europäischen Union festzulegen, in welchen Bereichen die im Übereinkommen vorgesehenen Verfahren - insbesondere die Verfahren der Beratungen im Gemischten Ausschuß - auf die Weiterentwicklung der derzeitigen Bestimmungen der Union Anwendung finden.
(5) Jede Änderung der so festgelegten Bereiche kann vom Rat auf der Rechtsgrundlage, auf die sich auch der vorliegende Beschluß stützt, beschlossen werden.
(6) Die Anwendung der in dem Übereinkommen genannten Verfahren läßt das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum sowie jedes andere Übereinkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Island und Norwegen bzw. jedes mit diesen Staaten auf der Grundlage der Artikel 24 und 38 des Vertrags über die Europäische Union geschlossene Übereinkommen unberührt.
(7) Dieser Beschluß läßt die Anwendung oder die Auslegung sowohl des Protokolls über die Position Dänemarks, das dem Vertrag über die Europäische Union und dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft durch den Vertrag von Amsterdam beigefügt worden ist, als auch andere Bestimmungen des Schengener Protokolls unberührt.
(8) Es sollte ein Verfahren dafür festgelegt werden, wie sich der Rat vor einem Beschluß des Gemischten Ausschusses über die Beendigung oder die Fortsetzung des Übereinkommens konzertiert, damit die Mitglieder des Rates zu einem gemeinsamen Standpunkt gelangen -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Die Verfahren des Übereinkommens vom 18. Mai 1999 zwischen dem Rat der Europäischen Union und der Republik Island und dem Königreich Norwegen über die Assoziierung dieser beiden Staaten bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands (nachstehend "Übereinkommen" genannt) werden auf die Vorschläge und Initiativen zur Weiterentwicklung der Bestimmungen angewandt, für die nach dem Schengen-Protokoll eine verstärkte Zusammenarbeit zulässig ist und die zu einem der folgenden Bereiche gehören:
A. Überschreiten der Außengrenzen der Staaten, die die Abschaffung der Kontrollen an ihren Binnengrenzen beschlossen haben, durch Personen, einschließlich der Vorschriften und Modalitäten, an die sich die betreffenden Staaten bei der Durchführung der Personenkontrollen an den Außengrenzen halten müssen, Überwachung der Grenzbereiche und Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Stellen auf dem Gebiet der Grenzkontrollen.
B. Visa für kurzfristige Aufenthalte und insbesondere die Vorschriften über das einheitliche Visum, die Liste der Staaten, deren Angehörige für die betreffenden Staaten der Visumpflicht unterliegen, und der Staaten, deren Angehörige von der Visumpflicht befreit sind, sowie Verfahren und Bedingungen für die Erteilung der einheitlichen Visa und Zusammenarbeit und Konsultation zwischen den zuständigen Stellen für die Erteilung dieser Visa.
C. Freizügigkeit während eines Zeitraums von höchstens drei Monaten für Angehörige von Drittstaaten im Hoheitsgebiet der Staaten, die beschlossen haben, die Kontrollen an ihren Binnengrenzen abzuschaffen, und Rückführung von Personen dieser Kategorie, die illegal eingereist sind.
D. Beilegung von Streitigkeiten zwischen Staaten in den Fällen, in denen ein Staat einem Ausländer, der in einem anderen Staat zur Einreiseverweigerung ausgeschrieben ist, einen Aufenthaltstitel ausgestellt hat oder auszustellen beabsichtigt.
E. Sanktionen für Beförderungsunternehmen und für die Verantwortlichen der Einschleusung illegaler Einwanderer.
F. Schutz der personenbezogenen Daten, die zwischen den unter den Buchstaben A und B genannten Stellen ausgetauscht werden.
G. Das Schengener Informationssystem (SIS), einschließlich der Bestimmungen über den Schutz und die Sicherheit der dazugehörigen Daten, sowie die Bestimmungen über die Funktionsweise der nationalen Stellen des SIS und der Austausch von Auskünften zwischen diesen nationalen Stellen (SIRENE-System) sowie die Auswirkungen der Ausschreibungen von Personen im SIS, nach denen gefahndet wird, um sie mit dem Ziel der Auslieferung festzunehmen.
H. Alle in den Artikeln 39 bis 43, 46, 47, 73 und 126 bis 130 des Schengener Durchführungsübereinkommens vom 19. Juni 1990 zu dem Übereinkommen über den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen abgedeckten Arten der polizeilichen Zusammenarbeit in der zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Vertrags von Amsterdam zwischen den betroffenen Mitgliedstaaten praktizierten Form.
I. Die in den Artikeln 48 bis 63 und 65 bis 69 des unter Buchstabe H genannten Übereinkommens von 1990 aufgeführten Modalitäten der justitiellen Zusammenarbeit in Strafsachen in der zwischen den betroffenen Mitgliedstaaten zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Vertrags von Amsterdam geltenden Form.
Artikel 2
Unterbreitet ein Mitgliedstaat oder die Kommission dem Rat eine Initiative oder einen Vorschlag, die/der seines bzw. ihres Erachtens in einen von Artikel 1 erfaßten Bereich fällt, so gibt der Mitgliedstaat bzw. die Kommission dies in dem jeweils vorgelegten Dokument an.
Artikel 3
Auf Antrag eines Mitgliedstaats oder der Kommission beruft der Vorsitz eine Tagung des Ausschusses der Ständigen Vertreter der Mitgliedstaaten ein, damit eine Aussprache darüber stattfinden kann, ob eine Initiative oder ein Vorschlag unter einen von Artikel 1 erfaßten Bereich fällt.
Artikel 4
(1) Die vom Rat anzunehmenden Rechtsakte, die eine Weiterentwicklung der Bestimmungen, für die nach dem Schengen-Protokoll eine verstärkte Zusammenarbeit zulässig ist, darstellen und die in einen der von Artikel 1 erfaßten Bereiche fallen, enthalten einen entsprechenden Hinweis.
(2) Werden Rechtsakte im Sinne von Absatz 1 im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht, so müssen sie einen Hinweis darauf enthalten, daß sie in einen Bereich fallen, für den nach dem Schengen-Protokoll eine verstärkte Zusammenarbeit zulässig ist.
Artikel 5
Bevor die die Mitglieder des Rates vertretenden Delegationen an einer Beschlußfassung nach Artikel 8 Absatz 4 oder Artikel 11 des Übereinkommens in dem durch das Übereinkommen eingesetzten Gemischten Ausschuß teilnehmen, treten sie im Rat zusammen, um festzustellen, ob ein Gemeinsamer Standpunkt festgelegt werden kann.
Artikel 6
Dieser Beschluß tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 17. Mai 1999.
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tas-17 ta' Mejju 1999
dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta' l-Islanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta' dawn iż-żewġ Stati ma' l-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen
(1999/437/KE)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra l-Protokoll li jintegra l-acquis ta' Schengen fil-qafas ta' l-Unjoni Ewropea, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea bit-Trattat ta' Amsterdam (hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejjaħ il-"Protokoll Schengen"), u b'mod partikolari l-Artikolu 2 tiegħu,
(1) Billi fit-18 ta' Mejju 1999, Ftehim ibbażat fuq l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 6 tal-Protokoll ta' Schengen kien konkluż mar-Repubblika ta' l-Islanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta' dawn iż-żewġ Stati ma' l-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp ta' l-acquis ta' Schengen (hawnhekk iżjed ‘l isfel riferut bħala "l-Ftehim");
(2) Billi hu meħtieġ li jiġu stabbiliti arranġamenti għall-applikazzjoni ta' xi wħud mid-disposizzjonijiet tal-Ftehim;
(3) Billi l-Ftehim jistabbilixxi Kumitat Konġunt, li għandu jindirizza l-kwistjonijiet kollha li jirrelataw ma' l-applikazzjoni u aktar żvilupp ta' dawk id-disposizzjonijiet ta' l-Unjoni Ewropea li l-Islanda u n-Norveġja intrabtu li jimplimentaw u japplikaw skond l-Artikolu 2 tal-Ftehim;
(4) Billi huwa għall-Unjoni Ewropea li tiddefinixxi l-aeri li fihom aktar żvilupp tad-disposizzjonijiet eżistenti ta' l-Unjoni għandhom ikunu koperti bil-proċedura mniżżla fil-Ftehim, b'mod partikolari l-proċeduri għad-diskussjoni fil-Kumitat Konġunt;
(5) Billi kull emenda għall-lista ta' dawk l-aeri tista' tiġi adottata mill-Kunsill fuq l-istess bażi legali bħal dak ta' din id-Deċiżjoni;
(6) Billi l-applikazzjoni tal-proċeduri mniżżla fil-Ftehim huma mingħajr preġudizzju għall-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea u kull ftehim ieħor bejn il-Komunità Ewropea u l-Islanda u n-Norveġja jew kull ftehim konkluż ma' dawk l-Istati fuq il-bażi ta' l-Artikoli 24 u 38 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea;
(7) Billi din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni jew l-interpretazzjoni kemm tal-Protokoll dwar il-posizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat ta' Amsterdam għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jwaqqaf il-Komunita Ewropea, u ta' disposizzjonijiet oħra tal-Protokoll Schengen;
(8) Billi disposizzjoni għandha ssir dwar proċedura ta' konsultazzjoni fi ħdan il-Kunsill qabel ma tittieħed xi deċiżjoni mill-Kumitat Konġunt li għanda x'taqsam mat-terminazzjoni jew kontinwazzjoni tal-Ftehim, bil-għan li tintlaħaq posizzjoni komuni bejn il-membri tal-Kunsill,
IDDEĊIEDA DAN LI ĠEJ:
Artikolu 1
Il-proċeduri mniżżla fil-Ftehim tat-18 ta' Mejju 1999 konkluż mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta' l-Islanda u r-Renju tan-Norveġja li jikkonċerna l-assoċjazzjoni ta' dawk iż-żewġ Stati ma' l-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp ta' l-acquis ta' Schengen (hawnhekk iżjed ‘l isfel imsejjaħ "il-Ftehim") għandhom jiġu applikati għal proposti u inizjattivi għal aktar żvilupp ta' dawk id-disposizzjonijiet li dwarhom koperazzjoni eqreb ġiet awtorizzata taħt il-Protokoll Schengen li jaqgħu f'waħda mill-aeri li ġejjin:
A. Tal-qsim minn persuni tal-fruntieri esterni ta' dawk l-Istati li jkunu ddeċidew li jabolixxu il-verifiki fil-fruntieri nterni tagħhom, inklużi r-regoli u l-arranġamenti li magħhom dawk l-Istati għandhom jikkoformaw meta jwettqu verifiki fuq persuni fil-fruntieri esterni, sorveljanza ta' l-aeri tal-fruntieri u koperazzjoni mas-servizzi responsabbli għall-kontroll tal-fruntiera.
B. Viżi għal żmien qasir, b'mod partikolari r-regoli dwar viża uniformi, il-lista tal-pajjiżi li ċ-ċittadini tagħhom għandhom ikunu fil-pussess ta' viżi għall-Istati konċernati u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma ezenti minn dik il-ħtieġa, il-proċeduri u l-kondizzjonijiet għall-ħruġ ta' viżi uniformi, u l-koperazzjoni u l-konsultazzjoni bejn is-servizzi li joħorġuhom.
C. Moviment liberu, għall-perijodu massimu ta' tlett xhur, ta' ċittadini ta' terzi pajjiżi fit-territorju ta' dawk l-Istati li jkunu ddeċidew li jabolixxu l-verifiki fuq il-fruntieri nterni tagħhom u t-tkeċċija ta' dawk il-persuni meta l-posizzjoni tagħhom tkun illegali.
D. Il-ftehim dwar kwistjonijiet bejn Stati f'każi fejn Stat ikun ħareġ jew li qed jikkunsidra l-ħruġ ta' permess ta' residenza lill-barrani rrapportat bħala persuna li m'għandhiex tingħatalha permess tad-dħul minn Stat ieħor.
E. Il-penalitajiet applikabbli għal dawk li jġorru u dwak responsabbli għall-organizzazzjoni ta' immigrazzjoni illegali.
F. Protezzjoni ta' data personali mibdul bejn is-servizzi li hemm riferenza għalihom fil-punti A u B.
G. Is-Sistema ta' Informazzjoni Schengen (SIS), inklużi d-disposizzjonijiet rilevanti dwar il-protezzjoni u s-sigurta ta' data, id-disposizzjonijiet dwar it-tħaddim tas-sezzjonijiet nazzjonali tas-SIS u l-bdil ta' tagħrif bejn dawk is-sezzjonijiet nazzjonali (sistema SIRENE), u l-effett ta' l-allerti ta' l-SIS għal persuni mfittxija għall-arrest għal għanijiet ta' estradizzjoni.
H. Kull forma ta' koperazzjoni ta' pulizija li taqgħa taħt l-Artikoli 39 sa 43, 46, 47, 73 u 126 sa 130 tal-Konvenzjoni tad-19 ta' Ġunju 1990 li timplimenta l-Ftehim ta' Schengen dwar l-abolizzjoni gradwali ta' verifiki fuq il-fruntieri komuni, kif applikati bejn l-Istati Membri konċernati fiż-żmien tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Amsterdam.
I. L-arranġamenti għal koperazzjoni ġudizzjarja fi kwistjonijiet kriminali deskritti fl-Artikoli 48 sa 63 u 65 sa 69 tal-Konvenzjoni tal-1990 li hemm riferenza għaliha fil-punt H, kif applikata bejn l-Istati Membri konċernati fiż-żmien tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Amsterdam.
Artikolu 2
Fejn Stat Membru jew il-Kummissjoni jibgħatu lill-Kunsill inizjattiva jew proposta li hija meqjusa li taqgħa fl-erja koperta mill-Artikolu 1, għandha tindika dan fit-test mibgħut.
Artikolu 3
Fuq it-talba ta' xi Stat Membru jew il-Kommissjoni, il-Presidenza għamdha tlaqqa laqgħa tal-Kumitat tar-Rappreżentanti Permanenti ta' l-Istati Membri biex jiġi permess li tinżamm diskussjoni dwar jekk l-inizjattiva jew il-proposta taqgħax fl-erja koperta mill-Artikolu 1.
Artikolu 4
1. Atti li ser jiġu adottati mill-Kunsill li jkunu jikkostitwixxu aktar żvilupp ta' dawk id-disposizzjonijiet li dwarhom koperazzjoni eqreb tkun ġiet awtorizzata taħt il-Protokoll Schengen u li jaqgħu f'xi waħda mill-aeri koperti bl-Artikolu 1 għandu jkun fihom indikazzjoni għal dak l-effett.
2. Pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċċjali tal-Komunitajiet Ewropej ta' xi att li għalih jirreferi l-paragrafu 1 għandha tinkludi indikazzjoni li turi li taqgħa f'erja li dwarha koperazzjoni eqreb tkun ġiet awtorizzata taħt il-Protokoll Schengen.
Artikolu 5
Qabel mad-delegazzjonijiet li jirrappreżentaw il-membri tal-Kunsill jieħdu sehem f'deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt imwaqqaf taħt il-Ftehim, skond l-Artikolu 8(4) jew l-Artikolu 11 tiegħu, għandhom jiltaqgħu fil-Kunsill biex jistabbilixxu jekk tistax tiġi adottata posizzjoni komuni.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil jum li jiġi wara dak li fih tkun ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Magħmula fi Brussel, fis-17 ta' Mejju 1999.