BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 20. Juni 2008
zur Änderung des Beschlusses 2004/858/EG zwecks Umwandlung der „Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm“ in die „Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher“
(2008/544/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 58/2003 des Rates vom 19. Dezember 2002 zur Festlegung des Statuts der Exekutivagenturen, die mit bestimmten Aufgaben bei der Verwaltung von Gemeinschaftsprogrammen beauftragt werden (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm (nachstehend „PHEA“) wurde mit dem Beschluss 2004/858/EG der Kommission (2) errichtet, um das mit dem Beschluss Nr. 1786/2002/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) angenommene Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit (nachstehend „Programm im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008“) zu verwalten. Gemäß dem Beschluss 2004/858/EG nimmt die PHEA ihre Aufgaben bis zum 31. Dezember 2010 wahr, um die im Rahmen des Programms im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008 unterzeichneten Verträge und Finanzhilfen zu verwalten.
(2)
Der Beschluss Nr. 1350/2007/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über ein zweites Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der Gesundheit (2008-2013) (4) (nachstehend „das zweite Gesundheitsprogramm 2008-2013“) trat am 21. November 2007 in Kraft. Das zweite Gesundheitsprogramm soll die Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit fortsetzen und sich dabei auf drei weit gefasste Ziele konzentrieren: besserer Gesundheitsschutz der Bürger, Förderung der Gesundheit für mehr Wohlstand und Solidarität sowie Schaffung und Verbreitung von Gesundheitswissen.
(3)
Das vom Europäischen Parlament und vom Rat am 18. Dezember 2006 angenommene Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich Verbraucherpolitik (2007-2013) (5) (nachstehend „das Verbraucherschutzprogramm 2007-2013“) legt den allgemeinen Rahmen für die Finanzierung von Gemeinschaftsmaßnahmen zur Unterstützung der Verbraucherpolitik im Zeitraum 2007 bis 2013 fest. Ziel des Programms ist es, die Maßnahmen der Mitgliedstaaten zu ergänzen, zu unterstützen und zu begleiten und zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit sowie der wirtschaftlichen und rechtlichen Interessen der Verbraucher ebenso wie zur Förderung ihrer Rechte auf Information, Aufklärung und auf Bildung von Vereinigungen zur Wahrung ihrer Interessen beizutragen.
(4)
Gemäß Artikel 51 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über amtliche Kontrollen zur Überprüfung der Einhaltung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts sowie der Bestimmungen über Tiergesundheit und Tierschutz (6) kann die Kommission Schulungskurse für das Personal der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und Teilnehmer aus Drittländern, einschließlich Entwicklungsländern, veranstalten. Gegenstand dieser Schulungen sind Lebens- und Futtermittelrecht sowie Anforderungen an Tiergesundheit und Tierschutz. Darüber hinaus liefert Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe i der Richtlinie 2000/29/EG des Rates vom 8. Mai 2000 über Maßnahmen zum Schutz der Gemeinschaft gegen die Einschleppung und Ausbreitung von Schadorganismen der Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse (7) eine Rechtsgrundlage für Schulungen im Pflanzenschutzbereich, so dass die von der Kommission durchgeführten Schulungstätigkeiten eine allgemeine gemeinschaftliche Schulungsstrategie in den Bereichen Lebens- und Futtermittelrecht, Rechtsvorschriften über Tiergesundheit und Tierschutz sowie über Pflanzenschutz (nachstehend „Schulungsmaßnahmen im Bereich Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG“) bilden.
(5)
Eine von externen Beratern durchgeführte Kosten-Nutzen-Analyse hat ergeben, dass es am kostengünstigsten wäre, wenn die bestehende PHEA die Aufgaben zur Durchführung des zweiten Gesundheitsprogramms 2008-2013 weiterführen würde.
(6)
Die Kosten-Nutzen-Analyse hat ebenfalls gezeigt, dass die Aufgaben zur Durchführung des Verbraucherschutzprogramms für 2007-2013 ebenso wie der Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG effizienter von der bestehenden PHEA wahrgenommen werden könnten, wobei die Gesamtverwaltung dieser Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen nach wie vor bei der Kommission läge.
(7)
Die PHEA sollte in die Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher umgewandelt werden, damit ihre zusätzlichen Aufgaben aus der Bezeichnung hervorgehen.
(8)
Der Beschluss 2004/858/EG sollte deshalb entsprechend geändert werden.
(9)
Die in diesem Beschluss genannten Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses der Exekutivagenturen -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Der Beschluss Nr. 2004/858/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 1 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„2. Die Agentur wird als ‚Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher‘ bezeichnet.“
2.
Artikel 3 erhält folgende Fassung:
„Artikel 3
Dauer
Die Agentur nimmt ihre Aufgaben vom 1. Januar 2005 bis zum 31. Dezember 2015 wahr.“
3.
Artikel 4 erhält folgende Fassung:
„Artikel 4
Ziele und Aufgaben
(1) Die Agentur ist für die Wahrnehmung folgender Durchführungsaufgaben zur Verwaltung des mit dem Beschluss Nr. 1350/2007/EG angenommenen zweiten Gesundheitsprogramms für 2008-2013, des mit dem Beschluss Nr. 1926/2006/EG angenommenen Verbraucherschutzprogramms für 2007-2013 und der Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG zuständig:
a)
Verwaltung aller Phasen der Laufzeit spezifischer Projekte, die von der Kommission in der Übertragungsverfügung im Sinne des Artikels 6 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 im Zusammenhang mit den oben genannten Gemeinschaftsprogrammen und -maßnahmen festgelegt werden, und Durchführung der dazu erforderlichen Kontrollen durch sachdienliche Entscheidungen, die auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission getroffen werden;
b)
Annahme der Rechtsakte für den Haushaltsvollzug bei Einnahmen und Ausgaben sowie - auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission - Vornahme aller für die Verwaltung der oben genannten Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen erforderlichen Tätigkeiten, insbesondere jener, die mit der Vergabe von Aufträgen und der Gewährung von Finanzhilfen im Zusammenhang stehen;
c)
Zusammenstellung, Analyse und Übermittlung aller nötigen Informationen an die Kommission, damit sie die Durchführung der oben genannten Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen leiten und bewerten kann.
(2) Die Agentur verwaltet außerdem alle Phasen der Laufzeit der Durchführungsmaßnahmen, die ihr im Rahmen des mit dem Beschluss Nr. 1786/2002/EG angenommenen Aktionsprogramms der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008 übertragen worden sind.
(3) In dem Kommissionsbeschluss über die Befugnisübertragung werden alle der Agentur übertragenen Aufgaben im Einzelnen aufgeführt. Der Beschluss der Kommission wird dem gemäß Artikel 24 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 eingesetzten Ausschuss zur Information übermittelt.“
4.
Artikel 6 erhält folgende Fassung:
„Artikel 6
Finanzhilfen
Die Agentur erhält im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaft auszuweisende Zuschüsse aus den Mitteln, die dem mit dem Beschluss Nr. 1350/2007/EG angenommenen zweiten Gesundheitsprogramm 2008-2013, dem mit dem Beschluss Nr. 1926/2006/EG angenommenen Verbraucherschutzprogramm und den Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG zugewiesen wurden.“
Artikel 2
Sämtliche Bezugnahmen auf die „Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm“ gelten als Bezugnahmen auf die „Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher“.
Brüssel, den 20. Juni 2008
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
ta’ l-20 ta’ Ġunju 2008
li temenda d-Deċiżjoni Nru 2004/858/KE sabiex tittrasforma “L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika” f’ “L-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi”
(2008/544/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta’ Diċembru 2002 li jfassal l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li jridu jiġu fdati b’ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità (1),
Billi:
(1)
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika (minn issa ‘l quddiem imsejħa l-“PHEA”) twaqqfet bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2004/858/KE (2), biex timmaniġġja l-programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tas-saħħa pubblika (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ “il-Programm tas-Saħħa Pubblika 2003-2008”) adottat bid-Deċiżjoni Nru 1786/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Id-Deċiżjoni 2004/858/KE tipprevedi għall-PHEA li twettaq il-funzjonijiet tagħha sal-31 ta’ Diċembru 2010 sabiex tesegwixxi kuntratti u għotjiet iffirmati taħt il-programm għas-Saħħa Pubblika 2003-2008.
(2)
Id-Deċiżjoni Nru 1350/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2007 tistabbilixxi t-tieni programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tas-saħħa (2008-2013) (4) (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ “it-tieni Programm għas-Saħħa Pubblika 2008-2013”) li daħal fis-seħħ fil-21/11/2007. It-tieni Programm għas-Saħħa Pubblika huwa mfassal biex ikompli l-azzjoni tal-Komunità fil-qasam tas-Saħħa Pubblika billi jiffoka fuq tliet għanijiet wiesgħa: it-titjib tas-sigurtà tas-saħħa taċ-ċittadini, il-promozzjoni tas-saħħa biex titjieb il-prosperità u s-solidarjetà; u biex jiġi ġġenerat u mxerred it-tagħrif dwar is-saħħa.
(3)
Il-programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tal-ħarsien tal-Konsumatur għall-2007-2013, adottat mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill fit-18 ta’ Diċembru 2006 (5) (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ “il-programm tal-Konsumatur għall-2007-2013”) jistabbilixxi l-qafas ġenerali għall-iffinanzjar ta’ l-azzjonijiet tal-Komunità b’appoġġ għall-politika tal-Konsumaturi għas-snin 2007 sa 2013. L-għan tal-Programm huwa li jikkumplimenta, jappoġġja u jissorvelja l-politiki ta’ l-Istati Membri u li jikkontribwixxi għall-ħarsien tas-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi u legali tal-konsumaturi kif ukoll li jippromwovi d-drittijiet tagħhom għall-informazzjoni, għall-edukazzjoni u biex jorganizzaw ruħhom sabiex iħarsu l-interessi tagħhom.
(4)
L-Artikolu 51 tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali li jsiru biex tiġi verifikata l-konformità mal-liġi ta’ l-għalf u l-ikel, is-saħħa ta’ l-annimali u r-regoli tal-benesseri ta’ l-annimali (6) jippermetti lill-Kummissjoni li torganizza korsijiet ta’ taħriġ għall-personal ta’ l-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri u għall-parteċipanti minn pajjiżi terzi, inkluż pajjiżi li qed jiżviluppaw. L-oqsma koperti b’taħriġ simili huma l-liġi ta’ l-ikel u l-liġi ta’ l-għalf, saħħa ta’ l-annimali u kundizzjonijiet ta’ benesseri ta’ l-annimali. Barra minn hekk, l-Artikolu 2(l)(i) tad-Direttiva tal-Kunsill 2000/29/KE tat-8 ta’ Mejju dwar miżuri ta’ ħarsien kontra l-introduzzjoni fil-Komunità ta’ organiżmi li jagħmlu ħsara lill-pjanti jew prodotti tal-pjanti u kontra l-firxa tagħhom fil-Komunità (7), joffri bażi legali għat-taħriġ fis-settur tas-saħħa tal-pjanti biex l-attivitajiet ta’ taħriġ organizzati mill-Kummissjoni jikkostitwixxu strateġija ġenerali tal-Kummissjoni għat-taħriġ, kif ukoll regoli għas-saħħa tal-pjanti (minn issa ‘l quddiem imsejħa “miżuri ta’ taħriġ dwar is-sigurtà ta’ l-ikel koperti bir-Regolament (KE) Nru 882/2004 u d-Direttiva 2000/29/KE”).
(5)
Analiżi tal-benefiċċju kumparat ma’ l-ispiża mwettaq mill-konsulenti esterni wriet li jekk ix-xogħol ta’ implimentazzjoni tal-programm relatat mat-tieni Programm għas-Saħħa Pubblika 2008-2013 jiġi afdat lill-PHEA eżistenti din tkun l-aktar għażla li tipproduċi benefiċċju għall-ispiża.
(6)
Analiżi tal-benefiċċju mqabbel ma’ l-ispiża wera wkoll li l-ħidmiet ta’ implimentazzjoni tal-programm relatati mal-programm tal-Konsumatur għall-2007-2013 kif ukoll miżuri ta’ taħriġ għas-sigurtà ta’ l-ikel koperti bir-Regolament (KE) Nru 882/2004 u d-Direttiva 2000/29/KE għandhom jitwettqu b’mod aktar effiċjenti mill-PHEA eżistenti, filwaqt li jiġi żgurat li l-immaniġġjar ġenerali jsir mill-Kummissjoni għal dawk il-programmi u miżuri tal-Komunità.
(7)
Sabiex jiġu riflessi l-ħidmiet addizzjonali, il-PHEA għandha tiġi mibdula f’Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi.
(8)
Id-Deċiżjoni 2004/858/KE għandha għalhekk tiġi emendata skond dan.
(9)
Id-dispożizzjonijiet stabbiliti f’din id-Deċiżjoni huma konformi ma’ l-opinjoni tal-Kumitat għall-Aġenziji Eżekuttivi,
IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni 2004/858/KE hi emendata kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 1, il-paragrafu 2 jinbidel b’dan li ġej:
“2. Isem l-Aġenzija se jkun ‘L-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi.’”
(2)
L-Artikolu 3 jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 3
Tul ta’ żmien
L-Aġenzija għandha twettaq il-ħidmiet tagħha mill-1 ta’ Jannar 2005 sal-31 ta’ Diċembru 2015.”
(3)
L-Artikolu 4 jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 4
Għanijiet u ħidmiet
1. L-Aġenzija għandha tkun responsabbli għat-twettiq tal-ħidmiet ta’ implimentazzjoni li ġejjin għall-immaniġġjar tat-tieni Programm tas-Saħħa Pubblika 2008-2013 kif adottat bid-Deċiżjoni 1350/2007/KE, il-programm tal-Konsumatur għall-2007-2013 kif adottat bid-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE u l-miżuri ta’ taħriġ għas-sigurtà ta’ l-ikel koperti bir-Regolament (KE) Nru 882/2004 u d-Direttiva 2000/29/KE:
(a)
l-immaniġġjar tal-fażijiet tul il-perjodu ta’ proġetti speċifiċi li jiġu definiti mill-Kummissjoni fl-istrument tad-delegazzjoni fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 58/2003 fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tal-programmi u miżuri tal-Komunità msemmija hawn fuq, kif ukoll l-ivverifikar neċessarju għal dan il-għan, billi jittieħdu d-deċiżjonijiet relevanti fejn il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tagħmel dan;
(b)
l-adozzjoni tad-dokumenti għall-implimentazzjoni tal-baġit għad-dħul u l-ħruġ ta’ finanzi u t-twettiq, meta l-Kummissjoni tkun tatha s-setgħa li tagħmel dan, ta’ l-operazzjonijiet kollha meħtieġa biex timplimenta l-programmi tal-Komunità msemmija hawn fuq u, b’mod partikolari, dawk marbuta mal-għoti ta’ kuntratti u għotjiet ta’ flus;
(ċ)
ġbir, analiżi u li tiġi mgħoddija lill-Kummissjoni l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tiggwida u tevalwa l-implimentazzjoni tal-programmi u miżuri tal-Komunità msemmija hawn fuq.
2. L-Aġenzija għandha wkoll timmaniġġja l-fażijiet kollha fil-perjodu tal-miżuri implimentattivi delegati lilha fil-qafas tal-programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tas-saħħa pubblika 2003-2008, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1786/2002/KE.
3. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddelega l-awtorità lill-Aġenzija sejra turi fid-dettal il-ħidmiet kollha fdati lillha. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni se tiġi trażmessa, bħala informazzjoni, lill-kumitat stabbilit mill-Artikolu 24 tar-Regolament (KE) Nru 58/2003.”
(4)
L-Artikolu 6 jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 6
Għotjiet
L-Aġenzija għandha tirċievi sussidji li jidħlu fil-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropew mill-fondi allokati għat-tieni Programm tas-Saħħa Pubblika 2008-2013 kif adottat bid-Deċiżjoni 1350/2007/KE, il-programm tal-Konsumatur għall-2007-2013 kif adottat bid-Deċiżjoni 1926/2006/KE u l-miżuri ta’ taħriġ għas-sigurtà ta’ l-ikel koperti bir-Regolament (KE) Nru 882/2004 u d-Direttiva 2000/29/KE:”
Artikolu 2
Ir-referenzi kollha għall-“Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika” għandhom jiġu interpretati bħala referenzi għall-“Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi”.
Magħmula fi Brussell, 20 ta’ Ġunju 2008.