Beschluss des Rates
vom 27. November 2003
zur Ermächtigung der Mitgliedstaaten, die Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens vom 29. Juli 1960 über die Haftung gegenüber Dritten auf dem Gebiet der Kernenergie sind, das Änderungsprotokoll zu diesem Übereinkommen im Interesse der Gemeinschaft zu unterzeichnen
(2003/822/EG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 61 Buchstabe c) und Artikel 67 Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 300 Absatz 2 Unterabsatz 1,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen vom 29. Juli 1960 über die Haftung gegenüber Dritten auf dem Gebiet der Kernenergie, geändert durch das Zusatzprotokoll vom 28. Januar 1964 und durch das Protokoll vom 16. November 1982 (nachstehend "Pariser Übereinkommen" genannt), wurde zur Verbesserung der Entschädigung von Opfern nuklearer Unfälle ausgehandelt. Es sieht die Erhöhung der Haftungsgrenze und die Ausweitung der nuklearen Haftungsregelung auf Umweltschäden vor.
(2) Im Einklang mit den Verhandlungsdirektiven des Rates vom 13. September 2002 hat die Kommission im Namen der Gemeinschaft in den Bereichen, die in die Zuständigkeit der Europäischen Gemeinschaft fallen, das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen ausgehandelt. Die Verhandlungsdirektiven des Rates sahen jedoch nicht die Aushandlung einer Klausel vor, die den Beitritt der Gemeinschaft zum Protokoll erlauben würde.
(3) Das Protokoll wurde endgültig von den Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens angenommen. Der Wortlaut des Protokolls entspricht den vom Rat erteilten Verhandlungsdirektiven.
(4) Die Zuständigkeit der Gemeinschaft bei der Änderung des Artikels 13 des Pariser Übereinkommens ist ausschließlich, soweit diese Änderung die mit der Verordnung (EG) Nr. 44/2001 des Rates vom 22. Dezember 2000 über die gerichtliche Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen(1) aufgestellten Regelungen berührt. Die Mitgliedstaaten behalten ihre Zuständigkeit für die durch das Protokoll erfassten Themenbereiche, von denen das Gemeinschaftsrecht nicht berührt wird. Angesichts des Gegenstands und des Ziels des Änderungsprotokolls kann die Annahme der Bestimmungen des Protokolls, die unter die Zuständigkeit der Gemeinschaft fallen, nicht von den Bestimmungen, die unter die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen, getrennt werden.
(5) Das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen ist von besonderer Bedeutung für die Interessen der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten, denn es erlaubt die Verbesserung der Entschädigungsregelung bei nuklearen Unfällen.
(6) Das Pariser Übereinkommen und dessen Änderungsprotokoll stehen nicht der Beteiligung regionaler Organisationen offen. Aus diesem Grund ist die Gemeinschaft nicht in der Lage, das Protokoll zu unterzeichnen und zu ratifizieren oder diesem beizutreten. Unter diesen Umständen erscheint es gerechtfertigt, dass die Mitgliedstaaten in einem besonderen Ausnahmefall das Protokoll im Interesse der Gemeinschaft unterzeichnen.
(7) Drei Mitgliedstaaten, nämlich Irland, Luxemburg und Österreich, sind jedoch nicht Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens. In Anbetracht der Tatsache, dass das Protokoll das Pariser Übereinkommen ändert, dass die Verordnung (EG) Nr. 44/2001 den Mitgliedstaaten, die durch dieses Übereinkommen gebunden sind, ermöglicht, weiterhin dessen Vorschriften über die gerichtliche Zuständigkeit anzuwenden, und dass das Protokoll die Vorschriften dieses Übereinkommens über die gerichtliche Zuständigkeit nicht grundlegend ändert, ist es sachlich gerechtfertigt, dass dieser Beschluss nur an diejenigen Mitgliedstaaten gerichtet ist, die Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens sind. Somit werden sich Irland, Luxemburg und Österreich weiterhin auf die Gemeinschaftsbestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 44/2001 stützen, und diese in dem Bereich zur Anwendung bringen, der unter das Pariser Übereinkommen und das Protokoll zur Änderung dieses Übereinkommens fällt.
(8) Daher sollten die Mitgliedstaaten, die Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens sind, das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen im Interesse der Gemeinschaft und unter Einhaltung der in diesem Beschluss festgelegten Bedingungen unter Abschlussvorbehalt unterzeichnen. Durch diese Unterzeichnung wird die Position Irlands, Luxemburgs und Österreichs nicht berührt.
(9) Folglich ist die Anwendung der Bestimmungen des Protokolls für die Europäische Gemeinschaft auf die Mitgliedstaaten beschränkt, die gegenwärtig Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens sind, ohne dass dadurch die Position Irlands, Luxemburgs und Österreichs berührt wird.
(10) Für das Vereinigte Königreich und Irland ist die Verordnung (EG) Nr. 44/2001 bindend; sie beteiligen sich daher an der Annahme dieses Beschlusses.
(11) Dänemark beteiligt sich gemäss den Artikeln 1 und 2 des dem Vertrag über die Europäische Union und dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft beigefügten Protokolls über die Position Dänemarks nicht an der Annahme dieses Beschlusses, der für Dänemark somit nicht bindend oder anwendbar ist -
BESCHLIESST:
Artikel 1
(1) Unbeschadet der Zuständigkeiten der Gemeinschaft unterzeichnen die Mitgliedstaaten, die gegenwärtig Vertragsparteien des Pariser Übereinkommens sind, unter Abschlussvorbehalt und im Interesse der Europäischen Gemeinschaft das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen. Durch diese Unterzeichnung wird die Position Irlands, Luxemburgs und Österreichs nicht berührt.
(2) Der Wortlaut des Änderungsprotokolls zum Pariser Übereinkommen ist diesem Beschluss beigefügt.
(3) Im Sinne dieses Beschlusses bezeichnet der Ausdruck "Mitgliedstaat" alle Mitgliedstaaten mit Ausnahme von Dänemark, Irland, Luxemburg und Österreich.
Artikel 2
Die Mitgliedstaaten bemühen sich, das Protokoll vor dem 31. Dezember 2003 zu unterzeichnen.
Artikel 3
Wenn die Mitgliedstaaten das Änderungsprotokoll zum Pariser Übereinkommen unterzeichnen, unterrichten sie den Generalsekretär der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung schriftlich davon, dass die Unterzeichnung gemäss diesem Beschluss erfolgt ist.
Artikel 4
Dieser Beschluss ist gemäß dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am 27. November 2003.
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tas-27 ta' Novembru 2003
li tawtorizza lill-Istati Membri li huma Partijiet Kontraenti tal-Konvenzjoni ta' Pariġi tad-29 ta' Lulju 1960 dwar ir-responsabilità tal-Partijiet Terzi fil-Qasam ta' l-Enerġija Nukleari li jiffirmaw fl-interess tal-Komunità Ewropea, il-Protrokoll li jemenda din il-Konvenzjoni
(2003/882/KE)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 61(ċ), u l-Artikolu 67(5) f'għaqda ma' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Billi:
(1) Il-Protokoll li jemenda l-Konvenzjoni tad-29 ta' Lulju 1960 dwar ir-responsabilità tal-Partijiet Terzi fil-Qasam ta' l-Enerġija Nukleari, emendat bil-Protokoll Addizzjonli tat-28 ta' Jannar 1964 u bil-Protokoll tas-16 ta' Novembru 1982 (minn issa 'l quddiem imsejħa "l-Konvenzjoni ta' Pariġi") kien innegozjat bil-ħsieb li jittejjeb il-kumpens għall-vittmi tal-ħsara kkawżata mill-inċidenti nukleari. Jipprovdi għall-ammonti jiżdiedu ir-responsabilità u jestendi s-sistema tar-responsabilità nukleari tal-partijiet terzi għall-ħsara ambjentali.
(2) Skond id-direttivi dwar in-negozjati tal-Kunsill tat-13 ta' Settembru 2002, il-Kummissjoni nnegozjat il-Protokoll ta' emenda mal-Konvenzjoni ta' Pariġi dwar il-materji li jidħlu taħt il-ġurisdizzjoni tal-Komunità Ewropea. Madankollu, id-direttivi dwar in-negozjati tal-Kunsill ma pprovdewx li tiġi nnegozjata klawsola li tippermetti l-adeżjoni tal-Komunità mal-Protokoll.
(3) Il-Protokoll kien adottat finalment mill-Partijiet Kontraenti tal-Konvenzjoni ta' Pariġi. It-test tal-Protokoll jikkonforma mad-direttivi tan-negozjati tal-Kunsill.
(4) Il-Komunità għandha l-ġurisdizzjoni esklussiva rigward li jiġi emendat l-Artikolu 13 tal-Konvenzjoni ta' Pariġi meta din l-emenda tkun taffettwa r-regoli stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 44/2001 tat-22 ta' Diċembru 2000 dwar il-ġurisdizzjoni u l-għarfien u l-infurzar tas-sentenzi tal-qrati f'materji ċivili u kummerċjali [1]. L-Istati Membri għandhom iżommu l-ġurisdizzjoni għal materji koperti bil-Protokoll li ma jaffettwawx il-liġijiet Komunitarji. Mogħti l-kontenut tas-suġġett u l-mira tal-Protokoll ta' emenda, l-aċċettazzjoni tad-disposizzjonijiet tal-Protokoll li jidħlu taħt il-ġurisdizzjoni Komunitarja ma jistgħux jiġu ddisassoċjati mid-disposizzjonijiet li jidħlu taħt il-ġuisdizzjoni ta' l-Istati Membri.
(5) Il-Protokoll ta' emenda mal-Konvenzjoni ta' Pariġi huwa importanti b'mod partikolari fid-dawl ta' l-interessi tal-Komunità u ta' l-Istati Membri tagħha, għaliex itejjeb il-kumpens għall-ħsara kkawżata minn inċidenti nukleari.
(6) Il-Konvenzjoni ta' Pariġi u l-Protokoll ta' magħha ta' emenda mhumiex miftuħa għall-parteċipazzjoni ta' l-organizzazzjonijiet reġjonali. B'riżultat ta' dan, il-Komunità mhix f'posizzjoni li tiffirma jew tirratifika l-Protokoll, jew li taċċedi għalih. Taħt dawn iċ-ċirkostanzi, u fuq bażi eċċezzjonali ħafna biss, huwa ġġustifikat li l-Istati Membri jiffirmaw il-Protokoll fl-interess tal-Komunità.
(7) Madankollu, tliet Stati Membri, jiġifieri l-Awstrija, l-Irlanda u l-Lussemburgu, mhumiex Partijiet tal-Konvenzjoni ta' Pariġi. Mogħti li l-Protokoll jemenda l-Konvenzjni ta' Pariġi, illi r-Regolament (KE) Nru 44/2001 jawtorizza lill-Istati Membri marbuta minn din il-Konvenzjoni li jissoktaw japplikaw ir-regoli dwar il-ġurisdizzjoni tal-Konvenzjoni, huwa ġġustifikat b'mod oġġettiv illi din id-Deċiżjoni għandha tkun indirizzata biss lill dawk l-Istati Membri li huma Partijiet tal-Konvenzjoni ta' Pariġi. Għalhekk, l-Awstrija, l-Irlanda u l-Lussemburgu jridu jissoktaw jibbażaw lilhom infushom fuq ir-regoli Komunitarji li jinsabu fir-Regolament (KE) Nru 44/2201 u li japplikawhom fiż-żona koperta bil-Konvenzjoni ta' Pariġi li temenda din il-Konvenzjoni.
(8) L-Istati Membri li huma Partijiet Kontraenti tal-Konvenzjoni ta' Pariġi għandhom għalhekk jifirmaw, fl-interess tal-Komunità Ewropea u bla ħsara għall-kondizzjonijiet stabbiliti f'din id-Deċiżjoni, il-Protokoll li jemenda l-Konvenzjoni ta' Pariġi, bla ħsara għall-konklużjoni possibbli tagħha f'data iktar tard. Din il-firma hija mingħajr preġudizzju għall-posizzjoni ta' l-Awstrija, l-Irlanda u l-Lussemburgu.
(9) B'konsegwenza ta' dan, id-disposizzjonijiet tal-Protokoll, rigward il-Komunità Ewropea, iridu jiġu applikati minn dawk l-Istati Membri biss li huma bħalissa Partijet tal-Konvenzjoni ta' Pariġi u jridu jkunu mingħajr preġudizzju għall-posizzjoni ta' l-Awstrija, l-Irlanda u l-Lussemburgu.
(10) Ir-Renju Unit u l-Irlanda huma marbuta bir-Regolament (KE) Nru 44/2001 u huma għalhekk qegħdin jieħdu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
(11) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-posizzjoni tad-Danimarka anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka ma tieħux sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni, u mhix marbuta biha u lanqas bla ħsara għall-applikazzjoni tagħha.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. Mingħajr preġudizzju għall-poteri tal-Kummissjoni, l-Istati Membri li bħalissa huma Partijiet Kontraenti tal-Konvenzjoni ta' Pariġi għandhom jifirmaw, fl-interess tal-Komunità Ewropea, il-Protokoll li jemenda l-Konvenzjoni ta' Pariġi, bla ħsara għall-konklużjoni possibbli tagħha f'data iktar tard. Din il-firma hija mingħajr preġudizzju għall-posizzjoni ta' l-Awstrija, l-Irlanda u l-Lussemburgu.
2. It-test tal-Protokoll li jemenda l-Konvenzjoni ta Pariġi huwa mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
3. Għall-għanijiet ta' din id-Deċiżjoni, it-terminu "Stati Membri" għandu jfisser l-Istati Membri kollha bl-eċċezzjoni ta' l-Awstrija, id-Danimarka, l-Irlanda u l-Lussemburgu.
Artikolu 2
L-Istati Membri għandhom jagħmlu ħilthom li jiffirmaw il-Protokoll qabel il-31 ta' Diċembru 2003.
Artikolu 3
Meta jiffirmaw il-Protokoll ta' emenda għall-Konvenzjoni ta' Pariġi, l-Istati Membri għandhom jgħarrfu lis-Segretarju Ġenerali ta' l-Organizzazzjoni għall-Koperazzjoni Ekonomika u l-Iżvilupp bil-miktub illi saret il-firma skond din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri skond it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea.
Magħmula fi Brussel, fis-27 ta' Novembru 2003.