ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 3. Januar 2005
zur Änderung der Entscheidung 2001/881/EG zur Festlegung eines Verzeichnisses der für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern eingeführten Tieren und tierischen Erzeugnissen zugelassenen Grenzkontrollstellen und zur Aktualisierung der Bestimmungen für die von den Sachverständigen der Kommission durchzuführenden Kontrollen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2004) 5598)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2005/13/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 97/78/EG des Rates vom 18. Dezember 1997 zur Festlegung von Grundregeln für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Erzeugnissen (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 2,
gestützt auf die Richtlinie 91/496/EWG des Rates vom 15. Juli 1991 zur Festlegung von Grundregeln für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Tieren und zur Änderung der Richtlinien 89/662/EWG, 90/425/EWG und 90/675/EWG (2), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Sicherung der Grenzen zwecks Verhinderung der Einschleppung von für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung möglicherweise schädlichen Organismen ist von grundlegender Bedeutung. Das Lebensmittel- und Veterinäramt der Kommission überprüft die ordnungsgemäße Anwendung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften.
(2)
Mit der Entscheidung 2001/881/EG der Kommission (3) ist festgelegt, mit welcher Häufigkeit die Kommission die Grenzkontrollstellen in der Gemeinschaft insbesondere hinsichtlich der Infrastruktur, Ausrüstung und Arbeitsweise kontrolliert.
(3)
Mit der Entscheidung 2001/812/EG der Kommission (4) wurden einheitliche Normen für die Einrichtungen von Grenzkontrollstellen eingeführt. Die meisten Grenzkontrollstellen erfüllen nunmehr die in Bezug auf solche Einrichtungen gestellten Anforderungen.
(4)
Die Aufrechterhaltung wirksamer Einfuhrkontrollen setzt voraus, dass geeignete Einrichtungen zur Verfügung stehen, und dass die in den Rechtsvorschriften über die Veterinärkontrollen festgesetzten Verfahren ordnungsgemäß angewandt werden. Letzteres sollte nunmehr zum Hauptgegenstand der Kontrollbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes werden.
(5)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 745/2004 der Kommission (5) mit Einfuhrvorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs zum persönlichen Verbrauch ist geregelt, dass die Mitgliedstaaten - zusätzlich zu den der Regelung über Veterinärkontrollen unterliegenden Kontrollen an den Grenzkontrollstellen - an allen Orten des Eingangs in das Gebiet der Europäischen Gemeinschaft Kontrollen durchführen können; solche außerhalb von Grenzkontrollstellen stattfindenden Kontrollen sollten ebenfalls durch das Lebensmittel- und Veterinäramt überprüft werden.
(6)
Häufigkeit und Umfang der vom Lebensmittel- und Veterinäramt zur Überprüfung der Einfuhrkontrollen an den Grenzkontrollstellen der Mitgliedstaaten durchgeführten Kontrollbesuche sollten auf der Grundlage einer Analyse der für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung der Gemeinschaft bestehenden Risiken festgesetzt werden; alle der Kommission zur Verfügung stehenden Informationen einschließlich der Handelsstrukturen in der Gemeinschaft, der aufgrund der Veterinärgesetzgebung verfügbaren statistischen Angaben, der Ergebnisse früherer Kontrollbesuche des Amtes, ausgewiesener Problemgebiete sowie weiterer einschlägiger Angaben sollten in diese Analyse einfließen.
(7)
Die Entscheidung 2001/881/EG ist entsprechend zu ändern.
(8)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 2 der Entscheidung 2001/881/EG erhält folgende Fassung:
„Artikel 2
(1) Die tierärztlichen Sachverständigen der Kommission führen in den Mitgliedstaaten in Zusammenarbeit mit den Sachverständigen der Mitgliedstaaten regelmäßige Kontrollen durch, um an den im Anhang aufgelisteten Grenzkontrollstellen die Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften über Einfuhrkontrollen zu überprüfen. Die Kontrollbesuche sind darauf ausgerichtet, Risiken für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung zu bewerten und alle Aspekte der Umsetzung der Gemeinschaftsvorschriften über Einfuhrkontrollen, einschließlich der Einrichtungen, Ausrüstungen und Verfahren, zu überprüfen.
(2) Die Kommission kann nach Rücksprache mit dem betreffenden Mitgliedstaat auch Kontrollen überprüfen, die zum Schutz der Gesundheit der Tiere oder der Bevölkerung an nicht als Grenzkontrollstellen ausgewiesenen Eingangsorten an Einfuhren oder am persönlichen Gepäck von Reisenden vorgenommen werden.
(3) Grundlage der Kontrollbesuche der tierärztlichen Sachverständigen der Kommission bilden die Bewertung aller einschlägigen Faktoren gemäß Absatz 4 und die mit diesen Faktoren verbundenen möglichen Risiken für und Auswirkungen auf die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung in der Gemeinschaft.
(4) Die Kommission legt bei der Planung der Kontrollbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes Prioritäten hinsichtlich der Orte und der Häufigkeit fest; hierbei berücksichtigt sie die bisherigen Kontrollbesuche in dem betreffenden Mitgliedstaat, die im Rahmen des TRACES-Systems erhobenen Daten, von den Mitgliedstaaten gemäß der Verordnung (EG) Nr. 745/2004 übermittelte Angaben sowie die folgenden Parameter:
-
quantitative und qualitative Handelsstrukturen des jeweiligen Mitgliedstaats einschließlich der gehandelten Tier- und Pflanzenarten und ihres Ursprungslandes,
-
einschlägige Angaben zu eventuellen illegalen Einfuhren und zum potenziellen Risiko der Einschleppung von Seuchen,
-
über das Schnellwarnsystem verfügbare Informationen,
-
sonstige einschlägige Angaben.
(5) Die Kommission übermittelt den Mitgliedstaaten jährlich den Kontrollbericht für alle in den letzten 12 Monaten kontrollierten Grenzkontrollstellen sowie einen Bericht zur Entwicklung der allgemeinen Lage der zugelassenen Grenzkontrollstellen.“
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 3. Januar 2005
ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tat 3 ta' Jannar 2005
li temenda d-Deċiżjoni 2001/881/KE li tħejji lista miftehma ta' postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera għall-kontrolli veterinarji fuq l-annimali u prodotti ta' l-annimali minn pajjiżi terzi u li taġġorna r-regoli dettaljati li jirrigwardaw il-kontrolli li għandhom jitwettqu mill-esperti tal-Kummissjoni
(innotifikata fid-dokument bin-numru C(2004) 5598)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2005/13/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 97/78/KE tat-18 ta' Diċembru 1997 li tistipula l-prinċipji li jirregolaw l-organizzazzjoni tal-kontrolli veterinarji fuq prodotti li jidħlu fil-Komunità minn pajjiżi terzi, u b'mod partikulari l-Artikolu 6(2) tagħha, (1)
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 91/496/KEE tal-15 ta' Lulju 1991 li tistabbilixxi l-prinċipji li jirregolaw l-organizzazzjoni ta' kontrolli veterinarji fuq annimali li jidħlu fil-Komunità minn pajjiżi terzi u li temenda d-Direttivi 89/662/KEE, 90/425/KEE, u 90/675/KEE (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(4) tagħha,
Billi:
(1)
Iż-żamma tas-sigurtà tal-fruntieri biex ma jkunx hemm dħul ta' organiżmi ta' ħsara potenzjali sew għas-saħħa ta' l-annimali kemm għas-saħħa pubblika hija vitali, u l-infurzar kif imiss tal-leġislazzjoni tal-Komunità għandu jkun sorveljat mill-Uffiċċju Alimentari u Veterinarju tal-Kummissjoni.
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/881/KE (3) tistabbilixxi kemm il-darba għandhom isiru spezzjonijiet mill-Kummissjoni fil-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera fil-Komunità b'mod partikolari fir-rigward ta' l-infrastruttura, tagħmir u tħaddim tal-post ta' spezzjoni fuq il-fruntieri.
(3)
Mid-dħul ta' l-istandards armonizzati għall-faċilitajiet fil-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/812/KE, (4) il-biċċa l-kbira tal-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera issa jissodisfaw il-kondizzjonijiet meħtieġa minimi f'dak li għandu x'jaqsam ma' faċilitajiet bħal dawn.
(4)
Iż-żamma ta' kontrolli effettivi fuq l-importazzjonijiet tiddependi sew fuq id-disponibbilità ta' faċilitajiet xierqa sew fuq l-implimentazzjoni effettiva ta' proċeduri stipulati fil-leġislazzjoni dwar kontrolli veterinarji, u dawn ta' l-aħħar għandhom issa jkunu l-punt prinċipali tal-missjonijiet imwettqa mill-Uffiċċju Alimentari u Veterinarju.
(5)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 745/2004 (5) li jistipula miżuri fir-rigward ta' l-importazzjoni ta' prodotti li ġejjin mill-annimali għall-konsum(jew użu) personali jipprovdi qafas legali għall-Istati Membri fit-twettiq ta' kontrolli fil-postijiet kollha ta' dħul fil-komunità barra minn dawk il-kontrolli fil-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera skond l-iskema ta' kontrolli veterinarji; dan it-tip ta' kontrolli lil hinn mill-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera għandhom ukoll jkunu sorveljati mill-Uffiċċju Alimentari u Veterinarju.
(6)
Il-frekwenza u l-għan tal-missjonijiet mill-Uffiċċju Alimentari u Veterinarju li jeżaminaw mill-ġdid il-kontrolli fuq l-importazzjonijiet fil-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera fl-Istati Membri għandhom jiġu deċiżi fuq bażi ta' kemm hemm riskji għas-saħħa ta' l-annimal u dik pubblika fil-Komunità, wara li tiġi kkunsidrata l-informazzjoni kollha disponibbli għall-Kummissjoni, inklużi l-mudelli kummerċjali fil-komunità, l-istatistika disponibbli skond il-leġislazzjoni veterinarja, ir-riżultati ta' missjonijiet li saru qabel mill-Uffiċċju, kull qasam problematiku identifikat, u kull informazzjoni oħra rilevanti.
(7)
Id-Deċiżjoni 2001/881 għandha għalhekk tiġi emendata.
(8)
Il-miżuri stipulati f'din id-Deciżjoni huma konformi ma' l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa ta' l-Annimali.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/881KE jinbidel bit-test li ġej:
“Artikolu 2
1. L-esperti veterinarji tal-Kummissjoni għandhom iwettqu spezzjonijiet regolari fl-Istati Membri f'kooperazzjoni ma' l-esperti ta' l-Istati Membri biex jeżaminaw mill-ġdid il-konformità mal-leġislazzjoni tal-Komunità dwar il-kontrolli fuq l-importazzjoni fil-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera elenkati fl-Anness. Il-missjonijiet għandhom ikunu mmirati lejn l-assessjar tar-riskji għas-saħħa ta' l-annimali u dik pubblika fil-Komunità u għandhom jeżaminaw mill-ġdid l-aspetti kollha ta' implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-Komunità dwar il-kontroll veterinarju ta' l-importazzjoni, inklużi l-infrastruttura, it-tagħmir u l-proċeduri.
2. Il-Kummissjoni wara konsultazzjoni ma' l-Istat Membru ikkonċernat tista' wkoll teżamina mill-ġdid il-verifiki li saru f'dak li għandu x'jaqsam mas-saħħa ta' l-annimali u dik pubblika fuq l-importazzjonijiet u l-bagalji personali tal-passiġġieri fil-postijiet l-oħra ta' dħul li ma tniżżlux bħala postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera.
3. L-ispezzjonijiet mill-esperti veterinarji tal-Kummissjoni għandhom ikunu msejsa fuq l-assessjar tal-fatturi kollha rilevanti kif jidher aktar fid-dettall fil-paragrafu erbgħa u r-riskji potenzjali u l-impatt ta' dawn il-fatturi fuq is-saħħa ta' l-annimali u dik pubblika fil-Komunità.
4. Il-Kummissjoni tistabbilixxi prioritajiet ta' destinazzjoni u frekwenza meta tippjana missjonijiet ta' l-Uffiċċju Alimentari u Veterinarju hi u tikkunsidra l-istorja ta' l-ispezzjonijiet li saru qabel f'xi Stat Membru, it-tagħrif miġbur skond is-sistema TRACES, informazzjoni mibgħuta mill-Istati Membri skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 745/2004 u l-parametri li ġejjin:
-
il-mudelli kummerċjali kwantitattivi u kwalitattivi li jirrigwardaw xi Stat Membru, inklużi t-tip u l-ispeċji ta' annimali jew ta' prodotti, u l-pajjiż minn fejn joriġinaw,
-
xi informazzjoni rilevanti li tirrigwarda possibbiltà ta' importazzjonijiet illegali u r-riskju potenzjali tad-dħul ta' xi marda,
-
xi informazzjoni disponibbli skond is-sistema Rapid Alert,
-
kull tagħrif ieħor rilevanti.
5. Kull sena l-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Istati Membri kopja tar-rapport ta' spezzjoni għall-postijiet kollha ta' spezzjoni fuq il-fruntiera li tagħhom tkun għamlet żjara fit-12 il-xahar ta' qabel flimkien ma' rapport li jirrigwarda l-evoluzzjoni tal-qagħda ġenerali tal-postijiet ta' spezzjoni fuq il-fruntiera li dwarhom intlaħaq ftehim.”
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussell, fit-3 ta' Jannar 2005.