BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 4. Februar 2014
über einen von Ungarn mitgeteilten nationalen Übergangsplan nach Artikel 32 der Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates über Industrieemissionen
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 502)
(Nur der ungarische Text ist verbindlich)
(2014/57/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) (1), insbesondere auf Artikel 32 Absatz 5 Unterabsatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Ungarn hat der Kommission mit Schreiben vom 18. Dezember 2012, das bei der Kommission per E-Mail am 28. Dezember 2012 einging, im Einklang mit Artikel 32 Absatz 5 Unterabsatz 1 der Richtlinie 2010/75/EU seinen nationalen Übergangsplan mitgeteilt (2).
(2)
Bei der Prüfung der Vollständigkeit des nationalen Übergangsplans stellte die Kommission fest, dass für mehrere Anlagen wesentliche Daten fehlten, etwa das Datum der Erteilung der ersten Genehmigung, die verwendete Brennstoffmenge, die durchschnittliche jährliche Abgasstromrate und der Referenzsauerstoffgehalt, der für die Berechnungen verwendet wurde. Zudem stimmten einige der in den nationalen Übergangsplan einbezogenen Anlagen nicht mit denen überein, die in dem Emissionsinventar enthalten sind, das Ungarn im Rahmen der Richtlinie 2001/80/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) übermittelt hat.
(3)
Mit Schreiben vom 12. Juni 2013 (4) ersuchte die Kommission die ungarischen Behörden, die fehlenden Daten für die einzelnen Anlagen zu übermitteln, zu begründen, warum eine bestimmte Anlage in den nationalen Übergangsplan aufgenommen wurde, und die Diskrepanzen zwischen dem nationalen Übergangsplan und dem Emissionsinventar gemäß der Richtlinie 2001/80/EG zu beseitigen.
(4)
Per E-Mail vom 25. Juni 2013 (5) übermittelte Ungarn die erbetenen zusätzlichen Angaben und Präzisierungen.
(5)
Nach weiterer Prüfung des nationalen Übergangsplans und der zusätzlichen Angaben sandte die Kommission Ungarn am 13. September 2013 ein zweites Schreiben (6), in dem sie darum ersuchte, die ordnungsgemäße Anwendung der in Artikel 29 der Richtlinie 2010/75/EU festgelegten Aggregationsregeln zu bestätigen und darzulegen, wie die durchschnittliche jährliche Abgasstromrate ermittelt wurde und wie der Beitrag zu den Obergrenzen des nationalen Übergangsplans für die Anlagen berechnet wurde, die im Bezugszeitraum 2001-2010 erweitert wurden. Die Kommission ersuchte ferner darum, für zwei Anlagen die Anwendung bestimmter Emissionsgrenzwerte zu begründen.
(6)
Mit E-Mail vom 23. September 2013 (7) teilte Ungarn der Kommission mit, dass eine Anlage aus dem nationalen Übergangsplan gestrichen wurde, und bestätigte die ordnungsgemäße Anwendung der Aggregationsregeln gemäß Artikel 29 der Richtlinie 2010/75/EU auf die verbleibenden Anlagen. Ungarn legte außerdem dar, welche Methode für die Berechnung der Abgasstromrate pro Brennstoffart verwendet wurde und weshalb bestimmte Emissionsgrenzwerte angewendet wurden; außerdem wurden bestimmte fehlerhafte Daten korrigiert.
(7)
Mit Schreiben vom 4. Oktober 2013 (8) ersuchte die Kommission um weitere Klarstellungen zu den Daten und der Methodik für die Berechnung der durchschnittlichen jährlichen Abgasstromrate für fünf Anlagen. Ungarn übermittelte diese Angaben mit Schreiben vom 10. Oktober 2013 (9). Nach Prüfung der vorgelegten Daten und dem Feststellen weiterhin bestehender Unstimmigkeiten im Falle von zwei Anlagen, hat die Kommission mit Schreiben vom 15. Oktober 2013 (10) die ungarischen Behörden gebeten, die Berechnungen für diese Anlagen erneut zu prüfen.
(8)
Mit Schreiben vom 18. Oktober 2013 (11) übermittelte Ungarn im Einklang mit dem Durchführungsbeschluss 2012/115/EU der Kommission (12) die berichtigten Daten für die durchschnittliche jährliche Abgasstromrate für die beiden betroffenen Anlagen sowie Erläuterungen dazu.
(9)
Der nationale Übergangsplan wurde somit von der Kommission im Einklang mit Artikel 32 Absätze 1, 3 und 4 der Richtlinie 2010/75/EU und mit dem Durchführungsbeschluss 2012/115/EU geprüft.
(10)
Die Kommission hat insbesondere die Stimmigkeit und Richtigkeit der Daten, Hypothesen und Berechnungen geprüft, anhand deren der Beitrag jeder einzelnen in den nationalen Übergangsplan einbezogenen Feuerungsanlage zu den im Plan vorgegebenen Emissionsobergrenzen bestimmt wurde, und untersucht, ob der nationale Übergangsplan Ziele und entsprechende Vorgaben, Maßnahmen und Zeitpläne für die Erreichung dieser Ziele sowie einen Mechanismus zur Überwachung der künftigen Einhaltung enthält.
(11)
Zusätzlich zu den übermittelten weiteren Angaben hat die Kommission festgestellt, dass die Emissionsobergrenzen für die Jahre 2016 und 2019 anhand geeigneter Daten und Formeln errechnet wurden und dass die Berechnungen korrekt waren. Ungarn hat hinreichende Informationen übermittelt, die die zur Einhaltung der Emissionsobergrenzen, zur Überwachung und zur Berichterstattung an die Kommission über die Durchführung des nationalen Übergangsplans durchzuführenden Maßnahmen betreffen.
(12)
Die Kommission hat sich davon überzeugt, dass die ungarischen Behörden die in Artikel 32 Absätze 1, 3 und 4 der Richtlinie 2010/75/EU und im Durchführungsbeschluss 2012/115/EU aufgeführten Bestimmungen berücksichtigt haben.
(13)
Die Durchführung des nationalen Übergangsplans dürfte andere geltende nationale und EU-Rechtsvorschriften unberührt lassen. Bei der Festlegung individueller Genehmigungsauflagen für die in den nationalen Übergangsplan einbezogenen Feuerungsanlagen sollte Ungarn insbesondere gewährleisten, dass die Einhaltung der Bestimmungen u. a. der Richtlinie 2010/75/EU, der Richtlinie 2008/50/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (13) und der Richtlinie 2001/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14) nicht gefährdet wird.
(14)
Gemäß Artikel 32 Absatz 6 der Richtlinie 2010/75/EU unterrichtet Ungarn die Kommission über alle späteren Änderungen am nationalen Übergangsplan. Die Kommission sollte prüfen, ob bei diesen Änderungen die Bestimmungen des Artikels 32 Absätze 1, 3 und 4 der Richtlinie 2010/75/EU sowie des Durchführungsbeschlusses 2012/115/EU eingehalten werden -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Auf der Grundlage von Artikel 32 Absätze 1, 3 und 4 der Richtlinie 2010/75/EU sowie des Durchführungsbeschlusses 2012/115/EU werden gegen den nationalen Übergangsplan, den Ungarn der Kommission am 28. Dezember 2012 gemäß Artikel 32 Absatz 5 der Richtlinie 2010/75/EU mitgeteilt hat und der entsprechend den am 25. Juni 2013, 23. September 2013, 10. Oktober 2013 und 18. Oktober 2013 übermittelten zusätzlichen Angaben geändert wurde, keine Einwände erhoben (15).
(2) Die Liste der in den nationalen Übergangsplan einbezogenen Anlagen, die Schadstoffe, für die diese Anlagen einbezogen wurden, sowie die geltenden Emissionsobergrenzen sind im Anhang aufgeführt.
(3) Die Durchführung des nationalen Übergangsplans durch die ungarischen Behörden entbindet Ungarn nicht von der Einhaltung der Bestimmungen der Richtlinie 2010/75/EU in Bezug auf die Emissionen der einzelnen in den Plan einbezogenen Feuerungsanlagen und von der Einhaltung anderer einschlägiger Umweltrechtsakte der Europäischen Union.
Artikel 2
Die Kommission prüft, ob bei etwaigen künftigen von Ungarn mitgeteilten Änderungen des nationalen Übergangsplans die in Artikel 32 Absätze 1, 3 und 4 der Richtlinie 2010/75/EU sowie im Durchführungsbeschluss 2012/115/EU aufgeführten Bestimmungen eingehalten werden.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an Ungarn gerichtet.
Brüssel, den 4. Februar 2014
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-4 ta’ Frar 2014
dwar in-notifika mill-Ungerija ta’ pjan nazzjonali tranżizzjonali msemmi fl-Artikolu 32 tad-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-emissjonijiet industrijali
(notifikata bid-dokument C(2014) 502)
(It-test bl-Ungeriż biss huwa awtentiku)
(2014/57/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) (1), u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 32(5) tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 32(5) tad-Direttiva 2010/75/UE, l-Ungerija ppreżentat lill-Kummissjoni l-pjan nazzjonali tranżizzjonali tagħha (TNP) permezz ta’ ittra datata t-18 ta’ Diċembru 2012, li waslet għand il-Kummissjoni permezz tal-posta elettronika fit-28 ta’ Diċembru 2012 (2).
(2)
Matul il-valutazzjoni tal-kompletezza tat-TNP, il-Kummissjoni sabet li kienet nieqsa dejta essenzjali għal diversi impjanti inklużi fit-TNP, bħad-data li fiha ngħata l-ewwel permess, l-ammont ta’ fjuwil użat, ir-rata medja annwali tal-fluss tal-gass ta’ skart u l-kontenut tal-ossiġnu ta’ referenza użat fil-kalkoli. Barra minn hekk, uħud mill-impjanti inklużi fit-TNP ma qablux ma’ dawk rapportati mill-Ungerija fl-inventarju tal-emissjonijiet tagħha sottomess fl-2010 skont id-Direttiva 2001/80/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
(3)
Permezz tal-ittra tat-12 ta’ Ġunju 2013 (4), il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Ungeriżi biex jipprovdu d-dejta nieqsa fil-livell tal-impjanti individwali, biex jiċċaraw ir-raġunijiet għaliex inkludew impjant wieħed partikolari fit-TNP, u biex jirrisolvu d-diskrepanzi bejn it-TNP u l-inventarju tal-emissjonijiet skont id-Direttiva 2001/80/KE.
(4)
Permezz tal-ittra elettronika tal-25 ta’ Ġunju 2013 (5), l-Ungerija ssottomettiet l-informazzjoni addizzjonali mitluba u l-kjarifikazzjonijiet.
(5)
Wara valutazzjoni ulterjuri tat-TNP, u l-informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni bagħtet it-tieni ittra lill-Ungerija fit-13 ta’ Settembru 2013 (6) b’talba biex tikkonferma l-implimentazzjoni korretta tar-regoli tal-aggregazzjoni stipulati fl-Artikolu 29 tad-Direttiva 2010/75/UE u biex jiċċareaw kif ir-rata medja annwali tal-fluss tal-gass ta’ skart ġiet determinata u kif il-kontribuzzjoni għal-limiti tat-TNP ġiet ikkalkulata għall-impjanti li kienu esperjenzaw estensjoni matul il-perjodu ta’ referenza 2001-2010. Il-Kummissjoni talbet ukoll għal kjarifika abbażi tal-applikazzjoni ta’ ċerti valuri limitu tal-emissjonijiet għal żewġ impjanti.
(6)
Permezz tal-ittra elettronika tat-23 ta’ Settembru 2013 (7), l-Ungerija infurmat lill-Kummissjoni li impjant wieħed tneħħa mit-TNP u kkonfermat l-applikazzjoni korretta tar-regoli tal-aggregazzjoni stipulati fl-Artikolu 29 tad-Direttiva 2010/75/UE fl-impjanti li fadal. L-Ungerija kkjarifikat ukoll il-metodu użat għall-kalkolu tar-rata tal-fluss tal-gass ta’ skart għal kull tip ta’ fjuwil, ipprovdiet ġustifikazzjoni biex tapplika valuri limiti tal-emissjonijiet speċifiċi u kkoreġiet ċerta dejta żbaljata.
(7)
Permezz tal-ittra tal-4 ta’ Ottubru 2013 (8), il-Kummissjoni talbet kjarifika ulterjuri tad-dejta u l-metodoloġija użati għall-kalkolu tar-rata medja annwali tal-fluss tal-gass ta’ skart għal ħames impjanti, u l-Ungerija pprovdiet din l-informazzjoni permezz tal-ittra tal-10 ta’ Ottubru 2013 (9). Wara l-valutazzjoni tad-dejta pprovduta u s-sejba tal-inkonsistenzi li kien għad fadal għal żewġ impajnti, il-Kummissjoni, permezz tal-ittra tal-15 ta’ Ottubru 2013 (10), talbet lill-awtoritajiet Ungeriżi biex jagħmlu verifika ulterjuri tal-kalkoli għal dawk l-impjanti.
(8)
Permezz tal-ittra tat-18 ta’ Ottubru 2013 (11), l-Ungerija pprovdiet id-dejta kkoreġuta għar-rata medja annwali tal-fluss tal-gass ta’ skart għaż-żewġ impjanti konċernati, kif ukoll spjegazzjoni dwarha, f’konformità mad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/115/UE (12).
(9)
Għaldaqstant, it-TNP ġie vvalutat mill-Kummissjoni b’konformità mal-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u mad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
(10)
B’mod partikolari, il-Kummissjoni eżaminat il-konsistenza u l-korrettezza tad-dejta, is-suppożizzjonijiet u l-kalkoli użati biex jiġu determinati l-kontribuzzjonijiet ta’ kull wieħed mill-impjanti tal-kombustjoni koperti mit-TNP għal-limiti massimi tal-emissjonijiet stabbiliti fit-TNP, u analizzat jekk it-TNP jinkludix oġġettivi u miri, miżuri u skedi relatati biex jintlaħqu dawn l-oġġettivi u mekkaniżmu ta’ monitoraġġ biex jivvaluta l-konformità fil-ġejjieni.
(11)
Minbarra l-informazzjoni addizzjonali sottomessa, il-Kummissjoni sabet li l-limiti massimi tal-emissjonijiet għas-snin 2016 u 2019 ġew ikkalkulati bl-użu ta’ dejta u formoli xierqa u li l-kalkoli kienu korretti. L-Ungerija pprovdiet biżżejjed informazzjoni dwar il-miżuri li se jiġu implimentati sabiex jintlaħqu l-limiti massimi tal-emissjonijiet, il-monitoraġġ u r-rappurtar lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tat-TNP.
(12)
Il-Kummissjoni hija sodisfatta li l-awtoritajiet Ungeriżi kkunsidraw id-dispożizzjonijiet elenkati fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
(13)
L-implimentazzjoni tat-TNP għandha tkun mingħajr preġudizzju għal liġijiet oħra applikabbli nazzjonali u tal-Unjoni. B’mod partikolari, billi tistabbilixxi l-kundizzjonijiet għall-permessi individwali għall-impjanti ta’ kombustjoni koperti mit-TNP, l-Ungerija għandha tiżgura li ma tiġix kompromessal-konformità mar-rekwiżiti stabbiliti, fost l-oħrajn, fid-Direttiva 2010/75/UE, id-Direttiva 2008/50/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (13) u d-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (14).
(14)
L-Artikolu 32(6) tad-Direttiva 2010/75/UE jesiġi li l-Ungerija tinforma lill-Kummissjoni dwar kull tibdil sussegwenti fit-TNP. Il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk dan it-tibdil ikunx konformi mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. Abbażi tal-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE, ma hemmx oġġezzjonijiet kontra l-pjan nazzjonali tranżizzjonali li l-Ungerija bagħtet lill-Kummissjoni fit-28 ta’ Diċembru 2012 skont l-Artikolu 32(5) tad-Direttiva 2010/75/UE, kif emendat skont l-informazzjoni addizzjonali mibgħuta fil-25 ta’ Ġunju 2013, it-23 ta’ Settembru 2013, l-10 ta’ Ottubru 2013 u t-18 ta’ Ottubru 2013 (15).
2. Il-lista tal-impjanti koperti mill-pjan nazzjonali tranżizzjonali, is-sustanzi niġġiesa li għalihom dawn l-impjanti huma koperti, u l-limiti massimi ta’ emissjonijiet applikabbli huma stipulati fl-Anness.
3. L-implimentazzjoni tal-pjan nazzjonali tranżizzjonali mill-awtoritajiet Ungeriżi ma għandhiex teżenta lill-Ungerija milli tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2010/75/UE dwar l-emissjonijiet minn impjanti individwali ta’ kombustjoni koperti mill-pjan, u ma’ korpi rilevanti oħra tal-liġi ambjentali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 2
Il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk kwalunkwe tibdil sussegwenti li jsir fil-pjan nazzjonali tranżizzjonali, li l-Ungerija tinnotifika fil-futur, ikunx konformi mad-dispożizzjonijiet elenkati fl-Artikolu 32(1), (3) u (4) tad-Direttiva 2010/75/UE u fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/115/UE.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Ungerija.
Magħmul fi Brussell, l-4 ta’ Frar 2014.