BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 1. Juli 2014
zur Ermächtigung des Vereinigten Königreichs, von bestimmten gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gemäß Artikel 14 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates abzuweichen
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 4355)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/426/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (1), insbesondere auf Artikel 14 Absatz 7,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Das Vereinigte Königreich hat seine Absicht mitgeteilt, eine Genehmigung für eine Abweichung von den in der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission (2) festgelegten gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit zu erteilen. Gemäß Artikel 14 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 hat die Kommission auf der Grundlage der Empfehlung der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (im Folgenden „die Agentur“) bewertet, ob die vorgeschlagene Abweichung notwendig ist und welches Schutzniveau sich daraus ergibt.
(2)
Die vorgeschlagene Abweichung, die am 2. August 2013 vom Vereinigten Königreich mitgeteilt wurde, bezieht sich auf die Umwandlung bestehender einzelstaatlicher Lizenzen für Piloten von Segelflugzeugen gemäß Artikel 4 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011. Das Vereinigte Königreich begründet die Notwendigkeit der Abweichung damit, dass dem Inhaber eines von der „British Gliding Association“ (BGA) ausgestellten und gesetzlich nicht vorgeschriebenen Qualifizierungsdokuments so dessen Übereinstimmung mit den einschlägigen Teilen von Anhang I der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 gemäß dem Umwandlungsbericht bestätigt werden kann, der im Einvernehmen mit der Agentur gemäß Artikel 4 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 erstellt wurde. Die Abweichung würde es dem Vereinigten Königreich ermöglichen, den Inhabern dieser Qualifizierungsdokumente gleichwertige Teil-FCL LAPL(S) oder SPL-Lizenzen sowie Lehr- und Prüfberechtigungen zu erteilen.
(3)
Ferner verwies das Vereinigte Königreich darauf, dass bei Genehmigung der vorgeschlagenen Abweichung ein gleichwertiges Schutzniveau gewahrt wäre. Gestützt auf die Empfehlung der Agentur vom 8. Oktober 2013, gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass im Falle der vorgeschlagenen Abweichung das Schutzniveau dem der Anwendung der gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gleichwertig wäre, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
(4)
Gemäß Artikel 14 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 ist ein Beschluss der Kommission, mit dem ein Mitgliedstaat ermächtigt wird, eine vorgeschlagene Abweichung zu genehmigen, allen Mitgliedstaaten mitzuteilen, die ihrerseits berechtigt wären, die fragliche Maßnahme anzuwenden. Dieser Beschluss sollte deshalb an alle Mitgliedstaaten gerichtet sein. Die Erläuterung der Abweichung sowie die an sie geknüpften Bedingungen sollten es anderen Mitgliedstaaten ermöglichen, in der gleichen Situation die betreffende Maßnahme ebenfalls anzuwenden, ohne dass ein weiterer Beschluss der Kommission notwendig wäre. Da der vorstehend genannte Umwandlungsbericht nicht öffentlich zugänglich ist, sollte das Vereinigte Königreich diesen daher den anderen Mitgliedstaaten auf Anforderung zur Verfügung stellen. Gemäß Artikel 15 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 sollten die Mitgliedstaaten ferner Informationen darüber austauschen, in welchen Fällen sie diese Maßnahme anwenden, da sich diese Anwendung auch auf andere Mitgliedstaaten als die auswirken kann, die die Abweichung genehmigt haben.
(5)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des EASA-Ausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Das Vereinigte Königreich darf abweichend von Artikel 4 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 Genehmigungen erteilen und stattdessen die in Abschnitt 1 im Anhang zu diesem Beschluss festgelegten Vorschriften anwenden, sofern die in Abschnitt 2 dieses Anhangs genannten Bedingungen erfüllt werden.
Artikel 2
Alle Mitgliedstaaten sind berechtigt, die in Artikel 1 genannte Maßnahme anzuwenden. Das Vereinigte Königreich stellt den in Artikel 4 Absätze 4 und 5 der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 genannten Umwandlungsbericht den anderen Mitgliedstaaten, die diese Maßnahme anzuwenden beabsichtigen, auf Anforderung zur Verfügung. Die Mitgliedstaaten, die diese Maßnahme anwenden, setzen die Kommission, die Agentur und die nationalen Luftfahrtbehörden davon in Kenntnis.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 1. Juli 2014
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-1 ta' Lulju 2014
li tawtorizza lir-Renju Unit li tidderoga minn ċerti regoli komuni ta' sikurezza tal-avjazzjoni skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
(notifikata bid-dokument C(2014) 4355)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/426/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabbilixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 91/670/KEE, ir-Regolament (KE) Nru 1592/2002 u d-Direttiva 2004/36/KE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 14(7) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Renju Unit innotifika l-intenzjoni tiegħu li jagħti approvazzjoni li tidderoga mir-regoli komuni ta' sikurezza tal-avjazzjoni li jinsabu fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011. (2) Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, il-Kummissjoni vvalutat il-ħtieġa għad-deroga proposta u l-livell ta' protezzjoni li jirriżulta minnha, abbażi tar-rakkomandazzjoni mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (“l-Aġenzija”).
(2)
Id-deroga proposta, notifikata mir-Renju Unit fit-2 ta' Awwissu 2013, tikkonċerna l-konverżjoni tal-liċenzji nazzjonali eżistenti għal piloti ta' gliders, stabbilita fl- Artikolu 4(2) u (3) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Ir-Renju Unit argumenta li d-deroga hija meħtieġa sabiex id-detentur ta' kwalunkwe dokument ta' kwalifika mhux statutorja maħruġ mill-British Gliding Association (BGA) jista' jiġi ikkreditat b'konformità mal-partijiet rilevanti tal-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011, skont ir-rapport tal-konverżjoni li ġie żviluppat b'konsultazzjoni mal-Aġenzija skont l- Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Id-deroga tgħin lir-Renju Unit biex joħroġ liċenzji Parti FCL LAPL(S) jew SPL u ċertifikati ta' ħarrieġ u ta' eżaminatur lid-detenturi ta' dokumenti ta' kwalifika bħal dawn.
(3)
Barra minn hekk, ir-Renju Unit ta raġunijiet li juru li, kieku kellha tingħata d-deroga proposta, jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni. Abbażi tar-rakkomandazzjoni mill-Aġenzija, maħruġa fit-8 ta' Ottubru 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga proposta tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub bl-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(4)
Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, l-Istati Membri kollha jridu jiġu nnotifikati b'deċiżjoni tal-Kummissjoni li Stat Membru jista' jagħti deroga proposta, u jkunu intitolati wkoll li japplikaw il-miżura kkonċernata. Għaldaqstant, din id-Deċiżjoni għandha tiġi indirizzata lill-Istati Membri kollha. Id-deskrizzjoni tad-deroga, kif ukoll il-kundizzjonijiet marbuta magħha, għandhom ikunu tali li jippermettu lil Stati Membri oħra li japplikaw ukoll dik il-miżura meta jsibu ruħhom fl-istess sitwazzjoni, mingħajr il-ħtieġa ta' deċżjoni ulterjuri mill-Kummissjoni. Għal dawn il-finijiet, meta jitqies li r-rapport tal-konverżjoni msemmi qabel mhuwiex disponibbli għall-pubbliku, ir-Renju Unit għandu jagħmlu disponibbli għall-Istati Membri l-oħra fuq talba tagħhom. Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jaqsmu bejniethom l-informazzjoni dwar l-applikazzjoni ta' din il-miżura fejn japplikawha, b'konformità mal-Artikolu 15(1) tar- Regolament (KE) Nru 216/2008, billi din l-applikazzjoni jista' jkollu effetti barra mill-Istati Membri li jagħtu d-deroga.
(5)
Il-miżuri previsti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-Renju Unit jista' jagħti approvazzjonijiet li jidderogaw mill-Artikolu 4(2) u (3) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011 u minflok japplika r-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness ta' din id-Deċiżjoni, sakemm ikun hemm konformità mal-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 ta' dak l-Anness.
Artikolu 2
L-Istati Membri kollha għandhom ikunu intitolati li japplikaw il-miżura msemmija fl- Artikolu 1. Ir-Renju Unit għandu jagħmel ir-rapport tal-konverżjoni, imsemmi fl- Artikolu 4(4) u (5) tar- Regolament (UE) Nru 1178/2011, disponibbli għall-Istati Membri l-oħra li jixtiequ japplikaw din il-miżura, fuq talba tagħhom. L-Istati Membri li japplikaw din il-miżura għandhom jinnotifikaw b'dan lill-Kummissjoni, lill-Aġenzija u lill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Lulju 2014.