DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 19. Dezember 2013
betreffend die vom Vereinigten Königreich notifizierten geplanten Regelungen nach Artikel 9 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2009/45/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über Sicherheitsvorschriften und -normen für Fahrgastschiffe
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2013) 9225)
(Nur der englische Text ist verbindlich)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2013/795/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2009/45/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Mai 2009 über Sicherheitsvorschriften und -normen für Fahrgastschiffe (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Richtlinie 2009/45/EG ist ein einheitliches Niveau von Sicherheitsanforderungen für Fahrgastschiffe auf Inlandfahrt festgelegt, die unabhängig von der jeweils geführten Flagge gelten.
(2)
Nach Artikel 9 Absatz 2 der genannten Richtlinie kann ein Mitgliedstaat nach dem Verfahren von Artikel 9 Absatz 4 Regelungen erlassen, die für die Regeln des Anhangs I der genannten Richtlinie einen gleichwertigen Ersatz gestatten, sofern dieser Ersatz mindestens ebenso wirksam wie diese Regeln ist.
(3)
Nach Artikel 9 Absatz 3 der genannten Richtlinie kann ein Mitgliedstaat Regelungen erlassen, um Schiffe von bestimmten spezifischen Anforderungen zu befreien, sofern der Sicherheitsstandard nicht gesenkt und das Verfahren nach Artikel 9 Absatz 4 eingehalten wird.
(4)
Macht nach Artikel 9 Absatz 4 ein Mitgliedstaat von Artikel 9 Absätze 2 oder 3 Gebrauch, so unterrichtet er die Kommission von den geplanten Regelungen, einschließlich aller Einzelheiten, die zur Bestätigung, dass der Sicherheitsstandard in ausreichender Weise aufrechterhalten bleibt, notwendig sind. Wird nach dem in Artikel 11 Absatz 2 genannten Verfahren innerhalb von sechs Monaten nach der Unterrichtung entschieden, dass die Maßnahmen nicht gerechtfertigt sind, so ist der betreffende Mitgliedstaat gehalten, die geplanten Regelungen zu ändern oder nicht zu erlassen.
(5)
Das Vereinigte Königreich hatte der Kommission zunächst am 17. Februar 2011 die Unterrichtung über eine nationale Maßnahme zur Befreiung und zum gleichwertigen Ersatz gegenüber den Anforderungen der Richtlinie für Fahrgastschiffe auf Inlandfahrten gemäß Artikel 9 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2009/45/EG übermittelt. Am 25. März 2011 forderte Kommission weitere technische Einzelheiten und Erläuterungen zum Vorschlag des Vereinigten Königreichs an.
(6)
Am 19. März 2013 hat das Vereinigte Königreich erneut eine Unterrichtung über eine Maßnahme zur Genehmigung von gleichwertigem Ersatz und Befreiungen gemäß Artikel 9 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2009/45/EG in 21 Fällen übermittelt. Mit dieser Unterrichtung wird die am 17. Februar 2011 übermittelte Unterrichtung ersetzt; sie betrifft hauptsächlich technische und betriebliche Alternativen zu den spezifischen Anforderungen an kleine Fahrgastschiffe, die an der Küste des Vereinigten Königreichs eingesetzt werden.
(7)
Am 12. Juni 2013 hat die Kommission weitere Informationen und Erläuterungen zu dem Antrag auf Befreiung und gleichwertigen Ersatz angefordert. Die Kommission erklärte, dass die sechsmonatige Frist nach Artikel 9 Absatz 4 der Richtlinie ab Eingang der ursprünglichen Unterrichtung ausgesetzt wird, bis alle für den Abschluss der Bewertung erforderlichen Informationen eingegangen sind. Das Vereinigte Königreich antwortete am 13. Juli 2013. Am 23. September 2013 fand eine Sitzung mit Vertretern der Kommission, der Europäischen Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA) und des Vereinigten Königreichs statt, um die Einzelheiten dieser komplexen Unterrichtung eingehender zu erörtern.
(8)
Am 1. Oktober 2013 beschloss das Vereinigte Königreich, elf der ursprünglichen Anträge auf Befreiung bzw. gleichwertigen Ersatz zurückzuziehen. Außerdem überarbeitete das Vereinigte Königreich die übrigen Anträge auf Befreiung bzw. gleichwertigen Ersatz und stellte klar, unter welchen Betriebsbedingungen die beantragten Befreiungen angewandt würden.
(9)
Die Kommission ist der Auffassung, dass neun der Anträge auf Befreiung bzw. gleichwertigen Ersatz gerechtfertigt sind und das in Artikel 11 Absatz 2 der Richtlinie 2009/45/EG vorgesehene Verfahren nicht anwendbar ist.
(10)
Der verbliebene Antrag betrifft Anforderungen der Regel III/2.1 des Anhangs I der Richtlinie 2009/45/EG zur „Bereitstellung von Ersatzrettungsflößen“. Diese Maßnahme umfasst eine Befreiung und einen Vorschlag für einen gleichwertigen Ersatz. Das Vereinigte Königreich möchte Schiffe der Klassen C und D mit einer Länge weniger als 24 m, die nur für Fahrten bei annehmbaren Wetterverhältnissen, bei Tageslicht und im Sommer eingesetzt werden und höchstens 130 Personen befördern, von der Anforderung der Regel III/2.1 befreien. Als gleichwertiger Ersatz für diese Regel wird vom Vereinigten Königreich vorgeschlagen, dass solche Fahrgastschiffe Rettungsflöße für 100 % und schwimmfähiges Gerät für 20 % der Personen an Bord mit sich führen.
(11)
Nach Auffassung der Kommission kann der verbliebene Antrag auf Befreiung von Schiffen der Klassen C und D mit einer Länge von weniger als 24 m von der Regel III/2.1 des Anhangs I der Richtlinie 2009/45/EG zur „Bereitstellung von Ersatzrettungsflößen“ nicht akzeptiert werden. Das Vereinigte Königreich hat nicht nachgewiesen, dass unter den vorgeschlagenen Betriebsbedingungen von nur bei annehmbaren Wetterverhältnissen, bei Tageslicht und in Sommer eingesetzten Schiffen der Sicherheitsstandard nicht gesenkt wird. Außerdem hat das Vereinigte Königreich nicht nachgewiesen, dass das Risiko, dass kein Rettungsfloß zur Verfügung steht, gering ist; die als gleichwertig vorgeschlagene Maßnahme von schwimmfähigem Gerät für 20 % der Personen an Bord ist unannehmbar, da dies bedeutet, dass sich die Personen, die es verwenden, im Wasser befinden. In einigen der unter die Maßnahme fallenden Gebiete kann die Meerwassertemperatur in der festgelegten Sommerzeit sehr niedrig sein und in einigen Fällen 5 °C betragen.
(12)
Deshalb ist die Kommission der Auffassung, dass die geplanten Maßnahmen zur Regel III/2.1 des Anhangs I der Richtlinie 2009/45/EG nicht gerechtfertigt sind.
(13)
Die in dieser Verordnung vorgesehene Maßnahme entspricht der Stellungnahme des Ausschusses für die Sicherheit im Seeverkehr und die Vermeidung von Umweltverschmutzung durch Schiffe -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Das Vereinigte Königreich wird aufgefordert, die geplante Regelung zur Befreiung von der Anforderung „Bereitstellung von Ersatzrettungsflößen“ der Regel III/2.1 des Anhangs I der Richtlinie 2009/45/EG für Fahrgastschiffe der Klassen C und D von weniger als 24 m Länge und den vorgeschlagenen gleichwertigen Ersatz, wonach diese Schiffe Rettungsflöße für 100 % und schwimmfähiges Gerät für 20 % der Personen an Bord mitführen sollen, nicht zu erlassen.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland gerichtet.
Brüssel, den 19. Dezember 2013
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-19 ta’ Diċembru 2013
dwar notifika mir-Renju Unit tal-miżuri li għandu l-intenzjoni li jadotta skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar regoli u standards ta’ sigurtà għal vapuri tal-passiġġieri
(notifikata bid-dokument C(2013) 9225)
(It-test bl-Ingliż biss huwa awtentiku)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/795/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2009/45/KE tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar regoli u standards ta’ sigurtà għal vapuri tal-passiġġieri (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(4) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2009/45/KE tistabbilixxi livell uniformi ta’ rekwiżiti ta’ sikurezza għal vapuri tal-passiġġieri ta’ kwalunkwe bandiera fuq vjaġġi domestiċi.
(2)
L-Artikolu 9(2) tad-Direttiva msemmija hawn fuq jippermetti lill-Istati Membri jadottaw miżuri li jippermettu ekwivalenzi għar-regolamenti tal-Anness I tad-Direttiva sakemm dawk l-ekwivalenzi jkunu effettivi tal-anqas daqs dawk ir-regolamenti, u jkunu soġġetti għall-proċedura msemmija fl-Artikolu 9(4).
(3)
L-Artikolu 9(3) tad-Direttiva msemmija hawn fuq jippermetti lill-Istati Membri jadottaw miżuri biex jeżentaw vapuri minn ċerti rekwiżiti speċifiċi sakemm ma jkun hemm ebda tnaqqis fil-livell tas-sikurezza u sakemm tiġi osservata l-proċedura stipulata fl-Artikolu 9(4).
(4)
L-Artikolu 9(4) jistipula li Stat Membru li jagħżel li jagħmel użu mid-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 9(2) u 9(3) għandu jinnotifika lill-Kummissjoni dwar il-miżuri li jkun beħsiebu jadotta, u għandu jinkludi l-elementi partikolari safejn ikun meħtieġ sabiex jiġi kkonfermat li l-livell ta’ sigurtà qed jinżamm b’mod xieraq. Jekk, f’perjodu ta’ sitt xhur min-notifika, jiġi deċiż, skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 11(2), li l-miżuri proposti mhumiex ġustifikati, l-Istat Membru jkollu jemenda jew jiddeċiedi li ma jadottax il-miżuri proposti.
(5)
Fis-17 ta’ Frar 2011, ir-Renju Unit oriġinarjament bagħat lill-Kummissjoni notifika ta’ miżura nazzjonali dwar l-eżenzjonijiet u l-ekwivalenzi fir-rigward tar-rekwiżiti tad-Direttiva għal vapuri tal-passiġġieri domestiċi skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE. Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet dettalji u spjegazzjonijiet tekniċi addizzjonali dwar il-proposta tar-Renju Unit.
(6)
Fid-19 ta’ Marzu 2013 ir-Renju Unit reġa’ bagħat notifika dwar miżura nazzjonali li tagħti 21 ekwivalenza u eżenzjoni skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE. Din in-notifika tissostitwixxi n-notifika tas-17 ta’ Frar 2011; hija tindirizza prinċipalment l-alternattivi tekniċi u operattivi tar-rekwiżiti tad-Direttiva li jkopru l-bżonnijiet speċifiċi ta’ vapuri tal-passiġġieri żgħar li joperaw mal-kosta tar-Renju Unit.
(7)
Fit-12 ta’ Ġunju 2013, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni u kjarifiki dwar it-talba għal eżenzjonijiet u ekwivalenzi. Il-Kummissjoni indikat li l-perjodu ta’ sitt xhur stipulat fl-Artikolu 9(4) tad-Direttiva, li jibda mid-data tal-wasla inizjali tan-notifika, twaqqaf sakemm tingħata l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex tiġi finalizzata l-analiżi. Ir-Renju Unit ta t-tweġiba tiegħu fit-13 ta’ Lulju 2013. Fit-23 ta’ Settembru 2013 saret laqgħa bejn ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni, ir-rappreżentanti tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (EMSA) u r-rappreżentanti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex id-dettalji ta’ din in-notifika kumplessa jiġu esplorati aktar fil-fond.
(8)
Sal-1 ta’ Ottubru 2013, ir-Renju Unit iddeċieda li jirtira 11 mill-ekwivalenzi/eżenzjonijiet oriġinali. Ir-Renju Unit aġġorna wkoll il-bqija tal-eżenzjonijiet/ekwivalenzi u ċċara l-kundizzjonijiet tal-operat li kieku għalihom jiġu applikati l-eżenzjonijiet.
(9)
Il-Kummissjoni tqis li disa’ mill-eżenzjonijiet/ekwivalenzi mitluba huma ġġustifikati, u li l-proċedura stabbilita skont l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2009/45/KE mhijiex applikabbli.
(10)
It-talba l-oħra li jifdal hija relatata mal-ħtieġa stabbilita skont ir-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE dwar “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda”. Din il-miżura tinkludi eżenzjoni u proposta ekwivalenti. Ir-Renju Unit qiegħed jitlob biex bastimenti tal-klassi C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru li jintużaw biss fis-sajf għal vjaġġi li jsiru matul il-jum u f’temp favorevoli, u li jġorru mhux aktar minn 130 persuni, jiġu eżentati mill-ħtieġa skont ir-Regolament III/2.1. Ir-Renju Unit jipproponi, bħala ekwivalenza għal dan ir-Regolament, li vapuri tal-passiġġieri ta’ dan it-tip iġorru ċattri tas-salvataġġ għal 100 % tal-persuni abbord, u tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord.
(11)
Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan l-aħħar talba biex bastimenti tal-klassi C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru jiġu eżentati mill-ħtieġa skont ir-Regolament III/2.1. tal-Anness I tad- Direttiva 2009/45/KE dwar “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda”, ma tistax tiġi aċċettata. Ir-Renju Unit ma wriex li ma hemm ebda tnaqqis fil-livell tas-sikurezza skont il-kundizzjonijiet proposti għat-tħaddim tal-bastimenti li jintużaw biss fis-sajf għal vjaġġi li jsiru matul il-jum u f’temp favorevoli. Barra minn hekk, ir-Renju Unit ma weriex li r-riskju li ċattra tas-salvataġġ ma tkunx disponibbli huwa baxx, filwaqt li l-miżura ekwivalenti proposta rigward tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord mhijiex aċċettabbli peress li timplika li l-persuni li jkunu se jużawh se jkunu jinsabu fl-ilma. F’ċerti oqsma koperti mill-miżura, it-temperatura tal-baħar waqt il-perjodu definit tas-sajf tista’ tkun baxxa ħafna, u tista’ anki tkun ta’ 5 °C.
(12)
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li l-miżuri maħsuba fir-rigward tar-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE mhumiex ġustifikati.
(13)
Il-miżura prevista f’din id-Deċiżjoni hija skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar Ibħra Sikuri u l-Prevenzjoni ta’ Tniġġis minn Vapuri.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-Renju Unit huwa mitlub ma jadottax l-eżenzjoni maħsuba tiegħu għar-rekwiżit “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda” tar-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE għal vapuri tal-passiġġieri tal-Klassijiet C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru, u għall-ekwivalenza proposta għall-istess tip ta’ bastimenti milli jġorru ċattri tas-salvataġġ għal 100 % tal-persuni abbord, u milli jġorru tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Diċembru 2013.