DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) 2015/160 DER KOMMISSION
vom 28. November 2014
zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 907/2014 zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Zahlstellen und anderen Einrichtungen, die finanzielle Verwaltung, den Rechnungsabschluss, Sicherheiten und die Verwendung des Euro
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Finanzierung, die Verwaltung und das Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 352/78, (EG) Nr. 165/94, (EG) Nr. 2799/98, (EG) Nr. 814/2000, (EG) Nr. 1290/2005 und (EG) Nr. 485/2008 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 40 und Artikel 53 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In Artikel 5 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 907/2014 der Kommission (2) sind die Bedingungen festgelegt, unter denen unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit nicht termin- bzw. fristgerecht getätigte Ausgaben für eine Finanzierung der Union in Betracht kommen.
(2)
Im Interesse der Rechtssicherheit und Klarheit sind zu den bereits in Artikel 5 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 907/2014 festgelegten Vorschriften die Bedingungen hinzuzufügen, die für Direktzahlungen im Haushaltsjahr 2015 gemäß der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates (3) getätigte Direktzahlungen gelten sollten. Zu diesem Zweck ist insbesondere auf die in der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 für die Mitgliedstaaten festgelegten einschlägigen Obergrenzen für das Kalenderjahr 2014 zu verweisen, wobei zwischen den Mitgliedstaaten, die die Betriebsprämienregelung anwenden, und denjenigen, die die Regelung für die einheitliche Flächenzahlung anwenden, zu unterscheiden ist. Um die besondere Situation in Bezug auf die Anwendung der Haushaltsdisziplin zu berücksichtigen, sollte darüber hinaus für die im Kalenderjahr 2013 geleisteten Zahlungen auf Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 und für die im Kalenderjahr 2014 geleisteten Zahlungen auf Artikel 26 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 Bezug genommen werden.
(3)
Artikel 12 Absatz 8 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 907/2014 ist zu präzisieren, da sein Wortlaut unbeabsichtigt dazu führen kann, dass die Kommission einen Pauschalsatz anwendet, der niedriger ist als das Risiko für den Unionshaushalt. Artikel 12 Absatz 8 sollte daher umformuliert werden, sodass deutlich ist, dass in den Fällen, in denen objektive Informationen beweisen, dass der höchste Verlust für den Fonds niedriger ist als der Betrag, der sich bei Anwendung eines niedrigeren als des von der Kommission vorgeschlagenen Pauschalsatzes ergeben würde, die Kommission diesen niedrigeren Pauschalsatz anzuwenden hat, um die von der Unionsfinanzierung auszuschließenden Beträge festzulegen.
(4)
Die Delegierte Verordnung (EU) Nr. 907/2014 sollte daher entsprechend geändert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EU) Nr. 907/2014 wird wie folgt geändert:
1.
Dem Artikel 5 wird folgender Absatz 3a angefügt:
„(3a) Abweichend von Absatz 2 gilt im Haushaltsjahr 2015 für die Direktzahlungen, die in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates aufgeführt sind, Folgendes:
a)
Wurde die in Absatz 2 Unterabsatz 1 vorgesehene Marge für bis zum 15. Oktober 2015 für das Kalenderjahr 2014 getätigte Zahlungen nicht vollständig in Anspruch genommen und beträgt der noch verbleibende Teil der Marge mehr als 2 %, so wird sie auf 2 % gekürzt;
b)
im Falle von Mitgliedstaaten, die die Betriebsprämienregelung gemäß Titel III Kapitel 3 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 anwenden, kommen für das Kalenderjahr 2013 und davor nach Ablauf der Zahlungsfrist getätigte Direktzahlungen, ausgenommen Zahlungen gemäß den Verordnungen (EU) Nr. 228/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) und (EU) Nr. 229/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (5), für eine Finanzierung aus dem EGFL nur in Betracht, wenn der Gesamtbetrag der im Haushaltsjahr 2015 getätigten Direktzahlungen, gegebenenfalls durch die Anpassung gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 oder gemäß Artikel 26 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 berichtigt, die in Anhang VIII der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 für das Kalenderjahr 2014 festgelegte Obergrenze unter Berücksichtigung der in Anhang VIIIa der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 festgesetzten Beträge, die sich aus der Anwendung des Artikels 136b der Verordnung im Kalenderjahr 2014 ergeben, nicht überschreitet;
c)
im Falle von Mitgliedstaaten, die die Regelung für die einheitliche Flächenzahlung gemäß Artikel 122 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 anwenden, kommen für das Kalenderjahr 2013 und davor nach Ablauf der Zahlungsfrist getätigte Direktzahlungen für eine Finanzierung aus dem EGFL nur in Betracht, wenn der Gesamtbetrag der im Haushaltsjahr 2015 getätigten Direktzahlungen, gegebenenfalls durch die Anpassung gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 oder gemäß Artikel 26 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 berichtigt, die Summe der einzelnen für den betreffenden Mitgliedstaat festgelegten Obergrenzen für Direktzahlungen im Kalenderjahr 2014 nicht überschreitet;
d)
Ausgaben, die die in Buchstabe a, b oder c genannten Grenzen überschreiten, werden um 100 % gekürzt.
Die Erstattungsbeträge gemäß Artikel 26 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 werden nicht berücksichtigt, um zu überprüfen, ob die Bedingung gemäß Unterabsatz 1 Buchstabe b oder c erfüllt ist.
2.
Artikel 12 Absatz 8 erhält folgende Fassung:
„(8) Beweisen objektive, vom Mitgliedstaat vorgelegte Informationen, die allerdings nicht die Bedingungen gemäß den Absätzen 2 und 3 erfüllen, dass der höchste Verlust für den Fonds niedriger ist als der Betrag, der sich bei Anwendung eines niedrigeren als des vorgeschlagenen Pauschalsatzes ergeben würde, so wendet die Kommission diesen niedrigeren Pauschalsatz an, um die gemäß Artikel 52 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 von der Unionsfinanzierung auszuschließenden Beträge festzulegen.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 28. November 2014.
REGOLAMENT TA' DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) 2015/160
tat-28 ta' Novembru 2014
li jemenda r-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 907/2014 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill rigward l-aġenziji tal-pagamenti u korpi oħra, il-ġestjoni finanzjarja, l-approvazzjoni tal-kontijiet, il-garanziji u l-użu tal-euro
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika agrikola komuni u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 352/78, (KE) Nru 165/94, (KE) Nru 2799/98, (KE) Nru 814/2000, (KE) Nru 1290/2005 u (KE) Nru 485/2008 (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 40 u 53(3) tiegħu,
Billi:
(1)
L-Artikolu 5 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 907/2014 (2) jistabbilixxi l-kundizzjonijiet li skonthom u skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, l-infiq li jsir wara l-limiti ta' żmien għall-pagamenti huwa kkunsidrat bħala eliġibbli għall-pagamenti tal-Unjoni.
(2)
Għal raġunijiet ta' ċertezza u ċarezza legali, huwa neċessarju li mad-dispożizzjoniet diġà stabbiliti fl-Artikolu 5 tar-Regolament ta' Delega (UE) Nru 907/2014 jiżdiedu l-kundizzjonijiet li għandhom japplikaw għall-pagamenti diretti li saru fis-sena finanzjarja 2015 kif stipulat fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 (3). Għal dak il-għan, huwa meħtieġ li b'mod partikolari ssir referenza għal-limiti massimi xierqa ffissati għall-Istati Membri fir-rigward tas-sena kalendarja 2014 fir-Regolament (KE) Nru 73/2009, li jiddistingwu bejn dawk l-Istati Membri li japplikaw l-Iskema ta' Pagament Uniku u dawk li japplikaw l-Iskema ta' Pagament Uniku skont l-Erja. Barra minn hekk biex tkun indirizzata s-sitwazzjoni speċifika fir-rigward tal-applikazzjoni ta' dixxiplina finanzjarja, għandha ssir referenza għad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 dwar il-pagamenti fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 u għad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 dwar il-pagamenti fir-rigward tas-sena kalendarja 2014.
(3)
Huwa meħtieġ li jiġi ċċarat il-punt 8 tal-Artikolu 12 tar-Regolament ta' Delega (UE) Nru 907/2014 minħabba li l-kliem fih jista', b'mod involontarju, iwassal lill-Kummissjoni biex tapplika livell ta' korrezzjoni b'rata fissa li jkun aktar baxx mir-riskju għall-baġit tal-Unjoni. Il-paragrafu 8 tal-Artikolu 12 ta' dak ir-Regolament għandu għalhekk jiġi riformulat biex jindika b'mod ċar li, meta l-elementi oġġettivi juru li l-ikbar telf għall-fondi huwa aktar baxx minn dak ta' telf li jirriżulta mill-applikazzjoni ta' rata fissa aktar baxxa minn dik proposta mill-Kummissjoni, il-Kummissjoni għandha tapplika dik ir-rata fissa aktar baxxa meta tiddeċiedi dwar l-ammonti li għandhom jiġu esklużi mill-finanzjament mill-Unjoni.
(4)
Għaldaqstant, ir-Regolament ta' Delega (UE) Nru 907/2014 għandu jkun emendat skont dan,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (UE) Nru 907/2014 huwa emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 5, għandu jiżdied il-paragrafu 3a li ġej:
“3a. Permezz ta' deroga mill-paragrafu 2, matul is-sena finanzjarja 2015, fil-każ tal-pagamenti diretti elenkati fl-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009, għandhom japplikaw il-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)
fejn il-limitu msemmi fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2 ma jkunx intuża kollu għall-pagamenti li jkunu saru għas-sena kalendarja 2014 sa mhux aktar tard mill-15 ta' Ottubru 2015 u dak li jifdal mil-limitu jaqbeż it-2 %, dak li jifdal għandu jitnaqqas għal 2 %;
(b)
fil-każ tal-Istati Membri li japplikaw l-Iskema ta' Pagament Uniku skont il-Kapitolu 3 tat-Titolu III tar-Regolament (KE) Nru 73/2009, pagamenti diretti, għajr il-pagamenti previsti fir-Regolament (UE) Nru 228/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (*) u fir-Regolament (UE) Nru 229/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (**), fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 jew qabel, li saru wara l-iskadenza tal-pagament, se jkunu eliġibbli biss għall-finanzjament mill-FAEG jekk l-ammont totali tal-pagamenti diretti li saru fis-sena finanzjarja 2015, fejn applikabbli kkoreġuti għall-ammonti qabel l-aġġustament previst fl-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 jew fl-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, ma jaqbiżx il-limitu stipulat fl-Anness VIII tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 fir-rigward tas-sena kalendarja 2014 u waqt li jitqiesu l-ammonti li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-Artikolu 136b tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 tas-sena kalendarja 2014 kif stipulat fl-Anness VIIIa ta' dak ir-Regolament;
(c)
fil-każ ta' Stati Membri li qed japplikaw l-Iskema ta' Pagament Uniku skont l-Erja kif stipulat fl-Artikolu 122 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009, il-pagamenti diretti fir-rigward tas-snin kalendarji 2013 jew qabel, li saru wara d-data ta' skadenza tal-pagament, ser ikunu eliġibbli biss għall-finanzjament mill-FAEG jekk l-ammont totali tal-pagamenti diretti li jsiru fis-sena finanzjarja 2015, fejn hu applikabbli kkoreġuti għall-ammonti ta' qabel l-aġġustament stipulat fl-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 jew fl-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, ma għandux jaqbeż it-total ta' limiti massimi individwali stabbiliti għal pagamenti diretti fir-rigward tas-sena kalendarja 2014 għall-Istat Membru kkonċernat;
(d)
l-infiq li jaqbeż il-limiti msemmija fil-punti (a), (b) jew (c) għandu jitnaqqas b'100 %.
L-ammonti tar-rimborżi msemmija fl-Artikolu 26(5) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 ma għandhomx jitqiesu biex jiġi vverifikat jekk ġietx imħarsal-kundizzjoni stipulata fil-punt (b) jew (c) tal-ewwel sottoparagrafu ta' dan il-paragrafu.
(*) Ir-Regolament (UE) Nru 228/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Marzu 2013 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikoltura fir-reġjuni ultraperiferiċi tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 247/2006 (ĠU L 78, 20.3.2013, p. 23)." 						
(**) Ir-Regolament (UE) Nru 229/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Marzu 2013 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikoltura favur il-gżejjer minuri fil-Baħar Eġew u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1405/2006 (ĠU L 78, 20.3.2013, p. 41).”" 						
(2)
Fl-Artikolu 12, il-paragrafu 8 jinbidel b'dan li ġej:
“8. Meta Stat Membru jissottometti ċerti elementi oġġettivi, li ma jissodisfawx ir-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 2 u 3 ta' dan l-Artikolu, iżda li juru li l-ikbar telf għall-fondi huwa limitat għal somma li tkun inqas minn dik li toħroġ mill-applikazzjoni tar-rata fissa proposta, il-Kummissjoni għandha tuża r-rata fissal-aktar baxxa biex tiddeċiedi l-ammonti li għandhom jitħallew barra mill-finanzjament tal-Unjoni skont l-Artikolu 52 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013.”
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fis-seba' jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussell, it-28 ta' Novembru 2014.