DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 191/2014 DES RATES
vom 24. Februar 2014
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren bestimmter Mangandioxide mit Ursprung in der Republik Südafrika im Anschluss an eine Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1225/2009
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1225/2009 des Rates vom 30. November 2009 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern (1) (im Folgenden „Grundverordnung“), insbesondere auf Artikel 11 Absatz 2,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission (im Folgenden „Kommission“) nach Anhörung des Beratenden Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
A. VERFAHREN
1. Geltende Maßnahmen
(1)
Im Anschluss an eine Antidumpinguntersuchung (im Folgenden „Ausgangsuntersuchung“) führte der Rat mit der Verordnung (EG) Nr. 221/2008 des Rates (2) einen endgültigen Antidumpingzoll in Höhe von 17,1 % auf die Einfuhren von elektrolytischen Mangandioxiden (d. h. von Mangandioxiden, die in einem elektrolytischen Verfahren hergestellt wurden) mit Ursprung in der Republik Südafrika (im Folgenden „Südafrika“) ein, die nach dem elektrolytischen Verfahren keiner Hitzebehandlung unterzogen wurden und derzeit unter dem KN-Code ex 2820 10 00 eingereiht werden (im Folgenden „geltende Antidumpingmaßnahmen“).
2. Antrag auf Auslaufüberprüfung
(2)
Nach Bekanntmachung (3) des bevorstehenden Außerkrafttretens der geltenden Antidumpingmaßnahmen erhielt die Kommission am 11. Dezember 2012 einen Antrag auf Einleitung einer Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung. Der Antrag wurde von den Unternehmen Cegasa Internacional SA und Tosoh Hellas A.I.C. (im Folgenden „Antragsteller“), den zwei einzigen Unionsherstellern von EMD, eingereicht.
(3)
Der Antrag wurde damit begründet, dass bei einem Außerkrafttreten der geltenden Antidumpingmaßnahmen mit einem erneuten Auftreten des für den Wirtschaftszweig der Union schädigenden Dumpings zu rechnen sei.
3. Einleitung einer Auslaufüberprüfung
(4)
Die Kommission kam nach Anhörung des Beratenden Ausschusses zu dem Schluss, dass genügend Beweise für die Einleitung einer Auslaufüberprüfung vorlagen; daher leitete sie am 12. März 2013 mit einer im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichten Bekanntmachung (4) (im Folgenden „Einleitungsbekanntmachung“) eine Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung ein.
4. Untersuchung
4.1. Untersuchungszeitraum der Überprüfung und Bezugszeitraum
(5)
Die Untersuchung zur Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings bezog sich auf den Zeitraum vom 1. Januar 2012 bis zum 31. Dezember 2012 (im Folgenden „Untersuchungszeitraum der Überprüfung“ oder „UZÜ“). Die Untersuchung der Entwicklungen, die für die Beurteilung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens oder erneuten Auftretens der Schädigung relevant sind, betraf den Zeitraum vom 1. Januar 2009 bis zum Ende des UZÜ (im Folgenden „Bezugszeitraum“).
4.2. Von der Untersuchung betroffene Parteien
(6)
Die Kommission unterrichtete die Antragsteller, den ausführenden Hersteller in Südafrika, Einführer, bekanntermaßen betroffene Verwender in der Union und ihre Verbände sowie die Vertreter des betroffenen Ausfuhrlandes offiziell über die Einleitung der Auslaufüberprüfung.
(7)
Die interessierten Parteien erhielten Gelegenheit, innerhalb der in der Einleitungsbekanntmachung gesetzten Frist ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen. Alle interessierten Parteien, die einen entsprechenden Antrag stellten und nachwiesen, dass besondere Gründe für ihre Anhörung sprachen, wurden gehört.
(8)
Angesichts der geringen Zahl der interessierten Parteien, die sich meldeten, war eine Stichprobe der interessierten Parteien nicht erforderlich.
(9)
Beantwortete Fragebogen gingen von dem ausführenden Hersteller in Südafrika, den beiden Unionsherstellern und zwei zur selben Gruppe verbundener Unternehmen gehörenden Verwendern ein.
(10)
Die Kommission holte alle Informationen ein, die sie für die Ermittlung der Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings und einer dadurch verursachten Schädigung sowie für die Ermittlung des Unionsinteresses für notwendig erachtete, und überprüfte sie. Bei den folgenden Unternehmen wurden Kontrollbesuche durchgeführt:
a)
Unionshersteller:
-
Cegasa Internacional SA (im Folgenden „Cegasa“)
-
Tosoh Hellas A.I.C. (im Folgenden „THA“)
b)
Ausführende Hersteller in Südafrika:
-
Delta E.M.D. (Pty) Ltd.
c)
Verwender
-
Panasonic Energy Belgium NV
(11)
Am 29. Oktober 2013 unterrichtete die Kommission alle interessierten Parteien über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen, auf deren Grundlage sie beabsichtigte, die Aufrechterhaltung der geltenden Antidumpingmaßnahmen vorzuschlagen. Die Parteien erhielten erneut Gelegenheit zur Stellungnahme; denjenigen, die eine Anhörung in Gegenwart des Anhörungsbeauftragten beantragten, wurde diese auch gewährt. Die Stellungnahmen der interessierten Parteien wurden von der Kommission geprüft, deren Antworten im Folgenden wiedergegeben werden.
B. BETROFFENE WARE UND GLEICHARTIGE WARE
(12)
Bei der von dieser Überprüfung betroffenen Ware handelt es sich um dieselbe Ware wie in der Warendefinition der Verordnung (EG) Nr. 221/2008, nämlich um elektrolytische Mangandioxide (d. h. Mangandioxide, die in einem elektrolytischen Verfahren hergestellt wurden), die nach dem elektrolytischen Verfahren keiner Hitzebehandlung unterzogen wurden (im Folgenden „zu überprüfende Ware“ oder „EMD“), ihren Ursprung in der Republik Südafrika haben und derzeit unter dem KN-Code ex 2820 10 00 eingereiht werden. Bei der Ware wird zwischen zwei Haupttypen unterschieden: Zink-Kohle-EMD und Alkali-EMD.
(13)
Die Überprüfung bestätigte die Feststellung der Ausgangsuntersuchung, wonach die auf den Unionsmarkt eingeführte zu überprüfende Ware und die von dem ausführenden Hersteller gefertigte und auf seinem Inlandsmarkt verkauften Waren sowie die vom Wirtschaftszweig der Union gefertigten und in der Union verkauften Waren (im Folgenden „gleichartige Ware“) dieselben grundlegenden materiellen und chemischen Eigenschaften und Verwendungen aufweisen. Daher werden diese Waren als gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 der Grundverordnung angesehen.
C. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ERNEUTEN AUFTRETENS VON DUMPING
1. Vorbemerkungen
(14)
Nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung prüfte die Kommission, ob im Falle des Außerkrafttretens der geltenden Maßnahmen ein erneutes Auftreten des Dumpings wahrscheinlich wäre.
2. Dumping der Einfuhren im UZÜ
(15)
Nach der Einführung der Maßnahmen sanken die Einfuhren aus Südafrika in die Union nahezu auf null; in den Jahren 2010 und 2011 sowie im UZÜ wurden nur sehr geringe Mengen ausgeführt. Um festzustellen, ob der einzige der Kommission bekannte ausführende Hersteller Delta E.M.D. (Pty) Ltd. (im Folgenden „Delta“) im UZÜ Ausfuhren zu gedumpten Preisen in die Union tätigte, sandte die Kommission dem Unternehmen einen Fragebogen zu. Sie erhielt eine Antwort mit Daten zu den Inlandsverkäufen, den Ausfuhren in die Union und den Ausfuhren in andere Bestimmungsländer. Die übermittelte Antwort wurde folgendermaßen überprüft.
2.1. Normalwert
(16)
Zunächst wurden nach Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung die Inlandsverkäufe von Delta daraufhin untersucht, ob die Gesamtmenge der Verkäufe der gleichartigen Ware an unabhängige Abnehmer, gemessen an den gesamten Ausfuhrverkäufen des Unternehmens in die Union, repräsentativ war, d. h. ob die Gesamtmenge dieser Verkäufe mindestens 5 % der Gesamtmenge der Ausfuhrverkäufe der zu überprüfenden Ware in die Union ausmachte.
(17)
Die Inlandsverkäufe der zu überprüfenden Ware waren zwar repräsentativ, doch es gab keine Verkäufe im normalen Handelsverkehr, da die EMD-Verkäufe von Delta auf dem Inlandsmarkt unrentabel waren. Daher wurde der Normalwert nach Artikel 2 Absatz 3 der Grundverordnung rechnerisch ermittelt.
(18)
Dies erfolgte anhand der tatsächlichen Produktionskosten von EMD, zu denen nach Artikel 2 Absatz 6 der Grundverordnung ein angemessener Betrag für Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten (im Folgenden „VVG-Kosten“) und für Gewinne hinzuaddiert wurde.
(19)
Die VVG-Kosten wurden nach Artikel 2 Absatz 6 Buchstabe c der Grundverordnung berechnet, da die Verkäufe von Delta nicht im normalen Handelsverkehr erfolgten und da Artikel 2 Absatz 6 Buchstaben a und b jener Verordnung keine Anwendung fanden, weil keine anderen Ausführer oder Hersteller untersucht wurden und Delta keine anderen Verkäufe von Waren der gleichen allgemeinen Warengruppe tätigte. Da der Anteil der tatsächlichen VVG-Kosten nahezu identisch mit dem der VVG-Kosten der Ausgangsuntersuchung war, wurde es als angemessen erachtet, Letztere zu verwenden.
(20)
Delta ersuchte die Kommission nach der Unterrichtung, bei der rechnerischen Ermittlung des Normalwertes die wie oben beschrieben berechneten VVG-Kosten als Prozentsatz der Herstellkosten und nicht als Prozentsatz des Umsatzes auszudrücken. Da alle Inlandsverkäufe unrentabel seien, führe die Verwendung des Umsatzes zu überhöhten VVG-Kosten. Die Kommission akzeptierte das Argument des Unternehmens und addierte bei der rechnerischen Ermittlung des Normalwertes die VVG-Kosten als Prozentsatz der Herstellkosten je kg aus dieser Überprüfung hinzu.
(21)
Auch der Gewinn wurde anhand derselben Methode berechnet wie in der Ausgangsuntersuchung, d. h. anhand der langfristigen kommerziellen Ausleihezinssätze in Südafrika im UZÜ nach Artikel 2 Absatz 6 Buchstabe c der Grundverordnung. Delta verkauft keine anderen Produkte auf dem Inlandsmarkt, und es gibt keine der Kommission bekannten anderen Hersteller von EMD oder von Waren der gleichen allgemeinen Warengruppe in Südafrika, deren Gewinndaten herangezogen werden könnten.
(22)
Der Wirtschaftszweig der Union ersuchte die Kommission nach der Unterrichtung, bei der Ermittlung des Normalwertes nach Artikel 2 Absatz 3 der Grundverordnung die Verkäufe in die USA heranzuziehen, da diese die Stelle der Inlandsverkäufe einnähmen.
(23)
Dies wurde abgelehnt, da der Normalwert nach Artikel 2 Absatz 3 der Grundverordnung anhand derselben Methode wie in der Ausgangsuntersuchung und somit in Einklang mit Artikel 11 Absatz 9 jener Verordnung rechnerisch ermittelt wurde.
2.2. Ausfuhrpreis
(24)
Die sehr geringe Menge von EMD, die im UZÜ in die Union ausgeführt wurde, wurde direkt an einen unabhängigen Einführer in der Union verkauft. Nach Artikel 2 Absatz 8 der Grundverordnung wurde als Ausfuhrpreis der Preis, den der Einführer an Delta zahlte, genommen.
2.3. Vergleich
(25)
Zwischen dem Ausfuhrpreis und dem rechnerisch ermittelten Normalwert wurde ein Vergleich durchgeführt; dabei wurden nach Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung die beantragten Berichtigungen für Unterschiede bei Fracht-, Versicherungs-, Kredit- und Bereitstellungskosten auf der Ausfuhrseite nach einer entsprechenden Überprüfung berücksichtigt. Der Normalwert wurde auf die Stufe ab Werk gebracht, indem die Fracht- und Kreditkosten herausgerechnet wurden. Die Kosten für Verpackung und technische Hilfe wurden nicht herausgerechnet, da sie bereits in den Herstellkosten berücksichtigt und somit im Ausfuhrpreis und im rechnerisch ermittelten Normalwert enthalten waren.
2.4. Dumpingspanne
(26)
Es wurde festgestellt, dass das im UZÜ von Delta in die Union verkaufte EMD nicht gedumpt war. Da die betreffende Menge jedoch äußerst gering war, reichte diese Feststellung allein für die Ermittlung der Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen nicht aus.
3. Anhaltspunkte für die Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings
(27)
Da aus dem im UZÜ getätigten Verkauf in die Union keine Schlussfolgerungen gezogen werden konnten, untersuchte die Kommission, ob es Anhaltspunkte dafür gibt, dass bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen mit einem erneuten Auftreten des Dumpings zu rechnen ist. Dabei wurden folgende Faktoren analysiert: der Preis der Ausfuhren aus Südafrika in andere Bestimmungsländer, die Produktionskapazität und die Kapazitätsreserven in Südafrika sowie die Attraktivität des Unionsmarktes und anderer Drittmärkte.
3.1. Ausfuhren aus Südafrika in andere Bestimmungsländer
(28)
Delta stellt sowohl Alkali-EMD als auch Zink-Kohle-EMD her; da es in der Union einen Markt für beide EMD-Typen gibt (für Zink-Kohle-EMD in geringerem Maße als für Alkali-EMD), untersuchte die Kommission den Ausfuhrpreis beider Typen in Drittländer im UZÜ. Diese Verkäufe wurden mit dem wie oben beschrieben rechnerisch ermittelten Normalwert verglichen, wobei die Unterschiede, welche die Vergleichbarkeit der Preise beeinflussen, berücksichtigt wurden.
(29)
Die Verkäufe von Alkali-EMD in die USA, den wichtigsten Ausfuhrmarkt von Delta, machten rund zwei Drittel der Gesamtausfuhren des Unternehmens im UZÜ aus und waren nicht gedumpt. Die in geringeren Mengen getätigten Ausfuhrverkäufe von Alkali-EMD in andere Bestimmungsländer (z. B. Thailand, Korea, China und Brasilien) erfolgten allerdings zu gedumpten Preisen mit Dumpingspannen zwischen 2 % und 21 %. Bei Betrachtung der Ausfuhrverkäufe von Zink-Kohle-EMD in andere Bestimmungsländer, die hauptsächlich zu niedrigen Preisen und in geringen Mengen erfolgten, waren die Dumpingspannen höher (zwischen 13 % und 66 %).
(30)
Der Wirtschaftszweig der Union brachte nach der Unterrichtung vor, die Kommission solle die im UZÜ getätigten Verkäufe in die USA ignorieren, da die Preise für diesen Markt kein geeigneter Anhaltspunkt für die Ermittlung der Preise seien, die bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich für Verkäufe auf den Unionsmarkt in Rechnung gestellt würden.
(31)
Delta hingegen bat die Kommission nach der Unterrichtung, die Verkäufe in die USA besonders zu berücksichtigen, da auf die USA ein Großteil der Ausfuhren des Unternehmens von Alkali-EMD entfielen und dieser Markt am ehesten mit der Union vergleichbar sei.
(32)
Die Kommission analysierte alle Ausfuhrverkäufe in alle Bestimmungsländer und berechnete den gewogenen Durchschnittspreis der Ausfuhren des Unternehmens in alle anderen Nichtunionsländer; die Ausfuhrpreise in die einzelnen Drittländer wurden jedoch ebenfalls genau untersucht. Bei der Untersuchung der Frage, ob ein erneutes Auftreten des Dumpings wahrscheinlich wäre, wurden alle Ausfuhrverkäufe in alle Bestimmungsländer für relevant befunden, insbesondere angesichts der erheblichen Preisunterschiede, die auf den verschiedenen Ausfuhrmärkten festgestellt wurden.
(33)
Aufgrund der Besonderheiten des US-amerikanischen Marktes kann Delta dort wesentlich höhere Preise verlangen als auf anderen Märkten. Die Nachfrage ist in den USA deutlich höher als das Inlandsangebot. Zudem bestehen für viele potenzielle Wettbewerber hohe Marktzutrittsschranken, da für Einfuhren aus China und Australien hohe Antidumpingzölle gelten.
(34)
Unter diesen Umständen gibt es keinen Grund, weshalb die Kommission ihre Feststellungen nur auf den durchschnittlichen Ausfuhrpreis stützen oder nur die Ausfuhrverkäufe in ein Land untersuchten sollte, anstatt alle Ausfuhrverkäufe in alle Bestimmungsländer zu analysieren.
(35)
Das Preisverhalten von Delta gegenüber anderen Ausfuhrmärkten als der Union zeigt, dass zwar die Ausfuhren des Unternehmens auf seinen wichtigsten Markt (die USA) nicht zu gedumpten Preisen erfolgten, die Verkäufe in andere Bestimmungsländer aber gedumpt waren. Für die Beurteilung der Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings im Falle eines Außerkrafttretens der Maßnahmen sind daher weitere Indikatoren erforderlich; diese sind nachstehend aufgeführt.
3.2. Produktionskapazität und Kapazitätsreserven in Südafrika
(36)
Delta verfügt über Kapazitätsreserven zur Herstellung von EMD, die dem Unternehmen die Möglichkeit bieten würden, seine Ausfuhren in die Union bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen in erheblichem Umfang wieder aufzunehmen. Schätzungen des Unternehmens zufolge betragen die Kapazitätsreserven 4 000 bis 6 000 t pro Jahr; die Kommission hat diese Zahlen bestätigt. Bei dieser Berechnung wird den in Südafrika häufig vorkommenden Stromversorgungsengpässen und dem Abfallvolumen Rechnung getragen. Da es nicht einfach ist, das Qualitätsniveau in manuell betriebenen Anlagen beizubehalten, dürften nach vorsichtigen Schätzungen der Kommission 2 000 bis 3 000 t pro Jahr auf Alkali-EMD entfallen und der Rest auf Zink-Kohle-EMD. Beide Typen wären jedoch für den Unionsmarkt geeignet. Während ein Teil der Menge von Zink-Kohle-EMD von anderen Drittlandsmärkten aufgenommen werden könnte, deutet nichts darauf hin, dass die erheblichen Kapazitätsreserven für die Herstellung von Alkali-EMD von anderen Drittlandsmärkten oder vom Inlandsmarkt absorbiert werden könnten.
(37)
Das Unternehmen behauptete im Zuge der Überprüfung, ein seit langem etablierter „Ersatzanbieter“ auf dem US-amerikanischen Markt zu sein, der die Lücke fülle, wenn die inländischen Hersteller nicht genug produzieren könnten. Die Ausfuhren des Unternehmens in die USA waren in den letzten vier Jahren stabil, was den Schluss nahelegt, dass das Unternehmen seine Verkäufe in die USA nicht steigern konnte. Wäre es möglich, die Ausfuhren in die USA zu steigern, hätte Delta dies bereits getan, um von den höheren Preisen auf dem US-amerikanischen Markt und von den Größenvorteilen, die aus der Herstellung größerer Mengen resultieren, zu profitieren.
(38)
Auf dem asiatischen Markt verkaufte Delta eher Zink-Kohle-EMD. Die Verkäufe in Asien machen 50 % seiner Gesamtverkäufe von Zink-Kohle-EMD aus. China hat eigene EMD-Hersteller, und die Ausfuhren, die Delta im UZ nach China tätigte, beschränkten sich auf eine sehr kleine Menge von Alkali-EMD. Da EMD-Ausfuhren nach Japan derzeit von Antidumpingmaßnahmen betroffen sind und Japan eigene EMD-Hersteller hat, würde dieser Markt die Kapazitätsreserven von Delta wahrscheinlich nicht absorbieren. Es ist somit unwahrscheinlich, dass der asiatische Markt die Kapazitätsreserven des Unternehmens für die Herstellung von Alkali-EMD aufnehmen könnte.
(39)
Der Wirtschaftszweig der Union brachte nach der Unterrichtung vor, die Kapazitätsreserven von Delta seien viel umfangreicher als oben dargelegt, und verwies auf mehrere Faktoren, die diese Behauptung stützen würden. Er brachte ferner vor, die gesamten Kapazitätsreserven des Unternehmens könnten für die Herstellung von Alkali-EMD einer Qualität verwendet werden, die zu gedumpten Preisen auf dem Unionsmarkt verkauft werden könne.
(40)
Der Wirtschaftszweig der Union erklärte zudem, die Ausfuhren von Delta in die USA würden höchstwahrscheinlich in naher Zukunft abnehmen, da ein US-amerikanischer Hersteller bereits angekündigt habe, seine Produktionskapazität zu erhöhen, und da die Nachfrage nach EMD in den USA infolge des angekündigten Marktaustritts eines EMD-Verwenders sehr wahrscheinlich sinken werde. Der Wirtschaftszweig der Union brachte ferner vor, die nach dem Untersuchungszeitraum getätigten Verkäufe aus Südafrika in die USA ließen bereits nach. Dies bedeute, dass Delta möglicherweise über zusätzliche Mengen von Alkali-EMD verfüge, die bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen wahrscheinlich auf den Unionsmarkt umgeleitet würden.
(41)
Die Kommission überprüfte während der Untersuchung die Anlagen, die Kapazität und die Produktionskapazität von Delta. Bei ihren Berechnungen stützte sie sich, wie vorstehend erwähnt, auf vorsichtige Schätzungen; dies galt insbesondere für die Bestimmung des Anteils der Herstellung von Alkali-EMD und Zink-Kohle-EMD im Rahmen der Kapazitätsreserven des Unternehmens. Selbst bei dieser vorsichtigen Schätzung wurden Kapazitätsreserven für die Herstellung von Alkali-EMD festgestellt, die angesichts des Unionsverbrauchs der betroffenen Ware erheblich waren.
(42)
Was das Vorbringen bezüglich der wahrscheinlichen Entwicklung der Ausfuhren von Delta in die USA betrifft, so legen die der Kommission vorgelegten Beweise den Schluss nahe, dass die Ausfuhren bei einem weiteren Anstieg der EMD-Kapazitäten in den USA und einem anhaltenden Rückgang der Nachfrage unter Druck geraten könnten.
(43)
Ein Verwender brachte nach der Unterrichtung vor, die Kapazitätsreserven von Delta seien angesichts der Tatsache, dass das Unternehmen vor Einführung der Maßnahmen einen Marktanteil von 60 %-70 % hatte, gering. Selbst bei einer vorsichtigen Schätzung der Kapazitätsreserven von Delta könnte das Unternehmen, falls diese Reserven für Ausfuhren in die Union genutzt würden, seinen Marktanteil jedoch ohne Probleme beträchtlich steigern, und dies sogar, wenn man die Möglichkeit außer Acht lässt, dass es Ausfuhren in andere Bestimmungsländer in die Union umleiten könnte. Bei einer solchen Entwicklung würde der potenzielle Marktanteil des Unternehmens noch weiter steigen.
3.3. Attraktivität des Unionsmarktes und anderer Drittmärkte
(44)
Delta verfügt über einen langjährigen und rentablen Absatzweg in die USA, und es wurden keine Anhaltspunkte dafür gefunden, dass das Unternehmen ein Interesse daran hat, die entsprechenden Verkäufe absichtlich ganz oder teilweise in die Union umzuleiten. Jedoch könnten Mengen, die im Rahmen der bei der Untersuchung festgestellten Kapazitätsreserven produziert werden könnten - oder zumindest ein wesentlicher Teil davon -, aus den in den Erwägungsgründen genannten Gründen wahrscheinlich nur in die Union geleitet werden. Ein weiterer Grund liegt darin, dass der Unionsmarkt einer der größten Märkte der Welt ist. Zudem war der Unionsmarkt vor Einführung der geltenden Antidumpingmaßnahmen sehr attraktiv für Delta gewesen, da das Unternehmen damals einen Marktanteil von 60 % bis 70 % hielt.
(45)
Wollte Delta preislich mit den Unionsherstellern konkurrieren, wäre das Unternehmen gezwungen, seine Ausfuhrpreise zu senken und damit zu gedumpten Preisen zu verkaufen, um mit den von einem Unionshersteller im UZÜ verlangten Preisen mitzuhalten. Da der Unionsmarkt aufgrund seiner Größe und seiner allgemein höheren Preise attraktiver ist als andere Nicht-US-Märkte, könnte Delta seine derzeitigen Ausfuhren von Alkali-EMD in Drittländer (außer den USA) auch zu gedumpten Preisen in die Union umleiten. Sollte das Unternehmen zudem die in die USA ausgeführten EMD-Mengen künftig verringern müssen, wäre der Unionsmarkt für diese zusätzlich verfügbaren Mengen voraussichtlich der Zielmarkt.
(46)
Das Unternehmen merkte nach der Unterrichtung an, seine Preispolitik bestehe darin, nur dann auf dem Unionsmarkt zu verkaufen, wenn es einen rentablen Preis erzielen könne.
(47)
Unabhängig davon kann ein rentabler Verkauf aber auch gedumpt sein, wenn der Ausfuhrpreis unter dem Normalwert bleibt. Abgesehen davon konnten keine Beweise zur Stützung dieser Aussage geliefert werden, da Delta in den vergangenen fünf Jahren keine nennenswerten Mengen in die Union ausgeführt hat. Der Wirtschaftszweig der Union brachte außerdem vor, das Unternehmen habe im UZ die geringen EMD-Mengen in die Union verkauft, um seine Zertifizierung für die Union nicht zu verlieren.
(48)
Delta erklärte ferner, der Durchschnittspreis der EMD-Einfuhren in die Union habe im Laufe des Jahres 2012 bei 1 809 EUR je Tonne und damit über dem Normalwert des Unternehmens gelegen; dies zeige, dass das Unternehmen ohne Dumping mit anderen Einführern konkurrieren könne.
(49)
Dieser Durchschnittswert setzt sich allerdings aus einigen extrem teuren Einfuhren aus den USA und einigen viel billigeren Einfuhren aus China zusammen. Die Einfuhren aus den USA konnten nicht in diesen Vergleich einbezogen werden, da das äußerst hohe Preisniveau, das bis zu drei- oder viermal so hoch war wie die normalen auf dem Unionsmarkt verlangten Preise, Zweifel an der Zuverlässigkeit dieser Preise und/oder der eingeführten Ware aufkommen ließ. Wollte Delta preislich mit den chinesischen Einfuhren konkurrieren, die bei etwa 1 200 EUR je t liegen, würde das Unternehmen auf dem Unionsmarkt dumpen.
4. Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings
(50)
Aufgrund des dargelegten Sachverhalts wäre bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen mit einem erneuten Auftreten des Dumpings zu rechnen. Bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen würde am ehesten das von Delta hergestellte Alkali-EMD in die Union verkauft werden, da dieser Warentyp auch in der Vergangenheit von Delta ausgeführt wurde. Alkali-EMD wird zudem in der Union nach wie vor am stärksten nachgefragt. Die Untersuchung ergab, dass die Ausfuhrverkäufe von Alkali-EMD in Bestimmungsländer wie Südkorea, China und Brasilien zu gedumpten Preisen mit Dumpingspannen zwischen 2 % und 21 % erfolgten.
(51)
Außerdem sind die Kapazitätsreserven von Delta verglichen mit dem Unionsverbrauch im UZÜ erheblich. Sollten diese Reserven für Ausfuhren in die Union und für einen Preiswettbewerb mit den Unionsherstellern oder mit den wichtigsten Einfuhren aus Drittländern genutzt werden, würden diese Ausfuhren sehr wahrscheinlich zu gedumpten Preisen erfolgen.
D. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER UNION
(52)
Im UZÜ wurde die gleichartige Ware von zwei Herstellern in der Union hergestellt, die uneingeschränkt bei der Untersuchung mitarbeiteten: THA und Cegasa. Cegasa produzierte zum Zeitpunkt der Ausgangsuntersuchung nicht für den freien Markt, sondern nur für den Eigenbedarf; bei der Ausgangsuntersuchung gehörte das Unternehmen nicht zu den Antragstellern und arbeitete nicht mit, es lehnte die Untersuchung aber auch nicht ab.
(53)
Eine interessierte Partei stellte nach der Unterrichtung die Zulässigkeit von Cegasa als Antragsteller bei der Auslaufüberprüfung in Frage, da das Unternehmen bei der Ausgangsuntersuchung kein Antragsteller war, nicht für den freien Markt produzierte und somit damals auch keine Schädigung erlitt. Der Einwand wurde abgelehnt, da der Antrag auf Auslaufüberprüfung von Unionsherstellern oder in deren Namen eingereicht werden muss und nicht unbedingt (nur) von dem oder den ursprünglichen Antragstellern.
(54)
Die beiden Unionshersteller, auf welche die gesamte EMD-Produktion in der Union entfällt, bilden den Wirtschaftszweig der Union im Sinne des Artikels 4 Absatz 1 und des Artikels 5 Absatz 4 der Grundverordnung.
(55)
Für die Zwecke der Schadensanalyse wurden wegen der Mitarbeit des gesamten Wirtschaftszweigs der Union alle Schadensindikatoren auf mikroökonomischer Ebene ermittelt. Alle Zahlen werden in Form von Indizes oder Spannen angegeben, um die Vertraulichkeit der Informationen zu wahren.
E. LAGE AUF DEM UNIONSMARKT
1. Verbrauch auf dem Unionsmarkt
(56)
Der Unionsverbrauch wurde anhand i) der geprüften Angaben über die Verkaufsmengen des Wirtschaftszweigs der Union auf dem Unionsmarkt, ii) der geprüften Angaben über die Einfuhrmengen des einzigen südafrikanischen Herstellers und iii) der Einfuhren aus anderen Ländern auf der Grundlage von Eurostat-Daten ermittelt.
(57)
Der Unionsverbrauch von EMD blieb von 2009 bis zum UZÜ unverändert. 2010 und 2011 stieg er an, 2012 sank er wieder auf den Stand von 2009.
Tabelle 1
2009
2010
2011
UZÜ
Index (2009 = 100)
100
102
108
100
2. Einfuhren aus Südafrika
2.1. Menge und Marktanteil
(58)
Nach der Einführung von Maßnahmen kamen die Einfuhren aus Südafrika praktisch zum Stillstand.
Tabelle 2
2009
2010
2011
UZÜ
Menge der von Maßnahmen betroffenen Einfuhren aus Südafrika
100
2
3
1
Marktanteil der von Maßnahmen betroffenen Einfuhren aus Südafrika
100
2
4
1
2.2. Preise und Preisunterbietung
(59)
Bei den sehr wenigen EMD-Verkäufen aus Südafrika in die Union im UZÜ wurden die Preise des Wirtschaftszweigs der Union nicht unterboten. Aufgrund der geringen Menge der Verkäufe lassen sich jedoch keine aussagekräftigen Schlussfolgerungen daraus ableiten.
(60)
Deshalb wurden zusätzlich die Preise des vom Wirtschaftszweig der Union hergestellten und verkauften EMD mit den Preisen des in Südafrika hergestellten und in der übrigen Welt verkauften EMD verglichen; der Vergleich erfolgte einmal unter Einschluss und einmal unter Ausschluss der Verkäufe in die USA. Die Analyse unter Ausschluss des Preises für Ausfuhren von Delta in die USA wurde aufgrund der besonderen Marktlage in den USA durchgeführt, wo im Vergleich zu den Preisen für Ausfuhren von Delta in andere Länder sehr hohe Preise herrschen (siehe vorstehende Erwägungsgründe).
(61)
Der Vergleich ergab, dass die Preise des Wirtschaftszweigs der Union im UZÜ nicht unterboten wurden, wenn bei den Verkäufen aus Südafrika in die übrige Welt die Verkäufe in die USA berücksichtigt wurden, dass sie aber unterboten wurden, wenn die Verkäufe in die USA unberücksichtigt blieben. Zudem wurden bei Nichtberücksichtigung der Verkäufe in die USA auch die Zielpreise des Wirtschaftszweigs der Union von den Ausfuhrpreisen von Delta unterboten.
(62)
Der Wirtschaftszweig der Union führte nach der Unterrichtung erneut an, die Ausfuhrpreise des Unternehmens in die USA seien kein Hinweis auf seine künftigen Preise für Ausfuhren in die Union und sollten wegen der strukturellen Unterschiede zwischen der Union und dem US-amerikanischen Markt unberücksichtigt bleiben. Delta wiederholte dagegen, der US-amerikanische Markt sei ein ausgereifter EMD-Markt mit freiem Wettbewerb zwischen inländischen Herstellern und Einführern, auf dem es zahlreiche Verwender gäbe, auch solche, die gleichzeitig in der Union tätig seien. Deshalb sollten die Verkäufe von Delta in die USA nicht ausgeschlossen werden. Delta vertrat zudem die Auffassung, die Kommission hätte zur Berechnung der Zielpreisunterbietung nicht die vom Wirtschaftszweig der Union ohne gedumpte Einfuhren in der Ausgangsuntersuchung erreichte Zielgewinnspanne verwenden sollen.
(63)
Im vorliegenden Fall, in dem die Einfuhren aus dem betroffenen Land nach der Einführung der ursprünglichen Maßnahmen praktisch zum Stillstand kamen, muss die Untersuchungsbehörde eine zukunftsorientierte Analyse auf der Basis begründeter Annahmen durchführen; dazu gehört auch der voraussichtliche Preis, zu dem Delta sein EMD bei einem Außerkrafttreten der geltenden Maßnahmen in die Union verkaufen würde.
(64)
Es steht außer Zweifel, dass sich die einzelnen EMD-Märkte (USA, EU, Asien) voneinander unterscheiden und dass die EMD-Hersteller unterschiedliche Preisstrategien anwenden; dabei spielen nicht nur ihre Produktionskosten eine Rolle, sondern auch die Produktionskapazität im Zielland, die Notwendigkeit, Marktanteile zu gewinnen bzw. zurückzugewinnen, und die Wettbewerbsbedingungen vor Ort. Zudem steht fest, dass Delta die Preise für seine EMD-Verkäufe in die USA wesentlich höher ansetzt als die für seine Verkäufe in andere Märkte. Es ist somit zu erwarten, dass die künftigen Verkaufspreise des Unternehmens in die Union nicht anhand seiner derzeitigen Verkaufspreise in die USA festgesetzt werden, sondern dass sie sich nach den spezifischen Marktbedingungen und Gegebenheiten in der Union richten werden.
(65)
Im Unterrichtungsdokument wurden zum Zwecke der Dumpingberechnungen lediglich die von Delta auf verschiedenen Märkten verlangten Preise von Alkali-EMD mit dem rechnerisch ermittelten Normalwert verglichen; bei den Preisunterbietungsberechnungen wurden dagegen auch die vom Unternehmen getätigten Verkäufe eines Zink-Kohle-Typs berücksichtigt. Der Wirtschaftszweig der Union forderte nach der Unterrichtung, dass bei den Dumping- und Schadensberechnungen alle Verkäufe des Unternehmens von Alkali- und Zink-Kohle-EMD berücksichtigt werden sollten. Delta fand dagegen, dass die Verkäufe von Zink-Kohle-EMD gänzlich außer Acht gelassen werden sollten, da der Unionsverbrauch ganz überwiegend Alkali-EMD betreffe und dies auch die einzige Ware sei, die Delta in die Union ausführe.
(66)
Die Kommission gelangte zu dem Schluss, dass bei den Dumping- und Schadensberechnungen alle Typen von Alkali- und Zink-Kohle-EMD berücksichtigt werden sollten, und zwar insbesondere aus folgenden Gründen: Erstens gibt es in der Union, wie bereits erwähnt, auch einen Markt für Zink-Kohle-EMD und somit eine entsprechende Nachfrage; dieser Markt ist zwar kleiner als der für Alkali-EMD, könnte aber für Ausfuhren des Unternehmens in die Union ebenfalls interessant sein. Zweitens wird Alkali- und Zink-Kohle-EMD von Delta in derselben Anlage und derselben Produktionslinie unter Verwendung desselben Rohstoffs und desselben Produktionsverfahrens hergestellt. Je nach Einstellung der Parameter bei der Elektrolyse (Stromdichte, Temperatur; Elektrolytkonzentration usw.) können die EMD-Hersteller Alkali- oder Zink-Kohle-EMD herstellen. Daher ist es sinnvoller, die Unterbietung durch einen Vergleich des Durchschnittspreises der EMD-Ausfuhren von Delta mit dem Durchschnittspreis der EMD-Verkäufe der Unionshersteller zu berechnen und dabei jeweils sowohl EMD- als auch Zink-Kohle-EMD zu berücksichtigen.
(67)
Bei der Untersuchung der Zielpreisunterbietung verwendete die Kommission die vom Wirtschaftszweig der Union ohne gedumpte Einfuhren in der Ausgangsuntersuchung erreichte Zielgewinnspanne als Referenzwert; dies entspricht dem Gewinn, den Hersteller in einer kapitalintensiven Branche wie der EMD-Branche unter normalen Wettbewerbsbedingungen erwarten können. Im Kontext dieser speziellen Auslaufüberprüfung ist die Frage der angemessensten Zielgewinnspanne allerdings nicht relevant. Die Kommission räumt nämlich ein, dass kein Anhalten des Dumpings vorlag und somit auch kein Anhalten der Schädigung infolge der Unterbietung. Die Analyse ist daher zukunftsorientiert und soll Aufschluss über die Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens der Schädigung im Falle eines wahrscheinlichen erneuten Auftretens des Dumpings geben.
(68)
Das Unternehmen Delta wandte ein, die nach der Einfuhr angefallenen Kosten erschienen ihm zu niedrig, da sie die Transportkosten für die vom Hafen Antwerpen an die Abnehmer gelieferte Ware nicht berücksichtigten.
(69)
Die Kommission verglich die Preise des Wirtschaftszweigs der Union jedoch ab Werk mit dem Preis der Ausführer an der Grenze der Union, so dass die nach der Einfuhr angefallenen Kosten nur die Bereitstellungs- und Prüfkosten, nicht jedoch die Transportkosten betrafen. Der Einwand wurde daher zurückgewiesen.
3. Einfuhren aus anderen Drittländern
(70)
Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung von Menge und Marktanteil der Einfuhren aus anderen Drittländern sowie der Durchschnittspreise dieser Einfuhren im Bezugszeitraum.
Tabelle 3
2009
2010
2011
UZÜ
Menge der Einfuhren aus anderen Ländern (in t)
5 000-10 000
10 000-15 000
5 000-10 000
5 000-10 000
Index 2009 = 100
100
113
92
88
Marktanteil der Einfuhren aus anderen Drittländern
25 %-30 %
30 %-35 %
20 %-25 %
20 %-25 %
Werte der Einfuhren aus anderen Ländern (in EUR)
10 Mio.-15 Mio.
15 Mio.-20 Mio.
10 Mio.-15 Mio.
10 Mio.-15 Mio.
Index 2009 = 100
100
113
93
102
Einfuhrpreis (EUR/t)
1 566
1 572
1 590
1 809
Quelle: Eurostat.
(71)
Die Menge der EMD-Einfuhren aus anderen Drittländern in die Union nahm im Bezugszeitraum ab. Die Preise dieser Einfuhren lagen im UZÜ über dem durchschnittlichen Preisniveau des Wirtschaftszweigs der Union und den Preisen der Ausfuhren von Delta auf andere Märkte außer den USA. Wie vorstehend erwähnt, handelt es sich bei dem Wert von 1 809 EUR je Tonne um einen Durchschnitt aus sehr unterschiedlichen Einfuhrpreisen, von niedrigen Preisen für Einfuhren aus China bis hin zu sehr hohen Preisen für Einfuhren aus den USA. Vor allem die festgestellten Preise der Einfuhren aus den USA sind im Vergleich zu allen anderen Preisspannen der Unionshersteller, des Unternehmens Delta und anderer Ausführer so hoch, dass sie nach vernünftigem Ermessen für die Analyse nicht geeignet sind. Deshalb kann dieser Durchschnitt nicht als Referenzpreis für künftige Einfuhren aus Südafrika verwendet werden. Delta würde preislich nicht mit den Einfuhren aus den USA, sondern mit den Preisen des Wirtschaftszweigs der Union konkurrieren.
4. Wirtschaftliche Lage des Wirtschaftszweigs der Union
(72)
Nach Artikel 3 Absatz 5 der Grundverordnung wurden alle maßgeblichen Wirtschaftsfaktoren und -indizes, welche die Lage des Wirtschaftszweigs der Union im Bezugszeitraum beeinflussten, untersucht.
a) Produktion
(73)
Die Unionsproduktion erhöhte sich von 2009 bis zum UZÜ um 6 %. Von 2009 bis 2011 stieg sie um 7 Prozentpunkte, im UZÜ ging sie um 1 Prozentpunkt zurück.
Tabelle 4
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
102
107
106
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag.
b) Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung
(74)
Die Produktionskapazität der Unionshersteller erhöhte sich im Bezugszeitraum um 9 %, was hauptsächlich auf kleine Verbesserungen des Produktionsprozesses (d. h. keine umfangreichen Investitionen in neue Produktionsstätten oder -anlagen) zurückzuführen war.
(75)
Da der Kapazitätsanstieg größer war als der Produktionsanstieg, sank die Kapazitätsauslastung um 3 Prozentpunkte.
Tabelle 5
2009
2010
2011
UZÜ
Produktionskapazität
Index 2009 = 100
100
103
108
109
Kapazitätsauslastung
Index 2009 = 100
100
99
99
97
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag.
c) Lagerbestände
(76)
Die Lagerbestände blieben im Bezugszeitraum unverändert. 2011 gingen sie zurück, im UZÜ erreichten sie jedoch wieder das Niveau von 2009.
Tabelle 6
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
103
86
100
Quelle: Fragebogenantworten.
d) Verkaufsmenge
(77)
Die Menge der Verkäufe der Unionshersteller an unabhängige Abnehmer auf dem Unionsmarkt nahm von 2009 bis zum UZÜ um 10 % zu. 2011 stieg sie gegenüber 2009 um 20 %, im UZÜ ging sie jedoch stark zurück (- 10 Prozentpunkte).
Tabelle 7
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
103
120
110
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag.
e) Marktanteil
(78)
Von 2009 bis zum UZÜ stieg der Marktanteil der Unionshersteller um 10 Prozentpunkte. Diese Zunahme ist darauf zurückzuführen, dass der Marktanteil der Einfuhren in die Union sank.
Tabelle 8
2009
2010
2011
UZÜ
Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Union
65 %-70 %
65 %-70 %
75 %-80 %
75 %-80 %
Index 2009 = 100
100
101
111
110
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag und Eurostat.
f) Wachstum
(79)
Der Unionsverbrauch blieb von 2009 bis zum UZÜ stabil (siehe Tabelle 1). Alle anderen Indikatoren deuten nicht auf ein nennenswertes Wachstum für die zu überprüfende Ware auf dem Unionsmarkt hin.
g) Beschäftigung
(80)
Die Zahl der im Wirtschaftszweig der Union Beschäftigten sank von 2009 bis zum UZÜ um 9 Prozentpunkte.
Tabelle 9
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
91
90
91
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag.
h) Produktivität
(81)
Die Produktivität der Belegschaft des Wirtschaftszweigs der Union, gemessen als Produktion (in Tonnen) je Beschäftigten pro Jahr, erhöhte sich im Bezugszeitraum um 18 %. Dieser Anstieg ist darauf zurückzuführen, dass die Produktion um 6 % stieg, während das Beschäftigungsniveau um 9 % sank. Besonders deutlich war diese Entwicklung im Jahr 2011, als die Produktion stieg, während das Beschäftigungsniveau weiter zurückging und die Produktivität 20 Prozentpunkte über dem Wert von 2009 lag.
Tabelle 10
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
112
120
118
Quelle: Fragebogenantworten und Überprüfungsantrag.
i) Die Verkaufspreise beeinflussende Faktoren
(82)
Die durchschnittlichen jährlichen Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Union an unabhängige Abnehmer auf dem Unionsmarkt sanken von 2009 bis zum UZÜ um 11 %.
Tabelle 11
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
95
93
89
Quelle: Fragebogenantworten, Überprüfungsantrag.
j) Höhe der Dumpingspanne und Erholung von früherem Dumping
(83)
Da die Einfuhren aus Südafrika nach der Einführung der geltenden Antidumpingmaßnahmen praktisch zum Stillstand kamen, lässt sich die Höhe der Dumpingspannen nicht beurteilen. Den vorstehend und nachfolgend genannten wichtigsten Wirtschaftsindikatoren zufolge befindet sich der Wirtschaftszweig der Union weiterhin in einer prekären Lage.
k) Löhne
(84)
Trotz eines Rückgangs der gesamten Arbeitskosten stiegen die durchschnittlichen Arbeitskosten im Bezugszeitraum, da sich die Gesamtbeschäftigtenzahl verringerte.
Tabelle 12
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
102
103
103
Quelle: Fragebogenantworten.
l) Rentabilität und Kapitalrendite
(85)
Im Bezugszeitraum verringerte sich die Rentabilität der Verkäufe der gleichartigen Ware des Wirtschaftszweigs der Union an unabhängige Abnehmer auf dem Unionsmarkt, ausgedrückt als Prozentsatz des Nettoumsatzes, von 2009 bis zum UZÜ um die Hälfte. Die Rentabilität im UZÜ war wesentlich geringer als die in der Ausgangsuntersuchung ermittelte Zielgewinnspanne, die in Höhe des vom Wirtschaftszweig der Union ohne schädigendes Dumping erzielten Gewinns angesetzt wurde.
(86)
Die Kapitalrendite (im Folgenden „RoI“), ausgedrückt als Gewinn in Prozent des Nettobuchwerts der Investitionen, folgte weitgehend der Entwicklung der Rentabilität.
Tabelle 13
2009
2010
2011
UZÜ
Rentabilität des Wirtschaftszweigs der Union
5 %-10 %
5 %-10 %
5 %-10 %
0 %-5 %
Index 2009 = 100
100
63
63
50
RoI (Gewinn in % des Nettobuchwerts der Investitionen)
15 %-20 %
5 %-10 %
10 %-15 %
5 %-10 %
Index 2009 = 100
100
64
84
51
Quelle: Fragebogenantworten.
m) Cashflow und Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten
(87)
Der Nettocashflow aus dem operativen Geschäft ging im Bezugszeitraum beträchtlich zurück, blieb jedoch bis auf das Jahr 2010 im positiven Bereich.
Tabelle 14
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
-34
71
10
Quelle: Fragebogenantworten.
(88)
Es gibt keine Anhaltspunkte dafür, dass der Wirtschaftszweig der Union Schwierigkeiten gehabt hätte, sich Kapital zu beschaffen, wenn er dies versucht hätte; da jedoch im Bezugszeitraum keine nennenswerten Investitionen getätigt wurden, wurde der Wirtschaftszweig der Union nicht „auf die Probe gestellt“.
n) Investitionen
(89)
Die jährlichen Investitionen des Wirtschaftszweigs der Union in die Produktion der gleichartigen Ware verringerten sich von 2009 bis zum UZÜ um nahezu 50 %. 2010 gingen sie zurück, 2011 stiegen sie, und im UZÜ gingen sie wieder zurück. Der drastische Rückgang der Investitionen von 2011 bis zum UZÜ lässt sich zum Teil dadurch erklären, dass der Wirtschaftszweig der Union im Bezugszeitraum die wichtigsten notwendigen Investitionen, die er geplant hatte, bereits getätigt hatte.
Tabelle 15
2009
2010
2011
UZÜ
Index 2009 = 100
100
45
115
52
Quelle: Fragebogenantworten.
5. Schlussfolgerung zur Lage des Wirtschaftszweigs der Union
(90)
Die Analyse der Wirtschaftsindikatoren zeigt, dass Produktion und Verkäufe des Wirtschaftszweigs der Union im Bezugszeitraum zunahmen. Die festgestellte Zunahme der Menge, die an sich nicht erheblich war, sollte jedoch vor dem Hintergrund der höheren Produktionskapazität und des Rückgangs der Verkaufspreise gesehen werden, die dazu führten, dass die Kapazitätsauslastung und der Verkaufspreis je Einheit um 3 bzw. 11 Prozentpunkte sanken.
(91)
Gleichzeitig verschlechterte sich die wirtschaftliche Lage des Wirtschaftszweigs der Union hinsichtlich der Rentabilität, der Kapitalrendite, der Beschäftigung und des Cashflows. Vor allem die Rentabilität, die ein wichtiger Indikator für den Zustand des Wirtschaftszweigs der Union ist, liegt nach wie vor deutlich unter der in der Ausgangsuntersuchung ermittelten Zielgewinnspanne. Der Wirtschaftszweig der Union hat sich noch nicht vollständig von den Auswirkungen des früheren Dumpings erholt und befindet sich weiterhin in einer prekären Lage, so dass er sehr empfindlich auf erneute Einfuhren zu gedumpten Preisen reagieren würde. Die durchschnittlichen Verkaufspreise sind im Laufe der Jahre gesunken und dürften bei erneuten Einfuhren aus Südafrika zu gedumpten Preisen aller Wahrscheinlichkeit nach weiter sinken; dadurch würde die bereits prekäre Lage des Wirtschaftszweigs der Union weiter verschärft.
(92)
Einige interessierte Parteien behaupteten nach der Unterrichtung, die prekäre Lage, in der sich der Wirtschaftszweig der Union derzeit befinde, sei weder auf gedumpte Einfuhren aus Südafrika noch auf die Auswirkungen des früheren Dumpings zurückzuführen.
(93)
Die Entwicklung der vorstehend aufgeführten wichtigsten Wirtschaftsindikatoren beziehe sich auf einen Zeitraum - nämlich den von 2009 bis zum Ende des UZÜ -, in dem i) die ursprünglichen Antidumpingmaßnahmen bereits eine Zeitlang in Kraft gewesen seien, ii) die Einfuhren aus Südafrika praktisch zum Stillstand gekommen seien und iii) ein neuer Akteur (Cegasa) in den freien Unionsmarkt eingetreten sei. Die interessierten Parteien betrachteten die Wirtschaftsindikatoren nicht für beide Unionshersteller zusammen, sondern für jeden getrennt, und kamen zu dem Schluss, dass der Wirtschaftszweig der Union aufgrund eines neuen internen Wettbewerbs zwischen den beiden einzigen Unionsherstellern auf dem Markt in einer schwierigen Lage sei.
(94)
Sie behaupteten insbesondere, die Kommission habe die grundlegenden Veränderungen, die sich seit 2009 im Wirtschaftszweig der Union vollzogen hätten, nicht berücksichtigt. Nach der Einführung der geltenden Antidumpingmaßnahmen hätten sich die Wirtschaftsindikatoren für den ursprünglichen und einzigen Antragsteller THA drastisch verbessert, so dass alle negativen Auswirkungen des früheren Dumpings beseitigt worden seien. Anschließend jedoch habe der andere Unionshersteller (Cegasa), der EMD zuvor nur für den Eigenbedarf hergestellt habe, seine Batterieproduktion nach außerhalb der Union verlagert. Folglich habe er EMD in erheblicher Menge auf dem freien Markt angeboten und begonnen, die Ware zu einem niedrigen Preis zu verkaufen; auf diese Weise habe er im Wettbewerb mit dem einzigen anderen Unionshersteller gestanden und einen starken Druck auf Preise, Kapazitätsauslastung und Rentabilität ausgeübt.
(95)
Die Kommission hatte die gegenüber der Ausgangsuntersuchung veränderte Struktur des Wirtschaftszweigs der Union bereits im Unterrichtungsdokument berücksichtigt. Es handelt sich dabei um eine positive Entwicklung, welche die Offenheit des Marktes und ein höheres Maß an Wettbewerb zwischen den verschiedenen Akteuren, auch in Bezug auf die Einfuhren, belegt.
(96)
Die Kommission ist ebenfalls der Ansicht, dass unter diesen Umständen und insbesondere angesichts fehlender Einfuhren aus Südafrika der gegenwärtige Zustand des Wirtschaftszweigs der Union nicht auf gedumpte Einfuhren aus Südafrika zurückgeführt werden kann und in diesem Zusammenhang nicht von einem „Anhalten der Schädigung“ gesprochen werden sollte.
(97)
Die Kommission untersuchte die Entwicklung beider Unionshersteller zusammen seit 2009 und kam zu dem Schluss, dass die wichtigsten Wirtschaftsindikatoren ungünstig sind und der Wirtschaftszweig der Union sich in einer prekären Lage befindet. Da keine Einfuhren aus Südafrika getätigt wurden, kann dies eindeutig nicht an den Dumpingpraktiken von Delta liegen. Bei einer Auslaufüberprüfung, bei der es um die Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des Dumpings und der Schädigung im Falle eines Außerkrafttretens der Maßnahmen geht, sind Dumping, Schädigung und Schadensursache im UZÜ jedoch nicht die ausschlaggebenden Faktoren für die Untersuchung.
(98)
Die Kommission gelangt zu dem Schluss, dass sich der Wirtschaftszweig der Union nach wie vor in einer prekären Lage befindet und dass seine Rentabilität weit von dem Niveau entfernt ist, das in einer derart kapitalintensiven Branche erwartet werden könnte. Ein Vergleich mit der Ausgangsuntersuchung ist nur bei einem Unionshersteller möglich, da der andere zum damaligen Zeitpunkt nicht auf dem freien Markt verkaufte. Bei diesem Unionshersteller waren die Gewinne im UZÜ ohne gedumpte Einfuhren wesentlich niedriger als in der Ausgangsuntersuchung.
F. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ERNEUTEN AUFTRETENS DER SCHÄDIGUNG
1. Auswirkungen der voraussichtlichen Einfuhrmengen und Preise im Falle einer Aufhebung der Maßnahmen
(99)
Der einzige der Kommission bekannte südafrikanische EMD-Hersteller Delta verfügt über Kapazitätsreserven und das Potenzial, erneut in erheblichem Umfang Ausfuhren in die Union zu tätigen. Im ursprünglichen Bezugszeitraum (2002 bis Juni 2005) stieg der Marktanteil des Unternehmens erheblich (von etwa 30 %-40 % auf 60 %-70 %). Das Unternehmen hat somit bereits seine Fähigkeit bewiesen, seine Ausfuhrmengen in die Union rasch zu erhöhen.
(100)
Die CIF-Preise der Ausfuhren des Unternehmens auf andere Märkte außer den USA und einschließlich aller Typen und Qualitätsstufen von EMD lagen unter den Preisen des Wirtschaftszweigs der Union im UZÜ und unterboten diese. Die niedrigeren Preise auf den anderen Märkten könnten Delta veranlassen, diese Ausfuhren bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen auf den Unionsmarkt umzuleiten.
(101)
In Anbetracht der in der Untersuchung festgestellten Kapazitätsreserven, der Sättigung anderer Ausfuhrmärkte und der Attraktivität des Unionsmarktes würde Delta wahrscheinlich versuchen, seinen erheblichen Marktanteil in der Union, den es nach der Einführung der geltenden Maßnahmen einbüßte, zurückzugewinnen. Wie bereits festgestellt, müsste Delta Ausfuhren zu gedumpten Preisen tätigen, um Marktanteile zurückzugewinnen. Ohne Antidumpingzölle auf die Einfuhren von EMD mit Ursprung in Südafrika würde daher ein erneutes Auftreten der gedumpten Einfuhren einen noch stärkeren Preisdruck auf den Wirtschaftszweig der Union ausüben und aller Wahrscheinlichkeit nach eine bedeutende Schädigung verursachen.
2. Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens der Schädigung
(102)
Die Aufhebung der Maßnahmen würde aller Wahrscheinlichkeit nach zu einem erneuten Auftreten der gedumpten Einfuhren aus Südafrika führen, was einen Preisdruck auf den Wirtschaftszweig der Union und eine Verschlechterung seiner wirtschaftlichen Lage zur Folge hätte. Da die Aufhebung der Maßnahmen gegenüber Südafrika die bereits prekäre Lage des Wirtschaftszweigs der Union wahrscheinlich verschärfen würde, hätte sie wahrscheinlich ein erneutes Auftreten der Schädigung zur Folge.
G. UNIONSINTERESSE
1. Einleitung
(103)
Nach Artikel 21 der Grundverordnung prüfte die Kommission, ob eine Aufrechterhaltung der geltenden Antidumpingmaßnahmen gegenüber Südafrika dem Interesse der Union insgesamt zuwiderlaufen würde. Bei der Prüfung des Unionsinteresses wurde den Interessen aller betroffenen Beteiligten Rechnung getragen.
(104)
Alle interessierten Parteien erhielten nach Artikel 21 Absatz 2 der Grundverordnung Gelegenheit, ihren Standpunkt darzulegen.
(105)
In der Ausgangsuntersuchung wurde die Auffassung vertreten, dass die Einführung von Maßnahmen dem Interesse der Union nicht zuwiderliefe. Da es sich bei der derzeitigen Untersuchung um eine Überprüfung handelt, wird eine Situation analysiert, in der bereits Antidumpingmaßnahmen in Kraft sind; daher kann beurteilt werden, ob die geltenden Antidumpingmaßnahmen die betroffenen Parteien unverhältnismäßig stark beeinträchtigt haben.
(106)
Trotz der Schlussfolgerungen zur Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens des schädigenden Dumpings prüfte die Kommission, ob zwingende Gründe für den Schluss vorlagen, dass die Aufrechterhaltung der Maßnahmen gegenüber den Einfuhren von EMD mit Ursprung in Südafrika dem Unionsinteresse zuwiderlaufen würde.
2. Interesse des Wirtschaftszweigs der Union und der anderen Unionshersteller
(107)
Wenngleich mit den geltenden Antidumpingmaßnahmen verhindert wurde, dass gedumpte Einfuhren auf den Unionsmarkt gelangen, befindet sich der Wirtschaftszweig der Union nach wie vor in einer prekären Lage, was durch die negative Entwicklung einiger wichtiger Schadensindikatoren bestätigt wird.
(108)
Es ist wahrscheinlich, dass die derzeitige Lage des Wirtschaftszweigs der Union bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen anhält und sich weiter verschlechtert, weil es in erheblichem Umfang zu gedumpten Einführen aus Südafrika kommen dürfte. Dies hätte unter anderem Einbußen beim Marktanteil, einen Rückgang der Verkaufspreise, eine geringere Kapazitätsauslastung und allgemein eine ernsthafte Verschlechterung der finanziellen Lage des Wirtschaftszweigs der Union zur Folge.
(109)
Es ist daher offensichtlich, dass die Aufrechterhaltung der Antidumpingmaßnahmen gegenüber Südafrika dem Interesse des Wirtschaftszweigs der Union nicht zuwiderlaufen würde.
3. Interesse der Einführer
(110)
In der Ausgangsuntersuchung wurde festgestellt, dass die Einführung von Maßnahmen keine gravierenden negativen Auswirkungen auf die Einführer in der Union haben dürfte. Bei der jetzigen Untersuchung arbeiteten keine Händler/Einführer mit. Da keine Beweise dafür vorliegen, dass die geltenden Maßnahmen erhebliche Auswirkungen auf die Einführer hatten, kann der Schluss gezogen werden, dass auch die Aufrechterhaltung der Maßnahmen keine nennenswerten negativen Auswirkungen auf die Einführer in der Union haben wird.
4. Interesse der Verwender
(111)
Alle der Kommission bekannten Verwender von EMD in der Union (EMD wird als Rohstoff bei der Herstellung von Batterien eingesetzt) wurden kontaktiert. Antworten gingen von zwei Unternehmen ein, die zum selben multinationalen Konzern gehören. Bei der Ausgangsuntersuchung hatten zwei weitere Batteriehersteller mitgearbeitet, die sich gegen die Einführung von Maßnahmen aussprachen.
(112)
Der mitarbeitende Verwender erläuterte die schwierige Lage, in der sich die Batteriehersteller in der Union aufgrund des durch ihre Hauptabnehmer (Einzelhändler) verursachten Preisdrucks befänden, und verwies auf das daraus resultierende Risiko von Arbeitsplatzverlusten. Er konnte jedoch keine Erklärungen oder Argumente dafür liefern, warum und wie das Auslaufen der Maßnahmen gegenüber den Einfuhren von EMD aus Südafrika zu einer Verbesserung der Lage führen würde.
(113)
Auf EMD entfallen lediglich 10 %-15 % der gesamten Produktionskosten von Batterien. Seit der Ausgangsuntersuchung hat dieser Wert abgenommen. Zudem sanken nach der Einführung der Maßnahmen die durchschnittlichen Verkaufspreise von EMD in der Union. Tatsächlich wurden keine Beweise dafür geliefert, dass die Aufrechterhaltung der geltenden Maßnahmen einen wesentlichen Einfluss auf die Produktionskosten von Batterien haben würde.
(114)
Daher kommt die Kommission zu dem Schluss, dass sich die Aufrechterhaltung der Maßnahmen nicht übermäßig auf die Verwender von EMD auswirken würde.
(115)
Derselbe Verwender erhob nach der Unterrichtung Einwände gegen die Beurteilung der Lage durch die Kommission und brachte vor, dass durch die Einführung von Maßnahmen eine Quelle von hochwertigem EMD weggefallen sei, die Preise für EMD gestiegen seien und dies - auch wenn nur 10 %-15 % der Produktionskosten auf EMD entfielen - erhebliche Auswirkungen auf die bereits geringe Rentabilität von Batterieherstellern in der Union habe.
(116)
Ungeachtet dieses Einwands zeigen die im Dossier vorliegenden Beweise, dass die Entscheidung des Verwenders, das EMD von Delta nicht zu verwenden, nicht mit der Einführung von Antidumpingzöllen im Zusammenhang stand und dass die Rentabilität und die Arbeitsplätze des Verwenders nicht durch einen Anstieg der EMD-Preise gefährdet sind, sondern durch den von ihren Hauptabnehmern (multinationale Einzelhändler mit erheblicher Nachfragemacht) und chinesischen Batterieherstellern verursachten Preisdruck.
(117)
Der EMD-Verwender sprach sich gegen die Aufrechterhaltung der Maßnahmen aus, da in der Untersuchung im UZÜ bei Verkäufen in die Union kein Dumping festgestellt worden sei und kein Risiko eines erneuten Auftretens des Dumpings bestehe, weil Delta selbst bei Nutzung seiner gesamten Kapazitätsreserven für Lieferungen in die Union nur einen geringen Marktanteil gewinnen könne.
(118)
Dieser Einwand wurde mit der Begründung zurückgewiesen, dass der ermittelte potenzielle Marktanteil von Delta zweifellos erheblich wäre und die Einfuhren in die Union wahrscheinlich zu gedumpten Preisen erfolgen würden.
5. Künftige Entwicklungen
(119)
Die Antragsteller erwähnten im Antrag auf Auslaufüberprüfung, dass im Fall einer künftig steigenden Nachfrage nach Elektroautos in der Union vorgelagert auch die Nachfrage nach EMD steigen werde; dies sei der am häufigsten verwendete Rohstoff bei der Herstellung von Lithiummanganoxid (LMO), das wiederum als Kathodenmaterial für wiederaufladbare Lithium-Ionen-Batterien (LIB) in vielen Elektrofahrzeugmodellen diene. Im Falle eines erneuten Auftretens der Schädigung durch gedumpte Einfuhren aus Südafrika könne die EMD-Branche in der Union die potenzielle künftige Nachfrage im Bereich der neuen Technologien möglicherweise nicht bedienen.
(120)
Bei der Untersuchung konnten keine schlüssigen Beweise für oder gegen die Behauptung gefunden werden, dass sich künftige Entwicklungen in der Elektroautomobilbranche wesentlich auf die EMD-Branche und die Nachfrage nach EMD auswirken würden. Tatsache ist jedoch, dass der Wirtschaftszweig der Union die Durchführbarkeit der Herstellung von LMO mittels EMD prüft, dass er in der Lage ist, das dafür notwendige Know-how und die entsprechende Ausrüstung zu erwerben und sich derzeit an mehreren von der Union finanzierten Projekten zur Erforschung und Entwicklung von Lithium-Ionen-Batterien beteiligt.
(121)
Das Thema wurde nach der Unterrichtung kurz von einigen interessierten Parteien angesprochen, allerdings wurden wieder keine schlüssigen Beweise für die Auswirkungen vorgelegt, die künftige Entwicklungen in der Elektroautomobilbranche in der Union und/oder auf anderen Märkten auf die betroffene Ware haben könnten.
6. Schlussfolgerung zum Unionsinteresse
(122)
In Anbetracht der dargelegten Beweise sprechen keine zwingenden Gründe gegen die Aufrechterhaltung der geltenden Antidumpingmaßnahmen.
(123)
Daher sollten nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung die Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren bestimmter elektrolytischer Mangandioxide mit Ursprung in Südafrika für einen weiteren Fünfjahreszeitraum aufrechterhalten werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Es wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt auf Einfuhren von elektrolytischen Mangandioxiden (d. h. von Mangandioxiden, die in einem elektrolytischen Verfahren hergestellt wurden) mit Ursprung in der Republik Südafrika, die nach dem elektrolytischen Verfahren keiner Hitzebehandlung unterzogen wurden und derzeit unter dem KN-Code ex 2820 10 00 (TARIC-Code 2820100010) eingereiht werden.
(2) Für die von den nachstehend aufgeführten Unternehmen hergestellten Waren gelten folgende endgültige Antidumpingzollsätze auf den Nettopreis frei Grenze der Union, unverzollt:
Unternehmen
Antidumpingzoll
TARIC-Zusatzcode
Delta E.M.D. (Pty) Ltd.
17,1 %
A828
Alle übrigen Unternehmen
17,1 %
A999
(3) Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollvorschriften Anwendung.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 24. Februar 2014.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) Nru 191/2014
tal-24 ta’ Frar 2014
li jimponi dazju ta' antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel wara rieżami minħabba skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”) u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1. Il-miżuri fis-seħħ
(1)
Wara investigazzjoni ta’ antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), il-Kunsill impona, bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 221/2008 (2), dazju definitiv ta' antidumping ta’ 17,1 % fuq l-importazzjonijiet tad-dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) li ma jiġux trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi tan-NM ex 2820 10 00 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t’isfel (“Afrika t’isfel”) (“il-miżuri antidumping fis-seħħ”).
2. Talba għal reviżjoni ta’ skadenza
(2)
Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż (3) dwar l-iskadenza fil-qrib tal-miżuri antidumping fis-seħħ, fil-11 ta’ Diċembru 2012 il-Kummissjoni rċiviet talba għat-tnedija ta' reviżjoni tal-iskadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet mill-kumpaniji Cegasa Internacional SA u Tosoh Hellas A.I.C. (“l-applikanti”), l-uniċi żewġ produtturi tal-Unjoni ta' EMD.
(3)
It-talba kienet ibbażata fuq il-fatt li l-iskadenza tal-miżuri antidumping fis-seħħ x’aktarx tirriżulta f'rikorrenza ta’ dumping li jagħmel ħsara lill-industrija tal-Unjoni.
3. Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza
(4)
Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti evidenza biżżejjed biex tinbeda reviżjoni tal-iskadenza, fis-12 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni ħabbret l-inzjazzjoni ta' reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, permezz ta' avviż ippubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4) (in-"notifika tal-bidu").
4. L-investigazzjoni
4.1. 6.1 Perjodu tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat
(5)
L-investigazzjoni tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2012 sal-31 ta’ Diċembru 2012 (“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni” jew il-“PIR”). L-istħarriġ dwar ix-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ ssoktar jew rikorrenza ta’ ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni (“il-perjodu ta’ analiżi”).
4.2. Partijiet ikkonċernati mill-investigazzjoni
(6)
Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi fl-Afrika t'Isfel, lill-importaturi, lill-utenti fl-Unjoni magħrufa li huma kkonċernati u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, u r-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur ikkonċernat bil-ftuħ tar-rieżami minħabba skadenza.
(7)
Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fl-avviż tal-bidu. Il-partijiet interessati kollha li talbu hekk u li wrew li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu, ingħataw smigħ.
(8)
Fid-dawl tan-numru limitat ta’ partijiet interessati li introduċew rwieħhom, it-teħid ta’ kampjuni tal-partijiet interessati ma kienx meħtieġ.
(9)
Waslu tweġibiet għall-kwestjonarju mingħand il-produttur esportatur fl-Afrika t’Isfel, iż-żewġ produtturi tal-Unjoni u minn żewġ utenti li jappartjenu għall-istess grupp ta’ kumpaniji relatati.
(10)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bżonnjuża għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u l-ħsara li tirriżulta minnu u għad-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni. Saru żjajjar ta' verifika fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:
(a)
Produtturi tal-Unjoni
-
Cegasa Internacional SA (“Cegasa”)
-
Tosoh Hellas A.I.C (“THA”)
(b)
Produttur esportatur fl-Afrika t’Isfel
-
Delta EMD (Pty) Ltd.
(c)
Utenti
-
Panasonic Energy Belgium NV
(11)
Fid-29 ta’ Ottubru 2013, il-Kummissjoni żvelat lill-partijiet interessati kollha l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kieetn beħsiebha tipproponi li żżomm fis-seħħ il-miżuri ta' antidumping. Għal darb’ oħra, il-partijiet ingħataw l-opportunità li jagħtu l-kummenti tagħhom u dawk li talbu dan ingħataw seduta ta' smigħ fil-preżenza tal-Uffiċjal tas-Seduta. Il-kummenti magħmula mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u r-risposti tagħha jingħataw hawn taħt.
B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI
(12)
Il-prodott ikkonċernat minn dan ir-rieżami huwa l-istess wieħed definit fir-Regolament (KE) Nru 221/2008, jiġifieri dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) mhux trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku (“il-prodott taħt reviżjoni” jew “EMD”), li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t’Isfel, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi tan-NM ex 2820 10 00. Dan jinkludi żewġ tipi ewlenin, il-grad EMD taż-żingu tal-karbonju u l-grad EMD alkalin.
(13)
L-investigazzjoni ta’ rieżami kkonfermat li, kif instab fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat importat fis-suq tal-Unjoni u l-prodotti mmanifatturati u mibjugħa mill-produtturi esportaturi fis-swieq domestiċi, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħa fl-Unjoni mill-Industrija tal-Unjoni (“il-prodott simili”), għandhom l-istess karatteristiki fiżiċi u kimiċi u l-istess użijiet. Għaldaqstant, dawn il-prodotti jitqiesu li huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C. PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TA' DUMPING
1. Il-kummenti preliminari
(14)
Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti tistax x’aktarx twassal għal rikorrenza ta’ dumping.
2. Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-PIR
(15)
L-importazzjonijiet lejn l-Unjoni mill-Afrika t’Isfel waqgħu għal kważi żero wara l-impożizzjoni tal-miżuri, bi kwantità żgħira ħafna biss esportata fl-2010, fl-2011 u matul il-PIR. Biex tivvaluta jekk l-uniku produttur esportatur magħruf Delta EMD (Pty) Ltd. (“Delta”) kienx qed jesporta lejn l-Unjoni bi prezzijiet dumped matul il-PIR, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lil Delta. Hija rċeviet tweġiba inkluża dejta dwar il-bejgħ domestiku, l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni u l-esportazzjonijiet lejn destinazzjonijiet oħrajn. Ir-risposta pprovduta ġiet ivverifikata kif spjegat aktar 'l isfel.
2.1. Valur normali
(16)
Skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat il-bejgħ domestiku ta' Delta biex isir magħruf jekk il-volum totali tagħha ta’ bejgħ tal-prodott simili lil klijenti indipendenti kienx rappreżentattiv meta mqabbel mal-volum totali tagħha ta’ bejgħ tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ tali bejgħ kienx jirrappreżenta mill-inqas 5 % tal-volum totali tal-bejgħ tal-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni.
(17)
Filwaqt li l-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżamikien rappreżentattiv, ma kien hemm l-ebda bejgħ fl-andament normali tal-kummerċ minħabba li l-bejgħ domestiku tal-EMD ta’ Delta ma kienx ta' profitt. Għalhekk inbena valur normali skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.
(18)
Dan sar fuq il-bażi tal-kost attwali tal-produzzjoni tal-EMD, li magħha żdied ammont raġonevoli għall-ispejjeż tal-bejgħ, spejjeż ġenerali u amministrattivi (SG&A) u għall-profitt, skont l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku.
(19)
Is-SG&A ġie kkalkulat permezz tal-Artikolu 2(6)(c) tar-Regolament bażiku, minħabba li l-bejgħ ta’ Delta ma kienx fil-kors ordinarju tal-kummerċ u billi ż-żewġ Artikolu 2(6)(a) u (b) ta' dak ir-Regolament ma kinux applikabbli minħabba li rispettivament m'hemmx esportaturi jew produtturi oħra suġġetti għall-investigazzjoni, u Delta ma għandux xi bejgħ ieħor ta’ prodotti tal-istess kategorija ġenerali. L-użu tal-SG&A tal-investigazzjoni oriġinali, li ta' kważi l-istess perċentwali bħall-SG&A attwali, kien għalhekk meqjus metodu raġonevoli.
(20)
Wara l-iżvelar, Delta talab lill-Kummissjoni biex tikkalkula l-valur normali maħdum billi l-SG&A ikkalkulat hawn fuq bħala perċentwal tal-ispiża tal-manifattura aktar milli bħala persentaġġ tal-fatturat. Minħabba li l-bejgħ domestiku kollu ma kienx ta' profitt, l-użu tal-fatturat jirriżulta fi tkabbir tal-kosti tal-SG&A. Il-Kummissjoni aċċettat it-talba ta' Delta u fl-istabbiliment tal-valur normali, il-Kummissjoni żiedet lill-SG&A bħala perċentwal tal-kost ta’ manifattura għal kull kg minn din l-investigazzjoni ta’ rieżami.
(21)
Il-profitt ġie wkoll ikkalkulat bl-użu tal-istess metodoloġija tal-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri fuq il-bażi ta’ rati ta’ interessi kummerċjali tas-self fit-tul fl-Afrika t’Isfel matul il-PIR skont l-Artikolu 2(6)(c) tar-Regolament bażiku. Delta ma jbiegħx prodotti oħrajn fis-suq domestiku, u m'hemmx produtturi oħrajn magħrufa tal-EMD jew produtturi oħra ta’ prodotti tal-istess kategorija ġenerali fl-Afrika t'Isfel li mingħandha tista' tittieħed dejta dwar il-profitt.
(22)
Wara l-iżvelar l-industrija tal-Unjoni talbet li l-Kummissjoni tuża bejgħ lejn l-Istati Uniti biex tistabbilixxi il-valur normali, peress li jiżvolġu l-funzjoni ta’ bejgħ fis-suq domestiku, skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.
(23)
Dan ġie miċħud għaliex il-valur normali nħadem skont l- Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku bl-użu tal-istess metodoloġija bħal fl-investigazzjoni oriġinali, u għalhekk b’konformità mal-Artikolu 11(9) ta' dak ir-Regolament.
2.2. Prezz tal-esportazzjoni
(24)
Il-kwantità żgħira ħafna tal-EMD esportat lejn l-Unjoni matul il-PIR inbiegħ direttament lil importatur mhux relatat fl-Unjoni. B'konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi tal-prezzijiet imħallsa mill-importatur lil Delta.
2.3. Tqabbil
(25)
Sar tqabbil bejn il-prezz tal-esportazzjoni u l-valur normali maħdum billi jitqiesu l-aġġustamenti ddikjarat u vverifikati skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, jiġifieri spejjeż għat-trasport, l-assigurazzjoni, l-ispejjeż ta’ kreditu u spejjeż tal-immaniġġjar min-naħa tal-esportazzjoni. Il-valur normali ġie kkalkulat fuq bażi ta' prezz mill-fabbrika billi jitneħħew l-imposti fuq il-merkanzija u l-ispejjeż ta’ kreditu. L-ispejjeż tal-imballaġġ u l-assistenza teknika ma tneħħewx għaliex kienu diġà ġew irrappurtati fl-ispiża tal-manifattura u għalhekk ġew inklużi kemm fil-prezz tal-esportazzjoni kif ukoll fil-valur normali maħdum.
2.4. Marġini ta’ dumping
(26)
L-EMD mibjugħ lill-Unjoni minn Delta matul il-PIR instab li ma kienx l-oġġett ta’ dumping. Madankollu l-kwantità involuta kienet estremament żgħira, u għalhekk, din is-sejba ma setgħetx tkun affidabbli għal kollox biex tiġi stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jiskadu.
3. Evidenza tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping
(27)
Peress li ma jistgħu jsiru l-ebda konklużjonijiet mill-bejgħ lejn l-Unjoni matul il-PIR, il-Kummissjoni analizzat jekk kienx hemm evidenza ta’ probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jiskadu. Meta dan sar, saret analiżi tal-elementi li ġejjin: il-prezz ta' esportazzjoni mill-Afrika t'Isfel għal destinazzjonijiet oħra, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-kapaċità żejda fl-Afrika t'Isfel u l-attrattività tas-suq tal-Unjoni u swieq terzi oħrajn.
3.1. L-esportazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel lejn destinazzjonijiet oħra
(28)
Delta jipproduċi kemm il-grad EMD alkalin kif ukoll il-grad EMD taż-żingu tal-karbonju, u minħabba li hemm suq fl-Unjoni għall-grad EMD alkalin u wkoll li (fi kwantità iżgħar) għall-grad EMD taż-żingu tal-karbonju, il-Kummissjoni eżaminat il-prezz tal-esportazzjoni taż-żewġ gradi lejn pajjiżi terzi matul il-PIR. Dan il-bejgħ kien imqabbel mal-valur normali maħdum kif ikkalkulat hawn fuq, filwaqt li jiġu kkunsidrati d-differenzi li jaffettwaw it-tqabbil tal-prezzijiet.
(29)
Il-bejgħ tal-grad EMD alkalin lill-Istati Uniti, l-aktar suq tal-esportazzjoni importanti għal Delta, kien jammonta għal madwar żewġ terzi tal-esportazzjonijiet kollha ta’ Delta matul il-PIR u ma kienx oġġett ta’ dumping. Madankollu bejgħ tal-grad EMD alkalin għal destinazzjonijiet oħra (bħat-Tajlandja, il-Korea, iċ-Ċina u l-Brażil), mibjugħ fi kwantitajiet iżgħar, instab li jiġi esportat bi prezzijiet dumped b’marġini ta’ dumping li jvarjaw minn 2 % sa 21 %. Barra minn hekk, meta wieħed iħares lejn il-bejgħ ta’ esportazzjoni tal-grad EMD taż-żingu tal-karbonju lejn destinazzjonijiet oħra, l-aktar mibjugħ bi prezzijiet baxxi u kwantitajiet baxxi, il-marġini ta’ dumping kienu ogħla, li jvarjaw minn 13 % sa 66 %.
(30)
Wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni stqarret li l-Kummissjoni għandha tinjora l-bejgħ li sar fl-Istati Uniti matul il-PIR minħabba li l-prezzijiet għal dak is-suq ma kinux gwida xierqa minħabba l-livell probabbli tal-prezz tal- bejgħ lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiskadu.
(31)
Delta, min-naħa l-oħra, talab lill-Kummissjoni wara l-iżvelar biex tagħti attenzjoni partikolari lill-bejgħ lil Istati Uniti, li jirrappreżenta maġġoranza kbira ta’ esportazzjonijiet tal-grad alkalin tiegħu u li huwa l-aktar suq lejn l-Unjoni li jista' jsir tqabbil miegħu.
(32)
Il-Kummissjoni analizzat il-bejgħ kollu mill-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha, ikkalkulat prezz medju mwieżen tal-esportazzjoni tal-esportazzjonijiet ta' Delta lejn id-destinazzjonijiet kollha mhux fl-UE, iżda stħarrġet ukoll b'ħafna dettall il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi individwali. Meta wieħed iħares lejn il-kwistjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, il-bejgћ kollu tal-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha nstab li huwa rilevanti, b’mod partikolari minħabba differenzi sinifikanti fil-prezzijiet li nstabet bejn diversi swieq ta’ esportazzjoni.
(33)
Is-suq tal-Istati Uniti għandu l-karatteristiċi partikolari tiegħu li jippermettu lil Delta jitlob prezzijiet ħafna ogħla hemmhekk milli f'kull post ieħor. Fl-Istati Uniti d-domanda taqbeż b’mod sinifikanti l-provvista domestika. Flimkien ma' dan, jezistu ostakli ogħla għal numru kbir ta’ kompetituri potenzjali minħabba li dazji antidumping għoljin qiegħdin fis-seħħ kontra importazzjonijiet miċ-Ċina u mill-Awstralja.
(34)
F’dawn iċ-ċirkostanzi mhemm l-ebda raġuni għaliex il-Kummissjoni għandha tibbaża s-sejbiet tagħha biss fuq il-prezz medju ta’ esportazzjoni jew teżamina biss il-bejgħ ta’ esportazzjoni għal pajjiż wieħed minflok tanalizza l-bejgħ kollu mill-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha.
(35)
L-imġiba tal-prezzijiet ta’ Delta għal swieq ta’ esportazzjoni oħrajn għajr l-Unjoni turi li għalkemm l-esportazzjonijiet tiegħu lejn is-suq l-aktar importanti tiegħu (l-Istati Uniti ) ma nbigħux taħt il-prezzijiet dumped, il-bejgħ lejn destinazzjonijiet oħra kien dumped. Aktar indikaturi, kif stabbilit hawn taħt, huma għalhekk mitluba biex tkun tista' tkun ivvalutata l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jiskadu.
3.2. Il-kapaċità ta' produzzjoni u l-kapaċità ta' riżerva fl-Afrika t'Isfel
(36)
Delta għandu l-kapaċità żejda biex jipproduċi EMD li jippermettilu jerġà jibda l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni f’xi kwantità sinifikanti jekk il-miżuri jiskadu. Delta stima, u l-Kummissjoni kkonfermat, li din il-kapaċità żejda kienet ta’ bejn l-4 000 u s-6 000 TM fis-sena. Dan il-kalkolu jikkunsidra n-nuqqas tal-elettriku li huwa frekwenti fl-Afrika t’Isfel u l-volumi ta’ skart. Minħabba xi diffikultà biex jinżammu l-livelli ta’ kwalità b' impjant ikkontrollat manwalment, il-Kummissjoni b’mod konservattiv tistima li bejn 2 000 u 3 000 TM fis-sena ikun il-grad EMD alkalin filwaqt li l-bqija ikun l-grad EMD taż-żingu tal-karbonju. Iż-żewġ gradi madankollu ikunu adattati għas-suq tal-Unjoni. Billi parti mill-kwantità tal-grad EMD taż-żingu tal-karbonju tista’ tiġi assorbita minn swieq ta’ pajjiżi terzi oħra, ma hemm l-ebda indikazzjonijiet li swieq oħra ta’ pajjiżi terzi jew is-suq domestiku jistgħu jassorbu l-kapaċità żejda sinifikattiva tal-grad EMD alkalin.
(37)
Delta iddikjara matul il-verifika lli ilu fornitur stabbilit ewlieni ta' riserva għall-klijenti tiegħu fis-suq tal-Istati Uniti, fejn jimla' l-vojt meta l-produtturi domestiċi ma jirnexxilhomx jipproduċi biżżejjed. L-esportazzjonijiet tad-Delta lejn l-Istati Uniti kienu stabbli matul l-aħħar erba' snin, li jagħti ħjiel li ma kien hemm l-ebda possibbiltà għal Delta biex iżid il-bejgħ tiegħu lejn l-Istati Uniti. Jekk kien ikun possibbli li żżid l-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti, Delta kien jagħmel hekk minnufih sabiex jibbenefika minn prezzijiet ogħla li jinżammu fuq is-suq tal-Istati Uniti u wkoll minn żieda fl-ekonomiji ta’ skala li hija riżultat tal-produzzjoni ta' kwantitajiet akbar.
(38)
Il-bejgħ ta' Delta lejn is-suq Ażjatiku kienu aktar iffukati fuq l-EMD taż-żingu tal-karbonju. Il-bejgħ ta' Delta lejn l-Ażja jammonta għal 50 % tal-ammont kollu tal-bejgħ tal-EMD taż-żingu tal-karbonju ta' Delta. Iċ-Ċina għandha produtturi tal-EMD domestiċi u l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn iċ-Ċina matul il-PI kienu limitati għall-kwantità żgħira ħafna ta’ EMD alkalin. Hekk kif bħalissa l-esportazzjonijiet ta' EMD lejn il-Ġappun huma soġġetti għall-miżuri antidumping u minħabba l-fatt li l-Ġappun għandu produtturi tal-EMD domestiċi, huwa improbabbli li dan is-suq jassorbi l-kapaċità żejda ta' Delta. Għalhekk huwa improbabbli li s-suq Ażjatiku jkun jista' jassorbi l-kapaċità żejda ta’ EMD alkalin ta' Delta.
(39)
Wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni kkummentat li l-kapaċità żejda ta' Delta kienet ħafna ogħla minn dak iddikjarat hawn fuq, u ġibdet l-attenzjoni lejn diversi fatturi li jindikaw li dan huwa l-każ. Stqarriet ukoll li l-kapaċità żejda kollha ta' Delta tista’ tintuża biex tipproduċi l-grad EMD alkalin ta’ kwalità biex jinbiegħ fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet dumped.
(40)
L-industrija tal-Unjoni ddikjarat ukoll li l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Istati Uniti aktarx jonqsu fil-futur qrib minħabba li produttur wieħed tal-Istati Uniti kien diġà ħabbar żidiet fil-kapaċità tal-produzzjoni tiegħu u minħabba tnaqqis probabbli ħafna fid-domanda għall-EMD fl-Istati Uniti wara li tħabbar il-ħruġ mis-suq ta’ utent tal-EMD. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni stqarret li l-bejgħ mill-Afrika t’Isfel lejn l-Istati Uniti wara t-tmiem tal-perjodu ta’ investigazzjoni kien diġà beda jonqos. Dan ikun ifisser li potenzjalment Delta għandu kwantitajiet addizzjonali ta’ EMD alkalin li x’aktarx jiġu devjati lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiskadu.
(41)
L-impjant, il-kapaċità u l-kapaċità ta' produzzjoni ta’ Delta, ġew ivverifikati mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni. Kif intqal hawn fuq, fil-kalkoli tagħha l-Kummissjoni bbażat ruħha fuq kalkoli konservattivi, b’mod partikolari fuq l-istima konservattiva tal-qasma bejn il-produzzjoni alkalin u taż-żingu tal-karbonju bbażata fuq l-użu tal-kapaċità żejda tagħha. Anki b’din l-istima konservattiva, ġiet stabbilita kapaċità żejda sinifikanti, fid-dawl tal-konsum fl-Unjoni tal-prodott ikkonċernat, li tista' tintuża għall-produzzjoni tal-grad EMD alkalin.
(42)
Dwar l-affermazzjoni fir-rigward tal-evoluzzjoni probabbli tal-esportazzjonijiet tad-Delta lejn l-Istati Uniti, l-evidenza preżentata lill-Kummissjoni tindika li dawn jistgħu jispiċċaw taħt pressjoni jekk il-kapaċità ta' EMD tal-Istati Uniti EMD tkompli tiżdied u d-domanda tkompli tonqos.
(43)
Wara l-iżvelar, utent minnhom ilmenta li l-kapaċità żejda ta’ Delta hija baxxa, meta jiġi kkunsidrat li Delta kellu sehem fis-suq ta’ 60-70 % qabel ma ġew imposti l-miżuri. Madankollu, anke bl-użu ta’stima konservattiva tal- kapaċità żejda ta' Delta, jekk din il-kapaċità żejda tintuża għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, Delta jista’ faċilment iżid b’mod sinifikanti s-sehem tas-suq tiegħu mingħajr ma jqis il-possibbiltà li l-esportazzjonijiet lejn destinazzjonijiet oħra jkunu jistgħu jiġu diretti mill-ġdid lejn l-Unjoni. Żvilupp bħal dan jista’ jista' jirriżulta f'aktar żieda fis-sehem potenzjali tas-suq ta’ Delta.
3.3. L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni u ta’ swieq terzi oħrajn
(44)
Delta għandu mezz ta' bejgħ li ilu jeżisti u bi profitt lejn l-Istati Uniti u ma nstabet l-ebda prova li tissuġġerixxi li jkun fl-interess tal-kumpanija li dan il-bejgħ jiġi dirett mill-ġdid b'mod deliberat lejn l-Unjoni. Madankollu, il-kapaċità żejda identifikata matul l-investigazzjoni, jew għall-inqas parti sostanzjali minnha, tista’ biss tiġi diretta lejn l-Unjoni għar-raġunijiet elenkati fil-premessi hawn fuq. Barra minn dan, dan minħabba li s-suq tal-Unjoni huwa fost l-ikbar fid-dinja. Barra minn hekk, qabel ma ġew imposti l-miżuri antidumping fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni kien tassew attraenti għal Delta minħabba li kellu sehem tas-suq ta’ madwar 60 - 70 %.
(45)
Li kieku Delta kellu jikkompeti fuq il-prezz mal-produtturi tal-Unjoni, ikun sfurzat inaqqas il-prezzijiet tal-esportazzjoni tiegħu u għalhekk ibigħ bi prezzijiet dumped li huma l-istess bħall-prezzijiet mitluba minn produttur tal-Unjoni matul il-PIR. Delta jista’ wkoll jagħti direzzjoni mill-ġdid lill-esportazzjonijiet tiegħu tal-grad EMD alkalin li bħalissa jinbiegħu lil pajjiżi terzi (minbarra l-Istati Uniti) lejn l-Unjoni bi prezzijiet dumped minħabba li s-suq tal-Unjoni huwa aktar attraenti minn swieq oħra li mhumiex tal-Istati Uniti minħabba d-daqs tiegħu u prezzijiet ġeneralment ogħla. Barra minn hekk, jekk Delta fil-futur ikollu bżonn inaqqas il-kwantitajiet ta’ EMD esportat lejn l-Istati Uniti, s-suq tal-Unjoni isir id-destinazzjoni probabbli ħafna ta’ dawn il-kwantitajiet żejda disponibbli.
(46)
Wara l-iżvelar, Delta kkummenta li l-politika tal-prezzijiet tiegħu kienet li jbigħ fis-suq tal-Unjoni biss jekk ikun jista’ jikseb prezz profitabbli.
(47)
Dan jista’ jkun il-każ jew le, iżda bejgħ bi profitt xorta jista' jkun wieħed ta’ dumping, jekk il-prezz ta’ esportazzjoni jibqa’ aktar baxx mill-valur normali. Fi kwalunkwe każ, l-ebda evidenza ma setgħet tiġi pprovduta biex issostni dikjarazzjoni bħal din, minħabba li Delta ma esportatx kwantitajiet sinifikanti lejn l-Unjoni matul l-aħħar ħames snin. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni stqarret li l-kwantitajiet żgħar tal-EMD li nbiegħu minn Delta lejn l-Unjoni matul il-PI saru sabiex iżżomm iċ-ċertifikazzjoni tagħha ma’ klijenti tal-Unjoni.
(48)
Delta kkummenta ukoll li l-prezz ta’ importazzjoni medju fl-Unjoni tal-EMD matul l-2012 kien ta’ EUR 1 809 għal kull TM, li kien ogħla mill-valur normali tagħhom, li skont Delta juri, li jista' jikkompeti ma’ importaturi oħra u mhux jiddampja.
(49)
Madankollu din iċ-ċifra medja hija magħmula minn xi importazzjonijiet għaljin ħafna mill-Istati Uniti, u xi importazzjonijiet ħafna orħos miċ-Ċina. L-importazzjonijiet mill-Istati Uniti ma setgħux jiġu inklużi f’dan il-paragun minħabba li livell bi prezz estremament għoli, sa tlieta jew erba’ darbiet il-prezzijiet normali mitluba fis-suq tal-Unjoni, tefa' dubju fuq l-affidabilità ta’ dawn il-prezzijiet u/jew tal-prodott importat. Jekk Delta irid jikkompeti bil-prezz mal-importazzjonijiet Ċiniżi, fil-livell ta' madwar EUR 1 200 għal kull TM, ikun qiegħed iwettaq dumping fis-suq tal-Unjoni.
4. Konklużjoni dwar il-probabbiltà tar-rikorrenza tad-dumping
(50)
Minħabba dak li ssemma aktar’ il fuq, hemm probabbiltà li jekk il-miżuri kellhom jitħallew jiskadu, id-dumping jerġa' jseħħ. Il-grad EMD alkalin huwa tip ta’ prodott immanifatturat minn Delta li x’aktarx jinbiegħ lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jiskadu peress li dan huwa tip ta’ prodott li ġie esportat minn Delta fil-passat. Bħalissa, wkoll ħafna mid-domanda fl-Unjoni għadha għall-grad EMD alkalin. Din l-investigazzjoni wriet li l-bejgħ tal-grad EMD alkalin lejn destinazzjonijiet bħall-Korea t’Isfel, iċ-Ċina u l-Brażil nstab li jiġi esportat bi prezzijiet dumped, b’marġini ta’ dumping minn 2 % sa 21 %.
(51)
Barra minn hekk, il-kapaċità żejda ta’ Delta hija ta’ kwantità sinifikanti meta mqabbla mal-konsum tal-Unjoni matul il-PIR. Jekk din il-kapaċità intużat bħala esportazzjoni lejn l-Unjoni u biex tikkompeti bil-prezz mal-produtturi tal-Unjoni jew mal-importazzjonijiet ewlenin minn pajjiżi terzi, hemm probabbiltà qawwija li tali esportazzjonijiet isiru bi prezzijiet dumped.
D. ID-DEFINIZZJONI TAL-INDUSTRIJA TAL-UNJONI
(52)
Waqt il-PIR, il-prodott simili kien immanifatturat minn żewġ produtturi fl-Unjoni, THA u Cegasa, li kkooperaw bis-sħiħ fl-investigazzjoni. Fl-investigazzjoni oriġinali, Cegasa, li f’dak iż-żmien ma kenitx tipproduċi għal suq miftuħ iżda biss għall-użu vinkolanti, ma kenitx kwerelant u ma kkoperatx iżda li ma opponietx li ssir l-investigazzjoni.
(53)
Wara l-iżvelar, parti interessata iddubitat l-ammissibbiltà ta’ Cegasa bħala applikant fir-reviżjoni tal-iskadenza peress li ma kenitx kwerelant fl-investigazzjoni oriġinali, ma kenitx qed tipproduċi għal suq miftuħ u għalhekk ma kenitx qiegħda ġġarrab ħsara f’dak iż-żmien. Din il-pretensjoni ġiet miċħuda minħabba li trid tiġi ppreżentata talba għal reviżjoni ta’ skadenza f’isem il-produtturi tal-Unjoni iżda mhux neċessarjament minn (biss) mill-ilmentatur/i oriġinali.
(54)
Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni huma responsabbli għall-produzzjoni kollha tad-EMD fl-Unjoni, u jikkostitwixxu “l-industrija tal-Unjoni” fit-tifsira tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku.
(55)
Għall-fini tal-analiżi tal-ħsara, minħabba l-kooperazzjoni tal-industrija kollha tal-Unjoni, l-indikaturi kollha ta’ ħsara ġew stabbiliti fil-livelli mikroekonomiċi. Sabiex tiġi protetta l-kunfidenzalità, id-dejta kollha hija ppreżentata f'forma b'indiċi jew f’sensiela ta’ limiti.
E. IS-SITWAZZJONI TAS-SUQ TAL-UNJONI
1. Konsum fis-suq tal-Unjoni
(56)
Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit fuq il-bażi ta’ (i) il-volumi tal-bejgħ ivverifikat tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, (ii) il-volumi tal-importazzjoni verifikati mill-uniku produttur fl-Afrika t’Isfel, u (iii) importazzjonijiet minn pajjiżi oħra bbażati fuq id-dejta tal-Eurostat.
(57)
Il-konsum tal-EMD tal-Unjoni baqa’ stabbli bejn l-2009 u l-PIR. Dan żdied fl-2010 u fl-2011, iżda fl-2012 mar lura għal-livelli tal-2009.
Tabella 1
2009
2010
2011
PIR
Indiċi (2009 = 100)
100
102
108
100
2. L-importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel
2.1. Volum u sehem fis-suq
(58)
Wara l-impożizzjoni tal-miżuri, l-importazzjonijiet mill-Afrika t’isfel kważi waqfu għal kollox.
Tabella 2
2009
2010
2011
PIR
Volum tal-importazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel soġġetti għall-miżuri
100
2
3
1
Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel soġġetti għal miżuri
100
2
4
1
2.2. Il-prezzijiet u t-tqaċċit tal-prezzijiet
(59)
Il-ftit bejgħ tal-EMD mill-Afrika t' Isfel lejn l-Unjoni matul il-PIR ma kienx qed jinbiegħ bi prezzijiet inqas minn dawk tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, fid-dawl tal-volum tassew żgħir tiegħu, ma tistax issir dipendenza fuqu għat-tfassil ta' kwalunkwe konklużjoni siewja.
(60)
Għalhekk sar tqabbil ukoll bejn il-prezzijiet tal-EMD prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni u dawk tal-EMD prodott fl-Afrika ta’ Isfel u mibjugħ lill-bqija tad-dinja, abbażi ta' żewġ xenarji; wieħed li jinkludi, u ieħor li jeskludi, bejgħ lill-Istati Uniti. Ir-raġuni sabiex issir analiżi li teskludi l-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti ta' Delta, kienet ibbażata fuq il-qagħda partikolari tas-suq fl-Istati Uniti li ssarrfet fi prezzijiet għolja ħafna meta mqabbla mal-prezzijiet tal-esportazzjoni ta’ Delta lejn pajjiżi oħra (ara l-premessi hawn fuq).
(61)
Il-paragun wera li, matul il-PIR, il-bejgħ mill-Afrika t'Isfel lejn il-bqija tad-dinja ma kienx qiegħed iwaqqa' l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni jekk jitqies il-bejgħ lejn l-Istati Uniti, iżda kien qed iwaqqa' l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’ 5 % li kieku l-bejgħ lejn l-Istati Uniti jiġi eskluż. Barra minn hekk, minbarra l-bejgħ lejn l-Istati Uniti, l-prezzijiet ta’ esportazzjoni ta' Delta kienu wkoll qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.
(62)
Wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni sostniet li l-prezzijiet ta’ Delta lejn l-Istati Uniti mhumiex indikattivi tal-prezzijiet futuri tiegħu lejn l-Unjoni u li minħabba d-differenzi strutturali bejn is-suq tal-Unjoni u s-suq tal-Istati Uniti, dawn il-prezzijiet għandhom jiġu injorati. Min-naħa l-oħra, Delta tenna li s-suq tal-Istati Uniti huwa suq tal-EMD matur fejn produtturi domestiċi u l-importaturi jikkompetu liberament u fejn hemm ħafna utenti, inklużi utenti li huma wkoll preżenti fl-Unjoni. Bħala konsegwenza, il-bejgħ ta’ Delta lill-Istati Uniti ma għandux jiġi eskluż. Barra minn hekk, Delta kkunsidra li għall-fini ta’ kalkoli tal-bejgħ taħt il-prezz, il-Kummissjoni ma messiex użat il-profitt mira miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping fl-investigazzjoni oriġinali.
(63)
Fil-każ preżenti fejn l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat kważi waqfu għal kollox wara li ġew imposti l-miżuri oriġinali, l-awtorità investigattiva għandha tagħmel analiżi li tħares’ il quddiem ibbażata fuq numru ta’ suppożizzjonijiet raġonevoli, inkluż il-prezz probabbli li bih Delta jista' jbigħ l-EMD tiegħu fl-Unjoni li kieku l-miżuri antidumping fis-seħħ jitħallew jiskadu.
(64)
Huwa fatt mhux ikkontestat li kull suq tal-EMD (tal-Istati Uniti, tal-UE, tal-Asja) huwa differenti u produtturi tal-EMD japplikaw stategiji ta' prezzijiet differenti filwaqt li jitqiesu mhux biss l-ispejjeż tagħhom tal-produzzjoni iżda wkoll il-kapaċità ta’ produzzjoni fil-pajjiż fil-mira, il-ħtieġa li jiksbu/jinkisbu mill-ġdid ishma fis-suq u l-kundizzjonijiet lokali ta’ kompetizzjoni. Huwa wkoll fatt mhux ikkontestat li Delta qed jipprezza l-bejgħ tal-EMD għas-suq tal-Istati Uniti bi prezzijiet ogħla sew minn dawk fi swieq oħrajn. Għalhekk, huwa mistenni li l-prezzijiet futuri ta' Delta lejn l-Unjoni mhux ser jiġu determinati mill-prezzijiet preżenti tagħha lejn l-Istati Uniti iżda se jsegwu l-kundizzjonijiet tas-suq u r-realtajiet speċifiċi tal-Unjoni.
(65)
Fid-dokument tal-isvelar, għall-finijiet tal-kalkoli tad-dumping, il-prezzijiet ta’ bejgħ ta’ Delta ta' biss il-grad EMD alkalin lil bosta swieq ġew imqabbla mal-valur normali maħdum, filwaqt li għall-iskop li jonqsu l-kalkoli, qed jiġi kkunsidrat anke l-bejgħ ta' Delta ta’ tip wieħed ta’ żingu tal-karbonju. Wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni qalet li l-bejgħ kollu tal-grad EMD alkalin u taż-żingu tal-karbonju ta' Delta għandu jitqies għal kalkoli ta' dumping u ta' ħsara. B’kuntrast, Delta sostna li minħabba li l-biċċa l-kbira tal-konsum tal-Unjoni u l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Unjoni jikkonsistu biss minn EMD alkalin, il-bejgħ tal-grad EMD taż-żingu tal-karbonju m’għandu jitqies xejn.
(66)
Il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li kemm il-grad EMD alkalin kif ukoll taż-żingu tal-karbonju, bit-tipi kollha nklużi, għandhom jitqiesu kemm għall-kalkoli tal-bejgħ kif ukoll tal-ħsara, għar-raġunijiet prinċipali li ġejjin: L-ewwel nett, kif imsemmi hawn fuq, hemm ukoll suq u għalhekk domanda għall-grad EMD taż-żingu tal-karbonju fl-Unjoni minkejja li iżgħar mis-suq tal-grad EMD alkalin, u dan is-suq jista' wkoll ikun ta’ interess għall-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Unjoni. It-tieni, il-grad EMD alkalin u taż-żingu tal-karbonju huma mmanifatturati fl-istess impjant u fl-istess linja ta’ produzzjoni bl-użu tal-istess materja prima u tal-istess proċess ta’ produzzjoni. Skont il-konfigurazzjonijiet tal-parametri fil-proċess elettrolitiku (id-densità, it-temperatura u l-konċentrazzjoni tal-elettrolit preżenti eċċ.), il-produtturi tal-EMD jistgħu jagħżlu li jipproduċu EMD alkalin jew taż-żingu tal-karbonju. Għalhekk, huwa iktar xieraq li jsir kalkolu tat-traħħis permezz ta’ paragun bejn il-prezz ta’ esportazzjoni medju tal-EMD ta' Delta (kemm alkalin kif ukoll taż-żingu tal-karbonju) mal-prezz medju tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni tal-EMD (kemm alkalin kif ukoll taż-żingu tal-karbonju).
(67)
Fir-rigward tal-analiżi tal-bejgħ taħt il-prezz, il-Kummissjoni bħala referenza nqdiet bil-mira ta’ profitt miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping fl-investigazzjoni oriġinali, li jikkorrispondi mal-profitt li industrija b'intensità tal-kapital bħall-fabbrikanti tal-EMD tista’ tistenna li tikseb f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni. Madankollu, il-kwistjoni tal-aktar profitt fil-mira l-aktar xieraq hija irrilevanti fil-kuntest ta' din ir-reviżjoni ta’ skadenza partikolari. Tabilħaqq, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li ma kien hemm l-ebda kontinwazzjoni ta’ dumping u għalhekk ma kien hemm l-ebda kontinwazzjoni ta’ ħsara minħabba tnaqqis fil-prezzijiet taħt il-prezz normali. L-enfasi tal-analiżi hija għalhekk li nħarsu ‘l quddiem u l-għan li wieħed ibassar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara f’każ ta’ rikorrenza probabbli ta’ dumping.
(68)
Delta sostna li l-ispejjeż ta’ wara l-importazzjoni dehru li ġew sottovalutati minħabba li ma jinkludux l-ispejjeż tat-trasport għall-prodott imwassal lil klijenti mill-port ta' Antwerp.
(69)
Madankollu, il-Kummissjoni qabblet il-prezzijiet mill-fabbriki tal-industrija tal-Unjoni mal-prezzijiet tal-esportaturi fuq il-fruntieri tal-Unjoni, u għalhekk il-kosti ta’ wara l-importazzjoni kienu jikkonċernaw biss il-ġestjoni u l-ittestjar iżda mhux il-kosti tat-trasport. Għaldaqstant, dan l-argument ġie miċħud.
3. Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn
(70)
It-tabella li ġejja turi l-iżvilupp tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn matul il-perjodu, meqjusa f'termini ta' volumi u sehem mis-suq, kif ukoll il-prezz medju ta' dawk l-importazzjonijiet.
Tabella 3
2009
2010
2011
PIR
Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (tunnellati)
5 000 - 10 000
10 000 - 15 000
5 000 - 10 000
5 000 - 10 000
Indiċi 2009 = 100
100
113
92
88
Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra
25 % - 30 %
30 % - 35 %
20 % - 25 %
20 % - 25 %
Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (f'EUR)
10 m - 15 m
15 m - 20 m
10 m - 15 m
10 m - 15 m
Indiċi 2009 = 100
100
113
93
102
Prezz tal-importazzjonijiet (EUR/tunnellata)
1 566
1 572
1 590
1 809
Sors: Il-Eurostat
(71)
Il-volum ta' importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn tal-EMD fl-Unjoni naqas matul il-perjodu meqjus. Il-prezzijiet ta’ dawn l-importazzjonijiet huma ogħla mil-livell medju tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u l-prezzijiet tad-Delta lejn swieq oħra minbarra l-Istati Uniti matul il-PIR. Kif imsemmi hawn fuq, il-valur ta’ EUR 1 809 għal kull tunnellata huwa medja ta’ prezzijiet ta' importazzjoni differenti ħafna, li jvarjaw minn importazzjonijiet bi prezz baxx miċ-Ċina għal importazzjonijiet bi prezz għoli ħafna mill-Istati Uniti. B’mod partikolari, il-livelli tal-prezzijiet irreġistrati tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti huma estremament għoljin meta mqabbla ma’ kwalunkwe firxa ta' prezzijiet oħra mill-produtturi tal-Unjoni, Delta u esportaturi oħra, b'modli ma jistgħux ikunu affidabbli b'mod raġonevoli biex issir l-analiżi. Għalhekk, din il-medja ma tistax tittieħed bħala prezz ta’ referenza għal importazzjonijiet fil-futur mill-Afrika t’Isfel. Delta ma jasalx biex jikkompeti fuq il-prezz mal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti iżda mal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.
4. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni
(72)
Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-fatturi ekonomiċi u l-indiċijiet kollha rilevanti li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu meqjus ġew eżaminati.
(a) Produzzjoni
(73)
Il-produzzjoni tal-Unjoni żdiedet b'6 % bejn l-2009 u l-PIR. B’mod aktar speċifiku, din żdiedet b’7 punti perċentwali bejn l-2009 u l-2011 u mbagħad naqset b’punt perċentwali matul il-PIR.
Tabella 4
2009
2010
2011
RIP
Indiċi 2009 = 100
100
102
107
106
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(b) Kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità
(74)
Il-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni żdiedet b’9 % matul il-perjodu kkunsidrat, l-aktar minħabba titjib żgħir fil-proċess ta’ produzzjoni (jiġifieri l-ebda investimenti kbar f’impjanti jew tagħmir ġodda).
(75)
Billi ż-żieda fil-kapaċità kienet ogħla miż-żieda fil-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità niżel bi 3 punti perċentwali.
Tabella 5
2009
2010
2011
PIR
Kapaċità ta’ Produzzjoni
Indiċi 2009 = 100
100
103
108
109
Utilizzazzjoni tal-Kapaċità
Indiċi 2009 = 100
100
99
99
97
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(c) L-istokkijiet
(76)
Il-volum tal-istokk baqa' stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Dan naqas fl-2011 iżda reġa' lura fuq il-livelli tal-2009 matul il-PIR.
Tabella 6
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
103
86
100
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
(d) Il-volum tal-bejgħ
(77)
B'hekk, il-volum ta' bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni lill-klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni żdied b'10 % bejn l-2009 u l-PIR. Fl-2011 dan żdied b’20 % meta mqabbel mal-2009, iżda mbagħad naqas drastikament b’10 punti perċentwali matul il-PIR.
Tabella 7
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
103
120
110
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(e) Sehem mis-suq
(78)
Bejn l-2009 u l-PIR, il-produtturi tal-Unjoni kisbu 10 punti perċentwali fis-sehem tas-suq. Din iż-żieda fis-sehem tas-suq hija spjegata b’dan it-tnaqqis fis-sehem tas-suq ta’ importazzjonijiet fl-Unjoni.
Tabella 8
2009
2010
2011
RIP
Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni
65 % - 70 %
65 % - 70 %
75 % - 80 %
75 % - 80 %
Indiċi 2009 = 100
100
101
111
110
Sors:Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni u Eurostat
(f) It-tkabbir
(79)
Il-konsum tal-Unjoni baqa’ stabbli bejn l-2009 u l-PIR kif stabbilit fit-Tabella 1 ta’ hawn fuq. L-indikaturi kollha l-oħra ma juru l-ebda tkabbir sinifikanti fis-suq tal-Unjoni tal-prodott li qed jiġi rivedut.
(g) Impjieg
(80)
Il-livell tal-impjiegi tal-industrija tal-Unjoni juri tnaqqis ta’ 9 punti perċentwali bejn l-2009 u l-PIR.
Tabella 9
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
91
90
91
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(h) Il-produttività
(81)
Il-produttività tal-ħaddiema tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala produzzjoni (f'tunnellati) għal kull impjegat, kull sena, żdiedet bi 18 % fil-perjodu meqjus. Dan jirrifletti li l-produzzjoni żdiedet b’6 %, filwaqt li l-livelli tal-impjieg naqsu b’9 %. Dan hu partikolarment evidenti fl-2011, meta l-produzzjoni żdiedet filwaqt li l-livell tal-impjiegi baqa' jonqos u l-produttività kienet 20 punt perċentwali ogħla milli kienet fl-2009.
Tabella 10
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
112
120
118
Sors: Tweġibiet tal-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(i) Fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet tal-bejgħ
(82)
Il-prezzijiet tal-bejgħ mejdu annwali tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati naqsu bi 11 % matul l-2009 u l-PIR.
Tabella 11
2009
2010
2011
RIP
Indiċi 2009 = 100
100
95
93
89
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni
(j) Id-daqs tal-marġni tad-dumping u l-irkupru minn dumping tal-imgħoddi
(83)
Minħabba li l-importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel prattikament waqfu wara l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping fis-seħħ, il-kobor tal-marġini tad-dumping ma jistax ikun ivvalutat. Madankollu, fid-dawl tal-indikaturi ekonomiċi ewlenin imsemmija hawn fuq kif ukoll aktar ‘l isfel, l-industrija tal-Unjoni kien instab li kienet għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli.
(k) Pagi
(84)
Minkejja l-fatt li l-kosti totali tax-xogħol naqsu, il-kosti medju tax-xogħol żdied matul il-perjodu kkunsidrat bħala konsegwenza tat-tnaqqis tal-forza tax-xogħol b'mod ġenerali.
Tabella 12
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
102
103
103
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
(l) Il-profitabilità u r-redditu fuq l-investimenti
(85)
Matul il-perjodu meqjus, il-profitabbiltà tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili fuq is-suq tal-Unjoni lil konsumaturi mhux relatati, imfissra bħala perċentwal tal-bejgħ nett, naqset bin-nofs bejn l-2009 u l-PIR. Il-qligħ matul il-PIR huwa ħafna inqas mill-profitt fil-mira stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, li kien stabbilit fil-livell ta’ profitt miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ dumping li jagħmel ħsara.
(86)
Ir-redditu fuq l-investimenti (ROI), mogħti bħala l-profitt f'perċentwal tal-valur nett kontabbli tal-investimenti, segwa bejn wieħed u ieħor ix-xejra tal-profitabilità.
Tabella 13
2009
2010
2011
RIP
Profitabbiltà tal-Industrija tal-Unjoni
5 % - 10 %
5 % - 10 %
5 % - 0 %
0 % - 5 %
Indiċi 2009 = 100
100
63
63
50
ROI (il-profitt f' % tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti)
15 % - 20 %
5 % - 10 %
10 % - 15 %
5 % - 10 %
Indiċi 2009 = 100
100
64
84
51
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
(m) Il-fluss ta' flus u l-ħila li jinġabar il-kapital
(87)
Il-fluss nett tal-flus mill-attivitajiet operattivi naqas b’mod konsiderevoli matul il-perjodu kkunsidrat, għalkemm baqa' pożittiv, ħlief għas-sena 2010.
Tabella 14
2009
2010
2011
PIR
Indiċi 2009 = 100
100
-34
71
10
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
(88)
Ma hemmx indikazzjonijiet li l-industrija tal-Unjoni kienet ser issib diffikultajiet biex tiġbor il-kapital li kieku ppruvat, iżda ma kien hemm l-ebda investimenti sinifikanti matul il-perjodu eżaminat u għalhekk l-industrija tal-Unjoni ma kinitx “ittestjata”.
(n) L-investimenti
(89)
L-investimenti annwali tal-industrija tal-Unjoni fil-produzzjoni tal-prodott simili naqsu b'nofs bejn l-2009 u l-PIR. B'mod aktar speċifiku, naqsu fl-2010, żdiedu fl-2011 u reġgħu naqsu matul il-PIR. It-tnaqqis f'daqqa fl-investimenti li ġie osservat bejn l-2011 u l-PIR jista' jiġi spjegat mill-fatt li l-kumpaniji li ġew investigati kienu, matul il-perjodu meqjus, diġà kisbu l-investimenti ewlenin ippjanati meħtieġa.
Tabella 15
2009
2010
2011
Indiċi 2009 = 100
100
45
115
52
Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju
5. Konklużjoni dwar is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
(90)
L-analiżi tal-indikaturi ekonomiċi turi li l-industrija tal-Unjoni żiedet il-produzzjoni u l-bejgħ tagħha matul il-perjodu meqjus. Madankollu, iż-żieda osservata fil-kwantità, li ma kinitx sinifikanti, trid titqies fil-kuntest ta’ żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni u tnaqqis fil-prezzijiet ta’ bejgħ, li wasslet biex l-utilizzazzjoni tal-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni u l-prezz tal-bejgħ ta’ unità naqas rispettivament bi 3 u 11-il punt perċentwali.
(91)
Fl-istess ħin is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni ddeterjorat fejn jidħlu l-profittabilità, ir-redditu mill-investiment, il-likwidità u l-impjiegi. B’mod partikolari, il-profittabilità, li hija indikatur importanti tal-kundizzjoni tal-industrija tal-Unjoni, hija xorta bil-bosta inqas mill-profitt fil-mira kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. L-industrija tal-Unjoni għadha ma rkupratx b’mod sħiħ mill-effetti ta’ dumping tal-passat, u għadha f’qagħda fraġli, u għalhekk vulnerabbli ħafna għal kwalunkwe rikorrenza ta’ importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Il-prezzijiet medji tal-bejgħ naqsu matul is-snin u x’aktarx li jonqsu aktar jekk importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel jirrepetu ruħhom u b’hekk jiggravaw il-qagħda diġà fraġli tal-industrija tal-Unjoni.
(92)
Wara l-iżvelar, ċerti partijiet interessati qalu li s-sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli attwali tal-industrija tal-Unjoni la hija minħabba importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel u lanqas minħabba l-effetti ta’ dumping fil-passat.
(93)
Huma ġibdu l-attenzjoni li t-tendenzi tal-indikaturi ekonomiċi ewlenin murija hawn fuq jikkonċernaw il-perjodu (mill-2009 tal-aħħar tal-PIR) li fih: (i) il-miżuri ta' antidumping oriġinali diġa' kienu ilhom fis-seħħ għal xi żmien; (ii) l-importazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel kienu kważi waqfu għal kollox; u (iii) parteċipant ġdid (Cegasa) daħal fis-suq miftuħ tal-Unjoni. Il-partijiet interessati taw ħarsa lejn l-indikaturi ekonomiċi ta’ kull wieħed miż-żewġ produtturi tal-Unjoni separatament, minflok għaqqduhom, u kkonkludew li l-industrija tal-Unjoni kienet f’sitwazzjoni diffiċli minħabba kompetizzjoni interna, li tfaċċat dan l-aħħar, bejn l-uniċi żewġ produtturi tal-Unjoni fis-suq.
(94)
B’mod partikolari, dawn il-partijiet interessati sostnew li l-Kummissjoni naqset milli tirrikonoxxi li seħħew bidliet fundamentali fl-industrija tal-Unjoni mill-2009. Huma nnutaw li wara l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping fis-seħħ l-indikaturi ekonomiċi tal-kwerelant waħdieni u oriġinali (THA) tjiebu sew, biex b’hekk eliminaw l-effetti negattivi kollha ta’ dumping fil-passat. Madankollu, aktar tard, il-produttur tal-Unjoni l-ieħor, Cegasa, li qabel kien qed janifattura EMD għall-użu vinkolanti biss, ċaqalqet il-faċilità ta’ produzzjoni ta' batteriji tagħha barra l-Unjoni. Bħala konsegwenza, ħelset ammont sinifikanti ta’ EMD għas-suq miftuħ, u bdiet tbiegħu bi prezz baxx, b’hekk tikkompeti mal-uniku produttur ieħor tal-Unjoni u teżerċita pressjoni qawwija 'l isfel fuq il-prezzijiet, l-użu tal-kapaċità u l-profitt.
(95)
Fid-dokument tal-iżvelar, il-Kummissjoni kienet diġà rrikonoxxiet il-bidla fil-konfigurazzjoni tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali. Dan kien żvilupp pożittiv li juri ftuħ fis-suq u livell ogħla ta’ kompetizzjoni bejn il-partijiet diversi inklużi l-importazzjonijiet.
(96)
Il-Kummissjoni taqbel ukoll li taħt dawn iċ-ċirkostanzi u b’mod partikolari fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel l-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni ma jistax ikun li huwa kkawżat mid-dumping mill-Afrika t’Isfel u m’għandux jiġi kkwalifikat bħala “tkomplija ta’ ħsara”.
(97)
Il-Kummissjoni eżaminat xejriet aggregati taż-żewġ produtturi tal-Unjoni mill-2009 u kkonkludiet li l-indikaturi ekonomiċi ewlenin mhumiex favorevoli u li l-industrija tal-Unjoni hija fraġli u fi stat vulnerabbli. Evidentement, fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel ir-raġuni ma tistax tkun il-prattiċi ta’ dumping ta’ Delta. Madankollu, f’reviżjoni ta’ skadenza fejn l-enfasi hija fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u ħsara li kieku l-miżuri jiskadu, id-dumping, il-ħsara u l-kawżalità matul il-PIR m'humiex il-fatturi determinanti tal-analiżi.
(98)
Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-industrija tal-Unjoni għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli u l-profittabbiltà tagħha hija ‘l bogħod ħafna mil-livelli li jistgħu jkunu mistennija minn din l-industrija b’kapital tant intensiv. Tqabbil mal-investigazzjoni oriġinali jista' biss isir għal produttur wieħed tal-Unjoni, minħabba li l-ieħor ma kompliex ibigħ fis-suq miftuħ tal-Unjoni f’dak iż-żmien. Għal dak il-produttur tal-Unjoni, il-profitti fil-PIR kienu ħafna aktar baxxi minn dak misjub fl-investigazzjoni oriġinali fl-assenza ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping.
F. IL-PROBABILITÀ TA' RIKORRENZA TAD-DANNI
1. L-impatt tal-volum proġettat tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet f’każ ta’ tneħħija tal-miżuri
(99)
L-uniku produttur magħruf fl-Afrika t’isfel (Delta) tal-EMD għandu l-kapaċità żejda u l-potenzjal li jerġa' jibda jesporta lejn is-suq tal-Unjoni fi kwantitajiet sinifikanti. Matul il-perjodu oriġinali meqjus (2002 sa 2005/6) is-sehem tas-suq ta’ Delta żdied b’mod qawwi minn madwar 30-40 % sa 60-70 %. Delta b’hekk diġà wera' l-kapaċità tiegħu li jżid b’ħeffa l-volumi tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni.
(100)
Il-prezzijiet tal-esportazzjoni CIF ta’ Delta għal swieq oħra, minbarra l-Istati Uniti u inklużi kull tip u l-gradi kollha tal-EMD, kienu aktar baxxi mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni waqt il-PIR, u niżlu taħthom Prezzijiet aktar baxxi fuq swieq oħra jisgħu jkunu inċentiv għal Delta biex jiżvijja dawn l-esportazzjonijiet lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jiskadu.
(101)
Minħabba l-kapaċità ta’ riżerva identifikata matul l-investigazzjoni, ikun probabbli li Delta, minħabba s-saturazzjoni ta’ swieq oħra tal-esportazzjoni flimkien mal-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni, jerġa' jipprova jikseb is-sehem tas-suq sostanzjali tiegħu fl-Unjoni li tilef wara l-impożizzjoni tal-miżuri fis-seħħ. Kif ġie konkluż hawn fuq, biex Delta jikseb lura s-sehem mis-suq jeħtieġ li ssir esportazzjoni bi prezzijiet dumped. Għaldaqstant, fin-nuqqas ta’ dazji antidumping fuq importazzjonijiet ta' EMD li joriġinaw mill-Afrika t'Isfel, kwalunkwe rikorrenza ta' importazzjonijiet dumped teżerċita pressjoni tal-prezzijiet saħansitra aktar b'saħħitha fuq l-industrija tal-Unjoni u probabbli li tikkawża ħsara materjali.
2. Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara
(102)
Ir-revoka tal-miżuri fil-probabilità kollha twassal għal rikorrenza ta’ importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mill-Afrika ta’ isfel u tirriżulta fi pressjoni ‘l isfel fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u l-aggravar tas-sitwazzjoni ekonomika tagħhom. Ir-revoka tal-miżuri kontra l-Afrika t’Isfel għandha għalhekk x’aktarx tirriżulta f’rikorrenza ta’ ħsara minħabba l-possibbiltà ta’ forza fuq sitwazzjoni diġà fraġli u vulnerabbli li fiha attwalment instabet l-industrija tal-Unjoni.
G. L-INTERESS TAL-UNJONI
1. Introduzzjoni
(103)
Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri eżistenti antidumping kontra l-Afrika t-Isfel tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni b'mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament ta' kull wieħed mill-bosta interessi involuti.
(104)
Il-partijiet interessati kollha ngħataw l-opportunità li jesprimu l-veduti tagħhom skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku.
(105)
Fl-investigazzjonijiet oriġinali, l-adozzjoni tal-miżuri ma kinitx meqjusa bħala kontra l-interess tal-Unjoni. Minħabba li l-investigazzjoni preżenti hija rieżami, hija tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri tal-antidumping diġà kienu fis-seħħ, u għalhekk tippermetti l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux xieraq fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri tal-antidumping eżistenti.
(106)
Minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping li jagħmel il-ħsara, il-Kummissjoni eżaminat jekk kinux jeżistu raġunijiet konvinċenti li jwasslu għall-konklużjoni li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri kontra l-importazzjonijiet tal-EMD li joriġinaw fl-Afrika t’Isfel.
2. L-interessi tal-industrija tal-Unjoni u ta’ produtturi oħra tal-Unjoni
(107)
Minkejja li l-miżuri antidumping fis-seħħ evitaw importazzjonijiet dumped milli jidħlu fis-suq tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni għadha f’qagħda fraġli u vulnerabbli, kif ikkonfermat minn xejra negattiva ta’ ċerti indikaturi ta’ ħsara essenzjali.
(108)
Jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, huwa probabbli li s-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni se tkompli tmur għall-agħar minħabba l-influss probabbli ta’ volumi sostanzjali ta’ importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mill-Afrika ta’ Isfel. Dan l-influss jikkawża, fost l-oħrajn, telf fis-sehem mis-suq, tnaqqis fil-prezz tal-bejgħ, tnaqqis fl-użu tal-kapaċità u b’mod ġenerali deterjorament serju tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni.
(109)
Għalhekk ġie konkluż li huwa ċar li ż-żamma tal-miżuri antidumping kontra l-Afrika t'Isfel tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.
3. L-interess tal-importaturi
(110)
Fl-investigazzjoni oriġinali nstab li l-impatt tal-impożizzjoni tal-miżuri x’aktarx ma kien ikollha l-ebda effett negattiv serju fuq is-sitwazzjoni tal-importaturi fl-Unjoni. L-ebda negozjant/importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni attwali. Meta wieħed iqis li ma hemm ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-miżuri fis-seħħ affettwaw lill-importaturi b'mod konsiderevoli, jista' jiġi konkluż li l-issoktar tal-miżuri mhix se taffettwa b'ebda mod sinifikanti lill-importaturi tal-Unjoni.
4. Interess tal-utenti
(111)
L-utenti kollha magħrufa tal-EMD fl-Unjoni (użati mill-produtturi tal-batteriji bħala materja prima) ġew ikkuntattjati. Waslu tweġibiet minn żewġ kumpaniji li jappartjenu għall-istess grupp multinazzjonali. Fl-investigazzjoni oriġinali żewġ produtturi tal-batteriji kkooperaw, li opponew l-impożizzjoni tal-miżuri.
(112)
L-utent li kkopera spjega s-sitwazzjoni ekonomika diffiċli li jiffaċċjaw il-produtturi tal-batteriji fl-Unjoni minħabba l-pressjoni’ l isfel fuq il-prezzijiet eżerċitata mill-konsumaturi prinċipali tagħhom (bejjiegħa bl-imnut), u r-riskju ta’ telf ta’ impjiegi b'konsegwenza ta' hekk. Madankollu, ma seta' jipprovdi l-ebda spjegazzjonijiet jew argumenti dwar għaliex u kif it-tmiem tal-miżuri kontra l-importazzjonijiet tal-EMD mill-Afrika ta’ Isfel jistgħu itejbu s-sitwazzjoni.
(113)
L-EMD jammonta biss għal 10-15 % tal-ispiża totali tal-produzzjoni ta’ batteriji. Dan il-valur naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, wara li ġew imposti l-miżuri, il-prezz tal-bejgħ medju tal-EMD fl-Unjoni naqas. Fir-realtà, ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza li ż-żamma tal-miżuri fis-seħħ ikollha influwenza sinifikanti fuq l-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-produtturi tal-batteriji.
(114)
Fin-nuqqas ta’ evidenza ta’ din ix-xorta, il-Kummissjoni tikkonkludi li ż-żamma tal-miżuri ma taffettwax b’mod mhux dovut l-utenti tal-EMD
(115)
Wara l-iżvelar, l-istess utent ma qabilx mal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tas-sitwazzjoni u kkummenta li wara li ġew imposti l-miżuri, sors wieħed ta’ kwalità tajba tal-EMD sparixxa, il-prezzijiet għall-EMD għolew u anke jekk EMD jirrappreżenta biss 10-15 % tal-kosti tal-produzzjoni, dan għandu impatt sinifikanti fuq il-profittabilità tal-produtturi tal-batteriji tal-Unjoni, li diġà hija żgħira.
(116)
Minkejja l-allegazzjoni, l-evidenza fil-fajl juri li l-għażla tal-utent li ma jużawx l-EMD ta' Delta ma kinitx konnessa mal-impożizzjoni ta’ dazji antidumping u li t-theddida għall-profittabilità u l-impjiegi tal-utent -profitt mhijiex ġejja minn żieda fil-prezz tal-EMD iżda ġejja fil-fatt minn pressjoni ‘l isfel fuq il-prezz eżerċitata mill-klijenti ewlenin tagħhom (bejjiegħa bl-imnut multinazzjonali b’qawwa ta’ xiri sinifikanti) u mill-produtturi Ċiniżi tal-batteriji.
(117)
L-istess utent tal-EMD kkummenta li l-miżuri ma għandhomx jinżammu, minħabba li l-investigazzjoni ma sabet l-ebda dumping lejn l-Unjoni matul il-PIR u li ma kienx hemm riskju ta’ rikorrenza ta’ dumping minħabba s-sehem żgħir tas-suq possibbli għal Delta kieku l-kapaċità ta' riżerva kollha tiegħu kienet tiġi diretta lejn l-Unjoni.
(118)
Dan l-argument ġie miċħud minħabba li sehem potenzjali tas-suq ta’ Delta identifikat b’mod ċar ikun sinifikanti u dawn l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni x’aktarx isiru bi prezzijiet dumped.
5. L-iżviluppi futuri
(119)
Fit-talba għal rieżami minħabba skadenza, il-kwerelanti qalu li jekk id-domanda għall-karozzi elettriċi tiżdied fl-Unjoni fil-futur, se jkun hemm żieda kbira fid-domanda tal-EMD li jingħad li hija l-materja prima li l-aktar tintuża fil-produzzjoni ta’ossidu tal-manganiż tal-litju (LMO) li min-naħa tiegħu jservi ta' materjal katodu għal batteriji tal-litju li jistgħu jiġu ċċarġjati mill-ġdid (LIB) użati f’bosta mudelli ta’ vetturi elettriċi. Huma jsostnu li jekk l-ħsara li tirriżulta mid-dumping tal-importazzjoni mill-Afrika t’Isfel terġa sseħħ, l-industrija tal-EMD tal-Unjoni tista' ma tkunx disponibbli biex tissodisfa din id-domanda potenzjali futura f’teknoloġiji ġodda.
(120)
L-investigazzjoni ma sabitx evidenza konklużiva b’appoġġ jew kontra l-pretensjoni li kull żvilupp futur fis-settur tal-karozzi elettriċi iħalli impatt sinifikanti fl-industrija tal-EMD u d-domanda għall-EMD. Madankollu, huwa fatt li l-industrija tal-Unjoni qiegħda tittestja l-fattibbiltà li timmanifattura LMO bl-użu tal-EMD, hija kapaċi tikseb l-għarfien u t-tagħmir li jagħmal dan fil-futur u qed tipparteċipa f’għadd ta’ proġetti ffinanzjati mill-Unjoni relatati mar-riċerka u l-iżvilupp tal-batteriji tal-jonju tal-litju.
(121)
Wara l-iżvelar, din il-kwistjoni ssemmiet fil-qosor minn xi partijiet interessati, iżda għal darb’ oħra ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza konklużiva dwar l-impatt possibbli ta’ xi żvilupp futur fis-settur tal-karozzi tal-elettriku fl-Unjoni u/jew fi swieq oħra fuq il-prodott ikkonċernat.
6. Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni
(122)
Minħabba l-evidenza t'hawn fuq, ma hemm l-ebda raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri antidumping attwali.
(123)
Għalhekk skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi li joriġinaw fl-Afrika t’Isfel għandhom jinżammu għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Dazju ta' antidumping definittiv huwa hawnhekk impost fuq l-importazzjonijiet tad-dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) mhux trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku, li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi tan-NM ex 2820 10 00 (kodiċi TARIC 2820100010) u li joriġinaw fir-Repubblika tal-Afrika t’Isfel.
2. Ir-rata ta’ dazju ta' antidumping definittiva applikabbli għall-prezz nett, liberu fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, għall-prodotti mmanifatturati mill-kumpaniji mniżżla hawn taħt, għandu jkun kif ġej:
Kumpanija
Dazju Antidumping
Kodiċi Addizzjonali TARIC
Delta EMD (Pty) Ltd
17,1 %
A828
Il-kumpaniji l-oħrajn kollha
17,1 %
A999
3. Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazju doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, l-24 ta’ Frar 2014.