BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 5. Dezember 2012
über Zugangsrechte für die gemäß Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt und zur Aufhebung der Richtlinie 94/56/EG eingerichtete zentrale europäische Datenbank für Sicherheitsempfehlungen und Antworten auf Sicherheitsempfehlungen
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2012/780/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 996/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2010 über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt und zur Aufhebung der Richtlinie 94/56/EG (1) insbesondere auf Artikel 18 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Auf der Grundlage von Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 hat die Europäische Kommission die europäische Datenbank für Sicherheitsempfehlungen eingerichtet, die im Februar 2012 in Betrieb genommen wurde.
(2)
Die in Erwägungsgrund 1 genannte Datenbank enthält im Einklang mit Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 alle Sicherheitsempfehlungen, die von Sicherheitsuntersuchungsstellen gemäß Artikel 17 Absätze 1 und 2 herausgegeben wurden, sowie die Antworten darauf. Ferner enthält sie Sicherheitsempfehlungen, die den Sicherheitsuntersuchungsstellen aus Drittländern übermittelt wurden.
(3)
Im Einklang mit Artikel 7 Absatz 3 Buchstabe g der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 haben die Sicherheitsuntersuchungsstellen uneingeschränkten Zugang zu der in Erwägungsgrund 1 genannten Datenbank.
(4)
Gemäß Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 hat die Kommission das Europäische Netz der Untersuchungsstellen für die Sicherheit der Zivilluftfahrt um eine Stellungnahme ersucht.
(5)
Sicherheitsempfehlungen haben implizit öffentlichen Charakter, da es sich häufig um Schlussfolgerungen von Sicherheitsuntersuchungsberichten handelt, die laut Verordnung (EU) Nr. 996/2010 öffentlichen Status haben. Darüber hinaus können Sicherheitsempfehlungen auch im Wege von Schreiben, Zwischenberichten oder Sicherheitsstudien abgegeben werden. In allen diesen Fällen werden durch die Veröffentlichung der Empfehlungen starke Anreize für die Adressaten geschaffen, zu reagieren und die Sicherheit des Luftfahrtsystems zu verbessern.
(6)
Der Status von Antworten auf Sicherheitsempfehlungen wird in der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 nicht definiert -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
In diesem Beschluss werden Maßnahmen festgelegt, die die Zugangsrechte für die gemäß Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt eingerichtete europäische Datenbank betreffen, die die von Sicherheitsüberwachungsstellen herausgegebenen oder erhaltenen Sicherheitsempfehlungen sowie die Antworten auf die von ihnen herausgegebenen Sicherheitsempfehlungen enthält.
Artikel 2
Status von Sicherheitsempfehlungen
Alle Sicherheitsempfehlungen, die in der in Artikel 1 genannten Datenbank enthalten sind, werden auf einer öffentlichen Website für die allgemeine Öffentlichkeit zugänglich gemacht.
Artikel 3
Status der Antworten auf Sicherheitsempfehlungen
(1) Der Zugang zu den Antworten auf Sicherheitsempfehlungen ist den Adressaten von Sicherheitsempfehlungen vorbehalten.
(2) Adressaten einer Sicherheitsempfehlung, insbesondere die Zivilluftfahrtbehörden der Mitgliedstaaten und die Europäische Agentur für Flugsicherheit, können den Zugang zu den Antworten beantragen, die in der in Artikel 1 genannten Datenbank abgespeichert sind. Auch Sicherheitsuntersuchungsstellen außerhalb der Europäischen Union können den Zugang zu den in der Datenbank enthaltenen Antworten beantragen.
(3) Adressaten von Sicherheitsempfehlungen richten ihren Antrag an die Europäische Kommission.
(4) Die Europäische Kommission prüft den Antrag und entscheidet auf Einzelfallbasis, ob die Gewährung des beantragten Zugangs gerechtfertigt und realisierbar ist.
Artikel 4
Verwendung der in der Datenbank enthaltenen Informationen
Sicherheitsempfehlungen und die Antworten darauf dürfen nicht zur Klärung von Schuld- oder Haftungsfragen verwendet werden.
Artikel 5
Status von mit Sicherheitsempfehlungen in Zusammenhang stehenden Ereignissen in der Zivilluftfahrt
Der Zugang zu Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt, die mit den in Artikel 1 genannten Sicherheitsempfehlungen in Zusammenhang stehen, wird geregelt durch die Verordnung (EG) Nr. 1321/2007 der Kommission vom 12. November 2007 zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Zusammenführung der gemäß der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) ausgetauschten Informationen und die Verordnung (EG) Nr. 1330/2007 der Kommission vom 24. September 2007 zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Weitergabe von Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt an interessierte Kreise nach Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3).
Artikel 6
Zugang zu Dokumenten und Schutz personenbezogener Daten
Dieser Beschluss berührt nicht die Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (4).
Dieser Beschluss gilt nach Maßgabe der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Oktober 1995 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (5) und der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr (6).
Artikel 7
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 5. Dezember 2012
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-5 ta’ Diċembru 2012
dwar id-drittijiet ta' aċċess għar-Repożitorju Ċentrali Ewropew tar-Rakkomandazzjonijiet dwar is-Sikurezza u t-tweġibiet tagħhom stabbilit bl-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili u li jħassar id-Direttiva 94/56/KE
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/780/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 996/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Ottubru 2010 dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili u li jħassar id-Direttiva 94/56/KE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 18(5) tiegħu,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-Kummissjoni Ewropea żviluppat il-bażi tad-dejta ta' Rakkomandazzjoni dwar is-Sikurezza Ewropea, li saret operattiva fi Frar tal-2012.
(2)
Skont l-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-bażi tad-dejta msemmija fil-paragrafu 1 tinkludi r-rakkomandazzjonijiet kollha dwar is-sikurezza maħruġa mill-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza f'konformità mal-Artikolu 17(1) u (2) u mat-tweġibiet. Il-bażi tad-dejta tinkludi wkoll rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza li l-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza rċivew minn pajjiżi terzi.
(3)
Skont l-Artikolu 7(3)g tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, l-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza għandhom aċċess sħiħ għall-bażi tad-dejta msemmija fil-paragrafu 1.
(4)
Skont l-Artikolu 7(3)a tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-Kummissjoni talbet l-opinjoni tan-Netwerk Ewropew ta' Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza fis-settur tal-Avjazzjoni Ċivili.
(5)
Ir-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza huma impliċitament pubbliċi peress li dawn ta' spiss iwettqu rapporti ta' investigazzjoni dwar is-sikurezza, u li skont ir-Regolament (UE) Nru 996/2010 għandhom status pubbliku. Barra minn hekk, ir-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza jistgħu jinħarġu wkoll permezz ta' ittri, ta' dikjarazzjonijiet/rapporti interim jew ta' studji dwar is-sikurezza. F'dawn il-każijiet kollha, il-fatt li huma disponibbli għall-pubbliku jipprovdi inċentivi qawwija għad-destinatarji tagħhom biex iwieġbu u jtejbu s-sikurezza tas-sistema tal-avjazzjoni.
(6)
L-istatus tat-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza mhuwiex definit fir-Regolament (UE) Nru 996/2010.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett
Din id-Deċiżjoni tistipula l-miżuri li jikkonċernaw id-drittijiet ta' aċċess għall-bażi tad-dejta Ewropea tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza stabbiliti f'konformità mal-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010 dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili li fiha jinsabu r-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza maħruġa jew riċevuti mill-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza u kif ukoll it-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza li dawn ħarġu.
Artikolu 2
Status tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
Ir-rakkomandazzjonijiet kollha dwar is-sikurezza li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1 għandhom ikunu disponibbli għall-pubbliku ġenerali permezz ta' websajt pubblika.
Artikolu 3
Status tat-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
1. L-aċċess għat-tweġibiet tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza għandu jkun limitat għad-destinatarji tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza.
2. Kwalunkwe destinatarju ta' rakkomandazzjoni dwar is-sikurezza jista' jitlob aċċess għat-tweġibiet li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1, b'mod partikolari l-Awtoritajiet tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Istati Membri u l-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni. L-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza li mhumiex membri fl-Unjoni Ewropea jistgħu wkoll jitolbu aċċess għat-tweġibiet li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1.
3. Id-destinatarji tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza għandhom jindirizzaw it-talbiet tagħhom lill-Kummissjoni Ewropea.
4. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tivvaluta t-talba u tiddeċiedi fuq bażi ta' każ b'każ jekk it-talba hijiex iġġustifikata u prattikabbli.
Artikolu 4
Użu tal-informazzjoni tal-bażi tad-dejta
Il-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza u t-tweġibiet tagħhom ma għandhomx jintużaw biex jiġi ddeterminat it-tort jew ir-responsabbiltà.
Artikolu 5
Status ta' okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili marbut mar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
L-aċċess għall-okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili marbut mar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza msemmi fl-Artikolu 1 huwa ddefinit fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1321/2007 tat-12 ta' Novembru 2007 li jistipula r-regoli ta' implimentazzjoni għall-integrazzjoni ta tagħrif dwar okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili skambjat skont id-Direttiva 2003/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1330/2007 tal-24 ta' Settembru 2007 li jistipula r-regoli implimentattivi għat-tqassim lill-partijiet interessati ta' tagħrif dwar l-okkorrenzi tal-avjazzjoni ċivili msemmija fl-Artikolu 7(2) tad-Direttiva 2003/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
Artikolu 6
Aċċess għal dokumenti u protezzjoni ta' dejta personali
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mingħajr preġudizzju għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (4).
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika b'konformità mad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (5) u mar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (6).
Artikolu 7
Dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, il-5 ta’ Diċembru 2012.