DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 185/2013 DER KOMMISSION
vom 5. März 2013
über Abzüge von bestimmten, Spanien für 2013 und die darauf folgenden Jahre zugeteilten Fangquoten wegen Überfischung einer bestimmten Fangquote für Makrele im Jahr 2009
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1224/2009 des Rates vom 20. November 2009 zur Einführung einer gemeinschaftlichen Kontrollregelung zur Sicherstellung der Einhaltung der Vorschriften der Gemeinsamen Fischereipolitik und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 847/96, (EG) Nr. 2371/2002, (EG) Nr. 811/2004, (EG) Nr. 768/2005, (EG) Nr. 2115/2005, (EG) Nr. 2166/2005, (EG) Nr. 388/2006, (EG) Nr. 509/2007, (EG) Nr. 676/2007, (EG) Nr. 1098/2007, (EG) Nr. 1300/2008, (EG) Nr. 1342/2008 sowie zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 2847/93, (EG) Nr. 1627/94 und (EG) Nr. 1966/2006 (1), insbesondere auf Artikel 105 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 43/2009 des Rates (2) wurde Spanien für 2009 eine Fangquote für Makrele in den ICES-Gebieten VIIIc, IX und X sowie in den EU-Gewässern des CECAF-Gebiets 34.1.1 zugeteilt.
(2)
Die Fangquote für Makrele für 2009 wurde gekürzt, nachdem Spanien gemäß Artikel 20 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 des Rates vom 20. Dezember 2002 über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fischereiressourcen im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (3) Fangmöglichkeiten mit Frankreich und Polen getauscht hatte.
(3)
Die Kommission stellte bei den von Spanien übermittelten Daten zur Makrelenfischerei im Jahr 2009 Widersprüche fest, als sie diese Daten, die in unterschiedlichen Stadien der Wertschöpfungskette, vom Fang bis zum Erstverkauf, aufgezeichnet und übermittelt worden waren, einer Gegenprüfung unterzog. Diese Widersprüche wurden bei verschiedenen Audits, Überprüfungen und Inspektionen erneut bestätigt, die in Spanien gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1224/2009 durchgeführt wurden.
(4)
Mit Schreiben vom 28. November 2011 nahm die Kommission Konsultationen mit Spanien über die geplanten Abzüge auf, worauf die spanischen Behörden mit Schreiben vom 19. Dezember 2011 antworteten.
(5)
Spanien räumte ein, seine Fangquote für Makrele 2009 um 65 429 Tonnen überschritten zu haben.
(6)
Gemäß Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 gewährleistet die Gemeinsame Fischereipolitik eine Nutzung lebender aquatischer Ressourcen unter nachhaltigen wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Bedingungen.
(7)
Aufgrund des Ausmaßes der Überfischung sowie der Notwendigkeit, die sozioökonomische Situation des Fangsektors und der in diesem Bereich tätigen verarbeitenden Industrie in dem betreffenden Mitgliedstaat zu berücksichtigen, und um die negativen Auswirkungen auf beide Sektoren so gering wie möglich zu halten, sollten die überfischten Mengen über einen Zeitraum von mindestens elf Jahren in Abzug gebracht werden.
(8)
Da gemäß der Verordnung (EU) Nr. 165/2011 der Kommission (4) bereits andere Abzüge an den Spanien bis 2015 zugeteilten Makrelenfangquoten vorgenommen wurden, sollte der Quotenabzug in den Überschneidungsjahren, d. h. von 2013 bis 2015, geringer ausfallen.
(9)
Um soziale und wirtschaftliche Auswirkungen sowohl auf den Fischfangsektor als auch auf die in diesem Bereich tätige verarbeitende Industrie zu vermeiden, sollten darüber hinaus die ab 2016 pro Jahr in Abzug gebrachten Mengen nicht mehr als 33 % der jährlichen Fangquote für Makrele betragen. Übersteigt die abzuziehende Menge 33 % der jährlichen Fangquote für Makrele, sollte vorliegende Verordnung dahingehend geändert werden, dass die jährlich abzuziehende Menge verringert und gleichzeitig der Abzugszeitraum entsprechend verlängert wird.
(10)
Spanien hat beantragt, einen Teil der Abzüge an seinen Fangquoten für Sardellen in demselben Gebiet und für denselben Zeitraum vorzunehmen. Der betroffene Makrelenbestand befindet sich derzeit innerhalb sicherer biologischer Grenzen. Der Sardellenbestand in Gebiet VIII wird in einem Umfang befischt, der langfristig den höchstmöglichen Ertrag aus diesem Bestand gewährleistet, unterliegt aber starken Schwankungen, so dass ihm eine vorübergehend geringere Befischung auf längere Sicht zugutekommen würde. Die Befischung dieses Makrelenbestands (nahezu 90 % der Fänge) findet hauptsächlich von Februar bis Mai im ICES-Teilgebiet VIIIc statt, der Sardellenbestand in Gebiet VIII wird im selben Teilgebiet (VIIIc) von April bis Juni befischt. Makrele und Sardelle zählen zu den pelagischen Arten und treten in mittleren Wasserschichten auf. Daraus lässt sich schließen, dass diese beiden Bestände in demselben geografischen Gebiet auftreten und Teil desselben Ökosystems sind. Aus diesem Grund und unter Berücksichtigung der Ziele der Gemeinsamen Fischereipolitik wird es in diesem besonderen Fall als zweckmäßig erachtet, einen Teil der erforderlichen Abzüge im selben Zeitraum an den Fangquoten für Sardellen vorzunehmen, die Spanien in demselben Gebiet zugewiesen werden.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Fischerei und Aquakultur -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Fangquoten für Makrele (Scomber scombrus) in den ICES-Gebieten VIIIc, IX und X sowie den EU-Gewässern des CECAF-Gebiets 34.1.1 und für Sardelle (Engraulis encrasicolus) im ICES-Gebiet VIII, die Spanien in den Jahren 2013 bis 2023 zugeteilt werden, werden entsprechend dem Anhang gekürzt.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 5. März 2013
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 185/2013
tal-5 ta’ Marzu 2013
li jipprovdi għal tnaqqis minn ċerti kwoti tas-sajd allokati lil Spanja fl-2013 u fis-snin sussegwenti minħabba s-sajd żejjed ta’ ċertu kwota tal-kavalli fl-2009
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 tal-20 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 847/96, (KE) Nru 2371/2002, (KE) Nru 811/2004, (KE) Nru 768/2005, (KE) Nru 2115/2005, (KE) Nru 2166/2005, (KE) Nru 388/2006, (KE) Nru 509/2007, (KE) Nru 676/2007, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1300/2008, (KE) Nru 1342/2008 u li jħassar ir-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1627/94 u (KE) Nru 1966/2006 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 105(4) tiegħu,
Billi:
(1)
Kienet allokata kwota tas-sajd għall-kavalli fiż-żoni VIIIc, IX u X tal-ICES u fl-ilmijiet tal-UE taż-żona 34.1.1 tas-CECAF lil Spanja għall-2009 mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 43/2009 (2).
(2)
Il-kwota tas-sajd għall-kavalli għall-2009 tnaqqset wara skambji li saru minn Spanja ma’ Franza u l-Polonja, skont l-Artikolu 20(5) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 tal-20 ta’ Diċembru 2002 dwar il-konservazzjoni u l-isfruttar sostenibbli ta’ riżorsi tas-sajd skont il-Politika Komuni dwar is-Sajd (3).
(3)
Il-Kummissjoni sabet li kien hemm inkonsistenzi fid-dejta Spanjola dwar is-sajd tal-kavalli fl-2009 billi għamlet kontroverifika ta’ din id-dejta hekk kif din ġiet irreġistrata u rrappurtata fi stadji differenti fil-katina tal-valur mill-qbid sal-ewwel bejgħ. L-eżistenza ta’ dawn l-inkonsistenzi ġew ikkorroborati iktar permezz tat-twettiq ta’ diversi verifiki, missjonijiet ta’ verifika u spezzjonijiet fi Spanja skont ir-Regolament (KE) Nru 1224/2009.
(4)
Il-Kummissjoni kienet involuta f’konsultazzjoni ma’ Spanja dwar it-tnaqqis ippjanat permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Novembru 2011, li għaliha l-awtoritajiet Spanjoli wieġbu permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Diċembru 2011.
(5)
Spanja rrikonoxxiet li kienet qabżet il-kwota tagħha tal-kavalli fis-sena 2009 b’65 429 tunnellata.
(6)
Skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002, il-Politika Komuni tas-Sajd għandha tiżgura sfruttar ta’ riżorsi akkwatiċi ħajjin li jipprovdi kundizzjonijiet ekonomiċi, ambjentali u soċjali sostenibbli.
(7)
Fid-dawl tal-livell tas-sajd żejjed u meqjusal-ħtieġa li titqies is-sitwazzjoni soċjoekonomika kemm tas-settur tas-sajd kif ukoll tal-industrija tal-ipproċessar assoċjata tal-Istat Membru kkonċernat u biex ikun limitat kemm jista’ jkun l-impatt negattiv fuq iż-żewġ setturi, huwa xieraq li l-kwantitajiet mistada żżejjed jitnaqqsu fuq perjodu ta’ mill-inqas 11-il sena.
(8)
Meta wieħed iqis li fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 165/2011 (4) huwa previst tnaqqis ieħor mill-kwoti tas-sajd allokati lil Spanja għall-kavalli sal-2015, huwa xieraq li jkun iffissat tnaqqis iżgħar matul is-snin sovraposti, jiġifieri mill-2013 sal-2015.
(9)
Barra minn hekk, sabiex jiġu evitati konsegwenzi soċjali u ekonomiċi kemm fis-settur tas-sajd ikkonċernat kif ukoll fl-industrija tal-ipproċessar assoċjata, mill-2016 ‘il quddiem il-kwantitajiet imnaqqsa fi kwalunkwe sena ma għandhomx jaqbżu t-33 % tal-kwota annwali tal-kavalli. Fejn il-kwantità li għandha titnaqqas taqbeż it-33 % tal-kwota annwali tal-kavalli, dan ir-Regolament għandu jiġi emendat biex titnaqqas il-kwantità annwali li għandha tiġi mnaqqsa filwaqt li jiġi estiż il-perjodu tat-tnaqqis skont dan.
(10)
Spanja talbet li topera parti mit-tnaqqis mill-kwoti tal-inċova tagħha fl-istess żona matul l-istess perjodu. L-istokk tal-kavalli inkwistjoni bħalissa jinsab f’limiti bijoloġiċi sikuri. L-istokk tal-inċova fiż-żona VIII huwa sfruttat f’rata li hija konsistenti mal-produzzjoni tal-ogħla livell ta’ qbid mill-istokk fuq medda twila ta’ żmien iżda huwa suġġett għal varjazzjonijiet kbar u, fuq medda twila ta’ żmien, kieku jibbenefika minn tnaqqis temporanju fuq l-isfruttar tiegħu. L-attività tas-sajd ewlenija għal dan l-istokk tal-kavalli (kważi 90 % tal-qabdiet) isseħħ fiż-żona VIIIc tal-ICES minn Frar sa Mejju, u l-istokk tal-inċova fiż-żona VIII jinqabad fl-istess żona (VIIIc) minn April sa Ġunju. Il-kavalli u l-inċova huma ħut pelaġiku li jinsab f’nofs l-ilma. Jista’ jiġi konkluż li dawn iż-żewġ stokkijiet huma fl-istess żona ġeografika u jaqsmu l-istess ekosistema. Għalhekk, u billi jitqiesu l-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd, huwa kkunsidrat xieraq f’dan il-każ partikolari li parti mit-tnaqqis meħtieġ isir mill-kwoti tal-inċova allokati lil Spanja fl-istess żona matul l-istess perjodu.
(11)
Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għas-Sajd u l-Akkwakultura.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Il-kwoti tas-sajd għall-kavalli (Scomber scombrus) fiż-żoni VIIIc, IX u X tal-ICES u fl-ilmijiet tal-UE taż-żona 34.1.1 tas-CECAF u għall-inċova (Engraulis encrasicolus) fiż-żona VIII tal-ICES li tista’ tiġi allokata lil Spanja fis-snin mill-2013 sal-2023 għandhom jitnaqqsu kif jidher fl-Anness.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-5 ta’ Marzu 2013.