DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 23. Juni 2014
über zusätzliche historische Luftverkehrsemissionen und zusätzliche Luftverkehrszertifikate zur Berücksichtigung des Beitritts Kroatiens zur Europäischen Union
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/389/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Akte über den Beitritt Kroatiens (1), insbesondere auf Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer i der Akte über den Beitritt Kroatiens betreffend die Einbeziehung aller Flüge zwischen zwei Flughäfen im Hoheitsgebiet Kroatiens und aller Flüge zwischen einem Flughafen im Hoheitsgebiet Kroatiens und einem Flughafen in einem Land außerhalb des EWR (im Folgenden: „zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten“) beginnt, abweichend von Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2), der in Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie genannte Zeitraum für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten nicht am 1. Januar 2013, sondern am 1. Januar 2014.
(2)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer ii der Akte über den Beitritt Kroatiens entscheidet die Kommission, abweichend von Artikel 3c Absatz 4 der Richtlinie 2003/87/EG, nach dem in demselben Absatz festgelegten Verfahren über die historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten ab dem Beitritt.
(3)
Die Gesamtmenge der Luftverkehrsbetreibern zuzuteilenden Zertifikate wird als Prozentsatz der historischen Luftverkehrsemissionen definiert. Gemäß Artikel 3 Buchstabe s der Richtlinie 2003/87/EG bezeichnen „historische Luftverkehrsemissionen“ den durchschnittlichen Mittelwert der jährlichen Emissionen von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie durchführen, in den Kalenderjahren 2004, 2005 und 2006. Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie regelt, dass die Gesamtmenge der den Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilenden Zertifikate auf Basis dieser historischen Luftverkehrsemissionen berechnet werden sollte.
(4)
Gemäß Artikel 18b der Richtlinie 2003/87/EG wurde die Kommission bei der Berechnung der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Eurocontrol unterstützt. Die umfangreichen Luftverkehrsdaten aus den Eurocontrol-Datenbanken der Zentralen Streckengebührenabrechnungsstelle (Central Route Charges Office) und der Zentralen Verkehrsflussregelungsstelle (Central Flow Management Unit) wurden als beste verfügbare Daten für die Berechnung der historischen Emissionen angesehen. Diese Daten geben Auskunft über die tatsächliche Streckenlänge jedes Flugs. Anschließend wurden die Emissionen für jeden Flug nach der Methode zur Minderung von Umweltbeeinträchtigungen durch den Luftverkehr (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, ANCAT 3) und nach der Methode zur Emissionsberechnung durch selektive Äquivalenz (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE) berechnet. Dieser Ansatz für die Berechnung der historischen Emissionen wurde durch die Verwendung von Angaben zum tatsächlichen Treibstoffverbrauch weiter ergänzt, die eine repräsentative Zahl von Luftfahrzeugbetreibern auf freiwilliger Basis zur Validierung der Ergebnisse übermittelt hatte.
(5)
Die jährlichen Emissionen aus zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie 2003/87/EG durchführen, im Kalenderjahr 2004 wurden auf 114 024 Tonnen CO2 geschätzt. Die jährlichen Emissionen solcher Luftfahrzeuge im Kalenderjahr 2005 wurden auf 126 827 Tonnen CO2 geschätzt, und diejenigen im Kalenderjahr 2006 auf 127 120 Tonnen CO2. Die historischen Luftverkehrsemissionen entsprechen 122 657 Tonnen CO2.
(6)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens wird die Zahl der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten, die kostenfrei zuzuteilen sind, abweichend von Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie 2003/87/EG, berechnet durch Multiplikation des in Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie genannten Richtwerts mit der Summe der Tonnenkilometer, die in den der Kommission gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträgen angegeben sind.
(7)
Die Kommission hat die von Kroatien gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträge für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten sowie die von Eurocontrol übermittelten Berechnungen der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten geprüft und ist zu dem Schluss gelangt, dass auf den Richtwert gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG kein einheitlicher Berichtigungsfaktor im Sinne von Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens angewendet werden sollte.
(8)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer iii der Akte über den Beitritt Kroatiens entspricht ab dem 1. Januar 2014, abweichend von Artikel 3d Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG, der Prozentsatz der Zertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten zu versteigern sind, dem Anteil der Zertifikate, die nach Abzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie kostenfrei zugeteilt werden müssen, und nach Anzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3f der Richtlinie in eine Sonderreserve einzustellen sind, übrig bleiben.
(9)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen wurden im Ausschuss für Klimaänderung geprüft -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die zusätzlichen historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten betragen 122 657 Tonnen CO2.
Artikel 2
Die Gesamtmenge der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 beträgt unionsweit 116 524 Zertifikate.
Artikel 3
Bei der Berechnung der Menge an Zertifikaten, die für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten unter Berücksichtigung des Richtwerts gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG zuzuteilen sind, wird auf das nächste Zertifikat abgerundet.
Artikel 4
Die Gesamtmenge der Luftverkehrszertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 kostenlos zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 41 584 Zertifikate.
Artikel 5
Die Gesamtmenge der zusätzlichen Zertifikate, die der Sonderreserve zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 3 495 Zertifikate.
Artikel 6
Die Menge der zusätzlichen Luftverkehrszertifikate, die für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 zu versteigern sind, beträgt unionsweit 71 445 Zertifikate.
Artikel 7
Dieser Beschluss tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 23. Juni 2014
DEĊIŻJONI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-23 ta' Ġunju 2014
dwar l-emissjonijiet storiċi addizzjonali mill-avjazzjoni u l-kwoti addizzjonali tal-avjazzjoni biex titqies l-adeżjoni tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/389/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat l-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja (1), u b'mod partikolari t-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tiegħu,
Billi:
(1)
Il-punt (i) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja li jikkonċerna l-inklużjoni tat-titjiriet kollha bejn iż-żewġ ajrudromi li jinsabu fit-territorju Kroat, u t-titjiriet kollha bejn ajrudrom li jinsab fit-territorju Kroat u ajrudrom li jinsab f'pajjiż barra ż-żona taż-ŻEE (minn issa “attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni”) jistipula li, b'deroga mill-Artikolu 3c(2) tad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-perjodu msemmi fl-Artikolu 13(1) ta' dik id-Direttiva u li jibda mill-1 ta' Jannar 2013 għandu jibda fl-1 ta' Jannar 2014 għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni.
(2)
Skont il-punt (ii) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja, b'deroga mill-Artikolu 3c(4) tad-Direttiva 2003/87/KE, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi, b'segwitu għall-proċedura msemmija f'dik l-istess dispożizzjoni, dwar l-emissjonijiet storiċi mill-avjazzjoni għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni fi żmien perjodu ta' sitt xhur mid-data tal-adeżjoni.
(3)
Il-kwantità totali ta' kwoti li jridu jiġu allokati għall-operaturi tal-inġenji tal-ajru hija ddefinita bħala perċentwal tal-emissjonijiet storiċi mill-avjazzjoni. Il-punt (s) tal-Artikolu 3 tad-Direttiva 2003/87/KE jiddefinixxi/u l-emissjonijiet storiċi mill-avjazzjoni bħala l-medja tal-emissjonijiet annwali fis-snin kalendarji 2004, 2005 u 2006 mill-inġenji tal-ajru li jkunu wettqu xi attività tal-avjazzjoni elenkata fl-Anness I ta' dik id-Direttiva. L-Artikolu 3c(2) ta' dik id-Direttiva jistipula li l-kwantità totali ta' kwoti li għandhom jiġu allokati lill-operaturi tal-inġenji tal-ajru għandha tiġi kkalkulata abbażi ta' dik il-medja storika.
(4)
Il-Kummissjoni ġiet megħjuna mill-EUROCONTROL, skont l-Artikolu 18b tad-Direttiva 2003/87/KE, fil-kalkolu ta' emissjonijiet storiċi tal-avjazzjoni għal attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni. L-aħjar dejta disponibbli għall-kalkolu tal-emissjonijiet storiċi tqieset li kienet id-dejta komprensiva dwar it-traffiku tal-ajru li tinsab fil-bażijiet tad-dejta tal-EUROCONTROL mill-Uffiċċju Ċentrali tal-Imposti tar-Rotot (Central Route Charges Office - CRCO) u mill-Unità Ċentrali Amministrattiva tal-Fluss (Central Flow Management Unit - CFMU). Dawn jipprovdu t-tul reali tar-rotta għal kull titjira individwali. L-emissjonijiet imbagħad ġew ikkalkolati b'kull titjira meħuda separatament bl-użu tal-metodoloġija ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - Tnaqqis tal-Fastidji Kkaġunati mit-Trasport bl-Ajru) u l-metodoloġija CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - Kalkolu tal-Emissjonijiet permezz tal-Ekwivalenza Selettiva). Dan l-approċċ biex jiġu kkalkulati l-emissjonijiet storiċi kien imsaħħaħ aktar permezz tal-użu tal-informazzjoni dwar il-konsum reali tal-fjuwil mogħtija volontarjament minn għadd rappreżentattiv ta' operaturi tal-inġenji tal-ajru sabiex jiġu vvalidati r-riżultati.
(5)
L-emissjonijiet annwali ta' attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni fis-sena kalendarja 2004 mill-inġenji tal-ajru li wettqu xi attività tal-avjazzjoni elenkata fl-Anness I tad-Direttiva 2003/87/KE tqiesu li jammontaw għal 114 024 tunnellata ta' CO2. L-emissjonijiet annwali matul is-sena kalendarja 2005 minn tali inġenji tal-ajru tqiesu li kienu jammontaw għal 126 827 tunnellata ta' CO2, u l-emissjonijiet annwali fis-sena kalendarja 2006 minn tali inġenji tal-ajru tqiesu li laħqu l-127 120 tunnellata ta' CO2. L-emissjonijiet storiċi mill-avjazzjoni huma ta' 122 657 tunnellata ta' CO2.
(6)
Skont il-punt (viii) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja, b'deroga mill-punt (d) tal-Artikolu 3e(3) tad-Direttiva 2003/87/KE, għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni, in-numru ta' kwoti li għandhom jiġu allokati mingħajr ħlas għandu jiġi ikkalkulat bil-multiplikazzjoni tal-punt ta' riferiment imsemmi fil-punt (e) ta' Artikolu 3e(3) ta' dik id-Direttiva bit-total tad-dejta tunnellata-kilometru inkluża fl-applikazzjonijiet sottomessi lill-Kummissjoni skont il-punt (vi) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja.
(7)
Il-Kummissjoni analizzat l-applikazzjonijiet relatati mal-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni ppreżentati mill-Kroazja skont il-punt (vi) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja u l-kalkoli tal-emissjonijiet storiċi tal-avjazzjoni għal attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni pprovduti mill-EURCONTROL u tikkonkludi li l-punt ta' referenza speċifikat fil-punt (e) tal-Artikolu 3e(3) tad-Direttiva 2003/87/KE ma għandux ikun soġġett għal fattur ta' korrezzjoni uniformi kif previst fil-punt (viii) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja.
(8)
Skont il-punt (iii) tat-Taqsima 10(I)(1)(a) tal-Anness V tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja, b'deroga mill-Artikolu 3d(2) tad-Direttiva 2003/87/KE, mill-1 ta' Jannar 2014, il-perċentwal tal-kwoti li se jiġu rkantati għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni għandu jkun il-proporzjon ta' kwoti li jifdal wara li jitnaqqas in-numru ta' kwoti li għandhom jiġu allokati mingħajr ħlas taħt il-punt (d) tal-Artikolu 3e(3) ta' dik id-Direttiva u n-numru ta' kwoti li jitwarrbu f'riżerva speċjali skont l-Artikolu 3f ta' dik id-Direttiva.
(9)
Il-miżuri stipulati f'din id-Deċiżjoni ġew ikkunsidrati fil-Kumitat dwar it-tibdil fil-klima.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-emissjonijiet storiċi addizzjonali mill-avjazzjoni għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni jammontaw għal 122 657 tunnellata ta' CO2.
Artikolu 2
In-numru totali ta' kwoti fl-Unjoni kollha għall-attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni għal kull sena tal-perjodu mill-1 ta' Jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2020 huwa 116 524.
Artikolu 3
Il-kalkoli relatati man-numru ta' kwoti li għandhom jiġu allokati għal attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni skont il punt ta' riferiment imsemmi f'punt (e) tal-Artikolu 3e(3) tad-Direttiva 2003/87/KE għandhom jitqarrbu lejn l-eqreb kwota.
Artikolu 4
In-numru totali ta' kwoti fl-Unjoni kollha li għandhom jiġu allokati mingħajr ħlas għal attivitajiet addizzjonali tal-avjazzjoni għal kull sena tal-perjodu mill-1 ta' Jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2020 huwa ta' 41 584.
Artikolu 5
In-numru totali ta' kwoti addizzjonali fl-Unjoni kollha biex jitwarrbu f'riżerva speċjali huwa ta' 3 495.
Artikolu 6
In-numru totali ta' kwoti addizzjonali tal-avjazzjoni fl-Unjoni kollha li għandhom jiġu rkantati għal kull sena tal-perjodu mill-1 ta' Jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2020 huwa ta' 71 445.
Artikolu 7
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, it-23 ta' Ġunju 2014.