BESCHLUSS 2012/698/GASP DES RATES
vom 13. November 2012
über die Einrichtung eines Vorratslagers für zivile Krisenbewältigungsmissionen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 26, Artikel 42 Absatz 4 und Artikel 43 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Der Rat hat im Dezember 2004 das Zivile Planziel 2008 (Civilian Headline Goal - „CHG“) beschlossen, dem zufolge die Union in der Lage sein sollte, „binnen fünf Tagen nach Billigung des Krisenmanagementkonzepts durch den Rat den Beschluss über die Einleitung der Mission zu fassen“, und wonach „innerhalb von 30 Tagen nach dem Beschluss über die Einleitung der Mission spezielle zivile ESVP-Fähigkeiten zum Einsatz gelangen können sollten“.
(2)
Nach der Verabschiedung des CHG 2008 sorgten das vom Rat im November 2007 angenommene CHG 2010 und seine Erklärung zur Verstärkung der Fähigkeiten, die im Dezember 2008 vom Europäischen Rat gebilligt wurde, für weitere politische Impulse, um die rasche Entsendung ziviler Kräfte anzugehen.
(3)
Damit Tragfähigkeit und Effizienz der Fähigkeit zur raschen Entsendung gewährleistet sind, bedarf es der Einrichtung eines Vorratslagers für zivile Krisenbewältigungsmissionen. Eine Studie hat die Durchführbarkeit der Lagerhaltung bestätigt, die ein wirksames Instrument für die rasche Entsendung der für zivile Krisenbewältigungsmissionen erforderlichen materiellen Güter darstellt.
(4)
Im Januar 2010 wurde eine vorläufige Lösung für die Lagerung der für zivile Krisenbewältigungsmissionen benötigten Güter gefunden, indem überschüssige Ausrüstung am Standort der Polizeimission der Europäischen Union in Bosnien und Herzegowina gelagert wird. Derzeit lagern in diesen Räumen auch Güter, die für die Entsendung von 200 Mitarbeitern zu einer neuen Mission ausreichen. Da es sich hierbei jedoch um ein Provisorium handelt, muss eine langfristige Lösung gefunden werden.
(5)
Entsprechend der Anordnungskette bei zivilen Krisenbewältigungsmissionen muss der Zivile Operationskommandeur in Zusammenarbeit mit der Kommission in der Lage sein, bei derartigen Missionen den Bedürfnissen und operativen Anforderungen einer raschen Entsendung gerecht zu werden.
(6)
In diesem Sinne hat der Rat in seinen Schlussfolgerungen zur Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik („ESVP“) vom 17. November 2009 betont, dass ständige Lagerkapazitäten für neues und vorhandenes strategisches Material unbedingt erforderlich sind, um neue und bestehende Missionen schnell mit Ausrüstung versorgen zu können und eine wirtschaftliche Haushaltsführung zu gewährleisten. Zur Einrichtung eines Vorratslagers sollte ein Vergabeverfahren durchgeführt werden, das in einen Vertrag zwischen der Kommission und dem Betreiber des Lagers mündet. Die Kommission hat in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Auswärtigen Dienst („EAD“) eine entsprechende Leistungsbeschreibung für dieses Vergabeverfahren erstellt -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Ziele
(1) Damit die schnelle Versorgung bestehender und künftiger ziviler Krisenbewältigungsmissionen mit Ausrüstung gewährleistet ist, verstärkt die Union ihre Fähigkeiten, indem sie insbesondere Anstrengungen unternimmt, um einen raschen und kontinuierlichen Zugang zu wesentlichen Gütern sicherzustellen.
(2) Zu diesem Zweck ergreift die Union die erforderlichen Maßnahmen, um die Entsendung und die Arbeitsweise ihrer bestehenden und künftigen zivilen Krisenbewältigungsmissionen zu verbessern, indem ein Vorratslager eingerichtet wird, das die Lagerung neuer und gebrauchter Ausrüstung für derartige Missionen ermöglicht.
Artikel 2
Einrichtung eines Vorratslagers
(1) Für die Zwecke des Artikels 1 wird ein Vorratslager eingerichtet. Es hat seinen Standort in einem Mitgliedstaat und wird gemäß dem Vertrag und der Leistungsbeschreibung, die in Absatz 2 genannt sind, betrieben.
(2) Die Kommission schließt einen eine Leistungsbeschreibung umfassenden Vertrag mit einem Lagerbetreiber, der nach den anwendbaren Vergabeverfahren und in enger Abstimmung mit dem EAD ausgewählt wird.
Artikel 3
Durchführung
(1) Für die Durchführung dieses Beschlusses ist der Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik („Hoher Vertreter“) zuständig.
(2) Die Kommission und der Zivile Operationskommandeur vereinbaren die detaillierten Regelungen zur Durchführung dieses Beschlusses einschließlich der Leistungsbeschreibung für das Vorratslager. Diese Regelungen berühren nicht die jeweilige Rolle der Kommission und des Zivilen Operationskommandeurs bei zivilen Krisenbewältigungsmissionen. Insbesondere hat der Zivile Operationskommandeur Zugang zum Lager zwecks Ausübung der technischen und operativen Aufsicht, damit die Entsendefähigkeit und die ordnungsgemäße Arbeitsweise ziviler Krisenbewältigungsmissionen gewährleistet sind. Der Zivile Operationskommandeur beurteilt zudem die technische Eignung gebrauchter Güter hinsichtlich Lagerung und künftiger Nutzung; ferner erstattet er Bericht über eine nötige Erneuerung oder Auffüllung von Beständen.
Artikel 4
Finanzregelung
(1) Der als finanzieller Bezugsrahmen dienende Betrag für die Durchführung dieses Beschlusses beläuft sich für die Laufzeit des in Artikel 2 Absatz 2 genannten Vertrags auf 4 312 234 EUR.
(2) Die mit Hilfe des in Absatz 1 genannten Betrags finanzierten Ausgaben werden im Einklang mit den für den Gesamthaushaltsplan der Union geltenden Verfahren und Vorschriften einschließlich des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung getätigt.
Artikel 5
Berichterstattung
(1) Der Hohe Vertreter erstattet dem Rat zweimal jährlich Bericht über die Durchführung dieses Beschlusses.
(2) Die Kommission unterrichtet den Rat über die finanziellen Aspekte des Lagerbetriebs.
Artikel 6
Überprüfung
Dieser Beschluss wird bis Ende 2014 überprüft. Diese Überprüfung umfasst eine Bewertung der Nützlichkeit, Wirksamkeit und Effizienz des Vorratslagers im Zusammenhang mit anderen Verfahren für die Bewirtschaftung von Gütern für zivile Krisenbewältigungsmissionen.
Artikel 7
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 13. November 2012.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 2012/698/PESK
tat-13 ta’ Novembru 2012
dwar l-istabbiliment ta' maħżen għal missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u, b'mod partikolari l-Artikolu 26, l-Artikolu 42(4) u l-Artikolu 43(2) tiegħu,
Billi:
(1)
F'Diċembru 2004, il-Kunsill approva l-Objettiv Primarju Ċivili (“CHG”) 2008, fejn stqarr li l-UE għandha tkun tista' tieħu d-deċiżjoni li tvara missjoni fi żmien ħamest ijiem mill-approvazzjoni mill-Kunsill tal-Kunċett ta' Maniġġar ta' Kriżi u li l-kapaċitajiet ċivili speċifiċi tal-Politika Ewropea ta' Sigurtà u Difiża (“PESD”) għandhom ikunu jistgħu jiġu skjerati fi żmien 30 jum mid-deċiżjoni li tiġi mnedija l-missjoni.
(2)
Mal-approvazzjoni tas-CHG 2008, ingħata aktar impetu politiku biex jiġi indirizzat l-iskjerament ċivili rapidu bl-adozzjoni mill-Kunsill tas-CHG 2010 f'Novembru 2007 u bid-Dikjarazzjoni tiegħu dwar it-tisħiħ tal-kapaċitajiet, approvat mill-Kunsill Ewropew f'Diċembru 2008.
(3)
Sabiex tiġi żgurata l-kapaċità għall-iskjerament rapidu b'mod sostenibbli u kosteffiċjenti, huwa meħtieġ li jiġi stabbilit maħżen għal missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili. Permezz ta' studju ġiet ikkonfermata l-fattibbiltà tal-ħżin bl-użu ta' maħżen bħala għodda effikaċi għall-istabbiliment ta' mezzi ta' skjerament rapidu ta' assi fiżiċi meħtieġa minn missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili.
(4)
F'Jannar tal-2010, instabet soluzzjoni temporanja għall-ħażna ta' assi meħtieġa għal missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili permezz tal-ħażna ta' tagħmir żejjed fil-bini tal-Missjoni tal-Pulizija tal-Unjoni Ewropea fil-Bosnja u Ħerzegovina. Bħalissa qed jinħażnu wkoll f'dak il-bini assi li jippermettu li 200 membru tal-persunal jiġu skjerati f'missjoni ġdida. Madankollu, minħabba n-natura temporanja ta' dan l-arranġament, jeħtieġ li tinstab soluzzjoni fit-tul.
(5)
F'konformità mal-katina ta' kmand f'missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili, il-Kmandant Ċivili tal-Operazzjoni, f'kooperazzjoni mal-Kummissjoni, jeħtieġ li jkun jista' jiżgura li l-ħtiġijiet tal-iskjerament rapidu u r-rekwiżiti operattivi tal-missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili jkunu sodisfatti.
(6)
Għal dak il-għan, fil-Konklużjonijiet tiegħu tas-17 ta' Novembru 2009, il-Kunsill enfasizza li kapaċità permanenti għall-ħażna ta' materjal strateġiku ġdid u eżistenti hija riżorsa vitali sabiex jiġi żgurat l-iskjerament rapidu ta' tagħmir għal missjonijiet ġodda u eżistenti, kif ukoll sabiex tkun żgurata amministrazzjoni finanzjarja tajba. Tali maħżen għandu jiġi stabbilit permezz ta' proċedura tal-akkwisti li tirriżulta f'kuntratt bejn il-Kummissjoni u l-operatur tal-maħżen. Il-Kummissjoni ħejjiet termini ta' referenza adegwati għall-proċedura tal-akkwisti, f'kooperazzjoni mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (“SEAE”),
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Objettivi
1. Għall-finijiet li jiġi żgurat l-iskjerament rapidu ta' tagħmir għal missjonijiet eżistenti u futuri ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili, l-Unjoni għandha ssaħħaħ il-kapaċitajiet tagħha, b'mod partikolari billi tfittex li tiżgura aċċess rapidu u kontinwu għal assi essenzjali.
2. Għal dak il-għan, l-Unjoni għandha tieħu l-miżuri adegwati sabiex ittejjeb l-iskjerament u l-funzjonament tal-missjonijiet attwali u futuri tagħha ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili permezz tal-istabbiliment ta' maħżen li jkollu l-kapaċità li jaħżen tagħmir ġdid u użat għal dawn il-missjonijiet.
Artikolu 2
Stabbiliment ta' maħżen
1. Għall-finijiet indikati fl-Artikolu 1, għandu jiġi stabbilit maħżen. Dan għandu jinsab fi Stat Membru u għandu jopera skont il-kuntratt u t-termini ta' referenza msemmijin fil-paragrafu 2.
2. Il-Kummissjoni għandha tikkonkludi kuntratt, li jinkludi termini ta' referenza, ma' operatur ta' maħżen li għandu jintgħażel skont il-proċeduri applikabbli tal-akkwisti u f'kooperazzjoni mill-qrib mas-SEAE.
Artikolu 3
Implimentazzjoni
1. Ir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà (“ir-Rappreżentant Għoli”) għandu jkun responsabbli għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
2. Għandu jintlaħaq qbil bejn il-Kummissjoni u l-Kmandant Ċivili tal-Operazzjoni dwar l-arranġamenti ddettaljati, inklużi t-termini ta' referenza għall-maħżen, għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni. Dawn l-arranġamenti għandhom ikunu mingħajr preġudizzju għar-rwoli rispettivi tal-Kummissjoni u tal-Kmandant Ċivili tal-Operazzjoni f'missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili. B'mod partikolari, il-Kmandant Ċivili tal-Operazzjoni għandu jkollu aċċess għall-maħżen għall-eżerċizzju ta' sorveljanza teknika u operattiva sabiex jiżgura l-kapaċità ta' skjerament u l-funzjonament korrett ta' missjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili. Il-Kmandant Ċivili tal-Operazzjoni għandu wkoll jevalwa l-adegwatezza teknika ta' assi użati għall-ħażna u l-użu futur, u jinforma dwar il-ħtieġa li l-ħażniet jiġu aġġornati u mġedda.
Artikolu 4
Arranġamenti finanzjarji
1. L-ammont ta' referenza finanzjarja għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni għad-durata tal-kuntratt imsemmi fl-Artikolu 2(2) għandu jkun EUR 4 312 234.
2. In-nefqa ffinanzjata bl-ammont imsemmi fil-paragrafu 1 għandha tiġi amministrata skont il-proċeduri u r-regoli applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, inkluż il-prinċipju ta' amministrazzjoni finanzjarja tajba.
Artikolu 5
Rappurtar
1. Ir-Rappreżentant Għoli għandu jirrapporta lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni darbtejn fis-sena.
2. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi informazzjoni lill-Kunsill dwar l-aspetti finanzjarji tal-funzjonament tal-maħżen.
Artikolu 6
Reviżjoni
Din id-Deċiżjoni għandha tiġi riveduta sal-aħħar tal-2014. Din ir-reviżjoni għandha tevalwa l-utilità, l-effikaċja u l-kosteffiċjenza tal-maħżen fil-kuntest ta' mekkaniżmi oħra għall-ġestjoni ta' assi għal operazzjonijiet ta' maniġġar ta' kriżijiet ċivili.
Artikolu 7
Dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell, it-13 ta’ Novembru 2012.