DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 877/2013 DER KOMMISSION
vom 27. Juni 2013
zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 473/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Bestimmungen für die Überwachung und Bewertung der Übersichten über die Haushaltsplanung und für die Gewährleistung der Korrektur übermäßiger Defizite der Mitgliedstaaten im Euro-Währungsgebiet
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 473/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Mai 2013 über geneinsame Bestimmungen für die Überwachung und Bewertung der Übersichten über die Haushaltsplanung und für die Gewährleistung der Korrektur übermäßiger Defizite der Mitgliedstaaten im Euro-Währungsgebiet (1), insbesondere auf Artikel 10 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EU) Nr. 473/2013 wird für Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist und die Gegenstand eines Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit sind, eine genauere Überwachung mittels zusätzlicher Berichtspflichten eingeführt, um sicherzustellen, dass etwaige Abweichungen von den Empfehlungen oder Inverzugsetzungsbeschlüssen des Rates zur Korrektur des übermäßigen Defizits verhindert oder frühzeitig korrigiert werden.
(2)
Diese Überwachung ergänzt die bestehenden Berichtspflichten nach Artikel 3 Absatz 4a und Artikel 5 Absatz 1a der Verordnung (EG) Nr. 1467/97 des Rates vom 7. Juli 1997 über die Beschleunigung und Klärung des Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit (2), wonach ein Mitgliedstaat, der Gegenstand eines Defizitverfahrens ist und an den eine Empfehlung des Rates nach Artikel 126 Absatz 7 des Vertrags oder eine Inverzugsetzung nach Artikel 126 Absatz 9 des Vertrags gerichtet wurde, dem Rat und der Kommission über die zur Korrektur des übermäßigen Defizits ergriffenen Maßnahmen Bericht zu erstatten hat. Enthalten soll dieser Bericht die mit der Empfehlung des Rates in Einklang stehenden Ziele für die Staatsausgaben und Staatseinnahmen und für die diskretionären Maßnahmen sowohl auf der Ausgabenseite als auch auf der Einnahmenseite sowie Informationen über bereits ergriffene Maßnahmen und die Art der zur Erreichung der Ziele geplanten Maßnahmen.
(3)
Die Verordnung (EU) Nr. 473/2013 ergänzt diese ersten Berichtpflichten, indem von Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist und die Gegenstand eines Defizitverfahrens sind, eine häufigere Berichterstattung verlangt wird. Diese Mitgliedstaaten müssen der Kommission und dem Wirtschafts- und Finanzausschuss (WFA) über die zur Korrektur des übermäßigen Defizits ergriffenen Maßnahmen alle sechs Monate Bericht erstatten, wenn an sie eine Empfehlung des Rates nach Artikel 126 Absatz 7 gerichtet wurde, und alle drei Monate, wenn an sie ein Inverzugsetzungsbeschluss des Rates nach Artikel 126 Absatz 9 AEUV gerichtet wurde. Berichtet werden sollte für den Sektor Staat und dessen Teilsektoren über den Haushaltsvollzug im laufenden Kalenderjahr, über die Auswirkungen getroffener diskretionärer Maßnahmen sowohl auf der Ausgaben- als auch auf der Einnahmenseite auf den Haushalt sowie über Zielwerte für die staatlichen Ausgaben und Einnahmen einschließlich Angaben zu den getroffenen Maßnahmen und der Art der zur Erreichung der Zielwerte geplanten Maßnahmen. Mit Hilfe dieser häufigeren Berichterstattung werden die Kommission und der WFA laufend überwachen können, ob der betreffende Mitgliedstaat auf dem richtigen Weg ist, sein übermäßiges Defizit zu korrigieren.
(4)
Nach Artikel 10 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 473/2013 ist der Inhalt dieser zusätzlichen Berichterstattung von der Kommission festzulegen. Dieser delegierte Rechtsakt gibt einen klaren Rahmen dafür vor, welche Angaben Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist und die Gegenstand eines Defizitverfahrens sind, im Rahmen dieser Berichterstattung zu übermitteln haben. Die mit dieser delegierten Verordnung eingeführte Berichterstattung wird ein strukturiertes und harmonisiertes Bild der Haushaltslage der betroffenen Mitgliedstaaten vermitteln. Der Bericht sollte jährliche und vierteljährliche Daten enthalten, um detailliert über die fortlaufende Korrektur Aufschluss zu geben. Um ein besseres Verständnis der Entwicklung der Haushaltslage zu ermöglichen, sollten die Daten auf Basis des Zahlungszeitpunkts und auf Basis der periodengerechten Zurechnung (im Sinne des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung - ESVG) gemeldet werden. Da ein Verfahren bei einem übermäßigen Defizit sowohl aufgrund eines Verstoßes gegen einen als auch gegen beide im Vertrag festgelegten Referenzwerte für das Defizit und die Schuldenquote eingeleitet werden kann, sollte über die Veränderung der wichtigsten Komponenten des Defizits und der Schuldenentwicklung des Staates Bericht erstattet werden.
(5)
Die im Rahmen dieses delegierten Rechtsakts gemeldeten Ist-Daten sollten mit den im Rahmen des Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit an Eurostat gemeldeten Daten konsistent sein -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
In dieser Verordnung wird der Inhalt der Berichte festgelegt, die die Kommission von Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist und die Gegenstand eines Defizitverfahrens sind, verlangen kann.
Artikel 2
Aufbau und Inhalt der Berichterstattung
(1) Die in Artikel 1 genannten Berichte sind wie folgt aufgebaut:
-
Ist-Salden, Schuldenstandentwicklung und aktualisierte Haushaltsplanungen für den Korrekturzeitraum für den Staat und dessen Teilsektoren;
-
Beschreibung und Quantifizierung der finanzpolitischen Strategie in nominaler und struktureller Betrachtung (konjunkturelle Komponente des Saldos ohne Anrechnung einmaliger und befristeter Maßnahmen), mit der das übermäßige Defizit in Anbetracht der jüngsten Empfehlung oder des jüngsten Inverzugsetzungsbeschlusses des Rates nach Artikel 126 Absatz 7 bzw. Artikel 126 Absatz 9 AEUV innerhalb der vom Rat gesetzten Frist korrigiert werden soll, einschließlich detaillierter Angaben zu den zur Erreichung dieser Ziele geplanten oder bereits ergriffenen haushaltspolitischen Maßnahmen und deren Haushaltswirkung.
(2) Die Berichte enthalten Tabellen nach den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung.
Artikel 3
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt gemäß den Verträgen unmittelbar in den Mitgliedstaaten.
Brüssel, den 27. Juni 2013
REGOLAMENT TA’ DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 877/2013
tas-27 ta’ Ġunju 2013
li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 10(3) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 jistabbilixxi monitoraġġ aktar mill-qrib għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro li jinsabu fi proċedura ta’ defiċit eċċessiv permezz ta’ rekwiżiti ta’ rappurtar addizzjonali li jimmiraw biex jiżguraw il-prevenzjoni u l-korrezzjoni bikrija ta’ kwalunkwe devjazzjoni mir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill jew deċiżjonijiet biex jingħata avviż biex jiġi kkorreġut defiċit eċċessiv.
(2)
Monitoraġġ bħal dan jikkumplimenta l-obbligi ta’ rappurtar eżistenti stabbiliti fl-Artikolu 3(4)(a) u l-Artikolu 5(1)(a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (2) li jeħtieġu li Stat Membru f’proċedura ta’ defiċit eċċessiv soġġetta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill magħmula b’konformità mal-Artikolu 126(7) tat-Trattat jew avviż magħmul b’konformità mal-Artikolu 126(9) tat-Trattat għandu jirrapporta lill-Kunsill u lill-Kummissjoni dwar l-azzjoni meħuda sabiex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Ir-rapport għandu jinkludi l-miri għan-nefqa u d-dħul tal-gvern u għall-miżuri diskrezzjonarji kemm fuq in-naħa tan-nefqa kif ukoll tad-dħul b’mod konsistenti mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, kif ukoll l-informazzjoni dwar il-miżuri meħuda u n-natura ta’ dawk previsti biex jintlaħqu l-miri.
(3)
Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 jikkumplimenta dan ir-rapportar inizjali billi jobbliga l-ħtieġa ta’ rappuratar aktar frekwenti minn Stati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro li għandhom defiċit eċċessiv. Dawn tal-aħħar se jkollhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni u lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF) kull sitt xhur jekk ikunu soġġetti għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill magħmula b’konformità mal-Artikolu 126(7) u kull tliet xhur jekk ikunu suġġetti għal Deċiżjoni tal-Kunsill li jagħtu avviż skont l-Artikolu 126(9) tat-TFUE dwar l-azzjoni meħuda sabiex jikkoreġu d-defiċit eċċessiv. Ir-rappurtar għandu jinkludi, għall-amministrazzjoni ġenerali u s-subsetturi tagħha, l-eżekuzzjoni baġitarja matul is-sena, l-impatt baġitarju ta’ miżuri diskrezzjonarji meħuda kemm fuq in-naħa tal-infiq kif ukoll fuq in-naħa tad-dħul, il-miri tal-infiq u d-dħul tal-gvern, kif ukoll informazzjoni dwar il-miżuri adottati u n-natura ta’ dawk mistennija sabiex jintlaħqu l-miri. Dan ir-rappuratar aktar frekwenti se jgħin lill-Kummissjoni u lill-KEF biex jimmonitorjaw kontinwament jekk l-Istat Membru konċernat ikunx fit-triq it-tajba biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv.
(4)
Skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, il-kontenut ta’ dan ir-rappurtar addizzjonali għandu jiġi speċifikat mill-Kummissjoni. Dan l-att iddelegat jipprovdi qafas ċar għall-informazzjoni biex tiġi rrappurtata minn Stati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro u li jkunu soġġetti għal proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Ir-rappurtar stabbilit minn dan ir-Regolament delegat se jipprovdi perspettiva strutturata u armonizzata tas-sitwazzjoni baġitarja tal-Istati Membri kkonċernati. Ir-rapport għandu jkun fih dejta annwali u trimestrali sabiex jipprovdi dettalji dwar korrezzjoni kontinwa. Id-dejta għandha tiġi rrappurtata fuq bażi tal-kassa u tad-dovuti (skont is-sistema Ewropea ta’ kontijiet nazzjonali ESA) sabiex ikun hemm fehim aħjar tad-dinamika tal-qagħda baġitarja. Minħabba li l-proċedura ta’ defiċit eċċessiv tista’ tkun miftuħa fuq il-bażi ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ xi waħda bejn defiċit jew tad-dejn mal-PDG, valuri ta’ referenza tat-Trattat, l-evoluzzjoni tal-iżviluppi mill-komponenti ewlenin mid-defiċit u d-dejn tal-gvern ġenerali għandhom jiġu rrappurtati.
(5)
Id-dejta attwali rappurtata taħt dan l-att iddelegat għandha tkun konsistenti ma’ dejta rrapportata lill-Eurostat fil-kuntest tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-ispeċifikazzjonijiet li jikkonċernaw il-kontenut tar-rapporti li jistgħu jiġu mitluba mill-Kummissjoni minn Stati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro li jkunu soġġetti għal proċedura ta’ defiċit eċċessiv.
Artikolu 2
L-istruttura u l-kontenut tar-rappurtar
1. Ir-rapporti msemmija fl-Artikolu 1 ikollhom l-istruttura li ġejja:
-
Bilanċi attwali, l-iżviluppi tad-dejn, u pjanijiet baġitarji aġġornati għall-perjodu ta’ korrezzjoni għall-amministrazzjoni ġenerali u s-subsetturi tagħha;
-
Deskrizzjoni u kwantifikazzjoni tal-istrateġija fiskali f’termini nominali u strutturali (komponent ċikliku tal-bilanċ, netti ta’ miżuri ta’ darba jew temporanji) biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sad-data ta’ skadenza stipulata mill-Kunsill fid-dawl tal-aħħar rakkomandazzjoni tal-Kunsill jew deċiżjoni li jingħata avviż skont l-Artikolu 126(7) jew l-Artikolu 126(9) tat-TFUE, li jinkludi tagħrif iddettaljat dwar il-miżuri baġitarji ppjanati jew diġà meħuda biex jintlaħqu dawn il-miri u l-impatt baġitarju tagħhom.
2. Ir-rapporti għandhom jinkludu tabelli kif indikat fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 3
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri skont it-Trattati.
Magħmula fi Brussell, is-27 ta’ Ġunju 2013.