BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 7. Oktober 2013
zur Ermächtigung Deutschlands, die Grenzwerte für Antimon, Arsen, Barium, Blei und Quecksilber nach Anwendungsbeginn der Grenzwerte für chemische Stoffe gemäß Artikel 55 Satz 2 der Richtlinie 2009/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Sicherheit von Spielzeug in Anwendung des Beschlusses des Präsidenten des Gerichts vom 15. Mai 2013 (T-198/12 R) beizubehalten
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2013) 6387)
(Nur der deutsche Text ist verbindlich)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2013/492/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 266,
gestützt auf den Beschluss des Präsidenten des Gerichts vom 15. Mai 2013 in der Rechtssache T-198/12 R,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Richtlinie 2009/48/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (1) werden Vorschriften für die Sicherheit von Spielzeug und dessen freien Verkehr innerhalb der Union festgelegt. Nach Artikel 54 der Richtlinie 2009/48/EG müssen die Mitgliedstaaten die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft setzen, um bis zum 20. Januar 2011 den Vorschriften dieser Richtlinie nachzukommen, und sie müssen sie ab dem 20. Juli 2011 anwenden. Nach Artikel 55 Satz 2 der Richtlinie 2009/48/EG wird deren Anhang II Teil III über chemische Eigenschaften mit Wirkung vom 20. Juli 2013 aufgehoben. Teil III dieses Anhangs enthält die Migrationsgrenzwerte für 19 Elemente.
(2)
Am 20. Januar 2011 stellte Deutschland bei der Kommission einen Antrag nach Artikel 114 Absatz 4 AEUV auf Genehmigung der Beibehaltung der deutschen Rechtsvorschriften für die Freisetzung der Elemente Blei, Arsen, Quecksilber, Barium und Antimon sowie von Nitrosaminen und nitrosierbaren Stoffen aus Spielzeugmaterialien nach Anwendungsbeginn von Anhang II Teil III der Richtlinie 2009/48/EG.
(3)
Mit dem Beschluss 2012/160/EU der Kommission (2) hat die Kommission dem Antrag der deutschen Regierung stattgegeben und die Beibehaltung der einzelstaatlichen Bestimmungen über Nitrosamine und nitrosierbare Stoffe gebilligt. Bei den Grenzwerten für Arsen, Antimon und Quecksilber, die den mit der Richtlinie 88/378/EWG des Rates (3) festgelegten Grenzwerten entsprechen, hat die Kommission die Beibehaltung der deutschen einzelstaatlichen Bestimmungen nicht gebilligt. Bei den Grenzwerten für Blei und Barium, die ebenfalls den mit der Richtlinie 88/378/EWG festgelegten Grenzwerten entsprechen, hat die Kommission die Beibehaltung der deutschen einzelstaatlichen Bestimmungen bis zum Inkrafttreten der neuen Grenzwerte der Union für Blei und Barium oder bis zum 21. Juli 2013, je nachdem, welcher Zeitpunkt der frühere ist, vorläufig gebilligt.
(4)
Am 14. Mai 2012 erhob die deutsche Regierung beim Gericht Klage auf Aufhebung des Beschlusses der Kommission vom 1. März 2012. Außerdem begehrte die deutsche Regierung am 13. Februar 2013 vorläufigen Rechtsschutz, um im Wege der einstweiligen Anordnung die einzelstaatlichen Bestimmungen zur Beibehaltung der Grenzwerte für Antimon, Arsen, Barium, Blei und Quecksilber bis zur Entscheidung des Gerichts zur Hauptsache vorläufig billigen zu lassen.
(5)
Der Präsident des Gerichts gewährte mit Beschluss vom 15. Mai 2013 in der Rechtssache T-198/12 R den von der deutschen Regierung begehrten vorläufigen Rechtsschutz. Der Präsident vertrat die Auffassung, dass nach Artikel 114 Absätze 4 und 6 AEUV nur die Kommission zuständig ist, mitgliedstaatliche Beibehaltungsanträge zu billigen (4). Somit wurde der Kommission aufgegeben, die Beibehaltung der von der Bundesrepublik Deutschland mitgeteilten einzelstaatlichen Bestimmungen über Grenzwerte für Antimon, Arsen, Barium, Blei und Quecksilber in Spielzeug bis zur Entscheidung des Gerichts zur Hauptsache zu billigen.
(6)
Am 26. Juli 2013 legte die Kommission gegen den Beschluss des Präsidenten des Gerichts Rechtsmittel ein (C-426/13P(R)). Nach Artikel 60 der Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union hat ein Rechtsmittel keine aufschiebende Wirkung.
(7)
Die Kommission kommt dem Beschluss vom 15. Mai 2013 in der Rechtssache T-198/12 R nach und billigt, wie vorgeschrieben, die Beibehaltung der von der Bundesrepublik Deutschland mitgeteilten Bestimmungen über Grenzwerte für Antimon, Arsen, Barium, Blei und Quecksilber. Die Kommission wird jedoch weiterhin rechtliche Schritte gegen die von der Bundesrepublik Deutschland mitgeteilten Maßnahmen unternehmen, und zwar vor dem Gericht, bei dem das Hauptverfahren (T-198/12) abhängig ist, und vor dem Gerichtshof, bei dem sie Rechtsmittel gegen den Beschluss vom 15. Mai 2013 eingelegt hat (C-426/13 P(R)) -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Kommission billigt gemäß dem Beschluss des Gerichts vom 15. Mai 2013 in der Rechtssache T-198/12 R die Beibehaltung der von der Bundesrepublik Deutschland mitgeteilten einzelstaatlichen Bestimmungen über Grenzwerte für Antimon, Arsen, Barium, Blei und Quecksilber in Spielzeug auch nach dem 20. Juli 2013.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist vorläufig.
Er ist nur bis zum Urteil des Gerichts in der Rechtssache T-198/12 oder bis zur Entscheidung des Gerichtshofs über das gegen den Beschluss des Präsidenten des Gerichts vom 15. Mai 2013 in der Rechtssache T-198/12 R eingelegte Rechtsmittel (Rechtssache C-426/13 P(R)) gültig, je nachdem welches Ereignis früher eintritt.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Bundesrepublik Deutschland gerichtet.
Brüssel, den 7. Oktober 2013
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-7 ta’ Ottubru 2013
li tawtorizza lill-Ġermanja biex iżżomm il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju wara li, bl-applikazzjoni tal-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 (T-198/12R), jidħlu fis-seħħ il-valuri tal-limitu għas-sustanzi kimiċi skont it-tieni sentenza tal-Artikolu 55 tad-Direttiva 2009/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-sikurezza tal-ġugarelli
(notifikata bid-dokument C(2013) 6387)
(It-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/492/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 266 tiegħu,
Wara li kkunsidrat l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ Nru T-198/12R,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2009/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) tistipula r-regoli dwar is-sikurezza tal-ġugarelli, u dwar il-moviment liberu tagħhom fl-Unjoni Ewropea. Skont l-Artikolu 54 ta’ dik id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ dispożizzjonijiet nazzjonali li jikkonformaw mad-Direttiva 2009/48/KE sal-20 ta’ Jannar 2011, u għandhom japplikawhom mill-20 ta’ Lulju 2011. Skont it-tieni sentenza tal-Artikolu 55 ta’ dik id-Direttiva, il-Parti III tal-Anness II tad-Direttiva 2009/48/KE dwar il-proprjetajiet kimiċi hija applikabbli mill-20 ta’ Lulju 2013 ’il quddiem. Il-Parti III ta’ dak l-Anness jinkludi l-limiti tal-migrazzjoni għal 19-il element.
(2)
Fl-20 ta’ Jannar 2011, il-Ġermanja, skont l-Artikolu 114(4) tat-TFUE, talbet il-permess tal-Kummissjoni biex tibqa’ żżomm id-dispożizzjonijiet eżistenti stipulati fil-liġi Ġermaniża għall-elementi li ġejjin: iċ-ċomb, l-arseniku, il-merkurju, il-barju u l-antimonju, kif ukoll għan-nitrosammini u s-sustanzi nitrosatabbli li jiġu rilaxxati mill-materjal tal-ġugarelli, wara d-data tad-dħul fis-seħħ tal-Parti III tal-Anness II tad-Direttiva 2009/48/KE.
(3)
Bid-Deċiżjoni 2012/160/UE (2), il-Kummissjoni laqgħat it-talba tal-Gvern Ġermaniż u approvat li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar in-nitrosammini u s-sustanzi nitrosatabbli. Fir-rigward tal-valuri tal-limitu għall-arseniku, l-antimonju u l-merkurju - li jikkorrispondu mal-limiti tal-valuri li kienu stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 88/378/KEE (3) - il-Kummissjoni ma approvatx li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali Ġermaniżi. Fir-rigward tal-valuri tal-limitu għaċ-ċomb u l-barju - li wkoll jikkorrispondu mal-valuri li ġew stabbiliti bid-Direttiva 88/378/KEE - il-Kummissjoni approvat li jinżammu d-dispożizzjonijiet nazzjonali Ġermaniżi b’mod proviżorju, sakemm jidħlu fis-seħħ il-valuri tal-limitu l-ġodda tal-Unjoni għaċ-ċomb u l-barju jew sal-21 ta’ Lulju 2013, liema data tiġi l-ewwel.
(4)
Fl-14 ta’ Mejju 2012, il-Gvern Ġermaniż beda proċeduri għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Marzu 2012 quddiem il-Qorti Ġenerali. Barra minn hekk, fit-13 ta’ Frar 2013, il-Gvern Ġermaniż għamel applikazzjoni għal eżenzjoni temporanja fejn talab l-approvazzjoni proviżorja tad-dispożizzjonijiet nazzjonali biex il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju jinżammu sakemm ikun hemm deċiżjoni tal-Qorti dwar il-każ ewlieni.
(5)
Bl-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013, fil-Każ T-198/12R, il-President tal-Qorti Ġenerali laqa’ t-talba tal-Gvern Ġermaniż għal eżenzjoni temporanja. Il-President wera l-fehma li skont il-paragrafi 4 u 6 tal-Artikolu 114 tat-TFUE, il-Kummissjoni biss hija kompetenti biex tawtorizza l-applikazzjonijiet biex jinżammu l-valuri tal-limitu li jitressqu lilha mill-Istati Membri (4). Għaldaqstant, il-Kummissjoni ġiet ordnata li tawtorizza li d-dispożizzjonijiet nazzjonali nnotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju fil-ġugarelli għandhom jinżammu sakemm tinħareġ id-deċiżjoni tal-Qorti dwar il-proċedura ewlenija.
(6)
Fis-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni ressqet appell kontra l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali (C-426/13P(R)). Skont l-Artikolu 60 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, appell ma għandux effett ta’ sospensjoni.
(7)
B’dan, il-Kummissjoni taċċetta l-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12R u, kif mitlub, tawtorizza li d-dispożizzjonijiet innotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju għandhom jinżammu. Madankollu, il-Kummissjoni se tkompli bl-azzjoni legali kontra l-miżuri nnotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja quddiem il-Qorti Ġenerali bil-proċedura ewlenija (T-198/12) u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja bl-appell kontra l-Ordni tal-15 ta’ Mejju 2013 (C-426/13 P(R)).
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Skont l-Ordni tal-Qorti tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12R il-Kummissjoni tawtorizza li d-dispożizzjonijiet innotifikati mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja dwar il-valuri tal-limitu għall-antimonju, l-arseniku, il-barju, iċ-ċomb u l-merkurju għandhom jinżammu wara l-20 ta’ Lulju 2013.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija proviżorja.
Hija valida biss sakemm il-Qorti Ġenerali tagħti d-deċiżjoni tagħha dwar il-Każ T-198/12, jew sakemm tiddeċiedi l-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-appell tal-Kummissjoni kontra l-Ordni tal-President tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Mejju 2013 fil-Każ T-198/12 (il-Każ C-426/13 P(R)) skont liema waħda minn dawn tiġi l-ewwel.
Artikolu 3
Din id-deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.
Magħmul fi Brussell, is-7 ta’ Ottubru 2013.