DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 166/2014 DER KOMMISSION
vom 17. Februar 2014
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 hinsichtlich der Bescheinigungsanforderungen für die Einfuhr von Fleisch von Nutzlaufvögeln für den menschlichen Verzehr in die Union und der Einträge für Israel und Südafrika in der Liste der Drittländer und Drittlandsgebiete
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2002/99/EG des Rates vom 16. Dezember 2002 zur Festlegung von tierseuchenrechtlichen Vorschriften für das Herstellen, die Verarbeitung, den Vertrieb und die Einfuhr von Lebensmitteln tierischen Ursprungs (1), insbesondere auf den einleitenden Satz des Artikels 8, Artikel 8 Nummer 1 Unterabsatz 1, Artikel 8 Nummern 3 und 4 und Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe b,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 der Kommission (2) dürfen bestimmte Waren nur aus Drittländern, Gebieten, Zonen und Kompartimenten, die in Anhang I Teil 1 der genannten Verordnung aufgeführt sind, in die Europäische Union eingeführt und durch sie durchgeführt werden. In der Verordnung sind außerdem die Anforderungen an Veterinärbescheinigungen für solche Waren festgelegt. Im Rahmen dieser Anforderungen wird berücksichtigt, ob aufgrund der in diesen Drittländern, Gebieten, Zonen oder Kompartimenten herrschenden Seuchenlage besondere Bedingungen gelten oder zusätzliche Garantien erforderlich sind. In Anhang I Teil 2 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sind die besonderen Bedingungen und zusätzlichen Garantien aufgeführt, denen solche Waren unterliegen.
(2)
In Kapitel III der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 ist festgelegt, unter welchen Bedingungen ein Drittland, ein Gebiet, eine Zone oder ein Kompartiment als frei von der hochpathogenen Aviären Influenza (HPAI) gilt und welche diesbezüglichen Anforderungen an die Veterinärbescheinigungen für Waren gelten, die zur Einfuhr in die Union bestimmt sind.
(3)
In den Jahren 2004 und 2006 sowie seit April 2011 ist es in Südafrika in Laufvogelhaltungsbetrieben in einem Gebiet mit einer hohen Dichte solcher Betriebe zu Ausbrüchen von HPAI des Subtyps H5N2 gekommen. Dementsprechend unterliegen Einfuhren bestimmter Laufvogelwaren, darunter das Fleisch von Nutzlaufvögeln, gemäß der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 in ihrer durch die Durchführungsverordnung (EG) Nr. 536/2011 der Kommission (3) geänderten Form momentan bestimmten Beschränkungen. Derzeit kann Südafrika sein Hoheitsgebiet nicht als frei von HPAI erklären.
(4)
Besonders die Auslaufhaltung von Laufvögeln stellt eine Herausforderung in Bezug auf die Verhinderung der Einschleppung von Vogelgrippeviren in Nutzvogelherden dar, insbesondere aus dem Wildvogelbestand. Die zuständige Behörde Südafrikas hat in Zusammenarbeit mit der Laufvogelindustrie ein maßgeschneidertes System für die Erzeugung von Laufvogelfleisch entwickelt, das von Laufvögeln gewonnen wird, die in registrierten, geschlossenen Laufvogelhaltungsbetrieben gehalten werden, die über eine Zulassung der zuständigen Behörde verfügen.
(5)
Diese Haltungsbetriebe unterliegen einer amtlichen Kontrolle und es werden strenge Biosicherheitsmaßnahmen, Verbringungskontrollen und Labortests durchgeführt. Zusätzlich werden in Laufvogel- und Geflügelhaltungsbetrieben, die sich in einem bestimmten Radius um die registrierten, geschlossenen Laufvogelhaltungsbetriebe befinden, sowie im gesamten südafrikanischen Hoheitsgebiet Überwachungsmaßnahmen in Bezug auf die Aviäre Influenza durchgeführt. Mit der Festlegung dieser Anforderungen wurde den Empfehlungen des gemeinschaftlichen Veterinär-Notfallteams (Community Veterinary Emergency Team - CVET), das 2011 nach Südafrika gereist war, gebührend Rechnung getragen.
(6)
Bis dass sein gesamtes Hoheitsgebiet für HPAI-frei erklärt werden kann und um bessere Garantien für die Sicherheit von künftig zur Einfuhr in die Union bestimmtem Laufvogelfleisch zu bieten, hat Südafrika am 5. Mai 2013 einen überarbeiteten Vorschlag für das System geschlossener, registrierter Laufvogelhaltungsbetriebe vorgelegt und beantragt, dass die Einfuhr von Laufvogelfleisch, das aus in solchen Betrieben gehaltenen Laufvögeln erzeugt wurde, in die Union genehmigt wird.
(7)
Die Kommission und die Experten der Mitgliedstaaten haben den Vorschlag bewertet und sind zu dem Schluss gelangt, dass das von Südafrika eingerichtete System in Bezug auf die mit HPAI verbundenen Risiken zufriedenstellende Garantien für die Einfuhr von Laufvogelfleisch, das aus in solchen Betrieben gehaltenen Laufvögeln erzeugt wurde, in die Union bieten sollte.
(8)
In Anhang I Teil 2 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sollte eine neue besondere Bedingung mit der Bezeichnung „H“ festgelegt werden, die besondere Garantien für die Sicherheit von Nutzlaufvogelfleisch für den menschlichen Verzehr vorsieht, das von Nutzlaufvögeln aus einem registrierten, geschlossenen Haltungsbetrieb stammt, einschließlich Garantien im Zusammenhang mit möglichen zukünftigen HPAI-Ausbrüchen; diese Bedingung sollte für das südafrikanische Hoheitsgebiet gelten. Diese besondere Bedingung sollte auch in die Muster-Veterinärbescheinigung für Fleisch von Nutzlaufvögeln für den menschlichen Verzehr aufgenommen werden.
(9)
Im Eintrag zu Israel in Anhang I Teil 1 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sind derzeit fünf verschiedene Codes (IL-0 bis IL-4) angegeben, die sich auf Teile des Hoheitsgebietes beziehen, das infolge früherer HPAI-Ausbrüche in Israel regionalisiert worden war. Auf Ersuchen Israels und unter Berücksichtigung der Tatsache, dass kein Geflügel-, Laufvogel- oder Wildgeflügelfleisch (POU, RAT und WGM) mehr im Umlauf auf dem Markt ist, das während der Zeiträume erzeugt wurde, in denen Beschränkungen galten, sollten die verschiedenen Zonen konsolidiert und der Eintrag für Israel entsprechend geändert werden. Im Interesse der Markttransparenz und im Einklang mit dem Völkerrecht sollte klargestellt werden, dass der territoriale Geltungsbereich der Bescheinigungen auf das Gebiet des Staates Israel mit Ausnahme der seit Juni 1967 unter israelischer Verwaltung stehenden Gebiete (namentlich die Golanhöhen, der Gazastreifen, Ostjerusalem und das restliche Westjordanland) beschränkt ist.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sollte daher entsprechend geändert werden.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 wird gemäß dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 17. Februar 2014
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 166/2014
tas-17 ta’ Frar 2014
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 798/2008 fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ ċertifikazzjoni għall-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ laħam ta’ għasafar li ma jtirux imrobbija fl-irziezet għall-konsum mill-bniedem, u l-entrati tal-Iżrael u tal-Afrika t’Isfel fil-lista ta’ pajjiżi terzi jew territorji
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 2002/99/KE tas-16 ta’ Diċembru 2002 li tistabbilixxi r-regoli sanitarji għall-annimali li jiddeterminaw il-produzzjoni, l-ipproċessar, id-distribuzzjoni u l-introduzzjoni ta’ prodotti li joriġinaw mill-annimali u li huma għall-konsum uman (1), u b’mod partikolari l-frażi ta’ introduzzjoni tal-Artikolu 8, l-ewwel paragrafu tal-punt 1 tal-Artikolu 8, il-punti 3 u 4 tal-Artikolu 8, u l-Artikolu 9(2)(b) tagħha,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 798/2008 (2) jistabbilixxi li certu prodotti għandhom jiġu importati biss fl-Unjoni u jgħaddu fi tranżitu minnha, minn pajjiżi terzi, territorji, żoni jew kompartimenti elenkati fit-tabella li tinsab fil-Parti 1 tal-Anness I tiegħu. Jistipula wkoll ir-rekwiżiti ta’ ċertfikazzjoni veterinarja għal dawn il-prodotti. Dawk ir-rekwiżiti jqisu jekk japplikawx jew le kundizzjonijiet speċifiċi, u jekk humiex meħtieġa garanziji addizzjonali minħabba l-istat tal-marda ta’ dawk il-pajjiżi terzi, it-territorji, iż-żoni jew il-kompartimenti. Il-kundizzjonijiet speċifiċi u l-garanziji addizzjonali li magħhom għandhom ikunu konformi dawk il-prodotti huma stabbiliti fil-Parti 2 tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 798/2008.
(2)
Il-Kapitolu III tar-Regolament (KE) Nru 798/2008 jistabbilixxi l-kundizzjonijiet skont liema pajjiż terz, territorju, żona jew kompartiment għandu jitqies bħala ħieles mill-influwenza tat-tjur b’patoġeniċità għolja (HPAI), u r-rekwiżiti għaċ-ċertifikazzjoni veterinarja f’dak ir-rigward għall-prodotti maħsuba biex jiġu importati fl-Unjoni.
(3)
L-Afrika t’Isfel esperjenzat tifqigħat tal-HPAI tas-sottotip H5N2 fi stabbilimenti tal-għasafar li ma jtirux f’żona b’densità għolja ta’ għasafar li ma jtirux fl-2004, fl-2006, kif ukoll minn April 2011. Għaldaqstant, l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti magħmula minn għasafar li ma jtirux, inkluż il-laħam ta’ għasafar li ma jtirux imrobbija fl-irziezet, bħalissa huma ristretti mir-Regolament (KE) Nru 798/2008 kif emendat bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummisjoni (UE) Nru 536/2011 (3). Bħalissal-Afrika t’Isfel mhijiex f’pożizzjoni li tiddikjara li tinsab ħielsa mill-HPAI.
(4)
Iż-żamma fil-beraħ ta’ għasafar li ma jtirux toħloq sfida speċifika għall-prevenzjoni tal-introduzzjoni possibbli ta’ vajruses tal-influwenza avjarja f’qatgħat ta’ għasafar li ma jtirux, b’mod partikolari mir-riżerva ta’ għasafar selvaġġi. L-awtorità kompetenti tal-Afrika t’Isfel, f’kollaborazzjoni mal-industrija tat-trobbija tal-għasafar li ma jtirux, żviluppat sistema mfassla apposta għall-produzzjoni tal-laħam ta’ għasafar li ma jtirux minn għasafar li jinżammu fi stabbilimenti magħluqa rreġistrati u li huma approvati mill-awtorità kompetenti.
(5)
Dawk l-istabbilimenti jinsabu taħt kontroll uffiċjali u taħt regoli stretti ta’ bijosigurtà, u fihom jiġu applikati kontrolli fuq il-moviment u testijiet fil-laboratorju. Barra minn hekk, fi stabbilimenti ta’ għasafar li ma jtirux li jinsabu f’raġġ ta’ distanza definit mill-istabbiliment magħluq irreġistrat u fit-territorju kollu tal-Afrika t’Isfel issir sorveljanza għall-influwenza avjarja. Waqt li kienu qed jiġu mfassla dawk ir-rekwiżiti ġew ikkunsidrati b’mod xieraq ir-rakkomandazzjonijiet tat-Tim ta’ Emerġenza Veterinarja tal-Komunità (CVET), li kien wettaq missjoni fl-Afrika t’Isfel fl-2011.
(6)
Filwaqt li kienet qed tistenna li toħroġ id-dikjarazzjoni li t-territorju kollu tagħha jinsab ħieles mill-HPAI, u sabiex tkun tista’ tagħti garanziji aħjar rigward is-sikurezza tal-laħam tal-għasafar li ma jtirux maħsub biex jiġi importat fl-Unjoni fil-futur, fil-5 ta’ Mejju 2013 l-Afrika t’Isfel ressqet proposta riveduta tas-sistema tal-istabbilimenti magħluqa rreġistrati li jitolbu awtorizzazzjoni għal importazzjonijiet ta’ laħam tal-għasafar li ma jtirux prodott minn għasafar li ma jtirux miżmuma fi stabbilimenti ta’ dan it-tip.
(7)
L-esperti tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri evalwaw il-proposta u kkonkludew li s-sistema li ġiet stabbilita mill-Afrika t’Isfel għandha tipprevedi garanziji sodisfaċenti rigward l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ laħam ta’ għasafar li ma jtirux minn għasafar li ma jtirux miżmuma fi stabbilimenti ta’ dan it-tip fir-rigward tar-riskji possibbli kkawżati mill-vajrus HPAI.
(8)
Għandha tiġi stabbilita kundizzjoni speċifika ġdida “H” fil-Parti 2 tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 798/2008, li tipprevedi garanziji speċifiċi rigward is-sikurezza tal-laħam ta’ għasafar li ma jtirux imrobbija fi stabbilimenti għall-konsum mill-bniedem, u li hu prodott minn għasafar li ma jtirux miżmuma fi stabbilimenti magħluqa rreġistrati, inkluż garanziji fir-rigward ta’ tifqigħat possibbli ta’ HPAI fil-futur u li għandhom japplikaw fit-territorju tal-Afrika t’Isfel. Din il-kundizzjoni speċifika għandha tiġi inkluża wkoll fil-mudell taċ-ċertifikat veterinarju għal-laħam ta’ għasafar li ma jtirux imrobbija għall-konsum mill-bniedem.
(9)
Bħalissa, fl-entrata għall-Iżrael, il-Parti 1 tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 798/2008 tindika ħames kodiċijiet differenti, IL-0 sa IL-4, li jikkorrispondu għal partijiet tat-territorju li ġew reġjonalizzati wara tifqigħat preċedenti ta’ HPAI f’dak il-pajjiż. Wara talba mill-Iżrael, u meta jitqies li l-laħam ta’ tjur, għasafar li ma jtirux jew tjur tal-kaċċa selvaġġi (POU, RAT, u WGM) prodott matul il-perjodi ta’ restrizzjonijiet m’għadux qed jiċċirkola fis-suq, iż-żoni differenti għandhom jiġu konsolidati, u l-entrata għall-Iżrael għandha tiġi modifikata kif xieraq. Għal raġunijiet ta’ trasparenza tas-suq u skont il-liġi pubblika internazzjonali, għandu jiġi ċċarat li l-kopertura territorjali taċ-ċertifikati hija limitata għat-territorju tal-Istat tal-Iżrael minbarra t-territorji taħt l-amministrazzjoni tal-Iżrael sa minn Ġunju 1967, jiġifieri l-Għoljiet ta’ Golan, l-Istrixxa ta’ Gaża, Ġerusalemm tal-Lvant u l-bqija tax-Xatt tal-Punent.
(10)
Ir-Regolament (KE) Nru 798/2008 għandu jiġi emendat skont dan.
(11)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 798/2008 huwa emendat skont l-Anness ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, is-17 ta’ Frar 2014.