DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 649/2013 DER KOMMISSION
vom 8. Juli 2013
zur Abweichung von den Verordnungen (EG) Nr. 1122/2009 und (EU) Nr. 65/2011 hinsichtlich der Kürzung der Beihilfebeträge bei verspäteter Einreichung von Sammelanträgen für Almflächen in Berggebieten Österreichs 2013
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates vom 20. September 2005 über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) (1), insbesondere auf Artikel 91,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates vom 19. Januar 2009 mit gemeinsamen Regeln für Direktzahlungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und mit bestimmten Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 1290/2005, (EG) Nr. 247/2006, (EG) Nr. 378/2007 sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 (2), insbesondere auf Artikel 142 Buchstabe c,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 23 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 der Kommission vom 30. November 2009 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates hinsichtlich der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen, der Modulation und des integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems im Rahmen der Stützungsregelungen für Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe gemäß der genannten Verordnung und mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 hinsichtlich der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen im Rahmen der Stützungsregelung für den Weinsektor (3) sind bei verspäteter Einreichung eines Beihilfeantrags sowie von Unterlagen, Verträgen oder Erklärungen, die anspruchsbegründend für die Gewährung der betreffenden Beihilfe sind, Kürzungen anzuwenden.
(2)
Gemäß Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 der Kommission vom 27. Januar 2011 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 des Rates hinsichtlich der Kontrollverfahren und der Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen bei Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums (4) gelten die Artikel 22 und 23 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 sinngemäß für die Zahlungsanträge im Rahmen von Teil II Titel I der Verordnung (EU) Nr. 65/2011.
(3)
Österreich hat eine Regelung eingeführt, bei der ein einziger Beihilfeantrag gemäß Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 mehrere Direktzahlungsanträge und bestimmte Anträge auf Beihilfen, die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 gewährt werden, umfasst.
(4)
Gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 und Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 hat Österreich den Termin, bis zu dem Sammelanträge für 2013 eingereicht werden können, auf den 15. Mai 2013 festgesetzt.
(5)
Gemäß Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die landwirtschaftlichen Parzellen zuverlässig identifiziert werden und dass den Sammelanträgen Unterlagen zur Identifizierung der Parzellen beigefügt werden, damit das Kontrollsystem angewendet werden kann.
(6)
Um die in der Vergangenheit festgestellten Probleme mit der Identifizierung der für eine Förderung in Betracht kommenden landwirtschaftlichen Parzellen zu beheben, hat Österreich mit der Aktualisierung seines Systems zur Identifizierung landwirtschaftlicher Parzellen (LPIS - Land Parcel Identification System) für österreichische Almen in den gemäß Artikel 50 der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 ausgewiesenen Berggebieten begonnen.
(7)
Österreich konnte außergewöhnliche Umstände aufgrund der Witterungsverhältnisse im Winter 2012/13 geltend machen, die die Behörden daran gehindert haben, die Aktualisierung des LPIS für landwirtschaftliche Flächen (Almen) in diesen Berggebieten vor Einleitung des Verfahrens für die Sammelanträge abzuschließen. Die erforderlichen schnellen Feldbegehungen dieser Flächen in hohen Lagen wurden durch heftige und späte Schneefälle verzögert. Deshalb erhalten die landwirtschaftlichen Betriebe, die einen Sammelantrag für Almflächen einreichen wollen, die aktualisierten Informationen über die Parzellen später als vorgesehen.
(8)
Angesichts dieser Lage fällt es den Antragstellern schwer, ihre Sammelanträge und Zahlungsanträge für die Almflächen in Österreich innerhalb der Fristen gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 und Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 einzureichen.
(9)
Aufgrund der genannten Schwierigkeiten dürfte das Antragsverfahren 2013 für landwirtschaftliche Betriebe mit Almflächen erst zu einem späteren Zeitpunkt beginnen als in den Jahren davor. Nach Mitteilung der österreichischen Behörden an die Kommission zu den Kapazitäten für den Abschluss der Aktualisierung des LPIS für diese Flächen ist ein Aufschub bis zum 28. Juni 2013 erforderlich, damit alle betroffenen Landwirte und Begünstigten ihre Sammelanträge stellen können.
(10)
Abweichend von Artikel 23 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 sollten daher die Kürzungen aufgrund verspäteter Einreichung von Sammelanträgen auf diejenigen landwirtschaftlichen Betriebe nicht angewendet werden, die ihre Sammelanträge für mindestens eine österreichische Almfläche in den gemäß Artikel 50 der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 ausgewiesenen Berggebieten bis spätestens 28. Juni 2013 eingereicht haben.
(11)
Ebenso sollten abweichend von Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 bei Zahlungsanträgen im Rahmen von Teil II Titel I der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 für mindestens eine österreichische Almfläche in den gemäß Artikel 50 der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 ausgewiesenen Berggebieten keine Kürzungen aufgrund verspäteter Einreichung von Sammelanträgen vorgenommen werden, die bis spätestens 28. Juni 2013 eingereicht wurden.
(12)
Da die vorgeschlagenen Abweichungen die für das Beihilfejahr 2013 vorgelegten Sammelanträge und Zahlungsanträge betreffen, sollte diese Verordnung rückwirkend gelten.
(13)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen den Stellungnahmen des Ausschusses für die Entwicklung des ländlichen Raums und des Verwaltungsausschusses für Direktzahlungen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Abweichend von Artikel 23 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 werden für das Antragsjahr 2013 keine Kürzungen aufgrund verspäteter Einreichung von Sammelanträgen bei Landwirten vorgenommen, die ihren Sammelantrag für mindestens eine österreichische Almfläche in den gemäß Artikel 50 der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 ausgewiesenen Berggebieten bis spätestens 28. Juni 2013 eingereicht haben. Sammelanträge, die nach dem 28. Juni 2013 eingereicht wurden, werden nicht berücksichtigt.
Artikel 2
Abweichend von Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 werden für das Antragsjahr 2013 bei Zahlungsanträgen im Rahmen von Teil II Titel I der Verordnung (EU) Nr. 65/2011 für mindestens eine österreichische Almfläche in den gemäß Artikel 50 der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 ausgewiesenen Berggebieten keine Kürzungen aufgrund verspäteter Einreichung von Sammelanträgen gemäß Artikel 23 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1122/2009 vorgenommen, wenn diese Anträge bis spätestens 28. Juni 2013 eingereicht wurden. Zahlungsanträge, die nach dem 28. Juni 2013 eingereicht wurden, werden nicht berücksichtigt.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt mit Wirkung vom 1. Januar 2013.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 8. Juli 2013
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 649/2013
tat-8 ta’ Lulju 2013
li jidderoga mir-Regolamenti (KE) Nru 1122/2009 u (UE) Nru 65/2011 fir-rigward tat-tnaqqis tal-ammonti tal-għajnuna għat-tressiq tard ta’ applikazzjonijiet uniċi b’konnessjoni mal-mergħat Alpini fiż-żoni muntanjużi tal-Awstrija għall-2013
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 tal-20 ta’ Settembru 2005 dwar appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 91 tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 tad-19 ta’ Jannar 2009 li jistabbilixxi regoli komuni għal skemi ta’ appoġġ dirett għal bdiewa fi ħdan il-politika agrikola komuni u li jistabbilixxi ċerti skemi ta’ appoġġ għal bdiewa, u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1290/2005, (KE) Nru 247/2006, (KE) Nru 378/2007 u li jirrevoka r-Regolament (KE) Nru 1782/2003 (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 142(c) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1122/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 fir-rigward tal-kundizzjonalità, il-modulazzjoni u s-sistema integrata ta’ amministrazzjoni u kontroll, skont l-iskemi ta’ appoġġ għall-bdiewa previsti għal dak ir-Regolament, kif ukoll għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tal-kundizzjonalità skont l-iskema ta’ appoġġ prevista għas-settur tal-inbid (3), fl-Artikolu 23(1) tiegħu, jipprevedi t-tnaqqis li għandu jiġi applikat fil-każ tat-tressiq tard ta’ applikazzjoni għall-għajnuna kif ukoll ta’ dokumenti, kuntratti jew dikjarazzjonijiet li huma kostituttivi għall-eliġibbiltà għall-għajnuna.
(2)
Skont l-Artikolu 8(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 65/2011 tas-27 ta’ Jannar 2011 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005, dwar l-implimentazzjoni ta’ proċeduri ta’ kontroll kif ukoll kundizzjonalità fir-rigward ta’ miżuri ta’ appoġġ għall-iżvilupp rurali (4), l-Artikoli 22 u 23 tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 japplikaw mutatis mutandis għat-talbiet għall-pagamenti skont it-Titolu I tal-Parti II tar-Regolament (UE) Nru 65/2011.
(3)
L-Awstrija implimentat sistema ta’ applikazzjoni unika għall-għajnuna li, b’konformità mal-Artikolu 19(3) tar-Regolament (KE) Nru 73/2009, tkopri għadd ta’ applikazzjonijiet għall-pagamenti u ċerti applikazzjonijiet għall-għajnuna mogħtija skont ir-Regolament (KE) Nru 1698/2005.
(4)
Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 u l-Artikolu 8(1) tar-Regolament (UE) Nru 65/2011, l-Awstrija stabbiliet il-15 ta’ Mejju 2013 bħala l-aħħar jum li fih jistgħu jitressqu l-applikazzjonijiet uniċi għall-2013.
(5)
Biex tkun tista’ tiġi implimentata s-sistema ta’ kontroll, it-tielet sottoparagrafu tal-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 jeżiġi li l-Istati Membri jiżguraw li l-ħbula tar-raba’ jiġu identifikati b’mod affidabbli u jeżiġi li l-applikazzjoni unika jkollha magħha dokumenti li jidentifikaw il-ħbula tar-raba’.
(6)
B’reazzjoni għan-nuqqasijiet marbutin mad-determinazzjoni taż-żona eliġibbli tal-ħbula tar-raba’, li nstabu fl-imgħoddi, l-Awtrija bdiet taġġorna s-Sistema ta’ Identifikazzjoni tal-Ħbula tar-Raba’ (LPIS) għall-mergħat Alpini kif iddefiniti mill-Awstrija, fiż-żoni muntanjużi magħżulin skont l-Artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 1698/2005.
(7)
Fl-istaġun xitwi ta’ bejn l-2012 u l-2013, l-Awstrija kellha kundizzjonijiet tat-temp eċċezzjonali li ma ħallewx lill-awtoritajiet jispiċċaw il-proċess ta’ aġġornament tas-Sistema ta’ Identifikazzjoni tal-Ħbula tar-Raba’ għal ħbula tar-raba’ agrikoli ta’ mergħat Alpini f’dawk iż-żoni muntanjużi qabel ma tnieda l-proċess tal-applikazzjoni unika. Iż-żjarat mgħaġġlin fuq il-post ta’ dawk il-ħbula li qegħdin f’altitudni għolja ittardjaw minħabba nżul kbir ta’ borra tard fl-istaġun. Minħabba f’hekk, il-bdiewa li kellhom il-ħsieb li jressqu applikazzjoni unika marbuta mal-ħbula tar-raba’ ta’ mergħat Alpini se jingħataw informazzjoni aġġornata dwar il-ħbula tar-raba’ aktar tard milli previst.
(8)
Din il-qagħda affettwat il-kapaċità tal-applikanti li jressqu l-applikazzjonijiet uniċi għall-għajnuna u talbiet għal pagamenti marbutin mal-ħbula tar-raba’ agrikoli tal-mergħat Alpini fl-Awstrija fil-limiti ta’ żmien stipulati fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 u fl-Artikolu 8(1) tar-Regolament (UE) Nru 65/2011.
(9)
Minħabba dawn id-diffikultajiet, il-proċess tal-applikazzjonijiet tal-2013 huwa mistenni li jibda aktar tard milli nbeda fis-snin ta’ qabel għall-bdiewa li għandhom ħbula tar-raba’ agrikoli tal-mergħat Alpini. L-informazzjoni mibgħuta mill-awtoritajiet Awstrijaċi lill-Kummissjoni dwar il-kapaċità tagħhom li jiffinalizzaw l-aġġornament tas-Sistema ta’ Identifikazzjoni tal-Ħbula tar-Raba’ juri li tinħtieġ deroga sat-28 ta’ Ġunju 2013 biex tippermetti lill-bdiewa u l-benefiċjarji kollha kkonċernati jressqu l-applikazzjonijiet uniċi tagħhom.
(10)
Għaldaqstant jixraq li permezz ta’ deroga mill-Artikolu 23(1) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 ma jsirx tnaqqis fil-pagamenti minħabba t-tressiq tard tal-applikazzjonijiet uniċi għal dawk il-bdiewa li sa mhux aktar tard mit-28 ta’ Ġunju 2013, ikunu ressqu l-applikazzjonijiet uniċi marbutin ma’ mill-inqas ħabel wieħed tar-raba’ agrikolu ta’ mergħa Alpina kif iddefiniti mill-Awstrija fiż-żoni muntanjużi magħżulin skont l-Artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 1698/2005.
(11)
Bl-istess mod, permezz ta’ deroga mill-Artikolu 8(3) tar-Regolament (UE) Nru 65/2011, u fejn jirrigwarda talbiet ta’ pagamenti skont it-Titolu I tal-Parti II tar-Regolament (UE) Nru 65/2011 marbutin ma’ mill-inqas ħabel wieħed tar-raba’ agrikolu ta’ mergħa Alpina fiż-żoni muntanjużi magħżulin skont l-Artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 1698/2005, jixraq li ma jsirx tnaqqis fil-pagamenti minħabba t-tressiq tard ta’ talbiet għall-pagamenti li jkunu tressqu mhux aktar tard mit-28 ta’ Ġunju 2013.
(12)
Minħabba li d-derogi għandhom ikopru l-applikazzjonijiet uniċi mressqin għas-sena tal-għajnuna 2013, jixraq li dan ir-Regolament japplika retroattivament.
(13)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat għall-Iżvilupp Rurali u tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għall-Pagamenti Diretti,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Permezz ta’ deroga mill-Artikolu 23(1) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 fir-rispett tas-sena ta’ applikazzjoni 2013, ma jsirx tnaqqis fil-pagamenti minħabba t-tressiq tard tal-applikazzjonijiet uniċi għal dawk il-bdiewa li sa mhux aktar tard mit-28 ta’ Ġunju 2013, ikunu ressqu l-applikazzjonijiet uniċi marbutin ma’ mill-inqas ħabel wieħed tar-raba’ agrikolu ta’ mergħa Alpina kif iddefiniti mill-Awstrija fiż-żoni muntanjużi magħżulin skont l-Artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 1698/2005. Applikazzjonijiet uniċi bħal dawn, li jitressqu wara t-28 ta’ Ġunju 2013, se jitqiesu mhux ammissibbli.
Artikolu 2
Permezz ta’ deroga mill-Artikolu 8(3) tar-Regolament (UE) Nru 65/2011, fir-rigward tas-sena ta’ applikazzjoni 2013, ma għandux japplika t-tnaqqis stipulat fl-Artikolu 23(1) tar-Regolament (KE) Nru 1122/2009 fir-rigward ta’ talbiet ta’ pagamenti skont it-Titolu I tal-Parti II tar-Regolament (UE) Nru 65/2011 marbutin ma’ mill-inqas ħabel wieħed ta’ raba’ agrikolu li jinsab fil-mergħat Alpini kif iddefiniti mill-Awstrija fiż-żoni muntanjużi magħżulin b’konformità mal-Artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 1698/2005 minħabba tressiq tard tat-talbiet għall-pagamenti jekk dawk it-talbiet għall-pagamenti jkunu tressqu sa mhux aktar tard mit-28 ta’ Ġunju 2013. Talbiet għall-pagamenti bħal dawn, li jitressqu wara t-28 ta’ Ġunju 2013, se jitqiesu mhux ammissibbli.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta’ Jannar 2013.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2013.