BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 1. Juli 2014
zur Ermächtigung der Slowakischen Republik und des Vereinigten Königreichs, von bestimmten gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gemäß Artikel 14 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates abzuweichen
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 4344)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/425/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (1), insbesondere auf Artikel 14 Absatz 7,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Slowakische Republik und das Vereinigte Königreich haben die Anwendung bestimmter Abweichungen von den gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 (2) der Kommission beantragt. Gemäß Artikel 14 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 hat die Kommission auf der Grundlage von Empfehlungen der Europäischen Agentur für Flugsicherheit („die Agentur“) die Notwendigkeit der beantragten Abweichungen und das sich aus ihnen ergebende Schutzniveau bewertet.
(2)
Die erste von der Slowakischen Republik am 29. April 2013 beantragte Abweichung betrifft die Anforderungen für die Erneuerung der Instrumentenflugberechtigung („IR“) und die Wiederholung der Prüfung der theoretischen IR-Kenntnisse sowie der praktischen Prüfung gemäß FCL.625 Buchstaben c und d des Anhangs I (Teil-FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011. Nach Auffassung der Slowakischen Republik wären diese Anforderungen nicht angemessen, wenn ein Pilot über eine gleichwertige IR zu einer Drittstaatslizenz verfügt, die in Einklang mit Anhang 1 des Abkommens über die internationale Zivilluftfahrt steht, das am 7. Dezember 1944 in Chicago unterzeichnet wurde („ICAO-Anhang 1“). Die Slowakische Republik lieferte auch Nachweise, dass bei Genehmigung der beantragten Abweichung ein gleichwertiges Schutzniveau erreicht würde. Auf der Grundlage der Empfehlung der Agentur vom 4. Juni 2013 gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die Abweichung ein Schutzniveau gewährleisten würde, das dem bei Anwendung der gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gleichwertig wäre, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
(3)
Die zweite von der Slowakischen Republik am 29. April 2013 beantragte Abweichung betrifft die Anforderung der Erneuerung von Klassen- und Musterberechtigungen gemäß FCL.740 Buchstabe b des Anhangs I (Teil FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011. Nach Auffassung der Slowakischen Republik wäre diese Anforderung nicht angemessen, wenn ein Pilot über eine gleichwertige Klassen- und Musterberechtigung zu einer Drittstaatlizenz verfügt, die mit Anhang 1 des ICAO-Abkommens in Einklang steht. Die Slowakische Republik lieferte auch Nachweise, dass bei Genehmigung der beantragten Abweichung ein gleichwertiges Schutzniveau erreicht würde. Auf der Grundlage der Empfehlung der Agentur vom 4. Juni 2013 gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die Abweichung ein Schutzniveau gewährleisten würde, das dem bei Anwendung der gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gleichwertig wäre, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
(4)
Die dritte vom Vereinigten Königreich am 21. Juni 2013 beantragte und am 4. Juli geänderte Abweichung betrifft die Bedingungen für die Verlängerung von Klassenberechtigungen für einmotorige Flugzeuge mit Kolbentriebwerk und für Reisemotorsegler gemäß FCL.740.A Buchstabe b (1) (ii) des Anhangs I (Teil-FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011. Nach Auffassung des Vereinigten Königreichs wären diese Bedingungen nicht angemessen für Piloten, die über Instrumentenflugberechtigungen und/oder Lehrberechtigungen, jedoch nicht über andere Klassen- oder Musterberechtigungen verfügen. Das Vereinigte Königreich lieferte auch Nachweise, dass bei Genehmigung der beantragten Abweichung ein gleichwertiges Schutzniveau erreicht würde. Auf der Grundlage der Empfehlung der Agentur vom 27. August 2013 gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die Abweichung ein Schutzniveau gewährleisten würde, das dem bei Anwendung der gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gleichwertig wäre, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
(5)
Die vierte vom Vereinigten Königreich am 10. Juli 2013 beantragte Abweichung betrifft die Voraussetzungen für Bewerber um SFE-Berechtigungen für Flugzeuge gemäß FCL.1010.SFE Buchstabe a des Anhangs I (Teil-FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011. Nach Auffassung des Vereinigten Königreichs sind diese Bedingungen unvollständig, da sie sich nur auf Flugzeuge mit mehreren Piloten und nicht auf komplexe Hochleistungsflugzeuge mit einem Piloten beziehen. Das Vereinigte Königreich lieferte auch Nachweise, dass bei Genehmigung der beantragten Abweichung ein gleichwertiges Schutzniveau erreicht würde. Auf der Grundlage der Empfehlung der Agentur vom 27. August 2013 gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die Abweichung ein Schutzniveau gewährleisten würde, das dem bei Anwendung der gemeinsamen Vorschriften für die Flugsicherheit gleichwertig wäre, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
(6)
Gemäß Artikel 14 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 muss die einem Mitgliedstaat erteilte Genehmigung für eine Abweichung allen Mitgliedstaaten mitgeteilt werden, die dann ebenfalls zur Anwendung dieser Maßnahme berechtigt sind. Dieser Beschluss sollte deshalb an alle Mitgliedstaaten gerichtet sein. Die Beschreibung der einzelnen Abweichungen sowie die mit ihnen verknüpften Bedingungen sollte es anderen Mitgliedstaaten ermöglichen, die betreffende Maßnahme ohne weitere Genehmigung der Kommission anzuwenden, wenn sie sich in der gleichen Lage befinden. Die Mitgliedstaaten sollten jedoch gemäß Artikel 15 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 Informationen über die Anwendung der Abweichungen austauschen, da diese Auswirkungen außerhalb der Mitgliedstaaten, denen sie genehmigt wurden, haben könnten.
(7)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des EASA-Ausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Slowakische Republik darf Abweichungen zu folgenden Durchführungsvorschriften des Anhangs I (Teil FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 genehmigen:
(1)
FCL.625 „IR - Gültigkeit, Verlängerung und Erneuerung“ Buchstaben c und d dieses Anhangs zwecks Anwendung der in Anhang I Abschnitt 1 zu diesem Beschluss festgelegten Bestimmungen, sofern die in Anhang I Abschnitt 2 zu diesem Beschluss aufgeführten Bedingungen eingehalten werden;
(2)
FCL.740 „Gültigkeit und Erneuerung von Klassen- und Musterberechtigungen“ Buchstabe b dieses Anhangs zwecks Anwendung der in Anhang II Abschnitt 1 zu diesem Beschluss festgelegten Bestimmungen, sofern die in Anhang II Abschnitt 2 zu diesem Beschluss aufgeführten Bedingungen eingehalten werden.
Artikel 2
Das Vereinigte Königreich darf Abweichungen zu folgenden Durchführungsvorschriften des Anhangs I (Teil-FCL) der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 genehmigen:
(1)
FCL.740A „Verlängerung von Klassen- und Musterberechtigungen - Flugzeuge“ Buchstabe b (1) Ziffer (ii) dieses Anhangs zwecks Anwendung der in Anhang III Abschnitt 1 zu diesem Beschluss festgelegten Bestimmungen, sofern die in Anhang III Abschnitt 2 zu diesem Beschluss aufgeführten Bedingungen eingehalten werden;
(2)
FCL.1010.SFE Buchstabe a „SFE - Voraussetzungen“ dieses Anhangs zwecks Anwendung der in Anhang IV Abschnitt 1 zu diesem Beschluss festgelegten Bestimmungen, sofern die in Anhang IV Abschnitt 2 zu diesem Beschluss aufgeführten Bedingungen eingehalten werden.
Artikel 3
Alle Mitgliedstaaten sind zur Anwendung der in den Anhängen zu diesem Beschluss dargelegten Maßnahmen nach Artikel 1 und 2 berechtigt. Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission, die Agentur und die nationalen Luftfahrtbehörden davon in Kenntnis.
Artikel 4
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 1. Juli 2014
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-1 ta' Lulju 2014
li tawtorizza lis-Slovakkja u lir-Renju Unit li jidderogaw minn ċerti regoli komuni ta' sikurezza tal-avjazzjoni skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
(notifikata bid-dokument C(2014) 4344)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/425/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 91/670/KEE, ir-Regolament (KE) Nru 1592/2002 u d-Direttiva 2004/36/KE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 14(7) tiegħu,
Billi:
(1)
Is-Slovakkja u r-Renju Unit talbu li japplikaw ċerti derogi għar-regoli komuni tas-sigurtà fl-avjazzjoni ċivili li hemm fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 (2). Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, il-Kummissjoni vvalutat il-ħtieġa għal, u l-livell ta' protezzjoni li joħroġ minn, id-derogi mitluba, abbażi ta' rakkomandazzjonijiet mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (“l-Aġenzija”).
(2)
L-ewwel deroga, mitluba mis-Slovakkja fid-29 ta' April 2013, kienet dwar ir-rekwiżit tat-tiġdid tal-privileġġi tal-kwalifika tat-titjir bl-istrumenti (“IR”) u dak li l-bdoti jerġgħu jagħmlul-eżami tal-għarfien teoretiku u t-test tal-ħiliet tal-IR, stipulati fil-punti (c) u (d) tal-FCL.625 tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Is-Slovakkja argumentat li dawk ir-rekwiżiti ma kinux xierqa meta bdot ikollu IR ekwivalenti b'liċenzja ta' pajjiż terz li tkun konformi mal-Anness 1 tal-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali ffirmata nhar is-7 ta' Diċembru 1944 f'Chicago (“l-Anness 1 tal-ICAO” ). Is-Slovakkja tat wkoll raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fl-4 ta' Ġunju 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(3)
It-tieni deroga, mitluba mis-Slovakkja fid-29 ta' April 2013, kienet dwar ir-rekwiżit tat-tiġdid tal-kwalifika tal-klassi jew tat-tip, stabbilit fil-punt (b) tal-FCL.740 tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Is-Slovakkja argumentat li dan ir-rekwiżit ma kienx xieraq meta bdot ikollu kwalifika ekwivalenti tal-klassi jew tat-tip b'liċenzja ta' pajjiż terz li tkun konformi mal-Anness 1 tal-ICAO. Is-Slovakkja tat wkoll raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fl-4 ta' Ġunju 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(4)
It-tielet deroga, mitluba mir-Renju Unit fil-21 ta' Ġunju 2013 u emendata fl-4 ta' Lulju, kienet dwar il-kundizzjonijiet ta' validazzjoni mill-ġdid tal-kwalifika tal-klassi tal-ajruplani b'magna waħda bil-pistuni u l-kwalifika tal-klassi tat-touring motor glider, stabbiliti fil-punt (b)(1)(ii) tal-FCL.740.A tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Ir-Renju Unit argumenta li dan ir-rekwiżit ma kienx xieraq għall-bdoti li jżommu l-kwalifika ta' titjir bl-istrumenti u/jew il-kwalifika ta' struttur iżda ma kellhomx kwalifiki tal-klassi jew tat-tip. Ir-Renju Unit ukoll tat raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fis-27 ta' Awwissu 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(5)
Ir-raba' deroga, mitluba mir-Renju Unit fl-10 ta' Lulju 2013, kienet dwar il-prerekwiżiti li għandhom jiġu rispettati mill-applikanti għaċ-ċertifikat tal-SFE għall-ajruplani, stabbiliti fil-punt (a) tal-FCL.1010.SFE tal-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011. Ir-Renju Unit argumenta li dawk il-prerekwiżiti ma kinux kompluti, peress li jkopru biss ajruplani b'aktar minn bdot wieħed, u mhux ajruplani kumplessi ta' prestazzjoni għolja bi bdot wieħed. Ir-Renju Unit ukoll tat raġunijiet li juru li jista' jinkiseb livell ekwivalenti ta' protezzjoni jekk id-deroga proposta tingħata. Abbażi tar-rakkomandazzjoni tal-Aġenzija, maħruġa fis-27 ta' Awwissu 2013, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-deroga tkun qed tipprovdi livell ta' protezzjoni ekwivalenti għal dak miksub mill-applikazzjoni tar-regoli tas-sikurezza tal-avjazzjoni komuni, sakemm jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet.
(6)
Skont l-Artikolu 14(7) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, deroga mogħtija lil Stat Membru wieħed għandha tkun notifikata lill-Istati Membri kollha, li għandhom ikunu intitolati wkoll li japplikaw dik il-miżura. Din id-Deċiżjoni għandha għalhekk tiġi indirizzata lill-Istati Membri kollha. Id-deskrizzjoni tad-deroga, kif ukoll tal-kundizzjonijiet marbuta magħha, għandha tkun tali li tippermetti Stati Membri oħra li japplikaw dik il-miżura meta dawn isibu ruħhom fl-istess sitwazzjoni, mingħajr il-ħtieġa ta' iktar approvazzjoni mill-Kummissjoni. Madankollu, l-Istati Membri għandhom jagħmlu skambju tal-informazzjoni dwar l-applikazzjoni tad-derogi skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, peress li jista' jkollhom effetti barra mill-Istati Membri li jkunu ingħatawlhom id-derogi.
(7)
Il-miżuri stabbiliti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Is-Slovakkja tista' tagħti approvazzjonijiet li jidderogaw minn dawn ir-regoli ta' implimentazzjoni stipulati fl-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011:
(1)
il-punti (c) u (d) tal-FCL.625 “IR - Validità, validazzjoni mill-ġdid u tiġdid” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness I ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness I ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
(2)
il-punt (b) tal-FCL.740 “Validità u tiġdid tal-klassifikazzjoni tal-klassi u tat-tip” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness II ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness II ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
Artikolu 2
Ir-Renju Unit jista' jagħti approvazzjonijiet li jidderogaw minn dawn ir-regoli ta' implimentazzjoni stipulati fl-Anness I (il-Parti-FCL) tar-Regolament (UE) Nru 1178/2011:
(1)
il-punt (ii) tal-punt FCL.740 A(b)(1) “Validazzjoni mill-ġdid tal-klassifikazzjoni tal-klassi u tat-tip - ajruplani” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness III ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness III ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu;
(2)
il-punt (a) tal-FCL.1010.SFE “SFE - Prerekwiżiti” ta' dak l-Anness, favur ir-regoli stabbiliti fit-Taqsima 1 tal-Anness IV ta' din id-Deċiżjoni, sakemm il-kundizzjonijiet speċifikati fit-Taqsima 2 tal-Anness IV ta' din id-Deċiżjoni jitħarsu.
Artikolu 3
L-Istati Membri kollha għandhom ikollhom id-dritt li japplikaw il-miżuri msemmija fl-Artikoli 1 u 2, kif speċifikat fl-Annessi ta' din id-Deċiżjoni. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni, lill-Aġenzija, u lill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni tagħhom.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Lulju 2014.