DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 1263/2014 DER KOMMISSION
vom 26. November 2014
über eine befristete Sonderbeihilfe für Milcherzeuger in Estland, Lettland und Litauen
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007 (1), insbesondere auf Artikel 219 Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 228,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 7. August 2014 verhängte die russische Regierung ein Verbot der Einfuhr bestimmter Erzeugnisse aus der Union nach Russland, das auch für Milcherzeugnisse gilt. Dieses Verbot hat den Sektor Milch und Milcherzeugnisse in Estland, Lettland und Litauen besonders hart getroffen, der in besonderem Maße auf die Ausfuhren nach Russland angewiesen ist. Im Jahr 2013 hatten diese drei Mitgliedstaaten mehr als 15 % ihrer Milcherzeugung nach Russland exportiert, und die Ausfuhren dieser Mitgliedstaaten nach Russland machten mehr als 60 % ihrer gesamten Ausfuhren von Milcherzeugnissen in Drittländer aus.
(2)
Im August und September brachen die Milcherzeugerpreise in Estland, Lettland und Litauen drastisch ein, während sie im Unionsdurchschnitt verhältnismäßig stabil blieben. Im September lagen die Milcherzeugerpreise in Estland und Lettland um 26-27 % und in Litauen um 33 % unter den Vorjahrespreisen, während der Rückgang im EU-Durchschnitt lediglich 5 % betrug. In der Union sind die Milchpreise in den drei baltischen Mitgliedstaaten diejenigen, die den Interventionsschwellen am nächsten kommen.
(3)
Der Einbruch der Milcherzeugerpreise auf ein unhaltbares Niveau gefährdet den Milcherzeugungssektor in den drei baltischen Mitgliedstaaten, die im Jahr 2014 im Begriff waren, eine nachhaltige Marktposition zu erringen. Außerdem waren die in den baltischen Staaten hergestellten Milcherzeugnisse weitgehend auf den Bedarf und die Vorlieben des russischen Marktes zugeschnitten. Der Milchsektor braucht Zeit, um neue Absatzmärkte zu finden oder die Erzeugung an neue Produkte anzupassen, für die möglicherweise Nachfrage besteht.
(4)
Der Sektor Milch und Milcherzeugnisse in den drei baltischen Mitgliedstaaten ist vorwiegend auf andere Erzeugnisse als Butter und Magermilchpulver ausgerichtet, so dass diese Erzeugnisse nicht unter die öffentliche Intervention und die Beihilfe für die private Lagerhaltung fallen.
(5)
Um die durch den erheblichen Preissturz verursachte Marktstörung effizient und wirksam zu beheben, empfiehlt es sich daher, den drei baltischen Mitgliedstaaten eine Beihilfe in Form eines einmaligen Finanzrahmens zu gewähren, aus dem sie die Milcherzeuger, die von dem russischen Einfuhrverbot getroffen wurden und infolgedessen mit Liquiditätsengpässen konfrontiert sind, unterstützen können.
(6)
Der Finanzrahmen für jeden betroffenen Mitgliedstaat sollte auf der Grundlage der Milcherzeugung im Wirtschaftsjahr 2013/2014 im Rahmen der einzelstaatlichen Quoten berechnet werden. Um sicherzustellen, dass die Unterstützung gezielt den durch das Verbot geschädigten Erzeugern zugutekommt und gleichzeitig den knappen Haushaltsmitteln Rechnung getragen wird, sollten die betreffenden Mitgliedstaaten diesen nationalen Betrag anhand objektiver Kriterien in nicht diskriminierender Weise und unter Vermeidung von Markt- und Wettbewerbsverzerrungen verteilen.
(7)
Da der Finanzrahmen für jeden betroffenen Mitgliedstaat lediglich einen geringen Teil des den Erzeugern tatsächlich entstandenen Schadens ausgleicht, sollte diesen Mitgliedstaaten gestattet werden, den Milcherzeugern unter denselben Bedingungen der Objektivität, Nichtdiskriminierung und Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen zusätzliche Unterstützung zu gewähren.
(8)
Da der Finanzrahmen für jeden betroffenen Mitgliedstaat in Euro festgesetzt ist, muss ein Zeitpunkt für die Umrechnung des Litauen zugewiesenen Betrags in Landeswährung festgesetzt werden, um eine einheitliche und gleichzeitige Anwendung zu gewährleisten. Es empfiehlt sich daher, den maßgeblichen Tatbestand für den Wechselkurs gemäß Artikel 106 der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 zu bestimmen. Nach dem in Artikel 106 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 genannten Grundsatz und den Kriterien in Artikel 106 Absatz 5 Buchstabe c der Verordnung sollte der maßgebliche Tatbestand der Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung sein.
(9)
Die Beihilfe nach dieser Verordnung sollte als eine Maßnahme zur Stützung der Agrarmärkte im Sinne von Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 gewährt werden.
(10)
Aus Haushaltsgründen sollte die Union die Ausgaben, die den Mitgliedstaaten bei der Unterstützung von Milcherzeugern entstehen, nur dann finanzieren, wenn diese Zahlungen innerhalb einer bestimmten Frist erfolgen.
(11)
Aus Gründen der Transparenz sowie zur Überwachung und ordnungsgemäßen Verwaltung der den Mitgliedstaaten zur Verfügung stehenden Finanzmittel sollten diese der Kommission die objektiven Kriterien, anhand deren die Verfahren für die Gewährung der Unterstützung festgelegt wurden, sowie die zur Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen getroffenen Vorkehrungen mitteilen.
(12)
Damit die Milcherzeuger die Unterstützung möglichst schnell erhalten, sollten die Mitgliedstaaten diese Verordnung unverzüglich anwenden können. Diese Verordnung sollte daher am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung in Kraft treten -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Estland, Lettland und Litauen wird eine Beihilfe der Union in Höhe von insgesamt 28 661 259 EUR zur Verfügung gestellt, um gezielte Unterstützung für die durch das russische Einfuhrverbot für Erzeugnisse aus der Union geschädigten Milcherzeuger zu leisten.
Estland, Lettland und Litauen nutzen die ihnen zur Verfügung stehenden Mittel nach Maßgabe des Anhangs auf der Grundlage objektiver und nicht diskriminierender Kriterien, sofern die entsprechenden Zahlungen nicht zu Wettbewerbsverzerrungen führen. Zu diesem Zweck berücksichtigen die betroffenen Mitgliedstaaten, wie stark sich das russische Einfuhrverbot auf die jeweiligen Erzeuger auswirkt.
Estland, Lettland und Litauen tätigen diese Zahlungen bis spätestens 30. April 2015.
(2) Für Litauen ist der maßgebliche Tatbestand für den Umrechnungskurs für die im Anhang aufgeführten Beträge der Tag des Inkrafttretens dieser Verordnung.
Artikel 2
Estland, Lettland und Litauen dürfen den Milcherzeugern, denen die Beihilfe gemäß Artikel 1 gewährt wird, unter denselben Bedingungen der Objektivität, Nichtdiskriminierung und Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen zusätzliche Unterstützung in Höhe maximal des Betrags gewähren, der dem im Anhang festgesetzten Betrag entspricht.
Estland, Lettland und Litauen zahlen die zusätzliche Unterstützung bis spätestens 30. April 2015.
Artikel 3
Estland, Lettland und Litauen teilen der Kommission Folgendes mit:
a)
umgehend und bis spätestens 31. März 2015 die objektiven Kriterien, anhand deren sie die Verfahren für die Gewährung der gezielten Unterstützung festlegen, und die zur Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen getroffenen Vorkehrungen;
b)
bis spätestens 30. Juni 2015 die Gesamtbeträge der gewährten Beihilfen sowie Zahl und Art der Begünstigten.
Artikel 4
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 26. November 2014
REGOLAMENT TA' DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1263/2014
tas-26 ta' Novembru 2014
li jistipula għajnuna temporanja eċċezzjonali lill-produtturi tal-ħalib fl-Estonja, fil-Latvja u fil-Litwanja
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 219(1) flimkien mal-Artikolu 228 tiegħu,
Billi:
(1)
Fis-7 ta' Awwissu 2014, il-gvern Russu introduċa projbizzjoni fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti mill-Unjoni lejn ir-Russja, inklużi prodotti tal-ħalib. Il-projbizzjoni affettwat b'mod partikulari s-setturi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-Estonja, tal-Latvja u tal-Litwanja, li huma partikolarment dipendenti fuq l-esportazzjonijiet lejn ir-Russja. Fl-2013 dawk it-tliet Stati Membri kellhom aktar minn 15 % tal-produzzjoni tal-ħalib tagħhom esportata lejn ir-Russja u l-esportazzjonijiet lejn ir-Russja minn dawk l-Istati Membri kienu responsabbli għal aktar minn 60 % tal-esportazzjoni totali tagħhom ta' prodotti tal-ħalib lejn pajjiżi terzi.
(2)
Il-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjenda agrikola naqsu sew fl-Estonja, fil-Latvja u fil-Litwanja f'Awwissu u Settembru, filwaqt li l-medja tal-Unjoni baqgħet relattivament stabbli. Meta mqabbla mas-sena li għaddiet, il-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjenda agrikola f'Settembru huma 26 %-27 % aktar baxxi fl-Estonja u fil-Latvja, u 33 % fil-Litwanja, filwaqt li l-medja tal-Unjoni hija biss ta' madwar 5 % inqas. Il-prezzijiet tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi huma l-iktar qrib il-livelli ta' intervent fl-Unjoni.
(3)
Il-waqgħa fil-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjendi agrikoli għal livelli mhux sostenibbli tpoġġi fil-periklu s-settur tal-produzzjoni tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi, li fl-2014 kienu fil-proċess li jibnu pożizzjoni sostenibbli fis-suq. Barra minn hekk, il-prodotti tal-ħalib magħmulin fl-Istati Membri Baltiċi kienu fil-parti l-kbira tagħhom jiddependu fuq is-suq Russu għall-ħtiġijiet u l-gosti. Is-settur jeħtieġ iż-żmien biex isib żbokki ġodda jew biex jadatta l-produzzjoni għal prodotti ġodda li jistgħu jissodisfaw id-domanda.
(4)
Is-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi huwa orjentat l-aktar lejn prodotti għajr għall-butir u għat-trab tal-ħalib xkumat u, għalhekk, dawk il-prodotti mhumiex koperti b'intervent pubbliku u għajnuna għal ħażna privata.
(5)
Għalhekk, sabiex jiġi indirizzat ix-xkiel eżistenti fis-suq, ikkawżat minn waqgħa sinifikanti fil-prezz, b'mod effiċjenti u effettiv, huwa xieraq li tingħata għajnuna lit-tliet Stati Membri Baltiċi fil-forma ta' pakkett finanzjarju ta' darba bil-ħsieb li jingħata appoġġ lill-produtturi tal-ħalib li huma affettwati mill-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet u, bħala riżultat, qed jiltaqgħu ma' problemi ta' likwidità.
(6)
Il-pakkett finanzjarju disponibbli għal kull Stat Membru kkonċernat għandu jiġi kkalkulat fuq il-bażi tal-produzzjoni tal-ħalib għall-2013/2014 fi ħdan il-kwoti nazzjonali. Sabiex ikun żgurat li l-appoġġ ikun immirat għal dawk il-produtturi affettwati mill-projbizzjoni filwaqt li jitqies il-baġit limitat tar-riżorsi, l-Istati Membri kkonċernati għandhom iqassmu dak l-ammont nazzjonali fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi u b'mod mhux diskriminatorju, filwaqt li jevitaw kwalunkwe tfixkil għas-suq u għall-kompetizzjoni.
(7)
Minħabba li l-pakkett finanzjarju allokat lil kull Stat Membru kkonċernat se jikkumpensa biss parti limitata tat-telf reali mġarrab mill-produtturi, l-Istati Membri kkonċernati għandhom ikunu permessi jagħtu appoġġ addizzjonali lill-produtturi tal-ħalib, skont l-istess kundizzjonijiet ta' oġġettività, nuqqqas ta' diskriminazzjoni u nuqqas ta' tfixkil għall-kompetizzjoni.
(8)
Minħabba li l-pakkett finanzjarju għal kull Stat Membru kkonċernat huwa stabbilit f'euro, u sabiex tiġi żgurata applikazzjoni uniformi u simultanja, huwa meħtieġ li tiġi ffissata data għall-konverżjoni tal-ammont allokat lil-Litwanja għall-munita nazzjonali tagħha. Huwa għalhekk xieraq li jiġi determinat l-avveniment operattiv għar-rata tal-kambju skont l-Artikolu 106 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013. Minħabba l-prinċipju msemmi fl-Artikolu 106(2)(b) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 u l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 106(5)(c) ta' dak ir-Regolament, id-data tal-avveniment operattiv għandha tkun id-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
(9)
L-għajnuna prevista f'dan ir-Regolament għandha tingħata bħala miżura ta' appoġġ tas-swieq agrikoli skont l-Artikolu 4(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013.
(10)
Minħabba raġunijiet ta' baġit, l-Unjoni se tiffinanzja n-nefqa mġarrba mill-Istati Membri b'rabta mal-appoġġ finanzjarju tal-produtturi tal-ħalib meta dawn il-pagamenti jsiru sa ċertu data ta' skadenza.
(11)
Sabiex tkun żgurata t-trasparenza u l-monitoraġġ flimkien mal-amministrazzjoni tajba tal-pakketti nazzjonali, l-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-kriterji oġġettivi użati biex ikunu ddeterminati l-metodi biex jingħata l-appoġġ u l-azzjonijiet meħuda biex jiġi evitat tfixkil għall-kompetizzjoni.
(12)
Sabiex ikun żgurat li l-produtturi tal-ħalib jirċievu l-appoġġ malajr kemm jista' jkun, l-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jimplimentaw dan ir-Regolament minnufih. Għalhekk, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. L-għajnuna mill-Unjoni ta' ammont totali ta' EUR 28 661 259 għandha tkun disponibbli għall-Estonja, għal-Latvja u għal-Litwanja bħala appoġġ immirat għall-produtturi tal-ħalib milquta mill-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet tal-prodotti tal-Unjoni.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jużaw l-ammonti disponibbli għalihom kif stabbilit fl-Anness fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi u mhux diskriminatorji, dejjem jekk il-pagamenti li jirriżultaw ma jikkawżawx tfixkil għall-kompetizzjoni. Għal dan il-għan, l-Istati Membri kkonċernati għandhom iqisu l-firxa tal-effetti tal-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet fuq il-produtturi kkonċernati.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jagħmlu dawk il-pagamenti sa mhux aktar tard mit-30 ta' April 2015.
2. Fir-rigward tal-Litwanja, id-data tal-avveniment operattiv għar-rata tal-kambju fir-rigward tal-ammonti stipulati fl-Anness għandha tkun id-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 2
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja jistgħu jagħtu appoġġ addizzjonali lill-produtturi tal-ħalib li jirċievu l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1, sa massimu daqs l-ammont korrispondenti tagħhom kif stipulat fl-Anness, u skont l-istess kundizzjonijiet ta' oġġettività, nuqqas ta' diskriminazzjoni u nuqqas ta' tfixkil għall-kompetizzjoni.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom iħallsu l-appoġġ addizzjonali sa mhux aktar tard mit-30 ta' April 2015.
Artikolu 3
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni b'dan li ġej:
(a)
minnufih u mhux aktar tard mill-31 ta' Marzu 2015, il-kriterji oġġettivi użati biex ikunu ddeterminati l-metodi biex jingħata appoġġ immirat u l-miżuri meħuda biex ikun evitat it-tfixkil għall-kompetizzjoni;
(b)
mhux iktar tard mit-30 ta' Ġunju 2015, l-ammonti totali tal-għajnuna mħallsa u l-għadd u t-tip ta' benefiċjarji.
Artikolu 4
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussell, is-26 ta' Novembru 2014.