DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 15. März 2013
zur Einstellung der von der Kommission mit dem Durchführungsbeschluss 2012/161/EU eingeleiteten Untersuchung über die wirksame Anwendung des „Einheits-Übereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe“ in Bolivien
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2013) 1422)
(Nur der spanische Text ist verbindlich)
(2013/136/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 732/2008 des Rates vom 22. Juli 2008 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen für den Zeitraum ab 1. Januar 2009 und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 552/97 und (EG) Nr. 1933/2006 sowie der Verordnungen (EG) Nr. 1100/2006 und (EG) Nr. 964/2007 der Kommission (1), insbesondere auf Artikel 19 Absatz 2,
nach Anhörung des Beratenden Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 20. März 2012 leitete die Kommission im Wege der Veröffentlichung des Durchführungsbeschlusses 2012/161/EU (2) eine Untersuchung nach Artikel 17 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 732/2008 („APS-Verordnung“) über die wirksame Anwendung des „Einheits-Übereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe“ im Plurinationalen Staat Bolivien („Bolivien“) ein.
(2)
Mit der Untersuchung sollte geklärt werden, ob die Bolivien gewährte Sonderregelung als Anreiz für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung nach Artikel 15 Absatz 2 der geltenden APS-Verordnung zurückgenommen werden sollte.
(3)
Nach Artikel 18 Absatz 1 der APS-Verordnung wurde am 20. März 2012 eine Bekanntmachung der Einleitung einer Untersuchung (3) im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.
(4)
Am 3. April 2012 ersuchte die Europäische Kommission die Regierung Boliviens, binnen 4 Monaten nach Veröffentlichung der Bekanntmachung im Amtsblatt alle für die Untersuchung gegebenenfalls relevanten Informationen und Stellungnahmen vorzulegen. Die Kommission sandte der Regierung Boliviens ferner einen Fragebogen zur Anwendung des Einheits-Übereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe („UN-Einheits-Übereinkommen“).
(5)
Die Stellungnahmen der Regierung Boliviens erfolgten in Form der fristgerechten Beantwortung des Fragebogens.
(6)
Nach Analyse der Fragebogenantworten ersuchte die Kommission die Regierung Boliviens um nähere Erläuterungen zu bestimmten Elementen. Die Regierung Boliviens lieferte die erwünschten Erläuterungen in angemessener Zeit.
(7)
Die Kommission holte ferner alle ihr nötig erscheinenden Informationen ein; zu diesem Zweck befasste sie sich auch mit den Ergebnissen des Berichts des United Nations Office on Drugs and Crime UNODC (Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung) von 2012 über den Kokaanbau in Bolivien.
(8)
Bei der Analyse der Fragebogenantworten und der verfügbaren Informationen ergab sich, dass Bolivien keine wesentlichen Änderungen an den relevanten Rechtsvorschriften vorgenommen hat, seit das Land das UN-Einheits-Übereinkommen mit Wirkung zum 1. Januar 2012 gekündigt hat.
(9)
Aus der Analyse der Fragebogenantworten und der verfügbaren Informationen ergab sich ferner, dass die Regierung Boliviens ihre Vorgehensweise gegenüber Herstellung, Handel und Gebrauch illegaler Drogen seit ihrer Kündigung des UN-Einheits-Übereinkommen nicht geändert hat.
(10)
Den Angaben im Fragebogenantworten und allen sonstigen der Kommission vorliegenden Informationen zufolge verfügt Bolivien über eine Reihe von Rechtsinstrumenten und einschlägigen Einrichtungen zur Bekämpfung der Herstellung, des Handels und des Gebrauchs illegaler Drogen. Bolivien ist Vertragspartei internationaler Übereinkünfte, die auf die Bekämpfung der Herstellung und des Angebots illegaler Drogen abzielen.
(11)
Daher kommt die Kommission zu dem Schluss, dass ihr keine Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass die Rechtsvorschriften in Bolivien die bolivianischen Behörden in der Praxis daran hindern würden, die Regeln des UN-Einheits-Übereinkommens einzuhalten.
(12)
Der Kommission liegen Informationen vor, wonach der Antrag Boliviens auf erneuten Beitritt zum besagten Übereinkommen unter einem Vorbehalt bezüglich der traditionellen Verwendung von Kokablättern (insbesondere was das Kauen und die medizinische Anwendung der Blätter betrifft) von über zwei Drittel der Vertragsstaaten des UN-Einheits-Übereinkommens bis zum 10. Januar 2013 nicht abgelehnt worden war. Damit ist Bolivien seit dem 10. Februar 2013 wieder Vertragspartei des UN-Einheits-Übereinkommens.
(13)
Die Kommission ist der Ansicht, dass die nationalen Rechtsvorschriften Boliviens die Bestimmungen des UN-Einheits-Übereinkommens beinhalten und dass die Regierung Boliviens ihre Rechtsvorschriften über illegale Drogen wirksam anwendet.
(14)
Folglich kam die Kommission zu dem Schluss, dass die vorläufige Rücknahme der Sonderregelung als Anreiz für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung nach Artikel 15 Absatz 2 der APS-Verordnung nicht gerechtfertigt ist und die Untersuchung eingestellt werden sollte.
(15)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschuss für allgemeine Präferenzen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die von der Kommission mit dem Durchführungsbeschluss 2012/161/EU eingeleitete Untersuchung über die wirksame Anwendung des Einheits-Übereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe in Bolivien wird hiermit eingestellt.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an den Plurinationalen Staat Bolivien gerichtet.
Brüssel, den 15. März 2013
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-15 ta’ Marzu 2013
li ttemm l-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja
(notifikata bid-dokument C(2013) 1422)
(It-test bl-Ispanjol biss huwa awtentiku)
(2013/136/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008 tat-22 ta’ Lulju 2008 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 552/97, (KE) Nru 1933/2006 u r-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1100/2006 u (KE) Nru 964/2007 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 19(2) tiegħu,
Wara li kkonsultat lill-Kumitat għall-Preferenzi Ġeneralizzati,
Billi:
(1)
Fl-20 ta’ Marzu 2012, il-Kummissjoni nediet investigazzjoni skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 (“ir-Regolament dwar is-SPĠ”) rigward l-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi Narkotiċi fl-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja (“il-Bolivja”) bil-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE (2).
(2)
L-ambitu tal-investigazzjoni kien li tiddetermina jekk l-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mogħti lill-Bolivja għandux ikun irtirat, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament attwali dwar is-SĠP.
(3)
Skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament dwar is-SĠP, ġie ppubblikat Avviż dwar it-tnedija tal-investigazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tal-20 ta’ Marzu 2012 (3).
(4)
Fit-3 ta’ April 2012, il-Kummissjoni Ewropea stiednet lill-Gvern tal-Bolivja biex jissottometti kwalunkwe informazzjoni u kummenti rilevanti għall-fini tal-investigazzjoni fi żmien 4 xhur mid-data tal-pubblikazzjoni tal-Avviż f’Il-Ġurnal Uffiċjali. Il-Kummissjoni bagħtet ukoll kwestjonarju lill-Gvern tal-Bolivja dwar l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi (“il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti”).
(5)
Il-Gvern tal-Bolivja pprovda l-kummenti tiegħu fil-forma ta’ tweġiba għall-kwestjonarju fil-limitu ta’ żmien rilevanti.
(6)
Il-Kummissjoni analizzat il-kontenut tat-tweġiba għall-kwestjonarju u bagħtet lill-Gvern tal-Bolivja talba għal kjarifika ulterjuri ta’ ċerti elementi. Il-parti Bolivjana wieġbet fil-ħin għal din it-talba u pprovdiet il-kjarifiki mitluba.
(7)
Il-Kummissjoni fittxet ukoll l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa, inklużi r-riżultati tar-rapport tal-2012 tal-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti kontra d-Droga u l-Kriminalità (UNODC) dwar il-Kultivazzjoni tal-Koka fil-Bolivja.
(8)
Fl-analiżi tat-tweġiba li ntbagħtet għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni nnotat li ma seħħ l-ebda tibdil maġġuri fil-leġiżlazzjoni rilevanti fil-Bolivja mid-denunzja tal-Bolivja tal-Konvenzjoni Unika tan-NU, li daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2012.
(9)
Mill-analiżi tat-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Gvern tal-Bolivja ma biddilx l-approċċ tiegħu lejn it-trattament tal-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu tad-drogi illeċiti fil-perjodu ta’ żmien li segwa d-denunzja tiegħu tal-Konvenzjoni Unika tan-NU.
(10)
Skont l-informazzjoni li hija inkluża fit-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni kollha disponibbli lill-Kummissjoni, il-Bolivja għandha fis-seħħ sett ta’ għodod leġiżlattivi u istituzzjonijiet biex jiġġieldu l-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu ta’ drogi illeċiti. Il-Bolivja hija parti għal ftehimiet internazzjonali li l-għan tagħhom huwa li jiġġieldu l-produzzjoni u l-provvista ta’ drogi illeċiti.
(11)
Għalhekk, huwa konkluż li m’hemm l-ebda element għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li jista’ jissuġġerixxi li l-leġiżlazzjoni u l-prattika tal-awtoritajiet Bolivjani jistgħu jżommuhom milli jimplimentaw ir-regoli tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti.
(12)
Il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni li, fl-10 ta’ Jannar 2013, aktar minn żewġ terzi tal-Istati Partijiet tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti ma kinux opponew it-talba li ddepożitat il-Bolvija biex taderixxi mal-Konvenzjoni Unika tan-NU b’riżerva fuq l-użu tradizzjonali tal-weraq tal-koka (partikolarment il-mastikazzjoni u l-użi mediċinali). Għalhekk, il-Bolivja aderixxiet mill-ġdid mal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti mill-10 ta’ Frar 2013.
(13)
Il-Kummissjoni tqis li l-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Bolivja tinkorpora l-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti u li l-Gvern tal-Bolivja qed jimplimenta b’mod effettiv il-leġiżlazzjoni tagħha dwar id-drogi illeċiti.
(14)
Konsegwentement, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar is-SĠP, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-irtirar temporanju tal-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mhuwiex iġġustifikat u li l-investigazzjoni għandha tintemm.
(15)
Il-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat ta’ Preferenzi Ġeneralizzati,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja hija hawnhekk mitmuma.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Marzu 2013.