DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 12. November 2013
im Hinblick auf eine Finanzhilfe der Union für einen koordinierten Kontrollplan zur Überwachung von Zoonoseerregern auf Antibiotikaresistenzen für das Jahr 2014
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 882/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über amtliche Kontrollen zur Überprüfung der Einhaltung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts sowie der Bestimmungen über Tiergesundheit und Tierschutz (1), insbesondere auf Artikel 66,
gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates (2) („die Haushaltsordnung“), insbesondere auf Artikel 84 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 882/2004 sieht u. a. Verfahren für die Gewährung finanzieller Unterstützung durch die Union bei der Durchführung der zur Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 erforderlichen Maßnahmen vor.
(2)
Gemäß der Richtlinie 2003/99/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) tragen die Mitgliedstaaten dafür Sorge, dass durch eine Überwachung vergleichbare Daten zum Auftreten von Antibiotikaresistenzen bei Zoonoseerregern und - wenn sie eine Gefahr für die öffentliche Gesundheit darstellen - anderen Erregern erfasst werden.
(3)
Gemäß Artikel 7 Absatz 3 der genannten Richtlinie erlässt die Kommission detaillierte Vorschriften zur Durchführung der Überwachung auf Antibiotikaresistenzen.
(4)
In mehreren wissenschaftlichen Gutachten der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und in Berichten der Weltgesundheitsorganisation (WHO), der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) sowie der Weltorganisation für Tiergesundheit (OIE) wird eine harmonisierte Überwachung von in Tieren und Lebensmitteln vorkommenden Zoonoseerregern und kommensalen Bakterien auf Antibiotikaresistenzen gefordert. Daher hat die Kommission in ihrem Durchführungsbeschluss 2013/652/EU (4) Durchführungsbestimmungen gemäß Artikel 7 Absatz 3 der Richtlinie 2003/99/EG zur harmonisierten Überwachung auf Antibiotikaresistenzen und zur Meldung von Antibiotikaresistenzen durch die Mitgliedstaaten festgelegt.
(5)
Diese harmonisierte Überwachung muss gemäß Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 erfolgen und gewährleisten, dass amtliche Kontrollen regelmäßig, risikobasiert und ausreichend häufig durchgeführt werden, so dass die Ziele der genannten Verordnung erreicht werden, unter Berücksichtigung der ermittelten Risiken, die mit Tieren, Futtermitteln oder Lebensmitteln, Futtermittel- oder Lebensmittelunternehmen, der Verwendung von Futtermitteln oder Lebensmitteln oder den Verfahren, Materialien, Stoffen, Tätigkeiten oder Vorgängen verbunden sind, die Auswirkungen auf die Futter- und Lebensmittelsicherheit, die Tiergesundheit oder das Tierwohl haben können.
(6)
Um die reibungslose und rasche Umsetzung dieser Überwachung zu erleichtern, sollte die Union die Mitgliedstaaten, die diese Überwachung auf der am besten geeigneten Ebene durchführen, gemäß Artikel 66 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 finanziell unterstützen.
(7)
Nach Artikel 84 der Haushaltsordnung und Artikel 94 der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission (5) geht jeder Ausgabe zu Lasten des Haushaltsplans ein Finanzierungsbeschluss des betreffenden Organs oder der Behörden voran, denen das Organ entsprechende Befugnisse übertragen hat; der Finanzierungsbeschluss präzisiert die wesentlichen Aspekte der Maßnahme, die eine Ausgabe bewirkt.
(8)
Die für eine finanzielle Unterstützung durch die EU in Betracht kommenden Maßnahmen sind im vorliegenden Durchführungsbeschluss festgelegt.
(9)
Die finanzielle Beteiligung der Union sollte unter der Bedingung gewährt werden, dass die Tests und Analysen gemäß dem vorliegenden Durchführungsbeschluss und gemäß dem Durchführungsbeschluss 2013/652/EU durchgeführt werden und die zuständigen Behörden alle erforderlichen Angaben innerhalb der im vorliegenden Durchführungsbeschluss vorgesehenen Frist übermitteln.
(10)
Im Interesse einer effizienten Verwaltung sollten alle mit Blick auf eine finanzielle Beteiligung der Union vorgelegten Ausgaben in Euro angegeben werden und für Ausgaben, die in einer anderen Währung als in Euro getätigt wurden, sollte der Wechselkurs festgelegt werden -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
Die Union beteiligt sich an den Kosten, die den Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit der Durchführung der harmonisierten Überwachung auf Antibiotikaresistenzen gemäß dem Durchführungsbeschluss 2013/652/EU bei zwischen dem 1. Januar 2014 und dem 31. Dezember 2014 entnommenen Geflügelproben entstehen, mit einem Höchstbetrag von insgesamt 1 407 585 EUR, der aus der Haushaltslinie 17 04 07 01 zu leisten ist.
Artikel 2
Erstattungsfähige Kosten
Die finanzielle Beteiligung der Union
a)
beläuft sich auf 50 % der Kosten, die den einzelnen Mitgliedstaaten durch die Überwachungsmaßnahmen gemäß Artikel 1 des Durchführungsbeschlusses 2013/652/EU entstehen, die von der zuständigen Behörde durchgeführt werden;
b)
darf folgende Höchstbeträge nicht übersteigen:
i)
8 EUR für Personalkosten je Zäkumprobe;
ii)
11 EUR je E.-coli -Isolierung und -Identifizierung;
iii)
21,5 EUR je Campylobacter-Isolierung und -Identifizierung;
iv)
15 EUR je Untersuchung der einzelnen Salmonellen- oder E.-coli-Isolate auf Antibiotikaempfindlichkeit (AST);
v)
15 EUR je AST der einzelnen Campylobacter-Isolate;
vi)
17,5 EUR je Charakterisierung und Klassifizierung von Salmonellen- oder E.-coli-Isolaten, die eine Resistenz gegen Cephalosporine der dritten Generation und gegen Meropenem aufweisen;
vii)
22 EUR je Salmonellen-Serotypisierung;
viii)
die in Anhang I genannten Beträge.
c)
Nur die in Anhang II aufgeführten Kosten kommen für einen Beitrag in Frage.
Artikel 3
Bestimmungen für die Erstattungsfähigkeit
(1) Die Beteiligung der Union wird unter folgenden Bedingungen gewährt:
a)
Bis 31. Mai 2015 haben die Mitgliedstaaten der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit, die von der Europäischen Kommission mit dieser Aufgabe beauftragt wurde, einen technischen Bericht mit mindestens den in Teil B des Anhangs des Durchführungsbeschlusses 2013/652/EU festgelegten Informationen vorgelegt;
b)
bis 31. Mai 2015 haben die Mitgliedstaaten der Kommission in elektronischer Form einen Finanzbericht gemäß dem in Anhang III des vorliegenden Beschlusses festgelegten Format übermittelt. Die Ausgaben müssen vor der Einreichung des Erstattungsantrags getätigt worden sein, um für eine Finanzierung in Betracht zu kommen. Die Kostenbelege für alle im Finanzbericht angegebenen Ausgaben sind der Kommission nur auf Anfrage zu übermitteln.
(2) Die Kommission kann die Höhe der Beteiligungen nach Anhang I reduzieren, wenn die Bedingungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels nicht erfüllt sind, unter Berücksichtigung von Art und Ausmaß der Nichterfüllung und des potenziellen finanziellen Verlusts für die Union.
Artikel 4
Wechselkurs für die Ausgaben
Im Interesse einer effizienten Verwaltung sollten alle mit Blick auf eine finanzielle Beteiligung der Union vorgelegten Ausgaben in Euro angegeben werden. Tätigt ein Mitgliedstaat Ausgaben in einer anderen Währung als Euro, so rechnet er den Betrag in Euro um, wobei er den letzten Wechselkurs zugrunde legt, den die Europäische Zentralbank vor dem ersten Tag des Monats, in dem der Mitgliedstaat den Antrag vorlegt, festgelegt hat.
Artikel 5
Dieser Beschluss ist ein Finanzierungsbeschluss im Sinne des Artikels 84 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012.
Artikel 6
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 12. November 2013
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-12 ta’ Novembru 2013
fir-rigward ta’ għajnuna finanzjarja tal-Unjoni lejn pjan ta’ kontroll koordinat għall-monitoraġġ tar-reżistenza antimikrobika fl-aġenti żoonotiċi fl-2014
(notifikata bid-dokument C(2013) 7289)
(2013/653/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-welfare tal-annimali (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 66 tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (2) (ir-Regolament Finanzjarju), u b’mod partikolari l-Artikolu 84(2) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 jistabbilixxi, fost oħrajn, il-proċeduri li jirregolaw l-appoġġ finanzjarju mill-Unjoni biex jitwettqu miżuri neċessarji biex tkun żgurata l-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 882/2004.
(2)
Id-Direttiva 2003/99/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) tistipola li l-Istati Membri għandhom jassiguraw li l-monitoraġġ jipprovdi dejta komparabbli dwar l-okkorenza tar-reżistenza antimikrobika (AMR) fl-aġenti żoonotiċi u aġenti oħra safejn dawn ikunu jippreżentaw theddida għas-saħħa pubblika.
(3)
L-Artikolu 7(3) ta’ din id-Direttiva jistipola li l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’monitoraġġ tar-reżistenza antimikrobika.
(4)
Diversi opinjonijiet xjentifiċi ppubblikati mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u r-rapporti ppubblikati mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO), l-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (FAO) u l-Organizzazzjoni Dinjija għas-Saħħa tal-Annimali (OIE), jappellaw għal monitoraġġ armonizzat ta’ reżistenza antimikrobika (AMR) f’batterji żoonotiċi u li jikbru u jgħixu ma’ organi oħra, preżenti fl-annimali jew fl-ikel. Il-Kummissjoni għalhekk stabbiliet regoli dettaljati għall-monitoraġġ u r-rappurtar armonizzat tal-AMR f’konformità mal-Artikolu 7(3) tad-Direttiva 2003/99/KE li jridu jitwettqu mill-Istati Membri f’Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2013/652/UE (4).
(5)
Dan il-monitoraġġ armonizzat għandu jsir skont l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 biex jiġi żgurat li l-kontrolli uffiċjali jitwettqu b’mod regolari, fuq bażi ta’ riskju u bi frekwenza xierqa, sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ dak ir-Regolament filwaqt li jitqiesu r-riskji identifikati assoċjati ma’ annimali, għalf jew ikel, għalf jew negozji tal-ikel, l-użu ta’ għalf jew ikel jew kwalunkwe proċess, materjal, sustanza, attività jew operazzjoni li jistgħu jinfluwenzaw is-sikurezza tal-għalf jew tal-ikel, is-saħħa tal-annimali u l-benessri tal-annimali.
(6)
Sabiex tkun iffaċilitata l-applikazzjoni bla xkiel u malajr ta’ dan il-monitoraġġ, l-Unjoni għandha tappoġġa finanzjarjament l-Istati Membri li jwettqu dan il-monitoraġġ fl-aktar livell xieraq, kif previst fl-Artikolu 66(1)(c) tar-Regolament (KE) Nru 882/2004.
(7)
Skont l-Artikolu 84 tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu 94 tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 (5), l-impenn ta’ nfiq mill-baġit tal-Unjoni għandu jiġi ppreċedut minn deċiżjoni ta’ finanzjament li tistabbilixxi l-elementi essenzjali tal-azzjoni li tinvolvi n-nefqa u adottata mill-istituzzjoni jew mill-awtoritajiet li lilhom ikunu ġew iddelegati s-setgħat mill-istituzzjoni.
(8)
Il-miżuri eliġibbli għall-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni huma definiti fi ħdan id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti.
(9)
Il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Unjoni għandha tingħata suġġett għall-kundizzjoni li t-testijiet u l-analiżi jkunu twettqu skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE u li l-awtoritajiet kompetenti jfornu l-informazzjoni kollha neċessarja fi ħdan il-limiti taż-żmien stipulati fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti.
(10)
Għal raġunijiet ta’ effiċjenza amministrattiva l-infiq kollu ppreżentat għal kontribut finanzjarju mill-Unjoni għandu jkun espress f’euro u għandha tiġi stabbilita r-rata tal-kambju għall-infiq f’munita għajr l-euro.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett
L-Unjoni għandha tikkontribwixxi għall-ispejjeż imġarrba mill-Istati Membri li jirrelataw mal-applikazzjoni għall-monitoraġġ armonizzat tar-reżistenza antimikrobika skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE fuq kampjuni ta’ tjur miġbura bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2014, b’ammont totali massimu ta’ EUR 1 407 585 li għandhom jiġu ffinanzjati mil-linja 17 04 07 01.
Artikolu 2
Spejjeż eliġibbli
Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni
(a)
għandha tkun bir-rata ta’ 50 % tal-ispejjeż imġarrba minn kull Stat Membru biex jimplimenta l-monitoraġġ imsemmi fl-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni ta’Implimentazzjoni 2013/652/UE u mwettaq mill-awtorità kompetenti;
(b)
ma għandhiex teċċedi dan li ġej:
(i)
EUR 8 għall-ispejjeż tal-persunal għal kull teħid ta’ kampjuni tal-musrana l-għamja;
(ii)
EUR 11 għal kull iżolament u identifikazzjoni tal-E. coli;
(iii)
EUR 21.5 għal kull iżolament u identifikazzjoni tal-Campylobacter;
(iv)
EUR 15 għal kull ittestjar ta’ suxxettibilità antimikrobika (AST) ta’ kull iżolat tas-Salmonella jew tal-E. coli;
(v)
EUR 15 għal kull AST ta’ kull iżolat tal- Campylobacter;
(vi)
EUR 17.5 għal kull karatterizzazzjoni u klassifikazzjoni ta’ iżolati tas-Salmonella jew tal-E. coli li juru reżistenza għal ċefalosporini u meropenem tat-tielet ġenerazzjoni;
(vii)
EUR 22 għal kull serotipizzazzjoni ta’ Salmonella
(viii)
l-ammonti massimi indikati fl-Anness I.
(c)
Għandhom ikunu eliġibbli għall-kontribuzzjoni l-ispejjeż indikati fl-Anness II biss.
Artikolu 3
Regoli tal-eliġibbiltà
1. Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni hi soġġetta għall-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)
li sal-31 ta’ Mejju 2015, l-Istati Membri jkunu pprovdew lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel li ngħatat il-mandat għal dan il-kompitu mill-Kummissjoni Ewropea, b’rapport tekniku li jkopri mill-inqas l-informazzjoni mitluba fil-parti B tal-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE;
(b)
li sal-31 ta’ Mejju 2015, l-Istati Membri jkunu pprovdew lill-Kummissjoni, f’forma elettronika, b’rapport finanzjarju skont il-format stipulat fl-Anness III ta’ din id-Deċiżjoni. Sabiex ikunu eliġibbli għall-finanzjament, in-nefqa mġarrba trid tkun tħallset qabel ma t-talba tiġi ppreżentata. Id-dokumenti ta’ sostenn li jixhdu l-infiq kollu li hemm referenza għalih fir-rapport finanzjarju għandhom jintbagħtu lill-Kummissjoni fuq ir-rikjesta tagħha biss.
2. Il-Kummissjoni tista’ tnaqqas l-ammont tal-kontribuzzjonijiet li hemm referenza għalihom fl-Anness I f’każijiet fejn il-kundizzjonijiet li hemm referenza għalihom fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu ma jiġux issodisfati, b’konsiderazzjoni għan-natura u l-gravità tan-nuqqas ta’ konformità u t-telf finanzjarju potenzjali għall-Unjoni.
Artikolu 4
Rata tal-kambju għan-nefqa
Għal raġunjiet ta’ effiċjenza amminsitrattiva n-nefqa kollha ppreżentata għall-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Unjoni għandha tiġi espressa f’euro. Meta n-nefqa ta’ Stat Membru tkun f’munita għajr l-euro, l-Istat Membru kkonċernat għandu jaqlibha għall-euro billi japplika l-aktar rata ta’ kambju riċenti stabbilita mill-Bank Ċentrali Ewropew qabel l-ewwel jum tax-xahar li fih l-applikazzjoni tiġi ppreżentata mill-Istat Membru kkonċernat.
Artikolu 5
Din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi deċiżjoni ta’ finanzjament skont it-tifsira tal-Artikolu 84 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Novembru 2013.